نمی توان انکار کرد که مطالعات مربوط به حوزهی انرژی نیازمند کسب مهارت در حوزههای اقتصاد، سیاست، مدیریت، جغرافیا و مهندس
369 82 5MB
Persian, all of the final graphics (World) English Pages 184
ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ
ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي راﻓﺎﺋﻞ ج .ﻫﻔﺮون
ﻣﺘﺮﺟﻢ: ﻋﻠﻲ اﻛﺒﺮ ﺳﻴﺎﭘﻮش
2ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
4ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﺳﺮﺷﻨﺎﺳﻪ
:ﻫﻔﺮون ،راﻓﺎﺋﻞ ج. .Heffron, Raphael J
ﻋﻨﻮان و ﻧﺎم ﭘﺪﻳﺪآور
:ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﻣﺸﺨﺼﺎت ﻧﺸﺮ
:ﺗﻬﺮان :ﻣﺠﺪ.1394 ،
ﺷﺎﺑﻚ
978-600-193-361-5 :
وﺿﻌﻴﺖ ﻓﻬﺮﺳﺖ ﻧﻮﻳﺴﻲ
:ﻓﻴﭙﺎي ﻣﺨﺘﺼﺮ
ﻳﺎدداﺷﺖ
:ﻓﻬﺮﺳﺘﻨﻮﻳﺴﻲ ﻛﺎﻣﻞ اﻳﻦ اﺛﺮ در ﻧﺸﺎﻧﻲ http://opac.nlai.ir :ﻗﺎﺑﻞ دﺳﺘﺮﺳﻲ اﺳﺖ
ﻳﺎدداﺷﺖ
:ﻋﻨﻮان اﺻﻠﻲEnergy Law : An Introduction :
ﺷﻨﺎﺳﻪ اﻓﺰوده
:ﺳﻴﺎﭘﻮش ،ﻋﻠﻲ اﻛﺒﺮ
ﺷﻤﺎره ﻛﺘﺎﺑﺸﻨﺎﺳﻲ ﻣﻠﻲ
3847479 :
ﻫﺮﮔﻮﻧﻪ ﺗﻜﺜﻴﺮ ﻛﺎﻣﻞ ﻳﺎ ﻗﺴﻤﺘﻲ از ﻛﺘﺎب ﺑﺪون اﺟﺎزه ﭘﺪﻳﺪآورﻧﺪه ،ﻳﺎ ﻧﺎﺷﺮ ﺧﻼف ﻗﺎﻧﻮن ،ﺷﺮع و اﺧﻼق اﺳﺖ. ﻣﻮارد ﺗﺨﻠﻒ را ﺑﻪ دﻓﺘﺮ ﻣﺮﻛﺰي »ﻣﺠﺪ« ﮔﺰارش ﻓﺮﻣﺎﻳﻴﺪ.
ﻣﻘﺪﻣﻪاي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﻣﺘﺮﺟﻢ :ﻋﻠﻲ اﻛﺒﺮ ﺳﻴﺎﭘﻮش اﻧﺘﺸﺎرات ﻣﺠﺪ ﺗﻌﺪاد 500 :ﻧﺴﺨﻪ ﭼﺎپ اول 1394 : ﺣﻖ ﭼﺎپ ﻣﺤﻔﻮظ و ﻣﻨﺤﺼﺮِ »ﻣﺠﺪ« اﺳﺖ.
دﻓﺘﺮ ﻣﺮﻛﺰي: ﺗﻬﺮان ،ﺧﻴﺎﺑﺎن 12ﻓﺮوردﻳﻦ ،ﺗﻘﺎﻃﻊ ﺧﻴﺎﺑﺎن وﺣﻴﺪ ﻧﻈﺮي ،ﭘﻼك 108 ﺗﻠﻔﻦ و دورﻧﮕﺎر 66495034 :ـ 66409422ـ 66963386 ﺷﺎﺑﻚ978-600-193-361-5 : ISBN: 978 -600-193-361-5 ﺷﻌﺒﻪ ﻓﺮوردﻳﻦ :ﺧﻴﺎﺑﺎن 12ﻓﺮوردﻳﻦ ،ﻣﻘﺎﺑﻞﺗﻌﺰﻳﺮات ،ﭘﻼك ،283ﻃﺒﻘﻪدوم ﺗﻠﻔﻦ66490998 : ﺷﻌﺒﻪاردﻳﺒﻬﺸﺖ :ﺧﻴﺎﺑﺎناردﻳﺒﻬﺸﺖ)ﻣﻨﻴﺮيﺟﺎوﻳﺪ( ،ﺗﻘﺎﻃﻊﺷﻬﺪاي ژاﻧﺪارﻣﺮي ،ﭘﻼك 57ﺗﻠﻔﻦ66486874: ﺷﻌﺒﻪ ﻳﺰد :ﺧﻴﺎﺑﺎن ﻓﺮﺧﻲ ﻳﺰدي ،ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺗﺠﺎري ﺷﻘﺎﻳﻖ ،ﻃﺒﻘﻪ ﻫﻢ ﻛﻒ ـ ﺗﻠﻔﻦ035 36268670 :
www.majdlaw.ir E-mail: [email protected]
ﺳﻴﺴﺘﻢ اﺷﺘﺮاك ﭘﺬﻳﺮي »ﻣﺠﺪ«: ارﺳﺎل ﭘﻴﺎﻣﻚ ﺣﺎوي ﻧﺎم و ﻧﺎمﺧﺎﻧﻮادﮔﻲ وﺷﻐﻞ )در ﺻﻮرت ﺗﻤﺎﻳﻞ( ﺑﻪ ﺷﻤﺎره 02166490998 ﻓﺼﻠﻨﺎﻣﻪ ﺣﻘﻮﻗﻲ ﻣﺠﺪ ﺑﺎ اراﺋﻪ ﻣﻘﺎﻻت اﺳﺎﺗﻴﺪ ﻣﺒﺮز ﺣﻘﻮق ﻛﺸﻮر ﺑﻄﻮر ﻣﻨﻈﻢ ﻣﻨﺘﺸﺮ ﻣﻲﺷﻮد.
ﻓﻬﺮﺳﺖ ﻣﻄﺎﻟﺐ 5
ﻓﻬﺮﺳﺖ ﻣﻄﺎﻟﺐ دﻳﺒﺎﭼﻪ ﻣﺘﺮﺟﻢ 9 ............................................................... دﻳﺒﺎﭼﻪ ﻣﺆﻟﻒ 15 ................................................................ ﻣﻌﺮﻓﻲ ﻣﺆﻟﻒ 17 ................................................................ ﮔﻔﺘﺎر اول :ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭼﻴﺴﺖ؟ 19 .......................................... .1.1ﻣﻘﺪﻣﻪ :ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭼﻴﺴﺖ؟20 ............................................. .1.2داﻣﻨﻪي ﻣﺒﺎﺣﺚ ﻛﺘﺎب ﺣﺎﺿﺮ 25 .............................................. .1.3ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 26 ..................................................... .1.3.1ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي و ﻣﺜﻠﺚ ﺳﻴﺎﺳﺘﮕﺬاري 26 ................................... .1.3.2ﻗﺎﻧﻮﻧﮕﺬاران ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 27 ............................................ .1.3.3ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎي ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺣﻘﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي 30 .................... .1.3.4ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺆﺛﺮ ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 32 ......................................... .1.3.5ﻣﺤﺮكﻫﺎي ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻠﻠﻲِ اﻳﺠﺎد ﺗﻐﻴﻴﺮ در ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي33 .................... .1.3.6ﻣﺤﺮﻛﻬﺎي داﺧﻠﻲِ اﻳﺠﺎد ﺗﻐﻴﻴﺮ در ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 35 ......................... .1.3.7ﻧﻈﺮﻳﺎت ﻣﻨﻔﺮد و ﻣﺤﻠﻲ درﺧﺼﻮص ﺗﻐﻴﻴﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 38 .................. .1.3.8ﻧﺘﻴﺠﻪ ﮔﻴﺮي 39 ....................................................... .1.3.9ﻣﺒﺎﺣﺚ ﭘﺎﻳﺎﻧﻲ 39 ...................................................... .1.4ﻣﻨﺎﺑﻌﻲ ﺑﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌﻪي ﺑﻴﺸﺘﺮ 41 ............................................. ﮔﻔﺘﺎر دوم :ﺳﻄﻮح ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 43 ................................... .2.1ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ اﻧﺮژي 45 ................................................... .2.1.1ﻣﻘﺪﻣﻪ45 ............................................................. .2.1.2ﻣﺮاﺟﻊ ﺻﺎﻟﺢ 50 ....................................................... .2.1.3ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ 53 ............................................. .2.1.4ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ اﻧﺮژي ﻣﺨﺘﺺ ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي 55 ........................... .2.1.5اﺟﺮاي ﻣﻘﺮرات ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ اﻧﺮژي 56 ................................ .2.1.6ارﺗﺒﺎط ﺑﺎ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي داﺧﻠﻲ 58 ........................................ .2.1.7ﻣﺒﺎﺣﺚ ﭘﺎﻳﺎﻧﻲ 60 ......................................................
6ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
.2.2ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي داﺧﻠﻲ 61 ..................................................... .2.2.1ﺗﻘﺎﺿﺎﻫﺎي رﻗﻴﺐ داﺧﻠﻲ 61 ............................................. .2.2.2ﻧﻤﻮﻧﻪﻫﺎﻳﻲ از ﺳﻴﺎﺳﺘﮕﺬاري در ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي داﺧﻠﻲ 61 .................... اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن 61 ............................................................. اﻳﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه62 ......................................................... ﭼﻴﻦ 63 ................................................................. .2.2.3وﺿﻊ ﻗﻮاﻧﻴﻦ داﺧﻠﻲ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 63 ..................................... .2.2.4ﺗﺮﻛﻴﺐ اﻧﺮژي و اﻟﻜﺘﺮﻳﺴﻴﺘﻪ 65 .......................................... .2.2.5ﺗﺄﻣﻴﻦ ﻣﺎﻟﻲ اﻧﺮژي در ﺗﻘﺎﺑﻞ ﺑﺎ ﺟﻠﻮﮔﻴﺮي از آﻟﻮدﮔﻲ 66 ..................... .2.2.6ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﺑﺮاي ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ﭘﺴﻤﺎﻧﺪﻫﺎي اﻧﺮژي 67 ........................ .2.2.7ارﺗﺒﺎط ﺑﺎ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژيِ ﻣﺤﻠﻲ69 ........................................ .2.2.8ﻣﺒﺎﺣﺚ ﭘﺎﻳﺎﻧﻲ 69 ..................................................... .2.3ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﻣﺤﻠﻲ 72 ..................................................... .2.3.1ﺗﻘﺎﺿﺎﻫﺎي ﻣﺤﻠﻲ رﻗﻴﺐ 72 ............................................. .2.3.2ﻣﻮﻗﻌﻴﺖ ﻣﻜﺎﻧﻲ زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎ 74 ......................................... .2.3.3ﻣﻄﺮح ﺷﺪه دﻳﮕﺮ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﺣﻘﻮﻗﻲ و ﺗﻮﺳﻌﻪي ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﻣﺤﻠﻲ 74 ..... .2.3.4ﻓﻌﺎﻻن ﻣﺤﻠﻲ :ﭼﻪ ﻛﺴﻲ ﺑﻴﺸﺘﺮﻳﻦ ﻧﻔﻮذ را دارد؟ 75 ........................ .2.3.5ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن آرﻫﻮس 76 ................................................. 2.3.6زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي اﻧﺮژي :روﻳﻪي ﻧﻮﭘﺎ 77 .................................... .2.3.7ارﺗﺒﺎط ﺑﺎ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﭘﺎﻳﻪ در ﺳﻴﺎﺳﺘﮕﺬاري اﻧﺮژي 78 ......................... .2.3.8ﻣﺒﺎﺣﺚ ﭘﺎﻳﺎﻧﻲ 79 ..................................................... .2.4ﻣﻨﺎﺑﻌﻲ ﺑﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌﻪي ﺑﻴﺸﺘﺮ 80 ............................................. ﮔﻔﺘﺎر ﺳﻮم :ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻣﻬﻢ در ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 83 ................................. .3.1ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﭘﺎﻳﻪ در ﺳﻴﺎﺳﺘﮕﺬاري اﻧﺮژي 85 ....................................... .3.1.1ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ اﻟﻜﺘﺮﻳﺴﻴﺘﻪ85 .................................... .3.1.2ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي رﻗﺎﺑﺘﻲ و ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي 86 ................................... .3.1.3ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ﭘﺴﻤﺎﻧﺪﻫﺎي اﻧﺮژي 88 ..................... .3.1.4ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻃﺮاﺣﻲ 89 ....................................... .3.1.5اﻣﻨﻴﺖ اﻧﺮژي 90 ....................................................... .3.1.6ﺳﻴﺎﺳﺖ اﻧﺮژي داﺧﻠﻲ 91 ...............................................
ﻓﻬﺮﺳﺖ ﻣﻄﺎﻟﺐ 7
.3.1.7ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ92 ........................................ .3.1.8ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﻴﺮاث ]ﻣﻠﻲ[ 93 .................................. .3.1.9ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي زﻳﺴﺖ ﻣﺤﻴﻄﻲ 95 ......................................... .3.1.10اﻫﻤﻴﺖ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي 97 ................................. .3.1.11راﺑﻄﻪي ﻣﻴﺎن ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي و ﺣﻘﻮق ﻣﺤﻴﻂ زﻳﺴﺖ 97 .................... .3.1.12ﻣﺒﺎﺣﺚ ﭘﺎﻳﺎﻧﻲ 99 ..................................................... .3.2ﻗﻮاﻧﻴﻦ ﺧﺎص ﺑﺮاي ﺳﻮﺧﺘﻬﺎي ﻓﺴﻴﻠﻲ 100..................................... .3.2.1ﻣﻘﺪﻣﻪ100............................................................ .3.2.2ﮔﺎز و ﮔﺎز ﺷﻴﻞ 100.................................................... .3.2.3ﻧﻔﺖ 101............................................................. .3.2.4زﻏﺎلﺳﻨﮓ 102....................................................... .3.2.5ﻣﺒﺎﺣﺚ ﭘﺎﻳﺎﻧﻲ 104..................................................... .3.3ﻗﻮاﻧﻴﻦ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي ﺑﺎ ﻛﺮﺑﻦ ﭘﺎﻳﻴﻦ 105............................... .3.3.1ﺑﺎد 105............................................................... .3.3.2اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ 106....................................................... .3.3.3اﻧﺮژي ﺑﺮقآﺑﻲ 107.................................................... .3.3.4اﻧﺮژي ﺧﻮرﺷﻴﺪي 109.................................................. .3.3.5دﻳﮕﺮ ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي ﺑﺎ ﻛﺮﺑﻦ ﭘﺎﻳﻴﻦ 110.................................... .3.3.6ﻣﺒﺎﺣﺚ ﭘﺎﻳﺎﻧﻲ 112..................................................... .3.4ﻣﻨﺎﺑﻌﻲ ﺑﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌﻪي ﺑﻴﺸﺘﺮ 112............................................ ﮔﻔﺘﺎر ﭼﻬﺎرم :ﭘﮋوﻫﺶ در ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي و ﻧﺘﻴﺠﻪ ﮔﻴﺮي 115.................. .4.1اﺟﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت ﺗﻄﺒﻴﻘﻲ در ﺣﻮزهي اﻧﺮژي 117................................ .4.1.1ﻣﻘﺪﻣﻪاي ﺑﺮ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت ﺗﻄﺒﻴﻘﻲ در ﺣﻮزهي اﻧﺮژي 117...................... . 4.1.2ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي و ﻛﻤﻴﺴﻴﻮن اروﭘﺎ 117..................................... .4.1.3ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي و ﻣﻘﺎﻣﺎت ﻓﺪرال در اﻳﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه 118...................... .4.1.4ﻧﻔﻮذ اﺗﺤﺎدﻳﻪي اروﭘﺎ و اﻳﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه ﺑﺮ ﻗﻮاﻧﻴﻦ ﻣﻠﻲ درﺧﺼﻮص ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي در ﺳﺮاﺳﺮ ﺟﻬﺎن 119............................................ .4.1.5ﺗﻔﺎوتﻫﺎي ﻣﻮﺟﻮد ﺑﻴﻦ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﻓﺪرال و اﻳﺎﻟﺘﻲ 120................... .4.1.6ﺗﺤﻠﻴﻠﻲ ﻣﺨﺘﺼﺮ از ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي در ﭘﻨﺞ ﻛﺸﻮر دﻳﮕﺮ 121................... اﺳﺘﺮاﻟﻴﺎ 121..............................................................
8ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﺑﺮزﻳﻞ 122............................................................... ﻛﺎﻧﺎدا 123............................................................... ﭼﻴﻦ 124................................................................ ﻫﻨﺪ 124................................................................. .4.1.7ﻣﺒﺎﺣﺚ ﭘﺎﻳﺎﻧﻲ 126..................................................... .4.2روﻳﻪي ﻗﻀﺎﻳﻲ در ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي 127.......................................... .4.2.1ﻧﻤﻮﻧﻪاي از روﻳﻪي ﻗﻀﺎﻳﻲ در ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي :اﺗﺤﺎدﻳﻪي اروﭘﺎ 127............ .4.2.2ﻧﻤﻮﻧﻪﻫﺎﻳﻲ از روﻳﻪي ﻗﻀﺎﻳﻲ داﺧﻠﻲ 127................................. .4.2.3ﻣﺒﺎﺣﺚ ﭘﺎﻳﺎﻧﻲ 130..................................................... .4.3ﻧﺘﻴﺠﻪ ﮔﻴﺮي -ﻧﮕﺎه ﺑﻪ آﻳﻨﺪه 131............................................. .4.3.1ﭘﻴﺸﺮﻓﺖ در ﺳﺮاﺳﺮ ﺟﻬﺎن 131.......................................... .4.3.2ﻗﺪرت ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 132................................................ .4.3.3ﻗﺎﻧﻮﻧﮕﺬاري ﻫﺪﻓﻤﻨﺪ در اﻧﺮژي133....................................... .4.3.4ﻧﺘﻴﺠﻪ ﮔﻴﺮي 135...................................................... .4.3.5ﻣﺒﺎﺣﺚ ﭘﺎﻳﺎﻧﻲ 136..................................................... .4.4ﻣﻨﺎﺑﻌﻲ ﺑﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌﻪي ﺑﻴﺸﺘﺮ 137............................................ ﺿﻤﺎﻳﻢ 141..................................................................... اﻟﻒ .ﺟﺪاول 143............................................................... آﻣﺎر و ﻧﻤﻮدارﻫﺎ 159............................................................
دﻳﺒﺎﭼﻪ ﻣﺘﺮﺟﻢ 9
دﻳﺒﺎﭼﻪ ﻣﺘﺮﺟﻢ اﻣﺮوز اﻫﻤﻴﺖ اﻧﺮژي ﺑﺮ ﻛﺴﻲ ﭘﻮﺷـﻴﺪه ﻧﻴﺴـﺖ و ﻫﻤﮕـﺎن ﺑـﺮ ﺳـﺮ اﻳـﻦ ﻣﺴـﺌﻠﻪ ﻣﺘﻔﻖاﻟﻘﻮل ﻫﺴﺘﻨﺪ ﻛﻪ اﻧﺮژي در ﺻﻮرتﻫﺎي ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺧﻮد ،ﻳﻜﻲ از ﻣﺆﻟﻔﻪﻫﺎي ﺣﻴﺎﺗﻲ در رﺷﺪ اﻗﺘﺼﺎدي ﻫﺮ ﻛﺸﻮري ﻗﻠﻤﺪاد ﻣﻲﺷﻮد .ﺑﺪﻳﻦ ﺗﺮﺗﻴـﺐ اﻧـﺮژي در ازﺑـﻴﻦﺑـﺮدن ﻓﻘﺮ ،ﺑﻬﺒﻮد رﻓﺎه و ارﺗﻘﺎء اﺳﺘﺎﻧﺪارﻫﺎي زﻧﺪﮔﻲ ﻧﻘﺸﻲ ﻛﻠﻴﺪي اﻳﻔﺎ ﻣﻲﻛﻨـﺪ و دﺳﺘﺮﺳـﻲ ﺑﻪ اﻧﺮژي ارزانﻗﻴﻤﺖ و ﻏﻴﺮ ﻣﻀﺮ ﺑﺮاي ﻣﺤﻴﻂزﻳﺴﺖ ﺑﺸﺮ ،ﻳﻜﻲ از ﻋﻨﺎﺻـﺮ ﺿـﺮوري در ﺗﻮﺳﻌﻪي ﭘﺎﻳﺪار ﺑﻪﺣﺴﺎب ﻣﻲآﻳﺪ .ﺻﺮفﻧﻈﺮ از ﺗﺄﺛﻴﺮات ﻣﺴﺘﻘﻴﻢ اﻧﺮژي در ﺻﻨﻌﺖ، ﺣﺪاﻗﻞ دو اﺛﺮ ﺑﺴﻴﺎر ﻣﻬﻢ -اﻣﺎ ﻏﻴﺮﻣﺴﺘﻘﻴﻢ -ﺑﺮاي اﻧﺮژي در ﺗﻀﻤﻴﻦ رﺷـﺪ اﻗﺘﺼـﺎدي ﻫﺮ ﻛﺸﻮري ﻣﻲﺗﻮان ﻗﺎﺋﻞ ﺑﻮد :ﻳﻜﻲ ﻧﻘﺶ آن در ﺟﺬب ﺳﺮﻣﺎﻳﻪﮔﺬاريﻫﺎي ﺧﺎرﺟﻲ و دﻳﮕﺮي ﺗﺄﺛﻴﺮ اﻧﺮژي در آﻣﻮزش ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺴﺎﻧﻲ اﺳﺖ .درﺧﺼﻮص ﻣﻮرد اﺧﻴـﺮ ﻻزم ﺑـﻪ ذﻛﺮ اﺳﺖ ﻛﻪ اﻣﺮوز ﺣﺪود %90ﻛﻮدﻛﺎن در آﻓﺮﻳﻘﺎ در ﻣﺪارﺳﻲ ﻓﺎﻗـﺪ اﻟﻜﺘﺮﻳﺴـﻴﺘﻪ ﺑـﻪ ﺗﺤﺼﻴﻞ ﻣﺸﻐﻮﻟﻨﺪ و %27ﻣﺪارس روﺳﺘﺎﻳﻲ در ﻫﻨﺪ ﻧﻴـﺰ ﺑـﺎ ﻫﻤـﻴﻦ ﻣﺸـﻜﻞ ﻣﻮاﺟـﻪ ﻫﺴﺘﻨﺪ .ﺑﻪﻋﻼوه ،ﻛﻤﺘﺮ از ﻧﻴﻤﻲ از ﻣﺪارس در ﭘﺮو از اﻟﻜﺘﺮﻳﺴﻴﺘﻪ اﺳـﺘﻔﺎده ﻣـﻲﻛﻨﻨـﺪ. درﻣﺠﻤﻮع ﺣﺪود 188ﻣﻴﻠﻴﻮن ﻛﻮدك در ﺟﻬﺎن )رﻗﻤﻲ ﺑﻴﺸـﺘﺮ از ﺟﻤﻌﻴـﺖ ،ﻧﻴﺠﺮﻳـﻪ، ﺑﻨﮕﻼدش ،روﺳﻴﻪ ﻳﺎ ژاﭘﻦ( در ﺷﺮاﻳﻄﻲ ﺗﺤﺼﻴﻞ ﻣﻲﻛﻨﻨـﺪ ﻛـﻪ ﻗـﺎدر ﺑـﻪ اﺳـﺘﻔﺎده از 1 اﻟﻜﺘﺮﻳﺴﻴﺘﻪ ﻧﻴﺴﺘﻨﺪ. اﻣﺎ اﻳﻦ ﻣﺴﺌﻠﻪ ﺗﻨﻬﺎ ﺑﻪ ﺑﺨﺸﻲ از ﻣﺸﻜﻼت ﻣﻮﺟﻮد اﺷﺎره دارد و ﺣﻮزهي اﻧﺮژي در ﺳﻄﺢ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﺑﺎ ﭼﺎﻟﺶﻫﺎﻳﻲ ﺟﺪي ﻣﻮاﺟﻪ اﺳﺖ .ﻧﺨﺴﺖ آنﻛﻪ ،ﺟﻬﺎن ﺑﺎﻳﺪ اﻧـﺮژي ﭘﺎﻳﺎ و ارزانﻗﻴﻤﺖ را ﺑﺮاي 2.8ﻣﻴﻠﻴﺎرد ﻧﻔﺮ )ﻳﻌﻨﻲ ﺣﺪود %40ﺟﻤﻌﻴﺖ ﺟﻬـﺎن( ﻓـﺮاﻫﻢ ﻛﻨﺪ ﻛﻪ از اﻧﺮژيﻫﺎي ﻧﺎﭘﺎﻳﺪار )ﻫﻤﭽﻮن ﭼﻮب و ﺿﺎﻳﻌﺎت ﻛﺸﺎورزي و ﺣﻴﻮاﻧﻲ( ﺑـﺮاي ﭘﺨﺖوﭘﺰ و ﮔﺮﻣﺎﻳﺶ اﺳﺘﻔﺎده ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ ،و 1.2ﻣﻴﻠﻴـﺎرد ﻧﻔـﺮ از آنﻫـﺎ ﺑـﻪ اﻟﻜﺘﺮﻳﺴـﻴﺘﻪ دﺳﺘﺮﺳﻲ ﻧﺪارﻧﺪ .دوم آنﻛﻪ ،ﺑﺎﻳﺪ ﭘﺎﺳﺨﮕﻮي ﺗﻘﺎﺿﺎي رو ﺑﻪ اﻓﺰاﻳﺶ اﻧﺮژي ﺑﺮاي رﻓﺎه ﺑﻴﺶ از 7ﻣﻴﻠﻴﺎرد ﻧﻔﺮ ﺟﻤﻌﻴﺖ ﻛﻨﻮﻧﻲ ﺟﻬﺎن ﺑﺎﺷﺪ ﻛﻪ ﺗﺨﻤﻴﻦ زده ﻣﻲﺷـﻮد در ﺳـﺎل 1. Electricity and education: The benefits, barriers, and recommendations for achieving the electrification of primary and secondary schools, UN Energy, December 2014, at: http://www.unenergy.org/sites/default/files/share/une/undesa-energy-education-121714final.pdf
10ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
2050ﺑﻪ ﺣﺪود 9ﻣﻴﻠﻴﺎرد ﻧﻔﺮ ﺑﺮﺳﺪ .اﻳﻦ ﻣﺴﺌﻠﻪ در ﻛﺸﻮرﻫﺎي درﺣﺎلﺗﻮﺳﻌﻪ اﻫﻤﻴـﺖ ﻓﺮاواﻧﻲ دارد ﭼﺮاﻛﻪ در آنﻫﺎ ﺟﻤﻌﻴﺖ ﺑﻴﺸﺘﺮي از ﻣﺮدم ﺑﻪ ﻻﻳﻪﻫـﺎي ﺑـﺎﻻﻳﻲ ﺟﺎﻣﻌـﻪ اﻓــﺰوده ﻣــﻲﺷــﻮﻧﺪ .اﻳــﻦ ﻣﻮﺿــﻮع در ﻛﻨــﺎر ﺣﺠــﻢ اﻧــﺮژي ﻣﺼــﺮﻓﻲ در ﻛﺸــﻮرﻫﺎي ﺗﻮﺳﻌﻪ ﻳﺎﻓﺘﻪ ﻣﻮﺟﺐ ﺑﺮوز ﻧﮕﺮاﻧﻲﻫﺎﻳﻲ درﺧﺼﻮص ﻣﺸﻜﻼت ﺗﺄﻣﻴﻦ اﻧـﺮژي ﻛـﺎﻓﻲ در آﻳﻨﺪه ﺷﺪه اﺳﺖ .ﺑﻪ ﻫﻤﻴﻦ دﻟﻴﻞ ﺷﻴﻮهﻫﺎي ﻛﺎرآﻣﺪﺗﺮ در ﺗﻮﻟﻴـﺪ و ﻣﺼـﺮف اﻧـﺮژي در ﻛﺎﻧﻮن ﺗﻮﺟﻪ ﻗﺮار ﮔﺮﻓﺘﻪاﻧﺪ .ﺳﻮم آنﻛﻪ ،ﺟﻬﺎن ﻧﻴﺎزﻣﻨـﺪ ﻛـﺎﻫﺶ آﺛـﺎر ﻣﺨـﺮب ﻧﻈـﺎم ﻛﻨﻮﻧﻲ اﻧﺮژي در ﺳﻄﺢ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ و ﻣﺤﻠﻲ اﺳﺖ ﺗﺎ از ﻃﺮﻳﻖ ﻛﺎﻫﺶ اﻧﺘﺸﺎر ﮔﺎزﻫـﺎي ﮔﻠﺨﺎﻧﻪاي ﻣﺎﻧﻊ از اﻓﺰاﻳﺶ دﻣﺎي ﻛﺮهي زﻣﻴﻦ ﺷﻮد. ﻳﻘﻴﻨﺎً ﺑﺮﻃﺮف ﺷﺪن اﻳﻦ ﻣﺸﻜﻼت ﺑـﺪون ﻳـﻚ ﻫﻤﻜـﺎري ﻣﻨﺴـﺠﻢ ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ ﻏﻴﺮﻣﻤﻜﻦ ﺧﻮاﻫﺪ ﺑﻮد اﻣﺎ در راه ﻏﻠﺒﻪ ﺑﺮ اﻳﻦ ﭼﺎﻟﺶﻫﺎ ﻧﻴﺎزﻣﻨﺪ ﺗﻌﻴﻴﻦ اﻫﺪاﻓﻲ ﻋﻴﻨـﻲ و روﺷﻦ ﺑﺮاي اﻳﻦ ﻫﻤﻜﺎريﻫﺎ ﻫﺴﺘﻴﻢ .ﺑﻪ ﻫﻤﻴﻦ ﻣﻨﻈﻮر دو ﻧﻜﺘﻪ را ﺑﺎﻳـﺪ ﻣـﺪﻧﻈﺮ ﻗـﺮار داد :ﻧﺨﺴﺖ آنﻛﻪ ،اﻳﻦ اﻫﺪاف ﺑﺎﻳﺪ ﺑﻪﮔﻮﻧﻪاي ﺗﻌﻴـﻴﻦ ﺷـﻮﻧﺪ ﻛـﻪ ﺑـﻪﺻـﻮرت ﻋﻴﻨـﻲ ﻗﺎﺑﻞﻣﺤﺎﺳﺒﻪ ﺑﺎﺷﻨﺪ ﺗﺎ از اﻳﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺑﺮ ﺳﺮ آنﻫﺎ وﻓﺎﻗﻲ ﻋﺎم در ﺟﺎﻣﻌﻪي ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ ﻣﺤﻘﻖ ﺷﻮد .دوم آنﻛﻪ ،ﻛﻠﻴﻪي ﻛﺸﻮرﻫﺎ ﺑﺎﻳـﺪ اﻃﻼﻋـﺎت ﺟﻤـﻊآوري ﺷـﺪه را ﺑـﺮاي ﺑﺮرﺳﻲ ﭘﻴﺸﺮﻓﺖﻫﺎي ﺑﻪدﺳﺖآﻣﺪه ﮔﺰارش ﻛﻨﻨﺪ. ﻳﻚ راهﻛﺎر ﻣﻬﻢ ﺑﺮاي ﭼﻴﺮه ﺷﺪن ﺑـﺮ اﻳـﻦ ﭼـﺎﻟﺶﻫـﺎ اﺳـﺘﻔﺎده از اﻧـﺮژيﻫـﺎي ﺗﺠﺪﻳﺪﭘﺬﻳﺮ اﺳﺖ .در ﺳﺎل 2012ﺣﺪود ﻧﻮزده درﺻﺪ از ﻛﻞ ﻣﺼﺮف اﻧﺮژي در ﺟﻬـﺎن ﺑﻪ اﻳﻦ ﻧﻮع از اﻧﺮژيﻫﺎ اﺧﺘﺼﺎص داﺷﺖ ﻛﻪ دراﻳﻦﺑﻴﻦ %4.2ﺑﺮاي ﻣﺼﺎرف ﮔﺮﻣﺎﻳﺸﻲ ﺑﻮد .در دﻫﻪي ﮔﺬﺷﺘﻪ ﮔﺮاﻳﺶ ﺑﻴﺸﺘﺮي ﺑﻪ ﺳﻤﺖ اﻧﺮژيﻫﺎي ﺗﺠﺪﻳﺪﭘﺬﻳﺮ ﺑﻮده ﻛـﻪ در ﺳﺎل ﮔﺬﺷﺘﻪ رﺷﺪ %8ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﺳﺎل 2012را ﺗﺠﺮﺑﻪ ﻛﺮده اﺳﺖ .اﻗﺒـﺎل ﺟﻬـﺎﻧﻲ ﺑـﻪ اﻳﻦ اﻧﺮژيﻫﺎ ﻣﻮﺟﺐ ﻛـﺎﻫﺶ ﻫﺰﻳﻨـﻪﻫـﺎي ﺳـﺎﺧﺖ و در ﭘـﻲ آن اﻓـﺰاﻳﺶ ﺟـﺬاﺑﻴﺖ ﺳﺮﻣﺎﻳﻪﮔﺬاريﻫﺎي ﺟﺪﻳﺪ در اﻳﻦ ﺻﻨﻌﺖ ﺷﺪه اﺳﺖ .درﻧﺘﻴﺠﻪ ،اﻳﻦ ﺻـﻨﺎﻳﻊ اﻣـﺮوز ﺑـﺎ 1 ﺗﻨﻮع ﺑﻴﺸﺘﺮي در اﻧﻮاع ﻣﺤﺼﻮﻻت ﺧﻮد وارد ﺑﺎزار ﻣﻲﺷﻮﻧﺪ. اﻣﺎ ﻧﺒﺎﻳﺪ ﻓﺮاﻣﻮش ﻛﺮد ﻛﻪ ﺣﺘﻲ اﻧﺮژيﻫﺎي ﻧﻮ و ﺗﺠﺪﻳﺪﭘﺬﻳﺮ ﻧﻴـﺰ ﺣـﺎوي ﻣﺴـﺎﺋﻞ زﻳﺴﺖ ﻣﺤﻴﻄﻲ ﻫﺴﺘﻨﺪ .ﺑﺮاي ﻣﺜﺎل درﻛﻨﺎر ﻣﺸﻜﻼﺗﻲ ﻛﻪ درﻣﻮرد آﺛـﺎر ﺳـﻮء ﺳـﻮﺧﺖ زﻳﺴﺘﻲ ﺑﺮ ﺗﻀﻤﻴﻦ اﻣﻨﻴﺖ ﻏﺬاﻳﻲ وﺟﻮد دارد ،ﻧﻴﺮوﮔﺎهﻫـﺎي ﺑـﺎدي ﻧﻴـﺰ ﻣﻮﺟـﺐ ﺑـﺮوز 1 .Renewables 2014 Global Status Report, Renewable Energy Policy Network for 2.1th Century, REN21, at: http://www.unenergy.org/sites/default/files/share/une/gsr2014_full_report_low_res.pdf
دﻳﺒﺎﭼﻪ ﻣﺘﺮﺟﻢ 11
