Журнал "Справочник специалиста по охране труда", 2019, №2

Table of contents :
События. Роструд напомнил о правилах работы на открытой территории и в помещениях без обогрева......Page 8
Законодательство. Дополнили список организаций, которым не надо проводить СОУТ......Page 10
Проекты. Медосмотры для офисников отменят......Page 12
Регионы. Ущерб за смерть необученного рабочего взыскали не только с работодателя......Page 14
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА......Page 15
Из чего должна состоять политика в области охраны трудаи как ее оформить, чтобы пройти проверку......Page 16
Как получить лицензию на медпункт......Page 26
Как обеспечить безопасность при проведении окрасочных работ......Page 34
Наряд-допуск на производство работ с повышенной опасностью (окраска крыши здания)......Page 42
Вопросы и ответы. Положение о службе охраны труда для единственного специалиста, ежегодный план мероприятий и контроль слесарей в отсутствие механика......Page 48
ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА......Page 57
Инструктор по оказанию первой помощи: подготовить своего специалиста или обратиться в учебный центр......Page 58
Положение о стажировке: полезный документ или зря потраченное время......Page 64
Положение о проведении стажировки на рабочем месте......Page 66
5 типичных ошибок в протоколе проверки знаний требований охраны труда......Page 72
Программа обучения по охране труда для охранника......Page 78
Экзаменационные билеты для проверки знаний по охране труда у охранника......Page 86
Вопросы и ответы. Вводный инструктаж для генерального директора, оформление обложки удостоверения по охране труда и группа по электробезопасности для IT-персонала организации......Page 96
НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ......Page 99
Что делать и какие документы оформить, если несчастный случай произошел по вине третьих лиц......Page 100
Кто ответит за травмы работников после несчастного случая: 3 истории из зала суда......Page 106
Истории бывалых. Плохая шутка......Page 110
Вопросы и ответы. Несчастный случай на арендуемой территории и гибель посетителя организации......Page 112
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА......Page 117
Спецоценка: новая пятилетка с новыми правилами. Валерий КОРЖ рассказал, как изменят процедуру и что будет с теми, кто не успел ее провести......Page 118
План мероприятий в отчете СОУТ: зачем он и обязательно ли еговыполнять......Page 122
Вопросы и ответы. Аналогичные рабочие места, один сотрудникв комиссии по СОУТ и оценка эффективности СИЗ......Page 126
Тест. Проверьте свои знания по теме «Специальная оценка условий труда»......Page 130

Citation preview

Журнал издает с 2001 года медиакомпания

e.otruda.ru

№2

февраль 2019

110 Спецоценка: новая пятилетка с новыми правилами. Валерий Корж рассказал, как изменят процедуру и что будет с теми, кто не успел ее провести Из чего должна состоять политика   в области охраны труда и как   ее оформить, чтобы пройти проверку

  52 

Инструктор по оказанию первой   помощи: подготовить своего   специалиста или обратиться  в учебный центр

9 771727 660198

02

ISSN 1727-6608

  14 

С Л О В О   РЕ Д А К ТО РА

Еще есть шанс успеть До  конца  2018  года  все  организации  должны  были  оценить  условия труда на рабочих местах своих сотрудников. Ждать ли теперь  штрафов  тем,  кто  не  успел  провести  спецоценку?  Чтобы  узнать,  как будут развиваться события и какие изменения ждут процедуру  спецоценки,  я  отправилась  в  Минтруд.  Валерий  Корж  рассказал,  что  Министерство  не  хочет  сразу  применять  жесткие  штрафные  санкции.  Сейчас  решили  использовать  наиболее  мягкий  вариант  воздействия  –  предостережение,  но  это  ненадолго!  Поторопитесь  провести спецоценку, а о грядущих изменениях читайте в интервью  (с. 110) Еще  в  этом  номере  мы  подготовили  статьи,  с  которыми  будет  легко привести документы в порядок: –  из чего должна состоять политика в области охраны труда и как  ее оформить, чтобы пройти проверку (с. 14); –  положение о стажировке: полезный документ или зря потраченное время (с. 58); –  5  типичных  ошибок  в  протоколе  проверки  знаний  требований  охраны труда (с. 66). P. S. Редакция журнала поздравляет всех мужчин с наступающим 23 февраля. Пусть небо над вами всегда будет мирным,  здоровье – крепким, а дружба – преданной. Екатерина СИТЬКО, главный редактор   [email protected]

Редакционная коллегия Валерий КОРЖ – директор 

Егор ИВАНОВ – начальник  

Юрий СОРОКИН – президент  

Департамента условий и охраны труда 

Управления государственного  

Ассоциации «СИЗ»,   

Минтруда России, председатель 

надзора в сфере труда Роструда

кандидат технических наук

Екатерина КУЗНЕЦОВА – начальник  

Ольга ГРЕВЦЕВА – руководитель 

редакционного совета Татьяна ЖИГАСТОВА – заместитель  

отдела экономического анализа  

направления «Охрана труда»  

директора Департамента  условий 

и мониторинга условий и охраны труда  

«Актион-МЦФЭР»

и охраны труда Минтруда России

ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России 

Содержание НОВ О С ТИ

6  События. Роструд напомнил о правилах работы на открытой территории и в помещениях без обогрева 8  Законодательство. Дополнили список организаций, которым не надо проводить СОУТ 10  Проекты. Медосмотры для офисников отменят 12  Регионы. Ущерб за смерть необученного рабочего взыскали не только с работодателя

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ    ПО ОХРАНЕ ТРУД А

ОБУ ЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУД А

52  14 

Из чего должна состоять   политика в области охраны труда   и как ее оформить, чтобы пройти  проверку Илья БРОВКИН

24 

32 

Инструктор по оказанию первой  помощи: подготовить своего специалиста  или обратиться в учебный центр Ангелина КОЛОМЕЙЧЕНКО

58 

Как получить лицензию   на медпункт

Положение о стажировке: полезный  документ или зря потраченное время Марина ДОРЖИЕВА

Екатерина СИТЬКО

60 

Положение о проведении стажировки  на рабочем месте

Как обеспечить безопасность  при проведении окрасочных работ

66 

5 типичных ошибок в протоколе проверки  знаний требований охраны труда

Маргарита ЕЛАГИНА

Ольга ГРЕВЦЕВА

40 

46 

2 

Наряд-допуск на производство   работ с повышенной опасностью  (окраска крыши здания) Вопросы и ответы. Положение   о службе охраны труда  для единственного специалиста,  ежегодный план мероприятий  и контроль слесарей в отсутствие  механика

72 

Программа обучения по охране труда  для охранника

80 

Экзаменационные билеты для проверки  знаний по охране труда у охранника

90 

Вопросы и ответы. Вводный инструктаж   для генерального директора, оформление   обложки удостоверения по охране труда  и группа по электробезопасности для  IT-персонала организации

Справочник специалиста по охране труда

НЕСЧАС ТНЫЕ С ЛУ ЧАИ  И ПР О ФЗАБ ОЛЕВАНИЯ

94 

№ 2 февраль 2019 года

Что делать и какие документы  оформить, если несчастный случай  произошел по вине третьих лиц Светлана КУЗНЕЦОВА

100  Кто ответит за травмы работников   после несчастного случая:   3 истории из зала суда Александр ПАВЛОВ

104  Истории бывалых. Плохая шутка 106  Вопросы и ответы. Несчастный случай  на арендуемой территории и гибель  посетителя организации

Учредитель – ООО КФЦ «Актион» Издательство – ООО «МЦФЭР» 129110, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 57, стр. 1, 2-й этаж, комната 77 Издатель – Анна Голубева

Над номером работали: Редакция Руководитель – Ольга Гревцева, [email protected]  Главный редактор – Екатерина Сергеевна Ситько, [email protected] Редактор – Екатерина Ефремова, [email protected] Выпускающий редактор – Екатерина Исламова Верстка – Галия Жафярова Адрес редакции: 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская,  д. 5а, стр. 8 Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100, «Актион»; [email protected] trudohrana.ru, proflit.ru Электронная версия журнала: e.otruda.ru

СПЕЦИА ЛЬНА Я ОЦЕНК А  УС ЛОВИЙ  ТРУД А

110  Спецоценка: новая пятилетка   с новыми правилами.   Валерий КОРЖ рассказал,   как изменят процедуру и что будет  с теми, кто не успел ее провести 114  План мероприятий в отчете СОУТ:   зачем он и обязательно ли его  выполнять Роман УШАКОВ

118  Вопросы и ответы. Аналогичные  рабочие места, один сотрудник  в комиссии по СОУТ и оценка  эффективности СИЗ 122  Тест. Проверьте свои знания   по теме «Специальная оценка  условий труда»

№ 2 февраль 2019 года 

Группа маркетинга  Директор – Наталья Молчановская, [email protected] Рекламная служба  Руководитель – Анатолий Беручев, [email protected]  Тел.: 8 (495) 660-17-18, 730-55-14 Служба клиентской поддержки Тел.: 8 (495) 937-90-82 (многоканальный) Претензии по доставке направляйте по факсу: 8 (495) 933-52-62,  [email protected] Служба подписки

8 (800) 511-98-64, 

Тел.:  e-mail: [email protected] 

Подписные индексы «Роспечать»  80774 (полугодие), 81989 (год) «Почта России»  П2601 (полугодие), П2602 (год) «Пресса России»  43520 (полугодие), 44870 (год) «Каталог российской прессы» 99738 (полугодие), 16678 (год) Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. За содержание статей несут ответственность  авторы. Перепечатка материалов, опубликованных в журнале   «Справочник специалиста по охране труда», допускается  только с письменного согласия редакции. Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64191 от 25.12.2015.  Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций. Цена свободная. Подписано в печать 12.01.2019. Дата выхода в свет 24.01.2019  Формат 84 × 108/16. Тираж 10 300 экз. Печать офсетная.  Бумага офсетная. Усл. печ. л. 13,44 + вкл. 0,63. Уч.-изд. л. 9,6.   Зак. № 24301.  12+ Отпечатано в ООО ПО «Периодика» 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3. Тел.: 8 (499) 267-44-57 © Актион-МЦФЭР, 2019

3

Номер одним взглядом У нас в гостях Александр ПАВЛОВ

Суд может наказать за травмы работников  не только работодателя, но и всех   ответственных за охрану труда  С. 100

4479 

несчастных случаев с тяжелыми последствиями произошло  в России за 2018 год

ОРГАНИЗАЦИ Я  РАБ ОТЫ    ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО   ОХРАНЕ   ТРУД А

Политика в области охраны труда:   как оформить, чтобы пройти проверку

Инструктор по оказанию первой   помощи: подготовить своего   или обратиться в учебный центр

В проверочном листе ГИТ есть отдельный  пункт о политике, поэтому инспектор обязательно проверит, разработал ли ее работодатель для своей организации.  В статье рассказали, что включить  в документ и как его правильно  оформить   С. 14

4 

Можно ли сотрудника организации обучить на инструктора по оказанию первой  помощи? В статье разобрались, какая  подготовка должна быть у инструктора  и выгодно ли направлять работников  на обучение в учебный центр    С. 52

Справочник специалиста по охране труда

ГЛАВНОЕ  В  НОМЕРЕ

Спецоценка: новая пятилетка с новыми правилами.  Валерий Корж рассказал, как изменят процедуру   и что будет с теми, кто не успел ее провести В 2019 году Минтруд с помощью автоматизированных проверок будет  выявлять предприятия, которые не провели спецоценку. Валерий  Анатольевич рассказал, будут ли сейчас массово штрафовать организации, которые не успели оценить условия труда на рабочих местах. У работодателей теперь появится новая обязанность – проследить,  чтобы  результаты  спецоценки  внесли  во  ФГИС.  Также  обсудили,  планирует ли Министерство изменить периодичность проведения  спецоценки  С. 110

76  процентов  

рабочих мест оценили  за первые пять лет  спецоценки

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

СПЕЦИА ЛЬНА Я  ОЦЕНК А    УС ЛОВИЙ  ТРУД А

5 типичных ошибок в протоколе   проверки знаний требований   охраны труда

План мероприятий в отчете СОУТ:  зачем он и обязательно ли   его выполнять

Мы обратились в ГИТ и узнали,  какие ошибки чаще всего совершают при  оформлении протокола проверки знаний.  Разобрали их в статье и рассказали, как  правильно заполнить протокол, также  подготовили его заполненный образец  С. 66

В комплект отчетных документов по СОУТ входит перечень рекомендуемых  мероприятий по улучшению условий труда. В статье рассказали, как использовать перечень и обязателен ли он  для работодателя.  С. 114

№ 2 февраль 2019 года 

5

НОВ О С ТИ

события

 

6 

Роструд напомнил о правилах работы  на открытой территории и в помещениях  без обогрева Роструд пригрозил уголовной ответственностью  руководителям,  которые не соблюдают нормы трудового законодательства при работах  на  морозе.  За  причиненный  здоровью работников тяжкий вред  оштрафуют  до  400  тыс.  руб.  или  лишат свободы на срок до одного  года.  Если  переохлаждение  приведет  к  смерти  работника,  срок  лишения свободы могут увеличить  до четырех лет (ст. 143 УК). Комплект СИЗ должен соответствовать погодным и климатическим условиям. Работников с медицинскими противопоказаниями  не  следует  допускать  к  работам  на холоде. При работах на открытом воздухе или в неотапливаемых  помещениях  необходимо  делать  специальные  перерывы  для  обо-

грева, которые зависят и от температуры  воздуха,  и  от  силы  ветра.  В  локальных  актах  надо  определить, в каких случаях, как  часто и на какое время прерывают  работы  на  холоде.  Перерывы  должны включать в рабочее время  и оплачивать. В  обогреваемых  помещениях  температуру  следует  поддерживать на уровне 21–25 °C. При этом  помещения  должны  быть  оборудованы  устройствами  для  обогрева кистей и стоп, температура  которых  не  должна  опускаться  ниже  35� °C.  Как  долго  рабочий  может находиться на холоде, помогут  определить  рекомендации  МР 2.2.7.2129-06. Источник: Роструд

Справочник специалиста по охране труда

 

 

Опубликовали план проверок на 2019 год Генпрокуратура  уже  разместила на своем сайте план проверок  юрлиц  и  ИП  в  2019  году.  Теперь  очередь за регионами: опубликовать аналогичные планы проверок  должны  надзорные  органы  субъектов РФ. Ищите свое предприятие в двух списках: федеральном  и  региональном.  Сервис  поиска  позволит  узнать,  когда  придут  с  проверкой  ГИТ,  Ростехнадзор  и другие контролеры. Необходимо  лишь ввести ИНН, ОГРН, наименование и адрес организации в поиске на plan.genproc.gov.ru/plan2019.

Источник: Генпрокуратура

Разъяснили, какими должны быть  устройства дублирования сигналов  о пожаре Учреждения и организации вправе  выбрать  тип  прибора  и  способ  дублирования  сигнала  о  пожаре  на  пульт  пожарно-спасательного подразделения. МЧС ответило  на вопросы о передаче информации  в подразделение пожарной охраны. Ведомство также напомнило: дублирование  светового  и  звукового  сигналов обязательно не для всех.  Передавать без участия работников  сигналы на пульт подразделения пожарной охраны или транслировать 

№ 2 февраль 2019 года 

Напомним,  до  конца  2020  года продлили запрет на плановые  проверки субъектов малого предпринимательства, сведения о которых внесли в единый реестр МСП.  Но  этот  мораторий  не  действует  в 7 случаях, которые указаны в части  1  статьи  26.2  Федерального  закона от 25.12.2018 № 480-ФЗ. Подготовиться к проверке трудовой  инспекции  помогут  проверочные листы из приказа Роструда  от 10.11.2017 № 655.

их  должны  устройства  на  объектах класса Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1 и Ф4.2.  К ним относят, например, школы,  гостиницы, больницы и т. п. Система  извещений  о  пожаре  должна отвечать требованиям техрегламента.  Подтверждают  соответствие продукции по статье 147  Федерального закона от 22.07.2008  № 123-ФЗ. Источник: письмо МЧС от 25.12.2018  № 43-8785-19

7

НОВ О С ТИ

законодательство

3 

января

8 

января

8 

Обновили правила безопасности  для лифтов и подъемников для инвалидов С  3  января  использовать  лифты,  подъемные платформы для инвалидов,  пассажирские  конвейеры  и  эскалаторы  надо  по  уточненным  правилам.  У  владельцев  уже  установленного  оборудования  есть  полгода,  чтобы  направить в Ростехнадзор уведомление  по форме из приложения 1 к приказу от 14.08.2017 № 309. Чтобы использовать лифты с истекшим сроком эксплуатации, надо  пройти обследование. Результаты  обследования  подтвердит  заключение.  Если  платформу  для  инвалидов невозможно использовать 

без  спецперсонала,  ее  владелец  должен предоставить возможность  вызвать такой персонал. На лифты, которые эксплуатируют после 15 февраля 2013 года, у владельцев  должен  быть  сертификат  соответствия ТР ТС «Безопасность  лифтов».  На  подъемные  платформы для инвалидов, пассажирские  конвейеры и эскалаторы, которые  используют с 19 июня 2015 года, понадобится сертификат по ТР «О безопасности машин и оборудования». Источник: постановление Правительства  от 22.12.2018 № 1639

Дополнили список организаций,  которым не надо проводить СОУТ С  8  января  стало  больше  работодателей,  которые  не  обязаны  проводить спецоценку. К ним добавились  религиозные  организации.  Теперь  СОУТ  не  проводят  в отношении условий труда надомников,  дистанционных  работников, а также работников, которые  вступили  в  трудовые  отношения  с работодателями: –  физлицами, не ИП; –  религиозными организациями.

Религиозные организации – добровольные объединения граждан,  которые создали, чтобы совместно  исповедовать  и  распространять  веру. Обязательное условие: организация должна быть зарегистрирована как юрлицо по специальному порядку Федерального закона  от 26.09.1997 № 125-ФЗ. Источник: Федеральный закон  от 27.12.2018 № 553-ФЗ

Справочник специалиста по охране труда

25  января

21  марта

№ 2 февраль 2019 года 

Уточнили, за что отвечают  надзорные органы Контролировать,  как  соблюдают  правила  охраны  труда  при  эксплуатации  электроустановок  и тепловых энергоустановок, будут  Ростехнадзор и другие уполномоченные  органы.  Остальные  требования  из  приказов  Мин т руда  от 24.07.2013 № 328н и от 17.08.2015  № 551н оставили за инспекциями  Роструда. Правила привели в соответствии со статьей 367 ТК. Со  следующего  года  штрафовать  нарушителей  требований 

безопасности для работ на объектах  электроэнергетики  и  теплоснабжения начнет Ростехнадзор.  В  КоАП  внесут  поправки,  которые закрепят полномочия за этим   ведомством.

Источник:   приказы Минтруда от 15.11.2018 № 703н  и от 15.11.2018 № 704н,   проект Федерального закона – regulation.gov.ru/projects/#npa=87609

Новые типовые нормы выдачи СИЗ  для работников легпрома Для ряда работодателей утвердили  типовые  нормы,  по  которым  выдают  бесплатные  спецодежду,  спецобувь и другие СИЗ. С 21 марта  2019  года  их  должны  будут  соблюдать  организации  легкой  промышленности. Красильщику на производстве  искусственной  кожи  и  технических тканей работодатель обязан  выдавать один костюм для защиты  от  нетоксичной  пыли  и  одну 

пару защитной спецобуви на год.  Противоаэрозольные или противогазовые СИЗ органов дыхания  работникам будут заменять по мере  износа.  Сроки  носки  теплой  спецодежды и спецобуви зависят  от климатического пояса, в котором проводят работы.

Источник: приказ Минтруда от 10.12.2018  № 778н

9

НОВ О С ТИ

проекты

50% 

Медосмотры для офисников отменят

рабочего времени  за компьютером –  основание  для медосмотра  сотрудника

10 

рабочих дней  есть у инспектора  Ростехнадзора,  чтобы осмотреть  лифт после  уведомления  владельца

10  

Минтруд  предлагает  отказаться  от  медосмотров  персонала,  который  работает  за  компьютерами.  Избыточные требования планируют отменить в августе 2019 года. Сейчас  для  специалистов,  занятых  работой  на  ПЭВМ  не  менее 50% рабочего дня, необходимо  проводить медосмотры у невролога  и  офтальмолога  1  раз  в  2  года.  Медики также должны предварительно обследовать каждого нового  сотрудника организации. Однако деятельность, связанную  с  воздействием  электромагнитного поля широкополосного спектра  частот от компьютеров, не относят 

к работам с вредными или опасными  условиями  труда.  Требование  было актуальным, когда работали  за  мониторами  с  электронно-лучевой трубкой. Современные ЖКмониторы имеют сертификат соответствия требованиям безопасности.  Риск  получить  производственную  травму  и  профзаболевания  у  компьютеров  –  минимальный.  Поэтому  подпункт  3.2.2.4  исключат  из  перечня,  утв.  приказом  Минздравсоцразвития от 12.04.2011  № 302н. Источник:  regulation.gov.ru/projects#npa=87767

Назначат контролеров за безопасностью  лифтов и платформ для инвалидов Правительство  определит  Ростех надзор  органом  контроля  над  организацией безопасного использования  и  содержания  лифтов,  платформ  для  инвалидов,  пассажирских конвейеров и эскалаторов.  Изменения внесут в Гражданский  кодекс.  Уполномоченный  орган  начнет  проверять,  как  соблюдают  правила,  утвержденные  постановлением  Правительства  от 24.06.2017 № 743.

Депутаты уже приняли в первом  чтении  новые  санкции  в  КоАП.  Организации, которые не соблюдают требования безопасности к лифтам, платформам, эскалаторам и создают этим угрозу аварий и вреда  для  жизни  и  здоровья  граждан,  будут штрафовать на 300–350 тыс.  руб. (законопроект № 360017-7). Источник:  regulation.gov.ru/projects#npa=87410

Справочник специалиста по охране труда

1341 

Трудоустроят только после  психологического обследования

организация  для детейсирот работала  в РФ в прошлом  году

Х 

раздел ТК  предлагают  переписать

№ 2 февраль 2019 года 

Каждого сотрудника детдома, интерната или детского приюта будет  обследовать и тестировать психолог. Обследование понадобится при  приеме на работу и далее каждые  три года.  Запретят принимать на работу  лиц, которые не прошли собеседование  с  психологом  или  прошли  его  с  неудовлетворительным  результатом. Чтобы  предотвратить  случаи  жестокого  обращения  с  детьми, 

внесут  поправки  в  статью  351.1   Трудового кодекса. Изменения  запланировали  на начало 2021 года. Правительству  нужно успеть определить порядок,  по которому психологи начнут обследовать  сотрудников  организаций  для  детей-сирот  и  детей  без  попечения родителей.

Источник:  regulation.gov.ru/projects/#npa=87451

Работать в опасных условиях запретят  не сразу Минтруд учел замечания к проекту  поправок  в  ТК,  которые  усовершенствуют  трудовое  законодательство.  Изменения  уже  согласовали с Минэкономразвития  и Минюстом.  На помни м:  проект  внесет  масштабные  поправки  в  раздел  ТК об охране труда. Запретят работать в условиях, которым СОУТ  присвоила четвертый класс опасности.  В  СУОТ  внедрят  оценку  и управление профессиональными  рисками.  Выдачу  СИЗ  поставят  в зависимость от вредных произ-

водственных факторов на рабочем  месте.  Работодателям  позволят  проводить самоконтроль за соблюдением  трудового  законодательства. Ожидается, что большая часть  изменений начнет действовать через 6 месяцев после официального  опубликования. Запрет на работу  в опасных условиях труда отложат  до 2021 года. 

Источник:  regulation.gov.ru/projects/#npa=20212 

11

НОВ О С ТИ

регионы

Камчатский край Механик по ошибке утолил жажду растворителем Один из механиков рыболовецкого траулера, вышедшего на промысел  в  Охотское  море,  обратился  к  судовому  врачу.  Мужчина  жаловался  на отравление и рассказал, что случайно выпил растворитель, который  перелили в бутылку из-под минеральной воды. Ему оказали первую  медицинскую помощь, однако к утру 51-летний моряк умер. Обстоятельства  произошедшего  сейчас  выясняют  следователи.  Проверку проводят по признакам преступления части 2 статьи 143 УК:  нарушили требования охраны труда, что повлекло по неосторожности  смерть  человека.  Действия  экипажа  судна  и  медика  оценят,  чтобы  решить вопрос о возбуждении уголовного дела. Стандарты безопасности труда для окрасочных работ требуют маркировать емкости с растворителями и разбавителями. Нарушение требований ГОСТ 12.3.005-75 привело в этом случае к летальному исходу. Источник: Следственный комитет

 

Челябинская область Ущерб  за  смерть  необученного  рабочего  взыскали  не  только  с работодателя Прокуроры добились выплаты в размере 3,2 млн руб. семье каменщика,  который погиб на стройке административного здания. Трагедия произошла в ноябре 2016 года в городе Сатка в ходе погрузочно-разгрузочных  работ при помощи автокрана. Выяснилось, что обучение и инструктаж  по охране труда не проводили, работы выполнял неаттестованный персонал, а ответственного за безопасность работ не назначили. Несмотря  на то что подрядчик отрицал факт трудовых отношений с погибшим,  городской суд взыскал с него 1,6 млн руб. в пользу родственников каменщика. Однако в иске к застройщику первая инстанция отказала. Областной суд наказал и компанию, которой принадлежали строящееся  здание  и  автокран.  Ее  также  обязали  компенсировать  семье  погибшего моральный ущерб на сумму 1,6 млн руб. Источник: прокуратура Челябинской области

12  

Справочник специалиста по охране труда

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУДА Из чего должна состоять политика   в области охраны труда и как ее оформить,  чтобы пройти проверку С. 14 Илья БРОВКИН, руководитель службы охраны труда АО «Пензтяжпромарматура» (Пенза)

Как получить лицензию  на медпункт С. 24

Как обеспечить безопасность  при проведении окрасочных  работ С. 32

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

политика в области охраны труда

Из чего должна состоять  политика в области охраны труда  и как ее оформить,  чтобы пройти проверку В проверочном листе ГИТ по СУОТ есть отдельный пункт о политике в области охраны  труда, поэтому инспектор обязательно проверит, разработал ли ее работодатель для своей  организации. В статье мы рассказали, для чего нужен документ, что именно в него включить,  как правильно оформить и можно ли без него обойтись. Чтобы при проверке у вас был  дополнительный аргумент, мы обратились в Роструд за официальным ответом.

