Informe crisis política en el Perú. 7 de diciembre 2022 - febrero 2023

Table of contents :
I. PRESENTACIÓN
II. ASUNCIÓN DE DINA BOLUARTE Y
PRIMERAS ACCIONES
III. ESTADO DE EMERGENCIA Y PRIMER
GABINETE PEDRO ANGULO
3.1. ANDAHUAYLAS - APURÍMAC
3.2. AREQUIPA
3.3. LA LIBERTAD
3.4. HUAMANGA - AYACUCHO
3.5. JUNÍN
3.6. OTRAS REGIONES DEL PAÍS
IV. ESTADO DE EMERGENCIA Y SEGUNDO
GABINETE LUIS ALBERTO OTÁROLA
V. REINICIO DE LAS MANIFESTACIONES:
ACCIONES COLECTIVAS DE PROTESTA
EN REGIONES
5.1. JULIACA - PUNO
5.2 CUSCO
5.3. AREQUIPA
5.4. LIMA
5.5. LA LIBERTAD
5.6. ICA
5.7. APURÍMAC
5.8. OTRAS REGIONES DEL PAÍS
VI. ACCIONES COLECTIVAS DE PROTESTA
EN LIMA Y RESPUESTA DEL GOBIERNO
6.1. INTERVENCIÓN EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
(UNMSM)
VII. ACTOS DE VIOLENCIA EN EL CONTEXTO
DE LAS MANIFESTACIONES
VIII. MILITARIZACIÓN EN REGIONES
IX. PERSONAS HERIDAS DURANTE LAS
PROTESTAS
9.1. HERIDOS CON LESIONES DE GRAVEDAD
9.1.1. Apurímac
9.1.2. Junín
C.J.H.S. (15 años)
Rusver Vilca Pino (21 años)
9.1.3. Ayacucho
Raúl Goya Ramos (23 años)
Miguel Yucra Mendoza (22 años)
Reyner Hinostroza Huachaca (27 años)
9.1.4. Cusco
Anderson Wilmer Lapa Rojas (28 años)
Rosalino Florez Valverde (22 años)
Edgar Quispe Palomino (25 años)
Joseph Rivera Taco (32 años)
Roberto Barrantes - (46 años)
9.1.5. Puno
Belarmino Quispe Pacompia (28 años)
José Silva Miranda (32 años)
Yuni Milan Anahui Jacho (29 años)
José Danilo Gutierrez Enriquez (19 años)
9.1.6. Huancavelica
Alex Mamani Umpiri (33 años)
Rolando Marcas Arango (36 años)
X. LA VIOLACIÓN DE DERECHOS
FUNDAMENTALES
10.1 LOS DERECHOS A LA VIDA, INTEGRIDAD FÍSICA Y PSICOLÓGICA
10.2 LOS DERECHOS A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN, REUNIÓN Y A LA
PROTESTA
10.3 EL DERECHO A LA IDENTIDAD ÉTNICA Y NO DISCRIMINACIÓN
10.4 LAS OMISIONES DE RESPETO A LA CONSTITUCIÓN POR PARTE DEL
GOBIERNO
a. El deber constitucional de velar por la vigencia de los derechos humanos
b. La infracciones a la Constitución por parte del gobierno
XI. ACCIONES REALIZADAS POR ESTE
DESPACHO
XII. CONCLUSIONES
ANEXOS

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INFORME

CRISIS POLÍTICA EN EL PERÚ 7 DE DICIEMBRE 2022 - FEBRERO 2023

INFORME CRISIS POLÍTICA EN EL PERÚ 7 DE DICIEMBRE 2022 - FEBRERO 2023

Despacho Congresista Ruth Luque

Febrero 2023

INFORME CRISIS POLÍTICA EN EL PERÚ

ÍNDICE

I. PRESENTACIÓN

5

II. ASUNCIÓN DE DINA BOLUARTE Y PRIMERAS ACCIONES

7

III. ESTADO DE EMERGENCIA Y PRIMER GABINETE PEDRO ANGULO 3.1. Andahuaylas - Apurímac 3.2. Arequipa 3.3. La Libertad 3.4. Huamanga - Ayacucho 3.5. Junín 3.6. Otras regiones del país

8 9 11 12 12 13 14

IV. ESTADO DE EMERGENCIA Y SEGUNDO GABINETE LUIS ALBERTO OTÁROLA

17

V. REINICIO DE LAS MANIFESTACIONES: ACCIONES COLECTIVAS DE PROTESTA EN REGIONES 5.1. Juliaca - Puno 5.2 Cusco 5.3. Arequipa 5.4. Lima 5.5. La Libertad 5.6. Ica 5.7. Apurímac 5.8. Otras regiones del país

18 18 22 22 23 24 24 25 26

VI. ACCIONES COLECTIVAS DE PROTESTA EN LIMA Y RESPUESTA DEL GOBIERNO

28

6.1. Intervención en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM)

31

VII. ACTOS DE VIOLENCIA EN EL CONTEXTO DE LAS MANIFESTACIONES

32

VIII. MILITARIZACIÓN EN REGIONES

33

IX. PERSONAS HERIDAS DURANTE LAS PROTESTAS 9.1. Heridos con lesiones de gravedad 9.1.1. Apurímac 9.1.2. Junín C.J.H.S. (15 años) Rusver Vilca Pino (21 años)

36 37 37 39 39 39

DESPACHO CONGRESISTA RUTH LUQUE

3

INFORME CRISIS POLÍTICA EN EL PERÚ

9.1.3. Ayacucho Raúl Goya Ramos (23 años) Miguel Yucra Mendoza (22 años) Reyner Hinostroza Huachaca (27 años) 9.1.4. Cusco Anderson Wilmer Lapa Rojas (28 años) Rosalino Florez Valverde (22 años) Edgar Quispe Palomino (25 años) Joseph Rivera Taco (32 años) Roberto Barrantes - (46 años) 9.1.5. Puno Belarmino Quispe Pacompia (28 años) José Silva Miranda (32 años) Yuni Milan Anahui Jacho (29 años) José Danilo Gutierrez Enriquez (19 años) 9.1.6. Huancavelica Alex Mamani Umpiri (33 años) Rolando Marcas Arango (36 años)

40 40 40 40 41 41 41 42 42 42 43 43 43 43 43 44 44 44

X. LA VIOLACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES 10.1 Los derechos a la vida, integridad física y psicológica 10.2 Los derechos a la libertad de expresión, reunión y a la protesta 10.3 El derecho a la identidad étnica y no discriminación 10.4 Las omisiones de respeto a la constitución por parte del gobierno a. El deber constitucional de velar por la vigencia de los derechos humanos b. La infracciones a la Constitución por parte del gobierno

46 46 47 49 50

XI. ACCIONES REALIZADAS POR ESTE DESPACHO

52

XII. CONCLUSIONES

55

50 50

ANEXOS 58

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I. PRESENTACIÓN

Como parte de las labores de representación y fiscalización, establecidas en el artículo 23 literal f del Reglamento del Congreso de la República, que regula como un deber funcional de los congresistas el de “mantenerse en comunicación con los ciudadanos y las organizaciones sociales con el objeto de conocer sus preocupaciones, necesidades y procesarlas de acuerdo a las normas vigentes”. Conforme a este mandato, desde mi despacho, se ha mantenido alerta ante los acontecimientos político y sociales que suceden en el Perú que, como es de conocimiento el ex presidente Pedro Castillo, decidió anunciar la disolución temporal del Congreso de la República, la reorganización del sistema de Justicia, Poder Judicial, Ministerio Público, Junta Nacional de Justicia y el Tribunal Constitucional, posterior a este anuncio varios de sus ex ministros presentaros sus renuncias de forma inmediata sin dar mayores explicaciones de las razones que motivaron este anuncio. El Congreso, aprobó su vacancia presidencial y por parte del Ministerio Público se abrió una investigación penal. Como indica la Constitución Política del Perú, el mismo 7 de diciembre de 2022, juramentó en el cargo Dina Boluarte Zegarra como Presidenta Constitucional del Perú, al mismo tiempo en diferentes regiones del país iniciaron acciones colectivas de protestas con diversas demandas, tales como: cierre del congreso, liberación del ex presidente Pedro Castillo, nuevas elecciones generales, asamblea constituyente. Estas demandas actualmente son: renuncia de la presidenta Dina Boluarte, cierre del Congreso, adelanto de elecciones y asamblea constituyente. El Perú lleva, desde el mes de diciembre, meses de convulsión social, que amerita respuestas políticas a una población movilizada y con demandas urgentes; sin embargo,

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las respuestas del Ejecutivo al mando de la señora Dina Boluarte, solo ha considerado la declaratorias de estados de emergencia y la represión ante el derecho a la manifestación pública contemplada en la Constitución Política del Perú. Por ello, desde este despacho, se han elaborado diversos informes y comunicaciones dirigidos a organismos internacionales, evidenciando la afectación de los derechos humanos de la población dentro de la convulsa realidad política social que vive el país. Asimismo, se han usado las herramientas legales que faculta la Constitución para que se inicie investigaciones contra quienes resulten responsables, así como para defender los derechos y libertades de la ciudadanía. El presente informe da cuenta de hechos que se suscitaron en el Perú desde la asunción de Dina Boluarte en el mando como Presidenta Constitucional del Perú, las acciones del Ejecutivo, la inacción del Congreso de la República, los graves hechos de violaciones a los derechos humanos, las circunstancias de los fallecidos y heridos graves, entre otros. Este documento terminó su redacción en febrero de 2023.

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Foto AP/Guadalupe Pardo

II. ASUNCIÓN DE DINA BOLUARTE Y PRIMERAS ACCIONES El 7 de diciembre de 2022, asumió la conducción del país, Dina Boluarte Zegarra en el cargo de Presidenta de la República. En su discurso inicial, expresó el deseo de ejercer el cargo de presidenta hasta julio de 2026 y se comprometió a defender la soberanía nacional, la integridad física y moral de la República y la independencia de las instituciones gubernamentales. Paralelamente, en algunas regiones del país como Apurímac, Ayacucho, Cusco y Puno, se iniciaron las primeras protestas que tenían como demandas principales la liberación de Pedro Castillo, el cierre del congreso y la instauración de una Asamblea Constituyente. Para el 8 de diciembre, las primeras acciones del gobierno fueron iniciar rondas de diálogo con las bancadas del Congreso de la República. En esta etapa inicial no se realizó diálogos con organizaciones sociales, lo que terminó causando una mayor desaprobación por parte de la población.

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Difusión

III. ESTADO DE EMERGENCIA Y PRIMER GABINETE PEDRO ANGULO El 10 de diciembre de 2022, Dina Boluarte juramenta a su primer gabinete que fue presidido por Pedro Ángulo. Simultáneamente, las protestas iniciadas el 7 de diciembre, empezaron a realizarse en más regiones y de manera masiva, y en los días sucesivos se registraron enfrentamientos entre la población civil y efectivos de la Policía Nacional del Perú. El 12 de diciembre, en un mensaje a la nación, la presidenta Dina Boluarte indicó que estaba en busca de un acuerdo con el Congreso para adelantar las elecciones generales a abril del 2024, al mismo tiempo que anunció la declaratoria del estado de emergencia en aquellas regiones de alta conflictividad social, donde se vienen realizando movilizaciones que afectan el orden público El 14 de diciembre de 2022, a través del Decreto Supremo N°143-2022-PCM en edición extraordinaria, se declaró en estado de emergencia a todo el país por 30 días calendario en todo el país, señalando que, la Policía Nacional del Perú (PNP) mantendrá el control del orden interno, con el apoyo de las Fuerzas Armadas (FF.AA); asimismo, suspendió los derechos constitucionales relativos a la inviolabilidad de domicilio, libertad de tránsito por el territorio nacional, libertad de reunión y libertad y seguridad personales. Sumado a esto, a través del Decreto Supremo N°144-2022-PCM, se declaró una inmovilización social obligatoria en algunas regiones por la situación de conflictividad que estaba atravesando el país.

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CUADRO N°1: Regiones con inmovilización social obligatoria - Diciembre 2022

ÍTEM DEPARTAMENTO

PROVINCIA

DISTRITO

HORARIO

1

AREQUIPA

Arequipa

-

20:00 a 04:00 horas

2

LA LIBERTAD

Virú

-

18:00 a 04:00 horas

3

ICA

Ica

-

19:00 a 04:00 horas

4

ICA

Pisco

-

19:00 a 04:00 horas

5

APURÍMAC

Andahuaylas

-

18:00 a 04:00 horas

6

APURÍMAC

Chincheros

-

18:00 a 04:00 horas

7

CUSCO

Cusco

-

20:00 a 04:00 horas

8

CUSCO

La Convención

-

20:00 a 04:00 horas

9

CUSCO

Chumbivilcas

-

20:00 a 04:00 horas

10

CUSCO

Espinar

-

20:00 a 04:00 horas

11

PUNO

Carabaya

-

20:00 a 04:00 horas

12

PUNO

San Román

Juliaca

20:00 a 04:00 horas

13

HUANCAVELICA

Tayacaja

-

19:00 a 04:00 horas

14

HUANCAVELICA

Angaraes

-

19:00 a 04:00 horas

15

AYACUCHO

Cangallo

-

19:00 a 04:00 horas

Fuente: Normas Legales El Peruano

3.1. ANDAHUAYLAS - APURÍMAC Para el 9 de diciembre de 2022, la población de la provincia de Andahuaylas bloqueó los principales accesos a dicha ciudad, allí se produjeron los primeros enfrentamientos entre la población de la provincia de Andahuaylas y efectivos policiales, los manifestantes fueron repelidos con gas lacrimógeno. El 10 de diciembre, las medidas de protestas en la provincia de Andahuaylas se agudizaron, la paralización fue total, asimismo, se protagonizaron otros enfrentamientos entre la población y los efectivos policiales, dejando heridos producto de este enfrentamiento. La

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movilización continuó y el grupo de manifestantes se dirigió al aeropuerto de Andahuaylas, donde se produjo otro enfrentamiento con efectivos del orden. Las manifestaciones continuaron y así, el 11 de diciembre, dentro del aeropuerto de Andahuaylas, y en diferentes puntos de la ciudad, se produjo enfrentamientos entre la población y los efectivos de la Policía Nacional del Perú, quienes dispararon gases lacrimógenos a los manifestantes con la finalidad de disuadirlos; al parecer también habrían usado armas de fuego, dejando como saldo seis personas civiles fallecidas, de ellos dos menores de edad y un gran número de civiles heridos que, por la gravedad de sus heridas varios fueron referidos a hospitales de la ciudad de Lima.

