Storia contemporanea. Il Novecento [18 ed.] 8842087424, 9788842087427

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Manuali di base 46

Giovanni Sabbatucci Vittorio Vidotto

Storia contemporanea Il Novecento

Editori Laterza

© 2002, 2005, 2007, 2008, Gius. Laterza & Figli Prima edizione 2002 Nuova edizione aggiornata 2005 Sesta edizione aggiornata 2007 Nuova edizione aggiornata 2008 Settima edizione 2012 www.laterza.it Questo libro è stampato su carta amica delle foreste, certificata dal Forest Stewardship Council

Proprietà letteraria riservata Gius. Laterza & Figli Spa, Roma-Bari Finito di stampare nel febbraio 2012 SEDIT - Bari (Italy) per conto della Gius. Laterza & Figli Spa ISBN 978-88-420-8742-7

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Indice del volume

Premessa all’edizione 2008

XIII

Premessa all’edizione 2002

XV

1.

La prima guerra mondiale

1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7.

3

Dall’attentato di Sarajevo alla guerra europea Dalla guerra di movimento alla guerra di usura L’Italia dalla neutralità all’intervento La grande strage (1915-16) La guerra nelle trincee La nuova tecnologia militare La mobilitazione totale e il «fronte interno» Parola chiave Propaganda 1.8. La svolta del 1917 1.9. L’Italia e il disastro di Caporetto 1.10. Rivoluzione o guerra democratica? 1.11. L’ultimo anno di guerra 1.12. I trattati di pace e la nuova carta d’Europa Sommario Bibliografia

3 6 9 13 15 16 18 20 21 22 24 25 27 31 33

2.

La rivoluzione russa

34

2.1.

Da febbraio a ottobre Parola chiave Soviet

34 36

Indice del volume VI

2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7.

La rivoluzione d’ottobre Dittatura e guerra civile La Terza Internazionale Dal comunismo di guerra alla Nep L’Unione Sovietica: costituzione e società Da Lenin a Stalin: il socialismo in un solo paese Sommario Bibliografia

37 39 41 43 45 48 49 51

3.

L’eredità della grande guerra

52

3.1. 3.2. 3.3.

Mutamenti sociali e nuove attese Il ruolo della donna Le conseguenze economiche Parola chiave Inflazione Il biennio rosso Rivoluzione e controrivoluzione nell’Europa centrale La stabilizzazione moderata in Francia e in Gran Bretagna La Repubblica di Weimar La crisi della Ruhr La ricerca della distensione in Europa Sommario Bibliografia

52 54 55 56 58 59 62 63 65 67 69 70

Il dopoguerra in Italia e l’avvento del fascismo

71

3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9.

4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6.

I problemi del dopoguerra Cattolici, socialisti e fascisti La «vittoria mutilata» e l’impresa fiumana Le agitazioni sociali e le elezioni del ’19 Giolitti, l’occupazione delle fabbriche e la nascita del Pci Il fascismo agrario e le elezioni del ’21 Parola chiave Squadrismo 4.7. L’agonia dello Stato liberale 4.8. La marcia su Roma 4.9. Verso lo Stato autoritario 4.10. Il delitto Matteotti e l’Aventino 4.11. La dittatura a viso aperto Sommario Bibliografia

5. 5.1. 5.2.

71 72 74 75 76 79 81 82 84 85 87 88 90 91

La grande crisi: economia e società negli anni ’30

92

Crisi e trasformazione Gli anni dell’euforia: gli Stati Uniti prima della crisi Parola chiave Ceto medio

92 93 95

Indice del volume VII

5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8. 5.9. 5.10.

Il «grande crollo» del 1929 La crisi in Europa Roosevelt e il «New Deal» Il nuovo ruolo dello Stato I nuovi consumi Le comunicazioni di massa La scienza e la guerra La cultura della crisi Sommario Bibliografia

96 97 99 101 103 104 106 107 109 110

6.

L’età dei totalitarismi

111

6.1. 6.2.

L’eclissi della democrazia La crisi della Repubblica di Weimar e l’avvento del nazismo Parola chiave Totalitarismo 6.3. Il consolidamento del potere di Hitler 6.4. Il Terzo Reich 6.5. Repressione e consenso nel regime nazista 6.6. Il contagio autoritario 6.7. L’Unione Sovietica e l’industrializzazione forzata 6.8. Lo stalinismo 6.9. La crisi della sicurezza collettiva e i fronti popolari 6.10. La guerra civile in Spagna 6.11. L’Europa verso la catastrofe Sommario Bibliografia

111 112 114 116 118 120 123 124 127 129 132 135 138 139

7.

L’Italia fascista

141

7.1. 7.2.

Il totalitarismo imperfetto Il regime e il paese Parola chiave Consenso Cultura, scuola, comunicazioni di massa Il fascismo e l’economia. La «battaglia del grano» e «quota novanta» Il fascismo e la grande crisi: lo «Stato-imprenditore» L’imperialismo fascista e l’impresa etiopica L’Italia antifascista Apogeo e declino del regime fascista Sommario Bibliografia

141 144 145 147

7.3. 7.4. 7.5. 7.6. 7.7. 7.8.

149 151 154 157 160 162 164

8.

Il tramonto del colonialismo. L’Asia e l’America Latina

165

8.1. 8.2.

Il declino degli imperi coloniali Il Medio Oriente: nazionalismo arabo e sionismo

165 166

Indice del volume VIII

8.3. 8.4.

Rivoluzione e modernizzazione in Turchia L’Impero britannico e l’India Parola chiave Non violenza Nazionalisti e comunisti in Cina Imperialismo e autoritarismo in Giappone Dittature militari e regimi populisti in America Latina Sommario Bibliografia

167 168 170 171 174 175 177 177

9.

La seconda guerra mondiale

178

9.1. 9.2. 9.3. 9.4. 9.5. 9.6. 9.7. 9.8.

Le origini e le responsabilità La distruzione della Polonia e l’offensiva al Nord L’attacco a occidente e la caduta della Francia L’intervento dell’Italia La battaglia d’Inghilterra Il fallimento della guerra italiana: i Balcani e il Nord Africa L’attacco all’Unione Sovietica L’aggressione giapponese e il coinvolgimento degli Stati Uniti Il «nuovo ordine». Resistenza e collaborazionismo Parola chiave Genocidio 1942-43: la svolta della guerra e la «grande alleanza» L’Italia: la caduta del fascismo e l’8 settembre L’Italia: guerra civile, Resistenza, liberazione Le vittorie sovietiche e lo sbarco in Normandia La fine del Terzo Reich La sconfitta del Giappone e la bomba atomica Sommario Bibliografia

178 180 182 184 185 186 187 189 190 193 194 196 197 201 203 205 206 207

10.

Il mondo diviso

209

10.1. 10.2. 10.3. 10.4. 10.5.

Le conseguenze della seconda guerra mondiale Le Nazioni Unite e il nuovo ordine economico La fine della «grande alleanza» La «guerra fredda» e la divisione dell’Europa L’Unione Sovietica e le «democrazie popolari» Parola chiave Nucleare Gli Stati Uniti e l’Europa occidentale negli anni della ricostruzione La nascita del Giappone La rivoluzione comunista in Cina e la guerra di Corea Dalla guerra fredda alla coesistenza pacifica Il 1956: la destalinizzazione e la crisi ungherese L’Europa occidentale e il Mercato comune

209 211 213 214 217 219

8.5. 8.6. 8.7.

9.9. 9.10. 9.11. 9.12. 9.13. 9.14. 9.15.

10.6. 10.7. 10.8. 10.9. 10.10. 10.11.

221 225 226 228 229 231

Indice del volume IX

10.12. La Francia dalla Quarta Repubblica al regime gaullista Sommario Bibliografia

233 235 237

11.

La decolonizzazione e il Terzo Mondo

238

11.1. 11.2. 11.3. 11.4. 11.5. 11.6. 11.7. 11.8.

I caratteri generali della decolonizzazione L’emancipazione dell’Asia Il Medio Oriente e la nascita di Israele La rivoluzione nasseriana in Egitto e la crisi di Suez L’indipendenza dei paesi del Maghreb L’emancipazione dell’Africa nera Il Terzo Mondo, il «non allineamento» e il sottosviluppo Dipendenza economica e instabilità politica in America Latina Parola chiave Neocolonialismo Sommario Bibliografia

238 240 243 244 246 247 250 252 253 256 258

L’Italia dopo il fascismo

259

12.

12.1. Un paese sconfitto 12.2. Le forze in campo 12.3. Dalla liberazione alla repubblica Parola chiave Qualunquismo 12.4. La crisi dell’unità antifascista 12.5. La Costituzione repubblicana 12.6. Le elezioni del ’48 e la sconfitta delle sinistre 12.7. La ricostruzione economica 12.8. Il trattato di pace e le scelte internazionali 12.9. Gli anni del centrismo 12.10. Alla ricerca di nuovi equilibri Sommario Bibliografia

259 261 263 265 266 267 269 271 272 273 276 278 279

13.

280

La società del benessere

13.1. Il boom dell’economia Parola chiave Multinazionali 13.2. Le nuove frontiere della scienza 13.3. Il trionfo dei «mass media» 13.4. L’esplosione demografica 13.5. La civiltà dei consumi e i suoi critici 13.6. Contestazione giovanile e rivolta studentesca 13.7. Il nuovo femminismo 13.8. La Chiesa cattolica e il Concilio Vaticano II

280 282 283 286 288 289 291 292 293

Indice del volume X

14.

Sommario Bibliografia

295 296

Distensione e confronto

297

14.1. Mito e realtà degli anni ’60 14.2. Kennedy e Kruscev: la crisi dei missili e la distensione 14.3. La Cina di Mao: il contrasto con l’Urss e la «rivoluzione culturale» 14.4. La guerra del Vietnam 14.5. L’Urss e l’Europa orientale: la crisi cecoslovacca Parola chiave Dissenso 14.6. L’Europa occidentale negli anni del benessere 14.7. Il Medio Oriente e le guerre arabo-israeliane Sommario Bibliografia

300 303 305 306 308 310 312 312

15.

313

Anni di crisi

15.1. La crisi petrolifera Parola chiave Monetarismo 15.2. La crisi delle ideologie e il terrorismo politico 15.3. Gli Stati Uniti e la «rivoluzione reaganiana» 15.4. L’Unione Sovietica: da Brezˇnev a Gorbacˇëv 15.5. L’Europa occidentale: svolte politiche e nuove democrazie 15.6. Dittature e democrazie in America Latina 15.7. I conflitti nell’Asia comunista 15.8. La Cina dopo Mao 15.9. Il «miracolo» giapponese Sommario Bibliografia

16. 16.1. 16.2. 16.3. 16.4. 16.5. 16.6. 16.7.

L’Italia dal miracolo economico alla crisi della prima repubblica

Il miracolo economico Le trasformazioni sociali Il centro-sinistra Il ’68 e l’autunno caldo La crisi del centro-sinistra Il terrorismo e la solidarietà nazionale Politica, economia e società negli anni ’80 Parola chiave Mafia 16.8. Le difficoltà del sistema politico Sommario Bibliografia

297 298

313 315 316 317 319 322 325 328 329 330 331 332

333 333 334 336 339 341 344 347 350 352 354 355

Indice del volume XI

17.

Società postindustriale e globalizzazione

357

17.1. Degrado dell’ambiente e sviluppo sostenibile Parola chiave Ecologia 17.2. La rivoluzione elettronica 17.3. La società postindustriale 17.4. La globalizzazione e i suoi critici 17.5. Le tendenze demografiche 17.6. Le migrazioni e la società multietnica 17.7. Le donne nella società contemporanea 17.8. Il proselitismo religioso e i fondamentalismi 17.9. Medicina e bioetica Sommario Bibliografia

357 359 360 363 365 366 368 370 371 372 375 376

18.

377

La caduta dei comunismi

18.1. Un sistema in crisi 18.2. La transizione polacca 18.3. La fine delle democrazie popolari e la caduta del Muro di Berlino 18.4. La dissoluzione dell’Unione Sovietica 18.5. L’Europa orientale e la crisi jugoslava Parola chiave Pulizia etnica Sommario Bibliografia

379 382 384 386 389 389

19.

Il nodo del Medio Oriente

390

19.1. 19.2. 19.3. 19.4. 19.5. 19.6.

Un’area strategica La rivoluzione iraniana La questione palestinese La guerra del Golfo Una pace difficile L’emergenza fondamentalista Parola chiave Fondamentalismo Sommario Bibliografia

390 391 393 394 397 400 401 402 403

20.

L’Unione europea

404

20.1. Battute d’arresto e progressi 20.2. Maastricht e l’euro Parola chiave Europeismo 20.3. Le vicende politiche 20.4. L’allargamento dell’Unione Sommario Bibliografia

377 378

404 405 406 408 410 413 413

Indice del volume XII

21.

Sviluppo e disuguaglianza

414

21.1. La geografia della povertà Parola chiave Debito estero 21.2. Il risveglio dell’Asia 21.3. Il dramma dell’Africa 21.4. L’America Latina: fra crisi e stabilizzazione Sommario Bibliografia

414 417 418 421 423 426 426

22.

427

Nuovi equilibri e nuovi conflitti

22.1. Un mondo inquieto Parola chiave Multiculturalismo 22.2. L’egemonia mondiale degli Stati Uniti 22.3. La Russia postcomunista 22.4. Terrorismo e crisi internazionale 22.5. La guerra all’Iraq Sommario Bibliografia

427 428 429 432 436 438 441 442

23.

443

La seconda repubblica

23.1. La crisi del sistema politico 23.2. Una difficile transizione Parola chiave Proporzionale/Maggioritario 23.3. L’avvio del bipolarismo 23.4. L’Italia nell’Unione europea 23.5. La società italiana alle soglie del nuovo secolo 23.6. Il centro-destra al governo Sommario Bibliografia

443 447 448 450 454 457 459 464 465

Indice dei nomi

467

Premessa all’edizione 2008

A sei anni di distanza dalla prima edizione, dopo aver conosciuto numerose ristampe e periodici aggiornamenti, questo testo di storia contemporanea si presenta ora in forma rinnovata e accresciuta. L’ultima parte del presente volume, in particolare, è stata ampliata e articolata in un maggior numero di capitoli di taglio essenzialmente tematico, per meglio dar conto delle trasformazioni degli ultimi decenni. Ma anche in altre parti del testo sono state introdotte modifiche, alla luce di nuove acquisizioni della storiografia, sono state inserite numerose Parole chiave (ora ce n’è una per ogni capitolo) e aggiornate le note bibliografiche. Il tutto senza stravolgere l’impianto complessivo di un testo che ha avuto in questi anni un’ottima accoglienza, soprattutto nelle università. G.S. V.V.

Premessa all’edizione 2002

Quella che proponiamo nella collana dei «Manuali di base» è una nuova e aggiornata versione di un testo che già da parecchi anni circola nelle scuole e nelle università italiane: o meglio della sua parte relativa all’età contemporanea, intesa qui in senso ampio, a partire dalle rivoluzioni politiche di fine Settecento (americana e francese) e dagli esordi della rivoluzione industriale. Destinata specificamente agli studenti universitari, oltre che al normale pubblico delle librerie, questa nuova versione presenta due significative novità. La prima consiste nella struttura più agile e maneggevole, derivante dal taglio di parte dei materiali tipicamente didattici (ma restano cartine e bibliografie, sommari e Parole chiave). La seconda è costituita dall’articolazione in due volumi, che rispecchia una periodizzazione ormai largamente invalsa a livello storiografico. Quella che, all’interno di una «storia contemporanea» unitariamente concepita, distingue due fasi: un «lungo Ottocento», che abbraccia tutto il periodo compreso fra la rivoluzione americana e la prima guerra mondiale, e un «secolo breve» che si apre col trauma originario della grande guerra e si chiude con le trasformazioni seguite alla caduta del muro di Berlino e alla fine dell’Unione Sovietica (ma va da sé che il testo si spinge sino ai giorni nostri). Tale partizione, ormai consacrata anche a livello di programmi scolastici, giustifica fra l’altro un uso separato dei due volumi: utile soprattutto alla luce dei nuovi ordinamenti universitari e della logica modulare che li caratterizza. G.S. V.V.

Storia contemporanea

Il Novecento

1. La prima guerra mondiale

1.1. Dall’attentato di Sarajevo alla guerra europea Il 28 giugno 1914, uno studente bosniaco di nome Gavrilo Princip uccise con due colpi di pistola l’erede al trono d’Austria, l’arciduca Francesco Ferdinando, e sua moglie, mentre attraversavano in auto scoperta le vie di Sarajevo, capitale della Bosnia. L’attentatore faceva parte di un’organizzazione irredentista che aveva la sua base operativa in Serbia e godeva di una certa tolleranza da parte del governo di quel paese. Tanto bastò per suscitare la reazione del governo e dei circoli dirigenti austriaci, da tempo convinti della necessità di impartire una dura lezione alla Serbia. Un attentato terroristico, molto simile a quelli di matrice anarchica che avevano già mietuto numerose vittime fra governanti e teste coronate, si trasformò così in un caso internazionale e mise in moto una catena di reazioni e controreazioni che precipitarono l’Europa in un conflitto di proporzioni mai viste. Un conflitto che avrebbe segnato una svolta decisiva nella storia dell’Europa e del mondo, ridisegnando i confini e mutando i rapporti di forza fra gli Stati, trasformando la stessa società, aprendo infine una fase di guerre e rivolgimenti interni durata più di trent’anni e conclusasi col definitivo tramonto della centralità europea. La vicenda dell’attentato di Sarajevo è dunque un tipico esempio di come il corso della «grande storia» possa essere influenzato da eventi singoli, da decisioni individuali prese da personaggi oscuri, da circostanze del tutto accidentali: nessuno può dire che cosa sarebbe accaduto se a Sarajevo i servizi di sicurezza imperiali fossero stati più efficienti o se l’at-

L’uccisione di Francesco Ferdinando

Il caso e la storia

5.1915

Cristiania

IA EZ

blocco degli imperi centrali blocco dell’Intesa Stati neutrali data di adesione all’alleanza

Helsinki

SV

N O RV EG IA

Storia contemporanea. Il Novecento 4

Pietroburgo Stoccolma Mosca

Riga

DANIMARCA

GRAN

IM

Copenaghen

P

B R E TAG N A

R S Kiev

O

Parigi

Varsavia

A

S

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LG

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Amburgo Berlino

AS SI

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Londra

Dnepr

Loira

Monaco

FRANCIA

Vienna SVIZZERA

Bordeaux

Lione

Budapest AUSTR IA-UN GHER

Milano

Belgrado

GA

Madrid

I TA L I A

SPAGNA

5.1915

Barcellona

Roma

PO

RT O

Sarajevo

A SERBI ALBANIA

Lisbona

LL

O

3.1916

Odessa IA 8.1916 ROMANIA

Danubio

MONTENEGRO

Bucarest

BULGARIA Sofia

10.1915

Istanbul 10.1914

6.1917

GRECIA Algeri

TU

N

ISI

A

ALGERIA

SO NE CA a) DE (Itali

MAROCCO

DO

Atene Tunisi

IMPERO OTTOMANO

L’Europa nel 1914

L’ultimatum austriaco

tentatore avesse mancato il suo bersaglio. Nell’Europa del 1914 esistevano, è vero, tutte le premesse che rendevano possibile una guerra: rapporti tesi fra le grandi potenze (Austria contro Russia, Francia contro Germania, Germania contro Inghilterra), divisione in blocchi contrapposti, corsa agli armamenti, spinte belliciste all’interno dei singoli paesi. Ma queste premesse non avevano come sbocco obbligato un conflitto europeo. Fu l’attentato di Sarajevo a far esplodere tensioni che altrimenti avrebbero potuto restare latenti. Furono le decisioni prese da governanti e capi militari a trasformare una crisi locale in un conflitto generale, il primo combattuto sul vecchio continente dopo la fine delle guerre napoleoniche. L’Austria compì la prima mossa inviando, il 23 luglio, un durissimo ultimatum alla Serbia. Il secondo passo lo fece la Russia assicurando il proprio sostegno alla Serbia, sua principale alleata nei Balcani. Forte dell’appoggio russo, il governo serbo accettò solo in parte l’ultimatum, respingendo in particolare la clausola che prevedeva la partecipazione di funzionari austriaci alle indagini sui mandanti dell’attentato. L’Austria giudicò la risposta insufficiente e, il 28 luglio, dichiarò guerra alla Serbia. Immediata fu la reazione del governo russo che, il giorno successivo, or-

1. La prima guerra mondiale 5

dinò la mobilitazione delle forze armate. Dichiarare la mobilitazione significava dare il via a tutta quella serie di operazioni che costituivano la necessaria premessa di una guerra: operazioni particolarmente lunghe e complesse in un paese delle dimensioni dell’Impero zarista. Ma la mobilitazione – che i generali russi vollero estesa all’intero confine occidentale (e non solo alle frontiere con l’Austria-Ungheria) per prevenire un eventuale attacco da parte della Germania – fu interpretata dal governo tedesco come un atto di ostilità. Il 31 luglio la Germania inviò un ultimatum alla Russia intimandole l’immediata sospensione dei preparativi bellici. L’ultimatum non ottenne risposta e fu seguìto, a ventiquattr’ore di distanza, dalla dichiarazione di guerra. Il giorno stesso (1° agosto) la Francia, legata alla Russia da un trattato di alleanza militare, mobilitò le proprie forze armate. La Germania rispose con un nuovo ultimatum e con la successiva dichiarazione di guerra alla Francia (3 agosto). Fu dunque l’iniziativa del governo tedesco, che già nella prima fase della crisi aveva assicurato il proprio appoggio incondizionato all’Austria, a far precipitare definitivamente la situazione. Ma come spiegare un impegno così deciso della Germania in una crisi che in fondo non toccava direttamente nessuno dei suoi interessi vitali? Bisogna ricordare innanzitutto che la Germania soffriva da tempo di un complesso di accerchiamento, ritenendosi ingiustamente soffocata nelle sue ambizioni internazionali. C’erano poi le motivazioni di ordine militare. La strategia dei generali tedeschi si basava infatti sulla rapidità e sulla sorpresa, non ammetteva la possibilità di lasciare l’iniziativa in mano agli avversari e costituiva dunque di per sé un fattore di accelerazione della crisi e un ostacolo al negoziato. Il piano di guerra elaborato ai primi del ’900 dall’allora capo di stato maggiore Alfred von Schlieffen, dando per scontata l’eventualità di una guerra su due fronti (l’alleanza franco-russa era operante dal 1894), prevedeva in primo luogo un massiccio attacco contro la Francia, che avrebbe dovuto esser messa fuori combattimento in poche settimane. Raggiunto questo obiettivo, il grosso delle forze sarebbe stato impiegato contro la Russia, la cui macchina militare era potenzialmente fortissima, ma lenta a mettersi in azione. Presupposto essenziale per la riuscita del «piano Schlieffen» era la rapidità dell’attacco alla Francia. A questo scopo era previsto che le truppe tedesche passassero attraverso il Belgio, nonostante che la sua neutralità fosse garantita da un trattato internazionale sottoscritto anche dalla Germania. Ciò avrebbe permesso di investire lo schieramento nemico nel suo punto più debole e di puntare direttamente su Parigi. Il 4 agosto, i primi contingenti tedeschi invasero il Belgio per attaccare la Francia da nord-est. La violazione della neutralità belga non solo scosse profondamente l’opinione pubblica europea, ma ebbe anche un peso decisivo nel determinare l’intervento inglese nel conflitto. La Gran Bretagna, già fortemente preoccupata dall’eventualità di un successo tedesco, non poteva tollerare l’aggressione a un paese neutrale che si affacciava sulle coste della Manica. Così, il 5 agosto, l’Inghilterra dichiarava guerra alla Ger-

La mobilitazione russa

L’iniziativa tedesca

Il piano Schlieffen

L’invasione del Belgio e l’intervento britannico

Storia contemporanea. Il Novecento 6

La sottovalutazione della guerra

La mobilitazione patriottica

La crisi dell’internazionalismo socialista

mania. Per i governanti tedeschi, che avevano sottovalutato la reazione dell’opinione pubblica inglese e avevano subordinato alle esigenze militari qualsiasi considerazione di opportunità politica, l’intervento della Gran Bretagna rappresentò il primo grave scacco. Gli uomini politici tedeschi non furono i soli, in quei giorni cruciali, a dar prova di scarsa lungimiranza. Tutti i governi sottovalutarono la gravità dello scontro che si andava preparando; e tutti, salvo quello inglese, finirono con l’agire al rimorchio dei vertici militari. Fra gli stessi politici, del resto, era ampiamente diffusa la convinzione che una guerra (che ognuno immaginava breve e vittoriosa) avrebbe contribuito a soffocare i contrasti sociali e a rafforzare la posizione di governi e classi dirigenti. Almeno sui tempi brevi, il calcolo si dimostrò tutt’altro che sbagliato. In quasi tutti gli Stati coinvolti nel conflitto le forze pacifiste trovarono scarso appoggio in un’opinione pubblica massicciamente mobilitata a sostegno della causa nazionale e pronta a riconoscere le buone ragioni del proprio paese. Le grandi città si riempirono di dimostrazioni belliciste. Intellettuali di prestigio e maestri di scuola si adoperarono per spiegare al popolo la necessità della guerra. Il richiamo del patriottismo mostrò in questa occasione tutta la sua forza e fece breccia anche in quegli schieramenti che meno sembravano disposti ad accoglierlo. Nemmeno i partiti socialisti, che avevano fatto del pacifismo e dell’internazionalismo la loro bandiera, seppero o vollero sottrarsi al clima generale di unione sacra. I capi della socialdemocrazia tedesca votarono in Parlamento a favore dei crediti di guerra, motivando la loro scelta col pericolo di una vittoria zarista. Analogo atteggiamento fu assunto dai socialdemocratici austriaci. I socialisti francesi, quando il 31 luglio il loro leader Jean Jaurès fu ucciso in un attentato da un fanatico nazionalista, rinunciarono a ogni manifestazione di protesta e poco dopo entrarono a far parte del governo. La stessa cosa fecero i laburisti inglesi. Solo in Russia e in Serbia – paesi in cui il movimento operaio era completamente emarginato dalla vita politica – i socialisti mantennero un atteggiamento di intransigente opposizione. La Seconda Internazionale – nata come espressione della solidarietà fra i lavoratori di tutti i paesi e impegnata da sempre nella difesa della pace – cessò praticamente di esistere: fu, in fondo, la prima vittima della grande guerra.

1.2. Dalla guerra di movimento alla guerra di usura

Lo spiegamento delle forze

La pratica ormai generalizzata della coscrizione obbligatoria e le accresciute possibilità dei mezzi di trasporto consentirono ai belligeranti di mettere in campo rapidamente eserciti di proporzioni mai conosciute prima. Nell’agosto ’14 la Germania schierò sul solo fronte occidentale un milione e mezzo di uomini e la Francia gliene contrappose più di un milione, senza contare i contingenti inglesi e belgi (per avere un termine di

1. La prima guerra mondiale 7

paragone, si pensi che il più grande esercito mai messo in campo fin allora, quello allestito da Napoleone per la campagna di Russia, non raggiungeva le 600.000 unità). La Gran Bretagna era la sola a non disporre di un esercito di leva; ma, ancor prima di introdurre (nel 1916) la coscrizione obbligatoria, riuscì a mobilitare oltre due milioni di volontari. Questi eserciti così imponenti erano inoltre assai meglio armati di qualsiasi esercito ottocentesco: tutti disponevano di fucili a ripetizione (capaci cioè di ricaricarsi col semplice movimento di una leva) e di cannoni potentissimi. Ma la novità più importante era costituita dalle mitragliatrici automatiche, armi potenti e maneggevoli capaci di sparare centinaia di colpi al minuto. Eppure, nonostante queste novità, nessuna fra le potenze belligeranti aveva elaborato concezioni strategiche diverse da quelle che avevano ispirato le ultime guerre ottocentesche e che si fondavano sull’idea della guerra di movimento: cioè sulla manovra offensiva, sullo spostamento rapido di ingenti masse di uomini in vista di pochi e risolutivi scontri campali. Tutti i piani di guerra erano basati sulla previsione di un conflitto di pochi mesi o addirittura di poche settimane. Come abbiamo appena visto, furono soprattutto i militari tedeschi a puntare le loro carte sull’ipotesi della guerra di movimento, già sperimentata con successo nella campagna del 1870 contro la Francia. Anche questa volta, nonostante i molti ostacoli imprevisti (l’accanita resistenza belga, l’intervento inglese, l’inattesa rapidità della mobilitazione russa), i tedeschi ottennero una serie di clamorosi successi iniziali. Nelle ultime due settimane di agosto, le armate del Reich dilagarono nel Nord-Est della Francia costringendo gli avversari a una precipitosa ritirata. Ai primi di settembre si attestarono lungo il corso della Marna, a poche decine di chilometri da Parigi. Il governo francese, assieme a mezzo milione di civili, si affrettò a lasciare la capitale, dove ormai si udivano distintamente i colpi delle artiglierie. Nel frattempo, sul fronte orientale, le truppe tedesche, comandate dal generale Hindenburg, fermavano i russi che tentavano di penetrare in Prussia orientale, sconfiggendoli fra agosto e settembre nelle grandi battaglie di Tannenberg e dei Laghi Masuri. L’offensiva russa mise però in serie difficoltà gli austriaci e preoccupò gli stessi comandi tedeschi, inducendoli a trasferire oltre centomila uomini dal fronte occidentale a quello orientale, mentre l’esercito francese, comandato dal generale Joffre, si stava frettolosamente riorganizzando al di qua della Marna. Il 6 settembre i francesi lanciarono un improvviso contrattacco che colse i tedeschi di sorpresa. Dopo una settimana di furiosi combattimenti, gli invasori furono costretti a ripiegare su una linea più arretrata, in corrispondenza dei fiumi Aisne e Somme. Con l’arresto dell’offensiva sulla Marna, il progetto di guerra tedesco poteva dirsi sostanzialmente fallito. Alla fine di novembre gli eserciti si erano ormai attestati in trincee improvvisate, su un fronte lungo 750 chilometri che andava dal Mare del Nord al confine svizzero. In quattro mesi di guerra, sul solo fronte occidentale, si erano avuti 400.000 morti e quasi un milione di feriti: in tutto quasi la metà degli ef-

Nuovi armamenti e vecchie strategie

L’attacco alla Francia

Le vittorie tedesche sul fronte orientale

La battaglia della Marna e il fallimento del piano tedesco

Storia contemporanea. Il Novecento 8

MARE DEL NORD

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Fronte occidentale (1914-1918)

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limite massimo dell’avanzata tedesca, 1914

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direzione dell’avanzata tedesca, 1914 linea della guerra di posizione linea del fronte nel luglio 1918

SVIZZERA

linea del fronte all’armistizio, 11.11.1918

La nuova realtà della guerra

L’allargamento del conflitto

fettivi impegnati in quel periodo su quel teatro di operazioni. E tutto questo senza che nessuno dei due schieramenti fosse riuscito a conseguire risultati decisivi sul piano strategico. La guerra di movimento progettata dai generali si era così risolta in una situazione di stallo. Cominciava una guerra di tipo nuovo, non prevista né preparata da nessuno dei contendenti: la guerra di logoramento, o di usura, che vedeva due schieramenti praticamente immobili (dal novembre del ’15 al marzo del ’18 le linee di combattimento sul fronte francese non subirono spostamenti superiori ai 15 chilometri) affrontarsi in una serie di sterili quanto sanguinosi attacchi, inframmezzati da lunghi periodi di stasi. In una guerra di questo genere, l’iniziale superiorità militare degli imperi centrali passava in secondo piano. Diventava invece essenziale il ruolo della Gran Bretagna, che poteva gettare sul piatto della bilancia le risorse del suo impero coloniale e la sua superiorità navale. Altrettanto importante si dimostrava l’apporto della Russia col suo enorme potenziale umano. Un problema vitale per entrambi gli schieramenti era poi costituito dall’atteggiamento dei paesi che in un primo momento erano rimasti estranei al conflitto e che sembravano poter modificare, col loro intervento, l’equilibrio delle forze in campo. Molte potenze minori temevano di restar sacrificate da una nuova sistemazione dell’assetto internazionale decisa sopra le loro teste; altre cercarono di profittare della guerra per soddisfare le loro ambizioni territoriali. Di qui la tendenza del conflitto ad allargarsi, fino ad assumere dimensioni planetarie.

1. La prima guerra mondiale 9

Nell’agosto del 1914, il Giappone, richiamandosi al trattato che lo legava alla Gran Bretagna dal 1902, dichiarava guerra alla Germania, profittando dell’occasione per impadronirsi dei possedimenti tedeschi in Estremo Oriente. Nel novembre dello stesso anno, la Turchia, legata alla Germania da un trattato segreto, interveniva a favore degli imperi centrali. Sei mesi dopo, nel maggio 1915, l’Italia entrava in guerra contro l’Austria-Ungheria. A fianco degli imperi centrali sarebbe poi intervenuta la Bulgaria (settembre 1915), mentre nel campo opposto si sarebbero schierati il Portogallo (marzo 1916), la Romania (agosto 1916) e la Grecia (giugno 1917). Decisivo sarebbe risultato, infine, l’intervento a favore dell’Intesa degli Stati Uniti (aprile 1917), che si trascinarono dietro numerosi paesi extraeuropei (Cina, Brasile e altre repubbliche latinoamericane), il cui contributo alla guerra fu però poco rilevante. Se a tutto questo si aggiunge l’estensione del conflitto agli imperi coloniali (battaglie anche importanti furono combattute in Medio Oriente, in Africa, in Oceania), si capirà come la guerra, pur avendo in Europa il suo teatro principale, assumesse sempre più un carattere mondiale, coinvolgendo per la prima volta tutti e cinque i continenti.

La guerra mondiale

1.3. L’Italia dalla neutralità all’intervento L’Italia entrò nel conflitto mondiale nel maggio del 1915, quando la guerra era già iniziata da dieci mesi, schierandosi a fianco dell’Intesa contro l’Impero austro-ungarico fin allora suo alleato. Fu una scelta sofferta e contrastata, sulla quale classe politica e opinione pubblica si spaccarono in due fronti contrapposti, solo in parte coincidenti con gli schieramenti tradizionali. Il 2 agosto 1914, a guerra appena scoppiata, il governo presieduto da Antonio Salandra aveva dichiarato la neutralità dell’Italia. Questa decisione, giustificata col carattere difensivo della Triplice alleanza (l’Austria non era stata attaccata, né aveva consultato l’Italia prima di intraprendere l’azione contro la Serbia), aveva trovato concordi in un primo tempo tutte le principali forze politiche. Ma, una volta scartata l’ipotesi di un intervento a fianco degli imperi centrali – ipotesi che cozzava fra l’altro contro i sentimenti antiaustriaci di buona parte dell’opinione pubblica –, cominciò a essere affacciata da alcuni settori politici l’eventualità opposta: quella di una guerra contro l’Austria, che avrebbe consentito all’Italia di portare a compimento il processo risorgimentale (riunendo alla patria Trento e Trieste), ma anche di aiutare la causa delle «nazionalità oppresse» e della stessa democrazia, che si pensava sarebbe stata minacciata da una vittoria dei due imperi autoritari del Centro Europa. Portavoce di questa linea interventista furono innanzitutto gruppi e partiti della sinistra democratica: i repubblicani, custodi della tradizione garibaldina; i radicali e i socialriformisti di Bissolati, fortemente legati al-

La neutralità italiana

L’interventismo di sinistra

Storia contemporanea. Il Novecento 10

I nazionalisti

L’interventismo dei conservatori

Il neutralismo giolittiano

Il pacifismo dei cattolici

Il neutralismo socialista e la defezione di Mussolini

la Francia; e naturalmente le associazioni irredentiste, che avevano tra le loro file numerosi fuorusciti dall’Impero austro-ungarico (fra questi Cesare Battisti, già leader dei socialisti trentini). Ad essi si aggiunsero esponenti delle frange estremiste ed «eretiche» del movimento operaio (fra i quali i leader del sindacalismo rivoluzionario Alceste De Ambris e Filippo Corridoni), sorprendentemente convertitisi alla causa della «guerra rivoluzionaria»: una guerra destinata, nelle loro speranze, a rovesciare non solo gli assetti internazionali ma anche gli equilibri sociali all’interno dei paesi coinvolti. Sull’opposto versante dello schieramento politico, fautori attivi dell’intervento erano i nazionalisti, favorevoli comunque all’entrata in guerra (si erano infatti schierati in un primo momento per gli imperi centrali, salvo poi passare rapidamente al fronte antiaustriaco) affinché l’Italia potesse affermare la sua vocazione di grande potenza imperialista; una logica molto lontana da quella dei democratici, che non impedì comunque ai nazionalisti di costituire, assieme a repubblicani, irredentisti e sindacalisti rivoluzionari, l’ala marciante del fronte interventista. Più prudente e graduale fu l’adesione alla causa dell’intervento da parte di quei gruppi liberal-conservatori che avevano la loro espressione più autorevole nel «Corriere della Sera» di Luigi Albertini e i loro punti di riferimento politici nel presidente del Consiglio Antonio Salandra e in Sidney Sonnino, ministro degli Esteri dall’ottobre 1914. Salandra e Sonnino temevano soprattutto che una mancata partecipazione al conflitto in cui si decidevano le sorti dell’Europa avrebbe gravemente compromesso la posizione internazionale dell’Italia e il prestigio stesso della monarchia; una guerra vittoriosa avrebbe invece rafforzato le istituzioni e dato maggiore solidità al governo. L’ala più consistente dello schieramento liberale, quella che faceva capo a Giovanni Giolitti, era però schierata su una linea neutralista. Giolitti infatti, pur non essendo pregiudizialmente contrario a un intervento nel conflitto, intuiva che la guerra sarebbe stata lunga e logorante e non riteneva il paese preparato ad affrontarla; era inoltre convinto che l’Italia avrebbe potuto ottenere dagli imperi centrali, come compenso per la sua neutralità, buona parte dei territori rivendicati. Decisamente ostile all’intervento era, con poche eccezioni, il mondo cattolico italiano. Il nuovo papa Benedetto XV, salito al soglio pontificio proprio nel momento in cui stava iniziando il conflitto, assunse un atteggiamento decisamente pacifista: atteggiamento che da un lato interpretava i sentimenti prevalenti fra le masse cattoliche, dall’altro rispecchiava la preoccupazione per una guerra che vedesse l’Italia schierata a fianco della Francia repubblicana e anticlericale contro la cattolica AustriaUngheria. Molto netta fu infine la posizione assunta dal Psi e dalla Cgl: una posizione di ferma condanna della guerra, che contrastava apertamente con la scelta patriottica dei maggiori partiti socialisti europei, ma rispecchiava l’istintivo pacifismo delle masse operaie e contadine. L’unica defezio-

1. La prima guerra mondiale 11

ne importante fu quella, clamorosa, del direttore dell’«Avanti!» Benito Mussolini: il quale, dopo aver condotto dalle colonne del suo giornale una vigorosa campagna per la «neutralità assoluta», si schierò con un’improvvisa conversione a favore dell’intervento. Destituito dal suo incarico e poi espulso dal partito, Mussolini fondò, nel novembre 1914, un nuovo quotidiano, «Il Popolo d’Italia», che divenne la principale tribuna dell’interventismo di sinistra. In termini di forza parlamentare e di peso nella società i neutralisti erano dunque in netta prevalenza, ma non costituivano uno schieramento omogeneo, capace di trasformarsi in alleanza politica. Il fronte interventista era altrettanto composito. Era però unito da un obiettivo preciso, la guerra contro l’Austria, oltre che dalla comune avversione per la «dittatura» giolittiana: per molti intellettuali e politici, infatti, la guerra doveva significare la fine del giolittismo e l’avvio di un radicale rinnovamento della politica italiana. Inoltre, le minoranze interventiste diedero prova di un’insospettata capacità di mobilitazione e – favorite dall’atteggiamento tutt’altro che imparziale delle autorità – seppero impadronirsi, nei momenti decisivi, del dominio delle piazze: riuscirono quindi a imporre l’immagine di se stesse come rappresentanti del «paese reale» in contrapposizione al Parlamento giolittiano, giudicato imbelle e corrotto. Bisogna ricordare, infine, che il partito della guerra poteva contare sui settori più giovani e dinamici della società, quelli che più contribuivano a formare l’opinione pubblica. Erano in maggioranza interventisti gli studenti, gli insegnanti, gli impiegati, i professionisti, ovvero la piccola e media borghesia colta, più sensibile ai valori patriottici. Erano interventisti, con poche eccezioni fra cui quella illustre di Benedetto Croce, gli intellettuali di maggior prestigio: da Giovanni Gentile a Giuseppe Prezzolini, da Luigi Einaudi a Gaetano Salvemini. Il caso più tipico fu quello di Gabriele D’Annunzio che, noto fin allora come scrittore raffinato e come personaggio eccentrico, si improvvisò per l’occasione capopopolo ed ebbe un ruolo di rilievo nelle manifestazioni di piazza a favore dell’intervento. Ma ciò che in definitiva decise l’esito dello scontro fra neutralisti e interventisti fu l’atteggiamento del capo del governo, del ministro degli Esteri e del re: cioè degli uomini cui spettava, a norma dello Statuto, il potere di decidere i destini del paese in materia di alleanze internazionali. Fin dall’autunno ’14, dopo il fallimento del piano di guerra tedesco, Salandra e Sonnino allacciarono contatti segretissimi con l’Intesa, pur continuando nel contempo a trattare con gli imperi centrali per strappare qualche compenso territoriale in cambio della neutralità. Infine decisero, col solo avallo del re e senza informare né il Parlamento né gli altri membri del governo, di accettare le proposte dell’Intesa firmando, il 26 aprile 1915, il cosiddetto Patto di Londra, con Francia, Inghilterra e Russia. Le clausole principali prevedevano che l’Italia avrebbe ottenuto, in caso di vittoria, il Trentino, il Sud Tirolo fino al confine «naturale» del Brennero, la Venezia Giulia e l’intera penisola istriana (con l’esclusione della città di Fiume), una parte della Dalmazia con numerose isole adriatiche.

I rapporti di forza

L’interventismo dei giovani e degli intellettuali

Salandra, Sonnino e il Patto di Londra

Storia contemporanea. Il Novecento 12

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Fronte italiano (maggio 1915 novembre 1918)

Le resistenze del Parlamento

Le «radiose giornate» del maggio 1915

«Né aderire né sabotare»

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confine al 24 maggio 1915 battaglie dell’Isonzo, maggio 1915 settembre 1917 linee del fronte al 24 ottobre 1917 offensiva austro-tedesca, 24 ottobre 1917 (Caporetto) linea del fronte al dicembre 1917 offensiva italiana, 24 ottobre 3 novembre 1918 linea raggiunta il 3 novembre 1918

Restava da superare, a questo punto, la prevedibile opposizione della maggioranza neutralista della Camera, cui spettava la ratifica del trattato. Quando, ai primi di maggio, Giolitti, non ancora al corrente del Patto di Londra, si pronunciò per la continuazione delle trattative con l’Austria, ben trecento deputati gli manifestarono solidarietà, inducendo Salandra a rassegnare le dimissioni. Ma la volontà neutralista del Parlamento fu di fatto scavalcata: da un lato dalla decisione del re, che respinse le dimissioni di Salandra, mostrando così di approvarne l’operato; dall’altro dalle manifestazioni di piazza che in quei decisivi giorni di maggio (le «radiose giornate» celebrate dalla retorica interventista) si fecero sempre più imponenti e più minacciose. Il 20 maggio 1915, costretta a scegliere fra l’adesione alla guerra e un voto contrario che sconfessasse con il governo lo stesso sovrano, aprendo così una crisi istituzionale, la Camera approvò, col voto contrario dei soli socialisti, la concessione dei pieni poteri al governo, che la sera del 23 maggio dichiarava guerra all’Austria. Il 24 ebbero inizio le operazioni militari. Disorientati e isolati, i socialisti non riuscirono a organizzare una opposizione efficace e dovettero accontentarsi di ribadire solennemente la loro ostilità alla guerra e la loro fedeltà all’internazionalismo proletario. La stessa formula «né aderire né sabotare», coniata per definire l’atteggiamento del partito a intervento ormai deciso, era poco più di una dichiarazione di principio e un’implicita confessione di impotenza.

1. La prima guerra mondiale 13

La crisi dell’intervento aveva comunque lasciato un segno profondo nella vita politica italiana, mostrando che larga parte delle masse popolari rimaneva estranea ai valori patriottici; che la mediazione parlamentare non controllava più i fenomeni politici ed era rifiutata da larghi strati di opinione pubblica; che nuovi metodi di lotta potevano prendere il sopravvento su quelli tipici dello Stato liberale.

1.4. La grande strage (1915-16) Al momento dell’entrata in guerra, era diffusa in Italia la convinzione che una rapida campagna militare sarebbe bastata per aver ragione degli avversari e per far volgere le sorti del conflitto a favore dell’Intesa. La realtà si incaricò ben presto di far fallire queste previsioni. Sul confine orientale le forze austro-ungariche, nettamente inferiori di numero, ripiegarono per pochi chilometri: quanto bastava per attestarsi sulle posizioni difensive più favorevoli, lungo il corso dell’Isonzo e sulle alture del Carso. Contro queste linee le truppe comandate dal generale Luigi Cadorna sferrarono, nel corso del 1915, quattro sanguinose offensive (le prime quattro «battaglie dell’Isonzo») senza riuscire a cogliere alcun successo. Alla fine dell’anno, dopo aver perso quasi 250.000 uomini fra morti e feriti (fra cui buona parte degli ufficiali inferiori caduti alla testa dei loro reparti), l’esercito italiano si trovava a combattere sulle stesse posizioni su cui era schierato in giugno. Una situazione analoga, su scala ancora più ampia, si era creata sul fronte francese. Anche qui gli schieramenti rimasero pressoché immobili per tutto il 1915: centinaia di migliaia di soldati furono sacrificati, in omaggio a una concezione ottocentesca delle battaglie, alla vana ricerca dell’attacco risolutivo. All’inizio dell’anno successivo, i tedeschi ripresero l’iniziativa sul fronte occidentale, sferrando, nel febbraio 1916, un attacco in forze contro la piazzaforte francese di Verdun. Scopo dell’azione era non tanto la conquista dell’obiettivo, quanto il dissanguamento delle forze francesi. Ma la battaglia, durata quattro mesi e condotta dai tedeschi con uno spiegamento senza precedenti di artiglieria pesante, risultò troppo costosa anche per gli attaccanti, che ebbero perdite di poco inferiori a quelle degli avversari. I francesi riuscirono a resistere sino alla fine di giugno, quando gli inglesi organizzarono una controffensiva sulla Somme, presto trasformatasi in una nuova, estenuante battaglia di logoramento. Il tutto si risolse in una spaventosa carneficina, forse la più tremenda cui l’umanità avesse mai assistito in uno spazio così limitato: più di 600.000 uomini dei due schieramenti perirono tra febbraio e giugno nella sola battaglia di Verdun e quasi un milione ne caddero sulla Somme nei sei mesi successivi. Nel giugno 1916, mentre si andava esaurendo l’offensiva tedesca contro Verdun, l’esercito austriaco passò all’attacco sul fronte italiano, ten-

Le battaglie dell’Isonzo

Il fronte francese

Verdun

La «Strafexpedition»

Storia contemporanea. Il Novecento 14

La caduta di Salandra e il ministero Boselli

Il fronte orientale

La battaglia dello Jutland

tando di penetrare dal Trentino nella pianura veneta e di spezzare in due lo schieramento nemico. Gli italiani furono colti di sorpresa dall’offensiva, che fu chiamata significativamente Strafexpedition (ossia spedizione punitiva contro l’antico alleato ritenuto colpevole di tradimento), ma riuscirono faticosamente ad arrestarla sugli altipiani di Asiago e successivamente a contrattaccare (durante questa azione cadde prigioniero degli austriaci Cesare Battisti, che fu condannato a morte per alto tradimento). L’Italia non subì alcuna perdita territoriale, ma il contraccolpo psicologico nel paese fu ugualmente fortissimo. Il governo Salandra fu costretto alle dimissioni e sostituito da un ministero di coalizione nazionale (comprendente cioè tutte le forze politiche, esclusi i socialisti) presieduto da Paolo Boselli. Il cambio di ministero non comportò però alcun mutamento nella conduzione militare della guerra. Nel corso dell’anno furono combattute altre cinque battaglie dell’Isonzo, tutte estremamente sanguinose e tutte prive di risultati tangibili, salvo quello, di valore morale più che strategico, della presa di Gorizia, avvenuta in agosto. In realtà, fra il 1915 e il 1916, i soli successi militari di qualche importanza furono conseguiti dagli imperi centrali e i pochi spostamenti rilevanti del fronte si verificarono in Europa orientale. Nell’estate del ’15 una grande offensiva tedesca costrinse i russi ad abbandonare buona parte della Polonia. In autunno gli austriaci attaccarono la Serbia, che fu invasa e di fatto cancellata dal novero dei contendenti. Falliva intanto il tentativo degli anglo-francesi di alleggerire la pressione nemica sull’alleato russo portando la guerra sul territorio della Turchia, il più potente alleato degli imperi centrali. Fra la primavera e l’estate del ’15 una spedizione navale a guida britannica attaccò lo stretto dei Dardanelli e riuscì a far sbarcare un contingente sulle coste turche. Ma l’impresa, contrastata con efficacia dall’esercito ottomano, si risolse in un sanguinoso fallimento. Nel giugno del 1916, furono i russi a lanciare l’offfensiva contro gli austriaci allora impegnati sul fronte italiano. I loro iniziali successi convinsero la Romania a intervenire a fianco dell’Intesa. Ma in ottobre gli austro-tedeschi contrattaccarono e la Romania subì la stessa sorte della Serbia, lasciando nelle mani dei nemici le sue risorse agricole e minerarie (grano e petrolio). Questo risultato non bastò a riequilibrare la situazione in favore degli imperi centrali, che restavano sempre inferiori all’Intesa per risorse economiche e per potenziale umano e subivano le conseguenze del ferreo blocco navale attuato dagli inglesi nel Mare del Nord. Invano, nel maggio 1916, la flotta tedesca aveva tentato un attacco contro quella inglese, in prossimità della penisola dello Jutland. Le perdite subite nella battaglia, per quanto inferiori a quelle degli avversari, furono tali da indurre i comandi a ritirare le navi nei porti, rinunciando definitivamente allo scontro in campo aperto. A questo si ridusse il contributo della flotta tedesca del Mare del Nord, la cui costruzione aveva rappresentato nell’anteguerra uno dei più gravi fattori di tensione internazionale.

1. La prima guerra mondiale 15

1.5. La guerra nelle trincee Due anni e mezzo di guerra non avevano dunque risolto la situazione di stallo creatasi nell’estate del ’14, né avevano mutato i caratteri di un conflitto sempre più dominato dalla tremenda usura dei reparti combattenti. Un’usura dovuta soprattutto alla combinazione micidiale fra la vecchia dottrina militare, che imponeva ai soldati di cercare a ogni costo la rottura del fronte avversario (o la conquista di una determinata posizione), e le nuove armi automatiche, capaci di trasformare ogni assalto in un’autentica carneficina per gli attaccanti. In realtà, dal punto di vista tecnico, la vera protagonista della guerra fu la trincea, ossia la più semplice e primitiva tra le fortificazioni difensive: un fossato scavato nel terreno per mettere i soldati al riparo dal fuoco nemico. Concepite all’inizio come rifugi provvisori per le truppe in attesa del balzo decisivo, le trincee divennero, una volta stabilizzatesi le posizioni, la sede permanente dei reparti di prima linea. In breve tutta la zona del fronte fu ricoperta da una fitta rete di fossati disposti su due o più linee (la linea più avanzata si trovava a volte a poche decine di metri da quella del nemico) e collegati fra loro per mezzo di camminamenti. Col passare del tempo le trincee furono allargate, dotate di ripari, protette da reticolati di filo spinato e da «nidi» di mitragliatrici, diventando sempre più difficilmente espugnabili. La vita nelle trincee, monotona e rischiosa al tempo stesso, logorava i combattenti nel morale oltre che nel fisico e li gettava in uno stato di apatia e di torpore mentale. Soldati e ufficiali restavano in prima linea senza ricevere il cambio anche per intere settimane. Vivevano in condizioni igieniche deplorevoli, senza potersi lavare né cambiare. Erano esposti al caldo, al freddo e alle intemperie, oltre che ai periodici bombardamenti dell’artiglieria avversaria. Non uscivano dai loro ricoveri se non per compiere qualche pericolosa azione notturna di pattuglia o, quando scattava un’offensiva, per lanciarsi all’attacco delle trincee nemiche. Gli assalti, che iniziavano di regola nelle prime ore del mattino, erano preceduti da un intenso tiro di artiglieria («fuoco di preparazione») che in teoria avrebbe dovuto scompaginare le difese avversarie ma in pratica aveva come risultato principale quello di eliminare ogni effetto di sorpresa. I soldati che scattavano simultaneamente fuori delle trincee e riuscivano a superare il fuoco di sbarramento avversario finivano con l’accalcarsi nei pochi varchi aperti dall’artiglieria nei reticolati, facilitando così il compito dei tiratori nemici. Se, nonostante tutto ciò, riuscivano a raggiungere le trincee di prima linea, dovevano subire il contrattacco dei reparti di seconda linea e delle riserve, che in genere li ricacciava sulle posizioni di partenza. Pochi mesi di guerra nelle trincee furono sufficienti a far svanire l’entusiasmo patriottico con cui molti combattenti – soprattutto i giovani di estrazione borghese – avevano affrontato il conflitto. Ma, mentre gli ufficiali di complemento (cioè quelli non di carriera, che ricopri-

La trincea

La vita nelle trincee

L’assalto

Entusiasmo e rassegnazione

Storia contemporanea. Il Novecento 16

I reparti speciali

Renitenza e insubordinazione

vano i gradi inferiori), per quanto provati e disillusi, restarono nel complesso fedeli alle motivazioni ideali originarie, diverso fu l’atteggiamento della truppa. Gran parte dei soldati semplici – il discorso vale soprattutto per quelli di origine contadina che costituivano quasi ovunque il nerbo dei reparti di fanteria (molti operai erano rimasti in fabbrica per le esigenze della produzione bellica) – non aveva idee precise sui motivi per cui si combatteva la guerra e la considerava come una specie di flagello naturale da accettare con fatalistica sopportazione. La visione eroica e avventurosa della guerra restò prerogativa di alcune esigue minoranze di combattenti, per lo più organizzate in reparti speciali – come le «truppe d’assalto» (Sturmtruppen) tedesche o gli arditi italiani – impiegati solo in azioni particolarmente impegnative e rischiose. Per tutti gli altri la guerra era una dura necessità. I soldati la combattevano perché animati da un senso di elementare solidarietà con i propri compagni di reparto o con i propri superiori diretti (gli ufficiali inferiori che rischiavano la vita assieme alla truppa), ma anche perché vi erano costretti dalla presenza di un apparato repressivo spietato nel punire ogni forma di insubordinazione. Né il senso del dovere né la minaccia del plotone di esecuzione poterono impedire, tuttavia, che la paura o l’avversione contro la guerra si traducessero talora in forme di autentico rifiuto. Le più diffuse erano quelle individuali, che andavano dalla renitenza alla leva alla diserzione (il caso più frequente era il mancato rientro dalle licenze), alla pratica dell’autolesionismo, consistente nell’infliggersi volontariamente ferite e mutilazioni per essere dispensati dal servizio al fronte. Meno frequenti erano i casi di ribellione collettiva – «scioperi militari» o veri e propri ammutinamenti – che si verificarono un po’ dappertutto (più spesso negli eserciti dell’Intesa) e che crebbero in numero ed intensità col prolungarsi del conflitto, raggiungendo l’apice nel corso del 1917.

1.6. La nuova tecnologia militare

Le armi chimiche

Scoppiato al termine di un periodo di grandi progressi scientifici e di grande sviluppo economico, il primo conflitto mondiale si caratterizzò per l’applicazione intensiva e sistematica dei nuovi ritrovati della tecnologia alle esigenze della guerra. Artiglierie pesanti, fucili a ripetizione e mitragliatrici giocarono un ruolo decisivo nei combattimenti, ma non costituirono delle novità assolute. Del tutto nuova e sconvolgente fu invece l’introduzione di nuovi mezzi d’offesa subdoli e micidiali come le armi chimiche, gas che venivano indirizzati verso le trincee nemiche provocando la morte per soffocamento di chi li respirava. Furono i tedeschi a usare per la prima volta, nella primavera del 1915, queste armi, che in seguito vennero adottate anche dagli altri eserciti. Frattanto però anche i mezzi di difesa – come la maschera antigas, che entrò a far parte dell’equipaggiamento di ogni

1. La prima guerra mondiale 17

soldato – si svilupparono fino al punto da rendere gli aggressivi chimici troppo costosi in rapporto alle perdite inflitte al nemico. Oltre a stimolare la produzione in grande serie di armi vecchie e nuove, la guerra sollecitò notevolmente lo sviluppo di settori relativamente giovani, come quello automobilistico, o che stavano muovendo i primi passi, come l’aeronautica e la radiofonia. Il perfezionamento delle telecomunicazioni, via radio o via filo, permise di coordinare i movimenti delle truppe su fronti vastissimi. L’impiego sempre più massiccio dei mezzi motorizzati consentì di far affluire rapidamente enormi masse di soldati dalle retrovie al fronte. Non sempre, però, l’uso di nuovi mezzi o di nuove armi riuscì a influire sul corso della guerra. Il caso più tipico fu quello dell’aviazione. Dal 1903, quando due ingegneri americani, i fratelli Orville e Wilbur Wright, erano riusciti per la prima volta a far sollevare dal suolo un apparecchio a motore più pesante dell’aria, la tecnica del volo aveva fatto limitati progressi. Nel corso della guerra la produzione di aerei conobbe un enorme incremento (ne furono costruiti circa 200.000). Si realizzarono mezzi sempre più veloci, ma non abbastanza affidabili da poter essere usati sistematicamente nelle battaglie. Nei primi anni del conflitto gli aerei furono usati soprattutto per la ricognizione, oltre che per la «caccia» (cioè l’azione contro altri aerei e, in genere, contro obiettivi mobili nemici). Altrettanto stentati furono gli esordi di un altro futuro protagonista delle guerre del ’900: il carro armato. I primi mezzi corazzati, le autoblindo (ossia autocarri ricoperti da piastre d’acciaio e muniti di mitragliatrici), erano limitati nel loro impiego dal fatto di potersi muovere solo su strada. Il passo successivo consistette nel sostituire le ruote con i cingoli, che già venivano impiegati sulle macchine agricole e che permettevano ai veicoli di attraversare qualsiasi terreno e di essere usati per attaccare e scavalcare le trincee nemiche. Sperimentati per la prima volta nel 1916 dagli inglesi, i carri armati furono impiegati in modo massiccio e con discreto successo, sempre dagli inglesi, solo nel novembre del ’17. Ma i primi risultati non bastarono a convincere i comandi alleati circa l’utilità dei mezzi corazzati, che avrebbero invece potuto rappresentare un’arma vincente, capace di superare con azioni in profondità lo stallo della guerra di trincea. Fra le nuove macchine belliche sperimentate in questi anni, una sola influì in modo significativo sul corso della guerra: il sottomarino. Furono soprattutto i tedeschi a intuire le possibilità del nuovo mezzo e a servirsene sia per attaccare le navi da guerra nemiche, sia per affondare senza preavviso le navi mercantili, anche di paesi neutrali, che portavano rifornimenti verso i porti dell’Intesa. Nonostante il numero limitato dei mezzi disponibili, la guerra sottomarina si rivelò subito un’arma molto efficace. Essa però sollevava gravi problemi politici e morali e urtava in particolare gli interessi commerciali degli Stati Uniti. Infatti, quando nel maggio 1915 un sottomarino tedesco affondò il transatlantico inglese Lusitania, che trasportava più di mille passeggeri fra cui 140 cittadini americani (ma aveva a bordo anche armi destinate all’Inghilterra), le proteste degli Stati Uniti furono così energiche da convincere i tedeschi a sospendere la guerra sottomarina indiscriminata.

Telecomunicazioni e mezzi motorizzati

L’aviazione

Il carro armato

Il sottomarino

Storia contemporanea. Il Novecento 18

1.7. La mobilitazione totale e il «fronte interno» Le vittime civili

Lo sterminio degli armeni

Le trasformazioni nell’economia

La mobilitazione industriale

Durante il primo conflitto mondiale, anche le popolazioni civili furono in varia misura investite dagli eventi bellici. I più colpiti furono naturalmente gli abitanti delle zone adiacenti al fronte (che potevano essere anche molto estese, vista la potenza delle artiglierie), costretti a lasciare le loro case e le loro terre. Gli spostamenti del fronte, per quanto ridotti almeno sul fronte occidentale rispetto ad altre guerre del passato, portavano con sé le tragedie dei profughi e le durezze delle occupazioni militari dei territori conquistati. C’era poi il problema di chi risiedeva in un paese diverso dalla propria patria d’origine e che poteva trovarsi improvvisamente nella condizione di nemico: soggetto quindi alla confisca dei beni e a una serie di restrizioni personali che potevano arrivare all’internamento. Infine le minoranze etniche che avevano nel passato recente manifestato aspirazioni indipendentiste erano ovunque tenute sotto controllo perché sospettate di intesa col nemico. Un caso limite, a questo proposito, fu quello degli armeni. Questa antica popolazione di religione cristiana abitava prevalentemente in una regione del Caucaso divisa fra l’Impero ottomano e quello russo. Già alla fine dell’800, e ancor più dopo la rivoluzione dei «Giovani turchi» del 1908, gli armeni di Turchia avevano pagato con persecuzioni e massacri i loro tentativi di ribellione. Nella primavera-estate del 1915, mentre Russia e Turchia si combattevano nel Caucaso (e mentre gli anglo-francesi cercavano di sbarcare sulle coste dei Dardanelli), gli armeni che vivevano nella parte turca di quella regione furono sottoposti a una brutale deportazione che, per la maggior parte di loro (oltre un milione), si trasformò in un vero e proprio sterminio: una sorta di sinistro preludio ad altri stermini di massa che avrebbero costellato il ’900. Al di là dei lutti e delle sofferenze legate, direttamente o indirettamente, alle operazioni militari, la guerra produsse una serie di profonde e durature trasformazioni sociali e culturali in tutti i paesi che vi furono coinvolti. I mutamenti più vistosi furono quelli che interessarono il mondo dell’economia e in particolare il settore industriale, chiamato ad alimentare la macchina gigantesca degli eserciti al fronte. Le industrie interessate alle forniture belliche (siderurgiche, meccaniche e chimiche in primo luogo) conobbero uno sviluppo imponente, al di fuori di qualsiasi legge di mercato: il cliente principale era infatti lo Stato che, pressato dalle urgenze della guerra, badava soprattutto alla rapidità delle consegne, preoccupandosi poco dei prezzi. Tutto ciò impose una riorganizzazione dell’apparato produttivo e una continua dilatazione dell’intervento statale, che assunse dimensioni incompatibili col modello liberale ottocentesco. Interi settori dell’industria furono posti sotto il controllo dei poteri pubblici, che distribuivano le materie prime a seconda delle necessità e stabilivano quanto e che cosa si dovesse produrre. La manodopera impiegata nell’industria di guerra fu ovunque sottoposta a disciplina militare o semimilitare. Anche

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la produzione agricola fu assoggettata a un regime di requisizioni e di prezzi controllati. In alcuni casi si giunse al razionamento dei beni di consumo di prima necessità. In Germania – il paese in cui la pianificazione economica raggiunse le forme più spinte – si giunse addirittura a parlare di socialismo di guerra. Ma il sistema era in realtà gestito da organismi paritetici composti da militari e da industriali, i quali trassero dall’economia bellica notevoli vantaggi in termini di profitto e di potere. Strettamente legate ai mutamenti nell’economia furono le trasformazioni degli apparati statali. Ovunque i governi furono investiti di nuove attribuzioni e dovettero farvi fronte con l’aumento della burocrazia. Ovunque il potere esecutivo si rafforzò a spese degli organismi rappresentativi, poco adatti per loro stessa natura alle esigenze di rapidità e segretezza nelle decisioni imposte dallo stato di guerra. I poteri dei governi erano a loro volta insidiati dall’invadenza dei militari: sottoposti in teoria all’autorità degli organi costituzionali, gli stati maggiori avevano in realtà poteri pressoché assoluti per tutto ciò che riguardava la conduzione della guerra e potevano quindi influenzare pesantemente le scelte dei politici. In realtà, la dittatura militare di fatto vigente in Germania – dove il potere si concentrò nelle mani del capo di stato maggiore Hindenburg e del suo collaboratore Ludendorff – non differiva granché dalla dittatura «giacobina» instaurata in Francia nell’ultimo anno di guerra dal governo di unione nazionale di Georges Clemenceau o da quella esercitata in Gran Bretagna dal «gabinetto di guerra» di David Lloyd George. Nel primo caso come negli altri tutti i mezzi – compresa la censura e la sorveglianza sui cittadini sospetti di «disfattismo» – furono usati per combattere i «nemici interni» e per mobilitare la popolazione verso l’obiettivo della vittoria. Strumento essenziale per la mobilitazione dei cittadini era la propaganda: una propaganda che non si rivolgeva soltanto alle truppe, ma cercava anche di raggiungere in tutti i modi possibili la popolazione civile. I governi di tutti i paesi profusero un impegno senza precedenti per stampare manifesti murali, organizzare manifestazioni di solidarietà ai combattenti, incoraggiare la nascita di comitati e associazioni «per la resistenza interna». Si trattava di mezzi ancora rudimentali, che rivelavano tuttavia la preoccupazione dei governi nel «curare» l’opinione pubblica e nel cercarne l’appoggio: preoccupazione che diventava tanto più forte quanto più crescevano i segni di stanchezza fra i combattenti e la popolazione civile e quanto più si rafforzavano le correnti di opposizione alla guerra. La scelta patriottica operata dai maggiori partiti socialisti nell’estate del ’14 non fece tacere del tutto le voci dissidenti all’interno del movimento operaio europeo. Nel settembre 1915 e nell’aprile 1916, a Zimmerwald e a Kienthal in Svizzera, si tennero due conferenze socialiste internazionali che si conclusero con l’approvazione di documenti in cui si rinnovava la condanna della guerra e si chiedeva una pace «senza annessioni e senza indennità». Parteciparono alle conferenze delegazioni dei partiti socialisti dei paesi neutrali (svizzeri, olandesi e scandinavi) e di quelli che avevano

Il rafforzamento degli apparati statali

La «militarizzazione» della società

La propaganda

Le conferenze di Zimmerwald e Kienthal

Storia contemporanea. Il Novecento 20

L’allargamento dell’opposizione socialista

La proposta di Lenin

parola chiave

fin dall’inizio rifiutato l’adesione alla guerra, nonché rappresentanti delle minoranze pacifiste che si erano formate in seno ai partiti maggiori. Col protrarsi del conflitto e con l’inasprirsi del regime repressivo all’interno dei singoli Stati, vennero rafforzandosi i gruppi socialisti contrari alla guerra. Al loro interno esisteva però una spaccatura molto netta fra il pacifismo delle sinistre riformiste – per le quali l’obiettivo era una pace negoziata e un conseguente ritorno alla piena vita democratica – e il «disfattismo rivoluzionario» dei gruppi più radicali: fra questi spiccavano gli «spartachisti» tedeschi (chiamati così dalla Lega di Spartaco, un’organizzazione semiclandestina fondata nel ’16 da Karl Liebknecht e Rosa Luxemburg) e soprattutto i bolscevichi russi, staccatisi definitivamente dalla socialdemocrazia e costituitisi, fin dal 1912, in partito autonomo. Già nel convegno di Zimmerwald, Lenin, leader riconosciuto dei bolscevichi, aveva sostenuto la tesi secondo cui il movimento operaio doveva profittare della guerra e delle sofferenze che essa provocava nelle masse per affrettare il crollo dei regimi capitalistici. Le tesi leniniane – riproposte all’inizio

Propaganda Il termine propaganda deriva dalla locuzione latina «de propaganda fide» (sulla fede da diffondere) con la quale la Chiesa designa la Congregazione che si occupa delle attività di proselitismo e di diffusione dei princìpi cattolici in tutto il mondo. Nel linguaggio contemporaneo per «propaganda» si intende la diffusione deliberata e sistematica di informazioni e messaggi volti a fornire un’immagine, positiva o negativa, di determinati fenomeni – o avvenimenti o istituzioni o persone –, ma anche a far apprezzare un prodotto commerciale (in questo caso propaganda è sinonimo di pubblicità). Praticata per la prima volta su vasta scala dai partiti socialisti, la propaganda politica è presto divenuta una componente essenziale della società di massa: soprattutto a partire dal primo conflitto mondiale, quando furono le autorità statali a impadronirsi dei metodi e delle tecniche propagandistiche per rendere popolare presso l’opinione pubblica la causa della guerra. Lo sviluppo dei mezzi di comunicazione di massa (la radio e il cinema, poi la televisione) ha dato alle attività di propaganda nuove dimensioni e nuova capacità di penetrazione. Di queste possibilità si sono avvalsi largamente i regimi totalitari che, controllando direttamente i canali di informazione, hanno potuto realizzare forme di persuasione e di indottrinamento molto più efficaci e sofisticate di quelle attuate in passato (quando la propaganda era affidata essenzialmente alla stampa o, tutt’al più, ai manifesti e ai volantini). Anche in seguito a queste esperienze, il termine «propaganda» ha finito con l’assumere una connotazione negativa, legata all’idea di manipolazione, o quanto meno di informazione unilaterale e distorta.

1. La prima guerra mondiale 21

del ’17 nel celebre saggio L’imperialismo fase suprema del capitalismo – trovarono adesioni nelle minoranze di estrema sinistra che agivano all’interno dei partiti socialisti europei. Si riproponeva così, in forma drammatica, la spaccatura fra riformisti e rivoluzionari. Le vicende della rivoluzione russa del ’17, intrecciandosi con quelle della guerra, avrebbero allargato questa frattura fino a farle assumere un carattere irreversibile.

1.8. La svolta del 1917 Nei primi mesi del 1917, due fatti nuovi intervennero a mutare il corso della guerra e dell’intera storia europea e mondiale. All’inizio di marzo (fine febbraio secondo il calendario russo), uno sciopero generale degli operai di Pietrogrado (questo il nuovo nome assunto dalla capitale russa dopo l’estate del ’14) si trasformò in un’imponente manifestazione politica contro il regime zarista. Quando i soldati chiamati a ristabilire l’ordine rifiutarono di sparare sulla folla e fraternizzarono coi dimostranti, la sorte della monarchia fu segnata; lo zar abdicò il 15 marzo e pochi giorni dopo fu arrestato con l’intera famiglia reale. Si metteva in moto, così, un processo che avrebbe portato in breve tempo al collasso militare della Russia. Circa un mese dopo (6 aprile), gli Stati Uniti decidevano di entrare in guerra contro la Germania che, ai primi di febbraio, aveva ripreso la guerra sottomarina indiscriminata nel tentativo di chiudere in tempi brevi la partita con l’Intesa infliggendo un colpo mortale alle economie dei paesi nemici. L’intervento americano, pur facendo sentire il suo peso solo in capo a parecchi mesi (gli Stati Uniti non disponevano, all’inizio, di un esercito in grado di competere con quelli europei), sarebbe risultato decisivo sia sul piano militare sia su quello economico: tanto da compensare il gravissimo colpo subìto dall’Intesa con l’uscita di scena della Russia. Il crollo del regime zarista (come vedremo nel prossimo capitolo) era stato infatti il preludio della disgregazione dell’esercito. Molti reparti rifiutarono di riconoscere l’autorità degli ufficiali ed elessero organi di autogestione. Molti soldati-contadini abbandonarono il fronte e tornarono ai loro villaggi per partecipare alla probabile spartizione delle terre dei signori. Il tentativo del governo provvisorio di lanciare, in luglio, una nuova offensiva contro gli austro-tedeschi in Galizia si risolse in un completo fallimento. Da allora la Russia cessò di fornire qualsiasi apprezzabile contributo militare agli alleati. I tedeschi penetrarono in profondità nel territorio dell’ex Impero zarista e, una volta raggiunti i propri obiettivi, poterono trasferire forti contingenti di truppe sul fronte occidentale. Per le potenze dell’Intesa, colpite dalla guerra sottomarina e ancora in attesa dell’apporto militare americano, i mesi fra la primavera e l’autunno del ’17 furono i più difficili dall’inizio del conflitto. Alle difficoltà militari si aggiungevano quelle politico-psicologiche derivanti dalle ripercussioni degli avvenimenti russi sugli orientamenti delle

La rivoluzione in Russia

L’intervento americano

La dissoluzione dell’esercito russo

Il malessere delle truppe

Storia contemporanea. Il Novecento 22

Le «nazionalità oppresse» in Austria-Ungheria

Benedetto XV e l’«inutile strage»

masse lavoratrici e sul morale delle truppe al fronte. Si intensificarono dappertutto le manifestazioni di insofferenza popolare contro la guerra, gli scioperi operai, gli ammutinamenti dei reparti combattenti. Il caso più grave si verificò sul fronte francese dove, all’inizio di maggio, a conclusione di un’ennesima, inutile offensiva, alcuni reparti di fanteria si rifiutarono di tornare a combattere. L’ammutinamento, che coinvolse più di 40.000 uomini, fu domato con una durissima repressione, ma anche con qualche concessione ai combattenti. Il trattamento materiale dei soldati fu migliorato e al comando dell’esercito fu chiamato il generale Philippe Pétain, sostenitore di un uso più umano delle truppe in battaglia. Ma anche negli imperi centrali si andavano frattanto moltiplicando i segni di stanchezza. In aprile una serie di scioperi ebbe luogo in Germania e in Austria. In maggio si ammutinarono i marinai della flotta tedesca del Baltico. Particolarmente delicata era la posizione dell’Impero austro-ungarico, dove l’andamento non brillante della guerra aveva ridato forza alle aspirazioni indipendentiste delle «nazionalità oppresse». Alla costituzione di un governo cecoslovacco in esilio seguì, nell’estate del ’17, un accordo fra serbi, croati e sloveni per la costituzione di uno Stato unitario degli slavi del Sud (la futura Jugoslavia). Consapevole del pericolo di disgregazione cui era esposto l’Impero, il nuovo imperatore Carlo I (Francesco Giuseppe era morto nel novembre del ’16 dopo quasi settant’anni di regno) avviò fra il febbraio e l’aprile del ’17 negoziati segreti in vista di una pace separata. Ma le sue proposte furono respinte dall’Intesa. Non ebbe miglior fortuna una iniziativa promossa in agosto dal papa Benedetto XV che invitò i governi a por fine all’«inutile strage» e a prendere in considerazione l’ipotesi di una pace senza annessioni. I destinatari accolsero infatti con irritazione l’accenno all’«inutile strage», un’espressione che sembrava riecheggiare le formule della propaganda socialista. Tanto più cresceva il carico di sofferenze imposto dalla guerra, tanto meno i responsabili degli Stati belligeranti erano disposti ad ammettere che tutto ciò potesse essere considerato «inutile» e ad accontentarsi di altro che della vittoria finale.

1.9. L’Italia e il disastro di Caporetto La stanchezza delle truppe italiane

Anche per l’Italia il 1917 fu l’anno più difficile della guerra. Fra maggio e settembre Cadorna ordinò una nuova serie di offensive sull’Isonzo, con risultati modesti e costi umani ancora più pesanti che in passato. Tra i soldati le manifestazioni di protesta e i gesti di insubordinazione si fecero più frequenti, anche se non giunsero mai a coagularsi in un movimento di ampie proporzioni. Intanto fra la popolazione civile si moltiplicavano i segni di malcontento per i disagi causati dall’aumento dei prezzi e dalla carenza di generi alimentari. Si trattava per lo più di manifestazioni spontanee che vedevano in prima fila le donne e si esaurivano nel giro di poche

1. La prima guerra mondiale 23

ore. L’unico vero episodio insurrezionale si verificò a Torino fra il 22 e il 26 agosto, quando una protesta originata dalla mancanza di pane si trasformò in una autentica sommossa, con forte partecipazione operaia. Fatti come quelli di Torino indicavano comunque che la situazione si stava avvicinando al punto di rottura. Fu in questa situazione che i comandi austro-tedeschi decisero di profittare della disponibilità di truppe provenienti dal fronte russo per infliggere un colpo decisivo all’Italia. Il 24 ottobre 1917, un’armata austriaca rinforzata da sette divisioni tedesche attaccò le linee italiane sull’alto Isonzo e le sfondò nei pressi del villaggio di Caporetto. Gli attaccanti avanzarono in profondità nel Friuli, mettendo in atto per la prima volta la nuova tattica dell’infiltrazione, che consisteva nel penetrare il più rapidamente possibile in territorio nemico senza preoccuparsi di consolidare le posizioni raggiunte, ma sfruttando invece la sorpresa per mettere in crisi lo schieramento avversario. La manovra fu così efficace e inattesa che buona parte delle truppe italiane, per evitare di essere accerchiate, dovettero abbandonare precipitosamente le posizioni che tenevano dall’inizio della guerra. Alcuni reparti riuscirono a ripiegare ordinatamente, altri si disgregarono: 400.000 sbandati rifluirono verso il Veneto mescolandosi alle colonne di profughi civili e dando alla ritirata l’aspetto di un’autentica rotta. Solo dopo due settimane un esercito praticamente dimezzato riusciva ad attestarsi sulla nuova linea difensiva del Piave, lasciando in mano al nemico circa 10.000 km2 di territorio italiano, oltre a 300.000 prigionieri e a una quantità impressionante di armi, munizioni e vettovaglie. Prima di essere rimosso dal comando supremo, dove fu sostituito da Armando Diaz, il generale Cadorna gettò le colpe della disfatta sui suoi stessi soldati, accusando i reparti investiti dall’offensiva di essersi arresi senza combattere. In realtà la rottura del fronte era stata determinata dagli errori dei comandi, che si erano lasciati cogliere impreparati dall’attacco sull’alto Isonzo, ed era diventata irreparabile per l’efficacia della manovra ideata dagli strateghi tedeschi. Certo le conseguenze della sconfitta furono ingigantite dallo stato di stanchezza e di demoralizzazione delle truppe: ma una simile condizione era in larga parte comune a tutti gli eserciti, a cominciare da quello austriaco. Del resto i soldati italiani dimostrarono di saper combattere valorosamente resistendo, sul Piave e sul Monte Grappa, all’avanzata degli austro-tedeschi che minacciavano di dilagare nella Pianura Padana ed evitando così che la sconfitta si trasformasse in una definitiva catastrofe. Paradossalmente la svolta imposta dalla disfatta di Caporetto finì con l’avere ripercussioni positive sull’andamento della guerra italiana. La ritirata sul Piave aveva consentito un notevole accorciamento del fronte e quindi un minor logorio dei reparti combattenti. I soldati si trovarono inoltre a combattere una guerra difensiva, contro un nemico che occupava una parte del territorio nazionale: ciò contribuì a rendere più comprensibili gli scopi del conflitto e ad aumentare il senso di coesione patriottica, al fronte come nel paese. Intorno al nuovo governo di coalizione nazionale presie-

I moti di Torino dell’agosto ’17

Lo sfondamento di Caporetto

La ritirata sul Piave

Le cause della sconfitta

Storia contemporanea. Il Novecento 24 Il governo Orlando

Le condizioni dei soldati

La propaganda al fronte

duto da Vittorio Emanuele Orlando (un giurista siciliano che era stato più volte ministro con Giolitti), le forze politiche parvero trovare una maggiore concordia. Gli stessi leader dell’ala riformista del Psi, con in testa Turati, assicurarono la loro solidarietà allo sforzo di resistenza del paese. Anche il cambio della guardia alla testa dell’esercito ebbe effetti positivi sul morale delle truppe. Il nuovo capo di stato maggiore si mostrò meno incline di Cadorna all’uso indiscriminato dei mezzi repressivi e più attento alle esigenze dei soldati. Profittando anche del fatto che la ritirata sul Piave aveva consentito un notevole accorciamento del fronte e quindi un minor logorìo dei reparti combattenti, il comando supremo mise in atto una serie di provvedimenti volti a sollevare le condizioni materiali e morali dei soldati: vitto più abbondante, licenze più frequenti, maggiori possibilità di svago. Inoltre, a cominciare dall’inizio del ’18, fu svolta un’opera sistematica di propaganda fra le truppe, attraverso la diffusione dei giornali di trincea e la creazione di un Servizio P (cioè propaganda) che si affidava soprattutto all’opera degli ufficiali inferiori e si valeva anche della collaborazione di numerosi intellettuali di prestigio. Attraverso la propaganda si cercò di prospettare ai soldati la possibilità di vantaggi materiali di cui il paese e i singoli cittadini avrebbero potuto godere in caso di vittoria (fu in questo clima che cominciò a circolare la parola d’ordine della terra ai contadini); ma ci si sforzò anche di presentare la guerra in una nuova cornice ideologica, di dipingerla come una lotta per un più giusto ordine interno e internazionale. Prendeva corpo così l’idea della guerra democratica, già agitata dagli interventisti di sinistra e – come vedremo – rilanciata con ben altra autorità dal presidente americano Wilson.

1.10. Rivoluzione o guerra democratica? La rivoluzione d’ottobre

La pace di Brest-Litovsk

Nella notte fra il 6 e il 7 novembre 1917 (24-25 ottobre secondo il calendario russo), un’insurrezione guidata dai bolscevichi rovesciava in Russia il governo provvisorio. Il potere fu assunto da un governo rivoluzionario presieduto da Lenin, che decise immediatamente di por fine a una guerra diventata ormai impossibile e dichiarò la sua disponibilità a una pace «senza annessioni e senza indennità», firmando subito dopo l’armistizio con gli imperi centrali. Per concludere la pace, che fu stipulata il 3 marzo 1918 nella città di Brest-Litovsk, ai confini con la Polonia, la Russia dovette però accettare tutte le durissime condizioni imposte dai tedeschi, che comportavano la perdita di circa un quarto dei territori europei dell’Impero russo. Con la pace Lenin riuscì comunque a salvare il nuovo Stato socialista e a dimostrare al mondo che la trasformazione della guerra imperialista in rivoluzione era realmente attuabile, sia pure a un prezzo elevatissimo. Per rispondere alla sfida lanciata da Lenin e per scongiurare la minaccia di un’ulteriore diffusione del «disfattismo rivoluzionario», gli Sta-

1. La prima guerra mondiale 25

ti dell’Intesa dovettero a loro volta accentuare il carattere ideologico della guerra, presentandola sempre più come una crociata della democrazia contro l’autoritarismo, come una difesa della libertà dei popoli contro i disegni egemonici dell’imperialismo tedesco. Questa concezione della guerra trovò il suo interprete più autorevole nel presidente americano Woodrow Wilson. Già nell’aprile del ’17, nel momento dell’entrata in guerra, Wilson aveva dichiarato solennemente che gli Stati Uniti non avrebbero combattuto in vista di particolari rivendicazioni territoriali, ma col solo obiettivo di ristabilire la libertà dei mari violata dai tedeschi, di difendere i diritti delle nazioni, di instaurare infine un nuovo ordine internazionale basato sulla pace e sull’«accordo fra i popoli liberi». Nel gennaio 1918, quasi in risposta all’armistizio russo-tedesco, Wilson precisò le linee ispiratrici della sua politica in un organico programma di pace in quattordici punti. Oltre a invocare l’abolizione della diplomazia segreta, il ripristino della libertà di navigazione, l’abbassamento delle barriere doganali, la riduzione degli armamenti, il presidente americano formulava alcune proposte concrete circa il nuovo assetto europeo che avrebbe dovuto uscire dalla guerra: piena reintegrazione del Belgio, della Serbia e della Romania, evacuazione dei territori russi occupati dai tedeschi, restituzione alla Francia dell’Alsazia-Lorena, possibilità di «sviluppo autonomo» per i popoli soggetti all’Impero austro-ungarico e a quello turco, rettifica dei confini italiani secondo le linee indicate dalla nazionalità. Nell’ultimo punto si proponeva infine l’istituzione di un nuovo organismo internazionale, la Società delle nazioni, per assicurare il mutuo rispetto delle norme di convivenza fra i popoli. Il programma esposto nei «quattordici punti» non mancava di aspetti astratti e utopistici, ma rappresentava un’autentica rivoluzione rispetto ai princìpi cardine della diplomazia prebellica. Per questo fu accolto da una parte consistente dell’opinione pubblica come una sorta di «nuovo vangelo», capace di assicurare, se attuato, una lunga era di pace e di benessere. Per la verità i governanti dell’Intesa non condividevano affatto il programma wilsoniano, o lo condividevano solo in parte, vincolati com’erano al raggiungimento dei rispettivi obiettivi di guerra. Dovettero ugualmente far mostra di accettarlo, sia perché avevano troppo bisogno dell’aiuto americano, sia perché speravano che il wilsonismo costituisse un valido antidoto contro la diffusione dell’altro vangelo rivoluzionario che veniva dalla Russia bolscevica.

La guerra di Wilson

I quattordici punti

Una rivoluzione diplomatica

1.11. L’ultimo anno di guerra Nonostante i grandi mutamenti intervenuti nel corso dell’anno precedente, l’inizio del 1918 vedeva ancora i due schieramenti in una situazione di sostanziale equilibrio sul piano militare. La partita decisiva continuava a giocarsi sul fronte francese. Fu qui che lo stato maggiore tedesco tentò la

L’ultima offensiva tedesca

Storia contemporanea. Il Novecento 26

L’attacco austriaco sul Piave

L’Intesa al contrattacco

Crisi politica in Germania

Il crollo dell’AustriaUngheria

Vittorio Veneto

La rivoluzione in Germania

sua ultima e disperata scommessa impegnando tutte le forze rese disponibili dalla firma della pace con la Russia. Negli ultimi giorni di marzo, i tedeschi riuscirono a sfondare fra Saint Quentin e Arras e avanzarono in territorio francese per una profondità di oltre cinquanta chilometri. L’attacco proseguì senza soste nei mesi successivi. In giugno l’esercito di Hindenburg era di nuovo sulla Marna e Parigi era sotto il tiro dei nuovi cannoni tedeschi a lunga gittata. Sempre in giugno, gli austriaci tentarono di sferrare il colpo decisivo sul fronte italiano attaccando in forze sul Piave, ma furono respinti dopo una settimana di furiosi combattimenti. Anche l’offensiva tedesca cominciava frattanto a esaurirsi. A metà luglio un ultimo attacco sulla Marna fu fermato dagli anglo-francesi, che agivano ora sotto un comando unificato affidato al generale francese Foch e cominciavano finalmente a giovarsi del massiccio apporto degli Stati Uniti. Alla fine di luglio le forze dell’Intesa, ormai superiori in uomini e mezzi, passarono al contrattacco. Fra l’8 e l’11 agosto, nella grande battaglia di Amiens, i tedeschi subirono la prima grave sconfitta sul fronte occidentale. Da quel momento cominciarono ad arretrare lentamente, mentre fra le loro truppe si facevano più evidenti i segni di stanchezza. I generali tedeschi capirono allora di aver perso la guerra: la loro principale preoccupazione divenne quella di sbarazzarsi del potere che avevano così largamente esercitato e di lasciare ai politici la responsabilità di un armistizio che si annunciava durissimo, ma che avrebbe permesso alla Germania di concludere la guerra con l’esercito ancora integro e il territorio nazionale intatto. Il compito ingrato di aprire le trattative toccò a un nuovo governo di coalizione democratica, formatosi ai primi di ottobre con la partecipazione dei socialdemocratici e dei cattolici del Centro. Si sperava che un governo realmente rappresentativo potesse costituire un interlocutore più credibile per l’Intesa, in particolare per Wilson. Ma era ormai troppo tardi. Mentre la Germania cercava invano una soluzione di compromesso, i suoi alleati crollavano militarmente o si disgregavano dall’interno. La prima a cedere, alla fine di settembre, fu la Bulgaria. Un mese dopo era l’Impero turco a chiedere precipitosamente l’armistizio. Sempre alla fine di ottobre si consumò la crisi finale dell’Austria-Ungheria. Il tentativo compiuto in extremis di trasformare l’Impero in una federazione di Stati semiautonomi non riuscì ad arrestare la volontà indipendentista dei vari movimenti nazionali. Cecoslovacchi e slavi del Sud diedero vita a nuovi Stati, mentre le truppe di nazionalità non tedesca abbandonavano il fronte in numero sempre maggiore. Quando, il 24 ottobre, gli italiani lanciarono un’offensiva sul fronte del Piave, l’Impero era ormai in piena crisi. Sconfitti sul campo nella battaglia di Vittorio Veneto, gli austriaci non riuscirono a organizzare una linea di resistenza per la defezione dei reparti cechi e ungheresi e il 3 novembre firmarono a Villa Giusti, presso Padova, l’armistizio con l’Italia che sarebbe entrato in vigore il giorno successivo, 4 novembre. Intanto la situazione precipitava anche in Germania. Ai primi di novembre i marinai di Kiel, dov’era concentrato il grosso della flotta tede-

1. La prima guerra mondiale 27

sca, si ammutinarono e diedero vita, assieme agli operai della città, a consigli rivoluzionari ispirati all’esempio russo. Il moto si propagò a Berlino e in Baviera e ad esso parteciparono anche i socialdemocratici, pure presenti nel governo «legale» del Reich. Un socialdemocratico, Friedrich Ebert, fu proclamato il 9 novembre capo del governo, mentre il Kaiser era costretto a fuggire in Olanda, subito imitato dall’imperatore d’Austria Carlo I. L’11 novembre i delegati del governo provvisorio tedesco firmavano l’armistizio nel villaggio francese di Rethondes, accettando le durissime condizioni imposte dai vincitori: consegna dell’armamento pesante e della flotta (che si autoaffondò per non cadere in mano al nemico), ritiro al di qua del Reno delle truppe, annullamento dei trattati con la Russia e la Romania, restituzione unilaterale dei prigionieri. La Germania perdeva così una guerra che più degli altri aveva contribuito a far scoppiare. La perdeva per fame e per stanchezza, per esaurimento delle forze morali e materiali, ma senza essere stata schiacciata sul piano militare e senza che un solo lembo del suo territorio fosse stato invaso da eserciti stranieri. Gli Stati dell’Intesa, vincitori grazie all’apporto, tardivo ma decisivo, di una potenza extraeuropea, uscivano dal conflitto scossi e provati per l’immane sforzo sostenuto. La guerra, che era nata da una contesa locale e si era poi trasformata in uno scontro fra due blocchi di potenze per l’egemonia europea e mondiale, si chiudeva non solo con un tragico bilancio di perdite umane (8 milioni e mezzo di morti, oltre 20 milioni di feriti gravi e mutilati, un’intera generazione – quella dei nati nell’ultimo ventennio dell’800 – letteralmente decimata), ma anche con un drastico ridimensionamento del peso politico del vecchio continente sulla scena internazionale.

L’armistizio di Rethondes

Il bilancio della guerra

1.12. I trattati di pace e la nuova carta d’Europa Un compito di eccezionale difficoltà era quello che attendeva gli statisti impegnati nella conferenza della pace, i cui lavori si aprirono il 18 gennaio 1919 nella reggia di Versailles presso Parigi e si protrassero per oltre un anno e mezzo. Si doveva ridisegnare la carta politica del vecchio continente, rimasta pressoché immutata per oltre mezzo secolo e ora sconvolta dal crollo contemporaneo di ben quattro imperi (tedesco, austro-ungarico, russo e turco). Si doveva ricostruire un equilibrio europeo. Ma era anche necessario tener conto di quei princìpi di democrazia e di giustizia internazionale a cui i governi dell’Intesa si erano esplicitamente richiamati nell’ultima fase del conflitto. Né si potevano ignorare le pressioni che negli stessi paesi vincitori venivano da un’opinione pubblica spesso infiammata dal nazionalismo, diventato ormai fenomeno di massa. Quando la conferenza si aprì, era convinzione diffusa che la sistemazione dell’Europa postbellica si sarebbe fondata essenzialmente sul programma indicato da Wilson nei suoi «quattordici punti» e che le nuove

Il compito dei vincitori

La difficile applicazione dei quattordici punti

Storia contemporanea. Il Novecento 28

Pace democratica e pace punitiva

Il trattato di Versailles

Le clausole economiche e militari

frontiere avrebbero tenuto conto del principio di nazionalità e della volontà liberamente espressa dalle popolazioni interessate. In pratica, però, la realizzazione del programma wilsoniano si rivelò assai problematica. In un’Europa popolata da gruppi etnici spesso intrecciati fra loro, non era facile applicare i princìpi di nazionalità e di autodeterminazione senza rischiare di far nascere nuovi irredentismi. Inoltre quei princìpi non sempre erano compatibili con l’esigenza di punire in qualche modo gli sconfitti – considerati i responsabili della guerra e non rappresentati alla conferenza – e di premiare i vincitori, o quanto meno di garantirli, anche sul piano territoriale, contro la possibilità di rivincite da parte degli ex nemici. Questi problemi si manifestarono fin dalle prime discussioni fra i capi di governo delle principali potenze vincitrici: l’americano Wilson, il francese Clemenceau, l’inglese Lloyd George e l’italiano Orlando (il quale, pur figurando nominalmente fra i «quattro grandi», svolse in realtà un ruolo marginale). Il contrasto fra l’ideale di una pace democratica e l’obiettivo di una pace punitiva risultò evidente soprattutto quando furono discusse le condizioni da imporre alla Germania. I francesi non si accontentavano della restituzione dell’Alsazia-Lorena, ma chiedevano di spostare i loro confini fino alla riva sinistra del Reno: il che avrebbe significato l’annessione di territori fra i più ricchi e popolosi della Germania. Ma questi progetti incontravano l’opposizione decisa di Wilson e quella, meno esplicita, degli inglesi, contrari per lunga tradizione allo strapotere di un unico Stato sul continente europeo. Clemenceau dovette dunque accettare, e far accettare ai suoi compatrioti, la rinuncia al confine sul Reno, in cambio della promessa di una garanzia anglo-americana delle nuove frontiere franco-tedesche. La Germania poté così limitare le amputazioni territoriali, ma subì, senza nemmeno poterle discutere, una serie di clausole che, se eseguite integralmente, sarebbero state sufficienti a cancellarla per molto tempo dal novero delle grandi potenze. Il trattato di pace con la Germania – il primo e il più importante fra quelli conclusi nella conferenza di Versailles – fu firmato il 28 giugno 1919. Si trattò di una vera e propria imposizione (un Diktat, come allora fu definito con termine tedesco), subita sotto la minaccia dell’occupazione militare e del blocco economico. Dal punto di vista territoriale il trattato prevedeva, oltre alla restituzione dell’Alsazia-Lorena alla Francia, il passaggio alla ricostituita Polonia di alcune regioni orientali abitate solo in parte da tedeschi: l’alta Slesia, la Posnania più una striscia della Pomerania (il cosiddetto corridoio polacco) che interrompeva la continuità territoriale fra Prussia occidentale e Prussia orientale per consentire alla Polonia di affacciarsi sul Baltico e di accedere al porto di Danzica. Questa città, abitata in prevalenza da tedeschi, veniva anch’essa tolta alla Germania e trasformata in «città libera». La Germania perse inoltre le sue colonie, spartite tra Francia, Gran Bretagna e Giappone. Ma la parte più pesante del Diktat era costituita dalle clausole economiche e militari. Indicata nel testo stesso del trattato come responsabile della guerra, la Germania dovette impegnarsi a rifondere ai vincitori, a ti-

1. La prima guerra mondiale 29

tolo di riparazione, i danni subiti in conseguenza del conflitto. L’entità delle riparazioni sarebbe stata fissata solo in seguito; ma era chiaro che essa avrebbe dovuto essere tale da rendere impossibile per molto tempo una ripresa economica tedesca. Per finire, la Germania fu costretta ad abolire il servizio di leva, a rinunciare alla marina da guerra, a ridurre la consistenza del proprio esercito entro il limite di 100.000 uomini dotati del solo armamento leggero e a lasciare «smilitarizzata» – priva cioè di reparti armati e di fortificazioni – l’intera valle del Reno, che sarebbe stata presidiata per quindici anni da truppe inglesi, francesi e belghe. Erano condizioni umilianti, tali da ferire profondamente la Germania nel suo orgoglio nazionale, oltre che nei suoi interessi. Ma erano anche, agli occhi dei vincitori e soprattutto dei francesi, l’unico mezzo per impedire alla Germania – che restava pur sempre lo Stato più popoloso (Russia a parte), più industrializzato e potenzialmente più ricco dell’Europa continentale – di riprendere la posizione di grande potenza che naturalmente le competeva. Un problema completamente diverso era costituito dal riconoscimento delle nuove realtà nazionali emerse dalla dissoluzione dell’Impero asburgico. A fare le spese della nuova sistemazione furono i gruppi etnici tedesco e ungherese, che avevano avuto una posizione dominante nella duplice monarchia e che furono trattati alla stregua di popoli vinti. La nuova Repubblica di Austria si trovò ridotta entro un territorio di appena 85.000 km2 (più o meno quello che occupa attualmente), abitato da sei milioni e mezzo di cittadini di lingua tedesca: più di un quarto risiedevano a Vienna, una capitale ormai sproporzionata alle dimensioni e alle risorse del piccolo Stato. Il trattato di pace stabiliva inoltre che l’indipendenza austriaca sarebbe stata affidata alla tutela della costituenda Società delle nazioni: una formula che serviva a mascherare l’opposizione delle potenze vincitrici all’eventualità di un’unificazione con la Germania (vista invece con favore in entrambi i paesi interessati). Un trattamento severo toccò all’Ungheria che, costituitasi in repubblica nel novembre ’18, perse non solo tutte le regioni slave fin allora dipendenti da Budapest, ma anche alcuni territori abitati in prevalenza da popolazioni magiare. A trarre vantaggio dal crollo dell’Impero asburgico, oltre all’Italia [䉴4.3], furono soprattutto i popoli slavi. I polacchi della Galizia si unirono alla nuova Polonia, formata da territori già appartenenti agli imperi russo e tedesco. I boemi e gli slovacchi confluirono nella Repubblica di Cecoslovacchia, uno Stato federale che comprendeva anche una minoranza di tre milioni di tedeschi (i Sudeti). Gli slavi del Sud – cioè gli abitanti della Croazia, della Slovenia e della Bosnia-Erzegovina – si unirono a Serbia e Montenegro per dar vita alla Jugoslavia. Il nuovo assetto balcanico era completato dall’ingrandimento della Romania, dal ridimensionamento della Bulgaria e dalla quasi completa estromissione dall’Europa dell’Impero ottomano che, privato contemporaneamente di tutti i suoi territori arabi, si trasformava in Stato nazionale turco, conservando la sola penisola dell’Anatolia, tranne la regione di Smirne assegnata alla Grecia.

L’umiliazione della Germania

La dissoluzione dell’Impero asburgico

Le nuove nazioni

Storia contemporanea. Il Novecento 30

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territori occupati dalla Grecia, dal 1919 al 1922 1921 anno di definizione dei confini

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L’Europa dopo la prima guerra mondiale I rapporti con la Russia

Un equilibrio delicato

Un problema particolarmente delicato per gli Stati vincitori era infine quello dei rapporti con la Russia rivoluzionaria. Le potenze occidentali, com’era naturale, imposero alla Germania l’annullamento del trattato di Brest-Litovsk. Ma non riconobbero la Repubblica socialista (che non partecipò alla conferenza della pace); anzi cercarono di abbatterla aiutando in ogni modo i gruppi controrivoluzionari. Furono invece riconosciute e protette le nuove repubbliche indipendenti che si erano formate con l’appoggio dei tedeschi nei territori baltici perduti dalla Russia: la Finlandia, l’Estonia, la Lettonia e la Lituania. La nuova Russia si trovò così circondata da una cintura di Stati-cuscinetto (le quattro repubbliche baltiche, oltre alla Polonia e alla Romania) che le erano tutti fortemente ostili: un vero e proprio cordone sanitario, come allora fu definito, che aveva la funzione di bloccare ogni eventuale spinta espansiva della Repubblica socialista e, con essa, ogni possibile contagio rivoluzionario. L’Europa uscita dalla conferenza di Parigi contava dunque ben otto nuovi Stati sorti dalle rovine dei vecchi imperi. Ad essi si sarebbe aggiunto, nel 1921, lo Stato libero d’Irlanda, cui la Gran Bretagna si risolse

1. La prima guerra mondiale 31

infine a concedere un regime di semi-indipendenza, anche se con l’esclusione dell’Ulster protestante. Il problema che a questo punto si poneva ai vincitori era quello di garantire la sopravvivenza del nuovo assetto territoriale, reso delicato dalla proliferazione degli Stati indipendenti e dalla scomparsa di alcuni fra i pilastri del vecchio equilibrio prebellico. Nelle intenzioni di Wilson – e nelle speranze di tutti i pacifisti – ad assicurare il rispetto dei trattati e la salvaguardia della pace avrebbe dovuto provvedere la Società delle nazioni, la cui istituzione, già proposta nei «quattordici punti», fu ufficialmente accettata, sotto la pressione degli Stati Uniti, da tutti i partecipanti alla conferenza di Versailles. Il nuovo organismo sovranazionale, che prevedeva nel suo statuto la rinuncia da parte degli Stati membri alla guerra come strumento di soluzione dei contrasti, il ricorso all’arbitrato, l’adozione di sanzioni economiche nei confronti degli Stati aggressori, non aveva precedenti nella storia delle relazioni internazionali. Ma nasceva minato in partenza da profonde contraddizioni, più grave di tutte l’esclusione iniziale dei paesi sconfitti e della Russia: un’esclusione che, limitando la rappresentatività dell’organizzazione, ne comprometteva anche la capacità operativa, già problematica per l’assenza di un’efficiente struttura decisionale e di un reale potere di dissuasione. Ma il colpo più grave e inatteso la Società delle nazioni lo ricevette proprio dagli Stati Uniti, cioè dal paese che avrebbe dovuto costituirne il principale pilastro. Interpretando gli orientamenti dell’opinione pubblica americana – che non vedeva di buon occhio un eccessivo coinvolgimento del paese nelle vicende europee – il Senato degli Stati Uniti respinse nel marzo 1920 l’adesione alla Società delle nazioni e fece cadere anche l’impegno assunto da Wilson circa la garanzia dei nuovi confini franco-tedeschi. Wilson, gravemente ammalato, non si ripresentò alle elezioni presidenziali del novembre 1920, che videro la netta vittoria dei repubblicani. Cominciava per gli Stati Uniti una stagione di isolazionismo, ossia di rifiuto delle responsabilità mondiali e di ritorno a una sfera di interessi continentale. Quanto alla Società delle nazioni, essa finì con l’essere egemonizzata da Gran Bretagna e Francia e non fu in grado di prevenire nessuna delle crisi internazionali che costellarono gli anni fra le due guerre mondiali.

L’evento scatenante della prima guerra mondiale fu l’uccisione a Sarajevo, il 28 giugno ’14, dell’arciduca Francesco Ferdinando, erede al trono degli Asburgo. Un mese dopo, l’Austria dichiarò guerra alla Serbia, ritenuta corresponsabile dell’attentato. La Russia, che proteggeva la Serbia, mobilitò il suo esercito provocando la reazione della Germania, alleata dell’Austria. Il 3 agosto la Germania dichiarò guerra alla Russia e alla Francia sua alleata. Il 5, dopo che le truppe tedesche ebbero invaso il Belgio neutrale, anche la Gran Bretagna scese in campo contro gli imperi centrali. Allo scoppio del conflitto, e alla sua successiva estensione su scala mondiale, concorsero una serie di tensioni preesistenti, ma anche errori e scelte avventate commesse dai capi politici e militari dei paesi interes-

Le contraddizioni della Società delle nazioni

La mancata adesione degli Stati Uniti

somma rio

Storia contemporanea. Il Novecento 32 sati. Le scelte dei governanti furono del resto appoggiate da una forte mobilitazione dell’opinione pubblica. Gli stessi partiti socialisti si schierarono, nella maggior parte dei casi, su posizioni patriottiche. Gli eserciti scesi in campo nell’estate del ’14 non avevano precedenti per dimensioni e per novità di armamenti. Ma le concezioni strategiche restavano legate alle esperienze ottocentesche. I tedeschi, in particolare, puntavano sull’ipotesi di una rapida guerra di movimento. Ma, dopo essere penetrati in territorio francese, furono bloccati sulla Marna. Già alla fine del ’15, il conflitto assunse dunque i caratteri di guerra di posizione e di guerra di logoramento. Allo scoppio del conflitto, l’Italia si dichiarò neutrale. Successivamente, però, le forze politiche e l’opinione pubblica si divisero sul problema dell’intervento in guerra contro gli imperi centrali. Erano interventisti: i gruppi della sinistra democratica e alcune frange eretiche del movimento operaio, i nazionalisti, alcuni ambienti liberal-conservatori. Erano neutralisti: la maggioranza dello schieramento liberale, che faceva capo a Giolitti, il mondo cattolico, i socialisti. Contrarie alla guerra erano le masse operaie e contadine, mentre i ceti borghesi e gli intellettuali erano per lo più a favore dell’intervento. Ciò che determinò l’entrata in guerra (maggio 1915) fu la convergenza tra la pressione della piazza e la volontà del sovrano, del capo del governo e del ministro degli Esteri. Nel 1915-16, la guerra sui fronti italiano e francese si risolse in una immane carneficina, senza che nessuno dei due schieramenti riuscisse a conseguire risultati significativi. Più alterne furono le vicende sul fronte orientale, dove gli imperi centrali ottennero alcuni importanti successi. Sul piano tecnico, la trincea fu la vera protagonista del conflitto: la vita monotona ma pesante che vi si svolgeva era interrotta solo, di quando in quando, da grandi e sanguinose offensive, prive di risultati decisivi. Da ciò, soprattutto nei soldati semplici, uno stato d’animo di rassegnazione e apatia che a volte sfociava in forme di insubordinazione. Altra novità fu l’utilizzazione di nuove armi: gas, aerei, carri armati, sottomarini. Il conflitto trasformò profondamente la stessa vita civile dei paesi coinvolti. In campo economico si dilatò enormemente l’intervento statale, teso a garantire le risorse necessarie allo sforzo bellico. Il potere dei governi fu largamente condizionato da quello dei militari e, in genere, tutta la società fu soggetta a un processo di «militarizzazione». Col protrarsi del conflitto si rafforzarono i gruppi socialisti contrari ad esso, divisi però tra il pacifismo dei riformisti e la proposta dei rivoluzionari di utilizzare la guerra come occasione per la rivoluzione. Il 1917 fu l’anno più difficile della guerra, soprattutto per l’Intesa: molti furono i casi di manifestazioni popolari contro il conflitto e di ribellione fra le stesse truppe. Questo clima di stanchezza (espresso anche dall’iniziativa di pace lanciata senza successo dal papa) si riscontrava anche in Italia. La demoralizzazione e la stanchezza delle truppe favorirono la vittoria degli austro-tedeschi dell’ottobre ’17 (Caporetto), dovuta comunque anzitutto ad errori dei comandi italiani. Sempre nel 1917 si verificarono due avvenimenti di decisiva importanza. In Russia dopo la caduta dello zar, in marzo, iniziò un processo di dissoluzione dell’esercito; dopo la rivoluzione di novembre, il paese si ritirò dal conflitto. In aprile gli Stati Uniti entrarono in guerra con l’Intesa, dando al conflitto, per volontà del presidente Wilson, una nuova connotazione ideologica «democratica». Anche grazie alla superiorità militare conseguita con l’intervento americano, nel novembre 1918 la guerra terminava con la vittoria dell’Intesa: un esito cui con-

1. La prima guerra mondiale 33 tribuirono in larga misura la dissoluzione interna dell’Austria-Ungheria (causata dal distacco delle varie nazionalità) e la rivoluzione scoppiata in Germania. Alla conferenza della pace, che si tenne a Versailles, il compito dei vincitori si rivelò difficilissimo. Nelle dure condizioni imposte alla Germania risultò evidente il contrasto fra l’ideale di una pace democratica e l’obiettivo francese di una pace punitiva. La carta dell’Europa fu profondamente mutata, soprattutto in conseguenza della dissoluzione dell’Impero asburgico, che permise la nascita di nuovi Stati. L’ideale wilsoniano di un organismo internazionale che potesse evitare guerre future in sostanza non si realizzò: la Società delle nazioni nacque minata da profonde contraddizioni (anzitutto la mancata adesione degli Stati Uniti).

Sulle origini della guerra: J. Joll, Le origini della prima guerra mondiale, Laterza, Roma-Bari 1985. Fra le opere complessive: B.H. Liddell Hart, La prima guerra mondiale 1914-1918, Rizzoli, Milano 1968; M. Silvestri, La decadenza dell’Europa occidentale, vol. II, L’esplosione 1914-1922, Einaudi, Torino 1978; M. Gilbert, La grande storia della prima guerra mondiale, Mondadori, Milano 1998; J. Keegan, La prima guerra mondiale: una storia politico-militare, Carocci, Roma 2000. Sulla Germania e sul problema della responsabilità della guerra cfr. le opposte tesi di F. Fischer, Assalto al potere mondiale. La Germania nella guerra 1914-1918, Einaudi, Torino 1965 e di G. Ritter, I militari e la politica nella Germania moderna, 3 voll., Einaudi, Torino 1967-73, e vedi inoltre G.E. Rusconi, Rischio 1914. Come si decide una guerra, Il Mulino, Bologna 1987. Sulla crisi finale dell’Impero asburgico: F. Fejtö, Requiem per un impero defunto, Mondadori, Milano 1990. Sull’Italia: P. Melograni, Storia politica della grande guerra 1915-1918, Laterza, Bari 1969; A. Gibelli, La grande guerra degli italiani 1915-1918, Sansoni, Milano 1998; M. Isnenghi, G. Rochat, La grande guerra 1914-1918, La Nuova Italia, Firenze 1999; M. Silvestri, Caporetto, Mondadori, Milano 1984; G. Procacci, Soldati e prigionieri italiani nella grande guerra, Editori Riuniti, Roma 1994; e, per una rassegna critica, G. Rochat, L’Italia nella prima guerra mondiale, Feltrinelli, Milano 1976. Sui riflessi psicologici e letterari: E.J. Leed, Terra di nessuno. Esperienza bellica e identità personale nella prima guerra mondiale, Il Mulino, Bologna 1985; P. Fussell, La Grande Guerra e la memoria moderna, Il Mulino, Bologna 1984; e per l’Italia: M. Isnenghi, Il mito della grande guerra da Marinetti a Malaparte, Laterza, Bari 1970; La grande guerra. Esperienza, memoria, immagini, a c. di D. Leoni e C. Zadra, Il Mulino, Bologna 1986; A. Gibelli, L’officina della guerra. La grande guerra e le trasformazioni del mondo mentale, Bollati Boringhieri, Torino 1991.

biblio grafia

2. La rivoluzione russa

2.1. Da febbraio a ottobre

Una svolta storica

La rivoluzione di febbraio e il governo provvisorio

Le forze politiche

Fra tutti gli sconvolgimenti politici e sociali provocati dalla prima guerra mondiale, la rivoluzione russa fu non soltanto il più violento e traumatico, ma anche il più imprevisto, almeno nei suoi sviluppi. In realtà, già prima dello scoppio del conflitto, erano in molti a pensare che il regime assolutistico degli zar non potesse resistere a lungo e fosse destinato ad essere sostituito da forme di governo più adeguate ai tempi. Pochissimi, però, immaginavano che la caduta della monarchia avrebbe dato luogo al più grande evento rivoluzionario mai verificatosi nel mondo dopo la rivoluzione francese. Quando, nel marzo 1917 (febbraio per il calendario russo), il regime zarista fu abbattuto dalla rivolta degli operai e dei soldati di Pietrogrado [䉴1.8], la successione fu assunta da un governo provvisorio di orientamento liberale, costituito per iniziativa dei membri della Duma e presieduto da un aristocratico, il principe Georgij L’vov. Obiettivo dichiarato del governo era quello di continuare la guerra a fianco dell’Intesa e di promuovere nel contempo l’«occidentalizzazione» del paese sul piano delle strutture politiche e dello sviluppo economico. Condividevano questa prospettiva non solo i gruppi liberal-moderati che facevano capo al partito dei cadetti, ma anche i menscevichi, che si ispiravano ai modelli della socialdemocrazia europea, e i socialisti rivoluzionari, che avevano solide radici nella società rurale russa e interpretavano le aspirazioni delle masse contadine a una radicale riforma agraria. I socialrivoluzionari erano divisi in correnti molto eterogenee (si andava dai democratico-ra-

2. La rivoluzione russa 35

dicali come Aleksandr Kerenskij agli anarchici ancora legati ai metodi terroristici), ma quasi tutti ritenevano inevitabile il passaggio attraverso una fase democratico-borghese. Per questo accettarono, con i menscevichi, di far parte del secondo governo provvisorio costituito da L’vov nel maggio ’17, in cui Kerenskij assunse il ministero della Guerra. Gli unici a rifiutare ogni partecipazione al potere furono i bolscevichi, convinti che solo la classe operaia, alleata agli strati più poveri delle masse rurali, avrebbe potuto assumersi la guida della trasformazione del paese. Ma anch’essi, colti di sorpresa dallo scoppio della rivoluzione, assunsero sulle prime una posizione di attesa. Il consenso, o la neutralità, di tutte le forze politiche antizariste non furono tuttavia sufficienti per fondare su solide basi il potere del governo provvisorio e per evitare che alla caduta del vecchio regime seguisse il completo sgretolamento dell’autorità centrale. Come già era accaduto nella rivoluzione del 1905, al potere «legale» del governo si era subito affiancato e sovrapposto il potere di fatto dei soviet: soprattutto di quello della capitale, che agiva come una specie di parlamento proletario, emanando ordini spesso in contrasto con le disposizioni governative. Quello che la rivoluzione aveva ormai messo in moto era, secondo le parole dello storico Edward H. Carr,

I bolscevichi

I soviet

un movimento di massa animato da un entusiasmo enorme e da visioni utopistiche di emancipazione dell’umanità dai ceppi di un potere remoto e dispotico [...]. L’idea di un’autorità centrale era tacitamente respinta. Soviet locali di operai o di contadini spuntarono in tutta la Russia, e talune città o distretti si dichiararono repubbliche sovietiche; comitati operai di fabbrica rivendicavano un’autorità esclusiva sulla loro sfera; i contadini si impadronivano della terra e se la dividevano. E su tutto incombeva il desiderio di pace, il desiderio che avessero fine gli orrori di una guerra sanguinosa e insensata.

