Europäische Bauernparteien im 20. Jahrhundert 9783110509281, 9783828251892

Table of contents :
Vorwort
Inhaltsverzeichnis
Europäische Bauerndemokratie im 20. Jahrhundert
I. Skandinavien und Finnland
The Norwegian Agrarian Party
Schwedische Bauernparteien
Venstre – the Party of the Rural Population in Denmark
Die finnischen Bauernparteien
II. Ostmitteleuropa und Südosteuropa
Bauernparteien in Estland
Die politische Bedeutung des Bauerntums in der unabhängigen Republik Lettland 1918-1940
Lithuanian Political Parties and the Agrarian Sector of Society in the Twentieth Century
Polnische Bauernparteien
Die agrarischen Parteien in den Böhmischen Ländern und in der Tschechoslowakischen Republik
Die Bauernparteien bei den Kroaten, Serben und Slowenen
Demokratie Peasant Movements in Hungary in the Twentieth Century
Rumänische Bauernparteien
Bauerndemokratie in Bulgarien
III. Mittel- und Westeuropa
Bauernparteien in der Schweiz
Parteipolitische Ansätze der deutschen Bauernbewegung bis 1933
Der Bayerische Bauernbund (1893-1933)
Der „Landbund für Österreich"
Warum gibt es in Westeuropa keine Bauernparteien? Zum politischen Potential des Agrarsektors in Frankreich und Spanien
IV. Grüne Internationale
Die internationale Organisation der Bauernparteien
Personenregister

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Europäische Bauernparteien im 20. Jahrhundert

Quellen und Forschungen zur Agrargeschichte Begründet von GÜNTHER FRANZ u n d FRIEDRICH LÜTGE

Herausgegeben von Professor Dr. W I L H E L M Professor Dr. G Ü N T H E R

ABEL,

Göttingen, und Stuttgart-Hohenheim

FRANZ,

B A N D 29 Europäische Bauernparteien i m 20. J a h r h u n d e r t

GUSTAV FISCHER VERLAG · STUTTGART · NEW YORK 1977

Europäische Bauernparteien im 20. Jahrhundert Herausgegeben von HEINZ GOLLWITZER

GUSTAV FISCHER VERLAG · STUTTGART · NEW YORK 1977

C I P - K u r z t i t e l a u f n a h m e d e r Deutschen Bibliothek E u r o p ä i s c h e B a u e r n p a r t e i e n im 20. (zwanzigsten) J a h r h u n d e r t / h r s g . von Heinz G o l i w i t z e r . 1. Aufl. - Stuttgart, New York : F i s c h e r , 1977. (Quellen und F o r s c h u n g e n zur A g r a r g e s c h i c h t e , Bd. 29) ISBN 3-437-50189-5 NE: G o l l w i t z e r , Heinz ( H r s g . )

C Gustav F i s c h e r Verlag · Stuttgart · 1977 Alle Rechte v o r b e h a l t e n Druck: D r u c k e r e i Laupp u . G ö b e l , Tübingen Einband: G r o s s b u c h b i n d e r e i M a i e r , E c h t e r d i n g e n P r i n t e d in G e r m a n y

Autorenverzeichnis

Herausgeber: D r . phil . Heinz GoHwitzer, o. P r o f e s s o r an d e r U n i v e r s i t ä t M ü n s t e r ; Havixbeck (Westfalen). Beit r ä g e r : Fil. Dr., mag. art. Tertit Aasland, Lecturer, Political Science, Norwegian School of Journalism, Oslo; Oslo. Mag. art. Claus Bjjirn, L e k t o r am Historischen Institut der Universität Kopenhagen; Glostrup (Dänemark). Dr r e r . techn. Heinz Haushofer, Ministerialrat i. R., Honorarprofessor an der Technischen Universität München; Η art Schimmel/ Pähl (Oberbayern). Dr. phil. Jürgen von Hehn; Hamburg. Dr. phil. K a r i Hokkanen, Rektor des Alkio-opisto (Parteischule der finn. Zentrumspartei) und A s s i s t e n z p r o f e s s o r an der Universität Jyväskylä; Korpilahti (Finnland). Fil. dr. Gustaf Jonasson, Dozent, Universitätslektor, Universität Uppsala; Uppsala. Dr. phil. B e a t J u n k e r , P r o f e s s o r an d e r Universität B e r n ; Stettlen bei Bern. Dr. phil. B e l a K. Kiraly, P r o f e s s o r am Brooklyn College of the City University of New York; Highland Lakes, N. J . Dr. phil. Stanislawa Leblang, Mitarbeiterin am Institut für Osteuropakunde der Universität Mainz, Abteilung Osteuropäische Geschichte; Frankfurt am Main. Dr. phil. Hans L e m b e r g , W i s s e n s c h a f t l i c h e r Rat und P r o f e s s o r an der Universität Düsseldorf ( H i s t o r i s c h e s S e m i n a r ) ; Köln. Dr. phil. Otto Rudolf L i e s s , S c h r i f t s t e l l e r ; Wien.

Dr. phil. Andreas Moritsch, Wissenschaftlicher Assistent am Institut für o s t e u r o p ä i s c h e Geschichte und S ü d o s t f o r s c h u n g d e r U n i v e r s i t ä t Wien; Wien. Dr. phil. Arno Panzer, Oberstudienrat an der Bundeswehrfachschule Kiel, Lehrbeauftragter an der Pädagogischen Hochschule Kiel; Kiel. D r . phil. H a n s - J U r g e n P u h l e , P r o f e s s o r an d e r U n i v e r s i t ä t M ü n s t e r ; Münster. Dr. r e r . pol. Iwan Rankoff, v o r m a l s P r o f e s s o r an d e r Universität Varna, L e h r b e a u f t r a g t e r an den U n i v e r s i t ä t e n Bonn und M a n n h e i m ; R e i n h e i m (Hessen). Dr. phil. Thomas Remeikis, P r o f e s s o r am Department of Political Science, St. Joseph's College, East Chicago, Indiana; Chicago, Π1. Dr. phil. Adam Wandruszka, o. P r o f e s s o r an der Universität Wien; Wien. D r . phil. H e l l m u t h W e i s s , B i b l i o t h e k s d i r e k t o r a. D . ; M a r b u r g (Lahn).

Vorwort

Eine international vergleichende Vorlesung über moderne Parteiengeschichte, die der Herausgeber 1969 an der Universität Münster hielt, brachte ihn darauf, dass die europäischen Bauernparteien, obwohl in einigen Ländern von erheblicher Bedeutung, in der wissenschaftlichen Literatur bisher nicht hinreichend behandelt worden sind. Dem entspricht ihre meist undeutliche Position in den Augen auch des politisch-historisch gebildeten Publikums. Während diesem die Rolle des Konservativismus, Liberalismus, Sozialismus oder des politischen Katholizismus in der Geschichte Europas einigermassen klar ist, wird ihm die des Bauerntums als parteipolitischer Grösse in der Regel weniger geläufig sein. Um dem abzuhelfen, entstand der Plan, ein Sammelwerk über die europäischen Agrarparteien zu veröffentlichen. Zweck des Unternehmens ist, einen ersten wissenschaftlich fundierten Überblick über einen im allgemeinen wenig bekannten Gegenstand zu ermöglichen. Abschliessendes kann und will der vorliegende Band nicht bieten; er setzt einen Anfang, beabsichtigt, Orientierungshilfen für komparatistische Forschung und synoptische Anläufe zu geben,und wünscht, zum Nachdenken über das Thema und zur Diskussion anzuregen. Es geht im Folgenden nicht um die agrarische Komponente des Konservativismus oder des Faschismus, sondern um d e m o k r a t i s c h e Bauernparteien in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts. Soweit ihre Ursprünge ins 19. Jahrhundert zurückführen, war dem nachzugehen. Alle Agrarparteien stehen im Zusammenhang mit landwirtschaftlichen Berufsverbänden, Genossenschaften und Interessenorganisationen verschiedenster Art. Dieser Sachverhalt wurde gewiss nicht übersehen, doch war, um nicht ins Uferlose zu geraten, die Konzentration auf den spezifisch parteipolitischen Teil der allgemeinen bäuerlichen Bewegung geboten. Die parteipolitisch organisierte Bauernschaft sollte als europäisches Phänomen ins Bewusstsein gebracht und gleichzeitig ein weiterführender Beitrag zur vergleichenden Parteiengeschichtsschreibung geleistet werden. Die Beleuchtung parteigeschichtlicher Vorgänge auf dem agrarischen Sektor möge aber auch helfen, den Komplex "Peasantism" sicherer zu verorten, als dies bisher möglich war. Das Gremium der Beiträger - Historiker und Politologen - ist international zusammengesetzt. Die Autoren kommen aus sehr verschiedenen wissenschaftlichen Schulen und vertreten unterschiedliche Auffassungen, Methoden und Richtungen. Der Herausgeber identifiziert sich nicht mit allen in dem Buch vertretenen Meinungen. Der individuellen Bewegungsfreiheit der Autoren hat es gewiss keinen Eintrag getan, dass ein vom Herausgeber entworfenes Arbeitskonzept vorlag, auf das die Beiträger weithin eingegangen sind. Die Mehrzahl der Aufsätze wurde in den Jahren 1972 und 1973 zum Abschluss gebracht und gibt daher den damaligen Forschungsstand wieder. Ergänzungen wurden nur in den Auswahlbibliographien bis unmittelbar vor Erscheinen des Bandes vorgenommen.

Allen denjenigen, die d a s Zustandekommen des Werkes mit Rat und Tat u n t e r s t ü t z t haben, i n s b e s o n d e r e den H e r r e n Kollegen Bernath, F r a n z , H a u s h o f e r , Rhode und T u r c z y n s k i , d e r Deutschen F o r s c h u n g s g e m e i n s c h a f t und i h r e n G u t a c h t e r n sowie m e i n e n M i t a r b e i t e r n D r . G r ü n d e r , Kaiser, Schniederken und Witzigmann sei an dieser Stelle der herzliche Dank des H e r a u s g e b e r s zum Ausdruck gebracht. Das R e g i s t e r der P e r sonennamen wurde von F r a u Schniederken und Herrn Witzigmann erstellt. München, 15. XII. 1976

Inhaltsverzeichnis

Vorwort Η. Gollwitzer, E u r o p ä i s c h e B a u e r n d e m o k r a t i e im 20. J a h r h u n d e r t

VII 1

I. Skandinavien und Finnland T. Aasland, The Norwegian A g r a r i a n P a r t y G. Jonasson, Schwedische B a u e r n p a r t e i e n C. Bj^rn, V e n s t r e - the P a r t y of the R u r a l Population in Denmark Κ. Hokkanen, Die finnischen B a u e r n p a r t e i e n

83 125 147 169

II. O s t m i t t e l e u r o p a und Südosteuropa H. Weiss, B a u e r n p a r t e i e n in E s t l a n d J. v. Hehn, Die politische Bedeutung des B a u e r n t u m s in d e r unabhängigen Republik Lettland 1918 - 1940 Th. R e m e i k i s , Lithuanian P o l i t i c a l P a r t i e s and the A g r a r i a n Sector of Society in the Twentieth Century St. Leblang, P o l n i s c h e B a u e r n p a r t e i e n Η. L e m b e r g , Die a g r a r i s c h e n P a r t e i e n in den Böhmischen L ä n d e r n und in d e r T s c h e c h o s l o w a k i s c h e n Republik A. Moritsch, Die B a u e r n p a r t e i e n bei den Kroaten, Serben und Slowenen Β. K. Kiräly, D e m o c r a t i c P e a s a n t Movements in Hungary in the Twentieth C e n t u r y R.O. Liess, Rumänische Bauernparteien I. Rankoff, E^auerndemokratie in B u l g a r i e n

207 223 242 271 323 359 403 437 466

III. Mittel- und Westeuropa Β. Junker, B a u e r n p a r t e i e n in d e r Schweiz A. P a n z e r , P a r t e i p o l i t i s c h e A n s ä t z e d e r deutschen Bauernbewegung b i s 1933 H. Haushofer, D e r B a y e r i s c h e Bauernbund (1893-1933) A. Wandruszka, D e r "Landbund f ü r Ö s t e r r e i c h " H . - J . Puhle, W a r u m gibt e s in Westeuropa keine B a u e r n p a r t e i e n ?

507 524 562 587 603

IV. Grüne Internationale H. Haushofer, Die i n t e r n a t i o n a l e Organisation d e r Bauernparteien

668

Personenregister

691

Europäische Bauerndemokratie im 20. Jahrhundert Heinz Gollwitzer

Thomas Barrington Moore kommt in seinem Buch " S o z i a l e Ursprünge von Diktatur und Demokratie" (1. Aufl. 1966), das die "Rolle der Grundbesitzer und Bauern bei der Entstehung der modernen Welt" behandelt, ausführlich auf den Untergang der englischen Bauern zu sprechen und bemerkt dazu: " E i n e Hauptfolge (der m e h r oder minder gewaltsamen Veränderungen in der Agrarwelt Englands im 17. und 18. Jahrhundert, d. Vf.) war die Vernichtung der Bauernschaft. Obwohl die Schlussfolgerung brutal und h e r z l o s e r s c h e i n e n mag, gibt es doch gute Gründe für die Annahme, dass d i e s e r B e i t r a g zu friedlichem demokratischen Wandel vielleicht genauso bedeutsam war wie die Stärkung des P a r laments. Das bedeutete, dass in England der Übergang zur modernen Welt vonstatten gehen konnte ohne das r i e s i g e R e s e r v o i r von k o n s e r vativen und reaktionären Kräften, wie es in gewissen historischen Zeitpunkten in Deutschland und Japan vorhanden war, von Indien ganz zu schweigen. Und es bedeutete natürlich auch, dass die Möglichkeit von Bauernrevolutionen, wie sie in Russland und China stattgefunden haben, von der Tagesordnung der Geschichte g e s t r i c h e n wurde" (1). Was e r dem englischen Modell entnommen zu haben glaubt, g e n e r a l i s i e r t der Verfasser: "im grossen und ganzen scheint die Ausschaltung der Bauernfrage durch die Umwandlung der Bauernschaft in eine andere soziale F o r m a t i o n die b e s t e n Aussichten für die D e m o k r a t i e zu b i e t e n " (2). Moore unterscheidet jedoch zwischen bürgerlicher, 'westlicher' Demokratie, für die die eben angeführte Schlussfolgerung Geltung haben soll, und emanzipatorischer Modernisierung im weiteren Sinn, in deren Rahmen e r der Bauernschaft nun sogar eine universalgeschichtliche Rolle zumisst: " D e r P r o z e s s der M o d e r n i s i e r u n g beginnt m i t b ä u e r l i c h e n Revolutionen, die scheitern. E r erreicht seinen Höhepunkt im 20. J a h r hundert mit bäuerlichen Revolutionen, die e r f o l g r e i c h sind. Man kann heute nicht mehr ernsthaft die Meinung vertreten, der Bauer sei blosses 'Objekt der Geschichte' , e r stelle eine soziale Lebensform dar, über die die geschichtlichen Wandlungen hinweggehen, die jedoch zu den Antriebskräften dieser Wandlungen s e l b e r nichts beiträgt" (3). Soweit s i c h M o o r e mit dem 20. Jahrhundert b e f a s s t , s p r i c h t e r eine aktive Rolle insbesondere den r u s s i s c h e n und chinesischen Bauern zu. Der bäuerliche Beitrag zu der von ihm bedingt geschätzten "westlichen" Demokratie e r s c h e i n t ihm eher a l s Phänomen der P a s s i v i t ä t und des Hingeopfertwerdens. Mit Schweigen übergeht e r die europäische polit i s c h e Agrarbewegung der e r s t e n Hälfte des 20. J a h r h u n d e r t s , i n s b e sondere zwischen den beiden Weltkriegen, eine Bewegung, die ü b e r -

