Monetäre Steuerungsprobleme in sozialistischen Planwirtschaften [Reprint 2019 ed.] 9783110507423, 9783828252950

Table of contents :
Inhalt
Verzeichnis der mehrfach verwendeten Symbole
Vorbemerkung
I. Geld in der sozialistischen Planwirtschaft
II. Monetäre Organisation und Planung
III. Probleme der Geldangebotskontrolle
IV. Der Einfluß des Geldes auf die wirtschaftlichen Aktivitäten
V. Ergebnisse und Schlußfolgerungen
Literatur
Anhang

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Karl-Hans Hartwig Monetäre Steuerungsprobleme in sozialistischen Planwirtschaften

Schriften zum Vergleich von Wirtschaftsordnungen

Herausgegeben von Prof. Dr. G. Gutmann, Köln Dr. H. Hamel, M a r b u r g Prof. Dr. K. Pleyer, Köln Prof. Dr. A.Schüller, M a r b u r g Unter Mitwirkung von Prof. Prof. Prof. Prof. Prof.

Dr. Dr. Dr. Dr. Dr.

I. Bog, M a r b u r g D. Cassel, Duisburg H . G . Krüsselberg, Marburg H . - J . T h i e m e , Bochum U. Wagner, Pforzheim

Redaktion: Dr. Hannelore Hamel Heft 39: Monetäre Steuerungsprobleme in sozialistischen Planwirtschaften

Gustav Fischer Verlag • Stuttgart' New York • 1987

Monetäre Steuerungsprobleme in sozialistischen Planwirtschaften Von Karl-Hans Hartwig

14 Abbildungen u n d 14Tabellen

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Gustav Fischer Verlag " Stuttgart • New York • 1987

Anschrift des Verfassers: Prof. Dr. Karl-Hans Hartwig Westfälische Wilhelms-Universität Münster Wirtschaftswissenschaftliche Fakultät Abteilung zum Vergleich der Wirtschaftssysteme Weseler Str. 1, D - 4 4 0 0 Münster

Für Gaby, Felix und

Moritz

CIP-Kurztitelaufnahme der Deutschen Bibliothek Hartwig, K a r l - H a n s : M o n e t ä r e Steuerungsprobleme in sozialistischen Planwirtschaften / von Karl-Hans Hartwig. Stuttgart ; N e w York : Fischer, 1987. (Schriften zum Vergleich von Wirtschaftsordnungen ; H. 38) ISBN 3-437-50295-6 NE: G T

Gedruckt mit Unterstützung der Deutschen Forschungsgemeinschaft © Gustav Fischer Verlag • Stuttgart • New York • 1987 Wollgrasweg 49, D-7000 Stuttgart 7 0 (Hohenheim) Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist o h n e Zustimmung des Verlags unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Satz: J W Filmsatz, Passau. Druck: Offsetdruckerei Karl Grammlich, Pliezhausen. Einband: Großbuchbinderei Clemens Maier, Leinfelden-Echterdingen Printed in Germany

ISBN 3-437-50295-6 ISSN 0582-0243

Inhalt Vorbemerkung

1

I.

G e l d in der sozialistischen P l a n w i r t s c h a f t

3

1. D i e Rolle des G e l d e s in der s o z i a l i s t i s c h e n ö k o n o m i s c h e n T h e o r i e

4

2. G e l d in der sozialistischen P l a n w i r t s c h a f t als G e g e n s t a n d der nicht-sozialistischen Ökonomie

13

3. D i e analytische B e d e u t u n g des G e l d e s als Reflex der O r g a n i s a t i o n s b e d i n g u n g e n sozialistischer P l a n w i r t s c h a f t e n

II.

18

a . O r g a n i s a t i o n s b e d i n g u n g e n sozialistischer P l a n w i r t s c h a f t e n

19

b. F u n k t i o n e n d e s G e l d e s

22

c. G e l d als ö k o n o m i s c h e r E i n f l u ß f a k t o r

24

Monetäre Organisation und Planung 1. D i e K o m p o n e n t e n der g e s a m t w i r t s c h a f t l i c h e n G e l d m e n g e

27 :.....

29

b. Empirisch bedingte Geldmengenabgrenzung

30

2. G e l d p r o d u k t i o n in bilanztheoretischer Sicht 3. D a s S y s t e m der m o n e t ä r e n P l a n u n g

39 '. . .

a. Die S t r u k t u r der m o n e t ä r e n B i l a n z e n u n d d e s B i l a n z s y s t e m s

44 45

b. Der zentrale B i l a n z z u s a m m e n h a n g

52

c. F u n k t i o n s p r o b l e m e der m o n e t ä r e n P l a n u n g

54

4. S t r u k t u r und F u n k t i o n e n d e s B a n k e n s y s t e m s

56

a. V e r r e c h n u n g s f u n k t i o n

59

b. F i n a n z i e r u n g s f u n k t i o n

60

c. Kontroll- u n d S a n k t i o n s f u n k t i o n

III.

28

a . Analytisch b e g r ü n d e t e G e l d m e n g e n d e f i n i t i o n e n

64

5. D i e O r g a n i s a t i o n d e s internationalen Z a h l u n g s v e r k e h r s

64

6. Z w i s c h e n z i e l e u n d I n d i k a t o r e n der G e l d p o l i t i k

65

P r o b l e m e der G e l d a n g e b o t s k o n t r o l l e

72

1. K o m p o n e n t e n d e s G e l d a n g e b o t s

72

2. D e t e r m i n a n t e n d e s G e l d a n g e b o t s a. Das System der planmäßigen und außerplanmäßigen Kredite

76 77

b. W i d e r s p r ü c h e z w i s c h e n g e l d p o l i t i s c h e m Zwischenziel u n d d e n Interessen der s t a a t l i c h e n B e t r i e b e

86

d . D a s S y s t e m der F i n a n z - und K r e d i t k o n t r o l l e

88

e. D i e B e e i n f l u s s u n g der K r e d i t n a c h f r a g e d u r c h z i n s p o l i t i s c h e I n s t r u m e n t e

95

f. Der E i n s a t z v o n M e n g e n s a n k t i o n e n als geldpolitisches I n s t r u m e n t

99

g . Die K o n k u r s u n f ä h i g k e i t staatlicher Betriebe

101

h. D a s Verhalten der B a n k e n

103

3. K o n t r o l l i e r b a r k e i t v e r s u s E n d o g e n i t ä t d e s G e l d a n g e b o t s IV.

80

c. D i e K o n s e q u e n z e n der betrieblichen Interessen für die K r e d i t - u n d G e l d e m i s s i o n

104

D e r E i n f l u ß des G e l d e s a u f die w i r t s c h a f t l i c h e n A k t i v i t ä t e n

109

1. A s p e k t e der t r a n s m i s s i o n s t h e o r e t i s c h e n A n a l y s e

109

V

2. O u t p u t - u n d Beschäftigungswirkungen m o n e t ä r e r Impulse bei begrenzter Plana u t o n o m i e der privaten Haushalte

111

a. Staatlicher Sektor

112

b. Privater Sektor

113

c. Rationierungsfreies u n d mengenrationiertes Gleichgewicht

115

3. Ein vermögenstheoretischer Ansatz der G e l d w i r k u n g in sozialistischen

V.

Planwirtschaften

119

a. D e t e r m i n a n t e n der Vermögensstruktur privater Wirtschaftseinheiten

120

b. Die V e r m ö g e n s s t r u k t u r der staatlichen Betriebe

122

c. A n p a s s u n g s p r o z e s s e bei expansiven m o n e t ä r e n Impulsen

123

Ergebnisse u n d Schlußfolgerungen

129

Literatur

131

Anhang

141

Verzeichnis der mehrfach verwendeten Symbole

F SA SP R K W Y C X N T E VI

= = = = = = = = = = = =

zweckgebundene Geldbestände sonstige Aktiva sonstige Passiva sonstige Einlagen Kreditbestand Währungsreserven Volkseinkommen Konsum Staatsverbrauch Beschäftigung maximal mögliche Arbeitszeit Einnahmen

V k w P m d s p ph pw sw g

= = = = = = = = = = = =

Umlaufgeschwindigkeit Kassenhaltungskoeffizien Nominallohn Preisniveau Ersparnis Nachfrage Angebot Private private Haushalte private Wirtschaft sozialistische Wirtschaft Staat

Vorbemerkung D i e ö k o n o m i s c h e E r f o r s c h u n g s o z i a l i s t i s c h e r P l a n w i r t s c h a f t e n k o n z e n t r i e r t s i c h bisl a n g im w e s e n t l i c h e n a u f die B e s c h r e i b u n g institutioneller R a h m e n b e d i n g u n g e n und ö k o n o m i s c h e r E n t w i c k l u n g s p r o z e s s e s o w i e auf die D a r s t e l l u n g und A n a l y s e von F u n k t i o n s m e c h a n i s m e n u n d - p r o b l e m e n der n a t u r a l e n P l a n u n g und L e n k u n g . 1 D e m g e g e n ü b e r finden m o n e t ä r e A s p e k t e n u r w e n i g B e r ü c k s i c h t i g u n g in t h e o r e t i s c h e n und e m p i r i s c h e n S t u d i e n . D a m i t wird j e d o c h ein B e r e i c h w e i t g e h e n d aus der A n a l y s e ausg e k l a m m e r t , d e m z u m i n d e s t i n s o f e r n eine e r h e b l i c h e B e d e u t u n g z u k o m m t , als bis a u f w e n i g e A u s n a h m e n alle ö k o n o m i s c h e n T r a n s a k t i o n e n in sozialistischen

Plan-

w i r t s c h a f t e n m o n e t ä r vermittelt w e r d e n u n d nicht u n e r h e b l i c h e T e i l e des V e r m ö g e n s der Wirtschaftseinheiten aus monetären Aktiva bestehen. V o r d e m H i n t e r g r u n d dieses Defizits w i r d im f o l g e n d e n v e r s u c h t , einige z e n t r a l e P r o b l e m k o m p l e x e , die sich aus d e m E i n s a t z von Geld in s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t e n e r g e b e n , zu a n a l y s i e r e n . D a b e i w i r d - u n t e r H e r a u s h e b u n g von S c h w e r p u n k ten - w e i t g e h e n d der S y s t e m a t i k der g e g e n w ä r t i g e n G e l d t h e o r i e g e f o l g t , die im allgem e i n e n die B e r e i c h e G e l d v e r w e n d u n g , G e l d a n g e b o t , G e l d n a c h f r a g e u n d G e l d w i r k u n g u n t e r s c h e i d e t . 2 Im V o r d e r g r u n d des Interesses steht z u n ä c h s t die a n a l y t i s c h e B e d e u t u n g des G e l d e s in s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t e n , d . h . seine F u n k t i o n e n und prinzipiellen E i n f l u ß m ö g l i c h k e i t e n a u f ö k o n o m i s c h e P r o z e s s e , die eine B e s c h ä f t i g u n g m i t m o n e t ä r e n P h ä n o m e n e n erst b e g r ü n d e t . D i e ö k o n o m i s c h e B e d e u t u n g des G e l d e s i m p l i z i e r t die N o t w e n d i g k e i t m o n e t ä r e r S t e u e r u n g , soll d i e g e s a m t w i r t s c h a f t l i c h e G e l d v e r s o r g u n g die Z i e l e der z e n t r a l e n I n s t a n z e n nicht g e f ä h r d e n . D i e d a m i t v e r b u n d e n e n P r o b l e m e bilden den S c h w e r p u n k t d e r weiteren A n a l y s e . I m G e g e n s a t z zu den b i s h e r v o r l i e g e n d e n , a u f die V e r b i n d u n g z w i s c h e n n a t u r a l e n und m o n e t ä r e n P l a n g l e i c h g e w i c h t e n a b s t e l l e n d e n A n s ä t z e sind hier die D e t e r m i n a n t e n des f a k t i s c h e n G e l d a n g e b o t s der A n a l y s e g e g e n s t a n d . A u s nicht v e r m e i d b a r e r o d e r von den v e r a n t w o r t l i c h e n z e n t r a l e n I n s t a n z e n b e w u ß t h e r b e i g e f ü h r t e r m o n e t ä r e r Ü b e r - oder U n t e r v e r s o r g u n g d e r V o l k s w i r t s c h a f t resultierenden I m p u l s e , die ü b e r e n t s p r e c h e n d e Anpassungsreaktionen

die g e s a m t w i r t s c h a f t l i c h e n

Aktivitäten

beeinflussen

können.

D i e s e V e r b i n d u n g z w i s c h e n G e l d m e n g e , O u t p u t , B e s c h ä f t i g u n g und P r e i s n i v e a u , d . h . die F r e i l e g u n g der T r a n s m i s s i o n s w e g e m o n e t ä r e r I m p u l s e , bildet s c h l i e ß l i c h einen w e i t e r e n P r o b l e m k o m p l e x der v o r l i e g e n d e n B e t r a c h t u n g e n . M o n e t ä r e S t e u e r u n g bezieht sich s o m i t vor a l l e m a u f A s p e k t e der G e l d a n g e b o t s k o n t r o l l e s o w i e des W i r k u n g s z u s a m m e n h a n g e s z w i s c h e n m o n e t ä r e n und g ü t e r w i r t s c h a f t l i c h e n M e n g e n - und P r e i s v a r i a b l e n u n d nicht a u f die B e e i n f l u s s u n g einzel- und g e s a m t w i r t s c h a f t l i c h e r P r o z e s s e mit H i l f e von s o g . « W e r t k a t e g o r i e n » , w i e L ö h n e n , S t e u e r n , P r e i s e n , P r ä m i e n , G e w i n n e n u s w . Bei letzteren h a n d e l t es sich u m in G e l d e i n h e i t e n a u s g e d r ü c k t e G r ö ß e n , nicht a b e r u m G e l d in seiner E i g e n s c h a f t als B e s t a n d s -

1

S o z i a l i s t i s c h e P l a n w i r t s c h a f t e n s i n d W i r t s c h a f t s s y s t e m e mit ü b e r w i e g e n d z e n t r a l e r P l a n u n g

u n d K o o r d i n a t i o n der W i r t s c h a f t s p r o z e s s e u n d S t a a t s e i g e n t u m a n d e n P r o d u k t i o n s m i t t e l n , w i e sie in A n l e h n u n g an d i e O r g a n i s a t i o n s p r i n z i p i e n d e s s o w j e t i s c h e n S y s t e m s v o r w i e g e n d in O s t europa konzipiert wurden. Im Gegensatz zum Idealtypus Zentralverwaltungswirtschaft handelt es s i c h u m R e a l t y p e n , w o b e i d a s A t t r i b u t « s o z i a l i s t i s c h » d e m S e l b s t v e r s t ä n d n i s d i e s e r S y s t e m e entspricht. 2

V g l . z u r S y s t e m a t i k KATH ( 1 9 8 0 ) , S. 1 5 7 f f .

1

große, ein Unterschied, der von der sozialistischen ökonomischen T h e o r i e und dem systemvergleichend angelegten Bereich der nicht-sozialistischen Ökonomie häufig übersehen wird. O b w o h l die vorgebrachten Argumente sich auf Erfahrungen aus der D D R , Polen und der UdSSR beziehen, gelten die vorliegenden Ausführungen prinzipiell für sozialistische Planwirtschaften. Ähnlich allen empirisch orientierten Untersuchungen, die sich mit diesen Wirtschaftssystemen beschäftigen, besteht dabei das Problem, daß kontinuierliche statistische Angaben kaum verfügbar sind und zudem monetäre Daten der besonderen Geheimhaltung unterliegen. Aus diesem Grund sind systematische empirische Analysen nur sehr begrenzt möglich und muß zur empirischen Begründung der Analyseergebnisse häufig auf verstreut zu findende Hinweise zurückgegriffen werden, die vielfach einen anderen als den vorliegenden Problemgegenstand betreffen. Dadurch ist die Notwendigkeit einer relativ breit angelegten Literaturauswahl bedingt. Dies gilt aufgrund des Defizits an theoretischen Untersuchungen zu monetären Phänomenen in sozialistischen Planwirtschaften auch weitgehend für die theoretische Analyse. Die vorliegende Arbeit wurde im Frühjahr 1985 abgeschlossen. Sie entstand auf Anregung von Prof. Dr. H.JÖRG THIEME, dem ich für seine wertvollen Anregungen und seine wohlwollende Betreuung danken möchte. Mein D a n k gilt auch Frau MARIANNE SCHAPMANN u n d F r a u L O R E SCHLÜTER für die g e w i s s e n h a f t e A n f e r t i g u n g

des Manuskripts, der Deutschen Forschungsgemeinschaft für finanzielle Unterstützung sowie nicht zuletzt meiner Familie, die wesentlich für die Sicherung meiner inneren Stabilität gesorgt hat.

2

I. Geld in der sozialistischen Planwirtschaft D e r S t e l l e n w e r t , den m o n e t ä r e P r o b l e m e b e i d e r A n a l y s e s o z i a l i s t i s c h e r

Planwirt-

s c h a f t e n e i n n e h m e n , ist w e s e n t l i c h m i t d e m A s p e k t der N e u t r a l i t ä t d e s G e l d e s v e r k n ü p f t , w o b e i der Neutralitätsbegriff von j e n e m differiert, der gemeinhin

in d e r

ö k o n o m i s c h e n T h e o r i e z u g r u n d e g e l e g t w i r d . F ü r die ö k o n o m i s c h e T h e o r i e ist -

in

A n l e h n u n g an die Klassik und N e o k l a s s i k - N e u t r a l i t ä t d a n n g e g e b e n , w e n n G e l d n u r das Preisniveau beeinflußt, nicht aber reale G r ö ß e n , wie B e s c h ä f t i g u n g , P r o d u k t i o n bzw. V o l k s e i n k o m m e n , und relative Preise.1 D e m g e g e n ü b e r schließt der N e u t r a l i t ä t s b e g r i f f im Z u s a m m e n h a n g m i t s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t e n a u c h d i e B e e i n f l u s s u n g des P r e i s n i v e a u s a u s , w e s h a l b in d e r R e g e l d i e B e z e i c h n u n g « P a s s i v i t ä t »

statt

N e u t r a l i t ä t des G e l d e s v e r w e n d e t w i r d . 2 D e r w e i t e N e u t r a l i t ä t s b e g r i f f ist R e f l e x d e r O r g a n i s a t i o n s s t r u k t u r d i e s e r schaftssysteme.

S o f e r n alle ö k o n o m i s c h e n

Transaktionen

a u f der Basis

Wirt-

naturaler

G r ö ß e n u n d bei s t a a t l i c h f e s t g e s e t z t e n , s t a r r e n P r e i s e n z e n t r a l g e p l a n t u n d k o o r d i n i e r t w e r d e n , d i e n t G e l d l e d i g l i c h als V e r r e c h n u n g s m i t t e l u n d K o n t r o l l i n s t r u m e n t d e r z e n t r a l e n O r g a n e . G e l d ist p a s s i v u n d d a h e r o h n e j e d e ö k o n o m i s c h e B e d e u t u n g , d a es w e d e r die Entscheidungen der W i r t s c h a f t s s u b j e k t e auf den unteren E b e n e n flußt,

beein-

d i e v o l l s t ä n d i g in d e n z e n t r a l e n W i r t s c h a f t s m e c h a n i s m u s e i n g e b e t t e t s i n d , n o c h

die E n t s c h e i d u n g e n d e r z e n t r a l e n L e i t u n g s i n s t a n z e n , d i e s i c h a n n a t u r a l e n

Größen

orientieren. S o b a l d jedoch die zentralen Leitungsinstanzen ihre Dispositionen

auch

an U m f a n g u n d S t r u k t u r d e r G e l d m e n g e a u s r i c h t e n o d e r e i n z e l w i r t s c h a f t l i c h e D i s p o s i t i o n s s p i e l r ä u m e e x i s t i e r e n , v e r l i e r t G e l d - z u m i n d e s t in T e i l b e r e i c h e n - a n P a s s i v i t ä t . D a h e r b e s t e h e n U n t e r s c h i e d e bei d e r A n a l y s e des G e l d e s in M a r k t w i r t s c h a f ten u n d s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t e n n i c h t n u r b e z ü g l i c h d e s N e u t r a l i t ä t s b e g r i f f e s , s o n d e r n a u c h i m H i n b l i c k a u f die V o r a u s s e t z u n g e n , die g e g e b e n sein m ü s s e n , d a m i t G e l d n e u t r a l b z w . p a s s i v i s t : B e d i n g u n g f ü r d i e N e u t r a l i t ä t d e s G e l d e s in M a r k t w i r t s c h a f t e n ist d a s F e h l e n v o n G e l d i l l u s i o n . D a s b e d e u t e t , d a ß d i e ö k o n o m i s c h e n

Ent-

s c h e i d u n g e n allein d u r c h reale G r ö ß e n d e t e r m i n i e r t w e r d e n ; die A n g e b o t s - u n d N a c h fragefunktionen

der W i r t s c h a f t s s u b j e k t e sind h o m o g e n

v o m G r a d e N u l l in

allen

a b s o l u t e n P r e i s e n . B e i g l e i c h z e i t i g e r p r o p o r t i o n a l e r V a r i a t i o n aller P r e i s e e r f o l g e n daher k e i n e Reaktionen der m e n g e n m ä ß i g e n N a c h f r a g e n und Angebote. V e r ä n d e r u n gen d e r G e l d m e n g e i n d u z i e r e n n u r P r e i s n i v e a u e f f e k t e . 3 D e m g e g e n ü b e r gilt G e l d in s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t e n als p a s s i v , w e n n d i e H ö h e d e r G e l d h a l t u n g ü b e r h a u p t k e i n e n E i n f l u ß a u f die D i s p o s i t i o n e n d e r ö k o n o m i s c h e n E n t s c h e i d u n g s t r ä g e r a u s ü b t . 4 V a r i a t i o n e n der G e l d m e n g e b e w i r k e n w e d e r R e a k t i o n e n d e r G ü t e r m e n g e n n o c h d e r relativen u n d absoluten Preise. D i e A u f f a s s u n g , G e l d i m S o z i a l i s m u s sei in d i e s e m S i n n e g r u n d s ä t z l i c h o d e r z u m i n d e s t w e i t g e h e n d p a s s i v , h a t in d e r ö k o n o m i s c h e n F o r s c h u n g l a n g e Z e i t d o m i n i e r t u n d ist v e r a n t w o r t l i c h f ü r d i e V e r n a c h l ä s s i g u n g

1

monetärer Analysen

seitens

der

V g l . NIEHANS ( 1 9 7 8 ) , S . 7 f f . Z u r D o g m e n g e s c h i c h t e d e s N e u t r a l i t à t s b e g r i f f e s vgl. SCHUMPETER

(1965), S.354FF. 2

V g l . u . a . W I L E S ( 1 9 6 0 ) , S . 1 8 8 ; ZWASS ( 1 9 7 9 ) , S . 11.

3

V g l . PATINKIN ( 1 9 6 5 ) , S . 2 2 f f . und S . 1 7 4 .

4

V g l . u . a . G R O S S M A N ( 1 9 6 6 ) , S . 2 3 3 f . ; KORNAI ( 1 9 8 0 ) ,

S.513.

3

s o z i a l i s t i s c h e n u n d n i c h t - s o z i a l i s t i s c h e n ö k o n o m i s c h e n T h e o r i e . D a s s o l l ein k u r z e r d o g m e n h i s t o r i s c h e r Ü b e r b l i c k v e r d e u t l i c h e n . D a s i c h a l l e r d i n g s die A n s i c h t e n ü b e r die R o l l e des G e l d e s unter d e m Eindruck der ö k o n o m i s c h e n Realität -

insbesondere

d e r W i r t s c h a f t s r e f o r m e n d e r sechziger J a h r e - v e r s c h i e d e n t l i c h g e w a n d e l t

haben,

k a n n d i e d o g m e n h i s t o r i s c h e B e t r a c h t u n g n i c h t o h n e R e k u r s a u f die w i r t s c h a f t s h i s t o rische E n t w i c k l u n g erfolgen. Dabei wird deutlich, daß die Beschäftigung mit geldtheoretischen und -politischen Problemen z w a r z u g e n o m m e n hat, deren Stellenwert j e d o c h n o c h i m m e r r e l a t i v g e r i n g ist.

1. Die Rolle des Geldes in der sozialistischen ökonomischen Theorie

F ü r d i e s o z i a l i s t i s c h e Ö k o n o m i e , wie sie s i c h a l s s y s t e m b e z o g e n e ö k o n o m i s c h e D i s z i plin w e s e n t l i c h i m A n s c h l u ß an die O k t o b e r r e v o l u t i o n

in R u ß l a n d

herausbildete,

w a r e n G e l d und Sozialismus zunächst u n v e r e i n b a r , schien G e l d doch eine für den K a p i t a l i s m u s s p e z i f i s c h e ö k o n o m i s c h e K a t e g o r i e zu s e i n . D i e s e Ü b e r z e u g u n g

war

Ausfluß der M a r x s c h e n Wertlehre, w o n a c h mit W a r e n p r o d u k t i o n und T a u s c h W a r e G e l d - B e z i e h u n g e n e n t s t e h e n : « D i e W a r e n p r o d u k t i o n u n t e r s t e l l t die W a r e n z i r k u l a t i o n , u n d d i e W a r e n z i r k u l a t i o n u n t e r s t e l l t d i e D a r s t e l l u n g d e r W a r e als G e l d , d i e G e l d z i r k u l a t i o n . » 5 D i e W a r e - G e l d - B e z i e h u n g e n b e w i r k e n eine stetige K o m m e r z i a l i sierung aller m e n s c h l i c h e n Beziehungen u n d f ü h r e n im K a p i t a l i s m u s schließlich d a z u , d a ß G e l d zur A k k u m u l a t i o n und M e h r w e r t a n e i g n u n g eingesetzt, d . h . z u m

Instru-

ment der A u s b e u t u n g und Inbegriff m e n s c h l i c h e r E n t f r e m d u n g wird: « W i r

haben

also den wesentlichen Z u s a m m e n h a n g zwischen d e m Privateigentum, der H a b s u c h t , d e r T r e n n u n g v o n A r b e i t , K a p i t a l und G r u n d e i g e n t u m , v o n A u s t a u s c h u n d K o n k u r r e n z , v o n W e r t u n d E n t w e r t u n g des M e n s c h e n , v o n M o n o p o l u n d K o n k u r r e n z e t c . v o n d i e s e r g a n z e n E n t f r e m d u n g mit d e m G e l d s y s t e m zu b e g r e i f e n . » 6 M i t d i e s e r B e s e i t i g u n g d e r k a p i t a l i s t i s c h e n P r o d u k t i o n s w e i s e - s o die F o l g e r u n g e n d e r s o z i a l i s t i schen Ö k o n o m i e -

mußten

daher z w a n g s l ä u f i g alle W a r e - G e l d - B e z i e h u n g e n

s c h w i n d e n u n d G e l d a b s t e r b e n , eine K o n s e q u e n z , die a u c h m i t d e n w e n i g e n

ver-

Äuße-

rungen M a r x ' zur gesellschaftlichen Produktionsweise korrespondierte: « D a s Geldk a p i t a l f ä l l t bei g e s e l l s c h a f t l i c h e r P r o d u k t i o n f o r t . D i e G e s e l l s c h a f t verteilt A r b e i t s k r a f t u n d P r o d u k t i o n s m i t t e l in die v e r s c h i e d e n e n G e s c h ä f t s z w e i g e . D i e P r o d u z e n t e n m ö g e n m e i n e t w e g e n p a p i e r n e A n w e i s u n g e n e r h a l t e n , w o f ü r sie d e n g e s e l l s c h a f t l i c h e n K o n s u m t i o n s v o r r ä t e n ein ihrer Arbeitszeit entsprechendes Q u a n t u m entziehen. Diese A n w e i s u n g e n s i n d k e i n G e l d . Sie z i r k u l i e r e n n i c h t . » 7 D i e V e r ä n d e r u n g der Produktionsverhältnisse und die E i n f ü h r u n g der P l a n w i r t s c h a f t in R u ß l a n d

b i l d e t e n d a h e r für d i e m e i s t e n s o z i a l i s t i s c h e n Ö k o n o m e n

den

d i r e k t e n Ü b e r g a n g zur w a r e n l o s e n G e s e l l s c h a f t mit direkter Verteilung der P r o d u k tionsergebnisse.8 Dementsprechend wurde im K r i e g s k o m m u n i s m u s ( 1 9 1 8 - 1 9 2 1 ) da-

5

M A R X (188.5), S. 3 5 5 .

6

MARX (1844), S. 511. Ebenso S. 562ff. sowie ders. (1867), S. 97 ff. und S. 156ff.

7

MARX (1885), S. 358.

8

Vgl. zur ökonomischen Dogmengeschichte in der UdSSR bis gegen Ende der vierziger J a h r e

ZAUBERMAN

4

( 1 9 4 9 / 5 0 ) , h i e r i n s b e s o n d e r e S . 1 0 6 f f . BUCHARIN b e h a u p t e t e z u d e m , d a ß m i t

der

mit b e g o n n e n , d i e B e z i e h u n g e n i n n e r h a l b d e r s t a a t l i c h e n W i r t s c h a f t n a t u r a l a b z u w i c k e l n , d i e G e l d l ö h n e d e r A r b e i t e r u n d A n g e s t e l l t e n in d e n s t a a t l i c h e n B e t r i e b e n u n d Verwaltungen

durch

Bezugsscheine

zu e r s e t z e n

und

öffentliche

Dienstleistungen

kostenlos abzugeben. Parallel zur D e m o n e t i s i e r u n g der S o w j e t w i r t s c h a f t verlief eine s t a r k e E x p a n s i o n der B a r g e l d m e n g e . D i e s e p a r a d o x a n m u t e n d e E n t w i c k l u n g h a t t e i m

wesentlichen

z w e i U r s a c h e n : E r s t e n s e r h i e l t e n n e b e n d e r A r m e e i n s b e s o n d e r e d i e B a u e r n f ü r die v o n i h n e n a n d e n S t a a t a b z u l i e f e r n d e n L e b e n s m i t t e l P a p i e r g e l d , s o d a ß ein T e i l d e r staatlichen Bedürfnisse durch Geldemission

finanziert

werden mußte. Zweitens wurde

eine u n b e g r e n z t e B a r g e l d e m i s s i o n a u f g r u n d der ihr zwangsläufig folgenden

Hyper-

inflation a l s M e t h o d e b e t r a c h t e t , die B a r g e l d h o r t e des B ü r g e r t u m s s o w i e der K u l a k e n zu e n t w e r t e n u n d d a s G e l d s y s t e m l e t z t l i c h v o l l s t ä n d i g zu z e r s t ö r e n . 9 D e r a l l g e m e i n e w i r t s c h a f t l i c h e Z u s a m m e n b r u c h , B a u e r n r e v o l t e n u n d eine

Hun-

g e r s n o t a l s F o l g e n d o k t r i n ä r e r E x p e r i m e n t e in d e r L a n d w i r t s c h a f t , S t r e i k s u n d der K r o n s t ä d t e r A u f s t a n d zwangen die S o w j e t f ü h r u n g unter Lenin schließlich, die w ä h r e n d des K r i e g s k o m m u n i s m u s b e t r i e b e n e P o l i t i k zu B e g i n n der z w a n z i g e r J a h r e a u f zugeben. M i t der «Neuen Ö k o n o m i s c h e n Politik» sollten Privatinitiative und M a r k t w i e d e r b e l e b t u n d die W i r t s c h a f t r e m o n e t i s i e r t w e r d e n , w e s h a l b - u n t e r B e i b e h a l t u n g der E i g e n t u m s o r d n u n g - n a t u r a l e L o h n z a h l u n g e n s o w i e d i e G r a t i s a b g a b e von G ü t e r n und D i e n s t l e i s t u n g e n wieder a b g e s c h a f f t , G e w i n n p r i n z i p und S t e u e r n eingeführt und d a s K r e d i t s y s t e m u n d der B a n k e n a p p a r a t w i e d e r a u f g e b a u t w u r d e n . 1 0

Wesentliches

E l e m e n t d e r N e u e n Ö k o n o m i s c h e n P o l i t i k w a r die A u s r i c h t u n g d e r i n n e r e n O r g a n i s a t i o n der S t a a t s b e t r i e b e a u f d a s « P r i n z i p d e r w i r t s c h a f t l i c h e n

Rechnungsführung».

D a n a c h e r h ä l t der einzelne B e t r i e b eine gewisse w i r t s c h a f t l i c h e S e l b s t ä n d i g k e i t , die sich auf d i e V e r f ü g u n g über die B e t r i e b s m i t t e l bezieht und gleichzeitig die V e r a n t w o r t l i c h k e i t f ü r die e i g e n e T ä t i g k e i t e i n s c h l i e ß t . S e i n e n A u s d r u c k findet es in d e r b e t r i e b s e i g e n e n B i l a n z u n d d e r G e w i n n - u n d V e r l u s t r e c h n u n g . B e i d e s b e t r a c h t e t e m a n als wesentliche Voraussetzung d a f ü r , d a ß die S t a a t s b e t r i e b e untereinander und mit Bet r i e b e n a n d e r e r O r g a n i s a t i o n s f o r m e n in H a n d e l s b e z i e h u n g e n t r e t e n k o n n t e n . 1 1 Z u s a m m e n mit der R e m o n e t i s i e r u n g erfolgte a u c h die offizielle A n e r k e n n u n g des Geldes als einem bedeutenden F a k t o r beim A u f b a u der k o m m u n i s t i s c h e n Gesellschaft. P r a g m a t i s c h w u r d e auf die vorliegenden E r f a h r u n g e n verwiesen. Sie hätten gezeigt, daß Ware-Geld-Beziehungen

nicht sofort eliminiert und zudem

«Wertkategorien»,

w i e P r e i s e , Z i n s e n , L ö h n e , K r e d i t e , gezielt a l s w i r t s c h a f t s p o l i t i s c h e I n s t r u m e n t e e i n gesetzt w e r d e n k ö n n t e n . 1 2 T h e o r e t i s c h w u r d e das Fortbestehen von

Ware-Geld-Be-

z i e h u n g e n u n d d a m i t die E x i s t e n z v o n G e l d m i t d e m b e s c h r ä n k t e n W e i t e r w i r k e n d e s Warenproduktion auch die N a t i o n a l ö k o n o m i e verschwindet: «Die theoretische Nationalökonomie ist die Wissenschaft . . . von der unorganisierten Wirtschaft . . . In der T a t , sobald wir eine organisierte gesellschaftliche Wirtschaft betrachten, verschwinden alle grundlegenden Probleme der politischen Ö k o n o m i e . . . Auf diese Weise bedeutet das Ende der auf Warenproduktion beruhenden Gesellschaft auch das Ende der politischen Ö k o n o m i e . » Zit. nach NOVE (1980), S. 408. Vgl. hierzu KRONROD (1954), S. 18ff.; CAGAN (1956). Ihren Angaben zufolge stieg der Geldumlauf von 22,4 Mrd. Rubel im November 1917 auf 2 3 4 6 , 2 M r d . Rubel im Juli 1921 und der Preisindex von 8,71 im O k t o b e r 1917 (1913 = 1,00) auf 4 4 5 0 0 , 0 0 im M ä r z 1921, also um das 5109fache.

9

10

V g l . S I G G ( 1 9 8 1 ) , S . 4 1 ff.

Vgl. HAFhNKR (1978), S. 1 1 5 - 1 2 7 . LENIN, der lange Zeit der Auffassung war: «Was den Sozialismus anbelangt, so besteht dieser bekanntlich in der Aufhebung der Warenwirtschaft» (1908, S. 129), revidierte seinen Standpunkt 11

12

5

Wertgesetzes, d . h . von Tauschrelationen und Marktbeziehungen außerhalb des administrativen Wirtschaftsmechanismus begründet. Es wirkte noch so lange weiter, wie Privateigentum und ein umfangreicher privater Sektor bestünden. 1 3 Allerdings k o n n t e sich diese Sichtweise nur begrenzte Zeit halten: Als Ende der zwanziger J a h r e die N e u e Ökonomische Politik immer mehr zurückgedrängt und durch den Aufbau eines umfassenden zentralen Planungs- und Lenkungsmechanismus ersetzt wurde, änderte sich auch das ö k o n o m i s c h e Denken. Unter den neuen Bedingungen schien der zentrale Plan vollständig an die Stelle der spontanen Koordination getreten und das Wertgesetz nun endgültig seiner Wirksamkeit beraubt zu sein. D e m stand - zumindest nach Auffassung der offiziellen Ö k o n o m i e - auch nicht das weitere Vorhandensein von Geld und Wertkategorien entgegen, das der Lehre von der warenlosen Gesellschaft offensichtlich wiedersprach. Ihnen wurde mit dem Argument, daß es sich um rein plan- und kontrolltechnische Instrumente handele, die Eigenständigkeit als «ökonomische Kategorien» abgesprochen und damit jede weitere Diskussion unterbunden. Diese Aufforderung, ö k o n o m i s c h e Zusammenhänge im Sozialismus nicht zu problematisieren, galt nach geraumer Zeit für die gesamte sozialistische ö k o n o m i s c h e Theorie. Von offizieller Seite erhielt sie den Auftrag, sich eher mit intensiver Kapitalismuskritik sowie der Erfassung und Aufbereitung statistischer Daten und der Diskussion plantechnischer Probleme zu beschäftigen. 1 4 Die in den dreißiger Jahren nahezu verstummte ökonomisch-theoretische Diskussion belebte sich erst wieder zu Beginn der fünfziger J a h r e , als die Geltung des Wertgesetzes für einzelne Bereiche der Wirtschaft auch von offizieller Seite anerkannt wurde. 1 5 Damit begann eine umfangreiche, bis heute nicht abgeschlossene theoretische Debatte, die nicht auf die UdSSR beschränkt blieb, sondern aufgrund der mittlerweile erfolgten Übertragung des Planwirtschaftssystems auf andere Länder eine erhebliche Ausdehnung erfuhr. In ihrem Verlauf setzte sich die Auffassung durch, daß allen, also auch den zwischen Staatsbetrieben ausgetauschten Produkten, Warencharakter zukommt und das Wertgesetz mithin für die gesamte Wirtschaft gilt. Als Hauptargumente wurden angeführt: -

die Produktivitätsunterschiede der Arbeit, die es erforderlich machen, Arbeit zu bewerten und zu vergleichen; - die relative - «spezifisch sozialistische» - Selbständigkeit der Staatsbetriebe, die als arbeitsteilig produzierende Wirtschaftseinheiten Waren austauschen, wozu sie Leistungsbewertungskriterien benötigen; unter dem Eindruck seiner Erfahrungen im O k t o b e r 1 9 2 1 : « S t i m m t es, daß wir im F r ü h j a h r 1921 über den W a r e n a u s t a u s c h (im Sinne des N a t u r a l t a u s c h s , K . - H . H . ) gesprochen haben ? N a t ü r lich s t i m m t das, Sie alle wissen es. Stimmt es, d a ß das System des Warenaustausches sich als nicht der W i r k l i c h k e i t entsprechend herausgestellt hat, die uns statt des Warenaustausches den G e l d u m l a u f , den Kauf und Verkauf für Geld brachte ? Das ist ebenfalls unzweifelhaft, das zeigen die T a t s a c h e n . » ( 1 9 2 1 , 1, S. 83). Vgl. u . a . PREOBASHENSKI (1926), insbesondere S. 160ff. Vgl. zur Darstellung der Wertgesetzdiskussion in den dreißiger J a h r e n HAFFNER (1978), S. 85 f. Z u r Vernachlässigung theoretischer Analysen über die F u n k t i o n s m e c h a n i s m e n und -probleme sozialistischer Planwirtschaften, die daran deutlich wird, d a ß an sowjetischen Universitäten bis in die vierziger J a h r e nur ö k o n o m i s c h e T h e o r i e des Kapitalismus gelehrt wurde, vgl. 13

14

ZAUBERMAN

( 1 9 4 9 / 5 0 ) , S. 3 .

Vgl. Stalin (1951), S. 2 0 f f . , der das Wertgesetz überall dort als regulierendes Prinzip betrachtete, w o faktisch verkauft wurde. Dazu rechnete er den staatlichen Einzelhandel, die Kolchosm ä r k t e und die T r a n s a k t i o n e n zwischen Kolchosen und staatlichen Aufkaufstellen. 15

6

- der unzureichende ideologische Reifegrad der Gesellschaft, der den Einsatz materieller Anreize erfordert und gemeinsam mit dem noch ungenügenden Entwicklungsstand der Produktivkräfte eine Zuweisung von Konsumgütern entsprechend den artikulierten Bedürfnissen nicht zuläßt. Das Nebeneinander verschiedener Eigentumsformen, das in den zwanziger Jahren als wichtigstes Argument für ein Weiterwirken des Wertgesetzes galt, spielt in der Wertgesetzdebatte nach dem Zweiten Weltkrieg nur noch eine untergeordnete Rolle. 1 6 Die allgemeine Feststellung, daß auch der Sozialismus durch Kauf- und Verkaufsbeziehungen gekennzeichnet ist und mithin Warenproduktion erst im Kommunismus verschwindet, bedeutete zugleich die offizielle Anerkennung des Geldes als integralem Bestandteil des Wirtschaftssystems. Geld wurde nunmehr nicht nur als reines Rechenmittel betrachtet wie in den dreißiger J a h r e n , sondern zugleich als Tauschund Wertaufbewahrungsmittel. Dabei k o n n t e sich die sozialistische Ö k o n o m i e wiederum auf M a r x berufen, der für Tauschwirtschaften die Herausbildung eines allgemeinen Äquivalents postuliert hatte, das die unterschiedlichen Warenwerte ausdrückt, vergleichbar macht und vermittelt. Die von ihm für die Geldfunktionen entwickelte Terminologie wurde von der sozialistischen Ö k o n o m i e übernommen und bis in die Gegenwart beibehalten. D a n a c h hat Geld die Funktion des «Wertmaßstabs», des «Zirkulations- und Zahlungsmittels» sowie des «Akkumulations- und Sparmittels», w o b e i inhaltlich keine Unterschiede zu den in der Ö k o n o m i e gemeinhin verwendeten Bezeichnungen: Recheneinheit, Tauschmittel und Wertaufbewahrungsmittel bestehen. 1 7 Ein Wirken des Wertgesetzes außerhalb des zentralen Planungs- und Koordinationsmechanismus, d.h. das Entstehen spontaner Marktbeziehungen und die Verselbständigung monetärer Ströme, wird generell abgelehnt. Vielmehr besteht Einigkeit darin, daß das Wertgesetz und die Kategorien Geld, Preise, L ö h n e im Gegensatz zu ihrem anarchischen Wirken im Kapitalismus dem umfassenden Prinzip der zentralen Planung, Leitung und Kontrolle unterworfen sind: An die Stelle der spontanen Wirkung des Wertgesetzes sei seine «bewußte» Ausnutzung getreten. 1 8 In den fünziger Jahren konzentrierte sich die theoretische Diskussion zu Problemen von Ware-Geld-Beziehungen zunächst auf Fragen der Preisbestimmung und des Einsatzes von Wertkategorien im Rahmen der Verteilung und materiellen Stimulierung. Geldtheoretische Aspekte wurden demgegenüber k a u m behandelt. Von analytischem Interesse schien lediglich die Bestimmung der gesamtwirtschaftlich erforderlichen Bargeldmenge, weil Bargeld das Zahlungsmittel der privaten Haushalte und Handwerksbetriebe sowie der Kolchosbauern war, die auch damals relativ a u t o n o m e Entscheidungen treffen und ihre Transaktionen in begrenztem Umfang über freie M ä r k t e koordinieren k o n n t e n . Da somit die Gefahr bestand, daß eine Über- und Unterversorgung mit Bargeld über Verhaltensreaktionen der Privaten Disproportionen und

1 6 Vgl. GUSSAKOW, DYMSCHIZ (1953), S. 12f; KRONROD ( 1 9 5 4 ) , S. 133ff. Z u r G e n e s e der Wertgesetzdebatte vgl. ZAUBERMAN (1960). M i t t l e r w e i l e werden alle Versuche, die a u f eine Problem a t i s i e r u n g des W e r t g e s e t z e s und der W a r e n p r o d u k t i o n im Sozialismus hinauslaufen, als «linke S t r ö m u n g e n » , « n u t z l o s e R ü c k f ä l l e » in die dreißiger J a h r e s o w i e als « R ü c k k e h r zu s c h o n gelösten F r a g e n » b e z e i c h n e t . Vgl. ALBAKIN ( 1 9 7 9 ) , S . 7 9 f f . 17

Vgl. zu den G e l d f u n k t i o n e n WILCZYNSKI ( 1 9 7 8 ) , S. 11 f f . ; HUNSTOCK (1979), S. 130ff.