Для чего нужна политика в области охраны труда  и что она в себя включает

Илья БРОВКИН,  руководитель службы  охраны труда  АО «Пензтяжпромарматура» (г. Пенза)

14 

О том, что в организации должна действовать политика по охране  труда, работодатели узнают, когда начинают разрабатывать положение  о  системе  управления  охраной  труда  (далее  –  Положение  о СУОТ). Его разрабатывают на основе Типового положения о системе  управления охраной труда (утв. приказом Минтруда от 19.08.2016  № 438н, далее – Типовое положение). Одним из основных элементов в Положении о СУОТ включили  политику в области охраны труда (далее – Политика). Это теоретическая основа, концепция, на ней должна быть построена СУОТ. Она  определяет общие цели, задачи и принципы, которые работодатель  ставит перед собой, чтобы обеспечить безопасность труда работников.  На основе Политики работодатель планирует мероприятия по охране  труда – улучшает условия труда, внедряет средства коллективной  и индивидуальной защиты, проводит медосмотры и пр. Поскольку  Политика  входит  в  структуру  системы  управления  охраной труда, на нее обращают внимание инспекторы ГИТ во время 

Справочник специалиста по охране труда

проверки. Отсутствие документально оформленной Политики приведет к штрафу для работодателя. Это настолько важный элемент  Положения о СУОТ, что его включили отдельным пунктом в проверочный лист ГИТ. Форма проверочного листа по СУОТ утверждена  приложением 31 к приказу Минтруда от 10.11.2017 № 655.    

Важно Политика включает в себя 

Какие цели и задачи у Политики

ключевые принципы, 

Политика  нацелена  на  то,  чтобы  обеспечить  приоритет  жизни,  здоровья  работников  и  охраны  труда  над  получением  прибыли,  достижением высокого положения на рынке товаров и услуг и пр.  К целям также относят полное исключение травматизма на рабочих местах или снижение его уровня профилактическими мерами,  а также уменьшение уровня профзаболеваний. Политика  должна  обеспечивать  сохранение  жизни  и  здоровья  работников в процессе их трудовой деятельности. Благодаря ей условия труда работников должны отвечать требованиям охраны труда. Следуя Политике работодатель обязуется выполнять последовательные и непрерывные меры и мероприятия по предупреждению  происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников,  производственного травматизма и профессиональных заболеваний,  в том числе посредством управления профессиональными рисками. Одной из задач Политики является учет индивидуальных особенностей рабочих мест, должностей и профессий. Для этого работодатель занимается подбором оборудования, инструментов, сырья,  материалов. Он проектирует рабочие места, выбирает подходящие  средства  индивидуальной  и  коллективной  защиты,  занимается  построением производственных и технологических процессов.      Политика  должна  быть  направлена  на  то,  чтобы  выработать  у работников личную заинтересованность в обеспечении, насколько  это возможно, безопасных условий труда. Выполнение работодателем  и сотрудниками иных обязанностей в области охраны труда, исходя  из специфики своей деятельности.

обязуется выполнять, 

которые работодатель  а также цели и задачи

Обратите внимание

Как оформить Политику

Непрерывное совершен-

Существует  мнение,  что  Политику  нужно  оформлять  отдельным  локальным  актом  работодателя.  Оно  основывается  на  том,  что 

эффективности СУОТ – 

№ 2 февраль 2019 года 

ствование и повышение  одна из задач Политики

15

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

политика в области охраны труда

Важно Политика должна быть  доступна всем работникам,  а также лицам, которые  находятся на территории  организации, в ее зданиях  и сооружениях

в  проверочном  листе  ГИТ  о  СУОТ  Политику  указали  отдельным  пунктом (приложение 31 к приказу Роструда от 10.11.2017 № 655).  Политика – отдельный раздел в Положении о СУОТ (п. 8 Типового  положения). Это подтвердил Роструд в своем письме от 06.07.2018  №  224-11-2  (с.  23).  Поэтому  отдельный  документ  разрабатывать  не обязательно, но и не запрещено. Каждый работодатель принимает  решение самостоятельно.       Работодатель  разрабатывает  Политику  в  процессе  подготовки  Положения о СУОТ. В разработке должны принимать участие сотрудники предприятия. Утверждает Политику вместе с Положением  о  СУОТ  руководитель  организации.  Если  работодатель  решит  разрабатывать  Политику  отдельным  документом,  в  Положении  о СУОТ все равно нужно будет прописать ее основные принципы,  цели и задачи. Перед тем как составлять Политику, ответьте на три основных  вопроса: как обеспечить безопасность работников при их трудовой  деятельности,  как  не  допустить  случаи  производственного  травматизма и профессиональной заболеваемости, как соблюсти меры  безопасности.     Чтобы составить раздел «Политика», определите перечень работ  по организации функционирования СУОТ, финансовые и кадровые  ресурсы, необходимые для ее реализации, составьте план мероприятий по охране труда, в который включите: –  ожидаемый результат по каждому разработанному мероприятию; –  сроки реализации мероприятий; –  лиц,  ответственных  за  реализацию  мероприятий  на  каждом  уровне управления; –  источник  финансирования  мероприятий,  включая  те,  которые  проводите за счет возвратных средств ФСС.

Обратите внимание Чтобы политика  была всегда актуальна  и эффективна, периодически анализируйте,  оценивайте ее соответствие требованиям закона  и своевременно вносите  изменения

16 

Каждого работника ознакомьте под роспись с Политикой. Однако  отдельный лист ознакомления готовить не нужно. Достаточно, чтобы  работники расписались в том, что они ознакомлены с Положением  о СУОТ. Положение о СУОТ разместите в свободном для доступа работников месте. Это могут быть официальный сайт организации, информационные стенды, уголок или кабинет по охране труда. Таким  образом, вы придадите политике публичность 

Справочник специалиста по охране труда

Ключевые принципы политики в области охраны труда

1

Обеспечивать безопасность  и сохранять здоровье работников Работодатель проводит мероприятия, которые предупреждают травматизм, инциденты, ухудшение здоровья работников. Выдает работникам в необходимых случаях СИЗ, обучает их правилам охраны труда, организует медосмотры и совершенствует производственные процессы.

2

Выполнять законы, правила и другие нормативные  и локальные акты по охране труда Работодатель выполняет мероприятия по охране труда так, как этого требует закон, а не выстраивает систему охраны труда на свое усмотрение. Также соблюдает требования коллективных соглашений и других добровольных актов.

3

Консультировать работников по вопросам охраны труда,  привлекать их участвовать в создании  безопасных условий труда Работодатель обязуется всегда разъяснять работникам спорные или непонятные моменты  в вопросах охраны труда, когда это им необходимо. Обещает включать работников в комиссии  по охране труда. Заинтересовывать работников выполнять требования охраны труда, привлекать их к многоступенчатому контролю на рабочем месте, за состоянием производственной  среды и т. п.

4

Непрерывно совершенствовать  систему управления охраной труда Работодатель добивается определенного уровня травматизма и профзаболеваний на рабочем  месте. Затем ставит цели и задачи улучшить положение с охраной труда. Для этого проводит  контрольные мероприятия. На основании результатов контроля планирует действия по совершенствованию СУОТ. Затем анализирует результативность мероприятий. И этот круг действий  постоянно повторяется.

№ 2 февраль 2019 года 

17

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

политика в области охраны труда

Приказ об утверждении политики в области охраны труда Общество с ограниченной ответственностью «Стрела» (ООО «Стрела»)

ПРИКАЗ 14.01.2019 

 

 

 

№ 22

Об утверждении Политики в области охраны труда В целях обеспечения эффективного и системного подхода к исполнению требований  охраны труда и в соответствии с Типовым положением о системе управления охраной труда,  руководствуясь требованиями статьи 212 Трудового кодекса и Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления  охраной труда. Общие требования», ПРИКАЗЫВАЮ 1.  Утвердить  политику  ООО  «Стрела»  в  области  охраны  труда,  далее  –  Политика  (приложение). 2. Руководителям подразделений ознакомить работников под подпись с Политикой,  разъяснить ее положения. Срок до 31.01.2019. 3. Работникам организации неукоснительно применять требования Политики в производственной деятельности. 4. Руководителю службы охраны труда один раз в полгода проводить анализ эффективности и актуальности Политики. 5. Руководителю службы управления персоналом Соловьевой Н.Н. ознакомить с настоящим приказом работников ООО «Стрела». 6. Начальнику информационного отдела Соколову Ю.П. разместить электронную версию  Политики на официальном сайте ООО «Стрела». Срок до 31.01.2019. 7. Начальнику пропускного режима Котельникову В.Н. разместить Политику на стенде  в помещении КПП. 8. Контроль исполнения приказа оставляю за собой. Генеральный директор 

 

 

 

 

А.С. Петров

С приказом ознакомлены

18 

Справочник специалиста по охране труда

Общество с ограниченной ответственностью «Стрела»

Приложение

(ООО «Стрела»)

УТВЕРЖДЕНА приказом ООО «Стрела» 

ПОЛИТИКА 

от 14.01.2019 № 22

в области охраны труда

1. Общие положения ООО  «Стрела»,  по  основному  направлению  деятельности  являясь  одним  из  ведущих  предприятий в отрасли машиностроения, осознает характер и масштабы влияния своей деятельности, продукции и услуг на работников, понимает свою ответственность за обеспечение  безаварийной  деятельности  на  своих  производственных  объектах,  безопасных  условий  труда работников, предотвращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижения уровня воздействия (устранение воздействия) на работников  вредных и (или) опасных производственных факторов, уровней профессиональных рисков. Соблюдение требований законодательства в области охраны труда является важной  и неотъемлемой частью общей системы управления деятельностью ООО «Стрела», залогом стабильности бизнеса и улучшения экономического положения и благополучия всех  сотрудников организации в целом.

2. Ключевые принципы и цели Политики в области охраны труда Политика  в  области  охраны  труда  включает  в  себя  следующие  ключевые  принципы  и цели, выполнение которых ООО «Стрела» принимает на себя: 1) обеспечение безопасности и охрану здоровья всех работников организации путем  предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве; 2) соблюдение соответствующих национальных законов и иных нормативных правовых  актов,  программ  по  охране  труда,  коллективных  соглашений  по  охране  труда  и  других  требований, которые организация обязалась выполнять; 3)  обязательства  по  проведению  консультаций  с  работниками  и  их  представителями  и привлечению их к активному участию во всех элементах системы управления охраной труда;

№ 2 февраль 2019 года 

19

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

политика в области охраны труда

4) непрерывное совершенствование функционирования системы управления охраной  труда. Наши цели: –  обеспечение безопасности и здоровья сотрудников в процессе трудовой деятельности; –  стремление к нулевому травматизму, исключение чрезвычайных, аварийных ситуаций; –  предотвращение возникновения профессиональных заболеваний. Для достижения указанных целей Общество берет на себя следующие обязательства: 1.  Соблюдать  требования  применимого  к  деятельности  Общества  международного,  федерального и муниципального законодательства, а также иные требования в области  промышленной  безопасности,  охраны  труда  и  окружающей  среды,  которые  Общество  обязуется выполнять. 2.  Принимать  меры  по  предотвращению  производственного  травматизма,  профессиональных  заболеваний,  снижению  негативного  воздействия  на  окружающую  среду,  а также снижению риска пожароопасных и аварийных ситуаций, уменьшению масштабов  возможных  аварий  и  пожаров,  предотвращению  их  распространения  за  территорию  производственных объектов Общества. 3.  Осуществлять  рациональное  природопользование,  охрану  и  восстановление  природных ресурсов, реабилитацию территорий, загрязненных в результате прошлой хозяйственной деятельности. 4. Проводить консультации с работниками по вопросам обеспечения промышленной  безопасности, охраны труда и окружающей среды. 5.  Постоянно  улучшать  систему  управления  и  показатели  в  области  промышленной  безопасности, охраны труда и окружающей среды. 6.  Соблюдать  законодательные  и  нормативные  требования  в  области  обеспечения  охраны и условий труда. 7. Обеспечивать соответствие системы менеджмента охраны труда Межгосударственному  стандарту ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования». 8. Постоянно совершенствовать систему управления охраной труда.

20 

Справочник специалиста по охране труда

9. Проводить оценку всех возможных рисков на рабочих местах сотрудников, учитывая  специфику и виды производства, характер риска, с целью выявления возможных и реальных  опасностей, а также обеспечивать управление рисками в соответствии с утвержденными  процедурами на предприятии. 10. Организовывать работу по предупреждению травматизма, травмоопасных ситуаций,  ухудшения здоровья сотрудников. 11. Осуществлять разработку и реализацию планов мероприятий, целевых программ  по  минимизации  и  возможному  устранению  рисков,  угроз  аварийности,  чрезвычайных  ситуаций,  травматизма  и  заболеваемости  персонала,  улучшению  состояния  здоровья  сотрудников. 12. Проводить анализ результативности функционирования системы управления охраной труда. 13. Обеспечивать здоровые и безопасные условия труда для сотрудников. 14. Обеспечивать доступность достоверной информации о состоянии условий и охраны  труда. 15. Повышать уровень ответственности и обеспечивать вовлеченность каждого работника независимо от его профессии или должности в соблюдение обязанностей в области  охраны здоровья и безопасности труда. 16. Поддерживать на высоком уровне и постоянно улучшать подготовку сотрудников  в области обеспечения безопасности путем организации качественного обучения. 17. Повышать уровень безопасности и условий труда за счет обеспечения безаварийной  работы оборудования, внедрения новых технологий и применения современных средств  коллективной и индивидуальной защиты.

3. Резюме Обеспечение сохранения жизни и здоровья работников, создание безопасных условий  труда,  предупреждение  травматизма,  контроль  за  промышленными  и  чрезвычайными  рисками – неоспоримый приоритет компании ООО «Стрела».

№ 2 февраль 2019 года 

21

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

политика в области охраны труда

Политика в области охраны труда: –  соответствует специфике организации, ее размеру, характеру деятельности и масштабам рисков, а также взаимосвязана с хозяйственными целями ООО «Стрела»; –  предоставляется всем работникам организации и находится на каждом информационном стенде для ознакомления; –  подлежит анализу для обеспечения постоянного соответствия изменяющимся условиям; –  доступна в установленном порядке для внешних заинтересованных организаций. Система  управления  охраной  труда  совместима  с  другими  системами  управления  компании ООО «Стрела».

4. Участие работников и их представителей Участие  работников  является  важнейшим  элементом  системы  управления  охраной  труда в организации. В  ООО  «Стрела»  практикуется  привлечение  работников  к  консультациям,  информированию и повышению их квалификации по всем аспектам охраны труда, связанным  с их работой, включая мероприятия в процессе возможных аварий. ООО  «Стрела»  организовывает  мероприятия  для  работников  и  их  представителей  по  охране  труда  таким  образом,  чтобы  они  имели  время  и  возможность  для  активного  участия в процессах организации, планирования и реализации, применения, оценки и действий по совершенствованию системы управления охраной труда. ООО «Стрела» обеспечивает создание, формирование и эффективное функционирование  комиссии по охране труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. В  ООО  «Стрела»  внедрен  и  постоянно  совершенствуется  трехступенчатый  контроль  соблюдения требований охраны труда: на уровне рабочего места, на уровне структурного подразделения, на уровне работодателя. Целью трехступенчатого контроля является  выполнение требований законодательства Российской Федерации по контролю за условиями  труда  на  рабочих  местах  согласно  статье  212  ТК,  пункту  55  Положения  о  СУОТ,  утвержденного приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н.

22 

Справочник специалиста по охране труда

Письмо Роструда

№ 2 февраль 2019 года 

23

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

социально-бытовое обслуживание

Как получить лицензию на медпункт Работодатель обучает оказанию первой помощи всех работников, но не все смогут помочь  пострадавшему в стрессовой ситуации. Работник может просто растеряться или побояться  нанести больший вред, а зачастую квалифицированная первая помощь может спасти жизнь.  Выход – оборудовать медпункт, получить лицензию и принять в штат медика.  Также сотрудники медпункта смогут заниматься профилактикой профзаболеваний  и участвовать в проведении производственного контроля, который проверит Роспотребнадзор.  Чтобы получить лицензию на медпункт, воспользуйтесь нашим алгоритмом.

Куда обратиться и как подать заявление

Екатерина СИТЬКО,   главный редактор журнала  «Справочник специалиста  по охране труда»

24 

Лицензию на медицинскую деятельность выдает территориальный  отдел Росздравнадзора по заявлению предпринимателя или организации (п. 7.3 Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, утв. приказом Минздрава  от 13.12.2012 № 1040н). Организация  подает  заявление  по  своему  месту  государственной  регистрации  (п.  2  ст.  54  ГК),  а  предприниматель  –  по  месту  жительства (письмо Минздравсоцразвития от 14.03.2008 № 537-12).  Если  нужно  получить  лицензию  для  филиала  в  другом  субъекте  РФ, подайте заявление по месту нахождения головной организации.  Перечень территориальных органов Росздравнадзора и контактную информацию  найдете  на сайте  www.roszdravnadzor.ru,  а  также  в  приложении  1  к  Регламенту  Росздравнадзора  (утв.  приказом  от 26.01.2015 № 21н).  Перечень лицензируемых видов деятельности перечислен в приложении  к  Положению  о  лицензировании  медицинской  деятельности  (утв.  постановлением  Правительства  от  16.04.2012  №  291). Лицензия  на  медицинскую  деятельность  действует  бессрочно  (ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Чтобы получить лицензию,  воспользуйтесь нашим алгоритмом.

Справочник специалиста по охране труда

1

Заполните заявление о выдаче лицензии   на медицинскую деятельность Форму заявления возьмите из приложения 1 к приказу Росздрав надзора от 05.05.2014 № 3166. В нем укажите организационно-правовую  форму, полное, сокращенное и фирменное наименование юридического лица. Индивидуальный предприниматель указывает свои фамилию,  имя и отчество, данные паспорта. Адрес организации впишите так, как это записано в ЕГРЮЛ. Не забудьте указать почтовый индекс. Внесите данные из свидетельства  о внесении записи в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), ИНН и свидетельства о постановке  на налоговый учет. Для организации впишите номер ОГРН, а индивидуальному предпринимателю нужно отразить ОГРНИП. Укажите адрес и почтовый индекс места, где будет расположен медпункт.

Как подтвердить право   на собственность Право на собственность какой-либо  недвижимости подтверждает свидетельство.  С 1 января 2017 года  вместо этого документа выдают выписку  из ЕГРН. Свидетельство  больше не оформляют 

В пункте 10 дополнительную информацию вносить не нужно. В форме  заявления уже указан вид лицензируемой деятельности – медицинская. 

(ч. 4 ст. 1 Федерального 

В пункте 12 нужно указать реквизиты: –  санитарно-эпидемиологического заключения; –  свидетельства о праве собственности на здание, сооружение или  помещение, где будет расположен медпункт; –  документов о государственной регистрации медицинских изделий  (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), которые будут  использованы в работе медпункта.

№ 218-ФЗ  

закона от 13.07.2015  «О государственной  регистрации недвижимости»)

Сами документы из пункта 12 предоставлять не обязательно  (п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;  далее – Закон № 210-ФЗ). Сотрудники Росздравнадзора могут самостоятельно получить информацию. В заявлении отметьте способ, которым хотите получить лицензию: –  лично; –  заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; –  электронной почтой. Заявление подписывает уполномоченный представитель организации  или ИП с указанием фамилии, имени, отчества. На заявлении нужно  поставить печать, если она есть у организации.

№ 2 февраль 2019 года 

25

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

социально-бытовое обслуживание

2

Подготовьте документы, которые нужно приложить  к заявлению К заявлению о выдаче лицензии нужно приложить копии документов (п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. постановлением Правительства от 16.04.2012 № 291; далее –  Положение № 291). 1. Копию документа на право собственности на здание или помещение, в котором будет расположен  медпункт, если право не зарегистрировано в ЕГРП, или выписку из ЕГРП. Если права зарегистрированы, предоставлять документы не нужно. 2. Копии документов, которые подтверждают, что у соискателя есть в наличии медицинские изделия,  оборудование, аппараты, приборы, инструменты для выполнения заявленных работ или услуг. 3. Копию санитарно-эпидемиологического заключения или справку в свободной форме о том,  что такое заключение есть. Какой точно необходим вид документа, уточняйте в территориальном  подразделении Росздравнадзора. 4. Копии регистрационных удостоверений медицинских изделий, которые получили от их разработчика, производителя, изготовителя или их представителя. В каком виде предоставить информацию,  уточняйте в территориальном подразделении Росздравнадзора. 5. Копии документов о профессиональном образовании, сертификатов специалиста, свидетельств  о повышении квалификации, диплома о профессиональной переподготовке и стаже работы по специальности сотрудников медпункта (при необходимости). 6. Копии документов о профессиональном образовании работников, которые обслуживают медтехнику и оборудование медпункта, или договора на техническое обслуживание с организацией,  которая имеет лицензию. Не забудьте сделать опись документов и приложить к заявлению. Право на недвижимость может быть подтверждено договором купли-продажи, актом о закреплении  за организацией имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, которые заключены до 31 января 1998 года. Санитарно-эпидемиологическое заключение в электронном виде можно получить через единый ресурс  Роспотребнадзора epgu.edoc.rospotrebnadzor.ru/, заполнив запрос на Едином портале госуслуг.

26 

Справочник специалиста по охране труда

3

Уплатите государственную пошлину

Чтобы получить лицензию, нужно уплатить госпошлину в раз мере   7500 руб. (ч. 1 ст. 10 Закона о лицензировании, подп. 92 п. 1   ст. 333.33 НК). Сделать это нужно до того, как вы подали заявление  о выдаче лицензии. Если вы уплатили госпошлину по безналичному расчету, оплату   подтвердит платежное поручение с отметкой банка или территориальное подразделение казначейства об исполнении платежа.   Если оплатили наличными – подтверждает квитанция (абз. 2 п. 3   и абз. 3 п. 3 ст. 333.18 НК). Реквизиты для уплаты госпошлины возьмите на сайте территориального подразделения Росздравнадзора или на информационном стенде  в его помещении.

Обратите внимание Чтобы выяснить, нужно  ли вам предоставлять  нотариально заверенные копии учредительных документов  и копию платежки  об уплате госпошлины,  обратитесь в территориальное подразделение  Росздравнадзора

Уплату госпошлины можно подтвердить с помощью Государственной  информационной системы о государственных и муниципальных платежах. Если там есть информация о вашем платеже, дополнительных  документов предоставлять не нужно (абз. 4 и 5 п. 3 ст. 333.18 НК). При отрицательном решении Росздравнадзора уплаченная госпошлина  не возвращается.

КОММЕНТАРИЙ РЕ Д АКЦИИ Как заполнять приложения к заявлению В приложении 1 к заявлению перечислите работы и услуги, которые относятся к медицинской деятельности и будут выполняться в медпункте. Их выберите из перечня в приложении к Положению.  В этом же приложении снова укажите адрес, где расположен медпункт. В приложении 3 к заявлению впишите реквизиты документов о государственной регистрации медицинских изделий, оборудования, аппаратов, приборов и инструментов, которые будут использоваться  для выполнения заявленных работ и услуг. Если вы решили открыть несколько медпунктов, нужно  оформить на каждый из них отдельное приложение. Подпишите приложение, поставьте дату и печать, если она есть.

№ 2 февраль 2019 года 

27

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

социально-бытовое обслуживание

4

Представьте в Росздравнадзор документы

Заявление о выдаче лицензии и приложения к нему может представить лично представитель организации или предприниматель. Также документы можно отправить по почте заказным письмом  с уведомлением. Если передаете документы лично, сотрудник Росздравнадзора проверит их по описи. На копии  описи он поставит отметку о том, что документы приняты, и укажет дату их получения. Если документы поступили заказным письмом, копию описи отправят почтой заявителю   в тот же день с уведомлением о вручении. Копию описи могут отправить по электронной почте в виде электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью  (ч. 7 ст. 13 Закона о лицензировании, п. 53 Регламента Росздравнадзора). Документы регистрируют в течение одного рабочего дня с момента, когда их получили. В течение следующего дня в Росздравнадзоре назначат ответственного исполнителя. Его фамилию,  имя и отчество, должность и номер телефона сообщат заявителю по его устной или письменной  просьбе. Эту информацию можно узнать также через Единый портал госуслуг (п. 57 Регламента  Росздравнадзора).

КОММЕНТАРИЙ РЕ Д АКЦИИ Как представить документы в электронном виде Заявление о выдаче лицензии и приложение к нему можно направить в Росздравнадзор в форме  электронных документов, которые подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.  Для этого используйте информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, например  Единый портал госуслуг (gosuslugi.ru) или региональные порталы госуслуг. Можно воспользоваться  официальным сайтом Росздравнадзора (п. 9 Правил предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов, утв. постановлением Правительства от 16.07.2012 № 722;  далее – Правила № 722). Для того чтобы электронный документ получил юридическую силу, нужна усиленная квалифицированная электронная подпись. Как ее использовать – читайте в Правилах, утвержденных постановлением Правительства от 25.08.2012 № 852.

28 

Справочник специалиста по охране труда

5

Дождитесь уведомления от Росздравнадзора

Получив документы, Росздравнадзор либо рассмотрит заявление, либо вернет его со всеми приложениями. Решение должны принять в течение трех рабочих дней. Если вы подали документы без нарушений и в полном объеме, Росздравнадзор уведомит, что заявление приняли к рассмотрению. Сообщение об этом могут передать любым доступным способом. Если заявление заполнили с ошибками или предоставили неполный список документов,  Росздравнадзор сообщит об этом в течение трех рабочих дней. Заявителю предоставляют 30 дней, чтобы устранить выявленные нарушения. Уведомление об этом могут вручить лично  представителю организации или направить: –  заказным письмом с уведомлением о вручении; –  в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной  подписью. Срок считают с даты, когда заявитель получил уведомление. Его форма есть в приложении 3 к приказу Росздравнадзора от 05.05.2014 № 3166. Если повторно заявление подадите с ошибками или вновь комплект документов окажется неполным,  Росздравнадзор в течение 30 дней вернет все документы. Об этом в ведомстве составят уведомление и в течение трех рабочих дней отправят его заявителю письмом с уведомлением о вручении.