Questa era la situazione nell’aprile del ’17, quando Lenin, leader dei bolscevichi, rientrò in Russia dalla Svizzera dopo un avventuroso viaggio attraverso l’Europa in guerra. Il viaggio era stato reso possibile dalla copertura delle autorità tedesche che, conoscendo le idee di Lenin sulla guerra, speravano di indebolire, col suo arrivo, la posizione di quanti in Russia si battevano per la prosecuzione del conflitto. Non appena giunto a Pietrogrado, Lenin diffuse un documento in dieci punti (le cosiddette «tesi di aprile») in cui rifiutava la diagnosi corrente sul carattere «borghese» della fase rivoluzionaria in atto e poneva in termini immediati il problema della presa del potere, rovesciando la teoria marxista ortodossa, secondo cui la rivoluzione proletaria sarebbe scoppiata prima nei paesi più sviluppati, come risultato delle contraddizioni del sistema capitalistico giunto al suo ultimo stadio: era invece la Russia, in quanto «anello più debole» della catena imperialista, a offrire le condizioni più favorevoli per la messa in crisi del sistema. Per l’immediato, l’obiettivo era quello di conquistare la maggioranza nei soviet e di lanciare le paro-

Il ritorno di Lenin

Le «tesi di aprile»

Storia contemporanea. Il Novecento 36

Il problema della guerra

parola chiave

le d’ordine della pace, della terra ai contadini poveri, del controllo sociale della produzione da parte dei consigli operai. Questo programma poteva apparire utopico ed estremistico, ma si collegava in qualche modo allo stato d’animo prevalente fra le masse operaie e contadine e consentì al Partito bolscevico di allargare sensibilmente l’area dei suoi consensi. Al tempo stesso si approfondiva però la frattura con gli altri gruppi socialisti che avevano accettato di partecipare al governo di coalizione e di collaborare alla prosecuzione dello sforzo bellico. Il primo episodio di esplicita ribellione al governo provvisorio si ebbe a Pietrogrado a metà luglio, quando soldati e operai armati scesero in piazza per impedire la partenza per il fronte di alcuni reparti. I bolscevichi, che all’inizio non avevano approvato l’iniziativa, cercarono successivamente di assumerne il controllo. Ma l’insurrezione fallì per

Soviet Il termine «soviet» altro non è che il corrispettivo russo di «consiglio» e indica quegli organismi rivoluzionari, espressi direttamente dai lavoratori, che, sorti a Pietroburgo durante la rivoluzione russa del 1905, avrebbero poi dovuto costituire, almeno in teoria, la struttura fondamentale dello Stato nato dalla rivoluzione bolscevica dell’ottobre ’17: Stato che avrebbe preso appunto il nome di Unione delle repubbliche socialiste sovietiche (o Unione Sovietica). Nel primo dopoguerra, l’esperienza dei soviet rappresentò per tutta la sinistra rivoluzionaria un esempio da seguire e un mito cui ispirarsi. In tutti i maggiori paesi europei si formarono, all’interno delle organizzazioni tradizionali del movimento operaio, gruppi «consiliari» (in Italia il più importante fu quello che faceva capo ad Antonio Gramsci e alla rivista torinese «L’Ordine nuovo»), poi in buona parte confluiti nei partiti comunisti. Questi gruppi contestavano le forme tradizionali di rappresentanza politica e sindacale e vedevano nei consigli un organo di democrazia diretta (in cui i delegati dovevano essere espressi dalle assemblee e potevano essere revocati in qualsiasi momento) e al tempo stesso la cellula attraverso cui realizzare la gestione dei processi produttivi da parte dei lavoratori. La fortuna delle ideologie consiliari (o «soviettiste») declinò rapidamente nel corso degli anni ’20: sia per il riflusso generale dell’ondata rivoluzionaria seguita alla fine della guerra; sia per le vicende stesse dell’Urss, dove i soviet furono ben presto ridotti a una funzione puramente simbolica e di facciata (mentre il potere reale era assunto dalle organizzazioni di partito). Una ripresa delle tematiche consiliari si ebbe in Europa molto più tardi, per opera dei movimenti di contestazione studentesca e operaia del 1968 [䉴13.6 e 16.4]: movimenti che impostarono le loro lotte sul primato dell’assemblea e sul rifiuto della «democrazia delegata».

2. La rivoluzione russa 37

l’intervento di truppe fedeli al governo. Alcuni leader bolscevichi furono arrestati o, come lo stesso Lenin, costretti a fuggire. Per il governo provvisorio fu questo l’ultimo successo. In agosto il principe L’vov si dimise e fu sostituito da Kerenskij. Il nuovo presidente del Consiglio era però screditato dal fallimento dell’offensiva contro gli austro-tedeschi da lui promossa in luglio [䉴1.8]; e i suoi tentativi di portare avanti una politica personale gli avevano alienato sia le simpatie del suo stesso partito, il socialrivoluzionario, sia l’appoggio dei moderati che ormai gli contrapponevano apertamente il nuovo uomo forte della situazione, il comandante dell’esercito generale Kornilov. Ai primi di settembre Kornilov lanciò un ultimatum al governo chiedendo il passaggio dei poteri alle autorità militari. Kerenskij reagì facendo appello alle forze socialiste, compresi i bolscevichi. Si distribuirono armi alla popolazione e si incitarono alla rivolta le truppe di Kornilov. Il tentativo di colpo di Stato militare fu così stroncato. Ma ad uscire rafforzati dalla vicenda furono soprattutto i bolscevichi, principali protagonisti della mobilitazione popolare contro il colpo di Stato, che conquistarono la maggioranza nei soviet di Pietrogrado e di Mosca. Per Lenin, rientrato clandestinamente in patria, i tempi erano maturi per rilanciare la parola d’ordine «tutto il potere ai soviet» e per preparare l’insurrezione contro il governo provvisorio.

Il governo Kerenskij

Il tentato colpo di Stato e il rafforzamento dei bolscevichi

2.2. La rivoluzione d’ottobre La decisione di rovesciare con la forza il governo Kerenskij fu presa dai bolscevichi il 23 ottobre, in una drammatica riunione del Comitato centrale del partito, nella quale Lenin dovette superare forti opposizioni fra i suoi stessi compagni. Contrari all’insurrezione erano due fra i più autorevoli dirigenti del partito, Gregorij Zinov’ev e Lev Kamenev. Favorevole era invece un altro leader di grande prestigio, Lev Davidovic Bronstein, noto con lo pseudonimo di Trotzkij. Proveniente dalla sinistra menscevica, eletto in settembre presidente del soviet di Pietrogrado, Trotzkij fu l’organizzatore e la mente militare dell’insurrezione. Kerenskij cercò di correre ai ripari ordinando, come aveva già fatto in luglio, l’allontanamento dei reparti «sovversivi» e l’arresto dei dirigenti bolscevichi. Ma questa volta le truppe non obbedirono. La mattina del 7 novembre (25 ottobre secondo il calendario russo), soldati rivoluzionari e guardie rosse (ossia milizie operaie armate), dopo essersi assicurati durante la notte il controllo dei punti nevralgici della capitale, circondarono e isolarono il Palazzo d’Inverno, già residenza dello zar e ora sede del governo provvisorio, e se ne impadronirono la sera stessa, incontrando scarsa o nessuna resistenza fra gli eterogenei e sfiduciati reparti che erano incaricati di difenderlo. L’assalto al Palazzo d’Inverno – destinato ad assurgere a episodio-simbolo della rivoluzione, come era stata la presa della Bastiglia nel 1789 – fu praticamente incruen-

Il progetto insurrezionale

Trotzkij

La presa del potere

Storia contemporanea. Il Novecento 38

Il Congresso dei soviet

I decreti sulla pace e sulla terra

Il governo rivoluzionario

L’opposizione

Lo scioglimento della Costituente

to: pochissime furono le vittime nei rari e confusi scontri che ebbero luogo nei corridoi e nei saloni dell’antica reggia. Nel momento stesso in cui cadeva l’ultima resistenza del governo provvisorio, si riuniva a Pietrogrado il Congresso panrusso dei soviet, cioè l’assemblea dei delegati dei soviet di tutte le province dell’ex Impero russo. La coincidenza di date era stata voluta dai bolscevichi perché il congresso – dove essi erano in netta maggioranza – potesse sanzionare l’avvenuta presa del potere. Come suo primo atto il congresso approvò due decreti proposti personalmente da Lenin. Il primo faceva appello a tutti i popoli dei paesi belligeranti «per una pace giusta e democratica [...] senza annessioni e senza indennità». Il secondo stabiliva in forma lapidaria che la grande proprietà terriera era «abolita immediatamente e senza alcun indennizzo». Il nuovo potere tendeva così a garantirsi l’appoggio, o almeno la neutralità, delle masse contadine, accontentate nelle loro aspirazioni più elementari e immediate. Veniva frattanto costituito un nuovo governo rivoluzionario, composto esclusivamente da bolscevichi e di cui Lenin era presidente, che fu chiamato Consiglio dei commissari del popolo. La fulminea presa del potere da parte dei bolscevichi lasciò disorientate tutte le altre forze politiche. Solo la minoranza di sinistra dei socialrivoluzionari si schierò col nuovo governo ed entrò successivamente a farne parte con tre suoi esponenti. I menscevichi, i cadetti, e la maggioranza dei socialrivoluzionari protestarono vivacemente contro l’atto di forza. Ma non organizzarono manifestazioni di aperto sabotaggio contro il governo rivoluzionario e preferirono puntare le loro carte sull’imminente convocazione dell’Assemblea costituente, le cui elezioni, dopo molti rinvii, erano state fissate per la fine di novembre. I risultati delle urne costituirono una gravissima delusione per i bolscevichi. Con circa nove milioni di voti, ottenuti per lo più nei grandi centri, essi ebbero infatti meno di un quarto dei seggi (175 su 707). Quasi scomparsi dalla scena i menscevichi e i cadetti, che ebbero una quindicina di seggi ciascuno, i veri trionfatori delle elezioni furono i socialrivoluzionari, che si assicurarono la maggioranza assoluta con oltre 400 seggi, grazie al massiccio sostegno dell’elettorato rurale. Ma i bolscevichi non avevano nessuna intenzione di rinunciare al potere appena conquistato. Riunitasi la prima volta in gennaio, la Costituente fu immediatamente sciolta grazie all’intervento di militari bolscevichi, che ubbidivano a un ordine del Congresso dei soviet. Questo nuovo atto di forza era coerente con le idee espresse più volte da Lenin, che non credeva alle regole della «democrazia borghese» e riconosceva al solo proletariato il diritto di guidare il processo rivoluzionario, attraverso le sue espressioni dirette (i soviet) e la sua sedicente avanguardia organizzata (il partito). Certo è che, con lo scioglimento della Costituente, il potere bolscevico rompeva definitivamente con le altre componenti del movimento socialista e con tutta la tradizione democratica occidentale, ponendo le premesse per l’instaurazione di una dittatura di partito.

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2.3. Dittatura e guerra civile Se era stato relativamente facile per i bolscevichi impadronirsi del potere centrale, molto più difficile – per un partito che contava nel novembre ’17 circa 70.000 iscritti su una popolazione di oltre 150 milioni di abitanti – si presentava il compito di gestire questo potere, di amministrare un paese immenso, di governare una società tanto complessa quanto arretrata, di affrontare i tremendi problemi ereditati dal vecchio regime, primo fra tutti quello della guerra. Un compito reso ancor più difficile dal fatto che i bolscevichi non potevano contare né sull’appoggio delle altre forze politiche, estromesse dal potere con la violenza, né sulla collaborazione degli strati sociali più elevati: ufficiali e tecnici, imprenditori e intellettuali, molti dei quali abbandonarono il paese, assieme a numerosi esponenti dell’aristocrazia, dando vita al più imponente fenomeno di emigrazione politica mai verificatosi fin allora (oltre un milione di esodi volontari fra il ’18 e il ’26). Convinti di poter conquistare in tempi brevi l’appoggio compatto delle masse popolari, i leader bolscevichi affermarono di voler procedere rapidamente alla costruzione di un nuovo Stato proletario ispirato all’esperienza della Comune di Parigi, secondo il modello delineato da Lenin in una delle sue opere più famose, Stato e rivoluzione. In quel saggio, scritto alla vigilia della rivoluzione d’ottobre, Lenin riprendeva la definizione di Marx sullo Stato come strumento del dominio di una classe sulle altre e prevedeva che, una volta scomparso questo dominio, lo Stato stesso si sarebbe avviato verso una rapida estinzione. Nella società socialista non vi sarebbe stato bisogno di parlamenti e di magistratura, di eserciti e di burocrazia, ma le masse stesse si sarebbero autogovernate secondo i princìpi di democrazia diretta sperimentati nei soviet. Per quanto riguardava la guerra, l’ipotesi su cui puntavano i bolscevichi era quella di una sollevazione generale dei popoli europei, da cui sarebbe scaturita una pace equa, «senza annessioni e senza indennità». Ma questa ipotesi non si realizzò. E i capi rivoluzionari, che non potevano deludere le attese di pace da loro stessi incoraggiate, si trovarono a trattare in condizioni di grave inferiorità con una potenza che già occupava vaste zone dell’ex Impero russo. La pace separata con la Germania, che fu conclusa il 3 marzo 1918 con la firma del durissimo trattato di Brest-Litovsk [䉴1.10], era dunque per i bolscevichi una scelta priva di alternative. Per imporla Lenin dovette tuttavia superare le perplessità di alcuni fra i suoi stessi compagni di partito e la violenta opposizione dei socialrivoluzionari, compresa la corrente di sinistra che ritirò i suoi rappresentanti dal Consiglio dei commissari del popolo. I bolscevichi perdevano così i loro unici alleati e rimanevano completamente isolati. Gravissime furono poi le conseguenze del trattato a livello dei rapporti internazionali. Le potenze dell’Intesa, ancora impegnate in una lotta durissima contro gli imperi centrali e preoccupate di un possibile «contagio» rivoluzionario, considerarono la pace di Brest-Litovsk come un tradimen-

Le difficoltà del governo rivoluzionario

«Stato e rivoluzione»

Il problema della pace e il trattato di Brest-Litovsk

L’intervento dell’Intesa e l’inizio della guerra civile

Storia contemporanea. Il Novecento 40

Le armate bianche

La dittatura rivoluzionaria

L’Armata rossa

to e, in risposta, cominciarono ad appoggiare concretamente le forze antibolsceviche che, già dalla fine del ’17, si erano andate organizzando in varie zone del paese, per lo più sotto la guida di ex ufficiali zaristi. Fra la primavera e l’estate del 1918 si ebbero sbarchi di truppe anglo-francesi prima nel Nord della Russia e poi sulle coste del Mar Nero, mentre reparti statunitensi e giapponesi penetravano nella Siberia orientale. L’arrivo dei contingenti stranieri servì a rafforzare l’opposizione al governo bolscevico – soprattutto quella dei monarchico-conservatori, i cosiddetti bianchi – e ad alimentare la guerra civile in diverse zone del paese. La prima minaccia venne dall’Est, dove l’ammiraglio zarista Kolciak assunse il controllo di vasti territori della Siberia penetrando, nell’estate del ’18, nella zona fra gli Urali e il Volga: fu in questa circostanza che lo zar e tutta la sua famiglia, prigionieri nella città di Ekaterinenburg, furono giustiziati per ordine del soviet locale nel timore che fossero liberati dai controrivoluzionari. Altri focolai di ribellione si andavano frattanto sviluppando nel Nord della Russia, dove più forte era la presenza di truppe dell’Intesa (questa minaccia indusse il governo a decidere il trasferimento, poi diventato definitivo, della capitale da Pietrogrado a Mosca) e soprattutto nella regione del Don dove, oltre alle truppe guidate dal generale Denikin, era attivo un movimento di guerriglia contadina ostile sia ai «bianchi» sia ai «rossi». Ancora più caotica era la situazione in Ucraina, diventata nominalmente uno Stato indipendente sotto il protettorato tedesco. Frattanto il regime rivoluzionario accentuava i suoi tratti autoritari, lasciando da parte le utopie antimilitariste e i progetti di autogoverno popolare. Si era cominciato, già nel dicembre ’17, con la creazione di una polizia politica, la Ceka. Nello stesso periodo era stato istituito un Tribunale rivoluzionario centrale, col compito di processare chiunque disubbidisse al «governo operaio e contadino»: una formulazione molto ampia, che permetteva di perseguire anche quegli oppositori, come i menscevichi, ai quali non poteva imputarsi nessuna forma di contestazione violenta. Nel giugno 1918 tutti i partiti d’opposizione vennero messi fuori legge e fu reintrodotta la pena di morte che era stata abolita subito dopo la rivoluzione d’ottobre. Arresti arbitrari ed esecuzioni sommarie di «nemici di classe» entrarono sin da allora nella realtà quotidiana del nuovo regime. Si procedeva nel contempo alla riorganizzazione dell’esercito, ricostituito ufficialmente nel febbraio ’18 col nuovo nome di Armata rossa degli operai e dei contadini. Artefice principale dell’operazione fu Trotzkij che, servendosi anche di ufficiali del vecchio esercito zarista, fece di quella che avrebbe dovuto essere una milizia popolare una potente macchina da guerra, fondata su una ferrea disciplina. Ad assicurare la lealtà al governo rivoluzionario provvedevano figure di nuova istituzione, i commissari politici, distaccati dal partito presso le singole unità combattenti. La creazione di un esercito efficiente consentì alla Russia bolscevica di sopravvivere allo scontro con i suoi numerosi nemici che pure erano nettamente superiori sul piano militare, anche perché armati e riforniti dalle potenze dell’Intesa. Le forze controrivoluzionarie erano però divi-

2. La rivoluzione russa 41

se e mal coordinate, per motivi sia di rivalità politica sia di distanza geografica, e non riuscirono a guadagnarsi l’appoggio dei contadini, che spesso diffidavano dei bolscevichi ma temevano ancor più il ritorno dei vecchi proprietari. Infine, nell’estate del ’19, i «bianchi» persero l’appoggio diretto dei governi occidentali, preoccupati per le proteste che l’intervento suscitava nei loro paesi e per la diffusione del contagio rivoluzionario fra gli stessi reparti inviati in Russia. Nella primavera del ’20, a parte qualche residua sacca di resistenza, le armate bianche erano sconfitte e la fase più acuta della guerra civile poteva considerarsi esaurita dopo oltre due anni di combattimenti che avevano provocato perdite gravissime da ambo le parti e sofferenze inaudite per l’intera popolazione. Ma proprio nel momento in cui trionfava sui suoi nemici interni, il regime bolscevico dovette subire un inatteso attacco esterno. A sferrarlo, nell’aprile del 1920, fu la nuova Repubblica di Polonia. I governanti polacchi, insoddisfatti dei confini definiti a Versailles, decisero di profittare della debolezza del nuovo regime rivoluzionario appena uscito dalla guerra civile per recuperare i territori appartenuti alla «grande Polonia» due o tre secoli prima. Fra maggio e giugno l’esercito polacco dilagò entro i confini russi. La reazione dei bolscevichi fu rapida ed efficace. Ai primi di agosto, dopo una travolgente avanzata, l’Armata rossa giunse fino alle porte di Varsavia. Parve in quel momento che i bolscevichi russi fossero sul punto di seguire l’esempio dei giacobini francesi, affidando ai loro eserciti il compito di diffondere la rivoluzione in Europa. Ma, a fine agosto, una controffensiva polacca costrinse i russi a una precipitosa ritirata. Si giunse infine (dicembre 1920) alla conclusione di un armistizio e quindi alla pace, nel marzo 1921. La Polonia vide in parte accontentate le sue aspirazioni territoriali, incorporando ampie zone della Bielorussia e dell’Ucraina. La guerra contro l’aggressione straniera aveva comunque accresciuto in Russia il senso di coesione nazionale, riavvicinando molti oppositori al regime sovietico, ormai identificato con una nuova «patria socialista».

La fine della guerra civile

La guerra russo-polacca

La pace con la Polonia

2.4. La Terza Internazionale Con l’insurrezione d’ottobre e poi con la vittoria nella guerra civile i bolscevichi avevano compiuto il miracolo di far nascere il primo Stato socialista in un paese profondamente arretrato (in cui la classe operaia rappresentava un’esigua minoranza della popolazione) e per giunta circondato da potenze ostili. Fra i dirigenti bolscevichi era tuttavia diffusa l’idea che questa fosse una situazione transitoria e che alla lunga il regime comunista avrebbe potuto sopravvivere solo con l’aiuto del proletariato dell’Europa più progredita (in particolare di quello tedesco). All’inizio del ’19, nonostante la sconfitta del moto spartachista in Germania [䉴3.5], la prospettiva di una rivoluzione europea pareva ancora attuale e concreta.

La prospettiva rivoluzionaria in Europa

Storia contemporanea. Il Novecento 42

La fondazione della Internazionale comunista

I «ventun punti»

I partiti comunisti

Fu in questo clima che Lenin decise di realizzare un progetto concepito fin dall’inizio della guerra mondiale: sostituire alla vecchia Internazionale socialista una nuova Internazionale «comunista», che coordinasse gli sforzi dei partiti rivoluzionari di tutto il mondo e rappresentasse, anche nel nome, una rottura definitiva con la socialdemocrazia europea, colpevole di aver tradito gli ideali internazionalisti. Già nel marzo 1918, del resto, i bolscevichi avevano abbandonato l’antica denominazione di Partito socialdemocratico, a lungo contesa con i menscevichi, per quella di Partito comunista (bolscevico) di Russia. La riunione costitutiva dell’Internazionale comunista, o Terza Internazionale, come venne subito chiamata, ebbe luogo a Mosca ai primi di marzo del 1919. Vi parteciparono una cinquantina di delegati, in buona parte provenienti dalle province dell’ex Impero russo. Nonostante la scarsa rappresentatività dell’assemblea, fu decisa, su proposta dei russi, la costituzione della nuova Internazionale comunista (o, con dizione abbreviata, Comintern). In realtà, nel suo primo anno di vita, la nuova organizzazione – le cui risorse e la cui forza politica si fondavano unicamente sul partito russo – non svolse alcuna attività di rilievo. La struttura e i compiti dell’Internazionale comunista furono fissati soltanto nel II congresso, che si tenne, sempre a Mosca, nel luglio del 1920, proprio in coincidenza con la vittoria sui bianchi e la travolgente avanzata dell’Armata rossa in Polonia. I partecipanti questa volta erano numerosi e autorevoli e rappresentavano 69 partiti operai di ogni parte del mondo. Il problema centrale del congresso fu rappresentato dalle condizioni cui i singoli partiti avrebbero dovuto sottostare per essere ammessi a far parte dell’Internazionale. Fu lo stesso Lenin a fissare le condizioni in un documento in ventun punti. Vi si affermava fra l’altro che i partiti aderenti al Comintern avrebbero dovuto ispirarsi al modello bolscevico, cambiare il proprio nome in quello di Partito comunista, difendere in tutte le sedi possibili la causa della Russia sovietica, rompere con le correnti riformiste espellendone i principali esponenti. Condizioni così pesanti e ultimative suscitarono in seno al movimento operaio europeo accesi dibattiti e gravi lacerazioni con conseguenti scissioni. Fra la fine del ’20 e l’inizio del ’21 fu comunque raggiunto quello che era stato lo scopo principale del secondo congresso: creare in tutto il mondo una rete di partiti ricalcati sul modello bolscevico e fedeli alle direttive del partito-guida; fare della Russia sovietica il centro del comunismo mondiale; impegnare nella difesa della «patria del socialismo» i movimenti rivoluzionari di tutti i paesi. Fu invece mancato l’obiettivo di convogliare nei nuovi partiti la maggioranza della classe operaia dei paesi più sviluppati. In tutta l’Europa occidentale i partiti comunisti – legati alla centrale russa da uno stretto rapporto di dipendenza politico-organizzativa e vincolati alla strategia rivoluzionaria tracciata nell’estate del 1920 dal secondo congresso del Comintern – rimasero minoritari rispetto ai socialisti. Il legame col Partito bolscevico e con la Repubblica dei soviet divenne un fattore di debolezza, o quanto meno un limite alle possibilità di espansione, man mano che

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l’ondata rivoluzionaria rifluiva in tutta Europa e la Russia comunista cominciava a preoccuparsi soprattutto dei suoi problemi interni e della sua posizione di Stato fra gli altri Stati.

2.5. Dal comunismo di guerra alla Nep Quando i comunisti presero il potere, l’economia russa si trovava già in uno stato di gravissimo dissesto, che la rivoluzione e le devastazioni della guerra civile finirono col rendere ancor più completo. Il decreto sulla terra aveva provocato la creazione di una miriade di piccole aziende che producevano soprattutto per l’autoconsumo e non contribuivano all’approvvigionamento delle città. Molte industrie furono lasciate in mano ai vecchi imprenditori, ma sotto la sorveglianza dei consigli operai; altre furono gestite direttamente dai lavoratori; altre infine furono poste sotto il controllo statale. Ancora più caotica era la situazione finanziaria. Le banche furono nazionalizzate e i debiti con l’estero cancellati. Ma tutto questo serviva a poco, visto che il governo non era in grado di riscuotere tasse ed era costretto, per le esigenze più urgenti, a stampare carta moneta priva di qualsiasi valore. Si finì così col tornare al sistema del baratto e le stesse retribuzioni vennero pagate in natura. A partire dall’estate del ’18 il governo bolscevico, che fin allora si era mosso senza un preciso piano di intervento, cercò di attuare anche in campo economico una politica più energica e autoritaria, che fu poi definita col termine comunismo di guerra, con evidente riferimento al «socialismo di guerra» sperimentato in Germania. Si cercò innanzitutto di risolvere il problema più urgente, quello degli approvvigionamenti alle città, dove la fame si faceva sentire in modo sempre più drammatico. Per questo furono istituiti in tutti i centri rurali dei comitati col compito di provvedere all’ammasso e alla distribuzione delle derrate: squadre di operai e di contadini poveri percorsero le campagne requisendo il grano degli agricoltori benestanti (o presunti tali). Fu incoraggiata, senza molto successo, la formazione di comuni agricole volontarie, le cosiddette «fattorie collettive» (kolchoz), e furono anche istituite delle «fattorie sovietiche» (sovchoz) gestite direttamente dallo Stato o dai soviet locali. In campo industriale il comunismo di guerra fu inaugurato da un decreto del giugno 1918 che nazionalizzava tutti i settori più importanti. Si trattava di una misura di emergenza, che aveva lo scopo principale di normalizzare la produzione e di centralizzare le decisioni più importanti, ponendo fine allo spontaneismo che aveva caratterizzato le prime fasi della rivoluzione. Si cercò quindi di utilizzare i vecchi quadri dirigenti delle imprese, spesso affiancandoli con funzionari di partito, e di reintrodurre nelle fabbriche criteri di efficienza (compreso il sistema del «cottimo», ossia del salario legato al rendimento) in netto contrasto con i princìpi di egualitarismo salariale.

Il dissesto economico

Il comunismo di guerra

La statizzazione dell’industria

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Il fallimento del comunismo di guerra

La carestia

Il dissenso operaio

La rivolta di Kronstadt

Il X congresso

La Nep

Grazie al comunismo di guerra il regime bolscevico riuscì ad assicurare lo svolgimento di alcune funzioni essenziali alla vita organizzata e soprattutto ad armare e nutrire il suo esercito. Ma sul piano economico l’esperienza si risolse in un totale fallimento. Alla fine del 1920 il volume della produzione industriale era di ben sette volte inferiore a quello del 1913. Le grandi città si erano letteralmente spopolate per la disoccupazione e per la fame. Nelle campagne i raccolti dei cereali risultavano più che dimezzati rispetto all’anteguerra. I tentativi di attuare un rigido razionamento dei generi alimentari e di controllare gli scambi fra città e campagna si scontravano con la scarsezza delle merci e con la sorda ostilità dei contadini. Il commercio privato, formalmente vietato, fioriva nell’illegalità con gli inevitabili fenomeni di «borsa nera». Per far fronte alle necessità più immediate le autorità civili e militari ricorrevano spesso a requisizioni indiscriminate: e ciò non faceva che accrescere il malcontento diffuso nelle campagne. Allontanatosi l’incubo del ritorno al vecchio regime, i contadini manifestarono sempre più chiaramente la loro insofferenza dando vita, nell’inverno 1920-21, a vere e proprie sommosse. La crisi raggiunse il culmine nella primavera-estate del ’21, quando, per l’effetto congiunto della guerra civile e di un anno di siccità, una terribile carestia colpì le campagne della Russia e dell’Ucraina, provocando la morte di almeno tre milioni di persone. Questa catastrofe, nonostante gli sforzi compiuti dalle autorità per nasconderne al mondo le reali dimensioni, rappresentò un duro colpo per l’immagine del regime sovietico. Non meno imbarazzante per il potere comunista era il dissenso che cominciava a serpeggiare fra gli operai, stanchi delle privazioni materiali, ma anche delusi dalla gestione autoritaria dell’economia, dalla scomparsa di una genuina rappresentanza sindacale (i sindacati, privati di ogni funzione rivendicativa, furono considerati come «organi della società socialista» e investiti del compito di assicurare la produttività del lavoro) e dal regime di militarizzazione imposto in molte fabbriche. Il punto di maggior tensione fu toccato ai primi di marzo del 1921, quando a ribellarsi al governo furono i marinai della base di Kronstadt, presso Pietrogrado, che era stata una roccaforte dei bolscevichi e aveva svolto un ruolo importante nella rivoluzione d’ottobre. Alle richieste dei ribelli, che invocavano elezioni libere nei soviet e, in genere, maggiori libertà politiche e sindacali, il governo rispose con una dura repressione militare. In quello stesso marzo del 1921 si tenne a Mosca il X congresso del Partito comunista. Sul piano politico il congresso segnò la fine di ogni aperta dialettica all’interno del partito, vietando formalmente la costituzione di correnti organizzate. In materia economica fu abbandonato l’esperimento del comunismo di guerra, che stava suscitando una diffusa reazione di rigetto, e fu avviata una parziale liberalizzazione nella produzione e negli scambi. La nuova politica economica (in sigla Nep) aveva l’obiettivo principale di stimolare la produzione agricola e di favorire l’afflusso dei generi alimentari verso le città. Ai contadini – che in regime di comunismo di

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guerra e di requisizioni forzate non avevano alcun interesse a produrre al di là delle proprie esigenze di sostentamento – si consentiva ora di vendere sul mercato le eventuali eccedenze, una volta che avessero consegnato agli organi statali una quota fissa dei raccolti (una specie di imposta in natura). La liberalizzazione si estese anche al commercio e alla piccola industria produttrice di beni di consumo. Lo Stato mantenne comunque il controllo delle banche e dei maggiori gruppi industriali. Accolta con generale favore, come una necessaria pausa di respiro dopo le durezze del comunismo di guerra, la Nep ebbe conseguenze indubbiamente benefiche su un’economia del tutto stremata, ma produsse effetti sociali non previsti né desiderati dai suoi promotori. Nelle campagne i nuovi spazi concessi all’iniziativa privata stimolarono la ripresa produttiva, ma favorirono il riemergere del ceto dei contadini ricchi (i kulaki), che giunsero in breve a controllare il mercato agricolo. La liberalizzazione del commercio aumentò la disponibilità di beni di consumo, ma provocò la comparsa di una nuova classe di trafficanti (i cosiddetti nepmen) la cui ricchezza contrastava col basso tenore di vita della maggioranza della popolazione urbana. Se le piccole imprese realizzarono apprezzabili progressi, la grande industria di Stato stentava a riprendere slancio, anche per la ristrettezza del mercato interno. In queste condizioni, l’industria non era in grado di dar lavoro a tutti quelli che ne avevano bisogno. Nelle città, che si andavano lentamente ripopolando, cresceva il numero dei disoccupati. Ma anche per i lavoratori occupati la vita non era facile. I salari, pagati nuovamente in denaro, erano in genere piuttosto bassi, mentre la contrattazione era resa difficile dall’assenza di una vera organizzazione sindacale. Proprio la classe operaia, protagonista della rivoluzione e principale sostegno del regime comunista, risultò così la maggiore sacrificata dalle scelte della Nep.

La ripresa produttiva

Gli effetti della liberalizzazione

2.6. L’Unione Sovietica: costituzione e società La prima costituzione della Russia rivoluzionaria era stata varata nel luglio del ’18, in piena guerra civile, e rispecchiava l’originaria impostazione operaista e «consiliare» del gruppo dirigente bolscevico. Essa si apriva con una «Dichiarazione dei diritti del popolo lavoratore e sfruttato» (quasi una replica alle dichiarazioni dei diritti dell’uomo delle grandi rivoluzioni borghesi), dove si proclamava fra l’altro che il potere doveva «appartenere unicamente e interamente alle masse lavoratrici e ai loro autentici organismi rappresentativi: i soviet degli operai, dei contadini e dei soldati». La costituzione prevedeva inoltre che il nuovo Stato avesse carattere federale, rispettasse l’autonomia delle minoranze etniche e si aprisse all’unione, su basi di parità, con altre future repubbliche «sovietiche». La prospettiva a lungo termine era quella di un’unica repubblica socialista mondiale. In realtà, quella che si attuò fra il ’20 e il ’22 fu semplicemen-

La costituzione del ’18

Le repubbliche sovietiche

Storia contemporanea. Il Novecento 46

L’Urss e la costituzione del ’24

La dittatura del partito

Rivoluzione e società

La lotta contro la Chiesa ortodossa

te l’unione alla Repubblica russa (che comprendeva anche l’intera Siberia) delle altre province dell’ex Impero zarista (l’Ucraina, la Bielorussia, l’Azerbaigian, l’Armenia e la Georgia), nelle quali i bolscevichi erano riusciti a prendere il potere dopo aver di fatto eliminato, col decisivo aiuto dell’Armata rossa, le altre forze politiche. Nel dicembre 1922 i congressi dei soviet delle singole repubbliche decisero di dar vita all’Unione delle repubbliche socialiste sovietiche (Urss). La nuova costituzione dell’Urss, approvata nel 1924, dava vita a una complessa struttura istituzionale, in cui il potere supremo era affidato al Congresso dei soviet dell’Unione. Il potere reale era però nelle mani del Partito comunista, l’unico la cui esistenza fosse prevista dalla costituzione. Era il partito a fornire le direttive ideologiche e politiche cui si ispirava l’azione del governo. Era il partito a controllare la potentissima polizia politica. Era il partito a proporre i candidati alle elezioni dei soviet che avvenivano su lista unica e con voto palese. Questo partito, il cui apparato centrale e periferico si sovrapponeva a quello dello Stato, era inoltre organizzato secondo criteri di rigido centralismo. Lo Stato, che si proclamava fondato sulla democrazia «sovietica» (ossia consiliare) e sulla libera federazione fra diverse nazioni, finiva così con l’essere governato, attraverso un apparato fortemente centralizzato, dal ristretto gruppo dirigente del Partito bolscevico. Lo sforzo di trasformazione del paese intrapreso dai bolscevichi non riguardò soltanto le strutture economiche e gli ordinamenti politici. Come tutti i rivoluzionari dei tempi moderni, anche i comunisti russi miravano a cambiare la società nel profondo, a cancellare valori e comportamenti tradizionali, a creare una nuova cultura adatta alla realtà socialista che si voleva costruire. Lo sforzo dei bolscevichi si indirizzò soprattutto in due direzioni: l’educazione della gioventù (presupposto essenziale per la creazione dell’«uomo nuovo», ma anche premessa indispensabile per lo sviluppo economico) e la lotta contro la Chiesa ortodossa, in quanto istituzione e in quanto espressione di una visione del mondo che si voleva estirpare perché incompatibile con i fondamenti materialisti della dottrina marxista. La lotta per la scristianizzazione del paese fu condotta con molta durezza (confisca dei beni ecclesiastici, chiusura di chiese, arresti di capi religiosi) e, nel complesso, poté dirsi riuscita nei suoi obiettivi. L’influenza della Chiesa non fu del tutto eliminata (culti e credenze continuarono a sopravvivere, soprattutto nelle campagne), ma certo drasticamente ridimensionata. La Chiesa ortodossa, che pure aveva una presenza capillare nella società russa, era, già prima della rivoluzione, indebolita e screditata da una troppo lunga tradizione di dipendenza dal vecchio ordine politicosociale e non fu in grado di opporre una resistenza paragonabile a quella messa in atto dalla Chiesa cattolica ai tempi della rivoluzione francese. A partire dal 1925, allentatasi la stretta repressiva nei suoi confronti, si adattò a vivere negli spazi limitatissimi che il regime comunista decise di concederle.

2. La rivoluzione russa 47

La battaglia contro le sopravvivenze della religione e della morale tradizionale si estese naturalmente anche ai problemi della famiglia e dei rapporti fra i sessi. Il governo rivoluzionario stabilì fra i suoi primi atti il riconoscimento del solo matrimonio civile e semplificò al massimo le procedure per il divorzio. Nel 1920 fu legalizzato l’aborto. Fu proclamata l’assoluta parità fra i sessi e la condizione dei figli illegittimi fu equiparata a quella dei legittimi. In generale il regime comunista favorì una notevole liberalizzazione dei costumi, anche se furono ben presto emarginate le posizioni estreme di coloro che ritenevano che la rivoluzione avrebbe dovuto portare all’assoluta libertà sessuale e alla scomparsa della famiglia. Ma il settore in cui l’opera del nuovo regime si esplicò con maggiore impegno e con i risultati più notevoli fu quello dell’istruzione, che fu resa obbligatoria fino all’età di quindici anni. La lotta contro l’analfabetismo si accompagnò a sostanziali innovazioni nei contenuti e nei metodi dell’insegnamento. Si cercò di collegare la scuola al mondo della produzione, privilegiando l’istruzione tecnica su quella umanistica. E ci si preoccupò, nel contempo, di formare ideologicamente le nuove generazioni incoraggiando l’iscrizione in massa nell’organizzazione giovanile del partito (il Komsomol, ossia Unione comunista della gioventù) e facendo largo spazio in tutti i livelli di istruzione all’insegnamento della dottrina marxista. Gli effetti della rivoluzione si fecero sentire anche nel mondo dell’alta cultura. Parecchi intellettuali di prestigio (come il musicista Igor Stravinskij, il pittore Marc Chagall, il linguista Roman Jakobson) andarono a ingrossare le file dell’emigrazione politica. Ma i più, soprattutto fra i giovani, si gettarono con entusiasmo nell’esperienza rivoluzionaria tentando di trasferirne contenuti e valori nei propri settori di attività. Se per alcuni intellettuali comunisti la nuova arte «proletaria» doveva porsi al diretto servizio della politica di classe e andare incontro ai bisogni culturali delle masse, per molti altri – quelli già impegnati nei movimenti d’avanguardia artistica e letteraria – la rivoluzione nelle arti doveva essere parallela a quella politica (non dipendente da essa) e doveva consistere prima di tutto nella rottura dei canoni tradizionali e nella ricerca di nuove forme espressive. In una prima fase queste tendenze d’avanguardia furono guardate con simpatia o apertamente incoraggiate dalle autorità preposte alla cultura. Anche per questo gli anni del dopo-rivoluzione rappresentarono una stagione di intensa sperimentazione, di accesi dibattiti fra le varie correnti e soprattutto di straordinaria fioritura creativa. Furono gli anni della poesia futurista di Majakovskij e Chlebnikov, del teatro rivoluzionario di Mejerchold, della pittura astrattista di Malevicˇ e Lisitzkij, dei primi grandi film di Ejzensˇtein e di Pudovkin. La stagione d’oro delle avanguardie ebbe però breve durata. A partire dalla metà degli anni ’20, la libertà di espressione artistica fu sempre più condizionata dalle preoccupazioni di ordine propagandistico e dalla crescente invadenza di un potere politico che diventava di giorno in giorno più autoritario.

La famiglia e i rapporti fra i sessi

Istruzione e organizzazione della gioventù

Gli intellettuali e la rivoluzione

La stagione delle avanguardie

Storia contemporanea. Il Novecento 48

2.7. Da Lenin a Stalin: il socialismo in un solo paese L’ascesa di Stalin

Il problema della burocratizzazione: Trotzkij contro Stalin

Le tesi di Trotzkij

Stalin e il «socialismo in un solo paese»

Nell’aprile del 1922 l’ex commissario alle Nazionalità Josip Djugasvili, detto Stalin, fu nominato segretario generale del Partito comunista dell’Urss. Poche settimane dopo, Lenin fu colpito dal primo attacco di quella malattia che ne avrebbe fortemente limitato le capacità di lavoro e lo avrebbe condotto alla morte nel gennaio 1924. Finché era rimasto sulla breccia, Lenin aveva controllato saldamente il partito e aveva impedito, con la sua indiscussa autorità, che i contrasti nel gruppo dirigente degenerassero in veri e propri scontri. Con la malattia di Lenin e la quasi contemporanea ascesa di Stalin alla segreteria le cose cambiarono rapidamente. I dissensi interni si fecero più aspri e si intrecciarono con una sempre più scoperta lotta per la successione. Il primo grave scontro all’interno del gruppo dirigente ebbe per oggetto il problema della centralizzazione e della burocratizzazione del partito e degli enormi poteri che, in conseguenza di questo processo, si andavano accumulando nelle mani del segretario generale Stalin. Protagonista sfortunato della battaglia volta a limitare le prerogative dell’apparato e a ridare spazio ai princìpi della democrazia «sovietica» nella conduzione del partito e dello Stato fu Lev Trotzkij. Per le sue indubbie doti personali e per il ruolo di primo piano svolto nelle fasi della presa del potere e della guerra civile, Trotzkij era il più autorevole e il più popolare dopo Lenin fra i capi bolscevichi. Ma era anche, forse proprio per questo, isolato rispetto agli altri leader di primo piano (Zinov’ev, Kamenev, Bucharin), che respinsero le sue critiche alla gestione del partito e fecero blocco col segretario generale: il quale poté così rafforzare la sua posizione, nonostante non avesse, all’inizio, un grande prestigio personale e non godesse nemmeno della fiducia di Lenin, che lo considerava troppo rozzo e autoritario. Lo scontro fra Trotzkij e Stalin, cominciato nell’autunno del ’23 e fattosi più aspro dopo la morte di Lenin, non riguardava solo il problema della «burocratizzazione». Trotzkij collegava infatti l’involuzione del partito all’isolamento internazionale dello Stato sovietico, costretto a dedicare energie preziose alle esigenze della difesa e a sopportare da solo il peso della sua arretratezza. L’Unione Sovietica doveva, dunque, da un lato accelerare i suoi ritmi di industrializzazione, dall’altro concentrare i suoi sforzi nel tentativo di favorire l’estendersi del processo rivoluzionario nell’Occidente capitalistico e soprattutto nei paesi più sviluppati. Contro questa tesi, per cui fu coniata l’espressione rivoluzione permanente, scese in campo lo stesso Stalin. Pur non rinnegando del tutto la teoria tradizionale, secondo cui la piena realizzazione dell’ideale socialista sarebbe stata il risultato dello sforzo comune del proletariato mondiale, Stalin sosteneva che, nei tempi brevi, la vittoria del «socialismo in un solo paese» era «possibile e probabile» e che l’Unione Sovietica aveva in sé le forze sufficienti a fronteggiare l’ostilità del mondo capitalista. La teoria del socialismo in un solo paese rappresentava una rottura con quanto era sempre stato affermato dai bolscevichi; ma aveva il

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vantaggio di adattarsi alla situazione reale, che da tempo non consentiva illusioni circa la possibilità di una rivoluzione mondiale, e offriva inoltre al paese lo stimolo di un potente richiamo patriottico. Anche l’atteggiamento delle potenze europee, che fra il ’24 e il ’25 si decisero a riconoscere lo Stato sovietico e a instaurare con esso normali rapporti diplomatici, finì col rafforzare implicitamente le tesi di Stalin. Il risultato fu l’ulteriore emarginazione di Trotzkij. Una volta sconfitto Trotzkij, venne meno però il principale legame che teneva uniti i suoi avversari e il gruppo dirigente comunista conobbe una nuova drammatica spaccatura. L’occasione dello scontro fu offerta questa volta dal dibattito sulla politica economica. A partire dall’autunno del ’25 Zinov’ev e Kamenev, riprendendo idee già sostenute da Trotzkij, si pronunciarono per un’interruzione dell’esperimento della Nep, che a loro avviso stava facendo rinascere il capitalismo nelle campagne, e per un deciso rilancio dell’industrializzazione a spese, se necessario, degli strati contadini privilegiati. La tesi opposta, favorevole alla prosecuzione della Nep e all’incoraggiamento alla piccola impresa agricola, pur nel quadro di un’economia pianificata, fu sostenuta con decisione da Bucharin, che ebbe l’appoggio di Stalin. Zinov’ev e Kamenev, messi in minoranza nel congresso del partito tenutosi nel dicembre ’25, si riaccostarono a Trotzkij e, assieme a lui, cercarono di organizzare un fronte unico di opposizione. Ma la lotta contro Stalin e contro l’ormai onnipotente macchina del partito era perduta in partenza. I leader dell’opposizione furono dapprima allontanati dall’Ufficio politico e dal Comitato centrale, poi, nel ’27, addirittura espulsi dal partito. I loro seguaci furono perseguitati e spesso incarcerati. Trotzkij fu deportato in una località dell’Asia centrale e successivamente espulso dall’Urss. Con la sconfitta dell’opposizione di sinistra e con l’uscita di scena di buona parte del gruppo dirigente «storico», si chiudeva definitivamente la prima fase della rivoluzione comunista, la fase «eroica» della costruzione del nuovo Stato. Cominciava una nuova fase, che sarebbe stata caratterizzata dalla continua crescita del potere personale di Stalin e dal suo tentativo di portare l’Unione Sovietica alla condizione di grande potenza industriale e militare.

Nel marzo ’17, la rivolta degli operai e dei soldati di Pietrogrado provocò la caduta dello zar e la formazione di un governo provvisorio dominato dalle forze liberal-moderate. Nel maggio si formò un secondo governo provvisorio cui parteciparono tutti i partiti, a eccezione dei bolscevichi. Frattanto, accanto al potere «legale» del governo veniva crescendo il potere parallelo dei soviet, i consigli eletti direttamente dagli operai e dai soldati. Col ritorno di Lenin in Russia, i bolscevichi accentuarono la loro opposizione al governo provvisorio, chiedendo la pace immediata, la socializzazione della terra e il passaggio di tutti i poteri ai soviet. Il contributo da essi dato alla sconfitta del tentativo di colpo di Stato di Kornilov rafforzò ulteriormente la loro posizione. A

La sconfitta di Trotzkij

Lo scontro sulla politica economica

La sconfitta dell’opposizione di sinistra

somma rio

Storia contemporanea. Il Novecento 50 questo punto, grazie alla determinazione di Lenin, decisero di conquistare il potere con la forza. La fulminea presa del potere da parte dei bolscevichi (7 novembre ’17) e il governo rivoluzionario da essi formato incontrarono l’opposizione della maggioranza delle forze politiche. In dicembre i socialisti rivoluzionari riportarono un grande successo nelle elezioni per l’Assemblea costituente: questa, però, fu subito sciolta dai bolscevichi, che in tal modo rompevano definitivamente con la tradizione democratica occidentale. L’uscita della Russia dalla guerra (trattato di Brest-Litovsk del marzo ’18) provocò l’intervento militare dell’Intesa in appoggio alle armate bianche costituite dalle truppe ribelli al governo. La gravità della situazione spinse i bolscevichi ad instaurare una vera e propria dittatura. Grazie alla riorganizzazione dell’esercito operata con la costituzione dell’Armata rossa, il governo rivoluzionario riuscì a prevalere. Nata ufficialmente nel 1919, ma di fatto effettivamente operante solo dal ’20, l’Internazionale comunista estese a tutto il movimento operaio europeo la frattura fra comunismo e socialdemocrazia che si era verificata in Russia. I partiti comunisti dei vari paesi nacquero strettamente dipendenti dalle direttive dell’Internazionale, controllata dai russi, e non riuscirono ad ottenere l’adesione della maggioranza della classe operaia. Nel ’18 il governo bolscevico attuò una politica economica più energica e autoritaria («comunismo di guerra»), basata sulla centralizzazione delle decisioni e sulla statizzazione di gran parte delle attività produttive. Questa politica ebbe tuttavia scarsi risultati, finendo con l’alimentare il malcontento di contadini e operai. Nel marzo 1921 ci fu un mutamento di rotta con la Nep (nuova politica economica). Basata su una parziale liberalizzazione delle attività economiche, la Nep stimolò la ripresa produttiva, ma ebbe anche effetti non previsti e non desiderati (crescita dei contadini ricchi, degli imprenditori e degli affaristi). Le condizioni della grande industria di Stato – e degli operai in essa impiegati – non migliorarono sensibilmente. Nel 1922 nacque l’Unione delle repubbliche socialiste sovietiche (Urss). La nuova costituzione comportava di fatto la dittatura del Partito comunista, l’unico del quale fosse consentita l’esistenza. I bolscevichi si proposero anche di trasformare cultura e valori tradizionali: da ciò la lotta contro la Chiesa ortodossa, nuove norme sulla famiglia e i rapporti tra i sessi, l’impegno nell’istruzione e nell’educazione dei giovani. In campo culturale, i primi anni ’20 furono una stagione di fioritura delle avanguardie artistiche. Con l’ascesa di Stalin alla segreteria del partito (aprile ’22) e la malattia di Lenin (morto nel gennaio ’24), si scatenò una dura lotta all’interno del gruppo dirigente bolscevico. Stalin riuscì dapprima a emarginare Trotzkij (fautore di un continuo sviluppo e di una continua estensione del processo rivoluzionario), contrapponendogli la teoria del «socialismo in un solo paese». Quindi si sbarazzò dell’«opposizione di sinistra» (Zinov’ev, Kamenev), che chiedeva la fine della Nep e l’accelerazione dello sviluppo industriale. Si affermava sempre più il suo potere personale.

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L’opera più recente e aggiornata è quella di A. Graziosi, L’Urss di Lenin. Storia dell’Unione Sovietica 1914-1945, Il Mulino, Bologna 2007. Ma vedi anche: O. Figes, La tragedia di un popolo. La rivoluzione russa 1891-1924, Corbaccio, Milano 1997; R. Pipes, La rivoluzione russa, Mondadori, Milano 1995; G. Boffa, Storia dell’Unione Sovietica, I. Dalla rivoluzione alla seconda guerra mondiale. Lenin e Stalin 1917-1941, Mondadori, Milano 1976. Copre un ampio periodo, dai prodromi della rivoluzione al 1929, l’imponente Storia della Russia sovietica di E.H. Carr, Einaudi, Torino 1964-80, in nove tomi: si veda soprattutto il primo volume, La rivoluzione bolscevica 1917-23. Una rapida sintesi dello stesso autore è La rivoluzione russa. Da Lenin a Stalin (1917-1929), Einaudi, Torino 1980. Un resoconto partecipe delle giornate di ottobre è quello del giornalista americano John Reed, I dieci giorni che sconvolsero il mondo, Editori Riuniti, Roma 1961. Su Lenin e i bolscevichi vedi inoltre A.B. Ulam, Lenin e il suo tempo, Vallecchi, Firenze 1967. Sulla Terza Internazionale, A. Agosti, Le Internazionali operaie, Loescher, Torino 1973. Sui problemi ideologici, M.L. Salvadori, Storia del pensiero comunista, Mondadori, Milano 1984.

biblio grafia

3. L’eredità della grande guerra

3.1. Mutamenti sociali e nuove attese

La guerra come esperienza di massa

I mutamenti nel mondo del lavoro

Le trasformazioni della mentalità e del costume

Gli effetti del primo conflitto mondiale non si esaurirono nella tremenda distruzione di vite umane e nello sconvolgimento dei confini fra gli Stati. La guerra era stata la più grande esperienza di massa mai vissuta fin allora nella storia dell’umanità e aveva agito come un potentissimo acceleratore dei fenomeni sociali, come una incubatrice di trasformazioni e rivolgimenti in tutti i campi della vita associata. Circa 65 milioni di uomini erano stati strappati alle loro occupazioni abituali e coinvolti in un’esperienza collettiva senza precedenti. Si erano trovati, spesso per la prima volta, inseriti in una comunità organizzata e articolata gerarchicamente e si erano così abituati a vivere in gruppo, a obbedire o a comandare. Si erano assuefatti all’uso delle armi, alla svalutazione della vita umana, al dramma quotidiano della morte violenta. Tornati alla vita civile, i combattenti si trovarono di fronte a una realtà molto diversa da quella che avevano lasciato. L’espansione dell’industria di guerra aveva spostato dalle campagne alle città nuovi strati di lavoratori non qualificati, per lo più donne e ragazzi non ancora in età di leva. Il brusco distacco dal nucleo familiare di molti giovani, l’allargamento dell’area del lavoro femminile, l’assenza prolungata dei capifamiglia chiamati al fronte avevano messo in crisi le strutture tradizionali della famiglia patriarcale e provocato mutamenti profondi nella mentalità e nelle abitudini delle generazioni più giovani. Le donne tendevano a rendersi più indipendenti dagli uomini, i figli dai padri. C’era minor rispetto per le tradizioni e per le gerarchie consolidate. L’abbigliamento – indicatore fra i più signifi-

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cativi dei mutamenti del costume – si fece più libero e disinvolto. I giovani cercavano nuove occasioni di divertimento e le trovavano nel cinema o nella musica americana importata in Europa dai soldati statunitensi. I lavoratori chiedevano maggior disponibilità di tempo libero. Tutti cercavano qualche forma di compenso per le sofferenze subite o per gli anni perduti a causa della guerra. Tutto contribuiva a rendere più febbrile e concitato il ritmo della vita nelle grandi città. Il primo problema che si pose con drammatica urgenza alle classi dirigenti di tutti i paesi fu il reinserimento dei reduci. Chi aveva per anni rischiato la vita sui campi di battaglia tornava a casa con una nuova coscienza dei propri diritti, con la convinzione di aver maturato un credito nei confronti della società. Quelli che al fronte avevano avuto ruoli di comando trovavano spesso difficoltà a riprendere occupazioni o studi per troppo tempo abbandonati e mal si rassegnavano al ritorno a un lavoro subordinato. Nacque allora un nuovo tipo sociale, quello del reduce di guerra, nacque una nuova mentalità «combattentistica», fatta di fierezza, di attaccamento alla memoria dei morti, di cameratismo e di istintiva ostilità verso la politica e le divisioni partitiche. Sorsero dappertutto grosse associazioni di ex combattenti che agivano come veri e propri gruppi di pressione, pronti a mobilitarsi per la difesa dei propri valori e dei propri interessi. Nei confronti dei reduci i governanti di tutti i paesi furono larghi di promesse; ma in realtà, a causa dei gravissimi problemi finanziari che assillavano gli Stati europei, le provvidenze in favore dei combattenti (polizze di assicurazione, premi di smobilitazione, pensioni per gli invalidi, gli orfani e le vedove) furono piuttosto modeste. Di qui un senso di acuto risentimento che fu tra le cause non ultime dei fermenti sociali postbellici. Le inquietudini dei reduci erano però solo un segno di un più vasto fenomeno di mobilitazione sociale. La guerra aveva dimostrato l’importanza del principio di organizzazione applicato alle masse. E, se questo principio aveva dominato in guerra, perché non estenderlo alle battaglie politiche e sociali del tempo di pace? Per far valere i propri diritti e per affermare le proprie rivendicazioni sembrava dunque necessario associarsi e organizzarsi in gruppi il più possibile numerosi. Risultò così bruscamente accentuata la tendenza, già in atto, alla massificazione della politica. Partiti e sindacati videro aumentare ovunque il numero dei loro iscritti, i loro apparati organizzativi divennero più complessi e centralizzati. Di fronte a questa crescita delle organizzazioni di massa persero importanza le forme tradizionali dell’attività politica nei regimi liberali: quelle che si svolgevano nei circoli ristretti dei notabili e che culminavano nell’azione parlamentare. Acquistavano invece maggior peso e maggiore frequenza le manifestazioni pubbliche (comizi, dimostrazioni, adunate, cortei) basate sulla partecipazione diretta dei cittadini. La consapevolezza del sacrificio subìto dai popoli giustificava di per sé l’attesa di soluzioni nuove. Che senso avrebbero avuto tante stragi e tante distruzioni se non fossero almeno servite a porre le premesse per una società più giusta, per un ordine politico e sociale diverso da quello che aveva portato

Il problema dei reduci

Le associazioni combattentistiche

La «massificazione» della politica

Storia contemporanea. Il Novecento 54

Progetti rivoluzionari e aspirazioni riformistiche

l’Europa alla guerra? Era stata del resto la stessa propaganda ufficiale a incoraggiare le aspettative in tal senso. L’aspirazione a un ordine nuovo era dunque comune alla maggioranza degli europei. Varie però erano le soluzioni concrete che venivano prospettate. Diversi, o addirittura opposti, i princìpi che le ispiravano. Per un buon numero di lavoratori e di intellettuali l’ordine nuovo era quello che si stava cominciando ad attuare in Russia. Ma questa prospettiva radicale era fatta propria solo da minoranze, per quanto consistenti e attive. Più numerosi erano coloro che limitavano le loro aspirazioni a un generico desiderio di pace e di giustizia sociale, che cercavano di inserire le loro richieste concrete (salari più alti, case a buon mercato, terre da coltivare) nel quadro ideale di una società più equa e più democratica, che tentavano di conciliare le loro rivendicazioni patriottiche col progetto wilsoniano di un nuovo ordine internazionale fondato sull’autodeterminazione dei popoli e sui pacifici rapporti fra le nazioni.

3.2. Il ruolo della donna Gli effetti della mobilitazione bellica

Comportamenti e diritti

La prima guerra mondiale segnò una tappa importante nella trasformazione del ruolo sociale ed economico delle donne. La mobilitazione di tutte le forze nazionali e il massiccio invio di uomini al fronte, infatti, travolsero il tradizionale ordine sociale e familiare, aprendo nuovi spazi e opportunità per le donne. I cambiamenti più evidenti si ebbero nel mondo del lavoro: nei campi, nelle fabbriche, negli uffici le donne presero il posto degli uomini arruolati nell’esercito, assumendo responsabilità e compiti fino ad allora sostanzialmente preclusi. Divennero operaie nelle fabbriche di armi, guidatrici di tram, impiegate di banca, ausiliarie dello stesso esercito. In assenza degli uomini, anche tra le mura domestiche cambiò radicalmente il loro ruolo: da esecutrici delle mansioni della casa a titolari delle decisioni del capofamiglia. Gli anni di guerra, dunque, costituirono per molti aspetti un periodo rivoluzionario, che contribuì ad abbattere la barriera tra i lavori maschili e femminili, contribuendo così ad accrescere l’autonomia e l’autostima in milioni di donne. L’esercizio di mestieri fino ad allora considerati esclusivamente maschili, la maggiore disponibilità economica (nelle fabbriche di armi il salario era spesso il doppio di quello generalmente percepito dalla manodopera industriale femminile prima della guerra), la crescente consapevolezza delle proprie capacità trasformarono l’immagine stessa della donna: le giovani, soprattutto, tendevano a rendersi più indipendenti dai padri e dai fratelli, a sentirsi più autonome dai vincoli delle gerarchie tradizionali, ad assumere comportamenti più liberi, testimoniati anche dalle trasformazione delle abitudini – diminuì, in genere, il tempo passato in casa – e dell’abbigliamento: furono abbandonati corpetti e gonne con strascichi in favore di abiti più corti e leggeri. Questo processo di eman-

3. L’eredità della grande guerra 55

cipazione ebbe nel dopoguerra anche un parziale riconoscimento sul piano dei diritti. Per quanto riguarda in particolare il diritto di voto, dopo l’Inghilterra, che lo riconobbe nel 1918, furono la Germania (1919) e gli Stati Uniti (1920) i principali paesi occidentali a codificarlo nel primo dopoguerra. Questa trasformazione del ruolo della donna suscitò però anche forti resistenze nei gruppi più conservatori e, in generale, in ampi settori dell’opinione pubblica. Molti uomini si sentivano minacciati e assistevano con preoccupazione al ridimensionamento del predominio maschile e all’ingresso massiccio della manodopera femminile nel mondo del lavoro. Così, a guerra conclusa, davanti alle difficoltà di reinserimento degli ex combattenti, molte donne furono costrette ad abbandonare le occupazioni svolte durante il periodo bellico e a ritornare a svolgere il ruolo di casalinghe. Al di là delle resistenze, comunque, il processo di emancipazione delle donne non si arrestò nel periodo tra le due guerre mondiali. In generale, in questo periodo, aumentarono rapidamente le percentuali di mogli che lavoravano e di donne singole. Più tardi l’esperienza del secondo conflitto mondiale, con una nuova massiccia mobilitazione di soldati e un nuovo esteso reclutamento di manodopera femminile, avrebbe ovunque accelerato i processi già avviati durante la grande guerra.

Le resistenze all’emancipazione

3.3. Le conseguenze economiche Con la sola eccezione degli Stati Uniti, tutti i paesi belligeranti, non importa se vinti o vincitori, uscirono dal conflitto in condizioni di gravissimo dissesto economico. La guerra aveva inghiottito come in una voragine una quantità incredibile di risorse: in Italia, in Francia e in Germania le spese sostenute per il conflitto furono pari al doppio del prodotto nazionale dell’ultimo anno di pace, in Gran Bretagna addirittura al triplo. Per far fronte a queste enormi spese, i governi erano ricorsi dapprima all’aumento delle tasse. Quindi avevano fatto appello al patriottismo dei risparmiatori lanciando sottoscrizioni e prestiti nazionali e allargando a dismisura il debito pubblico. Infine avevano contratto massicci debiti con i paesi amici, in primo luogo con gli Stati Uniti. Né le tasse né i debiti interni né quelli esteri erano stati comunque sufficienti a coprire le spese di guerra. Così i governi avevano sopperito al fabbisogno di denaro stampando carta moneta in eccedenza e mettendo in moto un rapido processo inflazionistico. L’inflazione era allora un fenomeno pressoché sconosciuto per l’Europa occidentale, vissuta per più di un secolo in regime di prezzi relativamente stabili (fra il 1900 e il 1915 nei principali paesi europei l’aumento medio era stato inferiore all’1% annuo). Fra il 1915 e il 1918 i prezzi crebbero di tre volte e mezzo in Francia, di due volte e mezzo in Italia, di due volte in Gran Bretagna e in Germania. E nei primi due anni del dopoguerra la tendenza risultò ulte-

Dissesto finanziario e indebitamento

L’inflazione

Storia contemporanea. Il Novecento 56

Le conseguenze sociali dell’inflazione

parola chiave

riormente accelerata, determinando un vero e proprio sconvolgimento nella distribuzione della ricchezza e nelle stesse gerarchie sociali. Se la guerra aveva creato fortune improvvise soprattutto fra gli industriali e gli speculatori (i cosiddetti pescecani), l’inflazione distruggeva posizioni economiche solidissime (per esempio quelle di molti proprietari di terre o di case che riscuotevano canoni d’affitto svalutati) ed ero-

Inflazione Col termine «inflazione» (dal latino inflatio, ossia gonfiamento) si intende la perdita di potere d’acquisto della moneta che si verifica quando la moneta stessa circola in quantità, e con velocità, superiore a quella richiesta dai bisogni del mercato. Il tasso di inflazione, per lo più calcolato su base annua, indica l’entità di questo deprezzamento: si parla dunque di inflazione al 5, al 10 o al 50 per cento se in un anno diminuisce di quella percentuale la quantità di beni che si possono acquistare con una determinata quantità di danaro. Mentre un’inflazione minima è considerata fisiologica, anzi segno di buona salute dell’economia, un’inflazione elevata produce danni economici e sociali rilevanti e mina la credibilità finanziaria del paese che la subisce. Se il vocabolo è entrato nell’uso corrente negli Stati Uniti ai tempi della guerra di secessione, il fenomeno è antico quanto la moneta. Quest’ultima, infatti, è anch’essa una merce e dunque è soggetta alla legge della domanda e dell’offerta: se ne circola troppa, il suo valore scende fino ad annullarsi. L’innesco di un processo inflazionistico è ovviamente diventato più facile da quando la moneta cartacea ha sostituito quella metallica (che ha comunque un suo valore intrinseco ed è più difficile da riprodurre). Le autorità statali, per soddisfare esigenze improvvise (è il caso delle guerre) o semplicemente per guadagnare consenso, possono infatti essere indotte a stampare banconote senza rispettare alcun limite: operazione che si risolve spesso in un sequestro di risorse ai danni dei cittadini che hanno prestato soldi allo Stato acquistando titoli del debito pubblico. Un’altra conseguenza dell’inflazione è la rapida, e spesso traumatica, redistribuzione di redditi e patrimoni fra diverse categorie di cittadini, che penalizza i debitori rispetto ai creditori, i percettori di redditi fissi (più lenti ad adeguarsi al costo della vita) rispetto ai commercianti e ai possessori di beni reali. Anche per evitare le turbolenze sociali e politiche che in genere accompagnano questi processi, i governi dei paesi industrializzati, dopo le disastrose esperienze dei due conflitti mondiali, hanno cercato con alterna fortuna di controllare e limitare i processi inflazionistici, peraltro ancora diffusi nel mondo (si pensi al caso di molti paesi dell’America Latina negli anni ’70 e ’80 del ’900). Una ulteriore azione di vigilanza è quella esercitata dalle autorità sovranazionali: il controllo dell’inflazione può essere condizione per ottenere prestiti o sussidi o anche per far parte di una determinata comunità, come nel caso dell’area dell’euro all’interno dell’Unione europea.

3. L’eredità della grande guerra 57

deva i risparmi dei ceti medi. In genere, gli operai dell’industria riuscirono a difendere le loro retribuzioni reali (misurate cioè in termini di potere d’acquisto) meglio degli impiegati e soprattutto dei dipendenti pubblici. Tutto ciò creava naturalmente tensioni diffuse e rendeva sempre più problematico il raggiungimento della pace sociale. Alle prese con l’inflazione e con la minaccia del dissesto finanziario, i governi europei dovettero affrontare i complessi problemi legati al passaggio dall’economia di guerra a quella di pace. Quattro anni di interruzione delle usuali correnti di traffico avevano inferto un colpo durissimo alla tradizionale supremazia commerciale dell’Europa. Gli Stati Uniti e il Giappone avevano fortemente aumentato le esportazioni, sostituendosi agli europei sui mercati dell’Asia e del Sud America. Altri paesi, come l’Argentina e il Brasile, il Canada, il Sud Africa e l’Australia, avevano sviluppato una propria produzione industriale allentando la dipendenza dal vecchio continente. Ancora più grave, nell’immediato, era per Gran Bretagna e Francia la perdita di molti partner commerciali europei, economicamente stremati come la Germania, isolati come la Russia, smembrati, come l’Impero austro-ungarico, in tanti nuovi Stati (ciascuno con la sua moneta, il suo sistema di comunicazioni, i suoi dazi doganali). Invece della piena libertà degli scambi auspicata nel programma di Wilson, si ebbe nel dopoguerra una ripresa di nazionalismo economico e di protezionismo doganale, soprattutto da parte dei nuovi Stati che volevano sviluppare una propria industria. Anche all’interno dei singoli paesi risultò impossibile un immediato ritorno all’economia di mercato. Per non aggravare le tensioni sociali e per andare incontro alle pressioni dei lavoratori organizzati, i governi dovettero mantenere per tempi più o meno lunghi il blocco sui prezzi dei generi di prima necessità e sui canoni d’affitto. D’altro canto il sostegno dei poteri pubblici era richiesto dagli industriali che dovevano affrontare la difficile riconversione alle attività di pace. Rimasero quindi in vita molti apparati burocratici (ministeri, sottosegretariati, commissariati) destinati ai compiti più diversi: dal controllo dei prezzi agli approvvigionamenti alimentari, dalle pensioni di guerra alla composizione delle vertenze di lavoro. Non si interruppe, anzi si rafforzò, la tendenza dei pubblici poteri a intervenire su materie un tempo riservate alla libera iniziativa delle parti sociali. Grazie al sostegno dello Stato, accordato sotto forma di dazi protettivi, di facilitazioni creditizie, di nuove commesse per la ricostruzione civile e per le forze armate, l’industria europea riuscì in un primo tempo a mantenere o a incrementare i livelli produttivi degli anni di guerra. Ma questa espansione «artificiale», che si accompagnò a una stagione di intense lotte sociali [䉴3.1], durò meno di due anni e fu seguita da una fase depressiva che, iniziata alla fine del 1920, provocò la crisi di molte imprese e un conseguente rapido aumento della disoccupazione. In realtà, per le economie europee una vera stabilizzazione si ebbe solo a partire dalla metà degli anni ’20, anche in coincidenza con la provvisoria soluzione del problema delle riparazioni tedesche [䉴3.7] e con la distensione internazionale che ne seguì. In alcuni paesi, come la Francia

I nuovi equilibri del commercio internazionale

L’intervento statale e gli apparati burocratici

Espansione e crisi

Storia contemporanea. Il Novecento 58

e la stessa Germania, si manifestarono segni evidenti di ripresa. Ma la ripresa poggiava su basi fragili, anche perché era troppo strettamente legata agli spettacolari sviluppi dell’economia statunitense.

3.4. Il biennio rosso L’avanzata del movimento operaio

Il mito della rivoluzione russa e i consigli operai

Il fallimento dell’ipotesi rivoluzionaria

Tra la fine del 1918 e l’estate del 1920, il movimento operaio europeo, uscito dalla forzata compressione degli anni di guerra, fu protagonista di un’impetuosa avanzata politica che assunse a tratti l’aspetto di una grande ventata rivoluzionaria. I partiti socialisti registrarono quasi ovunque notevoli incrementi elettorali. I lavoratori organizzati dai sindacati – ma spesso anche fuori dal loro controllo – diedero vita a un’imponente ondata di agitazioni che consentì agli operai dell’industria di difendere o migliorare i livelli reali delle loro retribuzioni e di ottenere fra l’altro la riduzione dell’orario di lavoro a otto ore giornaliere a parità di salario: un obiettivo che da trent’anni figurava al primo posto nei programmi del movimento socialista e che fu raggiunto quasi simultaneamente, subito dopo la fine della guerra, in tutti i principali Stati europei. La grande ondata di lotte operaie del biennio rosso non si esaurì, però, nelle rivendicazioni sindacali. Alimentate dalle vicende russe, si manifestavano aspirazioni più radicali, che investivano direttamente il problema del potere nella fabbrica e nello Stato. «Fare come in Russia» divenne la parola d’ordine dei gruppi rivoluzionari, soprattutto di quelli che più attivamente si erano battuti contro la guerra. Ovunque si formarono spontaneamente consigli operai che scavalcavano le organizzazioni tradizionali dei lavoratori e che, sull’esempio dei soviet russi, si proponevano come rappresentanze dirette del proletariato e come organi di governo della futura società socialista. L’ondata rossa del ’19-20 si manifestò nei singoli paesi in forme e con intensità diverse. Nelle due maggiori potenze vincitrici, Francia e Gran Bretagna (diverso fu, come vedremo nel prossimo capitolo, il caso dell’Italia), le classi dirigenti riuscirono a contenere senza eccessive difficoltà la pressione del movimento operaio. Germania, Austria e Ungheria, dove le tensioni sociali si sommavano ai traumi della sconfitta e del cambiamento di regime, furono invece teatro di veri e propri tentativi rivoluzionari. Ma questi tentativi furono rapidamente stroncati. Ciò che era stato possibile in Russia, in presenza di un capitalismo debole, di una borghesia numericamente esigua, di un movimento operaio abituato alla cospirazione più che alle lotte quotidiane, non fu possibile negli altri paesi europei: dove borghesia e capitalismo non erano stati prostrati, ma piuttosto trasformati dalla guerra e dove lo stesso movimento operaio era legato a una ormai lunga esperienza di azione pacifica all’interno delle istituzioni. La rivoluzione d’ottobre in Russia, se da un lato aveva galvanizzato le avanguardie rivoluzionarie di tutta Europa, dall’altro aveva accentua-

3. L’eredità della grande guerra 59

to la frattura, già manifestatasi durante la guerra, fra queste avanguardie e il resto del movimento operaio, legato ai partiti socialdemocratici e alle grandi centrali sindacali. Il contrasto – che non investiva solo problemi di tattica, ma anche questioni di fondo come il ruolo della democrazia e delle istituzioni rappresentative – fu sancito ufficialmente, già nel ’19, con la costituzione dell’Internazionale comunista e, in seguito, con la fondazione in tutta Europa di nuovi partiti ispirati al modello bolscevico [䉴2.4]. La scissione del movimento operaio, preparata e consumata nella prospettiva di un’imminente rivoluzione europea, avrebbe invece contribuito ad aprire il varco alla controffensiva conservatrice.

La divisione del movimento operaio

3.5. Rivoluzione e controrivoluzione nell’Europa centrale Prima ancora di essere sancita dalle scissioni ufficiali, la rottura fra socialdemocrazia e comunismo era stata segnata nei fatti dalle vicende che in Russia avevano portato i bolscevichi al potere e più ancora da quelle drammatiche che in Germania avevano seguito la proclamazione della Repubblica. Già al momento della firma dell’armistizio, lo Stato tedesco si trovava in una situazione tipicamente rivoluzionaria. L’esercito, rimasto sin allora compatto, una volta ripiegato sulla linea del Reno, si disgregò e centinaia di migliaia di soldati si riversarono nel paese, spesso portando con sé le proprie armi. Il governo legale era esercitato da un Consiglio dei commissari del popolo presieduto dal socialdemocratico Ebert e composto esclusivamente da socialisti (compresi gli «indipendenti» dell’Uspd, la frazione di sinistra staccatasi dalla Spd nel ’17). Ma nelle città i veri padroni della situazione erano i consigli degli operai e dei soldati, che occupavano aziende e sedi di giornali, requisivano viveri da distribuire alla popolazione, dettavano le loro condizioni agli industriali e ai rappresentanti dei poteri legali. A Berlino, roccaforte dell’estrema sinistra, dove i disoccupati erano oltre duecentomila e le strade erano piene di soldati armati, si susseguivano le manifestazioni e gli scontri di piazza. La situazione, insomma, poteva sembrare molto simile a quella della Russia del ’17. In realtà le differenze erano notevoli. C’erano innanzitutto gli eserciti vincitori schierati lungo il Reno e pronti a intervenire per bloccare ogni sviluppo rivoluzionario. Mancava una mobilitazione delle masse rurali, che rimasero in maggioranza ostili ai movimenti rivoluzionari urbani. La classe dirigente (ufficiali e alti burocrati, proprietari terrieri e magnati dell’industria) era, rispetto a quella russa, più numerosa e meglio radicata nella società. Molto diversi erano infine i rapporti di forza all’interno del movimento operaio. Contrariamente ai menscevichi russi, i socialdemocratici tedeschi avevano dietro di sé una lunga tradizione di lotte legali, controllavano le centrali sindacali, disponevano di un apparato organizzativo efficiente e capillare: erano anzi, dopo la dissoluzione dell’esercito, l’unica grande forza organiz-

Disgregazione dell’esercito e situazione rivoluzionaria

I consigli

Gli ostacoli alla rivoluzione

Storia contemporanea. Il Novecento 60 I socialdemocratici e il compromesso con la vecchia classe dirigente

I rivoluzionari

L’insurrezione spartachista

Le elezioni per la Costituente e il successo socialdemocratico

zata presente nel paese. I leader socialdemocratici erano decisamente contrari a una rivoluzione di tipo sovietico e favorevoli a una democratizzazione del sistema politico entro il quadro delle istituzioni parlamentari. Non intendevano, soprattutto, smantellare le strutture militari e civili del vecchio Stato fino alla convocazione di un’assemblea costituente. Si creò così un’obiettiva convergenza fra i capi della Spd e gli esponenti della vecchia classe dirigente che vedevano nella forza della socialdemocrazia e nel suo ascendente sulle masse l’unico argine efficace contro la rivoluzione. I capi dell’esercito, in particolare, stabilirono con i leader socialdemocratici una specie di patto non scritto, impegnandosi a servire lealmente le istituzioni repubblicane in cambio di garanzie circa la tutela dell’ordine pubblico e il mantenimento della tradizionale struttura gerarchica delle forze armate. La linea moderata scelta dalla Spd portava fatalmente allo scontro con le correnti più radicali del movimento operaio tedesco: gli «indipendenti» dell’Uspd e soprattutto i rivoluzionari della Lega di Spartaco (nucleo originario del Partito comunista tedesco). Questi ultimi si opponevano infatti alla convocazione della Costituente e puntavano tutto sui consigli, visti come cellule costitutive di una nuova «democrazia socialista». Gli spartachisti erano però consapevoli di essere nettamente minoritari, anche all’interno dei consigli operai, e avrebbero evitato volentieri un’immediata prova di forza contro i socialdemocratici. Fu l’iniziativa spontanea delle masse della capitale a spingerli verso lo scontro. Il 5-6 gennaio 1919, centinaia di migliaia di berlinesi scesero in piazza per protestare contro la destituzione di un esponente della sinistra dalla carica di capo della polizia della capitale. I dirigenti spartachisti e alcuni leader dell’Uspd decisero allora di approfittare di questa mobilitazione di massa e diffusero un comunicato in cui si incitavano i lavoratori a rovesciare il governo. Ma la risposta del proletariato berlinese fu inferiore alle aspettative. Durissima fu invece la reazione del governo socialdemocratico che affidò l’incarico di fronteggiare la rivolta al commissario alla Difesa Gustav Noske. Questi, non potendo contare su un esercito efficiente, si servì per la repressione di squadre volontarie (i cosiddetti Freikorps, ossia «corpi franchi») formate da soldati smobilitati e inquadrate da ufficiali di orientamento nazionalista e conservatore. Nel giro di pochi giorni i Freikorps schiacciarono nel sangue l’insurrezione berlinese. I leader del movimento spartachista, Karl Liebknecht e Rosa Luxemburg, furono arrestati e trucidati da ufficiali dei corpi franchi. Il 19 gennaio, poco dopo la fine della rivolta spartachista, si tennero le elezioni per l’Assemblea costituente. Assenti i comunisti, che avevano deciso di boicottare le elezioni, i socialdemocratici si affermarono come il partito più forte, ma non riuscirono a raggiungere la maggioranza assoluta nemmeno con l’apporto dell’Uspd. Non potevano più dunque esercitare il potere da soli, ma dovevano cercare l’accordo con almeno una parte dei gruppi «borghesi»: i cattolici del Centro, confermatisi come il secondo partito tedesco, o i partiti di matrice liberale che avevano dominato la scena parlamentare in età imperiale e ora si ripresentavano,

3. L’eredità della grande guerra 61

fortemente ridimensionati, con nuove sigle e nuovi programmi. L’accordo fra socialisti, cattolici e democratici rese possibile l’elezione di Ebert alla presidenza della Repubblica, la formazione di un governo di coalizione a direzione socialdemocratica e, cosa più importante, il varo della nuova costituzione repubblicana. Una costituzione indiscutibilmente democratica, che prevedeva il mantenimento della struttura federale dello Stato, il suffragio universale maschile e femminile, un governo responsabile di fronte al Parlamento e un presidente della Repubblica eletto direttamente dal popolo. Né la convocazione della Costituente né il varo (agosto ’19) della costituzione di Weimar – chiamata così dal nome della città in cui si svolsero i lavori dell’assemblea – valsero però a riportare la tranquillità nel paese. Ai primi di marzo vi furono nuovi disordini a Berlino, repressi con notevole spargimento di sangue. In primavera l’epicentro del moto rivoluzionario si spostò in Baviera, dove comunisti e «indipendenti» avevano proclamato una Repubblica dei consigli, stroncata alla fine di aprile, dopo duri combattimenti, dall’intervento dell’esercito e dei corpi franchi. Anche in seguito i comunisti – che non perdonavano ai socialdemocratici la repressione del moto spartachista – continuarono a organizzare manifestazioni di piazza e veri e propri tentativi insurrezionali. Ma ancora più grave era la minaccia che veniva dall’estrema destra: dai militari smobilitati inquadrati nei corpi franchi (che sempre più tendevano ad agire per proprio conto, al di fuori di qualsiasi controllo delle autorità) e dagli stessi capi dell’esercito, inclini a dimenticare, man mano che si allontanava il pericolo rivoluzionario, i loro impegni di lealtà alle istituzioni repubblicane. Furono proprio quei generali che portavano la maggiore responsabilità politica della sconfitta e che avevano sollecitato, nell’autunno del ’18, una rapida conclusione dell’armistizio, a diffondere la leggenda della pugnalata alla schiena: quella secondo cui l’esercito tedesco sarebbe stato ancora in grado di vincere se non fosse stato tradito da una parte del paese. Si trattava di una leggenda priva di qualsiasi fondamento; ma essa servì ugualmente a gettare discredito sulla Repubblica nata dalla sconfitta e sulla classe dirigente che si era assunta l’ingrato compito di firmare la pace. Di ciò fecero le spese soprattutto i socialdemocratici, che delle scelte politiche compiute in regime repubblicano portavano le maggiori responsabilità. Nelle elezioni del giugno 1920 la Spd subì una secca sconfitta e dovette cedere la guida del governo ai cattolici del Centro. Simili per molti aspetti a quelle della Germania furono le vicende attraversate dall’Austria dopo la fine della guerra e la proclamazione della Repubblica. Furono i socialdemocratici, forti soprattutto nella capitale, a governare il paese nella difficile fase del trapasso di regime, mentre i comunisti tentarono ripetutamente, senza fortuna, la carta dell’insurrezione. Nel 1920, però, le elezioni videro prevalere il voto clericale e conservatore delle campagne e la maggioranza assoluta andò al Partito cristiano-sociale. Breve e drammatica fu la vita della Repubblica democratica in Ungheria: dove i socialisti, anziché far blocco con le forze liberali (che ave-

La costituzione di Weimar

Nuovi tentativi rivoluzionari

La minaccia dell’estrema destra

La sconfitta della Spd

Socialdemocratici e cattolici in Austria

La Repubblica dei soviet in Ungheria

Storia contemporanea. Il Novecento 62

Horthy e il «terrore bianco»

vano governato il paese nei primi mesi di indipendenza), si unirono ai comunisti per instaurare, nel marzo del 1919, una Repubblica sovietica, che attuò una politica di dura repressione nei confronti della borghesia e dell’aristocrazia agraria. L’esperimento durò poco più di quattro mesi. Ai primi di agosto, il regime guidato dal comunista Béla Kun cadde sotto l’urto convergente delle forze conservatrici guidate dall’ammiraglio Miklós Horthy e delle truppe rumene, che avevano invaso il paese con l’appoggio di Inghilterra e Francia. Horthy si insediò al potere scatenando un’ondata di «terrore bianco». L’Ungheria cadeva così sotto un regime autoritario sorretto dalla Chiesa e dai grandi proprietari terrieri: prima applicazione di un modello destinato a incontrare notevole fortuna nei paesi dell’Europa orientale negli anni fra le due guerre mondiali.

3.6. La stabilizzazione moderata in Francia e in Gran Bretagna Sconfitta operaia e ripresa moderata

Moderati e radicali in Francia

La fine del biennio rosso e la recessione economica seguita alla fase espansiva dell’immediato dopoguerra segnarono in tutta Europa un brusco riflusso delle agitazioni operaie, una riscossa delle forze moderate e un ritorno alle soluzioni conservatrici in campo politico ed economico. Allontanatosi il pericolo rivoluzionario – e svanito anche il sogno di un nuovo ordine democratico mondiale – le classi dirigenti si preoccuparono soprattutto di ricostruire, nei limiti del possibile, i tradizionali equilibri politici e sociali, di frenare i fenomeni inflazionistici (mediante restrizioni del credito e tagli nella spesa pubblica), di assicurare una qualche stabilità all’assetto internazionale uscito dalla conferenza della pace. Nelle due maggiori potenze vincitrici, Francia e Gran Bretagna, l’obiettivo della stabilizzazione fu sostanzialmente raggiunto, almeno sul piano della politica interna. In Francia la maggioranza di centro-destra che controllò il governo dal ’19 in poi attuò una politica fortemente conservatrice, che faceva ricadere sulle classi popolari il peso di una difficile ricostruzione. Solo nella primavera del ’24 i radicali di sinistra, uniti ai socialisti in una coalizione elettorale (il cartello delle sinistre) riuscirono a strappare la maggioranza ai moderati e a portare alla presidenza del Consiglio il loro leader Edouard Herriot. Ma l’esperimento ebbe breve durata, anche perché il governo non seppe affrontare una gravissima crisi finanziaria, accentuata dalla fuga di capitali verso l’estero. Nel luglio del ’26 la guida del governo fu assunta dal leader storico dei moderati, l’ex presidente della Repubblica Raymond Poincaré. Rimasto in carica per tre anni, Poincaré riuscì a stabilizzare il corso della moneta e a risanare il bilancio statale aumentando ulteriormente la pressione fiscale sui consumi popolari. In questi anni la Francia conobbe un vero boom economico, incrementando notevolmente la produzione in alcuni settori-chiave come il chimico e il meccanico.

3. L’eredità della grande guerra 63

Più lenta e incerta fu la stabilizzazione economica in Gran Bretagna, il cui apparato produttivo si dimostrava sempre più invecchiato e sempre meno in grado di reggere la concorrenza con i paesi di più recente industrializzazione. Il risultato fu un generale ristagno produttivo protrattosi per tutti gli anni ’20: nel 1929 l’indice della produzione industriale era ancora pari a quello del 1914. Anche in Gran Bretagna furono le forze moderate a guidare il paese negli anni critici del dopoguerra. Fra il 1918 e il 1929 i conservatori furono sempre al potere (prima coi liberali, poi da soli), salvo un breve intervallo nel 1924, quando l’affermazione dei laburisti consentì la formazione di un governo guidato per la prima volta da un esponente del Labour Party: James Ramsay Mac Donald. Ma i conservatori riuscirono a spezzare la maggioranza che lo sosteneva, a provocare lo scioglimento della Camera e a vincere le successive elezioni (novembre ’24). La grande novità fu la secca sconfitta dei liberali, che consentì ai laburisti di assumere il ruolo di principali antagonisti dei conservatori e al sistema politico inglese di riassumere la tradizionale forma bipartitica. Tornati al potere, i conservatori avviarono una politica di austerità finanziaria e di contenimento dei salari che li portò a scontrarsi duramente con i sindacati. Nel maggio 1926 un milione di minatori entrò in sciopero chiedendo aumenti salariali e proponendo la nazionalizzazione del settore minerario. Altre categorie di lavoratori li appoggiarono con uno sciopero generale di una settimana, ma padronato e governo non cedettero. In dicembre, dopo una lotta durata sette mesi durante i quali la tensione sociale aveva raggiunto livelli altissimi, i minatori dovettero cedere. Il governo conservatore cercò di profittare di questa sconfitta storica per minare le basi stesse dell’opposizione laburista: furono vietati gli scioperi di solidarietà e fu dichiarata illegale la pratica per cui gli aderenti alle Trade Unions venivano iscritti «d’ufficio» al Labour Party. I laburisti accusarono il colpo, vedendo quasi dimezzati i propri iscritti, ma riuscirono a risalire la corrente e ad affermarsi nelle elezioni del 1929. Si formò così un nuovo ministero laburista guidato ancora da Mac Donald ma destinato anch’esso a vita breve, per il sopraggiungere della grande crisi economica mondiale del 1929-30.

La stagnazione economica in Gran Bretagna

Conservatori e laburisti

Lo sciopero dei minatori del ’26

3.7. La Repubblica di Weimar Nonostante i drammatici travagli che ne avevano segnato la gestazione, la Repubblica nata dalla Costituente di Weimar rappresentò nell’Europa degli anni ’20 un modello di democrazia parlamentare aperta e avanzata. Lo stesso rigoglio di attività intellettuali, che fece della Germania weimariana il centro più vivace della cultura europea del tempo, era strettamente collegato al clima di grande libertà che allora si respirava e che faceva singolare contrasto con l’atmosfera chiusa e conformista dell’età guglielmina. Molti erano tuttavia i fattori che contribuivano a insidiare la vita democratica e a indebolire il sistema repubblicano. Il più evidente motivo

Vitalità intellettuale e artistica

Le difficoltà del sistema politico

Storia contemporanea. Il Novecento 64

La Spd

I partiti borghesi

Debolezza della Repubblica e tradizione imperiale

Le riparazioni

L’offensiva dell’estrema destra

di debolezza stava nella accentuata frammentazione dei gruppi politici, che rendeva instabili maggioranze e governi, e nell’assenza di una forza egemone, capace di dominare i nuovi fenomeni di mobilitazione sociale, di superare le fratture presenti nella società, di guidare il paese nella difficile crisi di trasformazione che stava attraversando. L’unica forza in grado di aspirare a questo ruolo era la socialdemocrazia, riunificatasi in un unico partito nell’estate del ’22 con la confluenza dell’Uspd nella Spd. Grazie al sostegno accordatole dalla maggioranza di una classe operaia numerosa e ben organizzata – e nonostante la concorrenza di un agguerrito partito comunista – la Spd rimase per un intero decennio il partito più forte e fece sempre sentire il suo peso, dal governo o dall’opposizione, nella vita politica tedesca; ma non riuscì mai, malgrado la prudenza delle sue scelte politiche, ad allargare i suoi consensi al di là del tradizionale elettorato operaio. Le classi medie, che ormai occupavano uno spazio consistente nella società tedesca, si riconoscevano in parte nel Centro cattolico – che si fondava soprattutto sui suffragi dei contadini delle regioni meridionali – e in parte maggiore nelle formazioni della destra conservatrice e moderata: il Partito popolare tedesco-nazionale e il Partito tedesco-popolare. Un terzo partito di matrice borghese, il Partito democratico tedesco, che raccoglieva l’adesione di numerosi intellettuali e aveva l’intento di conciliare i ceti medi con le istituzioni repubblicane, dopo un iniziale successo si ridusse alle dimensioni di una forza marginale. Tutto ciò dimostrava che la diffidenza nei confronti del sistema democratico coinvolgeva non solo i gruppetti dell’estrema destra sovversiva, non solo gli esponenti della vecchia classe dirigente, sempre saldamente insediata nelle alte sfere dell’esercito e della burocrazia, ma anche buona parte della media e della piccola borghesia. Per i ceti medi l’età imperiale si identificava con un periodo di tranquillità, di relativa prosperità, di rispetto per le tradizioni e per le gerarchie consolidate, e soprattutto con la potenza e il prestigio della nazione tedesca. La Repubblica, al contrario, era indissolubilmente associata alla sconfitta, all’umiliazione di Versailles e a quella autentica tragedia nazionale che fu costituita dal problema delle riparazioni. Nella primavera del 1921, una commissione interalleata stabilì l’ammontare delle riparazioni nella cifra, spaventosa per quei tempi, di 132 miliardi di marchi-oro, da pagare in 42 rate annuali. In altri termini, i tedeschi avrebbero dovuto privarsi, per quasi mezzo secolo, di un quarto del loro prodotto nazionale per assolvere un impegno a cui la popolazione non riconosceva alcuna legittimità. L’annuncio dell’entità delle riparazioni suscitò in tutta la Germania un’ondata di proteste. I gruppi dell’estrema destra nazionalista – fra i quali si stava mettendo in luce il piccolo Partito nazionalsocialista guidato da Adolf Hitler – scatenarono una vera e propria offensiva terroristica contro la classe dirigente repubblicana, accusata di tradimento per essersi piegata alle imposizioni dei vincitori. Nel ’21 fu ucciso in un attentato il ministro delle Finanze Matthias Erzberger, esponen-

3. L’eredità della grande guerra 65

te del Centro cattolico, colpevole di aver firmato l’armistizio del novembre ’18 in rappresentanza del governo provvisorio. L’anno dopo la stessa sorte toccò a Walther Rathenau, grande industriale ed esponente del Partito democratico, che, in qualità di ministro degli Esteri, si stava adoprando per raggiungere un accordo con le potenze vincitrici. I governi di coalizione che si succedettero fra il ’21 e il ’23 si impegnarono comunque a pagare le prime rate delle riparazioni; ma, per non rendersi ulteriormente impopolari agli occhi di un’opinione pubblica già esasperata, evitarono interventi troppo drastici sulle tasse e sulla spesa pubblica: quindi furono costretti ad aumentare la stampa di carta-moneta. Il risultato fu che in pochi mesi il valore del marco precipitò (nel maggio del ’21 un dollaro si cambiava con 15 marchi, un anno dopo con 500), mettendo in moto un rapidissimo processo inflazionistico. Nelle intenzioni dei governanti tedeschi la caduta del marco avrebbe dovuto allarmare le stesse potenze vincitrici e convincerle della materiale impossibilità per la Germania di sopportare il peso delle riparazioni.

La crisi del marco

3.8. La crisi della Ruhr Nel gennaio 1923, la Francia e il Belgio, traendo pretesto dalla mancata corresponsione di alcune riparazioni in natura, inviarono truppe nel bacino della Ruhr, la zona più ricca e industrializzata di tutta la Germania. L’azione aveva per scopo ufficiale quello di controllare la consegna dei materiali dovuti, ma il vero obiettivo era spegnere ogni velleità tedesca di sottrarsi al pagamento integrale delle riparazioni. Impossibilitato a reagire militarmente, il governo tedesco incoraggiò la resistenza passiva della popolazione: imprenditori e operai della Ruhr abbandonarono le fabbriche rifiutando ogni collaborazione con gli occupanti. Intanto gruppi clandestini formati per lo più da membri dei disciolti «corpi franchi» organizzarono attentati e sabotaggi contro i franco-belgi che reagirono con fucilazioni e arresti in massa. Per le già dissestate finanze tedesche l’occupazione della Ruhr rappresentò il definitivo tracollo, in quanto privava il paese di una parte delle sue risorse produttive e contemporaneamente costringeva il governo a nuove ingenti spese per finanziare la resistenza passiva nella Ruhr con sussidi alle imprese e ai lavoratori disoccupati. Il marco, abbandonato al suo destino, precipitò a livelli impensabili (5 milioni di marchi per un dollaro in luglio, 200 miliardi in settembre, 4000 miliardi in novembre) e il suo potere d’acquisto fu praticamente annullato: un chilo di pane giunse a costare 400 miliardi, un chilo di burro 5000. Le conseguenze di questa polverizzazione della moneta furono sconvolgenti. Lo Stato stampava banconote in quantità sempre maggiore e con valore nominale sempre più alto (un milione, un miliardo, cento miliardi e così via). Ma chi riceveva in pagamento denaro svalutato si affrettava a liberarsene in cambio di qualsiasi cosa, aumentando così la velocità di circolazione della moneta e alimentando ulterior-

L’occupazione della Ruhr e la resistenza passiva

Il tracollo finanziario

La grande inflazione

Storia contemporanea. Il Novecento 66

Il governo Stresemann

Hitler e il complotto di Monaco

La stabilizzazione monetaria

Il piano Dawes

mente l’inflazione. Chi possedeva risparmi in denaro o in titoli di Stato perse tutto. Chi viveva del proprio stipendio dovette affrontare grossi sacrifici: le retribuzioni venivano infatti continuamente adeguate (si giunse a pagarle giornalmente), ma mai abbastanza da poter tener dietro al ritmo dell’inflazione. Furono invece avvantaggiati i possessori di beni reali (agricoltori, industriali, commercianti) e tutti coloro che avevano contratto debiti. Doppiamente avvantaggiati furono gli industriali che producevano per l’esportazione (e si facevano pagare in valuta straniera): nell’anno della grande inflazione l’industria tedesca riuscì a conquistare nuovi mercati e ad aumentare profitti e investimenti, ponendo le basi per l’espansione degli anni successivi. Il prezzo pagato dalla collettività fu tuttavia altissimo. E altrettanto grave fu il danno per le istituzioni repubblicane. Nel momento più drammatico della crisi la classe dirigente trovò però la forza di reagire. Nell’agosto 1923 si formò un governo di «grande coalizione» comprendente tutti i gruppi «costituzionali» (dai tedesco-popolari alla Spd) e presieduto da Gustav Stresemann. Leader del Partito tedesco-popolare (considerato il portavoce della grande industria), con alle spalle un passato di nazionalista intransigente, Stresemann era tuttavia convinto che la rinascita della Germania sarebbe stata possibile solo attraverso accordi con le potenze vincitrici. In settembre, fra le proteste della destra, il governo ordinò la fine della resistenza passiva nella Ruhr e riallacciò i contatti con la Francia. Subito dopo decretò lo stato di emergenza e se ne servì per sciogliere i governi regionali della Sassonia e della Turingia (dove erano al potere comunisti e socialdemocratici di sinistra), per reprimere un’insurrezione comunista ad Amburgo, ma anche per fronteggiare la ribellione della destra nazionalista che aveva il suo centro in Baviera. A Monaco, nella notte fra l’8 e il 9 novembre 1923, alcune migliaia di aderenti al Partito nazionalsocialista e ad altre formazioni paramilitari cercarono di organizzare un’insurrezione contro il governo centrale. Ma il complotto, capeggiato da Hitler e dal generale Ludendorff, non ottenne lo sperato appoggio dei militari e delle autorità locali e fu rapidamente represso. Hitler fu condannato a cinque anni di carcere (poi in buona parte condonati) e la sua carriera politica parve precocemente conclusa. Ristabilita l’autorità dello Stato, il governo cercò di porre rimedio al caos economico. Nell’ottobre ’23 fu emessa una nuova moneta, il cosiddetto Rentenmark (marco di rendita) il cui valore era garantito dal patrimonio agricolo e industriale della Germania: lo Stato tedesco si comportava cioè come un privato che impegni tutti i suoi averi per garantirsi un credito. Nel contempo fu avviata una politica rigorosamente deflazionistica (basata cioè sulla limitazione del credito e della spesa pubblica e sull’aumento delle imposte) che costò ai tedeschi ulteriori sacrifici, ma consentì un graduale ritorno alla normalità monetaria. Una vera stabilizzazione sarebbe stata tuttavia impossibile senza un accordo con i vincitori sulle riparazioni. L’accordo fu trovato, all’inizio del 1924, sulla base di un piano elaborato da un finanziere e uomo politico statunitense, Charles G. Dawes. Il piano si basava sul principio che la Ger-

3. L’eredità della grande guerra 67

mania avrebbe potuto far fronte ai suoi impegni solo se fosse stata messa in grado di far funzionare al meglio la sua macchina produttiva: prevedeva quindi che l’entità delle rate da pagare fosse graduata nel tempo e che la finanza internazionale, in particolare quella statunitense, sovvenzionasse lo Stato tedesco con una serie di prestiti a lunga scadenza. La Germania rientrava così in possesso della Ruhr, vedeva temporaneamente alleviato l’onere dei suoi debiti e soprattutto otteneva un massiccio aiuto per la sua ripresa economica, che fu in effetti pronta e consistente: in poco tempo l’industria tedesca tornò ai primi posti nel mondo per volume di produzione. La crisi della Ruhr e la grande inflazione del ’23 avevano però lasciato segni profondi nella società tedesca e aggravato i mali cronici di cui soffriva la Repubblica di Weimar. La grande coalizione guidata da Stresemann si ruppe già alla fine del ’23. Le elezioni del maggio ’24 videro un calo dei partiti democratici e una parallela avanzata delle due estreme (comunisti e tedesco-nazionali) che avevano impostato la loro campagna sul rifiuto del piano Dawes. Un anno dopo (marzo 1925), nelle elezioni presidenziali convocate per eleggere il successore di Ebert, il cattolico Wilhelm Marx, sostenuto da tutti i partiti democratici ma non dai comunisti, fu battuto di stretta misura dal vecchio maresciallo Hindenburg, già capo dell’esercito e simbolo vivente del passato imperiale. Negli anni successivi tuttavia, grazie anche alla ripresa economica, la situazione politica si andò stabilizzando. I partiti di centro e di centrodestra mantennero il potere fino al 1928, quando i socialdemocratici ottennero una buona affermazione elettorale e riassunsero la guida del governo. Stresemann conservò ininterrottamente fino alla sua morte (luglio 1929) la carica di ministro degli Esteri, assicurando così la continuità di quella linea di collaborazione con le potenze vincitrici che era stata inaugurata in piena crisi della Ruhr e che costituì il cardine principale dell’equilibrio europeo nella seconda metà degli anni ’20.

La ripresa economica

L’elezione di Hindenburg

Gli anni della stabilità

3.9. La ricerca della distensione in Europa Il varo del piano Dawes e il superamento della crisi della Ruhr segnarono una svolta importante non solo per i rapporti franco-tedeschi, ma per l’intero assetto europeo uscito dai trattati di pace. Di questo assetto la Francia era stata, nella prima metà degli anni ’20, la principale se non l’unica garante, in seguito alla scelta isolazionista degli Stati Uniti e vista la riluttanza della Gran Bretagna ad assumere nuovi impegni militari sul continente. La Francia si era sentita in qualche modo tradita dai suoi alleati e aveva cercato di costruirsi da sola il proprio sistema di sicurezza, legando a sé con una rete di alleanze tutti quei paesi dell’Europa centro-orientale che erano stati avvantaggiati dai trattati di Versailles – o dovevano ad essi la loro stessa esistenza – ed erano quindi contrari a ogni ipotesi di revisione del nuovo assetto europeo: in primo luogo la Polonia; poi la Cecoslovacchia, la Jugosla-

L’equilibrio europeo

Il sistema di alleanze francese

Storia contemporanea. Il Novecento 68

Briand e Stresemann

Gli accordi di Locarno

Il piano Young

Apogeo e crisi della politica di distensione

via e la Romania che, nel 1921, si erano unite in un’alleanza che fu detta Piccola Intesa. L’accordo coi piccoli Stati dell’Est non sembrava tuttavia sufficiente ad allontanare lo spettro di una rivincita tedesca. Da qui l’impegno quasi fanatico dei governanti francesi nel pretendere il rispetto integrale delle clausole di Versailles e nell’esigere il pagamento delle riparazioni, viste come il mezzo più sicuro per mettere in ginocchio la Germania. Questa linea di politica estera, culminata nell’occupazione della Ruhr, subì un deciso mutamento nel 1924 con l’accettazione del piano Dawes da parte dei governi francese e tedesco. Si inaugurò allora una fase di distensione e di collaborazione fra le due potenze ex nemiche, che ebbe i suoi maggiori protagonisti in Gustav Stresemann e nel ministro degli Esteri francese Aristide Briand. I due statisti perseguivano obiettivi diversi, se non opposti: Briand voleva fondare su basi più stabili l’equilibrio di Versailles, mentre Stresemann cercava di superare quell’equilibrio per riportare prima o poi la Germania a una condizione di grande potenza. Alla base della loro intesa c’era però la volontà comune di superare le fratture create dalla guerra, di normalizzare i rapporti fra vincitori e vinti sulla base di impegni liberamente sottoscritti, nel quadro di un più vasto progetto di sicurezza collettiva. Il risultato più importante dell’intesa franco-tedesca fu rappresentato dagli accordi di Locarno dell’ottobre 1925, che consistevano nel riconoscimento da parte di Germania, Francia e Belgio delle frontiere comuni tracciate a Versailles e nell’impegno di Gran Bretagna e Italia a farsi garanti contro eventuali violazioni. La Francia otteneva così una garanzia internazionale ai suoi confini. La Germania accettava la perdita dell’Alsazia-Lorena, ma evitava di prendere impegni analoghi per quanto riguardava le sue frontiere orientali e usciva nel complesso rafforzata dagli accordi che la vedevano, per la prima volta dopo la guerra, in veste di soggetto attivo, e non di semplice oggetto, di un trattato internazionale. Un anno dopo la firma del patto, la Germania fu ammessa alla Società delle nazioni. Nel giugno 1929 un nuovo piano, elaborato ancora una volta da un finanziere americano, Owen D. Young, ridusse ulteriormente l’entità delle riparazioni e ne graduò il pagamento in sessant’anni. Nel giugno 1930 gli ultimi reparti francesi si ritirarono dalla Renania [䉴1.12] mentre il governo tedesco rinnovava l’impegno a mantenere la regione smilitarizzata. Il graduale superamento dello storico contrasto franco-tedesco parve aprire nuove prospettive di pace per l’Europa e per il mondo intero. Il nuovo clima di distensione internazionale trovò una conferma eloquente – anche se di valore soprattutto simbolico – nell’estate del 1928, quando i rappresentanti di quindici Stati, fra cui Germania e Unione Sovietica, riuniti a Parigi su iniziativa di Briand e del segretario di Stato americano Frank Kellogg, firmarono un patto con cui si impegnavano a rinunciare alla guerra come mezzo per risolvere le controversie. La firma del Patto di Parigi (o Patto Briand-Kellogg) e il varo del piano Young rappresentarono il punto più alto della fase di distensione internazionale che caratterizzò la seconda metà degli anni ’20. Ma questa stagione si inter-

3. L’eredità della grande guerra 69

ruppe bruscamente alla fine del decennio, in coincidenza con l’inizio della grande crisi economica mondiale. Già nel settembre 1930 la Francia decideva di dare il via alla costruzione di un imponente complesso di fortificazioni difensive (la cosiddetta linea Maginot) lungo il confine con la Germania. Era il segno più evidente dell’esaurirsi dello «spirito di Locarno» e della caduta delle speranze nella «sicurezza collettiva».

La guerra era stata un’esperienza di massa senza precedenti e fece sentire i suoi effetti in ogni campo della vita sociale; tutti i valori tradizionali ne furono scossi. Il problema maggiore che i governi si trovarono di fronte fu quello dell’inserimento dei reduci. La politica si fece sempre più fenomeno di massa. Dappertutto si diffondevano le aspirazioni al cambiamento, sia di tipo rivoluzionario, sia sotto forma di generiche aspirazioni alla pace e alla giustizia sociale. La prima guerra mondiale segnò una tappa importante nella trasformazione del ruolo delle donne: nei campi, nelle fabbriche, negli uffici presero il posto degli uomini arruolati nell’esercito. L’esercizio di mestieri fino ad allora considerati esclusivamente maschili e la crescente consapevolezza delle proprie capacità trasformarono l’immagine stessa della donna. Questo processo di emancipazione ebbe nel dopoguerra un parziale riconoscimento sul piano dei diritti, ma suscitò anche forti resistenze nei gruppi più conservatori. Negli anni ’20 e ’30, in molti paesi ci fu una vera e propria ondata di conservatorismo ideologico che cercò di riportare le donne ai loro compiti tradizionali. Più tardi l’esperienza della seconda guerra mondiale accelerò ovunque i processi già avviati durante il primo conflitto. Tranne gli Stati Uniti, tutti i paesi belligeranti uscirono dal conflitto in condizioni di dissesto economico. L’inflazione modificava la distribuzione della ricchezza, mentre la nuova situazione del commercio internazionale vedeva ridotto il ruolo dell’Europa. Fu necessario nei vari paesi, di fronte ai problemi posti dal ritorno all’economia di pace, tenere ancora in piedi le strutture statali di intervento nell’economia. A un’iniziale e artificiale espansione economica seguì, nel 1920-21, una fase di crisi. Tra la fine del ’18 e l’estate del ’20 (il «biennio rosso») il movimento operaio europeo fu protagonista di una grande avanzata politica che assunse anche tratti di agitazione rivoluzionaria, sulla scia del mito della rivoluzione russa. L’ipotesi rivoluzionaria fallì ovunque, mentre si accentuò, entro il movimento operaio, la divisione tra riformisti e rivoluzionari, con la fondazione del Comintern e la nascita di partiti comunisti. Dopo l’armistizio e la caduta dell’Impero, la Germania si trovava in una situazione simile a quella della Russia nel ’17. Ma la socialdemocrazia – che era il partito più forte e controllava il governo repubblicano – si oppose decisamente a esperienze di tipo sovietico, trovando un terreno di obiettiva convergenza con la vecchia classe dirigente. L’insurrezione tentata nel gennaio ’19 dai comunisti «spartachisti» fu repressa nel sangue. Le elezioni per l’Assemblea costituente che si tennero poco dopo videro l’affermazione della socialdemocrazia e del Centro cattolico. L’Assemblea, riunita a Weimar, elaborò una costituzione democratica fra le più avanzate dell’epoca. Nel 1920 i socialdemocratici subirono una sconfitta elettorale e dovettero lasciare la guida del governo. Simili furono le vicende politiche in Austria: dopo che i socialdemocratici governarono nella fase del trapasso di regime, il potere passò nelle mani del Partito cristiano-sociale. In Un-

somma rio

Storia contemporanea. Il Novecento 70 gheria, nel 1919, dopo la breve esperienza comunista, il potere fu conquistato da Horthy che instaurò un regime autoritario. Il biennio rosso si concluse con un riflusso delle agitazioni operaie e una ripresa delle forze moderate. La Francia degli anni ’20 vide sul piano politico un’egemonia dei conservatori (tranne la breve parentesi del «cartello delle sinistre» nel ’2425); alla stabilizzazione politica si accompagnò – nella seconda metà del decennio – una sensibile ripresa economica. Più difficile fu la situazione dell’economia britannica, caratterizzata da una fase di ristagno per tutti gli anni ’20. In questo periodo, il Partito laburista si affermò come secondo partito del paese (nonostante la secca sconfitta subita dal movimento sindacale nel ’26). La situazione politica della Repubblica di Weimar era caratterizzata da una forte instabilità politica; l’opinione pubblica borghese, in particolare, nutriva diffidenza per un sistema democratico che considerava indissolubilmente associato alla sconfitta. Il problema delle riparazioni alimentò questo stato d’animo, provocando, sul piano economico, una gravissima crisi del marco. All’inizio del ’23, Francia e Belgio occuparono la Ruhr, regione vitale per l’economia tedesca. In Germania la crisi precipitò e l’inflazione raggiunse livelli impensabili. Vi furono tentativi insurrezionali da parte dell’estrema sinistra (Amburgo) e dell’estrema destra (putsch di Monaco, capeggiato da Hitler, nel novembre ’23). A partire dall’estate il governo Stresemann avviò una politica di stabilizzazione monetaria e di riconciliazione con la Francia. Grazie al piano Dawes del 1924, la Germania poté fruire di prestiti internazionali (soprattutto statunitensi), che le avrebbero consentito una rapida ripresa economica. Con il piano Dawes iniziava una fase di distensione internazionale, confermata dagli accordi di Locarno del 1925, che normalizzavano i rapporti franco-tedeschi. Questa fase si interruppe alla fine del decennio in coincidenza con la crisi economica internazionale.

biblio grafia

Sugli effetti della prima guerra mondiale nella cultura europea: P. Fussell, La Grande Guerra e la memoria moderna, Il Mulino, Bologna 1984; G.L. Mosse, Le guerre mondiali. Dalla tragedia al mito dei caduti, Laterza, Roma-Bari 1990; J. Winter, Il lutto e la memoria: la Grande Guerra nella storia culturale europea, Il Mulino, Bologna 1998; S. Audoin-Rouseau, A. Becker, La violenza, la crociata, il lutto. La Grande Guerra e la storia del Novecento, Einaudi, Torino 2002. Per un’analisi comparata delle vicende economiche e politiche in Francia, Germania e Italia, C. Maier, La rifondazione dell’Europa borghese, Il Mulino, Bologna 1999. Sul «biennio rosso» in Europa: F.L. Carsten, La rivoluzione nell’Europa centrale 1918-1919, Feltrinelli, Milano 1978; A.S. Lindemann, Socialismo europeo e bolscevismo (1919-1921), Il Mulino, Bologna 1977. Sulla Repubblica di Weimar: E. Eyck, Storia della Repubblica di Weimar (1918-1933), Einaudi, Torino 1966; H. Schulze, La Repubblica di Weimar. La Germania dal 1917 al 1933, Il Mulino, Bologna 1987; H.A. Winkler, La Repubblica di Weimar. 1918-1933: storia della prima democrazia tedesca, Donzelli, Roma 1998. Per un’analisi in chiave sociologica e politologica, G.E. Rusconi, La crisi di Weimar. Crisi di sistema e sconfitta operaia, Einaudi, Torino 1977; sugli aspetti culturali, W. Laqueur, La Repubblica di Weimar, Rizzoli, Milano 1977 e P. Gay, La cultura di Weimar, Dedalo, Bari 1978. Su Gran Bretagna e Francia nel periodo fra le due guerre: A.J.P. Taylor, Storia dell’Inghilterra contemporanea, Laterza, Bari 1968 e J.F. Sirinelli, R. Vandenbussche, J. Vavasseur-Desperriers, Storia della Francia nel Novecento, Il Mulino, Bologna 2003.

4. Il dopoguerra in Italia e l’avvento del fascismo

4.1. I problemi del dopoguerra Con la vittoria l’Italia aveva superato la prova più impegnativa della sua storia unitaria, ma restava alle prese con i mille problemi che la grande guerra aveva ovunque lasciato dietro di sé. L’economia presentava i tratti tipici della crisi postbellica: sviluppo abnorme di alcuni settori industriali (con conseguenti problemi di riconversione), sconvolgimento dei flussi commerciali, deficit gravissimo del bilancio statale, inflazione galoppante. Tutti i settori della società erano in fermento. La classe operaia, tornata alla libertà sindacale dopo la compressione degli anni di guerra e infiammata dagli echi di quanto stava accadendo in Russia, non solo chiedeva miglioramenti economici, ma reclamava maggior potere in fabbrica e manifestava, almeno in alcune frange, tendenze rivoluzionarie. I contadini tornavano dal fronte con una accresciuta consapevolezza dei loro diritti, insofferenti dei vecchi equilibri sociali, decisi a ottenere dalla classe dirigente l’attuazione delle promesse fatte nel corso del conflitto. I ceti medi, che erano stati fortemente coinvolti nell’esperienza della guerra – e fortemente colpiti dalle sue conseguenze economiche – tendevano a organizzarsi e a mobilitarsi più che in passato per difendere i loro interessi e i loro ideali patriottici. Questi problemi erano in parte comuni a tutti gli Stati usciti dal conflitto. Ma si presentavano in forma più acuta in un paese come l’Italia, dove, rispetto all’Inghilterra e alla Francia, le strutture economiche erano meno avanzate e le istituzioni politiche meno profondamente radicate nella società. Il processo di democratizzazione era appena agli inizi,

Crisi economica e mobilitazione sociale

La fragilità delle strutture politiche

Storia contemporanea. Il Novecento 72

La crisi della classe dirigente liberale

anche perché il suffragio universale maschile era stato applicato per la prima volta nel 1913. Il modo stesso in cui era stato deciso l’intervento – contro l’orientamento delle masse popolari e della maggioranza parlamentare – aveva provocato gravissime fratture nel paese e in seno alla classe dirigente liberale. A guerra finita, questa classe dirigente si trovò sempre più contestata e isolata, non si mostrò in grado di dominare i fenomeni di mobilitazione di massa che il conflitto mondiale aveva suscitato e finì così col perdere l’egemonia indiscussa di cui aveva goduto fin allora. Risultarono invece favorite quelle forze, socialiste e cattoliche, che si consideravano estranee alla tradizione dello Stato liberale, che non erano compromesse con le responsabilità della guerra e che, inquadrando larghe masse, potevano meglio interpretare le nuove dimensioni assunte dalla lotta politica.