18

Vgl. u . a . PAWLOW (1977), S . 1 7 f . u n d S . 2 0 f . ;

LIBERMAN ( 1 9 7 4 ) , S . 5 7 f f . ; BIELIG,

PLÖNTZKE

( 1 9 7 7 ) , S. 7 8 .

7

S t ö r u n g e n im z e n t r a l g e p l a n t e n W i r t s c h a f t s a b l a u f h e r v o r r i e f , w a r der A n a l y s e g e g e n s t a n d der G e l d t h e o r i e eindeutig b e s t i m m t : sie h a t t e sich a u f P r o b l e m e der B a r g e l d p l a n u n g u n d - e m i s s i o n zu k o n z e n t r i e r e n . 1 9 G i r a l d g e l d h a t t e d e m g e g e n ü b e r für die s o z i a l i s t i s c h e Ö k o n o m i e w e n i g a n a l y t i s c h e B e d e u t u n g und w u r d e vielfach nicht als G e l d a n g e s e h e n . D e n n G i r a l g e l d b e f a n d sich fast a u s s c h l i e ß l i c h in der V e r f ü g u n g s t a a t l i c h e r B e t r i e b e und O r g a n i s a t i o n e n , die n a c h ü b e r e i n s t i m m e n d e r A u f f a s s u n g w e i t g e h e n d d e m zentralen P l a n u n g s - u n d L e n k u n g s m e c h a n i s m u s u n t e r w o r f e n w a r e n . D a die z e n t r a l e n O r g a n e ihre D i s p o s i t i o n e n a b e r allein an n a t u r a l e n G r ö ß e n auszurichten s c h i e n e n , w a r B u c h g e l d

annahmegemäß

passiv. Es d i e n t e o f f e n s i c h t l i c h nur der V e r r e c h n u n g und K o n t r o l l e z e n t r a l g e p l a n t e r T r a n s a k t i o n e n , erfüllte also allenfalls Z a h l u n g s m i t t e l f u n k t i o n

ohne

irgendwelche

B e d e u t u n g für d i e Steuerung der P r o d u k t i o n s - und A u s t a u s c h p r o z e s s e im s t a a t l i c h e n Sektor.20 D a n e b e n b e w i r k t e die enge I n t e r p r e t a t i o n des M a r x s c h e n G e l d u m l a u f g e s e t z e s , d a ß sich die s o z i a l i s t i s c h e Ö k o n o m i e allein a u f den B a r g e l d u m l a u f k o n z e n t r i e r t e :

Das

G e l d u m l a u f g e s e t z postuliert einen Z u s a m m e n h a n g zwischen G e l d m e n g e und G ü t e r v o l u m e n u n d ist i n s o f e r n mit d e r Q u a n t i t ä t s g l e i c h u n g der k l a s s i s c h e n N a t i o n a l ö k o n o m i e v e r g l e i c h b a r ; allerdings m i t dem U n t e r s c h i e d , d a ß nicht die G e l d m e n g e ( M ) bei k o n s t a n t e r U m l a u f g e s c h w i n d i g k e i t (V) und g e g e b e n e m T r a n s a k t i o n s v o l u m e n

(H)

das P r e i s n i v e a u (P) b e s t i m m t , sondern u m g e k e h r t «die P r e i s s u m m e der W a r e n » u n d die « U m l a u f a n z a h l g l e i c h n a m i g e r G e l d s t ü c k e » die « M a s s e des als Z i r k u l a t i o n s m i t t e l fungierenden Geldes»:21

N e b e n u m l a u f e n d e m G e l d rechnete M a r x z w a r a u c h j e n e G e l d b e s t ä n d e zu den Z i r k u l a t i o n s m i t t e l n , die in ihrer « v o r ü b e r g e h e n d e n F o r m als S c h a t z » d e m K r e i s l a u f u n m i t t e l b a r e n t z o g e n sind, a l s o G e l d h o r t e . D u r c h die d a m a l i g e B e d e u t u n g s l o s i g k e i t des G i r a l g e l d e s , im w e s e n t l i c h e n aber d u r c h sein F e h l v e r s t ä n d n i s b e d i n g t , s c h l o ß er B u c h g e l d a u s seiner Gelddefinition aus. F ü r ihn w a r es kein « w i r k l i c h e s G e l d » , s o n dern nur ein « A n s p r u c h a u f G e l d » . 2 2 D i e im R a h m e n der B a r g e l d p l a n u n g e n t w i c k e l t e n V o r s t e l l u n g e n bilden in ihrer G r o b s t r u k t u r bis in die G e g e n w a r t die t h e o r e t i s c h e G r u n d l a g e für die B e s t i m m u n g d e r G e l d m e n g e . Z e n t r a l e P l a n u n g ist in i h r e m Kern n a t u r a l und d e s h a l b die m o n e t ä r e P l a n u n g d e r N a t u r a l p l a n u n g n a c h g e l a g e r t ; erst n a c h d e m die ö k o n o m i s c h r e l e v a n t e n T r a n s a k t i o n e n in N a t u r a l f o r m g e p l a n t und mit P l a n p r e i s e n b e w e r t e t w o r d e n sind, k a n n die P l a n u n g der G e l d m e n g e e r f o l g e n . Ü b e r t r a g e n a u f d a s G e l d u m l a u f g e s e t z b e d e u t e t d a s , d a ß sich bei zentral g e p l a n t e m und mit zentral festgelegten Preisen b e w e r t e t e m G ü t e r v o l u m e n und zentral g e p l a n t e r U m l a u f g e s c h w i n d i g k e i t die e r f o r d e r liche p l a n m ä ß i g e G e l d m e n g e a u t o m a t i s c h e r g i b t . A l l e r d i n g s z e i g t e sich sehr schnell, d a ß dieser t h e o r e t i s c h e A n s p r u c h a u f g r u n d der m a n g e l n d e n P l a n b a r k e i t des V e r h a l t e n s der p r i v a t e n W i r t s c h a f t s e i n h e i t e n

faktisch

n i c h t erfüllt w e r d e n k o n n t e . D a es u n m ö g l i c h w a r , die B a r g e l d s t r ö m e v o l l s t ä n d i g zu

19

V g l . u . a . KOHI.MF.Y, DKWEY ( 1 9 5 6 ) , S. 1 6 f f . ; A u t o r e n k o l l e k t i v ( 1 9 6 2 ) , S . 4 0 9 f f .

20

V g l . G U S S A K O W , DYMSCHITZ ( 1 9 5 3 ) , S . 2 3 5 f f . ; B A T Y R J O W ( 1 9 5 5 ) , S . 7 f f . ; KOHI.MEY

(1956),

S . 1 5 2 f . ; A T L A S ( 1 9 5 9 ) ; KÜHNE ( 1 9 6 1 ) , S. 4 1 ff. E i n e A u s n a h m e b i l d e t K R O N R O D ( 1 9 5 3 ) , S . 3 1 9 f f . 21

M A R X ( 1 8 6 7 ) , S. 133.

22

M A R X ( 1 8 8 5 ) , S . 7 1 und (1894), S . 5 2 6 .

8

p l a n e n u n d d a m i t die U m l a u f g e s c h w i n d i g k e i t der B a r g e l d m e n g e zu b e s t i m m e n , w a r e n die V o r a u s s e t z u n g e n für eine e x a k t e D e t e r m i n a t i o n der e r f o r d e r l i c h e n B a r g e l d m e n g e n i c h t g e g e b e n . U m die P r o p o r t i o n e n z w i s c h e n B a r g e l d - u n d K o n s u m g ü t e r v o l u m e n z u m i n d e s t e i n i g e r m a ß e n zu s i c h e r n , w u r d e n in der s o z i a l i s t i s c h e n G e l d t h e o r i e d a h e r in der F o l g e z e i t v o r w i e g e n d M e t h o d e n e r ö r t e r t , m i t deren H i l f e sich die U m l a u f g e s c h w i n d i g k e i t s c h ä t z e n ließ. Als N ä h e r u n g s g r ö ß e dient d a b e i die « R e a l i s i e r u n g s z e i t » d e r p r i v a t e n G e l d e i n k ü n f t e ; das ist die Z e i t d a u e r z w i s c h e n der G e l d e m i s s i o n d u r c h staatliche Einkommenszahlungen

an die Privaten und des G e l d r ü c k f l u s s e s in den

s t a a t l i c h e n S e k t o r d u r c h K o n s u m g ü t e r k ä u f e und A u f s t o c k u n g der S p a r e i n l a g e n im B a n k e n s y s t e m . G e g e b e n e Z i n s e n u n d s t a r r e Preise u n t e r s t e l l t , wird G e l d a u f seine T a u s c h m i t t e l e i g e n s c h a f t reduziert, s o d a ß für die s o z i a l i s t i s c h e ö k o n o m i s c h e T h e o r i e als D e t e r m i n a n t e n der U m l a u f g e s c h w i n d i g k e i t letztlich die T r a n s a k t i o n s k a s s e n a r g u mente der traditionellen Geldtheorie gelten: Pro-Kopf-Einkommen, Zahlungssitten und E i n k o m m e n s v e r t e i l u n g . W e i t e r e s G e w i c h t w i r d der S t r u k t u r des z e n t r a l bereitg e s t e l l t e n G ü t e r a n g e b o t s b e i g e m e s s e n - mit d e m A r g u m e n t , d a ß ein z u n e h m e n d e r A n t e i l a n h ö h e r w e r t i g e n G ü t e r n ü b e r die d a m i t e r f o r d e r l i c h e A u s d e h n u n g des Z a h l u n g s r h y t h m u s eine A b n a h m e der U m l a u f g e s c h w i n d i g k e i t

bewirke -

sowie

den

« R e a l i s i e r u n g s m ö g l i c h k e i t e n » der N a c h f r a g e , weil q u a l i t a t i v e und q u a n t i t a t i v e M ä n gel in d e r K o n s u m g ü t e r v e r s o r g u n g die R e a l i s i e r u n g s z e i t verzögern u n d d a m i t die Umlaufgeschwindigkeit verringern.23 D i e s e c h z i g e r J a h r e b e g a n n e n für die s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t e n mit z u n e h m e n d e n ö k o n o m i s c h e n S c h w i e r i g k e i t e n , die sich in r ü c k l ä u f i g e n W a c h s t u m s r a t e n von O u t p u t , I n v e s t i t i o n e n u n d A r b e i t s p r o d u k t i v i t ä t s o w i e in e r h e b l i c h e n P l a n r ü c k s t ä n den n i e d e r s c h l u g e n . Als U r s a c h e n w u r d e n n e b e n e x t e r n e n F a k t o r e n

insbesondere

s y s t e m b e d i n g t e E f f i z i e n z p r o b l e m e d i a g n o s t i z i e r t , die m a n im S y s t e m d e r N a t u r a l p l a n u n g s o w i e der m a n g e l n d e n L e i s t u n g s s t i m u l i e r u n g und - k o n t r o l l e d e r s t a a t l i c h e n B e t r i e b e b e g r ü n d e t sah. D a s R e s u l t a t dieser Ü b e r l e g u n g e n w a r e n u m f a n g r e i c h e W i r t s c h a f t s r e f o r m e n . Ihr Kern bestand im Ü b e r g a n g v o n der n a t u r a l e n zur w e r t m ä ß i g e n S t e u e r u n g , v e r b u n d e n mit d e m E i n s a t z s o g . « ö k o n o m i s c h e r H e b e l » , u n d g r ö ß e r e r finanzieller

S e l b s t ä n d i g k e i t und E i g e n v e r a n t w o r t l i c h k e i t der Betriebe. A n s t e l l e einer

V i e l z a h l n a t u r a l e r , in T o n n e n o d e r S t ü c k z a h l v o r g e g e b e n e r P l a n a u f l a g e n erhielten die B e t r i e b e W e r t k e n n z i f f e r n , wie G e w i n n , U m s a t z und R e n t a b i l i t ä t , w o b e i d i e ö k o n o m i s c h e n H e b e l Preis, Z i n s , L o h n und P r ä m i e die b e t r i e b l i c h e n V e r h a l t e n s w e i s e n in Ü b e r e i n s t i m m u n g mit den Interessen d e r z e n t r a l e n O r g a n e bringen s o l l t e n . A n die Stelle d e r d i r e k t e n Z u w e i s u n g von I n p u t f a k t o r e n und S t a a t s h a u s h a l t s m i t t e l n traten w e i t g e h e n d eigene

finanzielle

M i t t e l der B e t r i e b e s o w i e K r e d i t e . 2 4 B e t o n t w u r d e in

d i e s e m Z u s a m m e n h a n g die S t ä r k u n g des j a h r z e h n t e l a n g v e r n a c h l ä s s i g t e n

Prinzips

der w i r t s c h a f t l i c h e n R e c h n u n g s f ü h r u n g , von d e m m a n sich w e s e n t l i c h e I m p u l s e für e i n e V e r b e s s e r u n g der L e i s t u n g s b e r e i t s c h a f t v e r s p r a c h . I m e i n z e l n e n differierten die R e f o r m m a ß n a h m e n z w i s c h e n den s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t e n e r h e b l i c h . G r u n d s ä t z l i c h b l i e b die K o n z e p t i o n der z e n t r a l e n P l a n u n g und L e i t u n g j e d o c h u n a n g e t a s t e t , w e n n v o n den e i n s c h n e i d e n d e n V e r ä n d e r u n g e n in den W i r t s c h a f t s s y s t e m e n U n g a r n s u n d d e r C S S R ( 1 9 6 4 - 1 9 6 6 ) a b g e s e h e n w i r d . A u c h w u r d e in der F o l g e z e i t ein T e i l der M a ß n a h m e n w i e d e r r ü c k g ä n g i g g e m a c h t o d e r

2 3

V g l . E G E R L A N D ( 1 9 5 7 ) ; LODKNSACK ( 1 9 6 2 ) ; P O R I A S O V ( 1 9 6 6 ) ; T A N N E R T

(1969).

2 4

Vgl.

KÄSER,

zu

den

Wirtschaftsreformen

BRESS,

HENSEI.

(1972);

HÖHMANN,

THALHEIM

(1972).

9

stark verändert. Gleichwohl initiierten die Wirtschaftsreformen in der sozialistischen Ö k o n o m i e ein stärkeres Interesse an monetären Fragestellungen. Da hierunter auch die Steuerung der Wirtschaft mit Hilfe von Wertkategorien verstanden wird, konzentrierte sich die Diskussion zunächst primär auf die zieladäquate Gestaltung von Preisen, Zinsen und Löhnen, während geldtheoretische Aspekte nach wie vor weitgehend ausgespart blieben. Da sich mittlerweile zudem herausgestellt hatte, daß die Ermittlung der Bargeldumlaufgeschwindigkeit sich schwieriger gestaltete als ursprünglich a n g e n o m m e n , wurde auch diesem P r o b l e m k o m p l e x weniger Beachtung geschenkt. Erst seit in den siebziger J a h r e n die Einsicht an Bedeutung gewonnen hat, daß wirtschaftliche Entwicklung und monetäre Phänomene, wie Geldangebot, Geldnachfrage und Geldwirkungen, untrennbar miteinander verbunden sind, ist eine zunehmende Beschäftigung mit geldwirtschaftlichen Zusammenhängen festzustellen. Bevorzugter Analysegegenstand der gegenwärtigen sozialistischen Geldtheorie sind nach wie vor die Geldbestände der Privaten, d . h . der Umfang der privaten Geldhaltung und ihr Einfluß auf die wirtschaftlichen Aktivitäten. Wie in den fünfziger und sechziger J a h r e n gilt monetäre Überversorgung als zentrales Problem. Sie wird als Verursacher von Disproportionen zwischen «Kauf- und Warenfonds» angesehen, die ein erhebliches Störpotential in sich bergen, weil sie ungeplante und zentral nicht erwünschte Reaktionen der Privaten auslösen k ö n n e n . 2 5 Zu den Effekten einer monetären Überversorgung des privaten Sektors zählen dabei neben dem Entstehen von S c h w a r z m ä r k t e n , Preissteigerungen auf den außerstaatlichen Märkten sowie Störungen der zentral geplanten Allokation und Distribution in neuerer Zeit insbesondere ihre demotivierenden Einflüsse auf das Arbeitsangebot. 2 6 Im Z u s a m m e n h a n g mit monetärer Überversorgung wird dabei seit einiger Zeit die Frage aufgeworfen, o b Währungsstabilität tatsächlich - wie allgemein behauptet eine dem Sozialismus immanente Erscheinung ist. Z w a r zeichne sich - mit Ausnahme Polens und trotz verschiedentlicher Preiserhöhungen auch in den anderen Ländern die wirtschaftliche Entwicklung der sozialistischen Planwirtschaften im O s t b l o c k noch immer weitgehend durch Preisniveaustabilität aus; dies bedeute jedoch nur, d a ß sich der Wert des pro Geldeinheit verfügbaren Güterbündels nicht verändere, nicht aber, daß entsprechende Güter überhaupt zur Verfügung stünden. Sobald aber die Wirtschaftseinheiten bei gegebenen Preisen aufgrund mangelnder Güterversorgung zur «Geldakkumulation» gezwungen würden, sei ein Teil der von der Geldmenge «vertretenen Werte» nicht realisierbar, womit selbst bei konstanten Preisen das Geld an Wert verliere. Dieses bereits implizit von Lenin und Ende der fünfziger J a h r e konkret von Kronrod vorgetragene Argument findet in der sozialistischen Ö k o n o m i e zunehmend Anhänger, s o daß mittlerweile eine Abnahme des Geldwertes auch dann unterstellt wird, wenn « . . . über das objektiv begründete Geldvolumen hinaus Geld emittiert würde, das nicht gegen Waren und Dienstleistungen realisierbar wäre.» 2 7 Währungs-

25

Als K a u f f o n d s bezeichnet wird die S u m m e der N e t t o e i n k o m m e n der B e v ö l k e r u n g , v e r m e h r t

u m e r w a r t e t e Auflösungen von Sparbeträgen und Leistungen

von V e r s i c h e r u n g s t r ä g e r n

und

v e r m i n d e r t u m B e i t r ä g e an V e r s i c h e r u n g e n und die e r w a r t e t e freiwillige A u s d e h n u n g des S p a r e i n l a g e n b e s t a n d e s ; als W a r e n f o n d s d i e P r e i s s u m m e d e r a u f d e n K o n s u m g ü t e r m ä r k t e n tenen

angebo-

Güter.

26

V g l . FIGURNOVA ( 1 9 7 9 ) , S . 2 3 0 ; Ü b e r b l i c k bei BÖHM ( 1 9 8 1 ) , S . 2 2 5 ; SKIDENSTFCHER

27

V g l . H U N S T O C K ( 1 9 7 9 ) , S . 4 8 . E b e n s o K R O N R O D ( 1 9 6 3 ) , S . 2 3 9 s o w i e LENIN ( 1 9 2 1 ) , S. 2 2 5 : « D i e

10

(1982).

Stabilität im S o z i a l i s m u s - s o die F o l g e r u n g - u m f a s s e d a h e r zwei v e r s c h i e d e n e K o m p o n e n t e n : G e l d w e r t s t a b i l i t ä t als S t a b i l i t ä t der Preise und G e l d u m l a u f s t a b i l i t ä t als V e r h ä l t n i s z w i s c h e n m o n e t ä r e r und g ü t e r w i r t s c h a f t l i c h e r E n t w i c k l u n g . Aus d i e s e m G r u n d e h a b e a u c h der in den offiziellen S t a t i s t i k e n v e r f ü g b a r e P r e i s i n d e x als I n d i k a t o r für W ä h r u n g s s t a b i l i t ä t n u r b e g r e n z t e A u s s a g e f ä h i g k e i t und m ü s s e im G r u n d e g e n o m m e n d u r c h die D i f f e r e n z zwischen der t a t s ä c h l i c h e n und der allerdings s c h w e r meßbaren gewünschten Umlaufgeschwindigkeit ergänzt werden.28 Im G e g e n s a t z zu f r ü h e r e n Perioden w e r d e n m i t t l e r w e i l e p r i v a t e B a n k d e p o s i t e n generell und die D e p o s i t e n der s t a a t l i c h e n B e t r i e b e und O r g a n i s a t i o n e n z u n e h m e n d zur r e l e v a n t e n G e l d m e n g e g e r e c h n e t . V e r a n t w o r t l i c h d a f ü r ist e i n m a l die z u n e h m e n d e V e r b r e i t u n g des b a r g e l d l o s e n Z a h l u n g s v e r k e h r s bei den T r a n s a k t i o n e n der P r i v a t e n . Ferner ist e r k a n n t w o r d e n , d a ß z u m i n d e s t d i e D e p o s i t e n der B e v ö l k e r u n g jederzeit in Bargeld t r a n s f e r i e r t w e r d e n k ö n n e n und u m g e k e h r t . S c h l i e ß l i c h h a t die E i n s i c h t zug e n o m m e n , d a ß G e l d in einer T a u s c h w i r t s c h a f t a l l g e m e i n A n s p r ü c h e a u f p r o d u z i e r t e G ü t e r r e p r ä s e n t i e r t , und z w a r s o w o h l a u f K o n s u m g ü t e r als a u c h a u f P r o d u k t i o n s güter. S o gilt G e l d v e r s c h i e d e n t l i c h n e b e n seiner V e r r e c h n u n g s f u n k t i o n als alleiniger V e r m i t t l e r von P r o d u k t i o n s g ü t e r s t r ö m e n , w a s d a m i t b e g r ü n d e t w i r d , d a ß a u c h s t a a t liche B e t r i e b e G ü t e r nur gegen G e l d erhalten und bei S t o c k u n g e n im P r o d u k t i o n s a b l a u f o d e r bei A b s a t z s c h w i e r i g k e i t e n G e l d b e n ö t i g e n und k e i n e V e r r e c h n u n g s e i n h e i t e n . 2 9 D a h e r m ü ß t e n A n a l y s e n , die sich mit F r a g e n der G e l d e m i s s i o n im S o z i a l i s m u s b e s c h ä f t i g e n , von einer alle G e l d b e s t ä n d e der V o l k s w i r t s c h a f t e i n s c h l i e ß e n d e n G e l d definition a u s g e h e n : «Es (das G e l d v o l u m e n , K . - H . H.) u m s c h l i e ß t d a m i t unter a n d e r e m den B a r g e l d u m l a u f , die G u t h a b e n der B e v ö l k e r u n g bei B a n k e n und S p a r k a s s e n , die G u t h a b e n der s o z i a l i s t i s c h e n W i r t s c h a f t , des S t a a t s h a u s h a l t s , des V e r s i c h e r u n g s w e s e n s usw. Es u m f a ß t u n m i t t e l b a r z i r k u l i e r e n d e s G e l d e b e n s o w i e G e l d b e s t ä n d e , d i e a k k u m u l i e r t w e r d e n . . . » 3 0 G l e i c h b e d e u t e n d d a m i t ist die E r w e i t e r u n g des M a r x s c h e n G e l d u m l a u f g e s e t z e s , das in seiner g e g e n w ä r t i g e n modifizierten F a s sung G e l d nicht nur in seiner E i g e n s c h a f t als u n m i t t e l b a r b e i m W a r e n a u s t a u s c h eingesetztes Z i r k u l a t i o n s m i t t e l b e r ü c k s i c h t i g t , s o n d e r n a u c h in seiner F u n k t i o n als a n e r k a n n t e s Z a h l u n g s - und A k k u m u l a t i o n s m i t t e l . D i e I n t e g r a t i o n der D e p o s i t e n von s t a a t l i c h e n B e t r i e b e n und O r g a n i s a t i o n e n d e u t e t d a r a u f h i n , d a ß neben den G e l d b e s t ä n d e n der Privaten a u c h d e m G e l d im sog. s t a a t lichen o d e r v e r g e s e l l s c h a f t e t e n S e k t o r z u m i n d e s t partiell ö k o n o m i s c h e r E i n f l u ß zug e s t a n d e n w i r d . D a s zeigt sich n i c h t nur an d e n häufigen V e r w e i s e n a u f die B e d e u t u n g j e n e r G e l d b e s t ä n d e , ü b e r w e l c h e die B e t r i e b e , und sei dies a u c h n u r sehr k u r z f r i s t i g , e i g e n v e r a n t w o r t l i c h verfügen k ö n n e n , weil d a m i t k n a p p e R e s s o u r c e n g e h o r t e t , ung e p l a n t e L o h n e r h ö h u n g e n finanziert und die Preisdisziplin v e r n a c h l ä s s i g t w ü r d e n . 3 1 V e r s c h i e d e n t l i c h wird s o g a r d a s t r a d i t i o n e l l e Prinzip in F r a g e gestellt, w o n a c h die n a t u r a l e n P r o z e s s e die m o n e t ä r e n S t r ö m e und B e s t ä n d e d e t e r m i n i e r e n , und g e f o r d e r t ,

F r a g e d e s G e l d e s ist . . . s e h r w i c h t i g , w e i l d i e G e l d z i r k u l a t i o n e i n D i n g i s t , d u r c h d a s v o r z ü g l i c h k o n t r o l l i e r t w i r d , o b der W a r e n u m s a t z des L a n d e s b e f r i e d i g t ist, und w e n n d i e s e r U m s a t z n i c h t r i c h t i g f u n k t i o n i e r t , v e r w a n d e l t s i c h d a s G e l d in w e r t l o s e s P a p i e r . » Z u m Ü b e r b l i c k ü b e r d i e a k t u e l l e D i s k u s s i o n vgl. PLÖNTZKE ( 1 9 8 0 ) , S . 1 1 3 0 f f . 28

V g l . THÜMMI.F.R ( 1 9 7 4 ) , S . 2 0 2 f f .

29

V g l . LEVCHUK ( 1 9 7 9 ) , S . 7 7 ; FUCHS, L O T Z E , SCHELLBACH ( 1 9 8 1 ) , S . 5 5 1 f.

30

EHLERT, HUNSTOCK, T A N N E R T ( 1 9 7 6 ) , S . 8 9 . E b e n s o KOLLOCH, THÜMMLER ( 1 9 7 7 ) ,

S.226;

LEVCHUK ( 1 9 7 9 ) , S . 7 6 . 31

V g l . RUMJANZEW u . a . ( 1 9 7 3 ) , S . 3 3 2 ; T A N N E R T ( 1 9 7 7 ) , S . 2 0 3 .

11

d a ß zur Sicherung der Stabilität gegebenenfalls die Verwendungsstruktur des N a t i o n a l e i n k o m m e n s a n d i e S t r u k t u r der g e s a m t w i r t s c h a f t l i c h e n G e l d h a l t u n g a n g e p a ß t w e r d e n m ü s s e . 3 2 I h r e E x t r e m f o r m f i n d e t d i e A n n a h m e , G e l d i m S o z i a l i s m u s sei « a k t i v » , in d e m A r g u m e n t , d a ß eine E x p a n s i o n der G e l d m e n g e z w a r i n f l a t i o n ä r e Prozesse, über z u n e h m e n d e wirtschaftliche Aktivitäten aber immer a u c h positive R e a l e f f e k t e i n d u z i e r e . D a h e r w i r d von d e n V e r t r e t e r n d i e s e r A u f f a s s u n g e i n e Politik d e s leichten G e l d e s s e l b s t u n t e r I n k a u f n a h m e s t e i g e n d e r P r e i s e e m p f o h l e n , z u m i n d e s t a b e r g e g e n r e s t r i k t i v e G e l d p o l i t i k votiert, weil sie d a s W i r t s c h a f t s w a c h s t u m h e m m e . 3 3 D i e b i s h e r i g e n A u s f ü h r u n g e n d ü r f e n nicht ü b e r den g e r i n g e n S t e l l e n w e r t h i n w e g täuschen, den geldtheoretische Untersuchungen innerhalb der sozialistischen Ö k o n o m i e n o c h i m m e r e i n n e h m e n . I m w e s e n t l i c h e n d u r c h d i e t r a d i t i o n e l l e A u f f a s s u n g beg r ü n d e t , G e l d in d e r s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t sei w e i t g e h e n d p a s s i v , h a t d i e s s e i n e U r s a c h e vor a l l e m in der u n k r i t i s c h e n Ü b e r n a h m e d e r m a r x i s t i s c h - l e n i n i s t i s c h e n Ö k o n o m i e . Sie h a t a l s D o g m a die t h e o r e t i s c h e E n t w i c k l u n g b e s t i m m t , o b w o h l d i e M a r x s c h e Ö k o n o m i e allein d i e A n a l y s e der k a p i t a l i s t i s c h e n W i r t s c h a f t z u m I n h a l t h a t t e . A u c h d i e s o z i a l i s t i s c h e G e l d t h e o r i e ist d a h e r in w e i t e n B e r e i c h e n d u r c h d i e bloße Rezeption des M a r x i s m u s - L e n i n i s m u s sowie das Bestreben gekennzeichnet, die j e w e i l i g e n U n t e r s u c h u n g e n m i t den h e r r s c h e n d e n D o g m e n in E i n k l a n g zu b r i n g e n . S y s t e m a t i s c h e A n a l y s e n zu G e l d a n g e b o t u n d G e l d n a c h f r a g e o d e r d e m W i r k u n g s z u s a m m e n h a n g z w i s c h e n G e l d m e n g e , O u t p u t u n d P r e i s e n liegen d e m g e g e n ü b e r k a u m v o r . D a s gilt w e i t g e h e n d a u c h f ü r die hier referierten P o s i t i o n e n , d i e v i e l f a c h a u f Einzelbeobachtungen, sehr allgemein gehaltenen Vermutungen s o w i e der obligatorischen Marxexegese beruhen.34 W i e g e g e n E n d e d e r vierziger und M i t t e d e r f ü n f z i g e r J a h r e , a l s in der S o w j e t u n i o n d a s e k l a t a n t e T h e o r i e n d e f i z i t d e r d a m a l i g e n s o z i a l i s t i s c h e n Ö k o n o m i e m i t d e m Vorw u r f b e k l a g t w u r d e , sie b e s c h r ä n k e s i c h e n t w e d e r a u f d i e b l o ß e W i e d e r g a b e M a r x s c h e r Ideen o d e r b e s t e h e v o r w i e g e n d a u s d e s k r i p t i v e n E l e m e n t e n 3 5 , w i r d seit einiger Z e i t a u c h in d e r g e l d t h e o r e t i s c h e n D i s k u s s i o n v e r s c h i e d e n t l i c h g e f o r d e r t , s i c h von t r a d i e r t e n V o r s t e l l u n g e n zu l ö s e n u n d s t ä r k e r d e n k o n k r e t e n g e l d w i r t s c h a f t l i c h e n P r o b l e m e n zu w i d m e n : « G e r a d e d i e s e m P r o b l e m , d . h . d e r S p e z i f i k d e s G e l d e s im S o z i a l i s m u s , ist m . E . in der w i r t s c h a f t s w i s s e n s c h a f t l i c h e n L i t e r a t u r z u w e n i g A u f m e r k s a m k e i t g e s c h e n k t w o r d e n . . . D i e N i c h t b e a c h t u n g o d e r n u r o b e r f l ä c h l i c h e Bet r a c h t u n g d i e s e s S a c h v e r h a l t s d r ü c k t s i c h a u s in d e r u n k r i t i s c h e n A n w e n d u n g d e r von M a r x f ü r d e n U m l a u f der G e l d w a r e n f o r m u l i e r t e n G e s e t z e . . . D i e g e g e n w ä r t i g e g e l d t h e o r e t i s c h e L i t e r a t u r in der D D R b l e i b t b e i m P r i n z i p der M a r x s c h e n G e s e t z e d e s Goldumlaufs stehen.»36

32

Vgl. LANGNER ( 1 9 7 9 ) , S . 4 9 f .

33

Vertreter dieser Auffassung finden sich vor allem in Polen, aber auch in der UdSSR. Vgl. dazu

MUJZF.L ( 1 9 7 5 ) , S . 4 2 1 f f . ; SIGG ( 1 9 8 1 ) , S. 1 4 5 . 34

Ausnahmen - allerdings nicht in bezug auf die Marxexegese - bilden KRONROD (1960);

THÜMMI.HR ( 1 9 7 4 ) u n d LEVCHUK ( 1 9 7 9 ) . 35

V g l . ZAUBERMAN ( 1 9 4 8 / 4 9 ) , S . 1 f . ; N O V E ( 1 9 8 0 ) , S . 4 1 0 .

36

THUMMLER ( 1 9 7 4 ) , S . 3 f . E b e n s o WII.CZYNSKI (1978), S. 8.

12

2. Geld in der sozialistischen Planwirtschaft als Gegenstand der nicht-sozialistischen Ökonomie A u f g a b e n und ö k o n o m i s c h e B e d e u t u n g d e s G e l d e s in sozialistischen P l a n w i r t s c h a f t e n w u r d e n von der sozialistischen u n d nicht-sozialistischen ö k o n o m i s c h e n T h e o r i e t r o t z divergierender theoretischer Positionen ähnlich beurteilt. S o betrachteten auch nichtsozialistische Ö k o n o m e n G e l d in diesen S y s t e m e n z u n ä c h s t lediglich als Verrechnungs- und K o n t r o l l i n s t r u m e n t . D i e B e g r ü n d u n g lieferte die T h e o r i e der Z e n t r a l v e r w a l t u n g s w i r t s c h a f t , d a s wohl a m k o n s e q u e n t e s t e n d u r c h d a c h t e analytische K o n z e p t der zentralen P l a n u n g und L e n k u n g . 3 7 D a n a c h b e d a r f es zur o p t i m a l e n A l l o k a t i o n und D i s t r i b u t i o n keines G e l d e s , weil es mit H i l f e naturaler Planbilanzen möglich ist, ein Plangleichgewicht herzustellen, bei d e m d i e G r e n z n u t z e n der wirtschaftlichen G ü t e r in ihren V e r w e n d u n g s r i c h t u n g e n ü b e r e i n s t i m m e n . Schwierigkeiten w e r d e n allerdings bei der V e r w i r k l i c h u n g der naturalen P l a n g r ö ß e n g e s e h e n , w o m i t die T h e o rie der Z e n t r a l v e r w a l t u n g s w i r t s c h a f t die E i n f ü h r u n g von G e l d b e g r ü n d e t . Im G e g e n satz zur P l a n u n g - s o d i e A r g u m e n t a t i o n - sind an der P l a n v e r w i r k l i c h u n g alle Wirtschaftseinheiten beteiligt, w a s d a z u f ü h r t , d a ß einzelwirtschaftliche Interessen zur G e l t u n g k o m m e n , die den Interessen der zentralen Planer w i d e r s p r e c h e n k ö n n e n . D a h e r m ü s s e ein System von Leistungsanreizen u n d -kontrollen geschaffen w e r d e n , d a s die Identität von individuellen Interessen u n d den d u r c h d i e zentralen O r g a n e repräsentierten G e s a m t i n t e r e s s e n sichert, w o z u es w i e d e r u m einer g e n a u e n M e s s u n g der individuellen L e i s t u n g s b e i t r ä g e bedürfe. G r u n d s ä t z l i c h k ö n n e dies z w a r mit H i l f e der N a t u r a l r e c h n u n g e r f o l g e n , i n d e m z . B . der L o h n b e m e s s u n g eine Skala z u g r u n d e gelegt w i r d , d i e f ü r jede einzelne L e i s t u n g und L e i s t u n g s d i m e n s i o n ein spezielles Kons u m g ü t e r b i i n d e l fixiert. D i e s e s a u f w e n d i g e V e r f a h r e n ließe sich j e d o c h durch Einf ü h r u n g einer allgemeinen Recheneinheit erheblich r a t i o n a l i s i e r e n : « D i e L e i s t u n g s b e m e s s u n g und L e i s t u n g s b e w e r t u n g , die Verteilung der K o n s u m g ü t e r an die an der Plan Verwirklichung beteiligten P e r s o n e n , die K o n t r o l l e der Betriebe von innen und außen sind bei N a t u r a l r e c h n u n g nicht prinzipiell u n d u r c h f ü h r b a r . Die D u r c h f ü h r u n g aller dieser M a ß n a h m e n wird a b e r derart s c h w i e r i g , d a ß die E i n f ü h r u n g einer allgemeinen Recheneinheit a u s praktischen G r ü n d e n im höchsten M a ß e g e b o t e n ers c h e i n t . » 3 8 D i e s e Recheneinheit ist G e l d , d a s zugleich d i e F u n k t i o n h a t , als T a u s c h m e d i u m d i e zentral g e p l a n t e n Prozesse zu vermitteln. 3 9 D a m i t d a s n a t u r a l e Plangleichgewicht nicht d u r c h die G e l d r e c h n u n g gestört w i r d , müssen die Preise die naturalen K n a p p h e i t s r e l a t i o n e n e n t s p r e c h e n d den Salden der naturalen Planbilanzen widerspiegeln. Erst w e n n e x a k t e K n a p p h e i t s p r e i s e ermittelt w o r d e n sind, läßt sich a u s d e m naturalen ein gleichgewichtiges g e l d w i r t s c h a f t l i c h e s Plansystem entwickeln. Als m o n e t ä r e D a r s t e l l u n g aller d e m n a t u r a l e n P l a n s y s t e m entsprechenden T r a n s a k t i o n e n regelt es die G e l d v e r s o r g u n g der W i r t s c h a f t , w o b e i a n a l o g zur n a t u r a l e n P l a n u n g die m o n e t ä r e n S t r ö m e und B e s t ä n d e in Planbilanzen erfaßt w e r d e n . 4 0 In der Folgezeit diente d a s M o d e l l der Z e n t r a l v e r w a l t u n g s w i r t s c h a f t als G r u n d l a g e für die A n a l y s e sozialistischer P l a n w i r t s c h a f t e n . D a b e i b e s t a n d die m e t h o d i s c h e Vor37

Vgl. z u m f o l g e n d e n H E N S E L ( 1 9 5 4 ) .

38

Ebenda, S.186.

39

Vgl. e b e n d a , s o w i e GUTMANN ( 1 9 6 5 ) , S . 6 .

40

Vgl. HENSEI. ( 1 9 5 4 ) , S. 1 9 2 f f .

13

g e h e n s w e i s e d a r i n , d u r c h Vergleich von M o d e l l und R e a l i t ä t F u n k t i o n s p r o b l e m e dieser W i r t s c h a f t s s y s t e m e a u f z u d e c k e n und zu b e g r ü n d e n . G e g e n s t a n d der m o n e t ä r e n A n a l y s e w a r es d e m z u f o l g e weniger, E x i s t e n z , E i g e n s c h a f t e n oder ö k o n o m i s c h e Bed e u t u n g d e s G e l d e s zu untersuchen als vielmehr seine Effizienz im R a h m e n der Leis t u n g s s t i m u l i e r u n g u n d -kontrolle. D a sich nämlich zeigte, d a ß in den sozialistischen P l a n w i r t s c h a f t e n eine v o l l s t ä n d i g e P l a n u n g der W i r t s c h a f t s p r o z e s s e nicht gegeben w a r , s o n d e r n zentrale Planbilanzen nur für G ü t e r b ü n d e l aufgestellt w u r d e n , k o n n ten nicht d i e K n a p p h e i t s r e l a t i o n e n aller G ü t e r sichtbar g e m a c h t w e r d e n . D a m i t entfiel a b e r offensichtlich die M ö g l i c h k e i t zur E n t f a l t u n g eines gleichgewichtigen Sys t e m s naturaler P l ä n e , o h n e d a s ein g e l d w i r t s c h a f t l i c h e s Plangleichgewicht nicht k o n s t r u i e r t werden k a n n . Letzteres w i e d e r u m ist nach Ansicht der T h e o r i e der Z e n t r a l v e r w a l t u n g s w i r t s c h a f t j e d o c h B e d i n g u n g für die Effizienz m o n e t ä r e r L e i s t u n g s a n r e i z e und - k o n t r o l l e n , s o d a ß G e l d in den sozialistischen P l a n w i r t s c h a f t e n offensichtlich nicht in der L a g e w a r , seine F u n k t i o n e n in a n g e m e s s e n e r Weise z u erfüllen. 4 1 D i e U n v o l l k o m m e n h e i t e n des S y s t e m s der zentralen P l a n u n g und L e i t u n g zeigten sich in den f ü n f z i g e r u n d beginnenden sechziger J a h r e n vor allem im p r i v a t e n S e k t o r der sozialistischen P l a n w i r t s c h a f t e n : Anstelle der direkten Z u w e i s u n g von K o n s u m g ü t e r n bestand freie K o n s u m w a h l , die privaten H a u s h a l t e k o n n t e n über d i e Verwend u n g ihrer E i n k o m m e n und - in b e g r e n z t e m U m f a n g - über den E i n s a t z ihrer F a k t o r leistungen selbst d i s p o n i e r e n , es existierten freie N a h r u n g s m i t t e l m ä r k t e und in bes c h r ä n k t e m U m f a n g a u c h private Betriebe. W i e für die sozialistische Ö k o n o m i e w a r d a h e r auch nach A u f f a s s u n g der nicht-sozialistischen Ö k o n o m i e G e l d im privaten S e k t o r aktiv. D a es d i e ö k o n o m i s c h e n D i s p o s i t i o n e n der privaten Wirtschaftseinheiten beeinflußte, s c h r i e b m a n ihm einen «high degree of m o n e y n e s s » z u . 4 2 E i n e g e n a u e r e A n a l y s e der d a m a l i g e n Literatur m a c h t allerdings deutlich, d a ß d i e nicht-sozialistische Ö k o n o m i e den Einfluß d e s G e l d e s mehr unter f o r m a l e n G e s i c h t s p u n k t e n interpretierte. D e n n eine g e s a m t w i r t s c h a f t l i c h e B e d e u t u n g p r i v a t e r G e l d b e s t ä n d e in d e m Sinne, d a ß sie über einzelwirtschaftliche E n t s c h e i d u n g e n ö k o n o m i sche A g g r e g a t e beeinflussen, w u r d e nicht abgeleitet. Wohl p o s t u l i e r t e m a n Preise r h ö h u n g e n auf den K o l c h o s m ä r k t e n s o w i e eine begrenzte U m l e n k u n g k n a p p e r Ress o u r c e n a u s der staatlichen in die private V e r w e n d u n g als R e a k t i o n e n a u f L i q u i d i t ä t s ü b e r s c h ü s s e im p r i v a t e n S e k t o r . D a j e d o c h d i e U b e r z e u g u n g b e s t a n d , d a ß die Prod u k t i o n s - und D i s t r i b u t i o n s e n t s c h e i d u n g e n letztlich auf zentraler E b e n e e r f o l g t e n , w a r e n weitere Einflußmöglichkeiten d e s G e l d e s nicht plausibel. Als B e w e i s d a f ü r w u r d e auf die E n t w i c k l u n g der privaten S p a r e i n l a g e n hingewiesen. Ihre s t a r k e E x p a n sion s o w i e die h ä u f i g zu b e o b a c h t e n d e n K ä u f e r s c h l a n g e n schienen zu b e s t ä t i g e n , d a ß eine von den W i r t s c h a f t s s u b j e k t e n u n g e w ü n s c h t e m o n e t ä r e E x p a n s i o n nicht zur ents p r e c h e n d e n R e a k t i o n von O u t p u t und Preisniveau f ü h r t e , s o n d e r n lediglich zur passiven A b s o r p t i o n von L i q u i d i t ä t s ü b e r s c h ü s s e n in F o r m u n g e w ü n s c h t e r B a r g e l d h a l t u n g und S p a r e i n l a g e n . 4 3 G e l d im staatlichen Sektor w u r d e von vornherein als p a s s i v b e t r a c h t e t , weil hier d a s S y s t e m der zentralen P l a n u n g und K o o r d i n a t i o n g r u n d s ä t z l i c h verwirklicht schien. E s diente a n n a h m e g e m ä ß allein der zwischenbetrieblichen L e i s t u n g s v e r r e c h n u n g und der K o n t r o l l e : « T h e r e a s o n s are r o o t e d in the s y s t e m of the < c o m m a n d economy>

41

V g l . z u m a n a l y t i s c h e n N a c h w e i s GUTMANN ( 1 9 6 5 ) , S. 1 4 9 f f .

42

Vgl. GROSSMAN (1968), S . 4 .

43

V g l . u . a . BRONSON, SEVERIN ( 1 9 6 6 ) , S. 5 1 3 f f .

