Журнал "Справочник специалиста по охране труда", 2019, №7

Table of contents :
События. Систему страховых взносов на травматизм и профзаболевания пересмотрят......Page 8
Проекты. Нарушителям разрешат платить полсуммы от штрафов......Page 10
Регионы. Почтамт наказали за то, что работнице не выдали средства защиты......Page 14
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА......Page 15
Как организовать СУОТ, чтобы пройти проверку ГИТ по новым правилам......Page 16
Работодателям дадут право выбора. Валерий Корж рассказал, как изменят подход к нормативному регулированию в сфере охраны труда......Page 30
Как сократить рабочее время в жару......Page 34
Памятка для работника. Как защитить свое здоровье в жаркую погоду......Page 43
Когда работодатель компенсирует вред, даже если не виноват......Page 44
Индивидуальная программа для инвалида: как исполнять или отказаться от нее без последствий......Page 48
Тахограф: почему его нужно установить и как выбрать, чтобы не нарушить закон......Page 60
Памятка для водителей: как использовать тахограф и что делать нельзя......Page 65
ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА......Page 67
Специалисту по охране труда запретили присваивать I группу по электробезопасности: два варианта решения проблемы......Page 68
Какой сделать инструкцию по охране труда, чтобы ее запомнили......Page 72
Чек-лист. Проверьте содержание инструкций по охране труда......Page 77
Инструкция по охране труда для водителя легкового автомобиля......Page 79
НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ......Page 97
Работа на улице: как подготовить сотрудника к встрече с опасными животными......Page 98
Памятка для работника. Что делать, если укусила змея......Page 103
Памятка. Как организовать работу по профилактике укусов клещей......Page 104
Истории бывалых. Последнее лето......Page 106
СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ......Page 109
СИЗ от падения с высоты: как и кому их проверять и обслуживать......Page 110
Специальная, санитарная или фирменная: какую одежду выдать работникам и где вести ее учет......Page 120
Проверь свои знания по теме «Средства индивидуальной защиты»......Page 126

Citation preview

e.otruda.ru

Журнал издает с 2001 года медиакомпания

№ 7 июль 2019

14 Как организовать СУОТ, чтобы пройти проверку ГИТ по новым правилам Работодателям дадут право выбора. Валерий Корж, директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России, рассказал, как изменят подход   к нормативному регулированию в сфере охраны труда

32

Как сократить рабочее время в жару

70

Какой сделать инструкцию по охране труда,   чтобы ее запомнили

9 771727 660181

07

ISSN 1727-6608

28

Работа на улице: как подготовить сотрудника к встрече с опасными животными? Ответ на с. 96

С Л О В О   РЕ Д А К ТО РА

Неоправданный риск На  конференции  по  охране  труда  одна  из  участниц  заявила,  что  несчастные случаи они скрывают, а от проверяющих откупаются.  Если вы поступаете так же, задумайтесь, дело может дойти до суда.  Работодатель,  скорее  всего,  по  привычной  схеме  откупится,  а  вы?  Организуйте работу так, чтобы причиной несчастного случая не признали ваше бездействие или халатность. Первое, с чего нужно начать работу, – создать функционирующую  систему управления охраной труда. В этом номере мы рассказали, как  организовать СУОТ, чтобы пройти проверку ГИТ по новым правилам  (с. 14). Проверьте свою СУОТ с помощью сервиса на trudohrana/ssot  и получите рекомендации, которые помогут устранить нарушения. В этом месяце мы также узнали, что Минтруд планирует изменить подход к нормативному регулированию в сфере охраны труда  и  предоставить  возможность  малым  предприятиям  бесплатно  получать удостоверения о проверке знаний требований охраны труда  (с. 28). А Роструд сообщил работодателям, что опасности, которые угрожают работникам в жаркую погоду, нужно учитывать   при оценке профрисков. Как сократить рабочее время в жару –  читайте на с. 32. Чтобы узнать, насколько нужно сократить   рабочий день, воспользуйтесь расчетчиком на trudohrana/ssot. Екатерина СИТЬКО, главный редактор   [email protected]

Редакционная коллегия Валерий КОРЖ – директор  

Егор ИВАНОВ – начальник  

Ольга ГРЕВЦЕВА – руководитель 

Департамента условий и охраны труда  

Управления государственного  

направления «Охрана труда»  

Минтруда России, председатель  

надзора в сфере труда Роструда

«Актион-МЦФЭР»

редакционного совета Екатерина КУЗНЕЦОВА – начальник   Татьяна ЖИГАСТОВА – заместитель  

отдела экономического анализа  

директора Департамента условий 

и мониторинга условий и охраны труда  

и охраны труда Минтруда России

ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России

Содержание НОВ О С ТИ

6 

События. Систему страховых взносов на травматизм и профзаболевания пересмотрят

8 

Проекты. Нарушителям разрешат платить полсуммы от штрафов

12 

Регионы. Почтамт наказали за то, что работнице не выдали средства защиты

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

14 

Как организовать СУОТ, чтобы пройти  проверку ГИТ по новым правилам Екатерина СИТЬКО

28 

58 

Светлана КУЗНЕЦОВА

63 

Работодателям дадут право выбора.  Валерий Корж, директор Департамента  условий и охраны труда Минтруда  России, рассказал, как изменят подход  к нормативному регулированию в сфере  охраны труда Как сократить рабочее время в жару Ольга ГРЕВЦЕВА

41 

Памятка для работника. Как защитить  свое здоровье в жаркую погоду

Специалисту по охране труда  запретили присваивать I группу  по электробезопасности:  два варианта решения проблемы Екатерина ЕФРЕМОВА

70  42 

Памятка для водителей:  как использовать тахограф  и что делать нельзя

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

66  32 

Тахограф: почему его нужно   установить и как выбрать,   чтобы не нарушить закон

Когда работодатель компенсирует вред,  даже если не виноват

Какой сделать инструкцию по охране  труда, чтобы ее запомнили Алексей ТИХОНОВ

Джамал РАБАДАНОВ

46 

Индивидуальная программа  для инвалида: как исполнять  или отказаться от нее без последствий Ангелина КОЛОМЕЙЧЕНКО

2 

75 

Чек-лист. Проверьте содержание  инструкций по охране труда

77 

Инструкция по охране труда  для водителя легкового автомобиля

Справочник специалиста по охране труда

НЕСЧАС ТНЫЕ С ЛУ ЧАИ  И ПР О ФЗАБ ОЛЕВАНИЯ

96 

№ 7 июль 2019 года

Работа на улице: как подготовить  сотрудника к встрече с опасными  животными Дарья РЕЧИНСКАЯ

101  Памятка для работника.   Что делать, если укусила змея 102  Памятка. Как организовать работу  по профилактике укусов клещей 104  Истории бывалых. Последнее лето

СРЕ ДС ТВА  ИНД ИВИДУА ЛЬНОЙ ЗАЩ ИТЫ

108  СИЗ от падения с высоты:   как и кому их проверять и обслуживать Валерий СУЛИМ

118  Специальная, санитарная  или фирменная: какую одежду  выдать работникам и где вести ее учет Марина ДОРЖИЕВА

124  Тест. Проверь свои знания по теме  «Средства индивидуальной защиты»

Учредитель – ООО КФЦ «Актион» Издательство – ООО «МЦФЭР» 129110, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 57, стр. 1, 2-й этаж, комната 77 Издатель – Анна Голубева

Над номером работали: Редакция Руководитель – Ольга Гревцева, [email protected]  Главный редактор – Екатерина Сергеевна Ситько, [email protected] Редакторы – Екатерина Ефремова, [email protected]       Джамал Рабаданов, [email protected] Выпускающий редактор – Екатерина Исламова Верстка – Галия Жафярова Адрес редакции: 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская,  д. 5а, стр. 8 Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100, «Актион»; [email protected] trudohrana.ru, proflit.ru Электронная версия журнала: e.otruda.ru Группа маркетинга  Директор – Наталья Молчановская, [email protected] Рекламная служба  Руководитель – Анатолий Беручев, [email protected]  Тел.: 8 (495) 660-17-18, 730-55-14 Служба клиентской поддержки Тел.: 8 (495) 937-90-82 (многоканальный) Претензии по доставке направляйте по факсу: 8 (495) 933-52-62,  [email protected] Служба подписки

8 (800) 511-98-64, 

Тел.:  e-mail: [email protected] 

Подписные индексы «Роспечать»  80774 (полугодие), 81989 (год) «Почта России»  П2601 (полугодие), П2602 (год) «Пресса России»  43520 (полугодие), 44870 (год) Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. За содержание статей несут ответственность  авторы. Перепечатка материалов, опубликованных в журнале   «Справочник специалиста по охране труда», допускается  только с письменного согласия редакции. Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64191 от 25.12.2015.  Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций. Цена свободная. Подписано в печать 13.06.2019. Дата выхода в свет 26.06.2019  Формат 84 × 108/16. Тираж 10 300 экз. Печать офсетная.  Бумага офсетная. Усл. печ. л. 13,44. Уч.-изд. л. 9,6.   Зак. № 24705 12+ Отпечатано в ООО ПО «Периодика» 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3. Тел.: 8 (499) 267-44-57 © Актион-МЦФЭР, 2019

№ 7 июль 2019 года 

3

Номер одним взглядом У нас в гостях Дарья РЕЧИНСКАЯ

Проводите профилактику несчастных случаев  от укусов опасных животных, если направляете  сотрудника работать на улице   С. 96

3,92 

млн руб. экономический ущерб предприятий России в 2018 году  от простоя из-за заболеваний работников от укусов животных,  их слюны и царапин

ОРГАНИЗАЦИ Я  РАБ ОТЫ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

ОРГАНИЗАЦИ Я  РАБ ОТЫ  ПО   ОХРАНЕ   ТРУД А

Работодателям дадут право выбора

Как сократить рабочее время в жару

Валерий Корж рассказал, как изменят  подход к нормативному регулированию  в сфере охраны труда. Также обсудили,  можно ли регистрировать инструктажи  в электронном виде и как на серверах  Минтруда можно будет пройти бесплатное  обучение и проверку знаний по охране  труда  С. 28

Рабочий день нельзя сократить  на основании жалоб на духоту от сотрудников. Сначала нужно провести замеры  и оформить документы. Как правильно  зафиксировать измерения и сократить  рабочий день – разобрались в статье,  а также подготовили шаблоны  документов  С. 32

4 

Справочник специалиста по охране труда

ГЛАВНОЕ  В  НОМЕРЕ

Как организовать СУОТ, чтобы пройти проверку ГИТ  по новым правилам

323  тысячи  

Инспекторы проверяют СУОТ у работодателя по новым правилам,  которые утвердил Роструд. Проверят не только наличие документа,  но и как функционирует система в подразделениях на конкретных  рабочих  местах.  Исходя  из  того,  что  будет  проверять  ГИТ,  мы  составили алгоритм, который позволит организовать СУОТ на предприятии и ничего не забыть.  Проверьте свою СУОТ с помощью сервиса на trudohrana.ru/ssot  и  получите  рекомендации,  которые  помогут  устранить  нарушения  С. 14

нарушений трудового  законодательства  выявили в 2018 году  инспекторы ГИТ  при проверках  и расследовании  несчастных случаев

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО   ОХРАНЕ   ТРУД А

Специалисту по охране труда   запретили присваивать I группу  по электробезопасности:   два варианта решения проблемы

Какой сделать инструкцию   по охране труда, чтобы ее запомнили

Ростехнадзор ответил, что специалист  по охране труда не может присваивать  I группу. Почему специалисту запретили  проводить инструктаж и кто в организации  может его провести, читайте в статье  С. 66

№ 7 июль 2019 года 

Работники не читают текст инструкций,  потому что им скучно. Сложные предложения запутывают и мешают усвоить  требования безопасности. Как сделать  документ понятным для работников и при  этом не напугать инспектора новаторским  подходом – рассказали в статье  С. 70

5

НОВ О С ТИ

события

 

6 

Систему страховых взносов на травматизм  и профзаболевания пересмотрят Проект закона о предупреждении  травматизма на производстве сейчас дорабатывают в Правительстве.  В нем будут новые подходы к расчету страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве  и  профзаболеваний.  Об  этом  сообщила  вице-премьер  Татьяна  Голикова на X съезде Федерации  независимых профсоюзов России.  О том, что систему нужно изменить, заявил также Министр труда  Максим Топилин на Петербургском  международном экономическом форуме. Он обратил внимание: предприятия  одной  и  той  же  отрасли  в  разных  регионах  показывают  разную  статистику  по  больничным.  Длительность  больничных  по  этой  статистике  различается  до десяти раз. А страховой тариф  для работодателя один независимо  от  того,  следит  он  за  здоровьем 

работников или не уделяет этому  внимания.  Необходима  система  дифференцированного  расчета  страховых  взносов,  подытожил  министр. Сейчас даже работники не заинтересованы  выявлять  профзаболевания  на  ранней  стадии.  Боязнь лишиться работы вынуждает их не сообщать о проблемах  со здоровьем. Чтобы исключить эту  тенденцию, Минтруд разработает  компенсирующие программы.  Министр сообщил, что предложения, которые стимулируют работодателей улучшать условия труда  работников и сокращать этим количество  профзаболеваний,  подготовят  до  конца  текущего  года.  Комплекс мер по стимулированию  его ведомство готовит вместе с работодателями и профсоюзами.  Источник: Минтруд

Справочник специалиста по охране труда

 

 

№ 7 июль 2019 года 

Изменения в контроле распланировали Утвердили дорожную карту, по которой  реформируют  контрольнонадзорную  деятельность.  В  ней  определили крайние сроки для реализации «регуляторной гильотины». До сентября 2019 года в Госдуму  внесут  законопроект  «О  государственном контроле (надзоре) и муниципальном  контроле  в  РФ».  До этого же срока в Правительство  должны  внести  проекты  постановлений,  которыми  с  2021  года  отменят все устаревшие нормы. 

К октябрю 2019 года подготовят  и внесут в Госдуму проект закона  «Об  обязательных  требованиях».  Проекты законов об обязательных  требованиях в отдельных сферах  в  нижней  палате  парламента  появятся  позже:  срок  –  до  марта 2020�года.

Источник: План мероприятий (дорожная  карта) по реализации механизма  «регуляторной гильотины»

Работодателям напомнили о жаре Опасности,  которые  могут  угрожать жизни и здоровью работников  в жаркую погоду, нужно учитывать  при  оценке  профрисков.  Роструд  проинформировал работодателей  о необходимых мерах. Снизить риски тепловых ударов  позволят  кондиционеры  в  офисе,  чистая  питьевая  вода  и  аптечка  с  медикаментами  в  рабочих  помещениях.  Сотрудникам  следует  предоставить  перерывы  в  работе  и  предусмотреть  места  для  их отдыха. 

Если  температура  воздуха  в ра бочем помещении отклоняется от нормы СанПиН 2.2.4.3359-16,   рабочий  день  нужно  сокращать.  При� температуре  28,5  градуса  –  на один час, 29 градусов – на два  часа, 30,5 градуса – на четыре часа.  Если работа связана с постоянной  ходьбой, физическими нагрузками,  переноской и перемещением тяжестей, рабочий день сокращают при  более низких температурах. Источник: Роструд

7

НОВ О С ТИ

проекты

600 

Нарушителям разрешат платить полсуммы  от штрафов

законами 

вносили правки в КоАП

8 

С 1 января 2021 года планируют  ввести  новый  КоАП.  Прави тельство уже опубликовало концепцию  документа, которым заменят действующий кодекс.  Новый КоАП сделают компактным.  Законодатели  пересмотрят  в нем санкции за нарушение трудового законодательства. За несколько однородных нарушений по одной  статье  разрешат  назначать  только одно наказание. В случае,  когда есть несколько смягчающих  вину обстоятельств, размер штрафа начнут уменьшать за каждое  из них, при отягчающих – увеличивать.  Если предприятие-нарушитель  предотвратит,  устранит  или  возместит  причиненный  вред  или  ущерб,  штраф  будут  назначать  в  минимальном  размере  или  заменят  его  предупреждением.  Предупреждение  вместо  штрафа  за  впервые  совершенное  нарушение позволят выносить всем  организациям, а не только субъектам малого и среднего бизнеса.  Заменить штрафы предупреждением можно будет также работникам при условии, что нарушение –  не грубое. 

Менять  один  вид  наказания  на  другой  смогут  без  нового  рассмотрения дела. Сократят предельный срок, на который приостанавливают деятельность предприятий.  Наказывать и предприятие, и его  работника  за  одни  и  те  же  действия  запретят.  Но  если  работодатель  не  принял  меры,  чтобы  исключить  нарушение  закона,  оштрафуют обоих. Предприятиям  позволят  платить 50 процентов от суммы назначенного штрафа, если нарушение  не  угрожает  жизни  и  здоровью  граждан. Сейчас вдвое уменьшают  штраф  нарушителям  ПДД,   если его уплатят в течение 20 дней.  В процедурах взыскания штрафов планируют активно использовать электронно-цифровые технологии. Судебным приставам будут  направлять  на  принудительное  исполнение штрафы до 10 тыс.�руб.  в  форме  электронного  документа.  Сумму  штрафа  автоматически  спишут  с  банковского  счета  нарушителя. Источник: Концепция нового Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях

Справочник специалиста по охране труда

10 

рабочих дней     

будет у контролеров,   чтобы разместить  материалы  проверки в реестре

Результаты проверок появятся  на «Госуслугах» Минкомсвязи предложило размещать на «Госуслугах» акты проверок предприятий и заполненные  чек-листы. Получать информацию  в личном кабинете смогут те, кто  согласился  на  электронный  формат.  Отдельно  утвердят  типовую  форму такого согласия.   Материалы  проверок  в  фор ме  электронного документа с усиленной квалифицированной электронной  подписью  начнут  размещать 

53.1 

в  реестре  проверок.  Кон тролеры  будут обязаны это сделать не позже десяти рабочих дней с момента,  как  закончили  мероприятия.  Предприятие, на котором провели  проверку, получит доступ к материалам через портал «Госуслуги».  Остальным  доступ  к  ним  будет  закрыт.  Источник:  regulation.gov.ru/projects/#npa=91314

Работодателя обяжут следить за своими  работниками на другом предприятии

глава ТК,     

которую перепишут

№ 7 июль 2019 года 

Пересмотрят  особенности  регулирования  труда  работников,  которых  временно  направляют  к  другому  работодателю.  Минэкономразвития предложило  переписать главу 53.1 ТК. Временный  перевод  по-прежнему можно использовать только  с  согласия  работника.  Для  этого  направляющему его работодателю  нужно  будет  оформить  дополнительное  соглашение  к  трудовому  договору.  Работодателю  нельзя  будет  включать  в  него  условия, 

которые  ухудшат  положение  работника.  Работника  надо  проинформировать  о  предприятии,  на  котором  ему  предстоит  работать.  Направляющий работодатель должен контролировать, как на другом предприятии используют труд  его  работника.  Принимающий  работодатель  не  должен  препятствовать ему в этом. Источник:  regulation.gov.ru/projects/#npa=91596

9

НОВ О С ТИ

проекты

9  тысяч 

нормативных актов  содержат сейчас  требования к бизнесу

10  

Бизнес избавят от нагрузки и устаревших  норм Подготовили  законопроект,  который  устранит  недостатки  госконтроля.  Минэкономразвития  вынесло его на обсуждение. Новый  закон  о  госконтроле  не станут применять для расследования причин аварий, несчастных  случаев на производстве и профзаболеваний.  Контролеры  не  будут  оценивать,  как  соблюдают  обязательные требования НПА, вступивших в силу до 1 января 2021�года.  Также не будут проверять исполнение неопубликованных официально документов, за исключением  стандартов,  локальных  актов  и  других  документов,  соблюдать  которые требуют законы. Для  каждого  вида  контроля  примут  положения  и  установят  свои  мероприятия.  Проводить  проверки  будут  реже.  Вместо  них  начнут  использовать  такие  контрольно-надзорные  мероприятия как выездное обследование,  контрольная  и  мониторинговая  закупка,  выборочный  контроль,  инспекционный визит и рейд.  Уведомлять об инспекционном  визите  проверяемых  не  будут.  Если в ходе визита инспектор обнаружит нарушения, он составит  на  месте  протокол  и  приложит  к нему подтверждающие фото или  видеофайлы. Когда нарушили обя-

зательные требования, за которые  есть административная или уголовная ответственность, проведут  дополнительное контрольно-надзорное мероприятие. Контролеры начнут вести профилактическую работу с предприятиями. Если им станет известно  о нарушениях, которые не относят  к  грубым,  организации  объявят  предостережение.  Закон позволит заменить проверки  независимой  оценкой,  которую проводит аккредитованная  организация. Если она подтвердит,  что  обязательные  требования  соблюдают, предприятию выдадут  сертификат соответствия на срок  до  трех  лет.  В  противном  случае  независимая организация выдаст  акт с указанием выявленных нарушений. К мероприятиям начнут  привлекать незаинтересованных  экспертов и свидетелей. Инспекторы  не  смогут  требовать  от  работодателей  информацию,  которая  есть  у  госорганов.   Генпрокуратура  начнет  вести  единый  реестр  контрольно-надзорных мероприятий. Проводить  проверки,  о  которых  нет  информации в этом реестре, запретят.  Источник:  regulation.gov.ru/projects/#npa=91298

Справочник специалиста по охране труда

185.2 

В Трудовой кодекс предложили добавить  новую статью о медосвидетельствовании

статья, 

которую планируют  добавить в ТК 

12  городов 

примут участие  в эксперименте

№ 7 июль 2019 года 

Минтранс  предложил  включить  в Трудовой кодекс статью об обязательном медосвидетельствовании  членов  экипажа  самолета  и  диспетчеров управления воздушным  движением.  По  проекту  врачебно-летная  экспертная  комиссия  будет  выдавать  медицинское  заключение о годности сотрудников  по  состоянию  здоровья  к  выполнению работ по результатам мед-

осмотров и освидетельствования.  Порядок проведения медицинского  освидетельствования  разработают  отдельным  нормативным  актом. Проведение освидетельствования должен будет организовать  работодатель. 

Источник: проект Минтранса  от 29.05.2019

Введут ограничения на вредные выбросы  для предприятий С 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года Правительство запланировало  провести  эксперимент  по ограничению выбросов загрязняющих  веществ  в  атмосферный  воздух в крупных промышленных  центрах. Соответствующий законопроект внесли в Госдуму.  По  проекту  Роспотребнадзор  оценит  качество  воздуха  и  установит  специальные  ограничения  на  вредные  выбросы  для  предприятий.  Ограничения  добавят  в комплексные экологические разрешения,  в  декларацию  о  НВОС  и в разрешения на выброс загрязняющих веществ. 

Предприятия, которые не могут соблюдать ограничения, должны будут разработать план мероприятий по снижению выбросов  и  проводить  компенсационные  мероприятия,  например,  озеленить территорию или рекультивировать свалки. Если эксперимент  позволит  снизить  выбросы  в  городах-участниках  эксперимента, то его распространят на всей  территории России.

Источник: проект закона от 24.05.2019  № 717365-7

11

НОВ О С ТИ

регионы

Республика Башкортостан Миллион за смерть работника Трудовая инспекция завершила расследование смертельного несчастного  случая на машиностроительном заводе. На участке для сборки автобусов не сработала кнопка пульта управления крана, и он столкнулся  с  технологической  площадкой.  Площадка  вместе  с  автопогрузчиком  и работником упала на пол с высоты 5–6 м. Пострадавший скончался  от полученной черепно-мозговой травмы. На заводе не обеспечили безопасную работу автопогрузчика в зоне  действия мостового крана. С погибшим сотрудником не провели обучение по охране труда при работе на высоте. За допущенные нарушения  завод и его должностных лиц привлекли к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 920 тыс. руб. Источник: ГИТ

 

Нижегородская область Почтамт наказали за то, что работнице не выдали средства защиты ГИТ  расследовала  несчастный  случай  на  производстве  в  районном  филиале «Почты России». После расследования и внеплановой проверки  почтамт оштрафовали на 200 тыс. руб.  Почтальон разносила пенсию жителям деревни. Когда она вышла  из очередного дома, ее ограбил неизвестный мужчина. Грабитель нанес  почтальону удары ножом и электрошокером, выхватил сумку с деньгами и скрылся. Пострадавшую госпитализировали с колото-резаными  ранами грудной клетки, лица, рук и брюшной полости. Инспекторы выяснили, что почтальона не обучили безопасным методам и приемам выполнения работ, не провели инструктаж по охране  труда и проверку знаний. В инструкции по охране труда для почтальона  указано, что работников следует обеспечить газовыми баллончиками.  Однако пострадавшей не выдали такое средство защиты.  Источник: ГИТ

12  

Справочник специалиста по охране труда

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУДА Как организовать СУОТ, чтобы пройти   проверку ГИТ по новым правилам С. 14 Екатерина СИТЬКО, главный редактор журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Работодателям дадут право  выбора. Интервью с Валерием  Коржом, директором  Департамента условий и охраны  труда Минтруда России С. 28 Когда работодатель  компенсирует вред,   даже если не виноват С. 42

Как сократить   рабочее время в жару С. 32   

Тахограф: почему его   нужно установить   и как выбрать, чтобы  не нарушить закон С. 58

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

система управления охраной труда

Как организовать СУОТ, чтобы пройти  проверку ГИТ по новым правилам Инспекторы проверяют СУОТ у работодателя по новым правилам, которые утвердил Роструд.  Проверят не только наличие документа, но и как функционирует система в подразделениях  на конкретных рабочих местах. Исходя из того, что будет проверять ГИТ, мы составили  алгоритм, который позволит организовать СУОТ на предприятии и ничего не забыть.  Воспользуйтесь сервисом, чтобы узнать, получится ли у вас пройти проверку по новым  правилам без замечаний от инспектора.

Н

овые правила будут применять, если в организации произошел несчастный случай. Предугадать его заранее невозможно. После происшествия уже некогда приводить в порядок  систему, вы займетесь расследованием, чтобы не нарушить установленные сроки. А инспекторы теперь будут начинать расследование  с анализа опасности, которая стала причиной несчастного случая  и проверки СУОТ у работодателя. Если проработаете каждый элемент системы, вы снизите вероятность несчастных случаев, а значит, и проверок ГИТ по новым правилам. Для этого воспользуйтесь  алгоритмом.

Шаг 1. Закупите внешние документы по охране труда Что  проверят?  Комплект  актуальных  НПА  по  охране  труда  или  договор  с компанией, которая предоставляет доступ к электронной базе нормативных документов.