2 wiegend d e r p l u r a l i s t i s c h - w e s t l i c h e n D e m o k r a t i e z u z u r e c h n e n ist. I h r e p a r t e i p o l i t i s c h e n E r s c h e i n u n g s f o r m e n w e r d e n u n s i m folgenden b e s c h ä f t i g e n . Die e u r o p ä i s c h e A g r a r d e m o k r a t i e d i e s e s Z e i t r a u m s i s t g e s c h e i t e r t , a b e r i h r e L e i s t u n g , M i l l i o n e n von M e n s c h e n zu p o l i t i s c h e m B e w u s s t s e i n und p o l i t i s c h e r M ü n d i g k e i t , z u r T e i l h a b e und T e i l n a h m e a m ö f f e n t l i c h e n L e b e n v e r h o l f e n zu h a b e n , h a t h o h e n g e s c h i c h t l i c h e n R a n g und v e r d i e n t e s , d e r V e r g e s s e n h e i t e n t r i s s e n zu w e r d e n . Hierzulande wird die Einschätzung d e s B a u e r n t u m s a l s politische P o t e n z v i e l f a c h d u r c h e i n s e i t i g e F i x i e r u n g auf h i s t o r i s c h e B i n d u n g e n d e r d e u t s c h e n L a n d w i r t s c h a f t an die R e c h t s p a r t e i e n und s c h l i e s s l i c h an den N a t i o n a l s o z i a l i s m u s b e e i n t r ä c h t i g t . M e h r o d e r w e n i g e r v a g e und in d e r R e g e l nicht v e r i f i z i e r t e V o r s t e l l u n g e n ü b e r p r i n z i p i e l l e n b ä u e r lichen K o n s e r v a t i s m u s t r e t e n a l s Motiv hinzu. A u s s e r o r d e n t l i c h fällt f e r n e r die A u s s t r a h l u n g s k r a f t d e r m a r x i s t i s c h e n B e w e r t u n g d e s B a u e r n t u m s in d e r ö f f e n t l i c h e n M e i n u n g von h e u t e i n s G e w i c h t . Die t h e o r e t i s c h e n wie d i e p r a k t i s c h e n B e m ü h u n g e n v o n s o z i a l i s t i s c h e r u n d k o m m u n i s t i s c h e r Seite um die L ö s u n g d e r A g r a r f r a g e n sind e i n d r u c k s voll. E s bleibt jedoch dabei, d a s s m a n von m a r x i s t i s c h e r Seite d e m B a u e r n t u m i m H i n b l i c k auf d i e H e r b e i f ü h r u n g e i n e r s o z i a l i s t i s c h e n G e s e l l s c h a f t s o r d n u n g b e s t e n f a l l s eine i n s t r u m e n t a l e , von e i n s i c h t i g e r e n K r ä f t e n zu l e n k e n d e R o l l e , a b e r k a u m j e e i n e b e w u s s t e I n i t i a t i v e z u g e s p r o c h e n und e s in s e i n e r h e r k ö m m l i c h e n V e r f a s s u n g a l s k l e i n b ü r g e r l i c h e und g e g e n r e v o l u t i o n ä r e G e s e l l s c h a f t s f o r m a t i o n a n g e s e h e n , g e s c h m ä h t und b e k ä m p f t h a t . S c h l i e s s l i c h w i r d d i e w e i t v e r b r e i t e t e B e u r t e i l u n g d e r b ä u e r l i c h e n a l s e i n e r nicht p r o g r e s s i v e n Welt d u r c h d a s Bild v e r s t ä r k t , d a s m a n seit J a h r z e h n t e n von d e r v o r w i e g e n d d e f e n s i v e n Haltung d e s A g r a r i s m u s im Z u s a m m e n h a n g s e i n e r t i e f g r e i f e n d e n s o z i o ö k o n o m i s c h e n Schwächung und U m s t r u k t u r i e r u n g gewonnen hat. E s w ä r e nun g e w i s s abwegig, i n s g e g e n t e i l i g e E x t r e m zu v e r f a l l e n und d e r bäuerlichen Politik a p r i o r i p r o g r e s s i v - d e m o k r a t i s c h e Zielsetzungen i m d o k t r i n ä r e n Sinn zu u n t e r s t e l l e n . S e l b s t b e h a u p t u n g u n d I n t e r e s s e n w a h r u n g s t a n d e n und s t e h e n i m M i t t e l p u n k t b ä u e r l i c h e n P a r t e i w e s e n s wie a l l e r a n d e r e n g e s e l l s c h a f t l i c h e n G r u p p e n . A b e r d i e s b i l d e t k e i n e n W i d e r s p r u c h zu d e r T a t s a c h e , d a s s d a s b ä u e r l i c h e E l e m e n t in v i e l e n e u r o p ä i s c h e n S t a a t e n die D e m o k r a t i e t r u g , in R e g i e r u n g und Opposition eine s t a r k e d e m o k r a t i s i e r e n d e Aktivität entfaltete und i n n e r halb d e s von ihm noch m a s s g e b e n d b e e i n f l u s s t e n s o z i o ö k o n o m i s c h e n B e r e i c h s v i e l e s f ü r die M o d e r n i s i e r u n g d e r G e s e l l s c h a f t zuwegegebracht hat. D i e T a t s a c h e , d a s s e s in E u r o p a e i n e e r h e b l i c h e A n z a h l d e m o k r a t i s c h e r B a u e r n p a r t e i e n gegeben hat und zum T e i l noch gibt, ist d e r A u s gangspunkt, d i e E r m i t t l u n g i h r e s p o l i t i s c h e n S t e l l e n w e r t s d a s Ziel d e r f o l g e n d e n U n t e r s u c h u n g . Die p a r t e i g e s c h i c h t l i c h e n V o r g ä n g e sind u n t e r vielen anderen, meist erfolgreicheren organisatorischen Leistungen d e s p o l i t i s c h e n A g r a r i s m u s nur e i n e Ä u s s e r u n g e i n e r m ä c h t i g e n , ü b e r ganz E u r o p a h i n w e g g e h e n d e n Bewegung. V e r s u c h t m a n d i e s e u n i v e r s a l g e s c h i c h t l i c h zu i n t e r p r e t i e r e n , s o l ä s s t s i e s i c h v i e l l e i c h t a l s k r a f t v o l l e r und i m p o n i e r e n d e r V e r s u c h d e s B a u e r n t u m s und i n s b e s o n d e r e e i n e r bäuerlichen Elite bezeichnen, am Vorabend d e r definitiven Schrumpf u n g d e s l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n S e k t o r s auf e i n e n n u r m e h r b e s c h e i d e n e n T e i l d e r v e r s c h i e d e n e n n a t i o n a l e n V o l k s w i r t s c h a f t e n und d e r d a m i t v e r -

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knüpften Reduktion des Bauerntums a l s p o l i t i s c h e r Potenz die Offensive zu ergreifen und mindestens den Anteil an Einflussnahme im öffentlichen L e b e n zu gewinnen, die dem damaligen P r o z e n t s a t z d e r bäuerlichen Bevölkerungen in den a g r a r i s c h e n oder h a l b a g r a r i s c h e n Staaten entsprach. C h a r i s m a t i s c h e P e r s ö n l i c h k e i t e n und z a h l r e i c h e Talente haben sich in den Dienst d i e s e r Sache gestellt. Die Bewegung erwies sich als so dynamisch, dass einige m i t t l e r e und kleinere Staaten sie als Vehikel zu benutzen suchten, um über sich s e l b s t hinauszugelangen. Einen kurzen geschichtlichen Augenblick mochte es so scheinen, als ob der internationalen Arbeiterbewegung eine entsprechende Bauernbewegung gegenübertreten würde. Monographien über einzelne Bauernparteien und Bauernführer liegen in begrenzter Anzahl vor. Schwerpunkte der Forschung sind in dieser Hinsicht die Universitäten Nordamerikas (3a), der früher so genannten Nachfolgestaaten, der Bundesrepublik und die Universität Wien. Die wissenschaftliche Initiative in den USA lag und liegt zum Teil bei emigrierten Gelehrten aus europäischen Staaten mit vormals einflussreichen Bauernparteien. Vereinzelt sind Versuche unternommen worden, den parteipolitischen Peasantism einer zusammenfassenden Betrachtung zu unterziehen (4), doch beschränkten sie sich bisher auf Südosteuropa. Der vorliegende Sammelband beabsichtigt, die Forschungsdimension zu erweitern, indem er eine beträchtliche Anzahl nicht südosteuropäischer Staaten einbezieht. Ein B e i t r a g über die o r g a n i s i e r t e Grüne Internationale der Bauernparteien rundet die Thematik des Werkes ab. 1. Panorama Wer den Anfängen der europäischen B a u e r n p a r t e i e n nachspürt, m u s s in vielen Fällen hinter das J a h r 1914, verschiedentlich auch in das 19. Jahrhundert zurückgehen. Entscheidende Bedeutung für den Aufschwung des a g r a r i s c h e n P a r t e i w e s e n s kommt dem K r i e g s g e s c h e h e n 1 9 1 4 / 1 8 und seinen unmittelbaren Folgen zu. D e r Höhepunkt der Wirksamkeit der Agrarparteien liegt zwischen den beiden Weltkriegen, genauer gesagt in den 2 0 e r und in den beginnenden 3 0 e r J a h r e n . E s wird noch davon zu reden sein, wie die B a u e r n p a r t e i e n in den m e i s t e n Staaten den autoritären und f a s c h i s t i s c h e n Systemen und definitiv s c h l i e s s l i c h dem Kommunismus erlegen sind und wo s i e unter veränderten Bedingungen heute noch fortleben. Zunächst jedoch ein Überblick über die verschiedenen Zonen des a g r a r i s c h e n P a r t e i w e s e n s in E u r o p a ! Versucht man die s e h r bunte Landkarte der europäischen B a u e r n p a r teien nach grösseren, in sich zusammengehörigen Gebieten zu gliedern, so e r s c h e i n t wohl der skandinavisch-finnische B l o c k a l s (relativ) am meisten homogenes Gebilde. B e i a l l e m Vorhandensein nationaler Unt e r s c h i e d e drängen s i c h dem B e o b a c h t e r doch die G e m e i n s a m k e i t e n auf. Norwegen, Schweden und Finnland kennen in i h r e r Geschichte den seltenen F a l l j a h r h u n d e r t e a l t e r s t ä n d i s c h e r B a u e r n v e r t r e t u n g in den Reichsversammlungen. Nach dem Übergang von der ständischen zur parlamentarischen Ordnung bildeten sich dort, in Dänemark nach dem Übergang vom a b s o l u t i s t i s c h e n B e a m t e n s t a a t zum k o n s t i t u t i o n e l l e n Staatswesen, alsbald e i n f l u s s r e i c h e b ä u e r l i c h e oder vom B a u e r n t u m stark mitbestimmte Fraktionen in den Abgeordnetenhäusern und schliess-

4 lieh, schon vor dem I. Weltkrieg, organisierte Bauernparteien auf dem Lande. Allenthalben, voran in Dänemark, lief der politischen bäuerlichen Bewegung ein vorbildliches Genossenschafts- und Vereinswesen parallel. Soweit, wie in Dänemark, Schweden und Finnland, adeliger oder nichtadeliger Gutsbesitz vorhanden war, ging dessen politische und wirtschaftliche Stärke in einem gewaltlosen Prozess stetig zurück. Das skandinavische und finnische bäuerliche Parteiweeen gedieh auf dem gemeinsamen kirchlich-kulturellen Boden protestantischer Staatswesen. Pietismus und Erweckungsbewegung hatten die Landbevölkerung seelisch aufgerüttelt, mobilisiert und auf rationalere Phasen der Betätigung im öffentlichen Leben vorbereitet (5). In dieser, aber auch nur in dieser Hinsicht, mag man die sonst den "zwischeneuropäischen" Nachfolgestaaten zuzurechnenden lutherischen Länder Estland und Lettland mit der skandinavischen Zone in Verbindung bringen, da auch dort die protestantische Erweckungsbewegung (6) und vielleicht auch die später regierungsamtlich geförderte, aber nie zum Massenphänomen gewordene Konversion zur orthodoxen Kirche der Aktivierung der bäuerlichen Bevölkerung vorgearbeitet hat. Die aus volkskirchlichen Ursprüngen erwachsene Volkshochschulbewegung hat in allen nordischen Ländern der bäuerlichen Politisierung unmittelbar und mittelbar grosse Dienste geleistet (7). Die kirchlichen Traditionen überlagernd, ist schliesslich in den Ländern des skandinavisch-finnischen Blockes die moderne, westliche, sozialliberale Demokratie so beherrschend geworden, dass auch die Bauernparteien sich zunehmend diesem Milieu anpassten und darüber die Traditionen heimischer Bauerndemokratie zurückstellten. Der Kampf, der im dänischen Fortschrittslager zwischen der sogenannten europäischen und der dänischen Venstre ausgetragen wurde und schon vor 1910 mit dem Sieg der internationalen Richtung unter Edward Brandes Führung endete, ist ein lehrreiches Kapitel neuerer Geistesgeschichte vor dem Hintergrund überwiegend von Bauern gewählter Parteien, der Venstre und der Radikalen Venstre Dänemarks, und er blieb wohl nicht ohne Rückwirkungen auf das Selbstverständnis des politischen Bauerntums dieses Staates (8). Dem ist allerdings hinzuzufügen, dass sich die beiden Venstre-Parteien nicht als spezifische Bauernparteien, sondern als liberale bzw. demokratische Gruppierungen verstanden haben und verstehen (8a). Gemeinsame Züge weisen die skandinavischen und finnischen Bauernparteien auch insofern auf, als sie sich ohne Ausnahme zu Mittelstandsparteien entwickelt haben. Die grösste Ausdehnung und zwischen beiden Weltkriegen die stärkste Aktivität sind bei einer zweiten Gruppe, den Bauernparteien Ostmitteleuropas und Südosteuropas festzustellen. Was sie verband, war die Tatsache, dass sie sich in der Mehrzahl innerhalb von Nachfolgestaaten der russischen und der Österreich-ungarischen Monarchie durchzusetzen hatten und dass ihr vordringlichstes, schwierigstes, mehr oder minder radikal angegangenes und einer Lösung zugeführtes Problem die Bodenreform gewesen ist (9). Zu den manchmal beträchtlichen Restbeständen feudaler Abhängigkeit der bäuerlichen Massen bis Ende des I. Weltkriegs kam bei dieser Gruppe die Verspätung der intellektuellen und politischen Emanzipation hinzu. Erst die mit dem Ende des I. Weltkriegs eintretenden Wandlungen verschafften der bäuerlichen Bevölkerung der Nachfolgestaaten allgemeines Wahlrecht und sonstige (formale)

