Cajamarca: Lineamientos de política de infraestructura económica

Table of contents :
I INTRODUCCIÓN 9
1.1. Marco conceptual 9
1.2. Objetivos del estudio 9
1.3. Contenidos 10
II MARCO DE REFERENCIA:
LOS CORREDORES ECONÓMICOS Y LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA 11
2.1 Evolución reciente de la infraestructura económica nacional 11
2.1.1 Transporte 11
2.1.2 Electricidad 12
2.1.3 Telecomunicaciones 12
2.2 La situación de la infraestructura económica en Cajamarca 13
2.2.1 Transporte 13
2.2.2 Electrificación rural 17
2.2.3 Telecomunicaciones rurales 17
III LOS CORREDORES DE INTEGRACIÓN 19
3.1 Corredores de primera generación 19
3.1.1 Amazonas Centro: Lima- Tingo María - Pucallpa 20
3.1.2 Amazonas Norte: Paita - Yurimaguas 20
3.1.3 Amazonas Sur: Iñapari – Puerto Marítimo 20
3.2 Corredores de segunda generación 22
3.2.1 Sierra Sur – Huancayo - Desaguadero 22
3.2.2 Marginal de la Selva Norte 24
3.3 Corredores de tercera generación 25
3.3.1 Pacasmayo – Cajamarca – Celendín – Chachapoyas - Soritor 26
3.3.2 Juanjuí – Salaverry y Chimbote – Tocache 27
3.3.3 Longitudinal de la Sierra en Cajamarca 28
IV HIPÓTESIS DE IMPACTO ECONÓMICO
DE LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA EN CAJAMARCA 31
4.1 Impacto de las vías transversales en Cajamarca:
Los casos de Paita – Yurimaguas y Pacasmayo - Soritor 31
4.1.1 Amazonas Norte: Paita - Yurimaguas 31
4.1.2 Pacasmayo – Cajamarca - Soritor 32
4.2 Impacto de la Longitudinal de la Sierra Norte en Cajamarca 34
4.3 Impacto de la Longitudinal de la Selva Norte en Cajamarca 35
4.4 Impacto de los Caminos Departamentales en Cajamarca 37
4.5 Impacto de los Caminos Vecinales en Cajamarca 38
4.6 Impacto de la Electrificación rural 38
4.7 Impacto de la Telefonía rural 40
ÍNDICE10
V ENFOQUE PARA UNA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA 43
5.1 Las Zonas de Cajamarca 44
5.1.1 Zona 1: Norte 47
5.1.2 Zona 2: Centro 47
5.1.3 Zona 3: Oeste 48
5.1.4 Zona 4: Este 49
5.1.5 Zona 5: Sur 49
5.2 Agrupaciones de Proyectos e Identificación de Proyectos ANCLA 54
5.2.1 Grupo 1: Chamaya – Puente Integración 55
5.2.2 Grupo 2: Hidrovías del Norte de Cajamarca 61
5.2.3 Grupo 3: Eje Transversal Norte de Cajamarca 67
5.2.4 Grupo 4: Eje Transversal Tamborapa-Huancabamba 72
5.2.5 Grupo 5: Eje Longitudinal Central 77
5.2.6 Grupo 6: Chongoyape-Pte Cumbil-El Empalme R·N 83
5.2.7 Grupo 7: Eje Longitudinal Bambamarca-Cajamarca 84
5.2.8 Grupo 8: Eje Transversal Pacasmayo-Cajamarca 93
5.2.9 Grupo 9: Eje Norte de La Libertad – Sur de Cajamarca 99
5.2.10 Grupo 10: Eje Transversal Chepén – El Empalme R3N 101
5.2.11 Grupo 11: Eje Bambamarca-Celendín 107
5.2.12 Grupo 12: Eje Cajamarca-Celendín Balzas 113
5.2.13 Grupo 13: Eje Cajamarca Huamachuco 119
5.2.14 Grupo 14: Eje Cajabamba-Bolívar 124
VI FACTORES DE PRIORIZACIÓN 129
6.1 Factores de contribución al desarrollo 131
6.2 Factores de grado de dificultad 131
6.3 Resultados de la evaluación 134
6.4 Recursos requeridos y recursos disponibles 135
6.4.1 Recursos requeridos 135
6.4.2 Recursos disponibles 135
6.5 Programación de las inversiones en Cajamarca 146
VII PROPUESTAS DE POLITICA DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA EN CAJAMARCA 151
7.1 Estrategias generales 152
7.2 Estrategias específicas 153
7.3 Fases de la implementación 154
7.3.1 Prioridades e instrumentos de la primera fase (1año) 154
7.3.2 Prioridades e instrumentos de la segunda fase ( 2 - 3años) 155
7.3.3 Prioridades e instrumentos de la tercera fase ( 4 - 5 años) 155
VIIICONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 157
8.1 Conclusiones 157
8.2 Recomendaciones 158
8.2.1 Planificación 158
8.2.2 Fortalecimiento institucional 159
8.2.3 Priorizar las inversiones por grupo con un enfoque especial 159
ANEXOS 161
BIBLIOGRAFIA 165
Bibliografía general 165
Bibliografía de los estudios de preinversión y estudios definitivos de ingeniería 166

Citation preview

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© Primera edición: julio 2006 Asociación Los Andes de Cajamarca Jr. Jequetepeque 776 Urb. El Ingenio Cajamarca, Perú www.losandes.org.pe

Contribuciones para una visión del desarrollo de Cajamarca Editor: Francisco Guerra García Volumen 2 Cajamarca: Lineamientos de política de infraestructura económica Gustavo Guerra García Picasso / Verónica Minaya Lazarte / Roberto Mosqueira Ramírez Corrección: Luis Cueva Diagramación e Impresión: Visual Service Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº: 2006-5463 Los contenidos de este documento pueden ser reproducidos en su totalidad o en parte en cualquier medio, citando la fuente.

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A los maestros y alumnos del Colegio Nacional San Ramón de Cajamarca en su 175° Aniversario.

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AGRADECIMIENTOS

Los autores agradecen a las diferentes instituciones públicas que facilitaron el acceso a la información requerida para la realización del presente documento. Entre las instituciones públicas queremos mencionar al Gobierno Regional de Cajamarca, al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a través de Provías Nacional y Provías Rural, al Ministerio de Energía y Minas a través de la Dirección Ejecutiva de Proyectos y al Fitel, entidad ejecutora de Osiptel. También queremos agradecer el trabajo de Alvaro Góngora Huamán y Cynthia Barrera Condori en la sistematización de la información utilizada en el presente estudio.Sin su contribución no hubiera sido posible la formulación del presente documento.

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PRESENTACIÓN

El trabajo que ahora presentamos es parte de un proyecto orientado a contribuir al logro de una visión de desarrollo de la región de Cajamarca. El proyecto consistió en la realización de diez consultorías sobre temas económicos y sociales a cargo de otros tantos expertos de reconocida solvencia profesional: ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

Cajamarca: Cajamarca: Cajamarca: Cajamarca: Cajamarca: Cajamarca: Cajamarca: Cajamarca: Cajamarca: Cajamarca:

El proceso demográfico Lineamientos de política de infraestructura económica Lineamientos para una política regional de medio ambiente Lineamientos para una política regional de agricultura Lineamientos para una política regional de salud Lineamientos para una política de desarrollo turístico Lineamientos para una política regional de educación Lineamientos para una política de fortalecimiento institucional Lineamientos para una política de descentralización Lineamientos para una política de desarrollo minero

Antes de su publicación todos los documentos han sido presentados y comentados en conferencias abiertas al público en la ciudad de Cajamarca. Y, al mismo tiempo, han sido discutidos en diez seminarios con distinguidos expertos de la región. Todas estas conferencias y seminarios fueron posibles gracias al apoyo recibido de un conjunto de instituciones a las que queremos expresar nuestro especial reconocimiento: ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

Gobierno Regional de Cajamarca. Gobierno Municipal de la Provincia de Cajamarca. Asociación para el Desarrollo Rural de Cajamarca - ASPADERUC Instituto para la Conservación y el Desarrollo Sostenible - CUENCAS Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza – Región Cajamarca Consejo Participativo Regional de Educación - COPARE Cámara Regional de Turismo – CARETUR Comisión Ambiental Regional – CAR Cajamarca Asociación Los Andes de Cajamarca - ALAC

Es nuestro propósito que todos estos trabajos, enriquecidos con las críticas y sugerencias recibidas en Cajamarca, puedan ser útiles a quienes están empeñados en el mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes de nuestra región. Finalmente, queremos agradecer también a Carlos Santa Cruz, Violeta Vigo y Liliana Vargas Prada porque sin su concurso y el apoyo financiero de ALAC esta tarea no habría sido lograda.

Francisco Guerra García Director del Proyecto

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ÍNDICE

I

INTRODUCCIÓN 1.1. Marco conceptual 1.2. Objetivos del estudio 1.3. Contenidos

9 9 9 10

II

MARCO DE REFERENCIA: LOS CORREDORES ECONÓMICOS Y LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA 2.1 Evolución reciente de la infraestructura económica nacional 2.1.1 Transporte 2.1.2 Electricidad 2.1.3 Telecomunicaciones 2.2 La situación de la infraestructura económica en Cajamarca 2.2.1 Transporte 2.2.2 Electrificación rural 2.2.3 Telecomunicaciones rurales

11 11 11 12 12 13 13 17 17

III LOS CORREDORES DE INTEGRACIÓN 3.1 Corredores de primera generación 3.1.1 Amazonas Centro: Lima- Tingo María - Pucallpa 3.1.2 Amazonas Norte: Paita - Yurimaguas 3.1.3 Amazonas Sur: Iñapari – Puerto Marítimo 3.2 Corredores de segunda generación 3.2.1 Sierra Sur – Huancayo - Desaguadero 3.2.2 Marginal de la Selva Norte 3.3 Corredores de tercera generación 3.3.1 Pacasmayo – Cajamarca – Celendín – Chachapoyas - Soritor 3.3.2 Juanjuí – Salaverry y Chimbote – Tocache 3.3.3 Longitudinal de la Sierra en Cajamarca IV HIPÓTESIS DE IMPACTO ECONÓMICO DE LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA EN CAJAMARCA 4.1 Impacto de las vías transversales en Cajamarca: Los casos de Paita – Yurimaguas y Pacasmayo - Soritor 4.1.1 Amazonas Norte: Paita - Yurimaguas 4.1.2 Pacasmayo – Cajamarca - Soritor 4.2 Impacto de la Longitudinal de la Sierra Norte en Cajamarca 4.3 Impacto de la Longitudinal de la Selva Norte en Cajamarca 4.4 Impacto de los Caminos Departamentales en Cajamarca 4.5 Impacto de los Caminos Vecinales en Cajamarca 4.6 Impacto de la Electrificación rural 4.7 Impacto de la Telefonía rural

19 19 20 20 20 22 22 24 25 26 27 28

31 31 31 32 34 35 37 38 38 40

10 V ENFOQUE PARA UNA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA 5.1 Las Zonas de Cajamarca 5.1.1 Zona 1: Norte 5.1.2 Zona 2: Centro 5.1.3 Zona 3: Oeste 5.1.4 Zona 4: Este 5.1.5 Zona 5: Sur 5.2 Agrupaciones de Proyectos e Identificación de Proyectos ANCLA 5.2.1 Grupo 1: Chamaya – Puente Integración 5.2.2 Grupo 2: Hidrovías del Norte de Cajamarca 5.2.3 Grupo 3: Eje Transversal Norte de Cajamarca 5.2.4 Grupo 4: Eje Transversal Tamborapa-Huancabamba 5.2.5 Grupo 5: Eje Longitudinal Central 5.2.6 Grupo 6: Chongoyape-Pte Cumbil-El Empalme R·N 5.2.7 Grupo 7: Eje Longitudinal Bambamarca-Cajamarca 5.2.8 Grupo 8: Eje Transversal Pacasmayo-Cajamarca 5.2.9 Grupo 9: Eje Norte de La Libertad – Sur de Cajamarca 5.2.10 Grupo 10: Eje Transversal Chepén – El Empalme R3N 5.2.11 Grupo 11: Eje Bambamarca-Celendín 5.2.12 Grupo 12: Eje Cajamarca-Celendín Balzas 5.2.13 Grupo 13: Eje Cajamarca Huamachuco 5.2.14 Grupo 14: Eje Cajabamba-Bolívar

43 44 47 47 48 49 49 54 55 61 67 72 77 83 84 93 99 101 107 113 119 124

VI FACTORES DE PRIORIZACIÓN 6.1 Factores de contribución al desarrollo 6.2 Factores de grado de dificultad 6.3 Resultados de la evaluación 6.4 Recursos requeridos y recursos disponibles 6.4.1 Recursos requeridos 6.4.2 Recursos disponibles 6.5 Programación de las inversiones en Cajamarca

129 131 131 134 135 135 135 146

VII PROPUESTAS DE POLITICA DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA EN CAJAMARCA 7.1 Estrategias generales 7.2 Estrategias específicas 7.3 Fases de la implementación 7.3.1 Prioridades e instrumentos de la primera fase (1año) 7.3.2 Prioridades e instrumentos de la segunda fase ( 2 - 3años) 7.3.3 Prioridades e instrumentos de la tercera fase ( 4 - 5 años)

151 152 153 154 154 155 155

VIIICONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 8.1 Conclusiones 8.2 Recomendaciones 8.2.1 Planificación 8.2.2 Fortalecimiento institucional 8.2.3 Priorizar las inversiones por grupo con un enfoque especial

157 157 158 158 159 159

ANEXOS

161

BIBLIOGRAFIA Bibliografía general Bibliografía de los estudios de preinversión y estudios definitivos de ingeniería

165 165 166

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I. INTRODUCCIÓN

El presente estudio se enmarca dentro de un conjunto de diez trabajos orientados a generar una visión del desarrollo para Cajamarca en el contexto de la descentralización y la creciente complejidad en las relaciones económicas, políticas y sociales en esta importante región del país. El estudio específico materia de esta consultoría se centrará en la infraestructura económica, con particularidad en los sectores de transportes, energía y telecomunicaciones.

1.1. Marco conceptual El marco general conceptual propuesto para los once trabajos supone que los elementos principales que definen el desarrollo son: a) factores del entorno físico y geográfico; b) las capacidades humanas, financieras e institucionales del sector privado empresarial y c) la capacidad institucional del sector público. La idea principal es que los factores y capacidades señalados definen las posibilidades de crecimiento económico de una región y por tanto las decisiones de localización de las empresas y personas. El énfasis en el papel del sector público se pone en la institucionalidad de la infraestructura económica (transportes, telecomunicaciones, energía y riego) y en las entidades de apoyo a los sectores productivos. El análisis de la capacidad de innovar en el sector privado y de planificar la inversión en el sector público son los temas fundamentales en cuanto a capital humano. El ordenamiento territorial y su correspondiente zonificación ecológica económica de los suelos y actividades productivas viables son los elementos más relevantes del entorno físico y geográfico. El esquema conceptual propuesto supone que las variables demográficas y las perspectivas de las demandas por servicios sociales dependen fuertemente del crecimiento económico. Se asume que la demanda por servicios sociales depende principalmente del crecimiento poblacional y de las migraciones, siendo la variable migratoria determinada por las perspectivas de desarrollo

económico que se refleja en los ingresos de las familias. Por tanto, si se tiene un buen análisis de en qué zonas del departamento se van a concentrar los ingresos, es posible establecer hipótesis sobre la evolución de la localización de la población. En este análisis es importante establecer tanto las coberturas de los principales servicios sociales como la capacidad institucional pública y privada de respuesta en materia social. El enfoque considera indesligables el desarrollo rural y urbano de las provincias al interior del departamento, pues se parte del supuesto que existe una estrecha vinculación entre cambios en la actividad de las zonas urbanas de las provincias y las posibilidades de desarrollo rural. Ciudades que muestran una dinámica productiva y de consumo significativo «arrastran» o «jalan» el desarrollo de las zonas rurales y agrarias en su ámbito e influencia. Sobre la base del análisis de los puntos anteriores se trabajaría la identificación de las visiones de desarrollo existentes y se propondría los lineamientos generales para un plan de desarrollo relacionado al tema de la infraestructura económica. Para ello se identificará los proyectos principales, se propondrá los instrumentos públicos del desarrollo, el margen de maniobra fiscal y las posibilidades de programa las inversiones públicas en una perspectiva multianual.

1.2 Objetivos del estudio: i.) Generar un diagnóstico sobre el estado de las carreteras nacionales, departamentales y vecinales/rurales de Cajamarca y de la infraestructura económica en general (incluyendo telecomunicaciones y energía) ii.) Revisar y procesar todas las fuentes primarias de las instituciones relacionadas: Gobierno Regional de Cajamarca, Provías Nacional, Provías Departamental,

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

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Provías Rural, FITEL y Dirección Ejecutiva de Proyectos del Ministerio de Energía y Minas. iii.) Analizar los corredores económicos de primera, segunda y tercera generación y sus posibles impactos en las actividades más económicas con potencial de la región. iv.) Realizar mapas para mostrar gráficamente la situación de las carreteras y las coberturas de telecomunicaciones y energía. v.) Establecer un conjunto de objetivos, metas y políticas sectoriales priorizadas para la Región de Cajamarca vi.) Identificar la cartera de proyectos, controlando los datos de estado de preparación de los proyectos, montos de inversión requeridos, obras en ejecución etc. vii.) Establecer una cartera básica de proyectos públicos articulados a las políticas priorizadas, presupuestados y con propuesta de entidades ejecutoras y mecanismos de coordinación entre las instancias de gobierno relevantes de Cajamarca.

1.3 Contenidos El presente estudio tiene ocho secciones. La primera contiene una breve reseña del enfoque conceptual del proyecto que enmarca la presente consultoría, los objetivos del estudio sobre la infraestructura económica y los contenidos correspondientes. En la segunda, se propone el marco de referencia de los corredores económicos, los temas de la integración económica y un diagnóstico de la infraestructura económica en Cajamarca. En la tercera se describen los principales Corredores de Integración de todo el país y los corredores que tienen impacto en el desarrollo de Cajamarca. Los corredores se los ha dividido en tres tipos: i) primera generación, ii) segunda generación y iii) tercera generación. La clasificación, que puede parecer arbitraria, se ha hecho en función del ni-

vel de madurez y preparación (nivel de estudios y grados de avances de los procesos de implementación) de los corredores. Este análisis es importante debido a que el financiamiento nacional se direccionará en una determinada secuencia a todos estos corredores siguiendo la lógica de política nacional. Por ello, en Cajamarca, las autoridades políticas, los líderes políticos, la sociedad civil y los empresarios tienen que tomar en cuenta esta información a fin de poder organizarse eficazmente para influenciar al Gobierno Nacional en la toma de decisiones sobre estos proyectos. En la cuarta se analiza tanto los impactos de los corredores económicos longitudinales y transversales que pasan por Cajamarca como los impactos de los caminos departamentales, los caminos vecinales, la electrificación rural y las telecomunicaciones rurales. En la quinta, se propone el enfoque para la planificación espacial de Cajamarca. En esta sección se fundamenta una zonificación de la Región y en cada zona se han conformado grupos de proyectos. Consideramos que la zonificación es útil para poder agrupar los proyectos de inversión pública a fin de aprovechar las sinergias horizontales y verticales. La hipótesis que sustenta los agrupamientos es que existen beneficios adicionales por la implementación conjunta y simultánea de los proyectos superiores a los beneficios parciales de una ejecución independiente en diferentes momentos del tiempo. En esta misma sección, se describe los grupos. Para cada grupo se ha generado una función estratégica, un proyecto ancla (que le da sentido económico al resto de proyectos del grupo) y se cuenta con un listado de proyectos con sus respectivas inversiones, nivel de estudios y características técnicas. Al mismo tiempo, se presenta la información social y económica del área de influencia directa de cada grupo. En la sexta sección se analiza los factores de priorización y el balance entre los recursos requeridos y los recursos disponibles. En la séptima sección –en base al análisis del conjunto de agrupamientos de proyectos- se propone las políticas de infraestructura económica para Cajamarca. En esta sección se establece objetivos de políticas y las fases de la implementación. Finalmente, en la octava sección se formulan las conclusiones y recomendaciones del estudio.

MARCO DE REFERENCIA: LOS CORREDORES ECONÓMICOS Y LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

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II. MARCO DE REFERENCIA: LOS CORREDORES ECONÓMICOS Y LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

Existen algunos factores comunes a los países que más crecen: manejo prudente de la macroeconomía, servicio público eficiente, alta inversión en educación, existencia de sistemas de partidos estables y definición de las políticas competitivas. En este último tema; la infraestructura económica es fundamental (carreteras, energía y telecomunicaciones). En los últimos años, la inversión privada y pública en infraestructura económica ha pasado de US$1.619 millones en 1998 a sólo US$795 millones en el año 2003. Por su parte, sólo la inversión pública en infraestructura económica se ha reducido de US$763 millones en 1998 a sólo US$435 millones en el año 2002. En relación a la inversión pública, el sector transportes ha sido el más perjudicado y la inversión de todos los niveles de gobierno se redujo de US$502 millones en 2002 a tan sólo US$307 millones en 2003. Proceso realmente paradójico en un contexto en el que los ingresos tributarios subieron y las carreteras fueron en muchos casos un factor emblemático en los paros regionales de finales de 2001 y buena parte de 2002. En el 2004 y 2005, los recursos para transportes se han recuperado, pero todavía no alcanzan los niveles de 1997.

2.1 Evolución reciente de la infraestructura económica nacional 2.1.1Transportes Para el año 1998, Perú contaba con una red vial asfaltada de 10.051 Km.1 con una superficie de 1.285 millones de Km. cuadrados. En dicho año, Perú contaba con una de las relaciones de red vial asfaltada versus superficie de territorio más bajas de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), con un índice 1

de 7,8 Km./1.000 Km. cuadrados, en comparación con los índices de 32,7; 19,2; 11,9; y 2,7 de Venezuela, Ecuador, Colombia y Bolivia respectivamente, para ese mismo año. Actualmente, la infraestructura vial en el Perú está constituida aproximadamente por 78.278 Km. de carreteras distribuidas de la siguiente manera: una red vial nacional con 17.101 Km. de carreteras que representa el 21,8% de la red total, una red vial departamental con 14.268 Km. que representa el 18,2% del total y una red vial vecinal que representa el 60% del total. La red vial nacional comprende las grandes rutas o ejes troncales de importancia nacional, vincula las capitales de departamento, principales ciudades y áreas productivas, puertos y fronteras; constituye la base de todo el sistema de carreteras del país, a partir de la cual se articulan las redes viales departamentales y vecinales. El 49% de estas vías se encuentran asfaltadas, 39% afirmadas y el resto a nivel de sin afirmar y trocha. La red vial nacional es la que soporta los mayores volúmenes de tráfico, movilizando aproximadamente el 90% de la carga y 80% de pasajeros que realizan viajes interprovinciales. La red vial departamental comprende las rutas de importancia regional que articula a las capitales de departamento con las principales ciudades de cada región. Sólo el 7,9% de las vías departamentales se encuentran asfaltadas, el 42% están afirmadas y el 50,1% restante son vías sin afirmar o en condición de trocha. Por su parte, la red vial vecinal está formada por las vías de escala provincial que son fundamentales para el desarrollo rural. De estas vías, sólo el 2% están asfaltadas, el 21,7% están afirmados y el resto están sin afirmar o en condición de trocha. Es interesante anotar que en estas dos redes, que deben descentralizarse, hay 40.000 Km. que no reciben ningún tipo de mantenimiento del Estado.

Transporte sin Fronteras – Transporte internacional de carga por carretera en la Comunidad Andina de Naciones. Situación actual y perspectivas. CAF, Caracas-Venezuela, 2001.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

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La inversión pública en infraestructura económica se contrajo significativamente en los primeros años del presente gobierno. Ello ocurrió por varias razones; en primer lugar entre 1998 y el 2000 la política del MEF era cortar prioritariamente los sectores que estaban compuestos por grandes proyectos y ocupaba una porción significativa de la inversión y del endeudamiento. Así, en los años de recesión el sector transportes -principal componente de la infraestructura económica- sufrió más que el promedio. Por su parte, en el período de crecimiento el aumento de la inversión se vio limitado por la necesidad de reducir el déficit fiscal, el aumento del servicio de la deuda y las presiones sociales para subir las remuneraciones de maestros y del personal de la salud. Analizando más detenidamente al Sector Transportes, tenemos que la inversión en vialidad es la que explica la mayor parte de la reducción del sector. En 1998, la inversión en carreteras en todos los niveles de gobierno alcanzó US$481 millones y en el año 2002, tras cinco años de caídas consecutivas, la inversión en carreteras fue apenas US$252 millones.

2.1.2 Electricidad Por su parte, en materia de electrificación, si bien las cobertura de energía eléctrica en las ciudades se ha incrementado por el crecimiento de la inversión pública y la inversión privada de las empresas del sector, el coeficiente de electrificación es el penúltimo más bajo de América del Sur. Esto guarda relación, principalmente, con los problemas para atender a la población rural que en el Perú totaliza 4,5 millones de habitantes. Cabe destacar que entre 1993 y el 2001, el coeficiente de electrificación nacional se elevó de 49% a 75%, mientras que en los últimos cuatro años y medio de gobierno sólo se elevó a 76,9%. El gobierno se trazó como meta alcanzar el 78% al término se su mandato, pero es poco probable que esa meta se pueda cumplir. En líneas generales, es importante señalar que varias de las regiones tienen coeficientes de electrificación iguales o menores al 50% (San Martín, Loreto, Amazonas, Cajamarca, Huánuco y Puno). 2.1.3 Telecomunicaciones

Así, seguimos siendo uno de los países sudamericanos con menos carreteras pavimentadas y con más carreteras en mal estado. En líneas generales, el Perú tiene una densidad de vías pavimentadas por kilómetros cuadrados de superficie muy por debajo de la media regional. En los Países Andinos está por debajo de Venezuela, Ecuador y Colombia, superando sólo a Bolivia.

Finalmente, en materia de telecomunicaciones, las inversiones principales están a cargo de Telefónica del Perú que, según su contrato, tiene que abastecer a todos los centros poblados mayores de 500 habitantes. En su ámbito, si bien las inversiones de Telefónica del Perú han sido cuantiosas, la teledensidad (los teléfonos por habitante) se ha ido

Cuadro 01 Situación de las Redes Viales por Países País

México Uruguay

Carreteras totales

Superficie

Carreteras

Densidad

(Mil. de Km.)

(Mill de Km2)

Asfaltadas

(Km.Pav/Mill. de Km2)

219,00

2,0

34%

54.700

9,00

0,2

90%

45.573

Venezuela

96,20

0,9

34%

35.425

Ecuador

43,20

0,3

19%

28.787

Argentina

215,50

2,8

29%

22.624

Chile

79,40

0,8

19%

19.838

Brasil

1.794,90

8,5

08%

15.219

113,00

1,1

14%

14.791

Perú

78,28

1,3

13%

8.119

Paraguay

29,50

0,4

10%

6.889

Bolivia

49,40

1,1

08%

2.470

Colombia

Fuente: Banco Mundial

MARCO DE REFERENCIA: LOS CORREDORES ECONÓMICOS Y LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA estancando en los últimos años y la aparición de competidores a Telefónica del Perú en diferentes segmentos no ha resuelto el problema. Actualmente, Telefónica del Perú mantiene en servicio 8,4 líneas por cada cien habitantes. Por su parte, en relación a la telefonía rural, de los 1.526 centros poblados rurales que Telefónica del Perú debía abastecer, la firma ha instalado teléfonos en el 93% de estos centros poblados (1.412). De otro lado, con los recursos del Fondo de Telecomunicaciones Rurales -que provienen una tasa sobre la facturación de todos los operadores- FITEL ha logrado avances significativos en cuanto a la cobertura de telecomunicaciones rurales. En lo que va de su gestión, FITEL ha logrado más que triplicar la penetración de teléfonos rurales pasando de 0,2 teléfonos públicos por cada 500 habitantes a más de 0,6 teléfonos públicos por cada 500 habitantes. Sin embargo, la política de cobertura universal debería apuntar a que no existan centros poblados sin teléfono público a más de cinco Km. de distancia del teléfono público más cercano.

2.2 La situación de la infraestructura económica en Cajamarca 2.2.1 Transportes: redes viales, aeropuertos y puertos Según el Plan Vial Participativo de Cajamarca, en los últimos 25 años la red vial de Cajamarca se ha incrementado en 41,78%, pasando de 4.440 Km. en 1979 a 6.296 el 2003. En el Cuadro 2, podemos apreciar las características de la red vial por tipo y por superficie de rodadura. 2.2.1.1 La Red Vial Nacional La Red Vial Nacional de Cajamarca totaliza 1.236,28 Km., de los que 433,4 Km. son asfaltados,

15

645,8 son afirmados, 101 Km. sin afirmar y 56 Km. son trochas. La principal ruta nacional de Cajamarca es la Carretera Longitudinal de la Sierra que conecta el sur de Cajamarca en el Límite con la Libertad con la Carretera transversal Mesones Muro. Esta ruta tiene una longitud total de 488,65 Km. Sólo están pavimentados los tramos Cajamarca-San Marcos y Cajamarca-La Pajuela, ambos tramos totalizan menos de 100 Km. El grueso de la vía que debería facilitar la conectividad entre la Ciudad de Cajamarca y la ruta Mesones Muro del Corredor Amazonas Norte, está afirmada (304,26Km.). La Longitudinal de la Selva o Carretera Fernando Belaúnde Ferry conecta el límite de Cajamarca con el Ecuador en el Puente Integración con las ciudades de San Ignacio, Jaén, Chamaya hasta alcanzar el puente 24 de julio en el límite con el departamento de Amazonas. En Cajamarca esta ruta tiene 191,6 Km. La pavimentación de la vía esta terminada desde el puente 24 de Julio hasta el Puerto Ciruelo, que está entre Jaén y San Ignacio. El tramo Tamboraza-San Ignacio está en muy mal estado. Los ejes transversales de Cajamarca son tres: i) el eje transversal Norte (Carretera Mesones Muro), ii) el eje transversal Central y iii) el eje transversal Sur. El Eje Norte articula las ciudades de Chamaya con las de Piura y Chiclayo en la Costa y las de Bagua y Tarapoto en la Selva. Está completamente asfaltada y tiene una longitud de 113,2 Km. El eje transversal central conecta las ciudades de Chota, Cutervo y Santa Cruz con la ciudad de Chiclayo. Esta ruta es en estado de afirmado en mal estado y tiene una longitud de 105,83 Km.

Cuadro 02 Red Vial por Tipo de Red y Superficie de Rodadura (En Km.)

Tipo de Red Vial Nacional

Asfaltada

Afirmada

Sin Afirmar

Trocha

433,46

645,82

101,00

56,00

Departamental

00,00

594,05

48,10

23,85

Vecinal

04,00

569,62

484,49

3.335,76

427,46

1.809,49

Total

Fuente: Gobierno Regional de Cajamarca/MTC. Plan Vial Departamental Participativo.

3.415,00

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

16

nectará en el futuro el norte de Cajamarca con Piura.

El eje transversal sur, une la costa cerca de Pacasmayo con la ciudad de Cajamarca y sigue hasta la ruta que se dirige hacia Kuélap. Tiene una longitud de 337 Km. de los cuales sólo 182,1 Km. están asfaltadazos. Los tramos no asfaltados están en mal estado de conservación.

•

Empalme R006A (Puente Cumbil) – Catache –Santa Cruz – Empalme RN (Túnel Chotano). Esta carretera tiene 105,3 Km. y conecta la ruta de acceso a Chota con Chongoyape y Chiclayo.

•

Las Viejas – San Miguel – El Empalme. Esta carretera tiene 151,1 Km. y une la provincia de San Miguel en Cajamarca con la de Chepén en La Libertad.

•

Chilete – Contumazá – Abra Cruz del Hueco. Esta carretera tiene una longitud de 48 Km. y articula la provincia de Contumaza con Casacas y Trujillo en La Libertad.

2.2.1.2 La Red Vial Departamental La Red Vial Departamental de Cajamarca totaliza 666 Km. de los que ninguno está asfaltado, 594,05 Km. son afirmados, 48,1 Km. sin afirmar y 23,85 Km. son trochas carrozables. Existen siete tramos principales: •

Empalme R5N (Tamboraza) – La Coipa –Rumipite-Tabaconas-Límite Vial con Piura. Esta carretera tiene 75 Km. y co-

Cuadro 03 Estado de las Vías Departamentales TRAMOS DE LA CARRETERA ORIGEN /DESTINO

LONGITUD KM

Limite La Libertad - Guzmango

ORIGEN/DESTINO TRAMO

TIPO SUPERFICIE RODADURA

ANCHO PROMEDIO

Trocha Trocha

4 3,6

35,7 26,6

M M

3 2

San Juan – Huacraruco Huacraruco – Sunchubamba Sunchubamba – Campoden Campoden - Pote. Huayobamba

Afirmado Afirmado Afirmado Afirmado

4,87 4,25 4,23 3,84

12 75,9 53,5 21

R M R M

0 0 0 0

Chilete – Contumazá Contumazá Abra Cruz del Hueco

Afirmado Afirmado

4 5

40,2 7,8

R M

2 0

Limite Libertad - San Benito San Benito – Guzmango

No. días LONGITUD ESTADO DEL intransitable KM TRAMO /año

Empalme ruta 08 (San Juan) - Límite vial La Libertad(Baños Chimú)

162,4

Empalme ruta 08 (Chilete) - Límite Dptal. La Libertad (Abra Cruz del Hueco)

48

Empalme ruta 003N (El Pedernal) - Limite Dptal. La Libertad (Las viejas)

151,1

LD La Lib. - San Gregorio San Gregorio - San Miguel San Miguel – El Empalme

Afirmado Afirmado Afirmado

4,4 4,6 6

42,7 60 48,4

M R M

3 0 0

Empal. ruta 003N (Cajabamba) - Sitacocha

61,55

Cajabamba - Desv. Jocos Desv. Jocos – Lluchubamba Luchubamba – Pidán

Afirmado Afirmado Sin afirmar

4 4 3,6

14,6 25,45 21,5

R R R

0 0 0

Emp R.006A Límite vial Lambayeque (Puente Cumbil) - Emp. R.003N (túnel Chotano)

105,3

Puente Cumbil- Santa Cruz Santa Cruz -EMP. R 003N desv. Lajas( Puente Chotano)

Afirmado Afirmado

4,7 4,7

61,48 43,82

M R

10 1

Emp. R. 005N (Tamborapa) - Límite Piura (Cruz Chiquita)

75,35

Emp. R 05N - Rumipite Bajo Rumipite Bajo – Monterrico Tabaconas – LD Piura) Cruz Chiquita)

afirmado Trocha Trocha

5,5 3,72 3,75

51,5 9,5 14,35

R MM MM

0 15 0

Fuente: DRTC de Cajamarca, elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca Estado de la carretera: B = Bueno, R = Regular, M = Malo, MM = Muy Malo

MARCO DE REFERENCIA: LOS CORREDORES ECONÓMICOS Y LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA •

Límite Departamental La Libertad – Guzmango. Esta carretera tiene 62,3 Km. y une el distrito de Guzmango en Contumaza con las ciudades de Ascope, Chocope y Trujillo en el Departamento de La Libertad..

•

Empalme Ruta 008 (San Juan) – Límite Departamental La Libertad (Baños Chimú). Esta carretera tiene 162,4 Km. y articula los distritos de Huacraruco, Sunchubamba y Campoden con Cajamarca.

•

Empalme de la Ruta 003N (Cajabamba) – Sitacocha. Esta carretera tiene 61,56

17

Km. y articula los distritos de Sitacocha con Cajabamba. 2.2.1.3 La Red Vial Vecinal Esta es la red más extensa y contiene 4.393 Km. registrados por el MTC. De estas carreteras 4 Km. son asfaltados, 569 afirmados, 484,49 Km. sin afirmar y 3.335 Km. son trochas carrozables. Esta red une las capitales de los distritos y los centros poblados más con las redes departamentales, nacionales y las capitales de provincia. La precariedad de la red vecinal es muy grande. En Cajamarca existen siete distritos cuyos centros poblados capitales no están integrados a la red vial y sólo se comunican por caminos de herradura.

Cuadro 04 Características de los Caminos Vecinales Provincia

Total de caminos Rurales (Km.)

Extensión Territorial de la provincia

Extensión Territorial/ KM. total de caminos vecinales

Población total de la provincia

Población /Km. total de camino vecinal

CAJAMARCA

524,85

2.979,78

5,68

292.137

556,61

CAJABAMBA

392,27

1.807,64

4,61

78.992

201,37

CELENDIN

376,67

2.663,6

7,07

94.694

251,40

CONTUMAZA

134,30

2.000,56

14,90

35.560

264,78

SAN MARCOS

141,88

1.362,32

9,60

62.215

438,50

SAN MIGUEL

460,78

2.536,63

5,51

69.874

151,64

SAN PABLO

166,74

672,29

4,03

32.416

194,41

HUALGAYOC

274,20

775,15

2,83

85.086

310,31

CHOTA

528,10

3.773

7,14

202.748

383,92

SANTA CRUZ

220,40

1.423,32

6,46

50.063

227,15

CUTERVO

350,34

3.028,46

8,64

164.640

469,94

JAEN

540,30

5.232,57

9,68

217.789

403,09

SAN IGNACIO

283,04

4.990,3

17,63

146.664

518,17

4.393,87

33.245,62

7,57

1.532.878

348,87

TOTAL

Fuente: DRTC, elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca

2.2.1.4 Aeropuertos El aeropuerto de Cajamarca está situado a 4 Km. de la ciudad de Cajamarca. No puede ser utilizado de noche debido a la falta de equipo adecuado. Su pista de aterrizaje permite el arribo de aviones B 727. Este aeropuerto constituye el eje de conexión aérea interregional (Lambayeque, La Libertad, Lima etc.), debido a la actividad productiva, comercial, cultural y turística, el flujo de vuelos se ha incrementado notablemente en Cajamarca en estos últimos años. De acuerdo a datos estadísticos del INEI, el año 2002, los vuelos promedios de entradas y salidas era de

2,8 vuelos por día. Sin embargo, para el 2003 los vuelos promedios diarios de entrada y salida fue de 3,6, se incrementó en 28,6%. También observamos que el arribo de pasajeros fue para el año 2002 de 52 pasajeros por día en promedio. La llegada de carga en promedio fue de 230 Kg. y la salida de pasajeros fue para ese mismo año de 49 pasajeros en promedio por día y salida de carga fue de 261 Kg. Para el año 2003 el arribo de pasajeros fue de 85 pasajeros en promedio, se incrementó en 63,4%; la llegada de carga fue de 508 Kg. se incrementó en 121%. En ese mismo año, la salida de pasajeros fue en promedio de 86,4, se incrementó respecto al año anterior en 76,3%. La salida de carga fue de 582,5 Kg., se incrementó en 123% con respecto al año anterior.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

18

Cuadro 05 Características de los Aeropuertos Nombre y Localización

DimensiónPista

Tipo DePista

Tipo de Avión Máximo Permisible

Frecuencia de Vuelos(E/S)

Otras Características

1. Aeropuerto «Gral. FAP. Armando Revoredo Iglesias»

2500x45, m.

AsfaltadaAsfaltada

Boing – 737

3,6 diario

La pista fue ampliada de 1820 m. a 2500m. en el año 2002, para mayor flujo de vuelos.

2. Aeropuerto de Shumba –

2400x45, m.

Afirmada

Boing -737

1 semanal.

Fue ampliada la pista de 1800 m a 2400 m. en el año de 1995, por motivos del conflicto con el Ecuador.

1. Aeródromo de Santa Cruz

800x30 m

Afirmada

Avionetas

Por emergencia

2. Aeródromo de Cajabamba

1050x40 m.

Avionetas

Por emergencia

B. Otros

Fuente: INEI compendio estadístico 2003 y Dirección informática del MTC Elaborado: ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca

Por su parte, el aeropuerto de Jaén, ubicado en el distrito de Bellavista, tiene una salida semanal de avioneta a la ciudad de Tarapoto y Moyabamba. A su vez, los aeródromos de Santa Cruz y Cajabamba, están diseñados para permitir vuelos de avionetas y son utilizados fundamentalmente en caso de emergencias y vuelos especiales. 2.2.1.5 Puertos Los puertos que atenderán las cargas de exportación de Cajamarca en los próximos años, en la medida de lo previsible, son Paita, Bayóvar y Salaverry. El Puerto de Paita está ubicado en la provincia de Paita en Piura cerca de la frontera con el Ecuador. Esta ciudad se encuentra estratégicamente situada entre las ciudades de Piura y Sullana. El ámbito de influencia del Puerto está conformado por los departamentos de Tumbes, Piu-

ra, Lambayeque, Amazonas, La Libertad y Cajamarca. El acceso al puerto se realiza por la Carretera Panamericana. En Piura también está ubicado el Puerto de Bayóvar, que se desarrollará en función de la realización del proyecto de los fosfatos de Bayóvar. El Puerto de Salaverry se encuentra ubicado en la provincia de Trujillo en el departamento de la Libertad. Su área de influencia incluye las provincias de Trujillo y Chiclayo y los departamentos de La Libertad, Ancash, Cajamarca y Lima. Se ubica cerca de 12 Km. al suroeste de Trujillo y 560 Km. al norte del Callao. Este terminal tiene acceso directo a la Panamericana y cuenta con garitas de acceso principal, una para peatones, otra para vehículos particulares y camiones repartidores y dos garitas para los camiones de transporte, completas con balanzas camioneras.

Cuadro 06 Limitaciones de los Amarraderos y Tamaño Máximo de la Embarcación Puerto

Longitud

Profundidad de

Capacidad

(metros)

Amarradero(Pies)

(TRB)

Paita

200

33

32.000

Salaverry

230

32

21.000

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Portuario.

MARCO DE REFERENCIA: LOS CORREDORES ECONÓMICOS Y LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA 2.2.2 Electrificación rural Durante el período 1993-2004, en el Departamento de Cajamarca se han ejecutado 52 proyectos que han tenido efecto sobre 243.000 habitantes. La inversión ejecutada ha sido equivalente a S/.108,7 millones. Por efecto de estas inversiones se ha logrado 4.700 Kw en centrales termoeléctricas, 7.179 Kw en centrales hidroeléctricas, 0,8 Kw en paneles solares y 173,4 Km. de líneas de transmisión de entre 60 y 138 kV y 843,5 Km. de líneas de transmisión primarias. Por estas inversiones, el Departamento de Cajamarca ha alcanzado un coeficiente de electrificaCuadro 07 Coeficiente de Electrificación

19

ción de 35,3%, aún muy inferior al promedio nacional equivalente a 76,3%. Adicionalmente, la distribución de la cobertura eléctrica es sumamente inequitativa como podemos apreciar en el Cuadro 5. Actualmente, Cajamarca cuenta con quince centrales termoeléctricas, siendo las más importantes las de Cajabamba, Cutervo, Bambamarca, San Ignacio y Santa Cruz de 500 Kw cada una. Al propio tiempo, Cajamarca cuenta con once centrales hidroeléctricas y una en ejecución, siendo las más importantes la de Quanda (2.760 Kw) y la de Chiriconga (1.700 Kw). Finalmente, Cajamarca cuenta con dos líneas de transmisión (una de 220 Kw y otra de 60 Kw) y siete subestaciones. 2.2.3 Telecomunicaciones rurales

Provincia

Coeficiente

Cajamarca

72,6

Jaén

44,1

Cajabamba

37,6

San Marcos

31,4

Contumazá

30,8

Hualgáyoc

26,3

Celendín

25,3

Cutervo

22,3

Chota

20,3

San Ignacio

21,2

Santa Cruz

17,6

San Miguel

17,5

San Pablo

13,6

Promedio

35,3

Fuente: DEP-MEM. 2004.

De acuerdo a la información registrada en la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) del 2000, en Cajamarca sólo el 4,7% de la población tenía acceso a la telefonía y 32,3% de la población tenía acceso a la televisión. En ambos casos, las coberturas eran muy inferiores a los promedios nacionales equivalentes a 23,7% y 68,2%. Lo más grave es que en las zonas rurales el porcentaje de población con acceso a la telefonía era de sólo 0,1%, respecto del total urbano de 20,8%. En lo que se refiere al acceso a la televisión, el porcentaje de la población rural tenía un acceso de 18,8%, mientras que la urbana tenía un acceso de 20,8%.

20

21

III. LOS CORREDORES DE INTEGRACIÓN

3.1 Corredores de primera generación Los corredores económicos pueden estar articulados por carreteras, hidrovías o por zonas ecológicas económicas definidas. El tema de fondo es mirar cada corredor y analizarlo en función de su contribución al desarrollo, el grado de preparación y maduración de los proyectos principales, los proyectos conexos que se puedan desarrollar y el potencial de articulación comercial nacional e internacional. En este estudio vamos a dividir los corredores económicos en tres categorías: primera generación, segunda generación y tercera generación.

En la primera generación de proyectos se encuentran los tres corredores longitudinales que están parcialmente en ejecución o tienen contratos firmados de concesión u obras públicas. Estos corredores tienen alto apoyo político y están siendo implementados por diversos mecanismos financieros innovadores (asociaciones público-privadas). Estos corredores son: Amazonas Norte, Amazonas Centro y Amazonas Sur. En todos los casos, el esfuerzo de pavimentación de vías está orientado a eliminar los eslabones faltantes entre la sierra y la selva.

Gráfico 01 Mapa Amazonas Centro

Fuente: www.iirsa.org

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

22

3.1.1 Amazonas Centro: Lima-Tingo María-Pucallpa El corredor Amazonas Centro está diseñado para incrementar la competitividad de la vía de integración Costa – Sierra – Selva en el corredor central del territorio peruano, interconectando el principal centro urbano con el principal centro de explotación forestal del país2. De los corredores de primera generación, el más importante es el del Amazonas Centro, cuya

inversión principal es la pavimentación de Tingo María-Pucallpa, es un proyecto con estudios completos y que se implementará en parte por inversión pública (US$90 millones) y en parte por inversión privada (US$60 millones). Este proyecto es la ruta transversal más densa y estratégica no pavimentada del país. Permitirá articular Lima, Junín, Cerro de Pasco y Huánuco con las ciudades amazónicas de Pucallpa e Iquitos a través de la mejor hidrovía del Perú: la del Ucayali. Adicionalmente, permitiría alcanzar el mercado de Manaus para un número limitado de productos.