Екатерина СИТЬКО,   главный редактор журнала  «Справочник специалиста  по охране труда»

14 

У  работодателя  должен  быть  актуальный  комплект  нормативных  документов по охране труда в зависимости от сферы и специфики  деятельности организации (ст. 212 ТК). Для этого можно закупить  документы  в  бумажном  виде  или  распечатать  их.  Также  можно  заключить договор с компаниями, которые предоставляют доступ 

Справочник специалиста по охране труда

к актуальным версиям всех НПА в электронном виде. К внешним  документам СУОТ относят Указы Президента, федеральные законы,  приказы, постановления, правила по охране труда и пр. Работодатель  обязан  ознакомить  сотрудников  с  требованиями  охраны  труда.  Для  этого  разместите  документы  в  доступном  для  работников месте, например, в уголке охраны труда или на информационных стендах предприятия.    

Обратите внимание Проверьте свою СУОТ  с помощью сервиса  на trudohrana.ru/ssot 

Шаг 2. Проведите специальную оценку условий труда Что  проверят?  Приказ  о  создании  комиссии  по  проведению  спецоценки  и утвержденный отчет о спецоценке. Документы, которые подтверждают, что  работников ознакомили с результатами спецоценки. Это могут быть карты  спецоценки или листы ознакомления работников с результатами спецоценки  на их рабочих местах.

и получите рекомендации,  которые помогут устранить  нарушения

Чтобы доказать работникам и государству, что рабочие места соответствуют нормативным требованиям, работодатель обязан провести спецоценку. Организуйте процедуру и ознакомьте работников  с ее результатами, при оптимальных и допустимых условиях труда  подайте в ГИТ декларацию.  Результаты  спецоценки  помогут  провести  анализ  состояния  условий  труда,  оценку  профрисков,  а  также  определить,  каким  работникам положены гарантии и компенсации. Если спецоценку  уже провели, постоянно контролируйте, не появились ли основания  для внеплановой спецоценки.

Шаг 3. Распределите ответственность Что проверят? Как работодатель закрепил обязанности в области охраны  труда в локальных нормативных актах. Для этого посмотрят: –  раздел «Обеспечение функционирования СУОТ» в положении о СУОТ; –  приказы и другие документы о распределении обязанностей в области  охраны труда;     –  планы мероприятий по реализации процедур; –  трудовые договоры ответственных лиц; –  должностные инструкции лиц, которые участвуют в управлении охраной  труда на предприятии.

№ 7 июль 2019 года 

Статьи в тему Внеплановая спецоценка  в двух схемах  (2017. № 8. С. 118) Как распределить  ответственность между  должностными лицами  организации, читайте  в следующих номерах

15

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

система управления охраной труда

Важно Круг лиц, виновных в несчастном случае,  определят в зависимости 

Обязанности  в  области  охраны  труда  распределяют  на  всех  уровнях управления, которые есть в штатном расписании. Если в нем  нет  структурных  подразделений,  а  только  работодатель  и  его  сотрудники, значит, в организации будет один уровень управления.  Обязанности устанавливают персонально для каждого руководителя  или сотрудника, который принимает участие в управлении работника (п. 21 Типового положения о СУОТ, утв. приказом Минтруда  от 19.08.2016 № 438н, далее – Типовое положение).    

от того, как прописали   зоны ответственности  в положении о СУОТ

Шаг 4. Проведите анализ условий труда на рабочих  местах Что  проверят?  Документы  и  записи  работодателя,  которые  подтвердят  проведение  анализа  состояния  охраны  труда  в  организации.  Например,  протокол заседания комитета по охране труда.

Шаблоны и образцы Служебная записка  о результатах проведенного  анализа условий труда  на с. 24

16 

Работники или их представители должны участвовать в анализе  состояния охраны труда (п. 12 Типового положения). Если его выполнить  совместно  с  комитетом  или  комиссией  по  охране  труда,  работодатель  выполнит  сразу  два  требования  Типового  положения – провести анализ и привлечь к нему представителей трудового  коллектива.  Если у работодателя действует комитет или комиссия по охране  труда, проведение анализа оформите протоколом заседания. В нем  отметьте документы, которые использовали для анализа. Например,  результаты  спецоценки,  акты  проводимого  контроля,  статистику  травматизма и профзаболеваний, а также анализ их причин.  Если анализ проводит служба охраны труда, результаты оформите в виде служебной записки. В ней пропишите перечень рассмотренных  документов  и  выводы,  к  которым  пришли  специалисты  по  охране  труда.  В  записке  укажите,  в  какой  форме  к  анализу  привлекали  работников.  Например,  в  форме  опросов,  собраний,  семинаров и пр.     Результат проведенного анализа – выявленные проблемы в области охраны труда у конкретного работодателя с учетом вида его  деятельности, в том числе определение основных опасностей. Кроме  того, после анализа нужно установить пути решения выявленных  проблем, разработать меры по снижению уровня рисков. 

Справочник специалиста по охране труда

Шаг 5. Разработайте политику по охране труда Что  проверят?  Политику  в  области  охраны  труда  и  цели,  которые  в  ней  указали.

Статья в тему Из чего должна состоять  политика в области охраны  труда и как ее оформить  (2019. № 2. С. 14)

Политику  можно  оформить  отдельным  документом  или  сделать  частью положения о СУОТ. В обсуждении политики должны принимать участие сотрудники организации (п. 12 Типового положения).  Чтобы документ был доступен всем заинтересованным, разместите  его в уголках по охране труда, на информационных стендах и сайте  организации.   В  политике  отражают  основные  цели  работодателя  в  области  охраны  труда.  Например,  стремление  к  нулевому  травматизму,  исключение  чрезвычайных,  аварийных  ситуаций.  Цели  можно  установить для организации в целом или расписать отдельно для  разных уровней управления. 

Шаг 6. Определите процедуры для достижения целей  охраны труда Что проверят? План мероприятий по реализации процедур. Приказы по организации,  которые  устанавливают  порядок  их  реализации.  Инструкцию  по оказанию первой помощи при несчастных случаях. Документы, которые  перечислены  в  проверочных  листах  №  22,  27,  28,  30,  32  (утв.  приказом  Роструда от 10.11.2017 № 655). Перечень профессий и должностей работников, которые бесплатно получают молоко и другие равноценные пищевые  продукты или лечебно-профилактическое питание. Как организован контроль  за подрядчиками и поставщиками.

Выберите  необходимые  процедуры  исходя  из  специфики  деятельности  организации  (схема  1  на  с.  19).  Базовые  процедуры,  такие  как спецоценка и управление профрисками, должны проводить все  работодатели. Обеспечительные процедуры выбирают в зависимости от видов работ. Например, если на рабочих местах нет вредных  и  опасных  производственных  факторов,  то  работников  не  нужно  направлять на медосмотры и выдавать им средства индивидуальной  защиты. В этом случае описание таких процедур не нужно включать  в положение о СУОТ.   

№ 7 июль 2019 года 

Обратите внимание Если работодатель проводит процедуры, которых  нет в Типовом положении,  он вправе включить их описание в свое положение  о СУОТ

17

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

система управления охраной труда

Шаблоны и образцы План мероприятий  по реализации процедур  на с. 26

Работодатель должен установить порядок подготовки, пересмотра  и актуализации плана мероприятий по реализации процедур. Его  макет или типовой образец можно приложить к положению о СУОТ.  Если в организации уже утверждены положения, стандарты или  порядки,  по  которым  проводят  процедуры,  в  положении  о  СУОТ  достаточно сделать ссылку на эти локальные документы не приводя  их содержаний.     Когда  работодатель  пользуется  услугами  подрядных  организаций и поставщиков, он должен определить порядок безопасного  взаимодействия  с  ними  и  контроля  за  выполнением  ими  работ  (пп. 49, 50 Типового положения). До начала работы необходимо установить  эффективную  связь  и  координацию  между  подрядчиками  и специалистами на разных уровнях управления у работодателя.  При несчастном случае с работником подрядной или субподрядной  организации  инспектор  будет  исследовать  СУОТ  во  всей  цепочке  организаций.

Шаг 7. Организуйте управление профрисками Что  проверят?  Документы  и  качество  проведенной  оценки  профрисков.  Инспектор  изучит  перечень  выявленных  опасностей  и  сопоставит  его  с  обстановкой  на  конкретных  рабочих  местах.  Проанализирует  качество  и адекватность выбранного метода оценки рисков и установленные уровни  рисков. Определит, насколько эффективны корректирующие мероприятия,  которые разработал работодатель.    

Статья в тему Как оценивают профриски  на практике: реестр  опасностей и расчетчик  уровня риска  (2019. № 4. С. 14)

18 

Описание  процедуры  выявления  и  оценки  профрисков  включите  в раздел положения о СУОТ или сделайте ссылку на отдельный локальный документ. Пропишите ответственных и порядок проведения  контроля. Сформируйте реестр опасностей и выберите подходящие  методы для оценки профрисков. Описание методов укажите в локальном документе. Оформите отчет по оценке профрисков и утвердите  его у работодателя. В нем укажите уровни рисков и перечень разработанных корректирующих мероприятий. Все  выявленные  опасности  включите  в  программы  инструктажей на рабочих местах и в программы стажировок. С учетом проведенного анализа и выявленных опасностей установите средства  коллективной защиты.

Справочник специалиста по охране труда

Схема 1. Девять процедур для достижения целей в области охраны труда БАЗОВЫЕ Обязательные для всех работодателей

Р И С К

Спецоценка

Управления профрисками

ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ Включают в СУОТ в зависимости от вида деятельности

Медосмотры

Информирование  работников

Режим труда  и отдыха

мо ло

ко

Обучение

Выдача средств  защиты

Обеспечение молоком   и лечебно-профилактическим питанием

Контроль   за подрядчиками  и поставщиками

Шаг 8. Разработайте порядок реагирования  на инциденты, несчастные случаи и профзаболевания Что  проверят?  Документы,  которые  утверждают  порядок  реагирования  на  инциденты, несчастные случаи и профзаболевания. Планы проведения  учений, тренировок по реагированию на аварии и чрезвычайные происшествия. Акты реагирования на аварии, инциденты и несчастные случаи.

№ 7 июль 2019 года 

19

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

система управления охраной труда

Работодатель должен разработать порядок: –  выявления потенциально возможных аварий; –  действий в случае возникновения аварий; –  проведения анализа действий работников в ходе тренировок; –  расследования аварий, несчастных случаев и профзаболеваний,  а также оформления отчетных документов. Если отдельных локальных нормативных актов по расследованию  несчастных  случаев  в  организации  нет,  то  в  положении  о  СУОТ  указывают ссылку на то, что реагирование на несчастные случаи  проводят в соответствии со статьями 227–231 ТК, а также в соответствии с постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73. Результаты  реагирования  на  аварии,  несчастные  случаи  и  профзаболевания  работодатель оформляет в форме акта и указывает корректирующие  мероприятия по устранению их причин (п. 64 Типового положения).

Шаг 9. Систематизируйте внутренние документы  по управлению СУОТ Что проверят? Положение о СУОТ и приказ, которым его утвердили. Перечень  локальных документов по охране труда. Также инспектор посмотрит, как работодатель распределил ответственность за ведение документов по охране  труда между должностными лицами организации.

Статья в тему Перечень локальных  документов по охране  труда  (2018. № 2. С. 38)

20 

К внутренним документам относятся локальные нормативные акты  организации, которые устанавливают требования к процессам. Такие  как положение о СУОТ, приказы, распоряжения, порядки, стандарты  предприятия, инструкции по охране труда и пр. Утвердите порядок  разработки,  согласования,  утверждения  и  пересмотра  документов  СУОТ,  сроки  их  хранения.  Составьте  перечень  всех  внутренних  документов, укажите ответственных за их оформление, проставьте  сроки актуализации. Главное требование к внутренним документам  СУОТ – регулярный пересмотр на актуальность.     Работодатель должен установить и утвердить формы и рекомендации по оформлению документов, которые содержат: –  структуру СУОТ; –  обязанности  и  ответственность  по  охране  труда  для  каждого  структурного подразделения и конкретного исполнителя;

Справочник специалиста по охране труда

–  процессы обеспечения охраны труда и контроля; –  связи между структурными подразделениями, обеспечивающие  функционирование СУОТ.   

Статья в тему Журнал регистрации  несчастных случаев:  все особенности, которые 

Шаг 10. Обеспечьте сохранность контрольно-учетных  документов

нужно знать специалисту  по охране труда  (2019. № 4. С. 64)

Что  проверят?  Как  организовали  процесс  управления  записями.  Изучит  требования, которые установили к идентификации, заполнению, хранению  документов.

Записи  или  контрольно-учетные  документы  –  это  особый  вид  документов,  которые  не  подлежат  пересмотру.  Главное  и  основное  требование – запрет на внесение в них каких-либо изменений. Записи подразделяются на внешние и внутренние. К внешним  относят предписания органов государственного контроля и надзора,  протоколы  измерений  факторов  рабочей  среды,  проведенных  сторонними  организациями  и  пр.  К  внутренним  –  все  виды  журналов, акты и предписания по результатам внутренних проверок,  наряды-допуски и пр. Документы СУОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению (п. 67 Типового положения): –  акты  и  иные  записи  данных,  вытекающие  из  функционирования СУОТ; –  журналы учета и акты с данными об авариях, несчастных случаях, профзаболеваниях; –  записи о воздействиях производственных факторов на работников; –  данные о наблюдении за условиями труда и за состоянием здоровья работников; –  результаты контроля функционирования СУОТ.

Шаг 11. Установите порядок внутреннего контроля  за СУОТ Что проверят? Как работодатель организовал контроль за функционированием СУОТ. Документы, подтверждающие проведение контроля, такие как: –  положение о ступенчатом контроле; –  журналы состояния условий труда первой-второй ступеней контроля;

№ 7 июль 2019 года 

21

ОРГАНИЗАЦИЯ   РАБ ОТЫ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

система управления охраной труда

Статья в тему Трехступенчатый контроль:  зачем нужен 

–  акты по результатам проведения контроля, в том числе внутренних аудитов; –  планы  и  программы  проведения  контрольных  мероприятий,  включая  внутренние аудиты.

и как его организовать  (2018. № 11. С. 26)

Основные  виды  контроля  функционирования  СУОТ  –  на  схеме  2.  Для  повышения  эффективности  СУОТ  организуйте  ступенчатые  формы контроля, а также предусмотрите общественный контроль.  Результаты контроля оформляйте в форме акта (пп. 55, 56 Типового  положения).  Если  нет  локального  документа,  по  которому  в  организации проводят ступенчатый контроль, его порядок пропишите  в положении о СУОТ. Укажите, на каких уровнях и в какой форме  проводите  контроль.  Утвердите  шаблоны  документов,  которые  ответственные  будут  оформлять  после  проверки.  Для  контроля  за  состоянием  условий  труда  на  первой  и  второй  ступенях  можно  использовать журналы. 

 Шаг 12. Выполняйте корректирующие действия Что проверят? Как выполняют предписанные корректирующие действия.  Для этого запросят акты по форме Н-1, так как в них указывают мероприятия  по устранению причин несчастного случая. Кроме того, проверят документы, которые оформляют по результатам внутреннего и внешнего контроля  за  состоянием  охраны  и  условий  труда.  В  них  прописывают  мероприятия  по устранению нарушений и ответственных за их выполнение.  

Если в ходе контроля установили нарушения, организуйте выполнение  предписанных  корректирующих  действий,  чтобы  избежать  происшествий  (п.  57  Типового  положения).  Чтобы  определить  эффективное  корректирующее  действие,  нужно  выявить  корневую  причину нарушения. Если ее устранение в дальнейшем исключит  повтор нарушения, значит, причину выбрали правильно.

Шаг 13. Разрабатывайте план по улучшению СУОТ Что проверят? План мероприятий по улучшению функционирования СУОТ.

План формируют ежегодно по результатам анализа функционирования СУОТ. В него также можно включить мероприятия по улуч-

22 

Справочник специалиста по охране труда

Схема 2. Основные виды контроля функционирования СУОТ

1

Контроль безопасности на рабочих местах. При таком контроле проверяют исправность  оборудования, инструментов, а также безопасность сырья и материалов. Наблюдают за тем,  насколько безопасно работники выполняют производственные операции. В положении о СУОТ пропишите, как контролируете безопасность на рабочих местах предприятия.  Укажите ответственных лиц и опишите, в каком порядке они должны проводить контроль.

2

Контроль выполнения периодических процедур, таких как СОУТ, медосмотры и пр. В положении  о СУОТ укажите ответственных и определите их зону контроля. Опишите, в какой форме и с какой  периодичностью они должны контролировать реализацию процедур.

3

Контроль происшествий и изменений. Укажите в положении о СУОТ, кто должен контролировать  учет и анализ аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний. А также кто следит  за изменениями в требованиях охраны труда, соглашениях по охране труда и внедрением новых  технологических процессов и пр. Пропишите формы и требования к каждому виду данного  контроля.

4

Контроль эффективности СУОТ в целом. Для этих целей работодатель проводит внутренний  аудит. Если нет, то в положении о СУОТ нужно указать, что эффективность системы оценивают  при проведении других видов периодического контроля, а также на заседаниях комиссии  по охране труда, совете директоров, совещаниях и пр.

шению  условий  и  охраны  труда,  разработанные  по  результатам  спецоценки. В ходе анализа определяют: –  насколько  работодатель  выполнил  цели  и  обязанности,  утвержденные в Политике в области охраны труда; –  эффективность контроля за охраной труда на всех уровнях управления; –  необходимость корректировки целей, перераспределения обязанностей между должностными лицами; –  необходимость дополнительного обучения персонала; –  необходимость изменения критериев оценки эффективности СУОТ  и перераспределения ресурсов работодателя 

№ 7 июль 2019 года 

23

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

система управления охраной труда

Служебная записка о результатах проведенного анализа состояния  условий и охраны труда Общество с ограниченной ответственностью «Звено» (ООО «Звено») Служба охраны труда СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА

Генеральному директору Свердлову Ю.П.

13.06.2019 № 21-ОТ

О результатах проведенного анализа  состояния условий и охраны труда  на складе № 2 ООО «Звено» Довожу до Вашего сведения, что служба охраны труда провела анализ условий и охраны  труда на складе № 2. Для проведения анализа специалисты по охране труда использовали  следующие документы: –  результаты специальной оценки условий труда и производственного контроля; –  статистику производственного травматизма; –  материалы расследования несчастных случаев; –  акты проводимого контроля на складах организации; –  техническую документацию на стеллажи и оборудование, применяемые в работе. К анализу условий и охраны труда привлекли работников склада № 2. Для этого составили  опросные листы и раздали их работникам. После того как работники заполнили опросные листы, специалисты по охране труда их изучили и провели проверку на рабочих местах склада № 2.  После  проведенного  анализа  служба  по  охране  труда  установила,  что  работники  склада № 2: –  своевременно проходят обучение по охране труда; –  получили и используют СИЗ в полном объеме согласно нормам выдачи СИЗ работникам ООО «Звено», утв. 12.05.2016; –  своевременно  прошли  медосмотры  согласно  утвержденному  в  организации  списку  контингента;

24 

Справочник специалиста по охране труда

–  соблюдают установленный режим труда и отдыха; –  ознакомлены с результатами спецоценки. Служба охраны труда установила, что за последние три года на складе № 2 произошло 2 легких несчастных случая. Работники получили травмы из-за ударов о выступающие  края груза, размещенного на стеллажах. Корневой причиной данных несчастных случаев  является отсутствие у работников схем размещения груза на стеллажах и отсутствия периодического контроля со стороны непосредственного руководителя склада № 2 Корчяева В.П. После проведенной проверки состояния условий труда на рабочих местах специалисты  службы охраны труда выявили следующие нарушения: 1. На складе не проводят своевременную проверку сборных стеллажей. 2. Неправильно складируют груз на полки стеллажей – груз выпирает за края полок. 3. Груз складируют в проходах стеллажей. Специалисты службы по охране труда установили следующие корректирующие действия: Начальнику склада № 2 Корчяеву В.П.: 1.  Проводить  еженедельный  контроль  состояния  условий  труда  на  рабочих  местах.  Срок: постоянно. 2.  Назначить  ответственного  за  эксплуатацию  стеллажей.  Внести  дополнительные  обязанности в должностную инструкцию ответственного. Срок: до 19.06.2019. 3. Ежемесячно проводить контроль технической исправности стеллажей с занесением  сведений в соответствующий журнал. Срок: постоянно. 4. Разработать схемы размещения груза на стеллажах, провести с работниками внеплановый инструктаж. Прикрепить схемы размещения груза на стеллажах в начале каждого  ряда. Срок: до 21.06.2019. 5. Организовать хранение груза по принципу: «Чем выше, тем легче и менее востребовано». Срок: постоянно. 6. Исключить хранение груза и иных принадлежностей в проходах стеллажей. Срок:  постоянно. Руководитель склада Корчяев В.П. получил предписание специалиста по охране труда  от 11.06.2019 № 44-ОТ. Руководитель службы охраны труда 

№ 7 июль 2019 года 

 

 

 

 

   В.П. Наумов

25

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

система управления охраной труда

План мероприятий по реализации процедур УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор  ООО «Звено»              Ю.П. Свердлов 23.12.2018

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ 

по реализации процедур, направленных на достижение целей  работодателя в области охраны труда на 2019 г. Часть 1. Результаты анализа условий и охраны труда в ООО «Звено» Подразделение

Установленное изменение  или нарушение

Корректирующие действия

Отдел маркетинга

Организовали 15 новых рабочих мест 

Провести внеплановую специальную оценку  условий труда

Механический  цех

Слесарный верстак с установленными на нем тисами не оборудован ограждением 

Прекратить работу на станке, восстановить  защитные ограждения

Земле приготови тельный  участок

Не работает звуковая сигнализация ворот автовъезда № 2

Остановить работу ворот автовъезда № 2,   восстановить работоспособность звуковой  сигнализации. Срок: незамедлительно

….

….

….

Часть 2. Мероприятия по реализации процедур

26 

№

Мероприятие 

Ожидаемый  результат

Срок  реализации

Ответственное  лицо 

Источник  финансирования

1

Внеплановая  специальная  оценка условий  труда

Данные о классе  условий труда  на новых рабочих  местах 

18.03.2019

Специалист  по охране   труда –  Свиридов О.П.

ФСС (за счет взносов на страхование от несчастных  случаев и профзаболеваний)

Справочник специалиста по охране труда

№

Мероприятие 

Ожидаемый  результат

Срок  реализации

Ответственное  лицо 

Источник  финансирования

2

Установка  средств коллективной защиты – защитных  ограждений  на  слесарные  верстаки

Защита работников от отлетающих  частиц металла

25.01.2019

Начальник  механического цеха –  Кривозуб А.Б.

Собственные  средства предприятия

3

Периодический  медицинский  осмотр

Проведение  наблюдения за состоянием здоровья работников,  своевременное  выявление заболеваний

24.05.2019

Руководитель  службы охраны труда –  Наумов В.П.

ФСС (за счет взносов на страхование от несчастных  случаев и профзаболеваний)

…

…

...

...

...

...

Разработал: Руководитель службы охраны труда 

№ 7 июль 2019 года 

 

 

 

 

В.П. Наумов

27

ОРГАНИЗАЦИЯ   РАБ ОТЫ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

интервью

Работодателям дадут право  выбора. Валерий Корж  рассказал, как изменят  подход к нормативному  регулированию в сфере  охраны труда Валерий Корж, директор Департамента условий  и охраны труда Минтруда России

Что обсудили

1  2  3  4 

Как Минтруд планирует изменить подход к нормативному  регулированию в сфере охраны труда Какими будут документы, которые помогут работодателям оценивать  профриски Как представители малого бизнеса смогут проходить бесплатное  обучение и проверку знаний по охране труда на серверах Минтруда Будут ли инспекции проводить проверки работодателей с помощью  систем видеонаблюдения

Беседовала Екатерина Ситько, главный редактор журнала «Справочник специалиста по охране труда»

28 

Справочник специалиста по охране труда

Валерий Анатольевич, как Минтруд  планирует изменить подход к нормативному регулированию в сфере охраны труда? Мы хотим уходить от жесткого регулирования на федеральном уровне на более гибкие  формы.  В  законе  будет  минимум  основных  обязанностей,  а  методы,  формы  и  способы  их выполнения работодатель будет выбирать  исходя из своей специфики. Гибкость в том,  что предприятия смогут разрабатывать СУОТ  исходя из размеров и характера производства,  а также своих финансовых возможностей. За 30 лет современной России работодатели  повзрослели  и  могут  определить  политику  в области охраны труда на своем предприятии. Крупные работодатели уже давно разработали СУОТ по мировым стандартам. Сейчас  задача – включить в процесс всех остальных  работодателей. Мы не требуем, чтобы малый бизнес разрабатывал сложную и разветвленную систему  управления. Для них подойдут упрощенные  формы, которые не требуют крупных финансовых  затрат.  В  этом  случае  в  СУОТ  будут  входить организационные формы, такие как  контроль безопасности, обучение и ознакомление работников, анализ, выявление всех опасностей, оценка рисков и пр. Будут ли документы, которые  помогут работодателям организовать управление профрисками? Да, будут. Сейчас мы готовим методические рекомендации, этот термин ввели  в  закон  осознанно.  В  рекомендациях 

№ 7 июль 2019 года 

будет спектр методов, из которых работодатель  самостоятельно  выберет  подходящие  для своей организации. Если  для  нефтяников  или  металлургов  оценка  рисков  –  многоуровневые  системы,  для малого бизнеса – простейший алгоритм.  Ресурсы  крупных  компаний  позволяют  нанять опытных специалистов, которые знают,  как  реализовать  оценку  рисков  и  провести  поведенческий аудит безопасности. У среднего  и малого сегмента нет таких возможностей,  поэтому для них мы подготовим пошаговые  алгоритмы  с  простыми  формулировками,  решениями и обогатим их примерами. Будут ли в методических рекомендациях по оценке рисков готовые решения для работодателей? Нет. Готовых решений не будет. Владельцем  риска на 90 процентов является работодатель,  поэтому  он  и  должен  решать,  как  именно  их определять и оценивать. Так происходит  во всех системах. Когда  работодатель  рассчитывает  доходы,  вложения  и  сделки,  он  досконально  просчитывает  свои  риски.  А  когда  речь  о  наемных 

Чтобы работодатели смогли  самостоятельно оценить  профриски, мы переведем  описание методов, дадим  простые решения и обогатим  их примерами 29

ОРГАНИЗАЦИЯ   РАБ ОТЫ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

интервью

работниках и их безопасности, вдруг оценить  риски становится невозможно. При этом оценить финансовые риски гораздо сложнее, в них  для расчетов нужно учитывать гораздо больше  факторов, чем на стационарных рабочих местах. Изменится ли подход к контролю  и надзору? Если  говорить  о  контроле,  он  принимает  немного иные формы. Теперь он базируется  на накопленной статистике нарушений, травматизма, становится более риск-ориентированным. При этом мы не ослабляем контроль,  а концентрируем его там,  где риск. Работодатель,  который  не  обеспечил  безопасные  условия  для  сотрудников,  сознательно рискует. Когда  человек  рискует,  он  должен  понимать,  что  последует за реализацией риска.  Поэтому,  если  наступили  последствия  и  сотрудник  получил травму, – работодатель  будет  нести  ответственность.