Регистрация поступивших документов и назначение ответственного исполнителя происходит в том  же порядке, который установлен для бумажного варианта (пп. 54, 57 Регламента Росздравнадзора). Если в заявлении попросите выдать лицензию в электронном виде, то копию о приеме заявления и приложений вам направят в форме электронного документа. В таком же порядке направят  уведомление об устранении нарушений, если документы предоставите не в полном комплекте.  Главное – чтобы можно было проконтролировать, что электронное сообщение получено адресатом  (ч. 11 ст. 13 Закона о лицензировании). Электронные документы, связанные с лицензированием медицинской деятельности Росздравнадзор  отправляет в личный кабинет заявителя на Едином портале госуслуг или по указанному заявителем  адресу электронной почты (п. 14 Правил № 722). При этом Росздравнадзор использует усиленную  квалифицированную электронную подпись (п. 16 Правил № 722).

№ 2 февраль 2019 года 

29

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

социально-бытовое обслуживание

6

Подготовьтесь к проверке на соответствие   требованиям закона После того как заявление примут, Росздравнадзор должен установить достоверность сведений   и документов, выяснить, отвечает ли заявитель предъявленным к нему требованиям (ч. 1 ст. 14 Закона   о лицензировании). Для этого ведомство назначает внеплановую проверку. Она может про ходить  в форме документарной или выездной проверки (ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; далее – Закон № 294-ФЗ). В ходе документарной проверки проводят оценку на достоверность представленных документов  и сведений из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН и других информационных ресурсов. В ходе выездной проверки выясняют состояние помещений, зданий, сооружений, технических  средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать для медицинской  деятельности. Устанавливают, действительно ли существуют работники, которые будут непосредственно заниматься медицинской деятельностью (ч. 5 ст. 19 Закона о лицензировании,  п. 65 Регламента Росздравнадзора). Росздравнадзору не нужно согласовывать данные проверки с прокуратурой. Срок каждого вида проверок не может превышать 20 рабочих дней. Причем мероприятия должны закончиться до того, как истечет время, отведенное для выдачи лицензии. По результатам проверки инспекторы составляют акт в двух экземплярах. Его типовая форма  есть в приложении 3 к приказу Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141.

ПЛ Ю СЫ МЕ ДПУНКТА    Оказывать первую помощь при несчастном случае будет квалифицированный работник    Проводить обучение работников оказанию первой помощи сможет медик*    Сотрудники медпункта смогут своевременно выявлять инфекционные заболевания вирусной и бактериальной природы и проводить профилактику профзаболеваний    Медперсонал сможет принимать участие в проведении производственного контроля, который проверяет Роспотребнадзор. Если на предприятии выдают лечебно-профилактическое питание силами сторонней организации, то сотрудники медпункта смогут проводить контроль качества продукции.  *  Чтобы проводить обучение оказанию первой помощи, даже медицинский работник должен пройти обучение на инструктора. 

30 

Справочник специалиста по охране труда

7

Получите лицензию

Росздравнадзор должен выдать лицензию или отказать в ней в течение 45 суток после того, как  принял заявление (подп. 1 п. 18, п. 51 Регламента Росздравнадзора). Решение о предоставлении лицензии оформляют приказом или распоряжением руководителя  территориального подразделения Росздравнадзора. Приказ регистрируют в реестре лицензий  (ч. 4 ст. 14 Закона о лицензировании, п. 68 Регламента Росздравнадзора). Требования к содержанию лицензии перечислены в части 1 статьи 15 Закона о лицензировании,  пункте 69 Регламента Росздравнадзора. Лицензию оформляют на бланке строгой отчетности,  который защищен от подделок. Форма утверждена постановлением Правительства от 06.10.2011  № 826. Лицензию должны вручить заявителю в течение трех рабочих дней, как ее подпишет руководитель Росздравнадзора. В тот же срок лицензию могут отправить на адрес заявителю заказным  письмом с уведомлением о вручении. Кроме того, информацию о том, что лицензия выдана,  должны разместить на официальном сайте Росздравнадзора. Лицензия начинает действовать со дня, следующего за днем, когда издали приказ о выдаче  лицензии (ч. 2 ст. 9 Закона о лицензировании).

КОММЕНТАРИЙ РЕ Д АКЦИИ Что нужно знать о сертификате специалиста и свидетельстве об аккредитации Право на медицинскую деятельность в России подтверждает свидетельство об аккредитации специалиста (ч. 1 ст. 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан»). Однако переход  к системе аккредитации специалистов проходит поэтапно с 1 января 2016 года по 31 декабря 2025�года включительно. В этот период право на медицинскую деятельность можно подтверждать как  сертификатом специалиста, так и свидетельством об аккредитации (письмо Минздрава от 14.12.2015  № 16-5/10/2-7567). Свидетельство специалиста Минздрав будет выдавать медработникам до 1 января 2021 года. Условия и порядок выдачи сертификата специалиста утвержден приказом Минздрава  от 29.11.2012 № 982н, а порядок выдачи свидетельства об аккредитации – приказом Минздрава  от 06.06.2016 № 352н.

№ 2 февраль 2019 года 

31

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

требования безопасности

Как обеспечить безопасность  при проведении окрасочных работ Главное в статье

1 

Определите, каких сотрудников можно  допустить к окрасочным работам

3 

Проверьте, как организовали рабочие  места для окраски изделий

2 

Проследите, оформляют ли  наряд-допуск на окрасочные работы  повышенной опасности

4 

Контролируйте, чтобы лакокрасочные  материалы хранили согласно  сопроводительной документации

О

красочные работы только на первый взгляд кажутся простыми  и  безопасными.  Однако  работники,  в  обязанности  которых входит окрашивание и покраска изделий, испытывают на себе воздействие паров красок и других вредных факторов.  Мы выяснили, что работодатель должен предпринять, чтобы работа  его сотрудников была безопасной.

Кого допустить к работе

Маргарита ЕЛАГИНА,  зам. директора Центра  дополнительного профессионального образования  ВГЛТА, к. т. н.

32 

Выполнять  окрасочные  работы  могут  только  те  работники,  которые  прошли  обучение  по  охране  труда  и  медосмотр.  Порядок  обучения  по  охране  труда  утвержден  постановлением  Минтруда,  Минобразования  от  13.01.2003  №  1/29  (далее  –  Порядок  №  1/29).  Во время обучения работники должны изучить правила по охране  труда при выполнении окрасочных работ, утвержденные приказом  Минтруда от 07.03.2018 № 127н (далее – Правила № 127н). Медосмотр  проводят  по  приказу  Минздравсоцразвития  от  12.04.2011  №  302н  (далее  –  Приказ  №  302н).  В  направлении  указывают  производственные  факторы  и  виды  работ  согласно 

Справочник специалиста по охране труда

Таблица 1. Виды окрасочных работ и профессии, на которые нельзя  принимать работников в возрасте до 18 лет Профессия

Вид работ

Нормативное  обоснование

Маляр

Окраска с использованием вредных  веществ 1–3-го классов опасности,  в том числе в закрытых ограниченных  помещениях

Пункты 663  и 763  Перечня  № 163*

Отделочник изделий Отделочник художественных изделий Лакировщик художественных изделий Лакировщик подносов Полировщик художественных изделий Бутафор Исполнитель художественно-оформительских работ Макетчик театрально-постановочных макетов Маляр по отделке декораций

Пульверизационная окраска с применением нитрокрасок, нитролаков,  нитроэмалей, светящихся красок  и других аналогичных красок

Пункты 1501,  1977, 1980, 1985,  1998, 1999, 2001,  2002 Перечня № 163

Лакировщик художественных изделий Лакировщик подносов Отделочник изделий Отделочник художественных изделий

Работы с красками, которые содержат  свинец

Пункты 1977,  1980 Перечня № 163

Лакировщик художественных изделий Лакировщик подносов Отделочник изделий

Работа с мочевиноформальдегидными  эмалями

Пункт 1977 Перечня № 163

Исполнитель художественно-оформительских работ

Работы с применением дихлорэтана,  полиэфирных смол, светящихся красок

Пункт 1999 Перечня № 163

* Перечень № 163 – Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении  которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденный постановлением Правительства от 25.02.2000 № 163.

результатам спецоценки, производственного контроля, эксплуатационной и технологической документации (п. 19 Приказа № 302н).  Как правило, окрасочные работы связаны с физическими перегрузками (п. 4.1 приложения 1 к Приказу № 302н). Также сотрудники  могут работать под воздействием таких химических факторов, как  кетоны, металлы и их соединения и ароматические углеводороды  (пп. 1.2.14.2, 1.2.21.1, 1.2.38 приложения 1 к Приказу № 302н).

№ 2 февраль 2019 года 

33

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

требования безопасности

Если в вашей организации окрасочные работы выполняют на высоте,  то  сотрудники  также  должны  проходить  медосмотр  согласно  пункту 1 приложения 2 к Приказу № 302н, и обучение Правилам охраны  труда при работе на высоте (приказ Минтруда от 28.03.2014 № 155н). К  окрасочным  работам  не  допускайте  женщин,  если  внутри  емкостей  предстоит  использовать  краску,  в  состав  которой  входит  свинец,  ароматические  и  хлорированные  углероды  или  же  нужно  красить пульверизатором крупногабаритные изделия в закрытых  камерах. Запрет устанавливают статья 253 ТК, пункт 10 Правил  №  127н  и  пункт  447  Перечня,  утвержденного  постановлением  Правительства от 25.02.2000 № 162. Нельзя допускать молодежь в возрасте до 18 лет к определенным  видам окрасочных работ. Их перечень утвержден постановлением  Правительства от 25.02.2000 № 163. Виды работ смотрите в таблице 1 на с. 33.

Как организовать окрасочные работы

Важно

Во  время  окрасочных  работ  на  сотрудника  действуют  вредные  и  опасные  производственные  факторы.  Они  перечислены  в  пункте 5 Правил № 127н (схема). Снизьте или исключите воздействие вредных факторов. Для этого  по  возможности  используйте  лакокрасочные  материалы,  которые  не содержат вредных веществ, проветривайте запыленные и загазованные помещения и т. п. Если принятые меры не помогают снизить уровень вредных веществ до безопасного, выдайте работникам  СИЗ, смывающие и обезвреживающие средства, установите средства  коллективной защиты. В противном случае проводить окрасочные  работы нельзя. Некоторые  виды  окрасочных  работ  нужно  проводить  по  специальным правилам. Они установлены Правилами № 127н и другими  нормативными актами (таблица 2 на с. 37).    

Предоставляйте  работникам  перерывы для обогрева,  если окрасочные работы  проходят зимой  на открытом воздухе

34 

Какие работы относят к работам с повышенной  опасностью Виды  окрасочных  работ  с  повышенной  опасностью  перечислены  в пункте 16 Правил № 127н. К таким работам относят очистку емко-

Справочник специалиста по охране труда

Вредные и опасные производственные факторы, которые могут  воздействовать на работников при окрасочных работах Вредные   производственные факторы

Повышенная запыленность и загазованность  воздуха рабочей зоны

Повышенная или пониженная температура  воздуха рабочей зоны

Опасные   производственные факторы

Движущиеся машины и механизмы

Незащищенные подвижные части окрасочного  оборудования

Передвигающиеся окрашиваемые изделия Повышенный уровень шума, вибрации  и ультразвука при подготовке поверхности  изделий к окрашиванию и при работе вентиляторов окрасочных установок

Повышенные уровни ультрафиолетового,  инфракрасного, альфа-, бета-, гамма-  и рентгеновского излучений при работе  сушильного оборудования

Повышенная ионизация воздуха на участках  окрашивания в электростатическом поле

Вредные вещества в лакокрасочных материалах и других рабочих составах, действующих  на работников через дыхательные пути, пищеварительную систему, кожный покров и слизистые оболочки органов зрения и обоняния

Повышенная температура лакокрасочных материалов, моющих и обезжиривающих жидкостей, паров  и  газов,  поверхности  оборудования  и  изделий

Незащищенные токоведущие части установок  подготовки поверхности, электроосаждение,  окрашивание в электростатическом поле  и сушильных установок, повышенная напряженность электрического поля и повышенный  уровень статического электричества при окрашивании изделий в электростатическом поле,  а также при перемещении по трубопроводам,  перемешивании, переливании, пересыпании  и распылении жидких и сыпучих материалов

Струи лакокрасочных материалов при нарушении  герметичности окрасочной аппаратуры, работающей под давлением

Недостаточная освещенность рабочей зоны Замыкание электрических цепей через тело  работника

Расположение  рабочего  места  на  значительной  высоте относительно поверхности земли или пола

№ 2 февраль 2019 года 

35

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

требования безопасности

Обратите внимание Работодатель может дополнить перечень работ  повышенной опасности  локальным нормативным  актом

стей от лакокрасочных материалов, растворителей и разбавителей,  когда работник находится внутри емкости. Повышенная опасность  будет у работ в местах с повышенной загазованностью, взрывоопасностью и если есть опасность поражения электротоком. Кроме того,  опасными работами считают окраску:      –  крупногабаритных изделий вне камер; –  на высоте вне стационарных мест; –  крыш зданий, если по периметру крыши нет ограждения; –  в замкнутых объемах, в ограниченных пространствах; –  грузоподъемных кранов. Перед окрасочными работами повышенной опасности сотрудникам проводят целевой инструктаж и оформляют наряд-допуск. Его  выдают  на  срок  до  15  календарных  дней.  Один  раз  наряд-допуск  можно продлить еще на 15 дней. Затем нужно оформить новый.

Как организовать рабочее место Рабочая площадка. Окраску проводят на специальных площадках,  в камерах или установках. Обеспечьте свободный и безопасный доступ  к оборудованию и материалам. Минимальная ширина прохода должна быть 0,8 м. Загромождать проходы нельзя (п. 22 Правил № 127н).   Расположите  отдельные  рабочие  места  так,  чтобы  расстояния  между ними были не меньше 5 м. Окрашиваемые изделия нужно  располагать не ближе 0,6 м от работника и на высоте 0,65–1,5 м над  полом (п. 35 Правил № 127н).

Шаблоны и образцы Наряд-допуск на работы  по окраске крыши  на с. 40

36 

Оборудование. При установке оборудования соблюдайте Правила  по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании  и  ремонте  технологического  оборудования  (утв.  приказом  Минтруда от 23.06.2016 № 310н).  Если работник окрашивает изделие высотой больше 1,5 м, то разместите на его рабочем месте подъемник. Он нужен для того, чтобы  работник мог стоять прямо и свободно. При этом наклон тела вперед  не должен превышать более 15°. Используйте окрасочные стенды,  которые позволяют изменять положение окрашиваемых изделий. Пульт  управления  окрасочным  оборудованием  располагайте  не ближе 5 м от открытых проемов окрасочных установок и участков, 

Справочник специалиста по охране труда

Таблица 2. Виды окрасочных работ, которые нужно проводить  по специальным правилам Вид работ

Правила

Пневматическое (ручное) распыление

Пункты 64–67 Правил № 127н,  Санитарные правила, утв. главным санитарным  врачом СССР 22.09.1972 № 991-72

Безвоздушное (гидравлическое) распыление

Пункты 68–74 Правил № 127н

Электростатическое распыление лакокрасочных материалов

Пункты 75–80 Правил № 127н

Работа в окрасочных ваннах

Пункты 81–82 Правил № 127н

Ручное окрашивание кистью или валиком

Пункты 83–84 Правил № 127н

Окраска на высоте

Пункты 85–90 Правил № 127н,  Правила охраны труда при работе на высоте, утв.  приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н

Окрашивание методом электроосаждения

Пункты 91–103 Правил № 127н

Роботизированная окраска

Пункты 104–112 Правил № 127н

где готовят рабочие составы лакокрасочных материалов (п. 38 Правил  № 127н). Знаки безопасности. В помещениях и на площадках, где проходят  окрасочные  работы,  вывесите  знаки  безопасности  с  поясняющими  надписями.  При  входе  в  помещение  для  окрасочных  работ  на  видных  местах  нужно  вывесить  предупредительные  надписи:  «ОГНЕОПАСНО», «НЕ КУРИТЬ» и «ЛЕГКО ВОСПЛАМЕНЯЕТСЯ».

Важно Аварийную вентиляцию 

Вентиляция.  В  местах  проведения  окрасочных  работ  обеспечьте  исправную  общеобменную  приточно-вытяжную  или  местную  вытяжную вентиляцию (п. 26 Правил № 127н).   Систему местной вытяжной вентиляции установите на рабочих  местах, где сотрудники колеруют краску, разбавляют ее растворителями, чистят и моют порожнюю тару, рабочие емкости, инструмент.  Также  такая  вентиляция  необходима,  если  рабочие  окрашивают  внутренние и наружные поверхности, используют метод безвоздуш-

№ 2 февраль 2019 года 

устанавливают в помещениях, где возможно  внезапное поступление  вредных веществ  в количестве, превышающем предельно  допустимые концентрации  (п. 30 Правил № 127н)

37

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

требования безопасности

Важно

ного и электрораспыления, окрашивают ручными центробежными  электростатическими распылителями. Установите местную вентиляцию на постах и в камерах окрашивания в сушках и местах, где  происходит сухое шлифование окрашенных изделий (п. 28 Правил  № 127н).     

Штабеля, стеллажи  или шкафы, в которых хранят лакокрасочные  материалы, должны быть  из несгораемых  материалов  (п. 116 Правил № 127н)

38 

Как хранить лакокрасочные материалы Храните лакокрасочные материалы в закрытых складских помещениях так, как указано в сопроводительной техдокументации. Краску  можно  хранить  в  упаковках  под  навесом  или  на  спланированной  площадке, если она защищена от прямых солнечных лучей и дождя  (п. 114 Правил № 127н). Аэрозольные  упаковки  под  навесом  или  на  открытом  воздухе  храните  в  негорючих  контейнерах.  На  таре  лакокрасочных  материалов должны быть указаны: название материала, номер партии,  дата изготовления, наименование предприятия изготовителя и срок  хранения. Отдельные виды лакокрасочных материалов можно хранить только  на закрытых складах при температуре не выше 20 °С. Такие требования установили для нитроцеллюлозных, эпоксидных, порошковых,  кремнийорганических, полиэфирных насыщенных лакокрасочных  материалов (п. 115 Правил № 127н). Проследите,  чтобы  резервуары-хранилища  лакокрасочных  материалов  были  закрыты,  оборудованы  вытяжными  устройствами,  имели поддоны, соединенные сливными трубами с аварийными сосудами. На резервуарах должны быть нанесены знаки безопасности  с поясняющими надписями (п. 119 Правил № 127н). Запрещено хранение: –  совместно лакокрасочных материалов, которые способны реагировать между собой с выделением вредных веществ; –  в одном помещении склада лакокрасочных материалов и волокнистых материалов, например хлопчатобумажной ветоши и обтирочных концов; –  пустой тары в рабочих помещениях 

Справочник специалиста по охране труда

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

требования безопасности

Наряд-допуск на производство работ  с повышенной опасностью Приложение к Правилам по охране труда при выполнении окрасочных работ,  утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты  Российской Федерации от 7 марта 2018 г. № 127н Рекомендуемый образец

НАРЯД-ДОПУСК 

на производство работ с повышенной опасностью Общество с ограниченной ответственностью «Завод  коньячных спиртов» (наименование организации)

1. Наряд 1.1. Производителю работ              старшему мастеру Ильину Р.В.   

                                                    (должность, наименование подразделения, фамилия и инициалы)

с бригадой в составе      3     человек поручается произвести следующие работы:   

окраска крыши зданий администрации завода при отсутствии (содержание, характеристика, место производства и объем работ)

ограждений  по  их  периметру  в  объеме  120  кв.  метров,  методом  пневматического ручного распыления 

.

1.2. При подготовке и производстве работ обеспечить следующие меры безопасности:    

При пневматическом (ручном) распылении необходимо соблюдать 

требования Правил по охране труда при работе с инструментом  и  приспособлениями  и  Правил  по  охране  труда  при  работе  на  высоте,  а  также  инструкций  по  охране  труда  №  32  и  74.  При выполнении работ на высоте применять страховочные и удерживающие системы. Производителю работ и членам бригады в работе  неукоснительно соблюдать требования Плана производства работ.

40 

Справочник специалиста по охране труда

   

Производителя работ Ильина Р.В. одновременно назначаю ру-

ководителем работ, допускающим назначаю себя.     

Перед началом выполнения окрасочных работ необходимо: 

   

а) оградить электросеть и электрооборудование, находящиеся 

на расстоянии 2,5 м и ближе к месту ведения работ;     

б) проверить прочность стропил; 

   

в) определить места установки анкерных устройств, определить 

трассировку соединительной подсистемы;     

г)  выполнить  установку  анкерных  устройств  и  убедиться 

в их надежности;     

д) подготовить переносные стремянки и площадки для передви-

жения и приема материалов на крыше;     

е) обеспечить работников средствами защиты от падения с вы-

соты, специальной одеждой и обувью, защитными касками.     

Подниматься на кровлю и спускаться с нее следует только по лестнич-

ным  маршам  и  оборудованным  для  подъема  на  крышу  лестни цам.  Использовать в этих целях пожарные лестницы запрещается.     

Размещать на крыше материалы допускается только в местах, 

предусмотренных ППР на высоте, с принятием мер против их падения,  в  том  числе  от  воздействия  ветровой  нагрузки.  Во  время  перерывов  в  работе  технические  приспособления,  инструмент  и материалы должны быть закреплены или убраны с крыши.     

Места производства окрасочных работ обеспечиваются не менее 

чем двумя эвакуационными выходами (лестницами), телефонной или  другой  связью,  а  также  первичными  средствами  пожаротушения  по установленным нормам.     

Нанесение краски на поверхности производить в направлении, 

совпадающем с направлением движения воздуха. 

№ 2 февраль 2019 года 

41

ОРГАНИЗАЦИЯ   РАБ ОТЫ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

требования безопасности

   

Производителю  работ  Ильину  Р.В.  во  время  работы  с  пневмо-

инструментом необходимо постоянно контролировать:      –  величину  давления  сжатого  воздуха  или  рабочего  раствора 

ЛКМ по показаниям манометров;      – отсутствие утечки воздуха в местах присоединения шлангов, 

а также состояние шлангов;      –  состояние  рабочего  органа,  целостность  деталей  корпуса, 

рукоятки, защитного ограждения;      –  появление шума, стука, вибрации.     

При перерыве в работе, обнаружении обрыва шлангов и других 

неисправностей следует немедленно прекратить подачу сжатого  воздуха к пневматическому инструменту, закрыв запорную арматуру.    

Производителю работ Ильину Р.В. запретить членам 

бригады:     –  работать  пневматическим  инструментом  с  неотрегулиро-

ванными клапанами, с неисправной резьбой на штуцере;      – регулировать и менять рабочую часть инструмента во время 

работы при наличии в шланге сжатого воздуха;      –  оставлять  без  надзора  пневмоинструмент,  присоединенный 

к воздушной магистрали;      –  передавать  пневмоинструмент  лицам,  не  имеющим  права 

пользоваться им;      –  прекращать подачу воздуха к инструменту переламыванием 

шлангов или завязыванием их узлом;      –  повышать давление в красконагнетательном бачке выше 

рабочего. Красконагнетательные бачки должны устанавливаться  вне окрасочных камер;      – переносить пневмоинструмент за шланг или за рабочую часть. 

42 

Справочник специалиста по охране труда

При  переноске  пневмоинструмента  его  следует  держать  за  рукоятку, а шланг свертывать в бухту;      – прочищать или разбирать форсунку распылителя при откры-

том кране на линии подачи окрасочного состава.  1.3. Начать работы:      в    11    час.    00    мин.      1        февраля    20 19   г. 1.4. Окончить работы:   в    16    час.    00    мин.      1        февраля    20 19   г. 1.5. Наряд выдал 

 начальник ремонтного управления Шахманов А.А.  

.

(наименование должности, фамилия и инициалы, подпись)

1.6. С условиями работы ознакомлен, наряд-допуск получил: производитель работ                    1        февраля    20 19   г.      Р.В. Ильин   .                                         (подпись) 

 

 

 

   (фамилия и инициалы)

2. Допуск 2.1.  Целевой  инструктаж  по  охране  труда  в  объеме  инструкций  Инструкция   

по охране труда № 32 при выполнении окрасочных работ методом  (указать наименования или номера инструкций, по которым проведен инструктаж)

пневматического (ручного) распыления, Инструкция по охране труда № 74 при выполнении работ на высоте с применением средств  подмащивания  проведен бригаде в составе   3    человек, в том числе: №

Фамилия,  инициалы

Профессия (должность)

1

Ефремов Е.А.

рабочий по комплексному обслуживанию зданий рабочий по комплексному обслуживанию зданий

2 3

Сурков В.И. Бочкин Т.А.

рабочий по комплексному обслуживанию зданий

Подпись лица,  получившего  инструктаж

Подпись лица,  проводившего  инструктаж        

2.2. Мероприятия, обеспечивающие безопасность работ, выполнены. Производитель  работ и члены бригады с особенностями работ ознакомлены. Объект подготовлен к производству работ.

№ 2 февраль 2019 года 

43

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБ ОТЫ  ПО ОХРАНЕ ТРУД А

требования безопасности

Допускающий к работе                     1        февраля    20 19   г.                                                (подпись)

2.3.  Подготовку  объекта  к  производству  работ  проверил.  Разрешаю  приступить  к производству работ. Руководитель работ                    1        февраля    20 19   г.    Р.В. Ильин                                             (подпись)

3. Производство работ 3.1. Оформление ежедневного допуска к производству работ Оформление начала производства работ Начало работ  (дата, время)

Подпись  производителя работ

Подпись  допускающего

01.04.2019 11:00

Оформление окончания работ Окончание  работ (дата,  время)

01.04.2019 15:45

Подпись  производителя работ

Подпись  допускающего

 

3.2. Работы завершены, рабочие места убраны, работники с места производства работ  выведены. Наряд-допуск закрыт  в    15    час.    45    мин.      1        февраля    20 19   г. Производитель работ                     1        февраля     20 19   г.     Р.В. Ильин.                                             (подпись)

Руководитель работ                          1        февраля    20 19   г.     Р.В. Ильин.