14

w i t h its c e n t r a l i z a t i o n o f all i m p o r t a n t e c o n o m i c d e c i s i o n s , p h y s i c a l p l a n n i n g a n d p h y s i c a l d i s p o s i t i o n o f p r o d u c e r g o o d s . . . in t h i s s e t t i n g , m o n e y a n d f i n a n c e h a v e often d o n e little b u t passively reflect e c o n o m i c d e c i s i o n s t a k e n with r e f e r e n c e t o p h y s i c a l q u a n t i t i e s o r t o c r y p t o p h y s i c a l m a g n i t u d e s , t h a t is, a g g r e g a t e s in a n o s t e n s i b l y m o n e t a r y d i m e n s i o n w h e r e t h e m o n e t a r y u n i t s e r v e s little p u r p o s e e x c e p t t o permit a g g r e g a t i o n o f physical q u a n t i t i e s . » 4 4 Lediglich bei der V e r f ü g u n g über B a r geld w u r d e die M ö g l i c h k e i t g e s e h e n , d a ß die B e t r i e b e zentrale P l a n a u f l a g e n

unter-

l a u f e n ; d e n n B a r g e l d f u n g i e r t e als T a u s c h m i t t e l d e r P r i v a t e n u n d k o n n t e d a h e r z u r illegalen B e s c h a f f u n g k n a p p e r R e s s o u r c e n s o w i e a u ß e r p l a n m ä ß i g e n

Lohnerhöhun-

gen eingesetzt w e r d e n . 4 5 M i t der Verpflichtung der Betriebe, Z a h l u n g e n über das B a n k e n s y s t e m a b z u w i c k e l n u n d i h r e K o n t e n bei d e n F i l i a l e n d e r S t a a t s b a n k zu f ü h ren, schienen diese G e f a h r e n j e d o c h faktisch nicht gegeben. Insoweit galt die N e u t r a l i t ä t d e s G e l d e s i m s t a a t l i c h e n S e k t o r als g e s i c h e r t . D i e A u f f a s s u n g , G e l d i m a l l g e m e i n e n o d e r z u m i n d e s t G e l d im s t a a t l i c h e n

Sektor

s o z i a l i s t i s c h e r P l a n w i r t s c h a f t e n sei n e u t r a l , w u r d e n u r v o n e i n z e l n e n A u t o r e n b e s t r i t ten. Aufgrund ihrer überwiegend prozeßtheoretisch orientierten Analysen der Geg e b e n h e i t e n in d e r S o w j e t u n i o n p o s t u l i e r t e n sie b e r e i t s in d e n f ü n f z i g e r J a h r e n e i n e n W i r k u n g s z u s a m m e n h a n g zwischen Geld und gesamtwirtschaftlichen Danach

f ü h r t ein G e l d a n g e b o t s ü b e r s c h u ß

und den b e k a n n t e n Umverteilungseffekten

neben

steigenden

Aktivitäten.46

Kolchosmarktpreisen

z w i s c h e n S t a a t u n d P r i v a t e n zu e i n e m

R ü c k g a n g des g e s a m t w i r t s c h a f t l i c h e n O u t p u t s : M o n e t ä r e Ü b e r v e r s o r g u n g im priv a t e n S e k t o r , d i e s i c h i n f o l g e m a n g e l n d e r A n p a s s u n g s m ö g l i c h k e i t e n in u n g e w ü n s c h ter G e l d a k k u m u l a t i o n

niederschlägt, verringert die Leistungsmotivation

R e s u l t a t , d a ß ü b e r eine R e d u k t i o n des m e n g e n - o d e r i n t e n s i t ä t s m ä ß i g e n

mit

dem

Arbeitsein-

s a t z e s d e r O u t p u t s i n k t . Bei d e n s t a a t l i c h e n B e t r i e b e n b e w i r k t z w a r ein L i q u i d i t ä t s ü b e r s c h u ß aufgrund strenger zentraler Kontrollen keine Preiseffekte. Weil die zentrale V e r t e i l u n g d e r P r o d u k t i o n s g ü t e r j e d o c h h ä u f i g u n t e r l a u f e n w i r d , e n t s t e h e n d u r c h die Verschwendung knapper Ressourcen zentral nicht erwünschte Allokations- und Outp u t e f f e k t e . Z u d e m b e e i n t r ä c h t i g t ü b e r s c h ü s s i g e K a s s e n h a l t u n g bei d e n M a n a g e r n d e r S t a a t s b e t r i e b e d i e N e i g u n g zu e f f i z i e n t e r B e t r i e b s f ü h r u n g : « T h u s , r e g a r d l e s s o f w h e t h er s u r p l u s f u n d s a r e u s e d f o r i n v e n t o r y h o a r d i n g o r j u s t lie i d l e , s e r v i n g t o lessen m a n a g e r i a l i n c e n t i v e s , t h e r e s u l t is r e d u c t i o n o f t h e n a t i o n a l p r o d u c t . » 4 7 D i e W i r t s c h a f t s r e f o r m e n d e r s e c h z i g e r J a h r e i n i t i i e r t e n a u c h in d e r t r a d i t i o n e l l e n nicht-sozialistischen Ö k o n o m i e eine intensivere A u s e i n a n d e r s e t z u n g mit Fragen der m o n e t ä r e n Organisation sozialistischer Planwirtschaften sowie möglicher Wirkungszusammenhänge

zwischen monetären und güterwirtschaftlichen Variablen. Primär

g a l t d a s I n t e r e s s e - u n d d a r a n h a t s i c h b i s h e u t e w e n i g g e ä n d e r t - v o r a l l e m d e n vielfältigen neuen R e g e l u n g e n und ihrer S y s t e m k o n f o r m i t ä t , d . h . ihrer V e r e i n b a r k e i t mit den Organisationsprinzipien zentraler Planung u n d L e n k u n g s o w i e ihrer Fähigkeit, das System der Leistungsanreize und -kontrollen zu verbessern.48 Die damit verbundene Diskussion, o b und wieweit d u r c h die W i r t s c h a f t s r e f o r m e n die

Dispositions-

spielräume der staatlichen Betriebe faktisch erweitert worden w a r e n , regte jedoch

44

GROSSMAN ( 1 9 6 8 ) , S . 5 ; e b e n s o ( 1 9 6 6 ) , S . 2 1 6 f .

4 5

V g l . H E N S E L ( 1 9 5 4 ) , S. 2 0 2 ; G U T M A N N ( 1 9 6 5 ) , S. 1 2 6 .

4 6

Vgl. z u m f o l g e n d e n HOLZMAN ( 1 9 5 5 ) , S. 18ff. Ä h n l i c h POWELL

4 7

HOLZMAN ( 1 9 5 5 ) ,

4 8

Vgl. u . a .

GARVY

(1951).

S.20. ( 1 9 6 6 ) ; BRESS,

HENSEL

(1972);

KUNZE

(1972);

KUSCHPETA

(1978);

SIGG

(1981).

15

auch eine ü b e r die bloße Beschreibung institutioneller R a h m e n b e d i n g u n g e n u n d die Effizienzanalyse von Wertkategorien hinausgehende Beschäftigung mit m o n e t ä r e n Fragen an. D e n n die traditionelle Auffassung, w o n a c h die N e u t r a l i t ä t des Geldes positiv mit d e m G r a d der P l a n d o m i n a n z korreliert, e r f o r d e r t e eine veränderte Sichtweise bezüglich seiner analytischen Bedeutung im staatlichen Sektor, sofern die Existenz betrieblicher Dispositionsspielräume nachgewiesen werden k o n n t e . Die bereits seit längerem f ü r m a r k t w i r t s c h a f t l i c h e Systeme a u f g e w o r f e n e Frage «does money matter?» w u r d e d a h e r in abgewandelter F o r m auch f ü r sozialistische Planwirtschaften f o r m u l i e r t : «Does money matter as long as t h e e c o n o m y is m a n a g e d essentially t h r o u g h material b a l a n c e s ? » 4 9 Im wesentlichen u m f a ß t die Diskussion bis in die G e g e n w a r t zwei E b e n e n : die erste betrifft das V o r h a n d e n s e i n von Dispositionsspielräumen, die zweite deren faktische Ausnutzung. Hinsichtlich der ersten besteht mittlerweile Ü b e r e i n k u n f t , weil eine umfassende zentrale P l a n u n g und Koordination in den sozialistischen Planwirtschaften entweder als prinzipiell unmöglich oder zumindest als bislang nicht erreichbar angesehen w i r d : «Die Schwierigkeit liegt darin, d a ß es f ü r das millionenfältige P r o d u k t i o n s p r o g r a m m einer Volkswirtschaft, dessen Dimensionen mit der industriellen Entwicklung noch ständig w a c h s e n , weder möglich ist, die notwendigen I n f o r m a t i o n e n über Bedarf u n d Produktionsmöglichkeit zu kompilieren und a n z u w e n d e n , noch eine Planungstechnik g e f u n d e n w o r d e n ist, die eine vollständige D u r c h p l a n u n g gestatten w ü r d e . » 5 0 D a h e r , so wird gefolgert, sind die zentralen O r g a n e g e z w u n g e n , Teile ihrer M a c h t an die Betriebe bzw. deren Leitungsorgane, den Direktor und d a s M a n a g e ment, zu delegieren, so d a ß neben den privaten H a u s h a l t e n und privaten Betrieben auch die staatlichen Betriebe - wenngleich in geringerem A u s m a ß - über Dispositionsspielräume v e r f ü g e n . Bezüglich der zweiten Ebene divergieren die Ansichten erheblich. Die größere G r u p p e von A u t o r e n scheint sich, zumindest was die finanziellen T r a n s a k t i o n e n der Betriebe betrifft, nach wie vor an einem modifizierten Modell der Z e n t r a l v e r w a l t u n g s wirtschaft mit begrenzter A u t o n o m i e des privaten Sektors zu orientieren. Sie geht davon aus, d a ß weder mehr produziert wird, w e n n die Betriebe über genügend Geldmittel verfügen, n o c h weniger, wenn zu wenig Liquidität v o r h a n d e n ist. Sozialistische Geldpolitik k ö n n e sich daher voll auf das G e l d a n g e b o t im privaten Sektor konzentrieren: «Enterprise money is relatively neutral, f o r as such it is not creative. T h i s is not the case with c o n s u m e r money however.» 5 1 In weitaus geringerem M a ß e wird demgegenüber auch den Geldbeständen staatlicher Betriebe ö k o n o m i s c h e r Einfluß zugestanden. Bislang ist diese Position k a u m systematisch a u s f o r m u l i e r t und im wesentlichen auf einzelne Elemente möglicher Transmissionsbeziehungen beschränkt, so d a ß die vorliegenden Äußerungen nur g r o b e Vorstellungen über den Wirkungs-

4t)

G AR VY (1968), S. 163.

50

HAI-TNKR ( 1 9 7 8 ) , S. 137.

51

Z w ASS (1979),S. 11. F.ine ähnliche Position bezog u n m i t t e l b a r im A n s c h l u ß an die Wirtschaftsr e f o r m e n GROSSMAN: «Under present Soviet c o n d i t i o n s the increasing m o n e t i z a t i o n of the e c o n o m y is a significant but not f u n d a m e n t a l l y r e v o l u t i o n a r y d e v e l o p m e n t , i n s o f a r as it merely e x p a n d s the s c o p e of o p e r a t i o n of passive m o n e y . . . Passive m o n e y m a y be t h o u g h t of as a m e a n s of c o n t r o l l e r s h i p . . . T h e greater the m o n e t i z a t i o n of the e c o n o m y , t h e m o r e effective the controllership, b u t n o t necessarily the wider the r a n g e of effective choice on t h e part of the e c o n o m i c agent.» (1966, S. 11, H e r v o r h e b u n g im Original). E b e n s o F o x (1967), S. 38 ; FLORSCHÜTZ (1970), S. 21; GAR VY (1977), S. 185. 16

Zusammenhang

zwischen

betrieblicher

Geldhaltung

und

gesamtwirtschaftlichen

V a r i a b l e n v e r m i t t e l n : D a n a c h b e w i r k t ein G e l d a n g e b o t s ü b e r s c h u ß bei den staatlichen Betrieben

einmal

Preiseffekte im

informellen

zwischenbetrieblichen

Produktions-

g ü t e r h a n d e l s o w i e bei neuen P r o d u k t e n und auf d e m A r b e i t s m a r k t . Z u d e m entstehen Realeffekte, weil die Betriebe ihre überschüssigen G e l d m i t t e l z u m E r w e r b übert e u e r t e r , nicht zur A u f r e c h t e r h a l t u n g des P r o d u k t i o n s p r o z e s s e s b e n ö t i g t e r G ü t e r und Leistungen verwenden. Der zentrale Koordinationsmechanismus

w i r d g e s t ö r t , die

b e s t e h e n d e n E n g p ä s s e in d e r P r o d u k t i o n s g ü t e r v e r s o r g u n g v e r s t ä r k e n s i c h u n d via L o h n e r h ö h u n g e n n e h m e n die G e l d b e s t ä n d e der privaten H a u s h a l t e zu, die ihrerseits Anpassungsreaktionen

vornehmen.52

D i e u n t e r g e o r d n e t e B e d e u t u n g , d i e m o n e t ä r e n P h ä n o m e n e n i m a l l g e m e i n e n u n d im staatlichen S e k t o r im besonderen von der nicht-sozialistischen Ö k o n o m i e

bislang

b e i g e m e s s e n w u r d e , zeigt s i c h d e u t l i c h a m I n f l a t i o n s p r o b l e m . B e r e i t s seit B e g i n n der s e c h z i g e r J a h r e w i r d z w a r v e r s u c h t , I n f l a t i o n in s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t e n zu d i a g n o s t i z i e r e n u n d zu e r k l ä r e n . D i e v o r l i e g e n d e n A n a l y s e n b e z i e h e n s i c h j e d o c h fast a u s n a h m s l o s auf den privaten S e k t o r , w a s für empirisch orientierte Studien aufgrund des zur V e r f ü g u n g stehenden D a t e n m a t e r i a l s b e g r ü n d e t sein m a g , nicht a b e r aus theor e t i s c h e r S i c h t . Z u d e m w i r d I n f l a t i o n v i e l f a c h als r e i n r e a l e E r s c h e i n u n g i n t e r p r e t i e r t . Bei der Inflationsdiagnose steht die E r m i t t l u n g von versteckter und zurückgestauter I n f l a t i o n im M i t t e l p u n k t , w e i l o f f i z i e l l e P r e i s e r h ö h u n g e n z u m i n d e s t b i s in die j ü n g e r e V e r g a n g e n h e i t h i n e i n in d e n a m t l i c h e n S t a t i s t i k e n k a u m a u s g e w i e s e n w u r d e n . V e r s t e c k t e I n f l a t i o n ist d e m g e g e n ü b e r l e i c h t d u r c h E i n z e l b e o b a c h t u n g e n zu b e l e g e n , l ä ß t s i c h a l l e r d i n g s k a u m q u a n t i f i z i e r e n , w e s h a l b alle b i s h e r i g e n V e r s u c h e , i h r A u s m a ß zu s c h ä t z e n , s e h r u m s t r i t t e n s i n d . 5 3 U n t e r z u r ü c k g e s t a u t e r I n f l a t i o n w i r d im a l l g e m e i n e n e i n e S i t u a t i o n v e r s t a n d e n , in d e r d i e k a u f k r ä f t i g e N a c h f r a g e bei s t a a t l i c h

fixierten

Preisen das A n g e b o t übersteigt, w o m i t diese Definition logisch von den beiden anderen Inflationsdefinitionen a b w e i c h t . D e n n w ä h r e n d offene und v e r s t e c k t e Inflation

-

a n a l o g zur h e r r s c h e n d e n I n f l a t i o n s t h e o r i e - prozessual im S i n n e eines dauerhaften P r e i s n i v e a u a n s t i e g s b e g r i f f e n w e r d e n , ist z u r ü c k g e s t a u t e I n f l a t i o n s t a t i s c h d e f i n i e r t . S i e liegt a n n a h m e g e m ä ß b e r e i t s v o r , w e n n e i n m a l i g e i n e G ü t e r l ü c k e b e s t e h t . N e u e r e S t u d i e n v e r s u c h e n a l l e r d i n g s , d i e s e I n k o n s i s t e n z e n zu b e r e i n i g e n u n d z u g l e i c h Indik a t o r k o n z e p t e v o r z u l e g e n , d i e a l l e E r s c h e i n u n g s f o r m e n v o n I n f l a t i o n - o f f e n e , vers t e c k t e und z u r ü c k g e s t a u t e - vereinigen und so d a s N e b e n e i n a n d e r Einzelindikatoren

verschiedenster

vermeiden.54

Bei d e r ü b e r w i e g e n d r e a l w i r t s c h a f t l i c h e n I n f l a t i o n s e r k l ä r u n g g e l t e n a l s U r s a c h e n für zurückgestaute Inflation: Fehlplanung und m a n g e l n d e Planerfüllung; Engpässe i m V e r s o r g u n g s s y s t e m ; die j a h r z e h n t e l a n g e B e v o r z u g u n g der P r o d u k t i o n s g ü t e r i n d u s t r i e , d i e R e a l k a p i t a l u n d A r b e i t s k r ä f t e zu L a s t e n d e r K o n s u m g ü t e r p r o d u k t i o n b i n d e t und L o h n e i n k o m m e n entstehen läßt, die nicht durch K o n s u m g ü t e r g e d e c k t sind; ung e p l a n t e L o h n z a h l u n g e n ; der m a n g e l n d e A n r e i z zu b e d a r f s g e r e c h t e r P r o d u k t i o n , d e r gleichzeitig unverkäufliche

Lager

in e i n e m

Bereich

und

Kaufkraftüberschüsse

in

e i n e m a n d e r e n h e r v o r r u f t . Als U r s a c h e n v o n P r e i s i n f l a t i o n g e l t e n i n s b e s o n d e r e d i e f a k t i s c h e n , w e n n g l e i c h b e g r e n z t e n E i n f l u ß m ö g l i c h k e i t e n d e r B e t r i e b e a u f d i e Preis-

Vgl. dazu bereits BRZESKI ( 1 % 4 ) , S. 114ff. Ebenso MARCZEWSKI (1974), S. 1 9 8 f . ; PICKERSGII.1. (1976), S. 141 ff.; HAEENF.R (1977, 1), S. 5 0 8 f . ; BIRMAN (1980), S . 9 4 .

52

53

Vgl. H O W A R D ( 1 9 7 6 ) u n d ( 1 9 7 9 ) ; S C H R O E D E R , SEVERIN ( 1 9 7 6 ) ; ROSEIEI.DE

54

Vgl. CASSEL, THIEME

( 1 9 7 6 ) , S. 101 ff.; CUL.BERTSON, AMACHER

(1979), S. 108ff.; THIEME (1980),

(1980).

(1978); HARTWIG,

THIEME

S.60FF.

17

gestaltung - v e r b u n d e n mit der Ineffizienz zentraler P r e i s k o n t r o l l e n - s o w i e Preissteigerungen für I m p o r t g ü t e r . 5 5 Die m o n e t ä r e A l i m e n t i e r u n g von Inflation, gleichg ü l t i g , o b s i e s i c h in P r e i s e r h ö h u n g e n o d e r in z u s ä t z l i c h e r K a s s e n h a l t u n g

nieder-

s c h l ä g t , w u r d e in d e r V e r g a n g e n h e i t k a u m b e r ü c k s i c h t i g t b z w . als n i c h t p r o b l e m a t i sierbare G e g e b e n h e i t vorausgesetzt und daher auch eine m o n e t ä r e

Verursachung

n i c h t a n g e n o m m e n . D i e s h a t s i c h in n e u e r e r Z e i t d u r c h m o n e t ä r e E r k l ä r u n g s v e r s u c h e etwas geändert.56 Gleichwohl überwiegen auch gegenwärtig realwirtschaftliche Ans ä t z e u n d finden s i c h s o g a r V e r s u c h e , d a s m o n e t ä r e P h ä n o m e n I n f l a t i o n v o l l s t ä n d i g o h n e den R ü c k g r i f f a u f G e l d z u e r k l ä r e n . 5 7 J e n e r B e r e i c h , d e r b e r e i t s seit l ä n g e r e m e i n e r s y s t e m a t i s c h e n g e l d t h e o r e t i s c h e n A n a lyse u n t e r z o g e n w i r d , ist d i e G e l d n a c h f r a g e d e r P r i v a t e n . A u s g e h e n d v o n e i n e r ö k o n o m i s c h e n S t u d i e ü b e r die G e l d n a c h f r a g e in d e r U d S S R in d e r P h a s e d e r H y p e r i n f l a t i o n von 1921 bis 1 9 2 4 , sind mittlerweile u m f a n g r e i c h e theoretische und empirische Stud i e n zur p r i v a t e n G e l d h a l t u n g e n t s t a n d e n , d i e d u r c h d e n V e r s u c h

gekennzeichnet

sind, v o r h a n d e n e A n s ä t z e der G e l d n a c h f r a g e t h e o r i e a u f den privaten S e k t o r sozialistischer Planwirtschaften

anzuwenden.58

Dies darf allerdings nicht darüber hinwegtäuschen, d a ß auch die nicht-sozialistis c h e ö k o n o m i s c h e T h e o r i e g e l d w i r t s c h a f t l i c h e P h ä n o m e n e in s o z i a l i s t i s c h e n wirtschaften

noch weitgehend

Wirkungszusammenhang

als A u s n a h m e e r s c h e i n u n g

Plan-

behandelt. Sowohl

zum

zwischen m o n e t ä r e n u n d realen Variablen als auch

G e l d a n g e b o t s k o n t r o l l e l i e g e n , w e n n v o n rein p l a n t e c h n i s c h e n A s p e k t e n

zur

abgesehen

w i r d , b i s l a n g s y s t e m a t i s c h e A n a l y s e n erst in e i n z e l n e n A n s ä t z e n v o r . V e r a n t w o r t l i c h dafür scheint - a n a l o g zur sozialistischen Ö k o n o m i e - vor allem das Festhalten an V o r s t e l l u n g e n , d i e v i e l f a c h n i c h t mit d e r R e a l i t ä t k o r r e s p o n d i e r e n . S o w i r d h ä u f i g d a s M o d e l l der Z e n t r a l v e r w a l t u n g s w i r t s c h a f t z u r A n a l y s e k o n k r e t e r W i r t s c h a f t s s y s t e m e v e r w e n d e t , o b w o h l es i m w e s e n t l i c h e n d a z u e n t w i c k e l t w u r d e , d i e M ö g l i c h k e i t o p t i maler

Allokation

bei

zentraler

Planung nachzuweisen

und

als B e s t a n d t e i l

R e f e r e n z s y s t e m s zu d i e n e n , m i t dessen H i l f e s i c h W i r t s c h a f t s s y s t e m e

eines

klassifizieren

und einordnen lassen.

3. Die analytische Bedeutung des Geldes als Reflex der Organisationsbedingungen sozialistischer Planwirtschaften W i e d e r k u r z e d o g m e n - u n d w i r t s c h a f t s h i s t o r i s c h e Ü b e r b l i c k z e i g t , ist G e l d e r s t e n s integraler Bestandteil sozialistischer Planwirtschaften und wird zweitens seine analytische Bedeutung zumindest dahingehend a n e r k a n n t , daß Geld die Konsum-

und

Produktionsentscheidungen der privaten Wirtschaftseinheiten beeinflußt. Diese Er-

55

V g l . u . a . DODGF. ( 1 9 7 5 ) , S . 2 2 3 f f . ; HAFFNER ( 1 9 7 7 , 2 ) ; v. DELHAF.S ( 1 9 7 8 ) ; KRUBER

(1979),

S. 1 3 8 f f . ; ADAM ( 1 9 8 0 ) , S . 3 f f . ; JANSEN ( 1 9 8 2 ) . 56

Vgl. u.a. THIEME

(1977/78)

und

( 1 9 7 9 ) , S . 2 9 4 f f . ; GROSSMAN

( 1 9 8 3 ) ; PINDÄK ( 1 9 8 3 ) .

Eine

f r ü h e U n t e r s u c h u n g m o n e t ä r e r V e r u r s a c h u n g s f a k t o r e n s t a m m t v o n BRZESKI ( 1 9 6 4 ) . 57

V g l . h i e r z u e t w a LASKI ( 1 9 8 0 ) .

58

Vgl.

CAGAN

(1956),

S.37ff.;

BRZESKI

P O R T E S , W I N T E R ( 1 9 7 8 ) , S. 1 1 f f . ; G R E E N

18

(1964), (1978).

S. 1 4 8 f f . ;

PICKERSGILL

(1968)

und

(1970);

g e b n i s s e s i n d e i n m a l R e f l e x f a k t i s c h e r G e g e b e n h e i t e n ; g l e i c h z e i t i g sind sie A u s f l u ß theoretischer Überlegungen: - D i e E x i s t e n z v o n G e l d w i r d mit d e m N e b e n e i n a n d e r u n t e r s c h i e d l i c h e r E i g e n t u m s f o r m e n s o w i e d a m i t b e g r ü n d e t , d a ß es den z e n t r a l e n P l a n u n g s - u n d L e i t u n g s o r g a nen die A r b e i t e r l e i c h t e r t , i n d e m es d i e L e i s t u n g s b e w e r t u n g u n d - k o n t r o l l e s o w i e d i e G ü t e r v e r t e i l u n g erheblich v e r e i n f a c h t . - D i e a n a l y t i s c h e B e d e u t u n g von G e l d w i r d a u s d e r A u s n a h m e s t e l l u n g d e s p r i v a t e n Sektors innerhalb d e s zentralen Planungs- und L e n k u n g s m e c h a n i s m u s abgeleitet. D i e s e A r g u m e n t a t i o n scheint j e d o c h i n s o f e r n zu e n g , a l s lediglich e i n z e l n e B e r e i c h e a u s d e m G e s a m t s p e k t r u m k o n k r e t e r W i r t s c h a f t s s y s t e m e h e r a u s g e g r i f f e n , m i t idealtypischen Konstrukten oder K o m m u n i s m u s v i s i o n e n verglichen und d a n n auf der Basis diagnostizierter A b w e i c h u n g e n F u n k t i o n s m e c h a n i s m e n und - p r o b l e m e «realtypischer» sozialistischer Planwirtschaften erklärt werden. S o werden konkrete ökon o m i s c h e P r o b l e m e v i e l f a c h auf A b w e i c h u n g e n d e r f a k t i s c h e n P l a n u n g s - u n d L e n k u n g s s y s t e m e v o m M o d e l l der v o l l k o m m e n e n P l a n u n g u n d L e n k u n g z u r ü c k g e f ü h r t o d e r es w i r d bei d e r D i s k u s s i o n d a r ü b e r , o b e i n z e l w i r t s c h a f t l i c h e D i s p o s i t i o n s s p i e l r ä u m e d e f a c t o b e s t e h e n u n d w e l c h e n E i n f l u ß sie a u s ü b e n , d a s M o d e l l d e r v o l l k o m m e n e n z e n t r a l e n P l a n u n g lediglich in e i n z e l n e n B e r e i c h e n g e r i n g f ü g i g m o d i f i z i e r t , d a n n a b e r in seiner G e s a m t h e i t a u f k o n k r e t e S y s t e m e ü b e r t r a g e n . D i e b l o ß e V e r g r ö berung des Idealtypus, d . h . das Reflektieren auf einzelne A u s n a h m e b e r e i c h e und d e r e n A b w e i c h u n g v o m i d c a l t y p i s c h e n K o n s t r u k t , f ü h r t j e d o c h zu einer V e r e n g u n g v o n R e a l i t ä t , d i e in vielen F ä l l e n d e n Z u g a n g z u r s y s t e m a t i s c h e n E r f a s s u n g realer F u n k t i o n s m u s t e r e r s c h w e r t , w e n n nicht s o g a r v e r s p e r r t . B e s t e h t d a s a n a l y t i s c h e Z i e l d a r i n - u n d d a v o n w i r d hier a u s g e g a n g e n - , F u n k t i o n s m u s t e r in k o n k r e t e n S y s t e m e n a u f z u d e c k e n , u m r e a l e ö k o n o m i s c h e P h ä n o m e n e z u e r k l ä r e n u n d zu p r o g n o s t i z i e r e n , m ü s s e n f a k t i s c h e G e g e b e n h e i t e n d e n B e z u g s r a h m e n bilden u n d nicht V o l l k o m m e n h e i t s i d e a l e . D a s M o d e l l der Z e n t r a l v e r w a l t u n g s w i r t s c h a f t k a n n nicht d a d u r c h , d a ß m a n es n u r g e r i n g f ü g i g m o d i f i z i e r t , z u r A n a l y s e g r u n d l a g e s o z i a l i s t i s c h e r P l a n w i r t s c h a f t e n w e r d e n . 5 9 E s erfüllt v i e l m e h r d i e F u n k t i o n eines O r i e n t i e r u n g s r a h m e n s , d e r d i e g e d a n k l i c h e D u r c h d r i n g u n g einer E x t r e m f o r m der P l a n u n g u n d K o o r d i n a t i o n ö k o n o m i s c h e r P r o z e s s e e r m ö g l i c h t ; zur E r k l ä r u n g und P r o g n o s e realer Erscheinung e n ist es w e n i g g e e i g n e t . W e r d e n unter d i e s e m B l i c k w i n k e l d i e E x i s t e n z v o n G e l d u n d s e i n e a n a l y t i s c h e B e d e u t u n g in s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t e n b e t r a c h t e t , z e i g t s i c h , d a ß d i e « i d e a l t y p i s c h e V o r g e h e n s w e i s e » w e s e n t l i c h e A s p e k t e v e r n a c h l ä s s i g t . Z u d e m bietet d i e s t ä r k e r e O r i e n t i e r u n g an f a k t i s c h e n G e g e b e n h e i t e n d i e M ö g l i c h k e i t , p r o z e ß t h e o r e t i s c h e A n s ä t z e , w i e sie e t w a f ü r m a r k t w i r t s c h a f t l i c h e S y s t e m e e n t w i c k e l t w u r d e n , a u f a n d e r e W i r t s c h a f t s s y s t e m e zu ü b e r t r a g e n u n d d a m i t s o w o h l i n v a r i a n t e , w e n n g l e i c h d e n R a h m e n b e d i n g u n g e n angepaßte F u n k t i o n s m u s t e r a u f z u d e c k e n als a u c h den Gelt u n g s b e r e i c h v o n T h e o r i e n zu ü b e r p r ü f e n .

a. Organisationsbedingungen sozialistischer Planwirtschaften Wesentliche institutionelle R a h m e n b e d i n g u n g e n sozialistischer Planwirtschaften sind überwiegendes Staatseigentum an den Produktionsmitteln, zentrale Planung und

59

Vgl. auch

HAFFNER

(1980), S. 15f. 19

K o o r d i n a t i o n v o n W i r t s c h a f t s p r o z e s s e n , die E x i s t e n z v o n G e l d s o w i e e i n e e n g e Verz a h n u n g v o n p o l i t i s c h e m u n d ö k o n o m i s c h e m S y s t e m . D a s W i r t s c h a f t s s y s t e m ist v e r t i k a l h i e r a r c h i s c h o r g a n i s i e r t mit d e m P o l i t b ü r o a l s o b e r s t e u n d d e n s t a a t l i c h e n Betrieben als unterste Leitungsinstanzen. Verantwortlich für die g e s a m t w i r t s c h a f t liche P l a n u n g u n d K o o r d i n a t i o n ist d i e z e n t r a l e P l a n k o m m i s s i o n . Sie e r a r b e i t e t a u f der B a s i s v o r g e g e b e n e r Z i e l e u n d a u s g e h e n d v o n E r f a h r u n g s w e r t e n d e n ersten E n t w u r f des v o l k s w i r t s c h a f t l i c h e n J a h r e s p l a n e s - l ä n g e r f r i s t i g e P l ä n e w e r d e n hier vern a c h l ä s s i g t - , d e r ü b e r die mittleren L e i t u n g s i n s t a n z e n b i s hin zu d e n B e t r i e b e n a u f g e s c h l ü s s e l t w i r d . D i e s e e r h a l t e n erste P l a n a u f g a b e n , d i e als D a t e n f ü r d i e v o n ihnen a u s z u a r b e i t e n d e n P l a n e n t w ü r f e dienen. Die betrieblichen Planentwürfe werden nach erfolgreicher Verteidigung gegenüber d e n jeweils übergeordneten Leitungsinstanzen a g g r e g i e r t u n d schließlich v o n der z e n t r a l e n P l a n k o m m i s s i o n k o o r d i n i e r t . Sie legt d e n V o l k s w i r t s c h a f t s p l a n d a n n d e n p o l i t i s c h e n G r e m i e n z u r V e r a b s c h i e d u n g vor. N a c h d e m der V o l k s w i r t s c h a f t s p l a n z u m G e s e t z g e w o r d e n ist, e r f o l g t ein n e u e r P r o z e ß d e r A u f s c h l ü s s e l u n g bis hin zu d e n B e t r i e b e n , d i e e n d g ü l t i g e r e c h t s v e r b i n d l i c h e P l a n a u f l a g e n in F o r m v o n K e n n z i f f e r n e r h a l t e n . 6 0 H a u p t i n s t r u m e n t z e n t r a l e r P l a n u n g ist die B i l a n z i e r u n g . M i t H i l f e von B e d a r f s - u n d Produktionsbilanzen werden A u f k o m m e n und V e r w e n d u n g von Gütern bilanziert u n d a n den B i l a n z s a l d e n die j e w e i l i g e n F e h l m e n g e n s o w i e d e r e n E i n f l u ß a u f die Bereits t e l l u n g a n d e r e r G ü t e r a b g e l e s e n : « Z u den H a u p t m e t h o d e n d e r P l a n u n g der g e s e l l s c h a f t l i c h e n P r o d u k t i o n g e h ö r t die B i l a n z m e t h o d e . Sie w i r d in a l l e n S t a d i e n d e r P l a n e r a r b e i t u n g u n d a u f allen P l a n u n g s e b e n e n , a n g e f a n g e n von d e r g e s a m t e n V o l k s w i r t s c h a f t bis z u m B e t r i e b , a n g e w a n d t . D a s W e s e n d e r B i l a n z m e t h o d e b e s t e h t d a r i n , d a ß sie A u f k o m m e n u n d B e d a r f bilanziert u n d s o d i e M ö g l i c h k e i t bietet, d i e P l ä n e d e r Z w e i g e m i t e i n a n d e r z u k o o r d i n i e r e n , d i e T e i l e d e s V o l k s w i r t s c h a f t s p l a n e s zu b i l a n zieren u n d schließlich die P r o p o r t i o n a l i t ä t der g e s e l l s c h a f t l i c h e n P r o d u k t i o n zu s i c h e r n . » 6 1 Weil e i n e d e t a i l l i e r t e E r f a s s u n g u n d V e r a r b e i t u n g d e r I n f o r m a t i o n e n aller ö k o n o m i s c h e n Größen und Transaktionen die Kapazität des zentralen Planungsa p p a r a t e s ü b e r s t e i g t , w e r d e n a u f zentraler E b e n e n u r a g g r e g i e r t e G l o b a l b i l a n z e n era r b e i t e t . I h r e A u f s c h l ü s s e l u n g liegt bei den n a c h g e o r d n e t e n L e i t u n g s i n s t a n z e n . V o n diesen werden ebenfalls nur bestimmte Positionen bilanzmäßig erfaßt, so d a ß d a s B i l a n z s y s t e m a u s einer b e g r e n z t e n A n z a h l v o n E i n z e l b i l a n z e n b e s t e h t , d i e v o n d e n j e w e i l s ü b e r g e o r d n e t e n O r g a n e n zu b e s t ä t i g e n s i n d . D e r h o h e A g g r e g a t i o n s g r a d u n d b e g r e n z t e U m f a n g der B i l a n z i e r u n g e r l a u b t es n i c h t , d e t a i l l i e r t e P l a n a u f g a b e n v o r zugeben 6 2 D i e p r i v a t e n W i r t s c h a f t s e i n h e i t e n e r h a l t e n P l a n k e n n z i f f e r n im R a h m e n ihrer T ä t i g keit in den s t a a t l i c h e n B e t r i e b e n und O r g a n i s a t i o n e n o d e r in F o r m v o n A b f ü h r u n g s v e r p f l i c h t u n g e n . L e t z t e r e w e r d e n in g e w i s s e n G r e n z e n den p r i v a t e n B a u e r n u n d in b e s o n d e r e n S i t u a t i o n e n , w i e in K r i e g s - u n d N a c h k r i e g s z e i t e n o d e r bei E r n t e e i n s ä t z e n ,

Vgl. zum Planungsprozeß U . A . N O V K (1980), S . 34 ff.; T H I F M F (1980), S . 31 ff.; L F I F O I . D (1981), S. 199 ff. 6 1 Autorenkollektiv (1972), S.464. Zur theoretischen Fundierung vgl. H F N S F I . (1955), S. 1 2 1 ff. 6 2 In der D D R z.B. umfaßt das Bilanzsystem ca.5000 Bilanzen: 300 Bilanzen des Ministerrats (für volkswirtschaftlich entscheidende Güter), 500 Bilanzen der staatlichen Plankommission, 1000 Bilanzen der Ministerien und anderer gleichgestellter Staatsorgane sowie 3000 Bilanzen der Volkseigenen Betriebe und der ihnen übergeordneten Vereinigungen. Vgl. K N A I J F F (1979), S. 124 f. 60

20

a u c h der a r b e i t s f ä h i g e n B e v ö l k e r u n g bezüglich ihres F a k t o r e i n s a t z e s v o r g e g e b e n . A n sonsten planen und entscheiden die privaten Wirtschaftseinheiten ihre E i n k o m m e n s v e r w e n d u n g u n d ihr F a k t o r a n g e b o t s e l b s t ä n d i g : D i e D i s t r i b u t i o n d e s K o n s u m g i i t e r und A r b e i t s a n g e b o t s erfolgt vorwiegend über staatliche M ä r k t e mit festen Preisen, d . h . K o n s u m g ü t e r werden den p r i v a t e n H a u s h a l t e n nicht z u g e w i e s e n , und zur Arbeitskräftelenkung werden materielle und immaterielle Leistungsanreize eingesetzt.63 D a n e b e n existieren a u ß e r s t a a t l i c h e M ä r k t e mit w e i t g e h e n d freier P r e i s b i l d u n g , die nach ihrem Legalitätsgrad unterschieden werden können i n : 6 4 -

Legale M ä r k t e : Hierzu gehören die staatlich kontrollierten second für Konsumgüter,

Gebrauchtwagen

oder Ersatzteile sowie die

hand-Märkte

Kolchosmärkte.

I h n e n ist g e m e i n s a m , d a ß d i e P r e i s e n a c h o b e n r e g l e m e n t i e r t s i n d . -

H a l b l e g a l e M ä r k t e : O f f i z i e l l n i c h t z u l ä s s i g , w e r d e n sie i n o f f i z i e l l g e d u l d e t , w e i l sie o f t z u r Ü b e r w i n d u n g b e s t e h e n d e r E n g p ä s s e b e i t r a g e n . D e s h a l b u m f a ß t ihr S p e k t r u m neben den M ä r k t e n für Dienstleistungen, M o d e a r t i k e l oder private I m m o b i lien a u c h den z w i s c h e n b e t r i e b l i c h e n P a r a l l e l m a r k t für P r o d u k t i o n s g ü t e r .

-

Illegale M ä r k t e : Sie dienen dem Kauf und V e r k a u f geschmuggelter und insbesondere aus staatlichen Betrieben entwendeter G ü t e r , G ü t e r , deren Besitz oder H a n d e l v e r b o t e n ist, s o w i e G ü t e r , d i e l e g a l g e h a n d e l t w e r d e n d ü r f e n , a b e r d i e l i m i t i e r t e n Preise überschreiten.

D i e A n n a h m e , d a ß m i t d e r B e s e i t i g u n g d e s P r i v a t e i g e n t u m s an d e n P r o d u k t i o n s m i t t e l n a u t o m a t i s c h e i n s o z i a l i s t i s c h e s B e w u ß t s e i n e n t s t e h t , d a s die I d e n t i t ä t v o n E i n z e l u n d G e s a m t i n t e r e s s e n s i c h e r t , e r w i e s s i c h s e h r b a l d als F i k t i o n . M e n s c h l i c h e scheidungen

und Handlungen

unterliegen

individuellen

Erfolgsinteressen

Ent-

mit der

T e n d e n z , s i c h in K o n f l i k t s i t u a t i o n e n zu L a s t e n a n d e r e r d u r c h z u s e t z e n . S o m i t ist w e d e r die B e r e i t s t e l l u n g z u t r e f f e n d e r I n f o r m a t i o n e n s e i t e n s d e r B e t r i e b e g e s i c h e r t n o c h die Planrealisierung vermittels eines gesellschaftlichen B e w u ß t s e i n s . Aus diesem G r u n d w e r d e n in d e n s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t e n u m f a n g r e i c h e L e i s t u n g s a n r e i z e u n d - k o n t r o l l e n eingesetzt mit dem Ziel, die Betriebe und deren B e s c h ä f t i g t e n , a b e r auch die v e r s c h i e d e n e n L e n k u n g s i n s t a n z e n zu l e i s t u n g s w i l l i g e m u n d p l a n k o n f o r m e m V e r h a l t e n zu v e r a n l a s s e n . N e b e n u m f a n g r e i c h e n d i r e k t e n u n d i n d i r e k t e n K o n t r o l l e n d i e n t d i e s e m Z i e l v o r a l l e m d a s P l a n e r f ü l l u n g s p r i n z i p in K o m b i n a t i o n m i t P r ä m i e n .

Da-

n a c h e r h a l t e n d i e B e t r i e b e j e n a c h d e m G r a d der E r f ü l l u n g v o r g e g e b e n e r P l a n k e n n ziffern Prämien zur leistungsbezogenen A u f s t o c k u n g der individuellen E i n k o m m e n . 6 5 Vermittelt werden ö k o n o m i s c h e T r a n s a k t i o n e n - mit A u s n a h m e der vergleichsweise geringen

6 3

Naturaltauschbeziehungen

Vgl. u.a. KLEER (1984),

auf den außerstaatlichen

Märkten

für

S.300Í.

Vgl. zur Unterscheidung KATSFNEEINBOIGEN (1977). In den letzten Jahren hat sich dieser als «second-economy» bezeichnete Bereich sozialistischer Planwirtschaften zu einem zentralen

64

A n a l y s e g e g e n s t a n d e n t w i c k e l t . V g l . d a z u u . a . G R O S S M A N ( 1 9 7 9 ) u n d ( 1 9 8 2 ) ; O F E R , PIC.KERSGILE

(1980), nach deren Angaben ca. 40 v. H. aller privaten Haushalte in der UdSSR Einkommen aus der second economy beziehen und der Anteil dieser Einnahmen an den Haushaltseinkünften ca. 1 2 - 1 5 v. H. beträgt (S. 125), sowie den von HF.DTKAMP (1983) herausgegebenen Band. Vgl. zum Prämiensystem im einzelnen III 2 b. Neben dem Prämienfonds existieren länderspezifisch weitere «Stimulierungsfonds»: z.B. in der D D R der «Leistungsfonds» zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen und für innerbetriebliche Rationalisierungsinvestitionen oder in der UdSSR der «Produktionsentwicklungsfonds» für betriebseigene Investitionen sowie der «Fonds für soziale und kulturelle M a ß n a h m e n und den Wohnungsbau». Vgl. RUMJANZEW u.a. (1973), S. 361 f ; Autorenkollektiv (1978), S . 1 4 0 f f .

