Вестник Рязанского филиала МосУ МВД России...Вып. 9. 2015

Citation preview

ВЕСТНИК РЯЗАНСКОГО ФИЛИАЛА МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ. ВЫПУСК № 9

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Начальник филиала, кандидат юридических наук, доцент, полковник полиции Г. В. Ищук; Заместитель начальника филиала (по учебной и научной работе), кандидат юридических наук, профессор, полковник полиции Е. Н. Билоус; Начальник кафедры социально-гуманитарных дисциплин, кандидат психологических наук, доцент, полковник полиции И. В. Хамидова; Начальник кафедры уголовного процесса и криминалистики, кандидат юридических наук, доцент, полковник полиции Р. М. Мелтонян; Начальник кафедры уголовного права и криминологии, кандидат юридических наук, доцент, подполковник полиции Д. Е. Некрасов; Начальник кафедры государственно-правовых дисциплин и гражданско-правовых дисциплин, кандидат юридических наук, майор полиции А. И. Попов; Начальник кафедры экономической безопасности, кандидат технических наук, майор полиции Р. А. Корнилович; Начальник кафедры тактико-специальной, огневой и физической подготовки, кандидат педагогических наук, полковник полиции С. В. Иванников; Начальник кафедры оперативно-разыскной деятельности, кандидат юридических наук, полковник полиции А. В. Ковалёв; Профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики, доктор медицинских наук, полковник полиции С. В. Булатецкий; Профессор кафедры государственно-правовых дисциплин и гражданско-правовых дисциплин, доктор юридических наук, доцент, подполковник полиции Т. А. Батрова; Профессор кафедры экономической безопасности, кандидат технических наук, доцент Г. И. Королёв; Доцент кафедры оперативно-разыскной деятельности, полковник полиции А. В. Бреев; Доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин, кандидат исторических наук, доцент, подполковник полиции В. В. Крючков; Доцент кафедры уголовного права и криминологии, кандидат юридических наук, подполковник полиции Г. С. Шкабин; Старший преподаватель кафедры тактико-специальной, огневой и физической подготовки, кандидат педагогических наук, подполковник полиции С. И. Рабазанов; Редактор редакционно-издательского направления, старший лейтенант полиции Е. С. Никушова (Богданова).

2

СОДЕРЖАНИЕ

№ 9 2015

Раздел I. Актуальные проблемы противодействия преступности

Выходит с 2007 года ежегодно. РЕДАКЦИЯ Редактор Е. С. Никушова Адрес редакции: 390043, г. Рязань, ул. 1-ая Красная, д. 18 E-mail: [email protected]

Оригинал-макет подготовлен Е. С. Никушовой Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов публикаций. Ответственность за содержание публикаций и достоверность фактов несут авторы публикаций. При перепечатке или воспроизведении любым способом полностью или частично материалов научнопрактического издания ссылка обязательна. © Рязанский филиал Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, 2015

Е. В. Киричёк Основные формы деятельности полиции по обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации…………………………………………... В. В. Крючков Готовность населения Рязанской области оказывать содействие органам внутренних дел……………………………. Е. Н. Алёшина-Алексеева Профилактика бытовых преступлений в отношении несовершеннолетних…………………………………………….. О. Н. Чистотина Совершенствование правового регулирования отсрочки отбывания наказания больным наркоманией…………………... Е. В. Евсикова, В. В. Жигулина Принятие закона «О предупреждении домашнего насилия» как одно из основных направлений развития государства и общества в Российской Федерации……………………………... И. В. Танага Уголовно-правовые методы борьбы с контрабандой наркотических средств, психотропных веществ, растений их содержащих, их прекурсоров или аналогов, а также инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ…………... О. Б. Дронова Обзор деятельности государственных органов по контролю над оборотом потребительских товаров………………………... Л. В. Пинчук Особенности неосторожности как формы вины……………….. М. С. Салекин Особенности осмотра места происшествия по делам о кражах из жилища в сельской местности, совершаемых цыганами…... Д. Е. Некрасов Вопросы организации предпреждения экстремизма в современных условиях………………………………………… А. Н. Куфтерин, Е. А. Сусло Использование возможностей полиграфных устройств как перспективное направление применения криминалистических средств и методов в борьбе с преступностью…………………..

3

6

12

16

19

23

29

33 38

41

47

59

СОДЕРЖАНИЕ

№ 9 2015

Раздел II. Совершенствование профессиональной подготовки кадров для ОВД

Подписано в печать 12.11.2015 Формат 60×90 1/8. Тираж 50 экз. ISBN 978-5-98102-053-7

Отпечатано на участке оперативной полиграфии отделения информационно-технического обеспечения учебного процесса Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя (390043, г. Рязань, ул. 1-ая Красная, д. 18) Плата с авторов за публикацию материалов не взимается.

Д. А. Темняков Теоретические и научные подходы в формировании компетенций в области обеспечения личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД………….. А. И. Примакин, Н. А. Яковлева, А. И. Локнов Совершенствование профессиональной подготовки кадров по специальности 10.05.05 – «Безопасность информационных технологий в правоохранительной сфере» для органов внутренних дел…………………………………………………… И. В. Хамидова, К. В. Сечина Полоролевые особенности проявления коллективизма у курсантов вуза МВД России……………………………………... Е. Н. Немова (Калакова) Педагогические условия формирования поликультурных ценностей курсантов в процессе межкультурного взаимодействия……………………………………………………. А. А. Полынцова, Ф. А. Ахмедов Психофизиологическое состояние сотрудника ОВД как результат развития профессиональной надежности……………. Е. Е. Дмитриева Персонализация как ключевой метод обучения иностранному языку лиц, впервые принимаемых на службу в ОВД…………... М. А. Сибирко Традиционные и инновационные методы и формы огневой подготовки сотрудников ОВД…………………………………… А. В. Пугачёв, М. Ю. Маслова Основные элементы психологической подготовки стрелка…… О. Н. Сычева Повышение мотивации курсантов к изучению иностранного языка………………………………………………………………..

63

67

75

80

94

97

100 105

109

Раздел III. Социально-экономические, историко-философские, педагогические и правовые аспекты развития государства и общества Е. В. Борычева (Сидоркина) Роль межкультурной коммуникации в условиях глобализации экономических, политических и культурных контактов………. © Рязанский филиал Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, 2015

4

113

СОДЕРЖАНИЕ

№ 9 2015

Е. А. Лопатин Результаты исследования интернет-зависимости рязанских школьников………………………………………………………... Д. А. Панин Социально-экономические и правовые аспекты профилактики правонарушений в сфере перевозки пассажиров в такси……… О. В. Свинарёва Преемственость поколений как условия духовного развития нации………………………………………………………………. О. Э. Николаев Современные проблемы развития законодательства о защите информации……………………………………………………….. А. В. Никуленко К вопросу совершенствования уголовно-правовой нормы о задержании………………………………………………………… А. А. Витвицкий, А. А. Кваша Проблемы правоприменительной практики органов внутренних дел в связи с принятием федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»………… Н. Н. Лыткин Развитие института задержания в российском праве…………... М. В. Шкеле Вопросы установления потерпевшего при освобождении от уголовной ответственности на основании статьи 76 УК РФ…... А. В. Ростовцев Правовые аспекты применения цифровой фотографии при производстве следственных действий…………………………... В. В. Прохоров Формирование системы профессиональной подготовки сотрудников РКМ и ОГПУ Крымской АССР (1924-1929 гг.)…. Т. Н. Демко Психологическая защита достоинства личности в объективе криминологии……………………………………………………... С. И. Рабазанов, Н. О. Барабанов К вопросу о морально-психологической подготовке спортсменов в период проведения соревнований…………………………

© Рязанский филиал Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, 2015

5

117

121

126

129

134

139 145

150

156

158

162

172

РАЗДЕЛ I.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЕВГЕНИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ КИРИЧЁК, кандидат юридических наук, доцент, старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России Аннотация. В статье рассматриваются понятие и система форм деятельности полиции по обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, делается ряд выводов, определяющих вектор последующего научно-исследовательского поиска. Ключевые слова: права, свободы, человек, гражданин, полиция, формы, обеспечение. Деятельность полиции России по обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина осуществляется в определенных формах, которые выбираются ее сотрудниками не произвольно, а всегда обусловлены ее содержанием. Профессиональное использование форм деятельности полиции способствует повышению качества ее работы, а неверно определенные – снижению либо сводят эффективность деятельности к нулю. В науке существуют различные подходы к интерпретации формы. До настоящего времени актуальной является позиция классиков марксизма-

ленинизма, согласно которой форма находится в диалектической взаимосвязи не только с содержанием, но и сущностью. К. Маркс отмечал: «Форма лишена всякой ценности, если она не есть форма содержания»1. В.И. Ленин, в свою очередь, указывал: «Форма существенна. Сущность формирована»2. Д.Н. Бахрах характеризует форму 1

Маркс К. Дебаты шестого рейнского ландтага (статья третья). Дебаты по поводу закона о краже леса // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 1. Изд. 2-е. М.: Политиздат, 1955. С. 159. 2 Ленин В. И. Конспект «науки логики». Учение о сущности // Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 29. Философские тетради. Изд. 5-е. М.: Политиздат, 1969. С. 129.

6

как способ существования, внешнее проявление, структуру содержания3. Е.Ю. Ланина под формой деятельности органов внутренних дел понимает ее внешнее проявление в группах однородных действий, посредством которых реализуются их задачи и функции4. А.П. Коренев в формах действий субъектов видит объективную, внешнюю сторону их сущности5. А.А. Варгузова, исследуя правовые формы деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения общественной безопасности, определяет их как внешние проявления государственно-властной деятельности, посредством которых организуется и реализуется выполнение задач органов внутренних дел6. Таким образом, в отечественной юридической литературе сформировался подход к определению форм управленческой деятельности как внешнего выражения конкретных действий, совершаемых с целью практического осуществления поставленных задач7. В связи с этим, содержанием каждой из форм деятельности полиции по обеспечению

прав и свобод человека и гражданина будет являться совокупность однородных, конкретных действий ее сотрудников, связанных с созданием наиболее оптимальных условий для пользования человеком и гражданином своими правами и свободами, а также их должной охраны и защиты. Под действиями здесь, как правило, имеются ввиду государственно-властные полномочия, хотя особенность обеспечения прав и свобод обусловливает необходимость широкого применения и неправовых средств. Многообразие форм деятельности современной российской полиции обусловлено внушительным количеством ее задач и направлений деятельности. Так, например, по характеру последствий деятельности различают правовые (установленные в нормативных правовых актах, имеющие государственно-властный характер, влекущие юридические последствия) и неправовые (не влекущие юридических последствий) формы. Желательными для деятельности полиции являются, безусловно, правовые формы. В противном случае действия ее сотрудников могут быть поставлены под сомнение, а их содержание оспорено в установленном законом порядке. Однако это не значит, что властный субъект в каждом конкретном случае не может действовать по своему усмотрению. Он может самостоятельно в зависимости от ситуации определить наиболее приемлемую форму, для решения тех или иных задач. Кроме этого, предлагается деление форм на гласные и негласные, процессуальные и непроцессуальные8, правотворческие и правоприме-

3

Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник для вузов. М., 2000. С. 268. 4 Ланина Е. Ю. Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере потребительского рынка: дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. С. 45. 5 Коренев А. П. Правовые формы деятельности органов государственного управления // Правоведение. 1974. № 6. С. 24-25. 6 Варгузова А. А. Административноправовое регулирование деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 100. 7 См.: Бутылин В. Н. Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан: дис. … докт. юрид. наук. М., 2001. С. 358-359; Старилов Ю. Н. Курс общего административного права: Административная юстиция: в 3 т. Т. 2. М., 2002. С. 212.

8

Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник для вузов. М., 2000. С. 271-272.

7

нительные (правореализационные)9 и т. д. Деятельность полиции по обеспечению прав и свобод человека и гражданина пронизывает весь комплекс, возложенных на нее задач, обусловливая и конкретизируя их. В итоге, все иные задачи выступают в качестве производных от главной  обеспечения прав и свобод человека и гражданина, естественно, в комплексе с обеспечением интересов общества и государства. Таким образом, формы деятельности полиции по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, с одной стороны, в определенной мере, определяют формы всей ее деятельности, а с другой  проявляются в них. При определении форм деятельности полиции необходимо иметь представление о том, что каждое ее структурное подразделение имеет свой комплекс специфических задач, а следовательно, и формы их решения. Учитывая сложную структурную организацию полиции, весьма затруднительно подвергнуть комплексному анализу всю совокупность форм, применяемых в ее деятельности по обеспечению прав и свобод человека и гражданина. В этой связи представляется оправданным выделить такие формы деятельности полиции в данной области, которые бы, во-первых, соответствовали всем формальным признакам этого понятия, во-вторых, раскрывали сущность содержания любого направления деятельности указанных органов. Такими формами, как представляется, являются правоприменительная, организационная, воспитательная, правоохранительная. Данная система форм адекватно отражает структуру деятельности полиции, характеризует ее роль в обеспечении

прав и свобод человека и гражданина. Вместе с тем, поскольку формы деятельности полиции по обеспечению прав и свобод человека и гражданина не имеют однообразного научного толкования, попытка их определения носит постановочный характер и допускает неоднозначность в их интерпретации и научном анализе. Правоприменительная форма характеризуется изданием правоприменительных актов с целью конкретизации содержания прав и свобод человека и гражданина, установления порядка, пределов и оснований их реализации, а также индивидуализации других юридических фактов, с которыми связано осуществление прав и свобод человека и гражданина. Эти акты выступают в качестве составной части системы юридических фактов, состав-ляющих организационно-правовой механизм обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина. Их грамотное и своевременное составление сотрудниками полиции способствует эффективной реализации прав и свобод человека и гражданина. С содержательно-технологической стороны деятельности полиции проблема проявляется в соотношении между правоприменителем и нормой права, которое можно определить как отношение между субъективным и объективным, где правоприменитель выступает как субъективная сторона, а норма права как объективная, где первая сторона характеризуется индивидуальными качествами, влияющими на определенное решение и результаты деятельности полиции в целом. Соответственно, отношения в правовой сфере зависят не только от закона, но и от личностных качеств правоприменителей10. 10

Бугель Н. В. Совершенствование правоохранительной деятельности (организационноправовой аспект) // Вестник Санкт-

9

См.: Козлов Ю. М. Основы советского административного права. М., 1975. С. 110-118.

8

Применение в деятельности органов внутренних дел является одним из наиболее действенных элементов механизма реализации правовых норм и принятия государственно-властных решений по конкретным делам. Более того, осуществление многих, провозглашенных Конституцией РФ и другими нормативными правовыми актами прав и свобод, может быть достигнуто лишь посредством применения соответствующей правовой нормы, в ходе которой органы внутренних дел устанавливают наличие прав и обязанностей, определяют момент действия или факт прекращения субъективных прав и обязанностей, осуществляют контроль над правильностью приобретения прав и обязанностей. Таким образом, во всех случаях правоприменительная форма отражает целенаправленное воздействие полиции на поведение субъектов в сфере обеспечения прав и свобод и направлена на создание благоприятных условий для их реализации. Организационная форма связана с обеспечением эффективного функционирования полиции, использованием ее сотрудниками общих и специальных гарантий в целях создания благоприятных условий по реализации прав и свобод человека и гражданина, а также для исполнения правовых актов, регламентирующих их деятельность в указанной сфере, совершенствованием их организационного построения, широким применением передового опыта других органов власти, организацией взаимодействия с иными правоохранительными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления и институтами гражданского общества, а также с правоохранительными органами иностранных государств и между-

народными полицейскими организациями. Организационная форма позволяет, во-первых, создать более рациональный порядок обеспечения прав и свобод человека и гражданина, во-вторых, поддерживать и совершенствовать его в соответствии с изменившейся ситуацией, а в-третьих, предполагает организацию работы полиции, посредством эффективного использования методов, с целью своевременного устранения причин негативного характера, препятствующих человеку и гражданина в пользовании своими правами и свободами. Воспитательная форма определяется необходимостью повышения уровня правовой культуры не только граждан, но и сотрудников полиции. Служба в полиции – особый вид юридической деятельности. Наличие повышенных требований к сотруднику полиции предполагает высокую ответственность за результаты своего труда. В связи с этим, он должен не только хорошо знать и четко понимать правовые установления, но и возвести их до уровня внутренней потребности строго соблюдать предписания правовых норм и иметь при этом внутреннее убеждение в справедливости и необходимости своего труда. В этом состоит основная суть их профессиональной правовой культуры. Как отмечается в многочисленных публикациях, уровень законности и дисциплины в служебной деятельности сотрудников полиции в настоящий момент оставляет желать лучшего. Не единичны случаи, когда ради «показателей» грубо нарушаются законность, права и свободы человека и гражданина. По данным исследования, больше всего возмущает граждан в деятельности полиции, – бездействие, пассивность и неэффективность их работы. «Чаще всего подобные недостатки отмечены у сотрудников дежурной части – 35 %,

Петербургского университета МВД России. 2012. № 2 (54). С. 55.

9

участковых – 27 %, работников уголовного розыска и следствия – по 27 %, соответственно»11. Как и более десяти лет назад, основными причинами нарушения сотрудниками полиции законности и дисциплины являются: некачественный (поверхностный) отбор кандидатов на службу, неудовлетворительная организация информационно-консультативной работы, низкие моральнонравственные качества сотрудников, неумение отдельных руководителей правильно организовать работу среди личного состава и др.12 В этом направлении ведется большая работа. Так, в 2014 г. «активизирована деятельность по выявлению случаев конфликта интересов на службе в органах внутренних дел. По выявленным фактам (216) 76 сотрудников органов внутренних дел привлечено к дисциплинарной ответственности, в том числе 25 – уволены со службы, из них 7 – в связи с утратой доверия. На заседаниях аттестационных комиссий рассмотрено 4,2 тыс. материалов, касающихся вопросов соблюдения требований антикоррупционного законодательства. По рекомендациям комиссий 1 379 сотрудников органов внутренних дел и 42 военнослужащих внутренних войск МВД России привлечены к дисциплинарной ответственности. Осуществляется мониторинг чрезвычайных происшествий с участием сотрудников органов внутренних дел и

реакции на них руководителей территориальных органов»13. В условиях формирования правового государства воспитательная работа, проводимая полицией, приобрела особую актуальность. Она присуща всем видам деятельности полиции. По роду своей деятельности, именно полиция является самым близким к населению уровнем власти. Постоянно находясь в общественной среде, реализуя свои многочисленные полномочия, ее сотрудники систематически заняты воспитательной работой среди населения, а именно той ее частью, которая в большей степени склонна к совершению правонарушений. Кроме этого, в центре внимания полиции находятся также безработные, лица с низким общеобразовательным уровнем и т. д. Работа с этой категорией граждан требует особой профессиональной выучки, настойчивости и умения мобилизации общественности к выполнению общественно полезной деятельности. Большое значение среди форм деятельности полиции по обеспечению прав и свобод человека и гражданина имеет правоохранительная форма. Это связано с тем, что полиция по характеру своей деятельности является специализированным правоохранительным органом, вследствие чего эта деятельность с позиции функционирования всего государственного механизма может быть охарактеризована, в общем и целом, как правоохранительная, включающая не только защиту прав и свобод человека и гражданина от возможных их

11

Результаты исследования общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации // Профессионал. 2014. № 1. С. 5. 12 Смирный А. М. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2001. С. 122.

13

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации в 2014 году (С. 6465) [Электронный ресурс] // Официальный сайт МВД России. URL: https://mvd.ru/upload/site1/fol der_page/001/869/963/1._Tekstovaya_chast.docx (Дата обращения: 17 июня 2015 г.).

10

нарушений, но и создание наиболее благоприятных условий для их реализации, что ведет к поглощению иных форм деятельности названной. Между тем, данной формой охватывается не вся деятельность полиции, а лишь та, которая определяется действиями, направленными на пресечение противоправного поведения, применение мер принуждения и т. д., т. е. в данном случае предполагается воздействие полиции на поведение субъектов, если оно не соответствует требованиям режима реализации прав и свобод человека и гражданина. «В большинстве случаев, – справедливо отмечает А.И. Числов, – профессиональная правоохранительная деятельность в системе управления государством и обществом определяется как специфическая форма поведения, в рамках которой устанавливаются пределы свободы поведения субъектов правоотношений и реализуются меры государственного воздействия негативного характера в отношении лиц, нарушивших правовые предписания»14. Правоохранительная форма выступает своего рода «буфером» (страхующим звеном) обеспечения прав и свобод человека и гражданина в деятельности полиции. Ее применение вызвано недостаточностью организационных и воспитательных мер этих органов, по созданию условий беспрепятственного пользования человеком и гражданином своими правами и свободами. Все названные формы находят применение и в реализации других задач, возложенных на полицию, но в этом случае в них вкладывается и иное

содержание. Формы деятельности полиции по обеспечению прав и свобод человека и гражданина тесно взаимосвязаны между собой, взаимообусловливают друг друга. Так, например, и организационную, и охранительную деятельность невозможно себе представить без применения правовых предписаний, посредством которых обеспечивается законность в деятельности полиции по обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Воспитательная работа также в определенных случаях нуждается в качественном правовом регулировании. В свою очередь, воспитательная и организационная работа, а также правоохранительные мероприятия оказывают непосредственное воздействие на деятельность полиции, осуществляемую в рамках правоприменительной формы, способствуют повышению ее эффективности. Таким образом, взаимозависимость и тесная взаимосвязь форм деятельности полиции по обеспечению прав и свобод человека и гражданина является необходимым условием достижения поставленных целей. Формы деятельности полиции в процессе ее развития не остаются неизменными, а постоянно развиваются, наполняясь новым содержанием, их выбор всегда обусловлен характером стоящих перед ней задач на каждом этапе созидания российского государства и общества.

14

Числов А. И. Профессиональная правоохранительная деятельность: теоретикоправовое исследование: дис. … докт. юрид. наук. 2000. С. 3-4.

11

ГОТОВНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОКАЗЫВАТЬ СОДЕЙСТВИЕ ОРГАНАМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ВАСИЛИЙ ВАЛЕРИЕВИЧ КРЮЧКОВ, доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат исторических наук, доцент Аннотация. В статье рассматривается готовность населения Рязанской области информировать полицию о подозрительных лицах и событиях; выступать со свидетельскими показаниями; выступать понятыми; оказывать содействие в задержании преступников и пресечении правонарушений; участвовать в охране общественного порядка и проведении иных полицейских мероприятий. Ключевые слова: органы внутренних дел, полиция, общественное мнение, формы содействия полиции, взаимодействие граждан с полицией. Вопрос о помощи граждан сотрудникам органов внутренних дел является актуальным. Попытаемся определить, насколько население Рязанской области готово оказывать это содействие, и в каких формах оно хотело бы это содействие осуществлять. В основу исследования были положены материалы социологического опроса, проведенного в 2014 г. Российским государственным социальным университетом. Общий размер выборки в Рязанской области составил 600 респондентов, из которых 278 человек – в г. Рязани, 148 человек в других городах и поселках городского типа, 174 человека в сельской местности. При составлении выборки использовалась территориальная трехступенчатая стратифицированная выборка домохозяйств. На первом этапе отбирались административные районы области, на втором – населенные пункты, на третьем – домохозяйства. Для интервью в домохозяйстве отбирался один респондент. Все интервью проводились по месту жительства респондентов. Отбор респондента проводился в соответствии с за-

данными квотами. Применялась связная квота по полу, возрасту и отдельная квота по уровню образования. Статистическая погрешность выборки была определена на уровне 4,1 %. Прежде всего, отметим, что примерно половина населения Рязанской настроена против оказания какой-либо помощи полиции. Среди групп, выделенных по уровню образования, наиболее пассивными являются лица с образованием ниже среднего – 83 % из них не готовы лично содействовать полиции. Часто не хотят сотрудничать граждане со средним общим и средним специальным образованием (62 % и 58 %, соответственно). А вот лица с высшим образованием, напротив, реже других отказываются от сотрудничества (не готовы помогать полиции среди них 42 %). Также прослеживается закономерность: чем ниже доходы респондентов, тем реже они склонны помогать полиции. Среди опрошенных с высокими доходами таких 15 %, с доходами выше среднего – 33 %, со средними доходами – 59 %, с низкими доходами – 76 %. Повышенная пассивность харак-

12

терна для жителей сельской местности: три четверти из них не желают сотрудничать, тогда как в г. Рязани таких граждан 56 %, а в поселках городского типа – 27 %. Наиболее предпочтительной формой сотрудничества с полицией населению представляется ее информирование о подозрительных лицах и событиях. К этому готова треть граждан. Среди возрастных групп чаще других согласны информировать полицию лица в возрасте 25-34 лет (44 %) и 35-44 лет (42 %). В наименьшей степени склонны сообщать информацию лица в возрасте 45-59 лет (28 %) и пожилые люди от 60 лет и старше (28 %). Чем выше уровень образования, тем чаще граждане стремятся информировать полицию. Категорически не хотят информировать полицию лица с образование ниже среднего (0 %). Среди лиц со средним общим образованием сообщать информацию были готовы 27 %, среди лиц со средним специальным образованием – 35 %, с высшим – 47 %. Готовность информировать полицию о подозрительных лицах и событиях напрямую зависит от уровня доходов респондентов. Среди обладателей низких доходов были готовы к такому сотрудничеству 15 %, среди лиц со средними доходами – 30 %, с доходами выше среднего – 53 %. Среди обладателей высоких доходов информировать полицию были готовы 73 %, то есть примерно три четверти опрошенных в данной имущественной группе. Что касается социально-территориальных групп, то чаще других сообщать информацию о подозрительных лицах и событиях стремились жители поселков городского типа (60 %), реже – население г. Рязани (34 %) и совсем редко – жители села (11 %). Интересно, что население сравнительно редко готово сообщить о правонарушениях экстремистского и терро-

ристического характера (16 %). Среди возрастных групп к этому чаще других стремятся лица в возрасте 25-34 лет (24 %) и 35-44 лет (27 %), несколько реже – лица в возрасте 44-59 лет (12 %) и пожилые люди от 60 лет и старше (12 %). Чем выше уровень образования респондентов, тем чаще они склонны сообщить в полицию информацию о правонарушениях экстремистского и террористического характера. Опрошенные с образованием ниже среднего категорически не желают информировать полицию о правонарушениях экстремистского и террористического характера. Среди лиц со средним общим образованием выражают свою готовность сообщить в полицию информацию о правонарушениях экстремистского и террористического характера 11 %, среди лиц со средним специальным образованием – 13 %, среди лиц с высшим образованием – 28 %. Также готовность сообщать в полицию о правонарушениях экстремистского и террористического характера напрямую зависит от уровня доходов. Если среди лиц низкими доходами на это согласны 8 %, то среди лиц со средними доходами – 14 %, среди лиц с доходами выше среднего – 33 %, среди обладателей высоких доходов – 29 %. Население поселков городского типа чаще было готово сообщить в полицию о правонарушениях экстремистского и террористического характера (30 %), чем население г. Рязани (14 %) и сел (6 %). Дать свидетельские показания готовы 27 % населения Рязанской области. По различным группам опрошенных прослеживались примерно такие же закономерности, что и в отношении информирования полиции о подозрительных лицах и событиях. Среди возрастных групп чаще всего были готовы выступить со свидетель-

13

скими показаниями и опознать преступника лица 25-34 лет (34 %) и 35-44 лет (38 %). Пассивностью отличались опрошенные от 60 лет и старше, среди которых выступить со свидетельскими показаниями, опознать преступника были готовы 20 %. Очень редко желают выступать свидетелями и участвовать в опознании лица с образованием ниже среднего (1 %). Среди лиц со средним общим образованием на это готовы пойти 21 %, со средним специальным – 28 %, с высшим – 38 % опрошенных. Готовность дать свидетельские показания и выступить в качестве свидетеля находится в прямой зависимости от доходов респондентов. Если среди обладателей низких доходов к данной форме сотрудничества с полицией готовы 11 %, то среди обладателей средних доходов – 22 %, среди обладателей доходов выше среднего – 42 %, среди обладателей высоких доходов – 70 %. Чаще других готовы дать свидетельские показания жители поселков городского типа (60 %), несколько реже – население г. Рязани (34 %) и сел (11 %). Серьезной проблемой для сотрудников полиции является поиск понятых. Стать понятыми готовы 22 % рязанцев. Чаще всего желание выступить в качестве понятых высказывают лица 25-34 лет (34 %) и 35-44 лет (26 %). Реже стремятся выступить понятыми лица в возрасте 45-59 лет (17 %), от 60 лет и старше (16 %). Чем выше образование, тем более выражено у респондентов желание быть понятыми. Среди лиц с образованием ниже среднего на это готов 1 %, со средним общим образованием – 17 %, со средним специальным образованием – 20 %, с высшим образованием – 34 %. Прямая зависимость прослеживается между готовностью стать понятыми и величиной доходов. Реже других были

готовы выступать понятыми лица с низкими доходами (11 %), лица со средними доходами (19 %). Большую активность проявили обладатели доходов выше среднего (38 %) и высоких доходов (43 %). Готовность стать понятыми зависит от места жительства. Чаще других ее проявляют жители поселков городского типа (45 %), реже – население г. Рязани – 20 %, совсем редко – жители сел (6 %). 7 % населения Рязанской области готовы оказать содействие в задержании преступников и пресечении правонарушений. Мужчины чаще вступить в противоборство с преступниками, чем женщины (11 % против 4 %). Среди возрастных групп наибольшую активность проявили лица в возрасте 25-34 лет (13 %), 3544 лет (10 %). Редко готовы содействовать полиции в задержании преступников и пресечении правонарушений лица в возрасте 45-59 лет (5 %) и от 60 лет и старше (2 %). Выше среднего уровня по выборке выражена готовность оказать содействие в задержании преступников и пресечении правонарушений у лиц с высшим образованием (13 %). Для сравнения, на это были готовы 4 % лиц со средним общим образованием, 5 % лиц со средним специальным образованием. Опрошенные с образованием ниже среднего вообще отказались помогать в задержании преступников и пресечении правонарушений. Среди групп по размерам доходов своей активностью выделяются обладатели высоких доходов. 13 % из них заявили, что готовы помогать в задержании преступников и пресечении правонарушений. Среди лиц с низкими доходами помочь полиции согласились 5 %, среди лиц со средними доходами – 4 %, с доходами выше среднего – 11 %. Население поселков городского типа

14

чаще было готово помогать в задержании преступников и пресечении правонарушений (16 %), чем население г. Рязани (5 %) и сел (1 %). Принять личное участие в охране общественного порядка и проведении иных полицейских мероприятий готовы 6 % населения Рязанской области. Среди возрастных групп наибольшую активность проявляют лица в возрасте 25-34 лет (11 %) и 35-44 лет (10 %). Готовность участвовать в охране общественного порядка и проведении иных полицейских мероприятий напрямую зависит от уровня образования. Так, чаще других готовы участвовать в этом обладатели высшего образования (10 %). Среди лиц со средним специальным образованием лично участвовать в охране общественного порядка и проведении иных полицейских мероприятий желают 4 %, среди лиц со средним общим образованием – 5 %. Среди лиц с образованием ниже среднего желающих помочь полиции не оказалось. Повышенной активностью отличались опрошенные с высокими доходами. 12 % из них заявили, что могли бы лично участвовать в охране общественного порядка и проведении иных полицейских мероприятий. Среди лиц с низкими доходами на это были готовы 5 %, среди лиц со средними доходами – 4 %, с доходами выше среднего – 9 %. Жители поселков городского типа чаще выражали готовность лично участвовать в охране общественного порядка и проведении иных полицейских мероприятий (11 %), чем население г. Рязани (6 %) и сел (2 %). Подведем итоги. В 2014 г. оказывать помощь сотрудникам полиции была готова треть населения Рязанской области. Население Рязанской области чаще

всего готово сообщать в полицию информацию о подозрительных лицах и событиях; давать свидетельские показания; выступать в качестве понятых. Гораздо реже респонденты соглашаются оказать содействие в задержании преступника и пресечении правонарушений; лично участвовать в охране общественного порядка и проведении иных полицейских мероприятий. При этом очевидно, что участники опроса взвешивают свои физические и иные возможности. Просматривается закономерность – чем больше личных усилий требует от граждан содействие сотрудникам ОВД, тем реже они готовы оказывать это содействие. По сравнению с готовностью сообщать в полицию информацию о подозрительных лицах и событиях невысокой является готовность населения сообщать информацию о правонарушениях экстремистского и террористического характера. Просматривается взаимосвязь между готовностью оказать помощь и возрастом, уровнем образования, доходом, местом жительства респондентов. Наибольшую готовность оказать содействие полиции выразили лица в возрасте 25-34 лет и 35-44 лет; опрошенные с высшим образованием; обладатели высоких доходов; жители поселков городского типа. В наименьшей степени готовы помогать полиции: лица в возрасте 44-59 лет, а также от 60 лет и старше; лица с образованием ниже среднего; обладатели низких доходов; жители сел. Необходимо совершенствовать работу с группами граждан, которые реже других готовы лично содействовать полиции, с целью вовлечения их в оказание посильной помощи сотрудникам. Особое внимание следует обратить на лиц с образованием ниже среднего, которые демонстрируют категорическое нежелание помогать полиции.

15

ПРОФИЛАКТИКА БЫТОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЕКАТЕРИНА НИКОЛАЕВНА АЛЕШИНА-АЛЕКСЕЕВА, преподаватель кафедры уголовного права ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет МВД России» Аннотация. В статье рассматриваются проблемы совершения преступлений в семье, совершенные в отношении несовершеннолетних детей. Особое внимание уделено вопросам профилактики бытового насилия. Ключевые слова: бытовые преступления, семья, профилактика, преступление, несовершеннолетние, дети. Защита и охрана детей от посягательств со стороны взрослых является наиболее важным моментом в развитии здорового общества. Семья – базис, формирующий нравственность человека, в которой он развивается и растет, где прививаются ему социальные нормы, должное поведение. Защита семьи со стороны государства основывается на том, что она воплощает в себе целый комплекс важнейших потребностей человека. Происходящие в последние годы конфликты на территории РФ и во всем мире, чаще связаны с увеличением насилия. Наряду с понятием «насилие» рассматривают «жестокость», т. е. продукт всех человеческих качеств, обусловленных индивидуальными условиями жизни и уровнем воспитания. Дети в силу своего возраста не способны защитить себя от произвола в семье, так как их физиологическая и психоэмоциональная особенность подталкивает их родителей, законных представителей и т. п., чувствующих свое превосходство и безнаказанность, на бытовое насилие. Дети, в свою очередь, в неведении как поступать в таких ситуациях молчат. Впоследствии принимают такое поведение как должное. Проецируют во взрослом возрасте такие поступки на себя и сами совершают преступления

уже против своих чад. В отличие от крупных мегаполисов в сельских глубинках насилие распространено намного шире из-за закоренелых патриархальных взглядов.15 Состояние бытового насилия в Российской Федерации вызывает серьезное опасение у сотрудников правоохранительных органов. Под бытовым насилием обычно рассматриваются уголовные дела, связанные с семейными отношениями. При рассмотрении уголовных дел в практике часто встречается тот фактор, что детерминация насильственной преступности, как и преступности в целом, имеет преимущественно социальный характер: причины и условия преступности исходят из общества, где существует и которому своими действиями наносит вред. Очень правильно мнение А.И. Долговой. Она называет «одну из причин, непосредственно провоцирующих совершение насильственных преступлений, пережитки патриархальных представлений о необходимости полного 15

Алешина-Алексеева Е. Н. Актуальные проблемы семейной преступности в отношении женщин // Право в современном мире: вопросы теории, истории и практики: сборник научных статей по материалам Второй международной научно-практической конференции. СПб, 2015. С. 174.

16

подчинения жены мужу, а детей – родителям, включающихся необходимость применения насилия как мотора «воспитания» и поддержания авторитета».16 Исследования ведущих криминологов показывают, что возраст жертв сексуальных посягательств в семье колеблется от 4 до 15 лет, чаще всего подвергаются насилию дети от 3 до 9 лет. Вследствие этого тысячи детей в возрасте до 14 лет уходят из дома, спасаясь от жестокого обращения со стороны взрослых, находясь в розыске как без вести пропавшие, отсюда порождается детская безнадзорность и беспризорность, вовлечение детей в систематическое употребление спиртных напитков, наркотиков, в проституцию и иную преступную деятельность.17 Немало внимания уделяется насилию в семье, физическому и сексуальному насилию среди опекунов, принуждению к занятию проституцией, насилию над детьми, находящимися в детских учреждениях, в том числе и государственных. Разрабатывается целый комплекс мер по пресечению таких преступлений, придание их огласке в обществе, чтобы не только наступала уголовная ответственность, но и присутствовал фактор порицания, активно действующий на психологическую составляющую преступника. Достаточно разработанными являются и вопросы предупреждения преступления против несовершеннолетних. Тема предупреждения преступлений в отношении несовершеннолетних всегда была и останется одним из приоритетных направлений деятельности всех правоохранительных органов, ведь дети – это самая незащищенная категория

населения, которые не могут не только противостоять насилию, но и в силу своего возраста не всегда осознают те противоправные действия, которые совершают в отношении них взрослые.18 Очень точно подмечено Д.А. Шестаковым: «в дела семьи, ее внутренние конфликты, чаще всего затрагивающие глубинные личные отношения, вмешиваться следует умело и осторожно».19 В связи с этим, действия сотрудника правоохранительных органов занимающегося индивидуальной профилактикой бытовых преступлений, в том числе и в отношении несовершеннолетних, должен ненавязчиво, осторожно выстраивать баланс между правом на безопасное существование и правом на свободу личной жизни гражданина, отдавая преимущество его волеизъявлению и заинтересованности. Необходимо также подключать и психологов, и сотрудников кризисных центров. Одним из главенствующих источников насильственных действий, совершаемых преступником, является тот социальный опыт, образцы поведения которого накапливаются и впитываются из его окружающей среды. «Насильственная» ориентация свойственна (на уровне норм и традиций) различным культурам и типам субкультур. Примеры эффективного применения насилия демонстрируют средства массовой информации, кино, литература, откуда общество постоянно репродуцирует модели насильственного поведения, фактически одобряя его.20 Тип поведения, таким об18

Давыдова Д. Ю. Понятие насилия в отношении несовершеннолетних [Текст] / Д. Ю. Давыдова // Молодой ученый. 2013. № 5. С. 510512. URL: http://www.moluch.ru/archive/52/6922/ (дата обращения 01.06.2015 г.). 19 Шестаков Д. А. Индивидуальная криминологическая профилактика в семейной сфере // Борьба с преступностью и проблемы нейтрализации криминогенных факторов сферы семьи и быта. М., 2002. C. 125. 20 Насильственная преступность / Под ред.

16

Криминология: учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007. С. 583-584. 17 Преступность и общество: сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 2010. С. 17.

17

разом, является результатом усвоения чужих стереотипов поведения – моделей, характерных для микро- и макросреды обитания субъекта, и следствием повторяемости социальных ситуаций, закрепляющих этот способ реагирования.21 Большинство безнадзорных детей оказываются на улице из-за конфликтов «отцов и детей», так как никто в нужную минуту им не подсказал, не помог, как можно было действовать, куда обратиться. Следует доносить до родителей, что не насилия, а любви достойны их дети, которая впоследствии сможет сдержать подростков от совершения уголовной деятельности. Подводя итог, хочется выстроить несколько позиций по профилактике бытовых преступлений в отношении несовершеннолетних: 1) выявлять причины, способствующие совершению преступлений в ходе расследования конкретного уголовного дела; 2) устранение вышеуказанных причин, предупреждение для совершения новых общественно опасных деяний; 3) введение профильного предмета по изучению семейных конфликтов в школе, где учащимся будут доносить и рассказывать о том, что молчать о таких проблемах нельзя, а необходимо сразу сообщать в правоохранительные органы. Противодействием бытовому насилию является информационно-образовательная сфера, которую еще предстоит сформировать юристам, психологам, педагогам. Положительную роль в нейтрализации социально-негативных факторов могут сыграть и образование психологических служб, специализиру-

ющихся для реабилитации жертв бытового насилия, для обучения людей уже подверженных насилию по профилактике подобных криминогенных ситуаций, желание сотрудников правоохранительных органов помочь в решении конкретного случая. В связи с этим, необходимо помогать таким семьям, доводя до людей информацию о средствах защиты от домашнего насилия, об учреждениях, оказывающих помощь детям, попавшим в такую беду, решать проблему по дефициту квалифицированных кадров в данных проблемах, проводить профилактические беседы в школах, размещать необходимую информацию на стендах школ, дополнительных образовательных учреждениях, гипермаркетах о службах готовых помочь несовершеннолетним в таких ситуациях. Решение такой насущной и сложной проблемы, как предупреждение бытовых преступлений в отношении несовершеннолетних, не потерпит суеты и быстроты. Размеренность и обдуманность должна привести к нужному конечному результату – принятию закона, регламентирующего данный аспект.

В. Н. Кудрявцева, А. В. Наумова. М.: Спарк, 1997. C. 39. 21 Насильственная преступность / Под ред. В. Н. Кудрявцева, А. В. Наумова. М.: Спарк, 1997. C. 40-41.

18

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ БОЛЬНЫМ НАРКОМАНИЕЙ ОЛЬГА НИКОЛАЕВНА ЧИСТОТИНА, старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат педагогических наук Аннотация. В статье рассматривается правовое регулирование отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Автором выявлены проблемы применения данного института, предложены пути совершенствования законодательства. Ключевые слова: наказание, наркомания, осужденный, отсрочка, ответственность. сийской Федерации до 2020 года24. Исследователями российской уголовной политики XXI в. отмечаются тенденции усиления и дифференциации ответственности за деяния с наркотическими средствами и психотропными веществами. В то же время тенденции мировой и российской уголовной политики наглядно свидетельствуют, что наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества, находят все большее применение в карательных системах различных государств, в том числе это касается и наркопреступности. Избрание курса на гуманизацию и демократизацию уголовной и уголовноисполнительной политики при ужесточении ответственности за отдельные наркопреступления, вплоть до пожизненного лишения свободы, вынуждает осуществлять поиск новых подходов к усовершенствованию форм уголовного судопроизводства, созданию дополнительных гарантий неприкосновенности

Активно проводимая в последние двадцать лет интеграция России в мировое сообщество предусматривает рационализацию политики в области уголовного правосудия и уголовноисполнительной политики по пути приведения их в соответствие с международным законодательством. Одним из направлений реформирования является создание условий для широкого применения наказаний и мер уголовноправового характера без изоляции от общества, с учетом чего были приняты Концепция долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года22, Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года23, Концепция развития уголовно-исполнительной системы Рос22

См.: Концепция долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 47. Ст. 5489. 23 См.: Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690 // Российская газета. 2010. 15 июня.

24

См.: О Концепции развития уголовноисполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 43. Ст. 5544.

19

личности, соблюдению прав и свобод человека, снижению криминализации общества. Исключением не является и Российская Федерация, что наглядно демонстрируют изменения, внесенные за последние годы в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство. В частности, Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена наряду с другими мерами уголовно-правового характера, не связанными с изоляцией от общества, отсрочка отбывания наказания больным наркоманией25. Следует отметить, что введению данного уголовно-правового института предшествовало подробное изучение зарубежного законодательства в сфере уголовно-правового противодействия наркозависимым лицам, совершившим преступления. Директор ФСКН России В.П. Иванов отметил, что Конвенция ООН рекомендует лечение как альтернативу наказания26, а также призвал использовать опыт других стран при его разработке. Введение данного института соответствует сразу нескольким международным правовым актам: Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 г., Конвенции о психотропных веществах 1971 г., Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Восприняв их положения, законодатели многих зарубежных стран предусмотрели в своем праве возможность

освобождения от уголовной ответственности лиц, страдающих наркоманией. При этом следует отметить, что данное законодательство не содержит единого термина, применяются следующие понятия: в Германии – приостановление наказания с испытанием, в Бельгии – отложение назначения наказания и отсрочка исполнения наказания, во Франции – отсрочка назначения наказания, в Швейцарии, Швеции – условное осуждение, в Швейцарии в отношении подростков – отсрочка приговора по исполнению наказания или меры, в Испании – приостановление исполнения наказания, в Польше – условное прекращение уголовного преследования и условная отсрочка исполнения наказания27. Принятие данной отсрочки вызвало множество вопросов относительно ее применения. Теперь, в соответствии с ч. 1 ст. 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), отсрочка может быть применена к осужденному к лишению свободы, признанному больным наркоманией, совершившему впервые преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 или ст. 233 УК РФ, изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медикосоциальную реабилитацию, но не более чем на пять лет. Если в период отсрочки отбывания наказания осужденный, признанный больным наркоманией, совершил новое преступление, суд отменяет отсрочку отбывания наказания, назначает ему наказание по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ, и направляет осужденного в место, назначенное в соответствии с приговором суда. В то же время лица, привлекаемые к

25

Подробнее об этой мере см.: Епихин А. Ю. Основания и порядок применения нового вида отсрочки уголовного наказания больным наркоманией осужденным // Наркоконтроль. 2012. № 2. С. 11-14. 26 См.: Иванов В. От чего зависит наркоман и от чего зависит его лечение // Российская газета. 2011. 15 апреля.

27

См.: Саядян С. Г. Институт отсрочки в современном зарубежном законодательстве // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2012. № 3. С. 98.

20

уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 или ст. 233 УК РФ, понимая тот факт, что за указанные преступления суд, как правило, назначает наказания, не связанные с лишением свободы, отказываются от применения к ним ст. 82.1 УК РФ 28. Как показывает практика, ряд лиц, совершивших указанные преступления, считают для себя более выгодным согласиться на назначение наказания, связанного с лишением свободы, чем проходить длительный курс лечения. Это обусловлено тем, что лицу, признанному больным наркоманией, может быть назначено лечение на срок до 5 лет и еще срок медико-социальной реабилитации после окончания лечения не менее двух лет, тогда как по ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ максимальный срок лишения свободы предусмотрен в размере не более 3 лет. С учетом п. «а» ч. 3 ст. 79 УК РФ осужденный может быть условно-досрочно освобожден по отбытии одной трети срока наказания, т. е. через 1 год. Следующей проблемой применения данного института является нечеткость формулировки норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Часть 2 ст. 82.1 УК РФ гласит, что «...уклоняется от лечения после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль...», в свою очередь, ч. 6 ст. 178.1 УИК РФ: «...продолжает после объявленного предупреждения уклоняться от их прохождения...». Не совсем ясно, что воспринимать под первым нарушением, за которое осужденному было объявлено предупреждение. Исходя из логики, им должно быть нарушение условий отбывания наказания, однако мышление у

«каждого свое». Рассматривая порядок признания осужденного уклоняющимся от прохождения курса лечения от наркомании, а также от медико-социальной реабилитации, отметим его несовершенство. Например, исходя из буквального толкования, можно выявить неоднозначность подходов понимания момента окончания данной формы нарушения порядка и условий отбывания рассматриваемого вида отсрочки. В частности, уклонение от контроля уголовноисполнительной инспекции может быть достаточным при однократном и двукратном нарушении, в зависимости от субъекта восприятия нормы права. С учетом того, что соблюдение прав и законных интересов является приоритетным направлением деятельности, в практической деятельности правоохранительных органов может возникнуть множество проблем по вопросам отмены отсрочки отбывания наказания с исполнением назначенного наказания. Также во введенном уголовноправовом институте поражает однозначность решения стоящих вопросов. Например, в соответствии с ч. 3 ст. 82.1 УК РФ по окончании прохождения лечения и медико-социальной реабилитации, а также при наличии объективно подтвержденной ремиссии продолжительностью не менее двух лет суд не может, а обязан освободить осужденного от отбывания назначенного наказания. Аналогично решается указанный выше вопрос по окончании срока испытания и при нарушении установленных требований - направление осужденного в места лишения свободы. На мой взгляд, нет необходимости таких кардинальных решений, возможно данные обязанности суда заменить правом. В противном случае суды будут исходить из формальных критериев при решении указанных вопросов, при этом не будут учитываться субъективные факторы и

28

Об этом см.: Откидач А. О. О правоприменительной практике по ст. 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации // Наркоконтроль. 2013. № 2. С. 33.

21

критерии, характеризующие осужденного, которые являются обязательными в соответствии с ч. 8 ст. 178.1 УИК РФ. В дополнение к изложенному следует отметить отсутствие достаточного правового регулирования не только федерального законодательства, но и ведомственных правовых актов. За период применения института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией не разработан механизм его исполнения, отсутствует инструкция, которая в соответствии с ч. 5 ст. 178.1 УИК РФ регламентировала бы порядок осуществления контроля за данной категорией лиц. Создавая достаточно оптимальные нормы материального права, законодатель весьма пунктирно определяет пути их реализации, что предусматривает наличие достаточно больших трудностей при применении и исполнении данной меры уголовно-

правового характера. Это лишь некоторые вопросы, возникающие при применении отсрочки отбывания наказания больным наркоманией, они свидетельствуют о необходимости доработки данного уголовноправового института. Безусловно, практическая реализация изменений и дополнений уголовно-правовых норм в совокупности с медицинской и социальной помощью может рассматриваться как одна из составляющих государственной системы снижения уровня наркотизации общества и позволит обеспечить выполнение Российской Федерацией целого ряда международноправовых актов, касающихся отправления правосудия.

22

ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА «О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ДОМАШНЕГО НАСИЛИЯ» КАК ОДНО ИЗ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Е. В. ЕВСИКОВА, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности ОВД Крымского филиала Краснодарского университета МВД России; В. В. ЖИГУЛИНА, курсант 2 курса 221 взвода Крымского филиала Краснодарского университета МВД России, рядовой полиции Аннотация. В статье раскрываются проблемы предупреждения домашнего насилия в Российской Федерации, а также выносятся конкретные предложения по принятию Федерального закона Российской Федерации «О предупреждении домашнего насилия». Ключевые слова: домашнее насилие, предупреждение домашнего насилия, защитное предписание, охранный ордер. декабря 1948 г.29; Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин от 7 ноября 1967 г.30; Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г.31; Декларация ООН об ис-

В современном мире предотвращение насилия — одна из самых актуальных задач. Несмотря на широкую распространенность домашнего насилия, оно часто скрыто от «посторонних», его как бы не существует в нашей жизни. По болезненности (как для непосредственно страдающих, так и их близких), по сложности выявления, силе и длительности негативных последствий, — домашнее насилие является одной из самых серьезных проблем общества. Основой в сфере предупреждения и противодействия домашнему насилию выступают международные нормативные правовые акты преодоления домашнего насилия. К основным нормативным правовым актам Организации Объединенных Наций (далее – ООН) относятся: Всеобщая декларация прав человека от 10

29

Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.). [Электронный ресурс] : Режим доступа:URL: http://base.garant.ru/10135532/. 30 Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин, утвержденная Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 2263 от 7 ноября 1967 г. [Электронный ресурс] / http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declara tions/women_discrimination.shtml. 31 Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 18 декабря 1979 г., ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 декабря 1980 г. [Электронный ресурс] / [Режим доступа]: http://constitution.garant.ru/act/right/megdunar/254 0229/.

23

пы от 26 марта 1985 г.39; Рекомендация Комитета Министров Совета Европы № R (90) 2 о социальных мерах в отношении насилия в семье40; Рекомендация Комитета Министров Совета Европы № Ree (2002) 5 о защите женщин от насилия41; Резолюция Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 1582 (2007) от 13 сентября 2007 г.42; Конвенция Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием от 11 мая 2011 г. (Стамбульская конвенция)43. Однако, несмотря на принятие многочисленных нормативных правовых актов в данной сфере, домашнее насилие остается одним из наиболее широко распространенных нарушений прав человека, имеющих место в разных странах мира ежедневно. Несмотря на участие в различных международно-правовых актах в сфере защиты прав и свобод человека и предупреждении насилия в отношении детей и женщин (вопрос о подписании Стамбульской конвенции Российской Федерацией является одним из самых

коренении насилия в отношении женщин № 48-104 от 20 декабря 1993 г.32; Пекинская Декларация и Платформа действий от 15 сентября 1995 г.33; Модельный закон «О предотвращении домашнего насилия» от 2 февраля 1996 г.34; Резолюция A/HRC/7/L.22/REV об искоренении насилия в отношении женщин от 27 марта 2008 г.35. К основным документам Совета Европы, которые прямо или косвенно направлены на преодоление и противодействие насилию в семье, относятся: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.36; Европейская социальная хартия от 3 мая 1996 г.37; Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми от 16 мая 2005 г.38; Рекомендация Комитета Министров Совета Евро32

Декларация ООН об искоренении насилия в отношении женщин № 48-104 от 20 декабря 1993 / URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_ conv/declarations/violence.shtml 33 Пекинская Декларация и Платформа действий, принятая на Четвертой международной конференции ООН по положению женщин 15 сентября 1995 г. [Электронный ресурс] / URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declara tions/womdecl.shtml. 34 Модельный закон «О предотвращении домашнего насилия», одобренный 2 февраля 1996 г. Комиссией ООН по правам человека. [Электронный ресурс] / [Режим доступа]: http://rapsinews.ru/international_mm/20130211/26 6377242.html. 35 Резолюция A/HRC/7/L.22/REV об искоренении насилия в отношении женщин от 27 марта 2008 года. [Электронный ресурс] / [Режим доступа]: http://www.lawmix.ru/abrolaw/12365. 36 Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. [Электронный ресурс] : [Режим доступа]: http://base.garant.ru/2540800/ 37 Европейская социальная хартия от 3 мая 1996 года (Пересмотренная). [Электронный ресурс]/URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online .cgi?req=doc;base=LAW;n=120807. 38 Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми от 16 мая 2005 г. [Электронный ресурс] / [Режим доступа]: URL:http://sutyajnik.ru/documents/3548.pdf.