ﻧﮕﺮاﻧﻲﻫﺎﻳﻲ درﻣﻮرد ﺣﻔﺎﻇﺖ از ﮔﻮﻧﻪﻫﺎي ﻣﺨﺘﻠـﻒ ﭘﺮﻧـﺪﮔﺎن ﺷـﺪهاﻧـﺪ .درﺣـﺎﻟﻲﻛـﻪ ﻛﺸﻮري ﻫﻤﭽﻮن آﻣﺮﻳﻜﺎ ﻣﻲﺗﻮاﻧﺪ ﺑﺎ ﺑﻬﺮهﮔﻴﺮي از ﭘﺘﺎﻧﺴﻴﻞﻫﺎي ﻣﻮﺟﻮد در ﺗﻨﻬـﺎ ﺳـﻪ اﻳﺎﻟﺖ داﻛﻮﺗﺎي ﺷﻤﺎﻟﻲ و ﺟﻨﻮﺑﻲ و ﺗﮕﺰاس ﻧﻴﺮوي ﺑﺮق ﻣﻮرد ﻧﻴﺎز ﺗﻤﺎم ﻛﺸﻮر را ﺗﻮﻟﻴـﺪ ﻛﻨﺪ ،اﻳﻦ ﻧﻴﺮوﮔﺎهﻫﺎ ﻣﻤﻜﻦ اﺳﺖ ﻣﻮﺟﺐ ﺑـﺮوز اﺧـﻼل درﻣﺴـﻴﺮ ﻣﻬـﺎﺟﺮت ﺑﺮﺧـﻲ از ﭘﺮﻧﺪﮔﺎن ﺷﻮﻧﺪ 1.ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ﻣﻤﻜـﻦ اﺳـﺖ ﺑـﺮاي ﭘﺮﻧـﺪﮔﺎن ﺷـﻜﺎري ﻛـﻪ ﻣﻌﻤـﻮﻻ در ﻣﺴﻴﺮﻫﺎي ﺛﺎﺑﺖ ﺑﺎد ﺑﻪ ﺷﻜﺎر ﻣﻲﭘﺮدازﻧﺪ -ﻳﻌﻨﻲ ﻫﻤﺎن ﻣﺴﻴﺮﻫﺎﻳﻲ ﻛـﻪ ﺑـﺮاي اﺣـﺪاث ﻧﻴﺮوﮔﺎهﻫﺎي ﺑﺎدي ﺑﻬﺘﺮﻳﻦ ﻣﻜﺎن ﺗﻠﻘﻲ ﻣﻲﺷﻮﻧﺪ -ﺧﻄﺮ آﻓﺮﻳﻦ ﺑﺎﺷـﻨﺪ .ﻧﻴﺮوﮔـﺎهﻫـﺎي ﺑﺎدي ﺳﺎﻟﻴﺎﻧﻪ ﻣﻮﺟﺐ ﻣﺮگ 214ﺗﺎ 368ﻫﺰار ﭘﺮﻧﺪه ﻣﻲﺷﻮﻧﺪ .اﻟﺒﺘﻪ ﻃﺮﻓﺪارن اﻳﻦ ﻧﻮع از اﻧﺮژي ﻣﻌﺘﻘﺪﻧﺪ ﻛﻪ در ﻣﻘﺎﻳﺴﻪ ﺑﺎ دﻳﮕﺮ دﻻﻳﻞ ازﺑﻴﻦ رﻓﺘﻦ ﭘﺮﻧـﺪﮔﺎن ،ﻧﻴﺮوﮔـﺎهﻫـﺎي ﺑﺎدي ﺳﻬﻢ ﺑﺴﻴﺎر اﻧﺪﻛﻲ را ﺑﻪ ﺧـﻮد اﺧﺘﺼـﺎص دادهاﻧـﺪ .ﺑـﺮاي ﻧﻤﻮﻧـﻪ ﻫﺮﺳـﺎﻟﻪ 6.8 ﻣﻴﻠﻴﻮن ﭘﺮﻧﺪه ﺑﻪدﻟﻴﻞ ﺑﺮﺧﻮرد ﺑﺎ آﻧﺘﻦﻫﺎي رادﻳﻮ و ﺗﻠﻔﻦ ﻫﻤـﺮاه 97 ،ﻣﻴﻠﻴـﻮن ﺑـﺮ اﺛـﺮ ﺑﺮﺧﻮرد ﺑﺎ آﺳﻤﺎنﺧﺮاﺷﻬﺎﻳﻲ ﺑﺎ ﻧﻤـﺎي ﺷﻴﺸـﻪاي 57 ،ﻣﻴﻠﻴـﻮن در ﺑـﺰرگراهﻫـﺎ و 3.8 ﻣﻴﻠﻴﻮن دراﺛﺮ آﻟﻮدﮔﻲ ﻛﺸﺘﻪ ﻣﻲﺷـﻮﻧﺪ و ﺣـﺪود 3.7ﻣﻴﻠﻴـﺎر ﭘﺮﻧـﺪه ﺗﻮﺳـﻂ ﮔﺮﺑـﻪﻫـﺎ 2 ﺷﻜﺎرﻣﻲﺷﻮﻧﺪ. ﺑﺎ آﻧﻜﻪ ﻛﺸﻮر ﻣﺎ ﺑﻴﺶ از ﻳﻚ ﻗﺮن در ﺻﻨﻌﺖ اﻧﺮژي داراي ﺗﺠﺮﺑﻪ اﺳﺖ ،اﻣﺎ ﻫﻨﻮز ﺟﺎﻳﮕﺎه اﻳﻦ ﺻﻨﻌﺖ ﺑﻪ درﺳﺘﻲ درك ﻧﺸﺪه .ﺷﺎﻳﺪ ﻳﻚ ﻋﻠﺖ آن اﺳﺖ ﻛﻪ اﻳﻦ ﺻـﻨﻌﺖ ﺗﺎ ﻣﺪﺗﻬﺎ ﺑﻪ ﻣﺘﺨﺼﺼﻴﻦ ﺧﺎرﺟﻲ واﺑﺴﺘﻪ ﺑﻮده و ﻧﺘﻮاﻧﺴﺘﻪ اﺳﺖ ﻧﻴﺮوي اﻧﺴـﺎﻧﻲ ﻻزم را در اﻳﻦزﻣﻴﻨﻪ ﺗﺮﺑﻴﺖ ﻛﻨﺪ؛ ﻳﻜﻲ از ﻣﻮﻟﻔﻪﻫﺎي ﻣﻬـﻢ در اﻳـﻦ راﺑﻄـﻪ »ﺣﻘـﻮق اﻧـﺮژي« اﺳﺖ .ﺧﻮﺷﺒﺨﺘﺎﻧﻪ در ﺳﺎﻟﻬﺎي اﺧﻴﺮ ﺣﺠﻢ ﻗﺎﺑﻞﺗﻮﺟﻬﻲ از ادﺑﻴﺎت ﻋﻠﻤﻲ ﺑﻪ اﻳﻦ ﺣـﻮزه اﺧﺘﺼﺎص ﻳﺎﻓﺘﻪ و داﻧﺸﮕﺎهﻫﺎ ﺗﺮﺑﻴﺖ ﻣﺘﺨﺼﺺ در ﺣﻮزهي ﺣﻘـﻮق اﻧـﺮژي )ﺧﺼﻮﺻـﺎ ﺣﻘﻮق ﻧﻔﺖ و ﮔﺎز( را ﺟﺰو اوﻟﻮﻳﺖﻫﺎي ﺧﻮد ﻗﺮار دادهاﻧـﺪ .اﻣـﺎ ﻓﺮاﻣـﻮش ﻧﻜﻨـﻴﻢ ﻛـﻪ ﻋﻠﻲرﻏﻢ ﭼﺎپ و اﻧﺘﺸﺎر ﻛﺘﺐ ﺗﺨﺼﺼﻲ در اﻳﻦ ﺷﺎﺧﻪ از ﺣﻘﻮق و ﺗﻮﺟﻪ ﺑـﻴﺶازﭘـﻴﺶ ﺑﻪ اﻳﻦ ﮔﺮاﻳﺶ در ﻣﻴﺎن داﻧﺸﺠﻮﻳﺎن ﺣﻘﻮق ،ﻓﻘﺪان آﻣﻮزشﻫﺎي ﭘﺎﻳﻪ ﻣﻮﺟـﺐ ﺧﻮاﻫـﺪ 1. Johnston NN, Bradley JE, Otter KA, “Increased Flight Altitudes among Migrating Golden Eagles Suggest Turbine Avoidance at a Rocky Mountain Wind Installation”, 9(3) PLoS ONE (2014): e93030. 2.Wendy Koch, Wind turbines kill fewer birds than do cats, cell towers, online: USA TODAY: September 15, 2014, at: http://www.usatoday.com/story/money/business/2014/09/15/windturbines-kill-fewer-birds-than-cell-towers-cats/15683843/
12ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﺷﺪ ﻋﻼﻗﻤﻨﺪان ﺑﻪ آن درﻛﻲ درﺳﺖ از ﻣﻬﻤﺘﺮﻳﻦ ﻣﺴـﺎﺋﻞ ﻣـﺮﺗﺒﻂ ﺑـﺎ ﺣﻘـﻮق اﻧـﺮژي ﻧﺪاﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﻨﺪ .ﻟﺬا از ﻧﻈﺮ ﻣﺘﺮﺟﻢ ﺷﺪﻳﺪاً ﺑﻪ ﻣﻨﺎﺑﻌﻲ ﻧﻴﺎز دارﻳﻢ ﻛﻪ ﺧﻼ ﻣﻴﺎن ﻣﻄﺎﻟﻌـﺎت ﭘﺎﻳﻪ و ﺳﻄﻮح ﺑﺎﻻﻳﻲ و ﺗﺨﺼﺼﻲ در ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي را ﭘﺮ ﻛﻨﺪ .ﺑﺎ ﻫﻤﻴﻦ ﻧﮕـﺎه اﻧﺘﺨـﺎب ﻛﺘﺎب ﺣﺎﺿﺮ ﺑﺮاي ﺗﺮﺟﻤﻪ و اﻧﺘﺸﺎر ﺑﻪ دو دﻟﻴﻞ ﺻﻮرت ﮔﺮﻓﺘـﻪ اﺳـﺖ .ﻧﺨﺴـﺖ آﻧﻜـﻪ ﻫﻤﺎﻧﻄﻮر ﻛﻪ از ﻧﺎم آن ﺑﺮﻣﻲآﻳﺪ ،اﻳﻦ ﻛﺘﺎب »ﻣﻘﺪﻣﻪ«اي اﺳﺖ ﺑﺮ ﻣﻄﺎﻟﻌـﻪي ﻣﺴـﺎﺋﻞ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﻛﻪ اﺷﺎرﺗﻲ ﺑﻪ ﻋﻠﻢ اﻗﺘﺼﺎد و ﻋﻠﻮم ﺳﻴﺎﺳﻲ را ﻧﻴﺰ ﺷﺎﻣﻞ ﻣـﻲ- ﺷﻮد ودوم ﺑﻪروز ﺑﻮدن اﻃﻼﻋﺎت و ﻣﻄﺎﻟﺐ ﻣﻨﺪرج در اﻳﻦ ﻛﺘﺎب. ﻧﻤﻲﺗﻮان اﻧﻜﺎر ﻛﺮد ﻛﻪ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺣﻮزهي اﻧﺮژي ﻧﻴﺎزﻣﻨﺪ ﻛﺴﺐ ﻣﻬـﺎرت در ﺣﻮزهﻫﺎي اﻗﺘﺼﺎد ،ﺳﻴﺎﺳﺖ ،ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ،ﺟﻐﺮاﻓﻴﺎ و ﻣﻬﻨﺪﺳﻲ اﺳﺖ .ﺑـﻪ ﻫﻤـﻴﻦ دﻟﻴـﻞ ﻛﺴﺐ داﻧﺶ ﻛﺎﻣﻞ و ﻛﺎﻓﻲ در ﺗﻤﺎم اﻳﻦ ﺟﻨﺒﻪﻫﺎ ﺑﺴﻴﺎر دﺷﻮار اﺳﺖ .ﻣﺆﻟـﻒ در ﻛﺘـﺎب ﺣﺎﺿﺮ ،ﺳﻌﻲ دارد وﺟﻮه ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻧـﺮژي و ﻣﻬـﻢﺗـﺮﻳﻦ ﻣﺴـﺎﺋﻞ ﻣـﺮﺗﺒﻂ ﺑـﺎ آن را ﺑـﻪ ﺧﻮاﻧﻨﺪه ﻣﻌﺮﻓﻲ ﻛﻨﺪ .درﻧﺘﻴﺠﻪ اﻳﻦ ﻛﺘﺎب ﺑـﺮاي اﻓـﺮادي ﺳـﻮدﻣﻨﺪ ﺧﻮاﻫﻨـﺪ ﺑـﻮد ﻛـﻪ ﻣﺎﻳﻞاﻧﺪ ﺗﺼﻮﻳﺮي ﺟﺎﻣﻊ از ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي و دﻳﮕﺮ ﺷﺎﺧﻪﻫﺎي ﻋﻠﻤﻲ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎ آن ﻛﺴﺐ ﻛﻨﻨﺪ .ﺑﻪ ﻫﻤﻴﻦ دﻟﻴﻞ داﻧﺸﺠﻮﻳﺎن دورهي ﻛﺎرﺷﻨﺎﺳﻲ رﺷـﺘﻪﻫـﺎي ﺣﻘـﻮق ،ﻣﻬﻨﺪﺳـﻲ ﻧﻔﺖ ،اﻗﺘﺼﺎد و ﻋﻠﻮمﺳﻴﺎﺳﻲ ﻣـﻲﺗﻮاﻧﻨـﺪ از اﻳـﻦ ﻛﺘـﺎب ﺑﻴﺸـﺘﺮﻳﻦ اﺳـﺘﻔﺎده را ﺑﺒﺮﻧـﺪ؛ ﺧﺼﻮﺻﺎً داﻧﺸﺠﻮﻳﺎﻧﻲ ﻛﻪ ﻣﺎﻳﻞاﻧﺪ ﺑـﺮاي اداﻣـﻪ ﺗﺤﺼـﻴﻞ در ﻣﻘـﺎﻃﻊ ﺑـﺎﻻﺗﺮ آﺷـﻨﺎﻳﻲ ﺑﻴﺸﺘﺮي ﺑﺎ اﻳﻦ ﺣﻮزه ﻛﺴﺐ ﻛﻨﻨﺪ .ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ﻣﻄﺎﻟﻌﻪي اﻳﻦ ﻛﺘـﺎب ﺑـﻪﻣﻨﻈـﻮر ﻳـﺎﻓﺘﻦ ﻣﻮﺿﻮع ﻣﻨﺎﺳﺐ ﺑﺮاي ﭘﮋوﻫﺶﻫﺎي آﺗﻲ در ﺣﻮزهﻫﺎﻳﻲ ﻛﻪ ﻫﻨﻮز ﻓﺎﻗﺪ ادﺑﻴﺎت ﺣﻘـﻮﻗﻲ ﻛﺎﻓﻲ ﻫﺴﺘﻨﺪ ،ﺑﻪ داﻧﺸﺠﻮﻳﺎن ﺗﻮﺻﻴﻪ ﻣﻲﺷﻮد .ﺑﺎﻳﺪ اﻓﺰود ﻣﻄﺎﻟﺒﻲ ﻛﻪ در اﻳﻦ ﻛﺘﺎب ﺑﻪ آنﻫﺎ ﭘﺮداﺧﺘﻪ ﺷﺪه ،ﻣﻲﺗﻮاﻧﻨﺪ ﺑﺮاي داﻧﺶآﻣﻮزان ﺳﺎﻟﻬﺎي ﭘﺎﻳﺎﻧﻲ دﺑﻴﺮﺳﺘﺎن ﻧﻴﺰ ﻣﻔﻴـﺪ ﺑﺎﺷﺪ و اﻫﻤﻴﺖ ﻣﺴﺌﻠﻪي اﻧﺮژي را ﺑﺮاي ﻧﺴﻞﻫﺎﻳﻲ ﻛﻪ در آﻳﻨﺪهي ﻧﺰدﻳـﻚ ﻋﻬـﺪهدار ﺑﺮﻃﺮف ﻛﺮدن ﻣﺸﻜﻼت آن ﺧﻮاﻫﻨﺪ ﺑﻮد ،روﺷﻦ ﻣﻲﺳﺎزد. دوم آنﻛﻪ ،ﻛﺘﺎب ﺣﺎﺿﺮ در ﻧﺨﺴﺘﻴﻦ روزﻫﺎي ﺳـﺎل ﺟـﺎري ﻣـﻴﻼدي ) (2015از ﺳﻮي اﻧﺘﺸﺎرات ﻣﻌﺘﺒﺮ اﺷﭙﺮﻳﻨﮕﺮ در دﺳﺘﺮس ﻋﻤﻮم ﻗﺮار ﮔﺮﻓﺘﻪ اﺳﺖ .ﺑﻪ ﻫﻤﻴﻦ دﻟﻴـﻞ ﺣﺎوي ﺟﺪﻳﺪﺗﺮﻳﻦ اﻃﻼﻋﺎت و روزآﻣﺪﺗﺮﻳﻦ ﺗﺤﻠﻴﻞﻫﺎ در ﺣـﻮزهي اﻧـﺮژي و ﺗﺤـﻮﻻت ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي اﺳﺖ .از اﻳﻦ رو ﻧﻪ ﺗﻨﻬﺎ ﺑﺮاي داﻧﺸﺠﻮﻳﺎن ﻣﻔﻴﺪ ﺧﻮاﻫـﺪ ﺑـﻮد، ﺑﻠﻜﻪ ﺑﺮاي ﺗﻤﺎم ﭘﮋوﻫﺸﮕﺮان ﻋﻼﻗﻤﻨﺪ ﺑﻪ اﻳﻦ ﺣﻮزهﻫﺎ ﺣﺎوي اﻃﻼﻋﺎت ﺑﺴﻴﺎر ﻣﻔﻴﺪي اﺳﺖ .ﺑﺎﻳﺪ اﻓﺰود ،ﻣﻨﺎﺑﻌﻲ ﻛﻪ در ﭘﺎﻳﺎن ﻫﺮ ﻓﺼﻞ ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان »ﻣﻨﺎﺑﻌﻲ ﺑﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ-
دﻳﺒﺎﭼﻪ ﻣﺘﺮﺟﻢ 13
ي ﺑﻴﺸﺘﺮ« ﻣﻌﺮﻓﻲ ﺷﺪهاﻧﺪ ﻣﻲ ﺗﻮاﻧﻨﺪ راﻫﮕﺸﺎي ﭘﮋوﻫﺶﻫﺎي آﺗـﻲ در اﻳـﻦزﻣﻴﻨـﻪﻫـﺎ ﺑﺎﺷﻨﺪ. ﻣﻀﺎﻓﺎً آنﻛﻪ ،ﺑﻪ دﻟﻴﻞ داﻣﻨﻪي ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺗﻲ ﻛﻪ در اﻳﻦ ﻛﺘﺎب ﺑﻪ آن ﭘﺮداﺧﺘﻪ ﺷﺪه، ﻣﺆﻟﻒ از ﭘﺮداﺧﺘﻦ ﺑﻪ ﺟﺰﺋﻴﺎت ﺧﻮدداري ﻛﺮده اﺳﺖ ،ﺑﻨﺎﺑﺮاﻳﻦ ﺳﻌﻲ ﺷـﺪ اﻳـﻦ ﻧﻘﻴﺼـﻪ ﺟﺒﺮان ﺷﻮد؛ ﻟﺬا ﻫﺮﻛﺠﺎ ﻛﻪ اﺣﺴﺎس ﺷﺪ اراﺋـﻪي ﺗﻮﺿـﻴﺤﺎت اﺿـﺎﻓﻲ ﺑـﺮاي ﻣﻌﺮﻓـﻲ ﻧﻬﺎدﻫﺎي ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ و ﻗﻮاﻧﻴﻦ و ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮنﻫﺎي ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺿﺮوري اﺳـﺖ ،در ﭘـﺎورﻗﻲ ﺗﻮﺿﻴﺤﺎت ﻛﺎﻓﻲ ﺑﻪ ﺧﻮاﻧﻨﺪﮔﺎن اراﺋﻪ ﮔﺸﺘﻪ اﺳﺖ .اﮔﺮﭼﻪ اﻳﻦ ﺗﻮﺿﻴﺤﺎت ﻧﻤـﻲﺗﻮاﻧﻨـﺪ ﻫﻤﻪي ﺟﻮاﻧﺐ ﻣﻮﺿﻮع را روﺷﻦ ﺳﺎزﻧﺪ اﻣﺎ ﺗﻼش ﺷﺪ ﺗﺎ ﺣـﺪاﻗﻠﻲ از اﻃﻼﻋـﺎت را در اﺧﺘﻴﺎر ﺧﻮاﻧﻨﺪﮔﺎن ﻗﺮار داده و ﻣﻨـﺎﺑﻊ ﺑﻴﺸـﺘﺮي را در دﺳـﺘﺮس ﭘﮋوﻫﺸـﮕﺮان ﻣﺸـﺘﺎق ﺑﮕﺬارد .اﻳﻦ ﭘﺎورﻗﻲﻫﺎ ﺑﺎ ﻧﺸﺎﻧﻪي )م( ﻣﺸﺨﺺ ﺷﺪهاﻧﺪ .ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ،در ﻗﺴﻤﺖ ﺿﻤﺎﺋﻢ ﺟﺪاوﻟﻲ ﻛﻪ در ﻣﺘﻦ ﻛﺘﺎب ﻣﻮرد اﺷﺎره ﻗﺮارﮔﺮﻓﺘﻪاﻧﺪ ﺑﻪ زﺑﺎن اﻧﮕﻠﻴﺴﻲ اراﺋﻪ ﺷﺪه ﻛﻪ ﺑﺎ ﺟﺪاول و ﻧﻤﻮدارﻫﺎي ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺗﻮﻟﻴﺪ ،ﻣﺼﺮف و ﺗﻮزﻳﻊ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻧـﺮژي ﺗﻜﻤﻴـﻞ ﮔﺸﺘﻪ اﺳﺖ .اﻳﻦ اﻃﻼﻋﺎت ﺗﻮﺳﻂ آژاﻧﺲ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ اﻧﺮژي ﺗﻬﻴﻪ و ﻣﻨﺘﺸـﺮ ﺷـﺪهاﻧـﺪ. اﻳﻦ ﺳﺎزﻣﺎن ﻛﻪ در ﺳﺎل 1974ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺷـﺪه ﻳﻜـﻲ از ﻧﻬﺎدﻫـﺎي ﭘﻴﺸـﺮو در زﻣﻴﻨـﻪ ﺟﻤﻊآوري و اﻧﺘﺸﺎر اﻃﻼﻋﺎت و آﻣﺎر ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺣﻮزهي اﻧﺮژي اﺳﺖ. در ﭘﺎﻳــﺎن ﺑﺮﺧــﻮد ﻓــﺮض ﻣــﻲداﻧــﻢ ﺗــﺎ از زﺣﻤــﺖﻫــﺎ و ﺗــﻼشﻫــﺎي ﻛﻠﻴــﻪي دﺳﺖاﻧﺪرﻛﺎران ﻣﺠﻤﻊ ﻋﻠﻤﻲ و ﻓﺮﻫﻨﮕﻲ ﻣﺠﺪ ﻛﻤﺎل ﺗﺸﻜﺮ و ﻗـﺪرداﻧﻲ ﺧـﻮد را اﺑﺮاز دارم ،ﭼﺮاﻛﻪ ﺑﺪون زﺣﻤﺎت اﻳﻦ ﻋﺰﻳﺰان اﻣﻜـﺎن ﭼـﺎپ و ﻧﺸـﺮ اﻳـﻦ اﺛـﺮ ﻓـﺮاﻫﻢ ﻧﻤﻲﺷﺪ .ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ﺑﺎﻳﺪ از ﻛﻤﻚﻫﺎ و ﺣﻤﺎﻳﺖﻫﺎي ﺟﻨﺎب آﻗﺎي دﻛﺘـﺮ ﻣﺤﻤـﺪ ﺟﻼﻟـﻲ ﺗﺸﻜﺮ ﻛﻨﻢ ،ﻛﻪ ﻟﻄﻒ اﻳﺸﺎن درﺧﺼﻮص اﻧﺘﺸﺎر ﻛﺘﺎب ﺣﺎﺿﺮ ﻧﻴﺰ ﺷﺎﻣﻞ ﺣﺎل اﻳﻦ ﺣﻘﻴﺮ ﺷﺪ؛ از ﺻﻤﻴﻢ ﻗﻠﺐ ﺑﺮاي او آرزوي ﺗﻮﻓﻴﻖ روزاﻓـﺰون دارم؛ و ﻧﻴـﺰ از ﻟﻄـﻒ و ﻛﻤـﻚ ﺷﺎﻳﺎن دوﺳﺖ دﻳﺮﻳﻦ آﻗﺎي ﻣﺤﺴﻦ ﻋﺎﻟﻲﭘﻮر ﺗﺸﻜﺮ ﻣﻲﻛﻨﻢ ﻛﻪ ﺑﺎرﻫﺎ در رﻓﻊ اﻳـﺮادات ﻧﮕﺎرﺷﻲ ﻣﺘﻦ اﻳﻦ ﻛﺘﺎب و دﻳﮕﺮ ﻧﻮﺷﺘﻪﻫﺎ ﺑﻨﺪه را ﻳﺎري ﻛﺮدﻧﺪ. ﻋﻠﻲاﻛﺒﺮ ﺳﻴﺎﭘﻮش ﺑﻬﺎر 94
14ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
دﻳﺒﺎﭼﻪ ﻣﺆﻟﻒ 15
دﻳﺒﺎﭼﻪ ﻣﺆﻟﻒ ﻫﺪف از ﻧﮕﺎرش اﻳﻦ ﻛﺘﺎب ﻣﺨﺘﺼﺮ ﺑﺎ ﻋﻨﻮان ﻣﻘﺪﻣﻪاي ﺑـﺮ ﺣﻘـﻮق اﻧـﺮژي آﺷـﻨﺎ ﻛﺮدن ﺧﻮاﻧﻨﺪه ﺑﺎ اﻳﻦ ﻣﻮﺿﻮع اﺳﺖ .اﻳﻦ ﻛﺘﺎب ﻣﺨﺎﻃﺒﺎﻧﻲ ﻋﺎم دارد و ﻣﺨﺎﻃﺒﺎن ﺧـﻮد را ﺗﻨﻬﺎ ﺑﻪ داﻧﺸﺠﻮﻳﺎن ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﻣﺤﺪود ﻧﻤﻲﻛﻨﺪ و داﻧﺸﺠﻮﻳﺎﻧﻲ از دﻳﮕﺮ رﺷﺘﻪﻫـﺎ ﻫﻤﭽﻮن ﺟﻐﺮاﻓﻴﺎ ،ﺟﺎﻣﻌﻪﺷﻨﺎﺳﻲ و ﻣﻬﻨﺪﺳﻲ را درﺑﺮ ﻣﻲﮔﻴـﺮد .اﻳـﻦ ﻛﺘـﺎب ﻫﻤﭽﻨـﻴﻦ ﺑﺮاي اﻓﺮادي ﻛﻪ در ﺣﺮﻓﻪﻫﺎي ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻓﻌﺎل ﺑـﻮده و ﻣﺎﻳـﻞ ﺑـﻪ ﻛﺴـﺐ ﻳـﻚ داﻧـﺶ ﭘﺲزﻣﻴﻨﻪ و دﻳﺪﮔﺎﻫﻲ ﻛﻠﻲ از اﻳﻦ ﻣﻮﺿﻮع ﻫﺴﺘﻨﺪ ،ﻣﻔﻴﺪ ﺧﻮاﻫـﺪ ﺑـﻮد .ﻫـﺪف ﻛﺘـﺎب ﺣﺎﺿﺮ ﻣﻌﺮﻓﻲ ﻓﻬﺮﺳﺘﻲ از اﺻﻮل و ﻣﻨﻄﻖ دروﻧﻲ ﻧﻬﻔﺘﻪ در ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي اﺳﺖ .ﺑـﺪﻳﻦ ﺗﺮﺗﻴﺐ ،ﺧﻮاﻧﻨﺪﮔﺎن در ﺳﺮاﺳﺮ ﺟﻬﺎن ﻗﺎدر ﺧﻮاﻫﻨﺪ ﺑﻮد از آن ﺑﻪﻋﻨﻮان راﻫﻨﻤﺎﻳﻲ ﺑـﺮاي اﻧﺪﻳﺸﻴﺪن درﺧﺼﻮص ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي در ﻛﺸﻮر ﺧﻮد اﺳﺘﻔﺎده ﻛﻨﻨﺪ .ﻣﺜﺎلﻫﺎﻳﻲ ﻣﺘﻨﻮع از ﻛﺸﻮرﻫﺎي ﻣﺨﺘﻠﻒ در اﻳﻦ ﻛﺘﺎب ﮔﻨﺠﺎﻧﺪهﺷﺪه اﺳﺖ و ﻋﻠﻲرﻏﻢ آﻧﻜﻪ ﺗﻤﺮﻛـﺰ اﺻـﻠﻲ ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﺗﺤﺎدﻳﻪي اروﭘﺎ و اﻳﺎﻻتﻣﺘﺤﺪه ﺑﻮده ،اﻳﻦ ﻣﺜﺎلﻫﺎ ﻧﻤﻮﻧـﻪﻫـﺎي ﻣﻨﺎﺳـﺒﻲ از ﻧﻮآوري و ﺗﻮﺳﻌﻪي ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي اراﺋﻪ ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ .ﺑﺮاي آن دﺳﺘﻪ از ﺧﻮاﻧﻨﺪﮔﺎﻧﻲ ﻛﻪ در ﭘﻲ ﻛﺴﺐ اﻃﻼﻋﺎت ﺑﻴﺸﺘﺮ و ﻋﻤﻴﻖﺗﺮ در اﻳﻦ ﺧﺼﻮص ﻫﺴـﺘﻨﺪ ،ﻛﺘـﺎب ﺣﺎﺿـﺮ ﺗﻨﻬـﺎ ﺑﻪﻋﻨﻮان ﻳﻚ ﻣﻘﺪﻣﻪ ﺑﻪ آنﻫﺎ ﻛﻤﻚ ﺧﻮاﻫﺪ ﻛﺮد .اﻳـﻦ دﺳـﺖ از ﻣﺨﺎﻃﺒـﺎن ﺑﺎﻳـﺪ ﺑـﻪ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﭘﻴﺸﻨﻬﺎدﺷﺪه در اﻳﻦ ﻛﺘﺎب رﺟﻮع ﻛﻨﻨﺪ .ﻫﺪف از اﻳﻦ ﻛﺘﺎب ﻣﻌﺮﻓﻲ ﺣـﻮزهﻫـﺎي درﺣﺎلﺗﻮﺳﻌﻪ از ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﺑﻪ ﺧﻮاﻧﻨﺪه اﺳﺖ .اﻣﻴـﺪوارﻳﻢ ﻛﺘـﺎب ﺣﺎﺿـﺮ ﻣﻘﺪﻣـﻪاي ﺑﺎﺷﺪ ﺑﺮ ﭼﺎﻟﺶﻫﺎي ﺣﻘﻮﻗﻲ ،ﻛﻪ در ﺑﺨـﺶ اﻧـﺮژي ﺑـﺎ آن ﻣﻮاﺟـﻪ ﻫﺴـﺘﻴﻢ ،و ﻧﻘـﺶ اﺣﺘﻤﺎﻟﻲ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي در اﻳﺠﺎد ﺟﻬﺎﻧﻲ ﺑﻬﺘﺮ ﺑﺮاي ﻧﺴﻞﻫﺎي آﺗﻲ. راﻓﺎﺋﻞ ج .ﻫﻔﺮون اﻛﺘﺒﺮ 2014
16ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﺗﺸﻜﺮ و ﻗﺪرداﻧﻲ ﻣﺎﻳﻠﻢ از ﺗﻤﺎم اﻓﺮادي ﻛﻪ ﺑﻪ ﻧﺤﻮي در ﺗـﺪوﻳﻦ ﻛﺘـﺎب ﺣﺎﺿـﺮ ﻣﺸـﺎرﻛﺖ داﺷـﺘﻨﺪ ﻗﺪرداﻧﻲ ﻛﻨﻢ .ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ﻣﺎﻳﻠﻢ از ﻛﺴﺎﻧﻲ ﻛﻪ ﻣﺮا ﺑﺎ ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي در داﻧﺸﮕﺎه ﻛﻤﺒـﺮﻳﺞ اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن آﺷﻨﺎ ﻛﺮدﻧﺪ ﺗﺸﻜﺮ ﻛﻨﻢ ،ﻋﻠﻲاﻟﺨﺼﻮص ﭘﺮوﻓﺴﻮر وﻳﻠﻴﺎم ﻧﺎﺗـﺎل 1و ﭘﺮوﻓﺴـﻮر اﻧﮕﻮش ﺟﺎﻧﺴﺘﻮن؛ 2و ﻧﻴﺰ ﺑﺎﻳﺪ از ﺗﻤﺎﻣﻲ اﻋﻀﺎي ﻣﻮﺳﺴﺎﺗﻲ ﻛﻪ در آنﻫـﺎ ﺗﻮاﻧﺴـﺘﻢ در زﻣﻴﻨﻪي ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﻳﺰي ،ﻣﺤﻴﻂ زﻳﺴﺖ ،و ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي و ﺳﻴﺎﺳـﺘﮕﺬاري ﻛﺴـﺐ داﻧـﺶ ﻛﻨﻢ) ،از ﺟﻤﻠﻪ :ﮔﺮوه ﭘﮋوﻫﺶ ﺳﻴﺎﺳﺘﮕﺬاري در اﻧﺮژي )داﻧﺸـﮕﺎه ﻛﻤﺒـﺮﻳﺞ( ،ﻣﻮﺳﺴـﻪ ﻓﻨﺎوري ﻣﺎﺳﺎﭼﻮﺳﺖ ) ،(MITداﻧﺸﮕﺎه ﺗﮕﺰاس ،ﻣﻮﺳﺴﻪي ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت ﺗﻄﺒﻴﻘﻲ و ﺣﻘـﻮق ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻠﻞ اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن ،ﻛـﺎﻟﺞ ﺗﺮﻳﻨﻴﺘـﻲ دوﺑﻠـﻴﻦ ،داﻧﺸـﮕﺎه ﺳـﻨﺖ اﻧـﺪروس ،داﻧﺸـﮕﺎه اﺳﺘﺮﻟﻴﻨﮓ و داﻧﺸﮕﺎه ﻟﻴﺪز( ﻛﻤﺎل ﺗﺸﻜﺮ و ﻗﺪرداﻧﻲ ﺧﻮد را اﺑﺮاز دارم .و در ﭘﺎﻳﺎن: 3 اﻳﻦ ﻛﺘﺎب را ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﻲﻛﻨﻢ ﺑﻪ ﻫﻤﺴﺮم ،و ﺑﻪ وﻃﻨﻢ.
1 .William Nuttall 2 .Angus Johnston 3 .Le haghaidh mo bhean chéile agus mo h-oileán
ﻣﻌﺮﻓﻲ ﻣﺆﻟﻒ 17
ﻣﻌﺮﻓﻲ ﻣﺆﻟﻒ راﻓﺎﺋــﻞ ج .ﻫﻔــﺮون ) (Raphael J. Heffronاﺳــﺘﺎد ﺣﻘــﻮق در داﻧﺸــﮕﺎه ﻟﻴــﺪز اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن اﺳﺖ .ﭘﮋوﻫﺶﻫﺎي وي ﺑﻴﺸﺘﺮ ﺑﺮ ﺣﻘﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي ﺗﻤﺮﻛﺰ دارد. دﻳﮕﺮ ﺣﻮزهﻫﺎي ﻣـﻮرد ﻋﻼﻗـﻪي وي در ﭘـﮋوﻫﺶ ﺷـﺎﻣﻞ ﺣﻘـﻮق ﻣﺤـﻴﻂ زﻳﺴـﺖ و ﺗﻐﻴﻴﺮات آب و ﻫﻮاﻳﻲ ،ﺣﻘﻮق ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ رﻳﺰي ،ﺣﻘﻮق و ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت راﻫﺒﺮدي ،ﺷﺒﻪ ﺟﺮمﻫﺎ و ﺣﻘﻮق و ﻓﻨﺎوري ﻣﻲﺷﻮد .ﻣﺆﻟﻒ درﺟـﻪي دﻛﺘـﺮاي ﺧـﻮد را در رﺷـﺘﻪي ﺣﻘـﻮق از داﻧﺸﮕﺎه ﻛﻤﺒﺮﻳﺞ درﻳﺎﻓﺖ ﻛﺮده و وي دﻳﮕﺮ ﻣﻘﺎﻃﻊ ﺗﺤﺼـﻴﻠﻲ را در داﻧﺸـﮕﺎ ﻛﻤﺒـﺮﻳﺞ ) (MPhilو ﻛﺎﻟﺞ ﺗﺮﻳﻨﻴﺘﻲ در دوﺑﻠﻴﻦ ) (BA, MAﮔﺬراﻧﺪه اﺳﺖ .ﭘﻴﺶ از اﻳﻦ وي ﺑـﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﺗﻜﻤﻴﻞ ﭘﮋوﻫﺶﻫﺎي ﺧﻮد در داﻧﺸﮕﺎه MITآﻣﺮﻳﻜﺎ ،داﻧﺸﮕﺎه ﺗﮕـﺰاس ،ﻣﺮﻛـﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻠﻞ و ﺗﻄﺒﻴﻘﻲ اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن ﺑﻪ ﻓﻌﺎﻟﻴﺖ ﻣﺸﻐﻮل ﺑﻮده اﺳﺖ .راﻓﺎﺋﻞ ﻫﻔﺮون ﻋﻀﻮ ﻛﺎﻧﻮن وﻛﻼي ﺟﻤﻬﻮري اﻳﺮﻟﻨﺪ ﺑﻮده و ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﻣﺸﺎور ﺑﺎﻧﻚ ﺟﻬﺎﻧﻲ و ﻣﺠﺎﻣﻊ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﮔﻴﺮ در ﻟﻨﺪن ﻓﻌﺎﻟﻴﺖ داﺷﺘﻪ اﺳﺖ .وي اﺳﺘﺎدﻳﺎر ﮔﺮوه ﭘﮋوﻫﺸﻲ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي در داﻧﺸﮕﺎه ﻛﻤﺒـﺮﻳﺞ ،ﻋﻀـﻮ ﮔـﺮوه ﻣﻄﺎﻟﻌـﺎت ﺳﻴﺎﺳـﺘﮕﺬاري ،ﻣﺮﻛـﺰ ﻋﻠـﻮم و ﺳﻴﺎﺳﺘﮕﺬاري و ﻧﻴﺰ داﻧﺸﮕﺎه ﻛﻤﺒﺮﻳﺞ اﺳﺖ.
18ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﮔﻔﺘﺎر اول :ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭼﻴﺴﺖ؟ 19
ﮔﻔﺘﺎر اول: ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭼﻴﺴﺖ؟
20ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
.1.1ﻣﻘﺪﻣﻪ :ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭼﻴﺴﺖ؟ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﺑﻪ ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي ﻣﻲﭘﺮدازد .اﻳﻦ ﻳﻚ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺑﺴﻴﺎري ﺳـﺎده ﺑﻮد و ﺑﻪ درﺳﺘﻲ ﺑﻴﺎﻧﮕﺮ اﻳﻦ ﻧﻜﺘﻪ ﻧﻴﺴﺖ ﻛـﻪ ﺣﻘـﻮق اﻧـﺮژي ﻳﻜـﻲ از ﭘﻴﭽﻴـﺪهﺗـﺮﻳﻦ ﺣــﻮزهﻫــﺎي ﺣﻘــﻮﻗﻲ اﺳــﺖ .ﺑــﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌــﻪي ﺣﻘــﻮق اﻧــﺮژي ﺿــﺮوري اﺳــﺖ ﻛــﻪ ﭘﮋوﻫﺸﮕﺮان در ﻫﺮ ﻳﻚ از ﺣﻮزهﻫﺎ ﺗﺎ ﺣﺪودي ﺑﺎ دﻳﮕـﺮ ﺷـﺎﺧﻪﻫـﺎ ﻧﻴـﺰ آﺷـﻨﺎ ﺷـﻮﻧﺪ، ﻫﻤﭽﻮن ﻋﻠﻮم ﺳﻴﺎﺳﻲ ،اﻗﺘﺼﺎد ،ﺟﻐﺮاﻓﻴﺎ ،ﻣﺤﻴﻂزﻳﺴﺖ و ﻣﻬﻨﺪﺳﻲ. ﺣﺘﻲ در ﺳﺎل 2015ﻧﻴﺰ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﻛﻤﺎﻛﺎن ﻳﻚ ﺣﻮزهي ﺟﺪﻳﺪ در زﻣﻴﻨﻪﻫـﺎي ﺣﻘﻮﻗﻲ ﺷﻨﺎﺧﺘﻪ ﻣﻲﺷﻮد و ﺑﻪ ﻧﻈـﺮ ﻧﻤـﻲرﺳـﺪ ﻛـﻪ ﺣﻘـﻮق اﻧـﺮژي ،ﻫﻤﭽـﻮن دﻳﮕـﺮ ﮔﺮاﻳﺶﻫﺎ ،داراي ﻳﻚ ادﺑﻴﺎت ﻋﻠﻤﻲ ﺛﺎﺑﺖ ﺑﺎﺷـﺪ .ﺑـﺎاﻳـﻦﺣـﺎل ،اﻳـﻦ ﻣﺴـﺎﻟﻪ ﻣﻮﺟـﺐ ﻣﻲﺷﻮد در ﻓﻬﻢ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي دﭼﺎر ﺧﻄﺎ ﺷﻮﻳﻢ .ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﺑﻴﺶ از ﻳـﻚ ﻗـﺮن در اﺷﻜﺎل ﻣﺨﺘﻠﻔﻲ وﺟﻮد داﺷﺘﻪ اﺳﺖ .در ﻗﺮن ﻧﻮزدﻫﻢ و اواﻳﻞ ﻗﺮن ﺑﻴﺴﺘﻢ درﺧﺼـﻮص ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي ﻫﻤﭽﻮن زﻏﺎلﺳﻨﮓ و ﻧﻔﺖ ﻗﺎﻧﻮﻧﮕﺬاريﻫﺎﻳﻲ ﺻـﻮرت ﮔﺮﻓﺘـﻪ اﺳﺖ .اﻳﻦ ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي )درﻛﻨﺎر ﮔﺎز( ﺑﻪ ﻋﻨﻮان اﻧﺮژيﻫﺎي ﻓﺴﻴﻠﻲ ﺷﻨﺎﺧﺘﻪ ﻣﻲﺷﻮﻧﺪ و ﺗﺸﻜﻴﻞ دﻫﻨﺪهي ﻳﻜﻲ از دو ﻣﻘﻮﻟﻪي ﻋﻤﺪه از ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي ﻫﺴـﺘﻨﺪ .ﻣﻘﻮﻟـﻪي دﻳﮕـﺮ ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي ﺑﺎ ﻛﺮﺑﻦ ﭘﺎﻳﻴﻦ اﺳﺖ ﻛﻪ ﭘـﺲ از ﺟﻨـﮓ ﺟﻬـﺎﻧﻲ دوم ) (1945ﺗﻮﺳـﻌﻪي آنﻫﺎ آﻏﺎز ﺷﺪ و ﺷﺎﻣﻞ اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ ،اﻧﺮژي ﺑﺮقآﺑﻲ ،ﺑﺎدي ،ﺧﻮرﺷﻴﺪي ،زﻳﺴﺖﺗـﻮده، و دﻳﮕﺮ ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺪك از اﻧﺮژيﻫﺎي ﺗﺠﺪﻳﺪﭘﺬﻳﺮ ﻣﻲﺷﻮد. ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي اﻫﻤﻴﺖ ﺧﻮد را ﻧﻤﺎﻳﺎن ﺳﺎﺧﺘﻪ؛ اﻣﺮوزه ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﺑﺎ ﻳﻚ روﻳﻜـﺮد ﺗﺎرﻳﺨﻲ ﻧﮕﺮﻳﺴﺘﻪ ﻣﻲﺷﻮد درﺣﺎﻟﻲ ﻛﻪ در ﮔﺬﺷﺘﻪ ﺑﻪ ﻗﺴـﻤﺖﻫـﺎﻳﻲ ﻣﺨﺘﻠـﻒ ﺗﻘﺴـﻴﻢ ﺷﺪه ﺑﻮد ،ﺑﻄﻮر ﻛﻠﻲ ﺑﻪ اﻧﻮاع ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺑﺮاي ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي ﺗﻘﺴـﻴﻢ ﺷـﺪه ﺑـﻮد .در ﻗـﺮن ﺑﻴﺴﺖ و ﻳﻜﻢ درﺧﺼﻮص ﻧﻘﺶ ﺑﻨﻴﺎدﻳﻨﻲ ﻛﻪ اﻧﺮژي در اﻗﺘﺼﺎد دوﻟﺖﻫﺎ اﻳﻔﺎ ﻣـﻲﻛﻨـﺪ ﻳﻚ ﻧﻮع واﻗﻊ ﺑﻴﻨﻲ ﺑﻪ وﺟﻮد آﻣﺪه اﺳﺖ .ﺣﻘﻮق اﻧـﺮژي ﺑـﺮاي ﺑﺨـﺶ ﻛـﺎر ،آﻳﻨـﺪهي ﺗﻮﺳﻌﻪي اﻗﺘﺼﺎدي و ﺳـﻼﻣﺖ ﻓـﺮدي اﻋﻀـﺎي ﺟﺎﻣﻌـﻪ داراي اﻫﻤﻴـﺖ اﺳـﺖ .ﻋﻠـﻲ اﻟﺨﺼﻮص اﻳﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ ﺑﺎ درﻧﻈﺮ ﮔﺮﻓﺘﻦ ﺗﻐﻴﻴﺮات آب و ﻫﻮاﻳﻲ و ﺳﻴﺎﺳﺖﻫـﺎي ﻣﺮﺑـﻮط ﺑﻪ اﻣﻨﻴﺖ اﻧﺮژي ،در رأس ﺑﺮﻧﺎﻣﻪﻫﺎي ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻗﺮار دارد .ﺑـﺮاي ﻣﺜـﺎل ،ﺗـﺄﺛﻴﺮ ﻗـﺪرت
ﮔﻔﺘﺎر اول :ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭼﻴﺴﺖ؟ 21
روﺳﻴﻪ در ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻗﻴﻤﺖ ﮔﺎز در اﻛﺜﺮ ﺑﺨﺶﻫﺎي اﺗﺤﺎدﻳﻪي اروﭘﺎ اﻫﻤﻴﺖ ﺑﺨﺶ اﻧـﺮژي را در ﺳﻄﺢ اﺗﺤﺎدﻳﻪ و دوﻟﺖﻫﺎي ﻋﻀـﻮ ﭘﺮرﻧـﮓ ﻛـﺮد .ﻫﻤﭽﻨـﻴﻦ ﺳﻴﺎﺳـﺘﻤﺪاران ﺑـﺎ ﭘﻴﮕﻴﺮي اﻳﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﻣﻲﺗﻮاﻧﻨﺪ ﺗﺎﺣﺪودي ﺑﺮاي ﺧﻮد اﻋﺘﺒﺎر ﻛﺴﺐ ﻛﻨﻨﺪ ﭼﺮاﻛـﻪ ﻗﻴﻤـﺖ ﺑﺎﻻي اﻧﺮژي – ﺧﺼﻮﺻﺎً اﻧﺮژي اﻟﻜﺘﺮﻳﺴﻴﺘﻪ -ﺑﺮ ﻧﺘﺎﻳﺞ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺗﺄﺛﻴﺮ ﮔﺬار اﺳﺖ. ﺑﻨﺎﺑﺮاﻳﻦ ﺟﺎي ﺗﻌﺠﺐ ﻧﻴﺴﺖ ﻛﻪ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﻳـﻚ ﺗﺨﺼـﺺ ﺣﻘـﻮﻗﻲ دوﺑﺎره اﻫﻤﻴﺖ ﻳﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ .اﻳﻦ ﺣﻮزه ﺑﺎ ﺳﺮﻋﺘﻲ ﻓﺰاﻳﻨﺪه ،ﺑﺎ اﻓـﺰاﻳﺶ ﺗﻌـﺪاد ﻧﺸـﺮﻳﺎت، ﻛﺘﺐ ﻣﺮﺟﻊ و ﻛﺘﺐ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺣﻮزهي اﺟﺮاﻳﻲ ،در ﺣﺎل رﺷﺪ اﺳﺖ .از ﻣﻨﻈـﺮ ﺗﺠـﺎري رﺷﺪي ﮔﺴﺘﺮده در ﺣﻮزهﻫﺎي ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي در روﻳﻪﻫﺎي ﺣﻘﻮﻗﻲ ﺑﺰرگ اﻳﺠـﺎد ﺷـﺪه اﺳﺖ .آﻣﻮزشﻫﺎي ﺣﻘـﻮﻗﻲ در ﺣﻴﻄـﻪي اﻧـﺮژي ﻧﻴـﺰ اﻓـﺰاﻳﺶ ﻳﺎﻓﺘـﻪ اﺳـﺖ ﻛـﻪ ﺑـﺎ ﮔﺴﺘﺮﺷﻲ در ﺗﻮﺳﻌﻪي ﺣﺮﻓـﻪاي ﻣـﺪاوم ) ،(CPDدورهﻫـﺎي ﺗﺎﺑﺴـﺘﺎﻧﻪ و دورهﻫـﺎي ﺗﺤﺼﻴﻼت ﺗﻜﻤﻴﻠﻲ و ﺑﺮﺧﻲ دورهﻫﺎي آﻣﻮزﺷﻲ در ﺳﻄﺢ ﻟﻴﺴﺎﻧﺲ در اروﭘﺎ و آﻣﺮﻳﻜـﺎ ﻫﻤﺮاه ﺑﻮده اﺳﺖ ﻛﻪ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي را ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﻳﻚ ﻣﻮﺿﻮع اﺻﻠﻲ و اﺧﺘﻴﺎري ﻣﻌﺮﻓﻲ ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ. اﺗﺤﺎدﻳﻪي اروﭘﺎ ﺧﻮد ﻧﻤﻮﻧﻪاي از ﺗﻮﺳـﻌﻪي ﺣﻘـﻮق اﻧـﺮژي اﺳـﺖ .اﻳـﻦ اﺗﺤﺎدﻳـﻪ ﺑﺮﻣﺒﻨﺎي دو ﻣﻌﺎﻫﺪه ﺑﻨﺎ ﺷﺪه اﺳﺖ ،ﻣﻌﺎﻫـﺪهي اﺗﺤﺎدﻳـﻪي ﻓـﻮﻻد و زﻏـﺎل ﺳـﻨﮓ 1و European Coal and Steel Community Treaty .1؛ اوﺿﺎع ﺳﻴﺎﺳﻲ در اروﭘﺎي ﭘـﺲ از ﺟﻨـﮓ دوم و ﺿﺮورت ﻧﻮﺳﺎزي ﺻﻨﺎﻳﻊ ،ﻛﺸﻮر ﻓﺮاﻧﺴﻪ را ﺑﻪ ﺳﻤﺖ اﻳﺠﺎد ﻳﻚ ﻫﻤﻜﺎري اﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺎ آﻟﻤﺎن ﺳﻮق داد. ) M Kipping Zwischen Kartellen und Konkurrenz: der chuman-Plan und die Ursprünge (der europäischen Einigung 1944–1952 (Duncker & Humblot Berlin 1996).ﺑـﺮ ﻫﻤﻴﻦ اﺳﺎس ژان ﻣﻮﻧﻪ ) (Jean Monnetﻛﻤﻴﺴﺮ اﺟﺮاي ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﻣﻠـﻲ ﻓﺮاﻧﺴـﻪ در ﻧﺎﻣـﻪاي ﺑـﻪ وزﻳـﺮ اﻣـﻮر ﺧﺎرﺟﻪ وﻗﺖ آن ﻛﺸﻮر ،ﺷﻮﻣﺎن ) ،(Robert Schumanﭘﻴﺸﻨﻬﺎد ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻳﻚ ﺑﺎزار ﻣﺸـﺘﺮك ﺑـﺎ آﻟﻤـﺎن را اراﺋﻪ ﻛﺮد ﻛﻪ داراي ﻳﻚ ﻣﺮﺟﻊ ﻓﺮاﻣﻠﻲ ﺑﺮاي ﻛﻨﺘﺮل ﺻﻨﺎﻳﻊ ﻓﻮﻻد و زﻏﺎلﺳﻨﮓ اﻳـﻦ دو ﻛﺸـﻮر ﺑﺎﺷـﺪ .اﻳـﻦ ﭘﻴﺸﻨﻬﺎد ﻛﻪ در اﻋﻼﻣﻴﻪي 9ﻣﻲ 1950ﺑﻴﺎن ﮔﺮدﻳﺪ از ﻃﺮف دوﻟـﺖ آﻟﻤـﺎن ﺑـﺎ اﺳـﺘﻘﺒﺎل ﻣﻮاﺟـﻪ ﺷـﺪ .ﻣـﺘﻦ ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن در 18اﭘﺮﻳﻞ 1951اﻣﻀﺎ و در 23ﺟﻮﻻي 1952ﻻزماﻻﺟﺮا ﺷﺪ .ﻋـﻼوه ﺑـﺮ آﻟﻤـﺎن و ﻓﺮاﻧﺴـﻪ، ﻛﺸﻮرﻫﺎي ﭘﺎﻳﻪﮔﺬار اﻳﻦ اﺗﺤﺎدﻳﻪ ﺷﺎﻣﻞ اﻳﺘﺎﻟﻴﺎ ،ﺑﻠﮋﻳﻚ ،ﻟﻮﻛﺰاﻣﺒﻮرگ و ﻫﻠﻨﺪ ﻣﻲﺷﺪ .اﻳﻦ ﻣﻌﺎﻫﺪه ﭘـﺲ از 50 ﺳﺎل ﺑﻪﺻﻮرت ﺧﻮدﻛﺎر در ﺗﺎرﻳﺦ 23ﺟﻮﻻي ،2002ﺑﻲآﻧﻜﻪ ﺗﺎرﻳﺦ اﻋﺘﺒﺎر آن ﺗﻮﺳﻂ دوﻟﺖﻫﺎي ﻋﻀﻮ ﺗﻤﺪﻳـﺪ ﮔﺮدد ،ﻣﻨﻘﻀﻲ ﺷﺪ؛ ﺑﻨﺎﺑﺮاﻳﻦ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻳﻦ اﺗﺤﺎدﻳﻪ و ﻣﻌﺎﻫﺪاﺗﻲ ﻛﻪ ﺑﻪ آن ﭘﻴﻮﺳـﺘﻪ ﺑـﻮد ،ﺑـﻪ اﺗﺤﺎدﻳـﻪي اروﭘـﺎ ﻣﻨﺘﻘﻞ ﺷﺪ .ﺑﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌـﻪي ﺑﻴﺸـﺘﺮ ر.كReimer von Borries, “European Coal and Steel . Community (ECSC)”, Max Planck Encyclopedia of Public International Law, 2009.؛ )م(
22ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﻣﻌﺎﻫﺪهي اﺗﺤﺎدﻳﻪي اروﭘﺎﻳﻲ اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ 1ﻛﻪ ﺑﺮاي ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻃﺒﻴﻌـﻲ و ذﺧـﺎﻳﺮ اﻧﺮژي ﻛﺸﻮرﻫﺎي ﭘﺎﻳﻪﮔﺬار اﻳﻦ اﺗﺤﺎدﻳـﻪ ﻣﻨﻌﻘـﺪ ﺷـﺪﻧﺪ .درواﻗـﻊ ﻫـﺪف اوﻟﻴـﻪ آنﻫـﺎ ﭘﻴﺸﮕﻴﺮي – ﻳﺎ ﺣﺪاﻗﻞ ﻣﺤﺪود ﻛﺮدن -اﻣﻜﺎن ﺑﺮوز ﺟﻨﮓ در ﻣﻴﺎن اﻳـﻦ ﻛﺸـﻮرﻫﺎ از ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ﻣﺸﺘﺮك ﻣﻨﺎﺑﻊ و ذﺧـﺎﻳﺮ اﻧـﺮژي ﺑـﻮد .دو ﻣﻌﺎﻫـﺪهاي ﻛـﻪ ﭘﺎﻳـﻪﮔـﺬار اﺗﺤﺎدﻳﻪي اروﭘﺎ ﺑﻮدﻧﺪ -اﺗﺤﺎدﻳﻪي اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ ﺗﺎ اﻣﺮوز دﺳﺖ ﻧﺨـﻮرده ﺑـﺎﻗﻲ ﻣﺎﻧـﺪه اﺳﺖ -ﻳﻜﻲ از دﻻﻳﻞ ﻋﺪم ﻇﻬﻮر ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي در ﺗﻚ ﺗﻚ ﻛﺸﻮرﻫﺎي ﻋﻀﻮ آنﻫﺎ ﺗﺎ ﻫﻤﻴﻦ دﻫﻪي اﺧﻴﺮ اﺳﺖ. دﻫﻪي آﺗﻲ ﺑﺮاي ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي در ﺟﻬﺎن اﻫﻤﻴﺖ ﻓﺮاواﻧـﻲ دارد .زﻳﺮﺳـﺎﺧﺖﻫـﺎي اﻳﺠﺎد ﺷﺪه در ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي و ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺗﻮﺳﻌﻪي آﺗﻲ زﻳﺮﺳـﺎﺧﺖﻫـﺎي اﻧﺮژي در اﻳﻦ دوره ﻣﺸﺨﺺ ﺧﻮاﻫﺪ ﻛﺮد ﻛﻪ آﻳﺎ ﺑﺴﻴﺎري از ﻛﺸﻮرﻫﺎ ﺑﻪ اﻫـﺪاﻓﻲ ﻛـﻪ درﺧﺼﻮص ﺗﻐﻴﻴﺮات آب و ﻫﻮاﻳﻲ ﺑﺮاي ﺳﺎﻟﻬﺎي 2020ﺗﺎ 2050ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻛـﺮده ﺑﻮدﻧـﺪ دﺳﺖ ﺧﻮاﻫﻨﺪ ﻳﺎﻓﺖ ﻳﺎ ﺧﻴﺮ )ﺑﺎ درﻧﻈـﺮ ﮔـﺮﻓﺘﻦ اﻳـﻦ ﻣﺴـﺎﻟﻪ ﻛـﻪ ﻃـﻮل ﻋﻤـﺮ ﻣﻔﻴـﺪ زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي اﻧﺮژي 25ﺳﺎل ﺑﻴﺸﺘﺮ از اﻳﻦ ﺑﺎزه اﺳﺖ( و آﻳـﺎ آنﻫـﺎ ﭼـﺎرﭼﻮبﻫـﺎي ﻓﻴﺰﻳﻜﻲ و ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ را ﺑﻪ وﺟﻮد ﻣﻲآورﻧﺪ ﻛﻪ ﻃﺒﻖ آن ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي ﺑـﺮاي ﺳﺎﻟﻴﺎن ﻣﺘﻤﺎدي ﻓﻌﺎﻟﻴﺖ ﺧﻮاﻫﺪ ﻛﺮد. ﻳﻜﻲ از اﻫﺪاف ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﻛﻨﻮﻧﻲ ﺗﺸﻮﻳﻖ ،ﺗﺮﻏﻴﺐ و ﭘﺎﻳﻪﮔﺬاري زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي ﺗﺎزه در اﻧﺮژي اﺳﺖ .ﺑﺮاي ﻣﺜـﺎل ،ﺣـﺪود ﻳـﻚ دﻫـﻪ ﭘـﻴﺶ اﻳـﺎﻻت ﻣﺘﺤـﺪه ﻗـﺎﻧﻮن
Euratom Treaty .1؛ اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ از دﻫﻪي ﭘﻨﺠﺎه ﻣﻴﻼدي ﻳﻜﻲ از ﻣﺆﻟﻔﻪﻫﺎي اﻣﻨﻴـﺖ اﻧـﺮژي و رﺷـﺪ اﻗﺘﺼﺎدي ﺗﻠﻘﻲ ﻣﻲﺷﺪ ،ﺑﻪﻋﻼوه ﺑﺤﺮان ﻛﺎﻧﺎل ﺳﻮﺋﺰ ﻣﻮﺟﺐ ﮔﺸﺖ ﺗـﺮس از واﺑﺴـﺘﮕﻲ ﺑـﻪ ﻧﻔـﺖ ﺧﺎورﻣﻴﺎﻧـﻪ ﺷﺪت ﮔﻴﺮد .ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ﺑﻪ دﻟﻴﻞ ﭘﺮﻫﺰﻳﻨﻪ ﺑﻮدن ﭘﮋوﻫﺸﻬﺎي ﻫﺴﺘﻪاي ،ﻻﺟـﺮم در آن دوران ﻫﻤﻜـﺎري ﺟﻤﻌـﻲ ﻣﻨﺎﺳﺐﺗﺮﻳﻦ ﮔﺰﻳﻨﻪ ﺑﻪ ﻧﻈﺮ ﻣﻲرﺳﻴﺪ .ﺑﻪ ﻫﻤﻴﻦ دﻟﻴﻞ در 15ﻣﺎرس 1957ﻣﻌﺎﻫﺪهي ﺗﺄﺳﻴﺲ اوراﺗﻢ اﻣﻀـﺎ ،و در ﻳﻜﻢ ژاﻧﻮﻳﻪ 1958ﻫﻤﺮاه ﺑﺎ ﻣﻌﺎﻫﺪهي ﻣﺆﺳﺲ ﺟﺎﻣﻌﻪي اﻗﺘﺼﺎدي اروﭘـﺎ ) Treaty Establishing the (European Economic Community, 294, UNTS. 17ﻻزماﻻﺟﺮا ﮔﺮدﻳﺪ .ﻃﺒﻖ ﻣﺎدهي ﻳـﻚ اوراﺗﻢ ﻫﺪف آن »ﻣﺸﺎرﻛﺖ در ارﺗﻘﺎء ﺳﻄﺢ زﻧﺪﮔﻲ در ﻛﺸﻮرﻫﺎي ﻋﻀﻮ و اﻳﺠﺎد راﺑﻄﻪ ﺑـﺎ دﻳﮕـﺮ ﻛﺸـﻮرﻫﺎ از ﻃﺮﻳﻖ ﺧﻠﻖ ﺷﺮاﻳﻂ ﻻزم ﺑﺮاي اﻳﺠﺎد و رﺷﺪ ﺳﺮﻳﻊ ﺻﻨﻌﺖ ﻫﺴﺘﻪاي« ﻋﻨﻮان ﺷﺪه اﺳﺖ .ﺗـﺎﻛﻨﻮن 27دوﻟـﺖ ﺑﻪ ﻋﻀﻮﻳﺖ اﻳﻦ اﺗﺤﺎدﻳﻪ درآﻣﺪهاﻧﺪ ﻛﻪ ﻫﻤﺎن دوﻟﺖﻫﺎي ﻋﻀﻮ اﺗﺤﺎدﻳﻪي اروﭘﺎ و ﺟﺎﻣﻌﻪي اروﭘﺎ ﻫﺴﺘﻨﺪ .ﺑﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌــــﻪي ﺑﻴﺸــــﺘﺮ ر.كChristiane Trüe, “European Atomic Energy . Community(Euratom)”, Max Planck Encyclopedia of Public International Law, 2009.؛ )م(
ﮔﻔﺘﺎر اول :ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭼﻴﺴﺖ؟ 23
ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي ﺧﻮد را در 2005ﺑﻪ ﺗﺼﻮﻳﺐ رﺳﺎﻧﺪ 1.ﻫﺪف اﺻﻠﻲ از ﺗﺼﻮﻳﺐ اﻳﻦ ﻗﺎﻧﻮن آﻏﺎز ﺑﻪ ﻛﺎر ﭘﺮوژهﻫﺎي ﺟﺪﻳﺪ در ﺑﺨـﺶ زﻳﺮﺳـﺎﺧﺖ اﻧـﺮژي ﺑـﻪ ارزش ﺻـﺪﻫﺎ ﻣﻴﻠﻴﺎرد دﻻر ﺑﻮد .اﮔﺮﭼﻪ در آﻏﺎز اﺟﺮاي آن ﺑﻪ ﻛﻨﺪي ﭘﻴﺶ ﻣﻲرﻓـﺖ اﻳـﻦ ﻗـﺎﻧﻮن از ﺳﺎل 2012ﻣﻮﺟﺐ آﻏﺎز ﺳﺎﺧﺖ و ﺗﻮﻟﻴﺪ ﭘﺮوژهﻫﺎﻳﻲ ﺑﺎ ارزش 30ﻣﻴﻠﻴـﺎرد دﻻر ﺷـﺪه اﺳﺖ –ﺧﺼﻮﺻﺎً ﭘﺮوژهﻫﺎي ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ در اﻳـﺎﻻت ﺟﻮرﺟﻴـﺎ و ﻛﺎروﻟﻴﻨـﺎي ﺟﻨﻮﺑﻲ. ﺑﻪ ﻫﻤﻴﻦ ﺗﺮﺗﻴﺐ دوﻟﺖ اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن اﻋﻼم داﺷﺖ ﻛﻪ ﻫﺪف از ﺗﺼﻮﻳﺐ ﻗﺎﻧﻮن اﻧﺮژي 22013اﺑﺘﻜــﺎر ﻋﻤــﻞ درﺧﺼــﻮص 110ﻣﻴﻠﻴــﺎرد ﭘﻮﻧــﺪ ﺳــﺮﻣﺎﻳﻪﮔــﺬاري در ﺑﺨــﺶ زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي اﻧﺮژي اﺳﺖ .در ﺳﺮاﺳﺮ اروﭘﺎ ﻛﺸﻮرﻫﺎي ﺑﺴـﻴﺎري ﺳـﻌﻲ دارﻧـﺪ ﺗـﺎ از ﺳﻴﺎﺳﺖﻫـﺎي اﻧﮕﻠﺴـﺘﺎن درﺧﺼـﻮص اﻧـﺮژي و ﺗﺸـﻮﻳﻖ ﺳـﺮﻣﺎﻳﻪﮔـﺬاري در ﺑﺨـﺶ زﻳﺮﺳﺎﺧﺖ ،ﭘﻴﺮوي ﻛﻨﻨﺪ ،و از آﻧﺠﺎ ﻛﻪ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﺑﺮاي ﺳﻴﺎﺳﺘﮕﺬاران ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي داراي ارزش ﻓﺮاواﻧﻲ ﺧﻮاﻫﺪ ﺑﻮد ،وﻛـﻼ و ﺣﻘﻮﻗـﺪانﻫـﺎ را در ﺳﺮاﺳـﺮ اروﭘـﺎ در اﻳـﻦ ﺧﺼﻮص آﻣﻮزش دﻫﻨﺪ .ﺗﻮﺳﻌﻪي زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي اﻧﺮژي ﻧﻪ ﺗﻨﻬﺎ روﺷﻲ ﺑﺮاي اﻓﺰاﻳﺶ Energy Policy Act 2005 .1؛ ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي اﻳﺎﻻتﻣﺘﺤﺪه ) (P.L. 109-58ﻛـﻪ در 5 آﮔﻮﺳﺖ 2005ﺗﻮﺳﻂ رﺋﻴﺲﺟﻤﻬﻮر وﻗﺖ اﻳﻦ ﻛﺸﻮر ﺟﺮج ﺑﻮش ﺑﻪ اﻣﻀﺎ رﺳﻴﺪ ،ﻧﺨﺴﺘﻴﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺟﺎﻣﻊ اﻧـﺮژي ﺑﻮد ﻛﻪ ﻇﺮف ﻳﻚ دﻫﻪ ﺑﻪ ﺗﺼﻮﻳﺐ رﺳﻴﺪ .ﺗﺤﺖ ﻓﺸﺎر اﻓﺰاﻳﺶ ﻗﻴﻤﺖ اﻧﺮژي و واﺑﺴﺘﮕﻲ ﺑﻪ واردات ﻧﻔﺖ ،اﻳﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻣﻌﺎرض درﺧﺼﻮص اﻣﻨﻴﺖ اﻧﺮژي ،ﻣﺤﻴﻂزﻳﺴﺖ و رﺷﺪ اﻗﺘﺼﺎدي را درﺑﺮ ﻣﻲﮔﻴﺮد .ﻣﻬـﻢﺗـﺮﻳﻦ ﻣﻮاد اﻳﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺑﻪ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ اﻟﻜﺘﺮﻳﺴﻴﺘﻪ ،اﺳﺘﺎﻧﺪارد ﺳﻮﺧﺖﻫﺎي ﺗﺠﺪﻳﺪ ﭘﺬﻳﺮ ،ﻣﺸـﻮقﻫـﺎي ﻣﺎﻟﻴـﺎﺗﻲ، ﺑﻬﻴﻨﻪ ﻛﺮدن ﻣﺼﺮف اﻧﺮژي و ﺗﻮﻟﻴـﺪ اﻧـﺮژي داﺧﻠـﻲ ﻣـﻲﭘـﺮدازدMark Holt and Carol Glover, ) . Energy Policy Act of 2005: Summary and Analysis of Enacted Provisions, (Congressional Research Service,The Library of Congress March 8, 2006در آﻏــﺎزﻳﻦ ﺟﻤﻠﻪي آن اﻳﻦﮔﻮﻧﻪ آﻣﺪه اﺳﺖ :اﻳﻦ ﻗﺎﻧﻮن »ﺑﻪﻣﻨﻈﻮر ﺗﻀﻤﻴﻦ ﻣﺸﺎﻏﻞ ﺑﺮاي آﻳﻨﺪهي ﻣﺎ ،ﺑـﻪواﺳـﻄﻪي ﻳـﻚ اﻧﺮژي اﻣﻦ ،ارزان و ﻗﺎﺑﻞاﺗﻜﺎء« ﺗﺼﻮﻳﺐ ﻣﻲﺷﻮد .ﺑﺮاي دﺳﺘﺮﺳﻲ ﺑﻪ ﻣﺘﻦ ﻛﺎﻣﻞ اﻳـﻦ ﻗـﺎﻧﻮن ر.كPublic . Law 109–58—Aug. 8, 2005, 119 Stat. 594, at: http://energy.gov/sites/prod/files/2013/10/f3/epact_2005.pdf؛ )م( Energy Act 2013 .2؛ اﻳﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻔﺼﻞ در ﻣﻘﺪﻣﻪي ﺧﻮد ﻋﻨﻮان ﻣﻲدارد» :اﻳﻦ ﻣﺼﻮﺑﻪ ﻗـﺎﻧﻮﻧﻲ اﺳـﺖ ﺑﺮاي ﺗﻌﻴﻴﻦ اﻫﺪاف ﻛﺮﺑﻦزداﻳﻲ و ﺗﻌﻬﺪات ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ آن؛ ﺑﺮاي اﺻﻼح ﺑﺎزار اﻟﻜﺘﺮﻳﺴﻴﺘﻪ ﺑﺎﻫﺪف ﺗﺸﻮﻳﻖ ﺗﻮﻟﻴﺪ اﻟﻜﺘﺮﻳﺴﻴﺘﻪ ﺑﺎ ﻛﺮﺑﻦ ﭘﺎﻳﻴﻦ ﻳﺎ ﺗﻀﻤﻴﻦ ﺗﺄﻣﻴﻦ آن؛ ] [...ﺑﺮاي ﮔﺴﺘﺮش داﻣﻨـﻪي ﻣﻘـﻮﻻﺗﻲ ﻛـﻪ ﻛﺴـﺐ ﻣﺠـﻮز اﻧﺮژي ﺑﺮاي آنﻫﺎ ﺿﺮوري اﺳﺖ؛ ] [...درﺧﺼﻮص اﺧﻄﺎرﻫﺎي آﻟـﻮدﮔﻲ ﻫـﻮا و ﻣﻮﻧﻮاﻛﺴـﻴﺪﻛﺮﺑﻦ؛ «...ﺑـﺮاي دﺳﺘﺮﺳـــﻲ ﺑـــﻪ ﻣـــﺘﻦ ﻛﺎﻣـــﻞ اﻳـــﻦ ﻗـــﺎﻧﻮن ر.كEnergy Act 2013 (c. 32),at: . http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2013/32/pdfs/ukpga_20130032_en. pdf؛ )م(
24ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
رﺷﺪ اﻗﺘﺼﺎدي از ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺼﺮف ﺗﻠﻘﻲ ﻣﻲﺷﻮد ﺑﻠﻜـﻪ ﻫﻤﭽﻨـﻴﻦ ﺑـﻪ ﻋﻨـﻮان ﻳﻜـﻲ از اﺑﺰارﻫﺎي ﻛﻠﻴﺪي ﺑﺮاي دﺳﺘﻴﺎﺑﻲ ﺑﻪ رﺷﺪ اﻗﺘﺼﺎدي از ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻮﺳﻌﻪي زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫـﺎي زﻧﺠﻴﺮهي ﺗﺄﻣﻴﻦ اﻧﺮژي و ﺻﺎدرات ﻓﻨﺎوري وﺗﺠﻬﻴـﺰات در اﻳـﻦ ﺑﺨـﺶ ﺑـﻪ ﺣﺴـﺎب ﻣﻲآﻳﺪ.
ﮔﻔﺘﺎر اول :ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭼﻴﺴﺖ؟ 25
.1.2داﻣﻨﻪي ﻣﺒﺎﺣﺚ ﻛﺘﺎب ﺣﺎﺿﺮ ﮔﻔﺘﺎر ﺣﺎﺿﺮ ﻣﻘﺪﻣﻪاي ﻛﻠﻲ درﺧﺼﻮص ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي اراﺋﻪ ﻣـﻲﻛﻨـﺪ .اﻳـﻦ ﮔﻔﺘـﺎر ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ﭘﻴﺶزﻣﻴﻨﻪاي ﻣﻨﺎﺳﺐ درﺧﺼﻮص ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي دراﺧﺘﻴﺎر داﻧﺸـﺠﻮﻳﺎن ﻗـﺮار ﻣﻲدﻫﺪ و ﺑﺮاي داﻧﺸﺠﻮﻳﺎﻧﻲ از دﻳﮕﺮ رﺷﺘﻪﻫﺎ ﻫﻤﭽﻮن ﻋﻠﻮم اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﻣﺤﻴﻂ زﻳﺴﺖ و ﻣﻬﻨﺪﺳﻲ ﻧﻴﺰ ﻣﻔﻴﺪ ﺧﻮاﻫﺪ ﺑﻮد. اﻳﻦ ﮔﻔﺘﺎر از ﭼﻬﺎر ﺑﺨﺶ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺷـﺪه اﺳـﺖ .ﺑﺨـﺶ ﻧﺨﺴـﺖ ﺑـﻪ اﻳـﻦ ﻣﺴـﺎﻟﻪ ﻣﻲﭘﺮدازد ﻛﻪ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭼﻴﺴـﺖ ،و ﺷـﺎﻣﻞ ﺗﺤﻠﻴﻠـﻲ از ﻣﺆﻟﻔـﻪﻫـﺎي ﻛﻠﻴـﺪي آن، ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎي ﻛﻠﻴﺪي و ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺆﺛﺮ ﺑـﺮ اﻳـﻦ ﻣﻮﺿـﻮع ﻣـﻲﺷـﻮد .ﺑﺨـﺶ دوم ﭘـﻴﺶ زﻣﻴﻨﻪاي از اﻃﻼﻋﺎت ﻻزم درﺧﺼﻮص ﺳﻪ ﺳﻄﺢ ﻣﺨﺘﻠﻒ از ﺣﻘـﻮق اﻧـﺮژي ،ﺳـﻄﻮح ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ،داﺧﻠﻲ و ﻣﺤﻠﻲ ،را ﻓﺮاﻫﻢ ﻣﻲﻛﻨﺪ .ﺑﺨـﺶ ﺳـﻮم ﺑـﻪ ﺟﺰﺋﻴـﺎﺗﻲ دﻗﻴـﻖﺗـﺮ درﺧﺼﻮص ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭘﺮداﺧﺘـﻪ و اﻳـﻦ ﺷـﺎﺧﻪ از ﻣﻄﺎﻟﻌـﺎت ﺣﻘـﻮﻗﻲ را در ﺳـﻴﺎق ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي و ﻫﻤﭙﻮﺷﺎﻧﻲ ﺑﺮﺧﻲ ﻣﺴﺎﺋﻞ آن ﺑﺎ ﺣﻘﻮق ﻣﺤﻴﻂ زﻳﺴﺖ ﺑﺮرﺳﻲ ﻣﻲﻛﻨﺪ .اﻳﻦ ﺑﺨﺶ ﺑﺎ ﺑﺮرﺳﻲ ﺣﻘﻮق ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﮔﻮﻧﺎﮔﻮن اﻧﺮژي، ﻫﻢ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻓﺴﻴﻠﻲ و ﻫﻢ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﺑﺎ ﻛﺮﺑﻦ ﭘﺎﻳﻴﻦ ،ﭘﺎﻳﺎن ﻣﻲﻳﺎﺑﺪ. ﺑﺨﺶ ﭼﻬﺎرم از اﻳﻦ ﮔﻔﺘﺎر ﺑـﻪ ﻣﺒﺎﺣـﺚ اﺻـﻠﻲ درﺧﺼـﻮص ﭘﮋوﻫﺸـﻬﺎي ﺣﻘـﻮق اﻧﺮژي ،ﺗﺤﻠﻴﻞﻫﺎي ﺗﻄﺒﻴﻘﻲ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي و ﻣﻘﺪﻣﻪاي درﺧﺼﻮص ﺑﺮﺧﻲ از روﻳﻪﻫﺎي ﺑﺴﻴﺎر ﻣﻬﻢ در اﻳﻦ زﻣﻴﻨﻪ ﻣﻲﭘﺮدازد و ﺑﺎ اراﻳﻪي ﺧﻼﺻﻪاي از ﻣﺒﺎﺣـﺚ اﺣﺘﻤـﺎﻟﻲ آﺗـﻲ درﺧﺼﻮص ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭘﺎﻳﺎن ﻣﻲﻳﺎﺑﺪ.
26ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
.1.3ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي .1.3.1ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي و ﻣﺜﻠﺚ ﺳﻴﺎﺳﺘﮕﺬاري
ﺗﻤﺎﻳﺰ ﻣﻴﺎن ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت ﺣﻘﻮق اﻧـﺮژي و ﺳﻴﺎﺳـﺘﮕﺬاري در ﺣـﻮزهي اﻧـﺮژي دﺷـﻮار اﺳﺖ .زﻳﺮا در ﺑﺴﻴﺎري از ﺟﻬﺎت درﻫﻢ ﺗﻨﻴﺪه ﻫﺴـﺘﻨﺪ .ﻧﻈﺮﻳـﻪي اﺻـﻠﻲ در ﺣﻘـﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺘﮕﺬاري اﻧﺮژي را ﻣﻲﺗﻮاﻧﺪ در ﺷﻜﻞ 1-1ﻣﺸﺎﻫﺪه ﻛﺮد ﻛﻪ در اﻳﻨﺠﺎ آن را ﻣﺜﻠﺚ ﺣﻘﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺘﮕﺬاري اﻧﺮژي ﻣﻲﻧﺎﻣﻴﻢ و در ﻣﻮاردي دﻳﮕﺮ ﺑﺎ ﻋﻨﻮان ﺳﻪ راﻫﻲ اﻧﺮژي ﺑﻪ آن اﺷﺎره ﻣﻲﺷﻮد؛ ﻫﺮ دو اﺻﻄﻼح در ادﺑﻴﺎت ﺣﻘﻮﻗﻲ راﻳﺞ ﻫﺴﺘﻨﺪ .ﺑـﺎ اﻳـﻦ ﺣـﺎل، ﻣﻴﺎن آنﻫﺎ ﺗﻔﺎوتﻫﺎﻳﻲ وﺟﻮد دارد ﭼﺮاﻛﻪ در ﺟﺎﻳﻲ ﻛﻪ ﺑﺎ ﭼﺎﻟﺶ ﺗﻌﺎدل ﻣﺜﻠﺚ ﺣﻘـﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺘﮕﺬاري اﻧﺮژي ﻣﻮاﺟﻪ ﻣﻲﺷﻮﻳﻢ ،ﻣﺴﺎﻟﻪي ﺳﻪ راﻫﻲ اﻧﺮژي و راﻫﻲ ﻛﻪ ﺟﺎﻣﻌﻪ ﺑﺮاي ﺣﻞ آن ﭘﻴﺸﻨﻬﺎد ﻣﻲدﻫﺪ اﻳﻦ ﭼﺎﻟﺶ را ﺑﺮﻃﺮف ﻣﻲﻛﻨﺪ.
ﺷﻜﻞ 1.1
ﮔﻔﺘﺎر اول :ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭼﻴﺴﺖ؟ 27
ﻣﺜﻠﺚ ﺣﻘﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺖ اﻧﺮژي ﺣﻘﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺖ اﻧﺮژي در ﻣﺮﻛﺰ اﻳﻦ ﻣﺜﻠﺚ ﺟﺎي دارد و در ﻫﺮ ﻳﻚ از اﺿﻼع آن ﻋﻠﻢ اﻗﺘﺼﺎد )ﺗﺄﻣﻴﻦ ﻣﺎﻟﻲ( ﺳﻴﺎﺳﺖ )اﻣﻨﻴﺖ اﻧﺮژي( و ﻣﺤﻴﻂ زﻳﺴـﺖ )ﻛـﺎﻫﺶ اﺛـﺮات ﺗﻐﻴﻴﺮات آب و ﻫﻮاﻳﻲ( ﻗﺮار ﺧﻮاﻫﻨﺪ داﺷﺖ .ﻫﺮ ﻳﻚ از اﻳﻦ ﺳﻪ ﻣﻘﻮﻟﻪ ﺗﻼش ﻣﻲﻛﻨـﺪ ﺗﺎ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي را ﺑﻪ ﺳـﻤﺖ ﺧـﻮد ﺑﻜﺸـﺪ .ﺑـﻪ ﻃـﻮر ﺧﻼﺻـﻪ ﺑﺎﻳـﺪ ﮔﻔـﺖ ﺣﻘـﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺘﮕﺬاري ﻣﺆﺛﺮ در ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي ﺗﺤﻘﻖ اﻳﻦ ﺳﻪ ﻫـﺪف را ﻣﺘﻌـﺎدل ﻣـﻲﺳـﺎزد ﺗـﺎ ﺑﻬﺘﺮﻳﻦ ﻧﺘﻴﺠﻪ ﺑﺮاي ﺟﺎﻣﻌﻪ ﺣﺎﺻﻞ ﮔﺮدد .ﺑﺎ اﻳﻦ ﺣـﺎل ،اﮔـﺮ ﺣﻘـﻮق و ﺳﻴﺎﺳـﺘﮕﺬاري اﻧﺮژي را ﺑﻪ دﻗﺘﻲ ﺑﻴﺸﺘﺮ ﺑﺮرﺳﻲ ﻛﻨـﻴﻢ اﻏﻠـﺐ ﺗﻨﻬـﺎ ﻳﻜـﻲ از اﻳـﻦ ﺳـﻪ ﻣﻮﺿـﻮع ﺑـﺮ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﻳﺰيﻫﺎي ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي ﺣﺎﻛﻢ اﺳﺖ. .1.3.2ﻗﺎﻧﻮﻧﮕﺬاران ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﻣﺠﻤﻮﻋﻪي ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﺣﺎﺻﻞ ﻗﻮاﻋﺪ ﺳﻪ ﺳﻄﺢ از ﻗﺎﻧﻮﻧﮕﺬاري اﺳـﺖ :ﺳـﻄﻮح ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ،ﻣﻠﻲ و ﻣﺤﻠﻲ .ﺳﻄﺢ ﻧﺨﺴﺖ ﺑـﻪ ﺻـﻮرت ﻣﻌﺎﻫـﺪات ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ ﻧﻤﺎﻳـﺎن ﻣﻲﺷﻮد .اﻳﻦ ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺗﻮاﻓﻘﺎﺗﻲ ﺟﻬﺎﻧﻲ ﻫﺴﺘﻨﺪ ﻛﻪ ﺗﻮﺳﻂ ﺑﺮﺧـﻲ از دوﻟﺘﻬـﺎ ﺑـﺮ ﺳـﺮ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺗﻲ ﺧﺎص اﻣﻀﺎ ﺷﺪهاﻧﺪ .ﻧﻤﻮﻧﻪﻫﺎﻳﻲ از اﻳﻦ ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ در ﺟـﺪول 1.1درج ﺷــﺪه اﺳــﺖ .اﻳــﻦ ﻣﻌﺎﻫــﺪات اﺳــﺘﺎﻧﺪاردﻫﺎﻳﻲ ﻣﻌــﻴﻦ را ﺑــﺮاي ﻳــﻚ ﺳــﺮي ﻓﻌﺎﻟﻴﺖﻫﺎي ﻣﺘﻨﻮع در ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ. ﺟﺪول 1.1 ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ در ارﺗﺒﺎط ﺑﺎ ﻣﺴﺎﺋﻞ اﻧﺮژي ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن وﻳﻦ درﺧﺼﻮص ﺣﻔﺎﻇﺖ از ﻻﻳﻪي اوزن) ،وﻳﻦ 22 ،ﻣﺎرس (1985 ﭘﺮوﺗﻜﻞ ﻣﻮﻧﺘﺮال درﺧﺼﻮص ﻣﻮاد ﻣﻀﺮ ﺑﺮاي ﻻﻳـﻪي اوزن) ،ﻣـﻮﻧﺘﺮال 16 ،ﺳـﭙﺘﺎﻣﺒﺮ (1987 ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﭼﺎرﭼﻮب ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ درﺧﺼـﻮص ﺗﻐﻴﻴـﺮات آب و ﻫـﻮاﻳﻲ) ،رﻳـﻮ 9 ،ﻣـﻲ (1992 ﭘﺮوﺗﻜﻞ ﻛﻴﻮﺗﻮ درارﺗﺒﺎط ﺑﺎ ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﭼﺎرﭼﻮب ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ درﺧﺼﻮص ﺗﻐﻴﻴﺮات آب و ﻫﻮاﻳﻲ) ،ﻛﻴﻮﺗﻮ 11 ،دﺳﺎﻣﺒﺮ (1977 ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن آرﻫﻮس درﺧﺼﻮص دﺳﺘﺮﺳﻲ ﺑﻪ اﻃﻼﻋﺎت ،ﻣﺸﺎرﻛﺖ ﻋﻤﻮﻣﻲ در ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺳﺎزي و دﺳﺘﺮﺳﻲ ﺑﻪ ﻋﺪاﻟﺖ در ﺧﺼﻮص ﻣﺴـﺎﺋﻞ زﻳﺴـﺖ ﻣﺤﻴﻄـﻲ) ،آرﻫـﻮس25 ،
28ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﺟﻮن (1988 ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ارزﻳﺎﺑﻲ آﺛﺎر زﻳﺴﺖ ﻣﺤﻴﻄﻲ در ﺳﻴﺎق ﻓﺮاﻣﺮزي) ،اﺳﭙﻮ 25 ،ﻓﻮرﻳﻪ (1991 ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﻟﻮﮔﺎﻧﻮ درﺧﺼﻮص ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ ﻣﺪﻧﻲ ﺑـﺮاي ﺧﺴـﺎرات ﻧﺎﺷـﻲ ﻓﻌﺎﻟﻴـﺖﻫـﺎي ﺧﻄﺮﻧﺎك ﺑﺮاي ﻣﺤﻴﻂ زﻳﺴﺖ) ،ﻟﻮﮔﺎﻧﻮ 21 ،ﺟﻮن ،1993ﻫﻨﻮز ﻻزماﻻﺟﺮا ﻧﺸﺪه اﺳﺖ( ﻣﻮاﻓﻘﺘﻨﺎﻣﻪﻫﺎي ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﺑﺮﺳﺮ ﻣﺴﺎﻟﻪي ﺗﻐﻴﻴﺮات آب و ﻫـﻮاﻳﻲ از زﻣـﺎن ﺻـﺪور اﻋﻼﻣﻴﻪي ﻛﻨﻔﺮاﻧﺲ ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ درﺧﺼﻮص ﻣﺤﻴﻂ زﻳﺴﺖ ﺑﺸـﺮ) 1ﻛـﻪ در 16ﺟـﻮن 1972در اﺳﺘﻜﻬﻠﻢ ﺗﺪوﻳﻦ ﺷﺪ( ﻫﻤﭽﻨﺎن ﻗﺎﺑﻞ اﺳـﺘﻨﺎد ﻫﺴـﺘﻨﺪ .اﻳـﻦ اﺳـﻨﺎد و اﺳـﻨﺎد ﺑﻌﺪي ،اﻏﻠﺐ ﺑﻪ ﻋﻨﻮان اﺳﻨﺎد ﻣﺤﻴﻂ زﻳﺴﺘﻲ ﻣﻮرد اﺷﺎره ﻗﺮار ﻣﻲﮔﻴﺮﻧﺪ اﻣـﺎ ﻣـﻲﺗـﻮان آنﻫﺎ را ﺑﻪ ﻋﻨﻮان اﺳﻨﺎد ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﻧﻴﺰ ﻣﻌﺮﻓـﻲ ﻛـﺮد .اﻳـﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻨﺎﻣـﻪﻫـﺎي ﺑـﻴﻦ اﻟﻤﻠﻠﻲ اﻣﺮوز ﺗﺄﺛﻴﺮ ﺑﺴﺰاﻳﻲ ﺑﺮ اﻳﺠﺎد زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي اﻧﺮژي در ﻛﺸـﻮرﻫﺎﻳﻲ دارﻧـﺪ ﻛـﻪ Declaration of the United Nations Conference on the Human Environment, .1 )(adopted at Stockholm on 16 June 1972؛ در دﻫﻪي ﺷﺼﺖ ﻣﻴﻼدي ﻧﮕﺮاﻧﻲﻫـﺎ درﺧﺼـﻮص ﺣﻔﺎﻇﺖ از ﻣﺤﻴﻂزﻳﺴﺖ ﻓﺰوﻧﻲ ﻣﻲﮔﺮﻓﺖ و آﮔﺎﻫﻲ ﻋﻤﻮﻣﻲ در ﻣﻮرد ﺿﺮورت اﻳﻦ ﻣﺴﺌﻠﻪ رو ﺑﻪ اﻓﺰاﻳﺶ ﺑـﻮد. در ﭼﻨﻴﻦ ﻓﻀﺎﻳﻲ دوﻟﺖ ﺳﻮﺋﺪ در 1968ﭘﻴﺸﻨﻬﺎد ﻛﺮد ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ ﻛﻨﻔﺮاﻧﺴﻲ را در ارﺗﺒﺎط ﺑﺎ ﻣﺤﻴﻂزﻳﺴﺖ ﺑﺸﺮ ﺑﺮﮔﺰار ﻛﻨﺪ ﻛﻪ در آن ﺑﺮ اﻫﻤﻴﺖ ﻣﺸﻜﻼت زﻳﺴﺖﻣﺤﻴﻄﻲ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﮔﺮدد ﺗـﺎ ﻣﺒﻨـﺎﻳﻲ ﺑـﺮاي ﭘـﺮداﺧﺘﻦ ﺑـﻪ اﻳـﻦ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺑﻪﺻﻮرت ﺟﺎﻣﻊ ﻓﺮاﻫﻢ ﺷﻮد .ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ از اﻳﻦ ﭘﻴﺸﻨﻬﺎد اﺳﺘﻘﺒﺎل و ﻣﺠﻤﻊ ﻋﻤﻮﻣﻲ در اﻳـﻦ ﺧﺼـﻮص اﻗﺪام ﺑﻪ ﺻﺪور ﻳﻚ ﻗﻄﻌﻨﺎﻣـﻪ ﻛـﺮد ) .(UNGA Res 2398 [XXIII] of 3 December 1968اﻳـﻦ ﻛﻨﻔﺮاﻧﺲ از 5ﻟﻐﺎﻳﺖ 16ﺟﻮن در اﺳﺘﻜﻬﻠﻢ ﺳﻮﺋﺪ ﺑﺮﮔﺰار ﺷﺪ .ﻛﻤﻴﺘﻪي ﻣﻘﺪﻣﺎﺗﻲ ﻛـﻪ ﺑـﺎ ﻗﻄﻌﻨﺎﻣـﻪي ﻣﺠﻤـﻊ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺷﺪه ﺑﻮد ) (2581 [XXIV] of 15 December 1969ﭘﺲ از ﻣﺸـﻮرت ﺑـﺎ 27دوﻟﺖ ﻋﻀﻮ ﺧﻮد ،در ﻣﻮرد ﻣﺘﻦ ﭘﻴﺶﻧـﻮﻳﺲ اﻫـﺪاﻓﻲ را ﺗﻌﻴـﻴﻦ ﻛـﺮد :ﺗﻬﻴـﻪي ﺳـﻨﺪي از اﺻـﻮل ﭘﺎﻳـﻪ، ﺟﻠﺐﺗﻮﺟﻪ ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﻣﺸﻜﻼت زﻳﺴﺖﻣﺤﻴﻄﻲ و ﺣﻘﻮق و ﺗﻌﻬﺪات ﻛﻠﻴﻪي اﻋﻀﺎي ﺟﺎﻣﻌﻪ در اﻳـﻦ ﺧﺼـﻮص، ﺗﺮﻏﻴﺐ آﮔﺎﻫﻲ ﻋﻤﻮﻣﻲ و ﻣﺸﺎرﻛﺖ اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ در ﺣﻔﺎﻇﺖ و ﺑﻬﺒﻮد ﻣﺤﻴﻂزﻳﺴﺖ ﺑﻪ ﻧﻔﻊ ﻧﺴـﻞﻫـﺎي ﻛﻨـﻮﻧﻲ و آﺗﻲ ،اراﺋﻪي اﺻﻮﻟﻲ رﻫﻨﻤﺎ ﺑﺮاي ﺗﺪوﻳﻦ ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي ﻣﺮﺑﻮﻃﻪ ﺗﻮﺳﻂ دوﻟﺘﻬﺎ و ﺗﻌﻴﻴﻦ اﻫـﺪاف ﻫﻤﻜـﺎريﻫـﺎي ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ آﺗﻲ .اﻋﻼﻣﻴﻪي اﺳﺘﻜﻬﻠﻢ در ﻣﻘﺪﻣﻪي ﺧﻮد ﻫﺪف آن را »اراﺋﻪي راهﻛﺎر و اﺻﻮل ﻣﺸـﺘﺮك ﺑـﺮاي ﻫﺪاﻳﺖ ﻣﺮدﻣﺎن ﺟﻬﺎن در ﺟﻬﺖ ﺣﻔﺎﻇﺖ و ﺑﻬﺒﻮد ﻣﺤﻴﻂزﻳﺴﺖ ﺑﺸﺮي« ﻣﻌﺮﻓـﻲ ﻣـﻲﻛﻨـﺪ .ﺑـﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌـﻪي ﺑﻴﺸﺘﺮ در اﻳﻦ ﺧﺼـﻮص ر.كDinah Shelton, “Stockholm Declaration (1972) and Rio . Declaration (1992)”, Max Planck Encyclopedia of Public International Law, 2009.؛ ﺑﺮاي دﺳﺘﺮﺳﻲ ﺑﻪ ﻣﺘﻦ اﻋﻼﻣﻴﻪي ر.ك. http://www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?documentid=9 7&articleid=1503؛ ﺑــﺮاي دﺳﺘﺮﺳــﻲ ﺑــﻪ ﻣﺸــﺮوح ﻣــﺬاﻛﺮات ﻛﻨﻔــﺮاﻧﺲ اﺳــﺘﻜﻬﻠﻢ ر.كUnited . Nations Publication, A/CONF.48/14/Rev.1, Sales No. E.73.II.A.l4, at: http://www.un-documents.net/aconf48-14r1.pdf؛ )م(
ﮔﻔﺘﺎر اول :ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭼﻴﺴﺖ؟ 29
اﻳﻦ ﻣﻌﺎﻫﺪات را اﻣﻀﺎ ﻛﺮدهاﻧﺪ .ﺑﺮاي ﻧﻤﻮﻧﻪ ﺑﺴﻴﺎري از ﻛﺸـﻮرﻫﺎ ﭘﺮوﺗﻜـﻞ ﻛﻴﻮﺗـﻮ 1را اﻣﻀﺎ ﻧﻤﻮدهاﻧﺪ ،اﻳﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ ﺑﻪ ﻣﻌﻨﻲ اﻟﺰام ﺑﻪ ﻛﺎﻫﺶ اﻧﺘﺸﺎر ﮔﺎزﻫﺎي ﮔﻠﺨﺎﻧﻪاي اﺳـﺖ. در اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن اﻳﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ در دﻫﻪي ﮔﺬﺷﺘﻪ ﺑﺎﻋﺚ ﺗﺮﻏﻴﺐ ﺟﻨﺒﺶ ﺗﺪوﻳﻦ ﻗﻮاﻧﻴﻨﻲ ﺷـﺪه اﺳﺖ ﻛﻪ اﺳﺘﻔﺎده از اﻧﺮژيﻫﺎي ﺑﺎزﮔﺸﺖ ﭘﺬﻳﺮ 2را ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ. 3 ﻳﻚ ﺳﻄﺢ دﻳﮕﺮ در ﺗﻮﺳﻌﻪي ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي را ﻣﻲﺗﻮان در ﻣﺪﻳﺮﻳﺖﻫﺎي ﻓﺮاﻣﻠـﻲ ﻣﺸﺎﻫﺪه ﻛﺮد .اﺗﺤﺎدﻳﻪي اروﭘﺎ و اﻳﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه ﻧﻤﻮﻧﻪﻫﺎي اﺻﻠﻲ ﻫﺴﺘﻨﺪ .در اﺗﺤﺎدﻳﻪ- ي اروﭘﺎ ،ﻛﻤﻴﺴﻴﻮن اﻳﻦ اﺗﺤﺎدﻳﻪ واﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي ﻛﻠـﻲ و اﻫـﺪاف ﻗﺎﻧﻮﻧﮕـﺬاري در ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي اﺳﺖ ﻛﻪ ﺗﻮﺳﻂ 28ﻛﺸﻮر ﻋﻀﻮ ،ﺑﺎ ﻣﺠﻤﻮع ﺟﻤﻌﻴﺖ 507ﻣﻴﻠﻴـﻮن ﻧﻔـﺮ ) (Eurostat 2014اﺟﺮا ﻣﻲﺷﻮﻧﺪ .ﺑﻪ ﻃﺮﻳﻘﻲ ﻣﺸﺎﺑﻪ ،اﻳﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه ﻧﻴـﺰ ﻗـﻮاﻧﻴﻦ و ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي ﻓﺪرال را ﺑﺮاي 50اﻳﺎﻟﺖ ﺧﻮد و 316ﻣﻴﻠﻴﻮن ﻧﻔﺮ ﺟﻤﻌﻴـﺖ اﻳـﻦ ﻛﺸـﻮر ) ((US Census Bureau 2013وﺿﻊ ﻣﻲﻛﻨـﺪ .ﮔﺮﭼـﻪ اﻳـﻦ دو ﻗـﻮهي ﻣﺠﺮﻳـﻪ ﻓﺪراﻟﻲ ﺑﺰرگ ﺗﻨﻬﺎ ﺑﺨﺸﻲ ﻛﻮﭼﻚ از ﺟﻤﻌﻴﺖ ﺟﻬﺎن را ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﻲدﻫﻨﺪ ،اﻣﺎ رﻫﺒـﺮان ﺟﺎﻣﻌﻪي ﺟﻬﺎﻧﻲ در ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎ و ﻗﻮاﻋﺪ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺑﺨـﺶ اﻧـﺮژي ﺑـﻪ ﺣﺴـﺎب ﻣﻲآﻳﻨﺪ .ﺑﺴﻴﺎري از ﻛﺸـﻮرﻫﺎي دﻳﮕـﺮ ﺑـﺮاي ﻛﺴـﺐ راﻫﻨﻤـﺎﻳﻲ در وﺿـﻊ ﻗـﻮاﻧﻴﻦ و ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي ﺟﺪﻳﺪ در ﻛﺸﻮرﻫﺎي ﺧﻮد ،ﺑﻪ اﻳﻦ دو ﻣﻨﻄﻘﻪ ﭼﺸﻢ دوﺧﺘﻪاﻧﺪ. دوﻟﺖﻫﺎي داﺧﻠﻲ ﻣﻨﺒﻊ ﻛﻠﻴﺪي ﻗﻮاﻋﺪ و ﺳﻴﺎﺳـﺖﻫـﺎي ﺑﺨـﺶ اﻧـﺮژي ﻫﺴـﺘﻨﺪ. دوﻟﺘﻬﺎ ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي را ﺗﻌﻴـﻴﻦ ﻛـﺮده و آن را ﺑـﺮاي ﺗﺤﻘـﻖ اﻳـﻦ اﻫـﺪاف ﺑـﻪ ﻗﺎﻧﻮﻧﮕﺬار داﺧﻠﻲ ﻣﻌﺮﻓﻲ ﻣﻲﻛﻨﻨـﺪ .ﺑﺴـﻴﺎري از دوﻟـﺖﻫـﺎي ﻋﻀـﻮ اﺗﺤﺎدﻳـﻪ اروﭘـﺎ و اﻳﺎﻟﺖﻫﺎي ﻋﻀﻮ اﻳﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه آﻣﺮﻳﻜﺎ ﺑﺎﻳﺪ ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎ و ﻗﻮاﻧﻴﻦ ﻓﺪرال را ﻣﺪﻧﻈﺮ ﻗـﺮار دﻫﻨﺪ اﻣﺎ اﻳﻦ دوﻟﺖﻫﺎ و اﻳﺎﻟﺖﻫﺎ در ﻣﻮرد ﭼﮕـﻮﻧﮕﻲ ﺑﺮﻃـﺮف ﻛـﺮدن ﻧﻴﺎزﻫـﺎي ﺧـﻮد
Kyoto Protocol .1؛ ﭘﺮوﺗﻜﻞ ﻛﻴﻮﺗﻮ ﻳﻚ ﻣﻮاﻓﻘﺖﻧﺎﻣﻪي ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ ﻣـﺮﺗﺒﻂ ﺑـﺎ ﻛﻨﻮاﻧﺴـﻴﻮن ﭼـﺎرﭼﻮب درﺧﺼﻮص ﺗﻐﻴﻴﺮات آب و ﻫﻮاﻳﻲ ) (Framework Convention on Climate Changeاﺳـﺖ ﻛـﻪ اﻋﻀﺎي ﺧﻮد را ﻣﺘﻌﻬﺪ ﻣﻲﺳﺎزد ﺗﺎ اﻫﺪاﻓﻲ اﻟﺰامآور را ﺑﺮاي ﻛﺎﺳﺘﻦ از اﻧﺘﺸﺎر ﮔﺎزﻫﺎي ﮔﻠﺨﺎﻧﻪاي ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻛﻨﻨـﺪ. اﻳﻦ ﭘﺮوﺗﻜﻞ ﺑﺎ اذﻋﺎن ﺑﻪ اﻳﻦ اﻣﺮ ﻛﻪ ﻛﺸﻮرﻫﺎي ﺗﻮﺳﻌﻪﻳﺎﻓﺘﻪ ﺑﻪ ﺧﺎﻃﺮ 150ﺳـﺎل ﻓﻌﺎﻟﻴـﺖ ﺻـﻨﻌﺘﻲ ﻣﺴـﺌﻮل اﺻﻠﻲ وﺟﻮد اﻳﻦ ﻣﻴﺰان از ﮔﺎزﻫﺎي ﮔﻠﺨﺎﻧﻪاي در اﺗﻤﺴﻔﺮ ﻫﺴﺘﻨﺪ ،ﺗﻌﻬﺪاﺗﻲ ﺳـﻨﮕﻴﻦﺗـﺮ را ﺑـﺮ آنﻫـﺎ ﺗﺤﻤﻴـﻞ ﻣﻲﻛﻨﺪ .ﭘﺮوﺗﻜﻞ ﻣﺬﻛﻮر در 11دﺳﺎﻣﺒﺮ 1997در ﻛﻴﻮﺗﻮ ﺗﺪوﻳﻦ ﺷﺪ و در 16ﻓﻮرﻳﻪ 2005ﻻزماﻻﺟﺮا ﮔﺸـﺖ. ﺑﺮاي ﻛﺴﺐ اﻃﻼﻋﺎت ﺑﻴﺸﺘﺮ ر.ك. http://unfccc.int/kyoto_protocol/items/2830.php؛ )م( 2 .Renewable 3 .Supranational
30ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