5 politische Gleichberechtigung. Ihr Bildungsrückstand war verglichen m i t N o r d - und M i t t e l e u r o p a i m a l l g e m e i n e n e r h e b l i c h u n d l i e s s s i c h d e r N a t u r d e r Sache n a c h n u r s c h r i t t w e i s e a u f h o l e n . C h a r a k t e r i s t i s c h , d a s s in vielen d e r h i e r in B e t r a c h t kommenden L ä n d e r d a s Wort " B a u e r " bzw. s e i n e E n t s p r e c h u n g e n eine h e r a b s e t z e n d e B e d e u t u n g a n g e n o m m e n h a t t e n und d a h e r s e i t e n s d e r j u n g e n A g r a r p a r t e i e n in i h r e m F i r m e n schild v e r m i e d e n wurden. V e r s u c h e d e r Aufwertung sind anscheinend n i c h t u n t e r n o m m e n w o r d e n . In U n g a r n k o n n t e s i c h d e r " F e u d a l i s m u s " ( v e r s t a n d e n n i c h t in d e r k o r r e k t h i s t o r i s c h e n B e d e u t u n g d i e s e s t e r m i n u s t e c h n i c u s , s o n d e r n i m Sinne p o l i t i s c h - ö k o n o m i s c h e r P r ä p o n d e r a n z m e i s t a r i s t o k r a t i s c h e r L a t i f u n d i e n b e s i t z e r ) b i s in d e n z w e i t e n W e l t k r i e g b e h a u p t e n , in P o l e n h i e l t e r b i s 1939 e i n e s t a r k e R ü c k z u g s p o s i t i o n . W i r r e c h n e n zu den N a c h f o l g e s t a a t e n d i e b a l t i s c h e n S t a a t e n , L i t a u e n , P o l e n , T s c h e c h o s l o w a k e i und den g r ö s s e r e n T e i l S ü d o s t e u r o p a s . D a s z u m j u g o s l a w i s c h e n S t a a t s w e s e n v e r g r ö s s e r t e S e r b i e n und R u m ä n i e n b e s t a n d e n s c h o n v o r 1918, a b e r d i e E i n v e r l e i b u n g g r o s s e r T e i l e e h e m a l s d e r H a b s b u r g e r m o n a r c h i e und R u s s l a n d ( B e s s a r a b i e n ) z u g e h ö r i g e n S t a a t s g e b i e t s l ä s s t e s b e r e c h t i g t e r s c h e i n e n , a u c h d i e s e Königr e i c h e h i e r a u f z u f ü h r e n . F i n n l a n d a n d e r e r s e i t s wird, obwohl Nachfolges t a a t , d e r s k a n d i n a v i s c h e n G r u p p e z u g e o r d n e t , und z w a r s e i n e r Sozialv e r h ä l t n i s s e und d e r S t r u k t u r s e i n e r B a u e r n p a r t e i e n wegen. N i c h t zu den N a c h f o l g e s t a a t e n zählte B u l g a r i e n , a b e r d a s ganz überwiegend a g r a r i s c h e S t a a t s w e s e n h a t t e a n a l l e m t e i l , w a s m a n Eils s o z i o ö k o n o m i s c h e und k u l t u r e l l e G e m e i n s a m k e i t S ü d o s t e ü r o p a s b e z e i c h n e n kann. E s w u r d e zum Schauplatz d e s A u f s t i e g s e i n e r linken B a u e r n p a r t e i , die, was sonst nirgends der Fall gewesen ist, während einiger J a h r e eine f a s t unums c h r ä n k t e H e r r s c h a f t a u s z u ü b e n v e r m o c h t e . G r i e c h e n l a n d k a n n in d i e s e m Z u s a m m e n h a n g n u r a m R a n d e E r w ä h n u n g finden. Z w a r nannte s i c h d i e R e p u b l i k a n i s c h e Union s e i t d e n z w a n z i g e r J a h r e n G r i e c h i s c h e B a u e r n - und A r b e i t e r p a r t e i und i h r P r ä s i d e n t , A l e x a n d e r P a p a n a s t a s i o u , l e g t e g e s t e i g e r t e n W e r t auf die Z u g e h ö r i g k e i t s e i n e r P a r t e i o r g a n i s a t i o n zu d e r P r a g e r B a u e r n i n t e r n a t i o n a l e , v o n d e r n o c h zu s p r e c h e n s e i n w i r d . A b e r a b g e s e h e n von d e r K u r z l e b i g k e i t d i e s e r g r i e c h i s c h e n G r ü n dung i s t a u c h i h r C h a r a k t e r a l s B a u e r n p a r t e i z w e i f e l h a f t (10). A l s d r i t t e G r u p p e f a s s e n w i r d i e B a u e r n p a r t e i e n in M i t t e l - und W e s t e u r o p a , Süd- und S ü d w e s t e u r o p a z u s a m m e n . Aufs ganze gesehen, können sie s i c h i h r e r B e d e u t u n g n a c h m i t denen d e r b e i d e n z u n ä c h s t genannten G r o s s r e g i o n e n nicht m e s s e n , a u s g e n o m m e n die s c h w e i z e r i s c h e B a u e r n - , G e w e r b e - und B ü r g e r p a r t e i , die s i c h r e c h t z e i t i g z u r M i t t e l s t a n d s p a r t e i e r w e i t e r t h a t . I h r g e g e n ü b e r v e r m o c h t e d e r Ö s t e r r e i c h i s c h e Landbund n u r u n t e r ganz ungewöhnlichen U m s t ä n d e n zu e i n e r politischen S c h l ü s s e l p o s i t i o n zu g e l a n g e n . E r w a r v i e l zu s c h w a c h , u m d i e s e l ä n g e r e Z e i t h i n d u r c h zu behaupten. D e r B a y e r i s c h e Bauernbund hat v o r dem I. Weltk r i e g innerhalb des politischen A g r a r i s m u s des Königreichs eine belebende Rolle gespielt und w ä h r e n d d e r b a y e r i s c h e n Revolution von 1918/19 gewann e r Anteil an d e r Macht, nicht zuletzt d u r c h vollständige K o n t r o l l e ü b e r d i e B a u e r n r ä t e (11). In d e r W e i m a r e r R e p u b l i k s t e l l t e e r 1922 den R e i c h s e r n ä h r u n g s m i n i s t e r , in B a y e r n k o a l i e r t e e r 1920 b i s 1930 und h i e l t in d i e s e r Z e i t s t ä n d i g d a s L a n d w i r t s c h a f t s m i n i s t e r i u m . Die n a c h 1 9 1 8 / 1 9 d o m e s t i z i e r t e P a r t e i w a r i n f o l g e i h r e r z i f f e r n m ä s s i gen S c h w ä c h e j e d o c h n u r in d e r L a g e , s i c h in s p e z i e l l l a n d W i r t s c h a f t -

6 l i c h e n F r a g e n G e h ö r zu v e r s c h a f f e n und v e r m o c h t e s o n s t n u r wenig a u s z u r i c h t e n . A u s s e r h a l b B a y e r n s k a n n m a n in D e u t s c h l a n d n u r von A n s ä t z e n s e l b s t ä n d i g e r B a u e r n p a r t e i e n s p r e c h e n . Weder d e r n i e d e r l ä n d i s c h e P l a t t e l a n d e r s b o n d (gegründet 1917 und 1933 im Z u s a m m e n s c h l u s s mit d e r dortigen Grünen Front zur "Nationalen B ü r g e r - , Baue r n - und G ä r t n e r p a r t e i " vereinigt) noch die belgische A g r a r p a r t e i (geg r ü n d e t 1932) noch d e r f r a n z ö s i s c h e P a r t i A g r a i r e d e s p a t h e t i s c h e n A g i t a t o r s F l e u r a n t - A g r i c o l a (12) haben sich über den Status von Splitt e r p a r t e i e n e r h e b e n können, und d i e s t r o t z e i n e s s e h r b e t r ä c h t l i c h e n A n t e i l s d e r B a u e r n a n d e r G e s a m t b e v ö l k e r u n g d e r in B e t r a c h t k o m menden Staaten. I h r e Mitgliederzahl blieb schwach, das Vordringen in die P a r l a m e n t e gelang nur vereinzelt, d a s in die Kabinette nur in Ausnahmefällen. Sie blieben Handerscheinungen im öffentlichen Leben i h r e r L ä n d e r . D i e s h i n d e r t e die Häupter d e r P r a g e r Grünen I n t e r n a t i o n a l e (13) a l l e r d i n g s nicht, a u c h g e r i n g f ü g i g e E r s c h e i n u n g e n von P o l i t i s i e r u n g d e s B a u e r n t u m s in W e s t e u r o p a m i t einem g e w i s s e n Zweckoptim i s m u s zu r e g i s t r i e r e n , wie man denn dort t r o t z s o n s t i g e r Nüchternheit allem eine etwas ü b e r t r i e b e n e Aufmerksamkeit schenkte, was auch n u r e n t f e r n t f ü r eine a g r a r i s c h e P a r t e i b i l d u n g in d e r w e s t l i c h e n Welt s p r e c h e n konnte (14). In F r a n k r e i c h hatten sich die g r o s s e n P a r t e i e n längst i h r e ländlichen Hochburgen geschaffen, die im g r o s s e n und ganzen a l l e n B e l a g e r u n g e n t r o t z t e n , und in Italien l i e s s s i c h w e d e r v o r noch nach d e r f a s c h i s t i s c h e n Ä r a zwischen Schwarz und Rot eine eigenständige g r o s s e B a u e r n p a r t e i o r g a n i s i e r e n . Selbst d e r L a n d r e f o r m e r Guido Miglioli, F ü h r e r e i n e r katholischen Bauernbewegung, blieb b i s zu s e i n e m A u s s c h l u s s a u s d i e s e r P a r t e i in den R e i h e n d e r P o p o l a r i und wandte s i c h f o r t a n in d e r E m i g r a t i o n Moskau zu (15). E i n e nicht unbeträchtliche politische Rolle schien der 1934 gegründeten spanischen A g r a r p a r t e i (Partido Agrario), einer innerhalb des republikanischen S p e k t r u m s r e c h t s s t e h e n d e n Gruppe, beschieden zu sein (16); doch ging s i e a l s b a l d im s p a n i s c h e n B ü r g e r k r i e g u n t e r . Den U r s a c h e n d e s p a r t e i p o l i t i s c h e n Defizits der b ä u e r l i c h e n Bewegung in W e s t e u r o p a geht H . - J . P u h l e in e i n e m eigenen B e i t r a g d i e s e s Samm e l w e r k s nach. R u s s l a n d bleibt in d i e s e m Überblick schon aus dem Grund a u s s e r B e t r a c h t , weil den h i e r b e h a n d e l t e n B a u e r n p a r t e i e n a l s g e m e i n s a m e s K e n n z e i c h e n ein w e s t l i c h e r , p l u r a l i s t i s c h - p a r l a m e n t a r i s c h e r D e m o kratiebegriff zugrundegelegt wird. Die Begründung des kommunistischen S y s t e m s in R u s s l a n d hat a l l e n Ansätzen zur E n t s t e h u n g s e l b s t ä n d i g e r B a u e r n p a r t e i e n ein Ende b e r e i t e t , und i n s b e s o n d e r e den k o n k u r r i e r e n den A g r a r s o z i a l i s m u s d e r Sozialrevolutionäre aus dem F e l d e g e s c h l a gen (17). W e d e r die N a r o d n i k i d e s 19. noch die S o z i a l r e v o l u t i o n ä r e d e s 20. J a h r h u n d e r t s h a b e n e s z u r O r g a n i s a t i o n von B a u e r n p a r t e i e n g e b r a c h t , die d i e s e n N a m e n v e r d i e n e n (18). Die a l l r u s s i s c h e B a u e r n union, die 1905 K o n g r e s s e abhielt und sich zu e i n e r A g r a r p a r t e i hätte entwickeln können, v e r f i e l anschliessend. Auch " r e c h t s " stehende Grupp i e r u n g e n wie die 1906 in Moskau gegründete, von den O k t o b r i s t e n zu den Kad'etten sich bewegende " P a r t e i d e r auf dem Boden des M a n i f e s t s d e s 17. O k t o b e r v e r e i n i g t e n B a u e r n " (18a) konnten s i c h n i c h t h a l t e n . Die bäuerlichen Abgeordneten in der Duma f i r m i e r t e n teils a l s Unabhängige und P a r t e i l o s e , t e i l s zählten sie zu autonomistischen Gruppen, teils waren s i e in d e r F r a k t i o n d e r Trudoviki, d e r Kadetten und s p ä t e r auch d e r j e n i g e n d e r Sozialrevolutionäre in erheblicher Zahl anzutreffen (18b).

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T r o t z d i e s e r Z u s a m m e n s e t z u n g d e r D u m a f r a k t i o n e n sind b i s zum R e v o l u t i o n s j a h r 1917 d i e v e r s c h i e d e n e n G r u p p e n d e s r u s s i s c h e n P o p u l i s m u s gleich denen d e r S o z i a l d e m o k r a t i e e h e r I n t e l l e k t u e l l e n k a d e r a l s M a s s e n p a r t e i e n g e w e s e n . I h r e r b e t r ä c h t l i c h e n i d e o l o g i s c h e n L e i s t u n g und W i r kung s t a n d ein Minus an o r g a n i s a t o r i s c h e r K r a f t g e g e n ü b e r . Die E r e i g n i s s e vom F r ü h j a h r 1917 s c h i e n e n den S o z i a l r e v o l u t i o n ä r e n a u s s c h l a g g e b e n d e M a c h t in d i e Hände zu s p i e l e n und a l l e V o r a u s s e t z u n g e n f ü r i h r e Umwandlung z u r M a s s e n p a r t e i zu l i e f e r n . W ä r e e s d a m a l s und s p ä t e r auf den Volkswillen und auf z a h l e n m ä s s i g e M a j o r i t ä t e n a n g e k o m m e n , die Soz i a l r e v o l u t i o n ä r e h ä t t e n i h r e B a u e r n r e p u b l i k i n s t a l l i e r e n können. A b e r sie e r w i e s e n s i c h a l s unfähig, die Macht zu behaupten, und m u s s t e n vom S c h a u p l a t z d e r G e s c h i c h t e a b t r e t e n . Die m i l i t a n t e b ä u e r l i c h e M a c h n o B e w e g u n g in d e r U k r a i n e b l i e b e i n B ü r g e r k r i e g s p h ä n o m e n und k o n n t e sich nicht zur P a r t e i fortentwickeln. I m m e r h i n i s t f ü r d i e G e s c h i c h t e d e r B a u e r n p a r t e i e n in d e n N a c h f o l g e s t a a t e n die s t a r k e A u s s t r a h l u n g und A n r e g u n g d u r c h die r u s s i s c h e n R e volutionen von 1905 und 1917 f e s t z u h a l t e n , ebenso die Rolle d e s N a r o d n i cestvo als e i n e r Bewegung, die m a n c h e n B a u e r n p a r t e i e n d e r N a c h b a r l ä n d e r A n s t ö s s e v e r m i t t e l t hat. E s a l s V o r l ä u f e r b e w e g u n g d i e s e r P a r teien sehen, h e i s s t die Dinge a l l e r d i n g s schon ü b e r i n t e r p r e t i e r e n . E s b l e i b e d a h i n g e s t e l l t , ob d a s Gedankengut d e r r u s s i s c h - a g r a r i s c h e n Sozialrevolutionäre ü b e r die f r ü h e n 20er J a h r e hinaus eine d a u e r h a f t e Alt e r n a t i v e " l i n k e r " E n t w i c k l u n g s m ö g l i c h k e i t e n d e r B a u e r n p a r t e i e n zu dem faktisch überwiegenden gemässigt konservativen Trend hätte begründen können. V i e l l e i c h t h ä t t e v i e l m e h r eine in den B e s i t z d e r Macht g e l a n g t e und v e r b l i e b e n e und womöglich von i h r e m r e c h t e n Flügel gelenkte Sozialr e v o l u t i o n ä r e P a r t e i R u s s l a n d s i h r e n S o z i a l i s m u s a b g e s c h w ä c h t und sich z u r R e p r ä s e n t a n t i n d e r k l e i n e n L a n d e i g e n t ü m e r g e w a n d e l t , wie R a d k e y m e i n t (20), s o d a s s s i e s i c h d e n B a u e r n p a r t e i e n d e r N a c h f o l g e s t a a t e n a n g e g l i c h e n h ä t t e und n i c h t u m g e k e h r t . 2. P a r t e i g e s c h i c h t l i c h e S p ä t l i n g s r o l l e S e l b s t in den S t a a t e n , in d e n e n s i e zu E i n f l u s s g e l a n g t e n , b e t r a t e n d i e B a u e r n p a r t e i e n ohne A u s n a h m e e r s t lange nach d e r E t a b l i e r u n g l i b e r a l e r , k o n s e r v a t i v e r und s o z i a l i s t i s c h e r G r u p p i e r u n g e n d i e p o l i t i s c h e Bühne, D e r V o r s p r u n g d e s A d e l s und s t ä d t i s c h e r O b e r s c h i c h t e n , d e r Gebildeten und H o n o r a t i o r e n , d e r G e i s t l i c h k e i t , d e r A n g e h ö r i g e n f r e i e r B e r u f e , von Industrie, Handel und Banken sowie e i n e r A r b e i t e r e l i t e a l s p a r t e i s t i f t e n d e und o r g a n i s i e r e n d e K r e i s e w a r v o m B a u e r n t u m auf J a h r z e h n t e h i n u n d o f t ü b e r h a u p t n i c h t m e h r e i n z u h o l e n . D a s s in m e h r e r e n S t a a t e n d e r B a u e r s i c h b i s z u m E n d e d e s I. W e l t k r i e g s a l s W ä h l e r n u r in e i n e r M i n o r i t ä t s s i t u a t i o n b e t ä t i g e n konnte, w u r d e s c h o n g e s a g t , und s e l b s t d o r t , wo s e i n V o t u m in A n s c h l a g zu b r i n g e n w a r , machte sich der Bildungsrückstand des Landes hemmend b e m e r k b a r . Auf d e m L a n d e f i e l e s ü b e r d i e s s c h w e r e r , P a r t e i e n i n s L e b e n zu r u f e n a l s in d e r Stadt, e r s t r e c h t a u s d e m L a n d v o l k s e l b s t e i n F u n k t i o n ä r s k o r p s oder v e r g l e i c h b a r e Kader aufzubauen. All dies ermöglichte e s den " a l t e n " und " k l a s s i s c h e n " P a r t e i e n , s i c h s t a r k e b ä u e r l i c h e Wähl e r s t ä m m e zu i n t e g r i e r e n , d i e s i c h n i c h t o h n e w e i t e r e s f ü r N e u g r ü n dungen, auch s o l c h e a u s g e s p r o c h e n i n t e r e s s e n p o l i t i s c h e r A r t , a b s p e n s t i g

