Untersuchungen zum deutschen Vertriebenen- und Flüchtlingsproblem: Zweite Abteilung: Einzeldarstellungen. VIII: Stahlberg, Gertrude: Die Vertriebenen in Nordrhein-Westfalen [1 ed.] 9783428414499, 9783428014491

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Schriften des Vereins für Socialpolitik Band 7/VIII

Untersuchungen zum deutschen Vertriebenen- und Flüchtlingsproblem Die Vertriebenen in Nordrhein-Westfalen Von Gertrude Stahlberg

Duncker & Humblot · Berlin DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Schriften des Vereins für Socialpolitik Gesellschaft für Wirtschafts- u n d Sozialwissenschaften Neue Folge Band 7 / V I I I

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

SCHRIFTEN DES VEREINS FÜR SOCIALPOLITIK Gesellschaft für Wirtschafte- u n d Sozialwissenschaften Neue Folge Band 7 / V I I I

Untersuchungen zum deutschen Vertriebenen- und Flüchtlingsproblem Herausgegeben von Prof. D r . Bernhard P f i s t e r

Zweite Abteilung:

EINZELDARSTELLUNGEN

Die Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen V o n D i p l . V w . D r . Gertrude S t a h l b e r g

V E R L A G VON D U N G Κ ER & H U M B L O T B E R L I N 1957 DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Die Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen

Von Dipl.Vw. Dr. G e r t r u d e

Stahlberg

V E R L A G VON DUNCKER & H U M ß L O T B E R L I N 1957

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Alle Rechte vorbehalten ©

1957 Duncker & Humblot, Berlin

Gedruckt 1957 bei Berliner Buchdruckerei Union GmbH., Berlin SW 61 Printed in Germany

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Vorbemerkung

I m Rahmen der Gesamtuntersuchung,

d i e der V e r e i n f ü r

Sozial-

p o l i t i k ü b e r das V e r t r i e b e n e n p r o b l e m d u r c h f ü h r t , s o l l d i e v o r l i e g e n d e A r b e i t über die Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen einen w e i t e r e n B e i t r a g z u r A u f h e l l u n g des g e n a n n t e n P r o b l e m s l i e f e r n . ständlich

kann

eine

Beurteilung

des

Gesamtproblems

Selbstver-

nicht

durch

derartige regionale Teilbetrachtung gewonnen werden. D i e vorliegende Arbeit

soll vielmehr

Gegebenheiten

sowie

die A u f g a b e n

und

ent-

sprechende Lösungsversuche aufzeigen, die sich i n e i n e m w i r t s c h a f t l i c h b e d e u t s a m e n L a n d e w i e N o r d r h e i n - W e s t f a l e n d u r c h das V e r t r i e b e n e n p r o b l e m ergaben. Es h a n d e l t sich h i e r s o m i t n i c h t u m die D a r s t e l l u n g der menschlich-sozialen Seite des V e r t r i e b e n e n p r o b l e m s , s o n d e r n v i e l m e h r u m die B e d e u t u n g d e r ökonomisch-sachlichen Gegebenheiten, aus denen d e m Leser a l l e r d i n g s v i e l f a c h die sozialen P r o b l e m e

deutlich

entgegentreten. Auf

Grund

der g e w ä h l t e n D a r s t e l l u n g s f o r m

wurde

bei der

vor-

l i e g e n d e n U n t e r s u c h u n g auch u. a. besonderer W e r t a u f eine k o n s t r u k t i v e Z u s a m m e n s t e l l u n g v o n s t a t i s t i s c h e m M a t e r i a l gelegt. Z u

diesem

Z w e c k w u r d e n v o n d e r V e r f a s s e r i n a u f G r u n d m a n n i g f a c h e r statistischer Quellen umfangreiche Berechnungen durchgeführt, die i m T e x t sowie i n T a b e l l e n i h r e n N i e d e r s c h l a g fanden. O b g l e i c h d e r L e s e r sich h i e r durch einer vielleicht z u m T e i l ermüdenden F ü l l e v o n Zahlenangaben gegenübersieht, w u r d e diese D a r s t e l l u n g s f o r m g e w ä h l t , w e i l h i e r d u r c h e i n m ö g l i c h s t o b j e k t i v e s B i l d ü b e r A r t u n d U m f a n g des V e r t r i e b e n e n problems

in

Nordrhein-Westfalen

vermittelt

werden

sollte.

Leider

m u ß t e jedoch h i e r b e i t e i l w e i s e auf die D a r s t e l l u n g ö k o n o m i s c h b e d e u t samer M e r k m a l e w i e E i n k o m m e n s e n t w i c k l u n g

bei den

Vertriebenen

u s w . v e r z i c h t e t w e r d e n , w e i l entsprechendes M a t e r i a l n i c h t v o r l a g u n d S o n d e r e r h e b u n g e n f ü r diese Z w e c k e d e n

finanziell

gegebenen R a h m e n

überschritten hätten.

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Vorbemerkung

6

F ü r die B e r e i t s t e l l u n g des statistischen Q u e l l e n m a t e r i a l s d a n k t die V e r f a s s e r i n v o r a l l e m d e n f ü r dieses G e b i e t z u s t ä n d i g e n D a m e n u n d Herren

im

Ministerium

für

Vertriebene,

geschädigte, B o n n , i m I n s t i t u t f ü r

Flüchtlinge

Raumforschung,

und

Kriegs-

Bonn, sowie

Arbeits- u n d Sozialministerium, i m Landesarbeitsamt u n d i m

im

Stati-

stischen L a n d e s a m t des L a n d e s N o r d r h e i n - W e s t f a l e n . Besonderen D a n k möchte

die V e r f a s s e r i n

an

dieser

S t e l l e H e r r n Professor D r . J. H .

M ü l l e r , F r e i b u r g , f ü r seine w e r t v o l l e b e r a t e n d e U n t e r s t ü t z u n g aussprechen.

Gertrude

Stahlberg

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Inhaltsverzeichnis Erster

Abschnitt

Die Vertriebenenbevölkerung in Nordrhein-Westfalen und ihre Bedeutung im Rahmen des Bevölkerungsausgleiches

9

I. Die E n t w i c k l u n g der Vertriebenenbevölkerung i n Nordrhein-Westfalen von 1946—1954

9

I I . Die räumliche Verteilung der Vertriebenen innerhalb des Landes Nordrhein-Westfalen von 1946—1954

11

I I I . Der Bevölkerungsausgleich u n d seine Bedeutung für das L a n d Nordrhein-Westfalen 1. Grundsätzliche Betrachtungen zum Bevölkerungsausgleich 2. Das Wohnungsproblem i n Nordrhein-Westfalen i n seiner Bedeut u n g für den Bevölkerungsausgleich 3. Gesetzliche Grundlagen u n d Durchführung der Bundesumsiedlungen 4. Maßnahmen auf dem Gebiete eines Bevölkerungsausgleiches innerhalb des Landes Nordrhein-Westfalen 5. Umfang u n d S t r u k t u r der Außenwanderung Nordrhein-Westfalens von 1950—1954 unter besonderer Berücksichtigung der Vertriebenen 6. Umfang u n d Bewegungsrichtung der Vertriebenen-Binnenwanderung v o n 1950—1954

47

I V . Das Problem der SBZ-Flüchtlinge

48

Zweiter

16 16 23 26 30

33

Abschnitt

Die Eingliederung der Vertriebenen in Nordrhein-Westfalen

59

I. Allgemeine Betrachtungen zum Eingliederungsproblem

59

I I . Die quantitative Eingliederung der Vertriebenen i n NordrheinWestfalen 62 1. Das Problem der quantitativen Eingliederung i n einigen ausgew ä h l t e n Arbeitsamtsbezirken 66 2. Zentrale Maßnahmen zur Unterstützung der quantitativen E i n gliederung i n Nordrhein-Westfalen 76 a) Die Beschaffung v o n Arbeitsplätzen 76 b) Die Neugründung einer Stadt 81 b 1) Der A u f b a u der Stadt E s p e l k a m p - M i t t w a l d 81 b2) W ü r d i g u n g u n d Ausblick 86

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I I I . Die qualitative Eingliederung der Vertriebenen i n NordrheinWestfalen 87 1. Die berufliche Eingliederung der Vertriebenen i n NordrheinWestfalen 88 2. Die soziale Eingliederung der Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen 107 I V . Die Eingliederung von Vertriebenen als Selbständige i n NordrheinWestfalen 1. Die Gründung selbständiger Vertriebenenexistenzen i n der Landwirtschaft 2. Die Gründung selbständiger Vertriebenenexistenzen i n der gewerblichen Wirtschaft a) Die finanziellen Leistungen der öffentlichen H a n d f ü r V e r triebenenbetriebe der gewerblichen Produktion b) Die Vertriebenenbetriebe i n Nordrhein-Westfalen am 13. 9.1950 b 1) Die Flüchtlingsunternehmungen i n Nordrhein-Westfalen am 13. 9.1950 b 2) Die Vertriebenen-Industriebetriebe 1951—1954 b 3) Die Vertriebenen-Handwerksbetriebe 1949—1955

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114 114 123 124 134 134 139 144

Erster

Abschnitt

Die Vertriebenenbevölkerung in Nordrhein-Westfalen u n d i h r e B e d e u t u n g i m R a h m e n des B e v ö l k e r u n g s a u s g l e i c h e s I . D i e Entwicklung der Vertriebenenbevölkerung

in

Nordrhein-

Westfalen von 1946—1954 D i e D u r c h f ü h r u n g des A r t . X I I I des P o t s d a m e r A b k o m m e n s v o m 2. 8. 1945 m i t der d a r i n e n t h a l t e n e n B e s t i m m u n g , die deutsche B e v ö l k e r u n g aus P o l e n , U n g a r n u n d d e r Tschechoslowakei nach D e u t s c h l a n d z u ü b e r f ü h r e n , zog ebenfalls die V e r t r e i b u n g der deutschen B e v ö l k e r u n g aus d e n e h e m a l i g e n deutschen Reichsgebieten jenseits d e r O d e r - N e i ß e sowie aus R u m ä n i e n , J u g o s l a w i e n , B u l g a r i e n u n d d e n B a l t e n l ä n d e r n nach sich. D i e B e v ö l k e r u n g s b e w e g u n g , die z u m T e i l schon m i t der F l u c h t v o r der R o t e n A r m e e eingesetzt h a t t e , n a h m d a m i t A u s m a ß e an, d u r c h welche sich d e r restliche T e i l Deutschlands v o r fast u n l ö s b a r scheinende P r o b l e m e gestellt sah. B e r e i t s a m 29.10.1946 h a t t e n d i e L ä n d e r des h e u t i g e n Bundesgebietes 5,9 M i l l . V e r t r i e b e n e 1 a u f g e n o m m e n , die jedoch fast ausschließlich a u f die L ä n d e r der b r i t i s c h e n u n d a m e r i k a n i s c h e n Z o n e entfielen, da die französische Zone die A u f n a h m e zunächst v e r w e i g e r t h a t t e m i t der B e g r ü n d u n g , daß F r a n k r e i c h a n d e m P o t s d a m e r A b k o m m e n n i c h t b e t e i l i g t gewesen sei. D i e k a t a s t r o p h a l e W o h n u n g s l a g e , die i n v i e l e n G e b i e t e n d u r c h die umfangreichen Kriegszerstörungen hervorgerufen worden war, führte dazu, daß die V e r t e i l u n g der V e r t r i e b e n e n a u f d i e L ä n d e r des B u n d e s gebietes zunächst l e d i g l i c h u n t e r d e m G e s i c h t s p u n k t der U n t e r b r i n g u n g s m ö g l i c h k e i t v o r g e n o m m e n w u r d e . N o r d r h e i n - W e s t f a l e n h a t t e aus diesem G r u n d bis z u m 29.10.1946 auch n u r 0,7 M i l l . V e r t r i e b e n e a u f g e n o m m e n u n d s t a n d d a m i t h i n t e r B a y e r n m i t 1,7 M i l l . V e r t r i e b e n e n , Niedersachsen m i t 1,5 M i l l , u n d S c h l e s w i g - H o l s t e i n m i t 0,8 M i l l . V e r triebenen an vierter Stelle hinsichtlich der absoluten Vertriebenenzahl. D e r A n t e i l der V e r t r i e b e n e n a n d e r G e s a m t b e v ö l k e r u n g w a r ebenfalls 1 Personen m i t Wohnsitz am 1. 9. 1939 i n den deutschen Ostgebieten (Gebietsstand 31. 12. 1937) unter fremder V e r w a l t u n g u n d i m Saarland sowie Personen m i t deutsicher Muttersprache m i t Wohnsitz a m 1. 9, 1939 i m Ausland einschließlich ihrer nach dem 1. 9. 1939 geborenen Kinder.

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10

Die Vertriebenenbevölkerung i n Nordrhein-Westfalen

i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n m i t 6,1 °/o besonders n i e d r i g , i m V e r g l e i c h z u d e n L ä n d e r n S c h l e s w i g - H o l s t e i n , Niedersachsen u n d B a y e r n , d i e eine V e r t r i e b e n e n d i c h t e v o n 32,9 °/o; 24,0 °/o u n d 18,9 % a u f z u w e i s e n h a t t e n . Tabelle

1 : Die Bevölkerung im Bundesgebiet und Nordrhein-Westfalen am 29. 10. 1946, 13. 9. 1950 und 31. 12. 1953 darunter

Gebiet

Gesamtbevölkerung

Vertriebene

Zugewanderte 1 vH

aνb s .o l•u t

H S; 1

absolut

1

2

Bundesgebiet NordrheinWestfalen

43 694 000

5 963 000

11 683 000

714 000

Bundesgebiet NordrheinWestfalen

1

3

1

4

Sp. 1

1

5

am 29. 10.1946

Bundesgebiet NordrheinWestfalen

1 021 000

2,3

6,1

153 000

1,3

47 696 000

am 13.9.1950 7 876 000 16,5

1 555 000

3.3

13 196 000

1 332 000

10,1

379 000

2,9

49 278 000

am 31.12.1953 8 451 000 17,1

2 153 000

4.4

14 269 000

1 847 000

651000

4,6

13,7

12,9

Quelle: Bundesminister Prof. Dr. Oberländer „Die Uberwindung der Deutschen Not" in „Lebendige Wirtschaft", Veröffentlichungen der Volkswirtschaftlichen Gesellschaft e. V., Band 5, Seite 46.

Sehr b a l d z e i g t e n sich jedoch die F o l g e n dieser r e i n w o h n u n g s m ä ß i g orientierten Bevölkerungsverteilung.

D i e B e z i r k e , i n d e n e n die

Ver-

triebenen A u f n a h m e gefunden hatten, w a r e n z u m großen T e i l landw i r t s c h a f t l i c h e Gebiete, die einer zusätzlichen B e v ö l k e r u n g

derartigen

Ausmaßes k e i n e w i r t s c h a f t l i c h e L e b e n s g r u n d l a g e b i e t e n k o n n t e n . d e m a l l m ä h l i c h e n W i e d e r a u f b a u d e r I n d u s t r i e z e n t r e n u n d der verbundenen

Ausweitung

der

Arbeitsplatzkapazität

Mit

damit

sowie

dem

Wiederaufbau u n d Neubau v o n Wohnungen i n den Industriegebieten setzte d a h e r eine n o c h m a l i g e B e v ö l k e r u n g s b e w e g u n g ein, die h a u p t sächlich

von wirtschaftlichen

Kräften

bestimmt

wurde.

In

dieser

2. Phase d e r B e v ö l k e r u n g s b e w e g u n g w u r d e N o r d r h e i n - W e s t f a l e n

mit

seinen u m f a n g r e i c h e n I n d u s t r i e g e b i e t e n das H a u p t z i e l der f r e i e n W a n d e r u n g s b e w e g u n g sowie d e r s t a a t l i c h g e l e n k t e n U m s e t z u n g der triebenenbevölkerung, Bevölkerungsausgleichs

die i m H i n b l i c k unter

auf die N o t w e n d i g k e i t

Berücksichtigung

der

Vereines

wirtschaftlichen

T r a g f ä h i g k e i t i n der Folgezeit i n A n g r i f f g e n o m m e n w u r d e . Auf

Grund

dieser

Wandelrungsbewegung

innerhalb

des

Bundes-

gebietes s o w i e i n f o l g e des a n h a l t e n d e n B e v ö l k e r u n g s z u s t r o m s aus d e m

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Die Entwicklung der Vertriebenenbevölkerung

11

Osten h a t t e N o r d r h e i n - W e s t f a l e n i n d e n f o l g e n d e n J a h r e n e i n starkes A n w a c h s e n s o w o h l d e r V e r t r i e b e n e n b e v ö l k e r u n g als auch der ü b r i g e n B e v ö l k e r u n g zu verzeichnen. V o m 29.10.1946 bis z u m 31.12.1953 h a t t e das L a n d eine B e v ö l k e r u n g s z u n a h m e v o n 2,58 M i l l . Personen a u f z u weisen, v o n denen 1,13 M i l l . V e r t r i e b e n e w a r e n . M i t 1,85 M i l l . V e r t r i e b e n e n u n d 651 000 Z u g e w a n d e r t e n 2 h a t t e N o r d r h e i n - W e s t f a l e n a m 31.12.1953 21,9 °/o d e r V e r t r i e b e n e n b e v ö l k e r u n g u n d 3 0 , 2 % der Z u g e w a n d e r t e n b e v ö l k e r u n g des Bundesgebietes a u f g e n o m m e n . D a m i t s t a n d das L a n d nach B a y e r n a n z w e i t e r Stelle i m H i n b l i c k auf die absolute Z a h l d e r V e r t r i e b e n e n b e v ö l k e r u n g u n d b e i w e i t e m a n erster S t e l l e bezüglich d e r Z u g e w a n d e r t e n b e v ö l k e r u n g . D i e V e r t r i e b e n e n dichte s t i e g i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n v o n 6,1 °/o a m 29.10.1946 auf 12,9 °/o a m 31.12.1953. D a m i t l a g d i e V e r t r i e b e n e n d i c h t e i n N o r d r h e i n W e s t f a l e n a l l e r d i n g s i m m e r noch u n t e r der d u r c h s c h n i t t l i c h e n V e r t r i e b e n e n d i c h t e des Bundesgebietes, die a m 31.12.1953 17,1 °/o b e t r u g . Z u m T e i l ist dieses E r g e b n i s a l l e r d i n g s d a r a u f z u r ü c k z u f ü h r e n , daß N o r d r h e i n - W e s t f a l e n eine s t a r k e Z u n a h m e d e r n i c h t v e r t r i e b e n e n B e v ö l k e r u n g s g r u p p e n a u f z u w e i s e n hatte. V o n der Z u n a h m e v o n 3,10 M i l l . N i c h t v e r t r i e b e n e n , d i e das B u n d e s g e b i e t v o m 29.10.1946 bis z u m 31.12.1953 z u v e r z e i c h n e n h a t t e , entfielen a l l e i n 1,45 M i l l , a u f das L a n d N o r d r h e i n - W e s t f a l e n . Dieser T a t b e s t a n d m u ß t e sich z w a n g s l ä u f i g d a h i n g e h e n d a u s w i r k e n , daß die Z u n a h m e der V e r t r i e b e n e n b e v ö l k e r u n g sich n i c h t i n v o l l e m U m f a n g e i n d e r V e r t r i e b e n e n d i c h t e w i d e r s p i e g e l n k o n n t e . U m so b e m e r k e n s w e r t e r erscheint es, daß N o r d r h e i n - W e s t f a l e n i m V e r g l e i c h z u d e n ü b r i g e n L ä n d e r n des B u n d e s gebietes i n der Z e i t v o m 29.10.1946 bis z u m 31.12.1953 t r o t z d e m die stärkste S t e i g e r u n g der V e r t r i e b e n e n d i c h t e z u v e r z e i c h n e n h a t t e .

I I . D i e räumliche V e r t e i l u n g der Vertriebenen innerhalb des Landes Nordrhein-Westfalen von 1946—1954 D i e d u r c h s c h n i t t l i c h e V e r t r i e b e n e n d i c h t e z u m Z e i t p u n k t der V o l k s z ä h l u n g a m 29.10.1946 w a r i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n i m V e r h ä l t n i s z u d e n a n d e r e n L ä n d e r n des Bundesgebietes g e r i n g , e i n T a t b e s t a n d , der jedoch keineswegs a u f alle Gebiete des L a n d e s z u t r a f . D i e e i n z e l n e n B e z i r k e N o r d r h e i n - W e s t f a l e n s w i e s e n e i n recht unterschiedliches M a ß an K r i e g s z e r s t ö r u n g e n u n d s o m i t auch a n U n t e r b r i n g u n g s m ö g l i c h k e i t e n auf, so daß sich i n n e r h a l b des L a n d e s s t a r k e D i f f e r e n z e n h i n sichtlich der V e r t r i e b e n e n d i c h t e h e r a u s b i l d e t e n . I n m a n c h e n G e b i e t e n Nordrhein-Westfalens w a r e n ähnliche bevölkerungsmäßige Überbe2 Personen, die a m 1. 9.1930 ihren Wohnsitz i n der sowjetischen Besatzungszone u n d i n B e r l i n hatten, einschließlich ihrer nach dem 1. 9. 19$9 geborenen Kinder.

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12

Die Vertriebenenbevölkerung i n Nordrhein-Westfalen

l a s t u n g e n festzustellen w i e i n d e n ausgesprochenen F l ü c h t l i n g s l ä n d e r n . Es h a n d e l t e sich h i e r b e i v o r w i e g e n d u m die agrarischen B e z i r k e des L a n d e s t e i l s W e s t f a l e n , also u m d e n R e g i e r u n g s b e z i r k D e t m o l d sowie d i e L a n d k r e i s e der R e g i e r u n g s b e z i r k e M ü n s t e r u n d A r n s b e r g . W ä h r e n d sich a m 29.10.1946 beispielsweise die G e s a m t b e v ö l k e r u n g a u f die L a n d e s t e i l e N o r d r h e i n u n d W e s t f a l e n i m V e r h ä l t n i s 50,4:49,6 a u f t e i l t e , b e t r u g das entsprechende V e r h ä l t n i s b e i d e n

Vertriebenen

29,3 : 70,8. D i e V e r t r i e b e n e n d i c h t e l a g d e m e n t s p r e c h e n d i m

Landesteil

N o r d r h e i n m i t 3,5 °/o w e s e n t l i c h u n t e r der V e r t r i e b e n e n d i c h t e falens, die 8,5 °/o b e t r u g , w o b e i m a n c h e L a n d k r e i s e Westfalens

Westeine

V e r t r i e b e n e n d i c h t e bis z u 20 °/o aufwiesen. I m L a u f e der f o l g e n d e n J a h r e l ä ß t sich s o w o h l i m L a n d e s t e i l N o r d r h e i n als auch i m L a n d e s t e i l W e s t f a l e n eine erhebliche Z u n a h m e der V e r t r i e b e n e n b e v ö l k e r u n g feststellen. D a jedoch i n N o r d r h e i n die V e r t r i e b e n e n z u n a h m e absolut u n d r e l a t i v v i e l größere A u s m a ß e a n n a h m , ( v o m 29.10.1946—31.12.1953 h a t t e N o r d r h e i n eine Z u n a h m e von 600 772 V e r t r i e b e n e n = 294,1 °/o, W e s t f a l e n dagegen eine Z u n a h m e v o n 538 391 V e r t r i e b e n e n = 108,9 °/o z u verzeichnen), w u r d e die r ä u m l i c h e V e r t e i l u n g der V e r t r i e b e n e n a u f beide L a n d e s t e i l e s t a r k v e r ä n d e r t . A m 31.12.1953 w a r e n n u r noch 56,2 °/o der V e r t r i e b e n e n i n W e s t f a l e n u n d 43,8 °/o i n N o r d r h e i n ansässig. Es b e s t a n d aber i m m e r noch e i n U n t e r schied z u r A u f t e i l u n g d e r G e s a m t b e v ö l k e r u n g . A u s diesem G r u n d e ist auch die V e r t r i e b e n e n d i c h t e a m 31. 12. 1953 i n N o r d r h e i n m i t 10,9 °/o n i e d r i g e r als i n W e s t f a l e n , w o dieselbe 15,0 °/o b e t r u g . E i n e s t a r k e V e r ä n d e r u n g v o l l z o g sich auch i n der V e r t e i l u n g der V e r t r i e b e n e n a u f die S t a d t - u n d L a n d k r e i s e . I n f o l g e der s t a r k e n Z e r s t ö r u n g i n d e n S t a d t k r e i s e n w o h n t e n a m 29.10.1946 h i e r n u r 23,2 °/o der V e r t r i e b e n e n , w ä h r e n d sich 76,8 °/o a u f die L a n d k r e i s e v e r t e i l t e n . Das entsprechende V e r h ä l t n i s der G e s a m t b e v ö l k e r u n g b e t r u g d a m a l s 46,7 :53,3. M i t d e r a l l m ä h l i c h e n B e s e i t i g u n g der K r i e g s z e r s t ö r u n g v e r ä n d e r t e sich dieses V e r h ä l t n i s , o b w o h l die S t a d t k r e i s e s o w i e d i e L a n d kreise eine a l l g e m e i n e Z u n a h m e der V e r t r i e b e n e n b e v ö l k e r u n g a u f z u w e i s e n h a t t e n . A m 31.12.1953 w a r e n schon 43,3 °/o d e r V e r t r i e b e n e n i n d e n S t a d t k r e i s e n u n d n u r noch 56,7 °/o i n d e n L a n d k r e i s e n ansässig. I n besonders s t a r k e m M a ß e m a c h t sich die Z u n a h m e d e r V e r t r i e b e n e n b e v ö l k e r u n g i n d e m r h e i n i s c h - w e s t f ä l i s c h e n I n d u s t r i e g e b i e t bem e r k b a r . D e r W i e d e r a u f b a u der I n d u s t r i e z e n t r e n m i t der d a m i t v e r b u n d e n e n Z u n a h m e a n E x i s t e n z m ö g l i c h k e i t e n m u ß t e diesem Gebiet z w a n g s l ä u f i g eine s t a r k e w i r t s c h a f t l i c h e A n z i e h u n g s k r a f t v e r l e i h e n , e i n T a t b e s t a n d , der sich insbesondere a u f die V e r t r i e b e n e n a u s w i r k e n m u ß t e , da gerade diese B e v ö l k e r u n g s g r u p p e zunächst i n G e b i e t e n m i t g e r i n g e n A r b e i t s p l a t z m ö g l i c h k e i t e n u n t e r g e b r a c h t w o r d e n w a r . So h a t

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Die räumliche Verteilung der Vertriebenen 33,0 12,2 605 669

. 1 11

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9,6 1 29,3

4 575 976 1 773 898 815 847 1 997 908 1 519 353 3 194 874 7 165 721 6 712 135

706 809 957 938 1 664 747

Düsseldorf Köln Aachen Münster Detmold Arnsberg Nordrhein Westfalen Nordrhein-Westf. davon Ruhrs'iedl.-Verb.

Gesamtbevölkerung

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4 736 405 1 823 701 837 015 2 049 478 1 533 540 3 288 765 7 397 121 51,8 805 016 6 871 783 48,2 1 032 700 100,0 14 268 904 100,0 1 837 716

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13

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DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Die Vertriebenenbevölkerung i n Nordrhein-Westfalen

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beispielsweise das G e b i e t des R u h r s i e d l u n g s v e r b a n d e s 3 v o m 29.10.1946 bis z u m 31.12.1953 eine Z u n a h m e v o n 468 792 V e r t r i e b e n e n

aufzu-

weisen. D i e V e r t r i e b e n e n d i c h t e i s t i n diesem Z e i t r a u m v o n 3,5 °/o auf 12,2 °/o gestiegen. W ä h r e n d sich a m 29.10.1946 n u r samten Vertriebenenbevölkerung Nordrhein-Westfalens

19,6 °/o d e r

ge-

i m R a u m des

R u h r s i e d l u n g s v e r b a n d e s befand, b e t r u g dieser Prozentsatz a m 31.12. 1953 33,0. E i n besonders starkes A n w a c h s e n d e r V e r t r i e b e n e n b e v ö l k e r u n g w e i s t ebenfalls das ü b r i g e rheinische I n d u s t r i e g e b i e t auf. I m R e g i e r u n g s b e z i r k D ü s s e l d o r f w a r , abgesehen v o n d e m T e i l , d e r z u m R u h r s i e d l u n g s v e r b a n d g e h ö r t , die Z a h l der V e r t r i e b e n e n v o m 29.10.1946 bis z u m 31.12.1953 u m 239 149 Personen gestiegen. Insgesamt zeigt der R e g i e r u n g s b e z i r k D ü s s e l d o r f m i t einer Z u n a h m e v o n 404 958 V e r t r i e b e n e n w ä h r e n d dieses Z e i t r a u m e s das absolut s t ä r k s t e A n w a c h s e n der Vertriebenenbevölkerung i m Vergleich zu den übrigen Regierungsb e z i r k e n . A m 31.12.1953 h a t der R e g i e r u n g s b e z i r k D ü s s e l d o r f m i t 2 9 , 0 % d e n absolut g r ö ß t e n A n t e i l a l l e r V e r t r i e b e n e n i n N o r d r h e i n W e s t f a l e n a u f g e n o m m e n . D i e V e r t r i e b e n e n d i c h t e w a r v o n 3,4 % a m 29. 10.1946 a u f 1 1 , 3 % a m 31.12.1953 angestiegen, l a g jedoch z u diesem Z e i t p u n k t noch u n t e r der d u r c h s c h n i t t l i c h e n V e r t r i e b e n e n d i c h t e des Landes. D e m Gesamtzuwachs v o n r d . 1 139 000 V e r t r i e b e n e n , d e n das L a n d v o m 29.10.1946 bis z u m 31.12.1953 z u v e r z e i c h n e n h a t t e , s t a n d eine V e r t r i e b e n e n z u n a h m e v o n 707 941 Personen gegenüber, d i e a l l e i n das G e b i e t des R u h r s i e d l u n g s v e r b a n d e s u n d der restliche T e i l des Regierungsbezirks Düsseldorf aufzuweisen hatten. I m L a n d e s t e i l W e s t f a l e n h a t t e der R e g i e r u n g s b e z i r k A r n s b e r g m i t 270 235 V e r t r i e b e n e n d e n s t ä r k s t e n Z u w a c h s i n d e m o b e n g e n a n n t e n Z e i t r a u m z u verzeichnen. S i e h t m a n jedoch v o n d e m G e b i e t dieses R e g i e r u n g s b e z i r k e s ab, der z u m R u h r s i e d l u n g s v e r b a n d g e h ö r t , v e r b l e i b t l e d i g l i c h eine Z u n a h m e v o n 64 356 V e r t r i e b e n e n . Das gleiche E r g e b n i s zeigt sich i m R e g i e r u n g s b e z i r k M ü n s t e r . H i e r s i n d 97 104 V e r t r i e b e n e v o n d e m gesamten V e r t r i e b e n e n z u w a c h s v o n 155 540 Personen i m R a u m des Ruhrsiedlungsverbar^des a u f g e n o m m e n w o r d e n . D e r s t a r k e A n s t i e g der V e r t r i e b e n e n d i c h t e i n diesen b e i d e n R e g i e r u n g s b e z i r k e n v o n 7 , 0 % a u f 1 4 , 0 % u n d 8 , 1 % auf 1 4 , 3 % ist infolgedessen hauptsächlich a u f d e n s t a r k e n A n s t i e g der V e r t r i e b e n e n b e v ö l k e r u n g i n d e m R a u m des R u h r s i e d l u n g s v e r b a n d e s z u r ü c k z u f ü h r e n . Dieser T a t 3 Der R u h r sied lungs verband umfaßt die Kreise Duisburg, Essen, Mü'hlheim-Ruihr, Oberhaiusen, Geldern, Dinslaken, Moers», Bottrop, Gelsenkirchen, Gladbeck, Recklinghausen, Bochum, Castrop-Rauxel, Dortmund, Hagen, Hamm, Herne, Lünen, Wanne-Eickel, Wattenscheid, Witten·, Ennepe-Ruhr, Unna.

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Die räumliche Verteilung der Vertriebenen

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1950- -1953

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Ι 33,0

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DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

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Die Vertriebenenbevölkerung i n Nordrhein-Westfalen

d e r u n g ü b e r die L a n d e s g r e n z e n nach N o r d r h e i n - W e s t f a l e n

zugezogen.

Besonders d e u t l i c h l ä ß t sich die b e v ö l k e r u n g s m ä ß i g e E n t l a s t u n g

der

H a u p t f l ü c h t l i n g s l ä n d e r d u r c h die f r e i e W a n d e r u n g aus diesen G e b i e t e n nach N o r d r h e i n - W e s t f a l e n e r k e n n e n . V o n 1 144 214 Z u z ü g e n , die N o r d rhein-Westfalen

von

1950—1953

aus d e m ü b r i g e n

Bundesgebiet

zu

v e r z e i c h n e n h a t t e , entfielen 846 407 Z u z ü g e a u f d i e Z u w a n d e r u n g aus S c h l e s w i g - H o l s t e i n , Niedersachsen u n d B a y e r n . V o n diesen

Zuzügen

w a r e n jedoch n u r 259 750 a u f die U m s i e d l u n g s a k t i o n z u r ü c k z u f ü h r e n , d e r Rest g e l a n g t e i m Wege der f r e i e n W a n d e r u n g nach

Nordrhein-

Westfalen. Es d ü r f t e einleuchten, daß dieses E r g e b n i s n i c h t ohne E i n fluß

a u f die M a ß n a h m e n b l e i b e n k a n n , die i m R a h m e n der U m s i e d -

l u n g s a k t i o n getroffen w e r d e n . Das B V F G t r ä g t diesem T a t b e s t a n d i m § 3 1 Abs. 2 Rechnung, i n d e m b e s t i m m t w i r d , daß der und

Finanzierungsplan

unter

Berücksichtigung

Umsiedlungs-

des Ergebnisses

der

f r e i e n W a n d e r u n g festgesetzt w e r d e n soll. D e r l ä n d e r m ä ß i g e B e v ö l k e r u n g s a u s g l e i c h findet eine w e i t e r e E r g ä n z u n g i n e i n e m B e v ö l k e r u n g s a u s g l e i c h , der sich i n n e r h a l b des L a n d e s N o r d r h e i n - W e s t f a l e n v o l l z i e h t . W e n n g l e i c h N o r d r h e i n - W e s t f a l e n als ausgesprochen w i r t s c h a f t l i c h e s A k t i v l a n d angesehen w i r d , so m u ß b e r ü c k s i c h t i g t w e r d e n , daß dieser T a t b e s t a n d keineswegs a u f alle G e b i e t e des L a n d e s z u t r i f f t . A u c h i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n hatten m a n c h e B e z i r k e B e v ö l k e r u n g s z u n a h m e n aufzuweisen, d i e i n k e i n e m V e r h ä l t n i s z u i h r e r w i r t s c h a f t l i c h e n T r a g f ä h i g k e i t standen. W ä h r e n d i m L a n d e s d u r c h s c h n i t t die B e v ö l k e r u n g s z u n a h m e v o m 17. 5.1939—13. 9. 1950 1 0 , 6 % b e t r u g , w a r e n i n m a n c h e n ostwestfälischen Gebieten, w i e beispielsweise i m R a u m d e r A r b e i t s a m t s b e z i r k e D e t m o l d , Soest, M e schede u n d P a d e r b o r n , B e v ö l k e r u n g s z u n a h m e n v o n 33 % bis 45 % z u beobachten. E i n derartiges A n w a c h s e n der B e v ö l k e r u n g w i r k t e sich h i e r ebenso w i e i n d e n H a u p t f l ü c h t l i n g s l ä n d e r n als s t a r k e B e l a s t u n g a u f d e n A r b e i t s m a r k t aus. W a r e n i m L a n d e s d u r c h s c h n i t t a m 30. 9.1950 3,7 °/o der A r b e i t n e h m e r arbeitslos, so s c h w a n k t e dieser Prozentsatz i n d e n g e n a n n t e n G e b i e t e n zwischen 5,0 % u n d 8,0 °/o. E i n e r V e r t r i e benendichte, die i n diesem R a u m i m D u r c h s c h n i t t z w i s c h e n 1 6 % u n d 18 % lag, s t a n d eine B e t e i l i g u n g der arbeitslosen V e r t r i e b e n e n a n der G e s a m t z a h l der A r b e i t s l o s e n v o n 28 % bis 35 % g e g e n ü b e r 5 . D i e u n t e r schiedliche w i r t s c h a f t l i c h e S i t u a t i o n i n n e r h a l b des L a n d e s e r f o r d e r t e 5 Stat. Mitteilungen des Arbeitsministeriums Nordrhein-Westfalen Oktober 1950. Die Umrechnung der Gesamt- u n d Vertriebenenbevölkerung auf A r beitsamtsbezirke erfolgte auf Grund der Umrechnungsgmndlagen der Kreise auf Arbeitsamtsbezirke nach dem Dienststellenverzeichnis der Bundesanstalt f ü r Arbeitsvermittlung u n d Arbeitslosenvers, v o m 1.10.1953 u n d der Gemeindestatistik dies Landes Nordrhein-W., hrsg. v. Stat. Landesamt Nordrhein-W., in: „Beiträge zur Statistik des Landes Nordrfhein-W., Sonderreihe Volkszählung", Heft 15.