4.2. Cattolici, socialisti e fascisti

Il Partito popolare

La crescita del Psi

Il massimalismo

Furono i cattolici a portare il primo e più importante fattore di novità, abbandonando la tradizionale linea astensionistica e dando vita, nel gennaio 1919, a una nuova formazione politica che prese il nome di Partito popolare italiano (Ppi). Il nuovo partito, che ebbe il suo padre riconosciuto e il suo primo segretario in don Luigi Sturzo, si presentava con un programma di impostazione democratica e, pur ispirandosi apertamente alla dottrina cattolica, si dichiarava aconfessionale. In realtà, il Ppi era strettamente legato alla Chiesa e alle sue strutture organizzative. La sua stessa nascita era stata resa possibile dal nuovo atteggiamento assunto dopo la guerra dal papa e dalle gerarchie ecclesiastiche, preoccupati di opporre un argine alla minaccia socialista. Nelle file del partito erano inoltre confluiti, accanto agli eredi della democrazia cristiana di Romolo Murri e ai capi delle leghe bianche (spesso schierati su posizioni socialmente molto avanzate), anche gli esponenti delle correnti clerico-moderate che avevano guidato il movimento cattolico nell’anteguerra. Nonostante questi elementi contraddittori, la nascita del partito rappresentò una svolta in positivo per la democrazia italiana, la fine di un’anomalia che aveva accompagnato lo Stato unitario fin dalla nascita. L’altra grande novità nel panorama politico italiano fu la crescita impetuosa del Partito socialista, i cui iscritti aumentarono rapidamente, fino a raggiungere, alla fine del ’20, la cifra di 200.000. Schiacciante, nel partito, era la prevalenza della corrente di sinistra, ora chiamata massimalista, su quella riformista, che conservava però una posizione di forza nel gruppo parlamentare e nelle organizzazioni economiche. I massimalisti, che avevano il loro leader di maggior spicco nel direttore dell’«Avanti!» Giacinto Menotti Serrati, si ponevano come obiettivo immediato l’instaurazione della repubblica socialista fondata sulla dittatura del proletariato e si dichiaravano ammiratori entusiasti della rivoluzione bol-

4. Il dopoguerra in Italia e l’avvento del fascismo 73

scevica. In realtà i massimalisti italiani avevano ben poco in comune coi bolscevichi russi. Più che preparare la rivoluzione, la aspettavano, ritenendola comunque inevitabile. Più che guidare le masse alla conquista dello Stato, ne seguivano i movimenti, vedendovi i segni di una prossima presa del potere. In polemica con questa impostazione, si formarono nel Psi gruppi di estrema sinistra, composti per lo più da giovani, che si battevano per un più coerente impegno rivoluzionario e per una più stretta adesione all’esempio dei comunisti russi. Fra questi gruppi emergevano quello napoletano che faceva capo ad Amadeo Bordiga e quello che operava a Torino attorno ad Antonio Gramsci e alla rivista «L’Ordine Nuovo». Mentre Bordiga puntava soprattutto sulla creazione di un nuovo partito rivoluzionario ricalcato sul modello bolscevico, Gramsci e i suoi amici (Togliatti, Terracini, Tasca), che agivano a contatto coi nuclei operai più avanzati e combattivi d’Italia, erano affascinati dall’esperienza dei soviet, visti come strumenti di lotta contro l’ordine borghese e al tempo stesso come embrioni della società socialista. All’indomani della guerra, il grosso del Partito socialista era dunque schierato su posizioni apertamente rivoluzionarie. Ma questa radicalizzazione finì con l’isolare il movimento operaio e col ridurne i margini di azione politica. Prospettando una soluzione «alla russa», i socialisti si preclusero ogni possibilità di collaborazione con le forze democraticoborghesi, spaventate dalla minaccia della dittatura proletaria. Insistendo nella condanna indiscriminata di tutto ciò che avesse a che fare col passato conflitto, e in genere nel rifiuto di ogni logica «nazionale», ferirono il patriottismo della piccola borghesia e fornirono argomenti all’oltranzismo nazionalista dei numerosi gruppi e gruppuscoli che si formarono nell’immediato dopoguerra con lo scopo di difendere i «valori della vittoria». Fra questi movimenti, per lo più destinati a vita breve, faceva spicco quello fondato a Milano, il 23 marzo 1919, da Benito Mussolini, col nome di Fasci di combattimento. Politicamente, il nuovo movimento si schierava a sinistra, chiedeva audaci riforme sociali e si dichiarava favorevole alla repubblica; ma nel contempo ostentava un acceso nazionalismo e una feroce avversione nei confronti dei socialisti. Ai suoi esordi, il fascismo raccolse solo scarse ed eterogenee adesioni (ex repubblicani, ex sindacalisti rivoluzionari, ex arditi di guerra). Ma si fece subito notare per il suo stile politico aggressivo e violento, insofferente di vincoli ideologici e tutto teso verso l’azione diretta. Non a caso i fascisti furono protagonisti del primo grave episodio di guerra civile dell’Italia postbellica: lo scontro con un corteo socialista avvenuto a Milano il 15 aprile ’19 e conclusosi con l’incendio della sede dell’«Avanti!». Era il segno di un clima di violenza e di intolleranza destinato ad aggravarsi col passare dei mesi, in conseguenza sia dell’inasprimento delle tensioni sociali, sia delle polemiche provocate dall’andamento della conferenza della pace.

L’estrema sinistra socialista

Le illusioni rivoluzionarie

Mussolini e i Fasci di combattimento

L’assalto all’«Avanti!»

Storia contemporanea. Il Novecento 74

4.3. La «vittoria mutilata» e l’impresa fiumana

Il Patto di Londra, Fiume e la Dalmazia

La conferenza della pace e le contraddizioni dell’Italia

Da Orlando a Nitti

La «vittoria mutilata»

D’Annunzio a Fiume

L’avventura fiumana

Dal punto di vista degli equilibri internazionali, l’Italia era uscita dalla guerra nettamente rafforzata. Non solo aveva raggiunto i sospirati «confini naturali», ma aveva visto scomparire dalle sue frontiere il nemico tradizionale, l’Impero asburgico. La dissoluzione dell’Austria-Ungheria poneva però una serie di problemi non previsti nel momento in cui era stato stipulato il Patto di Londra [䉴1.3]: in esso si stabiliva, fra l’altro, che la Dalmazia – abitata in prevalenza da slavi e ora rivendicata dal nuovo Stato jugoslavo – fosse annessa all’Italia e che la città di Fiume – dove gli italiani erano in maggioranza – restasse all’Impero austro-ungarico. Per i governanti italiani si imponeva quindi una scelta: restare ancorati ai canoni della vecchia diplomazia e pretendere il rispetto integrale del Patto di Londra, o abbracciare i princìpi della nuova «politica delle nazionalità», rinunciando ai vantaggi territoriali in Dalmazia e puntando sull’amicizia con la Jugoslavia. La delegazione italiana alla conferenza di Versailles, capeggiata dal presidente del Consiglio Orlando e dal ministro degli Esteri Sonnino, cercò di eludere questa scelta, chiedendo l’annessione di Fiume sulla base del principio di nazionalità, ma in aggiunta ai territori promessi nel ’15. Tali richieste incontrarono l’opposizione degli alleati, in particolare di Wilson che non era vincolato dalle clausole del Patto di Londra. Nell’aprile del ’19, per protestare contro l’atteggiamento del presidente americano – che aveva cercato di scavalcarli indirizzando un messaggio al popolo italiano – Orlando e Sonnino abbandonarono Versailles e fecero ritorno in Italia, dove furono accolti da imponenti manifestazioni patriottiche. Ma un mese dopo dovettero tornare a Parigi senza aver ottenuto alcun risultato. Questo insuccesso segnò la fine del governo Orlando, che si dimise a metà giugno. Il nuovo ministero presieduto da Francesco Saverio Nitti (economista e meridionalista di orientamento democratico) si trovò ad affrontare una situazione già gravemente deteriorata. Gli avvenimenti della primavera ’19 avevano infatti suscitato in larghi strati dell’opinione pubblica borghese un sentimento di ostilità verso gli ex alleati, accusati di voler defraudare l’Italia dei frutti della vittoria, e verso la stessa classe dirigente, giudicata incapace di tutelare gli interessi nazionali. Si parlò allora di vittoria mutilata: un’espressione coniata da Gabriele D’Annunzio, ormai assurto al ruolo di vate nazionale, anche in virtù di alcune audaci e fortunate imprese compiute durante la guerra. La manifestazione più clamorosa di questa protesta si ebbe nel settembre 1919, quando alcuni reparti militari ribelli assieme a gruppi di volontari, sotto il comando di D’Annunzio, occuparono la città di Fiume, posta allora sotto controllo internazionale, e ne proclamarono l’annessione all’Italia. Concepita all’inizio come un mezzo di pressione sul governo, l’avventura fiumana si prolungò per quindici mesi e si trasformò in un’inedita esperienza politica. A Fiume, dove D’Annunzio istituì una provvisoria «reggenza», si diedero convegno i personaggi più disparati: alti ufficiali con inclinazioni al colpo di Stato e politici in cerca

4. Il dopoguerra in Italia e l’avvento del fascismo 75

di fortuna; giovani idealisti e avventurieri d’ogni tipo; nazionalisti e antichi sovversivi (soprattutto sindacalisti rivoluzionari); esuli di diverse nazionalità che protestavano contro i trattati di Versailles. A Fiume maturò il piano, non attuato, di una marcia che avrebbe dovuto concludersi a Roma con la cacciata del governo. A Fiume, infine, furono sperimentati per la prima volta formule e rituali collettivi (adunate coreografiche, dialoghi fra il capo e la folla) che sarebbero stati ripresi e applicati su ben più larga scala dai movimenti autoritari degli anni ’20 e ’30.

4.4. Le agitazioni sociali e le elezioni del ’19 Fra il 1919 e il 1920, in coincidenza con l’impresa fiumana e con le polemiche sulla questione adriatica, l’Italia attraversò una fase di convulse agitazioni sociali e di profondi mutamenti negli equilibri politici. Fra il ’18 e il ’20, i prezzi continuarono ad aumentare (con un ritmo annuo superiore al 30%). Fra il giugno e il luglio del ’19, le principali città italiane furono teatro di una serie di violenti tumulti contro il caro-viveri. Più in generale, l’aumento del costo della vita determinò una continua rincorsa fra salari e prezzi, che si tradusse a sua volta in una grande ondata di agitazioni sindacali. Gli scioperi nell’industria passarono dai 300 del ’18 ai 1660 del ’19, con un numero di lavoratori coinvolti superiore al milione (una cifra senza precedenti per l’Italia) e aumentarono ancora nel 1920 (1880 scioperi con 1.270.000 scioperanti). Anche il settore dei servizi pubblici, in genere meno sindacalizzato, fu sconvolto da una lunga serie di scioperi: furono soprattutto questi ultimi a suscitare disagio nell’opinione pubblica e a provocare le prime reazioni contro quella che venne definita «scioperomania». Non meno intense furono in questo periodo le lotte dei lavoratori agricoli. Oltre alla Bassa Padana, dove prevaleva il bracciantato e dove le leghe rosse avevano in pratica il monopolio della rappresentanza sindacale, le agitazioni interessarono anche altre aree del Centro-Nord: zone in cui dominavano la mezzadria e la piccola proprietà e in cui erano attive, spesso in concorrenza con le organizzazioni socialiste, le leghe bianche cattoliche. Leghe bianche e leghe rosse si battevano spesso per le stesse rivendicazioni immediate, ma divergevano profondamente negli obiettivi di lungo periodo. Mentre le organizzazioni socialiste insistevano sul programma massimo della «socializzazione della terra», i cattolici difendevano la mezzadria e le altre forme di compartecipazione e si battevano per lo sviluppo della piccola proprietà contadina. L’aspirazione alla proprietà della terra fu all’origine di un altro movimento che si sviluppò in forma spontanea, tra l’estate e l’autunno del ’19 (e ancora nel corso del ’20) nelle campagne del Centro-Sud: l’occupazione di terre incolte e latifondi da parte di contadini poveri, spesso ex combattenti. Se si guarda al panorama complessivo delle agitazioni sociali nel primo biennio postbellico, ciò che più colpisce è la mancanza di un colle-

L’inflazione e i moti contro il caro-viveri

Gli scioperi

Le agitazioni agrarie

La frammentazione delle lotte

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Le elezioni del novembre ’19: il successo dei partiti di massa

La crisi dei vecchi equilibri politici

gamento reciproco. Le molte piccole rivoluzioni che sconvolsero il paese all’indomani della guerra procedettero ognuna per proprio conto o addirittura l’una contro l’altra, seguendo – ed esasperando – le tradizionali linee di divisione della società italiana: borghesi-proletari, laici-cattolici, operai-contadini, Nord-Sud, città-campagna, patria-socialismo. Le prime elezioni politiche del dopoguerra, che ebbero luogo nel novembre 1919, diedero la misura delle trasformazioni avvenute rispetto al periodo prebellico, ma mostrarono anche la gravità delle fratture che attraversavano la società e il sistema politico. Furono queste le prime elezioni tenute col metodo della rappresentanza proporzionale con scrutinio di lista: metodo che prevedeva il confronto fra liste di partito (anziché fra singoli candidati) e che, contrariamente al vecchio sistema del collegio uninominale, assicurava alle forze politiche un numero di seggi proporzionale ai voti ottenuti, favorendo i gruppi organizzati su base nazionale. L’esito fu disastroso per la vecchia classe dirigente. I gruppi liberal-democratici, che si erano presentati divisi alle elezioni, persero la maggioranza assoluta passando dagli oltre 300 seggi del 1913 a circa 200. I socialisti si affermarono come il primo partito con 1.800.000 voti (pari al 32%) e 156 seggi (tre volte più che nel ’13), seguiti dai popolari, con 1.160.000 voti e 100 deputati. Questi risultati mostravano che il sistema politico, sollecitato da nuove istanze e da nuove presenze, non era capace né di reggersi secondo il vecchio equilibrio né di esprimerne uno nuovo: anche a causa della frammentazione prodotta dal sistema proporzionale che, riproducendo fedelmente le tendenze dell’elettorato, non favoriva la formazione di maggioranze omogenee. Dal momento che il Psi rifiutava ogni collaborazione coi gruppi «borghesi», l’unica maggioranza possibile era quella basata sull’accordo fra popolari e liberal-democratici. Su questa precaria coalizione si fondarono gli ultimi governi dell’era liberale.

4.5. Giolitti, l’occupazione delle fabbriche e la nascita del Pci

Il programma di Giolitti

Indebolito dall’esito delle elezioni, il ministero Nitti sopravvisse fino al giugno 1920, quando a costituire il nuovo governo fu chiamato l’ormai ottantenne Giovanni Giolitti. Rimasto ai margini della vita politica negli anni della guerra, Giolitti era rientrato in scena alla vigilia delle elezioni delineando, in un celebre discorso pronunciato a Dronero, in Piemonte, un programma molto avanzato, in cui si proponeva fra l’altro la nominatività dei titoli azionari (cioè l’obbligo di intestare le azioni al nome del possessore, permettendone così la tassazione) e un’imposta straordinaria sui «sovraprofitti» realizzati dall’industria bellica. Le preoccupazioni che questo programma suscitava negli ambienti conservatori passarono in secondo piano rispetto alla speranza che il vecchio statista riuscisse a domare l’opposizione socialista con le arti del compromesso parlamentare.

4. Il dopoguerra in Italia e l’avvento del fascismo 77

In effetti, nei dodici mesi in cui tenne la guida dell’esecutivo, Giolitti diede prova ancora una volta di abilità e di energia. I risultati più importanti il governo li ottenne in politica estera, imboccando l’unica strada praticabile per la soluzione della questione adriatica: quella del negoziato diretto con la Jugoslavia. Il negoziato si concluse, il 12 novembre 1920, con la firma del trattato di Rapallo. L’Italia conservò Trieste, Gorizia e tutta l’Istria. La Jugoslavia ebbe la Dalmazia, salvo la città di Zara che fu assegnata all’Italia. Fiume fu dichiarata città libera (sarebbe diventata italiana, grazie a un successivo accordo con la Jugoslavia, nel 1924). Il trattato fu accolto con generale favore dall’opinione pubblica e dalle forze politiche. A Fiume, D’Annunzio annunciò una resistenza a oltranza; ma, quando, il giorno di Natale del 1920, le truppe regolari attaccarono la città dalla terra e dal mare, preferì abbandonare la partita. Molto più serie furono le difficoltà incontrate da Giolitti sul terreno della politica interna. Il governo impose, nonostante le proteste dei socialisti, la liberalizzazione del prezzo del pane (tenuto artificialmente basso, a spese dell’erario, fin dagli anni della guerra) e avviò così il risanamento del bilancio statale; ma non riuscì a rendere operanti i progetti di tassazione dei titoli azionari e dei profitti di guerra, progetti che sarebbero poi stati affossati dai successivi governi. Ma a fallire fu soprattutto il disegno politico complessivo dello statista piemontese: disegno che consisteva nel ridimensionare le spinte rivoluzionarie del movimento operaio accogliendone in parte le istanze di riforma, nel ripetere insomma l’esperimento già tentato con qualche successo ai primi del secolo. In realtà, quell’esperienza non era più ripetibile: i liberali non avevano più la solida maggioranza dell’anteguerra; i socialisti erano su posizioni molto diverse da quelle di vent’anni prima; i popolari erano troppo forti per piegarsi al ruolo subalterno cui Giolitti avrebbe voluto costringerli; il centro della lotta politica si era ormai spostato dal Parlamento alle segreterie dei partiti, alle centrali sindacali o addirittura alle piazze; i conflitti sociali, infine, conobbero, nell’estate-autunno del ’20, il loro episodio più drammatico con l’agitazione dei metalmeccanici culminata nell’occupazione delle fabbriche. La vertenza vedeva contrapposti i nuclei di punta del mondo imprenditoriale e del movimento operaio italiano. Da un lato gli industriali del settore metalmeccanico, ingranditosi con la produzione bellica, minacciato dai primi segni di una crisi produttiva e anche per questo deciso a cercare la prova di forza. Dall’altro una categoria operaia compatta e combattiva, che era organizzata dal più forte dei sindacati aderenti alla Cgl (la Fiom, Federazione italiana operai metallurgici), ma aveva visto anche svilupparsi, al di fuori dei canali sindacali ufficiali, l’esperimento rivoluzionario dei consigli di fabbrica: organismi eletti direttamente dai lavoratori e ispirati dal gruppo torinese dell’«Ordine Nuovo» [䉴4.2] che vedeva in essi un nuovo strumento di «democrazia operaia», una sorta di corrispettivo italiano dei soviet. Fu il sindacato a dare inizio alla vertenza, presentando una serie di richieste economiche e normative, cui gli industriali opposero un netto

Il trattato di Rapallo

La fine dell’avventura fiumana

I limiti del disegno giolittiano

Lo scontro sindacale

I consigli di fabbrica

Storia contemporanea. Il Novecento 78

L’occupazione delle fabbriche

Dalle attese rivoluzionarie al compromesso sindacale

Delusione operaia e propositi di rivincita borghese

I contrasti nel movimento operaio

rifiuto. Alla fine di agosto, in risposta alla serrata (cioè alla chiusura degli stabilimenti) attuata da un’azienda milanese, la Fiom ordinò ai suoi aderenti di occupare le fabbriche. Nei primi giorni di settembre, quasi tutti gli stabilimenti metallurgici e meccanici (e anche di altri settori) furono occupati da circa 400.000 operai, che issarono le bandiere rosse sui tetti delle officine, organizzarono servizi armati di vigilanza e cercarono, ove possibile, di proseguire da soli il lavoro. La maggior parte dei lavoratori in lotta visse questa esperienza come l’inizio di un moto rivoluzionario destinato ad allargarsi ben oltre le officine occupate. In realtà il movimento non era in grado di uscire dalle fabbriche, di collegarsi ad altre lotte sociali in corso (per esempio a quelle delle campagne padane), di porsi in modo concreto il problema del potere. Nemmeno i gruppi più coerentemente rivoluzionari, come i torinesi dell’«Ordine Nuovo», avevano idee precise sul modo in cui spostare il movimento dal terreno della vertenza sindacale a quello dell’attacco allo Stato. Prevalse così la linea dei dirigenti della Cgl, che intendevano impostare lo scontro sul piano economico e proponevano come obiettivo il controllo sindacale sulle aziende. Tale esito fu favorito dall’iniziativa mediatrice di Giolitti, che si era attenuto a una linea di rigorosa neutralità, resistendo alle pressioni del padronato per un intervento della forza pubblica contro le fabbriche occupate. Il 19 settembre, il capo del governo riuscì a far accettare ai riluttanti industriali un accordo che accoglieva nella sostanza le richieste economiche della Fiom e affidava a una commissione paritetica l’incarico di elaborare un progetto per il controllo sindacale (che peraltro non avrebbe trovato attuazione pratica). Sul piano sindacale, gli operai uscivano vincitori dallo scontro. Ma sul piano politico la sensazione dominante era di delusione rispetto alle attese maturate nei giorni «eroici» dell’occupazione. D’altro canto, gli industriali non nascondevano la loro irritazione per aver dovuto subire le pressioni del governo. E la borghesia tutta, passata la «grande paura» della rivoluzione, cominciava a serrare i suoi ranghi, apprestandosi a sfruttare ogni occasione di rivincita. L’esito dell’occupazione delle fabbriche lasciò nelle file del movimento operaio uno strascico di recriminazioni e polemiche. I dirigenti riformisti della Cgl erano accusati di aver svenduto la rivoluzione in cambio di un accordo sindacale. Ma anche la direzione massimalista del Psi era attaccata dai gruppi di estrema sinistra per il suo comportamento incerto. Queste polemiche si intrecciarono con le fratture provocate dal II Congresso del Comintern [䉴2.4]: dove, come si ricorderà, erano state fissate le condizioni per l’ammissione dei partiti operai all’Internazionale comunista. Due furono i punti più controversi: quello in cui si ingiungeva ai partiti aderenti di assumere la denominazione di «Partito comunista» e quello in cui si imponeva l’espulsione degli elementi «riformisti e centristi». Serrati e i massimalisti rifiutarono di sottostare a queste condizioni: sia perché le ritenevano lesive dell’autonomia del partito, sia perché sapevano che, espellendo i riformisti, il Psi avrebbe perso buona parte dei suoi quadri sindacali, dei suoi deputati,

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dei suoi amministratori locali. Al congresso del partito, tenutosi a Livorno nel gennaio 1921, i riformisti non furono espulsi e fu invece la minoranza di sinistra ad abbandonare il Psi per fondare il Partito comunista d’Italia. Il nuovo partito nasceva così con una base piuttosto ristretta e con un programma rigorosamente leninista, proprio nel momento in cui la prospettiva rivoluzionaria si andava dileguando in Italia e in tutta Europa. D’altra parte la scissione comunista non servì nemmeno a determinare una svolta nel Psi: in questo partito la minoranza riformista rimase come prigioniera di una maggioranza massimalista sempre ferma nel rifiutare ogni ipotesi di collaborazione con le forze borghesi e sempre più impotente a contrastare l’ondata antisocialista che intanto andava montando nel paese.

Il congresso di Livorno e la nascita del Pci

4.6. Il fascismo agrario e le elezioni del ’21 L’occupazione delle fabbriche e la scissione di Livorno segnarono in Italia la fine del biennio rosso. Provata da due anni di lotte e indebolita dalle divisioni interne, la classe operaia cominciò ad accusare i colpi della crisi recessiva che stava investendo l’economia italiana ed europea e che si tradusse in un forte aumento della disoccupazione e in una perdita di potere contrattuale per i lavoratori. In questo quadro, in larga parte comune a tutta l’Europa, si inserì un fenomeno che invece non aveva riscontro in nessun altro paese e che aveva origine nelle campagne: lo sviluppo improvviso del fascismo agrario. Fino all’autunno del ’20, il fascismo aveva svolto un ruolo marginale nella vita politica (nelle elezioni del ’19 le liste dei Fasci avevano ottenuto poche migliaia di voti e nessun deputato) e non era uscito dall’ambito dei gruppetti di matrice interventista a base urbana, intellettuale e piccoloborghese. Tra la fine del ’20 e l’inizio del ’21, il movimento subì un rapido processo di mutazione che lo portò ad accantonare l’originario programma radical-democratico, a fondarsi su strutture paramilitari (le squadre d’azione) e a puntare le sue carte su una lotta spietata contro il movimento socialista, in particolare contro le organizzazioni contadine della Valle Padana. Questa trasformazione si spiega in parte con una scelta di Mussolini, che decise di cavalcare l’ondata di riflusso antisocialista seguita al biennio rosso; in parte va ricollegata alla particolare situazione delle campagne padane, dove il fascismo agrario si sviluppò: che erano poi le zone in cui più forte era la presenza delle leghe rosse. In due anni di lotte aspre e quasi sempre vittoriose (tipico il caso del grande sciopero agrario del Bolognese, durato ben dieci mesi e conclusosi, nell’ottobre del ’20, con una sostanziale capitolazione dei proprietari), le leghe socialiste non solo avevano ottenuto notevoli miglioramenti salariali, ma avevano creato un «sistema» apparentemente inattaccabile. Attraverso i loro uffici di collocamento, le leghe controllavano il mercato del lavoro, contrattando con i proprietari il numero di giornate lavorative da svolgere su ogni fondo e distribuendone il carico fra i propri associati. I socialisti di-

Il riflusso delle lotte operaie

La trasformazione del fascismo

Il «sistema» delle leghe nella Valle Padana

Storia contemporanea. Il Novecento 80

Braccianti, mezzadri, piccoli affittuari

I fatti di Palazzo d’Accursio

La crescita del fascismo agrario

Gli obiettivi dello squadrismo

sponevano inoltre di una fitta rete di cooperative e avevano in mano buona parte delle amministrazioni comunali, delle quali si servivano per sostenere le lotte dei salariati agricoli. Questo sistema, nato quasi spontaneamente sull’onda delle lotte dei braccianti, non era privo di aspetti autoritari (chi si sottraeva alla disciplina della lega veniva «boicottato», in pratica bandito dalla comunità) e celava al suo interno non pochi motivi di debolezza. Primo fra tutti il contrasto fra la strategia delle organizzazioni socialiste – che privilegiavano il ruolo dei salariati senza terra e miravano all’obiettivo finale della socializzazione – e gli interessi delle categorie intermedie (mezzadri, piccoli affittuari, salariati fissi stabilmente impiegati nell’azienda agraria), che aspiravano a distinguere la loro posizione da quella dei braccianti e a trasformarsi in proprietari. Queste categorie avevano accettato il sistema delle leghe anche perché ne ricevevano vantaggi in termini sindacali. Ma le cose cambiarono nel momento in cui l’offensiva fascista aprì le prime brecce nell’edificio delle organizzazioni rosse. L’atto di nascita del fascismo agrario viene comunemente individuato nei fatti di Palazzo d’Accursio, a Bologna, del 21 novembre 1920, quando i fascisti si mobilitarono per impedire la cerimonia d’insediamento della nuova amministrazione comunale socialista. Vi furono scontri e sparatorie dentro e fuori il municipio. Per un tragico errore, i socialisti incaricati di difendere il palazzo comunale spararono sulla folla, composta in gran parte dai loro stessi sostenitori, provocando una decina di morti. Da ciò i fascisti trassero pretesto per scatenare una serie di ritorsioni antisocialiste in tutta la provincia. Episodi analoghi si verificarono un mese dopo nel Ferrarese, dopo l’uccisione di tre fascisti. In entrambi i casi i socialisti furono colti di sorpresa e non riuscirono a organizzare reazioni adeguate. La loro incertezza e la loro vulnerabilità accrebbero l’audacia degli avversari. I proprietari terrieri scoprirono nei Fasci lo strumento capace di abbattere il potere delle leghe e cominciarono a sovvenzionarli generosamente. Il movimento fascista vide affluire nelle sue file nuove e numerose reclute: ufficiali smobilitati che faticavano a reinserirsi nella vita civile; figli della piccola borghesia alla ricerca di nuovi canali di promozione sociale e di affermazione politica; giovani e giovanissimi che non avevano fatto in tempo a partecipare alla guerra e che trovavano l’occasione per combattere una loro battaglia contro i veri o presunti nemici della patria. Nel giro di pochi mesi, il fenomeno dello squadrismo dilagò in tutte le province padane, estendendosi anche alle zone mezzadrili della Toscana e dell’Umbria e facendo qualche sporadica comparsa nelle grandi città del Centro-Nord. Pressoché immune dal contagio fascista rimase per il momento solo il Mezzogiorno, con l’eccezione della Puglia, dove esisteva una fitta rete di leghe socialiste. L’offensiva squadrista ebbe ovunque le stesse caratteristiche. Le squadre partivano in genere dalle città e si spostavano in camion per le campagne, verso i centri rurali. Obiettivo delle spedizioni erano i municipi, le camere del lavoro, le sedi delle leghe, le case del popolo, che vennero sistematicamente devastati e incendiati, e le persone stesse dei dirigenti e dei semplici

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militanti socialisti, sottoposti a ripetute violenze e spesso costretti a lasciare il loro paese. Buona parte delle amministrazioni «rosse» della Valle Padana furono costrette a dimettersi. Centinaia di leghe furono sciolte e molti dei loro aderenti furono indotti, con le buone o con le cattive maniere, ad aderire a nuove organizzazioni costituite dagli stessi fascisti, che dal canto loro promettevano di incoraggiare la formazione della piccola proprietà coltivatrice.

Squadrismo Il termine «squadrismo» entrò nel linguaggio politico italiano nel primo dopoguerra in riferimento alle azioni di violenza organizzata e pianificata condotte dalle formazioni paramilitari fasciste (le squadre d’azione) contro le sedi e le persone fisiche dei loro avversari politici: in primo luogo contro le organizzazioni socialiste delle campagne padane (per questo si parla di squadrismo agrario). Le origini e gli sviluppi dello squadrismo italiano, come di fenomeni analoghi manifestatisi in altri paesi europei (si pensi soprattutto alla Germania dei «corpi franchi» e delle SA naziste), si collegano strettamente all’esperienza della grande guerra: sia per le modalità organizzative delle squadre (per lo più comandate da ex ufficiali), sia per i rituali e i simboli adottati. E certamente all’esperienza bellica vanno fatti risalire la violenza spesso efferata e il diffuso disprezzo per la vita umana che furono orgogliosamente esibiti come tratti caratterizzanti dell’attività squadristica. Negli anni del suo massimo sviluppo, tra la fine del 1920 e l’estate del 1922, il fascismo squadrista, quello che aveva le sue roccheforti nelle province padane e faceva capo ai «ras» locali, fu considerato da molti cosa diversa dal fascismo politico, a base essenzialmente urbana, impersonato soprattutto da Mussolini, al quale in una breve fase si contrappose esplicitamente. In realtà i «due fascismi» erano le facce di una stessa realtà, nessuna delle quali avrebbe potuto prescindere dall’altra. In molti casi le squadre erano nate prima dei Fasci; e un Partito nazionale fascista si costituì solo nel novembre 1921, assorbendo e inquadrando i gruppi paramilitari: fu così proposto un nuovo modello di formazione politica, quello che più tardi il politologo francese Maurice Duverger avrebbe definito partito milizia (diverso sia dal modello ottocentesco del «partito elettorale» sia da quello del più moderno partito di massa a forte radicamento territoriale, inventato dai socialisti). Sarebbe dunque riduttivo vedere nello squadrismo un semplice braccio armato del fascismo o della reazione padronale. Le squadre furono invece non solo il nucleo costitutivo dell’intero movimento, ma anche le depositarie dei suoi rituali (le bandiere, le sfilate, il culto dei caduti), le custodi della sua anima «rivoluzionaria» e della sua vocazione totalitaria. In quanto fenomeno politico rilevante, lo squadrismo si esaurì con la trasformazione del fascismo in regime e sparì con la morte dei regimi fascisti. Da allora si parla genericamente di squadrismo per definire, e stigmatizzare, azioni di violenza compiute in gruppo, e per motivi politici, contro persone e cose riconducibili a uno schieramento avverso.

parola chiave

Storia contemporanea. Il Novecento 82

Le connivenze dei poteri pubblici

Le elezioni del maggio ’21

Il successo travolgente dell’offensiva fascista non può spiegarsi solo con fattori di ordine «militare»; né può essere imputato interamente agli errori dei socialisti, che pure furono molti e di non poco conto. In realtà il movimento operaio, nel 1921-22, si trovò a combattere una lotta impari contro un nemico che godeva di un notevole margine di impunità, potendo giovarsi della benevola neutralità, o addirittura dell’aperto sostegno, di buona parte della classe dirigente e degli apparati statali. Quasi mai la forza pubblica, portata a vedere nei fascisti dei naturali alleati nella lotta contro i «rossi», si oppose con efficacia alle azioni squadristiche. La stessa magistratura adottò nei confronti dei fascisti criteri ben diversi da quelli usati contro i sovversivi di sinistra. Ma pesanti furono anche le responsabilità del governo. Giolitti infatti, pur evitando di favorire apertamente lo squadrismo, guardò con malcelata compiacenza allo sviluppo del movimento fascista, pensando di servirsene per ridurre a più miti pretese i socialisti (e gli stessi popolari) e di poterlo in seguito «costituzionalizzare» assorbendolo nella maggioranza liberale. In questa strategia si inquadrava la decisione di convocare nuove elezioni per il maggio 1921 e di favorire l’ingresso di candidati fascisti nei cosiddetti blocchi nazionali, cioè nelle liste di coalizione in cui i gruppi «costituzionali» (conservatori, liberali, democratici) si unirono per impedire una nuova affermazione dei partiti di massa. I fascisti ottenevano così una legittimazione da parte della classe dirigente, senza per questo dover rinunciare ai metodi illegali. Anzi, la campagna elettorale fornì loro lo spunto per intensificare intimidazioni e violenze contro gli avversari. Ciononostante, i risultati delle urne delusero chi aveva voluto le elezioni. I socialisti subirono una flessione piuttosto lieve (dal 32 al 25%), tenuto conto delle condizioni anomale in cui si era votato in molti collegi e dell’incidenza della scissione comunista (il Pci ottenne quasi il 5% dei voti). I popolari addirittura si rafforzarono. I gruppi liberal-democratici uniti nei blocchi nazionali migliorarono le loro posizioni, ma non tanto da riacquistare il completo controllo del Parlamento. In definitiva, la maggior novità fu costituita dall’ingresso alla Camera di 35 deputati fascisti, capeggiati da un Mussolini deciso a giocare il ruolo di nuovo arbitro della politica nazionale.

4.7. L’agonia dello Stato liberale

Il governo Bonomi e il patto di pacificazione

L’esito delle elezioni di maggio mise praticamente fine all’ultimo esperimento governativo di Giolitti, che si dimise all’inizio di luglio. Il suo successore, l’ex socialista Ivanoe Bonomi, tentò di far uscire il paese dalla guerra civile favorendo una tregua d’armi fra le due parti in lotta. Una tregua teorica fu in effetti conclusa nell’agosto 1921, con la firma di un patto di pacificazione tra socialisti e fascisti. Il patto consisteva in un generico impegno per la rinuncia alla violenza da ambo le parti. I socialisti, in particolare, accettavano di sconfessare le formazioni degli arditi del popolo, ossia

4. Il dopoguerra in Italia e l’avvento del fascismo 83

quei gruppi di militanti di sinistra che si erano organizzati spontaneamente in alcune città per opporsi allo squadrismo. Il patto rientrava in quel momento nella strategia di Mussolini, che mirava a inserirsi nel gioco politico «ufficiale» e temeva il diffondersi di una reazione popolare contro lo squadrismo. Questa strategia non era però condivisa dai fascisti intransigenti, che si riconoscevano nello squadrismo agrario e nei suoi capi locali, i cosiddetti ras (un nome ricalcato ironicamente su quello dei signori feudali etiopici). I «ras» (Grandi a Bologna, Farinacci a Cremona, Balbo a Ferrara, per citare solo i più noti) sabotarono in ogni modo il patto di pacificazione e giunsero a mettere in discussione la leadership di Mussolini. La ricomposizione delle fratture si ebbe al congresso dei Fasci tenutosi a Roma ai primi di novembre. Mussolini si rese conto di non poter fare a meno della massa d’urto dello squadrismo agrario e sconfessò il patto di pacificazione (che del resto non aveva mai funzionato sul serio). I «ras» riconobbero la guida politica di Mussolini e accettarono la trasformazione del movimento fascista in un vero e proprio partito, cosa che avrebbe limitato non poco la loro libertà d’azione. Nasceva così il Partito nazionale fascista (Pnf), che poteva contare su una base di oltre 200.000 iscritti. Mentre il fascismo acquistava forza e compattezza, si consumava la parabola del ministero Bonomi. Nel febbraio 1922, dopo un veto posto da Sturzo al ritorno al potere di Giolitti, la guida del governo fu affidata a Luigi Facta, un giolittiano dalla personalità alquanto sbiadita. Con la costituzione del ministero Facta, l’agonia dello Stato liberale entrò nella sua fase culminante. La scarsa autorità politica del nuovo governo finì col dare ulteriore spazio alla dilagante violenza squadrista. Condotto dalle sue stesse dimensioni, e dalla vastità degli interessi che ormai rappresentava, a superare l’ambito prevalentemente locale entro il quale si era mosso fin allora, il fascismo si rese protagonista, a partire dalla primavera del ’22, di operazioni sempre più ampie e clamorose: scorrerie che coinvolgevano intere province, occupazione in armi di grandi centri, come Ferrara, Bologna e Cremona. All’offensiva del fascismo – che giocava contemporaneamente su due tavoli, quello della violenza armata e quello della manovra politica – i socialisti non seppero opporre risposte efficaci né sul piano della tattica parlamentare né su quello della mobilitazione di massa. Inutile, perché tardiva, fu la decisione presa alla fine di luglio dal gruppo parlamentare socialista di ribellarsi alla linea intransigente imposta dalla direzione del Psi, dichiarando la propria disponibilità ad appoggiare un governo di coalizione democratica. Addirittura disastrosa nei suoi effetti si rivelò la decisione, presa pochi giorni dopo dai dirigenti sindacali, di proclamare per il 1° agosto uno sciopero generale legalitario in difesa delle libertà costituzionali. I fascisti colsero il pretesto per atteggiarsi a custodi dell’ordine e per lanciare una nuova e più violenta offensiva contro il movimento operaio. Per un’intera settimana le camicie nere si scatenarono contro sezioni, circoli, sedi di organizzazioni e giornali socialisti, attaccando le ultime roccheforti «proletarie», come Milano, Genova, Ancona, Livorno e Parma (fu questa l’unica città in cui la popolazione resistette validamente all’attacco squadrista).

L’opposizione del fascismo agrario

La nascita del Pnf

Da Bonomi a Facta

L’immobilismo socialista

Lo sciopero «legalitario»

Storia contemporanea. Il Novecento 84

La scissione di Roma e la nascita del Psu

Il movimento operaio usciva da questa prova materialmente e moralmente distrutto. L’unica conseguenza della ribellione dei parlamentari socialisti alla direzione del partito fu quella di affrettare una nuova e ormai inutile scissione. Ai primi di ottobre del ’22 – poche settimane prima che il fascismo conquistasse il potere – in un congresso tenuto a Roma, i riformisti guidati da Turati abbandonavano il Psi per fondare il nuovo Partito socialista unitario (Psu).

4.8. La marcia su Roma Il fascismo verso il potere

La mobilitazione fascista e il progetto della marcia su Roma

La scelta del re

Assicuratosi il controllo della piazza e sbaragliato il movimento operaio, il fascismo era costretto a porsi il problema della conquista dello Stato. Solo insediandosi al potere il partito avrebbe potuto andare incontro alle aspettative delle masse ormai ingenti che si raccoglievano nelle sue file ed evitare il pericolo di una reazione di rigetto da parte di quelle forze moderate che, avendo appoggiato lo squadrismo in funzione antisocialista, avrebbero potuto ritenerne ormai esaurito il ruolo. In questa delicata fase Mussolini giocò, come al solito, su due tavoli. Da un lato intrecciò trattative con tutti i più autorevoli esponenti liberali in vista della partecipazione fascista a un nuovo governo; rassicurò la monarchia sconfessando le passate simpatie repubblicane; si guadagnò il favore degli industriali annunciando di voler restituire spazio all’iniziativa privata. Dall’altro lasciò che l’apparato militare del fascismo si preparasse apertamente alla presa del potere mediante un colpo di Stato. Cominciò così a prender corpo il progetto di una marcia su Roma, ossia di una mobilitazione generale di tutte le forze fasciste, con obiettivo la conquista del potere centrale. L’inizio della mobilitazione fu fissato al 27 ottobre. Un piano del genere non avrebbe avuto alcuna possibilità di successo se avesse incontrato una ferma reazione da parte delle autorità. Per quanto numerose, le squadre fasciste erano pur sempre delle bande indisciplinate ed equipaggiate in modo approssimativo, non certo in grado di affrontare uno scontro con l’esercito regolare. Lo stesso Mussolini credeva poco nelle possibilità di un successo «militare» e pensava piuttosto di servirsi della mobilitazione come di un mezzo di pressione politica, contando sulla debolezza del governo e sulla benevola neutralità della corona e delle forze armate. In effetti, nel generale disfacimento dei poteri statali (il ministero Facta si dimise proprio il 27 ottobre), fu l’atteggiamento del re a risultare decisivo. Vuoi perché non si curò della lealtà dei vertici militari, vuoi perché deciso a evitare a ogni costo una guerra civile, Vittorio Emanuele III rifiutò, la mattina del 28 ottobre, di firmare il decreto per la proclamazione dello stato d’assedio (cioè per il passaggio dei poteri alle autorità militari), che era stato preparato in tutta fretta dal governo già dimissionario. Il rifiuto del re aprì alle camicie nere la strada di Roma e al loro capo la via del potere. Forte della re-

4. Il dopoguerra in Italia e l’avvento del fascismo 85

sa ottenuta senza colpo ferire, Mussolini non si accontentò della soluzione auspicata dal re e dagli ambienti moderati (partecipazione fascista a un governo guidato da un esponente conservatore), ma chiese e ottenne di essere chiamato lui stesso a presiedere il governo. La mattina del 30 ottobre, mentre alcune migliaia di squadristi cominciavano a entrare nella capitale senza incontrare alcuna resistenza, Mussolini fu ricevuto dal re. La sera stessa il nuovo gabinetto era già pronto. Ne facevano parte, oltre a cinque fascisti, esponenti di tutti i gruppi che avevano partecipato ai precedenti governi: liberali giolittiani, liberali di destra, democratici e popolari. La crisi si era dunque risolta in modo quanto meno ambiguo. I fascisti gridarono al trionfo e si convinsero di aver attuato una rivoluzione che in realtà era stata soltanto simulata. I moderati si rallegrarono per il fatto che la legalità costituzionale, violata nei fatti, era stata rispettata almeno nelle forme. I rivoluzionari (massimalisti e comunisti) si illusero che nulla fosse cambiato nella sostanza, dal momento che ai loro occhi ogni governo borghese era espressione della stessa dittatura di classe. Il paese nel suo complesso seguì gli eventi con un misto di indifferenza e di rassegnazione. Pochi capirono che il sistema liberale aveva ricevuto un colpo mortale e che il cambio di governo sarebbe presto diventato un cambio di regime.

Mussolini capo del governo

Cambio di governo o di regime?

4.9. Verso lo Stato autoritario Una volta assunta la guida del governo, Mussolini continuò ad alternare la linea dura alla linea morbida, le promesse di normalizzazione moderata alle minacce di una seconda ondata rivoluzionaria. Ciò gli fu possibile anche per la miopia delle altre forze politiche, in particolare degli alleati liberali e cattolici (i cosiddetti fiancheggiatori). A dissolvere le illusioni dei moderati non valse il tono ricattatorio usato da Mussolini alla Camera nel dibattito sulla fiducia al governo («Potevo fare di quest’aula sorda e grigia un bivacco di manipoli. Potevo sprangare il Parlamento e costituire un governo esclusivamente di fascisti. Potevo, ma non ho, almeno in questo primo tempo, voluto»). Né valsero i due provvedimenti con cui il Partito fascista assumeva ruolo e funzioni incompatibili con i princìpi basilari dello Stato liberale. Nel dicembre ’22 fu istituito il Gran consiglio del fascismo, che aveva il compito di indicare le linee generali della politica fascista e di servire da raccordo fra partito e governo. Nel gennaio ’23 le squadre fasciste furono inquadrate nella Milizia volontaria per la sicurezza nazionale: un corpo armato di partito che aveva come scopo dichiarato quello di «proteggere gli inesorabili sviluppi della rivoluzione», ma che, nelle intenzioni di Mussolini, doveva anche disciplinare lo squadrismo e limitare il potere dei «ras». L’istituzionalizzazione della Milizia non servì peraltro a far cessare le violenze illegali contro gli oppositori, alle quali ora si sommava la repressione «legale» condotta dalla magistratura e dagli organi di polizia mediante sequestri di giornali, scioglimenti di amministrazioni locali, arresti

Le due linee di Mussolini

Il Gran consiglio e la Milizia

La repressione «legale»

Storia contemporanea. Il Novecento 86

La crisi del movimento operaio

La politica liberista

Il sostegno della Chiesa

La riforma Gentile

La rottura coi popolari

preventivi di militanti. Le vittime principali della repressione furono i comunisti, costretti già dal ’23 a una sorta di semiclandestinità. Le conseguenze di questa azione combinata su quel poco che restava delle organizzazioni del movimento operaio furono disastrose. Il sindacato non fascista si ridusse a sopravvivere solo in alcune categorie più compatte, come i metalmeccanici della Fiom. Il numero degli scioperi, già in rapido calo a partire dal ’21, scese nel ’23 a livelli insignificanti. I salari reali subirono una costante riduzione, riavvicinandosi ai livelli dell’anteguerra. La compressione salariale era del resto una componente importante della politica economica del governo, che, fedele alle promesse della vigilia, mirò soprattutto a restituire libertà d’azione e margini di profitto all’iniziativa privata. Furono alleggerite le tasse gravanti sulle imprese; fu abolito il monopolio statale delle assicurazioni sulla vita, istituito nel ’12; il servizio telefonico, già affidato a un’azienda statale, fu privatizzato. Si cercò infine di contenere la spesa pubblica con un energico sfoltimento nei ruoli del pubblico impiego, che colpì, con oltre 20.000 licenziamenti, soprattutto la combattiva categoria dei ferrovieri. Su un piano strettamente economico, la politica liberista, impersonata soprattutto dal ministro delle Finanze De Stefani, parve ottenere discreti successi: fra il ’22 e il ’25 vi fu un notevole aumento della produzione, sia industriale sia agricola, e il bilancio dello Stato tornò in pareggio. Questo risultato era in buona parte dovuto all’opera degli ultimi ministeri liberali; ma valse ugualmente a rafforzare il governo e a rinsaldare i legami fra potere economico e fascismo. Un altro sostegno decisivo Mussolini lo ebbe da una Chiesa cattolica in cui, dopo l’avvento (febbraio ’22) del nuovo papa Pio XI, stavano riprendendo il sopravvento le tendenze più conservatrici. Per molti cattolici, il fascismo, a prescindere dai suoi orientamenti ideologici, aveva il merito di aver allontanato il pericolo di una rivoluzione socialista e di aver restaurato il principio di autorità. Dal canto suo Mussolini, abbandonati i toni anticlericali tipici del primo fascismo, fu prodigo di riconoscimenti per la «missione universale» della Chiesa e si mostrò disposto a importanti concessioni. Anche la riforma scolastica varata nella primavera del ’23 dall’allora ministro della Pubblica istruzione, il filosofo Giovanni Gentile, andava incontro per molti aspetti alle attese del mondo cattolico: la riforma, tutta fondata sul primato dell’istruzione classica come canale di formazione della classe dirigente, prevedeva infatti, oltre all’insegnamento della religione nelle scuole elementari, l’introduzione di un esame di Stato al termine di ogni ciclo di studi (una misura da tempo richiesta dai cattolici, in quanto metteva sullo stesso piano scuole pubbliche e scuole private). La prima vittima dell’avvicinamento fra Chiesa e fascismo fu il Partito popolare, considerato ormai dalle gerarchie ecclesiastiche un ostacolo sulla via del miglioramento dei rapporti con lo Stato. Nell’aprile ’23 Mussolini impose le dimissioni dei ministri popolari. Poco dopo, don Sturzo, sotto le pressioni del Vaticano, lasciò la segreteria del Ppi. Liberatosi del più forte e del più scomodo fra i suoi alleati di governo, Mussolini aveva il problema di rafforzare la sua maggioranza parlamentare, sanzionando al tempo stesso la posizione di preminenza del fascismo. Fu questo lo scopo della nuova legge elettorale maggioritaria, varata nel lu-

4. Il dopoguerra in Italia e l’avvento del fascismo 87

glio ’23 col voto favorevole di buona parte dei liberali e dei cattolici di destra. La legge avvantaggiava vistosamente la lista che avesse ottenuto la maggioranza relativa (con almeno il 25% dei voti) assegnandole i due terzi dei seggi disponibili. Quando, all’inizio del ’24, la Camera fu sciolta, molti esponenti liberali (compresi Orlando e Salandra) e alcuni cattolici conservatori accettarono di candidarsi assieme ai fascisti nelle liste nazionali presentate in tutti i collegi col simbolo del fascio. Si riformava così il blocco delle elezioni del ’21, ma questa volta a parti invertite, con i fascisti in posizione dominante. Le forze antifasciste erano invece profondamente divise. I due partiti socialisti, i comunisti, i popolari, i liberali d’opposizione guidati da Giovanni Amendola e gli altri partiti minori si presentarono ciascuno con proprie liste: il che significava condannarsi a sicura sconfitta. Nonostante questo vantaggio iniziale, i fascisti non rinunciarono alla violenza contro gli avversari, sia durante la campagna elettorale sia nel corso delle votazioni, che ebbero luogo il 6 aprile 1924. La scontata vittoria fascista assunse così proporzioni clamorose, tanto da rendere inutile il meccanismo della legge maggioritaria. Le «liste nazionali» ottennero infatti il 65% dei voti e più di tre quarti dei seggi. Il successo fu massiccio soprattutto nel Mezzogiorno e nelle isole, cioè nelle regioni in cui il fascismo aveva minori radici, ma si era rapidamente ingrossato, dopo l’andata al governo, con l’adesione dei notabili moderati e delle loro clientele. Un dato che confermava come ormai il fascismo avesse sostituito la classe dirigente liberal-moderata nella guida del blocco conservatore.

La legge elettorale maggioritaria e le liste nazionali

La vittoria fascista

4.10. Il delitto Matteotti e l’Aventino Il successo nelle elezioni rafforzò notevolmente la posizione di Mussolini e alimentò le speranze di quei fiancheggiatori che, chiudendo gli occhi davanti a violenze e illegalità, speravano in un’evoluzione del fascismo in senso liberal-conservatore. Le opposizioni, indebolite e sfiduciate, non sembravano in grado di reinserirsi nel gioco politico. Ma, a poco più di due mesi dalle elezioni, un evento tragico e inatteso intervenne a mutare bruscamente lo scenario. Il 10 giugno 1924, il deputato Giacomo Matteotti, segretario del Partito socialista unitario [䉴4.7], fu rapito a Roma da un gruppo di squadristi (membri di un’organizzazione illegale alle dipendenze del Pnf), caricato a forza su un’auto e ucciso a pugnalate. Il suo cadavere, abbandonato in una macchia a pochi chilometri dalla capitale, fu trovato solo due mesi dopo. Dieci giorni prima di essere ucciso, Matteotti aveva pronunciato alla Camera una durissima requisitoria contro il fascismo, denunciandone le violenze e contestando la validità dei risultati elettorali. Era dunque naturale che la sua scomparsa suscitasse nell’opinione pubblica, pur assuefatta alla violenza politica, un’ondata di indignazione contro il fascismo e il suo capo. Sebbene gli esecutori materiali del crimine fossero stati arrestati dopo pochi giorni, né allora né in seguito si poterono individuare con certezza i mandanti diretti. Il paese capì tuttavia che il delitto era il

L’uccisione di Matteotti

Storia contemporanea. Il Novecento 88 L’isolamento del fascismo

La debolezza delle opposizioni

L’Aventino

Il discorso del 3 gennaio e la svolta autoritaria

risultato di una pratica ormai consolidata di violenze e di impunità, di cui Mussolini e i suoi seguaci portavano intera la responsabilità. Il fascismo, che fino a pochi giorni prima era parso inattaccabile, si trovò improvvisamente isolato. Divise e distintivi del fascio scomparvero dalle strade. I giornali antifascisti moltiplicarono le vendite. Tutto l’edificio del nascente regime parve per un momento sul punto di crollare. Ma l’opposizione, drasticamente ridimensionata dalle elezioni, non aveva la possibilità di mettere in minoranza il governo, né d’altra parte era in grado di affrontare una prova di forza sul piano della mobilitazione di piazza. La proposta dei comunisti di proclamare lo sciopero generale fu respinta dagli altri partiti e dai capi della Cgl. L’unica iniziativa concreta presa dai gruppi d’opposizione fu quella di astenersi dai lavori parlamentari e di riunirsi separatamente finché non fosse stata ripristinata la legalità democratica. La secessione dell’Aventino – come fu definita con un termine tratto dalla storia romana – aveva un indubbio significato ideale, ma era di per sé priva di qualsiasi efficacia pratica. I partiti «aventiniani» si limitarono infatti ad agitare di fronte all’opinione pubblica una «questione morale», sperando in un intervento della corona o in uno sfaldamento della maggioranza fascista. Ma il re non intervenne. E i fiancheggiatori, pur accentuando le loro critiche all’illegalismo fascista, non tolsero l’appoggio al capo del governo. Per venire incontro alle loro richieste, Mussolini accettò di dimettersi da ministro degli Interni e di sacrificare alcuni suoi collaboratori più coinvolti nell’affare Matteotti. Nel giro di pochi mesi l’ondata antifascista rifluì. E Mussolini, premuto dall’ala intransigente del fascismo, decise di contrattaccare. Il 3 gennaio 1925, in un discorso alla Camera, il capo del governo ruppe ogni cautela legalitaria, dichiarò chiusa la «questione morale» e minacciò apertamente di usare la forza contro le opposizioni: Ebbene, dichiaro qui, al cospetto di questa assemblea e al cospetto di tutto il popolo italiano, che io assumo, io solo, la responsabilità politica, morale, storica di tutto quanto è avvenuto. [...] Se il fascismo è stato un’associazione a delinquere, io sono il capo di questa associazione a delinquere! [...] Il governo è abbastanza forte per stroncare definitivamente la secessione dell’Aventino.

Nei giorni successivi, un’ondata di arresti, perquisizioni e sequestri si abbatté sui partiti d’opposizione e sui loro organi di stampa. Anziché provocare la fine dell’avventura fascista, la crisi Matteotti aveva determinato la disfatta dei partiti democratici e accelerato il passaggio da un governo autoritario a una vera e propria dittatura.

4.11. La dittatura a viso aperto La svolta del 3 gennaio 1925 non lasciava più spazio per gli equivoci e i compromessi: la scelta era tra fascismo e antifascismo, tra dittatura e libertà. Molti politici e uomini di cultura che avevano fin allora mante-

4. Il dopoguerra in Italia e l’avvento del fascismo 89

nuto nei confronti del fascismo un atteggiamento di benevola neutralità sentirono la necessità di prendere posizione. A un «Manifesto degli intellettuali del fascismo» diffuso nell’aprile ’25 per iniziativa di Giovanni Gentile (divenuto ormai il filosofo ufficiale del fascismo), gli antifascisti risposero con un «contromanifesto» redatto da Benedetto Croce, che rivendicava i diritti di libertà ereditati dalla tradizione risorgimentale. Ma intanto il fascismo portava a compimento l’occupazione dello Stato e chiudeva ogni residuo spazio di libertà politica e sindacale. Molti esponenti antifascisti furono costretti a prendere la via dell’esilio. Giovanni Amendola morì in Francia nell’estate del ’26 in seguito ai postumi di un’aggressione squadrista. Sempre in Francia era morto pochi mesi prima il giovane liberale di sinistra Piero Gobetti che era stato, con la sua rivista «La Rivoluzione Liberale», uno degli animatori del dibattito politico fra il ’22 e il ’24. Gli organi di stampa dei partiti antifascisti furono messi nell’impossibilità di funzionare. I grandi quotidiani di informazione, che avevano assunto una linea antifascista dopo il delitto Matteotti, furono «fascistizzati» mediante pressioni sui proprietari. Nell’ottobre ’25, il sindacalismo libero ricevette un colpo mortale dal patto di Palazzo Vidoni, con cui la Confindustria si impegnava a riconoscere la rappresentanza dei lavoratori ai soli sindacati fascisti. Eliminate o ridotte al silenzio le voci d’opposizione, il fascismo non si accontentò più di esercitare una dittatura di fatto, ma procedette alla formulazione di nuove leggi destinate a stravolgere definitivamente i connotati dello Stato liberale. Una serie di falliti attentati alla vita di Mussolini (ben quattro in un solo anno) servì a creare il clima adatto al varo della nuova legislazione, che ebbe il suo maggior artefice nel ministro della Giustizia Alfredo Rocco, proveniente dalle file dell’Associazione nazionalista (che si era fusa col Pnf nel febbraio 1923). La prima importante legge costituzionale del regime fu quella del dicembre ’25 che rafforzava i poteri del capo del governo sia rispetto agli altri ministri sia rispetto al Parlamento. Nell’aprile ’26, una legge sindacale proibì lo sciopero e stabilì che solo i sindacati «legalmente riconosciuti» (cioè quelli fascisti) avevano il diritto di stipulare contratti collettivi. Infine, nel novembre ’26, all’indomani dell’ultimo attentato a Mussolini, una vera e propria raffica di provvedimenti repressivi cancellò le ultime tracce di vita democratica. Furono sciolti tutti i partiti antifascisti e soppresse tutte le pubblicazioni contrarie al regime. Furono dichiarati decaduti dal mandato i deputati aventiniani. Fu reintrodotta la pena di morte per i colpevoli di reati «contro la sicurezza dello Stato». Fu istituito, per giudicare questi reati, un Tribunale speciale per la difesa dello Stato composto non da giudici ordinari, ma da ufficiali delle forze armate e della Milizia. La costruzione del regime sarebbe stata completata successivamente: con la legge elettorale del 1928, che introduceva il sistema della lista unica (con tanti candidati quanti erano i seggi da occupare) e lasciava agli elettori solo la scelta se approvarla o respingerla in blocco; e con la «costituzionalizzazione» del Gran consiglio che, sempre nel ’28, diventò un organo dello Stato, dotato di prerogative molto importanti, fra cui quella di preparare le liste elettorali. Ma già le leggi fascistissime del ’26 avevano messo

I manifesti degli intellettuali

La persecuzione degli antifascisti

La fascistizzazione della stampa

La legislazione autoritaria

Le leggi «fascistissime»

La fine dello Stato liberale

Storia contemporanea. Il Novecento 90

fine alla parabola dello Stato liberale nato con l’unità d’Italia e avevano dato vita a un nuovo regime: un regime a partito unico, in cui la separazione dei poteri era stata abolita e tutte le decisioni importanti erano concentrate nelle mani di un solo uomo. Un regime che si differenziava dagli antichi sistemi assolutistici perché non si accontentava di reprimere e controllare le masse, ma pretendeva di inquadrarle in proprie organizzazioni.

somma rio

I problemi del dopoguerra erano aggravati, in Italia, dalla debolezza delle strutture democratiche e dalla crisi della classe dirigente liberale. I cattolici si organizzarono politicamente con il Partito popolare (1919). A sinistra, la crescita del Partito socialista corrispondeva ad una prevalenza, in esso, delle correnti rivoluzionarie. La nascita del fascismo (1919) introdusse nella vita politica un nuovo stile aggressivo e violento. In relazione alle vicende della conferenza di Parigi, si diffuse tra l’opinione pubblica un atteggiamento di risentimento verso gli ex alleati (la «vittoria mutilata») e il governo. Clamorosa fu la protesta attuata da D’Annunzio con l’occupazione di Fiume (settembre ’19). Sul piano interno, il ’19-20 fu una fase di acute agitazioni sociali: moti contro il caro-viveri, scioperi operai e agrari, occupazione delle terre. Le elezioni del novembre ’19, tenute col sistema proporzionale, segnarono la perdita del controllo del Parlamento da parte delle forze liberali, nonché un successo di socialisti e popolari. Nel giugno 1920 Giolitti tornò al potere con un programma molto avanzato. Durante il suo governo fu risolta la questione di Fiume (trattato di Rapallo e fine dell’impresa dannunziana). Tuttavia il disegno giolittiano di ridimensionare le spinte rivoluzionarie del Psi attraverso un’apertura riformista fallì. Il maggior episodio di conflittualità del periodo fu l’occupazione delle fabbriche (settembre ’20), la cui conclusione accentuò le divisioni nel movimento socialista e diffuse in tutta la borghesia un desiderio di rivincita. Al congresso socialista di Livorno del gennaio ’21, la corrente di sinistra guidata da Bordiga e Gramsci si scisse dal Psi e fondò il Partito comunista. Tra la fine del ’20 e l’inizio del ’21 il fascismo, abbandonando gli originari caratteri radical-democratici, si qualificò decisamente in senso antisocialista. Le azioni squadristiche colpirono sedi ed esponenti del movimento operaio e contadino del Centro-Nord, in particolare le leghe rosse nella Valle Padana. Le cause della repentina crescita del fascismo agrario furono varie: forza «militare», connivenza dei pubblici poteri, tentativo di Giolitti di usare il fascismo per ridurre alla ragione socialisti e popolari, ma anche consensi in quelle categorie contadine (piccoli proprietari, mezzadri, piccoli affittuari) che mal sopportavano il controllo esercitato dalle organizzazioni socialiste nelle campagne. L’inserimento nei «blocchi nazionali» (elezioni del maggio ’21) diede al fascismo una completa legittimazione. Profittando della debolezza dei governi liberali (Bonomi e Facta), il fascismo si rese protagonista di imprese sempre più clamorose, culminate nella risposta allo sciopero «legalitario» dell’agosto ’22, estremo tentativo socialista di arginare le violenze squadristiche. Mentre trattava con i principali leader liberali per una partecipazione al governo, Mussolini lasciò che le milizie fasciste si preparassero per un colpo di Stato. Il successo della marcia su Roma (28 ottobre ’22) fu reso possibile solo dal rifiuto del re

4. Il dopoguerra in Italia e l’avvento del fascismo 91 a firmare lo stato d’assedio. Il nuovo governo Mussolini – lungi dal rappresentare, come parve a molti, un ritorno alla normalità – preparava la fine dello Stato liberale. Una volta al potere, Mussolini attuò una politica autoritaria (soprattutto contro il movimento operaio) e creò nuovi istituti (il Gran consiglio del fascismo e la Milizia) incompatibili con i princìpi liberali. Al tempo stesso continuò a promettere la «normalizzazione» e a collaborare con forze politiche non fasciste. Oltre all’appoggio di liberali e cattolici, Mussolini poteva valersi di quello del potere economico, nonché del sostegno della Chiesa, che vedeva nel fascismo un baluardo contro la minaccia socialista. Un ulteriore rafforzamento il fascismo ottenne con le elezioni del ’24, tenute secondo la nuova legge maggioritaria: da esse le opposizioni uscirono notevolmente ridimensionate. Nel giugno ’24 il deputato socialista Matteotti – che aveva denunciato alla Camera i brogli e le violenze commesse dai fascisti in occasione delle elezioni – fu assassinato da un gruppo di squadristi. L’ondata di sdegno che ne seguì fece vacillare il potere di Mussolini. Ma le opposizioni, che abbandonarono la Camera (secessione dell’Aventino), erano troppo deboli per mettere in crisi il governo. Col duro discorso del 3 gennaio ’25, Mussolini riacquistò il controllo della situazione. Tra il ’25 e il ’26 si consumò la fine dello Stato liberale: «fascistizzazione» della stampa, persecuzione degli antifascisti, rafforzamento dei poteri del capo del governo, legge «per la difesa dello Stato» (che, tra l’altro, istituiva il Tribunale speciale), scioglimento di tutti i partiti (tranne quello fascista).

L’opera classica sul dopoguerra e le origini del fascismo, pubblicata per la prima volta a Parigi nel 1938, è quella di A. Tasca, Nascita e avvento del fascismo, La Nuova Italia, Firenze 1995. Si vedano inoltre le opere di altri testimoni e contemporanei: P. Nenni, Storia di quattro anni (1919-1922), Sugarco, Milano 1976, scritto nel 1926 ma pubblicato solo dopo la guerra; G. Salvemini, Lezioni di Harvard. L’Italia dal 1919 al 1929, stese nel 1943 e pubblicate postume in Id., Scritti sul fascismo, I, Feltrinelli, Milano 1961. Fra le opere scritte dopo la guerra, le più significative e documentate sono quelle di R. De Felice, Mussolini il rivoluzionario 1883-1920, Einaudi, Torino 1965 e Mussolini il fascista, I. La conquista del potere 1921-1925, Einaudi, Torino 1966; A. Lyttelton, La conquista del potere. Il fascismo dal 1919 al 1929, Laterza, Roma-Bari 1974; R. Vivarelli, Storia delle origini del fascismo, 2 voll., Il Mulino, Bologna 1991; vedi inoltre il vol. VIII della Storia dell’Italia moderna di G. Candeloro, La prima guerra mondiale, il dopoguerra, l’avvento del fascismo, Feltrinelli, Milano 1978; e il vol. IV (Guerre e fascismo 1914-1943) della Storia d’Italia, a c. di G. Sabbatucci e V. Vidotto, Laterza, Roma-Bari 1997 (in particolare il saggio di G. Sabbatucci, La crisi dello Stato liberale). In generale sui partiti politici: E. Gentile, Fascismo e antifascismo. I partiti italiani fra le due guerre, Le Monnier, Firenze 2000. Sul Psi: G. Arfè, Storia del socialismo italiano (1892-1926), Einaudi, Torino 1965; L. Guerci, Il Partito socialista italiano dal 1919 al 1946, Cappelli, Bologna 1969. Sulla scissione di Livorno e il Pci: P. Spriano, Storia del Partito comunista italiano, I. Da Bordiga a Gramsci, Einaudi, Torino 1967; V. Vidotto, Il Partito comunista italiano dalle origini al 1946, Cappelli, Bologna 1975. Sul Partito popolare: G. De Rosa, Il movimento cattolico in Italia. Il Partito popolare italiano, Laterza, Bari 1966. Sui Fasci di combattimento e il Partito fascista: E. Gentile, Storia del Partito fascista. 1919-1922. Movimento e milizia, Laterza, Roma-Bari 1989. Sugli aspetti culturali e ideologici del fascismo, si veda dello stesso Gentile, Le origini dell’ideologia fascista (1918-1925), Il Mulino, Bologna 1996.

biblio grafia

5. La grande crisi: economia e società negli anni ’30

5.1. Crisi e trasformazione La ripresa degli anni ’20

La grande crisi

Alla fine degli anni ’20 l’Europa e il mondo sembravano avviati a superare i traumi e le ferite del primo conflitto mondiale. I rapporti fra le maggiori potenze attraversavano una fase di distensione. Il problema tedesco – punto critico dell’assetto europeo – sembrava avviato a una soluzione equilibrata, che garantiva gli interessi delle potenze vincitrici e assicurava al tempo stesso il reinserimento pacifico della Germania fra i protagonisti della politica internazionale. L’economia dell’Occidente capitalistico, trainata dalla spettacolosa espansione produttiva degli Stati Uniti, aveva ripreso a svilupparsi con discreta regolarità dopo le convulsioni del primo quinquennio postbellico. In questo quadro di apparente stabilità e di diffusa prosperità si abbatté una crisi economica tanto imprevista quanto catastrofica. Scoppiata negli Stati Uniti nell’autunno del 1929 e prolungatasi per buona parte degli anni ’30, la «grande crisi» – come ancora oggi viene chiamata – fece sentire i suoi effetti anche sulla politica e sulla cultura, sulle strutture sociali e sulle istituzioni statali, segnando una netta cesura – che si sovrappose a quella creata dalla grande guerra – nello sviluppo storico delle società occidentali. Sconvolse i vecchi assetti e accelerò trasformazioni già in atto. Diede un’ulteriore, decisiva spinta alla decadenza dell’Europa liberale. Compromise seriamente gli equilibri internazionali, mettendo in moto una catena di eventi che avrebbe portato, nel giro di un decennio, a un nuovo conflitto mondiale.

5. La grande crisi: economia e società negli anni ’30 93

Nel corso degli anni ’30 vennero inoltre in primo piano problemi e tematiche destinati a improntare di sé la società del secondo dopoguerra: la compenetrazione fra apparati statali ed economia (già venuta in evidenza durante la grande guerra) e l’affermarsi di forme di capitalismo diretto (ossia programmato dall’alto); lo sviluppo dei mezzi di comunicazione di massa (radio e cinematografo); la crescita delle classi medie (in particolare dei ceti impiegatizi), in rapporto allo sviluppo continuo del settore terziario; la radicalizzazione dei conflitti ideologici e il loro trasferimento su scala internazionale. Si tratta di processi molto diversi fra loro, né tutti possono essere collegati in senso stretto alla grande crisi: questa tuttavia, in quanto fenomeno dominante di un intero decennio e origine di profonde trasformazioni, ha assunto nella ricostruzione storica il rilievo di un evento periodizzante.

Le trasformazioni degli anni ’30

5.2. Gli anni dell’euforia: gli Stati Uniti prima della crisi Durante la grande guerra gli Stati Uniti non solo avevano rinsaldato la loro posizione di primo paese produttore, ma avevano anche concesso cospicui prestiti ai loro alleati in Europa, divenendo il maggior esportatore di capitali. A guerra finita, il dollaro era la nuova moneta forte dell’economia mondiale. Accanto al mercato finanziario di Londra cresceva di importanza quello di New York. Superata la depressione postbellica del 1920-21 [䉴3.3], cominciò per il sistema economico statunitense l’inizio di un periodo di grande prosperità. La diffusione della produzione in serie e della razionalizzazione del lavoro in fabbrica secondo i princìpi del taylorismo favorì notevoli aumenti di produttività: la produzione oraria per operaio nel settore manifatturiero crebbe infatti, fra il ’19 e il ’29, del 72%. La produzione industriale salì del 30% fra il ’23 e il ’29 e il reddito nazionale aumentò nello stesso periodo di quasi il 25%. Tuttavia, nonostante gli incrementi produttivi, il numero degli occupati nell’industria calò sensibilmente, a causa della cosiddetta disoccupazione tecnologica: gli sviluppi della tecnica diminuivano infatti la quantità di lavoro necessaria a ottenere un determinato prodotto, in misura tale da non poter essere compensata dall’aumento della produzione. Parallelamente andava invece crescendo, per l’espansione delle funzioni organizzative e burocratiche, l’occupazione nel settore dei servizi: gli Stati Uniti furono il primo paese in cui, alla fine degli anni ’20, il numero degli occupati nel terziario superò quello degli addetti all’industria. L’espansione industriale portò anche notevoli mutamenti nell’organizzazione della vita quotidiana. Alla fine degli anni ’20 circolava negli Usa un’automobile ogni cinque abitanti (in Europa il rapporto era di 1 a 83), mentre l’uso degli elettrodomestici (radio, frigoriferi, aspirapolvere) si era

Il primato economico degli Usa

Il boom industriale e lo sviluppo del terziario

I mutamenti nella vita quotidiana

Storia contemporanea. Il Novecento 94

L’egemonia dei repubblicani e la politica liberista

Gli squilibri sociali

L’ondata conservatrice e i pregiudizi razziali

Il proibizionismo

largamente diffuso nelle famiglie, grazie anche ai sistemi di vendita rateale. Gli Stati Uniti divennero così il laboratorio in cui fu per la prima volta sperimentato un nuovo modo di vita, caratterizzato da una continua espansione dei consumi e da una loro progressiva standardizzazione. Dal punto di vista politico, gli anni ’20 furono segnati da un’incontrastata egemonia del Partito repubblicano. Sostenitori di un rigido liberismo economico e convinti che l’accumulazione della ricchezza privata costituisse la miglior garanzia di prosperità, i repubblicani attuarono una politica fortemente conservatrice: ridussero le imposte dirette, aumentando quelle indirette; mantennero la spesa pubblica a livelli molto bassi, rinunciando a operare in favore delle classi più povere; lasciarono cadere la legislazione antimonopolistica prebellica, favorendo la crescita di gigantesche corporations industriali e finanziarie. I presidenti repubblicani, insomma, costruirono le proprie fortune alimentando le più ottimistiche aspettative sui destini della prosperità americana, senza troppo preoccuparsi dei gravi problemi sociali che pure continuavano a manifestarsi nel paese. La distribuzione dei redditi era infatti fortemente sperequata e comportava l’emarginazione di consistenti fasce della popolazione. Il ritmo di aumento dei salari era molto inferiore a quello dei profitti. Mentre gli operai di alcune industrie (tipico il caso della Ford) e altre minoranze di lavoratori qualificati erano favoriti sul piano retributivo e assistenziale, e potevano così inserirsi nel circuito della prosperità, assai misere restavano le condizioni di vita e di lavoro degli operai comuni e soprattutto dei lavoratori immigrati e di colore. A tutto questo si aggiunse una diffusa ondata di conservatorismo ideologico che investì in primo luogo le minoranze nazionali e razziali. Furono introdotte leggi limitative dell’immigrazione, anche per impedire la contaminazione dei caratteri etnici della popolazione yankee e la diffusione di «ideologie sovversive» di origine europea. Il punto culminante di questa reazione fu il processo ai due anarchici italiani Nicola Sacco e Bartolomeo Vanzetti, accusati di omicidio con una montatura giudiziaria e mandati a morte nel 1927 in spregio a tutte le prove della loro innocenza. Contemporaneamente si inasprirono le pratiche discriminatorie nei confronti della popolazione di colore e la setta del Ku Klux Klan, espressione del razzismo più isterico, raggiunse negli Stati del Sud le dimensioni di un’organizzazione di massa. Consistenti settori della popolazione si chiusero in una difesa ottusa e fanatica dei valori della civiltà bianca e protestante: anche cattolici ed ebrei venivano guardati con diffidenza. Lo stesso «proibizionismo» – cioè il divieto di fabbricare e vendere bevande alcoliche, introdotto nel 1920 e rimasto in vigore fino al ’34 – scaturì da questo retroterra culturale, poiché l’ubriachezza era ritenuta un vizio tipico di neri e proletari in genere. Questa realtà sociale così contraddittoria non intaccava però il sostanziale ottimismo della borghesia americana e la sua fiducia in una continua moltiplicazione della ricchezza e in un indefinito processo di crescita. La conseguenza più vistosa di questo clima fu la frenetica attività

5. La grande crisi: economia e società negli anni ’30 95

Ceto medio L’espressione «ceto medio» (o «classe media») indica genericamente quegli strati sociali che occupano una posizione intermedia nella distribuzione della ricchezza, del potere e del prestigio in una società che si presume divisa secondo uno schema bipolare (aristocrazia-popolo, poveri-ricchi, borghesia-proletariato). Già nel tardo ’700 si parlava di ceto medio in riferimento al «terzo stato», cioè alla borghesia. Più tardi, con lo sviluppo del capitalismo e col delinearsi di un antagonismo «primario» fra borghesia e proletariato, l’espressione è diventata sinonimo di «piccola e media borghesia» ed è passata a designare un arco molto ampio e variegato di classi e gruppi sociali. Rientravano sotto questa definizione tutti quei gruppi che non potevano essere assimilati alla borghesia propriamente detta (imprenditori e proprietari), ma si distaccavano dalle classi popolari per cultura, mentalità e orientamenti politici, oltre che per condizioni economiche: piccoli proprietari e piccoli commercianti, ma soprattutto impiegati pubblici e privati. Le trasformazioni economiche e sociali intervenute nel ’900 – in particolare la crescita degli apparati statali e lo sviluppo del settore dei servizi – hanno gonfiato numericamente questi strati (che invece, secondo lo schema marxista, erano destinati a scomparire o a «proletarizzarsi») e ne hanno progressivamente aumentato il peso politico. Nel periodo fra le due guerre mondiali furono soprattutto le inquietudini e le oscillazioni del ceto medio (fin allora considerato come una garanzia di stabilità sociale e come la base più sicura delle istituzioni liberal-democratiche) a determinare le più profonde trasformazioni politiche. I regimi autoritari e fascisti, in particolare, trovarono il loro principale sostegno di massa proprio nel ceto medio; mentre i partiti operai pagarono spesso duramente l’errore di averne sottovalutato la forza e di averlo giudicato fatalmente subalterno alle scelte della grande borghesia. Nel secondo dopoguerra, tutti i partiti di massa, compresi quelli di sinistra, hanno riservato un’attenzione crescente alle esigenze di questo strato sociale (da cui, fra l’altro, provengono in gran parte i quadri dirigenti dei partiti stessi) e hanno cercato di guadagnarne i consensi. Ciò è apparso tanto più necessario in relazione ai recenti sviluppi delle società industrializzate (innalzamento generale dei livelli di vita, crescita del settore terziario): sviluppi che, se da un lato hanno ulteriormente dilatato la consistenza numerica del ceto medio, dall’altro hanno reso meno netta la distinzione, in termini di reddito e di status sociale, fra classe operaia e piccola borghesia. Oggi si parla sempre più spesso, nei paesi economicamente avanzati, di una progressiva scomparsa delle classi tradizionalmente intese: o meglio di un loro assorbimento in un unico grande ceto medio che comprende ormai la maggioranza della popolazione, lasciando fuori solo alcune consistenti sacche di «nuova povertà» (non più coincidenti col proletariato industriale) e alcune esigue minoranze di ricchissimi e di privilegiati.

parola chiave

Storia contemporanea. Il Novecento 96 Ottimismo e speculazione

La precarietà dell’espansione

Il legame con i mercati europei

della borsa di New York (chiamata Wall Street dal nome della via in cui tuttora ha sede): un’attività consistente in gran parte in pure operazioni speculative, incoraggiate dalla prospettiva dei facili guadagni che si potevano ottenere acquistando azioni e rivendendole poi a prezzo maggiorato: il tutto facendo assegnamento sulla continua ascesa delle quotazioni sostenuta dalla crescente domanda di titoli. Questa incontenibile euforia speculativa poggiava in realtà su fondamenti assai fragili, come fragili erano le basi dell’intero processo di espansione sviluppatosi negli Stati Uniti degli anni ’20. La domanda sostenuta di beni di consumo durevoli aveva fatto sì che nel settore industriale si formasse una capacità produttiva sproporzionata alle possibilità di assorbimento del mercato interno: possibilità limitate sia dalla particolare natura dei beni di consumo durevoli (che, non avendo bisogno di essere continuamente sostituiti, tendevano a «saturare» il mercato), sia dalla crisi del settore agricolo, che teneva bassi i redditi dei ceti rurali. Ai limiti del mercato interno l’industria statunitense aveva ovviato con l’aumento delle esportazioni nel resto del mondo, in particolare nel vecchio continente. La generale ripresa dell’economia europea nella seconda metà degli anni ’20 – resa possibile, come si è visto, da un cospicuo afflusso di capitali americani sotto forma di prestiti – aveva consentito all’industria statunitense, protetta da elevate barriere doganali, di allargare la sua penetrazione nei mercati europei. Fra economia americana ed economia europea si era così venuto a creare uno stretto e proficuo rapporto di interdipendenza: l’espansione americana finanziava la ripresa europea e questa a sua volta alimentava con le sue importazioni lo sviluppo degli Stati Uniti. Ma questo meccanismo poteva incepparsi da un momento all’altro, anche perché i crediti statunitensi all’estero erano generalmente erogati da banche private e dunque legati a puri calcoli di profitto. Quando, nel 1928, molti capitali americani furono dirottati verso le più redditizie operazioni speculative di Wall Street, le conseguenze sull’economia europea si fecero sentire immediatamente, ripercuotendosi subito dopo sulla produzione industriale americana, il cui indice cominciò a scendere già nell’estate del ’29.

5.3. Il «grande crollo» del 1929

Il crollo di Wall Street

In una situazione già incerta e carica di segnali allarmanti si abbatterono gli effetti catastrofici del crollo della borsa di New York: un evento che fu a un tempo la spia del malessere serpeggiante nell’economia mondiale e l’elemento propulsore che portò d’un tratto in superficie tutti gli squilibri accumulatisi nel precedente periodo di espansione. Il corso dei titoli a Wall Street raggiunse i livelli più elevati all’inizio del settembre 1929. Seguirono alcune settimane di incertezza durante le quali cominciò a emergere la propensione degli speculatori a liquidare i propri pacchetti azionari per realizzare i guadagni fin allora ottenuti. Il

5. La grande crisi: economia e società negli anni ’30 97

24 ottobre, il «giovedì nero», furono scambiati 13 milioni di titoli; il 29 le vendite ammontarono a 16 milioni. La corsa alle vendite determinò naturalmente una precipitosa caduta del valore dei titoli, distruggendo in pochi giorni i sogni di ricchezza dei loro possessori. A metà novembre le quotazioni si stabilizzarono su valori più o meno dimezzati. Ma intanto molte fortune si erano volatilizzate, con conseguenze facilmente immaginabili non solo sul piano economico: nel solo «giovedì nero» vi furono a New York undici suicidi fra speculatori e agenti di borsa. Il crollo del mercato azionario colpì in primo luogo i ceti ricchi e benestanti. Ma, riducendo drasticamente la loro capacità di acquisto e di investimento, finì con l’avere conseguenze disastrose sull’economia di tutto il paese e sull’intero sistema economico mondiale, che ormai dipendeva in larga parte da quello statunitense. Gli effetti planetari della crisi furono aggravati dal fatto che gli Usa, anziché assumersi le responsabilità connesse al ruolo di potenza egemone sul piano economico (e farsi dunque carico della stabilità del sistema internazionale), cercarono innanzitutto di difendere la loro produzione inasprendo il protezionismo e contemporaneamente ridussero, fino a sospenderla, l’erogazione dei crediti all’estero. Il protezionismo statunitense indusse gli altri paesi ad adottare misure analoghe a difesa della propria bilancia commerciale. Fra il 1929 e il 1932 – l’anno in cui la crisi giunse al culmine – il valore del commercio mondiale si contrasse di oltre il 60% rispetto al triennio precedente. Attraverso la contrazione degli scambi, la recessione economica si diffuse in tutto il mondo – con la significativa eccezione dell’Urss – come una spaventosa epidemia, presentandosi ovunque con i medesimi sintomi e con la stessa dinamica: un’industria chiudeva i battenti perché priva di ordini, licenziando i suoi dipendenti; i lavoratori privi di occupazione erano costretti a ridurre i loro consumi; il mercato diventava così sempre più asfittico, provocando il crollo di altre imprese, portando alla rovina gli esercizi commerciali, aggravando la crisi dell’agricoltura che non trovava più sbocchi per i suoi prodotti. Fra il ’29 e il ’32, la produzione mondiale di manufatti diminuì del 30% e quella di materie prime del 26%. I prezzi caddero bruscamente sia nel settore industriale sia, soprattutto, in quello agricolo (dove il calo fu di oltre il 50%). I disoccupati raggiunsero il numero di 14 milioni negli Stati Uniti e di 15 milioni in Europa, cui si deve aggiungere la cifra, ingente anche se incalcolabile, dei sottoccupati. Nel complesso un consistente impoverimento colpì la massa dei lavoratori urbani e rurali, generando uno stato di generale incertezza, una crisi di sfiducia che in molti paesi fu all’origine di profondi mutamenti politici.

Gli effetti del crollo

Il protezionismo Usa

Il dilagare della recessione

La disoccupazione

5.4. La crisi in Europa In Europa al declino delle attività produttive e commerciali si sovrappose una crisi finanziaria che ebbe le sue prime manifestazioni in

La crisi finanziaria

Storia contemporanea. Il Novecento 98

La fine della convertibilità della sterlina

L’insuccesso delle politiche di austerità

La crisi in Germania

Austria e in Germania, dove si giunse al collasso del sistema bancario. Alla crisi bancaria seguì una crisi monetaria. I crolli verificatisi in Austria e Germania provocarono un allarme incontrollato sulla solidità delle finanze inglesi (molti capitali britannici erano stati infatti investiti in quei due paesi) e sulla stessa tenuta della sterlina. Le banche inglesi dovettero far fronte a un precipitoso ritiro dei capitali stranieri e a ingenti richieste di conversione delle sterline in oro. Nel settembre 1931, esauritesi le riserve auree della Banca d’Inghilterra, dovette essere sospesa la convertibilità della sterlina e la valuta inglese fu svalutata: si trattò di un avvenimento che destò sensazione, giacché sanzionava emblematicamente la decadenza della Gran Bretagna dal ruolo di «banchiere del mondo». Analoghi provvedimenti di sospensione della convertibilità e di svalutazione vennero successivamente adottati da molti altri paesi, nella speranza che il deprezzamento della moneta favorisse le esportazioni e consentisse di aprire varchi nelle barriere doganali ovunque frapposte alla circolazione delle merci. Sulla profondità e sulla durata della depressione influì negativamente anche la sostanziale impreparazione delle autorità politiche ad affrontare un cataclisma economico di quella portata. Quando la crisi ebbe inizio, tutti i governi dei paesi industrializzati ritennero di potersi affidare ai classici princìpi della scuola economica liberale: primo fra tutti quello del pareggio del bilancio. Per ottenere questi risultati, la spesa pubblica venne drasticamente tagliata (riducendo gli stipendi ai pubblici dipendenti e diminuendo le prestazioni sociali elargite dallo Stato) e furono imposte nuove tasse. Questi provvedimenti compressero ulteriormente la domanda interna, aggravando perciò la recessione e la disoccupazione. Solo nel 1933 l’economia europea cominciò a manifestare sintomi di miglioramento. Ma nella maggior parte dei paesi la ripresa fu molto lenta: un vero rilancio produttivo si ebbe solo alla fine del decennio e fu dovuto anche al generale incremento delle spese militari conseguente all’aggravarsi delle tensioni internazionali. In definitiva, fu solo col riarmo e la guerra che l’Europa e il mondo uscirono dalla grande depressione. In Germania le conseguenze della crisi si fecero sentire più che in ogni altro Stato europeo, a causa della stretta integrazione che il sistema dei prestiti internazionali aveva creato fra l’economia statunitense e quella tedesca, ancora gravata dall’onere delle riparazioni. La crisi mise in gravi difficoltà il governo di coalizione allora guidato dai socialdemocratici, provocando un dissenso insanabile fra la Spd e i partiti di centro-destra circa il destino dei servizi sociali statali, che i moderati volevano ridimensionare sensibilmente. Nel marzo 1930 la guida del governo passò a un esponente del Centro cattolico, Heinrich Brüning, che attuò una severissima politica di sacrifici, anche allo scopo di rivelare al mondo l’intollerabile onere che la Germania era condannata a sopportare per tener fede all’obbligo delle riparazioni. Lo scopo fu in parte raggiunto nel 1932, quando una conferenza internazionale ridusse sensibilmente l’entità delle riparazioni e ne sospese il versamento per tre anni (trascorsi i quali, comun-

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que, i pagamenti non furono mai ripresi). Ma intanto la politica di Brüning aveva prodotto ben più tragici frutti: 6 milioni di lavoratori disoccupati facevano da sfondo alla rapida ascesa del movimento nazionalsocialista che, come si vedrà nel prossimo capitolo, seppe sfruttare abilmente il disagio e il risentimento largamente diffusi nella popolazione. Anche in Francia la politica di austerità fu applicata con estremo rigore. Qui la crisi giunse in ritardo, nella seconda metà del ’31, ma durò più a lungo (nel ’38 la produzione non era ancora tornata ai livelli del ’29) anche perché i governi vollero legare il loro prestigio alla difesa del franco, ritardando fino al ’37 la svalutazione della moneta. La crisi economica coincise con un periodo di grande instabilità della situazione politica francese: fra l’ottobre del ’29 e il giugno del ’36 si succedettero ben diciassette governi, ora di centro-destra ora di centro-sinistra. In Gran Bretagna il ministero guidato dal laburista Ramsay Mac Donald cercò di fronteggiare la crisi con un programma che prevedeva, fra l’altro, un drastico taglio del sussidio ai disoccupati. Questo programma incontrò però la ferma opposizione delle Trade Unions, nerbo del movimento laburista. A quel punto (agosto 1931) Mac Donald ruppe clamorosamente col suo partito e, seguito solo da una ridotta minoranza di deputati laburisti, si accordò con liberali e conservatori per la formazione di un «governo nazionale» di cui lui stesso assunse la presidenza. Fu sotto questo governo che la Gran Bretagna svalutò la sterlina e abbandonò la sua secolare tradizione liberoscambista, adottando un sistema di tariffe doganali che privilegiava gli scambi commerciali nell’ambito del Commonwealth [䉴8.4]. Nel ’33-34 l’Inghilterra cominciava a uscire dalla crisi, con notevole anticipo rispetto agli altri paesi industrializzati.

Crisi economica e instabilità politica in Francia

Mac Donald e la politica di austerità in Gran Bretagna

5.5. Roosevelt e il «New Deal» Nel novembre 1932, quando tre anni di crisi avevano diffuso in tutto il paese un angoscioso senso di insicurezza, si tennero negli Stati Uniti le elezioni presidenziali. Il presidente uscente, Herbert Hoover, non solo non aveva conseguito alcun successo nella lotta contro la crisi, ma aveva finito col proiettare attorno a sé un’atmosfera di apatia e di scoraggiamento. Nettissima fu quindi la sua sconfitta nei confronti del candidato democratico, il governatore dello Stato di New York Franklin Delano Roosevelt, cinquantenne, rampollo di una ricca famiglia e con alle spalle una brillante carriera politica. Quando presentò la sua candidatura alla presidenza, Roosevelt non aveva un programma organico da contrapporre ai repubblicani: fin dal momento della campagna elettorale seppe però instaurare con le masse un rapporto basato su notevoli doti di comunicativa e capì che la condizione preliminare di un’azione politica di successo stava nella capacità di infondere speranza e coraggio nella popolazione. Celebri divennero, per

L’elezione di Roosevelt

La popolarità di Roosevelt

Storia contemporanea. Il Novecento 100

Il «New Deal»

I «cento giorni»

Gli strumenti del «New Deal»

Le contraddizioni del riformismo rooseveltiano

L’aumento della spesa pubblica

esempio, le sue «chiacchierate al caminetto», cioè le conversazioni radiofoniche che teneva spesso, con tono familiare e suadente, per illustrare ai concittadini la sua attività presidenziale. Già nel discorso di accettazione della sua candidatura, del 2 luglio 1932, Roosevelt annunciò di voler iniziare un New Deal («nuovo patto» o «nuovo corso») nella politica economica e sociale: un nuovo stile di governo – più che un programma precisamente definito – che si sarebbe caratterizzato soprattutto per un più energico intervento dello Stato nei processi economici (in netto contrasto con la tradizione delle precedenti amministrazioni repubblicane) e per la stretta associazione fra l’obiettivo della ripresa economica e gli elementi di riforma sociale. Il New Deal fu avviato immediatamente, nei primi mesi della presidenza Roosevelt (i cosiddetti «cento giorni»), con una serie di provvedimenti che dovevano servire da terapia d’urto per arrestare il corso della crisi: fu ristrutturato il sistema creditizio, sconvolto da cinquemila fallimenti bancari che avevano polverizzato i risparmi di milioni di americani; fu svalutato il dollaro per rendere più competitive le esportazioni; furono aumentati i sussidi di disoccupazione e furono concessi prestiti per consentire ai cittadini indebitati di estinguere le ipoteche sulle case. A queste misure d’emergenza il governo affiancò alcuni provvedimenti più organici e qualificanti, caratterizzati dall’uso di nuovi e originali strumenti di intervento. L’Agricultural Adjustment Act (Aaa) si proponeva di limitare la sovrapproduzione nel settore agricolo, assicurando premi in denaro a coloro che avessero ridotto coltivazioni e allevamenti. Il National Industrial Recovery Act (Nira) imponeva alle imprese operanti nei vari settori dei «codici di comportamento» volti a evitare (mediante accordi sulla produzione e sui prezzi) le conseguenze di una concorrenza troppo accanita, ma anche a tutelare i diritti e i salari dei lavoratori. Particolare rilievo ebbe, infine, l’istituzione della Tennessee Valley Authority (Tva), un ente che aveva il compito di sfruttare le risorse idroelettriche del bacino del Tennessee, producendo energia a buon mercato a vantaggio degli agricoltori, ed era anche impegnato in opere di sistemazione del territorio e di conservazione della natura. Se l’esperienza della Tva – rimasta come un modello di intervento organico sul territorio da parte del potere centrale – rappresentò per Roosevelt un notevole successo sia sul piano economico sia su quello propagandistico, le altre iniziative ebbero effetti più lenti e contraddittori. I codici del Nira, che recavano l’impronta degli interessi della grande industria, suscitarono le perplessità dei piccoli e medi operatori. La riduzione della produzione agricola prevista dall’Aaa arrestò la caduta dei prezzi, ma causò l’espulsione dalle campagne di vaste masse di contadini senza lavoro. Alla fine del ’34 gli investimenti erano ancora stagnanti, mentre i disoccupati raggiungevano gli 11 milioni. Per porre rimedio a questa situazione, il governo potenziò ulteriormente l’iniziativa statale, varando vasti programmi di lavori pubblici – destinati a creare nuovi posti di lavoro e a offrire nuovi sbocchi agli in-

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vestimenti industriali – e allargando al di là di ogni consuetudine il flusso della spesa pubblica: il tutto nella convinzione che le difficoltà derivanti dalla crescita del deficit potessero essere ampiamente compensate dal contemporaneo aumento della produzione e del reddito. Parallelamente, si intensificò l’impegno del governo nel campo delle riforme sociali. Nel 1935 furono varate una riforma fiscale, una legge sulla sicurezza sociale – che garantì alla maggior parte dei lavoratori la pensione di vecchiaia e riorganizzò l’assistenza statale a favore dei bisognosi – e una nuova disciplina dei rapporti di lavoro, che favorì le attività sindacali e tutelò il diritto dei lavoratori alla contrattazione collettiva. Con questa politica progressista Roosevelt si guadagnò l’appoggio del movimento sindacale che, negli anni del New Deal, attraversò una fase di espansione grazie anche a un’ondata di lotte operaie senza precedenti nella storia americana. D’altra parte, le novità del New Deal e i suoi risultati non sempre brillanti diedero spazio al formarsi di un’ampia coalizione antirooseveltiana. Persino la Corte suprema, massimo organo del potere giudiziario, cercò di bloccare le riforme di Roosevelt dichiarando, nel 193536, l’incostituzionalità del Nira e dell’Aaa. Forte dello schiacciante successo ottenuto nelle elezioni presidenziali del ’36, Roosevelt reagì con energia, ripresentando con lievi modifiche le leggi bocciate. In conclusione, l’azione di Roosevelt, se da un lato smentì i dogmi liberisti dimostrando che l’intervento statale era indispensabile per arrestare il corso della crisi, dall’altro non riuscì a conseguire completamente il fine ultimo che si era proposto: quello cioè di ridare slancio all’iniziativa economica dei privati. Per tutti gli anni ’30 l’economia americana ebbe bisogno di continue iniezioni di denaro pubblico. Sarebbe giunta a una piena ripresa, nonché alla piena occupazione, solo durante la seconda guerra mondiale, con lo sviluppo della produzione bellica.

La legislazione sociale

L’opposizione a Roosevelt

I limiti del «New Deal»

5.6. Il nuovo ruolo dello Stato In Europa e negli Stati Uniti l’intervento pubblico in economia era stato già largamente attuato per favorire i processi di industrializzazione, per temperare i conflitti di classe e, in forme particolarmente incisive, per organizzare la produzione in tempo di guerra. Ma, allo scoppio della grande crisi, la cultura dominante fra gli statisti dei paesi industrializzati considerava ancora queste forme di intervento come una conseguenza di specifiche situazioni o al massimo come un supporto che doveva rendere più scorrevole il funzionamento di una realtà economica – il mercato – dotata di autonoma capacità espansiva. La crisi del ’29 fece però sorgere un complesso di problemi la cui soluzione si rivelò al di là della capacità di recupero delle forze economiche individuali. Ovunque, con maggiore o minore ampiezza, fu quindi lo Stato ad assumersi nuovi e importanti oneri. Dall’intensificazione del-

Stato e mercato prima della crisi

Le nuove forme dell’intervento statale

Storia contemporanea. Il Novecento 102

Il capitalismo «diretto»

Le teorie di Keynes

Il ruolo della spesa pubblica

le tradizionali misure di sostegno esterno alle attività produttive (ad esempio, i provvedimenti in materia doganale) si passò alla adozione di più radicali misure di controllo (dei cambi, dei prezzi, dei salari, dei livelli di produzione) e, infine, all’assunzione da parte dello Stato del ruolo di vero e proprio soggetto attivo dell’espansione economica. Ciò avvenne in forme diverse da paese a paese: in alcuni casi, come quello degli Stati Uniti, si agì soprattutto attraverso il potenziamento della domanda interna mediante l’espansione della spesa pubblica; in altri, come in Italia, si giunse all’assunzione diretta da parte dello Stato di imprese industriali in difficoltà; altrove – per esempio in Gran Bretagna e, in forme più incisive, nei paesi scandinavi – si puntò sull’elaborazione di programmi di sviluppo che, delineando un ordine di priorità per la produzione e i consumi, si proponevano di orientare, tramite il credito o la manovra fiscale, l’attività economica verso obiettivi fissati dal potere politico. La grande trasformazione attraversata dal capitalismo nel corso degli anni ’30 rimase comunque un fenomeno interno al sistema. Gli schemi di sviluppo del capitalismo liberale, fondati sull’autonoma iniziativa di soggetti individuali, furono modificati e sostituiti da nuove forme di capitalismo «diretto», che comportavano alcune limitazioni alle scelte dei privati. Ma queste limitazioni, che ebbero per contropartita l’aiuto statale per fronteggiare le difficoltà della crisi, non intaccarono il principio del profitto, che restava scopo finale e molla fondamentale dell’attività economica. In generale i governi, a cominciare da quello americano, potenziarono l’intervento statale seguendo linee di condotta fortemente empiriche, elaborate per rispondere alle urgenze del momento. Il primo e più importante sforzo di sistemazione teorica delle trasformazioni in corso giunse nel 1936, con la pubblicazione da parte dell’economista inglese John Maynard Keynes del volume Occupazione, interesse e moneta. Teoria generale, che aprì un capitolo nuovo nella storia della scienza economica. Già negli anni ’20 Keynes si era distinto per la sua critica all’osservanza dogmatica dei princìpi del liberismo. La crisi del ’29 e la susseguente depressione gli fornirono gli elementi per confutare alcune proposizioni fondamentali della teoria economica classica, in particolare quelle secondo cui il mercato tenderebbe spontaneamente a produrre l’equilibrio fra domanda e offerta e a raggiungere la piena occupazione delle unità di lavoro disponibili. Keynes riteneva invece che i meccanismi spontanei del capitalismo non fossero in grado di consentire da soli un’utilizzazione ottimale delle risorse. Anziché orientarlo verso soluzioni socialiste, questa constatazione lo indusse a prospettare una serie di correttivi all’instabilità capitalistica. Keynes criticò radicalmente tutte le politiche deflazionistiche che, riducendo il potere d’acquisto dei privati mediante il contenimento della spesa pubblica e la restrizione del credito, aggravavano le difficoltà della domanda. E, soprattutto, attribuì allo Stato il compito di accrescere il volume della domanda effettiva, manovrando in senso espansivo la spesa pubblica. Condizione preliminare di

5. La grande crisi: economia e società negli anni ’30 103

questa manovra era l’abbandono del mito del bilancio in pareggio: la spesa pubblica poteva essere finanziata anche col ricorso ai deficit di bilancio (politica del deficit spending) e con l’aumento della quantità di moneta in circolazione. Gli effetti inflazionistici di queste procedure sarebbero stati compensati dai benefici che le spese statali avrebbero arrecato al reddito e alla produzione. Com’è facile rilevare, le linee di intervento proposte da Keynes in sede di teoria economica rispecchiavano molto da vicino quelle che Roosevelt stava attuando – o aveva già attuato – negli Stati Uniti del New Deal. Politiche analoghe, basate essenzialmente sulla manovra della spesa pubblica, sarebbero state adottate da quasi tutti i governi occidentali dopo la fine della seconda guerra mondiale.

5.7. I nuovi consumi Dopo il 1929, l’intero Occidente industrializzato subì, come si è visto, un generale processo di impoverimento. Ma questo non impedì che nuove abitudini di vita, nuovi e più moderni modelli di consumo si affermassero presso vasti strati della popolazione, soprattutto urbana. Nel corso degli anni ’30, la popolazione delle città non smise mai di accrescersi a scapito di quella delle campagne. Anzi, il processo di urbanizzazione si accelerò ulteriormente a causa della grave crisi in cui versava il settore agricolo e nonostante la fortuna incontrata un po’ dappertutto dalle ideologie ruraliste (che esaltavano la funzione dell’agricoltura nella società e vedevano nel mondo delle campagne la fonte dei valori più autentici). Crescita delle città significava sviluppo del settore edilizio. Lo sviluppo edilizio ebbe a sua volta conseguenze notevoli non solo sull’economia, ma anche sulla qualità della vita delle masse urbane. Le case di nuova costruzione, in particolare quelle destinate ai ceti medi, erano di solito fornite di acqua corrente e di elettricità; inoltre, dato che si trovavano per lo più in zone periferiche, resero necessario uno sviluppo dei trasporti pubblici (tram elettrici e autobus) e della stessa motorizzazione privata. Alcune industrie produttrici di beni di consumo durevoli risultarono dunque avvantaggiate dal boom edilizio e, nello stesso tempo, contribuirono a stimolarlo, visto che i moderni impianti igienico-sanitari ed elettrici rendevano superate le vecchie abitazioni e più desiderabili le nuove. Si deve inoltre tener presente che la grande crisi, se per un verso aveva accentuato le distanze fra ricchi e poveri, fra occupati e disoccupati, per un altro aveva determinato un certo miglioramento nelle retribuzioni reali e nei consumi di quei lavoratori che avevano mantenuto la loro occupazione e a cui il drastico calo dei prezzi agricoli aveva consentito di ridurre la quota di reddito destinata ai consumi alimentari e di aumentare viceversa quella disponibile per l’affitto, per il risparmio o per l’acquisto di altri beni. Tutto ciò aiuta a spiegare come mai, proprio negli anni ’30, in Europa

L’urbanizzazione

Il boom edilizio e i servizi domestici

Il mutamento dei consumi

Storia contemporanea. Il Novecento 104

La motorizzazione privata

Gli elettrodomestici

alcuni settori sociali (in primo luogo i ceti medi) conobbero per la prima volta la diffusione, sia pure su scala più ridotta, di quei consumi di massa che erano esplosi negli Stati Uniti durante il decennio precedente. La produzione di veicoli a motore, per esempio, fece registrare consistenti progressi, anche se restò lontana dai livelli statunitensi: nel 1938 circolavano in Europa oltre 8 milioni di autovetture, contro i 5 del 1930 (nello stesso periodo gli Usa passarono da 25 a 30 milioni). Nel vecchio continente l’automobile rimase, per tutti gli anni ’30, un bene riservato a pochi. Ma intanto cominciavano a comparire anche in Europa le prime vetture «popolari» – come la Volkswagen (vettura del popolo) in Germania o la Topolino in Italia – concepite per emulare il successo della leggendaria Ford T, la prima utilitaria, che negli Stati Uniti, fra il 1908 e il 1924, era stata venduta in 15 milioni di esemplari. Un discorso analogo si può fare per la produzione degli elettrodomestici. I più costosi, come frigoriferi e scaldabagni, continuarono a essere considerati beni di lusso, ma il loro uso si andò ugualmente estendendo, almeno fra le categorie a reddito più elevato. Più ampia diffusione, anche fra i ceti medio-inferiori, ebbero altri apparecchi domestici, come il ferro da stiro, la cucina a gas e la radio.

5.8. Le comunicazioni di massa La radio

Le trasmissioni radiofoniche

I primi apparecchi per la trasmissione del suono attraverso l’etere senza l’ausilio dei fili erano stati sperimentati alla fine dell’800. Durante i primi vent’anni del secolo la tecnica radiofonica aveva fatto continui progressi e aveva ricevuto una forte spinta dal primo conflitto mondiale. Il grande salto si ebbe dopo la fine della guerra, quando la radio si trasformò da mezzo di comunicazione fra singoli soggetti in strumento di irradiazione di programmi destinati a un pubblico fornito di apparecchi riceventi: dunque in mezzo di informazione e di svago. I primi programmi regolari di trasmissioni si ebbero negli Stati Uniti nel 1920 e furono organizzati da compagnie private che si finanziavano con gli introiti pubblicitari. Nei maggiori paesi europei le trasmissioni si svilupparono negli anni immediatamente successivi, per lo più ad opera di enti che operavano sotto il controllo statale, sul modello dell’inglese Bbc (British Broadcasting Corporation), e imponevano agli utenti un canone di abbonamento. Nell’uno come nell’altro caso lo sviluppo della radiofonia fu rapidissimo. Le vendite di apparecchi radio registrarono un boom spettacolare: alla fine degli anni ’20 ne esistevano circa 3 milioni in Gran Bretagna, altrettanti in Germania e quasi 10 negli Stati Uniti. Queste cifre si moltiplicarono nel decennio successivo: nel 1939 c’erano in tutto il mondo circa 100 milioni di radio, metà delle quali nel Nord America. Con il suo prezzo d’acquisto relativamente basso e i suoi costi d’esercizio praticamente nulli, la radio divenne presto un fondamentale mezzo

5. La grande crisi: economia e società negli anni ’30 105

di svago anche per le classi popolari: anzi, la sua importanza era tanto maggiore quanto più ridotto era il reddito e minore quindi la possibilità di accedere ad altre forme di uso del tempo libero. Anche come mezzo di informazione la radio non temeva confronti: i notiziari radiofonici entravano nelle case, potevano essere ascoltati in qualsiasi ora, non richiedevano particolari sforzi di attenzione né spese supplementari ed erano per giunta molto più tempestivi dei giornali. A partire dagli anni ’30, infatti, lo sviluppo della stampa di informazione subì un netto rallentamento. I giornali quotidiani continuarono a essere acquistati e letti soprattutto dal pubblico più qualificato, ma persero molta della loro capacità di espansione fra le classi popolari. Per riguadagnare il terreno perduto, il settore della carta stampata cominciò a puntare più sull’immagine: di qui lo sviluppo delle riviste illustrate (capofila del genere fu l’americana «Life»), dove la parte fotografica prevaleva decisamente sui testi. Capostipite di una serie di invenzioni destinate a improntare di sé la civiltà contemporanea, la radio segnò una tappa decisiva nel cammino della società di massa e inaugurò – come a suo tempo il telegrafo e il telefono – un’era nuova nel campo delle telecomunicazioni. Se ne resero conto alcuni grandi gruppi industriali, in particolare i colossi elettrici americani e tedeschi, che puntarono decisamente sullo sviluppo della radiofonia. Se ne resero conto anche gli uomini politici, da Roosevelt a Hitler e Mussolini, che affidarono alla radio i loro discorsi più importanti e di essa si servirono per assicurare ai loro messaggi una diffusione capillare. Gli anni del trionfo della radio videro anche l’affermazione di un’altra forma di comunicazione di massa tipica del nostro tempo: il cinema. Verso la fine degli anni ’20, con l’invenzione del sonoro, il cinema divenne uno spettacolo «completo», come lo erano il teatro di prosa o l’opera lirica. Con la differenza che la proiezione di un film, ripetibile infinite volte, aveva costi incomparabilmente più bassi rispetto a una rappresentazione teatrale, poteva essere realizzata in qualsiasi locale abbastanza ampio per contenere uno schermo ed era quindi alla portata di un pubblico vastissimo. Spettacolo popolare per eccellenza, esempio di fusione fra creazione artistica e prodotto industriale, il cinema non era solo un mezzo di svago. Era anche un veicolo attraverso cui imporre immagini e personaggi: col boom del cinema nacque il fenomeno del «divismo» di massa, ossia quel particolare rapporto di attrazione, spesso ai limiti dell’idolatria, che lega il grande pubblico agli attori più popolari, o meglio alla loro immagine diffusa dagli schermi. Ma attraverso il cinema si potevano anche divulgare messaggi ideologici e visioni del mondo: si pensi al ruolo svolto dalla cinematografia statunitense – la più importante per prestigio e volume di produzione – nel diffondere in tutto il mondo i valori tipici della società americana (il coraggio fisico, la tecnica, l’ascesa individuale). Una forma di propaganda più diretta era quella affidata ai cinegiornali d’attualità che venivano proiettati nelle sale cinematografiche in apertura di spettacolo e svolgevano una funzione complementare a quella dei notiziari radiofonici.

La radio, il tempo libero, l’informazione

Radio e società di massa

Il cinema

Cinema e modelli di vita

Cinema e propaganda

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La politica come spettacolo

Insomma, lo sviluppo delle comunicazioni di massa non solo cambiò radicalmente i modi di concepire e di usare il tempo libero, ma ebbe effetti rivoluzionari in tutti i settori dell’attività umana. La radio e il cinema costituivano un formidabile moltiplicatore, capace di trasformare in spettacolo di massa qualsiasi manifestazione della vita sociale: la creazione artistica come la competizione sportiva (fu in questo periodo che lo sport perse definitivamente il suo carattere di attività dilettantistica fine a se stessa per trasformarsi in esibizione destinata essenzialmente al pubblico), la cultura come la politica. Furono soprattutto i regimi autoritari a sfruttare appieno le possibilità insite nei nuovi mezzi di comunicazione e ad accentuare il lato «spettacolare» delle manifestazioni di massa. Ma anche nelle democrazie la radio, il cinema e la stampa illustrata contribuirono a «spettacolarizzare» la competizione politica (è il caso soprattutto delle elezioni presidenziali negli Stati Uniti), a valorizzarne gli aspetti più eclatanti, a concentrare l’attenzione sulle figure dei leader.

5.9. La scienza e la guerra Gli sviluppi della scienza

La ricerca nucleare e la bomba atomica

Il boom dei mezzi di comunicazione di massa non fu il solo risultato saliente dell’evoluzione tecnologica e scientifica negli anni fra le due guerre mondiali. In questo periodo l’onda lunga della rivoluzione della scienza applicata, cominciata negli ultimi decenni dell’800, e accelerata in forme spesso esasperate dal primo conflitto mondiale, continuò a far sentire i suoi effetti sulla vita quotidiana e sulla salute, sulle attività di pace e sullo sviluppo dei mezzi bellici. Risalgono agli anni ’20 e ’30 alcune scoperte che avrebbero segnato in modo decisivo la storia del XX secolo, dando la misura del potere sconfinato della scienza moderna, della contraddittorietà dei suoi esiti, del suo carattere sempre meno «neutrale». In questi anni un folto gruppo di fisici di diversi paesi, quasi tutti nati dopo l’inizio del secolo (l’italiano Fermi, gli inglesi Dirac e Chadwick, i francesi Joliot e De Broglie, i tedeschi Schrödinger e Heisenberg per citarne solo alcuni) portò avanti gli studi e gli esperimenti sul nucleo dell’atomo avviati all’inizio del ’900 da Rutherford e da Bohr. Si trattava di ricerche essenzialmente teoriche, che assunsero però un’immediata risonanza anche al di fuori degli ambienti scientifici quando, alla fine degli anni ’30, si scoprì che dalla scissione, provocata artificialmente, di un nucleo atomico di materiale radioattivo era possibile liberare enormi quantità di energia. Molti intuirono allora che da questa nuova straordinaria fonte di energia sarebbe stato possibile ottenere un’arma più potente di qualsiasi altra fin allora realizzata. Ma soltanto nel 1942, quando, a conflitto mondiale già in corso, una équipe di scienziati americani guidata da Enrico Fermi realizzò il primo reattore nucleare, lo spettro della «guerra atomica» si materializzò minacciosamente, inducendo i due schieramenti in lotta a un’affannosa e segretissima corsa verso la costruzione della nuova bomba.

5. La grande crisi: economia e società negli anni ’30 107

Se i possibili impieghi bellici della fisica nucleare restarono per molto tempo sconosciuti ai più, nessuno poteva ignorare il nesso strettissimo che intercorreva fra le caratteristiche della guerra futura e gli sviluppi della tecnica aviatoria. Negli anni ’20 e ’30 l’aeronautica compì in tutti i paesi industrializzati progressi notevoli: gli aerei divennero più sicuri e più rapidi (i mezzi più veloci toccavano punte di 7-800 chilometri orari), aumentando nel contempo la loro capacità di carico e la loro autonomia. Imprese come la trasvolata solitaria dell’americano Charles Lindbergh, che nel 1927 compì per primo su un piccolo aereo il volo senza scalo da New York a Parigi, o come le grandi crociere transatlantiche compiute da Italo Balbo nel 1930-31 al comando di una squadriglia di idrovolanti, valsero a esaltare agli occhi dell’opinione pubblica mondiale le nuove possibilità offerte dal trasporto aereo. L’aviazione civile, dopo i primi timidi passi negli anni ’20, conobbe nel decennio successivo un considerevole incremento (soprattutto negli Stati Uniti), pur restando, a causa dei suoi alti costi, un servizio accessibile solo alle categorie privilegiate. I progressi dell’aviazione civile furono però superati dai contemporanei e più consistenti sviluppi dell’aeronautica militare, che assorbiva allora – contrariamente a quanto avviene ai nostri giorni – la maggior parte della produzione del settore. Dopo aver accolto con scetticismo e diffidenza i primi impieghi bellici dell’aviazione, generali e uomini di governo finirono col convincersi che un’arma aerea, autonoma dall’esercito e dalla marina, era destinata a svolgere un ruolo decisivo. Tutte le grandi e medie potenze intensificarono, dall’inizio degli anni ’30, la costruzione di aerei militari: aerei da caccia sempre più veloci, aerei da trasporto sempre più capienti, bombardieri dotati di sempre maggiore autonomia. L’ipotesi di una guerra in cui i contendenti si combattessero spargendo il terrore fra le popolazioni civili diventava ormai una tragica certezza.