39

Рекомендация Комитета Министров Совета Европы № R (85) 4 от 26 марта 1985 г. [Электронный ресурс] / [Режим доступа]: URL:http://www.lawmix.ru/abrolaw/14584. 40 Рекомендация Комитета Министров Совета Европы № R (90) 2 о социальных мерах в отношении насилия в семье (1990). [Электронный ресурс] / [Режим доступа]: URL: http://docs.cntd.ru/document/90199643. 41 Рекомендация Комитета Министров Совета Европы № Ree (2002) 5 о защите женщин от насилия (2002). [Электронный ресурс] / URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?b ase=INT&n=37371&req=doc. 42 Резолюция Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 1582 (2007) от 13 сентября 2007 г. [Электронный ресурс] / [Режим доступа]: http://www.pravda.com.ua/rus/articles/2007/04/19/ 4416946/. 43 Конвенция Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием от 11 мая 2011 г. [Электронный ресурс] / [Режим доступа]: http://sartraccc.ru/print.php?print_file=Pub_inter/co nvention_210ru.html.

24

актуальных сегодня, поскольку Россия заявила о своем намерении подписать Стамбульскую конвенцию), в России отсутствует специальный закон, в котором были бы закреплены функции, права и обязанности правоохранительных органов и специальных служб по предупреждению домашнего насилия. В то же время, международная практика показывает, что гораздо легче защищать права, когда существуют отдельный закон, предупреждающий домашнее насилие. До недавнего времени домашнее насилие не воспринималось как серьезная общественная проблема, заслуживающая специального юридического регулирования. Достаточно сложно представить точные статистические данные такого стихийного бедствия в современном обществе как домашнее насилие из-за умалчивания пострадавшими случаев домашнего насилия и отсутствия точных данных из полиции, прокуратуры, судов и других ответственных органов. На сегодняшний день существующая в России статистика по преступлениям в отношении женщин, связанных с домашним насилием, фрагментарна, труднодоступна, а зачастую – отсутствует. По данным Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, сейчас в России более 40 % тяжких насильственных преступлений совершается в семье. Ежегодно от рук мужей и других членов семьи погибают около 14 тыс. женщин. От домашнего насилия ежегодно страдают примерно 26 тыс. детей., причем 2 тыс. из них становятся жертвами убийц, а еще 2 тыс. кончают жизнь самоубийством44. Эта печальная статистика требует от нас конкретных действий по разработке и принятию закона Российской Федера-

ции «О предупреждении домашнего насилия», созданию системы постоянно и целенаправленно действующих комплексных мер профилактики. Так, первичная профилактика направлена на предупреждение домашнего насилия. Вторичная профилактика подразумевает прекращение развития насилия в конкретных семьях различными способами и методами, предупреждение его последствий и рецидива однажды возникшей критической ситуации. Третий уровень профилактики представляет комплекс реабилитационных мер для пострадавших от домашнего насилия. На сегодняшний день в российском законодательстве нет определенного закона, который бы регламентировал предупреждение домашнего насилия и устанавливал конкретные меры борьбы с этим антисоциальным и антиправовым явлением. Кроме того, отсутствует и строгая регламентация ответственности за совершение домашнего насилия, а также градация по видам насилия: физическое, психологическое, экономическое, сексуальное, духовное. В силу отсутствия законодательства, которое закрепит положения о возбуждении дела по факту (поступления от медицинских органов, соседей, родственников и т. д. сведений о фактах о домашнего насилия, при вызове участкового на место совершения домашнего насилия), а не в случае подачи заявления пострадавшим лицом, большинство дел данной категории не возбуждается правоохранительными органами и соответствующие меры к правонарушителям не применяются. Для решения данной проблемы предлагается принять закон Российской Федерации «О предупреждении домашнего насилия», который предусматривает: − запрет насилия в отношении членов семьи, к которым относятся род-

44

[Электронный ресурс] / [Режим доступа]: URL:http://www.garant.ru/news/580810/.

25

ственники или близкие люди: супруги/бывшие супруги; близкие партнеры/бывшие близкие партнеры; родители или лица, их заменяющие, дети, внуки, другие родственники; лица, находящиеся под опекой или попечением; лицами, находящиеся на иждивении; родственники со стороны супругов; люди, которые живут вместе, но не состоят в браке или родстве; людьми, которые были помолвлены, или собираются (собирались) пожениться, защищающее жертв домашнего насилия и предупреждающее домашнее насилие в будущем; − приоритет прав, потребностей и интересов жертвы домашнего насилия над потребностями агрессора; − приоритет превентивных мер предупреждения домашнего насилия над мерами ответственности; − компетентное, полное, всестороннее, объективное разбирательство по делу о домашнем насилии; − неотвратимость ответственности за домашнее насилие; − обеспечение жертвам домашнего насилия максимум правовой защиты; − создание широкого спектра гибких, неотложных, отвечающих нуждам жертв домашнего насилия мер для наказания и предупреждения домашнего насилия, обеспечивая в то же время защиту жертв домашнего насилия, в том числе: 1. Общих мер предупреждения домашнего насилия: профилактические беседы, правовое воспитание, воспитание общества в духе знания права, уважения к закону, нетерпимости и неприемлемости совершения домашнего насилия. 2. Специальных мер предупреждения домашнего насилия таких, как: 1) защитное предписание: − вынесенное в письменной форме агрессору (лицу, совершившему домашнее насилие), предписание на запрет совершения определенных дей-

ствий в отношении жертвы (лица, пострадавшего от домашнего насилия), которое выносится незамедлительно уполномоченным сотрудником органов внутренних дел на основании заявления жертвы или иных лиц, в том числе субъектов, осуществляющих предупреждение домашнего насилия, либо выявления факта совершения домашнего насилия, угрозы его совершения в отношении любого вменяемого лица, которое на момент его вынесения достигло 16-летнего возраста; совершило акт домашнего насилия; в отношении которого получены сведения о совершении акта домашнего насилия или подготовке таких действий; подлежит административной и уголовной ответственности за совершение акта домашнего насилия в соответствии с действующим законодательством); − защитным предписанием агрессору (лицу, в отношении которого оно выдано), запрещается: совершать любые действия содержащие признаки домашнего насилия или готовиться к совершению таких действий; преследовать жертву (лицо, пострадавшее от домашнего насилия); предпринимать попытки выяснять место пребывания жертвы домашнего насилия, если жертва находится в месте, ему неизвестном; посещать места нахождения и пребывания жертвы домашнего насилия; общаться с жертвой домашнего насилия, в том числе по телефону и посредством сети «Интернет»; приобретать и использовать любые виды оружия, предусмотренные ФЗ РФ «Об оружии» (для чего предлагается внести соответствующие изменения в ФЗ РФ «Об оружии»); − одновременно (не позднее следующего дня) с вынесением защитного предписания в случае необходимости орган внутренних дел направляет запрос в суд для решения вопроса об обязывании агрессора: участвовать в содержании общих с жертвой домашнего

26

насилия детей до разрешения дела; возместить жертве домашнего насилия материальный ущерб (затраты и убытки, причиненные домашним насилием, в том числе расходы на медицинскую помощь, возместить расходы на лечение и пребывание пострадавшего от домашнего насилия лица в кризисных центрах и иных центрах реабилитации жертв домашнего насилия и членов их семей, а также на приобретение или ремонт имущества взамен уничтоженного или испорченного и т. д.); участвовать в специализированных лечебных или консультационных программах, если такая необходимость определена судебной инстанцией как средство сокращения или ликвидации насилия; об ограничении агрессора в единоличном использовании совместного с жертвой домашнего насилия имущества; 2) охранный ордер: − решение о выдаче охранного ордера выносится судом, по заявлению жертвы домашнего насилия или субъекта, осуществляющего предупреждение домашнего насилия (если пострадавшее лицо в силу возраста, болезни, инвалидности, материальной зависимости, либо по иной причине, не может самостоятельно подать заявление), в случае угрозы безопасности жертве домашнего насилия перечисляются ограничительные и запретительного характера условия их исполнения: принудить агрессора покинуть место совершения домашнего насилия (место совместного проживания/пребывания и т. д.); запретить доступ агрессора к детям жертвы домашнего насилия, детям общим с жертвой домашнего насилия либо к детямжертвам домашнего насилия; запретить контакты агрессора с жертвой домашнего насилия на работе/учебе и других часто посещаемых этим лицом местах; − при вынесении охранного ордера суд, если эти вопросы не были решены судом ранее, также решает вопросы о

принуждении агрессора: участвовать в содержании общих с жертвой домашнего насилия детей до разрешения дела; возместить жертве домашнего насилия материальный ущерб (затраты и убытки, причиненные домашним насилием, в том числе расходы на медицинскую помощь, возместить расходы на лечение и пребывание пострадавшего от домашнего насилия лица в кризисных центрах и иных центрах реабилитации жертв домашнего насилия и членов их семей, а также на приобретение или ремонт имущества взамен уничтоженного или испорченного и т. д.); участвовать в специализированных лечебных или консультационных программах, если такая необходимость определена судебной инстанцией как средство сокращения или ликвидации домашнего насилия; − при вынесении охранного ордера суд, если эти вопросы не были решены судом ранее, также решает вопросы об ограничении агрессора в единоличном использовании совместного с жертвой домашнего насилия имущества; − охранный ордер может быть вынесен любому вменяемому лицу, которое на момент его вынесения достигло 16летнего возраста; совершило акт домашнего насилия; в отношении которого получены сведения о совершении домашнего насилия или о готовящемся совершении домашнего насилия; подлежит административной и уголовной ответственности за совершение домашнего насилия в соответствии с действующим законодательством, если в действиях такого лица отсутствуют признаки состава преступления; в отношении которого было вынесено защитное предписание; − охранный ордер может быть вынесен, если имеются основания полагать, что угроза совершения домашнего насилия сохраняется; между сторонами имеются иные судебные разбиратель-

27

ства, в отношении агрессора возбуждено уголовное дело, по которому жертва домашнего насилия признана потерпевшей, по заявлению жертвы домашнего насилия или иного лица, субъекта, осуществляющего предупреждение домашнего насилия; 3) иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и уголовно-правовым законодательством Российской Федерации;

− гарантированный объем специальных социальных услуг, которые предоставляются жертве домашнего насилия и членам ее семьи на основании и в порядке, предусмотренном нормативноправовыми актами местных органов исполнительной власти на основании специально разработанных программ по предоставлению специальных социальных услуг жертве домашнего насилия и членам ее семьи на основании заявления жертвы домашнего насилия или ее представителя.

28

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ БОРЬБЫ С КОНТРАБАНДОЙ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, РАСТЕНИЙ ИХ СОДЕРЖАЩИХ, ИХ ПРЕКУРСОРОВ ИЛИ АНАЛОГОВ, А ТАКЖЕ ИНСТРУМЕНТОВ ИЛИ ОБОРУДОВАНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД СПЕЦИАЛЬНЫМ КОНТРОЛЕМ И ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ИРИНА ВЛАДИМИРОВНА ТАНАГА, старший преподаватель кафедры уголовного права Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук Аннотация. Рассматривается уголовно-правовые и криминологические методы борьбы с контрабандой наркотических средств, психотропных веществ, растений их содержащих, их прекурсоров или аналогов, а также инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, предлагается введение уголовной ответственности за ее организацию. Ключевые слова: контрабанда наркотических средств и психотропных веществ, организация контрабанды, методы борьбы с контрабандой наркотиков. Любые процессы, которые происходят в обществе не случайны, все имеет свою причину и всегда найдутся люди, которые стоят за тем или иным общественным явлением. Это касается и проблемы наркотизации общества. Сегодня мы живем в мире, где моральные нормы и принципы постепенно отходят на второй план, их успешно заменяют корыстные и личные интересы. Вследствие этого в мире сложилась такая международная обстановка, при которой страны ведут «тихую войну» между собой, сильные государства порабощают более слабые государства, уничтожая целые народы. Нам привычно понятие «войны» как вооруженного столкновения между государствами, международными организациями и т. д., но в двадцать первом веке война вышла на более серьезный уровень, и это необходимо признать тем лицам, которые отвечают за государственную безопас-

ность. В настоящий момент, понятие «война» не подразумевает открытых крупномасштабных вооруженных столкновений, а характеризуется постепенным, планомерным и расчетливым уничтожением государства-противника, при этом средствами ее выступают не оружие, бомбы и ракеты, а наркотики, алкоголь, табак, всевозможные вирусы, вызывающие смертельные болезни и другие разрушающие общество факторы. Складывающаяся «картина», при которой все крупные страны живут между собой в видимом согласии, ссылаясь на принципы демократии и утверждая, что главной ценностью в мире является человек, его права и свободы, не показывает, что одновременно с этим сотни тысяч людей ежегодно гибнет от наркотиков, алкоголя, табака и других. Одной из самых главных причин, по которым страны-лидеры осуществляют

29

такую политику в отношении других государств, на наш взгляд, являются материальные ценности и природные ресурсы (нефть, газ, уголь, золото и т. д.). Только вдумайтесь, Россия – страна, которая обладает огромной территорией, богатейшими запасами природных ресурсов, которые составляют 20 % от всего природного потенциала нашей Земли, несмотря на то что в мире сосредоточено еще около 259 стран. Именно поэтому Россию всегда пытались захватить другие государства, только против нашей страны развязывали две мировые войны в двадцатом веке. С тех пор обстановка на международной арене не изменилась, изменились лишь тактика и средства ведения войны против нас. Одной из наиболее острых и чувствительных проблем в борьбе за благополучное будущее нашего народа является борьба с наркопреступностью, от которой напрямую зависят национальная безопасность России. 17 июня 2015 года в Москве под председательством Президента России Владимира Путина состоялось заседание президиума Государственного совета по вопросу «О ходе реализации государственной антинаркотической политики», на котором обсуждались меры по повышению эффективности борьбы с незаконным оборотом и потреблением наркотических средств. В своем выступлении Владимир Путин отметил, что за последние годы, несмотря на то, что проблем осталось очень много, всё-таки удалось сформировать тенденцию снижения потребления наркотиков, сократилась смертность среди молодёжи, в том числе вызванная наркотической зависимостью. Если взять определённый возраст – от 15 до 34 лет, то с 2005 по 2014 гг. смертность сократилась на 30 % по этой категории45.

Вместе с тем ситуация с наркотизацией в России остаётся непростой. Россия ежегодно потребляет около 70 тонн героина, что составляет 20 процентов от общемирового потребления. Героин к нам поступает из Афганистана, через Казахстан, Республику Киргизия и Узбекистан. Огромное количество кокаина и синтетических наркотиков (МДА, МДМА, Амфетамин, ЛСД) ввозится через Прибалтийские страны, Польшу и Украину. Через границу с Китаем поступают непрерывным потоком, синтетические наркотики (Эфедрин, Амфетамин, ЛСД, Дезоморфин, Первитин и т. д., различные курительные смеси типа: СПАЙС)46. Такой огромный приток наркотиков в нашу страну делает проблему контрабанды данных веществ все более острой. По статистике в России 18 000 000 человек хотя бы раз пробовали наркотики, 8 000 000 наркоманов, 7862 человека в год умирает от передозировки наркотиками, 150 000 человек гибнет в год из-за наркотиков по тем или иным обстоятельствам, кроме того от наркотиков страдают в основном лица в возрасте от 15 до 30 лет, т.е. та часть населения, на которой и держится страна47. Исходя из вышесказанного следует сделать вывод, что проблема контрабанды наркотиков должна стоять на одной из лидирующих позиций в ряде тех проблем, которые должны решать государственные органы, отвечающие за безопасность нашей страны (ФСБ; Пограничные войска и т. д.) и правоохранительные органы (МВД; Министерство Юстиции; Следственный комитет и т. д.). ние президиума Государственного совета по вопросу «О ходе реализации государственной антинаркотической политики». 46 URL: http://www. newsru.com. spravka. 47 URL: http://www.rg.ru/2009/10/22/geroina nons.html ООН: Россия занимает первое место в мире по потреблению героина

45

URL: http://www.fskn.gov.ru / Выступление 17.06.2015 г. Президента В. Путина на заседа-

30

Как известно, спрос рождает предложение и наша задача, исключить данный спрос, то есть сделать его неприемлемым для России, продолжив принятую пять лет назад Стратегию государственной антинаркотической политики России до 2020 года48. По сути, этот документ стал планом борьбы с наркоугрозой, помог консолидировать усилия органов власти и гражданского общества в решении этой проблемы49. Наша задача, сконцентрировать все возможные усилия в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, в частности с их контрабандой, а для этого необходимо: 1. В целях пресечения контрабанды наркотиков на территории Российской Федерации обеспечивается развитие системы противодействия организованной наркопреступности: 1.1 Для решения задач уничтожения инфраструктуры незаконного производства и транспортировки наркотиков и их прекурсоров, сетей наркораспространения на территории Российской Федерации выработать план правоохранительных мер, принимаемых во взаимодействии с государственными органами, осуществляющими противодействие незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров; 1.2 Повысить эффективность международного сотрудничества, включая постоянный обмен информацией и опытом, проведение совместных оперативных и информационных мероприятий.

1.3 Усилить пограничный контроль, в том числе путем развития сотрудничества правоохранительных органов государств-участников антинаркотической деятельности; 1.4 Сосредоточить усилия мирового сообщества на ликвидации глобальных центров производства героина и кокаина. 2. Поскольку одним из самых распространенных методов борьбы с преступностью, является уголовноправовой метод, на наш взгляд диспозиция статьи ст. 2291 УК РФ «Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, растений их содержащих, их прекурсоров или аналогов, а также инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ» должна быть дополнена частью 5, изложенной в следующей редакции: Организация контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, растений их содержащих, их прекурсоров или аналогов, а также инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществНаказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового или пожизненным лишением свободы. Данная часть, будет охватывать действия лиц организующих, создающих условия, финансирующих и иными способами, оказывающих содействие наркобизнесу, а именно контрабанде наркотиков.

48

URL: http://www.rg.ru/2010/06/15/strategiy adok.html. Указ Президента Российской Федерации N 690 от 9 июня 2010 года «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» 49 URL: http://www.fskn.gov.ru / Выступление 17.06.2015 г. Президента В. Путина на заседание президиума Государственного совета по вопросу «О ходе реализации государственной антинаркотической политики».

31

Разумеется, в УК РФ есть ст. 210 Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней), но в связи с тем, что проблема наркотиков имеет очень высокую общественную опасность, что подтверждается статистикой, необходимо выделить данные действия в отдельную часть статью в 2291УК РФ. Кроме того, подобные действия охватываются в Особенной части УК РФ, на примере статей 205.4 УК РФ (Организация террористического сообщества и участие в нем) ст. 205.5 УК РФ (Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой ор-

ганизации), ст. 282.1 УК РФ (Организация экстремистского сообщества), ст. 282.2 УК РФ (Организация деятельности экстремистской организации), ст. 282.3 УК РФ (Финансирование экстремистской деятельности). Таким образом, необходимо использование системного подхода по предупреждению незаконного оборота наркотиков в России, так как реализация подобных мер, обеспечивается за счет консолидации усилий и ресурсов всего общества, органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и граждан.

32

ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПО КОНТРОЛЮ НАД ОБОРОТОМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ О. Б. ДРОНОВА, кандидат юридических наук, доцент, начальник научно-исследовательского отдела Волгоградской академии МВД России Аннотация. В статье рассматриваются основные результаты деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор за потребительским рынком, в целях профилактики, выявления и пресечения незаконного ввоза, производства и реализации товаров, не отвечающих установленным правовым и технологическим требованиям. Ключевые слова: потребительский рынок, Роспотребнадзор, проверка, экспертиза, контрафактный, фальсифицированный товар, защита прав потребителя. Контроль над деятельностью предпринимателей всех форм собственности, осуществляющих производство, импортирование, транспортировку, хранение и реализацию потребительских товаров является обязанностью государственных органов и входит в функции общественных и негосударственных организаций, чья деятельность связана с защитой прав потребителей. В рамках обеспечения здоровья населения, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют государственный надзор за потребительским рынком, в целях профилактики, выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения благополучия населения. К органам государственного надзора, контролирующим ситуацию на потребительском рынке, относятся:50 Федеральная служба по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, Федеральное медикобиологическое агентство и его территориальные органы, структурные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и т. д. В рамках осуществления деятельности указанных органов определяется безопасность продукции и ее соответствие установленным правовым и технологическим требованиям, связанным с процессами ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации. Данные регламенты изложены в документах, принятых в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. Основными целями проведения указанных мероприятий являются: обеспечение безопасности товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей сре-

50

Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре утверждено постановлением правительства российской федерации от 5 июня 2013 г. Электронный ресурс URL: http://www.consultant.ru. (Дата обращения: 22.06.2015).

33

ды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей. В целях определения легитимности потребительских товаров назначаются и проводятся в испытательных лабораторных центрах учреждений Роспотребнадзора в 17 субъектах Российской Федерации и Федерального центра гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологические экспертизы, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований. По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2013 году проведены проверки 154 425 субъектов надзора, обследованы 194 997 объектов надзора, осуществлены 136 236 плановых и 37 577 внеплановых проверок в рамках Федерального закона № 294-ФЗ. Число проверок с выявленными нарушениями составило 14 517 (8,4 %), при этом чаще всего нарушения выявлялись в отношении игрушек (в 15 % случаев) и продукции легкой промышленности (в 26 % случаев), пищевой продукции (в 20 % случаев), требований к маркировке (в 25,8 % случаев). В ходе обеспечения контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов проведены всего 1,02 млн. исследований, из них в рамках контроля за соблюдением требований технических регламентов Российской Федерации составила 48,9 %, технических регламентов таможенного союза – 51,1 %51.

Как видно из приведенных сведений процент нарушений, связанный с проверкой пищевой продукции весьма высок, рядовому потребителю трудно, а подчас и просто невозможно отличить неоригинальный товар от его легальных аналогов без использования специальных технических средств. В результате ежедневно сотни потребителей приобретают товары с нарушенными потребительскими свойствами, которые в лучшем случае не содержат необходимых компонентов, а в худшем приносят ущерб для жизни и здоровья покупателя. Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. N 1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении» предписывает проведение экспертизы (санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, товароведческой и других) некачественной и опасной пищевой продукции органами государственного надзора в соответствии с их компетенцией. Данные виды исследования включают оценку соответствия сопроводительной документации на пищевую продукцию требованиям нормативной и технической документации, результатов ее внешнего осмотра, исследований состояния упаковки и маркировки продукции. Проверки, проводимые Роспотребнадзором, как плановые, так и внеплановые проводятся комплексно с применением специалистами лабораторноинструментальных методов исследования пищевого сырья, готовой продукции, продукции, предназначенной для детей и подростков, проб воды, смывов с объектов окружающей среды, рук персонала, исследованиями параметров микроклимата по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. При этом проверяется соответствие тре-

51

О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2013 году: Государственный доклад. М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2014 С. 153. Электронный ресурс: URL: http://rospotrebnadzor.ru. (Дата обращения: 22.06.2015).

34

бованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Федерального Закона № 178-ФЗ от 27 октября 2008 г. «Технического регламента на соковую продукцию из фруктов и овощей», Федерального Закона от 24 июня 2008г. № 90-ФЗ «Технического регламента на масложировую продукцию», Федерального закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технического регламента на молоко и молочную продукцию», «Единого санитарно-эпидемиологического и гигиенического требования к товарам, подлежащим санитарноэпидемиологическому надзору (контролю)» и т. д. Согласно сведениям, изложенным в государственном докладе «Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2013 году» по фактам нарушений, выявленных по результатам проверок (административных расследований) в сфере розничной торговли, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям было выдано 38 216 предписаний; возбуждено 104 462 административных дела, по результатам их рассмотрения вынесено 107 817 постановлений о назначении административного наказания, из них 101 994 постановления о наложении административного штрафа (или 94,6 % от общего числа вынесенных постановлений) на общую сумму 357 428,8 тыс. руб52. По сведениям Федеральной службы государственной статистики53 за 2013

год из общего числа товарооборота в России продажа пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия составила 47 %. Из них наиболее востребованными товарами были: алкогольные напитки и пиво (7,5 %), продукты из мяса (3,9 %), мясо животных и домашней птицы (3,4 %), кондитерские изделия (3 %), хлеб и хлебобулочные изделия (2,3 %), цельномолочная продукция (2,1 %), рыба и морепродукты (1,9), табачные изделия (1,9 %). В рамках проведения проверок инспектора Роспотребнадзора наделены полномочиями отбора образцов и сбора проб для проведения исследований, как самой продукции, так и контроля над местами ее производства и реализации, средствами транспортировки и хранения. Для проверки соответствия установленным нормам специалистами организуются исследования, испытания, экспертизы, анализы и оценки. В 2013 году было проверено в натуральном выражении 1 278 383 единицы продовольственных и непродовольственных товаров по 58 товарным группам. Всего было изъято товаров из оборота в натуральном выражении 93 027 единиц. Лидером среди наиболее часто изымаемой продукции стали: мясо было изъято 11 % из общего объема поверенного; пряности пищевкусовые, приправы и добавки – концентраты – 5,7; кондитерские изделия – 4,3; продукция рыбная – 4,2; мясо птицы – 4; безалкогольные напитки и минеральные воды – 2,5; мука – 2,2; пиво – 2,2; чай натуральный – 2,1; сыры – 1,654. Среди общего числа товаров, изъятого из оборота, преобладала (69 %) импортная продукция. Основной зада-

52

Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2013 году: Государственный доклад. М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2014. С. 31. Электронный ресурс: URL: http://rospotrebnadzor.ru. (Дата обращения: 14.02.2015). 53 Товарная структура оборота розничной торговли / Розничная продажа отдельных товаров. Электронный ресурс: URL: http://www.gks.ru/. (Дата обращения: 14.02.2015).

54

Форма федерального государственного статистического наблюдения № 1-КЧ «Сведения о качестве проинспектированных потребительских товаров и нарушениях норм и правил торговли», утверждена приказом Росстатом от 04.07.2005 № 38.

35

чей в ходе обеспечения реализации права потребителей на безопасность является работа по выявлению пищевых продуктов, не отвечающих обязательным требованиям по санитарнохимическим и микробиологическим показателям. Как показывают результаты исследования проб, доля продукции, находящаяся в розничной торговле, не соответствующая требованиям нормируемых показателей, по целому ряду отдельных видов пищевых продуктов сохраняется на уровне 4,05 %55 от общего числа проверенной, что приводит к риску ее приобретения потребителями. Анализ официальных данных МВД РФ за 2014 год свидетельствует о снижении общего уровня экономической преступности в России, в том числе реже стали преступления в сфере потребительского рынка (11 % против 16,9 %, при этом в абсолютных цифрах количество этих преступлений снизилось более чем вдвое: 2014 г. – 11908 преступлений, в 2013 – 23932). В целях выявление и пресечение фактов незаконного производства и оборота контрафактной и фальсифицированной продукции осуществлялись оперативно-профилактические мероприятия «Контрафакт», «Алкоголь», а также совместно с ФТС России, ФСКН России и Росздравнадзором международная полицейская операция «Пангея VII», направленная на противодействие незаконному распространению в сети «Интернет» фальсифицированных лекарственных препаратов. В рамках противодействия реализации лекарственных препаратов ненадлежащего качества осуществлено 137 проверок, в результате которых возбуждено 14 уго-

ловных дел, с реализации снято потенциально опасных лекарственных средств на сумму 3,5 млн. руб., на сумму 2 млн. руб. изъято контрафактных препаратов, выявлено свыше 2 тыс. интернет-сайтов, нелегально предлагающих лекарства к продаже56. В 2014 году органами внутренних дел проведено более 41 тыс. проверок физических и юридических лиц, занимающихся изготовлением и оборотом объектов интеллектуальной собственности, потребительских товаров различного предназначения, в ходе которых выявлено 5,6 тыс. административных правонарушений. Пресечено 1,1 тыс. преступлений, в числе которых 357 фактов нарушения авторских и смежных прав, 113 – незаконного использования товарного знака, 304 – производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Из незаконного оборота изъято свыше 3 млн. единиц фальсифицированной и контрафактной продукции на общую сумму более 129 млн. рублей. Пресечена незаконная деятельность 76 подпольных цехов, производивших контрафактную продукцию. Размер причиненного материального ущерба составил более 53 млн. рублей. В рамках деятельности Федеральной таможенной службы в 2014 году было выявлено 9,5 млн. единиц контрафактной продукции, при этом сумма предотвращенного ущерба правообладателей в 2014 году составила 2,4 млрд. руб. Всего за 2014 год было заведено 1270 дел об административных правонарушениях в сфере интеллектуальной собственности, что на 9 % больше, чем в 2013 году.

55

Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2013 году: Государственный доклад. М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2014. с.33. Электронный ресурс URL: http://rospotrebnadzor.ru (Дата обращения: 14.02.2015).

56

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации в 2014 году. Москва 2015. С. 20 Электронный ресурс URL: https://mvd.ru/Deljatelnost/results/annual_reports (Дата обращения: 24.06.2015).

36

По ст. 14.10 КоАП России (Незаконное использование чужого товарного знака) заведено 1234 дела, что также на 9 % больше показателя 2013 года. По ч. 1 ст. 7.12 КоАП России (нарушение авторских прав) в 2014 году заведено 36 дел, что на 3 дела больше показателя 2013 года57. Приведенный обзор статистических данных за 2013-2014 год о деятельности органов государственного надзора, контролирующих ситуацию на потребительском рынке, свидетельствует о значительном объеме работы, осуществляемой всеми структурами. Вместе с тем, перечисленный спектр проводимых мероприятий и единичный характер межведомственного взаимодействия в целях выявления и противодействия обороту товаров ненадлежащего качества не оказывает комплексное воздействие на изменение ситуации по стабилизации на потребительском рынке и требует кардинальной работы по апробации и внедрению новых методов и средств.

57

Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2015 год и плановый период 2016 – 2018 годов. Электронный ресурс: URL: http://www.customs.ru/. (Дата обращения: 23.06.2015).

37

ОСОБЕННОСТИ НЕОСТОРОЖНОСТИ КАК ФОРМЫ ВИНЫ ЛЕВОН ВИКТОРОВИЧ ПИНЧУК, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук Аннотация. В статье рассматриваются специфические черты неосторожности как формы вины, обозначены характерные признаки неосторожного преступного деяния, а также некоторые критерии отграничения неосторожного преступления от умышленного. Ключевые слова: неосторожность, формы вины, неосторожное преступное деяние, умышленное преступное деяние. Современным уголовным законодательством России предусмотрено наказание как за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ч. 1 ст. 118 УК РФ), так и за то же деяние, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей (ч. 2 ст. 118 УК РФ). В УК РФ введена повышенная ответственность за причинение тяжкого вреда здоровью вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей. Понятие неосторожности, ее признаки как формы вины издавна обсуждались в работах многих авторов. И сегодня уголовно-правовая регламентация неосторожности вызывает неподдельный интерес со стороны не только ученых, но и практических работников. Очевидно, причина заключается в самом подходе законодателя к изложению данного института уголовного права. В соответствии со статьей 26 УК РФ преступление считается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчиты-

вало на предотвращение этих последствий или если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия. Главным отграничительным признаком неосторожного преступления от умышленного является отсутствие осознания общественно опасного характера совершаемого деяния. В то же время законодатель прямо на это не указывает, а лишь подразумевает, перечисляя признаки неосторожного преступления. В психологии поведения личности мы находим подтверждение тому, что лицо при совершении неосторожного преступления не осознает общественно опасный характер совершаемого деяния, в противном случае оно не решилось бы на преступление. При осознанном поведении лицо, которым движет желание совершить общественно опасное деяние, в большинстве случаев понимает, к какому результату могут привести определенные действия, оно способно планировать их, продумывая все вплоть до отдельных деталей. Преступ-

38

лению по неосторожности не предшествует заблаговременная подготовка, так как в действиях лица изначально нет злого умысла. Однако лицо предвидит или в силу презюмируемых психических особенностей способно предвидеть возможность наступления неблагоприятных последствий совершаемого им деяния. Постараемся обозначить характерные признаки неосторожного преступного деяния. Когда субъект осознает, что его неосторожное преступление вызвало общественно опасные последствия, он испытывает отрицательные эмоции, так как итог действий субъекта становится для него неожиданным и неприятным. Между тем, по мнению А.И. Рарога, «желаемыми являются не только те последствия, которые приятны виновному, доставляют ему внутреннее удовлетворение, но и те, которые при внутреннем отрицательном эмоциональном отношении к ним со стороны виновного представляются ему тем не менее нужными или неизбежными на пути удовлетворения потребности, ставшей побудительной причиной к действию»58. Сказанное с полным основанием можно отнести ко многим случаям совершения умышленных преступлений, но оно не характеризует психическую деятельность субъекта при неосторожных преступлениях. Для этих деяний характерно именно отрицательное эмоциональное отношение лица к наступившим общественно опасным последствиям. В том случае, если лицо желает наступления определенного общественно опасного последствия, то есть действует умышленно, но для достижения итоговой цели сознательно допускает наступление иных сопутствующих последствий, это лишь подтверждает безразличное отношение лица к иным общественно опасным по-

следствиям. При неосторожном преступлении индивид не осознает, что его поведение в данной конкретной ситуации является общественно опасным, потому что он: 1) или неверно представляет себе развитие причинно-следственных связей, которые приводят к общественно опасным последствиям (преступная небрежность); 2) или самонадеянно рассчитывает на предотвращение наступления неблагоприятных общественно опасных последствий, опять же заблуждаясь в своем представлении о действительном характере в развитии причинности (преступная самонадеянность). В обоих возможных случаях лицо не осознает, что в складывающейся ситуации в его поведении заложена общественная опасность. Исследуя особенности неосторожных преступлений, следует обратиться к разъяснениям Н.С. Таганцева, содержащимся в его известных лекциях по курсу уголовного права. Там он указывает, что в российском уголовном праве под несомненным влиянием Австрийского уложения появилось понятие неосторожности как формы виновности субъекта в совершенном общественно опасном деянии. Н.С. Таганцев выделяет главные признаки неосторожности, позволяющие отграничить ее от умышленной формы вины и невиновного причинения вреда, к которым он относит прежде всего возможность предвидения запрещенного результата, степень надлежащей предусмотрительности лица. Н.С. Таганцев также замечает, что «не вполне единодушно разрешается вопрос о масштабе предвидимости результата, хотя большинство склоняется к определению его субъективным масштабом, то есть с точки зрения действующего субъекта, с принятием в расчет его индивидуальных свойств и способностей: деяние признается не-

58

Рарог А. И. Квалификация преступлений по субъективным признакам. СПб., 2003. С. 85.

39

осторожным, когда именно совершившее его лицо могло предвидеть запрещенный результат, если бы оно сделало большее напряжение своих духовных сил»59. Другой известный российский криминалист того времени Э.Я. Немировский полагал, что неосторожная вина служит дополнением вины умышленной и может сопровождаться следующими нюансами: 1) когда у действующего лица было сознание совершаемого, но не было хотения - преступная самонадеянность; 2) когда отсутствовало само осознание - преступная небрежность. В первом случае действующий сознает, что последствием его деятельности может быть посягательство на правоохраняемый интерес. К примеру, от производимого им химического опыта может произойти взрыв здания. Но субъект не относится безразлично к этому последствию, старается не допустить его, предполагает, что благодаря принятым им мерам предосторожности или другим обстоятельствам преступные последствия не наступят. Действующий, если можно так выразиться, осознает возможность учинения преступного деяния in abstracto, но не осознает возможности наступления его in concreto. Во втором случае действующий не осознает, что он учиняет преступное деяние, хотя и мог бы это предвидеть при надлежащей внимательности; только с исчезновением возможности предвидения устраняется всякая субъективная виновность и начинается господство случая. Уложение о наказаниях 1845 г. не давало точного определения неосторожности, указывая только на элементы этого понятия. Так, Уголовное уложение постановляет: преступное деяние

почитается неосторожным, когда виновный: 1) не предвидел оного, хотя мог или должен был предвидеть; 2) когда он предвидел наступление обусловливающего преступность деяния последствия, но предполагал предотвратить таковое60. Таким образом, отграничивая неосторожное преступление от умышленного, необходимо определить, предвидело ли лицо возможность наступления общественно опасных последствий своей деятельности или могло ли оно при достаточной внимательности предвидеть наступление подобных общественно опасных последствий. Однако правоприменители не всегда правильно применяют указанную конструкцию неосторожного преступления. На наш взгляд, это подтверждает вывод, что понятие неосторожности имеет ряд недостатков, существенно затрудняющих его применение. Сложившееся положение требует, чтобы понятие неосторожности содержало признаки, более отчетливо отграничивающие неосторожное преступное деяние от умышленного.

59

Таганцев Н. С. Русское уголовное право: Лекции. Часть общая: В 2 т. М., 1994. Т. 1. С. 338-339.

60

Немировский Э. Я. Основные начала уголовного права. Одесса, 1917. С. 248-249.

40

ОСОБЕННОСТИ ОСМОТРА МЕСТА ПРОИСШЕСТВИЯ ПО ДЕЛАМ О КРАЖАХ ИЗ ЖИЛИЩА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ, СОВЕРШАЕМЫХ ЦЫГАНАМИ МАКСИМ СЕРГЕЕВИЧ САЛЕКИН, адъюнкт кафедры управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России Аннотация. В статье рассматривается характеристика обстановки краж из жилища в сельской местности, совершаемых цыганами, которая вносит свои коррективы в производство осмотра места происшествия. Раскрываются тактические особенности осмотра места происшествия по делам о кражах из жилища в сельской местности совершаемых цыганами, которые складываются в зависимости от способа краж. Показана связь между этническими особенностями отдельных криминализированных цыганских общин и совершением краж из жилища в сельской местности. Ключевые слова: тактические особенности осмотра места происшествия, кражи из жилища, сельская местность, обстановка совершения краж, регрессионный анализ, механизм совершения краж. В ходе научного исследования проводился анализ соотношения краж из жилища через призму национальной принадлежности лиц, совершающих эти преступления. В результате было установлено, что большинство краж из жилища в сельской местности совершается цыганами. Условия проведения такого соотношения заключались в следующем: 1) выбраны отдельные регионы Российской Федерации, которые определялись методом регрессионного анализа между количеством зарегистрированных краж из жилища в определенном территориальном органе МВД России и количеством проживающих на этой территории представителей цыганского этноса; 2) из всех краж из жилища были выбраны только те, при расследовании которых в статистической карточке формы № 2 на лицо, совершившее преступление61, была отметка в графе

«национальность». Кражи из жилища, совершенные русскими, во внимание не принимались, поскольку народ этой национальности является доминирующим на территории Российской Федерации. Таким образом были получены следующие статистические данные. В Курской области за 2007–2014 гг. из 230 краж из жилища 35 % совершены цыганами, 25 % – украинцами, 9 % – башкирами, 6 % – аварцами, 5 % – узбеками, 3 % – азербайджанцами, 17 % – представителями иных национальностей. Большинство краж из жилища, совершенных цыганами, за данный период на сельскую местность пришлось 61 %, на городскую – 39 %62. В Тульской области за 2007–2014 гг. из 745 краж из жилища цыганами сонения и представления учетных документов»): Приказ Генпрокуратуры России №39, МВД России №1070, МЧС России №1021, Минюста России №253, ФСБ России №780, Минэкономразвития России №353, ФСКН России №399 от 29.12.2005. 62 Сведения ИЦ УМВД России по Курской области за 2007–2014 гг.

61

О едином учете преступлений (вместе с «Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях», «Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», «Инструкцией о порядке запол-

41

вершено 28 %, узбеками – 12 %, украинцами – 11 %, армянами и азербайджанцами – по 8 %, грузинами – 5 %, белорусами, татарами и молдаванами – по 4 %, таджиками – 3 %, лицами иных национальностей – 13 %. При этом 30 % краж из жилища было совершено цыганами в городской местности и 70 % в сельской63. Аналогичные тенденции наблюдаются в Тверской, Ивановской, Ярославской, Волгоградской, Новгородской и ряде других областей. При этом следует отметить, что раскрываемость совершаемых цыганами краж из жилища в сельской местности остается на низком уровне. Так, в Тверской области за 2014 г. предположительно цыганами было совершено 209 краж из жилища в сельской местности, однако фактически было раскрыто только 10 %, общая сумма ущерба составила более 14 миллионов рублей64. По официальным статистическим данным ГИАЦ МВД России в других территориальных органах МВД России эти показатели еще ниже. С нашей точки зрения, низкий уровень раскрываемости этих преступлений во многом обусловлен недостатками в организации первоначального этапа расследования и слабым его криминалистическим обеспечением. Отмечаются случаи некачественного и несвоевременного производства осмотра места происшествия, не принимаются во внимание особенности обстановки совершения кражи, способов ее совершения, предмета похищения, действий потерпевшего в момент преступления и после его совершения. Как показало проведенное исследование, для краж из жилища в сельской местности, совершаемых цыганами, характерна следующая обстановка:

как правило, потерпевшими являются лица пожилого возраста; доверчивые; склонные к общению ввиду однообразного и замкнутого уклада; небольшого материального достатка; время (сезонность) совершения преступления (большинство краж из жилища приходится на весну-осень); типичное жилище в сельской местности представляет собой одноэтажный, бревенчатый дом с хозяйственным двором под одной крышей, где жилая часть находится с лицевой стороны постройки (обращенной к улице), далее расположены сени, к которым примыкает сарай (хозяйственный двор или поветь). Вход в дом осуществляется через крыльцо (со стороны улицы), сени дома (со двора), поветь (с приусадебного участка). Архитектурная простота типичного сельского дома, объясняется средним и малым достатком большинства сельских семей. Типичный механизм совершения кражи сводится к двум ситуациям: 1) с участием потерпевшего (одна или две цыганки под каким-либо предлогом отвлекает внимание потерпевшего, а третья – незаметно проникая в дом, совершает кражу); 2) без участия потерпевшего (проникновение осуществляется путем взлома замка входной двери (выставление стекла из оконной рамы)). Обстановка, под которой понимается сельская местность, где происходит кража из жилища, вносит свои коррективы в производство осмотра места происшествия и характеризуется рядом обстоятельств: 1) значительный разрыв во времени между моментом совершения кражи и проведением осмотра (несвоевременность обнаружения, отсутствие устойчивой связи и сообщения между сельскими поселениями, значительная отдаленность последних от административного центра и т. д.);

63

Сведения ИЦ УМВД России по Тульской области за 2007–2014 гг. 64 Сведения ИЦ УМВД России по Тверской области за 2007–2014 гг.

42

2) большая площадь территории, подлежащая осмотру; 3) непривлечение к осмотру специалистов (криминалиста, кинолога); 4) отсутствие у членов следственнооперативной группы навыков применения технико-криминалистических методов и средств; 5) трудности в организации повторного осмотра, дополнительного выезда на место происшествия65. Анализ изученных уголовных дел о кражах из жилища в сельской местности, совершенных цыганами, показал, что при осмотре места происшествия изымаются, как правило, следы рук (33 %), обуви (25 %), транспортных средств (легковых автомобилей отечественных марок) – 17 %; орудий взлома и инструментов – 12 %; окурки – 9 %; микрообъекты – 3 %; кровь и иные биологические следы – менее 1 %. Наряду с этим, по изученным уголовным делам, например, запаховые следы не изымались ни разу. Более того, большая часть изъятых следов в последующем оказалась либо непригодной для экспертного исследования, либо не имела отношения к событию преступления (следы потерпевших, очевидцев, местных жителей и т. п.). Кроме этого, отмечаются уголовные дела, где при осмотре места происшествия вообще ничего не изымалось, не проводилась даже фотофиксация места кражи. Это свидетельствует о необходимости разработки тактических особенностей осмотра места происшествия по кражам из жилища в сельской местности, совершаемых цыганами, с целью повышения эффективности его производства. Тактические особенности осмотра места происшествия по кражам из жилища в сельской местности, совершаемых цыганами, определяются прежде всего способом краж. Как правило,

складывается две типичные исходные ситуации, при которых поступает сообщение о краже: 1) о краже потерпевшему становится известно в момент присутствия цыган в доме или спустя некоторое время после их ухода (в течение одних-двух суток); 2) о факте кражи потерпевшему становится известно спустя продолжительное время (от трех суток до полугода). Разграничение данных ситуаций основано на времени, прошедшем с момента совершения преступления до его обнаружения потерпевшим, посторонними гражданами или сотрудниками полиции. В рамках первой ситуации, когда цыгане проникают в жилище через незапертую дверь, по прибытию на место происшествия, оперативно-следственная группа сталкивается с тем, что большая часть следов, оставленных цыганами, уничтожена потерпевшим. Это происходит в силу того, что потерпевший после общения с цыганами начинает проверять сохранность ценностей и денег, находясь при этом ввиду преклонного возраста в повышенном эмоциональном состоянии, либо, ничего не подозревая о совершенной краже, начинает уборку помещения, и только спустя некоторое время обнаруживает пропажу материальный ценностей. В данной ситуации в целях повышения эффективности осмотра места происшествия, целесообразно следовать следующим рекомендациям. Прибыв на место кражи, следователь совместно со специалистом изучает обстоятельства преступления посредством общения с потерпевшим. Исходя из полученных сведений, специалист определяет план действий, уточняет задачи осмотра, его границы, последовательность действий по обнаружению, фиксации и изъятию следов и вещественных доказательств. Далее, при отсутствии возражений со стороны следова-

65

Журавлев Р. А. Расследование преступлений в сельской местности. М., 1993. С. 39.

43

теля, по существу предложенного плана специалист приступает к осмотру прилегающей к жилищу территории; непосредственного места проникновения и места общения цыган с потерпевшим; внутренней части помещения, откуда была совершена кража. При осмотре прилегающей территории с целью определения путей прихода и ухода цыган необходимо знать, где их встретил потерпевший и вел с ними беседу. Если встреча была во дворе дома, то, как правило, исполнитель преступления – цыганка-черня, которая проникла в дом через сени, расположенные в тыльной части дома, куда она незаметно проходит через приусадебный участок и заднюю часть двора. Исходя из этого, на приусадебном участке от калитки до двора, в сенях дома, а также в той части двора, где цыгане общались с потерпевшим, следует выявлять следы обуви. Если потерпевший встретил цыган на пороге дома и разрешил войти, то для поиска следов на прилегающей территории рекомендуется несколько раз обойти вокруг дома по спирали, увеличивая радиус осмотра с каждым витком. При этом необходимо обращать внимание на грунт при подходе к дому в месте расположения входных дверей с целью обнаружения следов обуви. Определение направления движения и сторону подхода цыган к дому потерпевшего позволит сузить место поиска следов на территории, прилегающей к дому. Здесь может оказаться полезным опрос жителей соседних домов. Далее после осмотра прилегающей территории необходимо осмотреть входную дверь с центрального входа и со стороны сеней и двора на предмет обнаружения следов рук, применяя при этом сплошной поиск. Далее осмотру подлежат помещения дома, начиная с сеней и дверей, ведущих в жилую часть дома. Осмотр в доме производится также с

непосредственным участием потерпевшего, это делает поиск следов преступления целенаправленным и результативным, ориентирует специалиста посредством обозначения мест окружающей обстановки, где преступниками внесены изменения. В первую очередь осматривается место, где потерпевший вел беседу с цыганами, а также те предметы, которые последние брали в руки в процессе беседы с потерпевшим (бутылки, полотенце, посуду, зеркало, бумагу и т.д.). На полу в данном месте могут быть обнаружены следы обуви, а на предметах – следы рук, а также запаховые следы, сбору которых необходимо уделять особое значение. Надо отметить, что запаховые следы изымаются до активной стадии осмотра места происшествия после фотофиксации и применения розыскной собаки. По общим правилам предпочтительнее изымать такие следы с их носителями, если же этого ввиду размеров или специфичности предметов (элементы здания, дорожного покрытия и т. д.) сделать невозможно, то с их поверхностей отбираются запаховые пробы66. Следует знать, что запаховые следы быстро улетучиваются (рассеиваются), смешиваются с посторонними запахами, поэтому необходимо принимать меры для их максимальной сохранности (ограничить передвижение, устранить сквозняки и источники сельского запаха и т. д.). Практика показывает, что сбор запаховых следов, образованных на полу помещений, новых вещах, стеклянных или гладких металлических изделиях является бесперспективным67. Наилучшими объектами-носителями 66

Шамонова Т. Н. Следы человека на месте преступления, их роль в доказывании (биологический аспект). М., 2007. С. 122. 67 Панфилов П. Б. Основные принципы обеспечения достоверности исследований запаховых следов человека с использованием собакдетекторов в судебной экспертизе. М., 2007. С. 154.

44

запаховых следов является кровь преступника, его личные поношенные и мелкие вещи, предметы находившиеся в контакте с телом до 30 минут68. После осмотра места, где велась беседа цыган с потерпевшим, необходимо осмотреть помещения дома и непосредственно те места, где лежали деньги и драгоценности, так как именно эти предметы похищают цыгане при таком способе кражи. В таком случае обстановка данных помещений в подавляющем большинстве не нарушена (все предметы домашнего обихода находятся на своих местах). Поэтому не рекомендуется ограничиваться осмотром непосредственного места расположения ценностей. Следует осмотреть не только те места, где лежали деньги, но и иные, предполагаемые места хранения ценностей, поскольку цыгане не знают точно, где хранятся деньги и ценности. При этом осмотру подлежит участок пола рядом с хранилищем (шкафы, серванты, тумбочки, сундуки, печи, кровати и т. д.) для обнаружения следов обуви, поверхность данных хранилищ для обнаружения следов рук. Действия по выявлению следов рук следует осуществлять не на отдельных участках поверхности предмета, а по всей его площади. При совершении кражи у цыганки мало времени, она быстро перебирает предметы, где могут храниться деньги и золотые украшения. Открывая их, она касается руками многих предметов и оставляет на них следы рук. Места касания рук цыганки-черня на дверцах хранилищ, скорее всего, не отличаются от тех же действий, осуществляемых потерпевшим. Однако надо учесть то, что при повседневном пользовании одним и тем же предметом, вырабатывается привычка открывать дверцу шкафа

или иного предмета, взявшись за один и тот же участок. Цыганка-черня может оставить следы на другой части дверцы, что обычно и происходит. После осмотра в доме и прилегающей к нему территории необходимо осмотреть окраины деревни для обнаружения следов транспортного средства, обуви и иных следов, оставленных преступниками. Приезжая в тот или иной сельский населенный пункт, цыгане оставляют машину на окраине. Перед осмотром следует опросить жителей крайних домов, кто видел какиелибо автомобили на окраине деревни, где они располагались. Далее осматривается указанный участок местности. При обнаружении следов протекторов транспортного средства необходимо обратить внимание на их рисунок. Если рисунок протекторов колес разный, а замеренная база автомобиля согласно справочным материалам, указывает на заднеприводный автомобиль, то с большой вероятностью можно утверждать, что данные следы оставлены автомобилем, принадлежащем цыганам. Для них это типично, что объясняется нехваткой денег для ухода за автомобилем. На месте обнаружения следов транспортного средства могут быть обнаружены следы обуви, которые можно сравнить со следами, обнаруженными в доме и на прилегающей к нему территории. Также здесь могут быть обнаружены сигаретные окурки, биологические следы (слюна) и иные следы (спички, бутылки и т. п.), которые могут находиться как рядом со следами транспортного средства, следами обуви, так и на незначительном расстоянии от них. При рассмотрении второй типичной исходной ситуации, когда потерпевший узнает о краже спустя значительное время и сообщает об этом в правоохранительные органы, действия членов следственно-оперативной группы при осмотре места происшествия будут

68

Исследование запаховых следов человека / под ред. Т. Ф. Моисеевой, В. Г. Савенко. М., 2008. С. 47.