Конечно за. Но не потому, что это модно, а потому что у этой процедуры есть свои плюсы.  Когда  работодатель  собирает  информацию  об  инструктажах,  нарядах-допусках,  обучении, условиях труда, он накапливает Big Data  (большие данные). Благодаря этому, в дальнейшем накопится достаточный объем информации для анализа и принятия управленческих  решений в сфере охраны труда. Сейчас  электронная  система  доступна  в основном крупным предприятиям. Они могут  позволить себе создать необходимую IT-систему.  Процедура дорогая, основана на сложных программных  решениях.  Но  для  организаций  с разветвленной горизонтальной структурой по всей России  такая система дает результат.

С помощью наших  ресурсов малые  предприятия  смогут бесплатно  пройти обучение  и получить  удостоверение  со штрихкодом

Над какими новациями в области  охраны труда сейчас работаете? Сейчас мы стараемся внедрить электронный  документооборот. Как Минтруд относится к регистрации инструктажей по охране труда  в электронном виде? За или против?

30 

Появятся ли решения,  доступные для малого  бизнеса?

Да, для остального сегмента  мы попробуем уже опытную  эксплуатацию  системы  дистанционного  тестирования  и подготовки по охране труда.  В  прошлом  году  мы  разработали ее, а сейчас уже разместили на нашем серверном оборудовании.  Такую систему мы протестируем на организациях разных сегментов. В  системе  для  обучения  есть  текстовые  аудио- и видеокурсы плюс тесты. Попробуем  отладить  систему  идентификации  и  дадим  возможность  проходить  бесплатное  обучение по охране труда на серверах Минтруда.  Благодаря этому малые предприятия смогут 

Справочник специалиста по охране труда

Сейчас контроль базируется на накопленной статистике нарушений и травматизма. Мы не ослабляем контроль,  а концентрируем его там, где риск проходить обучение и тестирование в доступной форме и получить действующее удостоверение со штрихкодом. Инспекциям дадим  возможность  сканировать  коды,  чтобы  проверить их подлинность. Могут ли работодатели уже сейчас  регистрировать инструктажи в электронной форме? Как им нужно это  оформить? Да, могут. Но мы не даем для работодателей  решений, только право. Реализовать систему  они должны самостоятельно, исходя из собственных возможностей. Сейчас на рынке уже  есть  масса  решений  идентификации,  в  том  числе  Face  ID,  Touch  ID,  личные  кабинеты  с логином и паролем. Также для регистрации  можно использовать усиленную квалифицированную электронную подпись. Идентификацию  работодатель  устанавливает для себя, для дальнейшего контроля  и принятия решений. Если что-то случится,  ему  нужно  будет  доказать,  что  работника  обучили в полном объеме. Я считаю, что после  того  как  мы  официально  в  законе  пропишем  такое  право,  на  рынке  сразу  появится  множество более дешевых решений, доступных для работодателей из разных сегментов.  Может быть это будет программа, в которой  ты проходишь занятия и тесты, а результат  автоматом подгружается в единый реестр.

№ 7 июль 2019 года 

Ростехнадзор активно работает над  дистанционным контролем за соблюдением предприятиями требований  промбезопаности при помощи видеонаблюдения. Есть ли у Минтруда  планы вводить такой контроль? В этом направлении мы хотим дать работодателям право, а не обязанность. Если Х раздел  ТК примут в текущей редакции, то предприятия при желании смогут подключить к системам  видеонаблюдения  контролирующие  органы. А в дальнейшем мы внесем дополнительные положения в документы о надзоре.  Например, снизим частоту плановых проверок  или отменим их совсем. Валерий Анатольевич, как Вы считаете, юбилейная Неделя охраны труда  в Сочи прошла успешно? Неделя  прошла  отлично,  в  Сочи  приехало  большое  количество  участников.  Присутствовали на Неделе иностранные гости, которые были поражены масштабами мероприятия. Генеральный директор Международной  организации  труда  Гай  Райдер  выступил  с  интересным  докладом.  Привел  мировую  статистику травматизма и призвал работодателей проводить специальное обучение для  работников и чаще организовывать инспекции условий труда на предприятиях 

31

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

условия труда

Как сократить рабочее время в жару Рабочий день нельзя сократить на основании жалоб на духоту от сотрудников. Даже если  очевидно, что температура выше нормы, сначала нужно провести замеры и оформить  документы. Как правильно зафиксировать измерения и сократить рабочий день – разобрались  в статье, а также подготовили шаблоны документов. Кто и на сколько оштрафует работодателя  за нарушение температурного режима, смотрите в таблице.

Как измерить температуру и оформить показания Создайте внутреннюю комиссию и замерьте температуру воздуха  на рабочих местах термографом или психрометром. Если сотрудник  трудится на разных участках производственного помещения, проведите измерения в каждой рабочей зоне. Для сотрудников, которые  работают сидя, измеряйте температуру на высоте 0,1 и 1,0 метра,  а для тех, кто работает стоя, – 0,1 и 1,5 метра. Делайте замеры в двух  точках: максимально близко и далеко от источников термического  воздействия,  например  нагретых  агрегатов,  окон,  дверей  и  т.  д.  (пп. 7.3, 7.4, 7.6 СанПиН 2.2.4.548-96, разд. 2.3 СанПиН 2.2.4.3359-16). Результаты измерений оформите протоколом. Внесите в документ: –  марку оборудования, которым делали замеры; –  рабочие места, где измерили температуру; –  время измерений; –  среднюю температуру. Протокол подписывают все члены комиссии и сотрудники, на чьих  рабочих местах проводили замеры. Заполненный образец протокола  на с. 39.

Ольга ГРЕВЦЕВА,  эксперт, руководитель  редакции «Охрана труда»

32 

Как и на сколько сократить рабочий день Сократите рабочее время, если по результатам измерений температура воздуха выше нормы. Чтобы узнать, на сколько нужно сократить 

Справочник специалиста по охране труда

Штрафы за нарушение температурного режима в организации Статья

Статья 6.3 КоАП 

Штраф на должностных лиц

на ИП

на юрлицо

От 500 до 1000 руб.

От 500 до 1000 руб.

от 10 000 до 20 000 руб.

или приостановление деятельности на срок до 90 суток Статья 6.4 КоАП 

От 1000 до 2000 руб.

От 1000 до 2000 руб.

от 10 000 до 20 000 руб.

или приостановление деятельности на срок до 90 суток Статья 5.27.1 КоАП

От 2000 до 5000 руб

От 2000 до 5000 руб.

рабочий день сотрудникам, воспользуйтесь расчетчиком. Для этого  пройдите по ссылке trudohrana.ru/ssot. На сайте выберите сервис с названием «Расчетчик времени работы в помещении в жару». Введите  в  него  значение  температуры  и  категорию  работ:  например,  стоя,  сидя, постоянные передвижения и т. п. Расчетчик покажет, сколько часов можно работать сотруднику в заданных условиях (сервис  составили на основании СанПиН 2.2.4.548-96). Если температура воздуха на рабочих местах превышает допустимые значения, приведите ее в норму с помощью техсредств, например  кондиционера. Если это невозможно, организуйте сокращение рабочего времени сотрудников или полное освобождение их от работы. Для  этого оформите приказ, например, об освобождении от должностных  обязанностей на период неблагоприятных температурных условий  или о продолжительности простоя и его оплате в связи с нарушением  температурного режима на рабочих местах со ссылкой на протокол  об  измерении  температуры.  Воспользуйтесь  образцами  приказов  на  с.  35  и  37.  Проинформируйте  работников,  как  защитить  свое  здоровье  во  время  жары,  например  можно  разместить  на  видном  месте или раздать сотрудникам памятку (с. 41).     Кроме  сокращения  рабочего  времени  на  период  жары  работодатель  может  ввести  особый  режим  труда  и  отдыха  сотрудников  (п. 6.10 СанПиН 2.2.4.548-96). Например, перенести начало работы  на более раннее время, установить перерывы на отдых. Особый режим  труда нужно согласовать с профсоюзом или иным представитель-

№ 7 июль 2019 года 

от 50 000 до 80 000 руб.

Статья в тему Как организовать режим  труда и отдыха, чтобы  снизить уровень травматизма (2017. № 6. С. 26)

33

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

условия труда

Статья в тему Как специалисту по охране  труда подготовиться 

ным органом работников (ч. 1 ст. 31 и ст. 53 ТК). Чтобы обосновать  изменение  времени  начала  рабочей  смены,  подготовьте  протокол  замеров температуры  и прогноз погоды на ближайший период.

к проверке  Роспотребнадзора  (2019. № 6. С. 34)

Какие штрафы за нарушение температурного режима Отдельного  наказания  за  нарушение  температурного  режима  нет,  работодателей  штрафуют  либо  за  нарушение  СанПиН,  либо  за нарушение санитарных требований к эксплуатации помещений.  За нарушение температурных норм наказывает Роспотребнадзор.  Но требования по микроклимату – это также и требования по охране  труда, поэтому штраф вправе наложить и трудинспекция, если зафиксирует соответствующее нарушение при проверке (ст. 219 и 220  ТК). Размер штрафов смотрите в таблице на с. 33  {  

34 

Справочник специалиста по охране труда

Приказ о продолжительности и оплате простоя из-за жары на рабочих  местах Общество с ограниченной ответственностью «Ромашка» (ООО «Ромашка»)

ПРИКАЗ  10.06.2019  

 

 

 

№ 278

Москва

О продолжительности простоя и его оплате  в связи с нарушением температурного режима на рабочих местах В связи с проведенными измерениями температуры воздуха на рабочих местах в отделе  информационных технологий, руководствуясь гигиеническими требованиями к микроклимату производственных помещений СанПиН 2.2.4.548-96, СанПиН 2.2.4.3359-16 и статьей 212 Трудового кодекса РФ, на основании протокола измерения температуры № 2-29   от 10.06.2019,  ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Начальнику административно-хозяйственного отдела Д.А. Вишневу – в кратчайшие  сроки организовать  ремонт системы кондиционирования воздуха в отделе  информационных технологий. 2. Освободить от обязанности присутствовать на рабочем месте с 16:30 до 19:00 на весь  период ремонта системы кондиционирования до полного окончания ремонта: –  руководителя отдела ИТ В.А. Княжева; –  программиста М.В. Воробушкина; –  программиста О.А. Аршинина.

№ 7 июль 2019 года 

35

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

условия труда

3. Признать период отсутствия работников на рабочем месте с 16:30 до 19:00 на весь  период ремонта системы кондиционирования до полного окончания ремонта простоем  по вине работодателя согласно части первой статьи 157 ТК РФ. 4. Главному бухгалтеру В.А. Ивановой оплачивать время простоя в размере двух третей  от среднего заработка работников. 5.  Специалисту  по  управлению  персоналом  В.Ю.  Выхиной  ознакомить  работников,  перечисленных в пункте 2 приказа, главного бухгалтера В.А. Иванову, начальника АХО  Д.А. Вишнева с настоящим приказом под подпись. 6. Контроль за исполнением данного приказа возлагаю на себя.

Генеральный директор 

 

 

 

    И.Н. Кузнецов

 

 

 

    Д.А. Вишнев

 

    В.А. Иванова

 

    В.Ю. Выхина

 

    В.А. Княжев

 

    М.В. Воробушкин

 

    О.А. Аршинин

С приказом ознакомлены: Начальник АХО    Главный бухгалтер   

10.06.2019  

 

10.06.2019

Специалист по управлению   персоналом    Руководитель отдела ИТ    Программист    Программист   

36 

 

 

10.06.2019  

 

10.06.2019  

 

10.06.2019  

 

10.06.2019

Справочник специалиста по охране труда

Приказ об освобождении сотрудников от работы в жаркий период Общество с ограниченной ответственностью «Ромашка» (ООО «Ромашка»)

ПРИКАЗ 10.06.2019  

 

 

 

№ 279

Москва

Об освобождении от должностных обязанностей  на период неблагоприятных температурных условий В связи с проведенными измерениями температуры воздуха на рабочих местах в отделе  информационных технологий и невозможностью системой кондиционирования привести  параметры микроклимата на рабочих местах к допустимым величинам, руководствуясь гигиеническими требованиями к микроклимату производственных помещений СанПиН 2.2.4.548-96,  СанПиН 2.2.4.3359-16 и статьей 212 Трудового кодекса РФ, на основании протокола измерения температуры № 2-29 от 10.06.2019,  ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Установить, что на период жары с 10 июня 2019 г. по 14 июня 2019 г. освободить руководителя отдела ИТ В.А. Княжева, программистов М.В. Воробушкина и О.А. Аршинина  от обязанности присутствовать на рабочем месте с 16:30 до 19:00. 2.  Установить,  что  указанным  работникам  производится  оплата  в  размере  средней  заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному  времени.

№ 7 июль 2019 года 

37

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

условия труда

3. Главному бухгалтеру В.А. Ивановой производить оплату в размере средней заработной  платы  работников,  рассчитанной  пропорционально  фактически  отработанному  времени за указанный период согласно статье 155 ТК РФ. 4.  Специалисту  по  управлению  персоналом  В.Ю.  Выхиной  ознакомить  работников  с настоящим приказом под подпись.

Генеральный директор 

 

 

 

    И.Н. Кузнецов

 

  

 

    В.А. Княжев

 

    М.В. Воробушкин

 

    О.А. Аршинин

 

    В.Ю. Выхина 

С приказом ознакомлены Руководитель отдела ИТ    Программист отдела ИТ    Программист отдела ИТ    Специалист по управлению   персоналом  

38 

10.06.2019  

  

10.06.2019  

 

10.06.2019  

 

10.06.2019

Справочник специалиста по охране труда

Протокол измерения температуры воздуха в помещениях Общество с ограниченной ответственностью «Ромашка» (ООО «Ромашка»)

ПРОТОКОЛ 

измерения температуры воздуха в помещениях 10.06.2019 

 

 

 

№   2-29

Москва

ПРИСУТСТВОВАЛИ: Комиссия в составе: –  председателя – руководителя службы охраны труда В.А. Ильясова; –  членов комиссии: начальника административно-хозяйственного отдела – Д.А. Вишнева,  главного энергетика – В.В. Исламова.

ИЗМЕРЯЛИ: Температуру воздуха в помещении отдела информационных технологий, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Академика Скрябина, д. 9, стр. 1, 8-й этаж, кабинет  № 01. Измерения проводились термографом М-16АН, заводской № 02100211, инв. № 12356241,  дата поверки – 21 апреля 2017 года, свидетельство о поверке № 2365, согласно указаниям раздела 7 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» и раздела 2 СанПиН 2.2.4.3359-16 при допустимых температурах  воздуха: 25,1–28,0 °C для категории работ по уровню трудозатрат – Ia до 139 Вт.

№ 7 июль 2019 года 

39

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

условия труда

РЕЗУЛЬТАТЫ ЗАМЕРОВ Точка измерений

Рабочее  место

Начало  измерения

Окончание  измерения

Средняя  температура,  °С

Серверная стойка

Руководитель  отдела 

10:00

12:00

29,5

Центр хранения данных (ЦХД)

Программист

12:00

14:00

29,5

Центр обработки данных (ЦХОД)

Программист

14:00

16:00

29,5

РЕКОМЕНДАЦИИ КОМИССИИ Сократить время пребывания на рабочем месте в соответствии с требованиями статьи 212  Трудового кодекса РФ, а также СанПиН 2.2.4.548-96 до 5,5 рабочего часа при 8-часовом  рабочем дне.

Председатель комиссии  

 

 

 

    В.А. Ильясов

Члены комиссии:  

 

 

 

    Д.А. Вишнев

 

 

 

 

    В.В. Исламов

Генеральный директор 

 

 

 

    И.Н. Кузнецов

Руководитель отдела ИТ 

 

 

 

    В.А. Княжев

Программист 

 

 

 

    М.В. Воробушкин

Программист 

 

 

 

    О.А. Аршинин

С протоколом комиссии ознакомлены:

40 

Справочник специалиста по охране труда

ПАМЯТКА ДЛЯ РАБОТНИКА

Как защитить свое здоровье в жаркую погоду Пейте воду, чай, напитки температурой 12–15 °С.  Чтобы возместить потерю солей и микроэлементов,  пейте минеральную или подсоленную воду,  а также кисломолочные напитки Делайте перерывы в работе каждый час  на 10–12 минут. При температуре 35–37 °С  работайте на открытом воздухе не больше 15 минут – это экстремальные условия Используйте спецодежду из плотной ткани  для защиты от высокого теплового излучения Ешьте овощи и фрукты,  вымытые питьевой водой Протирайте за ушами  влажными салфетками Наносите ментоловое масло на виски,  чтобы охладиться Сбрызгивайте лицо  прохладной водой Откажитесь от жареного, копченого,  энергетических напитков

 «Справочник специалиста по охране труда», 2019  

Быстрая подписка по телефону 8 (800) 511-98-64 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

судебная практика

Когда работодатель компенсирует  вред, даже если не виноват Работодатель должен компенсировать вред, когда не обеспечил безопасные условия труда  и по его вине работники получили производственную травму. Но иногда работодатель  вынужден заплатить, даже если выполнил требования закона. Мы разобрали три дела,  и рассказали, в чем заблуждались ваши коллеги. Советы экспертов подскажут, как вести себя  в аналогичных ситуациях.

Е

Джамал РАБАДАНОВ,  редактор-эксперт журнала  «Справочник специалиста  по охране труда»

42 

сли работник получил производственную травму или профессиональное заболевание, он вправе возместить моральный вред. Таким же правом обладают близкие родственники  работника,  который  погиб,  когда  выполнял  свои  трудовые   обязанности. Моральный  вред  от  несчастного  случая  и  профзаболевания  возмещает  тот,  кто  его  причинил  (ч.  3  ст.  8  Федерального  закона  от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Но даже если в травме или смерти работника нет вины работодателя, ему приходится платить компенсацию.  Например,  в  случае,  когда  вред  причинил  источник  повышенной  опасности,  который  принадлежит  работодателю  (ст.  1100  ГК).  Источником повышенной опасности признают строительные работы  или автомобили предприятия. За действия работника, который причинил вред при исполнении трудовых обязанностей, тоже отвечает  работодатель. Работодатель  может  компенсировать  моральный  вред  добровольно.  Для  этого  с  пострадавшим  работником  или  его  близкими  родственниками  заключают  соглашение,  в  котором  определяют  размер  компенсации  (ст.  237  ТК).  Если  соглашение  о  возмещении  морального вреда с пострадавшим не заключили, спор по иску будет  решать суд. В таком случае размер компенсации определяют судьи.  Обычно они снижают размер выплат, которых требуют работники  и их родственники.

Справочник специалиста по охране труда

Судебное дело № 1  О том, как без заключения сделали вывод о профзаболевании и обязали  выплатить компенсацию Что произошло. После 29 лет работы на нефтеперерабатывающем заводе у оператора технологических  установок  диагностировали  злокачественную  опухоль.  Заболевание  привело  к  смерти  работника.  После  того как он скончался, близкие родственники начали судебную тяжбу с работодателем. Жена-пенсионерка  и неработающий сын умершего решили взыскать компенсацию морального вреда за потерю кормильца –  по 1 млн руб. каждому.   Позиция  работодателя

  Связь  заболевания  с  работой  не  доказали:  нет  заключения  центра  профпатологии.  Судебномедицинская  экспертиза  лишь  предполагает  эту  связь.  Эксперт  пояснил  в  ней,  что  заболевание  могло  возникнуть  по  другой  причине,  не  связанной  с  работой.  Меры  для  защиты  работников  от  воздействия  неблагоприятных  факторов  на  заводе  приняли,  это  подтверждает  санитарно-гигиеническая  характеристика.  Надо  учесть,  что  оператору  выплатили  по  ДМС  страховое  возмещение  в  сумме  500  тыс.  руб.

  Решение  суда*

            Связь  заболевания  с  работой  могут  определять  только  центры  профпатологии.  Работник  обратился  в  такой  центр,  однако  не  успел  получить  заключение  при  жизни.  Диоксид  кремния  и  никель,  с  которыми  контактировал  на  производстве  работник,  приводят  к  онкологическим  заболеваниям.  СИЗ  сводят  к  минимуму  вред  от  этих  канцерогенов,  но  не  исключают  его.  Избежать  воздействия  неблагоприятных  факторов  даже  при  современном  уровне  развития  технологий  невозможно.  В  профзаболевании  работника  работодатель  не  виноват,  но  компенсировать  моральный  вред  родственникам  погибшего  он  должен.  По  400  тыс.  руб.  каждому  –  разумно  и  справедливо.

Советы экспертов

Не сомневайтесь в результатах судебно-медицинской экспертизы. Не пытайтесь  оправдать себя выплаченной страховкой: она не освободит работодателя от компенсации  за  моральный  вред.  Поясните  судье,  что  обеспечили  работника  всеми  необходимыми СИЗ, но они не могут полностью защитить работника.

* Определение Омского областного суда от 27.02.2019 № 33-1315/2019.

№ 7 июль 2019 года 

43

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

судебная практика

Судебное дело № 2  О том, как ФСС взыскала с работодателя расходы по страховым выплатам Что произошло. Водитель деревообрабатывающего комбината нарушил ПДД, грузовик попал под тепловоз.  В аварии погиб пассажир – другой работник этого же предприятия. Уголовное дело на водителя как виновника ДТП прекратили в связи с примирением сторон. Несчастный случай признали страховым. Поэтому ФСС  выплатило родственникам погибшего единовременную страховку 1 млн руб. и ежемесячные – на общую  сумму 102 тыс. руб. Страховщик решил, что понес убытки, и потребовал в суде взыскать их с работодателя.   Позиция  работодателя

  Взносы  в  ФСС  за  погибшего  работника  перечисляли.  Страховой  фонд  был  создан.  От  возмещения  причинения  вреда  предприятие  нужно  освободить:  за  смерть  своего  же  сотрудника  оно  платить  не  должно.  Страховые  выплаты  ФСС  –  это  не  убытки,  их  выплачивают  в  рамках  деятельности  страховщика.  Права  страховщика  не  нарушали  и  вред  ему  не  причиняли,  поэтому  нет  оснований  применять  статьи  1064  и  1081  ГК.

  Решение  суда*

            Смерть  застрахованного  наступила  от  ДТП,  в  котором  участвовал  источник  повышенной  опасности  –  грузовик.  Автомобиль  принадлежит  комбинату,  управлял  им  водитель  предприятия.  В  момент  ДТП  он  исполнял  трудовые  обязанности,  поэтому  за  нанесенный  вред  отвечает  работодатель.  В  этом  деле  и  страхователь,  и  причинитель  вреда  совпадают  в  одном  лице.  Цель  ФСС  –  пополнять  источник  страховых  выплат.  Расходы  фонда  на  возмещение  страховых  выплат  –  это  убытки  ФСС.  Она  вправе  взыскать  их  с  работодателя  виновника  ДТП.  Комбинат  обязан  возместить  вред,  причиненный  источником  повышенной  опасности.

Советы экспертов

Если решили оспорить иск, попробуйте доказать, что вред от источника повышенной опасности возник из-за форс-мажора или умысла потерпевшего (ч. 1 ст. 1079  ГК). Учтите, что Верховный суд признал право ФСС возмещать расходы, связанные с нарушением чужих прав (определение от 02.10.2017 № 307-ЭС17-5401,  №�А13-5280/2016). Факт того, что страховые взносы работодатель платил, не освободит его от необходимости возмещать фонду убытки.

* Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.10.2018 № Ф07-11072/2018, № А05-1284/2018.

44 

Справочник специалиста по охране труда

Судебное дело № 3  О том, как работодатель компенсировал вред за смерть работника по вине  другой организации Что  произошло.  Старший  продавец  относил  из  магазина  мусор  в  контейнер  у  торгового  центра.  В  это  время работники другой компании демонтировали недостроенное здание рядом с контейнером. Фрагмент  стены упал на продавца, в больнице он скончался. Организация, которая причинила вред, компенсировала  супруге и несовершеннолетней дочери погибшего моральный вред и расходы на похороны. Пострадавшие  потребовали того же от работодателя.   Позиция  работодателя

  В  произошедшем  работодатель  не  виноват.  Ответственность  за  смерть  работника  несет  только  организация,  которая  демонтировала  здание.  Акт  о  несчастном  случае  подтверждает,  что  требования  охраны  труда  нарушили  именно  ее  работники.  Заместитель  гендиректора  компании  видел,  что  работники  снимали  на  телефон  демонтаж  здания  и  предложил  им  вернуться  на  рабочие  места.  Работники  проигнорировали  его  предложение.

  Решение  суда*

            Основную  ответственность  за  несчастный  случай  несет  организация,  которая  демонтировала  здание.  Когда  жизни  или  здоровью  гражданина  нанесли  вред  источником  повышенной  опасности,  компенсацию  платят  независимо  от  вины  причинителя  вреда  (ст.  1100  ГК).  Работодатель  должным  образом  не  предупредил  своих  работников  и  позволил  им  находиться  в  зоне  опасности.  Всех  мер,  чтобы  обеспечить  безопасность  работников  и  исключить  несчастный  случай,  работодатель  не  предпринял.  Значит,  требования  статьи  212  ТК  нарушили  обе  компании.  Работодатель  должен  компенсировать  пострадавшим  моральный  вред.

Советы экспертов

Проводите  инструктаж  по  охране  труда  и  предупреждайте  работников,    что  нельзя  находиться  рядом  со  стройплощадками,  другими  источниками  повышенной  опасности  сторонних  организаций.  Если  обнаружили,  что  ваши  работники  не  соблюдают  правила  безопасности,  немедленно  выведите  их из опасной зоны.

* Определение Липецкого областного суда от 17.02.2014 № 33-424/2014.