I progressi dell’aeronautica

L’aviazione civile

L’arma aerea

5.10. La cultura della crisi Anche per la cultura europea, gli anni ’20 e ’30 furono anni di crisi e di mutamenti profondi. Si accentuarono in questo periodo i fenomeni di disgregazione e di perdita dell’unità che già si erano delineati negli anni precedenti il primo conflitto mondiale. Le maggiori scuole di pensiero sorte dopo la guerra (il neopositivismo e la fenomenologia, l’esistenzialismo, lo spiritualismo cattolico e le varie correnti del marxismo) avevano metodologie e interessi molto distanti fra loro e procedettero ciascuna per proprio conto senza molto influenzarsi vicendevolmente. Un discorso analogo si può fare per la letteratura, per le arti figurative, per la musica. Proseguì in questi anni la tendenza alla rottura delle forme canoniche e la ricerca, a volte esasperata, di nuovi moduli espressivi. Continuò la stagione delle grandi correnti d’avanguardia, che trovarono un pubblico più ampio e disponibile che in passato in una società delusa e disorientata

La perdita dell’unità

Le avanguardie

Storia contemporanea. Il Novecento 108

La crisi del romanzo borghese

Le grandi divisioni ideologiche

Intellettuali e impegno politico

come quella postbellica. Ai movimenti già affermatisi prima della grande guerra (l’astrattismo e il cubismo, il futurismo e l’espressionismo) se ne aggiunsero altri nuovi come il surrealismo, lanciato nel 1924 da un gruppo di intellettuali francesi (André Breton, Louis Aragon, Paul Éluard) che vedevano nell’arte l’espressione delle tendenze profonde dell’inconscio e predicavano, nel campo culturale come in quello politico, la lotta contro ogni forma di convenzione borghese. Ma nessuna di queste correnti giunse ad affermarsi sulle altre, nessuna può essere scelta come particolarmente rappresentativa di un’epoca e di una temperie culturale. Non è forse un caso se due fra le maggiori personalità dell’epoca rispettivamente nel campo pittorico e in quello musicale, Pablo Picasso e Igor Stravinskij, non si identificarono con una sola corrente d’avanguardia, ma piuttosto le attraversarono e le utilizzarono tutte con straordinario eclettismo. Consideriamo anche i grandi capolavori della narrativa apparsi nel periodo fra le due guerre: gli ultimi volumi della Ricerca del tempo perduto di Marcel Proust uscirono a guerra appena terminata, come molti dei racconti e romanzi di Franz Kafka; l’Ulisse di James Joyce è del 1922, La Montagna incantata di Thomas Mann del 1924, mentre L’Uomo senza qualità di Robert Musil fu pubblicato all’inizio degli anni ’30. Queste opere hanno fra loro poco di simile, salvo il fatto di rappresentare i problemi e le angosce dell’uomo del XX secolo, di esprimere in modi molto diversi (ora restando, come Mann, nel solco della tradizione del romanzo ottocentesco, ora forzando, come Joyce, strutture letterarie e convenzioni linguistiche) la rottura dell’universo borghese che aveva fatto da sfondo e da sostrato alla grande narrativa del secolo XIX. Un ulteriore elemento di crisi e di disgregazione della cultura europea di questi anni fu indubbiamente rappresentato dalle divisioni politicoideologiche. Anche se le loro opere non recavano spesso alcuna traccia visibile delle vicende sociali contemporanee (e apparivano invece come distaccate e ripiegate sulla sperimentazione formale e sull’introspezione psicologica), letterati e artisti furono fortemente coinvolti nelle grandi contrapposizioni fra liberalismo borghese e comunismo marxista, fra fascismo e democrazia. L’impegno politico non era certo una cosa nuova per gli intellettuali europei. Ma ciò che accadde negli anni fra le due guerre fu un fenomeno più esteso e più carico di implicazioni. Gli intellettuali furono chiamati sempre più spesso non solo a testimoniare, ma a parteggiare apertamente, a prendere posizione su singoli problemi (fu allora che si diffuse l’uso dei pubblici manifesti e degli appelli firmati da personalità della cultura); furono mobilitati, e spesso utilizzati spregiudicatamente, da partiti e governi; si divisero secondo linee di contrapposizione che ricalcavano gli schieramenti politico-ideologici: se la cultura liberale aveva i suoi maggiori punti di riferimento in Benedetto Croce e in Thomas Mann, se i comunisti potevano vantare illustri «compagni di strada» come Picasso e Gorkij, André Gide e Romain Rolland, anche la destra autoritaria poteva mettere in campo personaggi prestigiosi: i filosofi Giovanni Gentile e Martin Heidegger (uno dei padri dell’esistenzialismo), il giurista e politologo tedesco Carl Schmitt, il poeta americano Ezra Pound, per citare solo i più noti. Parve a

5. La grande crisi: economia e società negli anni ’30 109

molti che gli intellettuali, lasciandosi coinvolgere così a fondo nelle contese politiche, tradissero in qualche modo la loro missione, che abdicassero al loro ruolo di guida delle coscienze per adattarsi a quello di propagandisti. Divisa e lacerata dalla radicalizzazione ideologica e politica, la cultura europea subì anche in modo diretto e drammatico le conseguenze dell’avvento dei regimi totalitari. Se la dittatura staliniana provocò la scomparsa fisica di una parte non trascurabile dell’intellettualità russa (una perdita che si aggiunse alla cospicua «fuga di cervelli» verificatasi dopo la rivoluzione del ’17), il regime nazista in Germania costrinse all’esilio centinaia di intellettuali, soprattutto ebrei. Molti si rifugiarono in Francia, in Gran Bretagna, in Svizzera. Ma i più scelsero come meta della loro emigrazione gli Stati Uniti. Qui approdarono, fra il ’33 e il ’39, grandi scrittori come Thomas Mann e Bertolt Brecht, registi come Fritz Lang ed Ernst Lubitsch, musicisti come Paul Hindemith e Arnold Schönberg, padre della musica dodecafonica, pittori come George Grosz e architetti come Walter Gropius, fondatore del Bauhaus (la più importante scuola di architettura fiorita in Germania fra le due guerre). Si trasferirono in America celebri psicanalisti (fra gli altri Alfred Adler e Erich Fromm) e molti fra i maggiori sociologi e scienziati politici (come Karl Mannheim, Franz Neumann, Hannah Arendt, Herbert Marcuse). A lasciare l’Europa fu dunque il nucleo più importante della vivacissima e avanzatissima cultura fiorita nella Germania di Weimar. Emigrarono infine negli Stati Uniti numerosi e illustri scienziati: da Albert Einstein, patriarca della scienza moderna, a molti fisici della generazione più giovane, impegnati nelle ricerche sull’atomo. A questi si aggiunse, nel ’39, Enrico Fermi, premio Nobel per la fisica, emigrato per protesta contro l’introduzione delle leggi razziali in Italia. La cultura e la scienza europee subirono così, negli anni ’30, un’emorragia di grandi proporzioni: dopo quello economico, anche il centro culturale del mondo industrializzato cominciava a dislocarsi al di là dell’Atlantico.

Gli anni ’20 furono per gli Stati Uniti un periodo di prosperità economica che influì sulla stessa vita quotidiana degli americani (con la diffusione dell’automobile e degli elettrodomestici). Dal punto di vista politico, fu incontrastata l’egemonia del Partito repubblicano, sostenitore di un indirizzo conservatore e liberista. Si diffondevano, tra l’opinione pubblica, tendenze conservatrici e pregiudizi razziali. La borghesia americana cercava facili guadagni nella speculazione borsistica, inconsapevole delle fragili basi dell’espansione economica di quegli anni. Il crollo della borsa di New York (ottobre 1929) fu a un tempo la spia di un malessere economico preesistente e la causa di ulteriori episodi di crisi. Negli Stati Uniti molte aziende dovettero chiudere. Le misure protezionistiche adottate subito in Usa – e poi negli altri paesi – provocarono una brusca contrazione del commercio internazionale. La recessione economica – cui si accompagnò un altissimo numero di disoccupati – si diffuse in tutto il mondo. In Europa una grave crisi finanziaria culminò nella sospensione della convertibilità della sterlina. Scarso successo ebbero le politiche di austerità perseguite dai

L’emigrazione degli intellettuali

L’impoverimento culturale dell’Europa

somma rio

Storia contemporanea. Il Novecento 110 governi dei paesi industrializzati, che finirono con l’aggravare la recessione in corso e col ripercuotersi negativamente sugli equilibri politici e sociali. Nel 1932 divenne presidente degli Stati Uniti il democratico F.D. Roosevelt. La sua politica (New Deal) si caratterizzò per un energico intervento dello Stato nell’economia e per alcune iniziative di riforma sociale. Il New Deal, se rappresentò un’importante innovazione, non riuscì a determinare una piena ripresa dell’economia americana, che si sarebbe verificata solo con la guerra. Un po’ in tutti i paesi la grande crisi finì col far adottare nuove forme di intervento dello Stato in campo economico, che giunsero a configurare una forma di capitalismo «diretto». Quanto i governi fecero solo empiricamente fu teorizzato dall’economista Keynes che, in particolare, sottolineò il ruolo della spesa pubblica ai fini dell’incremento della domanda e del raggiungimento della piena occupazione. Nei paesi europei si verificò proprio durante la grande crisi uno sviluppo di quei consumi di massa che si erano affermati in Usa negli anni ’20. Grande diffusione ebbero la radio e il cinema, che divennero elementi caratteristici della società di massa: mezzi di svago, di informazione ma anche di propaganda, essi contribuirono ad accentuare il lato spettacolare della politica. Negli anni ’20 e ’30 vennero fatte alcune scoperte scientifiche destinate a segnare la storia del XX secolo: anzitutto quella dell’energia nucleare (che avrebbe portato alla costruzione della bomba atomica). Sul piano delle applicazioni belliche della scienza, sono da ricordare i grandi sviluppi dell’aeronautica. Nella cultura europea si accentuarono allora i fenomeni di disgregazione e di perdita dell’unità, tanto che nessuna delle correnti del periodo può essere assunta, da sola, come particolarmente rappresentativa. Furono anni, per gli intellettuali, di grandi contrapposizioni ideologiche (liberalismo-comunismo, democrazia-fascismo) e di impegno politico. L’emigrazione degli intellettuali tedeschi durante il nazismo provocò un impoverimento culturale dell’Europa.

biblio grafia

Sul «grande crollo» e la crisi mondiale che ne seguì: J.K. Galbraith, Il grande crollo, Boringhieri, Torino 1972; C.P. Kindleberger, La grande depressione nel mondo 1929-1939, Etas Libri, Milano 1982. Sulle trasformazioni strutturali del capitalismo: K. Polanyi, La grande trasformazione, Einaudi, Torino 1974. Sugli Stati Uniti negli anni ’20 e ’30, vedi M.E. Parrish, L’età dell’ansia. Gli Stati Uniti dal 1920 al 1940, Il Mulino, Bologna 1992. L’opera più ampia sugli anni della crisi e del «New Deal» è quella di A. Schlesinger jr., L’età di Roosevelt, Il Mulino, Bologna 1959-65, in tre volumi; una sintesi più rapida è quella di W.E. Leuchtenburg, Roosevelt e il New Deal 1932-1940, Laterza, Bari 1968; si veda inoltre Il New Deal, a c. di M. Vaudagna, Il Mulino, Bologna 1981. Sulla radio e sul cinema: G. Fofi, M. Morandini, G. Volpi, Storia del cinema, Garzanti, Milano 1988; G. Brunetta, Storia del cinema italiano, Editori Riuniti, Roma 1993; D. Bordwell, K. Thompson, Storia del cinema e del film, Il Castoro, Milano 1998; P. Albert, Storia della radio e della televisione, Dedalo, Bari 1983; F. Monteleone, Storia della radio e della televisione in Italia: un secolo di costume, società e politica, Marsilio, Venezia 2003. Sull’esodo degli intellettuali europei verso gli Stati Uniti: H.S. Hughes, Da sponda a sponda. L’emigrazione degli intellettuali europei e lo studio della società contemporanea (1930-65), Il Mulino, Bologna 1977.

6. L’età dei totalitarismi

6.1. L’eclissi della democrazia Nel corso degli anni ’30, la democrazia europea – che pure era sembrata uscire trionfatrice dal primo conflitto mondiale – visse i suoi momenti più neri. Già nel decennio precedente regimi autoritari si erano affermati in molti Stati dell’Europa mediterranea e orientale. Ma, nei paesi più progrediti sul piano dell’economia e delle strutture civili, questi regimi erano stati visti soprattutto come un prodotto dell’arretratezza e dell’insufficiente radicamento dei princìpi liberal-democratici. Con la grande crisi, con i successi del nazismo in Germania e con la crescita generalizzata dei movimenti autoritari in Europa e nel mondo, si capì che il male era più profondo e non risparmiava nemmeno i paesi economicamente più sviluppati. In ampi strati dell’opinione pubblica si diffuse la convinzione che i sistemi democratici avessero ormai i giorni contati; che fossero troppo deboli per tutelare gli interessi nazionali e troppo inefficienti per garantire il benessere dei cittadini; che la vera alternativa fosse quella fra il comunismo sovietico (anch’esso organizzato, con Stalin, nelle forme della dittatura personale) e i regimi autoritari di destra. Questi ultimi conobbero negli anni ’30 il loro periodo di maggior fortuna: sia che si presentassero sotto la veste delle dittature reazionarie di tipo tradizionale, sia che si ispirassero all’esempio più «moderno» del fascismo italiano (e, più tardi, del nazismo tedesco). Caratteristica fondamentale dei movimenti e dei regimi che convenzionalmente chiamiamo fascisti (anche se il fascismo non ebbe mai una base dottrinaria ben definita né un modello riconosciuto) era un tentativo di

La sfiducia nella democrazia

Caratteristiche dei fascismi

Storia contemporanea. Il Novecento 112

Fascismo e ceti medi

Fascismo e società di massa: il totalitarismo

proporsi come artefici di una rivoluzione (e non solo di una controrivoluzione), di dar vita a un nuovo ordine politico e sociale, diverso da quelli conosciuti fin allora. Sul piano dell’organizzazione politica, fascismo significava accentramento del potere nelle mani di un capo, struttura gerarchica dello Stato, inquadramento più o meno forzato della popolazione nelle organizzazioni di massa, rigido controllo sull’informazione e sulla cultura. Sul piano economico e sociale, il fascismo si vantava di aver indicato una terza via fra capitalismo e comunismo: ma questo modello non riuscì mai a prender corpo e l’unica vera verità in questo campo consistette nella soppressione della libera dialettica sindacale, oltre che in un complessivo rafforzamento dell’intervento statale in economia. Eppure, nonostante la sua inconsistenza, la «terza via» proposta dal fascismo esercitò una notevole attrazione, soprattutto sugli strati sociali intermedi. Mentre le classi popolari si piegarono di malavoglia ai regimi autoritari, mentre la grande borghesia appoggiò le dittature più per calcolo utilitaristico che per convinzione, i ceti medi offrirono al fascismo un’adesione diffusa e talvolta entusiastica. Ai giovani in cerca di avventura, agli intellettuali bisognosi di certezze, ai piccolo-borghesi delusi dalla democrazia e spaventati dall’alternativa comunista il fascismo pareva offrire una prospettiva nuova ed emozionante: la sensazione di appartenere a una comunità e di riconoscersi in un capo, la convinzione di essere inseriti in una gerarchia basata sul merito (e non sulla ricchezza o sui privilegi di nascita), l’identificazione certa di un nemico. Tutto ciò rappresentava una sorta di protezione contro il senso di schiacciamento e di anonimato provocato dai processi di «massificazione»: dunque una reazione contro la società di massa, ma al tempo stesso un’esaltazione di alcuni suoi aspetti. Più e meglio di quanto non avessero mai fatto le classi dirigenti liberal-democratiche, il fascismo seppe capire le società di massa, ne interpretò le componenti aggressive e violente e soprattutto ne sfruttò appieno le tecniche e gli strumenti: i mezzi di propaganda (soprattutto quelli nuovi, come la radio e il cinema), i canali di informazione e di istruzione, le strutture associative, in particolare quelle giovanili. Questa capacità di adattamento alla società di massa e di controllo sui suoi meccanismi costituì una caratteristica specifica del fascismo e del nazismo ma anche di un regime di opposta matrice ideologica e sociale come quello sovietico nell’età di Stalin; fu insomma propria di tutti quei regimi che, per la loro pretesa di dominare in modo «totale» la società, di condizionare non solo i comportamenti ma la stessa mentalità dei cittadini, sono stati definiti totalitari [䉴 Parola chiave, p. 114].

6.2. La crisi della Repubblica di Weimar e l’avvento del nazismo L’ascesa di Hitler

Nel novembre 1923, quando finì in prigione per aver tentato di organizzare un colpo di Stato a Monaco di Baviera [䉴3.8], Adolf Hitler

6. L’età dei totalitarismi 113

era un politico di secondo piano, capo di una minuscola formazione – il Partito nazionalsocialista dei lavoratori tedeschi (Nsdap) – a metà tra il partito e il gruppo paramilitare, con un programma accesamente nazionalista e confusamente demagogico. Di lui si sapeva che era di origine austriaca, che aveva servito durante la guerra nell’esercito tedesco col grado di caporale guadagnandosi alcune decorazioni al valore, che aveva tentato senza successo di fare il pittore. Meno di dieci anni dopo, nel gennaio 1933, Hitler, leader di un partito che ormai rappresentava circa un terzo dell’elettorato tedesco, riceveva l’incarico di formare il governo. Per capire i motivi di questa imprevedibile ascesa è necessario rifarsi alla grande crisi e ai suoi effetti sulla società tedesca. Fino al ’29, infatti, il Partito nazionalsocialista – o nazista, come veniva comunemente chiamato – rimase un gruppo minoritario e marginale, che si collocava al di fuori della legalità repubblicana, si serviva sistematicamente della violenza contro gli avversari politici e fondava la sua forza soprattutto su una robusta organizzazione armata: le SA (sigla di Sturm-Abteilungen, cioè «reparti d’assalto») comandate dal capitano dell’esercito Ernst Röhm. Dopo il fallimentare tentativo di Monaco, Hitler aveva cercato, sull’esempio di quanto aveva fatto Mussolini in Italia, di dare al partito un volto più «rispettabile». Aveva messo da parte le rivendicazioni di stampo anticapitalistico (riforma agraria, nazionalizzazione dei grandi trust) che figuravano nel programma nazista del ’20, riuscendo così ad assicurarsi un certo sostegno finanziario da parte di alcuni ambienti della grande industria. Ma non aveva affatto rinunciato al nucleo centrale di quel programma, che prevedeva la denuncia del trattato di Versailles, la riunione di tutti i tedeschi in una nuova «grande Germania», l’adozione di misure discriminatorie contro gli ebrei, la fine del «parlamentarismo corruttore». I suoi progetti a lungo termine Hitler li espose con molta chiarezza in un libro dal titolo Mein Kampf (La mia battaglia) scritto nei mesi del carcere, pubblicato nel ’25 e destinato a diventare una sorta di testo sacro del nazismo. Al centro dei piani hitleriani c’era un’utopia nazionalista e razzista. Antisemita radicale fin dai tempi della giovinezza passata a Vienna, sostenitore di una concezione grossolanamente darwiniana della vita come continua lotta in cui solo i forti sono destinati a vincere, Hitler credeva nell’esistenza di una razza superiore e conquistatrice, quella ariana, progressivamente inquinatasi per la commistione con le razze «inferiori». I caratteri originari dell’arianesimo si erano per lui conservati solo nei popoli nordici, in particolare nel popolo tedesco, che avrebbe dunque dovuto dominare sull’Europa e sul mondo. Per realizzare questo sogno era necessario dapprima schiacciare i nemici interni: primi fra tutti gli ebrei, considerati, in quanto «popolo senza patria», i portatori del virus della dissoluzione morale, responsabili a un tempo dei misfatti del capitale finanziario e di quelli del bolscevismo, causa e simbolo vivente della decadenza della civiltà europea. Una volta ricostituita la propria unità in un nuovo Stato, attorno a un capo in grado di interpretare i bisogni profondi del popolo, i

Il Partito nazionalsocialista e le SA

Il programma nazista

Il «Mein Kampf»

L’antisemitismo di Hitler

Storia contemporanea. Il Novecento 114

Lo «spazio vitale»

parola chiave

tedeschi avrebbero dovuto respingere le imposizioni di Versailles, recuperare i territori perduti ed espandersi verso est a danno dei popoli slavi, considerati anch’essi inferiori. La ricerca dello spazio vitale a oriente avrebbe permesso di far coincidere l’espansione territoriale con la crociata ideologica contro il comunismo. Un programma estremista e guerrafondaio come quello delineato nel Mein Kampf trovò scarsi consensi nella Germania dell’età di Stresemann. Nelle elezioni del dicembre ’24 i nazisti ottennero circa il 3% dei voti; in

Totalitarismo Il termine «totalitarismo» fu inventato, a quanto sembra, dagli antifascisti italiani già nella prima metà degli anni ’20. Successivamente, furono gli stessi fascisti, a cominciare da Mussolini, a usarlo «in positivo» per definire la loro aspirazione, peraltro mai pienamente realizzata, a una identificazione totale fra Stato e società. Nel secondo dopoguerra, il termine fu adottato dalla scienza politica e dalla pubblicistica dei paesi occidentali per designare quella particolare forma di potere assoluto, tipica della società di massa, che non si accontenta di controllare la società, ma pretende di trasformarla dal profondo in nome di un’ideologia onnicomprensiva, di pervaderla tutta attraverso l’uso combinato del terrore e della propaganda: quel potere, insomma, che non solo è in grado di reprimere, grazie a un onnipotente apparato poliziesco, ogni forma di dissenso, ma cerca anche di mobilitare i cittadini attraverso proprie organizzazioni, di imporre la propria ideologia attraverso il monopolio dell’educazione e dei mezzi di comunicazione di massa. Il concetto di totalitarismo – così come lo ha definito la scienza politica, da Hannah Arendt a Carl J. Friedrich e Zbigniew K. Brzezinski – è modellato sulla concreta esperienza del nazismo tedesco e del comunismo staliniano. Più discussa è la sua applicabilità al caso del fascismo italiano (che pure, come abbiamo visto, si autodefiniva totalitario) o a quella dei regimi comunisti imposti all’Europa dell’Est nel secondo dopoguerra. Certamente scorretto è parlare di «totalitarismo» in riferimento a regimi autoritari più «tradizionali» come il franchismo e il salazarismo. Per molto tempo la categoria del totalitarismo è stata rifiutata, o quanto meno guardata con sospetto, dalla cultura di sinistra (in particolare da quella marxista) perché, prescindendo da qualsiasi riferimento alla base sociale dei regimi, accomunava fenomeni giudicati incomparabili come il nazismo e lo stalinismo. Tuttavia, soprattutto negli ultimi anni, il termine si è largamente affermato nel linguaggio politico corrente (e anche in quello della sinistra). Oggi il termine «totalitarismo» rischia di essere addirittura «inflazionato». Lo si usa infatti comunemente – e impropriamente – come sinonimo di «autoritarismo» o di «dittatura» o di «tirannia».

6. L’età dei totalitarismi 115

quelle del maggio ’28 appena il 2,5%. Ma con lo scoppio della grande crisi lo scenario cambiò radicalmente. La maggioranza dei tedeschi, immiseriti o addirittura ridotti alla fame per la terza volta in poco più di dieci anni, perse ogni fiducia nella Repubblica e nei partiti che in essa si identificavano. A destra, le forze conservatrici (esercito, agrari, grande industria, alta burocrazia) si sentirono definitivamente sciolte da ogni vincolo di lealtà verso le istituzioni repubblicane e si proposero sempre più apertamente di cambiare le regole del sistema appoggiando le forze eversive, a cominciare dai nazisti. A sinistra, settori consistenti della classe operaia si staccarono dalla socialdemocrazia per avvicinarsi ai comunisti, che attaccavano la classe dirigente democratica con una virulenza non inferiore a quella dell’estrema destra, convinti che la rovina della Repubblica avrebbe spianato la strada alla rivoluzione. In questa situazione i nazisti poterono uscire dal loro isolamento e far leva sulla paura della grande borghesia, sulla frustrazione dei ceti medi, sulla rabbia dei disoccupati. Ai suoi concittadini provati dalla crisi Hitler offriva non solo la prospettiva esaltante della riconquista di un primato della nazione tedesca, non solo l’indicazione rassicurante di una serie di capri espiatori cui addossare la responsabilità delle disgrazie del paese, ma anche l’immagine tangibile di una forza politica in grado di ristabilire l’ordine contro «traditori» e «nemici interni». Senza contare il fatto che l’adesione al nazismo offriva l’opportunità di entrare a far parte di un gruppo di «eletti», di una comunità compatta che forniva ai suoi membri, in cambio di una dedizione assoluta, protezione e sicurezza anche materiale. L’agonia della Repubblica di Weimar cominciò nel settembre 1930, quando il cancelliere Brüning convocò nuove elezioni sperando di far uscire dalle urne una maggioranza favorevole alla sua politica di austerità [䉴5.4]. Accadde invece che i nazisti ebbero uno spettacolare incremento (dal 2,5 al 18,3% dei voti), a spese soprattutto della destra tradizionale. I comunisti guadagnarono posizioni ai danni dei socialdemocratici (che rimasero comunque il partito più forte). L’aspetto più grave dei risultati stava nel fatto che, mentre le forze antisistema si ingrossavano, i partiti fedeli alla Repubblica – socialdemocratici, cattolici del Centro, democratici, tedesco-popolari – non disponevano più della maggioranza. Il ministero Brüning continuò a governare per altri due anni grazie all’appoggio concessogli, in mancanza di alternative, dalla Spd e soprattutto grazie al sostegno del presidente Hindenburg, che si valse sistematicamente dei poteri straordinari previsti dalla costituzione nei casi di emergenza. Ma in quei due anni le istituzioni parlamentari si indebolirono ulteriormente, mentre la situazione economica andò continuamente precipitando. Nel 1932 la crisi raggiunse il suo apice. La produzione industriale calò del 50% rispetto al ’28 e i senza lavoro raggiunsero i sei milioni (ciò significava che la disoccupazione toccava la metà delle famiglie tedesche). Frattanto i nazisti ingrossavano le loro file in modo impressionante (un milione e mezzo di iscritti, di cui quasi un terzo inquadrati nelle

La grande crisi e la radicalizzazione della lotta politica

I motivi dell’adesione al nazismo

Le elezioni del 1930: successo nazista e sconfitta dei partiti democratici

Crisi economica e violenza politica

Storia contemporanea. Il Novecento 116

La rielezione di Hindenburg

I governi Papen e Schleicher

Le elezioni del ’32 e i successi nazisti

Hitler capo del governo

SA) e riempivano le piazze con comizi e cortei. Le città divennero teatro di scontri sanguinosi fra nazisti e comunisti, di agguati, di spedizioni punitive: nei soli mesi di luglio e agosto si registrarono più di 150 morti. Il dissesto economico e l’esplodere della violenza andarono di pari passo con il collasso del sistema politico. Due crisi di governo e tre drammatiche consultazioni elettorali tenute a pochi mesi di distanza l’una dall’altra non fecero che confermare la crescita delle forze eversive e l’impossibilità di formare una qualsiasi maggioranza «costituzionale». Si cominciò, nel marzo 1932, con le elezioni per la presidenza della Repubblica. Per sbarrare la strada a Hitler, che aveva presentato la propria candidatura, i partiti democratici non trovarono di meglio che appoggiare la rielezione dell’ottantacinquenne maresciallo Hindenburg, capace di attirare i consensi di almeno una parte della destra. Hindenburg fu eletto con un margine abbastanza netto su Hitler (che ottenne comunque ben 13 milioni di voti, pari al 37%). Ma, una volta confermato nella carica, cedette alle pressioni dei militari e della grande industria, congedò il cancelliere Brüning e cercò una via d’uscita dalla crisi prendendo atto dello spostamento a destra dell’asse politico. A guidare il governo furono chiamati due uomini della destra conservatrice, privi di una propria base parlamentare: prima il cattolico Franz von Papen, esponente dell’aristocrazia terriera, poi il generale Kurt von Schleicher, consigliere personale del presidente. Entrambi i tentativi si risolsero in un fallimento. Nelle due successive elezioni politiche che Papen fece convocare, nel luglio e nel novembre ’32, nella speranza di procurarsi una maggioranza stabile, i nazisti si affermarono come il primo partito tedesco (37% dei voti in luglio, il doppio rispetto alle elezioni del ’30, e 33% in novembre). I gruppi conservatori, l’esercito, lo stesso Hindenburg finirono col convincersi che senza di loro non era possibile governare. Il 30 gennaio 1933, Hitler fu convocato dal presidente della Repubblica e accettò di capeggiare un governo in cui i nazisti avevano solo tre ministeri su undici e in cui erano rappresentate tutte le più importanti componenti della destra. Gli esponenti conservatori credettero di aver ingabbiato Hitler (così come, una decina di anni prima, i liberali italiani si erano illusi di aver neutralizzato Mussolini) e di poter utilizzare il nazismo per un’operazione di pura marca conservatrice. Si sarebbero presto resi conto di aver sbagliato grossolanamente i loro calcoli.

6.3. Il consolidamento del potere di Hitler Per trasformare lo Stato liberale italiano in una dittatura monopartitica Mussolini aveva impiegato circa quattro anni. A Hitler bastarono pochi mesi per imporre un potere molto più totalitario di quello che Mussolini aveva e avrebbe mai esercitato in Italia.

6. L’età dei totalitarismi 117

L’occasione per una prima stretta repressiva fu offerta da un episodio drammatico quanto oscuro: l’incendio appiccato al Reichstag, il Parlamento nazionale, nella notte del 27 febbraio 1933, una settimana prima della data fissata per una nuova consultazione elettorale. L’arresto di un comunista olandese, semisquilibrato mentale, indicato come l’autore materiale dell’incendio, fornì al governo il pretesto per un’imponente operazione di polizia contro i comunisti (migliaia di dirigenti e militanti furono incarcerati e il partito fu messo in pratica fuori legge) e per una serie di misure eccezionali che limitavano o annullavano le libertà di stampa e di riunione. Nelle successive elezioni del 5 marzo – che, nelle intenzioni di Hitler, avrebbero dovuto sanzionare l’avvenuta presa del potere – i nazisti mancarono però l’obiettivo della maggioranza assoluta. Ottennero comunque un numero di voti (il 44%) che, uniti a quelli dei gruppi di destra, sarebbero bastati ad assicurare al governo un’ampia base parlamentare. Ma Hitler mirava ormai all’abolizione del Parlamento. E il Reichstag appena eletto lo assecondò approvando una legge suicida che conferiva al governo i pieni poteri, compreso quello di legiferare e quello di modificare la costituzione. Assenti i deputati comunisti (tutti incarcerati o latitanti), votarono contro i soli socialdemocratici: i quali mantennero tuttavia un atteggiamento di estrema prudenza, nell’illusione di poter conservare almeno il ruolo di opposizione legale. Fu tutto inutile: nel giugno 1933 la Spd, accusata di «alto tradimento», fu sciolta dopo che era stata soppressa con un provvedimento di polizia la Confederazione dei sindacati liberi, di ispirazione socialdemocratica. Quello che era stato il partito operaio più forte d’Europa veniva così annientato senza nemmeno riuscire a esprimere una qualsiasi resistenza organizzata. Una sorte non molto migliore toccò a quelle forze politiche che avevano favorito o assecondato l’avvento del nazismo. Alla fine di giugno il Partito tedesco-nazionale si autosciolse su pressione dei nazisti. La stessa cosa fece pochi giorni dopo il Centro cattolico. In luglio Hitler poteva varare una legge in cui si proclamava che il Partito nazionalsocialista era l’unico consentito in Germania. Infine, in novembre, una nuova consultazione elettorale, questa volta di tipo «plebiscitario», su lista unica, faceva registrare un 92% di voti favorevoli. Hitler aveva così realizzato in tempi straordinariamente rapidi la prima parte del suo programma di politica interna. Di fronte a lui restavano ancora due ostacoli: da una parte l’ala estremista del nazismo, rappresentata soprattutto dalle SA di Röhm che invocavano apertamente una «seconda ondata» rivoluzionaria ed erano poco disposte a sottomettersi al controllo dei poteri legali; dall’altra la vecchia destra, impersonata dal presidente Hindenburg e dai capi dell’esercito, che chiedevano in termini ultimativi a Hitler di frenare i rigurgiti estremisti e di tutelare le tradizionali prerogative delle forze armate. Hitler, che temeva anche lui l’autonomia delle SA (e, già da qualche anno, aveva provveduto a formare una sua milizia personale, le SS, sigla di Schutz-Staffeln, «squadre di difesa»), decise di risolvere il problema nel modo più drastico e a lui più congeniale: con

L’incendio del Reichstag

La stretta repressiva

Le elezioni del marzo 1933

I pieni poteri a Hitler

L’annientamento delle opposizioni

Estremismo nazista e destra conservatrice

Storia contemporanea. Il Novecento 118

La «notte dei lunghi coltelli»

Hitler capo dello Stato

un massacro che fece inorridire il mondo civile. Preparato in quella che sarà ricordata come la «notte dei lunghi coltelli», il colpo di mano contro le SA fu guidato da Hitler che provvide, armi alla mano, ad arrestare Röhm. Il capo delle SA, insieme a tutto il suo stato maggiore, fu poi assassinato dalle SS. Hitler profittò inoltre dell’occasione per eliminare altri elementi sgraditi, come l’ex cancelliere von Schleicher. La contropartita chiesta e ottenuta da Hitler in cambio della testa di Röhm fu l’assenso delle forze armate alla sua candidatura alla successione di Hindenburg. Quando il vecchio maresciallo morì, nell’agosto del ’34, Hitler si trovò così, in virtù di una legge emanata dal suo stesso governo, a cumulare le cariche di cancelliere e capo dello Stato. Ciò significava, fra l’altro, l’obbligo per gli ufficiali di prestare giuramento di fedeltà a Hitler (quindi al nazismo): in prospettiva, la fine di quell’autonomia dal potere politico di cui i generali tedeschi si erano mostrati così gelosi. Le conseguenze sarebbero apparse chiare pochi anni dopo, nel febbraio ’38, quando Hitler decise di assumere personalmente il comando supremo delle forze armate.

6.4. Il Terzo Reich

Il «Führerprinzip»

Le organizzazioni di massa

La «comunità di popolo»

Con l’assunzione della presidenza da parte di Hitler scomparivano anche le ultime tracce del sistema repubblicano. Nasceva il Terzo Reich, il terzo Impero (dopo il Sacro Romano Impero medioevale e quello nato nel 1871). Nel nuovo regime si realizzava pienamente quel «principio del capo» (Führerprinzip) che costituiva un punto cardine della dottrina nazista. Il capo (Führer è l’equivalente tedesco di «duce») non era soltanto colui al quale spettavano le decisioni più importanti, ma anche la fonte suprema del diritto; non era solo la guida del popolo, ma anche colui che sapeva esprimerne le autentiche aspirazioni. Era insomma fornito di quel potere che Max Weber, ai primi del secolo, aveva definito carismatico, in quanto fondato su un dono, su una presunta qualità straordinaria (appunto il carisma), di cui il capo sarebbe dotato, sulla consapevolezza di una missione da compiere in nome di tutto il popolo. Il rapporto fra capo e popolo doveva essere diretto, al di là di ogni mediazione istituzionale e di ogni forma di rappresentanza. L’unico tramite con le masse era costituito dal partito unico e da tutti gli organismi ad esso collegati: come il Fronte del lavoro, che sostituiva i disciolti sindacati, o come le organizzazioni giovanili che facevano capo alla Hitlerjugend (gioventù hitleriana). Compito di queste organizzazioni era di trasformare l’insieme dei cittadini in una comunità di popolo compatta e disciplinata. Dalla «comunità di popolo» erano esclusi per definizione gli elementi «antinazionali», i cittadini di origine straniera o di discendenza non «ariana» e soprattutto gli ebrei, investiti del ruolo di polo negativo, di capro espiatorio, di obiettivo predeterminato del malcontento popolare.

6. L’età dei totalitarismi 119

Gli ebrei erano allora in Germania una ristretta minoranza: circa 500.000 su una popolazione di oltre 60 milioni di abitanti. Ma, diversamente da quanto accadeva nei paesi dell’Europa orientale, erano concentrati in prevalenza nelle grandi città (quasi 200.000 nella sola Berlino) e, pur non facendo parte della classe dirigente tradizionale, occupavano le zone medio-alte della scala sociale: erano per lo più commercianti, liberi professionisti (un terzo dei medici e degli avvocati delle grandi città erano ebrei), intellettuali e artisti; parecchi avevano posizioni di prestigio nell’industria e nell’alta finanza. Nei confronti di questa minoranza attivamente inserita nella comunità nazionale (oltre 100.000 ebrei avevano combattuto nell’esercito tedesco durante la grande guerra), la propaganda nazista riuscì a risvegliare quei sentimenti di ostilità – contro la diversità etnica e religiosa e contro il presunto privilegio economico – che erano largamente diffusi, soprattutto fra le classi popolari, in tutta l’Europa centro-orientale. La discriminazione fu ufficialmente sancita, nel settembre 1935, dalle cosiddette leggi di Norimberga che tolsero agli ebrei la parità dei diritti conquistata nel 1848 e proibirono i matrimoni fra ebrei e non ebrei (largamente diffusi nella Germania prenazista). Alla discriminazione «legale» si accompagnava una crescente emarginazione dalla vita sociale: il che spinse molti ebrei – circa 200.000 fra il ’33 e il ’39 – ad abbandonare la Germania. La persecuzione antisemita subì un’ulteriore accelerazione a partire dal novembre 1938, quando, traendo pretesto dall’uccisione di un diplomatico tedesco a Parigi per mano di un ebreo, i nazisti organizzarono un gigantesco pogrom in tutta la Germania. Quella fra il 9 e il 10 novembre ’38 fu chiamata «notte dei cristalli» per via delle molte vetrine di negozi appartenenti a ebrei che furono infrante dalla furia dei dimostranti. Ma vi furono conseguenze ben più gravi: sinagoghe distrutte, abitazioni devastate, decine di ebrei uccisi e migliaia arrestati. Da allora in poi per gli ebrei rimasti in Germania la vita divenne pressoché impossibile: taglieggiati nei loro beni, privati del lavoro, accusati di cospirare contro il Reich e dunque minacciati di nuove violenze e di nuove misure repressive. Finché, a guerra mondiale già iniziata, Hitler non concepì il progetto mostruoso di una soluzione finale del problema: soluzione che prevedeva la deportazione in massa e il progressivo sterminio del popolo ebraico. La persecuzione antiebraica fu certo la manifestazione più vistosa e più orribile della politica razziale nazista, ma non fu l’unica. Essa si inquadrava in un più vasto programma di «difesa della razza» che prevedeva, fra l’altro, la sterilizzazione forzata per i portatori di malattie ereditarie. Queste misure, che in parte ricalcavano le pratiche eugenetiche messe in atto in quel periodo anche in paesi retti da regimi democratici (come Stati Uniti e Svezia), furono spinte, alla fine degli anni ’30, a limiti estremi, fino alla soppressione dei malati di mente classificati come incurabili. Si trattava di pratiche incompatibili coi fondamenti dell’etica cristiana, che suscitarono reazioni di rivolta morale e di contenuta protesta in alcuni settori della società tedesca. Ma il regime le considerava essenziali alla tutela dell’integrità del «popolo eletto». Il mito della razza occupava infatti un po-

Gli ebrei tedeschi

La propaganda antisemita Le leggi di Norimberga

La «notte dei cristalli»

La «soluzione finale»

Pratiche eugenetiche e mito della razza

Storia contemporanea. Il Novecento 120

sto centrale nella teoria e nella prassi del nazismo: la stessa idea dello Stato – che era invece fondamentale nella dottrina del fascismo italiano – aveva, rispetto a quella della razza, una funzione del tutto secondaria. Il tratto «demoniaco» dell’esperienza nazista sta soprattutto nell’avere inseguito questo mito con brutale coerenza.

6.5. Repressione e consenso nel regime nazista La debolezza dell’opposizione al nazismo

Il concordato con la Chiesa cattolica

Le Chiese luterane tra conformismo e resistenza

L’opposizione conservatrice

L’apparato repressivo

Fino a quando non fu definitivamente distrutta dalla sconfitta in guerra, la macchina del regime nazista poté funzionare senza incontrare ostacoli di rilievo e senza suscitare nel paese resistenze efficaci ed estese. L’opposizione comunista, quasi annientata dopo l’incendio del Reichstag, riuscì a mantenere in piedi solo pochi e isolati nuclei clandestini. La socialdemocrazia, per nulla preparata alla lotta illegale, fece sentire la propria voce solo attraverso gli esuli. I cattolici, dopo lo scioglimento del Centro, finirono con l’adattarsi al regime, incoraggiati anche dall’atteggiamento della Chiesa di Roma che, nel luglio del ’33, stipulò un concordato col governo nazista, assicurandosi la libertà di culto e la non interferenza dello Stato negli affari interni del clero. Solo nel marzo 1937, di fronte agli eccessi della politica razziale nazista, il papa Pio XI intervenne con un’enciclica in lingua tedesca per condannare dottrine e pratiche che sempre più rivelavano il loro carattere «pagano». Ma non vi fu, né allora né in seguito, una denuncia del concordato o una scomunica ufficiale del nazismo. Se pochi furono i problemi creati al regime dalla minoranza cattolica, deboli furono anche le resistenze offerte dalla maggioranza protestante. Le Chiese luterane, per lo più orientate in senso conservatore e tradizionalmente ossequienti al potere, si piegarono alle imposizioni del regime, compreso il giuramento di fedeltà dei pastori al Führer. Solo una minoranza di ministri del culto (la cosiddetta «Chiesa confessante») si oppose attivamente alla nazificazione e fu perciò duramente perseguitata. Paradossalmente, l’opposizione più pericolosa per Hitler sarebbe venuta, negli ultimi anni del regime, da esponenti di quei gruppi conservatori e militari che avevano avuto non piccole responsabilità nell’avvento del nazismo. In buona parte conservatori erano quegli ufficiali e quei politici che, nel luglio 1944, cercarono di attentare alla vita di Hitler, fallendo l’obiettivo per un soffio e finendo sterminati con tutte le loro famiglie. Come spiegare la debolezza dell’opposizione al nazismo in un paese che aveva un fortissimo proletariato industriale e che, fin quando aveva potuto esprimersi liberamente, aveva dato una parte rilevante dei suoi consensi alla sinistra? È necessario mettere in conto, in primo luogo, la vastità e l’efficienza dell’apparato repressivo e terroristico: le molte polizie (da quella ufficiale a quella segreta, la Gestapo, all’onnipresente «servizio di sicurezza» delle SS) che controllavano con ogni mezzo la vita

6. L’età dei totalitarismi 121

pubblica e privata dei cittadini; i campi di concentramento (lager) dove gli oppositori venivano rinchiusi a centinaia di migliaia e sottoposti, sotto la regia di speciali reparti delle SS, a un lento annientamento. La repressione poliziesca e i lager possono spiegare la limitatezza del dissenso (almeno di quello esplicito), ma non ci aiutano a capire le dimensioni del consenso al regime, che furono forse superiori a quelle mai ottenute da qualsiasi altro sistema totalitario. Una prima spiegazione sta nei successi di Hitler in politica estera. Di questi successi avremo modo di parlare più avanti. Ma è il caso di sottolineare fin d’ora che, smontando pezzo dopo pezzo tutta la costruzione di Versailles e riportando la Germania al ruolo di protagonista della politica europea, Hitler stimolò l’orgoglio patriottico dei tedeschi (un sentimento che non era patrimonio della sola borghesia) e fece provare ai suoi concittadini la sensazione della rivincita. Un altro importante fattore di consenso fu senza dubbio la ripresa economica. Superato, già nel ’33, il momento più acuto della crisi, l’economia tedesca, liberata dal peso delle riparazioni, riprese progressivamente slancio. La produzione industriale tornò in pochi anni ai livelli del ’28, per superarli nel ’38-39. Il piano di preparazione alla guerra approntato da Hitler subito dopo la presa del potere ebbe indubbiamente l’effetto di rendere più rapida la ripresa. Analogo effetto ebbe il programma di lavori pubblici che, fra l’altro, consentì alla Germania di dotarsi, prima in Europa, di una vasta rete di autostrade. Grazie al riarmo e ai lavori pubblici la disoccupazione diminuì rapidamente: fra il ’33 e il ’36 i disoccupati si ridussero da 6 milioni a 500.000. Nel ’39, alla vigilia della guerra, era stata raggiunta la piena occupazione. Usando la spesa pubblica per favorire la ripresa e accrescere l’occupazione, il regime nazista attuò una politica in fondo non molto diversa da quella messa in atto negli stessi anni da Roosevelt negli Stati Uniti: senza però il respiro sociale del New Deal. Abbandonando i programmi anticapitalistici del primo nazismo, il regime cercò di incoraggiare in ogni modo l’iniziativa privata e al tempo stesso di legarla al potere politico (attraverso le commesse statali), di vincolarla ad alcuni obiettivi di fondo, che si riassumevano nel porre il paese in condizione di affrontare una guerra. In questo quadro il potere nazista poté agire, almeno nei primi anni, in perfetto accordo con la grande industria e con la grande proprietà terriera. In campo agricolo, il regime si limitò a imporre una serie di norme che tutelavano la piccola e media proprietà terriera, senza intaccare i latifondi. Nel settore delle relazioni industriali, la maggiore novità fu l’applicazione del Führerprinzip all’interno dei luoghi di lavoro, con l’imprenditore elevato al rango di capo assoluto dell’azienda. Sottoposti a disciplina semimilitare e privati delle loro autonome rappresentanze, i lavoratori dell’industria persero ogni capacità contrattuale e videro i loro salari crescere in misura mediamente inferiore al costo della vita. Anche gli operai, tuttavia, parteciparono in qualche misura al ritrovato benessere: fruirono di migliori servizi sociali (pensioni, assistenza medica, organizzazione del tempo libero) e soprattutto videro allontanarsi l’incubo della disoccupazione che tanto aveva pesato sulla condizione dei lavoratori negli anni della grande crisi.

I successi in politica estera

La ripresa produttiva

La piena occupazione Iniziativa privata e intervento pubblico

Le relazioni industriali

Storia contemporanea. Il Novecento 122 Mito e ideologia

L’utopia ruralista

Propaganda e comunicazioni di massa

L’inquadramento degli intellettuali

Le cerimoniespettacolo

Una religione laica

I successi in economia e in politica estera non basterebbero però a spiegare l’ampiezza del consenso al regime se non si tenesse conto di un altro fattore essenziale: la capacità del nazismo di proporre e di imporre formule e miti capaci di toccare le corde profonde dell’anima popolare, la sua abilità nel servirsi a questo scopo di tutti gli strumenti disponibili nell’età delle comunicazioni di massa. L’utopia che il nazismo proponeva ai tedeschi attraverso la stampa, i discorsi del Führer, i film di propaganda, era un’utopia reazionaria e «ruralista»: un mondo popolato da uomini belli e sani, profondamente legati alla loro terra; una società patriarcale di contadini-guerrieri, libera dagli orrori delle metropoli moderne e dalle malattie della civiltà industriale. Questo ideale – ovviamente irrealizzabile in una società industrializzata e altamente urbanizzata come quella tedesca – contrastava in modo stridente con la prassi concreta del regime, sospinto dalla sua logica bellicistica a favorire lo sviluppo della grande industria. Ma si innestava su una solida tradizione culturale nazionale, di origine soprattutto romantica, fondata sui miti della terra e del sangue; e rifletteva uno stato d’animo, largamente diffuso a livello popolare, di istintivo rifiuto della civiltà moderna e di rimpianto per un passato preindustriale dipinto in forme idilliache. La caratteristica peculiare della politica culturale nazista stava nel fatto che per diffondere un’utopia antimoderna il regime si serviva di mezzi moderni e modernissimi. Quello nazista fu il primo governo a istituire in tempo di pace un ministero per la Propaganda che, affidato all’abilissimo Joseph Goebbels, divenne uno dei principali centri di potere del regime. La stampa fu sottoposta a strettissimo controllo e inglobata in un unico apparato alle dipendenze del ministero. Gli intellettuali furono inquadrati in un’organizzazione nazionale (la Camera di cultura del Reich) e dovettero fare atto di adesione al regime: quelli che non vollero piegarsi furono costretti al silenzio o obbligati a lasciare il paese. Ma, soprattutto, furono largamente sfruttati i nuovi mezzi di comunicazione di massa e furono utilizzate in misura mai vista prima le tecniche dello spettacolo. Tutti i momenti più significativi della vita del regime furono scanditi da feste e cerimonie pubbliche: sfilate militari, esibizioni sportive di gruppo e, soprattutto, adunate di massa culminanti nel discorso del Führer o di altri dirigenti. Queste cerimonie-spettacolo erano preparate con estrema cura: la scenografia doveva essere solenne e monumentale, il colpo d’occhio suggestivo, la coreografia impeccabile. L’importanza delle cerimonie pubbliche non si limitava a questi aspetti di parata. Nella grande adunata il cittadino trovava quei momenti di socializzazione, sia pure forzata, che la vita nelle grandi città non offriva spontaneamente; trovava quegli elementi «sacrali» che aveva perso col tramonto della vecchia società contadina (il cui ritmo era appunto scandito da feste e da riti). Era questo un fenomeno, ha scritto lo storico George L. Mosse,

6. L’età dei totalitarismi 123

che non può essere classificato con i tradizionali canoni della teoria politica. [... Era] una religione laica, la prosecuzione, dai tempi primordiali e cristiani, di un modo di considerare il mondo attraverso il mito e il simbolo, di manifestare le proprie speranze e timori in forme cerimoniali e liturgiche.

6.6. Il contagio autoritario L’avvento del nazismo fu l’episodio centrale e decisivo nella crisi della democrazia europea. Ma questa crisi, come si è visto, era iniziata già negli anni ’20. Il successo del fascismo in Italia non fu, da questo punto di vista, un caso isolato: il virus autoritario si propagò rapidamente destabilizzando le istituzioni rappresentative che erano state adottate all’indomani della grande guerra da quasi tutti i paesi (in particolare dai nuovi Stati nati con la conferenza di Versailles), ma che per lo più non poggiavano su una solida base di cultura e di tradizione liberale, scontando invece il peso preponderante dei militari, dell’aristocrazia terriera e delle Chiese. Il primo paese a sperimentare, prima ancora dell’avvento del fascismo, un autoritarismo di questo tipo fu l’Ungheria dell’ammiraglio Horthy [䉴3.5] dove, sin dal 1920, il regime rappresentativo sopravvisse solo formalmente e le libertà politiche e sindacali furono fortemente limitate. Un altro regime semidittatoriale, anche se con forte impronta populista, si affermò in Polonia nel 1926, quando l’ex socialista Josef Pilsudski guidò una «marcia su Varsavia» e modificò la costituzione in senso autoritario, dando vita a un governo «al di sopra dei partiti». Anche in Austria, dove la democrazia sembrava avere basi più solide, lo scontro durissimo fra i cristianosociali, al potere dal 1920 assieme ad altri gruppi conservatori, e i socialdemocratici, sempre ben radicati nei ceti urbani e operai, provocò nel 1927 una prima stretta autoritaria. Nel febbraio 1934, il cancelliere cristiano-sociale Engelbert Dollfuss, dopo aver represso sanguinosamente una rivolta operaia scoppiata nella capitale (la Comune di Vienna), mise fuori legge il Partito socialdemocratico e varò una nuova costituzione di ispirazione clericale e corporativa in parte ispirata al modello del fascismo italiano. Non meno agitate furono negli anni ’20 le vicende degli Stati balcanici. In Grecia il regime repubblicano nato nel ’24, dopo la sconfitta con la Turchia [䉴8.3], non riuscì a funzionare regolarmente per i continui interventi dei militari e per la ricorrente minaccia dei gruppi monarchici. In Bulgaria l’esperimento democratico attuato dal primo ministro Stambolijski, leader del Partito dei contadini e promotore di un’ampia riforma agraria, fu interrotto nel ’23 da un colpo di Stato militare. Un caso a parte era rappresentato dalla Jugoslavia, dove la scena politica era dominata dal contrasto fra i diversi gruppi etnici. Per domare la protesta dei croati, che si sentivano oppressi dal centralismo serbo, il re Alessandro I attuò nel 1929 un colpo di Stato, col risultato di aggravare le tensioni e di spingere il movimento separatista croato (gli ustascia) sulla via del terrorismo.

La debolezza delle istituzioni

L’Europa centroorientale

I regimi autoritari negli Stati balcanici

Storia contemporanea. Il Novecento 124 Autoritarismo e fascismo

La dittatura di Primo de Rivera in Spagna

Il regime salazarista in Portogallo

Movimenti filonazisti e regimi autoritari nell’Europa centro-orientale

Tutti questi regimi non potevano definirsi autenticamente fascisti, anche se avevano col fascismo non pochi elementi di affinità. Erano piuttosto regimi autoritari di tipo tradizionale, sostenuti dall’esercito e dai gruppi conservatori e privi di una propria base di massa, molto simili a quelli che nello stesso periodo si affermarono in un’altra area geografica, anch’essa afflitta da grave arretratezza economica e da profonde disuguaglianze sociali: la penisola iberica. In Spagna, paese in cui la democrazia parlamentare aveva sempre vissuto di vita precaria, un colpo di Stato fu attuato nel 1923 dal generale Miguel Primo de Rivera, con l’appoggio del sovrano Alfonso XIII. Nel 1930, dopo sette anni di governo semidittatoriale, Primo de Rivera fu costretto a dimettersi di fronte a una massiccia ondata di proteste popolari. Nelle elezioni del 1931 i partiti democratici e repubblicani ottennero un larghissimo successo, che indusse il re a lasciare il paese. Si formò così una Repubblica, destinata anch’essa – come si vedrà in seguito – a vita breve e travagliata. Anche in Portogallo furono i militari a interrompere, nel 1926, l’esperienza di una fragile democrazia parlamentare. Ma fu un economista cattolico, António de Oliveira Salazar (ministro delle Finanze dal ’28, presidente del Consiglio dal ’32) ad assumere il ruolo di ispiratore e guida di un regime autoritario, clericale e corporativo che avrebbe dimostrato una notevole solidità, rimanendo in vita per quasi mezzo secolo. Con la vittoria di Hitler in Germania (ossia in uno degli Stati più progrediti e più potenti del vecchio continente), la crisi dei regimi e dei valori democratici subì, ovviamente, una ulteriore accelerazione. In tutta l’Europa centro-orientale si assisté, a partire dal ’33, al rafforzamento delle tendenze dittatoriali e militariste nei paesi già soggetti a regimi autoritari (fu il caso dell’Ungheria, della Polonia, della Jugoslavia, della Bulgaria), alla nascita di nuove dittature di stampo monarchico-fascista (in Grecia nel ’36, in Romania nel ’38). Crebbero nel contempo i movimenti estremisti e violentemente antisemiti (come le Croci frecciate in Ungheria o la Guardia di ferro in Romania) che più direttamente si richiamavano all’esempio del nazismo e su questa base contestavano gli stessi regimi autoritari dei loro paesi.

6.7. L’Unione Sovietica e l’industrializzazione forzata L’Urss e l’antifascismo

Negli anni della grande depressione e del fascismo trionfante, lavoratori e intellettuali antifascisti di tutto il mondo guardavano con interesse e speranza all’Unione Sovietica: il paese che tentava di costruire una nuova società fondata sui princìpi del socialismo e che si presentava come l’estrema riserva dell’antifascismo mondiale. Non solo, ma, mentre gli Stati capitalistici si dibattevano nelle spire della grande crisi, l’Urss, in virtù del

6. L’età dei totalitarismi 125

suo stesso isolamento economico, non ne era affatto toccata: anzi si rendeva protagonista di un gigantesco sforzo di industrializzazione. La decisione di forzare i tempi dello sviluppo industriale e di porre fine all’esperienza della Nep [䉴2.5] fu presa da Stalin tra il ’27 e il ’28, subito dopo la definitiva sconfitta di quell’opposizione di sinistra che proprio sulla necessità dell’industrializzazione aveva impostato la sua battaglia. Del resto quasi tutto il gruppo dirigente comunista aveva sempre considerato la Nep come una soluzione di ripiego. L’idea – comune a Lenin e a tutto il partito bolscevico – dell’industrializzazione come presupposto insostituibile della società socialista si univa alla convinzione, forte soprattutto in Stalin, che solo un deciso impulso all’industria pesante avrebbe potuto fare dell’Urss una grande potenza militare, in grado di competere con le potenze capitalistiche. Ma, per raggiungere questo scopo in tempi brevi, era necessario che lo Stato acquistasse il controllo completo dei processi economici, anche a costo di rompere la relativa tregua sociale stabilitasi negli anni della Nep. Il primo e più importante ostacolo alla costruzione di un’economia totalmente collettivizzata e altamente industrializzata fu individuato nel ceto dei contadini benestanti, i kulaki, accusati di arricchirsi alle spalle del popolo e di affamare le città non consegnando allo Stato la quota di prodotto dovuta. Contro di loro furono adottate misure restrittive e operate ingenti requisizioni. E, poiché queste misure si rivelarono inefficaci (i contadini reagirono limitando la produzione e aggravando i problemi di approvvigionamento), Stalin proclamò, nell’estate ’29, la necessità di procedere immediatamente alla collettivizzazione del settore agricolo e addirittura di «eliminare i kulaki come classe». Contro questa linea prese posizione Nikolaj Bucharin, numero due del regime e convinto teorico della Nep, che sosteneva la necessità di non spezzare l’alleanza fra operai e contadini. Ma la maggioranza del partito si schierò con Stalin: Bucharin e i suoi amici, condannati nel 1930 come «deviazionisti di destra» subirono una sorte analoga a quella dell’opposizione «di sinistra». E il gruppo dirigente comunista procedette sulla via della collettivizzazione forzata, senza arretrare dinanzi alla prospettiva di una inevitabile, sanguinosa repressione. Non solo i contadini ricchi, ma anche tutti coloro che si opponevano alle requisizioni e resistevano al trasferimento nelle fattorie collettive (kolchoz) furono considerati come «nemici del popolo». Migliaia furono i fucilati dopo processi sommari. Centinaia di migliaia gli arrestati. Milioni di contadini furono deportati con le loro famiglie in Siberia o nella Russia settentrionale, chiusi in campi di lavoro forzato o abbandonati in terre inospitali. Agli effetti della repressione si sommarono quelli di una nuova spaventosa carestia. Culminata negli anni 1932-33, e a lungo nascosta al mondo, la carestia fu determinata da una serie di fattori concomitanti: l’inefficienza di una macchina organizzativa troppo grande e troppo centralizzata; la resistenza dei contadini che, in molti casi, preferirono macellare subito il bestiame piuttosto che consegnarlo alle fattorie collettive; ma anche la cinica determinazione delle autorità centrali che non so-

La scelta della industrializzazione e la fine della Nep

La campagna contro i «kulaki»

La sconfitta di Bucharin

La collettivizzazione dell’agricoltura

La grande carestia

Storia contemporanea. Il Novecento 126

Lo sterminio dei kulaki

L’industrializzazione forzata: il primo piano quinquennale

Industrializzazione e mobilitazione ideologica

Lo «stachanovismo»

lo non aiutarono in alcun modo la popolazione affamata, ma insistettero nella politica delle requisizioni, decise com’erano a stroncare con tutti i mezzi ogni possibile resistenza. I risultati furono terribili in termini di costi umani: fra il ’29 e il ’33 i kulaki, che in tutta l’Urss erano circa 5 milioni, scomparvero non solo «come classe», ma in gran parte anche come persone fisiche. Nella sola Ucraina, in quegli stessi anni, le vittime ammontarono, secondo calcoli recenti, a 4 milioni, fra cui numerosissimi bambini. Ma anche il bilancio economico dell’operazione fu, nell’immediato, disastroso: solo alla fine degli anni ’30 la produzione agricola, grazie al massiccio impiego di macchine e concimi, tornò ai livelli dei tempi della Nep, mentre, per l’allevamento, si dovettero attendere gli anni ’50. In compenso, fra deportazioni, morte per fame e fuga nelle città, l’eccesso di popolazione nelle campagne fu drasticamente ridotto e la grande maggioranza dei contadini (oltre il 90% nel 1939) fu inserita nelle fattorie collettive. Il vero scopo di quella che lo stesso Stalin definì una «rivoluzione dall’alto» non era però tanto quello di aumentare la produzione agricola, quanto quello di favorire l’industrializzazione del paese mediante lo spostamento di risorse economiche e di energie umane. Da questo punto di vista i risultati furono indubbiamente notevoli, anche se inferiori a quelli programmati: il primo piano quinquennale per l’industria, varato nel 1928, fissava infatti una serie di obiettivi tecnicamente impossibili da conseguire, frutto più di una decisione politica che di un calcolo economico. La crescita del settore fu comunque imponente e si svolse con ritmi che nessun paese capitalistico aveva mai conosciuto fin allora. Nel 1932 la produzione industriale era aumentata, rispetto al ’28, di circa il 50%, con punte del 200% per il carbone e l’acciaio, e il numero degli addetti all’industria era passato da 3 milioni scarsi a oltre 5 milioni. Col secondo piano quinquennale (1933-37), la produzione aumentò di un altro 120% e il numero degli operai giunse a toccare i 10 milioni. Questi risultati furono consentiti non solo da una straordinaria concentrazione di risorse – resa a sua volta possibile da un gigantesco prelievo di ricchezza a spese dell’intera popolazione e soprattutto dei ceti rurali –, ma anche dal clima di entusiasmo fra ideologico e patriottico che Stalin seppe suscitare nella classe operaia intorno agli obiettivi del piano e che permise ai lavoratori dell’industria di sopportare sacrifici pesanti, anche se non paragonabili a quelli dei contadini, in termini di consumi individuali e di ritmi lavorativi. Gli operai furono infatti sottoposti a una disciplina severissima, ai limiti della militarizzazione; ma furono anche stimolati con incentivi materiali che premiavano in modo vistoso i lavoratori più produttivi. Agli incentivi materiali si univano quelli morali. I lavoratori che contribuivano in misura maggiore alla crescita della produzione venivano promossi e insigniti di onorificenze (il titolo più ambito era quello di «eroe del lavoro»). Si diffuse così uno spirito di emulazione che spesso sconfinava in una sorta di competizione sportiva. Il caso di un minatore del bacino del Don, Aleksej Stachanov, diventato famoso per aver estratto

6. L’età dei totalitarismi 127

in una notte un quantitativo di carbone superiore di ben quattordici volte a quello normale, diede origine a un vero e proprio movimento di massa detto appunto stachanovismo, sostenuto dalle autorità ed esaltato da Stalin. La letteratura, la stampa e il cinema si mobilitarono per celebrare i trionfi degli «eroi del lavoro» e dell’«emulazione socialista». L’eco di questi successi si diffuse rapidamente al di là dei confini dell’Urss, galvanizzando i comunisti di tutto il mondo che ne trassero auspici per un prossimo trionfo della rivoluzione nell’Occidente capitalistico. Anche esponenti socialdemocratici e laburisti espressero ammirazione per lo sforzo dell’Unione Sovietica. Intellettuali fin allora lontani dai partiti comunisti ne divennero simpatizzanti o aderenti. Il tentativo intrapreso dall’Urss aveva in effetti qualcosa di straordinario. Né era possibile ignorare il fatto senza precedenti di un paese che nel giro di un decennio riusciva a quasi triplicare il volume della produzione industriale e a quasi quadruplicare il numero degli occupati nel settore, in un periodo in cui tutto il mondo industrializzato vedeva calare la produzione e crescere la disoccupazione. Meno noti fuori dall’Urss erano i costi umani e politici di quell’impresa. Pochi immaginarono le reali dimensioni della tragedia che si era consumata nelle campagne. E pochi si resero conto che il clima creatosi nel paese in coincidenza col lancio dei piani quinquennali – un clima di esaltazione collettiva, ma anche di sospetto e di repressione giustificata con l’esigenza di colpire i «sabotatori» – era il più adatto ad accentuare i tratti totalitari del regime e la crescita del potere assoluto di Stalin.

Il mito dell’Urss in Occidente

6.8. Lo stalinismo Sorretto da un onnipotente apparato burocratico e poliziesco – ma anche dal consenso spontaneo di milioni di lavoratori che vedevano in lui il continuatore dell’opera di Lenin e l’artefice dell’industrializzazione – Stalin finì con l’assumere in Urss un ruolo di capo carismatico non diverso da quello svolto nello stesso periodo dai dittatori di opposta sponda ideologica. Era il padre e la guida infallibile del suo popolo. Era l’autorità politica suprema, ma anche il depositario della «autentica» dottrina marxista – anzi marxista-leninista, secondo la formula codificata in quegli anni – e al tempo stesso il garante della sua corretta applicazione. Ogni critica, da qualunque parte avanzata, assumeva i caratteri odiosi del tradimento. Le stesse attività culturali dovevano ispirarsi alle direttive del capo e dei suoi interpreti autorizzati (uno di questi, Andrej Zdanov, sarebbe assurto alla fine degli anni ’30 al ruolo di controllore di tutto il settore culturale). La letteratura, il cinema, la musica e le arti figurative furono sottoposte a un regime di rigida censura e costrette a svolgere una funzione propagandistico-pedagogica entro i canoni del cosiddetto realismo socialista: il che in pratica significava limitarsi alla descrizione idealizzata della realtà sovietica. La storia recente fu riscritta per esaltare il ruolo di Stalin e sminuire

Il potere di Stalin

Il «realismo socialista»

Storia contemporanea. Il Novecento 128

Interpretazioni dello stalinismo

Continuità e rottura nell’esperienza staliniana

Le «grandi purghe»

L’«Arcipelago Gulag»

quello di Trotzkij e degli altri oppositori. Persino il settore delle scienze naturali fu messo sotto controllo e scienziati illustri furono perseguitati per aver sostenuto teorie giudicate non ortodosse. Come fu possibile che una tirannide così totale scaturisse da una rivoluzione che aveva suscitato tante speranze di libertà, oltre che di giustizia sociale? Alcuni hanno cercato di spiegare lo stalinismo collegandolo alla tradizione centralistica e autocratica del regime zarista. Altri hanno visto invece nella dittatura staliniana una forma inedita di dispotismo industriale, una scorciatoia autoritaria funzionale all’esigenza di un rapido sviluppo economico. Alcuni hanno cercato le radici del «fenomeno Stalin» nella storia stessa del bolscevismo, nelle teorie di Lenin e nella prassi antidemocratica inaugurata dai comunisti subito dopo la presa del potere. Altri, al contrario, hanno considerato lo stalinismo come una deviazione «di destra» della rivoluzione, paragonandolo alla dittatura napoleonica o, secondo la formula usata da Trotzkij, alla «reazione termidoriana» seguita alla rivoluzione giacobina. Ognuna di queste tesi contiene elementi validi. Lo stalinismo è un fenomeno profondamente inserito nella storia della Russia e nella sua tradizione imperiale; ma è anche inseparabile da quella traumatica esperienza modernizzatrice che fu l’industrializzazione forzata. Stalin sviluppò, portandole alle estreme conseguenze, alcune premesse autoritarie che esistevano già nel pensiero di Lenin e nel sistema sovietico; ma introdusse nella gestione di questo sistema un sovrappiù di spietatezza e di arbitrio. Non solo emarginò politicamente tutti i suoi rivali reali o potenziali (in pratica l’intero gruppo dirigente del bolscevismo «storico»), ma li sterminò fisicamente. E fece eliminare assieme a loro migliaia di quadri dirigenti del partito e un numero incalcolabile di semplici cittadini sospetti di «deviazionismo» o soltanto invisi alla polizia politica. Già negli anni del primo piano quinquennale e della collettivizzazione la macchina del terrore aveva cominciato a funzionare. Vittime principali ne erano stati, come si è visto, i contadini; ma non vennero risparmiati commercianti, tecnici e dirigenti di partito accusati di sabotare lo sforzo produttivo. Il periodo delle «grandi purghe» ebbe inizio però nel 1934. L’assassinio (organizzato, a quanto sembra, dallo stesso Stalin) di Sergej Kirov, esponente di punta del gruppo dirigente comunista, fornì il pretesto per un’imponente ondata di arresti che colpirono in larga misura gli stessi quadri del partito. Negli anni successivi le purghe si susseguirono a un ritmo impressionante, sempre giustificate dalla necessità di combattere traditori e nemici di classe. Si trattò di una gigantesca repressione poliziesca, condotta nell’arbitrio più assoluto, che colpì milioni di persone e che diede vita ad un immenso universo concentrazionario formato dai campi di lavoro (detti, con termine tedesco, «lager») disseminati in tutte le zone più inospitali dell’Urss: quell’universo cui, molti anni dopo, il romanziere Aleksandr Solzˇenicyn avrebbe dato il nome di «Arcipelago Gulag» (Gulag è in realtà una sigla burocratica che stava per «Amministrazione centrale dei lager»).

6. L’età dei totalitarismi 129

In molti casi le vittime furono prelevate dalle loro case, fucilate o deportate nei campi di concentramento senza nemmeno conoscere i loro capi di imputazione. Forse peggiore fu la sorte di coloro che furono sottoposti a pubblici processi, formalmente regolari ma in realtà basati su confessioni estorte con la tortura in cui gli imputati si confessavano colpevoli di complotti tramati immancabilmente d’intesa con i «trotzkisti» e con gli agenti del fascismo internazionale. In questo modo furono eliminati tutti gli antichi oppositori di Stalin (Zinov’ev e Kamenev furono fucilati nel ’36, Bucharin nel ’38), ma anche molti stretti collaboratori del dittatore, inghiottiti dalla stessa macchina che avevano contribuito a creare. Lo stesso Trotzkij, esule dal ’29 e animatore dall’estero di un’instancabile polemica antistaliniana, fu ucciso nel 1940 in Messico da un sicario di Stalin. La repressione non risparmiò nessun settore della società. Professionisti e intellettuali, tecnici e scienziati scomparvero a decine di migliaia nei campi di concentramento. Nel ’37 una drastica epurazione colpì i quadri delle forze armate: furono eliminati circa 20.000 ufficiali, a cominciare dal maresciallo Tuchacˇevskij, capo dell’Armata rossa. Si calcola che, fra il ’37 e il ’38, circa 700.000 persone perirono a causa delle purghe. Fra l’inizio della collettivizzazione e lo scoppio della seconda guerra mondiale, il conto totale delle vittime dello stalinismo ammontò, secondo le stime più attendibili, a 10-11 milioni. Le grandi purghe, le deportazioni in massa e i processi degli anni ’30 provocarono una certa impressione in Occidente. Ma nel complesso la denuncia dello stalinismo non ebbe grande rilievo negli ambienti democratici e socialisti. Lo impedivano il difetto di informazioni sulle reali dimensioni del fenomeno, ma anche i pregiudizi ideologici (in particolare l’idea, di origine giacobina, che una certa dose di terrore fosse componente indispensabile di ogni grande rivoluzione) e soprattutto le remore politiche: troppo prezioso era il contributo dell’Urss e del comunismo internazionale alla lotta contro il fascismo.

I processi agli oppositori

L’uccisione di Trotzkij

Gli echi in Occidente

6.9. La crisi della sicurezza collettiva e i fronti popolari L’avvento al potere di Hitler diede un duro colpo all’equilibrio internazionale già scosso dalle conseguenze della grande crisi (che aveva distrutto le basi economiche della cooperazione fra vinti e vincitori e fra Europa e Stati Uniti). La prima importante decisione del governo nazista in materia di politica estera fu, nell’ottobre ’33, il ritiro della delegazione tedesca dalla conferenza internazionale di Ginevra, dove le grandi potenze (comprese Usa e Urss) cercavano di giungere a un accordo sulla limitazione degli armamenti. Seguì, pochi giorni dopo, il ritiro della Germania dalla Società delle nazioni. Queste decisioni, con le quali Hitler mostrava chiaramente di non sentirsi legato al «sistema di Locarno» [䉴3.9] e agli impegni assunti dai

Le prime iniziative hitleriane in politica estera

Storia contemporanea. Il Novecento 130

L’assassinio di Dollfuss e la reazione italiana

La conferenza di Stresa

La svolta della politica estera sovietica

Dal «socialfascismo» ai fronti popolari: il VII congresso del Comintern

suoi predecessori, destarono allarme in tutta Europa. Anche l’Italia fascista, nonostante le indubbie affinità ideologiche e nonostante il comune atteggiamento revisionista (critico cioè nei confronti dell’assetto internazionale stabilito a Versailles), ebbe ben presto motivo di preoccuparsi per le mire aggressive tedesche. Quando in Austria, nel luglio del ’34, gruppi nazisti ispirati da Berlino tentarono di impadronirsi del potere e uccisero il cancelliere Dollfuss al fine di preparare l’unificazione fra Austria e Germania, Mussolini reagì immediatamente facendo schierare quattro divisioni al confine italo-austriaco. Hitler, che non era ancora pronto per una guerra, fu costretto a far marcia indietro sconfessando gli autori del complotto. Meno di un anno dopo (aprile 1935), di fronte a una nuova iniziativa unilaterale del governo tedesco, che reintrodusse in Germania la coscrizione obbligatoria vietata dal trattato di Versailles, i rappresentanti di Italia, Francia e Gran Bretagna si riunirono a Stresa per condannare il riarmo tedesco, per ribadire la validità dei patti di Locarno e per riaffermare il loro interesse all’indipendenza dell’Austria. Fu questa l’ultima manifestazione di solidarietà fra le tre potenze vincitrici. Pochi mesi più tardi l’aggressione italiana all’Etiopia [䉴7.6] avrebbe rotto il «fronte di Stresa» e dato avvio a un processo di riavvicinamento italo-tedesco. Ma intanto la causa della sicurezza collettiva aveva trovato un nuovo e insperato sostegno proprio nel paese che fin allora era rimasto – per sua e per altrui volontà – completamente estraneo a tutte le iniziative nate nell’ambito della Società delle nazioni: l’Unione Sovietica. Fino al ’33 la politica estera dell’Urss si era ispirata a una linea dura e spregiudicata: rifiuto dei trattati di Versailles, nessuna distinzione fra Stati fascisti e democrazie borghesi. I successi di Hitler, che non aveva mai fatto mistero di quali fossero i suoi progetti nei confronti della Russia, indussero Stalin a modificare radicalmente le precedenti impostazioni. Nel settembre ’34 l’Urss entrò nella Società delle nazioni e nel maggio ’35 stipulò un’alleanza militare con la Francia. Questa brusca svolta diplomatica ebbe immediato riscontro in un altrettanto rapido capovolgimento della linea seguita dal Comintern e dai partiti comunisti europei. Fu improvvisamente accantonata la tattica della contrapposizione frontale nei confronti delle forze democratico-borghesi e più ancora delle socialdemocrazie (già accusate di favorire «oggettivamente» il fascismo o addirittura di costituire «un’ala del fascismo», da cui l’espressione polemica socialfascismo): tattica che tanto aveva contribuito a isolare il movimento comunista e a spianare la strada al nazismo in Germania. La nuova parola d’ordine, lanciata ufficialmente nel VII congresso del Comintern (Mosca, agosto 1935) fu quella della lotta al fascismo, indicato ora come il primo e il principale nemico. Ai partiti comunisti spettava il compito di riallacciare i rapporti non solo con gli altri partiti operai, ma anche con le forze democratico-borghesi, di favorire ovunque possibile la nascita di larghe coalizioni dette fronti popolari (dove l’aggettivo stava a indicare il passaggio in secondo piano degli

6. L’età dei totalitarismi 131

obiettivi più propriamente socialisti), di appoggiare i governi democratici decisi a combattere il fascismo. La politica dei fronti popolari, se da una parte rappresentò l’estensione di una direttiva della politica estera dell’Urss, dall’altra fu il risultato di una pressione unitaria della base operaia europea, spaventata dalla minaccia fascista. Questa spinta si avvertì soprattutto in Francia, dove l’instabilità governativa e il susseguirsi degli scandali politico-finanziari mettevano a dura prova le istituzioni repubblicane, dando spazio alla crescita della destra reazionaria e dei movimenti filofascisti. Quando, il 6 febbraio 1934, l’estrema destra organizzò una marcia sul Parlamento (interrotta dall’intervento della polizia) per impedire l’insediamento del governo presieduto dal radicale Daladier, socialisti e comunisti risposero con manifestazioni unitarie, le prime dopo molti anni. Fu questo il segno di un riavvicinamento che anticipava e preparava la svolta dell’Internazionale comunista e che sarebbe poi stato sanzionato dalla firma, in Francia e in altri paesi, di patti di unità d’azione fra socialisti e comunisti. La nuova linea unitaria ebbe l’effetto di rinfrancare un movimento operaio depresso da una lunga serie di sconfitte e di far rinascere la speranza che fosse possibile fronteggiare vittoriosamente il fascismo con l’unità fra tutte le forze di sinistra. Queste speranze si sarebbero in buona parte rivelate illusorie. L’avvicinamento fra l’Urss e le democrazie e il rilancio della politica di sicurezza collettiva non bastarono a fermare, nel ’35, l’aggressione dell’Italia fascista all’Etiopia; né poterono impedire che, nella primavera del ’36, Hitler violasse un’altra clausola di Versailles reintroducendo truppe tedesche nella Renania «smilitarizzata». Il solo risultato concreto della politica dei fronti popolari fu quello di restituire un minimo di unità al movimento operaio europeo, per la prima volta dopo la grande rottura della rivoluzione russa, e di ridare così alla sinistra l’opportunità di assumere il governo nelle democrazie occidentali. Nel febbraio 1936, una coalizione di Fronte popolare comprendente anche i comunisti vinse le elezioni politiche in Spagna. Nel maggio dello stesso anno, in Francia il netto successo elettorale delle sinistre aprì la strada alla formazione di un governo composto da radicali e socialisti, sostenuto dall’esterno dai comunisti e presieduto dal socialista Léon Blum. L’insediamento del primo governo a guida socialista nella storia francese fu accompagnato da grandi manifestazioni di entusiasmo popolare. La Francia repubblicana e socialista parve ritrovare per un momento l’atmosfera fra esaltata e festosa delle rivoluzioni ottocentesche. Gli operai dell’industria diedero vita a un’imponente ondata di scioperi e di occupazioni di fabbriche, strappando a un padronato riluttante, grazie anche alla decisiva mediazione del governo, la firma degli «storici» accordi di Palazzo Matignon (giugno 1936), che prevedevano, oltre a consistenti aumenti salariali, la riduzione della settimana lavorativa a quaranta ore e la concessione di quindici giorni di ferie pagate. Nonostante venissero incontro a esigenze più che legittime (le due settimane di ferie, ad esempio, erano state conquistate in altri paesi eu-

I fatti del febbraio ’34 in Francia

Le illusioni delle sinistre

I governi di Fronte popolare in Spagna e in Francia

Il governo Blum

Declino e caduta del Fronte popolare

Storia contemporanea. Il Novecento 132

ropei già nell’immediato dopoguerra ed erano in vigore anche in Italia e in Germania), gli accordi di Palazzo Matignon crearono notevoli difficoltà all’economia francese, che non si era ancora ripresa dalla grande depressione. L’improvviso aumento del costo del lavoro pregiudicò la competitività dei prodotti dell’industria e innescò un rapido processo inflazionistico che vanificò in gran parte i vantaggi salariali conseguiti dai lavoratori. L’inflazione, e la contemporanea fuga dei capitali all’estero, costrinsero i governi di Fronte popolare a due successive svalutazioni del franco. Fatto segno alla violenta ostilità degli ambienti industriali e finanziari, oltre che alla ricorrente minaccia dell’estrema destra, il governo Blum si dimise nel giugno del ’37 senza essere riuscito a condurre in porto un organico programma di riforme. La maggioranza di sinistra resistette ancora per un anno, prima di dissolversi a causa dei continui contrasti fra i radicali e i partiti operai. Nella primavera del ’38, mentre la situazione internazionale si andava rapidamente deteriorando, l’esperienza del Fronte popolare poteva considerarsi già chiusa.

6.10. La guerra civile in Spagna Guerra civile e scontro ideologico

Tensioni politiche e sociali nella Spagna repubblicana

Le forze politiche

Fra il 1936 e il 1939, mentre in Francia si consumava l’esperienza del Fronte popolare, la Spagna fu sconvolta da una drammatica e sanguinosa guerra civile: un conflitto che si caricò di accesi antagonismi ideologici, trasformandosi in uno scontro fra democrazia e fascismo, fra rivoluzione sociale e reazione conservatrice. Scoppiata in un momento di forti tensioni internazionali, la guerra civile spagnola contribuì a sua volta ad aggravarle. Ma le sue origini furono essenzialmente nazionali e vanno ricondotte ai contrasti che avevano lacerato il paese nella prima metà degli anni ’30. Dopo la fine della dittatura di Primo de Rivera e la caduta della monarchia [䉴6.6], la Spagna aveva attraversato un periodo di grave instabilità economica e sociale, che aveva visto succedersi un fallito colpo di Stato militare (estate ’32) e una insurrezione anarchica sanguinosamente repressa (autunno ’34). Alle tensioni che percorrevano l’intera Europa negli anni della grande depressione si sommavano quelle specifiche di un paese arretrato e prevalentemente agricolo qual era allora la Spagna: dove qualsiasi tentativo riformatore si scontrava da un lato contro l’ottusità di un ceto dominante reazionario, dall’altro contro le tendenze sovversive e antistatali di un proletariato fortemente influenzato dalle ideologie anarco-sindacaliste. La Spagna era l’unico paese al mondo in cui la maggior centrale sindacale (la Cnt) fosse ancora controllata dagli anarchici. Ma era anche uno degli Stati in cui più si faceva sentire il peso dell’aristocrazia terriera, che possedeva oltre il 40% delle terre coltivate ed era strettamente legata alla Chiesa. Queste tensioni condizionarono pesantemente anche la vita politica della Spagna repubblicana, che pure si era data, nel 1932, una Costitu-

6. L’età dei totalitarismi 133

zione democratica molto avanzata. Il quadro delle forze in campo non era in apparenza molto diverso da quello di altri paesi europei: a sinistra c’era un forte partito socialista, a destra i gruppi cattolico-conservatori, al centro, come in Francia, i partiti di ispirazione radicale e democratico-repubblicana. Ma queste forze politiche, divise su tutto, erano accomunate da una concezione strumentale della democrazia, che le portava a rispettare i verdetti elettorali solo quando erano favorevoli alla propria parte. Da un lato i socialisti (al governo assieme ai repubblicani fra il ’31 e il ’33) facevano ampie concessioni alla retorica rivoluzionaria, appoggiavano ogni movimento di contestazione sociale (compresa la rivolta del ’34 contro un governo legittimamente eletto) e, in alcune loro componenti, invocavano soluzioni «bolsceviche». Dall’altro i cattolico-conservatori, affermatisi nelle elezioni del ’33, non si riconoscevano nella Costituzione, guardavano con favore a un possibile intervento dei militari e non facevano mistero della loro simpatia per i regimi autoritari e fascisti. Quando, nel febbraio 1936, le sinistre unite in una coalizione di Fronte popolare (che vedeva per la prima volta i comunisti schierati assieme a repubblicani e socialisti) si affermarono nelle elezioni politiche, la tensione esplose in tutto il paese. Le masse proletarie vissero la vittoria come l’inizio di una rivoluzione sociale: un’autentica esplosione di collera popolare si rivolse contro i grandi proprietari, i notabili conservatori e soprattutto contro il clero cattolico. I gruppi di destra risposero con la violenza squadristica, in cui si distinsero le formazioni della Falange, che si ispiravano al modello fascista. Una guerra civile di fatto era dunque già in corso, quando un gruppo di militari, seguendo una consolidata tradizione nazionale, decise di ribellarsi al governo repubblicano. L’evento scatenante fu l’uccisione, il 13 luglio 1936, da parte di poliziotti repubblicani, dell’esponente monarchico-conservatore José Calvo Sotelo. A guidare la ribellione fu una giunta di cinque generali, in cui il ruolo predominante fu assunto dal poco più che quarantenne Francisco Franco, postosi a capo delle truppe coloniali di stanza in Marocco. I ribelli assunsero inizialmente il controllo di gran parte della Spagna occidentale; le prime fasi dello scontro parvero però favorevoli al governo repubblicano che, appoggiato da una parte delle stesse forze armate e sostenuto da un’intensa mobilitazione popolare (si organizzarono corpi volontari e si distribuirono armi alla popolazione), poté mantenere il controllo della capitale e delle regioni del Nord-Est, le più ricche e industrializzate. Ciò che fece pendere la bilancia a favore dei nazionalisti di Franco fu il comportamento delle potenze europee. Italia e Germania aiutarono massicciamente gli insorti franchisti. Mussolini inviò in Spagna un contingente di 50.000 «volontari» (ma si trattava in realtà di reparti regolari) oltre a notevoli quantità di materiale bellico. Meno rilevante quantitativamente, ma ugualmente prezioso, fu l’aiuto della Germania nazista, che inviò soprattutto aerei e piloti e si servì della guerra per sperimentare l’efficienza della sua aviazione. Nessun aiuto venne invece alla Repubblica da parte delle potenze democratiche. I governi conservatori in-

La vittoria del Fronte popolare

Il colpo di Stato

L’aiuto delle potenze fasciste ai nazionalisti

Storia contemporanea. Il Novecento 134 Le potenze democratiche e il «non intervento»

L’Urss e le Brigate internazionali

Gli antifascisti italiani in Spagna

L’unità delle destre e la divisione dei repubblicani

glesi si attennero a una rigida neutralità che mal nascondeva una certa simpatia per i nazionalisti. Frenato dagli alleati inglesi, ma anche da ampi settori della sua stessa maggioranza, e preoccupato dal rischio di uno scontro aperto con gli Stati fascisti, il governo francese di Fronte popolare si astenne da ogni aiuto palese ai repubblicani e si illuse di bloccare gli aiuti al campo opposto promuovendo un accordo generale fra le grandi potenze per il non intervento nella crisi spagnola. Sottoscritto, nell’agosto del ’36, anche da Italia e Germania, l’accordo fu però rispettato solo da Francia e Gran Bretagna. L’unico Stato a portare un aiuto efficace alla Repubblica fu l’Urss, che non solo rifornì il governo spagnolo di materiale bellico, ma favorì, attraverso il Comintern, la formazione di Brigate internazionali: reparti volontari composti in buona parte da comunisti ma aperti ad antifascisti di tutte le tendenze e di tutti i paesi (fra questi non pochi intellettuali di prestigio, come l’americano Hemingway, il francese Malraux, l’inglese Orwell). Numerosi furono gli italiani e i tedeschi, che trovarono nella guerra l’occasione per combattere in campo aperto quella battaglia che non potevano affrontare in patria. «Oggi in Spagna, domani in Italia» fu lo slogan lanciato da Carlo Rosselli a nome dell’emigrazione antifascista italiana, presente nelle Brigate internazionali con molti suoi dirigenti. L’intervento dei volontari antifascisti – che fece rivivere la tradizione garibaldina delle rivoluzioni ottocentesche – ebbe un significato morale e politico largamente superiore a quello militare, che pure non fu trascurabile (lo si vide nella battaglia di Guadalajara del marzo ’37, quando gli italiani della Brigata Garibaldi inflissero una dura sconfitta ai loro connazionali inquadrati nei reparti fascisti). Ma non bastava a controbilanciare gli appoggi internazionali di cui godevano i franchisti. Inferiori agli avversari sul piano militare, i repubblicani erano anche indeboliti politicamente dalle loro divisioni interne. Mentre Franco, insignito del titolo di caudillo (duce, condottiero), si guadagnava l’appoggio delle gerarchie ecclesiastiche, dell’aristocrazia terriera e di buona parte della borghesia moderata e realizzava l’unità di tutte le destre in un partito unico chiamato Falange nazionalista (ma con i veri falangisti ridotti in posizione subalterna), il Fronte popolare vedeva allontanarsi quei settori della borghesia progressista che, favorevoli in un primo tempo alla Repubblica, erano ora spaventati dagli eccessi di violenza cui si abbandonavano soprattutto gli anarchici. Mentre i nazionalisti mettevano in piedi nei loro territori uno Stato dai chiari connotati autoritari, i repubblicani si scontravano fra loro sull’organizzazione presente e futura della società e sul modo stesso di combattere la guerra. Particolarmente grave era il contrasto che divideva gli anarchici – insofferenti di qualsiasi disciplina militare e di ogni compromesso politico – dagli altri partiti della coalizione: a cominciare dai comunisti, favorevoli – in omaggio alla strategia dei fronti popolari – a una linea relativamente moderata, tale da non rompere l’unità con le forze democratico-borghesi. Il contrasto assunse toni drammatici soprattutto nella primavera del ’37, quando, a Barcellona, gli anarchici si scontrarono armi in pugno con i comunisti e

6. L’età dei totalitarismi 135

l’esercito regolare repubblicano. I comunisti che, grazie al legame con l’Urss, godevano di un’influenza sproporzionata alla loro modesta consistenza numerica, adottarono nei confronti degli anarchici metodi simili a quelli in uso nella Russia di Stalin: numerosi militanti anarchici scomparvero fra il ’37 e il ’38 e un intero partito, il Poum, nato dalla confluenza fra trotzkisti e anarcosindacalisti, fu liquidato anche con l’intervento di agenti sovietici. Le divisioni nel fronte repubblicano contribuirono a far svanire quel clima di entusiasmo popolare che aveva caratterizzato le prime fasi della resistenza antifranchista e facilitarono l’offensiva delle forze nazionaliste: un’offensiva lenta ma sistematica e spietata, volta a eliminare non solo ogni sacca di resistenza militare, ma anche ogni possibile centro di dissidenza politica. La sorte della guerra fu segnata nella primavera del ’38, quando i franchisti riuscirono a spezzare in due il territorio controllato dai repubblicani separando Madrid dalla Catalogna. Abbandonata da tutti (anche il Comintern decise in autunno il ritiro delle Brigate internazionali), la Repubblica spagnola resistette ancora per quasi un anno. All’inizio del ’39, i nazionalisti sferrarono l’offensiva finale che si concluse, in marzo, con la caduta di Madrid. Tre anni di guerra civile lasciarono nel paese una pesante eredità di lutti e distruzioni: circa 500.000 morti (ai quali vanno aggiunte le decine di migliaia di vittime di una feroce repressione protrattasi per molti anni dopo il ’39), quasi 300.000 emigrati politici, un dissesto economico di proporzioni incalcolabili. Terminata pochi mesi prima dello scoppio del secondo conflitto mondiale, la guerra civile spagnola ne rappresentò per molti aspetti un sinistro preludio: non solo perché ne prefigurò, almeno in parte, gli schieramenti (Urss e democrazie contro gli Stati fascisti) e ne anticipò il carattere di «guerra ideologica», ma anche perché in Spagna furono adottati per la prima volta metodi e tecniche di guerra (i bombardamenti dei centri abitati, le rappresaglie, i rastrellamenti) che l’Europa e il mondo avrebbero presto sperimentato su ben più ampia scala.

Lo scontro fra comunisti e anarchici

L’offensiva franchista e la sconfitta repubblicana

Il bilancio della guerra

6.11. L’Europa verso la catastrofe Nel periodo in cui si combatté la guerra di Spagna, la marcia dell’Europa verso la catastrofe di un secondo conflitto generale subì una paurosa accelerazione. Il fattore scatenante dell’accresciuta tensione fu senza dubbio la politica della Germania hitleriana. Il comportamento arrendevole tenuto da Gran Bretagna e Francia in tutte le occasioni di confronto con le potenze fasciste convinse Hitler – che contava ormai sull’amicizia dell’Italia, consolidata dalla comune avventura spagnola e dalle conseguenze internazionali dell’impresa etiopica [䉴7.6] – di poter accelerare i tempi per la realizzazione del suo programma. Programma che prevedeva prima la distruzione dell’assetto europeo uscito da Versailles, con la riunione di tutti i tedeschi in un unico «grande Reich», poi l’espansione verso est ai danni della Russia.

L’espansionismo hitleriano

Storia contemporanea. Il Novecento 136

Chamberlain e l’«appeasement»

L’intransigenza di Churchill

La crisi della Francia

L’«Anschluss»

I piani hitleriani non comportavano necessariamente una guerra contro le potenze occidentali, anche se non scartavano a priori questa eventualità. Al contrario, Hitler sperò fino all’ultimo di poter evitare uno scontro con l’Inghilterra, a patto naturalmente che l’Inghilterra lasciasse campo libero alle mire tedesche in Europa centro-orientale. In questa speranza fu indubbiamente incoraggiato dalla linea seguita dai conservatori inglesi, soprattutto a partire dal maggio ’37, quando la guida del governo fu affidata a Neville Chamberlain, sostenitore convinto di quella che allora fu chiamata politica dell’appeasement: una politica basata sul presupposto che fosse possibile «ammansire» Hitler accontentandolo nelle sue rivendicazioni più «ragionevoli» e risarcendo in qualche modo la Germania del duro trattamento subìto a Versailles. Il presupposto era sbagliato, visto che i programmi di Hitler non erano affatto «ragionevoli». Ma l’idea dell’appeasement riscosse ugualmente notevole successo perché rispondeva a una tendenza diffusa nella classe dirigente e nell’opinione pubblica inglese, incline al pacifismo (anche i laburisti, che contestavano l’appeasement in nome dell’antifascismo, si opponevano poi a qualsiasi politica di riarmo) e poco convinta, nel fondo, dell’equità del trattato di Versailles. La più coerente opposizione alla politica di Chamberlain venne da un’esigua minoranza di conservatori che facevano capo a Winston Churchill. Questi sostenevano che l’unico modo per fermare Hitler fosse quello di opporsi con decisione a tutte le sue pretese, anche a costo di affrontare subito una guerra. Quanto alla Francia, che era stata negli anni ’20 la prima garante dei trattati di Versailles, essa fu attraversata in questo periodo, oltre che da profonde lacerazioni politiche, da una sorta di crisi morale che ne minò la capacità di reazione. In Francia la paura della Germania era per ovvi motivi più sentita che in Gran Bretagna. Ma ancora più forte era la paura di una nuova guerra: troppo recente era il trauma del primo conflitto mondiale che ai francesi era costato un prezzo in vite umane superiore, in proporzione, a quello di qualsiasi altro popolo. Protetti dall’«inespugnabile» linea Maginot [䉴3.9], i francesi si chiedevano se valesse la pena rischiare una nuova guerra per difendere la Russia comunista o i lontani alleati dell’Est europeo. Ad alimentare queste perplessità concorrevano sia il tradizionale pacifismo dei socialisti sia l’aperto filofascismo di una destra tanto spaventata dal Fronte popolare da dimenticare le sue tradizioni nazionaliste («meglio Hitler che Blum» fu lo slogan di moda in quegli anni negli ambienti reazionari). Così la Francia, che restava almeno sulla carta la prima potenza militare d’Europa, si adattò a una politica timida e oscillante, sostanzialmente subalterna a quella della Gran Bretagna. E ciò consentì alla Germania di cogliere una serie di grossi successi senza nemmeno dover mettere alla prova le sue forze armate ancora in fase di ricostituzione. Il primo successo clamoroso Hitler lo ottenne nel marzo 1938 con l’annessione (Anschluss) dell’Austria al Reich tedesco. Era questo un obiettivo che il Führer, austriaco di nascita, aveva particolarmente a cuore e che aveva già tentato di raggiungere nell’estate del ’34 [䉴6.9]. Al-

6. L’età dei totalitarismi 137

lora ne era stato impedito dalla decisa reazione delle potenze occidentali, in particolare dell’Italia. Ma quando, all’inizio del ’38, Hitler rilanciò la questione dell’Anschluss, mobilitando i nazisti austriaci e costringendo alle dimissioni il cancelliere Schuschnigg, Mussolini rinunciò a opporsi alle pretese tedesche. Né alcuna reazione venne dal governo inglese, che considerava la questione austriaca fuori dalla sua sfera di interessi e riteneva non del tutto infondata la rivendicazione dell’Anschluss (l’Austria era un paese di lingua tedesca, che già in passato si era mostrato favorevole alla prospettiva dell’unificazione). L’11 marzo 1938 il capo dei nazisti austriaci Seyss-Inquart, nuovo capo del governo, chiese ufficialmente l’intervento dell’esercito tedesco «per salvare il paese dal caos». Il giorno seguente le truppe del Reich procedettero all’occupazione del territorio austriaco. Un mese dopo, un plebiscito sanzionò a schiacciante maggioranza l’avvenuta unificazione. La questione austriaca si era appena chiusa, e già Hitler metteva sul tappeto una nuova rivendicazione, anch’essa fondata su motivi etnici: quella riguardante i Sudeti, ossia gli oltre tre milioni di tedeschi che vivevano entro i confini della Cecoslovacchia. Anche in questo caso Hitler agì mobilitando i nazisti locali e spingendoli a formulare richieste sempre più pesanti all’indirizzo del governo ceco: il quale, in un primo tempo, si mostrò disposto alla concessione di più larghe autonomie alla comunità tedesca. Ma questo non bastò ad accontentare Hitler, che in realtà mirava apertamente all’annessione della regione dei Sudeti e alla distruzione dello Stato cecoslovacco: uno Stato democratico, industrializzato, abbastanza forte militarmente e legato da trattati di alleanza alla Francia e all’Urss. Un concreto sostegno militare alla Repubblica ceca da parte dei suoi alleati era però problematico, in quanto la Cecoslovacchia non confinava né con la Francia né con la Russia (ed era invece circondata da Stati ostili come la Polonia e l’Ungheria). Inoltre l’Urss era tenuta a intervenire solo se la Francia avesse fatto altrettanto. Ma l’atteggiamento francese era sempre condizionato da quello britannico. E il governo inglese si mostrò ancora una volta propenso ad accontentare Hitler in quella che avrebbe dovuto essere la sua «ultima richiesta». Due volte, nel settembre del ’38, Chamberlain volò in Germania per sottoporre invano a Hitler ipotesi di compromesso. Alla fine di settembre, quando ormai l’Europa si stava preparando a una guerra che sembrava inevitabile, Hitler accettò la proposta di un incontro fra i capi di governo delle grandi potenze europee (Russia esclusa), lanciata in extremis da Mussolini su suggerimento dello stesso Chamberlain. Nell’incontro, che si svolse a Monaco di Baviera il 29-30 settembre 1938, Chamberlain e il primo ministro francese Daladier accettarono un progetto presentato dall’Italia che in realtà accoglieva quasi alla lettera le richieste tedesche e prevedeva l’annessione al Reich dell’intero territorio dei Sudeti. Ai cecoslovacchi, che non erano stati ammessi alla conferenza e nemmeno consultati, non restò che accettare un accordo che li lasciava alla mercé della Germania e apriva la strada al dissolvimento della loro Re-

La questione dei Sudeti

Gli accordi di Monaco e il sacrificio della Cecoslovacchia

Storia contemporanea. Il Novecento 138

La falsa pace

somma rio

pubblica. I sovietici, anch’essi tenuti fuori dal tavolo delle trattative, capirono di non poter contare sulla solidarietà delle potenze occidentali in caso di aggressione tedesca e ne trassero le conseguenze, abbandonando la politica di alleanza con le democrazie adottata negli ultimi anni. Chamberlain, Daladier e lo stesso Mussolini furono accolti, al rientro in patria, da imponenti manifestazioni di entusiasmo popolare e acclamati come salvatori della pace. Ma quella salvata a Monaco era una pace fragile e precaria, pagata per giunta a caro prezzo. Accordandosi con Hitler sulla testa della Cecoslovacchia, le potenze democratiche avevano distrutto, assieme alle ultime tracce del principio di sicurezza collettiva, la loro stessa credibilità e avevano aperto la strada a nuove aggressioni. Il commento più appropriato agli accordi di Monaco fu quello di Winston Churchill: «Potevano scegliere fra il disonore e la guerra. Hanno scelto il disonore e avranno la guerra».

Dopo la crisi del ’29 si diffuse in tutta Europa il fenomeno della disaffezione verso la democrazia. Parallelamente si affermarono, negli anni ’30, regimi antidemocratici, sia di tipo tradizionale sia di tipo «moderno» (cioè ispirati al fascismo e al nazismo). La novità del fascismo e del nazismo si evidenziò nel campo dell’organizzazione del potere, con quella ricerca di un controllo totale sui cittadini (comune al regime staliniano) che ha fatto coniare il termine «totalitarismo». Il successo del nazismo è strettamente collegato alle conseguenze della grande crisi. Fu allora che la maggioranza dei tedeschi perse ogni fiducia nella Repubblica e nei partiti democratici e prestò ascolto in misura crescente alla propaganda del nazismo, che prometteva il ritorno della Germania alla passata grandezza, indicando nelle sinistre e negli ebrei i responsabili delle difficoltà del paese. Il partito di Hitler, rimasto fin allora ai margini della vita politica, vide crescere i suoi consensi nelle numerose elezioni che si tennero fra il ’30 e il ’32, fino a diventare il primo partito tedesco. Nel gennaio ’33, Hitler fu chiamato dal presidente Hindenburg a guidare il governo. La trasformazione della Repubblica tedesca in dittatura avvenne nel giro di pochi mesi. Nel ’33, traendo pretesto dall’incendio del Reichstag, Hitler assunse i pieni poteri e annientò le opposizioni. L’anno seguente si sbarazzò dell’ala estremista del nazismo (quella che faceva capo alla milizia armata delle SA) e, morto Hindenburg, si fece nominare capo dello Stato. Tra i princìpi-base del nazismo stava il particolare rapporto tra il capo (Führer) e le masse (inquadrate nel partito unico e nei suoi organismi collaterali). Dalla «comunità di popolo» in cui il nazismo voleva trasformare tutti i tedeschi erano esclusi gli ebrei, che una massiccia propaganda additava a bersaglio dell’odio popolare e che vennero legalmente discriminati con le leggi di Norimberga (1935). Le azioni violente contro di essi si sarebbero trasformate, durante la guerra, nella politica dello sterminio. Non vi fu, durante il nazismo, alcuna forma di opposizione politica. La Chiesa cattolica e quelle luterane finirono con l’adattarsi al regime. L’efficienza dell’apparato repressivo spiega la mancanza di un esplicito dissenso, non l’estensione notevole del consenso al regime. Tale consenso ebbe varie cause: i successi in po-

6. L’età dei totalitarismi 139 litica estera, la ripresa economica (dovuta a una politica di riarmo e lavori pubblici), il raggiungimento della piena occupazione e il miglioramento dei servizi sociali; ma anche l’uso molto abile che il nazismo seppe fare delle cerimonie pubbliche e dei mezzi di comunicazione di massa. Già nel corso degli anni ’20 regimi autoritari si erano affermati in molti paesi: nell’Europa centro-orientale (Ungheria, Polonia), nei Balcani (Bulgaria, Jugoslavia) e nella penisola iberica (Spagna, Portogallo). L’avvento del nazismo in Germania provocò una ulteriore diffusione di questi regimi (Austria, Grecia e Romania) e una loro radicalizzazione. In Urss, alla fine degli anni ’20, Stalin pose fine alla Nep, dando inizio all’industrializzazione forzata. Le attività agricole vennero collettivizzate (e i kulaki, di fatto, sterminati). Parallelamente fu varato, nel 1928, il primo piano quinquennale che segnò una strepitosa crescita della produzione industriale (questo suscitò diffusa ammirazione nel mondo occidentale, che subiva le conseguenze della grande crisi). Il nuovo indirizzo ebbe costi umani assai elevati e si accompagnò ad un clima di forte mobilitazione ideologica. Gli anni ’30 videro anche il continuo rafforzamento della dittatura personale di Stalin, che eliminò tutti i suoi possibili rivali (in pratica l’intero gruppo dirigente bolscevico). Col 1934 ebbe inizio la stagione delle «grandi purghe» e del terrore indiscriminato, funzionale al rafforzamento del potere di Stalin. Quello che si consumò in Urss negli anni dello stalinismo fu un vero e proprio sterminio di massa. Le prime iniziative hitleriane in politica estera (ritiro dalla Società delle nazioni, appoggio al tentativo dei nazisti austriaci di impadronirsi del potere) rappresentarono una minaccia all’equilibrio internazionale. A partire dal 1935, la causa della sicurezza collettiva trovò un sostegno nella nuova politica estera sovietica, ispirata alla lotta al fascismo come principale nemico, che incoraggiò la formazione di alleanze tra comunisti e forze socialiste e democratico-borghesi. Nel ’36 governi di Fronte popolare sorsero in Spagna e Francia. In Spagna, alla vittoria del Fronte popolare (febbraio ’36) seguì una ribellione militare. I ribelli, guidati dal generale Franco, ebbero il decisivo aiuto di Italia e Germania, mentre i repubblicani poterono contare solo su rifornimenti sovietici e sui reparti di volontari antifascisti. La sconfitta dei repubblicani fu dovuta anche alle profonde divisioni esistenti al loro interno soprattutto fra comunisti e anarchici. Nel 1939 la guerra civile terminava con la vittoria di Franco. Negli stessi anni della guerra di Spagna, la politica di arrendevolezza (appeasement) praticata da Francia e Inghilterra nei confronti della Germania finì coll’incoraggiare la politica espansionistica del nazismo. Nel 1938 avveniva l’annessione dell’Austria (Anschluss); subito dopo Hitler avanzava mire sul territorio cecoslovacco abitato da popolazione tedesca (Sudeti). Gli accordi di Monaco (settembre ’38) sembrarono conservare la pace, ma – accettando le richieste tedesche – finirono con lo spianare la strada a un nuovo conflitto mondiale.

Sul totalitarismo: H. Arendt, Le origini del totalitarismo, Comunità, Milano 1967; S. Forti, Il totalitarismo, Laterza, Roma-Bari 2001; E. Traverso, Il totalitarismo, Bruno Mondadori, Milano 2002. Sulla crisi della Repubblica di Weimar e il nazismo: M. Broszat, Da Weimar a Hitler, Laterza, Roma-Bari 1986; K.D. Bracher, La dittatura tedesca, Il Mulino, Bologna 1973; D. Peukert, Storia sociale del Terzo Reich, Sansoni, Firenze 1989; N. Frei,

biblio grafia

Storia contemporanea. Il Novecento 140

Lo Stato nazista, Laterza, Roma-Bari 1992; H.U. Thamer, Il Terzo Reich, Il Mulino, Bologna 1993 e I. Kershaw, Hitler e l’enigma del consenso, Laterza, Roma-Bari 1997. Si vedano inoltre le biografie di J.C. Fest, Hitler, Rizzoli, Milano 1974 e di I. Kershaw, Hitler 1889-1936 e 1936-1945, Bompiani, Milano 1999-2001, 2 voll. Sulla liturgia hitleriana: G.L. Mosse, La nazionalizzazione delle masse. Simbolismo politico e movimenti di massa in Germania dalle guerre napoleoniche al Terzo Reich, Il Mulino, Bologna 1975. Sul dibattito in Germania, che ha visto gli storici dividersi sul tema dei rapporti fra nazismo e storia tedesca, vedi Germania: un passato che non passa, a c. di G.E. Rusconi, Einaudi, Torino 1987, e I. Kershaw, Che cos’è il nazismo. Problemi interpretativi e prospettive di ricerca, Bollati Boringhieri, Torino 1995. Sulla diffusione dei regimi fascisti: Il fascismo in Europa, a c. di S.J. Woolf, Laterza, Bari 1968. Sull’Unione Sovietica: oltre alle opere di Boffa e Graziosi citate al cap. 2, V. Zaslavsky, Storia del sistema sovietico, Nis, Roma 1995; F. Benvenuti, Storia della Russia contemporanea 1853-1996, Laterza, Roma-Bari 1999. Sullo stalinismo: R. Medvedev, Lo stalinismo, Mondadori, Milano 1972; G. Boffa, Il fenomeno Stalin nella storia del XX secolo. Le interpretazioni dello stalinismo, Laterza, Roma-Bari 1982; M. Lewin, Storia sociale dello stalinismo, Einaudi, Torino 1988; A. Romano, Lo stalinismo, Bruno Mondadori, Milano 2002. Sulle «purghe» staliniane: R. Conquest, Il grande terrore, Mondadori, Milano 1970; F. Bettanin, Il lungo terrore, Editori Riuniti, Roma 1999; O.V. Chlevnjuk, Storia del Gulag, Einaudi, Torino 2006. Sugli aspetti ideologici: M.L. Salvadori, Storia del pensiero comunista, Mondadori, Milano 1984. Sull’attrazione esercitata dall’Urss nei confronti degli intellettuali: F. Furet, Il passato di un’illusione. L’idea comunista nel XX secolo, Mondadori, Milano 1995. Per un diverso approccio al problema: E.J. Hobsbawm, Il secolo breve, Rizzoli, Milano 1995. Per una comparazione tra le vicende del nazismo e del comunismo: E. Nolte, Nazionalsocialismo e bolscevismo. La guerra civile europea 1917-1945, Sansoni, Firenze 1989. Sulla guerra civile spagnola: H. Thomas, Storia della guerra civile spagnola, Einaudi, Torino 1963; P. Preston, La guerra civile spagnola, Mondadori, Milano 1999; G. Ranzato, L’eclissi della democrazia, Bollati Boringhieri, Torino 2004. Per uno sguardo d’insieme sulla crisi delle democrazie: M. Mazower, Le ombre dell’Europa. Democrazie e totalitarismi nel XX secolo, Garzanti, Milano 2000. Per una sintesi del quadro internazionale fra le due guerre: R. Overy, Crisi fra le due guerre mondiali 1919-1939, Il Mulino, Bologna 1998. In un’ottica di più lungo periodo, e con particolare riferimento all’Europa orientale, A. Graziosi, Guerra e rivoluzione in Europa 1905-1956, Il Mulino, Bologna 2001.

7. L’Italia fascista

7.1. Il totalitarismo imperfetto Nella seconda metà degli anni ’20, quando in Germania il nazismo era ancora una forza marginale, in Italia lo Stato totalitario era già una realtà consolidata nelle sue strutture giuridiche (il partito unico, la milizia, i sindacati di regime, ecc.) e ben riconoscibile nelle sue manifestazioni esteriori: le adunate di cittadini in uniforme, le campagne propagandistiche orchestrate dall’autorità, l’amplificazione dell’immagine e della parola del capo, oggetto di un vero e proprio culto. Caratteristica essenziale del regime era la sovrapposizione di due strutture e di due gerarchie parallele: quella dello Stato, che aveva conservato l’impalcatura esterna del vecchio Stato monarchico, e quella del partito con le sue numerose ramificazioni. Il punto di congiunzione fra le due strutture era rappresentato dal Gran consiglio del fascismo, organo di partito investito anche di importantissime funzioni costituzionali. Al di sopra di tutti si esercitava incontrastato il potere di Mussolini, che riuniva in sé la qualifica di capo del governo e quella di duce del fascismo. Contrariamente a quanto sarebbe accaduto in altri regimi totalitari, nel fascismo italiano l’apparato dello Stato ebbe fin dall’inizio, per esplicita scelta di Mussolini, una netta preponderanza sulla macchina del partito. Per trasmettere la sua volontà dal centro alla periferia, Mussolini si servì del tradizionale strumento dei prefetti assai più che degli organi locali del Pnf. A controllare l’ordine pubblico e a reprimere il dissenso provvedeva la polizia di Stato, mentre la Milizia era confinata a una funzione poco più che decorativa di corpo «ausiliario», senza nessun paragone

Organizzazione statale e organizzazione partitica

Storia contemporanea. Il Novecento 142

Dilatazione e burocratizzazione del Pnf

Le organizzazioni collaterali

Il progetto totalitario

Il peso della Chiesa

con quello che sarebbe stato il ruolo svolto in Germania prima dalle SA e poi dalle SS. Privato di ogni autonomia politica, il Partito fascista venne però continuamente dilatando le sue dimensioni e la sua presenza nella società civile. Dalla fine degli anni ’20 l’iscrizione al partito cessò di essere il segno dell’appartenenza a un’élite e divenne una pratica di massa (nel ’39 gli iscritti superavano i due milioni e mezzo), quasi una formalità burocratica, necessaria fra l’altro per ottenere un posto nell’amministrazione statale. Una funzione importante nella fascistizzazione del paese fu svolta da alcune organizzazioni «collaterali» al partito, come l’Opera nazionale dopolavoro, fondata nel ’25, che si occupava del tempo libero di milioni di lavoratori organizzando gare sportive, gite domenicali e altre attività ricreative prima gestite liberamente dalle organizzazioni di classe o dalla Chiesa; mentre fu potenziato il Comitato olimpico nazionale (Coni, nato nel 1914) allo scopo di incoraggiare, ma anche di controllare, le attività sportive fin allora affidate all’iniziativa di organismi privati. Più importanti di tutte erano le organizzazioni giovanili del partito: i Fasci giovanili, i Gruppi universitari fascisti (Guf) e soprattutto l’Opera nazionale Balilla (Onb). L’Onb, nata nel ’26, inquadrava tutti i ragazzi fra gli otto e i diciotto anni (divisi, secondo l’età, in «balilla» e «avanguardisti») e forniva loro, oltre a un supplemento di educazione fisica e a qualche rudimento di istruzione «premilitare», anche un minimo di indottrinamento ideologico. Successivamente, per i bambini fra i sei e i dodici anni fu creata un’altra organizzazione, detta dei Figli della lupa. Il tentativo messo in atto dal fascismo attraverso queste e altre organizzazioni di massa (dai sindacati alla Milizia) era quello di «occupare», insieme allo Stato, anche la società, di riplasmarla dalle fondamenta facendo leva soprattutto sui giovani. In questo senso il regime fascista fu certamente totalitario, almeno nelle intenzioni. Ma alle intenzioni non sempre corrisposero i risultati, visti i notevoli ostacoli che il fascismo doveva superare nel suo tentativo di permeare di sé la società. L’ostacolo maggiore era senza dubbio rappresentato dalla Chiesa. In un paese in cui oltre il 99% della popolazione si dichiarava di fede cattolica, in cui la pratica religiosa era diffusa in modo massiccio, in cui le parrocchie rappresentavano spesso l’unico centro di aggregazione sociale e culturale, non era facile governare contro la Chiesa o senza trovare con essa un qualche modus vivendi. Consapevole di ciò, Mussolini non solo aveva cercato un’intesa politica col Vaticano – e l’aveva trovata, come si è visto, ai danni del Partito popolare [䉴4.9] – ma aveva mirato più lontano, profittando della disponibilità manifestata dalle gerarchie ecclesiastiche nei confronti del regime per avviare a definitiva composizione lo storico contrasto fra Stato e Chiesa che aveva segnato l’intera vita del Regno d’Italia. Le trattative fra governo e Santa Sede cominciarono nell’estate del ’26, si protrassero per due anni e mezzo nel più assoluto segreto e si conclusero l’11 febbraio 1929 con la stipula dei patti che presero il nome dai palazzi del La-

7. L’Italia fascista 143

terano, cioè dal luogo in cui Mussolini e il segretario di Stato vaticano cardinal Gasparri si incontrarono per la firma. I Patti lateranensi si articolavano in tre parti distinte: un trattato internazionale, con cui la Santa Sede poneva ufficialmente fine alla «questione romana» riconoscendo lo Stato italiano e la sua capitale e vedendosi riconosciuta la sovranità sullo «Stato della Città del Vaticano» (uno Stato poco più che simbolico, comprendente la basilica di San Pietro e i palazzi circostanti); una convenzione finanziaria, con cui l’Italia si impegnava a pagare al papa una forte indennità a titolo di risarcimento per la perdita dello Stato pontificio; infine un concordato, che regolava i rapporti interni fra la Chiesa e il Regno d’Italia, intaccando sensibilmente il carattere laico dello Stato. Il concordato stabiliva fra l’altro che i sacerdoti fossero esonerati dal servizio militare, che i preti spretati fossero esclusi dagli uffici pubblici, che il matrimonio religioso avesse effetti civili, che l’insegnamento della dottrina cattolica fosse considerato «fondamento e coronamento» dell’istruzione pubblica, che le organizzazioni dipendenti dall’Azione cattolica potessero continuare a svolgere la propria attività, purché sotto il controllo delle gerarchie ecclesiastiche e al di fuori di ogni partito politico. Per il regime fascista i Patti lateranensi rappresentarono un notevole successo propagandistico. Presentandosi come l’artefice della «conciliazione», come l’uomo che era riuscito laddove erano falliti tutti i governi liberali, Mussolini consolidò la sua area di consenso e la estese anche a strati della popolazione rimasti fin allora ostili o indifferenti. Le prime elezioni plebiscitarie – tenute col sistema della lista unica e indette, non a caso, nel marzo ’29, a poche settimane dalla conciliazione – registrarono un afflusso alle urne senza precedenti (quasi il 90%) con un 98% di voti favorevoli. Un risultato da valutare con cautela (come tutti quelli dei plebisciti tenuti in regimi autoritari, dove l’elettore non ha una vera libertà di scelta e manca qualsiasi controllo sulla veridicità dei dati), ma comunque indicativo di un diffuso orientamento favorevole al regime. Se il fascismo trasse dai Patti lateranensi immediati vantaggi politici, fu però il Vaticano a cogliere i successi più significativi e duraturi. In cambio della rinuncia a qualcosa che aveva irrevocabilmente perduto da quasi sessant’anni (il potere temporale), la Chiesa acquistò una posizione di indubbio privilegio nei rapporti con lo Stato – anche in materie importanti come l’istruzione e la legislazione matrimoniale – e rafforzò notevolmente la sua presenza nella società. Mantenendo intatta, seppur limitata nelle sue attività, la rete di associazioni e circoli facente capo all’Azione cattolica, la gerarchia ecclesiastica si assicurava un largo margine di autonomia operativa ed entrava in concorrenza col fascismo proprio nel settore che stava più a cuore al regime: quello delle organizzazioni giovanili. Di questi spazi la Chiesa non si servì mai per fare opera di opposizione; li usò, però, per educare ai suoi valori una parte non trascurabile della gioventù, per formare una classe dirigente capace, all’occorrenza, di prendere il posto di quella fascista: cosa che di fatto si verificò nel secondo dopoguerra.

I Patti lateranensi

Il concordato

Il successo politico del fascismo e il plebiscito del ’29

I vantaggi per la Chiesa

Storia contemporanea. Il Novecento 144 Il ruolo della monarchia

La Chiesa non costituì l’unico ostacolo per le aspirazioni totalitarie del fascismo. Un altro limite insuperabile stava all’interno, anzi al vertice delle istituzioni statali ed era rappresentato dalla monarchia. Diversamente da Hitler, che dopo il ’34 poté riunire nella sua persona le figure di capo del partito, del governo e dello Stato, Mussolini dovette fare i conti con una autorità – quella appunto del re – che non gli era in alcun modo subordinata e che non derivava dal fascismo i suoi titoli di legittimità. Per quanto fosse regolarmente esautorato, fino ad apparire come un ostaggio nelle mani di Mussolini, il re restava pur sempre la più alta autorità dello Stato. A lui spettavano il comando supremo delle forze armate, la scelta dei senatori e addirittura il diritto di nomina e revoca del capo del governo. Si trattava di poteri del tutto teorici, destinati a restare tali finché il regime fosse rimasto forte e compatto attorno al suo capo. Ma, in caso di crisi o di spaccatura interna, le carte migliori sarebbero fatalmente tornate in mano al re, punto di riferimento insostituibile per i militari e la borghesia conservatrice. Il che rappresentava per il fascismo un motivo di sotterranea debolezza.