45

иметь несколько иной тактический характер. Данная ситуация складывается в том случае, если потерпевший использует жилище в качестве дома-дачи. В период с осени по весну дом остается без присмотра. В данном случае на месте происшествия остается минимум следовой информации ввиду значительного промежутка времени с момента совершения кражи до ее обнаружения потерпевшим. Здесь, на ряду с изъятием оставшихся следов, необходимо ситуационно определить, кем могла быть совершена данная кража. Осмотр рекомендуется проводить в следующей последовательности: определяется и осматривается место, через которое преступник проник в помещение; внутренняя часть помещения, откуда совершена кража. При осмотре обозначенных мест целесообразно обращать внимание на наличие или отсутствие ряда обстоятельств, которые с большой вероятностью указывают на то, что данная кража могла быть совершена цыганами. Так, они проникают в дом-дачу через центральную входную дверь, со стороны двора или сени путем выбивания (отжима) двери телом, ногами или инструментами бытового назначения (топор, молоток, стамеска, металлический прут и т. п.), подобранными на месте кражи. Рекомендуется сосредоточить внимание на поиске следов контактного взаимодействия преступника с преградой (наличие на двери следов рук, обуви, следов биологического происхождения и микрообъектов). Достаточно часто цыгане проникают в дом-дачу через окно путем выставления стекла из оконной рамы подручными средствами хозяйственно-бытового назначения, подобранные на месте. Надо отметить, что цыгане для проникновения в дом, практически никогда не разбивают оконные стекла. При осмотре окна важно обратить внимание на

оконную раму, выставленное стекло, для обнаружения следов рук, на поверхностях наружной и внутренней подоконных досках, помимо следов рук можно обнаружить следы обуви. После осмотра мест проникновения, следует приступить к осмотру помещений дома. Здесь также есть некоторые особенности, указывающие на то, что кража могла быть совершена цыганами: нарушена привычная обстановка, привнесен беспорядок, вещи разбросаны по всему периметру, излишняя порча имущества; предметом хищений, совершаемых цыганами из домов-дач, является металл (чугун, алюминиевые кастрюли, оцинкованные ведра, сковородки, всевозможные изделия из железа, инструмент и т. п.); похищают кухонные принадлежности; продукты питания, носильные вещи; иногда репродукции картин. При этом потерпевшему, практически всегда, взамен похищенного имущества оставляют денежные средства в размере 100-150 руб., которые целесообразно изъять для выявления на них следов рук. При осмотре помещений дома обращается внимание не только на места расположения материальных ценностей, но и на межкомнатные двери, которые, как правило, потерпевшие запирают. Данные обстоятельства были установлены в результате изучения уголовных дел по кражам из жилища в сельской местности, совершаемых цыганами, а также анкетирования и интервьюирования практических сотрудников. Таким образом, при расследовании краж из жилища в сельской местности, совершаемых цыганами, имеет огромное значение тактические особенности проведения осмотра места происшествия. При грамотном тактическом подходе к осмотру места кражи из жилища можно обнаружить следы преступников и определить направления для их поиска.

46

ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЭКСТРЕМИЗМА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ДЕНИС ЕВГЕНЬЕВИЧ НЕКРАСОВ, начальник кафедры уголовного права и криминологии Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент Аннотация. В научной статье анализируется ряд вопросов, связанных с отдельными составляющими механизма предупреждения экстремизма, который в современных условиях представляет собой относительно самостоятельное, обладающее особенными чертами, важнейшее составляющее борьбы с преступностью. Дается общая характеристика состояния, признаков, видов и детерминант современного экстремизма, особенностей личности преступника соответствующего типа и мотивационных процессов, связанных с ней. Исследование особенностей данной деятельности позволяет сделать ряд рекомендаций по организации предупреждения экстремизма при делении мер, составляющих данную деятельность на три основные группы по направлениям их осуществления: деятельность по общей профилактике экстремистских настроений, в т. ч. предупреждение формирования и распространения экстремистских убеждений и идеологии; мероприятия непосредственно направленные на прекращение деятельности экстремистски настроенных групп; целенаправленное предупреждение непосредственного возникновения экстремистских группировок и процессов их пополнения. Ключевые слова: механизм предупреждения экстремизма; состояние, признаки, виды и детерминанты экстремизма; личность экстремиста; направления предупреждения экстремизма; экстремистские мотивы; экстремистские убеждения и идеология; экстремистски настроенные группы. Деятельность по противодействию экстремизму в настоящее время сложилась в отдельное, обладающее особенными чертами, важнейшее направление борьбы с преступностью и негативными явлениями, которые связаны и сопровождают его. Наличие этого явления требует особого подхода при осуществлении даже общей аналитики состояния преступности. Так, в своем выступлении в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Министр внутренних дел России В.А. Колокольцев отметил, что при оценке криминогенной обстановки в стране в обязательном порядке необходимо учитывать фактор экстремизма69. 69

Современный экстремизм представлен самыми разнообразными проявлениями: от применения единичного насилия по мотивам ненависти до функционирования незаконных вооруженных формирований, ставящих цели изменения конституционного строя Российской Федерации. Необходимо четко понимать, что экстремистские деяния обладают повышенной общественной опасностью, поскольку причиняют вред не только жизни и здоровью граждан, но и разрушают материальные и духовные ценности, а их угроза постоянно держит общество в напряжении. В масштабах Российской Федерации ежегодно отмечается прирост преступ-

См.: По существу о главном // Щит и меч.

2015. 26 марта.

47

лений экстремистской направленности. По итогам 2014 г. их зарегистрированное количество достигло 1024 преступлений, прирост составил 14,3 %. За 6 месяцев 2015 г. уже зарегистрировано 741 преступление экстремистской направленности (+33,0 % к аналогичному периоду 2014 г.). Существующий детерминационный комплекс позволяет сделать вывод об опасности дальнейшего увеличения количества экстремистских проявлений. Все более распространенным становится экспертный прогноз, в соответствии с которым увеличивается опасность появления организованного массового молодежного движения, объединяющего экстремистов, прежде всего в качестве формы политической борьбы70. Практика непосредственного проявления экстремистских намерений показывает их организованный и преимущественно молодежный характер, который во многом определяет специфику его общественной опасности. В большинстве случаев возраст лиц, совершающих правонарушения экстремистского характера составляет от 15 до 25 лет71. На контроле в МВД России находятся сотни молодежных объединений экстремистской направленности. При этом включать механизм уголовно-правового характера в противодействии им можно лишь при появлении соответствующих признаков предусмотренных уголовным законом. Это делает крайне важным правильную организацию соответствующей предупредительной деятельности. К числу наиболее опасных молодежных объединений экстремистской

направленности современные исследования относят: а) политические движения экстремистской направленности: ультраправые (радикально правые, националистические), ультралевые; б) скинхеды; в) религиозные молодежные объединения экстремистской направленности; г) антифашисты; д) футбольные фанатские группировки; е) экологические молодежные организации – радикальные экологи72. Некоторые исследования констатируют, что в настоящее время благодаря активным действиям правоохранительных органов было достигнуто снижение динамики организованных экстремистских проявлений, увеличилось число уголовных дел о преступлениях рассматриваемой категории, направленных в суд, и число выявленных правонарушений73. Фактически многие из них выведены из латентной сферы. В современном механизме противодействия экстремизму по-прежнему много проблем. Например, в нем еще недостаточно скоординированы действия органов государственной власти. Совершенствования требует система обмена информацией между заинтересованными ведомствами. Имеются проблемы, связанные с оперативностью реагирования на проявления экстремизма органов государственной власти и местного самоуправления. В указанный процесс почти не вовлечены общественные объединения правоохранительной направленности. Еще явно не-

70

72

См.: Сочнев Д. В. Административный механизм противодействия экстремизму // Административное и муниципальное право. 2012. № 4. С. 59-65. 71 См.: Борисов С. С. Преступления экстремистской направленности: проблемы законодательства и правоприменения: автореф. дис. …докт. юрид. наук. М.: МосУ МВД РФ, 2011. С. 29.

См.: Раненкова Е. А. Экстремизм в молодежной среде: понятие, специфические свойства и черты, обусловливающие его повышенную общественную опасность // Научный портал МВД России. 2014. № 4. С. 98. 73 См.: Борисов С. В., Вагурин Д. В. Надзор за исполнением законов о противодействии экстремизму в молодежной среде // Законность. 2013. № 4. С. 9-14.

48

достаточно внимания уделяется антиэкстремистской пропаганде, разъяснительной работе с населением, профилактике экстремизма среди молодежи. Основными тенденциями современного молодежного экстремизма являются: возрастающая организованность, сплоченность группировок, формирование в них идеологических, аналитических и боевых структур, усиление мер конспирации, применение для распространения своей идеологии и координации действий новейших информационных и коммуникационных технологий74. При организации предупреждения экстремизма необходимо первоочередное внимание его ранней профилактике, в частности на стадии начала соответствующих деформаций личности. Учитывая учение о профилактике антиобщественного образа жизни75, можно констатировать, что лицо, которое уже придерживается экстремистских взглядов, является представителем данного образа жизни, причем, как правило, ее асоциальной (если не совершает преступлений экстремисткой направленности) и криминальной разновидности (в случае реализации экстремистских взглядов в действиях). Анализ сведений, характеризующих образ жизни осужденных за преступления экстремистской направленности, показал, что наиболее деформированной является досуговая сфера, которая отличается отклонениями в выборе партнеров досуга (в данном случае общение с единомышленниками – носителями экстремистских взглядов), прове-

дением времени в их среде, формами проведения досуга, в частности с использованием ИТС «Интернет», посредством которого осуществляется общение на соответствующих форумах, чатах, сайтах, в случае крайней деформации – осуществление физической и боевой подготовки для совершения экстремистских акций, изучение соответствующей литературы по данной тематике. Экстремист хочет быть на виду, быть узнанным, хочет, чтобы о его поведении, взглядах узнало как можно больше людей. Можно назвать это эпатажем экстремизма, поскольку часто подобные правонарушения совершаются в вульгарной форме76. Лидеры и активные члены данных групп заинтересованы во втягивание в противоправное поведение лиц 14-17-летнего возраста. Чем моложе экстремист, тем проще направить его для совершения более дерзкого насильственного преступления. В основе экстремизма лежат особенные мотивационные процессы, порождаемые специфическими убеждениями и установками, обуславливающие, в свою очередь, довольно устойчивый характер направленности личности экстремиста. Причем порой свои внутренние убеждения данные лица демонстрируют внешне: татуировками, жестами, песнями, лозунгами. Указанная направленность проявляется в выражении асоциальных взглядов и готовности к совершению экстремистских актов. Об этом убедительно свидетельствует поведение экстремистов даже на предварительном и судебном следствии и достаточно высокий рецидив обозначенных деяний после отбытия наказания. В качестве внутренних побудительных явлений, влекущих совершение самых распространённых актов экстре-

74

См.: Бедарев К. В. Об администрировании профилактики молодежного экстремизма // Административное право и процесс. 2013. № 9. С. 71-73. 75 См.: Игнатенко В. И. Основы предупреждения антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений несовершеннолетних (криминологические и пенитенциарные проблемы): монография. Рязань: РИПЭ МВД России, 1996. С. 11-15.

76

Фридинский С. Н. Личность экстремиста // Юридическое образование и наука. 2011. № 4. С. 33-37.

49

мизма выступают мотивы ненависти и вражды к людям, отличающимся по расовым или этническим признакам и другим явлениям, связанными с ними. На наш взгляд, наиболее правильное и обоснованное название данному явлению – расово-этнический экстремизм77. Для рассматриваемого типа экстремиста характерно выраженное в той или иной степени чувство неприязни к представителям других этносов или рас, а также к присущим им составляющим (культуре, языку, нравам и т. д.) как крайняя форма неприятия этих объективно существующих явлений. При выступлении этих чувств и отношений в качестве побудительной силы к общественно опасному поведению, заключающемуся в проявлении этой неприязни, образуемая, таким образом, совокупность (мотива, обусловленного крайними взглядами и, продуцируемого им поведения) и отражает такое явление как расовоэтнический экстремизм, а также сущность преступника данной категории. Результаты исследований личности экстремиста в большинстве случаев характеризуют его как дезадаптированного в существующей социальной реальности маргинала, испытывающего беспокойство перед будущим, агрессивно настроенного, тяготеющего к силовым способам решения жизненных проблем, пренебрегающего правовыми нормами. Выявленные особенности позволяют обозначить так называемый комплекс силовика, представляющий собой некий ряд взаимодополняющих и органически увязанных между собой правил и установок поведения, наиболее часто встречающихся у экстремистски ориентированной личности и легко обнаруживае-

мых эмпирически. Наличие подобных установок можно наблюдать у значительной массы молодых людей, некоторые из них характеризуют естественные особенности развития молодой психики. Однако отличие экстремиста в том, что у него они проявляются у него в целостном единстве, формируют, таким образом, устойчивую экстремистскую направленность78. Противодействие экстремизму в молодежной среде преимущественно принудительными методами МВД, ФСБ, СК, ФМС, ФСИН, прокуратуры и суда невозможно. Эта задача требует целого комплекса организационных, правовых, профилактических, воспитательных мероприятий, совершенствования взаимодействия государственных органов и общественных организаций. На наш взгляд, всю совокупность мер по предупреждению экстремизма можно поделить на три основные группы по направлениям их осуществления: 1. Деятельность по общей профилактике экстремистских настроений, в т. ч. предупреждение формирования и распространения экстремистских убеждений и идеологии. Для данной группы характерны мероприятия по выявлению распространенности и неблагоприятных тенденций экстремистских проявлений и направленные на устранение обстоятельств, отрицательно влияющих на формирование и поведение несовершеннолетних и молодежи. В данном направлении, в частности, следует осуществлять общепредупредительные мероприятия, связанные с профилактикой детской беспризорности, организацией спортивной, досуговой работы по месту учебы и жительства, участием в процессе ресоциа-

77

См., например: Некрасов Д. Е., Боков Д. А. Методологические основы организации предупреждения экстремизма в молодежной среде: учебное пособие / Под общ. ред. Е. И. Буняшиной. Рязань: Ряз. фил. МосУ МВД России, Комитет по делам молодежи Ряз. обл., 2011.

78

См.: Клейберг Ю. А., Шогенов М. З. Молодежный экстремизм: опыт социальнопсихологического исследования личности экстремиста // Общество и право. 2011. № 1. С. 237-241.

50

лизации и социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, противодействием алкоголизации и наркотизации населения и т. д. Учитывая, что экстремизм сопровождает культ силы и жестокости, к этой же группе, на наш взгляд, следует отнести административно-правовые и уголовно-правовые меры по противодействию изготовлению и распространению произведений, пропагандирующих насилие и жестокость, которые могут лечь в основу формирования соответствующих взглядов и идей, способов их реализации и отстаивания79. 2. Мероприятия непосредственно направленные на прекращение деятельности экстремистски настроенных групп. Первоочередные меры данной группы должны быть ориентированы на выявление, разобщение либо переориентацию соответствующих групп. При этом необходимо учитывать степень сформированности, этапы и перспективы развития группы. Специфическими мерами этой группы являются методы и способы по установлению и нейтрализации организаторов и активных членов группы. Следует учитывать и потенциал мер по качественной реализации различных форм ответственности за соответствующие виды экстремистской деятельности. Со стороны правоохранительных органов необходимо своевременное выявление подобных групп, регулярное проведение соответствующих целевых мероприятий, оперативно-профилактических операций. К числу центральных субъектов выявления индикаторов, свидетельствующих о необходимости включения меха-

низма раннего предупреждения или уголовно-правового преследования следует относить инспекторов по делам несовершеннолетних и участковых уполномоченных полиции. Так, участковый уполномоченный полиции обязан во время профилактического обхода уделять особое внимание полученной в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о лицах, распространяющих экстремистские материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов, а также осуществляющих их производство либо хранение в целях массового распространения. Также участковый уполномоченный полиции, на административном участке которого находится образовательное учреждение, при несении службы обязан проводить профилактическую работу со студентами, совершившими административные правонарушения, а также иные антиобщественные действия, в том числе экстремистской направленности, на территории образовательного учреждения80. Население, органы власти и образовательные организации должны всячески содействовать своевременному выявлению данных лиц. 3. Целенаправленное предупреждение непосредственного возникновения экстремистских группировок и процессов их пополнения, к центральным мероприятиям которого можно отнести: а) контроль за местами, где собираются и общаются лица несовершеннолетнего и молодежного возраста с признаками социального отклонения в поведении; б) пристальное внимание к деятельности организаций, направленных на молодежь, особенно выбирающих для

79

См., например: Осокин Р. Б. Криминализация изготовления или распространения произведений, пропагандирующих насилие и жестокость: аргументы «за» и «против» // Закон и право. 2014. № 3. С. 28-31.

80

См.: Приказ МВД России от 31.12.2012 № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» // Российская газета. 2013. № 65.

51

этого образовательные заведения и учреждения досуга; в) выявление и воздействие на контингенты молодых людей, особо уязвимых для отрицательного влияния групповых экстремистских настроений; г) воздействие на конкретных лиц в целях пресечения и коррекции начавшегося процесса деформации личности, который уже проявился в экстремистском поведении; д) развитие механизма предупреждения возникновения политических партий и общественных объединений, преследующих экстремистские цели, совершенствование методики регистрации общественных организаций и контроля за их деятельностью с целью недопущения легитимизации экстремистских организаций. Отдельного внимания требует деятельность по предупреждению возможного перехода изначально социальнопозитивных общественных организаций, иных групп или их ячеек на позиции экстремистского толка. Немаловажным аспектом индивидуальной профилактической работы данного направления является необходимость учитывать наличие лиц, не принимающих непосредственного участия в экстремистских действиях, но знающих о них, либо содействующих им. Оставаясь «непотревоженным» в ходе профилактических мероприятий, это становится одним из серьезнейших факторов, снижающих эффективность борьбы с проявлениями группового экстремизма. Одним из основных направлений является противодействие финансированию и иному содействию экстремизму. Суть данных мероприятий видится в перекрытии каналов финансирования экстремистских организаций и акций, в ограничении, подрыве и ликвидации их экономической и социальной базы, а значит возможностей.

Необходима общефедеральная система прогнозирования и регулирования на ранней стадии социальнополитических конфликтов как часть единой государственной системы противодействия экстремизму, включающая не только правоохранительный, но и социальный, экономический, политический и пропагандистский аспекты. Важнейшее условие борьбы с экстремистскими тенденциями в обществе – продолжение создания единой общегосударственной политики противодействия экстремизму81. Так, планируется поступательно наращивать усилия по выявлению и пресечению незаконной деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих изготовление, транспортировку и распространение печатной, аудио- и видеопродукции экстремистского содержания, ее изъятию из оборота. Будут приниматься меры по сбору и представлению в суды материалов для принятия решений в отношении международных и всероссийских объединений, в деятельности которых усматриваются признаки экстремизма. Существенные требования должны быть предъявлены к тактической стороне профилактики. Субъекты данной деятельности должны тщательным образом системно осуществлять текущее и перспективное планирование мероприятий по борьбе с экстремистскими проявлениями, с определением соответствующих направлений и объема профилактического воздействия. Комплексность этой системы предполагает ее особую организацию, как на ведомственном, так и межведомственном уровне. Одним из важнейших шагов на пути совершенствования системы противо81

См.: Латов Ю. В., Осокин Р. Б., Сочнев Д. В. Системное противодействие радикальным экстремистским течениям в молодежной среде. Тамбов, 2010.

52

действия экстремисткой деятельности стало создание Департамента по противодействию экстремизму МВД России (ДПЭ МВД России). Он был образован в соответствии с Указом Президента России от 6 сентября 2008 г. № 1316. В настоящий момент – это уже Главное управление по противодействию экстремизму МВД России (ГУПЭ МВД России). Новое наименование получило в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248. Учитывая остроту угроз экстремизма, данному подразделению даны все необходимые полномочия для осуществления мониторинга происходящих процессов в экстремистской среде, профилактики, выявления и пресечения преступлений, координации и взаимодействия с правоохранительными органами. Указом Президента РФ от 26.07.2011 № 988 создана Межведомственная комиссия по противодействию экстремизму в Российской Федерации82. Межведомственная комиссия по противодействию экстремизму в Российской Федерации является межведомственным органом, образованным в целях обеспечения реализации государственной политики в области противодействия экстремизму, координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в противодействии экстремизму, а также организационно-методического руководства этой деятельностью. Утверждена государственная программа Российской Федерации «Обес-

печение общественного порядка и противодействие преступности»83. В ней в подпрограмме «Полиция» в числе ожидаемых к 2020 г. результатов перечислены: наличие действенной системы мер, направленной на повышение качества функционирования системы противодействия экстремизму; результативность выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений экстремистской направленности, выявления и привлечения к установленной законом ответственности лиц, причастных к их совершению; увеличение к 2020 году раскрываемости преступлений экстремистской направленности до 90,4 %; пресечение фактов оказания финансовой и иной помощи экстремистским организациям, в том числе с использованием оффшорных компаний и фирм-однодневок; пресечение фактов распространения материалов, содержащих призывы к социальной, расовой, национальной и религиозной розни, а также экстремистской литературы; применение установленных законом мер к лицам, причастным к экстремистской деятельности; усиление информационного взаимодействия с правоохранительными органами зарубежных стран, направленное на пресечение деятельности ячеек международных экстремистских организаций, а также перекрытие каналов; незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ, используемых при осуществлении экстремистской деятельности. Продолжается совершенствование уголовно-правовых механизмов противодействия экстремизму. Так, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 433-ФЗ УК РФ был дополнен ст. 83

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 345 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 18 (часть IV). Ст. 2188.

82

См.: О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 26.07.2011 № 988 // Собрание законодательства РФ. 2011. № 31. Ст. 4705.

53

280.1 «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации». И уже 21 июля 2014 г. федеральным законом от № 274-ФЗ в ст. 280.1 УК РФ внесены изменения, в частности предусматривающие ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационнотелекоммуникационных сетей (включая ИТС «Интернет»). Также федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 130-ФЗ в часть 1 статьи 282.1 УК РФ внесены изменения: ст. 282.1 дополнена частью 1.1, предусматривающей уголовную ответственность за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества. Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 179-ФЗ в п. 1 примечаний к ст. 282.1 внесены изменения и Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен ст. 282.3 «Финансирование экстремистской деятельности». Повышение эффективности противодействия экстремистским угрозам – к сожалению, постоянная задача современности. Не случайно в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года84 отмечается, что на обеспечение национальных интересов негативное влияние будет оказывать дальнейшее развитие националистических настроений, ксенофобии, сепаратизма, национального экстремизма, в том числе под лозунгами религиозного радикализма, относимые к одним из основных источников угроз национальной безопасности.

28 ноября 2014 г. Президентом Российской Федерации утверждена Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года. Поскольку природа экстремизма имеет преимущественно социальнопсихологический характер, в числе первоочередных направлений комплекса мер по противодействию экстремизму на ранних стадиях следует выделять меры по предупреждению формирования и распространения экстремистских убеждений и идеологии. При разработке и применении мероприятий данного направления необходимо исходить из того, что: во-первых, любые установки, убеждения, идеологические аспекты, в том числе и экстремистские, существуют в виде информации и в этом же виде передаются; вовторых, в этом случае, мы имеем два уровня субъектов: преподносящих и принимающих информацию. Соответственно, именно на выделенные объекты (носителей, потребителей и непосредственно экстремистскую информацию) и необходимо первоочередно направлять рассматриваемое предупредительное воздействие. Таким образом, деятельность по предупреждению формирования и распространения экстремистских убеждений и идеологии условно можно разделить на следующие группы: 1. Деятельность по переориентации и нейтрализации имеющихся экстремистских потребностей, интересов и убеждений, основным звеном которой являются мероприятия, проводимые с их непосредственными носителями. 2. Деятельность по недопущению распространения экстремистских взглядов и идеологии, которую, в свою очередь, можно разделить на: а) мероприятия, направленные на недопущение изготовления и распространения экстремистских материалов (осуществление эффективной системы

84

См.: Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 (ред. от 01.07.2014) «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2009. 19 мая.

54

мониторинга за публикациями в ИТС «Интернет», за издательской деятельностью граждан и организаций; реализация запрета на размещение частных объявлений, рекламных и пропагандирующих плакатов вне особого порядка и специально отведенных для этого мест, обеспечивающего постоянный надзор за их содержанием со стороны соответствующих органов; уничтожение муниципальными службами любых материалов, размещенных вне установленных точек и т. д.); б) специальные мероприятия контрпропаганды экстремистских взглядов и идеологии (в первую очередь важно целенаправленное формирование отрицательного отношения к экстремистским идеям и материалам, в которых они отражаются, устойчивого общественного мнения в этом направлении; необходимо разъяснять населению опасность воздействия экстремистских материалов и важности недопустимости их распространения; изучение и доведение до граждан используемые в подобных материалах основные приемы манипуляции сознанием и методов их выявления; специально в подобных целях использовать возможности продуманной социальной рекламы (на плакатах, стендах, календарях, используя СМИ); важная роль в противодействии распространению экстремистских тенденций принадлежит соответствующим обращениям представителей высших органов власти, в т. ч. направленных к населению; обнародование основных результатов деятельности в сфере противодействия экстремизму и т. д.); в) осуществление тщательного контроля за организацией и проведением массовых собраний граждан, в целях недопущения в ходе организуемых мероприятий экстремистских акций пропагандирующего характера; г) предупредительные мероприятия, проводимые с потенциальными «жерт-

вами», способными «заразиться» экстремистскими убеждениями (в первую очередь выявление и воздействие на несовершеннолетних и молодежь, имеющих искаженные потребности и интересы в сфере взаимоотношения людей, стремящихся к доминированию и насилию и т. д.); д) деятельность по выявлению и привлечению к ответственности лиц, производящих и распространяющих экстремистские материалы, иным образом осуществляющих призывы к осуществлению экстремизма. Следует обратить внимание на действенные меры по недопущению и своевременному выявлению актов вандализма в общественных местах, совершаемых по мотивам ненависти и вражды (нанесение на здания, иные строения, памятники и т. д. фашистской символики, экстремистских призывов, оскорблений и т. д.), в кратчайшие сроки организовывать устранение последствий данных правонарушений. Актуальным становится противодействие распространению экстремистских материалов через библиотечные фонды. Результаты прокурорских проверок показывают, что наиболее часто в деятельности библиотек встречаются следующие нарушения: 1. Отсутствие Федерального списка экстремистских материалов. 2. Неосуществление на регулярной основе сверки библиотечных фондов с Федеральным списком экстремистских материалов. 3. Наличие в библиотечных фондах и свободная выдача читателям литературы, внесенной в Федеральный список экстремистских материалов. 4. Отсутствие норм, направленных на предупреждение распространения экстремистских материалов в документах, регламентирующих деятельность библиотек.

55

Так, например, 15 - 16 декабря 2010 года Ефремовская межрайонная прокуратура Тульской области вынесла предостережения о недопустимости нарушения антиэкстремистского законодательства заведующим 12 библиотек в связи с отсутствием в них официального списка экстремистских материалов. 6 декабря 2010 года прокуратура Новгородской области сообщила о внесении представления о необходимости устранения нарушений антиэкстремистского законодательства председателю Комитета образования Новгородского муниципального района. Поводом послужило то, что в библиотеках Бронницкой, Григоровской, Борковской, Пролетарской и Чечулинской общеобразовательных школ не проводилась сверка фондов со списком экстремистской литературы. 29 ноября 2010 года прокуратура города Радужный (ХМАО Югра) сообщила о внесении представления и привлечении к ответственности руководителя муниципального учреждения «Централизованная библиотечная система». В библиотеке отсутствовал Федеральный список экстремистских материалов и присутствовала одна из запрещенных книг Свидетелей Иеговы. Вместе с тем в библиотечной системе отсутствует единая инструкция, которая содержала бы методические рекомендации для сотрудников библиотек по нормам соблюдения антиэкстремистского законодательства, а также по правилам использования сотрудниками библиотек Федерального списка экстремистских материалов. При этом работники библиотек на местах зачастую не обладают необходимыми знаниями. В этой связи ожидание того, что сотрудники библиотек сами смогут результативно решить проблему распространения экстремистских материалов

через библиотечную сеть, является необоснованным и наивным85. Подчеркивая важную роль правоохранительных органов в деле предупреждения экстремизма, следует помнить, что эта задача все же комплексная. Учитывая возраст лиц, принимающих участие в экстремистских актах, большая часть профилактического потенциала должна содержаться в так называемых социализирующих, в т. ч. образовательных общественных институтах (школах, сузах, вузах, организациях дополнительного образования). В этой системе изначально необходимо обратить внимание на развитие мониторинга психологического климата в учебных коллективах и у педагогов. Немаловажным представляется выявление дефектов семейного воспитания, влияния родителей, порождающих экстремистские настроения у несовершеннолетних. Необходимо уделять должное внимание проблемам адаптации детей мигрантов, а также представителей дисперсно проживающих этнических меньшинств, с целью предупреждения негативных явлений, связанных с их иноэтничностью. Для профессионального выявления отклонений на почве расово-этнической ненависти и их нормализации необходимо развивать психолого-педагогические службы при образовательных организациях. Следует проводить разъяснительную работу в образовательных организациях всех уровней о повышенной степени опасности экстремистских проявлений, недопущении вовлечения и участия в экстремистских организациях. Важно своевременно выявлять криминогенные факторы, влияющие на проявления ненависти, а также конкретных учащихся и иных лиц, поддерживающих прояв85

Сальников Е. В. Противодействие распространению экстремистских материалов через библиотечные сети // Культура: управление, экономика, право. 2014. № 2. С. 3-6.

56

ления крайних взглядов, сообщать об этом в правоохранительные органы. Необходимо ориентировать актив образовательной общественности по обозначенному направлению работы. Появляются специальные исследования, содержащие рекомендации по формированию системы педагогической профилактики молодежного экстремизма в образовательных организациях. Например, Ю.Н. Зеленов и Н.Н. Грибовская выделяют три модели указанной системы: модель профилактики, основанная на усилении роли традиционных институтов социализации; модель профилактической работы, ориентированная на снижение деструктивного потенциала молодежных субкультур; модель педагогической профилактики экстремистских проявлений в молодежной среде в организациях непрерывного профессионального образования, строящаяся на интересах обучающихся. Последняя модель включает в себя три основных этапа организации учебновоспитательного процесса: первичную, вторичную и третичную профилактику86. Относительно предупреждения экстремистских проявлений в спорте, как показывают результаты специальных исследований, необходимо вспомнить и возродить многие формы идеологической работы по интернациональному воспитанию молодежи, в частности направленные на воспитание патриотизма и интернационализма, межконфессиональной дружбы народов. Желательно активно реализовывать, образовательные и иные программы, связанные с изучением традиций и обычаев проживающих в них диаспор, проведением национальных фестивалей куль-

тур. Развернуть идеологическую борьбу с этническими и конфессиональными антиобщественными стереотипами поведения среди спортивной молодежи и болельщиков, наладить в этой связи необходимое взаимодействие и с местными диаспорами и землячествами. Главное, состоит в том, чтобы спортивная молодежь и болельщики, спортсмены различных национальностей и религий в результате этой идеологической работы идентифицировали себя как граждане единой страны, объединенные идеалами Олимпийского спорта и Справедливой игры. В воспитательной работе следует также более активно использовать гуманистический потенциал последних решений Совета Европы и европейских конвенций, определяющих пути строительства общества терпимости, основанного на уважении каждого, в котором нет места расизму и ксенофобии87. В целенаправленном противодействии негативным моментам, непосредственно продуцирующим экстремизм, основой должен выступить механизм формирования толерантного сознания, направленный на недопущение, устранение или нейтрализацию экстремистских тенденций и намерений как подростков, так и взрослых. Реализация подобного видится путем осуществления конкретных программ и проведения занятий по вопросам феномена экстремизма, его опасности, корней и механизма предупреждения, разъяснения места толерантного отношения к различным установкам, ценностям и убеждениям, межкультурной коммуникации и компетентности указанных субъектов, необходимых в ситуации межкультур87

См.: Песков А. Н. Расизм, национальный и религиозный экстремизм на Олимпийских играх и других спортивных мероприятиях. История и реальность (криминологический анализ, предупреждение и пресечение экстремизма в спорте) // Спорт: экономика, право, управление. 2012. № 3. С. 23-29.

86

См.: Зеленов Ю. Н., Грибовская Н. Н. Вопросы формирования системы педагогической профилактики молодежного экстремизма в образовательных учреждениях // Научный портал МВД России. 2015. № 1. С. 77-84.

57

ного взаимодействия. Учитывая неблагоприятные тенденции в состоянии преступности экстремистской направленности, необходимо качественное улучшение борьбы с ней. Следует отметить, что в настоящее вре-

мя этому способствует как работа специальных субъектов противодействия в системе органов внутренних дел, получение опыта в этой сфере, так и продолжение совершенствования антиэкстремистского законодательства.

58

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПОЛИГРАФНЫХ УСТРОЙСТВ КАК ПЕРСПЕКТИВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И МЕТОДОВ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ АНДРЕЙ НИКОЛАЕВИЧ КУФТЕРИН, начальник отдела ЭКЦ УМВД России по Рязанской области; ЕВГЕНИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ СУСЛО, преподаватель кафедры уголовного процесса и криминалистики Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя Аннотация. В статье рассматриваются вопросы использования возможностей полиграфных устройств как перспективного направления применения криминалистических средств и методов в борьбе с преступностью. Ключевые слова: полиграф, полиграфное устройство, компьютерный полиграф, психофизиологическое исследование, полиграфологическое исследование, профессиональный психофизиологический отбор. В современных условиях становления правового государства российское общество ставит перед правоохранительными органами задачу повышения эффективности борьбы с преступностью, требует поиска новых научно и процессуально обоснованных криминалистических методов и средств, которые можно использовать для раскрытия преступлений независимо от срока их давности, наличия свидетелей, следов, улик и вещественных доказательств. Традиционная криминалистика и даже специальные виды экспертных исследований (например, экспертиза запаховых следов или ДНК) какими бы они не обладали совершенными методиками не могут помочь государству в раскрытии или доказывании преступлений без исследования материальных следов и вещественных доказательств. В этой связи закономерен вопрос: «Как же быть, если материальные доказательства преступления утрачены, уничтожены, испорчены в процессе хранения или их нет вовсе, как и свидетелей преступления, но есть по-

дозреваемый или круг подозреваемых лиц?». Ответ на этот вопрос появился несколько десятилетий назад, и состоит в использовании полиграфных устройств при проведении психофизиологических экспертиз, данное направление является весьма перспективным в раскрытии и расследовании преступлений на современном этапе борьбы с преступностью. Применение полиграфных устройств (полиграфов, «детекторов лжи») имеет высокую эффективность при раскрытии многих видов преступлений, в том числе совершаемых организованными преступными группами. Полиграф (ро1уgraph, от греч. ро1у – «много» и graph – «писать») – техническое средство, используемое при проведении инструментальных психофизиологических исследований для синхронной регистрации параметров дыхания, сердечно-сосудистой активности, сопротивления кожи, а также при возможности других физиологических параметров с последующим представлением результатов регистрации этих парамет-

59

ров в аналоговом или цифровом виде, предназначенном для оценки достоверности сообщенной информации.88 В России использование технических средств для борьбы с преступностью относится к началу XX века. За прошедший период развитие приемов и методов измерения нервно-эмоционального напряжения прошло большой и сложный путь от первого устройства измерения времени реакций на нейтральные и значимые стимулы до ультрасовременных полиграфов «Крис» и «Риф». Первый российский полиграф был создан в Краснодаре в 1959 г. в лаборатории функциональной диагностики краснодарской краевой психоневрологической больницы В.А. Варламовым. Устройство использовалось для выявления симуляции той или иной патологии у граждан, стремящихся получить справку о наличии психического заболевания. Этот документ освобождал его владельца от уголовной ответственности. Данных приборов было изготовлено несколько штук. Последние из этих полиграфов, прошедшие модернизацию, эксплуатировались в Москве вплоть до 1992 г. В 1986 г. в СССР был создан один из первых в мире портативных компьютерных полиграфов на базе усовершенствованных мини-ЭВМ РК-86 (В.А. Варламов, А.И. Оськин). Полиграф назывался «Эдельвейс-04» и включал в себя четыре канала со сменными входными блоками, позволявшими регистрировать электроэнцефалограмму (биотоки мозга), дыхание, тоническую и фазическую кожную реакцию, фотоплетизмограмму, реовазограмму (сопро-

тивление сосудов переменному току на частоте 300 кГц), тремор. Конец 80-х гг. и начало 90-х гг. прошлого столетия ознаменовались началом повышенного спроса на полиграфные технологии, начал формироваться рынок полиграфных услуг. Психофизиологическое исследование с применением полиграфа обычно проводится в следующих формах: - опрос граждан с использованием полиграфа в процессе раскрытия, расследования и профилактики преступлений; - скрининговые проверки кандидатов на службу, а также работающих сотрудников в целях повышения эффективности деятельности подразделений органов внутренних дел, надежности персонала и предотвращения негативных явлений среди личного состава; - использование полиграфа в целях психофизиологического контроля в процессе проведения психодиагностических обследований, психокоррекционных тренингов, эффективности формирования отдельных психических привычек и специальных психопрофилактических мероприятий и т. п.; - оценка достоверности результатов психодиагностических обследований, эффективности примененных психотехнологий в работе с персоналом и т. д. Информация, получаемая в процессе полиграфологического исследования, позволяет специалисту-полиграфологу сформулировать определенные выводы, которые могут иметь вероятностный, ориентировочный характер и служить основанием для выдвижения наиболее перспективных оперативно-следственных версий, разработки рекомендаций относительно оптимальных вариантов действий по их проверке. Такая информация не имеет доказательственной силы, но позволяет путем, предусмотренным действующим законодательством, найти соответствующие доказательства

88

Государственные требования к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «Специалист по проведению инструментальных психофизиологических опросов». М., 2001.

60

(например, тела жертв по делам о без вести пропавших). Вместе с тем результаты полиграфологического исследования, оформленные в виде психофизиологической экспертизы уже имеют доказательственное значение и могут быть использованы судом для постановления приговора. Существуют следующие основные направления применения полиграфа в деятельности органов внутренних дел. Криминалистическое направление. Использование полиграфа во время проведения гласных мероприятий по расследованию органами дознания преступлений позволяет: - сузить круг подозреваемых и возможно причастных лиц к событию или расследуемому делу; определить вероятную роль опрашиваемого лица в планировании, подготовке и совершении конкретного преступления; - оценить достоверность информации, которая сообщается опрашиваемым лицом, и на этой основе выдвинуть определенную версию относительно расследуемого дела в целом или по отдельным его обстоятельствам; - получить оперативно значимую информацию, которую иным способом получить невозможно; - психологически обосновать наиболее перспективные оперативно-следственные версии; - создать условия для предоставления правдивых свидетельств опрашиваемым лицом; - получить фактические данные, материальные доказательства и прочие сведения для своевременного проведения оперативно-разыскных и следственных действий, а также для выявления, прекращения, предупреждения и раскрытия преступлений; - выявить лиц, которые скрываются от органов дознания, следствия и суда и уклоняются от уголовного наказания;

- выявить скрытые материальные доказательства в деле, в том числе и орудие преступления. Кадровое направление. Проведение скрининговых полиграфных проверок в процессе решения кадровых вопросов, связанных с комплектованием личного состава подразделений органов внутренних дел: отбор, подбор и расстановка кадров, прежде всего для работы в экстремальных условиях; оформление допуска к государственной тайне и конфиденциальной информации; возобновление на службу в органы внутренних дел, выявление профессиональных деформаций личности у сотрудников, склонности к алкоголизму и наркомании. Следственное направление. Проведение отдельных следственных действий с привлечением специалистаполиграфолога позволяет определить: - достоверность показаний лица относительно обстоятельств конкретного преступления; - наличие самооговоров и иллюзорных представлений лица о якобы содеянном им преступлении; - круг лиц, причастных к преступлению, или тех, которые располагают информацией относительно конкретного преступления; - место нахождения материальных доказательств на местности и в помещении, в том числе и непосредственно во время обыска; - направление проведения психологически обоснованного правомерного влияния на подозреваемого в целях склонения его к даче правдивых показаний; - достоверность показаний при проведении опознания, комплексной психолого-психиатрической экспертизе и иных процессуальных действиях; - правдивость свидетельских показаний, достоверность сведений, получен-

61

ных от очевидца, потерпевшего или заявителя. Психодиагностическое и психокоррекционное направление. По данному направлению полиграф применяется в лабораториях профессионального психофизиологического отбора и позволяет определить: - эмоционально-волевую устойчивость и готовность к работе в экстремальных условиях; - наличие симптомов травматических или посттравматических психических состояний и пр.; - уровень развития навыков самоконтроля и саморегуляции психических состояний; - эффективность психокоррекционных (реабилитационных, оздоровительных) технологий при работе с личным составом. Специальное направление: - решение вопросов внутренней безопасности и обеспечения охраны государственной тайны; - получение информации, свидетельствующей о предательстве, коррумпированности отдельных работников и действиях, которые наносят вред государственным или внутренним интересам МВД; - решение отдельных задач оперативно-разыскной деятельности. Таким образом, учитывая вышеизложенное, можно сделать следующие выводы: - во-первых, исходя из реалий сегодняшнего дня в плане повышения «профессиональности» правонарушителей, назрела насущная необходимость в

поиске, разработке и внедрении в практику перспективных методик по применению криминалистических средств и методов в раскрытии и расследовании преступлений, позволяющих изобличать лиц, подозреваемых в совершении преступлений даже в случаях когда, вещественные доказательства преступления утрачены, уничтожены, испорчены в процессе хранения или не изымались в ходе осмотра места происшествия; - во-вторых, материальные следы преступлений, исследуемые методами традиционной криминалистики, в современных условиях нередко теряют свою актуальность, так как легко контролируются и уничтожаются при совершении подготовленных преступлений; - в-третьих, одним из актуальных направлений в доказывании вины подозреваемых по уголовным делам может стать использование полиграфа в целях раскрытия преступления, с последующим проведением психофизиологических экспертиз – в целях доказывания причастности подозреваемого лица к совершению преступления; - в-четвертых, использование полиграфа практически всегда дает важную информацию о возможной причастности проверяемых лиц к совершению преступлений, а использование психофизиологических экспертиз соответствует нормам уголовно-процессуального законодательства и является наиболее перспективным направлением применения криминалистических средств и методов в раскрытии и расследовании преступлений на современном этапе борьбы с преступностью.

62

РАЗДЕЛ II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ ОВД ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НАУЧНЫЕ ПОДХОДЫ В ФОРМИРОВАНИИ КОМПЕТЕНЦИЙ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЧНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОВД ДМИТРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ ТЕМНЯКОВ, доцент кафедры административного права и оперативно-разыскной деятельности ОВД Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат педагогических наук Аннотация. Проводится теоретический анализ обучения личной профессиональной безопасности сотрудников полиции. Определяется сущность такого обучения и способы формирования особого профессионального качества – способности к обеспечению личной безопасности и безопасности окружающих. Рассматривается современная практика обучения личной профессиональной безопасности сотрудников полиции. Особое внимание уделено проблемам преподавания дисциплины «Личная безопасность сотрудников ОВД» в современных условиях. Ключевые слова: обучение личной профессиональной безопасности, педагогическая практика обучения личной безопасности. Современные тенденции реформирования образовательной системы требуют формирования компетенций, которыми должен обладать выпускник по окончании любого учебного заведения. Специфика подготовки специалистов в правоохранительной деятельности заставляет совершенствовать программу обучения в соответствии с ФГОС ВПО (3 поколения), в программу обучения вводятся новые курсы, позволяющие формировать профессионально значимые компетенции у будущих сотрудников полиции. Одним из таких курсов

является курс «Личная безопасность сотрудников ОВД». Потребность человека в безопасности является неотъемлемой частью социализации личности в обществе. Иерархическую пирамиду потребностей человека в своих трудах сформулировали американские психологи Маслоу и Готфруа, выразив ее в виде пирамиды, где потребность в безопасности физической и психологической занимает одно из основных мест в фундаменте данной пирамиды после физических потребностей человека. Формирование подготов-

63

ленности граждан к обеспечению личной безопасности имеет глубокие исторические корни. Педагогическая основа обеспечения личной безопасности, профилактики возможной опасности граждан изначально формировалась в рамках школьной программы. Первые знания по безопасности поведения прививались на школьных занятиях по начальной военной подготовке и труду. С 1968 года в девятых-десятых классах общеобразовательной школы, на старших курсах техникумов и в профессиональнотехнических училищах начали проводить занятия по начальной военной подготовке (далее – НВП). Уроки НВП включали подготовку по гражданской обороне и основам военного дела. Девушки проходили подготовку санитарных дружинниц, а юношей обучали стрельбе из автоматов, метанию гранат и строевой подготовке. Знания и навыки, полученные на уроках НВП, закреплялись путем проведения тактических занятий, военизированных походов и игр в военноспортивных и оздоровительных лагерях. Актуальная потребность в улучшении подготовки граждан к обеспечению собственной безопасности нашла отражение в ряде новых радикальных мер, предпринятых в России с начала 90-х годов. Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 мая 1991 г. № 253 «О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР» введен новый курс «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ), который направлен на формирование у школьников чувства личной и коллективной безопасности, привитие навыков распознавания опасностей, а также безопасного поведения в экстремальных и чрезвычайных ситуациях. В курсе ОБЖ учащимся прививаются правилам безопасного поведения в опасных и чрезвычайных ситуациях

природного, техногенного и социального характера. Структурно программа курса ОБЖ состоит из трех содержательных линий: безопасность и защита человека в опасных и чрезвычайных ситуациях, основы медицинских знаний и здорового образа жизни, основы военной службы. В нашей стране необходимость подготовки граждан к обеспечению собственной безопасности была осознана лишь в середине 90-х годов. Этому способствовало обострение оперативной обстановки в ряде регионов и в стране в целом. Комплексное педагогическое воздействие обеспечения личной профессиональной безопасности было осознано как реальная необходимость профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел. Едва ли не каждый день средства массовой информации сообщают о нападениях на сотрудников правоохранительных органов. Печальная статистика фиксирует постоянный рост погибших и раненых сотрудников органов внутренних дел и граждан, пострадавших от рук преступников. Формирование профессиональных навыков обеспечения собственной безопасности и безопасности коллег в процессе служебной деятельности становится неотъемлемой частью подготовки полицейского в современных реалиях. Силы и средства, затраченные на обучение профессионально компетентного сотрудника полиции, определяют кадровую политику в отношении сохранения жизни и здоровья сотрудника полиции. Соответственно, кадровая политика руководства и профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел должны образовывать симбиоз, направленный на профессиональную защищенность сотрудников органов внутренних дел. Проблема обеспечения жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел при исполнении служебных обязанностей должна

64

превратиться из личного дела сотрудника в официальную задачу, обеспечиваемую как на уровне профессионального сознания профессиональных установок, так и организационно-управленческими и материально-техническими средствами. Организационно-тактическая связь данного направления закономерно вытекает из профессиональных задач, когда гибель или ранение сотрудника затрудняет, а иногда и срывает решение профессиональной задачи, не говоря уже о том, что потеря опытного, хорошо подготовленного сотрудника, носит невосполнимый характер. В целях решения данной задачи необходимо специальное обучение тактике и методам обеспечения личной безопасности. Существующая практика такого обучения уже дает некоторые положительные результаты. В науке эта проблема уже получила теоретическое и научно-практическое обоснование. Так, в русле юридической педагогики данные аспекты более предметно изучены в трудах А.В. Буданова, В.В. Кожевникова, А.М. Столяренко и других отечественных ученых-педагогов. Психологическое обеспечение личной безопасности сотрудников правоохранительных органов рассматривали А.И. Папкин, А.Е. Понамарева, А.М. Столяренко и др. Правовые вопросы обеспечения личной безопасности раскрыли в своих работах Э.Ф. Побегайло, В.П. Ревин, Ю.П. Соловей, В.В. Черников, Ю.Н. Юшков. Тактику и методы обеспечения личной безопасности исследовали В.С. Карпов, В.С. Новиков, А.Д. Сафронов, А.И. Чернов. Обеспечение личной безопасности работников органов внутренних дел в экстремальных условиях раскрыли в своих трудах Н.В. Андреев, И.О. Котенев, А.Ф. Майдыков, В.Н. Супрун и др. Зарубежный опыт обучения тактике и методам обеспечения личной профессиональной безопасности обобщили в своих работах А.В. Буданов,

А.И. Папкин, В.А. Сергевнин. Главным управлением кадров и кадровой политики выпущено учебно-методическое пособие «Подготовка личного состава органов внутренних дел к несению службы в экстремальных условиях и обеспечению личной профессиональной безопасности». Личная безопасность – очень субъективное понятие. Для одних насилие означает физическое нападение, для других оно может означать словесное оскорбление или психологическую атаку, угрозу применения насилия, запугивание, преследование. В современной литературе под профессиональной безопасностью сотрудников полиции (точнее, под уровнем профессиональной безопасности) понимается конкретная характеристика самой деятельности. Она зависит от уровня профессиональной защищенности, но непосредственно связана с реальной степенью профессионального риска, и способностью сотрудников свести этот риск к минимуму при решении профессиональных задач в практической деятельности. Очевидно, что личная безопасность определяется спецификой профессиональной деятельности, степенью профессиональной защищенности, наличием специальных мер материально-технического и управленческого характера, целенаправленной работой в этом направлении. Личная безопасность сотрудника ОВД как профессиональная необходимость является качественной характеристикой деятельности сотрудника органов внутренних дел, показывающей, что связанный с решением служебных задач риск для жизни, здоровья, свободы, чести, достоинства, психологической стабильности личности и имущества сотрудника сведен к объективному минимуму. В 2002 году автором статьи было проведено исследование обучения так-

65

тике и методам обеспечения личной профессиональной безопасности сотрудников органов внутренних дел, результаты исследования показали, что это сложный, многогранный, диалектический процесс, для которого характерны определенные тенденции развития: повышение роли специальных дисциплин при изучении которых формируются необходимые обучаемым знания, умения, навыки и компетенции обеспечения личной безопасности, целостный и пролонгированный характер обучения, расширение спектра методических приемов обучения на основе использования специальной технологии обучения тактике и методам обеспечения личной безопасности, возрастание зависимости эффективности профессиональной подготовки от активизации самосознания обучающихся средствами учебной деятельности, личным примером и авторитетом преподавателя89. Однако, как показывает педагогическая практика обучения в вузах системы МВД России, дисциплина «Личная безопасность сотрудников ОВД» еще не полностью сформировалась и нуждается в серьезной доработке, отсутствие примерной и рабочей учебной программы ФГОС ВПО (3 поколения), несогласованность тем занятий, а также включение в темы вопросов не свойственных деятельности сотрудников полиции, отсутствие единого подхода в оценке подготовленности к обеспечению личной безопасности сотрудников органов внутренних дел, просто обязывает продолжить научные исследования в данной сфере. При этом

необходимо учитывать, что уже существуют серьезные наработки в данной области, в 1997 году была опубликована подготовленная А.В. Будановым монография на тему: «Педагогика личной профессиональной безопасности сотрудников органов внутренних дел»90. В ней изложены рекомендации по тактике, методам и приемам обеспечения личной профессиональной безопасности. В монографии, выпущенной в 2013 году, автором статьи приведены определения компонентов защищенности сотрудников органов внутренних дел, сформулировано понятие личной профессиональной безопасности сотрудника полиции.

89

Темняков Д. А. Обучение слушателей и курсантов образовательных учреждений МВД России тактике и методам обеспечения личной профессиональной безопасности. Дис. канд. пед. наук. М.: Академия управления МВД России, 2002. С. 212.

90

Буданов А. В. Педагогика личной профессиональной безопасности сотрудников органов внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1997. С. 114.

