Studi di diritto penale romano 8870628647, 9788870628647

Citation preview

7 

Bernardo Santalucia  Bernardo Santalucia 

STUDI DI DIRITTO  PENALE ROMANO  PENALE ROMANO 

STUDI DI DIRITTO 

L'«ERMA» di BRETSCHNEIDER  L' di BRETSCHNEIDER

BERNA1DO SANTALUCIA  Bernardo Santalucia  Studi di diritto penale romano Studi di diritto penale romano 

© Copyright 1994 by > di Bretschneider, 1994. - V, 262  p.; 20 cm. - (Saggi di  storia antica, 7)  storia antica, 7)  ISBN 88-7062-864-7  ISBN 88-7062-864-7  CDD 20. 340.54  CDD 20. 340.54  1. Diritto romano penale - Saggi  1. Diritto romano penale - Saggi 

ISBN 88-7062-864-7  ISBN 88-7062-864-7

SAGGI DI STORIA ANTICA

SAGGI DI STORIA ANTICA 

7 

7 

Diretti da  Diretti da Augusto Fraschetti  AUGUSTO FRASCHETTI e Andrea Giardina  E ANDREA GIARDINA

SAGGI DI STORIA ANTICA  SAGGI DI STORIA ANTICA  1 - J. Scm - Le college des Frères Arvales, 1990.  1 - J. Scheid - Le collège des Frères Arvales, 1990.  2 - L. CPoaA, M. LIVERANIJ,  C. ZACCAGNINI, (EDD.) -  I trattati  2 - L. Canfora, M. Liverani, C. Zaccagnini, (Edd.) -1 trattati  nel mondo antico, 1990.  nel mondo antico, 1990.  3 - 0. PECERE, (ED.) -  Itinerari dei testi antichi, 1991.  3 - O. Pecere, (Ed.) - Itinerari dei testi antichi, 1991.  4 - A. ZIoLKowsu - The Temples of Mid-Republican Rome and  4 - A. Ziolkowski - The Temples of Mid-Republican Rome and  their Historical and Topographical Context, 1992.  their Historical and Topographical Context, 1992.  5 - F. GRELLE - Canosa Romana, 1993.  5 - F. Grelle - Canosa Romana, 1993.  6- A. CHASTAGNOL - Aspects de L'Antiquité tardive, 1994.  6 - A. Chastagnol - Aspects de L'Antiquité tardive, 1994.  7- B. SANTALUCIA -  Studi di diritto penale romano, 1994.  7 - B. Santalucia - Studi di diritto penale romano, 1994.  In preparazione:  In preparazione:

A. MAGDELAIN -  De la royauté et du droit de Romulus a Sabinus. A. Magdelain - De la royauté et du droit de Romulus à Sabinus. 

INDICE  INDICE

Introduzione  1  Introduzione 1  1 II processo penale nelle XII Tavole   3  liprocesso penale nelle XII Tavole ............................ 1 3  2 Osservazioni sui duumviri perduellionis e sul procedi-  2 Osservazioni sui  duumviri perduellionis e sul procedimento duumvirale  35  mento duumvirale ...................................................... 35  3 I tribuni e le centurie   49  49  3 I tribuni e le centurie ................................................ 4 Edili e processi popolari     65  4 Edili e processi popolari 65  ............................................ 5 La legislazione sillana in materia di falso nummario . 77  77 5 La legislazione sillana in materia di falso nunimario 6 Omicidio   107  107  Omicidio ................................................................... 6 7 La repressione dei reati comuni in età repubblicana . 129  129  7 La repressione dei reati comuni in eta rpubblicana 8 Processo penale    145  145  Processo penale .......................................................... 8 9 Pena criminale      233  233  Pena criminale ........................................................... 9 Indici  243  243 Indici.............................................................................

V  174 

PREMES SA  PREMESSA 

Ho riunito in questo volume alcuni miei scritti di diritto penale  Ho riunito in questo volume alcuni miei scritti di diritto penale  romano già editi in pubblicazioni periodiche, in enciclopedie e in  romano già editi in pubblicazioni periodiche, in enciclopedie e in  atti di convegni. I contributi sono disposti secondo un ordine che  atti di convegni. I contributi sono disposti secondo un ordine che  tiene presente, per quanto possibile, l'affinità delle materie. Non  tiene presente, per quanto possibile, l'affinità delle materie. Non  ho recato alcuna modifica al testo originario, limitandomi a riveho recato alcuna modifica al testo originario, limitandomi a rive-  dere e a riordinare le citazioni e i richiami e ad unificare, per  dere e a riordinare le citazioni e i richiami e ad unificare, per  comodità del lettore, i sistemi di abbreviazione o altre partico1ariti  comodità del lettore, i sistemi di abbreviazione o altre particolarità  di grafia. Un indice delle fonti e degli argomenti trattati agevola la  di grafia. Un indice delle fonti e degli argomenti trattati agevola la  consultazione dell'opera.  consultazione dell'opera.  , con cui la raccolta si  «Il processo penale nelle XII Tavole», con cui la raccolta si  apre, fu argomento di una comunicazione tenuta al convegno  apre, fu argomento di una comunicazione tenuta al convegno  romanistico di Copanello del 1984, successivamente pubblicata  romanistico di Copanello del 1984, successivamente pubblicata  negli atti dello stesso (>, Roma, Ecole Française, 1984; , Napoli,  Jovene, 1993). Il breve saggio «Edili e processi popolari», pubbli-  Jovene, 1993). Ii breve saggio , pubblicato nel 1989 sul volume XL della rivista , chiude la serie  cato nel 1989 sul volume XL della rivista «lura», chiude la serie  dei contributi dedicati al diritto dell'età regia e della prima età  dei contributi dedicati al diritto dell'età regia e della prima eta  repubblicana e alle più antiche magistrature investite di compe-  repubblicana e alle piü antiche magistrature investite di competenza criminale.  tenza criminale.  Attengono invece a problemi di diritto penale sostanziale, so-  Attengono invece a problemi di diritto penale sostanziale, soprattutto tardo-repubblicano, la comunicazione relativa a «La legi-  prattutto tardo-repubblicano, la comunicazione relativa a , tenuta nel 1982 1 

presso l'Istituto italiano di Numismatica in occasione dell'incontro  presso l'Istituto italiano di Numismatica in occasione dell'incontro  di studio su «Stato e moneta a Roma fra la tarda repubblica e il  di studio su , e quindi pubblicata sul volume XXIX degli Annali  dello stesso Istituto e sul volume XXX della rivista «lura»; la voce  dello stesso Istituto e sul volume XXX della rivista ; la voce  «Omicidio (diritto romano)», pubblicata nel 1979 sul volume  , pubblicata nel 1979 sul volume  XXK deir«Enciclopedia del diritto» edita da Giuffrè; la relazione  XXIX dell' edita da Giuffrè; la relazione  su , tenuta  su «La repressione dei reati comuni in età repubblicana», tenuta  nel 1988 a un seminario organizzato presso l'Istituto di diritto  nel 1988 a un seminario organizzato presso l'Istituto di diritto  romano dell'Università di Padova nel quadro delle iniziative didatromano dell'Università di Padova nel quadro delle iniziative didat-  tiche relative al dottorato di ricerca in diritto romano e diritti  tiche relative al dottorato di ricerca in diritto romano e diritti  dell'antichità, e quindi edita nel volume collettaneo , in MEFRA , 1980, 569 ss. 27 27   Dion. Hal. 4.4.7.  Dion. Hal. 4.4.7. 28 28   Liv. 1.49.4.  Liv. 1.49.4.

15  15

vano fasti solo dopo che erano stati compiuti determinati atti o riti  vano fasti solo dopo che erano stati compiuti determinati atti o riti  pubblici. Essa s'incontra, con riferimento alle date del 24 marzo e  pubblici. Essa s'incontra, con riferimento alle date del 24 marzo e  del 24 maggio, anche nel Fasti Prenestini, il calendario monumen-  del 24 maggio, anche nel Fasti Prenestini, il calendario monumentale frammentariamente conservato nel Museo delle Terme a  tale frammentariamente conservato nel Museo delle Terme a  Roma, che Verrio Fiacco aveva fatto incidere ed esporre al pub-  Roma, che Verrio Flacco aveva fdtto incidere ed esporre al pubblico nel Foro di Preneste, sua città natale, sulla parete di marmo  blico nel Foro di Preneste, sua città natale, sulla parete di marmo  dell'emiciclo che faceva da sfondo alla sua statua. Orbene, di tale  dell'emiciclo che faceva da sfondo alla sua statua. Orbene, di tale  sigla si occupava appunto Marrone nel testo citato; un testo -  sigla si occupava appunto Varrone nel testo citato: un testo -  come vedremo subito - in buona parte corrotto e di non facile  come vedremo subito - in buona parte corrotto e di non facile  interpretazione. La ricostruzione più comunemente accolta è  interpretazione. La ricostruzione pill comunemente accolta è  quella proposta da Georg Goetz e da Friedrich Schoell nell'edi-  quella proposta da Georg Goetz e da Friedrich Schoell nell'edizione dell'opera varroniana da essi curata nel 1910 per la casa  zione deIl'opera varroniana da essi curata nel 1910 per la casa  editrice Teubner, e così suona: Dies qui vocatur sic 'quando rex  editrice Teubner, e cosI suoxa: Dies qui vocatur sic 'quando rex

comitiavit fas', [s]is dictas ab eo quod eo die rex sacrifie[ijulusf  comitiavit fas',[sJis dictus ab eo quod eo die rex sacrific[i]ulusf dicat ad comitium, ad quod tempus est nefas, ab eo fas: itaque  dicat ad comitium, ad quod tempus est nefas, ab eo fas: itaque post id tempus lege actum saepe. Vale a dire: «Il giorno che è  post id tempus lege actum saepe. Vale a dire: . La ricostruzione ha valore meramente congetturale: tuttavia gode del favore pressoché unanime  mente congetturale: tuttavia gode del favore pressoché unanime  della critica. Stando ad essa, Marrone spiegherebbe la sigla  della critica. Stando ad essa, Varrone spiegherebbe la sigla  quando rex comitiavit fas con riferimento alle funzioni religiose  quando rex comitiavit fas con riferimento alle funzioni religiose  del rex sacrificulus: in seguito al compimento, da parte di questo  del  rex sacrificulus: in seguito al compimento, da parte di queSto  sacerdote, di un'imprecisata attività nel comizio, il giorno - fino  sacerdote, di un'imprecisata attività nel comizio, il giorno - fino  allora nefasto - diventerebbe fasto.  allora nefasto - diventerebbe fasto.  Ma la lettura proposta da Goetz e Schoell può ritenersi atten-  Ma la lettura proposta da Goetz e Schoell puô ritenersi attendibile? A mio avviso, è lecito dubitarne. E il motivo è semplice.  dibile? A mio avviso, è lecito dubitarne. E ii motivo è semplice.  Tra i numerosi codici che ci tramandano il testo del de lingua  Tra i numerosi codici che ci tramandano il testo del  de lingua Latina, il più antico, dal quale tutti gli altri direttamente o indiret-  Latina, ii pill antico, dal quale tutfi gli altri direttamente o indirettamente derivano, è il codex Laurentianus LI. 10, dell'XI secolo,  tamente derivano, è II codex Laurentianus U. 10, dell'XI secolo,  proveniente dal Monastero di Montecassino e attualmente conser-  proveniente dal Monastero di Montecassino e attualmente conservato nella Biblioteca Laurenziana di Firenze. Esso non è integro,  vato nella Biblioteca Laurenziana di Firenze. Esso non è integro,  essendo andato perduto - probabilmente nel corso del sedicesimo  essendo andato perduto - probabilmente nel corso del sedicesimo  secolo — il secondo quaternione, che racchiudeva la parte di testo  secolo - il secondo quaternione, che racchiudeva la parte di testo  compresa tra il § 118 del V libro e il § 61 del VI. Per la ricostru-  compresa tra II § 118 del V libro e ii § 61 del VI. Per la ricostruzione della parte mancante, gli editori sono soliti avvalersi della  zione della parte mancante, gil editori sono soliti avvalersi della  collazione eseguita da Pier Vettori e da Jacopo da Diacceto nel  collazione eseguita da Pier Vettori e da Jacopo da Diacceto nel  1521, quando il codice ancora possedeva tutte le sue pagine,  1521, quando II codice ancora possedeva tutte le sue pagine,  nonché dei numerosi apografi del manoscritto fiorentino sino a  nonché dei numerosi apografi del manoscritto fiorentino sino a  noi pervenuti.  noi pervenuti.  Quando Goetz e Schoell, nel comporre la loro edizione, si  Quando Goetz e Schoell, nel comporre la loro edizione, si  16  16

trovarono di fronte al nostro § 31, che faceva parte appunto del  trovarono di fronte al nostro § 31, che faceva parte appunto del  quaternione perduto, ritennero di poter fare affidamento sulla colquaternione perduto, ritennero di poter fare affidamento sulla col-  lazione del Vettori, e riferirono quindi il testo al  rex sacrificulus, lazione del Vettori, e riferirono quindi il testo al rex sacrificulus,  indicando con parentesi quadre che la parola era stata scritta con  indicando con parentesi quadre che la parola era stata scritta con  una  di troppo  (sacrificiulus) e segnalando con una  crux la  una «i» di troppo {sacrificiulus) e segnalando con una crux la  difficoltà di raccordarla con II successivo  dicaf, privo di compledifficoltà di raccordarla con il successivo dicat, privo di comple-  mento oggetto.  mento oggetto.  La lettura rex sacrificulus incontrb subito il favore della critica,  La lettura rex sacrificulus incontrò subito il favore della critica,  soprattutto per la sua perfetta rispondenza con un noto passo di  soprattutto per la sua perfetta rispondenza con un notò passo di  Festo (p. 311, ed. Lindsay) pervenutoci attraverso l'epitome di  Pesto (p. 311, ed. Lindsay) pervenutoci attraverso l'epitome di  Paolo Diacono (l'originale festino è purtroppo illeggibile), stando  Paolo Diacono (l'originale festino è purtroppo illeggibile), stando  al quale la frase quando rex comitiavit fas significherebbe  quando al quale la frase quando rex comitiavit fas significherebbe quando  rex sacrificulus, divinis rebus perfectis, in comitium venit: .  il re dei sacrifici, compiute le sacre cerimonie, viene nel Comizio».  Festo e Varrone avrebbero dunque detto la stessa cosa.  Pesto e Varrone avrebbero dunque detto la stessa cosa.  Ma è davvero cosI? Converrà, prima di azzardare una risposta,  Ma è davvero così? Converrà, prima di azzardare una risposta,  esaminare un  p0' pib da vicino l'attività del  rex sacrificulus quale b  esaminare un po' più da vicino l'attività del rex sacrificulus quale è  descritta nel brano di Festo. Che questo sacerdote fosse tenuto al  descritta nel brano di Pesto. Che questo sacerdote fosse tenuto al  compimento di determinate funzioni religiose  (divinis rebus percompimento di determinate funzioni religiose [divinis rebus per-  fectis, dice Festo) non fa certo meraviglia: ma a qual fine egli  fectis, dice Pesto) non fa certo meraviglia: ma a qual fine egli  doveva poi recarsi nel Comizio? Mommsen giustamente rileva che  doveva poi recarsi nel Comizio? Mommsen giustamente rileva che  rex sacrificulus e che  la menzione del Comizio non s'accorda col  la menzione del Comizio non s'accorda col rex sacrificulus e che  tutto lascia ritenere che le indicazioni che lo riguardano si riferistutto lascia ritenere che le indicazioni che lo riguardano si riferis-  sero, in origine, al vero rex. L'ingresso del  rex sacrificulus nel  sero, in origine, al vero rex. L'ingresso del rex sacrificulus nel  Comizio, dopo l'adempimento dei suoi doveri religiosi, doveva  Comizio, dopo l'adempimento dei suoi doveri religiosi, doveva  avere un valore simbolico, e riprodurre un'azione che in eta moavere un valore simbolico, e riprodurre un'azione che in età mo-  narchica era compiuta dal vero sovrano. Sostanzialmente nello  narchica era compiuta dal vero sovrano. Sostanzialmente nello  stesso ordine di idee è anche un eccellente filologo, Albrecht von  stesso ordine di idee è anche un eccellente filologo, Albrecht von  Blumenthal, ii quale aggiunge la preziosa osservazione che la spieBlumenthal, il quale aggiunge la preziosa osservazione che la spie-  gazione di comitiavit data da Pesto è indubbiamente erronea,  gazione di  comitiavit data da Festo b indubbiamente erronea,  perché il verbo - per la sua struttura - non pub certo significare in perché il verbo - per la sua struttura - non può certo significare in  comitium venire, bensì comida habere (tenere un comizio), così  cornitium venire, bensI comitia habere (tenere un comizio), cosI  come initìare significa initium facere '3.  come initiare significa  initium facere229•  Sorge a questo punto un forte sospetto. E possibile che Festo  Sorge a questo punto un forte sospetto. E possibile che Pesto  prendesse in considerazione l'espressione quando rex comitiavit  prendesse in considerazione l'espressione  quando rex comitiavit fas nel suo significato più recente, quando essa ormai si riferiva al  fas nel suo significato pib recente, quando essa ormai si riferiva al  re dei sacrifici, mentre invece Varrone la esaminava nel suo signire dei sacrifici, mentre invece Varrone la esaminava nel suo signi-  ficato originario, quando concerneva II vero re? Von Blumenthal è  ficato originario, quando concerneva il vero re? Von Blumenthal è  29 Zur romischen Religion der archaischen Zeit, in RhM,  Blumenthal, Zur römischen Religion der archaischen Zeit, in RhM,  29 BLUMENTHAL,  1938, 271 ss. Inoltre Coarelli, Il Foro romano. Periodo arcaico, cit., 186  1938, 271 ss. Inoltre Co AJELLI, Ii Foro romano. Periodo arcaico, cit., 186 ss.  SS.

17  17

appunto di questo avviso. E anch'io credo che sia questa la strada  appunto di questo avviso. E anch'io credo che sia questa la strada  da battere. Un dato di grande rillevo va subito posto in evidenza:  da battere. Un dato di grande rilievo va subito posto in evidenza:  la lettura accolta da Goetz e Schoell, sulla base della collazione del  la lettura accolta da Goetz e Schoell, sulla base della collazione del  Vettori, ha contro di sé tutti - dico tutti - gil apografi, e in primo  Vettori, ha contro di sé tutti - dico tutti - gli apografi, e in primo  luogo un illustre manoscritto laurenziano, II codice LI .5 dell'anno  luogo un illustre manoscritto laurenziano, il codice LI .5 dell'anno  1427, che costituisce la piü fedele riproduzione deil'antico codice  1427, che costituisce la più fedele riproduzione dell'antico codice  di Montecassino, ed  è ritenuto di particolare utiità nei casi in cui  di Montecassino, ed è ritenuto di particolare utilità nei casi in cui  la scrittura di quest'ultimo sia troppo sbiadita o di difficile o im-  la scrittura di quest'ultimo sia troppo sbiadita o di diffidile o impossibile comprensione. Orbene, in questo manoscritto si legge  possibile comprensione. Orbene, in questo manoscritto si legge  testualmente: Dies qui vocatur sic 'quando rex comitiavit fas' sis  testualmente: Dies qui vocatur sic 'quando rex comitiavit fas' sis dictus (da correggere, naturalmente, in  is dictus) ab eo quod eo dictus (da correggere, naturalmente, in is dictus) ab eo quod eo  die rex sacrificio ius dicat ad Comitium: ad quod tempus est nefas, die rex sacrifìcio ius dicat ad Comitium: ad quod tempus est nefas,  ab eo fas, ecc. Vale a dire: . La frase  è chiarissima, e, considerata la fonte da cui proviene,  La frase è chiarissima, e, considerata la fonte da cui proviene,  ci offre una testimonianza assai fededegna della partecipazione del  ci offre una testimonianza assai fededegna della partecipazione del  popolo ai giudizi criminali. L'espressione ius dicere ad Comitium  popolo ai giudizi criminali. L'espressione ius dicere ad Comitium non può infatti alludere che a questo tipo di giudizi, essendo  non pub infatti alludere che a questo tipo di giudizi, essendo  l'assemblea delle curie del tutto estranea ai giudizi privati, qual'assemblea delle curie del tutto estranea ai giudizi privati, qua-  lunque fosse la forma in cui essi si svolgevano: d'altro canto, dei  lunque fosse la forma in cui essi si svolgevano: d'altro canto, dei  giudizi privati Varrone si occupava nel prosieguo del passo, nel  giudizi privati Varrone si occupava nel prosieguo del passo, nel  quale - come si è visto - faceva presente che una volta che il re,  quale - come si e visto - faceva presente che una volta che il re,  sacrificando e compiendo atti di giurisdizione, aveva reso il dies  sacrfficando e compiendo atti di giurisdizione, aveva reso II  dies fastus, si poteva liberamente lege agere. Quanto poi ail'uso di ius fastus, si poteva liberamente lege agere. Quanto poi all'uso di ius  dicere in luogo di  iudicare, con riferimento al processo penale, la  dicere in luogo di iudicare, con riferimento al processo penale, la  cosa non può far meraviglia, stante l'originaria assenza di distin-  cosa non pub far meraviglia, stante l'originaria assenza di distinzione tra la nozione di «attività del magistrato» e quella di «attività  zione tra la nozione di  e quella di . Lo stesso Varrone, pochi paragrafi dopo il nostro  (de lingua Latina, 6.61), esplicitamente rileva hinc iudicare quod tune  lingua Latina, 6.61), esplicitamente rileva  hinc iudicare quod tunc ius dicatur; e Pomponio, nel liber singularis enchiridii (D.  ius dicatur; e Pomponio, nel liber singularis enchiridii (D. 1.2.2.23), probabilmente riecheggiando i termini stessi della lex  1.2.2.23), probabilmente riecheggiando i termini stessi della  lex Valeria de provocatione, afferma che de capite civis romani iniussu Valeria de provocatione, afferma che de capite civis romani iniussu  populi non erat permissum consulibus ius dicere.  populi non erat permissum consulibus ius dicere. Naturalmente l'intervento dei comida nell'esercizio della giuri-  Naturalmente l'intervento dei  comitia nell'esercizio della giurisdizione criminale doveva essere inizialmente assai limitato: il po-  sdizione criminale doveva essere inizialmente assai limitato: il popolo era radunato per ascoltare, non anche per parlare o per  polo era radunato per ascoltare, non anche per parlare o per  votare. L'assemblea curiata partecipava solo come testimone, o  votare. L'assemblea curiata partecipava solo come testimone, o  18 18 

tutt'al più manifestava la sua approvazione all'operato del re per  tutt'al piui manifestava la sua approvazione all'operato del re per  mezzo di acciamazioni: un  suffragium nel senso originario della  mezzo di acclamazioni: un suffragium nel senso originario della  parola (fragor plaudentium et acciamantium). Ma ciè bastava al  parola (fragor plaudentium et acclamantium). Ma ciò bastava al  sovrano per farsi un'idea degli umori della folla, e non è da esclu-  sovrano per farsi un'idea degli umori della folla, e non è da escludersi che - almeno nei casi pin clamorosi - egli ritenesse oppordersi che - almeno nei casi più clamorosi - egli ritenesse oppor-  tuno raccogliere l'espressione della volontà popolare per l'irroga-  tuno raccogliere l'espressione della volontà popolare per l'irrogazione della sacertas o della pena di morte. Il leggendario caso  zione della  sacertas o della pena di morte. II leggendario caso  dell'Orazio superstite può avere questo fondo di verità.  dell'Orazio superstite puô avere questo fondo di yenta.  E anche probabile che ii popolo abbia ben presto incominciato  E anche probabile che il popolo abbia ben presto incominciato  a partecipare, oltreché ai giudizi regi, alla repressione dei crimini  a partecipare, oltreché ai giudizi regi, alla repressione dei crimini  di sangue originariamente abbandonati alla vendetta privata. La  di sangue originariamente abbandonati alla vendetta privata. La  celebre legge sull'omicidio involontario  si quis imprudens occicelebre legge sull'omicidio involontario si quis imprudens occi-  disset hominem, pro capite occisi agnatis eius in condone offeret  disset hominem, pro capite occisi agnatis eius in contione offeret 30,  arietem , che impone all'autore del crimine di consegnare un  arietem30 che impone all'autore del crimine di consegnare un  ariete agli agnati dell'ucciso alla presenza del popolo (in con-  ariete agli agnati dell'ucciso alla presenza del popoio  (in condone), invita a supporre che a partire da una certa epoca (non  tione), invita a supporre che a partire da una certa epoca (non  sappiamo esattamente da quando) anche nell'ipotesi di omicidio  sappiamo esattamente da quando) anche nell'ipotesi di omicidio  volontario l'esercizio della vendetta da parte dei parenti della vitvolontario l'esercizio della vendetta da parte dei parenti della vit-  tima abbia cominciato a svolgersi sotto II controllo dell'opinione  tima abbia cominciato a svolgersi sotto il controllo dell'opinione  pubblica. Plausibile mi sembra, a questo proposito, l'idea di Kurt  pubblica. Plausibile mi sembra, a questo proposito, l'idea di Kurt  Latte - largamente accolta dagli studiosi moderni — secondo cui i  Latte - largamente accolta dagli studiosi moderni - secondo cui i  quaestores parricida sarebbero stati creati appunto al fine di so-  quaestores parricidii sarebbero stati creati appunto al fine di sovrintendere all'esercizio di tale potestà punitiva, e in particolare di  vrintendere all'esercizio di tale potestà punitiva, e in particolare di  accertare se colui che gli agnati accusavano di omicidio avesse  accertare se colui che gil agnati accusavano di omicidio avesse  realmente commesso il fatto, e se lo avesse commesso  dolo realmente commesso il fatto, e se lo avesse commesso dolo  sciens sciens51 3t. Questo originario, limitato intervento doveva col tempo  . Questo originario, ilmitato intervento doveva col tempo  dare origine a un vero e proprio processo popolare promosso dai  dare origine a un vero e proprio processo popolare promosso dai  questori dinanzi all'assemblea delle curie, e schiudere la strada a  questori dinanzi all'assemblea delle curie, e schiudere la strada a  quello che sarà il tipico processo criminale dell'età repubblicana.  quello che sara ii tipico processo criminale dell'età repubblicana.  Ma prima di lasciare l'epoca regia, un altro importante punto  Ma prima di lasciare l'epoca regia, un altro importante punto  deve essere messo in luce. Non sempre l'intervento punitive, del re  deve essere messo in luce. Non sempre l'intervento punitivo del re  appare riconducibile all'idea della punificazione della coilettività di  appare riconducibile all'idea della purificazione della collettività di  fronte alla collera divina. Accanto ai reati colpiti da sacertas o  fronte alla collera divina. Accanto ai read colpiti da  sacertas o sanzionati attraverso l'irrogazione della morte sacrale, sui .quali ci  sanzionati attraverso l'irrogazione della morte sacrale, sui quali ci  siamo poc'anzi soffermati, si lasciano individuare nelle fonti altri  siamo poc'anzi soffermati, si lasciano individuare nelle fonti altri  fatti criminosi, che per essere rivolti contro l'esistenza stessa della  fatti criminosi, che per essere rivolti contro l'esistenza stessa della  compagine statale sono fatti oggetto di pubblica persecuzione non  compagine statale sono fatti oggetto di pubblica persecuzione non  a fini purificatori, bensì per il principio che all'offesa si risponde  a fini purificatori, bensI per il principio che all'offesa si risponde  30°  Serv. auct. ed. 4.43.  auct. ed. 4.43. 31

Serv. 

 Latte, The Origin of the Roman Quaestorship, in TAPA, 1936, 24  The Origin of the Roman Quaestorship, in TAPA, 1936, 24 ss. (-Kleine Schriften, München, 1968, 359 ss.).  ss. (=Kleine Schriften, München, 1968, 359 ss.). 31 LATTE,

19  19

con l'offesa. Tra di essi la proditio, o tradimento col nemico,  con l'offesa. Tra di essi la  proditio, o tradimento col nemico,  nonché un'ampia gamma di illeciti suscettibili - al pari di questa —  nonché un'ampia gamma di illeciti suscettibii - al pari di questa -  di mettere in pericolo l'integrità del populus militarmente organiz-  populus militarmente organizdi mettere in pericolo l'integrità del  zato, quali la sedizione, i tentativi di rivolta, la defectio e i più  defectio e i piü  zato, quail la sedizione, i tentativi di rivolta, la  gravi delitti militari; diserzione, codardia, insubordinazione, pas-  gravi delitti miitari: diserzione, codardia, insubordinazione, passaggio al nemico, ecc. Brecht ha dedicato pagine di grande inte-  saggio al nemico, ecc. Brecht ha dedicato pagine di grande interesse all'esame di queste figure, anche se non tutte le sue conclu-  resse all'esame di queste figure, anche se non tutte le sue conclu32•  sioni possono essere condivise32 . Nella persecuzione di tali illeciti  Nella persecuzione di tali illeciti  sioni possono essere condivise  il re non opera in veste di sacerdote, bensì in quella di coman-  il re non opera in veste di sacerdote, bensI in quella di comandante militare, ed esplica il potere di coercizione derivante dal suo  dante militare, ed esplica ii potere di coercizione derivante dal suo  imperium.  imperium. A questo proposito debbo precisare che non condivido l'opi-  A questo proposito debbo precisare che non condivido l'opi33,  , secondo cui Yimperium avrebbe costituito  nione del Mommsen 33 secondo cui l'imperium avrebbe costituito  un potere originario, unitario, illimitato, espressione della pie-  un potere originario, unitario, ilhimitato, espressione della pienezza delle competenze sovrane, e ritengo invece - con Alfred  nezza delle competenze sovrane, e ritengo invece - con Alfred  34 -  Heuss34  — che esso avesse in origine carattere esclusivamente  Heuss  che esso avesse in origine carattere esciusivamente  militare, e come tale sia passato dal rex ai supremi magistrati  militare, e come tale sia passato dal  rex ai supremi magistrati  repubblicani. Solo in seguito, attraverso un lento e graduale  repubblicani. Solo in seguito, attraverso un lento e graduale  sviluppo, esso verrà estendendosi anche ad altri campi. La lex  lex sviluppo, esso verrà estendendosi anche ad altri campi. La  curiata de imperio era, a mio avviso, l'atto con il quale le curie  curiata de imperio era, a mio avviso, l'atto con II quale le curie  conferivano al re — che era essenzialmente un capo religioso - il  conferivano al re - che era essenzialmente un capo reilgioso - ii  comando militare, e si impegnavano all'obbedienza e alla fedeltà  comando miitare, e si impegnavano all'obbedienza e alla fedeltà  nei suoi confronti. Me lo fa pensare l'esplicita affermazione di  nei suoi confronti. Me lo fa pensare l'esplicita affermazione di  Cicerone, che senza tale legge al supremo magistrato attingere  attingere Cicerone, che senza tale legge al supremo magistrato  rem militarem non licet35  (non ê, cioè consentito esercitare il  35 (non è, cioè consentito esercitare il  potere militare); come pure la significativa contrapposizione,  potere miitare); come pure la significativa contrapposizione,  enunciata da Livio, tra comitia curiata, quae rem militarem conti-  enunciata da Livio, tra comitia curiata, quae rem militarem conti36 nent e comitia centuriata, cui spetta la creado dei magistrati ; e  nent e comitia centuriata, cui spetta la  creatio dei magistrati  36;  e  ancora l'episodio, pur esso tramandatoci da Livio, del dittatore  ancora l'episodio, pur esso tramandatoci da Livio, del dittatore  Lucio Papirio Cursore, che nel 309 a.C. non poté partire da  Lucio Papirio Cursore, che nel 309 a.C. non poté partire da  Roma con le sue legioni perché un omen infausto lo aveva co-  Roma con le sue legioni perché un  omen infausto lo aveva co37 stretto a rinviare la votazione della lex de imperio  ; infine, tutta  stretto a rinviare la votazione della  lex de imperio 37;  infine, tutta 

32

 Brecht, Perduellio, München, 1938, 4 ss.  32 BRECHT, Perduellio, München, 1938, 4 ss.  33 3  Mommsen, Römisches Staatsrecht MOMMSEN, Römisches Staatsrecht3, I, Leipzig, 1887 (rist. Basel  , I, Leipzig, 1887 (rist. Basel  1952), 22 ss.  1952), 22 ss. 34  Heuss, Zur Entwicklung des Imperiums des römischen Ober-  HEUSS, Zur Entwicklung des Imperiums des römischen Oberbeamten, in ZRG, 1944, 57 ss.  beamten, in ZRG, 1944, 57 ss. 35  Cie. leg. agr. 2.12.30.  Cic. leg. agr. 2.12.30.  36  Liv. 5.52.16.  36 Liv. 5.52.16.  37  Liv. 9.38.15.  Liv. 9.38.15.  20  20

una serie di indizi di varia natura, su cui in questa sede non è  una serie di indizi di varia natura, su cui in questa sede non è  purtroppo possibile soffermarsi.  purtroppo possibile soffermarsi.  Orbene, allorché ii re esercita II potere di persecuzione crimiOrbene, allorché il re esercita il potere di persecuzione crimi-  nale connesso con l'imperium, non è vincolato da norme né da  nale connesso con l'imperium, non è vincolato da norme né da  procedure prestabilite, ed è libero di adottare - non solo nei riprocedure prestabilite, ed è libero di adottare - non solo nei ri-  guardi dei soldati, ma anche di qualsiasi altro trasgressore - tutti i  guardi dei soldati, ma anche di qualsiasi altro trasgressore - tutti i  rimedi che gli sembrano necessari per la repressione dell'illecito.  rimedi che gli sembrano necessari per la repressione dell'illecito.  La pena ha carattere laico, e non sacrale, e consiste di regola nella  La pena ha carattere laico, e non sacrale, e consiste di regola nella  fustigazione e successiva decapitazione con le scure  (virgis caedere fustigazione e successiva decapitazione con le scure (virgis caedere  et securi percutere): prassi di cui la tradizione ci conserva ancora  et securi percutere) : prassi di cui la tradizione ci conserva ancora  l'eco nel celebre episodio della condanna a morte pronunciata e  l'eco nel celebre episodio della condanna a morte pronunciata e  fatta eseguire dai primi consoli, anteriormente all'introduzione  fatta eseguire dai primi consoli, anteriormente all'introduzione  della pwvocatio ad populum, nei confronti dei figli di Bruto e  della provocatio ad populum, nei confronti dei figli di Bruto e  38•  E apdegli altri congiurati per la restaurazione dei Tarquini 38 degli altri congiurati per la restaurazione dei Tarquini . E ap-  pena II caso di osservare che un'attività siffatta non costituisce  pena il caso di osservare che un'attività siffatta non costituisce  esercizio di una vera e propria funzione giurisdizionale, ma piutesercizio di una vera e propria funzione giurisdizionale, ma piut-  tosto estrinsecazione della facoltà di repressione inclusa nel sutosto estrinsecazione della facoltà di repressione inclusa nel su-  premo potere di comando: ci troviamo, cioè, per usare il linpremo potere di comando: ci troviamo, cioè, per usare il lin-  guaggio degli antichi scrittori, sul terreno della  coercitio, non su  guaggio degli antichi scrittori, sul terreno della coercitio, non su  quello della tecnica  iudicatio. quello della tecnica iudicatio.  Questo, II quadro che le fonti ci presentano della repressione  Questo, il quadro che le fonti ci presentano della repressione  criminale in eta regia. Un quadro nelle sue grandi linee abbacriminale in età regia. Un quadro nelle sue grandi linee abba-  stanza chiaro e che II coordinamento dei dati fornitici dalla tradistanza chiaro e che il coordinamento dei dati fornitici dalla tradi-  zione con quelli dell'archeologia consente di ritenere (sia pure con  zione con quelli dell'archeologia consente di ritenere (sia pure con  tutte le cautele imposte dalla scarsezza delle nostre conoscenze)  tutte le cautele imposte dalla scarsezza delle nostre conoscenze)  fornito di sufficienti basi di plausibilità. Da esso dovremo prenfornito di sufficienti basi di plausibilità. Da esso dovremo pren-  dere le mosse per il nostro tentativo di ricostruzione del processo  dere le mosse per il nostro tentativo di ricostruzione del processo  criminale della prima eta repubblicana: un tema, questo, su cui la  criminale della prima età repubblicana: un tema, questo, su cui la  romanistica moderna è profondamente divisa, per le conclusioni  romanistica moderna è profondamente divisa, per le conclusioni  aiquanto divergenti a cui sono pervenuti i due grandi studiosi che  alquanto divergenti a cui sono pervenuti i due grandi studiosi che  ne hanno fatto oggetto delle loro ricerche: Theodor Mommsen e  ne hanno fatto oggetto delle loro ricerche: Theodor Mommsen e  Wolfgang Kunkel.  Wolfgang Kunkel.  Per II primo cinquantennio di questo secolo, la geniale ricoPer il primo cinquantennio di questo secolo, la geniale rico-  struzione di Mommsen39  ha dominato incontrastata. A suo av-  39 ha dominato incontrastata. A suo avviso, ii magistrato repubblicano sarebbe stato titolare di un potere  viso, il magistrato repubblicano sarebbe stato titolare di un potere  derivato direttamente da quello del re: potere che egli designa con  derivato direttamente da quello del re: potere che egli designa con  il nome di imperìum, ma non intende (come si è visto), nel senso  il nome di  imperium, ma non intende (come si è visto), nel senso  di comando miitare, bensI come potere sovrano, unitario, illimidi comando militare, bensì come potere sovrano, unitario, illimi-  tato, capace di estendersi nelle più varie direzioni, che abbraccia la  tato, capace di estendersi nelle pin vane direzioni, che abbraccia la  38  Liv. 2.5.8; Dion. Hal. 5.8.4-6.  38 Liv. 2.5.8; Dion. Hal. 5.8.4-6. 39

 Mommsen, Strafrecht, cit.  MOMMSEN, Strafrecht, cit.