                                            (подпись)

Наряд-допуск, работы по которому полностью завершены, получил: в    15    час.    45    мин.      1        февраля    20 19   г.

Выдающий наряд, допускающий 

             

Примечание. Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах: первый выдается производителю работ, второй – допускающему к работам. В случае, когда допускающий к работам не участвует в проведении работ, второй экземпляр наряда-допуска остается у работника, выдавшего наряд-допуск.

44 

Справочник специалиста по охране труда

РАБОТАЕТЕ ЗА СПЕЦИАЛИСТА  ПО ЗАКУПКАМ? 

Реклама

Команда помощников уже в пути!

Главные журналы по закупкам расскажут вам:

Какие изменения  произошли в экспертизе  результатов контрактов

Как заключать контракты в электронной форме

О новых правилах обеспечения контракта  с 1 июля 2019 года

Воспользуйтесь гостевым доступом уже сегодня! e.goszakupkiru.ru   

 e.goszakaz-vo.ru

 e.faspraktika.ru

8 (800) 511 98 67

ОРГАНИЗАЦИЯ   РАБ ОТЫ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

вопросы и ответы

Положение о службе охраны труда  для единственного специалиста,  ежегодный план мероприятий  и контроль слесарей в отсутствие  механика Контроль  слесарей  в отсутствие  механика

Александр МЕНЬШИКОВ, специалист по охране труда

У  нас  на  участке  нет  сменного  механика,  а  слесарная  группа  работает  круглосуточно.  Может  ли  линейный  руководитель  инженер-технолог контролировать, как выполняют наряд-задание, который выдал слесарям механик участка?

Отвечает Екатерина ЕФРЕМОВА, редактор-эксперт журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Да,  может,  если  такие  уровни  управления  прописали  в  вашем  Положении  о  системе  управления  охраной  труда.  Инженертехнолог вправе давать задания слесарям, минуя их непосредственного начальника, когда это отразили в должностной инструкции  инженера-технолога. В  инструкции  по  охране  труда  для  слесарей  также  пропишите:  рабочие  должны  выполнять  распоряжения  и  механика,  и инженера-технолога. В этом случае давать указания, оформлять  наряд-допуск и отвечать за безопасную организацию работ будет  тот, кто выдал задание.

46 

Справочник специалиста по охране труда

Противопожарный  режим в цехе,  где временно  хранят мебель

Оксана ВОЛКОВА, специалист по охране труда

В производственном цехе организовали временное хранение мебели.  Эвакуационные выходы при этом не загромождаются, значит,  требования пожарной безопасности не нарушаем?

Отвечает Екатерина ЕФРЕМОВА, редактор-эксперт журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Производственный  цех  –  это  не  объект  хранения.  Нельзя  временно хранить мебель в помещении, не предназначенном   для  этого  по  проектной  документации.  Иначе  работодатель  нарушает пункты 141 и 142 Правил противопожарного режима,  утвержденных  постановлением  Правительства  от  25.04.2012  № 390.

План  мероприятий  по охране труда

Анастасия РИЦ, специалист по охране труда

Нужно ли разрабатывать план мероприятий по охране труда  на год и утверждать его приказом?

Отвечает Екатерина ЕФРЕМОВА, редактор-эксперт журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Да, нужно. Финансирование мероприятий по охране труда происходит  в  рамках  бюджета  организации,  который  утверждают  ежегодно с поквартальной разбивкой. Также план пригодится,  чтобы  получить  возмещение  по  взносам  из  ФСС  (п.  2  Правил,  утв. приказом Минтруда от 10.12.2012 № 580н). 

№ 2 февраль 2019 года 

47

ОРГАНИЗАЦИЯ   РАБ ОТЫ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

вопросы и ответы

Положение  о службе  охраны  труда для  единственного  специалиста 

Владимир ОВЧИННИКОВ, инженер по электробезопасности

Я  в  организации  единственный  специалист  по  охране  труда.  Нужно ли мне разрабатывать положение о службе охраны труда  в организации?

Отвечает Екатерина ЕФРЕМОВА, редактор-эксперт журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Нет,  не  нужно.  Достаточно  приказа  о  назначении  специалиста  по охране труда и его должностной инструкции.  Если численность штатных сотрудников превышает 50 человек,  работодатель исходя из своей производственной специфики сам  решает создавать ли ему службу по охране труда, или достаточно  ввести должность специалиста по охране труда (ст. 217 ТК).  Если специалист по охране труда работает в одном лице, то нет  необходимости разрабатывать положение о службе охраны труда.  При этом с 1 января 2014 года работодатель обязан обеспечить  создание и функционирование системы управления охраной труда (абз. 3 ч. 2 ст. 212 ТК). Для этого работодатель разрабатывает  положение о СУОТ, в котором необходимо указать взаимодействие  специалиста  по  охране  труда  с  различными  подразделениями  организации.

48 

Справочник специалиста по охране труда

МОНЕРОН  ИЗОТЕРМ:   

инновационная  разработка

Термоводостойкий комплект МОНЕРОН ИЗОТЕРМ – инновационная разработка компании. Он предназначен для ликвидаций  аварий на объектах водоснабжения и центрального отопления в условиях риска воздействия на человека горячей воды и пара.  Комплект  МОНЕРОН  ИЗОТЕРМ  –  новое  слово  в  защите  человека от вредных производственных факторов. Эта уникальная  разработка  сразу  привлекла  к  себе  повышенное  внимание  потребителей.  Новинка  –  результат  совместной  работы ГК «Восток-Сервис»и ее партнера, компании Ansell,  признанного  эксперта  в  области  производства  защитныхкомплектов. МОНЕРОН ИЗОТЕРМ предназначен для защиты человека  при работе в условиях экстремальных температур. Он позволяет до 10 минут находиться под воздействием кипятка  (+100 °С), горячего пара или ледяной воды без ущерба для  здоровья или защитных свойств костюма.  Разработка актуальна для работников теплоцентралей,  сантехников и служб ЖКХ. 10 минут – это время, которого  достаточно  для  ликвидации  экстренных  аварийных  ситуаций на объектах водоснабжения или отопления.

ИЗ ЧЕГО СОСТОИТ КОМПЛЕКТ Секрет комплекта – в одновременной защите посредством  двух  водонепроницаемых  комбинезонов,  водонепроницаемых  перчаток  и  цельнолитых  приваренных  сапог. Таким образом, человек становится полностью неуязвимым при контакте с опасной средой. Наружный костюм с капюшоном произведен из цельновулканизированного  резинотехнического  материала.  Его  плотность  –  1050  ±  100  г/м2.  Герметично  прикрепленные цельнолиные сапоги из нитрильной  резины  рассчитаны  на  контакт  с  горячей  средой,  оснащены  антипрокольной  стелькой,  композитным  подноском и противоскользящей подошвой. Рукава заканчиваются вклеенными кольцами, между которых зажимаются краги перчаток. Перчатки из хлопкового  джерси  с  рифленым  латексным  покрытием  выдерживают  температуру до +250 °С в течение 15 секунд. Система рукавных  колец  позволяет  быстро  заменить  перчатки  в  случае  повреждения. 

Внутренний  комбинезон-вкладыш  выполнен  из  водоотталкивающего  материала  с  толстым  слоем  термопоглощающего утеплителя – холлофайбера (плотность  200  г/м2).  В  его  состав  входят  бахилы  из  того  же материала и утеплителя. Внутренний комбинезон  надевается  под  внешний,  благодаря  чему  блокируется  передача  контактного  тепла  от  поверхности  к коже человека. Зимой же он великолепно защищает  от  низких  температур  во  время  ликвидации  аварий в холодной воде или на открытом воздухе. 

ТЕХНОЛОГИЯ ЗАЩИТЫ МОНЕРОН  ИЗОТЕРМ  производится  методом  цельной  вулканизации  на  манекене  в  автоклаве,  благодаря  чему  комплект отличается хорошей эргономикой. Швы комбинезона составляют единое целое с материалом, что обеспечивает их повышенную прочность и надежность при контакте  с горячей средой. Швы, герметизированные по технологии  цельной  вулканизации,  –  непревзойденный  стандарт  долговечности и надежности.  После  вулканизации  внешний  комбинезон  становится  полностью  водонепроницаемым,  а  теплоизоляционный  вкладыш обеспечивает защиту от повышенной температуры. Поверх  комбинезона  допускается  надевать  страховочные привязи, СИЗ головы и органов дыхания. Комплект  выпускается  в  четырех  стандартных  размерах; также есть возможность сделать комплект на заказ по  индивидуальным  параметрам.  При  правильном  подборе  размера  комплект  не  стесняет  движения,  позволяет  выполнять  различные  ремонтно-восстановительные  операции,  опускаться  в  коллекторы  и  колодцы.  Срок  хранения  комплекта – 10 лет.  Комплект  МОНЕРОН  ИЗОТЕРМ  произведен  в  России  с использованием только отечественных материалов. Впервые он был представлен на выставке SAPE 2018 и получил  высокие оценки участников выставки. 

Множество дополнительных элементов, таких как резиновые усилители в областях плеч, поясницы и паховой зоны,  делают защиту еще более надежной при работе в приседе  и на коленях. Водогазонепроницаемая молния обеспечивает полную герметичность внешнего комбинезона.

109518, Москва,  2-й Грайвороновский проезд, 34 Тел.: 8 (495) 665-7-665  www.vostok.ru

Реклама

Капюшон выполнен из того же материала, что и комбинезон. В комплект входит подшлемник.

ЗИМНИЙ УРАН �    ТЕПЕРЬ И В СИНЕМ ЦВЕТЕ! Инновационные комплекты одежды УРАН теперь представлены в двух  цветовых решениях: серо-черная линейка зимней одежды была дополнена  моделями в васильковом с темно-синим цвете.

Одежда  УРАН  подходит  для  всех  категорий  персонала,  где  нужна  надежная  защита  от  общих  производственных  загрязнений.  УРАН  выбирают  руководители  предприятий,  которые  стремятся,  чтобы  сотрудники  были  не  только  надежно  защищены,  но  и выглядели стильно. «Восток-Сервис» учитывает все  актуальные  тенденции  в  рабочей  одежде,  чтобы  создать  неординарный,  комфортный  и  безопасный  костюм для работы. Ткань верха зимних изделий УРАН изготавливается  из  легкой  мембранной  высокопрочной  ткани  «Реинфорс Рипстоп», которая: •

состоит  из  100%  пролиэфира;  армирующие  нити  препятствуют  расхождению  ткани  при  мелких порезах и повреждениях;

•

подходит  для  использования  в  IV  и  Особом  климатических поясах, уверенно выдерживает  морозы  до  -40  °С,  сохраняя  комфортный  микроклимат в пододежном пространстве;

•

надежно защищает при ветре и дожде: обладает отделкой МВО и К20, которая обеспечивает  водонепроницаемость  и  паропроницаемость  одежды;

•

обладает  стойкостью  цвета,  что  гарантирует  долгую  сохранность  привлекательного  внешнего вида изделия;

•

не шуршит и позволяет комфортно двигаться.

Обновленная  коллекция  состоит  из  куртки,  брюк,  полукомбинезона и жилета. Вместе они обеспечат максимальную защиту от холода и влаги. В линейке представлены модели как для мужчин, так и для женщин. Множество  продуманных  защитных  элементов  делают костюм УРАН по-настоящему универсальным.  Куртка  оснащена  ветрозащитной  планкой,  трикотажными  манжетами  и  ветрозащитной  юбкой,  которая  благодаря  силиконовой  ленте  плотно  прилегает  к  телу  и  препятствует  попаданию  холодного  воздуха  в пододежное пространство. Мужские брюки и полукомбинезон  оснащены  наколенниками-карманами  для  амортизационных  вкладышей  –  защита  коленей  при работе в неудобных позах. Вся  одежда  регулируется  по  ширине  эластичными  шнурами  и  хлястиками  с  текстильной  застежкой.  Предусмотрена  защита  в  виде  клапана  из  ткани  от  защемлений  кожи  на  подбородке.  Хлястики,  молнии  на рукавах и внутренние стороны кнопок лимонного  цвета  освежают  весь  дизайн,  расставляя  небольшие,  но яркие акценты. Световозвращающие  ленты  с  флуоресцентными  полосками делают человека видимым в плохих погодных условиях и с наступлением темноты. Зимние модели УРАН – яркое продолжение линейки УРАН. Они порадуют покупателей надежной защитой, качеством и обновленным дизайном!

109518, Москва,  2-й Грайвороновский проезд, 34 Тел.: 8 (495) 665-7-665  www.vostok.ru

Реклама

К  осенне-зимнему  сезону  2018  года  ГК  «ВостокСервис»  дополнила  серо-черную  утепленную  линейку  одежды  УРАН  яркими  и  эффектными  моделями  васильковой  расцветки  с  темно-синими  вставками,  которые  второй  сезон  пользуются  популярностью  у покупателей. 

ОБУЧЕНИЕ  ПО ОХРАНЕ ТРУДА Инструктор по оказанию первой помощи:  подготовить своего специалиста   или обратиться в учебный центр С. 52 Ангелина КОЛОМЕЙЧЕНКО, руководитель отдела обучения «Центр Охраны Труда  и Экологической Безопасности»

Положение о стажировке:  полезный документ или зря  потраченное время С. 58

5 типичных ошибок  в протоколе проверки знаний  требований охраны труда С. 66

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

первая помощь

Инструктор  по оказанию первой помощи:  подготовить своего специалиста  или обратиться в учебный центр Работодатель может подготовить штатного специалиста в качестве инструктора по оказанию  первой помощи. Так работников не придется каждый раз направлять на обучение в учебный  центр. Если на предприятии много рабочих, которых нужно обучать раз в год, – работодатель  сэкономит. Чтобы сделать из специалиста своей организации инструктора, воспользуйтесь  пошаговым алгоритмом. Если решите, что лучше обратиться в учебный центр, учтите  требования, которые нужно проверить.

Как обучить на инструктора специалиста своей  организации

Ангелина  КОЛОМЕЙЧЕНКО,   руководитель отдела  обучения «Центр Охраны  Труда и Экологической  Безопасности»

52 

Проводить  обучение  по  оказанию  первой  помощи  может  только  инструктор,  который  прошел  специа льную  подготовку  по  оказанию  первой  помощи  (п.  1  ст.  31  Федерального  закона  от  21.11.2011  №  323-ФЗ  «Об  основах  охраны  здоровья  граждан  в РФ»; п. 1.7.13 Правил технической эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6, далее – ПТЭЭП).  Обучить на инструктора можно руководителя или специалиста  из организации (п. 2.3.2 Порядка обучения, утв. постановлением  Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29, далее – Порядок  №  1/29).  Как  только  он  получит  соответствующую  подготовку,  работодатель сможет назначить его проводить обучение по оказанию первой помощи для остальных работников предприятия.  Воспользуйтесь пошаговым алгоритмом, чтобы подготовить штатного специалиста в качестве инструктора по обучению оказанию  первой помощи.

Справочник специалиста по охране труда

Шаг 1. Выберите сотрудника. Пройти специальную подготовку  по оказанию первой помощи можно с любым базовым образованием,  не обязательно искать сотрудника с медицинским дипломом. При  выборе  будущего  инструктора  обратите  внимание  на  сотрудников, у которых есть опыт работы с аудиторией. Специалист  должен уметь донести до персонала учебный материал в доступной  форме и в соответствии с законом. Подойдет человек, который работает с нормативно-правовыми актами и уже проводил инструктажи  для сотрудников. Например, можно выбрать специалиста по охране  труда, гражданской обороне или пожарной безопасности. После  того  как  выберете  подходящего  специалиста,  получите  у него письменное согласие на возложение дополнительных обязанностей (ст. 60.2 ТК). Эту работу сотруднику нужно будет оплатить  (ст. 151 ТК). Работодатель должен заключить с ним дополнительное  соглашение к трудовому договору, в котором пропишут содержание,  объем и размер оплаты работы.   Шаг  2.  Выберите  учебный  центр.  Узнайте,  есть  ли  у  учебного  центра  аккредитация.  Для  этого  проверьте,  входит  ли  конкретная  обучающая  организация  в  реестр  на  сайте  Минтруда  (akot.rosmintrud.ru/ot/organizations). Или сделаете письменный запрос  в  Минтруда,  в  течение  10  дней  вам  бесплатно  сообщат,  входит  учебный  центр  в  реестр  аккредитованных  организаций  или  нет  (п. 24 приказа Минздравсоцразвития от 01.04.2010 № 205н). Запросите  в  учебном  центре  копию  программы  обучения.  Она  должна  быть  рассчитана  минимум  на  24  часа  и  включать  в  себя  как теоретические, так и практические занятия. Выясните в обучающей организации, как конкретно они готовят  инструкторов. На курсе сотруднику должны рассказать не только,  как оказывать первую помощь, но и как обучать этому других.   

Важно Курсы обучения  инструкторов по оказанию  первой помощи не могут  проходить дистанционно.  Кроме теоретических знаний, у сотрудника должны  быть практические навыки,  которые отрабатывают  на тренажерах в процессе  очного обучения

Обратите внимание Работника обучают как 

Пример. Работодатель направил специалиста по охране труда на обучение  в качестве инструктора первой помощи по 24-часовой программе. В первый  день преподаватель учебного центра показывал, как правильно проводить  обучение для сотрудников и какие технические средства при этом использовать,  в  том  числе  тренажеры,  шины,  перевязочные  материалы.  Также  рассмотрел преимущества и недостатки популярных тренажеров, таких как  «Гоша», «Максим».

№ 2 февраль 2019 года 

инструктора для других  лиц. Пройти обычное  обучение по оказанию  первой помощи пострадавшим на производстве  недостаточно, чтобы стать  инструктором

53

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

первая помощь

130  тысяч рублей   –  

размер штрафа  за каждого  необученного  сотрудника  по оказанию первой  помощи

Во второй день будущие инструктора занимались с тренажерами – отрабатывали навыки оказания первой помощи на практике. Часть занятия преподаватель рассказывал о юридических последствиях как отказа от оказания  первой помощи, так и телесных повреждений в ходе неправильных действий. Третий день был зачетным. Ученики показывали комиссии, как будут оказывать  первую помощь. Зачет провели в атмосфере паники, которую создали для  достоверности. В зале включили ревущие сирены, разбросали поврежденный электрокабель, разлили воду. Ученики, которые продемонстрировали  отличные навыки, получили удостоверение инструктора массового обучения. 

Шаг 3. Подготовьте документы. Сотрудника, который получил  удостоверение инструктора, назначьте ответственным за обучение  работников оказанию первой помощи. Оформите назначение приказом, в котором укажите серию, номер и дату выдачи удостоверения  инструктора.  В  этом  же  приказе  установите  доплату  за  дополнительный объем работы. Воспользуйтесь шаблоном приказа со с. 56. Утвердите смету расходов на материально-техническое оснащение  учебного процесса. В нее войдут расходы на тренажеры, перевязочные  средства, плакаты, аптечки и прочие демонстрационные материалы.   Проверьте,  чтобы  программа  обучения  по  охране  труда  включала  раздел  «Первая  помощь».  Составьте  его  по  приказу  Минздравсоцразвития  от  04.05.2012  №  477н.  Если  такой  раздел  есть, инструктор проведет обучение по этой программе, отдельную  составлять не обязательно. В этом случае, если включите инструктора  в  состав  комиссии  по  проверке  знаний  требований  охраны  труда,  достаточно будет составить один общий протокол по охране труда  и по оказанию первой помощи.  

Как проверить инструктора из учебного центра

Шаблоны и образцы Пример сметы   на материально-  техническое оснащение  обучения оказанию первой  помощи на с. 57

54 

Оказанию первой помощи работников может обучить инструктор  из учебного центра. В этом случае проверьте, чтобы у преподавателя было удостоверение инструктора. Он должен быть штатным  работником  лицензированной  организации.  Если  хотите,  чтобы  занятия прошли на территории вашего предприятия, а не в здании  учебного центра, проверьте, на какие адреса действует лицензия. Нельзя  нанимать  инструктора  по  договору  гражданско-правового  характера.  Даже  если  предприятие  заключит  договор  ГПХ 

Справочник специалиста по охране труда

с дипломированным медиком, такое обучение – нарушение закона.  При проверке инспектор выпишет штраф.    Пример. Работодатель нанял по договору ГПХ преподавателя из медучилища, чтобы провести с работниками обучение по оказанию первой помощи.  Преподаватель был врачом по образованию и вел дисциплину «Сестринское  дело». На занятия он принес тренажер «Гоша» и обучал поэтапно 220 работников выполнять искусственную вентиляцию легких и непрямой массаж сердца.  Также научил работников делать шины и перевязки при различных травмах. Специалист  по  охране  труда  сфотографировала  занятия  и  взяла  подписи  работников и преподавателя в журнале учета инструктажей по охране труда.  Во время проверки ГИТ, она предъявила инспектору этот журнал, фотографии, копию диплома преподавателя и договор ГПХ. Специалист считала, что  обучение прошло качественно. Но инспектор заметил нарушения. Он  указал,  что  проводить  обучение  по  оказанию  первой  помощи  может  только инструктор, который прошел специальную подготовку обучения навыкам оказания первой помощи (п. 1 ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011  № 323-ФЗ; п. 1.7.13 ПТЭЭП). А также что платные услуги может оказывать  только зарегистрированная организация с лицензией на образовательную  деятельность. Инспектор выписал предписание обучить внутреннего инструктора или направить 220 работников на переобучение в учебный центр.   

Важно Обучающая организация  может направлять своих  инструкторов только  по тем адресам, которые  перечислены в приложении   к лицензии

Что лучше: подготовить своего инструктора   или обратиться в учебный центр  Подготовить своего инструктора или обратиться в учебный центр,  решают в зависимости от численности организации, вида деятельности и текучки кадров. Так, на крупном предприятии, где ежедневно  принимают на работу несколько человек и много тех, кого нужно  обучать ежегодно, очевидно выгоднее подготовить своего инструктора. В  небольшой  организации,  где  в  основном  трудятся  работники  из числа руководителей и специалистов, обучать своего специалиста  вряд ли будет выгодно. Периодичность обучения для руководителей  и специалистов в законе прямо не указана, поэтому работодатель  сам  устанавливает,  как  часто инструктировать  таких  работников  (п.  1.4.4  ПТЭЭП;  ст.  225  ТК).  Обучение  будет  проходить  редко,  и работодатель потратит больше денег на подготовку инструктора,  покупку тренажеров и других технических средств для обучения 

№ 2 февраль 2019 года 

Статья в тему Обучение первой помощи  под ключ: пошаговая  инструкция, полный видеокурс и готовые алгоритмы  (2018. № 4. С. 54)

55

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

первая помощь

Приказ об организации обучения по оказанию первой помощи Общество с ограниченной ответственностью «Прима» (ООО «Прима»)

ПРИКАЗ 26.12.2018 

 

 

 

№ 82

Москва

Об организации обучения оказанию первой помощи  пострадавшим на производстве В связи с необходимостью проведения обучения работников ООО «Прима» оказанию  первой помощи пострадавшим на производстве согласно статье 212 ТК РФ ПРИКАЗЫВАЮ: 1.  Руководителю  службы  охраны  труда  Пантелеевой  Инне  Анатольевне  организовать обучение всех сотрудников организации оказанию первой помощи пострадавшим  на производстве. 2.  Обязанности  по  ведению  обучения  и  учету  занятий  возложить  на  специалиста  по  гражданской  обороне  Васильева  Анатолия  Владимировича,  прошедшего  обучение  в обучающей организации как инструктор массового обучения оказанию первой помощи  (удостоверение от 25.12.2018 № 7827-001). 3. Установить инструктору Васильеву Анатолию Владимировичу ежемесячную доплату  в размере 5000 руб. за увеличение объема работы со дня подписания настоящего приказа. 4. Утвердить смету на материально-техническое оснащение обучения оказанию первой  помощи в размере 110 000 руб. (приложение № 1). 5. Настоящий приказ объявить руководителям структурных подразделений. 6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Генеральный директор  С приказом ознакомлены: Руководитель службы охраны труда          Специалист по гражданской обороне          

56 

 

 

 

И.И. Егоров

 

 

 

И.А. Пантелеева

 

А.В. Васильев

26.12.2018  

 

26.12.2018

Справочник специалиста по охране труда

Смета на материально-техническое оснащение обучения  оказанию первой помощи Общество с ограниченной ответственностью 

Приложение № 1

«Прима»

УТВЕРЖДЕНО 

(ООО «Прима»)

приказом ООО «Прима»  от 26.12.2018 № 82

СМЕТА  на материально-техническое оснащение обучения  оказанию первой помощи   №  позиции

Наименование

Кол-во

Стоимость  за ед.

Сумма,  руб.

1

Тренажер для отработки НМС и ИВЛ

1

60 000

60 000

2

Носилки 

1

5000

5000

3

Бинты для отработки перевязок

200

100

20 000

4

Салфетки для дезинфекции

1000

5

5000

5

Аптечка первой помощи на производстве

5

1000

5000

6

Фонарь электрический налобный

2

500

1000

7

Комплект шин и лангет

1

2000

2000

8

Шкаф со стеклянными дверцами

1

5000

5000

9

Обучающие плакаты по первой помощи, комплект

1

7000

7000

Итого

110 000

Смету составил: Руководитель службы охраны труда 

 

 

 

И.А. Пантелеева

 

 

 

Я.З. Иванов

Согласовано: Начальник планово-экономического отдела 

№ 2 февраль 2019 года 

57

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

стажировка

Положение о стажировке:  полезный документ  или зря потраченное время За последние полгода в редакцию поступило более 300 вопросов о том, обязан  ли работодатель разрабатывать положение о стажировке и как накажут проверяющие, если  его не будет. В статье мы рассказали, зачем специалисты по охране труда разрабатывают  документ, и подготовили заполненный образец.