65

21

K o n s u m g ü t e r und Dienstleistungen sowie a u f den informellen M ä r k t e n für P r o d u k tionsgüter - in G e l d f o r m . G e l d wird fast a u s n a h m s l o s für Z a h l u n g e n v e r w e n d e t ; ebenso h a l t e n die Wirtschaftseinheiten Teile ihres V e r m ö g e n s in F o r m von G e l d . Geld ist s o m i t Bestandteil des W i r t s c h a f t s s y s t e m s ; die analytische Begründung für seine E x i s t e n z steht allerdings noch aus. D e n n die bislang v o r g e b r a c h t e n A r g u m e n t e sind nur begrenzt e r k l ä r u n g s f ä h i g , da weder aus d e m T a u s c h allein die H e r a u s b i l dung des G e l d e s abgeleitet werden k a n n , wie es die sozialistische Ö k o n o m i e versucht, n o c h allein aus der N o t w e n d i g k e i t , Leistungen bewerten und kontrollieren zu müssen.

b . F u n k t i o n e n des G e l d e s W i e in M a r k t w i r t s c h a f t e n dient Geld auch in sozialistischen Planwirtschaften als Rechen-, T a u s c h - und W e r t a u f b e w a h r u n g s m i t t e l . Als R e c h e n m i t t e l ermöglicht es den Vergleich der W e r t e von G ü t e r n und Dienstleistungen für alle P l a n s u b j e k t e , also sow o h l für die zentralen Planinstanzen als auch für die staatlichen B e t r i e b e , staatlichen O r g a n i s a t i o n e n und die privaten Wirtschaftseinheiten. Sein E i n s a t z reduziert K o s t e n , die beim T a u s c h a n f a l l e n , i n d e m Ressourcen freigesetzt werden, die für die B e s c h a f fung von I n f o r m a t i o n e n aufzuwenden sind, u n d führt somit zu einzelwirtschaftlichem N u t z e n z u w a c h s und g e s a m t w i r t s c h a f t l i c h e m W o h l f a h r t s g e w i n n . 6 6 Unterstellt, d a ß die einzelnen W i r t s c h a f t s s u b j e k t e nach m a x i m a l e m Nutzen s t r e b e n , würde sich d a her selbst d a n n , wenn die wirtschaftsleitenden O r g a n e N a t u r a l r e c h n u n g zu verwirklichen versuchen, a u f den unteren Leitungsebenen und im privaten S e k t o r eine allgemeine, w e n n g l e i c h informelle Recheneinheit h e r a u s b i l d e n . W o h l f a h r t s g e w i n n e entstehen auch bei E i n f ü h r u n g eines allgemeinen T a u s c h m i t tels. W i e b e s c h r i e b e n , erhalten die staatlichen B e t r i e b e z w a r P l a n a u f l a g e n , aber häufig keine M e n g e n z u w e i s u n g e n bei ihren I n p u t f a k t o r e n . Sie treten vielmehr auf der Basis zentraler P l a n v o r g a b e n mit ihren Zulieferbetrieben und den Arbeitsanbietern in Verhandlungen über die bei zentral weitgehend vorgegebenen Preisen benötigten M e n gen, so d a ß das « T a u s c h p r i n z i p » nicht nur i n n e r h a l b des privaten Sektors und zwischen s t a a t l i c h e m und p r i v a t e m Sektor gilt. 6 7 In einer Welt perfekter I n f o r m a t i o n e n und k o s t e n l o s e r T a u s c h a k t e entstehen daraus k e i n e A u f w e n d u n g e n ; in der Realität erfordern j e d o c h A n b a h n u n g und A b w i c k l u n g des T a u s c h e s den Einsatz k n a p p e r R e s s o u r c e n . Dieser verringert sich, wenn die W i r t s c h a f t s e i n h e i t e n beim T a u s c h G ü t e r Z w i s c h e n s c h a l t e n , für die sich leichter T a u s c h p a r t n e r finden lassen als für das eigene Erzeugnis und die diesem in bezug auf T e i l b a r k e i t und H a l t b a r k e i t überlegen sind. S o l c h e G ü t e r dienen im wesentlichen dem W e i t e r t a u s c h und nur begrenzt dem eigenen Verzehr. J e n e s G u t , das beim T a u s c h die vergleichsweise geringsten I n f o r m a t i o n s - und A n p a s s u n g s k o s t e n - im folgenden unter dem Begriff T r a n s a k t i o n s k o s t e n z u s a m m e n gefaßt - v e r u r s a c h t und d a h e r als allgemeines T a u s c h m i t t e l fungiert, ist G e l d . 6 8 Schließlich zeigen sich die Vorteile der G e l d v e r w e n d u n g , w e n n eine vollständige S y n c h r o n i s a t i o n von K ä u f e n und Verkäufen nicht erreicht werden k a n n . Unter Ver-

6 6

Vgl. BRUNNHR, MELTZF.R

61

Z w i s c h e n b e t r i e b l i c h e V e r h a n d l u n g e n f a l l e n v o r a l l e m in j e n e Z e i t , in d e r d i e P l a n e n t w ü r f e

(1974),

S.52f.

a u s g e a r b e i t e t w e r d e n . V g l . KNAUFF ( 1 9 7 9 ) , S . 1 1 2 . 68

V g l . KATH ( 1 9 8 0 ) , S . 1 5 9 . I m A n s a t z ist d i e s e A r g u m e n t a t i o n b e r e i t s bei ADAM SMITH ZU finden

( 1 7 7 6 ) , S. 2 3 .

22

n a c h l ä s s i g u n g von K r e d i t t r a n s a k t i o n e n e n t s t e h e n d a n n z . B . b e i T a u s c h p a r t n e r n , die ihre G ü t e r nicht z u m gleichen Z e i t p u n k t fertigstellen, L a g e r h a l t u n g s k o s t e n für jenes G u t , d a s m i t g e r i n g e r e m Z e i t a u f w a n d p r o d u z i e r t w i r d , o d e r I n f o r m a t i o n s k o s t e n bei d e r S u c h e n a c h e i n e m G u t mit g e r i n g e r e n L a g e r k o s t e n , d a s z w i s c h e n d e n T a u s c h a k t g e s c h a l t e t werden k a n n . G e l d reduziert a u c h hier T r a n s a k t i o n s k o s t e n und dient d a n n n i c h t n u r als « Z w i s c h e n t a u s c h w a r e » , a l s o als T a u s c h m i t t e l , s o n d e r n a u c h als « t e m poräres Kaufkraftaufbewahrungsmittel.»69

V o r a u s s e t z u n g f ü r die

Kaufkraftaufbe-

w a h r u n g s f u n k t i o n ist d i e t e m p o r ä r u n b e s c h r ä n k t e V e r w e n d u n g s f ä h i g k e i t , w o d u r c h e i n G u t , d a s d i e s e B e d i n g u n g e r f ü l l t , in d e r L a g e i s t , V e r m ö g e n s w e r t e in z u k ü n f t i g e P e r i o d e n zu ü b e r t r a g e n , a l s o W e r t e a u f z u b e w a h r e n . Im G e g e n s a t z zur T a u s c h m i t t e l f u n k t i o n k a n n die F u n k t i o n der W e r t a u f b e w a h r u n g a u c h v o n a n d e r e n d a u e r h a f t e n G ü t e r n w a h r g e n o m m e n w e r d e n . G e l d k o n k u r r i e r t in d i e s e r H i n s i c h t mit a n d e r e n A k t i v a , w o b e i e s i m a l l g e m e i n e n d e n N a c h t e i l der p e k u n i ä r e n E r t r a g s l o s i g k e i t s o w i e d a s R i s i k o d e r R e a l w e r t u n s i c h e r h e i t a u f w e i s t . In s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t e n gilt d e r e r s t e A s p e k t n u r für d i e B a r g e l d a k k u m u l a t i o n und d i e G e l d b e s t ä n d e d e r s t a a t l i c h e n B e t r i e b e , w e i l die S i c h t d e p o s i t e n d e r P r i v a t e n Z i n s e r t r ä g e a b w e r f e n . D e r z w e i t e A s p e k t ist m e h r d i m e n s i o n a l , w e i l er s o w o h l P r e i s i n f l a t i o n als a u c h z u r ü c k g e s t a u t e I n f l a t i o n u m f a s s e n k a n n . D a ß G e l d sich trotz p e k u n i ä r e r Ertragslosigkeit und d e m R i s i k o m ö g l i c h e r Realw e r t v e r l u s t e zu e i n e m W e r t a u f b e w a h r u n g s m i t t e l h e r a u s b i l d e t , liegt ö k o n o m i s c h w i e d e r u m in T r a n s a k t i o n s k o s t e n v o r t e i l e n s o w i e in R i s i k o v o r t e i l e n b e g r ü n d e t . I m G e g e n s a t z zu G e l d v e r u r s a c h e n V e r ä n d e r u n g e n v o n F i n a n z - u n d S a c h a k t i v a b e s t ä n d e n

In-

f o r m a t i o n s - und A n p a s s u n g s k o s t e n ; z . B . bei der I n f o r m a t i o n über m ö g l i c h e E r t r ä g e in F o r m v o n G e b ü h r e n o d e r W a r t e z e i t e n . Z u d e m b e s t e h t bei e i n i g e n A k t i v a , w i e e t w a Westdevisen oder G e b r a u c h t w a g e n , das R i s k o preisbedingter

Kapitalwertverluste,

w e n n g l e i c h d a s S p e k t r u m s o l c h e r T i t e l v e r g l e i c h s w e i s e g e r i n g ist u n d in d e r V e r g a n g e n h e i t P r e i s r e d u k t i o n e n k a u m zu b e o b a c h t e n w a r e n . A u f g r u n d s e i n e r T a u s c h m i t t e l eigenschaft kann Geld demgegenüber unmittelbar ohne Kosten und Risiken

zum

G ü t e r e r w e r b e i n g e s e t z t w e r d e n . E s ist d u r c h a b s o l u t e L i q u i d i t ä t , i m S i n n e « v o l l k o m m e n e r G e l d h a f t i g k e i t » g e k e n n z e i c h n e t , w ä h r e n d a n d e r e G ü t e r G e l d q u a l i t ä t n u r in geringerem und unterschiedlichem M a ß e besitzen.70 Diese Überlegungen gelten prinzipiell für sozialistische Planwirtschaften.

Daran

ä n d e r t a u c h d e r T a t b e s t a n d n i c h t s , d a ß e i n e u n m i t t e l b a r e U m w a n d l u n g v o n G e l d in G ü t e r i n s b e s o n d e r e bei den staatlichen B e t r i e b e n a u f g r u n d v o r g e g e b e n e r R e s t r i k t i o n e n v i e l f a c h n i c h t m ö g l i c h ist o d e r G e l d a l s T a u s c h m i t t e l v e r s c h i e d e n t l i c h

durch

S a c h a k t i v a u n d D i e n s t l e i s t u n g e n e r s e t z t w i r d . D i e s sind P r o b l e m e d e r G e l d w i r k u n g , d . h . d e r E i n f l u ß m ö g l i c h k e i t e n d e s G e l d e s a u f die ö k o n o m i s c h e n A k t i v i t ä t e n u n d k e i n e A s p e k t e der G e l d v e r w e n d u n g im S i n n e der N u t z e n s t i f t u n g . D e r N a c h w e i s , d a ß die V e r w e n d u n g von Geld T r a n s a k t i o n s k o s t e n spart und Risik e n m i n d e r t u n d sich d a h e r in a l l e n r e a l t y p i s c h e n a r b e i t s t e i l i g e n W i r t s c h a f t e n h e r a u s g e b i l d e t h ä t t e , s e l b s t w e n n dies v o n o f f i z i e l l e r S e i t e n i c h t i n t e n d i e r t w o r d e n w ä r e , geht ü b e r d i e t r a d i t i o n e l l e n A n s ä t z e z u r E r k l ä r u n g v o n G e l d in s o z i a l i s t i s c h e n

6 9

Vgl. FRIEDMAN, SCHWARTZ ( 1 9 7 0 ) , S. 1 0 6 ; CLAASSEN ( 1 9 8 0 ) ,

Planwirt-

S.41.

Vgl. zu diesen Begriffen HICKS (1946), S. 163 ff. Auch bei KEYNF.S findet sich eine ähnliche Begriffsverwendung. Liquidität eines Aktivums bedeutet bei ihm «kurzfristige Realisierbarkeit», «größere Sicherheit» und «Verlustfreiheit». KEYNES (1930), S . 6 7 . Der Liquiditätsgrad eines Aktivums bezeichnet dann seine Geldnähe, d . h . die Fähigkeit, ohne hohe Kosten schnell und reibungslos in Geld umgetauscht werden zu können. Vgl. CLAASSEN (1980), S . 4 7 . 70

23

Schäften hinaus. Zugleich verdeutlicht der T r a n s a k t i o n s k o s t e n a n s a t z theoretische Inkonsistenzen und M ä n g e l der bislang vorgebrachten B e g r ü n d u n g e n : - D i e A u f f a s s u n g , w o n a c h G e l d allein aus d e r Absicht heraus entsteht, u n v e r m e i d b a r e Leistungsbewertungen und Kontrollen zu vereinfachen, übersieht die Z w e i d i m e n sionalität des G e l d e s ; als abstrakte Geldeinheit im Sinne des Rechenmittels und als k o n k r e t e G e l d m e n g e im Sinne des T a u s c h - und Wertaufbewahrungsmittels. 7 1 Im Regelfalle verkörpert G e l d beide Aspekte, s o d a ß alle drei Funktionen z u s a m m e n f a l len. D a die Rechenmittelfunktion jedoch abstrakter Art ist, kann sie auch ohne die faktische Existenz von Geld erfüllt werden. Tausch- und Rechenmittel fallen a u s e i n a n d e r . 7 2 D a s bedeutet aber, d a ß mit diesem traditionellen Ansatz die H e r a u s bildung von k o n k r e t e m G e l d in F o r m v o n Bargeld und D e p o s i t e n allein nicht begründet werden k a n n , sondern nur d a s Entstehen einer allgemeinen Recheneinheit. Von seinen Vertretern wird daher die T a u s c h m i t t e l f u n k t i o n einfach als gegeben vorausgesetzt.73 - Die sozialistische Ö k o n o m i e , die Geld mit der Existenz von T a u s c h begründet, vernachlässigt d e m g e g e n ü b e r d a s T r a n s a k t i o n s k o s t e n p h ä n o m e n . Mit T a u s c h allein kann die H e r a u s b i l d u n g eines allgemeinen Tauschmittels nicht erklärt werden, sondern nur d a m i t , daß T a u s c h a k t e k n a p p e Ressourcen b e a n s p r u c h e n ; denn bei vollständiger Information und kostenloser A b w i c k l u n g des T a u s c h e s erhöht die Einf ü h r u n g von Geld weder den individuellen Nutzen noch die gesamtwirtschaftliche Wohlfahrt und wäre s o m i t überflüssig.

c. G e l d a l s ö k o n o m i s c h e r E i n f l u ß f a k t o r Vor dem Hintergrund der faktischen Gegebenheiten in sozialistischen Planwirtschaften ist a u c h der W i r k u n g s z u s a m m e n h a n g zwischen geld- und güterwirtschaftlichem Bereich zu diskutieren. D a b e i erweist sich d i e A r g u m e n t a t i o n , G e l d sei generell neutral b z w . h a b e nur dort Einfluß auf die wirtschaftlichen Aktivitäten, wo unvollkommene Z e n t r a l p l a n u n g vorliege, bereits d a n n als p r o b l e m a t i s c h , wenn T r a n s a k t i o n s kosten berücksichtigt werden. Sofern nämlich die Verwendung von Geld den Einsatz k n a p p e r Ressourcen verringert, entstehen f ü r eine G e l d w i r t s c h a f t Produktionsvorteile gegenüber der N a t u r a l w i r t s c h a f t , u n a b h ä n g i g v o m G r a d der Planunvollkommenheit. D i e G e l d h a l t u n g erbringt produktive Dienste. 7 4 In einem monetär organisierten Wirtschaftssystem beeinflußt Geld somit selbst bei u m f a s s e n d e r zentraler Planung z w a r infolge zentraler Preisfestsetzung keine nominalen Größen, jedoch reale Aggregate, weil zu gleichen Preisen größere M e n g e n produziert werden.

Vgl. zur begrifflichen T r e n n u n g CI.AASSKN ( 1 9 8 0 ) , S. 3.5 f. Vgl. u . a . DORNBUSCH, FISCHF.R (1978), S. 209. HIRSHI.KIFER (1976), S. 2 1 7 f f . rechnet d a h e r zu den G e l d f u n k t i o n e n nur d i e T a u s c h - und W e r t a u f b e w a h r u n g s m i t t e l f u n k t i o n . Die B e t o n u n g der a b s t r a k t e n F o r m d e s G e l d e s findet sich a u c h bei WAI.RAS, d e r von d e n n G ü t e r n einer T a u s c h w i r t s c h a f t e i n e s als « n u m é r a i r e » h e r a u s n i m m t . D a d u r c h reduzieren sich d i e n ( n - l ) Preisrelat i o n e n a u f n - 1 . D a s als n u m é r a i r e d i e n e n d e G u t f u n g i e r t j e d o c h nicht a l s T a u s c h m i t t e l . Vgl. zur I n t e r p r e t a t i o n HICKS (1967), S. 2 f . 71

72

73

Vgl. e t w a HENSEL (19.5.5), S. 186.

74

Vgl. z u r P r o d u k t i v i t ä t der G e l d h a l t u n g u . a . STEIN ( 1 9 7 0 ) , S. 92.

24

Unter d i e s e m G e s i c h t s p u n k t ist d i e E i n f ü h r u n g von G e l d als Rechen-, T a u s c h - und W e r t a u f b e w a h r u n g s m i t t e l nie neutral. Allerdings ist die D i s k u s s i o n über die Passivität d e s G e l d e s in sozialistischen P l a n w i r t s c h a f t e n p r i m ä r a u f einen a n d e r e n A s p e k t gerichtet, und z w a r auf die F r a g e , in welchen Bereichen es d a s Verhalten der Einzelw i r t s c h a f t e n beeinflußt. Unzureichend charakterisiert wird d a b e i d i e Realität durch d i e A n n a h m e , d a ß einzelwirtschaftliche D i s p o s i t i o n s s p i e l r ä u m e invers an den G r a d der V o l l k o m m e n h e i t zentraler P l a n u n g g e k o p p e l t sind und d a h e r die G e l d b e s t ä n d e der staatlichen Betriebe s o g u t wie keinen Einfluß a u s ü b e n . S o b a l d die P l ä n e a u f einzelwirtschaftlicher E b e n e in den Betrieben verwirklicht w e r d e n , P l a n u n g und Planv e r w i r k l i c h u n g a l s o v o n e i n a n d e r getrennt sind, entstehen selbst bei v o l l s t ä n d i g e r zentraler P l a n u n g einzelwirtschaftliche D i s p o s i t i o n s s p i e l r ä u m e . G e l i n g t es d a n n nicht, d i e A u s f ü h r e n d e n zu p l a n k o n f o r m e m Verhalten zu v e r a n l a s s e n , w e r d e n bei Divergenzen zwischen einzelwirtschaftlichen Interessen und d e m d u r c h d i e Z e n t r a l e repräsentierten G e s a m t i n t e r e s s e diese D i s p o s i t i o n s s p i e l r ä u m e genutzt. D e r zentrale Wirts c h a f t s m e c h a n i s m u s wird bei der P l a n v e r w i r k l i c h u n g d u r c h b r o c h e n . 7 5 D a d i e Betriebe zu d e m a u f g r u n d des I n f o r m a t i o n s d e f i z i t s der zentralen O r g a n e bereits an der P l a n u n g beteiligt s i n d , e r ö f f n e n sich ihnen d a r ü b e r h i n a u s in der P l a n u n g s p h a s e erhebliche Einflußmöglichkeiten. Die E x i s t e n z v o n E n t s c h e i d u n g s s p i e l r ä u m e n bei der P l a n u n g und Planverwirklic h u n g ist nicht gleichbedeutend mit einzelwirtschaftlicher P l a n a u t o n o m i e . D a s w ü r d e einer A u f h e b u n g d e s S y s t e m s der zentralen Planung und L e i t u n g g l e i c h k o m m e n , die t a t s ä c h l i c h nicht g e g e b e n ist. Die wesentliche P l a n k o m p e t e n z liegt auf zentraler E b e n e . Sie b e s t i m m t die g e s a m t w i r t s c h a f t l i c h e n Entwicklungslinien u n d G r u n d p r o p o r t i o n e n e b e n s o wie die P r o d u k t i o n an S c h w e r p u n k t g ü t e r n und den Großteil der G ü t e r - und F a k t o r p r e i s e , w o b e i ihre E n t s c h e i d u n g e n über einen hierarchisch strukturierten Plan u n g s - und V e r w a l t u n g s a p p a r a t vermittelt und kontrolliert w e r d e n . V o n zentraler B e d e u t u n g ist, d a ß die Betriebe P l a n a u f l a g e n erhalten und ihre Aktivitäten der Legitim a t i o n durch ü b e r g e o r d n e t e Instanzen b e d ü r f e n . G e r a d e hier jedoch e r g e b e n sich M ö g l i c h k e i t e n zu betrieblicher E i n f l u ß n a h m e in unterschiedlichem A u s m a ß u n d Freir ä u m e für einzelwirtschaftliche A k t i v i t ä t e n . Insofern sind E n t s c h e i d u n g s m ö g l i c h k e i ten f ü r die Betriebe mehr oder weniger s t a r k e i n g e s c h r ä n k t und werden mehr oder weniger stark genutzt. Unter den genannten B e d i n g u n g e n ist d i e B e h a u p t u n g , g r u n d s ä t z l i c h w e r d e weder mehr p r o d u z i e r t , w e n n die staatlichen Betriebe über a u s r e i c h e n d e G e l d m i t t e l verf ü g e n , noch w e n i g e r , w e n n zu wenig G e l d v o r h a n d e n ist, u n z u l ä s s i g und d i e A n n a h m e , G e l d im staatlichen S e k t o r sei neutral, nicht h a l t b a r . D a s bestätigen a u c h die E r f a h r u n g e n , w o n a c h d i e Betriebe ihre G e l d m i t t e l z w e c k e n t f r e m d e t verwenden und kurzfristige L i q u i d i t ä t s ü b e r s c h ü s s e a u ß e r p l a n m ä ß i g e Aktivitäten h e r v o r r u f e n . 7 6 E b e n s o beeinflussen die G e l d m i t t e l der Betriebe d i e betrieblichen P l a n e n t w ü r f e , s o d a ß Ents c h e i d u n g e n der zentralen O r g a n e - sollten die e n t s p r e c h e n d e n P l a n e n t w ü r f e B e r ü c k s i c h t i g u n g in den zentralen Plänen finden - indirekt v o m U m f a n g der betrieblichen G e l d h a l t u n g beeinflußt w e r d e n . 7 7 A u f der anderen Seite sind allerdings eine Vielzahl von betrieblichen Aktivitäten zentral determiniert und e r f o l g t die m o n e t ä r e Alimen-

75

Vgl. a u c h HAFFNER ( 1 9 8 0 ) , S. 1 4 f .

Vgl. d a z u u . a . BRZKSKI ( 1 9 6 7 ) , S. 1 8 7 : « L e s s a p p a r e n t I t h i n k , is t h a t b e s i d e all the e f f o r t s t o s u b d u e it, m o n e y h a s n e v e r b e e n c o m p l e t e l y >passive>, let a l o n e o n l y a < m e a n s o f c o m m a n d ' . » Vgl. e b e n s o ZIHUNSKI ( 1 9 7 3 ) , S. 2 2 0 f f . ; BFIOUSSOW ( 1 9 7 4 ) , S. 1 7 1 ; BIRMAN ( 1 9 8 0 ) , S . 9 4 f .

76

77

Vgl. a u c h MARCZEWSKI ( 1 9 7 4 ) , S. 199.

25

tierung güterwirtschaftlicher Transaktionen häufig erst im Anschluß an deren Planung und Durchführung, s o daß Geld bzw. eine Variation der Geldbestände nicht als auslösendes Element fungiert. 7 8 Damit ist Geld im staatlichen Sektor weder grundsätzlich aktiv noch grundsätzlich passiv. Es weist unterschiedliche «Neutralitätsgrade» auf, die zwischen vollständiger Aktivität und Passivität variieren. Aus geldtheoretischer Sicht bilden die Bereiche Geldverwendung, Geldangebot und Geldwirkungen den Kern der bisherigen Betrachtung. N a c h d e m der erste Komplex, der zugleich die Herausbildung von Geld in einer Tauschwirtschaft einschließt, analysiert wurde, bedürfen nun die beiden anderen einer genaueren theoretischen Durchdringung: - der Komplex G e l d a n g e b o t , der die Geldversorgung sozialer Planwirtschaften umfaßt und - im Gegensatz zu bisherigen Analysen - nicht nur Probleme der monetären Planung, sondern allgemein die Determinanten des Geldangebotes betrifft; - der Komplex Geldwirkungen, der den Einfluß monetärer G r ö ß e n auf die gesamtwirtschaftlichen Aktivitäten und damit die Analyse der Transmissionskanäle geldwirtschaftlicher Impulse zum Inhalt hat. Da monetäre Prozesse unter konkreten geldwirtschaftlichen Ordnungsbedingungen ablaufen, ist zunächst der institutionelle Rahmen des Geldsystems zu bestimmen.

78

26

V g l . K O R N A I ( 1 9 8 0 ) , S. 2 9 9 f f . , der dies als «soft b u d g e t c o n s t r a i n t "

bezeichnet.

II. Monetäre Organisation und Planung N e b e n d e n bereits b e s c h r i e b e n e n G e s t a l t u n g s e l e m e n t e n s o z i a l i s t i s c h e r P l a n w i r t s c h a f ten u m f a s s e n die f ü r d e n m o n e t ä r e n B e r e i c h r e l e v a n t e n R a h m e n b e d i n g u n g e n d i e S t r u k t u r d e s B a n k e n s y s t e m s u n d die O r g a n i s a t i o n der G e l d v e r s o r g u n g , d i e i n s t i t u tionell v o r g e g e b e n e n M ö g l i c h k e i t e n , G e l d zu h a l t e n , s o w i e d i e g e l d p o l i t i s c h e n Z i e l e u n d S t r a t e g i e n . A l l g e m e i n b e s t e h t d i e A u f g a b e der G e l d p o l i t i k d a r i n , d i e W i r t s c h a f t p l a n m ä ß i g mit der e r f o r d e r l i c h e n Q u a n t i t ä t an T a u s c h - u n d W e r t a u f b e w a h r u n g s m i t t e l n zu v e r s o r g e n . 1 D a m i t sollen U n g l e i c h g e w i c h t e z w i s c h e n G e l d a n g e b o t u n d - n a c h f r a g e vermieden werden, die von der sozialistischen ö k o n o m i s c h e n T h e o r i e neben Preisinflation und mangelnder Leistungsorientierung der I n d i v i d u a l e i n k o m m e n a l s w e s e n t l i c h e r S t ö r f a k t o r f ü r die S i c h e r u n g von W ä h r u n g s s t a b i l i t ä t im S o z i a l i s m u s betrachtet werden. D a Währungsstabilität als V o r a u s s e t z u n g für eine p l a n m ä ß i g p r o p o r t i o n a l e E n t w i c k l u n g der V o l k s w i r t s c h a f t gilt u n d d i e s e w i e d e r u m a l s G a r a n t f ü r p e r m a n e n t s t e i g e n d e n W o h l s t a n d bei freier u n d a l l s e i t i g e r E n t w i c k l u n g d e r G e s e l l s c h a f t , ist d i e G e l d p o l i t i k letztlich a u f d i e E r f ü l l u n g d e s w i r t s c h a f t s - u n d gesellschaftspolitischen Oberzieles gerichtet. V o n d e r s o z i a l i s t i s c h e n Ö k o n o m i e w i r d d e n w i r t s c h a f t s p o l i t i s c h e n Z i e l e n in der R e g e l d e r f o r m a l e S t a t u s ö k o n o m i s c h e r G e s e t z e b e i g e m e s s e n m i t d e m A r g u m e n t , die d u r c h s i e b e s c h r i e b e n e n E r s c h e i n u n g e n seien d e m S o z i a l i s m u s i m m a n e n t . G l e i c h zeitig ergeht jedoch an die verantwortlichen Instanzen die A u f f o r d e r u n g , die ö k o n o m i s c h e n G e s e t z e k o n s e q u e n t a u s z u n u t z e n , w o m i t eine n o r m a t i v e I n t e r p r e t a t i o n erfolgt. S o charakterisiert nach übereinstimmender Ansicht d a s ökonomische G r u n d g e s e t z d e s S o z i a l i s m u s : « S i c h e r u n g der h ö c h s t e n W o h l f a h r t u n d der freien allseitigen E n t w i c k l u n g aller M i t g l i e d e r der G e s e l l s c h a f t a u f d e m W e g e d e s u n u n t e r b r o c h e n e n W a c h s t u m s u n d der V e r v o l l k o m m n u n g der g e s e l l s c h a f t l i c h e n P r o d u k t i o n » g r u n d s ä t z l i c h d i e E n t w i c k l u n g s t e n d e n z einer s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t . G l e i c h z e i t i g f o r m u l i e r e es j e d o c h a u c h d i e a l l g e m e i n e Z i e l r i c h t u n g u n d d i e B e d i n g u n g e n , u n t e r d e n e n es zur vollen E n t f a l t u n g k o m m e n k ö n n e . 2 G e l d p o l i t i s c h e Z i e l g r ö ß e ist die G e l d m e n g e . Sie d e m g e s a m t w i r t s c h a f t l i c h e n G e l d b e d a r f in einer P e r i o d e a n z u p a s s e n , ist A u f g a b e der w ä h r u n g s p o l i t i s c h e n A u t o r i t ä t e n . D i e V e r w i r k l i c h u n g g l e i c h g e w i c h t i g e r G e l d m e n g e n s t e u e r u n g setzt v o r a u s , d a ß - d e r g e s a m t w i r t s c h a f t l i c h e r f o r d e r l i c h e G e l d b e d a r f ex a n t e b e s t i m m t u n d - die Geldemission durch die verantwortlichen zentralen O r g a n e kontrolliert werden kann. D i e f o r m a l e O r g a n i s a t i o n d e r g e l d w i r t s c h a f t l i c h e n S p h ä r e in d e n s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t e n e n t s p r i c h t d i e s e n A n f o r d e r u n g e n : Prinzipiell u n t e r l i e g e n m o n e t ä r e S t r ö m e , Bestände und Bestandsveränderungen der zentralen Planung, Leitung und K o n t r o l l e ; Bankensystem u n d G e l d e m i s s i o n sind zentralisiert. O b d a m i t a u c h faktisch d i e V o r a u s s e t z u n g e n f ü r e i n e g l e i c h g e w i c h t i g e G e l d v e r s o r g u n g g e g e b e n s i n d , s o l l die

1

V g l . u . a . THÜMMI.ER ( 1 9 7 4 ) , S . 1 2 4 F . ; EHLF.RT, H U N S T O C K , T A N N E R T ( 1 9 7 6 ) , S . 2 7 ; WILCZYNSKI

(1978), S. 51 f. 2

V g l . RUMJANZEW u . a . ( 1 9 7 3 ) , S. 1 0 9 f f . ; STEEGER u . a . ( 1 9 8 0 ) , S. 2 5 2 f . Z u m

methodologischen

S t a t u s d i e s e r G e s e t z e vgl. H E N S E L ( 1 9 7 1 ) , S . 5 ; JERMOLAJEW ( 1 9 7 3 ) , S . 4 4 f .

27

w e i t e r e A n a l y s e z e i g e n . D a z u w e r d e n , r e p r ä s e n t a t i v f ü r alle s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t e n , E r f a h r u n g e n aus der U d S S R , der D D R und Polen h e r a n g e z o g e n , o h n e d a ß d e r a l l g e m e i n e G e l t u n g s a n s p r u c h der g r u n d s ä t z l i c h e n Ü b e r l e g u n g e n v e r l o r e n g e h t .

1. Die Komponenten der gesamtwirtschaftlichen Geldmenge D i e G e l d m e n g e in d e n s o z i a l i s t i s c h e n L ä n d e r n b e s t e h t a u s B a r g e l d u n d B a n k d e p o s i t e n und k a n n n a c h S e k t o r e n untergliedert werden. Sie u m f a ß t -

B a r g e l d b e s t ä n d e und D e p o s i t e n der privaten H a u s h a l t e u n d privaten Betriebe,

-

Bargeldbestände und B a n k g u t h a b e n der sozialistischen W i r t s c h a f t , wozu

neben

staatlichen und genossenschaftlichen Betrieben auch B a n k e n , Versicherungen und Gewerkschaften gehören, -

B a n k g u t h a b e n d e s S t a a t e s , d e r hier r e p r ä s e n t i e r t ist d u r c h d e n S t a a t s h a u s h a l t u n d die H a u s h a l t e der G e b i e t s k ö r p e r s c h a f t e n . 3

Polnischen A n g a b e n z u f o l g e bestehen die D e p o s i t e n b e s t ä n d e der Privaten aus Sichteinlagen, T e r m i n e i n l a g e n unterschiedlicher Laufzeit und Spareinlagen

unterschied-

l i c h e r Q u a l i t ä t . D a z u z ä h l e n jederzeit f ä l l i g e S p a r g u t h a b e n , ü b e r d i e per S c h e c k , Ü b e r w e i s u n g o d e r B a r a b h e b u n g verfügt werden k a n n , Einlagen a u f K o n t e n , die periodisch an der V e r l o s u n g von G e l d - u n d S a c h p r ä m i e n t e i l n e h m e n , u n d Einlagen auf A n w a r t (Pkw,

s c h a f t s k o n t e n , d i e V o r a u s s e t z u n g für den E r w e r b b e s t i m m t e r k n a p p e r G ü t e r Eigentumswohnungen)

s i n d . 4 Alle B a n k g u t h a b e n w e r d e n v e r z i n s t ; die V e r z i n s u n g

r i c h t e t s i c h n a c h L a u f z e i t u n d A r t der E i n l a g e n . I n w i e w e i t d i e S t r u k t u r d e r p r i v a t e n G e l d h a l t u n g r e p r ä s e n t a t i v für s o z i a l i s t i s c h e P l a n w i r t s c h a f t e n ist, k a n n m a n g e l s a l t e r n a t i v e r Q u e l l e n n i c h t b e u r t e i l t w e r d e n . D e n v e r f ü g b a r e n A n g a b e n aus der D D R z u f o l g e existieren d o r t n e b e n verzinsten

Sicht-

depositen

fällige

und Einlagen

auf Buchsparkonten

zumindest ebenfalls jederzeit

S p a r g u t h a b e n , d i e als S p a r g i r o e i n l a g e n b e z e i c h n e t w e r d e n . 5 D i e B a n k g u t h a b e n der sozialistischen W i r t s c h a f t umfassen Sichtguthaben

(Ein-

l a g e n a u f « l a u f e n d e K o n t e n » ) , T e r m i n e i n l a g e n s o w i e d i e E i n l a g e n der v e r s c h i e d e n e n F o n d s ( « S o n d e r b a n k g u t h a b e n » ) . Sie u n t e r l i e g e n d e r Z w e c k b i n d u n g u n d w e r d e n j e n a c h i h r e m V e r w e n d u n g s z w e c k u n t e r s c h i e d e n in M i t t e l d e s I n v e s t i t i o n s - u n d R e p a r a t u r f o n d s , d e s E n t w i c k l u n g s - und M o d e r n i s i e r u n g s f o n d s , d e s P r ä m i e n f o n d s , F o n d s zur Finanzierung von Umlaufmittelerhöhungen wirtschaftsoperationen.6

3

u n d d e s F o n d s für

des

Außen-

Z u r Verzinsung der einzelnen G u t h a b e n existieren

keine

Vgl. N a r o d o w y Bank Polski, versch. J a h r g ä n g e ; EHI.ERT, HUNSTOCK, TANNERT (1976), S. 8 9 ;

HARTWIG ( 1 9 8 3 ) , S. 170FF.; BUCK (1985), S. 5 0 6 .

Vgl. Rocznik Statystyczny (1984), S. 98 ff. Vgl. Autorenkollektiv (1978), S . 3 9 5 f . 6 Vgl. N a r o d o w y Bank Polski (1980), S. 2 6 ; Autorenkollektiv, S. 2 4 4 f . ; WERALSKI (1982), S. 4 5 f . Von der sozialistischen Ö k o n o m i e werden im allgemeinen alle materiellen und finanziellen Bestände als Fonds bezeichnet, so d a ß Geldbestände finanzielle Fonds repräsentieren. Vgl. Autorenkollektiv (1980), S . 1 9 9 . Zur besseren begrifflichen Systematisierung wird hier weitgehend der Terminologie der Polnischen Notenbank gefolgt, die laufende (Verrechnungs-)Konten und Fondskonten unterscheidet. Vgl. Narodowy Bank Polski (1980), S . 2 6 . 4

5

28

vollständigen Angaben. In der D D R beträgt sie gegenwärtig generell 1 v . H . , in der UdSSR für nicht-zweckgebundene Guthaben 0,5 v.H. und in Polen scheinen sie je nach Einlageart zu variieren. 7 Die Geldbestände des Staatshaushalts und der Haushalte der Gebietskörperschaften bestehen aus Sichtdepositen und aus zweckgebundenen Einlagen zur Finanzierung längerfristiger zentraler Vorhaben. Sie werden als Guthaben bei der Staatsbank gehalten.

a. Analytisch begründete Geldmengendefinitionen Die Entscheidung darüber, welche der genannten Komponenten die ökonomisch relevante Geldmenge bilden, richtet sich zunächst nach dem Untersuchungszweck, denn Geld ist nicht etwas Vorgegebenes, sondern ein analytisches Konstrukt, das auf den spezifischen Eigenschaften eines Aktivums beruht, als Tauschmittel oder als Tausch- und Wertaufbewahrungsmittel zu fungieren. 8 Soll jene Geldmenge ermittelt werden, die über Ausgabenentscheidungen kurzfristig die wirtschaftlichen Aktivitäten beeinflußt, bietet sich eine enge Geldmengenbegrenzung an. Sie umfaßt neben den Bargeldbeständen die jederzeit verfügbaren Bankguthaben der privaten Wirtschaftseinheiten und der sozialistischen Wirtschaft. Geld wird hier in seiner Eigenschaft definiert, unmittelbar dem Gütererwerb dienen zu können. Demzufolge rechnen jene kurzfristigen Einlagen der sozialistischen Wirtschaft, die zweckgebunden im Rahmen zentraler Planauflagen Verwendung finden, nicht zur relevanten Geldmenge, im Gegensatz zu jenen Bestandteilen von Fondsguthaben, die von den Betrieben kurzfristig zweckentfremdet eingesetzt werden. Das Kriterium der unmittelbaren Verfügbarkeit erfüllen auch die Sichtdepositen des Staates. Als Repräsentant der Interessen des zentralen Planungs- und Leitungsapparates ist sein Verhalten jedoch auf die Erfüllung des Staatshaushaltsplanes und die Vermeidung von Disproportionen gerichtet, weshalb seine Ausgabenentscheidungen nicht kurzfristig mit der Höhe seiner Bankguthaben variieren. Sie gehören daher ebensowenig zur Tauschgeldmenge wie die Depositen der Banken, die Transaktionen verrechnen und Kredite gewähren, aber keine Güter produzieren oder konsumieren. Die Eingrenzung der Geldmenge auf das Volumen an unmittelbar verfügbaren Zahlungsmitteln ist unzweckmäßig, wenn auch längerfristige Einflüsse des Geldes berücksichtigt werden sollen. Unter der Annahme, daß längerfristig akkumulierte Geldmittel der staatlichen Betriebe deren Planentwürfe und damit die Entscheidungen zentraler Organe beeinflussen oder die von den Privaten mangels kurzfristiger Verwendungsmöglichkeiten zunächst auf Termin- oder Buchsparkonten gehaltenen Beträge längerfristig Anpassungsreaktionen hervorrufen, muß die Geldmenge temporäre und permanente Kaufkraftaufbewahrungsmittel enthalten. 9 Hierzu gehören

7

V g l . G A R V Y ( 1 9 7 7 ) , S. 5 9 u n d S. 1 0 3 ; BUCK ( 1 9 7 9 ) , S . 2 3 ; Z W A S S ( 1 9 7 9 ) , S . 1 4 2 .

8

V g l . a u c h F R I E D M A N , S C H W A R T Z ( 1 9 7 0 ) , S. 1 3 7 .

Vgl. zur T e r m i n o l o g i e CLAASSEN (1980), S . 4 2 f . D a n a c h sind solche F i n a n z a k t i v a , die als Kassenreserven dienen, t e m p o r ä r e und jene, die als Vermögensanlagen fungieren, p e r m a n e n t e Kaufkraftaufbewahrungsmittel.

9

29

n e b e n den E i n l a g e n a u f privaten T e r m i n - u n d B u c h s p a r k o n t e n a u c h T e i l e der b e t r i e b lichen

finanziellen

F o n d s . D i e dadurch bedingte erweiterte Geldmengenabgrenzung

ist n i c h t n u r t r a n s m i s s i o n s t h e o r e t i s c h , s o n d e r n i n s b e s o n d e r e

geldangebotstheore-

t i s c h b e g r ü n d b a r . W e n n in den sozialistischen P l a n w i r t s c h a f t e n das Z i e l d e r G e l d p o l i t i k d a r i n b e s t e h t , d e n B e d a r f der V o l k s w i r t s c h a f t an T a u s c h m i t t e l n und an t e m p o r ä r e n u n d d a u e r h a f t e n W e r t a u f b e w a h r u n g s m i t t e l n zu b e f r i e d i g e n , ist die B e z u g s g r ö ß e von A n a l y s e n , d i e sich mit P r o b l e m e n der G e l d v e r s o r g u n g b e s c h ä f t i g e n , e i n e G e l d m e n g e , die a u c h l ä n g e r f r i s t i g e B a n k g u t h a b e n e i n s c h l i e ß t . Z u o r d n u n g s p r o b l e m e verursachen die B a n k g u t h a b e n des S t a a t e s , d e n n es ist n i c h t s i c h e r , o b von i h r e m U m f a n g längerfristige, d . h . ü b e r den E i n j a h r p l a n z e i t r a u m hina u s g e h e n d e A u s g a b e n e n t s c h e i d u n g e n a b h ä n g e n . D a f ü r s p r i c h t , d a ß ein g r o ß e r T e i l d e r G e l d m i t t e l des S t a a t s h a u s h a l t s an die s t a a t l i c h e n B e t r i e b e und privaten H a u s h a l t e fließt, w o sie a u s g a b e n w i r k s a m w e r d e n : E i n A n s t i e g d e r

Staatshaushaltseinlagen

s i g n a l i s i e r t d a n n z u n e h m e n d e w i r t s c h a f t l i c h e A k t i v i t ä t e n . D i e s m a g a u c h der G r u n d sein, w e s h a l b sie von sozialistischen Ö k o n o m e n v e r s c h i e d e n t l i c h in ihrer G e s a m t h e i t der v o l k s w i r t s c h a f t l i c h e n G e l d m e n g e z u g e r e c h n e t w e r d e n . A u f der anderen Seite wird häufig a r g u m e n t i e r t , d a ß die V e r a n t w o r t l i c h e n in den s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f ten i n s b e s o n d e r e den S t a a t s h a u s h a l t d a z u e i n s e t z e n , u m d e m L i q u i d i t ä t zu e n t z i e h e n , i n d e m S t a a t s h a u s h a l t s ü b e r s c h ü s s e

Wirtschaftskreislauf

gebildet und bei d e n

S t a a t s b a n k e n stillgelegt w e r d e n . 1 0 T r i f f t d a s zu, d a n n ist die G e l d m e n g e u m die k u m u lierten B u d g e t ü b e r s c h ü s s e zu bereinigen. A u c h d i e W e s t w ä h r u n g s b e s t ä n d e d e r P r i v a t e n üben in sozialistischen s c h a f t e n G e l d f u n k t i o n e n aus. Sie g e l a n g e n w e i t g e h e n d d u r c h

Planwirt-

Schwarzmarktopera-

t i o n e n mit T o u r i s t e n o d e r - wie i n s b e s o n d e r e in d e r D D R - d u r c h G e s c h e n k e in privaten B e s i t z , w ä h r e n d die M ö g l i c h k e i t , D e v i s e n z u m offiziellen W e c h s e l k u r s bei der S t a a t s b a n k zu k a u f e n , n u r in A u s n a h m e f ä l l e n b e s t e h t . D a mit Westgeld a u f l e g a l e m W e g e die b e s o n d e r s b e g e h r t e n Westgüter in speziellen L ä d e n e r w o r b e n w e r d e n k ö n n e n , wird es i n n e r h a l b des privaten S e k t o r s a u c h für b e s o n d e r s k n a p p e , im I n l a n d p r o d u z i e r t e G ü t e r als T a u s c h m i t t e l a k z e p t i e r t . 1 1

Die I n l a n d s g ü t e r d i e n e n hier in

letzter K o n s e q u e n z als M e d i u m zum E r w e r b von W e s t g ü t e r n . In zahlreichen V e r w e n d u n g e n e x i s t i e r e n d a h e r zwei W ä h r u n g e n n e b e n e i n a n d e r , w o b e i Westdevisen T r a n s a k t i o n s k o s t e n v o r t e i l e g e g e n ü b e r h e i m i s c h e r W ä h r u n g i n s o f e r n a u f w e i s e n , als ihr Einsatz Wartezeiten oder Bestechungsaufwendungen

r e d u z i e r t . Als b i s l a n g

kauf-

k r a f t s i c h e r e s A k t i v u m dient Westgeld z u d e m als W e r t a u f b e w a h r u n g s m i t t e l und bei e r w a r t e t e n V e r s o r g u n g s e n g p ä s s e n als S p e k u l a t i o n s o b j e k t . 1 2

b. Empirisch bedingte Geldmengenabgrenzung D i e e m p i r i s c h e U m s e t z u n g analytischer G e l d m e n g e n k o n z e p t e scheitert vielfach a m v e r f ü g b a r e n D a t e n m a t e r i a l . S o läßt sich n u r f ü r Polen die g e s a m t w i r t s c h a f t l i c h e G e l d m e n g e e r m i t t e l n . D i e S t a t i s t i k e n der a n d e r e n s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t e n

be-

s c h r ä n k e n sich d e m g e g e n ü b e r auf den A u s w e i s d e r p r i v a t e n G e l d h a l t u n g ; für d i e

10

Vgl. BRZESKI

11

Vgl. SELL, THIF.ME

( 1 9 6 7 ) , S. 180 ff.; MONTIAS

( 1 9 6 8 ) , S. 3 8 ff.; LEKMAN

( 1 9 7 8 ) , S. 7 5 .