21  21

suprema direzione dello stato in tutte le sue manifestazioni. La  suprema direzione dello stato in tutte le sue manifestazioni. La  giurisdizione criminale, secondo l'Autore, sarebbe stata organica-  giurisdizione criminale, secondo l'Autore, sarebbe stata organicamente connessa con questo potere, di cui avrebbe costituito una  mente connessa con questo potere, di cui avrebbe costituito una  delle principali estrinsecazioni, e sarebbe stata esercitata libera-  delle principali estrinsecazioni, e sarebbe stata esercitata liberamente dai supremi magistrati cittadini fino a quando la lex Valeria  lex Valeria mente dai supremi magistrati cittadini fino a quando la  de provocatione non riconobbe ai cives il diritto di appellarsi al  de provocatione non riconobbe ai cives il diritto di appellarsi al  popolo contro la sentenza capitale pronunciata nei loro confronti  popolo contro la sentenza capitale pronunciata nei loro confronti  in Roma o entro il primo miglio dalla città. A seguito dell'introdu-  in Roma o entro ii primo miglio dalla città. A seguito dell'introduzione della provocatio si sarebbe venuto gradualmente sviluppando  zione della  provocatio Si sarebbe venuto gradualmente sviluppando  un regolare processo dinanzi ai comitia, articolato in due stadii:  comitia, articolato in due stadii:  un regolare processo dinanzi ai  giudizio di primo grado del magistrato e giudizio d'appello di-  giudizio di primo grado del magistrato e giudizio d'appello dinanzi al popolo, concludentesi con la conferma o la cassazione  nanzi al popolo, concludentesi con la conferma o la cassazione  della sentenza di primo grado. Analogo potere di persecuzione,  della sentenza di primo grado. Analogo potere di persecuzione,  con possibilità di provocatio all'assemblea popolare, sarebbe stato  con possibilltà di  provocatio all'assemblea popolare, sarebbe stato  riconosciuto - dopo la fine della lotta tra i due ordini - anche ai  riconosciuto - dopo la fine della lotta tra i due ordini - anche ai  tribuni e agli edili della plebe (a questi ultimi limitatamente all'ir-  tribuni e agli edifi della plebe (a questi ultimi limitatamente all'irrogazione di pene pecuniarie al di sopra di un certo limite); più  rogazione di pene pecuniarie al di sopra di un certo limite); piü  tardi, anche agli edili curali (sempre limitatamente a pene pecu-  tardi, anche agli edili curuli (sempre limitatamente a pene pecuniarie). Per le condanne capitali, l'appello si faceva ai comitia  comitia niarie). Per le condanne capitali, l'appello si faceva ai  centuriata; per le multe, erano competenti i comitia o i concilia  comitia 0 i concilia centuriata; per le multe, erano competenti i  tributa. La dottrina di Mommsen risulta dunque estremamente  tributa. La dottrina di Mommsen risulta dunque estremamente  limpida, e può riassumersi in una semplice proposizione: non v'è  linipida, e pub riassumersi in una semplice proposizione: non v'è  processo comiziale, non v'è giudizio davanti al popolo che non sia  processo comiziale, non v'è giudizio davanti al popolo che non sia  preceduto da provocatio: «Universal-Provokationstheorie», la defi-  preceduto da  provocatio: , la defi40. .  nisce Brecht40 nisce Brecht  La reazione alle idee del grande Maestro non può essere qui  La reazione alle idee del grande Maestro non pub esSere qui  seguita nelle singole opinioni. Mi limiterò a fare riferimento a  seguita nelle singole opinioni. Mi limiterb a fare riferimento a  quella che è la più organica e razionale confutazione della sua  quella che e la  piti organica e razionale confutazione della stia  dottrina, che ha dato luogo (lo si può ben dire) a una vera e  dottrina, che ha dato luogo (lo si pub ben dire) a una vera e  propria rivoluzione nel campo degli studi del diritto criminale ro-  propria rivoluzione nel campo degli studi del diritto criminale romano; alludo al lucido saggio pubblicato nel 1962 da Wolfgang  mano: alludo al lucido saggio pubblicato nel 1962 da Wolfgang  41.  Kunkel sul processo penale prima di Siila . Kunkel respinge con  Kunkel sul processo penale prima di Sifia 41 Kunkel respinge con  decisione l'idea che il processo comiziale si fondasse su un appello  decisione l'idea che il processo comiziale si fondasse su un appello  del condannato al popolo, e sostiene che la provocatio, anziché  del condannato al popolo, e sostiene che la  provocatio, anziché  un'impugnazione della decisione magistratuale, era un mezzo che  un'impugnazione della decisione inagistratuale, era un mezzo che  serviva a limitare il potere di coercizione del magistrato, per impe-  serviva a limitare II potere di coercizione del magistrato, per impedirgli di mettere a morte i cittadini romani senza regolare pro-  dirgli di mettere a morte i cittadini romani senza regolare processo. Sorta come istituto essenzialmente politico, inteso alla tu-  cesso. Sorta come istituto essenzialmente politico, inteso alla tu40  Brecht, Zum römischen Komitíalveifahren, in ZRG, 1939, 264.  40 BRECHT,  Zum romischen Komitialvetfahren, in ZRG, 1939, 264. 41

 Kunkel, Untersuchungen zur Entwicklung des römischen Kriminal-  41 KUNKEL,  Untersuchungen zur Entwicklung des rOmischen Kriminalverfahrens in vorsullanischer Zeit, München, 1962.  verfahrens in vorsullanischer Zeit, MUnchen, 1962. 22  22

tela dell'integrità fisica del plebeo contro la prepotenza del magitela dell'integrità fisica del plebeo contro la prepotenza del magi-  strato patrizio, essa non estendeva la sua sfera di applicazione  strato patrizio, essa non estendeva la sua sfera di applicazione  anche ai delitti comuni; solo i crimirii di carattere politico erano  anche ai delitti comuni; solo i crimini di carattere politico erano  infatti sottoposti al  iudicium populi. I delitti comuni, secondo  infatti sottoposti al iudicium populi. I delitti comuni, secondo  Kunkel, sarebbero stati rimessi - ancora fino al II secolo a.C., e  Kunkel, sarebbero stati rimessi - ancora fino al II secolo a.C., e  forse fino al tempo di Silla - alla vendetta privata: la quale doveva  forse fino al tempo di Siila - alla vendetta privata: la quale doveva  peraltro essere preceduta da un accertamento giudiziario della  peraltro essere preceduta da un accertamento giudiziario della  colpevolezza dell'accusato, che si praticava attraverso un procedicolpevolezza dell'accusato, che si praticava attraverso un procedi-  mento privato introdotto mediante legis actio sacramento dinanzi  mento privato introdotto mediante legis actio sacramento dinanzi  quaestores a un collegio giudicante presieduto (o composto) dai  a un collegio giudicante presieduto (o composto) dai quaestores  parricidii. La diversità di vedute tra i due grandi studiosi non  parricida. La diversità di vedute tra i due grandi studiosi non  potrebbe essere piü profonda. SI che oggi chiunque si accinga allo  potrebbe essere più profonda. Sì che oggi chiunque si accinga allo  studio dei problemi del processo penale repubblicano si trova mestudio dei problemi del processo penale repubblicano si trova ine-  vitabilmente di fronte a un'imbarazzante scelta tre le due posivitabilmente di fronte a un'imbarazzante scelta tre le due posi-  zioni, fra loro antitetiche. lo non ho qui la possibilitã di procedere  zioni, fra loro antitetiche. Io non ho qui la possibilità di procedere  a un completo riesame dei problemi relativi a questo tema: i ria un completo riesame dei problemi relativi a questo tema: i ri-  stretti limiti di tempo me lo impediscono,  Si che debbo limitarmi a  stretti limiti di tempo me lo impediscono, sì che debbo limitarmi a  enunciare a grandi linee quella che mi sembra la veduta piü ragioenunciare a grandi linee quella che mi sembra la veduta più ragio-  nevole al riguardo, che - è bene dirlo subito - non coincide  in toto nevole al riguardo, che - è bene dirlo subito - non coincide in tato  né con le idee di Mommsen, né con queue del suo illustre conné con le idee di Mommsen, né con quelle del suo illustre con-  traddittore.  traddittore.  Ma occorre, innanzi tutto, fissare alcuni punti essenziali. Si è  Ma occorre, innanzi tutto, fissare alcuni punti essenziali. Si è  già detto che, secondo Mommsen, la giurisdizione criminale pregià detto che, secondo Mommsen, la giurisdizione criminale pre-  suppone l'imperium del magiStrato che ne è investito. Ci si aspetsuppone Vimperium del magistrato che ne è investito. Ci si aspet-  terebbe, dunque, che tutti i procesSi che troviamo ricordati nelle  terebbe, dunque, che tutti i processi che troviamo ricordati nelle  fonti fossero condotti dai consoli, quali detentori del massimo  fonti fossero condotti dai consoli, quali detentori del massimo  potere pubblico. Invece (e la cosa non puô non apparire sorprenpotere pubblico. Invece (e la cosa non può non apparire sorpren-  dente) nessuno dei procesSi a noi noti appare collegato all'attività  dente) nessuno dei processi a noi noti appare collegato all'attività  di questi magistrati: vediamo operare i  quaestores, i duumviri, i  di questi magistrati; vediamo operare i quaestores, i duumviri, i  tribuni della plebe, gil edii (sia curuli che plebei), ma dei consoli o  tribuni della plebe, gli edili (sia curali che plebei), ma dei consoli o  di altri magistrati con imperio nessuna traccia. Mommsen si rende  di altri magistrati con imperio nessuna traccia. Mommsen si rende  conto della stranezza, e giustifica il fatto con la considerazione  conto della stranezza, e giustifica il fatto con la considerazione  che la dignità dei consoli non permetteva che le loro sentenze  che la dignità dei consoli non permetteva che le loro sentenze  potessero essere annullate dai comitia: per evitare una collisione  potessero essere annullate dai comitia: per evitare una collisione  tra i due poteri sovrani dello stato (la magistratura e l'assemblea  tra i due poteri sovrani dello stato (la magiStratura e l'aSSemblea  dei cives), i consoli - nei casi in cui vi era possibilità di provocatio  dei cives), i consoli - nei caSi in cui vi era possibilità di  provocatio - avrebbero delegato l'ufficio di procedere contro i rei ad altri  - avrebbero delegato l'ufficio di procedere contro i rei ad altri  magistrati (di regola ai questori), i quali pronunciavano la sen-  magistrati (di regola ai questori), i quali pronunciavano la Sentenza di condanna in loro vece, e poi iStruivano II processo da  tenza di condanna in loro vece, e poi istruivano il processo da  portare innanzi al popolo. Ma si tratta, come è evidente, di una  portare innanzi al popoio. Ma si tratta, come è evidente, di una  costruzione artificiosa, non solo priva di verosimiglianza, ma  costruzione artificiosa, non solo priva di verosimiglianza, ma  anche di qualsiasi appoggio nelle fonti, nelle quail non v'è ii  anche di qualsiasi appoggio nelle fonti, nelle quali non v'è il  benché minimo cenno dell'ipotizzata delega consolare.  benché minimo cenno dell'ipotizzata delega consolare. 23  23

Se si vuole pervenire a una ricostruzione aderente alla realtà  Se si vuole pervenire a una ricostruzione aderente alla realtà  storica conviene - a mio avviso — rinunciare a battere la strada di  storica conviene - a mio avviso - rinunciare a battere la strada di  un fantomatico imperium illimitato e sovrano, e rivolgersi piut-  un fantomatico  imperium illimitato e sovrano, e rivolgersi piuttosto alle testimonianze che le fonti ci offrono sull'amministra-  tosto alle testimonianze che le fonti ci offrono sull'amministrazione della giustizia nell'ultima età regia.  zione della giustizia nell'ultima eta regia.  E probabile, come si è visto, che già prima della fine della  E probabile, come si è visto, che gii prima della fine della  monarchia il costume avesse fissato due distinte sfere di repres-  monarchia il costume avesse fissato due distinte sfere di repressione criminale, riservate rispettivamente al re e al popolo. Per ciò  sione criminale, riservate rispettivamente al re e al popoio. Per ciô  che riguarda il popolo, gli indizi richiamati rendono verosimile  che riguarda il popolo, gli indizi richiamati rendono verosimile  che, almeno a partire dal tempo dei re etruschi, l'assemblea delle  che, almeno a partire dal tempo dei re etruschi, l'assemblea delle  curie abbia esercitato - dapprima per concessione del sovrano, poi  curie abbia esercitato - dapprima per concessione del sovrano, poi  per proprio diritto - funzioni giudiziarie in materia criminale.  per proprio diritto - funzioni giudiziarie in materia criminale.  L'intervento del popolo nell'amministrazione della giustizia non si  L'intervento del popoio nell'amministrazione della giustizia non si  limitava (è bene ricordarlo) ai soli crimini che turbavano l'ordine  limitava (è bene ricordarlo) ai soil crimini che turbavano l'ordine  religioso della comunità, ma si estendeva anche ai reati comuni -  religioso della comunità, ma si estendeva anche ai reati comuni -  come l'omicidio - originariamente lasciati alla libera vendetta pri-  come l'omicidio - originariamente lasciati aila libera vendetta privata. Come è stato messo in luce particolarmente dalle ricerche di  vata. Come è stato messo in luce particolarmente dalle ricerche di  42,  , il popolo, da mero spettatore dell'esecuzione  Giuseppe Grosso  42 II popolo, da mero spettatore dell'esecuzione  della vendetta, in contione, divenne poco a poco giudice, e i quae-  della vendetta,  in contione, divenne poco a poco giudice, e  i quaestores — creati per procedere agli accertamenti necessari a legitti-  stores - creati per procedere agli accertamenti necessari a legittimare l'uccisione del reo - si trasformano gradualmente in promo-  mare I'uccisione del reo - si trasformano gradualmente in promotori dell'accusa.  tori dell'accusa.  Accanto alla giurisdizione del popolo, la coercitio del re. Un  Accanto alla giurisdizione del popoio, la  coercitio del re. Un  potere fondato suWimperium (da intendersi, si è detto, come co-  potere fondato sull'imperium (da intendersi, si è detto, come comando militare), che consentiva al sovrano di procedere coattiva-  mando militare), che conSentiva al sovrano di procedere coattivamente - d'autorità e senza giudizio - non solo contro i soldati, ma  mente - d'autorità e senza giudizio - non solo contro i soldati, ma  contro chiunque contravvenisse ai suoi ordini, al fine di ridurlo  contro chiunque contravvenisse ai suoi ordini, al fine di ridurlo  alla dovuta obbedienza; il concetto stesso di populas, almeno a  alla dovuta obbedienza; ii concetto stesSo di  populus, almeno a  partire dalla riforma serviana, si identifica infatti con l'esercito, e  partire dalla riforma serviana, si identifica infatti con l'esercito, e  l'aSsolvimento degli obblighi militari è correlativo alla condizione  l'assolvimento degli obblighi militari è correlativo alla condizione  di cittadino.  di cittadino.  Orbene, il magistrato repubblicano è titolare di questo potere,  Orbene, II magistrato repubblicano è titolare di questo potere,  derivato direttamente dal re: non anche della iudicatio, che appar-  derivato direttamente dal re: non anche della  iudicatio, che appartiene all'assemblea dei cives. Egli ha il diritto di far valere nei  tiene all'assemblea dei  cives. Egli ha II diritto di far valere nei  confronti di tutti i propri comandi, applicando in caso di inosser-  confronti di tutti i propri comandi, applicando in caso di inosservanza, a proprio arbitrio, questo o quel mezzo di costrizione:  vanza, a proprio arbitrio, questo o quel mezzo di costrizione:  morte, fustigazione, imprigionamento, multe, imposizione di cau-  morte, fustigazione; imprigionamento, multe, imposizione di cauzioni. Non si tratta - è necessario rilevare — di punizione di un  zioni. Non si tratta - è necessario rilevare - di punizione di un  reato, bensì di un atto di imperio a difesa della propria persona.  reato, bensI di un atto di imperio a difesa della propria persona,  42 42

 Grosso, Monarchia, provocatio e processo popolare, in Si. de  GRosso, Monarchia, provocatio e processo popolare, in St. de Francisai, II, Milano, 1956, 8.  Francisci, II, Milano, 1956, 8. 24  24

quale rappresentante della comunità. È contro gli eccessi di tale  quale rappresentante della comunità.  E contro gli eccessi di tale  coercizione, che il magistrato esercita non come giudice ma come  coercizione, che II magistrato esercita non come giudice ma come  detentore del supremo potere esecutivo, che viene introdotta la  detentore del supremo potere esecutivo, che viene introdotta la  provocatici ad populum. Di fronte alla minaccia di una misura  provocatio ad populum. Di fronte alla minaccia di una misura  coercitiva capitale, il cittadino, mediante l'uso della parola pro-  coercitiva capitale, il cittadino, mediante l'uso della parola  provoco, può paralizzare l'iniziativa del magistrato e chiedere un re-  voco, puô paralizzare l'iniziativa del magistrato e chiedere un regolare processo dinanzi all'assemblea. La contesa passa allora  golare processo dinanzi all'assemblea. La contesa passa allora  dalle mani del console a quelle del questore; e ben si spiega perché  dalle mani del console a quelle del questore; e ben si spiega perché  quest'ultimo sia sprovvisto di imperium: egli infatti non è investito  quest'ultimo sia sprovvisto di  imperium: egli infatti non è investito  (come Mommsen riteneva) del potere di giudicare, ma solo di  (come Mommsen riteneva) del potere di giudicare, ma solo di  quello di procedere all'istruttoria del caso e di elevare l'accusa  quello di procedere all'istruttoria del caso e di elevare l'accusa  dinanzi al popolo-giudice. La decisione sulla vita o sulla morte del  dinanzi a! popolo-giudice. La decisione sulla vita o sulla morte del  provocante spetta unicamente alla collettività dei cives. Risulta  provocante spetta unicamente alla collettività dei  cives. Risulta  chiaro, da quanto si è detto, che è erroneo qualificare la provo-  chiaro, da quanto si è detto, che è erroneo qualificare la  provocano come «appello al popolo», poiché l'appello presuppone il  catio come , poiché l'appello presuppone il  precedente giudizio di un magistrato, giudizio che qui manca, in  precedente giudizio di un magistrato, giudizio che qui manca, in  quanto l'intervento coercitivo del console è un atto di amministra-  quanto l'intervento coercitivo del console è un atto di amministrazione, non un atto di giurisdizione. Si tratta semmai di una so-  zione, non un atto di giurisdizione. Si tratta semmai di una solenne opposizione alla coercitio magistratuale, accompagnata dalla  lenne opposizione alla  coercitio magistratuale, accompagnata dalla  richiesta di un processo davanti ai comizi. Processo, ben s'in-  richiesta di un processo davanti ai comizi. Processo, ben s'intende, di primo e unico grado.  tende, di primo e unico grado.  La testimonianza delle fonti conferma questo punto di vista.  La testimonianza delle fonti conferma questo punto di vista.  Anche se nei singoli episodi di provocazione narratici da Livio è  Anche se nei singoli episodi di provocazione narratici da Livio è  difficile discernere quanto ci sia di verità e quanto di leggenda,  difficile discernere quanto ci sia di  yenta e quanto di leggenda,  essi possono essere proficuamente utilizzati ai nostri fini, perché  essi possono essere proficuamente utilizzati ai nostri fini, perché  ciò che a noi interessa non è tanto l'attendibilità storica della  ciô che a noi interessa non è tanto l'attendibilità storica della  vicenda, quanto 0 modo di funzionamento del mezzo in esame:  vicenda, quanto il modo di funzionamento del mezzo in esame:  modo di funzionamento che Livio non poteva non conoscere. Per  modo di funzionamento che Livio non poteva non conoscere. Per  limitarci agli episodi relativi al periodo di cui ci occupiamo (ma  limitarci agli episodi relativi al periodo di cui ci occupiamo (ma  anche gli altri sono sostanzialmente analoghi), possiamo ricordare  anche gli altri sono sostanzialmente analoghi), possiamo ricordare  il caso del 495, verificatosi nel corso di una delle tante agitazioni  II caso del 495, verificatosi nel corso di una delle tante agitazioni  che precedettero la secessione sul Monte Sacro: il console, pres-  che precedettero la secessione sul Monte Sacro: il console, pressato dalla folla tumultuante, ordina di arrestare, per farlo mettere  sato dalla folla tumultuante, ordina di arrestare, per farlo mettere  a morte, uno dei più accesi capi della rivolta plebea, e questi,  a morte, uno dei pin accesi capi della rivolta plebea, e questi,  43.  Qui  mentre viene trascinato via dai littori, provoca al popolo4j . Qui  mentre viene trascinato via dai litton, provoca al popolo  non c'è, evidentemente, nessuna sentenza, nessuna pronuncia  non c'è, evidentemente, nessuna sentenza, nessuna pronuncia  giudiziale, ma solo un atto di coercizione (arripi iussit: «ordinò  (arripi iussit: ), a cui ii perseguito si sottrae chiedendo di  che lo arrestassero»), a cui il perseguito si sottrae chiedendo di  essere giudicato dal popolo. Altro caso del genere, nel 473: i  essere giudicato dal popolo. Aitro caso del genere, nel 473:  consoli mandano un littore a prendere il plebeo Publilio Volerone,  consoli mandano un littore a prendere II plebeo Publiio Volerone,  43

 Liv. 2.27.12.  Liv. 2.27.12. 25  25

che rifiuta di arruolarsi: Volerone invoca l'aiuto dei tribuni, e  che rifiuta di arruolarsi: Volerone invoca l'aiuto dei tribuni, e  poiché questi, timorosi, non osano difenderlo, i consoli ordinano  poiché questi, timorosi, non osano difenderlo, i consoli ordinano  che II renitente sia spogliato e fustigato: è II rituale che precede la  che il renitente sia spogliato e fustigato: è il rituale che precede la  messa a morte. Volerone, allora, respinto ii littore con le sue forze  messa a morte. Volerone, allora, respinto il littore con le sue forze  e con l'aiuto di queffi the erano accorsi, invoca II giudizio del  e con l'aiuto di quelli che erano accorsi, invoca il giudizio del  44 popolo '. E agevole rilevare che anche questa volta non vi è un  popolo  . E agevole rilevare che anche questa volta non vi è un  procedimento né una sentenza di condanna. Il reclamo si rivolge  procedimento né una sentenza di condanna. Ii reclamo si rivolge  contro una misura coercitiva del magistrato, non contro un atto  contro una misura coercitiva del magistrato, non contro un atto  giudiziale. Non è un appello, ma un atto di opposizione alla coer-  giudiziale. Non è un appello, ma un atto di opposizione alla coercitio consolare, accompagnato dalla richiesta di un regolare procitio consolare, accompagnato dalla richiesta di un regolare pro-  cesso. Terzo caso, celeberrimo, quello dell'ex decemviro Appio  cesso. Terzo caso, celeberrimo, quello dell'ex decemviro Appio  Claudio. Il tribuno Virginio - pur dopo che le XII Tavole hanno  Claudio. Ii tribuno Virginio - pur dopo che le XII Tavole hanno  riservato il giudizio sulle cause capitali ai comitia centuriata -  riservato il giudizio sulle cause capitali ai  coinitia centuriata vorrebbe sottoporre l'odiato patrizio a un processo rivoluzionario  vorrebbe sottoporre l'odiato patrizio a un processo rivoluzionario  dinanzi alla plebe, perché - egli afferma - per il suo comporta-  dinanzi alla plebe, perché - egli afferma - per II suo comportamento Appio Claudio deve considerarsi fuori delle leggi e del  mento Appio Claudio deve considerarsi fuori delle leggi e del  consorzio civile: manda dunque un viator a prenderlo per gettarlo  consorzio civile: manda dunque un  viator a prenderlo per gettarlo  in carcere. All'atto di coercizione del tribuno, Appio Claudio op-  in carcere. Matto di coercizione del tribuno, Appio Claudio oppone la provocatio, facendo esplicita richiesta di essere sottoposto  pone la provocatio, facendo esplicita richiesta di essere sottoposto  al iudicium populi romani. Cosa del tutto straordinaria, perché -  al iudicium populi romani. Cosa del tutto straordinaria, perché -  come vedremo tra breve - contro la coercizione tribunizia  come vedremo tra breve - contro la coercizione tribunizia  (summa coercendi potestas, come la chiamano le fonti) non era  (summa coercendi potestas, come la chiamano le fonti) non era  ammessa  provocatio: e infatti Virginio non vorrebbe tenere in  ammessa provocatio: e infatti Virginio non vorrebbe tenere in  alcun conto la richiesta dell'ex duumviro. Ma Appio insiste: quis  alcun conto la richiesta dell'ex duumviro. Ma Appio insiste:  quis enim provocaturum, si hoc indemnato, indicia causa, non liceat?  enim provocaturum, si hoc indemnato, indicta causa, non liceat? («chi potrà mai sperimentare la provocatio, se di essa non può  () '. La  provocatio dunque, non presuppone un precedente  giudizio, ma è il mezzo che schiude la strada alla vittima di un  giudizio, ma è II mezzo che schiude la strada alla vittima di un  atto di coercizione per ottenere un processo popolare di prima e  atto di coercizione per ottenere Un processo popolare di prima e  unica istanza.  unica istanza.  Ritiene Kunkel che la provocatio nella prima età repubblicana  Ritiene Kunkel che la provocatio nella prima eta repubblicana  non fosse un rimedio giuridico, ma un mezzo rivoluzionario  non fosse un rimedio giuridico, ma un mezzo rivoluzionario  inteso a difendere i plebei contro la prepotenza dei magistrati  inteso a difendere i plebei contro la prepotenza dei magistrati  patrizi: esso si sarebbe venuto sviluppando nel corso degli aspri  patrizi: esso si sarebbe venuto sviluppando nel corso degli aspri  conflitti che precedettero la codificazione decemvirale, e avrebbe  conifitti che precedettero la codificazione decemvirale, e avrebbe  originariamente costituito uno strumento di lotta politica nell'inte-  originariamente costituito uno strumento di lotta politica neIl'interesse della plebe. Più precisamente, si sarebbe concretata nella  resse della plebe. Piji precisamente, si sarebbe concretata nella  facoltà del singolo plebeo, perseguito in via di coercitio dal con-  facoltà del singolo plebeo, perseguito in via di  coercitio dal con' 

44  Liv. 2.55.4-9.  Liv. 2.55.4-9. 45

 Liv. 3.56.5 ss.  Liv. 3.56.5 ss.

26  26

sole, di invocare il soccorso della massa della plebe, affmché  sole, di invocare il soccorso della massa della plebe, affinché  questa lo sottrasse alla persecuzione magistratuale. Ii precetto  questa lo sottrasse alla persecuzione magistratuale. Il precetto  delle MI Tavole  de capite civis nisi per maximum comitiatum ne delle XII Tavole de capite civis nisi per maximum comitiatum ne  ferunto avrebbe avuto  10 scopo di abolire il diritto, che i  concilia femnto avrebbe avuto lo scopo di abolire il diritto, che i concilia  plebis si arrogavano, di sottoporre a processi rivoluzionari i patrizi  plebis si arrogavano, di sottoporre a processi rivoluzionari i patrizi  che avevano violato  gli interessi della plebe, riservando il diritto di  che avevano violato gli interessi della plebe, riservando il diritto di  decidere della vita e della morte di un cittadino all'assemblea cendecidere della vita e della morte di un cittadino all'assemblea cen-  turiata. La competenza capitale di questa assemblea daterebbe  turiata. La competenza capitale di questa assemblea daterebbe  appunto dall'epoca del decemvirato, e poiché i  concilia plebis coappunto dall'epoca del decemvirato, e poiché i concilia plebis co-  noscevano solo cause di carattere politico, anche la competenza  noscevano solo cause di carattere politico, anche la competenza  delle centurie sarebbe stata limitata a cause di questo tipo. I reati  delle centurie sarebbe stata limitata a cause di questo tipo. I reati  comuni, secondo Kunkel, non sarebbero stati assoggettati a persecomuni, secondo Kunkel, non sarebbero stati assoggettati a perse-  cuzione pubblica, ma rimessi (come si è detto) a un procedimento  cuzione pubblica, ma rimessi (come si è detto) a un procedimento  legis actio sacramento, a seguito del  privato introdotto mediante  privato introdotto mediante legis aedo sacramento, a seguito del  quale ii colpevole era consegnato alla vendetta dei parenti della  quale il colpevole era consegnato alla vendetta dei parenti della  vittima.  vittima.  Questa ricostruzione, a prima vista molto attraente, non trova  Questa ricostruzione, a prima vista molto attraente, non trova  perb conferma nelle fonti.  però conferma nelle fonti.  Per cib che concerne la pretesa origine rivoluzionaria della  Per ciò che concerne la pretesa origine rivoluzionaria della  provocado, va osservato che se la stessa si fosse effettivamente  provocatio, va osservato che se la stessa si fosse effettivamente  con figurata come suppone Kunkel, avrebbe costituito un rimedio  configurata come suppone Kunkel, avrebbe costituito un rimedio  l'auxilium tribunicium, mentre gil  sostanzialmente coincidente con Yawcilium tribunicium, mentre gli  sostanzialmente coincidente con  antichi autori - e in particolare Livio - parlano in modo esplicito di  antichi autori - e in particolare Livio - parlano in modo esplicito di  duae arces libertatis tuendae, due supremi baluardi di libertà: afferduae arces libertatis tuendae, due supremi baluardi di libertà: affer-  mazione che è pienamente confermata dalla casistica delle fonti,  mazione che è pienamente confermata dalla casistica delle fonti,  nelle quali aweilium tribunicium e provocado sono presentati come  nelle quail auxilium tribunicium e provocatio sono presentati come  mezzi di difesa concorrenti, ma pienamente distinti l'uno dall'altro.  mezzi di difesa concorrenti, ma pienamente distinti l'uno dall'altro.  La valutazione delle testimonianze in nostro possesso non conLa valutazione delle testimonianze in nostro possesso non con-  forta, del resto, in alcun modo l'idea che la  provocatio abbia origiforta, del resto, in alcun modo l'idea che la provocado abbia origi-  nariamente costituito un'arma di difesa della plebe contro il patrinariamente costituito un'arma di difesa della plebe contro il patri-  ziato, ma lascia piuttosto arguire che fosse un rimedio introdotto  ziato, ma lascia piuttosto arguire che fosse un rimedio introdotto  dal patriziato nel suo stesso interesse, per cautelarsi contro i posdal patriziato nel suo stesso interesse, per cautelarsi contro i pos-  sibii abusi dei suoi magistrati: rimedio che teoricamente era aperto  sibili abusi dei suoi magistrati; rimedio che teoricamente era aperto  anche ai plebei, i quali facevano parte del populas romanus al pari  anche ai plebei, i quali facevano parte del populus romanus al pan  dei patrizi, ma che in pratica ben difficilmente essi poterono utiliz-  dei patrizi, ma che in pratica ben diffidilmente essi poterono utilizzare nei primi tempi della repubblica, allorché i patrizi avevano II  zare nei primi tempi della repubblica, allorché i patrizi avevano il  monopolio del potere. Gli episodi narrati da Livio, sui quali ci  monopolio del potere. Gli episodi narrati da Livio, sui quali ci  siamo poc'anzi soffermati, lasciano intendere che era tutt'altro che  siamo poc'anzi soffermati, lasciano intendere che era tutt'altro che  infrequente il caso che il plebeo fosse messo a morte senza rispet-  infrequente ii caso che il plebeo fosse messo a morte senza rispettare la sua richiesta di regolare processo; e ci è anche conservato II  tare la sua richiesta di regolare processo; e ci è anche conservato il  ricordo di vere e proprie rivolte di popolo contro magistrati che  ricordo di vere e proprie rivolte di popolo contro magistrati che  non volevano cedere alla provocado.  provocatio. non volevano cedere alla  Quanto ai delitti comuni e al supposto processo penal-privati-  Quanto ai delitti comuni e al supposto processo penal-privati27  27

stico che, secondo Kunkel, avrebbe dato luogo ail'appilcazione  stico che, secondo Kunkel, avrebbe dato luogo all'appUcazione  della vendetta privata addirittura fmo al 11 secolo a.C., va rilevato  della vendetta privata addirittura fino al II secolo a.C., va rilevato  che l'autore fornisce in proposito prove estremamente fragili ed  che l'autore fornisce in proposito prove estremamente fragili ed  equivoche (una nota di Valerio Probo di interpretazione assai  equivoche (una nota di Valerio Probo di interpretazione assai  dubbia, un passo gravemente lacunoso di Festo e un sibillino  dubbia, un passo gravemente lacunoso di Pesto e un sibillino  frammento di Livio), mentre d'altra parte è indotto a svalutare  frammento di Livio), mentre d'altra parte è indotto a svalutare  con sottili argomentazioni un'ampia serie di testimonianze che  con sottili argomentazioni un'ampia serie di testimonianze che  contrastano - in tutto o in parte - con il suo assunto: in particocontrastano - in tutto o in parte — con il suo assunto: in partico-  lare, è costretto a negare l'identità dei quaestores parricidi ed  lare, è costretto a negare l'identità dei quaestores parricidi ed  aerarii (mentre la tradizione è univoca in tal senso) e a consideaerarii (mentre la tradizione è univoca in tal senso) e a conside-  rare privi di qualsiasi valore storico gil esempi fornitici dagli anrare privi di qualsiasi valore storico gb esempi fornitici dagli an-  tichi scrittori di processi svoltisi davanti al popolo sotto la dire-  tichi scrittori di processi svoltisi davanti al popolo sotto la direzione dei quaestores, sia prima che dopo le XII Tavole (come II  zione dei quaestores, sia prima che dopo le XII Tavole (come il  processo di Spurio Cassio, quello del plebeo Volscio, quello di  processo di Spurio Cassio, quello del plebeo Volscio, quello di  Camillo, quello infine - indiscutibilmente storico - di Quinto  Camillo, quello infme - indiscutibilmente storico - di Quinto  Trogo, richiamato nel  Trogo, richiamato nel veins commentarium anquisitionis del que-  vetus commentarium anquisitionis del questore Marco Sergio, di cui ci è riportato un ampio squarcio nel de  store Marco Sergio, di cui ci è riportato un ampio squarcio nel de lingua Latina di Varrone). Contro l'ardita ipotesi dello studioso  lingua Latina di Varrone). Contro l'ardita ipotesi dello studioso  46,  tedesco ha mosso gravi obiezioni Giovanni Pugliese , alla cui  tedesco ha mosso gravi obiezioni Giovanni Pugliese 46 alla cui  esauriente confutazione mi sia consentito rinviare. Da parte mia,  esauriente confutazione mi sia consentito rinviare. Da parte mia,  mi limiterò solo ad aggiungere che di un intervento dell'assemblea  mi limiterô solo ad aggiungere che di un intervento dell'assemblea  centuriata anche in materia di reati comuni si trovano sicure  centuriata anche in materia di reati comuni si trovano sicure  tracce nel teatro di Plauto, ove espressioni come de capite meo  tracce nel teatro di Plauto, ove espressioni come  de capite meo sunt comitia, meo sunt capiti comida («si tengono i comizi per  sunt conjitia, meo sunt capiti comitia (: una battuta scherzosa corrispondente  giudicare del mio caput»: una battuta scherzosa corrispondente  alla nostra «è in gioco la mia testa») sono frequentemente poste in  alla nostra ) sono frequentemente poste in  47 bocca a personaggi del popol047,  bocca a personaggi del popolo , e possono spiegarsi solo am-  e possono spiegarsi solo ammettendo che la competenza delle centurie non era limitata ai  mettendo che la competenza delle centurie non era limitata ai  crimini politici. Di questi importanti passi, sfuggiti alla pur vigile  crimini politici. Di questi importanti passi, sfuggiti alla pur vigile  attenzione del nostro autore, mi sono ampiamente occupato in  attenzione del nostro autore, mi sono ampiamente occupato in  48,  altra occasione 48 , e posso quindi risparmiarmi in questa sede un  e p0550 quindi risparmiarmi in questa sede un  riesame analitico.  riesame analitico.  Chiariti così quelli che sono i principali punti di dissenso con  Chianti cosI quelli che sono i principali punti di dissenso con  le tesi di Mommsen e di Kunkel, riprendiamo le fila del nostro  le tesi di Mommsen e di Kunkel, riprendiamo le fda del nostro  discorso. Si è veduto che i iudicia populi, il cui ambito applicativo  discorso. Si è veduto che i iudicia populi, II cui ambito applicativo  46 46

 Pugliese, Recensione a Kunkel, Untersuchungen, cit., in BIDR,  PUGLIESE, Recensione a KUNKEL, Untersuchungen, cit., in BIDR, 1963, 153 ss. (ora in Scritti giuridici scelti, II, Napoli, 1985, 573 ss.).  1963, 153 ss. (ora in  Scritti giuridici scelti, II, Napoli, 1985, 573 ss.).  47  Flaut. Aul. 700; Pseud. 1232; Truc. 819.  Plaut. A u!. 700; Pseud. 1232; Truc. 819.  48 48 Nella comunicazione (tuttora inedita) Problemi del processo comi-  Nella comunicazione (tuttora inedita) Problemi del processo comiziale romano, tenuta il 16 febbraio 1982 presso la Scuola di Perfeziona-  ziale romano, tenuta il 16 febbraio 1982 presso la Scuola di Perfezionamento in Diritto Romano dell'Università di Roma.  mento in Diritto Romano dell'Università di Roma.  28  28

si estende anche ai reati comuni, sono storicamente indipendenti  si estende anche ai reati comuni, sono storicamente indipendenti  dalla provocatio. E ora necessario porre in luce un punto fonda-  provocatio. E ora necessario porre in luce un punto fondadalla  mentale. Qua] e l'assemblea dinanzi alla quale si svolgono, nella  mentale. Qual è l'assemblea dinanzi alla quale si svolgono, nella  prima eta repubblicana, i processi criminali? Ii queSito è tutt'altro  prima età repubblicana, i processi criminali? Il quesito è tutt'altro  che sempbce, poiché s'incrocia col vessatissimo problema della  che semplice, poiché s'incrocia col vessatissimo problema della  l'exercitus centuriatus data in cui prese inizio lo sviluppo che portò Vexercitus centuriatus  data in cui prese inizio lo sviluppo che portô  ad assumere la funzione di assemblea deliberante: problema che  ad assumere la funzione di assemblea deliberante: problema che  non si puô risolvere altrimenti che in via congetturale e su cui gil  non si può risolvere altrimenti che in via congetturale e su cui gli  studiosi sono in grave disaccordo: basti qui ricordare le divergenti  studiosi sono in grave disaccordo: basti qui ricordare le divergenti  conclusioni a cui giungono, nei loro lucidi saggi, Antonio Guarino  conclusioni a cuigiungono, nei loro lucidi saggi, Antonio Guarino  e Pietro de Francisci Jo non intendo certo addentrarmi nella  e Pietro de Francisci49. Io non intendo certo addentrarmi nella  complessa materia, né ritrattare le numerose e varie questioni  complessa materia, né ritrattare le numerose e vane questioni  dibattute dalla dottrina: mi limiterò semplicemente a sfiorarla e a  dibattute dalla dottrina: mi limiterô semplicemente a sfiorarla e a  fare qualche occasionale riievo laddove ciô si renda necessario ai  fare qualche occasionale rilievo laddove ciò si renda necessario ai  fini della presente indagine.  fini della presente indagine.  Da quanto ci è dato arguire dai pochi dati tramandatici, deve a  Da quanto ci è dato arguire dai pochi dati tramandatici, deve a  mio avviso escludersi un'originaria competenza criminale dell'as-  mio avviso esciudersi un'originaria competenza criminale dell'assemblea delle centurie. Vi sono, in effetti, taluni indizi che indu-  semblea delle centurie. Vi sono, in effetti, taluni indizi che inducono a ritenere che la competenza a giudicare in materia sia apcono a ritenere che la competenza a giudicare in materia sia ap-  copartenuta, sino alla data della codificazione decemvirale, ai  partenuta, sino alla data della codificazione decemvirale, ai co-  mitia curiata. Erano questi, infatti, i comizi dinanzi ai quail (come  mitia curiata. Erano questi, infatti, i comizi dinanzi ai quali (come  ius dicebat; questi, i comizi che prendevano  abbiamo visto) il re ius dicebat; questi, i comizi che prendevano  abbiamo visto) ii re  parte all'esecuzione dell'omicidio ad opera degli agnati dell'ucciso,  parte all'esecuzione dell'omicidio ad opera degli agnati dell'ucciso,  sotto la sovrintendenza del questore; questi dovevano dunque essotto la sovrintendenza del questore; questi dovevano dunque es-  sere, con la maggior verosimiglianza (giacché dalle fonti non risere, con la maggior verosimiglianza (giacché dalle fonti non ri-  sulta introdotta alcuna modifica al riguardo) anche i comizi a cui  sulta introdotta alcuna modifica al riguardo) anche i comizi a cui  era rimessa la giurisdizione criminale nei primi tempi della repubera rimessa la giurisdizione criminale nei primi tempi della repub-  blica, e al cui giudizio la vittima della coercizione magistruale  blica, e al cui giudizio la vittima della coercizione magistruale  provocatio ad populum. faceva ricorso mediante provocatio ad populum.  faceva ricorso mediante  Questa opinione - va osServato - trova conferma in un passo  Questa opinione - va osservato - trova conferma in un passo  della pro Sestio di Cicerone, nel quale l'autore ci fa sapere come et  della pro Sestio di Cicerone, nel quale l'autore ci fa sapere come  et

sacratis legibus et duodecim tabulis sanctum esset... ne de capite sacratis legibus et duodecim tabulis sanctum esset... ne de capite  50:  come cioè la riserva a!nisi comitis centuriatis rogari (liceret) : come cioè la riserva al-  nisi comitis centuriatis rogari (liceret) 50 l'assemblea centuriata del diritto di giudicare della vita e della  l'assemblea centuriata del diritto di giudicare della vita e della  morte dei cittadini, prima ancora di essere sancita dalle XII Tamorte dei cittadini, prima ancora di essere sancita dalle XII Ta-  lex sacrata plebea. II dato è  vole, fosse già stata enunciata in una lex sacrata plebea. Il dato è  vole, fosse gil stata enunciata in una  significativo, poiché lascia chiaramente intendere che per i plebei i  significativo, poiché lascia chiaramente intendere che per i plebei i  49