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m a c h e n H e s s e n . Wo s i c h die b ä u e r l i c h e O p p o s i t i o n g e g e n F e u d a l i s m u s und B ü r o k r a t i e r i c h t e t e , s a h e n s i c h l i b e r a l e und d e m o k r a t i s c h e P a r t e i e n , s c h l i e s s l i c h a u c h d i e S o z i a l i s t e n , in d e r L a g e , d a v o n zu p r o f i t i e r e n . Wo h i n g e g e n d i e I n t e r e s s e n g e g e n s ä t z e z w i s c h e n G r o s s g r u n d b e s i t z und B a u e r n k e i n e b e s o n d e r e n S t r e i t p u n k t e m e h r a u f w a r f e n , v e r m o c h t e n k o n s e r v a t i v e P a r t e i e n , o f t u n t e r a r i s t o k r a t i s c h e r F ü h r u n g und u n t e r d e m Motto g e m e i n s a m e r a g r a r i s c h e r B e l a n g e , g r o s s e T e i l e d e s B a u e r n s t a n d e s zu i h r e m W ä h l e r r e s e r v o i r zu m a c h e n . Noch m e h r C h a n c e n b e s t a n d e n in d i e s e r H i n s i c h t f ü r d i e k o n f e s s i o n e l l e n P a r t e i e n , u n t e r d e r e n F i t t i c h e n s i c h k o n s e r v a t i v e und s o z i a l r e f o r m e r i s c h e ( c h r i s t l i c h - s o z i a l e ) R i c h t u n g e n z u s a m m e n g e f u n d e n h a t t e n . Mit der Landgeistlichkeit verfügten die konfessionellen Volksparteien über e i n e von i h n e n n i c h t b e z a h l t e u n d u n b e z a h l b a r e , d e n m e i s t e n " w e l t l i c h e n " F u n k t i o n ä r e n in i h r e r W i r k s a m k e i t ü b e r l e g e n e F ü h r u n g s s c h i c h t . A l s d i e d e m o k r a t i s c h - b e r u f s s t ä n d i s c h e n B a u e r n p a r t e i e n anfingen, i h r e n k o n f e s s i o n e l l e n , k o n s e r v a t i v e n und l i b e r a l e n K o n k u r r e n t i n n e n T e r r a i n abzugewinnen, m a c h t e n ihnen die längst z u s t a n d e g e k o m m e n e n L o y a l i t ä t s v e r h ä l t n i s s e und e i n g e w u r z e l t e W a h l t r a d i t i o n e n auf d e r e n S e i t e s c h w e r zu s c h a f f e n . Bei d e r M e h r h e i t d e r B a u e r n b e s t a n d d e r E i n d r u c k , d a s s m a n von den G e g e n s t ä n d e n d e r hohen P o l i t i k zu w e n i g v e r s t e h e o d e r in d i e s e n D i n gen j e d e n f a l l s n i e m i t z u r e d e n h a b e n w e r d e . Wohl e r k a n n t e m a n , d a s s d i e G r u n d f r a g e n d e r W i r t s c h a f t s - und V e r k e h r s p o l i t i k , d e r M i l i t ä r und B i l d u n g s p o l i t i k und s c h l i e s s l i c h die F r a g e von K r i e g und F r i e d e n , wenn s i e s c h o n auf " h ö c h s t e r E b e n e " e n t s c h i e d e n w u r d e n , d o c h j e d e r m a n n a u c h auf d e m L a n d e a n g i n g e n und s e i n Wohl u n d W e h e f ü h l b a r b e t r a f e n , a b e r im V o r d e r g r u n d d e s b ä u e r l i c h e n A l l t a g s s t a n d doch die l o k a l e und r e g i o n a l e Sphäre, d e r ü b e r s c h a u b a r e B e r e i c h d e r P r o d u k t i o n s - , M a r k t - und K r e d i t v e r h ä l t n i s s e . So hat s i c h denn d a s b ä u e r liche Organisationstalent p r i m ä r nicht um P a r t e i e n , s o n d e r n um d a s G e n o s s e n s c h a f t s w e s e n in s e i n e r g a n z e n V i e l f a l t , die B r a n c h e n v e r b ä n d e und d a s s t a n d e s p o l i t i s c h e V e r e i n s w e s e n b e m ü h t . In d i e s e n B e r e i c h e n w a r m a n in d e r R e g e l s c h o n auf ein h o h e s Niveau g e l a n g t , b e v o r m a n a n d i e G r ü n d u n g p a r l a m e n t a r i s c h e r B a u e r n p a r t e i e n d a c h t e u n d ging. Ohne E i n s c h r ä n k u n g l ä s s t s i c h b e h a u p t e n , d a s s d i e w i c h t i g s t e n o r g a n i satorischen Gemeinschaftsleistungen des B a u e r n t u m s nicht seine P a r t e i e n , s o n d e r n s e i n e G e n o s s e n s c h a f t e n und s e i n e b e r u f s s t ä n d i s c h e n p r e s s u r e g r o u p s w a r e n und noch sind, die i n d e s s e n nicht den Gegenstand d i e s e s S a m m e l w e r k s b i l d e n . R e a l i s t i s c h e K o n z e n t r a t i o n auf u n m i t t e l b a r e I n t e r e s s e n und die E r k e n n t n i s , d a s s p a r t e i p o l i t i s c h s i c h schon a n d e r e in den V o r d e r g r u n d g e s p i e l t h a t t e n , l i e s s e n O r g a n i s a t i o n e n von d e r Macht und Bedeutung d e s B u n d e s d e r L a n d w i r t e (21), d e s Schweizer i s c h e n B a u e r n v e r b a n d e s (22) o d e r d e r f r a n z ö s i s c h e n UCSA (häufig nach i h r e m Sitz r u e d ' A t h e n e s b e n a n n t ; a b 1934 UNSA, r u e d e s P y r a m i d e s und s e i t 1953 F N S E A , r u e S c r i b e ) e n t s t e h e n , d i e ü b e r d i e s , d a r i n d e n G e w e r k s c h a f t e n v e r g l e i c h b a r , p a r t e i p o l i t i s c h und p a r l a m e n t a r i s c h k e i n e s w e g s A b s t i n e n z ü b t e n , s o n d e r n auf d i e s e m G e b i e t e n e r g i s c h e i n e t e i l s d i r e k t e , t e i l s i n d i r e k t e A k t i v i t ä t e n t f a l t e t e n . Auf d i e K a n d i d a t e n a u s w a h l wie d i e p o l i t i s c h e L i n i e d e r von d i e s e n V e r e i n i g u n g e n u n t e r stützten P a r t e i e n konnte so m a s s g e b e n d E i n f l u s s gewonnen werden. Gerade die überparteiliche Haltung d e r I n t e r e s s e n v e r b ä n d e erlaubte e s d e m B a u e r n wie a n d e r e n g e s e l l s c h a f t l i c h e n G r u p p e n , i h r e V e r t r e t e r

9 in v e r s c h i e d e n e P a r t e i e n zu e n t s e n d e n und s o u. U. e i n b r e i t e r e s A k tionsfeld Zugewinnen als dies e i n e r Bauernpartei für sich allein m ö g l i c h g e w e s e n w ä r e . Und s c h l i e s s l i c h v e r m o c h t e m a n m i t d e r D r o hung, B a u e r n p a r t e i e n zu g r ü n d e n und d a m i t von d e n b e s t e h e n d e n P a r t e i e n z a h l r e i c h e W ä h l e r a b z u z i e h e n , auf d i e p a r l a m e n t a r i s c h e S z e n e D r u c k auszuüben. Die Drohung w u r d e auch da und d o r t w a h r g e m a c h t : v e r s c h i e d e n t l i c h i s t e s auf I n i t i a t i v e b ä u e r l i c h e r I n t e r e s s e n v e r b ä n d e und m i t d e r e n n a c h d r ü c k l i c h e r f i n a n z i e l l e r U n t e r s t ü t z u n g z u r Gründung e i g e n s t ä n d i g e r B a u e r n p a r t e i e n g e k o m m e n (23). A b e r a u c h da, wo d i e a u s s e r p a r l a m e n t a r i s c h e n F a c h - und B e r u f s o r g a n i s a t i o n e n bei d e r E t a b l i e r u n g von A g r a r p a r t e i e n nicht P a t e g e s t a n d e n h a t t e n , z ä h l t e d a s b e i d e r s e i t i g e V e r h ä l t n i s zu d e n E x i s t e n z f r a g e n , z w a r n i c h t f ü r die Int e r e s s e n v e r b ä n d e , wohl a b e r f ü r die p o l i t i s c h e n B a u e r n p a r t e i e n . S e l b s t v e r s t ä n d l i c h w a r , d a s s die F r a k t i o n e n d e r B a u e r n p a r t e i e n in den P a r lamenten Fühlung mit bäuerlichen V e r t r e t e r n a n d e r e r P a r t e i e n aufn a h m e n , s o b a l d g e m e i n s a m e I n t e r e s s e n auf d e m S p i e l e s t a n d e n . E s m u s s t e n schon a u s s e r o r d e n t l i c h e U m s t ä n d e auf dem Lande e i n t r e t e n und g r o s s e U n z u f r i e d e n h e i t m i t d e n b e s t e h e n d e n ä l t e r e n P a r t e i e n ü b e r hand n e h m e n , u m d e m b ä u e r l i c h e n P a r t e i w e s e n zu e i n e m g r o s s e n A u f schwung zu v e r h e l f e n . In d i e s e m Z u s a m m e n h a n g sind d i e Initialzündungen v i e l f a c h in d e r Zeit d e s I. W e l t k r i e g s zu s u c h e n . B a u e r n p a r t e i e n gab e s in z a h l r e i c h e n L ä n d e r n schon v o r h e r , a b e r e r h e b l i c h e p o l i t i s c h e Bedeutung hatten im Raum des späteren "Zwischeneuropa" nur diejenigen Bulgariens, BöhmenM ä h r e n s und G a l i z i e n s e r l a n g t ; d i e ü b r i g e n v e r d a n k t e n e r s t d e m K r i e g s o w i e d e m Z u s a m m e n b r u c h 1918 und d e r R e v o l u t i o n d e n g r o s s e n p o l i t i s c h e n Durchbruch. Anderswo hat d e r K r i e g P a r t e i g r ü n d u n g e n ü b e r haupt e r s t a n g e r e g t und e r m ö g l i c h t . Die B a u e r n haben die L a s t d e s K r i e g e s oft in d e r d r ü c k e n d s t e n W e i s e zu s p ü r e n b e k o m m e n . D e r B l u t zoll, d e n d i e b ä u e r l i c h e B e v ö l k e r u n g in b e s o n d e r e m M a s s e zu e n t r i c h t e n h a t t e , w u r d e z w a r b i s z u r E n d p h a s e d e s I. W e l t k r i e g s a l s m e h r oder minder schicksalhaft hingenommen. Anders verhielt es sich mit der wirtschaftlichen Belastung des bäuerlichen Besitzes durch Kriegsm a s s n a h m e n . Die e r z w u n g e n e A b w e s e n h e i t d e s B a u e r n von s e i n e m Hof warf P r o b l e m e auf, die d e r eingezogene A r b e i t e r und s e i n e F a m i l i e nicht kannten. Nicht a n d e r s verhielt es sich mit d e r w i r t s c h a f t l i c h e n R e g l e m e n t i e r u n g infolge von K r i e g s m a s s n a h m e n . Die v e r s t ä r k t e Ina n s p r u c h n a h m e d e r F r a u e n , A l t e n und K i n d e r in d e r H e i m a t , d i e R e q u i s i t i o n e n u n d v o r a l l e m d i e i m I. W e l t k r i e g e r s t m a l s p r a k t i z i e r t e Z w a n g s w i r t s c h a f t m i t i h r e n A b l i e f e r u n g s v o r s c h r i f t e n und K o n t r o l l e n h a b e n auf d e m L a n d e eine u n g e h e u r e M i s s s t i m m u n g und K r i e g s v e r d r o s s e n h e i t h e r v o r g e r u f e n , die h ä u f i g in O b s t r u k t i o n m ü n d e t e . A n d e r e r s e i t s entging d e m B a u e r n nicht, d a s s e r i n f o l g e d e r Knappheit a n N a h r u n g s m i t t e l n in e i n e w i r t s c h a f t l i c h w e i t a u s w i c h t i g e r e P o s i t i o n a l s f r ü h e r eingerückt w a r . Die plötzlich u m w o r b e n e Stellung a l s P r o d u z e n t und B e s i t z e r d e r g e s u c h t e s t e n Waren hob sein S e l b s t b e w u s s t s e i n . Die P r e i s e f ü r l a n d w i r t s c h a f t l i c h n u t z b a r e n B o d e n z o g e n an. W e r d i e Z e i c h e n d e r Zeit v e r s t a n d , konnte a u s s e r o r d e n t l i c h e P r o f i t e e r z i e l e n . Die - v o r ü b e r gehend - w i e d e r g e w o n n e n e w i r t s c h a f t l i c h e S c h l ü s s e l r o l l e d e r L a n d w i r t s c h a f t a l s B a s i s p o l i t i s c h e r Selbstbesinnung w u r d e von d e m G r ü n d e r d e r B e r n e r B a u e r n - , B ü r g e r - und G e w e r b e p a r t e i , Rudolf M i n g e r , b e i