Cuadro 08 Monto de Inversión de Amazonas Centro

Fuente: www.iirsa.org

3.1.2 Amazonas Norte: Paita-Yurimaguas El corredor Amazonas Norte busca mejorar la logística de acceso a las Hidrovías del Huallaga y Marañón y sus puertos para consolidar el corredor de integración costa – sierra – selva de la Región Norte del Perú. Estas mejoras pueden, además, permitir la articulación de esta zona con la región sur y sureste del Ecuador3. El segundo de los corredores en importancia es Paita-Yurimaguas, éste es un proyecto socialmente rentable pero financieramente inviable, por ello para el concesionario se requieren garantías. La obra prin-

2 3

cipal es el pavimentado de la carretera Tarapoto-Yurimaguas. Este proyecto tiene un producto estrella: «Los fosfatos» que con ciertas condiciones dentro unos tres o cuatro años, permitirá comerciar soya con las áreas que están entre Cuiabá y Santarem en Brasil. El intercambio de soya por fosfatos, permitiría que se «cuelguen» otros productos a este comercio entre el Macronorte Peruano y la Amazonía Brasilera. 3.1.3 Amazonas Sur: Iñapari-Puerto Marítimo El objetivo principal del corredor Amazonas Sur es mejorar la infraestructura vial para interco-

Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional de América del Sur. Visión de Negocios Eje Multimodal del Amazonas Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional de América del Sur. Visión de Negocios Eje Multimodal del Amazonas

LOS CORREDORES DE INTEGRACIÓN

23 Gráfico 02 Mapa Amazonas Norte

Fuente: www.iirsa.org

Cuadro 09 Monto de Inversión de Amazonas Norte

Fuente: www.iirsa.org

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

24

nectar los mercados de los departamentos de Puno, Madre de Dios y Cusco y darles acceso al Estado de Acre en Brasil, brindando un carácter bi-oceánico a vastas porciones poco desarrolladas del territorio Noroeste de Brasil y la Región Sur del Perú4. Sin embargo, el corredor Amazonas Sur, denominado técnicamente Iñapari-Puerto Marítimo es el más controversial. El contrato está firmado, pero violando las reglas de control del SNIP y de los procedimientos de adquisiciones de Proinversión. Las

inversiones están sobredimensionadas y son muy poco viables porque conectan a Puno y Cusco con un vacío demográfico que bordea importantes áreas naturales protegidas. Además, es muy poco probable que la soya brasilera se traslade al Asia por el Perú. La diferencia de fletes entre las ciudades del Brasil y el Asia por los puertos brasileros del Atlántico es menor a US$65 TM y por el Perú superaría los US$90 por TM sólo en territorio peruano.

Gráfico 03 Mapa Amazonas Sur

Fuente: www.iirsa.org

El Proyecto Iñapari-Puerto Marítimo (1.609 Km.), requeriría pavimentar en concreto sólo algunos tramos –los más densos- y mejorar con tratamiento superficial el resto. Si se le pone concreto a todo el tramo como está previsto en el contrato, sólo ganarán algunos constructores brasileros y sus socios minoritarios en el Perú. La sobre inversión en este proyecto dificultará la ejecución de todos los demás corredores.

Huancayo-Huancavelica-Ayacucho-Abancay y marginales de la Selva Norte, o corredor Tingo María-Tarapoto-San Ignacio-Puente Integración. Si se mejorara ambas, se lograría una vía longitudinal alterna a la Panamericana conectada la Marginal de la Selva Norte con la Longitudinal de la Sierra Sur. En ambas rutas, se requiere todavía estudios para definir los proyectos. 3.2.1 Sierra Sur: Huancayo-Desaguadero

3.2 Corredores de segunda generación Son dos los principales corredores de segunda generación. Sierra Sur para completar las conexiones 4

La Longitudinal de la Sierra Sur tiene por objetivo potenciar las relaciones económicas entre las ciudades andinas del Perú (Puno, Cusco, Abancay) y Bolivia

Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional de América del Sur. Visión de Negocios Eje Multimodal del Amazonas

LOS CORREDORES DE INTEGRACIÓN

25

Cuadro 10 Monto de Inversión de Amazonas Sur

Fuente: www.iirsa.org

Gráfico 04 Longitudinal de la Sierra Sur

Fuente: www.iirsa.org

(La Paz, Oruro, Potosí) que funcionan a través de vías pavimentadas existentes y ampliarlas hacia la zona andina central del Perú y noroeste andino argentino4. En el corredor Huancayo-Desaguadero las conexiones por pavimentar más importantes son las 5

faltantes entre Huancayo y Huancavelica y entre Ayacucho y Abancay. Estas obras tienen estudios de factibilidad en diferentes niveles de avance y tienen estudios técnicos en algunos tramos. La inversión requerida en los tramos prioritarios en pavimentación se aproxima a los US$400 millones.

Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional de América del Sur. Visión de Negocios Eje Multimodal del Amazonas

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

26

Cuadro 11 Monto de Inversión de la Longitudinal de la Sierra Sur

Fuente: www.iirsa.org

3.2.2 Marginal de la Selva Norte La Marginal de la Selva Norte busca viabilizar un corredor internacional de comercio nuevo, a partir del

mejoramiento de las vías que unen las ciudades de Loja y Tarapoto. Este corredor integraría el Sur Andino del Ecuador (Loja y Cuenca) con la Selva Norte y Central del Perú (San Ignacio, Moyobamba, Rioja y Tarapoto)6.

Gráfico 05 Marginal de la Selva Norte

Fuente: www.iirsa.org 5

Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional de América del Sur. Visión de Negocios Eje Multimodal del Amazonas

LOS CORREDORES DE INTEGRACIÓN

27

El corredor de la marginal de la Selva Norte articularía con muchas sinergias los proyectos PaitaYurimaguas y Tingo María Pucallpa y otras transversales en el norte. El completar la Marginal de la Sel-

va Norte, requiere alrededor de US$400 millones y permitiría tener vías pavimentadas desde Tingo María hasta el Puente Integración pasando por Moyabamba, Rioja y las Baguas.

Cuadro 12 Monto de Inversión de la Marginal Selva Norte

Fuente: www.iirsa.org

3.3 Corredores de tercera generación: Por su parte, las demás transversales del norte y la Longitudinal de la Sierra Norte pueden ser considerados como proyectos de tercera generación. Las principales vías transversales son: Cajamarca-Celendín-Chachapoyas-Soritor con su variante hacia Saposoa, la ruta Juanjuí-Salaverry y la ruta ChimboteTocache. Estos corredores serán importantes para la agro exportación; pero existen pocos estudios avanzados para poder tomar decisiones rápidas. La Longitudinal de la Sierra Norte es muy importante para articular el departamento de Cajamarca, pero enfrenta la dificultad de que conecta espacios semejantes,

mientras que las rutas transversales articulan pisos ecológicos diferentes. El área de influencia directa de los corredores de tercera generación está conformada por los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Cajamarca, Amazonas, San Martín y Huánuco. En términos económicos, los departamentos de La Libertad y Piura son los que mayor participación tienen en el PBI total del área de influencia directa, siendo el sector manufactura el más importante para ambos departamentos. Por su parte, en el departamento de Cajamarca, el sector minería es el que más aporta al PBI regional.

Cuadro 13 PBI, por Sector Económico 2001

* En millones de Nuevos Soles a precios contantes 1994. Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI)

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

28

Gráfico 06 Corredores de Tercera Generación

Elaboración: Propia

3.3.1 Pacasmayo-Cajamarca-CelendinChachapoyas-Soritor (variante Saposoa) Esta vía es una vía terrestre de integración transversal que integra las regiones de costa, sierra y selva del país pasando por Cajamarca y tiene por objeto otorgar mayor accesibilidad al comercio de productos tanto en el mercado interno como en el externo, puesto que conectaría la sierra y la selva a los puertos de la costa. El conjunto de la población de las provincias del eje es de 694.969 habitantes7, de los cuales la mayoría pertenece a la Provincia de Cajamarca -285.509 habitantes. Esta vía está pavimentada desde Pacasmayo hasta Cajamarca. El tramo Cajamarca-Balzas cuenta 7

con estudios de factibilidad y autorización de estudios definitivos de ingeniería. El tramo Balzas-Chachapoyas-Soritor cuenta con un perfil aprobado. Ambos tramos totalizan 734,91 Km. y una inversión equivalente a S/.208 millones. Esta ruta es la más importante que podría desarrollarse desde la perspectiva de integrar la ciudad de Cajamarca con la selva norte, Iquitos y Manaus. Existe una ruta, que es una variante, para conectar Cajamarca con la Carretera Marginal de la Selva Norte, que es Celendín-Saposoa. Esta variante no tiene estudios y se estima preliminarmente que la inversión requerida oscilaría entre S/.500 y S/.700 millones. Esta ruta tendría 706 Km. de extensión desde Pacasmayo hasta Sapososa, cerca de Bella-

Para la variante Pacasmayo –Celendín – Saposoa, la población total del eje es de 561.032 habitantes.

LOS CORREDORES DE INTEGRACIÓN

29

Gráfico 07 Pacasmayo-Cajamarca-Celendín-Chachapoyas-Soritor (variante Saposoa)

Elaboración: Propia

Gráfico 08 Población Área de Influencia*

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) *Estimado 2002

vista y sería la ruta este oeste más cerca de la costa para integrar a la selva norte con las regiones de costa y sierra. 3.3.2 Juanjuí-Salaverry y Chimbote-Tocache Estas dos rutas son las competidoras de Pacasmayo-Soritor por los recursos del Estado. Juan-

juí-Salaverry tiene una extensión estimada de 439 Km. y las inversiones requeridas ascienden a S/.146 millones. Hay tramos a nivel de estudios de perfil y tramos en nivel de expediente técnico. Por su parte, Chimbote-Tocache, tiene una extensión de 615,2 Km. y la inversión requerida es equivalente a S/.615,19 millones. El estudio está en el nivel de prefactibilidad.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

30

Cuadro 14 Nivel de Avance Pacasmayo-Cajamarca-Celendín-Chachapoyas-Soritor

Elaboración: Propia

Cuadro 15 Nivel de Avance Juanjui-Salaverry Tramo

Nivel de avance

Tipo de inverción

Inversión

Salaverry-Schirán (45,36Km.)

Tramo vial asfaltado en regular estado de conservación

Schirán-Dv. Otuzco (35,6Km.)

Fase I: ejecutada Fase II: expediente técnico aprobado

Fase I: tratamineto superficial bicapa (TSB) Fase II: refuerzo de carpeta asfáltica

Dv. Otuzco-Alto

Convenio suscrito con la Empresa Minera Barrick Misquichilca S.A. y el MTC. La empresa donará el monto S/. 5.15 millones

Ampliación de la plataforma en los sectores prioritarios de la carretera Dv. Otuzco-Dv. Callacuyán y tratamiento superficial bicapa

S/. 70 millones

Chicama (Callacuyán)(71,2Km.)

S/. 0,98 millones

Alto Chicama (Callacuyán)Huamachuco (42Km.)

Estudio definitivo en elaboración

n/d

S/. 50 millones

Huamachuco-Juanjuí (245Km.)

Estudio de perfil en proceso de evaluación

n/d

S/. 90 millones

TOTAL

S/. 210,98 millones

Elaboración: Propia

3.3.3 Longitudinal de la sierra en Cajamarca Esta ruta también competirá por recursos con las demás vías de tercera generación. La longitudinal

de la Sierra conectará Cajamarca de sur a norte cumpliendo un viejo anhelo de intregración intradepartamental. La inversión estimada equivale a S/.450 millones y la extensión de este corredor equivale a 647,7 Km. los cuáles se dividen en los siguientes tramos:

LOS CORREDORES DE INTEGRACIÓN -

31

Tramo I: LÍMITE DEPARTAMENTAL (CAJAMARCA/LA LIBERTAD)-CAJABAMBA -SAN MARCOS (73,5 Km.)

-

Tramo II: SAN MARCOS – CAJAMARCA (60,0 Km.): Sector 1: Km. 0+000 al Km. 5+500 y sector 2: Km. 5+500 al Km 60+000

-

Tramo: III: CAJAMARCA-BAMBAMARCA-COCHABAMBA (174,4 Km.)

-

Tramo IV: COCHABAMBA-CUTERVO-EMPALME RUTA 3N (168,7 Km.)

-

Tramo V: CHAMAYA-JAÉN-SAN IGNACIO-RÍO CANCHIS (171,1 Km.)

La población de las provincias del área de influencia directa de este corredor asciende a 1.220.922 habitantes, siendo las provincias de Cajamarca y Jaén las que concentran más habitantes. Algunos de los tramos de este corredor ya se encuentran en etapa de inversión, mientras que otros todavía se encuentran en etapa de pre-inversión aunque con algún nivel de estudio aprobado.

Cuadro 16 Nivel de Avance Longitudinal de la Sierra en Cajamarca Tramo

Nivel de avance

Tipo de inverción

Límite Departamental (Cajamarca / La Libertad)Cajabamba-San Marcos (73,5 Km.)

Estudio a nivel de perfil aprobado

San Marcos-Cajamarca (60.0 Km.)

Sector 1: En proceso de ejecución Sector 2: Ejecutado

Sector 1: Tratamiento superficial bicapa.

Cajamarca-Bambamarca-Cochabamba (174,4 Km.)

Estudio de factibilidad en elaboración

Tratamiento superficial bicapa en el tramo Chongoyape-Cochabamba y mejoramiento a nivel de afirmado en el tramo CochabambaCajamarca.

Cochabamba-CutervoEmpalme Ruta 3N (168,7 Km.)

Estudio de factibilidad en evaluación para ser actualizado

Chamaya-Jaén-San Ignacio-Río Canchis (171.1 Km.)

Tramos Chamaya-Acceso Pte. Ciruelo: ejecutados Tramos: Puerto Ciruelo-Km. 171+071: estudios definitivos a ser actualizados. TOTAL

*Monto estimado Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) Elaboración: Propia

Mejoramiento del tramo San Marcos-Cajabamba (60, Km.) a nivel de tratamiento superficial y base optiminizada en el tramo Cajabamba-Huamachuco (54,12 Km.).

Inversión

S/. 32,7 millones

Sector 1: S/. 3,4 millones

S/. 155,4 millones

n/d S/. 166,2 millones

Rehabilitación y mejoramiento, a nivel de su- Tramos Accesos Puerto perficie de rotura de carpeta asfáltica. Ciruelo-Km. 171+071: S/. 92,3 millones S/. 450 millones

32

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA Gráfico 09 Población del Área de Influencia* - Longitudinal de la Sierra en Cajamarca

Fuente: Gobierno Regional de Cajamarca e Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Elaboración: Propia * Población estimada al 2002

HIPÓTESIS SOBRE EL IMPACTO ECONÓMICO DE LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA EN CAJAMARCA

33

IV. HIPÓTESIS SOBRE EL IMPACTO ECONÓMICO DE LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA EN CAJAMARCA 4.1 Impactos de las vías transversales en Cajamarca: Paita-Yurimaguas, Pacasmayo Soritor Las vías transversales: Paita Yurimaguas y Pacasmayo Soritor funcionan como articuladoras de diferentes pisos ecológicos. Existen tres tipos de impactos de las vías transversales. El primer nivel de impacto se basa en la posibilidad de lograr una importante complementación económica entre las zonas de clima templado (Costa), frío (Sierra) y cálido (Selva). Dado, que los eslabones faltantes están entre la Sierra y la Selva, la mayor integración será entre estos espacios. En este nivel, la Costa y la Sierra suministrarán a los espacios de Selva (Baguas, Tarapoto, Iquitos y Manaus) de alimentos, materiales de construcción, tejidos y confecciones, fosfatos, aluminio, papel y celulosa. Los desafíos en este nivel de estrategia están en el manejo adecuado de las cuencas, la compatibilidad de los tráficos, cadena logística articulada y la resolución de los problemas de los pasos de frontera, del transporte multimodal y las mejoras en el transporte aéreo.

El segundo nivel de impacto, está en las posibilidades de que en la selva se altere la dinámica económica de la inversión y se desate un proceso que permita generar una identidad amazónica. Las oportunidades giran en torno a la explotación de petróleo y gas, servicios ambientales, ecoturismo y «nuevas ofertas» basadas en peces ornamentales para la Amazonía, acuicultura de Paiche, hierbas medicinales, moda de productos vegetales, flores exóticas etc. El tercer nivel de impacto, está vinculado a la posibilidad de lograr poner en funcionamiento un corredor bioceánico desde Pacasmayo/Eten y Paita/Bayóvar hasta Iquitos, Manaus y Belem do Pará. Para ello se requieren economías de escala y valor agregado, lo cual requerirá mucho esfuerzo para su concreción. 4.1.1 Amazonas Norte: Paita-Yurimaguas El área de Influencia del corredor se muestra en el Cuadro 17 y la forman el Estado de Amazonas en Brasil y los Departamentos de San Martín, Amazonas, Cajamarca, Lambayeque y Piura.

Cuadro 17 Área de Influencia del Corredor Amazonas Norte País

Estado

Pobl.

Superficie

/Región

2002

(KM.2)

PBI 2001

(Miles US$)

Densidad

PBI per

Población

capital 2001

(Hab/Km2)

(US$/Hab).

Brasil

Amazonas

3.031.068

1.578.800

7.200.000

1,92

2.375,40

Perú

San Martín

757.740

51.253

793.269

14,78

2.308,20

Perú

Amazonas

428.095

39.249

222.882

10,91

523,50

Perú

Cajamarca

1.498.567

33.318

1.346.865

44,98

898,80

Perú

Lambayeque

1.678.801

14.213

2.270.195

78,89

1.497,11

Perú

Piura

1.636.047

35.891

1.915.113

45,58

1.170,57

Total

Grupo

9.030.318

1.752.724

13.748.324

32,84

1.462,26

Fuente: INEI Perú, IBGE – Brasil Elaboración: Propia

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

34

Los indicadores mostrados permiten apreciar que las ciudades costeñas del Perú y Manaos (capital de Amazonas) se constituyen en los centros atractores de la oferta que podrían generar las demás ciudades intermedias. Principalmente Manaos debido a su crecimiento significativo de los últimos años, requiere abastecimiento de diversos productos especialmente aquellos provenientes de zonas de Sierra. San Martín y el Valle del Huallaga son regiones peruanas actualmente afectadas por el narcotráfico; lo cual impacta no sólo en esta zona del Perú sino a todo el Continente, por los volúmenes de producción de coca que luego es convertida en drogas para su comercialización ilegal en Norteamérica y Europa. Aunque las tierras de San Martín son adecuadas para diversos tipos de cultivos legales, los altos costos de transporte debido al mal estado actual de las vías de transporte en sus ejes principales (Tarapoto – Tingo María, Tingo María – Pucallpa y Satipo – Puerto Ocopa) impiden actualmente lograr acceder competitivamente con productos de calidad y precio a los mercados de consumo. Actualmente, se están ejecutando programas de desarrollo alternativo con el objeto de lograr una sustitución gradual de cultivos, fomentando nuevos productos. Además, el Gobierno del Perú (recientemente con apoyo de organismos internacionales) se encuentra invirtiendo en el mejoramiento de la infraestructura vial.

En lo que respecta a oportunidades de intercambio: •

Dentro del intercambio Perú – Brasil, en un contexto de traslado de productos de ida y vuelta entre la Costa – Sierra a la Selva Amazónica, se debe considerar que una principal fuente de productos agropecuarios del Perú se sitúa en la zona norte por lo que esta zona es la de mayor potencial de exportación.

•

La posibilidad de intercambios de productos a gran escala (para que pueda ser competitivo) como los fosfatos de Bayovar a Brasil o soya de Brasil a puerto peruano dependerá de una significativa inversión en las hidrovías y en los terminales fluviales de intercambio modal, así como en mejoramiento de las vías.

•

Se requiere profundizar los estudios de demanda, aún no realizados, que cuantifiquen el potencial en los diversos niveles (local, binacional y bioceánico) y, de esta manera, establecer las intervenciones de mejoramiento en la infraestructura a desarrollar.

En el Cuadro 18, se estima el efecto de la pavimentación del Corredor Amazonas Norte sobre los fletes. 4.1.2. Pacasmayo-Cajamarca-Soritor

Por otro lado, se aprecia que en estas zonas amazónicas las principales producciones se refieren a actividades extractivas; lo que en muchos casos lleva a situaciones de riesgo de depredación motivando impactos negativos en la ecología de la zona. En ese sentido, se podría proponer como visión de desarrollo para este corredor: •

•

Abastecimiento más ventajoso de productos alimenticios de zona de Sierra a la ciudad de Manaos, sustituyendo importaciones de fuera de la Región por otros productos locales de mayor calidad. Permitir un desarrollo sostenible en el Amazonas Norte al abrir mercados competitivos y atractivos a productos transformados en la zona y que complemente a las actividades extractivas actuales.

El área de Influencia del corredor PacasmayoSoritor se muestra en el Cuadro 19 y la forman el Estado de Amazonas en Brasil y los Departamentos de San Martín, Amazonas, Cajamarca y La Libertad. Para llegar a Manaos (Brasil) se tendría que hacer un recorrido Bimodal Terrestre - Fluvial Pacasmayo – Manaos: •

Terrestre: Pacasmayo-Cajamarca-Moyobamba-Yurimaguas´

•

Fluvial: Yurimaguas - Iquitos - Tabatinga - Manaos

Actualmente, a través del Corredor Amazonas Norte se moviliza una gran cantidad de carga; principalmente cerveza, cemento, madera, alimentos frescos y procesados, y otras manufacturas diversas que

HIPÓTESIS SOBRE EL IMPACTO ECONÓMICO DE LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA EN CAJAMARCA

35

Cuadro 18 Costos de Transporte Desde/Hacia Manaos pasando por Yurimaguas Dist. A Pucallpa (Km.)

Costo Transporte Actual a Yurimaguas (US$/TM.)

Costo Transporte en 2007 a Yurimaguas (US$/TM.)

Flete Yurimaguas Manaos Actual (US$/TM.)

Flete Yurimaguas Manaos en 2007 (US$/TM)

Flete Total a Manaos Actual (US$/TM.)

Flete Total a Manaos 2007 (US$/TM.)

Paita (Piura)

951,05

87,22

81,14

49,40

41,99

136,62

123,13

Olmos (Lambayeque)

736,25

74,70

68,62

49,40

41,99

124,10

110,61

Bagua (Amazonas)

502,70

50,76

45,75

49,40

41,99

100,16

87,74

Rioja (San Martín)

263,30

27,45

22,74

49,40

41,99

76,85

64,73

Conexión

Notas: Costos en carreteras basados en Camión 6 Ejes con 70% de utilización y datos de transportistas proyectados utilizando el modelo VOC-HDM para otras rutas y para la situación en el 2007. Flete Yurimaguas-Iquitos de acuerdo a datos recogidos en campo. Flete Iquitos-Manaos en base a promedios de transporte fluvial calculados por GEIPOT-BrasilEstimado propio de reducción en 50% en los costos de transporte fluvial que incluyen el transbordo en TF Yurimagias y la circulación en hidrovía luego de la rehabilitación del TF y mejoras en la hidrovía Huallaga. Elaboración: Propia

Cuadro 19 Área de Influencia del Corredor Pacasmayo-Cajamarca-Soritor País

Estado/Región

Pobl. 2002

Superficie (KM.2)

PBI (Miles US$)

Densidad Población (Hab/Km2)

PBI per cápita (US$/Hab).

Brasil

Amazonas

3.031.068

1.578.800

Perú

San Martín

757.740

51.253

7.200.000

1,92

2.375,40

793.269

14,78

2.308,20 523,5

Perú

Amazonas

428.095

39.249

222.882

10,91

Perú

Cajamarca

1.498.567

33.318

1.346.865

44,98

898,8

Perú

La Libertad

1.506.122

25.495

2.270.195

59,07

1507,31

Total

Grupo

7.221.592

1.728.115

11.833.211

26,33

1.522,64

Fuente: INEI Perú, IBGE – Brasil Elaboración: Propia

se comercializan entre los Departamentos de Piura Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martín, Ucayali y Loreto8. Por lo que la ruta Pacasmayo-Soritor sería una ruta alterna que potencie, sobre todo, el comercio desde/hacia la zona sur de Cajamarca. A su vez, este corredor podría potenciar las relaciones comerciales entre las regiones Costa, Sierra y Selva del país. Desde Pacasmayo a Cajamarca, la vía se encuentra asfaltada y en buen estado de conservación; sin embargo, desde Cajamarca hasta Soritor la vía se encuentra a nivel de afirmado. El Tramo Pacasmayo-Cajamarca es transitada en forma regular por vehículos de transporte de pasajero y camiones de carga pesada. Tal y como se observa en el Cuadro Nº 20, desde Pacasmayo hasta Cajamarca, se concentra el grueso del tráfico de este corredor, 8

PROMPEX. Estudio del Mercado de Manaos –Brasil. 2001

mientras que a partir de Cajamarca se observa que tanto el tráfico total como el número de camiones disminuye drásticamente puesto que no hay infraestructura suficiente que permita mantener el mismo flujo de camiones. Por tanto, una mejora en el tramo Cajamarca-Soritor sería bastante beneficioso en términos comerciales. En ese sentido, se podría proponer como visión de desarrollo para este Corredor: •

Abastecimiento más ventajoso de productos alimenticios de zona de Sierra de Cajamarca a la ciudad de Manaos, sustituyendo importaciones de fuera de la Región por otros productos locales de mayor calidad.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

36

Cuadro 20 Índice Medio Diario (IMD)

Fuente: Plan Intermodal de Transportes (MTC)

•

Permitir un desarrollo sostenible entre Pacasmayo, Cajamarca y el Huallaga Central al abrir nuevas áreas con diferentes pisos ecológicos al comercio.

En lo que respecta a oportunidades de intercambio: •

Dentro de un nivel de intercambio Perú – Brasil, en un contexto de traslado de productos de ida y vuelta entre la Costa – Sierra a la Selva Amazónica, se debe considerar que una principal fuente de productos agropecuarios del Perú se sitúa en la zona norte por lo que esta zona es la de mayor potencial de exportación.

•

La posibilidad de intercambios de productos a gran escala (para que pueda ser competitivo) como los fosfatos de Bayóvar a Brasil o soya de Brasil a puerto peruano dependerá de una significativa inversión en las hidrovías y en los terminales fluviales de intercambio modal, así como en mejoramiento de las vías.

•

Se requiere profundizar los estudios de demanda, aún no realizados, que cuantifiquen el potencial en los diversos niveles (local, binacional y bioceánico) y de esta manera establecer las intervenciones de mejoramiento en la infraestructura a desarrollar.

En la actualidad, los principales productos de exportación de Cajamarca son oro, café, tara y cemento, los cuales sólo tienen un mercado de destino exter-

no. Por ello, con excepción del oro que utiliza la vía aérea, los demás serían beneficiarios de la integración transversal propiciada por la pavimentación de vías este-oeste. Además, existen productos potenciales como la cochinilla, trucha, maracuyá, alcachofa y artesanía-joyería que también podrían beneficiarse. Cuadro 21 Cajamarca: Productos Principales y Mercados de Destino

Fuente: MINCETUR

4.2.Impacto de la longitudinal de la sierra norte en Cajamarca El área de influencia directa del corredor longitudinal de la Sierra Norte en Cajamarca está conformada por las provincias de Cajamarca, Cajabamba, Chota, Cutervo, Hualgayoc, Jaén, San Ignacio y San Marcos. A partir del Cuadro 22, las provincias de Jaén y Cajamarca constituyen los centros principales atractivos de la oferta que podrían generar las demás provincias. El tráfico está concentrado en las ciudades visagra que al estar en la longitudinal de

HIPÓTESIS SOBRE EL IMPACTO ECONÓMICO DE LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA EN CAJAMARCA la Sierra son atravesados también por los corredores transversales. Eso muestra que lo accidentado del terreno y la poca especialización en una articulación Norte-Sur en la Sierra, no incentivan el comercio en volúmenes significativos. La mayor parte de los cultivos se destina a ciudades de la Costa como Lima, Trujillo y

37

Chiclayo y al mercado local. En líneas generales, los sectores favorecidos y potenciados por la pavimentación de la Longitudinal de la Sierra serían el cluster minero localizado en el área de influencia del corredor, la cadena productiva lechera y, en general, los productos que abastecen a la ciudad de Cajamarca desde las provincias más cercanas.

Cuadro 22 Área de Influencia del Corredor Longitudinal de la Sierra Norte Cajamarca Población Cajamarca

Estimado 2002

Densidad hab/Km2

IDH

Cajamarca

285.509

95,82

0,509 0,468

Cajabamba

77.907

43,1

Chota

196.555

51,79

0,492

Cutervo

162.686

53,72

0,474

Hualgayoc

84.110

108,23

0,454

Jaén

211.631

40,44

0,527

San Ignacio

142.691

28,59

0,481

San Marcos

59.833

43,92

0,459

1.220.922

58,20

0,483

Grupo

Fuente: Instituto Nacional de Información Estadística (INEI)

Cuadro 23 Mercados de Destino

Fuente: Plan Intermodal de Transportes (MTC) y ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca.

4.3.Impacto de la longitudinal de la selva norte en Cajamarca Este corredor une las zonas de cordillera de los países de Perú y Ecuador, atravesando longitudinalmente este último y penetrando en la Selva Alta peruana hasta llegar a la ciudad de Tingo María. Al ser una vía longitudinal atraviesa y; por tanto, también se interconecta, al Corredor Amazonas Norte

entre Chamaya y Tarapoto. A su vez, también tiene sinergias con el Corredor Amazonas Centro al llegar a la ciudad de Tingo María. De esta manera; se formaría una red intermodal entre los puertos amazónicos, un corredor con zonas de Sierra y Selva, y los puertos marítimos de Perú y Ecuador. En base al área de influencia determinada para este corredor y las principales actividades económi-

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

38

Cuadro 24 Índice Medio Diario (IMD)

Fuente: Plan Intermodal de Transportes (MTC) y ETP del PVDP del Gobierno Regional de Cajamarca.

Gráfico 10 Área de Influencia del Corrector PICHINCHA

COTOPAXI TUNGURAHUA CHIMBORAZO CAÑAR AZUAY

CA

AR CAJAM

ZAMORA

AS ZON AM A

LOJA

SAN MARTIN

HUANUCO

EJE EJE ANDINO ANDINO Grupo 7: Perú–– Ecuador Ecuador II (Quito – Grupo 7: Perú II (Quito – Puente Integración – Tingo María) Longitudinal de la Selva Norte Puente Integración – Tingo Longitudinal de la SelvaMaría) Norte AREA DE INFLUENCIA

AREA DE INFLUENCIA Elaboración: Propia

HIPÓTESIS SOBRE EL IMPACTO ECONÓMICO DE LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA EN CAJAMARCA cas de las principales poblaciones se han identificado los productos/servicios que actualmente entregan las principales ciudades y que se muestran en el Gráfico 10. Se presentarían tres flujos principales entre los centros del corredor: a) el primero de manera interna en el corredor desde los centros intermedios como proveedores hacia el principal que es Quito, b) otro flujo interno producido por los intercambios entre los productos de la Sierra del Norte con los productos de las zonas del valle del Huallaga, y c) integrando centros de similar producción con la finalidad de optimizar costos de transacción para exportaciones fuera del corredor por medio de los enlaces con los corredores Amazonas Norte y Centro. Cabe destacar que, dentro de los acuerdos de paz entre Perú y Ecuador, la conexión Jaén – Loja (parte del corredor)

39

conforma el Eje Vial 4 para el que los dos países están desarrollando acciones que permitan facilitar los intercambios en esa zona. Por el lado peruano se ha revisado los productos agrícolas que actualmente se cosechan en las zonas más importantes (Cuadro 25). Los productos de la Sierra son de un valor por tonelada relativamente bajo lo que asociado a los mayores costos de transporte (ya que inclusive hay que sacarlos por algún tramo del corredor del Amazonas Norte) difícilmente podrían conformar una oferta competitiva de exportación o para recorrer largas distancias en una ruta hacia el Ecuador. Para esto se debería desarrollar productos con mayor valor agregado o por sus características específicas que tengan un alto valor por peso que permita hacer viable sus traslados en la accidentada Sierra.

Cuadro 25 Producción Agrícola en Zona del Perú en el Corredor

Fuente: Ministerio de Agricultura – Perú

4.4 Impactos de los caminos departamentales en Cajamarca El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental PROVIAS Departamental es el que asume las actividades de Mantenimiento Periódico y Rutinario de las carreteras departamentales que se encuentran a cargo de la Dirección General de Caminos.

En este sentido, el Programa de Caminos Departamentales ha concertado un préstamo de US$ 200 millones (US$29 millones al año), siendo US$ 85 millones contrapartida de los Gobiernos Regionales, para ser ejecutados entre los años 2006-2009. El Gobierno Regional de Cajamarca recibirá una alícuota para invertir en proyectos de corte departamental.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

40

Cuadro 26 Tipos de Caminos Caminos de Importancia Estratégica -

Caminos de Importancia Media

Cajamarca-San Pablo-San Miguel: tramo Chilete-San Pablo-San Miguel Chota-Cutervo Cutervo-Jaen: tramo Cutervo-Puerto Chiple. -

Caminos de Importancia Menor

Chiclayo-Santa Cruz-Cajamarca: tramo LD Chiclayo-Emp. R003N Túnel Chotano Chepén-San Miguel: tramo EMP R003N-La Libertad Bambamarca-Celendín: tramo BambamarcaAtoshayco-Celendín Jaén-Huancabamba: tramo Jaén-TamborapaTabaconas-LD Piura Cajamarca-Contumazá: tramo ChileteContumazá

-

Cajamarca-Santa Cruz: tramo Santa CruzTongot-Empalme R003N Cajamarca-Cascas: tramo Emp.08R-LD La Libertad Cajabamba-Sitacocha: tramo R003N Cajabamba-Sitacocha Ascope-Guzmango: tramo LD La LibertadGuzmango Ascope-Guzmango-Contumazá: Tramo Emp. R03- Guzmango

Fuente: Gobierno Regional de Cajamarca. «Plan Vial Departamental Participativo-Cajamarca».

Gráfico 11 Red Vial Departamental-Cajamarca

• • •

Chota-Cutervo Cutervo-Jaén Bambamarca-Celendín

El Plan Vial Departamental Participativo de Cajamarca ha identificado tres tipos de caminos: a) de importancia estratégica, de mediana importancia estratégica y de baja importancia estratégica.

4.5 Impactos de los caminos vecinales en Cajamarca El Programa de Caminos Rurales III es un préstamo de US$ 200 millones (US$38 millones al año), US$ 100 millones de contrapartida local, para ser ejecutado entre los años 2006- 2009. Cada provincia recibirá una porción de recursos para ejecutar proyectos vecinales. Actualmente, la red vial vecinal registrada en Cajamarca llega a 3.800 Km. según el registro del MTC. Por diferencia de lo ya ejecutado podemos obtener el déficit: ejecutados 2000 Km. aproximadamente en la primera etapa del Programa de Caminos Rurales; quedarían aproximadamente 1.800 Km. de caminos vecinales por rehabilitar. Sin embargo, los inventarios viales y los planes provinciales promovidos por Provías Rural demuestran que los kilómetros de vías vecinales se aproximan a los 8.000 Km. y que existe un subregistro significativo, ello implica que el déficit es mayor. Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)

Existen caminos vecinales que deben ser recategorizados como caminos departamentales: •

Cajamarca-San Pablo-San Miguel: tramo Chilete-San Pablo-San Miguel

4.6 Impacto en electrificación rural La Dirección Ejecutiva de Proyectos del Ministerio de Energía y Minas es la entidad responsable del Plan de Electrificación Rural (PNER). El Plan de

HIPÓTESIS SOBRE EL IMPACTO ECONÓMICO DE LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA EN CAJAMARCA

41

Gráfico 12 Red Vial Vecinal –Cajamarca

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)

Electrificación Rural 2005-2014 contiene 374 proyectos identificados, entre líneas de transmisión, pequeños sistemas eléctricos y pequeñas centrales hidroeléctricas, las que se encuentran en diferentes niveles de ejecución. El Ministerio de Energía y Minas ha estimado que la ejecución de este conjunto de proyectos considerados en el PNER, beneficiará a 4,3 millones de habitantes, logrando alcanzar un coeficiente de electrificación de 91% hacia el año 2014 sobre la base de una inversión equivalente a US$879,9 millones. Al departamento de Cajamarca que es uno de los que tiene un coeficiente de electrificación más bajo le corresponderá una porción significativa de

estos recursos. Actualmente, los recursos anuales equivalen a US$70 millones y se requiere al menos US$100 millones anuales para satisfacer la demanda. Por ello, se ha negociado la concertación de un préstamo por US$160 millones con el Banco Mundial para poder alcanzar la meta financiera. El préstamo operaría en el período 2006-2008. Según el Plan de Electrificación Rural de Cajamarca se espera alcanzar un coeficiente de electrificación de 83%, muy superior al actual (35,3%). Así en 10 años se espera generar una inversión total de US$113 millones. Se ha previsto construir 3 proyectos de líneas de transmisión y 34 pequeños sistemas eléctricos.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

42

4.7 Impacto de la telefonía rural En los próximos años el Fondo de Telecomunicaciones Rurales (FITEL) tiene previsto implementar 133 proyectos de telefonía pública que cuestan en promedio una inversión pública (subsidio) de US$8.000 por teléfono. La intervención de FITEL sólo va a beneficiar a 17 distritos, los que se aprecia en el Cuadro 27. Como se puede apreciar en el Gráfico 13, la población sin servicio supera el 60% en la mayoría de las provincias, por lo que el plan de atención de FITEL va a cubrir sólo una pequeña parte de la demanda insatisfecha de teléfonos públicos rurales. Sólo las provincias de Cajamarca y Jaén, por tener mayor concentración urbana, tienen un porcentaje de población sin servicio menor 60%. Los distritos del programa de intervenciones de FITEL en zonas rurales de tres de las trece provincias del Departamento: Cajamarca, Cajabamba y Celendín. En el cuadro 28, se puede observar que existe una amplia población en Cajamarca sin servicio telefónico. La información está ordenada por distrito y el ratio que se muestra es de la población no atendida entre la población total. La población no atendida equivale a 493.442 habitantes y, en gene-

ral, el promedio distrital de población no servida equivale a 62%. El estimado de población se hace en función del Censo de 1993, debido a que la base de datos de FITEL aún no incorpora la información del último Censo. Cuadro 27 Proyectos de FITEL Distrito

ASUNCION

2

CACHACHI

18

CAJABAMBA

10

CAJAMARCA

21

CELENDIN

7

CHETILLA

1

CONDEBAMBA

16

CORTEGANA

2

COSPAN

3

ENCAÑADA

12

HUASMIN

2

JESUS

10

LOS BAÑOS DEL INCA

17

MAGDALENA

1

MATARA

2

NAMORA

4

SITACOCHA

5

TOTAL

133

Fuente: FITEL

Gráfico 13 Población Con Servicio/Sin Servicio, según Provincia

Fuente: FITEL

Localidades Sin Servicio/ Con Proyecto FITEL

HIPÓTESIS SOBRE EL IMPACTO ECONÓMICO DE LA INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA EN CAJAMARCA

43

Cuadro 28 Población sin Servicio de Teléfonos Públicos en Cajamarca por Distrito Distrito

% Población Sin Servicio

Distrito

% Población Sin Servicio

Distrito

ANDABAMBA

81,66

GREGORIO PITA

59,53

QUEROCOTILLO

% Población Sin Servicio 71,33

ANGUIA

56,47

GUZMANGO

86,49

QUEROCOTO

78,83

ASUNCION

62,84

HUABAL

50,71

SALLIQUE

78,74

BAMBAMARCA

67,10

HUALGAYOC

59,99

SAN ANDRES DE CUTERVO

52,33

BELLAVISTA

47,22

HUAMBOS

72,80

SAN BENITO

68,65 77,77

BOLIVAR

47,46

HUARANGO

46,70

SAN BERNARDINO

CACHACHI

87,09

HUASMIN

58,95

SAN FELIPE

66,67

CAJABAMBA

89,75

ICHOCAN

72,64

SAN GREGORIO

73,23

CAJAMARCA

19,69

JAEN

27,83

SAN IGNACIO

80,17

CALLAYUC

66,64

JESUS

73,76

SAN JOSE DE LOURDES

61,77

CALQUIS

48,88

JORGE CHAVEZ

91,30

SAN JOSE DEL ALTO

82,12

CATACHE

73,09

JOSE GALVEZ

59,19

SAN JUAN

86,53

CATILLUC

49,83

JOSE MANUEL QUIROZ

50,71

SAN JUAN DE CUTERVO

63,38

CELENDIN

90,88

JOSE SABOGAL

73,25

SAN JUAN DE LICUPIS

68,84

CHADIN

48,74

LA COIPA

66,09

SAN LUIS

61,75

CHALAMARCA

40,24

LA ESPERANZA

72,13

SAN LUIS DE LUCMA

63,53

CHANCAY

60,03

LA FLORIDA

73,93

SAN MIGUEL

71,48

CHANCAYBAÑOS

74,21

LA LIBERTAD DE PALLAN

61,62

SAN PABLO

76,48

CHETILLA

75,61

LA RAMADA

75,34

SAN SILVESTRE DE COCHAN

81,22

CHIGUIRIP

54,69

LAJAS

48,67

SANTA CRUZ

85,95

CHILETE

100,00

LAS PIRIAS

66,08

SANTA CRUZ DE TOLED

80,56

CHIMBAN

54,56

LLACANORA

59,61

SANTA ROSA

56,15

CHIRINOS

60,36

LLAMA

53,26

SANTO DOMINGO DE LA CAPILLA

76,55

CHONTALI

66,21

LLAPA

63,78

SANTO TOMAS

53,37

CHOROPAMPA

70,13

LOS BAÑOS DEL INCA

75,27

SAUCEPAMPA

23,17

CHOROS

66,48

MAGDALENA

88,85

SEXI

100,00

CHOTA

72,63

MATARA

45,45

SITACOCHA

62,15

CHUGUR

71,17

MIGUEL IGLESIAS

77,73

SOCOTA

43,18

CHUMUCH

44,81

MIRACOSTA

93,60

SOROCHUCO

75,45

COCHABAMBA

47,40

NAMBALLE

29,65

SUCRE

38,49

COLASAY

75,10

NAMORA

74,41

TABACONAS

80,18

CONCHAN

18,55

NANCHOC

49,57

TACABAMBA

75,40

CONDEBAMBA

74,62

NIEPOS

60,56

TANTARICA

50,23

CONTUMAZA

87,43

NINABAMBA

59,58

TOCMOCHE

74,33

CORTEGANA

69,63

OXAMARCA

62,46

TONGOD

49,44

COSPAN

72,02

PACCHA

45,44

TORIBIO CASANOVA

70,96

CUJILLO

60,97

PEDRO GALVEZ

70,90

TUMBADEN

80,14

CUPISNIQUE

69,67

PIMPINGOS

80,30

UNION AGUA BLANCA

54,65

CUTERVO

83,35

PION

68,23

UTCO

93,98

EDUARDO VILLANUEVA

21,41

POMAHUACA

60,57

UTICYACU

54,45

EL PRADO

68,42

PUCARA

91,98

YAUYUCAN

100,00

ENCAÑADA

72,35

PULAN

68,40

YONAN

79,59

Fuente: FITEL

44

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

45

V. ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

El enfoque propuesto para la planificación espacial de Cajamarca se basa en el Proceso Analítico Jerárquico para la toma de Decisiones. La referencia específica para este estudio es el texto escrito por Thomas L. Saaty intitulado «Toma de Decisiones para Líderes: El proceso analítico jerárquico la toma de decisiones en un mundo complejo».9 Este método elaborado parar toma de decisiones complejas – principalmente basadas en criterios múltiples- se basa en la estructuración de jerarquías. Los factores relevantes se desdoblan en categorías y ello es la base para el establecimiento de prioridades. Teniendo como base la experiencia brasilera de planificación de las inversiones federales que se inició con el sistema de planificación denominado «Avanza Brasil» y siguiendo el aprendizaje del proceso de planificación concertada de los doce países sudamericanos en el contexto de IIRSA (Iniciativa para la Integración Regional de Sur América), se proponen dos niveles de análisis para estructurar las jerarquías y desde allí establecer las prioridades. El primer nivel tiene dos categorías: i) contribución al desarrollo económico-social y ii) grado de dificultad para la implementación. Para cada una de estas categorías, se propone varios factores (segundo nivel de análisis) que serían utilizados para priorizar. La categoría de contribución al desarrollo económico social se desglosaría en cuatro factores: i) generación de empleo, ii) promoción del comercio, iii) aumento de la competitivad y iv) ahorro de costos sociales. La categoría grado de dificultad para la implementación se desglosaría en tres factores: i) difi-

9

cultades para el financiamiento, ii) nivel de madurez de los estudios técnicos, sociales y ambientales y iii) atractividad al sector privado. Esta categorización es parte de una propuesta que los consultores formulamos en base a la información disponible y las experiencias de planificación de portafolios de inversión que se ha implementado con éxito en los últimos años (principalmente Avanza Brasil e IIRSA). Para fines del planeamiento espacial de Cajamarca, estas categorías y factores son solamente una propuesta que pretende provocar el debate y permitir realizar un ejercicio de priorización para ilustrar la metodología propuesta. El objetivo del esquema de priorización es que a través de pesos a los factores de nuestras dos categorías del primer nivel (contribución al desarrollo económico-social y grado de dificultad para la implementación) se asignen prioridades a grupos de proyectos de inversión pública. La asignación de los puntajes sería relativa, los grupos de proyectos que más contribuyen al factor correspondiente tendrían una nota relativamente más alta que los demás grupos. La escala de los puntajes estaría entre 1 y 5 en todos los casos. La razón por la que se agrupan los proyectos es porque se presume que existen sinergias verticales y horizontales entre los proyectos de cada agrupamiento. La sinergia alude a la idea de que existe la posibilidad de generar en un grupo de proyectos ejecutados de forma simultánea mayores beneficios que la suma de los efectos individuales de los proyectos que componen el grupo. La sinergia vertical se produce cuando el agrupamiento de proyectos de inver-

Saaty, Thomas L. «Toma de Decisiones para Líderes: El proceso analítico jerárquico y la toma de decisiones en un mundo complejo». RWS Publications. 1997.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

46

sión pública se da en virtud de las relaciones inputoutput en una cadena sistémica funcional (economías de alcance). La sinergia horizontal se refiere a la utilización de recursos comunes o por la facilidad de implementación operación (economías de escala).