درﺧﺼﻮص اﻧﺮژي از اﺳﺘﻘﻼل ﺑﺎﻻﻳﻲ ﺑﺮﺧﻮردارﻧﺪ .دﻳﮕﺮ ﻛﺸﻮرﻫﺎ ﻧﻴﺰ ﺑﻪﻃـﻮر ﻛﻠـﻲ در وﺿﻊ ﻗﻮاﻧﻴﻦ و ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي در ﻛﺸﻮر ﺧﻮد آزادﻧﺪ اﻣﺎ ﺑﺎﻳﺪ ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ را ﻛﻪ ﺑﻪ آن ﻣﻠﺤﻖ ﺷﺪهاﻧﺪ ﻣﺪﻧﻈﺮ ﻗﺮار دﻫﻨﺪ .ﺑﺮاي ﺑﺴﻴﺎري از ﻛﺸـﻮرﻫﺎ ﻣﻮﺿـﻮﻋﺎﺗﻲ ﻫﻤﭽﻮن رواﺑﻂ ﺗﺠﺎري و ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﺑﺎ دﻳﮕـﺮ ﻛﺸـﻮرﻫﺎ ﺑـﺮ وﺿـﻊ ﻗـﻮاﻧﻴﻦ و ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي ﺗﺎﺛﻴﺮﮔﺬار ﺧﻮاﻫﻨﺪ ﺑﻮد. ﺳﻄﺢ آﺧﺮي ﻛﻪ در آن ﺣﻘﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧـﺮژي ﺗﻌﻴـﻴﻦ ﻣـﻲﮔـﺮدد ،ﺳـﻄﺢ ﻣﺤﻠﻲ اﺳﺖ .ﻳﻌﻨﻲ ﺟﺎﻳﻲ ﻛﻪ ﻗﺎﻧﻮﻧﮕﺬاران ﻣﺤﻠﻲ در ﻣﻨﺎﻃﻘﻲ ﺑـﺎ ﻛﺸـﻮرﻫﺎي ﻛﻮﭼـﻚ اﻫﺪاﻓﻲ ﺧﺎص را ﺑﺮاي ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻣـﻲﻛﻨﻨـﺪ و ﻣﻤﻜـﻦ اﺳـﺖ ﻣﺸـﻮقﻫـﺎي ﻣﺤﻠﻲ ﺑﺮاي ﺷﺮﻛﺖﻫﺎﻳﻲ اراﺋﻪ ﻛﻨﻨﺪ ﻛﻪ ﻗﺼﺪ دارﻧﺪ زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي اﻧـﺮژي را در اﻳـﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺗﻮﺳﻌﻪ دﻫﻨﺪ .اﻳﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ ﻋﻤﻮﻣﺎً ﺑﻪﺻﻮرت ﻣﻌﺎﻓﻴﺖﻫﺎي ﻣﺎﻟﻴﺎﺗﻲ ،اﻋﻄﺎي اﻣﺘﻴﺎز و اﻧﺘﻘﺎل زﻣﻴﻦ ﻫﺴﺘﻨﺪ .ﻳﻚ ﻧﻤﻮﻧـﻪ ﻣﻨﻄﻘـﻪي وﻳﻜﺘﻮرﻳـﺎ 1در اﻳﺎﻟـﺖ ﺗﮕـﺰاس اﻳـﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه اﺳـﺖ ﻛـﻪ در آن ﺑـﻪ ﺷـﺮﻛﺖ اﻛﺴـﻠﻮن 2ﺑـﺮاي ﺗﻮﺳـﻌﻪي ﻃـﺮحﻫـﺎي ﺧـﻮد درﺧﺼﻮص ﺳﺎﺧﺖ ﻳﻚ رآﻛﺘﻮر اﺗﻤﻲ در اﻳﻦ ﻣﻨﻄﻘﻪ ﻣﺰاﻳﺎﻳﻲ اﻋﻄﺎ ﺷﺪ. .1.3.3ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎي ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺣﻘﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي
ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎي ﻣﺘﻌﺪدي در ﺣﻴﻄﻪي ﺣﻘﻮق و ﺳﻴﺎﺳـﺖﻫـﺎي ﺑﺨـﺶ اﻧـﺮژي ﻓﻌـﺎل ﻫﺴﺘﻨﺪ ﻛﻪ ﺗﺤﻠﻴﻞﻫﺎ ،رﻫﻴﺎﻓﺖﻫﺎي ﺟﺪﻳﺪ اراﺋﻪ ﻛﺮده و اﻓﻖﻫﺎي ﺳﻴﺎﺳﺘﮕﺬاري ﺑﺨـﺶ اﻧﺮژي را در ﺳﻄﺢ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ .در ﺟﺪول 1.2ﻟﻴﺴﺘﻲ از اﻳﻦ ﺷﺮﻛﺖﻫـﺎ ذﻛﺮ ﺷﺪه اﺳﺖ. ﺟﺪول 1.2اراﺋﻪ ﻛﻨﻨﺪه ﻟﻴﺴﺖ ﻛﺎﻣﻠﻲ از اﻳﻦ ﺷﺮﻛﺖﻫﺎ ﻧﻴﺴـﺖ اﻣـﺎ از ﻣﻬـﻢﺗـﺮﻳﻦ ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎي ﻣﺆﺛﺮ ﻧﺎم ﻣﻲﺑﺮد ﻛـﻪ ﺣﺠـﻢ ﻗﺎﺑـﻞ ﺗـﻮﺟﻬﻲ از ﻣﻄﺎﻟـﺐ ﻣـﺮﺗﺒﻂ در اﻳـﻦ ﺧﺼﻮص را ﻣﻨﺘﺸﺮﻛﺮده و ﺑﻪ ﺻﻮرت راﻳﮕﺎن در اﺧﺘﻴﺎر ﺗﻤﺎم ﺧﻮاﻧﻨﺪﮔﺎن ﻗﺮار ﻣﻲدﻫﻨﺪ. ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ﺑﺨﺶ ﻣﺘﻮﻟﻲ اﻧﺮژي در اﺗﺤﺎدﻳﻪ اروﭘﺎ ،اﻳﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه و ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤـﺪ اﺳﻨﺎد ﺑﺴﻴﺎري درﺧﺼﻮص ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي ﺗﻮﻟﻴﺪ ﻛﺮدهاﻧﺪ و ﻧﺴﺨﻪﻫﺎﻳﻲ از ﻗـﻮاﻧﻴﻦ و ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ را در آرﺷﻴﻮ ﺧﻮد ﻧﮕﻬـﺪاري ﻣـﻲﻛﻨﻨـﺪ .ﭘﮋوﻫﺸـﮕﺎه اﻧـﺮژي در داﻧﺸﮕﺎهﻫﺎي آﻛﺴﻔﻮرد و ﻛﻤﺒﺮﻳﺞ ﻧﻴﺰ در ﺗﻮﻟﻴﺪ و اﻧﺘﺸـﺎر ﻣﻄﺎﻟـﺐ ﻣﺮﺑـﻮط ﺑـﻪ ﺑﺨـﺶ 1. Victoria 2. Exelon
31 ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭼﻴﺴﺖ؟:ﮔﻔﺘﺎر اول
ﻣﺮﻛـﺰ ﻣﻄﺎﻟﻌـﺎت اﻧـﺮژي در داﻧﺸـﮕﺎه.اﻧﺮژي در ﺳﻴﺎق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﺑﺴﻴﺎر ﻓﻌﺎل ﻫﺴﺘﻨﺪ ( ﻣﺪتﻫﺎ اﺳﺖ ﻛﻪ ﻧﻘﺸﻲ ﻣـﺆﺛﺮ در ﺗﻌﻴـﻴﻦ ﺳﻴﺎﺳـﺖﻫـﺎي اﻧـﺮژيMIT) ﻣﺎﺳﺎﭼﻮﺳﺖ در ﺳـﺎل1، ﭘﺮوﻓﺴﻮر ارﻧﺴﺖ ﻣـﻮﻧﻴﺰ،اﻳﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه اﻳﻔﺎ ﻣﻲﻛﻨﺪ و ﻳﻜﻲ از اﻋﻀﺎي آن در دﻳﮕـﺮ ﻛﺸـﻮرﻫﺎ. ﺑﻪ ﻋﻨﻮان وزﻳﺮ اﻧﺮژي در دوﻟﺖ اوﺑﺎﻣﺎ ﻣﻨﺼﻮب ﺷﺪه اﺳﺖ2013 اﻣﺎ ﻇﺮﻓﻴﺖ و ﺗﻮﻟﻴـﺪات ﻋﻠﻤـﻲ آنﻫـﺎ،ﻣﺮاﻛﺰ ﭘﮋوﻫﺸﻲ در ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي ﻓﻌﺎل ﻫﺴﺘﻨﺪ .ﻫﻨﻮز ﺑﻪ ﺳﻄﺢ ﻣﺮاﻛﺰ ﻳﺎدﺷﺪه ﻧﺮﺳﻴﺪه اﺳﺖ 1.2 ﺟﺪول ﻣﻬﻢﺗﺮﻳﻦ ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎي ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎ ﺣﻘﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺖ اﻧﺮژي 1. International Energy Agency
http://www.worldenergyoutlook.org/
2. International Atomic Energy Agency http://www.iaea.org/
3. United Nations Environmental Programme
http://www.undp.org/content/undp/en/home/ourwork/environme ntandenergy/overview.html
4. European Commission Energy Department http://ec.europa.eu/energy/index_en.htm
5. Department of Energy, US http://www.energy.gov/
6. Oxford Energy Institute, University of Oxford, UK http://www.oxfordenergy.org/
7. Energy Policy Research Group, University of Cambridge, UK http://www.eprg.group.cam.ac.uk/
8. MIT Center for Energy and Environmental Research, US http://web.mit.edu/ceepr/www/
9. Centre for Energy, Petroleum, and Mineral Law and University of Dundee, UK Policy, http://www.dundee.ac.uk/cepmlp/
1 .Ernest Moniz
32ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
.1.3.4ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺆﺛﺮ ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﺑﺨﺸﻬﺎي ﻣﺘﻌﺪدي از دﻳﮕﺮ ﺷﺎﺧﻪﻫﺎي ﺣﻘﻮﻗﻲ ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﺗﺎﺛﻴﺮﮔﺬار ﻫﺴﺘﻨﺪ. آﮔﺎﻫﻲ از ﺗﻐﻴﻴﺮات ﻣﻮﺟﻮد در دﻳﮕﺮ زﻣﻴﻨﻪﻫﺎي ﺣﻘﻮﻗﻲ ﻣﺆﺛﺮ ﺑﺮ ﺣﻘـﻮق اﻧـﺮژي ﺑـﺮاي داﻧﺸﺠﻮﻳﺎن و ﻋﻼﻗﻤﻨﺪان ﺑﻪ اﻳﻦ ﺷﺎﺧﻪ ﺿﺮوري اﺳﺖ؛ در اﻳﻦ ﺑﺨﺶ ﻣﺮوري اﺟﻤﺎﻟﻲ ﺑﺮ اﻳﻦ ﺣﻮزه ﺑﻪ ﺧﻮاﻧﻨﺪﮔﺎن اراﺋﻪ ﻣﻲﺷﻮد ،و در ﺑﺨﺶ ﺳﻮم ﺑﺎ ﺟﺰﺋﻴـﺎت ﺑﻴﺸـﺘﺮ ﺑـﻪ آن ﭘﺮداﺧﺘﻪ ﺧﻮاﻫﺪ ﺷﺪ. ﻧﺨﺴﺘﻴﻦ ﺣﻮزهي ﺗﺎﺛﻴﺮﮔﺬار ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﺑﺨﺶ ﺣﻘﻮق ﻣﺤـﻴﻂ زﻳﺴـﺖ اﺳـﺖ. ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي و ﻣﺤﻴﻂ زﻳﺴﺖ درﻫﻢ ﺗﻨﻴﺪه ﻫﺴﺘﻨﺪ ،ﺧﺼﻮﺻﻴﺎﺗﻲ ﻣﺸﺎﺑﻪ دارﻧﺪ و ﻫﺮ دو ﺑﻪ وﺿﻊ ﻗﺎﻋﺪه ﺑﺮاي ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ﻣﺆﺛﺮ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻃﺒﻴﻌﻲ ﻣﻲﭘﺮدازﻧـﺪ .ﺑـﺎ اﻳـﻦ ﺣـﺎل ،ﺣﻘـﻮق اﻧﺮژي ﺑﻪ آن دﺳﺘﻪ از ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻃﺒﻴﻌﻲ ﻣﺮﺑﻮط ﻣﻲﺷﻮد ﻛﻪ ﺑﻪ ﻃﻮر ﻣﺴﺘﻘﻴﻢ اﻧﺮژي ﺗﻮﻟﻴـﺪ ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ ﻳﺎ داراي ﭼﻨﻴﻦ ﭘﺘﺎﻧﺴﻴﻠﻲ ﻫﺴﺘﻨﺪ ،و ﺑﻨﺎﺑﺮاﻳﻦ در ﭼﺮﺧـﻪي ﺗﻮﻟﻴـﺪ اﻟﻜﺘﺮﻳﺴـﻴﺘﻪ ﻣﺸﺎرﻛﺖ دارﻧﺪ .از اﻳﻦ رو ،ﻣﻬﻢﺗﺮﻳﻦ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺣﻘﻮق ﻣﺤﻴﻂ زﻳﺴﺖ ،ﻫﻤﭽـﻮن ﺟﻨﮕـﻞ داري ،زﻳﺴﺘﮕﺎهﻫﺎ و ﺣﻴﺎت وﺣﺶ ،ﻣﻮﺿﻮع ﻣﻄﺎﻟﻌﻪي ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﻧﻴﺴﺘﻨﺪ .ﺑـﺎ وﺟـﻮد اﻳﻦ ،راﺑﻄﻪي ﻣﻴﺎن اﻳﻦ دو ﺷﺎﺧﻪ از ﺣﻘﻮق ﺑﺎ درﻧﻈﺮ ﮔـﺮﻓﺘﻦ اﺛـﺮات اﺣﺘﻤـﺎﻟﻲ ﻣﻨـﺎﺑﻊ اﻧﺮژي ﺑﺮ ﺟﻨﮕﻠﺪاري ،زﻳﺴﺘﮕﺎهﻫﺎ و ﺣﻴﺎت وﺣﺶ ،ﭼﻪ ﺑﻪ واﺳـﻄﻪي ﻣﻮﻗﻌﻴـﺖ ﻣﻜـﺎﻧﻲ آنﻫﺎ و ﭼﻪ درﻧﺘﻴﺠﻪي آﻟﻮدﮔﻲﻫﺎي ﻧﺎﺷﻲ از آن ،ﻏﻴﺮ ﻗﺎﺑﻞ ﭼﺸﻢ ﭘﻮﺷﻲ اﺳﺖ. اﻫﻤﻴﺖ ﺣﻘﻮق ﻣﺤﻴﻂ زﻳﺴﺖ و اﻧﺮژي در وﺿﻊ ﻗﻮاﻧﻴﻦ درﺧﺼﻮص ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻃﺒﻴﻌﻲ ﻛﺸﻮرﻫﺎ ،و ﻇﺮﻓﻴﺖ آنﻫﺎ در ﺗﻐﻴﻴﺮ دادن رﻓﺘﺎر اﻓـﺮاد و ﺟﻮاﻣـﻊ اﺳـﺖ؛ دﻳﮕـﺮ ﺧﺼﻮﺻﻴﺖ ﻣﻬﻢ آنﻫﺎ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎ اﺳﺖ .ﻫﻢ ﺣﻘﻮق ﻣﺤﻴﻂ زﻳﺴﺖ و ﻫﻢ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ،ﺑﻴﺶ از ﺷﺎﺧﻪﻫﺎي دﻳﮕﺮ ﺣﻘﻮق ،ﺗﺒﺎدﻻت ﺟـﺎري ﻣﻴـﺎن ﺣﻘـﻮق و ﺳﻴﺎﺳـﺖ و اﻫﻤﻴﺖ ﻧﻘﺶ ﺳﻴﺎﺳﺘﮕﺬاران را ﺑﻪ ﺧﻮﺑﻲ ﻧﺸﺎن ﻣﻲدﻫﻨﺪ .ﺗﻮﺳـﻌﻪي اﻳـﻦ ﺳﻴﺎﺳـﺖﻫـﺎ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي و ﻣﺤﻴﻂ زﻳﺴﺖ را ﺑﻪ ﭘﻴﺶ ﻣﻲراﻧﺪ .ﺣﻘﻮق ﻣﺤﻴﻂ زﻳﺴـﺖ در ﻫﺴـﺘﻪي اﺻﻠﻲ ﺧﻮد داراي ﻳﻚ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪي ﻛﺎري ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ اﺳﺖ ﻛـﻪ ﻛﺸـﻮرﻫﺎي ﺟﻬـﺎن را در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺑﻪ ﺳﻤﺖ اﺟﺮاي ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ و درﻧﺘﻴﺠﻪ ﻗﺎﻧﻮﻧﮕـﺬاري در اﻳﻦ ﺣﻴﻄﻪ ﻫﺪاﻳﺖ ﻣﻲﻛﻨﺪ .ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ﺗﺤﺖ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي داﺧﻠﻲ ﻛﺸﻮرﻫﺎ ﻗﺮار دارد ﻛﻪ ﺑﻪ ﻧﻮﺑﻪي ﺧﻮد ﻣﺘﺄﺛﺮ از ﻣﻮاﻓﻘﺘﻨﺎﻣﻪﻫـﺎي ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ و اﻫـﺪاف ﺗﻌﻴﻴﻦ ﺷﺪه در آنﻫﺎ اﺳﺖ.
ﮔﻔﺘﺎر اول :ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭼﻴﺴﺖ؟ 33
ﻗﻮاﻧﻴﻨﻲ ﻛﻪ ﺑﻪ ﻃﺮاﺣﻲ و ﺳﺎﺧﺖ در ﺣﻮزهي ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﻣـﻲﭘﺮدازﻧـﺪ از ﻗﻮاﻋـﺪ ﺣﻘــﻮق ﻣﺤــﻴﻂ زﻳﺴــﺖ ﻣﺘــﺄﺛﺮ ﻣــﻲﺷــﻮﻧﺪ .ﻫــﺮ دوي اﻳــﻦ ﺣﻴﻄــﻪﻫــﺎ ﺑــﺮ ﺗﻮﺳــﻌﻪي زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي اﻧﺮژي ﻣﺆﺛﺮ ﻫﺴﺘﻨﺪ .ﺑﺮاي ﻣﺜﺎل ،ﺑﺴﻴﺎري از ﻛﺸﻮرﻫﺎ ﻗـﻮاﻧﻴﻨﻲ ﺧـﺎص درﺧﺼﻮص ﻃﺮاﺣﻲ ﺗﻮﺳﻌﻪي زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي اﻧﺮژي وﺿﻊ ﻛﺮدهاﻧﺪ .ﺑﻪ ﻃﻮر ﻛﻠﻲ اﻳـﻦ ﻗﻮاﻧﻴﻦ ﺗﺴﺮﻳﻊ در ﺗﺼﻤﻴﻢ ﮔﻴﺮي درﻣﻮرد اﺟﺮاي ﻃﺮحﻫﺎي ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ زﻳﺮﺳـﺎﺧﺖﻫـﺎي اﻧﺮژي را ﺧﻮاﺳﺘﺎر ﻣﻲﺷﻮﻧﺪ .ﺑﻪﻋﻼوه ،ﻣﻘﻴﺎس ﭘﺮوژهﻫﺎي ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ اﻧﺮژي ﺗﺎﺛﻴﺮاﺗﻲ را ﺑﺮ ﺟﻮاﻣﻊ آن ﻣﻨﻄﻘﻪ ﻣﻲﮔﺬارﻧـﺪ ،و در ﻧﺘﻴﺠـﻪ ﻗـﻮاﻧﻴﻨﻲ درﺧﺼـﻮص ﻟـﺰوم ﻣﺸـﺎرﻛﺖ ﻋﻤﻮﻣﻲ در ﻓﺮاﻳﻨﺪ ﻃﺮاﺣﻲ وﺿﻊ ﺷﺪهاﻧﺪ .ﻗﻮاﻧﻴﻦ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﭘﺮوژهﻫﺎي ﺳﺎﺧﺖ ﻫﻤﺎﻧﻨـﺪ دﻳﮕﺮ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪﻫﺎي ﻋﻈﻴﻢ ﺻـﻨﻌﺘﻲ ،ﻫﻤﭽـﻮن ﺣﻤـﻞ و ﻧﻘـﻞ و دﻳﮕـﺮ زﻳﺮﺳـﺎﺧﺖﻫـﺎي ﻋﻤﻮﻣﻲ ،ﺑﺮ ﭘﺮوژهﻫﺎي ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي ﻧﻴﺰ اﻋﻤﺎل ﻣﻲﺷﻮﻧﺪ. ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﺑﻪﻃﺮزي ﻓﺰاﻳﻨﺪه ﺗﺤﺖ ﺗﺄﺛﻴﺮ دﻳﮕﺮ رﺷﺘﻪﻫﺎي ﻋﻠﻤﻲ ﻗﺮار دارد .اﻳـﻦ ﻣﻮارد ﺑﻪ ﻃﻮر ﺧﺎص ﻃﺮاﺣﻲ راﻫﺒﺮد ،ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ﭘﺮوژه ،ﺗﺄﻣﻴﻦ ﻣـﺎﻟﻲ و ﻋﻠـﻢ اﻗﺘﺼـﺎد را ﺷﺎﻣﻞ ﻣﻲﺷﻮد .اﻳﻦ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﺑﻪﻃﻮر وﻳﮋه ﺧﻮاﺳﺘﻪﻫﺎي ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي و آﻧﭽﻪ را ﻛـﻪ ﺑﺎ درﻧﻈﺮ ﮔﺮﻓﺘﻦ ﻣﺤﺪودﻳﺖﻫﺎي ﺗﺤﻤﻴﻞ ﺷﺪه از ﺳﻮي اﻳﻦ رﺷﺘﻪﻫﺎ ،ﻣﻲﺗﻮان ﺑﺪﺳـﺖ آورد ،ﺗﺤﺖ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻗﺮار ﻣﻲدﻫﻨﺪ .ﻣﻴﺰان اﻳﻦ ﺗﺎﺛﻴﺮات ﺑﺎ ﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ ﺗﻮان ﮔﺮوهﻫﺎﻳﻲ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻣﻲﺷﻮد ﻛﻪ ﺑﻪ ﻫﺮ ﺷﺎﺧﻪ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﻫﺴﺘﻨﺪ .اﻗﺘﺼـﺎدداﻧﺎن در ﺗﻐﻴﻴـﺮ ﻫﺰﻳﻨـﻪﻫـﺎ و ﻣﻨـﺎﻓﻊ اﺣﺪاث زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻧﺮژي و ﺗﺤﻠﻴﻞﻫـﺎي ﻫﺰﻳﻨـﻪ-ﻓﺎﻳـﺪه ) (CBAاﺛﺮﮔﺬار ﻫﺴﺘﻨﺪ .اﻗﺘﺼﺎدداﻧﺎن ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ﻧﻘﺸﻲ ﻛﻠﻴﺪي در ﺗﻌﻴﻴﻦ ﺳـﺎﺧﺘﺎر ﺑـﺎزار اﻟﻜﺘﺮﻳﺴــﻴﺘﻪ ]ﺗﻮﻟﻴــﺪ ﺷــﺪه[ دارﻧــﺪ ،و درﻧﺘﻴﺠــﻪ ﺑــﺮ ﺗﺼــﻤﻴﻢ ﮔﻴــﺮي درﻣــﻮرد اﻳﻨﻜــﻪ زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎ ﻛﺪام ﻧﻮع از اﻧﺮژي ﺑﺎﻳﺪ اﺣﺪاث ﮔﺮدد ،ﺗﺎﺛﻴﺮﮔﺬار ﻫﺴﺘﻨﺪ. ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي در رﻫﻴﺎﻓﺖﻫﺎي ﺧﻮد ﺑﻪ ﺟﺎﻣﻊﻧﮕﺮي ﺑﻴﺸﺘﺮي ﻣﺘﻤﺎﻳـﻞ ﺷـﺪه اﺳـﺖ. ﺑﺮاي ﻣﺜﺎل ،اﻛﻨﻮن ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺑﺴﻴﺎري در ﻗﺎﻧﻮﻧﮕﺬاريﻫﺎي ﺑﺨـﺶ اﻧـﺮژي ﻣـﺪﻧﻈﺮ ﻗـﺮار ﻣﻲﮔﻴﺮﻧﺪ ﻫﻤﭽﻮن ﺳﺎزﻛﺎرﻫﺎي ﻳﺎراﻧﻪاي ،ﻣﻮﺿـﻮﻋﺎت ﺳـﻼﻣﺖ و ﺑﻬﺪاﺷـﺖ ،و ﻣـﻮارد ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ. .1.3.5ﻣﺤﺮكﻫﺎي ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻠﻠﻲِ اﻳﺠﺎد ﺗﻐﻴﻴﺮ در ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﻓﻬﻢ اﻳﻦ ﻣﻄﻠﺐ ﻛﻪ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﻣﻤﻜﻦ اﺳﺖ ﺧﻮد دﭼﺎر ﺗﻐﻴﻴـﺮ ﺷـﻮد ﺑـﻪ اﻧـﺪازه درك ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺆﺛﺮ ﺑﺮ اﻳﻦ ﺷﺎﺧﻪ از ﺣﻘـﻮق داراي اﻫﻤﻴـﺖ اﺳـﺖ .ﻧﻴﺮوﻫـﺎي ﻣﺤﺮﻛـﻪ
34ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﺗﻐﻴﻴﺮات داﺧﻠـﻲ ﺣﻘـﻮق اﻧـﺮژي ﻣﻤﻜـﻦ اﺳـﺖ ﭘﻴﭽﻴـﺪه ﺑﺎﺷـﺪ و ﻋﻤﻮﻣـﺎً در ﺳـﻄﻮح ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ و داﺧﻠﻲ رخ ﻣﻲدﻫﺪ. اﻳﻦ ﺗﻐﻴﻴﺮات از ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ آﻏﺎز ﻣﻲﺷﻮد .ﺑﺴﻴﺎري از اﻳﻦ ﻣﻌﺎﻫﺪات ﻳـﻚ رژﻳﻢ ﺣﻘﻮﻗﻲ ﻣﺴﺘﻘﺮ را ﺑﻪوﺟﻮد آوردهاﻧﺪ و درﺻﻮرت ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻣﻮﺟﺐ ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻳﺎﻓﺘﻦ ﺣﻘـﻮق اﻧﺮژي در ﺳﻄﺢ داﺧﻠﻲ ﻣﻲﺷﻮﻧﺪ. ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﻧﻴﺰ ﻋﺎﻣـﻞ ﺑﺮﺧـﻲ ﺗﻐﻴﻴـﺮات ﻫﺴـﺘﻨﺪ .ﺑـﺮاي ﻧﻤﻮﻧـﻪ آژاﻧـﺲ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ 1ﻣﻲﺗﻮاﻧﺪ ﻗﻮاﻋﺪ و اﺻﻮﻟﻲ راﻫﻨﻤـﺎ درﺧﺼـﻮص ﺳﻴﺎﺳـﺘﮕﺬاري ﺑﺨﺶ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ وﺿﻊ ﻛﻨﺪ ،و درﻧﺘﻴﺠﻪ دوﻟﺖﻫﺎي ﻋﻀـﻮ ﺑﺎﻳـﺪ ﻗﻮاﻋـﺪ و ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي ﺧﻮد را ﻣﻨﻄﺒﻖ ﺑﺎ اﻳﻦ ﻗﻮاﻋﺪ ﺗﻐﻴﻴﺮ دﻫﻨﺪ .ﻳﻚ ﻧﻤﻮﻧﻪ ﻣﺴـﺎﻟﻪي اﻣﻨﻴـﺖ و ﺑﻴﻤﻪ )ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ( ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ اﺳﺖ )ﻛﻪ در ﺑﺨﺶ 3.3ﺑﺤﺚ ﺧﻮاﻫﺪ ﺷـﺪ (.ﺑـﻪ 2 ﻫﻤﻴﻦ ﺗﺮﺗﻴﺐ ،ﻣﻮﺳﺴﺎﺗﻲ وﺟﻮد دارﻧﺪ ﻛﻪ در ﻣـﻮرد اﻣﻨﻴـﺖ ﺣﻔـﺎريﻫـﺎي ﻓﺮاﺳـﺎﺣﻞ 3 داراي ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ ﻫﺴﺘﻨﺪ )ﺑﺮاي ﻣﺜﺎل اﻧﺠﻤﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻠﻠﻲ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﻛﻨﻨﺪﮔﺎن ﻧﻔﺖ و ﮔـﺎز( International Atomic Energy Agency (IAEA). 1؛ آژاﻧـﺲ ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ اﻧـﺮژي اﺗﻤـﻲ ﻳـﻚ ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﺴﺘﻘﻞ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ اﺳﺖ ﻛﻪ در ﺳﺎل 1957ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺷﺪ .درواﻗـﻊ ،ﻣﺠﻤـﻊ ﻋﻤـﻮﻣﻲ ﻣﻠـﻞ ﻣﺘﺤـﺪ ﺑـﺎ ﺗﺼﻮﻳﺐ ﻗﻄﻌﻨﺎﻣﻪي 810در دﺳﺎﻣﺒﺮ 1954ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺑﻪ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻛﻨﻔﺮاﻧﺴﻲ ﺑﺮاي ﺑﺮرﺳـﻲ ﻛـﺎرﺑﺮد ﺻـﻠﺢآﻣﻴـﺰ اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ و ﺑﻪ ﺗﺄﺳﻴﺲ آژاﻧﺲ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﮔﺮﻓﺖ .اﺳﺎﺳﻨﺎﻣﻪي اﻳﻦ ﺳﺎزﻣﺎن در 29ﺟﻮﻻي 1957ﻻزماﻻﺟـﺮا ﮔﺸﺖ .ﻣﻮاﻓﻘﺖﻧﺎﻣﻪي آژاﻧﺲ ﺑﺎ ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ در ﻧﺨﺴﺘﻴﻦ اﺟﻼس آن در ﺗﺎرﻳﺦ 23اﻛﺘﺒﺮ 1957ﺗﻨﻈـﻴﻢ ﺷـﺪ و در 14ﻧﻮاﻣﺒﺮ ﺑﻪ ﺗﺼﻮﻳﺐ ﻣﺠﻤﻊ ﻋﻤﻮﻣﻲ رﺳﻴﺪ .اﻳﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺖﻧﺎﻣﻪ را ﻧﺒﺎﻳﺪ ﺑﺎ دﻳﮕﺮ ﻣﻮاﻓﻘﺖﻧﺎﻣﻪﻫﺎي ﻣﺆﺳﺴـﺎت ﺗﺨﺼﺼﻲ )ﻃﺒﻖ ﻣﻮاد 57و 63ﻣﻨﺸﻮر( ﻣﻘﺎﻳﺴﻪ ﻛﺮد .آژاﻧﺲ ﺟﺰو ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺗﺨﺼﺼﻲ ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ ﺑﻪﺣﺴـﺎب ﻧﻴﺎﻣﺪه ﺑﻠﻜﻪ ﻃﺒﻖ اﺳﺎﺳﻨﺎﻣﻪي ﺧﻮد و اﻳﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺖﻧﺎﻣﻪ ﺳﺎﻟﻴﺎﻧﻪ ﮔﺰارشﻫﺎﻳﻲ را ﺑﻪ ﻣﺠﻤﻊ ،و در ﺻﻮرت ﻧﻴﺎز ﺑﻪ ﺷﻮراي اﻣﻨﻴﺖ ،اراﺋﻪ ﻣﻲﻛﻨﺪ .اﻫﺪاف آژاﻧﺲ ﻋﺒﺎرتاﻧﺪ از ﺗﺴﺮﻳﻊ و ﮔﺴﺘﺮش ﻧﻘـﺶ اﻧـﺮژي اﺗﻤـﻲ در ﭘﻴﺸـﺒﺮد ﺻﻠﺢ ،ﺳﻼﻣﺖ ،و رﻓﺎه در ﺳﺮاﺳﺮ ﺟﻬﺎن ،و ﺗﺎ ﺣﺪ ﻣﻤﻜﻦ ﺗﻀﻤﻴﻦ اﻳﻦ ﻣﺴﺌﻠﻪ ﻛﻪ ﻛﻤﻚﻫﺎي اراﺋﻪﺷﺪه ﺗﻮﺳـﻂ آژاﻧﺲ و ﺗﺤﺖ ﻧﻈﺮ آن ،ﺑﺮاي اﻫﺪاف ﻧﻈﺎﻣﻲ ﺑﻜﺎر ﮔﺮﻓﺘـﻪ ﻧﺨﻮاﻫـﺪ ﺷـﺪ .ﺳـﺎﺧﺘﺎر آژاﻧـﺲ ﻣﺘﺸـﻜﻞ اﺳـﺖ از ﻛﻨﻔﺮاﻧﺲ ﻋﻤﻮﻣﻲ ،ﺷﻮراي ﺣﻜﺎم و دﺑﻴﺮﻛﻞ .ﺑﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ دﻗﻴﻖﺗﺮ درﺧﺼﻮص ﺳﺎﺧﺘﺎر و وﻇﺎﻳﻒ اﻳﻦ ﺳـﺎزﻣﺎن ر.ك .اﺑﺮاﻫﻴﻢ ﺑﻴﮓ زاده ،ﺣﻘﻮق ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎي ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ) ،ﺗﻬﺮان :ﻣﺠﻤـﻊ ﻋﻠﻤـﻲ و ﻓﺮﻫﻨﮕـﻲ ﻣﺠـﺪ،(1389 ، ﺻﺺ733-741 .؛ ﺑﺮاي دﺳﺘﺮﺳﻲ ﺑـﻪ ﺗﺎرﻧﻤـﺎي آژاﻧـﺲ ر.كhttps://www.iaea.org .؛ ﻫﻤﭽﻨـﻴﻦ ﺑﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌﻪي ﺑﻴﺸﺘﺮ ر.كJohan Rautenbach, “International Atomic Energy Agency . (IAEA)”, Max Planck Encyclopedia of Public International Law, 2009.؛ )م( 2. offshore International Association of Oil and Gas Producers .3؛ اﻳﻦ ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﺠﻤﻮﻋﻪاي اﺳﺖ از ﺷﺮﻛﺖﻫﺎي ﺑﺎﻻدﺳﺘﻲ ﺻﻨﻌﺖ ﻧﻔﺖ و ﮔﺎز ﻛﻪ در ﺗﺪوﻳﻦ ﻗﻮاﻋﺪ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ اﻳﻤﻨﻲ و ﻣﺤﻴﻂزﻳﺴﺖ ﺑـﻪ واﺿـﻌﺎن
ﮔﻔﺘﺎر اول :ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭼﻴﺴﺖ؟ 35
ﻛﻪ در اﻳﻦ ﻣﻮرد ﻧﻴﺰ دوﻟﺘﻬﺎ ﻗﻮاﻧﻴﻦ و ﺳﻴﺎﺳـﺖﻫـﺎي ﺧـﻮد را ﺑـﻪ ﻣﻨﻈـﻮر اﻧﻄﺒـﺎق ﺑـﺎ ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي ﭘﻴﺸﻨﻬﺎدي از ﺳﻮي اﻳﻦ ﻣﺆﺳﺴﺎت ،ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻣﻲدﻫﻨﺪ. ﺳﻴﺎﺳﺖ )رواﺑﻂ( ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ ﻧﻴﺰ ﻳﻜﻲ دﻳﮕﺮ از ﻣﺤﺮﻛﻬﺎي ﺗﻐﻴﻴـﺮ در ﺣﻘـﻮق اﻧـﺮژي اﺳﺖ .ﻛﺸﻮرﻫﺎ اﻏﻠﺐ داراي رواﺑﻂ ﭘﻴﺸﺮﻓﺘﻪي ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺑﺎ ﻳﻜﺪﻳﮕﺮ ﻫﺴﺘﻨﺪ ﻛـﻪ ﻣﻮﺟـﺐ ﮔﺴﺘﺮش ﻫﻤﻜﺎري در ﺗﻮﺳﻌﻪي زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي اﻧﺮژي ﻣﻲﺷﻮد .اﻳﻦ ﻣﻮﺿﻮع ﻣﻲﺗﻮاﻧﺪ اَﺷﻜﺎﻟﻲ ﻣﺘﻔﺎوت ﺑﻪ ﺧﻮد ﺑﮕﻴـﺮد اﻣـﺎ ﻏﺎﻟﺒـﺎً اﻧﺘﻘـﺎل ﻧﻴﺮوﻫـﺎي ﻣﺘﺨﺼـﺺ و ﻓﻨـﺎوري ﭘﻴﺸﺮﻓﺘﻪ ﺑﻪ ﻛﺸﻮرﻫﺎي دﻳﮕﺮ را درﺑﺮ ﻣﻲﮔﻴﺮد .ﻳـﻚ ﻧﻤﻮﻧـﻪ ﻣﺴـﺎﻟﻪ ﺗﻮﺳـﻌﻪي رواﺑـﻂ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﻣﻴﺎن روﺳﻴﻪ و ﺗﺮﻛﻴﻪ اﺳﺖ .در ﺣﻮزهي اﻧـﺮژي ،اﻳـﻦ ﻣﻮﺿـﻮع ﺑـﻪ ﺻـﺪور ﻣﺠﻮز ﺑﺮاي ﺳﺎﺧﺖ ﭼﻬﺎر راﻛﺘﻮر اﺗﻤﻲ ﺗﻮﺳﻂ روﺳﻴﻪ ﺷﺪ .روﺳـﻴﻪ اﻳـﻦ ﻧﻴﺮوﮔـﺎهﻫـﺎ را ﺳﺎﺧﺘﻪ و ﺑﺮاي ﺑﻴﺴﺖ ﺳﺎل ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﻣﺎﻟـﻚ ﺣـﻖ ﺑﻬـﺮهﺑـﺮداري از آنﻫـﺎ را ﺧﻮاﻫـﺪ داﺷﺖ .ﺑﻪ ﻫﻤﻴﻦ ﺗﺮﺗﻴﺐ ،روﻣﺎﻧﻲ ﻧﻴﺰ ﺑﻪ ﻫﻤﺮاه ﻛﺎﻧـﺎدا و ﺑـﺎ ﺑﻬـﺮهﮔﻴـﺮي از ﻧﻴﺮوﻫـﺎي ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻛﺎﻧﺎداﻳﻲ ،ﻳﻚ ﻧﻴﺮوﮔﺎه اﺗﻤﻲ ﺧﻮاﻫﺪ ﺳﺎﺧﺖ. ﻳﻜﻲ دﻳﮕﺮ از ﻣﺤﺮﻛﻬﺎي اﻳﺠﺎد ﺗﻐﻴﻴﺮ در ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﻛﻪ ﺑﺎ رواﺑﻂ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ ﻧﻴﺰ ارﺗﺒﺎط دارد ،ﺑﺎزرﮔﺎﻧﻲ و ﺗﺠﺎرت ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ اﺳﺖ .ﻣﻌﻤﻮﻻً ﭘـﺮوژهﻫـﺎي ﺑﺨـﺶ اﻧـﺮژي ﻫﻤﭽﻮن ﻣﻮاردي ﻛﻪ ﺑﺎﻻ ذﻛﺮ ﺷﺪ ،ﺣﺎﺻﻞ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻨﺎﻣﻪﻫـﺎﻳﻲ درﺧﺼـﻮص ﺑﺎزرﮔـﺎﻧﻲ و ﺗﺠﺎرت ﻣﻴﺎن دو ﻛﺸﻮر اﺳﺖ .اﻳﻦ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻨﺎﻣﻪﻫﺎي ﻓﺮوش ﻣﺤﺼﻮﻻت )اﻏﻠﺐ ﻓـﺮوش ﻣﺤﺼﻮﻻﺗﻲ ﻏﻴﺮ از اﻧﺮژي( ﻣﻌﻤﻮﻻً ﺑﻪ ﻳﻚ ﻛﺸﻮر اﺟـﺎزهي اﺣـﺪاث زﻳﺮﺳـﺎﺧﺖﻫـﺎي اﻧﺮژي را ﻣﻲدﻫﻨﺪ و درﻧﺘﻴﺠﻪ ﻗﻮاﻋﺪ و ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي ﺑﻪ ﺗﺒﻊ آن ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ. .1.3.6ﻣﺤﺮﻛﻬﺎي داﺧﻠﻲِ اﻳﺠﺎد ﺗﻐﻴﻴﺮ در ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﭼﻨﺪﻳﻦ ﻣﺤﺮك داﺧﻠﻲ ﺑﺮاي ﺗﻐﻴﻴـﺮ ﺣﻘـﻮق اﻧـﺮژي وﺟـﻮد دارد .اﻳـﻦ ﻋﻮاﻣـﻞ ﺗـﺎ ﺣﺪودي ﺑﻪ ﻣﺤﺮﻛﻬﺎي ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﻣﻲﺷﻮﻧﺪ .ﻫﺪف دوﻟﺖ ﻧﺨﺴﺘﻴﻦ ﻋﺎﻣﻞ اﺳﺖ. اﻳﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ از اﻳﻦ رو داراي اﻫﻤﻴﺖ اﺳﺖ ﻛﻪ ﺑﺎ ﺗﻐﻴﻴﺮ ﺣﺰب ﺣﺎﻛﻢ ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي ﻧﻴﺰ ﻣﻤﻜﻦ اﺳﺖ ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻳﺎﺑﺪ .ﺑﺮاي ﻣﺜﺎل در ﺟـﺪول 1.3ﻧﺸـﺎن داده ﺷـﺪه اﺳـﺖ ﻛـﻪ اﻧﺘﺨــﺎب ﻗــﻮهي ﻣﺠﺮﻳــﻪي ﺟﺪﻳــﺪ ﻣﻤﻜــﻦ اﺳــﺖ ﺑــﻪ ﺗﻐﻴﻴﺮاﺗــﻲ ﻋﻤــﺪه در ﺣﻘــﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي ﺧﺘﻢ ﮔﺮدد. ﻗﻮاﻋﺪ ﻛﻤﻚ ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ .اﻋﻀﺎي اﻳﻦ ﺳﺎزﻣﺎن ﺑﻴﺶ از ﻧﻴﻤﻲ از ﺗﻮﻟﻴﺪ ﻧﻔﺖ و ﺑﻴﺶ از دوﺳﻮم ﺗﻮﻟﻴﺪ ﮔﺎز ﺟﻬﺎن را ﺑﻪ ﺧﻮد اﺧﺘﺼﺎص دادهاﻧﺪ .ر.ك) http://www.iogp.org/#* .م(
36ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﻣﺴﺎﻟﻪي ﺗﺄﻣﻴﻦ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻣﺎﻟﻲ؛ ارﺗﻘﺎء ﻓﻨﺎوري؛ و رﺟﺤﺎن اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؛ 1ﻧﻴﺰ ﺑـﻪ اﻫـﺪاف دوﻟﺖ ﺑﺴﺘﮕﻲ دارﻧﺪ .اﻳﻦ ﻣﻮارد ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺗﻲ ﻫﺴـﺘﻨﺪ ﻛـﻪ ﻫـﺮ دوﻟـﺖ ﺑﺎﻳـﺪ در ﺗﻌﻴـﻴﻦ ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي ﺧﻮد ﻣﺪﻧﻈﺮ ﻗﺮار دﻫﺪ؛ ﺑﺎ اﻳﻦ ﺣﺎل ،ﺑـﻪ ﺧـﻮدي ﺧـﻮد ﻧﻴـﺰ داراي اﻫﻤﻴﺖ ﻫﺴﺘﻨﺪ .ﻣﺴﺎﻟﻪي ﺗﺄﻣﻴﻦ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻣﺎﻟﻲ از زﻣﺎن ﺑﺮوز ﺑﺤﺮان ﻣﺎﻟﻲ در ﺳﺎل 2007 اﻫﻤﻴﺖ ﺑﺴﻴﺎري ﻳﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ .ﺑﺪﺳﺖ آوردن ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻣﺎﻟﻲ ﺑﺮاي ﻳـﻚ ﭘـﺮوژه ﺑـﻪﻃـﺮزي ﻓﺰاﻳﻨﺪه دﺷﻮار ﺷﺪه اﺳﺖ و ﺳﺮﻣﺎﻳﻪﮔﺬاران در ﭘﻲ ﺗﻀﻤﻴﻦ ﺑﺎزﮔﺸـﺖ ﺳـﺮﻣﺎﻳﻪي ﺧـﻮد ﻫﺴﺘﻨﺪ .ﭘﺮوژهﻫﺎي ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي ﭘﺮﺧﻄﺮ ﺑﻪﻧﻈﺮ ﻣﻲرﺳﻨﺪ .ﺑﺨﺸﻲ از اﻳﻦ ﺧﻄـﺮات ﺑـﻪ ﻃﻮﻻﻧﻲ ﺑﻮدن ﻣﺪت ﺳﺎﺧﺖ و ﺑﺮﺧﻲ ﻃﻮﻻﻧﻲ ﺷﺪن دﻳﮕـﺮ ﻓﺮاﻳﻨـﺪﻫﺎي ﺑﺮﻧﺎﻣـﻪرﻳـﺰي ﻣﺮﺑﻮط ﻣﻲﺷﻮﻧﺪ ،و اﻳﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ در ﻛﻞ ﺧﻄﺮات ﭘﺮوژه را اﻓﺰاﻳﺶ ﻣـﻲدﻫﻨـﺪ .در دوران رﻛﻮد اﻗﺘﺼﺎدي ﺳﺮﻣﺎﻳﻪﮔﺬاران ﺑﻴﺸﺘﺮ در ﭘﻲ ﭘﺮوژهﻫﺎﻳﻲ اﻣﻦﺗﺮ ﻫﺴﺘﻨﺪ .ﻣﻮارد ﺑﺴﻴﺎري اﺗﻔﺎق اﻓﺘﺎدهاﻧﺪ ﻛﻪ در آن ﺳﺮﻣﺎﻳﻪﮔﺬاران ﺳﺮﻣﺎﻳﻪﻫﺎي ﺧﻮد را از ﭘﺮوژهﻫﺎي ﻋﻈـﻴﻢ در ﺣﺎل اﺗﻤﺎم ﺧﺎرج ﻛﺮدهاﻧﺪ .ر.ك .ﺟﺪول ﺷﻤﺎره .1.4 در ﻣﻮاردي ﻛﻪ ﺗﺄﻣﻴﻦ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻣﺎﻟﻲ ﺧﻮد ﻳﻚ ﻣﻮﺿﻮع ﻣﻬﻢ ﺗﻠﻘﻲ ﻣﻲﺷﻮد ،ﻗﻮاﻧﻴﻦ و ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي ﺟﺪﻳﺪ در ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي ﺗـﺪوﻳﻦ ﻣـﻲﮔـﺮدد ﻛـﻪ ﻳﻜـﻲ از اﻫـﺪاف آنﻫـﺎ اﻓﺰاﻳﺶ ﺳﺮﻣﺎﻳﻪﮔﺬاري در ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي اﺳﺖ .ﺑﺮاي ﻣﺜﺎل ،ﻫﻤﺎﻧﻄﻮر ﻛﻪ ﭘﻴﺶ از اﻳـﻦ ﺑﻴﺎن ﺷﺪ ،ﻫﺪف وﻳﮋهي ﻗﺎﻧﻮن اﻧﺮژي اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن در 2013ﺗﺸﻮﻳﻖ 110ﻣﻴﻠﻴﺎرد ﭘﻮﻧـﺪ در ﺳﺮﻣﺎﻳﻪﮔﺬاري ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي اﺳﺖ .ﻣﻮﻓﻘﻴﺖ اﻳﻦ اﻣﺮ در ﺗﺤﻘﻖ اﻫـﺪاف آن زﻣـﺎﻧﻲ ﻛﺎﻣﻞ ﺧﻮاﻫﺪ ﺷﺪ ﻛﻪ ﻗﻮاﻧﻴﻨﻲ ﺟﺪﻳﺪ در آﻳﻨﺪه وﺿﻊ ﮔﺮدﻧﺪ. ارﺗﻘﺎء ﻓﻨﺎوري ﻧﻴﺰ ﻣﻲﺗﻮاﻧﺪ در ﺗﻐﻴﻴﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي اﺛﺮﮔﺬار ﺑﺎﺷﺪ .ارﺗﻘﺎء ﻓﻨـﺎوري در ﻃﺮاﺣﻲ و ﺳﺎﺧﺖ ﺗﻮرﺑﻴﻦﻫﺎي ﺑﺎدي و ﺳﻠﻮلﻫﺎي ﺧﻮرﺷﻴﺪي آﺛﺎري ﺑﺰرگ در ﺑﺴﻴﺎري از ﻛﺸﻮرﻫﺎ داﺷﺘﻪ اﺳﺖ .اﻳﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ در ﺑﺮﺧﻲ ﻛﺸـﻮرﻫﺎ ﺑـﻪ ﺗﻐﻴﻴـﺮ ﺑﺨﺸـﻲ از ﺣﻘـﻮق اﻧﺮژي آنﻫﺎ ﻣﻨﺠﺮ ﺷﺪه ﺗﺎ از ﻣﺰاﻳﺎي ﻓﻨـﻲ ﺗﺠﻬﻴـﺰات ﻛﺎرآﻣـﺪﺗﺮ ﺑﻬـﺮهﻣﻨـﺪ ﮔﺮدﻧـﺪ- داﻧﻤﺎرك و آﻟﻤﺎن ﻣﺜﺎلﻫﺎﻳﻲ در اﻳﻦ زﻣﻴﻨﻪ ﻫﺴﺘﻨﺪ .اﻳﻦ ﻣﻮﺿﻮع ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ در ارﺗﺒﺎط ﺑﺎ ﻓﻨﺎوري ﺟﺬب و ذﺧﻴﺮه ﻛﺮﺑﻦ 2ﻣﺸﻬﻮد اﺳﺖ .ﺗﻮﺳﻌﻪي ﺑﺪﺳﺖ آﻣﺪه در اﻳـﻦ ﻓﻨـﺎوري 1 .Societal Preferences. Carbon Capture and Storage (CCS) .2؛ اﻳﻦ ﻓﻨﺎوري ﻗﺎدر اﺳﺖ ﺗﺎ %90ﺣﺠـﻢ دياﻛﺴـﻴﺪﻛﺮﺑﻦ ﺗﻮﻟﻴﺪﺷﺪه در ﺻﻨﻌﺖ را ﺟﺬب ،ﻓﺸﺮده و ذﺧﻴﺮهﺳﺎزي ﻛﻨﺪ .اﻳﻦ روش در ﺳﻪ ﻣﺮﺣﻠﻪ اﻧﺠﺎم ﻣﻲﺷﻮد .1 :ﺟﺬب: ) (Captureﺟﺪاﺳﺎزي دياﻛﺴﻴﺪﻛﺮﺑﻦ از دﻳﮕﺮ ﮔﺎزﻫﺎي ﺗﻮﻟﻴﺪﺷﺪه در ﺻـﻨﻌﺖ؛ .2اﻧﺘﻘـﺎل(Transport) : ﭘﺲ از ﺟﺪاﺳﺎزي ،دياﻛﺴﻴﺪﻛﺮﺑﻦ ﻓﺸﺮده ﺷﺪه و از ﻃﺮﻳﻖ ﺧﻄﻮط ﻟﻮﻟﻪ ﻳﺎ ﻣﻴﻠﻪﻫﺎي ﻓﺸﺮدهﺷـﺪه ﺑـﻪ ﻣﺨـﺎزن
ﮔﻔﺘﺎر اول :ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭼﻴﺴﺖ؟ 37
ﺑﺎزﮔﺸﺖ ﻧﻴﺮوﮔﺎهﻫﺎي زﻏﺎلﺳﻨﮓ را ﻛﻪ از اﻳﻦ ﺳﻮﺧﺖ اﺳـﺘﻔﺎده ﻣـﻲﻛﻨﻨـﺪ ،ﻣﺤﺘﻤـﻞ ﻣﻲﺳﺎزد .ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﺑﺎ ﻫﺪف ﺗﺮﻏﻴﺐ اﺳﺘﻔﺎده از اﻳﻦ ﻓﻨـﺎوري ﺗﻐﻴﻴـﺮ ﻳﺎﻓﺘـﻪ اﺳـﺖ، ﺑﺮاي ﻣﺜﺎل در اﻳﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه و اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن. ﻧﻴﺮوي ﻣﺤﺮك ﻧﻬﺎﻳﻲ در ﺗﻐﻴﻴﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي رﺟﺤﺎن اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﺳﺖ .ﻛﺸـﻮرﻫﺎي ﻣﺨﺘﻠﻒ داراي ﺳﺎﺧﺘﺎر اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﺘﻔـﺎوت ﻫﺴـﺘﻨﺪ ﻛـﻪ ﺑـﻪ ﻳـﻚ رﺟﺤـﺎن اﺟﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻣﺘﻔﺎوت ﻣﻨﺠﺮ ﻣﻲﺷﻮد .در ﺑﺴﻴﺎري از ﻣﻮارد ،اﻳﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ ﺑﻪ ﭼﮕﻮﻧﮕﻲ رﺷـﺪ ﺟﺎﻣﻌـﻪ در ﻃﻮل زﻣﺎن ﻣﺮﺑﻮط ﻣﻲﺷﻮد .ﺑﺮاي ﻣﺜﺎل ،ﺟﻤﻬﻮري اﻳﺮﻟﻨﺪ ﻳﻚ ﻣﻮﺿﻊ ﺿـﺪ ﻫﺴـﺘﻪاي دارد .ﺑﺮاي اﺣﺪاث ﻳﻚ ﻧﻴﺮوﮔﺎه اﺗﻤﻲ در اﻳﻦ ﻛﺸﻮر ﺑﺎﻳﺪ ﻫﻤﻪﭘﺮﺳﻲ ﺑﺮﮔﺰار ﺷـﻮد ﻛـﻪ ﺗﻤﺎم اﻓﺮاد در آن از ﺣﻖ رأي ﺑﺮﺧﻮردارﻧﺪ .اﻳﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ در ﺗﻀﺎد ﺑـﺎ ﺧﻮاﺳـﺖ اﺟﺘﻤـﺎﻋﻲ اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن ﻗﺮارداد ﻛﻪ در آن اﻛﺜﺮﻳﺖ ﻣﺮدم آن اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ را ﺑﺨﺸﻲ از ﺗﺮﻛﻴﺐ اﻧﺮژي اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن ﺗﻠﻘﻲ ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ و راه ﺣﻠﻲ ﺑﺮاي ﻛﺎﻫﺶ اﻧﺘﺸﺎر دياﻛﺴﻴﺪ ﻛـﺮﺑﻦ ) Pidgeon .(et al. 2008; Poortinga et al. 2013در ﻓﺮاﻧﺴﻪ ﻣﺘﺨﺼﺼﺎن و ﻓﻨﺎوري اﺗﻤـﻲ ﺗـﺎ ﻣﻨﺘﻘﻞ ﻣﻲﺷﻮد؛ .3ذﺧﻴﺮه (Storage) :اﻳﻦ ﻣﺤﺼﻮل ﺗﻮﺳﻂ ﻓﺸﺎر ﺑﻪ درون ﻣﺨﺎزﻧﻲ ﻛﻪ در زﻳـﺮ ﻻﻳـﻪﻫـﺎي زﻣﻴﻦ در ﻋﻤﻖ ﺣﺪود ﺣﺪاﻗﻞ ﻳﻚ ﻛﻴﻠﻮﻣﺘﺮ اﻳﺠﺎد ﺷﺪهاﻧﺪ ،ﺗﺰرﻳﻖ ﺧﻮاﻫﻨﺪ ﺷﺪ .ﺑـﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌـﻪي ﺑﻴﺸـﺘﺮ ر.ك. The global Status of CCS 2014, Global Carbon Capture and Storage Institute, at: http://decarboni.se/sites/default/files/publications/180923/global-statusccs-2014.pdf؛ ﺑﺮاي دﺳﺘﺮﺳﻲ ﺑﻪ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﺑﻴﺸﺘﺮ در اﻳﻦ ﺧﺼﻮص ر.ك. http://www.globalccsinstitute.com/publications#search_keyword؛ ﺑــﻪﻃــﻮرﻛﻠﻲ اﻳﻦ ﻓﻨﺎوري ﺑﺨﺸـﻲ از ﺳـﺎزوﻛﺎر ﺗﻮﺳـﻌﻪي ﭘـﺎك ))(Clean Development Mechanism (CDM ﻗﻠﻤﺪاد ﻣﻲﺷﻮد ﻛﻪ در ﻣﺎدهي 12ﭘﺮوﺗﻜﻞ ﻛﻴﻮﺗﻮ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺷﺪه اﺳﺖ .ﺑﺮ اﻳﻦ اﺳﺎس ،ﻛﺸـﻮرﻫﺎي ﺗﻮﺳـﻌﻪﻳﺎﻓﺘـﻪ ﻛﻪ ﻟﻴﺴﺖ آنﻫﺎ در ﺿﻤﻴﻤﻪي ﺷﻤﺎره ﻳﻚ ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﭼﺎرﭼﻮب ) (UNFCCCﻗﻴﺪ ﺷﺪه اﺳﺖ ﻃﺒﻖ ﻣـﺎدهي 3ﭘﺮوﺗﻜﻞ ﻣﻮﻇﻒ ﺷﺪهاﻧﺪ اﻫﺪاف ﺗﻌﻴﻴﻦﺷﺪه ﺑﺮاي ﻛﺎﻫﺶ اﻧﺘﺸﺎر ﮔﺎزﻫﺎي ﮔﻠﺨﺎﻧﻪاي را )ﻛﻪ ﻟﻴﺴﺖ آنﻫـﺎ در ﺿﻤﻴﻤﻪ ﺷﻤﺎره اﻟﻒ ﭘﺮوﺗﻜﻞ ذﻛﺮ ﺷﺪه اﺳﺖ( در ﻣﺮﺣﻠﻪي ﻧﺨﺴﺖ ﺗﻌﻬﺪات ﭘﺮوﺗﻜـﻞ ﻛﻴﻮﺗـﻮ )ﻳﻌﻨـﻲ ﺳـﺎﻟﻬﺎي 2008ﺗﺎ (2012ﻋﻤﻠﻲ ﺳﺎزﻧﺪ .ﺑﺎﻳﺪ ﻣﺘﺬﻛﺮ ﺷﺪ ﻛﻪ ﻋﻠﻲرﻏﻢ آﻧﻜﻪ دوﻟﺘﻬﺎ ﻣﺎﻳﻞ ﻧﺒﻮدﻧﺪ ﻓﻨﺎوري ﺟﺬب و ذﺧﻴـﺮه ﻛﺮﺑﻦ را در CDMﻗﻴﺪ ﻛﻨﻨﺪ ،اﻣﺎ اﻳﻦ اﻣﺮ در ﻧﺸﺴـﺖ دور ﻣـﺮاﻛﺶ Modalities and ) COP/MOP Procedures for a Clean Development Mechanism as Defined in Article 12 of the Kyoto Protocol’ adopted by the Conference of Parties serving as the meeting of the Parties to the Kyoto Protocol (COP/MOP) at Marrakesh, (Morocco in 2001ﻣﻮرد ﺗﺼﺮﻳﺢ ﻗﺮار ﮔﺮﻓﺘﻪ اﺳﺖ .ﻋﺪم اﻗﺒﺎل ﻛﺸﻮرﻫﺎ ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ اﻳﻦ ﻓﻨﺎوري ﺑﻪ دﻟﻴـﻞ ﻃﻮﻻﻧﻲ ﺑﻮدن دوران ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ )ﻋﻠﻲاﻟﺨﺼﻮص در ﺻﻮرت ﻧﺸﺖ ﻣﻮاد( ،ﻋـﺪم ﺗﻮﺳـﻌﻪي ﻫﻤـﻪﺟﺎﻧﺒـﻪي اﻳـﻦ ﻓﻨﺎوري ﻛﻪ ﻫﻨﻮز در ﻣﺮﺣﻠﻪي آزﻣﺎﻳﺶ ﻗﺮار دارد و ﻫﺰﻳﻨﻪﻫﺎي ﻓﻮقاﻟﻌﺎده ﺳﻨﮕﻴﻦ آن اﺳﺖ .ﺑـﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌـﻪي ﺑﻴﺸـﺘﺮ ر.كPhilippe J Sands, Ilona Millar, “Clean Development Mechanism”, . Max Planck Encyclopedia of Public International Law, 2009.؛ )م(
38ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﺣﺪي ﭘﻴﺸﺮﻓﺖ ﻛﺮدهاﻧﺪ ﻛﻪ ﺑﺮاي ﭼﻨﺪﻳﻦ دﻫﻪ ﻣﻬﻨﺪﺳﺎن ﻧﻘﺸـﻲ ﺗﺎﺛﻴﺮﮔـﺬار در ﺗﻌﻴـﻴﻦ ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي داﺷﺘﻪاﻧﺪ .در داﻧﻤﺎرك ﺣﻤﺎﻳـﺖﻫـﺎي ﺳﻴﺎﺳـﻲ ﻓﺮاﺟﻨـﺎﺣﻲ ﺑـﺮاي ﺗﻮﺳﻌﻪي اﻧﺮژي ﺑﺎدي از ﺳﺎل 1970وﺟﻮد داﺷﺘﻪ و اﻳﻦ اﻣـﺮ ﺑـﻪ ﺗﺸـﻜﻴﻞ ﺟﺎﻣﻌـﻪاي ﻣﻨﺠﺮ ﺷﺪه اﺳﺖ ﻛﻪ اﻧﺮژي ﺑﺎدي را راهﺣﻞ ﻣﺸﻜﻞ اﻧﺮژي ﺧﻮد و راﻫﻲ ﺑﺮاي ﻛـﺎﻫﺶ واﺑﺴﺘﮕﻲ ﺑﻪ اﻧﺮژيﻫﺎي ﻓﺴﻴﻠﻲ ،و ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ﻣﻮﻟﻔﻪاي ﻣـﺆﺛﺮ در ﺗﻮﺳـﻌﻪي اﻗﺘﺼـﺎدي ﺧﻮد ﻣﻲداﻧﺪ .در ﺑﺮﺧﻲ از اﻳﺎﻻت آﻣﺮﻳﻜﺎ در ﺣﺎﺷﻴﻪي ﺻﻨﻌﺖ ﻣﻌﺎدن زﻏﺎلﺳﻨﮓ ﻳـﻚ ﻓﺮﻫﻨﮓ ﻣﺘﻮﻟﺪ ﺷﺪه اﺳﺖ .در ﭼﻨﻴﻦ ﺟـﻮاﻣﻌﻲ ﺑـﻲ اﻋﺘﻨـﺎﻳﻲ ﺑـﻪ ﺗﺮﺟﻴﺤـﺎت ﺑﺮﺧـﻲ از ﺷﻬﺮوﻧﺪان در ﺗﺪاوم اﺳﺘﻔﺎده از ﻧﻴﺮوﮔﺎهﻫﺎي زﻏﺎلﺳﻨﮓ ﻏﻴﺮﻣﻤﻜﻦ ﻣﻲﻧﻤﺎﻳﺪ. .1.3.7ﻧﻈﺮﻳﺎت ﻣﻨﻔﺮد و ﻣﺤﻠﻲ درﺧﺼﻮص ﺗﻐﻴﻴﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
در ﻣﻄﺎﻟﻌﻪي ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺆﺛﺮ ﺑـﺮ ﺗﻐﻴﻴـﺮات ﺣﻘـﻮق و ﺳﻴﺎﺳـﺖﻫـﺎي ﺑﺨـﺶ اﻧـﺮژي ﻣﻲﺗﻮان از دﻳﺪﮔﺎﻫﻲ ﻣﻨﻔﺮد ﻳﻚ ﻧﻈﺮﻳﻪ اﺳﺘﻨﺒﺎط ﻛﺮد .اﻳﻦ اﻣـﺮ در ﺷـﻜﻞ 1.2ﻧﺸـﺎن داده ﺷﺪه ﻛﻪ در آن ﺳﻪ دﻳﺪﮔﺎه دﺧﻴﻞ در اﻳﻦ زﻣﻴﻨـﻪ ﺗﺮﺳـﻴﻢ ﺷـﺪهاﻧـﺪ :ﻳـﻚ ﻣﻨﻈـﺮ 1 ﺟﻬﺎﻧﻲ ،ﻳﻚ ﻣﻨﻈﺮ ﻣﻠﻲ ،و ﻳﻚ ﻣﻨﻈﺮ ﻣﺤﻠﻲ .دﻳﺪﮔﺎه ﺟﻬﺎﻧﻲ ﺑﺎ ﻓﻠﺴﻔﻪي ﺟﻬﺎنوﻃﻨﻲ ﺣﻤﺎﻳﺖ ﻣﻲﺷﻮد ﻛﻪ ﻃﻲ آن اﻓﺮاد ﺧﻮد را ﺷﻬﺮوﻧﺪ ﺟﻬﺎﻧﻲ ﺗﻠﻘﻲ ﻛﺮده و ﺗﻐﻴﻴﺮات آﺗـﻲ را ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﺗﻐﻴﻴﺮاﺗﻲ ﺑﻪ ﺣﺴﺎب ﺧﻮاﻫﻨﺪ آورد ﻛﻪ ﺑﻪ ﻧﻔﻊ ﺑﺸﺮ ﻫﺴﺘﻨﺪ .اﻳﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ ﺧﻮد را در ﻗﺎﻟﺐ ﺗﻮﺳﻌﻪي ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﻧﻤﺎﻳﺎن ﺳﺎﺧﺘﻪ و ﺗﻮﺳﻂ ﻧﻬﺎدﻫﺎي ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﻫﺪاﻳﺖ ﻣﻲﺷﻮد .دﻳﺪﮔﺎه ﻣﻠﻲ در ﺷﺮاﻳﻄﻲ ﻣﻄﺮح ﻣﻲﮔﺮدد ﻛﻪ در آن اﻋﻀـﺎي ﺟﺎﻣﻌـﻪ ﺳﻴﺎﺳﺘﻤﺪاران را ﺑﺮﻣﻲﮔﺰﻳﻨﻨﺪ و دوﻟﺘﻬﺎ ﺑﻪﻧﻮﺑﻪي ﺧﻮد ﺻﻼﺣﻴﺖﻫﺎي ﺳﻴﺎﺳـﻲ ﺧـﻮﻳﺶ را در وﺿﻊ ﻗﻮاﻧﻴﻦ و ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي ﺟﺪﻳﺪ اﻧﺮژي ﺑﻜﺎر ﻣﻲﮔﻴﺮﻧﺪ -ﺑـﺪﻳﻦ ﺗﺮﺗﻴـﺐ ،اﻳـﻦ دﻳﺪﮔﺎه ﺗﻮﺳﻂ دوﻟﺖ ﻣﻠﻲ ﻫﺪاﻳﺖ ﻣﻲﺷﻮد .دﻳﺪﮔﺎه ﻣﺤﻠﻲ در ﺷﺮاﻳﻄﻲ ﻣﻄﺮح ﻣﻲﮔﺮدد ﻛﻪ در آن اﻓﺮاد ﺗﻨﻬﺎ زﻣﺎﻧﻲ دﻳﺪﮔﺎه ﺧـﻮد را درﺧﺼـﻮص ﺳﻴﺎﺳـﺖﻫـﺎي اﻧـﺮژي ﺑـﺮوز ﻣﻲدﻫﻨﺪ ﻛﻪ ﺑﻪﻃﻮر ﻣﺴﺘﻘﻴﻢ از آن ﻣﺘﺄﺛﺮ ﺷﻮﻧﺪ .دﻳﺪﮔﺎه اﻓـﺮاد در اﻳﻨﺠـﺎ ﺗﺤـﺖ ﺗـﺄﺛﻴﺮ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻣﺎﻟﻲ ﻓﺮدي و ﺗﺎﺛﻴﺮات ﺳﻼﻣﺖ )ﻛﻪ از زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي اﻧﺮژي و ﻣﺤـﻞ اﺳـﺘﻘﺮار اﻳﻦ زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎ ﺣﺎﺻﻞ ﻣﻲﺷﻮﻧﺪ( ،ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻣﻲﭘﺬﻳﺮد .درﺧﺼﻮص اﻳﻦ ﻣﻮرد اﺧﻴـﺮ ﺑﺎﻳـﺪ ﮔﻔﺖ ﻧﮕﺮش ﻣﻮﺳﻮم ﺑﻪ »ﺧﺎرج از ﺣﻴﺎط ﺧﻠـﻮت ﻣـﻦ« 2داراي اﻫﻤﻴـﺖ اﺳـﺖ ،و ﺑـﻪ 1. Cosmopolitan Philosophy )2. NIMBYism (Not-in-my back-yard
ﮔﻔﺘﺎر اول :ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭼﻴﺴﺖ؟ 39
ﻣﺸﺎرﻛﺖ ﺟﻤﻌﻲ در ﺳﻄﺢ ﻣﺤﻠﻲ ﻣﻨﺠﺮ ﻣﻲﺷﻮد ﻛﻪ در آن ﻣـﺮدم ﻧﻈـﺮات ﺧـﻮﻳﺶ را درﺧﺼﻮص ﺗﻮﺳﻌﻪي زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي اﻧﺮژي ﻛﻪ در ﻧﺰدﻳﻜﻲ ﻣﺤﻞ ﺳﻜﻮﻧﺖ آنﻫﺎ ﻗـﺮار دارﻧﺪ ﺑﻴﺎن ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ. .1.3.8ﻧﺘﻴﺠﻪ ﮔﻴﺮي
ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﻳﻚ ﻣﻮﺿﻮع ﺣﻘﻮﻗﻲ روﺷـﻦ و ﺷـﻔﺎف ،ﻫﻤﭽـﻮن ﺣﻘـﻮق ﻣﺎﻟﻴـﺎت، ﻧﻴﺴﺖ .اﻳﻦ ﺷﺎﺧﻪ از ﺣﻘﻮق ﺑﻪ ﻃﻮر ﻣﺴﺘﻤﺮ ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻛﺮده و )ﻳﺎ( ﺗﺠﺪﻳﺪ ﻣﻲﺷﻮد .ﻟﺬا ،اﻳﻦ ﻣﻮﺿﻮع ﺑﺮاي داﻧﺸﺠﻮﻳﺎن ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﺣﺎﺋﺰ اﻫﻤﻴﺖ اﺳﺖ ﻛﻪ داراي ﺗﻔﻜﺮي اﻧﺘﻘﺎدي ﺑﺎﺷﻨﺪ و ﻫﺪف آنﻫﺎ اﺳﺘﺨﺮاج ﻧﻘﺎط ﻗﻮت و ﺿﻌﻒ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي در ﻛﺸﻮرﻫﺎﻳﻲ ﺑﺎﺷـﺪ ﻛﻪ ﻗﺼﺪ دارﻧﺪ در ﻣﻮرد آن ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ ﻛﻨﻨﺪ. داﻧﺸﺠﻮﻳﺎن ﻧﻴﺎزﻣﻨﺪ ﻛﺴﺐ آﮔﺎﻫﻲ ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﺣﻘـﻮق اﻧـﺮژي ﻳـﻚ ﻛﺸـﻮر ﺧـﺎص ﻫﺴﺘﻨﺪ و ﺑﺎﻳﺪ ﻗﺎدر ﺑﺎﺷﻨﺪ ﺟﺰﺋﻴﺎت دﻗﻴﻖ اﺟـﺮاي آن را اﺳـﺘﺨﺮاج ﻛـﺮده و ﻣﺸـﺨﺺ ﻧﻤﺎﻳﻨﺪ ﻛﻪ آﻳﺎ ﺑﻪ اﻫﺪاف از ﭘﻴﺶ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﺷﺪه دﺳـﺖ ﻳﺎﻓﺘـﻪ اﺳـﺖ ﻳـﺎ ﺧﻴـﺮ .ﻧﻬﺎدﻫـﺎي ﻛﻠﻴﺪي در ﺳﻄﻮح ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ،ﻣﻠﻲ و ﻣﺤﻠﻲ ارﺗﺒـﺎﻃﻲ ﻣﺴـﺘﻘﻴﻢ ﺑـﺎ ﻣﻄﺎﻟﻌـﻪي ﺣﻘـﻮق اﻧﺮژي دارﻧﺪ .ﻋﻼﻗﻤﻨﺪان ﺑﻪ اﻳﻦ رﺷﺘﻪ ﺑﺎﻳـﺪ ﻧﻴﺮوﻫـﺎي ﻣﺤـﺮك ﺑﺨـﺶ اﻧـﺮژي را ﺑـﺎ ﺑﺮرﺳﻲ ﻧﻘﺶ ﻧﻬﺎدﻫﺎي ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺷﻨﺎﺳﺎﻳﻲ ﻛﻨﻨﺪ و ﺑﻨﺎﺑﺮاﻳﻦ ،ﺑﺮاي ﺗﻘﻮﻳـﺖ اﺳـﺘﺪﻻﻻت ﺧﻮد ﺑﻪ دﻧﺒﺎل دﻟﻴﻞ ﺑﺎﺷﻨﺪ. .1.3.9ﻣﺒﺎﺣﺚ ﭘﺎﻳﺎﻧﻲ
ﻣﻮارد زﻳﺮ را ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ ﻛﺮده و در ﻣﻮرد آنﻫﺎ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻛﻨﻴﺪ: .ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭼﻴﺴﺖ؟ .ﻣﻨﺎﺑﻊ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﻛﺪاﻣﻨﺪ؟ .واژه ﺷﻨﺎﺳﻲ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي و ﺑﺎزﻳﮕﺮان ﻛﻠﻴﺪي ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي.
40ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﺷﻜﻞ 1.2 ﻧﻴﺮوﻫﺎي ﻣﺆﺛﺮ در ﺗﻐﻴﻴﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
41 ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﭼﻴﺴﺖ؟:ﮔﻔﺘﺎر اول
ﻣﻨﺎﺑﻌﻲ ﺑﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌﻪي ﺑﻴﺸﺘﺮ.1.4 ﻟﻴﺴﺖ زﻳﺮ ﺑﻪ ﻫﻴﭻ ﻋﻨﻮان ﻛﺎﻣﻞ ﻧﻴﺴﺖ اﻣﺎ ﺑﺮاي ﻋﻼﻗﻤﻨﺪان ﺑﻪ اﻳﻦ ﻣﻮﺿﻮع ﻧﻘﻄﻪي آﻏﺎزي .ﻣﻨﺎﺳﺐ ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ارﺗﻘﺎء داﻧﺶ ﺧﻮد در اﻳﻦ زﻣﻴﻨﻪ ﻓﺮاﻫﻢ ﻣﻲﻛﻨﺪ 1. Barton, B, Redgwell, C, Rønne, A and Zillman, DN (eds) (2004) Energy security: managing risk in a dynamic legal and regulatory environment. Oxford, United Kingdom, Oxford University Press. 2. Cameron, P (2nd ed) (2007) Competition in energy markets: law and regulation in the European Union. Oxford, United Kingdom, Oxford University Press. 3. Cameron, P (ed) (2005) Legal aspects of EU energy regulation: implementing the new directives on electricity and gas across Europe. Oxford, United Kingdom, Oxford University Press. 4. Cameron, P (2005) International energy investment law: the pursuit of stability. Oxford, United Kingdom, Oxford University Press. 5. Delvaux, B (2013) EU law and the development of a sustainable, competitive and secure energy policy: opportunity and shortcomings. Cambridge, UK, Intersentia. 6. Johnston, A and Block, G (2012) EU energy law. Oxford, UK, Oxford University Press. 7. Park, P (2013) (2nd ed) International law for energy and the environment. Florida, US, CRC Press, Taylor and Francis. 8. RoggenKamp, M, Redgwell, C, Rønne, A and Del Gyayo, I (eds) (2007) Energy law in Europe, national, EU and international regulation. Oxford, UK, Oxford University Press. 9. Talus, K (inspired by Thomas Wälde) (2013) EU energy law and policy: a critical account. Oxford, United Kingdom, Oxford University Press. 10. Talus, K (ed) (2014) Research handbook on international energy law. Cheltenham, UK, Edward Elgar.
ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 42
ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ ﻛﺘﺎب ﻫﺸﺖ ﺟﻠـﺪي ﻛﻠﻴـﺰ و ﻛﺴـﺘﻴﻠﺰ درﺧﺼـﻮص ﺣﻘـﻮق اﻧـﺮژي اروﭘـﺎ .ﻣﻲﺗﻮاﻧﺪ ﻣﻔﻴﺪ ﺑﺎﺷﺪ Claeys & Casteels Series on EU Energy Law, http://www.claeyscasteels.com/series_eu_energy_law.php
:ﻣﻨﺎﺑﻊ Eurostat (2014) Population data. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&la nguage=en&pcode=tps00001&tableSelection=1&footnotes=y es&labeling=labels&plugin=1. Accessed 18 Oct 2014 Pidgeon NF, Lorenzoni I, Poortinga W (2008) Climate change or nuclear power—no thanks! A quantitative study of public perceptions and risk framing in Britain. Glob Environ Change 18:69–85 Poortinga W, Aoyagi M, Pidgeon NF (2013) Public perceptions of climate change and energy futures before and after the Fukushima accident: a comparison between Britain and Japan. Energy Policy 62:1204–1211 US Census Bureau (2013) United States census bureau people QuickFacts. http://quickfacts.census.gov/qfd/states/00000.html. Accessed 18 Oct 2014
ﮔﻔﺘﺎر دوم :ﺳﻄﻮح ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 43
ﮔﻔﺘﺎر دوم: ﺳﻄﻮح ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
44ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﮔﻔﺘﺎر دوم :ﺳﻄﻮح ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 45
.2.1ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ اﻧﺮژي .2.1.1ﻣﻘﺪﻣﻪ
در ﮔﻔﺘﺎر ﻧﺨﺴﺖ ﮔﻔﺘﻴﻢ ﻛﻪ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي داراي ﺳﻪ ﺳـﻄﺢ ﻣﺨﺘﻠـﻒ اﺳـﺖ .اﻳـﻦ ﻣﻮارد ﺷﺎﻣﻞ ﺳﻄﻮح ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ،داﺧﻠﻲ و ﻣﺤﻠﻲ ﻣـﻲﺷـﻮد .در ﺳـﻄﺢ ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ ﺑـﺎ ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﻣﻮاﺟﻪ ﻫﺴﺘﻴﻢ ﻛﻪ در اﺑﺘﺪا ﺗﻮﺳﻂ ﻧﻬﺎدﻫـﺎي ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ ﺗـﺪوﻳﻦ ﺷﺪهاﻧﺪ .ﻣﻬﻢﺗﺮﻳﻦ ﻧﻬﺎدﻫﺎي ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﺳـﺎزﻣﺎن ﻣﻠـﻞ ﻣﺘﺤـﺪ، ﺑﺎﻧﻚ ﺟﻬﺎﻧﻲ ،اﺗﺤﺎدﻳﻪي اروﭘﺎ و آژاﻧﺲ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ ﻫﺴﺘﻨﺪ .ﻫﺮﻳﻚ از اﻳﻦ ﻧﻬﺎدﻫﺎ ﺑﺮ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺗﻲ ﻣﺘﻔﺎوت ﺗﻤﺮﻛﺰ دارد. ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ ﻣﺪت ﻣﺪﻳﺪي اﺳﺖ ﻛﻪ ﺑﺮ ﻣﻮﺿـﻮﻋﺎت زﻳﺴـﺖ ﻣﺤﻴﻄـﻲ ﺗﻤﺮﻛـﺰ دارد. درﻧﺘﻴﺠﻪ اﻳﻦ ﺳﺎزﻣﺎن در ﺗﻐﻴﻴﺮات اﻳﺠﺎد ﺷﺪه در ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﺗﺎﺛﻴﺮﮔﺬار ﺑـﻮده اﺳـﺖ؛ ﻋﻠﻲاﻟﺨﺼﻮص ﺑﻪ دﻟﻴﻞ ﻧﻘﺶ آن در ﻣﻮاﻓﻘﺘﻨﺎﻣﻪﻫﺎي ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ درﺧﺼـﻮص ﺗﻐﻴﻴـﺮات آب و ﻫﻮاﻳﻲ .ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ ﺑﺨﺸﻲ ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان ﺑﺮﻧﺎﻣـﻪي ﻣﻠـﻞ ﻣﺘﺤـﺪ ﺑـﺮاي ﻣﺤﻴﻂ زﻳﺴﺖ 1دارد ﻛﻪ ﻣﺴﺌﻮل ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﻣﺤﻴﻂ زﻳﺴﺘﻲ اﺳﺖ .ﺑﺎ اﻳﻦ ﺣـﺎل ،اﺧﻴـﺮاً UN Environment Programme (UNEP) .1؛ ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻠﻞ در ﻛﻨﻔـﺮاﻧﺲ دﻳﭙﻠﻤﺎﺗﻴـﻚ اﺳـﺘﻜﻬﻠﻢ ﻳﻚ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪي ﻛﺎري ) (Action Planﭘﻴﺸﻨﻬﺎد ﻛﺮد ﻛﻪ ﻃﻲ آن دﺑﻴﺮﺧﺎﻧﻪاي ﻛﻪ داراي ﻳﻚ ﺷـﻮراي ﺣﻜـﺎم ) (Governing Councilﻣﺴﺘﻘﻞ اﺳﺖ ،ﺗﺸﻜﻴﻞ ﮔﺮدد ﺗﺎ ﺑﻪﻋﻨـﻮان »ﻛـﺎﻧﻮن اﻗـﺪاﻣﺎت زﻳﺴـﺖﻣﺤﻴﻄـﻲ و ﻫﻤﻜﺎري در اﻧﺪرون ﻣﺠﻤﻮﻋﻪي ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ ،ﺑﺎﻫﺪف ﺗﻀﻤﻴﻦ ﻳﻚ ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ﺑﺎ درﺟﻪاي ﻋﺎﻟﻲ از ﻣـﺆﺛﺮ ﺑـﻮدن« ﻋﻤﻞ ﻛﻨﺪ .اﻳﻦ ﻣﺮﻛﺰ از ﻃﺮﻳﻖ ﻳﻚ ﻣﻌﺎﻫﺪه ﺑﻪ وﺟﻮد ﻧﻴﺎﻣﺪه اﺳﺖ ﻟﺬا ﻧﻤـﻲﺗـﻮان آن را ﺳـﺎزﻣﺎن ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ ﻗﻠﻤﺪاد ﻛﺮد ،ﺑﻠﻜﻪ ﻳﻚ رﻛﻦ ﻓﺮﻋﻲ از ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ اﺳﺖ .ﻳﻮﻧﭗ ﺑﺮﺧﻼف دﻳﮕﺮ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺗﺨﺼﺼﻲ ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤـﺪ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻲ در ﻗﺒﺎل ﻫﻤﻜﺎري ﻓﻨﻲ ﻳﺎ ﭘﮋوﻫﺶ در اﻳﻦ ﺣﻴﻄـﻪ ﻧـﺪارد؛ ﺑﻠﻜـﻪ ﻳـﻚ ﺳـﺎزﻣﺎن دروﻧـﻲ ﻣﺤﺴـﻮب ﻣﻲﺷﻮد ﺗﺎ اﺑﻌﺎد زﻳﺴﺖﻣﺤﻴﻄﻲ در ﺗﻤﺎم ﺑﺮﻧﺎﻣﻪﻫﺎي ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ ﺑﻪدرﺳﺘﻲ ﻣﻮرد ﺗﻮﺟﻪ ﻗﺮار ﮔﻴﺮد .اﻳﻦ ﻣﺴﺌﻠﻪ از ﻃﺮﻳﻖ ﺳﺎﺧﺘﺎر آن ﺣﺎﺻﻞ ﻣﻲﺷﻮد ﻛﻪ ﺷﺎﻣﻞ ﺷﻮراي اداري ،دﺑﻴﺮﺧﺎﻧﻪ ،ﺻﻨﺪوق و دﻓﺘﺮ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﻲ اﺳﺖ .ﻣﻮرد اﺧﻴﺮ از ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎي ﻣﻮﺟﻮد در ﺧﺎﻧﻮادهي ﻣﻠـﻞ ﻣﺘﺤـﺪ دﻋـﻮت ﻣـﻲﻛﻨـﺪ اﻗـﺪاﻣﺎت ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ در ﺣـﻮزهي ﻣﺤﻴﻂزﻳﺴﺖ را ﺑﺮ ﻋﻬﺪه ﺑﮕﻴﺮﻧﺪ و از ﻛﻤﻴﺴﻴﻮنﻫﺎي اﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻨﻄﻘﻪاي ﻣـﻲﺧﻮاﻫـﺪ در ﺑﺮﻧﺎﻣـﻪﻫـﺎي ﺧـﻮد ﻣﺴﺎﺋﻞ زﻳﺴﺖ ﻣﺤﻴﻄﻲ را ﻣﺪﻧﻈﺮ ﻗﺮار دﻫﻨـﺪ) .ر.ك .اﺑـﺮاﻫﻴﻢ ﺑﻴـﮓ زاده ،ﻫﻤـﺎن ،ﺻـﺺ (461-466ﻳﻮﻧـﭗ ﻣﺄﻣﻮرﻳﺖ ﺧﻮد را »رﻫﺒﺮي ،و ﺗﺸﻮﻳﻖ ﻫﻤﻜﺎري در ﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ ﻣﺤـﻴﻂزﻳﺴـﺖ ،ﺑـﻪواﺳـﻄﻪي اﻟﻬـﺎم ﺑﺨﺸـﻴﺪن، اﻃﻼعرﺳﺎﻧﻲ ،و ﺗﻮاﻧﻤﻨﺪﺳﺎزي ﻣﻠﺖﻫﺎ در ارﺗﻘﺎء ﻛﻴﻔﻴﺖ زﻧﺪﮔﻲ ،ﺑﺪون ﻣﺼﺎﻟﺤﻪ ﺑﺮ ﺳﺮ زﻧﺪﮔﻲ ﻧﺴﻞﻫﺎي آﺗﻲ« ﻣﻌﺮﻓﻲ ﻣﻲﻛﻨﺪ .ﺑﺎاﻳﻦﺣﺎل ،ﺻﻼﺣﻴﺖﻫﺎي ﻣﺤﺪود ،ﺑﻮدﺟﻪي ﻣﺨﺘﺼﺮ و ﻓﻘﺪان ﺣﻤﺎﻳﺖﻫﺎي ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻣﻬﻢﺗﺮﻳﻦ
46ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
اﻳﻦ ﺑﺨﺶ داﻣﻨﻪي ﻓﻌﺎﻟﻴﺖﻫﺎي ﺧﻮد را ﺑﻪ ﻣﺴﺎﺋﻞ اﻧﺮژي ﻧﻴﺰ ﮔﺴﺘﺮش داده و اﻛﻨـﻮن داراي زﻳﺮ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪﻫﺎﻳﻲ اﺳﺖ ﻛﻪ ﺑـﻪ ﻣﺴـﺎﺋﻞ ﺣﻘـﻮق اﻧـﺮژي ﻣـﻲﭘﺮدازﻧـﺪ .ﻳﻮﻧـﭗ ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ﺑﺎ ﺣﻤﺎﻳﺖ از ﺗﺤﻘﻴﻘﺎت ﻋﻠﻤﻲ ﺑﻪ ﺣﻮزهي ﺣﻘﻮق اﻧـﺮژي ﻣـﻲﭘـﺮدازد .ﺑـﺮاي ﻣﺜﺎل ،اﺑﺘﻜﺎر ﺟﻬﺎﻧﻲ ﻳﺎراﻧﻪﻫﺎ 1در ﺑﺮﺧﻲ از ﺑﺮﻧﺎﻣﻪﻫﺎي ﺧﻮد از ﺣﻤﺎﻳﺖﻫﺎي ﻳﻮﻧﭗ ﺳـﻮد ﻣﻲﺑﺮد؛ اﻳﻦ ﭘﺮوژه ﺑﻪ ﻣﺤﺎﺳﺒﻪي ﻣﻴﺰان ﻳﺎراﻧﻪاي ﻣﻲﭘﺮدازد ﻛﻪ ﻫﺮﻳﻚ از ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي در ﺳﺮاﺳﺮ ﺟﻬﺎن درﻳﺎﻓﺖ ﻣﻲﻛﻨﺪ .ﺑﻪ ﻫﻤﻴﻦ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺑﺎﻧـﻚ ﺟﻬـﺎﻧﻲ ﻧﻴـﺰ ﺣـﺎﻣﻲ ﻣـﺎﻟﻲ ﭘﺮوژهي اﺑﺘﻜـﺎر ﺷـﻔﺎفﺳـﺎزي ﺻـﻨﺎﻳﻊ ﺑﻬـﺮهﺑـﺮدار 2ﺑـﻮده اﺳـﺖ .اﻳـﻦ ﭘـﺮوژه ﻳـﻚ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻨﺎﻣﻪي ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ اﺳﺖ ﻛﻪ ﻃﻲ آن دوﻟﺘﻬﺎ ﻣﺒﺎﻟﻐﻲ را ﻛﻪ ﺷﺮﻛﺖﻫـﺎي ﺻـﻨﻌﺘﻲ ﺑﺎﺑﺖ ﺣﻖ اﺳﺘﺨﺮاج ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي ﺑﻪ آنﻫﺎ ﭘﺮداﺧﺖ ﻛﺮدهاﻧﺪ ،ﺛﺒﺖ ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ.