CUADRO N° 2: Fallecidos en la región Apurímac - Diciembre

Nº 1 2 3 4 5 6

NOMBRES Y APELLIDOS Beckham Romario Quispe Garfias D. A. Q.  John Erik Enciso Arias Wilfredo Lizarme Barboza Cristian Alex Rojas Vásquez R. P. M. L.

EDAD 18 15 18 18 19 16

LUGAR Andahuaylas - Apurímac Andahuaylas - Apurímac Andahuaylas - Apurímac Andahuaylas - Apurímac Andahuaylas - Apurímac Chincheros - Apurímac

Fuente: Elaboración propia

El motivo del fallecimiento de las seis personas fue, en su mayoría a causa de proyectil de arma de fuego, las mismas que habrían sido dirigidas directamente al cuerpo de las personas que fallecieron, varias de ellas fallecieron por el impacto al tórax y/o abdomen.

Traslado de un herido durante las protestas en la Región Apurímac. Foto: APRODEH

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3.2. AREQUIPA Desde el 7 de diciembre de 2022, en la ciudad de Arequipa, diferentes gremios y organizaciones sociales de base, iniciaron acciones colectivas de protesta exigiendo el adelanto de elecciones, cierre del Congreso y asamblea constituyente. Los manifestantes bloquearon los principales accesos de Arequipa: La Joya, Alto Siguas, Solomillo, Víctor Ocoña, Aplao y Chala. Luego de cinco días de protesta, el 12 de diciembre, se produjeron diversos enfrentamientos entre la población y los efectivos de la Policía Nacional del Perú, tanto en el centro de la ciudad, así como en inmediaciones del Aeropuerto Rodríguez Ballón de Arequipa. Producto de estos enfrentamientos, falleció un ciudadano. Pese a la declaratoria de estado de emergencia, el 15 de diciembre de 2022, las movilizaciones no han cesado, por el contrario, estas continuaron, muestra de ello es que el 19 de diciembre, en el distrito de Chala, provincia de Caravelí en Arequipa, se reportó un fallecido más. El 19 de diciembre, se reportó el fallecimiento de otro ciudadano más. En esta región suman tres personas que perdieron la vida. Conforme han señalado las autoridades de salud, los decesos de las dos primeras personas habrían sido producto de armas de fuego utilizadas por efectivos de la Policía Nacional del Perú y la causa del último ciudadano aún se encuentra en investigación por parte del Ministerio Público en Arequipa. CUADRO N° 3: Fallecidos en la región Arequipa

Nº 1 2

NOMBRES Y APELLIDOS Miguel Arcana Xavier Candamo Dasilva

3

Jhan Carlo Condori Arcana

EDAD 30

LUGAR Arequipa Caravelí - Arequipa

30

Arequipa

23

Fuente: Elaboración propia

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3.3. LA LIBERTAD Las organizaciones sociales y gremios de la región de La Libertad convocaron a una paralización indefinida, la misma que inició el 10 de diciembre de 2022 con bloqueos de la carretera Panamericana Norte a la altura del distrito de Chao, provincia de Virú en La Libertad, donde se produjeron enfrentamientos entre la población con efectivos de la Policía Nacional del Perú, dejando como saldo un fallecido. CUADRO N° 4: Fallecidos en la región La Libertad

Nº NOMBRES Y APELLIDOS 1 Carlos Huamán Cabrera

EDAD

LUGAR Chao - La Libertad

26

Fuente: Elaboración propia

Archivo Carlos Huamán Cabrera, cantante en Ilusión Sensual

3.4. HUAMANGA - AYACUCHO Desde la asunción de Dina Boluarte en la Presidencia de la República, el 7 de diciembre de 2022, en Huamanga, capital de la región Ayacucho, se realizaron diversas manifestaciones convocadas por las organizaciones sociales de base. El 15 de diciembre, la región de Ayacucho acató el paro nacional, el mismo día se produjeron enfrentamientos entre la población y efectivos de la Policía Nacional del Perú en inmediaciones del Aeropuerto Alfredo Mendivil Duarte; en dicha región se registraron diez fallecidos, entre ellos un menor de edad.

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CUADRO N° 5: Fallecidos en la región Ayacucho

Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

NOMBRES Y APELLIDOS C.M. R. A. Josué Sañudo Quispe Clemer Fabricio Rojas García Luis Miguel Urbano Sacsara José Luis Aguilar Yucra Raúl García Gallo Edgar Wilfredo Prado Arango Jhon Jenrry Mendoza Huarancca Leonardo David Hancco Chaka Jhonatan Alarcón Galindo

EDAD 15 31 22

22 20 35 51 34 32 19

LUGAR Huamanga - Ayacucho Huamanga - Ayacucho Huamanga - Ayacucho Huamanga - Ayacucho Huamanga - Ayacucho Huamanga - Ayacucho Huamanga - Ayacucho Huamanga - Ayacucho Huamanga - Ayacucho Huamanga - Ayacucho

Fuente: Elaboración propia

3.5. JUNÍN Junín, fue otra de las regiones donde las acciones colectivas de protestas ciudadanas fueron en incremento, desde el 7 de diciembre, se vieron diversas manifestaciones en las calles de Huancayo, capital de Junín. El 13 de diciembre estas protestas ciudadanas toman mayor fuerza, con la participación de más organizaciones sociales de base, gremios universitarios, entre otros. Se registraron bloqueos en los principales accesos a Junín, como es el caso del bloqueo del puente Pichanaqui, lugar donde hubo un enfrentamiento entre efectivos de la Policía Nacional del Perú y la población, dejando como saldo tres personas civiles fallecidas, uno de ellos menor de edad, además de varios heridos que, por la gravedad de sus lesiones fueron referidos a hospitales de la ciudad de Lima.

Bloqueo de vías 16/12/22 en Pichanaqui. Imágen: captura de video, El Búho.

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CUADRO N° 6: Fallecidos en la región Junín

Nº NOMBRES Y APELLIDOS 1 J. T. C. 2 Diego Galindo Vizcarra 3 Ronaldo Fernando Barra Leyva

EDAD 17 45 22

LUGAR Pichanaqui - Junín Pichanaqui - Junín Pichanaqui - Junín

Fuente: Elaboración propia

3.6. OTRAS REGIONES DEL PAÍS El Perú está conformado administrativamente por 25 regiones, hasta el 21 de diciembre de 2022, durante el gabinete del Presidente del Consejo de Ministros, Pedro Ángulo, que duró 11 días en el cargo, se registraron 23 personas civiles fallecidas, cuatro de ellas menores de edad, en cinco regiones del país. Es necesario mencionar que, si bien en las otras regiones no se registraron fallecidos, éstas sí estuvieron movilizadas, así se ha evidenciado manifestaciones ciudadanas en Puno, Cusco, Ucayali, Piura, Pasco, Moquegua, Madre de Dios, Loreto, Lambayeque, Ica, Huancavelica, Áncash, Callao y Lima; donde se reportaron bloqueos de carreteras, movilizaciones constantes y en algunos casos se producen enfrentamientos entre los efectivos de la Policía Nacional del Perú y la población. Asimismo, los pueblos indígenas y de la Amazonía, se declararon en movilización permanente en y desde los territorios amazónicos, así lo señalaron en el comunicado de la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), que congrega a nueve organizaciones regionales de la Amazonía1. Las 23 muertes de personas civiles en el país durante la primera declaratoria de estado de emergencia, tuvo como consecuencia el incremento de participantes en las protestas, cuyas demandas se centraron principalmente en la renuncia de Dina Boluarte, el cierre del congreso y consiguiente adelanto de elecciones, así como la instauración de una asamblea constituyente y/o referéndum.

1

https://aidesep.org.pe

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Ante esta grave situación, el 16 de diciembre la titular de la cartera del Ministerio de Educación (MINEDU) y el titular de la cartera del Ministerio de Cultura (MINCUL) presentaron sus cartas de renuncia lamentando los actos de violencia y las muertes suscitadas días antes. Dos días después, el 18 de diciembre de 2022, se anunció la salida del entonces primer ministro Pedro Angulo. Asimismo, es necesario mencionar que, producto de los bloqueos de las carreteras y la paralización en diferentes regiones, se registró el fallecimiento de siete personas, debido que, en algunos casos requerían ser trasladados en ambulancia y no pudieron llegar a los hospitales de referencia, falleciendo en el camino. CUADRO N° 7: Fallecidos colaterales - Diciembre 2022

Nº 1 2 3 4 5 6 7

NOMBRES Y APELLIDOS Marizel Leonize Chamana López M. S. M. C. E. V. Yoni Rosalino Cárdenas Escobal Lucio Quispe Ccayo Efrén Cruz Cabrera Paucar Sapillado Isabel

EDAD 38 4 17 51 32 45 89

LUGAR Caylloma - Arequipa Caylloma - Arequipa Virú - La Libertad Trujillano - La Libertad Sicuani - Cusco Checacupe - Cusco Sicuani - Cusco

Fuente: Elaboración propia

Info Andes | Protesta en Huancavelica, joven herido por perdigones.

En el siguiente gráfico se puede observar los primeros fallecidos durante el gabinete presidido por el ex Presidente de Consejo de Ministros, Pedro Angulo.

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Gráfico N° 1: Fallecidos durante el gobierno de Dina Boluarte y el premierato de Pedro Angulo

Fuente: Elaboración propia

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IV. ESTADO DE EMERGENCIA Y SEGUNDO GABINETE LUIS ALBERTO OTÁROLA El día 21 de diciembre de 2022, Dina Boluarte juramentó a su segundo gabinete, presidido por Luis Alberto Otárola Peñaranda, debido a la cercanía de las festividades de Navidad y Año Nuevo, en algunas regiones del país, diversas organizaciones sociales convocaron a una tregua hasta los primeros días de enero; sin embargo, hubo zonas o distritos donde se mantuvieron las protestas. Asimismo, también es importante resaltar que en estas fechas fue disminuyendo paulatinamente el bloqueo de carreteras como se observa en el Gráfico 2, esto debido precisamente a la tregua planteada. Gráfico N° 2: Puntos de bloqueo de carreteras - Diciembre 2022 - 10 de febrero 2023

Fuente: Elaboración propia

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Juan Carlos Cisneros | Getty

V. REINICIO DE LAS MANIFESTACIONES: ACCIONES COLECTIVAS DE PROTESTA EN REGIONES 5.1. JULIACA - PUNO Luego de la tregua por fiestas navideñas y año nuevo, el 4 de enero de 2023, la región reinició las acciones colectivas de protestas,así en zonas como el distrito de Ilave de la provincia de El Collao, de fuerte presencia de comunidades aymaras, el puente Internacional de Ilave estuvo bloqueado en su totalidad impidiendo el paso a la provincia de Chucuito, frontera con Bolivia; asimismo, se registró la quema una caseta de peaje. En Juli, Zepita, Pomata, la población de esta zona también bloqueó la carretera Panamericana Sur. En Juliaca, provincia de San Román, la paralización también fue contundente, desde el reinicio de las manifestaciones, durante los días sucesivos, ya se habían producido enfrentamientos entre la población y los efectivos policiales, registrándose algunos heridos de gravedad debido a que las lesiones fueron causadas por proyectiles de armas de fuego, como es el caso de Yunny Anahui Jacho que ingresó al Hospital Carlos Monge Medrano de Juliaca el 6 de enero2. Del mismo modo, el 7 de enero en el mismo hospital atendieron a ciudadanos heridos producto del enfrentamiento entre la población y efectivos del orden.

Zileri Marco (2023, 20 de febrero). Juliaca, crónica al filo del quirófano. IDL Reporteros. Puede ser visto en: https://www.idl-reporteros.pe/juliaca-cronica-al-filo-del-quirofano/

2

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Así el 9 de enero de 2023, la población se movilizaba por inmediaciones del Aeropuerto Internacional Manco Cápac de la ciudad de Juliaca, al promediar el mediodía se produjo un duro enfrentamiento entre la población y efectivos de la Policía Nacional del Perú; como se ha visto a través de diversos medios de comunicación y redes sociales, la represión por parte de la Policía Nacional del Perú, fue violenta, así se verifica en diversos videos, que se usó armas de fuego, así como helicópteros para disparar bombas de gas lacrimógeno directamente al cuerpo. El Ministerio Público a través del Coordinador de las fiscalías contra el crimen organizado, Jorge Chavez Cotrina, señaló que, 17 de las 19 personas fallecidas en la ciudad de Juliaca, fueron causadas por proyectil de arma de fuego dirigidos hacia el tórax, abdomen, cuello conforme señala las necropsias realizadas. El 10 de enero se dio otro suceso trágico, se encontró a un suboficial de tercera calcinado en un vehículo policial. Según las investigaciones, se le identificó como Jose Luis Soncco Quispe, se presume fue atacado por manifestantes en horas de la madrugada junto con su compañero de patrulla. Tres días después de los sucesos del 9 de enero de 2023, debido a la gravedad de sus heridas falleció otro menor de edad. El saldo lamentable de esta violencia, dejó un total de 19 personas fallecidas, de ellas tres menores de edad, siendo 18 civiles y un efectivo policial. CUADRO N° 8: Fallecidos en la región Puno

Nº 1

NOMBRES Y APELLIDOS Gabriel Omar Lopez Amanqui 

2 3 4 5 6 7 8 9 10

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EDAD 35

LUGAR Juliaca - Puno

Edgar Jorge Huaranga Choquehuanca Roger Rolando Cayó Sacaca

22 22

Juliaca - Puno Juliaca - Puno

Nelson Uber Pilco Condori  Reynaldo Ilaquita Cruz Marco Antonio Samillan Sanga Y. N. A. H. Cristian Armando Mamani Hancco E.S.L.H. Marcos Quispe Quispe

21 21 29 17 22 16 54

Juliaca - Puno Juliaca - Puno Juliaca - Puno Juliaca - Puno Juliaca - Puno Juliaca - Puno Juliaca - Puno

19

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11 12 13 14 15 16 17 18 19

Heliot Cristian Arizaca Luque Eder Jesús Mamani Luque Rubén Fernando Mamani Muchica Giovani Gustavo Illares Ramos  Eberth Mamani Arqui  Héctor Quilla Mamani Raúl Franklin Mamani Apaza José Luis Soncco Quispe (Policía) B.A.J.