12

In P o l e n b l i e b z . B . d e r U S - D o l l a r u n g e a c h t e t m e h r e r e r A b w e r t u n g e n u n d s e i n e r d u r c h d i e

( 1 9 8 0 ) , S. 131.

W e c h s e l k u r s f r e i g a b e 1 9 7 3 b e d i n g t e n K u r s v e r l u s t e w i c h t i g s t e N e b e n w ä h r u n g . Vgl. BRUS ( 1 9 7 8 ) ,

30

U d S S R sind e n t s p r e c h e n d e A n g a b e n nur f ü r die privaten Sicht- und S p a r g u t h a b e n v o r h a n d e n , w ä h r e n d f ü r d i e B a r g e l d h a l t u n g nur westliche S c h ä t z u n g e n vorliegen. 1 3 D e r h o h e A g g r e g a t i o n s g r a d der m o n e t ä r e n D a t e n bedingt eine relativ weite A b g r e n z u n g s o w o h l der g e s a m t w i r t s c h a f t l i c h e n G e l d m e n g e P o l e n s als a u c h der privaten G e l d h a l t u n g der a n d e r e n L ä n d e r . Für die p r i v a t e G e l d h a l t u n g werden im allgemeinen lediglich die B a r g e l d b e s t ä n d e und aggregierten B a n k g u t h a b e n a u s g e w i e s e n , s o d a ß sich als S t r u k t u r k o e f f i z i e n t e n e x a k t nur die jeweiligen B a r g e l d q u o t e n ermitteln lassen. Ein Vergleich zeigt, d a ß sich der Anteil der B a r g e l d h a l t u n g a m U m f a n g der privaten G e l d b e s t ä n d e a m kontinuierlichsten in der D D R entwickelt h a t , a b e r a u c h in der U d S S R und in der C S S R im T r e n d die gleiche R i c h t u n g a u f w e i s t . Den v e r f ü g baren A n g a b e n z u f o l g e s a n k die B a r g e l d q u o t e in der D D R von 1950 bis 1983 stetig von 0 , 7 2 a u f 0,10, in der C S S R von 1953 bis 1975 v o n 53,5 a u f 17,0, nur u n t e r b r o c h e n d u r c h einen kurzfristigen Anstieg nach B e e n d i g u n g des R e f o r m k u r s e s , und in der U d S S R n a c h sehr hektischen S c h w a n k u n g e n in den f ü n f z i g e r u n d sechziger J a h r e n von 1970 bis 1978 von 48,3 a u f 32,3. D e m g e g e n ü b e r f a n d diese E n t w i c k l u n g in Polen 1972 ein E n d e und n i m m t d i e B a r g e l d q u o t e seit 1975 wieder zu. Gleichzeitig übertrifft die B a r g e l d q u o t e in Polen diejenige in den a n d e r e n L ä n d e r n , i n s b e s o n d e r e a b e r diejenige der D D R im g e s a m t e n B e o b a c h t u n g s z e i t r a u m . 1 4 V e r a n t w o r t l i c h für den R ü c k g a n g der B a r g e l d q u o t e n g e g e n ü b e r den f ü n f z i g e r u n d sechziger J a h r e n ist die w a c h s e n d e B e d e u t u n g des b a r g e l d l o s e n Z a h l u n g s v e r k e h r s . Ein G r o ß t e i l der L o h n z a h l u n g e n erfolgt mittlerweile u n b a r , und d i e Privaten m a c h e n z u n e h m e n d v o m A n g e b o t der B a n k e n G e b r a u c h , Z a h l u n g e n f ü r öffentliche D i e n s t leistungen, Mieten und G ü t e r k ä u f e größeren U m f a n g s b a r g e l d l o s v o r z u n e h m e n . D i e unterschiedlichen Anteile der B a r g e l d h a l t u n g in den einzelnen L ä n d e r n haben insb e s o n d e r e drei U r s a c h e n : - D e r Unterschied in E n t w i c k l u n g und O r g a n i s a t i o n s g r a d d e s V e r r e c h n u n g s v e r k e h r s , d i e in der D D R und der C S S R ein höheres N i v e a u erreicht h a b e n . - D i e traditionell a u s g e p r ä g t e B a r g e l d v o r l i e b e der l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n B e v ö l k e r u n g , deren Anteil, g e m e s s e n an der G e s a m t b e v ö l k e r u n g , in Polen u n d in der U d S S R b e d e u t e n d höher ist. 1 5 - V e r s o r g u n g s e n g p ä s s e und d a s A u s m a ß der S c h a t t e n w i r t s c h a f t , d . h . der T r a n s a k t i o n e n außerhalb d e s offiziellen V e r s o r g u n g s s y s t e m s , die n a c h allen bisherigen E r f a h r u n g e n in Polen u n d in der U d S S R a u s g e p r ä g t e r sein d ü r f t e n . V e r s o r g u n g s e n g p ä s s e und Schatten Wirtschaft e r f o r d e r n einen relativ h o h e n B a r g e l d b e d a r f : V e r s o r g u n g s e n g p ä s s e , weil E n g p a ß g ü t e r h ä u f i g ü b e r r a s c h e n d u n d in sehr begrenztem U m f a n g zur V e r f ü g u n g stehen, s o d a ß V o r r a t s k ä u f e l o h n e n ; Aktivitäten in der S c h a t t e n w i r t s c h a f t , weil d i e V e r w e n d u n g v o n Buchgeld leichter kontrolliert werden k a n n . Z u n e h m e n d e V e r s o r g u n g s e n g p ä s s e k ö n n e n - mit aller Vorsicht - a u c h als U r s a c h e für den leichten W i e d e r a n s t i e g der B a r g e l d q u o t e in Polen in der zweiten H ä l f t e der

S. 2 7 . S e i t e i n i g e r Z e i t w e r d e n W e s t d e v i s e n z u d e m i m s t a a t l i c h e n H a n d e l a l s Z a h l u n g s m i t t e l akzeptiert. A u f g r u n d der herrschenden D e v i s e n k n a p p h e i t kann die B e v ö l k e r u n g z . B . einheimische P k w mit Westgeld b e z a h l e n , w o d u r c h die s o n s t üblichen Wartezeiten sich verringern. Vgl. BACZYNSKI ( 1 9 8 5 ) , A . 2 8 2 ; WYCZANSKI ( 1 9 8 5 ) , A . 2 7 5 f f . 13

V g l . u . a . BIRMAN ( 1 9 8 1 ) .

14

V g l . zu d e n A n g a b e n A n h a n g T a b . II, RUDCENKO ( 1 9 7 9 ) , WILES ( 1 9 8 3 ) .

15

V g l . a u c h SZEPLAKI, TAYLOR ( 1 9 7 2 ) , S . 5 7 2 f f .

31

siebziger J a h r e sowie für die sprunghafte Z u n a h m e in den achtziger Jahren angeführt werden. Denn nach 1974 k a m der von G I F . R E K eingeleitete Aufschwung ins Stocken mit der Konsequenz, d a ß der Rückgang in der landwirtschaftlichen Produktion mit der Drosselung der Konsumgüterimporte bei weiterhin relativ stark expandierenden Nominallöhnen und Sozialeinkommen zusammentraf, eine Entwicklung, die sich seit Beginn der achtziger J a h r e noch verschärft h a t . 1 6 Für Polen läßt sich die aktuelle Struktur der privaten Geldvermögen bestimmen, die entweder bei der N a t i o n a l b a n k oder als Einlagen der Landbevölkerung und der nichtsozialistischen Wirtschaft bei der Bank für Nahrungsmittelwirtschaft und den Genossenschaftsbanken gehalten werden. T a b . I I . 1 : S t r u k t u r der privaten Bankguthaben in Polen 1983 (Stand am J a h r e s e n d e in M r d . Z l o t y und in v. H.) Verzinste Sicht- und Spargiroeinlagen Termineinlagen Ansparguthaben für P k w Bausparguthaben Sachprämienguthaben sonstige G u t h a b e n

433760 187070 157 146 89354 69989 120884 1058203

(41,0) (17,6) (14,8) ( 8,4) ( 6,6) (11,6) (100)

Quelle: Rocznik Statystyczny ( 1 9 8 4 ) , S . 9 8 f .

D a kontinuierliche Angaben nur über die Zusammensetzung der privaten Bankguthaben bei der N a t i o n a l b a n k vorliegen, läßt sich die Entwicklung der einzelnen Komponenten nur für diesen allerdings 80 v. H. umfassenden Teil der privaten Depositenbestände verfolgen. Danach sank der Anteil der täglich fälligen, verzinsten Einlagen a u f S i c h t - und Sparkonten von 1960 bis 1973 kontinuierlich von 72,3 auf 37 v . H . , stieg dann wieder auf seinen Höchststand von 50 v . H . im J a h r e 1978 und ist seitdem rückläufig. Die Termineinlagenquote expandierte zwischen 1960 und 1973 von 3,1 auf 29,7 v. H. und nimmt seitdem ab ( 1 9 8 3 : 16 v. H.). Der Anteil des Prämiensparens hat sich demgegenüber k a u m verändert, während der Anteil des Bausparens seit 1960 stetig und derjenige des Pkw-Ansparens von 1,3 v.H. im J a h r e 1978 auf mittlerweile 17,3 v . H . expandierte. 1 7 Eine systematische Analyse der Strukturverschiebungen soll hier nicht erfolgen, u . a . deswegen, weil die dafür notwendigen Angaben über institutionelle Änderungen nicht zur Verfügung stehen. Gleichwohl können einige Plausibilitätsüberlegungen angestellt werden: Für den steigenden Anteil des Wohnbausparens dürfte die noch immer bestehende Wohnraumknappheit verantwortlich sein, verbunden mit der Regelung, daß Antragsteller während der Wartezeit kontinuierlich Einlagen zu bilden h a b e n . 1 8 Ähnliche Überlegungen gelten für den starken Anstieg der Einlagen auf Pkw-Ansparkonten. Finanziert wurden diese Strukturverschiebungen durch den

1 6 Vgl. zur wirtschaftlichen Situation Polens in den siebziger und beginnenden achtziger J a h r e n BRUS ( 1 9 7 8 ) ; GABRISCH ( 1 9 8 1 , 2 ) ; N a r o d o w y B a n k Polski ( 1 9 8 3 ) , S . 1 2 f f . ; PETERHOFF (1984), S. 3 0 2 ff. 1 7 Vgl. R o c z n i k Statystyczny Finansow, versch. J a h r g ä n g e ; R o c z n i k Statystyczny ( 1 9 8 4 ) , S. 98. 1 8 1 9 7 9 betrug die Wartezeit für eine Wohnung 8 bis 10 J a h r e . Vgl. GABRISCH ( 1 9 8 1 , 1), S. 118.

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R ü c k g a n g des Anteils an kurzfristigen E i n l a g e n und an T e r m i n e i n l a g e n , w o m i t sich die b e r e i t s 1 9 7 3 e i n s e t z e n d e u n d w a h r s c h e i n l i c h d u r c h z u n e h m e n d e P r e i s s t e i g e r u n gen v e r u r s a c h t e V e r r i n g e r u n g der T e r m i n e i n l a g e n q u o t e n o c h verstärkte. hatten diese inflationsbedingten

Vermögensumschichtungen

Zunächst

die kurzfristigen

Ein-

l a g e n b e g ü n s t i g t , w a s s i c h d a m i t b e g r ü n d e n l ä ß t , d a ß die W i r t s c h a f t s s u b j e k t e in i n flationären

Phasen eine g r ö ß e r e T r a n s a k t i o n s k a s s e b e n ö t i g e n . 1 9 Z u n e h m e n d e

Ver-

s o r g u n g s e n g p ä s s e s c h e i n e n j e d o c h die p r i v a t e n H a u s h a l t e d a z u b e w o g e n zu h a b e n , s o w o h l i h r e G u t h a b e n a u f j e n e n K o n t e n ü b e r p r o p o r t i o n a l a u f z u s t o c k e n , die d i r e k t m i t e i n e m A n s p r u c h a u f S a c h g ü t e r v e r s e h e n s i n d , als a u c h i h r e B a r g e l d h a l t u n g . D a s F e h l e n v o n A n g a b e n ü b e r die S t r u k t u r d e r p r i v a t e n G u t h a b e n bei d e r B a n k f ü r N a h r u n g s m i t t e l w i r t s c h a f t u n d den g e n o s s e n s c h a f t l i c h o r g a n i s i e r t e n B a n k e n v o r 1 9 7 0 e r m ö g l i c h t e i n e e m p i r i s c h e U n t e r s c h e i d u n g in e i n e e n g e , B a r g e l d u n d S i c h t e i n l a g e n u m f a s s e n d e G e l d m e n g e u n d ein w e i t e s , a u c h d i e W e r t a u f b e w a h r u n g s f u n k t i o n

des

G e l d e s e i n s c h l i e ß e n d e s A g g r e g a t erst für d e n Z e i t r a u m d a n a c h . F ü r die g e s a m t e U n t e r s u c h u n g s p e r i o d e steht nur eine weite G e l d m e n g e n a b g r e n z u n g zur V e r f ü g u n g : (II. 1)

M P = BP +

DP,

mit (II.2) wobei

DP = SDP +

RP,

Mp

=

Geldbestände

Bp

=

Bargeld

S D P = Sichteinlagen und Spargirobestände Rp

= sonstige Einlagen

p b e z e i c h n e t private H a u s h a l t e und private B e t r i e b e . E b e n s o w i e f ü r den p r i v a t e n S e k t o r l a s s e n s i c h a u s d e n v e r f ü g b a r e n

polnischen

m o n e t ä r e n D a t e n für die sozialistische W i r t s c h a f t und den S t a a t Aufschlüsse ü b e r Struktur und Entwicklung der Geldhaltung gewinnen. Die Statistiken unterscheiden d a b e i d i e G e l d h a l t u n g d e r s o z i a l i s t i s c h e n W i r t s c h a f t in B a r g e l d b e s t ä n d e ,

Einlagen

auf laufende K o n t e n , Einlagen auf sog. F o n d s k o n t e n für Investitionen, R e p a r a t u r e n u n d s p e z i e l l e A u f g a b e n , E i n l a g e n a u f A u ß e n w i r t s c h a f t s k o n t e n - b i s 1 9 7 6 als s o n s t i g e K o n t e n b e z e i c h n e t - s o w i e d u r c h l a u f e n d e M i t t e l . 2 0 Bei l e t z t e r e n h a n d e l t es s i c h u m Posten, die bereits vom S c h u l d n e r k o n t o a b g e b u c h t , dem E m p f ä n g e r aber n o c h nicht g u t g e s c h r i e b e n w o r d e n s i n d u n d d a h e r als F o r d e r u n g e n d e r s o z i a l i s t i s c h e n W i r t s c h a f t g e g e n d a s B a n k e n s y s t e m in d e s s e n k o n s o l i d i e r t e r B i l a n z e r s c h e i n e n . D i e s e M i t t e l v o l l s t ä n d i g d e n G e l d b e s t ä n d e n d e r s o z i a l i s t i s c h e n W i r t s c h a f t a n z u r e c h n e n , ist e m p i r i s c h nicht v e r m e i d b a r , a n a l y t i s c h j e d o c h p r o b l e m a t i s c h , denn sie e n t h a l t e n a u c h

Über-

weisungen der sozialistischen W i r t s c h a f t an den S t a a t s h a u s h a l t . Dessen G e l d h a l t u n g w i r d in a g g r e g i e r t e r F o r m z u s a m m e n

mit den Geldbeständen der

schaften als «Einlagen im B a n k e n s y s t e m »

Gebietskörper-

ausgewiesen.

D e r Anteil der Sichteinlagen - hier definiert als G u t h a b e n a u f laufenden

Konten

und transitorische Mittel - a m Volumen der G e l d b e s t ä n d e sozialistischer W i r t s c h a f t s -

19

Vgl. zu diesem Argument der Geldnachfragetheorie, wonach die nominale Geldnachfrage

p r o p o r t i o n a l m i t d e m P r e i s n i v e a u v a r i i e r t , LAIDLER ( 1 9 7 9 ) , S . 5 5 ff.

Vgl. Rocznik Statystyczny Finansow, versch. J a h r g ä n g e ; Narodowy Bank Polski (1976), S. 28 und (1983), S . 2 6 ; Rocznik Statystyczny (1984), S . 9 6 .

20

33

einheiten hat sich von ca. 8 0 v. H. Mitte der fünfziger J a h r e auf 20,5 v. H. im J a h r e 1983 verringert. 2 1 Eine Ursache dafür ist der kräftige Anstieg an sog. Fondsmitteln, die den Betrieben im Rahmen des Prinzips der Eigenfinanzierung von Investitionen zugestanden wurden. Die E x p a n s i o n hielt bis M i t t e der siebziger J a h r e an, als die zentralen Instanzen den Investitionsboom der V o r j a h r e und die daraus resultierenden Disproportionen durch Investitionslimitierung zu brechen versuchten. Dementsprechend ist der Anteil an Mitteln des Investitions- und Reparaturfonds seit 1973 wieder rückläufig. Während er seinen höchsten Stand mit ca. 4 0 v . H . im Anschluß an die Wirtschaftsreformen Ende der sechziger J a h r e erreichte und sich dann bei ca. 3 0 v . H . einpendelte, betrug er im J a h r e 1983 nur noch 4 , 7 v . H . 2 2 H o h e Zuwachsraten können seit Beginn der siebziger J a h r e für die sonstigen Einlagen bzw. Einlagen auf Außenwirtschaftskonten festgestellt werden. Ihr Anteil stieg zwischen 1970 und 1983 von 4,1 auf 6 0 , 6 v . H . Die polnische Nationalbank begründet diese Expansion mit der enormen Ausdehnung des Außenhandels, der im Anschluß an die Autarkiephase der sechziger J a h r e erfolgte. 2 3 N a c h formalen Kriterien lassen sich auch für die staatlichen Betriebe monetäre Aggregate entsprechend ihrer Liquiditätsnähe unterscheiden. Im Gegensatz zu den Geldmengenabgrenzungen für den Sektor der privaten Haushalte und nicht-sozialistischen Wirtschaft ist jedoch ein formal hoher Liquiditätsgrad bei den Geldbeständen der staatlichen Betriebe nicht gleichbedeutend mit kurzfristiger ökonomischer Verfügbarkeit. Sie bezieht sich auf die kurzfristige einzelwirtschaftliche Dispositionsmöglichkeit über vorhandene Geldmittel, die aufgrund zentral vorgegebener Z w e c k bindungen vielfach nicht gegeben ist und sich empirisch nicht bestimmen l ä ß t . 2 4 Erhebliche Probleme verursacht auch die empirische Abgrenzung der monetären Aktiva des Staates und seiner Gebietskörperschaften. Z w a r werden die Einlagen der öffentlichen Haushalte im Bankensystem kontinuierlich ausgewiesen. Unklar bleiben aber Umfang und Verwendung der Budgetüberschüsse zumindest für den Zeitraum nach 1975 selbst dann, wenn die statistischen Angaben und damit die Existenz solcher Überschüsse nicht im Zweifel gezogen werden, wie dies zumindest für die UdSSR in letzter Zeit häufig geschieht. 2 5 Unklarheiten über den genauen Umfang der Budgetüberschüsse sind darin begründet, daß die Angaben der amtlichen Statistik und der polnischen N o t e n b a n k zwischen 1975 und 1979 erheblich differieren. W ä h r e n d z . B . die N o t e n b a n k für diesen Zeitraum kumulierte Überschüsse in Höhe von 33,5 Mrd. Zloty ausweist, beträgt deren Umfang der amtlichen Statistik zufolge 356,8 M r d . Z l o t y . 2 6 Diese Diskrepanz könnte d a r a u f beruhen, daß die amtliche Statistik jene Beträge, die von den öffentlichen Haushalten zum Z w e c k e der Kreditierung von staatlichen Betrieben an das Bankensystem überwiesen werden, als Einnahmeüberschüsse verbucht, die N o t e n b a n k sie jedoch als

D i e folgenden statistischen Angaben beruhen a u f der konsolidierten Bilanz des polnischen Kreditsystems. Vgl. ebenda.

21

2 2

V g l . z u m K u r s w e c h s e l in d e r I n v e s t i t i o n s p o l i t i k

GABRISCH ( 1 9 8 1 , 1),

S.63ff.

Vgl. etwa N a r o d o w y B a n k Polski (1978), S. 2 9 und (1982), S. 26. 2 4 Vgl. auch II 1 a. 2 5 Vgl. BIRMAN (1981), S. 131 ff. und S . 2 8 9 f f . Ähnlich WILES ( 1 9 8 3 ) , S. 138ff. sowie deutlich abg e s c h w ä c h t HUTCHINGS ( 1 9 8 3 ) , S. 184. 23

Vgl. zu den A n g a b e n : N a r o d o w y Bank Polski ( 1 9 7 6 - 1 9 8 0 ) , R o c z n i k Statystyczny (1980), S. X X X V I I . 26

34

z w e c k g e b u n d e n e A u s g a b e n k l a s s i f i z i e r t . 2 7 S o l l t e d a s z u t r e f f e n , d a n n sind d i e s e M i t t e l in d e r G e l d m e n g e zu b e l a s s e n , w e i l sie k e i n e n g e s a m t w i r t s c h a f t l i c h e n L i q u i d i t ä t s e n t zug b e w i r k e n , sondern lediglich eine U m s c h i c h t u n g v o r h a n d e n e r G e l d b e s t ä n d e . Unklarheiten bestehen auch hinsichtlich der Verwendung der ausgewiesenen B u d g e t ü b e r s c h ü s s e . E i n e b l o ß e S t i l l e g u n g bei d e r N a t i o n a l b a n k w ü r d e b e d e u t e n , d a ß d i e M i t t e l bei B e d a r f reaktiviert, d . h . zur F i n a n z i e r u n g von Defiziten eingesetzt w e r d e n . D e m k o n t r a k t i v e n Geldmengeneffekt bei Haushaltsüberschüssen

stünde dann

ein

e x p a n s i v e r E f f e k t bei D e f i z i t e n g e g e n ü b e r . D a s s c h e i n t a b e r in P o l e n n i c h t zu g e s c h e h e n , d e n n d i e H a u s h a l t s d e f i z i t e , d i e seit 1 9 8 0 e x i s t i e r e n , w u r d e n o f f e n s i c h t l i c h d u r c h Verschuldung

finanziert;

o b w o h l rein r e c h n e r i s c h in d e r V e r g a n g e n h e i t

genügend

B u d g e t ü b e r s c h ü s s e e n t s t a n d e n , u m in i h r e r S u m m e die H a u s h a l t s d e f i z i t e z u m i n d e s t zu B e g i n n d e r a c h t z i g e r J a h r e zu d e c k e n . D a s b e d e u t e t , d a ß B u d g e t ü b e r s c h ü s s e n i c h t s t i l l g e l e g t , s o n d e r n d e m K r e i s l a u f für i m m e r e n t z o g e n , a l s o v o l l s t ä n d i g

vernichtet

w u r d e n . D i e F i n a n z i e r u n g d e r D e f i z i t e e r f o l g t n i c h t allein d u r c h d i e N a t i o n a l b a n k . D a s d e u t e n zumindest die A n g a b e n der a m t l i c h e n Statistik an, die jeweils u n t e r s c h i e d l i c h e B e i t r ä g e f ü r die H a u s h a l t s d e f i z i t e u n d d i e j ä h r l i c h e Z u n a h m e d e r ö f f e n t l i c h e n V e r s c h u l d u n g bei der N o t e n b a n k e n t h a l t e n . 2 8 T r e f f e n d i e h i e r a n g e s t e l l t e n V e r m u t u n g e n z u , d a n n sind n u r d i e k u m u l i e r t e n B u d g e t ü b e r s c h ü s s e bei d e r B e r e c h n u n g d e r G e l d m e n g e zu b e r ü c k s i c h t i g e n - sie w i r k e n k o n t r a k t i v . U n t e r der A n n a h m e , d a ß d i e s e M i t t e l v o l l s t ä n d i g v e r n i c h t e t w e r d e n , b e wirken d e m g e g e n ü b e r Budgetdefizite n u r G e l d m e n g e n e f f e k t e , wenn der S t a a t sich bei d e r N a t i o n a l b a n k v e r s c h u l d e t . D e r d a m i t v e r b u n d e n e m o n e t ä r e I m p u l s

findet

s e i n e n N i e d e r s c h l a g a u f g r u n d d e r A u s g a b e w i r k s a m k e i t v o n D e f i z i t e n in e i n e m A n stieg der G e l d b e s t ä n d e der staatlichen B e t r i e b e oder des privaten S e k t o r s und b e d a r f i n s o f e r n k e i n e r g e s o n d e r t e n B e r ü c k s i c h t i g u n g . B e i den f o l g e n d e n B e r e c h n u n g e n w i r d diese K o n s t r u k t i o n z u g r u n d e gelegt. A u f g r u n d des h o h e n U n s i c h e r h e i t s g r a d e s

der

A n n a h m e n erfolgt jedoch im A n h a n g eine Alternativrechnung zur Ergänzung. D e m A g g r e g a t i o n s n i v e a u d e r v e r f ü g b a r e n D a t e n e n t s p r e c h e n d u m f a ß t die g e s a m t wirtschaftliche G e l d m e n g e Polens (M) die G e l d b e s t ä n d e des privaten S e k t o r s

(Mp),

d e r s o z i a l i s t i s c h e n W i r t s c h a f t ( M s v v ) u n d d e s S t a a t e s ( M e ) in i h r e r E i g e n s c h a f t a l s Z a h l u n g s - u n d W e r t a u f b e w a h r u n g s m i t t e l . I n s o f e r n i n f o r m i e r t s i e ü b e r die S t r u k t u r d e r G e l d v e r w e n d u n g u n d ist in e t w a d e r M 3 - A b g r e n z u n g v e r g l e i c h b a r , w i e sie f ü r d i e Bundesrepublik Deutschland verwendet wird: (II .3)

M

= M

Mp

= B p 4- D p

P

+ M

s w

+

Me,

wobei

M s w = Bsw + ( I L 4 )

D

sw

ME

= SD =

SW

Dg -

Dsw + Rsw +

Fsw

X (EE t=i

A8),

n

bei E g >

A8,

So entspricht der von der Nationalbank ermittelte Budgetüberschuß für 1977 in H ö h e von 6,2 M r d . Zl. der Differenz zwischen dem von der amtlichen Statistik ausgewiesenen Budgetüberschuß in H ö h e von 106,3 M r d . ZI. und dem für Kredite zweckbestimmten Zuwachs an Staatshaushaltseinlagen bei der Nationalbank, der mit ca. 100 Mrd. ZI. angegeben wird. Vgl. N a r o dowy Bank Polski (1978), S . 2 9 . 2 8 Rocznik Statystyczny (1984), S. 88 und S. 96. 27

35

mit B sw SD s w Rsw psw Dg E8 Ag

= = = _

B a r g e l d b e s t ä n d e der sozialistischen W i r t s c h a f t Sichteinlagen der sozialistischen W i r t s c h a f t sonstige Einlagen der sozialistischen W i r t s c h a f t £ j n | a g e n a u f Konten spezieller F o n d s und des Investitions- und R e p a r a t u r fonds = B a n k g u t h a b e n der öffentlichen H a u s h a l t e = E i n n a h m e n d e r öffentlichen H a u s h a l t e = Ausgaben der öffentlichen H a u s h a l t e .

Mrd.

ZI.

A b b . II.1: E n t w i c k l u n g d e r G e l d m e n g e in Polen (log. M a ß s t a b ) .

36

Abb. II. 1 zeigt die Entwicklung der Geldmenge und ihrer Komponenten in Polen. Die starke Expansion mit einer durchschnittlichen jährlichen Wachstumsrate von ca. 20 v. H. wurde lediglich dreimal unterbrochen: 1951, bedingt durch den für damalige Verhältnisse recht hohen Budgetüberschuß in H ö h e von 11,9 M r d . Zl. sowie 1955 und 1972, als der R ü c k g a n g der Haushaltseinlagen bzw. der Depositenbestände der sozialistischen Wirtschaft nicht - wie sonst üblich - durch einen Anstieg der anderen Verwendungskomponenten ausgeglichen werden konnte. Die Wachstumsraten unterliegen im gesamten Beobachtungszeitraum erheblichen Schwankungen mit E x t r e m werten von + 56,6 und — 14,6 v. H. Der Variationskoeffizient als M a ß für die Abweichungen der Geldmengenwachstumsraten von ihrem Mittelwert beträgt 0,72. Der größte Teil der monetären Expansion entfällt auf die Geldhaltung der sozialistischen Wirtschaft, die von 1950 bis 1983 68,4 v . H . des Geldmengenwachstums absorbierte (Tab. II.2). D o m i n a n t e G r ö ß e waren die sonstigen Einlagen bzw. Einlagen auf Konten für Außenwirtschaftsoperationen. Ihr Anteil betrug am gesamten Geld-

VH

A b b . I I . 2 : E n t w i c k l u n g der privaten G e l d h a l t u n g in sozialistischen Planwirtschaften (jährliche Änderungsraten

in v . H . ) . Q u e l l e : A n h a n g , T a b . I V u n d V ; RUDCENKO ( 1 9 7 9 ) ; W I L E S

(1983).

37

T a b . II.2: Anteile der V e r w e n d u n g s k o m p o n e n t e n 1950—1983(in v . H . )

am W a c h s t u m der G e l d m e n g e in Polen

Mp

M

sw

M8

D" Zeitraum

Bp

Dp

gsw

1950-1983 1950-1972 1950-1980 1980-1983

11,7 9,8 8,6 15,4

19,1 25,3 16,5 22,2

1,2 1,1 1,0 1,4

SD SW 15,2 16,3 10,5 20,0

R S

W

40,6 9,0 37,6 41,5

psw

11,4 22,9 14,4 7,9

0,8 15,6 11,4 -8,4

Q u e l l e : A n h a n g , T a b . I.

m e n g e n w a c h s t u m 40,6 v . H . und an der G e l d h a l t u n g der sozialistischen Wirtschaft 72 v . H . Auf die private Geldhaltung entfielen im gleichen Z e i t r a u m etwa 30 v . H . der m o n e t ä r e n E x p a n s i o n . Demgegenüber w a r der Verwendungsanteil des Staates unbedeutend. Die D u r c h s c h n i t t s w e r t e verdecken S t r u k t u r v e r ä n d e r u n g e n erheblichen Ausmaßes. Die große Bedeutung der sonstigen Einlagen beruht z.B. im wesentlichen auf der Forcierung des A u ß e n h a n d e l s , die erst zu Beginn der siebziger J a h r e einsetzte. Daher ergeben sich f ü r den Z e i t r a u m davor a n d e r e Absorptionsanteile f ü r die einzelnen V e r w e n d u n g s k o m p o n e n t e n der G e l d m e n g e : Von 1950 bis 1972 verteilte sich die m o n e t ä r e E x p a n s i o n p r i m ä r auf private B a n k g u t h a b e n , gefolgt von den Einlagen der sozialistischen W i r t s c h a f t auf F o n d s k o n t e n . Der Anteil der sonstigen Einlagen betrug in diesem Z e i t r a u m lediglich 9 v. H. u n d lag d a m i t noch u n t e r demjenigen der privaten Bargeldhaltung. D e m g e g e n ü b e r wird der Anteil des Staates an der V e r w e n d u n g der Geldmenge bei der D u r c h s c h n i t t s b e t r a c h t u n g unterbewertet. Diese Verzerrung beruht im wesentlichen d a r a u f , d a ß die finanzielle Situation d e r öffentlichen H a u s h a l t e seit 1980 einen massiven R ü c k g a n g der staatlichen G u t h a b e n im Bankensystem bewirkt hat. Das wird deutlich, w e n n der g e s a m t e Beobachtungszeitraum in eine Phase vor und in eine P h a s e nach 1980 unterteilt wird. W ä h r e n d von 1950 bis 1980 ca. 16 v.H. der monetären E x p a n s i o n auf die staatliche V e r w e n d u n g entfiel, w a r der Anteil von 1980 bis 1983 negativ. Diese Unterteilung des Beobachtungszeitraums, die im wesentlichen mit der Krise des polnischen Wirtschaftssystems sowie den d a m i t verbundenen politischen Veränderungen zusammenfällt, ist a u c h für die a n d e r e n V e r w e n d u n g s k o m p o n e n t e n von Bedeutung. N e b e n dem R ü c k g a n g der staatlichen Absorption gehört dazu vor allem die starke Z u n a h m e der privaten B a r g e l d h a l t u n g und der d u r c h den E i n b r u c h der Investitionstätigkeit bedingte R ü c k g a n g der G u t h a b e n staatlicher Betriebe auf den Konten der Investitions- und R e p a r a t u r f o n d s . 2 9 M i t einer durchschnittlichen W a c h s t u m s r a t e von 20,2 v . H . ist die E x p a n s i o n der privaten G e l d h a l t u n g in ihrer weiten A b g r e n z u n g ähnlich derjenigen der g e s a m t w i r t schaftlichen Geldmenge. N a c h sehr hektischem Verlauf in den fünfziger J a h r e n sank zunächst das W a c h s t u m der privaten G e l d b e s t ä n d e zwischen 1961 und 1970 auf jah-

29

38

Vgl. z u r E n t w i c k l u n g in P o l e n seit 1980 i n s b e s . PETERHOFF ( 1 9 8 4 ) ; ZALESKI

(1984).

resdurchschnittlich 15 v . H . ( 1 9 5 0 - 1 9 6 0 : 27 v . H . ) . In der ersten H ä l f t e der siebziger J a h r e n a h m e n die W a c h s t u m s r a t e n dann wieder rapide zu, sanken im folgenden aberm a l s u n d e r r e i c h t e n d a n n w i e d e r u m zu B e g i n n d e r a c h t z i g e r J a h r e S p i t z e n w e r t e , die mit j e n e n d e r f r ü h e n f ü n z i g e r J a h r e v e r g l e i c h b a r s i n d . I m V e r h ä l t n i s d a z u h a t s i c h d i e p r i v a t e G e l d h a l t u n g in d e n a n d e r e n L ä n d e r n k o n t i n u i e r l i c h e r e n t w i c k e l t ( A b b . I I . 2 ) . In d e r D D R ist - i m A n s c h l u ß a n d i e P h a s e r e l a t i v h o h e r , s t a r k s c h w a n k e n d e r W a c h s t u m s r a t e n der fünfziger J a h r e - seit M i t t e der sechziger J a h r e eine V e r s t e t i g u n g der monetären

Expansion

mit a b n e h m e n d e m

Trend

zu b e o b a c h t e n ,

wenngleich

die

W a c h s t u m s r a t e n n a c h i h r e m b i s h e r i g e n T i e f s t a n d i m J a h r e 1 9 8 0 in d e n l e t z t e n J a h r e n wieder z u g e n o m m e n haben. N a c h einem durchschnittlichen jährlichen

Wachstum

v o n 15 v. H . i m Z e i t r a u m v o n 1 9 5 0 b i s 1 9 6 5 b e t r ä g t d i e W a c h s t u m s r a t e s e i t d e m d u r c h s c h n i t t l i c h c a . 8 v . H . p . a . In d e r C S S R s e t z t d i e m o n e t ä r e V e r s t e t i g u n g b e r e i t s in d e r ersten H ä l f t e der sechziger J a h r e ein, allerdings auf e i n e m höheren W a c h s t u m s n i v e a u . In d e r U d S S R s i n d d i e W a c h s t u m s r a t e n seit 1 9 6 5 r ü c k l ä u f i g .

2. Geldproduktion in bilanztheoretischer Sicht

W ä h r e n d in k a p i t a l i s t i s c h e n M a r k t w i r t s c h a f t e n i m a l l g e m e i n e n z w e i G e l d p r o d u z e n ten e x i s t i e r e n - die N o t e n b a n k als P r o d u z e n t v o n Z e n t r a l b a n k g e l d , a u c h als G e l d basis b e z e i c h n e t , und a u t o n o m e G e s c h ä f t s b a n k e n als Produzenten von B u c h g e l d - , ist in s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t e n d i e G e l d p r o d u k t i o n z e n t r a l i s i e r t .

Produzent

v o n B a r g e l d u n d B u c h g e l d ist a l l e i n d i e S t a a t s b a n k m i t i h r e n F i l i a l e n u n d A g e n t u r e n , so d a ß b e i d e G e l d a r t e n Z e n t r a l b a n k v e r b i n d l i c h k e i t e n

und damit

Zentralbankgeld

r e p r ä s e n t i e r e n . D i e M ö g l i c h k e i t , a u f der G r u n d l a g e von Z e n t r a l b a n k g e l d

Buchgeld

zu s c h ö p f e n , b e s t e h t n i c h t . M o n e t ä r e V a r i a b l e n , w i e M i n d e s t - o d e r Ü b e r s c h u ß r e s e r ven u n d G e l d s c h ö p f u n g s m u l t i p l i k a t o r e n , h a b e n k e i n e B e d e u t u n g ; e b e n s o die t r a d i tionellen I n s t r u m e n t e der G e l d p o l i t i k . 3 0 E n t s t e h u n g und V e r n i c h t u n g von Geld

finden

i h r e n N i e d e r s c h l a g in d e r B i l a n z d e s K r e d i t s y s t e m s , d i e h i e r z u n ä c h s t in v e r e i n f a c h t e r F o r m dargestellt wird.31 Sie soll n o c h kein k o n k r e t e s m o n e t ä r e s S y s t e m b e s c h r e i b e n , s o n d e r n d i e n t n u r als e i n f a c h e s M o d e l l d e r G e l d p r o d u k t i o n .

Ausnahmen bildeten die D D R und Bulgarien Ende der sechziger Jahre, als das M o n o b a n k system durch eine marktähnliche Organisation ersetzt wurde. Die einzelnen Banken konnten relativ eigenständig Kreditgeschäfte durchführen, wozu sie sich bei der Staatsbank refinanzieren mußten. Die Staatsbank sollte die Kreditnachfrage der Banken durch den Refinanzierungssatz beeinflussen. Gleichzeitig wurden individuelle Verträge zwischen Staatsbank und Geschäftsbanken darüber abgeschlossen, in welchem Umfang letztere ihre Mittel auf Staatsbankenkonten zu halten hatten. Die daraus resultierenden Widersprüche zwischen den Vorstellungen der zentralen O r g a n e und den Bankentransaktionen führten allerdings zu Beginn der siebziger J a h r e 30

zu e i n e m A b b r u c h d e r R e f o r m b e s t r e b u n g e n . V g l . K U N Z E ( 1 9 7 2 ) , S . 1 5 3 f f . ; Z W A S S ( 1 9 7 9 ) , S . 8 8 f f . 31

Vgl. zur K r e d i t b i l a n z u . a . BRZESKI ( 1 9 6 4 ) , S . 9 5 ; E H L E R T , HUNSTOCK, T A N N E R T ( 1 9 7 6 ) , S. 111.

Z u m folgenden vgl. HARTWIG (1983), S. 173ff.

39

Kreditbilanz

Aktiva

Passiva

K r e d i t e an die

Depositen der

sozialistische Wirtschaft

K5W

sozialistischen Wirtschaft

Dsw

K r e d i t e an Private

Kp

D e p o s i t e n der Privaten

Dp

Währungsreserven

W

Geldbestände öffentlicher Haushalte

DB

Bargeldumlauf

B

D i e l i n k e Seite d e r K r e d i t b i l a n z zeigt die E n t s t e h u n g der G e l d m e n g e u n d u m f a ß t alle A k t i v a , gegen die d a s B a n k e n s y s t e m G e l d an die V o l k s w i r t s c h a f t a u s g i b t . Sie e n t h ä l t e i n e b i n n e n w i r t s c h a f t l i c h e ( K s w + K p ) und eine a u ß e n w i r t s c h a f t l i c h e K o m p o n e n t e ( W ) . D i e r e c h t e Seite i n f o r m i e r t ü b e r die A l l o k a t i o n der G e l d m e n g e , w i e sie bereits dargestellt w u r d e . 3 2 F ü r die D e f i n i t i o n s g l e i c h u n g der G e l d m e n g e g i l t : (II.5)

Ksw + Kp + W =

M = B + D p + Dsw +

Dg.

D s w r e p r ä s e n t i e r t alle B a n k g u t h a b e n der s o z i a l i s t i s c h e n W i r t s c h a f t ( S D S W + R s w

+

F s w ) und D 8 den G e s a m t b e s t a n d an D e p o s i t e n der ö f f e n t l i c h e n H a u s h a l t e , weil stillg e l e g t e B u d g e t m i t t e l hier zunächst v e r n a c h l ä s s i g t w e r d e n k ö n n e n . J e d e Z u n a h m e d e r A k t i v p o s t e n in d e r K r e d i t b i l a n z ist m i t der P r o d u k t i o n v o n G e l d v e r b u n d e n , bei j e d e r A b n a h m e wird G e l d v e r n i c h t e t . E i n e Ä n d e r u n g der G e l d v e r w e n d u n g f ü h r t a u s s c h l i e ß l i c h zu einem P a s s i v t a u s c h . R ä u m t z . B . die S t a a t s b a n k e i n e m s t a a t l i c h e n B e t r i e b einen K r e d i t in H ö h e v o n 1 0 0 0 E i n h e i t e n I n l a n d s w ä h r u n g

ein,

s c h l ä g t sich dieser V o r g a n g n a c h der sog. englischen B u c h u n g s m e t h o d e in den B i l a n zen des K r e d i t s y s t e m s und der sozialistischen W i r t s c h a f t n i e d e r : Aktiva

Kreditbilanz

K r e d i t e an die sozialistische Wirtschaft

Aktiva Depositen

Passiva D e p o s i t e n der

+1000

|

sozialistischen Wirtschaft

sozialistische Wirtschaft +1000

|

Verbindlichkeiten

+1000

Passiva +1000

W e i t e r h i n sei a n g e n o m m e n , daß d e r B e t r i e b die a u f g e n o m m e n e n M i t t e l zu g l e i c h e n T e i l e n z u m E r w e r b von Arbeitsleistungen u n d von V o r l e i s t u n g e n a n d e r e r s t a a t l i c h e r B e t r i e b e e i n s e t z t , m i t denen O u t p u t g ü t e r p r o d u z i e r t w e r d e n . V e r w e n d e n die Z a h l u n g s e m p f ä n g e r i h r e E i n k ü n f t e zur A u f s t o c k u n g ihrer G e l d h a l t u n g , w o b e i für die p r i v a t e n H a u s h a l t e als A r b e i t s a n b i e t e r ein B a r g e l d k o e f f i z i e n t ( B p / D p ) von 2 5 v . H . u n t e r s t e l l t w i r d , s t e h t n a c h A b s c h l u ß aller T r a n s a k t i o n e n d e m Z u w a c h s an F o r d e r u n g e n d e r S t a a t s b a n k eine Z u n a h m e der V e r b i n d l i c h k e i t e n in F o r m v o n D e p o s i t e n und Bargeld gegenüber:

32

40

V g l . II 1 b .