ﻣﺸﻜﻼﺗﻲ اﺳﺖ ﻛﻪ ﻳﻮﻧﭗ ﺑﺎ آنﻫﺎ ﻣﻮاﺟﻪ ﺑﻮده .ﺑﺎ ﺗﻤﺎم اﻳﻦ اوﺻﺎف ،ﻳﻮﻧﭗ در ﻛﻨﺎر اراﺋﻪي ﻛﻤﻚﻫﺎي ﻓﻨـﻲ و ﺣﻘﻮﻗﻲ ﺑﻪ ﻛﺸﻮرﻫﺎ ﺑﺮاي ﺗﺼﻮﻳﺐ ﻗﻮاﻧﻴﻦ داﺧﻠﻲ ،در ﻋﺮﺻﻪي ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﻧﻴـﺰ ﻣﻮﻓﻘﻴـﺖﻫـﺎﻳﻲ ﻛﺴـﺐ ﻛـﺮده اﺳﺖ ،ازﺟﻤﻠﻪ اﻳﻔﺎي ﻧﻘﺸﻲ ﻣﺆﺛﺮ در ﺗﺪوﻳﻦ ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن 1973در ﻣﻮرد ﺗﺠﺎرت ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﺣﻴﻮاﻧﺎت و ﮔﻴﺎﻫـﺎن در ﺣﺎل اﻧﻘﺮاض ،ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن 1985وﻳﻦ درﺧﺼﻮص ﺣﻔﺎﻇﺖ از ﻻﻳﻪي اوزون .ﺑﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌﻪي ﺑﻴﺸﺘﺮ ر.ك. Elvira Pushkareva, “United Nations EnvironmentProgramme (UNEP)”, Max Planck Encyclopedia of Public International Law, 2009.؛ ﺑـﺮاي دﺳﺘﺮﺳـﻲ ﺑـﻪ ﺗـﺎزهﺗـﺮﻳﻦ اﻃﻼﻋﺎت درﺧﺼﻮص ﻓﻌﺎﻟﻴﺖﻫﺎي اﻳﻦ رﻛﻦ ﻓﺮﻋـﻲ از ﻣﻠـﻞ ﻣﺘﺤـﺪ ر.كhttp://www.unep.org/ .؛ )م( Global Subsidies Initiative (GSI) .1؛ اﻳﻦ ﻧﻬﺎد ﻛﻪ ﺗﻮﺳﻂ ﺑﻨﻴﺎد ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﺑـﺮاي ﺗﻮﺳـﻌﻪي ﭘﺎﻳـﺪار )) (International Institute for Sustainable Development (IISDﺗﺄﺳـﻴﺲ ﺷـﺪه اﺳـﺖ ﻣﺄﻣﻮرﻳﺖ دارد ﺗﺎ ﻳﺎراﻧﻪﻫﺎ ،ﻳﻌﻨﻲ ﺗﺒﺪﻳﻞ ﺳﺮﻣﺎﻳﻪي ﻋﻤﻮﻣﻲ ﺑﻪ ﻣﻨﺎﻓﻊ ﺧﺼـﻮص ،را ﺗﺤﻠﻴـﻞ ﻛـﺮده و ﭼﮕـﻮﻧﮕﻲ ﺗﺄﺛﻴﺮ آنﻫﺎ ﺑﺮ ﺗﻘﻮﻳﺖ ﻳﺎ ﺗﻀﻌﻴﻒ ﺗﻮﺳﻌﻪي ﭘﺎﻳﺪار را روﺷﻦ ﺳﺎزد .ﻫﺪف اﻳﻦ ﻧﻬﺎد ﺗﺸﻮﻳﻖ دوﻟﺘﻬﺎ ﺑﺮاي اﺟـﺮاي اﺻﻼﺣﺎت ﻳﺎراﻧﻪاي ﺑﻪﮔﻮﻧﻪاي اﺳﺖ ﻛﻪ ﻣﻮﺟﺐ ﺗﺜﺒﻴـﺖ ﻳـﻚ اﻗﺘﺼـﺎد ﺷـﻔﺎف و ﺣﺼـﻮل ﻣﻨـﺎﻓﻊ اﺟﺘﻤـﺎﻋﻲ و زﻳﺴﺖﻣﺤﻴﻄﻲ ﺷﻮد .ﺑﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌﻪي ﺑﻴﺸﺘﺮ ر.ك/http://www.iisd.org/gsi .؛ )م( Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) .2؛ اﻳــﻦ ﻧﻬــﺎد ﻳــﻚ اﺳــﺘﺎﻧﺪارد ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﺑﺮاي ارﺗﻘﺎء ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ﺑﺎز و ﭘﺎﺳﺨﮕﻮ درﺧﺼﻮص ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻣﻠﻲ ﺑﻮده و درﭘﻲ ﺗﻘﻮﻳـﺖ ﺳـﺎﺧﺘﺎر دوﻟﺘﻬـﺎ و ﺷﺮﻛﺖﻫﺎ و اﻃﻼعرﺳﺎﻧﻲ درﺧﺼﻮص ﻣﺒﺎﺣﺚ ﻋﻤﻮﻣﻲ اﺳﺖ .ﻛﺸﻮرﻫﺎي ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻌﻴﺎرﻫﺎي ﻣﻌﺮﻓﻲﺷﺪه از اﻳﻦ ﺳﺎزﻣﺎن را اﺟﺮا ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ ﺗﺎ اﻃﻤﻴﻨﺎن ﺣﺎﺻﻞ ﻛﻨﻨﺪ ﻛﻪ ﻣﺎﻟﻴﺎتﻫﺎ و دﻳﮕﺮ ﭘﺮداﺧـﺖﻫـﺎي اﻧﺠـﺎمﺷـﺪه از ﺳـﻮي ﺷﺮﻛﺖﻫﺎي ﻧﻔﺖ و ﮔﺎز و ﻏﻴﺮه ،ﺗﻤﺎﻣﺎً ﻣﻨﺘﺸﺮ ﺷﺪهاﻧﺪ .اﻳﻦ ﭘﺮداﺧـﺖﻫـﺎ ﻃـﻲ ﻳـﻚ ﮔـﺰارش ﺳـﺎﻟﻴﺎﻧﻪ ﻣﻨﺘﺸـﺮ ﻣﻲﺷﻮد ﻛﻪ ﺷﻬﺮوﻧﺪان را ﻗﺎدر ﺧﻮاﻫﺪ ﺳﺎﺧﺖ ﺗﺎ ﺧﻮد ﺷﺨﺼﺎً در ﻣﻮرد ﻣﻘﺎدﻳﺮي ﻛﻪ دوﻟﺖ از ﻃﺮﻳﻖ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻣﻠﻲ ﻛﺴﺐ درآﻣﺪ ﻣﻲﻛﻨﺪ ﺑﻪ ﺑﺮرﺳﻲ ﺑﭙﺮدازﻧﺪ .ﺑﺮاي ﻛﺴﺐ اﻃﻼﻋﺎت ﺑﻴﺸﺘﺮ ر.ك/https://eiti.org .؛ )م(
ﮔﻔﺘﺎر دوم :ﺳﻄﻮح ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 47
ﺑﺎﻧﻚ ﺟﻬﺎﻧﻲ 1ﻧﻘﺸﻲ ﺟﺎﻟﺐ در ﺑﺨﺶ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ اﻧﺮژي اﻳﻔﺎ ﻣﻲﻛﻨﺪ .اﻳﻦ ﺳـﺎزﻣﺎن ﻣﻮﺳﺴﻪاي اﺳﺖ ﻛﻪ ﺑﻪ ﮔﺴﺘﺮش ﺗﺠﺎرت و ﺗﻘﻮﻳﺖ ﻛﺸﻮرﻫﺎي ﻛﻤﺘﺮ ﺗﻮﺳﻌﻪ ﻳﺎﻓﺘـﻪ در رﺷﺪ اﻗﺘﺼﺎدي آنﻫﺎ ﻋﻼﻗﻤﻨﺪ اﺳﺖ .در ﺑﺴﻴﺎري از ﻣﻮارد اﻳﻦ ﺑﺎﻧﻚ ﺟﻬﺎﻧﻲ اﺳﺖ ﻛـﻪ وامﻫﺎﻳﻲ را در اﺧﺘﻴﺎر ﻛﺸﻮرﻫﺎي ﻛﻤﺘﺮ ﺗﻮﺳﻌﻪ ﻳﺎﻓﺘﻪ ﻗﺮار ﻣﻲدﻫﺪ ﺗـﺎ زﻳﺮﺳـﺎﺧﺖﻫـﺎي اﻧﺮژي را اﻳﺠﺎد ﻛﻨﻨﺪ .ﺑﻪﻋﻼوه آﻧﻜﻪ از ﻛﺸﻮرﻫﺎﻳﻲ ﻛﻪ درﺣﺎل ﺳﺎﺧﺖ و ﺗﺮﻣﻴﻢ ﺣﻘـﻮق اﻧﺮژي ﺧﻮد ﻫﺴﺘﻨﺪ ﺣﻤﺎﻳﺖ ﻣﻲﻛﻨﺪ ﺗﺎ ﺑﺘﻮاﻧﻨﺪ زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي ﺟﺪﻳـﺪ اﻧـﺮژي را اﻳﺠـﺎد ﻛﺮده و ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي ﺧﻮد را اﺻﻼح ﻛﻨﻨﺪ .ﺑﻨﺎﺑﺮاﻳﻦ ﺑﺎﻧﻚ ﺟﻬﺎﻧﻲ ﻧﻘﺸﻲ ﺣﺎﺋﺰ اﻫﻤﻴـﺖ در ﺧﻠﻖ ﺣﻘﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي در ﺑﺴﻴﺎري از ﻛﺸﻮرﻫﺎي درﺣـﺎل ﺗﻮﺳـﻌﻪ اﻳﻔـﺎ ﻣﻲﻛﻨﺪ .ﺗﺤﻘﻖ اﻳﻦ اﻫﺪاف از ﻃﺮﻳﻖ زﻳﺮﻣﺠﻤﻮﻋﻪﻫـﺎي اﻳـﻦ ﺑﺎﻧـﻚ اﻣﻜﺎﻧﭙـﺬﻳﺮ ﺷـﺪه 1 اﺳﺖ ،ﺑﺮاي ﻣﺜﺎل ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﺎﻟﻲ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ 2و ﺑﺎﻧﻚ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﺗﺮﻣﻴﻢ و ﺗﻮﺳﻌﻪ. .1اﺻﻄﻼح »ﮔﺮوه ﺑﺎﻧـﻚ ﺟﻬـﺎﻧﻲ« ))’ (World Bank Group (‘WBGﻛـﻪ ﻣﻬـﻢﺗـﺮﻳﻦ ﻣﻮﺳﺴـﻪي ﺗﺨﺼﺼﻲ ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ در ﺣﻮزهي ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻣﺎﻟﻲ اﺳﺖ ﺑﻪ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪاي از ﭘﻨﺞ ﻧﻬﺎد ﻣﺴﺘﻘﻞ اﻣـﺎ ﻣـﺮﺗﺒﻂ اﻃـﻼق ﻣﻲﺷﻮد ﻛﻪ ﺷﺎﻣﻞ ﺑﺎﻧﻚ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﺗﺮﻣﻴﻢ و ﺗﻮﺳﻌﻪ ،ﻣﻮﺳﺴﻪي ﻣﺎﻟﻲ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ،اﻧﺠﻤﻦ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ ﺗﻮﺳـﻌﻪ، آژاﻧﺲ ﭼﻨﺪﺟﺎﻧﺒﻪي ﺗﻀﻤﻴﻦ ﺳﺮﻣﺎﻳﻪﮔﺬاري و ﻣﺮﻛﺰ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﺣﻞوﻓﺼﻞ اﺧﺘﻼﻓﺎت ﻧﺎﺷﻲ از ﺳـﺮﻣﺎﻳﻪﮔـﺬاري ﻣﻲﺷﻮد) .ﺑﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌﻪي ﺑﻴﺸﺘﺮ درﺧﺼﻮص اﻳﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋـﻪ ر.ك .اﺑـﺮاﻫﻴﻢ ﺑﻴـﮓ زاده ،ﻫﻤـﺎن ،ﺻـﺺ-51 . (631؛ واژهي »ﺑﺎﻧﻚ ﺟﻬﺎﻧﻲ« ﺗﻨﻬﺎ ﺑﺮاي اﺷﺎره ﺑﻪ ﺑﺎﻧﻚ ﺗﺮﻣﻴﻢ و ﺗﻮﺳﻌﻪ و اﻧﺠﻤﻦ ﺗﻮﺳﻌﻪ اﺳـﺘﻔﺎده ﻣـﻲﺷـﻮد ﻛﻪ ﻛﺎرﻣﻨﺪان و ﻛﺎرﻛﻨﺎن آنﻫﺎ ﻳﻜﺴﺎن ﻫﺴﺘﻨﺪ .اﺻﻄﻼح »ﮔﺮوه« ﺑﻪ ﻣﻌﻨﻲ وﺟـﻮد ﻳـﻚ ﺷﺨﺼـﻴﺖ ﻣﺴـﺘﻘﻞ ﻧﻴﺴﺖ ﺑﻠﻜﻪ ﺗﻨﻬﺎ ﺑﻴﺎﻧﮕﺮ وﺟﻮد راﺑﻄﻪاي ﺑﺴﻴﺎر ﻧﺰدﻳﻚ ﻣﻴﺎن اﻳﻦ ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎ اﺳﺖ .ﺑﻪﻋﻨﻮانﻣﺜﺎل اﺳﻨﺎد ﻣﺆﺳﺲ اﻳﻦ ﺳﺎزﻣﺎنﻫﺎ ﺻﺮاﺣﺘﺎً ﺑﻴﺎن ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ ﻛﻪ ﻫﻴﭻﻳﻚ از آنﻫﺎ ﺑﺮاي اﻗﺪاﻣﺎت ﺑﺎﻧﻚ ﺗﺮﻣﻴﻢ و ﺗﻮﺳﻌﻪ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻲ ﺑـﺮ ﻋﻬـﺪه ﻧﺨﻮاﻫﻨـﺪ داﺷـﺖ ) Art. VI (6) Articles of Agreement of the International Development Association (‘IDA Articles’) ; Art. IV (6) Articles of Agreement )’ (of the International Finance Corporation (‘IFC Articlesﺑـﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌـﻪي ﺑﻴﺸـﺘﺮ در اﻳﻦ ﺧﺼـﻮص ر.كMaurizio Ragazzi, World Bank Group, Max Planck Encyclopedia . of Public International Law, 2009.؛ )م( International Finance Corporation .2؛ ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﺎﻟﻲ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﻳﻚ ﺳﺎزﻣﺎن ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ اﺳـﺖ ﻛﻪ در 20ﺟﻮﻻي 1956ﺗﺄﺳﻴﺲ و ﻣﻘﺮ آن در واﺷﻴﻨﮕﺘﻦ ﻗﺮار دارد .اﻳﻦ ﺳﺎزﻣﺎن ﻳﻚ ﻧﻬﺎد واﺑﺴﺘﻪ ﺑﻪ ﺑﺎﻧـﻚ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﺗﺮﻣﻴﻢ و ﺗﻮﺳﻌﻪ ،ﻋﻀﻮي از ﮔﺮوه ﺑﺎﻧﮓ ﺟﻬﺎﻧﻲ ،و ﻳﻜﻲ از ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺗﺨﺼﺼﻲ ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ ﻗﻠﻤـﺪاد ﻣﻲﺷﻮد .ﻫﺪف از ﺗﺄﺳﻴﺲ آن ﺗﻜﻤﻴﻞ ﻛﺮدن اﻗﺪاﻣﺎت ﺑﺎﻧﻚ ﺗﺮﻣﻴﻢ و ﺗﻮﺳﻌﻪ و ﭘﻴﺸﺒﺮد ﺗﻮﺳﻌﻪي اﻗﺘﺼـﺎدي ﺑـﺎ اﻳﺠﺎد ﻧﻬﺎدي اﺳﺖ ﻛﻪ ﻗﺎدر ﺑﺎﺷﺪ رﺷﺪ ﺷﺮﻛﺖﻫﺎي ﺧﺼﻮﺻﻲ را در دوﻟﺖﻫـﺎي ﻋﻀـﻮ ،ﺧﺼﻮﺻـﺎً ﻛﺸـﻮرﻫﺎي ﻛﻤﺘﺮ ﺗﻮﺳﻌﻪﻳﺎﻓﺘﻪ ،ﺑﻬﺒﻮد ﺑﺨﺸﺪ .ﻻزﻣﻪي ﻋﻀﻮﻳﺖ در اﻳﻦ ﺳﺎزﻣﺎن ،ﻋﻀﻮﻳﺖ در ﺑﺎﻧﻚ ﺗﺮﻣﻴﻢ و ﺗﻮﺳﻌﻪ اﺳـﺖ ) (Art. II (1) IFC Articles of Agreementﻧﻈـﺎم رأيﮔﻴـﺮي در اﻳـﻦ ﻧﻬـﺎد ﻧﻴـﺰ ﻣﺸـﺎﺑﻪ ﻧﻈـﺎم رأيﮔﻴﺮي در ﺑﺎﻧﻚ ﺗﺮﻣﻴﻢ و ﺗﻮﺳﻌﻪ و روش رأيﮔﻴﺮي ﺑﺮ اﺳﺎس ﻣﻴﺰان ﺳﺮﻣﺎﻳﻪ دوﻟﺘﻬﺎ در ﺳﺎزﻣﺎن اﺳﺖ .ﺑـﺮ اﻳﻦ اﺳﺎس ،ﻫﺮ دوﻟﺖ داراي 250رأي ﺑﻪﻋﻼوهي ﻳﻚ رأي ﺑﻪ ازاي ﻫﺮ ﺳﻬﻢ ﺧﻮاﻫـﺪ ﺑـﻮد ) )Art. IV (3
48ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
اﺗﺤﺎدﻳﻪ اروﭘﺎ ﻧﻴﺰ ﻧﻘﺸﻲ ﻣﻬﻢ در ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي اﻳﻔﺎ ﻣﻲﻛﻨـﺪ و ﺣﻘـﻮق و ﺳﻴﺎﺳـﺖ اﻧﺮژي ﺧﻮد را ﺑﺮاي ﻛﺸﻮرﻫﺎي ﻋﻀﻮ ﺗﻮﺳﻌﻪ ﺑﺨﺸﻴﺪه اﺳـﺖ .ﻛﺸـﻮرﻫﺎي ﺑﺴـﻴﺎري در ﺳﺮاﺳﺮ ﺟﻬﺎن از اﺗﺤﺎدﻳﻪ و ﻛﺸﻮرﻫﺎي ﻋﻀﻮ ﺑﺮاي ﺗﻮﺳﻌﻪي ﺣﻘﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺖ اﻧـﺮژي ﺧﻮد اﻟﻬﺎم ﻣﻲﮔﻴﺮﻧﺪ .اﺗﺤﺎدﻳﻪ اروﭘﺎ ﺗﻮﺳﻌﻪي ﺣﻘﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺖ اﻧﺮژي ﺧﻮد را ﺑـﺮ ﺳـﻪ ﻣﻮﺿﻮع اﻣﻨﻴﺖ ،ﻣﺤﻴﻂ زﻳﺴـﺖ و رﻗﺎﺑـﺖ ،ﻣﺘﻤﺮﻛـﺰ ﺳـﺎﺧﺘﻪ اﺳـﺖ .ﻣﻌﺎوﻧـﺖ اﻧـﺮژي ﻛﻤﻴﺴﻴﻮن اروﭘﺎ 2ﺑﻪ ﻣﻮﺿﻮع ﻧﺨﺴﺖ ﻣﻲﭘﺮدازد و ﺣﻘﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي ﺟﺪﻳﺪ را وﺿﻊ ﻣﻲﻛﻨﺪ .ﭼﻨﺪﻳﻦ ﻧﻬﺎد دﻳﮕﺮ اروﭘﺎﻳﻲ در اﻳﻦ زﻣﻴﻨﻪ ﻣﺸﺎرﻛﺖ ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ ،از ﺟﻤﻠﻪ :ﭘﺎرﻟﻤﺎن
.(IFCدر ﺣﺎل ﺣﺎﺿﺮ اﻳﺎﻻتﻣﺘﺤﺪه ،%23.69ژاﭘﻦ %5.87و آﻟﻤـﺎن %5.36آراء را دراﺧﺘﻴـﺎر دارﻧـﺪ .ﺑـﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌــﻪي ﺑﻴﺸــﺘﺮ ر.كSheetal Asrani, Philipp Dann, “International Finance . Corporation (IFC)”, Max Planck Encyclopedia of Public International Law, 2009.؛ )م( International Bank for Reconstruction and Development .1؛ ﺑﺎﻧﻚ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﺗﺮﻣﻴﻢ و ﺗﻮﺳﻌﻪ ﺑﻪ ﻫﻤﺮاه ﺻﻨﺪوق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﭘﻮل ) (IMFﺣﺎﺻﻞ ﻛﺎر ﻛﻨﻔﺮاﻧﺲ ﺑﺮﺗـﻮن وودز )(Bretton Woods ﭘﻴﺶ از ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ اﺳﺖ .در اﺑﺘﺪا ﻫﺪف از اﻳﺠﺎد اﻳﻦ ﻧﻬﺎد ﺗﺴﻬﻴﻞ اﺳﺘﻔﺎده از ﺳـﺮﻣﺎﻳﻪﻫـﺎي ﺧﺼﻮﺻﻲ در ﺣﻤﺎﻳﺖ از ﺑﺎزﺳﺎزي اروﭘﺎي آﺳﻴﺐدﻳﺪه از ﺟﻨﮓ دوم ﺟﻬﺎﻧﻲ ،و اراﺋﻪي ﻛﻤﻚﻫﺎي اﻗﺘﺼﺎدي ﺑـﻪ ﻛﺸﻮرﻫﺎي ﺗﻮﺳﻌﻪﻧﻴﺎﻓﺘﻪي ﺟﻬﺎن ﺑﻮد .ﺳﻨﺪ ﻣﺆﺳﺲ اﻳـﻦ ﺑﺎﻧـﻚ ) (IBRD Articles of Agreementدر 27دﺳﺎﻣﺒﺮ 1945اﻣﻀﺎء ﺷﺪ و ﺳﺎزﻣﺎن در 25ﺟﻮن 1946ﻛﺎر ﺧﻮد را آﻏﺎز ﻛـﺮد .ﻋﻀـﻮﻳﺖ در اﻳـﻦ ﺑﺎﻧـﻚ ﺑﻪﺷﺮط ﻋﻀﻮﻳﺖ در ﺻﻨﺪوق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ ﭘـﻮل اﻣﻜـﺎنﭘـﺬﻳﺮ اﺳـﺖ ) Art.II Sec. 1 (a) and (b) IBRD .(Articlesﺑﺎﻧﻚ ﺗﺮﻣﻴﻢ و ﺗﻮﺳﻌﻪ ﻣﺘﺸﻜﻞ اﺳﺖ از .1 :ﺷﻮراي ﺣﻜﺎم ) (Board of Governorsﻛﻪ ﻛﻠﻴﻪ دوﻟﺖﻫﺎي ﻋﻀﻮ در آن ﺣﻀﻮر دارﻧﺪ؛ .2ﺷﻮراي ﻣـﺪﻳﺮان اﺟﺮاﻳـﻲ )(Board of Executive Directors ﻛﻪ از 25ﻋﻀﻮ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺷﺪه اﺳﺖ و در ﻫﻔﺘﻪ دو ﺑﺎر ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺟﻠﺴﻪ ﻣﻲدﻫﻨﺪ؛ .3رﺋـﻴﺲ ) (Presidentﻛـﻪ رﺋﻴﺲ ﻛﺎرﻛﻨﺎن ﺑﺎﻧﻚ ﺑﻪﺣﺴﺎب آﻣﺪ و ﺗﺤﺖ ﻧﻈﺮ ﺷﻮراي ﻣﺪﻳﺮان اﺟﺮاﻳﻲ ﻋﻤـﻞ ﻣـﻲﻛﻨـﺪ .ﺑـﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌـﻪي ﺑﻴﺸـﺘﺮ ر.كSabine Schlemmer-Schulte, “International Bank for Reconstruction . and Development (IBRD)”, Max Planck Encyclopedia of Public International Law, 2009.؛ )م( )2 .European Commission Energy Department (Directorate-General
ﮔﻔﺘﺎر دوم :ﺳﻄﻮح ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 49
اروﭘﺎ 1،آژاﻧﺲ اروﭘﺎﻳﻲ ﺑﺮاي ﻫﻤﻜﺎري ﻓﻴﻤﺎﺑﻴﻦ ﻗﺎﻧﻮﻧﮕﺬاران ﺑﺨﺶ اﻧـﺮژي 2،و آژاﻧـﺲ اﺗﻤﻲ اروﭘﺎ. ﻧﻬﺎدﻫــﺎي ﺑــﻴﻦاﻟﻤﻠﻠــﻲ دﻳﮕــﺮي ﻧﻴــﺰ در ﺑﺨــﺶ اﻧــﺮژي ﻣــﺆﺛﺮ ﻫﺴــﺘﻨﺪ .ﻳﻜــﻲ از ﭘﺮﻧﻔﻮذﺗﺮﻳﻦ آنﻫﺎ در ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي آژاﻧﺲ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ )آژاﻧﺲ( اﺳﺖ ﻛـﻪ ﻧﻘﺶ رﻫﺒﺮي ﺻﻨﻌﺖ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ را ﺑﺮﻋﻬﺪه دارد .ﻫﻴﭻ ﺳﺎزﻣﺎن ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﻣﺸﺎﺑﻬﻲ ﺑﺮاي دﻳﮕﺮ ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي وﺟﻮد ﻧﺪارد .ﻣﻘﺮ آژاﻧﺲ در ﺷﻬﺮ وﻳﻦ اﺗﺮﻳﺶ اﺳـﺖ و 162ﻛﺸﻮر ﻋﻀﻮ آن ﻫﺴﺘﻨﺪ .اﻳﻦ ﺳﺎزﻣﺎن ﻧﻬﺎد ﭘﻴﺶﺑﺮﻧﺪهي ﺑﺨـﺶِ اﻧـﺮژي اﺗﻤـﻲ اﺳﺖ و ﺗﻤﺮﻛﺰي ﺧﺎص ﺑﺮ ﺣﻔﻆ اﻧﺠﺎم ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻳﻤﻦ در ﻧﻴﺮوﮔﺎهﻫـﺎي اﺗﻤـﻲ ﺳﺮاﺳـﺮ ﺟﻬﺎن دارد. آژاﻧﺲ ﻣﺴﺌﻮل ﺗﻀﻤﻴﻦ ﻣﻌﻴﺎرﻫـﺎي ﺟﻬـﺎﻧﻲ اﻳﻤﻨـﻲ ﺑـﺮاي اﻳـﻦ ﺻـﻨﻌﺖ اﺳـﺖ و ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ درﺧﺼﻮص ﺣﻘﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺖ اﻧﺮژي ﺗﻮﺻﻴﻪﻫﺎﻳﻲ ﺑﻪ ﻛﺸﻮرﻫﺎي ﻋﻀﻮ اراﺋـﻪ ﻣﻲﻛﻨﺪ ﺗﺎ ﻛﺸﻮرﻫﺎﻳﻲ ﻛﻪ درﺣﺎل وﺿﻊ ﻗﻮاﻧﻴﻦ ﺧﺎص در ارﺗﺒﺎط ﺑﺎ اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ ﻫﺴﺘﻨﺪ زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي اﻳﻦ اﻧﺮژي را ﺑﻪ اﻳﻤﻦﺗﺮﻳﻦ ﻃﺮﻳـﻖ ﻣﻤﻜـﻦ ﺗﻮﺳـﻌﻪ ﺑﺨﺸـﻨﺪ .آژاﻧـﺲ ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ در ﺻﻮرت ﺑﺮوز ﺣﻮادث اﻳﻔﺎي ﻧﻘﺶ ﻣﻲﻛﻨﺪ .اﺻﻠﻲﺗـﺮﻳﻦ اﻗـﺪام آژاﻧـﺲ در اﻳﻦ ﻣﻮرد ﺗﺸﻮﻳﻖ ﻛﺸﻮرﻫﺎ ﺑﻪ اﻳﺠﺎد ﻳﻚ ﻧﻈﺎم ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ ﺑﺮاي ﺣـﻮادث اﺗﻤـﻲ اﺳـﺖ. اﻳﻦ اﻣﺮ ﺷﺎﻣﻞ ﺗﻌﺪادي از ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ درﺧﺼﻮص ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ اﺗﻤﻲ ﻣـﻲﺷـﻮد. ﺳﻪ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻨﺎﻣﻪي اﺻﻠﻲ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ درﺧﺼﻮص ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ وﺟﻮد دارد و اﻋﻀﺎي آژاﻧﺲ ﻫﻤﮕﻲ ﺑﻪ ﻳﻚ ﻳﺎ دو ﻣﻌﺎﻫﺪه ﭘﻴﻮﺳﺘﻪاﻧﺪ .اﻳﻦ ﺳﻪ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻨﺎﻣﻪ ﻋﺒﺎرتاﻧـﺪ از ﻛﻨﻮاﻧﺴـﻴﻮن
European Parliament .1؛ ﭘﺎرﻟﻤﺎن اروﭘﺎ ﻳﻜﻲ از ﻧﻬﺎدﻫﺎي داﺧﻠﻲ اﺗﺤﺎدﻳﻪي اروﭘﺎ ﻗﻠﻤﺪاد ﻣﻲﺷﻮد ﻛﻪ ﻃﻲ »ﺳﻨﺪ واﺣﺪ اروﭘﺎ« ) (Single European Act, SEAدر ﺗﺼﻮﻳﺐ اﺳﻨﺎد ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎ ﻗﻠﻤﺮوﻫﺎي ﺳﻴﺎﺳﻲ اﺗﺤﺎدﻳﻪ از ﻃﺮﻳﻖ ﻫﻤﻜﺎري داراي ﻧﻘﺸﻲ ﻣﻬﻢ اﺳﺖ .ﻣﻌﺎﻫﺪهي ﻣﺎﺳﺘﺮﻳﺦ ) Treaty of Maastricht on (European Union, at: http://www.eurotreaties.com/maastrichtec.pdfدر ﻗﺎﻟﺐ آﻳﻴﻦ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻣﺸﺘﺮك ﺑﻪ ﭘﺎرﻟﻤﺎن ﺣﻖ دﺧﺎﻟﺖ در ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺳﺎزي را اﻋﻄﺎ ﻛﺮد و ﻣﻌﺎﻫﺪهي آﻣﺴﺘﺮدام ) Treaty of Amsterdam, (at:making/treaties/pdf/treaty_of_amsterdam/treaty_of_amsterdam_en.pdf آن را ﺗﻮﺳﻌﻪ داد .ﻧﻤﺎﻳﻨﺪﮔﺎن ﭘﺎرﻟﻤﺎن اروﭘﺎ ﺑﺎ رأي ﻣﺴﺘﻘﻴﻢ ﻣﺮدم اروﭘﺎ ﺑﺮاي ﻣﺪت 5ﺳﺎل اﻧﺘﺨﺎب ﻣﻲﺷﻮﻧﺪ. ﺑﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌﻪي ﺑﻴﺸﺘﺮ ر.ك .اﺑﺮاﻫﻴﻢ ﺑﻴﮓ زاده ،ﻫﻤﺎن ،ﺻﺺ) .828-30 .م( 2. European Agency for the Cooperation of Energy Regulators
50ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﭘﺎرﻳﺲ 1،ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﺑﺮوﻛﺴﻞ 2و ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﺟﺒﺮان ﺧﺴﺎرت ﺗﻜﻤﻴﻠﻲ ﺑﺮاي ﺧﺴـﺎرات 3 اﺗﻤﻲ. آژاﻧﺲ ﻧﻤﻮﻧﻪي ﻳﻚ ﻫﻤﻜﺎري ﺟﻬﺎﻧﻲ در ﻳﻜﻲ از ﺣﻮزهﻫﺎي ﺑﺨﺶ اﻧـﺮژي اﺳـﺖ ﻛﻪ ﺑﺮاي دﻳﮕﺮ ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي ﻫﻨﻮز ﻣﺤﻘﻖ ﻧﺸﺪه .ﺳﺆال ﺟﺎﻟﺐ اﻳﻦ اﺳﺖ ﻛﻪ :ﭼـﺮا اﻳـﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ ﻧﻤﻲﺗﻮاﻧﺪ ﺑﺮاي دﻳﮕﺮ ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي ﻣﺤﻘﻖ ﮔـﺮدد؟ ﺑـﻪﻋـﻼوه ،ﭼـﻪ ﻣﻨﻔﻌﺘـﻲ از ﻫﻤﻜﺎري ﺑﻴﺸﺘﺮ در ﺗﻮﺳﻌﻪ و اﻳﻤﻨﻲ دﻳﮕﺮ ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي ﺣﺎﺻﻞ ﻣﻲﺷﻮد؟ اﻳـﻦ ﻣﺴـﺎﺋﻞ ﺣﻮزهﻫﺎﻳﻲ اﺳﺖ ﺑﺮاي ﭘﮋوﻫﺶ ﺑﻴﺸﺘﺮ و ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺗﻲ ﻛﻪ داﻧﺸـﺠﻮﻳﺎن ﺣﻘـﻮق اﻧـﺮژي ﺑﺎﻳﺪ درﺧﺼﻮص آنﻫﺎ دﻳﺪﮔﺎﻫﻲ اﻧﺘﻘﺎدي داﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﻨﺪ. .2.1.2ﻣﺮاﺟﻊ ﺻﺎﻟﺢ
ﭼﻨﺪﻳﻦ ﻣﺮﺟﻊ ﺻﺎﻟﺢ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ در ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي وﺟﻮد دارد .آﻧﭽﻪ در ﭘﻲ ﻣـﻲآﻳـﺪ ﺑﺮاﺳﺎس اﻫﻤﻴﺖ ﻣﺮﺗﺐ ﺷﺪه اﺳﺖ .اﻳﻦ ﻣﺮاﺟﻊ ﺑﻪﻃﻮر ﻓﺰاﻳﻨﺪه ﻧﻘﺸﻲ ﻣـﺆﺛﺮ در ﺑﺨـﺶ اﻧﺮژي اﻳﻔﺎ ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ .ﻋﻠﻲاﻟﺨﺼﻮص ﺗﺼﻤﻴﻤﺎت اﺗﺨـﺎذ ﺷـﺪه ﺗﻮﺳـﻂ ﻣﻌﺎﻫـﺪه ﻣﻨﺸـﻮر اﻧﺮژي اﻣﻴﺪﺑﺨﺶ و ﺑﺮ رﻓﺘﺎر ﺷﺮﻛﺖﻫﺎي ﻓﻌﺎل در ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي اﺛﺮﮔﺬار ﻫﺴﺘﻨﺪ. ﻣﺠﻤﻊ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ 4:در اﻳﻦ ﻣﺠﻤﻊ ﻣﺒﺎﺣـﺚ ﻣﺮﺑـﻮط ﺑـﻪ ﻣﺴـﺎﺋﻞ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ اﻧﺮژي آﻏﺎز ﻣﻲﺷﻮد5 .ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي در اﻳﻦ ﻣﻜﺎن ﺷﻜﻞ ﻣﻲﮔﻴﺮﻧـﺪ و 6 اﻋﻼم ﻣﻲﺷﻮﻧﺪ .ﺗﺼﻤﻴﻤﺎت آن ﻧﻴﺎزﻣﻨﺪ ﻛﺴﺐ ﺣﺪ ﻧﺼﺎب دو ﺳﻮم آراء اﺳﺖ. 1 .Paris Convention 2 .Brussels Convention 3 .Convention of Supplementary Compensation for Nuclear Damage 4 .UN General Assembly .5ﻃﺒﻖ ﻣﺎدهي 10ﻣﻨﺸﻮر ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ ،ﻣﺠﻤﻊ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻣﻲﺗﻮاﻧﺪ ﻛﻠﻴﻪي ﻣﺴﺎﺋﻠﻲ را ﻛﻪ در ﭼﺎرﭼﻮب ﻣﻨﺸﻮر ﻗﺮار دارد ،ﻣﻮرد ﺑﺮرﺳﻲ ﻗﺮار دﻫﺪ .ﺑﻪ دﻟﻴﻞ ارﺗﺒﺎط ﺗﻨﮕﺎﺗﻨﮕﻲ ﻛﻪ ﺣﻮزهي اﻧﺮژي ﺑﺎ ﻣﺴﺎﺋﻠﻲ ﻫﻤﭽﻮن اﻣﻨﻴﺖ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ،ﺣﻘﻮق ﺑﺸﺮ و ﻣﺤﻴﻂزﻳﺴﺖ دارد ،ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ اﻧﺮژي را ﻳﻜﻲ از ﻣﺆﻟﻔﻪي ﻣﻬﻢ در ﺗﺤﻘﻖ اﻫﺪاف ﻫﺰاره ﻣﻲداﻧﺪ .ر.كThe Energy Challenge for Achieving the Millennium . Development Goals, at: http://www.un energy.org/sites/default/files/share/une/un-enrg_paper.pdf؛ )م( .6ﻃﺒــﻖ ﻣــﺎده 18ﻣﻨﺸــﻮر ﻣﺠﻤــﻊ ﺑــﺮاي اﺗﺨــﺎذ ﺗﺼــﻤﻴﻢ درﺧﺼــﻮص »ﻣﺴــﺎﺋﻞ ﻣﻬــﻢ« ) Important (Questionsﻧﻴﺎزﻣﻨﺪ ﺣﺪﻧﺼﺎب دوﺳﻮم آراء اﺳﺖ اﻣﺎ در ﺑﺎﻗﻲ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺗﺼـﻤﻴﻤﺎت اﻳـﻦ رﻛـﻦ ﺑـﺎ ﺣﺪﻧﺼـﺎب اﻛﺜﺮﻳﺖ ﻧﺴﺒﻲ اﺗﺨﺎذ ﻣﻲﺷﻮﻧﺪ .ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻣﻬﻢ ﺷﺎﻣﻞ ﺗﻮﺻﻴﻪﻧﺎﻣﻪﻫﺎي ﻣﺮﺑﻮط ﺑـﻪ ﺻـﻠﺢ و اﻣﻨﻴـﺖ ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ، اﻧﺘﺨﺎب اﻋﻀﺎي ارﻛﺎن ﺳﺎزﻣﺎن ،ﭘﺬﻳﺮش ﻋﻀﻮ ﺟﺪﻳﺪ ،ﻧﻈﺎم ﻗﻴﻤﻮﻣﻴﺖ و ﺑﻮدﺟﻪ ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻲﺷﻮد) .م(
ﮔﻔﺘﺎر دوم :ﺳﻄﻮح ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 51
دﻳﻮان ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ دادﮔﺴﺘﺮي 1:اﻳﻦ دﻳـﻮان رﻛـﻦ اﺻـﻠﻲ ﻗﻀـﺎﻳﻲ ﺳـﺎزﻣﺎن ﻣﻠـﻞ ﻣﺤﺴﻮب ﻣﻲﺷﻮد 2و در ﻣﻮرد دﻋﺎوي ﺣﻘﻮﻗﻲ ﻛﻪ ﺗﻮﺳـﻂ دوﻟﺘﻬـﺎ ﺑـﻪ آن ارﺟـﺎع داده ﻣﻲﺷﻮد ﻗﻀﺎوت ﻛﺮده و درﺧﺼﻮص ﻣـﻮاردي ﺧـﺎص ﻧﻈـﺮ ﺣﻘـﻮﻗﻲ ﺧـﻮد را اﻋـﻼم ﻣﻲﻛﻨﺪ .ﻳﻚ ﻣﺴﺎﻟﻪي ﻣﺸﺘﺮك درﺣﻮزهي اﻧﺮژي ﻛﻪ ﺑﻪ اﻳﻦ دﻳﻮان ارﺟـﺎع داده ﺷـﺪه ﺑﺎﺷﺪ ﻣﻤﻜﻦ اﺳﺖ ﻣﺎﻟﻜﻴﺖ ﻣﻴﺪانﻫﺎي ﻧﻔﺖ و ﮔﺎز ﻓﺮاﺳﺎﺣﻞ را ﺷﺎﻣﻞ ﺷﻮد. اﺗﺎق ﺑﺎزرﮔﺎﻧﻲ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ -دﻳﻮان داوري ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ 3:اﻳـﻦ ﺳـﺎزﻣﺎن ﻳـﻚ ﻧﻬـﺎد ﭘﻴﺸﺮو در ﻓﻴﺼﻠﻪي دﻋﺎوي ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ از ﻃﺮﻳﻖ داوري اﺳﺖ ،ﻛﻪ از دﻓـﺎﺗﺮ ﭘﮋوﻫﺸـﻲ ﻧﻴﺰ ﺑﺮﺧﻮردار اﺳﺖ. 1 ﻣﻌﺎﻫﺪهي ﻣﻨﺸﻮر اﻧﺮژي :در ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي دﻋﺎوي ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ ﺑـﻴﺶ از ﭘـﻴﺶ از ﻃﺮﻳﻖ ﻣﻨﺸﻮر اﻧﺮژي ﻓﻴﺼﻠﻪ ﻣﻲﻳﺎﺑﺪ .ﻫﺪف اﻳﻦ ﻣﻨﺸـﻮر ﺗﻘﻮﻳـﺖ ﺣﻜﻮﻣـﺖ ﻗـﺎﻧﻮن در 1. International Court of Justice .2ﻣﺎدهي 92ﻣﻨﺸﻮر ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ ﻋﻨﻮان ﻣﻲدارد » :دﻳﻮان رﻛﻦ اﺻﻠﻲ ﻗﻀﺎﻳﻲ ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ اﺳﺖ و اﺳﺎﺳﻨﺎﻣﻪي آن ...ﺑﺨﺸﻲ ﺟﺪاﻳﻲﻧﺎﭘﺬﻳﺮ از ﻣﻨﺸﻮر ﻗﻠﻤﺪاد ﻣﻲﺷﻮد «.ﻣﻘﺮ اﻳﻦ دﻳﻮان در ﺷـﻬﺮ ﻻﻫـﻪ ﻫﻠﻨـﺪ اﺳـﺖ و از 15 ﻗﺎﺿﻲ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺷﺪه ﻛﻪ ﺑﺮاي ﻣﺪت 9ﺳﺎل ﺗﻮﺳﻂ ﻣﺠﻤﻊ ﻋﻤﻮﻣﻲ و ﺷﻮراي اﻣﻨﻴﺖ اﻧﺘﺨﺎب ﻣـﻲﺷـﻮﻧﺪ .اﻳـﻦ ﻗﻀﺎت در اﻧﺠﺎم وﻇﺎﻳﻔﻲ ﻛﻪ ﺑﻪ آنﻫﺎ ﻣﺤﻮل ﺷﺪه ﻧﻤﺎﻳﻨﺪه دوﻟﺖ ﻣﺘﺒﻮع ﺧﻮد ﺑﻪﺣﺴﺎب ﻧﻤـﻲآﻳﻨـﺪ .ﺻـﻼﺣﻴﺖ ﺗﺮاﻓﻌﻲ دﻳﻮان ﻃﺒﻖ ﻣﺎدهي 34اﺳﺎﺳﻨﺎﻣﻪي آن ﺑﻪ ﺑﺮرﺳﻲ اﺧﺘﻼﻓﺎت ﻣﻮﺟﻮد ﻣﻴﺎن دوﻟـﺖﻫـﺎ ﻣﻨﺤﺼـﺮ ﺷـﺪه اﺳﺖ .اﻣﺎ ﺻﻼﺣﻴﺖ ﻣﺸﻮرﺗﻲ آن ارﻛﺎن ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ و )ﺗﺤﺖ ﺷﺮاﻳﻄﻲ( ﻧﻬﺎدﻫﺎي ﺗﺨﺼﺼﻲ آن را ﻧﻴـﺰ ﺷـﺎﻣﻞ ﻣﻲﺷﻮد .ﺑﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌﻪي دﻗﻴﻖﺗﺮ درﺧﺼﻮص ﺳﺎﺧﺘﺎر ،ﺻﻼﺣﻴﺖﻫﺎ و ﻋﻤﻠﻜﺮد اﻳﻦ دﻳﻮان ر.ك .اﺑﺮاﻫﻴﻢ ﺑﻴـﮓ زاده ،ﻫﻤﺎن ،ﺻﺺ) .397-409 .م( International Chamber of Commerce (ICC)—International Court of .3 Arbitration؛ اﺗــﺎق ﺑﺎزرﮔــﺎﻧﻲ ﺑــﻴﻦاﻟﻤﻠﻠــﻲ ،ﻛــﻪ ﺳــﺎزﻣﺎن ﺟﻬــﺎﻧﻲ ﺑﺎزرﮔــﺎﻧﻲ ) World Business (Organizationﻧﻴﺰ ﻧﺎﻣﻴﺪه ﻣﻲﺷﻮد ،در 1919ﺑﺎﻫﺪف ﺧﺪﻣﺖ ﺑﻪ ﺑﺎزرﮔـﺎﻧﻲ از ﻃﺮﻳـﻖ ﺗﺸـﻮﻳﻖ ﺗﺠـﺎرت و ﺳﺮﻣﺎﻳﻪﮔﺬاري ،ﺑﺎزارﻫﺎي آزاد ﺑﺮاي ﻛﺎﻻ و ﺧـﺪﻣﺎت و ﺟﺮﻳـﺎن آزاد ﺳـﺮﻣﺎﻳﻪ ﺗﺸـﻜﻴﻞ ﺷـﺪ .دﺑﻴﺮﺧﺎﻧـﻪي اﻳـﻦ ﺳﺎزﻣﺎن در ﭘﺎرﻳﺲ ﻗﺮار دارد .دﻳﻮان ﺑﺎزرﮔﺎﻧﻲ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﻧﻴﺰ در 1923ﺑـﻪﻋﻨـﻮان ﺑﺨﺸـﻲ از اﺗـﺎق ﺑﺎزرﮔـﺎﻧﻲ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺷﺪ .ﺷﺮﻛﺖﻫﺎ ،ﻣﺠﺎﻣﻊ ﻣﻠﻲ و ﺣﺮﻓﻪاي ،ﻓﺪراﺳﻴﻮنﻫﺎي ﺑﺎزرﮔﺎﻧﻲ و ﻛﺎرﻓﺮﻣﺎﻳﺎن ،ﺷﺮﻛﺖﻫﺎي ﺣﻘﻮﻗﻲ، اﺗﺎقﻫﺎي ﺑﺎزرﮔﺎﻧﻲ و اﻓﺮادي ﻛﻪ در ﺑﺎزرﮔﺎﻧﻲ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﻓﻌﺎل ﻫﺴﺘﻨﺪ ﻣﻲﺗﻮاﻧﻨـﺪ ﺑـﻪ ﻋﻀـﻮﻳﺖ اﻳـﻦ ﺳـﺎزﻣﺎن درآﻳﻨﺪ .ﻛﻠﻴﻪي اﻋﻀﺎ در ﺷﻮراي ﺟﻬﺎﻧﻲ ) (World Councilﻛﻪ ﺑﺎﻻﺗﺮﻳﻦ ﻣﺮﺟﻊ اﺗﺎق ﺑﺎزرﮔﺎﻧﻲ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ اﺳﺖ ) (Art. 5 (1) ICC Constitutionﮔﺮد ﻫﻢ ﻣﻲآﻳﻨﺪ ﻛﻤﻴﺘﻪﻫﺎي ﻣﻠـﻲ ﻧﻤﺎﻳﻨـﺪﮔﺎﻧﻲ را ﺑـﻪ ﺷـﻮراي ﺟﻬﺎﻧﻲ اﻋﺰام ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ و ﻳﻚ دﺑﻴﺮ ﻛﻞ ﺑﻪ اﻣﻮر ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ دﺑﻴﺮﺧﺎﻧﻪي اﺗﺎق ﺑﺎزرﮔﺎﻧﻲ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﻣﻲﭘـﺮدازد ﻛـﻪ ﺑﺎ رأي ﺷﻮراي ﺟﻬﺎﻧﻲ ،ﺑﺮﻣﺒﻨﺎي ﭘﻴﺸﻨﻬﺎد ﻛﻤﻴﺘﻪي اﺟﺮاﻳﻲ ) (Executive Boardاﻧﺘﺨﺎب ﻣﻲﺷﻮد ) Art. .(9 (1) (a) ICCﺑﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌﻪي ﺑﻴﺸﺘﺮ ر.كDieter Martiny, “International Chamber of . Commerce (ICC)”, Max Planck Encyclopedia of Public International Law, 2009.؛ )م(
52ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي اﺳﺖ ﺗﺎ ﺣﺪاﻗﻠﻲ از ﺳﻄﺢ ﻓﻌﺎﻟﻴﺖ را ﺑﺮاي ﺗﻤﺎم دوﻟﺘﻬﺎ ﺗﻀـﻤﻴﻦ ﻛـﺮده و ﺧﻄﺮات ﻣﻮﺟﻮد در ﺗﺠﺎرت ﻓﺮاﻣﺮزي در ﺳﺮﻣﺎﻳﻪﮔﺬاري را ﻛﺎﻫﺶ دﻫﺪ. دﻳﻮان دادﮔﺴـﺘﺮي اروﭘـﺎ 2:اﻳـﻦ دﻳـﻮان درﺧﺼـﻮص دﻋـﺎوي ﺑﺨـﺶ اﻧـﺮژي در اﺗﺤﺎدﻳﻪي اروﭘﺎ اﺗﺨﺎذ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻣﻲﻛﻨﺪ و ﺗﺎﺛﻴﺮي ﺑﺴﺰا در ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي اروﭘﺎ دارد زﻳـﺮا ﻣﺸﻮق ﺗﻐﻴﻴﺮات ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي در اﻳﻦ ﻗﺎره و رﻓﺘﺎر ﺷﺮﻛﺖﻫﺎي ﺗﺠﺎري ﻓﻌـﺎل در اﻳـﻦ ﺣﻮزه اﺳﺖ .ﺣﺠﻢ دﻋﺎوي ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي رو ﺑـﻪ اﻓـﺰاﻳﺶ اﺳـﺖ .در ﺑﺮﺧـﻲ ﻣﻮارد ﺷﺮﻛﺖﻫﺎ رﻓﺘﺎر ﺧﻮد را ﺑﺮاي اﺟﺘﻨﺎب از ﻣﻮاﺟﻪ ﺷﺪن ﺑﺎ اﺣﻜﺎم دﻳﻮان دادﮔﺴﺘﺮي اروﭘﺎ ﺗﻐﻴﻴﺮ دادهاﻧﺪ .در ﺑﺨﺶ ﭼﻬﺎرم ﺑﻪ ﺗﺤﻠﻴﻞ دﻗﻴﻖﺗﺮ اﺣﻜـﺎم اﻳـﻦ دﻳـﻮان ﺧـﻮاﻫﻴﻢ ﭘﺮداﺧﺖ. ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺧﺎص :ﻣﻌﺎﻫﺪاﺗﻲ ﺧﺎص وﺟﻮد دارﻧﺪ ﻛﻪ ﮔﺮﭼﻪ ﻧﻤﻲﺗـﻮان از ﻧﻈـﺮ ﻓﻨـﻲ آنﻫﺎ را »دادﮔﺎه ﺻﺎﻟﺢ« داﻧﺴﺖ اﻣﺎ ﺑﺮﺧﻲ از ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖﻫـﺎي ﭼﻨـﻴﻦ دادﮔـﺎﻫﻲ را دارا ﻫﺴﺘﻨﺪ .ﺑﺮاي ﻧﻤﻮﻧﻪ ،ﺑﺮﺧﻲ از ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﻛﻪ در ﺟﺪول 1.1ذﻛﺮ ﺷﺪه اﺳـﺖ اراﻳﻪي ﮔﺰارش ﺳﺎﻟﻴﺎﻧﻪ را ﻻزم ﻣـﻲﺷـﻤﺎرﻧﺪ .ﺑـﺮاي ﻣﺜـﺎل ،ﻃﺒـﻖ ﻛﻨﻮاﻧﺴـﻴﻮن ﺑـﺎزل درﺧﺼﻮص ﻛﻨﺘﺮل ﺑﺮ اﻧﺘﻘﺎل ﻓﺮاﻣﺮزي ﺿﺎﻳﻌﺎت ﺧﻄﺮﻧـﺎك 3ﮔـﺰارش ﺳـﺎﻟﻴﺎﻧﻪ اﻟﺰاﻣـﻲ اﺳﺖ .اﻳﻦ ﮔﺰارش ﺳﺎﻟﻴﺎﻧﻪ ﺗﻀﻤﻴﻦ ﻛﻨﻨﺪهي ﭘﺎﻳﺒﻨﺪي ﻛﺸﻮرﻫﺎ ﺑﻪ ﻣﻔﺎد اﻳﻦ ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن اﺳﺖ .ﺑﺎ اﻳﻦ ﺣﺎل ،در ارﺗﺒﺎط ﺑﺎ اﻋﻤﺎل ﻣﻘﺮرات ﭼﻨﺪﻳﻦ ﻣﻌﺎﻫـﺪهي در ﺑﺨـﺶ اﻧـﺮژي اﺗﻤﻲ ،آژاﻧﺲ ﻧﻴﺰ ﺑﺎ اﻧﺠﺎم ﺳﻔﺮﻫﺎي ﺑﺎزرﺳﻲ ﺑـﻪ ﻛﺸـﻮرﻫﺎ ﻣﻘـﺮرات آنﻫـﺎ را اﻋﻤـﺎل ﻣﻲﻛﻨﺪ.