•

Se definió el área de influencia directa de cada agrupamiento de proyectos.

•

Se sistematizó la información socio-económica de cada grupo.

Cada grupo de proyectos cumple una función estratégica y tiene un proyecto ancla. La función estratégica del grupo se define en función de los efectos del grupo en su conjunto y están determinados por el objetivo común y los beneficios principales. Los beneficios están relacionados tanto a los efectos de la integración de los espacios geoeconómicos (cuencas, provincias y distritos) como a los que generen el desarrollo del Departamento de Cajamarca. A su vez, los proyectos de inversión pública son agrupados en función de un proyecto definido como ancla. Este proyecto le da sentido económico al grupo y viabiliza las sinergias. El proyecto ancla debe poseer características catalítico-sinérgicas para justificar la formación del grupo. No es necesariamente el proyecto de mayor tamaño o inversión, sino que es identificado como el que permite eliminar los obstáculos o cuellos de botella de la infraestructura económica y, por tanto, permite el aprovechamiento de los efectos combinados del grupo en beneficio del desarrollo económico y social.

•

Se estableció los factores de análisis.

•

Se procedió a la evaluación de los agrupamientos.

El ejercicio analítico permite desarrollar estrategias en función de las dos categorías de primer nivel. Los grupos de proyectos que logren mayores impactos en relación a la contribución al desarrollo económico social y que presenten menores grados de dificultad para su implementación deberían tener la máxima prioridad en la implementación. Los grupos que tengan alta contribución al desarrollo económico social y enfrenten altas dificultades deberían ser revisados para ir gradualmente reduciendo los obstáculos para su implementación. Los grupos de proyectos que enfrenten bajas dificultades de implementación (estudios completos y demandan poco recursos financieros, por ejemplo) pero tengan bajas contribuciones al desarrollo deben ser revisados para tratar de financiarlos mediante inversión privada o asociaciones público-privadas. Las etapas del procedimiento son las siguientes: •

Se definió las zonas de Cajamarca y se les asignó una función dentro del desarrollo del Departamento.

•

Se definió los agrupamientos de proyectos de cada zona, su función estratégica y su proyecto ancla.

5.1 Las zonas de Cajamarca Existen diferentes alternativas para zonificar el Departamento de Cajamarca. PRODELICA propuso la definición de corredores como «aquellos espacios socio-económicos, interrelacionados por flujos comerciales propios y vías de comunicación comunes que los integren hacia ciudades núcleo de mercado. Estos espacios articulan zonas productivas rurales con centros urbanos o ciudades intermedias, generando procesos agroindustriales y comerciales como un conjunto de servicios de información». En el Gráfico 14, se puede apreciar la aplicación del concepto del Corredor Económico. El Corredor Económico del Norte de Cajamarca involucra a las Provincias de Jaén y San Ignacio, la especialización productiva se centra principalmente en la producción de café, arroz, frutas y cacao; cuenta con recursos turísticos, como el Santuario Nacional de Tabaconas – Namballe. El Corredor Económico del Centro de Cajamarca comprende el territorio de las provincias de: Chota, Santa Cruz, Hualgayoc y Cutervo, tienen como especialidad productiva cultivos andinos (tubérculos, menestras, cereales y leguminosas) y actividades de ganadería; asimismo, ofrecen importantes recursos para el turismo, una muestra de ello es el Parque Nacional de Cutervo. El Corredor Económico del Sur de Cajamarca comprende las provincias de: Cajabamba, San Marcos, Celendín, Cajamarca, Contumazá, San Pablo y San Miguel; la economía se sustenta en la producción pecuaria (carne y leche), agrícola (tubérculos, menestras, cereales, etc.) así como los derivados lácteos. En los últimos años, la minería ha alcanzado especial auge con la explotación aurífera; para el tu-

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

47

Gráfico 14 Mapa de Corredores Económicos

Elaboración: Propia.

rismo existe un significativo potencial arqueológico, arquitectónico y espacios paisajísticos aptos para actividades físico- recreacionales. El Programa Regional de Competitividad Cajamarca ha propuesto el concepto de Espacio de Vinculación Económica como una «…zona geográfica en la cual se identifican elementos de articulación económica, interna y externa; estos últimos reflejados en flujos con el exterior identificables y eventualmente mensurables. Son espacios sobre los cuales se puede influir para incrementar su competitividad, lo cual finalmente se traduciría en mejores condiciones para los agentes empresariales

en sus diferentes dimensiones y bienestar para su habitantes urbanos». En los talleres realizados durante el proceso de elaboración del Programa Regional de Competitividad Cajamarca se definió seis zonas: i) Norte (Jaén, San Ignacio), ii) Centro (Chota, Hualgáyoc, Cutervo y Santa Cruz), iii) Este (Celendín), iv) Sur (San Marcos, Cajabamba), v) Oeste (San Miguel, San Pablo y Contumazá) y vi) Ciudad y Provincia de Cajamarca. Para cada una de estas zonas, el Programa Regional de Competitividad estableció un Diagnóstico Estratégico para la Competitividad.

48

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

Otro concepto importante para zonificar pasa por el reconocimiento de la existencia de zonas consolidadas y emergentes. En zonas consolidadas ya existe comercio y flujos regulares de transporte. En este tipo de zona, la infraestructura se planifica según la demanda. A su vez; en zonas emergentes, la infraestructura y la producción deben planificarse en simultáneo, debido a que en zonas de baja densidad los tráficos actuales son insignificantes y si no se implementan en paralelo los proyectos productivos y de infraestructura, es difícil justificar económicamente la inversión en transportes, energía y telefonía. Otro concepto importante es la clasificación de zonas según su dinamismo. En general, en Cajamarca

existen zonas dinámicas y zonas estancadas. Combinando el factor dinamismo con el criterio anterior (zonas consolidadas-zonas emergentes) se puede formular hipótesis sobre la evolución futura de la demanda por infraestructura. En el Gráfico 15, se puede apreciar las zonas dinámicas, estancadas y marginales identificadas por el Plan Vial Departamental Participativo de Cajamarca. Otro concepto importante, es el de nodos. Los nodos del desarrollo toman en cuenta la jerarquización de ciudades por volumen de población y por la tasa de crecimiento. También es importante la ubicación de las ciudades en zonas de desarrollo según dinámicas y su papel de servicio a la producción. Todos estos factores permiten definir la importancia del nodo.

Gráfico 15 Zonas por Nivel de Dinamismo

Zonas Dinámicas Zonas Estancadas Zonas Marginales

Zonas Dinámicas Zonas Estancadas Zonas Marginales Fuente: «Plan Vial Departamental Participativo»

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA En el proceso de elaboración del Plan Vial Departamental Participativo-Cajamarca se determinó la importancia de los nodos del desarrollo departamental. En el Cuadro 29 se puede apreciar las ciudades priorizadas.

49

Para los fines de la presente consultoría, trabajamos teniendo como base las zonas del Plan Regional de Competitividad Cajamarca; la identificación de nodos y zonas dinámicas, estancadas y marginales del Plan Vial Departamental Participativo; y

Cuadro 29 Determinación de la Importancia de los Nodos Nombre de la Ciudad

Ubicación en la Zona de Desarrollo

Indicador de Importancia del Nodo

Importancia del Nodo Alta

Cajamarca

Dinámica

1

Jaén-Bellavista

Dinámica

2, 3

Alta

Cutervo

Dinámica

4

Alta

San Ignacio

Dinámica

5

Alta

Chota

Estancada

6

Media

Bambamarca

Estancada

7

Media

Contumazá

Estancada

8

Media

Celendín

Estancada

9

Media

Cajabamba

Estancada

10

Media

San Pablo

Estancada

11

Baja

San Marcos

Estancada

12

Baja

Santa Cruz de S.

Marginal

13

Baja

San Miguel

Marginal

14

Baja

Fuente: Plan Vial Departamental Participativo – Cajamarca

los resultados del ejercicio de los agrupamientos de proyectos de inversión pública de modo que se ubiquen y localicen en las zonas. Así, tomando en cuenta la estructura de la red de conexiones de infraestructura económica hemos definido las siguientes zonas, los límites específicos y la función estratégica.

maguas). Las rutas que permiten ambas articulaciones son la Carretera Mesones Muro que define el límite sur de la Zona y la Marginal de la Selva Norte desde Chamaya hasta el Puente Integración. En el Cuadro 30, se puede apreciar los distritos que integran la Zona 1 (Norte). 5.1.2 Zona 2: Centro

5.1.1 Zona 1: Norte La Zona Norte comprende las provincias de Jaén y San Ignacio, limita al norte con el Ecuador, al sur con la Zona 2 (Centro), al este con el Departamento de Amazonas y al oeste el Departamento de Piura. La función estratégica de la Zona Norte es ser una zona articuladora en dos ejes de relaciones. Uno de los ejes es el norte-sur en donde el papel de la zona es articular el norte de Cajamarca (Ceja de Selva) con los Departamentos de la Selva Norte del Perú (Amazonas y San Martín ) y con la zona andina sur del Ecuador (principalmente las Provincias de Loja y Cuenca). En el otro eje (este-oeste), la función de la Zona Norte es un papel de integración entre la Costa Norte del Perú (Paita, Chiclayo y Piura) y la Selva Norte (Bagua, Rioja, Moyabamba, Tarapoto y Yuri-

La Zona 2 (Centro) comprende principalmente las Provincias ubicadas al sur de la Carretera Mesones Muro y al norte del Eje Transversal Central de Cajamarca que articula las ciudades de Chiclayo y Chongoyape con las provincias centrales de Cajamarca. Esta zona limita al norte con la Zona Norte, al sur con las Zona 3 (Oeste) y Zona 4 (Este), al oeste con el Departamento de Lambayeque y el este con el Departamento de Amazonas. La función estratégica de la Zona 2 es ser articuladora de dos ejes. El eje de desarrollo nortesur a través de la Longitudinal de la Sierra convierte a la zona centro en un enlace entre el área de influencia de la ciudad de Cajamarca y los nodos de Jaén y San Ignacio.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

50

Cuadro 30 Distritos de la Zona 1

Cuadro 31 Distritos de la Zona 2 DISTRITOS

ZONA 2

PROVINCIA

DISTRITOS ZONA 1

PROVINCIA

CHOROS

CUTERVO

BELLAVISTA

JAEN

ANGUIA

CHOTA

CHIRINOS

SAN IGNACIO

CALLAYUC

CUTERVO

CHONTALI

JAEN

CATACHE

SANTA CRUZ

COLASAY

JAEN

CHADIN

CHOTA

HUABAL

JAEN

CHALAMARCA

CHOTA

HUARANGO

SAN IGNACIO

CHANCAYBAÐOS

SANTA CRUZ

JAEN

JAEN

CHIGUIRIP

CHOTA

LA COIPA

SAN IGNACIO

CHIMBAN

CHOTA

LAS PIRIAS

JAEN

CHOROPAMPA

CHOTA

NAMBALLE

SAN IGNACIO

CHOTA

CHOTA

POMAHUACA

JAEN

CHUGUR

HUALGAYOC

PUCARA

JAEN

COCHABAMBA

CHOTA

SALLIQUE

JAEN

CONCHAN

CHOTA

SAN FELIPE

JAEN

CUJILLO

CUTERVO

SAN IGNACIO

SAN IGNACIO

CUTERVO

CUTERVO

SAN JOSE DE LOURDES

SAN IGNACIO

HUAMBOS

CHOTA

SAN JOSE DEL ALTO

JAEN

LA ESPERANZA

SANTA CRUZ

JAEN

LA RAMADA

CUTERVO

SAN IGNACIO

LAJAS

CHOTA

CUTERVO

LLAMA

CHOTA

SANTA ROSA TABACONAS TORIBIO CASANOVA Elaboración: Propia

A su vez, su eje de articulación este-oeste permite articular las provincias de Chota, Cutervo y Santa Cruz con Chiclayo y Chongoyape. En el Cuadro 31, se aprecian los distritos de la Zona 2 (Centro). 5.1.3 Zona 3: Oeste La Zona 3 (Oeste) agrupa a la provincia de Cajamarca y a las Provincias de Contumazá y San Miguel que limitan con el Departamento de La Libertad. Al norte limita con la Zona 2 (central), al sur y al oeste con el Departamento de La Libertad y al este con la Zona 4 (Sur) y con la Zona 5 (Este). La función estratégica de esta zona se desdobla en dos ejes articuladores. El primero pasa por articular a la ciudad de Cajamarca con la Panamericana, la Costa y Lima. La segunda función es articular a la ciudad de Cajamarca con la zonas mineras del norte de Cajamarca y las Zonas 1 y 2 en una lógica de integración a través de la longitudinal de la Sierra. En el Cuadro 32, se aprecia los distritos de la Zona 3.

ANDABAMBA

SANTA CRUZ

MIRACOSTA

CHOTA

NINABAMBA

SANTA CRUZ

PACCHA

CHOTA

PINPINGOS

CUTERVO

PION

CHOTA

PULAN

SANTA CRUZ

QUEROCOTILLO

CUTERVO

QUEROCOTO

CHOTA

SAN ANDRES DE CUTERVO

CUTERVO

SAN JUAN DE CUTERVO

CUTERVO

SAN JUAN DE LICUPIS

CHOTA

SAN LUIS DE LUCMA

CUTERVO

SANTA CRUZ

CUTERVO

SANTA CRUZ DE SUCCHABAMBA

SANTA CRUZ

SANTO DOMINGO DE LA CAPILLA

CUTERVO

SANTO TOMAS

CUTERVO

SAUCEPAMPA

SANTA CRUZ

SEXI

SANTA CRUZ

SOCOTA

CUTERVO

TACABAMBA

CHOTA

TOCMOCHE

CHOTA

TONGOD

SAN MIGUEL

UTICYACU

SANTA CRUZ

YAUYUCAN

SANTA CRUZ

Elaboración: Propia

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA Cuadro 32 Distritos de la Zona 3

51 Cuadro 33 Distritos de la Zona 4

DISTRITOS ZONA 3

PROVINCIA

DISTRITOS ZONA 4

PROVINCIA

ASUNCION

CAJAMARCA

BAMBAMARCA

HUALGAYOC

BOLIVAR

SAN MIGUEL

CELENDÍN

CELENDÍN

CAJAMARCA

CAJAMARCA

CHUMUCH

CELENDÍN

CALQUIS

SAN MIGUEL

CORTEGANA

CELENDÍN

CATILLUC

SAN MIGUEL

ENCAÑADA

CAJAMARCA

CHETILLA

CAJAMARCA

HUASMIN

CELENDÍN CELENDÍN

CHILETE

CONTUMAZA

JOSE GALVEZ

CONTUMAZA

CONTUMAZA

LA LIBERTAD DE PALLAN

CELENDÍN

COSPAN

CAJAMARCA

LOS BAÑOS DEL INCA

CAJAMARCA

CUPESNIQUE

CONTUMAZA

JORGE CHAVEZ

CELENDÍN

EL PRADO

SAN MIGUEL

MIGUEL IGLESIAS

CELENDÍN

GUZMANGO

CONTUMAZA

OXAMARCA

CELENDÍN

HUALGAYOC

HUALGAYOC

SOROCHUCO

CELENDÍN

SAN MIGUEL

SUCRE

CELENDÍN CELENDÍN

LA FLORIDA LLAPA

SAN MIGUEL

UTCO

MAGDALENA

CAJAMARCA

Elaboración: Propia.

NANCHOC

SAN MIGUEL

NIEPOS

SAN MIGUEL

SAN BENITO

CONTUMAZA

SAN BERNARDINO

SAN PABLO

SAN GREGORIO

SAN MIGUEL

SAN JUAN

CAJAMARCA

SAN LUIS

SAN PABLO

SAN MIGUEL

SAN MIGUEL

SAN PABLO

SAN PABLO

SAN SILVESTRE DE COCHAN

SAN MIGUEL

SANTA CRUZ DE TOLEDO

CONTUMAZA

TANTARICA

CONTUMAZA

TUMBADEN

SAN PABLO

UNION AGUA BLANCA

SAN MIGUEL

YONAN

CONTUMAZA

Elaboración: Propia

5.1.4 Zona 3: Este La Zona 4 (Oeste) opera alrededor de las actividades de la Provincia de Celendín y sus espacios conexos. Limita al Norte con la Zona 2 (Centro), al oeste con la Zona 3 (Oeste), al sur con la Zona 5 (Sur) y al este con los Departamentos de Amazonas y San Martín. La función estratégica de esta zona se desdobla en dos ejes articuladores. El primero pasa por las conexiones entre las provincias de Celendín y Hualgayoc en dirección sur-este/nor oeste y el segundo pasa por la integración económica del corredor Cajamarca-Celendín-Balzas que permite el acceso al

Departamento de Amazonas en dirección a Chachapoyas y a Kuélap. En el Cuadro 33 se presentan los distritos de la Zona 4. 5.1.5 Zona 5 (Sur) La Zona 5 (Sur) opera alrededor de las Provincias de Cajabamba y San Marcos. Limita al norte Cuadro 34 Distritos de la Zona 5

DISTRITOS ZONA 5

PROVINCIA

CACHACHI

CAJABAMBA

CAJAMBAMBA

CAJABAMBA

CHANCAY

SAN MARCOS

CONDEBAMBA

CAJABAMBA

EDUARDO VILLANUEVA

SAN MARCOS

GREGORIO PITA

SAN MARCOS

ICHOCAN

SAN MARCOS

JESUS

CAJAMARCA

JOSE MANUEL QUIROZ

SAN MARCOS

JOSE SABOGAL

SAN MARCOS

LLACANORA

CAJAMARCA

MATARA

CAJAMARCA

NAMORA

CAJAMARCA

PEDRO GALVEZ

SAN MARCOS

SITACOCHA

CAJABAMBA

Elaboración: Propia.

52

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA Gráfico 16 Mapa de las Zonas para el Planeamiento Espacial de Cajamarca

Elaboración: Propia

con la Zona 3 (Este), al oeste con el Departamento de La Libertad y con la Zona 3 (oeste), al sur con el Departamento de La Libertad en la ruta hacia Huamachuco y al este con el Departamento de San Martín.

ruta hacia Bolívar y el otro eje articulador es el que permite integrar a dos Provincias de Cajamarca (San Marcos y Cajabamba) con Huamachuco en La Libertad en un esquema de articulación norte-sur.

La función estratégica de la zona se desdobla en dos ejes articuladores. El primero de ellos permite la integración de la Provincia de Cajabamba con la

En el Gráfico 16, se puede apreciar las Zonas representadas en el Mapa y los grupos de proyectos que esta consultoría propone. En la medida de

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA Gráfico17 Áreas de Influencia de los Grupos de Proyectos

Elaboración: Propia.

53

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

54

Gráfico 18 Distritos que Tienen Función de Bisagra entre Grupos

Elaboración: Propia.

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

55

Gráfico 19 Densidad Poblacional por Grupos

DENSIDAD POBLACIONAL POR GRUPOS

SAN JOSE DE

HUARANGO NAMBALLE SAN IGNACIO

CHIRINOS TABACONAS LA COIPA

SANTA ROSA

SAN JOSE DE BELLAVISTA SALLIQUE

HUABAL LAS PIRIAS

CHONTALI

JAEN

SAN FELIPE POMAHUACA

COLASAY

CHOROS TORIBIO CAS

PUCARA PIMPINGOS SANTA CRUZ CALLAYUC

SANTO TOMASCUJILLO

SAN JUAN DE PION LA RAMADA SAN ANDRESSAN LUIS DE SANTO DOMIN CHIMBAN SOCOTA

QUEROCOTILL

MIRACOSTA

ANGUIA

QUEROCOTO

HUAMBOS COCHABAMBA

TOCMOCHE SAN JUAN DE LLAMA

NIEPOS

13 - 27

CHADIN

HUALGAYOC TONGODCATILLUC

CELENDIN HUASMIN UTCO JOSE GALVEZ SOROCHUCO LUCMAPAMPA

LLAPA CALQUIS

SAN SILVEST

ENCA¥ADA

TUMBADEN

SUCRE

EL PRADO

OXAMARCA

SAN MIGUELSAN PABLO CAJAMARCA LOS BA¥OS D SAN GREGORIUNION AGUA CHETILLA SAN LUIS SAN BERNARD LLACANORANAMORA MAGDALENA YONAN

27 - 49

CHIGUIRIP CONCHAN

PULAN

LA FLORIDA

Densidad Poblacional

TACABAMBA

CORTEGANA CHALAMARCA PACCHA CHANCAYBAÑO CHUMUCH LAJASCHOTA SEXI UTICYACU SANTA CRUZLA ESPERANZ MIGUEL IGLE YAUYUCAN BAMBAMARCA SAUCEPAMPANINABAMBACHUGUR LA LIBERTAD

CATACHE

BOLIVAR NANCHOC

CHOROPAMPA

CUTERVO

TANTARICACHILETE

TRINIDAD

SANTA CRUZCONTUMAZA GUZMANGO

49 - 72

SAN JUAN ASUNCION

COSPAN SAN BENITO

72 - 109

GREGORIO PI JOSE SABOGA MATARA JESUS PEDRO GALVE JOSE MANUEL CHANCAYICHOCAN EDUARDO VIL

SITACOCHA

CONDEBAMBA CACHACHI CAJAMBAMBA

0

14.44528.890

Elaboración: Propia.

57.780

86.670

115.560 Meters

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

56

lo posible, los grupos de proyectos se han inscrito dentro de las diferentes zonas para facilitar las definiciones de sus funciones estratégicas.

En el Cuadro 35 se presenta la ubicación de los Grupos de Proyectos en las diferentes zonas.

Cuadro 35 Grupos por Zona

5.2 Agrupamiento de proyectos e identificación del proyecto ancla En el Gráfico 17 se puede apreciar las áreas de influencia de todos los agrupamientos de proyectos. Dado que los grupos de proyectos tienen áreas de influencia superpuestas se ha elaborado otro gráfico en el que se puede observar los distritos «bisagra». Los distritos bisagras son aquellos que tienen funciones de rótula de diferentes relaciones económicas y, por tanto, están en el área de influencia de dos o más grupos de proyectos. Las ciudades o centros poblados de los distritos «rótula» o «bisagra» deben planificar su desarrollo urbano con la premisa que en sus centros urbanos se van a desarrollar diversas actividades logísticas (almacenamiento, transbordos, empaques, servicios a la carga, etc.) En el Gráfico 18, se presenta las densidades relativas de los diferentes grupos.

ZONA

GRUPOS

Zona 1: Norte

Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4

Zona 2: Centro

Grupo 6 Grupo 7 Zona 3: Oeste

Grupo 8 Grupo 9 Grupo 10

Zona 4: Este

Grupo 11 Grupo 12

Zona 5: Sur

Grupo 13 Grupo 14

Elaboración: Propia

Diagrama 1 Grupo 1: Chamaya – Pte. Integración

Elaboración: Propia.

Grupo 5

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

57

Gráfico 20 Principales Proyectos Viales del Grupo 1

GRUPO 1 PUENTE INTEGRACIÓN

HUAQUILLAS

CHILILIQUE CALABAZAS ALTO TAMBILLO

CORAZON

LA CASCARILLA LAMA SANTA

JAEN

CHAMAYA

Elaboración: Propia.

5.2.1 Grupo 1 Chamaya – Puente Integración La construcción de los grupos se ha elaborado buscando conectar los nodos del desarrollo más importantes de Cajamarca con algunos nodos externos a Cajamarca, pero que son importantes. Se ha hecho el esfuerzo de no dejar ningún distrito fuera del área de influencia de alguno de los grupos.

En el Diagrama 1, se presenta el eje de relaciones del Grupo 1 perteneciente a la Zona 1 (Norte). La función estratégica mayor (internacional y nacional) del grupo es la integración de la Selva Norte de Perú (Bagua, Rioja. Moyabamba y Tarapoto) con la Zona Sur Andina del Ecuador. La función, estrictamente relacionada a Cajamarca, es permitir conectar la zona de Ceja de

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

58

Selva de Cajamarca (Jaén y San Ignacio) con las ciudades andinas de Cuenca y Loja y articularse al corredor de la Panamericana Ecuatoriana que llega hasta Quito. El proyecto ancla es la pavimentación del tramo faltante entre Puerto Ciruelo y el Puente Integración (91,1 Km.) en la frontera con el Ecuador. La inversión faltante se estima en US$27,9 millones y requiere de las inversiones complementarias en el lado ecuatoriano que son de magnitud semejante al del lado peruano para pavimentar los tramos faltantes de la ruta Vilcabam-

ba-Puente Integración, localizada en el Ecuador. En el gráfico 20 se presenta los principales proyectos viales, diferenciados según pertenencia del proyecto a la Red Vial Nacional, Red Vial Departamental y Red Vial Vecinal. Las vías trazadas en azul son nacionales y las vías en verde son las carreteras vecinales/rurales. En los Cuadro 36 A, 36 B y 36 C Y 36 D, se puede apreciar el conjunto de proyectos del grupo 1. En el Gráfico 20, sólo se presentan los proyectos viales principales y en el Diagrama 1 los proyectos de energía proyectados. La mayor parte de los proyectos

Cuadro: 36 A Conjunto de Proyectos Conformantes del Grupo 1 GRUPO 1: Chamaya -Puente Integración Proyecto

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

90,1 Km.

Estudios definitivos a ser actualizados

27.970

2

ANCLA: Rehabilitación y mejoramiento, a nivel de superficie de rodadura de carpeta asfáltica de la Carretera Chamaya-Jaén-San Ignacio-Río Canchis Tramo: Puerto Ciruelo- Km. 171+071 Alto Ihuamaca - Tamborapa Pueblo

30,0 Km.

Estudio Definitivo

3

El Porvenir - Laguna Azul - la Palma

21,0 Km.

Estudio Definitivo

420

4

Alto Ihuamaca-Derrumbo Blanco.

18,0 Km.

Estudio Definitivo

360

5

Namballe-San Antonio de Pajón

18,3 Km.

Estudio Definitivo

366

6

Jaen-Tumbillan, Shanango-Bellavista, Magllanal-Santa María

21,0 Km.

Estudio Definitivo

420

7

Cruce Zumba Alta-Huabal

23,0 Km.

Sin Estudio

460

8

Jaén- Las Naranjas-Loma Santa

21,0 Km.

Sin Estudio

420

9

Cruce La Florida-La Florida-Edén

21,5 Km.

Sin Estudio

430

10

Alto Ihuamaca - Derrumbo Blanco

15,9 Km.

Sin Estudio

318

11

Alto Tambillo-Señor Cautivo

4,3 Km.

Sin Estudio

86

12

Chamanal-La Naranja

9,9 Km.

Sin Estudio

198

13

La Campana-La Cordillera

7,4 Km.

Sin Estudio

148

14

Cruce Chamanal a las Naranjas-Los Cuyes

4,1 Km.

Sin Estudio

82

15

Emp. Nueva Esperanza-Las Juntas a Huarango

3,4 Km.

Sin Estudio

61

16

Emp.RN005 Km. 123+100-Los Llanos

14,6 Km.

Sin Estudio

292

17

Gramalotal-Quebrada El Corazón

15,9 Km.

Sin Estudio

318

18

Nueva Esperanza RN 005 Km. 145+580-El Milagro

19

Cruce la Libertad-El Rejo

20

1

600

3,7 Km.

Sin Estudio

105

16,4 Km.

Sin Estudio

318

Nueva Esperanza (RN 005 Km. 145+200 ) – La Zanora

5,2 Km.

Sin Estudio

105

21

Rumipite Alto-Monterrico

9,5 Km.

Sin Estudio

181

22

La Coipa-Tamboraza

30,7 Km.

Sin Estudio

614

23

La Libertad-Huacora

8,4 Km.

Sin Estudio

168

24

Rumipite-Las Cidras

6,3 Km.

Sin Estudio

126

25

Cruce El Checo-Machete

3,6 Km.

Sin Estudio

72

26

Chirinos – El Limón

14,8 Km.

Sin Estudio

295

27

Cordillera Andina-Nueva Esperanza

9,0 Km.

Sin Estudio

180

28

Alto Cordillera –Santa Lucia

5,3 Km.

Sin Estudio

105

29

Chirinos-Chucchuasi

19,0 Km.

Sin Estudio

380

30

Chirinos – Chulapa

5,9 Km.

Sin Estudio

116

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

59

Cuadro: 36 B GRUPO 1: Chamaya -Puente Integración Proyecto

31

Alto Cordillera-Nuevo Paraíso

32

Chirinos-El Muyo

33 34

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

9,2 Km.

Sin Estudio

194

17,2 Km.

Sin Estudio

344

Dv. Cruce-Chulapa

4,8 Km.

Sin Estudio

86

Cruce Lambayeque-Lambayeque

9,5 Km.

Sin Estudio

180

11,7 Km.

Sin Estudio

233

7,3 Km.

Sin Estudio

145 278

35

Cruce de San Miguel de los Naranjos-Muyo

36

Desvió Las Pirias-La Tranca

37

Trocha Carrozable Palla Peña-la Bermeja

14,0 Km.

Sin Estudio

38

Trocha Carrozable Tamborapa Pueblo-San Ignacio

17,5 Km.

Sin Estudio

350

39

Trocha Carrozable Shaquitambo-Palmapampa

8,6 Km.

Sin Estudio

172

40

El Huabo-San Martín

7,3 Km.

Sin Estudio

146

41

Linderos-Quebradon

18,2 Km.

Sin Estudio

318

42

Mariscal Castilla-Negritos

3,6 Km.

Sin Estudio

72

43

Namballe-Chimara

27,3 Km.

Sin Estudio

546

44

Bellavista Viejo – Corral Quemado

15,0 Km.

Sin Estudios

300 70

45

San Juan de Puquio- Shumba Alta

3,5 Km.

Sin Estudios

46

Curiaco – Ayabaquita

4,8 Km.

Sin Estudios

96

47

San Lorenzo - Vista Alegre de Chingama

25,0 Km.

Sin Estudios

500

48

La Floresta – Chinchique Bajo

12,0 Km.

Sin Estudios

240

49

Bellavista - La Guayaba

29,0 Km.

Sin Estudios

580

50

Cr Bellavista – Toledo

6,0 Km.

Sin Estudios

120

51

Cr Carretera Puerto el Potrerillo - El Triunfo

52

Ticungue - Rosario de Chingama

53

San Juan del Puquio - Pueblo Nuevo

54

Puerto Huallape - Cr La Zumba

55 56

2,3 Km.

Sin Estudios

46

11,4 Km.

Sin Estudios

221

3,0 Km.

Sin Estudios

60

19,0 Km.

Sin Estudios

380

Bellavista - Cr. Chanango

8,0 Km.

Sin Estudios

160

Cr Bellavista - Corral Quemado - La Catahua

7,0 Km.

Sin Estudios

140

57

Cr Carretera Canana Playa Grande - Ortigas

5,0 Km.

Sin Estudios

100

58

San Agustin - Curiaco

8,0 Km.

Sin Estudios

160

59

Cr. San Lorenzo Vista Alegre - San Pablo de Tocaquillo

9,0 Km.

Sin Estudios

180

60

Cr. Carretera Bellavista La Serma - Puerto el Potrerillo

4,0 Km.

Sin Estudios

80

61

Cr. Carretera San Lorenzo - San Pablo de Tocaquillo

9,8 Km.

Sin Estudios

196

62

Vista Alegre de Chingama - Gramalotal de Chingama

9,3 Km.

Sin Estudios

186

63

Santa Elena - El Papayal

5,0 Km.

Sin Estudios

100

64

Tamborapa – Tamborillo

27,0 Km.

Sin Estudios

540

65

Santa Cruz – Cr. Carretera a San Agustin

15,0 Km.

Sin Estudios

300

66

Cr. Carretera a San Agustin - Uña de Gato

0,5 Km.

Sin Estudios

10

67

Jaen – Tumbillan

6,0 Km.

Sin Estudios

120

68

Magllanal (Jaen ) Santa Maria

31,5 Km.

Sin Estudios

630

69

Cr. Carretera Loma Santa - Cr Carretera Vista Alegre

70

Magllanal (Jaen San Juan)

71

Cr Monte Grande - Santa Teresita

3,0 Km.

Sin Estudios

60

20,2 Km.

Sin Estudios

404

3,0 Km.

Sin Estudios

60

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

60

Cuadro: 36 C GRUPO 1: Chamaya -Puente Integración Proyecto

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

72

Cr Monte Grande - La Catahua

7,0 Km.

Sin Estudios

140

73

Campo Ferial El Limon (Jaen) - El Triunfo

32,0 Km.

Sin Estudios

640

74

Mochenta - El Sauce

15,5 Km.

Sin Estudios

310

75

Cr Carretera a Valillo - La Flor

9,0 Km.

Sin Estudios

180

76

Balsahuaico - San Nicolas

9,8 Km.

Sin Estudios

196

77

Cr Carretera a Chiclayo - Nuevo Moreno

2,0 Km.

Sin Estudios

40

78

Sargento Lores - Balsillas

5,8 Km.

Sin Estudios

116

79

El Triunfo - Las Malvinas

23,0 Km.

Sin Estudios

460

80

San Miguel de las Naranjas - Santa Fe

5,0 Km.

Sin Estudio

100

81

Tumbillan - Las Pirias

10,6 Km.

Sin Estudio

216

82

Las Pirias - San Francisco

12,0 Km.

Sin Estudio

240

83

Cr Carretera a Rumibamba - Salabamba

3,1 Km.

Sin Estudio

62

84

Cr Carretera a Rumibamba - Cr Carretera a Huabal

6,0 Km.

Sin Estudio

120

85

Cr Carretera a Rumibamba - La Soledad

1,2 Km.

Sin Estudio

23

86

Las Pirias - El Laurel

3,8 Km.

Sin Estudio

76

87

Cruz Roja - Las Piñas

5,2 Km.

Sin Estudio

104

88

Tumbillan - San Miguel

10,4 Km.

Sin Estudio

208

89

Huabal-Curiaco

19,0 Km.

Sin Estudio

380

90

Puente San Cristòbal-San Cristóbal

3,8 Km.

Sin Estudio

76

91

Huabal-LaEsperanza

11,0 Km.

Sin Estudio

220

92

Huabal-SanPablo

14,6 Km.

Sin Estudio

293

93

San Ramòn - San Ramon Alto

2,5 Km.

Sin Estudio

49

94

Cr. Carretera a Santo Domingo - La Huaca

3,7 Km.

Sin Estudio

75

95

Cr. Carretera a Santo Domingo - Corazon de Jesús

12,3 Km.

Sin Estudio

246

96

Cr. Carretera a El Huaco-Cajones

3,1 Km.

Sin Estudio

62

97

Cr. Carretera a El Huaco - San Francisco del Agua Colorada

5,9 Km.

Sin Estudio

117

98

San Francisco de Asis - San Antonio de Chingama

3,3 Km.

Sin Estudio

66

99

Chinchique Bajo-El Huaco

30,0 Km.

Sin Estudio

600

100

Puerto Rentema-Santa Rosa

18,0 Km.

Sin Estudio

368

101

Santa Rosa - Puerto Huallape

25,6 Km.

Sin Estudio

512

102

Puerto Huallape - El Paraíso

3,2 Km.

Sin Estudio

64

103

Cr. Zapotal - Damiana Baja.

5,2 Km.

Sin Estudio

104

104

Cr. Tomaque - Cr. Carretera Pto. Rentema.

19,7 Km.

Sin Estudio

394

105

Molino – Puentecillo

8,0 Km.

Sin Estudio

161

106

Salinas - Santa Rosa

29,0 Km.

Sin Estudio

580

107

Cr. Carretera Santa Rosa Naranjos - Cerro El Mirador

13,5 Km.

Sin Estudio

270

108

Cr. a laYunga – Montango

13,9 Km.

Sin Estudio

277

109

CR. Carretera a Shumbana – Naranjos

3,8 Km.

Sin Estudio

75

110

Shumbana – Diamante

4,8 Km.

Sin Estudio

96

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

61

Cuadro: 36 D GRUPO 1: Chamaya -Puente Integración Proyecto

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

111

La Hacienda – Las Chontas

2,2 Km.

Sin Estudio

44

112

Cr. Carretera a Santa Rosa - Nueva Esperanza

1,8 Km.

Sin Estudio

36

113

P.S.E. San Ignacio I Etapa - II Fase

69,0 Km.

Estudio Definitivo

114

P.S.E. San Ignacio I Etapa - III Fase

108,0 Km.

Estudio Definitivo

1.527

115

P.S.E. San Ignacio II Etapa

92,0 Km.

Perfil Aprobado

1.864

116

P.S.E. San Ignacio III Etapa

120,0 Km.

Perfil

1.957

117

P.S.E. San Ignacio IV Etapa

110,0 Km.

Perfil en Elaboraciòn

1.664

118

P.S.E. Villa Santa Rosa

45,0 Km.

Perfil

1.153

40,0 Km.

119

P.S.E. Villa Santa Rosa II Etapa

120

Electrificaciòn la Coipa

121 122

1.133

Perfil en Elaboraciòn

706

N/D

Perfil

136

Electrificacion Rural Parte Alta de Jaèn

N/D

Perfil

417

Electrificaciòn Rural Reg. Cajamarca:Pueblo Nuevo de Asis y Cr. La Shumba (Bellavista) Terminaciòn Mini Central Hidroelectrica Nueva Esperanza

N/D

Perfil

139

N/D

Perfil

134

Electrificaciòn Rural Cajamarca:Repotenciaciòn y Mejoramiento de la Mini Central Hidroelectrica las Naranjas y pequeño Sistema Electrico Asociado

N/D

Perfil

7

125

Electrificaciòn Rural San Lorenzo-San Pablo de Tocaquillo-El Faique

N/D

Perfil

71

126

Electrificaciòn Rural Santa Rosa I - I Etapa

N/D

Perfil

263

127

Electrificaciòn Rural La Floresta

N/D

Perfil

74

128

Construcción CEBAF Puente Integración

N/D

Sin Estudio

123 124

TOTAL GENERAL

2.500 66.959

Elaboración: Propia.

Cuadro 37 Población Total de los Distritos del Área de Influencia del Grupo 1 GRUPO 1 PROVINCIA

DISTRITOS

POBLACIÓN TOTAL (En Miles de Habitantes)

POBLACIÓN URBANA (En Miles de Habitantes)

POBLACION RURAL (En Miles de Habitantes)

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (%)

DESNUTRICION CRONICA

SAN IGNACIO

CHIRINOS

14.165

1.360

12.805

58,2

44,6

SAN IGNACIO

SAN IGNACIO

32.997

8.744

24.253

53,4

48,3

SAN IGNACIO

LA COIPA

82.959

3.816

79.143

73,8

48,7

SAN IGNACIO

NAMBALLE

8.828

1.183

7.645

49,5

58,6

JAÉN

HUABAL

8.205

591

7.614

43,1

54,4

JAÉN

JAÉN

19.132

13.163

5.969

36,0

31,7

JAÉN

BELLAVISTA

18.100

5.973

12.127

47,3

38,4

JAÉN

LAS PIRIAS

4.049

462

3.588

77,2

45,0

JAÉN

SANTA ROSA

12.488

1.698

10.790

47,8

39,2

200.923

36.989

163.934

59,5

45,8

TOTAL GRUPO

Fuente: INEI.Censos Nacionales: X de Población y V de Vivienda 2005

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

62

Cuadro 38 Empleo Directo e Indirecto Proyectado en la Fase Constructiva de los Proyectos del Grupo 1 Empleo Generado GRUPO 1*

Inversión en Miles de US$

Inversiones en la Red Vial Nacional

Tecnico/Adm

Obreros

Empleos Directos

Empleos Indirectos

TOTAL

30.470

1.029

409

1.439

2.877

4.316

0

0

0

0

0

0

Inversiones en Redes Vecinales

25.243

1.687

7.590

9.276

18.552

27.828

Inversiones en Infraestructura Rural de Energía

11.246

750

3.374

4.124

8.247

12.371

TOTAL

66.959

3.466

11.373

14.838

29.677

44.515

Inversiones en Redes Departamentales

*Incluye inversión en el CEBAF Elaboración: Propia.

Cuadro 39 Actividades Dominantes del Grupo 1

PROVINCIA

DISTRITOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA

Actividades Dominantes

SAN IGNACIO CHIRINOS

Arroz, café, chileno, frijol, maíz amarillo, papayo, plátano, sorgo forrajero y yuca. Recursos forestales. Oro mineral.

SAN IGNACIO SAN IGNACIO

Arroz, café, castilla, caña de azúcar, elefante, maíz amarillo, plátano, sorgo forrajero, vergel frutícola, vergel hortícola y yuca. Producción pecuaria. Recursos forestales. Turismo.

SAN IGNACIO LA COIPA

Ají, café, castilla, caña de azúcar, chileno, maíz amarillo, plátano, sorgo forrajero y yuca. Recursos forestales.

SAN IGNACIO NAMBALLE

Café, caña de azúcar, elefante, maíz amarillo, plátano, sorgo forrajero, sorgo grano y yuca. Recursos forestales. Turismo, ecoturismo.

JAÉN

HUABAL

Arroz, café, caña de azúcar, elefante, maíz amarillo, sorgo forrajero, sorgo grano y vergel hortícola. Producción pecuaria. Recursos forestales.

JAÉN

JAÉN

Arracacha, arroz, cacao, café, castilla, chileno, grama dulce, maíz amarillo, plátano, sorgo forrajero, vergel frutícola, vergel hortícola, vituca y yuca. Producción pecuaria: ganado vacuno. Recursos forestales. Turismo. Manufactura y servicios.

JAÉN

BELLAVISTA

Arroz, cacao, café, chileno, maíz amarillo, papayo, sorgo forrajero, sorgo grano, vergel hortícola y yuca. Producción pecuaria. Recursos forestales. Grava mineral oro.

JAÉN

LAS PIRIAS

Café, chileno, elefante, sorgo forrajero y yuca. Producción pecuaria. Recursos forestales.

JAÉN

SANTA ROSA

Arroz, café, castilla, chileno, pasto elefante, grama dulce, maíz amarillo, paja gateadora, papayo, plátano, vergel frutícola, vergel hortícola y yuca. Producción pecuaria. Recursos forestales.

Elaboración: Propia.

Mercados de Destino

Chiclayo, Lima, local, regional, extrarregional.

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA son caminos vecinales que se vinculan a la ruta troncal. En total se han registrado 128 proyectos, de los cuales uno corresponde a la red nacional de carreteras, uno corresponde a un Centro Binacional de Atención en Frontera, quince corresponden a proyectos de electrificación rural y 111 proyectos son caminos vecinales o rurales. La inversión total del Grupo son US$66,96 millones. En el Gráfico 21 se puede apreciar el área de influencia directa (en Cajamarca) del Grupo 1. Los círculos rojos representan el tamaño de la población de cada distrito que es parte del área de influencia del Grupo 1. Por su parte, en el Cuadro 37 se presenta la población total de todos los distritos del área de influencia. Adicionalmente, se consigan la distribución de la población urbana y rural, la tasa de mortalidad infantil y la tasa de desnutrición crónica. En el Cuadro 38 se estima el empleo directo e indirecto generado en la fase constructiva de los proyectos.

63

Se estima que la realización del conjunto de proyectos permitirá generar 44.515 empleos mensuales. Del total de empleos 3.466 corresponde a personal técnico y administrativo y 11.373 a personal obrero. Se estima que los empleos indirectos son el doble que los empleos directos y equivalen 29.677 empleos mensuales. 5.2.2 Grupo 2: Hidrovías del Norte de Cajamarca En el Diagrama 2, podemos apreciar el eje de relaciones del Grupo 2 perteneciente a la Zona 1 (Norte). La función estratégica del grupo 2 consiste en integrar a través de las principales hidrovías del norte de Cajamarca (ríos Chinchipe y Chirinos) y varios caminos rurales, facilitar el acceso y la comunicación de las comunidades nativas de Cajamarca con el resto del departamento y las vías nacionales.

Diagrama 2 Grupo 2: Hidrovías del Norte de Cajamarca

Elaboración: Propia.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

64

Elaboración: Propia

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

65

Gráfico 22 Principales Proyectos Hidroviarios y Viales del Grupo 2

GRUPO 2 GRUPO GRUPO 22

KUCHO

COMUNIDAD NATIVA SUPAYAKU COMUNIDAD NATIVA CHUNI

CHINGAZALES NUA CUCHO

ECUADOR

LAS GAMUCHAS GRAMALATES

LA UNIÓN

LASCANA NAMBOCASA

Elaboración: Propia.

El proyecto ancla es convertir los dos ríos principales, que son naturalmente navegables, en hidrovías. Se tiene una estimación preliminar de una inversión equivalente US$1 millón que se destinarían a la inversión de las hidrovías. En el Gráfico 22 se presentan los principales proyectos hidroviarios y viales. Los proyectos de las hidrovías se representan en celeste y las vías vecinales se trazan con color verde. En el Cuadro 40, se presenta el conjunto de proyectos conformantes del grupo 2. En el Gráfico 22, sólo se presenta algunos de los proyectos

hidroviarios y de caminos vecinales. La mayor parte de los proyectos son caminos vecinales que se vinculan a la ruta troncal. En total se ha registrado 35 proyectos, de los cuales uno corresponde a hidrovías, cinco son embarcaderos fluviales, dos son proyectos de electrificación rural y 27 son caminos vecinales. La inversión total del grupo es de US$9,4 millones. En el Gráfico 23 se puede observar el área de influencia directa (en Cajamarca) del Grupo 2. Los círculos rojos representan el tamaño de la población de cada distrito que es parte del área de influencia del Grupo 1.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

66

Cuadro 40 Conjunto de Proyectos Conformantes del Grupo 2 GRUPO 2: Hidrovias del Norte Cajamarca Proyecto

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

1

ANCLA: Hidrovìa del Norte de Cajamarca

N/D

Estudio Definitivo

1.000

2

San Jose de Lourdes - Los Llanos

15,0 Km.