18 38 55 21 40 25 20 29 15

Juliaca - Puno Juliaca - Puno Juliaca - Puno Juliaca - Puno Juliaca - Puno Juliaca - Puno Juliaca - Puno Juliaca - Puno Juliaca - Puno

Fuente: Elaboración propia

Las protestas en esta región no cesaron, por el contrario, la indignación, la impotencia y el sentimiento de injusticia por las 19 muertes se incrementó; la población lejos de amainar, volvió a reorganizarse y anunciaron que delegaciones de diferentes provincias, distritos y comunidades viajarían a Lima para que sean escuchados y demandar la inmediata renuncia de Dina Boluarte, adelanto de elecciones, cierre del congreso y una asamblea constituyente. A través de colectas solidarias y conforme a la cosmovisión andina del “ayni”, solidariamente la población recolectó dinero, víveres y otros enseres para el viaje de las delegaciones; así, el 16 de enero, varias delegaciones de la región de Puno, iniciaron el viaje a la capital, acción que fue replicada en días posteriores por otros representantes que se fueron animando para viajar. Los bloqueos de las principales vías de comunicación en la región de Puno continuaron con mayor intensidad, provincias y distritos acataron una paralización indefinida, así el 18 de enero en Macusani, capital de la provincia de Carabaya se produjo un enfrentamiento entre las fuerzas del orden y la población de Carabaya, la represión dejó como saldo dos personas fallecidas que, conforme indicó el Hospital San Martín de Porres de Macusani, la causa de fallecimiento de ambas personas fue por proyectil de arma de fuego. CUADRO N° 9: Fallecidos en la región Puno

Nº 20 21

NOMBRES Y APELLIDOS Sonia Aguilar Quispe Salomón Valenzuela Chua

EDAD 35 30

Fuente: Elaboración propia

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LUGAR Carabaya - Puno Carabaya - Puno

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El 20 de enero, luego de un enfrentamiento entre la población de la provincia de El Collao Ilave, dejó como saldo una persona fallecida y varios heridos. Son 23 personas las que fallecieron en esta región del sur del país. CUADRO N° 10: Fallecidos en la región Puno

Nº 22

NOMBRES Y APELLIDOS Isidro Arcata Mamani

EDAD 62

LUGAR Ilave - Puno

Fuente: Elaboración propia

Al cierre de este informe, los bloqueos de las principales vías de comunicación de esta región continúan, la población continúa con las acciones colectivas de protesta, si bien no se ha vuelto a registrar acciones de violencia desmedida, se vive un ambiente tenso debido a la fuerte presencia militar en la zona. La organización de la población permite que la misma pueda abastecerse de productos de primera necesidad en las primeras horas de la mañana para continuar con las manifestaciones durante el día.

Foto: EFE

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5.2 CUSCO En el departamento de Cusco, también se acató el paro convocado desde el 4 de enero, en provincias como La Convención, Calca y Canchis se registró una paralización total, sin transporte público y negocios abiertos. Es así que el 9 de enero, la provincia de Canchis y Canas declararon llegar a la capital de la región para continuar con las manifestaciones, y así se fueron sumando las demás provincias. Después de los duros enfrentamientos entre la policía y los manifestantes suscitados en Puno el día 9 de enero que terminaron con la vida de 17 personas, en Cusco se realizaron marchas de solidaridad por las muertes en Puno, ese mismo día arribaron más pobladores a la ciudad de Cusco. El día 11 de enero se registraron enfrentamientos entre policías y manifestantes en distintas calles del distrito de Wanchaq, ubicado en la capital de la región y, en horas de la tarde, ingresaron diversos heridos a los hospitales y centros de salud más cercanos. Alrededor de las 14:00 horas se registró el ingreso de Remo Candia al hospital Antonio Lorena y fue trasladado a sala de operaciones. Lamentablemente, en horas de la noche, perdió la vida. Su diagnóstico indicaba que la herida fue causada por un proyectil de arma de fuego en el tórax. CUADRO N° 11: Fallecidos en la región Cusco

Nº 1

NOMBRES Y APELLIDOS Remo Candia Guevara

EDAD 42

LUGAR Cusco

Fuente: Elaboración propia

5.3. AREQUIPA En la región de Arequipa, las movilizaciones se reanudaron de igual manera el 4 de enero y se convocó a marchas por las principales vías de la ciudad. En Cusco, comerciantes de la plataforma de mercados del Avelino realizaron un plantón por el segundo día de paro indefinido (5 de enero). Por otro lado, gremios de la Federación Departamental de Trabajadores de Arequipa (FDTA), recorrieron las calles del Cercado hasta la Plaza de

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Armas. En otras provincias de la región no se registró una mayor movilización por parte de la población. En días siguientes las organizaciones sociales de las diferentes provincias realizaron coordinaciones para evaluar la continuación del paro decretado y las protestas que se estaban realizando. En este caso, a pesar de que en los primeros días no hubo bloqueos de vías, si se dieron en el transcurso de la segunda semana de protestas. Tras las muertes ocurridas en Puno y Cusco, muchos ciudadanos se sumaron a las manifestaciones y en el transcurso de la protesta realizada el 19 de enero Jhan Carlo Condori Arcana, de 30 años, se convirtió en la tercera víctima mortal de la represión policial. Es importante aclarar que, para este caso específico, la víctima no se encontraba participando de la protesta en cuestión, sino que estaba retornando a su domicilio desde su trabajo y fue impactado por un proyectil en el abdomen. Con este fallecido, como se mencionaba en el capítulo anterior, suman 3 víctimas en la región de Arequipa. CUADRO N° 12: Fallecidos en la región Arequipa

Nº 1

NOMBRES Y APELLIDOS Jhan Carlo Condori Arcana

EDAD 30

LUGAR Cerro Colorado - Arequipa

Fuente: Elaboración propia

5.4. LIMA Con el anuncio en regiones de reanudación de las acciones colectivas de protesta, en la ciudad de Lima, diversos colectivos ciudadanos se convocaron para realizar acciones colectivas de protestas, si bien los primeros días de enero, estas manifestaciones fueron reducidas, éstas fueron incrementándose poco a poco, así el 7 de enero del 2023, la represión policial también se incrementó, por lo que se registraron varios intervenidos y detenidos en las comisarías del centro de la ciudad de Lima. Las acciones colectivas de protesta se intensificaron en Lima a partir del 19 de enero, fecha en la que ya habían arribado delegaciones de diversas regiones del país, principalmente del sur del país (Puno, Cusco, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Madre de Dios, entre otros).

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5.5. LA LIBERTAD En el caso de La Libertad, tras el reinicio de las manifestaciones, estas se centraron en el distrito de Chao, provincia de Virú, lugar en el cual ya habían ocurrido protestas y enfrentamientos entre manifestantes y policías, que dejó como saldo la muerte de un ciudadano el 10 de diciembre. Se registró el bloqueo de diferentes vías, siendo la más conocida la Panamericana Norte, donde muchos manifestantes participaron de las protestas. Lamentablemente, por el bloqueo de la vía Panamericana Norte, el dia 18 de enero, ocurrieron dos sucesos trágicos; en primer lugar, una mujer de 51 años que era pasajera de un bus interprovincial, sufrió una descompensación y en el trayecto a la posta más cercana sufrió un paro cardiorrespiratorio y perdió la vida. Por otro lado, una adolescente en estado de gestación del centro poblado de Huancaquito, que se dirigía a la posta de Virú, encontró dificultades para el pase en el sector Víctor Raúl. La Gerencia Regional de Salud (GERESA) de La Libertad confirmó el deceso del neonato de 28 semanas. Dos días después, el 20 de enero, en un operativo en el cual la policía intentaba tomar el control de la principal vía de acceso al norte y sur del país, Nixon Sánchez, quien participaba de las protestas y bloqueos de carreteras en el km 501 en Chao Pueblo, fue herido por un proyectil de arma de fuego y trasladado por otros manifestantes hasta el centro de salud de Chao, donde ingresó sin signos vitales, según refirió el médico asistencial. CUADRO N° 13: Fallecidos en la región La Libertad

Nº 1

NOMBRES Y APELLIDOS Nixon Sanchez Huaynacari

EDAD 23

LUGAR Virú - La libertad

Fuente: Elaboración propia

5.6. ICA Las protestas en la región de Ica se centraron en el bloqueo de vías terrestres. Así, desde el 4 de enero en horas de la noche, un grupo de personas se apostó a la altura del kilómetro 262 de la carretera Panamericana Sur, y bloqueó el pasó en la zona conocida como Barrio

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Chino, en el distrito de Salas Guadalupe, provincia y región de Ica. Sumado a esto, en días siguientes se registraron piquetes de bloqueo en los tramos del kilómetro 290 en Expansión Urbana y el kilómetro 299, en la zona del Álamo, en el ingreso a la ciudad de Ica. En este contexto, la policía empezó a realizar operativos para desbloquear la Panamericana Sur y permitir el paso de vehículos; sin embargo, la vía siguió con tránsito parcialmente restringido (la vía era liberada por la policía y volvía a ser bloqueada horas después). Después de las muertes ocurridas en las demás regiones del país, mucha gente se sumó a las manifestaciones y al bloqueo de vías en la región. Es así que el 19 de enero, día de la convocatoria de la primera marcha de regiones en Lima, se bloqueó la Panamericana Sur en Pisco en las zonas de Santa Cruz, Paracas, San Clemente, Ica, en Barrio Chino, El Álamo, La Venta y Santiago. Estos bloqueos se mantuvieron por más de una semana, principalmente en el sector de Barrio Chino y Expansión Urbana, paralizando completamente el paso de vehículos de transporte público y privado y, por lo tanto, el paso de recursos (alimentos, combustibles, entre otros). Ante esta situación, el 30 de enero, tras 11 días de bloqueo, la policía con el apoyo de las Fuerzas Armadas realizó un operativo con el fin de desbloquear la Panamericana Sur.

5.7. APURÍMAC Tras los hechos suscitados en diciembre en Andahuaylas, el reinicio de las protestas no se comparó a las protestas de diciembre del 2022. Debido a que la participación disminuyó por que muchos ciudadanos se encontraban con temor a la represión anteriormente experimentada; lo que no significa que estén a favor del gobierno de Dina Boluarte. Así, durante el mes de enero se dieron pequeñas movilizaciones en las diferentes provincias de la región. Sumado a esto, Apurímac también sumó delegaciones para las movilizaciones en la capital que partieron desde el 16 de enero. El 9 de febrero de 2023, casi dos meses después de los fallecidos en la región, se registraron enfrentamientos entre la policía y manifestantes en la provincia de Aymaraes. Como consecuencia de estos, hubo un fallecido y 3 heridos; según el reporte de necropsia y un comunicado del Hospital Regional Guillermo Díaz de la Vega de Abancay, las heridas fueron causadas por proyectiles de arma de fuego.

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Es preciso indicar que, a través de investigaciones periodísticas, y declaraciones de heridos se supo que la población se transportaba en dos camiones y a la altura del poblado de Izcahuaca, en el distrito llamado Cotaruse, provincia de Aymaraes; dichos camiones habrían sido intervenidos por la Policía Nacional del Perú, recibiendo varios disparos de arma de fuego afectando a Denilson Huaraca Vilchez, quien falleció al instante, asimismo, fue herido Pablo Lazo y Víctor Rojas3. En esta situación compleja, las personas de ambos camiones habrían sido obligados a bajar de los vehículos, obligados a permanecer en el suelo y golpeados, además recibieron tratos humillantes por su condición de población indígena.

CUADRO N° 14: Fallecidos en la región Apurímac - Enero 2023

Nº 1

NOMBRES Y APELLIDOS Denilson Huaraca Vilchez

EDAD 23

LUGAR Aymaraes - Apurímac

Fuente: Elaboración propia

5.8. OTRAS REGIONES DEL PAÍS El reinicio de las manifestaciones tuvo una mayor fuerza en regiones como Puno, Arequipa, Cusco e Ica; sin embargo, distintos ciudadanos en otras regiones también protestaron en sus localidades. En el caso de Madre de Dios, el día 5 de enero se registró el bloqueo de una vía a la altura del puente Billinghurst. Con el pasar de los días las protestas en esta región tuvieron mayor cabida y se inició con el bloqueo de otras vías en la región, principalmente en la provincia de Tambopata, en la carretera Urcos. Por otro lado, otro incidente ocurrió el 27 de enero, dónde un grupo de manifestantes se encontraba protestando de manera violenta contra el gobernador de la región y este realizó disparos desde su vivienda. En el caso de Tacna, en la primera semana de reinicio de protestas varios ciudadanos se movilizaron por el centro cívico de la ciudad y se suspendieron parcialmente algunas

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Yovera Daniel (2023, 16 de febrero). Muerte en Aymaraes. Epicentro. Video: https://epicentro.tv/muerte-en-aymares/

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actividades comerciales, en las semanas siguientes se bloquearon algunas vías en la región (carretera Tacna-Tarata y Longitudinal de la Costa Sur) que ya fueron liberadas y hasta inicios de febrero se registraba un paro indefinido en la capital de la región. El caso de Moquegua es similar al de Tacna, diversos grupos de pobladores iniciaron protestas alrededor de la ciudad y se bloquearon vías como la Carretera MoqueguaTorata y la Longitudinal de la Costa Sur. Asimismo, es necesario mencionar que, producto de los bloqueos de las carreteras y la paralización en diferentes regiones, se registró el fallecimiento de cuatro personas, debido que, en algunos casos requerían ser trasladados en ambulancia y no pudieron llegar a los hospitales de referencia, falleciendo en el camino. CUADRO N° 15: Fallecidos colaterales

Nº NOMBRES Y APELLIDOS EDAD LUGAR 1 Julia Carhuapoma Patiña 51 Chao - La Libertad 2 Y. D. O. H. 1 año y 9 meses San Jerónimo - Cusco 3 S. A. R. N. Chucuito - Puno 39 Moyobamba - San Martín 4 José Santos Medina Vega Fuente: Elaboración propia

Entierro de Clemer Fabricio Rojas y Christopher Michael Ramos, en Ayacucho. | Foto: Victor Moriyama