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Der

evölkerungsausgleich u n d seine Bedeutung

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s o m i t ebenfalls e i n e n B e v ö l k e r u n g s a u s g l e i c h , der sich i n d e n f o l g e n d e n J a h r e n z u m T e i l a u f d e m Wege d e r f r e i e n B i n n e n w a n d e r u n g v o l l z o g . I n g e w i s s e m U m f a n g w u r d e n jedoch auch v o n der

Landesregierung

Umsiedlungsaktionen durchgeführt. 2.

Das in

Wohnungsproblem seiner

Bedeutung

in für

Nordrhein-Westfalen den

Bevölkerungs-

ausgleich D i e hohe A r b e i t s p l a t z k a p a z i t ä t N o r d r h e i n - W e s t f a l e n s stellte eine g ü n s t i g e V o r a u s s e t z u n g f ü r die E i n g l i e d e r u n g zusätzlicher B e v ö l k e rungsmassen dar, jedoch zeigte sich i n der k a t a s t r o p h a l e n W o h n u n g s lage, d i e sich i n f o l g e d e r K r i e g s z e r s t ö r u n g e n gerade i n d e n G e b i e t e n h e r a u s g e b i l d e t h a t t e , w e l c h e die g r ö ß t e n A r b e i t s p l a t z c h a n c e n b o t e n , das entscheidende H i n d e r n i s f ü r e i n e n B e v ö l k e r u n g s a u s g l e i c h . W ä h r e n d a m 17.5.1939 i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n eine B e v ö l k e r u n g v o n 11 934 400 P e r s o n e n e i n e m W o h n u n g s b e s t a n d v o n 3 353 371 W o h n u n g e n gegenüberstand, w i e s das L a n d a m 13. 9. 1950 eine B e v ö l k e r u n g v o n 13 196 200 P e r s o n e n u n d e i n e n W o h n u n g s b e s t a n d v o n 2 662 055 W o h n u n g e n auf 6. D e m Wohnungsrückgang v o n 2 0 , 6 % stand somit ein B e v ö l k e r u n g s z u w a c h s v o n 10,6 °/o gegenüber. D i e W o h n u n g s d i c h t e w a r d a m i t v o n 3,55 P e r s o n e n j e W o h n u n g a u f 4,95 P e r s o n e n j e W o h n u n g , d. h. also u m 39,4 °/o, gestiegen. A n d e m g e s a m t e n W o h n u n g s r ü c k g a n g , d e n das B u n d e s g e b i e t a m 13. 9.1950 d e m S t a n d v o m 17. 5.1939 gegenü b e r z u v e r z e i c h n e n h a t t e , w a r N o r d r h e i n - W e s t f a l e n m i t fast 58 °/o b e t e i l i g t . Gerade die G e b i e t e N o r d r h e i n - W e s t f a l e n s , die i n der F o l g e z e i t i n f o l g e i h r e r g ü n s t i g e n W i r t s c h a f t s s t r u k t u r als A u f n a h m e g e b i e t f ü r den Bevölkerungsausgleich besondere B e d e u t u n g e r h a l t e n sollten, h a t t e n d e n s t ä r k s t e n W o h n u n g s r ü c k g a n g e r l i t t e n . So w i e s e n beispielsweise die S t a d t k r e i s e d e r R e g i e r u n g s b e z i r k e Düsseldorf, A r n s b e r g u n d M ü n s t e r a m 13. 9.1950 n u r 68,9 °/o, 76,9 % u n d 78,2 % ihres W o h n u n g s bestandes v o r d e m K r i e g aus 7 . E i n b e f r i e d i g e n d e r B e v ö l k e r u n g s a u s gleich k o n n t e sich m i t h i n n u r i n d e m M a ß e v o l l z i e h e n , w i e es gelang, d e n e r f o r d e r l i c h e n W o h n r a u m n e u z u schaffen. F ü r d e n s t a a t l i c h g e l e n k t e n B e v ö l k e r u n g s a u s g l e i c h w u r d e n aus diesem G r u n d e S o n d e r b a u p r o g r a m m e aufgestellt, w e l c h e die U n t e r b r i n g u n g der U m s i e d l e r sichern sollten. Z u r D u r c h f ü h r u n g der ersten u n d z w e i t e n U m s i e d l u n g s a k t i o n sowie des e r s t e n A b s c h n i t t e s der d r i t t e n U m s i e d l u n g s a k t i o n w a r f ü r N o r d r h e i n - W e s t f a l e n d e r B a u v o n 85 205 W o h n u n g e n vorgesehen. D i e F i n a n z i e r u n g dieses V o r h a b e n s stieß β Stat. Bundesamt, Stat. Berichte A r b . Nr. V I 35/7 v. 20. 10. 1952; A r b . Nr. V I I I 8/28 V. 16. 2.1954. 7 Stat. Landesamt Nordrhein-Westfalen, „Stat. Rundschau", 3. Jahrg., S. 207.

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Die Vertriebenenbevölkerung i n Nordrhein-Westfalen

jedoch a u f m a n n i g f a c h e S c h w i e r i g k e i t e n , die entscheidend f ü r die Ü b e r s c h r e i t u n g e n d e r v o m B u n d festgesetzten U m s i e d l u n g s t e r m i n e w e r d e n s o l l t e n . Z w a r w u r d e n v o m B u n d f ü r die n a c h r a n g i g e F i n a n z i e r u n g der B a u v o r h a b e n z e n t r a l e M i t t e l z u r V e r f ü g u n g gestellt, i h r e B e r e i t s t e l l u n g e r f o l g t e jedoch z u m T e i l so spät, daß die E i n h a l t u n g d e r T e r m i n e u n m ö g l i c h w u r d e . A u ß e r d e m w u r d e d u r c h diese M i t t e l die n a c h r a n g i g e F i n a n z i e r u n g n i c h t v o l l s t ä n d i g sichergestellt, so daß z u diesem Z w e c k auch noch L a n d e s m i t t e l eingesetzt w e r d e n m u ß t e n . F ü r die n a c h r a n g i g e F i n a n z i e r u n g w a r v o m B u n d e i n F ö r d e r u n g s s a t z v o n 6 000,— D M j e W o h n u n g vorgesehen, der später i n f o l g e d e r B a u kostensteigerung (in Nordrhein-Westfalen w a r e n die Baukosten j e W o h n u n g i m D u r c h s c h n i t t v o n 9 500,— D M i m J a h r e 1950 a u f 14 9 0 0 , — D M i m J a h r e 1953 angestiegen) a u f 8 0 0 0 , — D M e r h ö h t w u r d e . E i n e besondere S c h w i e r i g k e i t ergab sich b e i der Beschaffung der ersten H y p o t h e k e n , z u d e r i n erster L i n i e das L a n d v e r p f l i c h t e t w a r . D i e L a g e a m K a p i t a l m a r k t machte auch h i e r die I n a n s p r u c h n a h m e v o n L a n d e s m i t t e l n i n s t a r k e m U m f a n g e e r f o r d e r l i c h , f ü r die z u m g r o ß e n T e i l seitens des L a n d e s a r b e i t s a m t e s N o r d r h e i n - W e s t f a l e n M i t t e l aus der Arbeitslosenversicherung bereitgestellt w u r d e n . D i e Restfinanzierung, die durch Bereitstellung v o n Eigenkapital u n d Arbeitgeberdarlehen gesichert w e r d e n sollte, m u ß t e schließlich ebenfalls d u r c h L a n d e s m i t t e l ergänzt werden. I n gewissem U m f a n g w u r d e n sowohl f ü r die ersten H y p o t h e k e n als auch z u r E r g ä n z u n g des E i g e n k a p i t a l s z e n t r a l e M i t t e l aus d e m S o f o r t h i l f e f o n d s b z w . Lastenausgleichsfonds zusätzlich z u r V e r f ü g u n g gestellt. F ü r d e n B a u v o n 85 205 W o h n u n g e n (18 705 W o h n u n g e n i m R a h m e n des ersten, 44 750 W o h n u n g e n z u r D u r c h f ü h r u n g des z w e i t e n u n d 21 750 W o h n u n g e n f ü r d e n ersten A b s c h n i t t des d r i t t e n U m s i e d l u n g s p r o g r a m m s ) w u r d e n d e m L a n d 585,143 M i l l . D M z e n t r a l e M i t t e l z u r V e r f ü g u n g gestellt. H i e r m i t w u r d e e i n theoretisch d u r c h s c h n i t t l i c h e r F ö r d e r u n g s s a t z v o n 6867,— D M j e W o h n u n g erreicht. Es m u ß jedoch beachtet w e r d e n , daß der tatsächliche F ö r d e r u n g s s a t z i m e i n z e l n e n F a l l recht u n t e r s c h i e d l i c h s e i n k o n n t e . I n d e n ersten b e i d e n U m s i e d l u n g s p r o g r a m m e n bestanden die zentralen Finanzierungsmittel f ü r den U m s i e d l e r w o h n u n g s b a u i n erster L i n i e aus S o f o r t h i l f e m i t t e l n , die i m z w e i t e n U m s i e d l u n g s p r o g r a m m noch i n g e w i s s e m U m f a n g e d u r c h Bundeshaushaltsmittel u n d Lastenausgleichsmittel ergänzt w u r d e n . F ü r d e n U m s i e d l e r W o h n u n g s b a u i m R a h m e n des ersten A b s c h n i t t s des d r i t t e n U m s i e d l u n g s p r o g r a m m s w u r d e n als z e n t r a l e F i n a n z i e r u n g s m i t t e l hauptsächlich Lastenausgleichsmittel u n d i n geringerem U m fange B u n d e s h a u s h a l t s m i t t e l b e r e i t g e s t e l l t . I n s g e s a m t w a r e n s o m i t b i s z u m 30. 5.1954 i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n 69 904 U m s i e d l e r w o h n u n g e n f e r t i g g e s t e l l t w o r d e n , v o n d e n e n der

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Der

evölkerungsausgleich u n d seine Bedeutung

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größte T e i l i m R a u m des R u h r s i e d l u n g s v e r b a n d e s u n d i m r e s t l i c h e n Bereich

des R e g i e r u n g s b e z i r k e s

Düsseldorf

errichtet

worden

war*.

W ä h r e n d jedoch f ü r die U m s i e d l e r d i e W o h n r a u m b e s c h a f f u n g v o n zent r a l e r Seite gesichert w u r d e , bedeutete das W o h n u n g s p r o b l e m f ü r die Personengruppen, rhein-Westfalen

die i m

Wege der f r e i e n

Wanderung

nach

z i e h e n w o l l t e n , e i n u n g l e i c h schwierigeres

Nord-

Problem.

S o w e i t diese G r u p p e n n i c h t ü b e r g e n ü g e n d M i t t e l f ü r die B e t e i l i g u n g am

freifinanzierten

Wohnungsbau

verfügten,

waren

sie

auf

frei-

w e r d e n d e A l t w o h n u n g e n oder W o h n u n g e n des sozialen W o h n u n g s b a u s angewiesen. Diese W o h n u n g e n aber w a r e n z u m g r o ß e n T e i l a u f G r u n d v o n S o n d e r b a u p r o g r a m m e n e r r i c h t e t w o r d e n , w i e sie f ü r SBZ-Flüchtlinge,

Bergbau-,

arbeiter durchgeführt

Stahl-,

Bundesbahn-

und

Umsiedler, Bundespost-

wurden, und somit n u r bestimmten

Personen-

g r u p p e n zugänglich. So s i n d beispielsweise v o n r d . 184 000 W o h n u n g e n , die 1953 i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n gebaut w u r d e n , 131 000 W o h n u n g e n m i t öffentlichen M i t t e l n e r s t e l l t w o r d e n , v o n denen 80 000 9 W o h n u n g e n a u f die S o n d e r b a u p r o g r a m m e entfielen. Es b l i e b e n also n u r 51 000 W o h n u n g e n des sozialen W o h n u n g s b a u s u n d 8000—11 000 A l t w o h n u n g e n , d i e d u r c h d e n N e u b a û f r e i w u r d e n — w e n n m a n , w i e die L a n d e s regierung 10,

15—20 %

des f r e i f i n a n z i e r t e n

Wohnungsgewinn annimmt —, u m grammen

berücksichtigten

Teile

Wohnungsbaus

die n i c h t i n d e n

der

ansässigen u n d

als

echten

Sonderbauprozuwandernden

B e v ö l k e r u n g m i t W o h n r a u m z u versorgen. T r o t z dieser schlechten W o h n u n g s a u s s i c h t e n h a t t e N o r d r h e i n - W e s t f a l e n e i n e n g e w a l t i g e n B e v ö l k e r u n g s z u s t r o m z u verzeichnen, der sich als s t a r k e B e l a s t u n g a u f d e n W o h n u n g s m a r k t a u s w i r k e n m u ß t e u n d n u r eine langsame A b d e c k u n g des W o h n u n g s f e h l b e s t a n d e s e r l a u b t e . D e r B a u l e i s t u n g v o n 569 300 1 1 W o h n u n g e n i n d e n J a h r e n 1950—1953 s t a n d e i n W a n d e r u n g s g e w i n n v o n 1 039 307 Personen gegenüber, w o d u r c h a l l e i n e i n W o h n u n g s b e d a r f v o n r u n d 260 000 W o h n u n g e n n e u e n t s t a n d ( w e n n m a n , w i e b e i der U m s i e d l u n g , 4 P e r s o n e n j e W o h n u n g rechnet). F ü r d i e A b d e c k u n g des W o h n u n g s f e h l b e s t a n d e s v e r b l i e b e n m i t h i n n u r r d . 310 000 W o h n u n g e n . A m 31.12.1953 b e t r u g d e r W o h n u n g s f e h l b e s t a n d nach B e r e c h n u n g e n des M i n i s t e r s f ü r W i e d e r a u f b a u 8 Nach Angaben des Ministeriums für Arbeit, Soziales u n d Wiederaufbau i n Nordrihein-Westfalen befanden sich' 3© 2'67 Umsiedlerwolhnungen i m R u h r siedlungsverband u n d 18 040 i m restlichen Geibiet des Regierungsbezirks Düsseldorf. 9 Der Minister f ü r Arbeit, Soziales u n d Wiederaufbau i n Nordrhein-Westfalen, „Bevölkerung, Wohnverhältnisse u n d Bautätigkeit", Jahresbericht 1953, ß. 12. 10 Landesregierung Nordrhein-Westfalen, „Neue Verpflichtungen f ü r N o r d rhein-Westfalen", S. 15. 11 Der Bundesminister f ü r Wohnungsbau, „Bundesbaublatt" v o m 27. 4.1954.

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Die Vertriebenenbevölkerung i n Nordrhein-Westfalen

i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n noch 950 000—970 000 W o h n u n g e n , v o n d e n e n a l l e i n 700 000 a u f d e n B e v ö l k e r u n g s z u w a c h s u n d d i e F a m i l i e n n e u g r ü n d u n g e n e n t f i e l e n 1 2 . O b w o h l N o r d r h e i n - W e s t f a l e n m i t 32,8 °/o a n d e n g e s a m t e n B a u l e i s t u n g e n des Bundesgebietes v o n 1950—1953 b e t e i l i g t w a r u n d d e r W o h n u n g s b e s t a n d a m 31.12.1953 n u r noch u m 200 000 1 3 W o h n u n g e n u n t e r d e m V o r k r i e g s s t a n d lag, zeigte das L a n d auf G r u n d der Bevölkerungsentwicklung einen geringeren Rückgang der W o h n u n g s d i c h t e als die ü b r i g e n L ä n d e r des Bundesgebietes. V o m 13. 9.1950—31.12.1953 h a t t e N o r d r h e i n - W e s t f a l e n m i t e i n e m W o h n u n g s z u w a c h s v o n 18,7 % , abgesehen v o n d e n S t a d t s t a a t e n H a m b u r g u n d B r e m e n , z w a r die r e l a t i v größte W o h n u n g s z u n a h m e , a l l e r dings auch m i t 8,1 % d e n s t ä r k s t e n r e l a t i v e n B e v ö l k e r u n g s z u w a c h s z u verzeichnen. D e r R ü c k g a n g der W o h n u n g s d i c h t e b e t r u g s o m i t n u r 8,9 °/o u n d w a r d a m i t g e r i n g e r als i n a l l e n ü b r i g e n L ä n d e r n des B u n d e s gebietes ( n u r i n R h e i n l a n d - P f a l z w a r der R ü c k g a n g g e r i n g e r , jedoch h a t t e dieses L a n d sowieso n u r eine v e r h ä l t n i s m ä ß i g g e r i n g e W o h n u n g s dichte). M i t 4,51 P e r s o n e n j e W o h n u n g h a t t e N o r d r h e i n - W e s t f a l e n a m 31.12.1953 nach Niedersachsen (5,24 P e r s o n e n j e W o h n u n g ) u n d B a y e r n (4,65 Personen j e W o h n u n g ) die s t ä r k s t e W o h n u n g s d i c h t e z u v e r zeichnen14. Besonders s t a r k w i r k t e sich der B e v ö l k e r u n g s z u w a c h s a u f die W o h nungsdichte i m Ruhrsiedlungsverband sowie i m Regierungsbezirk D ü s s e l d o r f aus. E i n e m W o h n u n g s z u w a c h s v o n 19,2 % u n d 18,8 °/o s t a n d h i e r e i n B e v ö l k e r u n g s z u w a c h s v o n 10,9 % u n d 10,1 °/o gegenüber, so daß die W o h n u n g s d i c h t e h i e r n u r u m 7,3 °/o b z w . 7,2 °/o z u r ü c k g e h e n k o n n t e . A u c h die W o h n u n g s d i c h t e i n d e n S t a d t k r e i s e n g i n g n u r u m 7,7 °/o, i n d e n L a n d k r e i s e n jedoch u m 9,8 °/o z u r ü c k . E i n e r W o h n u n g s z u n a h m e v o n 20,8 % i n d e n S t a d t k r e i s e n u n d 16,4 °/o i n d e n L a n d k r e i s e n stand ein Bevölkerungszuwachs v o n 11,6% bzw. 5 , 0 % gegenüber15. 3.

Gesetzliche der

Grundlagen und Durchführung Bundesumsiedlungen

D i e erste w i r k s a m e M a ß n a h m e g r ö ß e r e n U m f a n g e s a u f d e m G e b i e t des s t a a t l i c h g e l e n k t e n B e v ö l k e r u n g s a u s g l e i c h s w u r d e d u r c h die Rechtsv e r o r d n u n g d e r B u n d e s r e g i e r u n g v o m 29.11.1949, B G B l . N r . 2/1950, z u d e m A r t . 119 des Grundgesetzes i n A n g r i f f g e n o m m e n . H i e r i n w u r d e b e s t i m m t , daß 300 000 V e r t r i e b e n e aus d e n L ä n d e r n S c h l e s w i g - H o l s t e i n , 12

„Bevölkerung, Wohnverhältnisse . . .", a. a. O., S. 9. 13 Dto., a. a. O., Tab. I I I . 14 Stat. Bundesamt, „Stat. Jahrbuch 1954", S. 268, S. 30/31. is Stat Bundesamt, Stat. Berichte, A r b . Nr. VI/36/7 ; Stat. Landesamt N o r d rhein-Westfalen, „Stat. Rundschau", 4. Jahrg., S. 250; Der Minister f ü r Arbeit, Soziales u n d Wiederaufbau, i n „Bevölkerung, Wohnverhältnisse . . . " , a. a. O., Tab. I I I ; siehe auch Tab. 2 u n d 3 dieser Schrift.

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Der

evölkerungsausgleich u n d seine Bedeutung

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Niedersachsen u n d B a y e r n i n d i e ü b r i g e n L ä n d e r des Bundesgebietes u m z u s i e d e l n seien. N a c h dieser V e r o r d n u n g sollte N o r d r h e i n - W e s t f a l e n 90 000 V e r t r i e b e n e , u n d z w a r

45 000 aus S c h l e s w i g - H o l s t e i n u n d

je

22 500 aus Niedersachsen u n d B a y e r n , a u f n e h m e n , w o b e i jedoch V e r t r i e b e n e , d i e seit d e m 1. A p r i l 1949 aus e i n e m d e r d r e i A b g a b e l ä n d e r g e k o m m e n w a r e n , a u f das A u f n a h m e k o n t i n g e n t

angerechnet w u r d e n .

D i e U m s i e d l u n g s o l l t e bis z u m 31.12.1950 d u r c h g e f ü h r t sein. I n f o l g e der S c h w i e r i g k e i t e n , d i e sich b e i der W o h n r a u m b e s c h a f f u n g f ü r d i e U m s i e d l e r ergaben, k o n n t e dieser T e r m i n n i c h t e i n g e h a l t e n w e r d e n , so daß sich d i e E r f ü l l u n g dieses P r o g r a m m e s i m w e s e n t l i c h e n ü b e r das J a h r 1951 erstreckte. D i e R e g e l u n g des P r o g r a m m e s e r f o l g t e i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n a u f G r u n d v o n verschiedenen Erlassen des S o z i a l m i n i s t e r i u m s u n d des M i n i s t e r i u m s f ü r W i e d e r a u f b a u . D e n v e r schiedenen A u f g a b e n der U m s i e d l u n g entsprechend, s o l l t e dieselbe g r u n d s ä t z l i c h i n d r e i G r u p p e n , u n d z w a r i m Wege der F a m i l i e n z u s a m m e n f ü h r u n g , der A r b e i t s v e r m i t t l u n g u n d i m R a h m e n eines Stoßp r o g r a m m e s d u r c h g e f ü h r t w e r d e n . D i e U m s i e d l u n g m i t d e m Z i e l der F a m i l i e n z u s a m m e n f ü h r u n g s o l l t e dazu dienen, P e r s o n e n u m z u s i e d e l n , d i e z u e i n e m schon i m L a n d e ansässigen F l ü c h t l i n g i n v e r w a n d t s c h a f t licher B e z i e h u n g s t a n d e n oder m i t diesem v o r der F l u c h t i n W o h n gemeinschaft gelebt h a t t e n u n d n u n m e h r m i t diesen z u m Z w e c k einer Haushaltsgemeinschaft vereinigt w e r d e n wollten. Die Umsiedlung i m Wege der A r b e i t s v e r m i t t l u n g dagegen h a t t e die U m s i e d l u n g v o n A r b e i t s k r ä f t e n m i t i h r e n F a m i l i e n z u m Ziele, d i e aus d e n A b g a b e l ä n d e r n nach N o r d r h e i n - W e s t f a l e n u n t e r M i t w i r k u n g d e r b e t e i l i g t e n L a n d e s a r b e i t s ä m t e r i n A r b e i t v e r m i t t e l t w e r d e n sollten. I n diesem F a l l e w u r d e n also die V e r t r i e b e n e n d i r e k t nach N o r d r h e i n - W e s t f a l e n i n A r b e i t v e r m i t t e l t . A u f G r u n d eines v o m z u s t ä n d i g e n A r b e i t s a m t auf d e n N a m e n des U m s i e d l e r s ausgestellten Wohnungsscheines e r f o l g t e die Bereitstellung v o n M i t t e l n f ü r die Wohnraumbeschaffung. D i e U m s i e d l u n g v o n A r b e i t s k r ä f t e n f ü r die G r o ß b e d a r f s t r ä g e r w u r d e auf G r u n d v o n S o n d e r p r o g r a m m e n d u r c h g e f ü h r t . I m R a h m e n des Stoßprogrammes w u r d e n i n den Abgabeländern Vertriebene v o n K o m m i s s i o n e n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n s , bestehend aus V e r t r e t e r n des S o z i a l m i n i s t e r i u m s u n d der A r b e i t s v e r w a l t u n g , a u s g e w ä h l t u n d i n b e s t i m m t e G e m e i n d e n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n s umgesiedelt, i n d e n e n e i n B e d a r f an Arbeitskräften zu e r w a r t e n w a r . Z u r Sicherung der U n t e r b r i n g u n g w u r d e n i n d e n entsprechenden A u f n a h m e g e m e i n d e n besondere W o h nungsbauprogramme durchgeführt. I m allgemeinen stand die U m s i e d l u n g 1949/1950 v o r w i e g e n d u n t e r d e m Z e i c h e n der d i r e k t e n u n d i n d i r e k t e n A r b e i t s v e r m i t t l u n g . W ä h r e n d 26,5 °/o der U m s i e d l u n g a u f die M a ß n a h m e n der F a m i l i e n z u s a m m e n f ü h r u n g entfielen, wurden

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Die Vertrieben enbevölkerung i n Noirdrhein-Westfalen

1 4 , 9 % i m W e g e des W o h n s c h e i n v e r f a h r e n s u n d 39,6 ϋ /ο i m R a h m e n des Stoßprogrammes Am

umgesiedelt.

22.5.1951 w u r d e v o n der Bundesregierung

siedlungsgesetz

(BGBl.

I

Nr.

24/1952)

ein weiteres

veröffentlicht,

das

die

UmUm-

s i e d l u n g v o n 300 000 V e r t r i e b e n e n v o r s a h , v o n d e n e n bis z u m 30. 9. 1951 200 000 V e r t r i e b e n e u m g e s i e d e l t w e r d e n sollten. I m R a h m e n des I . A b s c h n i t t e s dieses 2. U m s i e d l u n g s p r o g r a m m e s s o l l t e N o r d r h e i n - W e s t f a l e n 115 000 V e r t r i e b e n e a u f n e h m e n , u n d z w a r 57 500 aus S c h l e s w i g H o l s t e i n , 34 500 aus Niedersachsen u n d 23 000 aus B a y e r n . A u f der a l l g e m e i n e n S c h w i e r i g k e i t e n b e i der P l a n u n g u n d der Wohnungsbauvorhaben

konnte

der

vorgesehene

Grund

Finanzierung

Abschlußtermin

aber ebenfalls n i c h t e i n g e h a l t e n w e r d e n , so daß sich die D u r c h f ü h r u n g dieser U m s i e d l u n g i m w e s e n t l i c h e n a u f das J a h r 1952 v e r l a g e r t e . D i e n o t w e n d i g e A b ä n d e r u n g der A b s c h l u ß t e r m i n e w u r d e d a n n auch v o n d e r B u n d e s r e g i e r u n g i n der D u r c h f ü h r u n g s v e r o r d n u n g

v o m 26. 9.1952

( B G B l . I , 1952, N r . 40) v o r g e n o m m e n . N a c h d e m Ergänzungsgesetz v o m 23. 9.1952 ( B G B l . I , 1952, N r . 35) z u m Umsiedlungsgesetz v o m 22. 5.1951 hatte

Nordrhein-Westfalen

von

den

restlichen

100 000

w e i t e r e 64 000 a u f z u n e h m e n . D i e D u r c h f ü h r u n g

Umsiedlern

dieses I I . A b s c h n i t t e s

des U m s i e d l u n g s p r o g r a m m e s 1951/52 sollte bis z u m 30. 6. 1953 erfolgen, tatsächlich w u r d e n jedoch U m s i e d l u n g e n i m R a h m e n dieses P r o g r a m m abschnittes i n w e s e n t l i c h e m U m f a n g

noch i m

2. H a l b j a h r

1953

und

z u m T e i l auch noch i n d e n ersten M o n a t e n des Jahres 1954 v o r g e nommen.

Der zur

U m s i e d l u n g berechtigte Personenkreis

wurde

im

R a h m e n des I I . A b s c h n i t t e s des U m s i e d l u n g s p r o g r a m m e s 1951/52 e r s t m a l i g d a h i n g e h e n d ausgedehnt, daß n u n m e h r , w e n n auch i n g e r i n g e m U m f a n g e , aus N o r d r h e i n - W e s t f a l e n s t a m m e n d e E v a k u i e r t e i n die U m s i e d l u n g einbezogen w u r d e n . H i n s i c h t l i c h der D u r c h f ü h r u n g der

Um-

s i e d l u n g w u r d e n z w a r einige Ä n d e r u n g e n v o r g e n o m m e n , jedoch die g r u n d s ä t z l i c h e G l i e d e r u n g der M a ß n a h m e n i n

Familienzusammenfüh-

r u n g , A r b e i t s v e r m i t t l u n g u n d K o m m i s s i o n s aus w ä h l b e i b e h a l t e n . sätzlich l a g das S c h w e r g e w i c h t des U m s i e d l u n g s p r o g r a m m e s aber b e i d e r F a m i l i e n z u s a m m e n f ü h r u n g .

Grund-

1951/1952

V o n 160 168 U m s i e d l e r n , die

i m R a h m e n dieses P r o g r a m m e s i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n w u r d e n (nicht e n t h a l t e n s i n d i n dieser Z a h l d i e

aufgenommen

Eisenbahnerumsied-

l u n g e n u n d die U m s i e d l u n g e n i m u n g e l e n k t e n V e r f a h r e n ) , w a r e n 64,4 °/o Familienzusammenführung.

Die

Umsiedlungen,

die

auf

Grund

der

K o m m i s s i o n s w a h l v o r g e n o m m e n w u r d e n , w a r e n m i t 21,8 °/o u n d die Umsiedlungen, durchgeführt beteiligt. A u f

die i m

Rahmen der Bergbau- u n d

wurden, mit

die Rückführung

aufgenommenen

Stahlprogramme

11,5 € /o a n d e r G e s a m t z a h l d e r

Umsiedler

der E v a k u i e r t e n entfielen 2,3 °/o der

Umsiedler.

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evölkerungsausgleich u n d seine Bedeutung

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A m 13. 2.1953 ( B G B l . I N r . 6/1953) w u r d e w i e d e r u m v o n d e r B u n d e s r e g i e r u n g eine U m s i e d l u n g s v e r o r d n u n g v e r ö f f e n t l i c h t , die eine U m s i e d l u n g v o n 150 000 Personen vorsah, v o n d e n e n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n 87 000 U m s i e d l e r a u f z u n e h m e n h a t t e . E i n e w e i t e r e U m s i e d l u n g v o n 165 000 P e r s o n e n w u r d e g e p l a n t , v o n d e n e n 95 900 a u f N o r d r h e i n W e s t f a l e n e n t f a l l e n s o l l t e n . I m Gegensatz z u d e n b i s h e r i g e n V e r f a h r e n sollte diese U m s i e d l u n g i n erster L i n i e z u r R ä u m u n g d e r F l ü c h t l i n g s l ä g e r u n d N o t w o h n u n g e n i n d e n A b g a b e l ä n d e r n dienen. D i e B e r ü c k s i c h t i g u n g dieser n e u e n G e s i c h t s p u n k t e m u ß t e n o t w e n d i g e r w e i s e eine Ä n d e r u n g des U m s i e d l u n g s v e r f a h r e n s nach sich ziehen. D i e U m s i e d l u n g w u r d e n u n m e h r n u r noch ü b e r U m s i e d l u n g s k o m m i s s i o n e n als sog. A u s w a h l p r o g r a m m u n d i n b e s c h r ä n k t e m M a ß e i m W e g e der F a m i l i e n z u s a m m e n f ü h r u n g d u r c h g e f ü h r t . B e i der A u s w a h l der U m s i e d l e r d u r c h die K o m m i s s i o n e n w u r d e n a u ß e r d e m S o n d e r m a ß n a h m e n n a c h sozialen G e s i c h t s p u n k t e n d u r c h g e f ü h r t . I m R a h m e n dieser S o n d e r m a ß n a h m e n s o l l t e n Schwerbeschädigte, s c h w e r i n A r b e i t z u v e r m i t t e l n d e A n g e s t e l l t e u n d sog. H a l b f a m i l i e n ( F a m i l i e n , i n d e n e n d e r E r n ä h r e r f e h l t , i n d e n e n jedoch K i n d e r sind, die i m A b g a b e l a n d k e i n e A u s b i l d u n g s m ö g l i c h k e i t e n haben) i n solche Gebiete u m g e s i e d e l t w e r d e n , i n denen größere M ö g l i c h k e i t e n der A r b e i t s p l a t z b e s c h a f f u n g b z w . bessere A u s b i l d u n g s m ö g l i c h k e i t e n bestanden. A u ß e r d e m s o l l t e n w e i t e r h i n U m s i e d l u n g e n z u r Schaffung selbständiger E x i s t e n z e n d u r c h geführt werden, wobei erstmalig M i t t e l zur Erstellung gewerblicher Räume bereitgestellt wurden. V o n 21 367 Personen, d i e i m R a h m e n des U m s i e d l u n g s p r o g r a m m e s 1953 bis z u m M a i 1954 u m g e s i e d e l t w u r d e n , w a r die U m s i e d l u n g i m W e g e der F a m i l i e n z u s a m m e n f ü h r u n g m i t 46,1 °/o u n d d i e U m s i e d l u n g d u r c h K o m m i s s i o n s a u s w a h l m i t 41,1 °/o b e t e i l i g t . D e r Rest entfiel a u f N o t s t a n d s a r b e i t e r , E v a k u i e r t e u n d Einzelpersonen. U n t e r d e n U m siedlern, d i e a u f G r u n d des A u s w a h l p r o g r a m m e s nach N o r d r h e i n W e s t f a l e n g e l a n g t e n , b e f a n d e n sich z u 8,8 °/o H a l b f a m i l i e n , 4 , 6 % Schwerbeschädigte u n d 1,3 % A n g e s t e l l t e . Insgesamt w a r e n aus d e m U m s i e d l u n g s p r o g r a m m 1949/1950 u n d 1951/52 u n d aus d e m I . A b s c h n i t t des P r o g r a m m e s 1953 bis z u m 31. 5. 1954 271 554 P e r s o n e n (abgesehen v o n d e n E i s e n b a h n u m s i e d l e r n u n d d e n U m s i e d l e r n i m u n g e l e n k t e n V e r f a h r e n aus d e m P r o g r a m m 1951/52) nach N o r d r h e i n - W e s t f a l e n u m g e s i e d e l t w o r d e n . D e r größte T e i l d e r U m s i e d l e r w u r d e i m R a u m des R u h r s i e d l u n g s v e r b a n d e s u n d i n d e m r e s t l i c h e n T e i l des Regierungsbezirkes D ü s s e l d o r f u n t e r g e b r a c h t . V o n diesen G e b i e t e n w u r d e n a l l e i n 135 302 u n d 72 394 Personen, also 76,5 % der G e s a m t z a h l der U m s i e d l e r , a u f g e n o m m e n . D e r echte S i n n der U m s i e d l u n g , n ä m l i c h e i n B e v ö l k e r u n g s a u s g l e i c h unter dem Aspekt gleichzeitiger wirtschaftlicher Eingliederung, w u r d e

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Die Vertriebenenbevölkerung i n Nordrhein-Westfalen

s o m i t i m H i n b l i c k a u f die i n d u s t r i e l l e K a p a z i t ä t der g e n a n n t e n H a u p t aufnahmebezirke

in Nordrhein-Westfalen

weitgehend

berücksichtigt.