 Guarino, La formazione della repubblica romana, in RIDA, 1948,  GUARINO,  La formazione delta repubblica romana, in RIDA , 1948, 107 ss.; de Francisci, Per la storia dei «comitia centuriata», in St. Arangio-  SS.; DE FRA1'4cIscI, Per la storia dei comitia centuriata, in St. A rangio107  Ruiz, I, Napoli, 1953, 11 ss.  1953, 11 ss. Ruiz, I, Napoli,  50 50   Cie. Sest. 30.55.  Cie. Sest. 30.65. 29  29

comitia centuriata rappresentavano un'alternativa al regime vi-  centuriata rappresentavano un'alternativa al regime vicomitia gente, l'alternativa ad un'assemblea giudicante che non poteva  gente, l'alternativa ad un'assemblea giudicante che non poteva  essere se non l'assemblea curiata: alle centurie, anziché alle curie,  essere se non l'assemblea curiata: alle centurie, anziché alle curie,  essi volevano, appunto, che fosse attribuita la funzione di corte di  essi volevano, appunto, che fosse attribuita la funzione di corte di  giustizia in materia capitale.  giustizia in materia capitale.  Questa conclusione - si noti - è del tutto opposta a quella  Questa conclusione - si noti - è del tutto opposta a quella  sostenuta da Kunkel, secondo il quale (come abbiamo detto a suo  sostenuta da Kunkel, secondo il quale (come abbiamo detto a suo  luogo) il precetto decemvirale de capite civis non sarebbe stato  luogo) il precetto decemvirale  de capite civis non sarebbe stato  frutto della lotta plebea, ma imposto alla plebe dal patriziato per  frutto della lotta plebea, ma imposto alla plebe dal patriziato per  far cessare le condanne capitali dei tribunali rivoluzionari presie-  far cessare le condanne capitali dei tribunali rivoluzionari presieduti dai tribuni. Ma tale avviso mi sembra inaccettabile: sta contro  duti dai tribuni. Ma tale avviso mi sembra inaccettabile: sta contro  tale idea la circostanza della precedente enunciazione del principio  tale idea la circostanza della precedente enunciazione del principio  in una legge sacrata, il che esclude che lo stesso fosse in contrasto  in una legge Sacrata, il che esciude che lo stesso fosse in contrasto  col programma di parte plebea.  col programma di parte plebea.  La cosa, tuttavia, appare meritevole di qualche ulteriore appro-  La cosa, tuttavia, appare meritevole di qualche ulteriore approfondimento.  fondimento.  Sono a tutti note le origini rivoluzionarie del tribunato e i  Sono a tutti note le origini rivoluzionarie del tribunato e i  metodi messi in opera dalla plebe per proteggere i suoi magistrati.  metodi messi in opera dalla plebe per proteggere i suoi magistrati.  Il tribuno è posto sotto la protezione degli dei. La sua potestas è  Ii tribuno  è posto sotto la protezione degli dei. La sua  potestas è sacrosancta e la sua persona inviolabile. Recargli oltraggio com-  sacrosancta e la sua persona inviolabile. Recargli oltraggio comporta la sacertà dell'offensore, e si tratta di una sacertà diversa e  porta la sacertà dell'offensore, e si tratta di una sacertà diversa e  più rigorosa di quella contemplata dalle vecchie leggi regie, perché  piü rigorosa di quella contemplata dalle vecchie leggi regie, perché  scaturisce ipso iure in conseguenza del fatto, senza bisogno di una  scaturisce  ipso iure in conseguenza del fatto, senza bisogno di una  pronuncia giudiziale. La lex sacrata sull'inviolabilità tribunizia è  pronuncia giudiziale. La  lex sacrata sull'inviolabilità tribunizia è  infatti rafforzata dal giuramento della plebe, in forza del quale  infatti rafforzata dal giuramento della plebe, in forza del quale  essa si impegna a difendere i suoi magistrati e a vendicarli met-  essa si impegna a difendere i suoi magistrati e a vendicarli mettendo sommariamente a morte chiunque alzi le mani su di loro.  tendo sommariamerite a morte chiunque alzi le mani su di loro.  Il tribuno ha la summa coercendì potestas: non è un magistrato  Ii tribuno ha la  summa coercendi potestas: non è un magistrato  della civitas e non ha imperium, tuttavia i suoi poteri sono di fatto  della civitas e non ha  imperium, tuttavia i suoi poteri sono di fatto  superiori a quelli del magistrato con imperio, poiché può diretta-  superiori a queffi del magistrato con imperio, poiché puà direttamente uccidere il trasgressore delle leggi sacrate o comminargli la  mente uccidere il trasgressore delle leggi sacrate o comminargli la  consacrazione dei beni, senza l'ostacolo della provocado. La cosa  consacrazione dei beth, senza l'ostacolo della  provocatio. La cosa  è di notevole rilievo, perché smentisce radicalmente l'idea di  è di notevole rilievo, perché smentisce radicalmente l'idea di  Mommsen, di un universale diritto di provocazione. Lo studioso  Mommsen, di un universale diritto di provocazione. Lo studioso  tentò in un primo momento, nello «Staatsrecht», di minimizzare il  tentô in un primo momento, nello Staatsrecht>, di minimizzare II  fatto, interpretando i casi delle fonti come episodi del tutto con-  fatto, interpretando i casi delle fonti come episodi del tutto contingenti, che avevano legittimato i tribuni all'esercizio del diritto di  tingenti, che avevano legittimato i tribuni all'esercizio del diritto di  legittima difesa; ma nella sua ultima grande opera, lo «Strafrecht»,  legittima difesa; ma nella sua ultima grande opera, lo ,  questa spiegazione gli apparve insostenibile, e fu costretto ad am-  questa Spiegazione gil apparve insostenibile, e fu costretto ad ammettere che «il diritto di vita e di morte dei tribuni non riposa  mettere che eil diritto di vita e di morte dei tribuni non riposa  sullo stesso fondamento giuridico di quello dei magistrati patrizi,  sullo stesso fondamento giuridico di quello dei magistrati patrizi,  ma viene dagli statuti della plebe, e in particolare dal potere - di  ma viene dagli statuti della plebe, e in particolare dal potere - di  carattere analogo  carattere analogo aWimperium patrizio - garantito dai plebei ai  all'imperium patrizio - garantito dai plebei ai  30  30

propri capi: potere che in un secondo momento verrà legalmente  propri capi: potere che in un secondo momento verrà legalmente  riconosciuto. Orbene, poiché il diritto di vita e di morte dèi magi-  riconosciuto. Orbene, poiché II diritto di vita e di morte dei magistrati patrizi sui cittadini romani era subordinato dalla lex Valeria  strati patrizi sui cittadini romani era subordinato dalla  lex Valeria de provocatione all'approvazione del popolo, appariva corretto su-  de provocatione all'approvazione del popoio, appariva corretto subordinare l'analogo potere dei tribuni all'approvazione della plebe  bordinare l'analogo potere dei tribuni all'approvazione della plebe  (e, più tardi, di tutto il popolo): e, in linea di principio, ciò av-  (e, piii tardi, di tutto II popolo): e, in linea di principio, ciô avvenne. Tuttavia a stretto rigore si poteva dire che i tribuni, pur  venne. Tuttavia a stretto rigore si poteva dire che i tribuni, pur  avendo un diritto simile all'originario diritto dei consoli, non  avendo un diritto simile all'originario diritto dei consoli, non  51 erano limitati - come questi - dalla lex Valeria»  erano limitati - come questi - dalla  lex Valeria>> 51• .  Quest'ultimo punto di vista è, indubbiamente, quello corretto.  Quest'ultimo punto di vista è, indubbiamente, quello corretto.  Dione Cassio è esplicito nell'affermare che il tribuno può difen-  Dione Cassio è esplicito nell'affermare che il tribuno puô difendere la santità della sua persona mettendo a morte cbtgitov, cioè  dere la santità della sua persona mettendo a morte átgLtov, cioè  senza giudizio, chiunque attenti alle sue prerogative 52. E ancora  senza giudizio, chiunque attenti alle sue prerogative 52 . E ancora  negli ultimi tempi della repubblica, nel 131 a.C., il tribuno Caio  negli ultimi tempi della repubblica, nel 131 a.C., ii tribuno Caio  Atinio Labeone tenterà di precipitare dalla rupe Tarpea il censore  Atinio Labeone tenterà di precipitare dalla rupe Tarpea il censore  Quinto Cecilio Metello, che non lo aveva preso in considerazione  Quinto Cecilio Metello, che non lo aveva preso in considerazione  nella scelta dei senatori, non riuscendo a farlo solo in seguito  nella scelta dei senatori, non riuscendo a farlo solo in seguito  all'intervento degli altri tribuni53. Analogo episodio nell'Sb a.C.,  all'intervento degli altri tribuni Analogo episodio nell'86 a.C.,  quando il tribuno Popilio Lena condusse alla rupe (e questa volta  quando II tribuno Popiio Lena condusse alla rupe (e questa volta  l'esecuzione ebbe davvero luogo) Sesto Lucilio, tribuno dell'anno  l'esecuzione ebbe dawero luogo) Sesto Ludilio, tribuno dell'anno  54.  precedente54 . Si esaurì invece in una semplice minaccia la deie-  Si esaurI invece in una semplice minaccia la deieprecedente  zione a cui il tribuno Livio Druso avrebbe voluto sottoporre Ce-  zione a cui II tribuno Livio Druso avrebbe voluto sottoporre Ce55 pione, inimicum actionibus suis resistentem, nel 91 a.C. inimicum actionibus suis resistentem, nel 91 a.C.55. .  pione, Di fronte al crescente potere del tribunato, la classe patrizia  Di fronte al crescente potere del tribunato, la classe patrizia  non esitò certo a servirsi di un'arma di sicura efficacia deterrente  non esitè certo a servirsi di un'arma di sicura efficacia deterrente  come l'instaurazione di processi capitali dinanzi all'assemblea  come l'instaurazione di processi capitali dinanzi aIl'assemblea  delle curie, la vecchia assemblea dominata dalle gentes, che anche  gentes, che anche  delle curie, la vecchia assemblea dominata dalle  dopo la caduta della monarchia non aveva cessato di esercitare le  dopo la caduta della monarchia non aveva cessato di esercitare le  sue antiche funzioni di corte giudicante. E non è difficile immagi-  sue antiche funzioni di corte giudicante. E non è difficile immaginare come, nei momenti più caldi della lotta tra gli ordini, il  nare come, nei momenti piü caldi della lotta tra gil ordini, il  plebeo - sottoposto al giudizio di tale assemblea - fosse inevitabil-  plebeo - sottoposto al giudizio di tale assemblea - fosse inevitabilmente costretto a subire le rappresaglie della classe dominante.  mente costretto a subire le rappresaglie della classe dominante.  La risposta plebea ai processi curiati è molto dura. La plebe si  La risposta plebea ai processi curiati è molto dura. La plebe si  costituisce a sua volta in collegio giudicante, sotto la presidenza  costituisce a sua volta in collegio giudicante, sotto la presidenza  dei tribuni, arrogandosi il potere non solo di infliggere multe, ma  dei tribuni, arrogandosi il potere non solo di infliggere multe, ma  anche di emettere condanne a morte contro ogni patrizio che si  anche di emettere condamie a morte contro ogni patrizio che si  51 51  Mommsen, Strafrecht, cit., 46.  MOMMSEN, Strafrecht, cit., 46. 52 52 Dio Gass. 53.17.9.  Dio Cass. 53.17.9. 53  Liv. per  loch. 59; Plin. nat. hist. 7.44.144.  Liv. perioch. 59; Plin. nat. hist. 7.44.144. 54  Veil. 2.24.2.  Y ell. 2.24.2. 55

 Vir. ill. 66.9.  Vir. M. 66.9.

31  31

renda responsabile di atti pregiudizievoli agli interessi della comurenda responsabile di atti pregiudizievoli agli interessi della comu-  nità, formando cosI un contraltare rivoluzionario ai processi panità, formando così un contraltare rivoluzionario ai processi pa-  trizi. Le fonti relative agli anni che precedono la codificazione  trizi. Le fonti relative agli anni che precedono la codificazione  demvirale sono fitte di processi di questo tipo: processi spesso  demvirale sono fitte di processi di questo tipo: processi spesso  leggendari nei singoli episodi, ma indubbiamente autentici sulla  leggendari nei singoli episodi, ma indubbiamente autentici sulla  sostanza. I patrizi Gneo Marcio Coriolano (nel 491), Tito Mesostanza. I patrizi Gneo Marcio Coriolano (nel 491), Tito Me-  nenio Lanato (nel 476), Spurio Servillo Structo (nel 475), Lucio  nenio Lanate (nel 476), Spurio Servilio Structo (nel 475), Lucio  Furio e Caio Manlio (nel 473), Appio Claudio (nel 470), Quinzio  Furio e Caio Manlio (nel 473), Appio Claudio (nel 470), Quinzio  Cesone (nel 461), esponenti dei Clelli, dei Postumii e dei SemCesone (nel 461), esponenti dei Clelii, dei Postumii e dei Sem-  pronhi (nel 455), Tito Romilio e Caio Veturio (nel 454) subiscono  pronii (nel 455), Tito Romilio e Caio Veturio (nel 454) subiscono  tutti la giustizia di parte plebea.  tutti la giustizia di parte plebea.  Ma questi processi non intendono essere piIi che un mezzo di  Ma questi processi non intendono essere più che un mezzo di  pressione: la plebe non rivendica a sé - come propria prerogativa  pressione: la plebe non rivendica a sé - come propria prerogativa  - la giustizia capitale, ma vuole solo che la giustizia dello stato sia  - la giustizia capitale, ma vuole solo che la giustizia dello stato sia  meno faziosamente amministrata. Di qui la richiesta, solennemeno faziosamente amministrata. Di qui la richiesta, solenne-  mente espressa in una  lex sacrata, che i processi capitali siano  mente espressa in una lex sacrata, che i processi capitah siano  trasferiti dall'assemblea delle curie, dove i patrizi dominano a  trasferiti dall'assemblea delle curie, dove i patrizi dominano a  causa del suffragia clientium, alI'assemblea delle centurie: un'ascausa dei suffragia clientium, all'assemblea delle centurie: un'as-  semblea basata sul censo e non su concetti di casta, formata da  semblea basata sul censo e non su concetti di casta, formata da  tutti gil uomini atti alle armi, senza distinzione tra antiche genti e  tutti gli uomini atti alle armi, senza distinzione tra antiche genti e  nuovi ceti, dalla quale nei primissimi anni della repubblica avevano  nuovi ceti, dalla quale nei primissimi anni della repubblica avevano  addirittura potuto essere eletti dei consoli plebei, che avevano afaddirittura potuto essere eletti dei consoli plebei, che avevano af-  fiancato i patrizi nella guida dello stato.  fiancato i patrizi nella guida dello stato.  Questa, a mio avviso, la spiegazione pill semplice (e pill conQuesta, a mio avviso, la spiegazione più semplice (e più con-  forme alle notizie trasmesseci) dell'origine della norma  de capite forme alle notizie trasmesseci) dell'origine della norma de capite  civis e della sua inclusione nel testo decemvirale: una norma,  civis e della sua inclusione nel testo decemvirale: una norma,  dunque, che rifletteva le richieste e le aspettative della plebe, e non  dunque, che rifletteva le richieste e le aspettative della plebe, e non  era intesa (come si suppone) a mettere fuori legge i tribunali  era intesa (come si suppone) a mettere fuori legge i tribunali  rivoluzionari presieduti dai tribuni. Certo, anche l'esercizio della  rivoluzionari presieduti dai tribuni. Certo, anche l'esercizio della  giustizia capitale da parte della plebe fu vietato dalle XII Tavole,  giustizia capitale da parte della plebe fu vietato dalle XII Tavole,  de capita civis, ma ciô non fu opera, a mio avviso, della norma  ma ciò non fu opera, a mio avviso, della norma de capite civis,  bensI dell'altra norma - trasmessaci da Salviano, e assai spesso  bensì dell'altra norma - trasmessaci da Salviano, e assai spesso  fraintesa dagli studiosi - che proibiva di mettere a morte II cittafraintesa dagli studiosi - che proibiva di mettere a morte il citta-  dino che non fosse stato regolarmente condannato (indemnatum  dino che non fosse stato regolarmente condannato  (indemnatum 56:  questa norma contrObilanciava il divieto di  hominem interfici)  : questa norma controbilanciava il divieto di  hominem interfici) 56 processi capitali nelle curie, stabilendo che, da quel momento in  processi capitali nelle curie, stabilendo che, da quel momento in  poi, i processi capitall non potevano svolgersi neppure nei concili  poi, i processi capitali non potevano svolgersi neppure nei concili  della plebe.  della plebe.  A questo punto, il mio discorso è concluso. Ma prima di chiuA questo punto, il mio discorso è concluso. Ma prima di chiu-  dere definitivamente, mi sia consentito dar conto di un sospetto  dere definitivamente, mi sia consentito dar conto di un sospetto  56 56

 Sopra, nt. 4.  Sopra, nt. 4. 

32  32

che mi ha più volte sfiorato mentre attendevo a questa ricerca. Il  che mi ha piui volte sfiorato mentre attendevo a questa ricerca. Ii  sospetto, cioè, che, oltre alle norme testé ricordate, le XII Tavole  sospetto, cioè, che, oltre alle norme testé ricordate, le  XII Tavole contenessero un'ulteriore disposizione, che nessuna fonte esplici-  contenessero un'ulteriore disposizione, che nessuna fonte esplicitamente attribuisce ad esse, ma che tuttavia si colloca perfetta-  tamente attribuisce ad esse, ma che tuttavia si colloca perfettamente nel quadro di repressione criminale che abbiamo testé deli-  mente nel quadro di repressione criminale che abbiamo testé delineato: Pesto, nel richiamare il principio a suo tempo enunciato  neato: Festo, nel richiamare  II principio a suo tempo enunciato  dalla prima lex tribunicia, secondo cui il violatore della sacra per-  dalla prima  lex tribunicia, secondo cui il violatore della sacra persona del tribuno cadeva nello stato di homo sacer e quindi poteva  sona del tribuno cadeva nello stato di  homo sacer e quindi poteva  essere liberamente ucciso da chiunque, fa precedere il suo ri-  essere liberamente ucciso da chiunque, fa precedere ii suo richiamo da queste parole: at sacer homo is est, quem populus  chiamo da queste parole: at sacer homo is est, quem populus 57 iudicavit ob maleficium iudicavit oh maleficium . Anche la sacertà, vale a dire, deve  '. Anche la sacertà, vale a dire, deve  essere ora comminata a seguito di giudizio popolare. Il che ben si  essere ora comminata a seguito di giudizio popolare. II che ben si  inquadra con la normativa de capite sancita dai decemviri. Devo  inquadra con la normativa de capite sancita dai decemviri. Devo  peraltro riconoscere che nessun testo riferisce la regola in que-  peraltro riconoscere che nessun testo riferisce la regola in questione espressamente alle XII Tavole, e che quanto sostengo ha il  stione espressamente alle XII Tavole, e che quanto sostengo ha  il  valore di una semplice ipotesi.  valore di una semplice ipoteSi. 

57

 Fest. p. 424 (ed. Lindsay).  Fest. p. 424 (ed. LINDSAY). 33  33

OSSERVAZIONI OSSERVAZIONI  SUI DUUMV IRI PERDUELLIONIS SUI DUUMVIRI PERDUELLIONIS  E SUL PROCEDIMENTO DUUMVIRALE  E SUL PROCEDIMENTO DUUMVIRALE 

1. Ii giudizio duumvirale di perdueffione, con II fosco rituale  1. Il giudizio duumvirale di perduellione, con il fosco rituale  che vi si connette e l'orribile pena da cui è caratterizzato - ii  che vi si connette e l'orribile pena da cui è caratterizzato - il  supplicium more maiorum degli antichi autori - ha più volte solle-  supplicium more maiorum degli antichi autori - ha piü volte sollecitato l'attenzione degli studiosi. Ma nonostante i numerosi scritti  citato l'attenzione degli studiosi. Ma nonostante i numerosi scritti  sull'argomento e i risultati raggiunti dalle piü recenti ricerche,  suU'argomento e i risultati raggiunti dalle più recenti ricerche,  molti aspetti dell'antica procedura restano ancora avvolti da una  molti aspetti dell'antica procedura restano ancora avvolti da una  grande incertezza: e non è neppure mancato chi, come André  grande incertezza; e non è neppure mancato chi, come André  Magdelain, in un fmissimo studio pubblicato una decina d'anni or  Magdelain, in, un finissimo studio pubblicato una decina d'anni or  sono, ha addirittura negato ogni credibilità alle fonti, assumendo  80110, ha addirittura negato ogni credibilità alle fonti, assumendo  che i duumviri e il loro processo debbono considerarsi una mera  che i duunwiri e ii loro processo debbono considerarsi una mera  invenzione annalistica.  invenzione annalistica.  La causa di tanti dubbi è da ricercarsi negli scarni ed ambigui  La causa di tanti dubbi è da ricercarsi negli scarni ed ambigui  riferimenti che al giudizio in parola si rinvengono nella letteratura  riferimenti che al giudizio in parola si rinvengono nella letteratura  latina. Le fonti, come è noto, conservano ii ricordo di tre soil  latina. Le fonti, come è noto, conservano il ricordo di tre soli  processi duumvirali: quello, sicuramente leggendario, deIl'Orazio  processi duumvirali: quello, sicuramente leggendario, dell'Orazio  superstite, svoltosi al tempo di TuRo Ostilio; quebo di Manlio  superstite, svoltosi al tempo di Tulio Ostilio; quello di Manlio  Capitolino, del 384 a.C., che secondo una versione ricordata da  Capitolino, del 384 a.C., che secondo una versione ricordata da  Livio sarebbe stato appunto promosso dai nostri magistrati;  Livio sarebbe stato appunto promosso dai nostri magistrati;  quello, infine, contro Caio Rabirio, accusato nel 63 a.C. di avere  quello, infine, contro Caio Rabirio, accusato nel 63 a.C. di avere  ucciso, trentasette anni prima, il tribuno della plebe Lucio Apuleio  ucciso, trentasetìe anni prima, il tribuno della plebe Lucio Apuleio  Saturnino. Tutti e tre questi processi sono talmente intessuti di  Saturnino. Tutti e tre questi processi sono talmente intessuti di  dilficoltà ed incongruenze che ben poco hanno favorito ii formarsi  difficoltà ed incongruenze che ben poco hanno favorito il formarsi  di una communis opinio. Particolarmente rilevante, a tacer d'altro,  di una communis opinio. Particolarmente rilevante, a tacer d'altro,  la mancanza di accordo sul modo di designazione dei  duumviri, la mancanza di accordo sul modo di designazione dei duumviri,  sulla titolarità o meno dell'imperium da parte degli stessi, sul con-  sulla titolarità o meno  dell'imperium da parte degli stessi, sul contenuto e i caratteri dei loro poteri.  tenuto e i caratteri dei loro poteri.  Fra tante incertezze vi è solo un punto su cui, salvo rare  Fra tante incertezze vi è solo un punto su cui, salvo rare  eccezioni, gil interpreti concordano: il giudizio duumvirale, quale  eccezioni, gli interpreti concordano: il giudizio duumvirale, quale  35  35

emerge dalle testimonianze citate, costituirebbe ii tipico esempio  emerge dalle testimonianze citate, costituirebbe il tipico esempio  di processo criminale da provocazione, di processo cioè celebrato  di processo criminale da provocazione, di processo cioè celebrato  (provocatio) interposto dal  di fronte al popolo a seguito di appello  di fronte al popolo a seguito di appello (provocatio) interposto dal  cittadino contro la sentenza magistratuale. Ii che val quanto dire  cittadino contro la sentenza magistratuale. Il che vai quanto dire  che la procedura in questione non differiva da quella che, secondo  che la procedura in questione non differiva da quella che, secondo  la dottrina tradizionale che fa capo al Mommsen, era la consueta  la dottrina tradizionale che fa capo al Mommsen, era la consueta  procedura dei giudizi penali nell'etã repubblicana.  procedura dei giudizi penali nell'età repubblicana.  lo non credo di poter aderire a questa tesi. La presente comuIo non credo di poter aderire a questa tesi. La presente comu-  nicazione tenderà a dimostrare che  i duumviri perduellionis conicazione tenderà a dimostrare che i duumviri perduellionis co-  stituivano un tribunale speciale straordinario a cui era devoluto il  stituivano un tribunale speciale straordinario a cui era devoluto il  compito di proclamare la responsabilità e di mettere immediatacompito di proclamare la responsabilità e di mettere immediata-  mente a morte, senza possibilità di difesa, II reo di perdueffione  mente a morte, senza possibilità di difesa, il reo di perduellione  colto in flagranza. Contro la loro pronuncia non era ammessa  colto in flagranza. Contro la loro pronuncia non era ammessa  provocatio. La provocazione dell'Orazio fu una benevola concesprovocatio. La provocazione dell'Orazio fu una benevola conces-  sione del re. Quella di Rabirio un'abile mossa giudiziaria di Cicesione del re. Quella di Rabirio un'abile mossa giudiziaria di Cice-  rone. Nel caso di Manlio Capitolino la procedura si svolse regolar-  rone. Nel caso di Manlio Capitolino la procedura si svolse regolarmente, e il reo  fu immediatamente giustiziato, senza intervento del  mente, e il reo fu immediatamente giustiziato, senza intervento del  popolo.  popolo.  2. Prendiamo le mosse dalla narrazione liviana relativa al caso  2. Prendiamo le mosse dalla narrazione liviana relativa al caso  dell'Orazio.  dell'Orazio.  La vicenda è notissima. Orazio, dopo l'uccisione dei tre fratelli  La vicenda è notissima. Orazio, dopo l'uccisione dei tre frateffi  Curiazi, torna a Roma con le spoglie della sua vittoria. La giovane  Curiazi, torna a Roma con le spoglie della sua vittoria. La giovane  sorella, fidanzata a uno dei Curiazi, riconoscendo il mantello del-  sorella, fidanzata a uno dei Curiazi, riconoscendo ii mantello dell'amato, prorompe in pianto, invocando il nome dell'ucciso.  l'amato, prorompe in pianto, invocando il nome dell'ucciso.  Orazio, sdegnato, la apostrofa aspramente e la trafigge con la  Orazio, sdegnato, la apostrofa aspramente e la trafigge con la  spada. Trascinato in giudizio dinanzi al re Tulio Ostilio, questi  spada. Trascinato in giudizio dinanzi al re Tullo Ostilio, questi  rimette la causa a due magistrati nominati ad hoc, i duumviri  rimette la causa a due magistrati nominati ad hoc,  i duumviri appunto, affinché essi giudichino il grave misfatto. La legge rela-  appunto, affmché essi giudichino II grave misfatto. La legge relativa al crimine era terribile nel suo tenore (Livio parla di lex hor-  tiva al crimine era terribile nel suo tenore (Livio parla di  lex horrendi carminis) : «Duumviri perduellionem iudicent; si a duumviris  rendi carminis): >, bensI ), l'altra conflare pecuniam è usata nel senso metaforico di «ammassare denaro»: cfr. Georges, Ausführliches Latenisch-Deut-  rico di : cfr. GEORGES, Ausfuhrliches Latenisch-Deutsches Handwörterbuch, I, Graz, 1951, 57, sv. confio.  sches Handwörterbuch, I, Graz, 1951, 57, sv. conflo. 100  100

Che la costituzione abbia carattere innovativo non pare  Che la costituzione abbia carattere innovativo non pare  dubbio: non solo la legislazione precedente non serba alcuna  dubbio: non solo la 1egisinione precedente non serba alcuna  traccia di una statuizione dello stesso tenore, ma lo stesso modo  traccia di una statuizione dello stesso tenore, ma lo stesso modo  di esprimersi di Costanzo II {subeat, plectatur) lascia intendere  (subeat, plectatur) lascia intendere  di esprimersi di Costanzo II  che l'imperatore sta introducendo una norma per l'innanzi non  che l'imperatore sta introducendo una norma per l'innanzi non  esistente. Se ciò è esatto, siamo autorizzati a ritenere che il con-  conesistente. Se cib è esatto, siamo autorizzati a ritenere che il  flaverit non figurava nel testo originario del provvedimento corne-  flaverit non figurava nel testo originario del provvedimento comeliano e fu inserito nel paragrafo delle Sententiae solo dopo la  liano e fu inserito nel paragrafo delle  Sententiae solo dopo la  prima metà del IV secolo.  prima metà del IV secolo.  Una nitida traccia della legislazione del basso impero è a mio  Una nitida traccia della legislazione del basso impero è a mio  avviso visibile anche nel raserit, corruperit, vitiaverit, che seguono  raserit, corruperit, vitiaverit, che seguono  avviso visibile anche nel  il conflaverit nel passo in esame. Radere designa, come è noto, la  il  conflaverit nel passo in esame.  Radere designa, come è ndto, la  sottrazione di porzioni di metallo dai bordi delle monete mediante  sottrazione di porzioni di metallo dai bordi delle monete mediante  limatura. Alterazioni analoghe possono ritenersi anche il corrum-  corrumlimatura. Alterazioni analoghe possono ritenersi anche il  pere e il vitìare. Le informazioni che le fonti ci offrono ci autoriz-  pere e II  vitiare. Le informazioni che le fonti ci offrono ci autorizzano ad ammettere che nei primi secoli dell'impero tali attività  zano ad ammettere che nei primi secoli dell'impero tall attività  criminose costituissero un fenomeno abbastanza limitato. Come si  criininose costituissero un fenomeno abbastanza limitato. Come si  83,  è visto più sopra83 , ancora al tempo di Ulpiano il radere era  ancora al tempo di Ulpiano il  radere era  è visto pin sopra  assoggettato a persecuzione criminale solo ne caso fosse stato  assoggettato a persecuzione criminale solo ne caso fosse stato  posto in essere dagli operai della zecca e avesse avuto per oggetto  posto in essere dagli operai della zecca e avesse avuto per oggetto  84:  : segno evidente che manipolazioni di questo tipo  segno evidente che manipolazioni di questo tipo  monete d'oro 84 compiute da privati o relative a nummi argentei non si verifica-  compiute da privati o relative a nummi argentei non si verificavano ancora con tanta frequenza da richiedere un intervento legi-  vano ancora con tanta frequenza da richiedere un intervento legislativo ad hoc. Il fenomeno doveva aggravarsi nei secoli successivi.  slativo  ad hoc. II fenomeno doveva aggraversi nei secoli successivi.  Una commedia anonima scritta fra il 410 e il 417 d.C., il Que-  QueUna commedia anonima scritta fra il 410 e il 417 d.C., ii  rolus sive Aulularia, contiene - accanto ad altri interessanti riferi-  rolus sive A ulularia, contiene - accanto ad altri interessanti riferimenti alla situazione economica di quest'epoca tarda - un espli-  menti alla situazione economica di quest'epoca tarda - un esplicito accenno a episodi di limatura delle monete d'argento da parte  cito accenno a episodi di limatura delle monete d'argento da parte  85  degli schiavi a danno dei loro padroni85 . È una notizia ricca di  E una notizia ricca di  degli schiavi a danno dei loro padroni  radere significato, in quanto permette di ritenere che la pratica di radere  significato, in quanto permette di ritenere che la pratica di  83 83 Cfr. §§ 4 e 5.  Cfr. § 4 e 5.  84

 Ad illecite operazioni di limatura da parte degli operai della zecca  Ad ifiecite operazioni di limatura da parte degli operai della zecca  (cum nummariam notam corrosissent) accenna anche Aur. Vict. de Caes.  (cum nummariam notam corrosissent) accenna anche Aur. Vict. de Caes. 35.6, trattando della rivolta dei monetarii sotto il regno di Aureliano.  sotto il regno di Aureliano.  35.6, trattando della rivolta dei monetarii 85 85 Mi riferisco aha battuta del servo Pantomalo nei confronti del suo  Mi riferisco alla battuta del servo Pantomalo nei confronti del suo  padrone, il quale - a suo dire — liman commutarìque semper credit, quia  padrone, il quale - a suo dire - limari commutarique semper credit, quia factum est semel (Querolus sive Aulularia, ed. Corsaro, 80.10). Cfr. Maz-  factum est semel (Querolus sive A ulularia, ed. Coisuo, 80.10). Cfr.  MAZzarino, Note di storia economica tardoromana, in Economia e storia,  Note di storia economica tardoromana, in Economia e storia, ZMUNO,  1966, 461 ss. (= Antico, ntico, tardo-antico ed era costantiniana, I, s.l. (ma  tardo-antico ed era costantiniana, I, s.1. (ma  1966, 461 ss. (=A Bari) 1974, 281 sgg.); Giardina, Sul problema della «fraus monetae», cit.,  G1ARDINA, Sul problema della fraus monetae>, cit.,  Ban) 1974, 281 sgg.);  184 ss.  184 ss. 101  101

nummos si fosse ormai diffusa anche nell'ambito privato e che  nummos S i fosse ormai diffusa anche nell'ambito privato e che  non concernesse più, come un tempo, le sole monete d'oro.  non concernesse piIi, come un tempo, le sole monete d'oro.  Risalendo indietro dagli inizi del V secolo verso la metà del IV,  Risalendo indietro dagli inizi del V secolo verso la metà del IV,  vediamo che già Costanzo II, per mezzo di una costituzione con-  vediamo che già Costanzo II, per mezzo di una costituzione conservataci nel Codice Teodosiano sotto il titolo «si quis solidi cir-  servataci nel Codice Teodosiano sotto il titolo  ).  Cfr. Bertini, in Plauti, Asinaria, cum commentario exegetico. Pars altera:  Cfr.  BERTINI,  in PIAUTI, A sinaria, cum commentario exegetico. Pars altera: commentarium et indices, Genova, 1968, 168 ss.  commentarium et indices, Genova, 1968, 168 ss. 137  137

22  sempre con riferimento ai  tresviri capianche nel Truculentus 22 anche nel Truculentas  , sempre con riferimento ai tresviri capi-  tales. E chiaro cheil  nomen tuum ego deferam deJl'A ulularia non  tales. È chiaro che il nomen tuum ego deferam ddl'Aulularia non  ha valore diverso. E una frase d'uso comune, priva di una speciha valore diverso. È una frase d'uso comune, priva di una speci-  flea valenza tecnica: non allude all'instaurazione di un processo,  fica valenza tecnica: non allude all'instaurazione di un processo,  ma ad una semplice denunzia all'autorità di polizia.  ma ad una semplice denunzia all'autorità di polizia.  I tresviri svolgevano, dunque, accanto alle mansioni d'ordine  I tresviri svolgevano, dunque, accanto alle mansioni d'ordine  pubblico sopra ricordate, un'attività di investigazione e di istrupubblico sopra ricordate, un'attività di investigazione e di istru-  zione sommaria, II cui scopo precipuo era quello di evitare i'mzione sommaria, il cui scopo precipuo era quello di evitare l'in-  staurazione di processi inutili e di preparare materiale vagliato per  staurazione di processi inutili e di preparare materiale vagliato per  i processi da instaurare. Un implicito accenno a tale attività puô a  i processi da instaurare. Un implicito accenno a tale attività può a  mio avviso cogliersi nell'affermazione, riferita da Seneca ii Retore  mio avviso cogliersi nell'affermazione, riferita da Seneca il Retore  ad A sinio Pofflone, che ad expiandum scelus triumviris opus est, ad Asinio Pollione, che ad expiandum scelus triumviris opus est,  23  L'ordine dei termini è significativo, e sembra  comitio, carnifice 23 . L'ordine dei termini è significativo, e sembra  alludere alle tre fasi attraverso le quail normalmente si passa nella  alludere alle tre fasi attraverso le quali normalmente si passa nella  persecuzione dei reati: i triumviri, cioè la fase istruttoria di polizia;  persecuzione dei reati: i triumviri, cioè la fase istruttoria di polizia;  i comizi, ossia la fase del giudizio; infine ii carnefice, la fase  i comizi, ossia la fase del giudizio; infine il carnefice, la fase  dell'esecuzione.  dell'esecuzione.  E probabile che i'attività di investigazione e di istruzione somÈ probabile che l'attività di investigazione e di istruzione som-  maria, di cui si è or ora parlato, fosse originariamente esercitata  maria, di cui si è or ora parlato, fosse originariamente esercitata  dai quaestores, ai quali, come è noto, fin da epoca assai risalente  dai quaestores, ai quali, come è noto, fin da epoca assai risalente  era affidato II compito di portare dinanzi al popolo le proposte di  era affidato il compito di portare dinanzi al popolo le proposte di  condanna in materia di reati comuni. Prima di instaurare il giucondanna in materia di reati comuni. Prima di instaurare il giu-  dizio essi dovevano raccogliere le denunce, procedere alla ricerca  dizio essi dovevano raccogliere le denunce, procedere alla ricerca  dei colpevoli, svolgere gil interrogatori di polizia giudiziaria, in  dei colpevoli, svolgere gli interrogatori di polizia giudiziaria, in  modo piii o meno analogo a quanto abbiamo veduto fare al triummodo più o meno analogo a quanto abbiamo veduto fare al trium-  viro Quinto Manilo nel passo della  pro Cluentio sopra citato. Ma  viro Quinto Manbo nel passo della pro Cluentio sopra citato. Ma  quando, in progresso di tempo, l'accresciuta proletarizzazione  quando, in progresso di tempo, l'accresciuta proletarizzazione  delle masse urbane portà a un sensibile aumento della delinquenza  delle masse urbane portò a un sensibile aumento della delinquenza  comune e al conseguente moltiplicarsi di fattispecie che abbisocomune e al conseguente moltiplicarsi di fattispecie che abbiso-  gnavano di un'istruttoria pili estesa e complessa, sembrô opporgnavano di un'istruttoria più estesa e complessa, sembrò oppor-  tuno alleggerire i  quaestores di tall incombenze e devolvere le  tuno alleggerire i quaestores di tali incombenze e devolvere le  stesse ad altri magistrati. I  tresviri capitales, per i compiti che già  stesse ad altri magistrati. I tresviri capitales, per i compiti che già  svolgevano in materia criminale (sorveglianza notturna della città,  svolgevano in materia criminale (sorveglianza notturna della città,  custodia delle pubbliche carceri, esecuzione delle condanne a  custodia delle pubbliche careen, esecuzione delle condanne a  morte), apparvero i magistrati più idonei allo svolgimento di tali  morte), apparvero i magistrati piü idonei allo svolgimento di tali  mansioni. Ce ne conserva esplicita testimonianza Varrone, in un  mansioni. Ce ne conserva esplicita testimonianza Varrone, in un  24 non sempre correttamente inteso  non sempre correttamente inteso  passo del de lingua Latina passo del de lingua Latina24 dagli studiosi:  dagli studiosi:  22 22  Plaut. Truc. 761.  Truc. 761. 23 23  Sen. contr. 7.1.22.  contr. 7.1.22. 24 24

Plaut.  Sen.   Varrò ling. Lat. 5.81.  Varro ling. Lat. 5.81. 

138  138

Quaestores a qu(a)erendo, qui conquirerent... maleficia, quae  Quaestores a qu(a)erendo, qui conquirerent... maleficia, quae  triumviri capitales nunc conquirunt.  triumviri capitales nunc conquirunt.  Secondo II Reatino, dunque, i triumviri possono considerarsi  Secondo il Reatino, dunque, i triumviri possono considerarsi  in certo qual modo gli eredi dei  quaestores, ma solo per ciô che  in certo qual modo gli eredi dei quaestores, ma solo per ciò che  quaerere. Ad essi erano affidate, vale a dire, le indagini  concerne II  concerne il quaerere. Ad essi erano affidate, vale a dire, le indagini  che precedono il giudizio, la raccolta delle prove e la ricerca dei  che precedono il giudizio, la raccolta delle prove e la ricerca dei  rei: non anche l'instaurazione del processo, n - tanto meno - la  rei: non anche l'instaurazione del processo, né - tanto meno - la  pronuncia di decisioni in materia criminale.  pronuncia di decisioni in materia criminale.  4. Per tutta la durata dell'istruttoria triumvirale, il reo restava  4. Per tutta la durata dell'istruttoria triumvirale, il reo restava  in carcere in attesa di giudizio. L'unica speranza di uscirne era  in carcere in attesa di giudizio. L'unica speranza di uscirne era  25•  11 poeta  che un tribuno della plebe intercedesse in suo favore 25 che un tribuno della plebe intercedesse in suo favore . Il poeta  26 26:  Nevio ebbe questa fortuna. Leggiamo in Aulo Gellio  :  Sicuti de Naevio quoque accepimus fabulas eum in carcere  Sicuti de Naevio quoque accepimus fabulas eum in carcere  duas scripsisse, Hariolum et Leontem, cum oh assiduam maleduas scripsisse, Hariolum et Leontem, cum ob assiduam male-  dicentiam et probra in principes civitatis de Graecorum poedicentiam et probra in principes civitatis de Graecorum poe-  tarum more dicta in vincula Romae a triumviris coniectus  tarum more dieta in vincula Romae a triumviris coniectus  esset. Unde post a tribunis plebis exemptus est, cum in his,  esset. Unde post a tribunis plebis exemptus est, cum in bis,  quas supra dlxi, fabulis delicta sua et petulantias dictorum,  quas supra dixi, fabulis delieta sua et petulantias dictorum,  quibus multos ante laeserat, diluisset.  quibus multos ante laeserat, diluisset.  Della testimonianza gelliana si è ampiamente occupato ManDella testimonianza gelliana si è ampiamente occupato Man-  fredini nel suo lavoro sulla diffamazione verbale in eta repubblifredini nel suo lavoro sulla diffamazione verbale in età repubbli-  cana, giungendo alla conclusione che quando Nevio fu liberato  cana, giungendo alla conclusione che quando Nevio fu liberato  grazie all'intercessione dei tribuni probabilmente non si trovava in  grazie all'intercessione dei tribuni probabilmente non si trovava in  carcere perché in attesa di processo, bensI in conseguenza di un  carcere perché in attesa di processo, bensì in conseguenza di un  27•  Ma queSta ipoteSi va  atto di libera coercizione magistratuale 27 atto di libera coercizione magistratuale . Ma questa ipotesi va  incontro a gravi difficoltà. Le misure detentive che i  tresviri infligincontro a gravi difficoltà. Le misure detentive che i tresviri inflig-  gevano in via di coercizione e a scopo di polizia, erano, infatti, per  gevano in via di coercizione e a scopo di polizia, erano, infatti, per  loro stessa natura, destinate a protrarsi per un lasso di tempo  loro stessa natura, destinate a protrarsi per un lasso di tempo  assai limitato. Si trattava, come si è visto, di brevi periodi di  assai limitato. Si trattava, come si è visto, di brevi periodi di  incarcerazione, che di solito preludevano alla battitura con la  incarcerazione, che di solito preludevano alla battitura con la  frusta: dopodiché ii reo veniva rimesso in libertà, o, se si trattava  frusta: dopodiché il reo veniva rimesso in libertà, o, se si trattava  di uno schiavo, restituito al suo padrone. Le parole di Sosia nel  di uno schiavo, restituito al suo padrone. Le parole di Sosia nel  passo dell'Anfitrione sopra riportato sono assai significative al ripasso dell'Anfitrione sopra riportato sono assai significative al ri-  guardo.  guardo. 