7.2. Il regime e il paese L’immagine dell’Italia fascista

Realtà e propaganda

Se osserviamo l’Italia del ventennio fascista quale ci appare attraverso l’abbondante materiale propagandistico prodotto durante il regime (cinegiornali d’attualità, foto ufficiali, stampa illustrata, ecc.), vediamo emergere con prepotente evidenza l’immagine di un paese largamente fascistizzato. I ritratti di Mussolini esposti nelle scuole e negli uffici o innalzati per le strade in giganteschi cartelli. Gli edifici pubblici e i monumenti, le copertine dei libri e le cartoline ornati dall’emblema del fascio littorio, insegna del potere dei magistrati di Roma antica, eletto a simbolo del regime. I muri istoriati da scritte guerriere (quelle di cui ancor oggi ci può capitare di scorgere le tracce scolorite). Le grandi folle mobilitate in occasione delle ricorrenze fasciste (come l’anniversario della marcia su Roma) o dei discorsi del duce trasmessi dalla radio in tutti gli angoli del paese. Gli scolari che sfilavano in formazione militare, vestiti in camicia nera e armati di fucili di legno. I loro padri, anch’essi in divisa fascista, che si riunivano nei giorni festivi agli ordini dei Fasci locali per celebrare i riti del regime. Gli attempati gerarchi che si esibivano negli stadi in pericolosi esercizi ginnici. Queste e altre immagini ci sono state tante volte riproposte, attraverso film, documentari e rievocazioni d’ogni genere, da diventare quasi convenzionali. Il problema è vedere se esse rispecchiavano la realtà dell’Italia di allora. Il paese era davvero cambiato rispetto al periodo precedente, così com’era cambiata la sua immagine «ufficiale»? Per affrontare questo problema è necessario dare uno sguardo alle condizioni del «paese reale», quali risultano dai dati statistici.

7. L’Italia fascista 145

Questi dati ci dicono in primo luogo che, anche durante il periodo fascista, l’Italia continuò a muoversi e a svilupparsi secondo le linee di tendenza comuni a tutti i paesi dell’Europa occidentale, benché con un ritmo più lento di quello tenuto nel ventennio precedente. La popolazione, che era di 38 milioni nel 1921, passò a 44 nel ’39. Nello stesso periodo si accentuò l’urbanizzazione e la percentuale dei residenti in comuni con più di 100.000 abitanti salì dal 13 al 18%; la quota degli ad-

Consenso Nel linguaggio politico moderno, il termine «consenso» indica l’accordo fra i membri di una comunità su alcuni valori e princìpi fondamentali o su alcuni obiettivi specifici che la comunità stessa si pone attraverso l’azione dei suoi gruppi dirigenti. Nei sistemi democratici e pluralistici, un certo grado di consenso sui princìpi e sulle istituzioni è considerato indispensabile alla vita dello Stato; ma sulle scelte dei governanti il dissenso è ammesso e in qualche misura istituzionalizzato attraverso meccanismi che permettono il ricambio della classe dirigente. Invece nei sistemi autoritari – e soprattutto in quelli totalitari [䉴Parola chiave, p. 114] – il dissenso è represso o nascosto, mentre il consenso è dato per scontato, sulla base di una arbitraria attribuzione al capo, o al partito dominante, della capacità di rappresentare il popolo e di interpretarne i bisogni. Questo non significa che anche i regimi autoritari non possano godere di autentico consenso popolare. Il problema, per gli storici, è di verificare e misurare questo consenso, in assenza di indicatori attendibili (poiché tali non sono i risultati delle consultazioni elettorali «plebiscitarie» e le manifestazioni di massa organizzate dai regimi stessi). Nel caso del fascismo italiano, ad esempio, si è discusso e si continua a discutere sulla natura e sulle dimensioni del consenso di cui il regime godette. Negli anni ’70 il più autorevole storico del fascismo, Renzo De Felice, autore di una grande biografia di Mussolini, ha sostenuto che, per la maggioranza della popolazione, questo consenso fu ampio e stabile, soprattutto nella prima metà degli anni ’30 (prima che cominciasse la fase delle guerre e dell’avvicinamento alla Germania nazista). Altri studiosi hanno contestato sia le conclusioni di De Felice, sia l’attendibilità delle fonti da lui prevalentemente utilizzate (la stampa, le carte di Mussolini, i rapporti di polizia); e hanno affermato che il grosso della popolazione diede al regime niente più che un consenso «passivo», un’accettazione rassegnata (salvo che in alcuni momenti particolari, come la conquista dell’Etiopia o la conferenza di Monaco). Oggi la maggior parte degli storici tende a riconoscere al fascismo una certa base di consenso, soprattutto fra i ceti medi. Anche se ci si rende conto della difficoltà di valutarne la natura (come si può distinguere il consenso «attivo» da quello «passivo»?) e di misurarne con precisione l’entità.

Sviluppo demografico e urbanizzazione

parola chiave

Storia contemporanea. Il Novecento 146

L’arretratezza della società italiana

Il tradizionalismo fascista

La politica demografica

Le organizzazioni femminili

detti all’agricoltura sul totale della popolazione attiva calò dal 58 al 51%, mentre quella degli occupati nell’industria passò dal 23 al 26,5% e quella degli addetti al terziario dal 18 al 22%. Tradotto in cifre assolute ciò significa che il numero dei lavoratori dell’industria era aumentato di circa un milione di unità e di quasi altrettanto era cresciuto quello degli occupati nel commercio, nei servizi e nella pubblica amministrazione (dove vi fu l’incremento più alto). Nonostante questi segni di sviluppo, alla vigilia della seconda guerra mondiale l’Italia era ancora un paese fortemente arretrato e il suo distacco dalle grandi potenze europee non si era ridotto. Alla fine degli anni ’30, il reddito medio di un italiano era poco più della metà di quello di un francese, un terzo di quello di un inglese (e un quarto di quello di uno statunitense). Nonostante spendesse più della metà del suo reddito in consumi alimentari, l’italiano medio si nutriva essenzialmente di farinacei, mangiava carne e beveva latte in quantità tre volte inferiore a quella di un inglese o di un americano, considerava generi di lusso il caffè, il tè e lo zucchero. La spesa per il vestiario era circa la metà di quella di un francese o di un inglese. Il divario era ancora più consistente nel campo dei beni di consumo durevoli. Nel ’38 c’era in Italia un’automobile ogni 100 abitanti (mentre il rapporto era di 1 a 20 in Inghilterra e in Francia), un telefono ogni 70 abitanti (1 a 13 in Inghilterra, 1 a 27 in Francia), un apparecchio radio ogni 40 (1 a 6 in Inghilterra, 1 a 8 in Francia). L’arretratezza economica e civile della società italiana fu per certi aspetti funzionale al regime e all’ideologia fascista, o quanto meno ne favorì le tendenze conservatrici e tradizionaliste. Il fascismo, come il nazismo, predicò il «ritorno alla campagna», esaltò la bellezza e la sanità della vita campestre, lanciò a più riprese la parola d’ordine della ruralizzazione e tentò di scoraggiare, senza peraltro riuscirvi, l’afflusso dei lavoratori verso i centri urbani. Il fascismo inoltre, d’accordo in questo con la Chiesa, difese ed esaltò la funzione del matrimonio e della famiglia, come garanzia di stabilità e come base per lo sviluppo demografico. Ispirandosi all’anacronistica dottrina che identificava la potenza con la forza del numero, il regime cercò di incoraggiare con ogni mezzo l’incremento della popolazione: furono aumentati gli assegni familiari dei lavoratori, furono favorite le assunzioni dei padri di famiglia, furono istituiti premi per le coppie più prolifiche, fu addirittura imposta, nel ’27, una tassa sui celibi. In coerenza con questa linea, il regime ostacolò il lavoro delle donne (anche in questo caso con scarso successo) e, più in generale, si oppose al processo di emancipazione femminile. Anche le donne ebbero, durante il fascismo, le loro proprie strutture organizzative: quella dei Fasci femminili, quella delle piccole italiane e delle giovani italiane (dipendenti dall’Opera nazionale Balilla) e, più importante di tutte, quella delle massaie rurali. Ma si trattava di organismi poco vitali (pur nella loro indubbia novità), la cui funzione principale stava nel valorizzare le virtù domestiche della donna, nel ribadirne l’immagine tradizionale di «angelo del focolare» diffusa attraverso la stampa, la letteratura fascista e i testi per la scuola.

7. L’Italia fascista 147

Il fascismo non era però solo un regime conservatore e immobilista. Se da un lato voleva mantenere in vita strutture sociali e tradizioni del passato, dall’altro era in qualche modo proiettato verso il futuro, verso la creazione dell’«uomo nuovo», verso un sistema totalitario moderno, in cui l’intera popolazione fosse inquadrata nelle strutture del regime, sensibile agli appelli del capo e pronta a combattere per la grandezza nazionale. Per la realizzazione di questo progetto il ritardo economico e culturale del paese rappresentava un ostacolo insormontabile. Non era facile far giungere il messaggio fascista nei piccoli paesi sperduti dove non arrivavano le strade carrozzabili, non c’erano scuole e non si sapeva cosa fossero la radio e il cinema. Ma era soprattutto la scarsezza delle risorse a disposizione della collettività che impediva al fascismo di praticare una politica economica e salariale tale da permettergli di far breccia fra le classi lavoratrici. Le generiche enunciazioni contenute nella Carta del lavoro (un documento varato con grande solennità nel 1927, in cui si parlava fra l’altro di «uguaglianza giuridica» fra imprenditori e prestatori d’opera e di «solidarietà fra i vari settori della produzione») non erano certo sufficienti a ripagare i lavoratori della perdita di qualsiasi autonomia organizzativa e capacità contrattuale. I vantaggi dell’organizzazione dopolavoristica e i miglioramenti nel campo previdenziale non bastavano a compensare il calo quasi costante dei salari reali – quelli dell’industria erano, nel ’39, inferiori di circa il 20% rispetto ai livelli del ’21 – e la conseguente compressione dei consumi alimentari che, già bassi in partenza, andarono lentamente contraendosi negli anni ’30. I maggiori successi, in termini di partecipazione e di consenso, il regime li ottenne non a caso presso la media e piccola borghesia. I ceti medi infatti, non solo furono complessivamente favoriti dalle scelte economiche del regime; non solo si videro aprire nuovi canali di ascesa sociale dalla moltiplicazione degli apparati burocratici (nello Stato, nel partito, negli enti di nuova istituzione); ma erano anche i più sensibili ai valori esaltati dal fascismo (la nazione, la gerarchia, l’ordine sociale), i più disposti a recepirne i messaggi e a farne proprie le parole d’ordine. Per dare una risposta sintetica agli interrogativi circa il reale grado di fascistizzazione del paese, si può quindi concludere che questo fenomeno fu ampio, ma riguardò essenzialmente gli strati intermedi della società, toccando solo parzialmente le classi popolari e l’alta borghesia; che il regime riuscì a cambiare, in maniera anche vistosa, i comportamenti pubblici e le forme di partecipazione collettiva, ma non a trasformare nel profondo schemi mentali e strutture sociali.

7.3. Cultura, scuola, comunicazioni di massa Consapevole di quanto le motivazioni ideologiche e culturali fossero importanti ai fini del consenso, il fascismo dedicò un’attenzione tutta

L’utopia dell’«uomo nuovo»

La Carta del lavoro

Il calo dei salari

Il consenso della piccola e media borghesia

I limiti della fascistizzazione

Storia contemporanea. Il Novecento 148

La riforma Gentile

Il fascismo e la scuola

L’università

L’adesione dell’alta cultura

Il controllo sulla stampa

Il Minculpop

particolare al mondo della cultura e della scuola. La scuola italiana era stata profondamente ristrutturata, già nel 1923, con la riforma Gentile [䉴4.9]: una riforma, ispirata ai princìpi della pedagogia idealistica, che cercava di accentuare la severità degli studi e sanciva il primato delle discipline umanistiche (considerate come il principale strumento di educazione delle élites dirigenti) su quelle tecniche, relegate a una funzione nettamente subalterna. Una volta consolidatosi, il regime si preoccupò di fascistizzare l’istruzione sia attraverso una più stretta sorveglianza sugli insegnanti, sia attraverso il controllo dei libri scolastici e l’imposizione, dal 1930, di «testi unici» per le elementari. Nel complesso il corpo docente si adattò senza grosse resistenze alle direttive del regime: anche se la fascistizzazione fu spesso superficiale, dal momento che molti insegnanti, formatisi nel clima culturale di prima della guerra, continuarono a svolgere il loro lavoro come avevano sempre fatto, senza concedere al fascismo nulla più che un’adesione generica. Rispetto alla scuola elementare e media, l’università godette di un’autonomia molto maggiore. Ma non la usò per contestare le scelte culturali del fascismo. Quando, nel 1931, fu imposto a tutti i docenti il giuramento di fedeltà al regime, su 1200 professori titolari, solo una dozzina, per lo più anziani e prossimi alla pensione, rifiutarono di giurare perdendo così le loro cattedre. Vi furono insegnanti non fascisti (o addirittura antifascisti) che si piegarono all’imposizione solo per poter continuare la loro attività. Ma, nella maggior parte dei casi, il giuramento non suscitò particolari problemi di coscienza. In generale, gli ambienti dell’alta cultura – universitaria e non – si allinearono su una posizione di sostanziale adesione al regime. Alcuni fra i nomi più illustri della cultura italiana – scrittori come Luigi Pirandello, scienziati come Guglielmo Marconi, musicisti come Pietro Mascagni, architetti come Marcello Piacentini, storici come Gioacchino Volpe, filosofi come il già citato Gentile – fecero esplicita professione di fede fascista. Ma quasi tutti gli intellettuali accettarono di inserirsi nelle istituzioni culturali pubbliche, godendo delle gratificazioni materiali e dei riconoscimenti di cui il fascismo fu prodigo nei loro confronti. Comunque, sulle attività culturali che si rivolgevano a un pubblico specialistico, o in ogni caso ristretto, il controllo del fascismo si esercitò in forme relativamente blande. Ben più diretto e capillare fu, invece, il controllo nel campo della cultura e dei mezzi di comunicazione di massa. Tutto il settore della stampa politica – già fascistizzata fra il ’22 e il ’26 – fu sottoposto a un controllo sempre più stretto e soffocante da parte del potere centrale, che non si limitava alla semplice censura, ma interveniva con precise direttive sul merito degli articoli. Affidata istituzionalmente a un apposito ufficio dipendente dalla presidenza del Consiglio – poi trasformato in sottosegretariato e infine assorbito dal nuovo ministero per la Cultura popolare (Minculpop), creato nel ’37 a imitazione di quello nazista per la propaganda – la sorveglianza sulla stampa era in realtà esercitata personalmente da Mussolini: il quale, non dimentico

7. L’Italia fascista 149

del suo passato di giornalista, dedicava una parte notevole del suo tempo alla lettura dei quotidiani, intervenendo spesso anche su questioni di secondaria importanza. Al controllo sulla carta stampata il regime univa quello sulle trasmissioni radiofoniche, affidate, dal 1927, a un ente di Stato denominato Eiar (progenitore dell’attuale Rai). Come mezzo d’ascolto privato la radio ebbe però – già lo si è visto – una diffusione abbastanza limitata, in confronto a quella dei paesi più sviluppati. Solo dopo il ’35 essa si affermò come essenziale canale di propaganda, grazie anche alla decisione del governo di installare apparecchi nelle scuole, negli uffici pubblici, nelle sedi delle organizzazioni di partito. E solo negli ultimi anni ’30 entrò stabilmente nelle case della classe media, influenzandone non poco i gusti e le abitudini. Attraverso il nuovo mezzo giungevano alle famiglie della piccola e media borghesia non solo i messaggi propagandistici – diffusi attraverso i notiziari politici, le «cronache del regime», i programmi culturali – ma anche le canzonette, i servizi sportivi, gli sceneggiati radiofonici, le trasmissioni di varietà: tutti ingredienti essenziali di una nuova cultura di massa destinata a svilupparsi su più larga scala nel secondo dopoguerra. Come la radio, anche il cinema fu oggetto privilegiato delle attenzioni del regime e ne ricevette generose sovvenzioni, che avevano lo scopo di favorire la produzione nazionale e di limitare la massiccia penetrazione dei film americani. Sulla normale produzione cinematografica il regime esercitò un controllo abbastanza elastico, volto più a bandire dalle pellicole qualsiasi argomento politicamente e socialmente scabroso che non a introdurvi temi di esplicita propaganda. Per questo bastavano i cinegiornali d’attualità, prodotti da un apposito ente statale (l’Istituto Luce) e proiettati obbligatoriamente nelle sale cinematografiche all’inizio di ogni spettacolo. I cinegiornali furono uno dei più importanti strumenti di propaganda di massa di cui disponesse il fascismo: sia perché raggiungevano un pubblico valutabile in parecchi milioni di persone, sia perché fornivano delle immagini capaci di attirare l’attenzione popolare e scelte accuratamente per meglio illustrare i trionfi del fascismo e del suo capo. Tutto ciò si prestava bene agli scopi di un regime che in larga misura affidava il suo successo alla forza dell’immagine e alla sua capacità di persuasione.

La radio: cultura di massa e propaganda

Il cinema: film d’evasione e cinegiornali

7.4. Il fascismo e l’economia. La «battaglia del grano» e «quota novanta» Tutti i movimenti fascisti si presentarono fin dai loro esordi come portatori di soluzioni nuove e originali per i problemi dell’economia e del lavoro (la famosa «terza via» fra capitalismo e socialismo). Il fascismo italiano credette di individuare la sua «terza via» nella formula del cor-

Fascismo e «terza via»

Storia contemporanea. Il Novecento 150

Mito e realtà del corporativismo

La fase liberista

La svolta del ’25

La «battaglia del grano»

porativismo. L’idea corporativa affondava le sue radici addirittura nel Medioevo, nell’esperienza delle corporazioni di arti e mestieri, che aveva ispirato già nell’800 il pensiero sociale cattolico; ma si nutriva anche di suggestioni provenienti dal nazionalismo e dallo stesso sindacalismo rivoluzionario. In sostanza il corporativismo avrebbe dovuto significare gestione diretta dell’economia da parte delle categorie produttive, organizzate appunto in corporazioni distinte per settori di attività e comprendenti sia gli imprenditori sia i lavoratori dipendenti. Questo sistema non trovò mai vera attuazione. Per molti anni le corporazioni restarono un puro progetto. Quando infine vennero istituite, nel 1934, tutto si risolse nella creazione di una nuova burocrazia sovrapposta a quelle già esistenti (statali, parastatali, partitiche, sindacali). Il fascismo riuscì ugualmente a realizzare interventi importanti nell’economia, a creare enti e istituzioni di nuova concezione che in gran parte sopravvissero alla sua caduta. Ma non inventò un nuovo sistema economico. E non mantenne nemmeno, nel corso del ventennio, una linea di politica economica coerente e riconoscibile. Nei suoi primi anni di governo (1922-25) il fascismo adottò, come già abbiamo visto [䉴4.9], una linea liberista e «produttivista», volta cioè a rilanciare la produzione incoraggiando l’iniziativa privata e allentando i controlli statali. Questa linea provocò però, assieme a un consistente incremento produttivo, un riaccendersi dell’inflazione, un crescente deficit nei conti con l’estero e un forte deterioramento del valore della lira, il cui rapporto di cambio con la sterlina scese a livelli mai toccati in passato (fino a 145 lire per una sterlina). Con l’estate 1925, la politica economica del governo subì una brusca svolta: il ministro delle Finanze De Stefani fu sostituito da Giuseppe Volpi, industriale e finanziere veneziano, che inaugurò una politica fondata sul protezionismo, sulla deflazione, sulla stabilizzazione monetaria e su un più accentuato intervento statale nell’economia. Primo importante provvedimento in questo senso fu, nel ’25, l’inasprimento del dazio sui cereali: una misura che si inseriva in una tendenza di lungo periodo (cominciata, come si ricorderà, col 1887) volta a favorire il settore cerealicolo, ma che questa volta fu accompagnata da una rumorosa campagna propagandistica detta battaglia del grano, dove gli accenti ruralisti si mescolavano ai toni guerrieri. Scopo della battaglia, che si sarebbe protratta lungo tutto il corso del regime, era il raggiungimento dell’autosufficienza nel settore dei cereali, sia attraverso l’aumento della superficie coltivata a grano, sia mediante l’impiego di tecniche più avanzate (col che si intendeva anche favorire le industrie produttrici di concimi e macchine agricole). Lo scopo fu in buona parte raggiunto: alla fine degli anni ’30 la produzione di grano era aumentata del 50% e le importazioni si erano ridotte a un terzo rispetto a quindici anni prima. Ma il prezzo fu ancora una volta il sacrificio di altri settori, come l’allevamento (danneggiato dalla riduzione dei pascoli) e le colture «specializzate» (in particolare quelle ortofrutticole) rivolte all’esportazione.

7. L’Italia fascista 151

La seconda «battaglia» impostata dal binomio Mussolini-Volpi fu quella per la rivalutazione della lira. Nell’agosto ’26 il duce annunciò di voler riportare in alto il corso internazionale della moneta e fissò l’obiettivo, da molti ritenuto irrealistico, di quota novanta (ossia 90 lire per una sterlina). Alla base di questa scelta c’era soprattutto il desiderio di dare al paese un’immagine di stabilità monetaria oltre che politica, rassicurando i ceti medi risparmiatori. L’obiettivo di «quota novanta» fu raggiunto in poco più di un anno, in virtù di una serie di provvedimenti che limitavano drasticamente il credito, e con l’aiuto di un cospicuo prestito concesso allo Stato italiano da grandi banche statunitensi. I prezzi interni diminuirono per effetto della politica deflazionistica e del minor costo delle importazioni (conseguenza della rivalutazione della moneta) e la lira recuperò il potere d’acquisto perduto. Ma a goderne non furono i lavoratori dipendenti, che si videro tagliare stipendi e salari in misura più che proporzionale. La produzione agricola e industriale subì una certa flessione. Furono colpite soprattutto le industrie che lavoravano per l’esportazione (danneggiate dalla sopravvalutazione della lira che rendeva poco competitivi i loro prodotti), mentre quelle che operavano sul mercato interno poterono giovarsi della contrazione del costo del lavoro, degli sgravi fiscali concessi dal governo e di un forte aumento delle commesse pubbliche. Tutto questo avvantaggiò soprattutto le grandi imprese e favorì i processi di concentrazione aziendale. Qualcosa di analogo si verificò in agricoltura, dove la politica monetaria del regime – che pure dichiarava di voler incoraggiare la piccola proprietà – finì col mettere in crisi molte piccole e medie aziende che si erano formate nei primi anni ’20 e che furono strozzate dalla restrizione del credito, oltre che dal calo generalizzato dei prezzi agricoli.

«Quota novanta»

Gli effetti della rivalutazione

7.5. Il fascismo e la grande crisi: lo «Stato-imprenditore» L’economia italiana non si era ancora ripresa dalla cura deflazionistica, quando cominciarono a farsi sentire le conseguenze della grande crisi mondiale. Queste conseguenze furono meno drammatiche che in altri paesi europei, anche perché la politica economica adottata dopo il ’25, accentuando l’orientamento della produzione verso il mercato interno, aveva in qualche modo anticipato gli effetti negativi della depressione. Eppure la recessione fu pesante anche in Italia. Il commercio con l’estero si ridusse drasticamente (nel ’33 il volume delle esportazioni era più che dimezzato rispetto al ’29). L’agricoltura subì un nuovo duro colpo in tutti i suoi settori a causa del calo delle esportazioni e dell’ulteriore tracollo dei prezzi. Le imprese industriali, grandi e piccole, accusarono gravi difficoltà inducendo il governo a decretare un nuovo taglio dei salari (solo in parte compensato dalla contemporanea caduta dei prezzi). La di-

La grande crisi e l’economia italiana

Storia contemporanea. Il Novecento 152

La risposta del regime

La politica dei lavori pubblici

La bonifica delle Paludi Pontine

La crisi bancaria

soccupazione nell’industria e nel commercio aumentò bruscamente, passando dalle 300.000 unità del ’29 a 1.300.000 nel ’33. La risposta del regime alla crisi si attuò su due direttrici fondamentali: lo sviluppo dei lavori pubblici come strumento per rilanciare la produzione e attutire le tensioni sociali (e qui si può notare una certa analogia con le politiche messe in atto sia negli Stati Uniti di Roosevelt sia nella Germania di Hitler); l’intervento, diretto o indiretto, dello Stato a sostegno dei settori in crisi. La politica dei lavori pubblici ebbe il suo maggiore sviluppo nella prima metà degli anni ’30. Furono realizzate nuove strade e nuovi tronchi ferroviari, costruiti nuovi edifici pubblici dove il fascismo poté appagare il suo gusto per il monumentale. Fu varato il «risanamento» del centro storico della capitale, che provocò la distruzione di interi quartieri della vecchia Roma medioevale. Ma soprattutto fu avviato un gigantesco programma di bonifica integrale che avrebbe dovuto portare al recupero e alla valorizzazione delle terre incolte o mal coltivate. Il progetto di bonifica integrale, ostacolato sia dalle difficoltà della finanza pubblica sia dalle resistenze dei grandi proprietari, fu attuato solo parzialmente. Fu però portata a termine, nel giro di soli tre anni (dal ’31 al ’34), la sua parte più impegnativa e più spettacolare: la bonifica dell’Agro Pontino, un vasto territorio paludoso e malarico a sud della capitale. In complesso furono recuperati alle colture circa 60.000 ettari. Furono creati 3000 nuovi poderi dove vennero insediati contadini provenienti dalle zone più depresse del Centro-Nord (soprattutto dal Veneto); furono costruiti villaggi rurali e vere e proprie «città nuove» come Sabaudia e Littoria (l’odierna Latina). A prescindere dalla sua portata effettiva – che fu certamente notevole, anche se limitata nel tempo e nello spazio – la bonifica delle Paludi Pontine rappresentò per il fascismo un grosso successo propagandistico. Lo spettacolo delle grandi masse impegnate nei lavori di sistemazione del suolo o nella costruzione delle città nuove, adeguatamente amplificato dai mezzi di comunicazione, era indubbiamente lusinghiero per il regime (tanto più se accostato alle immagini di disoccupazione e di fame che arrivavano dal resto del mondo) e ne appagava la vocazione populista e ruralista. Fu comunque nel settore dell’industria e del credito che l’intervento dello Stato assunse le forme più originali e incisive, sotto la spinta di una crisi che minacciava, se non affrontata in tempo, di provocare un collasso senza precedenti dell’intero sistema bancario. In difficoltà erano soprattutto le grandi «banche miste» (Banca commerciale e Credito italiano) che, create alla fine dell’800 allo scopo di sostenere gli investimenti nell’industria, si erano trovate a controllare quote azionarie sempre più consistenti di importanti gruppi industriali colpiti dalla crisi. La caduta della borsa che si verificò anche in Italia in coincidenza con la grande crisi mise in grave difficoltà le banche, le quali, per sostenere il corso dei titoli, effettuarono nuovi massicci acquisti, aggravando così la loro esposizione.

7. L’Italia fascista 153

Per far fronte alla crisi e salvare le banche dal fallimento, il governo intervenne creando dapprima (1931) un istituto di credito pubblico (l’Imi, Istituto mobiliare italiano) col compito di sostituire le banche nel sostegno alle industrie in crisi e dando vita due anni dopo (1933) all’Istituto per la ricostruzione industriale (Iri), dotato di competenze eccezionalmente ampie. Valendosi di fondi forniti in gran parte dallo Stato, l’Iri divenne azionista di maggioranza delle banche in crisi e ne rilevò le partecipazioni industriali, acquistando così il controllo di alcune fra le maggiori imprese italiane (fra le altre l’Ansaldo, l’Ilva e la Terni). Nei progetti originari, il compito dell’Istituto avrebbe dovuto essere transitorio, limitandosi al risanamento delle imprese in crisi in vista di una loro «riprivatizzazione». Accadde invece che la riprivatizzazione risultò impraticabile (date le dimensioni delle imprese e i rischi connessi alla loro gestione) e l’Iri diventò, nel ’37, un ente permanente. In questo modo lo Stato italiano si trovò a controllare, sia pur indirettamente, una quota dell’apparato industriale e bancario superiore a quella di qualsiasi altro Stato (salvo naturalmente l’Urss): diventò cioè Stato-imprenditore oltre che Stato-banchiere. Ciò non significa che l’Italia si avviasse verso un sistema di economia statizzata, né che l’autonomia dell’insieme delle imprese capitalistiche fosse seriamente scalfita. Al contrario, i maggiori gruppi privati furono aiutati a rafforzarsi e a ingrandirsi e accolsero con favore l’intervento statale, che finiva con l’accollare alla collettività i costi della crisi industriale e bancaria. Ancor meno si può parlare di una fascistizzazione dell’economia, visto che per gli interventi più importanti Mussolini non si servì di personale proveniente dal partito o dalla nascente burocrazia «corporativa», ma si affidò piuttosto a tecnici «puri», come l’esperto di agraria Arrigo Serpieri, massimo ispiratore della bonifica integrale, o come Alberto Beneduce, fondatore e primo presidente dell’Iri. Nei nuovi enti parastatali e nella stessa Banca d’Italia (che nel 1926 ottenne il monopolio dell’emissione di moneta e vide i suoi poteri ulteriormente rafforzati da una riforma bancaria nel 1936) si formò così una «burocrazia parallela» destinata a svolgere un ruolo di primo piano nell’Italia postfascista. Intorno alla metà degli anni ’30, l’Italia era uscita dalla fase più acuta della crisi e – sia pure a prezzo di sacrifici non lievi a spese soprattutto delle classi popolari – ne era uscita prima e meglio rispetto alla maggior parte delle potenze industriali. A questo punto però mancarono al regime la capacità e la volontà di profittare della ripresa per mettere in moto un processo di sviluppo che si riflettesse sulle condizioni di vita della popolazione. A partire dal ’35, Mussolini si lanciò in una politica di dispendiose imprese militari che sottrasse risorse ai consumi e agli investimenti produttivi e accentuò l’isolamento economico del paese, senza nemmeno ottenere, tranne che per i settori interessati alle commesse belliche, quegli effetti positivi che il riarmo produsse sulla ben più forte struttura industriale della Germania nazista. Cominciava per l’Italia una lunga stagione di economia di guerra destinata a prolungarsi senza soluzione di continuità fino al secondo conflitto mondiale.

L’Imi e l’Iri

Lo Statoimprenditore

Il ruolo dei tecnici

Un’economia di guerra

Storia contemporanea. Il Novecento 154

7.6. L’imperialismo fascista e l’impresa etiopica Il nazionalismo fascista

La contestazione dei trattati di Versailles

L’accordo con le democrazie

I moventi dell’impresa etiopica

Nel movimento fascista fu sempre presente, fin dalle origini, una forte componente nazionalistica. Tale componente era profondamente connaturata all’ideologia e alla prassi del fascismo, che doveva parte del suo successo al fatto di presentarsi come il paladino della riscossa nazionale e che, una volta giunto al potere, continuò a proporsi come il restauratore delle glorie di Roma antica e a servirsi della propaganda nazionalpatriottica come strumento essenziale di aggregazione del consenso. Diversamente dalla Germania, sconfitta in guerra e mutilata al tavolo della pace, l’Italia fascista non aveva però da avanzare rivendicazioni territoriali plausibili, capaci di mobilitare l’opinione pubblica. Nonostante le delusioni subite a Versailles, l’Italia era pur sempre una potenza vincitrice e aveva risolto in modo soddisfacente l’intricata questione adriatica. Fino ai primi anni ’30, le aspirazioni imperiali del fascismo rimasero vaghe e spesso contraddittorie e si tradussero, più che in una coerente direttiva di politica estera, in una generica contestazione dell’assetto uscito dai trattati di Versailles: dunque appoggio alle velleità revisioniste dei paesi insoddisfatti (come Ungheria e Austria); polemica ricorrente contro le democrazie «plutocratiche», contrapposte, secondo una formula già cara ai nazionalisti, all’Italia «proletaria», ricca di popolazione ma povera di risorse; richiesta, mai precisata nei dettagli, di un nuovo equilibrio mediterraneo più favorevole all’Italia. Tutto ciò contribuì a rendere più tesi i rapporti con la Francia (già difficili anche a causa dell’ospitalità offerta dalla vicina Repubblica agli esuli antifascisti); ma non impedì all’Italia di mantenere buoni rapporti con la Gran Bretagna – secondo una linea tradizionale della politica estera italiana – e di restare, nel complesso, all’interno del sistema di sicurezza collettiva fondato sull’accordo fra le potenze vincitrici della guerra. L’accordo di Stresa dell’aprile 1935 [䉴6.9] fu la manifestazione più significativa di questa fase della politica estera fascista. Ma fu anche l’ultima. Mentre si accordava con le democrazie occidentali per contrastare il riarmo tedesco, Mussolini stava già preparando l’aggressione all’Impero etiopico, unico grosso Stato indipendente del continente africano. A spingere Mussolini verso un’impresa di cui pochi in Italia sentivano la necessità, e che presentava costi economici e umani sproporzionati ai possibili vantaggi concreti, furono motivi di politica interna e internazionale. Con la guerra d’Etiopia Mussolini intendeva innanzitutto dare uno sfogo alla vocazione imperiale del fascismo, vendicando lo scacco subìto dall’Italia nel 1896 con la sconfitta di Adua e mostrando che il suo regime poteva riuscire là dove la classe dirigente liberale aveva fallito. Ma voleva anche creare una nuova occasione di mobilitazione popolare che facesse passare in secondo piano i problemi economico-sociali del paese (in particolare la disoccupazione, che si manteneva su livelli piuttosto alti). Mussolini pensava inoltre di poter sfruttare la favorevole congiuntura diplo-

7. L’Italia fascista 155

matica creata dalla politica hitleriana, che rendeva l’amicizia dell’Italia più preziosa che in passato per le potenze occidentali. In effetti i governi francese e inglese – soprattutto il primo – erano disposti ad assecondare, almeno in parte, le mire italiane. Ma non potevano accettare che uno Stato indipendente, per giunta membro della Società delle nazioni, fosse cancellato dalla carta geografica da un atto di aggressione. Né potevano ignorare il fatto che in Gran Bretagna e in Francia si era creata una forte corrente di opinione pubblica in difesa dell’indipendenza etiopica. Così, quando ai primi dell’ottobre 1935 l’Italia diede inizio all’invasione dell’Etiopia senza nemmeno farla precedere da una dichiarazione di guerra, i governi francese e inglese non poterono fare a meno di condannare ufficialmente l’azione e di proporre al Consiglio della Società delle nazioni l’adozione di sanzioni consistenti nel divieto di esportare in Italia merci necessarie all’industria di guerra. Approvate a schiacciante maggioranza pochi giorni dopo l’inizio dell’invasione, le sanzioni ebbero un’efficacia molto limitata: sia perché il blocco non era esteso alle materie prime, sia perché non impegnava gli Stati che non facevano parte della Società delle nazioni, come gli Stati Uniti e la Germania. Queste decisioni ebbero però l’effetto di approfondire il contrasto fra il regime fascista e le democrazie europee e consentirono a Mussolini di montare un’imponente campagna propagandistica tesa a presentare l’Italia come vittima di una congiura internazionale. L’immagine dell’Italia proletaria cui le nazioni plutocratiche, già padrone di sterminati imperi coloniali, volevano impedire la conquista di un proprio «posto al sole» riuscì in effetti a far breccia nell’opinione pubblica italiana, non escluse le classi popolari, alle quali fu fatto intravedere il miraggio di nuovi posti di lavoro e di nuove opportunità di ricchezza da conquistare oltremare. Le piazze si riempirono di folle inneggianti a Mussolini e alla guerra. Studenti e attivisti di partito diedero vita a rumorose manifestazioni anti-inglesi. Milioni di coppie, a cominciare da quella reale, accolsero l’invito del governo di donare alla patria l’oro delle loro fedi nuziali. Anche alcuni noti antifascisti, fra cui Benedetto Croce, si sentirono in dovere di esprimere solidarietà alla nazione in guerra. Il paese fu percorso da un’ondata di imperialismo popolaresco, ben più ampia di quella che aveva accompagnato, un quarto di secolo prima, la spedizione in Libia. Gli organi di informazione fecero a gara nel denigrare la resistenza degli etiopici, riproponendo l’equazione fra popoli di colore e selvaggi e solleticando gli istinti inconsciamente razzisti del pubblico. Ma non mancò neppure il tentativo di assegnare alla guerra scopi umanitari, presentandola come una crociata per liberare la popolazione etiopica da un regime corrotto e schiavista. In realtà gli etiopici si batterono con accanimento per più di sette mesi sotto la guida del negus Hailé Selassié. Ma il loro esercito, male organizzato e peggio equipaggiato (molti soldati non disponevano nemmeno di armi da fuoco), nulla poteva contro un corpo di spedizione che giunse a impegnare circa 400.000 uomini e fece ampio ricorso ai mezzi corazzati e

L’aggressione all’Etiopia e le sanzioni

La mobilitazione popolare contro le sanzioni

Le operazioni belliche

Storia contemporanea. Il Novecento 156

La proclamazione dell’Impero

Il successo politico dell’impresa

L’Asse Roma-Berlino

La subordinazione alla Germania e il «patto d’acciaio»

all’aviazione (usata in più occasioni per bombardare le truppe nemiche con gas asfissianti). Il 5 maggio 1936, le truppe italiane, comandate dal maresciallo Badoglio, entrarono in Addis Abeba. Quattro giorni dopo, Mussolini poteva annunciare alle folle plaudenti «la riapparizione dell’Impero sui colli fatali di Roma» e offrire al sovrano la corona di imperatore d’Etiopia. Da un punto di vista economico, la conquista dell’Etiopia, paese povero di risorse naturali e poco adatto agli insediamenti agricoli, rappresentò per l’Italia un peso non indifferente, aggravato dai problemi suscitati dalle sanzioni (poco efficaci militarmente, eppure dannose per il commercio) e non compensato dai temporanei benefici arrecati all’industria dalla produzione bellica. Ma sul piano politico il successo fu clamoroso e indiscutibile. Portando a termine una campagna coloniale vittoriosa, imponendo la propria volontà alle democrazie occidentali e costringendole poi ad accettare il fatto compiuto (le sanzioni furono ritirate nell’estate del ’36 e, successivamente, Gran Bretagna e Francia riconobbero l’Impero italiano in Africa orientale), Mussolini diede a molti la sensazione di aver conquistato per l’Italia uno status di grande potenza. In realtà, si trattava di una sensazione illusoria: l’Italia, infatti, non era in grado di affrontare uno scontro con una potenza di prima grandezza e aveva potuto «tirare diritto» (secondo l’espressione mussoliniana) nella questione abissina solo perché gli inglesi, pronti a mobilitarsi a parole per sostenere il buon diritto dell’Etiopia, non avevano alcuna intenzione di affrontare una guerra per difenderla. Mussolini era consapevole di tutto questo. Ma, inebriato dal successo etiopico, credette ugualmente di poter condurre una politica adeguata a una grande potenza, sfruttando ogni occasione (vedi il caso della Spagna) per allargare l’area di influenza italiana giocando sulla rivalità fra tedeschi e franco-inglesi. In questo gioco doveva rientrare, almeno in un primo tempo, anche il riavvicinamento dell’Italia alla Germania, cominciato subito dopo la guerra d’Etiopia e sancito, nell’ottobre 1936, dalla firma di un patto di amicizia cui fu dato il nome di Asse Roma-Berlino. Rafforzata dal comune impegno nella guerra civile spagnola e, nell’autunno ’37, dalla adesione italiana al cosiddetto Patto anticomintern (un accordo stipulato l’anno prima da Germania e Giappone, che impegnava i due paesi a lottare contro il comunismo internazionale), l’Asse Roma-Berlino non assunse tuttavia, nonostante le pressioni tedesche, la forma di una vera alleanza militare. Mussolini considerava infatti l’avvicinamento alla Germania non tanto come una scelta irreversibile, quanto come un mezzo di pressione sulle potenze occidentali, come uno strumento che, aumentando il peso contrattuale dell’Italia, le consentisse di lucrare qualche ulteriore vantaggio in campo coloniale: il tutto in attesa che il paese fosse preparato ad affrontare un conflitto in posizione di forza. Ma il dinamismo aggressivo della Germania era tale da non consentire a Mussolini i tempi e gli spazi di manovra necessari per realizzare il suo programma. Credendo di potersi servire dell’amicizia tedesca, il duce ne fu in realtà sempre più condizio-

7. L’Italia fascista 157

nato, al punto da dover accettare passivamente tutte le iniziative di Hitler (comprese quelle più sgradite come l’annessione dell’Austria). Finché, nel maggio 1939, privato di ogni margine d’azione, si decise alla scelta che sarebbe risultata fatale al regime e al paese: la firma di un formale patto di alleanza con la Germania (il patto d’acciaio) che legava definitivamente le sorti dell’Italia a quelle dello Stato nazista.

7.7. L’Italia antifascista A partire soprattutto dagli anni 1925-26 – quando il dissenso politico fu proibito non solo in via di fatto, ma anche a termini di legge – un numero crescente di italiani dovette affrontare il carcere o il confino politico, l’esilio o la clandestinità. Non tutti coloro che nutrivano sentimenti antifascisti, o che avevano svolto attività di opposizione nel periodo in cui si costruiva la dittatura, sperimentarono i rigori della repressione. Molti, anzi i più, si appartarono in volontario silenzio o cercarono di sfruttare i ridotti spazi di autonomia culturale che il regime lasciava sussistere purché non si trasformassero in centri di opposizione politica. Fu questa la strada scelta da quasi tutti gli ex popolari, dalla maggioranza dei liberali non fascistizzati e anche da molti socialisti. Se i cattolici potevano contare su qualche forma di tacito e prudente appoggio da parte di una Chiesa alleata sì del fascismo, ma non al punto da interrompere ogni contatto con i vecchi militanti del Ppi, i liberali trovarono un importante punto di riferimento in Benedetto Croce. Protetto dalla sua notorietà internazionale, ma anche da una precisa scelta del regime (preoccupato dei danni che sarebbero derivati alla sua immagine da un intervento repressivo), l’anziano filosofo poté proseguire senza eccessivi fastidi la sua attività culturale e pubblicistica. Grazie ai suoi libri e alla sua rivista «La Critica», che continuò a stamparsi per tutto il ventennio, molti intellettuali ebbero la possibilità di conoscere e mantenere in vita la tradizione dell’idealismo liberale (contrapposta a quella idealistico-totalitaria impersonata da Gentile): anche se questa attività in tanto fu possibile in quanto rinunciava ad ogni aperto sconfinamento nel campo della politica. Per coloro che intendevano opporsi attivamente al fascismo, restavano aperte solo due strade: l’esilio all’estero e l’agitazione clandestina in patria. A praticare fin dall’inizio quest’ultima forma di lotta furono soprattutto, anche se non esclusivamente, i comunisti: gli unici preparati all’attività cospiratoria, sia per le caratteristiche della loro struttura organizzativa, sia perché erano stati oggetto per primi di una repressione sistematica da parte delle autorità. Durante tutto il ventennio, il Pci riuscì a tenere in piedi e ad alimentare dall’interno e dall’estero una propria rete clandestina, a diffondere opuscoli, giornali e volantini di propaganda, a infiltrare suoi uomini nei sindacati e nelle organizzazioni giovanili fa-

L’opposizione silenziosa

Cattolici e liberali

I comunisti e l’agitazione clandestina

Storia contemporanea. Il Novecento 158

L’antifascismo all’estero

La Concentrazione antifascista

«Giustizia e Libertà»

Togliatti e l’organizzazione comunista all’estero

sciste. Tutto questo nonostante i modesti risultati immediati e gli altissimi rischi cui andavano soggetti i militanti: più di tre quarti dei 4500 condannati dal Tribunale speciale e degli oltre 10.000 confinati fra il ’26 e il ’43 furono infatti comunisti. Anche gli altri gruppi antifascisti (socialisti riformisti e massimalisti, repubblicani, liberal-democratici che avevano raccolto l’eredità di Amendola e Gobetti) cercarono di tenere in vita qualche isolato nucleo clandestino in Italia. Ma la loro attività principale si svolse quasi esclusivamente all’estero, soprattutto in Francia, già sede di una numerosa comunità italiana, dove molti esponenti antifascisti (fra cui i vecchi capi del socialismo italiano come Turati e Treves e i leader della generazione più giovane come Nenni e Saragat) si erano rifugiati fra il ’25 e il ’27 e dove i due partiti socialisti, quello repubblicano e la Confederazione del lavoro ricostituirono i loro organi dirigenti. Nel 1927 questi gruppi si federarono in un’organizzazione unitaria, la Concentrazione antifascista, che si ricollegava all’esperienza dell’Aventino, ereditandone, con il contenuto ideale, anche i limiti pratici e le divisioni interne. Nonostante questi limiti, i partiti della Concentrazione svolsero un’attività importante a livello di testimonianza e di propaganda, mantennero i contatti con l’emigrazione di lavoro in Francia, fecero sentire la voce dell’Italia antifascista nelle organizzazioni internazionali, stamparono i loro giornali, proseguirono in esilio le elaborazioni ideologiche e i dibattiti politici iniziati in patria sulle ragioni della loro sconfitta e sui possibili fattori di una riscossa democratica. Di particolare interesse fu il dibattito autocritico che vide impegnati i socialisti e che portò, nel 1930, in un congresso tenuto a Parigi, alla riunificazione dei due tronconi in cui il Psi si era diviso nel ’22. Un nuovo impulso all’azione concreta contro il fascismo e un’aperta critica alla tattica «attesista» della Concentrazione vennero dal movimento di Giustizia e Libertà (in sigla GL), fondato nell’estate del ’29 da due antifascisti della giovane generazione: Emilio Lussu e Carlo Rosselli (che nel ’37 sarebbe stato assassinato da sicari fascisti assieme al fratello Nello). GL voleva essere innanzitutto un organismo di lotta sul tipo del Partito d’azione mazziniano, capace di far concorrenza ai comunisti sul piano dell’attività clandestina (infatti riuscì a costituire piccoli nuclei organizzati in varie città); ma si proponeva anche come punto di raccordo fra socialisti, repubblicani e liberali, come nucleo di una nuova formazione che sapesse coniugare gli ideali di libertà politica e di giustizia sociale, ricomponendo la frattura fra liberalismo e marxismo, secondo le linee indicate da Rosselli in un libro del 1930 intitolato Socialismo liberale. Fortemente polemici verso i partiti della Concentrazione, ma altrettanto ostili ai tentativi di GL, erano i comunisti, presenti anche loro nell’emigrazione ma attestati, fino al ’34-35, su una posizione di orgoglioso isolamento. Anche i comunisti avevano un «centro estero» con sede a Parigi: ma esso dipendeva strettamente dai dirigenti che risiedevano a Mosca, a contatto con i vertici dell’Internazionale comunista. Palmiro Togliatti, il leader che aveva preso il posto di Gramsci (arrestato nel ’26)

7. L’Italia fascista 159

e che guidò con notevole abilità il partito negli anni dell’esilio e della clandestinità, era anche un dirigente di primo piano del Comintern. Era dunque inevitabile che il Pci si allineasse senza riserve alla strategia dettata da Mosca, che ne seguisse fedelmente anche le formulazioni più settarie (come quelle relative al «socialfascismo»), che si adeguasse all’imperante culto di Stalin. I dirigenti che assunsero posizioni eterodosse furono espulsi dal partito. Le critiche alla linea ufficiale formulate in carcere da leader come Terracini e Gramsci rimasero sconosciute ai militanti. Egualmente sconosciute rimasero le originali riflessioni sulla storia d’Italia, sul ruolo degli intellettuali e sulla strategia del partito formulate, sempre in carcere, da Gramsci e affidate ai quaderni di appunti che sarebbero stati pubblicati nel secondo dopoguerra, molti anni dopo che il loro autore si era spento, nel 1937, stroncato dalla dura esperienza carceraria. A metà degli anni ’30, la svolta dei fronti popolari inaugurò anche per l’antifascismo italiano una fase nuova, che vide il Pci riannodare i contatti con le altre forze d’opposizione, partecipare alle manifestazioni unitarie contro il fascismo, stringere nel ’34 un patto di unità d’azione con i socialisti. Ma questa stagione, che conobbe il suo momento più alto con l’esperienza della guerra di Spagna, durò solo pochi anni. Il fallimento del Fronte popolare in Francia, le lotte interne allo schieramento repubblicano in Spagna, gli echi delle grandi purghe staliniane, la rottura fra l’Urss e le democrazie occidentali culminata, come vedremo più avanti, nel patto tedesco-sovietico del ’39: tutti questi fatti si ripercossero negativamente sull’unità del movimento antifascista italiano, che fu colto disorientato e diviso dallo scoppio del secondo conflitto mondiale. Se si volesse tracciare un bilancio del movimento antifascista in base ai suoi scarsi successi immediati, si dovrebbe concludere che la sua incidenza sulla situazione italiana di quegli anni fu poco più che nulla. Per molto tempo gli antifascisti attesero invano un grande sommovimento popolare che abbattesse il regime. Si illusero che lo scossone potesse venire dalla grande crisi e dall’avventura etiopica, dovendo poi constatare che il fascismo era uscito rafforzato dall’una e dall’altra. Quando infine scoppiò la guerra, si trovarono nella difficile posizione di chi è costretto ad augurarsi la sconfitta del proprio paese; e solo nell’ultima fase del conflitto, a disfatta ormai avvenuta, ebbero l’occasione di combattere il fascismo con le armi e sul suolo italiano. Eppure il movimento antifascista svolse, fra il ’26 e il ’43, un ruolo di grande importanza politica oltre che morale. Testimoniò con la sua sola presenza l’esistenza di un’Italia che non si piegava al fascismo e ad essa diede voce e rappresentanza politica; rese possibile il sorgere, dopo il ’43, di un movimento di resistenza armata al nazifascismo (movimento che invece mancò del tutto in Germania); anticipò con le sue riflessioni teoriche e i suoi dibattiti molti tratti della futura Italia democratica: un’Italia che gli antifascisti non sempre seppero immaginare quale poi sarebbe stata in realtà, ma che certo contribuirono più d’ogni altro a rifondare.

Gramsci e i «Quaderni del carcere»

La stagione dei fronti popolari

Un bilancio dell’antifascismo

Storia contemporanea. Il Novecento 160

7.8. Apogeo e declino del regime fascista

Le incrinature del consenso

L’autarchia

L’impopolarità dell’amicizia con la Germania

La vittoriosa campagna contro l’Etiopia segnò, per il regime fascista, l’apogeo del successo e della popolarità. Ma, svaniti gli entusiasmi che avevano accompagnato l’impresa coloniale, il fronte apparentemente compatto dei consensi conobbe alcune significative incrinature e il distacco fra regime e paese si andò lentamente ma inesorabilmente allargando. A suscitare disagio e perplessità era innanzitutto la politica economica fascista, sempre più ispirata a motivi di prestigio nazionale e condizionata dal peso delle spese militari, che oltretutto servivano, più che a realizzare un vero riarmo, a domare i residui focolai di guerriglia in Etiopia e a sostenere i costi dell’intervento in Spagna. Alla fine del ’35, traendo spunto dall’episodio delle sanzioni, Mussolini decise di intensificare e di rilanciare la politica dell’autarchia, già abbozzata negli anni ’20 (si pensi alla battaglia del grano) e consistente nella ricerca di una sempre maggiore autosufficienza economica, soprattutto nel campo dei prodotti e delle materie prime indispensabili in caso di guerra. In pratica l’autarchia si tradusse in una ulteriore stretta protezionistica, in un più intenso sfruttamento del sottosuolo e in un incoraggiamento alla ricerca applicata, soprattutto nel campo delle fibre e dei combustibili sintetici. Molte industrie – chimiche, metallurgiche, meccaniche, minerarie – trassero dall’autarchia cospicui vantaggi. Ma non mancarono nelle alte sfere economiche le perplessità nei confronti di una politica che implicava fra l’altro uno stretto controllo governativo sulla produzione, il commercio e gli scambi valutari. I risultati finali dell’autarchia non furono brillanti. L’autosufficienza rimase un traguardo irraggiungibile, nonostante i progressi in alcuni settori. L’indice della produzione industriale crebbe, ma piuttosto lentamente. Crebbero anche i prezzi e ciò comportò (nonostante la concessione di modesti aumenti salariali) un peggioramento nei livelli di vita delle classi popolari. A questi concreti motivi di disagio si aggiungevano le diffuse preoccupazioni per il nuovo indirizzo di politica estera attuato da Mussolini e dal suo principale collaboratore di questi anni: suo genero Galeazzo Ciano, assurto poco più che trentenne – con una decisione che non mancò di suscitare scalpore – alla carica di ministro degli Esteri. L’aspetto che più inquietava l’opinione pubblica era senza dubbio l’amicizia con la Germania: un’amicizia che urtava contro le tradizioni del Risorgimento e della grande guerra, e soprattutto contro la diffusa antipatia (anche se talvolta mista a una certa dose di ammirazione) di cui era oggetto lo Stato nazista. La nuova politica mussoliniana si mostrava inoltre priva di risultati immediati (al contrario, non mancavano gli scacchi clamorosi come quello dell’Anschluss) e faceva sembrare più vicina l’eventualità di una nuova guerra europea. Non fu un caso se le uniche manifestazioni di spontaneo entusiasmo popolare di questo periodo si ebbero in coincidenza col ritorno di Mussolini dalla conferenza di Monaco [䉴6.11] e furono rivolte al duce in quanto presunto salvatore della pace.

7. L’Italia fascista 161

Ma le aspirazioni alla pace contrastavano profondamente con le convinzioni e i programmi di Mussolini, nelle cui mani stava l’assoluto controllo delle scelte politiche del paese. Il duce auspicava per l’Italia un avvenire di conquiste e di confronti militari. Persuaso che un nuovo conflitto generale sarebbe scoppiato in un futuro non lontano (anche se ne prevedeva l’inizio in tempi più lunghi di quelli che poi si sarebbero dati), Mussolini pensava che gli italiani avrebbero dovuto non solo armarsi adeguatamente, ma anche rinnovarsi nel profondo, trasformandosi in quello che non erano mai stati: un popolo di attitudini e di tradizioni guerriere. Ciò implicava da parte del duce un atteggiamento duro e quasi punitivo nei confronti della popolazione, in particolare della borghesia, intesa non tanto come classe sociale quanto come atteggiamento mentale (tendenza agli agi e alla vita comoda, ricerca del profitto anteposta al perseguimento di ideali superiori) che doveva essere definitivamente estirpato dal costume nazionale. Per avvicinarsi a questo obiettivo il regime sarebbe dovuto diventare più totalitario di quanto non fosse stato fin allora. Da qui scaturirono una serie di modifiche istituzionali, che andavano dalla creazione del ministero per la Cultura popolare all’accorpamento delle organizzazioni giovanili nella Gioventù italiana del littorio, dall’ampliamento delle funzioni del Pnf alla sostituzione, nel 1939, della Camera dei deputati con una nuova Camera dei fasci e delle corporazioni dove, abolita ogni finzione elettorale, si entrava semplicemente in virtù delle cariche ricoperte negli organi di regime. A una medesima logica rispondevano alcune iniziative di carattere più che altro formale, e quasi folkloristico, che tuttavia possono dare un’idea del clima di quegli anni: la campagna contro l’uso del «lei» (considerato «servile» e poco italiano e da sostituirsi quindi col «voi») e contro tutti i termini stranieri; l’imposizione della divisa ai funzionari pubblici; l’adozione del «passo romano» (una variante del «passo dell’oca» in uso nell’esercito tedesco) per conferire un aspetto più marziale alle sfilate militari. Ma la manifestazione più seria e più aberrante della stretta totalitaria voluta da Mussolini fu l’introduzione, nell’autunno del 1938, di una serie di leggi discriminatorie nei confronti degli ebrei: leggi che ricalcavano nelle grandi linee quelle naziste del ’35 [䉴6.4], escludendo gli israeliti da qualsiasi ufficio pubblico, limitandone l’attività professionale e vietando i matrimoni misti. Preannunciata da un manifesto di sedicenti scienziati (che sosteneva l’esistenza di una «pura razza italiana» di indiscutibile origine ariana) e preparata da un’intensa campagna di stampa, la legislazione razziale giunse tuttavia del tutto inattesa in un paese che non aveva mai conosciuto – al contrario della Germania, della Russia e della stessa Francia – forme di antisemitismo diffuso: anche perché la comunità ebraica era assai poco numerosa (circa 50.000 persone concentrate per lo più a Roma e nelle città del Centro-Nord) e complessivamente ben integrata nella società. Adottando queste misure, tanto gratuite quanto moralmente ripugnanti, Mussolini si proponeva di inoculare nel popolo italiano il germe dell’or-

I programmi guerrieri di Mussolini

La polemica contro la borghesia

La «totalitarizzazione»

Le leggi razziali

Storia contemporanea. Il Novecento 162

L’impopolarità della campagna antiebraica

I giovani e il fascismo

La guerra e il fallimento del regime

somma rio

goglio razziale e di fornirgli così un nuovo motivo di aggressività e compattezza nazionale. Ma, anziché suscitare consenso e mobilitazione (non vi furono in Italia, né allora né in seguito, episodi di violenza popolare contro gli ebrei), le leggi razziali suscitarono sconcerto o quanto meno perplessità nell’opinione pubblica e aprirono per giunta un serio contrasto con la Chiesa, contraria non tanto alla discriminazione in sé quanto alle sue motivazioni biologico-razziali. In generale, lo sforzo compiuto da Mussolini sul finire degli anni ’30 per fare del regime fascista un totalitarismo «perfetto» e per trasformare gli italiani in un popolo guerriero ottenne risultati decisamente mediocri. L’unico settore in cui le aspirazioni «totalitarizzanti» ottennero qualche successo di rilievo fu quello giovanile. I ragazzi cresciuti nelle organizzazioni di regime, gli studenti inquadrati nei Gruppi universitari fascisti, i giovani più impegnati intellettualmente che ogni anno partecipavano a migliaia ai littoriali della cultura (concorsi nazionali riservati ai migliori studenti medi e universitari) si abituarono a «pensare fascista», a considerare il regime come una realtà immutabile, come un quadro di riferimento obbligato nelle sue linee di fondo. Anche coloro che – magari prendendo troppo sul serio certe proclamazioni rivoluzionarie del duce – svilupparono attività di fronda più o meno aperta, lo fecero per lo più in nome del «vero» fascismo delle origini o di un nuovo fascismo ancora tutto da inventare. Fu solo con lo scoppio del conflitto e con i primi rovesci bellici che il fascismo cominciò a perdere progressivamente il sostegno sul quale più contava: quello appunto dei giovani. I quali, diventati nel frattempo soldati e ufficiali, vissero in prima persona il drammatico fallimento di un regime che, avendo puntato tutto sulla politica di potenza e sull’esaltazione bellica, si dimostrò poi incapace di preparare sul serio la guerra, la perse rovinosamente e finì per questo col crollare come un castello di carte.

Nel regime fascista l’organizzazione dello Stato e quella del partito venivano a sovrapporsi. Fu la prima però – per volere di Mussolini – ad avere sempre la prevalenza, mentre la funzione del Pnf, sempre più burocratizzato, fu quella di «occupare» la società civile, soprattutto attraverso le sue organizzazioni collaterali. Un primo limite ai propositi totalitari del regime era rappresentato dal peso della Chiesa, la cui influenza venne espressamente riconosciuta coi Patti lateranensi (1929). I Patti rappresentarono anche un successo politico per il fascismo, sancito dal plebiscito di quello stesso anno. Altro limite ai propositi totalitari era costituito dalla presenza del re quale massima autorità dello Stato. Negli anni del fascismo, nonostante l’aumento dell’urbanizzazione e degli addetti all’industria e ai servizi, la società italiana restava notevolmente arretrata. La «fascistizzazione» perseguita dal regime – portatore di un’ideologia tradizionalistica, ma aspirante anche alla creazione di un «uomo nuovo» – poté realizzarsi solo in parte: il fascismo riuscì ad ottenere il consenso della piccola e media borghesia, ma solo in misura limitata e superficialmente quello dell’alta borghesia e delle classi popolari (queste ultime videro diminuire i loro salari e i loro consumi).

7. L’Italia fascista 163 Il regime cercò in modo particolare di esercitare uno stretto controllo nell’ambito della scuola e della cultura. Soprattutto si impegnò nel campo dei mezzi di comunicazione di massa, essendo consapevole della loro importanza ai fini del consenso. La radio e il cinema furono, così, sia strumenti di propaganda sia mezzi di semplice intrattenimento. Il fascismo non costruì un nuovo sistema economico: il modello corporativo rimase infatti sulla carta. Sul piano della politica economica, si passò nel ’25 da una linea liberista ad una protezionistica e di maggior intervento statale. La «battaglia del grano» doveva servire al raggiungimento dell’autosufficienza cerealicola; la rivalutazione della lira («quota novanta») aveva il compito di dare al paese un’immagine di stabilità monetaria. Di fronte alla crisi del ’29, il regime reagì attraverso una politica di lavori pubblici («risanamento» di Roma, bonifica delle Paludi Pontine) e di intervento diretto dello Stato in campo industriale e bancario. Con l’Iri lo Stato diventò il proprietario di alcune fra le maggiori imprese italiane. Superata la crisi, il fascismo indirizzò l’economia verso la produzione bellica. Fino ai primi anni ’30 le aspirazioni imperiali, connaturate all’ideologia del fascismo, rimasero vaghe. L’aggressione all’Etiopia (1935) mutò bruscamente la posizione internazionale del regime. Se l’impresa indubbiamente costituì per Mussolini un grosso successo politico, vista l’adesione della maggioranza dell’opinione pubblica, rappresentò anche una rottura con le potenze democratiche. Questa rottura fu accentuata dall’intervento nella guerra civile spagnola e dal riavvicinamento alla Germania (sancito, nel ’36, dall’«Asse Roma-Berlino»). Tale riavvicinamento era concepito da Mussolini come un mezzo di pressione su Francia e Inghilterra: si risolse invece – con la firma del «patto d’acciaio» (1939) – in una subordinazione alle scelte di Hitler. In Italia la maggioranza degli antifascisti – soprattutto ex popolari e liberali – rimasero in una posizione di silenziosa opposizione. I comunisti invece si impegnarono, benché con scarsi risultati, nell’agitazione clandestina; sulla stessa linea si mosse il gruppo di «Giustizia e Libertà», di indirizzo liberal-socialista. Gli altri gruppi in esilio all’estero (socialisti, repubblicani, democratici, federati nel ’27 nella Concentrazione antifascista) svolsero soprattutto un’opera di elaborazione politica in vista di una sconfitta del regime che l’antifascismo non era in grado di provocare. Nonostante questa debolezza, l’importanza dell’antifascismo risiedette nella funzione di testimonianza e di preparazione dei quadri e delle piattaforme politiche della futura Italia democratica. Il consenso ottenuto dal regime cominciò a incrinarsi dopo l’impresa etiopica. La politica dell’«autarchia» – finalizzata all’obiettivo dell’autosufficienza economica in caso di guerra – ottenne solo parziali successi e suscitò un diffuso malcontento. Soprattutto l’avvicinamento alla Germania e la politica discriminatoria nei confronti degli ebrei suscitarono timori e dissensi nella maggioranza della popolazione. Soltanto fra le nuove generazioni il disegno mussoliniano di trasformare in senso fascista la vita e la mentalità degli italiani ottenne qualche successo.

Storia contemporanea. Il Novecento 164

biblio grafia

L’opera più importante e documentata sul fascismo è l’ampia biografia di Mussolini di Renzo De Felice, i cui studi hanno suscitato un largo e vivace dibattito. Ai volumi indicati nel cap. 4 vanno aggiunti Mussolini il fascista, 2. L’organizzazione dello Stato fascista 1925-1929, Einaudi, Torino 1968; Id., Mussolini il duce, 1. Gli anni del consenso 1929-1936 e 2. Lo Stato totalitario 1936-1940, Einaudi, Torino 1974 e 1981. De Felice ha sintetizzato le sue posizioni nell’Intervista sul fascismo, Laterza, Roma-Bari 1975; per un panorama storiografico, Id., Le interpretazioni del fascismo, Laterza, Roma-Bari 1986. Per un approccio interpretativo diverso da quello di De Felice, cfr. Il regime fascista. Storia e storiografia, a c. di A. Del Boca, M. Legnani e M.G. Rossi, Laterza, Roma-Bari 1995. Un’ampia raccolta di saggi interpretativi è quella curata da C. Casucci, Il fascismo. Antologia di scritti critici, Il Mulino, Bologna 1982. Fra le opere d’insieme sul fascismo: il vol. IX della Storia dell’Italia moderna di G. Candeloro, Il fascismo e le sue guerre, Feltrinelli, Milano 1981; e il vol. IV (Guerre e fascismo 1914-1943) della Storia d’Italia, a c. di G. Sabbatucci e V. Vidotto, Laterza, Roma-Bari 1997; Dizionario del fascismo, a c. di V. de Grazia e S. Luzzatto, Einaudi, Torino 2002-2003. Per gli aspetti istituzionali: A. Aquarone, L’organizzazione dello Stato totalitario, Einaudi, Torino 1965. Sui rapporti fra Stato e partito: E. Gentile, La via italiana al totalitarismo, Nis, Roma 1995. Per una storia parallela del Pnf e dei partiti antifascisti si veda, dello stesso Gentile, Fascismo e antifascismo. I partiti italiani fra le due guerre, Le Monnier, Firenze 2000. Sul funzionamento della macchina politica del regime: S. Lupo, Il fascismo. La politica in un regime totalitario, Donzelli, Roma 2000. Sull’economia: L’economia italiana nel periodo fascista, a c. di P.L. Ciocca e G. Toniolo, Il Mulino, Bologna 1976; e, dello stesso Toniolo, L’economia dell’Italia fascista, Il Mulino, Bologna 1980. Sull’imperialismo fascista: E. Collotti, Fascismo e politica di potenza, La Nuova Italia, Firenze 1999. Sui rapporti con la Germania: J. Petersen, Hitler e Mussolini. La difficile alleanza, La Nuova Italia, Firenze 1975. Sull’organizzazione del consenso: P.V. Cannistraro, La fabbrica del consenso. Fascismo e mass media, Laterza, Roma-Bari 1975; V. De Grazia, Consenso e cultura di massa nell’Italia fascista. L’organizzazione del dopolavoro, Laterza, Roma-Bari 1981; S. Colarizi, L’opinione degli italiani sotto il regime, 1929-1943, Laterza, Roma-Bari 2000; E. Gentile, Il culto del littorio, Laterza, Roma-Bari 1993. Si veda inoltre la raccolta documentaria di M. Isnenghi, L’educazione dell’italiano, Cappelli, Bologna 1979. Su fascismo e intellettuali: L. Mangoni, L’interventismo della cultura. Intellettuali e riviste del fascismo, Laterza, Roma-Bari 1974; G. Turi, Il fascismo e il consenso degli intellettuali, Il Mulino, Bologna 1980; G.C. Marino, L’autarchia della cultura, Editori Riuniti, Roma 1983; G. Belardelli, Il ventennio degli intellettuali, Laterza, Roma-Bari 2005. Sull’ideologia: P.G. Zunino, L’ideologia del fascismo, Il Mulino, Bologna 1985. Sull’antifascismo: A. Garosci, Storia dei fuorusciti, Laterza, Bari 1953; L’Italia antifascista dal 1922 al 1940, a c. di S. Colarizi, Laterza, Roma-Bari 1976; C.F. Delzell, I nemici di Mussolini, Einaudi, Torino 1966; S. Fedele, Storia della Concentrazione antifascista, Feltrinelli, Milano 1976 e i voll. II e III (Gli anni della clandestinità e I fronti popolari, Stalin, la guerra) della Storia del Partito comunista italiano di P. Spriano, Einaudi, Torino 1969-70. Sulle leggi razziali: R. De Felice, Storia degli ebrei italiani sotto il fascismo, Einaudi, Torino 1961; M. Sarfatti, Gli ebrei nell’Italia fascista. Vicende, identità, persecuzione, Einaudi, Torino 2000; E. Collotti, Il fascismo e gli ebrei. Le leggi razziali in Italia, Laterza, Roma-Bari 2003.

8. Il tramonto del colonialismo. L’Asia e l’America Latina

8.1. Il declino degli imperi coloniali Negli anni fra le due guerre mondiali, la crisi dell’egemonia europea sugli altri continenti subì una brusca accelerazione. Questo processo – che si sarebbe definitivamente compiuto durante e dopo il secondo conflitto mondiale – non fu, se non in parte, avvertito dai contemporanei. Le due maggiori nazioni europee vincitrici – Gran Bretagna e Francia – si illusero per molto tempo di poter continuare a svolgere il loro ruolo di potenze mondiali, grazie alla scelta isolazionista degli Stati Uniti e grazie anche al fatto che i loro domini d’oltremare erano usciti intatti dalla guerra, anzi si erano ampliati con l’acquisto delle colonie tedesche e di alcuni territori dell’ex Impero ottomano. In realtà le potenze europee, esaurite dal conflitto mondiale, non avevano più le risorse economiche e le capacità militari necessarie per mantenere il controllo sui loro sterminati imperi, dove nel frattempo si moltiplicavano i segni di insofferenza nei confronti dei dominatori. Per tutto il corso della guerra, Gran Bretagna e Francia avevano dovuto fare ampio ricorso all’aiuto dei loro territori d’oltremare, sotto forma non solo di materie prime, ma anche di uomini da mandare al fronte. La partecipazione alla grande guerra, il contatto con altri popoli e con altre culture politiche fortemente imbevute di ideali nazionali e democratici, la consapevolezza di aver maturato nuovi diritti e di aver mutato i rapporti di forza con i colonizzatori: tutto ciò influì in modo determinante sullo sviluppo dei movimenti indipendentisti in Asia e in Africa.

La crisi dell’egemonia europea

Il contributo delle colonie alla grande guerra

Storia contemporanea. Il Novecento 166 Gli echi della rivoluzione russa

L’influenza del wilsonismo

Non bisogna poi dimenticare gli echi della rivoluzione russa (e più tardi di quella kemalista turca [䉴8.3]) nel continente asiatico. I bolscevichi non solo promossero una politica di larghe autonomie amministrative nei confronti dei territori non russi già appartenenti all’Impero zarista, ma cercarono di dare all’esperienza della rivoluzione sovietica il valore di un messaggio universale, innalzando la bandiera della liberazione dei popoli dall’imperialismo e sostenendo apertamente i movimenti anticoloniali. Alla crisi del colonialismo di vecchio stampo contribuì anche la diffusione dell’ideologia wilsoniana, che riconosceva, almeno in teoria, a tutti i popoli il diritto dell’autodeterminazione. Alla conferenza della pace gli Stati Uniti – che non erano mai stati una potenza coloniale in senso stretto – si batterono perché l’assegnazione alle potenze vincitrici dei territori già appartenenti alla Germania e all’Impero turco avvenisse sotto la forma del mandato: ossia di un’amministrazione a carattere temporaneo che avrebbe dovuto preparare i popoli ancora «immaturi» alla piena indipendenza. Si trattava di un istituto che da un lato serviva a mascherare la prosecuzione a tempo indeterminato del dominio coloniale, ma dall’altro conteneva un implicito riconoscimento del diritto dei popoli extraeuropei all’autogoverno.

8.2. Il Medio Oriente: nazionalismo arabo e sionismo La strumentalizzazione dei movimenti indipendentisti

L’appoggio inglese al nazionalismo arabo

Una parziale legittimazione alle aspirazioni indipendentiste dei paesi soggetti al dominio europeo era venuta in fondo dalle stesse potenze coloniali, che nel corso della guerra mondiale non avevano esitato ad appoggiare queste aspirazioni ogniqualvolta ciò potesse tornar loro utile per danneggiare gli avversari. Ciò era accaduto nel Nord Africa – dove la Germania aveva cercato, senza troppa fortuna, di sollevare le popolazioni arabe contro il dominio francese – e soprattutto nell’area mediorientale controllata dall’Impero ottomano. In questa regione gli impegni spesso contraddittori assunti dalle potenze dell’Intesa sul destino dei territori abitati dai popoli arabi determinarono una situazione quanto mai intricata. Gli inglesi, in particolare, avevano giocato spregiudicatamente contro i turchi la carta del nazionalismo arabo, che in quegli anni era ancora un movimento in embrione, legato più al prestigio dei capi tribali che alla spinta delle popolazioni. Nel 1915-16 l’alto commissario britannico per l’Egitto, Mac Mahon, si accordò con uno di questi capi, lo «sceriffo» della Mecca Hussein, promettendo, in cambio di una collaborazione militare contro l’Impero ottomano, l’appoggio del suo governo alla creazione di un grande regno arabo indipendente comprendente l’Arabia, la Mesopotamia e la Siria. Nel 1916 Hussein lanciò le sue truppe beduine in una «guerra santa» contro i turchi, che si affiancò efficacemente alla campagna del-

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l’esercito inglese. Alla guida delle truppe erano i figli di Hussein, Abdallah e Feisal. Loro consigliere era un agente inglese, il colonnello Thomas Edward Lawrence (il leggendario «Lawrence d’Arabia»). Le vere intenzioni della Gran Bretagna sul futuro dei territori arabi sottratti all’Impero ottomano erano però diverse, anche perché il governo inglese non poteva non tener conto degli interessi tradizionalmente rivendicati dalla Francia in quella regione. Nel maggio 1916, francesi e inglesi si spartirono in zone di influenza tutta la zona compresa fra la Turchia e la penisola arabica: alla Francia la Siria e il Libano, all’Inghilterra la Mesopotamia e la Palestina. A guerra finita, nonostante le proteste degli arabi, la spartizione fu attuata, appena velata dall’assegnazione alle due potenze dei rispettivi territori sotto forma di mandato. Come compenso alla forzata rinuncia al grande regno arabo, la Gran Bretagna creò nella zona di sua competenza due nuovi Stati, l’Iraq e la Transgiordania (l’odierna Giordania). Un’altra parziale ipoteca sulla sovranità nei territori ex ottomani era stata intanto posta in Palestina, dove il governo inglese aveva riconosciuto, nel novembre 1917, con una dichiarazione ufficiale del ministro degli Esteri Balfour, il diritto del movimento sionista a creare una «sede nazionale» per il popolo ebraico. Redatta in consultazione col presidente Wilson, sotto la pressione del movimento sionista di cui si voleva ottenere l’appoggio alla causa dell’Intesa, la «dichiarazione Balfour» faceva salvi «i diritti civili e religiosi» (non si parlava di quelli politici) delle comunità non ebraiche. Venne così legittimata, in termini alquanto ambigui, l’immigrazione sionista che cominciò a svilupparsi in quegli anni. Con essa si ebbero, nel ’20-21, i primi violenti scontri fra coloni ebrei e residenti arabi, insofferenti della minaccia portata ai loro diritti sulla Palestina. Erano i primi segnali di un conflitto che avrebbe insanguinato la regione nei decenni successivi ed è tuttora lontano dall’essere risolto.

La spartizione del Medio Oriente

La dichiarazione Balfour e l’immigrazione ebraica in Palestina

8.3. Rivoluzione e modernizzazione in Turchia Il risveglio nazionale arabo fu causa ed effetto al tempo stesso del definitivo collasso di quel grande contenitore di popoli che era stato fino alla grande guerra (e nonostante la sua ormai plurisecolare crisi) l’Impero ottomano. Come già si è visto [䉴1.12], fra tutti i paesi sconfitti l’Impero turco fu forse quello cui venne riservata la sorte peggiore. Drasticamente ridimensionato dal punto di vista territoriale, amputato anche nel suo nucleo storico (l’Anatolia) dall’occupazione greca di Smirne, era inoltre oggetto di un tentativo di spartizione in zone di influenza da parte di Gran Bretagna e Francia, che occupavano militarmente alcune regioni costiere e manovravano un governo centrale inefficiente e corrotto. La reazione a questo stato di cose venne dalle forze armate. Fu infatti un generale, Mustafà Kemal, che aveva partecipato al movimento dei

La crisi dell’Impero turco

Mustafà Kemal e la riscossa nazionale

Storia contemporanea. Il Novecento 168

La guerra con la Grecia

La Repubblica di Atatürk

«giovani turchi» e aveva combattuto contro gli inglesi durante la guerra, ad assumere la guida del movimento di riscossa nazionale, con l’appoggio degli intellettuali e di buona parte della borghesia. Mentre le potenze vincitrici trattavano col governo-fantoccio del sultano, un’Assemblea nazionale riunita ad Ankara nella primavera del ’20 affidava a Kemal il compito di liberare il suolo della Turchia dagli stranieri. L’impresa fu condotta a termine in poco più di due anni. Inglesi e francesi ritennero opportuno rinunciare ai loro progetti di penetrazione economica e lasciarono la Grecia a vedersela da sola contro i nazionalisti turchi. Fra il ’21 e il ’22, l’esercito di Kemal sconfisse ripetutamente i greci e li costrinse a evacuare la zona di Smirne. Per la Grecia, costretta a riaccogliere in patria quasi un milione di profughi che da tempo vivevano in quella regione, fu un’autentica tragedia nazionale. La Turchia ebbe riconosciuta la sua sovranità su tutta l’Anatolia e si vide restituito quel lembo di territorio europeo (la Tracia orientale) che aveva conservato dopo le guerre balcaniche, recuperando così il controllo degli stretti. Contemporaneamente, si avviava la trasformazione della Turchia in uno Stato nazionale, laico e repubblicano. Nel novembre ’22 venne abolito il sultanato e, un anno dopo, fu proclamata la repubblica. Nominato presidente con poteri semidittatoriali, Mustafà Kemal (insignito del soprannome di Atatürk, ossia «padre dei turchi») si impegnò a fondo in una politica di occidentalizzazione e di laicizzazione dello Stato che lo portò a scontrarsi duramente con i musulmani tradizionalisti. L’esperimento riuscì solo in parte, come avrebbero dimostrato le travagliate vicende della Repubblica turca dopo la morte, nel 1938, del suo fondatore, ma ebbe il valore di un modello per molti paesi impegnati nella difficile strada della modernizzazione e dell’emancipazione dai vincoli coloniali.

8.4. L’Impero britannico e l’India Il ridimensionamento dell’Impero britannico

L’indipendenza dell’Egitto

Fra le potenze coloniali, la Gran Bretagna fu quella che prima di tutte comprese la necessità di ridimensionare la sua posizione imperiale. Mentre la Francia represse con durezza i fermenti indipendentisti che si manifestarono negli anni ’20 e ’30 sia nei territori nordafricani sia in Indocina (e nello stesso modo si comportarono le potenze coloniali minori: Belgio, Olanda, Spagna, Portogallo e la stessa Italia), la Gran Bretagna oppose una resistenza più elastica, orientandosi fin dagli anni ’20 verso un allentamento dei vincoli fra la madrepatria e i territori d’oltremare. Questa tendenza si manifestò, come si è visto, nell’area mediorientale e portò, oltre che alla creazione dei regni arabi di Iraq e Transgiordania (e, più tardi, dell’Arabia Saudita), alla rinuncia al protettorato inglese sull’Egitto: il più importante e il più popoloso fra i paesi del Nord Africa fu trasformato nel ’22 in regno autonomo e ottenne nel ’36

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la piena indipendenza, pur restando nell’orbita dell’Inghilterra, che conservò a ogni buon conto il controllo del Canale di Suez. Un’altra tappa nel processo di graduale smobilitazione dell’Impero britannico fu rappresentata dalla conferenza imperiale che si tenne a Londra nel 1926 e nella quale i dominions bianchi (Canada, Sud Africa, Australia) – che già godevano di una condizione di semi-indipendenza e avevano partecipato con proprie delegazioni alla conferenza della pace – furono riconosciuti come «comunità autonome ed eguali in seno all’Impero», unite solo dal comune vincolo di fedeltà alla corona d’Inghilterra e «liberamente associate come membri del Commonwealth britannico»: ossia di quella libera federazione fra Stati che sarebbe servita anche in futuro ad assicurare il mantenimento di una serie di legami economici e istituzionali fra la Gran Bretagna e le sue ex colonie. Il paese in cui il processo di emancipazione assunse un valore esemplare fu senza dubbio l’India: la più importante, sul piano economico e strategico, fra le colonie britanniche, quella il cui controllo era ancora considerato essenziale da una parte della classe dirigente inglese, ma anche quella in cui le aspirazioni all’indipendenza si erano fatte sentire maggiormente già prima della grande guerra. Durante il conflitto mondiale il governo inglese aveva premiato il lealismo manifestato dalla classe dirigente locale in occasione della guerra, promettendo ufficialmente, nel novembre 1917, «una crescente associazione degli indiani a ogni ramo dell’amministrazione e un graduale sviluppo di forme di autogoverno, in vista della progressiva realizzazione di un governo responsabile in India». Queste promesse, formulate non a caso nel momento più difficile della guerra e successivamente attuate in modo lento e parziale, non bastarono però a bloccare lo sviluppo del movimento nazionalista. Quando, nell’aprile ’19, nella città di Amritsar, le truppe inglesi repressero sanguinosamente una manifestazione popolare di protesta (i morti furono quasi 400), l’abisso fra colonizzatori e colonizzati divenne incolmabile. In seno al movimento nazionalista indiano – organizzatosi, dal 1920, nel Partito del Congresso – e in genere fra la maggioranza della popolazione di religione induista, riscosse sempre maggiori consensi la predicazione di un nuovo e prestigioso leader indipendentista, Mohandas Karamchand Gandhi. Propagandando e attuando nuove forme di lotta, basate sulla resistenza passiva, sulla non-violenza e sul rifiuto di qualsiasi collaborazione con i dominatori, e coniugando la battaglia per l’indipendenza con quella per la rottura del sistema delle caste, Gandhi acquistò in breve tempo un’immensa popolarità e fece del nazionalismo indiano un autentico movimento di massa. Alla crescita del movimento indipendentista – che faceva proseliti anche nella forte minoranza musulmana – gli inglesi risposero alternando gli interventi repressivi alle concessioni. Già nel 1919, col Government of India Act, fu dato maggior spazio agli indiani nei ranghi dell’amministrazione, fu attuato un limitato decentramento e fu consentita a una ristretta minoranza della popolazione l’elezione di propri organismi rappresentativi. Nel 1935 il diritto di voto fu esteso (al 15% circa della popolazione) e fu-

Il Commonwealth

Il problema dell’India

Le promesse di autogoverno

Il massacro di Amritsar

Gandhi e lo sviluppo del movimento indipendentista

Storia contemporanea. Il Novecento 170

Le concessioni degli inglesi

parola chiave

rono allargati gli spazi di autonomia delle singole province. Questi provvedimenti non valsero a fermare la marcia dell’India verso la piena indipendenza (cui si sarebbe giunti, come vedremo, dopo la fine del secondo conflitto mondiale); ma almeno offrirono al movimento nazionale indiano dei canali legali attraverso cui esprimersi e combattere le proprie battaglie.

Non violenza La pratica della non violenza come strumento politico fu adottata sistematicamente e resa popolare presso l’opinione pubblica mondiale da Mohandas Karamchand Gandhi e dai suoi seguaci nella lotta per l’indipendenza dell’India, negli anni fra le due guerre mondiali. Secondo la strategia gandhiana, gli indiani dovevano rispondere alla violenza della dominazione inglese non con la forza delle armi (secondo il modello delle rivoluzioni europee, da quella francese a quella russa), ma con la resistenza passiva, col digiuno volontario, col rifiuto di obbedire alle leggi ingiuste, con lo sfruttamento dei margini legali consentiti dalle leggi esistenti, con la non collaborazione coi dominatori e con il boicottaggio dei prodotti dell’industria europea: una scelta, quest’ultima, che significava anche difendere le strutture tradizionali della società e dell’economia locale, basata sull’agricoltura e l’artigianato. Del resto la pratica non violenta, se da un lato riprendeva spunti già presenti nel pensiero occidentale (il pacifismo dell’ultimo Tolstoj o la «disobbedienza civile» teorizzata a metà dell’800 dal filosofo statunitense Henry David Thoreau), si collegava, nel pensiero di Gandhi, alla cultura e alla spiritualità induista, tutta volta alla trasformazione interiore dell’uomo, premessa necessaria per qualsiasi trasformazione politica. Tutto questo non significava dunque rassegnarsi all’ingiustizia, ma combatterla adottando una strategia nuova e particolarmente rischiosa, in quanto non escludeva la risposta violenta degli avversari. Questa strategia fece proseliti in tutto il mondo, in contesti molto diversi fra loro. Il movimento per i diritti civili dei neri negli Stati Uniti, guidato dal pastore Martin Luther King, la fece propria e la applicò con coerenza negli anni ’60 del ’900. In Italia il maggiore teorico della non violenza fu il filosofo Aldo Capitini, autore già nel 1937, in pieno ventennio fascista, di un libro (Elementi di una esperienza religiosa) in cui cercava di dimostrare come il ricorso alla forza, anche per i più nobili scopi, aprisse sempre la strada all’ingiustizia e come fosse necessario, per sperare in una società migliore, spezzare il circolo vizioso adottando la non violenza come un fine in sé. Nell’Italia repubblicana, furono soprattutto i movimenti pacifisti e antimilitaristi, sia cattolici sia laici (a partire soprattutto dagli anni ’60 e ancora in tempi recenti), a far propria la lezione gandhiana nella lotta contro gli armamenti nucleari o in quella a favore dell’obiezione di coscienza. Ma sono stati soprattutto i radicali di Marco Pannella a servirsi delle strategie non violente (dal digiuno alla disobbedienza civile) per condurre le loro battaglie sui temi più svariati: dall’aborto alla pena di morte, dall’informazione alla condizione carceraria.

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8.5. Nazionalisti e comunisti in Cina Gli eventi che sconvolsero il mondo occidentale nella prima metà del ’900 (la prima guerra mondiale e la rivoluzione russa, l’ascesa dei fascismi e la seconda guerra mondiale) si ripercossero in modo decisivo anche su Cina e Giappone, entrambi coinvolti in profondi processi di trasformazione ed entrambi destinati a giocare un ruolo di primo piano nella seconda metà del secolo. Ma, mentre il Giappone negli anni fra i due conflitti mondiali confermò e rafforzò il suo ruolo di potenza imperialista, economicamente forte e militarmente aggressiva, la Cina fu lacerata e paralizzata da una lunga e sanguinosa guerra civile. Il regime autoritario imposto dal generale Yuan Shi-kai nel 1913, due anni dopo la proclamazione della Repubblica, non riuscì ad assicurare al paese tranquillità e unità. Al contrario, venuto meno il collante costituito dal pur screditato potere imperiale, la Cina precipitò in una situazione di semianarchia. Il governo – soprattutto dopo la morte di Yuan Shikai nel 1916 – non aveva forza sufficiente per imporre la sua autorità alle province (dove i governatori militari, i cosiddetti signori della guerra, si comportavano come capi feudali, arruolando milizie e imponendo tributi); né per opporsi alle mire egemoniche del Giappone che, entrato in guerra contro la Germania nel 1915, mirava a sostituirsi alle potenze europee nel controllo delle zone più ricche della Cina. La decisione presa dal governo nel ’17 di far intervenire anche la Cina nel conflitto mondiale a fianco dell’Intesa (un intervento che ebbe peraltro un valore poco più che simbolico) non servì a mutare la situazione. Alla conferenza della pace – cui pure partecipò come Stato vincitore – la Cina fu sacrificata dalle grandi potenze occidentali che riconobbero al Giappone il diritto di subentrare alla Germania sconfitta nel controllo economico della regione dello Shantung. Questa ennesima umiliazione – che significava per la Cina la conferma di una condizione di sovranità limitata – ebbe l’effetto di risvegliare l’agitazione nazionalista, che si raccolse ancora una volta attorno al Kuomintang e al suo leader Sun Yat-sen, tornato nel frattempo dall’esilio, ed esplose, nel maggio 1919, in una serie di dimostrazioni di protesta iniziate nelle università e poi propagatesi in tutte le grandi città. Alla base di queste agitazioni c’era l’alleanza, già operante nella rivoluzione del 1911, fra la gioventù intellettuale, la nascente borghesia industriale e commerciale insofferente dell’invadenza straniera e quei nuclei di classe operaia che si erano formati nelle regioni più soggette alla penetrazione del capitale europeo. Comune a queste forze era la lotta contro l’imperialismo delle grandi potenze; e comune era anche l’avversione all’inetto governo centrale e ai «signori della guerra», l’uno e gli altri espressione della vecchia classe dirigente di estrazione terriera che dominava nelle campagne. La lotta intrapresa contro il governo da Sun Yatsen, che nel ’21 formò un proprio governo a Canton, ebbe così l’appoggio del Partito comunista cinese, fondato, sempre nel ’21, da un gruppo

L’anarchia militare e i «signori della guerra»

L’umiliazione di Versailles

Il ritorno di Sun Yat-sen e la protesta nazionalista

Il Partito comunista cinese e l’alleanza col Kuomintang

Storia contemporanea. Il Novecento 172

Il contrasto fra Chang Kai-shek e i comunisti

La Repubblica di Chang Kai-shek

L’invasione giapponese della Manciuria

di intellettuali (fra i quali il giovane Mao Tse-tung), per lo più passati attraverso l’esperienza nazionalista e successivamente influenzati dall’esempio della rivoluzione russa. Anche l’Unione Sovietica – che allora si proponeva come un modello per i paesi in lotta contro l’imperialismo occidentale – sostenne attivamente la causa di Sun Yat-sen (in omaggio alla strategia che prescriveva l’appoggio del movimento operaio alle borghesie nazionali impegnate nei movimenti di liberazione dal colonialismo), inviò aiuti economici e militari al governo di Canton e indusse addirittura il Partito comunista ad aderire in blocco al Kuomintang (conservando però la sua struttura organizzativa). L’alleanza fra nazionalisti e comunisti non sopravvisse però alla morte, nel 1925, di Sun Yat-sen. Il suo successore Chang Kai-shek, esponente dell’ala moderata del Kuomintang, era molto meno aperto alle istanze di riforma sociale e molto più diffidente nei riguardi dei comunisti, i cui progressi suscitavano crescente preoccupazione nei ceti borghesi. I contrasti cominciarono a manifestarsi nel ’26, quando Chang Kai-shek, alla testa di un nuovo esercito, iniziò la campagna per riunificare il paese e scacciare il governo «legale» di Pechino (ancora riconosciuto dalle potenze occidentali); ed esplosero l’anno successivo, quando questa campagna aveva già conseguito una serie di decisivi successi. Nell’aprile 1927 a Shangai, massimo centro industriale cinese e roccaforte dei comunisti, le milizie operaie che da sole avevano liberato la città e non intendevano deporre le armi furono affrontate e sconfitte dalle truppe di Chang Kai-shek. In dicembre un’insurrezione operaia a Canton fu repressa in un bagno di sangue. Il Partito comunista fu messo fuori legge e molti dirigenti furono incarcerati. Dopo aver stroncato l’opposizione operaia e aver condotto a termine vittoriosamente la lotta contro il governo di Pechino (la capitale fu conquistata nel giugno ’28), Chang Kai-shek cercò di riorganizzare l’economia e l’apparato statale secondo modelli «occidentalisti» (ma fortemente venati di autoritarismo). Il suo progetto però si scontrava con l’obiettiva difficoltà di controllare un paese immenso e profondamente diviso. Da un lato c’erano i comunisti che, sconfitti nelle città, cominciarono a organizzare «basi rosse» nelle campagne, rimaste fin allora estranee al processo rivoluzionario. Dall’altro sopravvivevano in alcune province le velleità autonomiste dei «signori della guerra», aiutati dal Giappone che non aveva rinunciato ai suoi progetti di espansione ed era ostile al consolidamento di un forte potere statale in Cina. Nel 1931, traendo pretesto da un incidente di frontiera, i giapponesi invasero la Manciuria, una vasta regione ai confini con la Siberia, da tempo oggetto delle loro mire, e vi crearono uno Stato-fantoccio, il Manchu-kuo, che avrebbe dovuto servire da base per un’ulteriore espansione sul continente. L’inerzia manifestata nell’occasione dal governo di Chang e lo scarso appoggio ad esso fornito dalle potenze occidentali (la Società delle nazioni si limitò a una platonica condanna dell’aggressione) diedero nuovo spazio all’azione dei comunisti, che sempre più potevano presentarsi come i

8. Il tramonto del colonialismo. L’Asia e l’America Latina 173

soli autentici difensori degli interessi nazionali. Decisiva per le fortune del partito si rivelava frattanto la strategia contadina impostata soprattutto da Mao Tse-tung: una strategia che individuava nelle masse rurali il vero protagonista del processo rivoluzionario, in un paese arretrato come la Cina, e rovesciava la teoria marxista ortodossa in modo ancor più radicale di quanto non avesse fatto a suo tempo Lenin. All’inizio degli anni ’30, i comunisti fecero numerosi proseliti fra i contadini (delusi per la mancata attuazione della promessa riforma agraria da parte del governo di Chang), allargarono le loro basi in molte zone agricole (dove i latifondi furono espropriati e le terre distribuite fra i coltivatori) e fondarono addirittura una «Repubblica sovietica cinese», con centro nella regione del Kiang-si. Costretto a combattere su due fronti, Chang Kai-shek decise di dare la priorità alla lotta contro i comunisti – anche a costo di trascurare la minaccia giapponese – e lanciò, fra il ’31 e il ’34, una serie di sanguinose campagne militari contro le zone da loro controllate. Investiti dall’offensiva – e scarsamente appoggiati dall’Urss, che non condivideva la strategia maoista e tendeva invece a mantenere rapporti con la Repubblica «borghese» di Chang – i comunisti dovettero abbandonare molte delle loro posizioni. Nell’ottobre del ’34 circa 100.000 comunisti accerchiati nello Hunan, nel Sud del paese, decisero di evacuare quella zona e di trasferirsi nella regione settentrionale dello Shanxi, giudicata meglio difendibile. Ne giunsero a destinazione meno di 10.000, dopo una marcia durata un anno e lunga 10.000 chilometri attraverso l’interno della Cina. Con quella che sarebbe poi passata alla storia e all’epopea rivoluzionaria come la lunga marcia Mao Tse-tung, ormai leader incontrastato del partito, riuscì comunque a salvare il nucleo dirigente comunista e a ricostituire la sua «Repubblica sovietica» proprio nelle zone in cui più forte era la minaccia giapponese. Quando, nel ’36, Chang Kai-shek decise di lanciare una nuova campagna di annientamento contro i comunisti, dovette scontrarsi con l’aperta dissidenza di una parte dell’esercito, che chiedeva la fine della guerra civile e l’unione di tutte le forze nazionali contro l’aggressione giapponese. Si giunse così, all’inizio del ’37, a un accordo stipulato sotto gli auspici dell’Urss fra comunisti e nazionalisti, con cui le due parti si impegnavano a costituire un fronte unito (una specie di Fronte popolare in edizione cinese) contro l’imperialismo straniero. Ma nell’estate di quello stesso 1937, prima che il difficile accordo potesse dare i suoi frutti, i giapponesi sferrarono un attacco in forze contro l’intero territorio cinese. La resistenza fu questa volta accanita, sia da parte dell’esercito regolare sia da parte dei guerriglieri-contadini organizzati dai comunisti. Ma non bastò a impedire che i giapponesi proseguissero la loro sistematica avanzata. Nell’estate del ’39, dopo due anni di guerra, il Giappone controllava buona parte della zona costiera, tutto il Nord-Est industrializzato e quasi tutte le città più importanti (fra cui Nanchino, dove fu installato un governo collaborazionista). Ma a questo punto le vicende della guerra cino-giapponese cominciarono a intrecciarsi con quelle del secondo conflitto mondiale che stava allora scoppiando in Europa.

La strategia di Mao Tse-tung

L’offensiva di Chang Kai-shek contro i comunisti

La lunga marcia

L’accordo fra comunisti e nazionalisti

L’aggressione giapponese

Storia contemporanea. Il Novecento 174 U N I O N E

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8.6. Imperialismo e autoritarismo in Giappone

Sviluppo economico e politica imperiale

La partecipazione alla prima guerra mondiale consentì al Giappone di consolidare, con un costo militare relativamente esiguo, la sua posizione di massima potenza asiatica e di rafforzare la sua struttura produttiva, grazie soprattutto alla conquista di nuovi mercati non più raggiungibili dalle potenze europee impegnate nel conflitto. Il dinamismo dell’economia – in particolare delle grandi concentrazioni industriali-finanziarie, gli zaibatsu –, l’impetuosa crescita demografica (fra l’inizio del secolo e il 1930 la popolazione passò da 44 a 65 milioni di abitanti), la stessa struttura «prussiana» della classe dirigente, imperniata sull’unione fra grande industria, grande proprietà terriera e alti gradi militari, spingevano il Giappone verso una politica imperialistica che aveva come campo d’azione il Pacifico e l’intera Asia orientale e come obiettivo principale la sottomissione di vaste zone della Cina. Durante il primo decennio postbellico, queste spinte imperialistiche si conciliarono col mantenimento di un quadro istituzionale di tipo liberale,

8. Il tramonto del colonialismo. L’Asia e l’America Latina 175

con lo sviluppo di una certa dialettica politica, con la crescita, sia pur contrastata, di partiti e sindacati operai. Già negli anni ’20, però, fecero la loro comparsa movimenti autoritari di destra, in parte ispirati al modello dei fascismi occidentali, in parte impregnati di cultura tradizionalista (difesa delle antiche strutture sociali e familiari, culto dell’imperatore come suprema autorità politica e religiosa). Alla fine degli anni ’20, queste tendenze furono favorite sia dalle conseguenze della grande crisi (che, pur facendosi sentire meno che in Europa, determinò una certa contrazione delle attività economiche suscitando un diffuso malcontento popolare), sia dalle preoccupazioni suscitate nella classe dirigente dai progressi delle sinistre nelle prime elezioni a suffragio universale che si tennero nel 1928. Cominciò così per il Giappone, in significativa coincidenza con quanto stava accadendo in molti Stati europei, una stagione di crescente autoritarismo. Questo autoritarismo non sfociò, almeno in un primo tempo, in forme esplicitamente fasciste (un tentativo di colpo di Stato dei gruppi estremisti di destra fu represso dall’esercito nel 1936; e solo nel ’40 fu istituito un regime a partito unico); ma si risolse ugualmente nella chiusura di ogni spazio di opposizione legale, in una dura repressione antioperaia, in pratica nell’assunzione diretta del potere da parte dei generali e degli esponenti degli zaibatsu, con l’autorevole copertura dell’imperatore Hirohito, salito al trono nel ’26. Furono queste forze a gestire la politica imperialistica in Estremo Oriente, a spingere per la guerra con la Cina, a fare assumere al Giappone una collocazione internazionale molto vicina – pur con notevoli differenze – a quella delle potenze fasciste europee, a spingere infine il paese nella catastrofica avventura del secondo conflitto mondiale.

La crescita dei movimenti di destra

Il regime autoritario negli anni ’30

8.7. Dittature militari e regimi populisti in America Latina Negli anni ’20 e ’30 anche i paesi latino-americani, come quelli asiatici, risentirono fortemente gli effetti dei mutamenti in atto in Europa e nel Nord America. Il trauma maggiore fu rappresentato certamente dalla grande crisi, giunta dopo un decennio di relativa stabilità che era stato caratterizzato soprattutto dalla definitiva assunzione da parte degli Stati Uniti del ruolo, già appartenuto alla Gran Bretagna, di potenza economica egemone. Riducendo drasticamente i tradizionali flussi commerciali e facendo crollare i prezzi delle materie prime e delle derrate alimentari, la grande crisi mise in gravi difficoltà le economie di tutti i paesi del continente che si fondavano essenzialmente sulle esportazioni di minerali, carne e prodotti agricoli. Alcuni paesi subirono passivamente la crisi. Altri (i più grandi e i più importanti: Brasile, Argentina, Cile e Messico) reagirono promuovendo un processo di diversificazione produttiva che li portò a sviluppare alcuni settori di industria manifatturiera; e si giovarono poi

La grande crisi e le economie latino-americane

Storia contemporanea. Il Novecento 176

Le dittature personali

Nuovi processi sociali e nuove esperienze politiche

I governi autoritari in Argentina

Autoritarismo e populismo in Brasile

La presidenza Cárdenas in Messico

del nuovo aumento dei prezzi delle materie prime che esportavano per dar vita anche a qualche nucleo di industria pesante. Questi processi non furono senza influenza sugli equilibri politici dei singoli Stati, che conobbero quasi tutti vicende molto agitate. Nei paesi che non erano riusciti a svincolarsi dal modello della monocoltura (che imponeva a ciascun paese di concentrarsi su un’unica produzione agricola) continuarono a prevalere le vecchie oligarchie terriere, in un alternarsi di instabili regimi liberali e di spietate dittature personali gestite per lo più da militari: come quelle di Trujillo a Santo Domingo (1930), di Batista a Cuba (1933) e di Somoza in Nicaragua (1936), tutte destinate a durare ben oltre la fine della seconda guerra mondiale. Gli Stati in cui la diversificazione produttiva aveva messo in moto nuovi processi di crescita e favorito l’emergere della classe operaia conobbero invece sviluppi più complessi e contraddittori, in cui l’emergere di nuove istanze sociali si intrecciava con la crisi dei valori liberal-democratici che dall’Europa si stava allora diffondendo in tutto il mondo. Anche i paesi più importanti e più dinamici – con l’eccezione del Cile che conservò le sue istituzioni parlamentari e fu addirittura governato, fra il ’38 e il ’43, da una coalizione di Fronte popolare – sperimentarono così forme di autoritarismo più o meno marcato. Nell’autunno del 1930, quando cominciavano a farsi sentire le ripercussioni della grande crisi, due sommovimenti politici quasi contemporanei ebbero luogo in Argentina e in Brasile. In Argentina – che era stato il primo paese latino-americano ad aver conosciuto un processo di democratizzazione già prima della grande guerra – un colpo di Stato militare rovesciò il presidente radicale Yrigoyen. Seguirono, per oltre un decennio, una serie di governi conservatori tenuti sotto stretta tutela dai generali e dalle oligarchie terriere. In Brasile invece una rivolta popolare contro le vecchie oligarchie portò al potere Getúlio Vargas. Questi diede vita a un regime autoritario e populista, basato sul rapporto diretto fra capo e masse, su un acceso nazionalismo e su un energico intervento statale a sostegno della produzione, ma anche sulla concessione di una legislazione sociale abbastanza avanzata per i lavoratori urbani (nulla fu fatto invece per il proletariato rurale, sempre emarginato e poverissimo). Simile per certi aspetti al fascismo – soprattutto dopo il ’37, quando Vargas varò una costituzione di tipo corporativo e proclamò la nascita di un Estado novo – il getulismo se ne differenziò sia per il carattere relativamente blando del suo autoritarismo, sia per il sostegno di cui godeva fra i lavoratori organizzati. In questo senso costituì un modello per altre successive esperienze latino-americane. Una forma di populismo molto avanzata sul piano sociale fu quella praticata in Messico sotto la presidenza di Lázaro Cárdenas (1934-40), che portò avanti in modo deciso la riforma agraria iniziata negli anni ’20 e nazionalizzò la produzione petrolifera. Nella sua versione più ambigua e demagogica, il populismo si sarebbe poi affermato in Argentina, negli anni della seconda guerra mondiale, con l’ascesa di Juan Domingo Perón e del movimento che da lui prese il nome di peronismo e avrebbe fatto sentire la sua influenza nei decenni successivi.

8. Il tramonto del colonialismo. L’Asia e l’America Latina 177 Il contributo, in uomini e materie prime, dato dalle colonie inglesi e francesi durante la grande guerra, le suggestioni della rivoluzione russa e dell’ideologia wilsoniana avevano alimentato le aspirazioni all’indipendenza delle colonie europee. I movimenti indipendentisti erano stati spesso strumentalizzati durante la guerra, soprattutto in Medio Oriente, dove l’appoggio inglese al nazionalismo arabo contrastava in realtà con la contemporanea spartizione della regione tra Gran Bretagna e Francia e con il riconoscimento dei diritti del movimento sionista in Palestina.

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In Turchia la sconfitta subita dall’Impero ottomano nella grande guerra suscitò un movimento di riscossa nazionale promosso dalle forze armate e guidato da un generale, Mustafà Kemal. Dopo aver sconfitto la Grecia, che occupava la zona di Smirne, Kemal proclamò la repubblica e avviò una politica di modernizzazione e di laicizzazione del paese. La Gran Bretagna cercò di venire incontro ad alcune delle aspirazioni delle sue colonie: concesse l’indipendenza all’Egitto e creò, con il Commonwealth, una libera associazione degli Stati ad essa soggetti. Più difficile fu per gli inglesi affrontare il problema indiano, dove il movimento indipendentista si sviluppò soprattutto per opera di Gandhi; in India la Gran Bretagna alternò interventi repressivi a concessioni di autonomia. Negli anni fra le due guerre la Cina fu teatro di una lunga guerra civile. Fino alla metà degli anni ’20 il contrasto fu tra i nazionalisti del Kuomintang – alleati con i comunisti – e il governo centrale. Negli anni successivi si scatenò una dura lotta tra il Kuomintang, alla cui testa era ora Chang Kai-shek, e i comunisti. Sconfitto il governo centrale, Chang proseguì nella sua lotta contro i comunisti, relegando in secondo piano quella contro i giapponesi che, nel ’31, avevano invaso la Manciuria. Il Partito comunista cinese, guidato da Mao Tse-tung, estese la sua presenza tra i contadini e, nel ’34, con la «lunga marcia» riuscì, nonostante notevoli perdite, a salvare il suo gruppo dirigente. Un accordo tra comunisti e nazionalisti in funzione antigiapponese non riuscì ad impedire di lì a poco che il Giappone invadesse il paese e ne occupasse un’ampia zona (’37-39). In Giappone gli anni tra le due guerre videro un notevole sviluppo economico e l’affermarsi di una spinta imperialistica, in coincidenza con lo sviluppo dei movimenti di destra e con un crescente autoritarismo del sistema politico. In America Latina la grande crisi ebbe conseguenze fortemente negative, ma stimolò comunque in alcuni paesi un processo di diversificazione produttiva. Sul piano politico, molti Stati latino-americani videro l’affermarsi di dittature personali o di governi più o meno autoritari. In alcuni casi (Brasile, Messico e, più tardi, Argentina), questi regimi assunsero un indirizzo populista e godettero dell’appoggio dei lavoratori urbani.

Sul problema mediorientale: M. Campanini, Storia del Medio Oriente: 1798-2005, Il Mulino, Bologna 2006. Sull’India: P. Spear, Storia dell’India, Rizzoli, Milano 1970; M. Torri, Storia dell’India, Laterza, Roma-Bari 2000. Sulla Cina: E. Collotti Pischel, Storia della rivoluzione cinese, Editori Riuniti, Roma 1972; J. Chesnaux, La Cina contemporanea, Laterza, Roma-Bari 1975; E. Snow, Stella rossa sulla Cina, Einaudi, Torino 1965. Sul Giappone: W.G. Beasley, Storia del Giappone moderno, Einaudi, Torino 1969; J. Halliday, Storia del Giappone contemporaneo, Einaudi, Torino 1979. Sull’America Latina si vedano i volumi di T. Halperin Donghi, Storia dell’America Latina, Einaudi, Torino 1982 e di M. Plana, A. Trento, L’America latina nel XX secolo, Ponte alle Grazie, Firenze 1992.

biblio grafia

9. La seconda guerra mondiale

9.1. Le origini e le responsabilità La falsa pace

La responsabilità della Germania

L’occupazione della Boemia

Gli undici mesi che vanno dalla conferenza di Monaco (fine settembre 1938) allo scoppio della seconda guerra mondiale (inizio settembre 1939) mostrarono come la «falsa pace» negoziata a Monaco fra Hitler e le potenze democratiche non fosse che il rinvio di uno scontro ormai inevitabile. Mentre nell’estate del ’14 il conflitto europeo era stato occasionato da un singolo evento tragico e imprevedibile come l’attentato di Sarajevo, nell’estate di venticinque anni dopo si può dire che la guerra fosse nell’aria. Per la seconda guerra mondiale la questione delle responsabilità è molto meno controversa di quanto non sia per la prima. Non vi sono dubbi sul fatto che a provocare il conflitto fu la politica di conquista e di aggressione della Germania nazista. Anche se ciò non significa che le altre potenze fossero immuni da errori o da colpe. Le democrazie occidentali si erano illuse, a Monaco, di aver placato la Germania con la cessione dei Sudeti. In realtà, già nell’ottobre del ’38, Hitler aveva pronti i piani per l’occupazione della Boemia e della Moravia, ossia della parte più popolosa e più sviluppata della Cecoslovacchia. L’operazione scattò nel marzo 1939 e fu facilitata dal progressivo sfaldamento della compagine statale cecoslovacca, indebolita dalla perdita dei Sudeti e minata dalla lotta fra le diverse nazionalità. Mentre la Slovacchia si proclamava indipendente con l’appoggio dei tedeschi, Hitler dava vita al «protettorato di Boemia e Moravia», facente parte integrante del Grande Reich.

9. La seconda guerra mondiale 179

La distruzione dello Stato cecoslovacco determinò una svolta nell’atteggiamento delle potenze occidentali. Fra il marzo e il maggio 1939, accantonata la politica dell’appeasement, Gran Bretagna e Francia diedero vita a una vera e propria offensiva diplomatica, volta a contenere l’aggressività delle potenze dell’Asse con una rete quanto più possibile estesa di alleanze. Patti di assistenza militare furono stipulati con Belgio, Olanda, Grecia, Romania e Turchia. Ma più importante di tutti fu quello con la Polonia, che costituiva il primo obiettivo delle mire espansive tedesche: già in marzo, infatti, Hitler aveva rivendicato il possesso di Danzica e il diritto di passaggio attraverso il «corridoio» che univa la città al territorio polacco [䉴1.12]. L’alleanza fra Inghilterra, Francia e Polonia, conclusa fra marzo e aprile, costituiva una risposta a queste minacce; e significava che le potenze occidentali erano disposte ad affrontare anche la guerra pur di impedire che la Polonia subisse la sorte della Cecoslovacchia. Il radicalizzarsi della contrapposizione fra la Germania e gli anglofrancesi tolse ogni residuo spazio di manovra all’Italia. Mussolini cercò dapprima di contrapporre alle iniziative di Hitler una propria iniziativa unilaterale: l’occupazione (aprile 1939) del piccolo Regno di Albania, considerato una base per una possibile ulteriore penetrazione nei Balcani. L’operazione ebbe il solo risultato di accrescere la tensione fra l’Italia e le democrazie occidentali. Un mese dopo (maggio ’39), Mussolini, convinto che l’Italia non potesse restare neutrale nello scontro che si andava profilando e sicuro della superiorità della Germania, decise di accettare le pressanti richieste tedesche di trasformare il generico vincolo dell’Asse Roma-Berlino in una vera e propria alleanza militare, che fu significativamente chiamata patto d’acciaio [䉴7.6]. Il patto stabiliva che, se una delle due parti si fosse trovata impegnata in un conflitto per una causa qualsiasi (dunque anche in veste di aggressore), l’altra sarebbe stata obbligata a scendere in campo al suo fianco. Mussolini e il ministro degli Esteri Ciano accettarono sconsideratamente un impegno così grave, pur sapendo che l’Italia non era preparata militarmente a un conflitto europeo, fidandosi delle assicurazioni verbali di Hitler circa la sua intenzione di non scatenare la guerra prima di due o tre anni. In realtà, nel maggio ’39, lo stato maggiore tedesco stava già preparando i piani per l’invasione della Polonia. La principale incognita era costituita a questo punto dall’atteggiamento dell’Urss. Un’adesione sovietica alla coalizione antitedesca avrebbe probabilmente bloccato i piani di Hitler. Ma le trattative con l’Urss furono compromesse da una serie di reciproche e non infondate diffidenze: i sovietici sospettavano che gli occidentali mirassero a scaricare su di loro l’aggressività della Germania; gli occidentali attribuivano ai sovietici ambizioni egemoniche sull’Europa dell’Est; inoltre i polacchi – che temevano una presenza militare russa non meno di un’aggressione tedesca – non volevano concedere alle truppe dell’Urss il permesso di attraversare il proprio territorio in caso di attacco da parte della Germania. I

La garanzia anglo-francese alla Polonia

L’occupazione italiana dell’Albania

Il «patto d’acciaio»

Le trattative fra l’Urss e le democrazie

Storia contemporanea. Il Novecento 180

Il patto tedescosovietico

Lo scoppio del conflitto

Guerra mondiale, guerra totale

sovietici si convinsero che i governi occidentali non avevano intenzione di offrire nulla in cambio del loro aiuto e cominciarono a prestare maggiore attenzione alle offerte di intesa che stavano intanto giungendo da parte di Hitler. Il 23 agosto 1939, i ministri degli Esteri tedesco e sovietico, Ribbentrop e Molotov, firmavano a Mosca un patto di non aggressione fra i due paesi. L’annuncio dell’accordo fra due regimi ideologicamente contrapposti rappresentò uno dei più grandi colpi di scena nella storia della diplomazia di ogni tempo e fu accolto in tutto il mondo con un misto di stupore e di indignazione. Si trattò in realtà di un gesto di spregiudicato realismo, che assicurava ad ambo le parti considerevoli vantaggi. L’Urss non solo allontanava momentaneamente la minaccia tedesca dai suoi confini, guadagnando tempo prezioso per la sua preparazione militare, ma otteneva anche, mediante un protocollo segreto, un riconoscimento delle sue aspirazioni territoriali nei confronti degli Stati baltici, della Romania e della Polonia (di cui si prevedeva la spartizione). Dal canto suo Hitler era costretto a modificare la sua strategia di fondo, rinviando lo scontro col nemico storico, la Russia sovietica; ma intanto poteva risolvere la questione polacca senza correre il rischio della guerra su due fronti. Il 1° settembre 1939, le truppe tedesche attaccavano la Polonia. Il 3 settembre Gran Bretagna e Francia dichiaravano guerra alla Germania, mentre l’Italia, il giorno stesso dello scoppio delle ostilità, si era affrettata a proclamare la sua «non belligeranza». La seconda guerra mondiale cominciava così come una continuazione, o una replica, della prima. Molto simili erano la posta in gioco e le cause di fondo: il tentativo della Germania di affermare la propria egemonia sul continente europeo e la volontà di Gran Bretagna e Francia di impedire questa affermazione. Simile era anche la tendenza del conflitto ad allargarsi fuori dai confini europei. Ma questa volta l’estensione del teatro di guerra sarebbe stata ancora maggiore e ancora più rivoluzionarie le conseguenze sugli equilibri internazionali. Rispetto al primo conflitto mondiale, il secondo vide inoltre accentuarsi il carattere totale della guerra. Lo scontro ideologico fra i due schieramenti fu più aspro e radicale, e dunque più ampia fu la mobilitazione dei cittadini con o senza uniforme. Nuove tecniche di guerra e nuove armi furono impiegate anche fuori dai campi di battaglia e le conseguenze sulle popolazioni civili furono più tragiche che in qualsiasi guerra del passato.