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Foto: AP

VI. ACCIONES COLECTIVAS DE PROTESTA EN LIMA Y RESPUESTA DEL GOBIERNO Tras los fallecidos en Puno, Cusco y otras regiones del Perú, las distintas organizaciones sociales y manifestantes acordaron viajar a la capital del país para visibilizar sus demandas ante el gobierno central. En ese sentido, desde el 16 de diciembre de 2022, diversas delegaciones desde Puno, Cusco, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Madre de Dios, entre otros, emprendieron su viaje hacia Lima. En ese contexto, en el trayecto de los viajes, se evidenciaron diversos operativos por parte de la policía con el objetivo, supuestamente, de realizar el control de identidad, para revisar los documentos de los vehículos y de todos los pasajeros que se trasladaban a Lima. El 16 de diciembre de 2022, se retuvo a manifestantes que viajaban desde el VRAEM en el peaje de Socos, Ayacucho, pero fueron liberados horas después. Acciones similares se registraron en Ica donde se retuvo a otra delegación que se trasladaba a la capital. A pesar de los contratiempos ocurridos, muchas de las delegaciones llegaron a Lima entre los días 17 y 18 de enero de 2023. En la ciudad de Lima, estudiantes de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) acogieron a un grupo de delegaciones, provinientes de 7 regiones, en las instalaciones de la universidad. Sin embargo, no contó con el aval de la rectora de dicha casa de estudios, ni del Consejo Universitario por lo que, al día siguiente de la llegada de las delegaciones la rectora de la universidad realizó una mesa de diálogo con estudiantes y manifestantes en la cual no se llegó a un acuerdo para su estadía en el lugar. Por otro lado, en la Universidad

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Nacional de Ingeniería (UNI) el rector y el consejo universitario acordaron acoger a las delegaciones de universitarios de otras regiones del país por lo que si les permitieron el ingreso a dichas delegaciones. En otros casos, las delegaciones fueron hospedados en locales y casas en distintos distritos de la capital. El 19 de enero de 2023, se convocó a la primera gran protesta en Lima denominada “La toma de Lima” o “La segunda marcha de los cuatro suyos”. Esta primera gran manifestación se inició cerca al centro histórico de la capital, en la plaza Dos de Mayo y su recorrido fue por cercado de Lima. A pesar de que la marcha se desarrollaba pacíficamente, se encontró en distintos puntos de bloqueos policiales que no permitían el paso de personas que se encontraban participando de las protestas. Las personas fueron impedidas de acceder a plazas públicas, y se realizaron lanzamiento de bombas de gas lacrimógeno de forma indiscriminada. Es necesario mencionar que durante los días de las marchas se evidenció una gran represión a los ciudadanos que se desplazaban en esta manifestación. Registrándose heridos de gravedad, intervenciones y detenciones arbitrarias. Fueron diversas acciones colectivas de protesta que se realizaron en la ciudad de Lima, desde la llegada de las delegaciones, cada día se fueron registrando movilizaciones. El 24 de enero de 2023, las delegaciones de Puno y Cusco, realizaron una marcha en el principal centro empresarial y financiero del país, exigiendo sus demandas. El 28 de enero de 2023, no solo se registraron heridos sino también se registró el primer fallecido en la ciudad de Lima a causa de un impacto de una bomba de gas lacrimógeno.

CUADRO N° 16: Fallecidos en la región Lima

Nº NOMBRES Y APELLIDOS 1 Víctor Raúl Santisteban Yacsavilca

EDAD 39

LUGAR Lima

Fuente: Elaboración propia

El 4 de febrero de 2023, se realizó una marcha en la cual participaron diferentes gremios y colectivos de Lima, denominada “marcha de los conos”, esta movilización inició su recorrido desde Carabayllo, San Juan de Lurigancho, Villa María del Triunfo, cuyo punto de encuentro fue la plaza Dos de Mayo, para luego desplazarse por diferentes arterias del centro de la ciudad de Lima.

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En el siguiente gráfico se puede notar la cantidad de fallecidos únicamente durante la gestión de Luis Alberto Otárola como Presidente del Consejo de Ministros, cargo que viene ejerciendo hasta el cierre de este informe. Gráfico N°3: Fallecidos durante el gobierno de Dina Boluarte y el premierato de Luis Alberto Otárola

Fuente: Elaboración propia

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6.1. INTERVENCIÓN EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS (UNMSM) El día sábado 21 de enero, un gran grupo de efectivos policiales, que contaban con tanquetas, realizaron una intervención policial en la universidad. Ingresaron a la casa de estudios sin la presencia de fiscales y abogados que, según los reportes que brindó la policía días después, se debió a que la presencia de estas autoridades no era necesaria en un estado de emergencia porque se trataría de una falta en estado de flagrancia. Según reportaron distintos medios de comunicación y personas que se encontraban en el lugar en el momento de los hechos, la policía cometió abusos hacia los manifestantes ya que, como se puede apreciar en diferentes videos y fotos, los echaron boca abajo sin ningún motivo aparente. Por otro lado, también es importante destacar que, en medio de la intervención, tampoco se permitió el ingreso a congresistas que se hicieron presentes, así como a medios de prensa y abogados.

Foto: Andina

Foto: El Búho

Foto: El Búho

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Getty Images

VII. ACTOS DE VIOLENCIA EN EL CONTEXTO DE LAS MANIFESTACIONES Aunque las manifestaciones tanto en regiones como en la capital se desarrollaron mayormente de manera pacífica, es importante reconocer que hubo actos que atentaron contra la integridad física de policías y contra bienes públicos y privados. La muerte del suboficial de la Policía Nacional del Perú, Jose Luis Soncco Quispe que, según los reportes, murió calcinado dentro del vehículo en el que se encontraba. Las circunstancias de los hechos deben ser investigados y sancionar a los responsables. Asimismo, a través de medios de comunicación y redes sociales, se reportaron hechos vandálicos en distintos puntos del país. Tras el reinicio de las manifestaciones el 4 de enero, se reportó la quema de una caseta de peajes en la provincia del Collao, Ilave en Puno. Del mismo modo, desde el inicio de las protestas y luego del reinicio se reportó la quema de comisarías, oficinas del Poder Judicial, Fiscalía en Puno, Apurímac, Arequipa y Huancavelica. Hechos que merecen ser investigados y los responsables asumir las consecuencias de tales actos. Todos aquellos hechos que suponen violencia y actos de vandalismo han sido condenados desde este despacho y también se ha pedido la correcta identificación, individualización y sanción de los responsables a la Policiía Nacional del Perú y al gobierno; para distinguir la protesta legítima de aquellos en donde se encuentran involucrados personas que delinquen. Sin embargo, a la fecha no hay mayores avances por parte de la policía. Debe resaltarse que la no individualización de los responsables contribuye a la estigmatización y descalificación que realiza el gobierno de todos los manifestantes sin distinción y que valida el uso indiscriminado de la fuerza contra ellos. Se hace este hincapié porque la falta de investigación resulta conveniente para el relato que realiza el gobierno para justificar la represión, favoreciendo la estigmatización y persecución penal contra dirigentes.

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Foto: Captura de pantalla (video)

VIII. MILITARIZACIÓN EN REGIONES Como se ha descrito en el punto 5.1. los sucesos en Juliaca - Puno, especialmente luego del 9 de enero “la masacre”, titulada así por varios medios de comunicación extranjeros. El 10 de enero de 2023, el Ejecutivo a través del Decreto Supremo Nº 002-2023-PCM, declaró la inmovilización social obligatoria por tres días calendario para que todas las personas del departamento de Puno permanezcan en sus domicilios por la situación de conflictividad actual. El 14 de enero de 2023, a través del Decreto Supremo N°009-2023-PCM, se declaró a partir del 15 de enero de 2023, por el término de treinta (30) días calendario, el estado de emergencia en los departamentos de Puno, Cusco, Lima, en la provincia Constitucional del Callao, en la provincia de Andahuaylas del departamento de Apurímac, en las provincias de Tambopata y Tahuamanu del departamento de Madre de Dios, y en el distrito de Torata, provincia de Mariscal Nieto del departamento de Moquegua. La Policía Nacional del Perú mantiene el control del orden interno, con el apoyo de las Fuerzas Armadas. Asimismo, declaró estado de emergencia en las carreteras de la Red Vial Nacional como la Carretera Panamericana Sur, Carretera Panamericana Norte, Carretera Central, Corredor Vial Sur Apurímac-Cusco-Arequipa, Corredor Vial Interoceánica Sur. Estas declaraciones de estado de emergencia se han ido prorrogando continuamente, a la fecha de cierre de este informe las regiones del sur del país continúan en estado de emergencia. En el gráfico Nº 2 se puede visualizar el impacto de las declaraciones de emergencia en las regiones y se aprecia como la región sur del país ha sido la más afectada.

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Gráfico Nº 4: Impacto de las declaraciones del estado de emergencia

Fuente: Elaboración propia

Desde la asunción al mando de la Presidencia de la República del Perú de Dina Boluarte hasta el cierre del presente informe, se ha registrado un total de 60 personas fallecidas, de las cuales 59 son civiles (de ellos 11 muertes fueron por hechos vinculados a los bloqueos de carreteras y paralizaciones) y un efectivo policial, que fue encontrado carbonizado.

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Gráfico 5: Fallecidos desde la asunción de mando de Dina Boluarte como presidenta de la República del Perú

Fuente: Elaboración propia

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El Comercio

IX. PERSONAS HERIDAS DURANTE LAS PROTESTAS Aunque los fallecidos se convierten en las consecuencias más críticas de la represión y las respuestas violentas de la policía, no se puede dejar de mencionar a los heridos como otra consecuencia igual de importante. Ha sido la Defensoría del Pueblo que, desde el 7 de diciembre del 2022 hasta el 10 de febrero del 2023, reportó diariamente los fallecidos y heridos, llegando a contabilizar un total de 1247 personas heridas4. Si bien este es un número alto en solo 60 días de mandato de Dina Boluarte, no termina siendo el número total de heridos, considerando que, durante las movilizaciones tanto en Lima como en las regiones del país, se han tenido denuncias y registros aleatorios de un gran número de heridos que no fueron atendidos en los mismos hospitales y centros de salud, por lo que no son parte de las cifras contabilizadas por el Ministerio de Salud ni la Defensoría del Pueblo. Muchos heridos fueron atendidos directamente por brigadistas voluntarios que estuvieron presentes en las movilizaciones, asimismo, otros heridos prefirieron recibir atención en clínicas particulares o simplemente retornar a sus hogares, por temor a ser detenidos por efectivos del orden, este hecho generó un subregistro que no permite conocer la cifra exacta. Los casos más graves que escenifican el temor de los heridos para acudir a los hospitales y centros de salud sucedieron en las regiones de Cusco y Puno. Así lo relató Belarmino Quispe

Defensoría del Pueblo (2023, 10 de febrero). Crisis política y protesta social (Reporte Diario). Puede ser visto en: https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2023/02/ReporteDiario1022023_18-horas.pdf

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Pacompia, al diario Internacional El País5, quien señaló que el 9 de enero del presente, durante las protestas en la ciudad de Juliaca, Puno, Belarmino recibió un impacto de proyectil de arma de fuego a la altura de la pelvis, fue atendido en el centro de salud San Jorge de la ciudad de Juliaca; dónde el personal médico le dijo que se trataba únicamente del roce de un perdigón y debido al caos y la cantidad de pacientes que ese día atendieron los centros de salud, se corrió la voz de que la Policía Nacional del Perú se encontraba en los hospitales con la finalidad de detener a las personas heridas, por lo que tuvo que retornar a su domicilio. Similares hechos se reportaron a través de redes sociales en la región del Cusco, por lo que muchos heridos no se acercaron a los centros de salud de dicha región.

9.1. HERIDOS CON LESIONES DE GRAVEDAD Como se ha mencionado en el párrafo anterior, se registran centenares de heridos, desde este despacho se ha venido haciendo seguimiento a los casos más graves de diferentes regiones. En el mes de diciembre se realizó un informe de fiscalización6 N°04-2022-2023 “Estado de salud, económico y vulnerabilidad de las víctimas, heridas durante la crisis política y estado de emergencia decretado por el gobierno de Dina Boluarte”, a través del cuál se dio a conocer los casos más graves que fueron referidos a la ciudad de Lima, desde las regiones de Ayacucho y Junín dada la gravedad de sus lesiones, las primeras regiones que sufrieron la violenta represión mientras la población ejercía su derecho a la protesta.

9.1.1. Apurímac • E.Q.N. (13 años) Tras los enfrentamientos en Apurímac en diciembre de 2022, un menor de edad de 13 años recibió un impacto de proyectil de arma de fuego en la columna.

Gómez Renzo, Morales Mauricio (2023, 10 de febrero). Los heridos en las protestas en Perú que ya no volverán a ser los mismos. El País. Puede ser visto en: https://elpais.com/internacional/2023-02-10/los-heridos-en-las-protestas-enperu-que-ya-no-volveran-a-ser-los-mismos.html 5

6 Luque Ibarra (2023, 9 enero 2023). Informe de fiscalización del estado de salud, económico y vulnerabilidad de las víctimas, heridas durante la crisis política y Estado de emergencia decretado por el Gobierno de Dina Boluarte (Informe N°042022-2023). Puede ser visto en: https://ruthluque.com/informe-de-fiscalizacion-del-estado-de-salud-economicoy-vulnerabilidad-de-las-victimas-heridas-durante-la-crisis-politica-y-estado-de-emergencia-decretado-por-elgobierno-de-dina-boluarte/

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Debido a la gravedad de la lesión, fue referido a la ciudad de Lima y hospitalizado en el Instituto Nacional de Salud del Niño de San Borja. Allí, fue intervenido quirúrgicamente, y se le logró retirar la bala alojada. E.Q.N pudo recuperar la movilidad; sin embargo, requiere de terapias físicas de rehabilitación. En el mes de enero de 2023, recibió el alta médica, pero debe asistir a sus controles dado que aún no ha recuperado la movilidad total y debe continuar con las terapias indicadas por los médicos, para ello E.Q.N. debe trasladarse desde Chinchero Apurímac (donde vive) hasta Lima. Esta situación afecta no solo a E.Q.N. sino también a su familia, quienes son de escasos recursos económicos y el padre del menor tuvo que dejar sus actividades vinculadas a la agricultura, así como a sus otros hijos para acompañarlo desde el mes de diciembre del 2022. • Víctor Rojas Alarcón (34 años) Victor es de la comunidad campesina de José María Arguedas, distrito y provincia de Huancabamba en Apurímac. El 9 de febrero de 2023, se encontraba junto con su delegación retirándose de la manifestación en caravana desde Aymaraes en Apurímac, se encontraba con otros comuneros en la tolva de uno de los camiones, cuando recibió un impacto de proyectil de arma de fuego, que ingresó y salió de su organismo, pasando por la columna, afectando las vértebras y médula ósea. Fue referido desde Abancay al Hospital Antonio Lorena de Cusco, donde se encuentra internado, a la fecha no puede mover sus miembros inferiores. Víctor fue sometido a una intervención quirúrgica delicada en la columna, sin embargo continúa sin poder movilizar los miembros inferiores. Debido a su situación, Victor ha dejado de realizar sus actividades agrícolas a las que se dedicaba usualmente para mantener a su familia, pues tiene una hija menor de 10 años de edad. • Pablo Lazo Mariño (37 años) Pablo es de la comunidad de José María Arguedas, distrito y provincia de Huancabamba en Apurímac. El 9 de febrero del 2023, se encontraba junto con su delegación retirándose de la manifestación en caravana desde Aymaraes, conducía una de las movilidades que se encontraba al final, cuando a la altura del sector Siete Vueltas en Iscahuaca, distrito Cotaruse, provincia de Aymaraes, Apurímac, habrían sido atacados por efectivos del orden; donde recibió un

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impacto de proyectil de arma de fuego a la altura del pulmón izquierdo cerca al corazón. Después de varias horas fue llevado al hospital de Abancay , debido a la gravedad de su lesión fue referido al Hospital Antonio Lorena de Cusco. En el Hopital Antonio Lorena, tuvo una intervención quirúrgica para retirarle el proyectil de arma de fuego y se espera la recuperación del pulmón. Debido a su situación, Pablo dejó de realizar sus actividades agrícolas a las que se dedicaba usualmente para mantener a su familia, pues tiene dos hijos menores de edad, de 4 y 8 años.