10 verschiedenen Gelegenheiten beleuchtet: "Bei Ausbruch des Weltkrieges haben die f r ü h e r e n V e r h ä l t n i s s e ganz plötzlich eine V e r s c h i e b u n g e r f a h r e n . Die H a u p t s o r g e von Volk und B e h ö r d e n hat s i c h n a t u r g e m ä s s auf d i e i n l ä n d i s c h e L e b e n s m i t t e l v e r s o r g u n g k o n z e n t r i e r t , und d a d u r c h i s t d i e v o r h e r v i e l f a c h so v e r a c h t e t e L a n d w i r t s c h a f t m i t e i n e m Schlag in den V o r d e r g r u n d g e r ü c k t , und a l l e Hoffnungen und E r w a r t u n g e n d e s Schweizer Volkes haben sich an diesem 'rettenden F e l s im s t ü r m i schen Meer' festgeklammert. Der schweizerische Bauernstand war s i c h s e i n e r g r o s s e n V e r a n t w o r t u n g von Anfang an s e h r wohl b e w u s s t . . . In d i e s e r nicht n u r f ü r den B a u e r n s t a n d , s o n d e r n f ü r u n s e r g a n z e s Vat e r l a n d so g e f ä h r l i c h e n S i t u a t i o n hat s i c h d e r B e r n i s c h e B a u e r n s t a n d , d e r in den J a h r e n d e s W e l t k r i e g s s e i n S e l b s t b e w u s s t s e i n z u r ü c k e r o b e r t h a t t e , und m i t i h m d a s B e r n i s c h e H a n d w e r k und G e w e r b e a u f g e r a f f t " (24). In d e n I. W e l t k r i e g f a l l e n ζ. B. V o r b e s p r e c h u n g e n z u r G r ü n d u n g d e r d e u t s c h e n P a r t e i d e s B u n d e s d e r L a n d w i r t e in d e r s p ä t e r e n T s c h e c h o s l o w a k e i . D e r d i e s e r P a r t e i a n g e h ö r e n d e M i n i s t e r D r . Spina n a n n t e u n t e r den Motiven das "die l a n d w i r t s c h a f t l i c h e P r o d u k t i o n s c h w e r b e l a s t e n d e System d e r Z w a n g s w i r t s c h a f t " (25). Mit d e r u n g a r i s c h e n Staatsk r i s e zu E n d e d e s I. W e l t k r i e g s v e r b i n d e t s i c h d e r A u f s c h w u n g d e r K l e i n l a n d w i r t e p a r t e i (26). In den n e u t r a l e n k a m e s ebenso wie in den k r i e g f ü h r e n d e n S t a a t e n zu p o l i t i s c h e r A k t i v i e r u n g d e r B a u e r n . Im I. W e l t k r i e g f a n d e n d i e G r ü n d u n g d e s h o l l ä n d i s c h e n P l a t t e l a n d e r s b o n d sowie der Schweizerischen (ursprünglich Bernischen) B a u e r n - , Gew e r b e - und B ü r g e r p a r t e i s t a t t . J o n a s s o n s c h r e i b t , d a s s " d e r s i c h im I. W e l t k r i e g r a s c h v e r s c h ä r f e n d e Gegensatz zwischen l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n P r o d u z e n t e n u n d V e r b r a u c h e r n in S t ä d t e n u n d I n d u s t r i e o r t s c h a f t e n " d e n B a u e r n p a r t e i e n S c h w e d e n s s e h r f ö r d e r l i c h g e w e s e n s e i (27). S c h l i e s s l i c h hat d i e g e i s t i g e M o b i l i s i e r u n g d e s b ä u e r l i c h e n F r o n t s o l d a t e n d u r c h den K r i e g dazu b e i g e t r a g e n , ihn a u f z u r ü t t e l n und den Z u s t a n d r e l a t i v e r p o l i t i s c h e r I n t e r e s s e l o s i g k e i t auf d e m L a n d e a b zubauen. Schon die F r i e d e n s d i e n s t z e i t bedeutete f ü r den jungen Bauern e i n e n Gewinn an L e b e n s w i s s e n und e i n k l e i n e s P l u s a n W e i t l ä u f i g k e i t . In g a n z a n d e r e m U m f a n g hat d a n n d e r K r i e g d e n B a u e r n s o l d a t e n b e w e g l i c h e r und e r f a h r e n e r g e m a c h t und ihn in V e r b i n d u n g mit g e s c h u l t e r e n , o f t p o l i t i s c h o p p o s i t i o n e l l e n K a m e r a d e n g e b r a c h t . Die r e v o l u t i o n ä r e B e w e g u n g in d e n z u s a m m e n b r e c h e n d e n S t a a t e n R u s s l a n d , Ö s t e r r e i c h - U n g a r n , B u l g a r i e n e r g r i f f b e k a n n t l i c h auch d i e A r m e e a n g e h ö r i g e n b ä u e r l i c h e r H e r k u n f t . D e s e r t i o n e n h ä u f t e n sich, und g e r a d e von D e s e r t e u r e n w u r d e n in d e r H e i m a t a g r a r r e v o l u t i o n ä r e Bewegungen entf a c h t . D i e s t r i f f t n i c h t n u r f ü r R u s s l a n d , s o n d e r n ζ. B. a u c h f ü r K r o atien-Slawonien zu, wo im O k t o b e r 1918 sogenannte " G r ü n e Kompagnien" b e w a f f n e t e r ö s t e r r e i c h i s c h e r D e s e r t e u r e , 40 b i s 50 000 Mann s t a r k , eine J a c q u e r i e v e r a n s t a l t e t e n , o d e r f ü r S i e b e n b ü r g e n 1918/19 (28). Aus Böhm e n und U n g a r n , d e r B u k o w i n a und S i e b e n b ü r g e n s t a m m e n d e K r i e g s g e f a n g e n e b ä u e r l i c h e r H e r k u n f t a u s den A r m e e n d e s H a b s b u r g e r s t a a t e s s i n d i m V e r l a u f d e r R e v o l u t i o n 1917 in r u s s i s c h e n L a g e r n v o n k o m m u n i s t i s c h e n Ideen o d e r d e m , w a s s i e d a f ü r h i e l t e n , e r g r i f f e n w o r d e n . I h r e r R ü c k k e h r - einige von ihnen s t a n d e n s p ä t e r t a t s ä c h l i c h im M i t t e l p u n k t k o m m u n i s t i s c h e r A k t i v i t ä t e n auf d e m L a n d e - s a h m a n i n d e r T s c h e c h o s l o w a k e i wie in R u m ä n i e n m i t g e m i s c h t e n G e f ü h l e n e n t g e g e n . A u c h die noch in d e r H e i m a t D i e n s t t u e n d e n B a u e r n s o l d a t e n R u m ä n i e n s

11 wie B u l g a r i e n s H e s s e n s i c h gegen K r i e g s e n d e n u r s e h r m ü h s a m z u r ü c k h a l t e n , a u s e i n a n d e r z u l a u f e n . Schon a u s d i e s e n G r ü n d e n w a r m a n in den m i t t e l - und s ü d o s t e u r o p ä i s c h e n S t a a t e n v e r a n l a s s t , w i r t s c h a f t l i c h e uij^d p o l i t i s c h e R e f o r m e n in A u s s i c h t zu s t e l l e n und s i e a u c h in b e t r ä c h t l i c h e m M a s s e d u r c h z u f ü h r e n (29). J e d e n f a l l s hat d e r K r i e g die a k t i v e r e n N a t u r e n u n t e r d e n B a u e r n a u f g e s t a c h e l t und i h r e n H o r i z o n t e r w e i t e r t . M i t r a n y hat e s a l s f ü r d i e b ä u e r l i c h e E m a n z i p a t i o n w i c h t i g a n g e s e h e n , d a s s die r u m ä n i s c h e n B a u e r n s o l d a t e n im II. B a l k a n k r i e g in B u l g a r i e n ein L a n d ohne L a t i f u n d i e n , m i t f r e i e m B a u e r n e i g e n t u m u n d b e s s e r e n L e b e n s b e d i n g u n g e n in d e r L a n d w i r t s c h a f t k e n n e n g e l e r n t haben, und T o m a s e v i c h h a t f ü r d i e Z e i t d e s I. W e l t k r i e g s h e r v o r g e h o b e n , w a s e s b e deutete, d a s s d e r B a u e r aus allen s ü d s l a v i s c h e n L ä n d e r n a l s Soldat u n d G e f a n g e n e r z u m " g r e a t t r a v e l l e r " w u r d e (30). D i e A u s w i r k u n g e n d e r K r i e g s e r f a h r u n g e n und d i e F o r t d a u e r d e s K r i e g s m i l i e u s m ü s s e n b e i d e r E n t s t e h u n g u n d d e m A u f s c h w u n g d e r B a u e r n p a r t e i e n a l s o in Anschlag gebracht werden. A l s P h ä n o m e n d e s Z u s a m m e n b r u c h s bei K r i e g s e n d e und im R a h m e n d e r a l l g e m e i n e n Rätebewegung ist die Einrichtung einer b ä u e r l i c h e n R ä t e o r g a n i s a t i o n zu v e r s t e h e n , i n s b e s o n d e r e in B a y e r n (30a), a b e r a u c h a n d e r s w o in D e u t s c h l a n d o d e r i m p o l n i s c h e n B e z i r k L u b l i n . Den d e u t s c h e n B a u e r n r ä t e n f i e l u. a. d i e u n d a n k b a r e A u f g a b e zu, d a s L a n d i m Z e i c h e n a n h a l t e n d e r Z w a n g s w i r t s c h a f t b e i d e r Stange zu halten, und d i e s h ä t t e s i e auf l ä n g e r e Sicht in K o n f l i k t e m i t d e n v o r d r i n g l i c h s t e n a g r a r i s c h e n I n t e r e s s e n v e r w i c k e l n m ü s s e n , wenn n i c h t d a s R ä t e w e s e n von d e r G e g e n r e v o l u t i o n ohnehin bald z u r ü c k g e d r ä n g t und b e s e i t i g t w o r den w ä r e . Die L a n d b e v ö l k e r u n g wünschte n a c h d r ü c k l i c h s t den Abbau d e r Z w a n g s w i r t s c h a f t , und d a s a g r a r i s c h e V e r b a n d s w e s e n a r b e i t e t e intensiv an der Realisierung d i e s e r F o r d e r u n g . 3.

Gemeinsame Interessen - gemeinsame Gegner

G e m e i n s a m e I n t e r e s s e n , nicht eine g e m e i n s a m e Ideologie, haben die A n h ä n g e r und M i t g l i e d e r von B a u e r n p a r t e i e n z u s a m m e n g e f ü h r t . Die I n t e r e s s e n l a g e d e r in d e n B a u e r n p a r t e i e n s i c h s a m m e l n d e n M a s s e n w a r d i e s e l b s t ä n d i g e r k l e i n e r und m i t t l e r e r E i g e n t ü m e r u n d P r o d u z e n t e n . I h r e r E i n s i c h t in die N ü t z l i c h k e i t und Notwendigkeit g e n o s s e n s c h a f t l i c h e n Z u s a m m e n s c h l u s s e s w i d e r s p r a c h n i c h t , d a s s e s ihnen z u e r s t und zuletzt um die w i r t s c h a f t l i c h e Unabhängigkeit d e r einzelnen b ä u e r l i c h e n F a m i l i e ging, d i e a n g e m e s s e n e P r o f i t e e r z i e l e n und zu e i n e m gewissen Wohlstand gelangen bzw. diesen a u f r e c h t e r h a l t e n und m e h r e n w o l l t e . Von d i e s e r A u s g a n g s p o s i t i o n k a m m a n zu e i n e m B ü n d e l v o n F o r d e r u n g e n , d i e a l l e n B a u e r n p a r t e i e n g e m e i n s a m w a r e n und sind: eine den a g r a r i s c h e n Belangen entsprechende K o m m u n a l v e r f a s sung, l a n d w i r t s c h a f t s f r e u n d l i c h e P r e i s - , H a n d e l s - , K r e d i t - und S t e u e r politik, V e r h i n d e r u n g d e r Spekulation m i t A g r a r p r o d u k t e n z u u n g u n s t e n der Bauern, Rentabilität der landwirtschaftlichen Produktion durch V e r m e h r u n g d e r Kaufkraft, Subventionen d e r v e r s c h i e d e n s t e n A r t , F ö r d e r u n g d e s G e n o s s e n s c h a f t s w e s e n s , A u s b a u d e s V e r k e h r s w e s e n s und der Elektrifizierung, günstige Eisenbahntarife, Abschaffung oder Abl ö s u n g ö f f e n t l i c h e r D i e n s t l e i s t u n g e n wie S t r a s s e n b a u und P o s t f u h r p f l i c h t , Aufbau eines den a g r a r i s c h e n Verhältnissen Rechnung tragenden V e r s i c h e r u n g s w e s e n s , Anpassung der Sozialgesetzgebung an die b e s o n d e -

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r e n Bedingungen des Landes und letztlich Überwindung der Disparität der Einkommensverhältnisse zwischen der Landwirtschaft e i n e r s e i t s und Industrie und Handel a n d e r e r s e i t s , Anerkennung der Gleichwertigkeit von Stadt und Land. D i e s e n Postulaten r e i h t e n s i c h s o l c h e nach e i n e r den bäuerlichen I n t e r e s s e n entsprechenden Schul- und Gesundheitspolitik an, nach Intensivierung der spezifisch landwirtschaftlichen Bildungsarbeit, des landwirtschaftlichen Schul- und Hochschulwesens, nach Einrichtung a g r a r w i s s e n s c h a f t l i c h e r Institute, nach E r r i c h t u n g von Landwirtschaftskammern und Landwirtschaftsministerien. Um all dies zu e r r e i c h e n , haben die B a u e r n p a r t e i e n gleich anderen Gruppen eine kräftige und robuste Interessenpolitik getrieben. E s war t e i l s Mitt e l zum Zweck, um die ökonomischen Z i e l e zu v e r w i r k l i c h e n , t e i l s aber auch Ausdruck bäuerlichen Selbstbewusstseins, wenn man einen der Leistung und dem Bevölkerungsanteil entsprechenden Grad der Teilnahme an Gesetzgebung, Verwaltung und Regierung v e r l a n g t e , wenn man s i c h nicht m e h r ü b e r v o r t e i l e n , m a n i p u l i e r e n und bevormunden l a s s e n wollte. Von Land zu Land, von Zeitabschnitt zu Zeitabschnitt wechselten die Betonung und manchmal auch der Inhalt der a g r a r i s c h e n Forderungen. Die P r o g r a m m e der B a u e r n p a r t e i e n waren auf die b e s o n d e r e n V e r h ä l t n i s s e e i n z e l n e r Staaten oder Gegenden zugeschnitten und H e s s e n sich nicht in jedem Punkt auf andere übertragen. Interessendivergenz innerhalb der bäuerlichen Bevölkerung selbst, die namentlich auf unterschiedlicher B e s i t z g r ö s s e und Produktionsweise beruhte, ergab sich häufig und fand ihren Niederschlag in den Diskussionen der agrarischen Parteipolitik. Während die bäuerlichen Produzenten der meisten Länder an Zollschutz i n t e r e s s i e r t waren, blieben andere aus Gründen ihr e r andersartigen Interessenlage auf Freihandel eingeschworen (Venstre in Dänemark). Abwanderung in die Stadt konnte in bevölkerungsmässig überbesetzten ländlichen Gebieten eine Erleichterung bedeuten, während man anderswo den gleichen Vorgang unter dem Gesichtspunkt des A r beitskräftemangels sah und demzufolge in den Parteiprogrammen Massnahmen gegen die sogenannte Landflucht anstrebte. Dies nur zwei B e i s p i e l e aus einem u m f a n g r e i c h e r e n Gebiet, das den B a u e r n p a r t e i e n P r o b l e m e aufgab! Den i n t e r e s s e n p o l i t i s c h e n Hauptunterschied z w i s c h e n d e r Zone d e r Nachfolgestaaten und den anderen Zonen, der auch die Bauernparteien in sehr unterschiedlichem Sinn prägte, machte aus, d a s s in diesen die B o d e n r e f o r m eine Randerscheinung blieb und auch in der p a r t e i p o l i tischen Agitation keine zentrale Rolle spielte (31), während sie in jener, jedenfalls mit Ende des I. Weltkriegs und bis zu i h r e m Abschluss das Α und Ο der Politik bildete. Auch die a l s V a r i a n t e d e r B o d e n r e f o r m interpretierbare Siedlungsbewegung und Siedlungsgesetzgebung im Deutschen Reich l ä s s t sich hinsichtlich i h r e r Wirkungen nicht entfernt mit denen der Bodenreform in den Nachfolgestaaten v e r g l e i c h e n . Deren Bauernparteien sind a l s Bodenreformparteien in die Geschichte eingetreten. B i s zu i h r e m Ende haben s i e die B o d e n r e f o r m a l s i h r e revolutionäre Tat und ihre g r ö s s t e soziale Errungenschaft g e f e i e r t , und s i e waren entschlossen, diesen F o r t s c h r i t t n i e m a l s rückgängig machen zu l a s s e n . Die A u s s t r a h l u n g s k r a f t d e r B o d e n r e f o r m b e w e gung in Südosteuropa und d e r L a n d v e r t e i l u n g in R u s s l a n d war so stark, dass in Bulgarien, das über einen volkswirtschaftlich ins Gewicht