25 25   Cfr. Ascon. Mil. p. 37 (ed. Clark).  Cfr. Ascon.  Mu. p. 37 (ed. CLARK).  26 26 

Gell. 3.3.15   Gell. 3.3.15 

27

La diffamazione verbale nel diritto romano, I, Milano,  27 MFmDINI,   Manfredini, La diffamazione verbale nel diritto romano, I, Milano, 

1979, 129 ss. 1979, 129 ss. 

139 139 

Non è certo questo il caso di Nevio. E infatti del tutto incrediNon è certo questo il caso di Nevio. È infatti del tutto incredi-  bile che un periodo di incarcerazione durato tanto a lungo da  bile che un periodo di incarcerazione durato tanto a lungo da  permettere al poeta di scrivere due commedie, e che - a quanto  permettere al poeta di scrivere due commedie, e che - a quanto  pare - si sarebbe protratto ancor di piii se i tribuni della plebe non  pare - si sarebbe protratto ancor di più se i tribuni della plebe non  fossero intervenuti in suo soccorso, fosse una pura e semplice  fossero intervenuti in suo soccorso, fosse una pura e semplice  castigatio di polizia.  castigatio di polizia.  Esciuso dunque che si trattasse di una misura disciplinare,  Escluso dunque che si trattasse di una misura disciplinare,  frutto della libera attività coercitiva del magiStrato, non resta che  frutto della libera attività coercitiva del magistrato, non resta che  pensare ad una pena o ad una misura preventiva in attesa di  pensare ad una pena o ad una misura preventiva in attesa di  giudizio. Kunkel, come è naturale, opta per la prima ipotesi, e cita  giudizio. Kunkel, come è naturale, opta per la prima ipotesi, e cita  II passo di Gellio a sostegno della sua tesi che ai triumviri spetil passo di Gellio a sostegno della sua tesi che ai triumviri spet-  28• .  tasse la pronuncia di decisioni giudiziali in materia criminale tasse la pronuncia di decisioni giudiziali in materia criminale 28 Ma tale dottrina, gih in precedenza criticata in quanto fondata su  Ma tale dottrina, già in precedenza criticata in quanto fondata su  un'interpretazione artificiosa e scarsamente persuasiva delle fonti,  un'interpretazione artfficiosa e scarsamente persuasiva delle fonti,  Si  si imbatte qui in un'ulteriore difficoltà, e cioè che la detenzione in  imbatte qui in un'ulteriore difflcoltà, e cioè che la detenzione in  carcere, almeno all'epoca di Nevio, non aveva ancora carattere di  carcere, almeno all'epoca di Nevio, non aveva ancora carattere di  29• .  pena ma semplice funzione di custodia 29 In tali circostanze, è difficile sfuggire alla conclusione che  In tall circostanze, è difficile sfuggire alla conclusione che  Nevio, al momento in cui i tribuni intercedettero in suo favore, si  Nevio, al momento in cui i tribuni intercedettero in suo favore,  Si  trovava imprigionato in attesa di giudizio. Quale fosse il reato per  trovava imprigionato in atteSa di giudizio. Quale fosse il reato per  il quale avrebbe dovuto essere processato, non sappiamo: l'ipotesi  II quale avrebbe dovuto essere proceSSato, non sappiamo: l'ipotesi  che l'accusa fosse quella di aver violato le disposizioni decemvirali  che I'accuSa fosse quella di aver violato le disposizioni decemvirali  sulVoccentatio è abbastanza verosimile, anche se non è possibile  sull'occentatio è abbatanza verosimjle, anche se non è possibile  30•  . Certo è che il magi-  addurre al riguardo prove documentative 30 Certo è che il magistrato, che in seguito al rapporto fattogli dai tresviri avrebbe do-  strato, che in Seguito al rapporto fattogli dai  tresviri avrebbe dovuto portare la causa dinanzi al popolo, non si mosse: e poiché  vuto portare la cauSa dinanzi al popoio, non  Si moSse: e poiché  non vi era un termine legale entro il quale il processo doveva avere  non vi era un termine legale entro il quale  il proceso doveva avere  inizio, la carcerazione del poeta - se i tribuni non avessero op-  inizio, la carcerazione del poeta - Se i tribuni non avessero opposto l'intercessio — avrebbe potuto anche durare per tutta la vita.  poSto l'intercessio - avrebbe potuto anche durare per tutta la vita. 

28 28 Kunkel, Untersuchungen, cit., 72.  KUNKEL, Untersuchungen, cit., 72.  29 29

 Per tutti Ferrini, Diritto penale romano (estr. dall'Enciclopedia del  Per tutti FERRINI,  Diritto penale romano (estr. dall'Enciclopedia del diritto penale italiano, I, Milano, 1902), 155 ss. Diverso il regime dell'età  diritto penale italiano, I, Milano, 1902), 155 ss. Diverso ii regime dell'età  imperiale secondo Balzarini, Pene detentive e «cognitio extra ordinem»  imperiale secondo BALZARINI, Pene detentive e cognitio extra ordineiw> criminale, in Sodalitas. Scritti in onore di A. Guarino, VI, Napoli, 1984,  criminale, in Sodalitas. Scritti in onore di A . Guarino, V I, Napoli, 1984,  2865 ss.  2865  ss.  30 30   Sul punto Momigliano, Recensione a Robinson, Freedom of  Sul punto  MoM1Guuo, Recensione a ROBINSON,  Freedom of Speech in the Roman Republic, in JRS, 1942, 122 (ora in Quinto contri-  Speech in the Roman Republic, in IRS, 1942, 122 (ora in Quinto contributo alla storia degli studi classici e del mondo antico, II, Roma, 1975,  buto alla storia degli studi classici e del mondo antico, II, Roma, 1975,  954), la cui opinione sembra preferibile a quella di Manfredini, La dif-  954), la cui opinione  sembra preferibile a quella di MANFREDINI,  La diffamazione, cit., 136 ss. Cfr. anche Wirszubski, Libertas. Il concetto poli-  famazione, cit., 136 ss. Cfr. anche WIRSZUBSKI,  Libertas. II concetto politico di libertà a Roma tra repubblica e impero, Bari, 1957, 34, nt. 2.  tico di libertà a Roma tra repubblica e impero, Ban, 1957, 34, nt. 2.  140  140

Che la detenzione senza processo a tempo indeterminato fosse  Che la detenzione senza processo a tempo indeterminato fosse  tutt'altro che eccezionale è provato da un altro episodio di cui ci è  tutt'altro che eccezionale è provato da un altro episodio di cui ci è  conservata notizia neil'antologia di  di  conservata notizia nell'antologia di «fatti e detti memorabili» di  3'  Valerio Massimo 31  Valerio Massimo C. Pescennius III vir capitalis C. Cornelium fortissimae millC. Pescennius III vir capitalis C. Cornelium fortissimae mili-  tiae stipendia emeritum virtutisque nomine quater honore  tiae stipendia emeritum virtutisque nomine quater honore  primi pill ab imperatoribus donatum, quod cum ingenuo aduprimi pili ab imperatoribus donatum, quod cum ingenuo adu-  lescentulo stupri commercium habuisset, publicis vinculis onelescentulo stupri commercium habuisset, publicis vinculis one-  rávit. A quo appellati tribuni, cum de stupro nthil negaret, sed  rávit. A quo appellati tribuni, cum de stupro nihil negaret, sed  sponsionem se facere paratum diceret, quod adulescens ille  sponsionem se facere paratura diceret, quod adulescens ille  palam atque aperte corpore quaestum factitasset, intercespalam atque aperte corpore quaestum factitasset, interces-  sionem suam interponere noluerunt. Itaque Cornelius in carsionem suam interponere noluerunt. Itaque Cornelius in car-  cere mori coactus est.  cere mori coactus est.  32,  non sembra potersi  Nonostante il diverso avviso di Kunkel 32 Nonostante il diverso avviso di Kunkel , non sembra potersi  dubitare che ii centurione Cornelio fosse detenuto in carcere a  dubitare che il centurione Cornelio fosse detenuto in carcere a  titolo di misura preventiva, per assicurare la sua comparizione in  titolo di misura preventiva, per assicurare la sua comparizione in  giudizio, e non a titolo di pena. Che la detenzione deil'anziano  giudizio, e non a titolo di pena. Che la detenzione dell'anziano  miitare fosse conseguenza di una condanna triumvirale è infatti  militare fosse conseguenza di una condanna triumvirale è infatti  da esciudere, in quanto tutti gil altri casi di  stuprum menzionati  da escludere, in quanto tutti gli altri casi di stuprum menzionati  nelle fonti relative all'età repubblicana risultano giudicati dalle asnelle fonti relative all'età repubblicana risultano giudicati dalle as-  semblee popolari e non dai tresviri. Basti ricordare l'episodio - del  semblee popolari e non dai tresviri. Basti ricordare l'episodio - del  tutto simile a quello di cui si parla, e anch'esso riferitoci da Vatutto simile a quello di cui si parla, e anch'esso riferitoci da Va-  cui Comilenio Massimo - del tribuno militare M. Letorio Mergo,  lerio Massimo — del tribuno militare M. Letorio Mergo, cui Comi- 

nius tribunus plebis diem ad populum dixit quod cornicularium nius tribunus plebis diem ad populum dixit quod cornicularium  33. Cornelio era dunque indubbiasuum stupri causa appellasset 33 suum stupri causa appellasset . Cornelio era dunque indubbia-  mente sottoposto a carcerazione preventiva: carcerazione che si  mente sottoposto a carcerazione preventiva: carcerazione che si  protrasse, per l'inerzia del magistrato che doveva instaurare  II  protrasse, per l'inerzia del magistrato che doveva instaurare il  processo, fino alla sua morte  34.  processo, fino alla sua morte  31 31

Val Max. 6.1.10. L'episodio è riferito al 149 a.C. da BROUGITTON, The  Val Max. 6.1.10. L'episodio è riferito al 149 a.C. da Broughton, The  Magistrates, I, cit., 460. Ma si tratta di una congettura non dimostrabile.  Magistrates, I, cit., 460. Ma si tratta di una congettura non dimostrabile.  32 32 Kunkel, Untersuchungen, cit., 72 ss.  KUNKEL,  Untersuchungen, cit., 72 ss.  33  Val. Max. 6. 1. 11. Per gli altri casi di stuprum sottoposti all'as-  Val. MAX. 6. 1. 11. Per gil altri casi di  stuprum sottoposti all'assemblea del popolo, cfr.  DE RUGGIERO, A edilitas, in Enciclopedia giuridica semblea del popolo, cfr. De Ruggiero, Aedilitas, in Enciclopedia giuridica  italiana, 1.2, Milano, 1912, 404 ss.  italiana, 1.2, Milano, 1912, 404 ss.  34  Secondo Kunkel, Untersuchungen, cit., 72, vi è ragione di credere  Secondo KUNKEL,  Untersuchungen, cit., 72, vi è ragione di credere  che la frase in carcere mori coactus est alluda a una coartazione al suicidio:  che la frase in carcere mori coactus est alluda a una coartazione al suicidio:  si tratterebbe di un particolare favore concesso al soldato meritevole, che  si tratterebbe di un particolare favore concesso al soldato meritevole, che  avrebbe dovuto subire l'esecuzione capitale. Tale supposizione non trova  avrebbe dovuto subire l'esecuzione capitale. Tale supposizione non trova  perô alcun appoggio nel dettato del testo, ed h evidentemente motivata  però alcun appoggio nel dettato del testo, ed è evidentemente motivata  dalla considerazione che una condanna al carcere a vita (inflitta, oltretutto,  dalla considerazione che una condanna al carcere a vita (inflitta, oltretutto,  da un magistrato sfornito di Imperium) è difficile da ammettere, co-  da un magistrato sfornito di  imperium) e diffidile da ammettere, costituendo una sostanziale violazione della norma de capite civis.  stituendo una sostanziale violazione della norma de capite civis.

141  141

Probabilmente la stessa fine di Cornelio fece anche un tal Mu-  Probabilmente la stessa fine di Cornelio fece anche un tal Mu35 - il quale si  nazio — a cui accenna Plinio nella Naturalis historia  nazio - a cui accenna Plinio nella  Naturalis historia 35 —II quale si  era reso colpevole di oltraggio alla divinità:  era reso colpevole di oltraggio alla divinitll:  P. Munatius cum demptam Marsuae coronam e floribus capiti  P. Munatius cum demptam Marsuae coronam e floribus capiti  suo inposuisset atque ob id duci eum in vincula triumviri ius-  suo inposuisset atque ob id duci eum in vincula triumviri ius36  ••• 36  sissent, appellavit tribunos plebis, nec intercessere illi... sissent, appellavit tribunos plebis, nec intercessere jffi Plinio non dice esplicitamente che Munazio morì in carcere,  Plinio non dice esplicitamente che Munazio morI in carcere,  ma il mancato intervento dei tribuni e l'omessa menzione di un  ma il mancato intervento dei tribuni e l'omessa menzione di un  processo a suo carico induce a sospettare che le cose siano andate  processo a suo carico induce a sospettare che le cose siano andate  in modo non diverso da come erano andate nel caso del centu-  in modo non diverso da come erano andate nel caso del centurione colpevole di stupro di cui si è or ora parlato.  none colpevole di  stupro di cui si è or ora parlato.  5. Tiriamo le fila del nostro discorso.  5. Tiriamo le fila del nostro discorso.  Alla domanda che ci siamo posti all'inizio - è possibile che per  Ma domanda che ci siamo posti all'inizio - è possibile che per  giudicare fatti di delinquenza comune fosse sempre necessario  giudicare fatti di delinquenza comune fosse sempre necessario  radunare i comizi del popolo? - possiamo ora dare, con suf-  radunare i comizi del popolo? - possiamo ora dare, con suf ficiente certezza, una risposta negativa. Ciò peraltro non significa  flciente certezza, una risposta negativa. Ciô peraltro non significa  che la cognizione di tali crimini fosse devoluta a uno speciale  che la cognizione di tail crimini fosse devoluta a uno speciale  organo giudiziario. Il principio che la repressione di tutti i reati,  organo giudiziario. Ii principio che la repressione di tutti i reati,  sia politici che comuni, spettava alle assemblee del popolo non fu,  sia politici che comuni, spettava alle assemblee del popoio non fu,  nel periodo migliore della repubblica, mai rinnegato. Solo che  nel periodo migliore della repubblica, mai rinnegato. Solo che  questo principio, per quanto concerne i reati comuni, non era  questo principio, per quanto concerne i reati comuni, non era  costantemente osservato nella prassi.  costantemente osservato nella prassi.  Lasciando da parte i delitti privati, quali il furto e le ingiurie,  Lasciando da parte i delitti privati, quail il furto e le ingiurie,  che erano perseguiti attraverso il processo civile, vi erano — come  che erano perseguiti attraverso  il processo civile, vi erano - come  si è visto - numerosissimi fatti di piccola delinquenza, che per la  si è visto - numerosissimi fatti di piccola delinquenza, che per la  loro scarsa rilevanza sociale davano luogo a una semplice persecu-  loro scarsa rilevanza sociale davano luogo a una semplice persecuzione amministrativa da parte dei tresviri capitales, e quindi sfug-  zione amministrativa da parte dei  tresviri capitales, e quindi sfuggivano al giudizio del popolo. C'erano, poi, altri crimini di mag-  givano al giudizio del popolo. C'erano, poi, altri crimini di maggior gravità (come gli omicidi, taluni attentati alla pubblica morale  gior gravità (come gil omicidi, taluni attentati alla pubblica morale  e via dicendo), che per evidenti motivi non potevano essere liqui-  e via dicendo), che per evidenti motivi non potevano essere liquidati in via di polizia, e tuttavia solo occasionalmente finivano da-  dati in via di polizia, e tuttavia solo occasionalmente finivano da-

35

 Plin. nat. hist. 21.6.8.  Pun. nat. hist. 21.6.8.  L'episodio è di difficile datazione. Si è supposto che il Munazio  L'episodio è di difficile datazione. Si è supposto che II Munazio  arrestato dai tresviri fosse il Munazio Ebria a cui accenna il poeta comico  arrestato dai tresviri fosse il Munazio Ebria a cui accenna  il poeta comico  Lucio Pomponio (Ribbeck, Comicorum romanorum fragmenta, Leipzig,  Lucio Pomponio (RISBECK,  Comicorum romanorum fragmenta, Leipzig,  1898, 272, 14 ss.: cfr. Münzer, Munatius Ebria, in RE, XVI.1, 537), ma  1898, 272, 14 ss.: cfr. MUNZER, Munatius Ebria, in RE, X V II, 537), ma  la cosa è tutt'altro che certa. Per quanto riguarda il reato, si vedano le  la cosa b tutt'altro che certa. Per quanto riguarda  il reato, si vedano le  giuste considerazioni di Kunkel, Untersuchungen, cit., 72 nt. 273.  giuste considerazioni di KUNKEL,  Untersuchungen, cit., 72 nt. 273. 36 36

142  142

vanti al popolo. Talvolta erano gil stessi triumviri a cui era affidata  vanti al popolo. Talvolta erano gli stessi triumviri a cui era affidata  l'inchiesta, i quail, a torto o a ragione, ritenevano di archiviare ii  l'inchiesta, i quali, a torto o a ragione, ritenevano di archiviare il  caso: abbiamo visto ph sopra Ic ire di Cicerone nei confronti di  caso: abbiamo visto più sopra le ire di Cicerone nei confronti di  Quinto Manilo, che per denaro aveva insabbiato una causa già  Quinto Manlio, che per denaro aveva insabbiato una causa già  pronta per il giudizio. Altre volte, invece, i triumviri non archiviapronta per il giudizio. Altre volte, invece, i triumviri non archivia-  vano, ma era ii magistrato a cui essi erano tenuti a riferire che  vano, ma era il magistrato a cui essi erano tenuti a riferire che  ometteva di dare inizio al procedimento comiziale. L'imputato nel  ometteva di dare inizio al procedimento comiziale. L'imputato nel  frattempo restava in carcere in attesa di giudizio. Una siffatta  frattempo restava in carcere in attesa di giudizio. Una siffatta  carcerazione è ricordata neile fonti abbastanza di frequente, e non  carcerazione è ricordata nelle fonti abbastanza di frequente, e non  A è alcuna ragione di supporre che l'accusato potesse evitarla  vi è alcuna ragione di supporre che l'accusato potesse evitarla  offrendo dei garanti. La possibilità di offrire dei  vades era di fatto  offrendo dei garanti. La possibilità di offrire dei vades era di fatto  riservata ai personaggi di riguardo e in ispecie agli imputati di  riservata ai personaggi di riguardo e in ¡specie agli imputati di  read politici, mentre gli elementi di bassa origine e i rei di delitti  reati politici, mentre gli elementi di bassa origine e i rei di delitti  comuni difficilmente potevano evitare la prigione. E poiché - a  comuni difficilmente potevano evitare la prigione. E poiché - a  quanto è possibile discernere - era assai raro che i delinquenti  quanto è possibile discernere - era assai raro che i delinquenti  comuni fossero liberati per iniziativa dei tribuni, e d'altro canto  comuni fossero liberati per iniziativa dei tribuni, e d'altro canto  non Vera un termine fisso per l'inizio del processo, è facile rennon v'era un termine fisso per l'inizio del processo, è facile ren-  dersi conto che l'incarcerazione poteva durare molto a lungo e  dersi conto che l'incarcerazione poteva durare molto a lungo e  talora trasformarsi in una prigione a vita. Ii carcere, in altri tertalora trasformarsi in una prigione a vita. Il carcere, in altri ter-  mini, veniva ad esplicare sul piano di fatto una vera e propria  mini, veniva ad esplicare sul piano di fatto una vera e propria  funzione di repressione criminale. funzione di repressione criminale. 

143 143 

PROCESSO PENALE  PROCESSO PENALE  1. La repressione criminale in eta regia. - Le nostre cono1. La repressione criminale in età regia. — Le nostre cono-  scenze circa l'amministrazione della giustizia criminale nella Roma  scenze circa l'amministrazione della giustizia criminale nella Roma  dei re dipendono in somma parte da una tradizione recente e  dei re dipendono in somma parte da una tradizione recente e  mallida, intessuta di materiali leggendari e di illazioni tratte dal  malfida, intessuta di materiali leggendari e di illazioni tratte dal  presente a! passato. Per recuperarne ii quadro approssimativo ocpresente al passato. Per recuperarne il quadro approssimativo oc-  corre rifarsi ad altre fonti d'informazione, e in particolare alle  corre rifarsi ad altre fonti d'informazione, e in particolare alle  notizie indirette desunte dagli antiquari (sacrifizi, cerimonie, feste,  notizie indirette desunte dagli antiquari (sacrifizi, cerimonie, feste,  eec.) integrate con i reperti dell'archeologia. Da un coordinaecc.) integrate con i reperti dell'archeologia. Da un coordina-  mento di queste testimonianze con i dati della narrazione tradiziomento di queste testimonianze con i dati della narrazione tradizio-  nale possiamo ricavare preziosi elementi di conoscenza che, se pur  nale possiamo ricavare preziosi elementi di conoscenza che, se pur  non permettono di arrivare a conclusioni sicure su molti particonon permettono di arrivare a conclusioni sicure su molti partico-  lan, aiutano grandemente a trovare la strada per una ricostruzione  lari, aiutano grandemente a trovare la strada per una ricostruzione  d'insieme vicina alla realtà.  d'insieme vicina alla realtà.  Un primo fatto appare indiscutibile: la stretta connessione che  Un primo fatto appare indiscutibile: la stretta connessione che  nella repressione cniminale arcaica esiste fra religione e diritto.  nella repressione criminale arcaica esiste fra religione e diritto.  Tutte le fonti tendono a dimostrare che in eta regia II movente  Tutte le fonti tendono a dimostrare che in età regia il movente  dell'intervento dello stato non è tanto la punizione di un crimine,  dell'intervento dello stato non è tanto la punizione di un crimine,  quanto l'esigenza della purificazione della città da una contaminaquanto l'esigenza della purificazione della città da una contamina-  zione che potrebbe attirare su di essa la collera divina. E poiché  zione che potrebbe attirare su di essa la collera divina. E poiché  della pax deorum è naturale custode il re, sommo sacerdote della  della pax deorum è naturale custode il re, sommo sacerdote della  comunità, a lui spetta II compito di procedere contro i perturbacomunità, a lui spetta il compito di procedere contro i perturba-  tori dell'ordine religioso della  civitas, onde evitare che l'intero  tori dell'ordine religioso della civitas, onde evitare che l'intero  gruppo possa incorrere nella vendetta celeste per l'atto che ha  gruppo possa incorrere nella vendetta celeste per l'atto che ha  spezzato l'alleanza con gli dei spezzato l'alleanza con gil dei 11. .  1 La principale bibliografla suil'argomento e indicata in You,  Diritto  La principale bibliografia sull'argomento è indicata in Voci, Diritto  sacro romano in età arcaica, in SDHI, 1953, 38 ss.; ad essa sono ora da  sacro romano in eta arcaica, in SDHI, 1953, 38 ss.; ad essa sono ora da  aggiungere Gioffredi, Diritto e processo nelle antiche forme giuridiche  aggiungere GIOFFREDI, Diritto e processo nelle antiche forme giuridiche romane, Roma, 1955, 2 ss.; Catalano, Per lo studio dello 'ius divinum', in  romane, Roma, 1955, 2 ss.; CATALANO,  Per lo studio dello 'ius divinum', in  Studi e materiali di storia delle religioni, 1962, 129 ss.; BUSDESE, RiflesStudi e materiali di storia delle religioni, 1962, 129 ss.; Burdese, Rifles-  sioni sulla repressione penale romana in eta arcaica, in Conferenze romasioni sulla repressione penale romana in età arcaica, in Conferenze roma- 

145  145

Una serie di crimini a sanzione religiosa, esempio ammirevole  Una serie di crimini a sanzione religiosa, esempio ammirevole  del sentimento del sacer che permea la repressione primitiva, codel sentimento del sacer che permea la repressione primitiva, co-  stituisce  II nucleo principale del corpo di leggi che gli antichi  stituisce il nucleo principale del corpo di leggi che gli antichi  scrittori attribuiscono ai re (leges regiae): leggi la cui esistenza,  scrittori attribuiscono ai re (leges regiae) : leggi la cui esistenza,  non solo sotto forma di precetti consuetudinari ma di norme  non solo sotto forma di precetti consuetudinari ma di norme  scritte vere e proprie, non puô oggi pin essere messa in dubbio di  scritte vere e proprie, non può oggi più essere messa in dubbio di  fronte a un dato epigrafico concreto e contemporaneo qual è  fronte a un dato epigrafico concreto e contemporaneo qual è  l'iscrizione conservata sotto  II lapis niger nel Comizio 22• .  l'iscrizione conservata sotto il lapis niger nel Comizio La pena che in queste leggi ricorre piIX spesso è la consecratio  La pena che in queste leggi ricorre più spesso è la consecrado  del colpevole al dio oltraggiato33: essa è prevista per la violazione  : essa è prevista per la violazione  nistiche, II, Milano, 1967, 211 ss. Meritano altresi di essere ricordate le  nistiche, II, Milano, 1967, 211 ss. Meritano altresì di essere ricordate le  limpide pagine recentemente dedicate al più antico ordinamento religioso  limpide pagine recentemente dedicate al pRi antico ordinamento religioso  romano da SCHEID,  La religione a Roma, cit., 74 ss.  romano da Scheid, La religione a Roma, cit., 74 ss.  22 Studi recenti sulle fasi costruttive del Comizio  (ComLLI, II Foro  Studi recenti sulle fasi costruttive del Comizio (Coarelli, Il Foro  Romano, Romano, cit., 178 ss.; v. già, dello stesso autore. Il Comizio dalle origini  cit., 178 ss.; v. già, dello stesso autore, II Comizio dalle origini alla fine della Repubblica: cronologia e topografia, in La parola del pasalla fine della Repubblica: cronologia e topografia, in La parola del pas-  sato, sato, 1977, 171, 229 ss.) hanno dimostrato l'appartenenza dell'iscrizione  1977, 171, 229 ss.) hanno dimostrato l'appartenenza dell'iscrizione  alla seconda pavimentazione dell'area, databile intorno al secondo quarto  alla seconda pavimentazione dell'area, databile intorno al secondo quarto  del VI secolo. La stele risale dunque all'età regia e ci conserva, con ogni  del VI secolo. La stele risale dunque all'età regia e ci conserva, con ogni  verosimiglianza, la statuizione di un sovrano etrusco. Ciò fa assai fondata-  verosimiglianza, la statuizione di un sovrano etrusco. Cib fa assai foilatamente dubitare dell'attendibilità della tesi, dominante nella moderna lette-  mente dubitare dell'attendibffità della tesi, dominante nella modernaIetteratura, secondo cui le leges regiae (già ritenute una falsificazione pitago-  ratura, secondo cui le leges regiae (già ritenute una falsifIcazione pitagorica da CcoPINo, Las  prétendues 'lois royales', in MEFRA , 1937, 344 ss.)  rica da Carcopino, Les prétendues 'lois royales', in MEFRA, 1937, 344 ss.)  sarebbero una mera «formulazione verbale [...] di precetti consuetudinari,  sarebbero una mera   (OIasTo, I fatti di normazione, cit.,  soprattutto di carattere religioso» (Orestano, / fatti di normazione, cit.,  72). L'epigrafe del Comizio prova infatti l'esistenza di leggi scritte, e la  72). L'epigrafe del Comizio prova infatti l'esistenza di leggi scritte, e la  circostanza che esse si presentino sotto l'aspetto di precetti religiosi non  circostanza che esse si presentino sotto l'aspetto di precetti religiosi non  vale a porre in dubbio il loro valore normativo, poiché l'antico sovrano è  vale a porre in dubbio il loro valore normative, poichh !'antico sovrano è  un re-sacerdote, le cui leggi sono ordinanze di carattere sacrale (una  un re-sacerdote, le cui leggi sono ordinanze di carattere sacrale (una  conferma archeologica può ora desumersi dai saggi di scavo eseguiti negli  conferma archeologica pub ora desumersi dai Saggi di Scavo eseguiti negli  strati sottostanti la Regia nel Foro, che ci rivelano come questo edificio  strati sottostanti la Regia nel Foro, che ci rivelano come questo edificio  presentasse nelle sue fasi arcaiche i caratteri tipici di un'abitazione-sa-  presentaSse nelle sue fasi arcaiche i caratteri tipici di un'abitazione-sacrario: cfr. BROWN, La protostoria della Regia, cit., 15 e 35). Per la storicrario: cfr. Brown, La protostoria della Regia, cit., 15 e 35). Per la stori-  cità delle leges regiae v. anche Watson, Roman Private Law and the  cità delle leges regiae v. anche WATSON, Roman Private Law and the 'Leges Regiae', in fRS, 1972, 100 ss., e soprattutto Tondo, Leges regiae e  'Leges Regiae', in IRS, 1972, 100 ss., e soprattutto  TONDO, Leges regiae e paricidas, Firenze, 1973, che riesamina approfonditamente tutta la materia  paricidas, Firenze, 1973, che riesamina approfonditamente tutta la materia  con novità di risultati.  con novità di risultati.  3  Le offese meno gravi danno invece luogo soltanto a un'offerta  Le offese meno gravi danno invece luogo soltanto a un'offerta  espiatoria (piaculum) consistente nel sacrificio di un animale o nella devoespiatoria (piaculum) consistente nel sacrificio di un animale o nella devo-  luzione di una somma di denaro a vantaggio del culto della divinità offesa.  luzione di una somma di denaro a vantaggio del culto della divinità offesa.  Così, per esempio, la concubina che tocchi l'ara di Giunone deve immo-  Cosi, per esempio, la concubina che tocchi I'ara di Giunone deve itnmolare un'agnella alla dea (Fest. p. 248, ed. Lindsay; Gell. 4.3.3), la vedova  lare un'agnella alla dea (Fest.  p. 248, ed. LINDSAY; Gell. 4.3.3), la vedova  che non rispetti l'anno di lutto deve sacrificare una vacca gravida (Plut.  che non rispetti !'anno di lutto deve sacrificare una vacca gravida (Plut.  Numa 12.2), il marito che senza giusta causa ripudi la moglie deve offrire  Numa 12.2), il marito che senza giusta causa ripudi la moglie deve offrire  146 146 

per II maltrattamento del parens da  di fede tra patrono e cliente 44,  , per il maltrattamento del parens da  per la ritnozione delle pietre di  parte del figlio o della nuora 55,  parte del figlio o della nuora , per la rimozione delle pietre di  probabilmente anche per la vendita della  confine tra i fondi  confine tra i fondi66,  , probabilmente anche per la vendita della  7 moglie da parte del marito I e per alcuni altri illeciti di cui le fonti  moglie da parte del marito   e per alcuni altri illeciti di cui le fonti  non ci conservano indicazioni sufficientemente chiare 8  non ci conservano indicazioni sufficientemente chiare 8.  Sulle conseguenze pratiche di tale sanzione le opinioni dei  Sulle conseguenze pratiche di tale sanzione le opinioni dei  critici non concordano. Si ritiene dai piü che la consecratio, in  critici non concordano. Si ritiene dai più che la consecratio, in  quanto destinata alla divinità, si perfezionasse con l'uccisione in  quanto destinata alla divinità, si perfezionasse con l'uccisione in 

in espiazione la metà dei suoi beni, mentre l'altra metà è devoluta alla  in espiazione la metà dei suoi beni, mentre l'altra metà è devoluta alla  donna ripudiata (Plut. Rom. 22.3), il padre che esponga ingiustificatadonna ripudiata (Plut. Rom. 22.3), il padre che esponga ingiustificata-  mente il figlio mutilo o mostruoso è assoggettato alla consacrazione (pii  mente il figlio mutilo o mostruoso è assoggettato alla consacrazione (più  tardi alla confisca) della metà del suo patrimonio (Dion. Hal. 2.15.5).  tardi alla confisca) della metà del suo patrimonio (Dion. Hal. 2.15.5).  4 Dion. Hal. 2.10.3 (la disposizione ritorna anche nelle )UI Tavole:   Dion. Hal. 2.10.3 (la disposizione ritorna anche nelle XII Tavole:  cfr. Serv. A en. 6.609). PREMERSTEIN, Clientes, in RE, IV. 1, 39); LEVI, Liberi cfr. Serv, Aen. 6.609). Premerstein, Clientes, in RE, IV.l, 39); Levi, Liberi  in mann, in Labeo, 1976, 77 ss.  in manu, in Labeo, 1976, 77 ss.  5 Fest. p. 260 (ed. LINDSAY); WIEACKER, Endoplorare. Diebstahlsver Fest. p. 260 (ed. Lindsay); Wieacker, Endoplorare. Diebstahlsver-  folgung und Geruft im altrömischen Recht, in Festschrift ffir L. Wenger, I, folgung und Geräft im altrömischen Recht, in Festschrift für L. Wenger, I,  München, 1944, 129 ss., 133; SZEMERENYI, Si patrem puer verberit, ast olle München, 1944, 129 ss., 133; Szemerényi, Si patrem puer verberit, ast olle  plorassit, in Beiträge zur Alten Geschichte und deren Nachleben, Festschrift  plorassit, in Beiträge zur Alten Geschichte und deren Nachieben, Festschrift A itheim zum 6.1 0.1 968, I, Berlin, 1969, 173 ss.  Altheim zum 6.10.1968, I, Berlin, 1969, 173 ss.  66 Dion. Hal. 2.74.3; Paul. Fest.  p. 505 (ed. LINDSAY); SAMTER, Die  Dion. Hal. 2.74.3; Paul. Fest. p. 505 (ed. Lindsay); Samter, Die  Entwicklung des Terminuskultes, in Archiv ßr Religionswissenschaft, 1913,  Entwicklung des Terminuskultes, in A rchiv fir Religionswissenschaft, 1913,  140 ss.; Piccaluga, Terminus. I segni di confine nella religione romana,  140 ss.; PIccALUGA, Terminus. I segni di confine nella religione romana, Roma, 1974, 112 ss.; MAc CORMACK,  Terminus motus, in PJDA , 1979,  Roma, 1974, 112 ss.; Mac Cormack, Terminus motus, in RIDA, 1979,  239 ss.  239 ss. 7  Plut. Rom. 22.3; Trincheri, A Plutarco: Romolo c. 22, in BIDR,  Plut. Rom. 22.3; TIUNCHERI, A Plutarco: Romolo c. 22, in BIDR, 1889, 248 ss. Diversamente NOAILLES,  Les tabous du manage dans le droit 1889, 248 ss. Diversamente Noailles, Les tabous du mariage dans le droit  primitif des Romanis, in Fas et jus. Études de droit romain, Paris, 1948, 1  pnimitif des Romanis, in Fas et jus. Etudes de droit romain, Paris, 1948, 1  ss.; ma cfr. Käser, Zur altrömischen Hausgewalt, in ZRG, 1950, 495 ss.  SS.; ma cfr. KASER, Zur altrömischen Hausgewalt, in ZRG, 1950, 495 ss.  Incerto Strachan-Davidson, Problems, cit., 6.  Incerto STRACHAN-DAVIDSON,  Problems, cit., 6.  8 La sacertà era comminata da una legge di Numa di cui ci è con La sacertà era comminata da una legge di Numa di cui ci è con-  servata solo la sanzione (si quisquam aliata faxit, ipsos lovi sacer esto:  servata solo in sanzione  (si quisquam aliuta faxit, ipsos Jovi sacer esto: Paul. Fest. p. 5, ed. Lindsay; assai dubbia la congettura di Voigt, Über  Paul. Fest.  p. 5, ed. LINDSAY; assai dubbia la congettura di  VOIGT, Uber die 'leges regiae', in Abhandlungen der philologisch-historischen Classe der  die 'leges regiae', in Abhandlungen der philologisch-historischen Classe der Königlich Sächsischen Gesellschaft der Wissenschaften, 1876, 627 ss., se-  Koniglich Sächsischen Gesellschaft der W issenschaften, 1876, 627 ss., Secondo cui la norma atterrebbe al divieto, menzionato da Marcell. D.  condo cui la norma atterrebbe al divieto, menzionato da Marceli. D.  11.8.2., di seppellire la donna morta incinta prima dell'estrazione del  11.8.2., di seppellire la donna morta incinta prima dell'estrazione del  feto) e figurava nell'ordinanza sacrale incisa sulla frammentaria stele del  feto) e figurava nell'ordinanza sacrale incisa sulla frammentaria stele del  lapis niger (soferos esed: PIRA, I, 20, linn. 2 e 3; cfr. Palmer, The King  lapis niger (sakros esed: FIRA , I, 20, linn. 2 e 3; cfr. PALMER, The King and the Comitium. A Study of Rome's Oldest Public Document, Wieand the Comitium. A Study of Rome's Oldest Public Document, Wie-  sbaden, 1969, XII). Non è poi improbabile l'ipotesi di Pfaff, Incensus, in  sbaden, 1969, XII). Non è poi improbabile l'ipotesi di  PI'AFF, Incensus, in  RE, IX. 2, 1245 s., che in origine fosse considerato diis sacer anche il  RE, IX . 2, 1245 s., che in origine fosse considerato  this sacer anche ii  cittadino che si fosse rifiutato di comparire al censo (cfr., tuttavia, Liv.  cittadino che si fosse rifiutato di comparire al censo (cfr., tuttavia, Liv.  1.44.1; Dion. Hal. 4.15.6).  1.44.1; Dion. Hal. 4.15.6).