Energy Charter Treaty (ECT) .1؛ ﻣﻨﺸﻮر اﻧﺮژي ﻛﻪ در 16اﭘﺮﻳﻞ 1998ﻻزماﻻﺟﺮا ﺷـﺪ ﺳـﻨﺪي ﺑﻲﻣﺎﻧﻨﺪ در زﻣﻴﻨﻪي ﺗﺸﻮﻳﻖ ﻫﻤﻜﺎري ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ در ﺑﺨﺶ اﻧـﺮژي اﺳـﺖ .ﻋـﻼوه ﺑـﺮ ﻛﺸـﻮرﻫﺎي اروﭘـﺎﻳﻲ، روﺳﻴﻪ ،آﺳﻴﺎي ﻣﻴﺎﻧﻪ ،ژاﭘﻦ ،اﺳﺘﺮاﻟﻴﺎ و ﻣﻐﻮﻟﺴﺘﺎن ﻧﻴﺰ ﺑﻪ ﻋﻀﻮﻳﺖ آن درآﻣﺪهاﻧﺪ .اﻟﺤـﺎق ﺑـﻪ اﻳـﻦ ﻛﻨﻮاﻧﺴـﻴﻮن ﺑﺮاي ﻛﺸـﻮرﻫﺎي دﻳﮕـﺮ ﻣﺠـﺎز اﺳـﺖ ﺟﺎﻟـﺐ آﻧﻜـﻪ ﭼـﻴﻦ ،اﻳـﺮان ،ﻛـﺮهي ﺟﻨـﻮﺑﻲ و ﻛﺸـﻮرﻫﺎي آ.س.آ.ن ) (ASEANﺑﻪ آن ﺗﻮﺟﻪ ﻧﺸﺎن ﻣﻲدﻫﻨﺪ .ﺑـﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌـﻪي ﺑﻴﺸـﺘﺮ ر.كThe Energy Charter Treaty . And Related Documents, A Legal Framework For International Energy Cooperation, at: http://www.encharter.org/fileadmin/user_upload/document/EN.pdf؛ )م( )2 .European Court of Justice (ECJ 3. Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes
ﮔﻔﺘﺎر دوم :ﺳﻄﻮح ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 53
.2.1.3ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ
ﺑﺴﻴﺎري از ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ ﺑﺮ ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي ﻗﺎﺑﻞ اﻋﻤﺎل ﻫﺴﺘﻨﺪ .ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ و ﺗﺪوﻳﻦ ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي از ﺳﻄﺢ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ آﻏﺎز ﻣﻲﺷﻮد و ﻫﻤﺎﻧﻄﻮر ﻛﻪ ﭘﻴﺶ از اﻳﻦ ﺗﻮﺿﻴﺢ داده ﺷﺪ ،ﻧﻪ ﺗﻨﻬﺎ ﺑﺎﻳﺪ ﺑﺎ ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ ﻣـﺮﺗﺒﻂ ﻫﻤﺨـﻮان ،ﺑﻠﻜـﻪ ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ﺑﺎﻳﺪ ﺑﺎ اﺻﻮل ﻛﻠﻲ ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ ﻧﻴـﺰ ﻣﻄـﺎﺑﻖ ﺑﺎﺷـﺪ .ﺣﻘـﻮق و ﺗﻜـﺎﻟﻴﻒ دوﻟﺘﻬﺎ ﻃﺒﻖ ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ را ﻧﻴﺰ ﻧﺒﺎﻳﺪ ﻓﺮاﻣﻮش ﻛﺮد .اﻳـﻦ ﻣﻮﺿـﻮع در ارﺗﺒـﺎط ﺑـﺎ ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي ﺷـﺎﻣﻞ ﻣﺴـﺎﺋﻞ ﻓﺮاﻣـﺮزي ﻣـﻲﺷـﻮد ﻛـﻪ ﻋﻤﻠﻴـﺎت در درﻳـﺎ را ﻧﻴـﺰ در ﺑﺮﻣﻲﮔﻴﺮد )ﺣﻘﻮق درﻳﺎﻫﺎ(. ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻓﺮاﻣﺮزي ﻣﺘﻌﺪد ﺑـﻮده و درﺧﺼـﻮص ﺣـﻮادﺛﻲ ﻛـﻪ در ﺑﺨـﺶ اﻧـﺮژي رخ ﻣﻲدﻫﺪ داراي اﻫﻤﻴﺖ ﻫﺴﺘﻨﺪ .ﺣﻮادث اﺗﻔﺎق اﻓﺘﺎده در ﺑﺨـﺶ اﻧـﺮژي و ﻧﻔـﺖ و ﮔـﺎز ﻓﺮاﺳﺎﺣﻞ ﻋﻤﻮﻣﺎً داراي آﺛﺎر ﻓﺮاﻣﺮزي اﺳﺖ .ﺑﻪﻋﻼوه ،ﺗﻤﺎم ﻋﻤﻠﻴﺎتﻫﺎي ﺻﻮرتﮔﺮﻓﺘﻪ در درﻳﺎ ﻣﻤﻜﻦ اﺳﺖ داراي آﺛﺎر ﻓﺮاﻣﺮزي ﺑﺎﺷﻨﺪ .ﺣﻘﻮق درﻳﺎﻫﺎ )ﻛﻪ ﮔـﺎه آن را ﺣﻘـﻮق درﻳﺎﻳﻲ ﻣﻲﻧﺎﻣﻨﺪ( 1ﺧﻮد ﻳﻚ ﺑﺨﺶ ﻣﺠﺰا از ﺣﻘﻮق ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠـﻞ اﺳـﺖ ،ﻛـﻪ در ﺳـﻴﺎق .1ﺑﻪ ﻧﻈﺮ ﻣﻲرﺳﺪ ﻣﺆﻟﻒ از ﺗﻤﺎﻳﺰ ﻣﻴﺎن ﺣﻘﻮق درﻳﺎﻫﺎ ) (law of the Seaو ﺣﻘـﻮق درﻳـﺎﻳﻲ ) Maritime (Law/Admiralty lawﻏﺎﻓﻞ اﺳﺖ .ﺣﻘﻮق درﻳﺎﻫﺎ در ﺳﺎدهﺗﺮﻳﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺧﻮد ﻣﺠﻤﻮﻋﻪي ﻗﻮاﻋﺪي اﺳﺖ ﻛﻪ دوﻟﺖﻫﺎ در اﻣﻮر درﻳﺎﻳﻲ ﺧﻮد ﺑﺎﻳﺪ رﻋﺎﻳﺖ ﻛﻨﻨﺪ .در ﻣﻘﺎﺑﻞ،ﺣﻘﻮق درﻳﺎﻳﻲ ﻗﻮاﻋﺪ ﺣﻘﻮق ﺧﺼﻮﺻـﻲ درﻳـﺎﻳﻲ اﺳﺖ ﻛﻪ ﺷﺎﻣﻞ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺗﻲ ﻣﺎﻧﻨﺪ ﺑﻴﻤﻪ درﻳﺎﻳﻲ ،اﻳﻤﻨﻲ ،ﺣﻤﻞوﻧﻘﻞ و ﺗﻮﻗﻴﻒ ﻛﺎﻻي درﻳﺎﻳﻲ ﻣﻲﺷـﻮد .ﺣﻘـﻮق درﻳﺎﻫﺎ ﺗﺤﺖ ﻧﻈﺎﻣﻲ ﺣﻘﻮﻗﻲ ﻗﺮار دارد ﻛﻪ ﺑﺎ ﺗﻼشﻫـﺎي ﻣﻠـﻞ ﻣﺘﺤـﺪ ﺑـﻪ اﻧﻌﻘـﺎد ﭼﻬـﺎر ﻛﻨﻮاﻧﺴـﻴﻮن 1958 درﺧﺼﻮص ﻣﺴﺎﺋﻞ درﻳﺎﻳﻲ و ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن 1982ﺣﻘﻮق درﻳﺎﻫﺎ ﻣﻨﺠﺮ ﺷﺪ .ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن اﺧﻴﺮ ﻣﻘـﺮرات وﻳـﮋهاي ﺑﺮاي ﻣﻨﻄﻘﻪي اﻧﺤﺼـﺎري اﻗﺘﺼـﺎدي )) (Exclusive Economic Zone (EEZدرﺧﺼـﻮص ﻣـﺪﻳﺮﻳﺖ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﺟﺎﻧﺪار و ﻏﻴﺮ ﺟﺎﻧﺪار درﻳﺎﻫﺎ در ﻣﺤﺪودهي 200ﻣﺎﻳﻠﻲ ﺳﺎﺣﻞ وﺿﻊ ﻛﺮده ﻛﻪ ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮنﻫﺎي ﭘﻴﺸﻴﻦ ﻳﻚ ﻧﻮآوري ﻗﻠﻤﺪاد ﻣﻲﺷﻮد .اﻣﺎ درﺧﺼﻮص ﻣﻨـﺎﺑﻊ ﻧﻔـﺖ و ﮔـﺎز در ﻓـﻼت ﻗـﺎره ﻛﻨﻮاﻧﺴـﻴﻮن 1958 درﺧﺼﻮص ﻓﻼت ﻗﺎره ﺣﺎوي ﻣﻘﺮراﺗﻲ اﺳﺖ ﻛﻪ در ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن 82ﺑﺎ اﺻﻼﺣﺎﺗﻲ )ﺧﺼﻮﺻﺎً درﻣﻮرد ﺗﻌﻴﻴﻦ ﺣﺪ ﺧﺎرﺟﻲ ﻓﻼت ﻗﺎره( ﺗﻜﺮار ﺷﺪ .ﺑﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ ﺑﻴﺸﺘﺮ ر.ك .راﺑﻴﻦ ﭼﺮﭼﻴﻞ ،آﻟﻮن ﻟﻮ ،ﺣﻘﻮق ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠـﻞ درﻳﺎﻫـﺎ، ﺗﺮﺟﻤﻪ :ﺑﻬﻤﻦ آﻗﺎﻳﻲ ،ﺗﻬﺮان :ﻛﺘﺎﺑﺨﺎﻧﻪ ﮔﻨﺞ داﻧﺶ1385 ،؛ اﻣﺎ ﺣﻘﻮق درﻳﺎﻳﻲ اﮔﺮﭼﻪ ﻫﻤﻮاره ﺑﺨﺸﻲ از ﺣﻘـﻮق ﺧﺼﻮﺻﻲ ﻣﺤﺴﻮب ﮔﺸﺘﻪ اﻣﺎ ﺑﻪ دﻟﻴﻞ ﻣﺎﻫﻴﺖ ﺧﻮد داراي ﺟﻨﺒﻪﻫﺎي ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ اﺳـﺖ ﻛـﻪ ﻣﻮﺟـﺐ ﺗـﺪوﻳﻦ ﻗﻮاﻧﻴﻦ ﻳﻜﺴﺎن در ﻛﺸﻮرﻫﺎي ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺷﺪه .ﺗﺎ اواﺳﻂ دﻫﻪي ﻫﻔﺘﺎد ﻣﻴﻼدي ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮنﻫﺎي ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑـﺎ اﻳـﻦ ﻣﻮﺿــﻮع ﺣﺎﺻــﻞ ﻛــﺎر ﺳــﺎزﻣﺎﻧﻲ ﺧﺼﻮﺻــﻲ ﻣﺘﺸــﻜﻞ از وﻛــﻼي درﻳــﺎﻳﻲ ﺑــﻮد ) Comite Maritime )’ (International (‘CMIاﻣﺎ اﻣﺮوز ﺳـﺎزﻣﺎن ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ درﻳـﺎﻧﻮردي ) International Maritime (Organizationﻛﻪ ﻳﻜﻲ از ﻧﻬﺎدﻫﺎي ﺗﺨﺼﺼﻲ ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ ﻣﺤﺴﻮب ﻣﻲﺷـﻮد ،ﻧﻘـﺶ ﭘﻴﺸـﺮو را در اﻳـﻦ
54ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي ﺑـﻪ ﺣﻤـﻞ و ﻧﻘـﻞ و ﻫﻤﭽﻨـﻴﻦ ﻛﻨﺘـﺮل ﺿـﺎﻳﻌﺎت ﺧﻄﺮﻧـﺎك )ﻫﻤﭽﻮن ﺿﺎﻳﻌﺎت اﺗﻤﻲ( و ﻧﻴﺰ ﺣﻔﺎريﻫﺎي ﻓﺮاﺳﺎﺣﻞ ﻧﻔﺖ و ﮔﺎز ﻣﺮﺑﻮط ﻣﻲﺷﻮد. ﻳﻜﻲ از ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﻣﻬﻢ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي در ﺳﻄﺢ ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ رﻋﺎﻳـﺖ ﻣﻘـﺮرات و اﺟﺮاي ﻗﻮاﻋﺪ اﺳﺖ .ﻫﻤﺎﻧﻄﻮر ﻛﻪ ﭘﻴﺶ از اﻳﻦ ﮔﻔﺘﻪ ﺷﺪ ،ﺑﻪ دﻟﻴﻞ ﻓﻌﺎﻟﻴﺖﻫﺎي آژاﻧـﺲ ﺻﻨﻌﺖ اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ در ﻣﻘﺎﻳﺴﻪ ﺑﺎ دﻳﮕﺮ ﺣﻮزهﻫﺎ ﻗﻮاﻋﺪ ﺟﻬﺎﻧﺸﻤﻮل ﺑﻴﺸﺘﺮي داراﺳـﺖ. اﻣﺎ درﺧﺼﻮص دﻳﮕﺮ ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي رﻋﺎﻳﺖ و اﺟﺮاي ﻣﻘﺮرات ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﺑﺎ ﭼﺎﻟﺶﻫـﺎي ﺑﻴﺸﻤﺎري ﻣﻮاﺟﻪ اﺳﺖ .ﺳﺎزوﻛﺎرﻫﺎﻳﻲ ﻫﻤﭽﻮن اﺑﺘﻜﺎر ﺷﻔﺎفﺳﺎزي ﺻﻨﺎﻳﻊ ﺑﻬـﺮهﺑـﺮدار )ﻛﻪ ﺑﺮ اﻧﺘﺸﺎر اﻃﻼﻋﺖ ﺗﻤﺮﻛﺰ دارد( درﺧﺼﻮص ﻣﻌﺎدن وﺟﻮد دارد اﻣﺎ ﺳﺎزوﻛﺎر ﻛﻠﻴﺪي ﻣﻌﺎﻫﺪهي ﻣﻨﺸﻮر اﻧﺮژي ﻳﺎ راهﺣﻞﻫﺎﻳﻲ اﺳﺖ ﻛﻪ دﻳﻮان ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠـﻞ ﺑﺎزرﮔـﺎﻧﻲ 1ﻣﻘـﺮر ﻣﻲدارد .ﻣﻜﺎﻧﻴﺰمﻫﺎي دﻳﮕﺮ ﺑﺮاي رﻋﺎﻳـﺖ و اﺟـﺮاي اﻳـﻦ ﻣﻘـﺮرات ﺑﺎﻧـﻚ ﺟﻬـﺎﻧﻲ و ﺻﻨﺪوق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﭘﻮل 2ﻳﺎ ﺑﺎﻧﻚ ﺗﺮﻣﻴﻢ وﺗﻮﺳﻌﻪي اروﭘﺎ 3اﺳﺖ ﻛـﻪ ﺑـﻪ ﭘـﺮوژهﻫـﺎي ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي وام ﭘﺮداﺧﺖ ﻣﻲﻛﻨﺪ و ﻣﻲﺗﻮاﻧﺪ ﺷﺮاﻳﻄﻲ را ﺿﻤﻦ آن اﻟﺰامآور ﺳﺎزد. ﺧﺼـﻮص داراﺳـﺖ .ﺑـﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌـﻪي ﺑﻴﺸـﺘﺮ ر.كThomas de la Motte, “Admiralty Law”, . Planck Encyclopedia of Public International Law, 2009.؛ )م( 1 .International Commercial Court International Monetary Fund (IMF) .2؛ ﺻﻨﺪوق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ ﭘـﻮل ﺑـﻪ ﻫﻤـﺮاه ﺑﺎﻧـﻚ ﺗـﺮﻣﻴﻢ و ﺗﻮﺳﻌﻪ ﺑﻪواﺳﻄﻪي ﺗﻼشﻫﺎي اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن و آﻣﺮﻳﻜﺎ ﭘﺲ از ﺟﻨﮓ دوم ﺑﺮاي ﻣـﺪﻳﺮﻳﺖ ﻣﺴـﺎﺋﻞ ﭘـﻮﻟﻲ ﺟﻬـﺎن ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺷﺪ .ﺻﻨﺪوق ﺑﺮاي ﺗﻨﻈﻴﻢ رواﺑﻂ ﭘﻮﻟﻲ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ و اراﺋـﻪي ﭼـﺎرﭼﻮﺑﻲ ﺑـﺮاي ﺗﺠـﺎرت و ﺑﺎزرﮔـﺎﻧﻲ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﺑﻪ وﺟﻮد آﻣﺪ .اﻳﻦ ﻧﻬﺎد ﻛﻪ در اﺑﺘﺪاي ﻓﻌﺎﻟﻴﺖ ﺧﻮد ﻳﻚ ﻧﻬﺎد ﺻﺮﻓﺎً ﭘﻮﻟﻲ ﺑﻪﺣﺴﺎب ﻣﻲآﻣﺪ در ﻃـﻮل ﺑﻴﺶ از 60ﺳﺎل ﮔﺬﺷﺘﻪ ﺑﻪ ﻳﻚ ﻧﻬﺎد ﺳﻴﺎﺳﺖﮔﺬار در ﻛﺸـﻮرﻫﺎي درﺣـﺎلﺗﻮﺳـﻌﻪ ﺗﺒـﺪﻳﻞ ﺷـﺪه اﺳـﺖ .اﻳـﻦ ﺳــﺎزﻣﺎن ﺑــﻴﻦاﻟﻤﻠﻠــﻲ ﺑــﺮ اﺳــﺎس ﺗﻮاﻓــﻖ ﺑﺮﺗــﻮن وودز ﺗﺸــﻜﻴﻞ ﺷــﺪ و ﺳــﻨﺪ ﻧﻬــﺎﻳﻲ آن ) Articles of )’ (Agreement of the International Monetary Fund (‘IMF Articlesﻣﺼـﺎﻟﺤﻪاي ﺑـﻮد ﻣﻴﺎن دو ﻃﺮح اراﺋﻪﺷﺪه از ﺳﻮي آﻣﺮﻳﻜﺎ و اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن .ﻃﺮح ﻧﻬﺎﻳﻲ ﺑﺮ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻳﻚ ﻧﻈـﺎم ﭘـﻮﻟﻲ ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ ﺗﻤﺮﻛﺰ داﺷﺖ ﻛﻪ وﺟﻪ راﻳﺞ دوﻟﺖﻫﺎي ﻋﻀﻮ را ﺑﺎﻫﺪف ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺗﺠﺎرت و ﮔﺴﺘﺮده ﻛﺮدن ﺟﺮﻳﺎﻧﺎت ﭘـﻮﻟﻲ ﺑـﻪ وراي ﻣﺮزﻫﺎ ،ﺑﻪ ﻫﻢ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﻣﻲﻛﺮد .رأيﮔﻴﺮي در ﺻﻨﺪوق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﭘـﻮل ﻫﻤﺎﻧﻨـﺪ ﺑﺎﻧـﻚ ﺗـﺮﻣﻴﻢ ﺗﻮﺳـﻌﻪ، ﺑﺮﻣﺒﻨــﺎي ﺣﺠــﻢ ﺳــﻬﺎم دوﻟــﺖﻫــﺎي ﻋﻀــﻮ ﺗﻮزﻳــﻊ ﻣــﻲﺷــﻮد .ﺑــﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌــﻪي ﺑﻴﺸــﺘﺮ ر.كSabine . Schlemmer-Schulte, “International Monetary Fund (IMF)”, Max Planck Encyclopedia of Public International Law, 2009.؛ )م( European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) .3؛ اﻳـﻦ ﺑﺎﻧـﻚ در دوران ﺟﻨﮓ ﺳﺮد و ﺳﻘﻮط ﺑﻠﻮك ﺷﺮق ﺑﺮاي ﻛﻤﻚ ﺑﻪ ﺗﻮﺳﻌﻪي ﻛﺸﻮرﻫﺎي اروﭘﺎي ﻏﺮﺑﻲ ﺑﻪ وﺟـﻮد آﻣـﺪ .و ﻫﺪف آن ﭘﻴﺸﺮﻓﺖ ﺑﻪ ﺳﻤﺖ اﻳﺠﺎد اﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺎ ﻣﺤﻮرﻳﺖ ﺑﺎزار و ﺗﺸﻮﻳﻖ ﺳﺮﻣﺎﻳﻪﮔﺬاريﻫﺎي ﺑﺨﺶ ﺧﺼﻮﺻﻲ اﺳﺖ .اﻳﻦ ﺑﺎﻧﻚ ﺑﺎ ﻋﺠﻠﻪاي ﺑﺴﻴﺎر و در ﻓﺮﺻﺘﻲ ﺑﻲﺳﺎﺑﻘﻪ ﻛﻪ ﺑﺎ ﺳﻘﻮط رژﻳﻢ ﻛﻤﻮﻧﻴﺴﺘﻲ ﺷﻮروي ﻓﺮاﻫﻢ ﺷﺪه
ﮔﻔﺘﺎر دوم :ﺳﻄﻮح ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 55
ﺗﻮﺳﻌﻪي زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي اﻧﺮژي ﻣﻤﻜﻦ اﺳـﺖ ﺑـﺮ ﺣﻔﺎﻇـﺖ و ﺣﻤﺎﻳـﺖ از ﻣﺤـﻴﻂ زﻳﺴﺖ ﺗﺎﺛﻴﺮﮔﺬار ﺑﺎﺷﺪ .در ﺳﻄﺢ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ ﻧﻘﺸﻲ ﭘﻴﺸﺮو در اﻳـﻦ زﻣﻴﻨﻪ دارد .دو ﻣﺴﺎﻟﻪ در اﻳﻨﺠﺎ ﻣﻄﺮح ﻣﻲﺷﻮد ،ﺣﻔﺎﻇﺖ از ﻣﺤﻴﻂ زﻳﺴـﺖ و ﻣـﺪﻳﺮﻳﺖ اﻳﻦ ﻣﻴﺮاث .ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﻠﻞ ﺑﻪ ﻫﺮ دوي اﻳﻦ اﻫﺪاف دﺳﺖ ﻳﺎﻓﺘـﻪ اﺳـﺖ .ﻧﺨﺴـﺖ ،اﻳـﻦ اﻫﺪاف از ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺪوﻳﻦ ﻣﻌﺎﻫﺪات ﮔﻮﻧﺎﮔﻮﻧﻲ ﺑﺪﺳﺖ آﻣـﺪه اﺳـﺖ ﻛـﻪ در ﺟـﺪول 1.1 ﺗﺸﺮﻳﺢ ﺷﺪ .دوم ،اﻳﻦ ﺳﺎزﻣﺎن از ﻃﺮﻳﻖ ﻣﻌﺎﻫﺪات واﺿﻊ ﺣﻘﻮق و ﺳﻴﺎﺳـﺖ در ﺣـﻮزه ﻣﻴﺮاث ﻣﻠﻲ و ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ دﻳﮕﺮ اﻗﺪاﻣﺎت ﻣﺮﺑـﻮط ﺑـﻪ ﺣﻔﺎﻇـﺖ و ﺣﻤﺎﻳـﺖ ﺑـﻪ ﻣـﺪﻳﺮﻳﺖ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺣﻮزهي اﻳﻦ ﻣﻴﺮاث ﭘﺮداﺧﺘﻪ اﺳﺖ -درﺧﺼﻮص ﻟﻴﺴﺘﻲ از ﻗﻮاﻋـﺪ ﻣﺮﺑـﻮط ﺑـﻪ اﻳﺠﺎد زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي اﻧﺮژي ر.ك .ﺟﺪول .2.1 ﺟﺪول :2.1ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ در ارﺗﺒﺎط ﺑﺎ ﻣﻴﺮاث ﻣﻠﻲ ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ روشﻫﺎي ﻣﻤﻨﻮع ﻛﺮدن و ﺟﻠﻮﮔﻴﺮي از واردات ،ﺻﺎدرات و اﻧﺘﻘﺎل ﻣﺎﻟﻜﻴﺖ اﻣﻮال ﻓﺮﻫﻨﮕﻲ ﺑﻪﺻﻮرت ﻏﻴﺮﻣﺠﺎز1970 ، ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﺣﻔﺎﻇﺖ از ﻣﻴﺮاث ﻓﺮﻫﻨﮕﻲ و ﻃﺒﻴﻌﻲ ﺟﻬﺎن1972 ، ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﺣﻔﺎﻇﺖ از ﻣﻴﺮاث ﻓﺮﻫﻨﮕﻲ زﻳﺮ آب2001 ، ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﻧﮕﻬﺪاري از ﻣﻴﺮاث ﻓﺮﻫﻨﮕﻲ ﻏﻴﺮﻋﻴﻨﻲ2003 ، ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﺣﻔﺎﻇﺖ و ﺗﺮوﻳﺞ ﮔﻮﻧﺎﮔﻮﻧﻲ در ﺟﻠﻮهﻫﺎي ﻓﺮﻫﻨﮕﻲ2005 ، .2.1.4ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ اﻧﺮژي ﻣﺨﺘﺺ ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي
اﻳﻦ ﺑﺨﺶ ﺑﻪ ﺑﺮرﺳـﻲ ﺣﻘـﻮق ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠـﻞ ﻣﺨـﺘﺺ ﻫـﺮ ﻳـﻚ از ﻣﻨـﺎﺑﻊ اﻧـﺮژي ﻣﻲﭘـﺮدازد .ﻫﻤـﺎﻧﻄﻮر ﻛـﻪ در ﺟـﺪول 2.2ﻧﻤﺎﻳـﺎن اﺳـﺖ ،ﺑـﺮاي ﻣﻨـﺎﺑﻊ ﻧﻔـﺖ ،ﮔـﺎز، رﻏﺎلﺳﻨﮓ و اﻧـﺮژي اﺗﻤـﻲ ﻣﺴـﺎﺋﻞ ﺣﻘـﻮﻗﻲ ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ وﺟـﻮد دارد .اﻳـﻦ ﻣﺴـﺎﻟﻪ ﺑﻮد ،ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺷﺪ و از زﻣﺎﻧﻲ ﻛﻪ ﻓﺮاﻧﺴﻮا ﻣﻴﺘﺮان ) (François Mitterrandرﺋﻴﺲﺟﻤﻬﻮر وﻗﺖ ﻓﺮاﻧﺴـﻪ در اﻛﺘﺒﺮ 1989ﭘﻴﺸﻨﻬﺎد ﺗﺄﺳﻴﺲ اﻳﻦ ﺑﺎﻧﻚ را اراﺋﻪ ﻛﺮد ،ﺗﺎ زﻣﺎﻧﻲ ﻛﻪ در اﭘﺮﻳﻞ 1991دﻓﺘﺮ ﻣﺮﻛﺰي آن در ﻟﻨﺪن اﻓﺘﺘﺎح ﺷﺪ ﺗﻨﻬﺎ 18ﻣﺎه ﻃﻮل ﻛﺸﻴﺪ .در ﺳﺎلﻫﺎي ﭘﺮ ﺗﺐوﺗﺎب دﻫﻪي ﻧﻮد ﻣﻴﻼدي ﺗﺄﻛﻴﺪ ﻓﺮاوان ﺑﺎﻧﻚ ﺗـﺮﻣﻴﻢ و ﺗﻮﺳﻌﻪي اروﭘﺎ ﺑﺮ ﺑﺨﺶ ﺧﺼﻮﺻﻲ ﺑﻪﻋﻨﻮان ﻧﻴﺮوي ﻣﺤﺮك اﺻﻠﻲ ﺑـﺮاي اﻳﺠـﺎد ﺗﻐﻴﻴـﺮ در اروﭘـﺎي ﻏﺮﺑـﻲ، ﺑﺎﻋﺚ ﺷﺪ اﻳﻦ ﺑﺎﻧﻚ ﺑﻪﻋﻨﻮان ﻣﺘﺨﺼﺺ ﮔﺬار ﺑﻪ ﺑﺎزار آزاد ﺷـﻬﺮت ﺑﺎﻳـﺪ .اﺻـﻼح ﻧﻈـﺎم ﺑـﺎﻧﻜﻲ ،آزادﺳـﺎزي ﻗﻴﻤﺖﻫﺎ ،ﺧﺼﻮﺻﻲﺳﺎزي و ﺧﻠﻖ ﭼﺎرﭼﻮب ﺣﻘﻮﻗﻲ ﻣﻨﺎﺳﺐ ﺑﺮاي ﺣﻤﺎﻳـﺖ از ﺣﻘـﻮق ﻣﺎﻟﻜﻴـﺖ از ﻣﻬـﻢﺗـﺮﻳﻦ راهﻛﺎرﻫﺎي اراﺋﻪﺷﺪه ﺗﻮﺳﻂ اﻳﻦ ﺑﺎﻧﻚ ﺑﻮدهاﻧﺪ .ﺑﺮاي ﻛﺴﺐ اﻃﻼﻋﺎت ﺑﻴﺸﺘﺮ درﺧﺼﻮص ﻓﻌﺎﻟﻴﺖﻫـﺎ و ﺳـﺎﺧﺘﺎر اﻳﻦ ﺑﺎﻧﻚ ر.كhttp://www.ebrd.com/home .؛ )م(
56ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
درﺧﺼﻮص ﻣﻨﺎﺑﻊ ﺗﺠﺪﻳﺪﭘﺬﻳﺮ دﻳﺪه ﻧﻤﻲﺷﻮد .اﻳﻦ دﺳـﺘﻪ از ﻣﻨـﺎﺑﻊ اﻧـﺮژي ﺑﻴﺸـﺘﺮ ﺑـﻪ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺣﻘﻮق داﺧﻠﻲ و ﻣﺤﻠﻲ ﻣﺮﺑﻮط ﻣﻲﺷﻮد .ﻣﺴـﺎﺋﻞ ﻫﺮﻳـﻚ از ﻣﻨـﺎﺑﻊ اﻧـﺮژي ﺑـﻪ ﺗﻔﺼﻴﻞ در ﺑﺨﺶ 3ﺑﺮرﺳﻲ ﺧﻮاﻫﺪ ﺷﺪ. .2.1.5اﺟﺮاي ﻣﻘﺮرات ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ اﻧﺮژي
اﺟﺮاي ﻣﻘﺮرات در ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ اﻧﺮژي ﻳﻚ ﻣﻮﺿﻮع ﻣﻬﻢ ﺗﻠﻘﻲ ﻣﻲﺷـﻮد زﻳـﺮا ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ درﻛﻞ ،ﺑﻴﺸﺘﺮ ﻳﻚ ﺣﻘﻮق واﻛﻨﺸﻲ اﺳﺖ ﺗﺎ ﺣﻘـﻮق ﭘﻴﺸـﮕﻴﺮي .اﻳـﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ در ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ اﻧﺮژي ﻧﻴﺰ ﺻﺎدق اﺳﺖ .ﻣﺴﺎﻟﻪي اﺟﺮاي ﻣﻘﺮرات ﭘـﻴﺶ از اﻳﻦ در ﺑﺨﺶ 2.1.3ﻣﻄﺮح ﺷﺪ اﻣﺎ ﺑﺨﺶ ﺣﺎﺿﺮ ﺑﻪ ﺑﺮرﺳﻲ اﻳﻦ ﻣﻮﺿﻮع در ارﺗﺒﺎط ﺑـﺎ اﻗﺪاﻣﺎت ﭘﺲ از ﺣﺎدﺛﻪ ،و در ﻧﺘﻴﺠﻪ ﺑﻪ ﺳﻄﺤﻲ از ﻗﻮاﻋﺪ ﻣﻲﭘﺮدازد ﻛﻪ در آن ﻣﻘـﺮرات و روﻳﻪي ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ اﻳﻤﻨﻲ ﭘﻴﺶﺑﻴﻨﻲ ﺷﺪهاﻧـﺪ .ﭘﺎﺳـﺦ ﺑـﻪ ﺣـﻮادث ﺑـﺰرگ در ﺑﺨـﺶ اﻧﺮژي ﻫﻤﻮاره واﻛﻨﺸﻲ ﺑﻮدهاﻧﺪ .دوﻧﻤﻮﻧﻪ اﺧﻴﺮ از اﻳﻦ ﻣﻮارد ﻓﺎﺟﻌﻪي ﺷﺎﻣﻞ ﻧﺸﺖ ﻣﻮاد در دﻳﭗ واﺗﺮ ﻫﻮراﻳﺰون 1در ﺳﺎل 2010و ﺣﺎدﺛﻪي ﻓﻮﻛﻮﺷـﻴﻤﺎ 1در 2011ﻣـﻲﺷـﻮد. BP Deepwater Horizon .1؛ ﺣﺎدﺛﻪي ﻧﻔﺘﻲ دﻳﭗ واﺗﺮ ﻛﻪ ﺑﻪ ﺣﺎدﺛﻪي ﺧﻠـﻴﺞ ﻣﻜﺰﻳـﻚ ﻧﻴـﺰ ﺷـﻬﺮت دارد ،ﺑﺰرگﺗﺮﻳﻦ ﺣﺎدﺛﻪي ﻧﺸﺖ ﻧﻔﺖ در ﺗﺎرﻳﺦ اﺳﺖ ﻛﻪ ﺑﻪواﺳﻄﻪي اﻧﻔﺠﺎر در ﺳﻜﻮي ﻧﻔﺘـﻲ دﻳـﭗ واﺗـﺮ در ﺧﻠﻴﺞ ﻣﻜﺰﻳﻚ ،در ﻣﺤﻠﻲ ﺣﺪود 41ﻣﺎﻳﻠﻲ ﺳﺎﺣﻞ ﻟﻮﻳﺰﻳﺎﻧﺎ رخ داد .اﻳﻦ ﺳﻜﻮ در ﺣﺎل ﺣﻔﺎري در ﻋﻤـﻖ 4993 ﭘﺎ ) 1522ﻣﺘﺮ( در درﻳﺎ ﺑﻮد و ﺣﺪود 18000ﭘﺎ ) 5486ﻣﺘﺮ( در ﺑﺴﺘﺮ درﻳﺎ ﻧﻔﻮذ ﻛﺮده ﺑﻮد .در 20اﭘﺮﻳﻞ ﻧﺸـﺖ ﮔﺎز ﻃﺒﻴﻌﻲ از ﻻﻳﻪي ﺳﻴﻤﺎﻧﻲ ﺣﺎﻓﻆ ﭼﺎه ﻧﻔﺖ ﻣﻮﺟﺐ ﺑﺮوز اﻧﻔﺠﺎر ﺷـﺪ .درﭘـﻲ اﻳـﻦ ﺣﺎدﺛـﻪ اﻧﻔﺠـﺎر در ﺳـﻜﻮ ﻣﻮﺟﺐ ﻛﺸﺘﻪ ﺷﺪن 11ﻧﻔﺮ و ﻣﺠﺮوح ﺷﺪن 17ﻧﻔﺮ دﻳﮕﺮ ﮔﺮدﻳﺪ .ﺳﻜﻮ ﻧﻴﺰ ﭘﺲ از 32ﺳﺎﻋﺖ آﺗﺶﺳﻮزي در 22اﭘﺮﻳﻞ ﺑﻪ زﻳﺮ آب ﻓﺮو رﻓﺖ .ﺗﺎ زﻣﺎﻧﻲ ﻛﻪ اﻳﻦ ﺷﺮﻛﺖ ﻣﻮﻓﻖ ﺷﺪ ﺑﺎ ﺗﺰرﻳﻖ ﮔـﻞ از ﻧﺸـﺖ ﻧﻔـﺖ ﺟﻠـﻮﮔﻴﺮي ﻛﻨﺪ ،روزاﻧﻪ ﺣﺪود 1000ﺑﺸﻜﻪ ﻧﻔﺖ ﺧﺎم وارد درﻳﺎ ﻣﻲﺷﺪ .ﻣﻘﺎﻣﺎت ﻛﺸﻮر آﻣﺮﻳﻜﺎ ﻣﻌﺘﻘـﺪ ﺑﻮدﻧـﺪ اﻳـﻦ ﻧﺸـﺖ ﻧﻔﺖ ﺑﻪ ﺣﺪود 60000ﺑﺸﻜﻪ در روز ﻫﻢ رﺳﻴﺪ .درﻣﺠﻤﻮع ﺣﺪود 4.9ﻣﻴﻠﻴﻮن ﺑﺸﻜﻪ )ﻳﺎ ﺑﻪ ﻳﻚ رواﻳﺖ دﻳﮕـﺮ 125ﻣﻴﻠﻴﻮن ﮔﺎﻟﻦ( ﻧﻔﺖ ﺑﻪ درﻳﺎ ﺳﺮازﻳﺮ ﺷﺪ و ﺗﻼشﻫﺎ ﺑﺮاي ﭘﺎكﺳـﺎزي ﺗﻨﻬـﺎ ﺗﻮاﻧﺴـﺖ ﺣـﺪود 800ﻫـﺰار ﺑﺸﻜﻪ ﻧﻔﺖ را از درﻳﺎ ﺟﻤﻊآوري ﻛﻨﺪ .ﺑﺮاي اﻳﻦ ﻛـﺎر 48000ﻧﻔـﺮ ﺑـﺎ اﺳـﺘﻔﺎده از 6500ﺷـﻨﺎور ﻣﺤـﺪودهاي ﻣﻌﺎدل 2500ﻣﺎﻳﻞﻣﺮﺑﻊ را ﭘﺎكﺳﺎزي ﻛﺮدﻧﺪ .در اﻳﻦ ﺑﺎزه 14ﻣﻴﻠﻴﺎرد دﻻر ﻫﺰﻳﻨﻪ و 70ﻣﻴﻠﻴﻮن ﻧﻔـﺮ-ﺳـﺎﻋﺖ ﻛﺎر اﻧﺠﺎم ﺷﺪ .ﻫﻨﻮز در ﻣﻮرد ﺧﺴﺎرات زﻳﺴﺖﻣﺤﻴﻄﻲ اﻳﻦ ﺣﺎدﺛﻪ ﺑﺮآورد دﻗﻴﻘﻲ اراﺋﻪ ﻧﺸﺪه اﺳﺖ ﺑﺎ وﺟﻮد اﻳﻦ ﺷﺮﻛﺖ ﺑﺮﻳﺘﻴﺶ ﭘﺘﺮوﻟﻴﻮم ) (British Petroleumﺗﺎﻛﻨﻮن 3.2ﻣﻴﻠﻴﺎرد دﻻر از ﻣﺠﻤـﻮع 4.25ﻣﻴﻠﻴـﺎر دﻻر دﻋﺎوي ﻣﻄﺮح ﺷﺪه ﻋﻠﻴﻪ اﻳﻦ ﺷﺮﻛﺖ را ﭘﺮداﺧﺖ ﻛﺮده اﺳﺖ و ﻣﺪﻋﻲ اﺳﺖ ﺗﺎ ﺣﺎل ﺣﺎﺿﺮ ﻣﺠﻤـﻮع ﺧﺴـﺎرت ﭘﺮداﺧﺖ ﺷﺪه ﺗﻮﺳﻂ اﻳﻦ ﺷﺮﻛﺖ ﺑﺎﻟﻎ ﺑـﺮ 43ﻣﻴﻠﻴـﺎرد دﻻر ﺑـﻮده .در آﺧـﺮﻳﻦ اﻗـﺪام ﺧـﻮد ﺷـﺮﻛﺖ ﺑـﺮﻳﺘﻴﺶ ﭘﺘﺮوﻟﻴﻮم در ﺗﺎرﻳﺦ ﺳﻮم ﺟﻮﻻي ﺳﺎل ﺟﺎري ﻣﻴﻼدي ) (2015ﻣﻮاﻓﻘﺘﻨﺎﻣﻪاي را ﺑﺎ دوﻟﺖ اﻳﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه ﻣﻨﻌﻘـﺪ ﻛﺮده اﺳﺖ ﻛﻪ ﻃﻲ آن اﻳﻦ ﺷﺮﻛﺖ 18.7ﻣﻴﻠﻴﺎر دﻻر ﺑﻪ اﻳﺎﻟﺖﻫﺎي آﺳﻴﺐ دﻳﺪه از اﻳﻦ ﺣﺎدﺛﻪ ﭘﺮداﺧﺖ ﺧﻮاﻫﺪ
ﮔﻔﺘﺎر دوم :ﺳﻄﻮح ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 57
اﺟﺒﺎر ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﻦ اﻳﻦ ﺣﻮادث ﺑﻪ ﭘﺮداﺧـﺖ ﻏﺮاﻣـﺖ ﺑـﻪ ﻗﺮﺑﺎﻧﻴـﺎن و ﺑﺮوزرﺳـﺎﻧﻲ ﻗﻮاﻋـﺪ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﭘﺲ از اﻳﻦ ﺣﻮادث ،ﺗﺎﻛﻨﻮن ﻳﻚ ﻓﺮاﻳﻨﺪه ﺑﺴﻴﺎر ﻛﻨﺪ ﺑﻮده و ﻫﺴـﺖ .ﺑـﺮاي ﻣﺜﺎل ،از زﻣﺎن رخ دادن اﻳﻦ ﺣﻮادث درﺧﺼﻮص ﻗﻮاﻋﺪ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ ﺑﺮاي اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ و ﺣﻔﺎريﻫﺎي ﻓﺮاﺳﺎﺣﻞ ﮔﺎز و ﻧﻔﺖ ،ﺗﻐﻴﻴﺮاﺗﻲ اﻧﺪك ﺑﻪوﺟﻮد آﻣﺪه اﺳﺖ .ﻣﻀـﺎﻓﺎً اﻳﻨﻜـﻪ، در ﻫﺮ دوي اﻳﻦ ﺣﻮادث ،اﺷـﺨﺎص ﻣﺴـﺌﻮل ﻫﻨـﻮز در ﺣـﺎل ﭘﺮداﺧـﺖ ﻏﺮاﻣـﺎت ﺑـﻪ ﻛـﺮد ) “BP to pay £12bn for Gulf oil spill”, BBC: online (7/3/2015) at: ; .(http://www.bbc.com/news/business33363672ﭘــﻴﺶ از اﻳــﻦ دادﮔــﺎﻫﻲ در ﻧﻴــﻮ اورﻵن ﺣﻜﻢ داده ﺑﻮد ﻛﻪ ﺷﺮﻛﺖ ﺑﺮﻳﺘﻴﺶ ﭘﺘﺮوﻟﻴﻮم ﺑـﻪ دﻟﻴـﻞ »ﻗﺼـﻮر ﻓـﺎﺣﺶ« ) (gross negligenceو »ﺳﻮءرﻓﺘﺎر ﻋﻤﺪي« ) (wilful misconductﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ %67از ﺧﺴﺎرات وارده را ﺑﺮﻋﻬﺪه دارد و ﺷـﺮﻛﺖ ﺗﺮﻧﺲاوﺷﻦ ) (Transoceanﻛﻪ ﻣﺎﻟﻚ ﺗﺠﻬﻴﺰات ﺣﻔﺎري اﺳﺖ ،ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ %30از ﺧﺴﺎرات و ﺷﺮﻛﺖ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﺳــﻴﻤﺎن ﻫــﺎﻟﻲﺑــﺎرﺗﻮن ) (Halliburtonﻣﺴــﺌﻮل %3ﺧﺴــﺎرت اﺳــﺖBP found 'grossly ) . negligent' in 2010 Gulf oil spill, BBC: online (4 September2014), at: ; (http://www.bbc.co.uk/news/business-29069184دﻳﻮان ﻋﺎﻟﻲ اﻳﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه ﻧﻴـﺰ دﻋﻮاي اﻳﻦ ﺷﺮﻛﺖ را درﺧﺼﻮص ﭘﺮداﺧﺖ ﺧﺴﺎرت ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺣﺎدﺛﻪي ﻣﻮرد اﺷـﺎره رد ﻛـﺮد .ﺑﺮاﺳـﺎس راي دﻳﻮان ﻋﺎﻟﻲ ﺷﺮﻛﺖ ﺑﺮﻳﺘﻴﺶ ﭘﺘﺮوﻟﻴﻮم ﺑﺎﻳﺪ ﭘﺎﺳﺨﮕﻮي ﺗﻤﺎﻣﻲ دﻋﺎوي ﺑﺎﺷﺪ ﻛﻪ ﺑﻪ اﻳﻦ ﺣﺎدﺛﻪ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﻫﺴـﺘﻨﺪ، ﺻﺮف ﻧﻈﺮ از آنﻛﻪ آﻳـﺎ ﺧﺴـﺎرت وارده ﻣﺴـﺘﻘﻴﻢ ﺑـﻮده اﺳـﺖ ﻳـﺎ ﺧﻴـﺮ ) Lawrence Hurley, “U.S. Supreme Court rejects BP challenge to Gulf spill settlement”, Reuters, online, (Mon, Dec 8, 2014), at: http://www.reuters.com/article/2014/12/08/us-usa.(court-bp-idUSKBN0JM1KR20141208 Encyclopedia Britannica, at: ﺑـــــــﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌـــــــﻪي ﺑﻴﺸـــــــﺘﺮ ر.ك. http://www.britannica.com/EBchecked/topic/1698988/Deepwater-Horizon-oil-
spill-of-2010؛ ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ر.كhttp://www.bp.com/en/global/corporate/gulf-of- . mexico-restoration/deepwater-horizon-accident-and-response.html؛)م( Fukushima 1؛ در 11ﻣﺎرس 2011ﺑﻪ دﻟﻴﻞ وﻗﻮع زﻟﺰﻟﻪاي ﺑﺎ ﻗﺪرت 9رﻳﺸﺘﺮ در درﻳﺎ اﻣـﻮاج ﺣﺎﺻـﻞ از آن ﻛﻪ ﺑﻪ ﺗﺴﻮﻧﺎﻣﻲ ﻣﻌﺮوف ﻫﺴﺘﻨﺪ ﺑـﻪ راﻛﺘـﻮر ﻓﻮﻛﻮﺷـﻴﻤﺎ ) Tokyo Electric Power Company's (Fukushima Dai-ichi Nuclear Power Stationﺑﺮﺧﻮرد ﻛﺮد ﻣﻮﺟﺐ ﺑﺮوز ﺣﺎدﺛﻪاي ﺷﺪ ﻛﻪ ﻃـﻲ آن ﺳﻪ راﻛﺘﻮر از ﺷﺶ راﻛﺘﻮر اﻳﻦ ﻧﻴﺮوﮔﺎه ذوب ﮔﺮدﻳﺪ .اﻳﻦ ﻣﺴﺌﻠﻪ ﺑﺎﻋﺚ ﺑﺮوز آﻟﻮدﮔﻲ رادﻳﻮاﻛﺘﻴـﻮ ﺷـﺪﻳﺪ در ﻣﻨﻄﻘﻪ ﺷﺪ ﻛﻪ ﺑﻌﺪ از ﺣﺎدﺛﻪي ﭼﺮﻧﻮﺑﻴﻞ ﺑـﻲﺳـﺎﺑﻘﻪ ﺑـﻮده اﺳـﺖ .در ﭘـﺎﻧﺰده ﻣـﺎرس دوﻟـﺖ ژاﭘـﻦ از آژاﻧـﺲ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ درﺧﺼﻮص ﻣﺴﺌﻠﻪي آﻟﻮدﮔﻲ رادﻳﻮاﻛﺘﻴﻮ درﺧﻮاﺳﺖ ﻛﻤﻚ ﻛﺮد .آژاﻧﺲ ﻧﻴﺰ ﺑـﺎ ارﺳـﺎل 20ﻛﺎرﺷﻨﺎس ﻛﻤﻴﺴﻴﻮن ﺣﻘﻴﻘﺖﻳﺎﺑﻲ را ﺗﺸﻜﻴﻞ داد ﺗﺎ درﺧﺼﻮص وﺟﻮه ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻳﻦ ﺣﺎدﺛﻪ ﮔﺰارﺷـﻲ ﺗﻬﻴـﻪ ﻛﻨﺪ .ﺑﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ ي ﺧﻼﺻـﻪ ي اﻳـﻦ ﮔـﺰارش ر.كhttp://www.slideshare.net/iaea/iaea- . briefing-on-fukushima-nuclear-accident-29-march-2011-1630-utc؛ ﺑﺮاي دﺳﺘﺮﺳـﻲ ﺑﻪ اﺳﻨﺎد آژاﻧﺲ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ در اﻳﻦ ﺧﺼﻮص ر.ك. https://www.iaea.org/newscenter/focus/fukushima؛ )م(
58ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﻗﺮﺑﺎﻧﻴﺎن ﻫﺴﺘﻨﺪ ،و ﺣﺘﻲ ﺷﺮﻛﺖ دﻳﭗ واﺗﺮ در ﻣﻮرد ﻣﺒﻠﻎ ﻏﺮاﻣـﻲ ﻛـﻪ ﺑﺎﻳـﺪ ﭘﺮداﺧـﺖ ﺷﻮد دﻋﺎوي را ﻣﻄﺮح ﺳﺎﺧﺘﻪ اﺳﺖ. ﺣﺠﻢ ﺑﺎﻻﻳﻲ از ﺣﻮادث ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺑﺨﺶ اﻧـﺮژي در ﺟﻬـﺎن وﺟـﻮد دارد .ﺑﺮرﺳـﻲ ﺟﺪول 2.3ﻧﺸﺎن ﻣﻲدﻫﺪ ﻛﻪ ﺳﻬﻢ ﺑﺴﻴﺎر ﺑﺰرﮔـﻲ ﺑـﻪ ﺑﺨـﺶ اﻧـﺮژيﻫـﺎي ﺳـﻮﺧﺖ ﻓﺴﻴﻠﻲ ﺗﻌﻠﻖ دارد. ﺟﺪول :2.2ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ اﻧﺮژي ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﻣﻠﻞ ﻣﺘﺤﺪ درﺧﺼﻮص ﺣﻘﻮق درﻳﺎﻫﺎ ،UNCLOS ،ﻣﻮﻧﺘﮕﻮ ﺑِﻲ 10 ،دﺳﺎﻣﺒﺮ 1982 ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﺑﺎزل درﺧﺼﻮص اﻧﺘﻘﺎل ﻓﺮاﻣﺮزي ﭘﺴﻤﺎﻧﺪﻫﺎي ﺧﻄﺮﻧﺎك و اﻣﺤﺎء آن ،ﺑـﺎزل 22 ،ﻣـﺎرس 1989 ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﺑﺮاي ﺧﺴﺎرات ﻧﺎﺷﻲ از آﻟﻮدﮔﻲ ﻧﻔﺘﻲ ،ﺑﺮوﻛﺴﻞ 29 ،ﻧﻮاﻣﺒﺮ 1969 ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن اﻋﻼم ﺳﺮﻳﻊ ﺣﻮادث ﻫﺴﺘﻪاي ،آژاﻧﺲ ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ1986 ، ﻣﻌﺎﻫﺪهي ﻣﻨﺸﻮر اﻧﺮژي 17 ،دﺳﺎﻣﺒﺮ 1994 ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ ﺑﺮاي ﺟﻠﻮﮔﻴﺮي از آﻟﻮدﮔﻲ ﻧﺎﺷﻲ از ﻛﺸﺘﻲﻫﺎ ،1973 اﺻﻼح ﺷﺪه ﺗﻮﺳﻂ ﭘﺮوﺗﻜﻞ (MARPOL) 1978 ﻣﻌﺎﻫﺪهي ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺟﺎﻣﻌﻪي اروﭘﺎﻳﻲ اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ 25 ،ﻣﺎرس 1957 ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن 1960ﭘﺎرﻳﺲ درﺧﺼﻮص ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ اﺗﻤﻲ ﻃﺮف ﺛﺎﻟﺚ) ،ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﭘﺎرﻳﺲ( ﭘﺮوﺗﻜﻞ 2004ﺑﺮاي اﺻﻼح ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﭘﺎرﻳﺲ درﺧﺼﻮص ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ اﺗﻤﻲ ﻃﺮف ﺛﺎﻟﺚ ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﺗﻜﻤﻴﻠﻲ 1963ﺑﺮوﻛﺴﻞ درﺧﺼﻮص ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ اﺗﻤﻲ ﻃﺮف ﺛﺎﻟﺚ) ،ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﺗﻜﻤﻴﻠـﻲ ﺑﺮوﻛﺴﻞ( ﭘﺮوﺗﻜﻞ 2004ﺑﺮاي اﺻﻼح ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن ﺗﻜﻤﻴﻠﻲ ﺑﺮوﻛﺴﻞ درﺧﺼﻮص ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ اﺗﻤﻲ ﻃﺮف ﺛﺎﻟﺚ ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن 1963وﻳﻦ ﺑﺮاي ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ ﻣﺪﻧﻲ ﻧﺎﺷﻲ از ﺧﺴﺎرت ﻫﺴﺘﻪاي) ،ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن وﻳﻦ( ﭘﺮوﺗﻜﻞ 1997ﺑﺮاي اﺻﻼح ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن وﻳﻦ ﺑﺮاي ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ ﻣﺪﻧﻲ ﻧﺎﺷﻲ از ﺧﺴﺎرت ﻫﺴﺘﻪاي ﭘﺮوﺗﻜﻞ ﻣﺸﺘﺮك 1988در ارﺗﺒﺎط ﺑﺎ اﺟـﺮاي ﻛﻨﻮاﻧﺴـﻴﻮن وﻳـﻦ و ﻛﻨﻮاﻧﺴـﻴﻮن ﭘـﺎرﻳﺲ) ،ﭘﺮوﺗﻜـﻞ ﻣﺸﺘﺮك( ﻛﻨﻮاﻧﺴﻴﻮن 1997درﺧﺼﻮص ﺟﺒﺮان ﺧﺴﺎرت ﺗﻜﻤﻴﻠﻲ ﺑﺮاي ﺧﺴﺎرت ﻫﺴﺘﻪاي
.2.1.6ارﺗﺒﺎط ﺑﺎ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي داﺧﻠﻲ
ﻫﻤﺎﻧﻄﻮر ﻛﻪ در اﻳﻦ ﺑﺨﺶ ذﻛﺮ آن رﻓﺖ ،ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ اﻧﺮژي ﺗﺄﺛﻴﺮ ﺑﺴـﺰاﻳﻲ ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي داﺧﻠﻲ دارد .ﺑﺎ اﻳﻦ ﺣﺎل ،ﺗﻔـﺎوتﻫـﺎﻳﻲ ﻋﻤـﺪه ﻣﻴـﺎن اﻳـﻦ ﺳـﻄﺢ از
ﮔﻔﺘﺎر دوم :ﺳﻄﻮح ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 59
ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي وﺟﻮد دارد زﻳﺮا دوﻟﺘﻬﺎ در ﭼﮕﻮﻧﮕﻲ اﺟﺮاي ﺗﻌﻬـﺪات ﺑـﻴﻦاﻟﻤﻠﻠـﻲ ﺧـﻮد داراي درﺟﻪاي از اﺳﺘﻘﻼل ﻫﺴﺘﻨﺪ .اﻳﻦ اﻣﺮ ﻣﻄﺎﻟﻌﻪي ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي را ﺟﺎﻟﺐ ﻣﻲﻛﻨـﺪ و ﺑﺪان ﻣﻌﻨﻲ اﺳﺖ ﻛﻪ ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت ﺗﻄﺒﻴﻘﻲ در ﺣﻘـﻮق اﻧـﺮژي در ﻛﺸـﻮرﻫﺎي ﻣﺨﺘﻠـﻒ ﻣﺴﺎﻟﻪاي ﻣﺘﺪاول اﺳﺖ .داﻧﺸﺠﻮﻳﺎن و ﻋﻼﻗﻤﻨﺪان ﺑﻪ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﻧﺒﺎﻳـﺪ ﺧـﻮد را ﺑـﻪ ﺑﺮرﺳﻲ ﺗﻨﻬﺎ ﻳﻚ ﻛﺸﻮر ﻣﺤﺪود ﻛﻨﻨﺪ .ﺑﻬﺘﺮآن اﺳﺖ ﺗﺎ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي داﺧﻠﻲ ﻫﺮ ﻛﺸﻮر را در ﺳﻴﺎق ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ اﻧﺮژي و ﺣﻘﻮق داﺧﻠﻲ دﻳﮕﺮ ﻛﺸﻮرﻫﺎ ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ ﻛﻨﻴﻢ. ﺟﺪول 2.3 ﻣﻬﻢﺗﺮﻳﻦ ﺣﻮادث در ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي از ﺳﺎل 1970ﻟﻐﺎﻳﺖ 2008 Table 2.3 Summary of severe accidents (≥5 fatalities) per energy chain and country group for the period 1970–2008 EU 27
Non-OECD
OECD
Energy chain
87
Coal
Accidents Fatalities Accidents Fatalities Accidents Fatalities
38,672
a
2394
5,788
162
11,302
818
15,750
1214
989
45
2,259
19,156
358
1,243
65
3,495
187
Oil
1,556
78
367
37
1,258
109
Natural gas
2,789
70
571
22
1,856
58
LPG
3,961
d 9 12
116
c
14
b 1
Hydro
31
1
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
e 26,108
1
f
Nuclear Biofuel
ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 60 Biogas
–
–
–
–
2
18
Geothermal
–
–
–
–
1
21
Source Constructed and adapted by Author (2014) from Burgherr and Hirschberg (2014) Comparative Risk Assessment of Severe Accidents in the Energy Sector. Energy Policy (Advanced Access—doi: 10.1016/j.enpol.2014.01.035) with permission a First line non-OECD total; second line non-OECD without China; third line China 1994–1999; fourth line China 2000–2008 b Teton dam failure (USA 1976) c Belci dam failure (Romania 1991) d First line non-OECD without China; second line China e Banqiao/Shimantan dam failures (China 1975) together caused 26,000 fatalities f Only immediate fatalities of the Chernobyl accident are shown here
ﻣﺒﺎﺣﺚ ﭘﺎﻳﺎﻧﻲ.2.1.7
:ﻣﻮارد زﻳﺮ را ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ ﻛﺮده و در ﻣﻮرد آنﻫﺎ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻛﻨﻴﺪ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻛﻠﻴﺪي ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ اﻧﺮژي ﻛﺪاﻣﻨﺪ؟. ﻣﻬﻢﺗﺮﻳﻦ ﻧﻬﺎدﻫﺎي »اﺛﺮﮔﺬار« در ﺑﺨﺶ اﻧﺮژي ﻛﺪاﻣﻨﺪ؟. . ﻣﻬﻢﺗﺮﻳﻦ ﺟﻨﺒﻪﻫﺎي ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ اﻧﺮژي را ﺑﻴﺎن ﻛﻨﻴﺪ.