Estudio Definitivo

300

3

Pto. Ciruelo - Chaca – Surco

23,0 Km.

Estudio Definitivo

460

4

Pto. Túpac Amaru – Pacay

18,0 Km.

Sin Estudio

360

5

Puerto Tupac Amaru-La Huaca-San Ignacio

30,5 Km.

Sin Estudio

610

6

Tupac Amaru-José Olaya

6,0 Km.

Sin Estudio

120

7

Vista Hermosa-Santo Tomas

10,5 Km.

Sin Estudio

210

8

San José de Lourdes-Nuevo Trujillo

19,5 Km.

Sin Estudio

390

9

Puerto Chinchipe-Rumichina

56,2 Km.

Sin Estudio

1124

10

Puerto Chinchipe-Misa Cantora

37,8 Km.

Sin Estudio

756

11

El Palmar-Buenos Aires del Parco

4,6 Km.

Sin Estudio

92

12

Gramalotes-San Jose de Lourdes

7,0 Km.

Sin Estudio

140

13

Huarangillo-Unión – San Juan

3,5 Km.

Sin Estudio

70

14

Nambacasa-El Diamante

19,0 Km.

Sin Estudio

380

15

Pedregal-El Diamante

8,5 Km.

Sin Estudio

170

16

San José de Lourdes -Icamanche

7,8 Km.

Sin Estudio

156

17

Molino-Puentecillo

9,0 Km.

Sin Estudio

162

18

Puerto Huallape-El Paraíso

4,0 Km.

Sin Estudio

72

19

Cr. La Yunga-Montango

14,0 Km.

Sin Estudio

252

20

Cr. Carretera Santa Rosa-Naranjos-El Mirador

14,0 Km.

Sin Estudio

252

21

Cruce Carretera Shumbana-Naranjos

4,0 Km.

Sin Estudio

72

22

La Hacienda-Las Chontas

3,0 Km.

Sin Estudio

54

23

Santa Rosa-Huallape

26,0 Km.

Sin Estudio

26

24

Cr. Carretera Pto. Huallape-Cruce Pto. Retema

20,0 Km.

Sin Estudio

20

25

Salinas-Santa Rosa

29,0 Km.

Sin Estudio

29

26

Shumbana-Diamante

5,0 Km.

Sin Estudio

50

27

CR. Carretera a Santa Rosa-Nueva Esperanza

2,0 Km.

Sin Estudio

20

28

Pto. Rentema-Santa Rosa

19,0 Km.

Sin Estudio

190

29

Puerto Huabal

Balza Cautiva

Sin Estudio

120

30

Puerto Santa Rosa

Balza Cautiva

Sin Estudio

120

31

Puerto Tupac Amaru

Balza Cautiva

Sin Estudio

120

32

Puerto Chinchipe

Balza Cautiva

Sin Estudio

120

33

Puerto Ciruelo

Balza Cautiva

Sin Estudio

120

34

Electrificaciòn Multiprovincial Huarango- Chirinos

N/D

Perfil

1.131

Electrificaciòn Huarango- Chirinos

N/D

Perfil

35

TOTAL Elaboración: Propia.

200 9.468

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

Elaboración: Propia

67

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

68

Por su parte, en el Cuadro 41 se presenta la población total de todos los distritos del área de influencia.

Adicionalmente, se consigna la distribución de la población urbana y rural, la tasa de mortalidad infantil y la tasa de desnutrición crónica.

Cuadro 41 Población Total de los Distritos del Área de Influencia del Grupo 2 GRUPO 2 PROVINCIA

DISTRITO

SAN IGNACIO

SAN JOSÉ

POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN TOTAL (En Miles URBANA (En Miles RURAL (En Miles de Habitantes) de Habitantes) de Habitantes) 19.285

945

18.341

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (%)

DESNUTRICION CRÓNICA

59,3

50,5 44,2

DE LOURDES SAN IGNACIO

HUARANGO

21.489

623

20.866

48,2

TOTAL GRUPO

40.774

1.568

39.206

53,5

47,2

Fuente: INEI.Censos Nacionales: X de Población y V de Vivienda 2005.

Cuadro 42 Empleo Directo e Indirecto Proyectado en la Fase Constructiva de los Proyectos del Grupo 2 GRUPO 2

Inversiones en la Red Vial Nacional Inversiones en Redes Departamentales Inversiones en Redes Vecinales*

Inversión

Empleo Generado

en Miles de US$

Tecnico/Adm

Obreros

Empleos Directos

Empleos Indirectos

TOTAL

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

8.137

595

2.675

3.270

6.540

9.810

Inversiones en Infraestructura Rural de Energía

1.331

89

399

488

976

1.464

TOTAL

9.468

683

3.075

3.758

7.516

11.274

*Incluye inversiones en balzas cautivas Elaboración: Propia.

Cuadro 43 Actividades Dominantes del Grupo 2 GRUPO 2 PROVINCIA

DISTRITOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA

CULTIVOS

SAN IGNACIO

SAN JOSÉ DE LOURDES

Cacao, café, caña de azúcar, chileno, elefante, maíz amarillo, plátano, sorgo forrajero, sorgo grano y yuca. Recursos forestales.

Mercados de Destino

Chiclayo, Lima, extraregional SAN IGNACIO

Elaboración: Propia.

HUARANGO

Arroz, café, carrizo, caña de azúcar, chileno, elefante, frijol, gramalote, maíz amarillo, paja gateadora, papayo, plátano, sorgo forrajero, sorgo grano, soya y yuca. Producción pecuaria: ganado vacuno. Recursos forestales.

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA En el Cuadro 42, se estima el empleo directo e indirecto generado en la fase constructiva de los proyectos. Se estima que la realización del conjunto de proyectos permitiría generar 11.274 empleos mensuales. Del total de empleos, 683 corresponderían a personal técnico y administrativo, 3.075 a obreros y 7.516 a empleos indirectos. Se estima que el total de empleos indirectos son el doble que los directos. 5.2.3 Grupo 3: Eje Transversal Norte de Cajamarca En el Diagrama 3, podemos analizar el eje de relaciones del Grupo 3 perteneciente a la Zona 1

69

(Norte). La función estratégica mayor del grupo (nacional e internacional) es la integración de ciudades de la Selva del Perú (Tarapoto, Iquitos) y Brasil (Manaus) con ciudades de la Costa del Perú como Chiclayo y Piura. La función estrictamente relacionada a Cajamarca es permitir conectar las ciudades Chamaya y Jaén con las principales ciudades del Norte del Perú, tanto de Costa como de Selva. El proyecto ancla es un proyecto existente que es la pavimentación de la Carretera Mesones Muro, que es parte del Corredor Amazonas Norte que articula Paita con Yurimaguas.

Diagrama 3 Grupo 3: Eje de Relaciones Perteneciente a la Zona 1 (Norte)

Elaboración: Propia.

En el Gráfico 24 se presenta los principales proyectos viales, diferenciados según pertenencia a la Red Vial Nacional y la Red Vial Vecinal. Las vías trazadas en azul son nacionales y las trazadas en verde son las carreteras vecinales o rurales. En los Cuadros 44 A, 44B y 44C; se puede apreciar el conjunto de proyectos conformantes del Grupo 3. La mayor parte de los proyectos son caminos vecinales que se vinculan a la ruta troncal Mesones Muro o a alguna de sus vías alimentadoras. En total se han registrado 76 proyectos, de los cuales uno corresponde a una ruta nacional, 10 correspon-

den a proyectos de electrificación rural y 65 proyectos a caminos vecinales. La inversión total del Grupo equivale a US$23,98 millones. En el Gráfico 25, se puede apreciar al área de influencia directa (en Cajamarca) del Grupo 3. Los círculos rojos representan el tamaño de la población de cada distrito que es parte del área de influencia del Grupo 3. Por su parte, en el Cuadro 45 se presenta la población total de todos los distritos del área de influencia. Adicionalmente, se consignan la distribución de la población urbana y rural, la tasa de mortalidad infantil y la tasa de desnutrición crónica.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

70

Gráfico 24 Principales Proyectos Viales, Diferenciados según Pertenencia a la Red Vial Nacional y la Red Vial Vecinal del Grupo 3

GRUPO 3 N F

PUENTE HUANCABAMBA

CHUNCHUCA

PUENTE 24 DE JULIO

PTE JUAN DIAZ

CAÑETE

POZO CUMBA

PERLAMAYO

PI

Elaboración: Propia.

Cuadro 44A Conjunto de Proyectos Conformantes del Grupo 3 GRUPO 3: Eje Transversal Norte de Cajamarca Proyecto

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

1

ANCLA EXISTENTE: Pte Huancabamba-Pte. 24 de Julio

128,5 Km.

Estudio Definitivo

0

2

Tambo- Saulaca

25,2 Km.

Estudio Definitivo

503

3

Paquijaca-Sallique

21,8 Km.

Sin Estudio.

436

4

La Uniòn - El Espino

5,0 Km.

Sin Estudio.

100

5

Linderos-Saulaca

8,8 Km.

Sin Estudio.

176

6

Cr. Carretera al Espino - Buenos Aires

2,0 Km.

Sin Estudio.

40

7

Cr. Carretera a Santa Rosa – Guayopampa

5,0 Km.

Sin Estudio.

100

8

El Tambo – Linderos

7,0 Km.

Sin Estudio.

140

9

240

Ochentiuno - San Felipe

12,0 Km.

Sin Estudio.

10

Mamaca-Paquijaca

9,0 Km.

Sin Estudio.

180

11

San Felipe – Paquijaca

5,0 Km.

Sin Estudio.

100

12

San Felipe – Mollecoral

21,0 Km.

Sin Estudio.

420

13

San Felipe – Portachuelo

12,1 Km.

Sin Estudio.

242

14

Cr. Carretera a Piquijaca - Santa Rosa

2,0 Km.

Sin Estudio.

4037

15

Las Juntas – Colaguay

15,5Km.

Sin Estudio.

310

16

Cr. Carretera a Colaguay – Mangaypa

11,4Km.

Sin Estudio.

228

17

Cr. Carrretera a Colaguay – Mosqueral

0,2Km.

Sin Estudio.

4

18

Pomahuaca-Lamparan

2,4Km.

Sin Estudio.

49

19

Puente Lanchema - Puente La Dacha

17,1Km.

Sin Estudio.

343

20

Puente Lanchema - Bajo Atumpampa

8,5Km.

Sin Estudio.

171

21

Cr. Carretera a Cedro del Pasto - Flor de Lipaca

3,5Km.

Sin Estudio.

69

22

Cr. Carretera a la Palma del Lirio – Nuevo Oriente

3,7Km.

Sin Estudio.

732

23

Puente Chamaya II - Puente Lanchema

30,2Km.

Sin Estudio.

605

24

Cr. Carretera a Chunchuquillo - San Francisco

21,9Km.

Sin Estudio.

437

25

Colasay – Corralpampa

2,3Km.

Sin Estudio.

45

26

Colasay - San Gerardo de Churcas

25,0Km.

Sin Estudio.

500

27

Cr. Carretera a San Gerardo de Churcas - Colapon

10,0Km.

Sin Estudio.

199

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

71

Cuadro 44B GRUPO 3: Eje Transversal Norte de Cajamarca Proyecto

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

28

Ahuyaca – Balsapampa

10,6Km.

Sin Estudio.

212

29

Cr. Carretera a al Grama - San Lorenzo de Barbasco

1,3Km.

Sin Estudio.

25

30

Juan Díaz - Nuevo Jerusalén

9,7Km.

Sin Estudio.

193

31

Chunchuquillo - La Fila

17,8Km.

Sin Estudio.

356

32

Chunchuca – Bolivar

2,8Km.

Sin Estudio.

56

33

Joronga Bajo - Joronga Alto

8,7Km.

Sin Estudio.

174

34

Cabramayo - Cedro del Pasto

8,0Km.

Sin Estudio.

160

35

Colasay – Huanchama

2,7Km.

Sin Estudio.

54

36

Playa Azul – Colasay

16,5Km.

Sin Estudio.

332

37

Corralpampa – Ayahuaca

5,2Km.

Sin Estudio.

104

38

Pucarà – Cabuyas

3,0Km.

Sin Estudio.

60

39

Cr. Carrtera a Zonanga - Vista Alegre de Zonanga

4,0Km.

Sin Estudio.

80

40

Las Malvinas – Zonanga

21,8Km.

Sin Estudio.

436

41

Cr Carretera Tabacal Nuevo Chontali . San Luis

10,1Km.

Sin Estudio.

203

42

Cr Carretera a Calabozo – Hualatan

3,1Km.

Sin Estudio.

62

43

La Union - San Francisco

14,0Km.

Sin Estudio.

279

44

La Huaca – Moreguillo

8,7Km.

Sin Estudio.

174

45

Cr Carretera a Calabozo - Alto Perú

5,4Km.

Sin Estudio.

108

46

Choloquito - Cruz Pampa

1,0Km.

Sin Estudio.

20

47

Cr Carretera a Pachapiriana - Los Gentiles

2,9Km.

Sin Estudio.

48

48

Rumizapa - San Isidro

6,1Km.

Sin Estudio.

121

49

Cr Carretera Huallos Chontali - la Palma del Paramo

10,6Km.

Sin Estudio.

222

50

Chontali – Miraflores

8,3 Km.

Sin Estudio.

51

Chontali - El Paramillo

2,5 Km.

Sin Estudio.

165 50

52

Chontali - El Palto

5,2 Km.

Sin Estudio.

105

53

Pachapiriana - Agua Azul

6,5 Km.

Sin Estudio.

129

54

Huallos - Paltapampa

2,8 Km.

Sin Estudio.

45

55

Piñas – Congona

2,1 Km.

Sin Estudio.

42

56

Puente La Huaca – Chontali

12,9 Km.

Sin Estudio.

247

57

Puente la Huaca – Tabacal

58

Pimpingos – Cuica

59 60

5,0 Km.

Sin Estudio.

100

19,0 Km.

Sin Estudio.

379

Santa Cruz - Puerto Chiple

8,0 Km.

Sin Estudio.

160

Cr Techid – Techad

5,0 Km.

Sin Estudio.

100

61

Puente Juntas - Puerto Chiple

10,0 Km.

Sin Estudio.

200

62

Callayuc - Cr Playa Azul

47,0 Km.

Sin Estudio.

940

63

Huarcapampa – Pucara

35,0 Km.

Sin Estudio.

700

64

Pimpingos - La Sacilia – Choros

21,0 Km.

Sin Estudio.

420

65

La Sacilia – Pozocumba

6,0 Km.

Sin Estudio.

120

66

Choros - Cañete – Pozocumba

14,0 Km.

Sin Estudio.

280

67

P.S.E. Chontali I Etapa

58,0Km.

Perfil

1.668

68

P.S.E. Pomahuaca - Pucará I Etapa

31,0Km.

Perfil

945

69

P.S.E. Sallique II Etapa

33,0Km.

Perfil en elaboración

621

70

P.S.E. Chontali II Etapa

33,0Km.

Perfil en elaboración

71

P.S.E. Pomahuaca - Pucará II Etapa

90,0Km.

Perfil

1.379

72

P.S.E. Jaén II Etapa

35,0Km.

Perfil aprobado

1.242

73

P.S.E. Jaén III Etapa

120,0Km.

Perfil aprobado

3.133

74

Electrificaciòn Rural Pomahuaca

N/D

Perfil

79

75

Mini Central Electrica de Lanchema y P.S.E. Asociado

N/D

Perfil

134

76

Electrificaciòn Rural Toribio Casanova

N/D

Perfil

TOTAL Elaboración: Propia.

655

60 23.984

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

72

Elaboración: Propia.

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

73

Cuadro 45 Población Total de los Distritos del Área de Influencia del Grupo 3 GRUPO 3 PROVINCIA

DISTRITO

POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN TOTAL (En Miles URBANA (En Miles RURAL (En Miles de Habitantes) de Habitantes) de Habitantes)

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (%)

DESNUTRICION CRÓNICA

JAÉN

SALLIQUE

8.213

739

7.474

92,7

58,1

JAÉN

SAN FELIPE

5.633

541

5.092

71,7

47,2 49,2

JAÉN

POMAHUACA

9.498

1.026

8.472

80,8

JAÉN

COLASAY

12.554

1.318

11.236

59,4

42,3

JAÉN

PUCARÁ

7.318

3.879

3.440

47,4

32,6

JAÉN

JAÉN

82.959

57.076

25.883

36,0

31,7

JAÉN

CHONTALI

10.742

935

9.808

55,8

44,0

CUTERVO

PIMPINGOS

6.435

354

6.081

60,2

54,3

CUTERVO

TORIBIO 1.651

314

1.337

69,0

43,3

CASANOVA CUTERVO

CHOROS

TOTAL GRUPO

4.119

317

3.802

54,6

42,7

149.122

66.497

82.625

49,2

38,1

Fuente: INEI.Censos Nacionales: X de Población y V de Vivienda 2005

En el Cuadro 46, se estima el empleo directo e indirecto generado en la fase constructiva de los proyectos. Se estima que la realización del conjunto de proyectos permitiría generar 25.679 empleos men-

suales. Del total de empleos mensuales 1.556 correspondería a personal técnico y administrativo y 7.003 a obreros. A su vez, los indirectos ascenderían 17.119 mensuales.

Cuadro 46 Empleo Directo e Indirecto Proyectado en la Fase Constructiva de los Proyectos del Grupo 3 GRUPO 3

Inversión en Miles de US$

Empleo Generado Tecnico/Adm

Obreros

Empleos Directos

Empleos Indirectos

TOTAL

Inversiones en la Red Vial Nacional

0

0

0

0

0

Inversiones en Redes Departamentales

0

0

0

0

0

0

14.068

895

4.029

4.924

9.848

14.772

9.916

661

2.975

3.636

7.272

10.907

23.984

1.556

7.003

8.560

17.119

25.679

Inversiones en Redes Vecinales

0

Inversiones en Infraestructura Rural de Energía TOTAL Elaboración: Propia

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

74

Cuadro 47 Actividades Dominantes del Grupo 3 GRUPO 3 PROVINCIA

DISTRITOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA

CULTIVOS

JAÉN

SALLIQUE

Arveja, elefante, frijol, maíz amiláceo, trigo, vergel, frutícola y yuca. Producción pecuaria. Recursos forestales.

JAÉN

SAN FELIPE

Chileno, elefante, maíz amiláceo, trigo, vergel frutícola y yuca. Producción pecuaria. Recursos forestales.

JAÉN

POMAHUACA

Arroz, cacao, café, castilla, elefante, maíz amarillo, vergel frutícola y yuca. Producción pecuaria. Recursos forestales.

JAÉN

COLASAY

Arroz, arveja, café, caña de azúcar, chileno, elefante, frijol, maíz amarillo, maíz amiláceo, plátano, vergel hortícola y yuca. Producción pecuaria. Recursos forestales.

JAÉN

PUCARÁ

Arroz y maíz amarillo. Producción pecuaria. Recursos forestales.

JAÉN

JAÉN

Arracacha, arroz, cacao, café, castilla, chileno, grama dulce, maíz amarillo, plátano, sorgo forrajero, vergel frutícola, vergel hortícola, vituca y yuca. Producción pecuaria: ganado vacuno. Recursos forestales. Turismo.

JAÉN

CHONTALI

Café, castilla, caña de azúcar, elefante, maíz amiláceo y yuca. Producción pecuaria. Recursos forestales.

CUTERVO

PIMPINGOS

Café, castilla, caña de azúcar, chileno, maíz amarillo, maíz amiláceo, sorgo forrajero, sudan gras y yuca. Producción pecuaria.

CUTERVO

TORIBIO CASANOVA

Café, chileno, maíz amiláceo. Producción pecuaria.

CUTERVO

CHOROS

Arroz, cacao, café, chileno, elefante y maíz amarillo. Producción pecuaria.

Mercados de Destino

Chiclayo, Lima, local, regional.

Elaboración: Propia.

5.2.4 Grupo 4 Corredor transversal Tamborapa-Huancabamba En el Diagrama 4, podemos analizar el eje de relaciones del Grupo 1 perteneciente a la Zona 1 (Norte). La función estratégica es articular el norte de Piura a través de la Provincia de Huancabamba con el flujo de relaciones de la Longitudinal de la Sierra en las provincias de Jaén y San Ignacio. El proyecto ancla es la rehabilitación en afirmado de la Carretera Límite Piura-Tamborapa de 46 Km. este proyecto permitirá articularse con la provincia de Huancabamba y a través de uno de los proyectos de Costa-Sierra, desde Huancabama hasta la ciudad de Piura y el Puerto de Paita. En el Gráfico 26 se presenta el trazado de la vía que constituye el ancla, que es una Carretera Departamental.

En el Cuadro 48, se puede observar el conjunto de proyectos confortantes del Grupo 4. La mayor parte de los proyectos son caminos vecinales que se vinculan directa o indirectamente con la vía departamental. En total se ha registrado 15 proyectos, un camino departamental y 14 caminos vecinales o rurales. La inversión total del Grupo es equivalente a US$ 7,5 millones. En el Gráfico 27 se puede apreciar el área de influencia directa (en Cajamarca) del Grupo 4. Por su parte, en el Cuadro 49 se presenta la población total de todos los distritos del área de influencia. Adicionalmente, se consigna la distribución de la población urbana y rural, la tasa de mortalidad infantil y la tasa de desnutrición crónica.

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

75

Diagrama 4 Grupo 4: Eje de Relaciones Perteneciente a la Zona 1 (Norte)

Elaboración: Propia.

Cuadro 48 Conjunto de Proyectos Conformantes del Grupo 4 GRUPO 4: Corredor Transversal Tamborapa - Huancabamba Proyecto

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

1

ANCLA: Rehabilitación en afirmado Límite Piura-Tamborapa

2

Cruce Tabaconas - Las Granadillas

46,0Km.

Sin Estudio

4.600

1,0 Km.

Sin Estudio

240

3

Las Granadillas – Cruce A Sondor

4

San Jose del Alto - Cr Rumipite

6,0 Km.

Sin Estudio

120

11,0 Km.

Sin Estudio

5

San Jose del Alto – Tamborillo

220

26,0 Km.

Sin Estudio

520

6

Tamborillo - Santa Fè

10,3 Km.

Sin Estudio

206

7

Tamborillo - Guayaya Grande

16,7 Km.

Sin Estudio

334

8

Huayaya Grande – Valle Primavera

14,4 Km.

Sin Estudio

288

9

La Uniòn – Pampas del Inca

6,8 Km.

Sin Estudio

136

10

Cr. Carretera a la Catahua - La Laguna

15,1 Km.

Sin Estudio

302 41

11

Cochalan - San Antonio

20,8 Km.

Sin Estudio

12

Peña Blanca - Puerto 2000

3,0 Km.

Sin Estudio

60

13

Patria Mia - San Francisco

2,0 Km.

Sin Estudio

40

14

El Triunfo – Potreros

1,5 Km.

Sin Estudio

30

Cr. Carretera a Angash - Las Juntas

1,0 Km.

Sin Estudio

15

TOTAL Elaboración: Propia.

20 7.532

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

76

Gráfico 26 Principales Proyectos Viales del Grupo 4

Elaboración: Propia.

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

Elaboración: Propia.

77

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

78

Cuadro 49 Población Total de los Distritos del Área de Influencia del Grupo 4 GRUPO 4 PROVINCIA

DISTRITO

POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN TOTAL (En Miles URBANA (En Miles RURAL (En Miles de Habitantes) de Habitantes) de Habitantes)

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (%)

DESNUTRICION CRÓNICA

SAN IGNACIO

LA COIPA

19.132

880

18.252

73,8

48,7

SAN IGNACIO

TABACONAS

16.541

298

16.243

79,2

64,6

JAÉN

SAN JOSÉ DEL ALTO

TOTAL GRUPO

6.863

206

6.657

56,4

47,9

42.536

1.384

41.153

73,1

54,8

Fuente: INEI.Censos Nacionales: X de Población y V de Vivienda 2005

Cuadro 50 Empleo Directo e Indirecto Generado en la Fase Constructiva de los Proyectos del Grupo 4 GRUPO 4

Inversión en Miles de US$

Inversiones en la Red Vial Nacional

Empleo Generado Tecnico/Adm

Obreros

Empleos Directos

Empleos Indirectos

TOTAL

0

0

0

0

0

0

Inversiones en Redes Departamentales

4.600

61

276

337

675

1.012

Inversiones en Redes Vecinales

2.932

195

880

1.075

2.150

3.225

0

0

0

0

0

0

7.532

257

1.156

1.412

2.825

4.237

Inversiones en Infraestructura Rural de Energía TOTAL Elaboración: Propia

Cuadro 51 Actividades Dominantes del Grupo 4

GRUPO 4 PROVINCIA

DISTRITOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA

CULTIVOS

SAN IGNACIO

LA COIPA

Ají, café, castilla, caña de azúcar, chileno, maíz amarillo, plátano, sorgo forrajero y yuca. Recursos forestales.

SAN IGNACIO

TABACONAS

Café, caña de azúcar, elefante, gramalote, maíz amiláceo, plátano, sorgo forrajero, sudan gras, vergel hortícola y yuca. Recursos forestales. Turismo.

JAÉN

SAN JOSÉ DEL ALTO

Café, caña de azúcar, elefante, maíz amarillo, plátano, vergel hortícola y yuca. Producción pecuaria. Recursos forestales.

Mercados de Destino

Chiclayo, Lima, local, regional, extraregional

Elaboración: Propia.

En el Cuadro 50 se estima el empleo directo e indirecto generado en la fase constructiva de los proyectos. Se estima que la realización del conjunto de proyectos permitiría generar 4.237 empleos mensua-

les. Del total de empleos mensuales, 257 correspondería a empleos del personal técnico administrativo y 1.156 a personal obrero. Los empleos indirectos serían equivalentes a 2.825.

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA 5.2. 5 Grupo 5: Eje Longitudinal Central En el Diagrama 5, podemos apreciar el eje de relaciones del Grupo 5 perteneciente a la Zona 2 (Centro). La función estratégica del Grupo es la integración en el sentido NorteSur de las provincias centrales del departamento con la ciudad de Cajamarca y con las Provincias del Norte (Jaén y San Ignacio). Esta área de Cajamarca es la que más problemas de integración física enfrenta. El proyecto Ancla es completar la pavimentación del tramo Bambamarca – Empalme

Ruta 3N. La intervención involucra 237 Km. e implica inversiones por US$95,8 millones. En el Gráfico 28 se presenta el diagrama vial en el que se representan las vías más importantes del grupo diferenciando con colores las de la Red Vial Nacional (azul), Red Vial Departamental (rojo) y Red Vial Vecinal (verde). En los Cuadros 52 A y 52 B, se puede apreciar el conjunto de proyectos conformantes del Grupo 5. En total se ha registrado 34 proyectos y tienen proyectos de las tres redes nacionales y de electrificación rural. El total de la inversión del Grupo 5 es de US$138,9 millones.

Diagrama 5 Grupo 5: Eje de Relaciones Perteneciente a la Zona 2 (Centro)

Elaboración: Propia.

79

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

80

Gráfico 28 Principales Proyectos Viales del Grupo 5

Elaboración: Propia.

Cuadro 52 A Conjunto de Proyectos Conformantes del Grupo 5 GRUPO 5: Eje Longitudinal Central Proyecto

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

1 ANCLA: Mejoramiento Bambamarca- Empalme Ruta 3N: Tramo 1 Cochabamba-Cutervo-Empalme Ruta 3N en tratamiento superficial bicapa y Tramo 2 Bambamarca-Cochabamba en carpeta asfáltica

237,0 Km.

Tramo 1 Estudio de factibilidad en evaluación paraser actualizado, Tramo 2 Estudio Definitivo

95.873

2 Mejoramiento en afirmado Chota - Conchan - Chiguirip - Cutervo Santo Domingo de la Capilla - Puerto Chiple

116,0 Km.

Sin Estudio

11.600

3 Chadin - La Unión - San Juan - Choropampa

32,0 Km.

Sin Estudio

640

4 La Ramada - Chimban - Pion – Cujillo

42,0 Km.

Sin Estudio

840

5 Santo Tomás - San Juan de Cutervo - La Ramada

22,0 Km.

Sin Estudio

440

6 Tacabamba – Chimban

35,0 Km.

Sin Estudio

700

7 Cujillo – Mollepata

10,0 Km.

Sin Estudio

200

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

81

Cuadro 52 B GRUPO 5: Eje Longitudinal Central Proyecto

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

8 Shawindo-Angujacu-Tuque

8,0 Km.

Perfil

9 Anguia-Rodeopampa-Aguas Termales-Opa-Guineamayo

9,0 Km.

Perfil

119

10 Vilcasit-Huallangate

23,1 Km.

Perfil

393

11 Los Arenales – Choropampa

14,5 Km.

Perfil

298

12 El Tambo - Las Palma de Huichut 13 Shinchimache-Querocotillo 14 Guineamayo - Puquio - Cuñanque – Lagunashita

119

0,4 Km.

Perfil

7

30,5 Km.

Perfil

516

4,4 Km.

Perfil

74

15 Callayuc-Chiple : Puente Juntas - Chiple

10,0 Km.

Perfil

501

16 San Luis de la Lucma-La Ramada

15,0 Km.

Perfil

30

17 Cutervo - Puente Juntas

59,0 Km.

Perfil

131

18 P.S.E. Cutervo II Etapa

79,0 Km.

Perfil

1.236

19 P.S.E. Santa Cruz - Chota Bambamarca II Etapa

44,0 Km.

Perfil aprobado

1.913

20 P.S.E. Cutervo III Etapa

185,0 Km.

Perfil

6.544

21 P.S.E. Santa Cruz - Chota - Bambamarca III Etapa

121,0 Km.

Perfil aprobado

5.246

22 P.S.E. Cutervo IV Etapa

195,0 Km.

Perfil

5.479

31,3 Km.

Perfil

4.358 138

23 Lt. 60 Kv. Cochabamba - Chota y Subestaciones 24 Electrificación Rural Chontabamba-Pencapuqio-Putuchacra

N/D

Perfil

25 Electrificación San Juan - La Unión

N/D

Perfil

11

26 Electrificación CPM Tugusa - Munpampa – Sacus

N/D

Perfil

110

27 Electrificación Rural Masintranca - Las Rosas – Chalamarca

N/D

Perfil

51

28 Electrificación Rural Provincia de Chota: Electrificación Distrito Ta-

N/D

Perfil

198

N/D

Perfil

210

N/D

Perfil

193

N/D

Perfil

123

32 Electrificación Rural Cujillo

N/D

Perfil

89

33 Electrificación Rural del CP Sumidero y sus Comunidades

N/D

Perfil

149

34 Electrificación Rural Microcuenca Rio Chotano

N/D

Perfil

cabamba CPM Agua Brava y cinco localidades 29 Electrificación Rural Provincia Chota: Electrificación Rural Distrito Lajas 30 Repotenciación de la Mini Central Hidroeléctrica de Conchan y Ampliaciòn del pequeño Sistema eléctrico Asociado 31 Electrificación Rural Santa Rosa Alto-Puquio-Cañafisto Centro y Cañafisto Alto

TOTAL Elaboración: Propia.

413 138.942

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

82

Elaboración: Propia.

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

83

Cuadro 53 Población Total de los Distritos del Área de Influencia del Grupo 5 GRUPO 5 PROVINCIA

DISTRITO

POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN TOTAL (En Miles URBANA (En Miles RURAL (En Miles de Habitantes) de Habitantes) de Habitantes)

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (%)

DESNUTRICION CRÓNICA

CHOTA

CHADÍN

4.511

401

4.110

32,0

45,1

CHOTA

CHOROPAMPA

3.614

604

3.011

37,0

53,5

CHOTA

CHIMBÁN

2.952

596

2.356

78,9

61,5

CHOTA

PIÓN

1.919

875

1.044

77,8

57,8

CHOTA

TACABAMBA

19.054

3.163

15.891

48,0

56,9

CHOTA

LAJAS

13.918

2.394

11.524

35,8

46,4

CHOTA

CHOTA

50.191

14.304

35.887

27,6

37,3

CHOTA

ANGUÍA

4.717

259

4.458

50,3

61,6

5.303

419

4.884

58,3

45,8

12.065

989

11.076

39,3

44,6 47,4

CHOTA

CHIGUIRIP

CHOTA

CHALAMARCA

CHOTA

PACCHA

5.353

439

4.914

48,8

CHOTA

COCHABAMBA

7.372

1.165

6.207

54,2

48,9

CHOTA

CONCHÁN

7.206

360

6.846

46,6

44,1

CUTERVO

SAN JUAN 2.463

458

2.005

72,5

47,2

CUTERVO

QUEROCOTILLO

17.092

684

16.408

46,7

47,9

CUTERVO

CALLAYUC

11.721

305

11.416

52,9

52,8

CUTERVO

STO. DOMINGO 70,9

DE CUTERVO

5.938

362

5.576

92,1

CUTERVO

DE LA CAPILLA CUTERVO

55.436

13.859

41.577

45,3

48,3

CUTERVO

SOCOTA

11.732

1.830

9.902

50,9

48,1

CUTERVO

LA RAMADA

4.877

283

4.594

51,3

59,3

DE LUCMA

4.278

625

3.654

65,2

49,5

CUTERVO

CUJILLO

3.113

305

2.808

50,1

57,1

CUTERVO

PIMPINGOS

6.435

354

6.081

60,2

54,3

CUTERVO

CUTERVO

SAN LUIS

SAN ANDRÉS DE CUTERVO

6.131

791

5.340

47,6

44,3

CUTERVO

SANTA CRUZ

3.503

210

3.293

67,7

52,4

CUTERVO

SANTO TOMÁS

9.535

963

8.572

47,8

47,8

HUALGAYOC

BAMBAMARCA

77.384

16.715

60.669

50,6

54,8

TOTAL

GRUPO

357.813

63.712

294.102

46,7

49,4

Fuente: INEI.Censos Nacionales: X de Población y V de Vivienda 2005

En el Cuadro 53 se presenta la población total de todos los distritos del área de influencia.Adicionalmente, seconsignanladistribucióndelapoblaciónurbanayrural, la tasa de mortalidad infantil y la desnutrición crónica.

En el Cuadro 54, se estima el empleo directo e indirecto generado en la fase constructiva de los proyectos de inversión.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

84

Cuadro 54 Empleo Directo e Indirecto Generado en la Fase Constructiva de los Proyectos del Grupo 5 GRUPO 5

Inversión

Empleo Generado

en Miles de US$

Tecnico/Adm

Obreros

Inversiones en la Red Vial Nacional

95.873

3.239

1.288

4.526

9.053

13.579

Inversiones en Redes Departamentales

11.600

155

696

851

1.701

2.552

5.008

420

1.889

2.309

4.619

6.928

26.461

1.764

7.938

9.702

19.405

29.107

138.942

5.577

11.811

17.389

34.778

52.166

Inversiones en Redes Vecinales Inversiones en Infraestructura Rural de Energía TOTAL

Empleos Directos

Empleos Indirectos

TOTAL

Elaboración: Propia

Cuadro 55A Actividades Dominantes del Grupo 5 GRUPO 5 PROVINCIA

DISTRITOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA

CULTIVOS

CHOTA

CHADÍN

Maíz amiláceo y papa. Producción pecuaria.

CHOTA

CHOROPAMPA

Caña de azúcar, maíz amiláceo y yuca. Producción pecuaria.

CHOTA

CHIMBÁN

Café, elefante, maíz amarillo, rye gras, gras trébol y yuca. Producción pecuaria.

CHOTA

PIÓN

Café, elefante, maíz amarillo, rye gras y yuca. Producción pecuaria.

CHOTA

TACABAMBA

Arveja, caña de azúcar, maíz amiláceo, papa, rye gras, vergel frutícola y

CHOTA

LAJAS

CHOTA

CHOTA

CHOTA

ANGUÍA

CHOTA

CHIGUIRIP

Arveja, maíz amiláceo y papa. Producción pecuaria: producción lechera.

CHOTA

CHALAMARCA

Producción pecuaria.

CHOTA

PACCHA

Caña de azúcar, maíz amarillo, maíz amiláceo, oca, olluco, papa, rye gras,

CHOTA

COCHABAMBA

Producción pecuaria.

CHOTA

CONCHÁN

Producción pecuaria: producción lechera.

CUTERVO

SAN JUAN DE CUTERVO

Café y yuca. Producción pecuaria.

CUTERVO

QUEROCOTILLO

Arroz, arveja, café, caña de azúcar, chileno, elefante, frijol, gramalote, maíz

CUTERVO

CALLAYUC

Mercados de Destino

yuca. Producción pecuaria: ganado vacuno, producción lechera. Arveja, maíz amiláceo y papa. Producción pecuaria: ganado vacuno, producción lechera. Arveja cebada grano, maíz amiláceo, oca, olluco, papa y trigo. Producción pecuaria: ganado vacuno. Turismo. Manufactura y servicios. Arveja, caña de azúcar, maíz amarillo, maíz amiláceo y yuca. Producción pecuaria.

vergel frutícola y yuca. Producción pecuaria: ganado vacuno. Turismo.

amarillo, maíz amiláceo y yuca. Producción pecuaria: ganado vacuno. Arroz, café, caña de azúcar, chileno, gramalote, maíz amiláceo, vergel frutícola y yuca. Producción pecuaria. CUTERVO

STO. DOMINGO DE LA CAPILLA Caña de azúcar, maíz amiláceo y vergel frutícola. Producción pecuaria.

CUTERVO

CUTERVO

Arracacha, arveja, caña de azúcar, cebada grano, maíz amarillo, maíz amiláceo, papa, trigo, vergel frutícola y yuca. Producción pecuaria: ganado vacuno. Turismo, ecoturismo.

CUTERVO

SOCOTA

Arracacha, caña de azúcar, eucalipto, maíz amiláceo, papa, pituca (mairina),

CUTERVO

LA RAMADA

Café, caña de azúcar y maíz amiláceo. Producción pecuaria.

CUTERVO

SAN LUIS DE LUCMA

Café, caña de azúcar, maíz amarillo. Producción pecuaria.

CUTERVO

CUJILLO

Café, chileno, elefante y yuca. Producción pecuaria.

vergel frutícola y yuca. Producción pecuaria.

Local, Chiclayo, Lima

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

85

Cuadro 55 B GRUPO 5 PROVINCIA

CUTERVO

DISTRITOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA PIMPINGOS

CULTIVOS

Mercados de Destino

Café, castilla, caña de azúcar, chileno, maíz amarillo, maíz amiláceo, sorgo forrajero, sudan gras y yuca. Producción pecuaria.

CUTERVO

SAN ANDRÉS DE CUTERVO

CUTERVO

SANTA CRUZ

CUTERVO

SANTO TOMÁS

HUALGAYOC

BAMBAMARCA

Caña de azúcar y maíz amiláceo. Producción pecuaria: producción lechera. Turismo. Café, caña de azúcar, chileno, elefante, frijol, maíz amiláceo y yuca. Pro-

Local, Chiclayo, Lima

ducción pecuaria. Café, caña de azúcar, chileno, gramalote, maíz amiláceo, sorgo forrajero y yuca. Producción pecuaria. Arveja, cebada grano, haba, maíz amiláceo, oca, olluco, papa, rye gras y trigo. Producción pecuaria: ganado vacuno, producción lechera. Turismo. Elaboración: Propia.

5.2.6 Grupo 6: Chongoyape - Puente Cumbil- El Empalme R.N En el Diagrama 6, podemos apreciar el eje de relaciones del Grupo 6 perteneciente a la Zona 2 (Centro). La función estratégica de este grupo de proyectos es conectar los accesos a Chongoyape en dirección a

Chiclayo con el eje de relaciones norte-sur en la zona central de Cajamarca sobre la Longitudinal de la Sierra. El proyecto ancla es el mejoramiento de la carretera Chongoyape – Cochabamba a nivel de carpeta asfáltica. El proyecto tiene 120 Km. y una inversión requerida equivalente a US$96 millones.

Diagrama 6 Grupo 6: Eje de Relaciones del Perteneciente a la Zona 2 (Centro)

Elaboración: Propia

86

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA Gráfico 30 Principales Proyectos Viales del Grupo 6

Elaboración: Propia

En los Cuadros 56 A y 56 B, se puede observar el conjunto de proyectos confortantes del Grupo 6. La mayor parte de los proyectos son caminos vecinales que se vinculan con una ruta nacional o departamental de forma directa o indirecta. En total se ha registrado 65 proyectos de caminos rurales, un proyecto en la Red Vial Departamental, un proyecto en la Red Vial Nacional y seis proyectos de eletrificación rural. La inversión total del Grupo 6 es equivalente a US$129 millones. En el Gráfico 31 se puede apreciar el área de influencia directa (en Cajamarca) del Grupo 6. Los círculos rojos representan el tamaño de la población de cada distrito que es parte del área de influencia del Grupo 6. Por su parte, en el Cuadro 57 se presenta la población total de los distritos del área de influencia. En el mismo cuadro se consigna tanto la población rural y urbana como las tasas de mortalidad infantil y desnutrición crónica. En el Cuadro 58, se estima el empleo directo e indirecto en la fase constructiva de los proyectos. Se calcula que el conjunto de los proyectos permitiría generar 47.305 empleos mensuales.

5.2.7 Eje Longitudinal Bambamarca - Cajamarca En el Diagrama 7 se puede analizar las relaciones del Grupo 7 que pertenece a la Zona 2 (Centro). La función estratégica del Grupo es consolidar y potenciar las relaciones económicas entre la ciudad de Cajamarca y las ciudades del centro de Cajamarca en dirección norte a lo largo de la Longitudinal de la Sierra. El Grupo de proyectos permite conectar importantes áreas productivas al este y al oeste de la Longitudinal de la Sierra y facilitar su articulación con el nodo más importante del Departamento. El proyecto ancla es el proyecto de mejoramiento del tramo Bambamarca-Cajamarca a nivel de carpeta asfáltica. La inversión requerida es equivalente a US$68,4 millones. En el Gráfico 32 se presentan los principales proyectos de la red Vial Nacional (azul) y de la Red Vial Vecinal (verde) que conforman el grupo de proyectos.

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

87

Cuadro 56 A Conjunto de Proyectos Conformantes de Grupo 6 GRUPO 6: Chongoyape - Pte. Cumbil - El Empalme R3N Proyecto

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

120,0 Km.

Estudio Definitivo

96.092

43,8 Km.

Sin Estudio

4.300

3 Catache - Udima

44,4 Km.

Sin Estudio

888

4 Udima - Cruce La Florida

27,7 Km.

Sin Estudio

554

5 Cruce Udima – Comuche

29,4 Km.

Sin Estudio

588

6 Cruce Comuche - San Lorenzo

20,5 Km.

Sin Estudio

410

7 Catache - El Monte

2,4 Km.

Sin Estudio

48

8 Catache – Picus

1,6 Km.

Sin Estudio

32

9 Cruce Udima – Ayacos

12,0 Km.

Sin Estudio

240

10 Cruce Los Baños – Pauquilla

3,1 Km.

Sin Estudio

62

11 Tambillo – Montanmayo

15,4 Km.

Sin Estudio

308

12 Cruce Chancay - Cruce Chiriconga

4,2 Km.

Sin Estudio

84

13 Cruce Cushic - El Molino

5,3 Km.

Sin Estudio

106

14 Cruce Andabamba – Chumbiocsha

1,5 Km.

Sin Estudio

30

15 La Esperanza – Casha

9,9 Km.

Sin Estudio

198

16 Cruce La Esperanza - Marcopampa - El Choro

6,2 Km.

Sin Estudio

123

17 Cruce La Esperanza - La Granadila

7,6 Km.

Sin Estudio

152

18 Chaquil - Miraflores

7,0 Km.

Sin Estudio

140

19 Chaquil - La Esperanza

7,0 Km.

Sin Estudio

140

20 Miraflores - La Paccha

7,7 Km.

Sin Estudio

155

21 Cruce Chugur - Santa Rosa

7,9 Km.

Sin Estudio

158

22 Achiramayo – Tunaspampa

3,0 Km.

Sin Estudio

60

23 Cruce Ninabamba – Polulo

7,4 Km.

Sin Estudio

147

24 Ninabamba - Uticyacu (Tramo Ninabamba- San Juan Pampa)

3,6 Km.

Sin Estudio

72

25 Pan de Azúcar - San Juan de Dios

11,5 Km.

Sin Estudio

230

26 Porvenir - Cruce La Laguna

6,0 Km.

Sin Estudio

120

27 Pulan - La Zanja

42,4 Km.

Sin Estudio

848

28 Cruce La Zanja - San Esteban

2,3 Km.

Sin Estudio

46

29 Succhapampa - La Pauca

4,2 Km.

Sin Estudio

84

30 Cr. La Zanja - La Muyupana

2,8 Km.

Sin Estudio

48

31 Pulan – Chacazo

5,7 Km.

Sin Estudio

97

32 El Pedregal - El Cedro

3,6 Km.

Sin Estudio

72

33 Cruce Mitopampa – Shawindoloma

1,5 Km.

Sin Estudio

30

34 Cruce Santa Cruz - Barriada Nueva

2,3 Km.

Sin Estudio

46

35 Cruce Santa Cruz – Atumpampa

1,9 Km.

Sin Estudio

38

36 Cruce Chancay - Molino Viejo

3,4 Km.

Sin Estudio

68

37 Cruce a Chancay - El Platanar

1,4 Km.

Sin Estudio

24

38 Cruce Chancay - El Sauce

8,4 Km.

Sin Estudio

168

39 Cruce El Sauce - La Cárcel

4,4 Km.

Sin Estudio

88

40 Cruce La Cárcel - El Mirador

2,0 Km.

Sin Estudio

40

41 Santa Cruz - La Unión

9,3 Km.

Sin Estudio

186

42 Cruce La Unión – Mapatucto

1,2 Km.

Sin Estudio

24

1 ANCLA: Mejoramiento Chongoyape-Cochabamba a nivel de

Características Técnicas

carpeta asfáltica 2 Rehabilitación Santa Cruz-Emp. R3N desv. Lajas (Tunel Chotano) en afirmado

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

88

Cuadro 56 B GRUPO 6: Chongoyape - Pte. Cumbil - El Empalme R3N Proyecto

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

43 Santa Cruz - La Lamed

2,1 Km.