№ 7 июль 2019 года 

45

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

особые условия труда

Индивидуальная программа  для инвалида: как исполнять  или отказаться от нее без последствий Ограничивать право инвалидов на труд нельзя, если нет противопоказаний. Узнать о них можно  из индивидуальной программы реабилитации и абилитации. Но инвалиды часто не приносят  работодателю этот документ или отказываются от него, чтобы сохранить за собой рабочее место.  Что в таком случае делать работодателю и как быть, если инвалид принес программу, узнаете из статьи.

Что такое ИПРА и для чего она нужна Индивидуальная программа реабилитации и абилитации – документ с рекомендациями, которые должны помочь инвалиду адаптироваться  в  жизни  и  в  трудовой  деятельности  (далее  –  ИПРА).  В программу вносят сведения о показаниях и противопоказаниях  к видам трудовой деятельности, указывают в ней необходимые условия труда. Ее выдают учреждения медико-социальной экспертизы  вместе со справкой, подтверждающей инвалидность. Работодателю важно получить от работника-инвалида оба документа, чтобы решить вопрос его трудоустройства. Справка и ИПРА – это  медицинское заключение, на основании которого нужно обеспечить  инвалиду  благоприятные  условия  труда  или  сократить  время  его  работы. Если это невозможно – отстранить от работы, предложить  перевод на другое рабочее место или уволить. Иначе у проверяющих  могут возникнуть претензии к работодателю. Ангелина  КОЛОМЕЙЧЕНКО,  руководитель отдела  обучения «Центр Охраны  Труда и Экологической  Безопасности»

46 

Как быть, если работник не предъявляет ИПРА  или отказывается от нее Работник-инвалид может не предъявлять программу, закон не позволяет  работодателю  ее  требовать  (ст.  65  ТК).  Но  если  он  предъ-

Справочник специалиста по охране труда

явит  программу,  работодатель  обязан  ее  исполнять,  чтобы  создать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов  (ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, далее – Закон  № 181-ФЗ).      Для  инвалида  программа  носит  рекомендательный  характер.  Это значит, что он может отказаться от программы частично или  полностью. В таком случае работодатель не должен исполнять ИПРА  и не несет за это ответственности (пп. 2, 5 и 7 ст. 11 Закона № 181-ФЗ). При отказе работника от ИПРА работодателю нужно выполнять  общие требования ТК об условиях труда инвалидов. Справка об инвалидности  дает  работнику  право  на  дополнительные  гарантии  по статье 224 ТК. Их инвалид получает независимо от того, предоставил он работодателю ИПРА, или нет. Даже  если  работник  отказывается  соблюдать  ИПРА,  помните  об  обязательных  медосмотрах.  В  медицинском  заключении  после  предварительного или периодического медосмотра указывают противопоказания  к  работе.  Статья  212  ТК  запрещает  работодателю  допускать  сотрудника  к  работе,  которой  он  не  может  заниматься  по состоянию здоровья.     

Важно Форму ИПРА утвердили  в приложении 2  к приказу Минтруда  от 13.06.2017 № 486н

Пример. В ИПРА Ирине прописали запрет работать ночью и в охлажденных  помещениях.  Но  она  рассчитывала  зарабатывать  больше  в  ночные  смены  на разгрузке рыбы. Статья 96 ТК позволяет привлекать инвалидов к работе  в ночное время, если они согласны на это. Работница написала заявление,  в котором отказалась соблюдать программу. Во время разгрузки рыбы на сотрудников воздействуют вредные и опасные  производственные  факторы,  поэтому  до  начала  работы  Ирину  направили  на  медосмотр.  После  которого  ей  выдали  медзаключение  с  запретом  на работы в ночную смену и на движущихся механизмах – конвейерах для  транспортировки  рыбы.  Поэтому  работодатель  не  допустил  ее  к  работам  по разгрузке рыбы. Статья в тему

Как составить заявление об отказе от программы

О льготах для инвалидов 

Если  инвалид  не  желает  соблюдать  рекомендации  программы,  запросите  у  него  письменное  заявление  об  отказе.  Оно  пригодится  как  доказательство,  что  свои  обязательства  перед  работником  вы исполнили.

«Охрана труда работников- 

№ 7 июль 2019 года 

читайте в статье  инвалидов: 3 правила,  которые нужно соблюдать»  (2018. № 9. С. 40)

47

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

особые условия труда

Обратите внимание Судьи считают, что работник  не вправе отказаться  от ИПРА, когда от его  работы зависят жизнь 

Утвержденной формы для заявления об отказе соблюдать ИПРА  нет.  Работник  пишет  его  в  произвольной  форме.  Попросите  его  обойтись без компьютера, не используйте фирменный бланк предприятия. В заявлении инвалиду следует указать: –  Ф. И. О., должность и подразделение, в котором он работает; –  реквизиты  ИПРА  и  наименование  медучреждения,  которое  составило программу; –  вид, форму и объем мероприятий ИПРА, от которых он отказывается.     

и здоровье окружающих  (определение Верховного  суда Республики Карелия  от 27.10.2015  № 33-4166/2015)

Избегайте  любых  поводов  заподозрить  работодателя  в  том,  что  работника  вынудили  отказаться  от  ИПРА.  Если  в  суде  докажут,  что работодатель давил на работника, предприятию придется и создать все необходимые условия для инвалида, и заплатить штраф  с  компенсацией,  в  том  числе  за  моральный  вред.  Как  правильно  составить заявление, смотрите в образце на с. 50. После  того  как  работник  написал  заявление,  зачитайте  ему  нормы Закона № 181-ФЗ о защите прав инвалидов и предупредите о последствиях отказа. Сообщите работнику, что в любое время  он  может  написать  заявление  о  том,  что  хочет  реализовать  мероприятия из ИПРА.

Как работать с программой Получите от соискателя вакансии или работника ИПРА. Если в ней  указали,  что  для  инвалида  нужно  создать  специальное  рабочее  место, руководствуйтесь приказом Минтруда от 19.11.2013 № 685н.  Требования  документа  применяйте  в  зависимости  от  того,  какие  функции у инвалида нарушены, как ограничена его жизнедеятельность. Учитывайте при этом профессию и должность. Пример 1. Елена Павловна решила устроиться поваром в заводскую столовую.  Она принесла в отдел кадров ИПРА вместе с документами для трудоустройства.  В разделе «Рекомендуемые условия труда» ее программы медики указали:  нуждается  в  дополнительных  перерывах.  Работодатель  Елены  Павловны  должен предоставить их с учетом тех перерывов, которые установили для  остальных работников. Расходы на организацию этих перерывов несет работодатель, вычитать их из рабочего времени Елены Павловны нельзя. Ведь 

48 

Справочник специалиста по охране труда

статья 224 ТК требует от работодателей создавать для инвалидов условия  труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Пример 2. Антона Валерьевича назначили на предприятии наблюдающим  за  электротехническим  персоналом.  Но  медико-социальная  экспертиза  признала  его  инвалидом  второй  группы.  В  разделе  ИПРА  «Рекомендации  о показанных и противопоказанных видах трудовой деятельности с учетом  нарушенных функций организма человека, обусловленных заболеваниями,  последствиями  травм  и  дефектами»  медики  отметили  графу  «Нарушение  функции  зрения».  Это  значит,  что  Антону  Валерьевичу  нельзя  работать  наблюдающим за электротехническим персоналом. 

Обратите внимание Работодателя, который  отказался выполнять  ИПРА, оштрафуют  по статьям 5.27, 6.3  или 5.62 КоАП

Отметка в рекомендациях о показаниях и противопоказаниях Стойкие нарушения функций организма  человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами



Нарушение функции зрения

Рекомендации о противопоказанных видах  трудовой деятельности Виды трудовой и профессиональной  деятельности, которые при утрате  (отсутствии – при врожденной патологии)  зрительного контроля могут привести  к угрозе жизни или потере здоровья  инвалида и/или людей

При приеме на работу сверьте указания ИПРА и результаты предварительного медосмотра с итогами спецоценки на конкретном рабочем  месте. Если придете к выводу, что работать на нем инвалиду невозможно, специалисту отдела кадров следует подготовить отказ в трудоустройстве, обоснованный на решении медкомиссии. Специалисту  по  охране  труда  нужно  оказать  ему  методическую  помощь.  Когда  медицинское заключение подтверждает годность работника, но с врачебными рекомендациями, отказывать в приеме на работу не следует. Указание  о  том,  что  создаете  специальные  условия  инвалиду,  внесите в трудовой договор с новым сотрудником. Если инвалидом  признали уже работающего сотрудника, заключите допсоглашение.   Условия работы инвалидов можно отразить в Правилах внутреннего трудового распорядка. Также работодатель может разработать  свое Положение об условиях труда работников-инвалидов (образец  на с. 51). В нем не только фиксируют закрепленные законом гарантии  и компенсации инвалидам, но и дополняют их своими 

№ 7 июль 2019 года 

Важно Инвалидам нельзя работать  на местах с классом  условий труда 3.1 и выше  (п. 4.2 СП 2.2.9.2510-09)

49

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

особые условия труда

Заявление об отказе от ИПРА Общество с ограниченной ответственностью   «Империя чистоты» (ООО «Империя чистоты»)

Генеральному директору  Вашенкину В.П. 

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, Иванова Марина Ивановна, отказываюсь от реализации мероприятий по трудовой  реабилитации и абилитации, указанных в индивидуальной программе реабилитации и абилитации серия СТ № 00021221 от 24 марта 2013 года, выданной бюро МСЭ по Ивайловскому  району Республики Чувашия, по личным причинам. Я  предупреждена  менеджером  по  персоналу  Крыловой  О.В.  в  устной  форме,  что  отказ от выполнения данной программы освобождает организацию от ответственности  за  ее  невыполнение,  предусмотренной  частями  5,  7  статьи  11  Федерального  закона  от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Заявление  написано  мной  собственноручно,  в  присутствии  руководителя  службы  управления персоналом Овдиенко Ю.С. и менеджера по персоналу Крыловой О.В.

Менеджер договорного отдела   

50 

             

 

 

М.И. Иванова

23 мая 2019 года

Справочник специалиста по охране труда

Положение об условиях труда для инвалидов, работающих  в организации СОГЛАСОВАНО

УТВЕРЖДАЮ

заседанием профсоюзного комитета

Генеральный директор 

№                    от «       »                         20       г.

                                                                (подпись)                      (инициалы и фамилия)

«       »                          20       г.

ПОЛОЖЕНИЕ  об условиях труда для инвалидов, работающих в организации Введение Положение об условиях труда для инвалидов, работающих в организации, разработано  на основе положений статьи 27 Конвенции о правах инвалидов, статьи 209 Трудового кодекса РФ, статей 4, 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, Санитарных  правил СП 2.2.9.2510-09, утвержденных постановлением Главного государственного врача  России  от  18  мая  2009  г.  №  30  и  Основными  требованиями,  утвержденными  приказом  Минтруда России от 19 ноября 2013 г. № 685н. Все вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим  трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми  актами, содержащими нормы трудового права.

1. Общие положения Настоящее Положение разработано в целях обеспечения допустимых условий труда  и в соответствии с Трудовым кодексом РФ, положений статьи 27 Конвенции о правах инвалидов, статей 4, 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, Санитарных  правил СП 2.2.9.2510-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 18 мая 2009 г. № 30 и Основными требованиями, утвержденными  приказом Минтруда России от 19 ноября 2013 г. № 685н.

№ 7 июль 2019 года 

51

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

особые условия труда

Работодатель обязан создавать для инвалидов необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ст. 224 ТК РФ). Согласно данной статье  работодатель обязан соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными  условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам.

2. Прием на работу инвалидов Оформление на работу инвалида (лица, имеющего нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма) осуществляется в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ. Инвалидам, принятым на работу, работодатель должен обеспечить допустимые условия труда (ч. 2 ст. 209 ТК РФ). Допустимые условия работы инвалидов должны отвечать  требованиям: –  Санитарных  правил  СП  2.2.9.2510-09,  утвержденных  постановлением  Главного  государственного врача России от 18 мая 2009 г. № 30; –  индивидуальной  программы  реабилитации  (форма  утверждена  приказом  Минтруда  России от 13 июня 2017 г. № 486н) (ст. 224 ТК РФ). Помимо допустимых условий труда, законодательство предусматривает особые условия  и гарантии труда для инвалидов:

52 

Условия труда и (или) льгота для сотрудниковинвалидов

Основание

Сокращенное рабочее время

Абзац 4 ч. 1 ст. 92,  абз. 4 ч. 1 ст. 94 ТК РФ

Привлечение к ночной работе возможно только с письменного согласия инвалида и в соответствии с медицинским заключением

Часть 5 ст. 96 ТК РФ

Привлечение к сверхурочной работе возможно только  с письменного согласия инвалида и в соответствии с медицинским заключением

Часть 5 ст. 99 ТК РФ

Привлечение к работе в выходные и нерабочие  и праздничные дни возможно только с письменного  согласия инвалида и в соответствии с медицинским  заключением

Часть 7 ст. 113 ТК РФ

Справочник специалиста по охране труда

Условия труда и (или) льгота для сотрудниковинвалидов

Основание

По заявлению сотрудника-инвалида предоставляется  отпуск без сохранения заработной платы  до 60 календарных дней в году

Абзац 5 ч. 2 ст. 128 ТК РФ

Ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней

Часть 5 ст. 23 Закона от 24 ноября   1995 г. № 181-ФЗ

При этом работодатель обязан обеспечить оснащение используемых им зданий и других  объектов знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме,  а также поощрять доступ сотрудников-инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая сеть интернет (ст. 9 Конвенции о правах инвалидов). Сотрудникам-инвалидам гарантируется: –  запрет дискриминации по признаку инвалидности в отношении всех вопросов, касающихся всех форм занятости, включая условия приема на работу, найма и занятости (как  в государственном, так и в частном секторе), сохранения работы, продвижения по работе; –  защита прав на справедливые и благоприятные условия труда, включая равные возможности  и  равное  вознаграждение  за  труд  равной  ценности,  безопасные  и  здоровые условия труда; –  обеспечение реализации трудовых прав, включая право на профессиональные объединения; –  доступ к общим программам технической и профессиональной ориентации, службам  трудоустройства и профессиональному и непрерывному обучению; –  обеспечение разумного приспособления рабочего места; –  поощрение программ профессиональной и квалификационной реабилитации, сохранения рабочих мест и возвращения на работу.

3. Режим рабочего времени сотрудника-инвалида Сотруднику-инвалиду I или II групп устанавливается сокращенная продолжительность  рабочей недели не более 35 часов в неделю (ч. 1 ст. 92 ТК РФ). Такие сотрудники не могут 

№ 7 июль 2019 года 

53

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

особые условия труда

работать  в  режиме  ненормированного  рабочего  дня.  В  отношении  сотрудников-инвалидов  III  группы  сокращенная  продолжительность  рабочей  недели  законодательством  не предусмотрена. Кроме того, при определении продолжительности ежедневной работы (смены) сотрудника-инвалида необходимо учитывать данные медицинского заключения – индивидуальной  программы реабилитации инвалида (ч. 1 ст. 94 ТК РФ, ч. 1 ст. 11 Закона от 24 ноября 1995 г.  № 181-ФЗ). Поскольку требования указанной программы обязательны для работодателя,  он обязан установить сотруднику-инвалиду продолжительность рабочего дня, указанную  в программе. Такой вывод следует из части 2 статьи 11 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ. Если  в  индивидуальной  программе  реабилитации  сокращенная  продолжительность  дня или смены не указана, то работодатель вправе: –  определить ее продолжительность самостоятельно. Для инвалидов I и II групп – в рамках сокращенной рабочей недели; –  обратиться  в  учреждение  здравоохранения,  разработавшее  программу,  для  уточнения продолжительности рабочего дня сотрудника-инвалида.

4. Обустройство рабочего места работника-инвалида При первой степени трудоспособности сотрудник может выполнять трудовую деятельность в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности  или уменьшении объема работы (ст. 92 ТК РФ). При второй степени трудоспособности сотрудник может выполнять трудовую деятельность в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств. В этом случае сотрудника нужно перевести на более подходящее для  него место труда со специальными условиями. Если такой возможности нет или сотрудник  отказывается переходить на другую должность, то трудовой договор с таким сотрудником  может быть расторгнут на основании пункта 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ. При третьей степени трудоспособности сотрудник может выполнять трудовую деятельность со значительной помощью других лиц либо не способен к ее выполнению в связи  с имеющимися ограничениями жизнедеятельности или противопоказаниями. Если такой 

54 

Справочник специалиста по охране труда

сотрудник может выполнять работу с помощью других лиц, то его нужно перевести на более  подходящее для него место труда со специальными условиями. Если такой возможности нет  или сотрудник отказывается переходить на другую должность, то трудовой договор с таким  сотрудником может быть расторгнут на основании пункта 8 части 1 статьи 77 Трудового  кодекса РФ. Если такой сотрудник неспособен к выполнению работы, то его необходимо  уволить на основании пункта 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ. Согласно  СП  2.2.9.2510-09.  Гигиенические  требования  к  условиям  труда  инвалидов.  Санитарные правила, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача  России от 18 мая 2009 г. № 30, противопоказанными для трудоустройства инвалидов являются условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов,  превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие  на организм работающего и/или его потомство, и условия труда, воздействие которых  в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений, а именно: –  физические факторы (шум, вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность  воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и др.); –  химические факторы (запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны); –  биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности); –  физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных вынужденных позах, длительной ходьбе; –  нервно-психические нагрузки (сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные нагрузки, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем). Условия труда на рабочих местах инвалидов должны соответствовать Индивидуальной  программе реабилитации инвалида, разработанной Бюро медико-социальной экспертизы. Показанными условиями труда для трудоустройства инвалидов являются: –  оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия производственной среды по физическим (шум, вибрация, инфразвук, электромагнитные излучения, пыль, микроклимат), химическим (вредные вещества, вещества-аллергены, аэрозоли и др.) и биологическим (микроорганизмы, включая патогенные, белковые препараты) факторам;

№ 7 июль 2019 года 

55

ОРГАНИЗАЦИЯ   РАБ ОТЫ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

особые условия труда

–  работа с незначительной или умеренной физической, динамической и статической нагрузкой, в отдельных случаях с выраженной физической нагрузкой; –  работа преимущественно в свободной позе, сидя, с возможностью смены положения  тела, в отдельных случаях – стоя или с возможностью ходьбы; –  рабочее место, соответствующее эргономическим требованиям; –  работа, не связанная со значительными перемещениями (переходами). С лицом, которому установлены ограничения в трудовой деятельности, не может быть  заключен трудовой договор без обеспечения соответствующих условий труда. Обязательные условия трудового договора нормативно закреплены в ч. 2 ст. 57 ТК РФ. По отношению к работнику-инвалиду значимым условием является режим рабочего  времени и времени отдыха, так как для данной категории он в большинстве случаев отличается от общих правил, действующих у работодателя. В числе работников, для которых  предусмотрено сокращенное рабочее время, в статье 92 ТК РФ выделены инвалиды I или  II  группы,  для  них  продолжительность  рабочего  времени  составляет  не  более  35  часов  в неделю. При этом следует учитывать, что такое сокращение рабочего времени не должно  повлечь за собой оплату труда пропорционально отработанному времени, которая применяется только при установлении неполного рабочего времени. Инвалид,  передвигающийся  на  кресле-коляске,  имеет  право  на  1  бесплатное  машино-место на стоянке, расположенной на участке около здания организации.

5. Расторжение трудового договора с инвалидом Расторжение  трудового  договора  с  сотрудником-инвалидом  происходит  на  общих  основаниях. Исключением является сокращение численности или штата сотрудников. В этом случае,  при  равной  производительности  труда  и  квалификации,  помимо  других  категорий  сотрудников,  предпочтение  в  оставлении  на  работе  отдается  сотрудникам,  которые  получили в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное  заболевание. Об этом сказано в части 2 статьи 179 Трудового кодекса РФ. Если сотрудник-инвалид в соответствии с медицинским заключением нуждается во временном  переводе  на  другую  работу  на  срок  более  четырех  месяцев  или  в  постоянном 

56 

Справочник специалиста по охране труда

переводе,  но  при  этом  не  согласен  на  условия,  которые  ему  предложил  работодатель,  или  у  работодателя  отсутствует  более  легкая  работа,  то  трудовой  договор  с  таким  сотрудником  может  быть  расторгнут  на  основании  пункта  8  части  1  статьи  77  Трудового  кодекса РФ (ч. 3 ст. 73 ТК РФ). Квота по инвалидам считается выполненной, когда на специально выделенном рабочем  месте трудоустроен инвалид. Если с работника сняли инвалидность, то в целях выполнения  квоты организация может: –  перевести сотрудника – бывшего инвалида на другую должность, соответствующую  его квалификации, а в случае отсутствия такой должности ввести ее в штатное расписание. При этом на освободившееся место принять нового работника с инвалидностью; –  создать  новое  рабочее  место,  в  том  числе  аналогичное,  для  приема  нового  работника-инвалида в счет квоты. При этом после приема на работу новичка в отношении  прежнего работника можно провести сокращение штатной единицы, если в ней отсутствует реальная необходимость. За  невыполнение  квот,  выявленное  в  том  числе  при  проверке,  организацию  могут  привлечь к административной ответственности. По  заявлению  сотрудника,  в  том  числе  имеющего  инвалидность,  ему  может  быть  предоставлен  отпуск  с  последующим  увольнением.  Исключение  установлено  лишь  для  случаев  увольнения  за  виновные  действия  (ч.  2  ст.  127  ТК  РФ).  Увольнение  инвалида  по медицинским показаниям по пункту 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ в связи  с невозможностью продолжать работу и при отсутствии иных подходящих вакансий либо при отказе самого сотрудника от таких вакансий к увольнению за виновные действия  не относится (ч. 3 ст. 192 ТК РФ).

Положение разработал: 

 

                          

 

 

      (подпись)      

Положение согласовал: 

 

                          

 

 

      (подпись)       

№ 7 июль 2019 года 

     (инициалы и фамилия)

    (инициалы и фамилия)

57

ОРГАНИЗАЦИЯ   РАБ ОТЫ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

требования безопасности

Тахограф: почему его нужно  установить и как выбрать,  чтобы не нарушить закон Режим труда и отдыха водителей работодатель должен контролировать с помощью тахографа.  Если приборы в организации не используют, оштрафуют не только руководителя предприятия,  но и должностных лиц, например ответственного за БДД. При этом купить можно не любой  прибор, а только те, что разрешил Минтранс. В статье разобрались, на какие автомобили  установить тахограф, как его выбрать и почему работодателю выгодно использовать этот  прибор. А еще в конце статьи вы найдете удобную памятку для водителей – раздайте  ее работникам, чтобы они правильно использовали тахограф.

Кто и для чего обязан установить тахограф

Светлана КУЗНЕЦОВА,  начальник отдела охраны  труда, промышленной  безопасности и охраны  окружающей среды  ООО «СПК-комплектация»

58 

Тахограф  на  автомобили  обязаны  устанавливать  организации  и  предприниматели,  для  физических  лиц  такого  требования  нет  (ст.  20  Федерального  закона  от  10.12.1995  №  196-ФЗ;  далее  –  Закон  196-ФЗ).  Установите  прибор,  если  перевозите  пассажиров  на транспортном средстве, в котором помимо места водителя есть  более  восьми  посадочных  мест.  Кроме  того,  тахограф  используют  на грузовых автомобилях с максимальной допустимой массой свыше 3,5 тонны, предназначенных для перевозки грузов. Не нужно ставить приборы на государственный спецтранспорт,  пассажирские и грузовые троллейбусы, учебные автомобили и др.  Полный список транспортных средств, на которые не нужно устанавливать тахограф, Минтранс перечислил в приложении 2 к своему  приказу от 13.02.2013 № 36 (далее – Приказ № 36). Тахограф устанавливают на автомобили, чтобы регистрировать  и учитывать режимы их движения. Прибор фиксирует превышения  скорости и все отклонения от заданного маршрута, а также сверяет  данные  с  ГЛОНАСС.  Работодатели  используют  тахограф,  чтобы 

Справочник специалиста по охране труда

учитывать режим труда и отдыха водителей. Прибор должен обеспечивать  регистрацию  данных  без  перерывов  и  фальсификации,  поэтому установили конкретный перечень разрешенных моделей.

Как накажут нарушителей

Словарь

Ответственных сотрудников оштрафуют на сумму от 5 тыс. до 10 тыс.�руб.,  если тахограф не установили, прибор не исправен или не соответствует требованиям (ст. 11.23 КоАП). Оштрафовать могут, например,  ответственного за БДД, контролера технического состояния транспортного средства, диспетчера или руководителя организации. Кроме  того,  если  тахограф  не  сертифицирован  или  не  прошел  поверку,  работодателя могут привлечь к административной ответственности  по статье 19.19 КоАП.  Работодателя также привлекут к административной ответственности за нарушения режима труда и отдыха водителей. При этом  наложить штраф могут на организацию – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. и   на ответственных должностных лиц – от 1 тыс. до 5 тыс. руб., такая  же сумма предусмотрена для индивидуальных предпринимателей  (ч. 1 ст. 5.27 КоАП). За повторное нарушение режима труда и отдыха  организацию  оштрафуют  на  сумму  от  50  тыс.  до  70  тыс.� руб.,  а должностных лиц и индивидуальных предпринимателей от 10 тыс.  до 20 тыс. руб. (ч. 2 ст. 5.27 КоАП).    

прибор, который регистри-

Тахограф – электронный  рует время управления  автомобилем

Какой тахограф выбрать Модели тахографов, которые работодатель может установить на автомобили предприятия, перечислены на сайте Минтранспорта (смотрите по ссылке – rosavtotransport.ru/ru/activities/tachograph-control-ru/ equipment-info/tachograph/). Приборы, которых нет в списке, покупать  нельзя. Такое устройство не будет соответствовать установленным  требованиям, и представитель ГИБДД или Ространснадзора оштрафует за его использование (ч. 1 ст. 11.23 КоАП).    

Важно На автомобили категорий  М2 и М3, на которых  регулярно перевозят  пассажиров в городском,  пригородном и междугородном сообщении,  тахографы нужно 

Какие документы оформить водителю

установить до 01.07.2020 

Карточка водителя – неотъемлемый внешний компонент тахографа, по ней работник проходит идентификацию в системе прибора. 