147  147

 Ma la congettura  forma rituale dell'autore del fatto delittuoso99.. Ma la congettura  forma rituale dell'autore del fatto delittuoso  non trova conferma nelle fonti. Testimonianze degne di fede per-  non trova conferma nelle fonti. Testimonianze degne di fede permettono di stabilire che la consecratio comportava l'estromissione  mettono di stabilire che la consecratio comportava l'estromissione  del colpevole dal gruppo, non la sua immolazione a titolo di sacri-  del colpevole dal gruppo, non la sua immolazione a titolo di sacrificio espiatorio. Allontanato dal consorzio civile, privato della tu-  ficio espiatorio. Allontanato dal consorzio civile, privato della tutela che la civitas assicurava ai suoi membri, Yhomo sacer veniva a  tela che la civitas assicurava ai suoi membri,  l'homo sacer veniva a  trovarsi nella condizione di un animale sfuggito al sacrificio, e  trovarsi nella condizione di un animale sfuggito al sacrificio, e  chiunque poteva impunentemente ucciderlo senza incorrere nella  chiunque poteva impunentemente ucciderlo senza incorrere nella  pena dell'omicidio 10. Ciò non significa che 'dovesse' essere uc-  Pena dell'omicidio 10. Ciô non significa che 'dovesse' essere ucciso, anzi le fonti attestano che non si reputava fas che egli fosse  ciso, anzi le fonti attestano che non si reputava  fas che egli fosse  sacrificato: l'uccisione era una eventualità di mero fatto, non  sacrificato: l'uccisione era una eventualith di mero fatto, non  un'incombenza degli organi investiti del magistero punitivo11.  un'incombenza degli organi investiti del magistero punitivo j.  Solo attraverso una lenta e laboriosa evoluzione verranno emer-  Solo attraverso una lenta e laboriosa evoluzione verranno emergendo, accanto ai più antichi illeciti di carattere strettamente reli-  gendo, accanto ai pill antichi illeciti di carattere strettamente reigioso, altri fatti criminosi ritenuti lesivi ad un tempo della religione  gioso, altri fatti criminosi ritenuti lesivi ad un tempo della religione  e della societas civium, e in quanto tali puniti, anziché con la  e della  societas civium, e in quanto tall puniti, anziché con la  consacrazione, col sacrificio del colpevole ad opera degli organi  consacrazione, col sacrificio del colpevole ad opera degli organi  della comunità; ad esempio il furto di messi, concretante, da un  della comunità: ad esempio  II furto di messi, concretante, da un  lato, un'offesa a Cerere (Tellure), dall'altro, un'aggressione ai di-  lato, un'offesa a Cerere (Tellure), dall'altro, un'aggressione ai diritti del proprietario del fondo, e - di gran lunga più importante -  ritti del proprietario del fondo, e - di gran lunga pill importante -  la perduellio, crimine diretto al tempo stesso contro gli dei protet-  la  perduellio, crimine diretto al tempo stesso contro gli dei protettori della civitas e contro la compagine sociale. Le espressioni con  tori della  civitas e contro la compagine sociale. Le espressioni con  cui gli autori designano le forme di persecuzione relative a queste  cui gli autori designano le forme di persecuzione relative a queste  figure di illecito (Cereri necari, infelici arbori suspendí, ecc.) la-  figure di illecito (Cereri necari, infelici arbori suspendi, ccc.) lasciano intendere nel modo più perspicuo che esse non hanno nulla  sciano intendere nel modo pill perspicuo che esse non hanno nulla  a che fare col meccanismo sanzionatorio meramente sacrale del-  a che fare col meccanismo sanzionatorio meramente sacrale del12 .  l'età più risalente  l'età pill risalente  12 9  Così Mommsen, Strafrecht, cit., 902; Girard, Histoire, cit., 29; Ben-  CosI MOMMSEN,  Strafrecht, cit., 902; GrnAJW, Histoire, cit., 29; BENnett, Sacer esto, in Transactions and Proceedings of the American Philolo-  NETT, Sacer esto, in Transactions and Proceedings of the American Philological Association, 1930, 8 ss.; Groh, Sacrifìci umani nell'antica religione  gical A ssociation, 1930, 8 ss.; GRoI-!, Sacrifici umani nell'antica religione romana, \n Athenaeum, 1933, 249; Sabbatucci, Sacer, in Studi e materiali  romana, in A thenaeum, 1933, 249; SABBATUCCI,  Sacer, in Studi e materiali di storia delle religioni, 1951-52, 94 ss.; Voci, Diritto sacro, cit., 61;  di storia delle religioni, 1951-52, 94 55.; V oci, Diritto sacro, cit., 61; Gioffredi, Diritto e processo, cit., 14 ss.  GIOFFREDI,  Diritto e processo, cit., 14 ss. 10 10   Fest. p. 424 (ed. Lindsay) (cfr. Dion. Hal. 2.10.3; 2.74.3). Per  Fest. p. 424 (ed. LINDSAY) (cfr. Dion. Hal. 2.10.3; 2.74.3). Per l'analogia con la victima fugiens, Macr. Sat. 3.7.5 ss. (da Trebazio?);  l'analogia con la victima fugiens, Macr. Sat. 3.7.5 ss. (da Trebazio?); Serv. Aen. 2. 104.  Serv.A en. 2. 104. 11 II   Cfr. Fest. p. 424 (ed. Lindsay): neque fas est eum immolari, sed,  Cfr. Fest. p. 424 (ed. LINDSAY): neque fas est eum immolari, sed, qui occidit, parricidi non damnatur.  qui occidit, parricidi non damnatur. 12 12   Non è senza significato il fatto che le leggi che comminano la  Non e senza significato il fatto che le leggi che comminano la sacertà appartengano quasi esclusivamente ai primi due re (anche la  sacertà appartengano  quasi esclusivamente ai primi due re (anche la norma relativa alla verberatìo parentis, che Fest. p. 260, ed. Lindsay  norma relativa alla verberatio parentis, che Fest. p. 260, ed. LINDSAY 

148  148

Controverso è anche se il reo incorresse nella sacertà ipso iure,  Controverso è anche se  II reo incorresse nella sacertà  ipso iure, per conseguenza immediata del delitto commesso, o in seguito a  per conseguenza immediata del delitto commesso, o in seguito a  13 La seconda soluzione sembra preferiprocedimento giudiziario 13 .  . La seconda soluzione sembra preferi-  lex regia, tramandataci da  bile. Essa trova conforto nella celebre lex regia, tramandataci da  bile. Essa trova conforto neila celebre  Pesto, secondo la quale se il figlio batte il padre, e questi grida, il  Festo, secondo la quale se  il figlio batte II padre, e questi grida,  il  14 . Il fatto che questa  11fatto che questa  figlio deve essere consacrato agli dei familiari14 figlio deve essere consacrato agli dei familiari  disposizione faccia discendere la consacrazione non dalle percosse,  disposizione faccia discendere la consacrazione non daile percosse,  ma dall'invocazione paterna, induce a ritenere che per l'irrogama dall'invocazione paterna, induce a ritenere che per l'irroga-  zione della sacertà si rendesse necessario un giudizio: giacché è  zione della sacertà si rendesse necessario un giudizio: giacché è  indubbio che l'oltraggio recato al padre è di per sé sufficiente a  indubbio che l'oltraggio recato al padre è di per sé sufficiente a  esporre il figlio alla vendetta divina, e quindi non può essere che a  esporre il figlio aila vendetta divina, e quindi non puô essere che a  fini di prova che la legge richiede che il fatto punibile si sia manife-  il fatto punibile si sia manifefmi di prova che la legge richiede che  j. .  stato esteriormente con le invocazioni dell'offeso  stato estçriormente con le invocazioni dell'offeso  15

ascrive a Servio Tufflo, dovrebbe secondo Mommsen attribuirsi a Romolo,  ascrive a Servio Tullio, dovrebbe secondo Mommsen attribuirsi a Romolo,  mentre Servio si sarebbe limitato ad estenderla alla nuora: cfr. la nota  mentre Servio si sarebbe limitato ad estenderla alla nuora: cfr. la  nota  7 I, Tubingae, 1909, 7 nt.  dell'autore a Bruns, Fontes iuris romani antiqui dell'autore a BRUNS,  Fontes iuris romani antiqui 7,, I, Tubingae, 1909, 7 nt.  perduellio a partire dal  6). L'uccisione rituale del reo è attestata per la perduellio a partire dal  6). L'uccisione rituale del reo è attestata per la  verosimilmente  lex horrendi carminis, regno di Tulio Ostilio (Liv. 1.26.6: lex horrendi car  minis, verosimilmente  regno di Tullo Ostiio (Liv. 1.26.6:  provocatio ad populum), mentre  autentica salvo che nella parte relativa alla provocatio ad populum), mentre  autentica salvo che nella parte relativa aba  non sappiamo con certezza quando fu introdotta per la raccolta furtiva  non sappiamo con certezza quando fu introdotta per la raccolta furtiva  hist. 18.3.12 cita le XII Tavole, ma la norma  delle messi altrui (Plin. nat. àrsi. 18.3.12 cita le XII Tavole, ma la norma  delle messi altrui (Plin. nat. cfr. PERRIN, La consecration a risale indubbiamente ad epoca più arretata: cfr. Persin, La consécration à  risale indubbiamente ad epoca piü arretata:  II, Milano, 1953, 385 ss.; LE BONNIEC,  La culte de Cérès, in St. Alber  tarlo, II, Milano, 1953, 385 ss.; Le Bonniec, Le eulte de  Cérès, in St. A lbertario, Cêrès, cit., 167).  Cérès, cit., 167).  13 13   L'idea che la sacertà conseguisse immediatamente alla commissio-  L'idea che la sacertà conseguisse immediatamente alla commissione dell'illecito, avanzata nel secolo scorso da Jhering, Geist des römischen  ne dell'illecito, avanzata nel secolo scorso da JHERING,  Geist des romischen Rechts auf dem verschiedenen Stufen seiner Entwicklung, I, Leipzig, 1852,  Rechts auf  dem verschiedenen Stufen seiner Entwicklung, I, Leipzig, 1852,  279 ss. e ribadita da Lange, De consecratione capitis et honorum (1867),  279 ss. e ribadita da LANGE,  De consecratione capitis et bonorum (1867),  in Kleine Schriften, II, Göttingen, 1887, 103 ss. (nello stesso ordine di  Schriften, II, Gottingen, 1887, 103 ss. (nello stesso ordine di  in Kleine idee anche Brunnenmeister, Das Tödtungsverbrechen im altrömischen  idee anche BRUNNENMEISTER,  Das Tödtungsverbrechen im altrömischen Recht, Leipzig, 1887, 152 e Girard, Histoire, cit., 29 nt. 1), ha trovato,  Leipzig, 1887, 152 e GIRAND,  Histoire, cit., 29 nt. 1), ha trovato,  Recht, più di recente, un deciso sostenitore in Käser, Das altrömische lus, Göt-  pin di recente, un deciso sostenitore in KASER,  Das altrömische lus, Gottingen, 1949, 51 ss. (ivi ulteriore bibliografia) e Religione e diritto in  tingen, 1949, 51 ss. (ivi ulteriore bibliografia) e  Religione e diritto in Roma arcaica, in Ann. Catania, 1948-49, 87 ss. Ritengono invece che la  Roma arcaica, in A nn. Catania, 1948-49, 87 ss. Ritengono invece che Ia  consacratio presupponesse necessariamente una condanna: Lübbert, Com-  consacratio presupponesse necessariamente una condanna: LUEBERT,  Cornmentationes pontificales, Berolini, 1859, 160 ss.; Mommsen, Strafrecht,  mentationes pontificales, Berolini, 1859, 160 ss.; MOMMSEN,  Strafrecht, Per un'ipotesi sulle origini e sulla natura delle cit., 901 nt. 3; Luzzatto, Per un'ipotesi sulle origini e sulla natura delle  cit., 901 nt. 3; LuzzA'rro,  obbligazioni romane, Milano, 1934, 93; Tondo, Profilo di storia costituzio-  obbligazioni romane, Milano, 1934, 93; TONDO,  Profilo di storia costituzionale romana, cit., 289 ss. Poco persuasivi gli argomenti addotti da Stra-  nale romana, cit., 289 ss. Poco persuasivi gli argomenti addotti da STnchan-Davidson, Problems, cit., 8 ss. per conciliare le opposte tesi.  cit., 8 ss. per conciliare le opposte tesi.  CHAN-DAVIDSON, Problems, 14 14   Fest. p. 260 (ed. Lindsay): si parentem puer verberit ast olle plo-  Fest. p. 260 (ed. LINDSAY): si parentem puer verberit ast olle plorassit parens puer divis parentum sacer esto. Cfr. anche supra, nt. 5 e 12.  rassit parens puer divis parentum sacer esto. Cfr. anche supra, nt. 5 e 12.  15 15   La disposizione è analoga a quella delle XII Tavole (8.13) che  La disposizione e analoga a quella debe XII Tavole (8.13) che 

149  149

Altri dubbi riguardano la partecipazione del popolo all'eser-  Altri dubbi riguardano la partecipazione del popoio all'esercizio della giurisdizione criminale. La notizia, fornitaci da Cice-  cizio della giurisdizione criminale. La notizia, fornitaci da Cicerone, secondo cui già nell'età monarchica il cittadino avrebbe  rone, secondo cui già neIl'età monarchica ii cittadino avrebbe  avuto il diritto di provocare ad populum, cioè di rivolgersi all'as-  avuto II diritto di provocare ad populum, cioè di rivolgersi all'assemblea popolare contro l'esercizio della repressione capitale da  semblea popolare contro l'esercizio della repressione capitale da  16.  parte del re, non offre molta garanzia di sicurezza 16 . Ma anche se  Ma anche se  la provocatio è un'anticipazione da respingere, una partecipazione  la provocatio è un'anticipazione da respingere, una partecipazione  dei membri della comunità ai giudizi criminali non è impossibile  dei membri della comunitã ai giudizi criminali non è impossibile  né inverosimile. Sembrano darne conferma le fonti archeologiche,  né inverosimile. Sembrano dame conferma le fonti archeologiche,  che attestano la creazione negli ultimi anni del VII secolo, ai piedi  che attestano la creazione negli ultimi anni del VII secolo, ai piedi  deh'arce capitolina, di uno spazio destinato a riunioni del popolo,  dell'arce capitolina, di uno spazio destinato a riunioni del popolo,  17 il Comitium  , e soprattutto la sigla del più antico calendario  II Comitium 17,  e soprattutto la sigla del piü antico calendario  consente al derubato di uccidere il ladro diurno che si difende con le armi  consente al derubato di uccidere  II ladro diurno che si difende con le armi  purché chiami i vicini a testimoni del fatto (luci... si se telo défendit,...  purché chiami i vicini a testimoni del fatto (luci... si se telo defendit,... endoqueplorato). Tale chiamata, come risulta da Cie. Tuli. 21.50 e da Gai  endoque plorato). Tale chiamata, come risulta da Cic. Tull. 21.50 e da Gai  D. 9.2.4.1, tendeva appunto a precostituire la prova che il ladro era stato  D. 9.2.4.1, tendeva appunto a precostituire la prova che  II ladro era stato  ucciso per legittima difesa, ed era destinata a valere come testimonianza  ucciso per legittima difesa, ed era destinata a valere come testimonianza  nell'eventuale processo per omicidio successivamente intentato contro  nell'eventuale processo per omicidio successivamente intentato contro  l'uccisore.  l'uccisore.  16 16   Cie. rep. 2.31.54: provocationem autem etiam a regibus fuisse de-  Cic. rep. 2.31.54: provocationem autem etiam a regibus fuisse declarant pontifìcii libri, significant nostri etiam augúrales. La notizia è in  clarant pontificii libri, significant nostri etiam augurales. La notizia è in  contrasto con la tradizione più accreditata presso gli antichi, e ritenuta  contrasto con la tradizione pub accreditata presso gil antichi, e ritenuta  attendibile dalla maggior parte degli studiosi moderni, che vede nella pro-  attendibile dalla maggior parte degli studiosi moderni, che vede nella  provocatio uno dei pilastri della costituzione repubblicana. Ma probabilmente  vocatio uno dei pilastri della costituzione repubblicana. Ma probabilmente  la testimonianza si deve intendere nel suo valore sostanziale e non alla  la testinionianza si deve intendere nel suo valore sostanziale e non alla  lettera. E possibile che i libri dei pontefici e degli àuguri non parlassero  lettera. E possibile che i libri dei pontefici e degli buguri non parlassero  esplicitamente di provocatio, ma si limitassero ad accennare genericamente  esplicitamente di provocatio, ma si ilmitassero ad accennare genericamente  a un'ingerenza popolare nei giudizi, che Cicerone traduce in chiave di  a un'ingerenza popolare nei giudizi, che Cicerone traduce in chiave di  provocazione. Significativamente Sen. epist. 108.31, dopo aver riferito  provocazione. Significativamente Sen. epist. 108.31, dopo aver riferito  l'affermazione ciceroniana, rileva: id ita in pontifìcalibus libris esse et alii  l'affermazione ciceroniana, rileva: id ita in pontificalibus libris esse et alii [qui] putant et Fenestella. Che i registri sacerdotali attestassero l'esistenza  [qui] putant et Fenestella. Che i registri sacerdotali attestassero l'esistenza  della provocatio fin dal tempo dei re non era dunque un dato accertato,  della provocatio fin dal tempo dei re non era dunque un dato accertato,  ma solo una supposizione (putant) di alcuni eruditi dell'ultimo periodo  ma solo una supposizione (putant) di alcuni eruditi dell'ultimo periodo  repubblicano. Su tutto ciò, ampiamente. De Martino, Storia della costitu-  repubblicano. Su tutto cib, ampiamente, DE  MARTINO, Storia della costitu2 zione romana zione roinana2,, I, cit., 130 ss., 206. Per quanto riguarda la provocatio nel  I, cit., 130 ss., 206. Per quanto riguarda la  provocatio nel  processo duumvirale, infra, nt. 23.  processo duumvirale, infra, nt. 23.  17 17   I dati cronologici rilevanti per la datazione del primo pavimento  J dati cronologici rilevanti per la datazione del priino pavimento  del Comizio sono ricordati da Coarelli, Il Foro Romano, cit., 128 ss. (Id.,  del Comizio sono ricordati da COARELLI, II Foro Romano, cit., 128 SS. (ID.,  Il Comizio, cit., 180 ss.), il quale sottopone ad acuta revisione critica i  II Comizio, cit., 180 ss.), il quale sottopone ad acuta revisione critica i  risultati raggiunti da Gjerstad, Il Comizio romano nell'età repubblicana, in  risultati raggiunti da GJERSTAD, II Comizio romano nell'età repubblicana, in  Opuscula Archaeologica, 1941, 97 ss. Mette assai bene in luce l'impor-  Opuscula A rchaeologica, 1941, 97 ss. Mette assai bene in luce l'importanza del Comizio quale spazio della vita politica e giudiziaria della prima  tanza del Comizio quale spazio della vita politica e giudiziaria della prima  comunità cittadina Ampolo, Le origini di Roma, cit., 570.  comunità cittadina  AMP0LO,  Le origini di Roma, cit., 570.  150  150

la quale mostra che  romano Q(uandoc) R(rex) C(omitiavit) F(as), romano Q(uandoc) R(rex) C(omitiavit) F  (as), la quale mostra che  in determinati giorni il re , ossia - pare doversi intenin determinati giorni il re «comiziava», ossia - pare doversi inten-  dere - teneva un'assemblea a scopo di giurisdizione '. Certo, in  dere - teneva un'assemblea a scopo di giurisdizione 18. Certo, in  origine l'intervento del popoio non doveva consistere in un voto,  origine l'intervento del popolo non doveva consistere in un voto,  ma in una semplice prestazione di testimonianza. Ii diritto di decima in una semplice prestazione di testimonianza. Il diritto di deci-  dere spettava al re, e l'assemblea, riunita nella pin antica forma del  dere spettava al re, e l'assemblea, riunita nella più antica forma del  comizio curiato, si limitava ad assistere al giudizio e alla consacracomizio curiato, si limitava ad assistere al giudizio e alla consacra-  19 Ma in progresso di  zione (o all'immolazione) del colpevole 19 zione (o all'immolazione) del colpevole  . Ma in progresso di  20, poi per diritto acquitempo, dapprima per concessione del re  20 , poi per diritto acqui-  18 2 18  234 (Fasti Praenestini). Cfr. Varro ling. Lat. 6.31: dies qui GIL, 12,   CIL, I , 234 (Fasti Pmenestini). Cfr. Varrò ling. Lat. 6.31: dies qui  vocatur sic 'Quando rex comitiavit fas', is dict us ab eo quod eo die rex vocatur sic 'Quando rex comitiavit fas', is dictus ab eo quod eo die rex  sacrificio ius (sacrificiolus?) dicat ad Gomitium, ad quod tempus est nefas, sacrifìcio ius (sacrifìciolus?) dicat ad Comitium, ad quod tempus est nefas,  ab eo fas: itaque post id tempus lege actum est saepe. Tra sacrificio ius ab eo fas: itaque post id tempus lege actum est saepe. Tra sacrifìcio ius  (apografo) e sacrificiolus (Viet.) offre maggior garanzia la prima lezione,  (apografo) e sacrifìciolus (Vict.) offre maggior garanzia la prima lezione,  seguita dagli Spengel e da Kent, the non la seconda, accettata da Goetz e  seguita dagli Spengel e da Kent, che non la seconda, accettata da Goetz e  Schoell. Essa è raccomandata, in particolare, dall'ottimo codex LaurenSchoell. Essa è raccomandata, in particolare, dall'ottimo codex Lauren-  tianus Ll. 5 (1) dell'anno 1427, che costituisce la phi fedele riproduzione  tianus LI. 5 (f) dell'anno 1427, che costituisce la più fedele riproduzione  del manoscritto principe dell'opera varroniana,  II codex Laurentianus Ll.  del manoscritto principe dell'opera varroniana, il codex Laurentianus LI.  10 (F) dell'Xl secolo, attualinente mutio nella parte the ci interessa ma  10 (F) dell'XI secolo, attualmente mutilo nella parte che ci interessa ma  collazionato ancora integro dal Victorius e dal Diacetius nel  1521. Paul.  collazionato ancora integro dal Victorius e dal Diacetius nel 1521. Paul.  Fest. p. 311 (ed. LINDSAY)  (ex Fest. p. 310, ed. LINDSAY, assai lacunoso;  Fest. p. 311 (ed. Lindsay) (ex Fest. p. 310, ed. Lindsay, assai lacunoso;  cfr. anche Fest. p. 346, ed. LINDSAY)  riferisce Ia sigla al rex sacrificulus, cfr. anche Fest. p. 346, ed. Lindsay) riferisce la sigla al rex sacrificulus,  anziché al rex, e intende comitiare nel senso di venire in comitium: ma si  anziché al rex, e intende comitiare nel senso di venire in comitium: ma si  tratta verosimilmente di uno sviluppo posteriore, quando, decaduto  il re e  tratta verosimilmente di uno sviluppo posteriore, quando, decaduto il re e  sacra, II comitiare non designh piü la convocazione del popolo  ridotto ad ridotto ad sacra, il comitiare non designò più la convocazione del popolo  per lo svolgimento di un processo, ma l'atto meramente simbolico dell'acper lo svolgimento di un processo, ma l'atto meramente simbolico dell'ac-  cedere a! Comizio. In questo senso, con validi argomenti,  BLUMENTHAL,  cedere al Comizio. In questo senso, con validi argomenti, Blumenthal,  Zur römischen Religion, cit., 271 ss., le cui conclusioni sono integralmente  Zur römischen Religion, cit., 271 ss., le cui conclusioni sono integralmente  accolte da  COARELLI, 11 Foro Romano, cit., 186 ss. (lo., II Gomizio, cit.,  accolte da Coarelli, Il Foro Romano, cit., 186 ss. (Id., Il Comizio, cit.,  233 ss.), in polemica con le posizioni di  LATTE Romische Religionsgeschi233 ss.), in polemica con le posizioni di Latte Römische Religionsgeschi-  chte, München, 1960, 117 nt. 3 e di PAOLI J . , La notion de temps faste et chte, München, 1960, 117 nt. 3 e di Paoli J., La notion de temps faste et  celle de temps comitial, in Revue des etudes anciennes, 1954, 121 ss. Cfr.  celle de temps comitial, in Revue des études anciennes, 1954, 121 ss. Cfr.  anche PALMER, The King, cit., 42 at. 218. Di diverso avviso  MAGDELAIN,  anche Palmer, The King, cit., 42 nt. 218. Di diverso avviso Magdelain,  Quando rex comitiavit fas, in RHD, 1980, 5 ss., che perh non tiene conto  Quando rex comitiavit fas, in RHD, 1980, 5 ss., che però non tiene conto  dci rilievi di Blumenthal. Piü diffuse notizie sulle diverse letture del testo  dei rilievi di Blumenthal. Più diffuse notizie sulle diverse letture del testo  varroniano ora in Ci pgw'o, Fas e nefas, Roma, 1978, 109 ss. varroniano ora in Cipriano, Fas e nefas, Roma, 1978, 109 ss.  19 19  Puh tutt'aI pih ipotizzarsi una rudimentale manifestazione del con Può tutt'al più ipotizzarsi una rudimentale manifestazione del con-  senso per mezzo di acciamazioni: un  suffragiuni nel senso originario della  senso per mezzo di acclamazioni: un suffragium nel senso originario della  parola (fragor plaudentium et acciamantium). Cfr. OaasTo, I fatti di parola (fragor plaudentium et acclamantium). Cfr. Orestano, / fatti di  normazione, cit., 208 ss., ed autori ivi citati.  normazione, cit., 208 ss., ed autori ivi citati.  20 20  Un indizio in tal senso puô trarsi dalia tradizione relativa al pro Un indizio in tal senso può trarsi dalla tradizione relativa al pro-  cesso dell'Orazio superstite:  il popolo, per benevola intercessione di Tub  cesso dell'Orazio superstite: il popolo, per benevola intercessione di Tulio  Ostillo, è chiamato a giudicare in un caso in cui dovrebbe procedersi  Ostilio, è chiamato a giudicare in un caso in cui dovrebbe procedersi 

151 151 

21,  sito in via consuetudinaria21 , il popolo incominciò indubbiamente  sito in via consuetudinaria  il popolo incominciô indubbiamente  a prendere parte attiva alla punizione dei crimini, dando così  a prendere parte attiva alla punizione dei crimini, dando cosI  luogo al graduale formarsi di una sfera di repressione penale di  luogo al graduale formarsi di una sfera di repressione penale di  22• .  competenza esclusiva dell'assemblea cittadina 22 competenza esciusiva dell'assemblea cittadina  Solo in caso di perduellione flagrante la persecuzione si eserci-  Solo in caso di perdueffione flagrante la persecuzione si esercitava senza la partecipazione delle curie. Il re delegava l'ufficio di  tava senza la partecipazione delle curie. Ii re delegava l'ufficio di  procedere a due speciali commissari scelti per l'occasione, i  procedere a due speciali commissari scelti per l'occasione, i  duumviri perduellionis, i quali (a quanto ci è dato arguire) ave-  duumviri perduellionis, i quali (a quanto ci è dato arguire) ayevano il compito di proclamare la responsabilità del traditore e di  vano il compito di proclamare la responsabilità del traditore e di  23•  metterlo a morte immediatamente e senza giudizio23 . Più che  metterlo a morte immediatamente e senza giudizio  Piü che  giudici, i duumviri erano meri esecutori della pena. La flagranza,  giudici,  i duumviri erano meri esecutori della pena. La flagranza,  eliminando la necessità di provare il reato, eliminava la necessità  eliminando la necessità di provare ii reato, eliminava la necessità  di un processo, e il colpevole non aveva la possibilità di far valere  di un processo, e il colpevole non aveva la possibilità di far valere  le sue ragioni, discolpandosi o quanto meno attenuando la propria  le sue ragioni, discolpandosi o quanto meno attenuando la propria 

all'immediata esecuzione capitale del reo (la versione che fa intervenire il  ail'immediata esecuzione capitale del reo (la versione che ía intervenire  II  popolo in seguito a una provocado fatta auctore Tulio è verosimilmente il  popolo in seguito a una provocatio fatta auctore Tullo è verosimilmente  II  frutto di una tarda ricostruzione annalistica: cfr. Santalucia, Osservazioni  frutto di una tarda ricostruzione annalistica: cfr.  SANTALUCIA,  Ossen'azioni sui 'duumviri perduellionis' e sul procedimento duumvirale, in Du châti-  sui 'duumviri perduellionis' e sul procedimento duumvirale, in Du châtiment dans la cité, Roma, 1984, 449 ss. [ora in questo volume, 35 ss.]).  ment dans la cite, Roma, 1984, 449 ss. [ora in questo volume, 35 ss.J).  Testi fondamentali: Liv. 1.26.5 ss.; Dion. Hal. 3.22.3 ss.; inoltre Enn.  Testi fondamentali: Liv. 1.26.5 ss.; Dion. Hal. 3.22.3 ss.; inoltre Enn.  ann. 131-138 (ed. Warmington); Cie. inv. 2.26.79; Cie. Mil. 3.7; Val.  ann. 131-138 (ed. WARMINGTON);  Cic. inv. 2.26.79; Cic. Mu. 3.7; Val.  Max. 6.3.6, cfr. 8.1 absol. 1; Flor. 1.1(3).6; Fest. p. 380 (ed. Lindsay);  Max. 6.3.6, cfr. 8.1 absol. 1; Flor. 1.1(3) .6; Fest.  p. 380 (ed. LINDSAY);  Vir. ill. 4.9; Zon. 7.6; Schol. Cie. Bob. p. 113 (ed. Stangl).  Vir. ill. 4.9; Zon. 7.6; Schol. Cic. Bob. p. 113 (ed. STANGL).  21 21   Non è difficile immaginare come episodi sul tipo di quello sopra  Non è diffidile immaginare come episodi sul tipo di quello sopra  ricordato costituissero altrettanti precedenti dall'insieme dei quali fu favo-  ricordato costituissero altrettanti precedenti dall'insieme dei quail fu favorito il progressivo sostituirsi del popolo al re nell'esercizio della giurisdi-  rito II progressivo sostituirsi del popolo al re nell'esercizio della giurisdizione criminale. La stessa tradizione sembra adombrare, per l'età regia più  zione criminale. La stessa tradizione sembra adombrare, per I'età regia pin  recente, il diffondersi del costume dei processi popolari: cfr. Dion. Hal.  recente,  il diffondersi del costume dei processi popolari: cfr. Dion. Hal.  4.4.7; meno probante Liv. 1.49.4, che potrebbe riferirsi al consesso dei  4.4.7; meno probante Liv. 1.49.4, che potrebbe rifenirsi al consesso dei  patres anziché all'assemblea cittadina.  patres anziché all'assemblea cittadina.  22 22   Quando in concreto tale competenza del popolo si sia affermata  Quando in concreto tale competenza del popolo si sia affermata  non sappiamo con esattezza, ma certo agli inizi della repubblica l'evolu-  non sappiamo con esattezza, ma certo agli inizi della repubblica l'evoluzione era già compiuta, poiché la lex Valeria de provocatione del 509 (sulla  zione era già compiuta, poiché la lex Valeria de provocatione del 509 (sulla  cui autenticità infra, 159 ss.) presuppone la titolarità del potere giurisdi-  cui autenticità infra, 159 ss.) presuppone la titolarità del potere giurisdizionale da parte dell'assemblea.  zionale da parte dell'assemblea.  23 23   L'opinione comune degli studiosi è opposta a quella sostenuta nel  L'opinione comune degli studiosi è oppoSta a quella sostenuta nel  testo, e ritiene che la decisione dei duumviri perduellionis fosse sottoposta  testo, e ritiene eke la decisione dei duumviri perduellionis3 fosse sottoposta  a provocatio; cfr., in particolare, Mommsen, Staatsrecht  a provocatio; cfr., in particolare,  MOMMSEN,  Staatsrecht 3,, ILI, cit., 618;  11.1, cit., 618;  Brecht, Zum römischen Komitialverfahren, cit., 311 ss.; Grosso, Provo-  Bascar, Zum römischen Komitialverfahren, cit., 311 ss.; GRosso, Provocatio per la perduellio, provocatio sacramento e ordalia, in BIDR, 1960,  catio per la perduellio, provocatio Sacramento e ordalia, in BIDR, 1960,  213 ss.: Id., Brevi note sull'antico diritto e processo penale romano, in St.  213 ss.: In., Brevi note sull'antico diritto e processo penale romano, in St. Antolisei, II, Milano, 1965, 91 ss.; Id., Ancora sulla genesi del processo  A ntolisei, II, Milano, 1965, 91  SS.; ID., A ncora sulla genesi del processo criminale romano, in Mélanges Piganiol, III, Paris, 1966, 1433 ss. (l'idea  criminale romano, in Mélanges Piganiol, III, Paris, 1966, 1433 ss. (l'idea  152  152

colpa. Avvinte le mani e col capo velato veniva subito appeso ad  colpa. Avvinte le mani e col capo velato veniva subito appeso ad  24 un albero sterile e battuto con le verghe fino alla morte 24  .  un albero sterile e battuto con le verghe fino alla morte  che l'antichissima provocatici introducesse una lotta ordalica tra i duumviri  che l'antichissima provocatio introducesse una lotta ordalica tra i duumviri e l'accusato non trova però appoggio nelle fonti; più plausibile l'opinione  e l'accusato non trova perô appoggio nelle fonti; piü plausibile l'opinione  precedentemente espressa in Monarchia, provocatio e processo popolare, in  precedentemente espressa in Monarchia, provocatio e processo popolare, in  St. de Francisai, II, Milano, 1956, 1 ss., 6); Bauman, The Duumviri in the  St. de Francisci, II, Milano, 1956, 1 ss., 6); BAUMAN,  The Duumviri in the Roman Criminal Law and in the Horatius Legend, Wiesbaden, 1969, 13  Roman Criminal Law and in the Horatius Legend, Wiesbaden,  1969, 13  ss. (il quale avanza la singolare ipotesi che ai duumviri si facesse ricorso  ss. (il quale avanza la singolare ipotesi che ai duumviri Si facesse ricorso  quando non era stato possibile giungere a una condanna per le normali vie  quando non era stato possibile giungere a una condanna per le normali vie  giudiziarie: contro questa idea, con giusti argomenti, Phillips, The Prose-  PHILLIPS, The Prosegiudiziarie: contro questa idea, con giUSti argomenti,  cution of C. Rabirius in 63 B.C., in Klio, 1974, 92 ss.); De Martino,  cution2 of C. Rabirius in 63 B.C., in Klio, 1974, 92 ss.); DE MARTINO,  Storia Storia2,, I, cit., 288 ss. (con altra letteratura); Jones, The Criminal Courts,  I, cit., 288 ss. (con altra letteratura); JONES, The Criminal Courts, cit., 10 ss.; Watson, La mort d'Horatia et le droit pénal archaïque à Rome,  cit., 10  SS.; WATSON,  La mort d'Horatia et le droitpénal archaique a Rome, in RHD, 1979, 5 ss., 12. In senso conforme al testo, invece, Bleicken,  1979, 5 ss., 12. In senso conforme al teSto, invece,  BLEICKEN,  in RHD, Ursprung und Bedeutung der Provocation, in ZRG, 1959, 337 ss.; Tyr-  Ursprung und Bedeutung der Provocation, in ZRG, 1959, 337 ss.; Trell, The Duumviri in the Trials of Horatius, Manlius and Rabirius, in  The Duumviri in the Trials of Horatius, Manlius and Rabirius, in  RELL, ZRG, 1974, 106 ss., 119 (suscitano però seri dubbi la configurazione  ZRG, 1974, 106 ss., 119 (SuScitano perb Seri dubbi la configurazione  della pena come consecrado ed il supposto carattere sacerdotale dei duum-  della pena come consecratio ed II supposto carattere sacerdotale del  duumviri). Eccessivamente critico sui dati tradizionali Magdelain, Remarques  yin). Eccessivamente critico sui dati tradizionali  MAGDELAIN,  Remarques sur la perdue  Ilio, in Historia, 1973, 405 ss., il quale ritiene che i duumviri  in Historia, 1973, 405  ss., II quale ritiene che i duumviri sur la perduellio, e il loro processo siano una mera invenzione annalistica (contro, giu-  il loro processo siano una mera invenzione annalistica (contro, giue  stamente, Guarino, La perduellio e la plebe, in Labeo, 1975, 76).  GUMUNO,  La perduellio e la plebe, in Labeo, 1975, 76).  stamente,  24 24   Nella lex horrendi carminis tramandataci da Liv. 1.26.6 (duumviri  Nella lex horrendi carminis tramandataci da Liv. 1.26.6 (duumvini perduellionem iudicent; si a duumviris provocant, provocatione certato; si  perduellionem iudicent; si a duumviris provocanit, provocatione certato; si Vincent, caput obnubito; infelici arbori reste suspendito; verberato vel intra  vincent, caput obnubito; infelici arbori reste suspendito; verberato vel intra pomerium vel extra pomerium) la clausola relativa alla provocatio è stata  pomerium vel extra pomenium) la clausola relativa alla provocatio è Stata  verosimilmente aggiunta da un tardo rimaneggiatore del testo. Essa non  verosimilmente aggiunta da un tardo rimaneggiatore del testo. Essa non  figura tra i riferimenti testuali alla legge contenuti deh'orazione di Cice-  figura tra i riferimenti testuali alla legge contenuti dell'orazione di Cicerone per Rabirio (Rab. perd. 4.13), e lo stesso Cicerone in altra parte della  rone per Rabirio (Rab. perd. 4.13), e lo Stesso Cicerone in altra parte della  sua arringa dichiara espressamente che il procedimento duumvirale, lungi  sua arringa dichiara espressamente che  II procedimento duumvirale, hingi  dal consentire la provocatio, comportava l'irrogazione della pena capitale  comportava l'irrogazione della pena capitale  dal consentire la provocatio, senza discussione della causa (indicia causa: Rab. perd. 4. 12; cfr. Liv.  causa: Rab. perd. 4. 12; cfr. Liv.  senza discussione della causa (indicta 1.25.7: duumviri... se absolvere non rebantur ea lege ne innoxium quidem  1.26.7: duumvini ... se absolvere non rebantur ea lege ne innoxium quidem posse). Anche se il processo di Rabirio fu una reviviscenza artificiosa del-  Anche se II processo di Rabirio fu una reviviscenza artificiosa delposse). l'antico giudizio duumvirale, voluta dal tribuno Labieno per motivi politici,  l'antico giudizio duumvirale, voluta dal tribuno Labieno per motivi politici,  non v'è alcuna ragione per ritenere che la procedura adottata non fosse  alcuna ragione per ritenere che la procedura adottata non fosse  non v'è più quella di un tempo, poiché le fonti dalle quali Labieno la attinse furono  piü quella di un tempo, poiché le fonti dalle quail Labieno la attinse furono  gli antichissimi testi contenuti negli annalium monumenta e nei commen-  monumenta e nei commengli antichissimi testi contenuti negli annalium tarii regum (Cie. Rab. perd. 4.15), che verosimilmente si conservavano  tarii regum (Cic. Rab. perd. 4.15), che verosimilmente si conservavano  negli archivi della Regia. Se Rabirio poté sperimentare la provocado (Suet.  provocatio (Suet.  negli archivi della Regia. Se Rabirio poté sperimentare la  lui. 12; Dio Cass. 37.27.3), ciò fu probabilmente grazie all'intervento di  Jul. 12; Dio Cass. 37.27.3), cib fu probabilmente grazie all'intervento di  Cicerone, il quale, pur sapendo che la legge non lo consentiva, spinse il  Cicerone,  II quale, pur sapendo che la legge non lo consentiva, spinse ii  suo difeso a rivolgersi al popolo e, avvalendosi della maior potestas di  potestas di  suo difeso a rivolgersi al popolo e, avvalendosi della maior console, costrinse i duumviri, magistrati a lui inferiori, ad accogliere la  console, costrinse i duutnviri, magistrati a Iui inferiori, ad accogliere la  provocazione e a sottoporre la causa ai comizi. Appunto per questo motivo  provocazione e a sottoporre la causa ai comizi. Appunto per questo motivo  153  153

Di una partecipazione del popolo alla repressione criminale vi  Di una partecipazione del popolo alla repressione criminale vi  sono tracce anche in materia di reati comuni. In origine questi  sono tracce anche in materia di reati comuni. In origine questi  25 . Festo ci inreati erano abbandonati alla vendetta gentilizia 25 reati erano abbandonati alla vendetta gentilizia . Pesto ci in-  forma che l'uccisione volontaria di un uomo libero imponeva ai  forma che l'uccisione volontaria di un uomo libero imponeva ai  26,  e un noto passo  congiunti dell'ucciso di uccidere l'uccisore 26 congiunti dell'ucciso di uccidere l'uccisore , e un noto passo  delle Origines di Catone attesta che le piIi gravi lesioni corporali,  delle Origines di Catone attesta che le più gravi lesioni corporali,  come l'asportazione di un membro o la frattura di un osso, erano  come l'asportazione di un membro o la frattura di un osso, erano  27  Ma ben presto il costume  perseguite con la pena del taglione 27 perseguite con la pena del taglione . Ma ben presto il costume  cessô di considerare tali delitti come pertinenti esciusivamente alla  cessò di considerare tali delitti come pertinenti esclusivamente alla  sfera privata e richiese che, almeno in quei casi in cui la gravità  sfera privata e richiese che, almeno in quei casi in cui la gravità  dell'atto per l'ordine sociale faceva s'i che alla repressione fosse  dell'atto per l'ordine sociale faceva sì che alla repressione fosse  interessata I'intera collettività, la punizione del reo avesse luogo  interessata l'intera collettività, la punizione del reo avesse luogo 

Labieno accusava l'oratore di avere  il giudizio di perdueffione  Labieno accusava l'oratore di avere «soppresso» il giudizio di perduellione  (perduellionis iudicium sublatum: Cic. Rab. perd. 3.9). Sul punto, con pià  iperduellionis iudicium sublatum: Cie. Rab. perd. 3.9). Sul punto, con più  ampia argomentazione, v.  SANTALUCIA, Duumviri perduellionis, 446 ss. ampia argomentazione, v. Santauicia, Duumviri perduellionis, 446 ss.  (supra, 42 ss.). Bibliografla essenziale sul processo di Rabirio in PHILLIPS,  {supra, 42 ss.). Bibliografia essenziale sul processo di Rabido in Phillips,  cit., 87 nt. 1, a cui si debbono ora aggiungere  HAvAS, L'arrière-plan policit., 87 nt. 1, a cui si debbono ora aggiungere Havas, L'arrière-plan poli-  tique du procès de perduellio contre Rabirius, in A CD, 1976, 19 ss. e  tique du procès de perduellio contre Rabirius, in ACD, 1976, 19 ss. e  TYRRELL, A Legal and Historical Commentary to Cicero's Oratio pro C. Tyrrell, A Legal and Historical Commentary to Cicero's Oratio pro C.  Rabirio Perduellionis Reo, Amsterdam, 1978. La conneSSione del procediRabino Perduellionis Reo, Amsterdam, 1978. La connessione del procedi-  mento duumvirale con la flagranza nel reato è indirettamente attestata da  mento duumvirale con la flagranza nel reato è indirettamente attestata da  Sail. Catil. 52.36, che individua nel supplicium more maiorum (suspensio Sali. Catil. 52.36, che individua nel supplicium more maiorum (suspensio  ail'arbor infelix e successiva verberatio: cfr. OLDPATHER,  Livy 1, 26 and the ■d\\'arbor infelix e successiva verberado: cfr. Oldfather, Livy 1, 26 and the  Supplicium de More Maiorum, in TPA PhA , 1908, 49 ss.; BRIQUEL, Sur le Supplicium de More Maiorum, in TPAPhA, 1908, 49 ss.; Briquel, Sur le  mode d'exécution en cas de parricide et en cas de perduellio, in MEFRA, mode d'exécution en cas de parricide et en cas de perduellio, in MEPRA,  1980, 97 ss.) la tipica pena dei rei manifesti.  1980, 97 ss.) la tipica pena dei rei manifesti.  25 25  Essi, infatti, riguardando esclusivamente i privati, non esponevano  Essi, infatti, riguardando esclusivamente i privati, non esponevano  la comunità aila vendetta degli dei, e quindi ii re considerava la loro  la comunità alla vendetta degli dei, e quindi il re considerava la loro  persecuzione compito non suo, ma del gruppo offeso.  persecuzione compito non suo, ma del gruppo offeso.  26 26 CosI va probabilmente interpretato II paricidas esto della famosa   Così va probabilmente interpretato il paricidas esto della famosa  legge di Numa: si qui hominem liberum dolo sciens morti duit, paricidas  legge di Numa: si qui hominem liberum dolo sciens morti duit, paricidas esto (Fest. p. 247, ed. LINDSAY); per una rassegna critica delle vane interesto (Fest. p. 247, ed. Lindsay); per una rassegna critica delle varie inter-  pretazioni proposte cfr. SANTALUCIA, Omicidio (diritto romano), in ED, pretazioni proposte cfr. Santalucia, Omicidio {diritto romano), in ED,  XXIX, 1979, 885 nt. I (ora in questo volume, 107 nt. 1). Da ultimo  XXIX, 1979, 885 nt. 1 (ora in questo volume, 107 nt. 1). Da ultimo  THOMAS,  Parricidium, I. Le phre, la famille et la cite, in MEFRA, 1981, Thomas, Parricidium, 1. Le père, la famille et la cité, in MEFRA, 1981,  659 ss. La norma palesemente non innova, ma dà sanzione legislativa a  659 ss. La norma palesemente non innova, ma dà sanzione legislativa a  quanto era già riconosciuto dal costume.  quanto era già riconoSciuto dal costume.  27 27 Cato orig. 81 (ed. PETER) apud Prisc. gramm. 6, p. 254 (ed.   Cato orig. 81 (ed. Peter) apud Prise, gramm. 6, p. 254 (ed.  Hertz): si quis membrum rupit aut os fregit, tallone próximas cognatus  HERTZ): si quis membrum rupit aut os fregit, talione proximus cognatus ulciscitur. L'opinione di Manfredini, Contributi allo studio deWiniuria',  ulciscitur. L'opinione di  MANFREDINI,  Contributi allo studio dell"iniuria', cit., 72 ss., che Catone si riferisse al sistema vigente alla data della codifi-  cit., 72 ss., che Catone si riferisse al sistema vigente alla data della codificazione decemvirale, è assai difficile da accettare: cfr. Pugliese, Recen-  cazione decemvirale, è assai diffidile da accettare: cfr.  PUGLIESE, Recensione a Manfredini, in lura, 1978, 195 ss.  sione a MANFREDINI,  in lura, 1978, 195 ss.