9.1.2. Junín • C.J.H.S. (15 años) En los hechos ocurridos en Pichanaqui, el 16 de diciembre de 2022, en la región de Junín, un menor de edad de 15 años fue impactado por un proyectil de arma de fuego en el brazo derecho y fue trasladado al Instituto Nacional de Salud del Niño debido a la gravedad de la lesión. Tuvo que ser intervenido quirúrgicamente en tres ocasiones para la limpieza de la zona lesionada y está pendiente otra intervención quirúrgica adicional. A la fecha C.J.H.S, fue dado de alta; sin embargo, debe asistir a sus citas médicas de control y sus terapias físicas de rehabilitación antes de la siguiente cirugía que está programada para el mes de mayo aproximadamente; su estancia en Lima se ha prolongado más de 2 meses y medio. Al tratarse de un menor de edad, tuvo que trasladarse desde Junín a Lima con su madre, quien tuvo que dejar a sus otras dos hijas menores de edad de 4 y 2 años al cuidado de un familiar, colocando a la familia en situación de vulneración. • Rusver Vilca Pino (21 años) En los hechos ocurridos en Pichanaqui, el 16 de diciembre de 2022, en la región de Junín, Rusver recibió un impacto por proyectil de arma de fuego en la pierna, por lo que fue intervenido quirúrgicamente en Pichanaqui. Debido a posibles complicaciones fue referido a la ciudad de Lima y fue internado en el Hospital Hipólito Unanue donde se le realizó otra operación en los primeros días de enero de 2023. Fue dado de alta en la quincena de enero por lo que retornó a Pichanaqui; sin embargo, debe continuar con sus controles médicos, dado que aún está

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pendiente una operación adicional para que pueda recuperar la movilidad de su pierna, que debería hacerse en el hospital de La Merced en Junín. Rusver fue acompañado a Lima por su padre, un adulto mayor de escasos recursos económicos, para su estadía (alojamiento y alimentación) recibió apoyo por parte del hospital; la situación de su hijo, coloca a la familia en situación de vulnerabilidad.



9.1.3. Ayacucho • Raúl Goya Ramos (23 años) El 15 de diciembre de 2022, en la ciudad de Huamanga, Raúl recibió dos impactos de proyectil de arma de fuego en el rostro que le causaron una fractura en el maxilar inferior derecho. Por la complejidad del caso fue referido a la ciudad de Lima e internado en el Hospital María Auxiliadora, donde tuvo una intervención quirúrgica de más de 17 horas, logrando su mejoría; sin embargo, requiere terapia física y rehabilitación para completar el tratamiento. Es necesario mencionar que, Ayacucho fue una de las regiones que más sufrió el conflicto armado interno desde 1980 al 2000, estos hechos de violencia, recordaron en el imaginario colectivo de esta región estos dolorosos hechos. Así, la familia de Raúl fue víctima del conflicto armado interno, situación que afectó a la salud mental no solo de Raúl, sino también de la familia. • Miguel Yucra Mendoza (22 años) El 15 de diciembre de 2022 en Huamanga, Miguel recibió un impacto en la cabeza, por ello fue trasladado a la ciudad de Lima y fue internado en el Hospital Edgardo Rebagliati Martins, donde le realizaron una intervención quirúrgica (craneotomía). Luego de esta intervención, estuvo un tiempo con ventilador mecánico, que luego fue retirado. Miguel estuvo internado en el Hospital Rebagliati y fue dado de alta el 10 de febrero de 2023. A la fecha viene siendo atendido en el Hospital regional de Ayacucho en el servicio de psicología y rehabilitación. • Reyner Hinostroza Huachaca (27 años) El 15 de diciembre de 2022, en la ciudad de Huamanga, Reyner recibió un impacto en la pierna, requería una intervención quirúrgica, por lo que fue referido al

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Hospital Guillermo Almenara en Lima. Estuvo internado en dicho hospital donde le hicieron un injerto de su propia piel. Fue dado de alta del Hospital Guillermo Almenara, debido a que no contaba con seguro de salud, por lo que su atención ambulatoria debería realizarla en el Hospital Dos de Mayo. A la fecha, Reyner regresó junto a su esposa a Huamanga; sin embargo, debe retornar a Lima para su chequeo ambulatorio en el área de cirugía. • Anderson Wilmer Lapa Rojas (28 años) El 15 de diciembre de 2022, en la ciudad de Huamanga, recibió un impacto por arma de fuego, ocasionando una fractura en el brazo derecho y fracturas múltiples en el maxilar inferior, por lo que fue referido a la ciudad de Lima, estuvo internado en el Hospital Hipólito Unanue. En el Hospital Hipólito Unanue tuvo una intervención quirúrgica en el brazo y maxilar, así como la reconstrucción del rostro. Fue dado de alta en febrero, se encuentra en Huamanga; sin embargo, debe retornar a Lima para continuar con su tratamiento ambulatorio.



9.1.4. Cusco • Rosalino Florez Valverde (22 años) Rosalino y su familia son de la comunidad de Cconchacalla del distrito de San Jerónimo de Cusco. El 11 de enero de 2023, en la ciudad de Cusco, Rosalino recibió el impacto de 36 perdigones que afectaron órganos vitales como intestinos, riñón y pulmón, fue internado en la Unidad de Cuidados Intensivos del Hospital Antonio Lorena, debido a la gravedad de sus lesiones se le retiró más de un metro de su intestino delgado. Por su delicada condición de salud, dado que requiere tratamiento especializado fue trasladado al Hospital Arzobispo Loayza en Lima, pues requiere nutrición parenteral, una forma de alimentación que se administra en una vena y que es costosa. A la fecha, se encuentra internado en el Hospital Arzobispo Loayza en Lima en el servicio de cirugía, acompañado por su hermano, quien tuvo que dejar sus actividades, Juan viene recibiendo nutrición parenteral, los médicos informan que aún está pendiente una operación adicional para evaluar la posibilidad de cambiarle el tipo de nutrición.

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• Edgar Quispe Palomino (25 años) Edgar es natural de la comunidad campesina de Saihua en Lamay (Calca), quien se dedicaba al trabajo con maquinaria pesada. El 11 de enero de 2023, en la ciudad del Cusco, recibió impacto de perdigones en el abdomen, fue ingresado al Hospital Antonio Lorena de Cusco, donde se le realizaron tres intervenciones quirúrgicas y se le retiró parte del intestino delgado. Debido a que requiere tratamiento especializado fue trasladado al Hospital Dos de Mayo en Lima, pues debe recibir nutrición parenteral, además de intervenciones quirúrgicas adicionales. A la fecha continúa internado en el mencionado hospital, acompañado por su hermano, quien tuvo que dejar de trabajar para acompañarlo. • Joseph Rivera Taco (32 años) Joseph se dedicaba al trabajo de construcción civil, padre de dos hijos menores de edad, de 14 y 6 años. El 11 de enero de 2023, ingresó al Hospital Antonio Lorena de Cusco, debido a que recibió un impacto de perdigón en el ojo izquierdo, dañando la retina y formando un coágulo de sangre. Fue dado de alta, para que continúe su tratamiento de manera ambulatoria, ha presentado nuevamente una hemorragia en el ojo, que viene siendo atendido. En caso la situación médica empeore, posiblemente sería referido a un hospital especializado en la vista en la ciudad de Lima. • Roberto Barrantes - (46 años) Roberto es un trabajador independiente, tiene 6 hijos que viven en Arequipa, al igual que su esposa, quien, al enterarse de las lesiones de Roberto, viajó hacia Cusco para acompañarlo. El día 11 de enero, ingresó al Hospital Antonio Lorena de Cusco con un impacto de proyectil de arma de fuego a la altura del abdomen, que terminó afectando principalmente la arteria ilíaca. Tuvo que ser intervenido quirúrgicamente en tres ocasiones y para recibir alimentación, se le tuvo que realizar una traqueotomía. Si bien ha sido posible retirar el perdigón, estuvo internado en la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) hasta finales de enero, al cierre de este informe se encuentra internado en la Unidad de Cuidados Intermedios, donde viene recibiendo terapias para mejorar la capacidad motriz del cuerpo.

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9.1.5. Puno • Belarmino Quispe Pacompia (28 años) Belarmino es natural de la comunidad campesina de Ilata, sector Chifrón, distrito de Capachica. El 9 de enero de 2023, durante las protestas en la ciudad de Juliaca, Puno, Belarmino recibió un impacto de proyectil de arma de fuego a la altura de la pelvis, la misma que continúa alojada allí, posiblemente requeriría una operación quirúrgica; sin embargo, dada la ubicación, la intervención sería de alto riesgo. Actualmente, Belarmino se encuentra con mucho dolor, lo que le impide movilizarse y continuar con sus actividades diarias. Belarmino Quispe, se dedicaba a la agricultura en su comunidad; es casado y tiene hijos menores de edad, quienes se han quedado sin el sustento diario que generaba Belarmino al encontrarse mal de salud. • José Silva Miranda (32 años) José es padre de dos menores, participó en las marchas en conmemoración de un mes de la masacre ocurrida el 9 de enero en Juliaca. Ese día (9 de febrero) hubo enfrentamientos entre policías y manifestantes y lamentablemente, José terminó perdiendo su mano derecha. Él trabajaba como transportista y al día de hoy se está buscando una prótesis que le permita continuar con su trabajo. Asimismo, el impacto que tuvo en su mano, afectó su audición, está con tratamiento y se espera su recuperación. • Yuni Milan Anahui Jacho (29 años) Yuni participaba de las protestas en la ciudad de Juliaca. El día 7 de enero recibió el impacto por proyectil de arma de fuego en el estómago, que atravesó su cuerpo, haciendo daño a riñones y vejiga. Al día de hoy se encuentra en Juliaca, fue dado de alta, pero continua con el tratamiento que se le indicó. • José Danilo Gutierrez Enriquez (19 años) José participaba en las protestas en la ciudad de Juliaca, el 7 de enero recibió un impacto por proyectil de arma de fuego en el estómago, que le terminó causando problemas en la vejiga y el hígado. Estuvo internado más de una semana en una Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) y a la fecha se encuentra en Arequipa para seguir con el tratamiento recomendado.

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• Alex Mamani Umpiri (33 años) Joven trabajador y padre de dos hijas. El día 6 de enero se encontraba marchando en Puno y recibió un impacto de bala por proyectil de arma de fuego en el rostro, que terminó fracturando ambos lados de su mandíbula. Actualmente se encuentra realizando su tratamiento en la ciudad de Arequipa gracias al Seguro Social con el que cuenta.



9.1.6. Huancavelica • Rolando Marcas Arango (36 años) Rolando es del distrito de Lircay, provincia de Aymaraes en Huancavelica, tiene dos hijos menores de edad. El 22 de enero de 2023, en la ciudad de Lima, recibió un impacto en la cabeza. Ingresó al Hospital de Emergencias III Grau, debido a la gravedad de su lesión, el mismo día, fue referido al Hospital Nacional Guillermo Almenara Irigoyen, donde estuvo internado en la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI). El paciente fue intervenido quirúrgicamente (se le realizó una craneotomía), estuvo con ventilación mecánica y conforme señaló el médico hay posibilidad de que tenga alguna secuela neurológica. A la fecha el paciente se encuentra en la Unidad de Cuidados Intermedios.

Finalmente es importante resaltar que, la mayoría de las víctimas que perdieron la vida o que fueron lesionadas gravemente en su integridad física o psicológica, que fueron discriminadas por su condición étnica o lingüística o estigmatizadas, son parte de pueblos indígenas u originarios, quechuas o aymaras. De la misma forma, las regiones sobre las cuales fueron decretados los estados de emergencia7 o las restricciones ambulatorias, se ubicaron en un gran porcentaje en los territorios de pueblos indígenas u originarios. Por ejemplo, en la región de Puno existen aproximadamente 1303 comunidades campesinas, en

7 Decreto Supremo Nº 144-2022-PCM. Artículo 1. Inmovilización social obligatoria | 1.1. Declarar por el término de cinco (5) días calendario, la inmovilización social obligatoria de todas las personas en sus domicilios, en el marco del Estado de Emergencia a nivel nacional declarado mediante Decreto Supremo Nº 143-2022-PCM, en las jurisdicciones y horarios establecidos en el anexo adjunto, que forma parte integrante del presente Decreto Supremo (provincia y departamento de Arequipa, provincia de Virú del departamento de La Libertad, provincia y departamento de Ica, provincia de Pisco departamento de Ica, provincia de Andahuaylas departamento de Apurímac, provincia de Cusco, La Convención, Chumbivilcas y Espinar del departamento de Cusco, provincia de Carabaya y San Román del departamento de Puno, provincia de Tayacaja y Angaraes del departamento de Huancavelica y la provincia de Cangallo del departamento de Ayacucho).