Sin Estudio

42

44 Cruce Saucepampa - Limac Bajo

0,6 Km.

Sin Estudio

12

45 Saucepampa – Shawindoloma

3,8 Km.

Sin Estudio

65

46 Cruce Saucepampa - El Potrero

1,5 Km.

Sin Estudio

30

47 Corral Viejo - La Colmena

4,0 Km.

Sin Estudio

80

48 Cruce Corral Viejo – Succhapampa

4,0 Km.

Sin Estudio

80

49 Cruce la Colmena – Cunyac

4,0 Km.

Sin Estudio

68

50 Uticyacu - Cruce Chiriconga

11,2 Km.

Sin Estudio

224

51 Uticyacu - San Juan Pampa

1,9 Km.

Sin Estudio

38

52 Uticyacu - Piedra Parada

3,0 Km.

Sin Estudio

60

53 Sangache - Motan Alto

3,0 Km.

Sin Estudio

60

54 Yauyucan - Yanayacu Alto

7,0 Km.

Sin Estudio

140

55

6,8 Km.

Sin Estudio

136

56 La Conga - La Palma

Cruce La Palma - Yanayacu Bajo

3,1 Km.

Sin Estudio

62

57 Yauyacan - Yauyacan Viejo

3,1 Km.

Sin Estudio

62

22,0 Km.

Sin Estudio

440

58 Tomoche – Miracosta 59 Cruce Llama – Cejsi

9,0 Km.

Sin Estudio

180

60 El Empalme – Chugur

36,0 Km.

Sin Estudio

612

61 Tongod-La Lucma

12,0 Km.

Sin Estudio

204

4,0 Km.

Sin Estudio

68

63 Cruce Yanacuna-Querocoto

53,0 Km.

Sin Estudio

901

64 Querocoto-La Granja-Checopan-Izco

32,0 Km.

Sin Estudio

544

65 Pte. Cumbil - Lamuchal – Licupis

29,5 Km.

Sin Estudio

502

66 Miracosta - Tocmoche – Yaipon

38,3 Km.

Sin Estudio

651

62 Huambos – Yamaluc

67 Lt. 138 Kv. Carhuaquero - Jaen y Subestaciones

140,0 Km.

Estudio Definitivo

13.056

terminados que requieren actualización 69 P.S.E. Querocoto - Huambos II Etapa

121,0 Km.

Perfil

3.419

N/D

Perfil

104

N/D

N/D

126

72 Electrificaciòn Rural Caserio Cushic

N/D

N/D

48

73 Electrificaciòn Sangache y Barranco

N/D

N/D

122

70 Electrificaciòn Rural San Jose - San Lorenzo-Rejo y la Punta – Andabamba 71 Electrificaciòn Rural Santa Cruz: La Higuera - Maraypampa - Mitopampa

TOTAL Elaboración: Propia

129.479

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

Elaboración: Propia

89

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

90

Cuadro 57 Población Total de los Distritos del Área de Influencia del Grupo 6 GRUPO 6 PROVINCIA

DISTRITO

POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN TOTAL (En Miles URBANA (En Miles RURAL (En Miles de Habitantes) de Habitantes) de Habitantes)

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (%)

DESNUTRICION CRÓNICA

SANTA CRUZ

CATACHE

9.883

1.216

8.667

45,4

SANTA CRUZ

NINABAMBA

3.338

217

3.121

48,6

38,1 33,4

SANTA CRUZ

SEXI

468

224

244

84,6

19,4 56,8

SANTA CRUZ

YAUYUCÁN

3.656

793

2.863

46,3

SANTA CRUZ

LA ESPERANZA

3.237

188

3.049

42,5

34,2

SANTA CRUZ

PULÁN

5.413

292

5.121

45,4

50,8

SANTA CRUZ

SAUCEPAMPA

2.159

162

1.997

34,8

48,4

SANTA CRUZ

UTICYACU

1.732

180

1.552

33,9

32,5

SANTA CRUZ

ANDABAMBA

1.936

227

1.710

63,3

41,8

SANTA CRUZ

SANTA CRUZ DE

9.998

4.929

5.069

31,4

41,0

SUCCHABAMBA SANTA CRUZ

CHANCAYBAÑOS

4.094

192

3.902

36,7

40,8

CHOTA

SAN JUAN

1.237

255

982

45,7

31,1

CHOTA

LLAMA

CHOTA

QUEROCOTO

CHOTA

COCHABAMBA

CHOTA

TOCMOCHE

CHOTA

HUAMBOS

CHOTA

MIRACOSTA

SAN MIGUEL

TONGOD

3.445

HUALGAYOC

CHUGUR

3.905 94.244

14.243

DE LICUPIS

TOTAL GRUPO

7.893

955

6.938

37,3

34,1

10.182

1.008

9.174

33,5

38,4

7.372

1.165

6.207

54,2

48,9

949

211

738

45,5

35,6

10.082

1.200

8.882

46,9

50,9

3.265

189

3.076

79,4

45,5

434

3.011

44,2

34,7

207

3.698

54,3

35,3

80.001

44,0

41,6

Fuente: INEI.Censos Nacionales: X de Población y V de Vivienda 2005

Diagrama 7 Grupo 7: Eje de Relaciones Pertenecientes a la Zona 2 (Centro)

Elaboración: Propia

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

91

Cuadro 58 Empleo Directo e Indirecto Generado en la Fase Constructiva de los Proyectos del Grupo 6 GRUPO 6

Inversión

Inversiones en la Red Vial Nacional Inversiones en Redes Departamentales Inversiones en Redes Vecinales Inversiones en Infraestructura Rural de Energía TOTAL

Empleo Generado

en Miles de US$

Tecnico/Adm

96.092

3.246

4.300

58

12.211

859

Obreros

Empleos Directos

Empleos Indirectos

TOTAL

1.290

4.537

9.073

263

321

643

964

3.863

4.722

9.444

14.166

13.610

16.876

1.125

5.063

6.188

12.376

18.564

129.479

5.288

10.480

15.768

31.536

47.304

Elaboración: Propia

Cuadro 59 Actividades Dominantes del Grupo 6 GRUPO 6 PROVINCIA

SANTA CRUZ

DISTRITOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA CATACHE

CULTIVOS

Mercados de Destino

Arveja, café, maíz amiláceo, olluco, papa, trigo y yuca. Producción pecuaria: ganado vacuno, producción lechera. Polimetálico mineral.

SANTA CRUZ

NINABAMBA

Arracacha, camote, maíz amiláceo y papa.

SANTA CRUZ

SEXI

n/d

SANTA CRUZ

YAUYUCÁN

Maíz amiláceo y papa.

SANTA CRUZ

LA ESPERANZA

Maíz amarillo, maíz amiláceo y yuca.

SANTA CRUZ

PULÁN

Maíz amiláceo, papa y trigo.

SANTA CRUZ

SAUCEPAMPA

n/d

SANTA CRUZ

UTICYACU

Maíz amiláceo.

SANTA CRUZ

ANDABAMBA

n/d

SANTA CRUZ

SANTA CRUZ DE SUCCHABAMBA Maíz amiláceo, papa y yuca.

SANTA CRUZ

CHANCAYBAÑOS

Arveja, caña de azúcar, maíz amiláceo y trigo. Turismo, ecoturismo.

CHOTA

SAN JUAN DE LICUPIS

Maíz amiláceo y trigo. Producción pecuaria.

CHOTA

LLAMA

Arroz, caña de azúcar, chileno, grama dulce, maíz amarillo y maíz amiláceo. Producción pecuaria.

CHOTA

QUEROCOTO

Arracacha, arveja, caña de azúcar, elefante, gramalote, maíz amiláceo, ver-

CHOTA

COCHABAMBA

Producción pecuaria.

CHOTA

TOCMOCHE

Caña de azúcar y yuca. Producción pecuaria.

CHOTA

HUAMBOS

Producción pecuaria.

CHOTA

MIRACOSTA

Caña de azúcar, maíz amarillo, maíz amiláceo, papa y yuca. Produc-

gel frutícola y yuca. Producción pecuaria. Cobre mineral. Ecoturismo.

ción pecuaria. SAN MIGUEL

TONGOD

Maíz amiláceo y papa. Producción lechera.

HUALGAYOC

CHUGUR

Maíz amiláceo y papa. Producción lechera.

Elaboración: Propia

Local, Chiclayo, Lima.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

92

Gráfico 32 Los Principales Proyectos de la Red Vial Nacional (Azul) y de la Red Vial Vecinal (Verde) que Conforman el Grupo 7

GRUPO 7 BAMBAMARCA

EL TINTE CHAUPILOMA GRANJA PORCON

CAJAMARCA

Elaboración: Propia

En los cuadros 60 A y 60 B, se puede apreciar el conjunto de proyectos conformantes del Grupo 6. La mayor parte de los proyectos son caminos vecinales.

rural, uno de telecomunicaciones rurales y 41 proyectos de caminos vecinales o rurales. La inversión total del Grupo de Proyectos equivale a US$81,8 millones.

En el Grupo existen un proyecto de la red Vial Nacional, tres proyectos de electrificación

En el Gráfico 33 se puede observar el área de influencia directa (en Cajamarca) del Grupo 7.

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

93

Cuadro 60 Conjunto de Proyectos Conformantes del Grupo 7 GRUPO 7: Eje Longitudinal Bambamarca – Cajamarca Proyecto

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

118,4 Km.

Estudio Definitivo

68.434

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

ANCLA: Mejoramiento Bambamarca-Cajamarca en carpeta asfáltica Apan Bajo – Arascolgue Apan Bajo - Cumbe Baños Pomagon - El Tambo Yaucan – Bellavista Bambamarca - San Juan Bambamarca - Chala - Huangamarca - Huillcate Sinshako – Pilancones Coymolache - Cruce Perlamayo – Chugur El Empalme – Catilluc Cruce El Cobro – Yanacanchilla

12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45

Cruce El Cobro - San Silvestre de Cochan Cochan - El Castillo Llapa- EL Empalme El Empalme – Catilluc Rupahiasi-Lirio Andino El Ingenio – Yanacanchilla Yanacancha - Chanta Baja - El Tambillo Chanta Alta - San Antonio de Pachacha - Emp. R715 Cruce Negritos - Negritos – Yanacancha Yanacancha - Chanta - Minas Michiquillay Cruce Porcon – Puruhuay Emp R3N - Lluscapampa - Puruhuay Alto El Empalme R3N - Lumacucho – Chasis El Empalme R3N – Corisorgona El Empalme R3N - Porconcillo - Tunaspampa El Empalme R3N - El Elizo – Carhuaquero Conga de Patiño - Yerbasanta -Emp. S/C 09 Emp. S/C 09 - 09 – Cachipampa Emp. S/C 09 - 09 (Conga de Patiño) – Curacocha Emp S/C 14 Maraypampa-Tumbadén Emp S/C 19/ El Rejo de Unanca Emp S/C 19 - Santa Rosa de Cumbil Aeropuerto – Chinchin Otuzco - Baños del Inca Cajamarca - Moyococha - El Granero Cajamarca - Venecia - El Empalme 71 Emp. S/C 19 Peña Blanca - Granja Porcon Emp. S/c 29 Pucara-Chaupirume-Vista alegre Tumbaden - Tumbaden Grande - Suro Antivo – Ingatambo Emp S/C 19-El Suro – Chacapampa P.S.E. Cajamarca - Eje Porcón Electrificaciòn Rural Tumbaden Mejoramiento de la Mini Central Hidroelectrica de Combayo Telecomunicaciones Rural

46

Optimización del Aeropuerto de Cajamarca TOTAL

1

Elaboración: Propia.

13,7 Km. 8,5 Km. 12,8 Km. 10,0 Km. 5,5 Km. 16,1 Km. 2,0 Km. 36,0 Km. 25,0 Km. 15,4 Km.

Sin Estudio Sin Estudio Sin Estudio Sin Estudio Sin Estudio Sin Estudio Sin Estudio Sin Estudio Sin Estudio Sin Estudio

51,9 Km. Sin Estudio 15,0 Km. Sin Estudio 32,0 Km. Sin Estudio 10,0 Km. Sin Estudio 18,0 Km. Sin Estudio 5,6 Km. Sin Estudio 6,0 Km. Sin Estudio 9,7 Km. Sin Estudio 8,3 Km. Sin Estudio 33,0 Km. Sin Estudio 2,0 Km. Sin Estudio 12,6 Km. Sin Estudio 13,2 Km. Sin Estudio 0,9 Km. Sin Estudio 2,7 Km. Sin Estudio 14,1 Km. Sin Estudio 13,1 Km. Sin Estudio 1,0 Km. Sin Estudio 1,2 Km. Sin Estudio 17,1 Km. Sin Estudio 2,2 Km. Sin Estudio 10,8 Km. Sin Estudio 6,3 Km. Sin Estudio 7,9 Km. Sin Estudio 10,5 Km. Sin Estudio 11,8 Km. Sin Estudio 24,1 Km. Sin Estudio 27,3Km. Sin Estudio 27,4 Km. Sin Estudio 13,2 Km. Sin Estudio 40,0 Km. Perfil en elaboración N/D Perfil aprobado N/D Perfil aprobado 33 teléfonos (30 BAR, 2 N/D chasqui y 1 BAS) N/D N/D

233 145 218 170 94 274 34 612 425 262 882 255 544 170 306 96 102 146 141 561 34 214 225 14 45 240 223 17 20 291 37 183 107 134 178 200 410 464 465 224 3.220 476 15 264 500 82.301

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

94

Elaboración: Propia

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

95

Cuadro 61 Población de los Distritos del Área de Influencia del Grupo 7 GRUPO 7 PROVINCIA

DISTRITO

HUALGAYOC

BAMBAMARCA

HUALGAYOC

CHUGUR

HUALGAYOC

HUALGAYOC

SAN MIGUEL SAN MIGUEL SAN MIGUEL

POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN TOTAL (En Miles URBANA (En Miles RURAL (En Miles de Habitantes) de Habitantes) de Habitantes)

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (%)

DESNUTRICION CRÓNICA

77.384

16.715

60.669

50,6

54,8

3.905

207

3.698

54,3

35,3

16.411

1.444

14.967

76,4

58,7

CATILLUC

3.424

336

3.089

67,2

39,5

LLAPA

5.790

770

5.020

56,7

47,3

SAN SILVESTRE

4.998

215

4.783

43,2

42,8

DE COCHÁN CAJAMARCA

ENCAÑADA

23.260

837

22.423

89,2

62,9

CAJAMARCA

CAJAMARCA

162.862

120.518

42.344

37,6

34,0

SAN PABLO

SAN PABLO

14.286

2.929

11.357

48,4

57,3

SAN PABLO

TUMBADÉN

4.054

93

3.961

68,0

45,7

TOTAL

GRUPO

316.374

144.063

172.311

48,4

44,2

Fuente: INEI.Censos Nacionales: X de Población y V de Vivienda 2005

Cuadro 62 Empleo Directo e Indirecto Generados en la Fase Constructiva de los Proyectos del Grupo 7 GRUPO 7

Inversiones en la Red Vial Nacional* Inversiones en Redes Departamentales

Inversión

Empleo Generado

en Miles de US$

Tecnico/Adm

Obreros

Empleos Directos

Empleos Indirectos

TOTAL

68.934

2.329

926

3.255

6.509

9.764

0

0

0

0

0

0

Inversiones en Redes Vecinales

9.392

738

3.322

4.060

8.120

12.180

Inversiones en Infraestructura Rural de Energía

3.711

247

1.113

1.361

2.721

4.082

264

18

79

97

194

290

82.301

3.332

5.440

8.772

17.544

26.316

Inversiones en Telecomunicación Rural TOTAL *Incluye inversión en aeropuerto Elaboración: Propia

Los círculos rojos representan el tamaño de la población de cada distrito que es parte del área de influencia del Grupo 7. Por su parte, en el Cuadro 61 se presenta la población de los distritos del área de influencia.

El estimado del ejercicio es que los proyectos podrían generar 36.750 empleos mensuales.

Adicionalmente, se consigan: la distribución de la población urbana y rural, la tasa de mortalidad infantil y la tasa de desnutrición crónica.

En el Diagrama 8 podemos apreciar las relaciones del Grupo 8, perteneciente a la Zona 3 (Oeste). La función estratégica del Grupo 8 es facilitar la conexión de la ciudad de Cajamarca como el nodo más importante del Departamento con el eje de desarrollo de la Panamericana Norte.

En el Cuadro 62, se presenta los estimados de empleo que podría genera la implementación conjunta de los proyectos en la fase constructiva.

5.2.8 Eje Transversal Pacasmayo – Cajamarca

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

96

Cuadro 63 Actividades Dominantes del Grupo 7 GRUPO 7 PROVINCIA

DISTRITOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA

CULTIVOS

HUALGAYOC

BAMBAMARCA

HUALGAYOC

CHUGUR

Maíz amiláceo y papa. Producción lechera.

HUALGAYOC

HUALGAYOC

Cebada grano, maíz amiláceo, olluco, oca, papa y rye gras. Producción pecuaria:

Mercados de Destino

Arveja, cebada grano, haba, maíz amiláceo, oca, olluco, papa, rye gras y trigo. Producción pecuaria: ganado vacuno, producción lechera. Turismo.

ganado vacuno, producción lechera. Oro mineral, polimetálico mineral. SAN MIGUEL

CATILLUC

Maíz papa, y rye gras. Producción lechera.

SAN MIGUEL

LLAPA

Papa, rye gras. Producción lechera. Turismo.

SAN MIGUEL

SAN SILVESTRE DE COCHÁN

Papa. Producción lechera.

CAJAMARCA

ENCAÑADA

Alfalfa, avena grano, cebada grano, haba, maíz amiláceo, oca, papa, rye gras, trigo. Producción pecuaria: ganado vacuno, producción lechera. Oro mineral, cobre mineral y hierro mineral. Turismo.

CAJAMARCA

CAJAMARCA

Alfalfa, avena grano, cebada grano, eucalipto, haba, maíz amiláceo, oca, olluco, papa, pino, rye gras y trigo. Producción pecuaria: ganado vacuno, producción lechera. Oro mineral. Turismo. Manufactura y servicios.

SAN PABLO

SAN PABLO

SAN PABLO

TUMBADÉN

Maíz amiláceo, papa, reforestación o forestado y rye gras. Producción pecuaria: ganado vacuno. Turismo. Maíz amiláceo y papa. Producción lechera.

Elaboración: Propia

Diagrama 8 Grupo 8: Eje de Relaciones Perteneciente a la Zona 3 (Oeste)

Elaboración: Propia

Lima, Local, Regional, Trujillo, Chiclayo

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

97

Gráfico 34 Los Principales Proyectos de la Red Vial Nacional (Azul) y de la Red Vial Vecinal (Verde) que Conforman el Grupo 8

GRUPO 8

Elaboración: Propia

Cuadro 64 A Conjunto de Proyectos Conformantes del Grupo 8 GRUPO 8: Transversal Pacasmayo - Cajamarca Proyecto

1

ANCLA: Rehabilitación Ciudad de Dios-Cajamarca

2

Rehabilitación Emp. R008 (Chilete)-Emp. R104

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

182,0 Km.

Sin Estudio

18.200

54,2 Km.

Sin Estudio

5.400

40,2 Km.

Sin Estudio

4.200 42

(San Miguel) en afirmado 3

Rehabilitación Chilete- Contumaza-Abra Cruz del Hueco en afirmado

4

Emp. R8(Agomarca) Pariamarca

2,5 Km.

Sin Estudio

5

Emp. S/C7 - Emp. 528 Layzon

3,5 Km.

Sin Estudio

60

6

Emp. R3N (Cajamarca)-Lucmacucho - Chamis

13,2 Km.

Sin Estudio

225

7

Emp. S/C 5 - La Ramada

3,2 Km.

Sin Estudio

54

8

Cajamarca – Cuchupampa

2,4 Km.

Sin Estudio

41

9

Cajamarca – Pariamarca

3,9 Km.

Sin Estudio

60

10

San Miguel de Matarita - Mollepata

3,1 Km.

Sin Estudio

54

11

Emp 5/3 – Chuachi

2,8 Km.

Sin Estudio

47

12

Emp. R638 (Asunción) – Cospan

49,4 Km.

Sin Estudio

840

13

Emp. S/C 76 Rosapampa - Emp. S/C 75 Chaupiloma

2,6 Km.

Sin Estudio

45

14

Emp. R102 (Suimat) - Cospan

18,7 Km.

Sin Estudio

318

15

Emp. R102 - Quinua

55,5 Km.

Sin Estudio

944

16

Sunchubamba – Casais

19,8 Km.

Sin Estudio

347

17

Sunchubamba – Guayllabamba

33,5 Km.

Sin Estudio

570

18

Choropampa - Llagaden - El Pongo

27,8 Km.

Sin Estudio

473

19

Magdalena – Ñamas

7,3 Km.

Sin Estudio

124

20

El Cumbe - Corral Blanco - Catache

21

Corral Blanco – Cumbico

14,8 Km.

Sin Estudio

252

8,9 Km.

Sin Estudio

152

22

Choten - Yunahual Bajo

3,8 Km.

Sin Estudio

64

23

Huacraruco - Pachal – Ogoriz

9,3 Km.

Sin Estudio

106

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

98

Cuadro 64 B GRUPO 8: Transversal Pacasmayo - Cajamarca Proyecto

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

24

Choten - La Laguna

4,4 Km.

Sin Estudio

74

25

Emp. R8 - Pueblo Nuevo

3,4 Km.

Sin Estudio

58

26

El Gavilan – Tamiacocha

5,9 Km.

Sin Estudio

100

27

Emp. R8 – Yumagual

28

Trinidad - La Zanja

29

Trinidad - Cerro Pirpir

30

Emp R06 (Puente Yonal) Sta Catalina - Trinidad

31

Emp 06-515 Pampas San Luis - San Luis

32

Emp 06 - 515 Cunish

5,2 Km.

Sin Estudio

88

22,4 Km.

Sin Estudio

380

9,7 Km.

Sin Estudio

165

24,4 Km.

Sin Estudio

415

22,5 Km.

Sin Estudio

382

6,4 Km.

Sin Estudio

108 60

33

Emp S/C Mirador

3,5 Km.

Sin Estudio

34

Emp S/C 14 Cuscuden

3,4 Km.

Sin Estudio

58

35

Emp 06 - 515 Puente Paredones - El Ingenio Pozo La Palma

6,8 Km.

Sin Estudio

116

36

Emp S/C 08 Lanchipampa - Lluragallpa

10,5 Km.

Sin Estudio

179

37

San Miguel - Quebrada Choro Negro

10,0 Km.

Sin Estudio

170

38

San Miguel – Sunuden

7,0 Km.

Sin Estudio

119

39

El Peligro - San Miguel

23,0 Km.

Sin Estudio

391

40

Union - Agua Blanca - Quinden

27,0 Km.

Sin Estudio

459

41

Emp Molino - Quinden Bajo

17,0 Km.

Sin Estudio

289

42

Emp R06 - 103 Santa Cruz de Toledo

7,0 Km.

Sin Estudio

119

43

Emp S/C 04 - Contumaza

6,5 Km.

Sin Estudio

111

44

Calate - Chanta

18,9 Km.

Sin Estudio

321

45

Emp R6 Chusuc

8,7 Km.

Sin Estudio

149

46

Emp R06 - 103 Jadon

8,6 Km.

Sin Estudio

145

47

Emp R06 - 101 Cruce Shimba - Jahuey

12,9 Km.

Sin Estudio

219

48

Emp 06 - 550 – Tantarica

5,4 Km.

Sin Estudio

92

49

Catan - El Salitre

1,3 Km.

Sin Estudio

22

50

Chetilla - Chonta Baja

10,7 Km.

Sin Estudio

182

51

Maraypampa - El Suro - Chacapampa

13,5 Km.

Estudio Definitivo

136

52

San Salvador - Cunish Alto - Cunish - Bajo

6,4 Km.

Estudio Definitivo

81.5

53

Electrificacion rural parte baja del distrito de San Benito

N/D

Perfil aprobado

225

54

Pequeño sistema electrico Tembladera 1

N/D

Perfil aprobado

672

55

P.S.E.. Tembladera I Etapa

28,0 Km.

Estudio Definitivo

846

terminados que requieren actualización 56

P.S.E.. Chilete III Etapa

90,0 Km.

Estudio Definitivo terminados que requieron actualización

1.882

57

P.S.E.. Cajamarca - Eje Asunción II Etapa

121,0 Km.

Perfil en elaboración

3.174

58

P.S.E.. Chilete IV Etapa

134,0 Km.

Perfil

2.674

59

P.S.E.. Cajamarca - Eje Asunción III Etapa

50,0 Km.

Perfil

1.712

60

Telecomunicaciones Rurales

7 teléfonos (2 BAR, 2 BAS, 3 chasqui)

TOTAL Elaboración: Propia.

N/D

56 48.966

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

Elaboración: Propia.

99

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

100

El proyecto Ancla es la Carretera Ciudad de Dios Cajamarca que es un proyecto existente.

En el Gráfico 35 se puede apreciar el mapa del área de influencia del Grupo 8 en donde se localiza todos los distritos del Grupo.

En los cuadros 64 A y 64 B, se presenta la información del conjunto de proyectos del Grupo 8. El grupo tiene 60 proyectos y la ejecución conjunta del total de proyectos equivale a US$48,9 millones.

En el Cuadro 65 se puede observar la población del área de influencia del Grupo 8 por distrito. En el Cuadro se consigna la información de

Cuadro 65 Población Total de los Distritos del Área de Influencia del Grupo 8 GRUPO 8 PROVINCIA

DISTRITOS

POBLACIÓN TOTAL (En Miles de Habitantes)

POBLACIÓN URBANA (En Miles de Habitantes)

POBLACION RURAL (En Miles de Habitantes)

TASA DE DESNUTRICIÓN MORTALIDAD CRÓNICA INFANTIL (%)

CAJAMARCA

CAJAMARCA

162.862

120.518

42.344

37,6

34,0

CAJAMARCA

ASUNCIÓN

9.414

650

8.765

71,8

60,4

CAJAMARCA

COSPÁN

8.536

290

8.246

67,1

57,7

CAJAMARCA

MAGDALENA

9.426

2.206

7.220

73,2

53,1

CAJAMARCA

SAN JUAN

5.325

916

4.409

51,5

58,0

CAJAMARCA

CHETILLA

4.296

331

3.965

96,8

76,8

CONTUMAZÁ

CUPISNIQUE

1.720

260

1.460

31,5

46,3

CONTUMAZÁ

CHILETE

3.372

2.539

833

38,6

20,8

CONTUMAZÁ

CONTUMAZA

9.549

3.294

6.255

28,2

38,6

CONTUMAZÁ

SANTA CRUZ DE TOLEDO

1.139

76

1.063

55,8

50,7

CONTUMAZÁ

YONÁN

8.278

5.223

3.055

35,5

18,6

CONTUMAZÁ

TANTARICA

2.688

317

2.371

37,0

49,5

SAN PABLO

SAN LUIS

1.296

51

1.246

53,0

29,2

SAN PABLO

SAN PABLO

14.286

2.929

11.357

48,4

57,3

SAN PABLO

SAN BERNARDINO

4.783

172

4.611

64,2

55,9

SAN MIGUEL

SAN MIGUEL

16.482

2.324

14.158

37,4

49,0

263.452

142.095

121.357

43,1

40,0

TOTAL GRUPO

Fuente: INEI.Censos Nacionales: X de Población y V de Vivienda 2005.

Cuadro 66 Empleo Directo e Indirecto Generado en la Fase Constructiva de los Proyectos del Grupo 8 GRUPO 8

Inversión en Miles de US$

Empleo Generado Tecnico/Adm

Obreros

Empleos Directos

Empleos Indirectos

TOTAL

2.578

Inversiones en la Red Vial Nacional

18.200

615

244

859

1.719

Inversiones en Redes Departamentales

9.600

126

566

692

1.385

2.077

Inversiones en Redes Vecinales

9.925

798

3.590

4.388

8.777

13.165

Inversiones en Infraestructura Rural de Energía

11.185

746

3.355

4.101

8.202

12.303

56

4

17

21

41

62

48.966

2.288

7.773

10.061

20.123

30.184

Inversiones en Telecomunicación Rural TOTAL Elaboración: Propia.

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

101

Cuadro 67 Actividades Dominantes del Grupo 8 GRUPO 8 PROVINCIA

DISTRITOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA

CULTIVOS

Mercados de Destino

CAJAMARCA

CAJAMARCA

Alfalfa, avena grano, cebada grano, eucalipto, haba, maíz amiláceo, oca, olluco, papa, pino, rye gras y trigo. Producción pecuaria: ganado vacuno, producción lechera. Oro mineral. Turismo. Manufactura y servicios.

CAJAMARCA

ASUNCIÓN

Maíz amiláceo, papa y trigo. Producción pecuaria. Polimetálico mineral.

CAJAMARCA

COSPÁN

Papa. Producción pecuaria: ganado vacuno. Polimetálico mineral. Ecoturismo.

CAJAMARCA

MAGDALENA

Arveja, caña de azúcar, cebada grano, maíz amarillo, maíz amiláceo, papa y trigo. Producción pecuaria.

CAJAMARCA

SAN JUAN

Maíz amiláceo, papa, trigo, vergel frutícola. Producción pecuaria. Turismo.

CAJAMARCA

CHETILLA

Papa. Producción pecuaria. Oro mineral, polimetálico mineral y manganeso mineral.

CONTUMAZÁ

CUPISNIQUE

Vergel frutícola. Hierro mineral.

CONTUMAZÁ

CHILETE

Arroz.

CONTUMAZÁ

CONTUMAZÁ

Caña de azúcar, maíz amiláceo y papa. Polimetálico mineral. Turismo.

CONTUMAZÁ

SANTA CRUZ DE TOLEDO

Chiclayo, Trujillo, Pacasmayo, Local, Lima, Regional

Alfalfa y papa.

CONTUMAZÁ

YONÁN

Arroz, maíz amarillo y vergel frutícola.

CONTUMAZÁ

TANTARICA

Arroz.

SAN PABLO

SAN LUIS

Chirimoya.

SAN PABLO

SAN PABLO

Maíz amiláceo, papa, reforestación o forestado y rye gras. Producción pecuaria: ganado vacuno. Turismo.

SAN PABLO

SAN BERNARDINO

Caña de azúcar, maíz amiláceo y yuca. Oro mineral.

SAN MIGUEL

SAN MIGUEL

Arroz, arveja, maíz amiláceo, papa y yuca. Producción pecuaria: ganado vacuno.

Elaboración: Propia.

la población urbana, la población rural, la tasa de mortalidad infantil y la tasa de desnutrición crónica. En el Cuadro 66, se puede analizar el efecto de las inversiones sobre el empleo. El estimado presentado indica que la implementación conjunta de los proyectos podría generar 26.733 empleos mensuales. 5.2.9 Eje Norte de La Libertad-Sur de Cajamarca En el Diagrama 9 podemos apreciar el eje de las relaciones del Grupo 9 perteneciente a la Zona 3 (Oeste). La función estratégica del grupo de proyec-

tos es articular el Norte del Departamento de La Libertad con el sur-oeste del Departamento de Cajamarca. El grupo permitirá articular las ciudades cajamarquinas de Cospán, Contumazá y Guzmango con las ciudades de Ascope y Chicama en La Libertad. El proyecto Ancla es la Rehabilitación del tramo Abra Cruz del Hueco-Contumazá-Límite Departamental con la Libertad. La rehabilitación en afirmado implicaría recursos por US$6,78 millones. En el Cuadro 68 se presenta el conjunto de proyectos identificados en el Grupo 9. Los proyectos totalizan 22 y suponen una inversión equivalente a US$42 millones.

102

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA Diagrama 9 Grupo 9: Eje de Relaciones Pertenecientes a la Zona 3 (Oeste)

Elaboración: Propia

Gráfico 36 Principales Proyectos Viales del Grupo 9

Elaboración: Propia

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

103

Cuadro 68 Conjunto de Proyectos Conformantes del Grupo 9 PROYECTO 9: Eje Norte de la Libertad – Sur de Cajamarca Proyecto

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

1

ANCLA: Rehabilitación Abra Cruz del HuecoContumaza-LD La Libertad en afirmado

67,8 Km.

Sin Estudio

6.780

2

Rehabilitación LD La Libertad-Guzmango en afirmado

62,3 Km.

Sin Estudio

6.230

3

Rehabilitación Emp. R008 (San Juan) -Baños Chimú- Desv. Chicama en afirmado

197,4 Km.

Sin Estudio

19.700

4

Cascas - Pampas de Ochape

22,0 Km.

Sin Estudio

374

5

Cruce Contumaza - Cascabamba

15,0 Km.

Sin Estudio

255

6

Cascas - Santa Ana - Cruce El Algarrobo

30,7 Km.

Sin Estudio

522

7

El Algarrobo - El Portal

1,0 Km.

Sin Estudio

17

8

El Algarrobal - Chapolan

21,8 Km.

Sin Estudio

371

9

Empalme S/C 13 - Palo Blanco

1,8 Km.

Sin Estudio

31

10

Empalme El Turral - Límtie Prov. La Libertad

7,1 Km.

Sin Estudio

120

11

Empalme Cruce Shimba - Jaguey

12,9 Km.

Sin Estudio

219

12

Trinidad - La Zanja

22,4 Km.

Sin Estudio

380

13

Emplame R6 - Calate - La Cocha - Parcate

11,5 Km.

Sin Estudio

196

14

Campoden - Rambran

14,2 Km.

Sin Estudio

241

15

Emp R102 Paucas

2,5 Km.

Sin Estudio

43

16

Emp R102 – Ahijadero

1,5 Km.

Sin Estudio

26

17

Emp R102 – Huaycot

4,0 Km.

Sin Estudio

68

18

Emp R06 - 103 Pozo Cuan - Limite prov. Con la Libertad

21,5 Km.

Sin Estudio

366

19

Emp S/C 06 - Tantarica

0,7 Km.

Sin Estudio

11.832

20

Emp R06 - 101 Chapolan

21,8 Km.

Sin Estudio

371

21

Emp R06 - 101 (El Turral) limite Prov. La Libertad

7,1 Km.

Sin Estudio

120

22

Emp R06 - 103 (Kilometro 2 +913 - Contumaza – Catan

45,2 Km.

Sin Estudio

TOTAL

769 49.028

Elaboración: Propia.

5.2.10 Grupo 10 Eje Transversal Chepén – El Empalme R3N

En el Gráfico 37 se puede apreciar el área de influencia directa (En Cajamarca) del conjunto de proyectos de inversión del grupo. En el Cuadro 68, se presentan los datos poblacionales por distrito incluyendo la población rural, la población urbana, la tasa de mortalidad infantil y la tasa de desnutrición crónica.

En el Diagrama 10 se presenta las relaciones entre los principales centros urbanos del Grupo 10 que pertenece a la Zona 3 (Oeste).

En el Cuadro 70 se presenta el efecto sobre el empleo en el caso de la implementación del conjunto de proyectos. El cálculo indica que en el Grupo 9 se generaría 12.495 empleos mensuales.

La función estratégica del Grupo es articular a la ciudad de San Miguel de Pallaques con la ciudad de Chepén que está situada en el norte del departamento de La Libertad.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

104

Elaboración: Propia

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

105

Cuadro 69 Población Total de los Distritos del Área de Influencia del Grupo 9 GRUPO 9 PROVINCIA

DISTRITOS

CAJAMARCA

COSPÁN

CONTUMAZÁ

CONTUMAZÁ

CONTUMAZÁ

POBLACIÓN TOTAL (En Miles de Habitantes)

POBLACIÓN URBANA (En Miles de Habitantes)

POBLACION RURAL (En Miles de Habitantes)

8.536

290

8.246

67,1

9.549

3.294

6.255

28,2

38,6

SAN BENITO

3.752

574

3.178

33,2

33,9

CONTUMAZÁ

CUPISNIQUE

1.720

260

1.460

31,5

46,3

CONTUMAZÁ

GUZMANGO

3.156

189

2.967

65,5

66,8

26.713

4.608

22.105

46,0

47,9

TOTAL GRUPO

TASA DE DESNUTRICIÓN MORTALIDAD CRÓNICA INFANTIL (%)

57,7

Fuente: INEI.Censos Nacionales: X de Población y V de Vivienda 2005

Cuadro 71 Actividades Dominantes del Grupo 9 GRUPO 9 PROVINCIA

DISTRITOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA

CULTIVOS

Mercados de Destino

CAJAMARCA

COSPÁN

Papa. Producción pecuaria: ganado vacuno. Polimetálico mineral. Ecoturismo.

CONTUMAZÁ

CONTUMAZÁ

Caña de azúcar, maíz amiláceo y papa. Polimetálico mineral. Turismo.

CONTUMAZÁ

SAN BENITO

Arroz y maíz amarillo.

CONTUMAZÁ

CUPISNIQUE

Vergel frutícola.

CONTUMAZÁ

GUZMANGO

Papa.

Trujillo, Pacasmayo, Chiclayo, Regional

Elaboración: Propia.

Cuadro 70 Empleo Directo e Indirecto Generado en la Fase Constructiva de los Proyectos del Grupo 9 GRUPO 9

Inversión en Miles de US$

Empleo Generado Tecnico/Adm

Obreros

Empleos Directos

Empleos Indirectos

TOTAL

0

0

0

0

0

0

Inversiones en Redes Departamentales

32.710

575

1.649

2.225

4.449

6.674

Inversiones en Redes Vecinales

16.318

353

1.588

1.940

3.881

5.821

TOTAL

49.028

928

3.237

4.165

8.330

12.495

Inversiones en la Red Vial Nacional

Elaboración: Propia

El proyecto ancla es la rehabilitación del tramo Las Viejas – San Miguel –El empalme. Este tramo es de 151,1 Km. y su recuperación en afirmado requiere US$15,1 millones de inversión.

En el Cuadro 72, se puede observa el conjunto de proyectos conformantes del Grupo 10. La mayor parte de los proyectos son caminos vecinales.

En el Gráfico 38 se presenta las principales vías de las redes departamentales (trazo rojo) y vecinales (trazo verde) que conforman el Grupo 10.

Se ha registrado 33 proyectos y la implementación del conjunto de ellos requiere US$ 23 millones.

106

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA Diagrama 10 Grupo 10: Eje de Relaciones entre los Principales Centros Urbanos del que Pertenece a la Zona 3 (Oeste)

Elaboración: Propia

Gráfico 38 Principales Vías de las Redes Departamentales (Trazo Rojo) y Vecinales (Trazo Verde) que conforman el Grupo 10

Elaboración: Propia

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

107

Cuadro 72 Conjuntos de Proyectos Conformantes del Grupo 10 Grupo 10: Eje Transversal Chepen - El Empalme R3N Proyecto

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$ 15.110

1

ANCLA: Rehabilitación Las Viejas-San Miguel-El Empalme en afirmado

151,1 Km.

Sin Estudio

2

La Florida - Las Carpas

10,0 Km.

Sin Estudio

170

3

Cochan - El Castillo

15,0 Km.

Sin Estudio

255

4

Tinguez - Cruz Verde

10,0 Km.

Sin Estudio

170

5

Nanchoc - El verde

10,0 Km.

Sin Estudio

170

6

Tongod - La Conga

7,0 Km.

Sin Estudio

119

7

San José – Maychil

5,0 Km.

Sin Estudio

85

8

La Florida - Agua Azul

5,0 Km.

Sin Estudio

85

9

Nanchoc - Cerro El Gallo

5,0 Km.

Sin Estudio

85

10

San Miguel - Santa Rosa

10,0 Km.

Sin Estudio

170

11

Bolivar - El Sauce

8,0 Km.

Sin Estudio

136

12

Cruce El Espino - El Trigal

5,0 Km.

Sin Estudio

170

13

Cr El Buitre - San Lorenzo

8,0 Km.

Sin Estudio

136

14

Taulis - Playa - Cr taulis

5,0 Km.

Sin Estudio

85

15

El Prado - El Empalme

6,0 Km.

Sin Estudio

102

16

Pallac - Pencallo

7,0 Km.

Sin Estudio

119

17

Niepos - Miravelle

24,0 Km.

Sin Estudio

408

18

Niepos - Bebedero

16,0 Km.

Sin Estudio

272

19

Niepòs - La Tienda

4,0 Km.

Sin Estudio

68

20

Pueblo Nuevo - Cr La Pajilla

16,0 Km.

Sin Estudio

112

21

Tongod - La Lumba

12,0 Km.

Sin Estudio

204

22

Union Agua Blanca - Tingo Bajo

7,0 Km.

Sin Estudio

119

23

Cruz Verde - Tingo Alto

9,0 Km.

Sin Estudio

153

24

Cruce La Granadila - Las Argollas

10,0 Km.

Sin Estudio

170

25

Puente Cedro - Galpon

17,0 Km.

Sin Estudio

289

26

Pampa Mina - Agua Azul

42,0 Km.

Sin Estudio

714

27

Uchuquinua - Quilcate

12,0 Km.

Sin Estudio

204

28

Catilluc - Los Ángeles

20,0 Km.

Sin Estudio

340

29

El Prado - El Empalme - El Porvenir

18,0 Km.

Sin Estudio

306

30

El Sauce - Cr El Mirador

20,4 Km.

Sin Estudio

347

31

Tinguez - Cr Las Viejas

24,8 Km.

Sin Estudio

422

32

Cr R509 hasta Miravalles

48,4 Km.

Sin Estudio

829

33

El Empalme - Quinden Bajo

52,0 Km.

Sin Estudio

TOTAL

884 23.007

Elaboración: Propia.

En el Gráfico 39 se puede apreciar el área de influencia directa (en Cajamarca) del Grupo 10. Los círculos rojos representan el tamaño de la población de cada distrito que es parte del área de influencia del Grupo 10.

De otro lado en el Cuadro 73 se presenta la población total de los distritos del área de influencia. Adicionalmente, en el mismo cuadro se presenta la información correspondiente a población urbana, población rural, tasa de mortalidad infantil y tasa de desnutrición crónica.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

108

Elaboración: Propia.

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

109

Cuadro 73 Población Total de los Distritos del Área de Influencia del Grupo 10 GRUPO 10 PROVINCIA

DISTRITOS

POBLACIÓN TOTAL (En Miles de Habitantes)

POBLACIÓN URBANA (En Miles de Habitantes)

POBLACION RURAL (En Miles de Habitantes)

SAN MIGUEL

LA FLORIDA

2.769

435

2.334

SAN MIGUEL

SAN SILVESTRE DE COCHÁN

4.998

215

SAN MIGUEL

NANCHOC

1.359

197

SAN MIGUEL

SAN MIGUEL

16.482

2.324

SAN MIGUEL

CALQUIS

4.875

54

SAN MIGUEL

CATILLUC

3.424

SAN MIGUEL

EL PRADO

SAN MIGUEL

LLAPA

SAN MIGUEL

NIEPOS

SAN MIGUEL

UNIÓN AGUA BLANCA

4.126

491

3.635

49,3

38,1

SAN MIGUEL

SAN GREGORIO

2.792

148

2.644

58,7

36,6

SAN MIGUEL

BOLÍVAR

1.699

659

1.040

57,7

32,0

SAN MIGUEL

TONGOD

3.445

434

3.011

44,2

34,7

SAN PABLO

TUMBADÉN

4.054

93

3.961

68,0

45,7

62.728

6.962

55.766

48,0

40,2

TOTAL GRUPO

TASA DE DESNUTRICIÓN MORTALIDAD CRÓNICA INFANTIL (%) 45,2

35,8

4.783

43,2

42,8

1.162

46,7

11,4

14.158

37,4

49,0

4.821

46,2

57,8

336

3.089

67,2

39,5

2.164

171

1.993

47,6

36,5

5.790

770

5.020

56,7

47,3

4.751

637

4.114

44,4

-

Fuente: INEI.Censos Nacionales: X de Población y V de Vivienda 2005.

Cuadro 74 Empleos Directos e Indirectos Generados en la Fase Constructiva de los Proyectos del Grupo 10 GRUPO 10

Inversión en Miles de US$

Empleo Generado Tecnico/Adm

Inversiones en la Red Vial Nacional

Obreros

Empleos Directos

Empleos Indirectos

TOTAL

0

0

0

0

0

0

Inversiones en Redes Departamentales

15.110

510

203

713

1.427

2.140

Inversiones en Redes Vecinales

7.897

625

2.812

3.436

6.873

10.309

TOTAL

23.007

1.135

3.015

4.150

8.300

12.449

Elaboración: Propia.

En el Cuadro 74 se presenta los estimados del empleo que generaría la implementación del conjunto de proyectos durante la etapa constructiva. El cálculo indica que se generaría 12.449 empleos mensuales. 5.2.11 Grupo 11 Eje Bambamarca – Celendín En el Diagrama 11, se presenta las relaciones

entre los centros urbanos más importantes del Grupo 11 y su relación con la infraestructura económica. La función estratégica del Grupo es articular a las ciudades de Celendín y de Bambamarca. El proyecto Ancla es la rehabilitación de Bambamarca – Celendín en el nivel de afirmado. El tramo por intervenir tiene una longitud de 115,5 Km. y las inversiones requeridas ascienden a US$11,15 millones.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

110

Cuadro 75 Actividades Dominantes del Grupo 10 GRUPO 10 PROVINCIA

DISTRITOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA

CULTIVOS

SAN MIGUEL

LA FLORIDA

Café, elefante y gramalote.

SAN MIGUEL

SAN SILVESTRE DE COCHÁN

Papa. Producción lechera.

SAN MIGUEL

NANCHOC

Maíz amarillo.

SAN MIGUEL

SAN MIGUEL

Arroz, arveja, maíz amiláceo, papa y yuca. Producción pecuaria: ganado vacuno.

SAN MIGUEL

CALQUIS

Maíz amiláceo, papa y trigo. Polimetálico mineral.

SAN MIGUEL

CATILLUC

Maíz papa, y rye gras. Producción lechera.

SAN MIGUEL

EL PRADO

Maíz amiláceo, papa, vergel frutícola.

SAN MIGUEL

LLAPA

Papa, rye gras. Producción lechera. Turismo.

SAN MIGUEL

NIEPOS

Café, maíz amiláceo, papa y plátano.