Dieser T a t b e s t a n d zeigt sich auch i n der V e r t e i l u n g der U m s i e d l e r a u f die S t a d t k r e i s e u n d L a n d k r e i s e N o r d r h e i n - W e s t f a l e n s .

Während

auf

die L a n d k r e i s e n u r 28,9 % der u m g e s i e d e l t e n P e r s o n e n entfielen, h a t t e n d i e S t a d t k r e i s e 71,1 °/o der U m s i e d l e r a u f g e n o m m e n . D i e U m s i e d l u n g e n , die i n d i e w e n i g e r w i r t s c h a f t l i c h e n

Aktivräume

des L a n d e s

n o m m e n w u r d e n , b e r u h t e n dagegen z u m g r o ß e n T e i l a u f zusammenführungen

oder

auf

der

Umsiedlung

vorge-

Familien-

nicht-erwerbsfähiger

Personen. 4. M a ß n a h m e n ausgleiches

auf

dem Gebiete

eines

Bevölkerungs-

innerhalb des L a n d e s Westfalen

Nordrhein-

A u f G r u n d eines g e m e i n s a m e n Runderlasses des S o z i a l m i n i s t e r s u n d des M i n i s t e r s

für Wiederaufbau

i n Nordrhein-Westfalen

vom

11.6.

1951 1 6 w u r d e i m J a h r e 1951 e i n U m s i e d l u n g s p r o g r a m m i n A n g r i f f genommen,

das

einem Bevölkerungsausgleich

innerhalb

des

Landes

d i e n e n sollte. D e r P e r s o n e n k r e i s d e r U m s i e d l u n g s b e r e c h t i g t e n u m f a ß t e sowohl Heimatvertriebene

mit

d e m F l ü c h t l i n g s ausweis

A

als

auch

F l ü c h t l i n g e m i t d e m A u s w e i s Β u n d E v a k u i e r t e , sofern sie z u d e m K r e i s der S o f o r t h i l f e - a n s p r u c h s b e r e c h t i g t e n P e r s o n e n g e h ö r t e n .

Zweifel-

los b i l d e t e n d i e H e i m a t v e r t r i e b e n e n u n d F l ü c h t l i n g e jedoch d e n g r ö ß t e n T e i l der U m s i e d l e r i n n e r h a l b der g e n a n n t e n P e r s o n e n g r u p p e n . Das Z i e l der i n n e r e n U m s i e d l u n g des Jahres 1951 w u r d e i n erster Linie

v o n der

unterschiedlichen

Arbeitsmarktsituation

in

den

ver-

schiedenen T e i l e n des L a n d e s b e s t i m m t . D i e U m s i e d l u n g der 2000 F a m i l i e n , d i e das P r o g r a m m v o r s a h , s o l l t e aus Gebieten, i n d e n e n die Bevölkerungsentwicklung

der Kriegs-

u n d Nachkriegszeit

zu

struk-

tureller Arbeitslosigkeit geführt hatte, i n Bezirke m i t günstigen Arbeitsmöglichkeiten

erfolgen.

Die

Umsiedlung

bestimmte Abgabe- und Aufnahmebezirke ersteren

verschiedene

Landkreise

der

wurde

damit

auf

ganz

abgestellt, w o b e i z u

Regierungsbezirke

A r n s b e r g u n d M ü n s t e r gehörten, w ä h r e n d das

den

Detmold,

rheinisch-westfälische

I n d u s t r i e g e b i e t auch i m R a h m e n der i n n e r e n U m s i e d l u n g z u m H a u p t a u f n a h m e g e b i e t w u r d e . D e m a r b e i t s p o l i t i s c h e n C h a r a k t e r dieser U m s i e d l u n g entsprechend e r f o l g t e die A u s w a h l der u m z u s i e d e l n d e n P e r sonen d u r c h

die A r b e i t s ä m t e r

Gemeindeverwaltungen. Der

in

Verbindung

mit

den Kreis-

ausgewählte Personenkreis

16 Gemeinsamer Runderlaß des Soizialministeriums u n d des Wiederaufbauministeriums I V C Fl. 677/51.

mußte

I V Α/2-260Ό

1

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und min-

-25 93/51

Der

31

evölkerungsausgleich u n d seine Bedeutung

destens seit d e m 1. J u n i 1949 i n e i n e m A b g a b e b e z i r k W o h n r e c h t h a b e n u n d i n einem Aufnahmebezirk i n Z u k u n f t A r b e i t aufnehmen. Die Umsiedlung erfolgte i m Wege der d i r e k t e n A r b e i t s v e r m i t t l u n g , w o b e i oft die A r b e i t zunächst u n t e r T r e n n u n g v o n der F a m i l i e genommen w e r d e n mußte.

Soweit

die U m s i e d l u n g s q u o t e

durch

aufdie

A r b e i t s v e r m i t t l u n g s f ä l l e n i c h t e r f ü l l t w a r , w u r d e n Personen a u s g e w ä h l t , f ü r die am neuen Arbeitsort normale Arbeitsaussichten bzw. Berufsaussichten bestanden. U m d i e w o h n u n g s m ä ß i g e U n t e r b r i n g u n g i n d e n meist stark

zerstörten

Aufnahmebezirken

sicherzustellen, s o l l t e

ein

W o h n u n g s b a u p r o g r a m m d u r c h g e f ü h r t w e r d e n , das d i e E r s t e l l u n g v o n 2080 W o h n u n g e n v o r s a h , v o n d e n e n u. a. 908 W o h n u n g e n i m R a u m des Ruhrsiedlungsverbandes,

540 W o h n u n g e n i m r e s t l i c h e n T e i l des R e -

g i e r u n g s b e z i r k e s D ü s s e l d o r f u n d 294 W o h n u n g e n i m R e g i e r u n g s b e z i r k K ö l n e r r i c h t e t w e r d e n sollten. M i t d e m g e m e i n s a m e n R u n d e r l a ß des S o z i a l m i n i s t e r s u n d des M i nisters f ü r W i e d e r a u f b a u i n N o r d r h e i n - W e s t a l e n v o m 20. 3. 1952 w u r d e d i e W e i t e r f ü h r u n g d e r U m s i e d l u n g i n n e r h a l b des L a n d e s f ü r das J a h r 1952 geregelt. D e r P e r s o n e n k r e i s erstreckte sich, ebenso w i e b e i d e r i n n e r e n U m s i e d l u n g des Jahres 1951, a u f H e i m a t v e r t r i e b e n e ,

Flücht-

linge m i t dem Ausweis Β u n d Evakuierte; v o n ihnen sollten i m Durchs c h n i t t jedes R e g i e r u n g s b e z i r k e s jedoch

2

k Soforthilfe-anspruchsberech-

t i g t sein, da d i e E r s t e l l u n g d e r e r f o r d e r l i c h e n W o h n u n g e n z u m g r o ß e n T e i l m i t S o f o r t h i l f e - b z w . L a s t e n a u s g l e i c h s m i t t e l n erfolgte. Im

Gegensatz z u d e r i n n e r e n U m s i e d l u n g

1951 s o l l t e die

innere

U m s i e d l u n g 1952 i n erster L i n i e der F a m i l i e n z u s a m m e n f ü h r u n g dienen. Die Umsiedlung

wurde

somit

nicht

mehr

von

dem

Zeitpunkt

der

A r b e i t s a u f n a h m e a b h ä n g i g gemacht u n d b r a u c h t e n i c h t m e h r z w i s c h e n b e s t i m m t e n A u f n a h m e - u n d A b g a b e b e z i r k e n , sondern k o n n t e z w i s c h e n a l l e n K r e i s e n des L a n d e s erfolgen. I m H i n b l i c k d a r a u f , daß b e i dieser U m s i e d l u n g die a r b e i t s p o l i t i s c h e n G e s i c h t s p u n k t e i n d e n H i n t e r g r u n d r ü c k t e n , w a r e n d i e A r b e i t s ä m t e r auch n i c h t m e h r u n m i t t e l b a r a n der U m s i e d l u n g b e t e i l i g t , s o n d e r n n u r noch i n b e s t i m m t e n F ä l l e n , i n d e n e n Familienzusammenführung

oder R ü c k f ü h r u n g

der E v a k u i e r t e n

vom

S t a n d p u n k t des A r b e i t s m a r k t e s w ü n s c h e n s w e r t erschien. D i e gesamte i n n e r e U m s i e d l u n g 1952 w u r d e i m R a h m e n eines a l l g e m e i n e n U m s i e d l u n g s p r o g r a m m s oder a u f G r u n d der U m s i e d l u n g s p r o g r a m m e der G r o ß b e d a r f s t r ä g e r ( B e r g b a u , S t a h l i n d u s t r i e , B u n d e s b a h n u n d Bundespost) d u r c h g e f ü h r t . D e r Personenkreis, der i m R a h m e n der P r o g r a m m e der G r o ß b e d a r f s t r ä g e r u m g e s i e d e l t w e r d e n k o n n t e , w u r d e d a b e i noch a u f solche P e r s o n e n ausgedehnt, die t ä g l i c h u n z u m u t b a r w e i t e u n d b e i B e r ü c k s i c h t i g u n g d e r gegebenen V e r k e h r s m ö g l i c h -

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

32

ie V e r t r i e b e n e n b e ö l k e r u n g i n Nordrhein-Westfalen

k e i t e n a u f die D a u e r u n t r a g b a r e W e g e z w i s c h e n i h r e n W o h n u n g e n u n d ihrer

Arbeitsstelle

zurückzulegen

hatten

(Pendler).

Der

Anteil

der

P e n d l e r d u r f t e jedoch 15 °/o der ö r t l i c h e n B a u p r o g r a m m e i m R a h m e n d e r U m s i e d l u n g s m a ß n a h m e n der G r o ß b e d a r f s t r ä g e r n i c h t überschreiten. Ein

weiteres

Umsiedlungsprogramm

zur

Bevölkerungsumsetzung

i n n e r h a l b des L a n d e s N o r d r h e i n - W e s t f a l e n w u r d e f ü r das J a h r 1953 durch

den

gemeinsamen

Runderlaß

des

Sozialministers17

und

des

M i n i s t e r s f ü r W i e d e r a u f b a u a m 21. 5. 1953 festgelegt. S t ä r k e r als b i s h e r s o l l t e n b e i der i n n e r e n U m s i e d l u n g F a m i l i e n z u s a m m e n f ü h r u n g ,

ins-

besondere d e r H e i m a t v e r t r i e b e n e n u n d F l ü c h t l i n g e , s o w i e die R ü c k führung

der E v a k u i e r t e n b e r ü c k s i c h t i g t

werden.

Der

Personenkreis

u m f a ß t e n e b e n den V e r t r i e b e n e n , F l ü c h t l i n g e n u n d E v a k u i e r t e n n u n m e h r auch Schwerbeschädigte u n d P e n d l e r , w o b e i l e t z t e r e n u r bis z u 15 °/o d e r ö r t l i c h e n U m s i e d l u n g s p r o g r a m m e werden

durften.

bedarfsträger

Nur

durfte

bei

den

dieser

Umsiedlungsprogrammen

Prozentsatz

40 °/o

der

allerdings

berücksichtigt der

Groß-

entsprechenden

B a u p r o g r a m m e b e t r a g e n . I m ü b r i g e n e r f o l g t e d i e U m s i e d l u n g ebenso w i e 1952 i m W e g e d e r a l l g e m e i n e n U m s i e d l u n g oder i m R a h m e n der Umsiedlungsmaßnahmen der Großbedarfsträger. U m d i e w o h n u n g s m ä ß i g e U n t e r b r i n g u n g der U m s i e d l e r z u sichern, w u r d e n 3 W o h n u n g s b a u p r o g r a m m e aufgestellt, die insgesamt d e n B a u v o n 22 437 W o h n u n g e n , u n d z w a r 12 817 W o h n u n g e n z u r D u r c h f ü h r u n g d e r a l l g e m e i n e n i n n e r e n U m s i e d l u n g u n d 9620 W o h n u n g e n f ü r Umsiedlungsmaßnahmen

der

Großbedarfsträger

m a n m i t einem Umsiedlerhaushalt

vorsahen.

die

Rechnet

v o n 4 Personen, w ä r e s o m i t

die

V o r a u s s e t z u n g f ü r eine B e v ö l k e r u n g s u m s e t z u n g v o n 51 268 P e r s o n e n i m R a h m e n d e r a l l g e m e i n e n i n n e r e n U m s i e d l u n g u n d 38 480 P e r s o n e n a u f G r u n d der M a ß n a h m e n der G r o ß b e d a r f s t r ä g e r gegeben. I n f o l g e d e r l ä n g e r e n Z e i t d a u e r , die z u r M i t t e l b e s c h a f f u n g

u n d zur Durchführung

d e r B a u p r o g r a m m e e r f o r d e r l i c h w u r d e , w a r e n jedoch bis z u m 1.1.1954 i m R a h m e n d e r a l l g e m e i n e n i n n e r e n U m s i e d l u n g 1952 u n d 1953 erst 17 072 P e r s o n e n u m g e s i e d e l t w o r d e n . D e r A n t e i l d e r F a m i l i e n z u s a m m e n führung,

der i n erster L i n i e die B e t e i l i g u n g der V e r t r i e b e n e n

Flüchtlinge

und

a n der i n n e r e n U m s i e d l u n g d a r s t e l l t , b e t r u g 8362 P e r -

sonen, v o n i h n e n w u r d e n 2562 Personen i m R a u m des R u h r s i e d l u n g s verbandes, 2301 Personen i m r e s t l i c h e n G e b i e t des Regierungsbezirkes Düsseldorf

u n d 1375 Personen i m R e g i e r u n g s b e z i r k

Detmold

unter-

gebracht. 17 Gemeinsamer Runderlaß des Sozialministers des Landes NordrheinWestfalen I V A 2 — 2600 — 22 5&/5Ö u n d des Ministers für Wiederaufbau des Landes Nordrhein-Westfalen — I I I A/6.22, Tgb. Nr. 1804/53 —.

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Der 5. U m f a n g

und

evölkerungsausgleich u n d seine Bedeutung Struktur

rhein-Westfalens

von

der

Außenwanderung

1950—1954

Berücksichtigung

33

der

unter

Nord-

besonderer

Vertriebenen

D e r U m f a n g der A u ß e n w a n d e r u n g u n d d i e s t a r k e B e t e i l i g u n g der V e r t r i e b e n e n a n dieser W a n d e r u n g s b e w e g u n g f ü h r t e n i n d e n v e r g a n g e n e n J a h r e n z u einer s t a r k e n Z u n a h m e der B e v ö l k e r u n g , insbesondere der Vertriebenenbevölkerung Nordrhein-Westfalens, d i e das L a n d s t ä n d i g v o r neue A u f g a b e n a u f d e m V e r t r i e b e n e n s e k t o r s t e l l t e . A n e i n e m W a n d e r u n g s g e w i n n v o n 1 039 307 Personen, d e n das L a n d i n d e n J a h r e n 1950—1954 z u v e r z e i c h n e n h a t t e , w a r e n die V e r t r i e b e n e n m i t 493 556 P e r s o n e n b e t e i l i g t . W e n n m a n b e d e n k t , daß die T a b e l l e 5: Gliederung der Bevölkerung nach dem Geschlecht am 13. 9.1950 im Bundesgebiet und in Nordrhein-Westfalen und die Wanderung über die Landesgrenzen Nordrhein-Westfalens von 1950—1954

Insgesamt

davon männlich

vH Sp. 1

weiblich

vH Sp. 1

2

3

4

5

1

Bevölkerung Bundesgebiet Gesamtbevölker. Vertriebene vH Nordrhein-Westfl. Gesamtbevölker. Vertriebene vH Wanderung

am

13. 9. Î930

47 695 672 7 876 211 16,5

22 350 692 3 709 400

46,9 47,1

25 344 980 4 166 811 16,4

53,1 52,9

13 196 176 1 331 959 10,1

6255035 652 291 10,4

47,4 49,0

6 941 141 679 668 9,8

52,6 51,0

über

die

Gesamtbevölker. Vertriebene ... vH

1 679 527 636 109 37,9

Gesamtbevölker. Vertriebene ... vH

640 220 142 553 22,3

16,6

Landesgrenzen Zuzüge 920 642 54,8 337 262 53,0 36,7

1950—1954 758 885 298 847 39,4

45,2 47,0

273 399 61 832

42,7 43,4

n n bzw. - v e r l u s t 553 821 + 485 486 53,3 256 541 + 237 015 52,0 46,3 48,8

46,7 48,0

Fortzüge 366 821 80 721 22,0

Wanderungsgew i + 1 039 307 Gesamtbevölker. + + 493 556 + Vertriebene 47,5 vH

von

57,3 56,6

22,6

Quelle: 1. Stat. Bundesamt, Stat. Jahrbuch für die Bundesrepublik Deutschland 1952, S. 26/27. 2. Stat. Landesamt Nordrhein-Westfalen: Stat. Jahrbuch Nordrhein-Westfalen 1950/51, S. 60/61 u. S. 11, 1952 , S. 86/87 u. S. 15, 1953 , S. 65. 3. Ermittlungen über die vorläufigen Ergebnisse der Wanderungsbewegung 1953 in Nordrhein-Westfalen beim Stat. Landesamt Nordrhein-Westfalen. 3 Stahlberg, Die Vertriebenen DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

34

Die Vertriebenenbevölkerung i n Nordrhein-Westfalen

V e r t r i e b enendichte i m B u n d e s g e b i e t

i n dieser Z e i t zwischen 16,0 °/o

u n d 17,0 °/o, d e r A n t e i l der V e r t r i e b e n e n a n d e n g e s a m t e n nach N o r d r h e i n - W e s t f a l e n

Zuzügen

dagegen b e i 37,9 °/o lag, so e r k e n n t

die B e d e u t u n g , d i e d e n V e r t r i e b e n e n i m R a h m e n der b e w e g u n g nach N o r d r h e i n - W e s t f a l e n

man

Wanderungs-

zukommt.

Z w e i f e l l o s ist dieser h o h e Prozentsatz z u m T e i l a u f die

Umsied-

lungsaktionen zurückzuführen, die v o n der Bundesregierung z u m Zweck eines Ausgleichs der V e r t r i e b e n e n b e v ö l k e r u n g des Bundesgebietes d u r c h g e f ü h r t

innerhalb der

Länder

w u r d e n . V e r g l e i c h t m a n jedoch d i e

g e s a m t e n Z u z ü g e der V e r t r i e b e n e n nach N o r d r h e i n - W e s t f a l e n ,

die i n

d e n J a h r e n 1950—1954 636 109 P e r s o n e n b e t r u g e n , m i t d e r U m s i e d l u n g v o n 259 750 Personen, d i e das L a n d i n d e m s e l b e n Z e i t r a u m

aufge-

n o m m e n h a t t e , so e r k e n n t m a n d e n g e w a l t i g e n A n t e i l , d e n d i e V e r triebenen

auch a u ß e r h a l b

der Umsiedlungsmaßnahmen

w a n d e r u n g nach N o r d r h e i n - W e s t f a l e n

an der

hatten. Die starke

liche A n z i e h u n g s k r a f t , d i e N o r d r h e i n - W e s t f a l e n

Zu-

wirtschaft-

a u f die B e v ö l k e r u n g

d e r ü b r i g e n L ä n d e r , insbesondere d e r H a u p t f l ü c h t l i n g s l ä n d e r m u ß t e sich z w a n g s l ä u f i g i n b e s o n d e r e m M a ß e a u f die

ausübte,

Vertriebenen

a u s w i r k e n , d i e noch eine h ö h e r e A r b e i t s m o b i l i t ä t als die ü b r i g e B e v ö l k e r u n g aufwiesen. Z u m T e i l beruht der hohe Wanderungsgewinn an Vertriebenen jedoch d a r a u f , daß diese v i e l f a c h i m F a m i l i e n v e r b a n d nach N o r d r h e i n W e s t f a l e n z u w a n d e r t e n u n d s o m i t i h r e n n e u e n W o h n s i t z n i c h t so schnell w i e d e r aufgaben. T r o t z der W a n d e r u n g i m F a m i l i e n v e r b a n d ist jedoch auch b e i d e n V e r t r i e b e n e n eine besonders s t a r k e Z u w a n d e r u n g der j ü n g e r e n A l t e r s g r u p p e n z u verzeichnen. W ä h r e n d a m 13. 9. 1950 26,5 o/o d e r V e r t r i e b e n e n i m B u n d e s g e b i e t z u d e r A l t e r s g r u p p e der 14- bis 3 0 j ä h r i g e n gehörten, w a r diese G r u p p e a n d e n V e r t r i e b e n e n z u z ü g e n nach N o r d r h e i n - W e s t f a l e n m i t 43,0 °/o b e t e i l i g t . A l l e r d i n g s ist diese A l t e r s g r u p p e i n noch s t ä r k e r e m Maße, n ä m l i c h m i t 57,4 °/o a n d e n F o r t z ü g e n b e t e i l i g t . D a die absolute Z a h l der Z u z ü g e die d e r F o r t z ü g e b e i w e i t e m ü b e r s t e i g t , v e r b l e i b t i m m e r noch e i n A n t e i l v o n 39,0 °/o, d e n diese A l t e r s g r u p p e a n d e m W a n d e r u n g s g e w i n n der Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen aufzuweisen hat. B e i m V e r gleich der W a n d e r u n g der V e r t r i e b e n e n nach A l t e r s g r u p p e n m i t der W a n d e r u n g der G e s a m t b e v ö l k e r u n g z e i g t sich jedoch, daß beispielsweise d i e A l t e r s g r u p p e der 21- bis 3 0 j ä h r i g e n b e i d e r V e r t r i e b e n e n w a n d e r u n g schwächer besetzt ist als b e i d e r G e s a m t b e v ö l k e r u n g . A m 13.9.1950 w a r dagegen die g e n a n n t e A l t e r s g r u p p e b e i d e n V e r t r i e b e n e n s t ä r k e r besetzt als b e i d e r G e s a m t b e v ö l k e r u n g . H i n s i c h t l i c h d e r geschlechtlichen G l i e d e r u n g d e r A u ß e n w a n d e r e r N o r d r h e i n - W e s t f a l e n s l ä ß t sich s o w o h l b e i d e n V e r t r i e b e n e n als auch

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Der Bevölkerungsausgleich u n d seine Bedeutung

35

T a b e l l e 6: Die Bevölkerung nach Altersgruppen am 13. 9.1950 im Bundesgebiet und in Nordrhein-Westfalen und die Wanderung über die Landesgrenzen Nordrhein-Westfalens nach Altersgruppen von 1950—1954 Altersgruppen

Gesamtbevölkerung

Anteil

1

2

Vertriebene 3

darunter Anteil 4

vH Sp. 1 5

B u n d e s g e b i e t a m 13. 9.1Θ50 47 695 672 100,0 7 876 211 100,0 16,5 Insgesamt 21,9 1 832 725 23,3 17,6 davon: unter 14 Jahren 10 435 390 5 000 015 10,5 867 065 11,0 17,3 14—21 „ .. 13,4 6 399 896 1 218 579 15,5 19,0 21—30 „ .. 28,6 2 233 391 16,4 28,3 30·—50 „ . . 13 627 891 7 808 607 16,4 1 154 712 14,7 14,8 50—65 „ .. 4 423 873 9,2 569 739 7,2 12,9 65 Jahre u. mehr N o r d r h e i n - W e s t f a l e n a m 13.9.1950 13 196 176 100,0 1 331 959 100,0 10,1 Insgesamt 2 761 588 20,9 291 733 21,9 10,6 davon: u n t e r 14 Jahren 1 391 153 10,5 154 720 11,6 14—21 11,1 1 828 822 13,9 241 271 18,1 13,2 21—30 „ .. 3 865 688 377 521 29,3 28,3 9,8 30—50 „ .. 2 184 184 16,6 13,7 181 982 8,3 50—65 „ .. 1 164 741 8,8 84 732 6,4 65 Jahre u. mehr 7,3 W a n d e r u n g ü b e r d i e L a n d e s g r e n z e n v o n 1950—1954 Zuzüge 1 679 527 100,0 636 109 100,0 37,9 Insgesamt 268 353 16,0 104 739 16,5 davon: u n t e r 14 Jahren 39,0 313 863 18,7 121 754 19,1 14—21 „ .. 38,8 462 084 152 282 27,5 23,9 21—30 „ .. 33,0 164 732 435 933 25,9 25,9 37,8 30—50 „ .. 144 064 8,6 65 556 10,3 50—65 „ .. 45,5 55 230 3,3 27 046 65 Jahre u. mehr 49,0 4,3 Fortzüge 640 220 100,0 142 553 Insgesamt 100,0 davon: unter 14 Jahren 72 997 11,4 12 685 8,9 114 674 14—21 17,9 29 194 20,5 241 056 37,7 21—30 „ .. 52 508 36,9 151 170 23,6 30»—50 „ .. 31 556 22,1 41 835 6,5 10 877 50—65 „ .. 7,6 18 488 65 Jahre u. mehr 2,9 5 733 4,0 W a n d e r u n g s g e w i n n b z w . -- v e r l u s t + 1039 307 Insgesamt 100,0 + 493 556 100,0 davon: u n t e r 14 Jahren + 195 356 18,8 92 054 18,6 199 189 19,2 92 560 18,8 14—21 „ .. + 221 028 21,3 21—30 „ .. 99 774 20,2 284 763 30—50 „ .. 27,4 + 133 176 + 27,0 50—65 „ .. 102 229 9,8 54 679 11,1 65 Jahre u. mehr 36 742 3,5 21 313 4,3 Quelle:

22,3 16,0 25,5 21,8 20,9 26,0 31,0 47,5 47,1 46,5 45,1 i 46,8 53,5 1 58,0

+ + + + + + + + 1. Stat. Bundesamt, Stat. Jahrbuch für die Bundesrepublik Deutschland 1952, S. 26.

2. Stat. Landesamt Nordrhein-Westfalen: Stat. Jahrbuch Nordrhein-Westfalen 1950/51, S. 10/11; 1952 S. 14/15. 3. Stat. Landesamt Nordrhein-Westfalen: „Beiträge zur Statistik des Landes Nordrhein-Westfalen" Heft 14 „Die Wanderungsbewegung 1949 und 1950 im Lande Nordrhein-West« falen", Heft 22 „Die Wanderungsbewegung 1951 in Nordrhein-Westfalen", Heft 42 „Die Wanderungsbewegung 1952 in Nordrhein-Westfalen". 4. Ermittlungen über die vorläufigen Ergebnisse der Wanderungsbewegung 1953 in Nordrhein-Westfalen beim Stat. Landesamt Nordrhein-Westfalen.

2*

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36

Die Vertriebenenbevölkerung i n Nordrhein-Westfalen

b e i d e r G e s a m t b e v ö l k e r u n g eine s t a r k e B e t e i l i g u n g der m ä n n l i c h e n B e v ö l k e r u n g feststellen, d i e w o h l v o r a l l e n D i n g e n a u f die s c h w i e r i g e r e V e r w e n d u n g s m ö g l i c h k e i t der m ä n n l i c h e n B e v ö l k e r u n g auf G r u n d s t ä r k e r e r B e r u f s s p e z i a l i s i e r u n g z u r ü c k z u f ü h r e n ist. Diese Tendenz ist besonders i m H i n b l i c k d a r a u f , daß die geschlechtliche G l i e d e r u n g d e r V e r t r i e b e n e n b e v ö l k e r u n g a m 13. 9.1950 i m V e r g l e i c h z u der G e s a m t b e v ö l k e r u n g e i n e n h ö h e r e n A n t e i l der m ä n n l i c h e n B e v ö l k e r u n g a u f w e i s t , b e i d e r G e s a m t b e v ö l k e r u n g noch s t ä r k e r w a h r z u n e h m e n . B e t r u g der A n t e i l der männlichen B e v ö l k e r u n g an der Gesamtbevölkerung i m B u n d e s g e b i e t a m 13. 9.1950 46,9 °/o u n d b e i d e n V e r t r i e b e n e n 47,1 °/o, so l a g der entsprechende A n t e i l a n d e m W a n d e r u n g s s a l d o , d e n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n z u verzeichnen h a t t e , i n d e n J a h r e n 1950—1954 b e i der G e s a m t b e v ö l k e r u n g b e i 53,3 °/o u n d b e i d e n V e r t r i e b e n e n b e i 52,0 °/o. D e r hohe A n t e i l der m ä n n l i c h e n B e v ö l k e r u n g a n d e m W a n d e r u n g s saldo N o r d r h e i n - W e s t f a l e n s b e r u h t v o r a l l e m a u f d e r s t a r k e n B e t e i l i g u n g der j ü n g e r e n m ä n n l i c h e n B e v ö l k e r u n g a n der W a n d e r u n g s b e w e g u n g . A n d e m W a n d e r u n g s s a l d o der A l t e r s g r u p p e n der 14- bis 2 1 j ä h r i g e n u n d der 21- bis 3 0 j ä h r i g e n w a r d i e m ä n n l i c h e B e v ö l k e r u n g b e i d e n V e r t r i e b e n e n m i t 63,0 °/o b z w . 57,5 % u n d b e i der G e s a m t b e v ö l k e r u n g m i t 65,3 o/o b z w . 54,5 °/o b e t e i l i g t . Z u s a m m e n f a s s e n d l ä ß t sich sagen, daß sich die W a n d e r u n g s b e w e g u n g a u f die A l t e r s g l i e d e r u n g d e r B e v ö l k e r u n g N o r d r h e i n - W e s t f a l e n s i n e i n e r besonderen Z u n a h m e der 14- bis 21- u n d 21- bis 3 0 j ä h r i g e n ausg e w i r k t h a t , u n d z w a r g i l t dieser T a t b e s t a n d s o w o h l f ü r d i e G e s a m t b e v ö l k e r u n g als auch f ü r d i e V e r t r i e b e n e n b e v ö l k e r u n g , o b w o h l gerade die V e r t r i e b e n e n i m Wege der U m s i e d l u n g i m F a m i l i e n v e r b a n d nach N o r d r h e i n - W e s t f a l e n w a n d e r n . Das b e w e i s t w i e d e r u m , daß e i n großer T e i l der V e r t r i e b e n e n der o b e n g e n a n n t e n A l t e r s g r u p p e n i m W e g e der f r e i e n W a n d e r u n g n a c h N o r d r h e i n - W e s t f a l e n g e l a n g t ist. A u ß e r d e m w i r d d u r c h d i e W a n d e r u n g d i e geschlechtliche G l i e d e r u n g d e r V e r triebenen u n d der Gesamtbevölkerung Nordrhein-Westfalens zug u n s t e n der m ä n n l i c h e n B e v ö l k e r u n g verschoben. D e r U n t e r s c h i e d der geschlechtlichen G l i e d e r u n g der B e v ö l k e r u n g des L a n d e s z u r B e v ö l k e r u n g des Bundesgebietes d ü r f t e d a m i t noch v e r s t ä r k t w e r d e n . I n s b e sondere d ü r f t e d a b e i eine Z u n a h m e der m ä n n l i c h e n B e v ö l k e r u n g v o n 14 bis 30 J a h r e n z u v e r z e i c h n e n sein. Z w e i f e l l o s ist diese S t r u k t u r d e r W a n d e r u n g s b e w e g u n g a u f die s t a r k e w i r t s c h a f t l i c h e A n z i e h u n g s k r a f t des L a n d e s N o r d r h e i n - W e s t f a l e n z u r ü c k z u f ü h r e n , e i n U m s t a n d , der sich ebenfalls d a h i n g e h e n d a u s w i r k t , daß die E r w e r b s p e r s o n e n a n d e r W a n d e r u n g i n besonders s t a r k e m M a ß e b e t e i l i g t sind. B e t r u g d i e E r w e r b s q u o t e a m 13. 9.1950 b e i d e r V e r t r i e b e n e n b e v ö l k e r u n g des Bundesgebietes 42,5 °/o u n d b e i der G e s a m t b e v ö l k e r u n g 46,3 °/o, so entfielen v o n d e m W a n d e r u n g s g e w i n n , d e n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n

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Der

evölkerungsausgleich u n d seine Bedeutung

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T a b e l l e 7: Die Wanderung über die Landesgrenzen Nordrhein-Westfalens nach der Erwerbstätigkeit Erwerbspersonen

Insgesamt

Zeit

1

1950 . . . 1951 . . . 1952 . . . 1953 . . . 1950-1953

376 313 423 565 382 685 496 964 1 679 527

1950 . . . 1951 . . . 1952 . . . 1953 . . . 1950-1953

105 074 174 944 154 812 201 279

1950 . . . 1951 . . . 1952 . . . 1953 . . . 1950-1953

122 824 167 489 176 471 173 436 640 220

1950 . . . 1951 . . . 1952 . . . 1953 . . . 1950-1953

21 285 37 103 40 212 43 953 142 553

1950 . . . 1951 . . . 1952 . . . 1953 . . 1950-1953 1950 . . . 1951 . . . 1952 . . . 1953 . . . 1950-1953

636 109

absolut

2

Nichterwerbspersonen

v H der Vertrieb, vH an der Sp. 1 gesamt. Bevölkg.

3

4

absolut

5

ohne Angaben

v H der Vertrieb. vH an der absolut Sp. 1 "gesamt Bevölkg.

6

7

40,2 39,5 38,9 42,7

100,0 100,0 100,0 100,0

877 0,2

679 554 40.5 999 096 59,5 100,0 V i îrtrieb ene 61 792 57,9 27,6 43 166 41.1 100 254 57,3 39,1 74 690 42.2 88 730 57.3 38,0 66 082 42,7 95 817 j 47.6 105 462 52.4 37,0 356 238 56,0 35,7 279 755 |44,0 F ortzüge Gesamtbevölkerung 75 590,61,5 100,0 46 847 38,1 54 428 32,5 113 061 167,5 100,0 125 260 !71,0 100,0 51 211 29,0 53 596 30,9 119 840 |69,1 100,0 433 751 |67,8 100,0 206 082 32,2 Vertriebene 13 966 65,6 18,5 7 306 34,3 26 469 71,3 23,4 10 634 28,7 29 489 73,3 23,5 10 723 26,7 32 102 73,0 26,8 11 851 27,0 40 514 |28,4 102 026 71,6 23,5

100,0

877 0,1

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

28,6 44,6 44,4 45,2 41,2

116 0,1

13,2

116 0,0

13,2

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

387 0,1

387 0,1

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

13 0,1

3,4

Zuzüge Gesamtbevölkerung 224 262 59,6 100,0 151 174 167 452 256 113 60,5 100,0 148 969 233 716 61,1 100,0 211 954 285 005 57,3 100,0

Saldo Gesiamtbevölkerun g + 253 489 + 1 4 8 672 58,6 100,0 + 104 327 41,2 + 256 076 +143 052 55,9 100,0 + 113 024 44,1 4- 206 214 + 108 456 52,6 100,0 + 97 758 47,4 + 323 528 + 165 165 '51,1 100,0 +158 363 48,9' + 1 039 307+565 345 |54,4 100,0 +473 472 145,6| V( îr trieb ene + 83 789 + 47 826 '57,1 32,2 + 35 860 42,8 4- 137 841 + 73 785 53,5 51,6 + 64 056 46,5 + 114 600 + 59 241 |51,7 54,6 + 55 359 48.3 + 157 326 + 73 360 '46,6 44,4 + 83 966 53.4 + 493 556 + 2 5 4 212 '51,5 45,0 +239 241 48,5

15,6 19,5 20,9 22,1 19,7

8

v H der Vertrieb, vH an der Sp. 1 gesamt Bevölkg.