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Cusco 927, en Ayacucho 691, Apurímac 476, en Huancavelica 640, Arequipa 104, entre otras8. A estos datos debemos adicionar que, el 90,8% de la población de Puno se auto identifica como indígena, el 87% en Apurímac, el 81,5% en Ayacucho, el 80,9% en Huancavelica y el 76,1% en Cusco9. Al cruzar la información personal de cada víctima con la información general, es inevitable advertir que el uso de la fuerza pública y los discursos de odio y discriminatorios han sido dirigidos con mayor severidad y crueldad a los integrantes de las diferentes comunidades campesinas o pueblos indígenas del país. De la misma forma, esta población sigue enfrentando las barreras estructurales para acceder a la justicia, reparación y garantías de no repetición. Es importante que el Estado garantice intérpretes o traductores, la defensa pública y una administración de justicia con enfoque intercultural. Es importante resaltar que, la estigmatización que hoy enfrentan los manifestantes indígenas y campesinos no son hechos aislados, estas obedecen a una narrativa de discriminación histórica, que se ha agudizado en estos meses a causa de diversas acciones y omisiones de altos funcionarios. Un claro ejemplo de ello es la investigación penal iniciada al ciudadano Cirilo Jara, miembro de la comunidad de Tinke de la provincia de Quispicanchi, para quien el Ministerio Público solicitó prisión preventiva de 36 meses, acusándolo de formar parte de una organización criminal que tiene como objetivo financiar las protestas sociales y atentados contra bienes.

Radiografía de Rosalino Flores Valverde, de 21 años, Cusco. Recibió el impacto de más de 30 perdigones.

Instituto del Bien Común (IBC). Directorio 2016 - Comunidades Campesinas del Perú. Pág. 10. Ministerio de Cultura (2019) ¿Cómo somos?, diversidad cultural y lingüística del Perú. Pág 7. puede ser visto en: https://centroderecursos.cultura.pe/es/registrobibliografico/%C2%BFc%C3%B3mo-somos-diversidad-cultural-yling%C3%BC%C3%ADstica-del-per%C3%BA-cartilla-informativa 8 9

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CNN Español

X. LA VIOLACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES No cabe duda que la actuación del Estado peruano y de las fuerzas armadas y policiales en estos más de dos meses, con la actuación de uso excesivo de la fuerza, han devenido en la afectación de derechos humanos como la vida e integridad, a la libertad de expresión, a reunirse pacíficamente, a participar de la vida política y social de la Nación, reconocidos en la Constitución Política peruana y en tratados de derechos humanos.

10.1 LOS DERECHOS A LA VIDA, INTEGRIDAD FÍSICA Y PSICOLÓGICA Como se ha descrito en los hechos, existe un gran número de personas fallecidas heridas, que han visto afectadas su vida e integridad física y psicológica. Sin duda, estos hechos vienen contraviniendo lo dispuesto en el artículo 2.1 de la Constitución peruana, así como el artículo 1 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y el artículo 4 y 5 Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH). Los derechos a la vida e integridad constituyen un pilar fundamental para garantizar la dignidad humana y exige a los Estados la obligación de garantizar para un goce pleno, lo cual permitirá el disfrute de todos los demás derechos humanos. Aún en estados de excepción como el estado de emergencia decretados y prorrogados por el gobierno, no habilita al Estado a afectar arbitrariamente la vida e integridad los pobladores; tal como

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la Corte Interamericana de Derechos Humanos10. Es importante recordar que, incluso en escenarios de protestas, como sostiene también la Corte Interamericana de Derechos Humanos, se deben desplegar las acciones para evitar el uso desmedido de la fuerza pública que implique una grave afectación a la vida e integridad11. Es por ello que, como lo ha sostenido nuestro Tribunal Constitucional, “la vida, entonces, ya no puede entenderse tan sólo como un límite al ejercicio del poder, sino fundamentalmente como un objetivo que guía la actuación positiva del Estado. Dichos postulados propenden a la realización de la justicia, que avala los principios de dignidad humana y solidaridad y traspasa el reducido marco de la legalidad con el que se identificaba la noción clásica de Estado de derecho”12. La protección de este derecho, en cualquier escenario, demanda del Estado un nivel de garantía ineludible. Sin duda el derecho a la vida e integridad guardan estrecha relación, es por ello que, la protección o agresión de una afecta directamente a la otra. La Corte IDH ha sostenido que “la infracción del derecho a la integridad física y psíquica de las personas es una clase de violación que tiene diversas connotaciones de grado y que abarca desde la tortura hasta otro tipo de vejámenes o tratos crueles, inhumanos o degradantes cuyas secuelas físicas y psíquicas varían de intensidad según los factores endógenos y exógenos que deberán ser demostrados en cada situación concreta (...). El carácter degradante se expresa en un sentimiento de miedo, ansia e inferioridad con el fin de humillar, degradar y de romper la resistencia física y moral de la víctima”13.

10.2 LOS DERECHOS A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN, REUNIÓN Y A LA PROTESTA Con las declaratorias de emergencia en el territorio nacional también ha conllevado la restricción de otros derechos como las libertades de expresión y opinión, y el derecho a la protesta previstos en el inciso 4 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú, o en el artículo 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos, entre otros. Así, por ejemplo,

Al respecto, ver Corte IDH. Caso Montero Aranguren y otros (Retén de Catia) Vs. Venezuela. Fundamento 63. Corte IDH. Caso Mujeres Víctimas de Tortura Sexual en Atenco Vs. Fundamento 167. 12 Tribunal Constitucional. EXP. Nº 2016-2004-AA/TC. Fundamento 25. 13 Corte IDH. Caso Loayza Tamayo Vs. Perú. Fondo. Sentencia de 17 de septiembre de 1997. Serie C No. 33. Fundamento 57. 10 11

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existen elementos contenidos en el estado de emergencia que nos llevan a considerar que lo que se ha buscado es constreñir específicamente el derecho a la protesta y crítica organizada de los peruanos. Si bien el DS 143-2022-PCM suspende los derechos a la inviolabilidad de domicilio, libertad de tránsito, reunión, y libertad y seguridad personal14; al no tener parámetros y por el contrario ser amplio da pie a la arbitrariedad de los agentes del orden al momento de juzgar en qué casos y a propósito de qué motivos puede ser dichos derechos suspendidos. Sobre el derecho a la protesta y su contenido en relación con los derechos a la libertad de expresión, el TC ha establecido que este comprende: “La facultad de cuestionar, de manera temporal o periódica, esporádica o continua, a través del espacio público o a través de medios de difusión (materiales, eléctricos, electrónicos, virtuales y/o tecnológicos), de manera individual o colectiva, los hechos, situaciones, disposiciones o medidas (incluso normativas) por razones de tipo político, económico, social, laboral, ambiental, cultural, ideológico o de cualquier otra índole, que establezcan los poderes públicos o privados, con el objeto de obtener un cambio del status”15. Como lo sostiene la Comisión IDH, el derecho a la protesta guarda estrecha relación con la libertad de reunión y expresión: “La protesta es una forma de acción individual o colectiva dirigida a expresar ideas, visiones o valores de disenso, oposición, denuncia o reivindicación. Existe una fuerte interconexión entre el derecho a la libertad de expresión y el derecho de reunión y el llamado derecho a la protesta. Las reuniones, definidas como toda congregación intencional y temporal de un grupo de personas en un espacio privado o público con un propósito concreto, desempeñan un papel muy dinámico en la movilización de la población y la formulación de sus reclamaciones y aspiraciones, pues facilitan la celebración de eventos y, lo que es más importante, ejercen influencia en la política pública de los Estados. A su vez, la expresión de opiniones individuales y colectivas constituye uno de los objetivos de toda protesta”16.

Artículos 1 y 2 del Decreto Supremo N° 143-2022-PCM. Tribunal Constitucional. EXP. N° 0009-2018-PI/TC. Fundamento 82. 16 Comisión IDH. Protesta y Derechos Humanos. Párrafos 1 y 2. Pueden ser visto en: https://www.onpi.org.ar/documentos/ publicaciones/publicaciones-del-notariado-internacional/protesta_y_derechos_humanos.pdf 14 15

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10.3 EL DERECHO A LA IDENTIDAD ÉTNICA Y NO DISCRIMINACIÓN No cabe duda que el Perú es un país multiétnico, con una gran presencia de comunidades campesinas y nativas (pueblos indígenas u originarios) en todo el territorio nacional. La propia Constitución Política en sus artículos 2, inciso 19 reconoce el derecho a la identidad étnica, art. 48 el derecho al idioma materno, art. 88 y 89 la personalidad jurídica y autonomía de las comunidades campesinas y nativas y en el art. 149 la jurisdicción especial; sin duda de lectura sistemática de estas disposiciones constitucionales el Estado peruano tiene como uno de sus valores democráticos esenciales la tolerancia y el deber de protección de los derechos de los pueblos indígenas u originarios. El Tribunal Constitucional peruano ha reiterado que el derecho a la identidad étnica es “el conjunto de valores, creencias, instituciones y estilos de vida que identifican a un Pueblo Indígena, Comunidad Campesina o Comunidad Nativa y que tal derecho comprende: a. El derecho a decidir sobre su propio desarrollo. b. El respeto a sus formas de organización. c. El derecho a ser escuchados y consultados en forma previa a toda acción o medida que se adopte y que pueda afectarles. d. El derecho a participar en la formulación, diseño, ejecución, monitoreo y evaluación de los planes, programas y proyectos de desarrollo nacional, regional o local que pueda afectarles17”. Por lo que, “los individuos no pueden ser arbitrariamente diferenciados perjudicándoseles por motivos basados, entre otros, por su opinión, religión o idioma. Así, toda fuerza homogeneizadora que no respete o que amenace las singularidades de las personas identificables bajo algún criterio de relevancia constitucional debe ser erradicada. Esto es, reconocer a la unidad dentro de la diversidad y a la igualdad como un derecho a la diferencia” 18. La Corte IDH también ha reiterado la obligación de garantizar el derecho a la no discrminación por origen étnico: “Tomando en cuenta los criterios de interpretación estipulados en el artículo 29 de la Convención Americana (…), la Corte considera que el origen étnico es un criterio prohibido de discriminación que se encuentra comprendido dentro de la expresión cualquier otra condición social del artículo 1.1. de la Convención Americana” 19.

Tribunal Constitucional. EXP. N.° 0022-2009-PI/TC. Fundamento 5. Tribunal Constitucional. EXP. N.O 03343-2007-PA/TC. Fundamento 27. 19 Corte IDH. Corte IDH, Caso Norín Catrimán y otros (Dirigentes, miembros y activista del Pueblo Indígena Mapuche) Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de mayo de 2014. Fundamento 202. 17

18

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10.4 LAS OMISIONES DE RESPETO A LA CONSTITUCIÓN POR PARTE DEL GOBIERNO

a. El deber constitucional de velar por la vigencia de los derechos humanos

De acuerdo al artículo 44 de la Constitución peruana, establece que “son deberes primordiales del Estado, defender la soberanía nacional, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; (.) promover el bienestar general (…)”. De este modo, el mandato constitucional es claro en trazar deberes y directrices de carácter primordial en la orientación sobre su funcionamiento y las que tareas que le corresponde realizar. Desde la doctrina, se ha señalado que la Constitución de 1993 impone al Estado determinados deberes primordiales, en la medida que el Estado social y democrático de Derecho es un modelo estatal que asume activamente la realización de determinados fines de modo explícito. “Así, no sólo se abstiene, frente a las personas, de realizar actos que signifiquen una vulneración de los derechos fundamentales, sino que también promueve activamente y provee las condiciones necesarias para la plena realización de la dignidad humana, los valores superiores, los principios constitucionales y los derechos fundamentales. Esto es, precisamente, lo que caracteriza a este tipo de Estado: la asunción y cumplimiento de determinadas tareas primarias”20. Por lo que, el Estado peruano a través de la Presidenta de la República conjuntamente con el Premier, el Ministro del Interior, el Ministro de Defensa y el Ministro de Justicia y Derechos Humanos, permitieron acciones y medidas legales que, lejos de promocionar los derechos humanos, se encontraban reñidas con su garantía. La infracción a la finalidad estatal prevista en el artículo 44 de la Constitución fue sostenida y constante durante el tiempo de la represión previa tras la asunción al cargo de Dina Boluarte, y posteriormente se recrudeció con la dación de los decretos que permitió la restricción y vulneración de una serie de derecho ya antes expuestos.

b. La infracciones a la Constitución por parte del gobierno

El artículo 118, inciso 1 de la Constitución señala que corresponde al Presidente de la República la atribución de “[c]umplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados,

20

VV.A.A. La Constitución Comentada. Artículo por artículo. Tomo I. Lima: Gaceta Jurídica, 2005. P. 687 y ss.

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leyes y demás disposiciones legales”, función que ha sido recogida expresamente en el artículo 8.1.a) de la Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, de modo tal que el mandato constitucional queda meridianamente claro también a nivel de normas organizativas del Ejecutivo. Nuestro Tribunal Constitucional ha precisado que configura una de las responsabilidades específicas de su rol como jefe de Estado” y que si bien “[e]s verdad que la Constitución ha establecido que todos tenemos el deber de respetar, cumplir y defender la Constitución y el ordenamiento jurídico de la Nación (artículo 38), (...) es igualmente cierto que la atribución constitucional de hacer cumplir las leyes es una facultad que la Constitución le ha reservado de manera exclusiva, pero no excluyente, al Poder Ejecutivo”21. En primer lugar, es necesario precisar a qué se refiere o qué obligaciones específicas se pueden desprender de la atribución que la Constitución confiere al Presidente de la República en el artículo 118.1. Por un lado, esta cláusula establece que corresponde al Presidente de la República “cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás disposiciones legales” (énfasis agregado). La referencia parece inevitable a disposiciones constitucionales, convencionales y legales que directamente vinculan a la Presidenta como funciones y obligaciones, tanto en su condición de Jefe del Estado en los términos del artículo 110º de la Constitución, como en su condición de funcionario público de la máxima jerarquía en el servicio a la Nación en los términos del artículo 39º de la Constitución. Cabe precisar que, sin perjuicio de que la Presidenta, como primer funcionario público y jefe de Estado le corresponde directamente la observancia del artículo 118, 1 de la Constitución dirigido a su persona, no es menos cierto, que los ministros involucrados como integrantes de su gabinete son secundariamente los llamados a que, como parte del Ejecutivo, la Presidenta observe dicho dispositivo y no hayan respaldado una infracción constitucional directa, por lo que también son pasibles de sanción política en este extremo.