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f a l l e n d e n G r o s s g r u n d b e s i t z g a r nicht v e r f ü g t e , gleichwohl eine r i g o r o s e Bodenreform durchgeführt wurde. D a s s die auf p r i v a t w i r t s c h a f t l i c h e r B a s i s e r f o l g e n d e B o d e n r e f o r m s e i t d e m E n d e d e s I. W e l t k r i e g s w e d e r d i e P r o b l e m e d e r l ä n d l i c h e n Ü b e r v ö l k e r u n g n o c h d e s u n z u r e i c h e n d e n L e b e n s s t a n d a r d s auf d e m D o r f e lösen konnte, wird heute im allgemeinen zugegeben. Am günstigsten h a t s i c h d i e B o d e n r e f o r m wohl i n d e r T s c h e c h o s l o w a k e i a u s g e w i r k t , die a b e r b e r e i t s ü b e r eine h o c h s t e h e n d e b ä u e r l i c h e L a n d w i r t s c h a f t v e r f ü g t e , und s e l b s t d o r t s i n d d i e n e u e n B e s i t z e r in e i n e K r i s e g e r a t e n , a u s d e r s i e sich n u r m i t Hilfe d e s von d e r A g r a r p a r t e i m i t r e g i e r t e n S t a a t e s b e f r e i e n konnten. In den a n d e r e n S t a a t e n f e h l t e e s oft, a b g e s e hen von d e r ungenügenden L a n d z u w e i s u n g , an d e r nötigen b e t r i e b s t e c h n i s c h e n A u s s t a t t u n g und K r e d i t o r g a n i s a t i o n , an d e r S t a r t h i l f e f ü r d i e N e u b a u e r n . D e r B a u e r b e n ö t i g t e nicht n u r Land, s o n d e r n a u c h K a p i t a l , und d e r Z u g a n g zu d i e s e m b l i e b f ü r ihn s e h r s c h w e r . Die ö k o n o m i s c h e Situation d e r B o d e n r e f o r m s t a a t e n zehn o d e r zwanzig J a h r e nach d e r Auflösung d e s G r o s s g r u n d b e s i t z e s bot, a m e h e s t e n w i e d e r u m die T s c h e choslowakei a u s g e n o m m e n , n i r g e n d s d a s Bild e i n e r blühenden kleinund m i t t e l b ä u e r l i c h e n L a n d w i r t s c h a f t , d a s die B e f ü r w o r t e r d e r R e f o r m e i n s t a u s g e m a l t h a t t e n . D i e G r ü n d e d a f ü r l a g e n g e w i s s n i c h t e t w a in d e r B o d e n r e f o r m s e l b s t , a n d e r e r s e i t s h a t t e die B o d e n r e f o r m die L a n d w i r t s c h a f t a u c h n u r b e d i n g t k r i s e n f e s t e r g e m a c h t . Zu d e n u n e r f r e u l i chen N e b e n e r s c h e i n u n g e n d e r B o d e n r e f o r m z ä h l t e d i e V e r s c h ä r f u n g d e s die Nachfolgestaaten kennzeichnenden Nationalitätenhaders. Die m i t d e r B o d e n r e f o r m in d e r R e g e l v e r b u n d e n e E n t n a t i o n a l i s i e r u n g s t e n d e n z gegenüber f r ü h e r e n fremdnationalen Eliten m u s s t e auch im Verhältnis d e r jungen Staaten nicht nur zu den enteigneten Magnaten (häufig deuts c h e r und u n g a r i s c h e r Herkunft), s o n d e r n auch zu den nationalen Mind e r h e i t e n i n s g e s a m t sich ungünstig a u s w i r k e n . G l e i c h w o h l w a r d i e B o d e n r e f o r m in d e r S i t u a t i o n b e i K r i e g s a u s g a n g u n d in d e n f a h r e n u n m i t t e l b a r d a n a c h in d e n N a c h f o l g e s t a a t e n u n e r l ä s s l i c h , wenn m a n nicht Revolution und A n a r c h i e r i s k i e r e n wollte. A l s Liquidierung des bis dahin bestehenden feudalen E s t a b l i s h m e n t s , als Ventil f ü r den L a n d h u n g e r d e r B a u e r n , a l s Z w i s c h e n l ö s u n g f ü r die B e hebung d e r l ä n d l i c h e n S o z i a l f r a g e s t e l l t s i e s i c h h e u t e a l s ein halb r e a l i s t i s c h e s , h a l b s p e k u l a t i v e s G e s e t z g e b u n g s w e r k d a r , an d a s s i c h d i e f ü r e i n e Z u t e i l u n g in B e t r a c h t K o m m e n d e n k l a m m e r t e n und von d e m s i e s i c h zuviel v e r s p r a c h e n , d e s s e n p r a k t i s c h e B e w ä l t i g u n g die B a u e r n j e d o c h b e s c h ä f t i g t e und in A t e m h i e l t und s i e b i s auf w e i t e r e s h i n d e r t e , r a d i k a l e r e Wege zu b e s c h r e i t e n . S e l b s t v e r s t ä n d l i c h b e d e u t e t e die L a n d z u w e i s u n g f ü r d i e B e g ü n s t i g t e n e i n e n w i r t s c h a f t l i c h e n F o r t s c h r i t t und f ü r nicht wenige e r s t die Möglichkeit e i n e r Existenzgründung. Aufs ganze g e s e h e n , i s t die B o d e n r e f o r m j e d o c h w e n i g e r d a s ö k o n o m i s c h e a l s d a s g e s e l l s c h a f t l i c h - p o l i t i s c h e F u n d a m e n t gewesen, auf dem allein die Nachf o l g e s t a a t e n i h r D a s e i n b e s t e h e n konnten. Ü b e r a l l in O s t m i t t e l e u r o p a u n d S ü d o s t e u r o p a h a b e n s i c h d i e B a u e r n p a r t e i e n zum Motor d e r B o d e n r e f o r m gemacht, doch konnte d i e s e f ü r s i e a u c h p o l i t i s c h e n S p r e n g s t o f f e n t h a l t e n . So k a m e s in B o d e n r e f o r m s t a a t e n wie E s t l a n d und L e t t l a n d z u r Gründung von N e u s i e d l e r p a r t e i e n , d i e Opposition gegen die m ä c h t i g e n a g r a r i s c h e n R e g i e r u n g s p a r t e i e n a l s

14 O r g a n e d e r e t a b l i e r t e n und wohlhabenden B a u e r n t r i e b e n (32). Auch da, wo d i e B o d e n r e f o r m n i c h t d e n A u s s c h l a g g a b , w a r e s g e r a d e z u e i n e S c h i c k s a l s f r a g e d e r a g r a r i s c h e n P a r t e i p o l i t i k , ob e s g e l a n g , die T r e n nung z w i s c h e n den g r o s s e n und m i t t l e r e n e i n e r s e i t s und d e n k l e i n e r e n L a n d w i r t e n a n d e r e r s e i t s zu v e r m e i d e n b z w . d i e A b s p l i t t e r u n g e n n i c h t a u s dem B e r e i c h d e r B e d e u t u n g s l o s i g k e i t h e r a u s t r e t e n zu l a s s e n , o d e r ob e s zu e i n e m b ä u e r l i c h e n P a r t e i e n p l u r a l i s m u s m i t e i n e m f ü r den N i c h t b e t e i l i g t e n e r m ü d e n d e n K a r u s s e l l von S e z e s s i o n s - und W i e d e r v e r einigungsbestrebungen kam (Polen!). Konkrete ökonomische Ursachen f ü r P a r t e i u n g e n z w i s c h e n den w o h l h a b e n d e r e n und d e n k l e i n e r e n L a n d w i r t e n w a r e n g e w i s s v o r h a n d e n . A b e r a l l e s in a l l e m s c h e i n t , a b g e s e h e n von den s e l b s t v e r s t ä n d l i c h nicht f e h l e n d e n p e r s ö n l i c h e n A m b i t i o n e n und Rivalitäten der führenden Politiker, der gesellschaftliche Gegensatz z w i s c h e n den e i n z e l n e n G r u p p e n l ä n d l i c h e r P r o d u z e n t e n s t ä r k e r g e w o gen zu h a b e n a l s die m e i s t e n s ü b e r b r ü c k b a r e n w i r t s c h a f t l i c h e n S t r e i t punkte. W ä h r e n d d a s K l e i n b a u e r n t u m z u m R a d i k a l i s m u s n e i g t e , e r g a b s i c h b e i m M i t t e l - und G r o s s b a u e r n t u m a u s d e r N a t u r d e r S a c h e e i n e m e h r konservative Orientierung. Schaffung eines k r i s e n f e s t e n b ä u e r l i c h e n M i t t e l s t a n d e s w a r v o r 1914 d a s P r o b l e m k o n s e r v a t i v e r s y s t e m i m m a n e n t e r B o d e n r e f o r m b e s t r e b u n g e n in O s t - u n d S ü d o s t e u r o p a g e w e s e n (Stolypin in R u s s l a n d , G a r o f l i d in R u m ä n i e n ) . Und d a s n a t i o n a l s o z i a l i s t i s c h e R e i c h s e r b h o f g e s e t z bewegte sich in d e r g l e i c h e n Richtung. Tendenzen d e r Interessenpolitik können auch a u s b e k ä m p f t e n Gegenp o s i t i o n e n a b g e l e s e n w e r d e n . Im F a l l d e r B a u e r n p a r t e i e n i s t e s e r g i e big, zu f r a g e n , g e g e n w e n s i c h i h r e P r o p a g a n d a , i h r e p a r l a m e n t a r i s c h e n A n t r ä g e und, wenn s i e A n t e i l a n d e r M a c h t h a t t e n , i h r E i n f l u s s auf G e s e t z g e b u n g und V e r w a l t u n g r i c h t e t e n . A l s d e r G e g n e r in d e n Nachfolgestaaten tritt anfänglich d e r (meist adelige) G r o s s g r u n d b e s i t z in E r s c h e i n u n g . Seine M a c h t zu b r e c h e n w a r ein A n l i e g e n a l l e r d e m o k r a t i s c h e n B a u e r n p a r t e i e n . Die E r i n n e r u n g an die Z e i t e n d e r H ö r i g k e i t m i t i h r e n M i s s b r ä u c h e n w a r n o c h k e i n e s w e g s g e s c h w u n d e n und w u r d e während der Auseinandersetzungen um die B o d e n r e f o r m agitatorisch n a c h d r ü c k l i c h h e r a u f b e s c h w o r e n . G r o s s g r u n d b e s i t z und P a c h t s y s t e m w a r e n n o c h 1918 v o l l e R e a l i t ä t . Seit l a n g e m h a t t e s i c h d e r L a n d h u n g e r d e r D o r f b e v ö l k e r u n g g e g e n d e n f e u d a l e n B e s i t z und d a s S e l b s t b e w u s s t s e i n e i n e r s i c h e m a n z i p i e r e n d e n Schicht gegen d a s Übergewicht t r a d i t i o n e l l e r H e r r s c h a f t und d e s von ihr aufgebauten p e r s o n e l l e n A p p a r a t s gerichtet. Der antifeudale Kampf der B a u e r n bezweckte nicht nur die Ausschaltung d e s G r o s s g r u n d b e s i t z e s a l s d o m i n i e r e n d e r W i r t s c h a f t s - und G e s e l l s c h a f t s f o r m auf d e m "platten L a n d e " . Man wollte d e r F e u d a l a r i s t o k r a t i e d u r c h B o d e n r e f o r m a u c h d i e B a s i s f ü r i h r e n E i n f l u s s an d e n Höfen, im h a u p t s t ä d t i s c h e n E s t a b l i s h m e n t u n d in d e n R e g i e r u n g s k r e i s e n e n t z i e h e n . A l l e s i n a l l e m i s t d i e s e R e c h n u n g a u f g e g a n g e n , w e n n a u c h in U n g a r n d e r Versuch, die a g r a r i s c h e n Wurzeln politischer F e u d a l m a c h t a b z u s c h n e i den, n i c h t g e l a n g . Die K l e i n l a n d w i r t e p a r t e i U n g a r n s k o n n t e in d i e R e g i m e p a r t e i d e s G r a f e n B e t h l e n i n t e g r i e r t w e r d e n . In P o l e n l i e s s s i c h d i e g e m ä s s i g t e P a r t e i P i a s t d e s B a u e r n s t a a t s m a n n e s W i t o s auf K o m p r o m i s s e m i t ( p o l n i s c h e m ) G r o s s g r u n d b e s i t z ein, u n d P i l s u d s k i v e r stand sich schliesslich mit der Hocharistokratie, d e r somit die U n t e r stützung indirekt zugute kam, die r a d i k a l e r e B a u e r n p a r t e i e n v o r ü b e r -

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gehend dem Regime der " S a n a c j a " zuteil werden H e s s e n . B i s zum II. Weltkrieg konnten die Latifundienbesitzer Polens einen erheblichen B e sitzstand wahren. In Litauen wurde das Problem der Restgüter g r o s s zügiger für die A l t b e s i t z e r a l s in Lettland und Estland gelöst und in Rumänien konnte die h i s t o r i s c h e O b e r s c h i c h t noch einige Macht b e haupten, die a b e r nicht m e h r auf Latifundienbasis beruhte. S e h r b e trächtlich waren die Rückzugspositionen der Feudalaristokratie in Westund Mitteleuropa (Deutsches R e i c h , Ö s t e r r e i c h , F r a n k r e i c h , Italien, Spanien). Nachdem die Schlacht gegen den Feudalismus im Ganzen gewonnen war, schien der gefährlichste Widerpart des Bauern - metaphorisch gesprochen - die Stadt zu sein. J e nach der wirtschaftlichen Entwicklung des betreffenden Landes, war "Stadt" in den Augen des Bauern ein Sammelbegriff und Synonym für den wucherischen G e l d v e r l e i h e r , den Advokaten und den Zwischenhändler oder für Industrie, Hochfinanz, G r o s s kapital, B ö r s e , für T r u s t s und Kartelle. Mit der Agitation gegen diese Mächte setzten die B a u e r n p a r t e i e n einen Kampf fort, d e r längst vor i h r e r Entstehung schon von anderen Repräsentanten der Landwirtschaft aufgenommen worden war. E s mag an d i e s e r Stelle v e r m e r k t werden, d a s s die h i e r behandelten A g r a r p a r t e i e n w i r t s c h a f t e - und sozialpolit i s c h kaum irgendwo originelle, neue Ideen h e r v o r g e b r a c h t haben. Der Kampf gegen die Stadt wurde nirgendwo so direkt und rabiat g e führt wie von dem bulgarischen Bauerndiktator und Ministerpräsidenten Stambolijski, dessen Politik stark emotionale Züge aufwies und sich bis zum Verbot der Ehen zwischen Bauern und Angehörigen der städtischen Bevölkerung v e r s t i e g (33). Konkret r i c h t e t e sich die antistädtis c h e P o l i t i k d e r B a u e r n p a r t e i e n einmal gegen die in L i n k s p a r t e i e n , Gewerkschaften und anderen Gruppen organisierten, billige Nahrungsmittelversorgung erzwingenden städtischen Konsumentenmassen, zum anderen gegen Exportindustrie, Grosskapital und o l i g a r c h i s c h e Plutokratie, die von den Regierungen ebenfalls eine die Landwirtschaft nicht befriedigende P r e i s - und Zollpolitik forderten oder auch Subventionen an die Agrarwirtschaft verhinderten (34). In Rumänien beteuerte der fähige Bauernführer Mihalache zwar, dass man in K r e i s e n der Bauernpartei keineswegs industriefeindlich eingestellt s e i , doch wandte e r s i c h gegen " p a r a s i t ä r e " Industrie und e r k l ä r t e m i s s b i l l i g e n d , d a s s d e r F e u d a l i s m u s nicht durch b ä u e r l i c h e Selbstbestimmung, sondern durch eine Diktatur der Banken abgelöst worden s e i und die städtischen Geldinstitute und der städtische Handel die wirtschaftlichen Existenzbedingungen des Landes bestimmten (35). Ein Schweizer B e i t r a g im Bulletin des Internationalen Agrarbüros beklagte, d a s s m a n s i c h von den E r f o l g e n " d e r Industrie, n a m e n t l i c h Exportindustrie, allzusehr blenden l i e s s , und infolgedessen diese neuzeitliche industrielle Entwicklung von Staats wegen einseitig begünstigte, auf Kosten der Existenzmöglichkeit der Landwirtschaft, des Handels und des Gewerbes. Die tüchtigsten Männer u n s e r e s Landes, n a mentlich aus j u r i s t i s c h e n K r e i s e n , stellten s i c h in i m m e r g r ö s s e r e r Zahl diesen g r o s s e n Unternehmungen a l s Mitglieder des Verwaltungsr a t e s zur Verfügung. Diese tüchtigen Männer fanden dann immer mehr Eingang in die eidgenössischen Räte. Besonders die freisinnige P a r t e i leitung hat es verstanden, den grossen Wählermassen plausibel zu m a -