9

— —

—

—

—

10

— —

—

—

—

—

—

13 0,0

3,4

100,0 +490 0,2 100,0 100,0 100,0 100,0 4-4901 0,0

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

34,4 + 103 0,1 56,7 56,6 j 53,0 50,5 +103| 0,0

21,0

21,0

Quelle: 1. Mitteilungen aus dem Institut für Raumforschung, Bad Godesberg: Schwarz/ Nellner „Die Wanderungen im Bundesgebiet" Nr. 14, 1950, Übersicht 19/20, Nr. 18, 1951, Ubersicht 13/14, Nr. 26, 1952, Übersicht 25. 2. Ermittlungen über die vorläufigen Ergebnisse der Wanderungsbewegung 1953 in Nordrhein-Westfalen beim Stat. Landesamt Nordrhein-Westfalen.

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

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Die Vertriebenenbevölkerung i n Nordrhein-Westfalen

v o n 1950—1954 a u f z u w e i s e n h a t t e , b e i d e n V e r t r i e b e n e n 51,5 °/o u n d b e i der G e s a m t b e v ö l k e r u n g 54,4 °/o a u f die G r u p p e d e r E r w e r b s p e r sonen. Z w a r ist der A n t e i l der Erwerbspersonen an den Bevölkerungsg r u p p e n b e i d e n F o r t z ü g e n p r o z e n t u a l größer als b e i d e n Z u z ü g e n . I n f o l g e der w e i t a u s g r ö ß e r e n a b s o l u t e n Z a h l der Z u z ü g e w i r k t sich jedoch dieser T a t b e s t a n d n u r v e r h ä l t n i s m ä ß i g g e r i n g a u f d e n W a n d e r u n g s g e w i n n aus. B e m e r k e n s w e r t ist aber, daß d e r A n t e i l der E r werbspersonen am Wanderungsgewinn Nordrhein-Westfalens ständig a b n i m m t , u n d z w a r w i r k t sich diese T e n d e n z b e i d e n V e r t r i e b e n e n noch s t ä r k e r aus als b e i d e r G e s a m t b e v ö l k e r u n g . W ä h r e n d b e i der G e s a m t b e v ö l k e r u n g d e r A n t e i l v o n 58,6 °/o i m J a h r e 1950 a u f 51,1 °/o i m J a h r e 1953 s i n k t , f ä l l t d e r Prozentsatz b e i der V e r t r i e b e n e n - B e v ö l k e r u n g i n d e m s e l b e n Z e i t r a u m v o n 57,1 a u f 46,6. Das A b s i n k e n des A n t e i l s der E r w e r b s p e r s o n e n a n d e n Z u z ü g e n w i r d b e i d e n V e r t r i e b e n e n e i n m a l d a r a u f z u r ü c k z u f ü h r e n sein, daß a u f G r u n d d e r U m s i e d l u n g s m a ß n a h m e n sich b e i d e n Z u z ü g e n die F a m i l i e n w a n d e r u n g i n i m m e r s t ä r k e r e m M a ß e durchsetzt, z u m a n d e r e n jedoch auch i m a l l g e m e i n e n i n d e n ersten J a h r e n d i e E r w e r b s p e r s o n e n u n t e r d e n V e r t r i e b e n e n nach N o r d r h e i n - W e s t f a l e n v o r w a n d e r t e n u n d nach S i c h e r u n g des A r b e i t s platzes u n d d e r w o h n u n g s m ä ß i g e n U n t e r b r i n g u n g i n d e n d a r a u f f o l g e n d e n J a h r e n i h r e F a m i l i e n nach sich zogen. D i e Z u n a h m e d e r B e t e i l i g u n g d e r E r w e r b s p e r s o n e n a n d e n F o r t z ü g e n dagegen l ä ß t d a r a u f schließen, daß i n i m m e r s t ä r k e r e m U m f a n g e die V e r t r i e b e n e n , d i e k e i n e b e f r i e d i g e n d e E x i s t e n z i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n finden k o n n t e n , w i e d e r i n andere L ä n d e r des Bundesgebietes a b w a n d e r n . U n t e r d e n nach N o r d r h e i n - W e s t f a l e n z u z i e h e n d e n v e r t r i e b e n e n E r w e r b s p e r s o n e n w a r e n i n besonders s t a r k e m U m f a n g j e n e B e r u f e v e r t r e t e n , d i e z u der i n d u s t r i e l l e n u n d h a n d w e r k l i c h e n R i c h t u n g g e h ö r t e n , u n d d a r u n t e r i n besonders s t a r k e m M a ß e d i e j e n i g e n , d i e z u d e n s t r u k t u r b e s t i m m e n d e n W i r t s c h a f t s g r u p p e n zählen, n ä m l i c h d i e b e r g m ä n n i schen B e r u f e , die B a u b e r u f e u n d d i e B e r u f e d e r M e t a l l e r z e u g u n g u n d -Verarbeitung. V o n 356 238 Z u z ü g e n a n v e t r i e b e n e n E r w e r b s p e r s o n e n , d i e N o r d r h e i n - W e s t f a l e n v o n 1950—1954 a u f z u w e i s e n h a t t e , g e h ö r t e n 146 891 (41,2 o/o) z u d e n i n d u s t r i e l l e n u n d h a n d w e r k l i c h e n B e r u f e n , u n d z w a r 32 963 z u d e n b e r g m ä n n i s c h e n B e r u f e n , 30 469 z u d e n B a u b e r u f e n u n d 35 683 z u d e n B e r u f e n d e r M e t a l l e r z e u g u n g u n d -Verarbeitung. V e r g l e i c h t m a n die B e r u f s s t r u k t u r der v e r t r i e b e n e n E r w e r b s p e r s o n e n , d i e v o n 1950—1954 nach N o r d r h e i n - W e s t f a l e n g e l a n g t e n , m i t der B e r u f s s t r u k t u r der V e r t r i e b e n e n i m B u n d e s g e b i e t a m 13. 9.1950, so e r g i b t sich b e i der Z u w a n d e r u n g d e r v e r t r i e b e n e n E r w e r b s p e r s o n e n eine ü b e r d u r c h s c h n i t t l i c h e B e t e i l i g u n g der v e r t r i e b e n e n E r w e r b s p e r s o n e n

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Der

evölkerungsausgleich u n d seine Bedeutung

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a n d e n B e r u f s t ä t i g e n m i t u n b e s t i m m t e m B e r u f u n d d e n B e r u f e n der H a u s h a l t s - , G e s u n d h e i t s - u n d V o l k s p f l e g e s o w i e d e n technischen B e rufen, w ä h r e n d alle ü b r i g e n Berufsabteilungen

unterdurchschnittlich

a n der Z u w a n d e r u n g der V e r t r i e b e n e n nach N o r d r h e i n - W e s t f a l e n

be-

teiligt sind. G e h ö r t e n a m 13. 9.1950 i m B u n d e s g e b i e t 6,6 °/o d e r v e r t r i e b e n e n E r w e r b s p e r s o n e n z u d e n B e r u f s t ä t i g e n ohne b e s t i m m t e n B e r u f u n d 9,1 °/o z u d e n B e r u f e n d e r H a u s h a l t s - , G e s u n d h e i t s - u n d Volkspflege, so w a r e n diese B e r u f s a b t e i l u n g e n a n d e n Z u w a n d e r u n g e n der v e r t r i e b e n e n E r T a b e l l e 8: Die Berufsstruktur der Bevölkerung im Bundesgebiet und Nordrhein-Westfalens am 13. 9.1950

Beruf s abteilrung

Erwerbspersonen insgesamt davon: Berufe des Pflanzenbaues u. d. Tierwirtschaft Industrielle u. handw.Berufe Technische Berufe Handels- u. Verkehrsberufe Berufe des Haushalts- u n d Gesundheitswesens Berufe des Verwaltungs- u. Rechtswesens Berufe des Geistes- u n d Kunstlebens Berufstätige m i t unbest. Beruf

darunter

Gesamtbevölkerung in 1000

Anteil

1

2

Bundesgebiet 22 074,0 100,0

Vertriebene Anteil vH Sp. 1 in 1 000 3

4

5

3 346,1

100,0

15,2

5 141,9 8 346,3 581,7 3 621,9

23,3 37,8 2,6 16,4

456,3 1 572,5 69,4 430,4

13,6 47,0 2,1 12,9

8,9 18,8 11,9 11,9

1 397,0

6,3

305,4

9,1

21,9

1 431,7

6,5

214,8

6,4

15,0

451,7

2,1

77,7

2,3

17,2

1 101,7

5,0

219,5

6,6

19,9

607,1

100,0

10,6

59,1 318,8 15,0 69,9

9,7 52,5 2,5 11,5

8,6 11,9 7,3 6,5

62,1

10,2

16,2

33,2

5,5

8,9

13,3

2,2

11,7

35,8

5,9

16,1

Nordrhein-Westfalen 5 744,8 Erwerbspersonen insgesamt 100,0 davon: Berufe des Pflanzenbaues u. d. Tierwirtschiaft 684,5 11,9 2 682,2 46,7 Industrielle u. handw.Berufe Technische Berufe 204,3 3,5 Handels- u. Verkehrsberufe 1 083,7 18,9 Berufe des Haushalts- u n d 383,2 6,7 Gesundheitswesens Berufe des Verwaltungs- u. Rechtswesens 371,7 6,5 Berufe des Geistes- u n d 113,7 Kunstlebens 2,0 Berufstätige m i t unbest. Beruf 221,8 3,8

Quelle: Stat. Bundesamt, Stat. Berichte Arb. Nr. VIII/20/8 v. 25. August 1952, „Stat. Unterlagen zum Flüchtlingsproblem" S. 12.

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

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Die Vertriebenenbevölkerung i n Nordrhein-Westfalen

Tabelle

9: Die Wanderung über die Landesgrenzen Nordrhein-Westfalens nach Berufen 1950—-1954 Außenwanderung 1950—1954

Zuzüge Berufsabteilung absolut

vH

1

2

3

—

Berufsgruppe

Fortzüge v H der Vertrieb. an der gesamt. Bevölkg.

absolut

4

Saldo

vH

v H der Vertrieb. an der gesamt. Bevölkg.

absolut

vH

v H der Vertrieb. an der gesamt. Bevölkg.

5

6

7

8

9

100,0

+ 54127

9,6

Gesamtbevölkerung Berufe des Pflanzenbaues u. d. Tierw. . . Industrielle u. handwerkliche Berufe . . darunter: Bergmänn. Berufe . Bauberufe Metallerzeuger u. -verarb Textilhersteller u. -verarb Nahrungs- u. Genußmittelhersteller . . . Technische Berufe . . . Handels- u. Verkehrsber. darunter: kaufm. Berufe Berufe d. Haushalts-, Gesundh.- u. Volkspfl. . darunter: Hauswirtsch. Berufe Berufe d. Verwaltungsu. Rechtswesens . . Berufe d. Geistes- u. Kunstlebens Berufstätige mit unbest. Berufen Erwerbspersonen insges.

94 251

9,4

100,0

40124

9,2

390949

39,2

100,0

156 419

36,1

100,0 + 234530

41,5

100,0

92 352 68 743

9,2 6,9

100,0 100,0

38 710 24649

8,9 5,7

100,0 + 53 642 100,0 + 44094

9,5 7,8

100,0 100,0

95 586

9,6

100,0

35 737

8,2

100,0

+ 59 849 10,6

100,0

30 706

3,1

100,0

12 084

2,8

100,0

+ 18 622

3,3

100,0

38 261 39160 143 720

3,8 3,9 14,4

100,0 100,0 100,0

18 911 4,4 15 814 3,6 61 528 14,2

100,0 100,0 100,0

+ 19 350 3,4 + 23 346 4,1 + 82192 14,5

100,0 100,0 100,0

163 248

16,3

100,0

85 754

100,0

+ 77 494 13,7

100,0

100,0

—

—

—

—

—

19,8

—

—

—

100,0

—

51 233

5,1

100,0

16 340

3,8

100,0

+ 34893

6,2

30 525

3,1

100,0

17 456

4,0

100,0

+ 13069

2,3

100,0

86 010 999 096

8,6 100,0

100,0 100,0

40 316 9,3 100,0 + 45 694 8,1 433 751 100,0 I1 ιοο,ο +565 345 1100,0

100,0 100,0

Vertriebene Berufe des Pflanzenbaues u. d. Tierw. . . Industrielle u. handwerkliche Berufe . . darunter: Bergmänn. Berufe . Bauberufe Metallerzeuger u. -verarb Textilhersteller u. -verarb Nahrungs- u. Genußmittelhersteller . . . Technische Berufe . . . Handels- u. Verkehrsber. darunter: kaufm. Berufe Berufe d. Haushalts-, Gesundh.- u. Volkspfl. . darunter: Hauswirtsch. Berufe Berufe d. Verwaltungsu. Rechtswesens . . . . Berufe d. Geistes- u. Kunstlebens Berufstätige mit unbest. Berufen Erwerbspersonen insges.

33 965

9,5

36,0

11532

11,3

28,7

+ 22 433

8,8

41,4

146 891

41,2

37,6

36 323

35,6

23,2

+110 568 43,5

47,1

32 963 30 469

9,3 8,6

35,7 44,3

8 743 6 754

8,6 6,6

35 683

10,0

37,3

7 817

7,7

22,0

12 412

3,5

40,4

3116

3,1

25,8 +

12 602 9 986 43 038

3,5 2,8 12,1

32,9 25,5 29,9

4 200 2 754 11615

4,1 2,7 11,4

58 296

16,4

35,7

21 925 21,5

17 518

4,9

34,2

3 644

7 546

2,1

24,7

2 962

38998 356 238

11,0 100,0

45,3 35,7

22,6 + 24 220 27,4 + 23 715

9,5 9,3

+ 27 806 10,9

46,5

3,7

49,9

22,2 + 8 402 3,3 17,4 + 7 232 2,8 18,9 + 31 423 12,4

43,4 31,0 38,2

25,6

+ 36371 14,3

46,9

3,6

22,3

+ 13 874

5,5

39,8

2,9

17,0

+ 4 584

1,8

35,1

28,0 + 27 727 10,9 23,5 + 254 212 1100,0

60,7 45,0

11271 11,0 102026 1100,0

9 296

45,2 53,8

Quelle: 1. Stat. Landesamt Nordrhein-Westfalen: Beiträge zur Statistik des Landes Nordrhein-Westfalen, „Die Wanderungsbewegung in Nordrhein-Westfalen" 1949/50 Heft 14, S. 26 u. S. 54; 1951 Heft 22, S. 40 u. S. 60; 1952 Heft 42, S. 33 u. S. 73. 2. Ermittlungen über die vorläufigen Ergebnisse der Wanderungsbewegung im Jahre 1953 in Nordrhein-Westfalen beim Stat. Landesamt Nordrhein-Westfalen.

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Der Β e v ö l k er ungsaus gleich u n d seine Bedeutung

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w e r b s p e r s o n e n nach N o r d r h e i n - W e s t f a l e n m i t 11,0 %> u n d 1 6 , 4 % b e teiligt. Die industriellen u n d handwerklichen Berufe

dagegen w a r e n

n u r m i t 41,2 % a n d e n Z u w a n d e r u n g e n , a m 13. 9.1950 jedoch m i t 47,0 °/o a n der G e s a m t z a h l der v e r t r i e b e n e n E r w e r b s p e r s o n e n i m B u n d e s g e b i e t beteiligt. I m a l l g e m e i n e n l ä ß t sich aber sagen, daß d e r ausgesprochen i n d u strielle Charakter

der W i r t s c h a f t s s t r u k t u r

günstigsten Voraussetzungen f ü r

Nordrhein-Westfalens

die E i n g l i e d e r u n g der

die

vertriebenen

Erwerbspersonen bildete, die zu den handwerklichen u n d industriellen B e r u f e n gehörten. D e r i m V e r h ä l t n i s z u m 13.9.1950 g e r i n g e

Anteil

dieser B e r u f s a b t e i l u n g a n d e n V e r t r i e b e n e n - Z u z ü g e n w i r d d a r a u f z u r ü c k z u f ü h r e n sein, daß die E i n g l i e d e r u n g der V e r t r i e b e n e n i n dieser B e r u f s a b t e i l u n g z u m Z e i t p u n k t der V o l k s z ä h l u n g i n N o r d r h e i n - W e s t falen weit fortgeschritten war. V e r g l e i c h t m a n die A n z a h l der F o r t z ü g e m i t d e n Z u z ü g e n der v e r triebenen Erwerbspersonen,

so l ä ß t sich i n a l l e n

Berufsabteilungen

eine w e s e n t l i c h h ö h e r e A n z a h l a n Z u z ü g e n feststellen, w o b e i jedoch das V e r h ä l t n i s der F o r t z ü g e z u d e n Z u z ü g e n b e i der Β er uf s ab t e i l u n g der i n d u s t r i e l l e n u n d h a n d w e r k l i c h e n B e r u f e eine besonders g e r i n g e A b w a n d e r u n g s t e n d e n z e r k e n n e n läßt. W ä h r e n d der A n t e i l der F o r t z ü g e a n d e n Z u z ü g e n b e i d e n i n d u s t r i e l l e n u n d h a n d w e r k l i c h e n B e r u f e n 24,72 °/o (bei d e n B a u b e r u f e n u n d d e n B e r u f e n der M e t a l l e r z e u g u n g u n d -Verarbeitung sogar n u r 2 2 , 2 0 % u n d 2 2 , 3 8 % ) b e t r u g , l a g e n die entsprechenden Prozentsätze beispielsweise b e i d e n B e r u f e n des Geistes- u n d K u n s t l e b e n s m i t 39,25 u n d d e n B e r u f e n des Pflanzenbaues u n d der T i e r w i r t s c h a f t m i t 33,95 w e s e n t l i c h h ö h e r . D i e b e s c h r ä n k t e n V e r w e n d u n g s m ö g l i c h k e i t e n der E r w e r b s p e r s o n e n des Geistes- u n d K u n s t l e b e n s sowie d i e u n g ü n s t i g e n n a t ü r l i c h e n B e d i n g u n g e n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n s f ü r die Schaffung selbständiger E x i s t e n z e n i n der L a n d w i r t s c h a f t b e w i r k t e n b e i diesen B e r u f s a b t e i l u n g e n eine w e s e n t l i c h s t ä r k e r e A b w a n d e r u n g s t e n d e n z . E i n h o h e r A n t e i l der F o r t z ü g e a n d e n Z u z ü g e n v o n 35,6 % l ä ß t sich a l l e r dings auch b e i d e n B e r u f e n der H a u s h a l t s - u n d Gesundheitspflege e r k e n n e n , w o b e i jedoch b e r ü c k s i c h t i g t w e r d e n m u ß , daß die v e r t r i e b e n e n E r w e r b s p e r s o n e n dieser B e r u f s a b t e i l u n g i n u n g e w ö h n l i c h s t a r k e m U m f a n g a n d e n gesamten Z u z ü g e n der v e r t r i e b e n e n E r w e r b s personen b e t e i l i g t w a r e n . D i e v e r t r i e b e n e n B e r u f s t ä t i g e n m i t u n b e s t i m m t e m B e r u f dagegen, die ebenfalls i n s t a r k e m U m f a n g a n der Z u w a n d e r u n g b e t e i l i g t w a r e n , zeigen m i t 28,9 % n u r eine d u r c h s c h n i t t l i c h e A b w a n d e r u n g s t e n d e n z , e i n E r g e b n i s , das z w e i f e l l o s d a r a u f schließen läßt, daß i n dieser B e r u f s a b t e i l u n g A r b e i t s k r ä f t e v o r h a n d e n w a r e n , die a u f G r u n d i h r e r

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Die Vertriebenenbevölkerung i n Nordrhein-Westfalen

v i e l s e i t i g e n V e r w e n d u n g s m ö g l i c h k e i t i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n eine A r b e i t s m ö g l i c h k e i t fanden. Es ist z w a r d e n k b a r , daß die V e r t r i e b e n e n - Z u w a n d e r e r abteilung

„Berufstätige

einen bestimmten Beruf

mit

unbestimmtem Beruf"

im

ausgeübt haben, d e r b e i der

der B e r u f s Zuzugsland

Abwanderung

angegeben w i r d , oder b e i der Z u w a n d e r u n g i h r e n tatsächlichen B e r u f n i c h t angegeben haben, w ä h r e n d sie i n der A b w a n d e r u n g w i e d e r m i t i h r e m w i r k l i c h e n B e r u f ausgewiesen w e r d e n . D e r a r t i g e

Verschiebun-

gen, die l e t z t l i c h z w i s c h e n a l l e n B e r u f s g r u p p e n a u f t r e t e n , k ö n n e n jedoch statistisch n i c h t erfaßt w e r d e n u n d müssen u n b e r ü c k s i c h t i g t

bleiben.

D e n n o c h m u ß beachtet w e r d e n , daß d e r a r t i g e V e r s c h i e b u n g e n m ö g l i c h s i n d u n d die Ergebnisse d e r A b w a n d e r u n g s t e n d e n z e n

beeinträchtigen

können. U n t e r s u c h t m a n d e n A n t e i l d e r V e r t r i e b e n e n a n d e r G e s a m t z a h l der Z u - u n d F o r t z ü g e der E r w e r b s p e r s o n e n , die N o r d r h e i n - W e s t f a l e n i n d e n J a h r e n 1950—1954 z u v e r z e i c h n e n h a t t e , so l ä ß t sich i m a l l g e m e i n e n eine sehr s t a r k e B e t e i l i g u n g der V e r t r i e b e n e n a n d e n Z u z ü g e n feststellen, w ä h r e n d die V e r t r i e b e n e n a n d e n F o r t z ü g e n i n w e s e n t l i c h geringerem Umfange beteiligt waren. I m Durchschnitt betrug der V e r t r i e b e n e n - A n t e i l b e i d e n Z u z ü g e n 35,7 % , b e i d e n F o r t z ü g e n dagegen n u r 23,5 °/o, so daß sich b e i d e m W a n d e r u n g s g e w i n n e i n V e r t r i e b e n e n A n t e i l v o n 4 5 , 0 % ergab. Z w i s c h e n d e n e i n z e l n e n B e r u f s a b t e i l u n g e n lassen sich jedoch z u m T e i l s t a r k e U n t e r s c h i e d e h i n s i c h t l i c h des V e r t r i e b e n e n - A n t e i l s e r k e n n e n . So l i e g t beispielsweise der V e r t r i e b e n e n A n t e i l b e i d e n Z u z ü g e n der B e r u f s t ä t i g e n m i t u n b e s t i m m t e m B e r u f b e i 45,3 °/o, a n d e m W a n d e r u n g s g e w i n n dieser B e r u f s a b t e i l u n g s i n d d i e V e r t r i e b e n e n sogar m i t 60,7 °/o b e t e i l i g t . Z w e i f e l l o s s i n d gerade die V e r t r i e b e n e n u n t e r d e n E r w e r b s p e r s o n e n dieser B e r u f s a b t e i l u n g b e m ü h t , sich i m Wege d e r Z u w a n d e r u n g nach N o r d r h e i n - W e s t f a l e n eine b e f r i e d i g e n d e E x i s t e n z z u verschaffen. I m H i n b l i c k a u f d e n h o h e n V e r t r i e b e n e n - A n t e i l b e i d e m W a n d e r u n g s s a l d o dieser B e r u f s a b t e i l u n g ist auch a n z u n e h m e n , daß sich u n t e r d e n V e r t r i e b e n e n i n b e s o n d e r e m M a ß e A r b e i t s k r ä f t e befanden, die i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n V e r w e n d u n g finden k o n n t e n . B e i d e n i n d u s t r i e l l e n u n d h a n d w e r k l i c h e n B e r u f e n ist d e r V e r t r i e b e n e n - A n t e i l a n d e n Z u z ü g e n m i t 37,6 °/o u n d a n d e m W a n d e r u n g s g e w i n n m i t 47,1 °/o z w a r g e r i n g e r , l i e g t jedoch i m m e r noch ü b e r d e m d u r c h s c h n i t t l i c h e n V e r t r i e b e n e n - A n t e i l v o n 35,7 °/o u n d 45,0 °/o. B e i der B e u r t e i l u n g des ü b e r d u r c h s c h n i t t l i c h e n V e r t r i e b e n e n - A n t e i l s bei den industriellen u n d handwerklichen Berufen m u ß allerdings ber ü c k s i c h t i g t w e r d e n , daß d e r A n t e i l d e r V e r t r i e b e n e n i m B u n d e s g e b i e t b e i dieser B e r u f s a b t e i l u n g a m 13.9.1950 m i t ebenfalls 18,8 °/o ü b e r d e m d u r c h s c h n i t t l i c h e n A n t e i l der V e r t r i e b e n e n a n der G e s a m t z a h l

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Der

evölkerungsausgleich u n d seine Bedeutung

43

der E r w e r b s p e r s o n e n v o n 15,2 °/o lag. Ganz anders dagegen l i e g e n die V e r h ä l t n i s s e b e i d e n B e r u f e n des Pflanzenbaues u n d d e r T i e r w i r t s c h a f t . Während

der

Vertriebenen-Anteil

am

13.9.1950

in

dieser

Berufs-

a b t e i l u n g n u r 8,9 °/o b e t r u g , also w e i t u n t e r d e m D u r c h s c h n i t t lag, w a r e n die V e r t r i e b e n e n a n d e n Z u z ü g e n der E r w e r b s p e r s o n e n des Pflanzenbaues u n d der T i e r w i r t s c h a f t m i t 36,0 °/o ü b e r d u r c h s c h n i t t l i c h b e t e i l i g t . Dieses E r g e b n i s l ä ß t v e r m u t e n , daß gerade d i e V e r t r i e b e n e n i n n e r h a l b dieser B e r u f s a b t e i l u n g i n besonders s t a r k e m U m f a n g versuchen, i m Wege der W a n d e r u n g z u einer n e u e n E x i s t e n z z u gelangen. D i e beschränkten Möglichkeiten f ü r

eine E i n g l i e d e r u n g

dieser

Erwerbs-

personen i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n f ü h r e n jedoch dazu, daß sich gerade b e i dieser B e r u f s a b t e i l u n g

die a l l g e m e i n e T e n d e n z e i n e r

geringeren

B e t e i l i g u n g der V e r t r i e b e n e n a n d e n F o r t z ü g e n als a n d e n Z u z ü g e n n i c h t i n demselben M a ß e a u s w i r k t w i e b e i d e n i n d u s t r i e l l e n u n d h a n d w e r k l i c h e n B e r u f e n oder d e n B e r u f s t ä t i g e n m i t u n b e s t i m m t e n B e r u f e n . D e r A n t e i l der V e r t r i e b e n e n a n d e m W a n d e r u n g s g e w i n n l a g i n dieser B e r u f sabt e i l u n g m i t 41,4 o/o u n t e r d e m d u r c h s c h n i t t l i c h e n A n t e i l der v e r triebenen

Erwerbspersonjen

an

dem

Gesamtwanderungsgewinn

der

E r w e r b s p e r s o n e n m i t 45 °/o. D e r A n t e i l der V e r t r i e b e n e n a m W a n d e r u n g s g e w i n n l i e g t b e i d e n technischen B e r u f e n m i t 31,0 °/o u n d

den

B e r u f e n des H a n d e l s u n d V e r k e h r s m i t 38,2 °/o a l l e r d i n g s noch t i e f e r u n t e r d e m D u r c h s c h n i t t v o n 45,0 °/o. A u c h h i e r l ä ß t sich e i n e g e r i n g e r e Diskrepanz zwischen dem V e r t r i e b e n e n - A n t e i l dem

Vertriebenen-Anteil

an den Fortzügen

an d e n Z u z ü g e n feststellen.

b e r u h t h i e r jedoch das E r g e b n i s d a r a u f , daß der entsprechend

dem

unterdurchschnittlichen

Zum

und Teil

Vertriebenen-Anteil

Vertriebenen-Anteil,

den

diese b e i d e n B e r u f s a b t e i l u n g e n a m 13. 9.1950 a u f w i e s e n , b e i d e n Z u z ü g e n dieser B e r u f s a b t e i l u n g e n

mit

25,5 °/o u n d 29,9 %

unter

dem

D u r c h s c h n i t t v o n 35,7 °/o lag. B e i d e n B e r u f e n des Geistes- u n d K u n s t l e b e n s i s t ebenfalls e i n u n t e r d u r c h s c h n i t t l i c h e r V e r t r i e b e n e n - A n t e i l v o n 24,7 °/o b e i d e n Z u z ü g e n z u beobachten, obgleich d e r A n t e i l d e r V e r t r i e b e n e n a n der G e s a m t z a h l d e r E r w e r b s p e r s o n e n dieser B e r u f s a b t e i l u n g e n a m 13. 9.1950 m i t 17,2 °/o ü b e r d e m D u r c h s c h n i t t lag. D i e beschränkte

Verwendungsmöglichkeit

der E r w e r b s p e r s o n e n dieser B e r u f s a b t e i l u n g i n

Nordrhein-Westfalen

w i r k t e sich w a h r s c h e i n l i c h i n besonderem M a ß e a u f d i e G r u p p e der Vertriebenen

aus. I m Z u s a m m e n h a n g m i t

einer besonders

geringen

Differenz zwischen d e m V e r t r i e b e n e n - A n t e i l b e i den Z u z ü g e n u n d d e m A n t e i l der V e r t r i e b e n e n a n d e n F o r t z ü g e n ergab sich f ü r d e n W a n d e r u n g s g e w i n n der B e r u f e des Geistes- u n d K u n s t l e b e n s auch n u r e i n u n t e r d u r c h s c h n i t t l i c h e r V e r t r i e b e n e n - A n t e i l v o n 35,1 °/o.

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Die Vertriebenenbevölkerung i n Nordrhein-Westfalen B e i d e n E r w e r b s p e r s o n e n der H a u s h a l t s - , G e s u n d h e i t s - u n d V o l k s -

pflege, die a m 13. 9.1950 e i n e n w e i t ü b e r d e m D u r c h s c h n i t t

liegenden

V e r t r i e b e n e n - A n t e i l v o n 21,9 °/o z u v e r z e i c h n e n h a t t e n , zeigt die Z u w a n d e r u n g n u r e i n e n d u r c h s c h n i t t l i c h e n V e r t r i e b e n e n - A n t e i l v o n 35,7 °/o u n d der W a n d e r u n g s g e w i n n

ebenfalls n u r e i n e n A n t e i l v o n 46,9 °/o.

I m Z u s a m m e n h a n g m i t d e r Beobachtung, daß gerade die v e r t r i e b e n e n E r w e r b s p e r s o n e n dieser B e r u f s a b t e i l u n g

a n d e r gesamten

Zuwande-

r u n g der v e r t r i e b e n e n E r w e r b s p e r s o n e n i n besonders s t a r k e m U m f a n g e beteiligt

waren,

ergibt

sich s o m i t ,

daß

dieser

Tatbestand

in

noch

stärkerem Maße auf die Gesamtbevölkerung zutrifft. D e m h o h e n A n t e i l d e r p r o d u k t i v e n B e v ö l k e r u n g s t e i l e a n d e n nach N o r d r h e i n - W e s t f a l e n z u w a n d e r n d e n V e r t r i e b e n e n entsprechend, w u r d e n i n erster L i n i e die I n d u s t r i e z e n t r e n des L a n d e s H a u p t z i e l g e b i e t e f ü r die Z u w a n d e r u n g . H i e r b e i t r a t e n i n besonderem M a ß e j e n e hervor,

in

denen

Wirtschaftszweige,

sich

vorwiegend

die

Gebiete

strukturbestimmenden

w i e B e r g b a u , Eisen-, M e t a l l e r z e u g u n g

und

-Ver-

a r b e i t u n g u n d B a u g e w e r b e befanden, n ä m l i c h der R a u m des siedlungsverbandes

und

der

restliche

Teil

des

Ruhr-

Regierungsbezirkes

Düsseldorf. W i e aus der B e t r a c h t u n g der B e r u f s s t r u k t u r

der z u w a n -

d e r n d e n V e r t r i e b e n e n b e v ö l k e r u n g h e r v o r g i n g , s t e l l t e n die b e r g m ä n n i schen B e r u f e , die B e r u f e d e r M e t a l l e r z e u g u n g u n d -Verarbeitung sowie die B a u b e r u f e d e m g e m ä ß auch e i n e n h o h e n A n t e i l a n der Z u w a n d e r u n g nach N o r d r h e i n - W e s t f a l e n . Von

636 109 V e r t r i e b e n e n - Z u z ü g e n ,

die

Nordrhein-Westfalen

im

R a h m e n der A u ß e n w a n d e r u n g v o n 1950—1954 z u v e r z e i c h n e n h a t t e , entfielen a l l e i n 394 377 Z u z ü g e a u f d e n R u h r s i e d l u n g s v e r b a n d u n d d e n ü b r i g e n T e i l des Regierungsbezirkes Düsseldorf. D e m e n t s p r e c h e n d w a r dieses G e b i e t auch m i t 327 915 V e r t r i e b e n e n a n d e m gesamten A u ß e n w a n d e r u n g s g e w i n n des L a n d e s b e t e i l i g t , der 493 556 V e r t r i e b e n e trug.

Innerhalb

der Regierungsbezirke

Außenwanderungsgewinn

stand Düsseldorf

v o n 193 423 V e r t r i e b e n e n

be-

mit

einem

a n erster

Stelle,

gefolgt v o n d e m R e g i e r u n g s b e z i r k A r n s b e r g , der e i n e n A u ß e n w a n d e r u n g s g e w i n n v o n 121 645 V e r t r i e b e n e n a u f z u w e i s e n h a t t e . V o n Außenwanderungsgewinn

des R e g i e r u n g s b e z i r k e s

Arnsberg

dem

entfielen

jedoch a l l e i n 94 905 V e r t r i e b e n e a u f d e n T e i l des Regierungsbezirkes, der z u d e m R u h r s i e d l u n g s v e r b a n d g e h ö r t . I n gleicher Weise h a t t e auch i m R e g i e r u n g s b e z i r k M ü n s t e r der z u d e m R u h r s i e d l u n g s v e r b a n d

ge-

h ö r e n d e T e i l e i n e n A u ß e n w a n d e r u n g s g e w i n n v o n 39 587 V e r t r i e b e n e n z u verzeichnen, w ä h r e n d a u f d e n r e s t l i c h e n T e i l des Regierungsbezirkes nur

ein Außenwanderungsgewinn

v o n 23 005 V e r t r i e b e n e n

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entfiel.

Der Bevölkerungsausgleich u n d seine Bedeutung cco r-^vqin un o vqr-^o rCco co es es cw^Tf o es vcoo es rH cq

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45

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57

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Die Vertriebenenbevölkerung i n Nordrhein-Westfalen

f a l e n a m 13. 9. 1950 v o n d e n E r w e r b s p e r s o n e n 11,8 °/o Selbständige, 18,6 % A n g e s t e l l t e u n d 58,6 °/o A r b e i t e r w a r e n , ergaben die e n t sprechenden Prozentsätze b e i d e r o b e n g e n a n n t e n S o n d e r e r h e b u n g 21,2; 25,6 u n d 51,6, w o b e i noch z u b e r ü c k s i c h t i g e n ist, daß i n d e n b e i d e n l e t z t e n Z a h l e n noch d i e m i t h e l f e n d e n F a m i l i e n a n g e h ö r i g e n e n t h a l t e n sind. W e n n m a n dazu noch die soziale S t e l l u n g v e r g l e i c h t , w e l c h e die V e r t r i e b e n e n i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n b i s z u m 13. 9. 1950 erreichen k o n n t e n u n d h i e r e i n e n A n t e i l d e r S e l b s t ä n d i g e n v o n 3,9 °/o, der A n g e s t e l l t e n v o n 13,6 °/o u n d der A r b e i t e r v o n 77,7 °/o a n d e n gesamten V e r t r i e b e n e n - E r w e r b s p e r s o n e n feststellt, so d ü r f t e k e i n Z w e i f e l m e h r bestehen, w e l c h e S c h w i e r i g k e i t e n e i n e r b e f r i e d i g e n d e n E i n g l i e d e r u n g entgegenstehen.