ﮔﻔﺘﺎر دوم :ﺳﻄﻮح ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 61
.2.2ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي داﺧﻠﻲ .2.2.1ﺗﻘﺎﺿﺎﻫﺎي رﻗﻴﺐ داﺧﻠﻲ
ﺣﻘﻮق داﺧﻠﻲ اﻧﺮژي ﺗﺤﺖ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﺗﻘﺎﺿﺎﻫﺎي رﻗﻴﺐ داﺧﻠـﻲ ﻗـﺮار داد .اﻳـﻦ اﻣـﺮ از ﻣﺜﻠﺚ ﺣﻘﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺖ اﻧﺮژي ﻧﺎﺷﻲ ﻣﻲﺷﻮد) .ر.ك .ﺷﻜﻞ (1.1ﺻﻮرتﺑﻨﺪي ﺣﻘـﻮق اﻧﺮژي داﺧﻠﻲ ﺑﺮ اﺛﺮات ﻧﺎﺷﻲ از اﻗﺘﺼـﺎد ،ﺳﻴﺎﺳـﺖ و ﻣﺤـﻴﻂ زﻳﺴـﺖ ﻣﺒﺘﻨـﻲ اﺳـﺖ. ﻛﺸﻮرﻫﺎي ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺗﻤﺮﻛﺰ ﺧﻮد ﺑﺮ ﻳﻜﻲ از اﻳـﻦ ﺳـﻪ ﻣﺆﻟﻔـﻪ را ﺑـﻪﺻـﻮرﺗﻲ ﻣﺘﻔـﺎوت ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ .ﺑﺮﺧﻲ از ﻛﺸﻮرﻫﺎ ﺑﻪ ﺗﻌﺎدﻟﻲ ﻣﻨﺎﺳﺐﺗﺮ ﻣﻴﺎن اﻳﻦ ﻣﻮﻟﻔـﻪﻫـﺎ دﺳـﺖ ﻳﺎﻓﺘﻪاﻧﺪ .ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ﺑﺎﻳﺪ ﻳﺎدآور ﺷﻮﻳﻢ ﻛﻪ ﻛﺸﻮرﻫﺎ داراي ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻫﺴـﺘﻨﺪ، و اﻳﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ ﻣﻤﻜﻦ اﺳﺖ ﻣﻮﺟﺐ ﺗﻔﺎوت در ﺻﻮرتﺑﻨﺪي ﺣﻘﻮق اﻧـﺮژي آنﻫـﺎ ﺷـﻮد. ﻧﻤﻮﻧﻪﻫﺎﻳﻲ از اﻳﻦ ﻣﻮارد در ﺑﺨﺶ ﺑﻌﺪ اراﺋﻪ ﺧﻮاﻫﺪ ﺷﺪ. .2.2.2ﻧﻤﻮﻧﻪﻫﺎﻳﻲ از ﺳﻴﺎﺳﺘﮕﺬاري در ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي داﺧﻠﻲ اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن
اﻧﮕﺴﺘﺎن ﻃﺮح ﺧﻮد ﻣﺒﻨﻲ اﻳﺠﺎد ﻳﻚ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪي اﺗﻤﻲ را ﻛﻪ ﻣﺸﺘﻤﻞ اﺳﺖ ﺑﺮ ﻫﺸﺖ ﻧﻴﺮوﮔﺎه ﻫﺴﺘﻪاي ﭘﻴﮕﻴﺮي ﻣﻲﻛﻨﺪ و در اﻳﻦﺧﺼـﻮص ﻗـﺎﻧﻮن اﻧـﺮژي 2013اﻫﻤﻴﺘـﻲ وﻳﮋه دارد .اﻳﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻧﻪ ﺗﻨﻬﺎ ﺑﻪ ﺳﺎﺧﺖ ﻧﻴﺮوﮔﺎهﻫﺎي ﺟﺪﻳﺪ اﺗﻤﻲ در اﻧﮕﻠﺴـﺘﺎن ،ﺑﻠﻜـﻪ ﺷﺎﻣﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﮕﺬاري ﺑﺮاي ﺗﻮﺳﻌﻪي اﻧﺮژيﻫﺎي ﺗﺠﺪﻳﺪﭘﺬﻳﺮ و ﻧﻔﺖ و ﮔـﺎز ﻏﻴـﺮ ﺳـﻨﺘﻲ اﺳﺖ .اﻳﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ﺑﻪﻃﻮر ﺧﺎص ﺑﺮاي ﺗﻐﻴﻴﺮ ﺑﺎزار اﻟﻜﺘﺮﻳﺴـﻴﺘﻪ و ﺗﺸـﻮﻳﻖ ﺑـﻪ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﺗﺮﻛﻴﺐ اﻧﺮژي ﺑﺎ ﻛﺮﺑﻦ ﭘﺎﻳﻴﻦ ﻣﻲﭘﺮدازد .اﻳﻦ اﻣﺮ ﻣﺸﺘﻤﻞ ﺑـﺮ ﭼﻨـﺪﻳﻦ ﻣﺴـﺎﻟﻪي ﻛﻠﻴﺪي ﻣﻲﺷﻮد: 1 .اﺳﺘﻔﺎده از ﻗﺮاردادﻫﺎي ﻣﺘﻔﺎوت ﺑﺮاي ﺗﺜﺒﻴﺖ ﺑﺎزده ﺳﺮﻣﺎﻳﻪﮔﺬاري در ﭘﺮوژهﻫﺎي ﺗﻮﻟﻴﺪ اﻟﻜﺘﺮﻳﺴﺘﻪ از ﻃﺮﻳﻖ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﺑﺎ ﻛﺮﺑﻦ ﭘﺎﻳﻴﻦ؛ )1 .Contracts for Difference (CfDs
62ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
.اﻳﺠﺎد ﻳﻚ ﺑﺎزار ﻇﺮﻓﻴﺖ 1ﺑﺮاي ﺑﻬﺒﻮد اﻣﻨﻴﺖ اﻧﺮژي؛ .ﻗﺎﻧﻮن ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺳﺮﻣﺎﻳﻪﮔﺬاري ﻧﻬﺎﻳﻲ 2ﻛﻪ ﺑـﺮاي ﭘـﺮوژهﻫـﺎي اوﻟﻴـﻪ ﻣﺮﺑـﻮط ﺑـﻪ زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي اﻧﺮژي اﻳﻦ اﻣﻜﺎن را ﻓﺮاﻫﻢ ﻣﻲآورد ﺗﺎ ﭘـﻴﺶ از وﺿـﻊ ﻗﻮاﻋـﺪ ﺟﺪﻳـﺪ ادﻋﺎي ﺧﻮد درﻣﻮرد ﻳﺎراﻧﻪﻫﺎ را ﻣﻄﺮح ﺳﺎزﻧﺪ. .ﺗﺪاوم ﺗﺜﺒﻴﺖ ﺣﺪاﻗﻞ ﻗﻴﻤﺖ ﻛﺮﺑﻦ 3ﻛﻪ در ﺑﺎزار ﻛﺮﺑﻦ ﭘﺎﻳﻴﻦﺗﺮﻳﻦ ﻗﻴﻤﺖ را ﺑـﺮاي آن ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻣﻲﻛﻨﺪ. اﻳﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه
ﺟﺪﻳﺪﺗﺮﻳﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻛﻠﻴﺪي ﻛﻪ آﻣﺮﻳﻜﺎ ﺑﻪ ﺗﺼـﻮﻳﺐ رﺳـﻴﺪه ،ﻗـﺎﻧﻮن ﺳﻴﺎﺳـﺖﻫـﺎي اﻧﺮژي 2005اﺳﺖ .ﻫﻤﭽﻨﺎن ﺑﺎﻳﺪ ﺑﻪ ﻗﺎﻧﻮن اﺳﺘﻘﻼل و اﻣﻨﻴﺖ اﻧـﺮژي 42007اﺷـﺎره ﻛﺮد ،اﻣﺎ اﻳﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺑﻪ اﻧﺪازهي ﻣﻮرد ﭘﻴﺶ ﮔﻔﺘﻪ ﺗﺎﺛﻴﺮﮔﺬار ﻧﺒﻮده ،و ﺑﺮ ﻣﺒﻨﺎي آﻧﭽﻪ در ﻗﺎﻧﻮن ﺳﺎل 2005ﮔﻨﺠﺎﻧﺪه ﺷﺪه ﺑﻮد ،ﺗﺪوﻳﻦ ﺷﺪه اﺳﺖ .ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻴﺎﺳﺖﻫـﺎي اﻧـﺮژي اﻟﻬﺎم ﺑﺨﺶ ﺗﺪوﻳﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻧﺮژي 2013اﻧﮕﻠﺴـﺘﺎن ﺑـﻮد .ﻳﻜـﻲ از اﻫـﺪاف اﺻـﻠﻲ در ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎ اﻧﺮژي اﻳﺠﺎد زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي اﻧﺮژي اﺗﻤﻲ در اﻳﺎﻻت ﻣﺘﺤـﺪه اﺳـﺖ. 1 .Capacity Market )2 .Final Investment Decision (FID 3 .Carbon Price Floor Energy Independence and Security Act of 2007 .4؛ ﻋﺒﺎرات آﻏـﺎزﻳﻦ اﻳـﻦ ﻗـﺎﻧﻮن ﻫـﺪف از ﺗﺼﻮﻳﺐ آن را »ﺣﺮﻛﺖ ﺑﻪ ﺳﻤﺖ اﺳﺘﻘﻼل و اﻣﻨﻴﺖ اﻧﺮژي ﺑﻴﺸﺘﺮ ﺑﺮاي آﻣﺮﻳﻜﺎ ،اﻓﺰاﻳﺶ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﺳـﻮﺧﺖﻫـﺎي ﺗﺠﺪﻳﺪﭘﺬﻳﺮ و ﭘﺎك ،ﺣﻤﺎﻳﺖ از ﻣﺼﺮفﻛﻨﻨﺪﮔﺎن ،اﻓﺰاﻳﺶ ﻛﺎرآﻣﺪي ﺗﻮﻟﻴﺪ ،ﺳـﺎﺧﺘﻤﺎنﻫـﺎ و ﺧﻮدروﻫـﺎ ،ﺗﺸـﻮﻳﻖ ﭘﮋوﻫﺶ درﺧﺼﻮص روشﻫﺎي ﺟﺬب و ذﺧﻴﺮه ﮔﺎزﻫﺎي ﮔﻠﺨﺎﻧﻪاي ،و ارﺗﻘﺎء ﻋﻤﻠﻜﺮد دوﻟﺖ ﻓﺪرال درزﻣﻴﻨـﻪي اﻧﺮژي« ﻋﻨﻮان ﻣﻲدارد .اﻳﻦ ﻗﺎﻧﻮن در 18دﺳﺎﻣﺒﺮ 2008ﺗﻮﺳﻂ ﺟﺮج ﺑﻮش رﺋﻴﺲﺟﻤﻬﻮر وﻗﺖ آﻣﺮﻳﻜﺎ اﻣﻀﺎ ﺷﺪ .ﺑﺨﺶ ﻧﺨﺴﺖ اﻳﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺑﻪ ﻛﺎرآﻣﺪي ﻻﻣﭗﻫﺎي روﺷﻨﺎﻳﻲ ﻣﻲﭘﺮدازد ﻛﻪ ﺑﻪ ﻫﻤـﻴﻦ دﻟﻴـﻞ آن را ﻗـﺎﻧﻮن ﻻﻣﭗ ) (“light bulb” lawﻧﻴﺰ ﻣﻲﻧﺎﻣﻨﺪ .ﻃﺒﻖ اﻳﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻻﻣﭗﻫﺎﻳﻲ ﻛـﻪ ﺑـﺮاي ﻣﺼـﺮف ﺧـﺎﻧﮕﻲ ﺑـﻪ ﻛـﺎر ﻣﻲرود و ﺑﻴﻦ 40ﺗﺎ 100وات اﻧﺮژي ﻣﺼﺮف ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ ،ﺗﺎ ﺳـﺎل 2014ﺑﺎﻳـﺪ ﺣـﺪاﻗﻞ %27اﻧـﺮژي ﻛﻤﺘـﺮي ﻣﺼﺮف ﻛﻨﻨﺪ .ﻃﺒﻖ آﻣﺎرﻫﺎ 4ﻣﻴﻠﻴﺎرد ﻻﻣـﭗ در آﻣﺮﻳﻜـﺎ وﺟـﻮد دارد ﻛـﻪ 3ﻣﻴﻠﻴـﺎرد از آنﻫـﺎ ﻫﻤﭽﻨـﺎن از ﻓﻨﺎوري اﺳﺘﻔﺎده ﻣﻲﻛﻨﻨﺪ ﻛﻪ از 120ﺳﺎل ﭘﻴﺶ ﺗﺎﻛﻨﻮن ﭼﻨﺪان ﺗﻐﻴﻴﺮ ﻧﻜﺮده اﺳﺖ .ﺑﺮاي دﺳﺘﺮﺳـﻲ ﺑـﻪ ﻣـﺘﻦ ﻗــــــﺎﻧﻮن ر.كhttp://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-110hr6enr/pdf/BILLS- . 110hr6enr.pdf؛ ﺑﺮاي ﻣﻄﺎﻟﻌﻪي ﺑﻴﺸﺘﺮ ر.ك. http://www.energystar.gov/ia/products/lighting/cfls/downloads/EISA_Ba ckgrounder_FINAL_4-11_EPA.pdf؛)م(
ﮔﻔﺘﺎر دوم :ﺳﻄﻮح ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 63
در ﺳﺎل 2012دو ﭘﺮوژهي اﺗﻤﻲ ﻣﺠﻮز ﻻزم را از ﻛﻤﻴﺴﻴﻮن ﻣﻘﺮرات اﺗﻤﻲ 1درﻳﺎﻓـﺖ 2 ﻛﺮد؛ ﻛﻪ ﻧﺨﺴﺘﻴﻦ ﻣﺠﻮزﻫﺎ ﭘﺲ از 33ﺳﺎل ﺑﻮدﻧﺪ. ﻗﺎﻧﻮن ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي اﻫﺪاف ﻛﻠﻴﺪي دﻳﮕﺮي ﻧﻴﺰ دارد .ﺑﺮاي ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي ﺑـﺎ ﻛﺮﺑﻦ ﭘﺎﻳﻴﻦ ﻧﻴﺰ ﻣﻨﺎﻓﻌﻲ ﺑﺮاﺑﺮ ﺑﺎ اﻧﺮژيﻫﺎي ﻓﺴﻴﻠﻲ ﭘـﻴﺶﺑﻴﻨـﻲ ﺷـﺪه اﺳـﺖ -ﺑـﺮاي ﺟﺮﺋﻴﺎت ﺑﻴﺸﺘﺮ ر.ك .ﺟﺪول .2.4 ﭼﻴﻦ
دوﻟﺖ ﭼﻴﻦ در ﺳﺎل 2012ﻳﻚ ﺑﺮﮔﻪي ﺳﻔﻴﺪ درﺧﺼﻮص ﺳﻴﺎﺳﺖﻫـﺎي اﻧـﺮژي
3
ﻣﻨﺘﺸﺮ ﻛﺮد .ﻫـﺪف اﻳـﻦ ﺳﻴﺎﺳـﺖ ﺟﺪﻳـﺪ ﺗﺸـﻮﻳﻖ ﺳـﺮﻣﺎﻳﻪﮔـﺬاريﻫـﺎي ﻛـﻼن در زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي اﻧﺮژيﻫﺎﻳﻲ ﺑﺎ ﻛﺮﺑﻦ ﭘﺎﻳﻴﻦ و رﺳﺎﻧﺪن اﻧﺮژي ﺑﺎدي ﺑﻪ 100ﮔﻴﮕﺎ وات، اﻧﺮژي ﺧﻮرﺷﻴﺪي ﺑﻪ ﺑﻴﺶ از 21ﮔﻴﮕﺎ وات و ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻧﻴﺮوﮔﺎهﻫﺎي اﺗﻤﻲ ﺑﺮاي ﺗﺄﻣﻴﻦ 40ﮔﻴﮕﺎ وات ،ﻫﻤﮕﻲ ﺗﺎ ﭘﺎﻳﺎن ﺳﺎل 2015اﺳﺖ .اﻳﻦ ﺳﻴﺎﺳﺘﮕﺬاري ﺑﺴﻴﺎر ﺟﺎهﻃﻠﺒﺎﻧﻪ ﺑﻪﻧﻈﺮ ﻣﻲرﺳﺪ و درﺧﺼﻮص ﺗﺤﻘﻖ اﻫﺪاف ﺗﺮدﻳﺪﻫﺎﻳﻲ وﺟﻮد دارد .ﺑﺎ اﻳﻦ ﺣﺎل ،ﭼـﻴﻦ ﻳﻚ زﻳﺮﺳﺎﺧﺖ ﺟﺪﻳﺪ از ﺷـﺒﻜﻪي اﻟﻜﺘﺮﻳﺴـﻴﺘﻪ را اﻳﺠـﺎد ﻛـﺮده ﻛـﻪ ﺑـﺎ اﻧـﺮژيﻫـﺎي ﺗﺠﺪﻳﺪﭘﺬﻳﺮ ﻫﻤﺨﻮاﻧﻲ دارد .ﭘﻴﺸﺮﻓﺖ در اﻳﻦ زﻣﻴﻨﻪ ﺑﺮاي رﺷﺪ ﺻـﻨﻌﺖ اﻧـﺮژي ﺑﺴـﻴﺎر ﺣﺎﺋﺰ اﻫﻤﻴﺖ اﺳﺖ و ﻛﺎﻫﺶ ﻫﺰﻳﻨﻪﻫﺎي ﺗﻮﻟﻴﺪ زﻳﺮﺳﺎﺧﺖﻫﺎي اﻧﺮژيﻫﺎي ﺗﺠﺪﻳﺪﭘـﺬﻳﺮ را ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻣﻲﻛﻨﺪ. .2.2.3وﺿﻊ ﻗﻮاﻧﻴﻦ داﺧﻠﻲ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
درﺑﺨﺶ ﭘﻴﺶ ﺑﻪ ﺑﺮرﺳﻲ آﺛﺎر ﺣﻘﻮق ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻞ اﻧﺮژي ﺑـﺮ ﺣﻘـﻮق اﻧـﺮژي داﺧﻠـﻲ ﭘﺮداﺧﺘﻴﻢ .ﺣﻘﻮق داﺧﻠﻲ ﺗﺤﺖ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﺗﻌﻬﺪات ﺑﻴﻦاﻟﻤﻠﻠﻲ در زﻣﻴﻨﻪي ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﻗﺮار دارد ،اﻣﺎ ﭼﮕﻮﻧﮕﻲ ﺗﺪوﻳﻦ اﻳﻦ ﺗﻌﻬﺪات ﻣﻲﺗﻮاﻧﺪ از ﻛﺸﻮري ﺑﻪ ﻛﺸﻮر دﻳﮕـﺮ ﻣﺘﻔـﺎوت 1. Nuclear Regulatory Commission .2ﻣﺠﻮزﻫﺎي ﻧﺎﻣﺒﺮده ﺑﻪ ﭘﺮوژهﻫﺎي زﻳﺮ اﺧﺘﺼﺎص ﻳﺎﻓﺘﻨﺪ: Plant Vogtle, Georgia—Combined Construction and Operating Licence —granted February 2012 (AP1000 × 2) V. C. Summer, South Carolina Combined Construction and Operating Licence granted March 2012 (AP1000 )× 2 3. White Paper on Energy Policy
64ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي
ﺑﺎﺷﺪ .ﺑﻪﻋﻼوه ،ﺣﻘﻮق داﺧﻠﻲ اﻧﺮژي ﺑﺎﻳﺪ ﺣﻘﻮق از ﻗﺒﻞ ﻣﻮﺟﻮد ،ﺗﺮﻛﻴﺐ اﻧﺮژي ﻣﻮﺟﻮد در ﻫﺮ ﻛﺸﻮر ،ﻣﻨﺎﺑﻊ اﻧﺮژي و ﺳﻴﺎﺳﺖ ﺣﺰب ﺣﺎﻛﻢ در ﻗﻮهي ﻣﺠﺮﻳﻪ را درﻧﻈﺮ ﺑﮕﻴـﺮد. اﻳﻦ ﻣﺴﺎﺋﻞ درﺧﺼﻮص آﻳﻨﺪهي ﺣﻘﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺖ اﻧﺮژي ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻛﻨﻨﺪه ﻫﺴﺘﻨﺪ. ﻫﺮﻛﺸﻮر داراي ﻧﻈﺎم ﺧﺎص ﺧﻮد ﺑﺮاي ﺗﺪوﻳﻦ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي اﺳﺖ اﻣﺎ ﺑﻪﻃﻮر ﻛﻠﻲ اﻳﻦ اﻣﺮ از روشﻫﺎي ﺗﺪوﻳﻦ ﻗﻮاﻧﻴﻦ در ﺣﻴﻄـﻪﻫـﺎي دﻳﮕـﺮ ﭘﻴـﺮوي ﻣـﻲﻛﻨـﺪ .اﺑﺘـﺪا درﺧﺼﻮص ﻣﻮﺿﻮع در ﺳﻄﺢ ﻣﻠﻲ ﻣﺸﻮرت ﺻﻮرت ﻣﻲﮔﻴﺮد و ﺑﻪ ﺗﺪوﻳﻦ ﻳـﻚ ﺑﺮﮔـﻪ ﺳﺒﺰ 1ﻣﻨﺠﺮ ﻣﻲﺷﻮد ،ﻛﻪ در ﭘﻲ آن دور دﻳﮕﺮي از ﻣﺸﺎوره وﺟﻮد دارد و در ﻧﻬﺎﻳﺖ ﺑـﻪ اﻧﺘﺸﺎر ﺑﺮﮔﻪ ﺳﻔﻴﺪ ﺧﺘﻢ ﻣﻲﺷﻮد .ﺑﺮﮔﻪ ﺳـﻔﻴﺪ در ﭘﺎرﻟﻤـﺎن )ﻳـﺎ ﻧﻬـﺎدي ﻣﺸـﺎﺑﻪ( ﻣـﻮرد ﺑﺮرﺳﻲ ﻗﺮار ﺧﻮاﻫﺪ ﮔﺮﻓﺖ ،ﭘﻴﺶ از آﻧﻜﻪ ﻣﺘﺨﺼﺼﺎن ﺑﺨـﺶ اﻧـﺮژي ﺑـﺮاي اراﻳـﻪي ﻣﺸﻮرت ﺑﻪ ﻛﻤﻴﺘﻪاي ﻣﺘﺸﻜﻞ از ﻧﻤﺎﻳﻨﺪﮔﺎن ﻣﻨﺘﺨﺐ دﻋﻮت ﺷﻮﻧﺪ .ﺣـﺬف و اﺿـﺎﻓﺎت در ﺧﺼﻮص اﻳﻦ ﭘﻴﺸﻨﻬﺎدات ﭘﻴﺶ از ﺣﺼﻮل ﺗﻮاﻓﻖ ﺑﺮﺳﺮ ﺑﺮﮔﻪ ﺳﻔﻴﺪ و ﺗﺒﺪﻳﻞ آن ﺑـﻪ ﻗﺎﻧﻮن اﻧﺮژي) 2ﻳﺎ ﺳﻨﺪي ﻣﺸﺎﺑﻪ( ﺻﻮرت ﻣﻲﮔﻴﺮد .آﻧﮕـﺎه ﻗـﺎﻧﻮن اﻧـﺮژي در ﭘﺎرﻟﻤـﺎن ﻣﻄﺮح ﺧﻮاﻫﺪ ﺷﺪ و آﺧﺮﻳﻦ اﺻﻼﺣﺎت ﭘـﻴﺶ از رأي ﮔﻴـﺮي ﺑـﺮاي ﺗﺼـﻮﻳﺐ آن ﺑـﻪ ﻋﻨﻮان ﻗﺎﻧﻮن ،اﻧﺠﺎم ﻣﻲﺷﻮد .اﻳﻦ ﻓﺮاﻳﻨﺪ ﻣﻤﻜﻦ اﺳﺖ در ﺑﺴﻴﺎري از ﻛﺸﻮرﻫﺎ از ﻳـﻚ ﺗﺎ ﺳﻪ ﺳﺎل ﺑﻪﻃﻮل ﺑﻴﺎﻧﺠﺎﻣﺪ. ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ﻣﻲﺗﻮاﻧﺪ ﺑﺎ اﺿﺎﻓﻪ ﺷﺪن ﺑﻪ دﻳﮕﺮ ﻗﻮاﻧﻴﻦ اﺟﺮا ﮔﺮدد ،ﺑـﺮاي ﻣﺜﺎل ﻫﻤﺎﻧﻄﻮر ﻛﻪ ﭘﻴﺶ از اﻳﻦ ﮔﻔﺘﻪ ﺷﺪ )ر.ك .ﺑﺨﺶ (1.3.4ﺑـﺎ اﻓـﺰوده ﺷـﺪن ﺑـﻪ ﻗﻮاﻧﻴﻦ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪرﻳﺰي و ﺣﻘﻮق ﻣﺤﻴﻂ زﻳﺴﺖ .ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ﻣﻤﻜـﻦ اﺳـﺖ ﻣﻴـﺎن اﺣﺰاب ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺑﺮﺳﺮ ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي ﻫﻤﻜﺎري وﺟﻮد داﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﺪ .اﻳﻦ ﻣﺴـﺎﻟﻪ در داﻧﻤﺎرك اﺗﻔﺎق اﻓﺘﺎد ﻛﻪ در آن ﺗﻮاﻓﻘﻲ ﻓﺮا ﺣﺰﺑﻲ ﺑﺮ ﺳﺮ ﺳﻴﺎﺳﺖﻫﺎي اﻧﺮژي ﺑـﺎ ﻳـﻚ دﻳﺪﮔﺎه ﺑﻠﻨﺪ ﻣﺪت وﺟﻮد دارد. ﺑﺎﻳﺪ ﻣﺘﺬﻛﺮ ﺷﻮﻳﻢ ﻛﻪ اﺣﺰاب ﺳﻴﺎﺳﻲ درﻛـﻞ ﺳﻴﺎﺳـﺖﻫـﺎي ﺧـﻮد را در زﻣﻴﻨـﻪي اﻧﺮژي دارﻧﺪ و اﮔﺮ در اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺑﺮﻧـﺪه ﺷـﻮﻧﺪ اﻳـﻦ ﺳﻴﺎﺳـﺖ ﺑﺨﺸـﻲ ﻗﺎﺑـﻞ ﺗﻮﺟـﻪ از ﺳﻴﺎﺳﺖ اﻧﺮژي ﻛﺸﻮر آنﻫﺎ ﺧﻮاﻫﺪ ﺑﻮد .ﺑﺎ اﻳﻦ ﺣـﺎل ،اﺣـﺰاب ﺳﻴﺎﺳـﻲ ﺗﺤـﺖ ﺗـﺄﺛﻴﺮ ﻻﺑﻲﮔﺮيﻫﺎي ﺳﻴﺎﺳﻲ و ﻻﺟﺮم ،ﺻﻨﺎﻳﻌﻲ ﻗﺮار دارﻧﺪ ﻛﻪ از آنﻫﺎ ﺣﻤﺎﻳﺖﻫﺎي ﻣﺎﻟﻲ ﺑﻪ
1 .Green Paper 2 .Energy Bill
ﮔﻔﺘﺎر دوم :ﺳﻄﻮح ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي 65
ﻋﻤﻞ ﻣﻲآورﻧﺪ؛ ﺑﻨﺎﺑﺮاﻳﻦ اﻳـﻦ ﺷـﺮﻛﺖﻫـﺎي ﺧﺼﻮﺻـﻲ ﻗﺎدرﻧـﺪ در ﺗـﺪوﻳﻦ ﺣﻘـﻮق و ﺳﻴﺎﺳﺖ اﻧﺮژي ﻛﺸﻮرﻫﺎ ﻣﺪاﺧﻠﻪ ﻛﻨﻨﺪ. .2.2.4ﺗﺮﻛﻴﺐ اﻧﺮژي و اﻟﻜﺘﺮﻳﺴﻴﺘﻪ
ﺗﺮﻛﻴﺐ اﻟﻜﺘﺮﻳﺴـﻴﺘﻪ و اﻧـﺮژي ﺣـﺎوي اﻃﻼﻋـﺎﺗﻲ ﺣﻴـﺎﺗﻲ ﺑـﺮاي داﻧﺸـﺠﻮﻳﺎن و ﻋﻼﻗﻤﻨﺪان ﺑﻪ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي اﺳﺖ .اﻳﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ ﺑﻪﻃـﻮر ﻛﻠـﻲ اﻫـﺪاف ﻛﻠﻴـﺪي ﻗﻮاﻋـﺪ اﻧﺮژي را ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻣﻲﻛﻨﺪ .ﺗﺮﻛﻴﺐ اﻧﺮژي ﻣﻌﻤﻮﻻً ﺑﻪ ﻛﻞ ﻣﻴﺰان اﻧﺮژي ﻣﺼـﺮﻓﻲ از ﻫـﺮ ﻳﻚ از ﻣﻨـﺎﺑﻊ اﺷـﺎره دارد ،درﺣﺎﻟﻴﻜـﻪ ﺗﺮﻛﻴـﺐ اﻟﻜﺘﺮﻳﺴـﻴﺘﻪ ﺗﻨﻬـﺎ ﺑـﻪ ﺑﺨـﺶ اﻧـﺮژي اﻟﻜﺘﺮﻳﺴﻴﺘﻪ ﻣﺮﺑﻮط ﻣﻲﺷﻮد .ﺗﺮﻛﻴﺐ اﻧـﺮژي ﺷـﺎﻣﻞ اﻧـﺮژي ﻣﺼـﺮف ﺷـﺪه در دﻳﮕـﺮ ﺑﺨﺶﻫﺎ از ﺟﻤﻠﻪ ﺣﻤﻞ و ﻧﻘﻞ ﻣﻲﺷﻮد. ﺟﺪول 2.5ﺗﺮﻛﻴﺐ اﻧﺮژي در اﻳﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه ،اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن و ﭼﻴﻦ را ﻧﺸﺎن ﻣﻲدﻫﺪ. داﻧﺸﺠﻮﻳﺎن در ارزﻳﺎﺑﻲﻫﺎي ﺧﻮد ﺑﺎﻳﺪ ﭼﻨﻴﻦ ﺟﺪوﻟﻲ را درﺧﺼـﻮص ﻛﺸـﻮرﻫﺎي ﻣـﻮرد ﻣﻄﺎﻟﻌﻪ ﺗﻬﻴﻪ ﻛﻨﻨﺪ .اﻳﻦ ﺟﺪول ﺑﺎﻳﺪ ﺣﺎوي اﻃﻼﻋﺎت ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻛﺸﻮر ﻣﻮﺿﻮع ﻣﻄﺎﻟﻌـﻪ و اﻃﻼﻋﺎﺗﻲ از دﻳﮕﺮ ﻛﺸﻮرﻫﺎ ﺑﺎﺷﺪ ﺗﺎ اﻣﻜﺎن ﻣﻘﺎﻳﺴﻪ ﻓﺮاﻫﻢ ﮔﺮدد. در اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن ﻳﻜﻲ از اﻫﺪاف ﻛﻠﻴﺪي ﻗﺎﻧﻮن اﻧﺮژي 2013ﺗﻮﺳﻌﻪي اﻗﺘﺼﺎد ﻣﺒﺘﻨـﻲ ﺑﺮ اﻧﺮژي ﺑﺎ ﻛﺮﺑﻦ ﭘﺎﻳﻴﻦ اﺳﺖ .ﺑﻪ ﻧﮕﺎﻫﻲ اﺟﻤﺎﻟﻲ ﺑﻪ ﺗﺮﻛﻴﺐ اﻧﺮژي اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن روﺷـﻦ اﺳﺖ ﻛﻪ ﺳﻮﺧﺘﻬﺎي ﻓﺴﻴﻠﻲ 63/8 %اﻟﻜﺘﺮﻳﺴﻴﺘﻪي ﺗﻮﻟﻴﺪي را ﭘﻮﺷﺶ ﻣـﻲدﻫـﺪ .ﺑـﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﻧﮕﻬﺪاﺷﺘﻦ اﻳﻦ ﻛﺸﻮر در ﻣﺴﻴﺮ اﻫﺪاﻓﻲ ﻛﻪ ﺑﺮاي ﺗﻐﻴﻴﺮات ﺟـﻮي ﺗﺒﻴـﻴﻦ ﺷـﺪه اﺳﺖ ،ﻧﻴﺎزﻣﻨﺪ ﺗﻼش ﺑﺮاي ﻛﺎﺳﺘﻦ از اﺗﻜﺎي اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن ﺑﺮ ﺳﻮﺧﺘﻬﺎي ﻓﺴﻴﻠﻲ و ﺣﺮﻛﺖ ﺑﻪ ﺳﻤﺖ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﺑﺎ ﻛﺮﺑﻦ ﭘﺎﻳﻴﻦ ﻫﺴﺘﻴﻢ .درﻧﺘﻴﺠﻪ اﻳﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ ﺑﻪﻋﻨﻮان ﻳﻜـﻲ از اﻫـﺪاف ﻗﺎﻧﻮن اﻧﺮژي 2013ﻗﻴﺪ ﺷﺪه اﺳﺖ .ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي در اﻳﺎﻻت ﻣﺘﺤﺪه و ﭼـﻴﻦ ﻧﻴـﺰ ﺑـﻪ دﻧﺒﺎل ﺳﻮق دادن اﻳﻦ ﻛﺸﻮرﻫﺎ ﺑﻪ ﺳﻤﺖ اﻗﺘﺼﺎد ﻣﺒﺘﻨﻲ ﺑﺮ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﺑﺎ ﻛﺮﺑﻦ ﭘـﺎﻳﻴﻦ ،و در ﻧﺘﻴﺠﻪ ﻛﺎﺳﺘﻦ از اﺗﻜﺎي آنﻫﺎ ﺑﻪ ﺳـﻮﺧﺘﻬﺎي ﻓﺴـﻴﻠﻲ ﻫﺴـﺘﻨﺪ -ﺧﺼﻮﺻـﺎً اﺳـﺘﻔﺎده از زﻏﺎلﺳﻨﮓ ﻛﻪ در ﻫﺮ دو ﻛﺸﻮر ﺑﺴﻴﺎر ﺑﺎﻻﺳﺖ.
66ﻣﻘﺪﻣﻪ اي ﺑﺮ ﺣﻘﻮق اﻧﺮژي Electricity Mix (by Generation) in the UK, US
Table 2.5 and China
Your country
China )(2012) (%
)UK (2013) US (2013 )(% )(%
Energy source
?
66
39
36.3
Coal
?
2