Правительства 

№ 7 июль 2019 года 

(постановление  от 30.03.2019 № 382)

59

ОРГАНИЗАЦИЯ   РАБ ОТЫ ПО ОХРАНЕ  ТРУД А

требования безопасности

Документ  индивидуально  оформляет  каждый  водитель,  при  этом  все расходы несет работодатель, так как наличие тахографа – обязанность организации (ст. 20 Закона № 196-ФЗ). Карту водитель может получить в организациях-изготовителях,  которые перечислены на сайте Росавтотранса в разделе «Система  тахографического  контроля  РФ»,  там  же  есть  образец  заявления  на выдачу карты. Заявление водитель подает в ОАО «РусТАХОНЕТ»  любым  доступным  способом  (адреса  центров,  где  можно  подать  заявление, на сайте rustahonet.com). Также водитель может подать  документы в многофункциональный центр по месту регистрации.  Срок действия карты – три года, после ее меняют на новую. Если  водитель потерял или испортил карту, он пишет заявление о перевыпуске  в  организацию,  которая  выдала  ему  карту.  Сделать  это  нужно в срок до семи дней. Новую карту готовят 15 рабочих дней.  

Как контролировать режим труда и отдыха  с помощью тахографа До ввода тахографа в эксплуатацию проводят первичную поверку,  сведения  о  ней  должны  быть  указаны  в  паспорте  прибора.  Если  информации о поверке в документе нет, ее проводят дополнительно  в  специализированной  лаборатории.  В  дальнейшем  процедуру  поверки проводят с периодичностью, которая прописана в паспорте.  Завод-изготовитель  указывает  не  только  срок,  но  и  лабораторию,  в которой прибор должен быть поверен.  

 

КОММЕНТАРИЙ  РЕ Д АКЦИИ

Можно ли через ФСС возместить покупку тахографа Да,  можно,  если  включили  покупку  тахографов  в  план  финансирования.  Чтобы  получить  возмещение,  подайте  заявление  в территориальный ФСС по месту  регистрации до 1 августа. К заяв-

60 

лению приложите перечень транспортных  средств,  на  которые  нужно  установить  тахографы.  В  нем  укажите  государственные  регистрационные  номера,  даты  выпуска  и  сведения  о  прохожде-

нии  последнего  технического  осмотра  транспортных  средств.   Пример перечня смотрите на с. 62  (подп.  «и»  п.  3  Правил,  утв.  приказом  Минтруда  от  10.12.2012  № 580н).

Справочник специалиста по охране труда

Исправность  тахографа  проверяют  при  каждом  предрейсовом  или предсменном контроле технического состояния транспортного  средства  (п.  10  Порядка,  утв.  приказом  Минтранса  от  08.08.2018  №  296).  Контролирует  работу  прибора  не  только  проверяющий  техническое  состояние  автомобиля,  но  и  ответственный  за  БДД.  Он следит, чтобы распечатки и информация с тахографа не терялись в течение одного-трех лет и контролирует, как диспетчер ведет  Журнал учета операций с устройствами контроля режимов труда   и отдыха водителей. Персонал, который обслуживает и использует тахографы, обучают  руководству по эксплуатации прибора, которое входит в комплект  документов.  В  нем  прописана  последовательность  действий,  все  режимы работы прибора и возможные ошибки. Требования к эксплуатации тахографа, техническому обслуживанию и контрольным  измерениям указаны в Приказе № 36.       На каждом транспортном средстве устанавливают один тахограф.  Чтобы  он  начал  регистрировать  путевую  информацию,  водитель  вставляет карту в прибор – без этого устройство работать не будет.  Кроме  этого,  прибор  не  будет  работать,  если  закончилась  бумага  в принтере тахографа или карта размагнитилась. Водитель должен  знать, как использовать устройство, чтобы показания режима труда  и  отдыха  не  сбились.  На  с.  63  памятка  –  раздайте  ее  водителям,  которые используют тахограф.      

Статья в тему  Как допустить водителей  к работе: новые правила  (2018. № 9. С. 58)

Почему работодателю выгодно использовать тахограф Тахограф  помогает  контролировать  режим  труда  и  отдыха  водителей.  Водитель  не  сможет  ехать  за  рулем  больше  установленной  нормы, что обеспечивает его личную безопасность и предупреждает  несчастные случаи, связанные с усталостью и вялостью работника,  которые приводят к потере концентрации внимания за рулем. Прибор фиксирует превышения скорости, что помогает работодателю  понять,  насколько  точно  водитель  выполняет  требования  охраны  труда  и  правил  БДД.  Кроме  того,  тахограф  отображает  все отклонения от заданного маршрута, и работодатель полностью  контролирует  рейс.  Это  ограждает  организацию  от  лишних  экономических потерь из-за несанкционированных поездок, которые  работники могут делать ради личной выгоды 

№ 7 июль 2019 года 

61

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

требования безопасности

Перечень транспортных средств, на которые нужно установить  тахографы Наименование организации-страхователя               ООО «Ромашка»               

                                                                         (с указанием организационно-правовой формы)

Перечень  транспортных средств, на которые установлены тахографы Регистрационный номер страхователя   1234567891  . Код ОКВЭД страхователя   56  . Наименование транспортного  средства

Государствен ный  регистрационный  номер

Дата  выпуска

Сведения  о прохождении последнего технического осмотра

Наименование  модели   тахографа

Примечания

1

2

3

4

5

6

ГАЗ-32214

Х111ХХ

2015

2019

«ШТРИХТахоRUS»  SM 10042.00.00-13

-

ГАЗ-32214

Х222ХХ

2015

2019

«ШТРИХТахоRUS»  SM 10042.00.00-13

-

Дата инвентаризации транспортных средств, оснащенных тахографами:   «  22   »     апреля     20  19    г.

Генеральный директор ООО «Ромашка» 

 

          И.И. Иванов 

(наименование должности руководителя, наименование организации)

62 

Справочник специалиста по охране труда

ПАМЯТКА ДЛЯ ВОДИТЕЛЯ

Как использовать тахограф 1.  Изучите инструкцию по эксплуатации и паспорт на тахограф. 2.  Проверьте исправность устройства до выезда на дорогу. 3.  Если  в  принтере  тахографа  кончилась  бумага  –  замените  её.  Только  в этом случае можно открывать крышку принтера.  4.  Перед  началом  движения  вставьте  в  левый  слот  тахографа  карту  водителя  и  введите  ее  ПИН-код.  Если  вы  едете  в  экипаже,  второй  водитель  вставляет  карту  в  правый  слот  тахографа  и  тоже  вводит  ПИН-код, после того как первый водитель прошел идентификацию. 5.  По запросу тахографа вручную введите название места, где начинаете  работу. Или проигнорируйте запрос; если данные уже были внесены,  прибор определит их автоматически.  6.  В  конце  рабочего  дня  или  смены  извлеките  карту  водителя  из  слота  тахографа. 7.  Выведите на печать информацию о поездке.  8.  По  требованию  представителей  контрольных  органов,  например  ГИБДД, предоставьте доступ к тахографу и карте водителя, по их запросу  сделайте распечатку информации о поездке.  9.  Если в пути тахограф сломался, ставьте вручную отметки о перерывах  на  оборотной  стороне  печатной  ленты.  В  этом  случае  инспектор  не  имеет  права  вас  оштрафовать  или  арестовать  автомобиль,  потому  что прибор сломался в рейсе, а не до него. 

 «Справочник специалиста по охране труда», 2019  

Быстрая подписка по телефону 8 (800) 511-98-64 

ПАМЯТКА ДЛЯ ВОДИТЕЛЯ

Что делать НЕЛЬЗЯ 1.  Не используйте грязную или поврежденную карту. 2.  Не извлекайте карту во время движения. 3.  Не используйте карту водителя, после того как истек срок ее действия.  4.  Не  кладите  карту  водителя  на  приборную  панель  или  в  карман  с  предметами,  которые  могут  ее  размагнитить,  например  ключами.  Также  карта  может  размагнититься  от  прямых  солнечных  лучей,  следите, чтобы такого воздействия не было. 5.  Не вставляйте карту в слот тахографа, после того как начали движение.  Регистрация карты пройдет с ошибкой.  6.  Не выезжайте в рейс со сломанным или заблокированным тахографом.  Сообщите о проблеме непосредственному руководителю.  7.  Категорически  нельзя  корректировать  информацию,  которую  регистрирует прибор, уничтожать данные или распечатки с тахографа.

Штрафы для водителя: •  нарушение  правил  использования  тахографа  или  фальсификация  данных с прибора – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; •  нарушение режима труда и отдыха – от 1 тыс. до 3 тыс. руб. Ответственность для водителя предусмотрена по статье 11.23 КоАП.

 «Справочник специалиста по охране труда», 2019  

Быстрая подписка по телефону 8 (800) 511-98-64 

ОБУЧЕНИЕ  ПО ОХРАНЕ ТРУДА Специалисту по охране труда запретили   присваивать I группу по электробезопасности:  два варианта решения проблемы С. 66 Екатерина ЕФРЕМОВА, редактор -эксперт журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Какой сделать инструкцию  по охране труда, чтобы  ее запомнили С. 70

Чек-лист. Проверьте  содержание инструкций  по охране труда С. 75

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

электробезопасность

Специалисту по охране труда  запретили присваивать I группу  по электробезопасности:  два варианта решения проблемы Специалист по охране труда не может присваивать группу I по электробезопасности.  Так Ростехнадзор ответил на вопрос редакции. Почему специалисту запретили проводить  инструктаж на I группу и кто в организации может ее присвоить, разобрались в статье.

Почему специалист по охране труда не может  присваивать I группу по электробезопасности

Екатерина ЕФРЕМОВА,  редактор-эксперт журнала  «Справочник специалиста  по охране труда»

66 

Специалист по охране труда использует в работе стандартную технику, например компьютер, телефон, принтер. Таких сотрудников  Ростехнадзор относит к неэлектротехническому персоналу.  Если  в  обязанности  специалиста  по  охране  труда  входит  контроль электроустановок, он должен сдать экзамен на IV группу  по электробезопасности в территориальной комиссии Ростехнадзора  (п. 1.4.42 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6; далее – ПТЭЭП).  Удостоверение  даст  ему  право  инспектировать  электроустановки  работодателя, но не единолично, а в сопровождении электротехнического персонала. Группу IV с правом инспектирования получают в порядке, который  отличается  от  присвоения  групп  для  электротехнического  персонала. Поэтому проводить инструктаж на I группу специалист  по охране труда не может, так как даже с IV группой не относится  к электротехническому персоналу. Такое объяснение Ростехнадзор  дал  в  своем  письме  по  запросу  редакции  (письмо  Ростехнадзора  от 26.02.2019 № 10-00-12/542 см. на с. 68).

Справочник специалиста по охране труда

Специалистов по охране труда, которые контролируют электроустановки предприятий электроэнергетики, относят к электротехническому  персоналу. Они обязаны получать V группу по электробезопасности  последовательно, начиная со II группы. Поэтому такие специалисты  могут присваивать I группу неэлектротехническому персоналу.  

Обратите внимание Нельзя по договору ГПХ 

Кого в организации назначить ответственным  за присвоение I группы

привлечь специалиста,  который будет присваивать  I группу (п. 1.4.4 ПТЭЭП)

Группу  I  по  электробезопасности  присваивает  работник  из  числа  электротехнического персонала с группой по электробезопасности  не ниже III (п. 1.4.4 ПТЭЭП). Такого работника приказом назначают  ответственным  за  проведение  инструктажа  для  неэлектротехнического персонала. Если в организации такого сотрудника нет,  предлагаем два варианта решения проблемы. Первый вариант. Обучить сотрудника организации. Выберите  сотрудника из числа электротехнического персонала. Это сотрудники,  которые обслуживают или ремонтируют электроустановки. Например,  в офисе можно выбрать системного администратора. Организуйте  работнику обучение на группу по электробезопасности не ниже III. Направьте сотрудника на обучение в учебный центр, а на проверку знаний – в территориальный Ростехнадзор. Обучающим организациям запретили проводить экзамен, чтобы исключить низкое  качество подготовки электротехнического персонала. Если  электротехнического  персонала  нет,  то  отвечать  за  присвоение группы I по электробезопасности может сам руководитель  организации. Для этого он также должен пройти обучение, проверку  знаний  в  комиссии  Ростехнадзора  и получить  III  группу  по  электробезопасности (п. 1.2.4 ПТЭЭП).  Второй  вариант.  Взять  в  штат  обученного  совместителя.  Возьмите в штат организации сотрудника, у которого уже есть удостоверение на III группу по электробезопасности. Устроить его можно  как на полную ставку, так и по совместительству (п. 1.4.4 ПТЭЭП;  п.  4  письма  Ростехнадзора  от  16.05.2017  №  10-00-12/1251).  Такой  вариант подходит небольшим организациям, где не трудится электротехнический персонал 

№ 7 июль 2019 года 

Статья в тему Памятка. Как направить  работников на экзамен  в Ростехнадзор  (2018. № 10. С. 69)

67

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

электробезопасность

Письмо Ростехнадзора

68 

Справочник специалиста по охране труда

№ 7 июль 2019 года 

69

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

работа с документами

Какой сделать инструкцию  по охране труда, чтобы ее запомнили Работники полностью не читают текст инструкций по охране труда, потому что им скучно.  Монотонные и сложные предложения запутывают и не дают сотрудникам усвоить требования  безопасности, которые помогут сохранить их жизнь и здоровье. Как сделать документ максимально  понятным для работников и при этом не напугать инспектора новаторским подходом – рассказали  в статье. Кроме того, теперь у вас есть чек-лист, чтобы проверять содержание инструкций по охране  труда, и памятка, где брать информацию для разработки документа.

Зачем улучшать инструкции Главное, для чего стоит разработать качественную инструкцию, –  безопасность сотрудников. Если работник хорошо усвоит требования  охраны труда, риск получить травму на производстве сократится.  Также  после  тяжелого,  смертельного  или  группового  несчастного  случая инспектор внимательно проверит содержание инструкции –  это  еще  один  аргумент  составить  качественный  документ.  В  этом  случае текст инструкции станет дополнительной защитой для работодателя и специалиста по охране труда. В  ходе  плановой  проверки  инспектор  может  даже  не  посмотреть содержание инструкции, а только проверить факт ее наличия  и актуальность, так как должен четко следовать чек-листам. Вопрос  разработки  конкретных  разделов  инструкции  регулируют  только  методические рекомендации, работодателю необязательно их выполнять (Методические рекомендации, утв. постановлением Минтруда  от 17.12.2002 № 80; далее – Методические рекомендации № 80).

Как сделать инструкцию понятной Алексей ТИХОНОВ,  эксперт по охране труда

70 

Самая важная часть инструкции по охране труда – текст. Чем проще  и понятней он для работников, тем легче им запомнить требования 

Справочник специалиста по охране труда

охраны труда. В тексте важно учесть специфические особенности  конкретного рабочего места и оборудования, а не просто утвердить  типовой  документ.  Чем  абстрактнее  написана  инструкция,  тем  меньше пользы для работника – он просто не поймет, о чем документ, так как не сможет сопоставить его со своей реальной работой.  Проработайте каждый пункт инструкции, чтобы работник заинтересовался  и  четко  понимал,  о  чем  речь.  Воспользуйтесь  чек-листом  со с. 75, чтобы проверить актуальность, оформление и информацию  в каждом разделе документа.     Сделать инструкцию по охране труда понятнее для работников  помогут  иллюстрации,  закон  не  запрещает  добавлять  их  в  текст  документа. Люди лучше воспринимают информацию с наглядными графическими примерами, чем сухой текст. Это подтверждает  исследование  американских  ученых,  которые  разместили  на  сигаретных пачках картинки о вреде курения. Клинические опыты  доказали,  что  изображения  лучше  влияли  на  попытки  бросить  курить, чем тексты – теперь такой способ используют во всем мире  (jamanetwork.com/journals/jamainternalmedicine/fullarticle/2526671). Иллюстрации – хорошее дополнение к тексту инструкции, чтобы  их сделать, можно обратиться к дизайнеру или просто добавить фотографии. Картинки или фото могут быть разрешающими, например  изображение правильно организованного рабочего места, с которым  работник может свериться. Или запрещающими – травмоопасные  ситуации, плохая расстановка предметов и оборудования, употребление алкоголя на рабочем месте и т. д. Главное, чтобы работники  поняли, к каким последствиям может привести нарушение требований охраны труда. Наглядные  рисунки,  схемы  и  таблицы  оформляйте  в  поддержку текста, а не вместо него. Несмотря на то, что запрета в законе  нет, проверяющие будут не в восторге от слишком революционного  подхода к разработке инструкций. Инструкция – серьезный документ, который отвечает за безопасность работников, поэтому лучше  сдержанно подойти к улучшению документа. Рекомендуем придерживаться положений Методических рекомендаций № 80 и добавить  иллюстрации в соответствии с особенностями вашего производства.  Пример  инструкции  с  иллюстрациями  смотрите  на  с.  77.  Список  документов, где можно взять информацию для разработки инструкции, смотрите в памятке на с. 73.

№ 7 июль 2019 года 

Статья в тему Как проходят проверки  по чек-листам  (2018. № 12. С. 14)

71

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

работа с документами

Какие разделы инструкции и как проиллюстрировать Раздел «Требования охраны труда перед началом работы».  Добавьте иллюстрации, которые показывают, как правильно подготовить рабочее место. Можно графически изобразить номенклатуру  спецодежды,  спецобуви  и  других  СИЗ,  которые  работник  должен  подготовить, проверить и надеть перед работой. Также в этом разделе  покажите  наглядно,  при  каких  нарушениях  приступать  к  работе  нельзя, например неисправное оборудование или инструменты. Раздел «Требования охраны труда во время работы». В разделе с помощью иллюстраций покажите опасные ситуации во время  работы.  Либо  изобразите  действия,  которые  сотрудникам  нельзя  совершать во время выполнения трудовых обязанностей. Картинки  можно  подготовить  на  основании  перечня  вредных  и  опасных  факторов  и  статистики  травматизма.  Для  этого  проанализируйте,  какие  несчастные  случаи  чаще  всего  происходят  с работниками конкретной профессии на вашем производстве или  в целом по отрасли. Пример. На производстве сотрудники снимали защитные ограждения и блокировку  с  оборудования,  чтобы  быстрее  работать.  Из-за  такой  привычки  на предприятии произошло три однотипных несчастных случая. Специалист  по  охране  труда  добавил  в  инструкцию  запрещающий  знак  с  надписью  «Запрещается снимать защитные ограждения и отключать блокировки при  работе  оборудования»,  а  также  наглядные  рисунки  с  травмами,  которые  получили нарушители.

Раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях».  Изобразите графически алгоритм действий работника в аварийной  ситуации.  Также  в  разделе  можно  проиллюстрировать  правила  оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях.  Картинки  первой  помощи  можно  сделать  только  в  инструкции  по оказанию первой помощи или добавлять в документ для каждой  конкретной профессии. Пример проиллюстрированной доврачебной  помощи – Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи  при  несчастных  случаях  на  производстве,  которую  разработали  по заданию Минтруда.

72 

Справочник специалиста по охране труда

Памятка. Где брать информацию для разработки инструкции Информация

Типовые инструкции по охране труда

Правила по охране труда

Инструкции по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту оборудования, машин, механизмов,  устройств, приборов, инструмента и пр.

Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда и другие стандарты и нормативы  (технические регламенты, строительные, санитарные, противопожарные и другие нормы и правила,  руководящие документы и пр.)

Нормы выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты

Материалы расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Результаты специальной оценки условий труда

Технологическая документация организации с учетом конкретных условий производства

Инструкции и правила по оказанию первой помощи пострадавшим при несчастных случаях на производстве

Иллюстрации от дизайнера или фотографии реальных производственных ситуаций

№ 7 июль 2019 года 

73

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

работа с документами

Статья в тему Инструкция:  как организовать  безопасное рабочее место  на производстве  (2018. № 12. С. 40)

Вносить ли в инструкции реальные фото с травмами  работников Фотографии  с  реальными  травмами  работников  показывают  последствия нарушений требований безопасности. Такие фото – один  из  способов  проинформировать  работников  о  риске  повреждения  здоровья. Психологи считают, что можно показывать людям последствия опасных действий, чтобы включить инстинкт самосохранения.  На практике страх может помочь защитить человека от опасности  («Психология страха», b17.ru/blog/61378/). Фотографии с травмами для инструкции – эффективный прием,  чтобы работники запомнили правила. С другой стороны, такие фотографии могут шокировать впечатлительных людей, и сотрудникам  понадобится психологическая помощь. Использовать такой прием  или нет, решайте исходя из особенностей организации. Если уровень  травматизма высокий, а работники относятся к требованиям охраны  труда  несерьезно,  можно  попробовать  добавить  фотографии.  При  этом,  если  по  фото  можно  идентифицировать  личность  человека,  получите  его  разрешение.  В  компании,  где  работники  осознанно  относятся к своей безопасности, печатать ужасные картинки – избыточная практика.    

Где еще можно использовать графический материал  из инструкций Иллюстрации,  которые  подготовили  для  инструкций,  можно  использовать  не  только  в  документе.  Составьте  на  их  основе  уголок  по охране труда, демонстрируйте их при обучении и в ходе инструктажей. Отдельные иллюстрации можно разместить на рабочих местах  персонала  в  качестве  памяток  и  элементов  наглядной  агитации  по охране труда. Подобный подход принесет практическую пользу  работникам и произведет благоприятное впечатление на инспектора  ГИТ во время проверки 

74 

Справочник специалиста по охране труда

Проверьте содержание инструкций  по охране труда  Проверьте актуальность и оформление   Инструкцию  разработали  на  основании  действующих  законов  и подзаконных правовых актов

  Текст инструкции изложили лаконично и понятно для работников   Инструкцию согласовал профсоюз и утвердил работодатель   Инструкция  содержит  перечень  документации,  на  основании  которой ее разработали   Срок  действия  инструкции  не  истек,  ее  регулярно  пересматривают и актуализируют   Инструкция  по  форме  и  содержанию  соответствует  положениям  Методических рекомендаций № 80

 «Справочник специалиста по охране труда», 2019  

Быстрая подписка по телефону 8 (800) 511-98-64 

Проверьте информацию в каждом разделе 

 

Есть раздел «Общие требования охраны труда». В разделе:             

 

Есть раздел «Требования охраны труда перед началом работы». В разделе:          

 

порядок подготовки рабочего места и СИЗ порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента порядок проверки исходных материалов  порядок  приема  и  передачи  смены  в  случае  непрерывного  технологического  процесса 

Есть раздел «Требования охраны труда во время работы». В разделе:           

 

требования соблюдать ПВТР и режим труда и отдыха требования к работникам данной профессии перечень опасных и вредных производственных факторов перечень спецодежды, спецобуви и других СИЗ порядок уведомления о несчастных случаях и неисправности оборудования правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник 

способы и приемы безопасного выполнения работ и использования оборудования требования безопасного обращения с исходными материалами  указания по безопасному содержанию рабочего места действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций способы и приемы использования СИЗ

Есть раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях». В разделе:    перечень основных возможных аварийных ситуаций и их причины   действия работника в аварийной ситуации   действия работника по оказанию первой помощи пострадавшим

 

Есть раздел «Требования охраны труда по окончании работы». В разделе:         

порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования порядок уборки отходов производственной деятельности правила личной гигиены после работы порядок извещения руководителя о недостатках, которые влияют на безопасность

 «Справочник специалиста по охране труда», 2019  

Быстрая подписка по телефону 8 (800) 511-98-64 

Инструкция по охране труда для водителя легкового  автомобиля СОГЛАСОВАНО

УТВЕРЖДАЮ

Председатель профсоюзного комитета

Руководитель организации 

                                                      

                                                      

         (подпись)                      (инициалы и фамилия)

         (подпись)                      (инициалы и фамилия)

«       »                          20       г.

«       »                          20       г.

Инструкция 

по охране труда для водителя автомобиля  (легкового)  ИОТ №             . 1. Общие требования охраны труда 1.1. Водитель легкового автомобиля – это профессия повышенной опасности, к которой  предъявляются дополнительные требования охраны труда, включающие в себя специальные требования по обучению, аттестации, допуску к самостоятельной работе, инструктажу  по охране труда и периодической проверке знаний по профессии и безопасности труда. 1.2.  К  выполнению  работы  по  профессии  водитель  автомобиля  (легкового)  (далее  именуется – водитель) допускается работник не моложе 18 лет, имеющий необходимую  теоретическую и практическую подготовку и водительское удостоверение соответствующей  категории, прошедший медицинский осмотр и не имеющий противопоказаний по состоянию  здоровья,  прошедший  вводный  и  первичный  на  рабочем  месте  инструктажи  по  охране  труда,  обучение  и  проверку  знаний  требований  охраны  труда  и  практических  навыков  вождения автомобиля, аттестованный квалификационной комиссией и получивший допуск  к самостоятельной работе. 1.3.  Водитель,  впервые  принимаемый  на  работу  или  имеющий  перерыв  в  трудовой  деятельности более одного года, а также переведенный при приеме на работу с одного 

№ 7 июль 2019 года 

77

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы

типа  транспортного  средства  на  другой,  допускается  к  самостоятельной  работе  только  после прохождения стажировки в объеме не менее восьми рабочих смен под руководством  опытного водителя-наставника. 1.4. Водитель должен периодически, не реже одного раза в год, проходить обучение  и проверку знаний требований охраны труда и получать допуск к работам повышенной  опасности. 1.5. Водитель, независимо от квалификации и стажа работы, не реже одного раза в три  месяца должен проходить повторный инструктаж по охране труда. В случае нарушения  водителем требований охраны труда, а также при перерыве в работе более чем на 30 календарных дней, он должен пройти внеплановый инструктаж. 1.6. Водитель, не прошедший своевременно инструктажи, обучение и проверку знаний  по охране труда, к самостоятельной работе не допускается. 1.7.  Водитель,  допущенный  к  самостоятельной  работе,  должен  знать:  назначение,  устройство, принцип действия и работу агрегатов, механизмов и приборов обслуживаемого автомобиля. Правила дорожного движения и технической эксплуатации автомобилей.  Причины,  способы  обнаружения  и  устранения  неисправностей,  возникших  в  процессе  эксплуатации  автомобиля.  Порядок  проведения  технического  обслуживания  и  правила  хранения  автомобилей  в  гаражах  и  на  открытых  стоянках.  Правила  эксплуатации  аккумуляторных батарей и автомобильных шин. Правила обкатки новых автомобилей и после  капитального ремонта. Влияние погодных условий на безопасность вождения автомобиля.  Способы предотвращения дорожно-транспортных происшествий. Правила подачи автомобиля под посадку и высадку пассажиров. Порядок экстренной эвакуации пассажиров  при дорожно-транспортных происшествиях. Правила заполнения первичных документов  по учету работы обслуживаемого автомобиля. Правила, нормы и инструкции по охране  труда и пожарной безопасности. Правила пользования первичными средствами пожаротушения. Способы оказания первой помощи при несчастных случаях. Правила внутреннего  трудового распорядка организации. 1.8. Водитель, показавший неудовлетворительные знания требований охраны труда,  к самостоятельной работе не допускается.