Обязан ли работодатель разрабатывать положение  о стажировке 

Марина ДОРЖИЕВА,  эксперт по охране труда

58 

Инспектор  ГИТ  не  может  оштрафовать  работодателя  за  то,  что  он не разработал положение о стажировке. При этом организацию  накажут,  если  стажировку  работников  проводят  с  нарушениями  или не проводят вообще. Исходя из этих двух утверждений, нужно  решать, разрабатывать ли специалисту по охране труда положение  о стажировке (далее – Положение). Сейчас  инспекция  труда  проводит  плановые  проверки  только  по  утвержденным  проверочным  листам.  В  лист  по  организации  обучения по охране труда не включили Положение, поэтому инспектор  не  должен  его  требовать  (приложение  28  к  приказу  Роструда  от  10.11.2017  №  655).  Если  Положение  спросят  при  внеплановой  проверке, ссылайтесь на Порядок обучения по охране труда, утвержденный постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003  № 1/29, в нем нет требования разрабатывать такой документ. Даже  в ГОСТ 12.0.004-2015 не упомянули о Положении. Учтите, что если работодатель не разработал Положение, это еще  не значит, что он нигде не обязан расписывать порядок проведения  стажировки. При проверке инспектор может запросить положение  о системе управления охраной труда, в котором нужно указать:

Справочник специалиста по охране труда

–  перечень профессий и должностей работников, которые должны  проходить стажировку; –  продолжительность стажировки по каждой профессии или должности; –  работников, ответственных за проведение стажировки; –  порядок организации и проведения стажировки на рабочем месте. Такое требование указано в пункте 30 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда  от 19.08.2016 № 438н. 

400  тысяч рублей –  максимальный  штраф за  причинение  тяжкого вреда  здоровью человека  по  неосторожности   (ст. 143 УК)

В чем польза Положения Стажировка – обязательная процедура адаптации большой категории  сотрудников к самостоятельной работе. А Положение хоть и не обязательный документ, но инструмент, который поможет специалисту  по охране труда организовать процесс стажировки на предприятии  в целом. В документе прописывают процедуру, требования к наставнику, к оформлению результатов и пр. Если нет четко изложенного и утвержденного алгоритма, у руководителей структурных подразделений возникает недопонимание,  и  в  конечном  итоге  стажировку  проводят  неправильно.  Чем  подробнее и конкретнее вы пропишете каждый процесс в Положении  о стажировке, тем легче будет требовать от ответственных исполнение обязанностей. Для удобства воспользуйтесь нашим шаблоном  и адаптируйте его под свою организацию (с. 60). Учтите,  если  в  организации  произойдет  несчастный  случай  и  в  ходе  расследования  инспектор  ГИТ  выяснит,  что  стажировку  работникам  проводят  с  нарушениями,  например,  под  контролем  неопытных наставников, то организацию оштрафуют. Если при этом  пострадавший получит тяжелые травмы, ответственных работников  могут лишить свободы 

№ 2 февраль 2019 года 

59

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы

Положение о проведении стажировки на рабочем  месте СОГЛАСОВАНО

УТВЕРЖДАЮ

Собранием профсоюзной организации

Генеральный директор ООО «Звезда»

Протокол от 11 января 2019 г. № 1

                      О.Б. Ялкин 16 января 2019 г.

Положение 

о проведении стажировки на рабочем месте 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о проведении стажировки на рабочем месте в ООО «Звезда»  (далее  –  Положение)  разработано  в  соответствии  с  пунктом  3  статьи  214  Трудового  кодекса  Российской  Федерации,  Порядком  обучения  и  проверки  знаний  требований  охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России  и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29. 1.2. Целью проведения стажировки является практическое освоение безопасных методов и приемов выполнения работ, приобретение навыков и умений (компетенций) для  самостоятельного  безопасного  выполнения  трудовых  функций  (обязанностей)  по  занимаемой должности (профессии, трудовой функции), а также для практического освоения  передового проведения работ. 1.3. Стажировке подлежат работники рабочих профессий. Оплата времени стажировки  производится в соответствии с условиями трудового договора. 1.4. Стажировка на рабочем месте проводится в следующих случаях: –  при поступлении на работу; –  при переводе на другое место работы внутри организации с изменением должности  и выполняемой трудовой функции;

60 

Справочник специалиста по охране труда

–  при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования,  приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда; –  для подготовки к возможному замещению на время отсутствия (болезнь, отпуск, командировка) постоянного работника. 1.5. Стажировка на рабочем месте для работников рабочих профессий проводится под  руководством непосредственного руководителя работ из числа лиц, обученных в обучающих организациях федеральных органов власти в области охраны труда. 1.6. Основанием для определения руководителей стажировки является: 1)  наличие  общего  стажа  работы  по  профессии,  специальности,  на  марке  (модели)  технологического  оборудования,  транспортного  средства,  на  котором  проводится  стажировка, как правило, не менее  3  лет; 2) наличие квалификации водителя не ниже  1-го класса (для водителей); 3) наличие квалификационного разряда по профессии не ниже  4-го; 4)  отсутствие  аварий,  пожаров,  дорожно-транспортных  происшествий  и  несчастных  случаев по их вине на протяжении  3 последних лет; 5) отсутствие нарушений трудовой дисциплины; 6) качественное выполнение производственных заданий. 1.7.  За  проведение  стажировки  руководителю  стажировки  устанавливается  доплата  за  расширение  зоны  обязанностей  в  размере  10%  к  окладу.  При  одновременной  стажировке  двух  работников  доплата  составляет  15%  к  окладу.  Доплата  за  проведение  стажировки устанавливается в приказе на стажировку и производится пропорционально  отработанным рабочим дням (сменам) в качестве руководителя стажировки (наставника). 1.8. На период стажировки запрещается отвлекать руководителя стажировки на выполнение других работ, в том числе по основной профессии, специальности (командировки,  направление на учебу, на участие в выставках, конференциях и т. д.). В  случае  отсутствия  руководителя  стажировки  по  уважительной  причине  (болезнь,  по семейным обстоятельствам и другие причины) для проведения оставшихся дней (смен)  стажировки назначается другой руководитель стажировки.

№ 2 февраль 2019 года 

61

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы

1.9.  Руководитель  стажировки  при  организации  работ  на  высоте  для  работников 1-й и 2-й группы назначается работодателем из числа бригадиров, мастеров, инструкторов, квалифицированных рабочих, имеющих практический опыт работы на высоте не менее  одного года. При этом к одному руководителю стажировки не может быть прикреплено  более двух работников одновременно. 1.10.  По  остальным  категориям  стажирующихся  запрещается  закреплять  за  одним  руководителем стажировки двух и более работников. Запрещается закреплять за одним  руководителем стажировки стажирующихся разных профессий и специальностей. 1.11. Стажировка для рабочих проводится после прохождения работником вводного  инструктажа по охране труда, первичного инструктажа на рабочем месте по охране труда. 1.12. Стажировка на рабочем месте для работников рабочих профессий должна проходить в равных частях (соотношениях): 1)  в  различные  смены  (при  многосменном  графике  работы:  в  дневную,  вечернюю,  ночные смены); 2) на всех постоянных (стационарных) и временных (нестационарных) рабочих местах; 3) на всех видах технологического оборудования, транспортных средств, машин, механизмов и инструмента (электрического, гидравлического, пневматического, механического,  слесарного, строительного и т. п.), на которых предстоит работать стажирующемуся. 1.13. Для проведения стажировки на рабочем месте издается приказ по организации  и  назначаются  руководители  стажировки.  Руководитель  стажировки  и  стажер  должны  быть ознакомлены с приказом (распоряжением) о проведении стажировки под подпись. 1.14.  Стажирующийся  поступает  на  стажировку  обеспеченным  средствами  индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами защиты (при необходимости).

2. Порядок проведения стажировки на рабочем месте 2.1. Необходимость стажировки, ее содержание и продолжительность определяет руководитель подразделения, в котором работает стажирующийся работник, в зависимости  от его уровня образования, квалификации, опыта работы и т. п.

62 

Справочник специалиста по охране труда

2.2. Для работников рабочих профессий сроки стажировки определяются программами стажировки, при этом обязательной длительностью стажировки от 2 до 14 рабочих  дней (смен) является стажировка для электротехнического и электротехнологического  персонала. 2.3. Для работников рабочих профессий, не имеющих опыта работы и соответствующей  квалификации, для которых проводится профессиональное обучение, сроки стажировки,  включая освоение вопросов охраны труда и безопасности выполнения работ, могут быть  продлены по решению руководителя стажировки (наставника). 2.4. В процессе стажировки руководитель стажировки организует: –  разработку и утверждение программы стажировки, в которой должны быть отражены  ее конкретные задачи и сроки выполнения с учетом образования, подготовки и опыта работы стажирующегося; –  знакомство стажирующегося со всеми работниками конкретного структурного подразделения и условиями их труда, Правилами внутреннего трудового распорядка, основными функциями подразделения и требованиями охраны труда при их выполнении; –  ознакомление  стажирующегося  с  пакетом  документов,  необходимых  для  работы:  должностная инструкция, положение о подразделении, внутренние нормативы и регламенты, локальные нормативные акты по охране труда и безопасности производства –  инструкции по охране труда, производственные инструкции, программы инструктажа  на рабочем месте, программы обучения по охране труда; –  наблюдение и контроль за выполнением определенных фиксированных заданий стажирующимся и корректировку его действий; –  оформление отзыва о прохождении стажировки стажирующимся. 2.5.  В  программу  стажировки  на  рабочем  месте,  в  зависимости  от  должности  или  профессии конкретного работника, могут входить следующие разделы: –  охрана труда – изучение локальных и нормативных правовых актов согласно должностным обязанностям сотрудника; –  безопасность перемещения по территории и производственным цехам (участкам);

№ 2 февраль 2019 года 

63

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы

–  средства  индивидуальной  и  коллективной  защиты,  применяемые  на  рабочем  месте  и в рабочей зоне, а также порядок их применения. Тренировка по применению сложнокомпонентных СИЗ, подлежащих сертификации; –  отработка действий работника в случае аварийных ситуаций. 2.6.  Допускается  включать  в  программу  стажировки  на  рабочем  месте  и  вопросы,  не относящиеся непосредственно к безопасному проведению работ (санитарно-бытовое  обслуживание, сохранность имущества организации, транспортно-технологическая схема  предприятия, пропускной режим организации, размещение мест курения и т. п.). 2.7. Подведение итогов стажировки для работников рабочих профессий проводится  руководителем стажировки в виде отзыва.

3. После завершения стажировки 3.1.  После  успешной  стажировки  работник  направляется  своим  непосредственным  руководителем на проверку знаний требований охраны труда в соответствующую комиссию организации. 3.2. При положительных итогах проверки знаний требований охраны труда руководитель  организации должен издать приказ о готовности работника к самостоятельной работе.

4. Заключительные положения 4.1. Ответственность за организацию проведения стажировок на рабочих местах возлагается на руководителей структурных подразделений организации или на руководителя  организации. 4.2. Общий контроль за организацией проведения стажировок на рабочем месте осуществляет служба охраны труда.

Положение разработал: Руководитель службы охраны труда 

64 

 

 

 

 

 О.Б. Свинцов

Справочник специалиста по охране труда

Реклама

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

оформление обучения

5 типичных ошибок  в протоколе проверки знаний  требований охраны труда Мы обратились в ГИТ и узнали, какие ошибки чаще всего совершают при оформлении  протокола проверки знаний. Оказалось, что основная их причина – невнимательность.  Разберем типичные ошибки, которые допускают специалисты по охране труда.  Для удобства воспользуйтесь образцом заполнения протокола проверки знаний.

Ошибка 1. Оставляют пустые строки и сокращают Графа, которую чаще всего пропускают, – наименование программы  обучения  по  охране  труда.  Как  получается?  Экзамен  назначают  одновременно для различных профессий, а потом не знают, название какой из программ обучения записывать. Поэтому оставляют  строку  пустой,  либо  перечисляют  через  запятую  все  программы.  Последний вариант тоже ошибочный. На втором месте – протокол,  которому не присвоили номер. Сокращения при записи должности,  структурного  подразделения,  личных  данных  сотрудников  или  членов комиссии, также не допустимы.

Ольга ГРЕВЦЕВА,  эксперт, руководитель  редакции «Охрана труда»

66 

Как  правильно.  В  протоколе  обязательно  нужно  заполнять  все  графы, исключение – строчки, отмеченные звездочками. Должности,  личные данные работников и членов комиссии указывают полностью,  так  как  в  компании  могут  трудиться  сотрудники  с  одинаковыми  фамилиями и инициалами. Вероятна ситуация, когда будет невозможно идентифицировать, какой конкретно работник сдал экзамен,  придется сверять данные с удостоверением.  При составлении протокола классифицируйте группы по наименованиям программ. Ведите несколько протоколов, если на экзамене  работники разных профессий или должностей.

Справочник специалиста по охране труда

Ошибка 2. Удаляют блоки из утвержденной формы В организации на экзамене по охране труда обычно не присутствуют  представители органов исполнительной власти субъектов Российской  Федерации и органов самоуправления, поэтому специалисты с легкостью удаляют из протокола весь этот блок.    Как правильно. Форма протокола является не рекомендованной,  а обязательной. Это означает, что вносить изменения в нее запрещается. Это может привести к штрафу по части 1 статьи 5.27.1 КоАП.  Оставляйте строчки со звездочками в протоколе, просто не заполняйте их.

3 

работника – 

минимальное  количество членов  комиссии по  проверке  знаний требований  охраны труда

Ошибка 3. Допускают расхождения с локальными  документами Указывают  наименование  подразделений  и  должностей  работников  в  противоречие  со  штатным  расписанием.  Вносят  в  протокол  неправильное количество часов обучения. Как правильно. Данные в протоколе проверки знаний не должны  противоречить локальным документам. Возьмите в отделе кадров  утвержденное директором штатное расписание и заполняйте протокол согласно данным из него. Нельзя написать «Отдел IT», если  в штатном расписании утверждено «Отдел технического обеспечения». В каждой утвержденной программе обучения стоит количество  часов подготовки. Объем часов обучения в протоколе должен соответствовать продолжительности, указанной в программе.

Ошибка 4. Проставляют не все подписи В протоколе не проставляют все подписи. Как получается? Экзамен  принимают не все члены комиссии, а только два человека. Сразу  в протоколе расписываются только присутствующие, а в дальнейшем  забывают взять подпись с третьего члена комиссии. При проверке  документы достают из папки и получают административный штраф. Второй  вариант:  организация  игнорирует  Порядок  обучения  по охране труда и проверки знаний требований охраны труда ра-

№ 2 февраль 2019 года 

67

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

оформление обучения

Обратите внимание

ботников организации, утвержденный постановлением Минтруда,  Минобразования  от  13.01.2003  №  1/29  (далее  –  Порядок  №  1/29).  Каким образом? Берут форму протокола из ГОСТ 12.0.004-2015, чем  и нарушают закон. Форма отличается от обязательной и не содержит  графы, в которой проверяемые должны поставить свою подпись.

Если комиссия состоит  только из трех работников,  то ими должны быть  председатель, его заместитель и секретарь

Как правильно. Следите за тем, чтобы все члены комиссии, а также  проверяемые поставили свои подписи. Подпись работника должна  стоять в протоколе, даже если он не сдал экзамен.  Порядок  обучения  №  1/29  прошел  регистрацию  в  Минюсте  и по юридической силе более значим, чем ГОСТ 12.0.004-2015. Более  того,  ГОСТ  не  отменяет  специальных  требований  национального  законодательства  к  порядку  проведения  обучения,  инструктажа,  подготовки и проверки знаний персонала (п. 1.3 ГОСТ 12.0.004-2015).  Поэтому используйте обязательную форму протокола, утвержденную  Порядком № 1/29, в которой есть графа «Подпись проверяемого».

Ошибка 5. Не учитывают председателя В  форме  протокола  председателя  вынесли  отдельной  строкой  от  остальных  членов  комиссии,  поэтому  специалисты  совершают  ошибку при подсчете общей численности. Создают комиссию из четного числа членов: председателя и еще трех работников. Как  правильно.  Председатель  является  членом  комиссии  так  же, как заместитель и секретарь. Поэтому при подсчете учитывайте,  чтобы вся комиссия, включая председателя, состояла из нечетного  количества работников. Не забудьте включить в комиссию и заместителя председателя.  В протоколе этого нет, а в Порядке № 1/29 – требуется. Комиссия  по  проверке  знаний  требований  охраны  труда  состоит  из  председателя,  заместителя  председателя,  секретаря  и  членов  комиссии  (п. 3.4 Порядка № 1/29). Если в вашей комиссии не будет заместителя  и секретаря, инспектор ГИТ может придраться. 

68 

Справочник специалиста по охране труда

Протокол заседания комиссии по проверке знаний  требований охраны труда работников

Протокол №    1    

заседания комиссии по проверке знаний  требований охраны труда работников   Общество с ограниченной ответственностью   

Присвойте номер  протоколу и проставьте  дату экзамена

                              «Технопарк»                            (полное наименование организации)

«  28   »     февраля     20 19    г.

В  соответствие  с  приказом  (распоряжением)  работодателя  (руководителя) организации от «  09   »    января    20 19   г.  №   1-ОТ   комиссия в составе:

Укажите реквизиты  приказа, согласно которому проводите  проверку заний

–  председателя:  Тенчикова Ивана Александровича, ге-

нерального директора  (Ф. И. О., должность)

–  членов: – 

Малышевой  Светланы  Ивановны,  главного  инженера  –  заместителя  председателя  комиссии,

– 

Михайлова Сергея Петровича, специалиста  по охране труда – секретаря комиссии,

– 

Белоусова Николая Федоровича, начальника 

Перечислите членов  комиссии и укажите, кого  назначили заместителем  председателя, а кого – секретарем комиссии

производственного отдела, – 

Яхромцева Виталия Ивановича, начальника ремонтной базы  (Ф. И. О., должность)

№ 2 февраль 2019 года 

69

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО ОХРАНЕ  ТРУД А

оформление обучения

Поле со звездочкой   не удаляйте из протокола

–  представителей*: –  органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации                       (Ф. И. О., должность)

–  органов местного самоуправления    

(Ф. И. О., должность)

–  государственной  инспекции  труда  субъекта  Российской  Федерации                       (Ф. И. О., должность)

провела  проверку  знаний  требований  охраны  труда  работников  по  программе  обучения  по  охране  труда  для 

электрогазосварщиков,  утвержденной  приказом    от 02.12.2018 № 238  (наименование программы обучения по охране труда)

Укажите наименование  программы и продолжительность обучения

в объеме     20 часов                                   (количество часов)

№  Ф. И. О. п/п

Должность

Наименова ние  подразделения (цех,  участок,  отдел,  лаборатория, мастерская  и т. д.)

Результат  проверки  знаний  (сдал/ не сдал),  № выданного  удостове ре ния

Причина  Подпись  пропровеверки  ряемого знаний  (очередная,  внеочередная  и т. д.)

1

2

3

4

5

6

1

Черкашин  ЭлекРемонтОлег  трога- ная база Юрьевич зо сварщик

Сдал, 243

Очередная

2

Кучеров  Сергей  Ильич

АвтоСдал, транс312 портный  цех

Очередная

3

Сорин  ЭлекИлья  трогаАдамович зо сварщик

АвтоНе сдал транспортный  цех

Очередная

Личные данные работников  пропишите полностью

Работник должен поставить  подпись в протоколе, даже  если он не сдал экзамен

Электрогазо сварщик

7

* Указываются, если участвуют в работе комиссии. 

70 

Справочник специалиста по охране труда

1

2

3

4

5

6

4

Моргунов  Сергей  Васильевич

Электрогазо сварщик

Служба  эксплуатации  зданий  и сооружений

Сдал,  544

Очередная

7

            И.А. Тенчиков 

Председатель комиссии:       

                                              (подпись)                 (фамилия, инициалы)

Члены комиссии:                    

Проследите,  чтобы подписи поставили  все члены комиссии

             С.И. Малышева 

                                              (подпись)                 (фамилия, инициалы)

                                    

             С.П. Михайлов 

                                              (подпись)                 (фамилия, инициалы)

          Н.Ф. Белоусов 

                                    

                                              (подпись)                 (фамилия, инициалы)

                                    

            В.И. Яхромцев 

                                              (подпись)                 (фамилия, инициалы)

Представители**:

Поле с двумя звездочками  не удаляйте из протокола

органов исполнительной власти   субъектов Российской Федерации                                                                                               (подпись)                 (фамилия, инициалы)

органов местного самоуправления                                                                                                (подпись)                 (фамилия, инициалы)

государственной инспекции труда   субъекта Российской Федерации                                                                                                (подпись)                 (фамилия, инициалы)

** Подписываются, если участвуют в работе комиссии.

№ 2 февраль 2019 года 

71

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы  

Программа обучения по охране труда для охранника УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор ООО «Дуэт»                Лаврентьев В.Е. «  21  »     января      20 19   г.

Программа  обучения по охране труда для охранника 1. Пояснительная записка В соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований  охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России  и  Минобразования  России  от  13.01.2003  №  1/29,  работодатель  (или  уполномоченное  им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также  лиц, переводимых на другую работу. Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий,  переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение работников, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам  и  приемам  выполнения  работы  со  стажировкой  на  рабочем  месте  и  сдачей  экзамена,  а в процессе трудовой деятельности – проведение периодического обучения по охране  труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие  перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку  знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

72 

Справочник специалиста по охране труда

Поскольку работа охранника связана с опасными условиями труда, он должен пройти  обучение и проверку знаний по охране труда. Периодическая  проверка  знаний  проводится  не  реже  одного  раза  в  год  в  объеме  программы обучения. Программа обучения разработана на основании действующих нормативных документов,  регламентирующих безопасность труда охранника, его квалификационных характеристик  в соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий  рабочих, а также анализа условий и безопасности его труда. Время, отводимое на изучение вопросов охраны труда, определяется в зависимости  от объема изучаемого материала, а также сложности и опасности выполняемых работ.  Обучение включает освоение теоретических знаний и практических навыков безопасной  работы по профессии. Программа обучения состоит из трех разделов: –  правовые вопросы охраны труда; –  организация и управление охраной труда; –  охрана труда. Первые два раздела являются общими для всех профессий работников и служат для  изучения общих организационно-правовых принципов охраны труда. Раздел «Охрана труда» является специальным и предназначен для изучения методов  безопасности труда для профессии. Формирование тематики специальных вопросов основывается на тарифно-квалификационных характеристиках профессии, мерах обеспечения  безопасности труда, анализе причин несчастных случаев на производстве.

2. Характеристика работ охранника Охрана помещений и территорий объектов. Охрана имущества, в том числе в процессе  его транспортировки. Обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов персонала  и посетителей на объектах. Проверка постоянных, временных, разовых пропусков и других  документов, предоставляющих право входа и выхода лиц, въезда и выезда транспортных  средств,  вноса  и  выноса,  ввоза  и  вывоза  имущества  с  охраняемых  объектов.  Контроль 

№ 2 февраль 2019 года 

73

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы  

за  своевременным  возвращением  пропусков.  Осмотр  имущества,  а  также  транспортных  средств при их въезде и выезде с охраняемых объектов. Проверка соответствия вывозимого  и  выносимого,  ввозимого  и  вносимого  имущества  имуществу,  указанному  в  документах,  предусмотренных правилами пропускного и внутриобъектового режимов. Оказание охранных  услуг с использованием технических средств охраны. Осуществление контроля за средствами  охранно-пожарной сигнализации. Обеспечение защиты жизни и здоровья граждан. Оказание  первой  помощи  пострадавшим  на  производстве.  Обеспечение  общественного  порядка  в местах проведения массовых мероприятий. Принятие мер к недопущению и пресечению  хищений охраняемого имущества с применением при необходимости специальных средств,  гражданского и служебного оружия, разрешенных в частной охранной деятельности. Охранник должен знать: законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие частную охранную деятельность; основы уголовного, административного, трудового  законодательства; методические и нормативные документы по осуществлению частной  охранной деятельности; порядок действия при чрезвычайных ситуациях; правила задержания правонарушителей и передачи их в органы внутренних дел; способы применения  физической силы и специальных средств; порядок получения и систематизации информации;  порядок ведения документации по охраняемым объектам; инструкцию по использованию  технических средств охраны и охранно-пожарной сигнализации; руководство по оказанию  первой помощи пострадавшим при получении телесных повреждений; порядок направления  пострадавших в учреждения здравоохранения; технические характеристики, устройство  и принцип работы, правила пользования и меры безопасности при обращении со специальными средствами, гражданским и служебным оружием, разрешенными к использованию  в частной охранной деятельности.

3. Тематический план обучения по охране труда охранника

74 

Номер  темы 

Тема

Время изучения  темы, час 

1 

Общие вопросы охраны труда 

1

2

Законодательство по охране труда 

1

Справочник специалиста по охране труда

Номер  темы 

Тема

Время изучения  темы, час 

3

Нормативные документы по безопасному выполнению работ  и охране объектов защиты

1

4 

Организация и управление охраной труда 

1

5 

Обучение работников требованиям охраны труда 

1

6

Несчастные случаи на производстве. Порядок оказания первой  помощи пострадавшим на производстве

4

7

Характеристика условий труда охранника 

1

8 

Требования охраны труда к организации рабочего места охранника 

2

9

Охрана труда при выполнении должностных обязанностей охранника

4

10 

Средства индивидуальной и коллективной защиты 

2

11 

Электробезопасность и пожарная безопасность

2

Итого: 

20

4. Программа обучения по охране труда охранника Тема 1. Общие вопросы охраны труда Определение терминов «Охрана труда», «Условия труда», «Вредный (опасный) производственный фактор», «Безопасные условия труда», «Рабочее место», «Средства индивидуальной и коллективной защиты работников», «Производственная деятельность». Основные направления государственной политики в области охраны труда. Безопасность  труда как составная часть производственной деятельности.

Тема 2. Законодательство по охране труда Трудовой кодекс Российской Федерации. Обязанности работодателя по обеспечению  безопасных условий и охраны труда. Обязанности работника в области охраны труда. Коллективный договор. Содержание коллективного договора. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Трудовой договор. Содержание трудового договора. Срок трудового договора. Право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены.