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Zweiter

Abschnitt

Die Eingliederung der Vertriebenen in Nordrhein-Westfalen I . Allgemeine Betrachtungen z u m Eingliederungsproblem D i e z u r z e i t noch bestehenden p o l i t i s c h e n V e r h ä l t n i s s e i n d e n d e u t schen Ostgebieten lassen e r k e n n e n , daß d i e B e s t i m m u n g e n des P o t s d a m e r A b k o m m e n s v o m 2. 8.1945, d e r e n D u r c h f ü h r u n g e i n e n g e w a l t i g e n B e v ö l k e r u n g s z u s t r o m i n das B u n d e s g e b i e t ausgelöst h a t t e , keineswegs eine v o r ü b e r g e h e n d e M a ß n a h m e d a r s t e l l t e n . A u f G r u n d dieser Tatsache ergab sich die z w i n g e n d e N o t w e n d i g k e i t , die V e r t r i e b e n e n w i r t s c h a f t l i c h u n d sozial i n d i e A u f n a h m e g e b i e t e e i n z u g l i e d e r n . D i e o h n e h i n schwierige A u f g a b e , e i n e n d e r a r t i g e n B e v ö l k e r u n g s z u s t r o m i n e i n e m räumlich unveränderten Gebiet aufzunehmen u n d einzugliedern, w u r d e i n A n b e t r a c h t dessen, daß die w i r t s c h a f t l i c h e G r u n d l a g e der A u f n a h m e gebiete i n f o l g e u m f a n g r e i c h e r V e r n i c h t u n g des G e l d - u n d Sachkapitals selbst eines g e w a l t i g e n A u f b a u e s b e d u r f t e , z u e i n e m fast u n l ö s b a r scheinenden P r o b l e m . E r s c h w e r e n d t r a t noch h i n z u , daß d e r A u f b a u durch politisch bedingte Produktionseinschränkungen u n d Demontagen s o w i e d u r c h das F e h l e n eines s t a b i l e n W ä h r u n g s s y s t e m s g e h e m m t w u r d e . A u ß e r d e m m u ß t e i n d e n A u f n a h m e g e b i e t e n i m Z u g e der U m s t e l l u n g v o n der K r i e g s w i r t s c h a f t a u f F r i e d e n s w i r t s c h a f t eine P r o d u k t i o n s u m s c h i c h t u n g v o r g e n o m m e n w e r d e n . W e i t e r h i n w u r d e eine v ö l l i g e N e u o r i e n t i e r u n g w i r t s c h a f t l i c h e r B e z i e h u n g e n e r f o r d e r l i c h , da d i e A b t r e n n u n g d e r Ostgebiete u n d die Festsetzung v o n Z o n e n g r e n z e n eine A b t r e n n u n g u n d D u r c h s c h n e i d u n g organischer Bezugs- u n d A b satzgebiete nach sich gezogen h a t t e . V o m v o l k s w i r t s c h a f t l i c h e n S t a n d p u n k t aus b e s t a n d das P r o b l e m der E i n g l i e d e r u n g d e r V e r t r i e b e n e n d a r i n , i n d e n A u f n a h m e g e b i e t e n e i n neues G l e i c h g e w i c h t z w i s c h e n d e m k o n s t a n t g e b l i e b e n e n P r o d u k tionsfaktor Boden, d e m v e r r i n g e r t e n Produktionsfaktor K a p i t a l u n d d e m i n e r h e b l i c h e m U m f a n g e ausgedehnten P r o d u k t i o n s f a k t o r A r b e i t herbeizuführen. Der durch den Verlust der landwirtschaftlichen Überschußgebiete i m O s t e n v e r u r s a c h t e N a h r u n g s m i t t e l a u s f a l l m u ß t e d u r c h I m p o r t e u n d d u r c h I n t e n s i v i e r u n g der v e r b l i e b e n e n l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n Gebiete ersetzt w e r d e n . A u ß e r d e m b e d u r f t e n auch die i m Osten v e r l o r e n e n Bezugs- u n d A b s a t z g e b i e t e f ü r I n d u s t r i e - u n d Rohstoff-

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Die Eingliederung der Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen

P r o d u k t e eines Ersatzes. S o w e i t es n i c h t m ö g l i c h w a r , die Bezugs- u n d A b s a t z g e b i e t e d u r c h d e n A u f b a u entsprechender I n d u s t r i e n i m B u n d e s gebiet z u ersetzen, m u ß t e n auch h i e r neue M ä r k t e i m A u s l a n d schlossen w e r d e n . gütermarkt

Die verlorenen

wurden

allerdings

Absatzgebiete

automatisch

auf

dem

er-

Konsum-

durch den Zustrom

der

V e r t r i e b e n e n i n das B u n d e s g e b i e t v e r l a g e r t . D i e L ö s u n g des E i n g l i e d e r u n g s p r o b l e m s w u r d e d a m i t entscheidend v o n der M ö g l i c h k e i t d e r w i r t s c h a f t l i c h e n V e r f l e c h t u n g des B u n d e s gebietes m i t d e m W e l t m a r k t a b h ä n g i g . V o r a u s s e t z u n g f ü r d e n A n schluß a n d i e w e l t w i r t s c h a f t l i c h e n B e z i e h u n g e n w a r e n die S t a b i l i s i e r u n g der W ä h r u n g s v e r h ä l t n i s s e s o w i e die l a n g s a m sich durchsetzende L i b e r a l i s i e r u n g des i n t e r n a t i o n a l e n Handels. D i e zunächst a u f G r u n d v o n K r e d i t e n u n d Geschenken d u r c h g e f ü h r t e n I m p o r t e der n o t w e n d i g e n N a h r u n g s m i t t e l m u ß t e n nach u n d nach d u r c h G e g e n l e i s t u n g e n finanziert w e r d e n . D i e N o t w e n d i g k e i t d e r e r h ö h t e n D e c k u n g des N a h r u n g s m i t t e l · u n d Rohstoffbedarfs i m A u s l a n d k o n n t e a u f die D a u e r n u r i n d e m M a ß e erfolgen, w i e es g e l a n g e i n e k r ä f t i g e E x - u n d I n tensivierung der Exportindustrie i m Bundesgebiet durchzuführen. Der W i e d e r a u f b a u u n d A u s b a u entsprechender I n d u s t r i e n m u ß t e i n f o l g e des h e r r s c h e n d e n K a p i t a l m a n g e l s u n d der überschüssigen A r b e i t s k r ä f t e m ö g l i c h s t a r b e i t s i n t e n s i v s e i n u n d w u r d e noch besonders d a d u r c h erschwert, daß W e s t d e u t s c h l a n d n u r ü b e r eine schmale Rohstoffbasis v e r f ü g t e . D i e heimische R o h s t o f f p r o d u k t i o n w a r d u r c h m a n n i g fache politische M a ß n a h m e n a u f v i e l e n G e b i e t e n beschränkt, v e r b o t e n o d e r zerstört w e r d e n , u n d d e r B e z u g v o n ausländischen Rohstoffen w a r s t a r k v o n d e m j e w e i l i g e n S t a n d der L i b e r a l i s i e r u n g u n d Z a h l u n g s bilanz abhängig. V o m v o l k s w i r t s c h a f t l i c h e n S t a n d p u n k t aus w i r d m a n also erst v o n e i n e r L ö s u n g des E i n g l i e d e r u n g s p r o b l e m s sprechen k ö n n e n , w e n n e i n Z a h l u n g s b i l a n z a u s g l e i c h h e r b e i g e f ü h r t w e r d e n k a n n , der n i c h t auf Geschenken u n d K r e d i t e n s o n d e r n a u f L e i s t u n g u n d G e g e n l e i s t u n g b e r u h t . A b w e i c h e n d v o n dieser g l o b a l e n B e t r a c h t u n g s w e i s e b e d e u t e t eine U n t e r s u c h u n g ü b e r die w i r t s c h a f t l i c h e E i n g l i e d e r u n g d e r V e r t r i e b e n e n , sachlich gesehen, s p e z i e l l eine D a r s t e l l u n g des A d a p t i o n s prozesses eines e r h ö h t e n A r b e i t s p o t e n t i a l s a n die bestehenden w i r t schaftlichen V e r h ä l t n i s s e . Es h a n d e l t sich also u m e i n P r o b l e m , dessen L ö s u n g z w a r n u r i m Z u s a m m e n h a n g d e r aufgezeichneten sachlichen gesamtwirtschaftlichen Verhältnisse herbeigeführt werden kann, i m R a h m e n dieser M ö g l i c h k e i t e n jedoch i n erster L i n i e v o m menschlichsozialen S t a n d p u n k t aus d u r c h g e f ü h r t w e r d e n m u ß t e . Letztes Z i e l der w i r t s c h a f t l i c h e n E i n g l i e d e r u n g d e r V e r t r i e b e n e n m u ß t e es also sein, d e n V e r t r i e b e n e n eine w i r t s c h a f t l i c h e L e b e n s g r u n d l a g e z u geben, die geeignet w a r , eine soziale B e f r i e d i g u n g dieser B e v ö l k e r u n g s g r u p p e

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Allgemeine Betraditungen z u m Eingliederungsproblem

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h e r b e i z u f ü h r e n , u n d z w a r , s o w e i t es die a l l g e m e i n e n w i r t s c h a f t l i c h e n Verhältnisse erlaubten, u n t e r möglichst geringen Reibungsverlusten. Eine Darstellung der wirtschaftlichen Eingliederung der Vertriebenen h a t s o m i t z u r A u f g a b e , d e n A b l a u f , d i e A r t u n d d e n U m f a n g der E i n r e i h u n g der V e r t r i e b e n e n - A r b e i t s k r ä f t e i n d e n W i r t s c h a f t s p r o z e ß s o w i e d i e R e i b u n g s v e r l u s t e z u untersuchen, d i e a u f d e m Wege d e r A n p a s s u n g der V e r t r i e b e n e n a n die B e d ü r f n i s s e des A u f n a h m e g e b i e t e s v o n d e n Vertriebenen getragen w e r d e n mußten. B e i völliger A n e r k e n n u n g der e n t s t a n d e n e n s c h w e r e n R e i b u n g s v e r l u s t e k a n n jedoch, m i t Rücksicht a u f die bestehende W i r t s c h a f t s s t r u k t u r d e r A u f n a h m e g e b i e t e , das Z i e l e i n e r w i r t s c h a f t l i c h e n E i n g l i e d e r u n g n i c h t als W i e d e r h e r s t e l l u n g der w i r t s c h a f t l i c h e n V e r h ä l t n i s s e v o r der V e r t r e i b u n g angesehen s o n d e r n m u ß als eine G l e i c h s t e l l u n g der w i r t s c h a f t l i c h e n V e r h ä l t n i s s e der V e r t r i e b e n e n u n d der S t a m m b e v ö l k e r u n g v e r s t a n d e n w e r d e n . Abschließend sei noch a u f e i n i g e entscheidende Tatsachen h i n g e w i e s e n , die f ü r die M ö g l i c h k e i t e i n e r E i n g l i e d e r u n g d e r V e r t r i e b e n e n s o w i e f ü r die schon e r w ä h n t e n R e i b u n g s v e r l u s t e v o n entscheidender B e d e u t u n g w e r d e n sollten. D i e u m f a n g r e i c h e n A u f g a b e n des westdeutschen A u f b a u e s , d i e zunächst n u r langsam, i m Z u g e der E n t w i c k l u n g j e d o c h i n i m m e r stärkerem Umfange i n Angriff genommen werden konnten, ermöglichten es i n z u n e h m e n d e m Maße, zusätzliche A r b e i t s k r ä f t e z u beschäftigen, j a , das v e r s t ä r k t e A r b e i t s p o t e n t i a l w a r e i n H a u p t f a k t o r f ü r d e n W i e d e r aufbau. D i e A r b e i t s k r a f t r e s e r v e n i n n e r h a l b d e r V e r t r i e b e n e n b e v ö l k e r u n g b i l d e t e n h i e r eine w e r t v o l l e H i l f e . D i e M ö g l i c h k e i t a u f diese Weise d e n V e r t r i e b e n e n eine w i r t s c h a f t l i c h e E x i s t e n z z u verschaffen u n d d a m i t g l e i c h z e i t i g d e n w i r t s c h a f t l i c h e n N o t w e n d i g k e i t e n z u gen ü g e n , stieß jedoch a u f z w e i entscheidende H i n d e r n i s s e , die der u n m i t t e l b a r e n V e r w e n d u n g d e r A r b e i t s k r ä f t e entgegenstanden. Erstens w a r die berufliche u n d soziale G l i e d e r u n g d e r V e r t r i e b e n e n a u f die w i r t s c h a f t l i c h e n V e r h ä l t n i s s e der H e i m a t g e b i e t e abgestellt, d i e z u m T e i l w e s e n t l i c h v o n d e r S t r u k t u r d e r Zufluchtsgebiete a b w i c h e n . Z u m z w e i t e n w a r e n die V e r t r i e b e n e n a u f G r u n d der U n t e r b r i n g s s c h w i e r i g k e i t e n zunächst i n w e n i g k r i e g s z e r s t ö r t e n Gebieten, also i n erster L i n i e i n ländlichen Bezirken u n d kleinen Gemeinden, untergebracht worden, da die g r ö ß e r e n I n d u s t r i e z e n t r e n z u m g r o ß e n T e i l d e m L u f t k r i e g des z w e i t e n W e l t k r i e g e s z u m O p f e r g e f a l l e n w a r e n . D a d u r c h e n t s t a n d eine r e g i o n a l e D i s k r e p a n z zwischen d e n W o h n p l ä t z e n d e r v e r f ü g b a r e n A r b e i t s k r ä f t e u n d d e n i m Z u g e des W i e d e r a u f b a u e s m ö g l i c h e n A r b e i t s p l ä t z e n a n d e n S t a n d o r t e n der I n d u s t r i e . S o w e i t d i e V e r t r i e b e n e n ü b e r h a u p t eine B e s c h ä f t i g u n g fanden, also eine L ö s u n g des q u a n t i t a t i v e n P r o b l e m s h e r b e i g e f ü h r t w e r d e n k o n n t e , m u ß t e n sie v i e l f a c h i n f o l g e i h r e r a n d e r s a r t i g e n B e r u f s s t r u k t u r eine

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Die Eingliederung der Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen

f r e m d b e r u f l i c h e T ä t i g k e i t ausüben. E i n e d e r a r t i g e Beschäftigungsaufnahme w a r zwangsläufig häufig v o n einem wirtschaftlichen u n d sozialen A b s t i e g begleitet. Dieses q u a l i t a t i v e P r o b l e m u n d d i e d a m i t v e r b u n d e n e n R e i b u n g s v e r l u s t e t r a t e n i n d e m U m f a n g e z u r ü c k , w i e eine v i e l s e i t i g e r e B e s c h ä f t i g u n g s m ö g l i c h k e i t v o r h a n d e n w a r , beispielsweise i n den Industriegebieten. A n d e r s v e r h i e l t sich die L a g e i n d e n l ä n d l i c h e n Gebieten, d i e j a , w i e erwähnt, den größten T e i l der Vertriebenen aufgenommen hatten. Die B e s c h ä f t i g u n g s m ö g l i c h k e i t e n w a r e n e n g begrenzt. S o w e i t eine Beschäft i g u n g ü b e r h a u p t a u f g e n o m m e n w e r d e n k o n n t e , b r a c h t e die f r e m d berufliche oder a n d e r s a r t i g e soziale S t e l l u n g R e i b u n g s v e r l u s t e g r ö ß t e n U m f a n g e s m i t sich. I n d e n m e i s t e n F ä l l e n k o n n t e noch n i c h t e i n m a l eine q u a n t i t a t i v e L ö s u n g des P r o b l e m s h e r b e i g e f ü h r t w e r d e n , so daß die V e r t r i e b e n e n i n diesen G e b i e t e n u n t e r s t a r k e r A r b e i t s l o s i g k e i t z u l e i d e n h a t t e n . Dieser s o w o h l v o m w i r t s c h a f t l i c h - s o z i a l e n S t a n d p u n k t als auch v o m w i r t s c h a f t l i c h - s a c h l i c h e n S t a n d p u n k t aus u n t r a g b a r e Zustand konnte n u r auf zweierlei Wegen bekämpft werden. E i n m a l konnte durch Ansetzung neuer Industrien i n den Hauptflüchtlingsg e b i e t e n e i n e V e r g r ö ß e r u n g der A r b e i t s k a p a z i t ä t erreicht, z u m a n d e r e n aber k o n n t e n die V e r t r i e b e n e n i m Z u g e e i n e r B e v ö l k e r u n g s u m s e t z u n g an die Industriestandorte herangebracht werden. I n der f o l g e n d e n D a r s t e l l u n g s o l l n u n m e h r u n t e r s u c h t w e r d e n , i n w e l c h e r F o r m u n d i n w e l c h e m U m f a n g sich die aufgezeigten P r o b l e m e der wirtschaftlichen Eingliederung der Vertriebenen i n dem L a n d N o r d r h e i n - W e s t f a l e n e n t w i c k e l t haben. D i e B e d e u t u n g , d i e d e m L a n d N o r d r h e i n - W e s t f a l e n i m R a h m e n des Bundesgebietes i n dieser H i n s i c h t z u k o m m t , w i r d ebenfalls i n besonderem M a ß e b e r ü c k s i c h t i g t w e r d e n müssen. I I . D i e quantitative Eingliederung der Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen 1 D e r ausgesprochen i n d u s t r i e l l e C h a r a k t e r d e r W i r t s c h a f t s s t r u k t u r N o r d r h e i n - W e s t f a l e n s 2 b i l d e t e einerseits eine g ü n s t i g e V o r a u s s e t z u n g 1 Die i m Texteil verwendeten Zahlen sind, soweit keine Tabellen beigefügt sind, aus folgenden Veröffentlichungen- entnommen bzw. auf Grund dieser durch eigene Berechnungen ermittelt worden: a) Statistisches Landesamt Nordrhein-Westfalen in: Beiträge zur 'Statistik des Landes Nordrhein-Westfalen, 'Sonderreihe Volkszählung Heft 15 „Gemeindestatistik des Landes Nordrhein-Westfalen" Heft 7 „Die Erwerbspersonen nach der beruflichen Gliederung i n No rdrhe i n - Wes tfa l'en" Stat. Iniformationen „die Wohnbevölkerung i n den Gemeinden a m 30. 6. 54" b) Arbeitsministerium bzw. Landesarbeitsamt Nordrhein-Westfalen i n : „Statistische Mitteilungen"

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Die quantitative Eingliederung der Vertriebenen

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f ü r die E i n g l i e d e r u n g zusätzlicher A r b e i t s k r ä f t e . A n d e r e r s e i t s w a r jedoch gerade das L a n d N o r d r h e i n - W e s t f a l e n i n besonders s t a r k e m M a ß e v o n d e n u n m i t t e l b a r e n u n d m i t t e l b a r e n K r i e g s e i n w i r k u n g e n des z w e i t e n W e l t k r i e g e s , w i e V e r n i c h t u n g d e r P r o d u k t i o n s s t ä t t e n u n d des Wohnungsbestandes, D e m o n t a g e n , P r o d u k t i o n s v e r b o t e n , P r o d u k t i o n s e i n s c h r ä n k u n g e n u n d dgl., b e t r o f f e n w o r d e n . A l l e i n die L ö s u n g des q u a n t i t a t i v e n P r o b l e m s d e r E i n g l i e d e r u n g w a r d a m i t auch i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n n i c h t o h n e w e i t e r e s gegeben. Diese Tatsache l ä ß t sich e i n d e u t i g d a r a n e r k e n n e n , daß noch i m A u g u s t 1947 25 % der A r b e i t s losen i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n V e r t r i e b e n e w a r e n , w ä h r e n d z u m gleichen Z e i t p u n k t d e r A n t e i l d e r V e r t r i e b e n e n a n d e r G e s a m t b e v ö l k e r u n g des L a n d e s n u r 7 °/o b e t r u g . E i n e E i n g l i e d e r u n g der V e r t r i e b e n e n k o n n t e sich n u r i n d e m U m f a n g e durchsetzen, w i e m i t d e m W i e d e r a u f b a u u n d A u s b a u d e r P r o d u k t i o n s k a p a z i t ä t e n neue A r b e i t s p l ä t z e geschaffen w u r d e n u n d m i t dem Wiederaufbau u n d Neubau v o n Wohnungen die U n t e r b r i n g u n g der A r b e i t s k r ä f t e a n d e n I n d u s t r i e s t a n d o r t e n sichergestellt w e r d e n k o n n t e . I m L a u f e der f o l g e n d e n J a h r e ä n d e r t e n sich die V e r h ä l t n i s s e a u f d e m A r b e i t s m a r k t g r u n d l e g e n d . A m 30. 11. 1948 w a r d e r A n t e i l d e r a r b e i t s losen V e r t r i e b e n e n a n der G e s a m t z a h l der A r b e i t s l o s e n a u f 10,7 °/o zurückgegangen, obgleich die V e r t r i e b e n e n d i c h t e auf 7,9 °/o gestiegen w a r 3 . A m 30. 6. 1950 l a g die B e t e i l i g u n g der V e r t r i e b e n e n a n a l l e n c) Ermittlungen beim Landesarbeitsamt Nordrhein-Westfalen d) Bundesministerium f ü r A r b e i t in: „ A r b e i t s - und sozialstatistische M i t teilungen" e) Bundesanstalt f ü r Arbeitsvermittlung u n d Arbeitslosenversicherung i n : „Amtliche Nachrichten der A N B A " 2 Schon zum Zeitpunkt der Volkszählung a m 17. 5. 1939 gehörten 53,5 °/o der Erwerbspersonen i n Nordrhein-Westfalen zu d e m Wirtschaftsibereich „Industrie u n d H a n d w e r k " , w ä h r e n d i m Durchschnitt des Bundesgebietes dieser Prozentsatz 41,3 % betrug. A m 13. 9. 501 lag der entsprechende Prozentsatz i n Nordrhein-Westfalen bei 55,4 % u n d i m Durchschnitt des Bundesgebietes bei 44,5 °/o. 3 Bei einem Vergleich der Ergebnisse v o m 1. 8. 1947 u n d 1. 12. 1948 muß allerdings berücksichtigt werden, daß „Vertriebene" und „arbeitslos" a m 1. 8. 1947 etwas anders definiert w u r d e n als a m 1. 12. 1948. Die Ergebnisse für den 1. 8. 1947 beruhen auf der v o m Sozialministerium Nordrhein-Westfalen zu diesem Zeitpunkt durchgeführten Flüchtlingszählu.. ω fi fi > ÎH co . «8 UÎ Ν H J2 . v y j-j h Û I U SxJrjOUiï öfH fi ^ ι tÄ 3>Q 3fi fi g 1h „ .Sa 3 • ΡίΛ O V, -Ο Ν C ω fi sj m co ^ ο oo CS Ο «Λ 00 ο t-Tcn o o © TP CO Γ^ CO i-iCOCOrHTp οΓ t>Ot- U">ON t^ 00 © Ό cooovo t^ooo u-> es r» C^ 00 i n h H "oo rH C S i-t C N S £ 1 + I I I + I I I I III I I I OIN N vq ο oo γη ο ^ • O N O N V O O N^TrH O Ο ^ r>^ON vo 0 es ο rH CO CSC ootpco·^ r-"csV »O CO CO CS CS rH CS CO »Λ TT CS rH r^ ON 00 es r^ r^ e oo r- t^ oo vo s ο es eo rH CO VO CS COI I I I I +I I I + I I I III

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10

Die Eingliederung der Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen

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Die q u a i t a t i v e Eingliederung der Vertriebenen

3

32,9 °/o, d e n diese B e r u f s g r u p p e n v o m 30. 6. 1950—30. 6. 1954 z u v e r zeichnen h a t t e n , d a r a u f h i n d e u t e n , daß sich h i e r die E i n g l i e d e r u n g der Vertriebenen günstig entwickelt hat. Bei den Verwaltungs- u n d Büroberufen, den Verkehrsberufen den Nahrungs-

und

Genußmittelherstellern

wird

die

und

umfangreiche

absolute Z u n a h m e der Beschäftigten, die b e i d e n b e i d e n ersten B e r u f s g r u p p e n r e l a t i v etwas u n t e r , b e i d e r l e t z t e r e n ü b e r d e m D u r c h s c h n i t t lag, ebenfalls z u einer g ü n s t i g e n G e s t a l t u n g d e r E i n g l i e d e r u n g

der

V e r t r i e b e n e n b e i g e t r a g e n haben. B e i d e n N a h r u n g s - u n d G e n u ß m i t t e l h e r s t e l l e r n l ä ß t sich dieser T a t b e s t a n d i n e t w a auch daraus e r k e n n e n , daß die beschäftigten V e r t r i e b e n e n i n der N a h r u n g s - u n d G e n u ß m i t t e l industrie

vom November

1951 b i s S e p t e m b e r

1953 u m

34,2%

zu-

g e n o m m e n haben. D i e Z a h l der arbeitslosen V e r t r i e b e n e n aber h a t t e b e i diesen d r e i B e r u f s g r u p p e n v o m 30. 6. 1950—30. 6. 1954 u m 40,8, 34,6 u n d 30,8 °/o a b g e n o m m e n . I m D u r c h s c h n i t t a l l e r B e r u f s g r u p p e n l a g dieser Prozentsatz b e i 17,8. A u c h b e i d e n k l e i n e r e n B e r u f s g r u p p e n der I n g e n i e u r e u n d T e c h n i k e r , des Gesundheitsdienstes u n d der K ö r p e r p f l e g e sowie der g r a p h i s c h e n B e r u f e u n d der Rechts- u n d S i c h e r h e i t s w a h r e r w e r d e n sich a u f G r u n d der B e s c h ä f t i g u n g s e n t w i c k l u n g die E i n g l i e d e r u n g s m ö g l i c h k e i t e n f ü r die V e r t r i e b e n e n i n g e w i s s e m U m f a n g e verbessert haben. Besonders b e i d e n Rechts- u n d S i c h e r h e i t s w a h r e r n u n d d e n graphischen B e r u f e n w i r d dies i n A n b e t r a c h t der sehr h o h e n r e l a t i v e n Beschäftigungsz u n a h m e v o n 49,1 u n d 46,7 °/o, die b e i diesen b e i d e n B e r u f s g r u p p e n i n d e r Z e i t v o m 30. 6. 1950—30. 6. 1954 z u beobachten w a r , der F a l l sein. M i t A u s n a h m e d e r g r a p h i s c h e n B e r u f e i s t b e i a l l e n diesen B e r u f s g r u p p e n auch die Z a h l der arbeitslosen V e r t r i e b e n e n i n diesem Z e i t r a u m m i t 40,0—49,2 % besonders s t a r k zurückgegangen. I m Gegensatz z u d e n b i s h e r b e t r a c h t e t e n B e r u f s g r u p p e n b i l d e t die berufliche Eingliederung der Vertriebenen u n t e r den Ackerbauern, T i e r z ü c h t e r n u n d G a r t e n b a u e r n nach w i e v o r e i n besonders u m f a n g reiches u n d schwieriges P r o b l e m . I n A n b e t r a c h t d e r Tatsache, daß die V e r t r i e b e n e n i n sehr s t a r k e m M a ß e a n der Z a h l der a b h ä n g i g e n E r w e r b s p e r s o n e n i n dieser B e r u f s g r u p p e b e t e i l i g t w a r e n , w i r d m a n auch aus d e m a l l g e m e i n e n R ü c k g a n g d e r Beschäftigten, d e n diese B e r u f s g r u p p e i n der Z e i t v o m 30. 6. 1950 bis 30. 6. 1954 z u v e r z e i c h n e n h a t t e , schließen k ö n n e n , daß e i n großer T e i l der V e r t r i e b e n e n dieser B e r u f s g r u p p e i n e i n e n a n d e r e n B e r u f a b g e w a n d e r t ist. I n diesem Z u s a m m e n h a n g ist auch e r k l ä r l i c h , daß die a l l g e m e i n e B e s c h ä f t i g u n g s a b n a h m e v o n e i n e m absolut u n d r e l a t i v h o h e n R ü c k g a n g d e r arbeitslosen V e r t r i e b e n e i l dieser B e r u f s g r u p p e begleitet w a r . A u f G r u n d der W i r t s c h a f t s s t r u k t u r N o r d r h e i n - W e s t f a l e n s

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Die Eingliederung der Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen

w i r d sich die E i n g l i e d e r u n g der V e r t r i e b e n e n i n dieser B e r u f s g r u p p e w o h l k a u m i n absehbarer Z e i t entscheidend verbessern. E i n absolut z w a r w e n i g e r umfangreiches P r o b l e m ist noch die E i n g l i e d e r u n g der V e r t r i e b e n e n u n t e r d e n L e d e r h e r s t e l l e r n u n d - v e r arbeitern. A u c h hier legt der allgemeine Beschäftigungsrückgang i n V e r b i n d u n g m i t d e m A r b e i t s l o s e n r ü c k g a n g die V e r m u t u n g einer A b w a n d e r u n g i n e i n e n a n d e r e n B e r u f nahe. D i e a l l g e m e i n e A r b e i t s m a r k t lage h a t sich z w a r i n der Z e i t v o m 30. 6. 1950—30. 6. 1954 verbessert, jedoch ist auch z u d e m l e t z t g e n a n n t e n Z e i t p u n k t b e i dieser B e r u f s g r u p p e i m m e r noch eine h o h e A r b e i t s l o s i g k e i t festzustellen, die eine E i n g l i e d e r u n g d e r V e r t r i e b e n e n v e r h i n d e r t . Diese E r k e n n t n i s l ä ß t sich i n gewissem U m f a n g e auch aus der I n d u s t r i e b e r i c h t e r s t a t t u n g g e w i n n e n , d i e v o m N o v e m b e r 1951 bis S e p t e m b e r 1953 eine Z u n a h m e v o n beschäft i g t e n V e r t r i e b e n e n i n d e r ledererzeugenden u n d - v e r a r b e i t e n d e n I n d u s t r i e v o n n u r 10,7 °/o ausweist, w ä h r e n d i m D u r c h s c h n i t t a l l e r I n d u s t r i e z w e i g e die Z u n a h m e b e i 24,9 % lag. B e i d e r f o l g e n d e n U n t e r s u c h u n g der B e s c h ä f t i g u n g s e n t w i c k l u n g i n der Z e i t v o m 30. 6. 1950—30. 6. 1954 b e i d e n B e r u f s g r u p p e n , d i e a m 13. 9. 1950 schon eine h o h e V e r t r i e b e n e n b e s e t z u n g a u f z u w e i s e n h a t t e n , lassen sich i n v i e l e n F ä l l e n w e i t e r h i n g ü n s t i g e B e s c h ä f t i g u n g s m ö g l i c h k e i t e n feststellen. I m ganz besonderen M a ß e g i l t dies f ü r die B e r u f s g r u p p e d e r B a u b e r u f e , die w ä h r e n d dieses Z e i t r a u m e s eine sehr hohe absolute u n d r e l a t i v e B e s c h ä f t i g u n g s z u n a h m e z u v e r z e i c h n e n h a t t e n . D i e i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n besonders l e b h a f t einsetzende B a u k o n j u n k t u r bot d e n V e r t r i e b e n e n i n d e n B a u b e r u f e n w e i t e r h i n m a n n i g f a c h e Arbeitsmöglichkeiten. D i e absolut hohe, r e l a t i v a l l e r d i n g s n u r d u r c h s c h n i t t l i c h e Beschäftig u n g s z u n a h m e b e i d e n H i l f s b e r u f e n d e r Stofferzeugung u n d »Verarbeit u n g h a t eine v e r s t ä r k t e B e s c h ä f t i g u n g v o n V e r t r i e b e n e n i n dieser Berufsgruppe ermöglicht. E i n e absolut hohe, w e n n auch i m V e r h ä l t n i s z u d e n b e i d e n erstgenannten Berufsgruppen wesentlich geringere Beschäftigungszunahme w a r a u ß e r d e m noch b e i d e n b e r g m ä n n i s c h e n B e r u f e n , d e n T e x t i l b e r u f e n u n d d e n h a u s w i r t s c h a f t l i c h e n B e r u f e n festzustellen. N a c h w i e v o r h a t e i n großer T e i l der V e r t r i e b e n e n , insbesondere d e r nach N o r d r h e i n W e s t f a l e n z u w a n d e r n d e n V e r t r i e b e n e n , eine T ä t i g k e i t i m B e r g b a u a n g e n o m m e n . N a c h d e r I n d u s t r i e b e r i c h t e r s t a t t u n g w a r die Z a h l der beschäftigten V e r t r i e b e n e n i m B e r g b a u v o m N o v e m b e r 1951 b i s Sept e m b e r 1953 u m 42 % angestiegen, w ä h r e n d sie i m D u r c h s c h n i t t a l l e r I n d u s t r i e z w e i g e u m 24,9 % z u n a h m . D i e M ö g l i c h k e i t f ü r die Vertriebener}, i n h a u s w i r t s c h a f t l i c h e n B e r u f en t ä t i g z u w e r d e n , s i n d ebenfalls nach w i e v o r g ü n s t i g , es b l e i b t jedoch f r a g l i c h , ob die V e r t r i e b e n e n w e i t e r h i n i n demselben M a ß e i n dieser

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Die q u a i t a t i v e Eingliederung der Vertriebenen Berufsgruppe Grund

der

eine T ä t i g k e i t a u f g e n o m m e n h a b e n oder ob n i c h t

zunehmenden

Arbeitsmöglichkeiten

in

anderen

g r u p p e n eine A b w a n d e r u n g i n B e r u f e m i t g ü n s t i g e r e n

auf

Berufs-

Arbeitsbedin-

g u n g e n e r f o l g t ist. Im

Gegensatz z u d e n b i s h e r b e t r a c h t e t e n B e r u f s g r u p p e n

die u r s p r ü n g l i c h g ü n s t i g e S i t u a t i o n f ü r triebenen bei den Textilherstellern Infolge

der k o n j u n k t u r e l l e n

die E i n g l i e d e r u n g

und -verarbeitern

Entwicklung

hat

sich

der

Ver-

verschlechtert.

der T e x t i l i n d u s t r i e

wurde

h i e r d i e B e s c h ä f t i g u n g s z u n a h m e v o m 30. 6. 1950—30. 6. 1954 v o n e i n e m h o h e n Z u w a c h s a n A r b e i t s l o s e n begleitet. Diese S i t u a t i o n w a r

aller-

dings s o w o h l b e i der G e s a m t b e v ö l k e r u n g als auch b e i d e n V e r t r i e b e n e n festzustellen, so daß es sich h i e r u m e i n allgemeines

konjunkturelles

P r o b l e m h a n d e l t e , das sich jedoch a u f die w e i t e r e E i n g l i e d e r u n g der V e r t r i e b e n e n n e g a t i v a u s w i r k t e . D e m e n t s p r e c h e n d l a g die

Zunahme

der beschäftigten V e r t r i e b e n e n i n der T e x t i l i n d u s t r i e i n d e r Z e i t v o m November

