Organización de los centros educativos LOMCE y políticas neoliberales 9788484654643

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José Luis Bernal Agudo (coord.) Jacobo Cano Escoriaza Juan Lorenzo Lacruz

ORGANIZACIÓN DE LOS CENTROS EDUCATIVOS

LOMCE Y POLÍTICAS NEOLIBERALES

s

ÍNDICE Introducción.......................................................................................................

17

I

LA LOMCE Y LAS POLÍTICAS NEOLIBERALES

1.

El desembarco de las políticas neoliberales con la LOMCE. José Luis Bernal..................................................................................

2.

La privatización: un camino hacia la desigualdad. José Luis Bernal y Juan Lorenzo.......................................................

2.1. 2.2. 3.

19

24

27 32

Privatización visible o exógena....................................................... Privatización encubierta o endógena.............................................

El control por resultados y la mejora del sistema educativo. José Luis Bernal y Juan Lorenzo.......................................................

42

II EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL

4.

Principios generales del sistema educativo.

47 La Constitución de 1978: el consenso como determinante de su contenido................ 47 El artículo 27 y su desarrollo.......................................................... 48

José Luis Bernal.................................................................................

4.1.

4.2. 5.

Comprender la LOMCE desde la evolución de la legislación.

55 5.1. De la Ley Moyano a la Ley General de Educación........................ 5.2. LODE: concreción de un nuevo marco político............................ 5.3. LOGSE: la comprensividad llevada al sistema educativo............... 5.4. LOPEG: concreción del movimiento por la calidad....................... 5.5. Ley de Calidad (LOCE): alternativa a la LOGSE........................... 5.6. Ley Orgánica de Educación............................................................

José Luis Bernal y Jacobo Cano.......................................................

56 59 60 62 63 64

6

Organización de los centros educativos

6.

Estructura y características del sistema educativo español. José Luis Bernal y Jacobo Cano......................................................... 67 6.1. Educación Infantil........................................ 69 6.2. Educación Primaria............................................................................ 70 6.3. Educación Secundaria Obligatoria..................................................... 76 6.4. Bachillerato......................................................................................... 86 6.5. Formación Profesional....................................................................... 92 6.6. Tres redes de centros: públicos,privados y concertados................. 108

7.

La toma de decisiones en el contexto de un Estado autonómico. José Luis Bernal y Jacobo Cano..........................................................

8.

113

7.2.

Estado y comunidades autónomas: competencias compartidas................................................................. Los consejos escolares........................................................................

113 117

7.3.

Niveles de decisión en las competencias curriculares......................

119

La escuela rural como una característica propia de nuestro sistema educativo. Juan Lorenzo y José Luis Bernal...................................................................

123

8.1.

Perspectivas en un nuevo contexto...................................................

123

8.2.

Los centros rurales agrupados............................................................

128

8.3.

Los centros rurales de innovación educativa (CRIE).........................

136

8.4.

Esperanzas para el futuro: el CRA y el CRIE como alternativa para el medio rural......................................

7.1.

137

III

EL CENTRO ESCOLAR: ESPACIOS Y PROCESOS 9.

La escuela como organización compleja, un espacio de negociación y conflicto. José Luis Bernal........................................................................................ 9.1.

Teorías que explican las organizaciones educativas........................

141

9.2.

La perspectiva micropolítica como modelo: los espacios de negociación y conflicto..............................................

156

Su concreción en el concepto de escuela..........................................

165

9.3. 10.

141

Los espacios y procesos de participación. José Luis Bernal y Jacobo Cano....................................................................

10.1.

173

El gobierno del centro.........................................................................

173

Del poder compartido al poder gerencial...................................

173

a)

índice

7

El modelo que plantea la LOMCE desde la perspectiva de la nueva gestión pública (NGP)................................... 177 c) Organos colegiados (Consejo Escolar y Claustro) y equipo directivo............................................................ 192 10.2. Órganos de coordinación docente.............................................. 204 a) Equipos de ciclo................................................................ 205 b) Comisión de coordinación pedagógica................................. 206 c) El tutor.................................................................................. 208 b)

11.

Los procesos de negociación. José Luis Bernal y Jacobo Cano......................................................

211

l lTly El Proyecto Educativo como marco de la identidad de un centro........................................................................ 213 a) Sentido y finalidad.................................................................. b) Su contenido........................................................................... c) Proceso de elaboración.......................................................... 11.2.

11.3. 11.4.

El Proyecto Curricular como marco de su propuesta curricular .... 222 a) Sentido y finalidad................................................................. 222 b) Su contenido........................................................................... 223 c) Proceso de elaboración........................................................... 224 La Programación General Anual y la Memoria de Fin de Curso...