Aktiva

Krcditbilan/ D e p o s i t e n der

Kredite an die sozialistische Wirtschaft

Aktiva

Passiva

+ 1000

sozialistischen Wirtschaft

+500

D e p o s i t e n der Privaten

+400

Bargeldumlauf

+100

sozialistische Wirtschaft

Materielle Umlaufmittel

+500

Depositen

+500

Aktiva

Passiva

+ 1000

Verbindlichkeiten

Passiva

privater Sektor

Depositen

+ 400

Bargeld

+ 100

Nettovermögen

+ 500

G e l d entsteht weiterhin d u r c h den A n k a u f von G o l d und Devisen d u r c h die S t a a t s bzw. die A u ß e n h a n d e l s b a n k u n d wird durch V e r k ä u f e wieder vernichtet. Im G e g e n satz zu kapitalistischen M a r k t w i r t s c h a f t e n b e w i r k e n dabei N e t t o d e v i s e n z u f l ü s s e , die aus E x p o r t ü b e r s c h ü s s e n resultieren, generell e x p a n s i v e G e l d m e n g e n e f f e k t e , weil der sozialistischen Wirtschaft der D e v i s e n b e s i t z weitgehend u n t e r s a g t ist: D i e aus E x p o r ten resultierenden D e v i s e n e i n n a h m e n m ü s s e n an d i e N o t e n b a n k v e r k a u f t , d i e zur F i n a n z i e r u n g v o n I m p o r t e n benötigten Devisen von ihr g e k a u f t w e r d e n . N u r w e n i g e Betriebe v e r f ü g e n über eigene D e v i s e n k o n t e n . 3 3 D e v i s e n e i n n a h m e n a u s E x p o r t t r a n s a k t i o n e n im Wert von 1000 Einheiten Inlandsw ä h r u n g , die a n die S t a a t s b a n k v e r k a u f t w e r d e n , führen zu einer V e r l ä n g e r u n g der K r e d i t b i l a n z u n d einem A k t i v t a u s c h bei den staatlichen Betrieben. D i e G e l d e m i s s i o n beruht hier ebenfalls auf K r e d i t g e w ä h r u n g ; a l l e r d i n g s einer K r e d i t g e w ä h r u n g an d a s A u s l a n d , weil Devisen nicht realisierte A n s p r ü c h e auf a u s l ä n d i s c h e G ü t e r repräsentieren. Aktiva Währungsreserven

Kreditbilanz + 1000

Depositen der

+ 1000

sozialistischen

Aktiva

sozialistische Wirtschaft

Devisen

-1000

Depositen

+1000

33

Passiva

D i e V e r f ü g u n g ü b e r e i g e n e D e v i s e n k o n t e n w u r d e d e n s t a a t l i c h e n B e t r i e b e n v o r w i e g e n d im

R a h m e n d e r W i r t s c h a f t s r e f o r m e n in d e n s e c h z i g e r J a h r e n z u g e s t a n d e n . M i t t l e r w e i l e

bilden

e i g e n e D e v i s e n k o n t e n j e d o c h d i e A u s n a h m e . V g l . BUCK ( 1 9 8 0 ) , S . 1 5 6 f . 34

Vgl. a u c h EHLERT, HUNSTOCK, T A N N E R T ( 1 9 7 6 ) , S . 3 1 7 : « D i e a u f d e r K r e d i t s e i t e a u s g e w i e s e -

nen D e v i s e n b e s t ä n d e d r ü c k e n d a m i t e b e n f a l l s K r e d i t v e r h ä l t n i s s e a u s . J e d o c h k e i n e K r e i d t b e ziehungen z w i s c h e n der B a n k u n d inländischen Wirtschaftseinheiten, s o n d e r n

Kreditverhält-

nisse zwischen der nationalen W i r t s c h a f t und d e m A u s l a n d . »

41

D i e h ä u f i g p r a k t i z i e r t e V e r g a b e v o n D e v i s e n k r e d i t e n d u r c h die S t a a t s - u n d A u ß e n h a n d e l s b a n k z u r F i n a n z i e r u n g von I m p o r t e n i n d u z i e r t k e i n e G e l d m e n g e n e f f e k t e . In g l e i c h e m W e r t , w i e d i e B a n k D e v i s e n an I m p o r t e u r e a b g i b t , e n t s t e h e n F o r d e r u n g e n . In d e r K r e d i t b i l a n z e r f o l g t lediglich e i n A k t i v t a u s c h z u g u n s t e n d e r P o s i t i o n K r e d i t e an die sozialistische W i r t s c h a f t , jedoch keine Bilanzverlängerung. Sind die Schuldner v e r p f l i c h t e t , D e v i s e n k r e d i t e a u s D e v i s e n e i n n a h m e n z u t i l g e n , ist n a c h A b s c h l u ß a l l e r T r a n s a k t i o n e n d i e a l t e A k t i v a s t r u k t u r in d e r K r e d i t b i l a n z w i e d e r h e r g e s t e l l t .

Wird

zur T i l g u n g h e i m i s c h e W ä h r u n g verwendet, sinkt die G e l d m e n g e , wenn die S c h u l d n e r ihre Verpflichtung einlösen. D e r E i n f l u ß p r i v a t e r W ä h r u n g s b e s t ä n d e a u f die G e l d m e n g e e r f o r d e r t e i n e d i f f e r e n zierte B e t r a c h t u n g . Sie m u ß unterscheiden zwischen Westdevisen und den Devisen anderer sozialistischer Planwirtschaften sowie zwischen der analytisch begründeten G e l d m e n g e und der empirisch bedingten G e l d m e n g e n a b g r e n z u n g , die auf den Bes t a n d an I n l a n d s w ä h r u n g a b s t e l l t . B e i W e s t d e v i s e n ist j e d e r N e t t o d e v i s e n z u f l u ß in den privaten S e k t o r mit einem Anstieg d e r G e l d m e n g e v e r b u n d e n , sofern diese alle Aktiva einschließt, die Geldfunktionen ausüben.35 Auf den Bestand an

heimischer

W ä h r u n g , der hier b e t r a c h t e t wird, w i r k t ein N e t t o z u f l u ß an Westdevisen n u r d a n n e x p a n s i v , w e n n e i n e n t s p r e c h e n d e r U m t a u s c h bei d e r S t a a t s b a n k e r f o l g t . D i e s k a n n auf zwei Wegen g e s c h e h e n : -

s o b a l d die Privaten ihre Devisenbestände freiwillig an die S t a a t s b a n k

verkaufen,

d e n n im G e g e n s a t / , z u r s o z i a l i s t i s c h e n W i r t s c h a f t ist i h n e n d e r D e v i s e n b e s i t z erlaubt, wenn auch meldepflichtig;36 -

d u r c h d e n E i n k a u f v o n W e s t g ü t e r n in s t a a t l i c h e n D e v i s e n l ä d e n , weil d i e b e t r e f f e n d e n H a n d e l s o r g a n i s a t i o n e n z u m U m t a u s c h i h r e r D e v i s e n e i n n a h m e n in h e i m i s c h e W ä h r u n g verpflichtet sind.

D a W ä h r u n g e n d e r a n d e r e n sozialistischen P l a n w i r t s c h a f t e n im Inland keine G e l d f u n k t i o n e n a u s ü b e n , führen Nettodevisenzuflüsse n u r im Falle des D e v i s e n v e r k a u f s a n d i e S t a a t s b a n k zu e x p a n s i v e n G e l d m e n g e n e f f e k t e n . A n s o n s t e n e n t s t e h e n -

bezo-

gen a u f den i n l ä n d i s c h e n G e b r a u c h - f u n k t i o n s l o s e D e v i s e n h o r t e . D e r Einfluß von stillgelegten B u d g e t ü b e r s c h ü s s e n a u f die G e l d p r o d u k t i o n läßt sich aus der Entstehungs- und Verwendungsgleichung der G e l d m e n g e unmittelbar

ab-

lesen. Die dabei erforderliche

die

Bereinigung der staatlichen

Bankguthaben

um

k u m u l i e r t e n B u d g e t ü b e r s c h ü s s e hat z u r W a h r u n g d e r d e f i n i t o r i s c h e n I d e n t i t ä t v o n G e l d e n t s t e h u n g u n d - V e r w e n d u n g a u c h f ü r d i e E n t s t e h u n g s s e i t e der D e f i n i t i o n s g l e i c h u n g zu e r f o l g e n , s o d a ß I I . 5 e n t s p r e c h e n d zu m o d i f i z i e r e n i s t : n

(II.6)

W + Ksw +

Kp -

X ( E p -- A B ) = B + i=1

Dp + Dsw +

M8

H a u s h a l t s ü b e r s c h ü s s e bewirken demzufolge i m m e r eine Verringerung der Geldm e n g e , w ä h r e n d Haushaltsdefizite ü b e r die A u f l ö s u n g stillgelegter Mittel e x p a n s i v e G e l d m e n g e n i m p u l s e auslösen. Ausgeglichene Budgets sind geldmengenneutral. E i n e B a n k k a n n unbegrenzt Geld schaffen, wenn die d a m i t eingegangenen Verbindlichkeiten nicht fällig w e r d e n , d.h. w e n n sie Z a h l u n g s v e r p f l i c h t u n g e n

in s o l c h e m

G e l d e i n g e h t , d a s s i e s e l b s t p r o d u z i e r t . 3 7 D a s gilt g r u n d s ä t z l i c h für Z e n t r a l b a n k e n u n d a u f g r u n d s e i n e r e i n s t u f i g e n S t r u k t u r u n e i n g e s c h r ä n k t f ü r d a s B a n k e n s y s t e m in 35 36 37

42

Vgl. II l a . Z u r Regelung des Devisen Besitzes vgl. Autorenkollektiv (1978), S. 177. V g l . SIEBKE, WLI.I.MS ( 1 9 7 6 ) , S. 1 1 6 .

sozialistischen Planwirtschaften. Es kann die Kreditbilanz jederzeit verlängern und stößt somit in seinen Geldschöpfungsmöglichkeiten an keine Grenze. Von der sozialistischen Ö k o n o m i e wurde dieser Tatbestand lange Zeit übersehen und ist verschiedentlich sogar noch heute umstritten. 3 8 Ursache dafür ist ein verkürztes Verständnis von geldangebotstheoretischen Z u s a m m e n h ä n g e n , das sich in der Auffassung manifestiert, Kredite würden immer auf der Basis bereits vorhandenen Geldes produziert Geldbestände seien also «Kreditquellen» - und wären daher auch immer materiell durch produzierte Güter abgesichert. Begründet wird dies mit der Identität des Volumens der Aktiva und Passiva in der Kreditbilanz, die unter Vernachlässigung der traditionell sehr geringen Währungsreserven nur aus Kredit- und Geldbeständen bestehen, sowie der Eigenschaft von Geld, Ansprüche auf produzierte Güter zu repräsentieren. Bargeld und Deposition, so die Folgerung, sind Ausdruck nicht genutzter materieller Fonds, d.h. nicht realisierter Güteransprüche. Sie können mittels Kredit denjenigen befristet zur Verfügung gestellt werden, die materielle Fonds realisieren, also Güter beanspruchen wollen: «Der Kredit ist eine auf der Funktion des Geldes als Zahlungsmittel beruhende Kategorie, die die befristete Umverteilung der in der Volkswirtschaft zeitweilig freigesetzten Geldfonds zum Zwecke der Finanzierung des Reproduktionsprozesses zum Ausdruck bringt.» 3 9 Die bilanztechnische Interpretation, wonach Kredit lediglich als Umverteilungsinstrument fungiert, nicht aber auch als Entstehungskomponente des Geldes, impliziert, daß im gleichen Umfang, wie die Kreditnehmer Geldmittel von der Bank erhalten, vorhandene Depositen- oder Bargeldbestände verschwinden; ein Sachverhalt, der offensichtlich im Widerspruch zur Erfahrung steht. Dessen wird man sich in den sozialistischen Ländern auch zunehmend bewußt. Denn die Eigentümer der Geldfonds verzichten zwar zum gegebenen Zeitpunkt darauf, materielle Ansprüche zu realisieren. Sie verzichten jedoch nicht auf die Geldbestände selbst. Diese bleiben in ihrem Besitz und können jederzeit eingelöst werden, wie mittlerweile auch die sozialistische ö k o n o m i s c h e Theorie vereinzelt konzediert: «Der Geldeinkommensbesitzer behält also sein Geld, es wird ihm über den Bankkredit nicht entzogen . . . , es kann folglich auch nicht umverteilt w e r d e n . » 4 0 Die Übertragung materieller Ansprüche auf den Kreditnehmer erfolgt somit nicht auf dem Wege der Umverteilung freier Geldmittel, sondern durch Neuproduktion von Ansprüchen. Deshalb ist auch nicht wie häufig unterstellt - die Ausdehnung der Geldbestände Bedingung für die Ausdehnung des Kreditvolumens; Voraussetzung ist vielmehr die Entscheidung der Verantwortlichen, solche Ansprüche auf dem Kreditwege in Form von Bargeld und Depositen zu schaffen. Die Geldproduktion in sozialistischen Planwirtschaften wird auch nicht durch Golddeckung oder ein anderes Reservemedium begrenzt. Die Staatsbanken sind nicht Vgl. zum gegenwärtigen Stand der Diskussionen PLÖNTZKE u . a . ( 1 9 8 0 ) , S. 1 1 2 8 f . A u t o r e n k o l l e k t i v ( 1 9 7 3 ) , S . 2 2 5 . Vgl. e b e n s o ZIMMERMANN u . a . ( 1 9 5 7 ) , S . 3 2 6 : «Im Verlaufe des gesellschaftlichen R e p r o d u k t i o n s p r o z e s s e s schlagen sich ständig v o r ü b e r g e h e n d M i t t e l in G e l d f o r m nieder, die zu diesem b e s t i m m t e n Z e i t p u n k t zeitweilig u n t e r b e s c h ä f t i g t sind. Sie vorübergehend an Stellen des volkswirtschaftlichen B e d a r f s neu zu verleihen, ist die A u f g a b e des Kredits.» Vgl. auch A u t o r e n k o l l e k t i v ( 1 9 7 7 ) , S. 7 7 7 . Dies scheint w o h l a u c h der G r u n d dafür zu sein, daß die p o l n i s c h e N a t i o n a l b a n k den B a r g e l d u m l a u f und die B a n k g u t h a b e n aller S e k t o r e n statistisch n o c h i m m e r als «Quellen der Kreditfinanzierung» ausweist. N a r o d o w y B a n k Polski (1983), S. 2 3 f f . Z u r Auffassung in der U d S S R vgl. u . a . ZWASS (1979), S.99(. s o w i e HAFFNER (1977), S. 5 0 5 . 38 39

4 0

EHLERT, HUNSTOCK, TANNERT ( 1 9 7 6 ) , S . 7 5 . Vgl. e b e n s o SCHMIDT ( 1 9 6 0 ) ,

S.103f.

43

verpflichtet, das von ihnen geschaffene G e l d jederzeit in Devisen oder G o l d einzul ö s e n , denn für die heimischen W ä h r u n g e n besteht keine Konvertibilität. F o r m a l gilt z w a r i m m e r n o c h das Prinzip von der G o l d d e c k u n g des G e l d e s , d e m das M a r x s c h e G e s e t z der Papiergeldzirkulation zugrunde liegt, w o n a c h « . . . die A u s g a b e des Papiergeldes auf die Q u a n t i t ä t zu b e s c h r ä n k e n ist, worin das von ihm s y m b o l i s c h dargestellte G o l d (resp. Silber) wirklich zirkulieren m ü ß t e . » 4 1 E b e n s o wurden für alle Inlandsw ä h r u n g e n wie a u c h für den T r a n s f e r - R u b e l als g e m e i n s a m e W ä h r u n g des Rates für gegenseitige W i r t s c h a f t s h i l f e G o l d p a r i t ä t e n festgelegt u n d gilt in der S o w j e t u n i o n die B e s t i m m u n g , d a ß zumindest der B a r g e l d u m l a u f zu 2 5 v . H . durch G o l d oder Devisen gedeckt sein m u ß . F a k t i s c h war G o l d j e d o c h nie R e s e r v e m e d i u m . Es bestand auch für die S t a a t s b a n k e n n o c h nie die Pflicht, G o l d zu den staatlich festgesetzten Paritäten gegen I n l a n d s w ä h r u n g a b z u g e b e n . 4 2 D i e s wird a u c h von Ö k o n o m e n in den sozialistischen P l a n w i r t s c h a f t e n selbst f o r m u l i e r t : «In der L i t e r a t u r der sozialistischen L ä n der . . . wird in der Regel h e r v o r g e h o b e n , d a ß die k o l l e k t i v e W ä h r u n g ihre D e n o m i n a tion vom G o l d erhält und auch ein b e s t i m m t e s Q u a n t u m G o l d r e p r ä s e n t i e r t . . . Überprüft man diese Aussagen an der P r a x i s , a l s o a m tatsächlichen Fungieren des transferablen R u b e l s , so scheinen sie sich nicht zu bestätigen . . . Auch die in F o r m der G o l d g e h a l t e f o r m a l n o c h bestehenden Beziehungen der sozialistischen W ä h r u n g e n z u m G o l d sind f a k t i s c h bedeutungslos, da sie keinerlei p r a k t i s c h e n Z w e c k e r f ü l l e n . 4 3 D i e M ö g l i c h k e i t des S t a a t s b a n k e n s y s t e m s , jederzeit über K r e d i t v e r g a b e Geld zu e m i t t i e r e n , impliziert die Aufgabe eines traditionellen D o g m a s , w o n a c h v o m monet ä r e n System letztlich keine g e s a m t w i r t s c h a f t l i c h e n Instabilitäten a u s g e h e n . Denn die Beliebigkeit der G e l d p r o d u k t i o n birgt die G e f a h r m o n e t ä r e r U b e r - oder Unterv e r s o r g u n g : « E s gibt also keinen A u t o m a t i s m u s , der verhindern k ö n n t e , d a ß durch die K r e d i t v e r g a b e zu viel oder zu wenig Geld in U m l a u f g e b r a c h t w i r d . » 4 4 D a h e r wird versucht, die g e s a m t w i r t s c h a f t l i c h erforderliche G e l d m e n g e möglichst genau im Voraus zu b e s t i m m e n und gleichzeitig die «materielle Sicherung» aller ausgereichten Kredite zu gewährleisten. D e m ersteren dient d a s System der m o n e t ä r e n Planung, a u c h als F i n a n z p l a n u n g bezeichnet. Sie soll von v o r n h e r e i n die V e r b i n d u n g zwischen der güter- und geldwirtschaftlichen E b e n e herstellen und in dieser E i g e n s c h a f t den v e r a n t w o r t l i c h e n geldpolitischen A u t o r i t ä t e n als G r u n d l a g e für die G e l d e m i s s i o n dienen. D i e materielle Sicherung ist im wesentlichen A u f g a b e des B a n k e n s y s t e m s , das d e m e n t s p r e c h e n d organisiert ist.

3. Das System der monetären Planung D i e m o n e t ä r e P l a n u n g u m f a ß t die ex a n t e - B e s t i m m u n g der m o n e t ä r e n S t r ö m e , Bes t ä n d e u n d Bestandsveränderungen. T h e o r e t i s c h e G r u n d l a g e ist das M a r x s c h e Geldumlaufgesetz in seiner für sozialistische P l a n w i r t s c h a f t e n typischen n o r m a t i v e n In-

41

MARX ( 1 8 6 7 ) , S . 141.

42

Vgl. auch BRZESKI (1967), S. 1 8 2 ; BUCK ( 1 9 8 5 ) , S. 4 9 3 . 1976 betrugen die G o l d p a r i t ä t e n in der

D D R 0,39902, in Polen 0,22168 und in der UdSSR 0,987412 g Feingold je Einheit heimischer Währung. Für den Transfer-Rubel gilt der gleiche Goldgehalt wie für die sowjetischen Binnenw ä h r u n g . Vgl. WILCZYNSKI (1978), S. 178. 43

T H Ü M M L E R ( 1 9 8 3 ) , S . 4 4 1 f.

4 4

SCHMIDT ( 1 9 8 0 ) , S. 3 1 1 .

44

terpretation, wonach das geldwirtschaftliche aus dem naturalen Plansystem abzuleiten ist. In der Planungspraxis müssen daher zunächst anhand der Preise die geplanten naturalen Größen in Geldgrößen umgerechnet werden, um dann ein System geldwirtschaftlicher Pläne zu entwickeln. Verschiedentlich wird daraus gefolgert, daß im Gegensatz zur Quantitätstheorie in der sozialistischen Ökonomie die Quantitätsgleichung von rechts nach links gelesen würde: Nicht die Geldmenge bestimme das Preisniveau, wie in der klassischen Quantitätstheorie, oder beeinflusse kurzfristig den Output und längerfristig das Preisniveau, wie in der Neoquantitätstheorie, sondern umgekehrt die geplanten Transaktionen zu festgesetzten Preisen das Geldvolumen. 4 5 Das trifft uneingeschränkt jedoch nur für das Marxsche Geldumlaufgesetz zu, nicht aber für die sozialistische Ökonomie, deren normative Interpretation dem Gesetz den Status einer Forderung verleiht. Sie muß erfüllt sein, um monetäre Uber- und Unterversorgung zu vermeiden, schließt jedoch logisch nicht aus, daß mit Geldmenge und Umlaufgeschwindigkeit die linke Seite der Quantitätsgleichung Output und Preisniveau - also damit die rechte Seite der Gleichung - beeinflußt. Instrument der monetären Planung ist die Bilanzmethode. 4 6 Ausgehend von einzelwirtschaftlichen Planbilanzen und Schätzungen wird ein System aggregierter finanzieller und monetärer Strom- und Bestandsbilanzen entwickelt, das die monetären Autoritäten mit den notwendigen Informationen über die gesamtwirtschaftlich erforderliche Geldmenge versorgen soll und im wesentlichen folgende Positionen umfaßt: - Bilanz des Staatshaushalts, - Bilanz der Geldeinnahmen und -ausgaben der sozialistischen Wirtschaft, - Bilanz der Geldeinnahmen und -ausgaben der Bevölkerung (inkl. private Wirtschaft), - Bilanz der Bargeldeinnahmen und -ausgaben der Kassen in den Betrieben, Banken und staatlichen Institutionen, - Finanzbilanz des Staates, - Kreditbilanz, - Zahlungsbilanz. Die finanziellen und monetären Bilanzen werden nicht nur als Planbilanzen, sondern auch als Berichtsbilanzen ausgearbeitet. In dieser Eigenschaft dienen sie der ex postBetrachtung monetärer Transaktionen mit dem Ziel, Planwidrigkeiten aufzudecken und zu analysieren sowie daraus Informationen für die zukünftige Planung zu gewinnen.

a. Die Struktur der monetären Bilanzen und des Bilanzsystems Als bedeutendes wirtschaftliches Lenkungs- und Kontrollinstrument nimmt der Staatshaushalt auch innerhalb des Systems der geldwirtschaftlichen Bilanzen eine zentrale Stellung ein. Den größten Anteil an den Einnahmen bilden die Abgaben der staatlichen Betriebe. Sie bestehen aus Gewinnabführungen, Umsatzsteuern und Zinsen für das von den staatlichen Betrieben eingesetzte Anlage- und Umlaufvermögen, die als Produktionsfondsabgabe bezeichnet werden. Demgegenüber sind die Einnah-

45

V g l . HODGMAN ( 1 9 6 0 ) , S . 1 2 3 .

46

V g l . z u r a n a l y t i s c h e n D a r s t e l l u n g GUTMANN ( 1 9 6 5 ) , S . 6 4 f f . ; HAFFNER ( 1 9 7 7 , 2 ) , S. 4 9 5 ff.

45

men von der Bevölkerung und der nichtsozialistischen Wirtschaft gering. Die Ausgaben verteilen sich auf Investitionsprojekte, wissenschaftlich-technische Vorhaben der sozialistischen Wirtschaft und zentralen Einrichtungen, kulturelle und soziale M a ß n a h m e n - inklusive Preissubventionen - sowie Verteidigung. 4 7 Die finanziellen Transaktionen der sozialistischen Wirtschaft werden in einer aggregierten Geldeinnahmen- und -ausgabenbilanz erfaßt. Als Planbilanz wird sie vom Ministerium der Finanzen gemeinsam mit der Staatsbank und der zentralen Plankommission ausgearbeitet und dient nach erfolgreicher Disaggregation den einzelnen Betrieben als Planauflage. 4 8 Die Bilanz umfaßt die geplanten Erlöse und Aufwendungen, die geplante Kreditaufnahme und -tilgung und die planmäßige Gewinnverwendung in F o r m von Abführungen an den Staatshaushalt und die wirtschaftsleitenden Organe sowie in Form von Zuführungen zu den verschiedenen betrieblichen Geldfonds ( A b b . I I . 3 ) .

Einnahmen

Ausgaben

E r l ö s e aus Absatz Inland Ausland

Zahlungen an die sozialistische Wirtschaft

Z u f ü h r u n g e n aus dem Staatshaushalt für Investitionen Preissubventionen sonstige Kreditaufnahme Investitionskredite Umlaufkredite Auflösung von B a n k g u t h a b e n

Zahlungen an Private Abführungen an öffentliche H a u s h a l t e Nettogewinnabführung Produktionsfondsabgabe Umsatzsteuer sonstige Kredittilgung inkl. Zinsen Ausdehnung von B a n k g u t h a b e n Ausdehnung der Bargeldbestände

A u f l ö s u n g der Bargeldbestände Summe

Summe

A b b . I I . 3 : Bilanz der Geldeinnahmen und -ausgaben der sozialistischen W i r t s c h a f t . Q u e l l e : BRZESKI (1964), S. 2 1 9 ; BUCK (1969), S. 6 7 2 f . ; A u t o r e n k o l l e k t i v (1975), S . 6 2 2 .

Verschiedentlich wird mittlerweile nur noch die «Bildung und Verwendung der finanziellen Fonds» ermittelt. Die Bilanz umfaßt dann auf der Ausgabenseite lediglich die Gewinnverwendung für Investitionen, Abführungen an die öffentlichen Haushalte, Prämien sowie die Aufstockung der betrieblichen Bankguthaben und Kassenbestände und auf der Einnahmenseite alle Kredittransaktionen, Staatshaushaltszuschüsse und die sog. kostenwirksamen Fondszuführungen. Darunter sind jene Mittel zu verstehen, die der Erhöhung des Umlaufvermögens (Umlaufmittel) sowie der Erhaltung des Sachkapitalbestandes dienen, wie Zuführungen zum sog. Amortisationsfonds, dem

47

Vgl. für die D D R : GURTZ, KALTOFEN ( 1 9 7 7 ) , S. 5 7 ; für Polen : N a r o d o w y B a n k Polski (1979),

S. 1 6 ; f ü r d i e U d S S R : HEDTKAMP, CZUGUNOW ( 1 9 8 0 ) , S. 6 2 f . 48

46

Vgl. A u t o r e n k o l l e k t i v (1978), S . 7 6 .

R e p a r a t u r f o n d s und dem Fonds f ü r Wissenschaft und Technik (Abb.II.4). Kreditt r a n s a k t i o n e n sind dabei von besonderer Bedeutung, weil ein positiver N e t t o k r e d i t saldo die G e l d m e n g e erhöht, und deshalb ein wesentlicher Bilanzbestandteil.

Aufkommen

Verwendung

Gewinn

Investitionen

Z u s c h ü s s e aus d e m Staatshaushalt

E r h ö h u n g der materiellen U m l a u f m i t t e l

Kreditaufnahme

Gewinnwirksame Zuführungen an öffentliche H a u s h a l t e an w i r t s c h a f t s l e i t e n d e O r g a n e

Kostenwirksame Fondszuweisungen Amortisationsfonds Reparaturfonds sonstige

Kredittilgung inkl. Z i n s e n Prämien A u s d e h n u n g von B a n k g u t h a b e n Investitionsfonds Reparaturfonds Amortisationfonds sonstige B a n k g u t h a b e n A u s d e h n u n g der B a r g e l d b e s t ä n d e

Summe A b b . I I . 4 : Bilanz der Bildung und V e r w e n d u n g der

Summe finanziellen

Fonds der sozialistischen W i r t -

s c h a f t . Q u e l l e : BRZESKI ( 1 9 6 4 ) , S . 2 2 0 ; G U R T Z , KALTOFEN ( 1 9 7 7 ) , S . 9 6 .

Die Bilanz der G e l d e i n n a h m e n u n d -ausgaben der Bevölkerung soll als Planbilanz die Bedingungen angeben, unter denen der K a u f f o n d s und der W a r e n f o n d s übereinstimmen : Werden die G e l d e i n n a h m e n als gegeben unterstellt, k ö n n e n die zentralen Instanzen aus der Bilanz ablesen, welches G ü t e r v o l u m e n zu den gegebenen Preisen bereitzustellen ist bzw. wie die Preise bei gegebenem G ü t e r v o l u m e n festzusetzen sind, u m ein Gleichgewicht zwischen m o n e t ä r alimentierter G ü t e r n a c h f r a g e und wertmäßigem G ü t e r a n g e b o t herzustellen. Werden Preise u n d G ü t e r a n g e b o t als gegeben und die S p a r q u o t e als bekannt unterstellt, läßt sich ermitteln, welchen U m f a n g die G e l d e i n k ü n f t e a n n e h m e n müssen, d a m i t das bereitgestellte G ü t e r v o l u m e n absorbiert w i r d , o h n e d a ß ungeplante Ersparnisse entstehen. Die Bilanz der G e l d e i n n a h m e n u n d - a u s g a b e n m u ß , u m als u m f a s s e n d e s Planungsinstrument dienen zu k ö n n e n , neben den E i n k ü n f t e n aus dem staatlichen Sektor in Form von L ö h n e n , Renten, Stipendien sowie den Z a h l u n g e n an die sozialistische W i r t s c h a f t u n d die öffentlichen H a u s h a l t e auch die m o n e t ä r e n Ströme innerhalb des privaten Sektors erfassen. Dies wird in Polen und in der UdSSR versucht (Abb. II.5), w ä h r e n d in der D D R nur geldwirtschaftliche S t r ö m e zwischen staatlichem und privat e m Sektor bilanziert werden. A u f g r u n d der großen A u f m e r k s a m k e i t , die man traditionell d e m Bargeld in sozialistischen Planwirtschaften beimißt, genießt die Planung des Bargeldumlaufs besonderes Interesse. Zentrales Problem ist dabei der Rückfluß von Bargeld an die Staatsbank, weil d a d u r c h die G e f a h r vagabundierender Bargeldhorte sinkt. Aus die-

47

Einnahmen

Ausgaben

Einkünfte aus dem staatlichen Sektor Geldeinnahmen aus Berufstätigkeit L ö h n e und Gehälter Einkünfte aus Verkäufen von Agrarprodukten Einkünfte aus freiberuflicher Tätigkeit Geldeinnahmen aus «gesellschaftlichen Fonds» Renten, Stipendien, Kindergeld Sonstige Geldeinnahmen Einkünfte aus Banken, Versicherungen, Lotterien

Zahlungen an den staatlichen Sektor Konsumptive Ausgaben Warenkäufe Ausgaben für öffentliche Versorgungsleistungen Ausgaben für den individuellen Wohnungsbau Ausgaben für Tourismus Gesetzliche Abgaben Steuern Pflichtbeiträge zur Sozialversicherung Sonstige Ausgaben Gebühren, Zinsen, Versicherungsbeiträge

Kreditaufnahme

Kreditrückzahlung Einnahmen aus dem privaten Sektor Geldeinnahmen aus Kolchosmarktverkäufen Geldeinnahmen aus Dienstleistungen und andere Einkünfte

Zahlungen an den privaten Sektor Käufe auf Kolchosmärkten Ausgaben für private Dienstleistungen und andere Zahlungen an Private

Abnahme der Bankguthaben

Z u n a h m e der Bankguthaben

A b n a h m e der Bargeldbestände

Z u n a h m e der Bargeldbestände

Summe

Summe

A b b . I I . 5 : Bilanz der Geldeinnahmen und -ausgaben der Bevölkerung. Quelle: BRZESKI (1964), S. 2 2 4 ; Autorenkollektiv (1978), S. 125; KUSCHPETA (1978), S. 169. s e m G r u n d s i n d alle s t a a t l i c h e n B e t r i e b e u n d O r g a n i s a t i o n e n , d i e B a n k f i l i a l e n u n d d i e p r i v a t e n B e t r i e b e v e r p f l i c h t e t , ihre B a r g e l d e i n n a h m e n u n v e r z ü g l i c h a n d i e S t a a t s b a n k a b z u f ü h r e n . D i e S t a a t s b a n k hat d i e A u f g a b e , Q u a r t a l s - u n d J a h r e s b i l a n z e n d e r Bargeldeinnahmen und -ausgaben (Bargeldumsatzbilanzen bzw. Kassenpläne)

auf-

z u s t e l l e n ( A b b . I I . 6 ) . Als P l a n u n g s g r u n d l a g e n d i e n e n d i e B a r g e l d p l ä n e u n d - b e d a r f s a n t r ä g e d e r s o z i a l i s t i s c h e n W i r t s c h a f t s o w i e die B a r g e l d u m s a t z p l ä n e d e r e i n z e l n e n Bankinstitute.49 B e i m V e r g l e i c h d e r B i l a n z d e r G e l d e i n n a h m e n u n d - a u s g a b e n der B e v ö l k e r u n g m i t d e r B a r g e l d b i l a n z ist a u f e i n i g e U n t e r s c h i e d e h i n z u w e i s e n : D i e B a r g e l d u m s a t z b i l a n z enthält auch die Bargeldzahlungen zwischen staatlichen Betrieben und Organisation e n s o w i e d e r e n B a r g e l d b e s t a n d s v e r ä n d e r u n g e n , n i c h t j e d o c h B a r g e l d z a h l u n g e n inn e r h a l b des privaten Sektors. Auch erscheinen L o h n s t e u e r n und Sozialversicherungsb e i t r ä g e n i c h t a l s E i n n a h m e n in dieser B i l a n z , d e n n sie w e r d e n d i r e k t v o n d e n B e t r i e b e n a b g e f ü h r t , s o n d e r n als A u s g a b e n in d e r B i l a n z d e r G e l d e i n n a h m e n u n d - a u s g a b e n der B e v ö l k e r u n g . Schließlich informiert nur der S a l d o der Bargeldumsatzbilanz über

49

48

Vgl. GUTMANN (1965), S . 2 3 2 f f .

Einnahmen

Ausgaben

Handelserlöse

N e t t o l ö h n e u n d - g e h ä l t e r , Spesen

Einnahmen aus dem Eisenbahn-, Flug- und Schiffsverkehr

Prämien

E i n n a h m e n aus dem örtlichen Verkehrswesen Steuern

P e n s i o n e n , Stipendien u n d s o n s t i g e Transferzahlungen A u s g a b e n staatlicher A u f k a u f s s t e l l e n von A g r a r p r o d u k t e n

E i n n a h m e n aus Kultur- und Sportveranstaltungen

Ausgaben für Güter und Leistungen

E i n n a h m e n aus Mieten, Pachten und k o m m u n a l e n Diensten

Sonstige Ausgaben

E i n n a h m e n a u s d e m Post- u n d Fernmeldewesen E i n n a h m e n aus öffentlichen Versorgungsl e i t u n g e n (Gas, W a s s e r , Strom) B a r e i n z a h l u n g e n von Industrieund Handwerksbetrieben

A u s g a b e n von V e r s i c h e r u n g e n

A b h e b u n g e n von p r i v a t e n B a n k k o n t e n von Kolchosmitgliedern von privaten Haushalten v o n p r i v a t e n Betrieben A u f n a h m e von B a n k k r e d i t e n A b n a h m e des B a r g e l d u m l a u f s

Einzahlungen auf Konten von Versicherungen E i n z a h l u n g e n auf p r i v a t e B a n k k o n t e n von Kolchosmitgliedern von privaten Haushalten v o n p r i v a t e n Betrieben Tilgung von Bankkrediten Anstieg des Bargeldumlaufs Summe

Summe

A b b . II.6: B a r g e l d u m s a t z b i l a n z d e r S t a a t s b a n k : Bilanz d e r B a r g e l d e i n n a h m e n u n d - a u s g a b e n d e r Kassen in B e t r i e b e n , B a n k e n u n d s t a a t l i c h e n I n s t i t u t i o n e n . Q u e l l e : BRZESKI (1964), S . 9 2 ; BUCK ( 1 9 6 9 ) , S. 6 2 6 F . ; KUSCHPHTA ( 1 9 7 8 ) , S. 1 7 0 .

die V e r ä n d e r u n g des gesamten Bargeldvolumens, w ä h r e n d ein Anstieg der Bargeldbestände in der Bilanz der G e l d e i n n a h m e n und -ausgaben der Bevölkerung von einer gleichgerichteten A b n a h m e der Bargeldhaltung sozialistischer Wirtschaftseinheiten begleitet sein k a n n . Allein aus einem Bargeldanstieg in der Bilanz der G e l d e i n n a h m e n und -ausgaben der Bevölkerung auf einen Anstieg der gesamten Bargeldmenge zu schließen, ist d a h e r unzulässig. Die Finanzbilanz erfaßt den Finanzbedarf des Staates in seiner Eigenschaft als Produktionsmitteleigner und als T r ä g e r gesamtwirtschaftlicher Entscheidungen. Sie darf d a h e r nicht mit der Staatshaushaltsbilanz verwechselt werden, die einen Bestandteil der Finanzbilanz des Staates bildet. Die A u f g a b e der Finanzbilanz wird vor allem darin gesehen, die Finanzierung gesamtwirtschaftlicher T r a n s a k t i o n e n zu separieren. O b w o h l ihr die sozialistische Ö k o n o m i e als z u s a m m e n g e f a ß t e m Finanzplan des Staates eine h e r a u s r a g e n d e Stellung zuweist, sind im Gegensatz zu den a n d e r e n Bilanzen detailliertere Angaben k a u m v e r f ü g b a r . Die folgenden A u s f ü h r u n g e n b e r u h e n daher 49

Aufkommen N e t t o g e w i n n e der sozialistischen Wirtschaft K o s t e n w i r k s a m e Fondszuführungen Staatshaushaltseinnahmen aus der sozialistischen Wirtschaft von privaten Wirtschaftseinheiten Kredittilgung E i n n a h m e n aus Außenhandelsoperationen Anstieg der B a n k g u t h a b e n des S t a a t s h a u s h a l t s der sozialistischen W i r t s c h a f t der privaten Wirtschaftseinheiten E r h ö h u n g des Bargeldumlaufs

Verwendung

Finanzierung der Investitionen a u s : Eigenmitteln Staatshaushaltsmitteln Krediten Finanzierung von Umlaufmittelerhöhungen aus: Eigenmitteln Staatshaushaltsmitteln Krediten Finanzierung der Forschung Finanzierung von Außenhandelsoperationen Finanzierung kultureller und sozialer Aufgaben Finanzierung des Staatsapparates und der Verteidigung Finanzierung von Versicherungsleistungen an die Bevölkerung Finanzierung sonstiger Aufwendungen Kredite an die Bevölkerung Fondszuführungen

Summe

Summe

A b b . II.7: F i n a n z b i l a n z des Staates. Quelle: Z u s a m m e n g e s t e l l t nach LAVIGNE ( 1 9 7 4 ) , S. 2 7 7 f f . ; G U R T Z , KALTOFF.N ( 1 9 7 7 ) , S . 1 7 8 F . ; HUNSTOCK, K E L L E R ( 1 9 7 6 ) ,

S.737.

auf zum Teil sehr allgemein gehaltenen Aussagen und sind entsprechend spekulativ. Als Grundlage der Finanzbilanz dienen die aus dem Volkswirtschaftsplan abgeleiteten Staatsaufgaben und die aggregierten monetären Bilanzen der einzelnen Bereiche und S e k t o r e n . 5 0 Die Verwendungsseite erfaßt den Finanzbedarf von Ausgaben «entsprechend der Entwicklung der volkswirtschaftlichen Grundproportionen». Dazu gehören Aufwendungen für Investitionen, für die Erhöhung des materiellen Umlaufvermögens, für Staatsaufgaben, Forschungsvorhaben, Außenwirtschaftstransaktionen usw. D i e Ausgaben sind jeweils nach ihrer Finanzierungsart spezifiziert. Auf der Aufkommensseite stehen die Finanzierungsquellen. Das sind Staatshaushaltseinnahmen, Nettogewinne der Staatsbetriebe und die Amortisationen der sozialistischen Wirtschaft ( A b b . I I . 7 ) . Der Posten Finanzierung von Außenwirtschaftsoperationen muß bei zutreffender Interpretation der verfügbaren Angaben auch die Ausgaben der sozialistischen Wirtschaft für die Produktion von Exportgütern umfassen. Denn in der Finanzbilanz

50

50

Vgl. GEBHARDT ( 1 9 7 7 ) , S . 1 8 4 .

w e r d e n alle A u s g a b e n , die im Z u s a m m e n h a n g mit den jeweiligen P o s i t i o n e n a n f a l l e n , als V e r w e n d u n g in h e i m i s c h e r W ä h r u n g v e r b u c h t . D i e F i n a n z i e r u n g k a n n mit eigenen M i t t e l n d e r B e t r i e b e , S t a a t s h a u s h a l t s z u s c h ü s s e n o d e r mit K r e d i t e n e r f o l g e n ; in allen F ä l l e n b e d a r f es einer G e g e n b u c h u n g a u f der A u f k o m m e n s s e i t e : Im e r s t e n Fall u n t e r d e m P o s t e n E i n n a h m e n aus A u ß e n h a n d e l s o p e r a t i o n e n , der die in I n l a n d s w ä h r u n g e i n g e t a u s c h t e n D e v i s e n e r i ö s e der s t a a t l i c h e n B e t r i e b e e n t h ä l t , im z w e i t e n Falle unter d e m P o s t e n S t a a t s h a u s h a l t s e i n n a h m e n und im dritten F a l l e in F o r m e i n e r A u s d e h n u n g der B u c h g e l d - oder B a r g e l d b e s t ä n d e . L e t z t e r e s hat seine B e w a n d t n i s d a r i n , d a ß j e d e K r e d i t v e r g a b e ceteris p a r i b u s zu e i n e m A n s t i e g der G e l d m e n g e f ü h r t . E r h a l t e n z . B . E x p o r t g ü t e r p r o d u z e n t e n K r e d i t e , mit denen sie V o r l e i s t u n g e n von a n d e r e n Bet r i e b e n f i n a n z i e r e n , und v e r w e n d e n letztere ihre E i n n a h m e n nicht zur K r e d i t t i l g u n g , steigt deren G e l d h a l t u n g . D a s w i e d e r u m schlägt s i c h in der F i n a n z b i l a n z als Anstieg der B a n k g u t h a b e n nieder. I n s o f e r n e r f a ß t die F i n a n z b i l a n z des S t a a t e s als P l a n b i l a n z die aggregierte V e r ä n d e r u n g aller G e l d b e s t ä n d e , d . h . d i e g e p l a n t e V e r ä n d e r u n g der G e l d m e n g e in e i n e m g e g e b e n e n Z e i t r a u m . Sie ist i d e n t i s c h mit der N e t t o k r e d i t v e r g a b e des S t a a t s b a n k e n s y s t e m s . 5 1 D a s S y s t e m der m o n e t ä r e n S t r o m b i l a n z e n wird d u r c h die K r e d i t b i l a n z e r g ä n z t , d e r e n D a r s t e l l u n g bereits erfolgte. Als eine der w e n i g e n B e s t a n d s b i l a n z e n und eigentl i c h e m o n e t ä r e B i l a n z im g e l d t h e o r e t i s c h e n S i n n e b e s c h r e i b t sie s t i c h t a g s b e z o g e n H ö h e und S t r u k t u r des G e l d - und K r e d i t v o l u m e n s und d u r c h den V e r g l e i c h zwischen v e r s c h i e d e n e n S t i c h t a g e n die e n t s p r e c h e n d e n V o l u m e n s ä n d e r u n g e n . D e r B i l a n z z u s a m m e n h a n g ergibt sich d a d u r c h , d a ß die D i f f e r e n z z w i s c h e n den B e s t a n d s b i l a n z s t i c h t a g e n und der Z e i t r a u m , für d e n die S t r o m b i l a n z e n g e l t e n , ü b e r e i n s t i m m e n . E r b e t r ä g t im a l l g e m e i n e n ein J a h r , v e r s c h i e d e n t l i c h u m f a ß t er a u c h Q u a r t a l e o d e r f ü n f J a h r e . In der U d S S R werden g e s o n d e r t e Bilanzen f ü r die kurzfristigen und langfristigen K r e d i t e a u s g e a r b e i t e t . 5 2 P l a n u n g s o r g a n ist die S t a a t s b a n k mit ihren Filialen und A b t e i l u n g e n in V e r b i n d u n g mit d e m F i n a n z m i n i s t e r i u m und der z e n t r a l e n P l a n k o m m i s s i o n . A u s g a n g s b a s i s sind die P l a n e n t w ü r f e der M i n i s t e r i e n , die K r e d i t a n t r ä g e der sozialistischen W i r t s c h a f t s o w i e S c h ä t z u n g e n . Als P l a n b i l a n z b e s t i m m t die K r e d i t b i l a n z das g e p l a n t e Kredit- u n d G e l d v o l u m e n u n d ist d a m i t zugleich E m i s s i o n s d i r e k t i v e des S t a a t e s für U m f a n g u n d V e r ä n d e r u n g d e r B a r - und B u c h g e l d m e n g e . D a h e r unterliegt s i e d e r B e s t ä t i g u n g d u r c h den M i n i s t e r r a t . Aus der K r e d i t b i l a n z wird d a s j e w e i l i g e K r e d i t l i m i t für die einzelnen B a n k i n s t i t u t e a b g e l e i t e t , d a s n u r in b e g r ü n d e t e n A u s n a h m e f ä l l e n , wie P l a n ü b e r e r f ü l l u n g des A n t r a g s t e l l e r s , ü b e r s c h r i t t e n w e r d e n soll. In den e i n z e l n e n B a n k b i l a n z e n müssen dabei K r e d i t - und D e p o s i t e n v o l u m e n n i c h t n o t w e n d i g ü b e r e i n s t i m m e n , d e n n in der R e g e l s c h l a g e n sich die d u r c h K r e d i t v e r g a b e in einer B a n k f i l i a l e g e s c h a f f e n e n G e l d b e s t ä n d e als E i n l a g e n bei einer a n d e r e n B a n k f i l i a l e n i e d e r . D i e A b s t i m m u n g zwischen K r e d i t - und G e l d m e n g e erfolgt n u r a u f der M a k r o e b e n e . D i e g e p l a n t e n m o n e t ä r e n S t r ö m e z w i s c h e n I n l a n d - u n d A u s l a n d finden ihren N i e d e r s c h l a g in der Z a h l u n g s b i l a n z ( A b b . I I . 8 ) . Sie b e s t e h t aus der B i l a n z der V a l u t a e i n n a h m e n und - a u s g a b e n , der B i l a n z der K r e d i t b e w e g u n g e n und der B i l a n z der E n t w i c k l u n g der F o r d e r u n g e n und V e r b i n d l i c h k e i t e n mit d e m A u s l a n d .