1951 bis S e p t e m b e r 1953 m i t 11,8 %

erheblich u n t e r

dem

D u r c h s c h n i t t v o n 24,9 %>. I n d e m I n d u s t r i e z w e i g B e k l e i d u n g , F ä r b e r e i e n u n d chemische R e i n i g u n g w a r jedoch i m m e r noch eine u m f a n g r e i c h e B e s c h ä f t i g u n g s z u n a h m e d e r V e r t r i e b e n e n v o n 22,4 Vo z u beobachten. V o n den etwas kleineren Berufsgruppen der Erziehungs-, L e h r - u n d Seelsorgeberufe, d e n S t e i n g e w i n n e r n u n d - k e r a m i k e r n sowie d e n F o r s t - , J a g d - u n d F i s c h e r e i b e r u f e n u n d d e n G l a s m a c h e r n h a t t e n i n der Z e i t v o m 30. 6. 1950—30. 6. 1954 d i e S t e i n g e w i n n e r u n d - k e r a m i k e r u n d die Glasmacher eine r e l a t i v s t a r k e B e s c h ä f t i g u n g s z u n a h m e z u verzeichnen. Die Arbeitsmöglichkeiten

für

Vertriebene

h a b e n sich b e i der

erst-

genannten Berufsgruppe weiterhin günstig entwickelt. I n d e r f ü r diese B e r u f s g r u p p e entscheidenden I n d u s t r i e der Steine u n d E r d e n ist d i e Z a h l d e r beschäftigten V e r t r i e b e n e n v o m N o v e m b e r 1951 bis S e p t e m b e r 1953 u m 2 3 , 2 % gestiegen. A u c h i n der f e i n k e r a mischen u n d G l a s - I n d u s t r i e h a t t e die B e s c h ä f t i g u n g v o n V e r t r i e b e n e n i n diesem Z e i t r a u m e i n e n Z u w a c h s v o n 1 8 % e r f a h r e n , so daß sich auch die Eingliederung der Vertriebenen unter den Glasmachern wesentlich verbessert h a t . D i e arbeitslosen V e r t r i e b e n e n i n der B e r u f s g r u p p e

der

Glasmacher z e i g t e n v o m 30. 6. 1950—30. 6. 1954 m i t 48,5 % e i n e n sehr s t a r k e n Rückgang. D i e entsprechende

absolute

Zahl war

allerdings

n i c h t so bedeutsam. B e i d e n E r z i e h u n g s - , L e h r - u n d Seelsorgeberufen u n d den Forst-, Jagd- u n d Fischereiberufen w a r i n dem letztgenannten Z e i t r a u m d e r r e l a t i v e Beschäftigungszuwachs

n i c h t sehr hoch. T r o t z

der s t a r k e n r e l a t i v e n A b n a h m e d e r V e r t r i e b e n e n a r b e i t s l o s i g k e i t

wird

besonders b e i d e n F o r s t - , J a g d - u n d F i s c h e r e i b e r u f e n die E i n g l i e d e r u n g d e r V e r t r i e b e n e n nach w i e v o r a u f S c h w i e r i g k e i t e n stoßen. D i e a l l g e -

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Die Eingliederung der Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen

meine Arbeitsmarktlage

h a t sich z w a r

gebessert, zeigte jedoch auch a m

i n den vergangenen

30. 6. 1954 noch eine

Jahren

ungünstige

Konstellation. Z u s a m m e n f a s s e n d l ä ß t sich also feststellen, daß d i e

Vertriebenen

zunächst a u f G r u n d i h r e r u r s p r ü n g l i c h e n B e r u f s z u g e h ö r i g k e i t u n d der i m Verhältnis zu den Heimatgebieten der Vertriebenen

andersartigen

W i r t s c h a f t s s t r u k t u r des L a n d e s N o r d r h e i n - W e s t f a l e n n u r u n z u r e i c h e n d b e r u f l i c h e i n g e g l i e d e r t w e r d e n k o n n t e n . H i n z u k a m , daß die w i r t s c h a f t l i c h e n V e r h ä l t n i s s e d e r N a c h k r i e g s z e i t u n d die r e g i o n a l e V e r t e i l u n g der V e r t r i e b e n e n auch i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n

eine A r b e i t s w a h l , die

an

dem erlernten B e r u f orientiert w a r , erheblich beeinträchtigte. Die Folge w a r eine s t a r k e f r e m d b e r u f l i c h e

Tätigkeit, die den Vertriebenen den

N e u b e g i n n u n d das W e i t e r k o m m e n erschwerte. D i e b e r u f l i c h e

Glie-

d e r u n g d e r V e r t r i e b e n e n u n d der G e s a m t b e v ö l k e r u n g zeigte i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n a m 13. 9. 1950 noch s t a r k e Unterschiede, so daß auch z u diesem Z e i t p u n k t noch n i c h t v o n e i n e r b e r u f l i c h e n

Eingliederung

i m S i n n e e i n e r A n p a s s u n g a n die V e r h ä l t n i s s e der G e s a m t b e v ö l k e r u n g gesprochen w e r d e n k a n n . I m Z u g e der f o r t l a u f e n d e n E n t w i c k l u n g h a b e n jedoch der K o n j u n k t u r a u f s c h w u n g s o w i e d e r B e v ö l k e r u n g s a u s g l e i c h d i e M ö g l i c h k e i t e n der am Beruf orientierten A r b e i t s w a h l wesentlich vergrößert u n d damit auch z u e i n e r b e r u f l i c h e n E i n g l i e d e r u n g der V e r t r i e b e n e n beigetragen. Dennoch w e r d e n die V e r t r i e b e n e n z u m T e i l noch eine f r e m d b e r u f l i c h e T ä t i g k e i t ausüben, die d u r c h die besondere W i r t s c h a f t s s t r u k t u r des L a n d e s b e d i n g t ist. H i e r v o n s i n d nach w i e v o r die v e r t r i e b e n e n L a n d w i r t e i n besonderem M a ß e betroffen. I n n e r h a l b der ü b r i g e n B e r u f s g r u p p e n h a t sich i n A n b e t r a c h t der a l l g e m e i n e n B e s c h ä f t i g u n g s e n t w i c k l u n g i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n d i e A n p a s s u n g der b e r u f l i c h e n G l i e d e r u n g a n die d e r G e s a m t b e v ö l k e r u n g g ü n s t i g e n t w i c k e l t . M i t gewissen U n t e r s c h i e d e n ist a l l e r d i n g s auch h e u t e noch z u rechnen, da besonders f ü r die ä l t e r e n J a h r g ä n g e u n t e r d e n V e r t r i e b e n e n die A u s ü b u n g eines n e u e n B e r u f e s m i t g r ö ß e r e n S c h w i e r i g k e i t e n v e r b u n d e n ist u n d i n m a n c h e n F ä l l e n v o n d e n V e r t r i e b e n e n i n s t ä r k e r e m M a ß e als v o n der ü b r i g e n B e v ö l k e r u n g eine T ä t i g k e i t m i t u n g ü n s t i g e r e n A r b e i t s b e d i n g u n g e n ausgeübt w i r d . D i e j ü n g e r e n J a h r g ä n g e dagegen h a b e n d u r c h gute Einarbeitung vielfach die Reibungsverluste überwunden. A u ß e r d e m h a t die nachwachsende G e n e r a t i o n , die i h r e A u s b i l d u n g gleich auf d i e V e r h ä l t n i s s e i n der n e u e n H e i m a t abstellen k o n n t e , f a l l s sie n i c h t u n t e r besonders u n g ü n s t i g e n S t a r t b e d i n g u n g e n z u l e i d e n h a t t e , dazu beigetragen, daß auch die U n t e r s c h i e d e i n der b e r u f l i c h e n G l i e d e r u n g z w i s c h e n d e n V e r t r i e b e n e n u n d der ü b r i g e n B e v ö l k e r u n g i m m e r s t ä r k e r zurücktreten.

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Die q u a i t a t i v e Eingliederung der Vertriebenen 2. D i e

soziale

Eingliederung der V e r t r i e b e n e n Nordrhein- Westfalen

N e b e n der b e r u f l i c h e n E i n g l i e d e r u n g d e r V e r t r i e b e n e n b i l d e t e E i n g l i e d e r u n g der V e r t r i e b e n e n i m H i n b l i c k a u f die soziale

in die

Stellung

i m B e r u f e i n besonderes q u a l i t a t i v e s P r o b l e m . A u f G r u n d der v o r w i e g e n d l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n S t r u k t u r der d e u t schen Ostgebiete w a r i n diesen G e b i e t e n d e r A n t e i l der S e l b s t ä n d i g e n u n d der m i t h e l f e n d e n F a m i l i e n a n g e h ö r i g e n a n der Z a h l der E r w e r b s personen m i t 35,1 %

a m 17. 5. 1939 w e s e n t l i c h h ö h e r , der A n t e i l der

A n g e s t e l l t e n u n d A r b e i t e r m i t 59,5 °/o dagegen sehr v i e l n i e d r i g e r als in

Nordrhein-Westfalen,

wo

infolge

der

industriellen

Wirtschafts-

s t r u k t u r d i e entsprechenden Prozentsätze z u d e m g e n a n n t e n Z e i t p u n k t 22 u n d 73,3 b e t r u g e n . A u ß e r d e m h e r r s c h t e n i n der g e w e r b l i c h e n W i r t s c h a f t i n d e n G e b i e t e n jenseits d e r O d e r u n d N e i ß e i m Gegensatz z u N o r d r h e i n - W e s t f a l e n die K l e i n - u n d M i t t e l b e t r i e b e v o r , so daß z u m Z e i t p u n k t der V o l k s z ä h l u n g a m 17. 5. 1939 v o n d e n E r w e r b s p e r s o n e n , die z u der W i r t s c h a f t s a b t e i l u n g „ I n d u s t r i e u n d H a n d w e r k " gehörten, i n d e n deutschen O s t g e b i e t e n 13,8 °/o Selbständige u n d m i t h e l f e n d e F a m i l i e n a n g e h ö r i g e w a r e n , w ä h r e n d i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n dieser Satz n u r b e i 8,7 °/o lag. Das e i n d e u t i g e P r o b l e m der sozialen E i n g l i e d e r u n g der V e r t r i e b e n e n i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n b e s t a n d also d a r i n , daß i n e i n e m g e b i e t s m ä ß i g g l e i c h b l e i b e n d e n L a n d , dessen W i r t s c h a f t s s t r u k t u r v o r w i e g e n d v o n der I n d u s t r i e b e s t i m m t w u r d e , e i n u m f a n g r e i c h e r zusätzlicher Personenk r e i s eine E x i s t e n z finden m u ß t e , der z u m g r o ß e n T e i l u r s p r ü n g l i c h als Selbständige u n d m i t h e l f e n d e F a m i l i e n a n g e h ö r i g e i n der L a n d w i r t schaft u n d i n K l e i n - u n d M i t t e l b e t r i e b e n der g e w e r b l i c h e n W i r t s c h a f t tätig war. B e d i n g t d u r c h d i e gegebenen w i r t s c h a f t l i c h e n V e r h ä l t n i s s e i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n , m u ß t e also die selbständige T ä t i g k e i t d e r V e r t r i e b e n e n u n d die d a m i t v e r b u n d e n e B e s c h ä f t i g u n g als m i t h e l f e n d e F a m i l i e n a n g e h ö r i g e a u f große S c h w i e r i g k e i t e n stoßen. Gerade die W i r t s c h a f t s zweige, d i e i h r e r P r o d u k t i o n s k a p a z i t ä t , i h r e m A b s a t z m a r k t nach oder i n f o l g e d e r a l l g e m e i n e n Nachfrage d e n V e r t r i e b e n e n i n entscheidendem U m f a n g A r b e i t s m ö g l i c h k e i t e n boten, w i e der B e r g b a u , die Eisen-, M e t a l l e r z e u g u n g u n d -Verarbeitung, das B a u g e w e r b e s o w i e das T e x t i l g e w e r b e , die h ä u s l i c h e n Dienste, die B e s a t z u n g u n d ausländische V e r tretungen, w a r e n durch vorwiegend unselbständige Beschäftigung gekennzeichnet. Selbst i n d e m W i r t s c h a f t s z w e i g d e r H o l z b e - u n d -Verarbeitung, i n d e n e n die V e r t r i e b e n e n A r b e i t s m ö g l i c h k e i t e n f a n d e n u n d i n d e m i m a l l g e m e i n e n selbständige E x i s t e n z e n s t ä r k e r v e r t r e t e n w a r e n , w a r es d e n V e r t r i e b e n e n m e i s t n i c h t m ö g l i c h , e i n e n selbständigen

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Die Eingliederung der Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen

B e t r i e b aufzubauen, da i h n e n das h i e r z u e r f o r d e r l i c h e K a p i t a l fehlte. L e d i g l i c h i m B e k l e i d u n g s g e w e r b e k o n n t e eine A n z a h l V e r t r i e b e n e r selbständig t ä t i g werden. A b g e s e h e n v o n d e m P r o b l e m d e r E i n g l i e d e r u n g der S e l b s t ä n d i g e n u n d m i t h e l f e n d e n F a m i l i e n a n g e h ö r i g e n u n t e r d e n V e r t r i e b e n e n , stieß jedoch auch d i e E i n g l i e d e r u n g d e r A n g e s t e l l t e n a u f s t a r k e S c h w i e r i g k e i t e n , d i e sich aus d e r Ü b e r b e s e t z u n g dieser B e r u f s g r u p p e ergaben u n d auch i n d e r s t ä r k e r e n A r b e i t s l o s i g k e i t d e r V e r t r i e b e n e n i n d e n kaufmännischen Berufen u n d den Verwaltungs- u n d Büroberufen ihren N i e d e r s c h l a g fanden. Schon aus diesen H i n w e i s e n geht d e u t l i c h h e r v o r , daß die V e r t r i e b e n e n b e i der A u f n a h m e einer T ä t i g k e i t s t a r k e n V e r ä n d e r u n g e n b e z ü g l i c h i h r e r sozialen S t e l l u n g i m B e r u f u n t e r w o r f e n w a r e n . W ä h r e n d d i e Z a h l d e r e r w e r b s t ä t i g e n A r b e i t e r e i n e n sehr s t a r k e n Z u w a c h s z u v e r z e i c h n e n h a t t e , w a r i n a l l e n a n d e r e n sozialen S t e l l u n g e n , besonders b e i d e n Selbständigen, e i n e r h e b l i c h e r R ü c k g a n g d e r E r w e r b s t ä t i g e n festzustellen. So w a r e n beispielsweise v o n 336 448 V e r t r i e b e n e n , die a m 1. 8.1947 i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n ansässig u n d v o r d e r F l u c h t e r w e r b s t ä t i g w a r e n , 1 9 % v o r der F l u c h t als S e l b s t ä n d i g e t ä t i g gewesen, w ä h r e n d a m 1. 8. 1947 i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n n u r noch 3,6 % e i n e selbständige Stellung i m B e r u f bekleideten. B e i den mithelfenden Familienangehör i g e n , d e n B e a m t e n u n d A n g e s t e l l t e n w a r ebenfalls e i n d e u t l i c h e r S c h r u m p f u n g s p r o z e ß e i n g e t r e t e n . V o r d e r F l u c h t entfielen a u f diese G r u p p e n 3,6, 9,3 u n d 26,5 % der E r w e r b s t ä t i g e n , w ä h r e n d nach der F l u c h t a m 1. 8. 1947 d i e Sätze a u f 0,1, 3,6 u n d 13,4 % z u r ü c k g e g a n g e n waren. A u s der N o t w e n d i g k e i t , ü b e r h a u p t eine w i r t s c h a f t l i c h e E x i s t e n z zu erlangen, sahen sich v i e l e V e r t r i e b e n e g e z w u n g e n , i h r e f r ü h e r e soziale S t e l l u n g a u f z u g e b e n u n d eine T ä t i g k e i t als A r b e i t e r a n z u n e h m e n . D e m e n t s p r e c h e n d w a r auch der A n t e i l der A r b e i t e r a n der Z a h l der e r w e r b s t ä t i g e n V e r t r i e b e n e n v o n 41,6 % v o r d e r F l u c h t auf 68,3 % a m 1. 8. 1947 angestiegen. A u ß e r diesem sozialen A b s t i e g , der sich a u f G r u n d der F l ü c h t l i n g s z ä h l u n g v o m 1. 8. 1947 i n d e n e i n z e l n e n sozialen S t e l l u n g e n feststellen läßt, m u ß jedoch auch j e n e r b e r ü c k s i c h t i g t w e r d e n , der sich d a r ü b e r h i n a u s noch i n n e r h a l b d e r e i n z e l n e n G r u p p e n v o l l z o g e n h a t . So w a r z w e i f e l l o s e i n T e i l d e r V e r t r i e b e n e n , der f r ü h e r i n e i n e m g r ö ß e r e n B e t r i e b als Selbständige beschäftigt w a r , n u n m e h r n u r noch i n k l e i n e r e n B e t r i e b e n s e l b s t ä n d i g t ä t i g . A n g e s t e l l t e , die f r ü h e r eine h ö h e r e S t e l l u n g b e k l e i d e t e n , w a r e n nach d e r F l u c h t g e z w u n g e n , m i t e i n e r u n t e r g e o r d n e t e n T ä t i g k e i t als A n g e s t e l l t e v o r l i e b z u n e h m e n . D e r a r t i g e V e r s c h i e b u n g e n k ö n n e n a u f G r u n d d e r v o r h a n d e n e n statistischen U n t e r l a g e n jedoch n i c h t e r f a ß t w e r d e n u n d m ü s s e n u n b e r ü c k s i c h t i g t b l e i b e n .

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Die q u a i t a t i v e Eingliederung der Vertriebenen V e r g l e i c h t m a n die V e r ä n d e r u n g i n d e r Z a h l der E r w e r b s t ä t i g e n i n d e n e i n z e l n e n sozialen S t e l l u n g e n nach d e n hauptsächlichsten B e r u f s g r u p p e n , so k a n n m a n feststellen, daß sich der s t ä r k s t e S c h r u m p f u n g s prozeß u n t e r d e n S e l b s t ä n d i g e n u n d m i t h e l f e n d e n F a m i l i e n a n g e h ö r i g e n bei den Ackerbauern, Tierzüchtern u n d Gartenbauern vollzogen hat, d e r e n E i n g l i e d e r u n g sich fast als u n m ö g l i c h erwies. W a r e n v o n d e n E r w e r b s t ä t i g e n dieser B e r u f s g r u p p e v o r der F l u c h t 45,5 %

Selbständige u n d

14,8 °/o m i t h e l f e n d e

Familienangehörige,

so

w a r e n diese A n t e i l e a m 1. 8. 1947 a u f 1,3 % u n d 0,3 °/o zurückgegangen. I n starkem Umfange

h a t t e die Z a h l der S e l b s t ä n d i g e n auch b e i

den

kaufmännischen Berufen u n d den Nahrungs- u n d Genußmittelherstell e r n a b g e n o m m e n . D e r A n t e i l der S e l b s t ä n d i g e n a n der Z a h l der E r w e r b s t ä t i g e n dieser B e r u f s g r u p p e n w a r v o n 25 u n d 23,4 °/o a u f 6,7 u n d 1,3 °/o abgesunken. U n t e r d e n B e a m t e n m a c h t e sich e i n s t a r k e r

Rück-

g a n g b e i d e n V e r w a l t u n g s - u n d B ü r o b e r u f e n , d e n E r z i e h e r n u n d Seelsorgern, b e i d e n Rechts- u n d S i c h e r h e i t s w a h r e r n u n d d e n V e r k e h r s berufen bemerkbar. B e t r a c h t e t m a n die E n t w i c k l u n g der e r w e r b s t ä t i g e n A r b e i t e r i n d e n e i n z e l n e n B e r u f s g r u p p e n , so e r k e n n t m a n , daß sich der soziale A b s t i e g nicht i m m e r i n den einzelnen Berufsgruppen vollzogen hat. Der Rückg a n g d e r E r w e r b s t ä t i g e n i n d e n h ö h e r e n sozialen S t e l l u n g e n entsprach b e i d e n e i n z e l n e n B e r u f s g r u p p e n i n d e n m e i s t e n F ä l l e n keineswegs d e m Z u w a c h s i n der G r u p p e d e r A r b e i t e r . I n v i e l e n F ä l l e n , w i e z. B . bei den kaufmännischen Berufen, den Verwaltungs- u n d Büroberufen sowie den Nahrungs- u n d Genußmittelherstellern u n d den Verkehrsb e r u f e n , w a r s o w o h l i n der Z a h l der E r w e r b s t ä t i g e n i n h ö h e r e n sozialen S t e l l u n g e n als auch b e i d e n e r w e r b s t ä t i g e n A r b e i t e r n eine A b n a h m e festzustellen. D i e Z a h l der e r w e r b s t ä t i g e n A r b e i t e r b e i d e n A c k e r bauern, Tierzüchtern u n d Gartenbauern hat zwar einen gewaltigen Z u w a c h s z u verzeichnen; d e m g e g e n ü b e r w a r jedoch e i n d o p p e l t so h o h e r R ü c k g a n g der i n d e n ü b r i g e n sozialen S t e l l u n g e n E r w e r b s t ä t i g e n z u beobachten. I m Gegensatz h i e r z u w a r z . B . b e i d e n b e r g männischen Berufen, den Bauberufen u n d den hauswirtschaftlichen B e r u f e n der Z u w a c h s a n e r w e r b s t ä t i g e n A r b e i t e r n w e s e n t l i c h h ö h e r als d e r R ü c k g a n g b e i d e n Selbständigen, m i t h e l f e n d e n F a m i l i e n a n g e h ö r i g e n , B e a m t e n u n d A n g e s t e l l t e n . Z w e i f e l l o s w i r d i n diesen E r g e b nissen der enge Z u s a m m e n h a n g zwischen b e r u f s f r e m d e r B e s c h ä f t i g u n g u n d d e m A b s t i e g i n der sozialen S t e l l u n g d e u t l i c h sichtbar. D i e w i r t schaftlichen G e g e b e n h e i t e n u n d die A r b e i t s m a r k t l a g e i n d e n e i n z e l n e n B e r u f s g r u p p e n f ü h r t e n dazu, daß die V e r t r i e b e n e n eine b e r u f s f r e m d e T ä t i g k e i t a u f n a h m e n u n t e r g l e i c h z e i t i g e m V e r l u s t i h r e r f r ü h e r e n sozialen Stellung.

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Die Eingliederung der Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen T a b e l l e 25: Die erwerbstätigen Vertriebenen in Nordrhein-Westfalen nach der sozialen Stellung im Beruf vor und nach der Flucht in ausgewählten Berufsgruppen und insgesamt S t a n d : 1.8.1947 davon :

Erwerbstätige insgesamt

Selbständige

1

2

336 448

64158

12148

73 985 3 496 14 452 22 576 7 792 14 017

33 604

10 995

1378 1864 1683 3 805

21

11871 43 326 18 486 19 357

2 780 10808 847

10 478 28 732 4 277 9 020

2 360 91 227 285

Berufsgruppen insgesamt . . . davon: Landwirtschaft u. Gartenbau Bergmännische Berufe . . Bauberufe Metallarbeiter Holzverarbeiter Textilarbeiter Nahrungs- und Genußmittel arbeiter Kaufmännische Berufe . Verkehrspersonal Hauswirtschaftl. Berufe . Gesundheitsdienst u. Körper pflege Verwaltungs- u. Büroberufe Rechts- u. Sicherheitswahrer Erziehung u. Seelsorge . . . .

298 716

11969

Berufsgruppen insgesamt . . . davon: Landwirtschaft u. Gartenbau Bergmännische Berufe . . Bauberufe Metallarbeiter Holzverarbeiter Textilarbeiter Nahrungs- und Genußmittel arbeiter Kaufmännische Berufe Verkehrspersonal Hauswirtschaftl. Berufe . Gesundheitsdienst u. Körper pflege Verwaltungs- u. Büroberufe . Rechts- u. Sicherheitswahrer Erziehung u. Seelsorge . . . .

Berufsgruppe

Mithelfende Familienangehörige

1

Beamte

Angestellte

Arbeiter

4

5

6

31 255

89 144

139 743

371 35 79 73 13 10

2180 231 977 1437 299 890

82

13 475 3 336

1410 30 874 5 762 1713

46

142 7 714 3151 5 532

3

vor der Flucht Berufsgruppen insgesamt . . . davon: Landwirtschaft u. Gartenbau Bergmännische Berufe . . Bauberufe Metallarbeiter Holzverarbeiter Textilarbeiter Nahrungs- und Genußmittel arbeiter Kaufmännische Berufe Verkehrspersonal Hauswirtschaftl. Berufe . Gesundheitsdienst u. Körper pflege Verwaltungs- u. Büroberufe Rechts- u. Sicherheitswahrer Erziehung u. Seelsorge . . . .

37 19 43 437 23 285

26 3

6108

20 367

816

3 094

nach der Flucht

51 481 13 272 20 308 20 853 7 442 12 769

956 —

459

12133

45 182

228 973

257

21 16 39 37 5 3

1 327 113 697 727 231 514

48 920 13143 19158 19 616 6862 10175

699 12109 2 677 1740

5 491 654 7 764 33 483

3 614 9 907 944 1635

1603 334 132 78

—

411 465 339 2 067

3 8 5 10

6 357 15 830 13134 35 253

160 2 910 556

4 54 18 30

3 103 2119

6 516 13 881 3 218 5157

1224 120 152 264

23 8 3

52 3 512 1987 3180

100,0

19,0

3,6

9,3

26,5

41,6

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

45,5

14,8

9,5 8,3 21,6 27,1

0,1 0,2 0,2 0,3

0,5 1,0 0,5 0,3 0,2 0,1

2,9 6,6 6.8 6,4 3,8 6,4

36,3 92,4 83,1 84,8 74.2 66,1

100,0 100,0 100,0 100,0

23,4 25,0 4,6

0,7 1,0 0,1 1,5

0,1 1,1 18,0

11,9 71,2 31,2 8,9

63,9 1,7 46.1 89,6

100.0

22,4 0.3 5,3 3,2

0,4 0,1 0,1

1,4 26.9

58 3 70,8 19.1 34 3

17.5 1,9 1,9 1,2

—

—

—

vor der Flucht in vH

100,0 100,0 100,0

—

—

—

—

—

13,6 61,3

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Die q u a i t a t i v e Eingliederung der Vertriebenen N o c h : T a b e l l e 25: davon :

Erwerbs-

Berufsgruppe

tätige insgesamt

Selbständige

1

2

Mithelfende Familienangehörige

Beamte

3

4

1

Angestellte

Arbeiter

5

6

nach der Flucht in ν H der Erwerbstätigen vor der Flucht

3,6 68,3 3,6 1 13,4 89,0 0,1 Berufsgruppen insgesamt . . . — 66,3 davon: Landwirtsch. u. Gartenb. 69,7 1,3 0,3 1,8 — — 376,3 Bergmännische Berufe . . . . 380,0 0,5 3,2 — Bauberufe 140,5 2,8 0,3 4,7 132,7 — Metallarbeiter 92,2 2,1 0,2 3,2 86,7 Holzverarbeiter 95,5 4,4 0,1 0,1 3,0 87,9 — Textilarbeiter 91,2 14,4 0,1 3,7 73,0 Nahrungs- und Genußmittel— — 46,4 5,9 arbeiter 53,6 1,3 Kaufmännische Berufe . . 36,6 6,7 0.1 0,2 28,1 1,5 Verkehrspersonal 71,0 3,0 11,5 14,5 41,9 o:i — — Hauswirtschaftl. Berufe . . . 182,5 0,2 9,0 173,3 Gesundheitsdienst u. Körper34,5 15,3 0,5 pflege 62,2 11,7 02 — Verwaltungs- u. Büroberufe . 48,4 0,4 12,2 34,6 1,2 Rechts- u. Sicherheitswahrer 75,1 3,5 01 46,4 22 Ό 3,1 — Erziehung u. Seelsorge . . . 57,2 2,9 35,4 18,1 0,8 Quelle: Günter Granicky in „Die Flüchtlinge in Nordrhein-Westfalen", Ergebnisse der Flüchtlingszählung 1947; Sonderausgabe „Der Wegweiser", Mitteilungsblatt für das Flüchtlingswesen. Herausgeber: Sozialminister von Nordrhein-Westfalen.

Es ist z w a r durchaus d e n k b a r , daß sich e i n sozialer A b s t i e g i n n e r h a l b e i n e r B e r u f s g r u p p e v o l l z o g e n h a t , w e n n die Z a h l der A r b e i t e r n u r g e r i n g f ü g i g e V e r ä n d e r u n g e n , d i e E r w e r b s t ä t i g e n i n h ö h e r e n soz i a l e n S t e l l u n g e n dagegen e i n e n s t a r k e n R ü c k g a n g z u v e r z e i c h n e n h a t t e n . I n diesem F a l l w a r e i n T e i l der A r b e i t e r i n e i n e n a n d e r e n B e r u f a b g e w a n d e r t u n d s o m i t b e r u f s f r e m d beschäftigt, w ä h r e n d die ü b r i g e n E r w e r b s t ä t i g e n i n d e m s e l b e n B e r u f v e r b l i e b e n s i n d u n d eine S t e l l e als A r b e i t e r bezogen haben. E i n V e r g l e i c h der a b s o l u t e n Z a h l e n d e r e r w e r b s t ä t i g e n A r b e i t e r m i t d e m R ü c k g a n g der B e s c h ä f t i g t e n i n h ö h e r e n S t e l l u n g e n zeigt jedoch, daß diese M ö g l i c h k e i t beispielsweise b e i d e n k a u f m ä n n i s c h e n B e r u f e n u n d d e n V e r w a l t u n g s - u n d B ü r o b e r u f e n fast v ö l l i g ausgeschlossen u n d b e i d e n A c k e r b a u e r n , T i e r z ü c h t e r n u n d G a r t e n b a u e r n sowie d e n N a h rungs- u n d Genußmittelherstellern u n d den Verkehrsberufen n u r i n b e g r e n z t e m U m f a n g e d e n k b a r ist. A b g e s e h e n v o n d e n aufgezeigten V e r ä n d e r u n g e n , d i e sich f ü r die V e r t r i e b e n e n h i n s i c h t l i c h i h r e r sozialen S t e l l u n g i m B e r u f b e i d e r A u f n a h m e einer T ä t i g k e i t i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n ergaben, e r w i e s sich auch eine soziale E i n g l i e d e r u n g d e r V e r t r i e b e n e n i m S i n n e einer A n passung a n die sozialen V e r h ä l t n i s s e der G e s a m t b e v ö l k e r u n g als äußerst s c h w i e r i g u n d z u m T e i l als u n m ö g l i c h . D i e Ergebnisse der V o l k s z ä h l u n g a m 13. 9.1950 lassen d e u t l i c h e r k e n n e n , i n w e l c h e m U m f a n g e sich d i e V e r t r i e b e n e n noch v o n der G e s a m t b e v ö l k e r u n g i m H i n b l i c k a u f i h r e soziale S t e l l u n g i m B e r u f u n t e r s c h i e d e n u n d w i e w e i t die soziale E i n g l i e d e r u n g d e r V e r t r i e b e n e n noch v o n i h r e m Z i e l e n t f e r n t

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1

Die Eingliederung der Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen

w a r . W ä h r e n d a m 13.9.1950 v o n d e n E r w e r b s p e r s o n e n d e r G e s a m t b e v ö l k e r u n g 11,8 % als Selbständige u n d 7 % als m i t h e l f e n d e F a m i l i e n angehörige ausgewiesen w u r d e n , w a r e n v o n d e n v e r t r i e b e n e n E r w e r b s personen z u diesem Z e i t p u n k t n u r 3 , 9 % S e l b s t ä n d i g e u n d 0 , 9 % m i t h e l f e n d e F a m i l i e n a n g e h ö r i g e . D e r A n t e i l der A n g e s t e l l t e n a n d e n E r w e r b s p e r s o n e n l a g a m 13.9.1950 b e i der G e s a m t b e v ö l k e r u n g m i t 18,6 % ebenfalls h ö h e r als b e i d e n V e r t r i e b e n e n , b e i d e n e n d e r e n t sprechende Prozentsatz n u r 13,6 b e t r u g . D i e G r u p p e der A r b e i t e r dagegen w a r b e i d e n V e r t r i e b e n e n m i t 77,7 % w e s e n t l i c h h ö h e r als b e i d e r G e s a m t b e v ö l k e r u n g , d i e 5 8 , 6 % d e r E r w e r b s p e r s o n e n als A r b e i t e r auswies. L e d i g l i c h b e i d e n B e a m t e n s t i m m t e die S i t u a t i o n der G e s a m t bevölkerung u n d der Vertriebenen ungefähr überein. D i e g r ö ß t e n U n t e r s c h i e d e i n der sozialen S t e l l u n g m a c h t e n sich n a t u r gemäß i n d e r W i r t s c h a f t s a b t e i l u n g d e r L a n d - u n d F o r s t w i r t s c h a f t bem e r k b a r . V o n d e n E r w e r b s p e r s o n e n dieses Wirtschaftsbereiches w a r e n a m 13.9.1950 b e i d e n V e r t r i e b e n e n n u r 2 , 6 % Selbständige u n d 6 , 4 % m i t h e l f e n d e F a m i l i e n a n g e h ö r i g e , b e i d e r G e s a m t b e v ö l k e r u n g dagegen b e t r u g e n die entsprechenden Sätze 22,5 u n d 50,7 % . I m Gegensatz h i e r z u w a r e n v o n d e n v e r t r i e b e n e n E r w e r b s p e r s o n e n 88,7 % u n d v o n d e n E r w e r b s p e r s o n e n der G e s a m t b e v ö l k e r u n g 25,6 % A r b e i t e r . A u c h i n d e n a n d e r e n W i r t s c h a f t s a b t e i l u n g e n w a r e n erhebliche U n t e r schiede z w i s c h e n d e r G e s a m t b e v ö l k e r u n g u n d d e n V e r t r i e b e n e n b e z ü g l i c h d e r sozialen S t e l l u n g i m B e r u f festzustellen. S o w o h l i n der I n d u s t r i e u n d i m H a n d w e r k als auch i m H a n d e l , G e l d - u n d Versicher u n g s w e s e n sowie i m öffentlichen D i e n s t u n d b e i d e n p r i v a t e n D i e n s t l e i s t u n g e n w a r a m 13.9.1950 d e r A n t e i l d e r S e l b s t ä n d i g e n a n d e r Z a h l der E r w e r b s p e r s o n e n b e i d e r G e s a m t b e v ö l k e r u n g m i t 7,4, 21,7 u n d 9 , 3 % h ö h e r als die entsprechenden A n t e i l e v o n 2,6, 13,5 u n d 3,1 % b e i d e n V e r t r i e b e n e n . A u f d i e A n g e s t e l l t e n entfiel z u d e m g e n a n n t e n Z e i t p u n k t i n der Wirtschaftsabteilung Industrie u n d H a n d w e r k sowie i m B e r e i c h des ö f f e n t l i c h e n Dienstes u n d d e r p r i v a t e n D i e n s t l e i s t u n g e n b e i d e r G e s a m t b e v ö l k e r u n g m i t 12,9 % u n d 31,1 % der E r w e r b s p e r sonen ebenfalls e i n h ö h e r e r A n t e i l als b e i d e n V e r t r i e b e n e n , d i e 7,3 u n d 2 3 , 9 % der v e r t r i e b e n e n E r w e r b s p e r s o n e n dieser b e i d e n W i r t s c h a f t s a b t e i l u n g e n als A n g e s t e l l t e auswiesen. I m H a n d e l , G e l d - u n d V e r s i c h e r u n g s w e s e n dagegen d i f f e r i e r t e d e r A n t e i l der A n g e s t e l l t e n a n der Z a h l d e r E r w e r b s p e r s o n e n zwischen d e r G e s a m t b e v ö l k e r u n g u n d d e n V e r t r i e b e n e n n u r i n sehr g e r i n g f ü g i g e m Maße. A l l e r d i n g s m u ß h i e r b e i beachtet w e r d e n , daß die V e r t r i e b e n e n b e s e t z u n g i n dieser W i r t s c h a f t s a b t e i l u n g n i c h t sehr hoch w a r . I m Z u g e d e r E n t w i c k l u n g i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n i s t die E i n g l i e d e r u n g der A n g e s t e l l t e n u n t e r d e n V e r t r i e b e n e n i n d e n J a h r e n nach 1950 e r h e b l i c h f o r t g e s c h r i t t e n , w e n n m a n b e d e n k t , daß gerade die B e r u f s -

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Die q u a i t a t i v e Eingliederung der Vertriebenen

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g r u p p e n , d i e f ü r diese soziale G r u p p e entscheidend s i n d , n ä m l i c h d i e kaufmännischen Berufe u n d die Verwaltungs- u n d Büroberufe, v o m 30. 6.1950—30. 6.1954 s t a r k e B e s c h ä f t i g u n g s z u n a h m e n z u v e r z e i c h n e n h a t t e n . B e i d e n B e a m t e n h a t sich die L a g e d e r V e r t r i e b e n e n auch w e i t e r h i n g ü n s t i g gestaltet, z u m a l das Gesetz z u r R e g e l u n g der Rechtsv e r h ä l t n i s s e d e r u n t e r A r t i k e l 131 des Grundgesetzes f a l l e n d e n P e r sonen v o m 11.5.1951 ( B G B l . I , S. 307) sich i n z w i s c h e n a u f die E i n g l i e d e r u n g der v e r t r i e b e n e n B e a m t e n p o s i t i v a u s g e w i r k t hat. T a b e l l e 26: Die Erwerbspersonen in Nordrhein-Westfalen am 13.9.1950 nach Bevölkerungsgruppen und sozialer Stellung i m Beruf in den Wirtschaftsabteilungen Wirtschaftsabteilung Soziale Stellung

Erwerbspersonen insgesamt

davon Vertriebene

absolut

1

Anteil

absolut

Anteil

v H Sp 1

ι

1

2

3

4

5

100,0 57 752 100,0 8,6 674 349 Land- u. Fortwirtschaft insgesamt 22,5 1522 2,6 1,0 151 371 davon: Selbständige Mith. Familienangehörige . . . . 342121 50,7 3 677 6,4 1,1 Beamte 664 0,1 128 0,2 19,3 Angestellte 7 471 1,1 1235 2,1 16,5 Arbeiter 172 722 25,6 51190 88,7 29,6 100,0 353 279 100,0 Industrie u. Handwerk insgesamt 3179 952 11,1 7,4 8990 2,6 3,8 davon: Selbständige 233 609 Mith. Familienangehörige . . . . 16 726 0,5 419 0,1 2,5 Beamte 780 0,0 28 0,0 3,6 Angestellte 410 574 12,9 25 898 7,3 6,3 Arbeiter 2 518 263 79,2 317 944 90,0 12,6 Handel, Geld- und Versicherungswesen, Verkehr insgesamt . . . 961 378 100,0 66 841 100,0 7,0 4,3 davon: Selbständige 13,5 21,7 9 055 208175 Mith. Familienangehörige . . . . 28 654 3,0 893 1,3 3,1 Beamte 93 734 9,7 7 874 11,8 8,4 Angestellte 361 428 37,6 24 788 37,1 6,9 Arbeiter 269 387 28,0 24 231 36,3 9,0 öffentl. Dienst, Dienstleistungen insgesamt 929148 100,0 129 254 100,0 13,9 davon: Selbständige 86 695 9,3 4 015 3,1 4,6 Mith. Familienangehörige . . . . 13 675 1,5 353 0,3 2,6 Beamte 134 621 14,5 15 684 12,1 11,7 Angestellte 288 712 31,1 30 851 23,9 10,7 Arbeiter 405 445 43,6 78 351 60,6 19,3 Alle Wirtschaftsabteilungen ins10,6 gesamt 5 744 827 100,0 607 126 100,0 3,5 23 582 679 850 3,9 Selbständige 11,8 Mith. Familienangehörige . . . . 401 176 7,0 5 342 0,9 1,3 Beamte 229 799 4,0 23 714 3,9 10,3 Angestellte 1 068185 18,6 82 772 13,6 7,7 Arbeiter 3 365 817 58,6 471 716 77,6 14,0 Quelle: Stat. Landesamt Nordrhein-Westfalen in Beiträge zur Statistik des Landes Nordrhein-Westfalen, Sonderreihe Volkszählung 1950 Heft 5 „Die Wohnbevölkerung nach der Erwerbstätigkeit in Nordrhein-Westfalen".