78 

Справочник специалиста по охране труда

1.9. Водитель должен выполнять только те работы, которые ему поручены в установленном порядке; не следует пользоваться инструментом, приспособлениями и оборудованием,  с которыми он не имеет навыков безопасного обращения. 1.10. Водитель, направленный для участия в несвойственных его профессии работах,  должен пройти целевой инструктаж по безопасному выполнению предстоящих работ. 1.11. Во время работы на водителя автомобиля могут оказывать неблагоприятное воздействие в основном следующие опасные и вредные производственные факторы: –  высокое нервно-эмоциональное напряжение, особенно при резком торможении, обгоне, проезде нерегулируемых перекрестков, встраивании в транспортный поток и т. п.; –  недостаточная освещенность проезжей части (при работе в темное время суток); –  слепящее действие света фар от встречных автомобилей; –  повышенное скольжение дороги (вследствие обледенения, увлажнения и замасливания поверхности покрытия); –  нагретые до высокой температуры части двигателя; –  горячие пар и охлаждающая двигатель жидкость; –  повышенная загазованность и запыленность воздуха; –  повышенная концентрация паров топлива в воздухе; –  неблагоприятный  микроклимат  в  кабине  автомобиля  (повышенные  или  пониженные  значения температуры, влажности и подвижности воздуха); –  острые кромки, заусенцы, шероховатости на поверхности деталей и узлов автомобиля, инструмента (при его техническом обслуживании и ремонте); –  вывешенная масса автомобиля (например, с помощью домкрата) при работе под ним; –  серная кислота, входящая в состав электролита (при работе с аккумуляторной батареей); –  физические перегрузки (при перемещении тяжелых предметов, например, колеса, аккумулятора и т. п.); –  неудобная  рабочая  поза  (например,  при  выполнении  ремонтных  работ  или  технического обслуживания под автомобилем); –  переохлаждение организма (например, при ремонте автомобиля вне основного места  базирования, в дорожных условиях).

№ 7 июль 2019 года 

79

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы

1.12. Водитель во время работы должен пользоваться спецодеждой, спецобувью и другими  средствами индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных  факторов, выдаваемыми ему в соответствии с утвержденными Нормами. 1.13. Водителю следует помнить о токсичности веществ, входящих в состав топлива,  масел и соблюдать правила личной гигиены; перед приемом пищи необходимо тщательно  мыть руки с мылом. 1.14. Водителю следует помнить о высокой пожароопасности топлива и особое внимание уделять вопросам пожарной безопасности. 1.15.  Для  предупреждения  возможности  возникновения  пожара  водитель  должен  соблюдать требования пожарной безопасности сам и не допускать нарушения этих требований другими работниками и пассажирами; курить разрешается только в специально  отведенных для этого местах. 1.16. Водитель обязан соблюдать трудовую и производственную дисциплину, правила  внутреннего трудового распорядка. 1.17. Водитель должен соблюдать установленный для него режим рабочего времени  и времени отдыха; в случае заболевания, плохого самочувствия, недостаточного отдыха  водитель обязан сообщить о своем состоянии непосредственному руководителю и обратиться за медицинской помощью. 1.18. Если с кем-либо из работников произошел несчастный случай, то пострадавшему  необходимо оказать первую помощь, сообщить о случившемся руководителю и сохранить  обстановку происшествия, если это не создает опасности для окружающих. 1.19. Водитель при необходимости должен уметь оказать первую помощь, пользоваться  медицинской аптечкой. 1.20.  Водитель,  допустивший  нарушение  или  невыполнение  требований  инструкции  по охране труда, рассматривается, как нарушитель производственной дисциплины и может  быть  привлечен  к  дисциплинарной  ответственности,  а  в  зависимости  от  последствий  –  и к уголовной; если нарушение связано с причинением материального ущерба, то виновный  может привлекаться к материальной ответственности в установленном порядке.

80 

Справочник специалиста по охране труда

2. Требования охраны труда перед началом работы 2.1. Перед началом работы водителю следует надеть спецодежду, спецобувь и подготовить необходимые для работы средства индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.   2.2. Спецодежда должна быть соответствующего размера,  чистой и не стеснять движений. 2.3.  Перед  выездом  на  линию  водитель  должен  пройти  медицинский  осмотр  и  получить  отметку  в  путевом  листе;  водитель,  у  которого  установлен  факт  употребления  алкогольных  напитков  или  наркотических  средств,  к  работе  не допускается. 2.4. Водитель, находящийся в болезненном или утомленном  состоянии, не должен садиться за руль автомобиля, так как   это может привести к дорожно-транспортному происшестz

z!

вию. 2.5. Перед выездом на линию водитель должен проверить  исправность  тормозов,  рулевого  управления,  освещения,  звукового сигнала, стеклоочисти-

телей,  состояние  аккумулятора,  отсутствие  утечки  топлива,  масла, охлаждающей жидкости, проверить давление в шинах; 

!

выезжать на линию на непроверенной машине или с неисправностями запрещено. 2.6. Если автомобиль исправен, то перед выездом следует  проверить укомплектованность его запасным колесом, огнетушителем, медицинской аптечкой и буксировочным тросом; кроме того, автомобиль должен  быть снабжен набором исправных инструментов и приспособлений, в том числе домкратом, переносной лампой, насосом для накачивания шин, гаечными ключами; в автомобиле  должны быть клинья, упорные колодки для подкладывания под колеса (не менее 2 шт.)  и жилет сигнальный 2-го класса защиты.

№ 7 июль 2019 года 

81

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы

2.7. При направлении водителя в длительный (продолжительностью более одних суток)  рейс автомобиль должен быть дополнительно укомплектован исправными металлическими козелками (подставками), лопатой, предохранительной вилкой для замочного кольца  колеса, цепями противоскольжения (в зимнее время). 2.8.  Перед  выездом  водитель  должен  проверить  наличие  необходимых  документов,  в том числе удостоверение на право вождения автомобиля. 2.9. Водитель должен лично убедиться в том, что все меры, необходимые для обеспечения безопасности предстоящей работы, выполнены. 2.10. Водитель не должен приступать к работе, если у него имеются сомнения в обеспечении безопасности выполнения предстоящей работы.

3. Требования охраны труда во время работы 3.1. При запуске двигателя водителю следует проверить, заторможен ли автомобиль  стояночным тормозом, поставлен ли рычаг переключения передач в нейтральное положение.  Перед запуском двигателя подогревать (разогревать) его и другие агрегаты автомобиля,  а также оборудование топливной системы открытым пламенем не разрешается. 3.2.  При  работе  на  линии  водитель  не  должен  передавать  управление  автомобилем  лицам,  не  имеющим  при  себе  удостоверения  на  право  управления  транспортным  средством данной категории или не указанным в путевом листе, а также лицам, находящимся  в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. 3.3. Во время движения следует избегать резких торможений и поворотов, если они  не вызваны обстановкой на дороге или соображениями безопасности. 3.4. Скорость движения автомобиля следует выбирать с учетом интенсивности движения, дорожных и погодных условий. 3.5. Водитель обязан соблюдать ограничения скоростного 

60

режима,  установленные  Правилами  дорожного  движения,  дорожными знаками и разметкой. 3.6. При передвижении по территории организации скорость  движения автомобиля не должна превышать 20 км/ч, в помеще-

0

км

200

ниях – 5 км/ч, на площадках для проверки тормозов – 40 км/ч.

82 

Справочник специалиста по охране труда

3.7. Водитель должен выбирать интервал между движущимися автомобилями в зависимости от скорости и состояния дороги; при движении по мокрой и скользкой дороге  тормозной  путь  значительно  увеличивается,  поэтому  интервал  между  автомобилями  необходимо увеличить. 3.8. При маневрировании, перестроении из ряда в ряд, обгоне, водитель должен убедиться в полной безопасности маневра. 3.9.  Водитель  должен  быть  особенно  внимательным  при  движении  задним  ходом;  нельзя  создавать  помехи  для  других  участников  движения;  перед  подачей  автомобиля  назад  необходимо  убедиться,  что  его  никто  не  объезжает  и  что  сзади  нет  людей  или  каких-либо препятствий; для обеспечения безопасности движения водитель при необходимости должен прибегнуть к помощи других лиц. 3.10. Во время движения водителю не разрешается пользоваться телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук. 3.11. В темное время суток и в условиях недостаточной ви-

Бла бла!

димости независимо от освещения дороги, а также в тоннелях,  на  движущемся  автомобиле  должны  быть  включены  фары  дальнего  или  ближнего  света;  на  прицепах  и  буксируемых  механических  транспортных  средствах – габаритные огни. 3.12. Для того чтобы не ослеплять водителей встречных автомобилей, дальний свет  фар  следует  переключить  на  ближний  за  150  м  до  идущего  навстречу  транспортного  средства. 3.13. При разъезде не следует смотреть на фары встречного автомобиля; если же произошло ослепление светом встречного автомобиля, необходимо включить аварийную сигнализацию и, не меняя полосу движения, снизить скорость и остановиться. 3.14. Во время остановки или стоянки на неосвещенном участке дороги необходимо  включить габаритные огни; при неисправности осветительных приборов автомобиль вне  населенных пунктов должен быть отведен за пределы проезжей части дороги, а если это  невозможно,  водитель  обязан  включить  аварийную  сигнализацию,  а  при  ее  отсутствии 

№ 7 июль 2019 года 

83

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы

или  неисправности  установить  позади  автомобиля  на  расстоянии  не  менее  30  м  знак  аварийной остановки. 3.15.  В  случае  вынужденной  остановки  вне  населенного  пункта  в  темное  время  суток  либо  в  условиях  ограниченной  видимости  при  нахождении  на  проезжей  части  или  обочине  водитель должен быть одет в жилет сигнальный 2-го класса  защиты с полосами световозвращающего материала, соответствующий требованиям государственного стандарта. 3.16.  В  том  случае,  когда  возникает  необходимость  временно  покинуть  автомобиль,  водитель должен выключить двигатель, автомобиль затормозить стояночным тормозом;  ключ от замка зажигания следует взять с собой, а двери запереть. 3.17.  Перед  выходом  из  кабины  автомобиля  на  проезжую  часть  дороги  необходимо  предварительно убедиться в отсутствии опасности, связанной с движением транспортных  средств как в попутном, так и встречном направлениях. 3.18.  Водитель  не  должен  допускать  посадку  и  высадку  пассажиров  из  автомобиля  через левую дверь; в случае крайней необходимости использования левой двери водитель  должен убедиться в отсутствии движущегося транспорта и дополнительно предупредить  пассажиров о возможной опасности. 3.19.  Отдыхать  в  кабине  автомобиля  допускается  только  при неработающем двигателе, так как в противном случае это  может привести к отравлению окисью углерода, содержащейся  в выхлопных газах автомобиля. 3.20. Если во время работы на линии возникли какие-либо 

!

технические неисправности, требующие немедленного устранения,  водитель  должен  поставить  автомобиль  на  обочину  и  осмотреть  его;  к  ремонту  можно  приступать,  если  есть  все  необходимые  инструменты  и  если  объем  его  соответствует разрешенному на линии: монтаж и демонтаж шин, смена колес, продувка в системе  питания, проверка действия приборов зажигания, устранение неисправностей в системе  освещения, подтяжка ослабленных креплений и др.

84 

Справочник специалиста по охране труда

3.21. Во время работы на линии водителю разрешается устранять мелкие неисправности,  не  требующие  разборки  механизмов.  В  остальных  случаях  для  проведения  ремонтных  работ автомобиль должен быть отбуксирован в ремонтно-механическую мастерскую. 3.22.  При  техническом  обслуживании  и  ремонте  автомобиля  следует  пользоваться  исправным и предназначенным для этой цели инструментом. 3.23.  Гаечные  ключи  должны  подбираться  соответственно  размерам  гаек  и  болтов;  не  следует  работать  гаечными  ключами  с  непараллельными,  изношенными  губками;  не  разрешается  отвертывание  гаек  ключами  больших  размеров  с  подкладыванием  металлических пластинок между гранями гайки и ключа, а также удлинение рукоятки ключа  путем присоединения другого ключа или трубы. 3.24. Поверхность всех ручек для инструментов должна быть гладкая, без заусенцев  и трещин; не следует пользоваться инструментом с плохо укрепленной деревянной ручкой,  а также с неисправной ручкой или без металлического кольца на ней. 3.25.  При  необходимости  подъема  части  автомобиля  домкратом  водитель  должен  выполнить при этом следующие меры безопасности: –  удалить пассажиров из салона автомобиля; –  установить под колеса, которые не предполагается поднимать, противооткатные упоры (башмаки); –  при вывешивании автомобиля на грунтовой поверхности необходимо выровнять место установки домкрата, положить широкую подкладку и установить на нее домкрат  в строго вертикальном положении; –  подъем следует осуществлять плавно, без рывков; –  выполняя работы, связанные со снятием колес, под поднятый автомобиль необходимо подставить козелки; нельзя 

А-а а!

применять вместо козелков в качестве подставок случайные предметы (ящики, камни, диски колес и т. п.); –  при постановке козелков с обеих сторон вывешенной части  автомобиля необходимо применять козелки только оди-

№ 7 июль 2019 года 

85

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы

наковой высоты и устанавливать их в местах, предусмотренных инструкцией по эксплуатации данной модели автомобиля; –  увеличивать высоту козелков путем установки на них или под ними посторонних предметов (досок, кирпичей и т. п.) запрещается; –  не разрешается производить дополнительный подъем вторым домкратом уже вывешенного на домкрате автомобиля, так как это может привести к его падению; при необходимости произвести дополнительный подъем вторым домкратом, вывешенную часть автомобиля следует опустить на козелок, а затем осуществлять дополнительный подъем. 3.26. Запрещается находиться под автомобилем при работающем двигателе; при этом  недопустимо испытывать тормозную систему. 3.27. Для работы лежа под автомобилем во избежание простудных заболеваний изза переохлаждения организма следует пользоваться специальным лежаком. 3.28. При работе под автомобилем следует располагаться таким образом, чтобы ноги  работающего  не  высовывались  из-под  автомобиля  и  не  находились  на  проезжей  части  дороги во избежание наезда на них проезжающим мимо транспортом. 3.29. Систему питания можно ремонтировать только на холодном двигателе; при отвертывании штуцеров топливопроводов  необходимо  под  место  разъема  подставить  какую-нибудь посуду, чтобы топливо не попало на двигатель; продувать топливную систему  следует только при помощи насоса. 3.30. Заправка автомобиля топливом на автозаправочных станциях должна производиться при неработающем двигателе. 3.31. При заправке автомобиля топливом запрещается курение и пользование огнем. 3.32. Для перелива топлива необходимо пользоваться только  специальным  устройством;  засасывать  через  шланг  топливо  ртом запрещается.

49

3.33. При заправке автомобиля топливом водителю следует  пользоваться  рукавицами,  не  допуская  попадания  топлива  на кожу рук и тела.

86 

Справочник специалиста по охране труда

3.34.  Следует  помнить,  что  автомобильное  топливо  является  токсичным  веществом  и оказывает неблагоприятное воздействие на организм человека при вдыхании его паров,  загрязнении им тела, одежды, попадании его в организм с пищей и питьевой водой. 3.35. Для предупреждения отравления тормозной жидкостью не разрешается засасывать ее при переливании из одной тары в другую с помощью шланга; не следует курить  и принимать пищу во время работы с тормозной жидкостью, а по окончании работы с ней  необходимо тщательно вымыть руки с мылом. 3.36. Для того чтобы избежать ожогов рук и лица паром или горячей охлаждающей  жидкостью, пробку радиатора на горячем двигателе следует открывать в рукавицах или  накрыв ее ветошью (тряпкой); пробку надо открывать осторожно, не допуская интенсивного выхода пара в сторону водителя. 3.37.  При  работе  с  аккумуляторной  батареей  следует  соблюдать  осторожность,  поскольку в состав электролита входит серная кислота, способная при попадании на кожу  или в глаза вызвать сильный химический ожог. 3.38. Поскольку во время подзарядки аккумулятора выделяется водород, который в смеси  с кислородом воздуха может образовать взрывоопасную смесь, курить и пользоваться  открытым огнем не разрешается; при этом аккумуляторные пробки должны быть открыты;  во время подзарядки не следует близко наклоняться к аккумулятору во избежание ожога  лица брызгами электролита. 3.39. Монтаж и демонтаж шин в пути необходимо производить с применением исправного монтажного инструмента. 3.40. При демонтаже шины с диска колеса воздух из камеры должен быть полностью  выпущен; запрещается производить демонтаж шины, плотно приставшей к ободу колеса,  кувалдой (молотком). 3.41. Замочное (стопорное) кольцо при монтаже шины на диск колеса должно надежно входить в выемку обода всей своей внутренней поверхностью; во время накачивания  шины  запрещается  осаживать  замочное  кольцо  молотком  или  кувалдой;  при  этом  следует пользоваться предохранительной вилкой, предохраняющей водителя от удара при  выскакивании замочного кольца.

№ 7 июль 2019 года 

87

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы

3.42. При накачке шины без дозатора давление воздуха нужно проверять манометром. 3.43. В случае обнаружения неправильного положения замочного кольца необходимо  выпустить воздух из накачиваемой шины, исправить положение кольца, а затем повторить  ранее указанные операции. 3.44. Запрещается: –  накачивать шину с неплотно вошедшим на место замочным кольцом; –  поправлять и осаживать замочное кольцо при накачивании шины; –  применять при монтаже шин неисправные и заржавевшие замочные и бортовые кольца, ободы и диски колес; –  накачивать шину свыше установленной нормы. 3.45. При выполнении отдельных операций по ремонту автомобиля следует применять  соответствующие средства индивидуальной защиты: например, при работе ударным или  рубящим  инструментом  (кувалдой,  молотком,  зубилом  и  т.  п.)  необходимо  применять  защитные  очки  для  предохранения  глаз  от  попадания  твердых  частиц  и  рукавицы  для  защиты рук от механических повреждений. При ремонте в зимний период также следует  применять рукавицы во избежание обморожения рук. Однако работать с электродрелью,  электрогайковертом в рукавицах не допускается.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях 4.1. В случае дорожно-транспортного происшествия (далее по тексту – ДТП) водитель,  причастный к нему, обязан немедленно остановить (не трогать с места) автомобиль, включить  аварийную сигнализацию и выставить знак аварийной остановки (на расстоянии, обеспечивающем в конкретной обстановке своевременное предупреждение других водителей  об опасности, но не менее 15 м от транспортного средства в населенных пунктах и 30 м –  вне населенных пунктов), не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию. 4.2. Если ДТП произошло вне населенного пункта в темное время суток либо в условиях ограниченной видимости, то водитель, выходя из автомобиля на проезжую часть или  обочину  дороги,  для  обеспечения  собственной  безопасности  должен  предварительно  надеть на себя жилет сигнальный 2-го класса защиты.

88 

Справочник специалиста по охране труда

4.3. Если в результате ДТП погибли или ранены люди, водитель, причастный к нему, обязан: –  принять  меры  для  оказания  первой  помощи  пострадавшим,  вызвать  скорую  медицинскую помощь и полицию; –  в экстренных случаях отправить пострадавших на попутном, а если это невозможно, доставить на своем транспортном средстве в ближайшую медицинскую организацию, сообщить свою фамилию, регистрационный знак транспортного средства (с предъявлением  документа, удостоверяющего личность, или водительского удостоверения и регистрационного документа на транспортное средство) и возвратиться к месту происшествия; –  освободить проезжую часть, если движение других транспортных средств невозможно,  предварительно  зафиксировав,  в  том  числе  средствами  фотосъемки  или  видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, и принять  все возможные меры к их сохранению и организации объезда места происшествия; –  записать фамилии и адреса очевидцев и ожидать прибытия сотрудников полиции. 4.4.  Если  в  результате  ДТП  вред  причинен  только  имуществу,  водитель,  причастный  к нему, обязан освободить проезжую часть, если движению других транспортных средств  создается препятствие, предварительно зафиксировав любыми возможными способами,  в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств  по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы,  относящиеся к происшествию, и повреждения транспортных средств. Водители, причастные к такому ДТП, не обязаны сообщать о случившемся в полицию  и  могут  оставить  место  ДТП,  если  условия  страхования  гражданской  ответственности  владельцев  транспортных  средств  позволяют  им  осуществить  оформление  документов  о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников полиции. Если  условия  страхования  гражданской  ответственности  владельцев  транспортных  средств не позволяют оформить документы о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, то водитель, причастный к нему, обязан записать фамилии и адреса  очевидцев  и  сообщить  о  случившемся  в  полицию  для  получения  указаний  сотрудника  полиции о месте оформления ДТП.

№ 7 июль 2019 года 

89

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы

4.5. После решения вопроса с оформлением документов о ДТП продолжать движение  на своем автомобиле разрешается только в том случае, если у него отсутствуют неисправности, с которыми его дальнейшее движение запрещено. 4.6. При необходимости отбуксировать неисправный автомобиль, буксировку можно  осуществить либо на жесткой, либо на гибкой сцепке; при этом водитель буксируемого  автомобиля должен находиться за рулем своего автомобиля. 4.7. При буксировке на гибкой сцепке у буксируемого автомобиля должны быть исправны тормозная система и рулевое управление, а при буксировке на жесткой сцепке – рулевое управление. 4.8.  Жесткая  сцепка  должна  обеспечивать  расстояние  между  автомобилями  не  более 4 м, а гибкая – в пределах 4–6 м. 4.9.  При  буксировке  на  гибкой  сцепке  для  обозначения  гибких  связующих  звеньев  должны  использоваться  предупредительные  устройства  (выполненные  в  виде  флажков  или щитков размером 200 × 200 мм с нанесенными по диагонали красными и белыми чередующимися полосами шириной 50 мм со световозвращающей поверхностью). На гибкое  связующее звено должно устанавливаться не менее двух предупредительных устройств. 4.10. Скорость при буксировке не должна превышать 50 км/ч. 4.11. При буксировке в светлое время суток независимо от условий видимости на буксирующем транспортном средстве должен быть включен ближний свет фар, а на буксируемом в любое время суток – габаритные огни. 4.12. Водитель автомобиля, буксируемого на гибкой сцепке, должен следить за тем,  чтобы  буксир  был  все  время  натянут;  это  предохранит  его  от  обрыва,  а  автомобиль  от  рывков  и  исключит  возможность  наезда  буксируемого  автомобиля  на  буксирующий  в случае резкого торможения. 4.13. Буксировка автомобиля на гибкой сцепке в гололедицу запрещается. 4.14.  На  случай  возникновения  пожара  автомобиль  должен  быть  укомплектован  порошковым огнетушителем, а водитель – уметь им пользоваться. 4.15.  При  несчастном  случае,  отравлении,  внезапном  заболевании  необходимо  немедленно оказать первую помощь пострадавшему, вызвать врача или помочь доставить  пострадавшего к врачу, а затем сообщить руководителю о случившемся.

90 

Справочник специалиста по охране труда

4.16.  Водитель  должен  уметь  оказывать  первую  помощь  при  ранениях;  при  этом  он должен знать, что всякая рана легко может загрязниться микробами, находящимися  на  ранящем  предмете,  коже  пострадавшего,  а  также  в  пыли,  на  руках  оказывающего  помощь и на грязном перевязочном материале. 4.17. Оказывая первую помощь при ранении, необходимо соблюдать следующие правила: 4.17.1. Нельзя промывать рану водой или даже каким-либо лекарственным препаратом,  засыпать  порошком  и  смазывать  мазями,  так  как  это  препятствует  заживлению  раны,  вызывает нагноение и способствует занесению в нее грязи с поверхности кожи. 4.17.2. Нужно осторожно снять грязь с кожи вокруг раны, очищая рану от краев наружу,  чтобы не загрязнять рану; очищенный участок кожи нужно смазать йодом и наложить повязку. 4.18.  Для  оказания  первой  помощи  при  ранении  необходимо  вскрыть  имеющийся  в аптечке перевязочный пакет. 4.19.  При  наложении  перевязочного  материала  не  следует  касаться  руками  той  его  части,  которая  должна  быть  наложена  непосредственно  на  рану;  если  перевязочного  пакета почему-либо не оказалось, то для перевязки можно использовать чистый платок,  чистую ткань и т. п.; накладывать вату непосредственно на рану нельзя. 4.20.  На  то  место  ткани,  которое  накладывается  непосредственно  на  рану,  нужно  накапать несколько капель йода, чтобы получить пятно размером больше раны, а затем  положить ткань на рану; оказывающий помощь должен вымыть руки или смазать пальцы  йодом; прикасаться к самой ране даже вымытыми руками не допускается. 4.21. Первая помощь пострадавшему должна быть оказана немедленно и непосредственно на месте происшествия, сразу же после устранения причины, вызвавшей травму,  используя медикаменты и перевязочные материалы, которые должны храниться в аптечке. 4.22. Аптечка должна быть укомплектована перевязочными материалами и медикаментами,  у которых не истек срок реализации; аптечка должна находиться на видном и доступном месте.

5. Требования охраны труда по окончании работы 5.1. По окончании работы водитель должен привести в порядок автомобиль, поставить  его в установленное место, выключить зажигание, затормозить автомобиль стояночным 

№ 7 июль 2019 года 

91

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы

тормозом, установить рычаг переключения передач в нейтральное положение, закрыть  двери на ключ. 5.2.  Если  у  водителя  имеются  замечания  к  техническому  состоянию  автомобиля,  он должен сообщить об этом механику гаража. 5.3. При постановке автомобиля на место хранения водитель должен помнить о том, что  в помещениях, предназначенных для стоянки транспортных средств, а также на стоянках  под навесом или на площадках запрещается: –  производить ремонт транспортных средств; –  оставлять открытыми горловины топливных баков транспортных средств; –  подзаряжать аккумуляторные батареи (в помещениях); –  мыть  или  протирать  бензином  кузова  транспортных  средств,  детали  или  агрегаты,  а также руки и одежду; –  заправлять  автомобили  жидким  (газообразным)  топливом,  а  также  сливать  топливо  из баков и выпускать газ; –  осуществлять в помещении пуск двигателя для любых целей, кроме выезда транспортных средств из помещения; –  хранить какие-либо материалы и предметы; –  хранить топливо (бензин, дизельное топливо), за исключением топлива в баках автомобилей; –  курить, использовать открытый огонь. 5.4.  По  окончании  работы  следует  снять  спецодежду,  спецобувь  и  другие  средства  индивидуальной защиты и убрать их в установленное место хранения, при необходимости – сдать в стирку, чистку. 5.5. По окончании работы следует тщательно вымыть руки теплой водой с мылом, при  необходимости принять душ. 5.6.  После  окончания  работы  следует  перемещаться  безопасным  путем  с  учетом  движущихся  транспортных  средств,  в  соответствии  с  требованиями  безопасности  при  передвижении по территории организации.