16 c h e n , d a s s u n s e r e L a n d e e v ä t e r g e r a d e s o a u s s e h e n m u s s t e n , wie d i e s e Industrieanwälte". Unter d e r H e r r s c h a f t eines "neuen P a t r i z i e r t u m s " , d e s j e n i g e n d e s G r o s s k a p i t a l s , habe sich dann folgende Überlegung d u r c h g e s e t z t : " D i e K o n k u r r e n z f ä h i g k e i t u n s e r e r E x p o r t i n d u s t r i e auf d e m W e l t m a r k t i s t a b h ä n g i g v o n d e r Höhe d e r G e s t e h u n g s k o s t e n . D i e G e s t e h u n g s k o s t e n r i c h t e n s i c h n a c h d e r Höhe d e r A r b e i t s l ö h n e . Die A r b e i t s l ö h n e w e r d e n s t a r k b e e i n f l u s s t d u r c h die L e b e n s m i t t e l p r e i s e , a l s o l i e g t d a s H e i l in n i e d r i g e n L e b e n s m i t t e l p r e i s e n . D i e s e r Ü b e r l e g u n g v e r d a n k t o f f e n b a r d e r A r t i k e l 29 u n s e r e r B u n d e s v e r f a s s u n g s e i n e E n t stehung. D i e s e r Artikel b e s t i m m t , d a s s die f ü r den nötigen L e b e n s b e d a r f b e s t i m m t e n G e g e n s t ä n d e m ö g l i c h s t ohne Z o l l b e l a s t u n g in u n s e r Land e i n g e f ü h r t w e r d e n s o l l e n . . . . Die s c h w e i z e r i s c h e L a n d w i r t s c h a f t w u r d e d e r a u s l ä n d i s c h e n K o n k u r r e n z s c h u t z l o s a u s g e l i e f e r t " (36). D e r B e i t r a g im B u l l e t i n e r ö r t e r t e a n s c h l i e s s e n d a u s f ü h r l i c h die F o l g e n s o l c h e r P o l i t i k . D e r b ä u e r l i c h e Kampf gegen die Stadt a l s r e v o l u t i o n ä r e G r ö s s e m a n i f e s t i e r t e s i c h i n d e r S c h w e i z in d e r S t e l l u n g n a h m e d e s B a u e r n v e r b a n d s g e g e n den G e n e r a l s t r e i k v o m S o m m e r 1918. L a u r b e r i c h t e t : " D e r B a u e r n v e r b a n d g a b e i n e E r k l ä r u n g a b , d a s s S t ä d t e , in denen ein w e s e n t l i c h e r T e i l d e r A r b e i t e r und A n g e s t e l l t e n in G e n e r a l s t r e i k t r e t e n , auf d i e V e r s o r g u n g m i t M i l c h und L e b e n s m i t t e l n n i c h t r e c h n e n k ö n n e n " (37). E s v e r r ä t s i c h in d i e s e n und ä h n l i c h e n M a n i f e s t a t i o n e n d i e b ä u e r l i c h e B e f ü r c h t u n g , d a s s m a n , a u c h in L ä n d e r n mit noch ü b e r w i e g e n d e r a g r a r i s c h e r B e v ö l k e r u n g , p r i n z i p i e l l b e r e i t s von Stadt und I n d u s t r i e ü b e r holt s e i . Um so h a r t n ä c k i g e r v e r s u c h t e m a n die Stellung zu halten o d e r s o g a r v e r l o r e n e n B o d e n z u r ü c k z u g e w i n n e n . E i n e A n z a h l von B a u e r n p a r t e i e n h i e l t auf d i e s e m W e g j e d o c h r e c h t z e i t i g i n n e u n d s u c h t e d a s Bündnis mit dem städtischen Mittelstand. Dadurch, d a s s die I n d u s t r i a l i s i e r u n g d e r überzähligen Landbevölker u n g und d e r " D o r f a r m u t " a l s Ventil d i e n t e , e n t s p a n n t e s i e d i e s o z i o ö k o n o m i s c h e L a g e auf d e m L a n d e , w i e g e l t e den R a d i k a l i s m u s b ä u e r l i c h e r B e s t r e b u n g e n ab und s c h ü t z t e indirekt den a n d e r e r s e i t s ü b e r Landflucht klagenden G r o s s g r u n d b e s i t z i n d u s t r i a l i s i e r t e r Staaten, d e r s i c h so nicht in g l e i c h e r W e i s e dem L a n d h u n g e r d e r B a u e r n und P ä c h t e r a u s g e s e t z t s a h w i e d i e S t a n d e s g e n o s s e n in n i c h t i n d u s t r i a l i s i e r t e n L ä n d e r n . J e d e n f a l l s i s t d e r G r o s s g r u n d b e s i t z in d e n g a n z o d e r t e i l w e i s e i n d u s t r i a l i s i e r t e n S t a a t e n wie D e u t s c h l a n d , F r a n k r e i c h , I t a l i e n v o r und s e l b s t n a c h 1945 b e s s e r g e f a h r e n a l s in den a g r a r i s c h e n N a c h f o l g e s t a a t e n , d e r e n I n d u s t r i e z w i s c h e n den beiden W e l t k r i e g e n a u c h nicht e n t f e r n t eine a u s r e i c h e n d k o m p e n s i e r e n d e Funktion ausüben konnte. V i e l l e i c h t hat d e r I n d u s t r i a l i s i e r u n g s f a k t o r in D e u t s c h l a n d , F r a n k r e i c h und I t a l i e n u n t e r a n d e r e m i n d i r e k t dazu b e i g e t r a g e n , d a s s in d i e s e n S t a a t e n k e i n e g r o s s e n B a u e r n p a r t e i e n e n t s t a n d e n sind. Die F r a g e d e r D i s l o k a t i o n von I n d u s t r i e u n t e r n e h m u n g e n auf d a s L a n d w u r d e in den B a u e r n p a r t e i e n weithin d i s k u t i e r t , m e i s t p o s i t i v b e u r t e i l t und s e l b s t in d i e P a r t e i p r o g r a m m e a u f g e n o m m e n . Eine d r i t t e K a t e g o r i e von G e g n e r n bildete in vielen L ä n d e r n die B ü r o k r a tie in allen i h r e n Abstufungen und a l s ihr (jedenfalls in den Nachfolgestaaten v e r h a s s t e s t e r ) Exponent die P o l i z e i . Ü b e r den T e r r o r d e r Gend a r m e r i e wurde seitens oppositioneller Bauernparteien Südosteuropas

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und Polens unaufhörlich Klage geführt (38). Gerade die Nachfolgestaaten hatten hypertrophe bürokratische Apparate aufgebaut. Auftreten, Ton und Gebaren der ihnen angehörigen Beamten den Bauern gegenüber waren häufig unqualifizierbar und übertrugen die schlechteren Überlieferungen m i l i t ä r i s c h e n und feudalen Stils in angeblich demokratische, t a t sächlich a b e r p o l i z e i s t a a t l i c h - r e p r e s s i v e Gemeinwesen. D a s s die unt e r e n Ränge der B ü r o k r a t i e und P o l i z e i m e i s t s e l b s t b ä u e r l i c h e r Abkunft waren und dies gründlich zu v e r g e s s e n suchten, wirkte um so verbitternder (39). In naheliegender grober Vereinfachung sah der Bauer in den B e a m t e n v i e l f a c h nur p a r a s i t ä r e E x i s t e n z e n , B e i t r e i b e r von Steuern und anderen Leistungen, s c h i k a n ö s e F u n k t i o n ä r e e i n e r den Bauern gegenüber verständnislosen Staatsverwaltung, die mit Hilfe ihr e r Polizei t e r r o r i s t i s c h e Praktiken anwandte. Charakteristisch waren daher die Gesetze zur Einschränkung polizeilicher Übergriffe, die die an die Macht gekommene nationalzaranistische Regierung in Rumänien durchzusetzen für dringlich ansah (40). Gehaltsaufbesserungen für B e amte wurden von den Fraktionen der Bauernparteien in den P a r l a m e n ten in der Regel nicht befürwortet. Der Antibürokratismus beschränkte sich nicht auf die B a u e r n der Nachfolgestaaten. E r war ein g e m e i n s a m e s C h a r a k t e r i s t i k u m der B a u e r n p a r t e i e n in ganz Europa, nicht zuletzt in Skandinavien, Finnland und der Schweiz. Gelegentlich übertrug sich die gegen die Beamten gerichtete Antipathie auf die Gebildeten insgesamt (41). Da und dort führte der Antiintellektualismus der Bauernparteien zu unhaltbaren schulpolitischen Forderungen (42), ander e r s e i t s wusste man weithin nicht nur landwirtschaftliche Fachbildung, sondern auch den e m a n z i p a t o r i s c h e n Wert der Allgemeinbildung zu schätzen und suchte die Verbindung zu den V o l k s s c h u l l e h r e r n . Verwandt mit dem Antibürokratismus der Bauern war auch ihr (in geringerem Masse virulenter) Antimilitarismus. Der Bauer war sich bewusst, wie s e h r e r b e r e i t s im F r i e d e n an den m i l i t ä r i s c h e n L a s t e n seines Landes zu tragen hatte: als aktiver Soldat, als Gestellungs- und Einquartierungtepflichtiger, a l s Steuerzahler. M e h r e r e Bauernparteien suchten infolgedessen, m e i s t erfolglos, auf eine Verringerung d i e s e r Bürde hinzuarbeiten. Die Radikale V e n s t r e entstand a l s Sezession von der ä l t e r e n V e n s t r e 1905 im Streit um Militärausgaben, die s i e nicht zu bewilligen wünschte. E r s t recht stellte man sich der K r i e g s t r e i b e r e i entgegen. S t a m b o l i j s k i s Kampf gegen die h a z a r d i e r e n d e K r i e g s politik König F e r d i n a n d s von B u l g a r i e n und d e r ihn unterstützenden Cliquen setzte in politische Willensbildung um, was als Mentalität längst bei Millionen von B a u e r n a l l e r Staaten vorhanden gewesen war. D e r B a y e r i s c h e Bauernbund f o r d e r t e schon 1911 " e n e r g i s c h e s E i n t r e t e n für die internationale Abrüstung". V e r e i n z e l t l ä s s t s i c h bei i n t e l l e k tuellen F ü h r e r n der Bauernparteien der Einfluss T o l s t o i s f e s t s t e l l e n , so bei dem Finnen Alkio (43). Die kroatische und die bulgarische Bauernpartei haben einem prinzipiellen Pazifismus gehuldigt (44), der Wyzwoleniepolitiker Stanislaus Thugutt hat führend in der europäischen F r i e densbewegung mitgearbeitet (44a). Allgemein bekannt ist, dass es a n d e r e r s e i t s weithin eine positive bäue r l i c h e Einstellung dem M i l i t ä r gegenüber gab: Stolz auf F r i e d e n s und K r i e g s d i e n s t z e i t , g e f ü h l s m ä s s i g e Bindungen an den Truppenteil, dem man angehört hatte, Generationen überdauernde Diensttraditionen,

18 d i e s t a r k e L o y a l i t ä t s g e f ü h l e e r z e u g e n k o n n t e n , und F r e u d e an W e h r h a f t i g k e i t , an Waffen und K r i e g s h a n d w e r k . Vielfach k u l t i v i e r t e n A r m e e f ü h r u n g e n und m a s s g e b e n d e M i l i t ä r p o l i t i k e r die Verbindung zwischen H e e r und B a u e r n t u m (45), d a s ihnen a l s die einzig z u v e r l ä s s i g e G r u n d l a g e d e r W e h r p o l i t i k e r s c h i e n . In d e r a l l e r d i n g s ein M i l i z s y s t e m p r a k t i z i e r e n d e n S c h w e i z d u r f t e m a n d i e B a u e r n - , G e w e r b e - und B ü r g e r partei als die wehrfreudige Partei par excellence ansehen; ihr führ e n d e r P o l i t i k e r und S t a a t s m a n n Rudolf M i n g e r ist R e g i m e n t s k o m m a n d e u r u n d j a h r e l a n g V e r t e i d i g u n g s m i n i s t e r s e i n e s L a n d e s g e w e s e n . In L e t t l a n d und E s t l a n d s t a n d e n f ü h r e n d e M i l i t ä r s den B a u e r n p a r t e i e n nahe (46). B e s o n d e r s w e h r f r e u n d l i c h s i n d s t e t s d i e s c h w e d i s c h e u n d d i e norwegische Bauernpartei gewesen; der grosse schwedische Bauernz u g z u m k ö n i g l i c h e n S c h l o s s in S t o c k h o l m 1914 d i e n t e d e r A u f r e c h t e r h a l t u n g d e r W e h r k r a f t d e s L a n d e s (47). Im a l l g e m e i n e n w a r e n d i e B a u e r n p a r t e i e n zu r e a l i s t i s c h , u m d a s V e r t e i d i g u n g s p o t e n t i a l i h r e r Staaten e r n s t h a f t in F r a g e zu s t e l l e n . B ä u e r l i c h e D e s e r t i o n e n und Meut e r e i e n in R u s s l a n d , Ö s t e r r e i c h - U n g a r n und B u l g a r i e n beim Z u s a m m e n b r u c h d i e s e r S t a a t e n i m I. W e l t k r i e g m ü s s e n a l s K r i s e n e r s c h e i n u n g e n v e r s t a n d e n und d ü r f e n n i c h t g e n e r a l i s i e r t w e r d e n .

4.