Planificación de los procesos de enseñanza-aprendizaje: la programación de aula....................................................... a)

b) c) d) e)

f)

g)

11.5.

228

229

Estructuración de la programación didáctica: dos propuestas................................................................... 232 Contextualización.................................................................... 237 Competencias básicas ............................................................. 237 Objetivos de aprendizaje y contenidos..................................... 243 Principios metodológicos: organizar ambientes ricos para el aprendizaje con metodologías activas.......................... 246 Evaluación del aprendizaje de los alumnos y del proceso de enseñanza-aprendizaje........................... 255 Atención a la diversidad............................................................ 263

Planificación y organización del espacio y del tiempo..................

266

El espacio y el tiempo como entorno de aprendizaje............. Tiempo escolar y tiempo vital en una nueva sociedad...........

268 269

a) b)

12.

214 216 220

Contextualización y retos para la mejora de la convivencia en los centros. Jacobo Cano y José Luis Bernal .......................................................

276

8

Organización de los centros educativos

Análisis de la convivencia en el marco de una sociedad compleja........................................................ 12.2. Marco legislativo en el ámbito estatal desde la perspectiva de la convivencia .................................

12.1.

283

La atención a la diversidad. José Luis Bernal y Jacobo Cano...........................................................

313

De la segregación a la integración y la inclusión...........................

314

13.1.

a)

314

La propuesta de la LOGSE y el Real Decreto de Educación Especial, los ACNEE............................................................. 317

c)

La propuesta de la LOCE: alumnos con necesidades educativas específicas...............

Su configuración en la LOE: alumnos con necesidad específica de apoyo educativo....

320

321

La propuesta de la LOMCE.........................................................

325

Organización de la atención a la diversidad en los centros...........

326

e)

13.2.

De la Ley de Integración Social de los Minusválidos —LISMI— a la LOGSE........................................................

b)

d)

a)

Realidades y actitudes que no favorecen la atención a la diversidad............................................................................

328

Medidas implícitas en el propio currículo favorecedoras de la atención a la diversidad..................................................

331

Medidas organizativas. El Plan de Atención a la Diversidad.....................................

332

Relaciones entre los centros educativos y las familias: retos y oportunidades. Jacobo Cano y José Luis Bernal......................................................................

340

b) c)

14.

278

Marco legislativo en la comunidad autónoma de Aragón............

12.3.

13.

276

14.1. 14.2. 14.3. 14.4.

14.5. 14.6.

Relevancia y necesidad de la participación de las familias en la educación...............................................................................

340

Marco legislativo para la participación de las familias ................... El Proyecto Educativo de Centro como espacio para el diálogo con las familias.............................................................

344

347

Aproximación a las demandas de las familias y los centros educativos....... ..........................................................

351

Propuestas para la mejora de las relaciones entre los centros educativos y las familias...........................................

353

El papel de las familias en el rendimiento académico....................

356

índice

9

14.7.

El asociacionismo de las familias como impulso para la mejora de la participación...................................... 358 IV OTRO MODELO ES POSIBLE

15.

Experiencias educativas de donde aprender. Juan Lorenzo.....................................................................................

365

Los movimientos de renovación pedagógica y su apuesta por la escuela pública..................................... 366 a) Principios teóricos-prácticos de la renovación pedagógica.... 366 b) Creación y resistencia contra la Dictadura y la tecnocracia....................................................................... 368 c) Consolidación paralela a la domesticación social y discursiva......................................................................... 370 d) Descontento o malestar docente; ¿estancamiento o transformación?.................................. 371 e) El contenido y la acción educativa de la renovación pedagógica............................................. 372 15.2. Experiencias históricas de educación alternativa desde planteamientos educativos antiautoritarios................ 374 a) Fundamentos epistemológicos, ideológicos y socioeducativos....................................................................... 374 b) Modelos antiautoritarios.......................................................... 379 c) Escuelas aceleradas como un modelo de innovación: una actitud global ante la educación......................................... 395 15.3. Educación no reglada, educación no presencial, innovación educativa y proyectos comunitarios.................. 401

15.1.

a) Desescolarización...................................................................... 402 b) Educación no formal: objeción escolar, homeschooling y e-learning.............................................. 405 c) Proyectos comunitarios de innovación educativa.................... 414 16.

Repensar la educación. Otros centros y otra educación es posible. Juan Lorenzo y José Luis Bernal.........................................................

428

16.1.

Del modelo globalizador neoliberal a otros modelos educativos emergentes............................................................................... 428

16.2.

Un profesor, un centro, un curriculum... diferentes....................

435

ANEXO 1 Normativa en las comunidades autónomas..........................................................

447

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