№ 2 февраль 2019 года 

75

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы  

Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Порядок выдачи работникам молока или других равноценных пищевых продуктов. Режим рабочего времени и время отдыха. Продолжительность рабочей недели, ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе,  число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней. Сменная работа. Сверхурочная  работа  и  ее  ограничение.  Виды  времени  отдыха.  Перерывы  для  отдыха  и  питания.  Продолжительность  еженедельного  непрерывного  отдыха.  Ежегодные  оплачиваемые  отпуска и их продолжительность. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Тема 3. Нормативные документы по безопасному выполнению работ и охране  объектов защиты Трудовой кодекс РФ, Правила по охране труда при осуществлении охраны объектов  защиты, правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, правила технической  эксплуатации электроустановок потребителей, правила устройства электроустановок, санитарные правила, строительные нормы и правила, типовые инструкции по охране труда,  другие  нормативные  документы  по  охране  труда.  Правила  противопожарного  режима.  Инструкции по охране труда, обязательные для работников.

Тема 4. Организация и управление охраной труда Государственное  управление  охраной  труда.  Органы  государственного  надзора  и контроля соблюдения трудового законодательства. Служба охраны труда в организации.  Порядок проведения специальной оценки условий труда. Тема 5. Обучение работников требованиям охраны труда Обучение и проверка знаний работников по охране труда. Проведение инструктажей  по охране труда: вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого. Обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов. Периодическое обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда.

76 

Справочник специалиста по охране труда

Тема 6. Несчастные случаи на производстве. Порядок оказания первой помощи  пострадавшим на производстве Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету. Действия  работника при возникновении аварийной ситуации. Оказание первой помощи пострадавшим на производстве. Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве.  Порядок расследования несчастного случая на производстве. Оформление материалов  расследования несчастного случая на производстве.

Тема 7. Характеристика условий труда охранника Виды работ, выполняемые охранником. Наиболее распространенные случаи травматизма при проведении работ. Характеристики опасных и вредных производственных факторов, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на охранника во время работы. При осуществлении охраны объектов источниками профессионального риска повреждения  здоровья  работников  может  быть  воздействие  вредных  и  (или)  опасных  производственных факторов, в том числе: 1) противоправных действий других лиц; 2) последствий неправильного обращения с огнестрельным оружием и специальными  средствами; 3) пожара или взрыва; 4) физических и нервно-психических перегрузок; 5) движущихся транспортных средств, грузоподъемных машин, перемещаемых материалов, подвижных частей оборудования; 6) повышенной или пониженной температуры воздуха рабочей зоны; 7) повышенного уровня шума или вибрации; 8) повышенной запыленности или загазованности воздуха; 9) недостаточной освещенности рабочей зоны; 10)  повышенной  или  пониженной  влажности  и  повышенной  подвижности  воздуха  рабочей зоны;

№ 2 февраль 2019 года 

77

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы  

11) расположения рабочего места на высоте относительно поверхности земли (пола); 12) замыкания электрических цепей через тело работника.

Тема 8. Требования охраны труда к организации рабочего места охранника Санитарно-гигиенические требования к рабочим местам (зонам) при проведении работ.  Требования к микроклимату на рабочем месте. Рациональная организация рабочего места  охранника. Действия охранника перед началом работы, во время работы, по окончании  работы. Действия охранника (вахтера) при выявлении неисправностей, не позволяющих  принять объект под охрану. Меры предосторожности при пропуске работников, посетителей, автомобильного транспорта  на территорию организации и обратно по предъявлении ими соответствующих документов:  пропусков, накладных, путевых листов и т. п. Меры безопасности при сверке сопроводительных  документов с фактическим наличием груза. Безопасность труда при открытии и закрытии  ворот. Меры, предупреждающие несчастные случаи, при проверке целостности охраняемого  объекта, замков и других запорных устройств, наличия пломб, исправности сигнализационных  устройств, телефонов, освещения, наличия первичных средств пожаротушения.

Тема 9. Охрана труда при выполнении должностных обязанностей охранника Порядок  допуска  к  самостоятельной  работе  охранника.  Ограничения  по  возрасту.  Периодические медицинские осмотры. Отсутствие медицинских противопоказаний по состоянию здоровья. Вводный, первичный и периодические инструктажи по охране труда. Режим рабочего времени и времени отдыха. Трудовая и производственная дисциплина,  Правила внутреннего трудового распорядка. Права и обязанности охранника по охране труда.  Ответственность за нарушение или невыполнение требований инструкций по охране труда. Требования охраны труда при организации выполнения работ по охране объектов. Меры  безопасности  при  осуществлении  охраны  объекта,  в  том  числе  при  обращении  с  огнестрельным оружием и специальными средствами. Порядок безопасного проведения обхода  территории.  Требования  охраны  труда  при  проведении  осмотра  транспортных  средств.  Требования охраны труда при осмотре поездов, маневрирующих составов, локомотивов, 

78 

Справочник специалиста по охране труда

сцепок вагонов и перевозимых на них грузов, а также при сопровождении транспортных  средств  с  охраняемыми  грузами.  Требования  охраны  труда  при  осуществлении  охраны  искусственных сооружений.

Тема 10. Средства индивидуальной и коллективной защиты Порядок применения средств индивидуальной защиты. Порядок применения средств коллективной защиты. Нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной  защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов для охранника. Порядок ухода и периодичность замены средств индивидуальной защиты. Порядок замены спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты,  пришедших в негодность раньше установленного срока носки. Комплектация и порядок применения аптечки первой помощи. Тема 11. Электробезопасность и пожарная безопасность Определение терминов «Электробезопасность», «Электротравма», «Электроустановка».  Классификация электроустановок по уровням электробезопасности. Действие  электрического  тока  на  организм  человека.  Виды  электротравм  (местные  электротравмы, электрические удары). Факторы, влияющие на исход поражения человека  электрическим током. Опасность включения человека в электрическую цепь. Напряжение  прикосновения. Классификация помещений по степени электрической опасности. Действия охранника при пожаре. Состав и порядок применения средств первичного  пожаротушения. Устройство, принцип действия углекислотных, порошковых и аэрозольных  огнетушителей. Правила эксплуатации и пользования ими для тушения пожара. Порядок  управления средствами автоматического пожаротушения и охранно-пожарной сигнализации. Порядок проведения обучения пожарно-технического минимума для работников,  осуществляющих  круглосуточную  охрану  организаций.  Меры  пожарной  безопасности  в зданиях и помещениях с массовым пребыванием людей.

№ 2 февраль 2019 года 

79

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы

Экзаменационные билеты для проверки знаний  по охране труда у охранников

УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор ООО «Дуэт»                Лаврентьев В.Е. «  21  »     января     20 19   г.

Экзаменационные билеты 

для проверки знаний по охране труда у охранников Пояснительная записка В соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований  охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России  и  Минобразования  России  от  13.01.2003  №  1/29,  работодатель  (или  уполномоченное  им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также  лиц, переводимых на другую работу. Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий,  переподготовке  и  обучении  их  другим  рабочим  профессиям.  Охранник,  впервые  поступивший на работу либо имеющий перерыв в работе более года, проходит обучение  и  проверку  знаний  требований  охраны  труда  в  течение  первого  месяца  после  приема  на работу. Периодическая проверка знаний проводится не реже 1 раза в год.

80 

Справочник специалиста по охране труда

Перечень документов, на основании которых разработаны  экзаменационные билеты 1. Трудовой кодекс РФ. 2. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования  России от 13.01.2003 № 1/29. 3.  Межотраслевые  правила  обеспечения  работников  специальной  одеждой,  специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные приказом  Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н. 4. Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н «Об утверждении перечня  состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию  первой помощи». 5.  Правила  по  охране  труда  при  осуществлении  охраны  (защиты)  объектов  и  (или)  имущества, утвержденные приказом Минтруда России от 28.07.2017 № 601н. 6. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». 7. СП 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации.

Билет № 1 Вопрос 1. Какие обязательные медицинские осмотры обязан проходить охранник?  1. Предварительные и периодические медицинские осмотры. 2. Только предварительный медицинский осмотр. 3. Охранник не обязан проходить медицинские осмотры.  Вопрос 2. С какого возраста можно допускать сотрудника к выполнению работ  по охране объектов? 1. С 16 лет. 2. С 18 лет. 3. С 21 года.

№ 2 февраль 2019 года 

81

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы

Вопрос 3. Что необходимо сделать в первую очередь при оказании первой  помощи пострадавшему в случае его поражения электрическим током?  1. Начать прямой массаж сердца. 2. Вызвать скорую помощь. 3. Обесточить пострадавшего.

Билет № 2 Вопрос 1. Каким документом определяется трудовой распорядок организации?  1. Правилами внутреннего трудового распорядка. 2. Программой вводного инструктажа по охране труда. 3. Штатным расписанием организации. Вопрос 2. Как должен проходить обход территории охраняемого объекта? 1. По плану, который работник составляет на месяц.  2. По утвержденному маршруту. 3. Работник проводит обход на свое усмотрение. Вопрос 3. В каких случаях применяют воздушно-пенные огнетушители?  1. Только для тушения загорания твердых горючих веществ (класс пожара А). 2. Для тушения загорания твердых горючих веществ (класс пожара А) и жидких горючих  веществ (класс пожара В). 3.  Для  тушения  загорания  электроустановок,  находящихся  под  напряжением  (класс  пожара Е).

Билет № 3 Вопрос 1. Какой инструктаж по охране труда должен пройти охранник при введении в действие новых или изменении действующих инструкций по охране труда?  1. Повторный. 2. Внеплановый. 3. Целевой.

82 

Справочник специалиста по охране труда

Вопрос 2. По каким местам запрещено прокладывать маршрут обхода территории? 1. По участкам территории, на которых отсутствуют препятствия. 2. Вне полотна железнодорожных путей. 3. В установленных границах участков производства строительно-монтажных работ. Вопрос 3. С какого дня исчисляются сроки пользования средствами индивидуальной защиты?  1. Со дня фактической выдачи их работнику. 2. Со дня заключения работником трудового договора. 3. С того дня, когда они впервые были использованы работником.

Билет № 4 Вопрос  1.  Какой  документ  устанавливает  время  перерыва  для  приема  пищи  и отдыха и его продолжительность?  1. Инструкция по охране труда. 2. Производственная инструкция работника. 3.  Правила  внутреннего  трудового  распорядка  организации  или  соглашение  между  работником и работодателем. Вопрос 2. В каких случаях охранник должен быть одет в сигнальный жилет или  иметь на форменной одежде световозвращающие элементы? 1. При нахождении на складе. 2. При нахождении в помещении КПП. 3. При нахождении в зонах повышенной опасности (вблизи движущихся транспортных  средств, автомобильных и железных дорог). Вопрос 3. В каких случаях можно применять углекислотные огнетушители?  1. Для тушения загорания твердых горючих веществ (класс пожара А), жидких горючих  веществ (класс пожара В) и электроустановок, находящихся под напряжением (класс пожара Е). 2. Только для тушения загорания твердых горючих веществ (класс пожара А) и жидких  горючих веществ (класс пожара В).  3. Только для тушения загорания твердых горючих веществ (класс пожара А).

№ 2 февраль 2019 года 

83

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы

Билет № 5 Вопрос 1. Какой инструктаж по охране труда должен пройти охранник при перерыве в работе более двух месяцев?  1. Целевой. 2. Повторный. 3. Внеплановый. Вопрос 2. Что должно быть установлено на осмотровых площадках для транспорта? 1. Освещение. 2. Знаки безопасности. 3. Дорожные знаки.  4. Все вышеперечисленные варианты. Вопрос 3. В каком случае необходимо промывать рану водой перед ее перевязкой?  1. Только в том случае, когда требуется определить фактический размер раны.  2. Только если поверхность кожи вокруг раны сильно загрязнена. 3. Промывать раны водой запрещается.

Билет № 6 Вопрос 1. Что означает термин «вредный производственный фактор»?  1.  Производственный  фактор,  воздействие  которого  на  работника  может  привести  к его заболеванию. 2.  Производственный  фактор,  воздействие  которого  на  работника  может  привести  к его травме. 3.  Производственный  фактор,  воздействие  которого  на  работника  может  привести  к его отравлению. Вопрос  2.  Должен  ли  работодатель  расследовать  несчастный  случай,  если   пострадавший несвоевременно сообщил о нем? 1. Да, должен.

84 

Справочник специалиста по охране труда

2. Нет, не должен. 3. По усмотрению работодателя. Вопрос  3.  Какие  огнетушители  можно  использовать  для  тушения  загорания  жидких горючих веществ?  1. Только порошковые огнетушители. 2. Только воздушно-пенные огнетушители.  3. Только углекислотные огнетушители.  4. Все вышеперечисленные огнетушители.

Билет № 7 Вопрос 1. Что означает термин «опасный производственный фактор»?  1.  Производственный  фактор,  воздействие  которого  на  работника  может  привести  к его заболеванию.  2.  Производственный  фактор,  воздействие  которого  на  работника  может  привести  к его травме. 3.  Производственный  фактор,  воздействие  которого  на  работника  может  привести  к его отравлению. Вопрос 2. Какая ширина должна быть у съемного переходного мостика в местах  перехода осмотровых канав? 1. Не менее 0,5 м. 2. Не менее 0,8 м. 3. Не менее 1 м. Вопрос  3.  В  какой  последовательности  необходимо  накладывать  шины  при  оказании  первой  помощи  пострадавшему  в  случае  открытого  перелома  костей  конечностей?  1. Сначала наложить повязку, а затем – шину. 2. Сначала наложить шину, а затем – повязку. 3. В любой последовательности.

№ 2 февраль 2019 года 

85

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы

Билет № 8 Вопрос  1.  Кто  проводит  первичный  инструктаж  по  охране  труда  на  рабочем  месте, а также повторный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда?  1. Специальной комиссией, состоящей не менее чем из трех человек. 2. Специалистом по охране труда. 3. Непосредственным руководителем. Вопрос 2. В каких случаях запрещено проводить осмотр транспортного средства? 1. При работающем двигателе. 2. Во время движения транспортного средства. 3. Во всех вышеперечисленных вариантах. Вопрос 3. Подлежит ли расследованию и учету как несчастный случай на производстве травма, нанесенная другим лицом?  1. Да, подлежит. 2. Нет, не подлежит. 3. По усмотрению работодателя.

Билет № 9 Вопрос 1. В каком случае охраннику разрешается работать в течение двух смен  подряд?  1. В любых случаях, с добровольного согласия охранника. 2. Только при замене другого охранника, с обоюдного согласия обоих работников. 3. Работа в течение двух смен подряд запрещается. Вопрос 2. В каком документе отражают сведения о выдаче работнику средств  индивидуальной защиты, а также об их сдаче? 1. В трудовом договоре между работником и работодателем. 2. В личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты. 3. Во всех вышеперечисленных документах.

86 

Справочник специалиста по охране труда

Вопрос 3. Каким образом необходимо накладывать повязки на раны при ранении конечностей?  1. Накрыть рану любой чистой салфеткой, полностью прикрыв края раны, затем прибинтовать салфетку или прикрепить ее лейкопластырем. 2. Наложить на рану ватный тампон, смоченный раствором йода, затем перевязать рану  бинтом, завязать концы повязки узлом, поверх повязки наложить жгут. 3. Наложить на рану лейкопластырь, затем тщательно забинтовать.

Билет № 10 Вопрос 1. В какой срок работник должен быть ознакомлен с результатами СОУТ  на его рабочем месте в общем случае?  1. Не позднее 12 месяцев с момента проведения СОУТ на данном рабочем месте.  2. Не позднее 1 месяца после утверждения отчета о проведении СОУТ. 3. Не позднее 30 календарных дней после утверждения отчета о проведении СОУТ. Вопрос 2. Каким может быть срок испытания работника при приеме на работу? 1. Срок испытания не может превышать двух недель. 2. Срок испытания не может превышать двух месяцев. 3. Срок испытания не может превышать трех месяцев. Вопрос 3. Какие специфические требования безопасности необходимо учитывать  при тушении очага возгорания с помощью порошковых огнетушителей?  1.  Необходимо  учитывать  возможность  резкого  снижения  содержания  кислорода  в воздухе помещений ниже предельно допустимого значения в связи с его вытеснением  порошковым облаком.  2. Необходимо учитывать возможность образования высокой запыленности и снижения  видимости очага пожара в результате образования порошкового облака. 3. Необходимо учитывать оба вышеперечисленных фактора.

№ 2 февраль 2019 года 

87

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

локальные документы

Таблица ответов Номер  билета

Номер  вопроса

Правильный  ответ

Основание

Билет  № 1

1

1

Статья 214 ТК

2

2

Пункт 9 Правил по охране труда при осуществлении  охраны (защиты) объектов и (или) имущества,  утв. приказом Минтруда России от 28.07.2017 № 601н  (далее – Правила № 601н)

3

3

Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012  № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня  мероприятий по оказанию первой помощи»

1

1

Статья 189 ТК РФ

2

2

Пункт 14 Правил № 601н

3

2

Пункт 4.1.15 СП 9.13130.2009 Техника пожарная.  Огнетушители. Требования к эксплуатации

1

2

Пункт 2.1.6 Порядок обучения по охране труда  и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России  и Минобразования Россииот 13.01.2003 № 1/29  (далее – Порядок обучения № 1/29)

2

3

Пункт 14 Правил № 601н

3

1

Пункт 13 Межотраслевых правил обеспечения работников  специальной одеждой, специальной обувью и другими  средствами индивидуальной защиты, утв. приказом  Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н  (далее – Правила № 290н)

1

3

Статья 108 ТК РФ

2

3

Пункт 16 Правил № 601н

3

1

Приложение А, Таблица А.1 СП 9.13130.2009 Техника  пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации

1

3

Пункт 2.1.6 Порядка обучения № 1/29

2

4

Пункт 19 Правил № 601н

Билет  № 2

Билет  № 3

Билет  № 4

Билет  № 5

88 

Справочник специалиста по охране труда

Номер  билета

Билет  № 6

Билет  № 7

Билет  № 8

Билет  № 9

Билет  № 10

№ 2 февраль 2019 года 

Номер  вопроса

Правильный  ответ

Основание

3

3

Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012  № 477н «Об утверждении перечня состояний,  при которых оказывается первая помощь, и перечня  мероприятий по оказанию первой помощи»

1

1

Статья 209 ТК РФ

2

1

Статья 229 ТК РФ

3

4

Приложение А, Таблица А.1 СП 9.13130.2009 Техника   пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации

1

2

Статья 209 ТК РФ

2

2

Пункт 20 Правил № 601н

3

1

Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012  № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий  по оказанию первой помощи»

1

3

Пункт 2.1.3 Порядка обучения № 1/29

2

3

Пункт 25 Правил № 601н

3

1

Статья 227 ТК РФ

1

3

Статья 103 ТК РФ

2

2

Пункт 13 Правил № 290н

3

1

Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012  № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи»

1

3

Статья 15 Федерального закона от 28.12.2013  № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

2

3

Статья 70 ТК РФ

3

2

Пункт 4.7.5 СП 9.13130.2009 Техника пожарная.  Огнетушители. Требования к эксплуатации

89

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

вопросы и ответы

Вводный инструктаж для генерального  директора, оформление обложки  удостоверения по охране труда  и группа по электробезопасности  для IT-персонала организации Вводный  инструктаж  для  генерального  директора

Антон КАПЫЛОВ, специалист по охране труда

Кто  проводит  вводный  инструктаж  генеральному  директору  при образовании организации?

Отвечает Екатерина ЕФРЕМОВА, редактор-эксперт журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Вводный  инструктаж  по  охране  труда  проводит  тот,  кто  в  трудовом  договоре  указан  работодателем.  Если  генеральный  директор  заключил  трудовой  договор  сам  с  собой,  он  обязан  провести вводный инструктаж по охране труда самому себе (ст. 225  ТК;  п.  2.1.1  Порядка  обучения,  утв.  постановлением  Минтруда  и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29).  Если  трудовой  договор  с  генеральным  директором  не  заключен и первое и единственное лицо в организации является  учредителем, то проведение обучения по охране труда не требуется. В этом случае у генерального директора нет самого факта  трудовых отношений (ст. 11 ТК; письмо Минтруда от 30.09.2016  № 15-2/ООГ-3495).

90 

Справочник специалиста по охране труда

Руководитель  не ведет журнал  инструктажа  на рабочем  месте

Антон КАПЫЛОВ, специалист по охране труда

Что  грозит  руководителю  подразделения,  который  не  ведет  журнал регистрации инструктажей на рабочем месте?

Отвечает Екатерина ЕФРЕМОВА, редактор-эксперт журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Если руководитель подразделения по приказу работодателя обязан  проводить инструктажи, но не ведет журнал их регистрации, ему  грозит дисциплинарная ответственность за нарушение требований  статьи  21  ТК.  Если  руководитель  структурного  подразделения  игнорирует предписания специалиста по охране труда, составьте  служебную записку и направьте ее начальству.

Группа  по электро -  без опасности  для IT-персонала

Анна ПОЛИЩУК, специалист по охране труда

Какая группа по электробезопасности должна быть у IT-работников,  которые  заняты  ремонтом  и  наладкой  ПК?  Можно  ли  им  присвоить группу I и отнести их к неэлектротехническому персоналу?

Отвечает Екатерина ЕФРЕМОВА, редактор-эксперт журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Нет, нельзя. Работникам, которые ремонтируют и настраивают  персональные компьютеры, нужно присвоить не ниже II группы  для электротехнического персонала (п. 44.2 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда  от 24.07.2013 № 328н).

№ 2 февраль 2019 года 

91

ОБУ ЧЕНИЕ  ПО  ОХРАНЕ  ТРУД А

вопросы и ответы

Обложка  удостоверения  по охране труда

Лидия ИСАКОВА, специалист по охране труда

Подскажите, какие требования к обложке удостоверения о проверке знаний по охране труда?

Отвечает Екатерина ЕФРЕМОВА, редактор-эксперт журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Форма удостоверения приведена в приложении 2 к Порядку обучения и проверки знаний требований охраны труда работников  организации, утв. постановлением Минтруда, Минобразования  от  13.01.2003  №  1/29.  Он  содержит  обязательное  требование  к оформлению левой и правой стороны удостоверения, а к обложке  и ее материалу никаких указаний нет кроме надписи на лицевой  стороне  «Удостоверение  о  проверке  знаний  требований  охраны  труда». Оформить  обложку  можно  по  указаниям  для  удостоверения  по  электробезопасности:  твердая  переплетная  обложка  размером  95  ×  65  мм  темно-вишневого  цвета,  надпись  на  лицевой  стороне вытеснена контрастным белым или желтым цветом.

92 

Справочник специалиста по охране труда

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ  И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ Что делать и какие документы оформить,   если несчастный случай произошел   по вине третьих лиц С. 94 Светлана КУЗНЕЦОВА, начальник отдела охраны труда, промышленной безопасности  и охраны окружающей среды ООО «СПК-комплектация»

Кто ответит за травмы  работников после несчастного  случая: 3 истории  из зала суда С. 100

Ответы на вопросы: несчастный  случай на арендуемой  территории и гибель  посетителя организации С. 106

НЕСЧАС ТНЫЕ С ЛУ ЧАИ И ПР О ФЗАБ ОЛЕВАНИЯ

особенности расследования

Что делать и какие документы  оформить, если несчастный случай  произошел по вине третьих лиц Если сотрудник действовал в интересах работодателя и получил травму по причине  противоправных действий посторонних лиц, расследование несчастного случая все равно  нужно будет провести. В статье расскажем, кого можно отнести к третьим лицам,  как правильно взаимодействовать с госорганами при проведении ими следственных действий  и какие мероприятия обязан выполнить работодатель при таких несчастных случаях.  Узнайте, кто и в каком порядке должен возместить ущерб пострадавшему.

Кто такие третьи лица К третьим лицам относят граждан, которые не состоят в трудовых  отношениях с работодателем пострадавшего. Также это могут быть  организации,  с  которыми  у  пострадавшего  не  заключен  трудовой  договор.  Например,  менеджера  по  продажам  избил  посетитель  магазина  или  командированного  в  другой  город  работника  сбил  автомобиль. Если несчастный случай произошел в момент, когда сотрудник  исполнял свои трудовые обязанности, его можно квалифицировать  как  связанный  с  производством,  даже  если  в  причинении  вреда  работнику виновно исключительно третье лицо (п. 8 постановления  Пленума Верховного суда от 10.03.2011 № 2). Поэтому работодатель  обязан провести расследование такого несчастного случая. Светлана КУЗНЕЦОВА,  начальник отдела охраны  труда, промышленной  безопасности и охраны  окружающей среды  ООО «СПК-комплектация»

94 

Что нужно установить в ходе расследования  несчастного случая Во  время  расследования  определяют,  чьи  действия  привели  к  несчастному случаю. Необходимо выяснить, нет ли вины работника 

Справочник специалиста по охране труда

в происшествии. Если станет известно, что пострадавший сам спровоцировал наступление вредных последствий, то несчастный случай  могут признать не связанным с производством. При этом не будет  иметь значения, что он произошел на работе или в рабочее время. Важно

Пример. На ресторан напали грабители, вытащили деньги из кассы и избили  официантку. При расследовании следственные органы установили, что официантка состояла в преступном сговоре с грабителями. Работодатель получил  от следствия официальное заключение о вине работника и не связал такой  несчастный случай с производством. В этой ситуации официантка не получит  никакого возмещения ни от ФСС, ни от работодателя.    