66

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 10.05.05 – «БЕЗОПАСНОСТЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ» ДЛЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ АЛЕКСЕЙ ИВАНОВИЧ ПРИМАКИН, начальник кафедры специальных информационных технологий Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор технических наук, профессор, полковник полиции; НАТАЛЬЯ АЛЕКСАНДРОВНА ЯКОВЛЕВА, начальник кафедры математики и информатики Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат психологических наук, полковник полиции; АЛЕКСЕЙ ИГОРЕВИЧ ЛОКНОВ, инспектор отделения планирования учебного процесса отдела организации учебного процесса управления учебно-методической работы Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат технических наук, капитан полиции Аннотация. Представлены основные направления и предложения по совершенствованию учебно-лабораторной базы подразделений (управление учебнометодической работы, факультет, кафедра) Санкт-Петербургского университета МВД России с целью повышения эффективности реализации образовательных программ по специальности: 10.05.05 – «Безопасность информационных технологий в правоохранительной сфере». Ключевые слова: обучение курсантов, информационная безопасность, организация образовательного процесса, инновационные технологии, учебнолабораторная база университета. Информационная сфера Российской Федерации является системообразующим фактором жизни государства. Повсеместная информатизация общества порождает проблему, связанную с безопасностью информации в компьютерных и построенных на их основе автоматизированных системах управления. Особую важность проблема защиты информации представляет для МВД

России – Министерства, которое отличается высоким уровнем компьютеризации процессов управления на всех уровнях иерархии. В целях реализации положений Доктрины информационной безопасности Российской Федерации [1] в МВД России разработана и утверждена приказом МВД России от 14 марта 2012 года № 169 Концепция информационной безопасности органов внутренних

67

дел Российской Федерации до 2020 года [2]. Для решения задач, представленных в Концепции, в Санкт-Петербургском университет МВД России с 2013 года осуществляется подготовка специалистов по технической специальности 10.05.05 – «Безопасность информационных технологий в правоохранительной сфере» (Специализация № 1 «Технологии защиты информации в правоохранительной сфере»). Это направление подготовки для университета является новым и требует особого подхода в организации образовательного процесса и создании учебно-лабораторной базы. В части освоения основных образовательных программ по техническим направлениям подготовки федеральными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) предполагается формирование профессиональных компетенций в области эксплуатационной деятельности (ПК-1 – ПК-8, например, компетенция ПК-4: выпускник должен обладать способностью выбирать и применять программно-аппаратные и криптографические средства защиты информации), в области правоохранительной деятельности (ПК-9 – ПК-17, например, компетенция ПК-13: выпускник должен обладать способностью реализовывать мероприятия по получению информации, анализировать, оценивать ее и эффективно использовать в интересах предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений), в области организационно-управленческой деятельности (ПК-18 – ПК-24, например, компетенция ПК-23: выпускник должен обладать способностью разрабатывать предложения по совершенствованию системы управления безопасностью информации), в области инфор-

мационно-аналитической деятельности (ПК-25 – ПК-30, например, компетенция ПК-25: выпускник должен обладать способностью работать с различными источниками информации, информационными ресурсами и технологиями; использовать в профессиональной деятельности прикладные программные средства, современные средства телекоммуникации, автоматизированные информационно-справочные, информационно-поисковые системы, базы данных, автоматизированные рабочие места; проводить информационнопоисковую работу с последующим использованием данных при решении профессиональных задач), в области научно-исследовательской деятельности (ПК-31 – ПК-34, например, компетенция ПК-34: выпускник должен обладать способностью составлять обзоры по вопросам обеспечения безопасности информации на объектах информатизации, информационноаналитического и информационнопсихологического обеспечения правоохранительной деятельности) и в области проектно-технологической деятельности (ПК-35 – ПК-38, например, ПК-37: выпускник должен обладать способностью планировать проведение работ по комплексной защите информации и сведений, составляющих государственную тайну, на объекте информатизации). С целью повышения гибкости образовательных программ; необходимостью увязки всех компетенций к конкретным дисциплинам, практикам, модулям и циклам; для обеспечения логической последовательности в процессе изучения дисциплин, в сентябре 2013 года проводилась оптимизация учебного плана по информационной безопасности [3, 4], что соответствует требованиям ФГОС ВПО: «... высшие учебные заведения

68

должны ежегодно обновлять основные образовательные программы с учетом развития науки, культуры, экономики, техники, технологий и социальной сферы». Результатом оптимизации учебного плана явилось изменение как объема (в часах), так и последовательности изучения ряда учебных дисциплин профессионального, математического и естественнонаучного циклов. В соответствии с нормативами ФГОС ВПО университет проводит корректировку перечня учебной литературы технической направленности для приобретения ее в требуемом количестве библиотекой университета, а так же подготовку учебно-методической литературы (курсы лекций, учебники) профессорско-преподавательским составом кафедр для передачи ее в редакционноиздательский отдел университета. Каждый обучающийся обеспечен доступом к электронно-библиотечной системе, содержащей издания по основным изучаемым дисциплинам и сформированной на основании прямых договоров с правообладателями учебной и учебно-методической литературы. Общение с коллегами из ведомственных вузов системы МВД России (Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Воронежский институт МВД России) позволило отметить ряд положительных моментов, связанных с организацией образовательного процесса на факультетах, в частности, обеспечение проведения самостоятельной работы курсантов. Этому вопросу уделялось и уделяется повышенное внимание со стороны как руководства факультета, так и кафедр, отвечающих за направление подготовки курсантов технического профиля [5]. Повышение эффективности проведения самостоятельной подготовки

курсантов видится, прежде всего, в методическом обеспечении данного вида обучения. Применение в этом процессе инновационных технологий [6], разработка учебных компьютерных программ [7], систем тестирования знаний [8], во многом способствует интересу учащихся к изучаемой дисциплине, ее лучшему пониманию, формированию необходимых профессиональных компетенций выпускника. Для совершенствования этого направления необходимы как базовые, так и прикладные пакеты программных средств. Часть программ, такие как интегрированный пакет MathCad [9], закуплена и установлена на компьютеры. Однако, для результативности самостоятельной работы и эффективного проведения практических занятий по учебным дисциплинам (составляют более 60 % от объема аудиторных занятий), связанных с программированием, необходимы: интегрированная среда разработки программ Borland C++ для Windows; интегрированная среда разработки программ Turbo Pascal, Borland Pascal для Windows; среда разработки приложений VisualStudio 2008 Express; система функционального моделирования BP Win (CA All fusion process modeller); система функционального моделирования BP Win (CA All fusion data modeler); система объектноориентированного моделирования (Rational Rose); система визуального программирования Borland C++ Builder; система визуального программирования Borland Delphi. Еще один организационный момент, связанный с проведением самостоятельной работы курсантов, касается помещений, в которых проходит данный вид подготовки. В Воронежском юридическом институте МВД России самостоятельная работа курсантов осуществляется в аудиториях

69

профильных кафедр под руководством преподавателей, где имеется необходимое как аппаратное (компьютеры, стенды), так и программно-методическое обеспечение образовательного процесса. Передача ряда аудиторий, которые находятся на факультете подготовки специалистов по информационной безопасности под организацию в них лабораторий по соответствующим техническим дисциплинам и полигона технической защиты информации, позволит не только улучшить организацию проведения самостоятельной работы курсантов, но и обеспечит возможность размещения в них необходимой лабораторной базы университета. В соответствии с требованиями ФГОС ВПО учебно-лабораторная база университета должна включать лаборатории по дисциплинам «Физика», «Системы и сети передачи данных», «Программно-аппаратные средства обеспечения информационной безопасности», полигон технической защиты информации. С учетом указанных требований, а также объема учебной нагрузки теоретической и практической направленности, в настоящее время

формируется организационная структура учебно-лабораторной базы университета: лаборатория и два специализированных (компьютерных) класса (см. рис. № 1). Лаборатория университета организационно состоит из трех кабинетов: – физики, электро- и радиоизмерений; – систем и сетей передачи данных и программно-аппаратных средств обеспечения информационной безопасности; – полигона технической защиты информации. Каждый из кабинетов организационно включает в себя одну или две аудитории с установленными в них стендами. Необходимо отметить, что расположение указанных помещений позволяет выполнить требования нормативных правовых документов по обеспечению режима секретности, противодействию техническим разведкам и технической защите информации, что необходимо предусмотреть в соответствии с ФГОС ВПО по специальности 10.05.05 – «Безопасность информационных технологий в правоохранительной сфере».

Рисунок № 1. Организационная структура учебно-лабораторной базы университета

70

Функционирование такой лаборатории обеспечивается соответствующим учебно-вспомогательным и техническим персоналом. Необходимость учебно-вспомогательного и технического персонала обуславливается спецификой подготовки занятий практической направленности, предполагающей перед началом занятий установку необходимого оборудования, загрузку и перезагрузку необходимых программных пакетов и инструментальных средств. Это требует

ежедневного присутствия при проведении занятий заведующего соответствующим кабинетом, а также технических специалистов, включенных в состав лаборатории для оперативного восстановления учебных стендов. Для обоснования этапов формирования учебно-лабораторной базы университета необходимо учитывать последовательность изучения соответствующих учебных дисциплин (см. таблица 1), под которые создается лаборатория (стенды) кафедры. Таблица 1 Последовательность изучения дисциплин, практические и лабораторные занятия по которым, требуют наличия лабораторной базы № Курс, учебный год Кабинет (стенд) для проведения п/ Дисциплина начала изучения лабораторных работ п дисциплины 1. Физика 1 и 2 курсы; 2013-2014 Стенд «Физика» учебный год 2 Основы электротех- 2 курс; 2014-2015 Стенд «Электро- и радиоизменики и радиоэлекучебный год рений» троники 3 Основы электро-, 3 курс; 2015-2016 Стенд «Электро- и радиоизмерадиоизмерений учебный год рений» 4 Основы радиосвязи 2 курс, 2014-2015 Стенд «Системы и сети передачи учебный год данных» 5 Системы связи 2 курс, 2014-2015 Стенд «Системы и сети передачи учебный год данных» 6 Системы и сети 3 курс, 2015-2016 Стенд «Системы и сети передачи передачи данных учебный год данных» 7 Организационная 4 курс, 2016-2017 Стенд «Полигон технической защита информации учебный год защиты информации» 8 Инженерно4 курс, 2016-2017 Стенд «Программно-аппаратные техническая защита учебный год средства обеспечения инфоринформации мационной безопасности»; стенд «Полигон технической защиты информации» 9 Программно4 курс, 2016-2017 Стенд «Программно-аппаратные аппаратная защита учебный год средства обеспечения инфоринформации мационной безопасности»; стенд «Полигон технической защиты информации» В настоящее время оборудование, составляющее лабораторию по физике, включает: типовой комплект учебного

оборудования «Физика – электричество и магнетизм» и универсальный лабораторно-демонстрационный стенд

71

«Физика» (механика, оптика, электричество), применяемый при проведении лекций и практических занятий. Окончание этапа, связанного с обоснованием и приобретением стенда (стендов) «Электро- и радиоизмерения», запланировано на октябрь 2015 года, т. к. учебные дисциплины, требующие наличия соответствующей лабораторной базы («Основы электротехники и радиоэлектроники», «Основы электро-, радиоизмерений») изучаются курсантами в 2014-2015 и 2015-2016 учебных годах. Последовательность реализации этапов формирования кабинета систем и сетей передачи данных и программноаппаратных средств обеспечения информационной безопасности, целесообразно начинать с создания стенда «Системы и сети передачи данных», т. к. дисциплины, по которым требуется проводить лабораторные работы на рассматриваемом стенде, уже начали изучаться («Основы радиосвязи», «Системы связи») в 2014-2015 учебном году, а первые занятия по дисциплине «Системы и сети передачи данных» начнутся в 2015-2016 учебном году. Создание стендов «Программноаппаратные средства обеспечения информационной безопасности» запланировано на 2 квартал 2016 года, поскольку учебные дисциплины («Инженерно-техническая защита инфор-мации», «Программно-аппаратная защита информации»), для которых потребуется оборудование стендов, начнут изучаться курсантами в 20162017 учебном году. Этапы создания кабинета «Полигон технической защиты информации», предполагающие подготовку аудиторий для размещения в них стендов, проведение работ по обоснованию необходимой комплектации и разработку проекта стенда «Полигон

технической защиты информации», запланированы на вторую половину 2015 года. Общий подход к организации занятий на базе полигона технической защиты информации построен на моделировании ситуаций, связанных с попытками проникновения в информационную систему, находящуюся в одной из смежных аудиторий; обнаружением угроз и организацией защиты техническими и программными средствами системы, находящейся в другой аудитории. Общение с коллегами из Воронежского юридического института МВД России позволили рассмотреть вариант предполагаемого поставщика – закрытое акционерное общество «Учебно-методический центр при Санкт-Петербургском Государственном Университете телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича» (ЗАО «УМЦ СПб.ГУТ», г. Санкт-Петербург), который является разработчиком и изготовителем учебного лабораторного оборудования, входит во всемирную организацию разработчиков и производителей учебного лабораторного оборудования Worlddidact, имеет прямые заказы от Международного Союза Электросвязи (ITU) на разработку и изготовление учебного лабораторного оборудования. В число учебных заведений силовых ведомств, оснащённых оборудованием ЗАО «УМЦ СПб.ГУТ», входят: институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации (г. СанктПетербург); филиал военного учебнонаучного центра ВМФ «Военно-морская академия имени Н.Г.Кузнецова» (г. Калининград); Воронежский институт МВД Российской Федерации (г. Воронеж); Воронежский институт правительственной связи (филиал) Академии Федеральной службы охраны Российской Федерации (г. Воронеж) и

72

другие. Вариант размещения стендов, в частности, стенда «Электрои радиоизмерений», с учетом их необходимого количества (10 стендов) и

габаритных размеров каждого, а так же площади предназначенной для них аудитории (6,0 м*7,3 м), представлен на Рис. № 2.

Рисунок № 2. Вариант размещения стендов «Электро- и радиоизмерений» Таким образом, представленные в статье основные направления и предложения по формированию учебнолабораторной базы подразделений (управление учебно-методической работы, факультет, кафедра) СанктПетербургского университета МВД России позволят повысить эффективность подготовки курсантов по дисциплинам направления подготовки 10.05.05 – «Безопасность информационных технологий в правоохранительной сфере».

3. Куватов В. И., Пантиховский О. В., Примакин А. И., Синещук Ю. И. Применение блочно-модульных технологий для оптимизации учебных планов и повышения эффективности подготовки курсантов по специальности 090915.65 – «Безопасность информационных технологий в правоохранительной сфере» / Информационная безопасность регионов России (ИБРР-2013). VIII Санкт-Петербургская межрегиональная конференция. Санкт-Петербург, 23-25 октября 2013 г.: Материалы конференции / СПОИСУ. СПб., 2013. С. 236-237.; 4. Куватов В. И., Примакин А. И., Яковлев Д. В. Метод формирования оптимальной последовательности изучения модулей учебной дисциплины на основе кривых забывания / Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. № 2 (58). 2013. С. 172-178. 5. Золотенко В. А., Примакин А. И. Методика применения новых информационных технологий для повышения эффективности самостоятельной подготовки курсантов и слушателей Санкт-

Литература: 1. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895). Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/182535/. 2. Приказ МВД РФ от 14.03.2012 г. № 169 «Об утверждении Концепции обеспечения информационной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации до 2020 года» / http://policemagazine.ru/forum/showthread php?t=3663.

73

Петербургского университета МВД России / Организация профессиональной подготовки в условиях совершенствования кадровой политики МВД России: материалы учебно-методического сбора, Санкт-Петербург, 10-12 января 2013 года / сост. Кочин А.А., Кустов П.В., Пронина Е.Ю. и др.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2013. С. 290295. 6. Примакин А. И. Практический опыт применения инновационных технологий при подготовке сотрудников в области обеспечения защиты информации правоохранительных органов / Информационные технологии, связь и защита информации МВД России – 2012. Выпуск № 2. 2012. С. 90-92. 7. Примакин А. И. Применение интерактивного компьютерного практикума для повышения эффективности подготовки курсантов по основам криптографии / Региональная информатика (РИ-2014). XIV Санкт-Петербургская международная конференция «Региональная информатика (РИ-2014)». Санкт-Петербург, 29-31 октября 2014 г.: Материалы конференции. \ СПОИСУ. СПб, 2014. С. 181.

8. Примакин А. И. Универсальная система тестирования для организации мониторинга знаний учащихся в рамках дистанционно-модульной подготовки специалистов по информационной безопасности в учебных заведениях системы МВД России / Материалы VII Санкт-Петербургской межрегиональной конференции «Информационная безопасность регионов России (ИБРР2011)». Санкт-Петербург, 26-28 октября 2011 г. \ СПОИСУ. СПб., 2011. С. 47-48. 9. Примакин А. И., Яковлева Н. А. Повышение эффективности проведения практических занятий по математике посредством применения инновационных технологий (на примере компьютерной программы MathCad) / Повышение эффективности образования и науки в Санкт-Петербургском университете МВД России в рамках реализации «Дорожной карты» МВД России: материалы учебно-методического сбора. СанктПетербург, 9-10 января 2014 года / сост.: Кочин А. А., Кустов П. В., Пронина Е. Ю., Удальцов А. А. Изд-во СПб ун-та МВД России, 2014. С. 197-200.

74

ПОЛОРОЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОЯВЛЕНИЯ КОЛЛЕКТИВИЗМА У КУРСАНТОВ ВУЗА МВД РОССИИ ИРИНА ВАСИЛЬЕВНА ХАМИДОВА, начальник кафедры социально-гуманитарных дисциплин Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат психологических наук, доцент; КРИСТИНА ВЛАДИМИРОВНА СЕЧИНА, курсант 221 учебного взвода Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя Аннотация. В статье рассматриваются результаты исследования полоролевых особенностей формирования коллективизма в учебных взводах вуза МВД России и его составляющих – уровня сплоченности коллектива, подверженности гендерным стереотипам, типа межличностных отношений, стиля поведения в конфликте, уровня социально-психологического климата в коллективе, уровня коммуникативной толерантности. Ключевые слова: коллективизм, сплоченность, сотрудничество, социальнопсихологический климат, коммуникативная толерантность. С давних времен коллективизм выступает как организация жизнедеятельности людей, которых объединяют совместные цели и задачи, а также интересы. Коллективизм как принцип морали выступает моральной и нравственной ценностью. Профессиональная деятельность сотрудников ОВД не может эффективно осуществляться, если в подразделении неблагополучный социально-психологический климат и, соответственно, не высокий уровень коллективизма. Курсанты вуза МВД России получают профессиональное образование в специфической социокультурной среде, которая оказывает влияние на межличностное общение. Условия обучения в вузах МВД значительно отличаются от условий обучения в гражданских вузах, имеют свою специфику и особенности: жесткая регламентация распорядка дня,

совмещение учебной деятельности с выполнением служебных обязанностей, отношения с преподавателями, курсовым звеном строятся на принципах субординации. Кроме этого, у курсантов вуза МВД преобладают групповые виды деятельности. Но еще более значимой, пожалуй, является такая особенность как относительная социальная изоляция. Порядок полицейского вуза предусматривает, что курсанты 1-ого и 2-ого курсов постоянно проживают в казарме. Социальный статус курсантов строится на противоречии потребностей молодого человека и норм, порожденных социальным институтом, в который он пришел учиться. Поэтому в процессе адаптации курсантов часто возникают трудности, обусловленные личностными особенностями и установками, несоответствием сформировавшихся до поступления в вуз представлений реаль-

75

ным условиям обучения и службы, высокими, отличающимися от гражданских вузов учебными и дисциплинарными требованиями. Таким образом, формирование коллектива курсантов осуществляется в специфическом пространстве культуры вуза МВД. В связи с этим возникает необходимость в изучении особенностей формирования коллективизма в учебных взводах вуза, без которого не могут курсанты эффективно выполнять совместную учебную и служебную деятельность. Коллективный характер решения стоящих перед ними проблем зависит от дружеских взаимоотношений, сплоченности. Поэтому воспитание товарищества, толерантности, сотрудничества, взаимоуважения, взаимопомощи позволяет максимально реализовать свою индивидуальность в условиях коллективизма. Структура учебного взвода, в котором живут как курсанты-юноши, так и курсанты-девушки имеет свою специфику в плане выполнения совместной деятельности. В нашем филиале только три года, как набирают девушек на очную форму обучения. С набором девушек возникли определенные проблемы в плане формирования коллектива учебного взвода. В связи с этим мы решили провести эмпирическое исследование полоролевых проявлений коллективизма у курсантов вуза МВД. На первом этапе своего исследования, мы с помощью опросника, разработанного Сандрой Бэм, провели исследование по выявлению степени подверженности личности стереотипам маскулинности - фемининности91.

По полученным данным можно сказать, что курсанты-юноши продемонстрировали большую степень стереотипного восприятия мужского образа, следовательно, они обладают такими чертами, как независимость, напористость, доминантность, агрессивность, склонность к риску, самостоятельность, уверенность в себе. Однако следует отметить, что среди курсантов-юношей (4 %) отмечены черты и адрогинности. Это означает, что в личности на паритетных началах представлены черты как маскулинного, так и фемининного типов. Считается, что такая интеграция маскулинных и фемининных черт повышает адаптивные возможности человека. При этом такие черты феминниного типа, как мягкость, устойчивость в социальных контактах и отсутствие резко выраженных агрессивных тенденций в общении, не связаны со снижением уверенности в себе, а напротив проявляются в самоуважении, уверенности в себе и самопринятии. У девушек-курсантов преобладает средний уровень стереотипности. Так, 4 курсанта-девушки показали большую степень стереотипного восприятия мужского образа, 11 курсантов-девушек – большую степень стереотипного восприятия женского образа, 3 курсантадевушки – андрогинность. Это можно объяснить тем, что к курсантам-девушкам предъявляются такие же требования, как и к курсантамюношам: они также несут службу в нарядах, наводят порядок в учебных аудиториях и на территории, занимаются физической подготовкой и т. п. Второй этап исследования был направлен на выявление уровня эмоционального, поведенческого и когнитивного компонента отношений в коллективе (экспресс-методика по изучению социально-психологического климата в коллективе, разработанная О.С. Миха-

91

Вопросник Сандры Бэм по изучению маскулинности – фемининности [Текст] / Практикум по гендерной психологии / Под ред. И. С. Клециной. СПб., 2003. С. 277-280.

76

люк и А.Ю. Шалыто)92. Методика позволяет выявить эмоциональные, поведенческий и когнитивный компоненты отношений в коллективе. Эмоциональный компонент показывает критерий привлекательности – на уровне понятий «нравится - не нравится», «приятный неприятный». Поведенческий компонент показывает «желание - нежелание работать, учиться вместе». Когнитивный компонент определяет «знание - не знание особенностей членов коллектива». В сравнении двух выборок мы наблюдаем, что курсанты-юноши 2 и 3 курса считают удовлетворительными – эмоциональный и поведенческий компоненты, недовольны когнитивным компонентом (0,2). Курсанты-девушки 2 курса считают удовлетворительными поведенческий компонент (+0,6), спорным эмоциональный компонент (+0,2) и недовольны когнитивным компонентом. Курсантыдевушки 3 курса отрицательных выборок не показали, они выделяют эмоциональный компонент как благоприятнейший (+1), поведенческий и когнитивный как удовлетворительные. На основании полученных данных мы пришли к следующим выводам, что в общем социально-психологический климат на 2 курсе можно охарактеризовать как средний, на 3 курсе – как благоприятный. На третьем этапе нашего исследования мы определили уровень групповой сплоченности Сишора. Полученные результаты позволили прийти к выводу, что высокого уровня групповой сплоченности не обнаружено ни на 2, ни на 3 курсах. На 2 курсе курсанты-юноши считают, что уровень групповой сплоченности в учебном взводе средний, а курсанты-девушки – уровень групповой

сплоченности ниже среднего. Курсанты-юноши 3 курса – уровень сплоченности выше среднего, также считают курсанты-девушки. Следующий этап – нами был использован опросник Т. Лири93. Выбранная нами методика использовалась для оценки в межличностных отношениях таких факторов, как доминирование подчинение - дружелюбие - агрессивность. Полученные данные позволяют сказать, что на 2 курсе преобладают альтруистический (12 % юношей), авторитарный (8 % юношей и 8 % девушек), дружелюбный (48 % курсантов и 8 % девушек), агрессивный (4 % юношей и 4 % девушек), зависимый (4 % юношей), подозрительный (4 % девушек). Таким образом, преобладающим типом межличностных отношений на 2 курсе является у курсантов-юношей дружелюбие, у наименьшего количества курсантов выявлены факторы – агрессивность, авторитарность и зависимость. У курсантов-девушек альтруистический и зависимый факторы вовсе отсутствуют, почти в равных долях присутствует авторитарность, агрессивность и подозрительность. Преобладающим типом межличностных отношений на 3 курсе у курсантов-юношей является дружелюбие, у них не выявлен фактор агрессивности и зависимости. У курсантов-девушек достаточно высокий фактор доброжелательности и в отличие от 2 курса появляется фактор альтруистичности и не отмечается фактор агрессивности, зависимости и подозрительности. На следующем этапе нашего исследования мы определили стиль поведения курсантов в конфликтной ситуации (по методике: «Оценка типа поведения в конфликтной ситуации по К. Томасу

92

93

Сборник тестов для определения социально-психологического климата в группе. URL: http://konflikt. ucoz.ru/tests/

Акимова М. К. Психологическая диагностика. URL: akimova_m_k_-_psihologicheskaya_ diagnostika.do

77

(вариант оценивания по В. Хащенко»)94 и сделали сравнительный анализ типов межличностных отношений и стилей поведения в конфликте. Полученные результаты свидетельствуют о том, что на 2 курсе преобладают у курсантов-юношей такие стили поведения, как компромисс, избегание, приспособление, у курсантов-девушек – соперничество, избегание и компромисс. Следует отметить, что у курсантов-девушек 2 курса не выявлен такой стиль поведения в конфликте как сотрудничество, на 3 курсе – у курсантовюношей преобладают – сотрудничество, компромисс, у курсантов-девушек – компромисс и сотрудничество. Сравнительный анализ типов межличностных отношений и стилей поведения в конфликте показал, что курсанты-юноши и курсанты-девушки 2 и 3 курсов, которым свойственен альтруистический тип межличностных отношений, предпочитают такой стиль поведения в конфликте, как компромисс, тем же, кто предпочитает авторитарный тип отношений свойственна активность, дружелюбному типу – сотрудничество, агрессивному – соперничество, подозрительному – соперничество, зависимому – избегание. Однако следует отметить, что на 3 курсе несмотря на то, что дружелюбный тип межличностных отношений у девушек достаточно высокий, однако такой стиль как сотрудничество составляет всего 8 % (у девушек 2 курса – 0 %). Мы приходим к выводу, что стиль поведения в конфликтной ситуации, предпочитаемый стиль межличностных отношений взаимосвязаны и являются теми факторами, которые определяют

социально-психологический климат, а значит – сформированность коллективизма в учебном взводе. На следующем этапе нашего исследования мы выявили уровень коммуникативной компетентности, используя опросник коммуникативной толерантности В.В. Бойко. Отсутствие необходимой толерантности в межличностных отношениях часто приводит к конфликтам. Поэтому одним из важных факторов для профилактики и разрешения конфликтов является достаточный уровень толерантности. Полученные результаты показали, что высокий уровень коммуникативной толерантности не был выявлен на 2 курсе у курсантов-девушек. Низкий уровень коммуникативной толерантности присутствует и на 2, и на 3 курсах как у курсантов-юношей, так и у курсантовдевушек, но в процентном отношении количество девушек-курсантов, показавших низкий уровень коммуникативной толерантности на 2 курсе выше, чем на 3 курсе. И если высокий уровень коммуникативной толерантности на 2 курсе не показала ни одна девушка-курсант, то на 3 курсе высокий уровень показали 3 девушки. Курсанты 3 курса в целом показывают более высокий уровень коммуникативной компетентности. Анализ данных позволил прийти к выводам, что курсанты 2 курса, особенно курсанты-девушки чаще всего показывают неприятие или непонимание индивидуальности человека, категоричность или консерватизм в оценках людей, неумение скрывать или сглаживать неприятные чувства, стремление подогнать других участников коммуникации под себя, неумение приспосабливаться к другим участникам общения. Из бесед с девушками становится ясно, что одной из причин является, по их мнению, нежелание юношей относиться к ним как к девушкам, давать им какие-то послаб-

94

Райгородский Д. Я. Практическая психодиагностика. Методики и тесты: учебное пособие [Текст] / Д. Я. Райгородский. Самара: Издво «БАХРАК-М», 2008. С. 69.

78

ления, а сами они чувствуют себя в роли полицейского часто дискомфортно, что приводит к конфликтам. Вся предыдущая социализация девушек не готовила их к требованиям полицейского вуза и им приходится ломать социализационные стереотипы. Мы также сделали попытку узнать мнения респондентов относительно мероприятий по сплочению коллектива. Из предложенных мероприятий по сплочению коллектива наибольшее количество баллов респонденты отдали: справедливому наказанию и поощрению (не быть наказанным за одного провинившегося), справедливому распределение нарядов, организации совместного досуга, проведению собраний по решению возникающих вопросов, проведению тренингов по бесконфликтному общению, рациональному распределению обязанностей, созданию благоприятных условий для учебы и службы. В качестве черт, которые мешают курсантам быть толерантными и формированию благоприятного социальнопсихологического климата в учебном взводе, курсанты 2 курса назвали такие черты, как раздражительность, черствость, равнодушие, язвительность, грубость, неумение понять другого, курсанты 3 курса - неумение соотносить действия и поступки людей с их качествами личности, неумение поставить себя на место другого, ошибки в оценке чувств и настроений другого человека, отсутствие проницательности. В заключение хотелось бы отметить, что специфические особенности вуза МВД требуют создания определенных условий для формирования коллектива курсантов. Полоролевые различия в структуре учебных взводов требуют

больших усилий для формирования и укрепления коллективизма в учебном взводе. Уровень сплоченности коллектива учебного взвода зависит от многих составляющих: подверженности гендерным стереотипам, уровня сплоченности группы, типа межличностных отношений, стиля поведения в конфликте, уровня социально-психологического климата в коллективе, уровня коммуникативной толерантности. Существуют различия в развитии социально-психологического климата коллектива с точки зрения курсантовюношей и курсантов-девушек. Курсанты-девушки менее сдержанны в конфликтах, менее сплочены даже в своей женской подгруппе, проявляют склонность к мускулинной форме поведения. Причины неумения курсантов-девушек жить без конфликтов в коллективе курсантов-юношей: 1) девушкам необходимо адаптироваться не только к большим физическим нагрузкам, особенностям быта, распорядку дня, но и приспособиться к особому статусу девушки-полицейского; 2) девушкам необходимо освоить социальную роль, которая не только для них нова с профессиональной точки зрения, но и противоречит сформировавшим образцам роли женщины в обществе; 3) девушкам-курсантам приходиться пересматривать, переоценивать систему ценностей, приобретать навыки полицейского, характерные для социальной роли мужчин; 4) идентификация с такой ролью проявляется в негативной форме, что нередко приводит к ролевым конфликтам.

79

ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИКУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ КУРСАНТОВ В ПРОЦЕССЕ МЕЖКУЛЬТУРНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЕКАТЕРИНА НИКОЛАЕВНА НЕМОВА (КАЛАКОВА), инспектор учебного отдела Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя Аннотация. В статье рассматриваются педагогические условия формирования поликультурных ценностей курсантов в процессе межкультурного взаимодействия: содержание прогностического и поликультурного образования на междисциплинарной основе; на основе анализа литературы выявлены установки и влияющие факторы социально-педагогического и социально-психологического характера в системе образовании; выделены ряд основных аспектов использования резервов образовательных организаций высшего образования силовых структур в формировании поликультурных ценностей у курсантов в процессе межкультурного взаимодействия: коммуникативный, когнитивный, мотивационный, управленческий, прогностический и эмоциональный. Ключевые слова: педагогика, условия, содержания, образования, среда, межкультура, установка, взаимодействия, факторы, поликультура, ценности, коммуникативный, когнитивный, мотивационный, управленческий, прогностический, эмоциональный. Содержание прогностического и поликультурного образования на междисциплинарной основе должно включать комплекс проблемных вопросов, затрагивающих любую этническую группу: исторический опыт, современную систему образования, культуру, социополитические реалии, вклад в развитие общества. Поликультурное и прогностическое содержание образования требует междисциплинарного подхода. Интегрированное содержание образования призвано помочь курсантам воспринимать и интерпретировать события, ситуации и конфликты на основе различных этнических позиций и точек зрения. Необходимо приобщать к эстетической сфере социального опыта различных этнических групп. Науки играют важную роль в изучении этнической группы, а литература и искусство открывают новые пути для понимания истории и культуры группы, поскольку интерпре-

тируют эмоциональную и аффективную стороны её жизни, сложных межнациональных проблем. При концептуальном подходе сначала определяют ключевые понятия и обобщения, которые необходимо изучить, а затем отбирают содержание, относящееся к этническим группам, которое будет использовано при изучении понятий и обобщений; преподаватель делает упор на овладение абстрактным знанием; факты важны лишь в той мере, в какой они необходимы для усвоения этого знания. Основные понятия, когда это возможно и приемлемо, изучаются в совокупности с позиций разных дисциплин. Необходимо учитывать следующие критерии отбора понятий для поликультурного и прогностического содержания на междисциплинарной основе: - способствует ли понятие объяснению существенных аспектов

80

истории, образования, культуры, науки и современного опыта ряда этнических групп; - уровни понятие и абстрактности, охватывающие широкий круг явлений, событий в прошлом, настоящим и будущем; - междисциплинарные понятие, способными к включению фактов и обобщений из нескольких частей. Источником аксеологического и прогностического подхода на междисциплинарной основе являются социально-гуманитарные и поведенческие науки, изучающие широкий спектр ценностей, человеческого поведения и взаимодействия. Межкультурная профессиональная компетентность является необходимой для успешной прогностической деятельности в многонациональном обществе. Идеологические и национальнопсихологические особенности могут проявляться только через механизмы установки и стереотипа. Теория установки выводит на понимание феномена психологической готовности, также необходимого при описании процесса функционирования национально-психологических особенностей, поскольку представитель той или иной национальной общности «предрасположен» мыслить, чувствовать, действовать так, как ему диктуют национальные традиции, установленные нормы и правила поведения. Явление стереотипизации объясняет характер функционирования устойчивых психических феноменов, какими выступают национально-психологические особенности. Будущий офицер осуществляет поиск форм, методов и средств поисковоаналитической работы в целях приобретения межкультурного взаимодействия в образовательно-культурном пространстве. Эффективное решение данной проблемы возможно, если

управленческий и профессорскопреподавательский состав образовательной организации высшего образования силовых структур будет учитывать основные факторы, влияющие на формирование у курсантов знания, умения, навыки и национальной установки межкультурного взаимодействия. Основу фиксации национальной установки следует искать в образовании национальных стереотипов, которые формируются как единица социальноперцептивной деятельности представителей конкретной национальной общности. С. Л. Рубинштейн (1989) считал, что «в процессе отражения явлений внешнего мира происходит и определение их значения для индивидуума и тем самым его отношения к ним». В представлениях о чужой и своей нации, кроме того, «не только суммируются те или иные черты, но при этом присутствует ценностное отношение к ним». Формирование национального стереотипа - это ответная реакция на социальную действительность, а «каждая реакция на какое-то событие или явление окружающей действительности определяется не только и не столько этим фактором, сколько тем, какое отношение он к себе вызывает; важен или не важен, интересен, привлекает или отталкивает». Национальные установки выступают в качестве основы нормального функционирования психики представителей определенных этнических общностей. В национально-психологических особенностях, выступающих формой проявления национальной психологии, национальные установки составляют их внутреннее содержание, своеобразное протекание психических процессов личности, характер поведения, взаимодействия, общения представителей определенных этнических общностей, обеспечивая внутреннюю готовность к

81

определенной форме их реагирования на возникающие ситуации. Системы этих установок обеспечивают внутреннюю целостность поведения личности и групп людей, устойчивость их деятельности, облегчают выбор и принятие решений. В них аккумулируются крупицы опыта того или иного народа, примеры действия его представителей в аналогичных ситуациях. Национальная установка должна пониматься как определенное состояние внутренней готовности личности и группы людей на специфические для каждой из них проявления чувств, интеллектуальнопознавательной и волевой активности, динамики и характера взаимодействия, общения и т. д., соответствующие сложившимся национальным традициям. Подобное своеобразие действительно возможно на психофизиологическом уровне, что подчеркивает А.Г. Асмолов [1]. «Национальная установка, как и установка любого другого вида, закрепляется в ходе исторического развития психического склада нации. В результате в коре головного мозга представителя той или иной этнической общности закрепляется фиксированное соотношение процессов возбуждения и торможения, последствия которого приводят к формированию своеобразия восприятий, взаимодействия и общения людей как национально специфических. Национальная установка, как и другие виды установок, формулируется в процессе деятельности, однако в отличие от них инициируется не собственно потребностями человека и соответствующими условиями деятельности, а самим характером деятельности в условиях специфических социальных норм поведения. Национальные установки как бы заложены в «память» психического склада представителей конкретной этнической общности и «извлекаются» из неё автоматически.

Национальные установки, являясь составной частью национальной психики человека, формируют определенный её настрой, придавая особую специфику мотивации и целеполаганию людей, способам и приёмам их деятельности. Социальные нормы поведения, взаимодействия и общения, принятые в том или ином государстве, актуализируют национальные установки, которые, в свою очередь, вызывают к жизни соответствующие этим нормам стереотипы поведения и действий. С другой стороны, этнические стереотипы часто выполняют негативную роль, когда используются индивидом в процессе межличностного восприятия при недостатке информации о конкретном партнере по общению. К сложностям при налаживании взаимопонимания между людьми могут привести не только негативные, но и вполне положительные стереотипы. Проведенные (В.Ю. Баштовой, Е.Л. Зязин) в 2013 г. социологические исследования с курсантами филиала ВУНЦ г. Краснодар показали, что приоритеты ценностей образования курсантов изменяются в зависимости от курса обучения [10]. Таким образом, на основе анализа научной литературы нами выделены влияющие факторы социально-педагогического и социально-психологического характера в системе образовательных организаций высшего образования. Поликультурная среда деятельности курсанта в системе военного образования и воспитания Воинская среда стимулирует у будущего офицера развитие мотивационных интересов и потребностей в межкультурном диалоге и формирование опыта межкультурного взаимодействия [5, 6, 14, 16]. Взаимодействие с представителями неродной культуры связано с необходимостью проявлять знания иной

82

культуры мышления, речи и языка. Во взаимодействии с курсантами разных национальностей, религий, территорий значимым является не только знание языка и культуры товарища, но и умений общаться и вести диалог для успешного решения личных и учебно-профессиональных проблем. На уровне межличностного взаимодействия реализуются комплекс мероприятий, требующие знания национальных обычаев и боевых традиций, понимания особенностей поведения товарища (военнослужащего иностранных государства), представления об истории возникновения государства в мировом пространстве. Поликультурная среда в образовательно-культурном пространстве предоставляет курсанту возможность проявить свои способности и возможности, а также оценить собственную готовность к взаимодействию с представителями иной культуры. В процессе общения у курсанта появляется возможность оценивать и самостоятельно моделировать варианты будущих отношений с товарищами на основе ценностей российской культуры. Так происходит внутреннее культуротворчество каждого через интерес, изучение, присвоение, отражение разнообразия культур и общечеловеческих ценностей, присущих этим культурам, и, кроме того, развитие индивидуальных возможностей, способностей, потребностей. Профессиональные потребности будущего офицера силовых структур Данные потребности проявляться у курсанта в процессе подготовки в образовательных организациях высшего образования силовых структур [2, 5, 11, 14, 16]. Возникновение профессиональные потребности происходит на основе реального видения курсантом необходимости межкультурного взаимодействия для успешного осуществления в специальной деятельности. Знакомство с

содержанием специальной деятельности, ориентированной на определенный контакт с представителями различных национальностей и государств, стимулирует у будущего офицера развитие навыков и опыта межкультурного взаимодействия и ведения диалога. Данный процесс первоначально проявляется на уровне мотивационной потребности в изучении военной истории, тактико-специальных дисциплин, русского и иностранного языка, затем на уровне, учитывающего обычаи и традиции своих коллег, сослуживцев и военнослужащих иностранных государств. Толерантное отношение курсанта к культуре других народов и ее представителям Значимым фактором формирования у курсантов опыта межкультурного взаимодействия является толерантное отношение будущего офицера к неродной культуре и ее представителям [5, 6, 12, 13]. Курсант осознает, осмысливает, что он живет в многополярном мире, где реализация его профессионализма возможна только через взаимодействие и взаимосвязи с иными культурами, во взаимодействии с их представителями. Знания, умения и навыки межкультурного общения приобретаются курсантами в образовательных организациях высшего образования силовых структур поэтапно на междисциплинарной основе в образовательном процессе и повседневной жизнедеятельности. Будущий офицер первоначально обнаруживает потребность и возможность в толерантном отношении к культуре других народов и ее представителям. Развитие толерантности у курсантов осуществляется в учебно-воспитательном процессе. Командиры и преподаватели создают организационные и педагогические условия для использования накопленных курсантами системно-

83

научных знаний, умений и навыков в учебно-воспитательной деятельности, стимулируя развитие у будущих офицеров поэтапного накопление опыта межкультурного взаимодействия и ведения дискуссии и диалога. Особое значение при этом имеет формирование каждым курсантом образовательного процесса своей «Я – концепции» и «Я – концепции образа будущего». Курсанты выступают как продолжатели, как новое поколение, перенимающее картину мира, определяющую все значимые ценности как нормы с учетом влияющих факторов и особенностей. Открытость образовательных организаций высшего образования силовых структур Открытость военного образования предполагает расширение и углубление глобальных интеграционных процессов, обеспечивающих устойчивое взаимодействие различных культур в мировом образовательном пространстве и связанных с решением важных государственных задач на международном уровне. Современная военно-образовательная организация высшего образования силовых структур не может быть замкнута на себе, поэтому она активно интегрируется с различными сферами жизнедеятельности военнослужащего (наукой, техникой, вооружением и другими сферами). Преподаватели и курсанты получают возможность «проникать» в иную образовательную и культурную среду [5, 6, 12, 14, 16, 17]. Открытость высшего военного образования требует от участников (начальников, командиров, педагогов и курсантов) более глубоких социокультурных системно-научных знаний и умений межкультурного взаимодействия и общения. Образовательное пространство поликультурности как жизненное пространство отражает различные устремления человека (например, идентификации и

интериоризации этнических, межнациональных, общечеловеческих культур и ценностей, стремление к идеалам добра, справедливости, ответственности и т. д.). Чем более курсант способен осознанно регулировать свои психические процессы и поведение, тем шире границы его жизненного пространства. Будущему офицеру необходимо осознать перспективы приобретения и совершенствования не только профессиональных знаний, умений, навыков, но и опыта эффективной межкультурной коммуникации. Осуществление партнерских связей между российскими и зарубежными государствами, включающими, кроме сотрудничества ученых и преподавателей, активное общение курсантов, ориентирует последних на целенаправленные познание иных культур, военной техники и науки, освоение опыта эффективного межкультурного взаимодействия и общения. Социокультурная направленность совместной деятельности преподавателей и курсантов Командиры, руководство курсов и факультетов, преподавательский состав, осуществляя сопровождения и сотрудничество с курсантом, передают ему не только системно-научные знания, но и развивают умения и навыки по учебным курсам (группам), формируют мировоззрение, которое позволяет курсанту осуществлять оценку окружающего мира, общественного порядка и общественной безопасности, Вооруженных Сил РФ, военной доктрины и себя в этом мире как защитника великой страны. Мир человеческих отношений многообразен и многогранен: он состоит из взаимодействий людей, разных по возрасту, полу и образованию, по национальности и вероисповеданию. Правильно реализовать взаимодействие с военнослужащими, гражданами иного государства, иной культуры является

84

важнейшим качеством курсанта как личности и профессионала. Сотрудничество педагога и курсантов способствует правильно оценить, прогнозировать социокультурную ситуацию, приобрести навыки межкультурного взаимодействиия и диалога, дискуссии. Данная работа успешно осуществляется в системе научно-исследовательских, культурных и спортивно-массовых мероприятий и различных видов занятий, учений на междисциплинарной основе. Профессионализм и культура преподавателя Не достаточно высокий профессионализм и культура у преподавателя нивелирует его действия в учебновоспитательном процессе и отрицательно влияет на психологическое состояние курсантов. Профессиональная и поликультурная компетентность педагога влияет на эффективное формирование готовности у будущих офицеров к межкультурному взаимодействию и общению. Профессионализм и культура педагога в решении данной проблемы раскрывается в действиях его как целостной личности, обладающей способностью оценивать универсальное и специфическое в объекте, который требуется изучить и исследовать курсантам [2, 3, 4, 12, 19]. Курсант оценивает педагога и возможности плодотворного сотрудничества с ним, если видит в нем культуру человека и профессионала в единстве. Эффективность формирования готовности курсантов к межкультурному взаимодействию становится индикатором профессиональной и поликультурной компетентности и развития личности преподавателя благодаря значимости личностного отношения педагога к иной культуре, межкультурному взаимодействию, к представителям других культур. Как профессионалу, преподавателю приходится решать вопросы подготовки курсантов к

межкультурному взаимодействию, передавать необходимые знания и собственный опыт реализации данного процесса [4, 19]. На любом этапе решения проблемы профессионального взаимодействия и общения, будь то языковая или специальная подготовка курсантов, совместный с ними историкокультурный экскурс по странам, профессионализм и культура преподавателя позитивно влияют на развитие у курсантов опыта межкультурного взаимодействия и общения. Интеграция аудиторной и самостоятельной, культурно-массовой, спортивной работы Курсант активно включается в работу по организации встреч с известными людьми, представляющими различные национальные культуры. В процессе подготовки проведения различного рода внеаудиторной деятельности обеспечивается возможность качественного освоения учебного материала и оформления научно-исследовательской работы. Полученные на аудиторных занятиях знания по иностранному языку, психологии, педагогике, профессиональному блоку дисциплин остаются, нередко, практически неосвоенными изза отсутствия педагогически обоснованной внеаудиторной работы, связанной с содержанием читаемых учебных курсов. Нередко наблюдается слабая практическая подготовленность курсантов к межличностному или деловому общению, в том числе и межкультурной коммуникации из-за слабого развития межпредметных связей, которые функционируют только на теоретическом и методическом уровне, но слабо реализуются в практической коммуникативной деятельности будущего специалиста [5]. Интеграция аудиторных, внеаудиторных занятий и самостоятельной работы позволяет позитивно решить указанную проблему, обеспечив эффективное

85

формирование у курсанта навыков и накопление опыта межкультурного взаимодействия и общения. Эмоциональная открытость к представителям другой культуры в процессе взаимодействия Эмоциональная открытость предполагает оптимизм, веру в партнерство и партнера по взаимодействию, способность расположить к себе человека посредством доброжелательности, готовности к контакту с ним, проявление эмпатии, потребности в общении, протекающем в эмоционально привлекательном стиле, эмоционально проявляемом уважении к представителю другой культуры [5]. Эмоциональная открытость как компонент стиля поведения курсанта в межкультурном взаимодействии требует развития у будущих офицеров психоэмоциональной устойчивости, способности управлять эмоциональными состояниями. Обладание указанными качествами предполагает знания основ психологии и этики, а также опыт межкультурной коммуникации. Эмоциональная открытость проявляется у человека, понимающего взаимозависимость людей разных национальностей, живущих в разных странах [4, 6, 14]. Эта позиция курсантов подкрепляется его мотивационной потребностью к реальному контакту с представителями иных культур для пополнения своего культурно-личностного потенциала и желанием передать людям других национальностей некоторые основы своей родной культуры, чтобы они также знали и понимали, что она предстает как его ценность. Для этого курсанту целесообразно формировать мотивационные потребности с целью развития коммуникативных и прогностических умений, позволяющих прогнозировать и проявлять эмоциональную открытость. Партнер по взаимодействию (представитель иной культуры) вправе рассчи-

тывать на уважение, поэтому проявление эмоциональной открытости в дальнейшем общении может выражаться в устойчивом развитии отношений, даже если данный процесс будет сопровождаться отдельными разногласиями и спорами. Основным условием для эффективного общения и разрешения конфликтов, если таковые возникнут, являются умения и опыт межкультурного взаимодействия, приобретаемые курсантами только в процессе практической коммуникативной деятельности с представителями другой культуры. Развитие у курсанта способности и опыта межкультурного взаимодействия осуществляется успешно при эффективном развитии всех сфер личности будущего офицера (духовнонравственной, интеллектуальной, эмоциональной, волевой, мотивационной и других). Интеллект и чувства предвидения позволяют курсанту в полной мере ощутить и оценить значимость эмоциональной открытости, которая совершенствуется в процессе приобретения и освоения опыта преподавателей, совершенствования собственного опыта межкультурного общения. Гуманизация отношений педагога и курсантов В образовательных организациях высшего образования силовых структур обучаются курсанты (слушатели) многих национальностей и, в том числе, военнослужащих иностранных государств. Такое состояние в образовательных организациях практики предполагает возникновение у курсантов потребности как в многообразных знаниях по культуре и истории разных народов, по иностранному языку, этнопсихологии, так и опыта межкультурного взаимодействия и общения на основе взаимопонимания и взаимоуважения. Гуманизация отношений между педагогами и курсантами

86

проявляется как уважение партнеров на основе уважения культуры их представителей и личного уважительного отношения друг к другу, доброжелательности и потребности в контакте для решения личностных или деловых проблем. Партнерская взаимопомощь характеризует гуманистические отношения, развитие которых ведут обе стороны [4, 6, 11, 12]. В этом случае курсант начинает проявлять потребность не только к знаниям по эффективной межкультурной коммуникации, но и к освоению навыка поэтапного накопления опыта межкультурного взаимодействия. Развивая их у курсанта, преподаватель, командир создает организационно-педагогические условия для использования этих знаний, умений и навыка посредством расширения пространства самореализующей личности и углубления отношений между курсантами и представителями иных культур в системе аудиторных и внеаудиторных занятий по учебным дисциплинам. Ими могут являться разнообразные спортивные и культурномассовые мероприятия, групповая работа по профилю получаемой специальности с представителями иных государств и народов (творческие объединения курсантов), индивидуальные занятия, консультации, помощи и поддержки. Позитивный морально-психологический климат в курсантском коллективе Позитивный морально-психологический климат в курсантском учебном взводе (группе) и воинском коллективе в целом создает предпосылки для эффективного решения задач, стоящих перед образовательной организацией высшего образовании силовых структур, в частности, задачу формирования у курсантов навыков и накопления опыта межкультурного взаимодействия [4, 6, 7]. Одним из условий эффективной

жизнедеятельности социума является психологическая устойчивость его субъектов. Чем большей моральнопсихологической устойчивостью обладает учебный взвод (группа), воинский коллектив, тем качественнее выполняются предъявляемые ему задания. В образовательных организациях высшего образования силовых структур создаются условия для практической проверки и оценки личных качеств и профессиональных компетенций будущих офицеров, так как каждый курсант является субъектом и объектом системы отношений в данном образовательном пространстве, представляющем микро- и мезосоциальную среду. Будучи субъектом взаимодействия с преподавателями и коллегами-курсантами, будущий офицер стремится к достижению качественных результатов в межличностном и корпоративном общении. Поскольку образовательное пространство высшей военной школы представляет собой поликультурную среду, постольку курсанту (слушателю) необходимы навыки и опыт межкультурного взаимодействия и общения. Развитие у курсантов данного опыта в поликультурной образовательной среде возможно, если руководство, начальники высшей военной школы и преподаватели осуществляют педагогически обоснованное прогностическое управление образовательной системой. Система аудиторных и внеаудиторных занятий при качественной организации и умелом управлении ею предоставляет уникальные возможности для приобретения курсантами необходимых коммуникативных, прогностических знаний, умений, навыка и опыта межкультурного взаимодействия и общения. Уникальность системы заключается в большой вариативности при организации различных моделей подготовки будущих специалистов, когда всеми субъектами этой системы учитывается значимость

87

создания позитивного моральнопсихологического климата в коллективе, сотрудничества между курсантами, что, в конечном счете, сказывается на осознании всеми участниками образовательного процесса актуальности эффективного межкультурного взаимодействия и диалога. «Образовательное пространство» невозможно без понимания образования как сплава всех внешних влияний на человека и активного его самообразования, обеспечивающего порождение и транслирование им самим ценностей и смыслов в ходе и результатах его взаимодействий с внешним миром. Образованным курсант может стать тогда, когда он, с одной стороны, идентифицирует (присваивает), интериоризирует ценности культуры, а с другой - транслирует в культуру, экстериоризирует собственные приобретенные, усвоенные и выработанные им ценности. Следует отметить, что курсант, знакомясь с особенностями разных культур и ценностей, начинает постепенно воспринимать их как близкие ему, изъявлять желание участвовать в праздниках, создает творческие работы, наполненные содержание разных национальных культур. Такого рода деятельность способствует самоорганизации курсантов – формированию общности, появлению лидеров в межнациональном общении. Потребность курсанта в самосовершенствовании Эффективному формированию поликультурных ценностей у курсантов и приобретение опыта межкультурного общения способствует систематическое самосовершенствование личности, одним из значимых качеств которой является толерантность, выраженная в стремлении личности понять и принять другого с его иной культурой, вероисповеданием, а также выстроить

оптимальные межличностные или деловые отношения [5, 6, 8]. Мотивационная потребность будущего специалиста в самосовершенствовании обеспечивает основу для авторских программ, спецкурсов позитивного принятия себя как личности и профессионала. И здесь важнейшим положением программы самосовершенствования личности выступает процесс эффективного общения с людьми как средства успешной самореализации творческих потенциалов данной личности в сложном поликультурном социальном пространстве. Взаимодействия с людьми иных культур и национальностей становится центральным процессом в программе самосовершенствования будущего офицера. Командиру, руководству курсов и факультетов, преподавательскому составу целесообразно обратить внимание на постановку такой цели курсантом, помочь ему в выборе средств и способов достижения успехов в процессе самосовершенствования. Самосовершенствование связано с целостным развитием всех сфер личности – интеллектуальной, волевой, эмоциональной, мотивационной, духовнонравственной в их единстве. Развитие этих сфер в единстве позволяет личности оценить и прогнозировать свою целостность, которая реализуется в первую очередь во взаимодействии с окружающими людьми. Изучение и учет основных факторов формирования у курсантов навыка и опыта межкультурного взаимодействия позволяет целенаправленно, психологопедагогически обоснованно решать данную проблему в образовательных организациях высшего образования силовых структур. Высшая школа ориентирована не только на профессионализацию будущих офицеров, но и на социализацию и формирование готовности у курсантов

88

опыта самореализации. Стратегия высшей школы закладывает основание для фундаментальной подготовки специалиста, обеспечивая универсальность и мобильность использования им получаемых компетенций, знаний, умений, навыков, стимулируя у него потребность в творческом стиле жизнедеятельности, в развитии опыта межкультурного взаимодействия [4, 6, 7, 11, 14]. Высшая школа в современном обществе представляет социальный институт, обладающий оптимальными возможностями для формирования у курсантов опыта межкультурного взаимодействия. Значительны резервы высшей военной школы в формировании у курсантов готовности межкультурного взаимодействия и общения [4, 5, 14]. Нами выделены ряд основных аспектов использования резервов образовательных организаций высшего образования силовых структур в формировании поликультурных ценностей у курсантов в процессе межкультурного взаимодействия: коммуникативный, когнитивный, мотивационный, управленческий, прогностический и эмоциональный. Коммуникативный и прогностический аспект В высшей школе, образовательных организациях, готовящих специалистов для правоохранительных структур и вооруженных сил, создается пространство, обеспечивающее успешное функционирование на основе прогнозирования и развитие межкультурного взаимодействия и общения. Формирование готовности межкультурного взаимодействия у курсантов возможно в системе аудиторной и внеаудиторной деятельности. В аудиторной и внеаудиторной деятельности курсантов целесообразно эффективное использование содержания, форм и методов учебно-воспитательной