21

STC 0006-2006-PCC/TC, Fj. 32; STC 00002-2013-PCC/TC, Fj. 15.

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XI. ACCIONES REALIZADAS POR ESTE DESPACHO Desde que iniciaron las movilizaciones en diciembre de 2022 en el Perú y en clara muestra del uso excesivo de la fuerza en el marco de las declaraciones de estados de emergencia decretados por el gobierno de Dina Boluarte que ha permitido excesos sobre todo los vinculados a derechos humanos; este despacho haciendo uso de las funciones que, como congresista de la república asiste, se presentaron denuncias constitucionales, denuncias penales, informes y peticiones a organismos internacionales, conforme se muestra en el siguiente cuadro. Cuadro N° 17: Denuncias constitucionales, penales, informes y peticiones a organismos internacionales

FECHA DE PRESENTACIÓN

ASUNTO

DESPACHO

LINK DE ACCESO

16/12/2022

Hábeas Corpus contra el Decreto Supremo N°143-2022-PCM y Decreto Supremo Tercer Juzgado N°144-2022-PCM que declara Estado de Emergencia a nivel nacional por el término de Constitucional de Lima. 30 días e inmovilización social obligatoria en algunas regiones

https://bit.ly/3Jd1Kli

17/12/2022

Segundo Juzgado Hábeas Corpus a favor de los 23 intervenidos en el local de la Confederación Campesina Constitucional de Lima del Perú

https://bit.ly/3YLgMEk

28/12/2022

Informe sobre diversas violaciones a Derechos Humanos acontecidos en el Perú en el Marco de la Crisis Política

https://bit.ly/3TduQ8A

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CIDH

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03/01/2023

Denuncia Constitucional por infracción de la Constitución contra la Presidenta Dina Boluarte Zegarra y ministros, así como por la comisión de los delitos de homicidio y lesiones graves, en su condición de autores mediatos

Sub Comisión de Acusaciónes Constitucionales del Congreso de la República

https://bit.ly/3mJaF69

20/01/2023

Informe sobre diversas violaciones a Derechos Humanos acontecidos en el Perú en el Marco de la Crisis Política

Comité de Derechos Humanos de la ONU

https://bit.ly/3JC9Bu1

25/01/2023

Denuncia Constitucional contra Dina Boluarte, el Premier Alberto Otárola y su Ministro del Interior Vicente Romero por la infracción de diversos artículos de la Constitución por los nuevos hechos trágicos acontecidos en Puno, Cusco, Arequipa y por la intervención ilegal de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Sub Comisión de Acusaciónes Constitucionales del Congreso de la República

https://bit.ly/3LmKtsy

10/01/2023

Denuncia penal contra Presidenta Dina Boluarte, Premier Alberto Otarola, los ministros Víctor Rojas y Jorge Luis Chávez, el ex premier Pedro Angulo y el ex ministros César Cervantes por homicidio calificado y lesiones graves en calidad de autores mediatos por las muertes y heridos ocurrido en Andahuaylas, Huamanga, Pichanaki y Juliaca, presentado

Fiscalia de la Nación

https://bit.ly/427fkPE

14/01/2023

Denuncia penal ante la Fiscalía de Derechos Humanos e Interculturalidad contra la Policía Nacional del Perú por abuso de autoridad en la intervención violenta llevada a cabo el día 21 de enero en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Fiscalia de Derechos Humanos e Interculturalidad del Ministerio Público

https://bit.ly/3YESn3q

27/02/2023

Ampliación de denuncia contra Dina Boluarte, el Premier Alberto Otárola y su Ministro del Fiscalia de la Nación Interior Vicente Romero por los delitos de homicidio calificado y lesiones graves

https://bit.ly/3LkeWXY

Elaboración propia

Asimismo, con la finalidad de esclarecer los hechos antes descritos y en el marco de nuestras funciones constitucionales, se solicitó los informes que supuestamente sustentarían los estados de emergencia que emitió el gobierno al Ministerio de Defensa (MINDEF), Ministerio del Interior (MININTER) y Ministerio de Justicia y de Derechos Humanos (MUNJUS), como sectores que validaron los mencionados decretos. A la fecha, MINDEF respondió señalando que no entregará la información haciendo caso omiso de la Constitución y de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, mientras que MINJUS ha respondido

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señalando que no ha emitido informes que sustenten la limitaciones de libertades y derechos fundamentales de las personas, lo cual resulta, por decir lo menos grave. Del mismo modo, desde este despacho se remitieron diversos pedidos ante el Ministerio de Salud (MINSA), la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) y al Seguro Social de Salud del Perú (EsSalud), exigiendo la atención, seguimiento y recuperación plena a la salud de las personas heridas durante esta crisis política. (Ver cuadros de oficios remitidos en el ANEXO III)

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XII. CONCLUSIONES •

Desde la asunción en el cargo de Presidenta de la República del Perú de Dina Boluarte, el país se encuentra en Estado de Emergencia, hasta la fecha de cierre de este documento, el Perú lleva 60 días de emergencia, que implica la suspensión de los derechos constitucionales relativos a la inviolabilidad de domicilio, libertad de tránsito, libertad de reunión, y libertad y seguridad personales; lo que se prestaría para la vulneración de los derechos fundamentales de la ciudadanía.

•

Durante la presidencia de Dina Boluarte y al cierre de este informe, se registran 60 personas fallecidas, de ellas 59 civiles y un (1) efectivo policial, muchos de ellos por lesiones graves causadas por impactos de proyectiles de armas de fuego (PAF), conforme lo han señalado las autoridades de salud y las necropsias realizadas.

•

Es innegable que las protestas sociales y el uso de la fuerza pública de forma arbitraria, habrían causado la muerte y lesiones graves a diversas personas. Las víctimas heridas durante las protestas en diferentes regiones del país, quienes aún continúan internados en hospitales, vienen enfrentando tratamientos largos y posiblemente secuelas irreversibles.

• Del total de 60 fallecidos, 49 personas murieron durante las manifestaciones y el Estado de Emergencia declarado en el gobierno de Dina Boluarte. Asimismo, estas 49 personas, tienen como origen principalmente las regiones del sur del país, así el mayor número de muertes se registró en la región de Puno (22 fallecidos), seguido por Ayacucho (10 fallecidos), Apurímac (7 fallecidos), Arequipa (3 fallecidos), Junín (3 fallecidos), La Libertad (2), Cusco (1) y Lima (1).

• Tras la recapitulación de los hechos ocurridos durante la crisis política en el Perú, es importante destacar que una constante ha sido la represión policial en las distintas movilizaciones en las regiones del país. Según los diferentes reportes de salud de los heridos y fallecidos, muchas de las lesiones han sido causadas por proyectiles de armas de fuego, lo que deja claro cómo fue el accionar de la policía frente a las protestas y de los militares en aquellas zonas en donde intervinieron directamente.

DESPACHO CONGRESISTA RUTH LUQUE

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INFORME CRISIS POLÍTICA EN EL PERÚ

• El actuar del Estado a través de los agentes del orden ha estado directamente reñido con el marco jurídico que garantiza los derechos fundamentales contemplados por la Constitución Política del Perú así como con los tratados de derechos humanos, conforme se ha descrito en el informe. En el caso de la Policía Nacional del Perú cuenta además con protocolos de respuesta frente a manifestaciones en las que se visibilicen acciones violentas, y las evidencias muestran que estos no se han cumplido.

• Las diversas protestas y manifestaciones a nivel nacional, así como las marchas vía carreteras hacia la capital de la República es un indicador que nos muestra que la población aún se encuentra activamente realizando acciones colectivas con el objetivo de lograr la renuncia de la presidenta Dina Boluarte, cierre del congreso, adelanto de elecciones y asamblea constituyente, demandas de la población movilizada. Esto, sumado a la dificultad del gobierno de entender los motivos y demandas de la población movilizada, cuando se señala que “no se entiende a la población”, es clara muestra de la poca sintonía del gobierno con los demandas de la población, negar la ocurrencia de acciones colectivas de protestas que se vienen manteniendo en constante, únicamente afecta el estado de derecho y los valores democráticos del país.

•

La actual crisis política requiere soluciones políticas excepcionales, las mismas que deberían ser asumidas por los diferentes actores políticos. Allí se considera al Ejecutivo y al Legislativo, que a la fecha de cierre del informe no pudieron llegar a consensos para responder adecuadamente a una sociedad movilizada. Las respuestas de los poderes del Estado, cuya representatividad y legitimidad es prácticamente nula, conforme a diversos indicadores y encuestas, implican medidas consonantes con esta situación como aprobar un adelanto de elecciones generales en el más breve plazo posible, lo cual requiere reforma constitucional, o, la renuncia de la Presidente Dina Boluarte.

•

De seguir en una situación de indefinición como la actual sumada a la represión gubernamental, podrían llevar a una completa separación de la población con las instituciones públicas y, por lo tanto, una agravación de las problemáticas sociales, económicas y políticas que azotan al país. Por consiguiente, es necesario que se muestre una voluntad política del Gobierno y del Congreso para afrontar la actual crisis actual.

DESPACHO CONGRESISTA RUTH LUQUE

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INFORME CRISIS POLÍTICA EN EL PERÚ

•

En ese sentido, es importante advertir sobre estos hechos a la comunidad internacional. Es imperativo exigir al gobierno y a los poderes públicos de la República del Perú ajusten su actuar a la Constitución Política del Perú y al marco internacional de los derechos humanos y que colaboren con la justicia para el esclarecimiento de diversos hechos que parecen obedecer a sistemáticas violaciones a derechos humanos. Resulta necesario identificar y sancionar a los responsables a distintos niveles dentro del gobierno y las fuerzas del orden, así como a aquellas personas que cometieron delitos.

• No se conoce con exactitud el avance de las investigaciones que viene realizando el Ministerio Público ante los hechos descritos, a través de medios de comunicación solo se cuenta con la información que la Fiscal de la Nación brinda, pese a que el Ministerio Público inició investigaciones penales contra Dina Boluarte en su condición de Presidenta de la República del Perú, contra Luis Alberto Otárola en su condición de Presidente del Consejo de Ministros, contra Vicente Romero Fernández en su condición de Ministro del Interior, contra Jorge Luis Chávez Cresta en su condición de Ministro de Defensa; relacionadas a la intervención policial y militar en el contexto de las protestas sociales y el uso excesivo de la fuerza pública, que conllevó a la violación de derechos humanos, como la vida integridad, libertad de tránsito, entre otros. Asimismo, en el caso de la intervención de la Universidad San Marcos, el Ministerio Público inició investigación contra los generales a cargo del operativo. Del mismo modo, el Ministerio Público informó la apertura de Fiscalías de Derechos Humanos e Interculturalidad que conocerían casos vinculados a la investigación de las muertes ocurridas.

• Desde este despacho se buscó sostener una reunión con el Fiscal Superior Penal Nacional y Coordinador de Fiscalías Penales Supraprovinciales Especializadas en Derechos Humanos e Interculturalidad, con la finalidad de abordar los casos de violaciones de derechos humanos durante las protestas por la crisis política; pedido que no fue aceptado, señalando que toda reunión debía tener la autorización de la Fiscal de la Nación; por lo que se presentó un oficio solicitando la reunión, que no se concedió y se volvió a reiterar dicho pedido, el cual a la fecha no ha sido respondido.

DESPACHO CONGRESISTA RUTH LUQUE

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ANEXOS ANEXO I Decretos supremos 2022-2023 FECHA

DECRETOS SUPREMOS ORIENTADOS A LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL DESDE LA LLEGADA DE DINA BOLUARTE A LA PRESIDENCIA

12/12/2022

DECRETO SUPREMO Nº 139-2022-PCM. Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia en las provincias de Abancay, Andahuaylas, Chincheros, Grau, Cotabambas, Antabamba y Aymaraes del departamento de Apurímac.

12/13/2022

DECRETO SUPREMO Nº 142-2022-PCM. Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia en el departamento de Arequipa.

12/13/2022

DECRETO SUPREMO Nº 141-2022-PCM. Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia en la provincia de Ica del departamento de Ica

12/14/2022

DECRETO SUPREMO Nº 143-2022-PCM. Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia a nivel nacional.