154  154

28•  Uno scolio di Servio a Virgilio suggealla presenza del popoio  alla presenza del popolo28 . Uno scolio di Servio a Virgilio sugge-  risce che già al tempo della monarchia latina l'esecuzione dell'orisce che già al tempo della monarchia latina l'esecuzione dell'o-  micida volontario da parte dei parenti della vittima si compisse  micida volontario da parte dei parenti della vittima si compisse  29,  verosimilmente sul presupdinanzi ah'assemblea delle curie29 , verosimilmente sul presup-  dinanzi all'assemblea delle curie  30,  quaestores par(r)icidii30 posto di un accertamento compiuto dai  posto di un accertamento compiuto dai quaestores par(r)icidii ,  ufficiali ausiliari nominati caso per caso dal re allo scopo di inquiufficiali ausiliari nominati caso per caso dal re allo scopo di inqui-  . E  31. E  sire sul crimine e di determinare la responsabilith dell'autore31 sire sul crimine e di determinare la responsabilità dell'autore 28 28 I delitti meno gravi, come il furto e le lesioni personali, continua-  J delitti meno gravi, come il furto e le lesioni personali, continuarono invece ad essere perseguiti dagli offesi senza partecipazione popolare,  rono invece ad essere perseguiti dagli offesi senza partecipazione popolare,  finendo progressivamente per confluire nella generale sanzione della pena  finendo progressivamente per confluire nella generale sanzione della pena  pecuniaria privata.  pecuniasia privata.  29 29 È plausibile pensare, infatti, che la procedura fosse analoga a  E plausibile pensare, infatti, che la procedura fosse analoga a  4.43 ci dice applicata in caso di omicidio invoquella che Serv. auct. ed. quella che Serv. auct. ed. 4.43 ci dice applicata in caso di omicidio invo-  Numae legibus cautum est, ut si quis imprudens occidisset lontario: in Nwnae legibus cautum est, ut si quis imprudens ocddisset  lontario: in hominem, pro capite occisi agnatis eius in contione offerret arietem. Come  hominem, pro capite occisi agnatis eius in contione offerret arietem. Come  in contione un ariete agli  l'omicida esente da dolo doveva consegnare  l'omicida esente da dolo doveva consegnare in contione un ariete agli  agnati dell'ucciso, perché fosse iinmolato in sostituzione della propria peragnati dell'ucciso, perché fosse immolato in sostituzione della propria per-  sona (cfr. Labeo apud Pest. p. 476, ed. LINDSAY: subigere arietem ... esse sona (cfr. Labeo apud Fest. p. 476, ed. Lindsay: subigere arietem ... esse ...  dare arietem, qui pro Se agatur, caedatur), cosI l'omicida volontario doveva  dare arietem, qui pro se agatur, caedatur), così l'omicida volontario doveva  soggiacere alla vendetta di sangue dei parenti della vittima di fronte all'assoggiacere alla vendetta di sangue dei parenti della vittima di fronte all'as-  semblea cittadina. Natura]mentd il popoio non era chiamato a decidere  semblea cittadina. Naturalmente il popolo non era chiamato a decidere  della condanna, ma svolgeva solo funzioni di assistenza: l'espressione in della condanna, ma svolgeva solo funzioni di assistenza: l'espressione in  usata da Servio indica che la riunione dei dives, pur avendo II  contione usata da Servio indica che la riunione dei cives, pur avendo il  contione carattere di un vero e proprio comizio quanto alla convocazione, non era  carattere di un vero e proprio comizio quanto alla convocazione, non era  atta a prendere deliberazioni (cfr. Messalla  ausp. frg. apud Gell. 13.16.3: atta a prendere deliberazioni (cfr. Messalla ausp. frg. apud Geli. 13.16.3;  'contionem... habere' est verba facere ad populum sine ulla rogatione). Sul 'contionem... habere' est verba facere ad populum sine ulla rogatione). Sul  punto, ampiamente,  LIEBENAM,  Contio, in RE IV. 1, 1149 ss. punto, ampiamente, Liebenam, Contio, in RE IV. 1, 1149 ss.  30 30   La denominazione quaestores parricida, anziché quaestores pari-  La denominazione quaestores parricidii, anzichb quaestores pan(con una sola 'r') è frutto di un'errata interpretazione dei grammatici  cidii, (con una sola Y) è frutto di un'errata interpretazione dei grammatici  cidii, tardo-repubblicani, fuorviati dalla supposta identità tra l'arcaico paricidim  tardo-repubblicani, fuorviati dalla supposta identità tra l'arcaico  paricidim il pus recente  (vendetta di sangue esercitata dai parenti della vittima) e  (vendetta di sangue esercitata dai parenti della vittima) e il più recente  (uccisione del genitore).  parricidium (uccisione del genitore).  parricidium 31 The Origin, cit., 25 (=Kleine Schniften, cit., 360). La nsa Latte, The Origin, cit., 25 (=Kleine Schriften, cit., 360). La risa-  31 LATTE,  all'età regia è attestata da Tac. ann. 11.22.4; Ulp. 1. s. lenza dei quaestores all'età regia è attestata da Tac. ann. 11.22.4; Ulp. I. s.  lenza dei quaestores de off. quaest., D. 1.13.1 pr. (cfr. Lyd. mag. 1.24), che richiama l'opide off. quaest, D. 1.13.1 pr. (cfr. Lyd. mag. 1.24), che richiama l'opi-  nione di Giunio Graccano; anche, implicitamente, Paul. Pest.  nione di Giunio Graccano; anche, implicitamente, Paul. Fest. p. 247 (ed.  p. 247 (ed.  Lindsay); Zon. 7.13. L'origine repubblicana è invece affermata da  LINDSAY); Zon. 7.13. L'origine repubblicana è invece affermata da  Pompon. Is. ench., D. 1.2.2.23 (cfr. Lyd. mag. 1.26), che nella sua ras-  Pompon.  l.s. ench., D. 1.2.2.23 (cfr. Lyd. mag. 1.26), che nella sua rassegna cronologica delle magistrature romane colloca la questura tra l'edisegna cronologica delle magistrature romane colloca la questura tra l'edi-  JONES,  lità plebea e il decemvirato legislativo: ma v. le giuste osservazioni di  lità plebea e il decemvirato legislativo: ma v. le giuste osservazioni di Jones,  The Criminal Courts, cit., 35. Isolata la testimonianza di Plut. Pubi. 12.3  The Criminal Courts, cit., 35. Isolata la testimonianza di Plut. PubI. 12.3 rom. 42) secondo cui i quaestores sarebbero stati istituiti da  (cfr. quaest. rom. 42) secondo cui i quaestores sarebbero stati istituiti da  (cfr. quaest. Valerio Publicola nel pnimo amlo della repubblica con esclusivi compiti di  Valerio Publicóla nel primo anno della repubblica con esclusivi compiti di  2 DE MARTINO, Storia2, ,  amministrazione fmanziaria. Letteratura sul tema in  amministrazione finanziaria. Letteratura sul tema in De Martino, Storia cit., 286 nt. 81, alla quale vanno aggiunti de Francisci, Primordia civitatìs,  cit., 286 nt. 81, alla quale vanno aggiunti  DE FRANCISCI,  Primordia civitatis, cit. 618 ss.; Cloud, Parricidium, 18 ss.: Jones, The Criminal Courts, cit.,  cit. 618 ss.; CLOUD, Parricidium, 18 ss.: JONES, The Criminal Courts, cit.,  34 ss.; Tondo, Leges regiae e paricidas, cit., 136 ss.  34 ss.; TONDO, Leges regiae e panicidas, cit., 136 ss.

155  155

poi facile supporre - come vuole un'opinione assai plausibile — che  poi facile supporre - come vuole un'opinione assai plausibile - che  alla vendetta dei parenti sia subentrato, attraverso uno sviluppo  alla vendetta dei parenti sia subentrato, attraverso uno sviluppo  spontaneo, l'intervento repressivo dello stato e quindi, nell'ultima  spontaneo, i'intervento repressivo dello stato e quindi, nell'ultima  età regia, un vero e proprio processo popolare promosso dai que-  eta regia, un vero e proprio processo popolare promosso dai que32..  stori dinanzi all'assemblea delle curie 32 stori dinanzi all'assembiea delle curie    Non sempre la persecuzione criminale regia trovava tuttavia il  Non sempre la persecuzione criminale regia trovava tuttavia  II  suo fondamento nell'esigenza di purificare la comunità per sot-  suo fondamento nell'esigenza di purificare la comunità per sottrarla alla collera divina. Accanto alle ipotesi sopra accennate,  traria alla collera divina. Accanto alle ipotesi sopra accennate,  nelle quali il delitto è visto come un'offesa alla divinità e la pena  nelle quail il deiitto è visto come un'offesa alla divinità e la pena  come un'espiazione, le fonti ricordano altri fatti criminosi la cui  come un'espiazione, le fonti ricordano altri fatti criminosi la cui  persecuzione è completamente indipendente dalla religione ed ap-  persecuzione è completamente indipendente dalla religione ed appare invece ispirata a considerazioni e a scopi essenzialmente mili-  pare invece ispirata a considerazioni e a scopi essenzialmente mutari. Tra di essi la proditio, o tradimento col nemico, a torto  tan. Tra di essi la proditio, o tradimento col nemico, a torto  considerata dagli studiosi meno recenti una specie della per-  considerata dagli studiosi meno recenti una specie della  perduellio, crimine contro l'ordine politico della civitas estraneo al-  duellio, crimine contro l'ordine politico della  civitas estraneo all'àmbito del diritto di guerra33, ed un'ampia gamma di illeciti  I'àmbito del diritto di guerra 33, ed un'ampia gamma di illeciti  suscettibili, al pari del tradimento, di mettere in pericolo l'integrità  suscettibili, al pari del tradimento, di mettere in pericolo l'integrità  del populus militarmente organizzato, quali la defezione di un  del populus militarmente organizzato, quail la defezione di un  alleato (defectio) e i più gravi delitti militari (diserzione, codardia,  alleato (defectio) e i piIi gravi delitti militari (diserzione, codardia,  34 seditio, passaggio al nemico, ecc.)  . Nella persecuzione di tali  seditio, passaggio al nemico, ecc.) Nella persecuzione di tall  illeciti il re non opera in veste di 'sacerdote bensì in quella di  ifieciti  II re non opera in veste di sacerdote bensI in quella di  comandante militare, ed esplica il potere illimitato di coercizione  comandante militare, ed esplica  il potere ililmitato di coercizione  35 derivante dal suo imperium  derivante dal suo  imperium. Egli non è vincolato da norme né  Egli non è vincolato da norme né  32 32 Grosso, Monarchia, cit., 8.  GRosso, Monarchia, cit., 8.  33

 Contro la nota tesi di Mommsen, Strafrecht, cit., 546 ss., cfr. so-  Contro la nota tesi di MOMMSEN, Strafrecht, cit., 546 ss., cfr. soprattutto Brecht, Perdue  Ilio, cit., 4 ss., il quale però sostiene l'origine  prattutto BRECHT, Perduellio, cit., 4 ss., ii quale perô sostiene l'origine  repubblicana del reato di perduellione.  repubblicana del reato di perduefflone.  34  Brecht, Perduellio, cit., 27 ss., 54 ss.; aderiscono Käser, Das  BRECHT, Perduellio, cit., 27 ss., 54 ss.; aderiscono  KASER, Das altrömische lus, cit., 42; Fuhrmann, Proditio, in RE, suppL, DC, 1225 ss.  altränsische lus, cit., 42; FUHRMANN,  Proditio, in RE, suppi., IX, 1225 ss.  Sull'antichissima punizione dei traditori cfr. Liv. 1.28.9 ss.; Dion. Hal.  Sull'antichissinsa punizione dei traditori cfr. Liv. 1.28.9 ss.; Dion.  Hal.  3.30.4 ss.  3.30.4 ss.  35  Che ì'imperium fosse alle origini un potere di comando esclusiva-  Che l'imperium fosse alle origini un potere di comando esciusivamente militare è stato lucidamente dimostrato da Heuss, Zur Entwicklung  mente militate è stato lucidamente dimostrato da  HEiJSS, Zur Eniwicklung des Imperiums der römischen Oberbeamten, in ZRG, 1944, 57 ss., il quale  des Imperiums der römischen Oberbeamten, in ZRG, 1944, 57 ss., II quale  ha contestato con validi argomenti la concezione tradizionale, risalente a  ha contestato con validi argomenti la concezione tradizionale, risalente a  Mommsen, Staatsrecht, I, cit., I, 22 ss. e a Leifer, Die Einheit des Gewalt-  MOMMSEN,  Staatsrecht, I, cit., I, 22 ss. e a  LEIFER, Die Einheit des Gewaltgedankes im römischen Staatsrecht, München, 1914, délïimperium come  gedankes ins rämischen Staatsrecht, München, 1914, dell'imperium come  potere unitario e indifferenziato che abbraccia la sovranità in tutte le sue  potere unitario e indifferenziato che abbraccia la sovranità in tutte le sue  manifestazioni. Assai vicini a quelli di Heuss sono i risultati di Voci, Per la  manifestazioni. Assai vicini a queffi di  Heuss sono i risultati di Voci, Per la definizione dell"imperium', in St. Albertario, II, cit., 67 ss. (ora in Studi di  definizione dell"imperium', in St. A lbertario, II, cit., 67 ss. (ora in Studi di diritto romano, I, Padova 1985, 105 ss.), che ricollega il concetto di  diritto romano, I, Padova 1985, 105 ss.), che ricollega il concetto di  imperium al potere del sovrano etrusco, fondato sulla forza delle armi; di  imperium al potere del sovrano etrusco, fondato sulla forza delle armi; di  diversa opinione de Francisci, Intorno alla natura e alla storia delV'auspi-  diversa opinione DE Fiw'icisci, Intorno alla natura e alla storia del1'auspi156  156

da procedure prestabiite ed è libero di adottare, non solo nei  da procedure prestabilite ed è libero di adottare, non solo nei  riguardi dei soldati, ma anche di qualsiasi altro trasgressore, tutti i  riguardi dei soldati, ma anche di qualsiasi altro trasgressore, tutti i  rimedi che gil sembrano necessari per la repressione del crimine.  rimedi che gli sembrano necessari per la repressione del crimine.  La pena ha carattere laico, e non sacrale, e consiste di regola nella  La pena ha carattere laico, e non sacrale, e consiste di regola neEa  (virgis caedere fustigazione e successiva decapitazione con la scure  fustigazione e successiva decapitazione con la scure (virgis caedere  et securi percutere): prassi di cui la tradizione conserva ancora  et securi percutere): prassi di cui la tradizione conserva ancora  l'eco nel celebre episodio della condanna a morte pronunciata e  l'eco nel celebre episodio della condanna a morte pronunciata e  fatta eseguire dai primi consoli, anteriormente all'introduzione  fatta eseguire dai primi consoli, anteriormente all'introduzione  della provocatio ad populum, nei confronti dei figli di Bruto e  della provocatio ad populum, nei confronti dei figli di Bruto e  36• E apdegli altri congiurati per la restaurazione dei Tarquhii 36 degli altri congiurati per la restaurazione dei Tarquini . E ap-  pena ii caso di osservare che un'attività siffatta non costituisce  pena il caso di osservare che un'attività siffatta non costituisce  esercizio di una vera e propria funzione giurisdizionale, ma piutesercizio di una vera e propria funzione giurisdizionale, ma piut-  tosto estrinsecazione della facoltà di repressione inclusa nel sutosto estrinsecazione della facoltà di repressione inclusa nel su-  premo potere di comando militare: ci troviamo cioè, per usare il  premo potere di comando militare; ci troviamo cioè, per usare il  linguaggio degli antichi scrittori, sul terreno della  coërcitio, non su  linguaggio degli antichi scrittori, sul terreno della co'ércitio, non su  quello della tecnica iudicatio 37.  quello della tecnica iudicatio  2. La prima eta repubblicana: eprovocatio ad populum>>, pro2. La prima età repubblicana: «provocatio ad populum», pro-  cesso comiziale e processi rivoluzionari plebei. - Ii mutamento  cesso comiziale e processi rivoluzionari plebei. — Il mutamento  costituzionale avutosi col passaggio dalla monarchia alla repubcostituzionale avutosi col passaggio dalla monarchia alla repub-  blica portb a una netta separazione tra le funzioni religiose e  blica portò a una netta separazione tra le funzioni religiose e  quelle politico-miitari, anteriormente riunite nella persona del soquelle politico-militari, anteriormente riunite nella persona del so-  rex sacrorum e piü  vrano. La suprema dignith sacerdotale passb al  vrano. La suprema dignità sacerdotale passò al rex sacrorum e più 

cium imperiumque', in St. A lbertario, I, cit., 399 ss., sostanziahnente fecium imperiumque', in St. Albertario, I, cit., 399 ss., sostanzialmente fe-  dele alle idee di Mommsen e di Leifer. Per ulteriori indicazioni bibliogradele alle idee di Mommsen e di Leifer. Per ulteriori indicazioni bibliogra-  fiche cfr. sopratutto Staveley, The Constitution of the Roman Republic, in  fiche cfr. sopratutto STAVELEY, The Constitution of the Roman Republic, in  Historia, 1956, 107 ss. Che l'imperium del re non comprendesse attribuHistoria, 1956, 107 ss. Che ['Imperium del re non comprendesse attribu-  zioni esorbitanti dal campo militare pub desumersi in particolare dalla  lex zioni esorbitanti dal campo militare può desumersi in particolare dalla lex  curiata de imperio, la quale - secondo ogni verosimiglianza - era appunto  curiata de imperio, la quale - secondo ogni verosimiglianza - era appunto  intesa a conferire al sovrano, che era essenzialmente un capo religioso,  II  intesa a conferire al sovrano, che era essenzialmente un capo religioso, il  leg. agr. 2.12.30: senza legge  comando dell'esercito (assai esplicito Cie.  comando dell'esercito (assai esplicito Cie. leg. agr. 2.12.30: senza legge  curiata attingere rem militarem non licet; cfr. anche Liv. 5.52.16; comida  curiata attingere rem militarem non licet; cfr. anche Liv. 5.52.16: comitia curiata, quae rem militarem continent). Contro le diverse conclusioni di  curiata, quae rem militarem continent). Contro le diverse conclusioni di  Recherches sur l"imperium'. La loi curiate et les auspices d'inMaodelain, Recherches sur V'imperìum'. La loi curiate et les auspices d'in-  MAGDELAIN,  vestiture, Paris, 1968, 17 ss., si vedano i rilievi di Cancelli, Recensione a  Paris, 1968, 17 SS., Si vedano 1 riievi di  CMCELLI, Recensione a  vestiture, 2 I, cit., 157 nt.  Maodelain, mlura, 1969, 635 ss. e di De Martino, Storia MAGDELAIN, in lura, 1969, 635 ss. e di Ds MARTINO, Storia2,, I, cit., 157 nt.  Importante è anche la distinzione prospettata in alcuni testi (Dion.  142. Importante è anche la distinzione prospettata in alcuni testi (Dion.  142. Hal. 3.61.3; Liv. 1.17.5; 2.7.7; 28.24.14; Cie. rep. 2.31.55; Cie. har. resp.  Hal. 3.61.3; Liv. 1.17.5; 2.7.7; 28.24.14; Cie. rep. 2.31.55; Cie. har. resp. 2.3) tra regia ornamenta (scettro, trono, veste purpurea ecc.) e insignia  2.3) tra regia ornamenta (scettro, trono, veste purpurea ecc.) e  insignia imperiì (fasci e scuri); distinzione difficilmente conciliabile con il preteso  imperii (fasci e scuri): distinzione diffidilmente condiliabile con il preteso  carattere unitario e totale del potere sovrano.  carattere unitario e totale del potere sovrano.  36 36   Liv. 2.5.8; Dion. Hal. 5.8.4-6.  Liv. 2.5.8; Dion. Hal. 5.8.4-6. 37  Käser, Das altrömische lus, cit., 42.  KASER, Das alträmische lus, cit., 42.

157  157

38 38•  tardi al capo del collegio dei pontefici, il pontifex maximus  . Al  tardi al capo del collegio dei pontefici,  il pontifex maximus Al  primo magistrato della repubblica fu invece attribuito il comando  primo magistrato della repubblica fu invece attribuito  il comando  39 arMi39,  degli uomini in armi , con la conseguente facoltà di esercitare  degli uomini in  con la conseguente facoltà di esercitare  rispetto a tutti i cittadini (il concetto stesso di populus si identifica  rispetto a tutti i cittadini (il concetto stesso di  populus si identifica  infatti in quest'epoca con l'esercito) quell'ampio potere di coër-  infatti in quest'epoca con l'esercito) quell'ampio potere di  coërcitio che è tipica manifestazione deWImperium.  citio che è tipica manifestazione  dell'imperium. Per evitare che un potere tanto esteso potesse degenerare in  Per evitare che un potere tanto esteso potesse degenerare in  arbitrio, si sentì ben presto la necessità di porre un limite all'eser-  arbitrio, si senii ben presto la necessità di porre un limite all'esercizio del ius coërcitionis nell'àmbito della civitas. Secondo la tradi-  cizio del  ius coercitionjs nell'àmbito della  civitas. Secondo la tradizione, il console P. Valerio Publicóla propose, l'anno stesso della  zione,  II console P. Valerio Publicola propose, l'anno stesso della  fondazione della repubblica (509 a.C.), una legge che accordava a  fondazione della repubblica (509 a.C.), una legge che accordava a  tutti i cittadini il diritto di far richiamo al popolo (provocatio ad  tutti i cittadini  II diritto di far richiamo al popolo  (provocatio ad populum) contro le misure coercitive capitali comminate dai su-  populum) contro le misure coercitive capitali comminate dai supremi magistrati in Roma e nel raggio di mille passi dal pome-  premi magistrati in Roma e nel raggio di mile passi dal  pome40.  rium 40 . Per effetto di tale legge, la morte non fu più compresa tra  Per effetto di tale legge, la morte non fu piii compresa tra 

38 38 Dall'antico monarca il pontefice massimo ereditò la giurisdizione sui  Dall'antico monarca II pontefice massimo ereditô la giurisdizione sui  reati d'indole schiettamente religiosa (per esempio sull'/ncesius della virgo  reati d'indole schiettamente religiosa (per esempio  sull'incestus della virgo Vestalis), mentre i crimini che colpivano contemporaneamente la religione e  Vestalis), mentre i crimini che colpivano contemporaneamente la religione e  il populus (come la  perduellio e il furto di fruges aratro quaesitae) furono di  ilpopulus (come laperduellio e il furto di fruges aratro quaesitae) furono di  regola rimessi all'assemblea popolare. Altri illeciti cessarono di essere perse-  regola rimessi all'assemblea popolare. Altri ifieciti cessarono di essere perseguiti giudizialmente e vennero sanzionati solo attraverso il regimen morum  guiti giudizialmente e vennero sanzionati solo attraverso  II regimen morum dei censori (per esempio il ripudio ingiustificato della moglie da parte del  dei censori (per esempio  il ripudio ingiustifIcato della moglie da parte del  marito). È altresì da notare che al pontefice, in quanto investito del controllo  marito). E altresi da notare che al pontefice, in quanto investito del controllo  disciplinare su tutti i dignitari religiosi, spettava un diritto di coercizione, e  disciplinare su tutti i dignitani religiosi, spettava un diritto di coercizione, e  in ispecie di imporre multe ai sacerdoti contravvenienti ai suoi ordini; tale  in ispecie di imporre multe ai sacerdoti contravvenienti ai suoi ordini: tale  diritto in età più avanzata sarà limitato, ad imitazione della coërcitio conso-  dinitto in eta piü avanzata sara limitato, ad imitazione della  coërcitio consolare, dalla provocatio ad populum (infra, nt. 115).  lare, dallaprovocatio adpopulum (infra, nt. 115).  39  Le prove sono raccolte da Heuss, Zur Entwicklung, cit., 67 ss. La  Le prove sono raccolte da HEuss, Zur Entwicklung, cit., 67 ss. La  stessa etimologia di «praetor» («prae-itor», colui che marcia in testa) rivela  stessa etimologia di  (, co!ui che marcia in testa) rivela  che in origine nei consoli era preminente il comando militare, cui solo in  che in origine nei consoli era preminente  II comando militare, cui solo in  seguito vennero ad aggiungersi tutte le altre prerogative di capi dello stato.  seguito vennero ad aggiungersi tutte le altre prerogative di capi dello stato.  Non senza ragione Sali. Catil. 6.7 chiama i primi consoli imperatores,  Non senza ragione Sail. Catil. 6.7 chiama i primi consoli imperatores, comandanti.  comandanti.  40  Cie. rep. 2.31.53: idemque (P. Valerius) in quo fuit 'Publicóla'  ° Cic. rep. 2.31.53: idemque (P. V alerius) in quo fuit 'Publicola' maxime legem ad populum tulit earn quae centuriatis comitiis prima lata  maxirne legem ad populum tulit earn quae centuriatis cornitiis prima lata est, ne quis magistratus civem romanum adversas provocationem necaret  est, ne quis rnagistratus civem romanum adversus provocationem necaret neve verberaret. Cfr. anche Liv. 2.8.2; Dion. Hal. 5.19.4; Val. Max. 4.1.1;  neve verberaret. Cfr. anche Liv. 2.8.2; Dion. Hal. 5.19.4; Val. Max. 4.1.1;  Pompon, is. ench. D. 1.2.2.16; altre fonti in Broughton, The Magistrates,  Pompon. Ls. ench. D. 1.2.2.16; altre fonti in BROUGHTON, The Magistrates, I, cit., 2. La legge non consentiva di ricorrere al popolo se non contro  I, cit., 2. La legge non consentiva di ricorrere al popolo se non contro  l'estremo supplizio (il neve verberaret del passo di Cicerone si riferisce alla  l'estremo supplizio (il neve verberaret del passo di Cicerone si niferisce alla  fustigazione che accompagnava l'esecuzione capitale e non alla fustiga-  fustigazione che accompagnava l'esecuzione capitale e non alla fustigazione come misura coercitiva autonoma: cfr. Pugliese, Appunti sui limiti  zione come misura coercitiva autonoma: cfr.  PUGLIESE, Appunti sui limiti delT'imperium' nella repressione penale, Torino, 1939, 16 ss.); unica voce  dell"irnperium' nella repressione penale, Torino, 1939, 16 ss.); unica voce 

158  158

i mezzi di coercizione che  II magistrato poteva liberamente impiei mezzi di coercizione che il magistrato poteva liberamente impie-  gare nella sfera urbana  (domi), i quail si ridussero alla facoltà di  gare nella sfera urbana (domi), i quali si ridussero alla facoltà di  fustigare ii cittadino riottoso, di ordinarne l'arresto,  di infliggergli  fustigare il cittadino riottoso, di ordinarne l'arresto, di infliggergli  multe, di pignorare cose di sua appartenenza41 41. Espressione  . Espressione  esteriore della potestà  cosI diminuita fu l'obbligo per il magistrato,  esteriore della potestà così diminuita fu l'obbligo per il magistrato,  al suo rientro dal campo, di far deporre le scuri dai fasci varcando  al suo rientro dal campo, di far deporre le scuri dai fasci varcando  42 ii pomerio42  il pomerio .  L'opinione che  è ancor oggi la  piü diffusa tende a considerare  L'opinione che è ancor oggi la più diffusa tende a considerare  la legge di Publicola, come l'analoga  lex V aleria Horatia del 449 la legge di Publicóla, come l'analoga lex Valeria Horada del 449  a.C., un'anticipazione della  lex V aleria de provocatione del 300 a.C., un'anticipazione della lex Valeria de provocatìone del 300  43 Ma gil argomenti addotti a sostegno di tale giudizio apa. C.43.  a.C. . Ma gli argomenti addotti a sostegno di tale giudizio ap-  paiono scarsamente convincenti.  Ii succedersi di leggi analoghe  paiono scarsamente convincenti. Il succedersi di leggi analoghe  proposte da personaggi della stessa casata non  è affatto inverosiproposte da personaggi della stessa casata non è affatto inverosi-  44 mile e d'altro canto l'esistenza della  provocatio nell'età piiX anmile  , e d'altro canto l'esistenza della provocado nell'età più an-  discorde Dionigi di Alicarnasso, che ammette la possibiità di provocare  discorde Dionigi di Alicarnasso, che ammette la possibilità di provocare  anche contro le multe: ma si tratta verosimilmente di un'anticipazione  anche contro le multe: ma si tratta verosimilmente di un'anticipazione  (Grn.&im, Histoire, cit., 110 at. 4). Va inoltre ricordato che la provocatio (Girard, Histoire, cit., 110 nt. 4). Va inoltre ricordato che la provocado  per lungo tempo non fu ammessa contro  il dittatore (ampiamente BRUNO,  per lungo tempo non fu ammessa contro il dittatore (ampiamente Bruno,  Dictator, in Dizionario epigrafico di antichità romane, II, pt. II, Roma,  Dictator, in Dizionario epigrafico di antichità romane, II, pt. II, Roma,  1910, 1769) ed è discusso se potessero avvalersene anche le donne  1910, 1769) ed è discusso se potessero avvalersene anche le donne  (contro l'opinione negativa di MOMMSEN, Staatsrecht, 11.1, cit., 114; ID.,  (contro l'opinione negativa di Mommsen, Staatsrecht, ILI, cit., 114; Id.,  Strafrecht, cit., 143 Si vedano i rilievi critici di STRACHAN-DAVIDSON,  ProStrafrecht, cit., 143 si vedano i rilievi critici di Strachan-Davidson, Pro-  blems, I, cit., 141 ss.). blems, I, cit., 141 ss.).  41 41 Sui diversi mezzi di coercizione cfr. DE DoMINIcIs,  Coercitio, in   Sui diversi mezzi di coercizione cfr. De Dominicis, Coercido, in  NNDI, III, 1959, 423 ss. NNDI, III, 1959, 423 ss.  42 42 Testi in CANCELLI, Litton, in NNDI, IX , 1963, 986.  Testi in Cancelli, Littori, in NNDI, Di, 1963, 986.  43 V . gil autori richiamati da PUGLIESE,  A ppunti, cit., 8 nt. 16, a cui   V. gli autori richiamati da Pugliese, Appunti, cit., 8 nt. 16, a cui  vanno ora aggiunti HEUSS, Zur Entwicklung, cit., 114 ss.; STAVELEY, Provovanno ora aggiunti Heuss, Zur Entwicklung, cit., 114 ss.; Staveley, Provo-  catio during the Fifth and Fourth Centuries B.C., in Histonia, 1954-55, cado during the Fifth and Fourth Centuries B.C., in Historia, 1954-55,  414; BLEICKEN, Unsprung und Bedeutung der Provocation, cit., 357; 414; Bleicken, Ursprung und Bedeutung der Provocation, cit., 357;  KUNKEL, Untersuchungen, cit., 24 ss.; OGILvIE, A Commentary on Livy, cit.,  Kunkel, Untersuchungen, cit., 24 ss.; Ogilvie, A Commentary on Livy, cit.,  252; MARTIN, Die Provokation in der klassischen und späten Republik, in  252; Martin, Die Provokation in der klassischen und späten Republik, in  Hermes, 1970, 74; Giu'sEY, The Lex Julia and A ppeal under the Empire, Hermes, 1970, 74; Garnsey, The Lex Mia and Appeal under the Empire,  in IRS, 1966, 167; LINTorr, Provocatio. From the Struggle of the Orders to in fKS, 1966, 167; Lintott, Provocado. From the Struggle of the Orders to  the Pnincipate, in A NRW , 1.2, Berlin-New York, 1972, 227; BAUMAN, The the Principóte, in ANRW, 1.2, Berlin-New York, 1972, 227; Bauman, The  Lex Valeria de provocatione of 300 B.C., in Histonia, 1973, 34. In senso  Lex Valeria de provocatione of 500 B.C., in Historia, 1973, 34. In senso  conservatore invece MOMMSEN,  Staatsrecht, cit., 111. 1, 352; ID., Strafrecht, conservatore invece Mommsen, Staatsrecht, cit., ULI, 352; Id., Strafrecht,  cit., 42, 162; STRACHAM-DAVIDSON, Problems, I, cit., 144; JONES, The Cricit., 42, 162; Strachan-Davidson, Problems, I, cit., 144; Jones, The Cri-  minal Courts, cit., 32 ss.; DEVELIN Provocatio and Plebiscites. Early Roman minal Courts, cit., 32 ss.; Develin Provocado and Plebiscites. Early Roman  Legislation and the Historical Tradition, in Mnemosyne, 1978, 48 ss. Una  Legislation and the Historical Tradition, in Mnemosyne, 1978, 48 ss. Una  2 I, cit., 207, 312 ss., II quale  posizione a parte occupa Dc MARTINO,  Storia2, posizione a parte occupa De Martino, Storia ,1, cit., 207, 312 ss., il quale  ritiene leggendaria la  lex V aleria del 509 ma non anche la  lex Valenia ritiene leggendaria la lex Valeria del 509 ma non anche la lex Valeria  Horada del 449.  Horatia del 449. 44 Come giustamente osserva DEVELIN, Provocatio, cit., 48, . Va tuttavia notato che la  dottrina meno recente era arrivata a negate l'esistenza dello stesso Valerio  dottrina meno recente era arrivata a negare l'esistenza dello stesso Valerio  Publicola, la cui storicità è ora comprovata dall'iscrizione arcaica di SaPublicóla, la cui storicità è ora comprovata dall'iscrizione arcaica di Sa-  trico. Cfr. Lapis Satricanus. A rchaelogical, Epigraphical, Linguistic and trico. Cfr. Lapis Satrìcanus. Archaelogical, Epigraphical, Linguistic and  Historical Aspects of the New Inscription from Satricum, s' Gravenhage,  Historical A spects of the New Inscription from Satricum, s' Gravenhage,  1980.  1980.45  Per il dittatore cfr. Liv. 2.18.8; 2.29.11; 3.20.8; Dion. Hal. 5.75.2;  Peril dittatore cfr. Liv. 2.18.8; 2.29.11; 3.20.8; Dion. Hal. 5.75.2;  Pompon, is. ench., D. 1.2.2.18; Fest. p. 216 (ed. Lindsay); Lyd. mag.  Pompon. Ls. ench., D. 1.2.2.18; Fest.  p. 216 (ed. LINDSAY); Lyd. mag. 1.37; Zon. 7.13; per i decemviri Cie. rep. 2.31.54; 2.36.61; Liv. 3.32.6;  1.37; Zon. 7.13; per i decemviri Cic.  rep. 2.31.54; 2.36.61; Liv. 3.32.6;  3.33.9; 3.36.6; 3.55.4.  3.33.9; 3.36.6; 3.55.4.  46 46   Infra, 167.  Infra, 167.  47 47   Cie. rep. 2.31.54: ab omni iudicio poenaque provocari licere indi-  Cic. rep. 2.31.54: ab omni iudicio poenaque provocari licere indicant XII Tabulae compluribus legibus.  cant X II Tabulae compluribus legibus. 48  Mommsen, Staatsrecht, ILI, cit., 351 ss.; Id., Strafrecht, cit., 473 ss.  Staatsrecht, 11.1, cit., 351 SS.; ID., Strafrecht, cit., 473 ss.  48 MOMMSEN,  49  Heuss, Zur Entwicklung, cit., 104 ss.  HEUSS, Zur Eniwicklung, cit., 104 ss.  50  Bleicken, Ursprung, cit., 324 ss.; Id., Provocatio, in RE, XXIIL2,  50 BLEICKEN,  Ursprung, cit., 324 ss.;  ID., Provocatio, in RE, XXIII.2,  2444 ss.  2444 ss.  51  Kunkel, Untersuchungen, cit., 28 ss.  Untersuchungen, cit., 28 ss.  51 KUNKEL,  160  160

plebe affinchd Ia proteggesse dall'esercizio arbitrario del  iris coerplebe affinché lo proteggesse dall'esercizio arbitrario del ius coër-  52  citionis da parte del magistrato patrizio 52 .  Quanto altrove si è detto rende diffidile accettare sia l'una che  Quanto altrove si è detto rende difficile accettare sia l'una che  l'altra di tali opinioni. Già prima della fine dell'età regia, come  l'altra di tali opinioni. Già prima della fine dell'età regia, come  abbiamo visto, l'esercizio della potestà giudiziaria era passato nelle  abbiamo visto, l'esercizio della potestà giudiziaria era passato nelle  mani del popolo, e al re era rimasta soltanto la  coërcitio connessa  mani del popolo, e al re era rimasta soltanto la coërcitio connessa  53. Ii magistrato repubblicano era  con la titolarità  dell'imperium53 con la titolarità delTìmperium . Il magistrato repubblicano era  titolare di un potere derivato direttamente da quello del re: non  titolare di un potere derivato direttamente da quello del re: non  aveva la facoltà di giudicare ma quella di procedere coattivamente,  aveva la facoltà di giudicare ma quella di procedere coattivamente,  d'autorità e senza giudizio, contro chi contravveniva ai suoi ordini  d'autorità e senza giudizio, contro chi contravveniva ai suoi ordini  o impediva l'esercizio delle sue funzioni. Appunto contro gli eco impediva l'esercizio delle sue funzioni. Appunto contro gli ec-  cessi di tale caercizione, che II magistrato esercitava non come  cessi di tale coercizione, che il magistrato esercitava non come  giudice ma come detentore del supremo potere di comando, fu  giudice ma come detentore del supremo potere di comando, fu  51. Non è dunque esatto qualificare, con il  . Non è dunque esatto qualificare, con il  introdotta la provocatio 54 introdotta la provocatio 