Несчастный случай,  который произошел, когда  пострадавший совершал  уголовно наказуемые  действия, не признают  связанным с производством (ст. 229.2 ТК)

Чтобы  правильно  квалифицировать  событие,  комиссия  проводит  осмотр  места  несчастного  случая,  опрашивает  очевидцев,  нарушителей  охраны  труда,  работодателя  или  его  представителя  и  по  возможности  пострадавшего.  Если  комиссия  квалифицирует  несчастный  случай  как  связанный  с  производством,  нужно  будет  оформить  акт  по  форме  Н-1.  В  итоге  все  мероприятия  проводят  в общем порядке, исключение – нужно учитывать материалы расследования гос органов.   Пример.  Сотрудник попал в ДТП. В этом случае расследование проводит  работодатель, но обязательно использует материалы от органов исполнительной власти, органов дознания и следствия (ст. 229 ТК). В  это  время  ГИБДД  параллельно  проводит  собственное  расследование,  инспектор составляет: –  протокол осмотра места административного правонарушения согласно  статье 28.1.1 КоАП; –  протокол об административном правонарушении по статье 28.2 КоАП; –  схему места ДТП. Также  инспектор  собирает  объяснения  с  участников  происшествия.  Работодателя  могут  допустить  к  участию  в  производстве  по  делу  только  в  качестве  законного  представителя  или  защитника  физического  или  юридического  лица  (ст.  25.3,  25.4,  25.5  КоАП).  Полномочия  подтверждает  доверенность,  которую  может  выдать  пострадавший  или  его  законный  представитель (п. 3 ст. 25.5 КоАП). Ход  расследования  ДТП  также  зависит  от  степени  тяжести  полученных  травм. Если пострадавший получил легкие повреждения, то расследование 

№ 2 февраль 2019 года 

Статья в тему Как квалифицировать  несчастный случай:  спорные ситуации  (2018. № 11. С. 82)

95

НЕСЧАС ТНЫЕ С ЛУ ЧАИ И ПР О ФЗАБ ОЛЕВАНИЯ

особенности расследования

со стороны ГИБДД полностью проведет инспектор. При тяжелых травмах,  расследование ДТП проводят согласно Уголовно-процессуальному кодексу. Документы, полученные от ГИБДД и органов следствия, работодатель приобщает к материалам расследования несчастного случая. Комиссия обобщает  данные госорганов и собственные, подводит итоги, оформляет документы  о  расследовании  несчастного  случая  на  производстве  в  установленном  порядке. Передает материалы расследования в ФСС и другие органы в зависимости от тяжести травмы.

В какие сроки проводят расследование несчастного  случая Срок расследования несчастного случая, виновником в котором предполагается третье лицо, не отличается от общего правила. Легкий  несчастный случай должен быть расследован в течение трех суток,  а тяжелый – 15 суток.        Сроки расследования несчастного случая могут быть продлены,  но не более чем на 15 дней, если необходимо: –  провести  дополнительную  проверку  обстоятельств  несчастного  случая, например повторно опросить очевидцев; –  получить медицинские и другие заключения, например, о том,  находился ли пострадавший в состоянии алкогольного или иного опьянения; –  провести медицинскую, техническую или другую экспертизу; –  привлечь органы дознания, следствия.

Обратите внимание Срок следствия могут продлить и в том случае, если  место происшествия находится в труднодоступном  или отдаленном  районе и т. п.

96 

Если и дополнительных 15 суток будет недостаточно, расследование еще раз продлевают на такой же срок. Только в этом случае  его  необходимо  согласовать  с  той  организацией,  которая  вовремя  не  предоставила  необходимые  сведения,  или  с  учетом  решений  данной организации. К таким обстоятельствам относят возбуждение  уголовного дела, назначение дополнительной следственной экспертизы, исследований и пр. Законодательство не содержит формы документа, который нужно  составить для продления срока расследования. Поэтому председатель  комиссии издает приказ в произвольной форме. В приказе нужно  указать причины продления срока расследования и дату окончания  расследования.  Впоследствии  на  основании  указанной  в  приказе 

Справочник специалиста по охране труда

даты в акте о расследовании несчастного случая заполняют графу  о периоде расследования. В случае если следственные органы задерживают расследование  больше чем на 30 дней, придется продлить срок расследования приказом на новый срок – 15 дней. Закончить расследование несчастного  случая до того момента, как следственные органы вынесут вердикт,  у комиссии не получится. При этом работодатель обязан письменно  извещать  пострадавшего  или  его  законного  представителя  о  продлении расследования с подробным указанием причин.

Как действовать, если возбуждено уголовное дело Место происшествия может находиться за территорией работодателя, а по несчастному случаю возбуждено уголовное дело. Тогда  сотрудники полиции огораживают место, где работник получил  травму. Заходить за ограждение разрешено только следователям  и  работникам  прокуратуры.  Нельзя  не  только  препятствовать  оперативно-разыскным мероприятиям, но и «затаптывать» следы.  Поэтому  для  расследования  несчастного  случая  комиссия  должна руководствоваться схемой, которую составили работники  полиции. Самостоятельно осмотр места происшествия комиссия  не проводит. Опросить предполагаемого виновника происшествия не составит  труда, если он не дал подписку о неразглашении тайны следствия  и согласен рассказать комиссии об обстоятельствах произошедшего.  В противном случае комиссия не опрашивает виновных и других  лиц, которые не являются работниками предприятия. Пример.  Злоумышленники  в  сельской  местности  напали  на  почтальона,  сбили с ног и отобрали сумку с пенсиями и пособиями. Работник получил  черепно-мозговую  травму,  пролежал  в  больнице  11  дней.  Работодатель  создал  комиссию  для  расследования  несчастного  случая  после  того,  как  получил информацию из больницы. Одновременно с этим полиция начала  розыск грабителей. В  этом  случае  работодатель  не  имеет  права  опрашивать  грабителей,  так  как это противоречит статье 161 Уголовно-процессуального кодекса. Кроме  того, работодателю придется продлевать сроки расследования, чтобы его  не оштрафовали по части 1 статьи 5.72 КоАП.

№ 2 февраль 2019 года 

97

НЕСЧАС ТНЫЕ С ЛУ ЧАИ И ПР О ФЗАБ ОЛЕВАНИЯ

особенности расследования

Чтобы получить сведения о несчастном случае до окончания расследования, можно обратиться с письменным запросом к следователю.  Он вправе предоставить информацию и взять подписку о неразглашении тайны следствия. Если он откажет или будет необоснованно  затягивать  расследование,  обратитесь  за  помощью  в  прокуратуру  (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Кто возмещает ущерб пострадавшему Работник, пострадавший от несчастного случая, связанного с производством, вправе получить возмещение ущерба здоровью через ФСС,  даже если виновником было третье лицо. Это право возникает со дня,  когда  наступил  страховой  случай  (ст.  7  Федерального  закона  от 24.07.1998 № 125-ФЗ).     Если страховка не компенсирует весь причиненный ущерб, пострадавший может предъявить иск к виновнику. При этом ФСС также  вправе обратиться с иском к третьему лицу, чтобы возместить свои расходы по выплате страхового обеспечения (п. 8 ч. 1 ст. 11 Федерального  закона от 16.07.1999 № 165 «Об основах обязательного социального  страхования»,  постановление  Одиннадцатого  арбитражного  апелляционного суда от 04.09.2013 № 11АП-13927/2013, А55-6150/2013).

Что не придется делать после окончания расследования Если на производстве произошел несчастный случай, работодатель  должен провести внеплановую спецоценку, внеочередную проверку 

 

КОММЕНТАРИЙ РЕ Д АКЦИИ

Как правильно определить день наступления страхового случая Днем, когда наступил страховой случай, считают день,  в  который  пострадавшему  установили  временную  или стойкую утрату трудоспособности. Временную  нетрудоспособность подтверждает больничный лист. 

98 

Стойкую утрату профессиональной трудоспособности  устанавливает  комиссия  МСЭ,  которой  нужно  представить акт Н-1. Решение экспертов оформляют  в виде медицинского заключения.

Справочник специалиста по охране труда

знаний  и  внеплановый  инструктаж  по  охране  труда.  Если  виновником  оказалось  третье  лицо,  то  нужно  провести  только  внеочередную  проверку  знаний  охраны  труда  (п.  3.3  Порядка  обучения,  утв.  постановлением  Минтруда  и  Минобразования  от  13.01.2003  № 1/29, далее – Порядок № 1/29). Внеплановую спецоценку проводить не нужно (ч. 6 ст. 17 Федераль ного закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Внеплановый инструктаж  по охране труда также не нужен. Его проводят, если пострадавший  нарушил требование охраны труда и это создало реальную угрозу  наступления тяжких последствий, в том числе несчастного случая  (п. 2.1.6 Порядка № 1/29). При  этом  работодатель  все  равно  может  по  своей  инициативе  провести  и  внеплановую  спецоценку,  и  внеплановый  инструктаж  по  охране  труда.  Но  если  он  их  не  проведет,  трудовой  инспектор  не вправе привлечь работодателя к административной ответственности по статье 5.27.1 КоАП 

№ 2 февраль 2019 года 

99

НЕСЧАС ТНЫЕ С ЛУ ЧАИ И ПР О ФЗАБ ОЛЕВАНИЯ

судебная практика

Кто ответит за травмы работников  после несчастного случая:  3 истории из зала суда До того как дело о несчастном случае на производстве дойдет до суда, ответственные  за охрану труда и не подозревают, что их действительно могут осудить по статье Уголовного  кодекса. Такой вывод показал анализ судебной практики по статье 143 УК за последние  два года. Покажите ответственным в вашей компании эту статью, на примерах всегда легче  объяснить, что соблюдать охрану труда проще, чем быть обвиняемым в суде.

Д

Александр ПАВЛОВ,  специалист по охране  труда  ПАО «Бурятнефтепродукт»

100 

ело о несчастном случае на производстве дойдет до суда, если  пострадавший работник или его родственники не согласны  с  результатами  внутреннего  расследования  работодателя   или им совсем отказали в его проведении. Так же работник составит  иск, если захочет получить компенсацию морального вреда. Кроме  этого,  прокуратура  инициирует  судебное  разбирательство,  если  заметит в материалах расследования нарушение закона. Для того  чтобы возбудить уголовное дело, следователь берет свидетельские  показания с инспектора ГИТ, который участвовал в расследовании,  и передает материалы в следственный комитет. После этого только  суд решает, кто и как ответит за травмы работников.   При  этом  привлечь  к  уголовной  отвесности  и  наказать  могут  не только работодателя. В статье рассмотрели три реальных судебных  решения, где за свои ошибки пришлось заплатить непосредственному  руководителю, ответственному специалисту и директору предприятия.  Кстати,  директор  заплатил  меньше  всех.  Кроме  этого,  одно  из судебных дел закончилось для компании выплатой морального  ущерба пострадавшему в полмиллиона рублей. Деньги, которые заплатили обвиняемые, можно было потратить  на  улучшение  условий  труда  работников  и  оценку  рисков.  Такой  подход помог бы предупредить несчастные случаи на производстве,  вместо того чтобы отвечать за них в суде. Судите сами. 

Справочник специалиста по охране труда

Цена ошибки

Судебное дело № 1   О том, как наказали ответственного сотрудника,   а компания заплатила полмиллиона морального ущерба

550  000  рублей

Что произошло. Руководитель дал задание стропальщику убраться на территории склада.  Во  время  уборки  работнику  на  голову  упал  элемент  конструкции  мостового  крана.  Стропальщик получил травму головы. Работодатель создал комиссию по расследованию  тяжелого несчастного случая. Комиссия выяснила, что сотрудник, ответственный за безопасную  эксплуатацию  подъемных  сооружений,  не  обеспечил  безопасное  содержание  мостового крана. Это указали в акте Н-1 как основную причину несчастного случая. После  лечения пострадавшему установили группу инвалидности, и он подал в суд. Работник просил взыскать с работодателя компенсацию морального ущерба в размере 5 050 000 руб.  и  привлечь  ответственного  за  эксплуатацию  подъемных  сооружений  к  уголовной  ответственности по статье 143 УК.    Позиция  обвиняемых     Пострадавшему  выдали  все  необходимые  СИЗ,  а  он  сознательно  их  не  использовал  –  в  момент  несчастного  случая  был  без  каски.  Это  подтверждает  акт  Н-1.  Потерпевший  грубо  нарушил  требования  охраны  труда,  поэтому  размер  компенсации  нужно  уменьшить  до  100  000  руб. Обвиняемый  –  ответственный  сотрудник  за  безопасную  эксплуатацию  подъемных  сооружений  –  на  заседание  суда  не  пришел,  никаких  доводов  в  свою  защиту  не  привел.

  Решение  суда*

            Сотрудник, ответственный за эксплуатацию подъемных сооружений, не ознакомил пострадавшего с технологическими картами, в которых были бы указаны безопасные места для работы. Суд посчитал это одной из причин  несчастного случая. Ответственного суд признал виновным в пре ступлении по статье 143 УК и назначил  штраф – 50 000�руб. Требование о компенсации морального вреда удовлетворили  частично. Работодатель не проконтролировал, насколько  безопасно организовали работу на складе, и нарушил право  пострадавшего на работу в безопасных условиях. Поэтому  работник должен получить компенсацию морального вреда.  Но суд не увидел оснований для компенсации в размере 5 050 000 руб. Сумму снизили – обязали работодателя  выплатить 500 000 руб. 

  Советы экспертов 1.  Следите, чтобы сотрудники использовали СИЗ во время работы. 2.  Контролируйте, насколько хорошо ответственные следят за безопасностью.  Например, удобно ввести систему трехступенчатого контроля. * Решение Таганрогского городского суда (Ростовская область) № 2-10791/2016 2-654/2017 2-654/2017(2-10791/2016;)~М10128/2016 М-10128/2016 от 16.03.2017 по делу № 2-10791/2016.

№ 2 февраль 2019 года 

101

НЕСЧАС ТНЫЕ С ЛУ ЧАИ И ПР О ФЗАБ ОЛЕВАНИЯ

судебная практика

Цена ошибки

Судебное дело № 2   О том, как наказали непосредственного руководителя

100 000  рублей

Что произошло. Литейщик пластмасс работал на станке, заметил, что заготовка частично  не  выходит  из  машины,  и  решил  поправить  ее  руками.  На  станке  не  было  защитного  ограждения, и механизм быстро зажал левую руку литейщика. Скорая отвезла работника  в больницу, где ему ампутировали кисть руки. Комиссия по расследованию выяснила, что  основная причина несчастного случая – отсутствие защитных ограждений рабочей части  станка.  Ответственным  за  нарушение  признали  начальника  цеха.  По  приказу  он  отвечал  за обеспечение требований охраны труда в цеху. Комплект материалов расследования работодатель направил в прокуратуру. В ведомстве инициировали судебное разбирательство.  Прокурор просил привлечь начальника цеха к уголовной ответственности по статье 143 УК.    Позиция  обвиняемых     Начальник  цеха  полностью  признал  вину  на  судебном  заседании.  Подтвердил,  что  на  момент  несчастного  случая  на  станке  не  было  защитного  ограждения  –  его  ремонтировали.  Он  это  знал,  но  допустил  литейщика  к  работе.  Начальник  цеха  не  предполагал,  что  работник  может  получить  такую  травму  изза  отсутствия  ограждения.  В  совершенном  раскаивается.

  Решение  суда*

            Производственное  оборудование  должно  соответствовать  требованиям  безопасности  в  течение  всего  периода  эксплуатации.  За  это  отвечает  ответственный  за  производственные  процессы,  в  данном  случае  начальник  цеха,  что  подтверждает  его  должностная  инструкция.  Обвиняемый  сознательно  допустил  сотрудника  к  работе  на  неисправном  оборудовании,  на  это  указали  все  свидетели  по  делу  и  пострадавший.  Суд  признал,  что  начальник  цеха  совершил  уголовное  преступление  по  статье  143  УК. При выборе меры наказания суд учел смягчающие обстоятельства – полное признание вины и раскаяние в содеянном.  А также показания пострадавшего, который просил назначить  наказание, не связанное с лишением свободы. В итоге начальнику цеха назначили штраф в размере 100 000 руб. 

  Советы экспертов 1.  Внимательно  изучите  должностную  инструкцию  и  строго  соблюдайте  свои  обязанности, в том числе по обеспечению безопасных и здоровых условий труда. 2.  Контролируйте, как работники соблюдают правила и нормы охраны труда,  требования безопасности, производственную и трудовую дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка. 3.  Если оборудование сломано или на ремонте, издайте приказ о запрете его  эксплуатации до устранения неисправности. * Приговор судебного участка № 128 Брюховецкого района (Краснодарский край) от 18.02.2016 по делу № 1-5/2016.

102 

Справочник специалиста по охране труда

Цена ошибки

50  000  рублей

Судебное дело № 3   О том, как наказали директора

Что произошло. Работница цеха загружала тесто в формовочную машину, глубоко опустила правую руку, и конечность застряла между валами. Женщина получила травму кисти  с  повреждением  четырех  пальцев.  Тяжелый  несчастный  случай  расследовала  комиссия,  председателем которой был инспектор ГИТ. Комиссия выяснила, что с сотрудницей не проводили обучения по охране труда и стажировку. В штате организации не было специалиста  по  охране  труда.  Так  же  директор  не  назначил  приказом  ответственного  за  организацию  охраны труда. Комплект материалов расследования работодатель направил в прокуратуру.  В ведомстве изучили документы и увидели состав уголовного преступления. Прокуратура  передала  дело  в  Следственный  комитет,  который  возбудил  уголовное  дело.  Директора  обвинили в нарушении требований охраны труда, которое повлекло причинение тяжкого  вреда здоровью – часть 1 статьи 143 УК.   Позиция  обвиняемых     Работнице компания оплатила  лечение, о чем в материалах дела  есть расписка от пострадавшей.  Директор вину не отрицал, обратил  внимание, что обвиняется впервые  и за преступление небольшой тяжести. Так же следователь подготовил ходатайство о прекращении  уголовного дела и назначении наказания в виде штрафа. Прокурор  поддержал ходатайство.

  Решение  суда*

            Работодатель  грубо  нарушил  требования  охраны  труда,  не  проводил  с  работницей  обучения  по  охране  труда  и  стажировку.  С  сотрудником,  который  не  знаком  с  требованиями  охраны  труда,  может  произойти   несчастный  случай  с  тяжелыми  последствиями. При  этом  суд  учел  ходатайство  следователя  и  смягчающие  обстоятельства.  В  том  числе  то,  что  директор  полностью  возместил  ущерб  пострадавшей.  Суд  освободил  работодателя  от  уголовной  ответственности  согласно  статье  76.2  УК.  Директору  назначили  наказание  уголовно-правового  характера  –  судебный  штраф  50  000  руб.

  Советы экспертов 1.  Примите в штат специалиста по охране труда – это позволит упорядочить  подход к организации безопасности труда и обеспечит действенный контроль  на всех участках производственной цепочки. 2.  Утвердите  документ,  который  будет  регламентировать  порядок  обучения  в  организации.  В  нем  закрепите  за  непосредственными  руководителями  обязанность по проведению инструктажа на рабочем месте и стажировки.

* Постановление Суворовского районного суда (Тульская область) № 1-10/2018 от 15.02.2018 по делу № 1-10/2018.

№ 2 февраль 2019 года 

103

НЕСЧАС ТНЫЕ  С ЛУ ЧАИ  И ПР О ФЗАБ ОЛЕВАНИЯ

вопросы и ответы

Несчастный случай  на арендуемой территории  и гибель посетителя организации Несчастный  случай  на арендуемой  территории

Борис ВЕДЕРНИКОВ, специалист по охране труда

Работник поскользнулся на льду, когда передвигался по территории  предприятия, и получил травму. Территорию мы арендуем у другого юрлица. Кто должен провести расследование? Как правильно  отразить вид и причины несчастного случая в акте Н-1? 

Отвечает Екатерина СИТЬКО, главный редактор журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Расследовать несчастный случай должна организация-работодатель. Руководитель организации, которой принадлежит территория, может участвовать в работе комиссии, если работодатель  сочтет это необходимым (ст. 229 ТК). Когда указываете вид и причины несчастного случая в акте  по форме Н-1, используйте приказ Роструда от 21.02.2005 № 21.  Заполнить  пункт  8.1  акта  можете  фразой  «Падение  на  скользкой поверхности, в том числе покрытой снегом или льдом» или  «Падение на поверхности одного уровня в результате проскальзывания, ложного шага или спотыкания». В пункте 9 акта укажите  «Неудовлетворительное  техническое  состояние  зданий,  сооружений,  территории».  Если  работник  поскользнулся  на  рабочем  месте, используйте причину «Неудовлетворительное содержание  и недостатки в организации рабочих мест».

106 

Справочник специалиста по охране труда

Извещение  о тяжелом  несчастном  случае

Ольга КЛИЧНИКОВА, специалист по охране труда

Извещение в ГИТ о тяжелом несчастном случае лучше направить сразу или дождаться заключения медицинской организации?

Отвечает Екатерина СИТЬКО, главный редактор журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Соотнесите травму работника с признаками тяжелого несчастного  случая по Схеме из приказа Минздравсоцразвития от 24.02.2005  №  160.  Если  степень  тяжести  очевидна,  известите  ГИТ  и  другие  органы  сразу  же.  Не  ждите  документ  о  диагнозе  пострадавшего (решение Свердловского областного суда от 26.09.2011  № 72-579/2011).

Изменение  категории  несчастного  случая

Татьяна КРОТОВА, специалист по охране труда

Надо ли переделывать акт Н-1, если спустя два месяца выяснилось, что травма у пострадавшего намного серьезнее?

Отвечает Екатерина СИТЬКО, главный редактор журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Потребуйте у работника медицинское заключение. После того как  получите сведения, что несчастный случай перешел в категорию  тяжелого, проинформируйте указанные в статье 228.1 ТК органы  в течение трех дней. Если заключение медицинской организации  получили после того как завершили расследование, то решать,   надо ли переделывать акт будет гострудинспектор. 

№ 2 февраль 2019 года 

107

НЕСЧАС ТНЫЕ  С ЛУ ЧАИ  И ПР О ФЗАБ ОЛЕВАНИЯ

вопросы и ответы

Гибель  посетителя  организации

Ольга СКРЫННИКОВА, специалист отдела кадров

Пригласили  частное  лицо  для  фотосъемки  нашей  продукции.  Договор с ним не заключали, была лишь устная договоренность. Во время съемки обрушилась кровля над цехом, фотограф погиб  вместе с двумя работниками компании. С чего начать расследование гибели лица, которое не является  работником нашей компании?

Отвечает Екатерина СИТЬКО, главный редактор журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Вы не должны проводить расследование для погибшего, который  не является работником вашей компании. Этим будут заниматься  следственные органы, которые возьмут с работодателя и очевидцев  происшествия свидетельские показания. Относительно работников организации нужно будет провести  расследование  группового  несчастного  случая  в  порядке,  установленном статьями 227–231 ТК.

108 

Справочник специалиста по охране труда

ПОЧЕМУ ВЫБИРАЮТ

СИСТЕМУ ОХРАНА ТРУДА

01

03

Авторы Системы – ведущие эксперты Минтруда, Роструда и ГИТ

Персональная поддержка (письменный ответ на профессиональный вопрос)

02

04

Закажите бесплатный доступ к Системе на 3 дня: vip.1otruda.ru,

8 (800) 511 98 64

Реклама

Ценные приложения: журналы, видеосеминары, расчетчики

Готовые решения по всем вопросам охраны труда со ссылками на законодательство

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА  УСЛОВИЙ ТРУДА Спецоценка:   новая пятилетка с новыми правилами С. 110 Валерий КОРЖ, директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России,  рассказал, как изменят процедуру и что будет с теми, кто не успел ее провести

План мероприятий   в отчете СОУТ: зачем  он и обязательно ли   его выполнять С. 114

Ответы на вопросы:  аналогичные рабочие  места, один сотрудник  в комиссии по СОУТ и оценка  эффективности СИЗ С. 118

СПЕЦИА ЛЬНА Я  ОЦЕНК А  УС ЛОВИЙ ТРУД А

интервью

Спецоценка: новая  пятилетка с новыми  правилами. Валерий Корж  рассказал, как изменят  процедуру и что будет  с теми, кто не успел  ее провести Валерий Корж, директор Департамента условий  и охраны труда Минтруда России

Что обсудили

1  2  3  4 

Минтруд начнет выявлять предприятия, которые не провели  спецоценку, с помощью автоматизированных проверок. Периодичность проведения спецоценки могут изменить. У работодателей появится новая обязанность – проследить, чтобы  результаты спецоценки внесли во ФГИС. Как поступить работодателю, если данных о спецоценке в его  организации нет в системе.

Беседовала Екатерина Ситько, главный редактор журнала «Справочник специалиста по охране труда»

110 

Справочник специалиста по охране труда

Валерий Анатольевич, подошла к концу первая пятилетка спецоценки, будут  ли сейчас массово штрафовать организации, которые не успели ее провести? Непроизводственному сектору мы предоставили лояльные условия с переходным периодом  в  пять  лет,  за  который  они  могли  поэтапно  провести спецоценку, распределив расходы.  Но даже при этом мы не намереваемся сразу  применять жесткие штрафные санкции, решили использовать наиболее мягкий вариант  воздействия. Тем, кто не провел спецоценку,  Роструд направит предостережение о недопустимости нарушений законодательства. После  чего  у  нарушителей  будет  разумный  срок,  в течение которого они должны отчитаться,  что провели спецоценку, и передать все данные в систему. Если после этого организация  не проведет процедуру, то будем применять  штрафные санкции в соответствии с законом. Как вы будете определять работодателей, которые не провели спецоценку? Мы сличим базы данных ФНС, ФСС, Роструда  с  нашей  информационной  системой  ФГИС  СОУТ  и  выявим  работодателей,  которым  не  хватило  пяти  лет,  чтобы  осознать,  что  нужно проводить спецоценку. Как много осталось организаций-нарушителей? По предварительным итогам работодатели оценили около 76 процентов рабочих мест. Причем в индустриальном секторе этот показатель 

№ 2 февраль 2019 года 

приближается  к  100  процентам.  Поэтому  можно сделать вывод о том, что на рабочих  местах  c  наиболее  вероятным  риском  для  жизни  и  здоровья  работников,  процедуру  спецоценки  провели  и  получили  на  руки  ее результаты.  Я правильно понимаю, что если работодатели после предостережения  не проведут спецоценку, их оштрафуют автоматически, без проведения  проверки? Да. Пять лет – достаточный срок, чтобы провести  установленную  законом  процедуру.  Индустриальные  предприятия  вам  скажут,  что пяти лет достаточно, чтобы в чистом поле  цех или даже завод построить и запустить его. Будут ли сейчас инспекторы ГИТ при  плановых и внеплановых проверках  штрафовать за отсутствие спецоценки? Да, будут. Отсрочку получат только те предприятия, в которых выявят нарушения с помощью автоматизированной проверки. Если организацию будут проверять в общем порядке  и не обнаружат результатов спецоценки, то будет наказание по части 2 статьи 5.27.1 КоАП.