T y p u s und S t r u k t u r d e r A g r a r p a r t e i e n

Wenn auch, weil Ideologien und s o z i o ö k o n o m i s c h e B e l a n g e in d e r R e g e l k o r r e s p o n d i e r e n , d i e T r e n n u n g z w i s c h e n P r i n z i p i e n - und I n t e r e s s e n p a r t e i höchst unzulänglich ist, darf m a n doch davon ausgehen, d a s s die " k l a s s i s c h e n " P a r t e i e n sich selbst a l s Weltanschauungsparteien v e r s t a n d e n w i s s e n und b r e i t e s t e Schichten e r f a s s e n wollten. D e m g e g e n ü b e r s c h l u g e n d i e B a u e r n p a r t e i e n i h r e n Weg a l s a u s g e s p r o c h e n e I n t e r e s s e n p a r t e i e n ein. V i e l l e i c h t nicht z u l e t z t d e s w e g e n , weil d e m B e g r i f f d e r I n t e r e s s e n - o d e r I n t e r e s s e n t e n p a r t e i von j e h e r ein g e w i s s e r p e j o r a t i v e r B e i g e s c h m a c k anhaftete, zog m a n zwischen den beiden Weltk r i e g e n i m d e u t s c h e n S p r a c h r a u m weithin d i e B e z e i c h n u n g S t a n d e s p a r t e i v o r . In s e i n e n p r o g r a m m a t i s c h e n G r u n d s ä t z e n vom J a h r 1925 f ü h r t e s i c h b e i s p i e l s w e i s e d e r Ö s t e r r e i c h i s c h e L a n d b u n d i m G e g e n s a t z zu d e n " h i s t o r i s c h - p o l i t i s c h e n P a r t e i e n " (gemeint w a r e n d i e i d e o l o g i s c h e n I n t e g r a t i o n s p a r t e i e n ) a l s " S t a n d e s p a r t e i " ein (49). A n g e s i c h t s d e r R o l l e d e s " S t ä n d i s c h e n " im D e n k e n d e r " K o n s e r v a t i v e n R e v o l u t i o n " w a r d a m i t , wenn a u c h n u r in g a n z ä u s s e r l i c h e r W e i s e , a n s c h e i n e n d i d e o l o g i s c h e s N i v e a u gewonnen. D a s s die s o g e n a n n t e n e t a b l i e r t e n W e l t a n s c h a u u n g s p a r t e i e n den in i h r e m Munde f r a g w ü r d i g e n T a d e l d e r " b l o s s e n " Int e r e s s e n w a h r n e h m u n g an d i e A d r e s s e d e r jungen B a u e r n p a r t e i e n r i c h t e t e n , w a r k a u m zu u m g e h e n . S e i t e n s d e r k r o a t i s c h e n B a u e r n p a r t e i w i e s m a n d e m g e g e n ü b e r - o f f e n b a r e m p f i n d l i c h gegen V o r w ü r f e - auf die l a n g j ä h r i g e w i s s e n s c h a f t l i c h e V o r b e r e i t u n g Ante R a d i c s und auf die Studien Stephan R a d i c s hin, die i h r e r p r a k t i s c h e n politischen Tätigkeit v o r a u s g e gangen w a r e n : "Die k r o a t i s c h e Bauernbewegung hat sonach a l s eine B e w e gung d e s G e i s t e s , d e r Ideen und Gedanken und k e i n e s f a l l s a l s e i n e w i r t s c h a f t l i c h e Bewegung b e g o n n e n " (49). E. L a u r b e r i c h t e t a u s d e r A n f a n g s z e i t d e r B e r n i s c h e n B a u e r n - , G e w e r b e - und B ü r g e r p a r t e i , d i e " a l t e n " P a r t e i e n hätten den Vorwurf erhoben, " d i e s e s e i eine r e i n e I n t e r e s s e n p a r tei, w e l c h e r eine h ö h e r e Auffassung d e r politischen Aufgaben und Pflichten

19 fehle" (50). Laur wies dies zurück, fühlte jedoch selbst das Bedürfnis, d e r Neugründung ideologisch auf die B e i n e zu helfen bzw. d a s , was bislang zwar vorhanden, aber unausgesprochen geblieben war, erst einmal bewusst zu machen. So kam e s zu s e i n e r bekannt gewordenen und b i s nach dem II. Weltkrieg ö f t e r s aufgelegten Schrift " D i e s c h w e i z e r i sche Bauernpolitik im Lichte e i n e r höheren L e b e n s a u f f a s s u n g " . Ob nun diese "höhere Lebensauffassung" vorhanden war oder nicht -, die Gefahr e i n e r p r o g r a m m a t i s c h und p e r s o n e l l zu engen Konzeption d e r Bauernparteien war gewiss gegeben. Das bäuerliche Element wünschte zunächst ganz unter sich zu sein, weil e s seine Sache in den g r o s s e n " k l a s s i s c h e n " P a r t e i e n nicht ausreichend v e r t r e t e n fand. Namentlich in der P h a s e der Parteigründung zeigte s i c h die Tendenz, s i c h a l s radikale und exklusive bäuerliche K l a s s e n p a r t e i zu konstituieren (51). Das Organisationsstatut der Slowenischen Unabhängigen B a u e r n p a r t e i vom Juni 1919 sah vor, " d a s s wichtige Parteifunktionen nur wirkliche Bauern oder höchstens landwirtschaftliche Fachleute ausüben konnten" (52). In d i e s e m F a l l war e s das Wahlgesetz d e r j u g o s l a w i s c h e n Konstituante, das für jeden vierten Kandidaten die Qualifikation der Universitätsbildung v o r s c h r i e b und somit die Unabhängige B a u e r n p a r t e i zwang, sich um die zunächst a u s g e s c h l o s s e n e Intelligenz zu bemühen. Die meisten Bauernparteien erkannten f r e i l i c h bald die Unentbehrlichkeit der Gebildeten und Intellektuellen. Über die Zusammenarbeit mit diesem P e r s o n e n k r e i s hinaus sah man sich gleichzeitig v e r a n l a s s t , in zwei Etappen das ursprüngliche Schema d e r b ä u e r l i c h e n Exklusivität a l s zu eng und weltfremd zu d u r c h b r e c h e n : e i n m a l in d e r wohl a u s nahmslos erfolgten Erweiterung der bäuerlichen Standespartei zur Landvolkpartei, d. h. durch Hinzuziehung der ländlichen Gewerbetreibenden, der L a n d l e h r e r , T i e r ä r z t e und Angehöriger a n d e r e r n i c h t b ä u e r l i c h e r Berufe auf dem Lande e i n e r s e i t s und des Gesindes und der landwirtschaftlichen A r b e i t e r a n d e r e r s e i t s . Die tschechoslowakischen A g r a r i e r hatten sich ζ. B . folgende F a c h o r g a n i s a t i o n e n a n g e s c h l o s s e n : "l. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Tschechoslowakischer Zentralvefband der Landlosen und der Häusler; Reichsverband der agrarischen Jugend . . . ; Tschechoslowakische Sektion für die Interessen der Landfrauen; Zentralverband der Beamten, L e h r e r und Angestellten; Zentralverband der ländlichen Gewerbetreibenden; Zentralverband der agrarischen Studenten . . . ; Klub der Republikanischen T i e r ä r z t e ; Verbände der Gutsbesitzer und Pächter; Zentralverband der Heimindustrie.

Dazu kamen vielfältige Verflechtungen mit folgenden O r g a n i s a t i o n e n : 1. Landwirtschaftliche Vereinigung der Tschechsolowakischen Republik; 2. Zentralkooperativ, Zentralunion der Verbände der landwirtschaftlichen Genossenschaften der Tschechoslowakischen Republik, welches 12 Genossenschaftsverbände und 10 029 Genossenschaften umfasste. Der grösste durch Parteiangehörige vollkommen beherrschte Verband war die Zentralvereinigung d e r landwirtschaftlichen G e nossenschaften in P r a g , welche im J a h r e 1928 im ganzen 3 278 Genossenschaften umfasste, 104 Millionen K c R e s e r v e f o n d s und 19,3 Milliarden K c j ä h r l i c h e n Umsatz hatte;

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3. Z e n t r a l v e r e i n i g u n g d e r T s c h e c h o s l o w a k i s c h e n R ü b e n b a u e r n in P r a g m i t 2 860 L o k a l o r g a n i s a t i o n e n und 128 000 M i t g l i e d e r n ; 4. Z e n t r a l v e r b a n d d e r K a r t o f f e l b a u e r n ; 5. M e l i o r a t i o n s v e r b a n d f ü r B ö h m e n und M ä h r e n ; 6. Z e n t r a l v e r b a n d d e r F l a c h s b a u e r n ; 7. V e r b a n d d e r l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n Z u c k e r f a b r i k e n ; 8. V e r b a n d d e r K a r t o f f e l i n d u s t r i e ; 9. G e n o s s e n s c h a f t l i c h e Z e n t r a l o r g a n i s a t i o n f ü r V i e h v e r w e r t u n g ; 10. R ü c k v e r s i c h e r u n g s v e r b a n d d e r V i e h v e r s i c h e r u n g s a n s t a l t e n ; 11. V e r b a n d d e r l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n K r a n k e n v e r s i c h e r u n g s a n s t a l t e n ; 12. E l e k t r i f i k a t i o n s v e r b ä n d e und G e s e l l s c h a f t e n f ü r s y s t e m a t i s c h e E l e k trisation der Landbezirke; 13. T s c h e c h o s l o w a k i s c h e A g r a r b a n k in P r a g " (53). S c h l i e s s l i c h gab e s V e r b i n d u n g e n zu i n t e r n a t i o n a l e n B a n k g r u p p e n und bestimmten Sektoren der tschechoslowakischen Industrie. Eine zweite Stufe d e r B e s e i t i g u n g b ä u e r l i c h e r Exklusivität b e s t a n d h ä u f i g im B ü n d n i s m i t d e m s t ä d t i s c h e n M i t t e l s t a n d o d e r im Z u s a m m e n s c h l u s s m i t d i e s e m in ein u n d d e r s e l b e n P a r t e i (vgl. K a p i t e l VI). Verwandt mit dem kurzsichtigen Exklusivitätsprinzip hinsichtlich der M i t g l i e d s c h a f t w a r b e i B a u e r n p a r t e i e n in i h r e m A n f a n g s s t a d i u m o d e r s o l c h e n , d i e S p l i t t e r g r u p p e n g e b l i e b e n s i n d , auf D a u e r d i e D i s k r e p a n z z w i s c h e n den p r ä z i s e n ö k o n o m i s c h e n und a g r a r p o l i t i s c h e n P u n k t e n d e s P r o g r a m m s und den oft s e h r v a g e n a l l g e m e i n p o l i t i s c h e n F o r d e r u n g e n . D . h . , m a n glaubte, s i c h a u s s e r h a l b d e r u n m i t t e l b a r e n I n t e r e s s e n s p h ä r e D e m a g o g i e l e i s t e n zu können. Hinsichtlich der Organisationsprinzipien, des p a r l a m e n t a r i s c h e n V e r h a l t e n s und d e s A u f t r e t e n s d e r B a u e r n p a r t e i e n a l s R e g i e r u n g s - u n d K o a l i t i o n s p a r t e i e n wie a l s O p p o s i t i o n l a s s e n s i c h n u r w e n i g e g e n e r a l i s i e r e n d e F e s t s t e l l u n g e n t r e f f e n . D e r von L a s s w e l l und K a p l a n v o r b e r e i t e t e und von E l b e r s v e l d a u s g e a r b e i t e t e p a r t e i s o z i o l o g i s c h e B e g r i f f d e r S t r a t a r c h i e (53a) a l s G e g e n s a t z z u r h i e r a r c h i s c h - e l i t ä r e n K o n z e p tion d e s P a r t e i w e s e n s deckt nicht wenige B e s t a n d t e i l e d e r S t r u k t u r von A g r a r p a r t e i e n , a n d e r e j e d o c h nicht, und l ä s s t s i c h auf k e i n e n F a l l g l o b a l in Anwendung b r i n g e n . Wie bei a n d e r e n P a r t e i e n a u c h m a c h t e e s g r o s s e U n t e r s c h i e d e a u s , ob e i n e B a u e r n p a r t e i a l s M a s s e n p a r t e i o d e r n u r a l s S p l i t t e r p a r t e i in E r s c h e i n u n g t r e t e n k o n n t e . W a r j e n e s d e r F a l l , so m a c h t e m a n n a c h haltig davon Gebrauch, durch Massenkundgebungen, D e m o n s t r a t i o n e n und A u f m ä r s c h e d i e Ö f f e n t l i c h k e i t zu b e e i n d r u c k e n u n d d i e R e g i e r u n gen u n t e r einen g e w i s s e n D r u c k zu s e t z e n . A b e r d i e s w a r k e i n e E i g e n t ü m l i c h k e i t von B a u e r n p a r t e i e n . Von d e r b l o s s e n p a r l a m e n t a r i s c h e n F r a k t i o n s - und K l u b e x i s t e n z e i n s c h l i e s s l i c h e i n e r A u s l e s e v o n W a h l männern bis zur vorzüglich geleiteten Organisation eines Parteiwesens ü b e r d a s g a n z e Land hinweg m i t F u n k t i o n ä r s a p p a r a t und P r e s s e l a s s e n sich z a h l r e i c h e Varianten aufzählen, die a b e r ebenfalls nicht a l s Spez i f i k a von B a u e r n p a r t e i e n a n z u s e h e n sind. I m m e r h i n i s t f e s t z u s t e l l e n , d a s s d i e g e o g r a p h i s c h e und g e s e l l s c h a f t l i c h e B e s c h a f f e n h e i t d e s " p l a t t e n L a n d e s " den B a u e r n p a r t e i e n a u c h o r g a n i s a t o r i s c h und a g i t a t o r i s c h i h r e n S t e m p e l a u f d r ü c k t e . D i e S c h w i e r i g k e i t e n d e r K o m m u n i k a t i o n und d e r P r o p a g a n d a auf d e m L a n d e w a r e n v o r d e m Z e i t a l t e r d e r M o t o r i -

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sierung und der Massenmedien von Funk und Fernsehen infolge der Schwächen des Verkehrswesens, der Entlegenheit und Abgeschlossenheit vieler Siedlungen und der breiten Streuung kleiner und kleinster Ortschaften ganz ausserordentlich und bedingten eine empfindliche Benachteiligung gegenüber dem städtischen Parteiwesen. Trotzdem haben diese Faktoren die Bauernparteien auf die Dauer nicht entscheidend behindert. Die andere organisatorische Besonderheit des bäuerlichen Parteiwesens war und ist seine Verzahnung mit Genossenschaften und standespolitischen Verbänden, Gegenstück zu der Interdependenz von sozialistischen Parteien und Gewerkschaften samt allen darin beschlossenen Spannungen und Chancen. Hinsichtlich der Führungselite der Bauernparteien, nicht zuletzt ihrer ideologischen Wortführer, zeigte es sich in besonderem Masse, dass das Prinzip ständischer Exklusivität nicht aufrechtzuerhalten war. Die eine lange Absenz nicht gestattende Hof- und Berufsgebundenheit des durchschnittlichen Bauern, der geringere Bildungsgrad und die (ausserhalb der dörflichen Sphäre) mangelnde Weitläufigkeit Hessen auch solche Landwirte, die im engeren heimatlichen Umkreis hervorragende Führungsqualitäten entwickelten, häufig nicht auf dasjenige politischorganisatorische Niveau gelangen, von dem aus allein eine den ganzen Staat umfassende Parteipolitik erfolgreich betrieben werden konnte. So sieht man denn an der Spitze der Bauernparteien nicht selten berufsfremde Persönlichkeiten, Journalisten, Juristen (Anwälte) und Angehörige von Lehrberufen, mitunter auch Mitglieder der Aristokratie und der Gutsbesitzerschaft oder Geistliche, die sich der Sache der Bauern zugewandt hatten. Einen erheblichen Anteil an Führungspositionen nahmen naheliegenderweise Bauern mit wissenschaftlicher Ausbildung ein sowie Agraringenieure, Agronomen, Gutsverwalter, landwirtschaftliche Beamte. Grosse Bauern, sogenannte Bauernkönige, die ihrem Einkommen und dem Umfang ihres Eigentums nach sich auf der Grenze zwischen bäuerlicher und Gutsbesitzerexistenz befanden, v e r fügten, wenn sie sich persönlich eigneten, auch über die materielle Basis, um sich politisch zu betätigen, ebenso manche Mühlenbesitzer, Holz- und Viehhändler. Schliesslich fehlte es auch nicht an politischen Naturtalenten, Bauernführern, die ihren Weg aus der land- oder forstwirtschaftlichen Tätigkeit bis in die Parteien, Parlamente und Regierungen ohne Studium, oft sogar ohne landwirtschaftliche Fachschulbildung zurücklegten und sich durchzusetzen wussten. Die für Spitzenstellungen unerlässlichen technisch-organisatorischen Kenntnisse und Erfahrungen haben sie sich im Übergang vom Beruf zur Politik meist im Vereins- und Genossenschaftswesen oder in der kommunalen ländlichen Selbstverwaltung angeeignet. Das Volkshochschulwesen, dessen Bedeutung für die Hebung der bäuerlichen Allgemeinbildung hoch einzuschätzen ist, hat manchen, aber keineswegs allen bäuerlichen P a r teiführern Impulse vermittelt. Bauernsöhne ohne höhere Bildung waren so hervorragende Führer von Agrarparteien wie der Begründer der ungarischen Kleinlandwirtepartei I. Nagyatadi-Szabo, der polnische Ministerpräsident V. Witos, bis zu seinem dreissigsten Lebensjahr Bauer ui.