работы для расширения и углубления коммуникативных, прогностических знаний, умений и навыков по различным учебным дисциплинам. Комплексное использование учебных занятий по различным дисциплинам успешнее осуществляется в процессе интеграции содержания их как на лекционных, семинарских, практических занятиях и учениях, так и на занятиях научных обществ, творческих объединений и кружков, в процессе индивидуальных внеаудиторных заданий, а также при организации и проведении массовых мероприятиях. В работе по расширению и углублению коммуникативных и прогностических знаний, умений и навыков у курсантов на различных учебных дисциплинах целесообразно обращать внимание будущих специалистов на особенности взаимодействия и специфику общения с представителями различных культур. Подчеркивая специфику построения отношений с людьми различных культур и национальностей, у курсантов необходимо формировать прогностический потенциал и интересы и потребности в изучении истории, психологии и культуры разных народов, иностранных языков. Расширение и углубление коммуникативных знаний и умений у курсантов в контексте перспективы развития у них компетенции межкультурного взаимодействия – значимая задача командиров и преподавателей высшей школы. Командиру, руководству курсов и факультетов, преподавательскому составу высшей школы целесообразно знать этнические стереотипы курсантов и создавать условия, обеспечивающие осознание и самоликвидацию будущих офицеров тех из них, которые «блокируют» эффективное межкультурное взаимодействие [8, 9, 13]. Приобретая коммуникативные и прогностические знания, умения, навыки и

89

опыт, необходимые для осуществления эффективного межкультурного диалога на учебных занятиях. В дальнейшем курсант включается в различные формы массовой и групповой внеаудиторной работы, в которых возможно использование этих знаний, умений и навыков в условиях интенсивного общения с коллегами-курсантами из стран ближнего и дальнего зарубежья, представителями народов, проживающих на территории Российской Федерации, в ходе которого приобретается опыт и формируется готовность к межкультурному взаимодействию. Когнитивный аспект В высшей военной школе создаются организационно-педагогические условия, обеспечивающие интенсивное развитие познавательных стратегий личности, формирования творческой активности у будущего специалиста [4, 14, 16, 18, 19]. В образовательном и культурном пространстве курсант углубляет и расширяет системнонаучные знания, умения и навыки профессионального и общеобразовательного характера, совершенствует подходы и способы самостоятельного приобретения. В системе аудиторных и внеаудиторных занятий курсант имеет возможность познакомиться и освоить исторические вехи развития разных стран и культур народов, языки различных народов, философские воззрения представителей различных культур, боевые традиции и обычаи национальных сообществ, приобрести прогностический опыт осуществления межкультурного диалога. Мотивационный аспект В высшей военной школе создаются предпосылки для обнаружения личностью жизненных смыслов и ценностей с учетом геополитики государства, а также реализации интересов и потребностей личного и

социального характера в системе силовых структур. Высшее образование ориентирует командиров, руководство курсов и факультетов, преподавательский состав на развитие не только познавательных интересов и потребностей у курсантов, но на формирование профессиональных и социальных потребностей. У будущего офицера необходимо сформировать потребность в межкультурном взаимодействии как важнейшую потребность для личностного развития и профессионально-культурного роста. Выпускник образовательных организаций высшего образования уже не может ограничиваться только профессиональными знаниями и умениями, ему необходимы системно-научные знания социокультуного характера с учетом национально-религиозных, территориальных особенностей. Учитывая интенсивную интеграцию современной науки и образования, всех сфер военной деятельности будущего офицера, целесообразно ориентировать на осознание значимости межкультурного взаимодействия в социальной и профессиональной жизни, развивать потребность в совершенствовании деловых и дружеских отношений с представителями разных культур и народов, опыта межкультурного взаимодействия. Управленческий аспект Управление педагогическим образованием включает управление деятельностью руководящего и педагогического состава, организацией обучения и воспитания, взаимодействием преподавателей с курсантами в ходе проведения учебных занятий. Управленческая деятельность руководящих органов, научно-преподавательского состава высших школ обеспечивает последовательную и гибкую реализацию целевых, содержательных и технологических установок образовательной деятельности, предполагает корректи-

90

ровку взаимосвязей между ними, нейтрализацию влияния негативных факторов. Модернизация образовательных организаций высшего образования силовых структур характеризуется повышением требований к педагогической культуре и управленческим навыкам военных кадров. На уровне факультета, кафедры, подразделения организуется образовательная деятельность, осуществляются межличностное общение и взаимодействие, обусловливающие военно-педагогическое становление офицерских кадров. В рамках теории и практики военно-педагогического образования формируется новое его измерение, результатом которого становится не сумма знаний и умений профессионала, а обретение им системы координат, определяющих его личностное развитие, общительность, творческий подход к делу в межкультурном пространстве [15]. В современных условиях в высшей военной школе имеются значительные ресурсы для управления и самоуправления поликультурной образовательной системой на духовнонравственной основе [4, 16, 17, 19]. Руководству курсов и факультетов, преподавательскому составу в процессе разработки концепции развития военнообразовательных организаций высшего образования необходимо четко определить на основе комплексного прогнозирования стратегические ориентиры социальной и профессиональной адаптации курсантов, в том числе развитие у будущего специалиста компетенций, знаний, умений, навыков и опыта межкультурного взаимодействия. При планировании, организации, контроле образовательного процесса, определении средств и способов мотивации его участников целесообразно учитывать специфику факультета, его традиции, состав

преподавателей и курсантов. Важно выявить возможности общеинститутских и факультетских кафедр, обеспечивающих аудиторную и внеаудиторную деятельность курсантов по учебным дисциплинам на междисциплинарной основе. Педагогически обоснованные, ориентированные на формирование у будущего офицера компетенций и опыта межкультурного взаимодействия, цель и задачи, содержание учебно-воспитательной работы, методы, средства и формы организации, аудиторных и внеаудиторных занятий обеспечивают эффективное развитие у будущих специалистов готовность межкультурному взаимодействию. Эмоциональный аспект В высшей военной школе создаются условия для формирования психологически комфортной жизнедеятельности курсанта, для реализации эмоциональных потенциалов личности, проявления высоких духовно-нравственных чувств и целостном функционировании всех сфер личности. Межкультурная образовательная и культурная среда привносит во все формы жизнедеятельности курсанта значительный эмоциональный заряд. Построение межкультурных и межнациональных отношений требует постоянного самосовершенствования личности с учетом влияющих факторов и особенностей. Совершенствуя свои интеллектуальные, эстетические и нравственные начала, курсант совершенствует навыки и накапливает опыт эмоционального реагирования. Жизнь воинского коллектива богата и разнообразна. Эмоционально привлекательная атмосфера совместной аудиторной и внеаудиторной деятельности курсантов разных национальностей и культур обогащает их социальный и профессиональный арсенал, стимулирует у них интерес к межкультурному диалогу, формирует потребность в

91

межкультурном взаимодействии, обеспечивая успешное формирование у них готовности межкультурного взаимодействия на различных уровнях. Таким образом, педагогическая работа по формированию поликультурных ценностей личности должна проводиться на духовно-нравственной основе в образовательных организациях силовых структур. Формирование поликультурных ценностей личности в процессе межкультурного взаимодействия будет успешным при выполнении следующих условий: - если будет методологически обосновано и раскрыто содержание, структура и компоненты поликультурных ценностей личности в процессе межкультурного взаимодействия; - если будет спроектирована научно обоснованная модель формирования поликультурных ценностей личности в процессе межкультурного взаимодействия в образовательном пространстве; - если на основе спроектированной модели будет осуществлена специальная педагогическая работа по формированию поликультурных ценностей личности в процессе межкультурного взаимодействия, направленная на оценку, прогноз и улучшение всех компонентов готовности к профессиональной деятельности; - если для оценки эффективности результатов формирования поликультурных ценностей личности в системе межкультурного взаимодействия будет разработаны и использованы критерии и показатели, а также инструментарий, позволяющие определить уровень профессиональной готовности и т. п. В условиях глобализации развития человеческой цивилизации образовательные организации высшего образования силовых структур являются социальным институтом, обеспечи-

вающим целостную подготовку будущего командира (специалиста), которая предполагает формирование у курсанта не только системы профессиональных знаний и умений, но и готовности межкультурного взаимодействия. ЛИТЕРАТУРА Асмолов А. Г. Психология личности: Принципы общепсихологического анализа. М.: Смысл, 2001. 416 с Гагарин А. В. Деятельность личности в информационно-образовательной среде: теоретикометодологические аспекты // Акмеология. № 3. 2012. С. 31–35. Казаренков В. И. Миссия педагога высшей школы как ученого, наставника, человека // Вестник РУДН. Серия «Психология и педагогика». 2008. № 3. С. 87–91. Казаренков В. И. Целостность университетской подготовки специfлиста // Вестник РУДН. Серия «Психология и педагогика». 2009. № 2. С.73–77. Казаренков В. И., Казаренкова Т. Б. Развитие у студентов потребности в межкультурном взаимодействии // Вестник РУДН. Серия «Психология и педагогика». 2010. № 1. С. 69–73. Казаренкова Т. Б. Создание толерантной среды в мультинациональных университетах. М.: РУДН, 2008. Казаренков В. И., Рангелова Е. М., Казаренкова Т. Б. Формирование у студентов опыта межкультурного взаимодействия в условиях интеграции аудиторных и внеаудиторныз занятий. Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Психология и педагогика». Москва, 2014. Киящук Т. В. Теоретические и практические аспекты социальнопсихологического сопровождения сту-

92

дентов в учебной деятельности. М.: РУДН, 2006. Кудинов С. И., Крупнов А. И., Кудинов С. С. Самореализация личности как предпосылка проявления межэтнической толерантности на постсоветском пространстве // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: «Психология и педагогика». 2012. № 1. С. 5–14. Личность курсанта: психологические особенности бытия: материалы IV всерос. науч.-практ. конф. (с иностранным участием) / отв. ред. С. Д. Некрасов. Краснодар: ВУНЦ ВВС « ВВА», Кубанский гос. Ун-т; Просвещенние-Юг, 2013. 355 с.). Марков А. С. Моделирование процесса формирования гражданина и профессионала в условиях военного вуза // XIII Международная научнопрактическая конференция «Формирование гражданина и профессионала в условиях университетского образования» 2–6 сентября 2013 года, г. Китен. Сборник научных статей / редкол.: Е. Рангелова (отв. ред.) [и др.]; Софийский университет «Св. Климента Охридски», 2013, кн. 2, т. 1. 2013. С. 156–160. Марков А. С. Образовательная среда военного вуза – школа служения Родине // Международная научно-практическая конференция «Совершенствование системы образования как фактор обеспечения безопасности и развития страны», 20–21 апреля 2012 г. М.: МПСИ, 2012. С. 338–344. Новикова И. А., Панчехина Н. Н. Сравнительная характеристика этни-

ческих авто- и гетеростереотипов российских студентов // Вестник РУДН. Серия «Психология и педагогика». 2010. № 1. С. 14–19. Проблемы межкультурного и межконфессионального диалога в системе высшего образования в Европе. М.: РУДН, 2008. Терещенко А. Г. Методологические аспекты исследования военно-педагогического образования и тенденции его современного развития: монография / А. Г. Терещенко-Воронеж ВУНЦ ВВС «ВВА имени проф.Н. Е. Жуковского и Ю. А, Гагарина » (г. Воронеж). 2014. 168 с. Филиппов В. М. Четыре ступени интернационализации: управление процессами интернационализации высшего образования на глобальном, региональном, национальном и институциональном уровнях // Высшее образование сегодня. 2010. № 6. С. 4–8. Фрумин И. Д., Салми Д. Российские вузы в конкуренции университетов мирового класса // Российское образование: тенденции и вызовы. М., 2009. Чеботарева Е. Ю. Роль культурного интеллекта в межкультурном взаимодействии студентов // Высшая школа: опыт, проблемы, перспективы: Материалы VI международной научнопрактической конференции; г. Москва, РУДН, 18–19 апреля 2013 г. / науч. ред. В. И. Казаренков. М.: РУДН, 2013. С. 193–197. Edukacja międzykulturowa w wymiarze instytucjonalnym, Nikitorowicz J., Sobecki M. (red.), Białystok 1999.

93

ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ СОТРУДНИКА ОВД КАК РЕЗУЛЬТАТ РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ НАДЕЖНОСТИ АННА АЛЕКСАНДРОВНА ПОЛЫНЦОВА, начальник кабинета специальных дисциплин кафедры тактикоспециальной, физической и огневой подготовки Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя; ФИЗУЛИ АДИЛЬ ОГЛЫ АХМЕДОВ, старший преподаватель кафедры тактико-специальной, физической и огневой подготовки Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя Аннотация. В данной статье освящается комплексный подход к рассмотрению проблемы профессиональной физической подготовки как части психофизиологического состояния сотрудника ОВД и развития его личностной надежности. Ключевые слова: физическая подготовка, надежность, психофизиологическое состояние, стресс-фактор, умение, навык, рефлекс. В области профессиональной деятельности, также как и в профессиональной подготовке, исследования осуществляются в рамках предметной сферы обучения, основанной на психологопедагогических аспектах. При этом развитие личности сотрудника полиции как определенный результат профессиональной подготовки изолируется от практической деятельности в реальных условиях, а качество специалиста оценивается по результату владения навыками в решении типовых профессиональных задач. Вместе с тем, включенность сотрудника полиции в определенную систему общественных отношений сама по себе требует пересмотра существующих взглядов на профессиональную подготовку. При этом необходимо опираться на принципы системного подхода при рассмотрении проблемы профессиональной надежности правоохранительной деятельности. Любая профессиональная деятельность оказывает на организм человека

воздействия, под влиянием которых функционально объединенные физиологические компоненты мобилизуются с целью обеспечения приспособительного эффекта, необходимого для нормального функционирования в специфических условиях профессиональной деятельности.95 Применяя данное утверждение к подготовке профессиональной деятельности и самой деятельности сотрудника ОВД в целом, можно увидеть, что формируется особый функциональный статус, обеспечивающий максимально полезное только для данного вида деятельности функционирование всех систем организма. В связи с этим, в системе физической подготовки сотрудников ОВД основополагающим должно являться развитие умения действовать импровизи95

Маряшин Ю. М. Опреативное карате. Основы подготовки к реальному бою. Книга 1: Психофизиологическая и физическая подготовка. М.: Будо–Спорт; Архангельск: Правда Севера, 2008.

94

рованно, что обусловлено психофизиологическими особенностями отдельного человека. Одной из таких особенностей подразумевается ситуация стресса, связанного с выполнением боевого задания при существующей реальной угрозе жизни. В таких ситуациях сложные, многоходовые поведенческие реакции не работают, а сложнокоординационные навыки распадаются. У человека появляется стремление обратиться к простым действиям на уровне рефлексов. Поэтому при подготовке человека к реальным вооруженным столкновениям нельзя за основу брать сложные многоходовые комбинации и комплексы типичных стандартных упражнений. Здесь нужен иной подход, основанный на воспитании ситуационного понимания боя, совершенствовании самостоятельных умений и навыков в русле профессиональных задач. Под самостоятельным умением подразумеваются врожденные рефлекторные двигательные реакции на внешнее воздействие, под ситуационным пониманием – способность адекватно оценивать все параметры сложившейся ситуации, а также собственные возможности в достижении полезного результата. Развитие данных качеств является сложной педагогической задачей, требующей индивидуального подхода. Уровень устойчивости и восприимчивости сотрудника полиции к готовности адекватно воспринимать и действовать в боевых, стрессовых условиях может быть определен только результатами его деятельности в измененных экстремальных условиях. Изучение стандартных типовых ситуаций не предъявляет достаточные требования к индивидуальной деятельности, т. к. врожденная предрасположенность человека к активному или пассивному поведению в критических ситуациях, а также имеющийся опыт столкновения с подобными ситуациями, внешними

факторами, определяющими активность адаптивного поведения субъекта, является субъективным аспектом, который отражается в перцептивно-когнитивных системах личности. Профессиональная подготовка сотрудников ОВД связана с проблемой психомоторной организации каждого конкретного индивида. К решению этой проблемы в ситуациях реального столкновения важно использовать различные методы, обеспечивающие коррекцию и восстановление профессионального, физического и психологического состояния. Исследования ученых показывают, что в процессе профессиональной деятельности у большого числа специалистов в системе МВД России под воздействием стрессовых и экстремальных факторов, а также ввиду возрастных изменений отмечаются явления детренированности функциональных систем организма, ведущие к снижению уровня профессионального здоровья и профессиональной надежности. Сотрудники ОВД чаще лиц других профессий прибывают в состоянии психоэмоционального напряжения. Это воздействует на организм не только в моменты выполнения служебных задач, но и в процессе их ожидания в периоды физической и специальной подготовки. Опыт практических работников этой категории лиц показывает, что когда человек находится длительное время под воздействием стресс-факторов, которые приводят к психоэмоциональному перенапряжению, он теряет способность к освоению новых элементов физического развития, сохранению и совершенствованию уже освоенных сложно-координационных действий. Наряду с этим, интенсивные физические нагрузки анаэробного типа, являющиеся частью профессиональной подготовки специалистов многих профессий, на фоне психоэмоционального перенапряжения разрушительно дей-

95

ствуют на организм и могут привести к серьезным хроническим заболеваниям. Поэтому для того, чтобы эффективно осваивать и совершенствовать специальные двигательные и физические качества, необходимо привести функциональное состояние организма к оптимальному уровню и постоянно поддерживать его в этом состоянии.96 Таким образом, одной из основных задач в этой области является усиление профессионального потенциала сотрудников ОВД, что выражается в обеспечении личностной надежности в условиях стрессовых, служебных боевых ситуаций, а также умением своевременно отреагировать на спонтанную ситуацию, защитив правопорядок. Личностная надежность сотрудника ОВД должна предполагать оптимальное сочетание его индивидуальных психических свойств с физической подготовкой, моральными качествами, духовностью, предвидящего результаты деятельности, максимально использующего свои личностные качества, потенциал и способности в процессе общественной деятельности. Профессиональная надежность сотрудника ОВД связана не только с его моральной ответственностью, но и во многом зависит от надежности общества. В связи с этим поиск критериев надежности предполагает изучение не только существующих, но и потенциальных возможностей и внутренних резервов личности. Хотелось бы отметить, что с проблемой личностной надежности сотрудника ОВД нельзя проводить аналогию стабильности деятельности, так как по своему содержанию это два различных

понятия и соотношение между видами этой деятельности зависят от индивидуальных психофизиологических особенностей и функциональных состояний, т. е. не являются константными. При этом подсистема профессионально важных качеств надежности деятельности и подсистема профессионально важных качеств ее стабильности не идентична.

96

Центр боевых искусств и специальных тренинговых технологий «Патриот» «К вопросу боевой подготовки в современных рукопашных дисциплинах». URL: http: // npc-patriot.ru / (Дата обращения: 29.06.2015).

96

ПЕРСОНАЛИЗАЦИЯ КАК КЛЮЧЕВОЙ МЕТОД ОБУЧЕНИЯ ИНОСТРАННОМУ ЯЗЫКУ ЛИЦ, ВПЕРВЫЕ ПРИНИМАЕМЫХ НА СЛУЖБУ В ОВД ЕЛЕНА ЕГОРОВНА ДМИТРИЕВА, преподаватель кафедры социально-гуманитарных дисциплин Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя Аннотация. В данной статье рассматривается вопрос повышения уровня качества обучения иностранному языку с использованием метода персонализации. Дается определение данного понятия и раскрываются возможные способы реализации этого метода на практике. Приводятся примеры упражнений, созданных на основе метода персонализации. Ключевые слова: персонализация, коммуникативный подход, личность, мотивация, интерес. Сегодня никто не спорит, что любому человеку необходимо овладеть хотя бы базовым уровнем английского языка. Для сотрудников ОВД эта необходимость особенно видна в условиях возрождения экономических и культурных связей нашей страны со всем миром. Проведение массовых спортивных и культурных мероприятий международного уровня, возрастающий интерес иностранцев к России – все это обязывает сотрудника полиции уметь выполнить свой служебный долг не только при взаимодействии с русскоговорящим человеком, но и с любым гражданином, который оказался рядом. К сожалению, можно констатировать тот факт, что сотрудники полиции не спешат помогать иностранным гражданам, незнающим русский язык. Возможно, этим можно объяснить сложившееся скептическое отношение иностранцев к полиции в России. Отсутствие коммуникации порождает недоверие, страх и непонимание. Надо сказать, что о необходимости знать базовый уровень английского языка для сотрудника ОВД, говорили давно, более того, данный учебный

предмет включен в план первоначальной подготовки полицейских. Однако надо понимать саму специфику предмета и особенность аудитории. То, что иностранный язык можно выучить любому человеку для примитивного общения, уже давно доказано. Миллионы людей могут изъясниться на английском языке на элементарном уровне – все зависит от упорства и эффективности методики. Другое дело учебная аудитория, где не все изучали английский язык, большинство не понимают зачем им это надо, треть уверена, что ничего не получится. В такой обстановке скептицизма приходится работать преподавателю иностранного языка. Стоит ли говорить о том, что блестящих результатов он добивается крайне редко. Как изменить эту ситуацию? Как убрать скептицизм и подвигнуть слушателей на работу? Один из крупнейших специалистов в области обучения иностранным языкам Е.И. Пассов настаивал на применении коммуникативной методики при изучении иностранного языка. Общение в группе и с преподавателем помогает смоделировать ситуации ре-

97

ального общения, побуждает человека к речевому высказыванию97. Данная методика применима и при обучении базовому уровню, однако, исходя из специфики аудитории: низком уровне владения или полном отсутствии знаний по иностранному языку, слабой мотивации, выстроить диалог порой бывает невозможно. Следовательно, необходимо организовать учебный процесс так, чтобы у каждого слушателя была возможность научиться доносить свою мысль на другом языке. Сделать это возможно, если тщательно изучить коммуникативную методику и личностно-ориентированный подход в образовании. Основной постулат коммуникативной методики заключается в том, что развитие речевых навыков происходит только при коммуникации, взаимодействии субъектов. Классики личностноориентированного подхода: Ж.Ж. Руссо, М. Монтесори, Л.Н. Толстой говорили о том, что необходимо считаться с самой личностью учащегося, развивать его самобытность, а не стараться подстроить под определенный стандарт98. Кроме того, говоря об обучении по программе профессиональной подготовки лиц, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел, мы скорее говорим не о педагогике, а об андрогогике – разделе теории обучения, раскрывающем специфические закономерности освоения знаний и умений взрослым субъектом учебной деятельности, а также особенности руководства этой деятельностью со стороны профессионального педагога99. Различие педагогики и андрогогики предполагает раз-

личие принципов и подходов к обучению. Персонализация как метод, входящий в коммуникативную методику обучения иностранному языку, предполагает, что каждый учащийся в первую очередь будет говорить о себе, пропускать всю информацию через себя, отбирая только то, что нужно именно ему, составлять различные истории исходя из своего опыта и убеждений. Это означает, что педагог ставит в центр учебного процесса самого учащегося, его личность. Говоря о себе, высказывая свою позицию по тому или иному вопросу, слушатель словно приглашает педагога познакомиться с ним. Это очень важный момент: не педагог рассказывает о себе и делится своим опытом, а сами учащиеся. В психологии общения давно установлено, что человек больше всего любит говорить о себе, своих проблемах, неудачах, успехах и достижениях. Все, о чем говорит человек, что он делает, носит его уникальный признак. Взрослого человека невозможно заставить перенять чужой опыт, принять чужую мысль, если он не заинтересован сам в этом. Интерес – отражение интереса, направленного к нему самому. Преподаватель иностранного языка не сможет заинтересовать и заставить выучить тот или иной материал, опираясь только на свой авторитет или подавая пример добросовестного отношения к занятиям. Оставляя без внимания того, кто сидит за партой, педагог никогда не добьется успеха у взрослой аудитории. Поэтому мы говорим о персонализации как о ключевом методе обучения иностранному языку по плану программы первоначальной подготовки. Реализовать на практике данный метод возможно, если каждое задание будет направлено на установлении нового факта о самом учащемся. Если это взаимодействие с иностранным граждани-

97

Пассов Е. И. Коммуникативный метод обучения иноязычному говорению: пособие для учителей иностранных языков. М.: Просвещение, 1985. 208 с. 98 Сластёнин В. А. Педагогика. М.: «Академия», 2004. 567с. 99 Колесниковой И. А. Основы андрогогики. М.: «Академия», 2003. 240 с.

98

ном, то ограничиваться фразами: «Как Вас зовут?» и «Где Вы живете?» будет означать отсутствие интереса к человеку вообще. Всегда можно разнообразить высказывание, используя те же самые грамматические структуры, спросив о возрасте, характере, увлечениях, хобби. Раскрываясь с этой стороны, чувствуя интерес к своей личности, человек начинает хотеть раскрываться, пусть и на иностранном языке. Говоря о первой помощи пострадавшим, возможно говорить о своем состоянии здоровья, возможностях его укреплять, влиянии профессии на самочувствие. Разбирая виды преступления, всегда есть возможность дать собственную оценку тяжести каждого из них, сравнить их. Учитывая специфику профессии слушателей, самому преподавателю будет интересно узнать, возможно, новую для себя информацию. Тема ориентирования в городе является одной из самых необходимых для усвоения. Именно путь и способ добраться до того или иного места чаще всего интересует иностранцев. Здесь тоже возможно использовать метод персонализации, спрашивая путь до дома учащихся, об их самых любимых местах в городе, о том, чтобы они посоветовали посетить гостю города. Тема обращения за помощью в случае пропажи вещей является самой свободной по содержанию высказывания. Изучив определенное количество лексических единиц, учащиеся могут составлять самые необычные рассказы, оперируя небольшим количеством слов.

В этом задании педагог может оценить креативность их мышления, богатство воображения. Выполняя такие нестандартные задания, учащиеся будут испытывать интерес к самому процессу достижения результата. Описание внешности преступника дает возможность высказаться не только по вопросам физиогномики и психологии, но и рассказать о своих предпочтениях во внешности человека. Каждый участник учебного процесса должен ощущать, что его мнение интересно, только тогда он будет высказываться. Тема безопасности на дорогах поднимает дискуссию о водителях и пешеходах, о женщинах за рулем. Слушатели могут поделиться своим опытом, мнением по данным вопросам. Кроме того, возможно включение такого упражнения, как изобретение собственных запретов для тех или иных лиц. Данное упражнение направлено еще и на активизацию грамматических структур. Делая вывод из всего вышесказанного, можно утверждать, что в обучении иностранному языку лиц, впервые поступивших на службу в ОВД, предполагает тщательный анализ и разработку тем для изучения. Каждая тема должна содержать не только те речевые клише, которые могут быть полезными для сотрудника полиции при общении с иностранцем, но и упражнения, стимулирующие мотивацию, желание высказаться на неродном языке. Такие упражнения возможно создать, если руководствоваться методом персонализации в обучении: каждый учащийся уникален – каждая мысль интересна.

99

ТРАДИЦИОННЫЕ И ИННОВАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ И ФОРМЫ ОГНЕВОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ОВД МИХАИЛ АНАТОЛЬЕВИЧ СИБИРКО, начальник кафедры огневой подготовки Воронежского института МВД России, кандидат педагогических наук Аннотация. В статье рассматриваются некоторые исторические аспекты становления методики огневой подготовки в органах внутренних дел, а также традиционные и инновационные методы и формы организации огневой подготовки курсантов образовательных организаций МВД России, направленные на соответствие условиям их оперативно-служебной деятельности. Ключевые слова: огневая подготовка, сотрудники полиции, методы, формы, моделирование, тренинг, средства обучения, упражнения стрельб, знания, умения, навыки. В настоящее время в России происходит модернизация образовательной системы, которая коренным образом меняет условия формирования социальных и профессиональных компетенций выпускников вузов. Остро встает вопрос о необходимости подбора таких средств и методов в организации процесса обучения сотрудников полиции, которые смогли бы соответствовать условиям их оперативно-служебной деятельности. Хотелось бы остановиться на некоторых исторических аспектах становления методики огневой подготовки в органах внутренних дел. В работе А.М. Преображенского отмечается: «… милиция – это вооруженный орган исполнительной власти, что не означает, однако, исполнение милицией задач, возложенных на Вооруженные Силы. Вооруженность милиции является необходимым условием эффективного выполнения своих функций по охране общественного порядка. Этим предназначением определяется степень «насыщенности» милиции различными системами оружия и

специальными средствами, а также порядок и условия их применения»100. Объективные условия возникновения и деятельности советской милиции предопределили зарождение и развитие методики обучения стрельбе из огнестрельного оружия в системе МВД России. Курсы стрельб Рабоче-крестьянской красной армии (РККА) делили подготовку стрелков на несколько этапов: подготовительные, учебные и боевые стрельбы101. Подготовительные стрельбы были направлены на ознакомление стрелка с производством выстрела боевым патроном, выработку твердых навыков меткой стрельбы в наиболее благоприятных условиях, а также позволяли стрелку проверить и изучить бой своего оружия. Учебные стрельбы были направлены на практическое ознакомление и усвоение стрелком разнообразных элементов стрельбы, имеющих место в боевой обстановке (в ограниченное время, с 100

Специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел: учеб. пособие: в 3 ч. Ч. 1. / Авт.-сост. А. М. Преображенский. М., 2006. С. 78.

100

переносом огня). Целью боевых стрельб было закрепление полученных навыков стрельбы в условиях, приближенных к «боевой действительности». Впервые акцентировал внимание на значительных отличиях спортивной стрельбы и стрельбы в системе военной подготовки от так называемой «милицейской» стрельбы Н.Н. Ознобишин. Он отмечал: «…то, что необходимо для военного дела, может оказаться совершенно ненужным в условиях милицейской службы, так как красноармеец готовится к военным действиям в поле, а милиция и уголовный розыск чаще всего употребляют оружие в городской обстановке»102. Н.Н. Ознобишин писал: «В особенности не воображайте, что вы практически владеете револьвером, если вы показываете чудеса ловкости, медленно стреляя по неподвижной мишени со значительной дистанции. Необходимо выучиться стрелять очень быстро, с близкой дистанции и по нескольким лицам. Методы обучения «милицейской» стрельбе должны быть совершенно иные, ибо цели обучения также иные... В систему обучения милицейской стрельбе входит целый ряд таких упражнений, которые не встречаются больше ни в одной системе и практическая польза которых настолько сама очевидна, что не нуждается в особых пояснениях». Специальная милицейская стрельба, по его мнению, отличается от обычных систем стрельбы тем, что производится с коротких дистанций по движущимся на стрелка или убегающим от него нескольким целям. Кроме того, стрельба в городской черте при преследовании

преступника сопряжена с опасностью поражения мирных граждан. Н.Н. Ознобишин выделял следующие основные направления специализированного обучения: стрельба на точность, по движущимся и исчезающим мишеням, стрельба на скорость, а также в темное время суток, инстинктивная стрельба, стрельба из различных положений. Как видно, проанализированный выше исторический период становления милиции неразрывно связан с военной тематикой, а значит, и становление процесса огневой подготовки осуществлялось по методикам, существующим в Вооруженных Силах. Однако следует выделить то обстоятельство, что впервые отдельные специалисты обращали внимание на различие в стрелковой подготовке военнослужащих и сотрудников милиции. Были предприняты попытки обратить внимание при обучении сотрудников милиции стрелковой подготовке на правомерность применения оружия, в частности указывалось на «опасность поражения мирных граждан». В настоящее время можно выделить две группы средств огневой подготовки сотрудников ОВД – традиционные и инновационные. Выделение указанных групп в средствах огневой подготовки требует и разграничения форм и методов обучения, соответствующих специфике использования на занятиях традиционных и инновационных средств. В современной дидактике все многообразие методов обучения различными исследователями классифицируется неодинаково. Анализ предлагаемых классификаций методов обучения позволяет выделить две группы: 1) методы, направленные на первичное овладение знаниями (объяснительноиллюстративные) и 2) методы, способствующие закреплению знаний, овладению действиями (репродуктивно-

101

Щипин А. И. Методика поэтапной огневой подготовки курсантов образовательных учреждений МВД России: дис. …канд. пед. наук. М., 1999. 175 с. 102 Ознобишин Н. Н. Искусство рукопашного боя / Сост. А. А. Харлампиев. М., 2005. С. 93.

101

воспроизводящие). В первой группе, в свою очередь, выделяются информационно-развивающие и проблемнопоисковые методы; во второй – репродуктивные и творчески воспроизводящие методы. Если рассматривать методы обучения применительно к огневой подготовке курсантов в ведомственной образовательной организации, то их важно различать как общие методы, которые используются в обучении различным дисциплинам, и специфические методы, которые используются исключительно для обучения применению огнестрельного оружия103. В огневой подготовке курсантов они получают теоретические знания в области правового обеспечения применения огнестрельного оружия, психологического сопровождения исполнения служебных обязанностей, связанных с применением оружия, устройством различных видов оружия (главным образом, пистолета Макарова, находящегося на вооружении сотрудников ОВД в качестве табельного оружия), а также теоретической составляющей способов выполнения различных упражнений с использованием огнестрельного оружия, предусмотренных курсом стрельб и учебными планами. Получение теоретических знаний предполагает использование таких объяснительно-иллюстративных методов, как лекция, разъяснение, рассказ и др. Применение этого метода предполагает использование таких средств, как учебники, учебные пособия, плакаты, видеофильмы, слайды, натуральные объекты и др. Курсанты при этом получают первичные знания, они слушают,

смотрят, ощупывают, наблюдают за действиями преподавателей, соотносят получаемую информацию с ранее усвоенной и др. Репродуктивные (воспроизводящие) методы обучения на занятиях по огневой подготовке существенно дополняют объяснительно-иллюстративные – это объяснения, демонстрации, упражнения и др. Такие методы направлены как на усвоение концентрированных знаний, так и на формирование у курсантов умений и навыков применения оружия, выполнения упражнений стрельб в стационарных условиях тира. Изучение психотравмирующих факторов, свойственных экстремальным ситуациям, позволяет в дальнейшем выполнять упражнения, приближенные к условиям таких ситуаций. Помимо общих методов, которые используются в процессе обучения различным дисциплинам, но имеющим определенную специфику применительно к огневой подготовке курсантов, на занятиях по огневой подготовке используются и такие специфические методы, как: 1. Междисциплинарная интеграция в процессе выполнения комплексных упражнений с применением оружия. 2. Моделирование профессиональной деятельности по применению оружия. 3. Тренировка умений и навыков применения огнестрельного оружия при выполнении предусмотренных учебными планами упражнений. 4. Психофизиологический тренинг, сконцентрированный на формировании психологической устойчивости в действиях, связанных с применением огнестрельного оружия. 5. Метод погружения с элементами релаксации, который в значительной мере опирается на внушение, что позволяет корректировать состояние обучающихся за счет активизации их

103

Сибирко М. А. Формирование моральнопсихологической устойчивости курсантов образовательных учреждений МВД России в экстремальных ситуациях: дис. … канд. пед. наук. Воронеж, 2012. 196 с.

102

психических процессов, изменения эмоционального отношения к осуществляемым действиям с оружием. 6. Тренинг с использованием интерактивных средств, оптикоэлектронных тренажеров и др. Очевидно, что одним из перспективных направлений использования инноваций при обучении стрельбе является применение стрелковых приборов и тренажеров, которые значительно улучшают формирование прочных навыков и умений. Прошло уже не одно десятилетие с момента использования для обучения стрельбе из стрелкового оружия диоптрийного ортоскопа, фиксатора прицеливания, бокового зеркала, входящих в состав командирского ящика до применения современных стрелковых электронных тренажеров. Обеспечивая высокий уровень наглядности, они позволяют с высокой точностью фиксировать результаты стрельбы и проводить анализ допущенных ошибок. Это позволяет разнообразить занятия по огневой подготовке, повысить заинтересованность и активность обучаемых. 7. Моделирование проблемных задач (ситуаций) с практической (тактической) стрельбой, которая является одним из инновационных подходов к огневой подготовке сотрудников ОВД в современных условиях. На основании анализа ситуаций и результативности применения оружия сотрудниками ОВД можно сформулировать современные требования к огневой подготовленности сотрудников правоохранительных органов, обусловленные особенностями «полицейской стрельбы», а именно: - ограничением времени на стрельбу, что предполагает быстрое прицеливание или производство выстрела без прицеливания;

- ограничением видимости при стрельбе (темное время суток, различные препятствия); - ведением огня преимущественно на коротких дистанциях до 10 метров; - разнообразием изготовок при стрельбе, т. е. ведением огня из положения стоя, лежа, сидя в машине, с одной или двух рук; - повышенной ответственностью за результативность стрельбы (при ведении огня не должны пострадать посторонние люди). Основной задачей упражнений практической (тактической) стрельбы является погружение обучающихся в атмосферу психологического напряжения и повышенной личной ответственности за каждый произведённый выстрел. При выполнении упражнений обучающиеся должны стремиться выполнять стрельбу максимально быстро. В условия упражнений необходимо включать близкие и сверхблизкие дистанции стрельбы, разнообразную мишенную обстановку, при этом не должно быть указаний обязательной смены магазина, определённой стрелковой позиции или изготовки. Но могут быть созданы условия, при которых стрелок будет вынужден занять определенную позицию или принять изготовку104. Условия выполнения упражнений могут включать преодоление полос препятствий, барьеров и других физических ограничений. Декорации, мишени и препятствия целесообразно устанавливать таким образом, чтобы обучающиеся имели возможность самостоятельно выбирать тактическую программу выполнения задачи, исходя 104

Торопов В. А. Теория и практика эффективного обучения сотрудников органов внутренних дел стрельбе из личного оружия. Автореф. дисс. … д-ра пед. наук. СПб.: СПбУ МВД России, 2001. С. 23.

103

из своих физиологических особенностей («левши» и «правши»), условий упражнений и требований мер безопасности. Если методы обучения и воспитания отражают содержательно-процессуальную (внутреннюю) сторону образовательного процесса, то формы организации – его внешнюю сторону, связанную с количеством обучающихся, временем и местом обучения (воспитания), порядком осуществления. Огневая подготовка курсантов ведомственных вузов осуществляется в различных – общих и специальных – формах, которые определяют состав и группировку курсантов, структуру занятий, порядок и последовательность отработки учебного материала, место и продолжительность обучения. К общим формам организации огневой подготовки курсантов относятся: плановые аудиторные занятия – лекционные, семинарские, практические; самостоятельная подготовка под руководством преподавателей; консуль-

тации, индивидуальные собеседования; зачеты, экзамены; теоретические и научно-практические конференции и др. Специальными формами организации огневой подготовки курсантов являются практические занятия по выполнению в стационарном тире предусмотренных учебными планами упражнений по стрельбе из пистолета Макарова; выезды на полигоны для выполнения учебных упражнений по стрельбе из автомата; выезды на полигоны для преодоления полосы препятствий и применения оружия в процессе ее преодоления; практические занятия по снятию стрессового напряжения, связанного с применением огнестрельного оружия; практические занятия, направленные на формирование психологической готовности к применению огнестрельного оружия, и др. Каждая из общих и специфических форм организации огневой подготовки требует использования соответствующих ей методов и средств обучения.

104

ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ СТРЕЛКА АЛЕКСЕЙ ВАЛЕРИЕВИЧ ПУГАЧЁВ, доцент кафедры огневой подготовки Воронежского института МВД России, кандидат педагогических наук; МАРГАРИТА ЮРЬЕВНА МАСЛОВА, курсант 4 курса юридического факультета Воронежского института МВД России Аннотация. В данной статье рассмотрены психологические особенности стрельбы из боевого оружия, основные методы психологической подготовки и целенаправленного самовнушения, позволяющие привести свой организм в состояние релаксации или боевой готовности. Ключевые слова: психологическая подготовка, стрельба, стрелок, внушение, самовнушение, суггесттерапия, аутогенная тренировка, идеомоторная тренировка. В настоящее время психологи разработали различные методы целенаправленного самовнушения, позволяющие привести свой организм в состояние релаксации. Состояние полного расслабления влияет на вегетативнососудистую и дыхательную системы, мышечно-связочный аппарат и психику обучаемого105. В стрельбе используются модификационные психорегулирующие упражнения для создания у стрелка в условиях соревнований состояния, способствующего достижению высоких результатов. Основные составляющие психологической подготовки стрелка – это идеомоторная и аутогенная тренировки, но они не являются единственными. Идеомоторная тренировка – это мысленное воспроизведение предстоящей деятельности. В стрельбе есть более узкое определение данному понятию: идеомоторная тренировка – это

мысленное воспроизведение выстрела, детально разложенного на отдельные конкретные действия, непосредственно связанного с мышечно-суставными ощущениями стрелка. Она даёт нам возможность установить ошибки и устранить их, переделав уже освоенный двигательный навык. При изучении нового технического элемента необходимо мысленно представлять его в положении, близком к реальному в момент его воспроизведения. Здесь действует принцип: «Чем проще, тем лучше». Например, когда человек принимает стойку на огневом рубеже, близкую к реальному положению тела, возникает больше импульсов от мышц, которые позволяют нам быстрее запомнить данное действие. Не стоит представлять свои действия без отчетливой картины их выполнения. Овладевать новым техническим приемом целесообразно в реальной изготовке, т. е. в позе, в которой выполняется данное упражнение.106 Для

105

106

Вяткин Б. А. Управление психическим стрессом в спортивных соревнованиях. М.: ФиС, 1981. 112 с.

Вайнштейн Л. М. Психология в пулевой стрельбе / Л. М. Вайнштейн. М.: ДОСААФ СССР, 1981. 142 с.

105

начинающего стрелка это будет играть немаловажную роль. В дальнейшем, при овладении данным методом, удается отчетливо, в деталях представлять все действия, находясь в обычном расслабленном положении. Здесь стоит обратить внимание на инициальные движения. Если во время занятия идеомоторной тренировкой тело обучающегося совершает непроизвольные действия, как бы включаясь в реальный процесс выполнения упражнения, препятствовать этому не стоит. В данном случае психологи советуют сознательно сопровождать свои реальные движения мысленным представлением. Влияние идеомоторной тренировки на формирование правильных умений и навыков будет более эффективно, если спортсмен уже ознакомлен с упражнением, либо с определенными действиями. Для достижения успеха необходимо мысленный образ движения связывать с мышечными чувствами. Такая работа будет более продуктивной и даст положительный результат в кротчайшие сроки. Исследования ряда ученых, в частности В.И. Силина, А.Д. Пали, Е.Н. Суркова, Ю.З. Захарьянц, показали, что эффект воздействия мысленных представлений существенно увеличивается при использовании словесных формулировок. При этом произносимые обучаемым слова должны определять правильное положение, но никак не отрицать ошибочное. Например, на тренировке следует произносить такую формулировку, как «Держи руки» вместо «Не води кистью». Обучаемый должен не просто представлять то, или иное движение, а одновременно с его выполнением проговаривать суть данного элемента. Приступая к идеомоторной тренировке нового упражнения, стрелку необходимо мысленно видеть его исполнение в замедленном темпе. Это способствует более качественному

представлению. При этом темп со временем можно увеличивать. Одной из форм психологического воздействия одного человека (преподавателя) на сознание другого (обучаемого) является суггесттерапия, то есть внушение. Данный вид воздействия применяется в особых случаях, связанных с перенапряжением нервной системы, для укрепления психики стрелка. Он бывает двух видов107: - внушение в состоянии бодрствования; - внушение в состоянии гипнотического сна. Для каждого вида существуют соответствующие правила проведения суггесттерапии. Внушение в состоянии бодрствования осуществляется в относительно изолированном от других людей помещении, желательно с приглушенным светом. Обучаемому предоставляется время для адаптации к обстановке и принятия положения, в котором он будет наиболее комфортно и расслаблено себя чувствовать. После этого, начинается непосредственное проведение сеанса: тренер произносит специально составленные формулы внушения. Речь его должна быть эмоциональноокрашенной, выразительной, с долей повелительной интонации. Данный вид внушения характеризуется сужением сознания стрелка и его концентрацией на словах, произносимых тренером. Воздействие на психику путем суггесттерапии может иметь форму прямого или косвенного внушения. Первое очень сходно с приказом, оно непосредственно воздействует на стрелка и несет определенную смысловую значимость. При косвенном внушении содержание сказанного тренером подкрепляется 107

Психические состояния: портал [электронный ресурс]. Режим доступа: URL:http://www.coolreferat.com/ (Дата обращения: 10.06.2015 г.).

106

конкретными условиями, при наличии которых будет реализовываться определенное действие. Это внушение обладает большей силой воздействия, чем прямое, поэтому чаще всего применяется в состоянии бодрствования. Внушение в состоянии гипнотического сна разрешается проводить только врачу, потому что в отличие от предыдущего вида, ему свойственна повышенная внушаемость. Воспринятая информация закрепляется более глубоко и сохраняется на длительный срок. В бодрствующем состоянии при нормальных условиях сила возбуждения соответствует силе раздражения. Для приведения стрелка в состояние гипнотического сна, необходимо его головной мозг перевести из деятельного состояния в тормозное. Только при соблюдении этого условия можно будет воздействовать, путем специализированных форм внушения. Наиболее оптимальная ступень, на которой работа психологатренера проходит наиболее успешно и даёт результат – это парадоксальная фаза. Существуют и другие фазовые состояния, но практического интереса они для нас не представляют. Суггесттерапия обладает большими возможностями. Множество вопросов подготовки начинающего стрелка, связанные со стрессом и дистрессом могут решаться посредством методов внушения. К сожалению, как показывает практика, суггесттерапия пока что не внушает доверия и не имеет должное количество специалистов в данной области, поэтому она занимает незначительное место среди форм психологического воздействия, хотя является очень интересным направлением. Несомненно, более мощное воздействие на стрелка оказывает самовнушение, так как им можно заниматься самостоятельно в любой обстановке неограниченное количество времени.

Самовнушение – это процесс воздействия на психику, исходящий не со стороны, а от самого себя, который реализуется через аутогенную тренировку. Обучаемому предлагается самостоятельно мысленно или в слух проговорить определенные слова, выражения, фразы с целью воздействия на свой организм и на себя в целом. Аутогенная тренировка – психотерапевтическая методика, метод самовнушения, который направлен на борьбу со стрессом и на восстановление после стрессового воздействия. Данный метод был разработан немецким психотерапевтом И. Шульцем в 1932 году (в нашей стране ее стали применять в конце 1950-х), он предполагает обучение стрелка мышечной релаксации в целях воздействия на наше состояние. Аутогенная подготовка позволяет предотвратить нервно-психологическое напряжение, возникающее у стрелка. Аутогенную тренировку также необходимо проводить и во время обычной физической подготовки для развития антистрессовых тенденций, так как она требует систематического подхода108. Цель аутогенной подготовки заключается в способности создавать и поддерживать оптимальное психическое состояние в критических ситуациях. Одним из наиболее распространенных методов воздействия на подсознание обучаемого является рациональная психотерапия, которая базируется на убеждениях и разъяснениях. Данный вид влияния на психику стрелка оказывается не самостоятельно им, а с помощью преподавателя или инструктора. Правильно подобранные и своевременно сказанные слова успешно снимают неглубокие психотравмирующие пере108

Ярдли М. Психология стрельбы : портал [электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:http://sportaim.ru/index.php/strelba/strelbatre n/1612-2011-05-13-16-40-46. (Дата обращения: 12.06.2015 г.).

107

живания обучаемого, создавшиеся в результате стрессового либо дистрессового воздействия. Для преподавателя очень важно уметь вовремя применять существующие методики психорегуляции, так как обучаемому иногда бывает очень трудно самостоятельно справиться с психологическим дисбалансом, вызванным у него в условиях стресса. Психологическая подготовка обеспечивается благодаря следующим приобретенным навыкам: - умение правильно оценивать свой возможность применительно к конкретному стрелковому заданию; - способность гармонично сочетать процессы возбуждения и торможения нервной системы; - способность адаптироваться к любым условиям, в которых приходится работать с оружием;

- умение целесообразно применять существующие методики психорегуляции. Стрельба из боевого оружия является сознательной волевой деятельностью, которая связана волевыми усилиями обучаемого. Знание психологических процессов и их свойств необходимо стрелку, поскольку это развивает его самостоятельное мышление и позволяет принимать разумные решения в экстремальных ситуациях. Обучаемый должен понимать, что психологическая подготовка в значительной степени зависит от его отношения к такой тренировке. Стрелок должен быть убежден в высокой эффективности данных методик, которые позволяют самостоятельно принимать привычное для него определенное оптимальное состояние в стрессовых ситуациях.

108

ПОВЫШЕНИЕ МОТИВАЦИИ КУРСАНТОВ К ИЗУЧЕНИЮ ИНОСТРАННОГО ЯЗЫКА ОЛЕСЯ НИКОЛАЕВНА СЫЧЁВА, преподаватель кафедры социально-гуманитарных дисциплин Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя Аннотация. В статье дается определение понятия «мотивация», рассказывается об основных ее видах. Указана роль иностранного языка в обществе и его значение для курсантов вуза системы МВД России. Особое внимание уделено методам поддержания и повышения мотивации к изучению английского языка, приведены основные формы работы на занятии, стимулирующие активность и интерес учащихся. Ключевые слова: иностранный язык, мотивация, методы обучения, формы работы на практическом занятии, стратегия обучения. На современном этапе развития общества образованный интеллигентный человек обязан знать хотя бы один иностранный язык, чаще всего английский. В мире на этом языке говорит примерно полтора миллиарда человек, и еще около миллиарда изучают его. Три четверти всей переписки в мире ведется на английском языке. Практически все международные конференции, соревнования, конкурсы ведутся на английском языке. Большинство веб-сайтов в мировой сети написаны по-английски. И если Вы владеете этим языком, перед Вами открываются огромные возможности получения информации. Английский язык можно с уверенностью назвать языком общения, поэтому владение им даст Вам возможность общаться с интересными людьми из разных стран. Качественно новые взаимоотношения России со странами мирового сообщества, новые политические и социальноэкономические реалии создали благоприятные возможности для изучения иностранных языков. В связи с этим изменился статус иностранного языка, как учебного предмета в школе или в вузе. В последние годы вузы перешли на новый стандарт образования, теперь

учащийся обязан не только знать пройденный материал, но также уметь использовать его в реальной жизни, пользоваться полученными знаниями для дальнейшего саморазвития и самосовершенствования. Для курсантов вуза системы МВД роль владения английским языком неоспорима. Наши курсанты – будущее нашей страны, лицо нашего общества. В своей практической деятельности многим будущим сотрудникам полиции предстоят встречи с иностранными гражданами в процессе профессионального общения. Также знание иностранного языка дает возможность курсантам изучать литературу на английском языке, пользоваться опытом зарубежных коллег. Но, однако, несмотря на очевидную необходимость изучения иностранного языка, иногда преподаватели сталкиваются с проблемой нежелания учиться у курсантов. Некоторые учащиеся уверены, что им точно не пригодится английский язык в будущем, другие считают, что уже достаточно знают из школьной программы, кто-то считает, что для изучения избраны «неинтересные» темы, некоторые считают эту дисциплину необязательной, так как она

109

побудительной силой».110 Чтобы найти ценные мотивы, которые будут и полезными, и увлекательными, нужно верно подобрать эффективные формы работы. Эффективность овладения иностранным языком зависит не только от стратегии обучаемого, но и от стратегии обучения. Максимальный эффект может быть достигнут в гармонии этих стратегий. В то же время мотивация может побуждаться и самыми разными внешними мотивами: самоутверждения, престижности, долга, необходимости, достижения и др. Таким образом, мотивационная сфера курсанта или его мотивация является не только многокомпонентной, но также разнородной и многоуровневой, что делает трудным процесс ее формирования и поддержания. В процессе изучения дисциплины, мотивация курсантов может меняться, тот или иной мотив может менять свою позицию в иерархии также может меняться и ведущий мотив. Перед преподавателем стоит очень трудная задача определить не только доминирующий мотив, но и учитывать всю структуру мотивационной сферы курсанта в общей структуре его учебной деятельности, его жизни в вузе. Один из ведущих исследователей учебной мотивации в области обучения иностранным языкам В. Апельт называет следующие ее виды: социальные, познавательные, коммуникативные, самореализации (самоактуализации), мотивы, созданные родителями и преподавателями по отношению к учению.111 И.А. Зимняя называет мотивацию «запускным механизмом» всякой человеческой деятельности. Поддерживает мотивацию поэтапный подход и конечный результат. Если нет успеха, то мотивация угасает. Кроме потребностей,

непрофильная. Факт снижения мотивации к изучению иностранного языка не может не сказываться на положительной динамике качества знаний. В связи с этим проблема повышения мотивации к изучению английского языка сейчас очень актуальна. Как говорят в народе, «ты можешь подвести коня к водопою, но ты не можешь заставить его пить», то же самое можно сказать и о процессе обучения «немотивированного ученика невозможно заставить учиться». Поэтому, цель преподавателя – найти подход к каждому курсанту, мотивировать его на получение знаний. Внешние мотивы, лежащие вне учебной деятельности, могут быть как положительными, так и отрицательными. Положительные мотивы обусловлены чувством долга перед своими близкими, представлениями об обучении как о дороге к освоению больших ценностей культуры, к получению образования, к самореализации. Отрицательные мотивы вызываются угрозой, наказанием, выговором, порицанием, плохой оценкой. Проблема мотивации – это проблема превращения объекта обучения в субъект учебной деятельности. Психологи утверждают, что «если не управлять мотивацией, то может произойти ее регресс, снижение ее уровня, мотивы потеряют действенность».109 В следствие этого становится актуальным поиск путей управления деятельностью и поведением курсантов через организацию их мотивационной сферы. Необходимо также сознавать, что не существует как таковой «деятельности без мотива; немотивированная деятельность – это деятельность, не лишенная мотива, а деятельность с субъективно и объективно скрытым мотивом». В случае, «если мотив осознается, он превращается в мотив-цель и становится действительно

110

Леонтьев А. И. Избранные психологические исследования. М.,1983.Т. 2. C. 153. 111 Apelt W. Motivation und Fremdsprachenunterricht. Leipzig; VEB Verlag Enzyklopadie, 1981.