12/15/2022

DECRETO SUPREMO Nº 144-2022-PCM. Decreto Supremo que declara inmovilización social obligatoria por la situación de conflictividad actual

1/10/2023

DECRETO SUPREMO Nº 002-2023-PCM. Decreto Supremo que declara inmovilización social obligatoria en el departamento de Puno por la situación de conflictividad actual

1/14/2023

DECRETO SUPREMO Nº 009-2023-PCM. Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia en los departamentos de Puno, Cusco, Lima, en la Provincia Constitucional del Callao, en la provincia de Andahuaylas del departamento de Apurímac, en las provincias de Tambopata y Tahuamanu del departamento de Madre de Dios, y en el distrito de Torata, provincia de Mariscal Nieto del departamento de Moquegua, así como en algunas carreteras de la Red Vial Nacional

1/19/2023

DECRETO SUPREMO Nº 010-2023-PCM. Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia en los departamentos de Amazonas, La Libertad y Tacna

1/24/2023

DECRETO SUPREMO Nº 013-2023-PCM. Decreto Supremo que prorroga la inmovilización social obligatoria en el departamento de Puno declarada mediante Decreto Supremo Nº 009-2023-PCM

2/5/2023

DECRETO SUPREMO Nº 018-2023-PCM. Declaran el Estado de Emergencia en los departamentos de Madre de Dios, Cusco, Puno, Apurímac, Arequipa, Moquegua y Tacna, y dictan otras disposiciones

Elaboración propia

DESPACHO CONGRESISTA RUTH LUQUE

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ANEXO II Declaratoria de Estado de Emergencias y fallecidos en Perú

Elaboración propia

ANEXO III Oficios enviados a diferentes entidades del Ejecutivo Nº

OFICIOS

FECHA DE INGRESO

1

469-2022-2023 | Se solicitó al Poder Judicial atención por defensores de oficio a personas detenidas y/o intervenidas durante las acciones colectivas de protesta que se vienen dando en diferentes regiones del país

11/12/2022

2

470-2022-2023 | Se solicitó al MININTER se garantice el uso adecuado de la fuerza por parte de la PNP y los derechos de quienes ejercen su derecho a la protesta en diferentes regiones del país, asimismo se informe e investigue las circunstancias de las personas fallecidas en Andahuaylas

11/12/2022

3

471-2022-2023 | Se solicitó a la Defensoría del Pueblo supervisión in situ de las personas detenidas y fallecidos en el marco de las manifestaciones que se vienen dando en diferentes regiones del país

11/12/2022

4

472-2022-2023 | Se solicitó a la Fiscalía de la Nación garantizar presencia in situ de fiscales para que garantice el derecho a la protesta en las manifestaciones y se realicen investigaciones de las muertes en Andahuaylas

11/12/2022

5

480-2022-2023 | Se solicitó a la Presidencia del Congreso se cite a ministros para dar cuenta del estado de emergencia recientemente decretado

19/12/2022

6

481-2022-2023 | Se solicitó – con carácter de urgencia – al MINDEF vuelo humanitario para traslado de personas heridas en estado de gravedad

16/12/2022

DESPACHO CONGRESISTA RUTH LUQUE

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7

488-2022-2023 | Se solicitó – con carácter urgente – a la Presidencia del Congreso se priorice en el debate del pleno la Moción de Orden del Día N° 5039 (Com. Invest. Para determinar responsabilidad penal y política sobre afectaciones a DD.HH)

21/12/2022

8

489-2022-2023 | Se solicitó con carácter de urgencia al MINSA la lista oficial de las personas fallecidas y heridas durante las protestas sociales que se vienen produciendo en el país

22/12/2022

9

489-2022-2023 | Se solicitó a la Inspectoría de la PNP iniciar procedimiento interno de investigación y conforme a ello sanción en contra de altos mandos de la Policía Nacional del Perú por infracción de la Constitución Política y Ley de la Policía Nacional del Perú

03/01/2023

10

490-2022-2023 | Se solicitó con carácter de urgencia al Instituto de Medicina Legal y Ciencia Forense del Ministerio Público el registro de las causas de las muertes de las personas que perdieron la vida durante las protestas sociales que se vienen produciendo en el país

22/12/2022

11

491-2022-2023 | Se solicitó con carácter de urgencia al MININTER el registro oficial de las personas fallecidas y heridas durante las protestas sociales que se vienen produciendo en el país

22/12/2022

12

500-2022-2023 | Se solicitó a la Fiscalía de la Nación se inicien investigación contra los que resulten responsables por la afectación a la integridad de las personas durante las protestas sociales en el país

30/12/2022

13

501-2022-2023 | Se solicitó al MINSA se garantice la cobertura total de los gastos generados por atenciones médicas de los heridos durante las protestas por la crisis política que se encuentran en diferentes hospitales de Lima

30/12/2022

14

502-2022-2023 | Se solicitó al MIDIS inclusión en programas sociales de los heridos durante las protestas por la crisis política que se encuentran en diferentes hospitales de Lima

30/12/2022

15

503-2022-2023 | Se solicitó al MTPE garantice la cobertura total de los gastos generados por atenciones médicas de los heridos durante las protestas por la crisis política que se encuentran en diferentes hospitales de EsSalud en Lima

30/12/2022

16

504-2022-2023 | Se solicitó - con carácter de urgencia – a la Comisión de Justicia y DD.HH se invite al Ministro del Interior y funcionarios de la Policía Nacional para dar cuenta sobre la convocatoria a “la gran marcha por la paz”

03/01/2023

17

505-2022-2023 | Traslado por intermedio de Oficialía Mayor del CR la Denuncia Constitucional dirigida a la Sub Comisión de Acusaciones Constitucionales. (Contra la Presidenta Dina Boluarte Zegarra, Pedro Angulo Arana en su calidad de ex Presidente del Consejo de Ministros, Alberto Otálora Peñaranda en su calidad de ex Ministro de Defensa y actual Presidente del Consejo de Ministros, César Augusto Cervantes Cárdenas en su calidad de ex Ministro de Interior, y José Tello Alfaro Ministro de Justicia y Derechos Humanos)

03/01/2023

18

512-2022-2023 | Se solicitó al MINSA se garantice la atención médica que cubra la totalidad del tratamiento de Reyder Hinostroza Huachaca

09/01/2023

19

513-2022-2023 | Se solicitó al MINSA se garantice el traslado de Rusver Vilca desde la ciudad de Lima hasta su lugar de origen.

09/01/2023

20

519-2022-2023 | Se remite a la PCM informe de fiscalización que da cuenta del estado de salud, económico y vulnerabilidad de las víctimas, heridas durante la crisis política y estado de emergencia del gobierno de Dina Boluarte

12/01/2023

21

22

520-2022-2023 | Se remite al MINSA informe de fiscalización que da cuenta del estado de salud, económico y vulnerabilidad de las víctimas, heridas durante la crisis política y estado de emergencia del gobierno de Dina Boluarte 521-2022-2023 | Se remite a la Fiscalía de la Nación informe de fiscalización que da cuenta del estado de salud, económico y vulnerabilidad de las víctimas, heridas durante la crisis política y estado de emergencia del gobierno de Dina Boluarte

12/01/2023

1/12/2023

23

530-2022-2023 | Reitera solicitud al Instituto de Medicina Legal y Ciencia Forense de los informes de necropsia legal y/o informes médicos legales de las 45 personas fallecidas y heridas durante las protestas en las diferentes regiones del país.

1/23/2023

24

532-2022-2023 | Se solicita al MININTER del plan de intervención policial durante las protestas

1/23/2023

25

533-2022-2023 | Se solicitó a la Fiscalía de la Nación el informe de investigaciones por las muertes y heridos y la reestructuración de subsistemas de fiscalías

1/23/2023

DESPACHO CONGRESISTA RUTH LUQUE

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INFORME CRISIS POLÍTICA EN EL PERÚ

26

534-2022-2023 | Se solicitó al MININTER del plan de intervención policial en la ciudad universitaria de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y del requerimiento de la Rectoría de la Universidad.

1/21/2023

27

535-2022-2023 | Se solicitó al MINJUS activación del Mecanismo Intersectorial de protección de personas defensoras de derechos humanos en el caso de los defensores Luque Gonzales Lisbeth Betzabeth, Luque Gonzales Mark Michael y Torres Apaza Sandra Ibis.

1/21/2023

28

536-2022-2023 | Se solicito al MINJUS la inclusión y atención de cinco víctimas y familias en la Comisión Multisectorial creada mediante Resolución Suprema N°264- 2022-JUS

1/26/2023

29

538-2022-2023 | Se traslada a Oficialía Mayor del CR la Denuncia Constitucional dirigida a la Sub Comisión de Acusaciones Constitucionales. (Contra la Presidenta Dina Boluarte Zegarra, Alberto Otálora Peñaranda - PCM y Vicente Romero Fernández - MININTER)

1/25/2023

30

540-2022-2023 | Se solicitó al MINSA se garantice acciones para garantizar la protección de las labores de los brigadistas de salud en contextos complejos y de alta conflictividad, asimismo, se informe sobre estas acciones

2/1/2023

31

542-2022-2023 | Se solicita al MININTER informe sobre acciones que desde vuestro despacho se realiza para garantizar la protección de las labores de los brigadistas en contextos complejos y de alta conflictividad e informe sobre dichas acciones

2/1/2023

32

543-2022-2023 | Se solicitó al MINJUS se les brinde protección a los brigadistas de salud, a través del “Mecanismo intersectorial para la protección de las personas defensoras de derechos humanos”, creado a través del Decreto Supremo N°004-2021-JUS

2/1/2023

33

545-2022-2023 | Se solicito con carácter de urgente al MININTER los informes de las áreas técnicas que dieron lugar a la viabilidad de los Decretos Supremos números 143-2022-PCM, 144-2022-PCM y 009-2023-PCM

2/1/2023

34

546-2022-2023 | Se solicitó al MINDEF informes de las áreas técnicas que viabilizaron los D.S. 143-2022-PCM, 1442022-PCM y 009-2023-PCM

2/1/2023

35

547-2022-2023 | Se solicitó al MINJUS informes de las áreas técnicas que viabilizaron los D.S. 143-2022-PCM, 1442022-PCM y 009-2023-PCM.

2/1/2023

36

548-2022-2023 | Se solicitó al PCM informes de las áreas técnicas que viabilizaron los D.S. 143-2022-PCM, 144-2022PCM y 009-2023-PCM.

2/1/2023

37

556-2022-2023 | Se solicitó al MINSA que en atención a la actual coyuntura política que tenemos, se exhorte al Ministerio del Interior a fin de que la PNP acceda a información sobre la situación de un herido o fallecido, sólo y únicamente a través de un documento en el marco de una investigación dirigida por el Ministerio Público

2/6/2023

38

558-2022-2023 | Se solicitó a la Red Prestacional Almenara - ESSALUD el informe médico y copia de la historia clínica del paciente Rolando Marcas Arango a pedido del familiar directo (documento firmado también por el familiar)

2/6/2023

39

559-2022-2023 | Se solicitó al Hospital III de Emergencia Grau de ESSALUD el informe médico y copia de la historia clínica del paciente Rolando Marcas Arango a pedido del familiar directo (documento firmado también por el familiar)

2/6/2023

40

560-2022-2023 | Se solicitío al Hospital Nacional Arzobispo Loayza el informe médico y copia de la historia clínica del paciente Rosalino Florez Valverde a pedido del familiar directo (documento firmado también por el familiar)

2/7/2023

41

561-2022-2023 | Se solicita al Hospital Antonio Lorena del Cusco el informe médico y copia de la historia clínica del paciente Rosalino Florez Valverde a pedido del familiar directo (documento firmado también por el familiar)

2/7/2023

42

562-2022-2023 | Se solicitó al MTPE se garantice la atención médica que cubra la totalidad del tratamiento de Rolando Marcas Arango internado en el Hospital Nacional Guillermo Almenara Irigoyen

2/7/2023

DESPACHO CONGRESISTA RUTH LUQUE

61

INFORME CRISIS POLÍTICA EN EL PERÚ

43

564-2022-2023 | Se traslada al MINJUS pronunciamiento emitido por el “Equipo legal independiente autoconvocado para la defensa de derechos humanos”, que solicitó que mediante el Mecanismo Intersectorial de Protección de Defensores de Derechos Humanos, se establezca diálogo con este grupo de abogados, y se recoja de forma directa sus preocupaciones.

2/8/2023

44

566-2022-2023 | Se solicitó al MININTER se realice investigaciones que correspondan a fin de determinar responsabilidades por no entregar alimentos a los detenidos en la DIVIASOC el 5 de febrero de 2023

2/10/2023

45

567-2022-2023 | Se solicita al MINJUS se garantice la entrega de alimentos a los detenidos en las diferentes dependencias policiales en coordinación con el MININTER

2/10/2023

46

568-2022-2023 | Se solicito a la Defensoría del Pueblo se supervise la situación humanitaria de intervenidos o detenidos en el marco de la crisis política

2/10/2023

47

570-2022-2023 | Se solicitó a ESSALUD garantizar la atención médica en su totalidad del tratamiento de Miguel Ángel Yucra Mendoza

2/9/2023

48

571-2022-2023 | Se solicitó al MTPE garantizar la atención médica en su totalidad del tratamiento de Miguel Ángel Yucra Mendoza

2/9/2023

49

579-2022-2023 | Se solicitó a la Corte Superior Nacional de Justicia Penal Especializada información sobre las razones legales por las que no se habría permitido la presencia de familiares en las audiencias de prisión preventiva contra Cirilo Jara

2/14/2023

50

580-2022-2023 | Se solicitó a la Defensoría del Pueblo se supervise las condiciones de detención del ciudadano Cirilo Jara Mamani, quien fue detenido en el marco de las protestas ciudadanas por tener en el bolsillo S/ 2300

2/14/2023

51

581-2022-2023 | Se solicitó a la Contraloría General de la República supervise y fiscalice el uso adecuado de los recursos públicos de la PNP en el marco de compras irregulares de 20 mil cartuchos lacrimógenos

2/14/2023

52

582-2022-2023 | Se traslada a la Fiscalía de la Nación denuncia periodística sobre graves violaciones de derechos humanos en el marco de las detenciones policiales durante las protestas sociales en el país

2/15/2023

53

583-2022-2023 | Se traslada al MINJUS denuncia periodística sobre graves violaciones de derechos humanos en el marco de las detenciones policiales durante las protestas sociales y solicito información sobre la labor de los defensores públicos durante dichas deteneciones

2/15/2023

54

588-2022-2023 | Se solicitó a ESSALUD información sobre las Unidades Funcionales de Soporte Metabólico Farmaconutricional Especializado que existen en los establecimiento de salud en el país

2/17/2023

55

589-2022-2023 | Se solicitó a la Dirección General de Operaciones en Salud del MINSA se garantice la nutrición parenteral para el paciente Rosalino Florez internado en el Hospital Arzobispo Loayza y la priorización de la Unidad Funcional de Soporte Metabólico Farmaconutricional Especializado en dicho hospital

2/17/2023

56

590-2022-2023 | Se solicitó a la Fiscalía de la Nación que las investigaciones por los hechos ocurridos el día 09 de febrero del 2023, en la provincia de Aymaraes – Apurímac, estén a cargo de la fiscalía especializada en derechos humanos e interculturalidad

2/17/2023

57

593-2022-2023 | Se solicitó al Hospital Antonio Lorena del Cusco el informe médico y copia de la historia clínica del paciente Edgar Quispe Palomino a pedido del familiar directo (documento firmado también por el familiar)

2/20/2023

58

596-2022-2023 | Se solicitó a la Fiscalía de la Nación reunión con el Coordinador de la Fiscalía Superior Penal Nacional y Fiscalías Penales Supraprovinciales Especializadas en Derechos Humanos e Interculturalidad

2/22/2023

59

600-2022-2023 | Se reiteró solicitud de reunión a la Fiscalía de la Nación con el Coordinador de la Fiscalía Superior Penal Nacional y Fiscalías Penales Supraprovinciales Especializadas en Derechos Humanos e Interculturalidad

2/24/2023

Elaboración propia

DESPACHO CONGRESISTA RUTH LUQUE

62

Informe crisis política en el Perú

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