9.2. La distruzione della Polonia e l’offensiva al Nord Le prime settimane di guerra furono sufficienti alla Germania per sbarazzarsi della Polonia e per offrire al mondo un’impressionante di-

9. La seconda guerra mondiale 181

mostrazione di efficienza bellica. L’offensiva tedesca, accompagnata da una serie di micidiali bombardamenti aerei, ebbe facilmente ragione di un esercito antiquato e mal guidato. Fu questa la prima applicazione della guerra-lampo, un nuovo metodo di guerra che si basava sull’uso congiunto dell’aviazione e delle forze corazzate, affidando a queste ultime il peso principale dell’attacco. L’impiego su vasta scala dei carri armati e delle autoblindo e il loro raggruppamento in speciali reparti «meccanizzati» rendevano di nuovo possibile la guerra di movimento, e consentivano, in caso di successo, di impadronirsi in pochi giorni di territori molto vasti, tagliando fuori gli eserciti nemici dalle loro fonti di rifornimento. Fu esattamente quanto accadde nella campagna di Polonia. A metà settembre le armate del Reich già assediavano Varsavia che, semidistrutta dai bombardamenti, capitolò alla fine del mese. Frattanto i russi, in base alle clausole segrete del patto Molotov-Ribbentrop, si impadronivano delle regioni orientali del paese. All’inizio di ottobre cessava ogni resistenza da parte dell’esercito polacco. Tedeschi e sovietici imponevano nei territori sotto il loro controllo uno spietato regime di occupazione (fu in questo periodo che si consumò, per opera dei sovietici, il massacro di oltre 4000 ufficiali polacchi fatti prigionieri, i cui corpi, gettati in fosse comuni, sarebbero stati scoperti dai tedeschi, nel ’43, nella foresta di Katyn, in Russia). La Repubblica polacca cessava così di esistere, dopo appena vent’anni di vita, senza aver ricevuto alcun aiuto concreto dai suoi alleati occidentali. Per i successivi sette mesi, la guerra a occidente restò come congelata. L’Europa visse una fase di trepida attesa che i francesi chiamarono drôle de guerre (strana guerra o guerra per finta) e che certo non giovò al morale delle truppe alleate, mentre consentì ai tedeschi di riorganizzare le forze in vista dello scontro decisivo. Mentre le armi tacevano sul fronte occidentale, il teatro di guerra si spostava inaspettatamente nell’Europa del Nord. Questa volta fu l’Urss a prendere l’iniziativa, attaccando il 30 novembre la Finlandia, colpevole di aver rifiutato alcune rettifiche di confine. La campagna si rivelò però più difficile del previsto: i finlandesi resistettero per più di tre mesi infliggendo notevoli perdite agli aggressori. Nel marzo ’40 la Finlandia dovette cedere alle richieste sovietiche, conservando tuttavia la sua indipendenza. A questo punto fu di nuovo la Germania a cogliere tutti di sorpresa e a prevenire ogni eventuale mossa anglo-francese nel Nord Europa lanciando, il 9 aprile 1940, un improvviso attacco alla Danimarca e alla Norvegia. La Danimarca si arrese senza combattere. La Norvegia oppose una certa resistenza, aiutata anche da un tardivo sbarco alleato nel Nord. Ma ancora una volta l’azione tedesca si rivelò incontenibile, nonostante la relativa esiguità delle forze impiegate. Nella primavera del ’40, Hitler controllava buona parte dell’Europa centro-settentrionale. I tempi erano maturi per scatenare l’attacco a occidente.

La guerra-lampo

La fine della Polonia

La «drôle de guerre»

La guerra fra Urss e Finlandia

L’attacco tedesco a Danimarca e Norvegia

Storia contemporanea. Il Novecento 182

9.3. L’attacco a occidente e la caduta della Francia

Gli errori strategici dei francesi

Lo sfondamento tedesco

Dunkerque

La sconfitta della Francia

L’armistizio

L’offensiva tedesca sul fronte occidentale ebbe inizio il 10 maggio 1940 e si risolse nel giro di poche settimane in un nuovo travolgente successo, tale da far ritenere che il conflitto fosse prossimo a concludersi con la vittoria della Germania. Il successo fu tanto più clamoroso in quanto ottenuto a spese delle due maggiori potenze occidentali coalizzate. L’esercito francese, in particolare, era il più numeroso e il più armato d’Europa e disponeva di una forte aviazione e di ingenti forze corazzate. A provocare la sconfitta degli alleati non fu dunque un’inferiorità in uomini o in mezzi, ma furono gli errori dei comandi francesi, ancora legati a una concezione statica della guerra e troppo fiduciosi nell’efficacia delle fortificazioni difensive che costituivano la famosa linea Maginot: fortificazioni che fra l’altro coprivano solo la frontiera franco-tedesca, lasciando scoperto il confine col Belgio e col Lussemburgo, da dove in realtà veniva la minaccia più seria. Infatti, come nel 1914, i tedeschi iniziarono l’attacco violando la neutralità dei piccoli Stati confinanti. Questa volta, oltre al Belgio, furono invasi anche Olanda e Lussemburgo. Fra il 12 e il 15 maggio, dopo aver attraversato velocemente la foresta delle Ardenne (ritenuta dai francesi invalicabile dai carri armati), i reparti corazzati tedeschi sfondarono le linee nemiche nei pressi di Sedan. Colpito nel suo punto più debole – le forze più ingenti erano in parte impegnate a nord, nella difesa del Belgio, in parte dislocate a sud, a presidiare l’inutile linea Maginot – lo schieramento alleato cedette di schianto. Le truppe tedesche dilagarono in pianura e puntarono verso il mare, chiudendo in una sacca molti reparti francesi e belgi e l’intero corpo di spedizione inglese, appena sbarcato sul continente. Solo un momentaneo rallentamento dell’offensiva consentì al grosso delle forze britanniche, assieme a circa 100.000 fra belgi e francesi, un difficile e drammatico reimbarco nel porto di Dunkerque (29 maggio-4 giugno). La sosta tedesca era dovuta in parte all’esigenza di riorganizzare le forze in vista del definitivo attacco alla Francia, in parte a un calcolo politico di Hitler, che voleva lasciarsi aperta la strada di un accordo con la Gran Bretagna. Per gli inglesi la ritirata rappresentò comunque la salvezza, o almeno la possibilità di continuare la lotta. Ma per la Francia, fiaccata nel morale oltre che nell’efficienza bellica, la sconfitta era ormai irreparabile. Il 14 giugno i tedeschi entravano a Parigi, mentre interminabili colonne di profughi si riversavano verso il Sud. Assieme alle forze armate cedeva anche la classe politica. Il governo presieduto da Paul Reynaud, fautore di una resistenza a oltranza, fu costretto a dimettersi. Divenne presidente del Consiglio l’ottantaquattrenne maresciallo Philippe Pétain, da tempo schierato su posizioni di destra, che aprì immediatamente le trattative per l’armistizio. Invano il generale Charles De Gaulle lanciò da Londra, il 18 giugno, un appello ai francesi per incitarli a continuare a combattere a fianco degli alleati. Pétain

9. La seconda guerra mondiale 183 Attacco tedesco alla Francia (primavera 1940)

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dal 10 al 14 maggio

29 maggio

dal 15 al 24 maggio

dal 30 maggio al 4 giugno

dal 25 al 28 maggio

dal 5 al 12 giugno

avanzata tedesca

4 giugno

date dell’occupazione

linea Maginot

SVIZZERA

e i capi delle forze armate erano convinti dell’inutilità di ogni ulteriore resistenza. E l’armistizio fu firmato il 22 giugno nella stessa località (il villaggio di Rethondes) e nello stesso vagone ferroviario che nel novembre ’18 avevano visto la delegazione tedesca piegarsi al Diktat dei vincitori di allora. In base all’armistizio il governo, che stabilì la sua sede nella cittadina termale di Vichy, conservava la sua sovranità su una zona corrispondente grosso modo alla metà centro-meridionale del paese, oltre che sulle colonie. Il resto della Francia restava sotto l’occupazione tedesca. Il crollo militare della Francia e l’avvento di Pétain segnarono anche la fine della Terza Repubblica, nata settant’anni prima da un’altra catastrofe bellica (quella subita da Napoleone III a Sedan). Il 9 luglio l’Assemblea nazionale, riunita a Vichy, si spogliava dei suoi poteri, affidando al presidente del Consiglio il compito di promulgare una nuova costituzione. Come molti suoi concittadini di parte conservatrice, Pétain attribuiva la responsabilità della sconfitta non agli errori dei comandi militari, ma alla classe dirigente repubblicana e al sistema democratico-parlamentare, considerato troppo permissivo e dunque causa di rilassamento morale. La «rivoluzione nazionale» promossa da Pétain – col diffuso consenso di un’opinione pubblica passiva e smarrita, desiderosa soprattutto di tenersi fuori dalla guerra – si risolse così in un ritorno alle tradizioni dell’ancien régime: culto dell’autorità, difesa della religione e della famiglia, esaltazione retorica della piccola proprietà e del lavoro nei campi, organizzazione sociale di stampo corporativo. Il regime di Vichy si ridusse al rango di Stato-satellite della Germania hitleriana. Ogni rapporto con la Gran Bretagna fu interrotto dopo che il 3 lu-

Il regime di Vichy

La subordinazione alla Germania

Storia contemporanea. Il Novecento 184

glio la flotta francese, ancorata nella baia di Mers el Kebir in Algeria, fu attaccata e distrutta da quella inglese per evitare che cadesse in mano dei tedeschi.

9.4. L’intervento dell’Italia

La non belligeranza

L’intervento

L’attacco alla Francia

Gli insuccessi in Africa e nel Mediterraneo

Nell’estate del ’39, l’Italia era stata colta di sorpresa dal precipitare della crisi. E, allo scoppio delle ostilità, non aveva potuto far altro che annunciare la propria non belligeranza, giustificando l’inadempienza agli impegni del patto d’acciaio con l’impreparazione ad affrontare una guerra di lunga durata. In effetti, l’equipaggiamento delle forze armate, già scarso e antiquato, era stato ulteriormente impoverito dalle imprese in Etiopia e in Spagna. Insufficienti erano anche le scorte di materie prime, per le quali l’Italia dipendeva cronicamente dalle importazioni estere. Il crollo repentino della Francia valse però a spazzar via le ultime esitazioni di Mussolini – deciso a non consentire che l’Italia restasse spettatrice nel conflitto – e a vincere le resistenze di quei settori della classe dirigente che fin allora si erano mostrati meno favorevoli alla guerra: il re, i gerarchi dell’ala «moderata», gli industriali (che commerciavano vantaggiosamente con tutti gli Stati belligeranti), gli stessi vertici militari. Anche l’opinione pubblica, prima avversa alla guerra e all’alleanza con la Germania, cambiò orientamento di fronte alla prospettiva di una vittoria da ottenersi con pochissimo sforzo (lo stesso Mussolini, in privato, parlò di «qualche migliaio di morti da gettare sul tavolo della pace»). Il 10 giugno 1940, dal balcone di Palazzo Venezia, il duce annunciava a una folla plaudente l’entrata in guerra dell’Italia «contro le democrazie plutocratiche e reazionarie dell’Occidente». L’offensiva sulle Alpi, sferrata il 21 giugno in condizioni di netta superiorità numerica contro un avversario praticamente già sconfitto (il 22 la Francia firmava l’armistizio con la Germania), si risolse però in una grossa prova di inefficienza: la penetrazione in territorio francese fu limitatissima e le perdite relativamente ingenti (5000 fra morti e feriti). L’armistizio subito richiesto dalla Francia e firmato il 24 giugno prevedeva solo qualche minima rettifica di confine, oltre alla smilitarizzazione di una fascia di territorio francese profonda 50 chilometri. Le cose non andarono meglio contro gli inglesi. Nel Mediterraneo la flotta italiana subì, in luglio, due successive sconfitte da quella britannica (sulle coste della Calabria e nei pressi di Creta). In Africa settentrionale, l’attacco lanciato in settembre dal territorio libico contro le forze inglesi in Egitto dovette arrestarsi ben presto per l’insufficienza dei mezzi corazzati. Un’offerta di aiuto da parte della Germania fu respinta da Mussolini, preoccupato di sottrarsi alla tutela del più potente alleato e convinto che l’Italia dovesse combattere una sua guerra, parallela a quella tedesca (e non coincidente con essa). Una guerra che le forze armate italiane non erano però in grado di affrontare, come gli avvenimenti dei mesi successivi avrebbero ampiamente dimostrato.

9. La seconda guerra mondiale 185

9.5. La battaglia d’Inghilterra Dal giugno 1940, la Gran Bretagna era rimasta sola a combattere contro la Germania e i suoi alleati. A questo punto Hitler sarebbe stato disposto a trattare, a patto di vedersi riconosciute le sue conquiste. Ma ogni ipotesi di tregua trovò un ostacolo insuperabile nella volontà della classe dirigente e del popolo britannico di continuare la lotta, fidando su una potenza marittima ancora intatta, oltre che sul sostegno del Commonwealth. Interprete e ispiratore di questa volontà di lotta fu il primo ministro conservatore Winston Churchill, da sempre deciso fautore di una linea intransigente contro le pretese hitleriane. Chiamato nel maggio del ’40 a guidare il nuovo governo di coalizione nazionale, Churchill enunciò subito il suo programma, in un celebre discorso: una sola politica, «la guerra per mare, per terra e nell’aria, con tutte le nostre energie», e un solo obiettivo, «la vittoria a tutti i costi [...] per quanto lunga e dura possa essere la strada». Ai suoi concittadini non aveva nulla da offrire «se non sangue, travagli, lacrime e sudore». I sacrifici annunciati da Churchill divennero ben presto una dura realtà. All’inizio di luglio Hitler dava il via al progetto per l’invasione dell’Inghilterra (l’operazione Leone marino). Premessa essenziale per la riuscita del piano era il dominio dell’aria, che avrebbe consentito ai tedeschi di compensare la superiorità navale della Gran Bretagna e di fiaccarne la resistenza colpendola nella capacità produttiva e nel morale. Quella ingaggiata dalla Germania contro l’Inghilterra nell’estate del ’40 fu la prima grande battaglia aerea della storia. Per circa tre mesi l’aviazione tedesca (Luftwaffe) effettuò continue incursioni in territorio britannico, prima contro obiettivi militari, poi contro i principali centri industriali (compresa Londra, che fu ripetutamente bombardata). Gli attacchi furono però efficacemente contrastati dalla contraerea e dagli aerei da caccia della Royal Air Force (Raf), che si valeva fra l’altro di un ottimo sistema di informazione e di avvistamento radar. All’inizio dell’autunno apparve chiaro che, nonostante le perdite umane e le distruzioni materiali subite, l’Inghilterra non era stata piegata; e l’operazione «Leone marino» fu rinviata a tempo indefinito. La tenace resistenza degli inglesi aveva ottenuto un successo determinante, soprattutto dal punto di vista psicologico, imponendo alla Germania la prima battuta d’arresto dall’inizio del conflitto. La battaglia d’Inghilterra aveva dato tuttavia una tragica dimostrazione delle potenzialità distruttive del mezzo aereo: i bombardamenti sulle città, le terrificanti incursioni notturne precedute dal suono delle sirene e dalla fuga dei civili verso i rifugi antiaerei, gli orrori prodotti dalle bombe incendiarie sarebbero diventati un elemento ricorrente e un fattore decisivo nelle successive fasi della guerra.

L’intransigenza di Churchill

Il progetto di invasione dell’Inghilterra

I bombardamenti tedeschi e la resistenza britannica

La guerra aerea

Storia contemporanea. Il Novecento 186

9.6. Il fallimento della guerra italiana: i Balcani e il Nord Africa

Il fallimento dell’attacco alla Grecia

Le sconfitte in Nord Africa e l’intervento tedesco

La caduta dell’Africa orientale italiana

L’intervento tedesco nei Balcani

Il 28 ottobre 1940 l’esercito italiano, muovendo dall’Albania, attaccava improvvisamente la Grecia, un paese governato da un regime semifascista, con cui l’Italia aveva fin allora intrattenuto buoni rapporti. L’attacco fu determinato soprattutto da ragioni di concorrenza con la Germania che aveva appena iniziato una penetrazione militare in Romania. Decisa in gran fretta e senza adeguata preparazione, l’offensiva italiana si scontrò con una resistenza molto più dura del previsto. Alla fine di novembre, i greci passarono al contrattacco e gli italiani furono costretti a ripiegare in territorio albanese e a schierarsi sulla difensiva. L’esito fallimentare della campagna di Grecia, che era stata annunciata con grande sfoggio di retorica bellica, determinò un terremoto nei vertici militari (lo stesso capo di stato maggiore Badoglio dovette rassegnare le dimissioni) e provocò nel paese una diffusa crisi di sfiducia. Le notizie provenienti dal fronte albanese – che parlavano di completa disorganizzazione, di carenza di equipaggiamento invernale, di fenomeni di sbandamento fra le truppe – diedero un durissimo colpo all’immagine guerriera del regime e alla popolarità di Mussolini. Tanto più che quelle notizie si accompagnavano all’eco dei contemporanei insuccessi in Africa. Nel dicembre ’40 gli inglesi erano infatti passati al contrattacco e, grazie anche alla superiorità dei loro carri armati, in meno di due mesi avevano conquistato l’intera Cirenaica (ossia la parte orientale della Libia) infliggendo agli italiani la perdita di 140.000 uomini fra morti, feriti e prigionieri. Per evitare la definitiva cacciata dalla Libia, Mussolini fu costretto ad accettare l’aiuto della Germania. In marzo, con l’arrivo dei primi reparti tedeschi, equipaggiati con moderni mezzi corazzati e comandati da un brillante stratega della guerra di movimento, il generale Erwin Rommel, le truppe dell’Asse cominciavano una lunga controffensiva che, già in aprile, portò alla riconquista della Cirenaica. Ma intanto l’Africa orientale italiana (Etiopia, Somalia, Eritrea), difficilmente difendibile per la sua posizione geografica, stava cadendo nelle mani degli inglesi: il 6 aprile 1941 fu occupata Addis Abeba, dove pochi giorni dopo rientrava trionfalmente il negus. Fu un altro durissimo colpo per il prestigio dell’Italia, ormai costretta a rinunciare a ogni sogno di «guerra parallela» e ridotta ovunque a recitare il ruolo dell’alleato subalterno. Anche nei Balcani, come in Nord Africa, il fallimento delle iniziative italiane finì con l’aprire la strada all’intervento in forze della Germania. Nell’aprile 1941, la Jugoslavia e la Grecia, attaccate simultaneamente da truppe tedesche e italiane, furono rapidamente travolte, mentre gli inglesi – che in marzo erano sbarcati nella penisola ellenica – erano costretti a ritirarsi, abbandonando, per la seconda volta dopo Dunkerque, il continente europeo. A questo punto (primavera-estate del ’41) restava aperto il solo fronte nordafricano (dove gli inglesi erano avvantaggiati dalla superiorità na-

9. La seconda guerra mondiale 187

vale nel Mediterraneo, oltre che dall’ampio retroterra di cui disponevano in Africa e in Medio Oriente). Ma Hitler non aveva più rivali in Europa. E poteva concentrare il grosso delle sue forze verso l’obiettivo più ambìto: la conquista dello «spazio vitale» a est ai danni dell’Urss.

9.7. L’attacco all’Unione Sovietica Con l’attacco tedesco all’Unione Sovietica, all’inizio dell’estate 1941, la guerra entrò in una nuova fase. Un altro vastissimo fronte si aprì in Europa orientale. La Gran Bretagna non fu più sola a combattere. Lo scontro ideologico si semplificò e si radicalizzò col venir meno dell’anomala intesa fra nazismo e regime sovietico. Il movimento comunista internazionale, schierato dopo l’agosto ’39 su un’ambigua posizione di condanna dei due «opposti imperialismi», si riconvertì all’alleanza con la democrazia e alla lotta contro il fascismo. Che l’Urss costituisse da sempre il principale obiettivo delle mire espansionistiche di Hitler non era un mistero per nessuno, nemmeno per i sovietici. Stalin si illuse tuttavia che Hitler non avrebbe mai aggredito la Russia prima di aver chiuso la partita con la Gran Bretagna. Così, quando il 22 giugno 1941 l’offensiva tedesca (denominata in codice operazione Barbarossa) scattò su un fronte lungo 1600 chilometri, dal Baltico al Mar Nero, i russi furono colti impreparati; e questa impreparazione – aggravata dal fatto che le grandi purghe del ’37 [䉴6.8] avevano privato l’Armata rossa dei suoi migliori comandanti – facilitò all’inizio il compito degli aggressori. In due settimane le armate del Reich penetrarono in territorio sovietico per centinaia di chilometri e misero fuori combattimento 600.000 avversari. L’offensiva – cui prese parte anche un corpo di spedizione italiano inviato in tutta fretta da Mussolini, ansioso di inserirsi nella crociata antibolscevica – continuò per tutta l’estate e si sviluppò con successo su due direttrici principali: a nord, attraverso le regioni baltiche, e a sud, attraverso l’Ucraina, con l’obiettivo di raggiungere le zone petrolifere del Caucaso. Ma l’attacco decisivo verso Mosca fu sferrato troppo tardi, all’inizio di ottobre, e fu bloccato a poche decine di chilometri dalla capitale, anche per il sopraggiungere del maltempo, che rese impraticabile la maggior parte delle strade e rallentò il movimento degli automezzi, favorendo la disperata resistenza dei russi. In dicembre i sovietici lanciavano la loro prima controffensiva, allontanando la minaccia da Mosca. All’inizio dell’inverno, i tedeschi erano ancora padroni di territori vastissimi e importantissimi dal punto di vista economico (l’Ucraina, la Bielorussia, le regioni baltiche). Ma Hitler aveva mancato l’obiettivo di mettere fuori causa l’Urss ed era costretto a tenere il grosso del suo esercito immobilizzato nelle pianure russe, alle prese con un terribile inverno e con una resistenza sempre più accanita. Guidata personalmente da Stalin – che seppe mobilitare il sentimento patriottico

Una svolta nel conflitto

L’attacco tedesco e l’impreparazione russa

I successi tedeschi

La resistenza dell’Urss

Storia contemporanea. Il Novecento 188

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Dalla guerra-lampo alla guerra d’usura

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La seconda guerra mondiale (19391942)

del popolo russo – la resistenza dei sovietici risultò infatti più efficace del previsto. Attingendo a un serbatoio umano che sembrava inesauribile e riorganizzando la produzione industriale nelle regioni a est del Volga, l’Urss riusciva infatti a compensare le spaventose perdite subite (3 milioni di uomini, 20.000 carri armati e 15.000 aerei nei primi tre mesi di guerra). Anche la guerra meccanizzata si trasformava così in una guerra d’usura, in cui l’elemento decisivo era costituito dalla capacità di compensare rapidamente il logorìo degli uomini e dei materiali. In una guerra del genere – così com’era accaduto nel primo conflitto mondiale – la Germania era destinata a perdere il suo vantaggio iniziale, dovuto alla superiorità tecnica e strategica. Tanto più nel momento in cui la massima potenza industriale del mondo si schierava a fianco di Gran Bretagna e Urss.

9. La seconda guerra mondiale 189

9.8. L’aggressione giapponese e il coinvolgimento degli Stati Uniti Allo scoppio del conflitto, gli Stati Uniti avevano ribadito la linea di non intervento negli affari europei mantenuta negli anni fra le due guerre. Ma, una volta rieletto alla presidenza per la terza volta (caso unico nella storia americana) nel novembre 1940, Roosevelt si impegnò in una politica di aperto sostegno economico alla Gran Bretagna, rimasta sola a combattere contro la Germania. Nel marzo 1941 fu approvata una legge, detta degli affitti e prestiti, che consentiva la fornitura di materiale bellico a condizioni molto favorevoli a quegli Stati la cui difesa fosse considerata vitale per gli interessi americani. In maggio gli Stati Uniti ruppero le relazioni diplomatiche con Germania e Italia. In giugno la marina militare Usa fu incaricata di scortare fino all’Islanda i convogli che trasportavano aiuti a nazioni alleate e autorizzata a rispondere a eventuali attacchi. Questa politica – che tendeva a fare degli Stati Uniti l’«arsenale delle democrazie» e poneva il paese in rotta di collisione con le potenze dell’Asse – ebbe il suo suggello ufficiale nell’incontro fra Roosevelt e Churchill avvenuto il 14 agosto 1941 su una nave da guerra al largo dell’isola di Terranova. Frutto dell’incontro fu la cosiddetta Carta atlantica: un documento in otto punti (quasi una edizione aggiornata dei quattordici punti di Wilson), in cui i due statisti ribadivano la condanna dei regimi fascisti e fissavano le linee di un nuovo ordine democratico da costruire a guerra finita: rispetto dei princìpi di sovranità popolare e di autodecisione dei popoli, libertà dei commerci, libertà dei mari, cooperazione internazionale, rinuncia all’uso della forza nei rapporti fra gli Stati. Il coinvolgimento degli Usa in quella che sempre più stava diventando una guerra antifascista sembrava già a questo punto inevitabile. A trascinare gli Stati Uniti nel conflitto fu l’aggressione improvvisa subita nel Pacifico da parte del Giappone: la maggiore potenza dell’emisfero orientale e il principale alleato asiatico di Germania e Italia, cui era legato, dal settembre 1940, da un patto di alleanza detto patto tripartito. Già impegnato dal ’37 in una guerra di conquista contro la Cina [䉴8.5], il Giappone aveva profittato del conflitto europeo per allargare le sue aspirazioni espansionistiche a tutti i territori del Sud-Est asiatico. Quando, nel luglio ’41, i giapponesi invasero l’Indocina francese, Stati Uniti e Gran Bretagna reagirono decretando il blocco delle esportazioni verso il Giappone. L’Impero asiatico – paese industrialmente sviluppato ma povero di materie prime – si trovò a questo punto di fronte a una scelta: piegarsi alle richieste delle potenze occidentali (che esigevano il ritiro delle truppe giapponesi dall’Indocina e dalla Cina), o scatenare la guerra per conquistare nuovi territori e procurarsi così le materie prime necessarie alla sua politica di grande potenza. Il governo giapponese, dominato dalle correnti belliciste, scelse la strada della guerra. Il 7 dicembre 1941, l’aviazione giapponese attaccò, senza previa dichiarazione di guerra, la flotta degli Stati Uniti ancorata a Pearl Harbor,

L’appoggio degli Usa alla Gran Bretagna

La Carta atlantica

L’espansionismo giapponese

La reazione delle potenze occidentali

L’attacco a Pearl Harbor

Storia contemporanea. Il Novecento 190 U N I O N E

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GUADALCANAL

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Il Pacifico nella seconda guerra mondiale (1941-1945)

L’offensiva giapponese nel Pacifico

nelle Hawaii, e la distrusse in buona parte. Nei mesi successivi, profittando della netta superiorità navale così conquistata nel Pacifico, i giapponesi raggiunsero di slancio tutti gli obiettivi che si erano prefissati: nel maggio ’42 controllavano le Filippine (strappate agli Usa), la Malesia e la Birmania britanniche, l’Indonesia olandese ed erano in grado di minacciare l’Australia e la stessa India, costringendo la Gran Bretagna a distogliere forze preziose dal Medio Oriente. Pochi giorni dopo l’attacco a Pearl Harbor, anche Germania e Italia dichiaravano guerra agli Stati Uniti. Il conflitto diventava a questo punto veramente mondiale.

9.9. Il «nuovo ordine». Resistenza e collaborazionismo

L’apogeo della espansione nazista in Europa

Nella primavera-estate del ’42, le potenze del Tripartito raggiunsero la loro massima espansione territoriale. Il Giappone dominava, come si è appena visto, su tutto il Sud-Est asiatico, su vaste zone della Cina e su molte isole del Pacifico. In Europa le forze dell’Asse, di nuovo all’offensiva in Russia, controllavano, direttamente o indirettamente, un territorio di circa 6 milioni di chilometri quadrati con oltre 350 milioni di abi-

9. La seconda guerra mondiale 191

tanti. Attorno alla Germania e all’Italia ruotavano gli alleati «minori»: Ungheria, Romania, Bulgaria, Slovacchia, Croazia e Francia di Vichy. In Olanda, in Norvegia e in Boemia governavano «alti commissari» tedeschi. Ai due lati del blocco e al suo estremo settentrionale c’erano Spagna, Turchia e Svezia, formalmente neutrali ma di fatto incluse nella sfera politico-economica dell’Asse. All’interno di questo blocco l’Italia aveva un ruolo marginale. Il vero cuore pulsante del sistema era infatti la Germania, la cui macchina bellica lavorava a pieno ritmo, grazie anche al lavoro obbligatorio dei prigionieri di guerra e degli operai prelevati dai paesi occupati: una massa enorme di uomini valutabile a oltre 5 milioni nell’estate ’42 (e a quasi 10 verso la fine della guerra). Sia la Germania sia il Giappone cercarono di costruire nelle zone sotto il loro controllo un nuovo ordine basato sulla supremazia della nazione eletta e sulla rigida subordinazione degli altri popoli alle esigenze dei dominatori. Mentre però il Giappone si appoggiò ai movimenti indipendentisti locali e fece propria, strumentalmente, la causa della lotta contro l’imperialismo europeo, la Germania non concesse nulla alle esigenze di autogoverno dei popoli ad essa soggetti. Un trattamento particolarmente duro e inumano fu riservato ai popoli slavi, considerati razzialmente inferiori e destinati, nei progetti di Hitler, a una condizione di semischiavitù: tutta l’Europa orientale doveva diventare una colonia agricola del Grande Reich, ogni traccia di industrializzazione e di urbanizzazione doveva essere cancellata, ogni forma di istruzione superiore bandita. Le élites dirigenti e gli intellettuali (a cominciare dai quadri del Partito comunista in Russia) dovevano essere sterminati fisicamente. Circa 6 milioni di civili sovietici e 2 milioni e mezzo di polacchi, senza contare gli ebrei, morirono negli anni dell’occupazione tedesca. Dei quasi 6 milioni di prigionieri di guerra russi, più della metà non fecero mai ritorno in patria. Ma la persecuzione più orribile e più spietata fu quella consumata contro gli ebrei, da sempre considerati da Hitler come il nemico principale e sottoposti in Germania, già prima della guerra, a una serie di crescenti vessazioni. In tutti i paesi occupati dai nazisti – in particolare in quelli dell’Europa orientale, dove le comunità israelitiche erano più numerose – gli ebrei furono prima confinati nei ghetti (quello di Varsavia fu teatro, nell’aprile ’43, di una disperata insurrezione terminata con un massacro) e discriminati, anche visibilmente, con l’obbligo di portare al braccio una stella gialla; quindi furono deportati in campi di prigionia (lager), situati per lo più in località della Polonia o della Germania, dai nomi destinati a restare tristemente famosi (Auschwitz, Buchenwald, Dachau e molte altre). Qui i deportati venivano sfruttati fino alla consunzione fisica, usati talora come cavie per esperimenti medici e, se non erano in grado di lavorare, eliminati in massa nelle camere a gas. La «soluzione finale» del problema ebraico, progettata e avviata da Hitler a partire dall’inizio del ’42 e affidata principalmente alle cure delle SS, prevedeva infatti la pura e semplice eliminazione fisica degli ebrei. Fra i 5 e i

Il dominio della nazione eletta

La tragedia dei popoli slavi

La persecuzione degli ebrei

La soluzione finale

Storia contemporanea. Il Novecento 192

Gli effetti del dominio nazista

La resistenza al nazismo

Le divisioni interne alla Resistenza

Il collaborazionismo

6 milioni di israeliti – provenienti da ogni parte d’Europa, ma per la maggior parte polacchi e russi – scomparvero così negli anni della guerra. Il sistema di sfruttamento, di terrore e di sterminio pianificato costruito dai tedeschi nell’Europa occupata portò alla Germania consistenti vantaggi immediati: una riserva inesauribile di forza-lavoro gratuita, un flusso continuo di materie prime, un enorme prelievo di ricchezza e di beni di consumo che permise ai cittadini tedeschi di mantenere, almeno fino al ’43, un livello di vita molto più elevato di quello consentito agli altri popoli europei. Questo sistema di dominio, ispirato a un cieco e irrazionale fanatismo razziale, costrinse però i tedeschi a mantenere nei territori occupati forti contingenti di truppe; suscitò nelle popolazioni soggette moti di ribellione che spesso sarebbero sfociati in resistenza armata; sollevò infine contro la Germania nazista un’ondata di odio che avrebbe finito per rivolgersi contro l’intero popolo tedesco. Episodi di resistenza all’occupazione nazista – in forme che andavano dalla non collaborazione alla diffusione di materiale propagandistico, alla trasmissione di informazioni agli alleati, al sabotaggio – si manifestarono già nella prima fase della guerra in tutti i paesi invasi dai nazisti. Protagonisti di questi episodi erano di solito piccoli gruppi antifascisti, appoggiati dagli inglesi e legati per lo più ai governi in esilio o ai movimenti di liberazione (come la Francia libera di De Gaulle) che avevano trovato ospitalità in Gran Bretagna. Ma fu soprattutto con la primaveraestate del ’41 che la resistenza al nazismo assunse in molti paesi dimensioni rilevanti. Veri movimenti popolari furono quelli che si svilupparono in Jugoslavia e in Grecia. Un salto decisivo fu poi rappresentato dall’attacco tedesco all’Urss, che portò i comunisti di tutta Europa a impegnarsi attivamente nella lotta armata contro i nazisti. Non sempre le diverse forze che confluivano nella Resistenza riuscirono a stabilire una linea d’azione comune. Nonostante avessero adottato una strategia che subordinava ogni obiettivo rivoluzionario alla lotta di liberazione nazionale – strategia voluta da Stalin che, nel maggio ’43, a garanzia della nuova linea, decise lo scioglimento del Comintern – i comunisti erano guardati con sospetto dagli anglo-americani e dalle componenti moderate del fronte antifascista. Accordi unitari furono ugualmente raggiunti in Francia e, come vedremo fra poco, in Italia. Ma la collaborazione si rivelò impossibile in quei paesi dell’Europa orientale e balcanica dove più diffuso era il timore che i partiti comunisti fungessero da strumento per i piani egemonici dell’Urss. In Jugoslavia in particolare – il paese in cui il movimento di resistenza assunse più che altrove le dimensioni di una guerra di popolo – l’esercito popolare guidato dal comunista Josip Broz (più noto col nome di battaglia di Tito) prevalse nettamente sui gruppi nazionalistici e monarchici. La resistenza al nazismo rappresentò solo una faccia della realtà dell’Europa occupata dai tedeschi. In tutti i paesi invasi dalla Germania o da essa controllati, vi fu una parte più o meno consistente della popolazione che, per opportunismo o per convinzione, accettò di collaborare

9. La seconda guerra mondiale 193

con i dominatori. Le forze di occupazione tedesche trovarono ovunque degli alleati per la lotta antipartigiana, dei volontari pronti ad arruolarsi nelle loro file (decine di migliaia di giovani di diversi paesi furono inquadrati nei reparti combattenti delle SS), dei leader disposti a governare in nome e alle dipendenze degli occupanti.

Genocidio «Genocidio» (dal greco gènos, stirpe) è lo sterminio deliberato di tutto un popolo, a prescindere dall’età, dal sesso, dalle opinioni politiche e dalle credenze religiose dei suoi membri. Il termine fu coniato nel 1946, durante il processo di Norimberga contro i dirigenti nazisti, per indicare la più orribile delle colpe che venivano addebitate agli imputati: il massacro degli israeliti nei paesi occupati dall’esercito tedesco. Quello messo in atto dai nazisti contro gli ebrei non fu certo l’unico massacro indiscriminato compiuto nella storia ai danni di un intero popolo. Riferendosi ai secoli passati, si è parlato di genocidio in relazione ad alcune guerre di religione del Medioevo (per esempio, la crociata contro gli Albigesi) o alla decimazione degli Incas e degli Aztechi a opera dei colonizzatori spagnoli. Per restare al ’900, basterà ricordare lo sterminio di oltre un milione di armeni perpetrato dai turchi durante la grande guerra [䉴1.7]; la deportazione – che comportava un vero e proprio «sterminio di classe» – di milioni di contadini (ma anche di intere popolazioni considerate infide, sulla base di discriminanti etniche) decisa da Stalin nel corso degli anni ’30 e ’40; infine il trasferimento forzato, risoltosi in una vera e propria strage, di tutta la popolazione urbana della Cambogia sotto la dittatura comunista di Pol Pot nel ’75-76 [䉴15.7]. Sul problema dell’«unicità» di quello che impropriamente viene chiamato l’olocausto, ossia il sacrificio, del popolo ebraico (e che gli ebrei preferiscono chiamare shoah, in ebraico sciagura, catastrofe) si è sviluppato in tempi recenti un acceso dibattito. Certo è difficile, e forse inutile, stabilire una graduatoria fra sterminii di massa tutti caratterizzati dal fatto di coinvolgere intere popolazioni inermi e di non risparmiare nemmeno i bambini. Si può tuttavia osservare che nessuno di questi sterminii ebbe il carattere sistematico e pianificato della «soluzione finale» progettata da Hitler, che aveva lo scopo di cancellare tutti gli ebrei dalla faccia della terra e aveva l’aggravante di compiersi nel cuore della civilissima Europa. A maggior ragione appare improprio usare il termine «genocidio» – come spesso si è fatto negli ultimi decenni – per denunciare il carattere di indiscriminata crudeltà (soprattutto nei confronti della popolazione civile) di alcune guerre condotte contro movimenti di guerriglia partigiana (per esempio, dagli americani in Vietnam o dai sovietici in Afghanistan) o per richiamare l’attenzione sull’oppressione di minoranze etniche e su episodi particolarmente sanguinosi di repressione politica.

parola chiave

Storia contemporanea. Il Novecento 194 I governi collaborazionisti

La Francia di Vichy

In alcuni paesi i tedeschi si servirono di esponenti dei fascismi locali. In altri trovarono il sostegno di movimenti separatisti (gli slovacchi, gli ustascia croati) già in lotta contro gli Stati cui appartenevano. In altri ancora, infine, furono frazioni della classe dirigente al potere prima della guerra che si assunsero la responsabilità di governare nel segno di un esasperato anticomunismo o di un malinteso spirito di realismo. Il caso più importante in questo senso fu quello della Francia di Vichy, la cui sottomissione ai tedeschi si accentuò nella primavera del ’42, quando Pétain affidò il governo a Pierre Laval, già primo ministro negli anni ’30. La sua accondiscendenza verso la Germania non servì a evitare che, dopo lo sbarco alleato in Nord Africa alla fine del ’42, i tedeschi occupassero anche la parte meridionale del paese ponendo fine a ogni simulacro di indipendenza.

9.10. 1942-43: la svolta della guerra e la «grande alleanza» Le prime sconfitte giapponesi

La guerra nell’Atlantico

La battaglia di Stalingrado

Fra il 1942 e il 1943, l’andamento della guerra subì una svolta decisiva su tutti i fronti. I primi segni di inversione di tendenza si ebbero nel Pacifico, dove la spinta offensiva dei giapponesi fu fermata dagli americani – nel maggio-giugno ’42 – nelle due battaglie del Mar dei Coralli, di fronte alle coste della Nuova Guinea, e delle isole Midway, a ovest delle Hawaii: le prime battaglie navali in cui le flotte si affrontarono senza vedersi, a decine di chilometri l’una dall’altra, bombardandosi a vicenda con gli apparecchi che decollavano dalle grandi portaerei. Dopo che, nel febbraio ’43, le truppe da sbarco americane (i marines) ebbero conquistato l’isola di Guadalcanal, i giapponesi rinunciarono alle azioni offensive di ampio respiro, limitandosi a difendere le posizioni raggiunte all’inizio della guerra. Tra la fine del ’42 e l’inizio del ’43, un mutamento nei rapporti di forza si verificò anche nell’Atlantico, dove i tedeschi avevano condotto fin allora un’efficace guerra sottomarina contro i convogli che trasportavano armi e approvvigionamenti dagli Stati Uniti alla Gran Bretagna. Gli alleati riuscirono a limitare notevolmente le perdite, grazie a una serie di innovazioni tecniche (radar più perfezionati, bombe di profondità, razzi antisommergibile) e grazie a una migliore organizzazione tattica, che consisteva nel concentrare le forze nella difesa dei convogli, anziché disperderle in una ricerca casuale, e spesso inutile, dei sommergibili nemici. Ma l’episodio decisivo di questa fase della guerra si verificò in Russia. In agosto i tedeschi iniziarono l’assedio di Stalingrado, sul Volga, punto nodale della difesa russa nel settore sud-est e città simbolo che portava il nome di Stalin. Nel novembre ’42, dopo mesi di durissimi combattimenti, strada per strada, casa per casa, i sovietici contrattaccarono efficacemente sui fianchi dello schieramento nemico, e chiusero i tedeschi in una morsa. Anziché autorizzare la ritirata, Hitler ordinò la resistenza a oltranza, sacrificando così un’intera armata che, all’inizio di feb-

9. La seconda guerra mondiale 195

braio, fu costretta ad arrendersi. Per i tedeschi quello di Stalingrado rappresentò il più grave rovescio subìto dall’inizio della guerra. Per i sovietici e per gli antifascisti di tutto il mondo, Stalingrado divenne immediatamente un simbolo di riscossa, il segno più evidente della svolta intervenuta nel corso del conflitto. Negli stessi mesi in cui tedeschi e sovietici combattevano attorno a Stalingrado, un’altra decisiva battaglia vedeva l’esercito britannico impegnato nel deserto del Nord Africa contro il contingente italo-tedesco del generale Rommel, che era giunto ad El Alamein, a soli 80 chilometri da Alessandria. A fine ottobre il generale Montgomery, comandante delle forze britanniche, poteva lanciare la controffensiva disponendo di una notevole superiorità in uomini e mezzi. Ai primi di novembre gli italo-tedeschi avevano perso la battaglia e cominciavano una lunga ritirata che li avrebbe portati, in tre mesi, a ripercorrere a ritroso tutto il litorale libico fino alla Tunisia. Frattanto, nel novembre ’42, un contingente alleato era sbarcato in Algeria e in Marocco. Le truppe dell’Asse, prese fra due fuochi, dovettero arrendersi, nel maggio ’43, alle preponderanti forze alleate. Con la definitiva cacciata dall’Africa di italiani e tedeschi, gli alleati potevano prepararsi ad attaccare la «fortezza Europa». Per gli anglo-americani e i sovietici, trovatisi a combattere dalla stessa parte più per scelta altrui che per propria volontà, si faceva più urgente a questo punto la necessità di elaborare una strategia comune per battere le potenze fasciste. Già nella conferenza tenuta a Washington fra il dicembre ’41 e il gennaio ’42, tutte le 26 nazioni in guerra contro il Tripartito (oltre ai «tre grandi» – Usa, Urss e Gran Bretagna – c’erano anche i paesi del Commonwealth e numerosi rappresentanti di Stati occupati dai tedeschi) si erano riunite per sottoscrivere il patto detto delle Nazioni Unite: i contraenti si impegnavano a tener fede ai princìpi della Carta atlantica, a combattere le potenze fasciste, a non concludere armistizi o paci separate. L’impegno comune non bastava però a cancellare né le divergenze ideologiche né i contrasti strategici. Il contrasto più grave riguardava i tempi e i modi con cui procedere all’apertura di un secondo fronte in Europa. Stalin lo avrebbe voluto subito, possibilmente nell’Europa del Nord, per alleggerire la pressione tedesca sull’Urss. Churchill voleva prima chiudere la partita in Africa e pensava a un successivo sbarco nell’Europa meridionale. Prevalse alla fine il punto di vista inglese. Nella conferenza di Casablanca in Marocco (gennaio 1943) inglesi e americani decisero che, una volta chiuso il fronte africano, lo sbarco sarebbe avvenuto in Italia, considerata l’obiettivo più facile sia per motivi logistici (la vicinanza della Sicilia alle coste della Tunisia), sia per ragioni politico-militari (lo stato di crisi in cui versavano le forze armate italiane e lo stesso regime fascista). Nella stessa conferenza, con una decisione di portata storica che serviva soprattutto a rassicurare i russi sulla serietà dell’impegno alleato, gli anglo-americani si accordavano sul principio della resa incondizionata da imporre agli avversari: la guerra sarebbe continuata fino alla vittoria totale, senza patteggiamenti di sorta con la Germania o con i suoi alleati.

La battaglia di El Alamein

Lo sbarco alleato in Nord Africa

La conferenza di Washington e il patto delle Nazioni Unite

I contrasti fra gli alleati

La conferenza di Casablanca

Storia contemporanea. Il Novecento 196

9.11. L’Italia: la caduta del fascismo e l’8 settembre Lo sbarco in Sicilia

La crisi del fascismo e gli scioperi del marzo ’43

La «congiura monarchica» e il 25 luglio

L’arresto di Mussolini e il crollo del fascismo

La campagna d’Italia ebbe inizio il 12 giugno 1943 con la conquista alleata dell’isola di Pantelleria. Un mese dopo (10 luglio) i primi contingenti anglo-americani sbarcavano in Sicilia e in poche settimane si impadronivano dell’isola, mal difesa da truppe in larga parte convinte dell’inevitabilità della sconfitta. Anche la popolazione locale non oppose alcuna resistenza e spesso accolse gli alleati come liberatori. Lo sbarco anglo-americano rappresentò il colpo di grazia per il regime fascista che, screditato da un’incredibile serie di insuccessi militari, vedeva già da tempo moltiplicarsi al suo interno i segni di malcontento e di crisi. Un sintomo allarmante era venuto, nel marzo 1943, dai grandi scioperi operai che, partendo da Torino, avevano interessato tutti i maggiori centri industriali del Nord. La prima vera protesta di massa del periodo fascista era il sintomo di un diffuso disagio popolare legato al caro-vita, all’acuirsi dei disagi alimentari, agli effetti dei bombardamenti aerei alleati che, nell’inverno ’42-43, avevano colpito sempre più frequentemente le città italiane; ma in essa aveva avuto parte anche l’iniziativa di nuclei clandestini comunisti. A determinare la caduta di Mussolini non furono però le proteste popolari, né le iniziative dei partiti antifascisti, ancora sconosciute alla maggioranza della popolazione. Fu invece una sorta di congiura che faceva capo alla corona – unica fonte di potere formalmente indipendente dal fascismo – e vedeva tutte le componenti moderate del regime (industriali, militari, gerarchi dell’ala monarchico-conservatrice) unite ad alcuni esponenti del mondo politico prefascista nel tentativo di portare il paese fuori da una guerra ormai perduta e di assicurare la sopravvivenza della monarchia. Il pretesto formale per l’intervento del re fu offerto da una riunione del Gran consiglio del fascismo, tenutasi nella notte fra il 24 e il 25 luglio 1943 e conclusasi con l’approvazione a forte maggioranza di un ordine del giorno presentato da Dino Grandi, che invitava il re a riassumere le sue funzioni di comandante supremo delle forze armate e suonava quindi come esplicita sfiducia nei confronti del duce. Il pomeriggio del 25 luglio, Mussolini era convocato da Vittorio Emanuele III, invitato a rassegnare le dimissioni e immediatamente arrestato dai carabinieri. Capo del governo era nominato il maresciallo Pietro Badoglio, ex comandante delle forze armate. L’annuncio della caduta di Mussolini fu accolto dalla popolazione con incontenibili manifestazioni di esultanza. La gente scese per le strade e sfogò il suo risentimento contro sedi e simboli del regime. Non vi fu spargimento di sangue, anche perché il Partito fascista, che per vent’anni aveva riempito la scena politica italiana, scomparve praticamente nel nulla con tutte le sue mastodontiche organizzazioni collaterali, prima ancora che Badoglio provvedesse a scioglierlo d’autorità. Quello del fascismo fu un crollo repentino e inglorioso, spiegabile in parte con le debolezze interne di un apparato privo di autonomia e di iniziativa politica, in parte col discredito che negli anni di guerra si era accumulato sul regime e sul suo capo.

9. La seconda guerra mondiale 197

L’entusiasmo con cui il paese accolse la caduta del fascismo era dovuto non tanto alla gioia per la riconquistata libertà, quanto alla diffusa speranza di una prossima fine della guerra. L’uscita dal conflitto si sarebbe però rivelata per l’Italia più tragica di quanto non fosse stata la guerra stessa. I tedeschi, che già avevano inviato in Italia forti contingenti di truppe per contrastare l’avanzata alleata, si affrettarono a rafforzare la loro presenza militare per prevenire, o punire, la ormai prevedibile defezione. Il governo Badoglio, dal canto suo, proclamò che nulla sarebbe cambiato nell’impegno bellico italiano. Ma intanto allacciò trattative segretissime con gli alleati per giungere a una pace separata. Con gli angloamericani, legati all’impegno della «resa incondizionata», c’era però ben poco da trattare. Quello che i negoziatori italiani dovettero sottoscrivere fu appunto un atto di resa senza nessuna garanzia per il futuro. Firmato il 3 settembre, l’armistizio fu reso noto solo l’8 settembre, in coincidenza con lo sbarco di un contingente alleato a Salerno. L’annuncio dell’armistizio, comunicato da Badoglio al paese con un messaggio radiofonico, gettò l’Italia nel caos più completo. Mentre il re e il governo abbandonavano la capitale per riparare a Brindisi, sotto la protezione degli alleati appena sbarcati in Puglia, i tedeschi procedevano a una sistematica occupazione di tutta la parte centro-settentrionale dell’Italia. Abbandonate a se stesse, con ordini vaghi e contraddittori, le truppe si sbandarono senza poter opporre ai tedeschi una resistenza organizzata. Roma, nei cui pressi erano dislocate alcune fra le migliori unità, fu inutilmente difesa solo da alcuni reparti isolati ai quali si unirono gruppi di civili armati (gli scontri, che ebbero luogo a Porta San Paolo, furono il primo episodio della Resistenza italiana). Ben 600.000 furono i militari fatti prigionieri dai tedeschi e deportati in Germania. Molti soldati fuggirono cercando di tornare alle loro case. Gli episodi di aperta resistenza, che pure non mancarono, furono puniti dai tedeschi con veri e propri massacri: il più grave avvenne nell’isola greca di Cefalonia dove fu sterminata un’intera divisione italiana che aveva rifiutato di arrendersi. Le conseguenze del disastro dell’8 settembre si ripercossero anche sull’andamento della campagna d’Italia. Attestatisi su una linea difensiva (la linea Gustav) che andava da Gaeta alla foce del Sangro (poco a sud di Pescara) e aveva il suo punto nodale nella zona di Cassino, i tedeschi riuscirono a bloccare l’offensiva alleata fino alla primavera dell’anno successivo. Diventata campo di battaglia per eserciti stranieri, per la prima volta dopo le guerre napoleoniche, l’Italia doveva affrontare i momenti più duri di tutta la sua storia unitaria.

Il problema della guerra

L’armistizio con gli alleati

L’Italia nel caos

La tragedia delle forze armate

L’arresto dell’offensiva alleata

9.12. L’Italia: guerra civile, Resistenza, liberazione A partire dall’autunno 1943, l’Italia fu non solo divisa di fatto da un fronte, ma anche spezzata in due entità statali distinte, in guerra l’una

L’Italia divisa

Storia contemporanea. Il Novecento 198

La liberazione di Mussolini e la Repubblica sociale

L’occupazione tedesca

La resistenza armata

contro l’altra. Mentre nel Sud il vecchio Stato monarchico sopravviveva col suo governo e la sua burocrazia, esercitando la sua sovranità sotto il controllo alleato, nell’Italia settentrionale il fascismo risorgeva dalle sue ceneri sotto la protezione degli occupanti nazisti. Il 12 settembre 1943, un commando di aviatori e paracadutisti tedeschi liberò Mussolini dalla prigionia di Campo Imperatore, sul Gran Sasso. Pochi giorni dopo, il duce annunciò la sua intenzione di dar vita, nell’Italia occupata dai tedeschi, a un nuovo Stato fascista, che avrebbe preso il nome di Repubblica sociale italiana (Rsi), a un nuovo Partito fascista repubblicano e a un nuovo esercito che continuasse a combattere a fianco degli antichi alleati. La Rsi si proponeva di punire gli artefici del «tradimento» del 25 luglio: monarchici, «badogliani» e fascisti moderati (cinque dei gerarchi che avevano votato l’ordine del giorno Grandi – fra cui il genero di Mussolini, Galeazzo Ciano – furono fucilati a Verona nel gennaio ’44 dopo un sommario processo). Il nuovo Stato repubblicano – o repubblichino, come fu spregiativamente chiamato dagli antifascisti – trasferì i suoi uffici e le sue rappresentanze da Roma, troppo vicina al fronte, al Nord, tra Lombardia e Veneto (alcuni ministeri furono spostati nei piccoli centri sulle rive del Lago di Garda: donde la denominazione di Repubblica di Salò); ribadì la sua fedeltà all’alleato tedesco e si propose come unico legittimo rappresentante dell’Italia, in contrapposizione al governo del Sud e alla monarchia. Il regime cercò inoltre di guadagnare consensi riesumando le parole d’ordine pseudorivoluzionarie del primo fascismo e lanciando un programma di socializzazione delle imprese industriali, che in realtà non riuscì mai a decollare. In generale la Repubblica di Mussolini non acquistò mai una vera credibilità per la sua totale dipendenza dai tedeschi, che si comportavano a tutti gli effetti come un esercito di occupazione, praticando un intenso sfruttamento delle risorse economiche e umane dei territori controllati – requisizioni di ogni sorta di materiale, deportazione di lavoratori in Germania – e applicandovi le politiche razziali già sperimentate negli altri paesi occupati: l’episodio più tragico si verificò il 16 ottobre ’43, quando oltre 1000 ebrei di Roma (la più antica comunità israelitica d’Europa) furono prelevati nelle loro case e inviati nel campo di sterminio di Auschwitz, dal quale pochissimi fecero ritorno. La principale funzione effettivamente svolta dal governo di Salò fu quella di reprimere e combattere il movimento partigiano che stava nascendo nell’Italia occupata per opporsi ai tedeschi. Le regioni del Centro-Nord diventavano così teatro di una guerra civile tra italiani, che si sovrapponeva a quella combattuta dagli eserciti stranieri. Le prime formazioni armate si raccolsero sulle montagne dell’Italia centro-settentrionale subito dopo l’8 settembre e nacquero dall’incontro fra i piccoli nuclei di militanti antifascisti già attivi nel paese e i gruppi di militari sbandati che non avevano voluto consegnarsi ai tedeschi. I partigiani agivano soprattutto lontano dai centri abitati, con attacchi improvvisi ai reparti tedeschi e con azioni di sabotaggio e disturbo; ma erano presenti anche nelle città con i Gruppi di azione patriottica, piccole formazioni di tre o quattro uomini che compivano attentati contro militari o contro

9. La seconda guerra mondiale 199

singole personalità tedesche e «repubblichine». In qualche caso i tedeschi risposero con spietate rappresaglie: particolarmente feroce quella messa in atto a Roma, nel marzo ’44, quando, in risposta a un attentato in cui avevano trovato la morte 33 militari tedeschi, furono fucilati alle Fosse Ardeatine 335 detenuti, ebrei, antifascisti e militari «badogliani» (in una proporzione di 10 a 1, con 5 in più aggiunti per errore). Dopo una prima fase di aggregazione spontanea e spesso casuale, le bande partigiane si andarono organizzando in base all’orientamento politico prevalente fra i loro membri: le Brigate Garibaldi, le più numerose e attive, erano formate in maggioranza da comunisti; le formazioni di Giustizia e Libertà, anch’esse abbastanza consistenti, si ricollegavano all’omonimo movimento antifascista degli anni ’30 [䉴7.7] e al nuovo Partito d’azione che ne aveva raccolto l’eredità; le Brigate Matteotti erano legate ai socialisti; vi erano anche formazioni cattoliche e liberali e bande autonome composte per lo più da militari di orientamento monarchico. Fin dall’inizio, dunque, le vicende della Resistenza si intrecciarono strettamente con quelle dei partiti antifascisti, riemersi alla luce durante i «quarantacinque giorni» che separarono la caduta del fascismo dall’annuncio dell’armistizio. Già prima della caduta del fascismo era sorto, dalla confluenza di diversi gruppi che si collocavano in area intermedia fra il liberalismo progressista e il socialismo, il Partito d’azione (Pda). Nello stesso periodo numerosi esponenti cattolici, per lo più ex popolari, avevano elaborato, col cauto appoggio delle gerarchie ecclesiastiche, il programma di una nuova formazione destinata a raccogliere l’eredità del Partito popolare: la Democrazia cristiana (Dc). Subito dopo il 25 luglio, fu costituito il Partito liberale (Pli) e rinacquero il Partito repubblicano (Pri) e quello socialista, col nome di Partito socialista di unità proletaria (Psiup). Quanto ai comunisti, da sempre presenti nel paese coi loro nuclei clandestini e già attivi negli scioperi di marzo, riuscirono a ricostituire buona parte del loro gruppo dirigente, soprattutto dopo la liberazione, avvenuta in agosto, di molti leader dal carcere o dal confino. Nei giorni immediatamente successivi all’8 settembre, i rappresentanti di sei partiti (Pci, Psiup, Dc, Pli, Pda, oltre alla Democrazia del lavoro, appena fondata da Ivanoe Bonomi) si riunirono a Roma e si costituirono in Comitato di liberazione nazionale (Cln), incitando la popolazione «alla lotta e alla resistenza [...] per riconquistare all’Italia il posto che le compete nel consesso delle libere nazioni». I partiti antifascisti si proponevano così come guida e rappresentanza dell’Italia democratica, in contrapposizione non solo agli occupanti tedeschi e ai loro collaboratori fascisti, ma allo stesso sovrano, corresponsabile della dittatura e della guerra, e al governo Badoglio, di cui il Cln chiese la sostituzione. Nati per lo più dall’iniziativa isolata di piccoli gruppi, privi di una base di massa nell’Italia liberata e forti solo del prestigio che veniva loro dal fatto di rappresentare politicamente il nascente movimento partigiano, divisi fra un’ala di sinistra (Pci, Psiup, Pda) e una di centro-destra (Dc, Pli, Democrazia del lavoro), i partiti del Cln non avevano però la forza per imporre il loro

Le formazioni partigiane

La ricostituzione dei partiti antifascisti

La nascita del Cln

Il Cln e il governo Badoglio

Storia contemporanea. Il Novecento 200

Togliatti e la svolta di Salerno

Il governo di unità nazionale e la tregua istituzionale

Il governo Bonomi

Il rafforzamento della Resistenza

Le repubbliche partigiane

punto di vista. Infatti il governo Badoglio godeva della fiducia degli alleati, in quanto garante degli impegni assunti con l’armistizio. Nell’ottobre ’43 il governo dichiarò guerra alla Germania e ottenne per l’Italia la qualifica di «cobelligerante»; un Corpo italiano di liberazione combatté in effetti a fianco degli anglo-americani, in rappresentanza del ricostituito esercito italiano. Il contrasto tra Cln e governo fu sbloccato solo nel marzo 1944 dall’inattesa e spregiudicata iniziativa del leader comunista Palmiro Togliatti, giunto in Italia dall’Urss dopo un esilio durato quasi vent’anni. Appena sbarcato a Napoli, Togliatti, scavalcando la posizione ufficiale del Cln, propose di accantonare ogni pregiudiziale contro il re o contro Badoglio e di formare un governo di unità nazionale capace di concentrare le sue energie sul problema prioritario della guerra e della lotta al fascismo. La svolta di Salerno (così chiamata perché Salerno era allora la capitale provvisoria del «Regno del Sud»), era in armonia con le scelte dell’Urss (che aveva già riconosciuto il governo Badoglio), ma serviva anche a legittimare il Pci agli occhi degli alleati e dell’opinione pubblica moderata. La scelta togliattiana, criticata da socialisti e azionisti, consentì comunque di formare, il 24 aprile, il primo governo di unità nazionale, presieduto sempre da Badoglio e comprendente i rappresentanti dei partiti del Cln. Da parte sua Vittorio Emanuele III si impegnò, una volta liberata Roma, a trasmettere provvisoriamente i suoi poteri al figlio Umberto, in attesa che, a guerra finita, fosse il popolo a decidere la sorte dell’istituzione monarchica. Nel giugno 1944, dopo che Roma era stata liberata dagli alleati, Umberto assunse la luogotenenza generale del Regno. Badoglio si dimise e lasciò il posto a un nuovo governo di unità nazionale presieduto da Ivanoe Bonomi, emanazione diretta del Cln. L’avvento del governo Bonomi significò un più stretto collegamento fra i poteri legali dell’Italia liberata e il movimento di resistenza, che conobbe nell’estate ’44, in coincidenza con l’avanzata alleata nelle regioni centrali, il suo momento di maggior vitalità. Le formazioni partigiane, che già dal gennaio avevano la loro guida politica nel Cln Alta Italia (Clnai), si diedero anche una direzione militare con la costituzione, nel giugno ’44, di un comando unificato. La base di reclutamento delle bande si allargò, soprattutto fra gli strati operai e contadini, anche per l’afflusso di molti giovani renitenti alla leva decretata nel novembre del ’43 dal governo di Salò. Le azioni militari dei partigiani (oltre 100.000 nell’estate ’44) divennero più ampie e frequenti, nonostante le feroci rappresaglie effettuate dai tedeschi (la più terribile fu quella messa in atto a Marzabotto, nell’Appennino bolognese, dove, nel settembre ’44, furono uccisi 770 civili, in pratica l’intera popolazione del paese). Molte città, fra cui Firenze, furono liberate prima dell’arrivo degli alleati. In alcune zone dell’Italia settentrionale (la Val d’Ossola, le Langhe, l’Oltrepo pavese) la Resistenza riuscì addirittura a creare delle «repubbliche partigiane», amministrate secondo modelli di autogoverno popolare. Questa attività – che testimoniava l’esistenza di un’Italia decisa a tagliare i ponti con l’esperienza fascista e disposta a dare un contributo attivo al-

9. La seconda guerra mondiale 201

la causa alleata – aveva un valore politico e simbolico molto superiore alla sua reale forza militare. Questa era limitata sia dai contrasti che attraversavano il movimento partigiano (e che talvolta sfociarono in aperto conflitto), sia, soprattutto, dall’obiettiva difficoltà di coinvolgere e di mobilitare il grosso della popolazione: una popolazione traumatizzata dagli eventi bellici, preoccupata soprattutto della propria sopravvivenza e quindi incline a non prendere esplicitamente partito in uno scontro il cui rapido esito restava affidato essenzialmente all’azione delle armate anglo-americane. I limiti e le contraddizioni del movimento resistenziale vennero alla luce nell’autunno del ’44, quando l’offensiva alleata sul fronte italiano – diventato secondario nel quadro della strategia alleata dopo lo sbarco in Normandia [䉴9.13] – si bloccò lungo la linea gotica, fra Rimini e La Spezia. La Resistenza visse allora il suo momento più difficile. Il proclama del generale inglese Alexander che, nel novembre ’44, invitava i partigiani a sospendere le operazioni su vasta scala, provocò malintesi e polemiche fra i capi della Resistenza da una parte, gli alleati e il governo di Roma dall’altra. I contrasti furono comunque superati e in dicembre il ministero Bonomi riconobbe il Clnai come suo rappresentante nell’Italia occupata. Nonostante i sistematici rastrellamenti dei tedeschi e dei repubblichini (che rioccuparono una dopo l’altra le «zone liberate»), il movimento partigiano riuscì a mantenersi attivo e a sopravvivere al difficile inverno ’4445. Nella primavera del ’45, con la ripresa dell’offensiva alleata e il definitivo cedimento delle difese tedesche, la Resistenza, forte ora di 200.000 uomini armati, sarebbe stata pronta a promuovere l’insurrezione generale contro gli occupanti in ritirata.

Contrasti e difficoltà

Il difficile inverno ’44-45

9.13. Le vittorie sovietiche e lo sbarco in Normandia Fra il 1943 e il 1944, mentre gli anglo-americani erano impegnati nella lunga campagna d’Italia, i sovietici riprendevano l’iniziativa su tutto il fronte orientale. Dopo aver respinto, nel luglio ’43, l’ultimo attacco in forze tedesco, l’Armata rossa iniziò una lenta ma inarrestabile avanzata che si sarebbe conclusa solo nell’aprile-maggio ’45 con la conquista di Berlino. Le vittorie sovietiche, ottenute a prezzo di un eccezionale sforzo organizzativo e di un enorme sacrificio di vite umane, consentirono all’Unione Sovietica di accrescere notevolmente il suo peso contrattuale in seno alla «grande alleanza». Il nuovo ruolo dell’Urss emerse chiaramente nella conferenza interalleata di Teheran (novembre-dicembre 1943), la prima in cui i «tre grandi» – Roosevelt, Stalin e Churchill – si incontrarono personalmente. Questa volta Stalin ottenne dagli anglo-americani l’impegno, da tempo sollecitato, per uno sbarco in forze sulle coste francesi, da attuarsi nella primavera del ’44. Si trattava di un’operazione rischiosa, anche perché i tedeschi aveva-

L’avanzata dell’Armata rossa

La conferenza di Teheran

Storia contemporanea. Il Novecento 202

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dominio tedesco alla fine del 1944 dominio tedesco inizi di maggio 1945 avanzate delle truppe alleate: nel 1943 nel 1944 nel 1945 13.10.43 dichiarazione di guerra alla Germania 4.6.44 conquiste alleate 6.6.44 sbarco in Normandia

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La seconda guerra mondiale (19421945)

Lo sbarco in Normandia

no munito tutta la zona costiera con imponenti fortificazioni difensive (il cosiddetto vallo atlantico). Per attuare il piano, che prevedeva lo sbarco sulle coste settentrionali della Normandia, furono necessari un lungo lavoro di preparazione e un eccezionale spiegamento di mezzi, tale da assicurare agli alleati – che agivano sotto il comando unificato del generale americano Eisenhower – una schiacciante superiorità aeronavale. L’operazione Overlord – questo il nome in codice dello sbarco in Normandia – scattò all’alba del 6 giugno 1944, preparata da un’impressionante serie di bombardamenti e da un nutrito lancio di paracadutisti. Nonostante l’accanita resistenza tedesca, gli attaccanti riuscirono a far sbarcare in territorio francese, nelle successive quattro settimane, oltre un milione e mezzo di uomini. Alla fine di luglio, dopo due mesi di com-

9. La seconda guerra mondiale 203

battimenti, gli alleati riuscirono a sfondare le difese tedesche e a dilagare nel Nord della Francia. Il 25 agosto, gli anglo-americani e i reparti di De Gaulle entravano a Parigi, già liberata dai partigiani. In settembre la Francia era quasi completamente liberata. L’esercito tedesco, logorato dalla tattica suicida imposta da Hitler, che pretendeva ovunque la resistenza a oltranza, era in piena crisi. Ma a questo punto, per una serie di errori dei comandi alleati, l’offensiva si arrestò e i tedeschi poterono riorganizzare le loro forze su una linea molto vicina al confine del ’39. Il crollo del Terzo Reich era però soltanto rinviato.

La liberazione della Francia

9.14. La fine del Terzo Reich Nell’autunno 1944 la Germania poteva considerarsi virtualmente sconfitta. Il fronte dei suoi alleati si stava sfaldando. In agosto, la Romania aveva cambiato fronte, seguita a breve distanza dalla Bulgaria. Fra agosto e ottobre la Finlandia e l’Ungheria avevano chiesto l’armistizio all’Urss. Sempre in ottobre, i russi e i partigiani jugoslavi erano entrati in Belgrado liberata, mentre gli inglesi erano sbarcati in Grecia. L’offensiva alleata si era momentaneamente arrestata in Francia, in Italia e in Polonia. Ma la sproporzione di forze fra i due schieramenti era tale da non lasciare alcun dubbio sull’esito dello scontro. Il territorio del Reich non era ancora stato toccato da eserciti stranieri, ma era sottoposto a continui bombardamenti da parte degli alleati che disponevano ormai del dominio dell’aria. L’offensiva aerea contro la Germania aveva lo scopo non solo di colpire la produzione industriale e il sistema di comunicazioni, ma anche di «demoralizzare» il popolo tedesco fino a minarne la capacità di resistenza. Un milione e mezzo di tonnellate di bombe furono lanciate sulla Germania (900.000 nel solo 1944) e metà delle incursioni furono dirette contro obiettivi non militari. Molte città tedesche (fra cui Amburgo e Dresda) furono ridotte a cumuli di macerie. In tutto, oltre 600.000 civili perirono sotto i bombardamenti. Nemmeno i bombardamenti servirono, però, a piegare la feroce determinazione del Führer. Hitler, da un lato, era deciso a rifiutare ogni ipotesi di resa e a far sì che l’intero popolo tedesco condividesse fino in fondo la sorte del regime nazista. Dall’altro, continuò a illudersi di poter rovesciare la situazione bellica grazie all’impiego di nuove «armi segrete» (i razzi telecomandati V1 e V2, che furono in effetti lanciati contro le città inglesi, ma con risultati tutt’altro che decisivi) o per un’improvvisa rottura dell’«innaturale» alleanza fra l’Urss e le democrazie occidentali. Questa ipotesi era in realtà del tutto infondata. Nonostante la accesa concorrenzialità che si manifestava all’interno della «grande alleanza», anglo-americani e sovietici continuarono a tener fede agli impegni già assunti e a cercare accordi globali per la sistemazione dell’Europa postbellica. Nella conferenza di Mosca dell’ottobre ’44, Churchill e Stalin ab-

Il crollo degli alleati della Germania

I bombardamenti sulla Germania

L’intransigenza di Hitler

La tenuta della grande alleanza

Storia contemporanea. Il Novecento 204

La conferenza di Yalta

L’ultima offensiva degli alleati

L’insurrezione nell’Italia settentrionale

La morte di Hitler e la resa tedesca

bozzarono una divisione in sfere d’influenza dei paesi balcanici (Romania e Bulgaria all’Urss, Grecia alla Gran Bretagna, situazione di equilibrio in Jugoslavia e Ungheria) che, in contrasto con le proclamazioni della Carta atlantica, non teneva in alcun conto la volontà dei popoli interessati. I tre grandi tornarono a incontrarsi nella cittadina termale di Yalta, in Crimea, nel febbraio 1945. In questa occasione fu stabilito, fra l’altro, che la Germania sarebbe stata divisa in quattro zone di occupazione (una delle quali riservata alla Francia) e sottoposta a radicali misure di «denazificazione»; che i popoli dei paesi liberati avrebbero potuto esprimersi mediante libere elezioni; che, per quanto riguardava la Polonia (uno dei maggiori punti di contrasto), il governo sarebbe dovuto nascere da un accordo fra la componente comunista e quella filo-occidentale. In cambio delle assicurazioni ottenute, l’Urss si impegnò a entrare in guerra contro il Giappone. Mentre i grandi discutevano a Yalta sulle sorti future dell’Europa, era già scattata l’offensiva finale che, nel giro di pochi mesi, avrebbe portato al crollo del Terzo Reich. A metà gennaio, dopo un’ultima disperata controffensiva tedesca nelle Ardenne, gli alleati riprendevano l’iniziativa su tutti i fronti. I sovietici, dopo aver conquistato Varsavia, attraversavano tutto il restante territorio polacco. In febbraio erano già a poche decine di chilometri da Berlino (un obiettivo che Stalin teneva moltissimo a raggiungere prima degli anglo-americani). Più a sud l’Armata rossa cacciava i tedeschi dall’Ungheria per poi puntare su Vienna, che fu raggiunta il 23 aprile e su Praga, liberata il 4 maggio. Frattanto gli angloamericani attaccavano sul Reno, che fu attraversato il 22 marzo, e dilagavano nel cuore della Germania incontrando, per la prima volta dall’inizio della guerra, una scarsissima resistenza da parte dei soldati tedeschi, che invece continuavano a combattere con disperato accanimento sul fronte orientale (al doppio scopo di proteggere la fuga dei civili dalla devastante avanzata dell’Armata rossa e di ridurre per quanto possibile la zona di occupazione dell’Urss). Il 25 aprile le avanguardie alleate raggiungevano l’Elba e si congiungevano coi sovietici che stavano accerchiando Berlino. In aprile crollava anche il fronte italiano. Il 25 aprile, mentre il Cln lanciava l’ordine dell’insurrezione generale contro il nemico in ritirata, i tedeschi abbandonavano Milano. Mussolini, che tentava di fuggire in Svizzera travestito da soldato tedesco, fu catturato e fucilato dai partigiani il 28, assieme ad altri gerarchi. Il suo cadavere, impiccato per i piedi, fu esposto per alcune ore a piazzale Loreto, a Milano. Il 30 aprile, mentre i russi stavano entrando a Berlino, Hitler si suicidò nel bunker sotterraneo dove era stata trasferita la sede del governo, lasciando la presidenza del Reich all’ammiraglio Karl Dönitz, che offrì subito la resa agli alleati. Il 7 maggio 1945, nel quartier generale alleato a Reims, fu firmato l’atto di capitolazione delle forze armate tedesche. Le ostilità cessarono nella notte fra l’8 e il 9 maggio. La guerra europea si concludeva così, a cinque anni e otto mesi dal suo inizio, con la morte

9. La seconda guerra mondiale 205

dei due dittatori che più d’ogni altro avevano contribuito a scatenarla. Ma il conflitto mondiale proseguiva in Estremo Oriente, dove il Giappone, ormai isolato, continuava ostinatamente a combattere.

9.15. La sconfitta del Giappone e la bomba atomica A partire dal 1943, nonostante la priorità accordata al fronte europeo, gli Stati Uniti avevano iniziato una lenta riconquista delle posizioni perdute nel Pacifico, valendosi di una superiorità che si faceva sempre più netta man mano che l’industria statunitense dispiegava tutto il suo enorme potenziale. Decisivo fu soprattutto l’apporto delle grandi navi portaerei (capaci di trasportare fino a cinquanta apparecchi) e dei bombardieri strategici (le «superfortezze volanti») che, dalla fine del ’44, cominciarono a bombardare sistematicamente il territorio nipponico. Nell’estate del ’45 gli alleati, ormai liberi da impegni bellici in Europa, erano pronti a portare l’attacco nel territorio nemico. Un nemico che però continuava a combattere con eccezionale accanimento, rifiutando di arrendersi anche nelle condizioni più disperate e facendo ampio ricorso all’azione dei kamikaze, aviatori suicidi che si gettavano sulle navi avversarie con i loro aerei carichi di esplosivo. Fu a questo punto che il nuovo presidente americano Harry Truman (Roosevelt era morto il 12 aprile 1945) decise di impiegare contro il Giappone la nuova arma «totale», la bomba a fissione nucleare o bomba atomica, che era stata appena messa a punto da un gruppo di scienziati [䉴5.9] e sperimentata per la prima volta in luglio nel deserto del Nuovo Messico. La decisione di Truman serviva innanzitutto ad abbreviare una guerra che si annunciava ancora lunga e sanguinosa, ma aveva anche lo scopo di offrire al mondo (e soprattutto agli alleati-rivali sovietici) la dimostrazione della potenza militare americana. Il 6 agosto 1945, un bombardiere americano sganciava la prima bomba atomica sulla città di Hiroshima. Tre giorni dopo l’operazione era ripetuta a Nagasaki. In entrambi i casi le conseguenze furono spaventose: non solo per il numero dei morti (100.000 a Hiroshima, 60.000 a Nagasaki) e per la distruzione totale delle due città, ma anche per gli effetti di lungo periodo su quanti erano stati contaminati dalle radiazioni. Il 15 agosto, dopo che l’Urss aveva anch’essa dichiarato guerra al Giappone, l’imperatore Hirohito offrì agli alleati la resa senza condizioni. Con la firma dell’armistizio, il 2 settembre 1945, si concludeva così il secondo conflitto mondiale.

L’offensiva americana nel Pacifico

La bomba atomica

La resa del Giappone

Storia contemporanea. Il Novecento 206

somma rio

La distruzione della Cecoslovacchia (marzo ’39) determinò una svolta nella politica anglo-francese verso la Germania. In risposta alle mire tedesche sulla Polonia, Francia e Inghilterra conclusero un’alleanza con questo paese. Decisivo divenne a quel punto l’atteggiamento dell’Urss: ma, per reciproche diffidenze, le trattative fra sovietici e anglo-francesi si arenarono. Garantitosi a est con il patto di non aggressione con l’Urss (agosto), Hitler poté attaccare subito dopo la Polonia (1° settembre 1939). Francia e Inghilterra dichiararono guerra alla Germania mentre l’Italia – che da poco aveva concluso il «patto d’acciaio» con i tedeschi – annunciò la «non belligeranza». La conquista tedesca della Polonia fu rapidissima, grazie al nuovo tipo di «guerra-lampo» praticato dai tedeschi (uso congiunto di aviazione e mezzi corazzati). Nei primi mesi la guerra si svolse in pratica solo a nord: la Russia attaccò la Finlandia, la Germania occupò Danimarca e Norvegia. Nel maggio-giugno 1940 l’offensiva tedesca sul fronte occidentale si risolse in un travolgente successo: la parte centro-settentrionale della Francia fu occupata dai tedeschi, mentre la sovranità francese si esercitava su quella meridionale (la Repubblica di Vichy), di fatto subordinata alla Germania. Il 10 giugno ’40, convinto che la guerra stesse ormai per finire, Mussolini annunciò l’intervento dell’Italia a fianco dell’alleato nazista. Ma l’esercito italiano fornì una pessima prova sia contro i francesi, sia – in Africa e nel Mediterraneo – contro gli inglesi. I successivi insuccessi in Grecia e nel Nord Africa obbligarono gli italiani a chiedere l’aiuto dei tedeschi: finiva così l’illusione di una «guerra parallela». Rimasta sola a combattere contro le potenze fasciste, l’Inghilterra, sotto la guida energica del primo ministro Churchill, riuscì a respingere il tentativo tedesco di invadere le isole britanniche. La battaglia d’Inghilterra dell’estate ’40 – combattuta soprattutto nell’aria – segnò così per la Germania la prima battuta d’arresto. Nel 1941 il conflitto entrò in una nuova fase, divenendo effettivamente mondiale. Nell’estate la Germania invase l’Urss, riportando notevoli successi ma finendo con l’immobilizzare su quel fronte, in una guerra di usura, gran parte del proprio esercito. In dicembre gli Stati Uniti – che già sostenevano economicamente lo sforzo bellico inglese – entrarono anch’essi in guerra dopo l’attacco che la loro flotta subì a Pearl Harbor ad opera del Giappone (unito alle potenze dell’Asse dal «patto tripartito»). Nella primavera-estate del 1942 le potenze del Tripartito raggiunsero la loro massima espansione. Nelle zone occupate, il Giappone e la Germania cercarono di costruire un «nuovo ordine» fondato sulla supremazia della nazione «eletta». I tedeschi, in particolare, miravano a ridurre i popoli slavi in condizioni di semischiavitù. La persecuzione si concentrò, però, soprattutto contro gli ebrei: dai 5 ai 6 milioni ne furono sterminati nei lager. Soprattutto dopo l’attacco tedesco all’Urss, si svilupparono in Europa movimenti di resistenza (pur attraversati da divisioni fra comunisti e non comunisti). In molti dei paesi controllati dai nazisti una parte della popolazione e della classe dirigente accettò di collaborare con gli occupanti. Nel 1942-43 si ebbe una svolta nella guerra. I giapponesi subirono alcune sconfitte nel Pacifico. Sul fronte russo la lunga e sanguinosa battaglia di Stalingrado si risolse in una sconfitta dei tedeschi. Sul fronte nordafricano gli alleati fermarono le forze dell’Asse a El Alamein e le costrinsero a ritirarsi. Nel luglio ’43 gli anglo-americani sbarcarono in Sicilia.

9. La seconda guerra mondiale 207 Gli insuccessi militari ormai drammatici furono all’origine della caduta di Mussolini (25 luglio ’43). L’8 settembre veniva annunciato l’armistizio fra l’Italia e gli anglo-americani. Mentre il re e Badoglio fuggivano a Brindisi, i tedeschi occupavano l’Italia centro-settentrionale; prive di chiare direttive, le forze armate italiane si sbandarono. A quel punto il paese era diviso in due: lo Stato monarchico sopravviveva nel Sud occupato dagli alleati. Al Nord Mussolini costituiva la Repubblica sociale italiana, del tutto soggetta al controllo dei tedeschi. Alla fine del ’43 si formarono le prime bande partigiane. Tra la fine del ’42 e l’estate del ’43 si erano ricostituiti i partiti antifascisti, che nel settembre ’43 diedero vita al Comitato di liberazione nazionale. La contrapposizione tra Cln e governo Badoglio si sbloccò per l’intervento di Togliatti, che propose di accantonare ogni pregiudiziale contro il re o Badoglio. Nell’aprile ’44 si formò il primo governo di unità nazionale, con i partiti del Cln. Dopo la liberazione di Roma il re trasmise i propri poteri al figlio Umberto e si costituì un nuovo governo (con alla testa Bonomi), più direttamente legato al movimento partigiano che si andava sviluppando in tutta l’Italia settentrionale. Mentre gli anglo-americani erano impegnati in Italia, fra il ’43 e il ’44 l’Urss iniziava una lenta ma inarrestabile avanzata. Nel giugno ’44 gli alleati sbarcavano in Normandia e, di lì a poco, liberavano la Francia. Frattanto, nelle conferenze di Mosca (ottobre ’44) e di Yalta (febbraio ’45), russi, americani e inglesi si accordavano sulla futura sistemazione dell’Europa. Nel 1945 i tedeschi dovettero arretrare su entrambi i fronti, sotto la pressione di anglo-americani e russi. Il 25 aprile, mentre la Resistenza proclamava l’insurrezione generale, l’Italia era liberata dalle forze alleate (Mussolini fu allora giustiziato dai partigiani). Pochi giorni dopo, entrati i russi a Berlino, la Germania capitolava. La guerra proseguiva, a quel punto, solo nel Pacifico contro il Giappone; terminò il 2 settembre, dopo l’esplosione di due bombe atomiche su Hiroshima e Nagasaki.

Sulla guerra: B.H. Liddell Hart, Storia militare della seconda guerra mondiale, Mondadori, Milano 1970; H. Michel, Storia della seconda guerra mondiale, Mursia, Milano 1977; A. Hillgruber, La seconda guerra mondiale, Laterza, Roma-Bari 1987; P. Calvocoressi, G. Wint, Storia della seconda guerra mondiale, Rizzoli, Milano 1980; A.J.P. Taylor, Storia della seconda guerra mondiale, Il Mulino, Bologna 1991; M. Silvestri, La decadenza dell’Europa occidentale, IV. La catastrofe 19391946, Einaudi, Torino 1982. Di grande interesse sono le memorie di W. Churchill, La seconda guerra mondiale, 12 voll., Mondadori, Milano 1948. Sulla sconfitta della Francia, si veda la lucida testimonianza di M. Bloch, La strana disfatta. Testimonianza del 1940, Einaudi, Torino 1995. Sulla partecipazione italiana: G. Bocca, Storia d’Italia nella guerra fascista, Laterza, Bari 1969; R. De Felice, Mussolini l’alleato, I. L’Italia in guerra 1940-1943, Einaudi, Torino 1990. Sull’uscita dell’Italia dalla guerra: E. Aga Rossi, Una nazione allo sbando, Il Mulino, Bologna 2003; C. Vallauri, Soldati. Le forze armate italiane dall’armistizio alla Liberazione, Utet, Torino 2003. Sulle politiche di occupazione della Germania nazista: G. Corni, Il sogno del ‘grande spazio’. Le politiche d’occupazione nell’Europa nazista, Laterza, Roma-Bari 2005. Sul genocidio degli ebrei: L. Poliakov, Il nazismo e lo sterminio degli Ebrei, Einaudi, Torino 1955; A.J. Mayer, La soluzione finale, Mondadori, Milano 1990; H. Mommsen, La soluzione finale. Come e perché si è giunti allo sterminio degli ebrei,

biblio grafia

Storia contemporanea. Il Novecento 208

Il Mulino, Bologna 2003; F. Sessi, Auschwitz 1940-1945, Rizzoli, Milano 1999. Sul problema della responsabilità del popolo tedesco si vedano le opposte tesi di Ch.R. Browning, Uomini comuni, Einaudi, Torino 1995 e di D.J. Goldhagen, I volenterosi carnefici di Hitler, Mondadori, Milano 1997. Sulla Resistenza in Europa: H. Michel, La guerra dell’ombra. La resistenza in Europa, Mursia, Milano 1973; G. Vaccarino, Storia della Resistenza in Europa 19381945. I paesi dell’Europa centrale: Germania, Austria, Cecoslovacchia, Polonia, Feltrinelli, Milano 1981. Sul regime di Vichy: R.O. Paxton, Vichy, Net, Milano 2002. Sulla Resistenza e la Repubblica sociale in Italia: E. Aga Rossi, Una nazione allo sbando, Il Mulino, Bologna 2003; R. Battaglia, Storia della Resistenza italiana, Einaudi, Torino 1964; G. Bocca, Storia dell’Italia partigiana, Laterza, Bari 1966; C. Pavone, Una guerra civile. Saggio storico sulla moralità nella Resistenza, Bollati Boringhieri, Torino 1991; S. Peli, La Resistenza in Italia, Einaudi, Torino 2004; F.W. Deakin, Storia della Repubblica di Salò, Einaudi, Torino 1963; G. Bocca, La repubblica di Mussolini, Laterza, Roma-Bari 1977; L. Ganapini, La repubblica delle camicie nere, Garzanti, Milano 1999. Si veda inoltre l’ultimo volume incompiuto della biografia mussoliniana di R. De Felice, Mussolini l’alleato, 2, La guerra civile 1943-45, Einaudi, Torino 1997.

10. Il mondo diviso

10.1. Le conseguenze della seconda guerra mondiale Alla seconda guerra mondiale si guarda oggi come a un grande spartiacque storico, al quale sono riconducibili molte fra le cause delle trasformazioni, dei conflitti e delle tensioni della società contemporanea. Certo, il mondo attuale è anche il prodotto di processi cominciati molto prima della guerra (come il declino europeo o lo sviluppo della società di massa) e di altri successivi (come i mutamenti nell’economia, nelle tecniche e nel costume degli ultimi decenni). Tuttavia pochi avvenimenti come la seconda guerra mondiale hanno avuto conseguenze così vaste e profonde sugli assetti internazionali, sulla vita dei singoli paesi, sulla stessa psicologia individuale e di massa. La guerra non solo segnò la liquidazione del nazifascismo e il trionfo delle democrazie, non solo cambiò la carta territoriale del vecchio continente; ma portò al suo drammatico epilogo quella crisi dell’Europa delle grandi potenze già iniziata col primo conflitto mondiale. La Germania era stata sconfitta (e si avviava a perdere la sua unità statale); ma anche la Francia, generosamente riammessa dagli alleati al tavolo dei vincitori, e la stessa Gran Bretagna vittoriosa uscivano dalla guerra gravemente indebolite, incapaci di mantenere i loro imperi coloniali (che infatti sarebbero stati smantellati nel giro di pochi anni) e di conservare il loro ruolo di potenze mondiali. Due soli Stati potevano ormai aspirare a quel ruolo: gli Stati Uniti, forti di un’indiscussa superiorità economica e di un’altrettanto netta supremazia militare (esaltata dal monopolio dell’arma atomica), e l’U-

Uno spartiacque storico

La crisi delle potenze europee

Le superpotenze: Usa e Urss

Storia contemporanea. Il Novecento 210

Il confronto ideologico e l’equilibrio bipolare

La lezione della guerra

La rifondazione dei rapporti internazionali

nione Sovietica, che usciva dalla guerra dissanguata sul piano economico e demografico, ma restava potenzialmente fortissima ed era già padrona di mezza Europa. Le due superpotenze erano entrambe entità continentali e multietniche, molto diverse dai vecchi Stati-nazione; entrambe dotate di immense risorse naturali e di un massiccio apparato industriale; entrambe avevano interessi di dimensione mondiale; ciascuna, infine, era portatrice di una propria cultura, di un proprio messaggio globale, radicalmente contrapposto a quello dell’altra, sul modo di assicurare il benessere e il progresso dei popoli. Il messaggio americano era quello dell’espansione della democrazia liberale, in regime di pluralismo politico, di concorrenza economica e di ampia libertà personale, in base a un’etica del successo a sfondo individualistico. Il messaggio sovietico era invece quello della trasformazione dei vecchi assetti politico-sociali in nome del modello collettivistico, fondato sul partito unico e sulla pianificazione centralizzata, nonché su un’etica anti-individualista della disciplina e del sacrificio. Proprio per effetto di questa contrapposizione globale fra Usa e Urss, si giunse a un nuovo sistema mondiale essenzialmente bipolare, con influenze determinanti sulla vita dei singoli Stati: questo era evidente soprattutto in Europa, dove la linea divisoria fra area «socialista» e area «capitalistica» rispecchiava, in larga misura, le posizioni raggiunte alla fine delle ostilità dai due maggiori eserciti occupanti. Sul piano psicologico e morale, il secondo conflitto mondiale conferì certamente una nuova dimensione all’orrore per la guerra, non solo per l’entità del massacro (50 milioni di morti, per oltre due terzi civili), ma anche per la sua inedita e sconvolgente «qualità». I bombardamenti indiscriminati sulle città, le carestie, la frequente violazione di ogni regola umanitaria, lo sviluppo dei mezzi di distruzione di massa: tutto questo entrò durevolmente, da allora, nella coscienza collettiva, gettando una nuova luce sulla natura stessa della guerra nella nostra epoca. A ciò si aggiunse, alla fine del conflitto, un duplice trauma morale: da un lato quello derivante dalle agghiaccianti rivelazioni sui crimini nazisti e sul genocidio degli ebrei; dall’altro quello provocato dall’apparizione della bomba atomica, cioè di un’arma non solo dotata di capacità distruttive senza precedenti, ma addirittura capace di minacciare la sopravvivenza stessa dell’umanità. Questa terribile lezione produsse allora un diffuso bisogno di cambiamento, un generale desiderio di rifondare su basi più stabili il sistema delle relazioni internazionali e di mutarne le regole. Il fatto che di lì a poco il mondo si sia ritrovato nella morsa di nuove tensioni (quelle della cosiddetta «guerra fredda») non toglie nulla alla serietà dei tentativi, che allora si fecero da parte delle grandi potenze, per porre riparo agli errori del passato ed evitarne il ripetersi: in particolare, la gestione della pace da parte americana fu complessivamente più generosa e lungimirante di quella messa in atto dall’Intesa nel primo dopoguerra. Un altro aspetto importante fu, come vedremo tra poco, il tentativo di dare nuova fi-

10. Il mondo diviso 211

sionomia e nuovi poteri all’Organizzazione delle Nazioni Unite. Infine, si intraprese un’opera di codificazione e di aggiornamento del diritto internazionale, includendovi per la prima volta un vero e proprio settore «penale», applicato nel processo di Norimberga (1945-46) contro i capi nazisti (e poi in quello di Tokyo contro i dirigenti giapponesi). Il processo – che si concluse con la condanna a morte di alcuni fra i principali collaboratori di Hitler – destò grande scalpore in tutto il mondo e costituì un precedente di notevole rilievo, nonostante i numerosi problemi politici e morali suscitati da un procedimento intentato e condotto dai vincitori nei confronti dei vinti. A farsi promotori e garanti del progetto di un nuovo sistema mondiale furono, in virtù della loro posizione egemonica, soprattutto gli Stati Uniti. Come già nel primo dopoguerra, e in misura maggiore di allora, gli Usa diventarono per l’Europa occidentale il principale punto di riferimento non solo materiale (per la ricostruzione e per la difesa), ma anche ideale e «culturale» in senso lato. Da allora l’imitazione dei modelli di vita d’oltreoceano, della musica e dello spettacolo, dell’abbigliamento, del linguaggio, dei moduli artistici (basti pensare al cinema e alla narrativa) costituì l’elemento caratterizzante di un rapporto complesso e ambivalente, ma comunque intenso, fra le due sponde dell’Atlantico. Con il mito americano che prese forma in quegli anni, l’egemonia materiale degli Usa sembrò assumere anche i connotati di un primato ideale: gli Stati Uniti apparivano, all’indomani della più terribile delle guerre, come l’unico paese in grado di dispensare speranze e gioia di vivere anche a tanti europei che erano tornati alla pace senza ottimismo, orfani dei vecchi valori e bisognosi di nuove certezze.

Il processo di Norimberga

L’egemonia degli Usa e il «mito americano»

10.2. Le Nazioni Unite e il nuovo ordine economico Di matrice soprattutto americana fu l’ispirazione di base dell’Organizzazione delle Nazioni Unite (Onu), creata nella conferenza di San Francisco (aprile-giugno 1945) al posto della vecchia e screditata Società delle nazioni, con l’obiettivo di «salvare le generazioni future dal flagello della guerra» e di impiegare «strumenti internazionali per promuovere il progresso economico e sociale di tutti i popoli». Ispirato ai princìpi della Carta atlantica [䉴9.8], lo statuto dell’Onu reca l’impronta di due diverse concezioni: da un lato quella dell’utopia democratica wilsoniana, di cui era ancora imbevuta una parte dell’opinione pubblica americana; dall’altro quella, più propriamente rooseveltiana, della necessità di un «direttorio» delle grandi potenze come unico efficace strumento di governo degli affari mondiali. I princìpi dell’universalità (dell’organizzazione) e dell’uguaglianza (delle nazioni) sono rispecchiati nell’Assemblea generale degli Stati membri, che si riunisce annualmente e ha il potere di adottare, a maggioranza semplice, risoluzio-

La nascita dell’Onu

L’Assemblea generale

Storia contemporanea. Il Novecento 212

Il Consiglio di sicurezza

Gli altri organi dell’Onu

Funzioni e limiti dell’Onu

Gli accordi di Bretton Woods: il Fondo monetario e la Banca mondiale

ni che però non sono vincolanti (e hanno solo il valore di raccomandazioni). Il meccanismo del «direttorio» è riflesso invece nel Consiglio di sicurezza, organo permanente che, in caso di crisi internazionale, ha il potere di prendere decisioni vincolanti per gli Stati e di adottare misure che possono giungere fino all’intervento armato. Il Consiglio si compone di quindici membri: le cinque maggiori potenze vincitrici – Usa, Urss (dal 1992 Russia), Gran Bretagna, Francia e Cina – sono membri permanenti di diritto, mentre gli altri dieci vengono eletti a turno fra tutti gli Stati. Ciascuno dei membri permanenti gode inoltre di un diritto di veto (che è stato adoperato ampiamente) col quale può paralizzare l’azione del Consiglio quando la ritenga contraria ai propri interessi o ai propri convincimenti: un meccanismo che fu introdotto soprattutto per volontà dell’Urss, diffidente nei confronti di un’organizzazione in cui avrebbe potuto facilmente essere messa in minoranza. Altri organi dell’Onu sono il Consiglio economico e sociale, da cui dipendono le «agenzie specializzate» per la cooperazione nei vari campi (come l’Unesco per l’istruzione e la cultura e la Fao per l’alimentazione e l’agricoltura), e la Corte internazionale di giustizia, cui spetta di dirimere le controversie fra gli Stati che vi si rimettono volontariamente. Malgrado l’aspirazione a costituire un embrione di governo mondiale, l’Onu è stata fin dall’inizio solo lo specchio fedele del carattere conflittuale della comunità internazionale. Egemonizzata, ma anche esautorata, dalle maggiori potenze, paralizzata dai loro contrasti sulle questioni più importanti, ha spesso finito per essere inadempiente al suo compito principale: quello di prevenire e contenere le crisi. Ciò non toglie che essa abbia svolto un’importante funzione di centro di contatti e consultazioni, nonché di tribuna mondiale dove ogni Stato può far sentire la propria voce. Anche la rifondazione dei rapporti economici internazionali si attuò sotto l’impulso e la guida degli Stati Uniti. L’opera di riforma fu improntata alla filosofia di fondo e agli interessi del capitalismo americano, che andavano nel senso di dar vita a un vasto e vitale mercato mondiale in regime di libera concorrenza. Vennero così ridimensionati i vincoli protezionistici e le aree preferenziali di commercio, a cominciare da quella legata al sistema imperiale britannico. Con gli accordi di Bretton Woods del luglio 1944, fu creato il Fondo monetario internazionale, con lo scopo di costituire un adeguato ammontare di riserve valutarie mondiali (cui gli Stati membri potessero attingere in caso di necessità) e di assicurare la stabilità dei cambi fra le monete, ancorandoli non soltanto all’oro, ma anche al dollaro (di cui gli Stati Uniti si impegnavano a garantire la convertibilità in oro). Si venne così a consolidare il primato della moneta americana come valuta internazionale per gli scambi e come valuta di riserva per le banche centrali di tutto il mondo: un ruolo detenuto prima, su scala più ridotta, dalla sterlina britannica. Al Fondo monetario fu affiancata, sempre a Bretton Woods, la Banca mondiale, col compito di concedere prestiti a medio e lungo termine ai singoli Stati per fa-

10. Il mondo diviso 213

vorirne la ricostruzione e lo sviluppo. Sul piano commerciale, un sistema fondamentalmente liberoscambista fu instaurato dall’Accordo generale sulle tariffe e sul commercio (Gatt), stipulato a Ginevra nell’ottobre ’47, che prevedeva un generale abbassamento dei dazi doganali. L’insieme di queste riforme, e più ancora il ruolo internazionale del dollaro, misero nelle mani degli Usa leve di azione formidabili sulle economie occidentali (i paesi comunisti rinunciarono ad associarsi al Fondo monetario). Gli Stati Uniti le usarono ampiamente per stimolare la rinascita delle economie europee nel periodo in cui queste non disponevano di valuta, ma anche per renderle omogenee e complementari alla loro economia.

Il Gatt

10.3. La fine della «grande alleanza» Le ostilità non erano ancora cessate in Europa e in Asia e già si delineavano nettissimi i contrasti fra le due maggiori potenze vincitrici nel diverso approccio ai problemi della pace. Gli Stati Uniti, che godevano di un primato economico soverchiante e avevano sofferto meno degli altri gli effetti della guerra, puntavano più alla ricostruzione e alla ricerca di uno stabile ordine mondiale che non alla punizione dei vinti. Per l’Unione Sovietica, che aveva invece subìto perdite e devastazioni spaventose, si trattava innanzitutto di esigere il prezzo della vittoria in termini politici, economici e soprattutto di sicurezza. Ciò implicava il bisogno di veder legittimato il suo ruolo di grande potenza, l’esigenza di non avere nazioni ostili ai confini (il che valeva particolarmente per la Polonia), nonché un’insistenza martellante sulla questione delle riparazioni, che avevano per l’Urss un valore non solo pratico, ma anche simbolico. Nonostante l’esistenza di questi e di altri gravi contrasti di fondo, Roosevelt si era convinto, nella pratica degli incontri diretti con Stalin, della possibilità di mantenere aperto il dialogo con l’Urss. Visto che la presenza sovietica nei paesi danubiani e balcanici, derivante dagli sviluppi del conflitto, non poteva essere scalzata a meno di scatenare un’altra guerra, tanto valeva rinunciare ad aprire un confronto con l’Urss nella sua «sfera di influenza» e cercare di giungere a un ragionevole compromesso. Le esigenze di sicurezza sovietiche – che Roosevelt riteneva per molti versi legittime – avrebbero potuto essere assicurate, nei paesi dell’Europa orientale, da regimi favorevoli all’Urss ma non necessariamente «sovietizzati». Si trattava insomma di creare un nuovo ordine europeo in cui, ferma restando l’egemonia degli Usa, anche l’Urss avrebbe avuto un ruolo importante, presentandosi come forza d’ordine in un’area tradizionalmente turbolenta. Questo «grande disegno» di cooperazione fra Occidente e Unione Sovietica morì con Roosevelt, proprio quando si apriva la sua fase decisiva di verifica. L’avvento di Harry Truman alla presidenza degli Stati Uniti, nell’aprile ’45, coincise con un bru-

Pace americana e pace sovietica

Il «grande disegno» di Roosevelt

Da Roosevelt a Truman

Storia contemporanea. Il Novecento 214

La conferenza di Potsdam

L’Urss e l’Europa orientale

La cortina di ferro

La conferenza di Parigi

sco cambiamento del clima e con un generale irrigidimento americano nei confronti dei sovietici. Il rifiuto opposto dagli Stati alla richiesta di un nuovo prestito da parte dell’Urss e, più tardi, il lancio delle bombe atomiche contro il Giappone, che confermavano la superiorità militare americana, insospettirono Stalin, per suo conto portato a una diffidenza quasi paranoica nei confronti degli alleati occidentali. Già alla conferenza di Potsdam (luglio-agosto ’45) emersero chiaramente i nodi fondamentali del contrasto: il futuro della Germania sconfitta e gli sviluppi in Europa orientale, dove già stava prendendo corpo il disegno staliniano di assoggettamento. Negli Stati di quell’area occupati dall’Armata rossa, le possibilità che l’influenza sovietica si affermasse nel rispetto della volontà popolare erano pressoché inesistenti. Per imporre la propria egemonia, l’Urss non trovò così altro mezzo che imporre al potere i partiti comunisti locali, con l’appoggio dell’esercito sovietico e con una serie di crescenti forzature sui meccanismi democratici. Ciò non poteva lasciare indifferenti le potenze occidentali. Nel marzo 1946, Churchill (che aveva perso pochi mesi prima la guida del governo, ma conservava intatto il suo prestigio personale) pronunciò a Fulton, negli Stati Uniti, un discorso che ebbe un’enorme risonanza, in cui denunciava il comportamento dei sovietici in Europa orientale: «Da Stettino, sul Baltico, a Trieste, sull’Adriatico, una cortina di ferro è calata sul continente. [...] Questa non è certo l’Europa liberata per costruire la quale abbiamo combattuto». Stalin replicò dando a Churchill del guerrafondaio e paragonandolo a Hitler. La «grande alleanza» era ormai in frantumi e il processo negoziale sui trattati di pace ne subì le conseguenze. Alla conferenza di Parigi, che si tenne fra il luglio e l’ottobre del 1946, si giunse a un accordo tra i vincitori solo relativamente ai trattati con l’Italia, la Bulgaria, la Romania, l’Ungheria e la Finlandia. Furono anche ratificati, nonostante l’assenza di un accordo generale, i nuovi confini fra Urss, Polonia e Germania: l’Unione Sovietica incamerava le ex repubbliche baltiche (Estonia, Lituania e Lettonia), parte della Polonia dell’Est e della Prussia orientale; la Polonia, a sua volta, si rifaceva a ovest a spese della Germania, portando il suo confine alla linea segnata dai fiumi Oder e Neisse. Rimaneva ancora irrisolto il problema del futuro della Germania, nodo principale dell’intero riassetto europeo.

10.4. La «guerra fredda» e la divisione dell’Europa Iran e Turchia

La conferenza di Parigi dell’estate-autunno 1946 fu l’ultimo atto della cooperazione postbellica fra Urss e potenze occidentali. Nell’estate del 1946 emersero due nuovi punti di frizione fuori dall’Europa. In Iran, dove Stalin non voleva rispettare l’accordo che obbligava l’Urss a ritirare le truppe inviate in quel paese nel corso della guerra; e nei Dardanelli, dove l’Unione Sovietica (riprendendo antiche aspirazioni della Russia im-

10. Il mondo diviso 215

periale) chiese alla Turchia, che rifiutò, basi militari e nuove condizioni per l’accesso agli stretti. Entrambe le zone ricadevano in teoria nella sfera di influenza della Gran Bretagna, che, nei progetti originari degli alleati, avrebbe dovuto svolgere il ruolo di custode degli equilibri europei e mediorientali. Ma il governo inglese, consapevole della difficile situazione economica in cui versava il paese, dichiarò di non poter far fronte a nuovi impegni militari. La Gran Bretagna abdicava così ufficialmente al suo ruolo di grande potenza mondiale. E gli Stati Uniti le subentrarono prontamente, adottando nei confronti delle iniziative sovietiche una linea di assoluta fermezza, inviando una flotta nel Mar Egeo e inducendo Stalin a rinunciare alle sue richieste. Fu questa la prima applicazione della teoria del containment (contenimento), che sosteneva la necessità di «contenere» l’espansionismo dell’Urss facendole sentire l’unica voce che si riteneva fosse in grado di intendere: quella, appunto, della forza. Questa linea fu ufficialmente fatta propria dall’amministrazione americana in un discorso tenuto dal presidente Truman al Congresso, nel marzo 1947, per l’approvazione di aiuti militari a Grecia e Turchia. In base alla dottrina Truman gli Stati Uniti si impegnavano a intervenire, quando necessario, «per sostenere i popoli liberi nella resistenza all’asservimento da parte di minoranze armate o pressioni straniere». Il che equivaleva ad aprire un confronto globale con l’Urss. Nel giugno 1947 gli americani lanciarono un vasto programma di aiuti economici all’Europa, che prese il nome di European Recovery Program (Erp) o, più comunemente, di piano Marshall, dal nome del segretario di Stato americano che ne assunse l’iniziativa. I sovietici, convinti che l’aiuto economico fosse uno strumento per scalzare la loro influenza e per assoggettare l’Europa agli Stati Uniti, respinsero il piano e imposero ai loro «satelliti» di fare altrettanto, mentre i partiti comunisti occidentali promossero agitazioni contro gli aiuti americani. Fra il 1948 e il 1952, il piano Marshall riversò sulle economie europee ben 13 miliardi di dollari fra prestiti a condizioni di favore e aiuti materiali di ogni genere, soprattutto macchinari e derrate agricole. L’effetto fu non solo di permettere la ricostruzione, ma anche di avviare un forte rilancio delle economie dell’Europa occidentale, che già nel 1951 avrebbero superato mediamente del 30% i livelli produttivi dell’anteguerra. Ciò avvenne entro un quadro complessivo di economia liberista (anche se con diverse gradazioni di interventismo statale) e comportò, per i paesi interessati, un rafforzamento delle tendenze moderate in politica, un’attenuazione dei conflitti sociali (grazie all’aprirsi di nuove prospettive di benessere) e lo stabilimento di sempre più stretti legami con gli Stati Uniti. Un nuovo fattore di tensione – e un’implicita risposta di Stalin alle iniziative occidentali – fu rappresentato, nel settembre 1947, dalla costituzione di un Ufficio d’informazione dei partiti comunisti (Cominform): una sorta di riedizione su scala ridotta (ne facevano parte i partiti comunisti italiano e francese oltre a quelli dell’Europa orientale) della Terza Internazionale, che era stata sciolta nel ’43 in omaggio all’alleanza antifascista.

Il «containment»

La dottrina Truman

Il piano Marshall

La ripresa dell’Europa occidentale

Il Cominform

Storia contemporanea. Il Novecento 216 La «guerra fredda» e l’Europa

Il problema tedesco

Il blocco di Berlino

Le due Germanie

Il Patto atlantico e il Patto di Varsavia

Il dialogo fra le superpotenze era ormai cessato. Al suo posto subentrò quella che il giornalista americano Walter Lippmann battezzò efficacemente guerra fredda: non guerra guerreggiata, ma irriducibile ostilità tra due blocchi contrapposti di Stati. Le conseguenze si fecero sentire un po’ ovunque. In Grecia la resistenza comunista fu combattuta sempre più duramente e infine debellata nel 1949. In Francia e in Italia i comunisti furono estromessi dai governi di coalizione nel 1947. Nei paesi del blocco sovietico, come si vedrà fra poco, le residue parvenze di sovranità nazionale furono rapidamente soffocate. Il più importante terreno di scontro fu però la questione della Germania, divisa dalla fine della guerra in quattro zone di occupazione (americana, inglese, francese e sovietica). La capitale Berlino, che si trovava all’interno dell’area sovietica, era a sua volta divisa in quattro zone. Saltata ogni possibilità di intesa con i sovietici sul futuro del paese, Stati Uniti e Gran Bretagna integrarono, all’inizio del ’47, le loro zone, attuandovi una riforma monetaria, liberalizzando l’economia e rivitalizzandola poi con gli aiuti del piano Marshall. Di fronte a quella che ormai si profilava chiaramente come la rinascita di un forte Stato tedesco integrato nel blocco occidentale, Stalin reagì con la prova di forza del blocco di Berlino. Nel giugno 1948, l’Urss chiuse gli accessi alla città impedendone il rifornimento, nella speranza di indurre gli occidentali ad abbandonare la zona ovest da loro occupata. Fu il momento di maggior tensione dell’intero periodo della guerra fredda e l’Europa sembrò nuovamente sull’orlo del conflitto. La crisi si risolse tuttavia senza uno scontro militare. Gli americani organizzarono un gigantesco ponte aereo per rifornire la città, finché, nel maggio ’49, i sovietici si risolsero a togliere il blocco, rivelatosi inefficace. Nello stesso mese furono unificate tutte e tre le zone occidentali della Germania e fu proclamata la Repubblica federale tedesca (con capitale Bonn). La scontata risposta sovietica fu la creazione, nella parte orientale del paese, di una Repubblica democratica tedesca, che aveva la sua capitale a Pankow (un sobborgo di Berlino). A questo punto la divisione dell’Europa in due blocchi contrapposti era perfezionata. La sanzione militare del nuovo assetto non si fece attendere. Nell’aprile 1949, mentre era ancora aperta la crisi di Berlino, fu firmato a Washington il Patto atlantico, alleanza difensiva fra i paesi dell’Europa occidentale (Francia, Gran Bretagna, Belgio, Olanda, Lussemburgo, Norvegia, Danimarca, Islanda, Portogallo e Italia), gli Stati Uniti e il Canada. Il patto, che si fondava su una comune professione di fede nella «civiltà occidentale» e (nonostante la presenza del Portogallo) nella democrazia, prevedeva un dispositivo militare integrato composto da contingenti dei singoli paesi membri: la Nato (Organizzazione del trattato del Nord Atlantico). Nel 1951 aderirono al patto la Grecia e la Turchia, nel 1955 anche la Germania federale. Sempre nel ’55, proprio a seguito dell’adesione tedesca, l’Urss rispose stringendo con i paesi satelliti un’alleanza militare, il Patto di Varsavia, basata anch’essa su un’organizzazione militare integrata.

10. Il mondo diviso 217

Convenzionalmente la fase della guerra fredda propriamente detta si fa giungere fino al 1953 (l’anno della morte di Stalin), per indicare il periodo in cui la tensione fra i due blocchi fu tanto acuta da non lasciare alcuno spazio al dialogo. In realtà, le forze profonde che determinarono il contrasto EstOvest proiettarono la loro influenza ben oltre tale periodo: e infatti alla guerra fredda risale il tipo di mobilitazione ideologica e di approntamento militare che caratterizzò, nei decenni successivi, le relazioni fra le superpotenze. Con la guerra fredda, il vincolo di politica estera sulla vita dei singoli Stati, la subordinazione di ogni altra istanza all’esigenza di compattezza dei rispettivi blocchi assunsero un carattere «strutturale». Molti dei nuovi fermenti che si erano manifestati dopo la guerra in campo politico, economico e culturale vennero ridimensionati o ingabbiati in rozze ortodossie. Risorse immense vennero profuse nella corsa agli armamenti e nella ricerca a fini militari. Infine, mentre all’Est l’edificazione e la conservazione dei regimi comunisti si realizzarono a prezzo della perdita della libertà per metà dell’Europa, in Occidente si ebbe il paradosso di un’America, già paladina della democrazia e dell’autodeterminazione dei popoli, che si trovò, in nome della difesa del «mondo libero», ad appoggiare anche regimi autoritari.

Le conseguenze della guerra fredda

10.5. L’Unione Sovietica e le «democrazie popolari» La vittoria in guerra non portò in Urss ad alcun allentamento del dispotismo interno. Al contrario, lo stalinismo rispose alle necessità della ricostruzione e alle sfide poste dal confronto con l’Occidente accentuando i suoi connotati autocratici e repressivi. Le purghe tornarono a colpire i quadri del partito e i comuni cittadini, mentre i condizionamenti sulla vita intellettuale e artistica si fecero ancora più soffocanti. L’intera vita nazionale fu subordinata alle esigenze di una ricostruzione attuata senza aiuti esterni, in un clima di aspro conflitto con l’Occidente. In realtà gli apporti di capitale straniero vennero ugualmente, sotto forma di riparazioni imposte ai paesi ex nemici controllati dall’Armata rossa. Il prelievo di risorse finanziarie, di derrate agricole, di macchinari, impianti e mezzi di locomozione fu ingente: non solo dalla Germania dell’Est, ma anche da Ungheria, Romania e Cecoslovacchia. La ricostruzione economica sovietica fu comunque molto rapida. Nel 1950 la produzione industriale aveva superato di ben il 70% il livello del ’40. Ancora una volta la priorità andò all’industria pesante, a scapito dell’agricoltura e del settore dei beni di consumo. Sacrificando il tenore di vita della sua popolazione, l’Unione Sovietica era comunque diventata una grande potenza industriale nonché uno dei massimi produttori mondiali di materie prime e di energia. Ed era diventata anche una grande potenza militare. Lo sviluppo tecnologico, orientato selettivamente verso gli impieghi bellici, non rimase senza risultati: nel 1949 l’Urss fece esplodere la sua prima bomba atomica, ponendo così fine al monopolio nucleare americano.

Gli ultimi anni della dittatura staliniana

Le riparazioni

Lo sviluppo dell’economia

La bomba atomica sovietica

Storia contemporanea. Il Novecento 218 I regimi comunisti in Europa orientale

La Polonia

Romania, Bulgaria e Ungheria

La Cecoslovacchia e il colpo di Stato del ’48

Sul terreno della politica estera, il maggior successo dell’Unione Sovietica in questo periodo fu la trasformazione dei paesi dell’Europa orientale occupati dall’Armata rossa durante la guerra in altrettante democrazie popolari: una formula che mascherava l’imposizione a quei paesi di un sistema politico e sociale nella sostanza simile a quello vigente in Urss e la loro riduzione al ruolo di satelliti della potenza egemone. Le vicende della Polonia ebbero in questo senso un valore emblematico. Gli inglesi – che erano entrati in guerra, nel ’39, proprio per la Polonia – consideravano la difesa dell’indipendenza polacca come un punto d’onore. Ma per Stalin la Polonia rappresentava innanzitutto un problema di sicurezza, giacché era stata, per due volte in trent’anni, la via maestra attraverso cui eserciti invasori erano entrati in Russia. Era quindi indispensabile che a Varsavia si costituisse un governo «amichevolmente disposto» nei confronti dell’Urss. Su questo Stalin fu irremovibile ed ebbe infine partita vinta. Nel giugno 1945, a seguito di accordi interalleati, si insediò a Varsavia un governo presieduto dal socialista Morawski, ma in realtà controllato dai comunisti. Questi si impadronirono gradualmente dei principali centri di potere e, nell’imminenza delle elezioni del gennaio ’47, ruppero la coalizione con i partiti borghesi. Le elezioni si svolsero sotto il controllo dei comunisti e si risolsero in una loro schiacciante vittoria, dando il via a una sistematica campagna di liquidazione delle altre forze politiche. Non molto diverso fu il corso degli eventi in Romania e in Bulgaria. Particolarmente tenaci furono le resistenze opposte dalle forze non comuniste in Ungheria, soprattutto dal Partito dei contadini che aveva ottenuto il 60% dei voti nelle elezioni del novembre ’45. Fin dal ’46, tuttavia, i comunisti, che per imposizione sovietica controllavano il ministero degli Interni, iniziarono una campagna di arresti e intimidazioni contro i loro avversari e riuscirono a modificare in parte il rapporto di forze nelle elezioni dell’agosto ’47. Da allora il processo di sovietizzazione del paese si accelerò, per culminare nelle elezioni a lista unica del maggio ’49. Ancora più drammatico, e più direttamente legato al crescere della tensione fra i due blocchi, fu il destino della Cecoslovacchia, paese economicamente e socialmente sviluppato, di solida tradizione democratica, che in politica estera seguiva una linea non ostile all’Urss e in cui i comunisti avevano ottenuto il 38% dei suffragi nelle libere elezioni del maggio ’46. Il governo formatosi a seguito delle elezioni era guidato dal leader comunista Klement Gottwald e si fondava sull’alleanza fra i partiti di sinistra. La coalizione si ruppe però all’inizio del ’48, quando si trattò di decidere circa l’accettazione degli aiuti del piano Marshall, sostenuta dalla maggioranza dei socialisti e dalle forze borghesi e osteggiata dai comunisti. Per imporre il loro punto di vista i comunisti lanciarono una violenta campagna contro le altre forze politiche, provocando le dimissioni di dodici ministri (febbraio ’48) e costringendo, sotto la minaccia della guerra civile, il presidente della Repubblica Edvard Benesˇ ad affidare il potere a un nuovo governo da loro completamente controllato. In marzo, il ministro degli Esteri socialista Jan Masaryk, l’unica personalità non comunista del nuovo

10. Il mondo diviso 219

ministero, morì cadendo dalla finestra in circostanze mai chiarite. Nel maggio 1948, le elezioni si tennero col sistema della lista unica e il presidente Benesˇ si dimise per non dover firmare la nuova costituzione che trasformava definitivamente il paese in una «democrazia popolare».