109

Матюхина М. В. Мотивация учения младших школьников. М., 1984. C. 3.

110

мотивов и целей, в качестве побудителей человеческого поведения рассматривают интересы, стремления, желания и намерения. Мотивация – важнейший пусковой механизм процесса овладения английским языком. Преподаватель может опосредованно влиять на нее, создавая предпосылки, на базе которых у учащихся возникает личная заинтересованность в работе. Анализируя поведение курсантов на занятиях по иностранному языку, мы можем выделить четыре основных мотивационных ориентации: на процесс, на результат, на оценку преподавателя и на избегание неприятностей. Они определяют направление и содержание учебной деятельности вместе с другими компонентами учебной мотивации. Также несложно отследить положительную связь мотивационных ориентаций с успеваемостью курсантов. Наиболее близко связанными с успеваемостью оказались ориентации на процесс и на результат, менее близко – на оценку преподавателя. Связь ориентации на избегание неприятностей с успеваемостью слабая.112 Из своего собственного опыта мы все знаем, что с любым делом мы справляемся лучше, если мы сами заинтересованы в его успешности, точно также и изучение любого предмета, в том числе и английского языка зависит от уровня интереса курсантов к учебной дисциплине. Как же сделать практические занятия по дисциплине «Иностранный язык» интересными, увлекательными для курсантов? Интерес к предмету и желание овладеть им зависят в большой степени от того, какие технологии использует преподаватель. Существует много способов стимулирования учащихся к изучению английско-

го языка. Приведем несколько примеров различных приемов, которые мы используем в нашем вузе для повышения заинтересованности курсантов в изучении данного предмета. В настоящее время на практических занятиях по иностранному языку в нашем вузе мы с коллегами широко используем игровые методы обучения. Игра, в частности, ролевая дает широкие возможности для активизации учебного процесса. Ролевая игра — методический прием, относящийся к группе активных способов обучения практическому владению иностранным языком. Ролевая игра представляет собой условное воспроизведение ее участниками реальной и практической деятельности, создает условия реального общения. Эффективность обучения здесь обусловлена в первую очередь взрывом мотивации, повышением интереса к предмету. Ролевая игра мотивирует речевую деятельность, так как курсанты оказываются в ситуации, когда актуализируется потребность что-либо сказать, выяснить, спросить, доказать. Учащиеся убеждаются в том, что язык можно использовать как средство общения. Игра активизирует стремление курсантов к контакту друг с другом и с преподавателем, создает условия равенства в речевом партнерстве, разрушает барьер между преподавателем и курсантом. Ролевая игра строится на межличностных отношениях, которые реализуются в процессе общения. Являясь моделью межличностного общения, ролевая игра вызывает потребность в общении, стимулирует интерес к участию в общении на иностранном языке, и в этом смысле она выполняет мотивационно-побудительную функцию. Если говорить о нетрадиционных формах практического занятия, то обобщающее занятие можно сделать в форме командной интеллектуальной игры на подобие: «Кто хочет стать мил-

112

Симонова Н. М. Экспериментальное исследование структуры мотивации при усвоении иностранного языка в вузе: автореф. дис... канд. псих. наук. М., 1984.

111

лионером?» или «Своя игра». Положительно на мотивацию курсантов влияет соревновательный момент, они понимают, что чтобы принести победу своей команде, нужны знания. Преподаватель иностранного языка в вузе должен, прежде всего, формировать коммуникативную компетенцию курсантов. Высокий уровень этой компетенции положительно влияет на самооценку курсантов. Часто мы предлагаем курсантам составить диалоги, разыграть сценку на иностранном языке. Мотивация курсантов в ходе выполнения таких упражнений повышается, так как они наглядно видят, как язык может пригодиться им в реальной жизни. В процессе изучения английского языка в нашем вузе, мы часто предлагаем курсантам перевести статьи из иностранных газет и журналов. Это задание выполняется и на занятии в аудитории, и в качестве задания для самоподготовки. Газета вызывает естественный интерес учащихся, являясь источником новейшей информации, к тому же являясь частью культуры страны изучаемого языка. Обращение к газетному материалу обусловлено несколькими причинами. Во-первых, газетная лексика является актуальной и современной. Через ее призму учащиеся понимают особенности стилистики и новые явления в языке. Во-вторых, информация, содержащаяся в газетных публикациях, помогает курсантам понять современные тенденции в обществе, повысить их культурологическую компетенцию. Втретьих, газетные материалы содержат дискуссионные вопросы, которые помогают организовать обсуждение и тем самым развивают навыки успешного общения с использованием лексических единиц по заданной теме. Также мы считаем, что неоценимую роль в овладении иностранным языком играет музыка. Песня вызывает большой прилив энтузиазма и представляет

собой приятный и, в то же время, стимулирующий подход в изучении культуры иноязычных стран. Песни являются средством более прочного усвоения и расширения лексического запаса, т. к. включают новые слова и выражения. В песнях уже знакомая лексика встречается в новом контекстуальном окружении, что помогает ее активизации. Также там часто можно встретить имена собственные, географические названия, реалии страны изучаемого языка. В песнях лучше усваиваются и активизируются грамматические конструкции. Также совершенствуются навыки произношения. Благодаря музыке на уроке создается благоприятный психологический климат, снижается психологическая нагрузка, активизируется языковая деятельность, повышается эмоциональный тонус, поддерживается интерес к изучению иностранного языка. И, на наш взгляд, одной из самых действенных форм обучения, повышающих мотивацию к изучению языка, является использование компьютерных технологий. Современный уровень оснащения лингафонных кабинетов в нашем вузе позволяет использовать компьютерные технологии на каждом занятии. Компьютерные технологии повышают наглядность и увлекательность занятия, визуализируют его с помощью мультимедийных элементов. Курсанты могут смотреть презентации, учебные фильмы, слушать аутентичные тексты, проходить тестирования. Также следует отметить, что преподаватель иностранного языка должен учитывать психологические особенности каждого курсанта, стараться создать на занятиях благоприятный психологический климат, доброжелательную атмосферу. Это снимет психологические барьеры, позволит курсантам чувствовать себя более уверенно, что повысит их мотивацию, и, следовательно – успехи в изучении предмета.

112

РАЗДЕЛ III. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ИСТОРИКО-ФИЛОСОФСКИЕ, ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА РОЛЬ МЕЖКУЛЬТУРНОЙ КОММУНИКАЦИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, ПОЛИТИЧЕСКИХ И КУЛЬТУРНЫХ КОНТАКТОВ ЕЛЕНА ВИКТОРОВНА БОРЫЧЕВА (СИДОРКИНА), старший преподаватель кафедры социально-гуманитарных дисциплин Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат педагогических наук Аннотация. В статье рассматривается проблема и роль межкультурной коммуникации в современных условиях. Подчеркивается неизбежность интегративных процессов в рамках межкультурной коммуникации, которые открывают новые виды и формы общения, служащие переходом от диалога к полилогу культур. Масштабы и интенсивность ситуаций межкультурного взаимодействия порождают необходимость их постоянного изучения, научной интерпретации, сравнения элементов «своей» и «чужой» культур. Ключевые слова: межкультурная коммуникация, глобализация, этноцентризм, «своя» культура, «чужая» культура. Трудности, связанные с межкультурной коммуникацией, исследуются в рамках многих дисциплин. Это обусловлено радикальными изменениями в жизни общества. Тенденции глобализации как в политической, экономической, так и в культурной жизни превратили межкультурную коммуникацию в чрезвычайно востребованную катего-

рию в России, и в мире в целом, сделав ее реальным значимым феноменом для государства, общества и конкретной личности. Человечество вступило в новое тысячелетие под знаком интеграции, которая способствовала возникновению абсолютно нового многомерного социокультурного пространства. Новой нор-

113

мой становится жизнь в постоянно изменяющихся условиях, что требует умения решать постоянно возникающие нестандартные проблемы. Жизнь в условиях поликультурного общества выдвигает повышенные требования к коммуникационному взаимодействию и сотрудничеству. Термин межкультурная коммуникация вошел в научный оборот в 70-х годах ХХ века. Его развивали в своих работах такие зарубежные ученые, как Hammer, Wiseman, Ruben, Kealeу и др. Общепризнанной методики развития и оценки межкультурной коммуникации, в то время еще не существовало. Однако ученые сходились во мнении, что в основе межкультурной коммуникации лежит способность человека к адаптации. В работах западных исследователей межкультурная коммуникация понимается как взаимодействие между носителями различных культур (Э. Холл), как «контакт между индивидуумами, которые воспринимают сами себя в культурном смысле как различные» (М. Томас)113. По нашему мнению, данный факт подтверждает мысль о том, что наиболее полно культуры раскрываются в их диалоге при сохранении их специфики и уникальности. Таким образом, межкультурная коммуникация – взаимодействие культур, их актуализация, в результате чего проявляются общечеловеческое и специфическое каждой культуры как системы. Одной из главных проблем межкультурной коммуникации является проблема разграничения понятий «свои» и «чужие». Незнание культурных особенностей другой страны может стать серьезной причиной социальной напряженности и социальных конфликтов, так как, являясь творцом своей

культуры, человек существует не только в социуме как социальной среде, но и в культурном символическом мире. Основая причина затруднений в понимании между участниками межкультурной коммуникации заключается не в незнании языковой системы другого народа, а в различиях национального сознания участников общения. Так, жест О’kay (ОК) в сознании большинства людей применяется для одобрения или подтверждения чеголибо. Этот жест стал популярен в Америке в начале XIX века. Своим происхождением он обязан газетам, где часто используемые слова сокращали до аббревиатур. Во Франции жест ОК обозначает «ноль» или «ничего», в Японии – «деньги», а в некоторых странах Средиземноморья он считается оскорбительным. Таким образом, общению в межкультурных ситуациях, даже в случае, если его участники владеют общим языковым кодом, всегда присущи конфликты. С первых контактов люди приходят к пониманию, что носители других культур различно реагируют на внешний мир, имеют не всегда похожие точки зрения, разделяют иные ценности и нормы поведения, которые значительно отличаются от распространенных в родной культуре. Следствием расхождения или несовпадения каких-либо культурных явлений другой культуры с принятыми в «своей» культуре является возникновение понятия «чужой». Все явления, которые связаны с чужой культурой, эмоционально окрашены, с ними связаны новые чувства и ощущения, включающие различные оттенки от легкого удивления до выраженного негодования или острого протеста. Чтобы ориентироваться в образе жизни представителей чужой культуры, мало применять лишь свои знания и наблюдать за поведением иностранца. Более важно понять чужую культуру, то

113

Hall E. Beyond Culture. New York: Doubleday, 1976. С. 12.

114

есть осмыслить место и назначение новых явлений социальной, экономической и культурной жизни, и включить новые знания в свой культурный арсенал, в структуру своего поведения. Таким образом, понятие «чужой» приобретает в межкультурной коммуникации решающее значение. Однако в науке до сих пор не дано определение сущности этого понятия. Его дефиниция остается на уровне обыденного сознания и ограничивается описанием характерных признаков и свойств этого явления. При таком подходе, как утверждают Т.Г. Грушевицкая, В.Д. Попков и А.П. Садохин в работе «Основы межкультурной коммуникации», понятие «чужой» имеет несколько значений и смыслов:  чужой как нездешний, иностранный, находящийся за границами родной культуры;  чужой как странный, необычный, контрастирующий с обычным и привычным окружением;  чужой как незнакомый, неизвестный и недоступный для познания;  чужой как сверхъестественный, всемогущий, перед которым человек бессилен;  чужой как зловещий, несущий угрозу для жизни114. Представленные значения понятия «чужой» дают основание понимать его в самом широком смысле, как все то, что находится за пределами само собой разумеющихся, привычных и известных явлений или представлений. И наоборот, противоположное ему понятие «свой» обозначает тот круг явлений окружающего мира, который воспринимается человеком как знакомый и привычный. При знакомстве с другими культу-

рами большинство судит о чужих социокультурных ценностях по образцам и критериям социокультурных норм собственного этноса, и это явление принято называть этноцентризмом. Согласно этнопсихологическому словарю, «этноцентризм представляет собой психологическую установку воспринимать и оценивать другие культуры, поведение их представителей через призму своей культуры»115. Чаще всего этноцентризм сопровождается оценкой собственной культуры как единственно правильной, превосходящей все другие. Соответственно, все отклонения от норм, обычаев и системы ценностей собственной культуры классифицируются как негативные. Нужно сказать, что этноцентристское видение мира имеет глубокие корни в человеческой истории. Еще в античности греки делили народы на эллинов и варваров, причем, как, например, в сочинениях Геродота, варвары описывался как необразованные, нелюдимые, жестокие народы. Негативное отношение к другим народам и культурам встречается у самых разных народов мира: у эскимосов на севере, у африканской народности банту, у народа сан в Юго-Восточной Азии. Превосходство собственной культуры выглядит естественным, носители этого типа мировоззрения не осознают, что другие народы развивают свою культуру для того, чтобы сделать осмысленной свою собственную жизнь и установить порядок в своем обществе. Большинство современных ученых считают, что в той или иной степени этноцентризм характерен для любой культуры и что он имеет как положительные, так и отрицательные моменты. Положительной функцией этноцентризма является отделение носителей

114

Грушевицкая Т. Г., Попков В. Д., Садохин А. П. Основы межкультурной коммуникации [Интернет-ресурс]. Режим доступа: URL: http:// www.twirpx.com/file/17522.

115

Крысько В. Г. Этнопсихологический словарь. М., 1999. С. 337.

115

чужой культуры от своей. Благодаря межкультурной коммуникации, которая предполагает необходимость осмысления чужой культуры, процесс глобализации приобретает особый смысл, связанный с формированием нового коллективного сознания в мировом социокультурном пространстве, способного изменить адекватность и эффективность жизнедеятельности человечества и существенно расширить границы его непосредственного взаимодействия с окружающим миром, вклю-

чающим не только отдельно взятые социально-экономические и культуросообразные организации, но и целые общества. Кроме того, межкультурная коммуникация приводит к принципиальному изменению самого механизма восприятия мира не только отдельным человеком, но и обществом в целом, так как это восприятие формируется глобальными средствами массовой информации с использованием информационных технологий.

116

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНТЕРНЕТ-ЗАВИСИМОСТИ РЯЗАНСКИХ ШКОЛЬНИКОВ ЕГОР АЛЕКСАНДРОВИЧ ЛОПАТИН, старший преподаватель кафедры социально-гуманитарных дисциплин Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат педагогических наук Аннотация. В статье представлены результаты разведывательного исследования компьютерной зависимости рязанских школьников. Выявлены признаки компьютерной зависимости указанной категории молодежи. Ключевые слова: технические аддикции, компьютерная зависимость, интернетзависимость, показатели компьютерной зависимости. Исследование, проведенное в 2013 г. силами кафедры социально-гуманитарных дисциплин Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, было направленно на изучение различных аспектов интернет-зависимости рязанских школьников116. Использовались следующие методы исследования: опрос (анкетирование) и психодиагностика (тестирование). На основе теоретического анализа источников, посвященных данной проблеме, были выявлены показатели, которые предположительно характеризуют лиц подросткового и юношеского возраста, страдающих компьютерной зависимостью. Также обследуемым школьникам был предложен тест Кимберли Янг, адаптированный В. А. Буровой (Лоскутковой)117. Тест позволил разделить испытуемых на две группы: обычных пользователей Интернета (20-49 баллов), способных контролировать свое

поведение, а также лиц, имеющих проблемы, связанные с чрезмерным увлечением Интернетом. В эту группу вошли лица, имеющие незначительные (50-79 баллов, уровень серьезного влияния Интернета на жизнь испытуемого) и значительные (80-100 баллов, уровень зависимости, при котором требуется помощь специалиста) проблемы с чрезмерным использованием сети «Интернет». Представителей первой группы испытуемых мы далее для удобства будем называть «обычными» пользователями (уровень психической и статистической нормы), представителей второй группы – «зависимыми» или «проблемными» (уровень наличия некоторых проблем с компьютерной зависимостью). После сравнения результатов обеих групп мы попытались выявить существенные признаки (или показатели) компьютерной зависимости детей и молодежи. Перед рассмотрением результатов следует учесть, что, во-первых, данные исследования имели субъективный характер, единственным источником информации стали сами испытуемые, отвечавшие на предложенную анкету и проходившие психологический тест. Во-вторых, исследование носило разведывательный характер. После выбраковывания в нашем распоряжении оказа-

116

Хамидова И. В., Крючков В. В., Лопатин Е. А. Психолого-педагогические и социальные аспекты проблемы компьютерной зависимости детей и молодежи. Рязань: Рязанский филиал Московского университета МВД России, 2013. 50 с. 117 Лоскутова В. А. Интернет-зависимость как форма нехимических аддиктивных расстройств: дис. … канд. мед. наук. Новосибирск, 2004.

117

лось 216 анкет. В итоге было выявлено 171 «обычных» и 45 «зависимых» пользователей (34 и 59 баллов по тесту К. Янг, соответственно). Это количество не позволило распространить полученные результаты на генеральную совокупность, т. е. можно с уверенностью говорить, что приведенные ниже данные характеризуют проблему компьютерной зависимости школьников, принявших участие в нашем исследовании, но не ситуацию с компьютерной зависимостью школьников, вообще. В результате исследования были получены следующие результаты. Абсолютное большинство респондентов пользуется Интернетом (99,1 %), при этом в семье наиболее активными пользователями являются сами опрошенные несовершеннолетние: как имеющие проблемы с чрезмерным использованием Интернета – 75 %, так и не имеющие таких проблем – 70 %. «Зависимые» пользователи меньше подвержены контролю над использованием Интернета со стороны родителей, чем их «обычные» сверстники (66 % и 78 %). В отличие от них, среди школьников, имеющих проблемы с увлечением Интернетом, нет ни одного, у кого бы на домашнем компьютере были установлены ограничения на посещение определенных ресурсов в Сети. В целом «зависимым» несовершеннолетним труднее рассчитывать время, которое они собираются потратить в Сети, сдерживать слово себе и окружающим по поводу ограничений работы в Сети, однако самая большая разница между двумя группами испытуемых была выявлена по следующим показателям. «Зависимые» чаще лгут родным и близким, что проводят в Интернете меньше времени, чем на самом деле (сравним результаты: 24 % и 6 %), чаще испытывают злость и раздражение, если им не удается войти в Интернет (71 % и 25 %, соответственно).

Интернет, как правило, используется большинством несовершеннолетних обеих групп как средство общения с теми людьми, с которых они ранее знали в реальности. Однако среди опрошенных нами «зависимых» школьников больше тех (24 % против 11 %), которые знакомятся с другими пользователями именно в сети. Эти школьники чаще используют сеть как средство избегания проблем и забот в реальной жизни – 49 % и 28 %. Пользуясь Интернетом, они меньше стремятся узнать что-то новое, что они бы не узнали в реальной жизни (38 % и 67 %, соответственно). Это говорит о том, что «проблемные» ученики в меньшей мере используют Интернет в качестве инструмента удовлетворения познавательных мотивов. Для многих подростков проще общаться в интернет-пространстве, чем в реальном мире. «Проблемным» молодым людям менее интересно общаться с людьми, которые не разделяют их компьютерные увлечения – 38 %, по сравнению с «обычными» школьниками – 9 %. Группа молодых людей, имеющих проблемы с чрезмерным использованием компьютера, находит в виртуальном мире больше доверия и понимания, чем у друзей и знакомых в реальной жизни (44 %, у «обычных» школьников – 9 %), более прочные отношения (22 % против 12 %), меньше агрессии и враждебности (20 % против 10 %,). Они чаще занимаются в Сети скрытным просмотром информации о других людях (57 % и 30 %). Можно говорить о компенсации стеснительности и других трудностей установления межличностных отношений. Чувство комфорта в контролируемой ситуации виртуального общения порождает уверенность в себе и настойчивость. Пользователи, страдающие чрезмерной увлеченностью компьютером, получают больше удовлетворения от своей настойчивости и упорства в

118

виртуальном мире, чем их «менее проблемные» сверстники (22 % и 9 %), больше радости при достижении какихлибо успехов в виртуальном мире (29 % и 19 %). Подтвердилось предположение о важной роли эмоциональной вовлеченности в образовании компьютерной зависимости. При работе за компьютером у «зависимых» наблюдается ощущение вызова, азарта, эйфории, которые, весьма вероятно, играют роль подкрепления. Успехи в виртуальном мире сопровождаются эмоциональными переживаниями, получение которых постепенно становится самоцелью. Им больше нравится ощущение вовлеченности в то, что происходит на экране компьютера – 20 % и 9 %, при работе за компьютером они меньше обращаю внимание на то, что происходит вокруг в реальности – 25 % и 8 %, выйдя из Интернета, чаще думают о случившемся в сети – 42 % и 16 %. Обратим внимание, что компьютер ценится как источник получения положительных эмоций именно в контролируемых условиях. «Зависимым» пользователям больше нравится, что при работе за компьютером можно испытывать острые ощущения, яркие эмоции и при этом оставаться в безопасности (42 % и 23 %). Виртуальный мир действительно все более интенсивно начинает использоваться как поле самовыражения человека. В интернет-пространстве пользователь получает уникальную возможность экспериментировать со своим образом, и это помогает ему убедится в некоторых своих качествах, подтвердить себе отдельные черты своего характера (функция верификации компонентов идеального образа «Я»). Доля тех, кто активно «строит» свой имидж в сети, заметно больше у подростков, юношей и девушек, страдающих чрезмерным использованием Интернета: 40 % против 22 %.

«Зависимые» школьники чаще прибегают к виртуальной реконструкции персональной идентичности: они чаще «рисуют» в Интернете свой желаемый образ путем использования в социальной сети интересных «аватарок», интригующих «статусов», специального отбора фотографий и т. д. – 23 % по сравнению с 13 % обычных школьников. Интересным является изучение проблемы так называемого троллинга – особой формы агрессивного коммуникативного взаимодействия в интернетпространстве. «Троллинг» – «…(от англ. trolling – «ловля рыбы на блесну») – создание заведомо провокационных сообщений с целью вызвать конфликты между участниками сетевого сообщества…, волну правок…, а также ввести пользователей в бесполезную конфронтацию…»118. Нужно разъяснить, что «цель троллинга – дать определенные стимулы для того, чтобы вызвать негативные реакции участников форумов либо иных виртуальных сообществ. Очевидна и цель самого тролля – получение некоторой формы удовлетворения от того, что именно он в этот момент становится эпицентром разворачивающихся дискуссий и противостояний»119. По результатам опроса рязанских школьников было выявлено, что, по сравнению с «обычными» пользователями, пользователи, страдающие чрезмерной увлеченностью компьютером, чаще подвергаются провокационным или агрессивным нападкам со стороны других пользователей – «троллей» (56 % и 37 %) и чаще сами занимаются 118

Семенов Д. И., Шушарина Г. А. Сетевой троллинг как вид коммуникативной деятельности // Международный журнал экспериментального образования : научный журнал. 2011. № 8. С. 135. 119 Внебрачных Р. А. Троллинг как форма социальной агрессии в виртуальных сообществах // Вестник Удмуртского университета. Философия. Социология. Психология. Педагогика. 2012. № 1. С. 51.

119

«троллингом» – провоцируют других проявлять агрессию (58 % и 35 %). В каких действиях проявляются особенности агрессивного коммуникативного поведения «зависимых» несовершеннолетних? Они чаще обычных школьников привлекают агрессивными действиями внимание участников споров и рассуждений в Интернете (42 % и 12 %), срывают обсуждения, дают плохой совет, разрушая чувство взаимного доверия в интернет-сообществе (13 % и 5 %), подавляют аудиторию своей эрудицией и авторитетным мнением (36 % и 20 %), при этом, действуя анонимно, они чаще чувствуют вдохновение (20 % и 11 %) и удовлетворение от привлечения внимания (33 % и 9 %). Выводы. Можно назвать следующие показатели предрасположенности к компьютерной активности указанной категории школьников: склонность ис-

кать защищенное личное пространство общения и времяпрепровождения, не контролируемое взрослыми; частый выбор тех видов активности, которые не требуют напряженной психической работы и позволяют избегать проблемы в реальной жизни; проблемы в эмоционально-волевой сфере (ложь родным и близким о времени, проведенном за компьютером, злость и раздражение в случае «отлучения» от компьютера; эмоциональная вовлеченность значительные эмоциональные переживания, эйфория от происходящего в виртуальном мире; виртуальный мир чаще используется «зависимыми» подростками как пространство самовыражения, средство построения идеального образа «Я»; коммуникативные проблемы в реальном общении; частая демонстрация агрессивного и провокационного поведения в сети.

120

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ В ТАКСИ ДМИТРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ ПАНИН, старший преподаватель кафедры экономической безопасности Рязанского филиала Московского университета имени В.Я. Кикотя, кандидат экономических наук Аннотация. В статье рассматриваются ключевые факторы совершения правонарушений в сфере перевозки пассажиров в легковом такси. На основе анализа динамики административных правонарушений, результативности деятельности правоохранительных органов предложены меры профилактики данной категории правонарушений. Ключевые слова: правонарушение, факторы, меры профилактики административных правонарушений. Для Рязанской области, как и для всех субъектов Российской Федерации, общественный транспорт играет важную роль, поскольку определяет бесперебойную и надежную работу всех отраслей экономики и социальной сферы, обеспечивает устойчивую связь населенных пунктов с крупными городами и финансовыми центрами. В последнее время в связи с высокой загруженностью транспортной сети большое внимание стала приобретать деятельность по оказанию услуг перевозки граждан в такси. С одной стороны, легковые такси дополняют другие виды общественных транспортных средств и обеспечивают транспортные потребности населения, с другой, оказывая услуги в основном на территориях с мало развитой сетью пассажирского транспорта, играют важную роль в обеспечении различно направленного транспортного движения населения. Федеральным законом от 30.04.2010 N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплена правовая основа регулирования деятельности в сфере перевозки пассажиров и багажа в легковом такси. В соответствии со ст. 9

Закона, данный вид экономической деятельности на территории субъектов Российской Федерации, в том числе и Рязанской области, осуществляется при условии получения специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Однако, как показывает практика, пассажироперевозчики не спешат осуществлять свою деятельность в установленном законом порядке и продолжают работать в нарушение норм. К тому же данные субъекты экономической деятельности не уплачивают налоги, что подрывает основы экономической безопасности региона, формирует предпосылки для развития теневого сектора экономики. Подобного мнения придерживаются и в правительстве, в частности, губернатор Рязанской области отмечает: «Необходимо ужесточить контроль за деятельностью нелегальных такси и применить соответствующие меры пресечения – налоги они не платят, бюджет не получает доход, создается нездоровая конкуренция с добропорядочными пассажироперевозчиками»120. 120

Ковалев: необходимо ужесточить кон-

121

нелегальных такси123. Среди факторов, способствующих совершению данной категории административных правонарушений, можно выделить несколько групп: - социально-экономические; - административно-правовые; - территориальные. Характеризуя социально-экономические факторы, следует особо подчеркнуть, что в исследуемом секторе экономики задействовано более 30 % населения. Возможность получения легкого заработка толкает автолюбителей на нарушение действующего законодательства. Именно «жажда легкой наживы» становится главной причиной административных правонарушений. В тоже время причины их совершения в крупных городах и населенных пунктах могут быть различны. В одних случаях «нелегальная таксомоторная деятельность» выступает как средство дополнительного заработка (крупные города, мегаполисы), в других – источник единственно возможного дохода (села, поселки городского типа) (табл.1124). Именно отсутствие постоянного заработка в областных центрах, деревнях и поселках во многом предопределяет криминализацию исследуемой сферы экономических отношений. Опрос респондентов, в лице которых выступили «нелегальные» пассажироперевозчики показал, что первая причина нелегальной таксомоторной деятельности – высокая стоимость получения разрешения (63 % опрошенных). К примеру, в Рязанской области стоимость

В настоящее время действующим законодательством за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), в том числе по линии такси, предусмотрена административная ответственность. Так, ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает штраф: для граждан в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб., для должностных лиц от 4 тыс. до 5 тыс. руб., для юридических лиц от 40 тыс. до 50 тыс. руб. Управление транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси (ст. 12.5 КоАП РФ) наказывается штрафом в размере 5 тыс. руб.121 Казалось бы, действующее законодательство должно оказывать профилактический эффект на правонарушителей, однако статистика свидетельствует об обратном (см. рисунок 1). По данным УМВД России по Рязанской области, только в 2014 году сотрудниками полиции было выявлено 178 административных правонарушений в сфере перевозок пассажиров в легковом такси, 45 фактов незаконного использования опознавательного фонаря легкового такси (ст. 12.5 ч. 5 КоАП РФ) 122 . За I квартал 2015 года в сфере пассажироперевозок пресечено 82 административных правонарушения, из них по г. Рязани – 40, Рязанской области – 32. При этом по статистике в областном центре действует от двух до трех тысяч

троль за нелегальными такси [Электронный ресурс] 2015. URL: http://ryazan.bezformata.ru / list news/ (Дата обращения: 26.03.2015). 121 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.05.2015) // СПС «КонсультантПлюс». 122 В Рязани полицейские выявили и пресекли деятельность «нелегальных такси» [Электронный ресурс]. 2015. URL: https://62.mvd.ru/ news/item/3006621(Дата обращения: 26.03.2015).

123

В Рязани работают от двух до трех тысяч нелегальных таксистов – Олег Ковалев. [Электронный ресурс]. 2015. URL: http://www.rzn.info/ (Дата обращения: 03.03.2015). 124 Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. 2015. URL: http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.as px?opt=6165800020132014 (Дата обращения: 26.03.2015).

122

получения разрешения 2 300 рублей (независимо от территориальной принадлежности), а стоимость ежемесячного контроля (медицинский, технический) – 1 000 рублей. Вторая причина не регистрации перевозчиков в установленном законом порядке – правовой нигилизм, выражающийся в незнание законодательства о необходимости получения разрешения (лицензии) – 78 % опрошенных. К другой группе факторов, оказывающих непосредственное влияние на совершение административных правонарушений в сфере перевозки пассажиров в легковом такси, относятся административно-правовые. Отсутствие в законодательстве специализированных норм ответственности за совершение административных правонарушений в данной сфере экономической деятельности отрицательно сказывается на их профилактике. В настоящее время недобросовестных перевозчиков привлекают по ст. 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)». Исходя из практики, привлечь лицо к административной ответственности по данной статье довольно сложно, а зачастую невозможно. Необходимость предоставления доказательств о неоднократности совершения данным лицом (автолюбителем) предпринимательской деятельности в сфере перевозки пассажиров в легковом такси, сводит эффективность действующего законодательства к минимуму. Кроме того, низкий уровень штрафных санкций не оказывает должного административнопрофилактического воздействия. Отметим, что проблема нелегальных пассажироперевозок не остается без внимания государства. Так, в целях обеспечения безопасности перевозочного процесса и легализации теневого бизнеса Государственной Думой РФ в

2014 году был утвержден и одобрен проект Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с нормативным документом, за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров без соответствующего разрешения предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей. Остается лишь надеяться, что меры административноэкономического воздействия окажут существенное значение в искоренении данного вида противоправной экономической деятельности. Рассматривая проблему нелегальных пассажироперевозок, нельзя не отметить и негативное влияния диспетчерских служб и информационных агентств по вызову такси. Главная цель данных организаций – извлечение максимальной прибыли, привлечение все большего числа автолюбителей, в том числе работающих в нарушение действующего законодательства. Зачастую они оказывают информационные услуги автолюбителям, не имеющим специальные разрешения (лицензии), и не несут никакой ответственности за последствия совершенных пассажироперевозчиками правонарушений. В настоящее время законодательного регулирования деятельности диспетчерских служб заказа такси нет. Фактически они занимаются противоправной деятельностью, оказывая услуги предпринимателям заведомо не имеющим прав на осуществление пассажироперевозок. Следующим фактором, оказывающим непосредственное влияние на данную категорию правонарушений, является географическое положение субъекта. На первый взгляд, региональные особенности не могут оказывать ника-

123

кого влияния на криминогенную ситуацию в сфере перевозки пассажиров в легковом такси, однако детальное изучение данного фактора свидетельствует об обратном. Развитие дорожнотранспортной инфраструктуры, наличие крупных финансовых центров обеспечивает приток трудовых ресурсов, в том числе и в сфере пассажироперевозок. В таких крупных городах, как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Самара и др. сосредотачивается наибольшее количество правонарушителей. Рассмотрев основные группы факторов, детерминирующих правонарушения в сфере перевозки пассажиров в легковом такси, можно предложить следующие меры профилактики: 1. Учитывая особую роль пассажироперевозчиков в обеспечении транспортного движения населения в разных направлениях, необходимо создать бла-

гоприятные условия для данного вида хозяйственной деятельности: оборудовать и благоустроить специализированные станции (стоянки) для автомобилей такси; предоставить налоговые льготы в виде освобождения от налогообложения вновь прибывшим субъектам предпринимательской деятельности. 2. В целях стимуляции субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа легковым такси применять меры государственной поддержки (заключение контрактов на обслуживание госучреждений и др.). 3. На законодательной уровне закрепить административную ответственность диспетчерских служб за предоставление справочной информации (по заказам такси) субъектам, не имеющим специального разрешения (лицензии) на перевозку пассажиров.

Рисунок 1. Динамика административных правонарушений в сфере перевозки пассажиров в легковом такси в Рязанской области

124

Таблица 1 Среднемесячная заработная плата работников организаций муниципальной формы собственности

Городской округ, г. Рязань Захаровский муниципальный район Кадомский муниципальный район Касимовский муниципальный район Клепиковский муниципальный район Кораблинский муниципальный район Милославский муниципальный район Михайловский муниципальный район Пителинский муниципальный район Пронский муниципальный район Путятинский муниципальный район Рыбновский муниципальный район Ряжский муниципальный район Рязанский муниципальный район Сапожковский муниципальный район Сараевский муниципальный район Сасовский муниципальный район Скопинский муниципальный район Спасский муниципальный район Старожиловский муниципальный район Ухоловский муниципальный район Чучковский муниципальный район Шацкий муниципальный район Шиловский муниципальный район Александро-Невский муниципальный район Ермишинский муниципальный район

125

2013 год

2014 год

Прирост, %

20223,3 16047,7 14126,3 17390,1 15394,3 15680,4 15702,3 15153,1 12356,8 15415,1 16813,7 16265,5 15770,4 17063,3 15095,8 15267,2 14423,4 16016,3 15919,2 15390,3 15979 16024,7 15242,8 15662 15013,6 13120,9

21907,2 17451,5 15950,4 17372,6 16257,8 17533,6 17444,8 17355,6 14845,4 16928,9 17743,4 18161,4 17881,2 20353,7 17770,8 17391,2 15548,1 15950,5 17602 16898,6 17857,6 17384,3 16605,1 17546,9 16911,3 18880,7

8,33 8,75 12,91 -0,10 5,61 11,82 11,10 14,53 20,14 9,82 5,53 11,66 13,38 19,28 17,72 13,91 7,80 -0,41 10,57 9,80 11,76 8,48 8,94 12,03 12,64 43,90

ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ ПОКОЛЕНИЙ КАК УСЛОВИЕ ДУХОВНОГО РАЗВИТИЯ НАЦИИ ОЛЬГА ВИКТОРОВНА СВИНАРЁВА, преподаватель кафедры социально-гуманитарных дисциплин Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя Аннотация. В статье рассматриваются преемственность в воспитании как одна из составляющих понятия преемственности поколений, духовно-нравственное воспитание молодежи, духовность как системная целостность формирования и воспитания личности. Ключевые слова: поколение, воспитание, опыт, знания, традиции, ценности. В результате смены ценностных ориентиров в 90-е года прошлого века, отрицания советской идеологии и опыта прошедших лет, бурного копирования западного образа жизни, активного развития информационных технологий в начале XXI века, повлекшего информационную изоляцию подрастающего поколения от старшего, процесс преемственности поколений был существенно нарушен. Это привело к девальвации у современной молодежи роли духовнонравственных ценностей, росту потребительской психологии и культа материального успеха, появлению «одноразовой культуры», пренебрежению опытом поколений125. Таковы основные проблемы духовно-нравственного воспитания молодежи, связанные с нарушением процесса преемственности поколений. В результате обмена жизненным опытом, привития ценностных установок, идеалов происходит передача духовной информации от старшего поколения молодому поколению, которое выступает преемником, сохраняет накопленные знания, опыт народа и нации.

Поэтому в духовно-нравственном воспитании молодежи очень важную роль играет сохранение процесса преемственности поколений126. Духовно-ценностная система выступает регулятором поведения любого человека в окружении близких, в социуме, во всем мире, а также идентифицирует принадлежность к определенной группе и несет коммуникативную составляющую как среди индивидов, так и между группами людей и государствами. Преемственность выступает одним из неотъемлемых условий развития человечества. Это сложное явление, выражающееся как в равномерном поступательном движении от высшего к низшему, так и в резких скачках, цикличности и повторяемости. Преемственность – это связь между явлениями в процессе развития, когда новое, снимая старое, сохраняет в себе некоторые его элементы127. Характерными особенностями данного явления выступают всеобщность и независимость от воли и 126

См., напр.: А. Я. Данилюк, А. М. Кондаков, В. А. Тишков. Концепция духовнонравственного развития и воспитания личности гражданина России. // Вестник образования. № 17. Сентябрь, 2009. 127 См.: Советский энциклопедический словарь. М., 1987. С. 154.

125

См.: Павлов В. И. Духовно-нравственное воспитание учащейся молодежи на примерах жизни и деятельности космонавтов // Фундаментальные исследования. № 12-2. 2011. С. 322.

126

сознания людей, которые находят отображение как в дикой природе, так и в социуме, и в процессе познания человеком окружающего мира. Рассматривая преемственность в обществе, необходимо выделить две стороны данного явления: – передачу ценностных установок между историческими формациями и культурными поколениями; – усвоение ценностей каждым новым поколением и всей социальной системой. Явление преемственности представляет собой механизм «памяти общества», характерной особенностью которого выступает сбор и хранение исторической духовной информации, которая служит основой образования новых ценностных установок. Необходимо выделить непрерывную преемственность, при которой ценностные установки прошлого надолго воспринимаются в обществе и получают дальнейшее развитие, и прерывную, характеризующуюся изъятием ценностей из культурного обихода в силу каких-то обстоятельств128. Преемственность обозначает также всю совокупность действия традиций, воспроизводящих нормы социального поведения, характерные для исторически прошедшей общественной эпохи. При этом следует различать наследование подлинных ценностей культуры и сохранение пережитков прошлого. Принцип преемственности лежит в основе всех социальных институтов обучения и воспитания. Неотъемлемым условием преемственности поколений является воспитание – необходимое условие личностной социализации и духовного развития нации129.

В качестве важнейшей составляющей преемственности поколений следует раскрыть определение преемственности в воспитании, которая обеспечивается путем единообразия в подходе к детям среди самих воспитателей, грамотным соотношением целей воспитания, сочетанием общественного и домашнего воспитания, педагогическим оптимизмом – опорой на достигнутые результаты в воспитании для преодоления отдельных отрицательных черт поведения воспитанников и т. п. По мере распространения в пространстве и времени выделяют следующие виды преемственности. Духовная преемственность обеспечивается воспитанием, материальноэкономическая – наследованием, физическая – наследственностью, генотипом. В результате взаимодействия педагогических факторов, социальных и природных условий происходит образование положительных или негативных факторов преемственности. Процесс воспитания в значительной мере усиливает преемственность. Нередко даже стихийный воспитательный процесс, существующий лишь в виде подражания, обеспечивает преемственность. Манеры поведения, мимика, жестикуляция родителей копируется подрастающим поколением, оказывают влияние на формирование стиля поведения, характера и др. Трудовая преемственность может зародиться из простого любопытства и подражания. Данная особенность характерна и для народного искусства. Преемственность проявляется в широком разнообразии как личностная черта, так и в форме семейных традиций, а также как единство поколений, устойчивая духовная связь нации. Преемственность затрагивает истории народов, носит общенародный, всемирный, межнациональный характер. Чем

128

См., например: Эренгросс Б. А., Апресян Р. Г., Ботвинник Е. А. Культурология: учебник для вузов. М., Оникс. 2007 С. 92. 129 См., напр.: Вараксин В. Н. Преемственность психолого-педагогического воспитания

высшей школы. // Успехи современного естествознания. 2011. № 10. С. 13–15.

127

шире и глубже преемственность, тем благоприятнее условия для успешного развития общества в целом и отдельного индивида в частности обусловлены уровнем развития данного явления. Педагогический аспект преемственности проявляется в сознательном стремлении родителей к тому, чтобы дети жили лучше. В благословении новобрачных, в свадебных ритуалах, в благопожеланиях новорожденным постоянно присутствует забота о преемственности поколений. Эта забота сказывается в повышенном внимании к вопросам воспитания. Преемственность в педагогической сфере очень устойчива. Прогресс народа – в духовном обогащении людей из поколения в поколение. В значительной степени развитие нравственной сферы обусловлено преемственностью поколений, причем в случае развития негативных тенденций возможно формирование отрицательных черт личности младших членов семьи. Результаты воспитания предшествующего поколения отражаются на поведении следующего, причем плохое становится хуже, хорошее – лучше. В преемственности выше всего ценится духовная общность людей. Поэтому подлинным является только такое воспитание, которое служит интересам народа. Воспитание, не отвечающее этим требованиям, антинародно и может быть охарактеризовано как антивоспитание, ибо оно развращает человеческую личность. Духовный контакт отдельных личностей несет на себе печать преемственности поколений. Духовные сокровища предков сохраняются и передаются в рассказах, пересказах, легендах, назиданиях, пословицах. В укреплении преемственной связи поколений старшее поколение участвует и непосредственно, и опосредованно – через своих воспитанников, воспитанников

своих воспитанников, через духовные сокровища, сохраненные ими. Духовность – это системная целостность, включающая готовность личности к самоанализу поступков и переживаний, стремление к идеалам, постановке и достижению жизненных целей на основе добра, истины, красоты, любви, гармонии с окружающим миром. Цель духовного развития личности состоит в определении смысла ее бытия и формулировании соответствующих смыслу целей130. Духовно-нравственное воспитание молодежи направлено на формирования у растущего человека нравственных чувств (совести, долга, веры, ответственности, гражданственности, патриотизма), нравственного облика (терпения, милосердия, кротости, незлобивости), нравственной позиции (способности к различению добра и зла, проявлению самоотверженной любви, готовности к преодолению жизненных испытаний), нравственного поведения (готовности служения людям и Отечеству, проявления духовной рассудительности, послушания, доброй воли). Духовно-нравственное воспитание гражданин России выступает ключевым фактором развития страны, обеспечения духовного единства народа и объединяющих его моральных ценностей, политической и экономической стабильности.

130

См.:  Мухаметзянова Г. В. Формирование духовно-нравственной культуры студенческой молодежи – фактор устойчивого развития гражданского общества. М.: Известия Академии педагогических и социальных наук, 2011. Т. ХV, Ч. 1. С. 208.

128

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ ОЛЕГ ЭДУАРДОВИЧ НИКОЛАЕВ, старший преподаватель кафедры административного права и оперативно-разыскной деятельности ОВД Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук Аннотация. В статье рассмотрены вопросы правового регулирования защиты информации. Проведен анализ ряда нормативных актов, регламентирующих оборот информации ограниченного доступа, затронуты вопросы соотнесения понятий в сфере защиты информации. Ключевые слова: информация, информационный обмен, информационное обеспечение, защита информации, информационная безопасность, персональные данные, биометрическая информация. Важность законодательного уровня для обеспечения информационной безопасности сложно переоценить. Большинство потенциальных правонарушителей останавливает не техническая сложность совершения противоправных действий в сфере несанкционированного доступа к информации, а возможная реакция государства на такие поступки, оценка их действий со стороны других людей. Решение задачи обеспечения защиты информации в первую очередь связано с вопросами правового регулирования отношений в сфере информации и информатизации. Важные положения, имеющие существенное значение для повышения эффективности защиты информации, нашли свое отражение в принятом Государственной Думой в 2006 году Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и защите информации»131 (далее – ФЗ «Об информации»). 15 мая 2013 г. Российская Федерация завершила процедуру ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автомати-

зированной обработке персональных данных личного характера132. Вопросы обеспечения безопасности информации в более узких аспектах получили свое нормативное закрепление в целом ряде нормативных правовых актов. Широчайший пласт сведений, сохранность которых обеспечивается государством, охватывает принятый в 2006 году Федеральный закон «О персональных данных»133. Рассматривая вопросы безопасности, связанные с информацией, можно разделить их на две основные группы. Первая направлена на защиту информации от преступных посягательств со 132

Федеральный закон от 07.05.2013 № 99ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» и Федерального закона «О персональных данных» // Собрание законодательства Российской Федерации. 13.05.2013. № 19. Ст. 2326. 133 Федеральный закон от 27.07.2006 № 152ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О персональных данных» // Собрание законодательства Российской Федерации. 31.07.2006. № 31 (Ч. 1). Ст. 3451 (далее – ФЗ «О персональных данных»).

131

Собрание законодательства Российской Федерации. 31.07.2006. № 31 (Ч. 1). Ст. 3448.

129

стороны членов общества. Признание за информацией статуса интеллектуальной собственности, объявление ее товаром, продуктом общественного производства обуславливает необходимость организационно-правового обеспечения ее защиты. Вторая группа вопросов связана с обеспечением защиты общества от ненадлежащей информации. Повсеместное распространение средств доступа в глобальную информационную среду имеет и отрицательную сторону. Всемирная паутина наполнена информацией, в том числе и негативного плана, в связи с чем защита морального здоровья общества не менее важна для государства. И каждая из перечисленных групп требует своей нормативной регламентации. Позитивные тенденции в развитии законодательства о защите информации, его эффективность уже не вызывают сомнений. Вместе с тем, неизменное расширение информационной сферы, активизация информационных процессов объективно порождают неурегулированность вопросов, связанных с защитой информации, во вновь возникающих информационных отношениях. Нередко эффективность законодательства о защите информации снижается не в связи с появлением новых, а вследствие отсутствия должного внимания к разрешению уже достаточно давно проявившихся проблем и противоречий. Нормы информационного законодательства рассредоточены по разным нормативным правовым актам, вследствие чего законодательство в сфере защиты информации отличается некоторой проблемностью. Имеющееся несовершенство системы законодательного регулирования отношений в сфере обеспечения защиты компьютерной информации «формирует предпосылки для возникновения и распространения компьютерной преступ-

ности и других угроз в обеспечении информационной безопасности»134. По данным МВД, в России в 2014 году было зарегистрировано 11 тысяч преступлений в сфере телекоммуникаций и компьютерной информации.135 Рост количества данного вида преступлений, согласно статистических данных Министерства внутренних дел Российской Федерации, отмечается с 2011 года. Данное обстоятельство послужило поводом для начала разработки в 2013 году системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы, расположенные в стране и в дипломатических представительствах и консульских учреждениях России за рубежом136. Данная система призвана решить спектр задач в области информационной безопасности, среди которых прогнозирование ситуации в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации; осуществление контроля степени защищенности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации от компьютерных атак; установление причин компьютерных инцидентов, связанных с функционированием информационных ресурсов Российской Федерации и другие. Концепция государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных 134

Евдокимов М. В. Совершенствование организационно-правовой системы защиты компьютерной информации в деятельности органов внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2002. С. 60. 135 Киберпреступность и киберконфликты: Россия. URL: http://www.tadviser.ru/index.php/ 136 Указ Президента РФ от 15.01.2013 № 31с «О создании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации». URL: http://www.pravo.gov.ru

130

атак на информационные ресурсы РФ была утверждена в декабре 2014 года. Недостаточно четкой по-прежнему остается терминология, используемая законодателем при определении правового положения информации ограниченного доступа и режима ее оборота. В частности, нормативно неопределенным остается само понятие информации ограниченного доступа. В упоминавшемся ранее ФЗ «Об информации», который принято считать базовым в информационной сфере, законодатель никак не определяет рассматриваемый термин, только в ст. 5 указывает, что «Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:… 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается». Важным признаком информации ограниченного доступа является то, что для такой информации законодатель устанавливает особые режимы доступа к ней, нормативно накладывая ограничения на ее сбор, хранение, использование, передачу и распространение. Данное свойство информации ограниченного доступа может быть рассмотрено в качестве сущностного, определяющегося в силу того, что именно наличие режима особого доступа определяет специфику правового положения рассматриваемого вида информации по сравнению с правовым положением информации общедоступной.137 В ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации» указывается лишь на то, что «ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения

обороны страны и безопасности государства». Определения информации ограниченного доступа, приведенные в некоторых документах, не могут считаться общепринятыми. Например, информация ограниченного доступа – это: – информация, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Боливарианской Республики Венесуэла, и обладатель которой принимает меры по обеспечению ее соответствующей охраны;138 – сведения, неизвестные третьим по отношению к обладателю лицам, несанкционированное использование, предоставление и распространение которых может нарушить его права и интересы139; – несекретная информация, касающаяся деятельности организации, ограничение на распространение которой диктуется служебной необходимостью140. Все это говорит о необходимости определения содержания термина «информация ограниченного доступа» в Федеральном законе. Отсутствует согласованность в нор138

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о взаимной охране интеллектуальной собственности в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества. URL:http://www.conventions.ru/view_ base.php?id=1350. 139 Яковлева И. А. Информация с ограниченным доступом в предпринимательской деятельности: правовой аспект. Автореферат дис. …канд. юрид. наук. М., 2014. 140 Приказ Роспатента от 10.12.2000 г. № 248 «Об утверждении Порядка ознакомления с материалами по научно-исследовательским работам и научным разработкам, выполненным в системе Роспатента (ПН-5-2000)». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=do c;base=EXP;n=478807;dst=100543

137

Николаев О. Э. Правовое регулирование информационного обмена в органах внутренних дел Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 113.

131

мативном толковании такого важного понятия, как конфиденциальность. В п. 7 ст. 2 ФЗ «Об информации» конфиденциальность информации определяется как «обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя». П. 10 ст. 3 ФЗ «О персональных данных» конфиденциальность персональных данных определяется как «обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания». То обстоятельство, что персональные данные законодателем рассматриваются именно в качестве особого вида информации141, позволяет говорить о необходимости более точного согласования определений конфиденциальности информации и конфиденциальности персональных данных как родового и видового понятий. В действующем законодательстве отсутствуют четкие критерии разграничения понятий «безопасность информации» и «информационная безопасность», в результате чего на практике нередко происходит их смешение142. Специфичность условий и механизма международного информационного обмена по сравнению с внутригосударственным обусловливает специфичность возникающих в связи с его осуществлением угроз безопасности охраняемой государством информации. В связи с этим закономерно возникает необходимость создания особого механизма правовой защиты от них цирку141

лируемой на международном уровне информации. Содержательная часть понятия «международная информационная безопасность» раскрыта в Основах государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности на период до 2020 года143, утвержденных Президентом РФ 24 июля 2013 г. № Пр-1753, где изложены наиболее значимые задачи обеспечения национальной безопасности России в информационной сфере. А содержание понятий «безопасности информации» и «защита информации» остается достоянием научных работ и монографий. Еще одним моментом, обращающим на себя внимание, является введение в ч. 5 ст. 9 ФЗ «Об информации» понятия «профессиональная тайна», определяемого как информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности. Вместе с тем, при более подробном рассмотрении данного термина, особенно раскрывающего определения, можно заметить, что объектом профессиональной тайны чаще всего является информация, относящаяся к категории персональных данных, а в условиях большого числа субъектов предпринимательской деятельности объектом в данной группе систем ограничения становится и коммерческая тайна. Приведенными примерами терминологическая неопределенность в действующем нормативном регулировании защиты информации не ограничивается. Негативно сказывается на эффективности регулирования отношений, связанных с защитой информации, и то, что, несмотря на длительность процессов разработки и принятия законода-

См.: п. 1 ст. 3 ФЗ «О персональных дан-

ных». 142

См.: Лопатин В. Н. Защита информации или защита права на информацию? // Информационное право. 2005. № 2. С. 47.