52 52  In questo senso v. ora anche MARTIN,  Die Provokation, cit., 80 ss.;   In questo senso v. ora anche Martin, Die Provokation, cit., 80 ss.;  LINT0Tr, Violence in Republican Rome, Oxford, 1968, 12  SS.; ID., ProvoLintott, Violence in Republican Rome, Oxford, 1968, 12 ss.; Id., Provo-  catio, cit., 228 ss.;  ID., Violence, Civil Strife and Revolution in the Clascatio, cit., 228 ss.; Id., Violence, Civil Strife and Revolution in the Clas-  sical City, London-Canberra, 1982, 22 ss.  sical City, London-Canberra, 1982, 22 ss.  53 V. supra 151 ss.   V. supra 151 ss.  54 I casi ricordati nelle fonti sono probanti in tal senso: Liv. 2.27.12   I casi ricordati nelle fonti sono probanti in tal senso: Liv. 2.27.12  (II console Appio Claudia ordina di arrestare una dei capi della rivolta  (il console Appio Claudio ordina di arrestare uno dei capi della rivolta  plebea, e questi provoca [a. 495]); Liv 2.55.5 (i consoli ordinano la fuplebea, e questi provoca [a. 495]); Liv 2.55.5 (i consoli ordinano la fu-  stigazione del plebeo Publilio Volerone, che ricorre al popolo [a. 473]);  stigazione del plebeo Pubblio Volerone, che ricorre al popolo [a. 473]);  Liv. 3.56.5-6 (l'ex decemviro Appia Claudia pravaca, irritualmente, contro  Liv. 3.56.5-6 (l'ex decemviro Appio Claudio provoca, irritualmente, contro  l'ordine d'incarcerazione di un tribuno [a. 449]); Liv. 8.33.8 (il dittatore  l'ordine d'incarcerazione di un tribuno [a. 449]); Liv. 8.33.8 (il dittatore  L. Papirio Cursore, benché esente da provacaziane, è implorato di canceL. Papirio Cursore, benché esente da provocazione, è implorato di conce-  dere il ricorso al popolo contro un proprio atto di coercizione capitale [a.  dere II ricarsa al popoio contra un prapria atta di coercizione capitale [a.  325]). Anche se è difficile discernere quanta nei singoli episodi ci sia di  325]). Anche se è difficile discernere quanto nei singob episodi ci sia di  vera e quanta di leggenda (contra le riserve di BLEICKEN,  Ursprung, cit.,  vero e quanto di leggenda (contro le riserve di Bleichen, Ursprung, cit.,  332 e di KUNKEL, Untersuchungen, cit., 24 nt. 60, cfr. CifiFO, Alcune 332 e di Kunkel, Untersuchungen, cit., 24 nt. 60, cfr. Crifò, Alcune  osservazioni in tema di 'provocatio ad populum' in SDHI, 1963, 291 e  osservazioni in tema di 'provocatio ad populum' in SDHI, 1963, 291 e  Develin, Provocatio, cit., 52 e nt. 22), essi indubbiamente rivelano che la  DEVELIN, Provocatio, cit., 52 e nt. 22), essi indubbiamente rivelano che la  provocatio non presupponeva né una sentenza né un procedimento di  provocatio non presupponeva né una sentenza né un procedirnento di  condanna, ma il semplice esercizio del  ius coërcitionis. Osservazioni anacondanna, ma il semplice esercizio del ius co'ércitionis. Osservazioni ana-  loghe possono farsi relativamente alle provocationes, di cui si hanno sicuri  loghe possono farsi relativamente alle provocationes, di cui si hanno sicuri  esempi in eta starica, contro provvedimenti del pontefice massima nei  esempi in età storica, contro provvedimenti del pontefice massimo nei  confronti dei sacerdati suai sattaposti: anche in questi casi, infatti, il riconfronti dei sacerdoti suoi sottoposti: anche in questi casi, infatti, il ri-  corsa non è diretto contra una pranuncia giudiziale ma contra una misura  corso non è diretto contro una pronuncia giudiziale ma contro una misura  caercitiva amministrativa, espressiane del patere disciplinare del pontefice  coercitiva amministrativa, espressione del potere disciplinare del pontefice  (v. supra, nt. 38; testi più oltre, nt. 115). Una chiara distinzione tra  (v. supra, nt. 38; testi pifi oltre, nt. 115). Una chiara distinzione tra  coërcitio, soggetta a provocazione, e vera e propria giurisdizione criminale  coërcitio, saggetta a pravacaziane, e vera e prapria giurisdizione criminale  è posta da Cie. leg. 3.3.6: magistratus nec oboedientem et innoxium (no-  è pasta da Cic. leg. 3.3.6: magistratus nec oboedientem et innoxium (no-

161  161

Mommsen, ii rimedio in parola come  in  Mommsen, il rimedio in parola come «appello al popolo» in  quanto l'appello presuppone  II precedente giudizio di un magiquanto l'appello presuppone il precedente giudizio di un magi-  strato, giudizio che qui manca poiché l'intervento coercitivo del  strato, giudizio che qui manca poiché l'intervento coercitivo del  console è un atto di amministrazione, non un atto di giurisdiconsole è un atto di amministrazione, non un atto di giurisdi-  zione. Piü fondato è ritenere che la provocatio avesse la natura  zione. Più fondato è ritenere che la provocatio avesse la natura  giuridica di un atto di opposizione alla  coërcitio magistratuale,  giuridica di un atto di opposizione alla coërcitio magistratuale,  accompagnato daila ricliiesta di un processo davanti ai comizi.  accompagnato dalla richiesta di un processo davanti ai comizi.  Processo, ben s'intende, di primo e unico grado.  Processo, ben s'intende, di primo e unico grado.  Anche la tesi di Kunkel, che la  provocatio fosse un'istituzione  Anche la tesi di Kunkel, che la provocatio fosse un'istituzione  politica, priva di qualsiasi rapporto col processo comiziale, poggia  politica, priva di qualsiasi rapporto col processo comiziale, poggia  su deboli basi. A parte la generica difficoltà di ammetture che un  su deboli basi. A parte la generica difficoltà di ammettere che un  regime come quello sopra descritto abbia potuto essere imposto  regime come quello sopra descritto abbia potuto essere imposto  dalla plebe al patriziato nella fase iniziale della repubblica, carattedalla plebe al patriziato nella fase iniziale della repubblica, caratte-  rizzata daU'oligarchia patrizia, va osservato che se la provocatio si  rizzata dall'oligarchia patrizia, va osservato che se la  provocatio si  fosse effettivamente configurata come Kunkel ritiene, essa avrebbe  fosse effettivamente configurata come Kunkel ritiene, essa avrebbe  costituito un rimedio sostanziabnente coincidente con ì'awdlium  costituito un rimedio sostanziaimente coincidente con  l'auxilium tribunicium, mentre Livio parla in modo esplicito di  () 55:  affermazione che è pienamente confermata dalla casiStica delle  affermazione che è pienamente confermata dalla casistica delle  fonti, nelle quail auxilium tribunicium e provocatio sono presentati  fonti, nelle quali awcilium tribunicium e provocatio sono presentati  come mezzi di difesa concorrenti ma nettamente distinti l'uno  come mezzi di difesa concorrenti ma nettamente distinti l'uno  56 . dall'altro 56 dall'altro . Le notizie trasmesseci dalla tradizione non offrono,  Le notizie trasmesseci dalla tradizione non offrono,  del resto, il pià fievole indizio che la  provocatio abbia originariadel resto, il più fievole indizio che la provocatio abbia originaria-  mente costituito un'arma di difesa della plebe contro il patriziato,  mente costituito un'arma di difesa della plebe contro  il patriziato,  xium?) civem multa vinculis verberibusve coherceto, ni par maiorve pote-  xium?) civem multa vinculis verberibusve coherceto, ni par maiorve potestas populusve prohibessit, ad quos provocatio esto, cum magistratus iudi-  stas populusve prohibessit, ad quos provocatio esto. cum magistratus iudicassit inrogassitve, per populum multae poenae certatio esto. Per l'esatto  cassit inrogassitve, per populum multae poenae certatio esto. Per l'esatto  significato della espressione iudicassit inrogassitve cfr. infra, nt. 90.  significato della espressione iudicassit inrogassitve cfr. infra, nt. 90.  55  Liv. 3.45.8; cfr. anche Liv. 3.48.9; 3.53.4; 3.55.6; 3.67.9  Liv. 3.45.8; c. anche Liv. 3.48.9; 3.53.4; 3.55.6; 3.67.9  56 56 Cfr. Liv. 2.55.4-9; 3.56.5 e 11-12; 8.33.7-8. Una posizione degna  Cfr. Liv. 2.55.4-9; 3.56.5 e 11-12; 8.33.7-8. Una posizione degna  di particolare menzione è quella di Bleichen, Ursprung, cit., 249 ss., il  di particolare menzione è quella di  BLEICKEN, Ursprung, cit., 249 ss., II  quale, pur non negando che awcilium tribunicium e provocatio fossero due  quale, pur non negando che  auxilium tribunicium e provocatio fossero due  rimedi distinti, vede in entrambi dei mezzi di lotta politica della comunità  riinedi distinti, vede in entrambi dei mezzi di lotta politica della comunità  plebea. L'autore suppone che la provocatio consistesse in un appello al  plebea. L'autore suppone che la provocatio consistesse in un appello al  concilium plebis, in conseguenza del quale l'assemblea dichiarava con un  condilium plebis, in conseguenza del quale l'assemblea dichiarava con un  plebiscito l'innocenza del provocante e gli assicurava il proprio aiuto  plebiscito l'innocenza del provocante e gil assicurava ii proprio aiuto  contro il magistrato, aiuto che poteva concretarsi anche in un processo  contro ii magistrato, aiuto che poteva concretarsi anche in un processo  rivoluzionario. La norma decemvirale  privilegia ne inroganto avrebbe sanrivoluzionario. La norma decemvirale privilegia ne inroganto avrebbe san-  cito l'abolizione di tali plebisciti, mentre l'altra norma de capite civis nisi  cito l'aboilzione di tail plebisciti, mentre l'altra norma  de capite civis nisi per maximum comitiatum ne ferunto avrebbe vietato i processi capitali  per maximum comitiatum ne ferunto avrebbe vietato i processi capitail  rivoluzionari dinanzi ai concilia plebis. Ma questa ipotesi non è molto  rivoluzionari dinanzi ai concilia plebis. Ma questa ipotesi non è molto  verosimile, essendo difficile ammettere che le citate disposizioni fossero  verosimile, essendo diffidile ammettere che le citate disposizioni fossero  162  162

ma lasciano piuttosto arguire che fosse un rimedio introdotto dal  ma lasciano piuttosto arguire che fosse un rimedio introdotto dal  patriziato nel suo stesso interesse, per cautelarsi contro i possibili  patriziato nel suo stesso interesse, per cautelarsi contro i possibili  57 abusi dei suoi magistrati rimedio che teoricamente era aperto  abusi dei suoi magistrati : rimedio che teoricamente era aperto  anche ai plebei, i quail facevano parte del populus romanus al pan  anche ai plebei, i quali facevano parte del populas romanas al pari  dei patrizi, ma che in pratica ben diffidilmente essi poterono utilizdei patrizi, ma che in pratica ben difficilmente essi poterono utiliz-  zare nei primi tempi della repubblica, allorché i patrizi avevano  il  zare nei primi tempi della repubblica, allorché i patrizi avevano il  58•  Gil antichi storici, e soprattutto Livio,  monopolio del potere 58 monopolio del potere . Gli antichi storici, e soprattutto Livio,  testimoniano che era tutt'altro che infrequente  il caso che il plebeo  testimoniano che era tutt'altro che infrequente il caso che il plebeo  fosse messo a morte senza rispettare la sua richiesta di un profosse messo a morte senza rispettare la sua richiesta di un pro-  cesso comiziale: e ci è anche conservato  il ricordo di vere e processo comiziale: e ci è anche conservato il ricordo di vere e pro-  prie rivolte di popolo contro magistrati che non volevano cedere  prie rivolte di popolo contro magistrati che non volevano cedere  59 alla provocatio .  alla provocatio  prese a danno della plebe, quando da un'osservazione di Cicerone nel suo  prese a danno della plebe, quando da un'osservazione di Cicerone nel suo  discorso a favore di Sestio apprendiamo che esse accoglievano delle rivendiscorso a favore di Sestio apprendiamo che esse accoglievano delle riven-  dicazioni sancite da leges sacratae (Cic. Sest. 30.65; cfr. infra, nt. 65).  dicazioni sancite da leges sacratae (Cie. Sest. 30.65; cfr. infra, nt. 65).  Poco felice è anche l'idea di  LINTOTT, Provocatio, cit., 228 ss., che la  Poco felice è anche l'idea di Lintott, Provocatio, cit., 228 ss., che la  provocatio fosse un'invocazione del plebeo, vittima della co'ércitio magi-  provocatio fosse un'invocazione del plebeo, vittima della coërcitio magistratuale, alla folla circostante affinchd lo proteggesse. Su di essa piü  stratuale, alla folla circostante affinché lo proteggesse. Su di essa più  ampiamente infra, nt. 59.  ampiamente infra, nt. 59.  57  Cfr. Pompon, l.s. ench., D. 1.2.2.16: ne per omnia (cónsules)  Cfr. Pompon. Is. ench., D. 1.2.2.16: ne per omnia (consules) regiam potestatetn sibi vindicarent, lege lata factum est, ut ab eis provoregiam potestatem sibi vindicarent, lege lata factum est, ut ab eis provo-  catio esset.  catio esset. 58 58  Liv. 10.9.4: plus paucorum opes quam libertas plebis poterai. Che i  Liv. 10.9.4: plus paucorum opes quam libertas plebis poterat. Che i  consoli, nonostante la lex Valeria, potessero tanto impunemente disatten-  consoli, nonostante la lex Valeria, potessero tanto impunemente disattendere l'interposta provocazione, non può far meraviglia, quando si consi-  dere l'interposta provocazione, non pub far meraviglia, quando si consideri che ancora la terza legge del 300 a.C., che Livio dice diligentius  deri che ancora la terza legge del 300 a.C., che Livio dice  diligentius sancta, si limitava a dichiarare l'atto del magistrato improbe factum, ossia,  sancta, si limitava a dichiarare l'atto del magistrato  improbe factum, ossia,  secondo la supposizione pin attendibile, oggetto di semplice riprovazione  secondo la supposizione più attendibile, oggetto di semplice riprovazione  morale (salvo, s'intende, l'eventuale applicazione della nota censoria): II  morale (salvo, s'intende, l'eventuale applicazione della nota censoria): il  che rende verosimile che le pin antiche leggi in materia fossero delle leges che rende verosimile che le più antiche leggi in materia fossero delle leges  imperfectae, che non comminavano pena alcuna al trasgressore, per cui il  imperfectae, che non comminavano pena alcuna al trasgressore, per cui  il  ius provocationis riconosciuto al plebeo contro la co'ércitio magistratuale  ius provocationis riconosciuto al plebeo contro la coërcitio magistratuale  doveva ridursi il più delle volte a una garanzia meramente platonica.  II pin delle volte a una garanzia meramente platonica.  doveva ridursi  59  Cfr. Liv. 2.27.12; 2.55.4. Se il magistrato si rifiutava di accogliere  Cfr. Liv. 2.27.12; 2.55.4. Se ii magistrato si rifiutava di accogliere  la provocatio e i tribuni non intervenivano, il perseguito non poteva far  la provocatio e i tribuni non intervenivano, il perseguito non poteva far  altro che invocare la protezione della folla (fldem populi implorare, quin-  altro che invocare la protezione della folla (fidem populi implorare, quiritare: cfr. Varrò ling. Lat. 6.68: quintare dicitur is qui Quiritum fldem  tare: cfr. Varro ling. Lat. 6.68: quiritare dicitur is qui Quiritum fidem clamans implorat), nella speranza che questa con le sue grida e le sue  damans implorât), nella speranza che questa con le sue grida e le sue  turbolenze costringesse il magistrato a sottoporre la causa al comizio.  turbolenze costringesse 11 magistrato a sottoporre la causa al comizio.  Secondo Lintott, Provocatio, cit., 229 ss. la frase «provoco et fldem plebis  Secondo LINTOTF, Provocatio, cit., 229 ss. la frase  usata da Volerone in Liv. 2.55.7, attesterebbe che la provocatio era in origine un'invocazione di soccorso al popolo presente (cfr. anche  era in origine un'invocazione di soccorso al popolo presente (cfr. anche  I, MiBianchini, Sui rapporti fra provocatio e intercessio, in St. Scher  ilio, I, Mi-  Sui rapporti fra provocatio e intercessio, in St. Scherillo, BIcHINI,  lano, 1972, 97 ss.). Ma il testo liviano non autorizza tale interpretazione,  lano, 1972, 97 ss.). Ma il testo liviano non autorizza tale interpretazione. 

163  163

Le fonti non ci dicono dinanzi a quail comizi si svolgessero i  Le fonti non ci dicono dinanzi a quali comizi si svolgessero i  processi popolari nell'età piü antica della repubblica, ma è presuprocessi popolari nell'età più antica della repubblica, ma è presu-  60. Abbiamo visto più  . Abbiamo visto piü  mibile che si trattasse dei comitia curiata60 mibile che si trattasse dei comitia curiata sopra come fossero questi i comizi dinanzi ai quail l'antico sosopra come fossero questi i comizi dinanzi ai quali l'antico so-  e al ciii cospetto aveva huogo l'esecuzione  vrano  ius dicebat61 6 ' e al cui cospetto aveva luogo l'esecuzione  vrano ius dicebat 62•  Ancora  deJl'omicida volontario da parte dei famiiari dell'ucciso 62 dell'omicida volontario da parte dei familiari dell'ucciso  . Ancora  non va dimenticato che a questi comizi, secondo la tradizione, fu  non va dimenticato che a questi comizi, secondo la tradizione, fu  devoluto il procedimento giudiziario contro l'Orazio uccisore della  devoluto il procedimento giudiziario contro l'Orazio uccisore della  63.  sorella 63 In tail circostanze è difficile sfuggire alla conclusione  sorella . In tali circostanze è difficile sfuggire alla conclusione  che appunto le curie fossero l'assemblea alla quale era affidata,  che appunto le curie fossero l'assemblea alla quale era affidata,  agli inizi del nuovo regime, la giurisdisione criminale, e al cui  agli inizi del nuovo regime, la giurisdisione criminale, e al cui  giudizio la vittima della coercizione magistratuale faceva ricorso  giudizio la vittima della coercizione magistratuale faceva ricorso  con la provocatio ad populum.  con la provocatio ad populum. Questo stato di cose venne a modificarsi verso la metà del V  Questo stato di cose venne a modificarsi verso la metà del V  secolo, con l'introduzione, ad opera delle XII Tavole, della regola  secolo, con l'introduzione, ad opera delle XII Tavole, della regola  che, quando era in causa il caput del cittadino, la decisione doveva  che, quando era in causa il caput del cittadino, la decisione doveva  64 Sulle circostanze che deteressere riservata ai comizi centuriati64 . Sulle circostanze che deter-  munarono tale innovazione siamo indirettamente informati da Ciminarono tale innovazione siamo indirettamente informati da Ci-  cerone, II quale nella pro Sestio ci conserva la testimonianza che la  cerone, il quale nella pro Sestio ci conserva la testimonianza che la  norma decemvirale aveva ii suo precedente in una lax sacrata, norma decemvirale aveva il suo precedente in una lex sacrata,  65•  ossia in una deliberazione giurata della comunità plebea . Ciò  ossia in una deliberazione giurata della comunità plebea 65 Ciô  induce a ritenere che anteriormente alle XII Tavole i processi  induce a ritenere che anteriormente alle XII Tavole i processi 

poiché la frase surriferita allude con tutta evidenza a due mezzi di difesa  poiché la frase surriferita allude con tutta evidenza a due mezzi di difesa  ben distinti, ancorché usati congiuntamente: la provocatio ad populum  ben distinti, ancorché usati congiuntamente: la  provocatio ad populum (> ad una  del  procedura ad impulso imperiale» ad una «autonoma competenza» del  principe. Quanto all'appello dal senato all'imperatore, D. 49.2.1.2 (Ulp. 1  principe. Quanto all'appello dal senato all'imperatore, D. 49.2.1.2 (Ulp. 1  de app.) ci conserva la notizia che esso fu proibito da un'orafio dell'impe-  de app.) ci conserva la notizia che esso fu proibito da un'oratio dell'irnperatore Adriano. Quale fosse il regime precedente non si puô stabilire con  ratore Adriano. Quale fosse il regime precedente non si può stabilire con  sicurezza poiché le nostre informazioni al riguardo sono limitate alle te-  sicurezza poiché le nostre informazioni al riguardo sono limitate alle testimonianze letterarie e sono assai scarse: secondo alcuni autori, la revi-  stimonianze letterarie e sono assai scarse: secondo alcuni autori, la revisione del giudicato senatorio sarebbe stata possibile (De Marini Avonzo,  sione del giudicato senatorio sarebbe stata possibile (DE MuuNI AvoNzo,  La funzione, cit., 153 ss.; Bellen, Zur Appellation vom Senat an dem  La funzione, cit., 153 ss.; BELLEN, Zur A ppellation vom Senat an dein Kaiser, in ZRG, 1962, 143 ss.; Litewski, Die römische Appellation in  Kaiser, in ZRG, 1962, 143 ss.; LITEWSKI, Die romische A ppellation in Zivilsachen, in RIDA, 1966, 278 ss.), quanto meno nell'ipotesi di giudizi  Zivilsachen, in RIDA , 1966, 278 ss.), quanto meno nell'ipotesi di giudizi  celebrati in assenza del principe (Vincenti, Cognitio senatus e appellatio,  celebrati in assenza del Principe (VINCENTI, Cognitio senatus e appellatio, m Arch, giur., 1985, 113 ss.); secondo altri (Bleicken, Senatsgericht, cit.,  in A rch. giur., 1985, 113 ss.); secondo altri (BLEICKEN,  Senatsgericht, cit.,  117 ss., passim, e già Mommsen, Staatsrecht, ILI, cit., 108 nt. 1) dovrebbe  117 ss., passim, e già MOMMSEN, Staatsrecht, 11. 1, cit., 108 nt. 1) dovrebbe  invece escludersi, tenuto conto della (pretesa) indipendenza del senato  invece escludersi, tenuto conto della (pretesa) indipendenza del senato  dall'imperatore.  dall'imperatore.  223 223  Mommsen, Strafrecht, cit., 264 e nt. 1. La situazione muta nel  MOMMSEN, Strafrecht, cit., 264 e nt. 1. La situazione muta nel  corso del III secolo, in seguito ad alcuni interventi imperiali: cfr. D.  corso del III secolo, in seguito ad alcuni interventi imperiali: cfr. D.  47.15.6 (Paul. l.s. de iud. pubi); D. 48.16.3 (Paul. 1 sent); D. 48.16.15.1  47.15.6 (Paul. l.s. de iud. publ.); D. 48.16.3 (Paul. I sent.); D. 48.16.15.1  (Macer 2 de pubi.iud.).  (Macer 2 de publ.iud.).

223  223

blica accusa, ma altresI le cognitiones relative a crimini che ayeblica accusa, ma altresì le cognitiones relative a crimini che ave-  224• vano originariamente appartenuto alle  quaestiones perpetuae 224 vano originariamente appartenuto alle quaestiones perpetuas  .  principio accusatorio si  Ma anche nei limitati casi in cui  il  Ma anche nei limitati casi in cui il principio accusatorio si  conserva, esso va soggetto ad una progressiva involuzione, che  conserva, esso va soggetto ad una progressiva involuzione, che  favorisce il generalizzarsi dell'opposto principio della libera  inquifavorisce il generalizzarsi deh'opposto principio della libera inqui-  del giudice. Coil, per esempio, si tende sempre piü a limitare  sitio sitici del giudice. Così, per esempio, si tende sempre più a limitare  la facoltà di accusare a chi abbia un interesse personale alla punila facoltà di accusare a chi abbia un interesse personale alla puni-  zione del reo (da un lato riconoscendo speciali facilitazioni all'ofzione del reo (da un lato riconoscendo speciali facilitazioni all'of-  feso e ai suoi parenti prossimi, dall'altro ammettendo all'accusa  feso e ai suoi parenti prossimi, daU'altro ammettendo all'accusa  taltme persone che in precedenza ne erano esciuse, come le  talune persone che in precedenza ne erano escluse, come le  donne, gli impuberi, gli infami, ove agiscano nell'interesse proprio  donne, gli impuberi, gli infami, ove agiscano nell'interesse proprio  e dei propri congiunti); si rende piii difficile e rischioso l'esercizio  e dei propri congiunti); si rende più difficile e rischioso l'esercizio  dell'accusa (vuoi estenderido i termini del reato di cakmnia, vuoi  dell'accusa (vuoi estendendo i termini del reato di calunnia, vuoi  rendendo criminalmente perseguibile la collusione deJl'accusatore  rendendo criminalmente perseguibile la collusione dell'accusatore  con l'accusato, vuoi assoggettando a pena l'accusatore che abbancon l'accusato, vuoi assoggettando a pena l'accusatore che abban-  doni il processo iniziato); si pongono notevoli limitazioni al prin-  doni il processo iniziato); si pongono notevoli limitazioni al principio dell'accusa aperta ad ogni cittadino (precludendo l'esercizio  cipio dell'accusa aperta ad ogni cittadino (precludendo l'esercizio  della stessa a determinate persone o escludendone la sperimentadella stessa a determinate persone o escludendone la sperimenta-  bilità in relazione ai rapporti personali intercedenti tra accusatore  bilità in relazione ai rapporti personali intercedenti tra accusatore  ed accusato); infine si introducono vari casi di accusa obbliga-  ed accusato); infme si introducono vari casi di accusa obbligatoria, che costituiscono altrettante deroghe al principio della libera  toria, che costituiscono altrettante deroghe al principio della libera  iniziativa del privato (l'erede è tenuto ad esercitare l'azione penale  iniziativa del privato (l'erede è tenuto ad esercitare l'azione penale  a tutela della memoria del defunto, il tutore nell'interesse del pu-  a tutela della memoria del defunto,  il tutore nell'interesse del pupillo, ecc.). Disposizioni, tutte, che alterano in notevole misura il  pub, ecc.). Disposizioni, tutte, che alterano in notevole misura II  carattere e la funzione della pubblica accusa (talora trasforman-  carattere e la funzione della pubblica accusa (talora trasformandola in una sorta di querela di parte, proponibile unicamente dal  dola in una sorta di querela di parte, proponibile unicamente dal  titolare dell'interesse leso) e che importano un vero e proprio  titolare dell'interesse leso) e che importano un vero e proprio  snaturamento del principio repubblicano del processo promuovi-  snaturamento del principio repubblicano del processo promuovi225•.  bile da quivis de populo  bile da quivis de populo 225 Ma anche sotto un altro profilo l'antitesi tra procedura ordi-  Ma anche sotto un altro profflo l'antitesi tra procedura ordi224 224 D. 48.1.1 (Macer 1 de pubi. iud. ) : Non omnia indicia, in quitus  D. 48. 1.1 (Macer I de pub!. iud.): Non omnia iudicia, in quibus crimen vertitur, et publica sunt, sed ea tantum, quae ex legibus iudiciorum  crimen vertitur, et publica sunt, sed ea tantum, quae ex legibus iudiciorum publicorum veniunt, ut Mia maiestatis. Mia de adulteriis, Cornelia de  publicorum veniunt, ut Julia maiestatis, Julia de adulteriis, Cornelia de sicariis et veneficis, Pompeia parricida. Mia peculatus, Cornelia de te-  sicariis et veneficis, Pompeia parricidii, Julia peculatus, Cornelia de testamentis. Mia de vi privata, Mia de vi publica. Mia ambitus. Mia  stamentis, Julia de vi privata, Julia de vi publica, Julia ambitus, Julia repetundarum, Mia de annona. Sul testo cfr. particolarmente De Marini  repetundarum, Julia de annona. Sul testo cfr. particolarmente DE MuuN1 Avonzo, Coesistenza e connessione tra 'indicium publicum' e 'iudicium  A voNzo, Coesistenza e connessione tra 'iudicium publicum' e 'iudicium privatum'. Ricerche sul diritto tardo-classico, in BIDR, 1956, 143 ss. (ivi  privatum'. Ricerche sul diritto tardo-classico, in BIDR, 1956, 143 ss. (in altra letteratura).  altra letteratura). 225 225 Su tutto ciò, ampiamente, Lauria, Accusatio-inquisitio, cit., 341  Su tutto ciè, ampiamente, Lu1uA, A ccusatio-inquisitio, cit., 341 ss. ( = Studii, cit., 302 ss.); cfr. anche Id., Accusatio, cit., 188.  ss. (= Studii, cit., 302 ss.); cfr. anche ID., A ccusatio, cit., 188.

224  224

naria e cognitio extra ordinem si manifesta profonda. Al contrario  naria e cognitio extra ordinem Si manifesta profonda. Al contrario  di quanto avveniva nei indicia publica, oye la pena era fissa e la  di quanto aweniva nei  iudicia publica, ove la pena era fissa e la  giuria si limitava semplicemente all'affermazione o alla negazione  giuria si limitava semplicemente all'affermazione o alla negazione  della responsabilità dell'accusato, nella cognitio extra ordinem la  della responsabilità dell'accusato, nella  cognitio extra ordinem la  pena poteva variare in relazione alle circostanze soggettive e og-  pena poteva variare in relazione alle circostanze soggettive e oggettive del reato, alla parte in esso avuta dal reo, al suo comporta-  gettive del reato, alla parte in esso avuta dal reo, al suo comportamento anteriore o posteriore al fatto criminoso, alla sua condi-  mento anteriore o posteriore al fatto criminoso, alla sua condizione personale o sociale (gli appartenenti alla classe degli hone-  zione personale o sociale (gli appartenenti alla classe degli  honestiores erano puniti con sanzioni più lievi di quelle inflitte agli  stiores erano puniti con sanzioni piü lievi di quelle inflitte agli  appartenenti alla classe degli humiliores; i liberi con minor severità  appartenenti alla classe degli  humiliores; i liberi con minor seventh  225•  Al giudicante era riconosciuta un'ampia discredegli schiavi) 226 . Al giudicante era riconosciuta un'ampia discre-  zionalità nella determinazione della pena, e anche quando veniva  zionalità nella determinazione della pena, a anche quando veniva  investito della cognizione di un crimine contemplato nel sistema  investito della cognizione di un crimine contemplato nel sistema  deWordo non era vincolato alla rigorosa osservanza delle pene di  dell'ordo non era vincolato alla rigorosa osservanza delle pene di  227•  legge 22 7 . Naturalmente la sua benevolenza non poteva spingersi al  Naturalmente la sua benevolenza non poteva spingersi al  (inpunto di mandare il colpevole esente da sanzione. La grazia (in-  punto di mandare il colpevole esente da sanzione. La grazia  dulgentia, venia) era una prerogativa del principe e del senato, e  dulgentia, venia) era una prerogativa del pnincipe e del senato, e  non rientrava nei poteri del giudice di merito. Ma a parte que-  non rientrava nei poteri del giudice di merito. Ma a parte quest'ipotesi limite, il giudice godeva della massima libertà nella de-  st'ipotesi limite, ii giudice godeva della massima libertà nella determinazione della specie e della misura della pena, e le stesse  terminazione della specie e della misura della pena, e le stesse  costituzioni imperiali esplicitamente lo invitavano a tenere scrupo-  costituzioni imperiali esplicitamente lo irivitavano a tenere scrupolosamente conto della condizione delle persone e della gravità del  losamente conto della condizione delle persone e della gravità del  reato, in modo da non infliggere una pena né più grave né più  reato, in modo da non infliggere una pena né pih grave né piix  228•  CosI pure gil  lieve di quel che richiedesse il caso concreto228 . Così pure gli  lieve di quel che richiedesse ii caso concreto  226

226   Cfr. al riguardo De Robertis, La variazione della pena nel diritto  Cfr. a! riguardo DE ROBERTIS, La variazione della pena nel diritto romano, Bari, 1954 ( = Scritti, III, cit., 403 ss.). Sulla rilevanza della  Ban, 1954 (=Scritti, III, cit., 403 ss.). Sulla rilevanza della  romano, classe sociale del colpevole agli effetti dell'irrogazione della pena cfr. Car-  classe sociale del colpevole agli effetti dell'irrogazione della Pena cfr. CuL'apparif ion dans le droit des classes d'4honestiores et d'4humidascia. L'apparition dans le droit des classes d'«honesdores» et d'«humi-  DASCIA,  liores», in RHD, 1950, 319 ss., e soprattutto Garnsey, Social Status and  in RFID, 1950, 319 ss., a soprattutto Giu'sey, Social Status and liores>>, Legal Privilege in the Roman Empire, Oxford, 1970, 103 ss.  Legal Privilege in the Roman Empire, Oxford, 1970, 103 ss.  227 227   Cfr., con ampiezza di argomenti, Levy, Gesetz und Richter im  Cfr., con ampiezza di argomenti, LEVY, Gesetz und Richter im kaiserlichen Strafrecht. I. Die Strafzumessung, in BIDR, 1938, 95 ss.  kaiserlichen Strafrechi. I. Die Strafrumessung, in BIDR, 1938, 95 ss.  ( = Gesammelte Schriften, II, cit., 459 ss.). Di diverso avviso, ma senza  (=Gesammelte Schriften, II, cit., 459 ss.). Di diverso avviso, ma senza  valide ragioni. De Robertis, Arbitrium iudicantis e statuizioni imperiali.  valide ragioni, Dc ROBERTIS, A rbitrium iudicantis e statuizioni imperiali. Pena discrezionale e pena fissa nella cognitio extra ordinem, in ZRG,  Pena discrezionale e pena fissa nella cognitio extra ordinem, in ZRG, 1939, 219 ss.  1939, 219 ss.  228 228 D. 47.9.4.1 (Paul. 54 ad ed.): ... et omnino ut in ceteris, ita  D. 47.9.4.1 (Paul. 54 ad ed.): ... et omnino Ut in ceteris, ita huiusmodi causis ex personarum condicione et rerum qualitate diligenter huiusmodi causis ex personarum condicione et rerum qualitate diligenter  sunt aestimandae, ne quid aut durius aut remissius constituatur, quam sunt aestìmandae, ne quid aut durius aut remissius constituatur, quam  causa postulaba. L'affermazione, ripetuta quasi alla lettera in D. 48.19.11  causa postulabit. L'affermazione, ripetuta quasi alla lettera in D. 48.19.11  pr. (Marcian. 2 de pubi, iud.), riecheggia verosimilmente il testo di una  pr. (Marcian. 2 de pubi. iud.), riecheggia verosimilmente il testo di una  costituzione imperiale.  costituzione imperiale.

225  225

imperatori, quando venivano consultati in merito alla punibilità di  imperatori, quando venivano consultati in merito alla punibilità di  determinati fatti si limitavano a dare delle elastiche direttive piutdeterminati fatti si limitavano a dare delle elastiche direttive piut-  tosto che delle disposizioni di carattere vincolante, ed anche là  tosto che delle disposizioni di carattere vincolante, ed anche là  dove si richiamavano ad una pena determinata avevano cura di  dove si richiamavano ad una pena determinata avevano cura di  lasciare al giudicante una certa libertà di apprezzamento, nell'evilasciare al giudicante una certa libertà di apprezzamento, nell'evi-  dente presupposto che nessun fatto criminoso è perfettamente  dente presupposto che nessun fatto criminoso è perfettamente  229  uguale a un altro 229 .  10. La repressione criminale nel Basso Impero. - La  cognitio 10. La repressione criminale nel Basso Impero. — La cognitio  extra ordinem, che in seguito all'inaridimento delle  quaestiones era  extra ordinem, che in seguito all'inaridimento delle quaestiones era  andata sempre piü estendendo l'àmbito della sua applicazione nel  andata sempre più estendendo l'àmbito della sua applicazione nel  corso dell'età del principato, si afferma in eta postclassica come  corso dell'età del principato, si afferma in età postclassica come  l'unica forma di processo.  l'unica forma di processo.  Agli inizi del IV secolo, tutto  il territorio dell'impero appare  Agli inizi del IV secolo, tutto il territorio dell'impero appare  suddiviso in province, rette da governatori di diverso titolo e  suddiviso in province, rette da governatori di diverso titolo e  grado (proconsules, consulares, praesides, correctores); le province  grado (procónsules, consulares, praesides, correctores); le province  sono a loro volta raggruppate in diocesi, rette di regola da un  sono a loro volta raggruppate in diocesi, rette di regola da un  vicario; le diocesi in prefetture (Oriente, Illirico, Italia, Gaulle),  vicario; le diocesi in prefetture (Oriente, Illirico, Italia, Gallie),  230•  con a capo un prefetto del pretorio 230 Province, diocesi, prefetcon a capo un prefetto del pretorio . Province, diocesi, prefet-  ture costituiscono i tre gradini dell'amministrazione e coincidono  ture costituiscono i tre gradini deh'amministrazione e coincidono  con i tre gradi che ora si riconoscono per l'esercizio della giurisdi-  con i tre gradi che ora si riconoscono per l'esercizio della giurisdizione.  zione.  I governatori provinciali sono i giudici ordinari di prima  I governatori provinciali sono i giudici ordinari di prima  231, con qualche limitazione soltanto per l'applicazione di  , con qualche limitazione soltanto per l'applicazione di  istanza231 alcune pene: essi non possono, per esempio, infliggere la pena di  alcune pene: essi non possono, per esempio, infliggere la pena di  morte né la confisca totale del patrimonio senza l'assenso dell'im-  morte né la confisca totale del patrimonio senza l'assenso dell'im232•  peratore 232 . Per i reati di minor gravità la giurisdizione è eserci-  Per i reati di minor gravità la giurisdizione  è esercitata dai magistrati municipali e, a partire dal VI secolo, dal de-  tata dai magistrati municipali e, a partire dal VI secolo, dal  de-

229 229  Cfr. Law, Gesetz und Richter, cit., 120 ss. (= Gesammelte  Cfr. Levy, Gesetz und Richter, cit., 120 ss. ( = Gesammelte 

Schriften, II, cit., 477 ss.).  Schriften, II, cit., 477 ss.).  230 230   Sull'origine della prefettura regionale cfr. Palanque, Essai sur la  Sull'origine della prefettura regionale cfr. PALANQUE, Essai sur la prefecture du prétoire du Bas-Empire, Paris, 1933, 1 ss.  préfecture du prétoire du Bas-Empire, Paris, 1933, 1 ss.  231 231  JONES, Ii tardo impero romano, II, Milano, 1974, 695 ss.; DE   Jones, Il tardo impero romano, II, Mñano, 1974, 695 ss.; De  2 MAzTINO, Storia2, Martino, Storia , V, cit., 328 ss. Nei testi del Basso Impero i governatori  V, cit., 328 ss. Nei testi del Basso Impero i governatori  sono spesso denominati indices, appunto per la loro preminente funzione  sono spesso denominati iudices, appunto per la loro preminente funzione  giudiziaria.  giudiziaria.  232 232   C. Th. 9.41.1 (Theod. Valent., a. 425). L'opinione, assai diffusa,  C. Th. 9.41.1 (Theod. Valent., a. 425). L'opinione, assai diffusa,  che i governatori potessero liberamente irrogare la pena capitale è criti-  che i governatori potessero liberamente irrogare la pena capitale è criti2 cata, con ragione, da De Martino, Storia cata, con ragione, da DE MAJTINO,  Storia2,, V., cit., 329 nt. 47.  V., cit., 329 nt. 47. 