Nucleare L’energia nucleare – o, meno propriamente, «atomica» – è quella contenuta nel nucleo dell’atomo e liberata mediante processi di reazione (scissione o fusione) provocati artificialmente. Le prime applicazioni dell’energia nucleare furono indirizzate a fini bellici. Furono le «bombe atomiche» (basate sulla scissione del nucleo di materiali radioattivi come l’uranio o il plutonio) fatte esplodere dagli americani a Hiroshima e Nagasaki nell’agosto ’45 a porre fine al secondo conflitto mondiale. Pochi anni più tardi (1952) sarebbero state sperimentate le più potenti bombe all’idrogeno (o termonucleari), in cui l’energia è sviluppata dalla fusione di atomi dell’idrogeno o dei suoi isotopi (deuterio e tritio). L’apparizione delle bombe nucleari – col loro enorme potenziale distruttivo e con i loro disastrosi effetti di lungo periodo sugli equilibri naturali – aprì una nuova fase nella storia delle relazioni internazionali, portò un elemento di sconvolgente novità nella strategia militare e influì profondamente sugli stessi modi di pensare dei contemporanei. Espressioni come «era nucleare» (o «era atomica»), «logica nucleare», «equilibrio nucleare», «rischio nucleare» sono entrate stabilmente nel linguaggio politico e militare. Da un lato, l’affermarsi di due superpotenze nucleari, ciascuna delle quali dotata di arsenali nucleari capaci di distruggere l’avversario, ha dato una notevole stabilità al quadro internazionale e ha fatto apparire più remota l’eventualità di un conflitto generale. D’altro canto, la stessa esistenza di armi capaci di alterare in modo irrimediabile gli equilibri naturali, di compromettere la salute delle generazioni future e, al limite, di distruggere ogni forma di vita sul pianeta ha introdotto un fattore di angoscia permanente che è tipico della nostra epoca (ed è sostanzialmente diverso dalla semplice paura della guerra e della morte). L’incubo della morte nucleare ha dato argomenti e spazio alle tematiche pacifiste e, successivamente, ha costituito uno degli argomenti centrali delle campagne dei movimenti ecologisti, che dell’energia nucleare hanno contestato anche gli usi pacifici. Le numerose centrali nucleari, costruite a partire dagli anni ’50 in molti paesi industrializzati per assicurare la produzione di energia elettrica a costi inferiori a quelli delle centrali «termiche» (alimentate da derivati del petrolio), presentano infatti alcune inquietanti incognite, legate sia al problema dell’eliminazione delle scorie radioattive sia al rischio di guasti o di errori umani. Incidenti come quello accaduto nel ’79 nella centrale statunitense di Three Mile Island o quello, più grave, verificatosi nell’86 nella centrale sovietica di Chernobyl destarono allarme in tutto il mondo e determinarono la rinuncia alla tecnologia nucleare da parte di alcuni paesi, fra cui l’Italia.

parola chiave

Storia contemporanea. Il Novecento 220 La Jugoslavia di Tito

L’industrializzazione nell’Europa dell’Est

I legami economici con l’Urss: il Comecon

Lo scisma di Tito

La presa del potere da parte dei comunisti si compì invece senza eccessivi problemi in Albania e soprattutto in Jugoslavia: qui i comunisti, sotto la guida di Tito, si imposero da soli al governo del paese, con l’autorità e il prestigio guadagnati durante la Resistenza, che aveva permesso di liberare il territorio nazionale a prescindere dall’aiuto dell’Armata rossa. L’imposizione, più o meno forzata, del modello collettivistico sovietico ebbe conseguenze profonde sugli assetti socio-economici dell’Europa orientale. In molte di quelle che erano fra le regioni più arretrate del continente si ebbe un inizio di modernizzazione e di relativo decollo economico. I latifondisti furono spazzati via fin dalle prime riforme agrarie, cui fece rapidamente seguito la collettivizzazione dell’agricoltura. Il ceto contadino si ridusse sensibilmente, in parallelo all’espansione di quello operaio. Fra il ’46 e il ’48, furono nazionalizzate le miniere, le industrie siderurgiche e meccaniche, le banche e l’intero settore commerciale. Furono lanciati i primi piani di sviluppo, basati sul modello sovietico, che assegnava la priorità all’industria pesante, relegando l’agricoltura in una posizione subalterna. Soprattutto nei primi anni, la crescita produttiva fu notevole, con incrementi medi superiori al 10% annuo. Questo sviluppo fu però condizionato, e in qualche modo distorto, dalla subordinazione delle economie dei paesi «satelliti» a quella dello «Stato-guida». Gli obiettivi di produzione furono scelti in modo da risultare complementari a quelli dell’Urss. I tassi di cambio all’interno dell’«area del rublo», nonché la quantità e i prezzi dei beni scambiati furono rigidamente regolati, attraverso il Consiglio di mutua assistenza economica (Comecon), fondato a Varsavia nel gennaio ’49 con l’adesione di tutti i paesi del blocco orientale. Inoltre, le caratteristiche del modello di sviluppo imposto ai paesi dell’Europa dell’Est comportavano una forte compressione dei consumi e del tenore di vita della popolazione. Tutto questo non avrebbe certo giovato alla popolarità dei regimi comunisti e avrebbe contribuito non poco a far nascere agitazioni sociali e moti di rivolta antisovietica (che paradossalmente avrebbero avuto per protagonista proprio il ceto operaio cresciuto con la collettivizzazione). Per conservare e tenere unito il suo «impero», l’Urss avrebbe quindi dovuto esercitare un controllo molto stretto sui paesi «satelliti», sia sul terreno dei rapporti diplomatici e militari, sia su quello delle relazioni fra i partiti comunisti. L’unico fra i regimi dell’Est europeo che cercò, con successo, di sottrarsi all’egemonia sovietica fu quello jugoslavo. La rottura si consumò nel 1948: in seguito alle resistenze di Tito ai piani staliniani di «divisione del lavoro» all’interno del blocco orientale, l’Urss sospese dapprima ogni collaborazione economica, quindi, in giugno, condannò ufficialmente i comunisti jugoslavi, accusandoli di «deviazionismo» e di collusione con l’imperialismo ed escludendoli dal Cominform. Completamente isolata dal mondo comunista (che si schierò compatto con Stalin), la dirigenza jugoslava resistette alle pressioni sovietiche e cominciò a sperimentare una linea autonoma in politica estera, basata sull’equidistanza fra i due blocchi, e un nuovo originale corso in politica interna, volto alla ricerca di un equilibrio fra statalizzazione ed economia di mercato. In realtà, sul

10. Il mondo diviso 221

piano dell’organizzazione politica, il «modello jugoslavo» non si differenziava da quello delle altre democrazie popolari, basato com’era sulla ferrea dittatura del Partito comunista (l’unica differenza stava nel fatto che, a partire dal ’48, vittime della repressione furono i cosiddetti «cominformisti», fedeli a Stalin). Sul piano economico, il sistema basato sull’autogestione delle imprese da parte delle direzioni aziendali e dei consigli di fabbrica avrebbe preso corpo, fra molte difficoltà, solo negli anni ’60, senza peraltro consentire lo sviluppo di una vera economia di mercato. Eppure l’esperienza jugoslava suscitò notevole interesse in Occidente, sia perché rappresentò in quegli anni l’unica seria dissidenza all’interno del mondo comunista, sia perché il regime di Tito, riproponendo la formula della Federazione fra serbi, croati e sloveni, riuscì per molto tempo a bloccare i conflitti etnici che avevano a lungo insanguinato il paese (e che si sarebbero drammaticamente riproposti alla fine del ’900). Nell’immediato, lo scisma jugoslavo provocò per reazione una stretta repressiva estesa a tutto il mondo comunista. Per evitare che l’eresia di Tito trovasse nuove adesioni, furono attuate, tra la fine degli anni ’40 e l’inizio degli anni ’50, massicce «purghe» nei confronti dei dirigenti comunisti dell’Est europeo sospettati di velleità autonomistiche. I processi di quegli anni furono una drammatica replica del copione già sperimentato in Unione Sovietica nel periodo prebellico: arresti arbitrari, inverosimili accuse di tradimento o di altri crimini, corroborate da confessioni estorte con la tortura, condanne pesantissime, anche alla pena capitale.

Il modello jugoslavo

Le epurazioni nei regimi comunisti dell’Est europeo

10.6. Gli Stati Uniti e l’Europa occidentale negli anni della ricostruzione Diversamente dagli altri paesi belligeranti, gli Stati Uniti si trovarono, alla fine della guerra, ad affrontare un problema non di ricostruzione (in quanto il loro territorio non era stato toccato dalle distruzioni belliche), ma di riconversione; il sistema economico americano, indirizzato negli ultimi anni alla produzione bellica e da questa straordinariamente stimolato (nel ’45, rispetto al ’39, la produzione era raddoppiata, la disoccupazione scomparsa, il reddito nazionale aumentato del 75%), doveva essere riorientato a scopi di pace, pur tenendo conto delle accresciute responsabilità mondiali degli Usa. A guidare il paese in questa nuova fase fu, come già si è detto, Harry Truman. Dotato di notevoli capacità decisionali, concreto, fiero della sua qualità di «uomo comune», Truman non ebbe però né l’ampiezza di visione né il carisma del suo predecessore. Sul piano interno, il suo programma di Fair Deal (letteralmente «giusto patto»), che si proponeva di portare avanti la politica riformista rooseveltiana, si realizzò solo in parte a causa delle resistenze del Congresso, a maggioranza repubblicana, e dei demo-

Il problema della riconversione

La presidenza Truman

Storia contemporanea. Il Novecento 222

L’esaurirsi della spinta progressista

Il maccartismo

La spinta riformatrice in Europa occidentale

Il governo laburista in Gran Bretagna: il «Welfare State»

cratici del Sud, contrari all’integrazione razziale. L’abolizione, seguita alla fine della guerra, dei controlli sulle attività industriali e il forte deficit del bilancio statale (gravato dalle spese militari e da quelle per gli aiuti all’estero) provocarono inoltre un sensibile aumento del costo della vita. Ne seguì un’ondata di rivendicazioni salariali e di agitazioni operaie, cui il Congresso rispose adottando nel 1947, contro il volere del presidente, il Taft-Hartley Act, una legge di impronta conservatrice e antisindacale che limitava la libertà di sciopero nelle industrie di interesse nazionale. Le conquiste fondamentali del New Deal vennero comunque salvaguardate; si ebbe anzi – soprattutto dopo la rielezione di Truman nel ’48 – un certo incremento dei programmi di assistenza sociale. Ma la spinta ideologica dell’età rooseveltiana appariva ormai esaurita, sia per il venir meno delle condizioni economico-sociali che l’avevano originata, sia per il clima di mobilitazione e di contrapposizione che si accompagnò alla guerra fredda. Soprattutto a partire dal ’49 – in coincidenza con l’esplosione dell’atomica sovietica – si scatenò negli Stati Uniti una campagna anticomunista che prese la forma di una vera e propria caccia alle streghe e che ebbe il suo principale ispiratore nel senatore repubblicano Joseph McCarthy (donde l’espressione «maccartismo», con cui fu designato il fenomeno) presidente di una commissione parlamentare istituita per reprimere le «attività antiamericane». Nel 1950, il Congresso adottò l’Internal Security Act (legge per la sicurezza interna), che costituì lo strumento giuridico per epurare o emarginare quanti, nella pubblica amministrazione o nel mondo della cultura e dello spettacolo, fossero sospettati di filocomunismo o di simpatie di sinistra. Gli eccessi del maccartismo si protrassero fino al 1955, quando le accuse indiscriminate del senatore, che commise l’errore di attaccare persino l’esercito, si ritorsero contro di lui, costringendolo a uscire di scena dopo un biasimo formale del Senato. Anche nei paesi dell’Europa occidentale le tensioni della guerra fredda ebbero l’effetto di bloccare, o quanto meno di limitare, la spinta riformatrice che si era manifestata già nell’ultima fase del conflitto mondiale, favorita anche dalla partecipazione dei partiti di sinistra alle coalizioni di governo. Una spinta che, così come era avvenuto alla fine della grande guerra, si fondava soprattutto sulla diffusa attesa di grandi trasformazioni sociali e istituzionali: una sorta di risarcimento per le sofferenze subìte, ma anche la speranza in un rinnovamento morale, capace di eliminare alla radice le cause delle guerre. Il caso più emblematico fu quello dell’Inghilterra, dove nelle elezioni del luglio 1945 Churchill fu inaspettatamente battuto dai laburisti di Clement Attlee. Il nuovo governo nazionalizzò la Banca d’Inghilterra, le industrie elettriche e carbonifere, la siderurgia e i trasporti; introdusse il salario minimo e il Servizio sanitario nazionale, che prevedeva la completa gratuità delle prestazioni mediche; riformò in senso progressivo la fiscalità ed estese il sistema di sicurezza sociale. Complessivamente furono gettate le basi di uno «Stato del benessere» (Welfare State) che aveva l’ambizione di assistere il cittadino «dalla culla alla tomba». Queste riforme, che rical-

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10. Il mondo diviso 223

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L’Europa nel 1956

cavano in parte quelle attuate dai governi socialdemocratici nella Svezia degli anni ’30 (ma erano anche ispirate all’esempio del New Deal rooseveltiano), erano state già proposte in un celebre rapporto steso nel 1942, a guerra ancora in corso, dall’economista liberale William Beveridge e fatto proprio dal governo britannico. Il piano Beveridge avrebbe costituito da allora un modello per molti paesi industrializzati dell’Occidente. Ma la sua rigorosa applicazione, in una Gran Bretagna economicamente esaurita dallo sforzo bellico, comportò notevoli sacrifici per la popolazione, costretta a sopportare per molti anni i rigori di un’economia di guerra (alta tassazione, razionamento dei principali generi di consumo): il che favorì, nel 1951, il ritorno al potere dei conservatori. In Francia nazionalizzazioni e programmi di sicurezza sociale furono varati dal governo provvisorio presieduto da De Gaulle fra il ’44 e il ’45 e dai successivi ministeri di coalizione basati sull’accordo fra i tre partiti di massa: il Partito comunista, la Sfio e il Movimento repubblicano popolare, di ispirazione democratico-cristiana, tutti usciti rafforzati dalle prime elezioni postbelliche (ottobre ’45) a spese dei radicali e delle vecchie formazioni moderate. Nel 1946 fu varato un piano quadriennale (piano

Il dopoguerra in Francia

Storia contemporanea. Il Novecento 224

Il dissenso di De Gaulle

La Quarta Repubblica

Il dramma della Germania postbellica

Le due Germanie

Monnet) che contemperava un’ispirazione liberista di fondo con aspetti di carattere riformatore e dirigistico. Già nel gennaio di quell’anno, De Gaulle aveva abbandonato la guida del governo, in polemica con l’eccessivo potere dei partiti e in disaccordo sui loro progetti di ricostruzione delle istituzioni repubblicane cancellate dal regime di Vichy. La Francia conobbe infatti, nel corso del 1946, un travagliato processo costituente. Una prima assemblea eletta nell’ottobre 1945 e dominata dai partiti di massa elaborò un progetto che fu sottoposto a referendum popolare e respinto di stretta misura (maggio 1946). Da una seconda assemblea eletta in giugno uscì un progetto molto simile al precedente, che ribadiva il carattere parlamentare della Repubblica e che fu approvato da un nuovo referendum, nonostante l’alto numero di astensioni. Nell’aprile del 1947, De Gaulle, pur tenendosi in disparte dalla politica attiva, favorì la nascita di un movimento da lui ispirato, il Raggruppamento del popolo francese (Rpf), che si batteva per un rafforzamento del potere esecutivo e per una legge elettorale maggioritaria. In quello stesso anno, e precisamente in maggio, l’alleanza fra i tre partiti di massa si ruppe in seguito ai contrasti fra i comunisti e le altre forze della coalizione: contrasti che traevano origine da questioni di politica sindacale, ma in realtà riflettevano le tensioni della guerra fredda. Da allora, estromessi i comunisti dal governo, si succedettero numerosi governi, tutti fondati su laboriosi accordi fra i socialisti e i partiti di centro e tutti caratterizzati da una notevole instabilità. L’instabilità sarebbe stata da allora il male cronico della Quarta Repubblica, così come lo era stata della Terza. Paradossalmente, fu proprio la Germania sconfitta e sottoposta alla tutela dei vincitori a riprendersi più rapidamente dai traumi della guerra e a dare le migliori prove di vitalità economica e di stabilità politica. Alla fine della guerra il paese si trovava in una situazione disastrosa da tutti i punti di vista. Molte fra le maggiori città erano state distrutte dai bombardamenti, le vie di comunicazione erano inservibili, la popolazione era ridotta alla fame, l’economia era in completo collasso. Il drastico ridimensionamento territoriale subìto a est (con la perdita della Prussia orientale, della Slesia, della Pomerania e dei Sudeti) fece inoltre affluire nelle zone occupate dalle potenze occidentali quasi 10 milioni di profughi, costretti ad abbandonare i paesi d’origine. Solo nel 1949 la Germania recuperò una sovranità nazionale, peraltro limitata, ma contemporaneamente perse la sua unità dividendosi, come si è visto, in due Stati separati dalla «cortina di ferro» e retti da ordinamenti diversi e opposti. Nel maggio del 1949 un «Consiglio parlamentare» espresso dalle rappresentanze regionali, sotto lo stretto controllo dei vincitori, approvò la nuova Legge fondamentale della Repubblica federale tedesca. Si trattava di una costituzione presentata come provvisoria (in attesa di una riunificazione nazionale), che manteneva la struttura federale e l’impianto parlamentare della Repubblica di Weimar, ma si differenziava da quel modello sia per la forte limitazione dei poteri del presidente della Repubblica sia per i meccanismi elettorali volti a scoraggiare l’eccessiva frammentazio-

10. Il mondo diviso 225

ne politica. Pochi mesi dopo, nella zona orientale vedeva la luce la Costituzione della Repubblica democratica, disegnata sul modello delle democrazie popolari, con un partito unico (la Sed, Partito socialista unificato) nato dalla forzata fusione fra comunisti e socialdemocratici di sinistra. In queste condizioni drammatiche, l’economia tedesca diede prova ancora una volta di eccezionali capacità di recupero. Ma, mentre nella zona orientale la ripresa fu frenata dal peso delle riparazioni imposte dall’Urss e dalla forzata collettivizzazione dell’apparato produttivo, la Germania Ovest fu favorita dalla stretta integrazione nel blocco occidentale. Gli Stati Uniti intendevano fare della Repubblica federale non solo un bastione avanzato dello schieramento atlantico, ma anche una sorta di vetrina del benessere «capitalistico», contrapposto al modello «spartano» dei paesi dell’Est. Rinunciarono perciò alle riparazioni di guerra loro dovute e consentirono alla Repubblica federale di beneficiare degli aiuti del piano Marshall. Stimolata dalla politica di rilancio degli investimenti messa in atto dal governo (in particolare dal ministro dell’Economia Ludwig Erhard), la macchina produttiva tedesco-occidentale riprese a girare a pieno ritmo: il prodotto nazionale era tornato già nel 1951 ai livelli del ’38.

La ripresa tedesca

10.7. La rinascita del Giappone Non poche analogie legavano la situazione della Germania postbellica a quella dell’altro grande sconfitto del secondo conflitto mondiale, il Giappone. Anche in Giappone si affermò, per iniziativa degli occupanti americani, un modello di organizzazione politica e sociale di tipo liberale e occidentale. Sottoposto all’amministrazione del generale Mac Arthur, che agiva con poteri simili a quelli di un viceré, il paese si vide imporre, nel ’46, una nuova costituzione redatta da funzionari americani, che trasformava l’autocrazia imperiale in una monarchia costituzionale (a questo patto l’imperatore Hirohito poté conservare il trono) e introduceva un sistema parlamentare. Sempre nel ’46 fu inoltre varata una radicale riforma agraria. L’azione di rinnovamento imposta dagli Stati Uniti ebbe un effetto durevole nel rimodellare su nuove basi la realtà del paese. Tuttavia essa incontrò un freno nella necessità per gli occupanti di non indebolire troppo quei ceti conservatori su cui essi contavano per legare a sé il paese e per farne un bastione del «mondo capitalistico» in Asia. Questo orientamento si accentuò quando, con la guerra di Corea [䉴10.8], il Giappone divenne base logistica e fornitore dell’esercito americano. Le grandi concentrazioni industriali furono smembrate solo in minima parte. A partire dagli anni ’50 esse sarebbero diventate il motore principale di una rapidissima ripresa economica, favorita dall’assistenza degli Stati Uniti, oltre che da una stabilità politica che si fondava sull’egemonia dei gruppi moderati, raccolti nel Partito liberal-democratico.

La tutela americana

Lo sviluppo industriale

Storia contemporanea. Il Novecento 226

I fattori del miracolo giapponese

Una nuova potenza economica

La quasi completa assenza di spese militari imposta dal trattato di pace, assieme a una politica economica tutta fondata sul contenimento dei consumi e sul rilancio produttivo, consentì nel corso degli anni ’50 un tasso di investimento elevatissimo, pari a un terzo del prodotto nazionale. Inoltre il sistema delle imprese – basato sulla compresenza di pochi grandissimi complessi industrial-finanziari (come la Honda, la Matsuda, la Mitsubishi, la Matsuhida) e di una miriade di piccole e medie aziende – si rivelò particolarmente adatto a cogliere le occasioni di sviluppo. Merito della classe imprenditoriale fu quello di puntare sui settori in crescita – la siderurgia, la cantieristica, l’automobile, la meccanica di precisione e poi soprattutto l’elettronica – e sulle tecnologie d’avanguardia. Tutto ciò permise al Giappone di mantenere per tutto il ventennio ’50-70 un tasso di sviluppo medio del 15% annuo (il triplo di quello dell’Occidente industrializzato), di invadere il mondo con i prodotti della sua industria, compensando ampiamente le importazioni di materie prime e mantenendo in perenne attivo la bilancia commerciale, e di diventare, già nel corso degli anni ’60, la terza potenza economica mondiale dopo Usa e Urss. Così come la Germania, il Giappone trovava nell’alleanza con l’ex nemico, trasformatosi in tutore politico, la base per uno spettacoloso rilancio che gli avrebbe consentito di ottenere con mezzi pacifici gli obiettivi egemonici prima perseguiti attraverso la guerra.

10.8. La rivoluzione comunista in Cina e la guerra di Corea Una nuova potenza comunista

La guerra cino-giapponese e il regime di Chang Kai-shek

Un punto di svolta fondamentale nel confronto fra «mondo socialista» e «mondo capitalistico» si ebbe nel 1949, con l’avvento al potere dei comunisti in Cina: un evento che alterò profondamente i rapporti di forza complessivi e diede una nuova dimensione mondiale al confronto fra i due sistemi. Se per questo aspetto la rivoluzione cinese si colloca nell’ambito della guerra fredda, per altro verso essa segna il punto di raccordo con l’altro grande processo messo in moto dalla seconda guerra mondiale, quello della decolonizzazione. La rivoluzione segnò infatti non solo la definitiva rinascita della Cina come Stato indipendente e come grande potenza (comprendente da sola un quarto della popolazione mondiale), ma anche la progressiva affermazione di un modello di società comunista distinto da quello russo e destinato a esercitare una certa attrazione sui paesi ex coloniali. La precaria alleanza che i comunisti di Mao Tse-tung e i nazionalisti di Chang Kai-shek avevano stretto nel ’37 [䉴8.5] contro l’aggressione giapponese, entrò in crisi con lo scoppio della guerra nel Pacifico. A partire dal ’41, profittando dell’impegno giapponese contro gli Stati Uniti, il governo di Chang cominciò a trascurare la lotta contro gli occupanti stranieri (come già era accaduto nella prima metà degli anni ’30), per prepararsi invece alla resa dei conti coi comunisti, che occupavano e ammi-

10. Il mondo diviso 227

nistravano ampie zone dell’interno. Tutto questo però non faceva che aumentare il discredito di un regime che aveva ormai perso il contatto con gli strati più dinamici della società e si era ridotto a espressione dei proprietari terrieri; un regime che, mentre si mostrava incapace di fare la guerra ai giapponesi (i pochi scontri aperti, nel ’43-44, si risolsero in disastrose sconfitte), concentrava le sue risorse nella repressione del dissenso interno; un regime in cui la corruzione aveva raggiunto livelli incredibili, coinvolgendo grandi e piccoli funzionari, ministri e generali. Al contrario, nei territori da loro controllati, i comunisti non solo combatterono un’efficace guerriglia contro i giapponesi, ma (seguendo la strategia indicata da Mao) seppero anche rafforzare i loro legami con le masse contadine e con gli stessi ceti medi, attuando ampie riforme agrarie. A guerra terminata, gli Stati Uniti, consapevoli della debolezza e del discredito dei nazionalisti, cercarono di promuovere un nuovo accordo fra comunisti e Kuomintang. Ma Chang Kai-shek, che sapeva di poter contare comunque sull’appoggio Usa, rifiutò ogni compromesso e lanciò contro i comunisti una campagna militare in grande stile, utilizzando gli aiuti ricevuti dagli alleati durante e dopo la guerra. In un primo tempo (1946-47), i nazionalisti ebbero il sopravvento, occupando vaste zone già controllate dagli avversari. Ma i comunisti – nonostante fossero poco aiutati dall’Urss, che continuò fino all’ultimo a riconoscere il regime di Chang – riuscirono a riorganizzarsi e a contrattaccare, contando sull’appoggio della popolazione contadina, che consentiva loro di usare le tecniche della guerriglia. Nel corso del ’48, le sorti della guerra si rovesciarono. Le forze di Chang Kai-shek, poco motivate e poco disciplinate, prive di sostegno popolare e disperse su un territorio troppo vasto, cominciarono a sbandarsi o a disertare, mentre l’esercito di Mao si rafforzava anche sul piano militare. Nel febbraio ’49, i comunisti entrarono a Pechino. Chang Kaishek, con quanto restava del governo e dell’esercito nazionalista, riparò, sotto la protezione della flotta americana, nell’isola di Taiwan (Formosa), da dove non cessò mai di sognare la riconquista. Il 1° ottobre 1949 fu proclamata a Pechino la nascita della Repubblica popolare cinese, subito riconosciuta dall’Urss e dalla Gran Bretagna, ma non dagli Stati Uniti, che continuarono a considerare come legittimo governo cinese quello di Taiwan (che occupò, fino al 1971, il seggio della Cina all’Onu). La nuova Repubblica a guida comunista procedette subito a radicali misure di socializzazione (le banche e le grandi e medie industrie furono nazionalizzate, così come il commercio con l’estero, mentre la terra fu distribuita fra i contadini) pur lasciando, in un primo tempo, un limitato spazio al settore privato. Nel febbraio 1950, la Cina di Mao stipulò con l’Unione Sovietica un trattato di amicizia e di mutua assistenza. Il «campo socialista» allargava così i suoi confini al più vasto e popoloso Stato dell’Asia. La sfida al mondo capitalistico diventava più ampia e più temibile. La prova più drammatica delle nuove dimensioni mondiali del confronto fra i due blocchi si ebbe nel 1950 in Corea. In base agli accordi interalleati, quel paese (già a lungo conteso fra Cina e Giappone) era stato di-

L’alternativa di Mao Tse-tung

La ripresa della guerra civile

La vittoria dei comunisti

La Repubblica popolare cinese

Le due Coree

Storia contemporanea. Il Novecento 228

L’attacco nordcoreano. Gli interventi americano e cinese

I negoziati

viso in due zone, delimitate dal 38° parallelo. Analogamente a quanto era accaduto in Germania, una delle due zone – la Corea del Nord – era governata da un regime comunista guidato da Kim Il Sung, mentre nell’altra – la Corea del Sud – si era insediato un governo nazionalista appoggiato dagli americani. Dopo una serie di incidenti di frontiera, in un clima di crescente tensione (dovuta al fatto che entrambi gli Stati rivendicavano la sovranità sull’intero territorio nazionale), nel giugno 1950 le forze nordcoreane, armate dai sovietici, invasero il Sud. Di fronte a quella che appariva come una clamorosa conferma delle mire espansionistiche del blocco comunista, gli Stati Uniti reagirono inviando in Corea un forte contingente di truppe. Gli americani – che agivano sotto la bandiera dell’Onu, in quanto il Consiglio di sicurezza, in assenza del delegato sovietico, aveva condannato la Corea del Nord e autorizzato l’invio di truppe – respinsero i nordcoreani e in ottobre oltrepassarono a loro volta il 38° parallelo. A questo punto, però, fu la Cina di Mao a intervenire in difesa dei comunisti, con un massiccio invio di «volontari», che in poche settimane respinsero gli americani sulle posizioni di partenza. Nell’aprile ’51 Truman accettò di aprire trattative con la Corea del Nord. I negoziati – e con essi la guerra – si trascinarono per altri due anni, per concludersi infine nel 1953 con il ritorno alla situazione precedente (col confine sul 38° parallelo). Le conseguenze della crisi coreana furono di ampia portata: un vasto riarmo americano, di cui beneficiò soprattutto la marina, un’accresciuta sensibilità degli Stati Uniti alla minaccia comunista nel Pacifico, un rafforzamento dei legami militari fra gli Usa e gli alleati asiatici ed europei.

10.9. Dalla guerra fredda alla coesistenza pacifica Mutamenti e continuità

La rivolta di Berlino Est

Le premesse della coesistenza

Con la fine della presidenza Truman (novembre ’52) e con la morte di Stalin (marzo ’53), la guerra fredda perse i suoi maggiori protagonisti e il confronto fra blocco occidentale e blocco sovietico cominciò ad assumere nuove forme. In un primo tempo, tuttavia, il cambio della guardia ai vertici delle due superpotenze non comportò significative correzioni di rotta né dall’una né dall’altra parte. La «direzione collegiale» succeduta a Stalin alla guida dell’Urss non fece alcun gesto di apertura verso l’Occidente, né allentò il controllo sui paesi satelliti: quando, nel giugno 1953, gli operai di Berlino Est scesero in piazza per protestare contro le dure condizioni di vita imposte dal regime comunista, le truppe sovietiche repressero sanguinosamente la rivolta. Negli Stati Uniti, frattanto, la nuova amministrazione repubblicana guidata dal generale Eisenhower pareva accentuare l’atteggiamento di sfida globale nei confronti dell’Urss. Gli anni ’53-54 segnarono quindi uno dei periodi di più acuta tensione internazionale dall’inizio della guerra fredda. Eppure, proprio in questi anni di tensione, venne maturando all’interno delle due superpotenze un nuovo atteggiamento di accettazione reci-

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proca, che, pur non comportando alcuna tregua nel confronto ideologico o alcuna pausa nella corsa agli armamenti, costituiva almeno la premessa per una coesistenza pacifica fra i due blocchi. Se i sovietici avevano di fronte lo spettacolo di complessiva stabilità e di crescente prosperità offerto dal blocco occidentale, gli Usa erano costretti a prendere atto del consolidamento dell’Urss, della sua capacità di controllare il proprio «impero», del continuo rafforzamento del suo apparato militare: nell’agosto 1953 l’esplosione della bomba all’idrogeno (o bomba H) sovietica, a un anno dal primo analogo esperimento americano, mostrava che in questo campo il divario tecnologico fra le due superpotenze andava scomparendo. Nel corso del 1955, in coincidenza col declino del maccartismo negli Stati Uniti e con l’ascesa di Kruscev all’interno del gruppo dirigente sovietico [䉴10.10], si ebbero da ambo le parti alcuni significativi gesti di distensione. In marzo i sovietici decisero di ritirare le proprie truppe di occupazione dall’Austria in cambio dell’impegno occidentale a garantire la neutralità del paese, impegno sancito in maggio con la firma del trattato di Vienna. Nella conferenza di Ginevra, che fu convocata in luglio per discutere il problema tedesco, non furono raggiunti accordi; ma Eisenhower affermò di non voler rimettere in discussione lo status quo europeo. I drammatici avvenimenti del 1956 confermarono nella sostanza questa situazione. La crisi di Suez dell’estate [䉴11.4] vide Usa e Urss unite nel contrastare la sortita dell’imperialismo franco-inglese. L’intervento sovietico in Ungheria (di cui parleremo fra poco) non provocò alcuna reazione militare degli occidentali e ribadì, dunque, l’accettazione da parte americana della situazione di fatto nell’Europa dell’Est.

Il trattato di Vienna e la conferenza di Ginevra

10.10. Il 1956: la destalinizzazione e la crisi ungherese In Unione Sovietica la «direzione collegiale» che aveva raccolto l’eredità di Stalin ed era composta da ex collaboratori del capo scomparso (Malenkov, Molotov, Beria, Mikoyan, Bulganin, Kruscev) durò solo pochi anni. Dopo una serie di duri scontri, il segretario del Pcus, Nikita Kruscev, si impose come il leader indiscusso del paese, giungendo a cumulare, nel ’57, le cariche di segretario del partito e primo ministro. Personaggio vivace ed estroverso (molto diverso in questo da Stalin), dotato di una notevole carica di comunicativa popolaresca, il nuovo leader si fece promotore di alcune significative aperture sia in politica estera sia in politica interna. Sotto il primo aspetto vanno ricordati il trattato di Vienna e l’incontro con i capi occidentali a Ginevra, ma anche la clamorosa riconciliazione con i comunisti jugoslavi, nel maggio ’55, e lo scioglimento del Cominform, nell’anno seguente. In politica interna la svolta krusceviana non introdusse mutamenti sostanziali nella struttura autoritaria del potere sovietico e nella gestione centralizzata dell’economia, ma segnò la fine delle «grandi pur-

L’ascesa di Kruscev

Storia contemporanea. Il Novecento 230

Il XX congresso del Pcus e il rapporto Kruscev

Le ripercussioni nell’Europa dell’Est

La protesta in Polonia e le riforme di Gomulka

L’insurrezione ungherese

ghe» e comportò, in materia economica, un rilancio dell’agricoltura e una maggiore attenzione alle condizioni di vita dei cittadini. Per rendere irreversibile la svolta, Kruscev non esitò a compiere l’operazione più traumatica di tutta la storia del gruppo dirigente sovietico: la demolizione della figura di Stalin attraverso una sistematica denuncia degli errori e dei crimini commessi in Unione Sovietica a partire dagli anni ’30. In un rapporto al XX congresso del Pcus (febbraio 1956), Kruscev pronunciò una durissima requisitoria contro il leader scomparso, rievocando senza reticenze gli arresti in massa e le deportazioni, le torture e i processi-farsa e riabilitando implicitamente le vittime del terrore staliniano (con l’eccezione di Trotzkij). Il rapporto Kruscev – che fu letto ai soli dirigenti e non fu mai pubblicato in Urss, ma fu presto conosciuto in tutto il mondo occidentale – non metteva in discussione la validità del modello sovietico e della dottrina leniniana. Gli errori e le deviazioni erano attribuiti alle scelte di Stalin, al «culto della personalità» che lo aveva circondato, all’eccessivo potere della burocrazia e alle troppo frequenti violazioni della «legalità socialista». La denuncia ebbe ugualmente effetti traumatizzanti. I partiti comunisti occidentali si allinearono al nuovo corso non senza imbarazzi e riserve. Resistenze e proteste si manifestarono anche in Urss, dove il contenuto del documento divenne presto noto, anche se per canali non ufficiali. Ma le conseguenze più esplosive della destalinizzazione si ebbero nell’Europa dell’Est, in particolare in Polonia e in Ungheria. In questi paesi, il rapporto Kruscev fece nascere l’illusione che l’egemonia dell’Urss sui suoi satelliti potesse assumere forme più blande o essere cancellata del tutto. In Polonia furono soprattutto gli operai – con l’appoggio di una Chiesa cattolica ancora molto forte, nonostante le dure repressioni subite – a rendersi interpreti delle aspirazioni al cambiamento, dando vita a una serie di agitazioni culminate, nel giugno 1956, nel grande sciopero di Poznan. Lo sciopero fu stroncato con l’intervento di truppe sovietiche. Ma le agitazioni continuarono durante l’estate per poi sfociare in un generale moto di protesta (l’ottobre polacco), in cui le istanze di democratizzazione si mescolavano al risentimento antisovietico. Piuttosto che affrontare una difficile repressione militare, i dirigenti dell’Urss preferirono puntare su un ricambio ai vertici del partito e del governo, favorendo l’ascesa al potere di Wladyslaw Gomulka, liberato da poco dal carcere. Gomulka promosse una politica di cauta liberalizzazione e di parziale riconciliazione con la Chiesa, impegnandosi per contro a non mettere in discussione l’alleanza con l’Urss e l’appartenenza della Polonia al campo socialista. In Ungheria gli avvenimenti del ’56 seguirono all’inizio un corso analogo. Vi furono, per tutta l’estate, agitazioni e proteste animate soprattutto da intellettuali e studenti. In ottobre le proteste sfociarono in una vera e propria insurrezione, con ampia partecipazione dei lavoratori. In tutte le fabbriche si formarono consigli operai, autonomi dalle organizzazioni ufficiali. A capo del governo fu chiamato Imre Nagy, comunista dell’ala «liberale», già espulso dal partito. Alla fine del mese le truppe so-

10. Il mondo diviso 231

vietiche si ritirarono dall’Ungheria. A questo punto, però, il regime di piena libertà instauratosi nel paese aprì larghi spazi alle forze antisovietiche e i comunisti persero il controllo della situazione. Quando, il 1° novembre, Nagy annunciò l’uscita dell’Ungheria dal Patto di Varsavia, il segretario del Partito comunista János Kádár invocò l’intervento sovietico. Reparti corazzati dell’Armata rossa occuparono Budapest e stroncarono in pochi giorni l’accanita resistenza delle milizie popolari. Pochi mesi dopo, Nagy fu fucilato, mentre Kádár assumeva la guida del paese. L’intervento sovietico – che suonava come una brutale smentita alle speranze suscitate dalla destalinizzazione – provocò sdegno e proteste in Occidente e suscitò non poche crisi di coscienza fra i comunisti di tutto il mondo, già colpiti dal trauma del rapporto Kruscev. Ma, sul piano dei rapporti di forza, la «rioccupazione» dell’Ungheria rappresentò una conferma del controllo sovietico sui paesi satelliti e dell’immutabilità dell’assetto europeo uscito dalla seconda guerra mondiale.

L’intervento sovietico

10.11. L’Europa occidentale e il Mercato comune Nel corso degli anni ’50, mentre i paesi dell’Est europeo vedevano ribadita la loro condizione di «sovranità limitata», i maggiori Stati dell’Europa occidentale vivevano il difficile passaggio dalla condizione di grandi potenze a quella di potenze di secondo rango, dipendenti per la loro sicurezza e per il loro benessere dall’alleato d’oltreoceano. Il paese che visse questo trapasso in modo più agitato, soprattutto in relazione alle vicende algerine, fu certamente la Francia, come si vedrà nel prossimo paragrafo. Al contrario, in Gran Bretagna la smobilitazione dell’Impero si attuò senza eccessivi traumi e in un quadro di notevole stabilità politica. Rimasti ininterrottamente al governo fra il ’51 e il ’64, i conservatori non smantellarono l’edificio del Welfare State costruito dai precedenti governi laburisti (limitandosi a riprivatizzare il settore siderurgico). Ma non riuscirono a impedire che il lento declino dell’economia britannica, in atto da oltre mezzo secolo, si trasformasse in un prolungato ristagno: tanto più allarmante se paragonato al grande dinamismo manifestato in quello stesso periodo da altri Stati dell’Europa occidentale. La ripresa più spettacolare, soprattutto se si tien conto delle condizioni di partenza, fu realizzata dalla Germania federale dove i governi a guida cristiano-democratica applicarono con ottimi risultati un modello di economia sociale di mercato che combinava gli interventi sul terreno sociale con un’ispirazione di fondo liberistica e produttivistica. Il prodotto nazionale tedesco crebbe negli anni ’50 al ritmo del 6% annuo; la disoccupazione fu quasi completamente riassorbita; il marco, drasticamente svalutato nel ’49, divenne la più forte fra le monete europee; il tasso di inflazione si mantenne entro limiti modesti; la bilancia commerciale rimase sempre in attivo.

Il declino dell’Europa occidentale

I governi conservatori e il declino della Gran Bretagna

Il «miracolo tedesco»

Storia contemporanea. Il Novecento 232 I fattori del miracolo

Cristiano-democratici e socialdemocratici

La spinta all’integrazione europea

La Ceca e la Ced

Alla base del «miracolo tedesco» vi erano diversi fattori: la disponibilità di una numerosa manodopera fornita dai profughi (a quelli provenienti dai territori perduti se ne aggiunsero, nel decennio ’50-60, altri 3 milioni fuggiti dalla Germania orientale); la moderazione dei sindacati; la notevole stabilità politica. Questa stabilità era dovuta in parte alla costituzione del ’49, che prevedeva meccanismi atti a penalizzare i piccoli partiti e a evitare le troppo frequenti crisi parlamentari; in parte agli interventi legislativi che misero fuori legge il Partito comunista e i movimenti neonazisti, peraltro già abbastanza deboli; in parte alle scelte degli elettori, che si orientarono verso i partiti maggiori, uniti dalla comune accettazione delle regole liberal-democratiche. L’Unione cristiano-democratica – che, federata con l’Unione cristiano-sociale bavarese aveva raccolto l’eredità del vecchio Centro cattolico – mantenne ininterrottamente fino al ’63 la guida del governo con Konrad Adenauer, per lo più in coalizione con il Partito liberale. Il Partito socialdemocratico svolse il ruolo di opposizione costituzionale, senza mettere in discussione i fondamenti del sistema economico e anzi abbandonando ufficialmente, nel congresso di Bad Godesberg del 1959, l’antica base teorica marxista, in favore di una piattaforma di tipo democratico-riformista. Risorta economicamente e rigenerata nelle strutture politiche, parzialmente riarmata dopo la metà degli anni ’50 (anche se sotto la stretta tutela degli Usa), la Germania federale riprendeva così il suo posto fra le nazioni sovrane dell’Europa occidentale. Queste nazioni, per il fatto stesso di aver perduto la posizione centrale a suo tempo occupata nel mondo, di essere inserite nella stessa alleanza e rette da regimi parlamentari molto simili fra loro, vedevano svanire i vecchi motivi di rivalità legati all’«Europa delle grandi potenze» e crescere gli elementi di affinità reciproca. In parte diverso era il caso della Gran Bretagna che, pur avendo perduto il suo impero, continuava a considerarsi separata dall’Europa e a privilegiare i legami col Commonwealth. L’ideale di un’Europa unita nel segno della pace, della democrazia e della cooperazione economica fu fatto proprio, nell’immediato dopoguerra, da autorevoli uomini politici di diversi paesi e di diversa estrazione ideologica: conservatori come Churchill, cattolici come De Gasperi, Adenauer e il francese Robert Schuman, socialisti come Léon Blum e il belga Paul-Henri Spaak. Favorevoli al processo di integrazione erano anche gli Stati Uniti, interessati soprattutto a inserire la Germania occidentale nel dispositivo militare atlantico, superando le preoccupazioni degli altri alleati europei, sempre diffidenti nei confronti di un riarmo tedesco. La prima realizzazione concreta sul cammino dell’unità si ebbe nel 1951 con la creazione della Comunità europea del carbone e dell’acciaio (Ceca) che aveva il compito di coordinare produzione e prezzi in quelli che erano ancora i settori-chiave della grande industria continentale. Il successo della Ceca incoraggiò i governi dei paesi membri (Francia, Germania federale, Italia, Belgio e Lussemburgo) a proseguire sulla strada dell’integrazione. Ma il progetto di una Comunità europea di difesa (Ced), ovvero di un’or-

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ganizzazione militare integrata che avrebbe dovuto porre le premesse per una vera e propria comunità politica, fallì nel 1954 per il voto contrario del Parlamento francese. A questo punto, accantonati i programmi più ambiziosi, i governanti europei ripiegarono su un obiettivo più realistico: un accordo che consentisse la creazione di un’area di libero scambio e il coordinamento delle politiche economiche, predisponendo almeno le strutture di base per una futura integrazione politica. Nel marzo 1957 si giunse così, dopo anni di trattative diplomatiche, alla firma del trattato di Roma fra i rappresentanti di Francia, Italia, Germania federale, Belgio, Olanda e Lussemburgo, che istituiva la Comunità economica europea (Cee). Scopo primario della Comunità era quello di creare un Mercato comune europeo (Mec), mediante il graduale abbassamento delle tariffe doganali e la libera circolazione della forza-lavoro e dei capitali, ma anche attraverso il coordinamento delle politiche industriali e agricole e l’intervento delle autorità comunitarie in favore delle aree depresse e dei settori in crisi. Organi principali della Cee erano la Commissione, organo essenzialmente tecnico che ha il compito di proporre i piani di intervento e di disporne l’attuazione; il Consiglio dei ministri (formato da delegati dei governi dei paesi membri), cui spettano le decisioni finali; la Corte di giustizia, incaricata di dirimere le controversie fra Stato e Stato; il Parlamento europeo, con funzioni puramente consultive, composto inizialmente da rappresentanti dei parlamenti nazionali, poi (dal ’79) eletto direttamente dai cittadini. Sul piano economico, il Mercato comune ottenne all’inizio buoni risultati, dando un forte stimolo alle economie dei paesi associati, che conobbero tutti, tra la fine degli anni ’50 e l’inizio degli anni ’60, un periodo di notevole espansione. Sul piano politico, però, la spinta all’integrazione rallentò nel giro di pochi anni, frenata dal peso delle tradizioni e degli egoismi nazionali.

Il trattato di Roma e la Comunità economica europea

Gli effetti del Mercato comune

10.12. La Francia dalla Quarta Repubblica al regime gaullista Fra le democrazie dell’Europa occidentale, la Francia fu l’unica a sperimentare nel dopoguerra una grave crisi istituzionale. I governi instabili e discordi che si avvicendarono per un decennio, dopo la rottura, nel ’47, della coalizione fra i tre partiti di massa, si trovarono ad affrontare il problema della smobilitazione di un impero la cui conservazione si rivelava sempre più insostenibile, ma il cui abbandono era osteggiato da forti correnti di opinione pubblica. Dopo aver subìto il trauma della sconfitta in Indocina e dopo aver dovuto concedere l’indipendenza a Tunisia e Marocco, come si vedrà meglio nel prossimo capitolo, la Francia fu scossa in profondità dal problema dell’Algeria: il più antico dei suoi possedimenti africani, abitato da oltre un milione di coloni francesi e

La crisi algerina di De Gaulle

Storia contemporanea. Il Novecento 234

La costituzione della Quinta Repubblica

L’abbandono dell’Algeria

La politica estera di De Gaulle

considerato parte del territorio metropolitano. Allo sviluppo di un forte movimento indipendentista, i governi francesi, appoggiati dalla maggioranza dell’opinione pubblica e delle forze politiche, risposero con una dura repressione. Nel maggio del 1958, quando si cominciò a delineare l’ipotesi di una trattativa con i ribelli, i francesi d’Algeria, appoggiati dai militari, minacciarono un colpo di Stato. Nel pieno della crisi, con procedura del tutto anomala, il presidente della Repubblica Coty chiamò il generale De Gaulle, che da anni si era ritirato in orgoglioso isolamento [䉴10.6], a formare un nuovo governo di coalizione. Il 2 giugno l’Assemblea nazionale decise di investire il governo di poteri straordinari e di avviare un processo di revisione costituzionale, come richiesto dal generale. Era la fine della Quarta Repubblica. La nuova costituzione – con cui nasceva la Quinta Repubblica – lasciava intatte le strutture democratico-rappresentative, pur introducendovi alcuni elementi di rafforzamento dell’esecutivo. Il capo dello Stato – in un primo tempo eletto dal Parlamento – aveva il potere di nominare il capo del governo (che doveva però, per restare in carica, godere anche dell’appoggio della maggioranza parlamentare), di sciogliere le Camere quando lo ritenesse opportuno e di sottoporre a referendum le questioni da lui considerate più importanti. La costituzione stessa fu sottoposta a referendum e approvata, nel settembre ’58, dall’80% dei francesi. In novembre fu costituito un nuovo Parlamento che elesse De Gaulle alla presidenza della Repubblica. Nel 1962 la riforma delle istituzioni fu completata con una nuova legge che sanciva l’elezione diretta del capo dello Stato da parte dei cittadini. Giunto al potere sull’onda di un movimento di opinione dalla forte impronta nazionalista, e con l’appoggio dei fautori dell’Algeria francese, De Gaulle si rese conto ben presto dell’impossibilità di schiacciare il movimento indipendentista. Deludendo le aspettative di molti suoi sostenitori, decise così di aprire le trattative con i ribelli: le trattative si conclusero nel 1962 con gli accordi di Evian che assicuravano all’Algeria la piena indipendenza. Vi furono proteste, accuse di tradimento e anche attentati terroristici da parte degli oppositori più radicali, che diedero vita a un gruppo clandestino armato (l’Oas, Organisation de l’Armée secrète). Ma i francesi, stanchi di una guerra costosa quanto cruenta, finirono col rassegnarsi all’indipendenza dell’ex colonia. Nel luglio 1962, mentre i coloni abbandonavano in massa l’Algeria, un referendum popolare approvava a larghissima maggioranza gli accordi di Evian. Una volta liquidata la questione algerina, De Gaulle, cercò di risollevare il prestigio internazionale del suo paese, facendosi promotore di una politica estera che tendeva a svincolare la Francia da legami troppo stretti con gli Stati Uniti e a proporla come guida di una futura Europa indipendente dai due blocchi. De Gaulle volle dunque che la Francia si dotasse di una propria «forza d’urto» nucleare; ritirò nel ’66 le truppe francesi dall’organizzazione militare della Nato, pur restando fedele all’alleanza atlantica; contestò la supremazia del dollaro nell’economia occi-

10. Il mondo diviso 235

dentale, proponendo il ritorno al sistema della convertibilità in oro; si oppose ai progetti di integrazione politica fra i paesi della Cee, che non si accordavano col suo ideale di un’Europa egemonizzata dalla Francia; mise il veto all’ingresso della Gran Bretagna nel Mec. Era una politica per molti aspetti velleitaria, anche perché non sostenuta da un’adeguata base economica. Ma suscitò ugualmente vaste adesioni, a destra come a sinistra, e contribuì a rendere più solida la base di consenso su cui poggiava la Quinta Repubblica.

La seconda guerra mondiale sancì la crisi definitiva della supremazia europea e l’emergere di due superpotenze, Usa e Urss. Nasceva così un nuovo equilibrio internazionale di tipo bipolare. Gli orrori della guerra, le rivelazioni sullo sterminio degli ebrei, lo spaventoso potere distruttivo della bomba atomica colpirono profondamente l’opinione pubblica e spinsero le potenze vincitrici a cercare basi più stabili e regole nuove per i rapporti internazionali. La creazione dell’Onu (1945) rappresentò il risultato più importante del tentativo di dare vita a un nuovo ordine internazionale capace di scongiurare nuovi conflitti. La creazione del Fondo monetario internazionale e della Banca mondiale (1944), gli accordi commerciali Gatt (1947), il primato del dollaro come valuta internazionale furono gli strumenti della ripresa economica occidentale. La «grande alleanza» fra le potenze vincitrici aveva cominciato ad incrinarsi già prima della fine della guerra, in relazione al problema del futuro della Germania e al controllo dell’Urss sui paesi dell’Europa orientale. La conferenza della pace (Parigi, luglio-ottobre 1946) lasciò irrisolto il problema tedesco. Nel ’46-47 i contrasti fra le due superpotenze si accentuarono dando inizio a quella contrapposizione tra due blocchi che fu definita «guerra fredda». La maggior tensione si ebbe nel 1948-49, quando i sovietici chiusero gli accessi a Berlino; questa crisi si risolse nella nascita della Repubblica federale tedesca (che inglobava le zone sotto il controllo di americani, inglesi e francesi), cui l’Urss rispose con la creazione della Repubblica democratica tedesca. Il Patto atlantico (1949) e il Patto di Varsavia (1955) completarono la divisione dell’Europa in due blocchi. In Urss si ebbe nel dopoguerra un’accentuazione dei caratteri autoritari del regime. La ricostruzione economica avvenne rapidamente, privilegiando l’industria pesante e comprimendo i consumi della popolazione. L’Urss diventò una grande potenza militare, dotandosi anch’essa della bomba atomica. La ricostruzione del paese avvenne anche grazie a massicce riparazioni imposte ai paesi dell’Est ex nemici. Tutti questi paesi furono trasformati, nella seconda metà degli anni ’40, in «satelliti» dell’Urss, politicamente ed economicamente dipendenti dalle decisioni della potenza egemone e modellati secondo il sistema sovietico. Un’eccezione fu la Jugoslavia di Tito, la cui autonomia dai sovietici portò nel ’48 a una vera e propria rottura. Negli Stati Uniti si esaurì, durante la presidenza Truman, la spinta progressista del New Deal e si diffuse, nei primi anni ’50, una campagna anticomunista il cui protagonista fu il senatore McCarthy. L’Europa occidentale, nell’immediato do-

somma rio

Storia contemporanea. Il Novecento 236 poguerra, fu attraversata da una forte spinta riformista. Il caso più emblematico fu quello dell’Inghilterra, dove nel ’45-51 i laburisti attuarono un vasto programma di riforme sociali che segnava la nascita del Welfare State. In Francia – dove nel ’46 fu varata una nuova costituzione democratico-parlamentare (Quarta Repubblica) – la coalizione fra i partiti di massa resse fino al 1947, quando i comunisti furono esclusi dal governo. Grazie anche agli aiuti americani, la Germania federale si risollevò rapidamente dalle disastrose condizioni della fine della guerra e fu protagonista di un vero «miracolo economico». Un altro miracolo economico fu quello del Giappone, dove gli Stati Uniti imposero una trasformazione in senso democratico-parlamentare senza tuttavia intaccare il potere delle grandi concentrazioni industriali. Negli anni successivi il Giappone si affermò come una delle maggiori potenze economiche mondiali. La vittoria dei comunisti sui nazionalisti e la fondazione della Repubblica popolare cinese (1949) segnarono la rinascita della Cina come Stato indipendente e, insieme, un allargamento del «campo socialista». L’anno successivo la dimensione mondiale del confronto tra i due blocchi si manifestò con la guerra di Corea, originata dall’invasione del Sud del paese da parte di truppe del Nord comunista appoggiate dai sovietici. All’intervento americano contro l’invasione rispose quello cinese, finché la crisi coreana si concluse nel ’53 col ritorno alla situazione precedente la guerra. Negli anni successivi alla fine della presidenza Truman (1952) e alla morte di Stalin (1953) si affermò progressivamente un nuovo rapporto meno conflittuale tra le due superpotenze. L’equilibrio fra i due blocchi si basava essenzialmente sul reciproco riconoscimento delle rispettive sfere di influenza. Nel febbraio ’56, nel corso del XX congresso del Pcus, il leader sovietico Kruscev fece una clamorosa denuncia dei crimini di Stalin. Il processo di «destalinizzazione» avviato in Urss alimentò nei paesi dell’Europa dell’Est la speranza di un allentamento del controllo sovietico. Diffusi movimenti di protesta si verificarono in Polonia (giugno-ottobre ’56) e in Ungheria (ottobre-novembre). Mentre le agitazioni polacche portarono a una cauta liberalizzazione, l’insurrezione ungherese fu stroncata dall’intervento dell’Armata rossa. Negli anni ’50 e ’60, mentre l’economia britannica visse un prolungato ristagno, in tutti i paesi dell’Europa occidentale si verificò una crescita economica sostenuta. Rapida fu soprattutto la ripresa della Germania favorita anche da una notevole stabilità politica. Il definitivo ridimensionamento politico dell’Europa, conseguenza del conflitto mondiale, favorì l’integrazione economica dei vari Stati, dapprima con la Comunità europea del carbone e dell’acciaio (Ceca) e poi con l’istituzione, nel 1957, della Comunità economica europea (Cee). La Francia attraversò negli anni ’50 una grave crisi istituzionale, legata al problema algerino. Nel ’58 De Gaulle assunse la guida del governo, varando una nuova costituzione (con cui nasceva la Quinta Repubblica) e concedendo l’indipendenza all’Algeria. In politica estera De Gaulle seguì una politica finalizzata alla creazione di un’Europa indipendente dai due blocchi ed egemonizzata dalla Francia.

10. Il mondo diviso 237

Sulla guerra fredda: A. Gambino, Le conseguenze della seconda guerra mondiale. L’Europa da Yalta a Praga, Laterza, Bari 1972; A. Fontaine, Storia della guerra fredda, Il Saggiatore, Milano 1968; R. Crockatt, Cinquant’anni di guerra fredda, Salerno, Roma 1997; M. Del Pero, La guerra fredda, Carocci, Roma 2001. Sul dibattito storiografico, E. Aga Rossi (a c. di), Gli Stati Uniti e le origini della guerra fredda, Il Mulino, Bologna 1984. Per un inquadramento generale dei problemi del dopoguerra: E. Galli della Loggia, Il mondo contemporaneo (1945-1980), Il Mulino, Bologna 1982; E.J. Hobsbawm, Il secolo breve, Rizzoli, Milano 1995. Sui problemi delle superpotenze, considerati in una prospettiva di lungo periodo: P. Kennedy, Ascesa e declino delle grandi potenze, Garzanti, Milano 1989. Sugli Stati Uniti: G. Mammarella, L’America da Roosevelt a Reagan, Laterza, Roma-Bari 1984. Sull’Europa: G. Mammarella, Storia d’Europa dal 1945 a oggi, Laterza, Roma-Bari 2000; T. Judt, Dopoguerra. Come è cambiata l’Europa dal 1945 a oggi, Mondadori, Milano 2007, che fornisce la ricostruzione più completa e aggiornata. Sulle due Germanie: H.A. Winkler, Grande storia della Germania, 2 voll., Donzelli, Roma 2004. Sulla Francia: G. Quagliariello, De Gaulle e il gaullismo, Il Mulino, Bologna 2003. Sui rapporti economici fra le due sponde dell’Atlantico: D.W. Ellwood, L’Europa ricostruita, Il Mulino, Bologna 1994. Sull’Urss, oltre alle opere di Zaslavsky e Benvenuti citate al cap. 6, vedi G. Boffa, Storia dell’Unione Sovietica, II. Dalla Guerra patriottica al ruolo di seconda potenza mondiale. Stalin e Chrusˇˇcëv 1941-1964, Mondadori, Milano 1979. Sulle «democrazie popolari»: F. Fejtö, Storia delle democrazie popolari, 2 voll., Bompiani, Milano 1977. Sulla rivoluzione cinese: M.-C. Bergère, La Cina dal 1949 ai nostri giorni, Il Mulino, Bologna 2003. Sulla guerra in Corea: S.H. Lee, La guerra di Corea, Il Mulino, Bologna 2003.

biblio grafia

11. La decolonizzazione e il Terzo Mondo

11.1. I caratteri generali della decolonizzazione

La guerra e la crisi del colonialismo

Il ruolo di Usa e Urss

Lo smantellamento del sistema coloniale e l’accesso all’indipendenza dei popoli afroasiatici sono tra i fenomeni più importanti del XX secolo: forse i più importanti sotto il profilo dei rapporti internazionali e della trasformazione della comunità mondiale nel suo insieme. Preparato già nel primo dopoguerra con lo sviluppo di movimenti di liberazione nazionale, il processo di decolonizzazione ricevette la spinta decisiva dal secondo conflitto mondiale. Nei teatri di guerra extraeuropei, i gruppi indipendentisti, appoggiati dall’uno o dall’altro dei belligeranti, avevano acquistato forza e prestigio sempre maggiori. In Asia essi erano stati sostenuti dai giapponesi in funzione antifrancese e antinglese, ma in molti casi erano passati ben presto alla guerriglia contro l’occupazione nipponica. Quasi dappertutto, a guerra finita, queste forze rimasero mobilitate politicamente e militarmente per battersi contro il dominio coloniale. Un altro fattore di importanza decisiva fu la pressione congiunta degli Stati Uniti e dell’Unione Sovietica per scalzare gli europei dall’Asia e dall’Africa e quindi per accelerare la liquidazione del vecchio ordine mondiale fondato sull’eurocentrismo. Le due superpotenze avrebbero in seguito fatto pesare la loro egemonia sui paesi afroasiatici, anche se in forme molto diverse (essenzialmente economiche gli americani, soprattutto politico-militari i sovietici). Ma ciò non toglie che il loro ruolo fu decisivo nell’avviare il processo di decolonizzazione. Per volontà soprattutto americana, gli alleati avevano proclamato, ancora in piena guerra mondiale, con la Carta atlantica del 1941 [䉴9.8], il

11. La decolonizzazione e il Terzo Mondo 239

«diritto di tutti i popoli a scegliere la forma di governo da cui intendono essere retti». Il principio di autodeterminazione dei popoli, che avrebbe ispirato l’intera attività dell’Onu, si impose così come base di un nuovo codice etico-politico internazionale, a cui l’Europa non poteva sottrarsi, tanto più che era uscita indebolita e ridimensionata dalla guerra. Del resto i benefici economici del colonialismo compensavano sempre meno i costi politici, militari e finanziari del mantenimento delle colonie, di fronte alla crescente pressione dei movimenti indipendentisti. Se la linea di tendenza era già chiaramente fissata alla fine della guerra, non mancarono tuttavia incertezze e resistenze nella fase di attuazione. Il processo si compì attraverso vicende alterne, che risentirono sia della natura dei nazionalismi locali, sia della consistenza numerica della colonizzazione bianca, sia delle politiche dei paesi europei. La Gran Bretagna, come già si è visto [䉴8.4], procedette a una graduale abdicazione al proprio dominio, preparando i popoli soggetti all’indipendenza (mediante la concessione di costituzioni e di organismi rappresentativi) e cercando di trasformare l’Impero in una comunità di nazioni sovrane, liberamente associate nel Commonwealth. La Francia, invece, oppose una tenace resistenza ai movimenti indipendentisti e praticò fino all’ultimo una politica «assimilatrice», che pretendeva di riunire la madrepatria e le colonie in un unico Stato e concedeva ai popoli soggetti una formale parità di diritti. Sia nel caso dei domini francesi sia in quello dei possedimenti britannici, olandesi, belgi e portoghesi, lo sbocco obbligato fu l’indipendenza. Dove furono mantenuti legami, ciò avvenne per scelta volontaria. Il rapporto con l’Europa, che nel bene e nel male era stato per i popoli afroasiatici un fattore decisivo di modernizzazione, rimase comunque importante. Nonostante la fortuna di alcune ideologie autoctone e tradizionaliste (come, ad esempio, l’integralismo islamico) e nonostante la polemica ricorrente nei paesi «decolonizzati» contro alcuni aspetti della cultura occidentale, l’eredità coloniale lasciò tracce durevoli non solo sul piano materiale, ma anche su quello delle abitudini, della cultura, della lingua (si pensi al caso dell’India, dove l’inglese continua a svolgere la funzione di lingua nazionale). Sul piano delle istituzioni politiche, però, la democrazia parlamentare di tipo europeo si affermò solo in pochi paesi. Le ragioni furono molteplici: il peso di una tradizione diversa; il fatto che l’Europa aveva mostrato in Africa e in Asia non il suo volto liberale, ma quello autoritario del governo coloniale; il carattere delle dirigenze locali, espressione di élites numericamente esigue (spesso cresciute nelle file delle forze armate) e non di borghesie mature, radicate nella società; la difficoltà di avviare un processo di sviluppo partendo da condizioni di grave arretratezza economica. Tutto ciò fece sì che, in genere, l’accento fosse posto sulla coesione nazionale più che sulle libertà individuali. Il risultato fu quindi la prevalenza di regimi di stampo autoritario, di sistemi a partito unico tanto di destra quanto di sinistra, di vere e proprie dittature militari.

L’Onu e il principio di autodeterminazione

Le forme della decolonizzazione

Il rapporto con l’Europa

Il fallimento della democrazia parlamentare

Storia contemporanea. Il Novecento 240

11.2. L’emancipazione dell’Asia

Cultura e tradizioni nazionali in Asia

Il movimento nazionale indiano: Gandhi e il Partito del congresso

L’indipendenza dell’India e del Pakistan

Il conflitto fra indù e musulmani e l’uccisione di Gandhi

Il continente asiatico fu il primo ad affrancarsi dal dominio coloniale, precedendo l’Africa di quasi dieci anni. Il motivo di ciò, più che nell’impatto diretto delle vicende belliche, sta nel carattere relativamente più avanzato dell’organizzazione politica e della struttura sociale. L’Asia era stata sede di antiche e raffinate civiltà e di religioni millenarie, era ricca di un importante patrimonio etico-filosofico e legata a un sistema di valori e di costumi che aveva saputo recepire gli influssi europei senza perdere la propria identità; era anche forte di tradizioni nazionali consolidate da antichissima data. Le stesse campagne, se scontavano il peso di una grave arretratezza tecnica e di un regime fondiario di stampo per lo più feudale, erano comunque a uno stadio più avanzato rispetto ai «micro-mondi» primitivi delle società tribali africane. La più lunga consuetudine di contatti con gli europei aveva inoltre favorito la formazione di élites locali educate nelle università occidentali, ma profondamente legate al proprio retroterra culturale, che presero la guida del processo di emancipazione e poi dei governi dei rispettivi paesi. Tale fu, innanzitutto, il caso dell’India che nella storia della decolonizzazione occupa un posto preminente e per molti aspetti esemplare. Qui, come già abbiamo visto, la crescita del movimento nazionalista si era legata all’affermazione del Partito del congresso, espressione della borghesia indiana, e soprattutto all’influenza politica e morale di Gandhi che, con una serie di campagne di disobbedienza civile e di boicottaggio delle istituzioni inglesi, aveva ottenuto alcune importanti concessioni, come la costituzione federale del ’35 [䉴8.4]. Nel corso del conflitto mondiale, il Partito del congresso – guidato, dal ’41, da Javaharlal Nehru, uno dei più stretti collaboratori di Gandhi – promosse un movimento di resistenza non violenta alla guerra, strappando agli inglesi la promessa di concedere all’India lo status di dominion, che equivaleva a una indipendenza di fatto. A guerra finita, la Gran Bretagna aprì i negoziati per il trasferimento della sovranità. Mentre Gandhi si batteva per uno Stato unitario laico dove potessero convivere indù e musulmani, questi ultimi reclamarono la separazione, che fu infine accordata dagli inglesi dopo un lungo e faticoso negoziato e dopo gravi conflitti fra le due comunità. Nell’agosto 1947 videro così la luce due Stati: l’Unione Indiana, a maggioranza indù, e il Pakistan musulmano, geograficamente diviso in due tronconi situati alle opposte estremità della penisola indiana (quello orientale si sarebbe a sua volta separato nel 1971, prendendo il nome di Bangladesh). La creazione dei due Stati non impedì il moltiplicarsi degli scontri fra indù e musulmani, che assunsero a tratti le proporzioni di una vera e propria guerra. L’epopea di un movimento di liberazione nazionale affermatosi con mezzi pacifici si concluse così con oltre 100.000 morti e con il trasferimento da uno Stato all’altro di 17 milioni di persone: senza contare le due guerre che India e Pakistan combatterono successivamente (nel ’48

11. La decolonizzazione e il Terzo Mondo 241 I

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data dell’indipendenza = BAHREIN 1971 = BANGLADESH 1971 = BHUTAN 1947 = CAMBOGIA 1953 = EMIRATI ARABI UNITI 1971 = GIORDANIA 1946 = ISRAELE 1948 = KUWAIT 1961 = LAOS 1953 = LIBANO 1941/43 = QATAR 1971 = YEMEN 1967

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e nel ’65) per il controllo della regione del Kashmir, musulmano ma assegnato all’Unione Indiana. Lo stesso Gandhi fu vittima di quel clima di violenza e di odio religioso che tanto aveva combattuto: giudicato troppo arrendevole verso i musulmani, fu assassinato da un estremista indù nel gennaio 1948. Il primo ministro Nehru rimase fino alla sua morte (1964) alla guida di un paese che si era guadagnato un notevole prestigio internazionale (diventando, come vedremo, uno dei portabandiera del «non allineamento»), ma era sempre gravato da immensi problemi interni: la povertà cronica delle campagne; l’eccezionale sovraccarico demografico (in trent’anni la popolazione dell’Unione Indiana quasi raddoppiò, passando dai 360 milioni del ’51 ai 683 dell’81); le tensioni fra i diversi gruppi etnici e religiosi (tendenze separatiste si manifestarono soprattutto nella setta dei sikh, concentrata nella regione del Punjab); la permanenza di abiti mentali arcaici e di divisioni legate al vecchio sistema delle caste. Problemi che avrebbero afflitto il paese anche negli anni ’70 e ’80, nonostante le prudenti iniziative riformiste della classe di governo e nonostante un relativo sviluppo economico e tecnologico che consentì di risolvere (con l’apporto di cospicui aiuti internazionali) i più drammatici problemi alimentari. Tuttavia, malgrado alcuni aspetti autoritari e personalistici del potere esercitato prima da Nehru, poi da sua figlia Indira Gandhi (primo ministro dal ’66 al ’77 e dall’81 all’84, quando morì per

L’Asia nel 1975

I problemi dell’India indipendente

Storia contemporanea. Il Novecento 242

Il Sud-Est asiatico

La lotta di liberazione in Vietnam

La sconfitta dei francesi a Dien Bien Phu e gli accordi di Ginevra

mano di un militante sikh), le istituzioni democratico-parlamentari nate con l’indipendenza ressero complessivamente al confronto con i problemi del paese. Non altrettanto si può dire per la maggioranza degli altri Stati del continente, a cominciare dal Pakistan, a lungo governato da dittature militari (1958-72 e 1977-88). Nel Sud-Est asiatico, il processo di emancipazione e gli sviluppi successivi furono condizionati dal confronto tra le forze nazionaliste (conservatrici o progressiste) e i movimenti comunisti, che avevano, come in Cina, la loro base principale nelle campagne (cronicamente sovrappopolate e oppresse da regimi fondiari di stampo feudale) e traevano i loro quadri dagli intellettuali delle città. L’esito del confronto fu diverso a seconda dei paesi. In Birmania e in Malesia, indipendenti rispettivamente nel ’48 e nel ’57, prevalsero le forze nazionaliste e la guerriglia comunista fu duramente sconfitta. In Indonesia, il movimento nazionalista guidato da Ahmed Sukarno ottenne l’indipendenza nel ’49 e seguì una politica di non allineamento e di emancipazione economica dai capitali stranieri, resistendo alle pressioni contrapposte della destra militare e dei comunisti. Nel 1965, a seguito di un fallito tentativo rivoluzionario di questi ultimi, risoltosi con un autentico massacro di militanti del partito, Sukarno fu costretto a cedere il potere ai militari del generale Suharto. Nel Regno di Thailandia (l’ex Siam, unico fra gli Stati della regione ad aver sempre mantenuto l’indipendenza) le forze moderate mantennero sempre il potere, in un alternarsi di regimi militari e di governi civili. Nelle Filippine, cui gli Stati Uniti concessero l’indipendenza nel 1946, conservando tuttavia ampi privilegi economici e basi militari, governi di carattere sempre più autoritario (come quello di Ferdinand Marcos, al potere dal ’65 all’86) dovettero fronteggiare la guerriglia condotta dai comunisti e dalle forze separatiste musulmane. Una netta prevalenza dei comunisti si ebbe invece negli Stati sorti dalla dissoluzione dell’impero francese in Indocina. Nel Vietnam (che comprendeva gli antichi regni di Cocincina, Annam e Tonchino) i comunisti, sotto la guida del loro leader Ho Chi-minh, avevano assunto un ruolo di preminenza nella Lega per l’indipendenza (Vietminh), che era stata costituita nel 1941 con la partecipazione di tutte le forze patriottiche e aveva condotto, durante la guerra, la lotta contro i giapponesi e contro i francesi di Vichy. A guerra finita, nel 1945, Ho Chi-minh proclamò ad Hanoi la Repubblica democratica del Vietnam. Ma i francesi non riconobbero il nuovo Stato e rioccuparono la parte meridionale del paese. Nel 1946, dopo un illusorio tentativo di accordo, cominciò una lunga e aspra guerra fra gli occupanti francesi e le forze del Vietminh che, sotto la guida del generale Giap, riuscirono a logorare gli avversari con un impiego magistrale della strategia della guerriglia. La guerra si concluse solo nel maggio 1954, quando la piazzaforte di Dien Bien Phu, dove era concentrato il grosso delle forze francesi, fu costretta a capitolare dopo tre mesi di assedio. Gli accordi di Ginevra del luglio dello stesso anno sanzionarono il ritiro dei francesi da tutta la penisola indocinese – dunque anche dal Laos e dalla Cam-

11. La decolonizzazione e il Terzo Mondo 243

bogia – e la divisione provvisoria del Vietnam in due Stati: uno comunista al Nord, l’altro filo-occidentale al Sud. In realtà, come già era accaduto in Corea, la crisi indocinese veniva ormai a inserirsi nel contrasto Est-Ovest, portando i germi di un conflitto di più ampie proporzioni.

11.3. Il Medio Oriente e la nascita di Israele Regione di grande importanza strategica ed economica, il Medio Oriente, già dai primi decenni del secolo, aveva visto svilupparsi un movimento nazionale arabo che, rivolto inizialmente contro la dominazione ottomana, si era successivamente indirizzato soprattutto contro le potenze europee. In questo movimento confluivano due diverse componenti: una tradizionalista, fautrice di una «reislamizzazione» della società mediante l’applicazione integrale dei precetti coranici (da qui il nome di «integralismo islamico»); e un’altra laica e nazionalista, più attenta alle esigenze di modernizzazione economica. Questa seconda tendenza, sostenuta prima dai capi dinastici, poi, in chiave «progressista», dai militari e dalle borghesie locali, finì nel complesso col prevalere sulla componente tradizionalista, che rimase comunque molto forte. Anche in Medio Oriente, la seconda guerra mondiale accelerò il processo di emancipazione, costringendo le potenze europee a venire a patti con le rivendicazioni nazionali arabe. Nel 1946 la Gran Bretagna riconobbe definitivamente l’indipendenza della Transgiordania e la Francia ritirò le sue truppe dalla Siria e dal Libano. L’Iraq aveva ottenuto l’indipendenza dagli inglesi già nel ’32. Insieme all’Egitto, all’Arabia Saudita e allo Yemen, questi paesi formarono, nel 1945, la Lega degli Stati arabi, con scopi di cooperazione politica ed economica e con ambizioni di integrazione federalista che sarebbero peraltro rimaste sulla carta. Restava da sciogliere il nodo della Palestina [䉴8.2], che nel 1939 la Gran Bretagna si era impegnata a rendere indipendente entro dieci anni, ma che era ancora contesa fra arabi ed ebrei. Negli anni della guerra, la pressione del movimento sionista per la creazione di uno Stato ebraico si fece sempre più forte, alimentata dall’immigrazione degli ebrei europei che fuggivano dal terrore nazista (nel 1945 c’erano in Palestina 550.000 ebrei, contro 1.250.000 arabi); e l’aspirazione a un «focolare nazionale» ricevette una nuova, potente legittimazione presso l’opinione pubblica democratica dopo le rivelazioni sugli orrori dei campi di sterminio. La causa sionista trovò un potente alleato negli Stati Uniti, dove la comunità ebraica era numerosa e influente, ma fu ostacolata dalle autorità inglesi, preoccupate di inimicarsi i vicini Stati arabi, che si muovevano ancora nell’ambito del sistema di alleanze britannico. Mentre i leader sionisti chiedevano la libertà di immigrazione, le organizzazioni militari ebraiche in Palestina passavano alla lotta armata (condotta, dai gruppi più estremisti, anche con metodi terroristici) non

Integralismo islamico e nazionalismo laico

L’indipendenza dei paesi mediorientali

La questione palestinese e l’immigrazione ebraica

Storia contemporanea. Il Novecento 244

Il ritiro degli inglesi e la prima guerra arabo-israeliana

Lo Stato di Israele

Il dramma palestinese

più solo contro gli arabi, ma contro gli stessi inglesi. Trovatasi di fronte a una situazione incontrollabile, e avendo constatato l’impossibilità di formare uno Stato binazionale, la Gran Bretagna si tirò fuori dal conflitto: nel 1947 il governo inglese annunciò che avrebbe ritirato le sue truppe dalla Palestina alla mezzanotte del 15 maggio 1948 e rimise alle Nazioni Unite il compito di trovare una soluzione al problema. L’Onu approvò un piano di spartizione in due Stati, che venne però respinto dagli arabi. Nel maggio ’48, all’atto della partenza degli inglesi, gli ebrei proclamarono la nascita dello Stato di Israele e gli Stati della Lega araba reagirono subito attaccandolo militarmente. La prima guerra arabo-israeliana (maggio ’48-gennaio ’49) si risolse però con la sconfitta delle forze arabe, mal equipaggiate e mal coordinate fra loro, e segnò la definitiva affermazione del nuovo Stato ebraico, mostrandone la determinazione e la combattività. Stato moderno, ispirato ai modelli delle democrazie occidentali, dotato di strutture sociali e civili molto avanzate – che contrastavano con la complessiva arretratezza dell’area mediorientale – e di un’organizzazione economica in cui il capitalismo industriale conviveva con l’esperimento cooperativistico delle comunità agricole (kibbutzim) create dai pionieri sionisti fin dall’inizio del secolo, Israele rivelò fin dai primi anni una forza insospettata rispetto alle sue piccole dimensioni: una forza che gli derivava non solo dalle risorse provenienti dall’esterno (le comunità ebraiche europee e soprattutto americane), ma anche dalla preparazione e dall’intraprendenza dei suoi dirigenti (in particolare dei leader laburisti come David Ben Gurion, che guidarono il paese dopo l’indipendenza) e dalla forte motivazione patriottica dei suoi cittadini. Con la guerra del ’48, lo Stato ebraico si ingrandì rispetto al piano di spartizione dell’Onu, occupando anche la parte occidentale di Gerusalemme. La Transgiordania, che mutò il suo nome in quello di Giordania, incamerò i territori occupati dalle sue truppe durante il conflitto, sottraendoli all’ipotizzato Stato arabo di Palestina [䉴cartina, p. 310]. Quest’ultimo non vide la luce. Un milione di profughi arabi abbandonarono i territori occupati da Israele e ripararono nei paesi vicini, per lo più in Giordania. Cominciò così il dramma palestinese, sul quale si sarebbe da allora incentrato il conflitto arabo-israeliano.

11.4. La rivoluzione nasseriana in Egitto e la crisi di Suez La monarchia egiziana

All’inizio degli anni ’50, il nazionalismo arabo trovò il suo centro e la sua guida indiscussa nell’Egitto, certo il più importante fra gli Stati del Medio Oriente per popolazione, per posizione strategica e per tradizioni storiche. Nel paese, formalmente indipendente dal ’22, la spinta nazionalista sembrava essersi esaurita negli anni ’30 in un compromesso con gli ingle-

11. La decolonizzazione e il Terzo Mondo 245

si, che avevano rinunciato al controllo sulla politica estera e sulla difesa, ma avevano mantenuto la loro presenza militare nella zona del Canale di Suez. Di fatto, la monarchia egiziana restava legata alla Gran Bretagna e teneva in piedi, con l’appoggio inglese, un sistema di governo sempre più corrotto e inefficiente, contestato sia dalla borghesia più progressista, sia dalle forze integraliste islamiche che facevano capo alla setta dei Fratelli musulmani. Ma la scossa decisiva venne dall’esercito. Nel luglio 1952, un Comitato di ufficiali liberi guidato da Mohammed Neguib e da Gamal Abdel Nasser assunse il potere rovesciando la monarchia. Nel 1954, Nasser allontanò il più moderato Neguib e rimase arbitro della situazione. Il nuovo regime avviò una serie di riforme in senso socialista (redistribuzione della terra, nazionalizzazione delle principali attività economiche) e tentò di promuovere un processo di industrializzazione. In politica estera, Nasser si mosse con decisione per affrancare il paese da ogni condizionamento da parte delle potenze ex coloniali e rivelò subito l’ambizione di assumere la guida dei paesi arabi nella lotta contro Israele; ottenne lo sgombero delle truppe inglesi dalla zona del Canale e stipulò accordi con l’Urss per aiuti economici e militari. Reagendo a quello che appariva come uno scivolamento verso posizioni filosovietiche, gli Stati Uniti bloccarono nel ’56 il finanziamento da parte della Banca mondiale della grande diga di Assuan, sull’alto Nilo, necessaria per l’elettrificazione del paese. Nasser rispose nazionalizzando la Compagnia del Canale di Suez, dove inglesi e francesi conservavano forti interessi. Si aprì a questo punto una crisi internazionale di vasta portata. Nell’ottobre 1956, d’intesa con i governi di Londra e Parigi, Israele attaccò l’Egitto e lo sconfisse, penetrando in profondità nella penisola del Sinai, mentre truppe francesi e inglesi occupavano la zona del Canale. A far fallire questo tentativo di riesumare obiettivi e metodi del vecchio colonialismo fu l’atteggiamento delle due superpotenze: gli Stati Uniti non diedero alcun appoggio all’impresa, anzi la condannarono apertamente; l’Urss inviò addirittura un ultimatum a Francia, Gran Bretagna e Israele. Prive dell’appoggio americano, le due vecchie potenze coloniali dovettero cedere. Mentre Israele si ritirava dal Sinai, le truppe franco-inglesi abbandonavano la zona del Canale. L’effetto più immediato della crisi di Suez fu quello di rafforzare la posizione dell’Egitto e soprattutto il prestigio personale di Nasser. Rilanciando con contenuti più moderni la causa del panarabismo (ossia dell’unità fra tutti i popoli arabi), il leader egiziano acquistò un’immensa popolarità presso le masse popolari e la borghesia intellettuale di tutto il mondo islamico e diede all’Egitto una posizione di preminenza fra i paesi in via di sviluppo. L’impatto del nasserismo sugli equilibri politici dell’area mediorientale fu in effetti dirompente. Già nel ’54 in Siria si era affermato un regime militare di ispirazione panaraba che, nel ’58, accettò la fusione con l’Egitto, nell’ambito della Repubblica araba unita sotto la presidenza di Nasser. Sempre nel ’58, militari nazionalisti presero il potere in Iraq, rovesciando la monarchia (mentre analoghi tentativi falliro-

La rivoluzione nasseriana

La guerra di Suez

La diffusione del nasserismo in Medio Oriente

Storia contemporanea. Il Novecento 246

Il sogno dell’unità araba

Il regime di Gheddafi in Libia

no in Libano e in Giordania per l’intervento rispettivamente di Stati Uniti e Gran Bretagna). La fusione fra Egitto e Siria si rivelò in realtà di breve durata (fu annullata nel ’61), come altri esperimenti analoghi tentati successivamente con altri paesi. Più in generale, i sogni di unità panaraba si scontrarono ben presto con la realtà delle gelosie nazionali e delle divisioni ideologiche. Tuttavia il richiamo del panarabismo nella versione nasseriana rimase molto forte. Di ispirazione nasseriana, anche se con connotati particolari di ortodossia islamica, fu la rivoluzione che, nel 1969, depose la monarchia in Libia e portò al potere i militari guidati dal giovane colonnello Muhammar Gheddafi. Il regime di Gheddafi – che fra i suoi primi atti nazionalizzò le compagnie petrolifere straniere ed espulse la numerosa comunità italiana ancora residente nel paese – si sarebbe in seguito caratterizzato per il tentativo di realizzare un’inedita forma di «socialismo islamico» e soprattutto per il dinamismo a tratti avventuroso della sua politica estera: una politica che lo avrebbe portato ad appoggiare la causa di tutti i movimenti di guerriglia «anti-imperialisti» e a inserirsi nei conflitti interni di vari paesi africani, creando uno stato di permanente tensione con i regimi arabi moderati e soprattutto con gli Stati Uniti.

11.5. L’indipendenza dei paesi del Maghreb

La lotta per l’indipendenza in Marocco e in Tunisia

La resistenza dei francesi in Algeria

L’Fln

All’inizio degli anni ’50, nei paesi del Maghreb (ossia la parte occidentale del Nord Africa, comprendente Marocco, Algeria e Tunisia), il nazionalismo arabo continuava a scontrarsi con la dominazione coloniale francese. In Marocco e in Tunisia, la guida del movimento indipendentista fu assunta da forze di ispirazione «occidentalizzante»: l’Istiqlal (Partito dell’indipendenza), appoggiato dallo stesso sultano Ben Yussef, in Marocco, e il Neo-Destur, guidato da Habib Burghiba, in Tunisia. Dopo aver cercato di reprimere l’agitazione indipendentista alternando la repressione militare con le proposte di parziale autogoverno, i francesi furono costretti a concedere, nel 1956, la piena indipendenza a entrambi i paesi, che avrebbero in seguito mantenuto una posizione moderata e filo-occidentale in politica estera. Ben più drammatica e cruenta fu la lotta di liberazione in Algeria, dove la presenza di oltre un milione di francesi, tenacemente arroccati nella difesa dei propri privilegi, rendeva particolarmente rigida la posizione dei governi e della stessa opinione pubblica in Francia. Con l’inizio degli anni ’50, e soprattutto dopo il successo della rivoluzione nasseriana in Egitto, il movimento nazionalista algerino si radicalizzò: uscirono di scena i capi tradizionali e i leader moderati, disposti ad accettare soluzioni di compromesso, e si affermò il Fronte di liberazione nazionale (Fln), guidato da Mohammed Ben Bella: un’organizzazione clandestina radicata soprattutto nelle città e votata alla causa della piena indipendenza. Comin-

11. La decolonizzazione e il Terzo Mondo 247

ciava così la fase decisiva di uno scontro che avrebbe provocato gravi fratture e crisi politiche nella stessa Francia e avrebbe d’altro canto assunto il valore di un modello per i movimenti rivoluzionari del Terzo Mondo. Lo scontro culminò, nel ’57, con la battaglia di Algeri, uno dei più drammatici episodi di guerriglia urbana del nostro tempo, che durò quasi nove mesi e vide l’intera città araba stringersi attorno ai combattenti dell’Fln. I francesi riuscirono a piegare l’insurrezione con un massiccio invio di reparti speciali. La repressione fu condotta con metodi particolarmente brutali (liquidazione fisica dei prigionieri, uso sistematico della tortura) e suscitò sdegno e proteste in una parte non trascurabile (anche se minoritaria) dell’opinione pubblica e del mondo politico francese. Nel maggio 1958, temendo un cedimento da parte del governo di Parigi, i coloni più oltranzisti, con l’appoggio di elementi dell’esercito, costituirono ad Algeri un Comitato di salute pubblica. Questa iniziativa, che sembrava preludere a un colpo di Stato militare in Francia, mise definitivamente in crisi la Quarta Repubblica e, come si è visto [䉴10.12], spianò la strada al ritorno al potere di Charles De Gaulle. Il generale, inizialmente favorevole al mantenimento di una presenza nella colonia, capì ben presto che la causa dell’«Algeria francese» era ormai perduta e agì con coraggio e determinazione per far uscire il paese da una guerra sempre più impopolare e costosa. Si apriva così la strada all’indipendenza algerina, che sarebbe stata sancita dagli accordi di Evian del marzo 1962. Prima sotto la guida di Ben Bella, poi (dal ’65 al ’79) sotto quella del più «moderato» Huari Boumédienne, l’Algeria si diede un ordinamento interno fortemente autoritario e centralizzato, con un’economia in buona parte statizzata, e assunse una posizione di punta nello schieramento dei paesi arabi. Non rinunciò, però, alla collaborazione economica con la Francia e con gli altri Stati occidentali e riuscì, grazie anche all’abbondanza di materie prime, a mettere in moto un processo di sviluppo relativamente rapido e intenso.

La battaglia di Algeri e la repressione militare

De Gaulle e l’Algeria

Gli accordi di Evian e l’indipendenza algerina

11.6. L’emancipazione dell’Africa nera Nell’Africa a sud del Sahara, il processo di decolonizzazione fu più tardivo rispetto a quello della regione mediterranea, ma, una volta innescato, fu anche più rapido e meno conflittuale. Alla fine degli anni ’50, le potenze europee avevano rinunciato a contrastare quel processo, che appariva ormai inarrestabile – soprattutto dopo la vittoriosa conclusione delle lotte per l’indipendenza in Asia, in Medio Oriente e nel Maghreb – e si erano anzi risolte ad assecondarlo. La grande stagione dell’emancipazione africana si aprì nei territori britannici nel 1957, con l’indipendenza del Ghana (l’antica Costa d’oro), dove si era affermato un forte movimento nazionalista guidato da Nkwame Nkrumah. Fra le colonie francesi, la prima ad affrancarsi fu la Gui-

La decolonizzazione nell’Africa subsahariana

Storia contemporanea. Il Novecento 248 Il 1960, «anno dell’Africa»

La resistenza dei coloni bianchi: il Kenya e la Rhodesia

Il regime di «apartheid» in Sud Africa

Il dramma del Congo

I conflitti interni

nea, sotto la guida di Sékou Touré, nel 1958. Nel 1960, in quello che fu chiamato «l’anno dell’Africa», ottennero l’indipendenza ben diciassette nuovi Stati: fra questi la Nigeria, il Congo belga (poi ribattezzato Zaire), il Senegal e la Somalia (dove era scaduto il mandato assegnato all’Italia). Complessivamente, il processo ebbe carattere pacifico e spesso fu pilotato dalle stesse potenze europee, che riuscirono così a mantenere con le ex colonie importanti legami economici e culturali. Il cammino verso l’indipendenza fu però più lento e travagliato dove erano in gioco interessi più forti o dove più consistente era la presenza dei coloni bianchi. Il Kenya, prima di raggiungere l’indipendenza nel 1963, fu insanguinato dalla feroce campagna terroristica condotta dalla setta dei Mau-Mau e da un’altrettanto spietata repressione da parte degli inglesi. Nella Rhodesia del Sud, la minoranza bianca (il 7% della popolazione), per difendere le sue posizioni, non esitò a rompere con la Gran Bretagna: nel 1965 il governo segregazionista di Ian Smith proclamò unilateralmente l’indipendenza e l’uscita dal Commonwealth. Solo nel 1980, dopo quindici anni di lotte, il paese fu restituito alla maggioranza indigena e prese il nome di Zimbabwe. Ultima roccaforte del potere bianco nel continente rimase l’Unione Sudafricana, dove, negli anni ’50 e ’60, fu addirittura inasprito il regime di apartheid (cioè di separazione e di discriminazione nella residenza, nel lavoro e nella vita di tutti i giorni) ai danni della maggioranza nera della popolazione. Né la condanna della comunità internazionale né le ricorrenti rivolte della gente di colore – come quella del «ghetto» nero di Soweto, nel 1976 – riuscirono a intaccare il monopolio politico della minoranza bianca: circa 5 milioni di persone fra anglofoni e boeri (i discendenti dei primi coloni olandesi), contro oltre 20 milioni di neri. Una soluzione pacifica del contrasto era resa problematica sia dall’entità della posta in gioco (il Sud Africa è uno dei massimi produttori mondiali di materie prime «strategiche» come l’uranio, oltre che di oro e di diamanti), sia dai contrasti politici e tribali in seno alla maggioranza nera, sia infine dalla consistenza della comunità bianca, soprattutto di quella boera, presente da tre secoli nel paese e dunque portata a considerarlo come la propria vera patria. Un caso di decolonizzazione particolarmente drammatica e cruenta fu quello del Congo, lasciato dalla dominazione belga in condizioni di spaventosa arretratezza. L’indipendenza, concessa nel 1960 senza alcuna preparazione politica e istituzionale, si accompagnò a una sanguinosa guerra civile e al tentativo di secessione della ricca provincia mineraria del Katanga, fomentato e appoggiato con l’invio di mercenari dalle compagnie di sfruttamento belghe. Il capo del governo congolese e leader del movimento indipendentista, il nazionalista di sinistra Patrice Lumumba, fu fatto prigioniero e ucciso dai secessionisti. L’unità del paese – dove si affermò un regime militare guidato dal generale Mobutu – fu faticosamente ristabilita solo con l’intervento di truppe delle Nazioni Unite. Sia pure in forma estrema, il conflitto nel Congo fu emblematico delle contraddizioni e dei contrasti (etnici, tribali, politici e religiosi) che attra-

11. La decolonizzazione e il Terzo Mondo 249

versarono l’Africa all’indomani di una decolonizzazione rapida e apparentemente indolore. Basti ricordare, in Nigeria, la sanguinosa repressione del tentativo secessionista del Biafra, fra il ’66 e il ’68, e le lotte degli indipendentisti eritrei contro il governo etiopico, protrattesi e inaspritesi dopo il colpo di Stato che, nel 1974, rovesciò il vecchio imperatore Hailé Selassié, portando al potere i militari di sinistra capeggiati dal colonnello Menghistu. Questi conflitti misero in drammatica evidenza l’intrinseca fragilità degli Stati africani e delle loro istituzioni. Per ottenere l’indipendenza, i leader nazionalisti avevano finito con l’accettare le frontiere e gli stessi apparati amministrativi ereditati dall’epoca coloniale. Del resto non esistevano facili alternative: il «panafricanismo» o altre ideologie come quella della «negritudine» teorizzata dal presidente senegalese Léopold Senghor o il «socialismo africano» rappresentato soprattutto dalla Tanzania (già Tanganika) di Julius Nyerere, se avevano svolto un ruolo di mobilitazione politica e ideale nella lotta per l’emancipazione, offrivano poco o nulla ai fini delle costruzioni nazionali nella nuova Africa. Rispetto alla frammentazione delle società tradizionali africane, l’organizzazione statale appariva come un principio di aggregazione più avanzato e consentì in effetti un significativo ridimensionamento del potere dei capi-tribù. D’altro canto era inevitabile che il tentativo di imporre strutture da Stato-nazione a popolazioni eterogenee per etnia e religione, lingua e tradizioni incontrasse difficoltà formidabili. Allo stesso modo, il ricalco delle istituzioni democratico-parlamentari europee, tentato soprattutto nelle ex colonie inglesi, non poteva essere che di breve durata. Nella maggioranza dei casi, infatti, nel giro di pochi anni questi istituti lasciarono il posto a regimi militari di stampo autoritario o decisamente dispotico (come la sanguinaria dittatura esercitata dall’ex caporale Idi Amin in Uganda fra il ’71 e il ’79). All’instabilità politica si aggiungeva una condizione di grave debolezza economica, che rischiava di provocare una rinnovata dipendenza dai paesi industrializzati, attraverso aiuti economici non sempre disinteressati e rapporti commerciali fortemente squilibrati. Contro queste forme di neocolonialismo si fecero più forti, a partire dalla metà degli anni ’60, le spinte a una decolonizzazione più radicale, ispirata al socialismo marxista e appoggiata dall’Unione Sovietica. Paesi come la Tanzania, il Congo Brazzaville (ossia l’ex Congo francese) e il Benin (già Dahomey) scelsero la via della rottura con l’Occidente industrializzato, a favore di uno sviluppo basato sul mercato interno e interamente pilotato dallo Stato. A questo indirizzo si ispirarono successivamente anche il regime etiopico di Menghistu e soprattutto l’Angola e il Mozambico, giunti all’indipendenza nel 1975, dopo una lunga lotta contro il dominio portoghese, e protagonisti di quella che è stata chiamata la «seconda decolonizzazione» africana. La scelta del modello socialista non risparmiò tuttavia ai paesi che l’avevano effettuata gli stessi problemi di quelli che avevano mantenuto stretti legami con l’Occidente: povertà cronica e carestie, disgregazione sociale, emarginazione dal mercato mondiale.

La fragilità delle istituzioni statali

I regimi militari

Il neocolonialismo

La via socialista

Storia contemporanea. Il Novecento 250

TUNISIA 1956

MADEIRA (Port.)

ALGERIA 1962

SA SP HAR AG A NO LO MAURITANIA 1960

SUDAN 1956

ETIOPIA

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G.E. GABON 1960

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1963

TANZANIA 1964 COMORE

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RHODESIA 1965 BOTSWANA 1966

1975

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AFRICA DEL SUD-OVEST (Namibia) amministr. Sudafrica

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ANGOLA 1975

ZA

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data dell’indipendenza AFAR E ISSA 1977 BURUNDI 1962 DAHOMEY 1960 GAMBIA 1965 GUINEA BISSAU 1974 GUINEA EQUATORIALE 1968 MALAWI 1964 RUANDA 1962 SWAZILAND 1968 TOGO 1960

KENYA

R. B.

L Africa nel 1975 1960 A.I. B. D. G. G.B. G.E. M. R. S. T.

SO

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REP. CENTRAFRICANA 1960

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SÃO TOME E PRINCIPE 1975

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NIGERIA 1960

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GUINEA 1958 SIERRA COSTA LEONE LI D’AVORIO B ER 1961 IA 1960

CIAD 1960

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A OLT O V 960 ALT 1

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NIGER 1960

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G.B.

EGITTO 1922

MALI 1960

GH 195 ANA 7

L GA NE SE 0 196

G.

LIBIA 1951

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CANARIE (Sp.)

MAROCCO 1956

S. UNIONE LESOTHO 1966 SUDAF. 1910-61 (Commonwealth) REPUBBLICA SUDAFRICANA 1961

L’Africa nel 1975

11.7. Il Terzo Mondo, il «non allineamento» e il sottosviluppo Un’eredità comune

I paesi di nuova indipendenza si affacciarono sulla scena internazionale con la convinzione di condividere un’eredità comune, quella della lotta di liberazione dal colonialismo, e di essere portatori di comuni interessi e aspirazioni, al di là delle differenze fra i diversi regimi politici. In un mondo sempre più pervaso dalla competizione fra Est e Ovest, questi paesi avvertirono la necessità di garantirsi dalle tendenze egemoniche delle superpo-

11. La decolonizzazione e il Terzo Mondo 251

tenze, così come si erano affrancati dal dominio coloniale: la parola d’ordine diventò così quella del «non allineamento» rispetto ai grandi blocchi militari e ideologici. Per impulso soprattutto dell’India di Nehru e dell’Egitto di Nasser – ai quali si unì, per la sua particolare posizione internazionale, la Jugoslavia di Tito – questa parola d’ordine divenne la principale piattaforma politica comune di quello che veniva emergendo come un Terzo Mondo (secondo una fortunata espressione coniata dal demografo francese Alfred Sauvy), distinto sia dall’Occidente capitalistico sia dall’Est comunista. La consacrazione ufficiale di questo indirizzo si ebbe nell’aprile 1955, con la conferenza afroasiatica di Bandung, in Indonesia, a cui parteciparono 29 Stati, inclusa la Cina. La conferenza – che proclamò l’eguaglianza fra tutte le nazioni, il sostegno ai movimenti impegnati nella lotta al colonialismo e il rifiuto delle alleanze militari egemonizzate dalle superpotenze – segnò non solo l’atto di nascita del movimento dei non allineati, ma anche l’affermazione del Terzo Mondo sulla scena mondiale. Nacque allora, e si diffuse largamente anche nella sinistra occidentale, il cosiddetto terzomondismo: ossia la tendenza a individuare proprio nei paesi di nuova indipendenza il principale fattore di mutamento e di rinnovamento a livello mondiale. Nelle attese dei protagonisti, Bandung non doveva però fornire solo una piattaforma ideologica, ma doveva essere il punto di partenza per una politica di neutralismo attivo, destinata a erodere l’egemonia delle superpotenze e a sottrarre il mondo alla morsa della guerra fredda. In realtà, le aspirazioni neutraliste finirono con lo stemperarsi sempre più in rituali affermazioni di principio, spesso contrastanti con la realtà delle scelte di campo effettuate dai vari paesi per motivi di ideologia o di convenienza politica. Il movimento dei non allineati, che già nel ’73, alla conferenza di Algeri raccoglieva 75 Stati, andò ingrossando progressivamente le sue file e al tempo stesso accentuando la sua eterogeneità. Accanto a paesi di osservanza filo-occidentale, vi figuravano Stati strettamente legati all’Urss, come Cuba e il Vietnam del Nord. Il contrasto fra Est e Ovest condizionò largamente le vicende del movimento. Né mancarono, da parte di alcuni paesi, i tentativi di spostare l’asse del non allineamento in senso filosovietico, sostenendo la posizione dell’Urss come «naturale alleata» dei paesi del Terzo Mondo, in quanto avversaria degli Stati Uniti e depositaria di una tradizione anti-imperialista. Quella del non allineamento divenne dunque una realtà sempre più differenziata, con problemi diversi da regione a regione e da paese a paese. Essa comunque impresse una nuova fisionomia alla comunità internazionale, rendendola non più riducibile alla contrapposizione Est-Ovest. Se il non allineamento apparve fin dagli anni ’50 il comune denominatore politico del Terzo Mondo, il sottosviluppo sembrò rappresentarne, con uguale semplificazione, la dimensione economica. Quello di «sottosviluppo» è un concetto dinamico, che va ben oltre la nozione tradizionale e «statica» di povertà. Esso indica un’arretratezza o un ritardo rispetto allo sviluppo economico dei paesi di più antica industrializzazione, nonché rispetto alle attese di crescita nate dall’incontro con i paesi ricchi.

Il non allineamento

La conferenza di Bandung

Il «terzomondismo»

Le divisioni fra i non allineati

Povertà e sottosviluppo

Storia contemporanea. Il Novecento 252

I caratteri del sottosviluppo

La polemica contro l’Occidente

La categoria del «sottosviluppo» abbracciò fin dall’inizio realtà economiche e sociali diverse. Al di là delle differenze, emergevano tuttavia alcune caratteristiche comuni a quasi tutti i paesi di nuova indipendenza: la carenza di strutture industriali; l’arretratezza dell’agricoltura, caratterizzata il più delle volte dalla persistenza dei vecchi regimi fondiari e da una produttività molto bassa (mediamente inferiore alla metà di quella dell’Europa all’inizio della rivoluzione industriale); la crescente emarginazione dalle grandi correnti degli scambi internazionali (fra il ’48 e il ’70 la partecipazione dei paesi del Terzo Mondo al commercio mondiale scese dal 33 al 18%); la drammatica sproporzione fra le risorse disponibili e una popolazione in continuo, inarrestabile aumento [䉴13.4]. Da tutto ciò emergeva un quadro di generale e sconsolante povertà. Intorno al 1960, nei paesi definiti in via di sviluppo il reddito pro-capite era mediamente inferiore di dieci volte a quello dei paesi industrializzati; l’analfabetismo era ancora molto diffuso (con punte del 90% e oltre in alcuni Stati africani); le infrastrutture civili e le attrezzature igienico-sanitarie largamente carenti; la sottoalimentazione una realtà molto diffusa. In questo contesto il fenomeno dell’urbanizzazione non era sintomo di progresso, ma di miseria e degrado. Masse di diseredati si riversavano nelle bidonvilles (grandi agglomerati di baracche costruite con mezzi di fortuna) delle città capitali, alla ricerca di occupazioni saltuarie, sussidi governativi, aiuti umanitari. Non si trattava certamente di fatti nuovi, ma nuova fu la percezione del fenomeno. L’allargamento dell’orizzonte mondiale provocato dalla decolonizzazione fece sì che la povertà di massa che affliggeva i due terzi della popolazione del globo non potesse più essere considerata come una condizione «naturale», ma diventasse invece una flagrante smentita a quel principio di uguaglianza dei popoli che era alla base del nuovo ordine affermatosi dopo la seconda guerra mondiale. Questa problematica fu inoltre amplificata dall’atteggiamento «rivendicazionista» assunto dalla maggior parte dei paesi del Terzo Mondo nei confronti dell’Occidente sviluppato, accusato di aver costruito il suo benessere sullo sfruttamento coloniale, e poi su quello «neocoloniale», e dunque chiamato a dividere questo benessere con i paesi più poveri.

11.8. Dipendenza economica e instabilità politica in America Latina

L’egemonia degli Usa

I paesi dell’America Latina, la cui indipendenza politica era da tempo consolidata, richiedono un discorso diverso da quello fatto finora. I problemi che lì si ponevano alla fine della seconda guerra mondiale derivavano da uno sviluppo socio-economico che era già in parte avviato, ma che scontava ancora il peso di una diffusa arretratezza e di una forte dipendenza dagli Stati Uniti. L’influenza degli Usa, che fin dagli anni ’20 aveva soppiantato quella britannica, giocò in modo diverso a seconda

11. La decolonizzazione e il Terzo Mondo 253

Neocolonialismo Di «neocolonialismo» si cominciò a parlare intorno alla metà del ’900, parallelamente al processo di decolonizzazione. Numerosi osservatori sostennero che all’acquisita indipendenza politica delle ex colonie asiatiche e africane non corrispondeva una piena autonomia economica: la fine del dominio «formale» era accompagnata dal persistere, con nuove modalità, di rapporti di dipendenza e di alcuni aspetti caratteristici del vecchio colonialismo. Secondo le teorie sul neocolonialismo, le ricchezze nazionali delle ex colonie continuavano a essere sfruttate a vantaggio del capitale estero in collusione con le classi dirigenti locali, spesso corrotte e prive di reale autonomia, in quanto dipendenti dal sostegno diplomatico, militare e finanziario dei governi occidentali e delle grandi multinazionali dell’industria e della finanza. Anche lo sfruttamento dei lavoratori (bassi salari e scarse tutele) poteva essere perseguito più facilmente e in misura maggiore nelle aree arretrate, dove non esistevano forze in grado di opporsi e dove lo Stato sosteneva i capitalisti stranieri. L’iniqua distribuzione delle risorse e il più elevato sfruttamento dei lavoratori sarebbero a loro volta stati sorretti da una visione eurocentrica del mondo, fondata sulla convinzione della superiorità economico-culturale dell’Occidente. Molte teorie sul neocolonialismo si basavano sul concetto di scambio ineguale: da un lato, l’arretratezza economica e tecnologica, le marcate disuguaglianze, la diffusa povertà e l’accentuata preminenza della produzione di materie prime o di raccolti poco remunerativi portava gli Stati di nuova indipendenza a indirizzare l’economia verso l’esportazione e non alla creazione di un mercato interno; dall’altro, la netta predominanza economica, tecnologica, diplomatica e militare avrebbe permesso alle economie occidentali di imporre rapporti contrattuali a loro molto più favorevoli, riuscendo così a determinare l’andamento degli scambi commerciali e a ottenere prezzi più bassi. Ciò avrebbe comportato un trasferimento di ricchezza dai paesi poveri a quelli ricchi. Elaborate da studiosi marxisti e da movimenti indipendentisti asiatici e africani negli anni ’50 e ’60, le teorie sul neocolonialismo esprimevano la delusione per le difficoltà incontrate dal processo di decolonizzazione e per il fatto che la nascita di nuovi Stati non si traduceva in piena indipendenza politica né dava luogo a uno sviluppo economico. All’accusa rivolta alle imprese multinazionali e ai governi occidentali di attuare politiche finalizzate a perpetuare le diseguaglianze e la subordinazione dei paesi sottosviluppati si saldò la denuncia del ruolo svolto dalle organizzazioni internazionali (soprattutto il Fondo monetario internazionale e la Banca mondiale), considerate una diretta emanazione degli interessi delle economie più avanzate, in particolare di quella statunitense. A partire dagli anni ’70 la crescita dell’economia e dell’autonomia politica di alcuni paesi sottosviluppati ha prodotto una forte differenziazione all’interno del Terzo Mondo, modificando pure il rapporto tra paesi ricchi e paesi poveri; ciò ha indotto a una profonda revisione delle teorie e delle analisi elaborate sin allora.

parola chiave

Storia contemporanea. Il Novecento 254

La politica panamericana

Lo sviluppo economico degli anni di guerra

La centralità dei ceti medi

Il regime di Perón in Argentina

delle realtà locali e degli interessi economici coinvolti. In alcuni casi, come quello del Messico, i capitali Usa concorsero, pur con inevitabili condizionamenti, alla crescita industriale. In altri casi, soprattutto nei paesi più arretrati del Centro America – le cui economie, basate sulle monocolture agricole, erano dominio riservato delle grandi corporations come la United Fruit Company – i gruppi di interesse statunitensi e lo stesso governo di Washington si trovarono alleati alle oligarchie terriere locali nel combattere ogni forma di rinnovamento. In generale, gli Stati Uniti si arrogarono una funzione di tutela sul continente, sia con interventi diretti più o meno mascherati, sia con un rilancio della politica «panamericana». Sotto l’impulso degli Usa, infatti, fu creata nel 1948 (in piena guerra fredda) l’Organizzazione degli Stati americani, che doveva realizzare una più stretta cooperazione economica fra i paesi del continente, ma aveva anche un preciso scopo politico: impedire che l’aggravarsi dell’instabilità politica e il riacutizzarsi delle tensioni sociali aprissero spazi alla penetrazione comunista. Gli anni del secondo conflitto mondiale – e, in una certa misura, anche quelli della guerra in Corea – furono anni di sviluppo economico per i paesi latino-americani, che si avvantaggiarono dell’aumento dei prezzi delle materie prime e dei prodotti agricoli e riuscirono anche a far crescere le industrie nazionali, profittando delle diminuite capacità esportative degli Stati Uniti e delle altre potenze occidentali. Questa fase di sviluppo – che fu peraltro limitata e si interruppe nei primi anni ’50 – rafforzò i nuclei di proletariato industriale (e gli stessi sindacati operai), ma vide soprattutto la progressiva crescita del ceto medio urbano: un ceto medio di sentimenti nazionalistici, avverso alle oligarchie tradizionali, diviso fra le aspirazioni al rinnovamento e l’esigenza di garantirsi contro le spinte dal basso, e dunque portato ad allearsi ora con le classi più povere, ora con gli strati più abbienti. Questa crescente centralità dei ceti medi, in un periodo caratterizzato da profondi squilibri e tensioni, si concretò in una serie di soluzioni politiche di diverso segno, oscillanti fra liberalismo, populismo e autoritarismo. Di stampo populista-autoritario fu il regime instaurato nel 1946 in Argentina dal colonnello Juan Domingo Perón. Attuando una politica di incentivi all’industria, di aumenti salariali, di lotta contro i monopoli e di nazionalizzazione dei servizi pubblici, Perón si guadagnò un largo consenso sia fra i ceti medi sia fra le classi popolari, soprattutto fra i sindacati operai. Il riformismo sociale di Perón, condito da una forte dose di demagogia, si accompagnava a una prassi politica autoritaria, che ricordava per molti aspetti quella dei regimi fascisti: violenze contro le opposizioni, censura sulla stampa, culto carismatico della figura del presidente e di quella di sua moglie Evita. Sul piano economico, la politica peronista, confusa nella concezione e maldestra nell’esecuzione, ebbe successo fino a che durò la congiuntura favorevole del periodo postbellico. Dall’inizio degli anni ’50, si assisté a un continuo aumento dell’inflazione e a una crisi della produzione agricola, danneggiata dal calo delle

11. La decolonizzazione e il Terzo Mondo 255

esportazioni. Osteggiato dai conservatori, dai vertici delle forze armate e dalle gerarchie ecclesiastiche, avversato alla fine anche dai ceti medi colpiti dall’inflazione, Perón fu rovesciato nel 1955 da un colpo di Stato militare e costretto ad abbandonare l’Argentina. Nei dieci anni successivi, i militari lasciarono la guida del paese a governi civili, per lo più a direzione radicale, che tentarono senza troppa fortuna di risanare l’economia del paese. Nel 1966, profilandosi la minaccia di una vittoria elettorale dei peronisti, i generali attuarono un nuovo colpo di Stato, instaurando una ferrea dittatura di destra. Simili per molti aspetti a quelle vissute dall’Argentina furono le vicende del Brasile, dove si era sviluppato, negli anni ’30, il primo e più importante esperimento populista dell’America Latina, quello di Getúlio Vargas [䉴8.7]. Rovesciato nel ’45 dai militari, Vargas tornò al potere nel 1950, ma si scontrò con difficoltà (crisi economica, inflazione) analoghe a quelle incontrate da Perón in Argentina. Nel 1954, nuovamente esautorato dai militari, Vargas si suicidò. I suoi successori tentarono in vario modo di riprenderne l’eredità, assumendo una linea di «non allineamento» in politica estera e rilanciando i progetti di industrializzazione e modernizzazione (del ’60 è la nascita della nuova capitale, Brasilia). Ma non riuscirono a svincolare il Brasile dai rapporti di dipendenza commerciale con l’estero, né a cancellare i gravissimi squilibri sociali di un paese immenso: dove più di metà della popolazione era ancora occupata in un’agricoltura spesso primitiva e intere regioni (soprattutto quelle del Nord-Est) versavano in condizioni di tremenda arretratezza. Nel 1964, un nuovo colpo di Stato appoggiato dagli Stati Uniti riportò al potere i militari, che imposero un regime di dura repressione interna e sperimentarono un nuovo modello di sviluppo, basato sul blocco dei conflitti sociali e sull’incoraggiamento ai capitali stranieri. Uno sviluppo in effetti si realizzò (in questo periodo l’economia brasiliana crebbe con tassi vicini al 10% annuo), ma al prezzo di un ulteriore aggravamento degli squilibri sociali. Negli anni ’50 e ’60, anche gli altri Stati del Sud America soffrirono di un’accentuata instabilità politica. Regimi militari si affermarono in Venezuela e in Colombia. In Paraguay cominciò nel ’54 la lunga dittatura del generale Stroessner. In Bolivia il laburista Victor Paz Estenssoro, che aveva nazionalizzato le compagnie minerarie straniere, fu rovesciato dall’esercito nel ’64. In Perù il potere fu assunto nel ’68 da militari di orientamento populista e riformista. I soli paesi in cui le istituzioni democratiche tennero, sia pur fra molte difficoltà, furono l’Uruguay, il Cile e il Messico, dove la stabilità politica era assicurata dal dominio incontrastato del Partito rivoluzionario istituzionale, custode dei valori della rivoluzione del 1910. In un quadro di generale debolezza delle forze di sinistra, assunse enorme rilievo la clamorosa svolta che si realizzò a Cuba, dove la dittatura reazionaria di Fulgencio Batista fu rovesciata nel gennaio 1959, dopo una guerriglia iniziata tre anni prima sulle montagne della Sierra Maestra, da un movimento rivoluzionario guidato da Fidel Castro. Schierato

Crisi e caduta del peronismo

Il Brasile: ritorno e caduta di Vargas

I tentativi di modernizzazione e l’avvento dei militari

Regimi militari e democrazie

La rivoluzione cubana

Storia contemporanea. Il Novecento 256

La rottura con gli Usa e la scelta socialista di Castro

La sfida cubana

La risposta degli Usa: l’Alleanza per il progresso

somma rio

inizialmente su posizioni democratico-riformiste, Castro avviò subito una riforma agraria che colpiva direttamente il monopolio esercitato dalla United Fruit sulla coltivazione della canna da zucchero, principale risorsa dell’isola. Gli Stati Uniti, che pure non avevano osteggiato la rivoluzione e avevano prontamente riconosciuto il nuovo regime, assunsero a questo punto un atteggiamento ostile. Castro si rivolse allora all’Urss (che si impegnò ad acquistare lo zucchero cubano a prezzi molto superiori a quelli del mercato internazionale), sfidando il boicottaggio economico americano e rompendo le relazioni diplomatiche con gli Usa. Nel giro di pochi anni, il regime cubano si orientò sempre più decisamente in senso socialista. L’economia fu in gran parte statizzata e fu istituito un regime a partito unico. Le vicende cubane assunsero subito una portata che andava ben al di là di quella di un qualsiasi rivolgimento politico in un piccolo Stato del Centro America. Per la prima volta, in un continente sotto tutela nordamericana e in un paese vicinissimo agli Stati Uniti, si affermava un regime che, muovendo da posizioni radicali e nazionaliste, operava una netta scelta di campo in senso marxista e filosovietico e che mirava apertamente a esportare il suo modello rivoluzionario nel resto dell’America Latina e in tutto il Terzo Mondo. Uno dei più stretti collaboratori di Castro, l’argentino Ernesto «Che» Guevara, si impegnò in prima persona nel vano tentativo di suscitare «fuochi» di guerriglia in tutta l’America Latina e fu catturato e ucciso nel 1967 dai militari in Bolivia, dove cercava di organizzare un movimento rivoluzionario. Alla sfida politica e ideologica di Cuba gli Stati Uniti risposero da un lato tentando, senza successo, di soffocare il regime castrista [䉴14.2], dall’altro lanciando, nel ’61, la cosiddetta Alleanza per il progresso: un programma di aiuti ai paesi latino-americani, che non bastava però a compensare lo strapotere economico esercitato dagli Usa su buona parte del continente.