143

132

http://base.garant.ru/70641072

тельных актов, регулирующих важнейшие аспекты защиты информации, принимаемые Федеральным Собранием законы, нередко остаются недоработанными. Приведем один пример, подтверждающий справедливость сделанного нами утверждения. Например, вводя новое понятие «биометрические персональные данные», законодатель фактически оставляет его без разъяснения. Формулировка «сведения, которые характеризуют физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность» (ч. 1 ст. 10 ФЗ «О персональных данных») представляется весьма расплывчатой, вследствие чего можно предположить, что толкование рассматриваемого термина на практике будет в значительной мере определяться существующими потребностями правоохранительной системы. В результате может возникнуть ситуация, в которой отсутствие четкого нормативного определения биометрических персональных данных повлечет за собой серьезные ущемления прав и законных интересов человека и гражданина в информационной сфере. Еще более реальной такую опасность делает отсутствие в ФЗ «О персональных данных» норм, регулирующих общие принципы обработки и защиты биометрических персональных данных в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 11 названного нормативного правового акта. 30 августа 2013 г. Роскомнадзор опубликовал разъяснения по вопросам обработки биометрических персональных данных144, в которых дал свое видение по вопросам отнесения фото-, видеоизображений, дактилоскопических данных к биометрическим персональным данным и особенностям их обработки: «Таким образом, фотографическое изображение и иные сведения, используемые для обеспечения однократ144

ного и/или многократного прохода на охраняемую территорию и установления личности гражданина, также относятся к биометрическим персональным данным». Не вдаваясь в полемику по этому вопросу, отметим, что в результате этого в интернете возникла оживленная дискуссия по поводу признания фотографического изображения биометрическими персональными данными. Закономерно возникает еще один вопрос: «Все ли организации, обеспечивающие пропускной режим, становятся операторами биометрических персональных данных со всеми вытекающими последствиями?». Наличие обозначенных проблем в законодательном регулировании защиты информации в Российской Федерации приводит к весьма серьезным негативным последствиям. С одной стороны, возникает возможность снижения уровня защищенности информации, составляющей государственную тайну, иных сведений ограниченного доступа, а с другой стороны, – перестает быть мнимой опасность незаконного ущемления и ограничения конституционного права граждан на информацию. Недостаточность законодательного регулирования отношений, возникающих в сфере компьютерного информационного обмена, делает участников таких отношений незащищенными от возможных злоупотреблений со стороны других участников. А отсутствие эффективных механизмов нарушенного права в данном случае делает юридическую защиту законных интересов малоэффективной, а зачастую, – просто невозможной. Реальность названных угроз предопределяет то, что основные задачи и перспективы развития законодательства о защите информации на сегодняшний день оказываются связаны именно с решением наиболее остро стоящих проблем.

http://rkn.gov.ru/news/rsoc/news2152 9.htm

133

К ВОПРОСУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ НОРМЫ О ЗАДЕРЖАНИИ АНДРЕЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ НИКУЛЕНКО, заместитель начальника кафедры уголовного права ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет МВД России», кандидат юридических наук Аннотация. В статье рассмотрены вопросы законодательной формулировки ст. 38 УК РФ. Обозначена проблема несовершенства действующих правовых конструкций данной нормы. В рамках совершенствования уголовного законодательства предложена авторская редакция указанной статьи. Ключевые слова: уголовное законодательство, обстоятельства, исключающие преступность деяния, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление. Уголовное судопроизводство невозможно без специального института непосредственного реагирования на обнаруженное преступление, его пресечения и установления лиц, причастных к совершению такового деяния. Институт причинения вреда при задержании преступника традиционно является действенным средством борьбы с преступностью. Как писал в свое время И.Я. Козаченко, «применение государственного принуждения – мера вынужденная, хотя в ряде случаев полезная и необходимая».145 Задержание преступника представляет собой, несомненно, общественно полезные действия. Право на задержание имеют все граждане. Для сотрудников правоохранительных органов (МВД, ФСБ и других) задержание является, прежде всего, прямой обязанностью, возложенной на них законами и иными нормативными правовыми актами. По мнению А.В. Ревягина, в результате многолетнего накопления

нераскрытые насильственные преступления, совершенные на территории нашей страны, включают в себя около 45 тыс. убийств (покушений на убийство), 105 тыс. умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 120 тыс. средней тяжести, 56 тыс. легкий вред, 86 тыс. побоев, 10 тыс. изнасилований. К этим данным следует добавить официально неучтенные преступления (не выявленные или укрытые от регистрации). Абсолютное их большинство не раскрыто по причине неустановления лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.146 Уголовная статистика отчасти подтверждает данное высказывание.147 Несомненно, что одной из причин недостаточной раскрываемости преступлений является то, что во многих случаях не удается, что называется, за146

Ревягин А. В. Нераскрытые насильственные преступления: криминологическая характеристика и детерминация. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2010. С. 13. 147 О причинах резких колебаний в регистрации преступлений. См., напр.: Милюков С. Ф. Актуальные проблемы федеральной и региональной уголовной политики // Труды СанктПетербургского юридического института Генеральной прокуратуры РФ. № 4. СПб., 2002. С. 92-97.

145

Козаченко И. Я. Место и роль принуждения в структуре уголовной ответственности / Актуальные проблемы борьбы с преступностью // Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск. Свердловский юридический институт. 1989. С. 10.

134

держать преступника с поличным на месте преступления или в ходе последующих оперативно-разыскных мероприятий. В связи с этим включение в УК 1996 года в качестве обстоятельства, исключающего преступность деяния, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, выглядит в современных реалиях не просто целесообразным, но и жизненно необходимым, хотя и весьма запоздалым шагом. Правда, уже при первоначальном обозрении законодательной формулировки института задержания лица, совершившего преступление, можно выявить ряд внутренних противоречий и прежде всего то, что законодатель ограничивает сферу действия этого института применением принуждения только к преступнику, тогда как в момент задержания зачастую неизвестно, является им задерживаемое лицо. Получается, что нельзя применять силу, а также оружие ради задержания невменяемого, малолетнего или лица, оказавшегося случайно на месте преступления, когда не ясна его причастность к таковому.148 Иначе говоря, сотрудник правоохранительных органов, а, тем более обычный гражданин в считанные секунды задержания, в условиях стресса, должен юридически грамотно квалифицировать деяние, в частности, определить, вменяемо это лицо или нет. Таким набором профессиональных качеств обладают, к сожалению, далеко не все сотрудники полиции, не говоря уже о гражданах. Определить состояние невменяемости вправе в надлежащем объеме только суд на основании заключения судебнопсихиатрической экспертизы. Между

тем задержание невменяемого сразу после совершения им посягательства не менее актуально, чем задержание преступника, памятуя о том, что некоторые психические больные склонны к совершению серийных насильственных посягательств, причиняющих огромный урон правоохраняемым интересам.149 В современной юридической литературе преобладает мнение об обязательности оказания сопротивления задерживаемым как необходимом условии правомерного причинения вреда при его задержании.150 Это же мнение глубоко укоренилось в судебно-следственной практике. Между тем в действительности задерживаемый может не наносить ударов сотрудникам или гражданам и даже не отталкивать их, а просто вырываться, ложиться на землю (или пол), упираться в дверные косяки, хвататься за неподвижные предметы (деревья, столбы), закрываться в каком-либо помещении, автомобиле и т. п. Кроме того, при анализе законодательной формулы превышения мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, обращает на себя внимание существенное, на наш взгляд, упущение, характерное, кстати, и для определения в законе превышения пределов необходимой обороны. Речь идет о том, что законодатель не ориентирует правоприменителя на учет такого важнейшего показателя угрозы правоохраняемым интересам, как личность преступника. Между тем даже на статистическом уровне видно, что современный преступник становится все

149

См., подробнее: Милюков С. Ф., Никуленко А. В. Причинение вреда при задержании лица, совершившего общественно опасное деяние. СПб.: «Юридический центр», 2015. С. 195-196. 150 См., например: Постатейный научнопрактический комментарий к Уголовноисполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. А. Я. Гришко. М., 2005. С. 282.

148

См., подробнее: Милюков С. Ф. Российское уголовное законодательство. Опыт критического анализа. СПб., 2000. С. 131-132, Клюев А. А. Правомерность причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление // Российская юстиция. 2015. № 5. С. 5658.

135

более дерзким, агрессивным, циничным и поэтому – более опасным. Особую актуальность имеет задержание лиц, состоящих в незаконных вооруженных формированиях, совершающих серийные насильственные посягательства, находящиеся на нелегальном положении, а также преступниковмигрантов. Не зря криминопенологическая характеристика многих осужденных содержит в себе и такие данные: склонен к побегам; агрессивен, может оказать или оказывал сопротивление при аресте (задержании); входит в среду т. н. «отрицалова», не желает заниматься общественно полезным трудом и т.д. Даже совершение лицом ряда (двух или более) преступлений существенно повышает его общественную опасность и требует принятия определенных (более жестких) мер при задержании. Эти и другие обстоятельства (прежде всего, факты наличия судимости, нахождения в розыске и т. д.) могут быть хорошо известны сотрудникам правоохранительных органов, осуществляющим задержание, и даже гражданам, пресекающим попытки преступника скрыться и уйти от уголовной ответственности.151 Особое внимание следует обратить на одновременное задержание нескольких преступников. Совершение преступлений в группе (особенно несовершеннолетних), как показывает практика, существенно повышает общественную опасность, как самого преступления, так и личности преступников. Следовательно, увеличивается риск наступления неблагоприятных последствий для задерживающего лица. Кроме того, немаловажно учесть и существенные трудности в выяснении роли каждого из соучастников непосредственно после

совершения преступления. «Различие между соучастниками в подавляющем большинстве случаев российские ученые-юристы и судебная практика связывают не с чисто внешними формальностями, но с выяснением роли данного лица в совершении преступления (главной, определяющей или вспомогательной, второстепенной)».152 В первую очередь должны задерживаться (желательно с поличным) наиболее активные участники группового посягательства, а также руководители преступных формирований. Что касается насильственного задержания административных правонарушителей, то оно также теоретически и практически соответствует современным криминологическим реалиям. В частности, правила дорожного движения нередко сознательно нарушаются членами организованных преступных групп. В спровоцированных тем самым конфликтах порой применяется огнестрельное оружие, причиняется существенный вред законопослушным гражданам. Это весьма важно в современных условиях, когда в сфере действия данной отрасли права оказалось множество опасных проступков, часть из которых в прошлом влекла уголовную ответственность. Назовем лишь некоторые из них: нарушение Правил дорожного движения или эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (ст. 12.24 КоАП РФ); пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ст. 20.3); нарушение режима требований чрезвычайного положения (ст. 20.5); установка на гражданском или служебном оружии приспособлений для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного виде-

151

См., подробнее: Милюков С. Ф. Необходимая оборона по уголовному законодательству России как элемент гражданской самозащиты: монография / С. Ф. Милюков, Л. А. Сиятскова. Н. Новгород, 2005. С. 83-84.

152

Ковалев М. И. Соучастие в преступлении: монография. Екатеринбург: Издательство УрГЮА, 1999. С. 93.

136

ст. 38 УК.153 «Статья 38. Причинение вреда при задержании лица, совершившего общественно опасное деяние. 1. Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему общественно опасное деяние, при его задержании для передачи органам власти и (или) пресечения возможности совершения им новых преступлений и иных общественно опасных деяний, если иными средствами задержать такое лицо в данном ситуации не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер, то есть умышленных действий, явно не соответствующих характеру и степени общественной опасности совершенного им деяния и личности виновного. 2. При оценке правомерности причинения вреда при задержании лица, совершившего общественно опасное деяние, учитываются, наряду с характером и степенью общественной опасности совершенного деяния, его личность, действия по уклонению от задержания, разумная необходимость в причинении вреда для достижения целей задержания, силы и возможности задерживающего, его психическое состояние и иные обстоятельства, связанные с фактом задержания. 3. Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое в силу неожиданности посягательства, замешательства, испуга, страха или по другим обстоятельствам, находилось в состоянии душевного волнения, и поэтому превысило пределы мер, необходимых для задержания лица, совершившего общественно опасное деяние.

ния (ст. 20.9); стрельба из оружия в неотведенных для этого местах (с. 20.12) и многие другие. В связи с дополнением ст. 37 УК РФ новой частью 21 желательно ввести аналогичную норму и в ст. 38 УК. Применительно к указанной статье эта норма может выглядеть следующим образом: «Превышение мер, необходимых для задержания, обусловленных сильным душевным волнением (аффектом) исключает уголовную ответственность». Нельзя не учитывать, что задержание возможно лишь тогда, когда отсутствует признак наличности посягательства, то есть оно прервано на предварительных стадиях. Кроме того, длящиеся преступления (побег из-под стражи; уклонение от отбывания лишения свободы; незаконный оборот оружия, бандитизм и др.) порождают ситуацию именно необходимой обороны, а не задержания лица, совершившего общественно опасное деяние. Это важно иметь в виду потому, что условия правомерности необходимой обороны (в отличие от задержания) предоставляют значительно больше прав лицу, пресекающему противоправные действия, нежели задерживающему правонарушителя с применением силы. И, наконец, «замаскирована» (имеется в виду, что она стоит на втором плане и разделена с первой соединительным союзом «и» в тексте нормы) важная цель – пресечение новых преступлений, что в условиях современных реалий недопустимо, так как лишает задерживающего возможности причинять значительный вред задерживаемому (в том числе смерть) даже при совершении особо тяжких преступлений против личности или общественной безопасности. Для корректировки сложившейся ситуации необходимо внести ряд изменений в УК. В частности, нами предлагается полностью обновленная норма

153

Об обоснованности предлагаемой нормы см.: Никуленко А. В. Причинение вреда при задержании лица, совершившего общественно опасное деяние: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Калининград, 2011. С. 9, 15-16.

137

4. Пресечение насильственного сопротивления задерживаемого лица оценивается по правилам ст. 37 настоящего Кодекса. 5. Положения настоящей статьи в

полной мере распространяются на всех лиц независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки или служебного (должностного) положения».

138

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 06.04.2011 № 64-ФЗ «ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ» АНДРЕЙ АНАТОЛЬЕВИЧ ВИТВИЦКИЙ, доцент кафедры административного права Ростовского юридического института МВД России; АЛЕКСАНДР АЛЕКСАНДРОВИЧ КВАША, врио начальника кафедры административного права Ростовского юридического института МВД России Аннотация. В статье исследуются проблемы практики применения Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Ключевые слова: административный надзор, ответственность, постпенетенциарный, административная преюдиция. Система постпенитенциарной реабилитации осужденных к лишению свободы является одним из основных направлений современной уголовно-исполнительной политики нашего государства и связана она в первую очередь с необходимостью экономии уголовной репрессии и сокращением количества осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. В настоящий момент состоит из двух основных элементов: условно-досрочного освобождения и административного надзора. К сожалению, современные подходы в противодействии преступности сводятся к деятельности исключительно правоохранительных органов, а это проблема всего общества, и на законодательном уровне необходимо закрепить участие органов местного самоуправления и различных неправительственных организаций в реабилитации осужденных. Полноценное формирование и переориентирование правовых механизмов надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, произошло

6 апреля 2011 года. Именно эта дата ознаменовала новую «эпоху» института административного надзора в Российской Федерации, а точкой отсчета стал Федеральный закон № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ). Актуальность анализа и совершенствования административного надзора, начиная с советского периода не вызывала сомнений. Собственно, на современном этапе возникла необходимость обращения к проблемам реализации административного надзора в очередной раз. Основания для этого продиктованы временем – необходимостью снижения уровня рецидивной преступности, рост которой наметился в последнее время. Современные правовые и криминологические исследования позволяют утверждать, что у лица, освободившегося из мест лишения свободы, вероятность совершения нового преступления в течение шести месяцев после освобождения

139

в несколько раз выше, чем в последующий период. Фактически Российская Федерация приняла решение использовать опыт СССР, по удержанию рецидивной преступности на достаточно низком уровне. Положение об административном надзоре органов милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, было утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 года. Применялся такой институт только к совершеннолетним, которые были признаны судами особо опасными рецидивистами, осужденными на лишение свободы за тяжкие преступления либо осужденными более двух раз или лишенными свободы за любые умышленные преступления, если их поведение в период отбывании наказания в местах лишения свободы свидетельствовало об упорном нежелании встать на путь исправления и приобщаться к честной трудовой жизни; осужденным на лишение свободы за тяжкие преступления либо осужденным более двух раз на лишение свободы за любые умышленные преступления, если они после отбывания наказания или условно-досрочного освобождения систематически нарушали общественный порядок и правила социалистического общежития и, несмотря на предупреждения органов милиции, продолжали вести антиобщественный образ жизни. К лицам, находящимся под административный надзором милиции, могли применяться ограничения в виде: запрещения уходить из дома в определенное время; запрещения находиться и определенных пунктах района (города); запрещения выезда или ограничения времени выезда по личным делам за пределы района (города); явки в милицию для регистрации от одного до четырех раз в месяц154. Целью существования подоб-

ного института в советском праве являлась постпенитенциарная реабилитация осужденных. В отличие от современного периода, данный институт применялся исключительно на основании решения правоохранительного органа, при этом учитывалась общественная опасность лица, совершившего преступление, что в настоящий момент рассматривается как неправомерное ограничение прав граждан. В отличие от советского периода административный надзор устанавливается только судом, а в СССР постановление об административном надзоре утверждалось начальником городского или районного отдела (отделения) милиции, хотя в отдельных случаях требовалась санкция прокурора. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» говорится, что в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда, к определенной категории лиц может быть применен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ. Статьей 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений отнесены к делам, возникающим из публичных стративном надзоре органов милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // СПС «КонсультантПлюс».

154

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.07.1966 № 5364-VI «Об админи-

140

правоотношений, в связи с чем они подлежат рассмотрению и разрешению на основании статьи 246 ГПК РФ с особенностями, предусмотренными главами 23 и 26.2 ГПК РФ155. В соответствии с вышеупомянутым пленумом сложилась ситуация, когда публичные отношения регулируются в рамках искового судопроизводства, что вызвано исторической практикой. В соответствии со ст. 118 Конституции РФ правосудие в России осуществляется только судом посредством конституционного, уголовного, гражданского, административного судопроизводства. Иными словами, Конституция РФ говорит о четырех видах судопроизводства. При этом уголовное судопроизводство урегулировано Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Конституционный Суд РФ осуществляет правосудие в отсутствие специального процессуального кодекса. Административное и гражданское судопроизводство оказалось предметом регулирования двух процессуальных кодексов: ГПК РФ, АПК РФ, а административное судопроизводство также урегулировано отчасти в кодифицированном акте материальноправового характера – в КоАП РФ. Практика применения ГПК РФ к этой группе правоотношений будет существовать до вступления в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). Так как п. 5 ч. 3 ст. 1 в качестве предмета регулирования КАС РФ предусматривает установление, продление, досрочное прекращение административного надзора, а также частичную отмену или дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее так-

же – административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы) 156 . Круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор в обязательном порядке – это совершеннолетние лица, освобождаемые или освобожденные из мест лишения свободы, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 3 № 64-ФЗ и ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ). Административный надзор согласно п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона № 64ФЗ устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания по заявлению руководителя учреждения, в котором отбывал наказание осужденный, либо административный надзор может быть установлен по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Анализ накопившейся практики применения административного надзора к указанной категории лиц свидетельствует об ограниченном количестве лиц, попавших под этот правовой институт. Во-первых, это вызвано тем, что при вынесении приговора суды не обязаны указывать, что совокупность совершенных преступле-

155

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» // СПС «КонсультантПлюс».

156

«Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 № 21-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

141

ний является опасным или особо опасном рецидивом преступлений, что при вынесении решений об административном надзоре является основанием для отказа. Во-вторых, пленум ВС РФ п. 4 достаточно обоснованно считает, что лицо, освобожденное условно-досрочно из мест лишения свободы в порядке статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), считается не отбывшим наказание в виде лишения свободы и соответственно до момента истечения срока условнодосрочного освобождения, административный надзор к данному лицу не может быть применен, тем более, что применение административного надзора осуществляется в порядке, предусмотренном ГПК РФ, а условно-досрочно освобождение в соответствии с УПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Однако практически сейчас правоохранители сталкиваются с ситуацией, когда поднадзорный устроился на работу и посещение четыре раза в месяц органы внутренних дел для него достаточно затруднительно. Необходимо, на наш взгляд, для лиц, имеющих постоянную или временную работу сокращать коли-

чество посещений уполномоченного сотрудника ОВД до одного раза, так как это препятствует поиску работы и соответственно социализации поднадзорного лица. В частности, основным инструментарием, обеспечивающим функциональность административного надзора, является комплекс административноправовых и уголовно-правовых мер, предусматривающих соответствующий вид юридической ответственности за «неисполнение правил административного надзора». Усложнение процедуры привлечения к ответственности по сравнению с советским периодом очевидно, поскольку в отмеченное время отсутствовала альтернатива уголовной ответственности. Современное российское законодательство предусматривает два вида ответственности: административную (ст. 19.24 КоАП РФ)157 и уголовную (ст. 314.1 УК РФ)158, при чем последняя применялась (до 31 декабря 2014 года) исключительно, за «неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора». Собственно именно, данное обстоятельство послужило причиной ранее упомянутого «ослабления».

157

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.01.2015) // СПС «КонсультантПлюс». 158 «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.01.2015) // СПС «КонсультантПлюс».

142

С целью усиления ответственности лиц, находящихся под административным надзором, за грубые нарушения ими административных ограничений, установленных судом в соответствии с ФЗ № 64, были внесены изменения в ст. 19.24 КоАП РФ и ст. 314.1 УК РФ. «Обновленная» статья УК и явилась причиной неясностей в деятельности подразделений территориальных органов МВД России по осуществлению административного надзора, направленной на выявление и привлечение к уголовной ответственности за уклонение поднадзорных лиц от соблюдения установленных обязанностей. Речь идет о восстановлении уголовной ответственности с административной преюдицией, что требует законодательного закрепления ее понятия в общей части УК РФ. Кроме того, Пленуму Верховного суда необходимо разъяснить понятие «неоднократности административного правонарушения» – с какого момента считать, что количество правонарушений, указывающих на признаки преступления, достаточно для того, чтобы выступить в качестве основания для принятия решения начальником территориального органа МВД России о возбуждении уголовного дела в отношении лиц, уклоняющихся от административного надзора с последующей передачей материалов дела в подразделение дознания. В этом случае данные должны быть представлены материалами дел об административных правонарушениях. Мы не случайно констатируем «дела» во множественном числе, поскольку это смысловое заключение содержится в примечании к ст. 314.1 УК РФ, а именно, «неоднократным несоблюдением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, признается несоблюдение лицом, в отношении

которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, при условии, что это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года». То есть, исходя из диспозиции ч. 2 ст. 314.1 УК РФ следует, что лицо, совершившее административное правонарушение только против порядка управления либо административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, либо административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарноэпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность третий раз в течение года подлежит ответственности. Обязанность осуществления контроля за динамикой и видами административных правонарушений, совершаемых «поднадзорным лицом закреплена за инспекторским составом подразделений территориальных органов МВД России по осуществлению административного надзора, которые должны ежемесячно запрашивать необходимую информацию и материалы по фактам привлечения поднадзорных лиц к административной ответственности в информационных центрах и подразделениях по исполнению административного законодательства территориальных органов. При наличии доступа к информационным базам (банкам) данных регионального уровня получают такую информацию самостоятельно, которая в обязательном порядке фиксируется в листе учета ежемесячных проверок поднадзорного лица по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях. Более того, начальник территориального органа помимо полномочий по принятию решений о возбуждении уголов-

143

ного дела, предусмотренного ст. 314.1 УК РФ, так же обязан не реже одного раза в квартал проверять ведение дел административного надзора159. Проблемы рассматриваемые в настоящей статьей не могут быть одномоментно решены законодателем, в силу того, что институт административного надзора новый для правоприменителя и потребуется по меньшей мере лет пять, чтобы наработать практику, внести изменения в законодательные акты Российской Федерации и привлечь к решению вопросов постпенитенциарной реабилитации общественные организации в целях снижения уровня рецидивной преступности.

159

Приказ МВД России от 08.07.2011 № 818 (ред. от 25.06.2014) «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // СПС «КонсультантПлюс».

144

РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ЗАДЕРЖАНИЯ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ ЛЫТКИН, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук Аннотация. В статье рассматриваются вопросы становления правового института задержания подозреваемого в уголовно-процессуальном законодательстве России. Ключевые слова: задержание, подозреваемый, правовой институт, Русская правда, Судебник, Соборное Уложение, реформа, этап становления, периодизация. История содержания под стражей в России подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений уходит вглубь веков. Лица, виновные в совершении преступления в средние века, до решения своей судьбы находились на поруках у обществ и частных лиц, отвечающих головой в случае их исчезновения или побега. Под стражу – «отдача за пристава» – брали только тех, у кого не было поручителей. Их заковывали в деревянные колоды или кандалы и держали в погребах, ямах или в клетках в доме пристава, в приказах, земских и губных избах, при которых приставы состояли на службе. В 1560 г. подземные остроги были запрещены. Институт задержания лица по подозрению в совершении преступления в отечественном праве используется давно. О задержании упоминается в начальных источниках древнерусского права – Русской Правде, а также Псковской судной грамоте. Свое закрепление институт задержания находит в перечисленных источниках. Также свое закрепление институт задержания находит в нормах Соборного Уложения 1649 г. – первого в истории России систематизированного закона, подвергшего правовой регламентации общественную и государственную жизнь. В Соборном

Уложении свое отражение нашел вопрос о свободе личности, также прослеживается попытка привести в систему нормы, регламентирующие задержание. Соборное Уложение 1649 г. говорило нам о четырех видах задержания. Все они обладали своим особым порядком производства: 1. Задержание лица на месте совершения преступления: физический захват лица, когда оно совершало преступление или противоправные действия (ст.ст. 270-271 Главы 10 Соборного Уложения). Его реализовывали как частные, так и должностные лица, в том числе приставы, которым вменялась поимка воров и разбойников. Обнаружение преступления, задержание и доставление приставом заподозренного с поличным означало начало уголовного преследования. Данные лица содержались у пристава, который был обязан обеспечить их охрану. Статья 30 Соборного Уложения говорила о двухнедельном сроке для возбуждения уголовного дела по обвинению в краже. Детальное изучение этой нормы в совокупности со ст. 270 Главы 10 Соборного Уложения устанавливала двухнедельный срок для возбуждения уголовного дела по обвинению в краже. Анализ

145

этой нормы в совокупности со ст. 270 Главы 10 Соборного Уложения разрешает нам допустить мысль о том, что по делам о кражах лиц, уличенных в преступлении, могли задерживать сроком до двух недель для решения вопроса о возбуждении уголовного дела истцом. 2. Задержание подозреваемого в ходе производства уголовного дела допускалось при наличии основания для этого. Например, такое задержание имело место в ходе повального обыска при обнаружении в доме или во дворе подозреваемого похищенного имущества. Подозреваемого предписывалось «вкинути в тюрьму», пока «не сыщется допряма» или «до указу», или «пока по нем порука будет»160. В нормах Соборного Уложения задержание сравнивалось и равнялось с арестом. Задержание служило методом и средством лишения свободы, целью которого было изолировать подозреваемого и дать возможность должностным лицам совершить конкретные действия, например, пытку или допрос. Также задержать лицо могли с целью недопущения различного влияния со стороны подозреваемого на ход проведения следственных действий, в том числе, с целью предупреждения фальсификации и искажения их результатов. 3. Задержание подозреваемых лиц по делам, рассматриваемым судом, осуществлялось до предоставления им поручителей. Статьи 137-143 Главы 10 Соборного Уложения дают судье право задерживать ответчика до тех пор, пока он не предоставит вместо себя поручителей. 4. Задержание подозреваемого по государственным делам или политическим преступлениям возлагалось на должностных лиц и на всех подданных. Обязанность задерживать касалась всех

подозреваемых в совершении государственного преступления. Особенность производства по этим преступлениям состояла в том, что изветчика, то есть человека, принесшего челобитную, также задерживали с целью обеспечения его дальнейшего участия в сыске. Задержание, кроме того, использовалось и в качестве профилактики, и предупреждения преступлений. Например, согласно ст. 82 Главы 21 Соборного Уложения, если приезжий не давал о себе никаких сведений, то его задерживали как подозрительное лицо на время производства розыска. Таким образом, задержание лица по подозрению в совершении преступления, исходя из норм Соборного Уложения, производилось: 1) как способ лишения лица свободы с целью обеспечения его участия в розыске; 2) как метод предупреждения совершения лицами, в отношении которых имелись сомнения в их добропорядочности. В 1718 г. Петр 1 учреждает полицию, в обязанность которой входило, прежде всего, обеспечение безопасности в обществе. С этого времени задержание относилось к компетенции полиции. Задержание и арест ввиду отсутствия четких границ между дознанием и следствием отождествлялись. Если лицо совершало преступление или правонарушение полиция использовала свое право на задержание, чтобы лицо не скрылось от следствия или суда. Кроме того, этим правом так же обладали и частные лица, и духовенство. Арт. 206 Воинского Артикула гласил: «Каждый должен злодея задержать и воспрепятствовать, чтоб не ушел, пока оный надлежащему караулу отдан не будет»161.

160

Чельцов-Бубутов М. А. Курс советского уголовно-процессуального права. М., 1957. С. 680.

161

Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 4. М., 1984. С. 365.

146

Екатерина П говорила о разнице между такими категориями, как содержание под стражей и заключение в тюрьму. Содержание под стражей нужно для пресечения побега обвиняемого и для обнаружения доказательств совершенного деяния. Тюремное заключение – это решение судьи, и оно является наказанием. Затем говорилось: «Не должно сажать в одно место: 1) вероятно обвиняемого во преступлении, 2) обвиняемого в оном, 3) осужденного. Обвиняемый держится только под стражей, а другие два в тюрьме…»162. Из всего этого мы можем сделать вывод о том, что осуществление задержания полностью находилось в ведении полиции, так как она первой обнаруживала преступление, а тюремное заключение осуществлялось судебными органами. Что же насчет ареста, то он занимал промежуточное звено между личным задержанием и тюремным заключением. Впервые упоминаются основания, необходимые для задержания: показания свидетелей; собственное признание, сделанное подозреваемым; показания сообщника; угрозы и вражда между подозреваемым и потерпевшим. Реформа правовой системы не обошла стороной и личные права граждан. В «Учреждении о губерниях», введенном Екатериной П 7 ноября 1775 г., упоминалось о создании Совестного суда, который был уполномочен рассматривать жалобы на незаконное задержание лица, содержащегося под стражей без допроса в течение трех дней. Однако, даже если учесть такие значительные преобразования в области применения, на практике задержания творилось самоуправство, и правительство должно было прибегать к крайним средствам борьбы с беззаконием. Но чтобы осуществить эти изменения, необходимо было кардинально из-

менить всю систему судопроизводства в стране в целом. Начало в этом направлении было реорганизация следствия. Указом Александра П от 8 июня 1860 г. об «Учреждении судебных следователей» и одновременно с ним изданных «Наказом судебным следователем» и «Наказом полиции о производстве дознания по происшествиям, могущим включать в себя преступление или проступок» устанавливался порядок производства предварительного следствия, взаимоотношения полиции и следователя, соотношение дознания следствия, а также другие процессуальные вопросы, в том числе вопрос задержания. Результатом явилось не только изменение в лучшую сторону следственной части, но и стремление людей в государстве найти гарантии против злоупотребления полицией правом на личное задержание. В том числе, производя задержание и составив постановление, полиция должна была сообщить об этом представителю прокурорского надзора, осуществлял контроль законности и обоснованности задержания, то есть ужесточался прокурорский надзор. В конце Х1Х в. задержание лица по подозрению в совершении преступления обосновалось и в советском уголовно-процессуальном законодательстве. В период создания советского уголовнопроцессуального права законодатель официально выдвинул институт задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, и разграничил его от ареста. Так, в соответствии с Подозреваемым НКЮ от 23 июня 1918 г. «Об организации и действии местных народных судов» народный судья мог своим единоличным постановлением подвергать гражданина задержанию с подтверждением всем составом суда не далее ближайшего его заседания (ст. 15)163. Согласно статье 54 Декрета

162

Полное собрание сочинений императрицы Екатерины П. Т. 1. СПб., 1893. С. 25-26.

163

История

147

законодательства

СССПР

и

ВЦИК от 14 ноября 1918 г. «О народном суде Российской Социалистической Федеративной Советской Республики» обозначилось право судьи своим единоличным постановлением подвергать подозреваемого личному задержанию. Следующие преобразования института задержания в российском уголовном процессе тесно переплетено с изданием первых Уголовно-процессуальных кодексов 1922 и 1923 гг. Было сохранено дознание в том виде, в каком оно присутствовало в Уставе уголовного судопроизводства 1864 г., и отнесено задержание к ведению милиции, наделив ее тем самым функциями органа дознания при расследовании преступлений. Хотелось бы уточнить то обстоятельство, что впервые на законодательном уровне задержание подвергалось тщательной регламентации с точным указанием целей, оснований, срока и порядка извещения судьи или следователя о задержании. УПК РСФСР 1922 г. и 1923 гг. допускали задержание органами милиции лишь как меру предупреждения уклонения подозреваемого от следствия и суда сроком до 72 часов по известным российскому судопроизводству основаниям. По УПК РСФСР 1960 г. порядок задержания подозреваемого был предусмотрен в главе девятой «Дознание», хотя право на применение этой меры принуждения предоставлялось и следователю. Вступивший в действие с 01.07.2002 г. Уголовнопроцессуальный кодекс РФ изменил порядок задержания подозреваемого в совершении преступления. В 1957 г. приказом министра внутренних дел СССР был утвержден Устав службы милиции по охране, содержанию и конвоированию арестованных, задержанных. Там был определен порядок водворения арестованных, задержанных в камеры предварительного за-

ключения, их содержания, организации охраны и конвоирования, в том числе обязанности и права должностных лиц. Камеры предварительного заключения (КПЗ) организовывались при управлениях внутренних дел, при управлениях, отделах, отделениях территориальной, транспортной милиции. Камеры предварительного заключения (КПЗ) милиции предназначались для временного содержания в них: 1. Арестованных, проходящих по следственным делам учреждений внутренних дел, органов КГБ и прокуратуры. 2. Взятых под стражу, согласно постановлениям, определениям или приговорам судебных органов. 3. Лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления. Многие КПЗ не соответствовали типовым проектам и требованиям, в результате чего не обеспечивали должный режим и условия содержания задержанных и арестованных. Также были факты грубого нарушения законности, необоснованности водворения в КПЗ граждан. Допускались побеги и другие чрезвычайные ситуации, причинами которых являлись: отсутствие непрерывного наблюдения за задержанными, арестованными, беспечность и грубые нарушения установленных требований дежурными нарядами, некачественная подготовка данных лиц и слабый контроль за несением службы руководством. Приказом министра внутренних дел СССР от 28.10.1977 г. места содержания задержанных по подозрению в совершении преступления и лиц, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу (КПЗ), были названы изоляторами органов внутренних дел для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц (ИВС). Изоляторы временного содержания существуют и до

РСФСР по уголовному процессу и организация суда и прокуратуры. М., 1955. С. 50.

148

настоящего времени, регламентируются приказом МВД РФ № 41 от 26.01.1966 г. и Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В УПК РФ полно и ясно определены поводы и сроки задержания подозреваемых в совершении преступления. В заключение я хотел бы сказать, что наличие института задержания лица по подозрению в совершении преступления в уголовном процессе России навеяно необходимостями практической деятельности правоохранительных органов, а потому нет оснований для ликвидации этого элемента уголовнопроцессуальной деятельности в последующие года. Все мы представляем собой индивидуальную ценность, каждый имеет право на обеспечение своих прав и интересов, если они не противоречат закону, даже если этот человек привлекается к уголовной ответственности и является подозреваемым и обвиняемым. Полноценное выполнение требований закона, уважение чести, достоинства, прав человека и гражданина на всех стадиях уголовного процесса должны быть незыблемыми принципами деятельности всей системы правоохранительных органов. Признание человека и гражданина, его прав и свобод в качестве одной из основ конституционного строя, а также обновленные социальные и политические аспекты жизни нашей Родины неизбежно требуют нового подхода к правовому статусу лица, привлекаемого к уголовной ответственности. Необходима модернизация российского уголовно-процессуального законодательства в соответствии с мировыми стандартами защиты личности, включающими неизбежность торжества справедливости с соблюдением гуманизма и

уважения прав человека и гражданина164.

164

Кочерова Н. В. Развитие института задержания в российском праве. Уголовнопроцессуальные и криминалистические проблемы борьбы с преступностью в современных условиях: материалы мекжвузовской научнопрактической конференции. Вып. 7. Орел: ОрЮИ МВД России, 2003. С. 94.

149

ВОПРОСЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ПОТЕРПЕВШЕГО ПРИ ОСВОБОЖДЕНИИ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НА ОСНОВАНИИ СТАТЬИ 76 УК РФ МАРИЯ ВИТАЛИЕВНА ШКЕЛЕ, доцент кафедры уголовного права Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент Аннотация. В статье рассмотрены вопросы применения ст. 76 УК РФ в части надлежащего установления потерпевшего; обозначена проблема обоснованного применения ст. 76 УК РФ по делам о преступлениях, повлекших причинение смерти человеку; подвергается критике применение ст. 76 УК для прекращения уголовной ответственности лиц, совершивших экологические преступления. Ключевые слова: уголовное законодательство, освобождение от уголовной ответственности, потерпевший, примирение с потерпевшим. По сравнению с предшествующим законодательством (УК РСФСР 1960 г.) норма, закрепленная в статье 76 УК РФ, предусмотрена в законе впервые. Статистические данные свидетельствуют, что данный вид основания освобождения от уголовной ответственности достаточно активно применяется в судебно-следственной практике. Так, по данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ в 2014 году в связи с примирением с потерпевшим было прекращено 171 068 уголовных дела (для сравнения: на основании статьи 75 – 14 083, статьи 78 – 3 099)165. Впрочем, кроме ст. 76 УК РФ есть и особый процессуальный порядок в отношении дел частного обвинения (ст. 20 УПК РФ), эти нормы имелись и в предшествующем уголовно-процессуальном

законодательстве (ст. 27 УПК РСФСР). Но применительно к делам частного обвинения установить потерпевшее лицо не столь сложно, поскольку именно по его заявлению и возбуждается уголовное преследование. Потерпевшему закон предоставляет возможность не только «запустить» механизм уголовного преследования, но и «остановить» его, примирившись с обидчиком. В случае заявления потерпевшего, что он не желает привлечь подсудимого к уголовной ответственности, а также в случае, когда жалоба в деле имеется, но потерпевший заявляет о примирении с подсудимым, суд своим определением (постановлением) прекращает дело производством на основании п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ166. Рассмотрим некоторые вопросы толкования и применения статьи 76 УК РФ подробнее. Требования, предусмотренные в статье 76 УК РФ, для освобождения лица от уголовной ответственности

165

Примечание – Здесь и далее в статье статистические данные за 2014 год приводятся на основании документа - Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2014 год. Отчет об особенностях рассмотрения уголовных дел, применения реальных видов наказания и оснований прекращения уголовных дел [Электронный ресурс] // Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 &item=2883 (Дата обращения: 16.06.2015).

166

См. подробнее пункт 11 ППВС от 29.04.1996 № 1 «О судебном приговоре» (в ред. от 16.04.2013). [Электронный ресурс] // Верховный Суд Российской Федерации. URL: http://www.vsrf.ru/Show_pdf.php?Id=7234 (Дата обращения: 16.06.2015).

150

теля или суда»167. Очень важное, по нашему мнению, разъяснение дается в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 № 17 (в ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве»: «В силу части 1 статьи 42 УПК РФ лицо, которому преступлением причинен вред, приобретает предусмотренные уголовно-процессуальным законом права и обязанности с момента вынесения дознавателем, следователем, руководителем следственного органа или судом постановления о признании его потерпевшим. Вместе с тем следует иметь в виду, что правовой статус лица как потерпевшего устанавливается исходя из фактического его положения и лишь процессуально оформляется постановлением, но не формируется им (выделено нами). Лицо может быть признано потерпевшим как по его заявлению, так и по инициативе органа, в производстве которого находится уголовное дело»168. То есть потерпевший не возникает «на кончике пера» следователя, выносящего постановление, а существует фактически с момента совершения преступления, которым данному лицу причинен вред. Подтверждением тому, в том числе, является и использование термина «потерпевший» применительно к делам частного обвинения «уголовные дела возбуждаются … не иначе как по заявлению потерпевшего…»169. Поэтому полагаем, что в уголовном праве и в тексте УК РФ под потерпевшим по общему правилу170 должно по-

в связи с примирением с потерпевшим полагаем возможным поделить на две группы: условия и основания применения данной нормы. Закон предусматривает два условия: 1) преступление совершено лицом впервые; 2) преступление относится к категории небольшой или средней тяжести. Данные условия изначально ограничивают применение рассматриваемой нормы, не зависят от характера посткриминального поведения лица. Любопытно, что по данным судебной статистики в 2014 году за примирением с потерпевшим было прекращено и 115 уголовных дел по делам о тяжких преступлениях (в том числе 5 дел по ч. 1 ст. 111 УК, 1 – по ч. 1 ст. 131 УК, 3 – по ч. 4 ст. 158 УК, 13 – по ч. 2 ст. 161 УК). Вероятно, применение статьи 76 УК РФ стало возможным после изменения судом категории преступления с тяжкого на средней тяжести в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ. К основаниям, которые, напротив, определяются поведением лица после совершения им преступления, а кроме того характеризуют позицию потерпевшего по вопросу об отношении к правонарушителю и о необходимости привлечения его к уголовной ответственности, следует отнести: 1) лицо примирилось с потерпевшим; 2) лицо загладило причиненный потерпевшему вред. Поэтому вопрос о том, кто имеется в виду под термином «потерпевший», имеет большое значение для данной нормы. Уголовный закон не определяет понятия потерпевшего, поэтому следует обратиться к УПК РФ: «Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следова-

167

Ч. 1 ст. 42 УПК РФ. Верховный Суд Российской Федерации. URL: http://www.vsrf.ru/Show_pdf.php?Id=7716 (Дата обращения: 16.06.2015). 169 Ст. 147 УПК РФ. 170 В качестве явных исключений следует назвать отдельные преступления против правосудия, например, статьи 307 и 308, где термин 168

151

ниматься физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, либо юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. В самом этимологическом происхождении термина «потерпевший» заложено, что именно это лицо потерпело (претерпело) вред в результате совершения преступления. Как правило, потерпевший (пострадавший, жертва)171 в уголовно-правовом и в уголовно-процессуальном смысле совпадают. Однако при гибели лица потерпевшим в уголовном процессе признаются иные лица - близкие родственники172. Возникает вопрос о том, насколько правомерно учитывать примирение с потерпевшим в случае, когда жертвой преступления являлось иное лицо (например, по ст. 108 или ч.ч. 3-6 ст. 264 УК), применительно к статье 76 УК РФ. В 2014 году именно за примирением с потерпевшим было прекращено 256 уголовных дел по ст.ст. 106 – 110 УК, 1270 – по ч.ч. 3-6 ст. 264 УК. Нам представляется, что по смыслу уголовного закона (и во избежание злоупотреблений) следовало бы учитывать именно примирение с жертвой преступления (пострадавшим), а не с иными лицами. Но Пленум Верховного Суда занял по данному вопросу иную позицию: «При рассмотрении вопроса о применении положений статьи 76 УК РФ к лицам, совершившим преступление, последствием которого явилась смерть пострадавшего, судам следует иметь в виду положения части 8 статьи 42 УПК РФ о переходе прав потерпевшего в таких случаях к одному из близ-

ких родственников погибшего... Поскольку уголовно-процессуальный закон не содержит каких-либо ограничений в процессуальных правах лиц, признанных потерпевшими в порядке, установленном частью 8 статьи 42 УПК РФ, примирение лица, совершившего преступление, с такими потерпевшими может служить основанием для освобождения его от уголовной ответственности»173. Данные рекомендации Верховного Суда основываются на тексте закона (часть 8 статьи 42 УПК РФ). Но, как нам кажется, противоречат его смыслу. Умерший человек уже не может ни с кем примириться! А интересы его родственников, даже близких, не всегда отражают интересы умершего (погибшего) лица. Примеры такого рода имеются в судебной практике. Так, гр-н Моисеев причинил г-ну Кирееву тяжкий вред здоровья, в результате чего потерпевший при доставлении его в больницу скончался. Моисееву вменили ч. 1 ст. 114 УК РФ – преступление небольшой тяжести. Потерпевшей была признана жена погибшего гр-ка Киреева, которая в судебном заседании заявила ходатайство о прекращении дела в отношении Моисеева в связи с примирением, указав, что не желает привлекать его к уголовной ответственности, никаких претензий к нему не имеет, от исков о возмещении ущерба отказывается174. По нашему мнению, во избежание «подмены» фигуры потерпевшего было бы целесообразно не передавать процессуальный статус потерпевшего от умершего лица его родственникам, а 173

См.: ППВС РФ от 27.06.2013 № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», п.12 [Электронный ресурс] // Верховный Суд Российской Федерации. URL: http://www.vsrf.ru/Sh ow_pdf.php?Id=8715 (Дата обращения: 16.06.2015). 174 БВС РФ. 2001. № 3. С. 17–18.

«потерпевший» обозначает конкретного участника уголовного процесса, который применительно к составу данных преступлений становится их субъектом. 171 См., например: Фаргиев И. Терминология о потерпевшем // Уголовное право. 2004. № 2. С. 76 – 77. 172 См.: ч. 8 ст. 42 УПК РФ.

152

использовать в данном случае родственника в качестве такого участника процесса как представитель или законный представитель, поскольку в части 2 статьи 45 УПК предусматривается: «Для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители». И действительно, умершее лицо по своему физическому состоянию лишено возможности защищать свои права… Согласно части 3 данной статьи: «законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица». То есть ущемления процессуальных прав родственников погибшего не произойдет, но оснований к примирению в соответствии со статьей 76 УК РФ уже не будет. Опять же, это не исключает возможности учитывать компенсацию вреда и примирение с родственниками погибшего, анализируя возможность применения статьи 75 УК РФ. В настоящее время, на наш взгляд, суды должны крайне внимательно анализировать все обстоятельства дела, принимая решение об освобождении подсудимого от уголовной ответственности в связи с примирением с родственниками погибшего лица. Но и «примирение с умершим» является не самым удивительным случаем применения статьи 76 УК РФ. Оказывается, в судебной практике ее применяют и по таким преступлениям, где вообще нет потерпевшего лица. Например, по экологическим преступлениям. В 2014 году в связи с примирением с потерпевшим было прекращено 397 дел дан-

ной категории (из них по статье 256 УК – 52, 258 УК – 11). Подобные примеры встречались и в судебной практике прошлых лет. Например, в 2007 году суды Кемеровской области прекратили производство в связи с примирением сторон: 1) по двум делам (из двух) по ч. 1 ст. 258 УК РФ; 2) по шести (из 19) по статье 260 УК РФ. Так, «постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Промышленновского района от 20.09.2007 года прекращено уголовное дело в отношении Сажина. Принимая такое решение мировой судья указал, что действия подсудимого Сажина правильно квалифицированы по пп. «а, б, в, г» ч. 1 ст. 258 УК РФ как незаконная охота с причинением крупного ущерба, с применением механического транспортного средства в отношении зверя, охота на которого полностью запрещена, на территории заказника. Подсудимый в совершении преступления раскаялся, преступление совершено им впервые, относится к преступлениям небольшой тяжести. Ущерб возмещен в полном объеме. Представитель потерпевшего (выделено нами) обратился с письменным заявлением о прекращении уголовного дела в отношении Сажина в связи с примирением, поскольку претензий к нему не имеет, причиненный ущерб возмещен. Государственный обвинитель и защитник не возражают против прекращения дела по данному основанию, подсудимому разъяснены основания прекращения уголовного преследования. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ижморского района от 02.04.2007 года уголовное дело в отношении Мангазеева также прекращено в связи с примирением с потерпевшим (выделено нами). Ущерб возмещен в полном объеме»175. 175

Обзор судебной практики по рассмотрению судами Кемеровской области уголовных

153

Возникает резонный вопрос, о каком-таком потерпевшем, с которым либо с представителем которого примирились лица, занимавшиеся незаконной охотой, идет речь в судебных постановлениях? Может это тот самый зверь, охота на которого полностью запрещена, в случае с гр-ном Сажиным? Увы, УПК РФ не позволяет нам так рассуждать. Кто же тогда? Кому причиняется ущерб при совершении экологических преступлений с точки зрения уголовного законодательства? Кому этот ущерб выплачивается? На эти вопросы есть вполне определенный ответ – Российской Федерации. Компенсации за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования направляются в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в бюджеты Российской Федерации и ее субъектов176. Российской Федерации преступлением вред может быть причинен, но это не позволяет рассматривать наше государство в качестве потерпевшего. Тем более, не основано на законе признание должностных лиц, наделенных от лица Российской Федерации природоохранными полномочиями, ни потерпевшими, ни представителями потерпевших.

Согласно теории уголовного права потерпевший рассматривается как один из факультативных признаков состава преступления, относящихся к такому элементу состава преступления как объект преступления. И если объект преступления обязателен для каждого состава преступления, то потерпевший в ряде составов преступлений отсутствует. К числу таких преступлений и относятся многие экологические преступления, такие, например, как предусмотренные статьями 256, 258 и 260 УК РФ. А раз в данных статьях нет потерпевших – нет оснований и для применения статей 76 УК РФ и 25 УПК РФ. Поэтому полагаем, что применение в судебной практике статей 76 УК РФ и 25 УПК РФ для освобождения лиц от уголовной ответственности по названным статьям УК РФ противоречит действующему и материальному, и процессуальному законодательству. При наличии предусмотренных законодательством оснований возможно применение статей 75 УК РФ и соответственно 28 УПК РФ. Таким образом, установление надлежащего лица - потерпевшего - является одним из оснований законного и справедливого решения об освобождении от уголовной ответственности при применении статьи 76 УК РФ.

дел и дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования, а также о рассмотрении судами гражданских дел по искам о взыскании ущерба и другого вреда, причиненного в результате нарушения экологического законодательства. [Электронный ресурс] // ГАС РФ «Правосудие». Кемеровский областной суд. URL: http://oblsud.kmr.sudrf.ru/modules.php ?id=85&name=docum_sud (Дата обращения: 16.06.2015). 176 См.: п. 46 ППВС РФ от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования». [Электронный ресурс] //Верховный Суд Российской Федерации. URL: http://www.vsrf.ru /Show_pdf.php?Id=8201 (Дата обращения: 16.06.2015).

154

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЦИФРОВОЙ ФОТОГРАФИИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ АЛЕКСАНДР ВАСИЛЬЕВИЧ РОСТОВЦЕВ, начальник кафедры криминалистики Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент Аннотация. Цифровая фотография основана на использовании цифровых систем регистрации. Применение цифровой обработки изображений позволяет существенно расширить возможности запечатлевающей и исследовательской фотографии. Цифровая фотография обладает рядом существенных достоинств по сравнению c «традиционной» пленочной. Рассмотрены вопросы процессуального регулирования применения цифровой фотографии в процессе производства следственных действий. Ключевые слова: цифровая фотография, графический редактор, процессуальная регламентация, следственные действия. Современные техническо-криминалистические средства и методы способствуют быстрому и эффективному раскрытию и расследованию преступлений. Одним из них является криминалистическая фотография, которая широко применяется в качестве средства фиксации при производстве различных следственных действий: осмотра места происшествия, обыска, выемки, проверки показаний на месте, следственного эксперимента и ряда других. В настоящее время сотрудниками правоохранительных органов, принимающих участие в производстве следственных действий, активно используются средства и методы цифровой фотографии. Она практически заменила «традиционную» пленочную, поскольку это перспективное направление криминалистической фотографии позволяет существенно расширить возможности фиксации изображения. В равной степени это относится и к изготовлению иллюстрационных таблиц, отражающих ход и результаты следственных действий.

Цифровая фотографическая технология разработана сравнительно недавно благодаря научнотехническому прогрессу. Она располагает рядом существенных достоинств по сравнению «традиционной» пленочной фотографией177. К основным преимуществам относятся следующие: – оперативный просмотр снятых кадров позволяет быстро понять ошибки и переснять неудавшийся кадр; – изображения готовы для обработки и тиражирования на компьютере; – форматы цифровых фотографий без сжатия («RAW») имеют больший динамический диапазон, чем лучшие фотопленки. Цифровая обработка изображений позволяет существенно расширить возможности как запечатлевающей, 177

Ростовцев А. В. Применение цифровой фотографии при осмотре места происшествия: учебно-практическое пособие. М.: Московский университет МВД России, 2008. С. 18–19.