SAN MIGUEL

UNIÓN AGUA BLANCA

Arroz, caña de azúcar, frijol, maíz amiláceo y mango.

SAN MIGUEL

SAN GREGORIO

Arveja, frijol, maíz amarillo.

SAN MIGUEL

BOLÍVAR

Café, maíz amiláceo, maíz amarillo.

SAN MIGUEL

TONGOD

Maíz amiláceo y papa. Producción lechera.

SAN PABLO

TUMBADÉN

Maíz amiláceo y papa. Producción lechera.

Elaboración: Propia.

Diagrama 11 Área de Influencia del Grupo 11

Elaboración: Propia

Mercados de Destino

Trujillo, Chiclayo, Lima

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

111

Gráfico 40 Principales Vías Departamentales y Vecinales del Grupo 11

GRUPO 11

Elaboración: Propia

En el Gráfico 40, se presenta las principales vías departamentales y vecinales que conforman el Grupo 11.

presenta el íntegro de la información de la población en cada uno de los distritos que conforman el área de influencia del Grupo 11.

En el Cuadro 76 se presenta el conjunto de proyectos que conforman el Grupo 11 (24 proyectos) y se consigna el total de las inversiones requeridas para la implementación de los proyectos (US$22,8 millones).

En el Cuadro 78 se muestra los estimados de los efectos directos e indirectos de las inversiones del Grupo 11 sobre los empleos que se generaría en la etapa constructiva de los proyectos.

En el Gráfico 41 se muestra el área de influencia por distritos en un mapa y en el Cuadro 75 se

El estimado es que las inversiones del Grupo 11 aportarían 15.385 empleos mensuales.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

112

Cuadro 76 Conjunto de Proyectos Conformantes del Grupo 11 GRUPO 11: Eje Bambamarca-Celendín Proyecto

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

1

ANCLA: Rehabilitación BambamarcaCelendin en afirmado

111,5 Km.

Sin Estudio

11.150

2

Muyoc Grande – Bella Aurora

19,8 Km.

Sin Estudio

336

3

Peña del Diablo – Chumuch

12,0 Km.

Sin Estudio

204

4

Maraypata – Huasmin

12,3 Km.

Sin Estudio

209

5

Chilac Nª 8 - San José de Pampa Verde - Alto Vista Alegre

12,4 Km.

Sin Estudio

211

Empalme R 533 (Tingo) - Empalme R 533 (Paraiso)

3,8 Km.

Sin Estudio

64

7

Oxapampa – Bellavista

20,0 Km.

Sin Estudio

340

8

El mirador - Vista Alegre

2,0 Km.

Sin Estudio

34

9

Chalan - Chumu - Chimú - Paccha

26,0 Km.

Sin Estudio

442

10

Empalme R 008 (Celedin) - La Libertad de Pallan (Nueva Alianza)

3,0 Km.

Sin Estudio

51

11

Empalme R 008 (Celedin) - Ramoscucho (El Porvenir)

7,6 Km.

Sin Estudio

130

12

Empalme R 008 (Celedin) - El Porvenir (La Libertad del Porvenir)

7,8 Km.

Sin Estudio

133

13

Empalme R 008 (Celendin) - La Libertad de Pallan (7 de junio)

4,6 Km.

Sin Estudio

78

14

Empalme R 008 (Celendin) - Ramoscucho (Dv. Ramoscucho)

1,7 Km.

Sin Estudio

28

15

Empalme R 008 (Celendin) - Dv. Ramoscucho (Buenos Aires)

2,3 Km.

Sin Estudio

38

16

Sorochuco - Puente Chugurmayo - Salacat

12,6 Km.

Sin Estudio

215

6

17

Sorochuco - Puente Fierro (Límite con Huasmin)

6,0 Km.

Sin Estudio

103

18

Quengomayo – Carhuaconga

2,6 Km.

Sin Estudio

45

19

Sorochuco - El Punre - Chugurmayo

52,7 Km.

Sin Estudio

896

20

Vista Alegre – Ramoscucho

33,0 Km.

Sin Estudio

561

21

Chadin - La Unión

7,0 Km.

Sin Estudio

119

22

Vista Hermoza – Chimban

23,0 Km.

Sin Estudio

391

23

P.S.E.. Celendin II y III Etapa

309,0 Km.

Estudio Definitivo terminados que requieren actualización

7.075

24

Telecomunicaciones Rurales

4 Teléfonos (2 BAR y 2 BAS)

TOTAL Elaboración: Propia.

N/D

32 22.884

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

Elaboración: Propia

113

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

114

Cuadro 77 Población Total de los Distritos del Área de Influencia del Grupo 11 GRUPO 11 PROVINCIA

DISTRITOS

POBLACIÓN TOTAL (En Miles de Habitantes)

POBLACIÓN URBANA (En Miles de Habitantes)

POBLACION RURAL (En Miles de Habitantes)

TASA DE DESNUTRICIÓN MORTALIDAD CRÓNICA INFANTIL (%)

CELENDÍN

CHUMUCH

3.373

179

3.194

98,2

62,9

CELENDÍN

JOSÉ GÁLVEZ

2.791

382

2.409

65,4

39,3

CELENDÍN

SOROCHUCO

10.609

700

9.909

87,9

60,2

CELENDÍN

CELENDÍN

23.343

14.636

8.707

47,3

31,4

CELENDÍN

HUASMÍN

15.253

214

15.040

81,4

57,7

CELENDÍN

MIGUEL IGLESIAS

5.000

455

4.545

78,2

56,9

CELENDÍN

LA LIBERTAD DE PALLÁN

8.160

751

7.409

75,6

59,0

CELENDÍN

CORTEGANA

8.571

274

8.297

72,6

55,2

CHOTA

PACCHA

50.191

14.304

35.887

27,6

37,3

HUALGAYOC

BAMBAMARCA

77.384

16.715

60.669

50,6

54,8

204.675

48.610

156.065

52,4

48,5

TOTAL GRUPO

Fuente: INEI.Censos Nacionales: X de Población y V de Vivienda 2005

Cuadro 78 Empleos Directos e Indirectos Generados en la Fase Constructiva de los Proyectos del Grupo 11 GRUPO 11

Inversión en Miles de US$

Empleo Generado Tecnico/Adm

Obreros

Empleos Directos

Empleos Indirectos

TOTAL

0

0

0

0

0

0

Inversiones en Redes Departamentales

11.150

377

150

526

1.053

1.579

Inversiones en Redes Vecinales

4.627

363

1.633

1.996

3.992

5.988

Inversiones en Infraestructura Rural de Energía

7.075

472

2.123

2.594

5.188

7.783

32

2

10

12

23

35

22.884

1.213

3.915

5.128

10.257

15.385

Inversiones en la Red Vial Nacional

Inversiones en Telecomunicación Rural TOTAL Elaboración: Propia.

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

115

Cuadro 79 Actividades Dominantes del Grupo 11 GRUPO 11 PROVINCIA

DISTRITOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA

CULTIVOS

CELENDÍN

CHUMUCH

Maíz amiláceo, oca y papa.

CELENDÍN

JOSÉ GÁLVEZ

Alfalfa, maíz amiláceo y papa.

CELENDÍN

SOROCHUCO

Alfalfa, cebada grano, maíz amiláceo, óca, papa, rye gras y trigo. Producción lechera. Cobre mineral, manganeso mineral.

CELENDÍN

CELENDÍN

Arveja, cebada grano, maíz amiláceo, papa y trigo. Turismo.

CELENDÍN

HUASMÍN

Cebada grano, maíz amiláceo, oca, olluco, papa y trigo. Producción pecuaria: ganado vacuno, producción lechera. Turismo.

CELENDÍN

MIGUEL IGLESIAS

Maíz amiláceo, oca y papa.

CELENDÍN

LA LIBERTAD DE PALLÁN

CELENDÍN

CORTEGANA

Caña de azúcar, maíz amiláceo, oca, papa y yuca. Polimetálico mineral.

CHOTA

PACCHA

Caña de azúcar, maíz amarillo, maíz amiláceo, oca, olluco, papa, rye gras, vergel frutícola y yuca. Producción pecuaria: ganado vacuno. Turismo.

HUALGAYOC

BAMBAMARCA

Arveja, cebada grano, haba, maíz amiláceo, oca, olluco, papa, rye gras y trigo. Producción pecuaria: ganado vacuno, producción lechera. Turismo.

Mercados de Destino

Trujillo, Chiclayo, Local, Internacional.

Cebada grano, maíz amiláceo, papa y trigo.

Elaboración: Propia.

2.5.12 Eje Cajamarca – Celendín Balsas En el Diagrama 12 apreciamos las relaciones de los principales centros urbanos del Grupo 12, perteneciente a la Zona 4 (Este). La función estratégica es la de articular a la Ciudad de Cajamarca con Chachapoyas y Kuélap en el Departamento de Amazonas.

Este Grupo permitirá además la conformación del Circuito Turístico Norte que debe articular al Museo del Señor del Sipan en Lambayeque, los atractivos de la Ciudad de Cajamarca y las ruinas de Kuélap en Amazonas. El proyecto ancla es la pavimentación nivel de tratamiento superficial bicapa del tramo Baños del Inca – Celendín – Balzas que tiene una longitud de 108 Km. y supone inversiones por US$27 millones.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

116

Diagrama 12 Grupo 12: Eje de Relaciones de los Principales Centros Urbanos Pertenecientes a la Zona 4 (Este)

Elaboración: Propia

Gráfico 42 Principales Proyectos Viales del Grupo 12

GRUPO 12 A CHACHAPOYAS

CAJAMARCA

Elaboración: Propia

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

117

Cuadro 80 A Conjunto de Proyectos Conformantes del Grupo 12 GRUPO 12: Eje Cajamarca - Celendin – Amazonas Proyecto

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

1

ANCLA:Tratamiento superficial bicapa Sector 1: Baños del Inca- Celendin-Balzas

108,0 Km.

En proceso de ejecución

27.000

2

Emp. R3N-Lluscapamapa-Puruay Alto-Emp. S/C10

12,6 Km.

Sin Estudio

214

3

Otuzco-Luichupucro Bajo

4,7 Km.

Sin Estudio

79

4

Emp. R8 (Baños del Inca)-Emp. R522(Rinconada de Otuzco)

7,9 Km.

Sin Estudio

174

5

Cajamarca - Moyococha - El Granero

10,5 Km.

Sin Estudio

178

6

Cajamarca - Venecia - Emp. S/C 71

11,8 Km.

Sin Estudio

200

7

Emp. S/C 82 - Cerrillo – Barrojo

16,7 Km.

Sin Estudio

283

8

Emp. R522 (Otuzco Bajo) - Emp. S/C 71 (Laparpampa)

12,2 Km.

Sin Estudio

208

9

Emp. S/C 73 Rumipampa Alta

6,2 Km.

Sin Estudio

105

10

Emp. R 522 (Otuzco) - Emp. S/C 76

7,2 Km.

Sin Estudio

123

11

Emp. (Otuzco) – SinShilpampa

18,3 Km.

Sin Estudio

311

12

El Porongo - Tres molinos - Emp. S/C 69

8,6 Km.

Sin Estudio

146

13

Emp. R8 (Chin Chin Chuquipuquio)-Emp. R522 (Rinconada)

12,9 Km.

Sin Estudio

219

14

Emp. R8 (Cumulca) – Huanuco

20,8 Km.

Sin Estudio

354

15

Emp. R8 (La Encañada) – Carhuaquero

5,5 Km.

Sin Estudio

94

16

Yanacancha Baja - Chanta Baja – Tambillo

6,0 Km.

Sin Estudio

102

17

Emp. S/C 28 - Liriopampa - Emp S/C 26

7,2 Km.

Sin Estudio

123

18

Chanta Alta - San Antonio de Pachachaca Emp. R 715

9,7 Km.

Sin Estudio

165

19

Emp. R715 - Yanatotora-Sogoròn Bajo

7,8 Km.

Sin Estudio

133

20

Encanada - Sangal Bajo - Emp. R715

11,2 Km.

Sin Estudio

190

21

Emp S/C 35 – Gallorco

1,8 Km.

Sin Estudio

31

22

Emp S/C 35 – Huaytorco

2,0 Km.

Sin Estudio

34

23

Emp. R8 – Sogoròn Bajo y Alto - Emp S/C 42

23,5 Km.

Sin Estudio

400

24

Emp S/C 38 – Hualtipata

1,9 Km.

Sin Estudio

32

25

Emp. R 521 - Rodacocha - Chancas - Emp R521

16,2 Km.

Sin Estudio

275

26

Emp. S/C 40 - Santa Rosa de Milpo

1,1 Km.

Sin Estudio

19

27

Emp S/C 38 - Emp. S/C 40

0,8 Km.

Sin Estudio

14

28

Emp. R 564 – Husnio

1,5 Km.

Sin Estudio

26

29

Emp. R564 - La Torre

2,0 Km.

Sin Estudio

34

30

Emp. R 53 (La Quispa) – Tambomayo

2,0 Km.

Sin Estudio

34

31

R531 (La Quispa ) - San Jose - Emp R8

16,5 Km.

Sin Estudio

281

32

Emp S/C 46 - Agua Mala - San Luis de Uñigan

4,0 Km.

Sin Estudio

68

33

Emp. R531 (minas la Rinconada) – Alto Polloquito

5,0 Km.

Sin Estudio

85

34

Emp. R714 -La Extrema

5,2 Km.

Sin Estudio

84

35

Celendin - La Conga Blanca (Pilco)

4,2 Km.

Sin Estudio

71

36

Celendin - San Isidro

0,6 Km.

Sin Estudio

10

37

Celendin - Caserio La Huaylla

1,4 Km.

Sin Estudio

24

38

Quinua – Tahuan

10,7 Km.

Sin Estudio

182

39

Lucma Grande - Lagunas Pedregal

11,4 Km.

Sin Estudio

194

40

Maraypata – Huazmin

13,3 Km.

Sin Estudio

209

41

Huazmin – Jerez

30,4 Km.

Sin Estudio

517

42

Jerez - Santa Rosa

18,0 Km.

Sin Estudio

306

43

Jerez – Lagunas

8,2 Km.

Sin Estudio

139

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

118

Cuadro 80 B GRUPO 12: Eje Cajamarca - Celendin – Amazonas Proyecto

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

44

Jerez - Shihuala Cruz.

3,6 Km.

Sin Estudio

61

45

Shita - Huangashanga - Santa Rosa

16,5 Km.

Sin Estudio

281

46 47

Jorge Chavez - Tuyunga. Emp. R 006 (Abra Cumulca) – Qulinbash

14,1 Km. 1,4 Km.

Sin Estudio Sin Estudio

240 23

48

Emp. R 533 (EL Tingo) - Emp R533 (Paraiso)

3,8 Km.

Sin Estudio

65

49

Emp, R532 ( Ovalo) - Emp. Carrtera Chaquil Limite Distrito Sucre.

1,3 Km.

Sin Estudio

22

50

Emp. R 006 (Abra Cumulca-Celendin) Limite Distrito de Huasmin

1,5 Km.

Sin Estudio

26

51

Pizon - Maqui Maqui

2,5 Km.

Sin Estudio

43

52

Quinuamayo - Muyoc Chico

5,7 Km.

Sin Estudio

65

53

Emp. R 008 - (Celendin)- Llanguat (Sarauz)

8,3 Km.

Sin Estudio

142

54

Emp. R 008 (Celendin)- Llanguat - SarauzRosa Pata

4,1 Km.

Sin Estudio

69

55

Emp. R 008 (Celendin)- Rosa Pata (Ramon Castilla

7,0 Km.

Sin Estudio

119

56

Emp. R 008 (Celendin) - San Martin) Velasquez)

1,7 Km.

Sin Estudio

28

57

Emp. R 008 (Celendin ) - Nueva Uniòn) Ramoscucho)

7,6 Km.

Sin Estudio

130

58

Emp. R 008 (Celendin) - Buenos Aires (Chuñiga)

2,8 Km.

Sin Estudio

119

59

Emp R 008 (Celendin) - Chuñiga (Quinuamayo)

4,0 Km.

Sin Estudio

47

60

Emp. R008 (Celendin) - Quinuamayo (Nueva Libertad)

2,0 Km.

Sin Estudio

34

61

Emm R 008 (Clendin) - Nueva Libertad (Nueva Esperanza)

3,4 Km.

Sin Estudio

58

62

Quinilla - Sucre

2,9 Km.

Sin Estudio

49

63

Muñuno - La Florida

4,1 Km.

Sin Estudio

69

64

Sucre - Limite Distrito Jose Galvez (a Chaquil)

1,5 Km.

Sin Estudio

26

65

Cruzconga - Bellavista de Cajen

1,5 Km.

Sin Estudio

25

66

Cruzconga - la Florida

17,4 Km.

Sin Estudio

296

67

Loma del Indio - la Totorilla

0,9 Km.

Sin Estudio

14

68

Sendamal - Vigas Pampa

11,9 Km.

Sin Estudio

201

69

Electrificaciòn Rural sucre

N/D

Perfil

149

70

P.S.E.. Celendin II y III Etapa

309,0 Km.

Estudio Definitivo terminados que requiren actualización

7.075

71

P.S.E.. Cajamarca - Eje Baños del Inca II Etapa

68,0 Km.

Perfil

3.157

72

P.S.E. Cajamarca - Eje Baños del Inca III Etapa

40,0 Km.

Perfil

3.496

73

P.S.E.. Celendin II y III Etapa

309,0 Km.

Estudio Definitivo terminados que requiren actualización

7.075

74

Lt. 60 Kv. Cajamarca - Celendin y Subestación

60,0 Km.

Estudio Definitivo terminados que requiren actualización

3.524

75

P.S.E.. Celendin IV Etapa

115,0 Km.

Perfil en elaboración

5.344

76

Telecomunicaciones Rurales

7 Teléfonos (BAR)

N/D

56

TOTAL Elaboración: Propia

65.595

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

119

En los Cuadros 80 A, 80 B, 80 C y 80 D; se muestran el conjunto de los proyectos del Grupo 12 (76 proyectos) y sus inversiones correspondientes (US$65,6 millones).

área de influencia. Adicionalmente, se muestran los datos relacionados a la población urbana, población rural, tasa de mortalidad infantil y la tasa de desnutrición crónica.

En el Gráfico 43 se presenta el área de influencia directa (en Cajamarca) del Grupo 12. Los círculos rojos representan el tamaño de la población de

En el Cuadro 82, se estima el empleo directo e indirecto generado en la fase constructiva de los proyectos. Se estima que la realiza-

Cuadro 81 Población Total de los Distritos del Área de Influencia del Grupo 12 GRUPO 12 PROVINCIA

DISTRITOS

POBLACIÓN TOTAL (En Miles de Habitantes)

POBLACIÓN URBANA (En Miles de Habitantes)

CAJAMARCA CAJAMARCA

LOS BAÑOS DEL INCA

32.988

6.664

26.325

54,0

57,6

ENCAÑADA

23.260

837

22.423

89,2

62,9

CAJAMARCA

CAJAMARCA

162.862

120.518

42.344

37,6

34,0

CELENDÍN

SUCRE

6.040

1.510

4.530

94,3

46,1

CELENDÍN

OXAMARCA

7.056

452

6.605

94,8

63,3

CELENDÍN

JORGE CHÁVEZ

718

278

440

74,0

41,3

CELENDÍN

CELENDÍN

23.343

14.636

8.707

47,3

31,4

CELENDÍN

UTCO

1.522

128

1.394

87,1

40,2

CELENDÍN

JOSÉ GÁLVEZ

2.791

382

2.409

65,4

39,3

260.580

145.404

115.176

48,7

40,5

TOTAL GRUPO

POBLACION RURAL (En Miles de Habitantes)

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (%)

DESNUTRICIÓN CRÓNICA

Fuente: INEI.Censos Nacionales: X de Población y V de Vivienda 2005

Cuadro 82 Empleo Directo e Indirecto Generados en la Fase Constructiva de los Proyectos del Grupo 12 GRUPO 12

Inversiones en la Red Vial Nacional Inversiones en Redes Departamentales

Inversión en Miles de US$

Empleo Generado Tecnico/Adm

Obreros

Empleos Directos

Empleos Indirectos

TOTAL

27.000

912

363

1.275

2.549

3.824

0

0

0

0

0

0

Inversiones en Redes Vecinales

8.719

681

3.064

3.745

7.491

11.236

Inversiones en Infraestructura Rural de Energía

29.820

1.988

8.946

10.934

21.868

32.802

56

4

17

21

41

62

65.595

3.585

12.390

15.974

31.949

47.923

Inversiones en Telecomunicación Rural TOTAL Elaboración: Propia.

los distritos que están dentro del área de influencia del grupo. Por su parte, en el Cuadro 81 se presenta los datos de población de todos los distritos del

ción del conjunto de proyectos permitiría generar 47.923 empleos mensuales. Del total de empleos, 3.585 correspondería a personal técnico administrativo, 12.390 a obreros y 31.949 a los empleos indirectos.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

120

Elaboración: Propia

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA 5.2.13 Grupo 13: Eje Cajamarca – Huamachuco En el Diagrama 13, se presenta el eje de relaciones del Grupo 13 perteneciente a la Zona 5 (SUR). La función estratégica del Grupo 13 es facilitar las relaciones económicas y de intercambio entre la ciudad de Cajamarca y la ciudad de Huamachuco en la provincia de Sánchez Carrión en el departamento de la Libertad. El proyecto ancla es el mejoramiento a nivel de tratamiento superficial bicapa del tramo Cajabamba – Huamachuco de 114 Km. de longitud y que implica inversiones por US$18,8 millones. En el Gráfico 44 se muestra sobre un mapa, las vías principales del grupo de proyectos. La mayoría de

los proyectos son caminos vecinales/rurales (trazados en verde) que se conectan con la ruta nacional (trazada en azul). En los Cuadro 84 A y 84 B, se presenta el conjunto de proyectos conformantes del Grupo 13. En el Gráfico 44 sólo se presenta los proyectos viales principales y en el Diagrama 13, se presenta los principales proyectos de electrificación rural. En total en el Grupo 13 se ha registrado 51 proyectos, de los cuales uno corresponde a un proyecto de la Red Vial Nacional, siete son de electrificación rural, uno es un programa de telecomunicaciones rurales y 42 son proyectos de caminos vecinales u rurales.

Diagrama 13 Eje de Relaciones del Grupo 12 Perteneciente a la Zona 5 (Sur)

Elaboración: Propia

121

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

122

Gráfico 44 Principales Proyectos Viales del Grupo 13

CAJAMARCA

GRUPO 13 Elaboración: Propia

Cuadro 84 A Conjunto de Proyectos Conformantes del Grupo 13 GRUPO 13: Eje Cajamarca -Huamachuco Proyecto

1

Características Técnicas

ANCLA: Mejoramiento San Marcos-CajabambaHuamachuco en tratamiento superficial bicapa

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

Estudio a nivel 114,1 Km.

de perfil aprobado

18.839 38

2

Empalme S/C 77 - Colpa Otuzco

2,2 Km.

Sin Estudio

3

Baños del Inca - Empalme S/C 91 (Tartar Chico)

1,9 Km.

Sin Estudio

32

4

Empalme S/C 60 - Empalme R 527

0,8 Km.

Sin Estudio

14

5

Empalme R3N - Yananmarca

1,7 Km.

Sin Estudio

55

6

Empalme R3N - La Banda

2,2Km.

Sin Estudio

37

7

Empalme R3N - Laguna Sulloscocha

1,4 Km.

Sin Estudio

24

8

Empalme R 527 - El Tambo - Sulloscocha Empalme R3N

8,4 Km.

Sin Estudio

143

9

Shaullo Grande - El Tambo

5,4 Km.

Sin Estudio

92

10

Empalme R8 – Santa Úrsula - El Tambo

6,2 Km.

Sin Estudio

105

11

Empalme R3N - Marcobamba - Empalme S/C 67

3,3 Km.

Sin Estudio

55

12

Matará - Jocos

4,0 Km.

Sin Estudio

67

13

Empalme R 591 - Empalme R3N (Condomarca)

6,9 Km.

Sin Estudio

116

14

Empalme 591 (Matará) - Choromarca

4,5 Km.

Sin Estudio

77

Elaboración: Propia.

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

123

Cuadro 84 B

GRUPO 13: Eje Cajamarca -Huamachuco Proyecto

Características

Nivel de Estudios

Técnicas

Inversión Requerida en Miles de US$

15

Matará - Casaloma - Siruc

4,2 Km.

Sin Estudio

72

16

Empalme S/C 105 - Empalme S/C 106

1,5 Km.

Sin Estudio

26

17

Empalme R3N (Matará) - Empalme R 545

5,3 Km.

Sin Estudio

90

18

Empalme S/C 108 - Empalme R 545 60

(Colegio Río Seco)

3,5 Km.

Sin Estudio

19

Empalme S/C108 - Empalme 545

4,4 Km.

Sin Estudio

75

20

Emp. R3N - El Rejo - Limite con San Marcos

4,0 Km.

Sin Estudio

68

21

Empalme R3N - Empalme S/C 108

0,8 Km.

Sin Estudio

13

22

Empalme R3N (Namora) - Laguna San Nicolás

7,0 Km.

Sin Estudio

119

23

Chicalat - Chilca

2,1 Km.

Sin Estudio

36

24

Empalme R 547- Cose

6,6 Km.

Sin Estudio

111

25

Empalme S/C 113 - Samaday

2,4 Km.

Sin Estudio

41

26

Empalme R3N (Namora) - Jigon

1,9 Km.

Sin Estudio

32

27

Empalme R3N (Bellavista) - Laguna Santa Úrsula

3,0 Km.

Sin Estudio

51

28

Empalme R3N (Namora) - Chunchun

8,6 Km.

Sin Estudio

147 94

29

Empalme S/C 6 - LOS Alisos

5,5 Km.

Sin Estudio

30

Empalme R3N (Nuevo Porvenir) - Caucau

1,5 Km.

Sin Estudio

26

31

Empalme R3N (Casablanca) - Huanico

37,2Km.

Sin Estudio

632

32

Empalme S/C 120 - Cabra Cabra

6,0Km.

Sin Estudio

102

33

Empalme S/C 120 (La Masma) - Huaylla Masma

3,5 Km.

Sin Estudio

60

34

Huanico - Chiriconga

6,4 Km.

Sin Estudio

109

35

Huanico - Tallambo

11,5 Km.

Sin Estudio

196

36

Empalme S/C 124 - Yerba Buena

2,8 Km.

Sin Estudio

48

37

Empalme R3N - Palturo

2,5 Km.

Sin Estudio

43

38

Empalme R 530 (Chuco) - San Pablo

34,3 Km.

Sin Estudio

583

39

Empalme S/C 54 - San Isidro- Yuracpirca

11,7 Km.

Sin Estudio

199

40

Empalme R 530 (Cebadin) - San José de Tumina

4,8 Km.

Sin Estudio

82

41

Empalme R 530 (Huaraclla) - Granero Empalme R 102 (Huaraclla)

42

Empalme S/C 54 - Empalme S/C 58

25,0 Km.

Sin Estudio

425

6,2 Km.

Sin Estudio

105

43

San Marcos - Edelmira

15,0 Km.

Sin Estudio

44

P.S.E.. San Marcos II Etapa

210,0 Km.

Perfil en elaboración

7.524

45

P.S.E.. San Marcos III Etapa

50,0 Km.

Perfil

1.803

46

Electrificaciòn Rural Chancay (SocchagonN/D

Perfil

208

47

Electrificaciòn Rural Cajabamba (IgosbambaN/D

Perfil

200

48

Electrificaciòn Rural Cajabamba II N/D

Perfil

548

N/D

Perfil

634

Perfil

259

Pomarongo-Shillabamba-Chunchipuquio) Churucana, Ichabamba, Calcos y Huayabamba) Etapa Fase I - Cachachi 49

255

Electrificaciom Rural cajabamba II Etapa Fase II- Condebamba

50

Electrificacion Rural Cajabamba II Etapa Fase III- Sitacocha

N/D

51

Telecomunicaciones Rurales

51 Teléfonos ( 9 Chasqui, 41 BAR y 1 BAS)

TOTAL Elaboración: Propia.

N/D

408 35.146

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

124

Elaboración: Propia

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA A su vez, en el Gráfico 45 se puede apreciar el área de influencia directa (en Cajamarca) del Grupo 13. Los círculos rojos representan el tamaño de la población en cada distrito que es parte del área de influencia del grupo. De otro lado, en el Cuadro 85 se presenta los datos referentes a la población de todos los distritos, incluyendo la población urbana, la población rural, la tasa de mortalidad infantil y la tasa de desnutrición crónica.

125

En el Cuadro 86, se estima el empleo directo e indirecto generado en la fase constructiva de los proyectos. Se estima que la realización del conjunto de proyectos permitiría generar 21.524 empleos mensuales. Del total de empleos mensuales, 1.779 empleos corresponderían a personal técnico administrativo y 5.395 empleos mensuales a obreros. Los empleos indirectos totalizarían 14.349 mensuales.

Cuadro 85 Población de cada Uno de los Distritos Integrantes del Grupo 13

GRUPO 13 PROVINCIA

DISTRITOS

CAJAMARCA

CAJAMARCA

CAJAMARCA

LOS BAÑOS DEL INCA

CAJAMARCA

MATARÁ

CAJAMARCA

JESÚS

CAJAMARCA

LLACANORA

CAJAMARCA SAN MARCOS

POBLACIÓN TOTAL (En Miles de Habitantes)

POBLACIÓN URBANA (En Miles de Habitantes)

POBLACIÓN RURAL (En Miles de Habitantes)

TASA DE DESNUTRICIÓN MORTALIDAD CRÓNICA INFANTIL (%)

162.862

120.518

42.344

37,6

32.988

6.664

26.325

54,0

57,6

3.695

562

3.133

73,8

49,6

14.618

1.871

12.747

81,3

59,1

4.830

536

4.294

86,2

58,9

NAMORA

8.882

1.510

7.372

79,5

55,0

GREGORIO PITA

7.936

714

7.222

81,0

45,1

SAN MARCOS

PEDRO GÁLVEZ

17.769

5.153

12.616

45,9

39,6

SAN MARCOS

CHANCAY

3.431

449

2.982

84,6

43,4

SAN MARCOS

JOSE MANUEL QUIROZ

4.274

791

3.483

91,9

58,5

SAN MARCOS

EDUARDO VILLANUEVA

2.567

688

1.879

43,5

30,3

SAN MARCOS

JOSE SABOGAL

15.142

182

14.960

52,4

52,1

SAN MARCOS

ICHOCÁN

2.590

484

2.106

44,1

36,2

CAJABAMBA

CACHACHI

TOTAL GRUPO

34,0

25.822

336

25.486

56,7

61,8

307.406

140.457

166.949

49,2

43,2

Fuente: INEI.Censos Nacionales: X de Población y V de Vivienda 2005

Cuadro 86 Empleo directo e indirecto generados en la fase constructiva de los proyectos del Grupo 13 GRUPO 13

Inversión en Miles de US$

Empleo Generado Tecnico/Adm

Inversiones en la Red Vial Nacional Inversiones en Redes Departamentales Inversiones en Redes Vecinales Inversiones en Infraestructura Rural de Energía Inversiones en Telecomunicación Rural TOTAL Elaboración: Propia.

Obreros

Empleos Directos

Empleos Indirectos

TOTAL

18.839

636

253

889

1.779

0

0

0

0

0

2.668 0

4.724

371

1.668

2.038

4.076

6.114

11.175

745

3.352

4.097

8.195

12.292

408

27

122

150

299

449

35.146

1.779

5.395

7.175

14.349

21.524

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

126

Cuadro 87 Actividades Dominantes del Grupo 13 GRUPO 13 PROVINCIA

DISTRITOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA

CULTIVOS

CAJAMARCA

CAJAMARCA

Alfalfa, avena grano, cebada grano, eucalipto, haba, maíz amiláceo, oca, olluco, papa, pino, rye gras y trigo. Producción pecuaria: ganado vacuno, producción lechera. Oro mineral. Turismo. Manufactura y servicios.

CAJAMARCA

LOS BAÑOS DEL INCA

Cebada grano, maíz amiláceo, papa, rye gras y trigo. Producción pecuaria: ganado vacuno, producción lechera. Turismo.

CAJAMARCA

MATARÁ

Alfalfa, cebada grano, maíz amiláceo, papa y trigo. Producción pecuaria.

CAJAMARCA

JESÚS

Maíz amiláceo. Producción pecuaria.

CAJAMARCA

LLACANORA

Maíz amiláceo y papa. Producción pecuaria.

CAJAMARCA

NAMORA

Cebada grano, eucalipto, maíz amiláceo, papa, pino y rye gras. Producción pecuaria. Manganeso mineral.

SAN MARCOS

GREGORIO PITA

Cebada grano, maíz amiláceo, oca, papa y trigo.

SAN MARCOS

PEDRO GÁLVEZ

Alfalfa, cebada grano, maíz amarillo, maíz amiláceo, papa y trigo.

SAN MARCOS

CHANCAY

Cebada grano, maíz amiláceo y trigo.

SAN MARCOS

JOSÉ MANUEL QUIRÓZ

Cebada grano, maíz amiláceo, papa y trigo.

SAN MARCOS

EDUARDO VILLANUEVA

Alfalfa y maíz amiláceo. Turismo.

SAN MARCOS

JOSÉ SABOGAL

Ajo, café, castilla, caña de azúcar, chileno, maíz amarillo, plátano, sorgo forrajero y yuca.

SAN MARCOS

ICHOCÁN

Cebada grano, maíz amiláceo y trigo.

CAJABAMBA

CACHACHI

Alfalfa, caña de azúcar, maíz amarillo, maíz amiláceo, papa y trigo. Producción pecuaria: ganado vacuno. Oro mineral.

MERCADOS DE DESTINO

Lima, Trujillo, Chiclayo, Local, Regional

Elaboración: Propia.

5.2.14 Eje Cajabamba Bolívar En el Diagrama 14, se presenta el eje de relaciones del Grupo 14 perteneciente a la Zona 5 (Sur). La función estratégica del grupo es la articulación de la ciudad de Cajabamba con Bolívar y los centros poblados que están en dirección sur-oeste hacia Otuzco. El proyecto ancla es el rehabilitado de la Carretera Cajabamba – Sitacocha en condición de afirmado. La inversión requerida para el proyecto es equivalente a US$6,16 millones. En el Cuadro 88, se puede apreciar el conjunto de proyectos del Grupo 14. En total los pro-

yectos de inversión pública registrados son 24 y las inversiones del conjunto de proyectos equivalen a US$ 20 millones. En el Gráfico 47 se puede apreciar el área de influencia directa (en Cajamarca) del Grupo 14. Los círculos rojos representan el tamaño de la población en cada distrito que es parte del área de influencia del grupo. De otro lado, en el Cuadro 89 se presenta los datos referentes a la población de todos los distritos, incluyendo la población urbana, la población rural, la tasa de mortalidad infantil y la tasa de desnutrición crónica.

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA En el Cuadro 90 se presenta la estimación del efecto de las inversiones sobre los empleos directos e indirectos. Los efectos corresponden sólo a la eta-

127

pa constructiva. Se calcula que la implementación del conjunto de proyectos del grupo generaría 15.935 empleos.

Diagrama 14 Grupo 14: Eje de Relaciones Perteneciente a la Zona 5 (Sur)

Elaboración: Propia.

Gráfico 46 Principales Proyectos Viales del Grupo 14

GRUPO 14 A OTUZCO

Elaboración: Propia.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

128

En el Cuadro 88, se puede apreciar el conjunto de proyectos del Grupo 14. En total los proyectos de inversión pública registrados son 24 y las inversiones del conjunto de proyectos equivalen a US$ 20 millones. En el Gráfico 47 se puede apreciar el área de influencia directa (en Cajamarca) del Grupo 14. Los círculos rojos representan el tamaño de la población

en cada distrito que es parte del área de influencia del grupo. De otro lado, en el Cuadro 89 se presenta los datos referentes a la población de todos los distritos, incluyendo la población urbana, la población rural, la tasa de mortalidad infantil y la tasa de desnutrición crónica.

Cuadro 88 Conjunto de Proyectos Conformantes del Grupo 14 GRUPO 14 : Eje Cajabamba - Bolivar – Otuzco Proyecto

1

Características Técnicas

Nivel de Estudios

Inversión Requerida en Miles de US$

ANCLA: Rehabilitación Cajabamba -Sitacocha en afirmado

61,6 Km.

Sin Estudio

6.156

2

Algamarca – Chuquibamba

22,7 Km.

Sin Estudio

340

3

Araqueda - El Marco

16,3 Km.

Sin Estudio

306

4

Chuquibamba – Carrizal

4,9 Km.

Sin Estudio

61

5

Tabacal – Chorobamba

8,7 Km.

Sin Estudio

109

6

Santa Cruz – Hualanga

7,6 Km.

Sin Estudio

144

7

Chanshapamba – Huanza

6,3 Km.

Sin Estudio

84

8

Churucana – Ichabamba

1,2 Km.

Sin Estudio

19

9

Churucana – guayllabamba

0,4 Km.

Sin Estudio

7

10

Araqueda – Algamarca

25,9 Km.

Sin Estudio

518

11

Corralpampa - Cruce Algamarca

9,7 Km.

Sin Estudio

198

12

Corralpampa – Otuzco

31,9 Km.

Sin Estudio

542

13

Jocos – Allangay

11,0 Km.

Sin Estudio

178

14

Cauday - La Polvora

6,9 Km.

Sin Estudio

109

15

San Elias - La Merced

13,5 Km.

Sin Estudio

180

16

Cauday – Malcas

15,6 Km.

Sin Estudio

191

17

Tabacal - Tranca Vieja

18

Sitacocha - Bolivar

33,4 Km.

Sin Estudio

568

108,7 Km.

Sin Estudio

1848

19

La Laguna – Calluan

16,3 Km.

Sin Estudio

201

20

Corralpa-Abra del Marco(limite Otuzco)

41,0 Km.

Sin Estudio

697

21

Cauday-Ponte, Cuday-La Polvora, Cauday 13,3 Km.

Estudios Definitivos

266

Desv. Malcas 22

P.S.E.. Cajabamba II Etapa

197,0 Km.

Perfil

23

P.S.E.. Cajabamba III Etapa

80,0 Km.

Perfil

24

Telecomunicaciones Rurales

5.101

31 teléfonos (3 chasqui, 25 BAR y 3 BAS)

TOTAL Elaboración: Propia.

N/D

248 20.095

ENFOQUE PARA LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL EN CAJAMARCA

Elaboración: Propia.

129

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

130

Cuadro 89 Población Total de los Distritos del Área de Influencia del Grupo 14 GRUPO 14 PROVINCIA

DISTRITOS

POBLACIÓN TOTAL (En Miles de Habitantes)

CAJABAMBA

SITACOCHA

9.838

2.479

7.359

67,0

62,8

CAJABAMBA

CAJABAMBA

27.455

12.657

14.798

38,9

48,1

CAJABAMBA

CONDEBAMBA

14.762

531

14.231

60,0

60,0

52.055

15.667

36.388

50,2

54,3

TOTAL GRUPO

POBLACIÓN URBANA (En Miles de Habitantes)

POBLACION RURAL (En Miles de Habitantes)

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (%)

DESNUTRICIÓN CRÓNICA

Fuente: INEI.Censos Nacionales: X de Población y V de Vivienda 2005.

Cuadro 90 Empleo directo e indirecto generados en la fase constructiva de los proyectos del Grupo 14 GRUPO 14

Inversión en Miles de US$

Empleo Generado Tecnico/Adm

Obreros

Empleos Directos

Empleos Indirectos

TOTAL

0

0

0

0

0

0

Inversiones en Redes Departamentales

6.156

208

83

291

581

872

Inversiones en Redes Vecinales

6.566

527

2.372

2.899

5.798

8.697

Inversiones en Infraestructura Rural de Energía

7.125

369

1.662

2.031

4.063

6.094

248

17

74

91

182

273

20.095

1.121

4.191

5.312

10.624

15.935

Inversiones en la Red Vial Nacional

Inversiones en Telecomunicación Rural TOTAL Elaboración: Propia.

Cuadro 91 Actividades Dominantes del Grupo 14 GRUPO 14 PROVINCIA

DISTRITOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA

CULTIVOS

Mercados de Destino

CAJABAMBA

SITACOCHA

CAJABAMBA

CAJABAMBA

Maíz amarillo, maíz amiláceo, papa y trigo. Producción pecuaria. Turismo.

CAJABAMBA

CONDEBAMBA

Alfalfa, caña de azúcar, maíz amarillo, maíz amiláceo, papa, trigo y vergel frutícola. Producción pecuaria. Turismo.

Eucalipto, maíz amiláceo, papa y trigo. Producción pecuaria.

Regional, Local, Trujillo, Chiclayo

Elaboración: Propia.

En el Cuadro 90 se presenta la estimación del efecto de las inversiones sobre los empleos directos e indirectos. Los efectos corresponden sólo a la eta-

pa constructiva. Se calcula que la implementación del conjunto de proyectos del grupo generaría 15.935 empleos.

FACTORES DE PRIORIZACIÓN

131

VI. FACTORES DE PRIORIZACIÓN

En la sección anterior se definió la base conceptual del proceso analítico jerárquico para toma de decisiones. En esta sección se presenta la secuencia de la evaluación y los resultados del análisis. En el diagrama 15 se presenta los factores de análisis utili-

zados para analizar la contribución al desarrollo de cada uno de los catorce grupos de proyectos presentados en la sección anterior. En todos los casos, la información se tomó sobre una base distrital y se agrupó según el área de influencia de cada uno de los grupos.

Diagrama 15 Factores de análisis para la contribución al desarrollo de cada uno de los 14 Grupos

Elaboración: Propia.

La categoría generación de empleo se acotó – por disponibilidad de información-, sólo a los empleos directos e indirectos que se generaría en cada grupo durante la fase constructiva de los proyectos. La capacidad de los grupos para contribuir al comercio se evaluó en función de dos factores: superficie cultivada para la venta e ingreso familiar per-

cápita. La hipótesis es que aquellas hectáreas que ya están articuladas a los mercados son las que pueden generar nuevas actividades comerciales más rápido cuando mejore la infraestructura física. Del mismo modo, se supuso que los agricultores con más liquidez son los que podían participar más rápido en el proceso de intercambio comercial en la medida en que la conectividad mejore.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

132

Para medir las posibilidades de los grupos para contribuir al aumento de la competitividad regional se utilizó tres variables: valor bruto de la producción agraria, densidad y superficie bajo riego. Las dos primeras variables están asociadas a la posibilidad de generar competitividad por economías de escala y la tercera está relacionada a mayores probabilidades de aumentar la productividad frente a mejoras en la conectividad. Finalmente, la capacidad de los proyectos de reducir costos sociales se midió con dos variables: la cantidad de población rural y el índice de desarrollo humano. Dado que se está buscando integrar poblaciones con infraestructura física, se

presupone que la población rural es la que sufre los problemas de aislamiento. En estricto debería descontarse la población rural que cuenta con buenas vías, pero ello no fue posible con la información disponible. A su vez, el Índice de Desarrollo Humano busca medir la gravedad de la situación de las personas en aislamiento. En el diagrama 16 se presenta los factores de análisis utilizados para analizar el Grado de Dificultad para la Implementación de cada uno de los catorce grupos de proyectos presentados en la sección anterior. En todos los casos, la información se tomó sobre una base distrital y se agrupó según el área de influencia de cada uno de los grupos.

Diagrama 16 Factores de análisis del grado de dificultad para la implementación de cada uno de los catorce grupos

Elaboración: Propia

La dificultad de financiamiento se midió en función de la inversión total requerida para implementar los proyectos.A mayor inversión requerida, mayor la dificultad de financiamiento y menor el puntaje asignado.

mentados como asociaciones público privadas. Esta variable es importante, pues la participación privada disminuye la presión sobre los recursos públicos y viabiliza la implementación de los proyectos.

La dificultad en relación a la baja maduración de los proyectos se estableció con un ratio que relacionaba el valor de las inversiones que no tenían ningún tipo de estudio entre el valor de las inversiones totales.

Para proceder a la evaluación dado que la nota debe ser relativa, se rankearon las variables y se hicieron conjuntos de tres grupos en orden descendente. Al conjunto de de tres con más puntaje se le asignó cinco puntos para cada grupo, al segundo conjunto se les asignó 4 puntos para cada grupo, al tercer conjunto se les asignó 3 puntos para cada grupo, al cuarto conjunto se le asignó 2 puntos para cada grupo y al quinto conjunto (que por diferencia sólo tenía dos grupos) 1 punto por cada grupo.

Finalmente, la atractividad al sector privado se midió de forma cualitativa en función de la capacidad de los proyectos anclas del grupo para generar ingresos propios (peajes o tarifas) o de poder ser imple-

FACTORES DE PRIORIZACIÓN

133

6.1 Factores de contribución al desarrollo

Cuadro 92 Generación de Empleo

Los Cuadros 92, 93, 94 y 95 muestran los resultados de la calificación de los factores: i) generación de empleo, ii) promoción del comercio, iii) competitividad y iv) ahorro de costos sociales.

GRUPO

Empleo Generado

Puntaje

5

En el Cuadro 92, se observa que los grupos que más contribuyen al empleo son los Grupos 5, 12 y 6 que en consistencia son grupos con montos de inversión significativos. En el Cuadro 93, se observa que el grupo que más contribuye a la promoción del comercio es el Grupo 8. En el Cuadro 94, se observa que los grupos que más contribuyen a elevar la competitividad son los grupos 12 y 13.

5

52.166

12

47.923

5

6

47.304

5

1

44.515

4

8

30.184

4

7

26.316

4

3

25.679

3

13

21.524

3

14

15.935

3

11

15.385

2

9

12.495

2

10

12.449

2

2

11.274

1

4

4.237

1

Elaboración: Propia.