92 

Справочник специалиста по охране труда

Перечень нормативно-технических и других документов,   использованных при разработке инструкции 1. Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. 2. Правила по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденные приказом  Минтруда России от 06.02.2018 № 59н. 3. Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утвержденные приказом Минтруда России от 17.08.2015 № 552н. 4.  Правила  противопожарного  режима  в  Российской  Федерации,  утвержденные  постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. 5.  Межотраслевые  правила  обеспечения  работников  специальной  одеждой,  специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные приказом  Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н. 6.  Типовые  нормы  бесплатной  выдачи  специальной  одежды,  специальной  обуви  и  других  средств  индивидуальной  защиты  работникам  автомобильного  транспорта  и шоссейных дорог, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда,  а  также  на  работах,  выполняемых  в  особых  температурных  условиях  или  связанных  с загрязнением, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 22.06.2009  № 357н. 7. Постановление Минтруда России от 10.11.1992 № 31 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих. 8. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования  России от 13.01.2003 № 1/29. 9. Порядок прохождения профессионального отбора и профессионального обучения  работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных  средств  автомобильного  транспорта  и  городского  наземного  электрического  транспорта, утвержденный приказом Минтранса России от 11.03.2016 № 59.

№ 7 июль 2019 года 

93

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы

10. Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых  медицинских осмотров, утвержденный приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н. 11. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры  (обследования) и Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении  на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых  на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н. 12. Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях  на производстве. – М.: ЭНАС, 2018. 13. Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденные постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80.

Руководитель подразделения-разработчика 

 

                          

 

 

          (подпись) 

Разработчик инструкции 

 

                          

 

 

          (подпись) 

Специалист по охране труда 

 

                          

 

 

          (подпись) 

     (инициалы и фамилия)

     (инициалы и фамилия)

Согласовано:

94 

     (инициалы и фамилия)

Справочник специалиста по охране труда

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ  И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ Работа на улице: как подготовить сотрудника  к встрече с опасными животными С. 96 Дарья РЕЧИНСКАЯ, руководитель испытательной лаборатории, эксперт по СОУТ,  преподаватель учебного центра группы компаний «Оберег»

Памятка. Как организовать  работу по профилактике  укусов клещей С. 102

Истории бывалых.   Последнее лето С. 104

НЕСЧАС ТНЫЕ С ЛУ ЧАИ И ПР О ФЗАБ ОЛЕВАНИЯ

профилактика

Работа на улице:  как подготовить сотрудника  к встрече с опасными животными Несчастный случай из-за укусов животного может быть тяжелым или смертельным. Если  животное напало во время работы, работодатель обязан его расследовать и комиссия может  связать его с производством (ст. 227 ТК). Кроме того, закон требует обеспечить безопасные  условия труда, независимо от того трудится сотрудник в помещении или на открытом воздухе  (ст. 22 ТК). Узнайте, как подготовить сотрудника перед работой на улице, чтобы избежать травм  и последствий для работодателя. В статье разобрали распространенные ситуации – укусы  клещей, змей, бродячих собак.

Клещи Когда  актуально.  Сезон  активности  клещей  в  России  длится  с  апреля  по  ноябрь  с  пиком  в  мае  –  июне.  Организуйте  работу  по  профилактике  укусов,  если  направляете  сотрудников  в  эндемичные районы. Клещи обитают в умеренной климатической зоне  от Дальнего Востока до Европы в лесах и лесостепях. Чтобы начать  работу, подготовьте приказ об усилении мер против клещевого энцефалита и согласуйте его с руководителем организации (образец  на с. 99). Далее организуйте вакцинацию сотрудников и выдайте  СИЗ в соответствии с ГОСТ Р 12.4.296-2013. Воспользуйтесь памяткой с пошаговым алгоритмом действий со с. 102. Дарья РЕЧИНСКАЯ,  руководитель испытательной лаборатории, эксперт  по СОУТ, преподаватель  учебного центра группы  компаний «Оберег»

96 

Что рассказать работнику. Перед началом сезона клещей проведите внеплановый инструктаж. Для работников, которые трудятся  на улице в эндемичных районах, включите информацию о профилактике укусов клещей в обучение по охране труда и инструкцию.  Расскажите сотрудникам, что клещи живут на ветвях кустарников  и  высокой  сухой  траве  высотой  до  метра,  а  не  в  кронах  деревьев. 

Справочник специалиста по охране труда

Контролируйте, чтобы сотрудники использовали СИЗ, и рекомендуйте регулярно осматривать тело.       Присосавшегося  клеща  вытаскивают  ниткой,  для  этого  его  обвязывают  у  основания  хоботка,  раскачивают  и  удаляют.  Место  укуса  дезинфицируют,  а  клеща  сдают  в  лабораторию  на  анализ.  Пострадавшего доставляют в лечебное учреждение. Если работник  не  привит,  то  должен  пройти  курс  иммунизации  противоэнцефалитным гамма-глобулином.     

Обратите внимание Заразиться вирусом  энцефалита можно  не только от укуса клеща,  но и через козье и коровье 

Змеи

молоко

Когда актуально. Сезон активности змей зависит от конкретных  видов, чаще это весна и осень. Самая распространенная в России –  обыкновенная гадюка, она активна в конце весны. Теплое лето – сезон  активности щитомордника и степной гадюки. Проведите профилактическую работу с сотрудниками, которых направляете трудиться  в поля, степи, смешанные леса, а также возле берегов рек, ручьев  и болот. Что  рассказать  работнику.  Во  время  инструктажа  расскажите  работникам о мерах предосторожности. Большинство змей не нападают первыми, а используют яд только в качестве защиты. Важно  не приближаться и не трогать змею, а также не подходить близко  к месту кладки яиц.  Объясните сотрудникам, что работать можно только в спецобуви,  снимать ее нельзя, даже если жарко. Если змея заползла в личные  вещи или рабочий инструмент, работник должен отойти, не трогать  ее, пока она не уползет сама. Раздайте работникам памятки о том, как действовать, если змея  напала  и  укусила  (с.  101).  Не  рекомендуем  включать  в  памятку  пункт  об  отсасывании  яда.  Мнения  о  пользе  такого  метода  разделились:  часть  специалистов  считает,  что  при  отсасывании  яда  в  течение  10–15  минут  можно  удалить  до  30–50  процентов  всего  яда, другая считает процедуру вредной, потому что в кровь вместе  со слюной может попасть бактериальная флора, которая вызывает  гнойное  воспаление  у  пострадавшего.  Также  при  наличии  ранок  в  полости  рта  человек,  который  оказывает  доврачебную  помощь,  может пострадать от яда.

№ 7 июль 2019 года 

Статья в тему  Клещевой сезон:  что нужно знать  работодателю (2016. № 4. С. 92)

97

НЕСЧАС ТНЫЕ С ЛУ ЧАИ И ПР О ФЗАБ ОЛЕВАНИЯ

профилактика

Бродячие собаки

Обратите внимание От бешенства ежегодно  погибают от 50 

Когда актуально. Риск встретить бродячую собаку, зараженную  бешенством, у работника есть в течение всего года. Пиковый сезон –  конец  лета,  осень,  когда  в  России  заканчивается  дачный  сезон.  Вирусом бешенства заражаются брошенные и безнадзорные собаки,  которым не сделали прививки в ветеринарной клинике.     

до 100 тыс. человек (данные Всемирной  организации здравоохранения)

 

Что рассказать работнику. Включите информацию о поведении  с бродячими собаками в инструктаж и инструкции по охране труда  работников, которые трудятся на улице. Объясните сотрудникам,  что  нельзя  приближаться  к  животному,  даже  если  кажется,  что  оно  неопасно.  Больная  бешенством  собака  не  всегда  агрессивна,  на начальной стадии бешенство может проявляться гипертрофированной лаской к людям. На следующей стадии проявляется сильное  возбуждение, расширение зрачков и повышенное слюноотделение.  Больное животное набрасывается без лая и видимой причины.      Объясните работнику, что после укуса не нужно сразу останавливать кровотечение. Оно поможет удалить из раны слюну животного.  После нескольких минут кровотечения место укуса промывают проточной водой. Кожу вокруг раны обрабатывают раствором антисептика, а потом накладывают стерильную повязку. Пострадавшего как  можно скорее доставляют в травматологический пункт. Проверьте,  чтобы в местах проведения работ были обеззараживающие средства  и бинт 

ЧТО ДЕ ЛАТЬ ЕС ЛИ

На территории организации появились агрессивные бродячие собаки Оформите заявку на отлов животных  на  сайте  управы  района  или  префектуры  административного  округа.  Заявки  передают  специалистам  по  фауне  района,  которые  рассматривают  обращения 

98 

в  течение  одного  дня.  В  каждом  муниципальном образовании действует своя программа обращения  с  бродячими  животными,  ее  финансирует государство. Например,  в  Москве  действует  Регламент, 

утвержденный  распоряжением  ДЖКХиБ  г.  Москвы  от  28.11.2014   № 05-14-379/4. Представители московских организаций оформляют  заявку по форме, которая приведена в приложении 1 к Регламенту.

Справочник специалиста по охране труда

Приказ об усилении мер против клещевого энцефалита Общество с ограниченной ответственностью «Альфа» (ООО «Альфа»)

ПРИКАЗ 13.06.2019 

 

 

 

№ 123

Москва

Об усилении мер против клещевого энцефалита В связи с началом периода возможного заражения клещевым энцефалитом ПРИКАЗЫВАЮ: 1.  Руководителям  подразделений  провести  инструктаж  работников  по  безопасной  работе в условиях угрозы укуса клещей. 2.  Начальнику  подразделения  материально-технического  обеспечения  Жилину  С.В.  выдать работникам, проводящим работы на открытом воздухе, средства индивидуальной  защиты и репелленты (согласно приложению № 1). 3.  Руководителю  службы  охраны  труда  Петровой  М.В.  и  руководителю  отдела  кадров Ивановой Т.С. направить работников на вакцинацию против клещевого энцефалита  по списку (согласно приложению № 2). 4.  Начальнику  административно-хозяйственного  подразделения  Гришину  А.П.  организовать обследование и противоклещевую обработку открытой территории, на которой  работают сотрудники. 5. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Генеральный директор  

 

 

 

С.Н. Кузнецова

С приказом ознакомлены:

№ 7 июль 2019 года 

99

НЕСЧАС ТНЫЕ С ЛУ ЧАИ И ПР О ФЗАБ ОЛЕВАНИЯ

профилактика

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа» (ООО «Альфа»)

Приложение 1 УТВЕРЖДЕН приказом ООО «Альфа» от 13.06.2019 № 123

ПЕРЕЧЕНЬ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ  И РЕПЕЛЛЕНТОВ № п/п

Наименование СИЗ и репеллента

Количество на одного сотрудника

1

Противоэнцефалитный костюм 

1 шт.

2

Носки

2 пары

3

Сапоги

1 пара

4

Репеллент

1 шт.

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа» (ООО «Альфа») СПИСОК СОТРУДНИКОВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ 

Приложение 2 УТВЕРЖДЕН приказом ООО «Альфа» от 13.06.2019 № 123

НА ВАКЦИНАЦИЮ ПРОТИВ КЛЕЩЕВОГО ЭНЦЕФАЛИТА

100 

№ п/п

Ф. И. О.

Должность/подразделение

1

Шабалин А.С.

Начальник цеха 

2

Романов В.С. 

Мастер

3

Антипьев А.И. 

Старший оператор

4

Ларионов А.К. 

Оператор

5

Лугин И.И. 

Оператор

...

…

…

Справочник специалиста по охране труда

ПАМЯТКА ДЛЯ РАБОТНИКА

Что делать, если укусила змея Не двигайте пострадавшей частью тела и снимите с нее  всю одежду, она может сдавливать при отеке Пейте больше воды, она поможет вывести  яд из организма Как можно скорее обратитесь к врачу

Что делать нельзя Не  прижигайте  и  не  давите  на  рану,  яд  попадет  глубже  на несколько сантиметров Не накладывайте жгут, это может привести  к некрозу и последующей ампутации Не  пейте  алкоголь,  он  замедлит  выведение  яда  из организма Не пейте кофе, он окажет на организм  неблагоприятное возбуждающее действие

 «Справочник специалиста по охране труда», 2019  

Быстрая подписка по телефону 8 (800) 511-98-64 

ПАМЯТКА Как организовать работу по профилактике укусов клещей Шаг 1.  Подготовьте приказ об усилении профилактических мер по защите  от укусов клещей Шаг 2.  Составьте  список  сотрудников  на  вакцинацию  и  утвердите  его  у руководителя организации Шаг 3.  Инициируйте заключение договора с медицинской организацией  и согласуйте даты вакцинации Шаг 4.  Выдайте  сотрудникам  направления  на  вакцинацию  и  уведомьте  о том , что в случае отказа их могут отстранить от работы Шаг 5.  Обеспечьте  работников  средствами  защиты  согласно  ГОСТ  Р 12.4.296-2013 и контролируйте, чтобы их использовали Шаг 6.  Подготовьте инструкции и памятки по профилактике и по порядку  действий при укусе, ознакомьте с ними сотрудников Шаг 7.  Расскажите  работникам  на  инструктаже,  какие  меры  соблюдать  по предупреждению укусов клещей Шаг 8.  В  случае  если  укус  клеща  повлек  утрату  трудоспособности  работника,  участвуйте  в  расследовании  несчастного  случая  и оформлении документов

 «Справочник специалиста по охране труда», 2019  

Быстрая подписка по телефону 8 (800) 511-98-64 

  льник а ч а н   ь – жност начением,    л о д   ю а ле то   а нову ордился наз вался, когд   е н е   и н л д и до ач ь г ады После я назн чина очен ергей обра м спартаки л  е г р е ж а  С  С е лета пекции. Му  Не меньше ь участнико й. Он слыш чина  л а ч а В н ой инс  десять лет. сможет быт х инспекци овать. Муж ет  в о г о л на этому ом стат усе  гиональны л поучаств ативе смож   к   л е он ш что в нов ей всех ре сегда хоте на корпор     узнал, уководител т коллег и в , думал, что   р о   одило в среди роприятие  , кроме того о р п   та е   ппара а два дня  дого  про м лся спортом накомства. а   о г о н н з траль тия Сергея  ловине каж ой –  увлека  полезные  н е ц   з и тво и . Для учас  первой по , а во втор м  с ь з ав ес т л а ч и я аду на едине июл рограмме в тер-классы льбе и друг и к а т с р р е п а   о м тр Спа й год в се очи. П тренинги и  , пулевой с С   ы в д   и ж   л ю ка ирова совещания, у, плавани д н а м л    рейс  т о ко о я б г д й е   о е , х л м о о ие дня пр ования по в оздан ик сильно  п о   с   н ал соревн спорта.  приех ный началь сле такого      й е г   р е о н м видам ание С новоиспече ентацию. П ить вечеро дом  щ е в о вое с  през ере ря  побед этого  На пер али. Из-за  лохо провел ни стоило,  ходил на оз вал и был  а   задерж рвничал и п  бы это ему онкурс про  хорошо пл пытания  К о й е с перен  решил, чег  плаванию.  ики. Серге о прошел и у заметил,  н й Серге новании по  жили участ ина отличн ну. Он сраз  это была  ч и в е в соре онатом, где в себе. Муж кам в глуб аний, скоре  прыгают  ж   и с панс тью уверен ился к пры ля соревнов азвлечений ,  в л с  р полно ость и гото пособлена д каких ради чина не ста  показать    р с на ско шка не при вроде тех, с ениями муж хватало еще     с что вы льная доска воими опа ещании, не в е  с самод о делиться рился на со дети. Н к уже опозо а он и т

себя трусом. Сергей забрался на вышку, ноги подкашивались, вода  в озере была очень темной, он не видел дна и не понимал, куда  прыгать. Во время прыжка мужчина немного оступился и прыгнул  правее, чем все участники.  Участники прыгали по очереди, и все сразу заметили,  что Сергей долго не выныривает на поверхность. Коллеги достали  его из воды уже без сознания и сразу вызвали скорую.  Еще живого мужчину увезли в больницу. На следующий день  врачи сообщили родственникам и работодателю, что Сергей  получил не совместимую с жизнью черепно-мозговую травму.  Позже выяснили, что он ударился головой о корягу на дне озера. Работодатель расследовал смертельный несчастный случай,  его признали связанным с производством. Основными причинами  происшествия комиссия признала плохую организацию  мероприятия – работодатель не провел разведку водоема,  не подготовил работников практически, а также не провел  инструктажи. За нарушения ГИТ оштрафовала работодателя.  По инициативе ФСС дело дошло до суда. Фонд отказывался  признавать случай, связанным с производством, и выплачивать  деньги из бюджета, так как событие произошло не на территории  работодателя. Суд объяснил, что участие в спартакиаде обусловлено  трудовыми отношениями. Работника ознакомили с приказом  о командировке и целью поездки, объективных причин оспаривать  участие у погибшего не было. Суд обязал ФСС выплатить  все полагающиеся компенсации. Александр Киселев,  специалист по охране труда

История произошла в 2000 году на спартакиаде ИФНС Поделитесь своей историей! Если в вашей практике были несчастные случаи, о которых стоит  рассказать  коллегам,  присылайте  их  на  почту  [email protected].  Мы  выберем  самые  интересные и опубликуем их в рубрике «Истории бывалых».  P. S. Мы отредактируем текст и согласуем с вами перед публикацией. В подписи поставим имя  и должность или слово «аноним», если не захотите называть себя. 

РАБОТАЕТЕ ЗА СПЕЦИАЛИСТА  ПО ЗАКУПКАМ? 

Реклама

Команда помощников уже в пути!

Главные журналы по закупкам расскажут вам:

Какие изменения  произошли в экспертизе  результатов контрактов

Как заключать контракты в электронной форме

О новых правилах обеспечения контракта  с 1 июля 2019 года

Воспользуйтесь гостевым доступом уже сегодня! e.goszakupkiru.ru   

 e.goszakaz-vo.ru

 e.faspraktika.ru

8 (800) 511 98 67

СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ  ЗАЩИТЫ СИЗ от падения с высоты:   как и кому их проверять и обслуживать С. 108 Валерий СУЛИМ, ведущий инженер АО «3М Россия»

Специальная, санитарная  или фирменная: какую одежду  выдать работникам и где вести  ее учет С. 118

Тест. Проверь свои  знания по теме «Средства  индивидуальной защиты» С. 124

СРЕ ДС ТВА  ИНДИВИДУА ЛЬНОЙ  ЗАЩИТЫ

проверка качества

СИЗ от падения с высоты:  как и кому их проверять  и обслуживать Нельзя просто выдать СИЗ от падения с высоты и забыть о них. Чтобы обеспечить  безопасность работников, средства нужно периодически проверять. При эксплуатации СИЗ  теряют внешний вид и защитные свойства, выходят из строя. Поэтому важно вовремя провести  техобслуживание изделия. Кто отвечает за работоспособность СИЗ от падения с высоты, и как  их правильно проверять и обслуживать, читайте в статье.

Кто проверяет СИЗ от падения с высоты

Валерий СУЛИМ,  ведущий инженер  АО «3М Россия»

108 

На каждом предприятии должны вести учет средств коллективной  и индивидуальной защиты работников и содержать их в исправном  состоянии. Для этого нужно организовать обслуживание и проводить  периодические проверки согласно указаниям производителя из документации на СИЗ. Работодатель обязан выбрать ответственного  за периодический осмотр и обслуживание СИЗ от падения с высоты.  Назначить его приказом до начала работ требует подпункт «б» пункта 17 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных  приказом Минтруда от 28.03.2014 № 155н (далее – Правила № 155н). Ответственным лицом может быть работник из числа руководителей  и  специалистов  с  третьей  группой  безопасности  при  работе  на высоте. Он должен быть старше 21 года и с опытом по выполнению  работ на высоте или их организации более двух лет (п. 2 приложения 1, утв. приказом Минтруда от 28.03.2014 № 155н). Проводить  проверку  и  техобслуживание  согласно  указаниям  из инструкции по эксплуатации производителей рекомендует ГОСТ  Р ЕН 365-2010. Стандарт именует работника, который проводит периодическую проверку, компетентным лицом. Такому лицу нужно  уметь определять и оценивать значимость дефектов, инициировать 

Справочник специалиста по охране труда

коррективные действия и иметь необходимые знания и ресурсы для  этого.  Компетентному  лицу  может  потребоваться  дополнительное  обучение от производителя СИЗ от падения с высоты. Такое обучение понадобится, например, если производитель выпустил на рынок  новую модель или СИЗ от падения с высоты технически сложное. Проверять СИЗ нужно не только компетентному лицу. До начала  работ на высоте и после них проверку должен провести работник,  который  непосредственно  использует  СИЗ  от  падения  с  высоты.  Правильно использовать и проверять изделие помогут семь советов  (памятка на с. 117).    

Важно Регулярную проверку  систем обеспечения  безопасности работ  на высоте, своевременную  замену элементов, компонентов или подсистем 

Что и как проверять

должен обеспечить 

Обычно проверки проводят не реже одного раза в год. Если используете СИЗ от падения с высоты интенсивно или в жестких условиях,  проверять их нужно чаще. Сверяйтесь с инструкциями производителей, они указывают на периодичность проверок.      При периодических проверках уточняют срок службы, исследуют  маркировку и  состояние индикатора нагрузки. Компетентные лица  и пользователи осматривают, есть ли на изделии дефекты, способные  повлиять на безопасность его использования, и проверяют, как оно  работает. Пользователю перед работой лучше удостовериться, что  срок очередной периодической проверки не истек, соблюдены такие  ограничения, как максимальный вес пользователя, температурный  диапазон, требуемый запас высоты и т. п. Дату очередной проверки  вносят в бирки-книжки, если изделия снабжены ими, вес – указывают  на маркировке, там же могут быть указаны предельные значения  температуры, при которой можно использовать изделие. Чтобы легче регистрировать результаты и автоматизировать процедуры проверки, производители снабжают СИЗ от падения с высоты  идентификационными радиочастотными метками (RFID-метки). Эти  метки в сочетании с RFID-считывателями и специализированным  программным обеспечением создают комплексную систему учета,  использования, периодических проверок, обслуживания и ремонта  СИЗ от падения с высоты. Информацию  о  максимальном  сроке  службы  изделия  найдете  в инструкции по его эксплуатации. Сколько оно отслужит фактически,  зависит от того, в каких условиях изделие применяли и насколько 

(п. 95 Правил № 155н)

№ 7 июль 2019 года 

работодатель 

Обратите внимание Динамические и статические испытания СИЗ  от падения с высоты  с повышенной нагрузкой  в эксплуатирующих  организациях не проводят  (п. 95 Правил № 155н)

109

СРЕ ДС ТВА  ИНДИВИДУА ЛЬНОЙ  ЗАЩИТЫ

проверка качества

Важно Нельзя использовать СИЗ  от падения с высоты,  на которые нет технической документации  (п. 91 Правил № 155н)

интенсивно, как хранили и обслуживали его. Обычно инструкции  производителя позволяют пользоваться изделиями в пределах максимального  срока  службы  до  тех  пор,  пока  они  успешно  проходят  проверку.  Текстильные,  металлические  и  пластмассовые  части  на  СИЗ  от падения с высоты проверяйте последовательно. На металлических  частях  не  должно  быть  повреждений,  поломок,  деформаций,  изогнутостей,  острых  краев,  зазубрин,  трещин,  незакрепленных  крепежных элементов, изношенных деталей, въевшейся грязи или  краски,  изъязвлений,  ржавчины  и  коррозии.  Проверьте,  чтобы  на пластмассовых частях или элементах с покрытием из ПВХ не было  поломок, порезов, разрывов, следов износа, дыр. На текстильных частях осмотрите целостность волокон, материал  не должен крошиться, быть чрезмерно загрязненным, выцветшим  и иметь потертости, излишний блеск, плесень, следы краски, прожоги  и нагар. У швов должны отсутствовать вытянутые или разорванные  стежки. Порванные швы могут свидетельствовать об ударной нагрузке, которой подверглось изделие. Примеры дефектов текстильных  материалов показали на рисунке 1. Проверьте,  как  работают  элементы,  механизмы,  устройства  и движущиеся части изделия. У каждой категории СИЗ от падения  с высоты свои особенности периодических проверок.

Как осмотреть страховочные привязи

Обратите внимание При малейшем сомнении  в безопасности СИЗ от падения с высоты выведите его из эксплуатации.  Если изделие ремонтопригодно, проведите  дополнительную проверку  в авторизованном производителем сервисном центре

110 

При проверке текстильных материалов привязей откройте, отстегните или отсоедините накладки. Это понадобится, чтобы осмотреть  тканые  части,  которые  находятся  под  накладками.  Расстегните  молнии на чехлах лямок ожидания помощи, расположенных по обе  стороны привязи, если они есть. Убедитесь в прочности крепления  лямок к привязи. Проверьте, чтобы с одной стороны привязи были  лямки с петлями, а с другой – лямки с крючком.   Осмотрите  индикаторы  нагрузки  –  завернутые  и  прошитые  лямки привязи. Стежки на индикаторах прошивают так, что они  разрушаются,  когда  привязь  останавливает  падение  или  подвергается  эквивалентным  воздействиям.  Если  индикаторы  нагрузки  активированы, выведите привязь из эксплуатации и утилизируйте  ее (рисунок 2).