226 226 

233 fensor civitatis  . L'appello dalle loro decisioni va al capo della  L'appello dalle loro decisioni va al capo della  fensor civitatis 233  234 234  provincia  .  Contro la sentenza del governatore l'appello è rivolto al pre-  Contro la sentenza del governatore l'appello è rivolto al pre235,  a seconda che sia  fetto del pretorio o al vicario della diocesi , a seconda che sia  fetto del pretorio o al vicario della diocesi 235 236•  L'appello  più vicina la sede della prefettura o del vicariato . L'appello  piü vicina la sede della prefettura o del vicariato 236 deve essere invece  avverso le sentenze emesse dai procónsules deve essere invece  proconsules avverso le sentenze emesse dai  rivolto all'imperatore, in quanto tali funzionari non sono sotto-  rivolto all'imperatore, in quanto tall funzionari non sono sotto237  Gil stessi proconsoli giudiposti né al prefetto né al vicario . Gli stessi proconsoli giudi-  posti né al prefetto né al vicario 237 cano inoltre, su delega imperiale, degli appelli contro le sentenze  cano inoltre, su delega imperiale, degli appelli contro le sentenze  238 .  di governatori di altre province 23 8 Solo per eccezione vicari e prefetti possono essere chiamati a  Solo per eccezione vicari e prefetti possono essere chiamati a  giudicare in prima istanza: ciò avviene principalmente nel caso di  giudicare in prima istanza: ciô avviene principalmente nel caso di  denegazione di giustizia da parte del governatore e di fondati  denegazione di giustizia da parte del governatore e di fondati  239 .  sospetti circa l'imparzialità del medesimo239 sospetti circa l'imparziailtà del medesimo  Contro la sentenza dei vicari può essere interposto appello  Contro la sentenza dei vicari pub essere interposto appello  240  all'imperatore240 . La sentenza dei prefetti è invece inappellabile,  La sentenza dei prefetti è invece inappellabile,  all'imperatore  241 . Nondimeno, a  poiché essi solo, a rigore, giudicano vice sacra  vice sacra 241. Nondimeno, a  poichd essi solo, a rigore, giudicano 

233 233

 Per la giurisdizione criminale dei magistrati municipali cfr. C.Th.  Per la giurisdizione criminale dei magistrati municipali  cfr. C.Th. de2.1.8.2 (Arcad. Honor., a. 395). Per quella data da Giustiniano al de-  2.1.8.2 (Arcad. Honor., a. 395). Per quella data da Giustiniano al  fensor civitatis cfr. Nov. 15.6.1 (a. 535) e C.I. 1.55.5 comparato con  fensor civitatis cfr. Nov. 15.6.1 (a. 535) e C.I. 1.55.5 comparato con  C.Th. 1.29.7 (Valent. Theod. Arcad., a. 392). Cfr. ora Manning, Ricerche  1.29.7 (Valent. Theod. Arcad., a. 392). Cfr. ora MNINo,  Ricerche C.Th. sul 'defensor civitatis', Milano, 1984, 196 ss.  sul 'defensor civitatis', Milano, 1984, 196 ss.  234 234 Nov. 15.5 (a. 535).  Nov. 15.5 (a. 535).  235 235 C.Th. 11.30.16 (Constantin., a. 331); 27 (Constant. Constans, a.  CT/i. 11.30.16 (Constantin., a. 331); 27 (Constant. Constans, a.  357); 57 (Arcad. Honor., a. 398). In Egitto l'appello è rivolto, anziché al  357); 57 (Arcad. Honor., a. 398). In Egitto I'appello è rivolto, anziché al  vicario, al praefectus Augustalis; in Oriente, al comes Orientis.  vicario, a! praefectus A ugustalis; in Oriente, al comes Orientis. 236 236 Nov. Marc. 1.2 (a. 450).  Nov. Marc. 1.2 (a. 450).  237 237 C.Th. 11.30.16 (Constantin., a. 331).  CT/i. 11.30.16 (Constantin., a. 331).  238 238 CIL, VI, 1690 (=Inscriptiones latinae selectae, I, 1240); CIL, VI,  CIL, VI, 1690 (=Inscriptiones latinae selectae, I, 1240); GIL, VI, 1641.  1641.  239 239  Le fonti parlano a questo proposito di extraordinarium iudicium  Le fonti parlano a questo proposito di  extraordinarium iudicium praefectorum vel vicariorum: cfr. C.Th. 1.16.1 (Constantin., a. 315). Altri  praefectorum vel vicariorum: cfr. C. Th. 1.16.1 (Constantin., a. 315). Altri  2 V, cit., 299 nt. 36.  testi in De Martino, Storia , V, cit., 299 nt. 36.  testi in DE MARTINO, Storia2, 240 240 C.Th. 11.30.16 (Constantin., a. 331); 29 (lulian., a. 362); 61  11.30.16 (Constantin., a. 331); 29 (lulian., a. 362); 61  C.Th. (Arcad. Honor., a. 400).  (Arcad. Honor., a. 400).  241 241  C.Th. 11.30.16 (Constantin., a. 331). Sull'importante costitu-  C. Tb. 11.30.16 (Constantin., a. 331). Sull'importante costituzione cfr. De Marini Avonzo, La giustizia nelle province agli inizi del basso  zione cfr. DE MAIUNI AVONZO, La giustizia nelle province agli inizi del basso impero. II. L'organizzazione giudiziaria di Costantino, in St. urb., 1965-  impero. II. L'organizzazione giudiziaria di Costantino, in St. urb., 196566, 208 ss. e ora Balestri Fumagalli, Il divieto di appello contro le sen-  66, 208 ss. e ora BALESTRI FUMAGALLI,  Ii divieto di appello contro le sentenze dei prefetti del pretorio (C.Th. 11, 30, 16) (Atti del II seminario  tenze dei prefetti del pretorio (C. Tb. 11, 30, 16) (Atti del II seminario  romanistico gardesano, Gargnano, 12-14 giugno 1978), Milano, 1980,  romanistico gardesano, Gargnano, 12-14 giugno 1978), Milano, 1980,  213 ss.  213 227  227

partire dalla seconda metà del IV secolo, si consentì, sia pur con  partire dalla seconda metà del IV secolo, si consentI, sia pur con  quache restrizione, di chiedere all'imperatore un riesame del caso  quache restrizione, di chiedere all'imperatore un riesame del caso  242 .  davanti alla stessa istanza (supplicatio)  davanti alla stessa istanza (supplicatio) 242 Benché anche l'Italia sia ormai collocata nelle circoscrizioni  Benchd anche 1'Itaila sia ormai collocata nelle circoscrizioni  amministrative generali (essa costituisce la cosiddetta diocesi Itali-  amministrative generali (essa costituisce la cosiddetta diocesi Italiciana, governata da due vicari: il vicarius Italiae con competenza  ciana, governata da due vicari: il  vicarius Italiae con competenza  al nord e il vicarius urbis Romae per il resto della penisola e le  al nord e il  vicarius urbis Romae per il resto della penisola e le  isole), la capitale conserva una posizione di privilegio. Su di essa e  isole), la capitale conserva una posizione di privilegio. Su di essa e  sul territorio circostante fino a cento miglia ha giurisdizione il  sul territorio circostante fino a cento miglia ha giurisdizione II  praefectus urbi, di nomina imperiale e appartenente alla classe  praefectus urbi, di nomina imperiale e appartenente alla classe  243  degli illustres  . Egli ha gerarchicamente dipendenti il praefectus  degli illustres 243 Egli ha gerarchicamente dipendenti il  praefectus vigilum (a cui è attribuita la cognizione delle cause di minor im-  vigilum (a cui è attribuita la cognizione delle cause di minor importanza connesse col suo ufficio) e il praefectus annonae (com-  portanza connesse col suo ufficio) e il  praefectus annonae (cornpetente per i reati in materia annonaria o nei quali siano implicati  petente per i reati in materia annonaria o nei quail siano implicati  244 .  membri delle corporazioni al servizio deh'annona) 244 membri delle corporazioni al servizio dell'annona)  Nonostante l'esistenza del vicarius urbis Romae, residente an-  Nonostante l'esistenza del  vicarius urbis Romae, residente anch'esso nella capitale e investito di una giurisdizione parzialmente  ch'esso nella capitale e investito di una giurisdizione parzialmente  245 concorrente 245,  , il prefetto urbano ha di fatto nelle sue mani l'in-  il prefetto urbano ha di fatto nelle sue mani l'intera amministrazione della giustizia. Egli è giudice di prima  tera amministrazione della giustizia. Egli è giudice di prima  istanza per i maggiori reati commessi nel suo distretto (delitti di  istanza per i maggiori reati commessi nel suo distretto (delitti di  242 242   C.I. 1.19.5 (Valent. Valens, a. 365); Nov. Theod. 13 = C.I. 7.42.1  C.I. 1. 19.5 (Valent. Valens, a. 365); Nov. Theod. 13=C.I. 7.42.1  (Theod. Valent., a. 439); C.I. 7.63.5 (lust., a. 529). Cfr. Orestano, L'ap-  (Theod. Valent., a. 439); C.I. 7.63.5 (lust., a. 529). Cfr. Oassro,  L'appello, cit., 287 nt. 1; Raggi, La restitutio in integrum nella cognìtio extra  pello, cit., 287 nt. 1; RAGGI, La restitutio in integrum nella cognitio extra ordinem, Milano, 1965, 202 nt. 64 (ivi altra letteratura).  ordinem, Milano, 1965, 202 nt. 64 (ivi altra letteratura).  243 243   Cfr. Chastagnol, La préfecture urbaine à Rome sous le Bas-Em-  Cfr. CHASTAGNOL,  La prefecture urbaine a Rome sous le Bas-Empire, Paris, 1960, 85 ss.; Jones, Il tardo impero, II, cit., 698; De Martino,  pire, Paris, 1960, 85  SS.; JONES, It tardo impero, II, cit., 698;  DE MARTINO,  2 Storia244 , V, cit., 343 ss.; Barrow, Prefect and Emperor, Oxford, 1973, 3 ss.  Storia2, V, cit., 343 ss.; BAlutow, Prefect and Emperor, Oxford, 1973, 3 ss.  244   Per la giurisdizione criminale del praefectus vigilum cfr. C.I.  Per la giurisdizione criminale del praefectus vigilum cfr. C.I.  1.43.1 (Valent. Theod. Arcad., a. 385-387); Cassiod. var. 7.7.2. Per  1.43.1 (Valent. Theod. Arcad., a. 385-387); Cassiod. var. 7.7.2. Per  quella del praefectus annonae cff. C.Th. 13.5.38 (Honor. Theod., a. 414);  quella del praefectus annonae cfr. C.Th. 13.5.38 (Honor. Theod., a. 414);  14.4.9 (Honor. Theod., a. 417); Cassiod. var. 6.18.1 ss. Talora il prefetto  14.4.9 (Honor. Theod., a. 417); Cassiod. var. 6.18.1 ss. Talora il prefetto  dell'annona giudica anche altre cause su delega del praefectus urbi: cfr.  dell'annona giudica anche altre cause su delega del praefectus urbi: cfr.  Amm. 28.1.9 e 32. Per ulteriori dettagli Chastagnol, La préfecture ur-  Amm. 28.1.9 e 32. Per ulteriori dettagli  CHASTAGNOL, La prefecture ur2 baine, cit., 262 ss., 297 ss.; De Martino, Storia baine, cit., 262 ss., 297 ss.;  DE MARTINO,  Storia2,, V, cit., 348 ss., 350 ss.;  V. cit., 348 ss., 350 ss.;  Pavis D'Escurac, La préfecture de l'annone, cit., 289.  PAWS D'Escuac, La prefecture de Pannone, cit., 289.  245 245   Cassiod. var. 6.15.1 e 2; C.Th. 11.30.36 (Valent. Valens Gra-  Cassiod. var. 6.15.1 e 2; C.Th. 11.30.36 (Valent. Valens Gratian., a. 374); Amm. 28.1.22; 32; 43-47. Per i conflitti che talora deriva-  tian., a. 374); Amm. 28.1.22; 32; 43-47. Per i conflitti che talora derivavano dalla concomitante giurisdizione del prefetto e del vicario cfr. Symm.  vano dalla concomitante giurisdizione del prefetto e del vicario cfr. Symm.  rei. 23.3 ss. (su cui Vera, Commento storico alle 'Relationes' di Quinto  rel. 23.3 ss. (su cui VERA, Commento storico alle Relationes' di Quinto Aurelio Simmaco, Pisa, 1981, 168 ss.). Altri dati in Chastagnol, La pré-  A urelio Simmaco, Pisa, 1981, 168 ss.). Altri dati in CHASTAGNOL,  La prefecture urbaine, cit., 30 ss. (ma cfr. Arnheim, Vicars in the Later Roman  fecture urbaine, cit., 30 ss. (ma cfr.  AENHEIM, Vicars in the Later Roman 2 Empire, in Historia, 1970, 603 ss.) e in De Martino, Storia Empire, in Historia, 1970, 603 ss.) e in  DE MARTINO, Storia2,, V, cit.,  V, cit.,  346 ss.  346 

228  228

246;  sangue, lesa maestà, falso anche nummario, peculato, ecc.) 246 ; ha  ha  sangue, lesa maestà, falso anche nummario, peculato, ecc.)  una giurisdizione speciale sui membri delle corporazioni ur-  una giurisdizione speciale sui membri delie corporazioni urbane 247  e sulle persone di rango senatorio, che giudica con l'asbane 247 e sulle persone di rango senatorio, che giudica con l'as-  (quinquevirale iusistenza di cinque senatori designati dalla sorte (quinquevirale in-  sistenza di cinque senatori designati dalla sorte  248; die ium) 248 ; è, infine, giudice d'appello sulle sentenze dei giudici  6, infine, giudice d'appello sulle sentenze dei giudici  dicium)  minori a lui subordinati (prefetto dei vigili e prefetto dell'an-  minori a lui subordinati (prefetto dci vigili e prefetto dell'an249  e su quelle dei governatori di alcune province d'Italia e,  e su quelle dei governatori di alcune province d'Italia e,  nona) 249 250•  Dalle sue sentenze puô apper un certo periodo, d'oltremare 250 . Dalle sue sentenze può ap-  251• pellarsi all'imperatore251 .  pellarsi all'imperatore  La stessa organizzazione giudiziaria di Roma è introdotta  La stessa organizzazione giudiziaria di Roma è introdotta  anche in Costantinopoli (nova Roma), che ha quindi unpraefectus  anche in Costantinopoli (nova Roma), che ha quindi un praefectus urbi Constantinopolitanae, le cui attribuzioni differiscono da  urbi Constantinopolitanae, le cui attribuzioni differiscono da  quelle del prefetto di Roma solo in quanto comprendono diretta-  quelle del prefetto di Roma solo in quanto comprendono diretta252 mente anche le cause annonarie .  mente anche le cause annonarie 232 La generahzzazione dell'extraordinaria cognitio e la rilevanza  dell'extraordinaria cognitio e la rilevanza  La generalizzazione  che in essa assume l'attività dci funzionari investiti dell'accertache in essa assume l'attività dei funzionari investiti deh'accerta-  mento e della persecuzione dei singoli reati conducono al defini-  mento e della persecuzione dci singoli reati conducono a! defini-

246 prefecture ur246 Elenco e discussione di fonti in CHASTAGNOL, La  Elenco e discussione di fonti in Chastagnol, La préfecture ur-  baine, cit., 85 ss.  cit., 85 ss.  baine, 247 247  C.Th. 16.4.5.1 (Arcad. Honor. Theod., a. 404); 1.6.11 (Valent.  C.Th. 16.4.5.1 (Arcad. Honor. Theod., a. 404); 1.6.11 (Valent.  Theod. Arcad., a. 423). Le corporazioni al servizio dell'annona rientrano  Theod. Arcad., a. 423). Le corporazioni al servizio dell'annona rientrano  però nella competenza del praefectus annonae (supra, nt. 244).  perh nella competenza del praefectus annonae (supra, nt. 244).  248 248   C.Th. 9.1.13 (Valens Gratian. Valent., a. 376); 2.1.12 (Honor.  C.Th. 9.1.13 (Valens Gratian. Valent., a. 376); 2.1.12 (Honor.  Theod., a. 423). Coster, The ludicium Quinquevirale, Cambridge (Mas-  Theod., a. 423). COSTER, The ludicium Quinquevirale, Cambridge (Massachusetts), 1935; Chastagnol, La préfecture urbaine, cit., 124 ss.; LiP-  sachusetts), 1935; CHASTAGNOL, La prefecture urbaine, cit., 124 ss.; Lip POLD, Quinquevirale iudicium, in RE, XXIV, 1162 ss.  Quinquevirale iudicium, in RE, X X IV, 1162 ss.  -POLD,  249 249   C.Th. 11.30.13 (Constantin., a. 329); 49 (Valent. Theod. Arcad.,  C.Th. 11.30.13 (Constantin., a. 329); 49 (Valent. Theod. Arcad.,  a. 389).  a. 389).  250 urbi sembra avere rice Sino alla metà del IV secolo il praefectus urbi sembra avere rice-  250 Sino alla metà del IV secolo ii praefectus vuto gli appelli da tutte le province d'Italia. Nel 357 Costanzo ridusse tale  vuto gli appelli da tutte le province d'Italia. Nel 357 Costanzo ridusse tale  amplissima giurisdizione entro i confini della città e del centesimum milia-  amplissima giurisdizione entro i confini della città e del  centesimum miliarium (C.Th. 11.30.27), ma poco tempo dopo essa fu nuovamente estesa al  rium (C.Th. 11.30.27), ma poco tempo dopo essa fu nuovamente estesa al  vicariato suburbicario (Symm. rei. 38 e 40) e nel 445, per opera di Valen-  vicariato suburbicario (Symm. rel. 38 e 40) e nel 445, per opera di Valen(Nov. V alent. 13.12). Diffusamente sul  tiniano III, addirittura all'Africa (Nov. Valent. 13.12). Diffusamente sul  tiniano III, addirittura all'Africa  tema Chastagnol, Le préfecture urbaine, cit., 133 ss.  CHASTAGNOL, La prefecture urbaine, cit., 133 ss.  tema 251 251   C.Th. 11.30.8 (Constantin., a. 319); ; 11 (Constantin., a. 321);  C.Th. 11.30.8 (Constantin., a. 319); ; 11 (Constantin., a. 321);  23 (Constant. Constans, a. 345); 30 (lul., a. 362); 44 (Grat. Valent.  23 (Constant. Constans, a. 345); 30 (lui., a. 362); 44 (Grat. Valent.  Theod., a. 384); 34. 2 (Constant., a. 355).  Theod., a. 384); 34. 2 (Constant., a. 355).  252 prefecture de Pannone, cit., 289. Ii prefetto   Pavis D'Escurac, La préfecture de l'annone, cit., 289. Il prefetto  252 PAVIS D'Escua&c, La dci vigili fu invece introdotto anche a Costantinopoli ma perse ben presto  dei vigili fu invece introdotto anche a Costantinopoli ma perse ben presto  la sua importanza, finché Giustiniano non lo sostifuI con un altro funziola sua importanza, finché Giustiniano non lo sostituì con un altro funzio-  nario, il praetor plebis (Nov. 13, a. 535), più tardi affiancato da un quae-  nario,  II praetor plebis (Nov. 13, a. 535), pin tardi affiancato da un  quaesitor (Nov. 80, a. 539);  sitor (Nov. 80, a. 539);

229  229

tivo affermarsi del procedimento inquisitorio su quello accusativo affermarsi del procedimento inquisitorio su quello accusa-  253  Già nei primi secoli dell'impero, come si è visto, le nutorio 253 . Già nei primi secoli dell'impero, come si è visto, le nu-  merose disposizioni riguardanti gli accusatori privilegiati, l'ammismerose disposizioni riguardanti gli accusatori privilegiati, l'ammis-  sione all'accusa delle donne e degli impuberi, le penalità degli  sione all'accusa delle donne e degli impuberi, le penalità degli  accusatori, le limitazioni all'esercizio dell'accusa, i casi di accusa  accusatori, le limitazioni all'esercizio dell'accusa, i casi di accusa  obbligatoria, avevano aperto gravi brecce nel principio dell'accuobbligatoria, avevano aperto gravi brecce nel principio dell'accu-  254  sa  i/o publica  . Tale tendenza si accentua nel corso dell'età po-  satio publica 254 Tale tendenza si accentua nel corso dell'età  p0stclassica. Nelle costituzioni del  N e del V secolo l'accusa è ricorstclassica. Nelle costituzioni del IV e del V secolo l'accusa è ricor-  data solo di rado. Ormai i reati sono di regola perseguiti d'ufficio,  data solo di rado. Ormai i reati sono di regola perseguiti d'ufficio,  e nei pochi casi in cui ancora si parla di  accusatio generalmente si  e nei pochi casi in cui ancora si parla di accusai/o generalmente si  allude all'accusa privata spettante alla parte lesa: la pubblica acallude all'accusa privata spettante alla parte lesa: la pubblica ac-  cusa è ricordata solo in ordine agli antichi reati configi.irati dalle  cusa è ricordata solo in ordine agli antichi reati configurati dalle  leges iudiciorum publicorum e in qualche altra ipotesi di cui lo  leges iudiciorum publicorum e in qualche altra ipotesi di cui lo  255. .  stesso legislatore rileva l'eccezionalità stesso legislatore rileva l'eccezionalità 255 L'inquisitio è ora alla base della repressione dei crimini. Una  Uinquisìtio è ora alla base della repressione dei crimini. Una  costituzione di Costantino relativa al crimen falsi, ma indubbiacostituzione di Costantino relativa al crimen falsi, ma indubbia-  mente ispirata a princIpi di carattere generale, dispone che il demente ispirata a princìpi di carattere generale, dispone che il de-  litto deve essere perseguito «sia che esista un accusatore, sia che il  litto deve essere perseguito   256 l'accusa, vale a dire, non è necessaria e il funzionario è sempre  l'accusa, vale a dire, non è necessaria e il funzionario è sempre  257  autorizzato a procedere d'ufficio . Lo stesso imperatore, in  autorizzato a procedere d'ufficio 257 Lo stesso imperatore, in  un'altra costituzione, statuisce che l'abbandono ingiustificato del-  un'altra costituzione, statuisce che l'abbandono ingiustificato dell'accusa non vale a sospendere il processo e a impedire la puni-  l'accusa non vale a sospendere il processo e a impedire la puni258:  zione del colpevole 258 : la persecuzione dei crimini è cioè conside-  la persecuzione dei crimini è cioè considerata una funzione dello stato, a cui l'accusatore non fa che dare  rata una funzione dello stato, a cui l'accusatore non fa che dare  l'impulso iniziale, senza che la sua desistenza possa influire sullo  l'impulso iniziale, senza che la sua desistenza possa influire sub  259 .  svolgimento del giudizio e sulla pronunzia della sentenza 259 Alla decadenza del processo accusatorio e alla generalizzazione  Alla decadenza del processo accusatorio e alla generalizzazione  253

253 Lauria, Accusatio-inquisitio, cit., 364 ss. ( = Studii, cit., 318 ss.).  LkuiuA, A ccusatio-inquisitio, cit., 364 ss. (= Studii, cit., 318 ss.). Bove, Inquisitio, in NNDI, Vili, 1962, 716.  BovE, Inquisitio, in NNDI, VIII, 1962, 716. 254 254 Supra, 224.  Supra, 224. 255 255 Le fonti sono citate da Lauria, Accusatio-inquisitio, cit. Ritengono  Le fonti sono citate da LA uiu, A ccusatio-inquisitio, cit. Ritengono più graduale il tramonto dell'accusatio Mer, L'accusation dans la procé-  piü graduale il tramonto deIl'accusatio MFR, L'accusation dana la procédure pénale du Bas-Empire (thèse). Rennes, 1953, 57 ss. e Pugliese,  dure pénale du Bas-Empire (these), Rennes, 1953, 57 ss. e PIJGLIESE,  Processo privato e processo pubblico. Contributo all'individuazione dei loro  Processo privato e processo pubblico. Contributo all'individuazione dei loro caratteri nella storia del diritto romano, in Riv. dir. proc., 1948, 92 ss.,  caratteri nella storia del diritto romano, in Rip, dir. proc., 1948, 92 ss., 103 ss. ( = Scritti, I, cit., 34 ss., 45 ss.)  103 ss. (=Scritti, I, cit., 34 ss., 45 ss.) 256 256 C.Th. 9.3.1 =C.I. 9.4.1 (Constantin., a. 320): sive accusator exsi-  C. Th. 9.3.1 =C.I. 9.4.1 (Constantin., a. 320): sive accusator exsistat sive eum (reum) publicae sollicitudinis cura produxerit.  stat sive eum (reum) publicae sollicitudinis cura produxerit. 257 257 Pugliese, Processo privato, cit., 104 1 = Scritti, I, cit., 46).  PUGLIESE, Processo privato, cit., 104 (= Scritti, I, cit., 46). 258 258 C.Th. 9.37.1 =C.L 9.42.2 (Constantin., a. 319).  C.Th. 9.37.1 = C.I. 9.42.2 (Constantin., a. 319). 259 259 Pugliese, Processo privato, cit., 104 (=Scritti, I, cit., 46).  PUGLIESE,  Processo privato, cit., 104 (= Scritti, I, cit., 46).

230  230

del processo inquisitorio fa riscontro il venir meno di quell'ampio  del processo inquisitorio ía riscontro II venir meno di quell'ampio  e libero dibattito fra accusatore ed accusato che caratterizzava i  e libero dibattito fra accusatore ed accusato che caratterizzava i  iudicia dell'ordo, con conseguente progressiva svalutazione della  iudicia dell'ordo, con conseguente progressiva svalutazione della  difesa del prevenuto. Il principio della pubblicità dei processi su-  difesa del prevenuto. Ii principio della pubblicità dei processi subisce notevoli restrizioni, e le cognitiones sono spesso tenute nei  bisce notevoli restrizioni, e le  cognitiones sono spesso tenute nei  260 secretaria dei funzionari secretaria dei funzionari26°  .  La nuova situazione politica comporta, inoltre, una stretta di-  La nuova situazione politica comporta, inoltre, una stretta dipendenza del giudicante dall'autorità che ha posto la norma, e ciò  pendenza del giudicante dall'autorità che ha posto la norma, e ciô  limita notevolmente la discrezionalità del medesimo nel determi-  limita notevolmente la discrezionalità del medesimo nel determinare la sanzione da comminarsi261 . Benché vi siano ancora alcuni  261. Benché vi siano ancora alcuni  reati di lieve entità in ordine ai quali il giudice è libero di fissare la  reati di lieve entità in ordine ai quail ii giudice è libero di fissare la  pena secondo un criterio di valutazione personale, tutti i principali  pena secondo un criterio di valutazione personale, tutti i principali  crimini sono ora assoggettati alle pene fissate dalle costituzioni  crimini sono ora assoggettati alle pene fissate dalle costituzioni  imperiali. Il giudice deve limitarsi ad accertare se l'ipotesi delit-  ithperiali. Ii giudice deve limitarsi ad accertare se l'ipotesi delittuosa si sia o meno verificata: la pena discende direttamente dalla  tuosa si sia o meno verificata: la pena discende direttamente dalla  legge ed è preclusa ogni possibilità di graduarne discrezional-  legge ed b preclusa ogni possibiità di graduarne discrezional262 mente la portata  .  mente la portata 262 

260 260

 Sugli interventi costantiniani intesi a riaffermare i principi della  Sugli interventi costantiniani intesi a riaffermare i principi della  pubblicità e della libertà dell'accesso al giudice, cfr. De Marini Avonzo, La  pubblicità e della libertà dell'accesso al giudice, cfr.  DE MiuNI AvoNzo,  La giustizia nelle province agli inizi del basso impero, 1.1 principi generali del  giustizia nelle province agli inizi del basso impero, I. I principi generali del processo in un editto di Costantino, in St. urb., 1962-63, 293 ss. ( = Synte-  processo in un editto di Costantino, in St. urb., 1962-63, 293 ss. (= Synteleia V. Arangio-Ruiz, II. cit., 1037 ss.).  leia V. A rangio-Ruiz, II. cit., 1037 ss.). 261 261  Per il precedente regime, ispirato al sistema della pena discrezio-  Per il precedente regime, ispirato al sistema della pena discrezionale, supra, 225 ss.  225 ss. nale, supra, 262 262 Su ciò ampiamente Levy, Gesetz und Richter, cit., 152 ss. ^Ge-  Su cib ampiamente  LEV Y , Gesetz und Richter, cit., 152 ss. (= Gesammelte Schriften, II, cit., 499 ss.).  sammelte Schriften, II, cit., 499 ss.). 231  231

PENA CRIMINALE  PENA CRIMINALE 

1. L'età regia: pena sacrale e pena laica. - La sanzione che lo  1. L'età regia: pena sacrale e pena laica. - La sanzione che lo  stato romano commina ai responsabili di un delitto pubblico  stato romano commina ai responsabii di un deitto pubblico  (crimen) assume fisionomia e caratteri assai diversi a seconda  (criinen) assume fisionomia e caratteri assai diversi a seconda  delle varie epoche storiche.  delle vane epoche storiche.  La comunità in origine interviene di rado nella repressione dei  La comunità in origine interviene di rado nella repressione dei  crimini, che resta in ampia misura devoluta alla reazione degli  crimini, che resta in ampia misura devoluta alla reazione degli  offesi, talora temperata dal taglione e dalla consuetudine del ri-  offesi, talora temperata dal taglione e dalla consuetudine del riscatto  scatto 11. Soltanto in casi particolari, nei quali il fatto criminoso  . Soltanto in casi particolari, nei quali il fatto criminoso  appare come un'infrazione alla pax deorum, alla relazione cioè di  appare come un'infrazione alla pax deorum, alla relazione cioè di  pace e di amicizia che deve perennemente sussistere fra la civitas e  pace e di amicizia che deve perennemente sussistere fra la  civitas e  i suoi dei, lo stato ritiene necessario interporre la propria opera  i suoi dei, lo stato ritiene necessario interporre la propria opera  per il ristabilimento dell'ordine turbato. E poiché della pace con  per ii ristabiimento dell'ordine turbato. E poiché della pace con  gli dei è naturale custode il re, sommo sacerdote della comunità, a  gli dei è naturale custode ii re, sommo sacerdote della comunità, a  lui spetta l'applicazione di idonee sanzioni di natura religiosa nei  lui spetta l'applicazione di idonee sanzioni di natura religiosa nei  confronti di chi, con il suo comportamento, ha cagionato l'esposi-  confronti di chi, con II suo comportamento, ha cagionato l'esposizione dell'intero gruppo alla collera divina.  zione deIl'intero gruppo alla collera divina.  Le infrazioni di minor rilievo (le fónti parlano in proposito di  Le infrazioni di minor rilievo (le fOnti parlano in proposito di  scelus expiabile) comportano per il trasgressore soltanto l'obbligo  scelus expiabile) comportano per ii trasgressore soltanto l'obbligo  di un'offerta espiatoria — piaculum - consistente nel sacrificio di  di un'offerta espiatoria - piaculum - consistente nel sacrificio di  un animale o nella devoluzione di un'entità patrimoniale a profitto  un animale o nella devoluzione di un'entità patrimoniale a profitto  del culto della divinità offesa. Così, per esempio, in forza di leggi  del culto della divinità offesa. CosI, per esempio, in forza di leggi  che la tradizione attribuisce a Numa, la vedova passata a nuove  che la tradizione attribuisce a Numa, la vedova passata a nuove  nozze prima dell'anno di lutto deve sacrificare - verosimilmente a  nozze prima dell'anno di lutto deve sacrificare - verosimilmente a  1

 Tipico esempio di crimine sanzionato attraverso la vendetta del  Tipico esempio di crimine sanzionato attraverso la vendetta del  gruppo a cui la vittima appartiene è l'omicidio. Su questo reato e sulla  gruppo a cui la vittima appartiene è l'omicidio. Su questo reato e sulla  celebre legge di Numa ad esso relativa (si qui hominem liberum dolo sciens  celebre legge di Numa ad esso relativa (si qui hominem liberum dolo sciens morti duit, paricidas esto [Fest. 247, ed. Lindsay]), cfr., da ultimo, Santa-  morti duit, paricidas esto [Fest. 247, ed. LINDSAY]), cfr., da ultimo, SANTAlucia, Omicidio, cit., 885 ss.; ivi precedente letteratura (ora in questo  LUCIA, Omicidio, cit., 885 ss.: ivi precedente letteratura (ora in questo  volume 107 ss.).  volume 107 ss.). 233  233

Tellure - una vacca gravida22,  , e la concubina che abbia violato il  e la concubina che abbia violato il  Tellure - una vacca gravida  divieto di toccare l'ara di Giunone è tenuta ad immolare, crinibus  divieto di toccare l'ara di Giunone è tenuta ad immolare,  crinibus dimissis, un'agnella alla dea ; così pure, per legge detta di Ro-  così pure, per legge detta di Rodiinissis, un'agnella alla dea 33;  molo, il marito che senza giusto motivo abbia ripudiato la moglie  mob, il marito che senza giusto motivo abbia ripudiato la moglie  vede votata a Cerere - o, più probabilmente, a Tellure — la metà  vede votata a Cerere - o, pill probabilmente, a Tellure - la metà  dei suoi averi, mentre l'altra metà è devoluta alla donna ripu-  dei suoi averi, mentre l'altra metà è devoluta alla donna ripudiata 44;  ; e ancora, per disposizione attribuita allo stesso re, il padre  e ancora, per disposizione attribuita allo stesso re, II padre  che abbia esposto il figlio senza prima averne fatto constatare la  che abbia esposto il figio senza prima averne fatto constatare la  deformità da cinque tra i vicini più prossimi è tenuto a riscattare  deformità da cinque tra i vicini pill prosshni è tenuto a riscattare  la sua colpa con la metà del suo patrimonio, che è presumibil-  la sua colpa con la metà del suo patrimonio, che è presumibilmente destinata a fini cultuali . Meno affidabile per contro appare  Meno affidabile per contro appare  mente destinata a fini cultuali 35.  la notizia, fornitaci da Dionigi di Alicarnasso, secondo cui una  la notizia, fornitaci da Dionigi di Alicarnasso, secondo cui una  legge serviana avrebbe colpito con la confisca dei beni e con la  legge serviana avrebbe colpito con la confisca dei beth e con la  riduzione in schiavitù il rifiuto del cittadino di comparire al  riduzione in schiavitll II rifiuto del cittadino di comparire al  censo 66:  : notizia che connettendosi con la istituzione del census e  notizia che connettendosi con la istituzione del  census e  dell'ordinamento centuriato da parte di Servio Tullio costitui-  dell'ordinamento centuriato da parte di Servio Tullio costituirebbe, secondo una parte della critica moderna, un'anticipazione  rebbe, secondo una parte della critica moderna, un'anticipazione  dello storico greco.  dello storico greco.  Non sempre un semplice piaculum è tuttavia sufficiente a pla-  Non sempre un semplice  piaculum è tuttavia sufficiente a placare l'ira degli dei. Le colpe più gravi non ammettono espiazione  care l'ira degli dei. Le colpe pill gravi non ammettono espiazione  (si parla allora di scelus inexpiabile), e lo stesso trasgressore è  (si parla allora di  scelus inexpiabile), e lo stesso trasgressore è  chiamato a rispondere con la sua persona, ed eventualmente con i  chiamato a rispondere con la sua persona, ed eventualmente con i  suoi beni, alla divinità offesa. Le fonti ci conservano testimonianza  suoi beni, alla divinità offesa. Le fonti ci conservano testimonianza  di due diverse forme di pena sacrale, o supplicium, come essa è  di due diverse forme di pena sacrale, o  suppliciuni, come essa è  solitamente designata con riferimento alla sua funzione placatoria:  solitamente designata con riferimento alla sua funzione placatoria:  l'abbandono del colpevole e di quanto gli appartiene al dio oltrag-  l'abbandono del colpevole e di quanto gli appartiene al dio oltraggiato (consecrado capitìs et honorum) e la sua diretta messa a  giato (consecratio capitis et bonorum) e la sua diretta messa a  morte quale sacrificio espiatorio (deo necari).  morte quale sacrificio espiatorio (deo necari). Tra i crimini ai quali si trova applicata la prima sanzione —  Tra i crimini ai quali si trova applicata la prima sanzione -  espressa con la caratteristica formula sacer esto - possiamo ricor-  espressa con la caratteristica formula  sacer esto - possiamo ricordare la violazione di fede del patrono nei confronti del cliente e  dare la violazione di fede del patrono nei confronti del diente e  del cliente nei confronti del patrono, sanzionata da legge «ro-  del diente nei confronti del patrono, sanzionata da legge  con la  consecratio a una divinità infernale (forse Ye, le violenze del figlio contro i genitori e della nuora  diovis) 77,  le violenze del figlio contro i genitori e della nuora  contro il suocero, che leggi attribuite a Romolo (e Tazio?) e a  contro il suocero, che leggi attribuite a Romolo (e Tazio?) e a  22   Plut. Numa 12.2.  Numa 12.2. 3  Fest. p. 248 (ed. Lindsay); efr. Gell. 4.3.3.  248 LINDSAY);  4.3.3, 4  Plut. Rom. 22.3.  Rom. 22.3. 5  Dion. Hal. 2.15.2.  2.15.2. 56   Dion. Hal. 4.15.6.  4.15.6. 7'

Plut.  Fest. p.  (ed.  cfr. Gell.  Plut.  Dion. Hal.  Dion. Hal.   Dion. Hal. 2.10.3; cfr. Serv. adAen. 6.609 [XII tab. 8, 21],  Dion. Hal.  2.10.3; cfr. Serv.  adA en. 6.609 [XU tab. 8, 21].

234  234

Servio Tullio puniscono con la consacrazione alle divinità della  Servio Tullio puniscono con la consacrazione alle divinità della  la rimozione con l'aratro delle pietre di confine tra i fondi,  casa 88  , la rimozione con l'aratro delle pietre di confine tra i fondi,  sanzionata da legge ascritta a Numa con la sacertà del violatore e  sanzionata da legge ascritta a Numa con la sacertà del violatore e  e forse anche la vendita della  dei suoi buoi al dio Termine 99,  dei suoi buoi al dio Termine , e forse anche la vendita della  moglie da parte del marito, se - come sembra - II co*ci usato  moglie da parte del marito, se — come sembra — il {Weaifai usato  da Plutarco nel riferire la relativa statuizione  è da conda Plutarco nel riferire la relativa statuizione «romulea» è da con-  siderarsi allusivo alla consacrazione, e non all'immolazione, del  siderarsi allusivo alla consacrazione, e non all'immolazione, del  10 Meno sicura (o quanto meno non  colpevole alle divinità ctonie 10.  colpevole alle divinità ctonie . Meno sicura (o quanto meno non  suffragata da esplicita attestazione delle fonti) appare invece l'irsuffragata da esplicita attestazione delle fonti) appare invece l'ir-  rogazione della sacertà nell'ipotesi di trasgressione del divieto, che  rogazione della sacertà nell'ipotesi di trasgressione del divieto, che  II giurista Marcello fa risalire ad un'anonima  lex regia, di seppelil giurista Marcello fa risalire ad un'anonima lex regia, di seppel-  lire una donna morta incinta prima dell'estrazione del feto  11.  lire una donna morta incinta prima dell'estrazione del feto  La consecratio comporta l'allontanamento del reo dalla comuLa consecmtio comporta l'allontanamento del reo dalla comu-  nità e il suo abbandono alla vendetta della divinità offesa. Egli non  nità e il suo abbandono alla vendetta della divinità offesa. Egli non  gode piü di alcuna tutela, né divina né umana, e chiunque pu  gode più di alcuna tutela, né divina né umana, e chiunque può  ucciderlo senza tema di incorrere nella sanzione dell'omicidio. La  ucciderlo senza tema di incorrere nella sanzione dell'omicidio. La  religione non ravvisa tuttavia l'esigenza di placare l'ira divina mereligione non ravvisa tuttavia l'esigenza di placare l'ira divina me-  diante Il sacrificio rituale del colpevole e, pur ammettendo che la  diante il sacrificio rituale del colpevole e, pur ammettendo che la  consacrazione abbia come conseguenza ultima e normale la morte  consacrazione abbia come conseguenza ultima e normale la morte  del consacrato, non consente la sua immolazione in guisa di vitdel consacrato, non consente la sua immolazione in guisa di vit-  tima sacrificale ad opera degli organi della comunità: cosI sembra  tima sacrificale ad opera degli organi della comunità: così sembra  doversi interpretare la discussa affermazione di Festo