Cuadro 93 Promoción del Comercio GRUPO

Puntaje

Ingreso Familiar Mensual Per Cápita

GRUPO

9

5

212

9

8

5

211

8

10

5

209

10

12

4

208

12

Puntaje

Superficie Cultivada destinada a la Venta

GRUPO

Promoción del Comercio

1

2.925

9

3,0

4

15.323

8

4,5

2

7.074

10

3,5

3

10.251

12

3,5

14

4

205

14

1

1.899

14

2,5

6

4

203

6

2

6.690

6

3,0

7

3

202

7

3

10.788

7

3,0

13

3

202

13

4

12.515

13

3,5

11

3

200

11

2

3.734

11

2,5

3

2

197

3

5

17.057

3

3,5

4

2

196

4

4

14.955

4

3,0

1

2

192

1

5

41.881

1

3,5

5

1

190

5

5

15.923

5

3,0

2

1

186

2

3

11.182

2

2,0

Fuente: PNUD, «Informe sobre el Desarrollo Humano 2005"/INEI, «Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO)»

En el Cuadro 95, se aprecia que los grupos que más contribuyen a los ahorros sociales son los grupos 5 y 11. En el Cuadro 96, se presenta los resultados globales para todos los factores de análisis utilizados en la evaluación de los grupos en función de su capacidad de contribuir al desarrollo económico y social.

6.2 Factores de grado de dificultad En el Cuadro 97, se presenta los resultados globales para todos los factores de análisis utilizados en la evaluación de los grupos en función de las dificultades para la implementación de los proyectos.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

134

Cuadro 94 Aumento de Competitividad GRUPO

Puntaje

Superficie Agrícola bajo Riego (Has.)

GRUPO

Puntaje

Densidad Poblacional (Hab*1000/ Km2)

GRUPO

Puntaje

VBP Agrícola (En Miles de Soles)

GRUPO

Aumento de Competitividad

8

5

25.661

8

4

73

8

3

43.126

8

3,96

13

5

19.596

13

5

96

13

5

93.784

13

4,95

10

5

19.211

10

2

22

10

2

34.697

10

2,97

7

4

16.953

7

5

125

7

3

42.157

7

3,96

12

4

13.912

12

5

114

12

4

61.449

12

4,29

1

4

12.820

1

3

55

1

5

122.817

1

3,96

6

3

12.674

6

2

26

6

2

30.990

6

2,31

5

3

10.277

5

4

70

5

5

105.642

5

3,96 3,3

3

3

10.018

3

3

39

3

4

54.600

3

11

2

8.907

11

4

83

11

4

53.713

11

3,3

14

2

6.828

14

3

44

14

1

27.897

14

1,98

9

2

6.246

9

1

4

9

1

9.926

9

1,32

2

1

4.804

2

1

17

2

2

28.962

2

1,32

4

1

181

4

2

24

4

3

40.859

4

1,98

Fuente: INEI, «Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO)».

Cuadro 95 Ahorro de Costos Sociales GRUPO

Puntaje

IDH

GRUPO

Puntaje

Población Rural (En Miles de Habitantes)

GRUPO

Ahorro de Costos Sociales.

8

1

0,54

8

4

121.357

8

2,5

6

1

0,54

6

3

80.001

6

2,0

3

2

0,53

3

3

82.625

3

2,5

12

2

0,53

12

3

115.176

12

2,5

7

2

0,51

7

5

172.311

7

3,5

13

3

0,50

13

5

166.949

13

4,0

10

3

0,50

10

2

55.766

10

2,5

1

3

0,49

1

4

163.934

1

3,5

9

4

0,48

9

1

22.105

9

2,5

4

4

0,46

4

2

41.153

4

3,0

14

4

0,46

14

1

36.388

14

2,5

2

5

0,46

2

2

39.206

2

3,5

5

5

0,45

5

5

294.102

5

5,0

11

5

0,44

11

4

156.065

11

4,5

Fuente: PNUD,»Informe sobre el Desarrollo Humano 2005"/INEI.

FACTORES DE PRIORIZACIÓN

135 Cuadro 96 Contribución al Desarrollo Económico-Social

GRUPO

Generación de Empleo

GRUPO

Aumento de la Competitividad

GRUPO

Promoción del Comercio

GRUPO

Ahorro de Costos Sociales

Contribución al Desarrollo

5

5

5

4,0

5

3,0

5

5,0

4,2

12

5

12

4,3

12

3,5

12

2,5

3,8

6

5

6

2,3

6

3,0

6

2,0

3,1

1

4

1

4,0

1

3,5

1

3,5

3,7

8

4

8

4,0

8

4,5

8

2,5

3,7

7

4

7

4,0

7

3,0

7

3,5

3,6

13

3

13

5,0

13

3,5

13

4,0

3,9

3

3

3

3,3

3

3,5

3

2,5

3,1

14

3

14

2,0

14

2,5

14

2,5

2,5

11

2

11

3,3

11

2,5

11

4,5

3,1

9

2

9

1,3

9

3,0

9

2,5

2,2

10

2

10

3,0

10

3,5

10

2,5

2,7

2

1

2

1,3

2

2,0

2

3,5

2,0

4

1

4

2,0

4

3,0

4

3,0

2,2

Elaboración: Propia.

Cuadro 97 Grado de dificultad para la implementación GRUPO

Atractividad al Sector Privado

Puntaje

GRUPO

Inversión Total

Puntaje

GRUPO

%Inv. Sin Estudio/Inv. Total

Puntaje

Grado de Dificultad para la Implementación

1

Muy Alto

5

1

66.959

2

1

38%

3

3,3

2

Muy Bajo

1

2

8.468

5

2

75%

2

2,6

3

Muy Bajo

1

3

23.984

4

3

57%

3

2,6

4

Bajo

2

4

7.532

5

4

100%

1

2,6

5

Muy Bajo

4

5

138.942

1

5

10%

5

3,3

6

Bajo

2

6

129.479

1

6

13%

5

2,6

7

Alto

4

7

82.301

2

7

12%

5

3,6

8

Muy Alto

5

8

48.966

3

8

77%

2

3,3

9

Bajo

2

9

49.028

3

9

100%

1

2,0

10

Bajo

2

10

23.007

4

10

100%

1

2,3

11

Bajo

2

11

22.884

4

11

69%

2

2,6

12

Alto

4

12

65.595

2

12

13%

4

3,3

13

Medio

3

13

35.146

3

13

15%

4

3,3

14

Muy Bajo

1

14

18.249

4

14

59%

3

2,6

Elaboración: Propia.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

136

6.3 Resultados de la evaluación De acuerdo a los procedimientos seguidos (ver Cuadro 98), los grupos que más contribuyen al desarrollo son: el Grupo 5 (Eje Longitudinal Central), el Grupo 13 (Eje Cajamarca-Huamachuco) y el Grupo 12 (Eje Cajamarca-Celendín-Balzas). En los tres casos, son Grupos cuyos proyectos anclas son inversiones en rutas nacionales. Dos de los Grupos están sobre la Longitudinal de la Sierra, lo cual permite Cuadro 98 Ranking del Grupo según contribución al desarrollo Ranking del Grupo según Contribución al Desarrollo

GRUPO

Puntaje

Cuadro 99 Ranking del Grupo según Grado de dificultad para la implementación Ranking del Grupo según Grado de Dificultad

GRUPO

Puntaje

1º

7

3,63

2º

1

3,30

3º

5

3,30

4º

8

3,30

5º

12

3,30

6º

13

3,30

7º

2

2,64

8º

3

2,64

9º

4

2,64

10º

6

2,64

11º

11

2,64

1º

5

4,24

12º

14

2,64

2º

13

3,86

13º

10

2,31

3º

12

3,82

14º

9

1,98

4º

1

3,74

5º

8

3,74

6º

7

3,62

7º

6

3,08

8º

3

3,08 3,08

9º

11

10º

10

2,74

11º

14

2,50

12º

4

2,25

13º

9

2,21

14º

2

1,96

Elaboración: Propia.

concluir que la primera prioridad de inversión en Cajamarca es completar el pavimentado de la Longitudinal de la Sierra. Es importante destacar que los tres grupos siguientes tienen proyectos anclas que están situados sobre rutas nacionales. El Grupo 1 (Chamaya-Puente Integración) en la Marginal de la Selva, el Grupo 7 (Eje Longitudinal BambamarcaCajamarca) sobre la longitudinal de la Sierra y el Grupo 8 (Eje Transversal Pacasmayo-Cajamarca), sobre la ruta transversal Ciudad de Dios Cajamarca. De acuerdo a los procedimientos seguidos, los grupos con menos dificultades para su implementación son los grupos 1, 7 y 5. El Grupo 1 (Chamaya-Puente Integración) tiene su proyecto ancla parcialmente pavimentada y tiene un tráfico que le permitiría ser parte de una asociación

Elaboración: Propia.

público privada. Adicionalmente, el Grupo 1 es un proyecto que es parte de IIRSA. Los grupos 5 y 7, conectan el norte del departamento con la ciudad principal, por lo que podrían acceder a un mínimo de recursos propios. Adicionalmente, estos grupos tienen un avance de estudios relativamente mayor que sus competidores. En el Diagrama 17, se presenta los resultados de la evaluación. En el cuadrante en donde están los proyectos con alta contribución al desarrollo y bajas dificultades, están los Grupos: 1 (Chamaya Puente Integración), 5 (Eje Longitudinal Central, que une Bambamarca con la Carretera Mesones Muro), 7 (Eje Longitudinal Bambamarca-Cajamarca), 12 (Eje Cajamarca-Celendín-Balzas), 8 (Eje Transversal Pacasmayo-Cajamarca) y 13 (Eje Cajamarca-Huamachuco). Los proyectos anclas de todos estos grupos deberían tener primacía de las políticas de asignación de recursos de inversión pública y de los esfuerzos de promoción de inversión privada. Los grupos de proyectos 3, 6 y 11 ubicados en el cuadrante de alta contribución al desarrollo y altas dificultades deberían ser revisados buscando mecanismos para redimensionar sus inversiones y disminuir sus dificultades de implementación. Finalmen-

FACTORES DE PRIORIZACIÓN

137 Diagrama 17 Resultados de la Evaluación

Grado de Dificultad Bajo

7 81 12 13 5

Contribución al Desarrollo Bajo

Alto

2

4 14 1136 9

10 Alto

Elaboración: Propia.

te, los grupos 2, 4, 9, 10 y 14 deben ser revisados y ejecutados en etapas posteriores a las de los proyectos de los otros dos cuadrantes.

6.4 Recursos requeridos y recursos disponibles En esta sección se analiza el balance de recursos requeridos y recursos disponibles. Los recursos requeridos se estiman a partir de las inversiones requeridas para implementar todos los proyectos de los 14 grupos analizados. 6.4.1 Recursos requeridos En el Cuadro 100, se presentan los recursos requeridos para la implementación de los 14 grupos de proyectos. Las inversiones requeridas en la Red Vial Nacional se estiman en US$355 millones, mientras que las inversiones requeridas en la Red Vial Departamental se estiman en US$95,2 millones. Las inversiones rurales en caminos, energía y telecomunicaciones se estiman en US$135,7 millones, US$136 millones y US$ 1 millón respec-

tivamente. Cabe destacar que las inversiones requeridas en telecomunicaciones están subestimadas debido a que FITEL no tiene proyectos identificados más allá de su programa actual de intervenciones; por lo que se requiere varios millones de dólares adicionales para alcanzar una cobertura razonable de telecomunicaciones en Cajamarca. 6.4.2 Recursos disponibles Las inversiones en infraestructura económica son ejecutadas por entidades de instancias nacionales, regionales y locales. En este sentido, conviene analizar la disponibilidad de recursos de cada nivel de gobierno en el marco de los recursos económicos que dispone el Gobierno Central. Así el análisis tendrá como punto de partida la estimación de la proyección de la inversión pública proveniente del gasto de capital del Gobierno Central. Esta proyección se hizo en base a los actuales recursos económicos disponibles, a las condiciones macroeconómicas esperadas y a las políticas de Estado. Con el fin de analizar todos los escenarios posibles, se elaboró tres escenarios en base al Marco Macroeconómico Multianual MMM 2006-2008, a

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

138

Cuadro 100 Inversiones requeridas por Grupo GRUPO*

Inversiones en la Red Vial Nacional

Inversiones en Redes Departamentales

Inversiones en Redes Vecinales

Inversiones en Infraestructura Rural de Energía

Inversiones en Telecomunicación Rural

TOTAL (En Miles de US$)

GRUPO 1

30.470

0

25.243

11.246

0

GRUPO 2

0

0

8.137

1.331

0

9.468

GRUPO 3

0

0

14.068

9.916

0

23.984

GRUPO 4

0

4.600

2.932

0

0

7.532

GRUPO 5

95.873

11.600

5.008

26.461

0

138.942

GRUPO 6

96.092

4.300

12.211

16.876

0

129.479

GRUPO 7

68.934

0

9.392

3.711

264

82.301

GRUPO 8

18.200

9.600

9.925

11.185

56

48.966

GRUPO 9

0

32.710

16.318

0

0

49.028

GRUPO 10

0

15.110

7.897

0

0

23.007

GRUPO 11

0

11.150

4.627

7.075

32

22.884

GRUPO 12

27.000

0

8.719

29.820

56

65.595

GRUPO 13

18.839

0

4.724

11.175

408

35.146

GRUPO 14

0

6.156

6.566

7.125

248

20.095

355.408

95.226

135.767

135.920

1.064

723.385

TOTAL

66.959

* El Grupo 1 y Grupo 7 contienen inversiones en el CEBAF y en el Aeropuerto de Cajamarca, respectivamente. Elaboración: Propia.

los supuestos que responden a las políticas del Estado 10 y a las estrategias específicas de corto plazo esbozadas en la Hoja de Ruta 2004-2006. Para elaborar las proyecciones macroeconómicas de las cuentas fiscales, de donde se deriva los montos de inversión pública, se hizo los siguientes supuestos: A partir del gasto de capital se calculó la inversión pública total del Gobierno Central para tres escenarios posibles. Esta proyección servirá para proyectar los recursos disponibles para los sectores transportes y energía según la entidad ejecutora involucrada. En los anexos I, II, y III se encuentra los resultados de las proyecciones de las operaciones del sector público no financiero del Gobierno Central para cada escenario.

10

Inversión del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) La inversión pública en transporte para las redes viales nacionales, departamentales y rurales depende en gran medida de la política de inversión del Ministerio de Transportes y de sus principales unidades ejecutoras. Entre 1990 y el año 1997, el gasto público total del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción (MTC) y el total del gasto en inversión aumentaron sostenidamente. A partir de 1998, los recursos destinados al sector transportes disminuyeron debido a menor crecimiento del PBI y a las políticas de ajuste fiscal que afectaron al sector transporte por encima del promedio del sector público.

Las políticas del Estado están inscritas en el Acuerdo Nacional, el cual fue suscrito el 22 de Julio de 2002 entre las principales fuerzas políticas. Estas políticas están orientadas a alcanzar un crecimiento sostenido en el que se afirma el seguimiento de una Economía Social de Mercado, que busca lograr el desarrollo del país mediante un crecimiento sostenido con equidad social y empleo digno y productivo. Las principales acciones que el Estado realizará para alcanzar este objetivo son: (i) estimular la inversión privada, (ii) fomentar el desarrollo de la infraestructura, (iii) incrementar la competitividad, productividad y formalización de la actividad económica, (iv) promover el aumento de exportaciones, especialmente las no tradicionales, (v) generar bienes y servicios con mayor valor agregado e (vi) incentivar una política exterior con el objetivo de ampliar los mercados de exportación.

FACTORES DE PRIORIZACIÓN

139 Cuadro 101 Principales Supuestos Utilizados en las Proyecciones Macroeconómicas

Escenario Neutro: Marco Macroeconómico Multianual

Escenario pesimista: Menor crecimiento del PBI (3,0 por ciento) desde 2009 hasta 2015

Escenario optimista: Mayor crecimiento del PBI (6,0 por ciento) desde 2009 hasta 2015

• Proyecciones contenidas en el MMM 20062008 elaboradas por el MEF. • Crecimiento del PBI a una tasa real promedio de 5,05 por ciento entre los años 2005 y 2008. Para los años siguientes (2009-2015) se asume una tasa de crecimiento anual de 5,0 por ciento.

• Crecimiento del PBI a una tasa de crecimiento de 3,5 por ciento para los años comprendidos entre 2006 y 2008, y de 3,0 por ciento para los años siguientes.

• El PBI crecerá a una tasa de crecimiento de 5,5 por ciento para los siguientes tres años. A partir del año 2009, el PBI crecerá a una tasa de 6,0 por ciento.

• Como consecuencia de menor PBI, los ingresos corrientes del Gobierno Central disminuyen, para los primeros tres años de la proyección se mantiene en 15,3 por ciento pero a partir del 2009 este porcentaje cae a 15,1 por ciento.

• Como consecuencia de mayor PBI, los ingresos corrientes del Gobierno Central aumentan. De esta manera, el ratio respecto al PIB entre los años 2006 y 2015 es, en promedio, 16,3 por ciento.

• Los ingresos corrientes del Gobierno Central se mantendrá en un nivel de 15,1 por ciento del PBI en el período de proyección. A partir del año 2011 se prevé un nivel de 15,7 por ciento y de 15,8 por ciento hacia los años 2014 y 2015 explicados por la mejora en los procesos de recaudación tributaria en el marco de las reformas tributarias que se implementará. • Los gastos no financieros del Gobierno Central para el periodo 2005-2008 serán en promedio como porcentaje del PBI igual a 14,5 por ciento. Por su parte, para 2009-2015, serán 13,8 por ciento del PBI, en promedio. En cumplimiento con la LRTF, los gastos no financieros tendrán un crecimiento limitado a 3 por ciento en términos reales. • El déficit fiscal del SPNF será en promedio 1,0 por ciento del PBI para el período 20052008 de acuerdo al MMM, luego se hace superavitario.

• El gasto no financiero se proyecta utilizando una tasa de crecimiento menor que la estipulada en la LRTF -2,5 por ciento en términos reales-, ya que la economía tampoco permite que los niveles sean más altos. Entre 20092015, el promedio del gasto no financiero en términos del PBI es 13,8 por ciento. • El déficit fiscal durante el período 2005-2012 se ubica, en promedio, en 0,61 por ciento del PBI, luego, a partir del año 2013, se hace superavitario. • Las fuentes externas destinadas a proyectos de inversión se mantendrían en US$ 500 millones durante el período 2006-2015.

• El gasto no financiero es proyectado a una tasa de 4,5 por ciento en términos reales, mayor que la estipulada en la LRTF. Sin embargo, su ratio respecto al PBI disminuye paulatinamente llegando a ser 13,6 por ciento al año 2015. • Como consecuencia de los mayores ingresos, se proyecta un superávit fiscal promedio de 1,0 por ciento del PBI a partir del año 2009. • Se asume que los recursos provenientes de fuentes externas destinados a proyectos de inversión ascenderían a US$ 600 millones entre los años 2006 y 2008 y a US$ 650 millones entre los años 2009 y 2015.

• Los recursos provenientes de fuentes externas destinados a proyectos de inversión mantendrían en US$ 500 millones entre los años 2006 y 2008 según el MMM, aunque se asume que a partir del 2009 estos recursos ascenderían a US$ 550 millones y US$ 600 millones hacia el 2015. Fuente: MMM / Elaboración: Propia.

Así, mientras en el período 1995-1996, el sector transportes era aproximadamente el 7 por ciento del presupuesto total, hacia el año 2000 su participación sólo llegó el 4 por ciento del presupuesto del gobierno central11. La recesión económica del período 1999-2001 y las decisiones políticas de la segunda mitad de la década de los 90 –que desaceleraron las privatizaciones y concesiones-, generaron una significativa

11 12

presión para reducir la inversión pública en general y, particularmente, aquella que financiaba la infraestructura económica. Así, entre 1999 y el año 2005, la inversión pública vial se redujo de US$ 419 millones a US$ 256 millones. Esta disminución corresponde a una contracción de los recursos de inversión asignados al pliego del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción12.

Banco Interamericano de Desarrollo, 2004, p. 19. Otros pliegos presupuestales que reciben asignación de recursos para inversión en transportes son los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR), el Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) y el Fondo de Compensación Social y Desarrollo (Foncodes).

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

140

Cuadro 102 Inversión Pública Total (En Millones de US$) Año

Escenario Neutro

Escenario Pesimista

Escenario Optimista

2005

2.379

2.379

2.379

2006

2.581

2.508

2.947

2007

2.867

2.686

3.232

2008

3.335

2.877

3.514

2009

3.519

3.034

3.761

2010

3.773

3.251

4.092

2011

4.048

3.484

4.455

2012

4.347

3.737

4.853

2013

4.671

4.010

5.290

2014

5.024

4.306

5.772

2015

5.407

4.627

6.303

En este contexto, la participación de la inversión del Sector Transportes respecto a la inversión pública total también cayó; pasando de 0,17 en el 1999 a 0,14 en el 2005. Asimismo, su participación respecto al PBI pasó de 0,8 por ciento a 0,41 por ciento, tal y como se observa en el cuadro 103. La proyección de la Inversión Pública del MTC se basó en el porcentaje de participación de la inversión en infraestructura vial respecto a la inversión pública total. Por lo que se elaboró tres escenarios posibles congruentes con tres porcentajes de participación de la inversión vial.

Elaboración: Propia.

Gráfico 48 Inversión Pública MTC e Inversión Pública Total (En Millones de US$) 450 500

Inversión del MTC (En Millones de US$) 450

3000

419

400 400 350

419

400

2500

350 2000 291

300 300

280 239

250 200

1500

1000

1000

200

500

150

2000

2001

2002

2003

280

275

2003

2004

225

100

0 1999

239

250

225

200 100 150

291

300

275

50

2004

50 0

0

Inv. Pública MTC

Inv. Pública Total

1999

2000

2001

2002

Fuente: Consulta Amigable-SIAF, MEF y BCRP Elaboración: Propia

Cuadro 103 Participación de la Inversión Pública del MTC en la Inversión Pública Total Indicador

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Promedio

PBI

51.700

53.131

53.650

56.491

60.581

68.437

77.700

61.665

Inversión Pública Total

2.533

2.137

1.687

1.608

1.745

1.916

2.338

1.905

% PBI

4,9%

4,02%

3,14%

2,85%

2,88%

2,80%

3,01%

3,12%

Inversión Pública MTC

419

291

239

225

280

275

322

272

% PBI

0,8%

0,55%

0,45%

0,40%

0,46%

0,40%

0,41%

0,44%

Inv. Pública MTC/ Inv. Total

0,17

0,14

0,14

0,14

0,16

0,14

0,14

0.15

Fuente: Consulta Amigable-SIAF, MEF, MTC y BCRP. Elaboración: Propia.

FACTORES DE PRIORIZACIÓN

141

De esta manera, se estableció los siguientes supuestos: •

•

•

•

•

Se proyecta el presupuesto de inversión del MTC a partir del año 2006 tomando en consideración que el proyecto de presupuesto 2006 del MTC. Las inversiones no viales equivalen en promedio al 10% histórico del MTC. En este 10% estarían las asignaciones para transporte aéreo, acuático, fortalecimiento institucional y transporte metropolitano. Para el escenario neutro, la participación de la inversión pública MTC respecto a la inversión pública total se asume equivalente a 10 por ciento. Es una tasa semejante a la que se registra según el presupuesto proyectado del 2006. Para el escenario pesimista, se asume una participación pública MTC respecto a la inversión pública total de 8 por ciento. Es una tasa ligeramente inferior a todas las registradas en el período de análisis 1999-2005. Para el escenario optimista, se asume una participación pública MTC respecto a la inversión pública total del 14 por ciento. Esta es la máxima participación que ha tenido el MTC en los últimos años y se registró en los años 2000, 2001, 2002 y 2004).

Cuadro 104 Inversión Pública MTC 2006-2015 (En Millones de US$) Año

Escenario Neutro

Escenario Pesimista

Escenario Optimista

2006

256

256

256

2007

287

229

409

2008

334

267

476

2009

352

281

503

2010

377

324

539

2011

405

302

578

2012

435

348

621

2013

467

374

667

2014

502

402

718

2015

541

433

772

Elaboración: Propia.

Cuadro 105 Inversión Pública en Infraestructura Vial 2006-2015 (En Millones de US$) Año

Escenario Neutro

Escenario Pesimista

Escenario Optimista

2006

230

230

230

2007

258

206

368

2008

300

240

429

2009

317

253

452

2010

340

291

485

2011

364

272

520

2012

391

313

559

2013

420

336

600

2014

452

362

646

2015

487

389

695

Elaboración: Propia.

En primer lugar, se proyectó la inversión pública del MTC utilizando las tasas de participación de la inversión pública MTC previamente indicadas para cada escenario y la inversión pública total. En segundo lugar, se calculó la inversión pública vial inversión pública vial descontando el 10 por ciento correspondiente a los sectores no viales y la inversión pública del MTC. En el Cuadro 105 se presenta los flujos de inversión pública vial proyectados al año 2015. Dado que las principales unidades ejecutoras del MTC son PROVIAS Nacional, PROVIAS Departamental, y PROVIAS Rural, el siguiente

Cuadro explicita la posible disponibilidad de recursos para inversión en infraestructura vial de estas entidades. Cabe indicar que para los casos del PROVIAS Departamental y Rural se están considerando los recursos por concertar del Programa de Caminos Departamentales y el Programa de Caminos rurales. Para estimar la inversión que ejecutarán estas entidades en la Región Cajamarca, se consideró que 5% de los recursos disponibles del PROVIAS Rural y el PROVIAS Departamental se destinará a esta Región, y 20% de los recursos del PROVIAS Nacional se ejecutarán en Cajamarca. Esto último de-

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

142

Cuadro 106 Recursos Disponibles para Inversiones en Transporte Vial (En Millones de US$) Recursos Disponibles

2006

2007

2008

2009

2010

2011

PROVIAS Nacional

164

192

234

250

273

298

PROVIAS Departamental

29

29

29

29

29

29

25

25

25

25

25

25

Crédito externo PROVIAS Rural

38

38

38

38

38

38

Crédito externo

25

25

25

25

25

25

230

258

300

317

340

364

TOTAL Elaboración: Propia.

Cuadro 107 Recursos Disponibles para Inversiones en Transporte Vial-Cajamarca (En Millones de US$) Recursos Disponibles

2006

2007

2008

2009

2010

2011

PROVIAS Nacional

32,8

38,4

46,8

50,1

54,7

59,6

PROVIAS Departamental

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

PROVIAS Rural

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

35,27

40,85

49,28

52,59

57,16

62,12

TOTAL Elaboración: Propia.

bido a que durante los últimos años la política de inversión ha estado enfocada en las vías transversales del país y se presume que para los siguientes años la inversión en la red vial nacional se concentrará en la Zona Norte y en los ejes longitudinales. Cabe indicar que para evitar la duplicidad en el cálculo de los recursos disponibles para esta Región en las redes vecinales y departamentales, el 5% fue aplicado a los recursos provenientes del crédito externo, ya que la contrapartida provendrá de los gobiernos regionales. En el siguiente Cuadro 107 se presenta los recursos disponibles para inversiones en las redes viales nacionales, departamentales y vecinales en la región Cajamarca. Inversión Gobierno Regional de Cajamarca La Región Cajamarca juega un rol determinante en el desarrollo de la Región, no sólo en inversiones viales sino también en electrificación rural y telecomunicaciones. En este sentido se analizó tam-

13

bién la disponibilidad13 de recursos de la Región para los siguientes años. Las principales fuentes de financiamiento de la Región son: recursos ordinarios provenientes de las transferencias del Gobierno Nacional, los recursos directamente recaudados, el Fondo de Compensación Regional y los recursos del Canon, Sobrecanon y Regalías. De este total de recursos disponibles del Gobierno Regional de Cajamarca, en promedio, el 13% corresponde a inversión en infraestructura. El Gobierno Regional durante los últimos años ha ido incrementando progresivamente el porcentaje de recursos asignados a inversión pasando del 4% en el 2002 al 12,5% en el 2006. En términos generales, las transferencias del Canon, Sobrecanon y Regalías representan en promedio el 10% del presupuesto total del Gobierno

La disponibilidad de recursos ha sido analizada en base al monto máximo para comprometer hacia fines de cada año o «Calendario» que la Dirección Nacional de Presupuesto Público asigna dentro del marco de las Asignaciones Presupuestarias aprobados en el Presupuesto Institucional del Pliego y de acuerdo a la disponibilidad financiera de la Caja Fiscal.

FACTORES DE PRIORIZACIÓN

143

Cuadro 108 Presupuesto Disponible del Gob. Regional Cajamarca según Fuente de Financiamiento (En Millones de US$) GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

2002

2003

2004

2005

2006* 24

CANON, SOBRECANON Y REGALIAS

2

2

14

28

RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS

7

8

4

6

4

RECURSOS ORDINARIOS

87

110

123

139

145

FONDO DE COMPENSACION REGIONAL

0

0

2

3

0

RECURSOS POR PRIVATIZACION Y CONCESIONES

0

1

0

0

0

DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

0

4

8

13

0

TOTAL

96

124

151

189

174

* Los datos del año 2006 corresponden al presupuesto de apertura (PIA) Fuente: Consulta Amigable-SIAF en base al «Calendario» Elaboración: Propia.

Cuadro 109 Presupuesto Disponible del Gob. Regional Cajamarca para Inversiones según Fuente de Financiamiento (En Millones de US$) INVERSIONES

2002

2003

2004

2005

2006*

CANON, SOBRECANON Y REGALIAS

2

2

12

23

20

DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

0

0

1

6

0

RECURSOS ORDINARIOS

2

1

1

0

2

RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS

0

0

0

0

0

FONDO DE COMPENSACION REGIONAL

0

0

2

3

0

RECURSOS POR PRIVATIZACION Y CONCESIONES

0

1

0

0

0

TOTAL

4

3

15

32

22

* Los datos del año 2006 corresponden al presupuesto de apertura (PIA) Fuente: Consulta Amigable-SIAF en base al «Calendario» Elaboración: Propia.

Gráfico 49 Participación de las Transferencias de Canon, Sobrecanon y Regalías en el Presupuesto del Gob. Regional de Cajamarca

Regional. Sin embargo, con respecto a la inversión, las transferencias provenientes del Canon financian casi el total de las inversiones, como se observa en el Gráfico 49. Para el año 2006, el 90% del presupuesto disponible del Gobierno Regional para inversión tiene como fuente las transferencias del Canon. Las transferencias de Canon, Sobrecanon y Regalías han crecido en promedio a una tasa de 53% durante los últimos 5 años, considerando los años 2003 y 2004 en que las transferencias crecieron a tasas del 119% y 168%, respectivamente. Estas transferencias se destinan al Gobiernos Regional y a los Gobiernos Locales. Respecto a las transferencias recibidas por el Gobierno Regional de Cajamarca, en promedio, el

Elaboración: Propia.

144

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

84% de los recursos disponibles para inversión provienen de las transferencias de Canon, Sobrecanon y Regalías mineras. Para proyectar los recursos de inversión disponibles del Gobierno Regional de Cajamarca se separó los recursos provenientes de otras fuentes de financiamiento de los recursos de las transferencias de Canon, Sobrecanon y Regalías. Esto debido a que los recursos provenientes de otras fuentes dependen directamente del comportamiento de la inversión pública total del Gobierno Central, mientras que los recursos provenientes de las transferencias del Canon, Sobrecanon y Regalías dependen de otras variables como los precios internacionales de los minerales y el desempeño de las empresas mineras que operan en la Región. De modo que en el siguiente cuadro se presenta la proyección de los recursos disponibles para inversión en infraestructura económica del Gobierno Regional de Cajamarca, tomando el promedio histórico de participación de la inversión del Gobierno Regional de Cajamarca en la inversión pública total del Gobierno Central (0,13%) y sin considerar las transferencias de Canon, Sobrecanon y Regalías. Los recursos disponibles para inversión del Gobierno Regional provenientes de las transferencias del Canon, Sobrecanon y Regalías fueron estimados a partir de la siguiente proyección del total de transferencias del Canon a la Región, la cuál fue construida para dos escenarios posibles14. De modo que en base al cuadro anterior, a la participación del Gobierno Regional de Cajamarca en las transferencias totales del Canon (30% aprox.), y al porcentaje de recursos asignados a inversión del Gobierno Regional (84%), se elaboró el Cuadro 112. Cabe resaltar que esta proyección también toma en consideración el nivel de ejecución del Gobierno Regional de los recursos provenientes del Canon15. De esta manera, los recursos disponibles totales para inversiones en infraestructura económica se 14

15

Cuadro 110 Recursos Disponibles del Gobierno Regional sin Transferencias de Canon, Sobrecanon y Regalías (En Millones de US$) Año

Escenario Neutro

Escenario Pesimista

Escenario Optimista

2006

2

2

2

2007

4

3

4

2008

4

4

5

2009

5

4

5

2010

5

4

5

2011

5

5

6

2012

6

5

6

2013

6

5

7

2014

7

6

8

2015

7

6

8

Elaboración: Propia.

Cuadro 111 Transferencias de Canon, Sobrecanon y Regalías-Región Cajamarca (En Millones de US$) Año

Escenario I

Escenario II

2001

9

9

2002

9

9

2003

20

20

2004

55

55

2005

88

88

2006

113

113

2007

67

113

2008

40

163

2009

44

167

2010

38

175

2011

26

175

2012

20

179

2013

19

189

2014

25

200

Fuente: MEF-PCM «Informe Preelectoral Administración 2001-2006», Yanacocha, e Informe «Visión del Desarrollo Minero en Cajamarca» Elaboración: Propia.

El «Escenario I» corresponde a la proyección hecha por la Minera Yanacocha de las transferencias del Canon, Sobrecanon y Regalías al 2014, extrapolando dicha información al conjunto que mineras que operan en la Región a partir del porcentaje de participación de Yanacocha en el total de transferencias por canon (99%). El «Escenario II» fue construido en base al Estudio de «Visión de Desarrollo Minero en Cajamarca» de la empresa consultora CPI. Puesto que en los últimos años el Gobierno Regional de Cajamarca ha ejecutado el 65% de los recursos asignados por fuente Canon, se ha supuesto que este nivel de ejecución se mantendrá hasta el año 2007 y que el 35% remanente generado en el periodo 2005-2007 será reasignado de manera equitativa a partir del 2008.

FACTORES DE PRIORIZACIÓN

145

Cuadro 112 Recursos Disponibles del Gobierno Regional de las Transferencias de Canon, Sobrecanon y Regalías (En Millones de US$)

presentan en los cuadros 113 y 114, según los escenarios de crecimiento del Canon, Sobrecanon y Regalías y los escenarios posibles de inversión pública total descritos anteriormente. Inversión Gobiernos Locales de Cajamarca

Año

Escenario I

Escenario II

2006

18,54

18,54

2007

11,03

18,54

2008

16,26

48,21

2009

17,10

49,22

2010

15,73

51,24

2011

12,54

51,24

Cuadro 115 Asignación del Canon, Sobrecanon y Regalías (En Millones de US$)

Elaboración: Propia.

Cuadro 113 Recursos Disponibles Gobierno Regional Cajamarca para Inversión-Escenario I (En Millones de US$) Año

Escenario Neutro

Escenario Pesimista

Escenario Optimista

2006

20,68

20,68

20,68

2007

14,76

14,53

15,24

2008

20,59

20,00

20,82

2009

21,67

21,04

21,99

2010

20,64

19,96

21,05

2011

17,80

17,07

18,33

Cuadro 114 Recursos Disponibles Gobierno Regional Cajamarca para Inversión-Escenario II (En Millones de US$)

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Escenario Neutro

Escenario Pesimista

Escenario Optimista

20,68 22,26 52,55 53,79 56,14

20,68 22,03 51,95 53,16 55,46

20,68 22,74 52,78 54,11 56,56

56,50

Elaboración: Propia.

CANON, SOBRECANON Y REGALIAS GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA % GOB. REGIONAL GOBIERNOS LOCALES % GOB. LOCALES TOTAL

2005

2006

Promedio

22

23

23

33%

33%

33%

44

47

45

67%

67%

67%

66

70

68

Fuente: Presupuesto General de la República, MEF y Consulta Amigable-SIAF. Elaboración: Propia.

Elaboración: Propia.

Año

Las principales fuentes de financiamiento de los Gobiernos Locales de Cajamarca son las transferencias de Canon, Sobrecanon y Regalías y las transferencias a gobiernos locales provenientes del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN).

55,77

57,03

Cuadro 116 Recursos Disponibles de los Gobiernos Locales provenientes del Canon, Sobrecanon y Regalías (En Millones de US$) Año

Escenario I

Escenario II

2006

75

75

2007

45

75

2008

27

109

2009

29

111

2010

26

117

2011

17

117

2012

14

119

2013

13

126

2014

16

133

Elaboración: Propia.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

146

Cuadro 117 Recursos Disponibles para Inversión de los Gobiernos Locales provenientes del Canon, Sobrecanon y Regalías (En Millones de US$)

Gráfico 51 Recursos del FONCOMUN asignados a Cajamarca (En Millones de US$) 35

Año

Escenario I

Escenario II

2006

26

26

25

30

2007

16

26

20

2008

9

38

15

2009

10

39

10

2010

9

41

5 0

2011

6

41

2012

5

42

2013

5

44

2014

6

47

Elaboración: Propia.

En relación a las transferencias del Canon, Sobrecanon y Regalías que recibe la Región Cajamarca, los gobiernos locales reciben aproximadamente el 67% del total de estos recursos. Para obtener el total de recursos que recibirán los gobiernos locales (municipios provinciales y distritales) en los próximos años, se aplicó el porcentaje de participación antes mencionado a la proyección elaborada de las transferencias de Canon, Sobrecanon y Regalías que recibirá la Región. De estos recursos disponibles, el 35% será destinado a inversiones en redes viales vecinales y en electrificación rural (25% y 10%, respectivamente). Los recursos disponibles para inversión en infraestructura económica se los presentan en el Cuadro 117. El FONCOMUN es también una fuente de recursos para los municipios. Puesto que la asignación del Fondo de Compensación Municipal está directamente relacionada con el desempeño de la recaudación fiscal o de los ingresos tributarios del Gobierno Central; cuando la recaudación es buena, la asignación crece y cuando la recaudación se reduce, los municipios reciben menor asignación. En el Gráfico 51 se observa la evolución de los recursos asignados a lo municipios de la Región Cajamarca así como el comportamiento de los ingresos tributarios del Gobierno Central. De modo que para proyectar los recursos disponibles del FONCOMUN se utilizó la tasa de cre-

10.000 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0

40

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 FONCOMUN Cajamarca

Ing Tributarios

Fuente: MEF y Consulta Amigable-SIAF. Elaboración: Propia.

Cuadro 118 Ingresos Tributarios y FONCOMUN Cajamarca (En Millones de US$) Año

Ingresos Tributarios (En %)

Tasa de Crecimiento

FONCOMUNCajamarca

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

6.525 6.713 6.842 7.879 9.125 10.805 11.388 11.969 12.908 13.520 14.303 15.262 16.273 17.378 18.716 20.046

2,9 1,9 15,2 15,8 18,4 5,4 5,1 7,8 4,7 5,8 6,7 6,6 6,8 7,7 7,1

26 25 26 29 34 40 42 44 48 50 53 57 60 64 69 74

Fuente: MEF y Consulta Amigable-SIAF. Elaboración: Propia.

cimiento de la proyección de los ingresos tributarios del Gobierno Central. Para determinar los recursos disponibles para inversión se aplicó la tasa del 80% a los recursos totales asignados del FONCOMUN, puesto que el re-

FACTORES DE PRIORIZACIÓN

147

Cuadro 119 Recursos Disponibles de los Municipios para Inversión (En Millones de US$)

manente va a mantenimiento. A su vez, se determinó la inversión destinada a infraestructura y electrificación a partir del 35% del total asignado a inversión. (25% red vial vecinal y 10% electrificación rural).

Año

Escenario I

Escenario II

2006

38,23

38,23

2007

28,15

38,83

2008

22,82

51,47

En el Cuadro 119 se observa la proyección de los recursos, que dispondrán los municipios, provenientes tanto de las transferencias del Canon, Sobrecanon y Regalías como del FONCOMUN.

2009

24,23

53,04

2010

23,78

55,72

2011

21,82

56,72

2012

21,64

58,70

2013

22,59

62,18

2014

25,17

66,14

Inversión de la Dirección Ejecutiva de Proyectos (DEP-MINEM) El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) por intermedio de la Dirección Ejecutiva de Proyectos (DEP) ejecuta proyectos de inversión en electrifi-

Elaboración: Propia.

Cuadro 120 Inversión de la Dirección Ejecutiva de Proyectos (En Millones de US$) DEP Inversiones Total

1999

2000

2001

2002

66

38

53

51

Inversión Cajamarca % Inv. Cajamarca / Inv. Total

2003 58

2004 34

2005 37

2006 35

3

2

4

5

15

4

14

15

4,3%

4,1%

8,0%

9,1%

25,4%

12,8%

38,7%

42,9%

Fuente: MEF y Consulta Amigable-SIAF Elaboración: Propia.

Cuadro 121 Recursos Disponibles de la DEP para Inversión en Cajamarca (En Millones de US$) Año

Escenario Neutro

Escenario Pesimista

Escenario Optimista

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

15 12 14 14 15 17 18 19 21 22

15 11 12 12 13 14 15 16 18 19

15 13 14 15 17 18 20 22 24 26

Elaboración: Propia.

16

cación rural. En los últimos años la inversión destinada a la Región Cajamarca ha ido incrementándose debido a la gran demanda desatendida. Por esto, en el 2006 alrededor del 43% de las inversiones que ejecutará la DEP serán ejecutadas en la Región Cajamarca. La proyección de los recursos disponibles de la DEP se hizo en base a la evolución de la inversión del Gobierno Central y tomando en consideración que en promedio se destina el 0.41% de los recursos de inversión total a inversiones en electrificación rural en la Región Cajamarca. En resumen, los recursos disponibles para las futuras inversiones en infraestructura vial y en energía para la Región Cajamarca se encuentran en los cuadros 122 y 123 para cada uno de los escenarios contemplados16.

La programación de las inversiones sólo considera los escenarios del Canon, Sobrecanon y Regalías y el escenario neutro de la inversión pública del Gobierno Central.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

148

6.5 . Programación de las Inversiones en Cajamarca La programación de las inversiones se hizo en base a los recursos requeridos y los recursos disponibles antes analizados. Además, se toma en consideración los resultados de la evaluación y la priorización de los grupos de inversión17.

del área de influencia de los grupos priorizados. En este sentido, dicho porcentaje es de 84% aproximadamente, descontando el porcentaje que se asigna al Gobierno Regional de Cajamarca. Por tanto, los recursos disponibles de los municipios del área de influencia de los grupos priorizados se redujeron ligeramente para el análisis de la programación de las inversiones.

Debido a que los recursos disponibles de los Gobiernos Locales han sido calculados en base al total de los recursos asignados para la Región Cajamarca, se ha estimado el porcentaje de estos recursos que sería destinado a los distritos y provincias

Cabe indicar que se asume que el Gobierno Regional destinará el 30% de sus recursos de inversión a inversiones en la Red Vial Nacional, el 10% a la Red Vial Departamental y el 5% a electrificación rural. Asimismo, los municipios destinarán el

Cuadro 122 Recursos Disponibles Totales para Inversión-Escenario I (En Millones de US$) INSTITUCIÓN

2006

2007

2008

2009

2010

2011

PROVIAS NACIONAL

32,77

38,35

46,78

50,09

54,66

59,62

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PROYECTOS (DEP)

14,92

11,72

13,63

14,38

15,42

16,54

PROVIAS DEPARTAMENTAL GOBIERNO REGIONAL PROVIAS RURAL GOBIERNOS LOCALES

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

20,68

14,76

20,59

21,67

20,64

17,80

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

38,23

28,15

22,82

24,23

23,78

21,82

FITEL TOTAL

0

0,13

0,13

0,13

0,13

0,13

109,10

95,47

106,32

112,87

117,00

118,28

Elaboración: Propia

Cuadro 123 Proyectos en Electrificación Rural- Escenario II (En Millones de US$) INSTITUCIÓN PROVIAS NACIONAL DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PROYECTOS (DEP) PROVIAS DEPARTAMENTAL GOBIERNO REGIONAL PROVIAS RURAL GOBIERNOS LOCALES FITEL TOTAL

2006 32,77

2007 38,35

2008 46,78

2009 50,09

2010 54,66

2011 59,62

14,92 1,25 20,68 1,25 38,23 0,00 109,10

11,72 1,25 22,26 1,25 38,83 0,13 113,66

13,63 1,25 52,55 1,25 51,47 0,13 166,93

14,38 1,25 53,79 1,25 53,04 0,13 173,80

15,42 1,25 56,14 1,25 55,72 0,13 184,44

16,54 1,25 56,50 1,25 56,72 0,13 191,88

Elaboración: Propia.

17

Como se indicó en la sección anterior, los grupos priorizados son el Grupo 1, 5, 7, 13, 12 y 8. El Proyecto Ancla del Grupo 12 (Cajamarca-Celendín Amazonas) será financiado el 80% con fondos de fondoempleo y 20% con fondos de canon-gobierno regional. Puesto que estos recursos ya están comprometidos y que se espera que el Proyecto Ancla del Grupo 8 sea financiado también con recursos privados, estos dos proyectos no fueron considerados en la programación de inversiones.

FACTORES DE PRIORIZACIÓN

149

25% a inversiones en la Red Vial Vecinal y el 10% a electrificación rural. La programación de las inversiones para la red vial nacional, red vial departamental y la red vecinal, así como para electrificación rural se presenta en los cuadros 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130 y 131 para cada uno de los escenarios contemplados en el análisis. Como se observa bajo el «Escenario I» hacia el año 2011, Cajamarca sólo encontraría problemas para ejecutar alguno de los proyectos de la Red Vial Departamental del Grupo 8 (22% del total de inver-

sión), así como los proyectos de la Red Vial Vecinal de los Grupos 8 y 12. De modo que, pese a que se podrían ejecutar todas las anclas de los grupos prioritarios, hacia el 2011 se requeriría US$ 18,40 millones adicionales para financiar el conjunto de los demás proyectos de los grupos priorizados. Bajo el «Escenario II», Cajamarca ejecutaría el total de los proyectos (incluyendo los proyectos anclas) de los grupos priorizados 1, 5, 7, 13, 12 y 8. Cabe indicar que en el Escenario II, los recursos que se podrían destinar a «otros» son mucho mayores, lo que da mayor espacio presupuestal en términos de inversión a las entidades ejecutoras.