51

F ü r d i e s e I n t e r p r e t a t i o n s p r e c h e n d i e A u s f ü h r u n g e n v o n EHI.ERT, HUNSTOCK, T A N N E R T , d i e

als eine Position auf der A u f k o m m e n s e i t e der Finanzbilanz den Z u w a c h s des

Geldvolumens

nennen (1976), S.51. 52

V g l . KUSCHPETA ( 1 9 7 8 ) , S . 1 5 2 f f .

51

Einnahmen

Valutabilanz

Valutaeinnahmen Warenexporte Dienstleistungsexporte Übertragungen

Kreditvergabe

Ausgaben Valutaausgaben Warenimporte Dienstleistungsimporte Übertragungen

Bilanz der K r e d i t b e w e g u n g e n

Kreditaufnahme

Kommerzielle Kredite

Kommerzielle Kredite

Bankkredite

Bankkredite

Regierungskredite

Regierungskredite

Bilanz der E n t w i c k l u n g der Eorderungen und Verbindlichkeiten und der Devisenbestände Z u n a h m e der Verbindlichkeiten

Z u n a h m e der F o r d e r u n g e n

V e r r i n g e r u n g der W ä h r u n g s r e s e r v e n

Anstieg der W ä h r u n g s r e s e r v e n

A b b . II.8: Z a h l u n g s b i l a n z . Z u s a m m e n g e s t e l l t n a c h : A u t o r e n k o l l e k t i v (1962), S . 4 5 8 , A u t o r e n kollektiv (1980), S. 345, 616, 690.

Die Teilbilanzen werden nach drei Währungsgruppen disaggregiert: frei konvertierbare Valuten, nicht konvertierbare Valuten kapitalistischer Länder und Verrechnungen mit sozialistischen Ländern; letztere wiederum unterteilt nach Mitgliedern des R G W , Nicht-RGW-Mitgliedern sowie Jugoslawien und China, die ihre Transaktionen in US-Dollar und Schweizer Franken verrechnen. 5 3 Die Gegenüberstellung der gesamten Forderungen und Verbindlichkeiten gegenüber dem Ausland erfolgt in einer gesonderten Bestandsbilanz. 5 4

b. Der zentrale Bilanzzusammenhang Die einzelnen Strombilanzen sind miteinander über verschiedene Bilanzpositionen verknüpft. So erscheinen die Abführungen der staatlichen Betriebe an den Staatshaushalt als Ausgabeposition in der Bilanz der Geldeinnahmen und -ausgaben der sozialistischen Wirtschaft und als Einnahmen in der Staatshaushaltsbilanz. Letzteres gilt ebenso für die Steuerzahlungen der Privaten, die auf der Verwendungsseite der Bilanz der Geldeinnahmen und -ausgaben der Bevölkerung erfaßt werden. Barlohnauszah53

V g l . SIGG ( 1 9 8 1 ) , S . 2 3 6 .

54

Vgl. EHI.ERT, HUNSTOCK, TANNERT (1976), S. 37.5: «Von einer aktiven Z a h l u n g s b i l a n z spricht m a n d a n n , w e n n im Bilanzzeitraum die V a l u t a e i n n a h m e n u n d die G e w ä h r u n g von Valutakrediten in der G e g e n ü b e r s t e l l u n g die Valutaausgaben und die A u f n a h m e von Valutakrediten übersteigen, so dals im Ergebnis in der Bestandsbilanz die Aktiva ( W ä h r u n g s b e s t a n d u n d g e w ä h r t e k o m m e r z i e l l e Kredite, Bankkredite und Regierungskredite) w a c h s e n oder im Vergleich zu den Passiva schneller wachsen.»

.52

Einnahmen Valutaeinnahmen aus "Warenexporten

ZB

Ausgaben Valutaausgaben Warenimporte

1000

für

800f

Zunahme der Devisenreserven

Einnahmen

BEASW

Erlöse aus Absatz Ausland

200'

Ausgaben Käufe

1000

Aus 1 and

800

Prämien

Einnahmen -Prämien

Einnahmen Einzahlungen auf private Giro-, Spargiround Buchsparkonten Anstieg des Bargeld"umlauf s

Devisenreserven

50

Ausgaben Zunahme der Depositenbestände

50-

Zunahme der Bargeldbestände

50-

BUB

Ausgaben Prämien

100

50 50

Aktiva Kredite an die sozialistische Wirtschaft

50-

Zunahme der Depositenbestände

BEAB 100

100

Kredittilgung

KB - 50 + 200

Passiva Depositen der sozialistischen Wirtschaft

+ 50-

Depositen der privaten Haushalte

+ 50-

Bargeldumlauf

+ 50-

A b b . II.9: B i l a n z t e c h n i s c h e r Z u s a m m e n h a n g eines N e t t o d e v i s e n z u f l u s s e s .

lungen der Betriebe sind A u s g a b e n p o s t e n in der Bilanz der G e l d e i n n a h m e n und -ausgaben der sozialistischen Wirtschaft und in der Bargeldumsatzbilanz sowie E i n n a h m e positionen in der Bilanz der G e l d e i n n a h m e n und -ausgaben der Bevölkerung. Die Verbindung zwischen den Strombilanzen u n d der Bilanz des Kreditsystems als Bestandsbilanz erfolgt über die Salden d e r Strombilanzen. Da sich g e s a m t w i r t s c h a f t lich E i n n a h m e n - und Ausgabenüberschüsse in einer geschlossenen Volkswirtschaft und die ist geldwirtschaftlich faktisch gegeben - ausgleichen, bewirken im System

53

d e r m o n e t ä r e n B i l a n z e n F i n a n z i e r u n g s d e f i z i t e u n d - Ü b e r s c h ü s s e in d e n S t r o m b i l a n z e n entweder n u r Strukturverschiebungen auf der Passivseite der Kreditbilanz oder gleichz e i t i g e V e r ä n d e r u n g e n des B i l a n z v o l u m e n s . E i n E i n n a h m e ü b e r s c h u ß in d e r B i l a n z der G e l d e i n n a h m e n u n d - a u s g a b e n d e r B e v ö l k e r u n g f ü h r t zu e i n e m A n s t i e g d e r p r i v a t e n G e l d h a l t u n g in F o r m v o n B a r g e l d o d e r B a n k d e p o s i t e n . S t e h t d i e s e m E i n n a h m e ü b e r s c h u ß b e i d e n P r i v a t e n ein A u s g a b e n ü b e r s c h u ß b e i d e n s t a a t l i c h e n gegenüber, der nicht durch K r e d i t a u f n a h m e , sondern dadurch

Betrieben

finanziert

die B e t r i e b e K a s s e n b e s t ä n d e a u f l ö s e n , b l e i b t d i e g e s a m t w i r t s c h a f t l i c h e

wird, d a ß Geldmenge

u n v e r ä n d e r t . E s findet lediglich eine S t r u k t u r v e r s c h i e b u n g z u g u n s t e n der privaten G e l d h a l t u n g a u f d e r P a s s i v s e i t e der K r e d i t b i l a n z s t a t t . N u r w e n n d i e E i n n a h m e n - u n d A u s g a b e n ü b e r s c h ü s s e in d e n S t r o m b i l a n z e n v o n e i n e r N e t t o k r e d i t a u f n a h m e b e g l e i t e t w e r d e n , e x p a n d i e r t das V o l u m e n d e r K r e d i t b i l a n z u n d d a m i t d i e G e l d m e n g e . S i e sinkt,

sobald

Wirtschaftseinheiten

zur

Finanzierung

von

Ausgabenüberschüssen

G e l d b e s t ä n d e auflösen und die Z a h l u n g s e m p f ä n g e r ihre E i n n a h m e n zur Kredittilgung verwenden. A u f E i n n a h m e n - und Ausgabenüberschüssen beruhen auch die expansiven Geldm e n g e n e f f e k t e v o n N e t t o d e v i s e n z u f l ü s s e n . In A b b . I I . 9 s i n d die b u c h u n g s t e c h n i s c h e n Z u s a m m e n h ä n g e eines Nettodevisenzuflusses dargestellt. Unterstellt wird dabei, d a ß d i e E x p o r t e u r e d e n V a l u t a ü b e r s c h u ß n a c h U m t a u s c h in h e i m i s c h e W ä h r u n g z u r e i n e n H ä l f t e als P r ä m i e n an die B e s c h ä f t i g t e n a u s s c h ü t t e n u n d z u r a n d e r e n H ä l f t e in g l e i chen Teilen zur Kredittilgung und A u f s t o c k u n g ihrer B a n k g u t h a b e n v e r w e n d e n . D i e P r ä m i e n z a h l u n g e n erfolgen bar und dienen den privaten H a u s h a l t e n zur A u f s t o c k u n g i h r e r D e p o s i t e n - u n d B a r g e l d b e s t ä n d e . F ü r die T i t e l d e r e i n z e l n e n B i l a n z e n werden A b k ü r z u n g e n verwendet: Z a h l u n g s b i l a n z ( Z B ) , Bilanz der G e l d e i n n a h m e n und -ausgaben der sozialistischen W i r t s c h a f t ( B E A S W ) , Bilanz der G e l d e i n n a h m e n und -ausgaben der Bevölkerung (BEAB), Bargeldumsatzbilanz

( B U B ) und

Kredit-

bilanz (KB).

c. Funktionsprobleme der monetären Planung E b e n s o w i e d i e g ü t e r w i r t s c h a f t l i c h e P l a n u n g ist a u c h d i e m o n e t ä r e P l a n u n g u n v o l l s t ä n d i g ; bei letzterer differieren theoretischer A n s p r u c h und P l a n u n g s p r a x i s

aller-

d i n g s n o c h s t ä r k e r . U r s a c h e d a f ü r d ü r f t e u n t e r a n d e r e m die j a h r z e h n t e l a n g e D o m i n a n z n a t u r a l e r P l a n i n d i z e s s e i n , die v o r a l l e m d i e s o z i a l i s t i s c h e W i r t s c h a f t d a z u v e r a n l a ß t h a t , i h r e F i n a n z p l a n u n g zu v e r n a c h l ä s s i g e n . A b g e s e h e n d a v o n , d a ß n i c h t a l l e m o n e t ä r e n S t r ö m e ex ante b e s t i m m b a r sind, w e r d e n vielfach m o n e t ä r e Bilanzen von d e n E i n z e l w i r t s c h a f t e n nur in r u d i m e n t ä r e r F o r m o d e r d i e P r o d u k t i o n s - u n d F i n a n z p l ä n e trotz der v i e l b e s c h w o r e n e n Einheit der materiellen und

finanziellen

Planung

n o c h vielfach unabhängig voneinander ausgearbeitet.55 D a h e r beruht die Bilanz der G e l d e i n n a h m e n und - a u s g a b e n der sozialistischen W i r t s c h a f t nicht auf der Aggregat i o n v o n E i n z e l b i l a n z e n der s t a a t l i c h e n B e t r i e b e , s o n d e r n a u f g l o b a l e u n d E r f a h r u n g s w e r t e n . L e d i g l i c h bei d e r g e s a m t w i r t s c h a f t l i c h e n

Schätzungen

K r e d i t p l a n u n g ist

der R ü c k g r i f f a u f einzelwirtschaftliche Pläne leichter möglich, d e n n hier müssen sich d i e B e t r i e b e m i t den f ü r sie z u s t ä n d i g e n E i n h e i t e n d e s S t a a t s b a n k e n s y s t e m s

55

V g l . d a z u b e r e i t s GUTMANN ( 1 9 6 5 ) , S. 1 8 4 f f . E b e n s o ALLAKHVERDIAN ( 1 9 7 4 ) , S . l O l f ; GARVY

(1977), S . 2 5 5 ; ROESLER (1978), S . 2 5 5 f .

54

abstim-

m e n , die das Ergebnis des Kreditbewilligungsverfahrens u m g e h e n d an ihre übergeo r d n e t e n Instanzen weiterleiten. In n o c h geringerem U m f a n g zentral p l a n b a r als die G e l d e i n n a h m e n und -ausgaben der sozialistischen W i r t s c h a f t sind die m o n e t ä r e n S t r ö m e , B e s t ä n d e und Bestandsverä n d e r u n g e n für den privaten S e k t o r . W i c h t i g e K o m p o n e n t e n in der Bilanz der Gelde i n n a h m e n und -ausgaben der B e v ö l k e r u n g und in der B a r g e l d u m s a t z b i l a n z k ö n n e n d a h e r n u r sehr g r o b geschätzt werden. W o h l ist ein g r o ß e r T e i l der privaten E i n k o m men prinzipiell e x a n t e b e s t i m m b a r , wie R e n t e n , Stipendien und ein Teil der L ö h n e . Aufgrund des Leistungsprinzips bei L ö h n e n und P r ä m i e n und infolge i m m e r wiederk e h r e n d e r Planverstöße bestehen bezüglich dieser G r ö ß e n j e d o c h keine sicheren Erw a r t u n g e n bei den bilanzierenden O r g a n e n . Keine direktive Bilanzposition ist auch die g e s a m t e E i n k o m m e n s v e r w e n d u n g der privaten W i r t s c h a f t s s u b j e k t e a u f g r u n d der bestehenden Dispositionsspielräume. H i e r a u s resultieren G e f a h r e n für das angestrebte G l e i c h g e w i c h t zwischen Kauf- und W a r e n f o n d s , die sich verstärken k ö n n e n , wenn die Schätzungen der Planer wesentlich auf E r f a h r u n g s w e r t e n beruhen. W i r d z . B . das K o n s u m g ü t e r a n g e b o t von den zentralen O r g a n e n auf der G r u n d l a g e des geschätzen E i n k o m m e n s abzüglich der geschätzten Ersparnisse b e s t i m m t und mußten d i e Privaten in den V o r p e r i o d e n u n g e w ü n s c h t e Ersparnisse bilden, führt die V e r w e n d u n g von e x p o s t - W e r t e n zur Untertreibung der von den Privaten gewünschten K o n s u m g ü t e r m e n g e . D e r bereits bestehende L i q u i d i t ä t s ü b e r s c h u ß im privaten S e k t o r steigt d a n n als Folge von m o n e t ä r e r F e h l p l a n u n g . P l a n u n g s p r o b l e m e bestehen bei der Bilanz der G e l d e i n n a h m e n und - a u s g a b e n der B e v ö l k e r u n g sowie der B a r g e l d u m s a t z b i l a n z nicht nur im Z u s a m m e n h a n g mit der p l a n m ä ß i g e n A b s t i m m u n g m a k r o ö k o n o m i s c h e r A g g r e g a t e , sondern a u c h in struktureller und regionaler Sicht. Strukturelle P r o b l e m e e n t s t e h e n , wenn der U m f a n g des geplanten K o n s u m g ü t e r a n g e b o t s bei gegebenen Preisen z w a r der aggregierten Kons u m g ü t e r n a c h f r a g e entspricht, nicht aber seine Z u s a m m e n s e t z u n g . D a n n s t i m m e n K a u f - und W a r e n f o n d s als aggregierte G r ö ß e n ü b e r e i n ; t r o t z d e m entsteht ungew ü n s c h t e G e l d a k k u m u l a t i o n , weil die privaten W i r t s c h a f t s e i n h e i t e n ihre K o n s u m p l ä n e nicht im vollen U m f a n g verwirklichen k ö n n e n . 5 6 D a h e r wird in der sozialistischen Ö k o n o m i e zwischen a b s o l u t e m G e l d ü b e r h a n g als F o l g e von D i s p r o p o r t i o n e n a u f der aggregierten E b e n e und relativem G e l d ü b e r h a n g als Resultat struktureller D i s p r o p o r t i o n e n unterschieden. 5 7 R e g i o n a l e Aspekte betreffen das P r o b l e m der Barg e l d m i g r a t i o n zwischen einzelnen G e b i e t e n in jenen sozialistischen P l a n w i r t s c h a f t e n , die mit regionalen B a r g e l d u m s a t z b i l a n z e n arbeiten. D i e m a n g e l n d e P l a n b a r k e i t von B a r g e l d s t r ö m e n birgt hier die G e f a h r , d a ß einzelne R e g i o n e n mit Bargeld überversorgt und dadurch W a n d e r u n g e n k a u f k r ä f t i g e r N a c h f r a g e induziert werden, die zur regionalen Ü b e r t r a g u n g von D i s p r o p o r t i o n e n f ü h r e n . 5 8 D e n Schwierigkeiten m o n e t ä r e r P l a n u n g wird seit einiger Z e i t durch die Aufstellung von Verflechtungsbilanzen zu begegnen versucht. Im G e g e n s a t z zu den h e r k ö m m lichen T - B i l a n z e n erfassen sie auch die m o n e t ä r e n S t r ö m e i n n e r h a l b der S e k t o r e n in i h r e m wechselseitigen Z u s a m m e n h a n g . D a z u sind allerdings u m f a n g r e i c h e Kenntnisse über die einzelnen geplanten T r a n s a k t i o n e n n o t w e n d i g , als bisher in der Pla-

56

Z u r analytischen Darstellung vgl. v. DELHAES ( 1 9 7 7 ) ; HAFFNER (1977, 2), S . 4 9 9 f .

57

Vgl. THÜMMI.ER ( 1 9 7 4 ) , S . 2 1 5 F F .

Nach inoffiziellen Angaben sollen täglich etwa 2 Millionen Auswärtige Moskau aufsuchen, um dort einzukaufen, wobei die Anreisestrecken zum Teil mehrere hundert Kilometer betragen. 58

Vgl. SIGG ( 1 9 8 1 ) , S. 1 6 4 .

55

nungspraxis vorliegen. 5 9 Nennenswerte bzw. befriedigende Ergebnisse wurden daher bislang nicht erreicht, sondern monetäre Planung besteht noch immer nur aus Fragm e n t e n . 6 0 Dies bestätigt auch die von Wissenschaft und Politik immer wieder vorgebrachte und in letzter Zeit spürbar intensivierte Forderung nach Stärkung der monetären Planung in allen Bereichen und auf allen Ebenen des gesellschaftlichen Reproduktionsprozesses und ihrer engeren Verkoppelung mit der güterwirtschaftlichen Planung. 6 1

4. Struktur und Funktionen des Bankensystems In den sozialistischen Planwirtschaften hat der Staat das ausschließliche Recht auf Verwirklichung aller Bankoperationen. Wahrgenommen wird es von der Staatsbank in Polen N a t i o n a l b a n k - , die den zentralen Leitungsinstanzen direkt unterstellt ist. Sie emittiert Münzen und Banknoten, verrechnet ökonomische T r a n s a k t i o n e n , führt die Konten der verschiedenen Wirtschaftseinheiten und gewährt Kredite. Das entspricht den Organisationsprinzipien des Wirtschaftssystems und wird als konsequente Verwirklichung der «Leninschen Grundsätze für die Gestaltung des Geldumlaufs» betrachtet: - «die volle Einordnung des Geldsystems in die zentrale staatliche Leitung und Planung der gesamten Volkswirtschaft, - die Neuschaffung der Staatsbank und ihre Entwicklung zum einheitlichen Emissions-, Kredit-, Verrechnungs- und Kassenzentrum der Volkswirtschaft, - Abwicklung aller Geldverrechnungen der Betriebe und Akkumulation aller Geldmittel der Wirtschaft bei staatlichen B a n k e n . » 6 2 Der Staatsbank mit ihren Filialen und Agenturen zugeordnet sind verschiedene Spezialbanken mit genau abgegrenzten Aufgabenbereichen, wobei zwischen den sozialistischen Planwirtschaften Unterschiede bestehen. 6 3 Während z . B . in der D D R und der UdSSR Sparkassen und Postscheckämter von der Bevölkerung Einlagen entgegennehmen und ihren bargeldlosen Zahlungsverkehr abwickeln, werden diese Funktionen in Polen von der Nationalbank wahrgenommen. In Polen und in der D D R existieren im Gegensatz zur UdSSR Banken für die Landwirtschaft und Nahrungsgüterwirtschaft, die in Polen auch die gesamte nicht-sozialistische Wirtschaft und die ländliche Bevölkerung betreuen. In der D D R sind für die genossenschaftlichen und privaten Handwerks- und Handelsbetriebe spezielle Kassen zuständig. Demgegenüber ist nur noch in der UdSSR die traditionelle Investitionsbank mit der Finanzierung längerfristiger Vorhaben betraut, einer Aufgabe, die in den beiden anderen Ländern seit E n d e der sechziger J a h r e die Staatsbanken zu erfüllen haben. Schließlich hat Polen

59

Vgl. G A R V Y ( 1 9 7 7 ) , S . 4 3 ; GEBHARDT ( 1 9 7 7 ) , S. 1 8 6 f f .

60

Vgl. zu dieser K e n n z e i c h n u n g die frühe u m f a n g r e i c h e A n a l y s e zur T h e o r i e und P r a x i s d e r

m o n e t ä r e n P l a n u n g von GUTMANN (196,5), S. 1 8 2 f f . 61

Vgl. u . a . N a r o d o w y B a n k P o l s k i ( 1 9 8 2 ) , S . 1 9 ; SCHMIDT, WALDHELM ( 1 9 8 5 ) ,

62

A u t o r e n k o l l e k t i v ( 1 9 7 8 ) , S. 1 1 4 .

6 3

Vgl. z u m folgenden für die D D R :

S.438ff.

EHLERT, HUNSTOCK, TANNERT ( 1 9 7 6 ) , S . 4 0 2 f f . ; für

U d S S R : SlGG ( 1 9 8 1 ) , S. 1 0 5 f f . ; f ü r P o l e n : N a r o d o w y B a n k P o l s k i , versch. J a h r g ä n g e .

56

die

eine spezielle B a n k , welche die D e v i s e n t r a n s a k t i o n e n der B e v ö l k e r u n g

überwacht.

Sie führt die D e v i s e n k o n t e n der privaten W i r t s c h a f t s s u b j e k t e , verrechnet die Devisene i n n a h m e n j e n e r I m p o r t b e t r i e b e , d i e in s p e z i e l l e n L ä d e n W e s t g ü t e r g e g e n D e v i s e n an d i e B e v ö l k e r u n g a b g e b e n , u n d ist B a n k i n s t i t u t für d e n T o u r i s m u s . Für die A b w i c k l u n g aller durch A u ß e n w i r t s c h a f t s o p e r a t i o n e n bedingten t r a n s a k t i o n e n s i n d in d e n s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t e n g e n e r e l l

Finanz-

Außenhandels-

b a n k e n z u s t ä n d i g ; in d e r D D R s o g a r z w e i I n s t i t u t e : d i e D e u t s c h e A u ß e n h a n d e l s b a n k und die D e u t s c h e H a n d e l s b a n k mit d e m Status von Aktiengesellschaften u n d der S t a a t s b a n k als w i c h t i g s t e m A k t i o n ä r . D i e A u ß e n h a n d e l s b a n k e n w i c k e l n d e n

Zah-

lungs- u n d V e r r e c h n u n g s v e r k e h r mit d e m A u s l a n d a b und g e w ä h r e n Kredite a n heim i s c h e E x - u n d I m p o r t b e t r i e b e , a u c h in F o r m v o n D e v i s e n k r e d i t e n . I h r e T ä t i g k e i t e n e r s t r e c k e n sich z u d e m a u f g e m e i n s a m e U n t e r n e h m u n g e n i n - u n d a u s l ä n d i s c h e r B e t r i e b e , O p e r a t i o n e n im A u s l a n d , die d u r c h T o c h t e r f i r m e n u n d Filialen w a h r g e n o m men w e r d e n , G o l d - und D e v i s e n m a r k t o p e r a t i o n e n und die Beschaffung von Krediten aus dem Ausland. Sie n e h m e n somit das V a l u t a m o n o p o l w a h r , das darin besteht, auf z e n t r a l e r E b e n e alle Z a h l u n g s - , Kredit- und V e r r e c h n u n g s o p e r a t i o n e n

mit

Fremd-

w ä h r u n g e n , G o l d - u n d a n d e r e n E d e l m e t a l l e n d u r c h z u f ü h r e n s o w i e die D e v i s e n b e s t ä n d e i m I n l a n d u n d A u s l a n d zu v e r w a l t e n . F o r m a l s i n d f ü r d i e D u r c h f ü h r u n g d i e s e r A u f g a b e n die S t a a t s b a n k e n v e r a n t w o r t l i c h . Sie n e h m e n mittlerweile a b e r n u r n o c h A u f s i c h t s f u n k t i o n e n w a h r und k o n z e n t r i e r e n sich im A u ß e n w i r t s c h a f t s b e r e i c h

fast

ausschließlich auf Edelmetallgeschäfte. D a s p o l n i s c h e B a n k e n s y s t e m w e i s t seit B e g i n n d e r a c h t z i g e r J a h r e e i n e B e s o n d e r h e i t g e g e n ü b e r den a n d e r e n sozialistischen P l a n w i r t s c h a f t e n auf. M i t der 1981 einsetzenden R e f o r m des B a n k e n s y s t e m s und der V e r a b s c h i e d u n g des B a n k g e s e t z e s s o w i e des neuen Status der N a t i o n a l b a n k durch das P a r l a m e n t im Juli 1 9 8 2 w u r d e n die B a n k e n nicht nur d e m Einfluß des Finanzministers entzogen und statt dessen dem M i n i s t e r r a t u n t e r s t e l l t . V i e l m e h r s e h e n d i e s e M a ß n a h m e n a u c h die E i n f ü h r u n g e i n e s s o g . « R a t e s der B a n k e n »

als K o o r d i n a t i o n s - u n d E m p f e h l u n g s o r g a n

v o r . M i t g l i e d e r s i n d die

Präsidenten der S p e z i a l b a n k e n , Repräsentanten der staatlichen P l a n k o m m i s s i o n und des Finanzministeriums

s o w i e der P r ä s i d e n t der N a t i o n a l b a n k , der zugleich

Vorsitz führt. D i e K o n z e p t i o n des einstufigen zentralisierten B a n k e n s y s t e m s

den

bleibt

d a v o n j e d o c h letztlich u n b e r ü h r t . D a s wird an den A u f g a b e n des Rates d e u t l i c h , die sich im w e s e n t l i c h e n d a r a u f b e s c h r ä n k e n , S t e l l u n g n a h m e n zu den zentralen P l ä n e n a u s z u a r b e i t e n , d i e P l a n d u r c h f ü h r u n g zu k o n t r o l l i e r e n u n d V o r s c h l ä g e d e r e i n z e l n e n B a n k e n n a c h e n t s p r e c h e n d e r U b e r p r ü f u n g a n die v e r a n t w o r t l i c h e n z e n t r a l e n I n s t a n zen w e i t e r z u l e i t e n . 6 4

Insofern

bestehen

erhebliche

U n t e r s c h i e d e zur

Bankreform-

p e r i o d e in d e r D D R , w o 1 9 6 8 d a s e i n s t u f i g e B a n k e n s y s t e m a b g e s c h a f f t u n d d u r c h G r ü n d u n g v o n B a n k i n s t i t u t e n m i t u n t e r s c h i e d l i c h e n ö k o n o m i s c h e n F u n k t i o n e n in ein zweigliedriges S y s t e m u m g e w a n d e l t w u r d e . D i e I n s t i t u t i o n a l i s i e r u n g von eigenv e r a n t w o r t l i c h w i r t s c h a f t e n d e n G e s c h ä f t s b a n k e n , d i e i h r e K r e d i t v e r g a b e an d e n erw a r t e t e n E r t r ä g e n d e r zu

finanzierenden

V o r h a b e n a u s r i c h t e t e n u n d die K r e d i t z i n s e n

weitgehend a u t o n o m festlegen k o n n t e n , kollidierte j e d o c h z u n e h m e n d mit den Vorstellungen der zentralen O r g a n e . D a h e r w u r d e die Eigenständigkeit der G e s c h ä f t s b a n k e n a b 1971 wieder e i n g e s c h r ä n k t und im Juli 1974 auch durch G e s e t z e s b e s c h l u ß wieder aufgehoben.65

64

Vgl. Narodowy Bank Polski (1982) und (1983).

65

Vgl. HARTWIG ( 1 9 8 3 ) , S . 1 7 7 f f .

TO CE N.4-»

U _ Q :3 U C A

[ I

FLÁ S -C D U IO IA : 3 G ^ T3 0) G C 3 « T/> 4 ) O W C T/1 0 ) CD 0 ) O U

C 5 0 ) R(/> C

G -D

4)

X

EG

E* Q A

e/

0 ¿ /-S

-O G

• 3

G

K r e d i t v e r b i n d l i c h k e i t e n der privaten H a u s h a l t e ( K p h ) , getrennt nach

Konsumen-

t e n k r e d i t e n (K£h) und H y p o t h e k e n (Kljy), -

K r e d i t v e r b i n d l i c h k e i t e n der privaten B e t r i e b e ( K p w ) , g e t r e n n t n a c h L a n d w i r t s c h a f t

-

B a n k v e r s c h u l d u n g d e s S t a a t e s ( K g ) - f ü r P o l e n a u s g e w i e s e n seit 1 9 8 1 ,

-

sonstige Aktiva (SA):

( K r ) und sonstige Betriebe (K|w),

(111.1)

AP

= Ksw +

K p w + K p h + K 8 -I- S A

r Ksw = Kfw + (111.2)

Kph = \ K pw =

K£h K pw

K r

+ +

N i c h t g e s o n d e r t a u s g e w i e s e n w e r d e n d i e W ä h r u n g s r e s e r v e n , d e r e n U m f a n g in a l l e n s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t e n g e h e i m ist. E s ist a b e r zu v e r m u t e n , d a ß s i e z u s a m men mit den u m interne Forderungen und Verbindlichkeiten bereinigten sog. b a n k e i g e n e n F o n d s in d e n s o n s t i g e n A k t i v a e n t h a l t e n s i n d . D a f ü r s p r i c h t u . a . d i e s t a r k e F l x p a n s i o n d i e s e r P o s i t i o n in d e r k o n s o l i d i e r t e n B i l a n z d e s p o l n i s c h e n B a n k e n s y s t e m s in d e n J a h r e n 1 9 8 2 u n d 1 9 8 3 , d i e mit A b w e r t u n g e n der h e i m i s c h e n W ä h r u n g g e g e n ü b e r d e m T r a n s f e r - R u b e l von 4 , 4 4 4 a u f 68 Z l o t y und g e g e n ü b e r dem U S - D o l l a r von 3 , 3 6 1 auf 91,617 Z l o t y , aber auch gegenüber anderen W ä h r u n g e n , begründet wird.1 D e m s t e h t a u c h n i c h t d i e h o h e A u s l a n d s v e r s c h u l d u n g P o l e n s in d e n w e s t l i c h e n I n d u s t r i e l ä n d e r n u n d der U d S S R e n t g e g e n . Z w a r d ü r f t e sie d a z u g e f ü h r t h a b e n , d a ß P o l e n im J a h r e s d u r c h s c h n i t t k a u m über Devisenreserven verfügt. G l e i c h w o h l k ö n n e n kurz-

1

Vgl. Rocznik Statystyczny (1984), S . % ; N a r o d o w y Bank Polski (1983), S . 1 7 f f .

72

f r i s t i g e x p o r t b e d i n g t e D e v i s e n z u f l ü s s e e n t s t e h e n , d i e sich in d e r s t i c h t a g s b e z o g e n e n k o n s o l i d i e r t e n B i l a n z des B a n k e n s y s t e m s e n t s p r e c h e n d n i e d e r s c h l a g e n . Z u d e m weist d e r p o l n i s c h e A u ß e n h a n d e l in d e n J a h r e n 1 9 8 2 u n d 1 9 8 3 e r h e b l i c h e E x p o r t ü b e r s c h ü s s e mit den w e s t l i c h e n I n d u s t r i e l ä n d e r n a u f . 2 D i e Passiva d e r k o n s o l i d i e r t e n K r e d t i b i i a n z b e s t e h e n aus B a r g e l d (B), den B a n k guthaben der sozialistischen Wirtschaft ( D s w ) , der öffentlichen Haushalte (Dg) und des privaten S e k t o r s ( D p ) , den Geldmitteln der B a n k e n

( D b ) sowie den

sonstigen

P a s s i v a ( S P ) . F ü r d i e B i l a n z g l e i c h u n g gilt s o m i t : (111.3) Weil

Ksw + K p w + Kph + Kg + SA = B + D p + Dsw + D e + D b + zur relevanten

Geldmenge,

deren

Entstehungskomponenten

SP. hier

analysiert

werden sollen, nicht die F o n d s der B a n k e n und sonstigen Passiva r e c h n e n , m u ß die B i l a n z g l e i c h u n g u m d i e s e G r ö ß e n b e r e i n i g t w e r d e n . D a s g i l t e b e n f a l l s f ü r die k u m u lierten Ü b e r s c h ü s s e der öffentlichen H a u s h a l t e , so d a ß sich für die E n t s t e h u n g s s e i t e der G e l d m e n g e ergibt: n (111.4)

M =

K s w + Kplv + K p h +

K 6 + SA -

Db -

SP -

X (£e ~ t=i

Ag)

W e r d e n d i e n i c h t e x p l i z i t z u m K r e d i t v o l u m e n g e r e c h n e t e n B i l a n z b e s t a n d t e i l e in e i n e r Restkomponente zusammengefaßt n (111.5)

R K = SA -

Fb -

SP -

X (£B ~ t=i

Ae

)>

f o l g t s c h l i e ß l i c h f ü r die E n t s t e h u n g s - u n d V e r w e n d u n g s g l e i c h u n g d e r G e l d m e n g e (111.6)

Ksw + Kpw + Kph + Kg + R K = M = B +

Dp + Dsw +

M8.

W i e d i e A n g a b e n f ü r P o l e n z e i g e n , ist d a s W a c h s t u m d e r G e l d m e n g e i m w e s e n t lichen auf die Verschuldung der sozialistischen W i r t s c h a f t z u r ü c k z u f ü h r e n , w ä h r e n d Kredite an P r i v a t e und an den S t a a t n u r von u n t e r g e o r d n e t e r B e d e u t u n g sind (Anh a n g , T a b . III).

Vergleichsweise

s t a r k ist a u c h

der Beitrag der

Restkomponente,

d e r e n A n t e i l a m W a c h s t u m d e r G e l d m e n g e z w i s c h e n 1 9 8 0 u n d 1 9 8 3 c a . 15 v . H . a u s m a c h t . A l l e r d i n g s ist d i e s e r E f f e k t - e b e n s o w i e d e r V e r s c h u l d u n g s e f f e k t des S t a a t e s m i t c a . 7 v . H . - erst seit B e g i n n d e r a c h t z i g e r J a h r e w i r k s a m . I m Z e i t r a u m wirkte die R e s t k o m p o n e n t e

aufgrund dauerhafter Budgetüberschüsse

davor

kontraktiv,

w e n n g l e i c h sie m i t — 5 , 7 v. H . d e n e x p a n s i v e n I m p u l s der V e r s c h u l d u n g d e r s o z i a l i s t i schen Wirtschaft ( 1 9 5 0 - 1 9 8 0 : 100,6 v.H.) nur geringfügig dämpfen konnte. G e n a u e r e n A u f s c h l u ß ü b e r d i e E x p a n s i o n s - u n d K o n t r a k t i o n s e f f e k t e g i b t T a b . III. 1, in d e r d i e a b s o l u t e n B e i t r ä g e d e r e i n z e l n e n E n t s t e h u n g s k o m p o n e n t e n

zur d u r c h -

s c h n i t t l i c h e n j ä h r l i c h e n W a c h s t u m s r a t e d e r G e l d m e n g e in v e r s c h i e d e n e n

Perioden

angegeben sind. D a n a c h haben die Bankverbindlichkeiten der sozialistischen

Wirt-

s c h a f t im Z e i t r a u m von 1 9 5 0 bis 1983 ein d u r c h s c h n i t t l i c h e s W a c h s t u m der G e l d m e n g e von 2 4 , 5 v . H . induziert. D e m g e g e n ü b e r ging von den B a n k v e r b i n d l i c h k e i t e n d e r P r i v a t e n l e d i g l i c h e i n e I m p u l s w i r k u n g v o n 2 , 4 v . H . a u s , d i e zu 6 2 v . H . v o n K r e d i t e n an d i e L a n d w i r t s c h a f t g e t r a g e n w u r d e . D e r B e i t r a g d e r s t a a t l i c h e n

Verschul-

d u n g , d i e e r s t s e i t 1 9 8 1 w i r k s a m i s t , liegt bei 0 , 3 v . H . D i e t a t s ä c h l i c h e d u r c h s c h n i t t liche W a c h s t u m s r a t e der G e l d m e n g e beträgt für den g e s a m t e n Z e i t r a u m

2

lediglich

Vgl. Rocznik Statystyczny (1984), S. 350.

73

19,9 v . H . , weil von der R e s t k o m p o n e n t e ein Kontraktionseffekt in H ö h e von 7,3 v.H. ausging. Er ist im wesentlichen auf die relativ hohen Budgetüberschüsse der f r ü h e n fünfziger J a h r e z u r ü c k z u f ü h r e n , deren Z u w a c h s r a t e n zwischen 1951 u n d 1954 durchschnittlich 74 v . H . betrugen. D o m i n a n t e E n t s t c h u n g s k o m p o n e n t e der G e l d m e n g e sind die Umlaufmittelkredite an die sozialistische W i r t s c h a f t . Ihr Expansionseffekt beträgt im gesamten Beobachtungszeitraum 17,3 v . H . und ist damit wesentlich größer als die I m p u l s w i r k u n g von Investitionskrediten. Eine vollkommen vernachlässigbare G r ö ß e bilden die Bankverbindlichkeiten d e r sonstigen privaten Wirtschaft. D u r c h s c h n i t t s w e r t e über längere Z e i t r ä u m e verdecken bedeutsame Strukturverä n d e r u n g e n . So w u r d e im Anschluß an den V. Parteikongreß der Polnischen Vereinigten Arbeiterpartei 1968 mit der stärkeren Kreditfinanzierung von Investitionen eine M a ß n a h m e beschlossen, die 1969 im Gesetz ihren Niederschlag fand. Von 1968 bis zum Ende der Referenzperiode 1983 dominieren d a h e r die Investitionskredite. Während sie im Z e i t r a u m von 1950 bis 1967 3,9 v . H . des G e l d m e n g e n w a c h s t u m s induzierten, stieg ihr Beitrag nach 1968 auf durchschnittlich 13,3 v. H., das sind ca. 56 v. H. der m o n e t ä r e n E x p a n s i o n s r a t e . Demgegenüber sank der Anteil der Umlaufmittelkredite im Z e i t r a u m von 1968 bis 1983 auf 10,4 v . H . gegenüber 27,8 v . H . in der entsprechenden Vorperiode. Ebenso w e r d e n d u r c h eine differenziertere Betrachtung b e m e r k e n s w e r t e Veränderungen der I m p u l s w i r k u n g von RK und K s deutlich: W ä h r e n d der Kontraktionseffekt der R e s t k o m p o n e n t e d u r c h Budgetüberschüsse bedingt von 1950 bis 1967 ca. — 18 v . H . betrug, trat d a n a c h eine deutliche Verringerung auf — 1,1 v . H . ein. Ab 1980 wird ihr Beitrag mit + 6 , 8 v . H . positiv, w o f ü r neben dem A u f t r e t e n massiver Haushaltsdefizite zu Beginn der achtziger Jahre insbesondere die wechselkursbedingte starke Expansion der sonstigen Einlagen seit 1982 verantwortlich ist. Da im Z u s a m m e n h a n g mit der Finanzierung der Haushaltsdefizite Verbindlichkeiten gegenüber d e m Bankensystem e n t s t a n d e n , also durch den Staatshaushalt G e l d p r o d u k t i o n verursacht w u r d e , ist seit 1980 auch eine expansive I m p u l s w i r k u n g der Staatsverschuldung auf die Geldmenge festzustellen, die in einzelnen Jahren (1981) bei 6,4 v.H. lag und d a m i t ca. '/3 der m o n e t ä r e n E x p a n s i o n induzierte. Auffallend ist ebenfalls die Strukturverschiebung zu Lasten der Verschuldung der sozialistischen Wirtschaft in F o r m von U m l a u f - und Investitionsmittelkrediten im Z e i t r a u m von 1980 bis 1983 gegenüber der gesamten Untersuchungsperiode. Ursache d a f ü r ist die mit der allgemeinen Krise der achtziger J a h r e e n t s t a n d e n e ungünstige wirtschaftliche Lage, die zu erheblichen Prod u k t i o n s a u s f ä l l e n g e f ü h r t hat und sich erst in letzter Zeit spürbar zu verbessern scheint. Auch andere wirtschafts- und spezielle kreditpolitische M a ß n a h m e n lassen sich a m Einfluß der E n t s t e h u n g s k o m p o n e n t e n und deren V e r ä n d e r u n g verdeutlichen. So etwa die V e r m i n d e r u n g der administrativen Kontrollen über betriebseigene sog. dezentrale Investitionen im J a h r e 1958 u n d die verbesserten Möglichkeiten, sie kreditär finanzieren zu k ö n n e n . D a d u r c h stieg der Betrag dieser E n t s t e h u n g s k o m p o n e n t e 1959 von 2,9 auf 5,0 v . H . Ebenso bewirkte die F'inführung von K o n s u m e n t e n k r e d i t e n größeren M a ß s t a b s E.nde der fünfziger [ahre eine Z u n a h m e der Position K P von 0,4 v. H . im J a h r e 1958 auf 1,9 v . H . im Jahre 1.959.3

3

Vgl. zu d e n A n g a b e n GARVY ( 1 9 6 6 ) , S. 1 . 3 9 f f . ; PODOI.SKI (197.3), S. 1 7 7 f f . u n d S . . 3 2 4 f f .

74

T a b . I I I . 1 : W a c h s t u m s r a t e n d e r G e l d m e n g e u n d i h r e K o m p o n e n t e n in P o l e n

1950-1980

Beitrag der K o m p o n e n t e n 2 Perioden

K

M1

Ki"

s w

K

IX s w •MJ

p w

K

K&w

ke w

P

h

Ktf

Kgh

K8

RK

0,3

1950-1983

19,9

7,2

17,3

1,5

_

0,4

0,5

1950-1980

20,0

7,5

21,0

1,6

-

0,4

0,6

7,3 -11,1

1950-1977

20,4

7,7

21,6

1,6

-

0,4

0,6

-11,5

1950-1967

17,6

3,9

27,8

2,1

-

0,5

0,8

-17,5

1968-1983

23,8

13,3

10,4

0,8

-

0,2

0,2

-

1980-1983

19,4

4,2

5,0

0,4

-

0,1

0,3

2,6

1,1 6,8

1956

49,1

11,4

42,5

3,1

0,4

—

0,9

1957

40,9

2,9

44,5

4,4

0,6

1,2

0,3

1958

23,6

5,0

19,6

3,4

-0,2

1,7

0,4

-

1959

16,2

4,9

15,7

2,5

-

1,7

-10,5

1960

24,6

4,8

27,7

2,6

-

1,2

1,9 1,6

1980

10,4

4,3

4,9

0,1

-

0,1

-

1982

32,9

5,6

7,7

0,7

1

D u r c h s c h n i t t l i c h e j ä h r l i c h e W a c h s t u m s r a t e in v. H . -

0,1

2

0,1

0,6

9,2 -13,0 6,3

-13,3 1,0 0,6

17,5

D e r Beitrag der K o m p o n e n t e n errechnet

s i c h n a c h d e r F o r m e l (K, — K , _ i / M , - i ) • 1 0 0 , w o b e i K f ü r d i e j e w e i l i g e K o m p o n e n t e s t e h t .