D i e Eingliederung der selbständigen Vertriebenen i m Bereich der L a n d w i r t s c h a f t u n d d e r ü b r i g e n W i r t s c h a f t s z w e i g e ist jedoch z u m g r ö ß t e n T e i l noch n i c h t erreicht w o r d e n . A u f diesem G e b i e t w e r d e n noch v i e l e A u f g a b e n z u l ö s e n sein, sofern eine L ö s u n g des P r o b l e m s ü b e r h a u p t m ö g l i c h ist. M a n n i g f a c h e U n t e r s t ü t z u n g v o n z e n t r a l e n S t e l l e n h a t h i e r z w a r schon z u e i n i g e n E r f o l g e n g e f ü h r t ; i h r e W e i t e r f ü h r u n g w i r d d a h e r i n A n b e t r a c h t des g e g e n w ä r t i g e n E i n g l i e d e r u n g s zustandes a u f diesem G e b i e t u n e r l ä ß l i c h sein. 8 Stahlberg, Die Vertriebenen DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

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Die Eingliederung der Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen I V . D i e Eingliederung v o n Vertriebenen als Selbständige i n Nordrhein-Westfalen 1. D i e

Gründung existenzen

selbständiger Vertriebenenin der Landwirtschaft

W i e aus d e r v o r h e r g e h e n d e n U n t e r s u c h u n g ü b e r d i e b e r u f l i c h e u n d soziale E i n g l i e d e r u n g d e r V e r t r i e b e n e n ersichtlich w i r d , b i l d e t die E i n g l i e d e r u n g der s e l b s t ä n d i g e n V e r t r i e b e n e n i m W i r t s c h a f t s b e r e i c h d e r L a n d w i r t s c h a f t eines der s c h w i e r i g s t e n P r o b l e m e d e r E i n g l i e d e r u n g innerhalb Nordrhein-Westfalens überhaupt. Die i m wesentlichen u n v e r ä n d e r t e l a n d w i r t s c h a f t l i c h e Nutzfläche schließt eine v o l l s t ä n d i g e E i n g l i e d e r u n g d e r V e r t r i e b e n e n a u f diesem G e b i e t v o n v o r n h e r e i n aus. D e n n o c h bestehen i m R a h m e n d e r gegebenen w i r t s c h a f t l i c h e n D a t e n e i n i g e M ö g l i c h k e i t e n f ü r die G r ü n d u n g n e u e r s e l b s t ä n d i g e r E x i s t e n z e n i n d e r L a n d w i r t s c h a f t , so z . B . d u r c h N e u k u l t i v i e r u n g v o n M o o r - , Ö d l a n d - u n d Rodungsflächen, d u r c h eine entschiedene F l u r b e r e i n i g u n g , d u r c h die B o d e n r e f o r m , s o w i e d u r c h N u t z b a r m a c h u n g v o n f r ü h e r e m W e h r m a c h t s g e l ä n d e u n d dergleichen. I n f o l g e der h o h e n K o s t e n k o n n t e n d i e M ö g l i c h k e i t e n der E r s c h l i e ß u n g v o n M o o r - , Ö d l a n d - u n d Rodungsflächen u n d d e r D u r c h f ü h r u n g der Flurbereinigung bisher jedoch n u r i n begrenztem Umfange realisiert werden. Betrachtet m a n die Flächenstruktur Nordrhein-Westfalens, so l ä ß t sich feststellen, daß h i e r f ü r auch die n a t ü r l i c h e n V o r a u s s e t z u n g e n n u r b e g r e n z t v o r h a n d e n sind. V o n der g e s a m t e n Wirtschaftsfläche des L a n d e s entfielen z u m Z e i t p u n k t d e r B o d e n b e n u t z u n g s e r h e b u n g i m J a h r e 1954 e n u r 0,2 % a u f M o o r f l ä c h e n u n d 2 , 0 % a u f Ö d - u n d U n l a n d , das auch n u r z u m T e i l i n r e n t a b l e r Weise l a n d w i r t s c h a f t l i c h n u t z b a r gemacht w e r d e n k a n n . Die Möglichkeit, durch Bodenreformland neue landwirtschaftliche E x i s t e n z e n z u schaffen, ist z w a r gegeben, w e n n auch d i e B e t r i e b s g r ö ß e n s t r u k t u r des L a n d e s gewisse G r e n z e n h i e r f ü r e r k e n n e n läßt. Z u m Z e i t p u n k t d e r l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n B e t r i e b s z ä h l u n g a m 22. 5. 1949 7 g e h ö r t e n v o n der G e s a m t z a h l d e r l a n d - u n d f o r s t w i r t s c h a f t l i c h e n B e t r i e b e i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n 88,8 % z u d e r Betriebsgrößenklasse 0,5—20 ha, w ä h r e n d d i e B e t r i e b e m i t 20—100 h a u n d 100 u n d m e h r ha n u r m i t 10,5 % u n d 0,7 % a n der G e s a m t z a h l der B e t r i e b e b e t e i l i g t w a r e n . V o n der g e s a m t e n l a n d w i r t s c h a f t l i c h g e n u t z t e n Fläche d e r l a n d - u n d f o r s t w i r t s c h a f t l i c h e n B e t r i e b e e n t f i e l e n i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n 53,6 % a u f d i e B e t r i e b e m i t 0,5—20 ha, 40,9 % a u f B e t r i e b e m i t 20—100 h a u n d 5,5 % a u f die Betriebsgrößenklasse 100 u n d m e h r ha. T r o t z dieser G r e n z e n k o n n t e n i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n i n d e n J a h r e n 1945 bis E n d e 6

Stat. Bundesamt Stat. Bericht Bodenbenutzungserhebung 1954. 7 Stat. Bundesamt Stat. Jahrbuch 1953 S. 139.

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Die Eingliederung v o n Vertriebenen als Selbständige

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1951 8 12 835 h a L a n d 9 f ü r l ä n d l i c h e S i e d l u n g e n beschafft w e r d e n . V o n diesem L a n d s t a m m t e n 179 h a aus W e h r m a c h t s e i g e n t u m , 2477 h a v o n sonstigen j u r i s t i s c h e n P e r s o n e n des ö f f e n t l i c h e n Rechts (einschl. N S D A P ) , u n d 10 179 h a v o n n a t ü r l i c h e n P e r s o n e n u n d j u r i s t i s c h e n Personen des p r i v a t e n Rechts ( h i e r v o n w a r e n 7135 h a v o n P e r s o n e n m i t ü b e r 100 h a l a n d w i r t s c h a f t l i c h g e n u t z t e n G r u n d e i g e n t u m s abgegeben w o r d e n ) . T a b e l l e 2 7 : Die land- und forstwirtschaftlichen Betriebe in Nordrhein· Westfalen am 22.5.1949

Größenklasse

0,5— 2 h a 2 — 5 ha . . . . 5 — 10 ha . . . . 10 — 20 ha . . . . 20 —100 ha 100 ha und mehr Insgesamt

davon Betriebe mit . . . ha landwirtschaftlich genutzter Vertriebenenbetriebe Anzahl Fläche in 1000 absolut Anteil absolut 1 Anteil absolut Anteil 92 731 64 267 45 894 39186 28 485 1858

34,0 23,6 16,8 14,4 10,5 0,7

86,1 176,5 279,4 467,4 771,6 103,5

4,6 9,4 14,8 24,8 40,9 5,5

335 217 155 152 139 15

33,1 21,4 15,3 15,0 13,7 1,5

272 421

100,0

1 884,5

100,0

1 013

100,0

Quelle: 1. Stat. Bundesamt: Stat. Jahrbuch 1953 S. 139. — 2. Stat. Bundesamt: Stat. Bericht Arb.Nr. III/1/5, 6, 7 u. 8 vom 6. 5. 1950.

A b g e s e h e n v o n der A n s e t z u n g v o n V e r t r i e b e n e n a u f n e u geschaff e n e m S i e d l u n g s l a n d , k o n n t e die E i n g l i e d e r u n g der V e r t r i e b e n e n i m B e r e i c h d e r L a n d w i r t s c h a f t noch d u r c h Ü b e r n a h m e bestehender B e triebe, B e t r i e b s t e i l e o d e r l a n d w i r t s c h a f t l i c h e r G r u n d s t ü c k e , beispielsweise d u r c h n o r m a l e n E r w e r b , d u r c h Pacht oder E i n h e i r a t erfolgen. E i n entscheidendes H i n d e r n i s , das sich jedoch n e b e n der n a t u r b e d i n g t e n Grenze, d e r z u r V e r f ü g u n g s t e h e n d e n l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n Nutzfläche, der Ü b e r n a h m e l a n d w i r t s c h a f t l i c h e r B e t r i e b e d u r c h V e r t r i e b e n e entgegenstellte, i s t das P r o b l e m d e r F i n a n z i e r u n g . D i e B e w i r t s c h a f t u n g l a n d w i r t s c h a f t l i c h e r B e t r i e b e ist h e u t e i n s t a r k e m M a ß e k a p i t a l i n t e n s i v u n d w e i s t n u r eine v e r h ä l t n i s m ä ß i g g e r i n g e R e n t a b i l i t ä t auf, die V e r t r i e b e n e n jedoch v e r f ü g e n i n d e n m e i s t e n F ä l l e n n i c h t ü b e r das n o t w e n d i g e K a p i t a l , das z u r B e w i r t s c h a f t u n g e r f o r d e r l i c h ist. H i n z u k o m m t noch, daß die B e w e r t u n g d e r v o n d e n V e r t r i e b e n e n i n i h r e r H e i m a t aufgegebenen l a n d - u n d f o r s t w i r t schaftlichen V e r m ö g e n b e i d e r B e r e c h n u n g d e r H a u p t e n t s c h ä d i g u n g nach d e m E i n h e i t s w e r t e r f o l g t . I n A n b e t r a c h t der v i e l h ö h e r e n W i e d e r 8 Stat. Bundesamt Stat. Jahrbuch 1953 S. 153. 9 Ohne die Ergebnisse der Maßnahmen auf G r u n d FlüSG v o m 10. 8.1949, soweit es sich u m Eingliederung aller durch K a u f oder Pacht bestehender landwirtschaftlicher Betriebe handelt. 8* DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

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Die Eingliederung der Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen

beschaffungskosten ist s o m i t d i e E n t l a s t u n g s m ö g l i c h k e i t d u r c h A u f r e c h n u n g des Hauptentschädigungsanspruches a u f die A u f b a u d a r l e h e n , die d e n V e r t r i e b e n e n g e w ä h r t w e r d e n k ö n n e n , sehr g e r i n g 1 0 . U m die m a n n i g f a c h e n S c h w i e r i g k e i t e n , d i e sich b e i d e r G r ü n d u n g selbständiger l a n d w i r t s c h a f t l i c h e r E x i s t e n z e n f ü r d i e V e r t r i e b e n e n e r gaben, w e n i g s t e n s i m R a h m e n d e r w i r t s c h a f t l i c h e n M ö g l i c h k e i t e n z u ü b e r w i n d e n , w u r d e n i n d e n v e r g a n g e n e n J a h r e n verschiedene z e n t r a l e M a ß n a h m e n getroffen. Das Flüchtlingsgesetz v o m 10.8.1949 (Gesetzblatt d e r V e r w a l t u n g des v e r e i n i g t e n Wirtschaftsgebietes N r . 29 v o m 24. 8.1949) sah f ü r die E i n g l i e d e r u n g der aus der L a n d w i r t s c h a f t s t a m m e n d e n V e r t r i e b e n e n (die D e f i n i t i o n der V e r t r i e b e n e n schloß a n d e n § 31 Ziff. 1 S H G v o m 8. 8.1949 an) e i n m a l die A n s e t z u n g als S i e d l e r i m S i n n e der S i e d l u n g s u n d B o d e n r e f o r m g e s e t z g e b u n g v o r . H i e r z u s o l l t e d e n S i e d l e r n eine B e i h i l f e v o n 5000,— D M g e w ä h r t w e r d e n , w e n n das L a n d entsprechende B e i h i l f e n leistete. Z u m a n d e r e n s o l l t e n die V e r t r i e b e n e n als E i g e n t ü m e r oder P ä c h t e r a u f sonstigen l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n G r u n d s t ü c k e n angesetzt w e r d e n . H i e r f ü r w u r d e n insbesondere die a u s l a u f e n d e n H ö f e 1 1 u n d w ü s t e H ö f e 1 2 i n B e t r a c h t gezogen. B e i d e m V e r k a u f u n d der Verpachtung landwirtschaftlicher Betriebe oder Grundstücke E i n heimischer a n V e r t r i e b e n e w u r d e i m F l ü S G der G r u n d s a t z der F r e i w i l l i g k e i t v e r t r e t e n , w o b e i jedoch als A n r e i z d e m V e r k ä u f e r oder V e r pächter nach §§ 4—6 F l ü S G m a n n i g f a c h e V e r g ü n s t i g u n g e n g e w ä h r t w u r d e n . I m F a l l e der V e r ä u ß e r u n g oder m i n d e s t e n s 1 2 j ä h r i g e n V e r p a c h t u n g eines a u s l a u f e n d e n Hofes a n e i n e n V e r t r i e b e n e n w u r d e n V e r g ü n s t i g u n g e n auf d e m G e b i e t der Erbschafts- u n d Schenkungssteuer g e w ä h r t , u n d b e i U n t e r h a l t s - u n d W o h n u n g s a n s p r u c h ( A l t e n t e i l ) des b i s h e r i g e n E i g e n t ü m e r s w u r d e h i e r f ü r v o m L a n d b z w . v o m V e r einigten Wirtschaftsgebiet die Bürgschaft übernommen. Außerdem entfiel die S o f o r t h i l f e a b g a b e , u n d die E i n k ü n f t e aus der V e r p a c h t u n g oder der v o r b e h a l t e n e n V e r s o r g u n g w a r e n e i n k o m m e n s s t e u e r f r e i , sof e r n sie 2000,— D M i m J a h r n i c h t überstiegen. B e i der Beschaffung v o n E r s a t z w o h n r a u m k o n n t e i m e i n z e l n e n F a l l e i n zinsloses D a r l e h e n v o n 5000,— D M g e w ä h r t w e r d e n . B e i w ü s t e n H ö f e n g a l t e n a u f d e m G e b i e t d e r S o f o r t h i l f e a b g a b e u n d d e r E i n k o m m e n s t e u e r die gleichen B e s t i m m u n g e n . Bestehende P a c h t v e r h ä l t n i s s e b e i w ü s t e n H ö f e n k o n n t e n 10 Lastenausgleichsbank: Volkswirtschaftliche Berichte Jahrgang 1954-, H e f t 2. 11 Nach § 2 Abs. 2 FlüSG solche Höfe, die nicht v o m Eigentümer b e w i r t schaftet wurden oder werden konnten u n d keine Erben hatten, welche die Bewirtschaftung übernehmen konnten. 12 Nach § 2 Abs. 3 FlüSG früher selbständige landwirtschaftliche Betriebe, deren Betriebsgebäude teilweise oder vollständig erhalten waren, deren L a n d jedoch veräußert, verpachtet oder anderweitig zur Nutzung abgegeben worden war.

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Die Eingliederung von Vertriebenen als Selbständige

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v o r z e i t i g g e k ü n d i g t w e r d e n , w e n n der B e t r i e b des d e r z e i t i g e n Pächters w i r t s c h a f t l i c h n i c h t n a c h h a l t i g beeinflußt w u r d e . F ü r die v o r z e i t i g e A u f l ö s u n g des P a c h t - oder N u t z u n g s v e r h ä l t n i s s e s k o n n t e n E n t s c h ä d i g u n g e n beansprucht w e r d e n . F ü r die n o t w e n d i g e n b a u l i c h e n A u f w e n d u n g e n k o n n t e n a u ß e r d e m D a r l e h e n oder B e i h i l f e n bis z u 5000,— D M gew ä h r t werden. Abgesehen v o n den auslaufenden u n d w ü s t e n H ö f e n g a l t e n b e i V e r ä u ß e r u n g oder m i n d e s t e n s 1 2 j ä h r i g e r V e r p a c h t u n g v o n l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n G r u n d s t ü c k e n a n V e r t r i e b e n e gleichfalls die B e s t i m m u n g e n ü b e r die zinslose D a r l e h e n s g e w ä h r u n g z u r Schaffung v o n E r s a t z w o h n r a u m , d i e B e f r e i u n g v o n d e r S o f o r t h i l f e a b g a b e u n d die V e r g ü n s t i g u n g e n b e i der E i n k o m m e n s t e u e r . U m den Neubeginn finanziell zu erleichtern, konnte den V e r t r i e b e n e n i n a l l e n d r e i F ä l l e n des E r w e r b s oder d e r P a c h t u n g e i n zinsloses D a r l e h e n v o n 500,— D M j e h a b i s z u 5000,— D M insgesamt g e w ä h r t werden. D i e D u r c h f ü h r u n g des F l ü S G w u r d e d e n L ä n d e r n ü b e r t r a g e n . D i e e r f o r d e r l i c h e n M i t t e l s o l l t e das V e r e i n i g t e W i r t s c h a f t s g e b i e t z u r V e r f ü g u n g stellen. D a d i e E R P - u n d H a u s h a l t s m i t t e l des B u n d e s u n d d e r L ä n d e r n i c h t ausreichten, w u r d e n h i e r z u noch M i t t e l aus d e m S o f o r t h i l f e f o n d s herangezogen. D i e i m Flüchtlingssiedlungsgesetz getroffenen M a ß n a h m e n z u r E i n g l i e d e r u n g der V e r t r i e b e n e n i n d e n W i r t s c h a f t s bereich d e r L a n d w i r t s c h a f t w u r d e n i m Bundesvertriebenengesetz ( B V F G ) v o m 19. 5.1953 u m f a s s e n d n e u geregelt. A l s a l l g e m e i n e r G r u n d satz g i l t , V e r t r i e b e n e , d i e aus d e r L a n d w i r t s c h a f t s t a m m e n oder nach der V e r t r e i b u n g v o r w i e g e n d i n der L a n d w i r t s c h a f t t ä t i g w a r e n , als Siedler i m S i n n e der S i e d l u n g s - u n d B o d e n r e f o r m g e s e t z g e b u n g oder sonst als E i g e n t ü m e r oder P ä c h t e r a u f l a n d - u n d f o r s t w i r t s c h a f t l i c h e n G r u n d s t ü c k e n oder i n e i n e m a n d e r e n z w e c k d i e n l i c h e n N u t z u n g s v e r h ä l t n i s anzusetzen. A l l g e m e i n e V o r a u s s e t z u n g h i e r b e i ist die Schaffung oder S i c h e r u n g e i n e r L e b e n s g r u n d l a g e , w o b e i auch die E r r i c h t u n g einer landwirtschaftlichen Nebenerwerbsstelle i n Frage k o m m t . Der E i n h e i t s w e r t des ü b e r n o m m e n e n Betriebes d a r f jedoch 60 000,— D M , i n A u s n a h m e f ä l l e n 80 000,— D M , n i c h t übersteigen. F e r n e r m u ß d e r E r w e r b e r oder Pächter die z u r B e w i r t s c h a f t u n g e r f o r d e r l i c h e E i g n u n g besitzen u n d d a r f m i t d e m V e r ä u ß e r e r oder V e r p ä c h t e r n i c h t i n g e r a d e r L i n i e v e r w a n d t sein. Z u r besonderen B e r ü c k s i c h t i g u n g d e r V e r t r i e b e n e n u n d S B Z - F l ü c h t l i n g e b e i N e u s i e d l u n g e n w u r d e b e s t i m m t , daß n e u anfallendes S i e d l u n g s l a n d nach Fläche u n d G ü t e m i n d e s t e n s z u r H ä l f t e a n diesen P e r s o n e n k r e i s v e r t e i l t w e r d e n soll. F ü r d i e A n s e t z u n g v o n N e u s i e d l e r n k o m m e n a u ß e r d e m noch M o o r - , Ö d l a n d - u n d R o d i m g s flächen i n B e t r a c h t , d e n e n l a n d w i r t s c h a f t l i c h n u t z b a r e L ä n d e r e i e n , d i e n i c h t p l a n m ä ß i g b e w i r t s c h a f t e t w e r d e n , gleichgestellt sind. U m d e n N e u s i e d l e r n u n t e r d e n V e r t r i e b e n e n u n d S B Z - F l ü c h t l i n g e n die L a n d -

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Die Eingliederung der Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen

u n d Inventarbeschaffung

s o w i e die n o t w e n d i g e n b a u l i c h e n

Verände-

r u n g e n f i n a n z i e l l z u e r l e i c h t e r n , k ö n n e n i h n e n zusätzlich z u d e n b e r e i t zustellenden Finanzierungshilfen

der L ä n d e r

zinslose D a r l e h e n

und

B e i h i l f e n bis z u 20 000,— D M , b e i A n s e t z u n g a u f M o o r - , Ö d l a n d - u n d Rodungsflächen a u ß e r d e m noch B e i h i l f e n bis z u 2500,— D M j e h a der z u k u l t i v i e r e n d e n oder z u r o d e n d e n F l ä c h e n g e w ä h r t w e r d e n . B e i der Übernahme

oder

Grund-

s t ü c k e n d u r c h E r w e r b oder m i n d e s t e n s 1 2 j ä h r i g e r P a c h t u n g

bestehender B e t r i e b e ,

von Betriebsteilen

(hierfür

k o m m e n w i e d e r u m insbesondere auslaufende H ö f e

und

wüste Höfe

i n B e t r a c h t ) m i t d e m Z i e l e der E r r i c h t u n g eines l a n d - o d e r f o r s t w i r t s c h a f t l i c h e n B e t r i e b e s oder e i n e r l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n s t e l l e k ö n n e n ebenfalls

Nebenerwerbs-

zinslose D a r l e h e n bis z u 20 000,— D M

zur

Z a h l u n g des Erwerbspreises, A n s c h a f f u n g des I n v e n t a r s u n d z u n o t wendigen baulichen Aufwendungen

und

Schaffung

von

Ersatzwoh-

n u n g e n g e w ä h r t w e r d e n . I n besonderen F ä l l e n s i n d i m R a h m e n dieses Betrages a n Stelle o d e r n e b e n d e n D a r l e h e n auch B e i h i l f e n m ö g l i c h . D e r V e r ä u ß e r i m g bestehender B e t r i e b e , v o n B e t r i e b s t e i l e n oder G r u n d s t ü c k e n stehen i n gewissen F ä l l e n E i n h e i r a t e n u n d E r w e r b v o n Todes w e g e n gleich, w e n n d i e V e r t r i e b e n e n oder S B Z - F l ü c h t l i n g e eine selbständige E x i s t e n z i n der L a n d - u n d F o r s t w i r t s c h a f t e r h a l t e n u n d d i e festgesetzte E i n h e i t s w e r t g r e n z e n i c h t ü b e r s c h r i t t e n w i r d . D a r l e h e n o d e r B e i h i l f e n w e r d e n jedoch n u r g e w ä h r t , w e n n die V e r w a l t u n g u n d N u t z n i e ß u n g i m S i n n e der §§ 1365 ff. B G B oder das G e s a m t h a n d e i g e n t u m d u r c h V e r e i n b a r u n g der a l l g e m e i n e n G ü t e r g e m e i n s c h a f t nach §§ 1437 ff. B G B z u g u n s t e n des Ehemannes, der V e r t r i e b e n e r oder S B Z F l ü c h t l i n g ist, geregelt w i r d . A u ß e r d e m m u ß das D a r l e h e n oder die B e i h i l f e z u r S i c h e r u n g d e r s e l b s t ä n d i g e n E x i s t e n z n o t w e n d i g sein. Z u m A n r e i z der Veräußerung u n d mindestens 12jähriger Verpacht u n g 1 3 land- u n d forstwirtschaftlicher Betriebe, Betriebsteile u n d G r u n d s t ü c k e , sowie M o o r - , Ö d l a n d - u n d Rodungsflächen a n V e r t r i e b e n e oder SBZ-Flüchtlinge w e r d e n dem Veräußerer oder Verpächter V e r g ü n s t i g u n g e n a u f d e m G e b i e t der E i n k o m m e n s t e u e r , der V e r m ö g e n s abgabe nach d e m Lastenausgleichsgesetz, der Erbschafts- u n d Schenk u n g s s t e u e r ( n u r b e i a u s l a u f e n d e n u n d w ü s t e n Höfen) g e w ä h r t . B e i E r w e r b eines Betriebes, B e t r i e b s t e i l e s oder G r u n d s t ü c k e s v o n Todes wegen durch einen Vertriebenen oder SBZ-Flüchtling, der m i t dem E r b l a s s e r n i c h t i n g e r a d e r L i n i e oder bis z u m d r i t t e n G r a d d e r S e i t e n l i n i e v e r w a n d t oder b i s z u m z w e i t e n G r a d e v e r s c h w ä g e r t ist, w e r d e n ebenfalls V e r g ü n s t i g u n g e n a u f d e m G e b i e t d e r E i n k o m m e n s t e u e r u n d 13 Der 12jährigen Verpachtung steht eine Verlängerung eines bestehenden Pachtvertrages u m 6 Jahre auf insgesamt 12 Jahre u n d die Begründung eines anderen zweckdienlichen Nutzungsverhältnisses auf mindestens 12 Jahre gleich.

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Die Eingliederung von Vertriebenen als Selbständige

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d e r V e r m ö g e n s a b g a b e g e w ä h r t . V o r a u s s e t z u n g f ü r diese V e r g ü n s t i g u n g e n ist die Schaffung e i n e r s e l b s t ä n d i g e n E x i s t e n z i n der L a n d u n d F o r s t w i r t s c h a f t m i t H i l f e eines d e r a r t i g e n E r w e r b s . N e b e n d e n b i s h e r b e h a n d e l t e n B e s t i m m u n g e n b e z ü g l i c h der a l l g e m e i n e n Grundsätze, d e r b e t r i e b l i c h e n u n d sachlichen V o r a u s s e t z u n g e n s o w i e der M a ß n a h m e n b e i N e u s i e d l u n g e n u n d B e t r i e b s ü b e r n a h m e n u n d der Unterstützungen u n d Vergünstigungen auf finanziellem Gebiet s i n d i n d e m Gesetz noch verschiedene andere F r a g e n g e r e g e l t w o r d e n . So z. B . d i e M i t w i r k u n g der Siedlungsbehörde, A u f h e b u n g v o n b e stehenden M i e t v e r h ä l t n i s s e n , P a c h t - u n d N u t z u n g s v e r h ä l t n i s s e n u n d deren Entschädigung, Inanspruchnahme v o n Gebäuden u n d Land, Bes i t z e i n w e i s u n g e n , R e c h t s m i t t e l u n d Rechtsbehelfe, V e r f a h r e n s f r a g e n , A n w e n d u n g u n d Ä n d e r u n g e n des Reichssiedlungsgesetzes, F i n a n z i e r u n g s r i c h t l i n i e n s o w i e die B e r e i t s t e l l u n g d e r M i t t e l . I m R a h m e n der F i n a n z i e r u n g s m i t t e l , d i e f ü r getroffene M a ß n a h m e n e r f o r d e r l i c h sind, s o l l e n v o m B u n d f ü r die N e u s i e d l u n g e n zusätzlich z u d e n v o n d e n L ä n d e r n a u f z u b r i n g e n d e n L e i s t u n g e n j ä h r l i c h 100 M i l l . D M (soweit der B e t r a g h a u s h a l t s m ä ß i g gedeckt ist) u n d die M i t t e l f ü r die B e i h i l f e n b e i A n s e t z u n g a u f M o o r - , Ö d l a n d - u n d Rodungsflächen b e r e i t g e s t e l l t w e r d e n . A u s d e m Ausgleichsfonds w e r d e n d e n L ä n d e r n z u r V o r f i n a n z i e r u n g d a r l e h n s w e i s e j ä h r l i c h 100 M i l l . D M z u r V e r f ü g u n g gestellt. Z u r F ö r d e r u n g der E i n g l i e d e r u n g v o n V e r t r i e b e n e n i n d e n W i r t schaftsbereich d e r L a n d w i r t s c h a f t t r e t e n n e b e n das F l ü c h t l i n g s s i e d l u n g s gesetz u n d das B u n d e s v e r t r i e b e n e n g e s e t z noch das Lastenausgleichsgesetz m i t d e n A u f b a u d a r l e h e n f ü r die L a n d w i r t s c h a f t , die E R P - P r o g r a m m e , M a ß n a h m e n der L ä n d e r r e g i e r u n g e n u n d das A r b e i t s b e s c h a f f u n g s p r o g r a m m der B u n d e s r e g i e r u n g . I n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n w a r e n a u f G r u n d dieser verschiedenen M a ß n a h m e n v o m 1. 7.1949—30. 6 . 1 9 5 5 1 4 8237 B e t r i e b e m i t e i n e r G e s a m t fläche v o n 37 349 h a v o n V e r t r i e b e n e n u n d S B Z - F l ü c h t l i n g e n ü b e r n o m m e n w o r d e n . H i e r f ü r w a r e n 311 799 797,— D M a n ö f f e n t l i c h e n M i t t e l n bereitgestellt, v o n denen 6 4 , 7 % auf Landesmittel u n d 3 5 , 3 % auf B u n d e s m i t t e l entfielen. V o n d e n B u n d e s m i t t e l n w a r e n 47,9 % A u f b a u d a r l e h e n gemäß L A G , 1 8 , 6 % sonstige S H G - u n d L A G - M i t t e l , 3 , 1 % E R P - M i t t e l u n d 30,4 % H a u s h a l t s m i t t e l . D i e öffentlichen M i t t e l w u r d e n i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n z u 1 2 , 0 % als v e r l o r e n e Zuschüsse, 4 3 , 9 % als zinslose D a r l e h e n u n d z u 44,1 % als v e r z i n s l i c h e D a r l e h e n vergeben. D e r D u r c h s c h n i t t s b e t r a g a n öffentlichen M i t t e l n p r o B e t r i e b l a g i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n m i t 37 853,— D M w e s e n t l i c h h ö h e r als i m D u r c h s c h n i t t des Bundesgebietes, w o dieser B e t r a g b e i 21 028,— D M j e B e t r i e b lag. N o c h s t ä r k e r t r i t t diese Differenz h e r v o r , w e n n m a n die 14 Bundesministerium f ü r Ernährung, Landwirtschaft u n d Forsten I V Β 2 — 4770/2 — 334/55.

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Die Eingliederung der Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen

öffentlichen M i t t e l p r o h a berechnet. I n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n l a g dieser B e t r a g b e i 8349,— D M , i m B u n d e s g e b i e t dagegen b e i 3671,— D M . T a b e l l e 28: M i t öffentlichen Mitteln finanzierte landwirtschaftliche Betriebe von Vertriebenen und S BZ-Flüchtlingen nach Finanzierungsquellen, Art der Mittelvergabe und Beträgen S t a n d : 30'. 6.1955

Bundesgebiet

Betriebe, öffentl. Mittel, Begebungsart, ^ B e t r ä g e

1 A. Zahl d. übernommenen Betriebe Gesamtfläche B. A u f w a n d an öffentl. M i t t e l n davon: 1. Landesmittel 2. Bundesmittel

..

a) S H G u. L A G

b) Aufbaudarlehen c) E R P - M i t t e l d) Arbeitsbeschaff .-Progr. e) Haushaltsmittel

.

C. Begebungsart d. öffentl. M i t t e l davon: 1. Verlorene Zuschüsse 2. Zinslose Darlehen 3. Verzinsliche Darlehen 4. Aufstockungsdarlehen D. Durchschnittsbeträge 1. ^ B e t r a g öffentl. M i t t e l pro Betrieb 2. -©"Betrag öff. M i t t e l pro ha Quelle: Bundesministerium für 4770/2 — 334755.