Справочник специалиста по охране труда

Рисунок 1. Как выглядят дефекты на текстильных материалах

Порезанные волокна

Излишний блеск, плесень,  чрезмерное загрязнение

Порванные волокна

Прожоги и нагар

Рисунок 2. Индикаторы нагрузки на страховочной привязи Расположение   индикаторов нагрузки  на страховочной привязи

Индикаторы нагрузки   в рабочем состоянии

Индикаторы нагрузки   в активированном   состоянии

Убедитесь,  что  механические  элементы  привязи  работают  надежно,  без  заеданий.  Быстро  застегивающиеся  пряжки  должны  защелкиваться с характерным щелчком, при нажатии на пружинные  выступы – легко расстегиваться. Учтите, что регуляторы плечевых  лямок барабанного типа поворачиваются по часовой и против часовой  стрелки только при выдвинутом положении. Фиксируются регуляторы во вдвинутом положении. Держатели стропов кнопочного типа  должны беспрепятственно застегиваться и расстегиваться.

№ 7 июль 2019 года 

111

СРЕ ДС ТВА  ИНДИВИДУА ЛЬНОЙ  ЗАЩИТЫ

проверка качества

Если D-образное кольцо крепления снабжено возвратным механизмом, оттяните кольцо вниз и отпустите. Убедитесь, что кольцо  возвращается в вертикальное стоячее положение. Страховочная  привязь  должна  иметь  надежно  закрепленные  кольца  без  повреждений,  искривлений,  признаков  износа  или  коррозии.  Как  проверить  работу  механических  элементов  привязи,  показали  на рисунке 3.

Что проверить на стропах, карабинах и средствах  защиты втягивающего типа

Важно Компетентное лицо несет  ответственность  за решение о безопасности  средства защиты, в том  числе по статье 143 УК

112 

О  нагрузке  и  чрезмерном  ударном  воздействии  на  стропы  могут  свидетельствовать активированные и сработавшие амортизаторы,  сильные  потертости  или  изменение  жесткости  и  эластичности  текстильных  материалов,  порванные  швы  или  изменение  геометрической  ориентации  (наклона)  стежков.  Металлические  коуши  на концах стропов не должны быть деформированы или повреждены.  На текстильных материалах и амортизаторах стропов должны быть  неповрежденные защитные чехлы и покрытия. Карабины должны легко открываться и закрываться, блокироваться и разблокироваться. Проверьте, чтобы на них отсутствовали  механические  повреждения,  признаки  выработки  или  коррозии.  Индикаторы ударного воздействия здесь – это деформации и повреждения карабинов, сложности при открытии и закрытии. Убедитесь, что на средствах защиты втягивающего типа (далее –  СЗВТ) нет ослабленных креплений, изогнутых или поврежденных  деталей, деформаций, следов ударов, щелей и трещин на корпусе.  Проверьте исправность карабинов, вертлюгов, анкерных креплений  и скоб. Если есть стропы и амортизаторы из текстильных материалов, убедитесь в их надлежащем состоянии. Проволочные стропы СЗВТ не должны иметь порезов, изломов,  оборванных нитей, распушивания, сварочной окалины, коррозии,  поврежденных при контакте с химическими веществами или сильно  истертых участков. На рисунке 4 смотрите, как выглядят дефекты  на проволочных стропах. Инструкции производителей некоторых моделей СЗВТ допускают  определенное  количество  оборванных  проволочных  нитей,  при  условии, что они рассредоточены по длине стропа. Чтобы осмотреть 

Справочник специалиста по охране труда

Рисунок 3. Примеры механических элементов привязи

Быстрозастегивающиеся пряжки

Держатели стропов

Регуляторы плечевых лямок барабанного типа

D-образное кольцо крепления с возвратным механизмом

состояние  зажимов  и  проволочного  стропа,  приподнимите  ручку  на стропе, под которой находятся зажимы. Ленточные и проволочные стропы СЗВТ должны легко и полностью  вытягиваться-втягиваться, без провисаний, жестко блокироваться  при резком вытягивании. Стропы не должны проскальзывать при  блокировке. Осмотрите  текстильные  и  проволочные  стропы  по  всей  длине,  проверьте, как они работают. У некоторых моделей СЗВТ есть ре-

№ 7 июль 2019 года 

113

СРЕ ДС ТВА  ИНДИВИДУА ЛЬНОЙ  ЗАЩИТЫ

проверка качества

зервный  участок  стропа  на  его  внутреннем  конце,  закрепленном  на барабане, и специальный маркер. Этот маркер появляется при  полном вытягивании стропа из корпуса в случае, если СЗВТ испытало ударное воздействие или падение. Часто  в  СЗВТ  используют  специальный  индикатор  нагрузки.  Производители встраивают его в карабин, закрепленный на конце  стропа (рисунок 5). Если обнаружили, что индикатор сработал, выведите СЗВТ из эксплуатации. Осмотрите встроенную лебедку и устройство обеспечения спуска  работника  в  аварийной  ситуации,  если  они  есть  в  составе  СЗВТ.  Проследите, чтобы наружная часть механизма и рукоятка лебедки  не имели повреждений и признаков коррозии. Проверку работоспособности  лебедки  проводите  по  инструкции  производителя.  Обычно  это  делают,  поднимая  и  опуская  груз  определенной  массы.  Когда  прекращаете воздействовать на рукоятку лебедки, она не должна  двигаться, груз тоже должен быть неподвижен. На устройстве обеспечения спуска обследуйте наружную часть  механизма.  Проверьте,  как  работает  устройство:  переведите  переключатель в положение «спуск», аккуратно дерните за строп  и вытяните его на длину около 1 метра. Устройство работает, если  при  вытягивании  стропа  ощущаете  постоянное  и  равномерное  сопротивление.

Как проверить анкерные устройства Для проверки изучите инструкции производителей переносных временных анкерных устройств – текстильных или стальных анкерных  петель  или  линий,  балочных  кронштейнов,  триподов  и  мачтовых  систем. Если в них есть указания, то затяните требуемым усилием  крепежные  элементы,  отрегулируйте  регулировочные  элементы,  натяните штатным натяжением тросы. Проверьте структурные анкеры, которые крепите на длительное  время  к  сооружению  или  зданию.  Структура,  к  которой  крепят  анкер, не должна иметь трещин, искривлений, деформаций и других повреждений. Если это необходимо, проверьте ее на прочность. Стационарные анкерные системы с анкерными линиями должны  обследовать компетентные лица или авторизованные установщики.  При  этом  проверяют  не  только  компоненты  системы,  но  и  места, 

114 

Справочник специалиста по охране труда

Рисунок 4. Как выглядят дефекты на проволочных стропах

Изломы

Распушивание

Оборванные нити

Сварочная окалина

Рисунок 5. Индикаторы нагрузки на карабине СЗВТ

Индикатор нагрузки  не сработал, СЗВТ  можно использовать

Индикатор нагрузки  сработал, СЗВТ  нужно вывести  из эксплуатации

к  которым  их  крепят,  крепежные  элементы.  На  амортизаторах  не  должно  быть  признаков  срабатывания.  Идентификационная  бирка у места подхода к системе должна содержать хорошо читаемую  и различимую информацию. Как  натягивается  гибкая  анкерная  линия,  обычно  проверяют  с помощью встроенного индикатора натяжения. Если есть обжимные  элементы  или  зажимы,  убедитесь  в  их  надежности.  Можете 

№ 7 июль 2019 года 

115

СРЕ ДС ТВА  ИНДИВИДУА ЛЬНОЙ  ЗАЩИТЫ

проверка качества

Важно Когда отдаете изделия 

использовать для этого специализированный диагностический или  измерительный инструмент. Если выявите дефект, прекратите эксплуатировать систему, проверьте ее и откорректируйте. Так же поступайте, если обнаружили  в  небезопасном  состоянии  любой  компонент  системы,  крепежный  элемент, место крепления или в случае, когда произошло падение.

на обслуживание  сторонним организациям,  приложите к ним инструкции о порядке его  проведения

116 

Как правильно обслуживать СИЗ от падения  с высоты Обслуживание СИЗ от падения с высоты проводите по мере необходимости и согласно инструкциям по эксплуатации. Для некоторых  СИЗ от падения с высоты проводить обслуживание нужно один раз  в год или в два года. Такие рекомендации часто содержат, например,  инструкции по эксплуатации спасательных подъемных устройств  и устройств для спуска. Для пригодных к ремонту СЗВТ, которые  эксплуатируют интенсивно или в жестких условиях, свой регламент.  Рекомендуем сдавать их на профилактическое обслуживание в авторизованные сервисные центры не реже одного раза в пять лет. Для  чистки  СИЗ  от  падения  с  высоты  используйте  воду  или  слабый  мыльный  раствор.  Страховочные  привязи  можно  стирать  и полоскать со стиральным порошком. Отбеливатели и кондиционеры при этом не используйте.       Сушить СИЗ от падения с высоты следует без нагревательных  приборов,  на  воздухе,  но  не  под  прямыми  солнечными  лучами.  Если инструкции не позволяют вскрывать устройства для чистки  и  сушки,  не  делайте  этого.  Средства  защиты  втягивающего  типа  чистите и сушите с полностью вытянутыми стропами. Смазывайте  устройства  с  подвижными  механическими  частями,  только  если  инструкция производителя рекомендует это 

Справочник специалиста по охране труда

ПАМЯТКА

7 советов, как использовать и проверять СИЗ от падения с высоты

1 2

Руководствуйтесь инструкциями по эксплуатации изделий, чтобы понять,   как часто, в каком объеме и по каким критериям проводить проверки. Регистрируйте и документируйте данные о периодических проверках  и проведенных мероприятиях по обслуживанию и ремонту.

3

Не используйте СИЗ от падения с высоты, если выявили дефект  или использовать его небезопасно. Когда проблему с изделием обнаружил  пользователь, он должен сообщить об этом компетентному лицу.

4

Если СИЗ от падения с высоты испытало ударную нагрузку в результате  остановки падения или вы обнаружили признаки воздействия ударной  нагрузки, выведите его из эксплуатации.

5

Не ремонтируйте СИЗ от падения с высоты самостоятельно. Пригодное к ремонту  изделие сдайте в авторизованный сервисный центр. Нельзя ремонтировать  СИЗ в сервисном центре, у которого нет авторизации от производителя.

6

Когда не можете сделать однозначный вывод о пригодности СИЗ от падения  с высоты, обратитесь к производителю.

7

Дефектные или небезопасные СИЗ от падения с высоты, которые не подлежат  ремонту, утилизируйте.

 

СРЕ ДС ТВА ИНДИВИДУА ЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

санитарная и фирменная одежда

Специальная, санитарная  или фирменная: какую одежду выдать работникам и где вести ее учет Работникам отдельных отраслей выдают санитарную одежду. А на некоторых предприятиях  используют еще и фирменную одежду. Можно ли заменить ими СИЗ, кому и для чего нужны  санитарная и фирменная одежда, расскажем в статье. Узнаете, кто отвечает за выдачу этих  видов одежды и как правильно вести ее учет.

Чем спецодежда отличается от санитарной  и фирменной

Марина ДОРЖИЕВА,  эксперт по охране труда

118 

Спецодежда  и  другие  СИЗ  предотвращают  или  уменьшают  воздействие на работников вредных и опасных факторов, защищают  их от загрязнения. Санитарно-гигиеническую одежду, санитарные  обувь и принадлежности применяют, чтобы соблюсти санитарно-гигиенический режим. Работодатели выдают их персоналу дополнительно  к СИЗ на время работы. Заменять один вид одежды другим нельзя. Спецодежда защищает только работника, который ее использует.  Санитарная  одежда  предназначена  и  для  защиты  окружающих.  В медицинских и фармацевтических организациях ее используют  для того, чтобы на пациентов, медикаменты, материалы и готовую  продукцию не попали микробиологические и другие загрязнения,  которые выделяет персонал. Например, хирург перед входом в операционную надевает санитарный халат поверх СИЗ (халата от общих производственных загрязнений). При выходе из операционной  он должен снять санитарный халат. Кроме работников медицинских и фармацевтических организаций  санитарную одежду выдают на предприятиях общепита и торговли,  агропромышленного  комплекса.  Например,  поварской  колпак  предохраняет приготовленную еду от попадания волос работника. 

Справочник специалиста по охране труда

Различия между специальной, санитарной и фирменной одеждой Вид  одежды

Для чего

Кто  проверит

Чем  регламентировано

Подтверждение  Кого и как накажут  ТР ТС 019/2011 за отсутствие

Спецодежда

Защищает  от вредных и опасных факторов

ГИТ

Статья 221 ТК,   Типовые нормы  выдачи СИЗ

Да

Работодателя,  по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП

Санитарная  одежда

Позволяет соблю сти  санитарно-  гигие  нический режим

Роспотреб надзор

СанПиН 2.1.3.2630-10,   СП 2.3.6.1079-01,   ОСТ 10 286-2001

Нет

Работодателя,  по ст. 6.3 КоАП

Фирменная  одежда

Подтверждает  принадлежность  к организации

Работодатель

Правила внутреннего  трудового  распорядка

Нет

Работника,  дисцип линарным  взысканием

При  этом  повару  нужно  выдать  и  спецодежду:  один  костюм  для  защиты от общих производственных загрязнений и механических  воздействий, два фартука из полимерных материалов с нагрудником и нарукавники из полимерных материалов – до износа (п. 122  Типовых норм, утв. приказом Минтруда от 09.12.2014 № 997н).    Фирменная  одежда  –  это  разновидность  форменной  одежды  на  уровне  одного  предприятия.  Заменить  спецодежду  ею  нельзя.  Фирменная одежда не защищает от вредных факторов, а лишь определяет принадлежность сотрудника к конкретной организации. Для  такой одежды используют фирменный цвет и логотип предприятия.  Каждый из трех видов одежды работники обязаны использовать,  если  этого  требуют  НПА  и  локальные  акты  организации.  Кроме  типовых норм выдачи СИЗ руководствуйтесь санитарными правилами и правилами внутреннего трудового распорядка. Все отличия  спецодежды от санитарной и фирменной одежды смотрите в таблице.

Важно Обеспечить медицинский 

Кто отвечает за выдачу санитарной одежды  и как ее учитывать Специалист по охране труда обязан контролировать выдачу спецодежды. За санитарную одежду отвечает главная медсестра, сестрахозяйка или другое лицо, которое приказом назначил руководитель.  

№ 7 июль 2019 года 

персонал санитарно-  гигиенической одеждой нужно согласно  СанПиН 2.1.3.2630-10.  Ее наличие проверит  Роспотребнадзор

119

СРЕ ДС ТВА ИНДИВИДУА ЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

санитарная и фирменная одежда

Обратите внимание Если работодатель выдал  одежду, сотрудники могут  носить ее в рабочее время,  а при увольнении –  должны вернуть

Для учета выдачи СИЗ используют личные карточки по форме,  утвержденной приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н.  Около  каждого  средства  защиты  в  личной  карточке  указывают  номер сертификата или декларации соответствия ТР ТС 019/2011.  На  санитарную  одежду  этот  техрегламент  не  распространяется.  Поэтому вписывать ее в личные карточки не нужно. Если укажете  в карточке санитарную одежду, могут оштрафовать за то, что не внесли в таблицу данные о сертификате или декларации. Используйте  для  санитарной  одежды  другие  формы  первичного  учета. Например,  кладовщик может  регистрировать  ее  выдачу  по  форме  №  МБ-7  (утв.  постановлением  Госкомстата  от  30.10.1997  № 71а). Как заполнять эту форму, смотрите на образце (с. 121). Есть  мнение,  что  в  личной  карточке  учета  выдачи  СИЗ  необходимо  отражать  санитарную  одежду.  На  это  указывают  письмо  Минздравсоцразвития  от  14.04.2011  №  1749-12  и  п.  5.9  ОСТ  Минсельхоза от 04.12.2001 № ОСТ 10 286-2001. Но письмо и отраслевой  стандарт работодатели применять не обязаны: документы не прошли  регистрацию в Минюсте.     Минтруд  пришел  к  выводу,  что  правовой  статус  санитарной  одежды не определили (письмо Минтруда от 11.01.2016 № 15-1/В-9).  Поэтому  работодатель  сам  определяет  порядок,  по  которому  выдает  санитарную  одежду.  В  медицинской  организации  его  нужно   разработать  с  учетом  СанПиН  2.1.3.2630-10  и  других  санитарных  правил.

Где вести учет фирменной одежды

Важно Выдачу разных видов  одежды оформите  отдельными приказами

120 

Порядок выдачи фирменной одежды определяют в правилах трудового распорядка, положении о предоставлении фирменной одежды,  коллективном и трудовом договорах. В документе определяют, кому  и как нужно носить фирменную одежду, закрепляют нормы выдачи  и сроки носки, прописывают условия возврата. Выдачу  фирменной  одежды  работодатель  оформляет  любым  локальным  актом:  приказом,  распоряжением,  положением  и  т.� д.  Вносить  ее  в  личные  карточки  учета  выдачи  СИЗ  не  следует.  Для� учета  выданной  сотрудникам  фирменной  одежды  можно  использовать  требование-накладную  по  форме  №  М-11,  ведомость  по форме №�МБ-7 или лимитно-заборную карту по форме № М-8   

Справочник специалиста по охране труда

№ 7 июль 2019 года 

121

320003

3

2

Титов  И.А. 2325

Савич  И.Т.

1

1

2

2341

Табельный  номер 

Номер  Фамилия, имя,  по поряд- отчество  ку 

Колпак  поварской

Колпак поварской

4

наименование 

67

37

5

 

 

 

6

шт.

шт.

7

наимено ва ние

1

1

8

Количество

Код вида  операции 

Единица измерения

номенклакод турный номер 

Спецодежда, спецобувь  и предохранительные приспособления 

24.06.2019

Дата составления 

24.06.2019

24.06.2019

9

Дата  поступления  в эксплуатацию

1

1

10

11

Подпись  в получении  (сдаче) 

Вид деятельности 

Срок  службы

Горячий цех № 1 

Структурное подразделение 

Структурное подразделение                      Горячий цех № 1                                             

Организация                             ООО «Пельменная № 1»                                             

по ОКПО

Форма  по ОКУД

Коды

учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений

Ведомость №    12    

Типовая межотраслевая форма № МБ-7  Утверждена постановлением Госкомстата России  от 30.10.1997 № 71а 

 

Ведомость учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений

122  2      

1

 

 

 

 

 

 

3

Табельный  номер 

 

 

 

4

24.06.2019

Заведующий производством 

Руководитель подразделения:

Зав. складом  

 

 

 

5

 

 

 

  

 

 

 

 

 

6

 

 

 

7

 

 

наимено вание

код

наименование 

номенклатурный  номер 

Единица  измерения

Спецодежда, спецобувь и предохранительные приспособления 

Материально ответственное лицо:

Фамилия,  имя, отчество 

Номер по порядку 

 

 

 

8

 

 

Количество

 

 

 

9

 

 

Дата  поступ ления  в эксплуатацию

 

 

 

11

Подпись  в получении  (сдаче) 

    В.К. Шанин 

    Е.А. Кулагин 

 

 

 

10

Срок  службы

Оборотная сторона формы № МБ-7 

СРЕ ДС ТВА ИНДИВИДУА ЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

санитарная и фирменная одежда

Справочник специалиста по охране труда

СРЕ ДС ТВА  ИНДИВИДУА ЛЬНОЙ  ЗАЩИТЫ

тест

Проверь свои знания по теме  «Средства индивидуальной защиты» 1  Нужно ли выдавать СИЗ руководителям,   которые периодически посещают производственные  помещения?

А. Да, в качестве дежурных {{ Б. Нет, не нужно  {{ В. На усмотрение работодателя {{

2  Можно ли сотрудникам уносить СИЗ домой в конце  рабочего дня? А. Да, можно {{ Б. Нет, нельзя {{ В. Можно, только в случае сильного загрязнения {{

3  Можно ли выдавать работникам смывающие  и обезвреживающие средства иностранного производства?

А. Нет, нельзя {{ Б. Да, можно  {{ В.  Можно только при наличии декларации или сертифи{{ ката соответствия

4  Может ли работодатель заключить с химчисткой договор  ГПХ, чтобы стирать СИЗ работников? А. Да, может {{ Б. Нет, не может {{ В. Может только для СИЗ работников филиалов {{

5  Где работники должны хранить СИЗ? А. На рабочем месте {{ 124  

Справочник специалиста по охране труда

Б. В гардеробной {{ В. На складе  {{

6  Можно ли выдавать работникам жидкое мыло через  дозирующие системы в санитарно-бытовом помещении?

А. Нет, нельзя {{ Б. Да, можно {{ В. Можно только для предприятий общественного питания {{

7  Нужно ли выдавать СИЗ работникам сторонних  организаций?

А. Да, нужно  {{ Б. Нет, это делает их работодатель {{ В. Нужно только для строительных организаций {{

8  Какой штамп работодатель ставит на СИЗ? А. О сроках носки {{

Б. Ф. И. О. работника, которому выдали СИЗ {{ В. О сроках очередного испытания {{

9  Нужно ли учитывать результаты СОУТ   при подборе смывающих и обезвреживающих средств   для работников?

А. Да, нужно {{ Б. Нет, не нужно {{ В. Нужно, если класс условий труда 3.3 {{

10  Можно ли выдавать работникам два комплекта СИЗ    с удвоенным сроком носки?

А. Да, можно {{ Б. Нет, нельзя {{ В. Можно только работникам с классом условий труда 3.2 {{

№ 7 июль 2019 года 

125

СРЕ ДС ТВА  ИНДИВИДУА ЛЬНОЙ  ЗАЩИТЫ

тест

Правильные ответы Вопрос

Правильный  ответ

Пояснение

1

А

Пункт 18 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой,  специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных  приказом Минздрава от 01.06.2009 № 290н  (далее – Межотраслевые правила № 290н)

2

Б

Пункт 27 Межотраслевых правил № 290н

3

В

Пункт 8 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими  и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Минздрава  от 17.12.2010 № 1122н (далее – Стандарт № 1122н)

4

А

Пункт 32 Межотраслевых правил № 290н

5

Б

Пункт 31 Межотраслевых правил № 290н

6

Б

Пункт 23 Стандарта № 1122н

7

Б

Пункт 18 Межотраслевых правил № 290н

8

В

Пункт 29 Межотраслевых правил № 290н

9

А

Пункт 12 Стандарта № 1122н

10

А

Пункт 30 Межотраслевых правил № 290н

126  

Справочник специалиста по охране труда

Кроссворд

Проверьте свои знания по теме «Документы по охране труда» 5 6

3

7

1 9 4

8

2

По горизонтали:

По вертикали:

1.     ЕГО утверждают по должностям и профессиям работников,  которым по условиям труда выдается бесплатное  профилактическое питание 2.     Спецоценку проводят по НЕМУ, утвержденному заранее 4.     Если в организации один специалист по охране труда –  достаточно должностной инструкции, а если работает служба  охраны труда – разрабатывают ЕГО 6.     ЕГО готовят и по результатам оценки профессиональных рисков,  и по результатам СОУТ 7.     В ТАКОЙ карточке учитывают, сколько и каких СИЗ выдали  конкретному работнику

3.     ЕЕ оформляет изготовитель средств защиты на СИЗ первого  класса риска 4.     ИМ руководитель организации назначает работников,  ответственных за обучение по охране труда 5.     ТАКОЙ список готовят перед тем, как направить работников  на медосмотры 8.     В НЕМ регистрируют информацию об актах Н-1 в организации 9.     ЕЕ разрабатывают для каждой должности, профессии или вида  работ

По вертикали: 3. Декларация 4. Приказ 5. Контингента 8. Журнал 9. Инструкция. По горизонтали: 1. Перечень 2. График 4. Положение 6. Отчет 7. Личная. Ответы 

Читайте в следующих номерах

1  2  3  4 

Для каких компаний необходим поведенческий аудит в сфере охраны  труда Как спасти работника с высоты в аварийной ситуации

Как продлить срок расследования, чтобы не получить штраф

Ответы Роструда на спорные вопросы по проведению медосмотров

Способы подписки: в издательстве Москва: 8 (800) 511-98-64

в агентствах вашего города

Саранск: ООО «Ваш Эксперт-Регионы», 8 (8342) 27-09-40,   27-09-60; ООО «ЦДП Саранск», 8 (8342) 27-02-38. Саратов: ООО «Орикон», 8 (8452) 33-89-90.   Симферополь: ООО «ФАРЕНГЕЙТ КОНСАЛТИНГ»,   8 (978) 821-77-69, 715-95-42. Тольятти: ООО «АДП-Информ», 8 (8482) 68-09-98, 68-13-68,  

Белгород: ИП Лазарев В.В., 8 (4722) 31-05-25,  

49-21-98.

8 (920) 555-42-52.

Тула: ООО «МШК-Тула», 8 (4872) 70-40-45, 70-40-46, 70-40-47; 

Благовещенск: ИП Журавлев А.Н., 8 (4162) 21-26-01.

ИП Петрухина О.А., 8 (4872) 26-14-12, 8 (903) 036-53-24.

Владимир: Центр финансово-экономического развития 

Чебоксары: ООО «Регион-Пресс», 8 (8352) 22-60-77, 22-43-03.

«Владимир», 8 (4922) 37-09-78; ООО «Союз», 8 (4922) 60-10-02.

Ярославль: ООО «Лайк-Пресс», 8 (4852) 68-12-81, 68-12-82; 

Екатеринбург: ООО «УП УРАЛ-ПРЕСС», 8 (343) 262-65-43.

ООО «ПрофЛит», 8 (4852) 28-00-30, 28-04-30

Иваново: ООО «Гарант-Виктория», 8 (4932) 42-72-63. Йошкар-Ола: ИП Прозоров�А.В., 8 (8362) 32-15-46.

по каталогу на почте

Калининград: ИП Юрина А.З., 8 (4012) 99-18-08, 99-18-07;  

«Роспечать» 

80774 (полугодие), 81989 (год)

ООО�«Пресса-Подписка», 8 (4012) 46-02-73.

«Почта России» 

П2601 (полугодие), П2602 (год)

Москва: ОАО�«АРЗИ», 8 (495) 631-62-50;  

«Пресса России»  43520 (полугодие), 44870 (год)

АО «Агентство “Роспечать”», офис Москва, 8 (495) 921-25-55;   ООО «УП УРАЛ-ПРЕСС», 8�(495)�789-86-36, 789-86-37. Пермь: ООО «Пресса-Люкс», 8 (342) 282-48-86, 278-67-76; ООО «Информационные решения», 8 (342) 237-88-30, 237-99-60. Рязань: ООО «Дом Прессы», 8 (4912) 25-75-42.

Служба подписки

Санкт-Петербург: ООО «ПРЕССИНФОРМ», 8 (812) 335-97-51,  

8 (800) 511-98-64

786-92-98, 335-97-52.

128 

Справочник специалиста по охране труда