155

так и исследовательской фотографии. Цифровые технологии позволяют решать широкий круг задач: проводить измерения по фотоснимкам объектов на месте происшествия178, выявлять различные слабовидимые изображения в документах179, проводить портретные исследования180. Основная задача уголовнопроцессуального законодательства состоит в том, чтобы обеспечить объективную связь между исходными цифровыми изображениями и полученными результатами их обработки в различных графических редакторах. В случае появления сомнений в истинности цифровых изображений необходимо доказывать их достоверность посредством проведения соответствующей судебной экспертизы. В противном случае они могут быть исключены из процесса доказывания. При переходе на цифровые технологии получения фотографических изображений обозначился широкий спектр правовых, организационных и методических проблем, которые необходимо разрешить. Все это требует комплексного изучения проблем практического и теоретического плана, связанных с особенностями использования циф-

ровой фотографии при производстве следственных действий. Рассмотрим более детально вопрос о процессуальном регулировании применения цифровой фотографии в процессе производства следственных действий. Относительная простота редактирования цифровых изображений позволяет не только скорректировать допущенные при фотосъемке ошибки, но и использовать программы обработки изображений для фальсификации снимков. Сомнения в достоверности фототаблиц с иллюстрациями, изготовленными с помощью компьютерных средств, обусловлены возможностью внесения изменений в фотоизображения с помощью современных графических редакторов «ACDSee», «AdobePhotoshop», «XnView» и др. В соответствии со ст. 164 УПК РФ при производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств. В ст. 166 УПК РФ указывается, что при производстве следственного действия могут также применяться… фотографирование, киносъемка, аудио- и видеозапись. Следует разделить мнение Р.С. Белкина по вопросу уголовнопроцессуальной регламентации применения достижений научно-технического прогресса. Изучая этот вопрос, он утверждает: «Правомерность, допустимость применения – вот тот основной критерий, с позиций которого оценивается всякое новое техникокриминалистическое средство… При этом допустимость обычно понимается как непротиворечие применения криминалистического средства «духу и букве» закона… а «буква» закона никогда не может охватить всего непрерывно развивающегося арсенала

178

Газизов В. А., Емышев В. С. Перспективы использования фотограмметрии в экспертной и следственной практике // Криминалистические средства и методы в раскрытии и расследовании преступлений / Материалы 2-ой Всероссийской научно-практической конференции по криминалистике и судебной экспертизе. М.: 2004. Т. 2. С. 213–221. 179 Четверкин П. А. Некоторые подходы экспертного исследования слабовидимых изображений в документах методами цифровой обработки оптических сигналов // Известия ТулГУ. Серия. Актуальные проблемы юридических наук. Тула. Изд-во ТулГУ, 2006. Вып. 16. С. 263–268. 180 Зинин А. М. Руководство по портретной экспертизе: учебное пособие. М.: Эксмо, 2006. С. 208.

156

средств и методов борьбы с преступностью»181. Получение фотоснимка как источника доказательства слагается из комплекса действий как технического, так и процессуального характера – несоблюдение правил при выполнении действий ведет к искажению действительности, и, следовательно, обесцениванию снимков как доказательств. Применение цифровой фотографии должно соответствовать наряду с требованиями технического характера также и требованиям уголовнопроцессуального закона. Законодатель придает особое значение таким свойствам доказательств, как относимость, допустимость, достоверность и достаточность (ст.ст. 75, 88 УПК РФ). Все фотоснимки, фигурирующие в фототаблице, должны иметь непосредственно отношение к производству следственного действия. При этом техническое оборудование должно гарантировать объективность полученных результатов. Об этом свидетельствуют соответствующие нормативные документы: ГОСТы, сертификаты соответствия, лицензии и т. д. Условия получения, обработки и хранения изображений должны быть отображены в протоколе следственного действия в соответствии с требованиями УПК РФ. На фотоснимках должно быть отображено достаточное количество признаков у наблюдаемых объектов, которые имеют непосредственное отношение к проводимому следственному действию. При этом качество воспроизведения указанных признаков должно позволять проводить их полное и всестороннее исследование. Для необходимости повышения доказательственного значе-

ния цифровых фотоснимков в процессе судопроизводства и предлагается использование цифрового фотографического формата «RAW» как одного из средств решения данной проблемы182. На основании обобщения вышеизложенного можно прийти к выводу о том, что использование методов цифровой обработки изображений в процессе проведения следственных действий порождает определенные требования процессуального характера к их оформлению, связанные как с использованием фотографических методов фиксации вещественных доказательств, так и современных информационных технологий. Совершенствование средств и методов цифровой фотографии способствует повышению качества и оперативности производства следственных действий и дает возможность расширить возможности правоохранительных органов в деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений.

182

Трущенков И. В. Использование цифровой фотографии в криминалистических экспертизах: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. С. 18.

181

Белкин Р. С. Избранные труды. М.: Норма, 2008. С. 368.

157

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ РКМ И ОГПУ КРЫМСКОЙ АССР (1924-1929 ГГ.) ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ ПРОХОРОВ, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Крымского филиала Краснодарского университета МВД России, кандидат исторических наук, доцент Аннотация. Статья посвящена проблемам ведомственного образования органов рабоче-крестьянской милиции и государственной безопасности Крымской Автономной Советской Социалистической Республики в 1924-1929 гг. В работе освещается комплекс условий и причин, повлиявших на процесс формирования системы профессиональной подготовки двух ведомств. Ключевые слова: рабоче-крестьянская милиция, органы внутренних дел, ОГПУ. Результаты работы всех звеньев органов внутренних дел (ОВД) зависят от целого ряда составляющих. В первую очередь от того правильно ли подобраны сотрудники и, во-вторых, как эти сотрудники профессионально подготовлены. На наш взгляд, второй фактор является основополагающим. Сохранение эффективности работы всех уровней ведомственного образования, сейчас – это очень непростой процесс. И в этом процессе необходимо в полной мере использовать имеющийся исторический опыт. Со 2-й половины 1920-х годов, а затем на протяжении ряда лет руководством рабоче-крестьянской милиции (РКМ) осуществлялся поиск новых форм и методов обучения своих сотрудников, формировалась сама система подготовки кадров ОВД. Исторический опыт тех лет выявил плюсы и минусы в формировании профессионального образования. Без сомнения, сегодня, в период оптимизации всей структуры МВД России, он позволит выполнить необходимые преобразования с наименьшими затратами, не позволит повторить ошибок прошлого и не даст свести на нет всю нелёгкую работу полиции. Эти об-

стоятельства придают особую актуальность освещению того, как в прошлом в Крымской АССР решались проблемы подготовки сотрудников РКМ. Окончание восстановительного периода позволило политическому руководству СССР переключиться на мероприятия, связанные с проведением индустриализации страны и сплошной коллективизации сельского хозяйства. Исходя из выработанной стратегии, большевики планировали в своей деятельности в полной мере опереться на реформированный и наделенный огромными полномочиями аппарат принуждения. Однако в тот период в стране сложилась ситуация, когда основные звенья государственного механизма, обеспечивающие правопорядок и безопасность, оказались в различных ведомствах183. Необходимо было срочно их объединять: органы милиции и органы государственной безопасности. Ещё вначале 1920-х гг. содержание органов милиции было передано на местный бюджет. С этого времени, и 183

Полиция и милиция России: страницы истории / А. В. Борисов [и др.]. М.: Наука, 1995. С. 143.

158

без того незавидное материальнотехническое положение органов РКМ, в подавляющем большинстве регионов значительно ухудшилось, поскольку изза острого дефицита бюджетов на местах были не в состоянии удовлетворять их потребности. Повсеместно наблюдалась несвоевременная выдача обмундирования, задержка зарплаты и пайков. Нищенское положение органов РКМ, явилось причиной снижения служебной дисциплины, роста преступности среди сотрудников, текучка кадров, хронический некомплект личного состава. Вышеуказанные обстоятельства привели к тому, что роль и место РКМ в системе правоохранительных органов Союза ССР оценивалась очень низко184. Все эти негативные процессы в полной мере коснулись и органов рабочекрестьянской милиции Крымской АССР. Так, в январе 1924 года, в рамках широкомасштабной реорганизации структуры НКВД РСФСР, был ликвидирован НКВД Крыма. На базе Главного управления милиции, отдела уголовного розыска и ряда более мелких структурных звеньев наркомата создают Центральное административное управление (ЦАУ) Крыма185. Со временем уголовный розыск (УР) передают в подчинение административно-организационному управлению КрымЦИК, а милиция становится составной частью административных отделов городских и районных исполнительных комитетов. Условия, в которых работали органы РКМ Крыма после реорганизации, по-прежнему оставались неимоверно тяжелыми. Тогдашним руководителям органов милиции предстояло в кратчайший срок найти более со-

вершенные организационные формы, ликвидировать существующий дефицит кадров, финансирования и материальнотехнического обеспечения. Кроме того, органам РКМ требовалось быстро решить вопрос о подготовке своих специалистов. Обеспечив, таким образом, постоянный приток профессионально подготовленных сотрудников. К слову сказать, учить сотрудников было негде, т. к. еще в 1923 г. были поэтапно ликвидированы сначала школа РКМ, а затем и командные курсы милиции, располагавшиеся в Симферополе. Тем самым, первые лица автономии своими же руками разрушили нарождающуюся систему профессиональной подготовки крымских милиционеров. Несмотря на это, профессиональная подготовка сотрудников РКМ не прекратилась. Личный состав и вновь принятые обучались по местам службы. Как правило, такая подготовка была ориентирована на ликвидацию общей и профессиональной неграмотности и малограмотности обучаемых. Существующая подготовка милиционеров и командного состава органов милиции имела ряд серьёзных недостатков, которые обуславливались некачественным отбором поступающих на службу, низким образовательным уровнем населения полуострова в целом и несовершенством учебных планов. Вскоре практика показала, что профессиональная подготовка сотрудников РКМ на местах службы является недостаточной. Милиционеры, перегруженные работой, не имели свободного времени для самообразования и повышения квалификации. Качественного обучения личного состава можно было достичь только при наличии специального учебного заведения. Вопрос открытия при ЦАУ Крымской АССР школы или курсов по подготовке милиционеров становится для начальника управления в то время одним из основных направлений работы. В июле 1926 г. ЦАУ автономии

184

Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк / В. Ф. Некрасов [и др.]. М., 1996. С. 237-238. 185 Прохоров В. В. Организационное становление рабоче-крестьянской милиции Крыма / Вступ. слово В. Ю. Ганкевича. К., 2007. С. 73.

159

ходатайствует перед КрымЦИК об открытии в Крыму школы подготовки младшего комсостава милиции на 30-40 человек. К сожалению, реализация предложенного проекта не была воплощена в жизнь из-за трудностей экономического характера. Тогда, в ноябре того же года, ЦАУ Крыма разрабатывает и утверждает план организации временных курсов для подготовки работников милиции на 40 человек186. Несколько иная ситуация с подготовкой сотрудников складывалась в Полномочном представительстве Объединённого государственного политического управления по Крымской АССР (ПП ОГПУ), хотя и у него существовали схожие трудности по привлечению на службу и обучению вновь принятых. Но в отличие от РКМ, эти проблемы органами ОГПУ Крыма с трудом, но всё же решалась. Это объяснялось теми особыми отношениями, которые имели место у советской власти с органами госбезопасности. В то время, преодолевая имеющиеся проблемы, продолжала формироваться система профессиональной подготовки работников ОГПУ Крыма. С годами система совершенствовалась и приобретала более чёткие формы, включая в себя различные уровни обучения. В начале 1925 г. в структуру органов ОГПУ Крыма входили: управление ОГПУ Крыма, административная часть, стол личного состава, комендатура, сменно-счетное отделение, секретнооперативная часть с 5-ю отделениями, часть пограничной охраны и 92-й Крымский дивизион войск ОГПУ. Еще в декабре 1924 г. в целях укрепления революционной и военнопрофессиональной мощи Красной армии и флота, приказами РВС СССР по всей территории Советского Союза создавались и действовали общества во-

енного обучения. Не обошёл этот приказ и Крым. 15 декабря 1924 г. при ПП ОГПУ Крыма был создан военнонаучный кружок. Военно-научный кружок (позже общество) имел своей целью пополнить, расширить и улучшить военнотеоретические знания каждого сотрудника ОГПУ Крыма. Военному обучению подлежали не только все сотрудники управления ОГПУ Крыма, но и личный состав 92-го Крымского дивизиона войск ОГПУ, а также Евпаторийского, Севастопольского, Феодосийского и Керченского погранотрядов1875. Вследствие недостатка учебников, военной литературы, учебных пособий и преподавателей военного дела, военнонаучному кружку предписывалось установить в своей работе самую тесную связь с армейскими частями Симферополя. Исправляя положение с учебниками и пособиями, Главная инспекция войск ОГПУ СССР с января 1925 г., стала регулярно направлять в Крым учебную литературу. Помимо неё, из ОГПУ СССР поступали такие издания, как: «Взвод в бою», «История РКП (б)» и «Внешняя торговля». Главный упор, однако, был сделан на обеспечение литературой личного состава 92-го Крымского дивизиона войск ОГПУ и 4-х погранотрядов автономии. Из Главной инспекции войск ОГПУ в эти подразделения стали поступать военная литература и военно-учебные пособия. За первой волной учебной литературы, последовала вторая более мощная. Кроме этого, библиотеки подразделений пополнялись последними номерами журналов «Военный вестник», «Выстрел», «Война и мир». Военными изданиями «Боевой пехотный устав», «Конница», «Пехота», «Гимнастика дыхания», «Оборона Индии», «Лыжи». Не забывали и об обще-

186

187

По телефону № 18 // Красный Крым. 1926. 24 ноя. С. 2.

Архив МВД по РК. Ф 1. Оп. 2. Д. 3. ЛЛ. 145-147.

160

образовательной, и политической литературе. В феврале 1925 г. личному составу погранотрядов и застав Крымской АССР был объявлен (для неукоснительного выполнения) приказ ОГПУ СССР, утверждавший годовой план занятий по программе-минимум по всем отраслям знаний для командного, оперативного и административно-хозяйственного состава. Однако условия службы пограничников не давали возможности регулярно проводить занятия руководящему составу, поэтому эти занятия строились по принципу индивидуальной самоподготовки с периодической проверкой достигнутых результатов на групповых занятиях. Кроме обучения личного состава по месту службы, сотрудников ОГПУ готовили в школах РККА и других учебных заведениях. Так, военнослужащих частей войск ОГПУ Крыма отправляли на обучение в Киевскую Объединенную высшую военную школу им. Главкома Каменева. Сотрудников погранохраны автономии отправляли на учёбу в Украинскую пограничную школу ГПУ. Кроме них, сотрудники крымских погранотрядов направлялись на учёбу в Военную Академию РККА и в Московскую высшую пограничную школу ОГПУ. В 1927-1929 гг. сотрудники крымских погранотрядов обучались в Ленинградской школе, в Ленинградской военнополитической школе, на годичных повторных курсах при Военноветеринарной фельдшерской школе188. Не забывало руководство ПП ОГПУ также и о подготовке кадрового резерва в районные отделения и отделы управления ОГПУ Крыма. В 1920-е годы в органах ОГПУ стали вводиться должности практикантов, своего рода стажёров или кандидатов на службу. С введением должностей практикантов, руководство 188

на их подготовку обращало самое пристальное внимание. Согласно приказу председателя ОГПУ Крыма, с декабря 1928 г. в целях всестороннего ознакомления практикантов с работой оперативно-чекистских органов, начальникам отделов ОГПУ Крымской АССР предписывалось проводить ежедневные занятия с практикантами по утверждённой программе189. Положение с подготовкой сотрудников РКМ Крыма стало улучшаться только в 1930 году. С этого момента ведомственное образование работников милиции выходит на новый уровень. С одной стороны, на это повлияло постановление СНК РСФСР от 9 июля 1930 года по докладу НКВД республики «О состоянии и работе милиции и уголовного розыска», в котором предусматривались меры по увеличению числа госбюджетных школ милиции и курсантов обучающихся в них; развитие системы заочного обучения. С другой стороны, этому процессу способствовало принятое руководством страны решение об организационном объединение органов РКМ и ОГПУ190.

189

Там же. Ф. 1. Оп. 2. Д. 16. Л. 283. Советская милиция: история и современность (1917-1987) / В. П. Трушин [и др.]; под ред. А. В. Власова. М.: Юрид. лит., 1987. С. 81. 190

Архив МВД по РК. Ф. 1. Оп. 2. Д. 24. ЛЛ.

72, 78.

161

ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА ДОСТОИНСТВА ЛИЧНОСТИ В ОБЪЕКТИВЕ КРИМИНОЛОГИИ ТАМАРА НИКОЛАЕВНА ДЕМКО, доцент кафедры философии и истории Академии ФСИН России, кандидат философских наук, доцент Аннотация. Как правило, преступный мотив поглумиться над жертвой выражается не в одних только психических формах насилия, но в сочетании с физическими истязаниями. При судебном рассмотрении акцент переходит на физическое насилие, поскольку телесные повреждения доступны для освидетельствования. Факты унижения в «чистом виде» становятся предметом обстоятельного рассмотрения в суде, лишь когда последствия оборачиваются глубокой психической травмой. Наиболее доступна анализу картина унижения с эмпирической точки зрения. Наблюдения за тем, как ведет себя человек в ситуации унижения, приоткрывает «механику» автоматических реакций, а через них, косвенно – прячущуюся в глубинах нашей психики сферу бессознательного. Ключевые слова: унижение, достоинство, личность, честь, психологическая защита, преступное поведение. явление природы. Прикасаясь к человеку, ты имеешь дело с сущностью, наделенной душой. С точки зрения этики, достоинство, как признание окружающими ценности личности, представляет собой один из стержневых механизмов присоединения индивидуума к социуму. Унижение означает разрыв или, во всяком случае, искажение, надлом, отступление от нормально-приемлемых отношений. Удовлетворенная потребность в получении от окружения сигналов о положительном восприятии нашей личности есть условие понимания людьми друг друга, сосуществования и взаимодействия. Прибавим к этому и психическое здоровье. Государство гарантирует защиту достоинства личности в соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации. Унижение – оборотная сторона медали. Имея дело с таким понятием, как достоинство, надо учесть его биполярность: оно всегда предполагает свою оппозицию – унижение. Только с учетом его дихотомии – достоин-

Присутствие достоинства личности в реалиях отношений. Феномен достоинства присутствует в любом акте человеческой активности, даже самом примитивном, например, касающемся нашей естественной жизни. Ведь субъект деятельности определяется как «Я», а «Я» опосредует все отношения человека с миром. «Я» существует в первую очередь как осознание им своего положения среди себе подобных. Отсюда и достоинство, которое выявляется лишь в отношении кого-либо и через отношения с кем-либо. В том числе и с самим собой. Поэтому «Я» коммуникативно по своей природе. Так что опция достоинства, если принять подобную метафору, активизирована постоянно. В первую очередь она включена в коммуникативные акты. В социуме человеческое «Я» настроено, подобно локатору, на признание другими значимости, возрастного и гендерного статуса, социального положения, заслуг, да и просто на то, что человек – не вещь, не предмет и не безликое

162

ство/унижение – возможно глубокое осмысление явлений человеческого поведения. Впрочем, как и человеческого «Я» в целом. Что же представляет собой такое явление как унижение? К удивлению, оно мало исследовано, нет системнонаучного его описания. Даже в составе словарей по этике отсутствует определение понятия «унижение». Если, конечно, не считать художественную литературу, то основным источником понимания феномена унижения является личный опыт. Известно, что унижение болезненно задевает чувства человека, травмирует психику, нарушает внутреннее равновесие, подрывает самооценку, оставляет в памяти негативный след. Налицо внутренний конфликт. Отсюда наиболее прямой путь к пониманию этого явления лежит через психологию и конфликтологию. Ну, а столь экстремальный вариант унижения как преступление невозможно понять без криминологии. Унижение достоинства личности как преступление. Любое правонарушение и реакция на него, так или иначе, задевают проблему достоинства/унижения. В криминогенной ситуации в первую очередь подвергается испытаниям именно достоинство: его «теряют» и «попирают», с ним «не считаются», оно «страдает», на него «покушаются» и т. п. С него начинается разрушение нормальных нравственных и правовых связей с миром. В стихии отношений, которые провоцирует преступление, фактор уважения и самоуважения сводится на нет, человеческое «Я» «идет в разнос», то есть резко обесценивается. Да и с точки зрения внешнего поведения «сохранять лицо», «держаться в рамках», владеть эмоциями – ни преступившему закон, ни пострадавшим, ни представителям правопорядка не удается. Не приходится говорить и о том, что осуществление уго-

ловного наказания несет в себе значительное занижение социального статуса осужденного. В общем, падение в цене достоинства личности – неизбежное следствие любого преступления. Однако обратим внимание на те виды преступности, непосредственным и прямым мотивом которых является унижение, то есть преступления, совершаемые с умыслом унизить. Закон о преступном унижении. Унижение всегда бесчеловечно, а значит – безнравственно, а в разряд преступлений оно попадает в особых, крайних случаях их аморальности. В криминологической квалификации они отнесены к категории преступлений против личности и конкретизируются как психические истязания. Однако в правоприменительной практике его идентификация не столь определена. Оскорбление и унижение – это оценочные суждения, а значит – зависят от критерия (весьма подвижной величины в явлениях морали) и субъективной их интерпретации. В Гражданском кодексе РФ достоинство личности, честь, доброе имя и деловая репутация определяются как неотчуждаемые и непередаваемые блага (ч. 1 ГК РФ «Нематериальные блага и их защита»). Статьи 150, 151, 152 (гл. 8 ГК РФ) защищают личные неимущественные права: семейную тайну, неприкосновенность частной жизни. На проблему оскорбленного достоинства ГК РФ реагирует категорией «моральный вред». При определении меры ответственности по ст. 151 («Компенсация морального вреда») уточняется: «Суд должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред». Эта формулировка заставляет задуматься: «Существует ли объективная возможность учесть все индивидуальные

163

оттенки восприятия нравственных страданий?». В Уголовном кодексе Российской Федерации до 2011 г. присутствовали статьи о клевете и оскорблении чести и достоинства (ст.ст. 129, 130 УК РФ). В настоящее время они утратили силу, и названные преступления не подлежат уголовной ответственности191. Наказание по данному виду преступлений определяется теперь Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст.ст. 5.61 и 5.62 «Оскорбление» и «Дискриминация»). В КоАП РФ оскорбление дефинируется как унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. В комментариях адвоката Дробышева Вадима к ст. 5.61 КоАП РФ говорится, что по смыслу закона неприличной следует считать циничную, глубоко противоречащую нравственным нормам, правилам поведения в обществе (и даже этикета), форму унизительного обращения с человеком192. В комментариях к упраздненной ст. 130 УК РФ известного специалиста по уголовному праву С.В. Бородина фактура оскорбления описывается более предметно – нанесение обиды, выраженное в неприличной, циничной форме в виде ругательств, нецензурных прозвищ; в виде писем неприличного содержания, в виде пощечин, плевков в лицо и т. п. действий193. Обратим внимание, честь и достоинство в формулировках закона поставлены в один синонимический ряд. Честь и бесчестье – это оценка личности в глазах общества. Покушение на честь оборачивается потерей престижа, репутации, благоприятных позиций в социуме. Утраты и урон, относящиеся к достоин-

ству, более нацелены на внутренний мир человека, на подрыв его самооценки и социального самочувствия. Наталкивает на размышление отношение к преступному покушению на достоинство. Как правило, преступный мотив поглумиться над жертвой выражается не в одних только психических формах насилия, но в сочетании с физическими истязаниями. При судебном рассмотрении акцент переходит на физическое насилие, поскольку телесные повреждения доступны для освидетельствования. Факты унижения в «чистом виде» становятся предметом обстоятельного рассмотрения в суде, лишь когда последствия оборачиваются глубокой психической травмой. Статья 110 УК РФ (Гл. 16) предусматривает уголовную ответственность за «доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего». Если дело до подобного края не дошло, истязатель несет ответственность за причинение «легкого вреда здоровью», а втаптывание человеческой личности в грязь, что не менее губительно для общества, остается на задворках приговора. Некий Л. заставил жену стать на колени, вылил ей на голову ведро помоев, оставшееся содержимое принудил съесть, потребовал жевать половой коврик и «хвалить мужа, который позарился на такое сокровище». Излишне уточнять, что Л. был в состоянии алкогольного опьянения, избивал жену и оскорблял нецензурными словами194. Трудно удержаться от комментария: насколько злобная стихия обуревает психику истязателя! Однако Л. был осужден по ч. 1 ст. 117 УК РФ: «Причинение физических или психических страданий путем систематического

191

Ст. 130 УК РФ утратила силу согласно Федеральному закону от 07.12.2011 N 420-ФЗ. 192 URL:http://pravoved.ru/question/122396/ 193 URL:http://azdesign.ru/index.shtml?Projects &AZLibrCD&30d/ca894/30dca894.

194

URL:http://azdesign.ru/index.shtml?Projects &AZLibrCD&30d/ca894/30dca894.

164

нанесения побоев либо иными насильственными действиями». Получается, что изуверская фантазия этого оскотинившегося Л., за которую надо многократно ужесточать наказание как за вопиющую бесчеловечность, рассматривается как второстепенный фактор. Если бы не «путем побоев» и «насильственных действий», то сам по себе изощренный умысел низвести человеческое достоинство женщины до «нулевой отметки», вроде бы и не преступление. В программе «Чрезвычайное происшествие» по телеканалу НТВ (от 28.07.14 г.) прошло сообщение, что группа молодых людей, отвергнутых своими бывшими женами или подругами, открыли страничку «ВКонтакте» и стали обмениваться на их счет грязными подробностями. Бессонные ночи и слезы в подушку, о которых рассказывала одна из пострадавших, не засвидетельствуешь медицинской справкой. Но все-таки здесь намерения унизить подтверждаются документально. Однако есть статистика, которая констатирует гиперлатентность преступных издевательств над человеческим достоинством (даже и с побоями): «до официальной регистрации доходит 5–10 случаев из 1000»195. Запуская оскорбления в Интернет, молодые люди не чувствуют себя преступниками, не расценивают унижение чувства собственного достоинства другого человека как выходящий из ряда вон поступок. Почему? Думается, в этих цифрах и фактах отражен принцип, заложенный в нашем обществе в отношение к достоинству как таковому – хоть со стороны служителей закона, хоть со стороны пострадавших, не говоря об обидчиках. Этот принцип – пренебрежение его ценностью. Эмпирическая форма феномена достоинства/унижения. Наиболее до-

ступна анализу картина унижения, как было сказано выше, с эмпирической точки зрения. Наблюдения за тем, как ведет себя человек в ситуации унижения, приоткрывает «механику» автоматических реакций, а через них, косвенно – прячущуюся в глубинах нашей психики сферу бессознательного. Каждому доводилось, да и время от времени приходится переживать чувство униженности. Ситуаций бесчисленное множество, а ощущение не из приятных. Наиболее невинная – «проехались» по твоему самолюбию. Посерьезнее, когда, например, игнорируют заслуги, отдают предпочтение сопернику, не принимая во внимание твои плюсы и совершенства и т. п. В любом случае остается хорошо знакомый «осадок на душе». В общем, попадаем во власть негативной эмоциональной реакции. И подчиняемся ей. А уж если это прямое оскорбление! Если, то что называется, о человека «вытерли ноги», «прошлись катком», «опустили ниже плинтуса» – после чего у тебя задергалось веко, подскочило давление, пропал аппетит – тут сработали не только эмоции, но и вегетативные процессы организма. И вполне закономерно: «Каждое воздействие бессознательного комплекса на поведение и сознание, кроме того, сопровождается физическими событиями, такими, как покраснение, заикание, изменения ритма дыхания, мускульные спазмы, изменение положения тела и т. п.»196. На первой фазе – фазе вспышки обиды, – когда мы непроизвольно отдаемся неконтролируемой экспрессии, душа бунтует против «жуткой несправедливости»: «Со мной так нельзя!», «Не позволю!». Бывает, бросаемся отреагировать молниеносно. А когда наступает момент понять и разобраться,

195

196

Титов С. С. Криминологическая характеристика истязаний (состояние, структура, тенденции) // Права и политика. 2007. № 3. С. 129.

Грановская Р. М., Никольская И. М. Защита личности. СПб, 1999. С. 43.

165

что так оскорбило нас, включаются голова и сердце. Начинается внутренняя работа: мы переживаем и переосмысливаем ситуацию, упрекаем в несправедливости наших обидчиков, «зализываем раны», вырабатываем внутреннюю позицию для внешнего поведения – «как мне повести себя дальше». Ведь реакция на оскорбительные выпады в нашу сторону – это не только кратковременная вспышка чувств. Реакция – это длящийся процесс. Она может стать кардинальной переоценкой сложившихся отношений, попыткой глубже понять положение вещей, напряженным поиском адекватной позиции. Бывает, приходит смирение «так тому и быть», а бывает «нервы не выдерживают» – мы бунтуем и даже «лезем на рожон». В нынешней, прагматической цивилизации XXI века лучшим исходом для травмированного самолюбия считается установка «отмахнуться», забыть поскорей. «Тебе это нужно? – спрашивает самого себя наш современник. – Время дуэлей давно прошло. Больше потеряешь, чем приобретешь». Чем и успокаиваем нашу гордыню. Еще надо оговориться, что восприятие обидных сигналов носит субъективный характер. Известно множество историй, когда «буря в стакане» не имела под собой никаких серьезных оснований, и обиделись-то мы зря. Есть случаи, когда некто унизился добровольно, расплатившись чувством собственного достоинства за что-нибудь более весомое для него. На молодежном сленге, «прогнулся». В личном опыте каждого из нас множество и других вариантов того, какой ответ мы предпочли. Встречаются, конечно, существа «толстокожие», встречаются натуры «тонкие» и «ранимые» – здесь речь только об интенсивности их реакций или же о личной значимости сигналов для конкретного субъекта, достоинство которого подвергается испытаниям. Но в любом

случае никто не остается бесчувственным к покушению на его самооценку и принижение его статуса в отношениях с другими. Почему? Обстоятельный ответ на этот вопрос дает психология, точнее, теория социально-психологической адаптации. Психоаналитический подход к реакции на унижения. Теперь взглянем попристальней, чем детерминирован, какими причинами и силами обусловлен спонтанный ответ, если наше достоинство было задето и уязвлено. И почему унижение приносит мучительные переживания. Выше, в качестве примера из обыденного опыта, было приведено несколько вариантов реакций обиды. Оказывается, что они давно попали в поле зрения психологов. Со времен Зигмунда Фрейда спонтанные реакции, которыми отвечает наша психика на вызовы внешнего мира, есть предмет аналитической психологии. Бессознательное, то есть реакции, возникающие в организме без нашего на то волеизъявления и которые минуют контроль сознания. В том числе подверглись пристальному наблюдению, анализу и объяснениям и те виды бессознательной самообороны, которые включаются на сигнал об унижении достоинства нашей персоны в виде болезненного переживания. На роли бессознательного и основана теория психологической защиты. Защита личного достоинства осуществляется, конечно, и вполне осознанно, но названная теория сосредоточилась на первичных, независимых от продуманного волевого решения инстинктах. Саму бессознательную реакцию наблюдать нам не дано – судить о ней можно только косвенно, через внешние вспышки эмоций, через настроения, обмолвки, психосоматические расстройства (пульс, дыхание, сужение зрачков и т. п.). Теория психологической защиты стала популярной в тех отраслях при-

166

ция, подавление199. Позволим себе пространную цитату из учебного пособия по ведению переговоров. Автор оригинально представляет в словесных формулировках суть защитных реакций, уберегающих «Я» от психотравм: к каждому виду защит он подобрал команды «от имени» мозга. Аннулирование – «отмени, перечеркни это». Сублимация – «трансформируй это». Замещение – «напади на что-то, заменяющее это». Проекция – «обвини это». Регрессия – «поплачь об этом». Компенсация – «постарайся приобрести это». Идентификация – «будь как это, чтобы не потерять это». Фантазия – «мечтай об этом». Регрессия – «поплачь об этом». Двигательная активность – «сделай что-нибудь (дрова наколи)». Подавление – «забудь об этом». Отрицание – «отвергай это, не замечай этого». Реагирование – «обрати это в противоположное». Интеллектуализация – «переопредели, переосмысли это». Рационализация – «оправдай это». Интроекция – «воспользуйся этим»200. Каким способом мозг подает эту самую команду? Объяснение находим на более глубоких этажах деятельности организма. Как включаются механизмы психологической защиты, проясняют данные психофизиологии и даже биохимии. Вам приходилось хлопать дверью на обидевший вас ответ? А переходить на крик? Глотать от обиды «комок, застрявший в горле»? Чем вы объяснили себе, спустя время, вспышку – спонтанность и неуправляемость – своей реакции? Почему она возникла, раньше, чем вы оценили ситуацию? Почему вы, не хотели бы, но «потеряли лицо» и обна-

кладных наук, которые ищут ключи к человеку. Востребована она в теориях управления и коммуникаций197. Несомненно, что концепция психологической защиты полезна и даже, можно сказать, важна для криминологии, юридической психологии, пенитенциаристики и непосредственной практики правоохранительной деятельности. Механизмы психологической защиты. Психология изучает психику в разных формах ее активности. Теория психологической защиты сосредоточивается лишь на том виде внутренней активности, который поддерживает психику человека в условиях угроз для нее и предупреждает разбалансированность эмоций и поведения. Есть такое понятие «душевное равновесие» – к достижению такового всегда тяготеет наша психика. В этом русле у человечества на его эволюционно-историческом пути сформировались реакции, очень важные для самочувствия личности в социуме. Принимает его окружение как равного всем, признает его значимость и ценность или отвергает, пренебрегает, оскорбляет, снижает эту самую значимость – вместе с отношением к себе человек обретает или теряет душевное равновесия. Механизм самообороны срабатывает автоматически: сигнал о подавлении достоинства, и в ответ – отрицательная эмоция. «Роль фильтра при этом выполняют уровни самоуважения»198. Виды защит. Перечень защитных реакций приблизительно одинаков у разных авторов. Это отрицание, вытеснение, подавление, рационализация, проекция, идентификация, отчуждение, замещение, аннулирование, сублима-

199

См., например: Романова Е. С., Гребенников А. Р. Механизмы психологической защиты. М., 2001. 200 См., например: Романова Е. С., Гребенников А. Р. Механизмы психологической защиты. М., 2001.

197

См., например: Мокшанцев Р. И. Психология коммуникаций на переговорах: учеб. пособие. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2004. С. 149-164. 198 Грановская Р. М., Никольская И. Указ. соч. М., 2004. С. 42.

167

ружили перед обидчиком свои слабости? Если вы ответили себе «что-то такое ударило мне в голову», «адреналин взыграл», то вы близки к истине. Участие гормонов. Большую роль в наших поведенческих реакциях играют гормоны (от греч. hormáo — привожу в движение, побуждаю). Это биологически активные вещества, вырабатывающиеся в специализированных клетках желез внутренней секреции. Специалистам известна молекулярная формула каждого из них. Эндокринная система, в свою очередь, выделяет их непосредственно в кровь. Не случайно гормоны называют нейротрансмиттерами: они выступают как передатчики сигнала на нервную систему. Она, естественно, реагирует. Как? Сначала эмоционально. А следом эмоции, включатели волевой сферы, воплощаются в поведении. Здесь можно выделить две группы гормонов, действие которых отражается на восприятии и оценке человеком отношений с окружающими – гормоны положительного действия и отрицательного. Одни вызывают эмоции радости и удовольствия, другие медики связывают со стрессами и негативными переживаниями. «Гормонами счастья» называют эндорфины. Все приятные впечатления – наслаждение музыкой, природой, общением – отражаются увеличением дофамина в крови. Замечено также, что дружеские прикосновения и слова одобрения вызывают выработку положительных гормонов. Похоже, Всемирный День объятий (21 января) призван генерировать позитивные гормоны вместе с позитивным состоянием людей в массовых масштабах. Адреналин, на который мы «сваливаем ответственность» за наши непредсказуемые реакции и неуправляемое поведение, – это гормон действия. При психологическом стрессе он начинает вырабатываться в кровь в больших количествах. Не случайно в литературе

попадается такой термин – «адреналиновый пожар». Зависимость поведения и состояний организма от стресса хорошо известны. Под влиянием стресса, как утверждал его исследователь Ганс Селье, организм мобилизует ресурсы, чтобы справиться с трудностями. В числе реакций на стресс Селье также называет противостояние, борьбу, изменение ситуации, бегство от нее; готовность ее терпеть. Называют гормоном стресса также кортизол (или гидрокортизон), у которого, однако, при небольшом повышении его уровня наблюдается положительный эффект: прилив сил, улучшение способности к запоминанию и воспроизведению информации и тому подобное. Покушение на нашу самооценку – это тоже стресс. Отсюда позитивная самооценка, сохранение достоинства, важна не только для поддержания баланса между личностным «Я» и миром других людей, но и для нормального состояния психики. Уровень самооценки заметно отражается на наших эмоциях: от похвал мы можем «летать как на крыльях», от оскорблений – плакать. Каким-то удивительным образом внутренняя среда человеческого организма завязана на это самое представление о себе. Итак, существует связь между гормонами и эмоциями, глубинная и неосознаваемая самим субъектом. Благодаря этому механизму, защитные реакции на унижение включаются так глубоко и спонтанно, что нам приходится только констатировать негативные ощущения. Поэтому-то мы и хлопаем дверью, сжимаем кулаки, мечем глазами молнии или убегаем подальше. Все, что травмирует нас – а в данном случае мы говорим о самолюбии, самооценке, чувстве собственного достоинства – защита стремится «переформатировать» в какое-либо поведение. Эмоция стресса показывает, в чем наше «Я» чувствует

168

себе угрозу. Естественно, организм побуждает человека нейтрализовать ситуацию. Криминальное поведение как стремление к самоутверждению. Защитная реакция при определенных условиях и девиантных склонностях личности реализуется в крайних формах поведения. В таких формах, которые не приемлемы с точки зрения нормы. Как ни парадоксально, зачастую причиной преступления становится мотив самоутверждения. Для доказательства собственной значимости преступник идет на унижающие и унизительные действия, порой просто скотские, за которыми и человек-то не угадывается. Тем не менее, его самолюбие стремится к удовлетворению, и он получает его. Психические истязания, издевательства, умышленное унижение другого человека, которые нельзя объяснить никакой логикой, приоткрывают тот подвал бессознательного, где формируется мотив. Известный криминолог профессор Антонян Ю.М. считает весьма важным обращение к бессознательному, поскольку в его глубинах скрыты причины многих преступлений. Он пишет: «Обращение к сфере бессознательного для установления действительных мотивов некоторых преступлений и потому необходимо, что существующие в литературе объяснения мотивов многих преступлений, особенно насильственных, являются поверхностными и не способствуют решению актуальных проблем теории и практики борьбы с преступностью»201. Феномен достоинство/унижение и мотив истязания. Тот, кто глумится над достоинством человека, прекрасно понимает, что это приносит душевную боль и страдание. Тем самым он доби-

вается чего-то своего. Чего именно? «Для лиц, совершивших истязание, наиболее характерна неудовлетворенность в социальном признании и одобрении. Свыше 67 % преступников жаловались на то, что окружающие, и прежде всего жертва, постоянно делают им замечания, унижают, не ценят их, не выполняют требований, устанавливаемых преступником, тем самым подрывая его авторитет и веру в себя»202. Причинение боли и страдания другому вытесняет собственную неудовлетворенность. Преступное покушение на достоинство человека становится для обидчика компенсаций несостоявшейся жизни, низкой самооценки и прочего неприятия себя. В случаях преступных действий, направленных на унижение жертвы, стоит обратить внимание на отдельные виды защит. И в первую очередь – замещение. Замещение описывается как перенос отрицательных эмоций на окружающих, на предметы или домашних животных. Неудовлетворенность в чем-либо приводит к переадресации реакции, которая посылается на доступный объект. Преступник подчиняется слепым силам и дает им выход за счет нанесения унижений другому. Конечно, для кого-то замещение, то есть порыв разрядиться на объект – это разбить тарелку, порвать бумаги на столе. Но к личности преступника изначально не привита установка на уважение к человеческой личности. В том числе и к собственной203. Будучи существом жестоким, беспросветным эгоистом, циником, он переносит свой гнев на человека, чаще всего более слабого и беззащитного. Личность преступника – 202

Симиненко А. Н., Пестерева Ю. С. Указ. соч. С. 124. 203 Солнышков А. Ю. Дедовщина: тип отношения к «значимому другому» // СОЦИС. 2004. № 6. С. 42–43.

201

Антонян Ю. М. Криминология: учебник для бакалавров. М.: Издательство Юрайт, 2012. С. 144.

169

это еще одно условие реакции замещения, детерминирующей преступление. Психологическая и даже естественно-биологическая детерминация в объяснении преступности – давняя традиция криминологии. Начиная с Чезаре Ломброзо, Энрико Ферри и М.П. Чубинского высказано много плодотворных идей. Думается, что преступления, направленные на то, чтобы лишить человека достоинства, унизить, утвердить свою власть над его чувствами, можно выделить в особый вид преступлений. Примеры дедовщины, расправы над одноклассниками, снимаемые на мобильный телефон, домашнее глумление над беспомощными стариками, инвалидами дают основания выделить проблему достоинства/унижения и поставить ее на отдельное место в криминологии. Осознание как защита достоинства. К счастью, у человека есть сознание. Оно не меньше, чем бессознательное, используется психикой для собственной защиты. Это реакции высшего, т. е. аналитического интеллектуального уровня – включаются другие виды защит, например, рационализация, отчуждение, катарсис. Они делают поведение более гибким, пластичным и убеждают нас в том, что страсти и инстинктивные порывы не обладают тотальной властью над человеком, если они не пущены на самотек. Рационализация – это подключение мышления с целью объяснить ситуацию наиболее благоприятным для себя образом. Это попытка смягчить болезненность психологической реакции путем создания в своем мышлении представлений, успокаивающих наше самолюбие. Катарсис как психологическая защита связан с осознанным изменением личностью системы ценностей. Если у человека находится достаточно аргументов в пользу новых ценностей, более значимых и глобальных, то он получает

возможность ослабить психологическую травму. Отчуждение – это такой вид защиты, когда человек наблюдает за самим собой как бы со стороны. Он мысленно отделяет свое травмированное «Я» от ситуации и оценивает ее без участия эмоций самолюбия204. Обращает на себя внимание и такая защита, как сублимация. Она переводит агрессию, если человек, конечно, настроился подавить ее, в какое-либо социально приемлемое действие, например, в творчество. Теория психологической защиты объясняет, но никак не оправдывает те выпады в поведении, которые демонстрируют власть бессознательного над человеком. Вспомним, что человек не только биологическое существо. Основной его признак как раз надбиологический. Подчинять социальное поведение бессознательным импульсам, не управлять поведением – это значит отступиться от своего истинного человеческого достоинства. Необходимо помнить, что в человека заложена свобода выбора, возвышающая его над любыми мотивами. Она дает ему «сознательную и свободную власть над своей деятельностью и над своей сущностью»205. Проблема феномена достоинство/унижение – это междисциплинарная проблема. Настоящая статья эскизно обозначила ту точку, в которой встречаются этика, психологическая теория защит, криминология. На практике достоинство и унижение пронизывают все стороны нашего социального бытия. Несомненно, что в правоохранительной сфере проблема присутствует особенно остро. Однако, сталкиваясь с ней в любой профессии, прежде всего 204

Грановская Р. М., Никольская И. М. Указ. соч. С. 52–57; 65–69; 81–83. 205 Дериси О. Н. Человеческая подлинность. В кн: Это человек: Антология. М.: Высш. шк. 1995. С. 158.

170

надо увидеть истинное и подлинное достоинство в самом себе, то достоинство,

которое духовно по своей сущности. Даже не рассудочно, а духовно. Но это – отдельный разговор.

171

К ВОПРОСУ О МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКЕ СПОРТСМЕНОВ В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ СОРЕВНОВАНИЙ СИРАЖУТДИН ИБРАГИМХАЛИЛОВИЧ РАБАЗАНОВ, старший преподаватель кафедры тактико-специальной, огневой и физической подготовки Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат педагогических наук; НИКОЛАЙ ОЛЕГОВИЧ БАРАБАНОВ, преподаватель кафедры тактико-специальной, огневой и физической подготовки Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя Аннотация. Спорт связан с преодолением определенных трудностей и самоограничений, и требуют от человека больших физических, интеллектуальных и волевых усилий. Очень часто показывают высокие результаты и одерживают победы на соревнованиях не самые талантливые, а самые трудолюбивые, волевые. Наиболее значимой целью психологической подготовки спортсмена является достижение состояния максимальной готовности к соревнованиям, которое выражается в его мобилизованности на решение поставленных перед ним задач. Ключевые слова: морально-психологическая подготовка, волевые качества, спортсмены, спорт, тренировка. В период подготовки и проведения соревнований морально-психологическая подготовка спортсменов направлена на решение определенных задач, среди которых основной и наиболее значимой является воспитание моральных-волевых качеств личности спортсмена, включающее в себя: добросовестное отношения к тренировкам, сознательность, выдержку, самообладание, трудолюбие, настойчивость, ответственность за свои поступки, решительность, умение преодолевать трудности, доброжелательность, чувство коллективизма. Все виды деятельности, в большей степени спорт, связаны с преодолением трудностей и самоограничений, и требуют от человека больших физических, интеллектуальных и волевых уси-

лий. Очень часто показывают высокие результаты и одерживают победы на соревнованиях не самые талантливые, а самые трудолюбивые, волевые.206 Для успешного формирования и совершенствования морально-волевых качеств спортсмену необходимо следующее: - четкое осознание конечной цели, во имя которой необходимо преодолеть трудности; - постановка для себя реально достижимых и более высоких целей: перспективных, промежуточных и конкретных (близких); - при воспитании волевых качеств необходимо использовать методы объ206

Белкин А. А. Психологическая подготовка в спорте. М.: ФиС, 2013. С. 174.

172

яснения и убеждения в обязательном сочетании с упражнениями (поступками); - широко использовать приемы и методы, позволяющие улучшить осмысление и понимание обучаемыми задач и последующих действий, возникающих на учебно-тренировочном занятиях, соревнованиях; - иметь четкое представление технических движений и действий, которые необходимо выполнить; - активно и широко использовать на каждом учебно-тренировочном занятии приемы и методы, направленные на воспитание морально-волевых качеств обучаемых; - добиваться строгого соблюдения всеми обучаемыми требований распорядка дня, режима питания, проведения учебно-тренировочных занятий, участия в культурно-образовательных мероприятиях и др.; - способствовать реализации самостоятельных волевых решений у обучаемых; - воспитывать у них способность к противостоянию резким эмоциональным реакциям, которые могут как-то помешать достижению желаемого спортивного результата; - вырабатывать у обучаемых умение вести учет, анализировать результаты проделанной работы, контролировать свои действия и поведение; - всячески поощрять у обучаемых обязательное выполнение задуманного, намеченного до логического завершения, не упуская никаких «мелочей». Теоретическая подготовка и моральное воспитание должны быть тесно взаимосвязаны с волевой подготовкой.207 Основной задачей психологической подготовки в данном виде деятельности является формирование устойчивого интереса и любви к виду спорта, в го-

товности обучаемого к соревновательной и учебно-тренировочной деятельности, требующей достаточно больших волевых усилий по преодолению внешних и внутренних «препятствий», совершенствование интеллектуальных и эмоциональных качеств личности спортсмена. Успешное решение этих задач зависит от педагогического мастерства тренера, от его знаний системы специальных знаний о психике человека. Спортсмены должны иметь представление о таких психических явлениях: ощущения, восприятия, внимание, его виды и свойства, память, мышление, воля, волевые качества, чувства, эмоции, каковы их значение, роль и влияние на деятельность человека, владеть приемами саморегуляции. Задачи психологической подготовки спортсменов: - формирование значимых моральноволевых качеств; - совершенствование свойств внимания; - создание психологических предпосылок для ускорения процесса овладения техникой; - развитие координационных способностей; - овладение умением сосредотачиваться и мобилизоваться во время выполнения упражнений и других видов деятельности; - овладение умением управлять своими чувствами, эмоциями, действиями, поведением; - овладение умением регулировать психическое состояние во время соревнований и иных жизненных ситуаций; - развитие способностей к самоанализу, самокритичности, требовательности к себе; - овладение умением противостоять неблагоприятным воздействиям внутренних и внешних факторов; - создание уверенности в своих силах;

207

Жаров К. П. Волевая подготовка спортсмена. М., ФиС, 2013. С. 97.

173

- формирование готовности к выступлениям на соревнованиях; - воспитание качеств, позволяющих достичь поставленную задачу. Наиболее значимой целью психологической подготовки спортсмена является достижение состояния максимальной готовности к соревнованиям, которое выражается в его мобилизованности на решение поставленных перед ним задач. Это важно, особенно перед главными сборами, соревнованиями. Способности мобилизоваться нужно учиться также при решении повседневных задач, возникающих в процессе учебнотренировочных занятий постоянно, изо дня в день.208 При проведении психологической подготовки спортсменов применяются следующие методы: - вербальное воздействия: разъяснение, рассказ, беседа, убеждение, педагогическое внушение, одобрение, критика, осуждение, самокритика; - выполнение посильных задач и постепенно их усложнение для достижения результата; - введение ситуаций, которые требуют преодоления трудностей: волнения, страха, неприятных ощущений, чувства неопределенности; используя их, необходимо соблюдать принципы постепенности и осторожности, не требовать всегда предельной мобилизации; - постановка задач и установок перед соревнованиями, исходя из их уровня и подготовленности спортсмена; - смешанное и всегда адекватное воздействие: поощрение, выполнение общественных и личных поручений, наказание. Психологическая подготовка спортсмена к тренировочным занятиям

предусматривает решение основных задач, среди которых формирование мотивов для напряженной тренировочной работы и осознанного положительного отношения к спортивному режиму, тренировочным нагрузкам и требованиям. Ведь успех выступлений на соревнованиях зависит от состояния психики и умения управлять собой и своими эмоциями. Очень велико значение произвольной саморегуляции при подготовке к выступлению и во время соревнований, когда спортсмен должен справиться с психологической напряженностью, подрывающей его работоспособность. Задача тренера – подготовить своего ученика к этому этапу его спортивной деятельности. В современных состязаниях высокого ранга спортсмен находится в условиях, исключающих контакт (консультацию) с тренером во время выполнения упражнения.209 Таким образом, из вышесказанного можно сделать выводы, что моральнопсихологическая подготовка – это одна из основных составляющих физической, технической, тактической и теоретической подготовок спортсмена, без которых успехи в спорте недостижимы. Хороший тренер должен строить весь многолетний учебно-тренировочный процесс так, чтобы ученики, зная, что такое воля, для чего и как проявляются волевые качества, имели отработанную практику направленных волевых решений и действий. Необходимо вводить многократное повторение волевых действий, чтобы правильные стереотипы поведения превратились в привычку, а проявления отдельных волевых качеств – в черты характера личности. Морально-психологическая подготовка спортсмена должна быть стерж-

208

Теория и методика спорта: учебное пособие для училищ олимпийского резерва / Под общей редакцией д. п. н., профессора Ф. П. Суслова, д. п. н., профессора Ж. К. Холодова. М., 2007. С. 74-75.

209

Федоткин В. П. Морально-психологическая подготовка спортсмена: учебное пособие. Краснодар, 2014. С. 89-90.

174

нем иди краеугольным камнем содержания всех остальных сторон подготовки. Тренер по сути обязан постоянно заниматься совершенствованием мо-

рально-психологических качеств своих воспитанников, направлять и стимулировать их к победе в упорной борьбе с достойными соперниками.

175

Уважаемые авторы! Приглашаем педагогических работников к участию в формировании ежегодного X выпуска Вестника Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя (срок издания – ноябрь 2016 г.). В научно-практическое издание включаются научные статьи по следующим рубрикам: 1. Актуальные проблемы противодействия преступности. 2. Совершенствование профессиональной подготовки кадров для органов внутренних дел. 3. Социально-экономические, историко-философские, педагогические и правовые аспекты развития государства и общества. Просим направлять статьи до 3 июля 2016 года в редакцию по адресу: г. Рязань, ул. 1-ая Красная, д. 18, каб. 613; по факсу (4912) 38-28-29 с пометкой «Для редакционно-издательского направления» или по электронной почте (email: [email protected]) с указанием рубрики, в которой планируется опубликование материалов. Статья должна начинаться словами автора: «Материал вычитан, цифры, факты, цитаты сверены с первоисточником». Визируется подписью автора. Статьи должны содержать следующие реквизиты: 1. Фамилию, имя, отчество автора (полностью), должность, место работы, ученая степень, ученое звание. 2. Название статьи – заглавными буквами. 3. Аннотация приводится после названия статьи (объем – 5-8 строк). 4. Ключевые слова и словосочетания – после аннотации (не более 10 слов). Объем статьи не должен превышать 10 страниц, включая таблицы и рисунки. Требования к оформлению: поля (левое, правое, нижнее и верхнее) – по 30 мм; междустрочный интервал – 1,5; шрифт – Times New Roman, 14; без колонтитулов и постановки страниц; постраничные сноски. В редакцию должно быть направлено экспертное заключение о возможности открытого опубликования в случае, если материалы для публикации в издании представляются лицами, имеющими допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Ответственность за точность количественных данных, цитат, фамилий, имен собственных лежит на авторах. Направление в редакцию работ, опубликованных ранее или предложенных в другие издания, не допускается. Перед опубликованием материалы проходят проверку на уникальность с использованием системы «Антиплагиат». Статьи, оформленные с нарушением указанным требований, не принимаются. Редакционная коллегия оставляет за собой право редактировать, сокращать объем статей и принимать решение об их отклонении от опубликования. Научно-практическое издание размещается в РИНЦе.

176

177