63 295 362 570 ha DM 1 331 023 664 —

dayon Nordrhein-Westfalen Anteil absolut 3 2 8 237 37349 ha DM 311 799 797 — 100,0

583 902 505 — 747 121 159,—

201 784 361,— 110 015 436,—

260 391 537,— 299 747 010,— 45 004 690,— 37 769 489,— 104 208 433,— 1 331 023 664,—

20 456146,— 52 746 250,— 3 400 000,— —

—

33 413 040 — 30,4 311 799 797 — 100,0

98143 812,— 781 795 332,— 326 649 585,— 15 969 603,—

37 460 292— 137 015 313,— 137 324 192 —

21 028,— 3 671,—

37 853,— 8 349 —

Ernährung, Landwirtschaft

64,7 35,3 100 0 18,6 47,9 3,1

—

12,0 43,9 44,1 —

und Forsten I V Β 2 —

V o n der Gesamtzahl der Betriebe w a r e n i n Nordrhein-Westfalen 44,9 o/o i m S i e d l u n g s v e r f a h r e n , 26,9 °/o i m Pachtwege, 25,9 °/o i m Wege des E r w e r b s u n d 2,3 °/o d u r c h E i n h e i r a t ü b e r n o m m e n w o r d e n . D e r g r ö ß t e T e i l der A n s e t z u n g e r f o l g t e m i t 85,7 °/o a u f sonstigen G r u n d stücken, w ä h r e n d die A n s e t z u n g a u f a u s l a u f e n d e n b z w . s t i l l g e l e g t e n H ö f e n n u r z u 11,2 °/o u n d 3,1 % e r f o l g t e 1 5 . B e t r a c h t e t m a n die ü b e r n o m m e n e n B e t r i e b e i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n nach Größenklassen, so e n t f a l l e n a l l e i n 74,9 °/o a u f B e t r i e b e m i t e i n e r Betriebsfläche u n t e r 5 ha. W e n n m a n b e d e n k t , daß i m a l l g e m e i n e n B e 15 Bundesministerium f ü r Vertriebene, Flüchtlinge u n d Kriegsgeschädigte I 7 a 6873/3961/55.

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Die Eingliederung v o n Vertriebenen als Selbständige

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t r i e b e dieser Größenklasse als N e b e n e r w e r b s s t e l l e n anzusehen s i n d , so e r g i b t sich, daß i n d e n m e i s t e n ü b e r n o m m e n e n B e t r i e b e n e i n zusätzlicher E r w e r b e r f o r d e r l i c h ist. D i e M ö g l i c h k e i t e n h i e r f ü r s i n d jedoch i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n a u f G r u n d d e r s t ä r k e r e n D u r c h setzung m i t I n d u s t r i e i m V e r h ä l t n i s z u a n d e r e n G e b i e t e n d e r B u n d e s r e p u b l i k g ü n s t i g e r . I m m e r h i n i s t jedoch festzustellen, daß selbst i m Falle einer Betriebsübernahme der größte T e i l der V e r t r i e b e n e n n i c h t i n d e m s e l b e n U m f a n g e w i e v o r der F l u c h t i n der L a n d T a b e l l e 29: Landwirtschaftliche Betriebe, die vom 1.7.1949—30.6.1955 von Vertriebenen und SBZ-Flüchtlingen in Nordrhein-Westfalen auf Grund zentraler Maßnahmen übernommen wurden, nach Größenklassen, A r t der Übernahme und Ansetzung

Insgesamt Betriebe insgesamt davon m i t — 2 iha 2— 5 ha 5—10 ha 10—20 ha 20—30 ha 30 h a u n d mehr Gesamtfläche

8 237 5 488 680 678 1015 210 166 37 349 ha

Anteil 100,0 66,6 8,3 8,2 12,3 2,6 2,0 —

Übernommene Betriebe durch 1. Siedlungsverfahren 2. Pachtweg 3. Erwerb 4. Einheirat

3 700 2215 2130 192

44,9 26,9 25,9 2,3

Betriebe nach A r t der Ansetzung 1. auslaufende Höfe 2. stillgelegte Höfe 3. sonstige Grundstücke

922 255 7 060

11,2 3,1 85,7

Quelle: Bundesministerium für Vertriebene, Flüchtlinge und Kriegsgeschädigte I 7 a — 6873/3961/55.

Wirtschaft t ä t i g w e r d e n konnte. Der A n t e i l der übernommenen Bet r i e b e v o n 5—10 ha, die m a n z w a r als H a u p t e r w e r b s s t e l l e n , i m a l l g e m e i n e n jedoch m i t u n z u r e i c h e n d e r A c k e r n a h r u n g , bezeichnen k a n n , a n der G e s a m t z a h l d e r ü b e r n o m m e n e n B e t r i e b e b e t r u g 8 , 2 % u n d d e r A n t e i l der V o l l b a u e r n s t e l l e n , d. h . solcher B e t r i e b e v o n 10 u n d m e h r h a l a g b e i 16,9 % . B e i B e u r t e i l u n g dieser Ergebnisse m u ß j e d o c h b e r ü c k sichtigt w e r d e n , daß a l l g e m e i n die G r ö ß e n s t r u k t u r der l a n d - u n d f o r s t w i r t s c h a f t l i c h e n B e t r i e b e i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n e i n ähnliches B i l d ergibt. Z u m Z e i t p u n k t der landwirtschaftlichen Betriebszählung a m 22.5.1949 entfielen i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n 5 7 , 6 % d e r l a u d - u n d f o r s t w i r t s c h a f t l i c h e n B e t r i e b e a u f B e t r i e b e m i t 0,5—5 h a Betriebsfläche.

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Die Eingliederung der Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen

D e r A n t e i l d e r B e t r i e b e m i t 5—10 h a Betriebsfläche b e t r u g 16,8%, u n d a u f B e t r i e b e m i t 10 u n d m e h r h a entfielen 25,6 % . W e n n auch i m V e r hältnis zu der allgemeinen Größenstruktur

der l a n d - u n d

schaftlichen B e t r i e b e i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n

forstwirt-

bei den Betrieben,

die

a u f G r u n d d e r F ö r d e r u n g s m a ß n a h m e n v o n Geschädigten ü b e r n o m m e n w u r d e n , d i e N e b e n e r w e r b s s t e l l e n noch s t ä r k e r h e r v o r t r e t e n , so w i r d es doch als p o s i t i v z u b e t r a c h t e n sein, daß der A n t e i l d e r H a u p t e r w e r b s s t e l l e n m i t u n z u r e i c h e n d e r A c k e r n a h r u n g w e s e n t l i c h g e r i n g e r ist. Neben den

finanziellen

H i l f e n , die d e n V e r t r i e b e n e n b e i der G r ü n -

d u n g oder S i c h e r u n g l a n d w i r t s c h a f t l i c h e r B e t r i e b e zuflössen, v e r d i e n t d i e P r o d u k t i v - u n d B e t r i e b s m i t t e l k r e d i t a k t i o n i n der

Landwirtschaft

noch besondere B e a c h t u n g . Das F e h l e n ausreichenden

Eigenkapitals

der V e r t r i e b e n e n h a t t e sich i m m e r w i e d e r b e i d e r B e w i r t s c h a f t u n g der l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n B e t r i e b e i n s t a r k e m U m f a n g e b e m e r k b a r gemacht. Aus

diesem G r u n d e versuchte die Lastenausgleichsbank

hier

durch

z i n s v e r b i l l i g t e P r o d u k t i v - u n d B e t r i e b s m i t t e l k r e d i t g e w ä h r u n g 1 6 an B e t r i e b e , d e r e n G r u n d f i n a n z i e r u n g d u r c h F l ü c h t l i n g s s i e d l u n g s m i t t e l oder A u f b a u d a r l e h e n erfolgte, A b h i l f e z u schaffen. D i e L a s t e n a u s g l e i c h s b a n k s t e l l t d e n k r e d i t g e b e n d e n I n s t i t u t e n 90°/oige A u s f a l l b ü r g s c h a f t e n

und

zinsverbilligte

dem

Liquiditätsmittel

zur Verfügung,

w e n n der v o n

K r e d i t n e h m e r z u zahlende Zinssatz einschließlich a l l e r ü b r i g e n K o s t e n 3 , 7 5 % n i c h t ü b e r s t e i g t . D i e K r e d i t h ö h e s o l l i m E i n z e l f a l l 10 0 0 0 , — D M n i c h t übersteigen. D e r L a s t e n a u s g l e i c h s b a n k w e r d e n z u r D u r c h f ü h r u n g dieser

Aktion Liquiditätsmittel

vom

Bundesausgleichsamt

zur

Ver-

f ü g u n g gestellt. B i s z u m 3 1 . 1 2 . 1 9 5 4 1 7 l a g e n b e i d e r Lastenausgleichsb a n k 569 A n t r ä g e u n d V o r a n m e l d u n g e n m i t e i n e r G e s a m t s u m m e v o n 3 523 900,— D M v o n V e r t r i e b e n e n u n d F l ü c h t l i n g e n v o r . I m

Rahmen

d e r w i r t s c h a f t l i c h e n G e g e b e n h e i t e n d ü r f t e n d i e verschiedenen

Förde-

r u n g s m a ß n a h m e n z w e i f e l l o s w e s e n t l i c h z u der E i n g l i e d e r u n g d e r V e r t r i e b e n e n i n der L a n d w i r t s c h a f t

b e i g e t r a g e n haben. H i n s i c h t l i c h des

U m f a n g e s ist eine A n p a s s i m g der V e r t r i e b e n e n an die V e r h ä l t n i s s e der Gesamtbevölkerung i m Wirtschaftsbereich

der L a n d w i r t s c h a f t

jedoch

auch i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n keineswegs erreicht. Z u m Z e i t p u n k t der B o d e n b e n u t z u n g s e r h e b u n g v o m 1. 6.1954 w u r d e n 3720 l a n d - u n d f o r s t w i r t s c h a f t l i c h e

B e t r i e b e gezählt, d e r e n

Inhaber

V e r t r i e b e n e w a r e n . A n der G e s a m t z a h l der l a n d - u n d f o r s t w i r t s c h a f t l i c h e n B e t r i e b e w a r e n d i e V e r t r i e b e n e n s o m i t z u diesem Z e i t p u n k t m i t r u n d 1 % beteiligt. Der A n t e i l der Vertriebenen an der Gesamtbevölker u n g l a g dagegen a m 30. 6.1954 b e i 13,2 % . ie Lastenausgleichsbank Jahresbericht 1953 S. 21/22. 17 Lastenausgleichsbank Jahresbericht 1954 Tabelle 5.

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Die Eingliederung von Vertriebenen als Selbständige

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2. D i e G r ü n d u n g s e l b s t ä n d i g e r Vertriebenenexistenzen in der g e w e r b l i c h e n Wirtschaft V e r g l i c h e n m i t d e n w i r t s c h a f t l i c h e n G e g e b e n h e i t e n i n der L a n d w i r t schaft w a r e n die M ö g l i c h k e i t e n z u r G r ü n d u n g e i n e r s e l b s t ä n d i g e n E x i stenz i n der g e w e r b l i c h e n W i r t s c h a f t w e s e n t l i c h g ü n s t i g e r . T r o t z d e m aber b e w e g t e n sich die C h a n c e n f ü r neue B e t r i e b s g r ü n d u n g e n i n der g e w e r b l i c h e n P r o d u k t i o n ebenfalls i n e n g e n Grenzen. D i e schon seit J a h r z e h n t e n beobachtete T e n d e n z e i n e r A u s w e i t u n g bestehender B e t r i e b e u n d eines Rückgangs k l e i n e r e r B e t r i e b e b e e i n t r ä c h t i g t e d i e G r ü n d u n g v o n lebensfähigen Vertriebenenbetrieben. Abgesehen v o n dieser Tatsache, die auf eine a l l g e m e i n e w i r t s c h a f t l i c h e E n t w i c k l u n g z u r ü c k z u f ü h r e n ist, b e r e i t e t e jedoch besonders die Beschaffung des f ü r eine B e t r i e b s g r ü n d u n g n o t w e n d i g e n K a p i t a l s d e n V e r t r i e b e n e n größte Schwierigkeiten. I n der Z e i t v o n d e r V e r t r e i b u n g bis z u r W ä h r u n g s r e f o r m w a r e n die V e r t r i e b e n e n fast a l l e i n a u f i h r e eigene I n i t i a t i v e angewiesen. Die. öffentlichen S t e l l e n k o n n t e n noch k e i n e w i r k s a m e n U n t e r s t ü t z u n g e n bieten, z u m a l i n dieser Z e i t die Beschaffung v o n S a c h k a p i t a l i m G e g e n satz z u m G e l d k a p i t a l ausschlaggebend w a r . D i e V e r t r i e b e n e n h a t t e n jedoch i n d e n m e i s t e n F ä l l e n k a u m i n n e n n e n s w e r t e m U m f a n g e R e a l k a p i t a l nach W e s t d e u t s c h l a n d r e t t e n k ö n n e n u n d v e r s u c h t e n n u n , d u r c h A n k n ü p f u n g n e u e r u n d A u f n a h m e a l t e r V e r b i n d u n g e n m i t der h e i m i s c h e n W i r t s c h a f t die n o t w e n d i g e n M i t t e l f ü r eine N e u g r ü n d u n g z u erhalten. S o f e r n es d e n V e r t r i e b e n e n gelang, einen l e b e n s f ä h i g e n B e t r i e b u n d bis z u r W ä h r u n g s r e f o r m e i n gewisses R e a l k a p i t a l a u f z u b a u e n , k o n n t e n sie nach der W ä h r u n g s r e f o r m (falls es sich u m eine P r o d u k t i o n ' h a n delte, die auch noch nach der W ä h r u n g s r e f o r m g e f r a g t w a r ) i m Z u g e des a l l g e m e i n e n K o n j u n k t u r a u f schwungs auch festeren F u ß fassen. D e n n o c h h a b e n diese B e t r i e b auch h e u t e noch z u m T e i l u n t e r d e n F o l g e n ihres i n d e r N o t g e b o r e n e n A u f b a u e s z u leiden. O f t m a l s h a t t e n die V e r t r i e b e n e n i h r e B e t r i e b e d o r t g r ü n d e n müssen, w o i h n e n die n ö t i g e n R ä u m e z u r V e r f ü g u n g standen, so daß sie sich n i c h t nach d e m günstigsten Standort richten konnten. I n d e n m e i s t e n F ä l l e n h a b e n die B e t r i e b e aber auch noch besonders u n t e r d e m f e h l e n d e n E i g e n k a p i t a l z u leiden. D i e a l l m ä h l i c h e W a n d l u n g des V e r k ä u f e r m a r k t e s z u m K ä u f e r m a r k t f ü h r t e z u h o h e n Q u a l i t ä t s ansprüchen, die m a n n i g f a c h e I n v e s t i t i o n e n e r f o r d e r l i c h machten. D i e Möglichkeiten hierzu w a r e n den Vertriebenen infolge ihrer unzur e i c h e n d e n K a p i t a l a u s s t a t t u n g m e i s t verschlossen, so daß sich dieser U m s t a n d o f t sehr h e m m e n d a u f i h r e K o n k u r r e n z f ä h i g k e i t a u s w i r k t e . D u r c h eine b a n k m ä ß i g e K r e d i t a u f n a h m e die K a p i t a l l ü c k e z u schließen, scheiterte w i e d e r u m d a r a n , daß die V e r t r i e b e n e n m e i s t n i c h t i n d e r

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Die Eingliederung der Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen

L a g e w a r e n , die n o t w e n d i g e n S i c h e r h e i t e n z u beschaffen. davon

mußte

erforderlichen

sich

bei

Umfange

einer A u f n a h m e die A u f b r i n g u n g

b e t r ä g e n als z u große B e l a s t u n g f ü r

von

Abgesehen

Bankkrediten

von Zins-

in

dem

und

Tilgungs-

einen Aufbaubetrieb

erweisen.

N a c h der b i s h e r d a r g e s t e l l t e n S i t u a t i o n w a r z u r f i n a n z i e l l e n

Unter-

s t ü t z u n g der bestehenden u n d n e u z u e r r i c h t e n d e n V e r t r i e b e n e n b e t r i e b e die B e r e i t s t e l l u n g v o n M i t t e l n m i t n i e d r i g e m Zinssatz, z u t r a g b a r e n Tilgungsbeträgen,

m i t genügend langer Laufzeit, sowie u n t e r

weit-

g e h e n d e m V e r z i c h t a u f b a n k m ä ß i g e S i c h e r u n g e r f o r d e r l i c h . Diese A u f gabe

aber

k o n n t e v o n d e m bestehenden B a n k a p p a r a t i n f o l g e seines

Erwerbscharakters

nicht

übernommen

werden.

Aus

diesem

Grunde

w u r d e n zunächst v o m L a n d u n d s p ä t e r v o m B u n d M a ß n a h m e n

ge-

troffen, die d a z u d i e n e n sollten, d e m K a p i t a l m a n g e l der bestehenden V e r t r i e b e n e n b e t r i e b e a u f andere Weise a b z u h e l f e n u n d die G r ü n d u n g v o n Vertriebenenbetrieben zu erleichtern.

a) Die finanziellen Leistungen der öffentlichen Hand für Vertriebenenbetriebe der gewerblichen Produktion Seit 1948 w e r d e n i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n aus H a u s h a l t s m i t t e l n des Landes Beträge zur Verfügung kredite

zur

Errichtung

einer

gestellt, die als neuen

Existenzgründungs-

Erwerbsgrundlage

verwendet

w e r d e n sollen. D i e M i t t e l w e r d e n v o m M i n i s t e r f ü r A r b e i t ,

Soziales

u n d Wiederaufbau (früher Sozialminister) bewirtschaftet u n d über den bestehenden B a n k a p p a r a t a n F l ü c h t l i n g e m i t d e m A u s w e i s A ( H e i m a t v e r t r i e b e n e u n d V e r t r i e b e n e i m S i n n e des Bundesvertriebenengesetzes) u n d seit E n d e 1953 auch a n d i e S B Z - F l ü c h t l i n g e vergeben. D i e K r e d i t e w e r d e n als A n l a g e k r e d i t e m i t 1 3 j ä h r i g e r L a u f z e i t (3 t i l g u n g s f r e i e J a h r e u n d 10jährige T i l g u n g z u 20 gleichen H a l b j ahresraten) oder als B e t r i e b s m i t t e l k r e d i t e m i t 6 j ä h r i g e r L a u f z e i t (2 t i l g u n g s f r e i e J a h r e u n d 4 j ä h r i g e r T i l g u n g i n 16 g l e i c h e n V i e r t e l j ahresraten) g e w ä h r t . D e r Zinssatz b e t r ä g t 3 °/o u n d der K r e d i t b e t r a g s o l l i m E i n z e l f a l l 30 000,— D M n i c h t ü b e r schreiten. Diese K r e d i t a k t i o n w u r d e i n der Hauptsache i n d e n J a h r e n 1948 bis einschließlich 1952 d u r c h g e f ü h r t . Seit E n d e Sept. 1953 w e r d e n aus diesem F o n d s n u r noch K r e d i t e vergeben, w e n n aus den L a s t e n a u s gleichsmitteln keine K r e d i t e i n Anspruch genommen werden können. B i s z u m 31. 3. 1953 w a r e n i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n 22 296 A n träge auf Existenzgründungskredite m i t einem Gesamtbetrag von 71 251 945,— D M b e w i l l i g t w o r d e n . I n diesen Z a h l e n s i n d a l l e r d i n g s auch die E x i s t e n z g r ü n d u n g s k r e d i t e f ü r d i e L a n d w i r t s c h a f t e n t h a l t e n , die 6,2 °/o des Gesamtbetrages ausmachten. A u f die W i r t s c h a f t s z w e i g e I n d u s t r i e , H a n d w e r k u n d G r o ß h a n d e l entfielen 16,3 °/o, 3 0 , 4 % u n d

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Die Eingliederung der Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen

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8 , 3 % des Betrages u n d a u f d e n E i n z e l h a n d e l , d e n V e r k e h r u n d die f r e i e n B e r u f e 18,8 % , 5,0 % u n d 15,0 % d e r K r e d i t s u m m e . A u f G r u n d d e r u n t e r s c h i e d l i c h e n W i r t s c h a f t s s t r u k t u r der e i n z e l n e n R e g i e r u n g s b e z i r k e w a r e n jedoch i n d e n verschiedenen G e b i e t e n A b w e i c h u n g e n v o n der d u r c h s c h n i t t l i c h e n G l i e d e r u n g d e r K r e d i t e festzustellen. I m R e g . - B e z i r k A a c h e n h a t t e n z. B . d i e L a n d w i r t s c h a f t u n d die I n d u s t r i e e i n e n ü b e r d u r c h s c h n i t t l i c h e n A n t e i l , d e r G r o ß h a n d e l , Einzelhandel u n d die freien Berufe einen unterdurchschnittlichen A n t e i l a n d e r K r e d i t s u m m e z u verzeichnen. I m R e g . - B e z i r k K ö l n h a t t e n die Industrie u n d die freien Berufe i n überdurchschnittlichem Maße teil a n d e n g e w ä h r t e n K r e d i t e n . I m R e g . - B e z i r k A r n s b e r g w i e d e r u m fiel e i n besonders h o h e r A n t e i l der K r e d i t e a u f das H a n d w e r k u n d d e n E i n z e l h a n d e l , w ä h r e n d d i e I n d u s t r i e u n d besonders die L a n d w i r t s c h a f t n u r unterdurchschnittlich an der K r e d i t g e w ä h r u n g beteiligt waren. I m R e g . - B e z i r k D e t m o l d schließlich w a r die L a n d w i r t s c h a f t ü b e r d u r c h s c h n i t t l i c h , die I n d u s t r i e u n t e r d u r c h s c h n i t t l i c h a n der K r e d i t g e w ä h r u n g beteiligt. I m a l l g e m e i n e n l ä ß t sich jedoch sagen, daß d i e h o h e B e t e i l i g u n g des H a n d w e r k s a n d e n b e w i l l i g t e n K r e d i t e n d a r a u f schließen läßt, daß m a n kleinere Betriebe m i t geringerem Kapitalbedarf bei der Kreditvergabe bevorzugte. D e r durchschnittlich b e w i l l i g t e K r e d i t b e t r a g pro A n t r a g w a r jedoch o f t so g e r i n g , daß v i e l f a c h die G e f a h r d e r A u s g a b e f ü r K o n s u m z w e c k e bestand, w o m i t der v o l k s w i r t s c h a f t l i c h e E f f e k t eines P r o d u k t i v k r e d i t s s t a r k b e e i n t r ä c h t i g t w u r d e . I m G e s a m t d u r c h s c h n i t t 1 8 w u r d e n i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n 3103,— D M p r o A n t r a g bew i l l i g t , w o b e i i n d e n e i n z e l n e n W i r t s c h a f t s z w e i g e n jedoch erhebliche U n t e r s c h i e d e bestanden. D i e K r e d i t s u m m e p r o A n t r a g b e t r u g i n d e r Landwirtschaft Industrie Handwerk Großhandel .. Einzelhandel . Verkehr Freie Berufe ..

3034,—DM, 7337,—DM, 3577,— D M , 4068,— D M , 2616,— DM?„ 4166,—DM, 2607,—DM.

M i t d e r a l l m ä h l i c h sich durchsetzenden E r k e n n t n i s , daß e i n e g e r i n g e r e A n z a h l v o n K r e d i t e n m i t h ö h e r e n B e t r ä g e n s i n n v o l l e r ist, zeigt der D u r c h s c h n i t t s b e t r a g i m L a u f e d e r J a h r e eine ansteigende Tendenz. V o n 1948/49—1952 w a r eine a l l g e m e i n e E r h ö h u n g d e r K r e d i t s u m m e p r o A n t r a g v o n 2 4 2 0 , — D M a u f 6 261,— D M z u verzeichnen. B e t r a c h t e t m a n die r e g i o n a l e V e r t e i l u n g der b e w i l l i g t e n E x i s t e n z g r ü n d u n g s k r e d i t e , so e r g i b t sich, daß 3 8 , 0 % des Gesamtbetrages a u f d e n L a n d e s t e i l N o r d r h e i n u n d z w a r 22,4 % a u f d e n R e g . - B e z i r k Düsseldorf, 1 1 , 2 % a u f d e n R e g . - B e z i r k K ö l n u n d 4 , 4 % a u f d e n R e g . - B e z i r k 18

Berechnungen auf G r u n d der Tabelle 30.

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Die Eingliederung von Vertriebenen als Selbständige

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A a c h e n entfielen. 62,0 °/o d e r G e s a m t s u m m e w a r e n i m L a n d e s t e i l W e s t f a l e n ( 2 1 , 3 % i m R e g . - B e z i r k A r n s b e r g , 22,7 % i m R e g . - B e z i r k D e t m o l d u n d 18,0 % i m R e g . - B e z i r k M ü n s t e r ) b e w i l l i g t w o r d e n . Schon aus dieser V e r t e i l u n g w i r d ersichtlich, daß das K a p i t a l i n die G e g e n d e n geflossen ist, i n denen d i e V e r t r i e b e n e n i n besonderem M a ß e e i n e r wirtschaftlichen H i l f e bedurften, nämlich i n die weniger industralis i e r t e n Gebiete, w o d i e V e r t r i e b e n e n b i s h e r k e i n e M ö g l i c h k e i t e n z u r G r ü n d u n g e i n e r s e l b s t ä n d i g e n E x i s t e n z g e h a b t h a t t e n . Dieses E r g e b n i s l ä ß t sich auch d a r a u s e r k e n n e n , daß v o n d e r G e s a m t s u m m e der b e w i l l i g t e n K r e d i t e n u r 21,9 % a u f d e n R u h r s i e d l u n g s v e r b a n d e n t f i e l u n d das V e r h ä l t n i s v o n S t a d t - u n d L a n d k r e i s e n a n der B e t e i l i g u n g d e r S u m m e b e i 31,4 % : 68,6 % l a g 1 9 . A u ß e r d e n E x i s t e n z g r ü n d u n g s k r e d i t e n w e r d e n aus H a u s h a l t s m i t t e l n des L a n d e s N o r d r h e i n - W e s t f a l e n seit 1950 K r e d i t e a n U n t e r n e h m e r d e r F l ü c h l i n g s g r u p p e A ( H e i m a t v e r t r i e b e n e u n d V e r t r i e b e n e nach d e m B V F G ) gewährt, w e n n die P r o d u k t i o n i h r e r Betriebe v o m v o l k s w i r t schaftlichen S t a n d p u n k t aus w i c h t i g erscheint. B e i e i n e r L a u f z e i t v o n 10 J a h r e n müssen die K r e d i t e i n d e n e r s t e n 2 J a h r e n m i t 2 % , i n d e n nächsten 3 J a h r e n m i t 4 % u n d i n d e n r e s t l i c h e n J a h r e n m i t 6 % v e r zinst w e r d e n . D i e T i l g u n g setzt nach z w e i t i l g u n g s f r e i e n J a h r e n e i n u n d b e t r ä g t i n d e n ersten 4 T i l g u n g s j ä h r e n 5 % j e H a l b j a h r , i n d e n 2 folgenden Jahren 7 % je H a l b j a h r u n d i n den letzten 2 Jahren 8 % j e H a l b j a h r . Diese K r e d i t a k t i o n b e s c h r ä n k t e sich i m w e s e n t l i c h e n a u f die J a h r e 1950 u n d 1951. I n s g e s a m t w a r e n h i e r f ü r 14 M i l l . D M e i n gesetzt w o r d e n , d i e auch v e r a u s g a b t w u r d e n . I n g e r i n g e r e m U m f a n g e w u r d e n d e n V e r t r i e b e n e n auch noch i m R a h m e n d e r a l l g e m e i n e n Grenzlandkreditaktion u n d der Remontagebestimmungen Landesmittel z u r V e r f ü g u n g gestellt. W ä h r e n d i n d e n e r s t e n J a h r e n nach der W ä h r u n g s r e f o r m d i e K r e d i t v e r g a b e f ü r die E i n g l i e d e r u n g der s e l b s t ä n d i g e n V e r t r i e b e n e n w e i t g e h e n d v o n d e r L a n d e s r e g i e r u n g f i n a n z i e r t w o r d e n w a r , w u r d e die F i n a n z i e r u n g i m m e r m e h r A u f g a b e des B u n d e s , als d i e entsprechenden M a ß n a h m e n a u f Bundesebene i n s t ä r k e r e m U m f a n g e w i r k s a m w u r d e n . Schon i n § 44 des Soforthilfegesetzes v o m 8.8.1949 u n d der e n t sprechenden D u r c h f ü h r u n g s v e r o r d n u n g , s o w i e späteren A n o r d n u n g e n u n d W e i s u n g e n w a r eine K r e d i t g e w ä h r u n g m i t ö f f e n t l i c h e n M i t t e l n v o m B u n d aus als E x i s t e n z a u f b a u h i l f e - D a r l e h e n f ü r selbständige V e r t r i e b e n e ins L e b e n g e r u f e n w o r d e n . H i e r n a c h s o l l t e n F l ü c h t l i n g e n , Sachgeschädigten, p o l i t i s c h V e r f o l g t e n u n d S p ä t h e i m k e h r e r n D a r l e h e n f ü r d e n A u f b a u e i n e r angemessenen E x i s t e n z z u r V e r f ü g u n g gestellt w e r d e n . D i e M i t t e l e n t s t a m m t e n d e m S o f o r t h i l f e f o n d s u n d w u r d e n als 19 Berechnungen auf G r u n d v o n E r m i t t l u n g e n bei dem M i n i s t e r i u m f ü r Arbeit, Soziales u n d Wiederaufbau des Landes Nordrhein-Westfalen.

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Die Eingliederung der Vertriebenen i n Nordrhein-Westfalen

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K r e d i t e m i t e i n e r 15-j ä h r i g e n L a u f z e i t z u 2 °/o Z i n s e n v e r g e b e n . Tilgungsbeträge

lagen i n d e n ersten 3 Jahren bei j e 3 %

und

Die vom

4. J a h r ab b e i 8 % . D e r H ö c h s t b e t r a g d e r e i n z e l n e n K r e d i t g e w ä h r u n g l a g z w i s c h e n 8 0 0 0 — D M u n d 12 000 — D M . Bis z u m 31.12.1952 w a r e n i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n mit

einem

Gesamtbetrag

von

r d . 78 237 100 D M

20 386 A n t r ä g e

bewilligt

worden.

A u c h i m R a h m e n dieser A k t i o n w a r also d e r d u r c h s c h n i t t l i c h e

Kredit-

b e t r a g j e b e w i l l i g t e r A n t r a g m i t 3838,— D M v e r h ä l t n i s m ä ß i g

niedrig.

V o n d e r G e s a m t z a h l d e r b e w i l l i g t e n A n t r ä g e e n t f i e l e n 43,3 °/o a u f das H a n d w e r k , 40,1 °/o a u f d e n H a n d e l , 3,5 % a u f d i e I n d u s t r i e u n d 13,1 % a u f d i e f r e i e n B e r u f e . 4 0 , 7 % a l l e r b e w i l l i g t e n A n t r ä g e b e z o g e n sich auf Vertriebene. T a b e l l e 31: Bewilligte Anträge und Beträge der Existenzaufbauhilfe darlehen nach dem S H G und Aufbaudarlehen für die gewerbliche Wirtschaft und freien Berufe nach dem L A G in Nordrhein-Westfalen nach Geschädigtengruppen S t a n d : 30.6.1955 davon an Insgesamt

Darlehensart Anträge, Beträge

I. Existensauifbauhilfedarlehen nach d. S H G bewilligte Anträge b e w i l l i g t e Beträge i n 1000 D M -Θ-Betrag je A n t r a g i n D M I I . A u f b a u darlehen f ü r d i e gewerbliche Wirtschaft u. freie Berufe nach d. L A G bewilligte A n t r ä g e b e w i l l i g t e Beträge i n 1000 D M -©Betrag j e A n t r a g i n D M

Kriegssachgeschädigte

Vertriebene absolut

vHSp.l

absolut

vHSp.l

1

2

3

4

5

20 386

8 288

40,7

10180

49,9

32 762,2

41,9

38 445,9

49,1

16 131

5 670

35,1

10 384

64,4

163 947,2 10163

57 554,1

35,1

105 538,0

64,4

78 237,1 3 838

Quelle: 1. Lastenausgleichsbank, Jahresbericht 1952 Tabelle 6. — 2. Bundesausgleichsamt, Stat. Informationen Nr. 79,

Nach Außerkrafttreten

des S o f o r t h i l f e g e s e t z e s

wurden

die

Förde-

r u n g s m a ß n a h m e n d e r E x i s t e n z a u f b a u h i l f e - D a r l e h e n n u n m e h r als A u f baudarlehen

in

den

§§ 254—258

des

Lastenausgleichsgesetzes

vom

14. 8.1952 n e u festgelegt. D i e A u f b a u d a r l e h e n s o l l e n d e m n a c h a n P e r sonen

vergeben

werden,

die

Vertreibungs-

geltend machen können, w e n n der K r e d i t

oder

Kriegssachschäden

zum Aufbau

einer

neuen

oder z u r Sicherung einer noch gefährdeten L e b e n s g r u n d l a g e erforder-

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-41449-9 | Generated on 2023-09-22 10:18:01 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Die Eingliederung v o n Vertriebenen als Selbständige

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lieh ist. D e r H ö c h s t b e t r a g ist n u n m e h r i m E i n z e l f a l l a u f 35 000,— D M festgesetzt w o r d e n u n d k a n n , falls der H a u p t e n t s c h ä d i g u n g s a n s p r u c h h ö h e r ist, bis z u 50 000,— D M betragen. D e r K r e d i t h a t eine L a u f z e i t v o n 10 J a h r e n u n d m u ß m i t 3 °/o v e r z i n s t w e r d e n . Nach 2 F r e i j ä h r e n ist der K r e d i t i n 16 gleichen H a l b j a h r e s r a t e n z u t i l g e n . I n N o r d r h e i n W e s t f a l e n w a r e n bis z u m 30. 6.1955 16 131 A n t r ä g e a u f A u f b a u d a r l e h e n m i t e i n e m G e s a m t b e t r a g v o n 163 947 200,— D M b e w i l l i g t w o r d e n . D e r d u r c h s c h n i t t l i c h b e w i l l i g t e B e t r a g j e A n t r a g l a g s o m i t b e i 10 163,— D M , also w e s e n t l i c h h ö h e r als der entsprechende B e t r a g b e i d e n E x i s t e n z a u f b a u h i l f e - D a r l e h e n nach d e m Soforthilfegesetz. Z w e i f e l l o s m a c h t e sich auch h i e r d i e E r k e n n t n i s d e r g r ö ß e r e n W i r k s a m k e i t h ö h e r e r Einzelkredite bemerkbar. V o n den bewilligten Anträgen auf Aufbaud a r l e h e n i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n e n t f i e l e n 35,4 °/o a u f das H a n d w e r k , 50,1 o/o a u f d e n H a n d e l , 4,4 °/o a u f die I n d u s t r i e u n d 10,1 °/o a u f die f r e i e n B e r u f e . A n d e r G e s a m t z a h l der b e w i l l i g t e n A n t r ä g e u n d d e m K r e d i t b e t r a g w a r e n die V e r t r i e b e n e n i n N o r d r h e i n - W e s t f a l e n m i t 35,1 o/o b e t e i l i g t . T a b e l l e 32': Bewilligte Anträge auf Existenzaufbauhilfedarlehen nach dem SHG und Aufbaudarlehen für die gewerbliche Wirtschaft und freien Berufe nach dem L A G in Nordrhein-Westfalen nach Wirtschaftszweigen S t a n d : 30.6.195