I n w i e w e i t die s t r u k t u r e l l e E n t w i c k l u n g der E n t s t e h u n g s k o m p o n e n t e n des G e l d a n g e b o t s in Polen mit d e r j e n i g e n a n d e r e r s o z i a l i s t i s c h e r P l a n w i r t s c h a f t e n ü b e r e i n s t i m m t , k a n n nicht beurteilt w e r d e n . Sicher b e s t e h e n h i n s i c h t l i c h e i n z e l n e r K o m p o n e n t e n U n t e r s c h i e d e . In der U d S S R d ü r f t e KJ W o h n e b e s o n d e r e s G e w i c h t sein, weil die I n v e s t i t i o n s f i n a n z i e r u n g zu ü b e r 9 0 v. H . aus d e m S t a a t s h a u s h a l t und E i g e n m i t t e l n e r f o l g t , w ä h r e n d der K r e d i t a n t e i l an der U m l a u f m i t t e l f i n a n z i e r u n g c a . 5 0 v . H . bet r ä g t . D e m g e g e n ü b e r entfielen 1 9 7 7 in Polen a u f die s o z i a l i s t i s c h e L a n d w i r t s c h a f t , das sind S t a a t s b e t r i e b e , G e n o s s e n s c h a f t e n und l a n d w i r t s c h a f t l i c h e V e r e i n i g u n g e n , nur 4 , 5 v . H . des g e s a m t e n B e s t a n d e s an U m l a u f m i t t e l k r e d i t e n der sozialistischen W i r t s c h a f t , w ä h r e n d ihr Anteil in der U d S S R 19 v . H . b e t r u g . Bei den I n v e s t i t i o n s k r e d i t e n sind die U n t e r s c h i e d e n o c h g r ö ß e r . 4 Im Vergleich z u r D D R w i e d e r u m ist in Polen der Anteil der U m l a u f m i t t e l k r e d i t e an den g e s a m t e n B a n k v e r b i n d l i c h k e i t e n

sozialisti-

s c h e r W i r t s c h a f t s e i n h e i t e n , s o f e r n identische R e l a t i o n e n von I n v e s t i t i o n e n und Uml a u f m i t t e l n unterstellt w e r d e n , g e r i n g e r , weil in P o l e n 4 0 v. H . , in der D D R a b e r 5 0 v . H . der U m l a u f m i t t e l k r e d i t ä r zu der E n t s t e h u n g s k o m p o n e n t e n

finanzieren

sind. G l e i c h w o h l s c h e i n t die G r u n d s t r u k t u r

des G e l d a n g e b o t s

in den s o z i a l i s t i s c h e n

Planwirt-

s c h a f t e n w e i t g e h e n d i d e n t i s c h : Sie w e r d e n fast a u s n a h m s l o s d u r c h den B e s t a n d an F o r d e r u n g e n des S t a a t s b a n k e n s y s t e m s gegen die s o z i a l i s t i s c h e W i r t s c h a f t b e s t i m m t . B a n k v e r b i n d l i c h k e i t e n der P r i v a t e n h a b e n k a u m B e d e u t u n g und e i n e V e r s c h u l d u n g der ö f f e n t l i c h e n H a u s h a l t e g e g e n ü b e r dem B a n k e n s y s t e m e x i s t i e r t - a b g e s e h e n von Polen - z u m i n d e s t offiziell n i c h t . M i t A u s n a h m e der U d S S R , d e r e n

Handelsbilanz

seit 1 9 7 6 r o h s t o f f p r e i s b e d i n g t e Ü b e r s c h ü s s e a u f w e i s t und die ü b e r e r h e b l i c h e G o l d -

4

Vgl. R o c z n i k S t a t y s t y c z n y F i n a n s o w ( 1 9 7 8 ) , S. 93FF.; SIGG ( 1 9 8 1 ) , S . 198.

75

r e s e r v e n v e r f ü g t , d ü r f t e n W ä h r u n g s r e s e r v e n als m ö g l i c h e

Entstehungskomponenten

o h n e große B e d e u t u n g sein.5

2. Determinanten des Geldangebots Die beschriebenen R e a k t i o n e n der G e l d a n g e b o t s k o m p o n e n t e n

auf kreditpolitische

M a ß n a h m e n in P o l e n s c h e i n e n die A n n a h m e zu b e s t ä t i g e n , d a ß d a s

Geldangebot

zentral gesteuert wird. Die diagnostizierten Zielverfehlungen wären dann

Resultat

staatlicher W i r t s c h a f t s p o l i t i k , die etwa aufgrund a b s o l u t e r Priorität des W a c h s t u m s z i e l e s alle ö k o n o m i s c h e n T r a n s a k t i o n e n u n t e r b e w u ß t e r I n k a u f n a h m e

ungleichge-

wichtiger G e l d v e r s o r g u n g m o n e t ä r alimentiert. D e m steht entgegen, d a ß das geldpolitische Ziel a u c h d u r c h die Wirtschaftspolitik erhebliche B e d e u t u n g g e n i e ß t 6 und seit d e n f ü n f z i g e r J a h r e n u m f a n g r e i c h e K r e d i t k o n t r o l l e n , A n f o r d e r u n g e n s o w i e Z i n s und S a n k t i o n s m e c h a n i s m e n

e i n g e s e t z t w e r d e n , u m d i e Z i e l v e r w i r k l i c h u n g zu ge-

w ä h r l e i s t e n . E s ist d a h e r e r f o r d e r l i c h , die e i n z e l n e n E n t s t e h u n g s k o m p o n e n t e n

der

G e l d m e n g e einer g e n a u e r e n Analyse zu unterziehen. F o r m a l stehen nur die Bankverbindlichkeiten

des privaten Sektors nicht

direkt

u n t e r z e n t r a l e r K o n t r o l l e , d e n n die m o n e t ä r e n A u t o r i t ä t e n k ö n n e n d a s K r e d i t l i m i t festsetzen, nicht j e d o c h seine I n a n s p r u c h n a h m e . 7 F ü r den hier b e h a n d e l t e n P r o b l e m k o m p l e x ist d i e s e r A s p e k t o h n e B e d e u t u n g , weil e r n u r den B e r e i c h d e r m o n e t ä r e n U n t e r v e r s o r g u n g b e t r i f f t . Z u d e m fällt d e r B e i t r a g p r i v a t e r B a n k v e r b i n d l i c h k e i t e n a m G e l d m e n g e n w a c h s t u m k a u m ins G e w i c h t , s o d a ß h i e r v o n k a u m I m p u l s e f ü r d i e d i a gnostizierten d a u e r h a f t e n Liquiditätsüberschüsse a u s g e h e n . D a h e r m u ß sich die Anal y s e a u f die b e i d e n f o r m a l k o n t r o l l i e r b a r e n E n t s t e h u n g s k o m p o n e n t e n k o n z e n t r i e r e n : d i e B a n k v e r b i n d l i c h k e i t e n d e r s o z i a l i s t i s c h e n W i r t s c h a f t u n d die R e s t k o m p o n e n t e . L e t z t e r e ist z e n t r a l s t e u e r b a r . S i e w i r d im w e s e n t l i c h e n d u r c h s t a a t l i c h e B u d g e t p o l i t i k b e s t i m m t u n d k a n n a u f g r u n d d e s s t a a t l i c h e n A u ß e n h a n d e l s m o n o p o l s s e l b s t bei E x i stenz umfangreicher Devisenreserven die Geldmengensteuerung nicht konterkarieren. E s bleiben s o m i t die Investitions- und Umlaufmittelkredite der sozialistischen Wirts c h a f t als A n a l y s e g e g e n s t a n d . D a b e i b e s t ä t i g t d i e o f f i z i e l l e U n t e r s c h e i d u n g in p l a n m ä ß i g e u n d a u ß e r p l a n m ä ß i g e K r e d i t e z u n ä c h s t n u r , d a ß e i n T e i l des K r e d i t - u n d G e l d v o l u m e n s n i c h t p l a n b a r ist. M a n g e l n d e K o n t r o l l i e r b a r k e i t l ä ß t s i c h d a r a u s n i c h t a b leiten ; denn G e l d e m i s s i o n durch a u ß e r p l a n m ä ß i g e Kredite k a n n d u r c h a u s d e m geldpolitischen Ziel e n t s p r e c h e n , die m o n e t ä r e E n t w i c k l u n g an die n a t u r a l w i r t s c h a f t l i c h e a n z u p a s s e n . W i e b e r e i t s g e z e i g t w u r d e , ist P l a n ü b e r e r f ü l l u n g - b e i k o n s t a n t e r U m l a u f g e s c h w i n d i g k e i t - nur a u f diesem Wege

finanzierbar.

Von 1976 bis 1980 betrug der kumulierte Handelsbilanzüberschuß der UdSSR 13,3 Mrd. Rbl., der ausschließlich auf Transaktionen mit anderen sozialistischen Ländern und Entwicklungsländern beruht. Im Handel mit westlichen Industriestaaten entstand ein Defizit von 6,8 M r d . Rbl. Vgl. BÖHM (1981), S . 2 4 6 . Die Goldreserven der UdSSR wurden 1976 auf ca. 2 0 0 0 Tonnen geschätzt, womit sie an 6. Stelle der Länder mit den höchsten Goldreserven lag. Vgl. WILCZYNSKI (1978), S . 2 0 5 f .

5

6

V g l . u . a . KOSSIGYN ( 1 9 7 1 ) , S . 5 9 f . ; KAMINSKY ( 1 9 8 0 ) , S . 3 .

Dies ist, wenn auch auf anderer Ebene, etwa den Rediskontkontingenten vergleichbar, welche die Deutsche Bundesbank bei Kredittransaktionen mit den Geschäftsbanken festlegt. 7

76

a. Das System der planmäßigen und außerplanmäßigen Kredite Ausgangspunkt für die Bestimmung des Volumens an planmäßigen Krediten sind die Kreditanträge der staatlichen Betriebe und anderen sozialistischen Wirtschaftseinheiten, die auf der Grundlage ihrer Planvorgaben für Produktion und Investition Kreditpläne ausarbeiten. Im Umlaufmittelbereich dienen dazu zentral festgelegte Richtsatz- bzw. Umlaufmittelnormative. Sie bestimmen den zur störungsfreien Abwicklung der Produktion als notwendig erachteten jahresdurchschnittlichen Bestand an Roh-, Hilfs- und Betriebsstoffen sowie dessen Finanzierungsquellen, so daß sich der jeweilige Kreditbedarf aus den Produktionsplanauflagen und Richtsatzkennziffern ergibt. Dasselbe gilt für die planmäßige Kreditierung von Forderungen. Ihre Höhe folgt aus dem geplanten jahresdurchschnittlichen Forderungsbestand abzüglich des festgelegten Eigenmittelanteils. 8 Die planmäßige Bestandskreditierung wird durch das Prinzip der Kreditierung «nach Umsatz» ergänzt, wobei als Grundlage die Absatzpläne dienen. Zu den geplanten Umlaufmittelkrediten rechnen weiterhin Zusatzkredite für saisonbedingte Lagerbestände und sonstige planbare Diskrepanzen zwischen Zahlungseingängen und -ausgängen, wie geplante Fondszuführungen, die zeitlich vor den entsprechenden Geldeinnahmen liegen. 9 Die Kreditanträge werden den Banken zur Bestätigung vorgelegt, die in ihrer Eigenschaft als Kontrollinstanzen die Übereinstimmung der Kreditpläne mit den Planvorgaben und den von der Staatsbank, dem Ministerium der Finanzen und der zentralen Plankommission festgelegten Kreditrichtlinien überprüfen. Auf dieser Grundlage erteilen sie den Kreditnehmern Kreditzusagen, die an die übergeordneten Instanzen weitergereicht und in den Gesamtkreditplan aufgenommen werden. Nach Verabschiedung des Jahresvolkswirtschaftsplanes erhalten die Banken und Betriebe endgültige Kreditplanziele, die in Kreditverträgen zu fixieren sind. Gegen die Verpflichtung, den Kredit zum vereinbarten Termin zu tilgen, erhalten die staatlichen Betriebe den Betrag entweder auf einem Verrechnungskonto gutgeschrieben oder wird ein Kontokorrentkredit vereinbart, den sie laufend beanspruchen und wieder zurückführen können. 1 0 Ähnlich verläuft der Prozeß bei der Investitionskreditplanung. In der Regel auf der Grundlage zentraler güterwirtschaftlicher Investitionspläne, aber auch in Eigeninitiative, entwickeln die staatlichen Betriebe Investitionsvorschläge, die sie gemeinsam mit dem Finanzierungs- und Tilgungsplänen bei ihren Bankfilialen zur Bestätigung einreichen. Die Banken kontrollieren, o b die einzelwirtschaftlichen Pläne mit den längerfristigen zentralen Investitions- und Perspektivplänen übereinstimmen und die vorgeschriebenen Rentabilitätskennziffern und Tilgungsfristen berücksichtigt werden. Bei Investitionsprojekten, die auf betriebliche Eigeninitiative zurückgehen, sind zudem die «gesellschaftlichen Erfordernisse» solcher Vorhaben zu überprüfen. Werden die Kreditanträge befürwortet, erfolgt der Abschluß von Vorverträgen. Nach Weitergabe an die übergeordneten Instanzen und Aufnahme in den zentralen Kreditplan erhalten die Bankfilialen und Betriebe dann ihre Kreditplanauflagen, so daß die gesamte Kreditplanung der Kontrolle und dem Einfluß zentraler Organe unterliegt. Vgl. BUCK (1969), S. 5 5 1 ff.; BLEI (1978). In Polen waren z . B . M i t t e der siebziger J a h r e 4 0 v . H . der B e s t ä n d e an M a t e r i a l i e n sowie an H a l b - und Fertigfabrikaten und der gesamte Bestand an Forderungen mit B a n k k r e d i t e n zu finanzieren. Vgl. N a r o d o w y B a n k Polski ( 1 9 7 4 ) , S . 1 8 . 9 Vgl. Autorenkollektiv (1978), S . 2 6 4 . 1 0 Vgl. PUTSCH ( 1 9 7 8 ) , S. 2 0 9 f f .

8

77

Apr. Pol. Führung (Volkskammer, Ministerrat) Zentrale Plankommission

Mai

Juni

Juli

Aug.

Sept.

1

Finanzministerium

8b I

Staatsbank Fachministerien Banken (I)

Okt.

Nov.

Dez.

12

13

10—|— •11

14a

10a I 10b

14b I 14c

• 9 10c

14d I 14e

6a—

I

Wirtschaftsl e i t e n d e Organe (VVB, Kombinate) Banken (II)

4a-

Betriebe

k

7

14f 14g 14h

Abb. I I I . l : K r e d i t p l a n u n g s p r o z e ß . 0 - 3 : A u s g a b e zentraler staatlicher Planauflagen u n d A u f s c h l ü s s e l u n g u n d Ü b e r g a b e an u n t e r g e o r d n e t e I n s t a n z e n (bei K o m b i n a t e n Übergang zu Stufe 6); 4 : betriebsinterne Plandiskussion u n d A u s a r b e i t u n g des B e t r i e b s p l a n e n t w u r f s sowie des K r e d i t a n t r a g e s ; 4 a : Ü b e r g a b e des Kreditantrages a n die z u s t ä n d i g e Bankfiliale, Ü b e r p r ü f u n g des A n t r a g s , ggf. Erteilung einer vorläufigen K r e d i t z u s a g e ; 4 b : A b s t i m m u n g mit Lieferanten u n d A b n e h m e r n , A b s c h l u ß von Vorv e r t r ä g e n ; 5 : Ü b e r g a b e d e r P l a n e n t w ü r f e an die w i r t s c h a f t s l e i t e n d e n O r g a n e u n t e r Hinzuzieh u n g der z u s t ä n d i g e n Bankfiliale; 6: K o o r d i n i e r u n g der B e t r i e b s p l a n e n t w ü r f e , E r a r b e i t u n g eigener P l a n e n t w ü r f e u n d K r e d i t a n t r ä g e ; 6 a : Beratung mit den zuständigen B a n k o r g a n e n , Anb a h n u n g von K r e d i t b e z i e h u n g e n ; 7 : Übergabe der P l a n e n t w ü r f e an die z u s t ä n d i g e n Ministerien und Verteidigung der E n t w ü r f e u n t e r H i n z u z i e h u n g der zuständigen B a n k f i l i a l e n ; 8: Koordin a t i o n der P l a n e n t w ü r f e der wirtschaftsleitenden O r g a n e ; 8 a - b : B e r a t u n g u n d A b s t i m m u n g der P l a n e n t w ü r f e mit S t a a t s b a n k u n d F i n a n z m i n i s t e r i u m ; 9: Ü b e r g a b e der P l a n e n t w ü r f e an die zentrale P l a n k o m m i s s i o n ; l O a - c : Ausarbeitung des V o l k s w i r t s c h a f t s p l a n e s in V e r b i n d u n g mit Fachministerien, S t a a t s b a n k u n d F i n a n z m i n i s t e r i u m ; E r a r b e i t u n g des S t a a t s h a u s h a l t s p l a n e s und der K r e d i t b i l a n z ; 11: Ü b e r g a b e des Volkswirtschafts- u n d des S t a a t s h a u s h a l t s p l a n e s sowie der Kreditbilanz an die politischen E n t s c h e i d u n g s g r e m i e n ; 1 2 - 1 3 : B e r a t u n g u n d Beschlußfassung des V o l k s w i r t s c h a f t s - u n d S t a a t s h a u s h a l t s p l a n e s , Bestätigung der K r e d i t b i l a n z ; 1 4 a - h : A u s g a b e der zentralen P l a n a u f l a g e n , Aufschlüsselung u n d Ü b e r g a b e an u n t e r g e o r d n e t e Instanzen. Q u e l l e : Z u s a m m e n g e s t e l l t n a c h : H a n d b u c h der D D R - W i r t s c h a f t (1977), S . 7 1 f . ; PUTSCH (1978), S. 2 4 7 f .

In A b b . I I I . l ist z u r V e r d e u t l i c h u n g d e r K r e d i t p l a n u n g s p r o z e ß a m B e i s p i e l d e r D D R dargestellt, w o b e i die b e s o n d e r e Bedeutung des S t a a t s b a n k e n s y s t e m s auf den u n t e r schiedlichen Planungsstufen hervorgehoben

wird.

A u ß e r p l a n m ä ß i g e Kredite dienen der Finanzierung von Planabweichungen und ents t e h e n s o m i t bei d e r P l a n a u s f ü h r u n g . P l a n u n g s m ä n g e l , t e c h n o l o g i s c h e

Änderungen,

kurzfristige Variationen der Direktiven, ungeplante N a c h f r a g e ä n d e r u n g e n oder Planübererfüllung können

78

unvorhergesehene Liquiditätsengpässe hervorrufen, die mit

Krediten überbrückt werden müssen. Weitere Ursachen sind Planwidrigkeiten, die auf einem Verschulden der Betriebe beruhen und zusätzlichen Kreditbedarf beim Verursacher selbst sowie bei seinen Geschäftspartnern induzieren. Die Klassifikation außerplanmäßiger Kredite richtet sich im allgemeinen nach dem Kreditobjekt. Es wird unterschieden zwischen ungeplanten langfristigen Krediten zur Finanzierung von Planwidrigkeiten bei der Durchführung von Investitionsprojekten und kurzfristigen Außerplankrediten mit einer maximalen Laufzeit von einem Jahr. Für letztere existieren folgende Kategorien: - Kredite für ungeplante Vorräte, - Kredite für außerplanmäßige Lohnerhöhungen, - Kredite für überfällige Forderungen, - sonstige bei ungeplanten Minderergebnissen anfallende Kredite. 1 1 Z u r letzten Kategorie rechnen auch überfällige Kredite. D a s sind planmäßige oder außerplanmäßige Kredite, deren Tilgung nicht zum vereinbarten Termin erfolgt. Im Gegensatz zu allen anderen Kreditarten führen überfällige Kredite zunächst nicht zur Geldemission, sondern nur zu einer Umbuchung von einem speziellen Kreditkonto auf ein anderes. Versäumt z . B . ein Betrieb die rechtzeitige Tilgung eines planmäßig aufgenommenen Umlaufmittelkredits, so werden seine Verbindlichkeiten lediglich vom Konto «planmäßige Umlaufmittelkredite» auf das Konto «überfällige Kredite» umgebucht. In der Bilanz des Kreditsystems findet nur ein Aktivtausch s t a t t ; es kommt zu keiner Bilanzverlängerung. Allerdings entstehen Diskrepanzen zwischen geplantem und tatsächlichem Geldvolumen; denn überfällige Kredite verhindern eine geplante Reduktion der Geldmenge. Ein Anstieg des tatsächlichen Geldvolumens erfolgt erst, wenn der betreffende Schuldner von der Bank weitere planmäßige oder außerplanmäßige Kredite erhält. D a Geld durch Kreditemission entsteht und die Vergabe planmäßiger und außerplanmäßiger Investitions- und Umlaufmittelkredite allein der Staatsbank mit ihren Filialen, Agenturen und Abteilungen obliegt, sichert offensichtlich das Kreditsystem die zentrale Kontrolle des Geldangebots. Diese formale Sichtweise ist jedoch insofern unvollständig, als auch hier - wie in den anderen Bereichen sozialistischer Planwirtschaften - einzelwirtschaftliche Dispositionsspielräume bei der Planung und Planverwirklichung bestehen. Damit sind formal Einflußmöglichkeiten der Betriebe auf Kreditvergabe und Geldemission gegeben. Inwieweit diese Möglichkeiten faktisch genutzt werden, hängt von den betrieblichen Interessen ab. Nur wenn sie den Interessen der zentralen O r g a n e wiedersprechen, besteht die G e f a h r , daß die Betriebe durch ihre Verhaltensweisen die monetäre Steuerungspolitik unterlaufen und die Verwirklichung des geldpolitischen Zieles beeinträchtigen. Zudem können solche Gefahren gemindert werden, wenn es gelingt, betriebliche Interessen und Verhaltensweisen mit Hilfe entsprechender wirtschaftspolitischer M a ß n a h m e n zu neutralisieren. Dann bestünden zwar betriebliche Einflußmöglichkeiten; das Geldangebot wäre jedoch faktisch eine Kontrollvariable der verantwortlichen zentralen Instanzen.

11

V g l . MAMONOVA ( 1 9 7 8 ) , S . 6 .

79

b. Widersprüche zwischen geldpolitischem

Zwischenziel

u n d den Interessen der staatlichen Betriebe D a s V e r h a l t e n d e r s t a a t l i c h e n Betriebe w i r d d u r c h i h r e Z i e l f u n k t i o n e n b e s t i m m t . D o m i n a n t e s Z i e l i n n e r h a l b d e r betrieblichen Z i e l h i e r a r c h i e ist d i e M a x i m i e r u n g d e s individuellen E i n k o m m e n s der Beschäftigten und des M a n a g e m e n t s . Daneben existieren d a s S t r e b e n n a c h E i n k o m m e n s s i c h e r u n g , n a c h M a c h t , s o z i a l e r A n e r k e n n u n g , politischer Karriere o d e r der Erlangung k n a p p e r G ü t e r . 1 2 D e m Einkommensziel hat sich a u c h d e r B e t r i e b s d i r e k t o r u n t e r z u o r d n e n ; s e l b s t w e n n er a n d e r e Z i e l e p r ä f e r i e r t u n d t r o t z G e l t u n g d e s P r i n z i p s der E i n z e l l e i t u n g u n d - V e r a n t w o r t u n g . D e n n d e r D i r e k t o r ist a u f d i e M i t a r b e i t d e s M a n a g e m e n t s u n d d e r u n t e r e n b e t r i e b l i c h e n Ins t a n z e n a n g e w i e s e n . D i e B e t r i e b s l e i t u n g v e r s u c h t d a h e r , d a s E i n k o m m e n s z i e l bei K o n f l i k t e n a u c h g e g e n d i e I n t e r e s s e n der z e n t r a l e n O r g a n e d u r c h z u s e t z e n . A l s Verstärker wirkt dabei die beim M a n a g e m e n t festzustellende starke Identifikation mit d e m « e i g e n e n » B e t r i e b , d i e d a z u führt, j e d e m A n g r i f f g e g e n d e n B e t r i e b mit allen M i t teln zu b e g e g n e n : « . . . t h e s t a t e enterprise e x h i b i t s a s y s t e m o f p o w e r a n d i n t e r e s t s w h i c h d e t e r m i n e s ist b e h a v i o r . Its c h a r a c t e r i s t i c f e a t u r e is w e a k a n d u n c e r t a i n r e p r e s e n t a t i o n o f the s t a t e interest a n d p r e o c c u p a t i o n of m a n a g e m e n t with t h e m i c r o e c o n o m i c i n t e r e s t s of its e n t e r p r i s e . T h e o t h e r i m p o r t a n t f e a t u r e of t h e intra-firm p o w e r - i n t e r e s t c o m p l e x is t h e p r e d o m i n a n t r o l e of m a t e r i a l interest w h i c h a f f e c t s all g r o u p s w i t h i n t h e e n t e r p r i s e a n d c r e a t e s a unity r a t h e r t h a n a conflict o f material interests between m a n a g e m e n t and w o r k e r s . » 1 3 D i e F u n k t i o n s p r i n z i p i e n e i n e r s o z i a l i s t i s c h e n P l a n w i r t s c h a f t e r f o r d e r n es, d a ß d i e staatlichen Betriebe die ihnen vorgegebenen P l a n a u f l a g e n möglichst erfüllen. Plane r f ü l l u n g ist d a h e r ein v o r r a n g i g e s Z i e l der z e n t r a l e n w i r t s c h a f t s l e i t e n d e n O r g a n e . U m a u c h d i e B e s c h ä f t i g t e n in d e n Betrieben a n d i e s e m Z i e l zu i n t e r e s s i e r e n , w e r d e n Planerfüllung u n d Planübererfüllung prämiert. Die staatlichen Betriebe erhalten d a n n Z u f ü h r u n g e n z u m e i g e n t l i c h e n P r ä m i e n f o n d s , den s i e als F o n d s d e r materiellen Stim u l i e r u n g n a c h e i n e m b e s t i m m t e n Schlüssel a u f d i e B e s c h ä f t i g t e n a u f t e i l e n , s o w i e zu a n d e r e n S t i m u l i e r u n g s f o n d s , d i e den B e s c h ä f t i g t e n in F o r m v o n v e r b e s s e r t e n A r b e i t s - , Freizeit- u n d W o h n b e d i n g u n g e n z u g u t e k o m m e n . 1 4 D e m L e i s t u n g s p r i n z i p e n t s p r e c h e n d sind d i e P r ä m i e n f ü r « l e i t e n d e K a d e r » - d a s s i n d D i r e k t o r u n d M a n a g e m e n t h ö h e r als f ü r d i e a n d e r e n B e s c h ä f t i g t e n . Z u d e m e r h a l t e n D i r e k t o r u n d M a n a g e m e n t z u s ä t z l i c h e P r ä m i e n v o n ihren ü b e r g e o r d n e t e n L e i t u n g s i n s t a n z e n . 1 5 D a im a l l g e m e i nen d a s A n s e h e n d e r B e t r i e b s l e i t u n g i n n e r h a l b d e s W i r t s c h a f t s - u n d P a r t e i a p p a r a t e s und damit verbunden die langfristige soziale und ö k o n o m i s c h e Stellung insbesondere

12

Vgl. u . a . KOONT, ZIMBALIST ( 1 9 8 4 ) , S. 1 5 9 f f .

KUCZYNSKI (1978), S.327. Vgl. Autorenkollektiv (1982). 1 5 Russischen Untersuchungen zufolge erhielten 1974 ca. 49 v. H. der Manager 51-60 v. H. ihres Einkommens in Prämienform, worin auch Prämien von übergeordneten Organen enthalten waren, während Arbeiter 1973 ca. 15V.H. ihres Einkommens als Prämien enthielten. Vgl. ADAM (1980), S. 89. In der D D R war die Prämienstruktur in den fünfziger Jahren z . T . so ausgestaltet, daß die zur Ausschüttung gelangenden Einzelprämien für Arbeiter und Angestellte sich zu denen des leitenden Personals wie 1 : 3 0 verhielten. Vgl. ROESLER (1978), S.228. In Polen wurden 1972 als Prämienhöchstgrenzen für die Betriebsleitung 80 v.H., die leitenden Angestellten 50 v.H. und für Verwaltungsangestellte25 v.H. des Grundgehalts festgelegt. Vgl. F o x (1974), 13

14

S. 109.

80

d e s D i r e k t o r s a b e r a u c h d e s M a n a g e m e n t s an d e n U m f a n g d e r P l a n r e a l i s i e r u n g g e k o p p e l t ist, entfaltet d a s Planerfüllungsprinzip seine A n r e i z f u n k t i o n für diese G r u p p e a u c h ü b e r die V e r f o l g u n g k u r z f r i s t i g e r E i n k o m m e n s z i e l e h i n a u s . G r u n d l a g e f ü r d e n P r ä m i e n e r h a l t ist d i e E r f ü l l u n g b e s t i m m t e r K e n n z i f f e r n , die i m Laufe der Zeit häufig variiert, verschiedentlich auch wieder reaktiviert wurden. Zu d e n ü b e r l a n g e Z e i t r ä u m e d o m i n i e r e n d e n K e n n z i f f e r n g e h ö r e n die W a r e n p r o d u k t i o n als S u m m e der m i t i h r e n P r e i s e n b e w e r t e t e n b e t r i e b l i c h e n L e i s t u n g e n u n d d e r G e w i n n . W e i t e r e P r ä m i e n k e n n z i f f e r n sind die A r b e i t s p r o d u k t i v i t ä t , R e n t a b i l i t ä t , K o s t e n , Q u a lität, M a t e r i a l v e r b r a u c h und E i n h a l t u n g der Lieferverpflichtungen. Die R a n g f o l g e der K e n n z i f f e r n v a r i i e r t v o n L a n d zu L a n d . 1 6 D e r P r ä m i e n f o n d s d e s e i n z e l n e n B e t r i e b e s ist a n d i e L o h n s u m m e , d e n s o g . L o h n f o n d s , g e k o p p e l t u n d e r r e i c h t s e i n e n g e p l a n t e n U m f a n g , wenn die Kennziffern erfüllt werden. Er wird e r h ö h t , w e n n die vorgegebenen K e n n z i f f e r n ü b e r e r f ü l l t w e r d e n u n d g e k ü r z t , w e n n d i e B e t r i e b e d i e P l a n z i e l e n i c h t erreichen. Die Finanzierung erfolgt grundsätzlich aus d e m G e w i n n des Betriebes oder, s o f e r n d i e s e r n i c h t a u s r e i c h t , weil z . B . p l a n m ä ß i g e V e r l u s t e e n t s t e h e n , a u s d e n R e s e r v e f o n d s der B e t r i e b s v e r e i n i g u n g e n u n d z u s t ä n d i g e n

Ministerien.

D a m i t die B e t r i e b e , a u f d e r e n I n f o r m a t i o n e n d i e z e n t r a l e n O r g a n i s a t i o n e n bei d e r P l a n a u s a r b e i t u n g a n g e w i e s e n s i n d , i h r e t a t s ä c h l i c h e n L e i s t u n g s p o t e n t i a l e n i c h t verschleiern, sondern möglichst «angespannte» Planauflagen anstreben, wird die planmäßige Ü b e r n a h m e und Erfüllung eines zentralen Planvorschlags stärker prämiert als e i n e n a c h t r ä g l i c h e Ü b e r e r f ü l l u n g . D i e s e m a u f d e n s o w j e t i s c h e n

Wirtschaftswis-

senschaftler L i b e r m a n z u r ü c k g e h e n d e n Prinzip zufolge erhalten die B e t r i e b e nicht n u r z u s ä t z l i c h e P r ä m i e n , w e n n sie d i e z e n t r a l e n P l a n v o r s c h l ä g e b e r e i t s i n i h r e n P l a n e n t w ü r f e n ü b e r b i e t e n , s o n d e r n die Z u f ü h r u n g s s ä t z e z u m P r ä m i e n f o n d s s i n d b e i P l a n ü b e r e r f ü l l u n g g e r i n g e r als bei Ü b e r b i e t u n g d e r P l a n v o r s c h l ä g e . E i n e Ü b e r e r f ü l l u n g des P l a n e s e r h ö h t d a n n z w a r die P r ä m i e n , a b e r u m w e n i g e r als d a s d e r F a l l g e w e s e n w ä r e , w e n n die B e t r i e b e d a s s e l b e E r g e b n i s bei e i n e r h ö h e r e n P l a n a u f l a g e

erreicht

h ä t t e n ; d i e Ü b e r n a h m e zu w e n i g a n g e s p a n n t e r P l ä n e w i r d b e s t r a f t . G l e i c h z e i t i g ist j e d o c h d a s S t r e b e n n a c h u n r e a l i s t i s c h h o h e n P l a n a u f l a g e n z u u n t e r b i n d e n , i n d e m bei P l a n u n t e r e r f ü l l u n g d e r P r ä m i e n f o n d s e i n e s t ä r k e r e K ü r z u n g e r f ä h r t , a l s w e n n dieses E r g e b n i s bei g e r i n g e r e n P l a n a u f l a g e n e r r e i c h t w o r d e n w ä r e . 1 7 Ausgehend von der A n n a h m e , d a ß die Prämien allein von der Kennziffer

Waren-

p r o d u k t i o n a b h ä n g e n , k a n n d a s P r ä m i e n s y s t e m als G l e i c h u n g d a r g e s t e l l t w e r d e n : _ P f = Pf + b ( Y -

(I1I.7)

Y)

( a (Y — Y ) : Y >

Y

| c(Y - Y): Y
0 ; Ci > 0 ;

Mi >

0.

D i e B u d g e t r e s t r i k t i o n des H a u s h a l t s l a u t e t : (IV.6)

wN¡ + Mi0 =

PC¡ +

Mi.

Unterliegt der H a u s h a l t keinen M e n g e n b e s c h r ä n k u n g e n

auf dem

Konsumgüter-

o d e r A r b e i t s m a r k t , e r g i b t d i e M a x i m i e r u n g d e r N u t z e n f u n k t i o n bei g e g e b e n e r B u d getrestriktion folgende notionalen

Verhaltensfunktionen:

-d

(IV.7)

NM

= - J Ü Í X _ T ot + ß + y

V1

P/,

-

y a + ß + y

,( w TT

ß

a +

Mi
0 g e l t e n m u ß : (a + y ) w T >

ßM®.

8

Vgl. BÖHM (1980),

9

Vgl. MUF.I.LBAUER, PORTES ( 1 9 7 8 ) , S . 7 9 6 f f . ; SCHRF.TTL ( 1 9 7 9 ) , S. 2 8 4 f .

S.4ff.

Diese Spezifikation ist derjenigen von MALINVAUD (1977) ähnlich, die eine spezielle Struktur der Erwartungen impliziert: Die Erwartungen für die Folgeperiode hängen nur a b vom gegenwärtigen Produktpreis und Lohnsatz, nicht aber von den gegenwärtigen Mengenrationierun10

gen;

es gelten

stationäre

Preiserwartungen.

Vgl.

HII.DENBRAND

und

HILDENBRAND

(1977),

S. 3 0 . 5 ff.

113

Die Verhaltensfunktionen gelten unter der Bedingung, daß die Haushalte die von ihnen geplanten Transaktionen in vollem U m f a n g realisieren können. Sehen sie sich demgegenüber auf dem Arbeitsmarkt oder im staatlichen Handel mit nachfrage- bzw. angebotsbedingten Mengenrationierungen konfrontiert, d . h . sind sie nicht in der Lage, die von ihnen eigentlich geplanten Arbeitsleistungen abzusetzen bzw. Konsumgütermengen zu erwerben, ändern sie ihre ursprünglichen Pläne. Im Fall einer angebotsbedingten Mengenrationierung auf dem Konsumgütermarkt (C = C s < C d ) für die Haushalte ist nunmehr neben P und w auch die Konsumgütermenge ein D a tum - führt Nutzenmaximierung dann zu den revidierten effektiven Verhaltensfunktionen :

(IV.8) M

)

d

p A

=

f M V + _ I _ \ P / i

ß + Y

(

c f - c

i

) .

Ein Vergleich mit (IV.7) zeigt, daß der Haushalt bei Q < C? das effektive gegenüber dem notionalen Arbeitsangebot verringert und die Geldhaltung erhöht: Die notionalen Funktionen werden jeweils um eine Komponente, die der H ö h e der Überschußnachfrage proportional ist, nach unten bzw. oben korrigiert. Die Situation auf dem Arbeitsmarkt kann graphisch verdeutlicht werden (Abb. I V . l ) . Bei einem staatlich fetgesetzten Lohnsatz w 0 sei der Arbeitsmarkt im Gleichgewicht (N s = N d ) ; die notionalen Pläne der zentralen Planer und der privaten Haushalte stimmen überein. Fällt die verfügbare Konsumgütermenge unter die nachgefragte M e n g e (Co), reduzieren die privaten Haushalte ihr Arbeitsangebot um so stärker, je größer bei gegebenen L ö h n e n , Preisen und Geldbeständen ihre Überschußnachfrage ausfällt; die notionale geht über in die effektive Arbeitsangebotsfunktion. Während das Konsumgütervolumen bei einem U m f a n g , der gleich oder größer ist als die Konsumgüternachfrage, keinen Einfluß auf das Verhalten der Privaten ausübt, wird C bei einem Nachfrageüberschuß zu einer Determinanten des Arbeitsangebots.

N

A b b . I V . l : Arbeitsmarkt bei angebotsbedingter M e n g e n r a t i o n i e r u n g auf dem K o n s u m g ü t e r markt.

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c. Rationierungsfreies und mengenrationiertes Gleichgewicht Wählen die zentralen O r g a n e bei gegebenen Parametern und gegebenem T u n d Mo einen Reallohn, bei dem das von ihnen geplante Konsumgüterangebot der Konsumgüternachfrage entspricht, und einen N o m i n a l l o h n , bei dem das Arbeitsangebot den zur Produktion des zentral geplanten O u t p u t s notwendigen Arbeitskräftebedarf deckt, besteht ein rationierungsfreies Gleichgewicht. Die notionalen Pläne von privaten Haushalten und zentralen Planern auf dem Konsumgüter- und Arbeitsmarkt sind konsistent und somit auch geplante und tatsächliche Realklasse identisch. Steigt nun das inländische Geldangebot - hervorgerufen durch leistungsunabhängige monetäre Übertragungen an den privaten Sektor oder den Umtausch privater Devisenbestände - , wirken gemäß (IV.7) expansive Vermögenseffekte auf die notionale Konsumgüternachfrage und kontraktive Effekte auf das notionale Arbeitsangebot. Am Konsumgüter- und Arbeitsmarkt entsteht ein Nachfrageüberschuß (N = N s < N d , C = C s < G d ). Der N a c h f r a g e ü b e r s c h u ß am Arbeitsmarkt vergrößert sich, sobald die Privaten die angebotsbedingte Mengenrationierung a m Konsumgütermarkt wahrnehmen. Sie revidieren ihren Angebotsplan und reagieren mit einer weiteren Reduktion ihres Arbeitsangebots, nun entsprechend (IV.8). Dadurch sinken Beschäftigung und O u t p u t mit der Folge, d a ß sich der Nachfrageüberschuß a m Konsumgütermarkt verstärkt. Das Ergebnis sind weitere Einschränkungen des Arbeitsangebots usw. Ein mengenrationiertes Gleichgewicht ist erreicht, w e n n die revidierten, den Restriktionsbedingungen angepaßten Pläne der privaten H a u s h a l t e und zentralen Planer übereinstimmen. Die Darstellung dieser Z u s a m m e n h ä n g e kann im Portes-Diagramm verdeutlicht werden (Abb. IV.2). Dabei repräsentiert der IV. Q u a d r a n t den Arbeitsmarkt u n d der c

N

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Abb. IV.2: Output- und Beschäftigungseffekre einer (¡eldmengenerhöhimg. 1 15

I. Q u a d r a n t den K o n s u m g ü t e r m a r k t . Im u n r a t i o n i e r t e n Gleichgewicht betragen Bes c h ä f t i g u n g , O u t p u t und Konsum N 0 , Y 0 und C 0 Mengeneinheiten, die notionalen A n g e b o t s - u n d N a c h f r a g e p l ä n e sind identisch. Als Reaktion auf die G e l d m e n g e n e r h ö h u n g verschiebt sich die K o n s u m f u n k t i o n von C d auf C j und das Arbeitsangebot von N s auf N ] . Da aber gleichzeitig C = C s < C d , erfolgt eine weitere R e d u k tion des A r b e i t s a n g e b o t s ; nun allerdings entsprechend der effektiven Arbeitsangebotsfunktion N ! . Im neuen mengenrationierten Gleichgewicht sind O u t p u t , Beschäftigung und Konsum auf Y^, N^ und CQ gesunken. Der k o n t r a k t i v e Effekt, den eine G e l d m e n g e n e r h ö h u n g s o w i e s o auf die gesamtwirtschaftlichen Aggregate b e w i r k t , wird d u r c h den N a c h f r a g e ü b e r s c h u ß a m K o n s u m g ü t e r m a r k t verstärkt. Die neuen Gleichgewichtsw e r t e von Y, N und C werden durch das effektive Arbeitsangebot und das d e m e n t sprechend revidierte K o n s u m g ü t e r a n g e b o t bestimmt. Der K o n t r a k t i o n s w i r k u n g u n terliegt a n n a h m e g e m ä ß auch der S t a a t s v e r b r a u c h , es sei d e n n , die zentralen O r g a n e wollen ihn unter allen Umständen a u f r e c h t e r h a l t e n (X = X). In diesem Falle gehen Verringerungen des O u t p u t s voll zu Lasten des privaten Konsums. Da sich d a d u r c h das Angebotsdefizit auf dem K o n s u m g ü t e r m a r k t erhöht, fallen die negativen Reale i n k o m m e n s - und Beschäftigungseffekte stärker aus als bei e n d o g e n e m Staatsverbrauch. Im Gegensatz zur G e l d m e n g e n e x p a n s i o n verursacht eine R e d u k t i o n des Gelda n g e b o t s , e t w a in Form eines Währungsschnitts, lediglich Struktureffekte. D a s Arb e i t s a n g e b o t steigt und die K o n s u m g ü t e r n a c h f r a g e sinkt, w o b e i der R ü c k g a n g der N a c h f r a g e d u r c h den A n g e b o t s ü b e r s c h u ß auf dem Arbeitsmarkt verstärkt wird. Weil a n n a h m e g e m ä ß der N a c h f r a g e r ü c k g a n g auf dem K o n s u m g ü t e r m a r k t bei den zentralen O r g a n e n keine Einschränkung des geplanten O u t p u t s und d a m i t auch keine Verringerung der Arbeitsnachfrage induziert, sondern der A n g e b o t s ü b e r s c h u ß an K o n s u m g ü t e r n in den Staatsverbrauch eingeht, entstehen Strukturverschiebungen. Private A b s o r p t i o n wird an den Staat ü b e r t r a g e n . Wollen die zentralen O r g a n e die negativen Konsequenzen des G e l d a n g e b o t s ü b e r schusses beseitigen, bieten sich - neben einer Verringerung der Geldmenge - L o h n und Preiserhöhungen sowie eine R e d u k t i o n des Staatsverbrauchs zugunsten des K o n s u m g ü t e r a n g e b o t s . N e b e n kurzfristigen O u t p u t - und Beschäftigungseffekten entstehen d a n n auch Preis- oder Struktureffekte. Dabei sind die E x p a n s i o n s w i r k u n g e n von Preiserhöhungen und Verringerungen d e r staatlichen Absorption eindeutig: Eine A u s d e h n u n g des Konsumgüterangebots induziert gemäß (IV.8) einen Anstieg des effektiven Arbeitsangebots. Da am A r b e i t s m a r k t ein N a c h f r a g e ü b e r s c h u ß besteht, wird das zusätzliche Angebot absorbiert mit der Folge, d a ß der O u t p u t z u n i m m t . Die gleichen Konsequenzen haben Preiserhöhungen für Konsumgüter. Sie bewirken über k o n t r a k t i v e Realeinkommens- und Realvermögenseffekte einen R ü c k g a n g des N a c h f r a g e ü b e r s c h u s s e s am G ü t e r m a r k t , w o d u r c h das effektive Arbeitsangebot steigt. D e m g e g e n ü b e r ist die Effizienz von L o h n e r h ö h u n g e n zweifelhaft. Da die privaten H a u s h a l t e entsprechend ihren effektiven A r b e i t s a n g e b o t s f u n k t i o n e n handeln, entscheidet die Relation zwischen Realklassenhaltung und realem Versorgungsniveau über ihre A n g e b o t s r e a k t i o n e n : (IV.9)

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