Я думаю, что в дальнейшем  мы сделаем период действия  результатов спецоценки более  длительным 111

СПЕЦИА ЛЬНА Я  ОЦЕНК А  УС ЛОВИЙ ТРУД А

интервью

Организации, которые уже провели  спецоценку, могут продлить срок действия ее результатов?  Для тех организаций, у которых по результатам  спецоценки  на  рабочих  местах  установили  вредные  или  опасные  условия  труда,  периодичность проведения останется прежней  –  один  раз  в  пять  лет.  В  этом  случае  продлить  срок  действия  результатов  спецоценки нельзя, так как от них зависит размер  гарантии и компенсации работников. Также  важно  периодически  следить  за  тем,  чтобы  реальные условия труда на рабочих местах  не ухудшались. Для  тех,  кто  оформил  и  пода л  дек лара ц и ю,  дейс т вуе т  более  м я г кий  режим.  Изначально  дек ларация  действует  пять  лет,  а  если  ничего  не  произошло,  то  ее  срок  продляется  еще  на  пять  лет. В этом случае не нужно оформлять никаких дополнительных  документов, действие декларации  пролонгируется  автоматически.

датели  создали  безопасные  условия  труда.  Возможно, для непроизводственного сектора  мы  установим  самый  лояльный  подход  –  спецоценку  на  безопасных  рабочих  местах  нужно  будет  проводить  снова  только  в  том  случае, если произойдет несчастный случай,  связанный с производством или будет выявлено профзаболевание. Какие ключевые изменения ждут процедуру спецоценки? Основное  –  мы  обяжем  работодателя  следить  за  тем,  чтобы  оценщик  передал  данные  во  ФГИС.  Такая  система  дисциплинирует  оценщика  и  включает  в  систему  работодателя,  который  ранее  занимал  отстраненную  позицию.  Он заказывал спецоценку,  утверждал отчет, оплачивал счет и дальше не был  заинтересован в том, чтобы  данные  попали  в  информационную систему. Теперь результаты спец-  оценки  будут  вступать  в  силу  только  с  того  момента, как сведения о ней  поступили во ФГИС. Мы уже сделали кнопку  на  сайте,  по  которой  работодатель  сможет  зайти в систему и увидеть, загрузил ли оценщик отчет. В целях безопасности для работодателей будет открыт ограниченный доступ  к  системе,  но  его  хватит,  чтобы  посмотреть  данные о своей организации и проконтролировать соблюдение закона оценщиком. 

Мы не намереваемся  сразу применять  жесткие штрафные  санкции, решили  использовать  наиболее  мягкий вариант  воздействия –  предостережение

Планируется ли вносить изменения  в периодичность проведения спецоценки? Я думаю, что в дальнейшем мы сделаем период действия результатов спецоценки более  длительным.  Но  такое  изменение  коснется  только тех рабочих мест, на которых работо-

112 

Справочник специалиста по охране труда

Пять лет – достаточный срок, чтобы провести  спецоценку. Такого срока достаточно, чтобы в чистом  поле цех или даже завод построить и запустить его Система устроена так, что после того как  работодатель заключил договор с оценщиком,  последний  должен  получить  уникальный  номер  для  отчета  в  системе.  Если  в  дальнейшем данные не поступят, Роструд сразу  увидит пустые ячейки и будет разбираться,  почему не прикреплен отчет. До тех пор пока  данные не поступят в систему, работодатель  будет под контролем Роструда и под угрозой  применения санкций.  Остальные изменения в основном технические  и  связаны  с  методикой  и  формулировками.  Мы  не  собираемся  переделывать  то, что и так хорошо работает.  Почему оценщики не заносят данные  в систему? Система по внутренним алгоритмам выявляет  наиболее типичные нарушения. К примеру,  нарушения  методики  измерения  –  в  день  проводят  замеры  четырех  тысяч  рабочих  мест по шуму. Еще вариант – эксперт в один 

день  работает  сразу  в  нескольких  различных регионах. Эти и другие нарушения система  выявляет  автоматически,  после  чего  ставит  соответствующие  опознавательные  знаки.  В  дальнейшем  Роструд  совместно  с Росаккредитацией начинает выяснять причины. Если замеры не проводили, а просто  оформили  красивые  бумаги,  к  оценщику  у госорганов будут вопросы.  Что делать работодателю, если оценщики не внесли данные во ФГИС? В этом случае работодатель самостоятельно  передает  результаты  спецоценки  в  территориальный  ГИТ,  который  и  загрузит  данные  во  ФГИС.  Такое  право  у  работодателя  уже  есть,  его  устанавливает  пункт  4  статьи 18 Федерального закона «О специальной  оценке условий труда» № 426-ФЗ. А дальше  инспекция уже самостоятельно будет разбираться в отношении недобросовестного оценщика   

С П Е ЦОЦ Е Н К А .  И Т ОГ И  2 018   Г ОД А

504

организации    вправе проводить  спецоценку

51

организация   исключена  из Реестра

137

организаций   приостановили  деятельность  до устранения нарушений По данным Минтруда на 20.09.2018

№ 2 февраль 2019 года 

113

СПЕЦИА ЛЬНА Я ОЦЕНК А УС ЛОВИЙ ТРУД А

результаты спецоценки

План мероприятий в отчете СОУТ:  зачем он и обязательно ли  его выполнять В комплект отчетных документов по СОУТ входит перечень мероприятий по улучшению  условий труда. Если такой перечень составлен грамотно и работодатель его выполнит, это  поможет улучшить условия труда на рабочих местах. В статье расскажем, как и зачем эксперты  составили такой перечень и насколько он обязателен для работодателя.

Зачем и как эксперт составляет перечень

Роман УШАКОВ,  заместитель генерального  директора по научно-методической работе, руководитель службы технического контроля  департамента охраны  труда, EcoStandard group

114 

Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда  работников – обязательная часть отчета о СОУТ (далее – Перечень  мероприятий).  Перечень  мероприятий  составляет  экспертная  организация, которая проводит СОУТ, чтобы указать работодателю,  как устранить или уменьшить воздействие на работников вредных  производственных  факторов  (п.  8  ч.  1  ст.  15  Федерального  закона  от  28.12.2013  №  426-ФЗ  «О  специальной  оценке  условий  труда»,  далее – Закон № 426-ФЗ). При этом закон не содержит конкретных указаний о том, как составлять Перечень мероприятий. Но есть утвержденная табличная форма,  которую используют эксперты (приложение 3 к приказу Минтруда  от 24.01.2014 № 33н). Таблица состоит из шести граф, но экспертная  организация  самостоятельно  может  заполнить  только  первые  три.  В них указывают содержание рекомендуемых мероприятий и их цели, а также номера и наименование соответствующих рабочих мест. Оставшиеся графы может заполнить только комиссия работодателя по проведению СОУТ. В графах комиссия прописывает сведения о сроках выполнения мероприятий, о привлекаемых для этого  подразделениях  организации,  а  по  истечении  запланированных  сроков ставит отметки о выполнении того или иного мероприятия. 

Справочник специалиста по охране труда

Подписывают Перечень мероприятий эксперты, которые проводили  СОУТ, и все члены комиссии работодателя. При  этом  в  законе  нет  прямого  указания,  когда  работодатель  должен заполнять свою часть Перечня мероприятий – до или после  подписания отчета о СОУТ. Логично предположить, что назначить  срок и ответственных он может еще до подписания, а вот поставить  отметку о выполнении – только после.   

Обратите внимание Эксперт сделает  формальные рекомендации, если комиссия 

Пример.  Результаты  СОУТ  показали  повышенный  уровень  общей  вибрации  на  рабочих  местах  механического  цеха.  Эксперт  порекомендовал  работодателю выстелить полы в цехе виброшумопоглощающими панелями  с целью снижения вибрации. Это мероприятие эксперт и указал в перечне.  Работодатель  определил,  что  привлечет  к  реализации  мероприятия  отдел  АХО, а срок исполнения установил до конца текущего года. Пример заполненного перечня на с. 117.

работодателя не будет  участвовать в процессе

Какие мероприятия указать в перечне – определяет эксперт, исходя из расположения рабочего места, реализуемых технологических  процессов,  применяемого  оборудования  и  т.  п.  При  этом  эксперт  должен  учитывать,  насколько  реально  работодателю  выполнить  рекомендованные мероприятия. Комиссия помогает экспертной организации тщательно изучить  технологические процессы, лучше узнать фактические условия производства, организует консультации с ответственными лицами и т. д. Пример.  На  рабочем  месте  кузнеца  установили  класс  условий  труда 3.3 по производственному фактору «шум». Превышение громкости было  из-за шумного производственного оборудования – паровоздушного молота.  Его механизм был частично неисправен. Экспертная организация разработала мероприятия по улучшению условий  труда. В том числе предложила заменить паровоздушный привод оборудования  электрогидравлическим, облицевать стены производственного помещения  звукопоглощающими материалами, а вместо берушей использовать более  эффективные СИЗ, например наушники с активным шумоподавлением. План мероприятий эксперты обсудили с ответственными лицами работодателя и членами комиссии. Совместно рассмотрели все предложения с учетом финансового положения работодателя и особенностей производства,  выбрали  разумные  альтернативы.  Например,  вместо  облицовки  всех  стен 

№ 2 февраль 2019 года 

115

СПЕЦИА ЛЬНА Я ОЦЕНК А УС ЛОВИЙ ТРУД А

результаты спецоценки

звукопоглощающими  панелями  решили  использовать  шумопоглощающие  экраны, которые ограничивали бы только рабочую зону, а вместо покупки  нового оборудования предусмотрели ремонт действующего. Для каждого  из мероприятий определили ответственных, установили сроки реализации  и занесли всю информацию в Перечень мероприятий. Совместная работа экспертов и комиссии помогла сделать Перечень мероприятий  практическим,  а  не  формальным.  Работодателю  было  несложно  выполнить рекомендации. По итогам следующей спецоценки условия труда  на рабочем месте кузнеца улучшились до класса 3.1.

Обязан ли работодатель выполнить мероприятия  из перечня Закон не требует выполнять предложения конкретно из перечня.  С другой стороны, у работодателя есть обязанность реализовывать  мероприятия  по  улучшению  условий  труда  с  учетом  результатов  СОУТ  (п.  6  ч.  2.  ст.  4  Закона  №  426-ФЗ).  Каким  именно  образом  нужно  выполнять  это  требование,  четко  не  установлено.  Поэтому  реализовать  рекомендованные  мероприятия  из  Перечня  –  один  из способов выполнить такую обязанность.

Можно ли оспорить Перечень мероприятий Председатель комиссии утверждает отчет о СОУТ вместе со всеми  вложениями, в том числе и Перечень мероприятий. Подписи членов  и  председателя  комиссии  подтверждают,  что  никаких  претензий  к  содержанию  документов  у  компании  нет.  Поэтому  экспертная  организация примет возражения по Перечню мероприятий только  до утверждения отчета, после оспорить его уже не получится. Если работодатель не может выполнить рекомендации из Перечня  мероприятий или считает, что они будут неэффективны на его предприятии, он может издать соответствующий приказ по организации.  Там он должен определить порядок реализации результатов СОУТ.  Порядок введет в действие отчет о СОУТ в части гарантий и компенсаций, приведения штатного расписания в соответствие с указаниями  квалификационных справочников и т. д. Но в части Перечня мероприятий установит ограниченный порядок, согласно которому работодатель и будет выполнять устраивающие его предложения эксперта 

116 

Справочник специалиста по охране труда

№ 2 февраль 2019 года 

117

Эксперт указывает  структурное подразделение и номер  карты в отчете  о СОУТ

Эксперт  указывает  конкретные  мероприятия,  рекомендуемые по итогам  СОУТ

Эксперт прописывает, зачем  порекомендовал то или иное  мероприятие

Работодатель  сразу прописывает, когда  планирует  выполнить рекомендуемое  мероприятие

Работодатель выбирает конкретного ответственного сотрудника  или подразделение,  которое отвечает  за выполнение мероприятия

Отдел АХО 

До 31.12.2018

Снизить  производственную вибрацию в цехе

Выстелить полы  в цехе виброшумопоглощающими панелями

Механический   цех, рабочие   места № 11, 15, 16   (токарь)

5

4

3

Структурные подразделения, привлекаемые для  выполнения мероприятия

2

Срок выполнения

1

Цель мероприятия

Наименование  мероприятия

Заполняет работодатель

Наименование структурного подразделения, рабочего места

Заполняет экспертная организация

Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий   и охраны труда

После того как  мероприятие  выполнено,  работодатель  ставит отметку  и указывает  конкретную  дату

Выполнено  29.12.2018

6

Отметка  о выполнении

СПЕЦИА ЛЬНА Я  ОЦЕНК А  УС ЛОВИЙ ТРУД А

вопросы и ответы

Аналогичные рабочие места,  один сотрудник в комиссии по СОУТ  и оценка эффективности СИЗ Аналогичные  рабочие места

Виктория ЗИНИЧЕВА, специалист отдела кадров

Следует ли считать аналогичными рабочие места документоведов отдела кадров, если они сидят в одном кабинете, но в разных  местах и используют однотипные компьютеры разных марок?

Отвечает Джамал РАБАДАНОВ, редактор-эксперт журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Да, признайте их аналогичными. В вашем случае документоведы  находятся в одном помещении с одинаковой системой вентиляции,  кондиционирования воздуха, отопления и освещения. Нельзя признать аналогичными рабочие места, когда используют неодинаковое производственное оборудование, инструменты,  материалы  и  сырье,  СИЗ.  Также  не  являются  аналогичными  места работников с разными должностями, трудовыми функциями и режимом работы. Признаки аналогичности рабочих мест  перечислили в части 6 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013  № 426-ФЗ. Компьютеры документоведов – это не производственное оборудование. Техрегламент признает оборудованием технические  устройства, которые устанавливают на машины, чтобы они функционировали  или  чтобы  объединить  несколько  машин  в  одну  систему (Техрегламент от 18.10.2011 № ТР ТС 010/2011).

118 

Справочник специалиста по охране труда

Оценка  эффективности  СИЗ

Роман ДАВЛЕТШИН, специалист по охране труда

Почему  эксперты  по  проведению  СОУТ  не  оценивают  эффективность СИЗ?

Отвечает Джамал РАБАДАНОВ, редактор-эксперт журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Эффективность  СИЗ  оценивают  в  исключительных  случаях.  Оценку проводят только при вредных условиях труда 2–4-й степени, уровни воздействия которых соответствуют подклассам 3.2–3.4.  Вывод следует из пункта 44 Методики, утвержденной приказом  Минтруда от 05.12.2014 № 976н.

Один сотрудник  в комиссии  по СОУТ

Анна ПАВЛОВА, специалист по охране труда

В ООО единственный сотрудник – директор. Нужно ли проводить  СОУТ и кого включать в комиссию?

Отвечает Джамал РАБАДАНОВ, редактор-эксперт журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Да, нужно. Если директор работает по трудовому договору, понадобится создать комиссию для СОУТ. Включите в нее директора  как  единственного  сотрудника  организации,  он  же  возглавит  комиссию в качестве работодателя. Закон не содержит требований  по минимальному составу комиссии, но требует образовать ее из нечетного количества участников (пп. 1 и 4 статьи 9 Федерального  закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

№ 2 февраль 2019 года 

119

СПЕЦИА ЛЬНА Я  ОЦЕНК А  УС ЛОВИЙ ТРУД А

вопросы и ответы

Спецоценка  для временных  работников

Руслан АКИМОВ, специалист по охране труда

У нас вводятся временные рабочие места. Нужно ли проводить  СОУТ на этих рабочих местах?

Отвечает Джамал РАБАДАНОВ, редактор-эксперт журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Да,  нужно.  Проводите  СОУТ,  даже  если  рабочие  места  организовали  на  срок  меньше  12  месяцев.  Проводите  внеплановую  спецоценку на временных или сезонных рабочих местах (письмо  Минтруда от 28.08.2017 № 15-1/ООГ-2410).

Проверки  в представительствах  за рубежом

Олег ЕНДЕРОВ, специалист по охране труда

У нашей компании есть представительства за рубежом. Надо  проводить СОУТ рабочих мест сотрудников, которые трудятся  в этих представительствах?

Отвечает Джамал РАБАДАНОВ, редактор-эксперт журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Нет, не надо. Законодательство о СОУТ регулирует трудовые отношения в России. Вывод следует из части 1 статьи 2 Федерального  закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Работодатель должен соблюдать  законодательство  той  страны,  на  территории  которой  он  ведет  свою деятельность. У инспекторов ГИТ нет полномочий проводить  проверки в представительствах компании, которые расположены  вне территории России (абз. 2 ст. 360 ТК).

120 

Справочник специалиста по охране труда

Смывающие  и обезвреживающие  средства

Ольга КРЫЛОВСКАЯ, специалист по охране труда

В обязанности экспертов СОУТ входит подбор необходимых для  работников смывающих и обезвреживающих средств?

Отвечает Джамал РАБАДАНОВ, редактор-эксперт журнала  «Справочник специалиста по охране труда»

Нет, не входит. Подбирать и выдавать смывающие и обезвреживающие средства должны работодатели, а не эксперты СОУТ.  При  этом  надо  учесть  результаты  спецоценки.  Это  значит,  что  выдать  средства  надо  не  только  работникам  с  вредными  и опасными условиями труда, но и работникам, у которых обнаружили в ходе СОУТ наличие вредных факторов в допустимых  концентрациях. Если  условия  труда  не  относят  к  вредным,  но  на  работника  воздействуют вредные производственные факторы в допустимых  уровнях,  обеспечьте  его  смывающими  средствами,  например  легкосмываемыми.  Перечень  работ  и  нормы  выдачи  смотрите  в приложении 1 к приказу Минздравсоцразвития от 17.12.2010  № 1122н.

№ 2 февраль 2019 года 

121

СПЕЦИА ЛЬНА Я ОЦЕНК А УС ЛОВИЙ ТРУД А

тест

Проверьте свои знания   по теме «Специальная оценка  условий труда» 1  Может ли работник обжаловать результаты спецоценки  на его рабочем месте?

А. Да, может {{ Б. Нет, не может {{ В.  Только если доказано, что СОУТ провели с нарушением  {{ закона

2  Если в организации есть профсоюз, нужно ли   включать его представителей в комиссию по проведению  СОУТ?

А. Нет, не нужно {{ Б. Да, нужно {{ В. Можно, но не обязательно {{

3  Могут ли члены комиссии не подписывать отчет, если они  не согласны с результатами СОУТ?

А. Да, могут {{ Б. Нет, не могут {{ В.  Могут, только если напишут работодателю письменное  {{ обоснование

4  Какое ведомство рассматривает жалобы работодателя  на действия организации, проводящей СОУТ? А. ГИТ {{ Б. ФСС {{ В. Никого не рассматривает {{

122 

Справочник специалиста по охране труда

5  Нужно ли вносить в карту информацию о СНИЛС нового  сотрудника, если он принят на место, где уже провели  спецоценку и в карте указан СНИЛС предыдущего  работника?

А. Да, нужно {{ Б. Нет, не нужно {{ В. На усмотрение работодателя {{

6  Какой адрес организации указывают в отчете о СОУТ? А. Юридический {{ Б. Фактический {{ В. В отчете не указывают адрес организации  {{

7  Кто должен передавать результаты проведения СОУТ  в информационную систему учета? А. Работодатель {{ Б. Организация, проводящая спецоценку {{ В. ГИТ {{

8  В течение какого времени нужно ознакомить работника  с результатами СОУТ? А. 30 рабочих дней  {{ Б. 30 календарных дней {{ В. 31 календарный день {{

9  Должна ли комиссия утверждать результаты  идентификации потенциально вредных и опасных  производственных факторов во время проведения СОУТ?

А. Нет, не должна  {{ Б. Да, должна {{ В.  В  зависимости  от  того,  что  прописано  в  положении  {{ о комиссии

№ 2 февраль 2019 года 

123

СПЕЦИА ЛЬНА Я ОЦЕНК А УС ЛОВИЙ ТРУД А

тест

Правильные ответы Вопрос

Правильный  ответ

Пояснение

1

А

Пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ  (далее – Закон № 426-ФЗ)

2

Б

Пункт 2 статьи 9 Закона № 426-ФЗ

3

Б

Пункт 2 статьи 15 Закона № 426-ФЗ

4

А

Пункт 1 статьи 26 Закона № 426-ФЗ

5

Б

Пункт 16 Информации Минтруда от 29.10.2014

6

Б

Приложение 3 к приказу Минтруда от 24.01.2014 № 33н

7

Б

Пункт 1 статьи 18 Закона № 426-ФЗ

8

Б

Пункт 5 статьи 15 Закона № 426-ФЗ

9

Б

Пункт 2 статьи 10 Закона № 426-ФЗ

124 

Справочник специалиста по охране труда

Кроссворд

Проверьте свои знания  по теме «Специальная оценка  условий труда» 5

2 6 1 3

4

7

8

По вертикали:

Ответы 

3.    Такие условия труда у работников, которым установили второй класс в карте  спецоценки.  4.    Там нужно разместить результаты после спецоценки.  8.    Их проводят в организации в процессе проведения спецоценки.  9.    Не реже чем раз в столько лет проводят спецоценку.

По горизонтали: 3. Допустимые. 4. Сайт. 8. Замеры. 9. Пять.

По горизонтали:

1.    Ее работодатель должен подать в территориальное отделение ГИТ после  спецоценки.  2.    Такую спецоценку нужно провести, если на производстве изменился  технологический процесс.  3.    На рабочем месте такого сотрудника спецоценку проводить не нужно.  5.    Для таких рабочих мест заполняют одну карту спецоценки и разрабатывают  единый перечень мероприятий по улучшению условий труда.  6.    Такую квалификацию имеет специалист, который проводит спецоценку.  7.    Столько дней есть у работодателя, чтобы ознакомить сотрудников  с результатами спецоценки.

По вертикали: 1. Декларация. 2. Внеплановая. 3. Дистанционный. 5. Аналогичные. 6. Эксперт. 7. Тридцать.

9

Читайте в следующих номерах

1  2  3  4 

Как провести день охраны труда: готовые сценарии Алгоритм: как организовать обучение в учебном центре Как составить особое мнение к акту Н-1 Как составить и сдать отчет по производственному экологическому  контролю

Cпособы подписки: в издательстве Москва: 8 (800) 511-98-64

в агентствах вашего города

Санкт-Петербург: ООО «ПРЕССИНФОРМ», 8 (812) 335-97-51,   786-92-98, 335-97-52. Саранск: ООО «Ваш Эксперт-Регионы», 8 (8342) 27-09-40,   27-09-60; ООО «ЦДП Саранск», 8 (8342) 27-02-38. Саратов: ООО «Орикон», 8 (8452) 33-89-90.   Симферополь: ООО «ФАРЕНГЕЙТ КОНСАЛТИНГ»,  

Барнаул: ООО «Центр Поддержки Бухгалтеров»,  

8 (978) 821-77-69, 715-95-42.

8 (3852) 50-15-44, 22-38-39.

Тольятти: ООО «АДП-Информ», 8 (8482) 68-09-98, 68-13-68,  

Белгород: ИП Лазарев В.В., 8 (4722) 31-05-25,  

49-21-98.

8 (920) 555-42-52.

Тула: ООО «МШК-Тула», 8 (4872) 70-40-45, 70-40-46, 70-40-47; 

Благовещенск: ИП Журавлев А.Н., 8 (4162) 21-26-01.

ИП Петрухина О.А., 8 (4872) 26-14-12, 8 (903) 036-53-24.

Владимир: Центр финансово-экономического развития 

Чебоксары: ООО «Регион-Пресс», 8 (8352) 22-60-77, 22-43-03.

«Владимир», 8 (4922) 37-09-78; ООО «Союз», 8 (4922) 60-10-02.

Ярославль: ООО «Лайк-Пресс», 8 (4852) 68-12-81, 68-12-82; 

Екатеринбург: ООО «УП УРАЛ-ПРЕСС», 8 (343) 262-65-43.

ООО «ПрофЛит», 8 (4852) 28-00-30, 28-04-30

Иваново: ООО «Гарант-Виктория», 8 (4932) 42-72-63. Йошкар-Ола: ИП Прозоров�А.В., 8 (8362) 32-15-46.

по каталогу на почте

Калининград: ИП Юрина А.З., 8 (4012) 99-18-08, 99-18-07;  

«Роспечать» 

80774 (полугодие), 81989 (год)

ООО�«Пресса-Подписка», 8 (4012) 46-02-73.

«Почта России» 

П2601 (полугодие), П2602 (год)

Москва: ОАО�«АРЗИ», 8 (495) 631-62-50; 

«Пресса России»  43520 (полугодие), 44870 (год)

АО «Агентство “Роспечать”», офис Москва, 8 (495) 921-25-55; 

«Каталог российской прессы» 99738 (полугодие), 16678 (год)

ООО «УП УРАЛ-ПРЕСС», 8�(495)�789-86-36, 789-86-37. Пермь: ООО «Пресса-Люкс», 8 (342) 282-48-86, 278-67-76;

Служба подписки

ООО «Информационные решения», 8 (342) 237-88-30, 237-99-60.

8 (800) 511-98-64

Рязань: ООО «Дом Прессы», 8 (4912) 25-75-42.

Уточнение к статье «Календарь отчетности на 2019 год: как не пропустить нужную дату», опубликованной в № 1, 2019  на  с.  14:  приложение  к  форме  7-травматизм  в  2019  году  сдавать  не  нужно,  отчет  нужно  будет  сдавать  в  2020  году.  Разночтения возникли из-за того, что в пункте 1 приказа Росстата от 10.08.2018 № 493 указали «с периодичностью 1 раз  в 3 года для отчета в 2019 году». Такое утверждение не соответствует установленному порядку.

126 

Справочник специалиста по охране труда

ВСЕ О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ В ГОССЕКТОРЕ

ЛУЧШИЕ ПОМОЩНИКИ БУХГАЛТЕРА!

e.budgetnik.ru

e.obrychet.ru

e.zpbudgetnik.ru

Реклама

e.kazenychet.ru

e.budzhetvo.ru

БЫСТРОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПОДПИСКИ

8 (800) 511-98-66