Cuadro 124 Proyectos en la Red Vial Nacional - Escenario I (En Millones de US$) Año Inversión Disponible GRUPO 1 GRUPO 5 GRUPO 7 GRUPO 13 OTROS

2006

2007

2008

2009

2010

2011

38,97

42,78

52,96

56,59

60,85

64,96

317,10

15,24 23,73 0,00 0,00 0,00

15,24 27,54 0,00 0,00 0,00

0,00 44,60 8,36 0,00 0,00

0,00 0,00 56,59 0,00 0,00

0,00 0,00 3,98 18,84 38,03

0,00 0,00 0,00 0,00 64,96

30,47 95,87 68,93 18,84 102,99

TOTAL

Elaboración: Propia

Cuadro 125 Proyectos en la Red Vial Nacional - Escenario II (En Millones de US$) Año Inversión Disponible GRUPO 1 GRUPO 5 GRUPO 7 GRUPO 13 OTROS Elaboración: Propia.

2006

2007

2008

2009

2010

2011

38,97

45,03

62,55

66,22

71,50

76,57

360,84

15,24 23,73 0,00 0,00 0,00

15,24 29,79 0,00 0,00 0,00

0,00 42,35 20,19 0,00 0,00

0,00 0,00 48,74 17,48 0,00

0,00 0,00 0,00 1,36 70,14

0,00 0,00 0,00 0,00 76,57

30,47 95,87 68,93 18,84 146,72

TOTAL

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

150

Cuadro 126 Proyectos en la Red Vial Departamental- Escenario I6 (En Millones de US$) Año Inversión Disponible GRUPO 5 GRUPO 8 OTROS

2006

2007

2008

2009

2010

2011

TOTAL

3,32

2,73

3,31

3,42

3,31

3,03

19,11

3,32 0,00 0,00

2,73 0,00 0,00

3,31 0,00 0,00

2,24 1,18 0,00

0,00 3,31 0,00

0,00 5,11 -2,08

11,60 9,60 -2,09

Elaboración: Propia.

Cuadro 127 Proyectos en la Red Vial Departamental- Escenario II (En Millones de US$) Año Inversión Disponible GRUPO 5 GRUPO 8 OTROS

2006

2007

2008

2009

2010

2011

TOTAL

3,32

3,48

6,50

6,63

6,86

6,90

33,69

3,32 0,00 0,00

3,48 0,00 0,00

4,80 1,70 0,00

0,00 6,63 0,00

0,00 1,27 5,59

0,00 0,00 6,90

11,60 9,60 12,49

Elaboración: Propia.

Cuadro 128 Proyectos en la Red Vial Vecinal- Escenario I (En Millones de US$) Año Inversión Disponible GRUPO 1 GRUPO 5 GRUPO 7 GRUPO 13 OTROS Elaboración: Propia.

2006

2007

2008

2009

2010

2011

TOTAL

10.31

7.90

7.07

7.42

7.28

6.72

46.70

10.31 0.00 0.00 0.00 0.00

7.90 0.00 0.00 0.00 0.00

7.03 0.04 0.00 0.00 0.00

0.00 4.97 2.45 0.00 0.00

0.00 0.00 6.94 0.33 0.00

0.00 0.00 0.00 4.39 2.33

25.24 5.01 9.39 4.72 2.34

FACTORES DE PRIORIZACIÓN

151 Cuadro 129 Proyectos en la Red Vial Vecinal- Escenario II (En Millones de US$)

Año Inversión Disponible GRUPO 1 GRUPO 5 GRUPO 7 GRUPO 13 GRUPO 12 GRUPO 8 OTROS

2006

2007

2008

2009

2010

2011

10,31

10,52

14,69

15,08

15,76

15,99

82,34

10,31 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

10,52 0,00 0,00 ,00 0,00 0,00 0,00

4,41 5,01 5,27 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 4,12 4,72 6,23 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 2,49 9,93 3,34

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15,99

25,24 5,01 9,39 4,72 8,72 9,93 19,33

TOTAL

Elaboración: Propia.

Cuadro 130 Proyectos en Electrificación Rural- Escenario I (En Millones de US$) Año Inversión Disponible GRUPO 1 GRUPO 5 GRUPO 7 GRUPO 13 GRUPO 12 GRUPO 8 OTROS

2006

2007

2008

2009

2010

2011

19,17

14,82

16,58

17,50

18,45

19,27

105,78

11,25 7,92 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 14,82 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 3,72 3,71 9,14 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 2,03 15,46 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 14,36 4,09 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7,09 12,17

11,25 26,46 3,71 11,17 29,82 11,18 12,18

TOTAL

Elaboración: Propia

Cuadro 131 Proyectos en Electrificación Rural- Escenario II (En Millones de US$) Año Inversión Disponible GRUPO 1 GRUPO 5 GRUPO 7 GRUPO 13 GRUPO 12 GRUPO 8 OTROS Elaboración: Propia.

2006

2007

2008

2009

2010

2011

19,17

16,09

20,58

21,53

22,91

24,13

124,41

11,25 7,92 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 16,09 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 2,45 3,71 11,17 3,25 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 21,53 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 5,04 11,18 6,68

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 24,13

11,25 26,46 3,71 11,17 29,82 11,18 30,81

TOTAL

152

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

PROPUESTA DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA EN CAJAMARCA

153

VII. PROPUESTA DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA EN CAJAMARCA

En enero del 2007, se iniciará una nueva gestión en el Gobierno Regional de Cajamarca. El cambio a una nueva administración abrirá importantes posibilidades de generar reorientaciones a las políticas actuales. Los temas más importantes y de mayor impacto relacionados a la infraestructura económica están relacionados a la necesidad de completar las pavimentaciones de dos vías troncales: PacasmayoCelendín-Balzas y La Longitudinal de la Sierra desde el Límite con La Libertad en el sur de Cajamarca hasta el Puente Integración. Los problemas en estas vías: i) impiden que el Centro de Cajamarca acceda a los mercados del Ecuador, ii) obstaculizan la integración norte-sur del departamento y iii) no permiten que se integre el departamento de Cajamarca con los futuros desarrollos que se generen en Amazonas por efecto de los desarrollos turísticos en Kuélap. El segundo tema crítico es el plan de mejoramiento en afirmado de las vías departamentales que en su gran mayoría están en muy mal estado y requieren recursos tanto para la rehabilitación como para el mantenimiento. En este punto cabe destacar que Cajamarca requiere que varias de sus vías vecinales sean recategorizadas a vías departamentales por su importancia y funcionalidad. En tercer lugar, se requiere un enorme esfuerzo financiero para avanzar con la rehabilitación de los caminos rurales. Extensas zonas de Cajamarca están parcialmente aisladas debido a que los caminos rurales en mal estado sólo permiten desarrollar

velocidades de alrededor de 20 Km. por hora. Además, siete capitales de distrito sólo tienen caminos de herradura para trasladarse al resto de Cajamarca. En cuarto lugar, Cajamarca es uno de los departamentos menos energizados del país y, en esas condiciones, es muy difícil que el modelo basado en actividades primarias se modifique de forma sustantiva. El coeficiente de electrificación es de sólo 35,3% y por tanto es la Región con menos cobertura de energía del país. Frente a esta situación se requiere de un importante golpe de timón para electrificar las zonas rurales del departamento. En quinto lugar, es importante señalar que las intervenciones programadas del FITEL serán insuficientes y por tanto, se requerirá reorientar recursos de otras fuentes para avanzar en la instalación de teléfonos públicos. En general en Cajamarca, el 62% de la población rural no cuenta con teléfono público en su centro poblado.

Finalmente, es importante señalar que en la medida en que se superen las debilidades institucionales y se disponga de mayores recursos de inversión –por efecto del canon- y de otras fuentes de financiamiento, el problema principal de ausencia de recursos para inversión pasará a ser un problema secundario en relación al problema de la necesidad de los recursos del mantenimiento. En la medida que la red vial de Cajamarca se rehabilite y mejore, la presión sobre los recursos públicos para atender el mantenimiento de la infraestructura irá creciendo de forma exponencial.

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

154 7.1 Estrategias Generales Problema

INFRAESTRUCTURA INADECUADA

DEBILIDAD INSTITUCIONAL

AUSENCIA DE PLANIFICACIÓN ESPACIAL Y MECANISMOS DE COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL

Propuesta • Reorientación del gasto. Los recursos disponibles del nivel nacional y regional deben redireccionarse hacia los proyectos anclas de los grupos priorizados en la evaluación. El Gobierno Regional establecerá que el 30% de sus recursos de inversión se destinarán a la Red Vial Nacional, el 10% a la Red Vial Departamental, el 5% a electrificación rural y otro 5% a telecomunicaciones rurales. • Invertir en estudios de proyectos ancla prioritarios para culminar todos los estudios de preinversión y definitivos de los proyectos anclas de los grupos priorizados en la evaluación 1, 5, 7,12, 8 y 13. (primer año) • Invertir en los estudios de los proyectos de los grupos prioritarios. En los años (2-3) completar los de preinversión y los estudios técnicos de los demás proyectos de los grupos 1, 5, 7,12, 8 y 13. • Invertir en los estudios de los proyectos ancla de los grupos de segunda prioridad. En los años (2-3) culminar los estudios de preinversión y estudios técnicos de los proyectos anclas de los grupos 3, 6, y 11. • Invertir en los estudios de los proyectos de los grupos de segunda prioridad. En los años (4-5) culminar los estudios de preinversión y técnicos de los demás proyectos de los grupos 3, 6, y 11. • Cofinanciar ejecución en Red Vial Nacional. Promover el inicio de la ejecución –contemplando la posibilidad de cofinanciar la ejecución- de los proyectos ancla localizados en la Red Vial Nacional de los grupos 1, 5, 7 y 13 en los tramos que cuenten con estudios definitivos terminados. El primer año debe inciarse la ejecución de los proyectos ancla de los grupos 1 y 5. El tercer año se inicia la ejecución del proyecto ancla del Grupo 7 y el quinto año se inicia la ejecución del ancla del grupo 13. El 2011 se ejecutaría el 100% de las anclas de estos grupos priorizados. • Inversión Privada. Promover ante el MTC y Preinversión el inicio del Plan de Promoción de los proyectos anclas de los grupos 8 y 12 dentro de un solo proceso de promoción de la inversión privada. • Inventario Vial. Promover completar el inventario vial de toda la red de Cajamarca de modo de verificar el tamaña de la Red Vial Vecinal. • Infraestructura rural. Promover planes integrales de electrificación rural y telecomunicaciones rurales con la Dirección Ejecutiva de Proyectos y el FITEL.

Responsable

GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA PROVÍAS NACIONAL PROVÍAS DEPARTAMENTAL PROVÍAS RURAL PREINVERSIÓN

• Fortalecimiento Institucional del Gobierno Regional de Cajamarca: Para ejecución de proyectos de inversión mediante la creación de una entidad especializada con régimen privado semejante a Provías Nacional o los Proyectos Especiales de Inade. Esta Unidad Ejecutora debería concentrar las acciones de inversión (públicas y privadas) y hacerse cargo del mantenimiento de toda la infraestructura económica regional. Las gerencias relacionadas a la infraestructura económica se especializarían en formulación de políticas y la ejecución de los gastos de preinversión. • Apoyar el Fortalecimiento de los Institutos Viales Provinciales. Buscar un consenso para fortalecer y ampliar la cobertura de actuación de los Institutos Viales Provinciales e incorporar las intervenciones en electrificación rural y, eventualmente, en telecomunicaciones rurales. De ese modo se convertirían en Institutos de Infraestructura Económica Provincial. Revisar el régimen de remuneraciones y apoyar la consolidación de la institucionalidad provincial para la ejecución y mantenimiento de inversiones los municipios.

GOBIERNO REGIONAL

• Fortalecimiento Institucional del proceso de planificación en el Gobierno Regional de Cajamarca con énfasis en los aspectos de planificación espacial y formulación de proyectos. • Integrar la planificación espacial de la infraestructura con el apoyo a la producción. Ampliar la propuesta de planificación espacial contenida en la presente consultoría al conjunto de inversiones con objetivos productivos y de competitividad. • Convocar a los sectores nacionales de infraestructura económica y a los alcaldes a un proceso de planificación conjunta con las siguientes etapas: i) establecimiento de los grupos de proyectos, ii) concertación de factores de análisis y pesos, iii) evaluación mancomunada de los grupos, iv) establecimiento de grupos prioritarios y v) promoción de acuerdos para cofinanciamiento de proyectos. • Coordinación Intergubernamental: Establecer un convenio de cofinanciamiento de estudios de preinversión, estudios definitivos y ejecución de obras en la Red Vial Nacional de Cajamarca entre el Gobierno Regional y el MTC de modo de poder influenciar sistemáticamente en la implementación de las carreteras nacionales de Cajamarca.

GOBIERNO REGIONAL

CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN PROVÍAS RURAL DEP/MEM FITEL

ALCALDES PROVINCIALES MTC DEP/MEM FITEL

PROPUESTA DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA EN CAJAMARCA

155

7.2 Estrategias Específicas Problema

RED VIAL NACIONAL POCO DESARROLLADA EN CAJAMARCA

RED VIAL DEPARTAMENTAL EN MAL ESTADO GENERALIZADO

RED VIAL VECINAL REHABILITADA EN MENOS DEL 25% DEL TOTAL DE VÍAS

Propuesta • Invertir en estudios de proyectos ancla prioritarios para culminar todos los estudios de preinversión y definitivos de los proyectos anclas de los grupos priorizados en la evaluación 1, 5, 7, 12, 8 y 13 que corresponden a la Red Vial Nacional. • Invertir en proyectos ancla de los grupos de segunda prioridad. En los años (2-3) culminar los estudios de preinversión y estudios técnicos de los proyectos anclas de los grupos 3, 6, y 11 que corresponden a la Red Vial Nacional. • Reorientación del gasto. Los recursos disponibles del nivel nacional y regional deben redireccionarse hacia los proyectos anclas de los grupos priorizados en la evaluación. El gobierno regional establecerá que el 30% de los recursos de inversión se destinen a la Red Vial Nacional. • Cofinanciar ejecución en Red Vial Nacional. Promover el inicio de la ejecución –contemplando la posibilidad de cofinanciar la ejecución- de los proyectos ancla localizados en la Red Vial Nacional de los grupos 1, 5, 7, y 13 en los tramos que cuenten con estudios definitivos terminados. El primer año debe inciarse la ejecución de los proyectos ancla de los grupos 1 y 5. El tercer año se inicia la ejecución del proyecto ancla del Grupo 7 y el quinto año se inicia la ejecución del ancla del grupo 13. El 2011 se ejecutaría el 100% de las anclas de estos grupos priorizados. • Inversión Privada. Promover ante el MTC y Preinversión el inicio del Plan de Promoción de los proyectos anclas de los grupos 8 y 12. • Emergencia: Preparar un plan de emergencia para mantener la transtitabilidad de la Red Vial Departamental de Cajamarca, que incluya los tramos no rehabilitados por recategorizar. • Cofinanciar estudios de proyectos de la Red Vial Departamental de los Grupos de Primera Prioridad (primer año). • Cofinanciar con Provías Departamental las inversiones en rutas departamentales de los Grupos de Primera Prioridad (segunda y tercer año). • Cofinanciar con Provías Departamental las inversiones en rutas departamentales de los Grupos de segunda prioridad (cuarto y quinto año). • Cofinanciar estudios de la Red Vial Departamental de los Grupos de Segunda Prioridad (segundo y tercer año). • Recategorizar la red: recategorizar las vías vecinales propuestas como departamentales por el Plan Vial Departamental Participativo. Plan Vial Departamental. Promover el diseño de un plan de mantenimiento de la Red Vial Departamental en paralelo al inicio de ejecución del Plan Vial Departamental Participativo. • Inversión en estudios. Apoyo a estudios de los caminos vecinales más allá de los acuerdos entre el gobierno municipal y Provías Rural. • Condicionar apoyos a la centralidad de los Institutos Viales en la administración del mantenimiento. • Cofinanciamiento de la inversión de caminos vecinales según prioridad de los agrupamientos de los proyectos y según las etapas.

Responsable

GOBIERNO REGIONAL PROVÍAS NACIONAL MTC PROINVERSIÓN

GOBIERNO REGIONAL PROVIAS DEPARTAMENTAL

GOBIERNO REGIONAL GOBIERNOS PROVINCIALES

EL DEPARTAMENTO • Apoyo financiero. Apoyar con recursos del Canon (5%) la electrificación rural: portar recurCON EL MENOR sos provenientes del Canon y otras fuentes para completar los recursos que la Dirección Ejecutiva de Proyectos. El objetivo es alcanzar un coeficiente de eletrificación rural de 70% en COEFICIENTE DE ELECTRIFICACIÓN cinco años. • Convenios. Integrar en sólo plan de electrificación rural tanto los proyectos de la Dirección (35,3%) Ejecutiva de Proyectos como los del Gobierno Regional. • Descentralización. Apoyar la descentralización y acreditación de los gobiernos municipales de los proyectos de electrificación rural. • Priorizar la asignación de los recursos de electrificación rural en los Grupos prioritarios.

GOBIERNO REGIONAL DEP/MEM

• Apoyo financiero. Apoyar con el 1% de los recursos del Canon de los tres niveles de gobierno municipal para la universalización de la cobertura telefónica. • Convenio. Promover un convenio con Fitel para ampliar su cobertura de intervención para beneficiar a 100.000 personas en cinco años.

GOBIERNO REGIONAL FITEL

LA COBERTURA DE TELEFÓNOS NO PERMITE EL ACCESO DE MÁS 400.000 PERSONAS EN CAJAMARCA

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

156

7.3 Fases de la implementación •

Invertir en estudios de proyectos ancla prioritarios para culminar todos los estudios de preinversión y definitivos de los proyectos anclas de los grupos priorizados en la evaluación 1, 5, 7, 8, 12 y 13.

•

Cofinanciar ejecución en Red Vial Nacional. Promover el inicio de la ejecución – contemplando la posibilidad de cofinanciar la ejecución- de los proyectos ancla localizados en la Red Vial Nacional de los grupos 1 y 5 en los tramos que cuenten con estudios definitivos terminados.

•

Inversión Privada. Promover ante el MTC y Preinversión el inicio del Plan de Promoción de los proyectos anclas de los grupos 8 y 12.

7.3.1Prioridades e Instrumentos de la Primera fase (1 año) a) Prioridad 1 •

•

Reorientación del gasto. Los recursos disponibles del Gobierno Regional deben reorientarse hacia los proyectos anclas de los grupos priorizados en la evaluación. El Gobierno Regional asume gestiones para influir en decisiones del nivel nacional. La política establecería que el 30% de los recursos se direccionarían a la Red Vial Nacional, el 10% a la Red Vial Departamental, 5% a la electrificación rural y 5% a la red vial vecinal. Fortalecimiento Institucional del Gobierno Regional de Cajamarca para ejecución de proyectos de inversión mediante la creación de una entidad especializada con régimen privado semejante a Provías Nacional o los Proyectos Especiales de Inade. Esta Unidad Ejecutora debería concentrar las acciones de inversión (públicas y privadas) y hacerse cargo del mantenimiento de toda la infraestructura económica regional. Las gerencias relacionadas a la infraestructura económica se especializarían en formulación de políticas y la ejecución de los gastos de preinversión. Las Direcciones Regionales de Transportes pierden sus funciones en relación a la ejecución de proyectos y su personal se transfiera a la gerencia de obras públicas y la entidad especializada en ejecución de inversión.

•

Fortalecimiento Institucional del proceso de planificación con énfasis en los aspectos de planificación espacial y formulación de proyectos.

•

Establecer un convenio de cofinanciamiento de estudios de preinversión, estudios definitivos y ejecución de obras en la Red Vial Nacional de Cajamarca entre el Gobierno Regional y el MTC de modo de poder influenciar sistemáticamente en la implementación de las carreteras nacionales de Cajamarca.

b) Prioridad 2 •

Apoyar el Fortalecimiento de los Institutos Viales Provinciales. Buscar un consenso para fortalecer y ampliar la cobertura de actuación de los Institutos Viales Provinciales e incorporar las intervenciones en electrificación rural y, eventualmente, en telecomunicaciones rurales. De ese modo se convertirían en Institutos de Infraestructura Económica Provincial. Revisar el régimen de remuneraciones y apoyar la consolidación de la institucionalidad provincial para la ejecución y mantenimiento de inversiones los municipios.

•

Convocar a los sectores nacionales de infraestructura económica y a los alcaldes a un proceso de planificación conjunta con las siguientes etapas: i) establecimiento de los grupos de proyectos, ii) concertación de factores de análisis y pesos, iii) evaluación mancomunada de los grupos, iv) establecimiento de grupos prioritarios y v) promoción de acuerdos para cofinanciamiento de proyectos.

•

Coordinación Intergubernamental: Establecer un convenio de cofinanciamiento de estudios de preinversión, estudios definitivos y ejecución de obras en la Red Vial Nacional de Cajamarca entre el Gobierno Regional y el MTC de modo de

PROPUESTA DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA EN CAJAMARCA poder influenciar sistemáticamente en la implementación de las carreteras nacionales de Cajamarca.

b) Prioridad 2 •

Inventario Vial. Promover completar el inventario vial de toda la red de Cajamarca de modo de verificar el tamaño de la red vial vecinal.

•

Infraestructura rural. Promover planes integrales de electrificación rural y telecomunicaciones rurales con la Dirección Ejecutiva de Proyectos y el FITEL.

7.3.2Prioridades e Instrumentos de la Segunda fase (2-3 años) a) Prioridad 1 •

Invertir en los estudios de los proyectos de los grupos prioritarios. Completar los estudios de preinversión y los estudios técnicos de los demás proyectos (los que no son anclas) de los grupos 1, 5, 8, 7, 12 y 13.

•

Iniciar la inversión del proyecto ancla del Grupo 7.

•

Culminar los estudios de preinversión y estudios técnicos de los proyectos anclas de los grupos 3, 6, y 11.

•

•

Institucionalizar planificación espacial concertada con los alcaldes provinciales y con el apoyo de representantes del MTC y del MEM. Acompañar los procesos de promoción de la inversión privada de los grupos 8 y 12.

157

7.3.3Prioridades e Instrumentos de la Tercera fase (4-5 años) •

Invertir en los estudios de los proyectos de los grupos de segunda prioridad (grupos 3, 6, y 11).

•

Culminar los estudios de preinversión y técnicos de los demás (los que no son anclas) de los proyectos de los grupos 3, 6, y 11.

•

Revisar y redimensionar los grupos de los proyectos de segunda prioridad (Grupos 3, 6, y 11).

•

Apoyar el cofinanciamiento para la inversión de las anclas de los grupos 3,6 y 11.

158

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

159

VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

otras, Juanjuí-Salaverry y Chimbote-Tocache. Por esta razón, aun en escenarios con un significativo crecimiento del canon y aportes importantes del nivel nacional, es importante priorizar.

8.1 Conclusiones En enero del 2007, se iniciará una nueva gestión en el Gobierno Regional de Cajamarca. El cambio a una nueva administración abrirá importantes posibilidades de generar reorientaciones a las políticas actuales. •

El tema más importantes y de mayor impacto relacionado a la infraestructura económica está asociado a la necesidad de completar las pavimentaciones de dos vías troncales: Pacasmayo-Celendín-Balzas y La Longitudinal de la Sierra desde el Límite con La Libertad en el sur de Cajamarca hasta el Puente Integración.

•

Los problemas en estas vías: i) impiden que el Centro de Cajamarca acceda a los mercados del Ecuador, ii) obstaculizan la integración norte-sur del Departamento y iii) no permiten que se integre el Departamento de Cajamarca con los futuros desarrollos que se generen en Amazonas por efecto de los desarrollos turísticos en Kuélap.

•

Actualmente, los recursos requeridos para completar la pavimentación de toda la Red Vial Nacional de Cajamarca se estima en US$355,4 millones. Por tanto, es importante que el Gobierno Regional priorice la asignación de recursos.

•

El análisis de los corredores nacionales de primera, segunda y tercera generación indican que Cajamarca enfrentará una fuerte competencia con otras regiones de la macronorte por recursos del nivel nacional. Las Carreteras que compiten con las vías prioritarias de Cajamarca son, entre

•

El segundo tema crítico es el plan de mejoramiento en afirmado de las vías departamentales que en su gran mayoría están en muy mal estado y requiere recursos tanto para la rehabilitación como para el mantenimiento. En este punto, cabe destacar que Cajamarca requiere que varias de sus vías vecinales sean recategorizadas a vías departamentales por su importancia y funcionalidad. El punto de partida para todo el análisis es el Plan Vial Departamental Participativo de Cajamarca elaborado por Provías Departamental y el Gobierno Regional. Los recursos requeridos para la Red Vial Departamental estimados en el presente estudio ascienden a US$95,2 millones.

•

En tercer lugar se requiere un enorme esfuerzo financiero para avanzar con la rehabilitación de los caminos rurales. Extensas zonas de Cajamarca están parcialmente aisladas debido a que los caminos rurales en mal estado sólo permiten desarrollar velocidades de alrededor de 20 Km. por hora. Además, siete capitales de distrito sólo tienen caminos de herradura para trasladarse al resto de Cajamarca. Actualmente, se estima que se han rehabilitado 1.800 Km. de caminos vecinales y que en lo que queda de la actual administración realcanzarían los 2.000 Km. Existe un importante subregistro de los caminos vecinales, porque los inventarios viales recientemente elaborados y los planes via-

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

160

les provinciales están demostrando que la Red Vial Vecinal está más cerca de los 8.000 Km. que de los 4.000 Km. Por ello, los recursos requeridos para rehabilitar la Red Vial Vecinal se estiman en US$135,9 millones.

re de reformas institucionales importantes tanto en relación a su capacidad de ejecución de proyectos como en relación a su capacidad de planificación.

8.2 Recomendaciones •

En cuarto lugar, Cajamarca es uno de los departamentos menos energizados del país y, en esas condiciones, es muy difícil que el modelo basado en actividades primarias se modifique de forma sustantiva. El coeficiente de electrificación es sólo 35,3% y, por tanto, es la región con menos cobertura de energía del país. Frente a esta situación se requiere de un importante cambio de timón para electrificar las zonas rurales del departamento. En el trabajo de identificación de proyectos de electrificación rural hemos encontrado que los recursos requeridos para alcanzar un coeficiente de electrificación de 70% en cinco años equivalen a US$126 millones.

•

En quinto lugar, es importante señalar que las intervenciones programadas del FITEL serán insuficientes y por tanto, se requerirá reorientar recursos de otras fuentes para avanzar en la instalación de teléfonos públicos. En general en Cajamarca, el 62% de la población rural no cuenta con teléfono público en su centro poblado. Actualmente, se estima que más de 400.000 personas no cuentan con acceso a la telefonía en Cajamarca.

•

De otro lado, es importante señalar que en la medida en que se superen las debilidades institucionales y se disponga de mayores recursos de inversión –por efecto del Canon- y de otras fuentes de financiamiento, el problema principal de ausencia de recursos para inversión pasará a ser un problema secundario en relación al problema de la necesidad de los recursos del mantenimiento. En la medida que la red vial de Cajamarca se rehabilite y mejore, la presión sobre los recursos públicos para atender el mantenimiento de la infraestructura irá creciendo de forma exponencial.

•

Finalmente, es importante señalar que el Gobierno Regional de Cajamarca requie-

8.2.1Planificación •

El análisis de los recursos disponibles indica que en cinco años no es posible ejecutar el íntegro de los proyectos de inversión pública que permitiría, rehabilitar, mejorar y optimizar la infraestructura económica de Cajamarca. Por tanto, es importante que se priorice las inversiones.

•

El presente estudio propone que esa priorización se realice en función de un esquema de planificación espacial y no sólo de un esquema de planificación sectorial de portafolio.

•

El método que esta consultoría propone es el Proceso Analítico Jerárquico. Las etapas de la planificación siguiendo este esquema son las siguientes: : i) establecimiento de los grupos de proyectos e identificación de proyectos ancla y sinergias; ii) concertación de factores de análisis y de los pesos correspondientes; iii) evaluación mancomunada de los grupos; iv) establecimiento de grupos prioritarios y v) promoción de acuerdos para cofinanciamiento de proyectos.

•

Para lograr lo anterior, el Gobierno Regional debe convocar a los sectores nacionales de infraestructura económica y a los alcaldes a un proceso de planificación conjunta en la que la planificación sea el pretexto para formar en los tres niveles de gobierno una conciencia común sobre las prioridades de la infraestructura económica de Cajamarca. El proceso de planificación puede extenderse a los proyectos de inversión que tienen objetivos de promoción de la competitividad, el comercio y, en general, el apoyo a la producción.

•

En este proceso se recomienda invertir en el fortalecimiento Institucional del proce-

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

161

so de planificación en el Gobierno Regional de Cajamarca con énfasis en los aspectos de planificación espacial y formulación de proyectos. •

Adicionalmente, para promover la coordinación intergubernamental se propone establecer un convenio de cofinanciamiento de estudios de preinversión, estudios definitivos y ejecución de obras en la Red Vial Nacional de Cajamarca entre el Gobierno Regional y el MTC de modo de poder influenciar sistemáticamente en la implementación de las carreteras nacionales de Cajamarca. Convenios análogos podrían ser suscritos con la Dirección Ejecutiva de Proyectos del Ministerio de Energía y Minas y con el FITEL.

visar el régimen de remuneraciones y apoyar la consolidación de la institucionalidad provincial para la ejecución y mantenimiento de inversiones los municipios. 8.2.3Priorizar las inversiones por grupos con un enfoque espacial 8.2.3.1 Red Vial Nacional •

Invertir en estudios de proyectos ancla prioritarios para culminar todos los estudios de preinversión y definitivos de los proyectos anclas de los grupos priorizados en la evaluación 1, 5, 8, 7, 12 y 13 que corresponden a la Red Vial Nacional.

•

Invertir en proyectos ancla de los grupos de segunda prioridad. En los años (2-3) culminar los estudios de preinversión y estudios técnicos de los proyectos anclas de los grupos 3, 6, y 11 que corresponden a la Red Vial Nacional.

•

Reorientación del gasto. Los recursos disponibles nacionales y regionales deben redireccionarse hacia los proyectos anclas de los grupos priorizados en la evaluación. El gobierno regional establecerá que el 30% de los recursos de inversión se destinen a la Red Vial Nacional.

•

Cofinanciar ejecución en Red Vial Nacional. Promover el inicio de la ejecución –contemplando la posibilidad de cofinanciar la ejecución- de los proyectos ancla localizados en la Red Vial Nacional de los grupos 1, 5, 7 y 13 en los tramos que cuenten con estudios definitivos terminados. El primer año debe inciarse la ejecución de los proyectos ancla de los grupos 1 y 5. El tercer año se inicia la ejecución del proyecto ancla del Grupo 7 y el quinto año se inicia la ejecución del ancla del grupo 13. El 2011 se ejecutaría el 100% de las anclas de estos grupos priorizados.

•

Promoción de la Inversión Privada. Promover ante el MTC y Preinversión el inicio del Plan de Promoción de los proyectos anclas de los grupos 8 y 12.

8.2.2 Fortalecimiento Institucional Las principales recomendaciones en materia de fortalecimiento institucional son dos: i) crear una entidad ejecutora con régimen privado en el Gobierno Regional de Cajamarca; y ii) Apoyar el fortalecimiento de los Institutos Viales Provinciales. •

•

Fortalecimiento Institucional del Gobierno Regional de Cajamarca: Para ejecución de proyectos de inversión mediante la creación de una entidad especializada con régimen privado, semejante a Provías Nacional o los Proyectos Especiales del Instituto Nacional de Desarrollo. Esta Unidad Ejecutora debería concentrar las acciones de inversión (públicas y privadas) y hacerse cargo del mantenimiento de toda la infraestructura económica regional. Las gerencias relacionadas a la infraestructura económica se especializarán en formulación de políticas y la ejecución de los gastos de preinversión. Apoyar el Fortalecimiento de los Institutos Viales Provinciales. Buscar un consenso para fortalecer y ampliar la cobertura de actuación de los Institutos Viales Provinciales e incorporar las intervenciones en electrificación rural y, eventualmente, en telecomunicaciones rurales. De ese modo se convertirán en Institutos de Infraestructura Económica Provincial. Re-

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

162

8.2.3.2 Red Vial Departamental •

Emergencia: Preparar un plan de emergencia para mantener la transtitabilidad de la Red Vial Departamental de Cajamarca, que incluya los tramos no rehabilitados por recategorizar.

•

Cofinanciar estudios de proyectos de la Red Vial Departamental de los Grupos de Primera Prioridad (primer año).

•

Cofinanciar con Provías Departamental las inversiones en rutas departamentales de los Grupos de Primera Prioridad (segunda y tercer año).

•

Cofinanciar con Provías Departamental las inversiones en rutas departamentales de los Grupos de segunda prioridad (cuarto y quinto años).

•

Cofinanciar estudios de la Red Vial Departamental de los Grupos de Segunda Prioridad (segundo y tercer años).

•

Recategorizar la red: recategorizar las vías vecinales propuestas como departamentales por el Plan Vial Departamental Participativo.

8.2.3.3 Electrificación Rural •

Apoyo financiero. Apoyar con recursos del canon (5%) la electrificación rural: portar recursos provenientes del Canon y otras fuentes para completar los recursos que la Dirección Ejecutiva de Proyectos. El objetivo es alcanzar un coeficiente de electrificación rural de 70% en cinco años.

•

Convenios. Integrar en sólo plan de electrificación rural tanto los proyectos de la Dirección Ejecutiva de Proyectos como los del Gobierno Regional.

•

Descentralización. Apoyar la descentralización y acreditación de los gobiernos municipales de los proyectos de electrificación rural.

•

Priorizar la asignación de los recursos de electrificación rural en los Grupos prioritarios. 8.2.3.4 Telecomunicaciones Rurales

•

Plan Vial Departamental. Promover el diseño de un plan de mantenimiento de la Red Vial Departamental en paralelo al inicio de ejecución del Plan Vial Departamental Participativo.

•

Apoyo financiero. Apoyar con el 1% de los recursos del canon de los tres niveles de gobierno municipal para la universalización de la cobertura telefónica.

•

Convenio. Promover un convenio con Fitel para ampliar su cobertura de intervención para beneficiar a 100,000 personas en cinco años.

ANEXOS

163

ANEXOS Anexo I Cuadro Nº 01 Operaciones del Sector Público No Financiero- Escenario Neutro Millones de US$

I. Resultado Primario del Gobierno Central a. Ingresos Corrientes i. Ingresos Tributarios SUNAT ii. Otros Ingresos b. Ingresos de Capital c. Gastos No Financieros i. Gastos Corrientes ii. Gastos de Capital II. Intereses a. Deuda Interna b. Deuda Externa III. Resultado Económico (I-II) VII. Financiamiento neto a. Externos b. Internos

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

670 12.765 11.388 1.377 81 12.176 10.481 1.695

932 13.392 11.969 1.423 84 12.544 10.661 1.882

1.343 14.364 12.908 1.456 87 13.107 10.917 2.190

1.703 15.034 13.520 1.514 96 13.427 11.116 2.310

2.016 15.904 14.303 1.602 102 13.990 11.513 2.477

2.467 16.959 15.262 1.697 108 14.599 11.941 2.658

2.940 18.083 16.273 1.809 115 15.257 12.403 2.854

3.464 19.310 17.378 1.932 123 15.969 12.901 3.067

4.176 20.782 18.716 2.066 131 16.738 13.439 3.299

4.829 22.259 20.046 2.213 141 17.571 14.020 3.551

1.751 374 1.377

1.767 434 1.333

1.832 483 1.349

2.004 631 1.373

2.057 668 1.389

2.074 701 1.373

2.082 723 1.359

2.097 756 1.341

2.149 806 1.343

2.109 855 1.254

-1.081

-835

-489

-301

-41

393

858

1.367

2.027

2.720

1.081 1.027 54

835 1.683 -848

489 1.593 -1.103

301 1.400 -1.099

41 1.350 -1.309

-393 1.550 -1.943

-858 3.100 -3.958

-1.367 1.700 -3.067

-2.027 2.000 -4.027

-2.720 2.030 -4.750

Elaboración: Propia.

Cuadro Nº 02 Operaciones del Sector Público No Financiero- Escenario Neutro Porcentaje del PBI

I. Resultado Primario del Gobierno Central a. Ingresos Corrientes i. Ingresos Tributarios SUNAT ii. Otros Ingresos b. Ingresos de Capital c. Gastos No Financieros i. Gastos Corrientes ii. Gastos de Capital II. Intereses a. Deuda Interna b. Deuda Externa III. Resultado Económico (I-II) VII. Financiamiento neto a. Externos b. Internos

Elaboración: Propia.

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

0,8 15,5 13,8 1,7 0,1 14,8 12,7 2,1

1,1 15,3 13,7 1,6 0,1 14,4 12,2 2,2

1,4 15,5 13,9 1,6 0,1 14,1 11,8 2,4

1,8 15,6 14,0 1,6 0,1 13,9 11,5 2,4

2,0 15,6 14,0 1,6 0,1 13,7 11,3 2,4

2,3 15,7 14,1 1,6 0,1 13,5 11,0 2,5

2,5 15,7 14,1 1,6 0,1 13,2 10,7 2,5

2,8 15,7 14,1 1,6 0,1 13,0 10,5 2,5

3,2 15,8 14,2 1,6 0,1 12,7 10,2 2,5

3,4 15,8 14,2 1,6 0,1 12,4 9,9 2,5

2,1 0,5 1,7

2,0 0,5 1,5

2,0 0,5 1,5

2,1 0,7 1,4

2,0 0,7 1,4

1,9 0,6 1,3

1,8 0,6 1,2

1,7 0,6 1,1

1,6 0,6 1,0

1,5 0,6 0,9

-1,3

-1,0

-0,5

-0,3

0,0

0,4

0,7

1,1

1,5

1,9

1,3 1,2 0,1

1,0 1,9 -1,0

0,5 1,7 -1,2

0,3 1,4 -1,1

0,0 1,3 -1,3

-0,4 1,4 -1,8

-0,7 2,7 -3,4

-1,1 1,4 -2,5

-1,5 1,5 -3,1

-1,9 1,4 -3,4

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

164

Anexo II

Cuadro Nº 03 Operaciones del Sector Público No Financiero- Escenario Pesimista Millones de US$

I. Resultado Primario del Gobierno Central a. Ingresos Corrientes i. Ingresos Tributarios SUNAT ii. Otros Ingresos b. Ingresos de Capital c. Gastos No Financieros i. Gastos Corrientes ii. Gastos de Capital II. Intereses a. Deuda Interna b. Deuda Externa III. Resultado Económico (I-II) VII. Financiamiento neto a. Externos b. Internos

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

592 11.914 10.618 1.295 77 11.398 9.851 1.547

888 12.606 11.266 1.340 79 11.797 10.137 1.660

1.239 13.508 12.122 1.386 82 12.351 10.552 1.800

1.142 14.163 12.691 1.472 94 13.114 11.138 1.977

1.231 15.163 13.587 1.576 100 14.032 11.847 2.185

1.364 16.695 14.959 1.735 110 15.441 12.960 2.482

1.518 17.507 15.688 1.820 116 16.105 13.436 2.669

1.684 18.357 16.449 1.908 121 16.794 13.927 2.867

1.847 19.093 17.109 1.985 126 17.373 14.320 3.053

1.990 19.573 17.538 2.034 129 17.712 14.511 3.201

1.645 351 1.294

1.663 409 1.254

1.746 460 1.285

1.440 454 987

1.507 489 1.017

1.592 538 1.054

1.588 551 1.036

1.588 573 1.016

1.603 601 1.002

1.528 619 908

-1.053

-775

-506

-299

-276

-228

-69

96

243

462

1.053 964 88

775 1.584 -809

506 1.517 -1.011

299 1.033 -735

276 1.364 -1.087

228 1.592 -1.363

69 3.181 -3.111

-96 1.540 -1.636

-243 1.729 -1.973

-462 1.739 -2.201

Elaboración: Propia.

Cuadro Nº 04 Operaciones del Sector Público No Financiero- Escenario Pesimista Porcentaje del PBI

I. Resultado Primario del Gobierno Central a. Ingresos Corrientes i. Ingresos Tributarios SUNAT ii. Otros Ingresos b. Ingresos de Capital c. Gastos No Financieros i. Gastos Corrientes ii. Gastos de Capital II. Intereses a. Deuda Interna b. Deuda Externa III. Resultado Económico (I-II) VII. Financiamiento neto a. Externos b. Internos

Elaboración: Propia.

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

0,7 14,4 12,9 1,6 0,1 13,8 11,9 1,9

1,0 14,4 12,9 1,5 0,1 13,5 11,6 1,9

1,3 14,5 13,1 1,5 0,1 13,3 11,4 1,9

1,2 14,9 13,4 1,6 0,1 13,8 11,8 2,1

1,3 15,4 13,8 1,6 0,1 14,3 12,1 2,2

1,3 16,3 14,6 1,7 0,1 15,1 12,7 2,4

1,4 16,4 14,7 1,7 0,1 15,1 12,6 2,5

1,5 16,4 14,7 1,7 0,1 15,0 12,4 2,6

1,6 16,3 14,6 1,7 0,1 14,8 12,2 2,6

1,6 15,9 14,2 1,6 0,1 14,4 11,8 2,6

2,0 0,4 1,6

1,9 0,5 1,4

1,9 0,5 1,4

1,5 0,5 1,0

1,5 0,5 1,0

1,6 0,5 1,0

1,5 0,5 1,0

1,4 0,5 0,9

1,4 0,5 0,9

1,2 0,5 0,7

-1,3

-0,9

-0,5

-0,3

-0,3

-0,2

-0,1

0,1

0,2

0,4

1,3 1,2 0,1

0,9 1,8 -0,9

0,5 1,6 -1,1

0,3 1,1 -0,8

0,3 1,4 -1,1

0,2 1,6 -1,3

0,1 3,0 -2,9

-0,1 1,4 -1,5

-0,2 1,5 -1,7

-0,4 1,4 -1,8

ANEXOS

165

Anexo III

Cuadro Nº 05 Operaciones del Sector Público No Financiero- Escenario Optimista Porcentaje del PBI 2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

0,9 14,9 13,2 1,8 0,1 14,2 12,0 2,2

1,2 15,2 13,5 1,8 0,1 14,2 11,9 2,3

1,3 15,4 13,6 1,8 0,1 14,3 11,9 2,4

1,5 16,1 14,2 1,9 0,1 14,7 12,2 2,5

1,7 16,6 14,6 1,9 0,1 15,0 12,4 2,6

2,0 17,6 15,5 2,1 0,1 15,7 12,9 2,8

2,5 17,9 15,9 2,1 0,1 15,5 12,7 2,9

2,8 18,0 15,9 2,1 0,1 15,3 12,4 2,9

3,0 17,8 15,8 2,1 0,1 15,0 12,0 2,9

3,1 17,4 15,4 2,0 0,1 14,4 11,5 2,9

II. Intereses a. Deuda Interna b. Deuda Externa

2,0 0,4 1,6

1,9 0,5 1,4

1,9 0,5 1,4

1,5 0,5 1,0

1,4 0,5 1,0

1,4 0,5 0,9

1,3 0,5 0,9

1,2 0,4 0,8

1,1 0,4 0,7

1,0 0,4 0,6

III. Resultado Económico (I-II)

-1,1

-0,7

-0,6

0,0

0,3

0,5

1,2

1,5

1,8

2,1

VII. Financiamiento neto a. Externos b. Internos

1,1 1,3 -0,2

0,7 1,9 -1,2

0,6 1,7 -1,1

0,0 0,7 -0,7

-0,3 0,8 -1,0

-0,5 0,7 -1,2

-1,2 1,4 -2,6

-1,5 -0,3 -1,3

-1,8 -0,4 -1,4

-2,1 -0,7 -1,5

I. Resultado Primario del Gobierno Central a. Ingresos Corrientes i. Ingresos Tributarios SUNAT ii. Otros Ingresos b. Ingresos de Capital c. Gastos No Financieros i. Gastos Corrientes ii. Gastos de Capital

Elaboración: Propia.

Cuadro Nº 06 Operaciones del Sector Público No Financiero- Escenario Optimista Porcentaje del PBI 2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

0,9 14,9 13,2 1,8 0,1 14,2 12,0 2,2

1,2 15,2 13,5 1,8 0,1 14,2 11,9 2,3

1,3 15,4 13,6 1,8 0,1 14,3 11,9 2,4

1,5 16,1 14,2 1,9 0,1 14,7 12,2 2,5

1,7 16,6 14,6 1,9 0,1 15,0 12,4 2,6

2,0 17,6 15,5 2,1 0,1 15,7 12,9 2,8

2,5 17,9 15,9 2,1 0,1 15,5 12,7 2,9

2,8 18,0 15,9 2,1 0,1 15,3 12,4 2,9

3,0 17,8 15,8 2,1 0,1 15,0 12,0 2,9

3,1 17,4 15,4 2,0 0,1 14,4 11,5 2,9

2,0 0,4 1,6

1,9 0,5 1,4

1,9 0,5 1,4

1,5 0,5 1,0

1,4 0,5 1,0

1,4 0,5 0,9

1,3 0,5 0,9

1,2 0,4 0,8

1,1 0,4 0,7

1,0 0,4 0,6

III. Resultado Económico (I-II)

-1,1

-0,7

-0,6

0,0

0,3

0,5

1,2

1,5

1,8

2,1

VII. Financiamiento neto a. Externos b. Internos

1,1 1,3 -0,2

0,7 1,9 -1,2

0,6 1,7 -1,1

0,0 0,7 -0,7

-0,3 0,8 -1,0

-0,5 0,7 -1,2

-1,2 1,4 -2,6

-1,5 -0,3 -1,3

-1,8 -0,4 -1,4

-2,1 -0,7 -1,5

I. Resultado Primario del Gobierno Central a. Ingresos Corrientes i. Ingresos Tributarios SUNAT ii. Otros Ingresos b. Ingresos de Capital c. Gastos No Financieros i. Gastos Corrientes ii. Gastos de Capital II. Intereses a. Deuda Interna b. Deuda Externa

Elaboración: Propia.

166

CAJAMARCA: LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA

BIBLIOGRAFÍA

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