La seconda guerra mondiale sancì la definitiva crisi del colonialismo e l’affermazione, a livello internazionale, del principio di autodeterminazione. La decolonizzazione avvenne in forme relativamente indolori nei possedimenti inglesi, mentre la Francia applicò nelle sue colonie una politica di forte resistenza nei confronti dei movimenti indipendentisti. Solo assai di rado i nuovi Stati indipendenti avrebbero avuto regimi democratici, prevalendo in generale governi autoritari o militari. L’Asia precedette di quasi dieci anni il continente africano nella liberazione dal dominio coloniale. La prima e più importante tappa fu l’indipendenza dell’India (1947). Al raggiungimento dell’indipendenza seguirono spesso aspri contrasti entro i nuovi Stati, come quello fra indù e musulmani in India e quello fra nazionalisti e comunisti in vari paesi del Sud-Est asiatico. Particolarmente lungo il processo di emancipazione del Vietnam, ove la lotta contro i francesi si concluse nel ’54 con la divisione del paese in due Stati, l’uno comunista e l’altro filo-occidentale.

11. La decolonizzazione e il Terzo Mondo 257 In Medio Oriente, già dall’inizio del secolo si era sviluppato un movimento nazionalista arabo; la seconda guerra mondiale accelerò il processo di emancipazione. Nel 1948, con il ritiro degli inglesi dalla Palestina e la nascita dello Stato d’Israele (cui seguiva immediatamente la prima guerra arabo-israeliana) nasceva il problema palestinese. Il regime di Nasser in Egitto, nato dopo che una rivolta di ufficiali rovesciò la monarchia (1952), diede a quel paese una posizione di preminenza nella regione, soprattutto dopo la crisi di Suez del ’56 (quando inglesi e francesi, che avevano occupato il Canale, furono costretti a ritirarsi dalle pressioni di Usa e Urss). In Libia, nel 1969, una rivoluzione portò al potere il colonnello Gheddafi, artefice di un esperimento di «socialismo islamico» e, sul piano internazionale, di una politica che avrebbe alimentato le tensioni nell’area mediorientale. Particolarmente drammatico e cruento fu il processo di emancipazione in Algeria, per la presenza di oltre un milione di coloni francesi tenacemente avversi all’indipendenza. Fu De Gaulle a capire l’inevitabilità della rinuncia all’Algeria, che ottenne nel ’62 l’indipendenza. A sud del Sahara, nell’Africa nera, il processo di decolonizzazione si compì fra la fine degli anni ’50 e l’inizio degli anni ’60. Fu un processo generalmente pacifico tranne in casi come quelli della Rhodesia del Sud o del Congo. Le vicende del Congo furono particolarmente rappresentative dei conflitti intestini che agitavano spesso le ex colonie, costituitesi in Stati secondo gli artificiali confini della dominazione europea. Le stesse istituzioni politiche, ricalcate sui modelli europei, avrebbero mostrato una particolare fragilità, lasciando spesso il posto a regimi militari. Un caso a sé fu quello del Sud Africa, dove la consistente minoranza bianca (presente nel paese da tre secoli) riuscì a conservare il potere praticando una politica di discriminazione (apartheid) ai danni della maggioranza nera. Sul piano della politica internazionale, i paesi di nuova indipendenza cercarono una piattaforma comune (a partire dalla conferenza di Bandung del ’55) nel «non allineamento». Progressivamente, però, tale neutralismo rispetto al contrasto EstOvest lasciò il campo, nella realtà, allo schieramento di molti paesi non allineati in senso filo-comunista o filo-occidentale. Sul piano economico, il Terzo Mondo era accomunato dalla realtà del sottosviluppo, ovvero dall’incapacità a risolvere i problemi di arretratezza economica resi ancor più gravi dall’aumento assai rapido della popolazione. I paesi dell’America Latina godevano da tempo dell’indipendenza politica ma si trovavano tuttavia in condizioni di dipendenza economica dagli Stati Uniti (che esercitavano una sorta di tutela su tutto il continente). L’instabilità politica dell’America centrale e meridionale si caratterizzò nell’oscillazione fra liberalismo, populismo e autoritarismo. Fra le esperienze più significative, quella del regime populista-autoritario stabilito da Perón in Argentina. Di grande rilievo, per l’attrazione che esercitò in tutta l’America Latina, fu la rivoluzione cubana guidata da Castro (1959) che diede al nuovo regime un orientamento comunista.

Storia contemporanea. Il Novecento 258

biblio grafia

Sulla decolonizzazione: G. Calchi Novati, Decolonizzazione e Terzo Mondo, Laterza, Roma-Bari 1979; R. Betts, La decolonizzazione, Il Mulino, Bologna 2003. Sull’India: P. Spear, Storia dell’India, Rizzoli, Milano 1970; M. Torri, Storia dell’India, Laterza, Roma-Bari 2000. Sulla guerra di indipendenza algerina: G. Calchi Novati, La rivoluzione algerina, Dall’Oglio, Milano 1969; A. Horne, Storia della guerra d’Algeria 1954-1962, Rizzoli, Milano 1980. Sul Medio Oriente e la nascita di Israele: M. Rodinson, Israele e il rifiuto arabo, Einaudi, Torino 1969; B. Lewis, La costruzione del Medio Oriente, Laterza, RomaBari 1998; T. Segev, Il settimo milione: come l’olocausto ha segnato la storia di Israele, Mondadori, Milano 2001; B. Morris, Vittime, Rizzoli, Milano 2001. Sull’Africa: J. Ki-Zerbo, Storia dell’Africa nera, Einaudi, Torino 1977; C. CoqueryVidrovitch, H. Moniot, L’Africa nera dal 1800 ai nostri giorni, Mursia, Milano 1977; J. Fage, Storia dell’Africa, Sei, Torino 1995. Sull’America Latina: A. Gunder Frank, Capitalismo e sottosviluppo in America Latina, Einaudi, Torino 1969; G. Germani, Sociologia della modernizzazione, Laterza, Bari 1971; T. Halperin Donghi, Storia dell’America Latina, Einaudi, Torino 1972; G. Pasquino, Militari e potere in America Latina, Il Mulino, Bologna 1974; M. Plana, A. Trento, L’America Latina nel XX secolo, Ponte alle Grazie, Firenze 1992. Su Cuba: H. Thomas, Storia di Cuba 1762-1970, Einaudi, Torino 1973.

12. L’Italia dopo il fascismo

12.1. Un paese sconfitto Liberata e riunificata, nella primavera del ’45, dall’avanzata degli alleati e dall’insurrezione partigiana, l’Italia si trovò ad affrontare i problemi e le incognite di un difficilissimo dopoguerra. Nel 1945 l’economia italiana era in condizioni gravissime. Gli stabilimenti industriali si erano in buona parte salvati (le distruzioni causate dai bombardamenti non superavano il 20% della capacità produttiva), ma la produzione era scesa a meno di un terzo di quella dell’anteguerra. Incalcolabili erano i danni inferti all’agricoltura (la produzione era diminuita del 60% rispetto al ’38) e più ancora al patrimonio zootecnico, che risultava distrutto per tre quarti. Tutto ciò rendeva drammatico il problema degli approvvigionamenti alimentari: nel ’45 la quantità media giornaliera di calorie a disposizione di ogni cittadino era meno della metà di quella, già piuttosto scarsa, del ’38; e la situazione sarebbe stata ancor più insostenibile senza gli aiuti alleati. L’inflazione provocata dalla guerra aveva assunto ritmi paurosi: i prezzi al consumo erano cresciuti di 18 volte in sei anni, polverizzando i risparmi e ridimensionando drasticamente i salari reali, che si ridussero della metà fra il ’39 e il ’45. Il sistema dei trasporti era in buona parte disarticolato (strade interrotte, ferrovie inutilizzabili, ponti distrutti), con conseguenze disastrose sul movimento delle merci. Meno gravi quantitativamente, ma ugualmente drammatici, i danni subiti dall’edilizia abitativa: circa 3 milioni di vani di abitazioni erano stati distrutti o seriamente danneggiati; i moltissimi rimasti senza casa erano costretti a coabitazioni forzate o cercavano

Le conseguenze economiche della guerra

Le distruzioni materiali

Storia contemporanea. Il Novecento 260

I problemi dell’ordine pubblico

Le occupazioni di terre nel Centro-Sud

Contrabbando, borsa nera, mafia

Il separatismo siciliano e il banditismo

La disgregazione morale e la frattura Nord-Sud

Le spinte al rinnovamento

rifugio nelle scuole e in altri edifici pubblici, trasformati in dormitori per gli «sfollati». La fame, la mancanza di alloggi e l’elevata disoccupazione (oltre un milione e mezzo di senza lavoro nell’estate ’45) contribuivano a rendere precaria la situazione dell’ordine pubblico. Nell’Italia settentrionale la fine della guerra aveva ridato slancio alle lotte sociali e i leader della sinistra faticavano a tenere a freno una base galvanizzata dalla sconfitta del fascismo. Un serio problema era poi costituito dagli ex partigiani, spesso riluttanti a deporre le armi e a volte inclini ad adottare misure di giustizia sommaria nei confronti dei repubblichini o degli ex gerarchi fascisti. Nelle regioni del Centro-Sud, fin dalla primavera del ’44, contadini e braccianti avevano preso, come nel primo dopoguerra, a occupare terre incolte e latifondi; e il movimento si protrasse negli anni successivi, nonostante i tentativi delle autorità di disciplinarlo e «legalizzarlo». Ma la minaccia più grave all’ordine pubblico, nel Mezzogiorno e nelle isole, veniva dalla malavita comune, in buona parte legata al contrabbando e alla borsa nera (ossia al commercio clandestino di generi razionati). In Sicilia, in particolare, si assisteva a una ripresa in grande stile del fenomeno mafioso, favorita anche dal comportamento delle autorità militari americane, che non avevano esitato, al momento dello sbarco nell’isola, a servirsi di noti esponenti della malavita italo-americana per stabilire contatti con la popolazione. Sempre negli anni dell’occupazione alleata, si era sviluppato in Sicilia un movimento indipendentista, strettamente legato agli agrari e alla vecchia classe dirigente prefascista e condizionato da una forte presenza mafiosa. Il movimento, che disponeva di un proprio esercito clandestino, fu affrontato con energia e stroncato dai governi postliberazione. Ma molti suoi aderenti rimasero alla macchia, dando vita ad alcuni fra i più gravi episodi di banditismo del dopoguerra (come quelli di cui fu protagonista, sui monti del Palermitano, la banda capeggiata da Salvatore Giuliano). Fenomeni come questi erano solo i segni più evidenti della disgregazione morale, oltre che politica, in cui la guerra aveva gettato il paese. Le vicende seguite all’armistizio, in particolare, avevano fortemente appannato l’immagine stessa del potere statale e avevano scavato nella compagine nazionale una profonda frattura che ricalcava, aggravandole, le tradizionali spaccature fra Nord e Sud. A partire dal settembre ’43, le due metà del paese avevano infatti vissuto due esperienze completamente diverse. Da una parte l’occupazione alleata, la continuità istituzionale sotto il segno della monarchia, la sostanziale tenuta dei vecchi equilibri sociali. Dall’altra l’occupazione tedesca, la guerra civile, un’insurrezione popolare in cui la lotta di liberazione nazionale si intrecciava alle istanze di rinnovamento (o di rivoluzione) in campo politico e sociale: soprattutto fra quanti si erano impegnati nella lotta contro il nazifascismo era diffusa l’attesa di mutamenti profondi nelle istituzioni e nella vita civile. Queste spinte al cambiamento si scontravano, però, non solo con le resistenze di una società reduce da vent’anni di regime fascista e toccata solo in parte dall’e-

12. L’Italia dopo il fascismo 261

sperienza rinnovatrice della lotta partigiana (il cosiddetto vento del Nord), ma anche con la situazione obiettiva del paese nel contesto internazionale. L’Italia era una nazione sconfitta (e tale era considerata dai vincitori, nonostante il cambio di fronte dell’8 settembre e nonostante la Resistenza), era occupata militarmente, dipendeva dagli aiuti alleati e non poteva dunque considerarsi completamente arbitra del proprio destino.

12.2. Le forze in campo Le forze politiche che si candidavano alla guida del paese all’indomani della liberazione erano, con poche varianti, le stesse che erano state protagoniste della lotta politica tra la fine della prima guerra mondiale e l’avvento della dittatura. Rispetto ad allora era però profondamente mutata la situazione interna e internazionale in cui quei partiti si trovavano a operare; e, fino a nuove libere elezioni, era impossibile conoscere i reciproci rapporti di forza. Il ritorno alla dialettica democratica si era accompagnato a un’impetuosa crescita della partecipazione politica: gli iscritti ai partiti più forti si misuravano ormai in centinaia di migliaia, anziché in decine di migliaia come in età prefascista. Era dunque convinzione comune che il dopoguerra avrebbe visto in primo piano i partiti organizzati su basi di massa, soprattutto quelli della sinistra operaia. In particolare il Partito socialista – che portava allora il nome di Psiup, assunto nel ’43 – pareva destinato ad assumere un ruolo da protagonista grazie anche alla popolarità del suo leader Pietro Nenni. Il gruppo dirigente era però tutt’altro che compatto, diviso ancora una volta fra le spinte rivoluzionarie, che lo portavano a mantenere uno stretto legame coi comunisti, e il richiamo alla tradizione riformista, che lo spingeva ad assumere una posizione intermedia, quasi di cerniera fra il Pci e i partiti borghesi. Giocava inoltre a sfavore del Psiup il ruolo non di primo piano svolto nella lotta clandestina e poi nella resistenza armata al nazifascismo. Al contrario, il Partito comunista traeva nuova forza e credibilità proprio dal contributo offerto alla lotta antifascista e su questo fondava i suoi titoli di legittimità per presentarsi come forza «nazionale» e di governo. Il partito nuovo che Togliatti aveva cercato di costruire dopo la «svolta di Salerno» [䉴9.12] era molto diverso dal piccolo e intransigente partito leninista nato a Livorno nel 1921. Era anzitutto un autentico partito di massa (vantava infatti un milione di iscritti già nell’estate ’45, 1.700.000 un anno dopo), che tendeva ad allargare l’area dei suoi consensi al di là della tradizionale base operaia, verso i contadini, i ceti medi e soprattutto gli intellettuali. Era inoltre un partito che, già rappresentato nel governo, mostrava di volersi inserire attivamente nelle istituzioni democratico-parlamentari, senza tuttavia rinnegare il suo legame privilegiato con l’Urss e senza cessare di incarnare le aspettative rivoluzionarie della classe operaia.

Le nuove condizioni della lotta politica

Il Partito socialista

Il Partito comunista

Storia contemporanea. Il Novecento 262 La Democrazia cristiana

Il Partito liberale

Il Partito repubblicano e il Partito d’azione

Neofascisti e monarchici

Fra gli altri partiti presenti sulla scena politica italiana, l’unico che apparisse in grado di competere con comunisti e socialisti sul piano dell’organizzazione di massa era la Democrazia cristiana. La Dc si richiamava direttamente all’esperienza del Partito popolare di Sturzo, ne ricalcava il programma (ispirato alla dottrina sociale cattolica e dunque avverso alla lotta di classe, rispettoso del diritto di proprietà ma aperto alle istanze di riforma) e ne ereditava la base contadina e piccolo-borghese. Anche il gruppo dirigente, a cominciare dal segretario Alcide De Gasperi, veniva in buona parte da quel partito, ma era stato rafforzato dall’afflusso delle nuove leve cresciute politicamente durante il ventennio nelle file dell’Azione cattolica. Rispetto al Partito popolare, la Dc godeva inoltre di un più esplicito e massiccio appoggio da parte della Chiesa. In virtù di questo appoggio – e della posizione centrale occupata nello schieramento politico – la Democrazia cristiana si presentava come il principale perno del fronte moderato: anche perché le formazioni tradizionali di area liberal-democratica apparivano del tutto inadeguate a fronteggiare la spinta dei partiti di massa. Il Partito liberale, che raccoglieva fra le sue file gran parte della classe dirigente prefascista, poteva contare su una serie di adesioni illustri (come quelle di Luigi Einaudi e Benedetto Croce), oltre che sul sostegno della grande industria e dei proprietari terrieri. Ma il rapporto fra i leader e la loro base elettorale – un rapporto di tipo personale e clientelare, già in crisi nel primo dopoguerra – era ormai definitivamente compromesso. Fra i partiti laici, il Partito repubblicano si distingueva per l’intransigenza sulla questione istituzionale (aveva infatti respinto ogni compromesso con la monarchia, rifiutando persino di partecipare al Cln). In una posizione particolare, al confine fra l’area liberal-democratica e quella socialista, si collocava il Partito d’azione. Forte del prestigio che gli veniva dall’adesione di molti leader dell’antifascismo (Parri, Lussu, Valiani) e di molti intellettuali – e più ancora del notevole contributo dato dai suoi militanti alla lotta partigiana – il Pda si presentava come una forza nuova e moderna e si faceva promotore di ampie riforme sociali e istituzionali: nazionalizzazione dei grandi complessi industriali, riforma agraria, massimo sviluppo delle autonomie locali. Il partito era però privo di una base di massa e faticava a trovare una sua identità, diviso com’era fra un’ala socialista e un’ala liberal-democratica. Un contrasto che lo avrebbe accompagnato lungo tutto il breve arco della sua vita e lo avrebbe portato di lì a poco a una scissione (febbraio 1946) e al successivo scioglimento. Quanto alla destra vera e propria, essa appariva politicamente fuori gioco nel clima del dopo-liberazione. Ma era ancora forte, soprattutto nel Mezzogiorno, e tendeva a diventarlo sempre più con l’accentuarsi delle insofferenze nei confronti del nuovo assetto politico e dei timori provocati dalle misure di epurazione annunciate a carico degli aderenti al passato regime. Assente ancora un movimento neofascista organizzato (solo nel dicembre ’46 si sarebbe costituito il Msi, Movimento sociale italiano), i gruppi di destra andarono in parte a ingrossare le file della Dc

12. L’Italia dopo il fascismo 263

e del Pli, in parte si raccolsero sotto le bandiere monarchiche e in parte contribuirono all’affermazione, clamorosa ma effimera, di un nuovo movimento: L’Uomo qualunque. Fondato nel novembre ’45 dal commediografo Guglielmo Giannini sull’onda del successo ottenuto dall’omonimo giornale (che si stampava a Roma dalla fine del ’44), il movimento qualunquista rifiutava qualsiasi caratterizzazione ideologica e si limitava ad assumere le difese del cittadino medio – l’«uomo qualunque», appunto – che, dopo essere stato oppresso dalla dittatura fascista, era ora minacciato – si sosteneva – dalla dittatura non meno soffocante dei partiti del Cln. Con i suoi slogan pittoreschi, «L’Uomo qualunque» riscosse notevoli consensi, soprattutto presso la piccola e media borghesia del Centro-Sud, spaventata dall’avanzata delle sinistre. Già a partire dal ’47, tuttavia, il fenomeno qualunquista cominciò a sgonfiarsi, soprattutto per la confluenza dell’opinione pubblica moderata attorno alla Democrazia cristiana. Se i partiti si erano affermati, fin dal periodo della Resistenza, come i veri protagonisti della vita politica nell’Italia libera, un ruolo importante, non solo sul piano economico, fu svolto anche dalla Confederazione generale italiana del lavoro (Cgil), ricostituita su basi unitarie, nel giugno ’44, nella Roma ancora occupata dai tedeschi. Le tre componenti – socialista, comunista e cattolica – erano rappresentate pariteticamente negli organi dirigenti, ma erano molto squilibrate fra loro come peso numerico (i comunisti erano di gran lunga i più forti, i cattolici nettamente i più deboli, soprattutto fra le categorie operaie). La loro convivenza non fu sempre facile e richiese un incessante lavoro di mediazione politica. La Cgil riuscì tuttavia, nel quadro di una linea complessivamente «moderata», a realizzare alcune importanti e durevoli conquiste normative: il riconoscimento delle commissioni interne, che rappresentavano il sindacato all’interno delle aziende; l’introduzione di un meccanismo di scala mobile per l’adeguamento automatico dei salari al costo della vita; una nuova e più rigida disciplina dei licenziamenti; un maggior egualitarismo retributivo fra i lavoratori delle diverse categorie.

«L’Uomo qualunque»

La Cgil unitaria

Le conquiste sindacali

12.3. Dalla liberazione alla repubblica La prima occasione di confronto fra i partiti all’indomani della liberazione si presentò al momento di scegliere il successore di Bonomi, dimessosi in giugno per lasciare il posto a un governo più rappresentativo dell’Italia liberata. Dopo un lungo braccio di ferro fra socialisti e democristiani, i partiti trovarono l’accordo sul nome di Ferruccio Parri, leader di una formazione minore come il Partito d’azione, ma investito di un grande prestigio personale, in quanto era stato uno dei capi militari della Resistenza. Formato un ministero con la partecipazione di tutti i partiti del Cln, Parri cercò di promuovere un processo di normalizzazione nel paese an-

Il governo Parri

Storia contemporanea. Il Novecento 264

L’avvento di De Gasperi e la prevalenza dei moderati

Le incertezze della sinistra

Il referendum istituzionale e la vittoria della repubblica

Le elezioni per la Costituente

cora sconvolto dagli strascichi della guerra e mise all’ordine del giorno lo spinoso problema dell’epurazione (che avrebbe dovuto applicarsi non solo ai funzionari statali, ma anche agli esponenti del potere economico più compromessi col fascismo). Annunciò inoltre una serie di provvedimenti volti a colpire con forti tasse le grandi imprese e a favorire la ripresa delle piccole e medie aziende. Ma in questo modo Parri suscitò l’opposizione delle forze moderate, in particolare del Pli, che nel novembre ’45 ritirò la fiducia al governo, determinandone la caduta. La Dc riuscì allora a imporre la candidatura di Alcide De Gasperi: segno di un mutamento di clima intervenuto rispetto a pochi mesi prima, ma anche di una obiettiva posizione di forza acquisita dal partito cattolico. Il nuovo governo si reggeva sempre sulla partecipazione di tutti i partiti del Cln. Ma inaugurava ugualmente una svolta in senso moderato destinata poi a rivelarsi irreversibile. I progetti di riforme economiche furono rapidamente accantonati. Quasi tutti i prefetti nominati dal Cln nell’Italia settentrionale furono sostituiti da funzionari di carriera. L’epurazione fu fortemente rallentata: finché, nel giugno ’46, non fu lo stesso Togliatti, nella sua qualità di ministro della Giustizia, a varare una larga amnistia che in pratica metteva la parola fine a un’operazione molto difficile da condurre con equità, anche per l’ampiezza delle adesioni di cui il fascismo aveva goduto. Il riflusso delle prospettive di radicale rinnovamento che avevano accompagnato la lotta di liberazione lasciò nei militanti di sinistra, e soprattutto negli ex partigiani, un forte senso di delusione che spesso si tradusse in manifestazioni di protesta. Ma il Pci e il Psiup non potevano cavalcare questa ondata di risentimento: sia perché non volevano rompere la solidarietà di governo, sia perché speravano in un successo elettorale che avrebbe consentito loro di assumere la guida del paese. Il governo aveva infatti fissato al 2 giugno 1946 la data per le elezioni dell’Assemblea costituente: le prime consultazioni politiche libere dopo venticinque anni, e le prime in cui avevano diritto a votare anche le donne. In quello stesso giorno i cittadini sarebbero stati chiamati a decidere, mediante referendum, se mantenere in vita l’istituto monarchico o fare dell’Italia una repubblica. Il 9 maggio, quando mancavano poche settimane al voto, Vittorio Emanuele III, con una decisione a sorpresa, tentò di risollevare le sorti della dinastia sabauda, abdicando in favore del figlio Umberto II, che dal giugno ’44 aveva svolto le funzioni di luogotenente del Regno. Ma la mossa non ottenne gli effetti sperati. Nelle votazioni del 2 giugno, caratterizzate da un’affluenza senza precedenti nella storia delle elezioni libere in Italia (circa il 90% degli aventi diritto), la repubblica prevalse con un margine abbastanza netto: 12.700.000 voti circa contro 10.700.000 per la monarchia. Il 13 giugno, dopo la proclamazione ufficiale dei risultati, Umberto II partì per l’esilio in Portogallo. Nelle elezioni per la Costituente, la Dc si affermò come il primo partito col 35,2% dei voti, seguita a notevole distanza dal Psiup (20,7) e subito dopo dal Pci (19). L’Unione democratica nazionale che raccoglieva, assieme ai liberali e ai «demolaburisti» di Bonomi, i maggiori espo-

12. L’Italia dopo il fascismo 265

Qualunquismo Il «qualunquismo», come atteggiamento di diffidenza nei confronti dei partiti e in genere della politica (che si vorrebbe risolta nella buona amministrazione), come esaltazione dei valori dell’individuo e della tradizione contro le tendenze stataliste, come protesta contro la fiscalità, esiste da molto prima che qualcuno pensasse di dargli un nome, o addirittura di fondare su di esso un vero e proprio partito. In questo senso, tendenze qualunquiste sono sempre state presenti nei regimi parlamentari, anche se non avevano un’espressione politica autonoma, in quanto si risolvevano nell’adesione ai partiti conservatori o, più coerentemente, nell’astensione dal voto. Nel periodo fra le due guerre mondiali, queste tendenze confluirono in larga parte nei movimenti fascisti o parafascisti, che proclamavano la loro avversione nei confronti della politica tradizionale e ne proponevano una nuova, basata sul drastico accentramento dei processi decisionali. Solo nel secondo dopoguerra, alcuni abili quanto improvvisati leader pensarono di isolare e di coltivare il virus della sfiducia nella politica, per farne la base di inediti movimenti di massa. Il primo di questi movimenti fu quello fondato in Italia nell’immediato dopoguerra dal commediografo Guglielmo Giannini, col nome di «Fronte dell’Uomo qualunque» (donde il termine «qualunquismo») [䉴12.2]. Una vicenda molto simile fu quella dell’«Unione per la difesa dei commercianti e degli artigiani», fondata in Francia nel ’53 dal cartolaio Pierre Poujade (in francese il termine poujadisme corrisponde all’italiano «qualunquismo»). Nata come gruppo di pressione extrapartitico e poi trasformatasi in movimento politico vero e proprio, sull’onda del rigurgito nazionalista seguìto alla crisi dell’impero coloniale francese [䉴10.12], l’Unione ebbe il 10% dei voti nelle elezioni del ’56 e mandò cinquanta deputati alla Camera. Ma, due anni dopo, la sua base era stata già erosa dalla crescita del movimento gaullista. Negli ultimi decenni, quasi tutte le democrazie industriali dell’Occidente hanno conosciuto fenomeni che, pur non potendosi definire qualunquisti in senso stretto, hanno non pochi punti di contatto col qualunquismo «storico». Dai gruppi che si richiamavano alla cosiddetta «maggioranza silenziosa» (termine coniato negli Stati Uniti alla fine degli anni ’60) e che esprimevano le esigenze di «legge e ordine» delle classi medie spaventate dalle agitazioni operaie o studentesche, ai movimenti «antitasse», nati nella seconda metà degli anni ’70 in Europa e negli Stati Uniti, nel quadro del rilancio delle ideologie liberiste e della crisi dello «Stato assistenziale» [䉴15.1]. Anche in Italia si è assistito in questi ultimi anni al crescere di nuove e diffuse forme di protesta contro un fisco ritenuto troppo esoso, ma anche contro una classe politica accusata in blocco di eccessiva invadenza nei confronti della società civile. Se queste forme di protesta si possano o meno definire «qualunquiste» (termine che, nel linguaggio della classe politica, porta con sé una certa connotazione spregiativa), è un tema di discussione ancora aperto.

parola chiave

Storia contemporanea. Il Novecento 266

I nuovi equilibri

Il voto del Nord e quello del Sud

nenti della classe dirigente prefascista, non andò al di là del 6,8%: poco più dei qualunquisti (5,3%) e dei repubblicani (4,4%). Il quadro era completato dal modesto risultato dei monarchici (2,8%) e dall’autentica disfatta del Partito d’azione che ebbe solo l’1,5% dei voti. Rispetto alle ultime elezioni prefasciste, era evidente l’ulteriore avanzata dei partiti di massa e la crisi definitiva dei vecchi gruppi liberal-democratici, ormai sostituiti dalla Dc nella rappresentanza dell’Italia moderata. La sinistra risultava complessivamente rafforzata, ma non tanto da risultare maggioritaria; e vedeva mutati i rapporti di forza al suo interno, col Psiup ancora in leggero vantaggio, ma insidiato da vicino dal Pci. Nel complesso, i risultati del 2 giugno mostravano che gli elettori italiani avevano definitivamente voltato pagina rispetto all’esperienza fascista; che in materia di scelte istituzionali non si erano lasciati spaventare dalla minaccia del «salto nel buio» agitata dai monarchici; che nella stragrande maggioranza avevano dato la loro fiducia ai partiti antifascisti. Quegli stessi risultati, però, se analizzati regione per regione, rivelavano che la vittoria repubblicana si reggeva tutta sul voto del CentroNord (mentre il Sud aveva dato una forte maggioranza alla monarchia) e che anche il voto politico si era distribuito in modo tutt’altro che omogeneo, con la sinistra nettamente maggioritaria nel Nord, ma debolissima nel Mezzogiorno. Le spaccature ereditate dalla guerra e da tutta la storia del paese si riproponevano nella nuova Italia democratica e ne rendevano più difficile il cammino.

12.4. La crisi dell’unità antifascista Due anni decisivi

L’approfondirsi dei contrasti

I due anni che vanno dalle elezioni per la Costituente (2 giugno ’46) alle consultazioni politiche del 18 aprile ’48 furono decisivi per la storia della neonata Repubblica. Fu questo il periodo in cui l’Italia definì il suo nuovo assetto istituzionale col varo della Costituzione, riorganizzò la propria economia secondo i modelli tipici dei sistemi capitalistici occidentali, si diede infine un equilibrio politico destinato a resistere per molti anni e a riflettersi immediatamente sulla collocazione internazionale del paese. Dopo le elezioni per la Costituente, democristiani, socialisti e comunisti continuarono a governare insieme; si accordarono sull’elezione del primo, e provvisorio, presidente della Repubblica, il giurista liberale Enrico De Nicola; e diedero vita a un secondo governo De Gasperi, basato sull’accordo fra i tre partiti di massa. Ma la coabitazione al governo non eliminava i motivi di contrasto fra la Dc e le sinistre. Contrasti originati, da un lato, dall’inasprirsi dello scontro sociale, dall’altro dal profilarsi della guerra fredda che contribuì a esasperare le divisioni politiche già esistenti. Mentre la Dc tendeva sempre più ad assumere il ruolo di garante dell’ordine sociale e della collocazione del paese nel campo occidentale, i co-

12. L’Italia dopo il fascismo 267

munisti, pur evitando iniziative di aperta rottura, si ponevano più risolutamente alla testa delle lotte operaie e contadine (per il salario, per l’occupazione, per la terra) e accentuavano il loro allineamento all’Urss. A fare le spese di questa radicalizzazione fu soprattutto il Partito socialista. Alla fine del ’46 si erano delineati in seno al Psiup due schieramenti contrapposti. Il primo, che faceva capo a Nenni, voleva mantenere al partito i suoi caratteri classisti e rivoluzionari, era favorevole all’«unità d’azione» col Pci e puntava, a livello internazionale, su un’impossibile alleanza fra l’Urss e le sinistre occidentali. Il secondo schieramento, che era guidato da Giuseppe Saragat, si batteva invece per un allentamento dei legami col Pci e non nascondeva la sua ostilità verso il comunismo sovietico e la politica staliniana nell’Europa dell’Est. Nel gennaio 1947, in occasione del XXV congresso del partito, che si teneva a Roma, i seguaci di Saragat decisero di abbandonare il Psiup (che riassunse il vecchio nome di Psi) e si riunirono a Palazzo Barberini per fondare un nuovo partito, che si chiamò Partito socialista dei lavoratori italiani (Psli) e che, qualche anno più tardi, avrebbe assunto il nome di Partito socialdemocratico italiano (Psdi). La scissione di Palazzo Barberini, se nell’immediato provocò una crisi di governo, per il ritiro dei rappresentanti del Psli, e la formazione di un nuovo gabinetto tripartito (Dc, Psi, Pci) presieduto da De Gasperi, in realtà finì col dare maggior libertà d’azione a una Democrazia cristiana sempre più insofferente della «coabitazione forzata» con le sinistre. In maggio, traendo spunto dai contrasti in seno alla coalizione, De Gasperi diede le dimissioni e, ottenuto il reincarico dopo una lunga crisi, formò un governo di soli democristiani, rafforzato dall’apporto di «tecnici» di area liberal-democratica (come Luigi Einaudi al Bilancio e Carlo Sforza agli Esteri). Si chiudeva così, con i cattolici al potere e le sinistre all’opposizione, la fase della collaborazione governativa fra i tre partiti di massa.

La scissione socialista di Palazzo Barberini

L’esclusione delle sinistre dal governo

12.5. La Costituzione repubblicana I contrasti politici culminati nell’esclusione delle sinistre dal governo non impedirono ai partiti antifascisti di mantenere quel minimo di solidarietà che era necessaria alla Repubblica per superare le due prime e fondamentali prove che le si ponevano di fronte: la conclusione del trattato di pace – che fu firmato, come si vedrà più avanti, nel febbraio ’47 – e soprattutto il varo della Costituzione. L’Assemblea costituente incaricata di dare al paese una nuova legge fondamentale, dopo lo Statuto albertino di cento anni prima, cominciò i suoi lavori il 24 giugno 1946 e li concluse il 22 dicembre 1947 con l’approvazione a larghissima maggioranza del testo costituzionale, che entrò in vigore dal 1° gennaio 1948. La Costituzione repubblicana si ispirava ai modelli democratici ottocenteschi per la parte riguardante le istituzioni e i di-

I lavori della Costituente

Storia contemporanea. Il Novecento 268 Gli istituti democratici

Le norme inattuate

I contenuti sociali

Costituzione e sistema politico

Un compromesso equilibrato

ritti politici: essa dava vita infatti a un sistema di tipo parlamentare, col governo responsabile di fronte alle due Camere (la Camera dei deputati e il Senato della Repubblica), titolari del potere legislativo (senza apprezzabili differenze di funzioni), entrambe elette a suffragio universale e incaricate anche di scegliere, in seduta congiunta, un presidente della Repubblica con mandato settennale. Era inoltre previsto che un Consiglio superiore della magistratura garantisse l’autonomia dell’ordine giudiziario, che una Corte costituzionale vigilasse sulla conformità delle leggi alla Costituzione, che le leggi stesse potessero essere sottoposte a referendum abrogativo – ed eventualmente annullate – dietro richiesta di almeno 500.000 cittadini, che la vecchia struttura centralistica dello Stato fosse spezzata creando il nuovo istituto della regione, dotato di ampi poteri (anche legislativi). Le norme relative al Consiglio superiore della magistratura, alla Corte costituzionale, al referendum e alle regioni (come altri punti importanti della Costituzione) erano però destinate a restare inattuate per molti anni. Anche perché, per volontà delle forze moderate, la Costituente non era stata investita dei poteri legislativi ordinari, che rimasero in via provvisoria affidati al governo, e non ebbe quindi la possibilità di tradurre immediatamente in leggi applicative le norme del dettato costituzionale. Non sempre, inoltre, avrebbero trovato riscontro nella realtà alcune affermazioni di principio in materia di diritti sociali, che erano il risultato della convergenza fra la Dc e i partiti di sinistra e che rappresentavano la maggiore novità rispetto ai modelli costituzionali ottocenteschi: tra l’altro, era sancito il «diritto al lavoro» ed era stabilito che il diritto di proprietà potesse essere limitato a vantaggio del benessere collettivo. Un’altra critica che è stata mossa, soprattutto in anni recenti, al testo costituzionale riguarda il suo impianto politico: in particolare il fatto che i costituenti – preoccupati di allontanarsi il più possibile dall’esempio negativo dell’autoritarismo fascista – sentirono più l’esigenza di garantire spazi di agibilità e di visibilità a tutte le forze politiche che non quella di assicurare stabilità e legittimazione autonoma al potere esecutivo. La scelta in favore di un modello parlamentare – unita a una legge elettorale proporzionale molto simile a quella già adottata nel ’19 [䉴4.4] e destinata a restare in vigore fino al ’93 – faceva infatti dei partiti (già titolari del potere di fatto a partire dalla nascita del Cln) i veri destinatari del consenso popolare e dunque gli arbitri incontrastati della politica italiana. Nel corso degli anni, questo assetto istituzionale – che in pratica obbligava i governi a fondarsi su accordi di coalizione e rendeva difficile ogni forma di alternanza – avrebbe contribuito, assieme alle tensioni e ai vincoli della guerra fredda, a bloccare il sistema politico italiano, accentuandone i tratti oligarchici e immobilisti. Nel complesso, tuttavia, la Costituzione rappresentò allora un compromesso equilibrato – e non più contestato nei difficili anni che seguirono – fra le istanze delle diverse forze politiche che avevano contribuito a realizzarla. Certo fu merito dei costituenti l’aver raggiunto questo risultato nonostante il contemporaneo radicalizzarsi della lotta politica e

12. L’Italia dopo il fascismo 269

nonostante l’asprezza dei contrasti che si aprirono su singole questioni. Lo scontro più clamoroso si verificò nel marzo ’47, quando si discusse la proposta democristiana di inserire nella Costituzione un articolo (l’articolo 7) in cui si stabiliva che i rapporti fra Stato e Chiesa erano regolati dal concordato stipulato nel 1929 fra Santa Sede e regime fascista. La proposta sembrava destinata a essere respinta. Ma all’ultimo momento, con una decisione che destò non poco scalpore, Togliatti annunciò il voto favorevole del Pci, motivando la sua scelta con la volontà di rispettare il sentimento religioso della popolazione italiana e di non creare fratture in seno alle masse. L’articolo 7 fu così approvato, nonostante l’opposizione dei socialisti e degli altri partiti laici.

Il voto sull’articolo 7

12.6. Le elezioni del ’48 e la sconfitta delle sinistre Il varo della Costituzione repubblicana fu l’ultima manifestazione significativa della collaborazione fra le forze antifasciste. Dall’inizio del ’48, i partiti si impegnarono in una gara sempre più accanita per conquistarsi i favori dell’elettorato, in vista delle elezioni politiche convocate per il 18 aprile di quell’anno, che avrebbero dato alla Repubblica il suo primo Parlamento. Caratteristica di questa campagna elettorale fu la polarizzazione fra due schieramenti contrapposti: quello di opposizione, egemonizzato dal Pci, e quello governativo, guidato dalla Dc e comprendente anche i partiti laici minori (Psli e Pri erano entrati nel dicembre ’47 nel ministero De Gasperi). Un contributo alla radicalizzazione dello scontro lo diede il Partito socialista, decidendo, nel dicembre ’47, di presentare liste comuni col Pci sotto l’insegna del Fronte popolare. Gli elettori si trovarono così di fronte a un’alternativa secca, che lasciava scarsi margini alle posizioni intermedie. E la Dc ebbe buon gioco a impostare la sua battaglia in termini di scontro «di civiltà», oltre che di schieramenti internazionali e di sistemi economici. Nella sua campagna elettorale il partito di De Gasperi poté inoltre giovarsi dell’aiuto di due potenti alleati. La Chiesa, a cominciare dal pontefice Pio XII, si impegnò in prima persona in una dura crociata anticomunista e mobilitò tutte le sue organizzazioni in una propaganda spesso grossolana, ma indubbiamente efficace, a sostegno della Dc. Meno diretto, ma ugualmente decisivo, fu l’appoggio degli Stati Uniti, che consentì ai democristiani di presentarsi come i più accreditati rappresentanti della massima potenza mondiale e di agitare la minaccia di una sospensione degli aiuti del piano Marshall in caso di vittoria delle sinistre. Socialisti e comunisti risposero facendo appello ai lavoratori e ai ceti disagiati e mettendo in primo piano i toni democratico-populisti (il ritratto di Garibaldi fu scelto come contrassegno delle liste del Fronte popolare), rispetto a quelli classisti e rivoluzionari. Ma la loro propaganda fu fortemente danneggiata da una stretta adesione alla causa dell’Urss e

La polarizzazione fra i due schieramenti

Il Fronte popolare

La mobilitazione cattolica

La propaganda delle sinistre

Storia contemporanea. Il Novecento 270

La vittoria della Dc e la sconfitta dei socialisti

L’attentato a Togliatti

La rottura dell’unità sindacale: la Cisl e la Uil

alla politica estera di Stalin, in un momento in cui l’immagine del comunismo sovietico era inevitabilmente associata a quanto stava accadendo nell’Europa dell’Est, in particolare in Cecoslovacchia, dove i comunisti presero il potere [䉴10.5] poche settimane prima delle elezioni italiane. Giocavano invece a favore della Dc le prospettive di sviluppo e di benessere, associate nella stessa mentalità popolare al legame cogli Stati Uniti, il desiderio di ordine e tranquillità e la paura di mutamenti radicali, il tradizionale ossequio alla Chiesa di Roma. Le elezioni del 18 aprile si risolsero così in un travolgente successo del partito cattolico, che ottenne il 48,5% dei voti e la maggioranza assoluta dei seggi alla Camera, attirando sulle sue liste i suffragi dell’elettorato moderato, istintivamente propenso a concentrare i suoi voti sul partito più forte (le destre e le formazioni minori di centro risultarono infatti in netto calo). Bruciante fu la sconfitta dei due partiti operai, che ottennero il 31% (contro il 40% del ’46) perdendo circa un milione di voti. Il peso della sconfitta ricadeva per intero sul Psi, che vedeva più che dimezzata la sua rappresentanza parlamentare e pagava così l’eccessiva identificazione con le posizioni del Pci. Con le elezioni del ’48 si chiudeva dunque la fase più agitata e incerta del dopoguerra; cadevano le speranze dei partiti di sinistra di guidare la trasformazione della società; si rafforzava l’egemonia del partito cattolico, già delineatasi con l’avvento al governo di De Gasperi e ora sancita in modo inequivocabile dal responso delle urne. La delusione dei militanti di sinistra per questo risultato si espresse tre mesi dopo le elezioni, quando un episodio drammatico rischiò di far precipitare il paese nella guerra civile. Il 14 luglio 1948, uno studente di destra sparò al segretario comunista Togliatti mentre usciva da Montecitorio e lo ferì gravemente. Alla notizia dell’attentato, in tutte le principali città, operai e militanti comunisti scesero in piazza, scontrandosi con le forze dell’ordine. Ricomparvero armi e barricate e molte fabbriche furono occupate. Nella zona del Monte Amiata, in Toscana, il moto assunse un carattere insurrezionale. In pochi giorni, l’agitazione si esaurì, anche per il comportamento prudente dei dirigenti comunisti e dei capi sindacali. Ma le tensioni nel paese risultarono ulteriormente esasperate; e si rafforzò, in seno alla compagine governativa, la tendenza a una gestione dura dell’ordine pubblico. Un’altra conseguenza delle giornate del luglio ’48 fu la rottura della già precaria convivenza fra le maggiori forze politiche all’interno del sindacato. La decisione della maggioranza social-comunista della Cgil di proclamare uno sciopero generale per protesta contro l’attentato a Togliatti fornì infatti alla componente cattolica l’occasione per staccarsi dal sindacato unitario e per dar vita a una nuova confederazione, che avrebbe poi assunto il nome di Cisl (Confederazione italiana sindacati lavoratori). Pochi mesi dopo anche i sindacalisti repubblicani e socialdemocratici abbandonarono la Cgil, fondando una terza organizzazione, la Uil (Unione italiana del lavoro). Svaniva così l’ultimo residuo di unità antifascista; la divisione del paese in due schieramenti contrapposti poteva ormai dirsi completa.

12. L’Italia dopo il fascismo 271

12.7. La ricostruzione economica Con le elezioni del 18 aprile ’48, gli elettori italiani non solo scelsero il partito che avrebbe governato il paese negli anni a venire, ma si espressero anche in favore di un sistema economico e di una collocazione internazionale. Sul terreno della politica economica, le forze moderate – in particolare i liberali, che occuparono l’importantissimo ministero del Tesoro nei governi Bonomi e Parri e nel primo gabinetto De Gasperi – riuscirono a prendere il sopravvento fin dai primi mesi del dopo-liberazione, bloccando i tentativi delle sinistre di introdurre nel sistema forti elementi di trasformazione. In generale, i governi dell’immediato dopoguerra evitarono di usare in modo incisivo gli strumenti di intervento sull’economia che erano stati creati negli anni successivi alla grande crisi: anche perché la corrente di pensiero dominante, ispirata soprattutto dagli economisti di formazione prefascista, vedeva nel dirigismo economico un prodotto dei regimi autoritari. A tutto questo i dirigenti della sinistra non seppero contrapporre una coerente linea alternativa: finché restarono al governo, comunisti e socialisti si limitarono sostanzialmente a un’azione di sostegno ai sindacati, di difesa dei salari e di tutela dell’occupazione, mediante il blocco dei licenziamenti. Anche questa linea di resistenza cadde però a partire dal maggio ’47, con l’estromissione delle sinistre dal governo e la formazione del nuovo gabinetto De Gasperi, in cui il ministero del Bilancio era tenuto dall’economista liberale Luigi Einaudi. Mentre le sinistre, costrette all’opposizione, si impegnavano in un’impopolare battaglia contro il piano Marshall, Einaudi attuava una manovra economica che aveva come scopi principali la fine dell’inflazione, il ritorno alla stabilità monetaria e il risanamento del bilancio statale. La manovra si attuò su tre distinti livelli: una serie di inasprimenti fiscali e tariffari; una svalutazione della lira (da 225 a 350 lire per un dollaro) che doveva favorire le esportazioni e incoraggiare il rientro dei capitali, attirati dal cambio favorevole; una energica restrizione del credito che limitò la circolazione della moneta e costrinse imprenditori e commercianti a gettare sul mercato le scorte accumulate in attesa di un aumento dei prezzi. Nel complesso, la linea Einaudi ottenne i risultati che si era prefissa: la lira recuperò potere d’acquisto, i capitali esportati rientrarono in Italia (soprattutto dopo le elezioni del ’48), i ceti medi risparmiatori riacquistarono fiducia, gli stessi salariati si giovarono del calo dei prezzi. Ma l’operazione ebbe forti costi sociali, soprattutto sul versante della disoccupazione che, abolito il blocco dei licenziamenti, superò nel ’48 i due milioni di unità. I fondi del piano Marshall (1300 milioni di dollari fra il ’48 e il ’51) furono utilizzati per finanziare le importazioni di derrate alimentari e materie prime, ma non per sviluppare la domanda interna. La ricostruzione si attuò dunque nel segno dell’ortodossia finanziaria, con poche concessioni alle politiche «keynesiane», che pure erano largamente praticate in

La scelta liberista

Einaudi ministro del Bilancio

Risanamento finanziario e mancato slancio produttivo

Storia contemporanea. Il Novecento 272

L’Iri e l’Agip

tutto il mondo occidentale ed erano incoraggiate dalla stessa amministrazione americana. D’altro canto, non si ebbe nemmeno una «restaurazione liberista». Gli strumenti di controllo dell’economia furono sottoutilizzati, ma non cancellati: l’Iri fu potenziato con nuovi finanziamenti e l’Agip, l’ente petrolifero di Stato, fu rilanciato dalla scoperta di giacimenti di idrocarburi in Val Padana. L’azione dei pubblici poteri si sarebbe poi rivelata decisiva nell’avvio di un nuovo processo di sviluppo industriale.

12.8. Il trattato di pace e le scelte internazionali Il trattato di pace

Il confine orientale

Frutto di negoziati protrattisi per più di un anno, il trattato di pace fra l’Italia e gli alleati fu firmato a Parigi nel febbraio 1947 e ratificato dalla Costituente nel luglio dello stesso anno. L’Italia vi era considerata a tutti gli effetti come una nazione sconfitta: doveva dunque impegnarsi a pagare riparazioni (di entità peraltro abbastanza contenuta) agli Stati che aveva attaccato (Russia, Grecia, Jugoslavia, Albania, Etiopia) e a ridurre la consistenza delle sue forze armate. Rinunciava inoltre a tutte le colonie, già perdute durante la guerra (nel ’50 avrebbe ottenuto, per un decennio, l’amministrazione fiduciaria sulla Somalia). Tale rinuncia non suscitò eccessivi rimpianti nell’opinione pubblica, che invece seguì con notevole partecipazione le vicende relative ai nuovi confini nazionali. A ovest l’Italia non subì mutilazioni di rilievo, salvo alcune rettifiche secondarie (Briga, Tenda e il Moncenisio) a favore della Francia. A nord poté avvantaggiarsi della posizione di inferiorità dell’Austria per mantenere l’Alto Adige (impegnandosi però, con gli accordi De Gasperi-Gruber del ’46, a concedere ampie autonomie amministrative e linguistiche alla provincia di Bolzano). I problemi più delicati si presentarono sul confine orientale, dove l’esercito di liberazione jugoslavo comandato dal maresciallo Tito [䉴10.5] aveva occupato la penisola istriana e rivendicava il possesso della stessa Trieste. L’occupazione fece riesplodere il conflitto fra italiani e slavi (sloveni e croati) – esasperato durante il fascismo dalla dura repressione condotta dal regime contro le minoranze etniche – e lo caricò di nuovi significati politici. Nella primavera-estate del 1945 migliaia di italiani, a Trieste, a Gorizia e in molti centri dell’Istria furono uccisi o deportati, con la generica accusa di complicità col fascismo (in realtà fra le vittime c’erano anche numerosi antifascisti, colpevoli solo di opporsi al disegno di espansione del regime comunista jugoslavo). Molti di loro furono gettati, vivi o morti, nelle foibe, profonde cavità naturali dell’altopiano carsico comunemente usate come discariche. Anche a seguito di queste violenze, un gran numero di italiani della Venezia Giulia e della Dalmazia (fra i due e i trecentomila) lasciarono le loro terre e ripararono in Italia, contribuendo a tener desta la polemica contro il trattato di pace. Il dramma del confine orientale divenne così un fattore di mobilitazione per l’opinione pubblica moderata, intrecciandosi con le divisioni

12. L’Italia dopo il fascismo 273

create dalla guerra fredda (fino alla rottura fra Tito e Stalin, la frontiera fra Italia e Jugoslavia coincideva con quella fra Occidente e blocco comunista). Alla fine del ’46 fu attuata una sistemazione provvisoria, che lasciava alla Jugoslavia la penisola istriana, eccettuata una striscia comprendente Trieste e Capodistria, che avrebbe dovuto costituire il Territorio libero di Trieste. Il Territorio fu a sua volta diviso in una zona A (Trieste e dintorni) occupata dagli alleati e in una zona B tenuta dagli jugoslavi. Solo nell’ottobre 1954, dopo momenti di forte tensione fra Italia e Jugoslavia, si giunse a una spartizione di fatto, che sanciva il controllo jugoslavo sulla zona B e il passaggio dall’amministrazione alleata a quella italiana della zona A, ossia di Trieste, che veniva così riunita all’Italia. Ma sarebbero passati ancora più di vent’anni perché si giungesse a un accordo (il trattato di Osimo del novembre 1975), con cui le due parti si riconoscevano reciprocamente la sovranità sui territori in questione. Certo, la questione di Trieste e della Venezia Giulia rappresentò nel primo decennio postbellico la ferita più dolorosa fra quelle lasciate aperte dalla guerra. A differenza, però, di quanto era accaduto dopo la prima guerra mondiale, il problema del confine orientale non giunse a rappresentare il nodo centrale della politica estera italiana. Per un paese sconfitto, economicamente debole e privo di qualsiasi autonoma forza militare, il problema capitale era quello della scelta di campo fra i due blocchi che si fronteggiavano in Europa. La scelta dell’Italia, in buona parte condizionata da fattori esterni (l’appartenenza alla zona di occupazione anglo-americana, gli accordi fra le grandi potenze sulle aree di influenza), diventò netta ed esplicita dopo l’estromissione delle sinistre dal governo e l’accettazione del piano Marshall, per essere poi sancita dall’elettorato il 18 aprile 1948. Non era però affatto scontato che questa scelta di campo dovesse tradursi in un’alleanza militare. Così, quando, alla fine del ’48, furono gettate le basi per il Patto atlantico, l’ipotesi di un’adesione dell’Italia suscitò non solo la dura opposizione di socialisti e comunisti, ma anche le perplessità di una parte del mondo cattolico e dei partiti laici di centro-sinistra. Prevalse alla fine la volontà di De Gasperi e del ministro degli Esteri Carlo Sforza, che vedevano nell’alleanza soprattutto uno strumento per garantire all’Italia una più stretta integrazione con l’Occidente. E l’adesione al Patto atlantico fu approvata dal Parlamento, dopo un acceso dibattito, nel marzo 1949. Col passare degli anni, la scelta atlantica sarebbe stata accettata anche da molte delle forze che l’avevano inizialmente contestata e sarebbe rimasta un punto fermo della politica estera italiana.

12.9. Gli anni del centrismo I cinque anni della prima legislatura repubblicana (1948-53) segnarono il periodo di massima egemonia della Democrazia cristiana sulla vita politica nazionale. Nonostante potesse contare sulla maggioranza assoluta dei seggi alla Camera, la Dc continuò a puntare sull’alleanza coi

La questione di Trieste

La scelta di campo

L’adesione al Patto atlantico

Storia contemporanea. Il Novecento 274

I governi De Gasperi e la politica centrista

La riforma agraria

Gli obiettivi della riforma e i suoi limiti

La Cassa per il Mezzogiorno

partiti laici minori; appoggiò la candidatura alla presidenza della Repubblica del liberale Luigi Einaudi, eletto nel maggio 1948; associò ai suoi governi, sempre presieduti da De Gasperi, rappresentanti del Pli, del Pri e del Psdi. Fu questa la formula del centrismo, che vedeva una Dc molto forte occupare il centro dello schieramento politico, lasciando fuori della maggioranza sia la sinistra social-comunista, sia l’estrema destra monarchica e neofascista. Componente essenziale della politica centrista era una moderata dose di riformismo che, senza troppo sconvolgere gli equilibri sociali, conservasse al governo il consenso delle masse popolari, soprattutto dei contadini. Da questo punto di vista, l’iniziativa più importante del periodo centrista fu la riforma agraria, attuata fra il maggio e il dicembre 1950, che fissava norme per l’esproprio e il frazionamento di una parte delle grandi proprietà terriere di ampie aree geografiche (il delta del Po, la Maremma, la Sila, parte del Molise, della Campania, della Sardegna e delle Puglie, l’intera Sicilia). La riforma costituiva il primo tentativo di profonda modifica dell’assetto fondiario mai attuato nella storia dell’Italia unita; dava un duro colpo al potere della grande proprietà assenteista; e andava incontro alle attese delle masse rurali del Centro-Sud, protagoniste, ancora alla fine degli anni ’40, di alcuni drammatici episodi di lotta per la terra. Se lo scopo immediato della riforma era quello di rimuovere una causa di scontento e di protesta sociale, l’obiettivo più a lungo termine stava nell’incrementare la piccola impresa agricola: nel rafforzare quindi il ceto dei contadini indipendenti, tradizionalmente considerato una garanzia di ordine e di stabilità sociale e largamente egemonizzato dalla Dc attraverso la potente Confederazione dei coltivatori diretti (o Coldiretti, che organizzava, all’inizio degli anni ’50, oltre un milione di famiglie contadine). Questo obiettivo doveva però rivelarsi illusorio e anacronistico. Le nuove piccole aziende agricole si dimostrarono per lo più poco vitali. E la riforma non servì a contenere quel fenomeno di migrazione dalle campagne che, cominciato all’inizio degli anni ’50 in coincidenza coi primi segni di ripresa industriale, avrebbe poi assunto proporzioni imponenti alla fine del decennio. Nell’agosto 1950, contemporaneamente alla riforma agraria, fu varata un’altra legge, non meno ambiziosa negli obiettivi e certamente più moderna nella concezione: quella che istituiva la Cassa per il Mezzogiorno, un nuovo ente pubblico che aveva lo scopo di promuovere lo sviluppo economico e civile delle regioni meridionali attraverso il finanziamento statale per le infrastrutture (strade, acquedotti, centrali elettriche) e il credito agevolato alle industrie localizzate nelle aree depresse. L’impegno fu in effetti imponente (1500 miliardi nei primi dieci anni) e si prolungò per oltre un trentennio (la Cassa fu sciolta solo nel 1983). Ma i risultati non corrisposero del tutto alle attese. L’ingente iniezione di denaro pubblico, se ebbe indubbi effetti positivi sull’economia meridionale e sul tenore di vita della popolazione, non sempre bastò a mettere in moto un autonomo processo di modernizzazione, né a cambiare i lineamenti

12. L’Italia dopo il fascismo 275

della società civile, né a colmare il divario con le regioni del Nord, che stavano intanto conoscendo un impetuoso sviluppo. Le riforme varate dai governi centristi – accanto a quelle già citate si devono ricordare la legge Fanfani sul finanziamento alle case popolari e la riforma Vanoni, che introduceva per la prima volta l’obbligo della dichiarazione annuale dei redditi – furono duramente avversate dalla destra: gli stessi liberali si ritirarono dal governo nel ’50 in quanto contrari alla riforma agraria. D’altro canto le sinistre continuarono a condurre contro i governi De Gasperi un’opposizione dura, in parte fondata sulle divergenze ideologiche, in parte motivata dallo stato di disagio in cui ancora versavano le classi lavoratrici. La politica economica del governo continuava infatti a basarsi sull’austerità finanziaria e sul contenimento dei consumi privati. Nonostante la forte ripresa produttiva iniziata nei primi anni ’50, la disoccupazione si mantenne su livelli elevati e i salari restarono bassi. I partiti di sinistra e la Cgil reagirono mobilitando le masse operaie in una serie di scioperi e manifestazioni, che spesso si concludevano in scontri con le forze dell’ordine. A sua volta, il governo, deciso a non lasciarsi condizionare dalla piazza, rispose intensificando l’uso dei mezzi repressivi. Le forze di polizia furono potenziate con la creazione dei reparti celeri (ossia gruppi motorizzati di pronto intervento) impiegati esclusivamente nei servizi di ordine pubblico. Le armi da fuoco furono spesso usate contro i manifestanti, provocando non poche vittime. Prefetti e questori cercarono di limitare la libertà di riunione valendosi di leggi e regolamenti varati in epoca fascista. Comunisti e socialisti furono «schedati» e a volte discriminati negli impieghi pubblici. Il ministro degli Interni Mario Scelba, che tenne quasi ininterrottamente la carica fra il ’47 e il ’55, divenne, agli occhi dei militanti di sinistra, il simbolo di una politica illiberale e repressiva. Costretti a fronteggiare la pressione della sinistra e minacciati dall’eventualità di una crescita della destra, De Gasperi e i suoi alleati tentarono, nell’imminenza delle elezioni del ’53, di rendere inattaccabile la coalizione centrista attraverso una modifica dei meccanismi elettorali in senso maggioritario. Il sistema scelto fu quello di assegnare il 65% dei seggi alla Camera a quel gruppo di partiti «apparentati» (ossia uniti da una preventiva dichiarazione di alleanza) che ottenesse almeno la metà più uno dei voti. Dal momento che né l’opposizione di sinistra né quella di destra potevano aspirare a raggiungere un simile risultato, il sistema sembrava costruito su misura per la maggioranza. Di qui le violente polemiche che accompagnarono la discussione in Parlamento della nuova legge elettorale, ribattezzata dalle sinistre legge truffa. La legge fu approvata nel marzo ’53, dopo una durissima battaglia parlamentare. Ma nelle elezioni, che si tennero in giugno, la coalizione di governo fu sorprendentemente sconfitta: sia la Dc sia i suoi alleati persero voti rispetto al ’48 (mentre ne guadagnarono le sinistre e, in misura maggiore, la destra monarchica e neofascista), mancando per poche decine di migliaia di voti l’obiettivo del 50%. Il premio di maggioranza non scattò e la Dc di De Gasperi dovette registrare la sua prima sconfitta.

Le resistenze della destra e l’opposizione delle sinistre

Mobilitazione operaia e repressione

La «legge truffa»

Le elezioni del giugno ’53 e la sconfitta della coalizione centrista

Storia contemporanea. Il Novecento 276

12.10. Alla ricerca di nuovi equilibri

Sviluppo economico e nuovi fermenti politici

Il piano Vanoni e il ministero delle PP.SS.

La Corte costituzionale

La Dc da De Gasperi a Fanfani

Fallito, con le elezioni del ’53, il tentativo di stabilizzare la coalizione centrista attraverso la legge maggioritaria (che fu accantonata nella legislatura successiva), cominciò una lunga fase di transizione e di ricerca di nuovi equilibri politici. Il paese cominciava, sia pur lentamente, a modernizzarsi. La ripresa economica si consolidava. E si rafforzavano di pari passo – grazie alla completa liberalizzazione degli scambi con l’estero attuata negli anni precedenti dal ministro repubblicano Ugo La Malfa – i legami con l’Europa più avanzata: legami che sarebbero poi stati ribaditi, nel marzo 1957, dall’adesione italiana al Mercato comune europeo [䉴10.11]. In alcuni settori politici legati alla sinistra Dc o ai partiti laici si avvertiva l’esigenza di un allargamento verso sinistra dell’area di maggioranza, di una spinta riformatrice che interpretasse le trasformazioni della società. Tuttavia, sino alla fine degli anni ’50, questo fermento non si tradusse in una modifica degli equilibri di governo. Dimessosi De Gasperi nel luglio ’53 in seguito a un voto contrario della Camera, i successivi governi a guida democristiana continuarono ad appoggiarsi sulla esigua maggioranza quadripartita, addirittura rafforzata in qualche caso dall’apporto di voti monarchici e neofascisti. Frattanto, però, significative novità andavano maturando nelle istituzioni e nel governo dell’economia. Nell’estate 1955 fu presentato in Parlamento il cosiddetto piano Vanoni (dal nome dell’allora ministro del Bilancio), che rappresentava il primo e ancor timido tentativo di programmazione economica mai sperimentato fin allora in Italia. Nel dicembre ’56 fu creato il ministero delle Partecipazioni statali, col compito di coordinare l’attività delle aziende di Stato: era il segno di un nuovo rilievo assunto dagli enti a partecipazione statale (soprattutto l’Iri e l’Eni, Ente nazionale idrocarburi, fondato nel ’53) e anche di una nuova volontà del potere politico, in particolare della Dc, di intervenire più incisivamente nella gestione dell’economia. Ma la novità più importante di questi anni, sul piano delle istituzioni, fu l’insediamento, nell’aprile ’56, della Corte costituzionale (due anni dopo sarebbe stata la volta del Consiglio superiore della magistratura). Composta in parte da magistrati e in parte da membri nominati dal Parlamento e dal presidente della Repubblica, la Corte avrebbe svolto una funzione importante e fortemente progressiva nell’adeguare la vecchia legislazione ai princìpi costituzionali e nel far cadere alcune fra le norme più anacronistiche varate in periodo fascista. Gli anni della seconda legislatura repubblicana (1953-58) portarono parecchi cambiamenti anche all’interno dei partiti più importanti. Nella Dc le elezioni del ’53 segnarono non solo la sconfitta politica di De Gasperi, che morì nell’estate dell’anno seguente, ma anche la progressiva emarginazione del gruppo dirigente degasperiano e l’emergere della nuova generazione formatasi nell’Azione cattolica degli anni ’20 e ’30. Questa generazione, più legata alle problematiche del cattolicesimo sociale, era

12. L’Italia dopo il fascismo 277

favorevole all’intervento statale nell’economia e critica nei confronti dell’impostazione liberista che aveva ispirato le scelte dei governi postbellici. Esponenti principali di questa generazione erano Aldo Moro, Paolo Emilio Taviani, Mariano Rumor e soprattutto Amintore Fanfani. Diventato nel ’54 segretario della Dc, Fanfani cercò di rafforzarne la struttura organizzativa e di svincolare il partito dai condizionamenti della Confindustria, collegandolo più strettamente all’emergente industria di Stato: in particolare all’Eni di Enrico Mattei, un abile e dinamico manager che esercitò in questi anni una notevole influenza sul mondo politico e sulla stampa. Questa scelta contribuì certamente a svecchiare la Dc e tutta la politica italiana. Ma creò le premesse per quell’intreccio fra potere partitico ed economia pubblica che sarebbe stato poi all’origine di gravi degenerazioni. Sul piano delle alleanze di governo, la Dc di Fanfani non mutò, all’inizio, la linea centrista di De Gasperi. Ma, soprattutto dopo le elezioni presidenziali del 1955 – che videro la vittoria di Giovanni Gronchi, democristiano di sinistra, sostenuto, contro le indicazioni della segreteria, da una parte della Dc e appoggiato da socialisti e comunisti – si manifestò nel partito una maggior consapevolezza della fragilità della coalizione quadripartita e una nuova attenzione a quanto stava cambiando nella sinistra: in particolare nel Partito socialista, interlocutore obbligato per ogni ipotesi di allargamento a sinistra della maggioranza. Già negli anni ’54-55, il Psi aveva iniziato una cauta revisione della politica «frontista», aveva allentato i legami col Pci e auspicato l’aprirsi di un «dialogo» con i cattolici. Una forte accelerazione al processo di autonomia fu impressa dai fatti del 1956. La denuncia dei crimini di Stalin al XX congresso del Partito comunista sovietico e l’invasione sovietica dell’Ungheria [䉴10.10] costituirono un trauma per tutti i militanti di sinistra. Ma, mentre il Pci, pur accettando la critica delle degenerazioni staliniane e riservandosi una certa autonomia rispetto all’Urss (fu allora che Togliatti parlò di «vie nazionali al socialismo»), si mantenne sostanzialmente fedele al modello sovietico, il Psi se ne distaccò in modo definitivo. Fu lo stesso Nenni, leader del partito negli anni del «frontismo», a guidare la svolta autonomista. Il Psi non rinunciava alla prospettiva di una radicale trasformazione della società, ma si dichiarava disposto a collaborare a una politica di riforme. Questa nuova linea fu premiata dall’elettorato. Nelle elezioni del 1958, il Psi registrò un netto progresso, pur restando a notevole distanza dalla Dc (in recupero rispetto al ’53) e dal Pci, che mantenne le sue posizioni mostrando di aver ben assorbito il trauma del ’56. A questo punto le premesse politiche per l’apertura a sinistra c’erano tutte. Né mancavano i margini economici per una politica di riforme, dato che il paese stava cominciando a vivere il più rapido boom industriale della sua storia.

L’elezione di Gronchi

La svolta autonomista del Psi

Storia contemporanea. Il Novecento 278

somma rio

Le condizioni in cui versava l’Italia alla fine della guerra erano gravissime: se le industrie non erano state eccessivamente danneggiate, era però stata fortemente colpita l’agricoltura; ingenti anche i danni subiti dall’edilizia e dai trasporti; elevatissima l’inflazione. La maggioranza della popolazione risentiva della scarsità di cibo e abitazioni e dell’alta disoccupazione. I problemi dell’ordine pubblico erano gravi: difficoltà nella smobilitazione dei partigiani, occupazione delle terre, borsa nera, separatismo e banditismo in Sicilia. Il ritorno della democrazia determinò una crescita della partecipazione politica. La Democrazia cristiana si presentava come perno del fronte moderato, in quanto era l’unico partito in grado di competere con socialisti e comunisti sul piano dell’organizzazione di massa. Molto minor seguito avevano i liberali, i repubblicani e il Partito d’azione. A destra il movimento dell’«Uomo qualunque» ebbe, per breve tempo, notevole successo. La Confederazione generale italiana del lavoro fu ricostituita nel ’44 su basi unitarie. Il primo governo dell’Italia liberata, basato sulla coalizione fra i partiti del Cln, fu presieduto da Ferruccio Parri, capo partigiano ed esponente del Partito d’azione. Nel novembre ’45 la guida del governo passò al democristiano De Gasperi. L’avvento di De Gasperi segnò una svolta moderata nella politica italiana e la fine delle prospettive di radicale rinnovamento sociale. Il 2 giugno 1946 un referendum popolare sancì la vittoria della repubblica e la caduta della monarchia. Nello stesso giorno si tennero le elezioni per l’Assemblea costituente, che videro il successo dei tre partiti di massa, e soprattutto della Dc che divenne il partito di maggioranza relativa. Nel ’46-47 i contrasti fra i partiti della coalizione antifascista si approfondirono. Le accresciute tensioni interne e internazionali provocarono, nel gennaio ’47, la scissione del Partito socialista: l’ala guidata da Saragat, contraria alla stretta alleanza col Pci, fondò il Partito socialista dei lavoratori italiani (poi Partito socialdemocratico). Nel maggio, De Gasperi estromise socialisti e comunisti dal governo e formò un ministero «monocolore». I contrasti tra i partiti non impedirono il varo della nuova Costituzione repubblicana (che entrò in vigore dal 1° gennaio 1948). La Costituzione affiancava agli istituti tipici di un sistema democratico-parlamentare alcuni importanti princìpi di tipo sociale (diritto al lavoro, libertà sindacale, ecc.). La campagna per le elezioni del 18 aprile ’48 – dalle quali doveva uscire il primo Parlamento – vide una forte contrapposizione tra socialisti e comunisti (uniti nel Fronte popolare), da un lato, e Dc e partiti laici minori, dall’altro. I democristiani ottennero un grande successo, anche grazie all’appoggio della Chiesa e degli Stati Uniti. Dopo le elezioni De Gasperi diede vita ad una coalizione «centrista» che vedeva la Dc alleata con liberali, repubblicani e socialdemocratici. Sul piano della politica economica, ebbero sempre il sopravvento le forze moderate, che seguirono una politica di «restaurazione liberista», rifuggendo da un uso incisivo degli strumenti di intervento statale nell’economia. Tale politica si affermò pienamente, dopo l’estromissione delle sinistre dal governo, ad opera del ministro del Bilancio Einaudi: il successo della sua linea di risanamento finanziario ebbe comunque forti costi sociali, soprattutto in termini di disoccupazione. Il trattato di pace, che comportava la rinuncia alle colonie e secondarie rettifiche di confine a favore della Francia, fu firmato dall’Italia nel ’47. Restava aperta con la Jugoslavia la questione di Trieste, riunita all’Italia solo nel ’54. L’appartenenza dell’Italia al blocco occidentale ottenne una sanzione sul piano militare con l’adesione, nel 1949, al Patto atlantico.

12. L’Italia dopo il fascismo 279 Negli anni del «centrismo» (’48-53) la politica dei governi De Gasperi non fu priva di importanti interventi sociali, come la riforma agraria e l’istituzione della Cassa per il Mezzogiorno. La politica di austerità finanziaria e contenimento dei consumi perseguita dal governo suscitò numerose proteste di piazza cui le forze dell’ordine risposero con durezza. In questa situazione la Dc cercò di rendere più stabile la propria maggioranza con una riforma del meccanismo elettorale («legge truffa»), la cui approvazione suscitò vivaci proteste a sinistra e fu comunque priva di risultati pratici nelle elezioni del ’53. Gli anni ’53-58 furono un periodo di transizione. Alle novità sul piano economico («piano Vanoni», ministero delle Partecipazioni statali) e istituzionale (insediamento della Corte costituzionale) si affiancarono mutamenti entro i partiti che avrebbero poi reso possibile l’allargamento della maggioranza ai socialisti. Nella Dc si affermò con la segreteria Fanfani (1954) una nuova generazione, più attenta all’intervento dello Stato nell’economia e più sensibile ai problemi sociali. Il Psi, soprattutto a partire dal ’56, andava allontanandosi dai comunisti.

Sull’Italia del dopoguerra: A. Gambino, Storia del dopoguerra. Dalla Liberazione al potere Dc, Laterza, Roma-Bari 1978; il vol. XI della Storia dell’Italia moderna di G. Candeloro, La fondazione della Repubblica e la ricostruzione. Considerazioni finali, Feltrinelli, Milano 1986; E. Di Nolfo, Le paure e le speranze degli italiani (1943-1953), Mondadori, Milano 1986; P. Ginsborg, Storia d’Italia dal dopoguerra a oggi, Einaudi, Torino 1989; P. Scoppola, La repubblica dei partiti, Il Mulino, Bologna 1991; S. Lanaro, Storia dell’Italia repubblicana: l’economia, la politica, la cultura, la società dal dopoguerra agli anni ’90, Marsilio, Venezia 2001; G. Mammarella, L’Italia contemporanea (1943-1992), Il Mulino, Bologna 1993; A. Lepre, Storia della prima Repubblica, Il Mulino, Bologna 1995; infine il vol. 5, La Repubblica 1943-1963, della Storia d’Italia, a c. di G. Sabbatucci e V. Vidotto, Laterza, Roma-Bari 1997 e i cinque tomi della Storia dell’Italia repubblicana, coordinata da F. Barbagallo, Einaudi, Torino 1993-97. Sull’economia: C. Daneo, La politica economica della ricostruzione 1945-1949, Einaudi, Torino 1975; M. Salvati, Stato e industria nella ricostruzione, Feltrinelli, Milano 1982. Per gli aspetti istituzionali: F. Bonini, Storia costituzionale della Repubblica, Nis, Roma 1993; P. Pombeni, La Costituente. Un problema storico-politico, Il Mulino, Bologna 1995. Sui partiti: S. Colarizi, Storia dei partiti nell’Italia repubblicana, Laterza, Roma-Bari 1994; S. Lupo, Partito e antipartito. Una storia politica della prima Repubblica, 1946-1978, Donzelli, Roma 2004. Sul qualunquismo: S. Setta, L’Uomo qualunque 1944-1948, Laterza, Roma-Bari 1975. Sul Partito d’azione: G. De Luna, Storia del Partito d’azione, Feltrinelli, Milano 1982. Sulla Dc: G. Baget-Bozzo, Il Partito cristiano al potere, Vallecchi, Firenze 1974; A. Giovagnoli, Il partito italiano. La Democrazia cristiana dal 1942 al 1994, Laterza, Roma-Bari 1996. Su De Gasperi, e in genere sui primi anni della Repubblica, è fondamentale P. Craveri, De Gasperi, Il Mulino, Bologna 2006. Sul Pci: R. Martinelli, Storia del Partito comunista italiano, VI. Il «partito nuovo» dalla Liberazione al 18 aprile, Einaudi, Torino 1995 e R. Martinelli, G. Gozzini, Storia del Partito comunista italiano, VII. Dall’attentato a Togliatti all’VIII congresso, Einaudi, Torino 1998. Sul Psi: M. Degl’Innocenti, Storia del Psi, III. Dal dopoguerra a oggi, Laterza, Roma-Bari 1993. Sulla politica estera: A. Varsori, L’Italia nelle relazioni internazionali dal 1943 al 1992, Laterza, Roma-Bari 1998; S. Lorenzini, L’Italia e il trattato di pace del 1947, Il Mulino, Bologna 2007.

biblio grafia

13. La società del benessere

13.1. Il boom dell’economia Gli anni dello sviluppo

Usa, Europa occidentale, Giappone

Industria, agricoltura, terziario

Negli anni ’50 e ’60 del ’900, l’economia dei paesi industrializzati attraversò un periodo di sviluppo senza precedenti per intensità, per durata e per ampiezza dell’area geografica interessata: un periodo che più tardi gli storici avrebbero identificato come «l’età dell’oro» del capitalismo industriale. Rispetto alle altre fasi di espansione (1850-73, 18961913), questa ebbe ritmi molto più rapidi: nei paesi industrializzati, fra il 1950 e il 1973, il tasso medio annuo di incremento reale del prodotto pro-capite fu del 3,8%, quasi tre volte superiore a quello del 1896-1913. Ma l’espansione fu caratterizzata anche da una maggiore continuità: tanto da far apparire lo sviluppo economico e l’aumento del benessere come la condizione normale delle società industriali. Il boom cominciò subito dopo la guerra negli Stati Uniti, che – usciti dal conflitto in posizione di forza – fecero da «locomotiva» alla ripresa economica mondiale. A partire dall’inizio degli anni ’50, questa si estese anche ai paesi dell’Europa occidentale e al Giappone: superate le difficoltà della ricostruzione postbellica, grazie anche agli aiuti americani, questi paesi si svilupparono, nel ventennio successivo, a ritmi mediamente superiori a quelli degli Usa. Se intorno al 1950 gli Stati Uniti fornivano da soli un terzo della produzione mondiale (il 33,3%) contro il 28,4% delle altre aree industrializzate, nel 1970 il rapporto si era più che rovesciato (gli Usa al 26,5% e l’Europa col Giappone al 36,2). Lo sviluppo degli anni ’50 e ’60 riguardò in primo luogo l’industria, soprattutto i settori legati da un lato all’uso di tecnologie avanzate, dall’altro alla produzione di quei beni di consumo durevoli (automobili,

13. La società del benessere 281

elettrodomestici, televisori) che raggiunsero in questi anni una diffusione di massa non solo negli Stati Uniti, ma anche in Europa occidentale e in Giappone. L’agricoltura ebbe uno sviluppo più lento, ma il processo di modernizzazione del settore si estese e si consolidò, consentendo fortissimi aumenti di produttività: in tutti i paesi sviluppati la produzione agricola crebbe costantemente (seppur meno velocemente di quella industriale), mentre il numero degli addetti al settore diminuiva, fino a scendere stabilmente sotto il 15% della popolazione attiva (addirittura sotto il 5% in Gran Bretagna e negli Usa). Parallelamente si accresceva la quota degli occupati nel settore terziario (commercio, servizi, amministrazione e, in genere, tutto ciò che non rientra nei settori agricolo e industriale), che nei paesi più avanzati, all’inizio degli anni ’70, era superiore anche a quella degli addetti all’industria. Il boom del secondo dopoguerra fu il risultato di una serie di fattori concomitanti. Uno dei principali fu certamente l’esplosione demografica che seguì la fine della guerra [䉴13.4]. La crescita della popolazione significò un allargamento della domanda di beni di consumo, di abitazioni, di strutture sociali (scuole, ospedali) e, sui tempi lunghi, l’immissione nei processi produttivi di nuova forza-lavoro più giovane e meglio qualificata (grazie ai progressi dell’istruzione). Gli apparati produttivi dei paesi industriali furono in grado di soddisfare le esigenze di un mercato in continua espansione – e di stimolarne a loro volta di nuove – perché poterono giovarsi di alcuni fattori favorevoli: il costo relativamente basso, e tendenzialmente calante fino al ’73, delle più importanti materie prime, in particolare del petrolio, che aveva ormai preso il posto del carbone come principale fonte energetica; e la disponibilità di una serie di scoperte scientifiche e di innovazioni tecnologiche che risalivano in buona parte agli anni precedenti il secondo conflitto mondiale, ma non avevano ancora trovato larga e universale applicazione o erano state usate soprattutto per fini bellici. Il rinnovamento tecnologico si accompagnò a un generale processo di razionalizzazione produttiva e di concentrazione aziendale. Le concentrazioni coinvolsero sempre più frequentemente imprese operanti in diversi settori e anche in diversi paesi. Crebbero, in numero e in dimensioni, le grandi multinazionali, ossia le imprese che possiedono non solo filiali commerciali, ma anche impianti produttivi fuori dai confini del paese d’origine e che in qualche caso gestiscono bilanci – e detengono poteri – non inferiori a quelli di uno Stato di media grandezza. Un altro fattore di sviluppo dell’economia fu rappresentato dalla liberalizzazione degli scambi internazionali che si realizzò nel secondo dopoguerra, in netto contrasto con la tendenza alle chiusure protezionistiche tipiche degli anni della grande depressione. Fra il 1950 e il 1970, il volume complessivo del commercio mondiale aumentò di ben cinque volte, grazie anche alla migliore efficienza dei trasporti e alla stabilità dei cambi fra le monete, frutto degli accordi di Bretton Woods [䉴10.2]. Negli anni ’50 e ’60, il mercato capitalistico mondiale fu non solo più uni-

L’esplosione demografica

Rinnovamento tecnologico e razionalizzazione produttiva

L’espansione del commercio mondiale

Storia contemporanea. Il Novecento 282 Un mercato regolato

parola chiave

to, sotto l’egemonia degli Usa, ma anche meglio regolato di quanto non fosse mai stato in passato. Ciò si dovette agli accordi commerciali fra singoli Stati o gruppi di Stati, all’azione degli organismi internazionali (come il Fondo monetario, la Banca mondiale e il Gatt [䉴10.2], ma anche all’opera dei governi degli Stati industriali, quasi tutti ammaestrati dalle esperienze negative degli anni ’30 e guadagnati alla causa delle politiche «keynesiane» di intervento statale in sostegno della crescita [䉴5.6].

Multinazionali Si dicono «multinazionali» quelle grandi imprese che posseggono stabilimenti e reti di distribuzione commerciale in diversi paesi e che, pur conservando il quartier generale (ossia gli uffici direttivi) nel paese d’origine, trasferiscono all’estero quote importanti delle loro attività. Diversi sono i motivi che possono spingere le imprese a dislocare la propria produzione fuori dai confini nazionali, anziché limitarsi a esportare i loro prodotti: tagliare i costi per il trasporto delle merci nei paesi di destinazione, aggirare eventuali restrizioni al commercio o limiti all’importazione, penetrare stabilmente in un mercato per imporvi il proprio marchio, ma soprattutto risparmiare sul costo del lavoro, che è in genere più basso nei paesi poveri, tanto più se sprovvisti di tutele sindacali. Da tempo, dunque, le grandi imprese (e a volte anche le medie) tendono a «delocalizzare» il grosso della loro produzione, concentrando nei paesi avanzati solo le lavorazioni a più alto contenuto tecnologico. La crescita delle multinazionali, in numero, dimensione e peso, ebbe inizio negli anni ’60 del ’900, per poi diventare uno dei dati caratterizzanti dell’«età della globalizzazione» [䉴 17.4]. Ma il fenomeno aveva origini più antiche. Già alla fine dell’800 alcune grandi imprese avevano cominciato a trasferire all’estero parti importanti della loro produzione. Si trattava, all’inizio, soprattutto di imprese britanniche, cui si aggiunsero (e in parte si sostituirono) quelle statunitensi (celebre il caso della United Fruit Company, che possedeva immense piantagioni di frutta in tutta l’America Latina) e, in una fase successiva, quelle giapponesi. Presenti e attive su mercati vastissimi, le multinazionali sono giunte a gestire bilanci, e ad accumulare poteri, pari o superiori a quelli di Stati di media grandezza. Nel 1999, ad esempio, secondo un rapporto delle Nazioni Unite, l’americana General Motors superava, in termini di dimensioni del bilancio, la Grecia (o la Norvegia o il Sudafrica). Con i loro enormi profitti, le multinazionali rappresentano una fonte di ricchezza per gli Stati di origine, che spesso sono impegnati a difenderne gli interessi, ma anche un’occasione di sviluppo per i paesi che le ospitano e in qualche caso ne subiscono il condizionamento. Per questo rapporto squilibrato con i paesi del Terzo Mondo, ma anche per la loro capacità di sottrarsi alle decisioni politiche degli Stati o di influenzarle pesantemente, le multinazionali sono state oggetto di aspre contestazioni, rilanciate in anni recenti dai movimenti «no global».

13. La società del benessere 283

13.2. Le nuove frontiere della scienza Scoperte scientifiche e innovazioni tecnologiche furono, come si è detto, componenti fondamentali dello sviluppo economico postbellico. Il nesso fra ricerca scientifica e produzione, che si era instaurato a partire dalla seconda rivoluzione industriale, divenne ora strettissimo. I governi destinarono quote crescenti del reddito nazionale alla ricerca, creando spesso enti e agenzie speciali ad essa preposti. E il lungo periodo di pace seguito alla fine del conflitto consentì di indirizzare verso gli usi civili risorse intellettuali e finanziarie prima assorbite in misura preponderante dalle esigenze militari (che pure continuarono a farsi sentire, soprattutto nelle grandi potenze e soprattutto nei settori di rilevanza strategica, in primo luogo il nucleare). Ciò che mutò rispetto all’anteguerra fu non tanto il ritmo dell’innovazione tecnologica, quanto la velocità della sua diffusione e della sua applicazione ai diversi settori produttivi. Nel giro di pochi anni, il mondo sviluppato fu letteralmente sommerso da un’ondata di nuovi materiali, di nuove macchine, di prodotti d’ogni genere in gran parte sconosciuti alla generazione precedente (e spesso destinati ad apparire superati alla generazione successiva). Nel settore chimico, le maggiori novità furono legate allo sviluppo di scoperte risalenti al periodo prebellico. La più diffusa tra le fibre sintetiche, il nylon, era stata realizzata già nel ’35. Le prime materie plastiche erano state realizzate addirittura nei primi anni del secolo. Ma solo nel secondo dopoguerra materie plastiche e fibre sintetiche si affermarono su larghissima scala nelle forme e negli usi più vari, fino a sostituirsi in larga parte ai materiali «naturali» e a dominare lo scenario della vita quotidiana nei paesi industrializzati. Un discorso in parte analogo si può fare per i medicinali. Molti farmaci le cui proprietà erano già note prima della guerra entrarono nell’uso corrente solo dopo il conflitto mondiale, grazie ai progressi della chimica, che consentirono di isolare una serie di sostanze e di produrle su larga scala. Il caso più noto è quello degli antibiotici, che costituiscono tuttora il più efficace strumento di difesa contro i batteri patogeni. La scoperta della penicillina avvenne nel 1928, per opera del chimico inglese Alexander Fleming. Ma solo dieci anni dopo si poterono isolare i primi antibiotici (impiegati dagli Stati Uniti durante la guerra mondiale); e solo alla fine degli anni ’50 cominciò la produzione delle penicilline sintetiche. Al periodo fra le due guerre risalgono anche l’isolamento di molte vitamine (la A, la C, la B 12) e la scoperta di sostanze importantissime come i sulfamidici (antibatterici che poi sarebbero stati in parte soppiantati dagli antibiotici) e come gli ormoni, fra cui l’insulina e il cortisone. Alla ricerca del periodo postbellico si deve invece l’introduzione di altri farmaci che si possono considerare in qualche modo tipici della nostra epoca, come gli psicofarmaci e gli anticoncezionali. Paralleli a quelli della farmacologia furono i progressi della chirurgia, legati soprattutto all’uso di nuove apparecchiature e di nuovi anestetici

Ricerca scientifica e produzione industriale

Materie plastiche e fibre sintetiche

I nuovi farmaci

I progressi della chirurgia

Storia contemporanea. Il Novecento 284

Il boom della motorizzazione privata

Lo sviluppo dell’aviazione civile

Il declino del treno e della nave

La conquista dello spazio

meno tossici, che consentirono interventi di durata anche molto lunga (come le operazioni «a cuore aperto»). Un nuovo salto qualitativo nella storia della chirurgia si ebbe negli anni ’60 con la realizzazione dei primi trapianti di organi (cornea, rene, midollo osseo, fegato e, dal ’67, anche il cuore): tecnica che ha suscitato non pochi problemi, sia di ordine clinico (per la «reazione di rigetto» dell’organismo in presenza di un corpo estraneo), sia di natura etica (in rapporto alla difficoltà di definire la morte clinica del «donatore»). Un altro settore in cui gli effetti del progresso tecnologico si fecero subito sentire fu quello dei trasporti. In questo campo, due furono le novità caratteristiche del periodo postbellico. La prima fu il boom della motorizzazione privata e in genere del trasporto su strada: un boom che dagli Stati Uniti, dov’era già esploso negli anni fra le due guerre, si estese progressivamente a tutti i paesi industrializzati a economia capitalistica. In Europa occidentale, il rapporto fra vetture circolanti e abitanti, che era di 1 a 50 prima della guerra, passò a 1 a 5 nel 1970. Ancora più rapido fu lo sviluppo del parco automobilistico in Giappone, che alla fine degli anni ’60 divenne il secondo produttore mondiale di auto dopo gli Usa. La seconda e più importante novità fu lo sviluppo dell’aviazione civile. Già cresciuto nei primi anni del dopoguerra (i passeggeri in tutto il mondo passarono dai 2 milioni e mezzo del ’37 ai 21 milioni del ’47), il trasporto aereo ricevette una nuova decisiva spinta, nella seconda metà degli anni ’50, dall’impiego della propulsione a reazione (in luogo di quella a elica) sui mezzi civili. Gli aerei aumentarono contemporaneamente la loro velocità e la loro capienza: se nel 1950 un Constellation impiegava 18 ore per trasportare 60 passeggeri da Parigi a New York, vent’anni dopo un Boeing 747 (il cosiddetto Jumbo Jet) ne impiegava 7 per trasportarne 400. Negli anni ’70 nessun punto della terra distava da un altro più di una giornata di volo. L’affermazione dell’aereo sui lunghi percorsi e dell’auto su quelli medio-brevi ebbe come conseguenza il declino del treno e della nave-passeggeri: ossia dei mezzi che erano stati protagonisti della prima rivoluzione dei trasporti a metà ’800. La navigazione marittima trovò un nuovo terreno di sviluppo in alcuni trasporti speciali (le gigantesche petroliere, di stazza anche superiore alle 500.000 tonnellate, le navi porta-containers che rivoluzionarono il trasporto delle merci, riducendone tempi e costi), ma vide contrarsi progressivamente, fino a scomparire del tutto, il traffico passeggeri sulle rotte transatlantiche per l’incalzare della concorrenza del mezzo aereo. Direttamente collegata ai progressi dell’aeronautica fu l’apertura, alla fine degli anni ’50, di un nuovo capitolo nella storia della ricerca e delle esplorazioni: quello relativo alla conquista dello spazio. Nessun aspetto del progresso scientifico e tecnologico del secondo dopoguerra fu capace come questo di colpire la fantasia dei contemporanei, di simboleggiare lo slancio ottimistico di un’intera epoca, combinando l’avventura con le tecniche più sofisticate, il trionfo della grande organizzazione con

13. La società del benessere 285

lo spirito pionieristico. Nacque da qui una nuova mitologia, in parte anticipata e poi amplificata dalla letteratura e dal cinema di fantascienza, un genere assurto rapidamente a diffusa e stabile popolarità. Le esplorazioni spaziali ebbero la loro principale premessa tecnica negli sviluppi della missilistica. Impiegati per la prima volta dai tedeschi nell’ultima fase del conflitto mondiale e perfezionati negli anni successivi come vettori di ordigni esplosivi (soprattutto nucleari), i missili furono il veicolo che consentì di portare satelliti e astronavi fuori dall’atmosfera. Dal punto di vista politico-economico, i voli spaziali furono resi possibili da un’eccezionale concentrazione di risorse nel settore, da parte soprattutto delle due superpotenze, che si impegnarono in una gara accanita e spettacolare, dettata sia da motivi propagandistici sia da moventi strategici. Fu l’Unione Sovietica a ottenere il primo, clamoroso (e per molti inatteso) successo mandando in orbita, il 4 ottobre 1957, il primo satellite artificiale, lo Sputnik, precedendo di pochi mesi gli Stati Uniti, che lanciarono il loro Explorer nel gennaio ’58. Furono ancora i sovietici a inviare nello spazio il primo astronauta, Yuri Gagarin, che il 12 aprile ’61 girò per due ore attorno alla Terra a bordo della navicella Vostok. A questi successi gli Stati Uniti – che nel ’58 avevano dato vita a un’agenzia statale per i voli aerospaziali, la Nasa – replicarono moltiplicando il loro impegno finanziario nel settore e puntando all’obiettivo più ambizioso: lo sbarco di uomini sulla Luna. L’obiettivo fu centrato, dopo una lunga preparazione, il 21 luglio 1969, quando gli astronauti Armstrong e Aldrin, discesi dalla navicella Apollo 11, misero piede sul suolo lunare mentre le loro immagini venivano trasmesse sui teleschermi di tutto il mondo. Negli anni successivi, gli sforzi delle potenze impegnate nella corsa allo spazio (agli Usa e all’Urss si erano intanto aggiunti i paesi della Cee, il Giappone e la Cina) si concentrarono su operazioni meno spettacolari, ma non meno interessanti dal punto di vista scientifico: messa in orbita di satelliti meteorologici e per telecomunicazioni, invio di «sonde spaziali» senza uomini a bordo per esplorare il sistema planetario e gli spazi intersiderali, costruzione di «stazioni orbitanti», lancio di «navette spaziali» (gli Space shuttles realizzati dagli Stati Uniti) capaci di rientrare a terra dopo aver compiuto la loro missione. Al di là del loro specifico interesse scientifico, le imprese spaziali provocarono una fortissima «ricaduta» di tecnologia, che interessò tutti i settori produttivi di punta: la meccanica e la metallurgia, la chimica dei combustibili e quella dei nuovi materiali, le telecomunicazioni e l’elettronica in genere. Non meno importanti – e per certi aspetti preoccupanti – furono le implicazioni di carattere militare. Il perfezionamento delle tecniche di lancio e di guida a distanza dei missili si riflesse immediatamente sui sistemi d’arma delle superpotenze, che ormai affidavano agli arsenali missilistici il grosso della loro capacità deterrente. «Satelliti-spia» dotati di potentissime apparecchiature fotografiche furono regolarmente usati da americani e sovietici. E l’e-

La missilistica

Dal primo satellite artificiale allo sbarco sulla Luna

Satelliti e navette spaziali

La ricaduta tecnologica e le implicazioni militari

Storia contemporanea. Il Novecento 286

La fisica nucleare e le bombe atomiche

ventualità di una «militarizzazione» dello spazio divenne una minaccia reale. Il carattere sempre meno neutrale della ricerca e il dissolversi del confine fra ricerca pura e ricerca applicata sono del resto – come già abbiamo osservato [䉴5.9] – aspetti connaturati alla scienza del secolo XX. Il caso più tipico, e più drammatico, è quello della fisica nucleare, che aveva ricevuto un impulso decisivo dalla guerra e che anche in seguito, nonostante avesse trovato numerosi impieghi pacifici (centrali nucleari per la produzione di energia elettrica furono installate, a partire dagli anni ’60, in quasi tutti i paesi più industrializzati), ebbe la sua applicazione principale nella produzione di bombe sempre più potenti. La capacità distruttiva degli ordigni nucleari in dotazione alle superpotenze divenne molto superiore a quella necessaria per distruggere ogni forma di vita sull’intero pianeta. Per restare nel campo della fisica, va citata ancora l’invenzione, nel 1960, del laser: un dispositivo che, generando e amplificando radiazioni ottiche, riesce a concentrare enormi quantità di energia in spazi minimi e che, usato con successo nella microchirurgia e nella meccanica di precisione, trovò poi nuove applicazioni nel campo militare (soprattutto nella difesa antimissilistica).

13.3. Il trionfo dei «mass media»

La radio e il transistor

Nascita e sviluppo della televisione

Fra i prodotti dello sviluppo tecnologico degli ultimi decenni, quelli che forse più di tutti hanno condizionato e trasformato la vita quotidiana nelle società industrializzate – e in parte anche in quelle meno sviluppate – sono i mezzi di comunicazione di massa (o mass media, come spesso vengono chiamati con termine inglese). La rivoluzione in questo campo era cominciata già nel periodo fra le due guerre [䉴5.8], con l’affermazione della radio e del cinema sonoro. Anche nel secondo dopoguerra, radio e cinema continuarono a svolgere un ruolo importantissimo. La radio, in particolare, conobbe un nuovo boom alla fine degli anni ’50, con l’apparizione degli apparecchi a transistor (caratterizzati dall’ingombro minimo, dai bassi costi di fabbricazione e dall’indipendenza dalle fonti di alimentazione elettrica) e rimase il più diffuso fra i mezzi di comunicazione: all’inizio degli anni ’80 ne esistevano in tutto il mondo circa un miliardo. Ma la vera protagonista di questa fase della storia delle comunicazioni di massa fu certamente la televisione. Le prime trasmissioni sperimentali di immagini furono effettuate in Gran Bretagna già negli anni ’30. Ma le trasmissioni regolari per il grande pubblico cominciarono subito dopo la guerra negli Usa, per opera di alcune grandi compagnie private. E fu negli Stati Uniti che il nuovo mezzo si affermò in pochi anni fino a diventare un consumo di massa (un televisore ogni 4 abitanti nel 1960). Nel corso degli anni ’50, la televisione si impose anche in Europa

13. La società del benessere 287

occidentale e, nei decenni successivi, si diffuse nelle aree meno industrializzate: nel 1980 c’erano in tutto il mondo circa 400 milioni di apparecchi (uno ogni 10 abitanti) e anche i paesi più poveri disponevano di una propria rete televisiva. Frattanto il mezzo si andava perfezionando dal punto di vista tecnico. All’inizio degli anni ’60, l’uso dei satelliti per telecomunicazioni consentì la trasmissione dei segnali televisivi da un capo all’altro del mondo. Nello stesso periodo furono realizzati i primi apparecchi a colori, che sarebbero stati commercializzati su vasta scala nel decennio successivo. L’avvento della televisione ebbe effetti rivoluzionari in molti campi. Trasformò il mondo dell’informazione, offrendo la possibilità di mostrare – e di diffondere in tutto il mondo – le immagini di un evento (da una competizione sportiva allo sbarco del primo uomo sulla Luna, da un attentato all’eruzione di un vulcano) nel momento stesso in cui si svolge. Portò lo spettacolo dentro le case, creando nuove abitudini familiari, nuove forme di intrattenimento collettivo e un diverso uso del tempo libero, soprattutto da parte dei ragazzi. Ma creò anche una nuova cultura di massa: una cultura in cui l’immagine tende a prevalere sulla parola scritta (quello di libri e giornali è l’unico fra i consumi culturali a non aver conosciuto incrementi di rilievo nell’ultimo quarantennio); una cultura i cui prodotti e i cui modelli – prevalentemente di origine americana – si diffusero in tutto il mondo, imponendo ovunque nuovi linguaggi e nuovi valori, a scapito delle culture tradizionali. Un’altra componente fondamentale di questo universo culturale, un’altra fabbrica inesauribile di miti e di idoli popolari – e in particolare giovanili – fu costituita, soprattutto a partire dalla fine degli anni ’50, dalla musica «leggera». La canzone – intesa come componimento musicale breve e orecchiabile – era da secoli una forma tipica della cultura popolare; e ancor più lo era diventata con l’avvento della radio. L’ulteriore boom commerciale degli anni postbellici si spiega, da un lato, con la diffusione della canzone americana durante e dopo il conflitto mondiale; dall’altro, col perfezionamento degli strumenti per la riproduzione del suono (grammofoni e registratori, dischi microsolco, cassette magnetiche e compact disc). In questo campo si assisté a un continuo affinamento delle tecnologie (alta fedeltà, stereofonia, registrazione digitale) e a un contemporaneo rapido allargamento del mercato (circa due miliardi di dischi e cassette venduti annualmente in tutto il mondo alla fine degli anni ’70). Anche in questo caso, come in quello della televisione, i progressi della tecnologia elettronica e l’egemonia commerciale e culturale dei paesi anglosassoni (l’inglese è oggi la lingua della musica pop – ossia popolare – come nel ’700 l’italiano era stato la lingua della musica colta) contribuirono insieme a creare un linguaggio comune ai giovani di buona parte del mondo, a diffondere valori alternativi alle convenzioni «borghesi» (maggior indipendenza, più liberi rapporti fra i sessi, pacifismo, ecc.), a imporre un po’ ovunque nuove mode e nuovi modelli di comportamento, con una forza di penetrazione sconosciuta a tutti i fenomeni analoghi del passato.

Televisione e cultura di massa

Il boom della musica leggera

Un nuovo universo culturale

Storia contemporanea. Il Novecento 288

13.4. L’esplosione demografica L’aumento della popolazione

Le cause dell’aumento demografico

L’esplosione demografica nel Terzo Mondo

I paesi industrializzati e il «baby boom»

Le cause del calo della natalità

A partire dagli anni ’50, la popolazione mondiale si accrebbe a un tasso medio annuo dell’1,8%: un ritmo più che doppio di quello mantenuto nel cinquantennio precedente (0,8%), che era a sua volta il doppio di quello dell’età preindustriale (0,4%). In vent’anni, fra il 1950 e il 1970, gli abitanti della terra aumentarono del 50%, passando da 2 miliardi e mezzo a 3 miliardi e 700 milioni (nel ventennio successivo il ritmo di incremento fu di poco inferiore e nel 1990 la popolazione era stimata in 5 miliardi e 262 milioni). Sempre fra il ’50 e il ’70 la vita media dell’uomo salì da 65 a oltre 70 anni nelle zone più sviluppate e da 40 a 50 (e a quasi 60 nell’85) nei paesi più poveri. Le cause di questo incremento spettacolare già le conosciamo. Ed erano in parte operanti a partire dalla seconda metà dell’800: i progressi della medicina e della chirurgia, l’uso di nuovi farmaci e la pratica delle vaccinazioni di massa, la diffusione di alcuni essenziali princìpi igienici, la maggior quantità di cibo disponibile (almeno nei paesi sviluppati) e la miglior qualità dell’alimentazione. Il boom della popolazione mondiale non si distribuì in modo omogeneo fra le diverse aree del pianeta. Anzi, si andò accentuando la forbice, già delineatasi nei primi decenni del ’900, fra le tendenze demografiche dei paesi industrializzati e quelle dei paesi in via di sviluppo. Nei paesi del Terzo Mondo, il regime demografico tipico delle società arretrate – alti tassi di natalità e alti tassi di mortalità – fu modificato solo per quanto riguardava la mortalità (soprattutto infantile) che diminuì rapidamente in seguito alla diffusione delle pratiche mediche e igieniche; mentre la permanenza delle culture tradizionali e i ritardi nel processo di modernizzazione impedirono che si affermasse l’abitudine al controllo delle nascite e fecero sì che i tassi di natalità restassero molto elevati. Come risultato di tutto ciò, la popolazione di questi paesi crebbe a un tasso medio del 2,5% annuo (con punte del 4%): il che equivale a dire che raddoppiava ogni ventotto anni. Invece i paesi industrializzati conobbero una fase di relativo slancio demografico (con tassi medi dell’1,3%) solo nel decennio successivo alla guerra: il periodo del cosiddetto baby boom. Dopo la metà degli anni ’50, riprese il sopravvento la tendenza al calo della natalità. Questo fenomeno – che ha come cause immediate la minor durata dei matrimoni (ci si sposa più tardi e si divorzia più spesso) e soprattutto l’abitudine al controllo delle nascite – si accompagna sempre ai processi di modernizzazione e si collega alla mentalità e ai modi di vita delle società urbanizzate e industrializzate: l’incremento del lavoro femminile, i costi crescenti per l’educazione e il mantenimento dei figli, la ristrettezza degli spazi abitativi, la maggior preoccupazione per il benessere materiale e la minor influenza delle religioni tradizionali (in particolare di quella cattolica, fermamente contraria al divorzio e alla contraccezione). La tendenza alla pianificazione familiare, e in genere alla limitazione delle nascite, fu favorita dalla diffusione delle pratiche anticoncezionali,

13. La società del benessere 289

in particolare dei contraccettivi orali (la cosiddetta pillola, ossia il farmaco introdotto all’inizio degli anni ’60, che inibisce l’ovulazione nella donna). L’uso generalizzato delle pratiche anticoncezionali significò per la prima volta la possibilità di un controllo pressoché totale sulla fertilità ed ebbe conseguenze rivoluzionarie non solo sulle tendenze demografiche, ma anche sulla mentalità e sul costume. La rapida liberalizzazione dei comportamenti sessuali che le società sviluppate conobbero a partire soprattutto dalla fine degli anni ’60 si dovette non solo alle caratteristiche generali di quelle società (maggior mobilità, maggiori possibilità di contatti, maggior circolazione delle informazioni e delle idee), ma anche alla drastica riduzione del rischio di gravidanze indesiderate.

La contraccezione e le sue conseguenze

13.5. La civiltà dei consumi e i suoi critici La conseguenza più vistosa dell’espansione economica postbellica nei paesi industrializzati fu il generale e rapido miglioramento del livello di vita della popolazione, in particolare delle classi lavoratrici. L’aumento del reddito pro-capite (che, nei paesi dell’Europa occidentale, risultò più che triplicato fra il ’50 e il ’70) si tradusse in una fortissima espansione dei consumi privati. Per questo si è parlato, in riferimento a quel periodo, di società del benessere o, con una sottile sfumatura polemica, di civiltà dei consumi. Il tratto distintivo di quest’epoca sta non solo nella crescita globale dei consumi, ma anche nella loro composizione. Fra il ’50 e il ’70, il consumo essenziale per eccellenza, quello di prodotti alimentari, scese dalla metà a meno di un terzo della spesa globale di un salariato europeo, pur essendo aumentato in quantità e in qualità. Crebbe, in compenso, la quota destinata all’abbigliamento, alla casa e soprattutto ai beni e servizi considerati comunemente non essenziali e in gran parte riservati fin allora (tranne che negli Usa) alle sole classi agiate: gli elettrodomestici e le automobili, i televisori e gli apparecchi per la riproduzione del suono, gli spettacoli e i viaggi. Questo boom dei consumi «superflui» fu favorito – oltre che dall’aumento dei redditi e dal contemporaneo calo dei prezzi di molti beni prodotti in grande serie e a costi continuamente decrescenti – anche dall’ampliamento e dalla razionalizzazione della rete commerciale (si pensi ai supermercati) e dalla moltiplicazione dei messaggi pubblicitari, amplificati dai mezzi di comunicazione di massa. Come risultato di tutto ciò, i modelli di consumo nelle aree industrializzate subirono un processo di omologazione, di standardizzazione. Si attenuarono le differenze fra paese e paese, nel segno di un’inarrestabile «americanizzazione», e si fecero meno evidenti – pur nel permanere di forti squilibri sociali e di grosse sacche di povertà – i segni esteriori delle differenze di classe.

L’espansione dei consumi

Il boom dei consumi «superflui»

La standardizzazione dei modelli di consumo

Storia contemporanea. Il Novecento 290 Il «consumismo»

L’affermazione delle scienze umane

Il rifiuto ideologico

Marxismo e «Scuola di Francoforte»

Le teorie di Marcuse

Sotto questi aspetti, la civiltà dei consumi non fece che accentuare e portare a compimento alcuni processi che erano impliciti nella società di massa (e le cui radici si possono cogliere già agli inizi del secolo). Essa presentava tuttavia alcuni tratti specifici: il rapido invecchiamento tecnologico di molti prodotti industriali; la spinta alla frequente sostituzione dei beni di uso corrente (dai capi di abbigliamento all’automobile) molto al di là delle necessità imposte dall’usura materiale; il massiccio, e spesso invadente, condizionamento esercitato da un’onnipresente pubblicità; una certa tendenza allo spreco, un tempo caratteristica dei soli ceti aristocratici e ora ampiamente diffusa fra i ceti medi e fra le stesse classi popolari. Gli sviluppi della civiltà dei consumi posero una serie di problemi nuovi alla cultura occidentale e contribuirono a mutare il ruolo e la posizione degli intellettuali. Da un lato, le trasformazioni della società e del costume favorirono, soprattutto nei paesi anglosassoni, l’affermazione delle scienze umane, come la sociologia, la scienza politica, la psicologia (in particolare la psicanalisi, diventata in questo periodo una componente essenziale della stessa cultura di massa nei paesi industrializzati) e la stessa economia: queste discipline erano considerate gli strumenti più adatti per capire la nuova realtà e, in una certa misura, anche per accettarla. Dall’altro lato, si assisté, a partire dagli anni ’60, a una sorta di rifiuto ideologico nei confronti di una società accusata di sostituire allo sfruttamento economico di tipo tradizionale una forma più subdola e raffinata di dominio (esercitata soprattutto attraverso la pubblicità e i mass media), di sottoporre gli individui a una nuova tirannia tecnologica, di sopire i conflitti sociali con la diffusione di un benessere che si giudicava illusorio (e si riteneva comunque ottenuto a spese dei popoli poveri del Terzo Mondo). Questa reazione si espresse in primo luogo in una ripresa delle ideologie rivoluzionarie di matrice marxista, che peraltro avevano conservato, anche negli anni della guerra fredda, una forte influenza sugli intellettuali, soprattutto in Italia e in Francia. Ma non mancarono i tentativi di innestare sulla base teorica del marxismo i risultati delle nuove scienze sociali. Significativa fu la fortuna incontrata in questo periodo da quel filone di pensiero, formatosi nella Germania di Weimar e poi trapiantato negli Stati Uniti dopo l’avvento del nazismo, che aveva il suo nucleo originario nella cosiddetta Scuola di Francoforte (Francoforte era stata la sede dell’Istituto per la ricerca sociale, fondato nel 1923 e diretto da Max Horkheimer) e che si era applicato fin dall’inizio all’analisi e alla critica della società di massa. Un successo tutto particolare, soprattutto fra i giovani, toccò, nella seconda metà degli anni ’60, alle opere di Herbert Marcuse, seguace della Scuola di Francoforte emigrato negli Usa. Alla critica della società opulenta, del consumismo, dell’etica borghese del successo, Marcuse univa un giudizio pessimistico sulle capacità rivoluzionarie di una classe operaia ormai «integrata» nel sistema: le residue speranze di trasforma-

13. La società del benessere 291

zione erano affidate agli emarginati delle metropoli moderne e soprattutto ai popoli del Terzo Mondo non ancora toccati dall’industrialismo. La critica alla società dei consumi si congiungeva così alla diffusione delle tendenze «terzomondiste» nel fornire una base teorica a quei fenomeni di diffuso ribellismo, soprattutto giovanile, che percorsero i paesi industrializzati nella seconda metà degli anni ’60.

13.6. Contestazione giovanile e rivolta studentesca La contestazione nei confronti della società del benessere trovò la più larga eco proprio fra coloro che di quella società potevano considerarsi i figli: i giovani nati nei primi anni del dopoguerra. L’opposizione alla civiltà consumistica si espresse dapprima in forma di rifiuto delle convenzioni, di vera e propria fuga dalla società industrializzata (fu il caso delle comunità hippies, che si diffusero soprattutto negli Stati Uniti a partire dalla metà degli anni ’60) e quindi nella creazione di una cultura alternativa, in cui confluivano pratica della non-violenza e religiosità orientale (buddismo, induismo), consumo di droghe leggere e messaggi della nuova musica. In seguito la rivolta giovanile assunse forme più politicizzate e trovò i suoi centri propulsori nelle università, dove la scolarizzazione di massa aveva concentrato un ceto studentesco più numeroso e socialmente più articolato (anche se di estrazione in prevalenza borghese) di quanto non fosse mai stato in passato. Anche in questo caso il fenomeno prese l’avvio dagli Stati Uniti, dove la mobilitazione – iniziata con l’occupazione dell’università di Berkeley, in California, nel 1964 – si intrecciò con la protesta contro la guerra del Vietnam [䉴14.4] e col movimento contro la segregazione razziale. Mentre la protesta studentesca ebbe un carattere prevalentemente pacifico e si espresse soprattutto in marce, dimostrazioni, sit-in, la mobilitazione dei neri – in un primo tempo egemonizzata da leader non violenti come Martin Luther King – esplose fra il ’65 e il ’67 in una serie di aspre rivolte dei «ghetti» metropolitani, ispirate all’ideologia rivoluzionaria e separatista del Black power (potere nero). A partire dal ’66-67 – e con un apice nel ’68, «l’anno degli studenti» – la rivolta giovanile si estese ai maggiori paesi dell’Europa occidentale (e anche al Giappone), dove prese forme più radicali e ideologizzate, ispirandosi ora alle correnti radicali del marxismo, ora a modelli «terzomondisti», ora all’esempio della «rivoluzione culturale» nella Cina di Mao Tse-tung [䉴14.3]. Principali elementi unificatori del movimento furono la lotta contro l’autoritarismo, considerato un tratto distintivo delle società industriali avanzate, e la mobilitazione contro l’«imperialismo» americano (in particolare contro l’intervento Usa in Vietnam). In Germania la rivolta studentesca si concentrò soprattutto contro le misure repressive del governo di «grande coalizione» [䉴14.6] e contro la

Rifiuto giovanile e culture alternative

La protesta studentesca negli Usa

La rivolta dei neri e il «Black power»

La diffusione del movimento

La contestazione in Germania

Storia contemporanea. Il Novecento 292

La rivolta del maggio ’68 in Francia

L’eredità del ’68

grande stampa controllata dalla destra, dando vita a organizzazioni politiche che si definirono extraparlamentari. In Francia il coagulo fra i diversi movimenti di estrema sinistra – che cercavano di coniugare il tradizionale impegno rivoluzionario con nuove e più fantasiose forme di lotta antiautoritaria («l’immaginazione al potere») – diede luogo all’episodio più clamoroso di tutta la stagione delle rivolte studentesche: all’inizio di maggio del 1968, il quartiere latino di Parigi fu teatro di una prolungata e violenta guerriglia urbana che vide contrapposti studenti e forze di polizia e parve richiamare l’immagine delle insurrezioni cittadine ottocentesche. Il movimento riuscì a coinvolgere sindacati e partiti di sinistra, uniti nell’opposizione al regime di De Gaulle, che per un momento sembrò vacillare sotto l’urto di un’imponente ondata di scioperi. Ma il generale, mobilitando l’opinione pubblica moderata, ottenne un vistoso successo nelle elezioni del mese successivo e, con una riforma universitaria di segno efficientista, riuscì a indebolire le basi della rivolta studentesca, che infatti si esaurì rapidamente. In Italia invece il movimento, che era nato fra il ’67 e il ’68, ebbe – come vedremo più avanti – maggior durata e particolari caratteristiche. Al di là dei loro risultati politici, che furono nel complesso modesti, le rivolte del ’68 lasciarono un segno profondo nella società occidentale: rinnovarono, seppure in modo effimero, il mito di una trasformazione rivoluzionaria della società; influenzarono i comportamenti individuali; crearono nuove forme di mobilitazione; diedero vita a un patrimonio di memorie e di tradizioni in cui molti giovani avrebbero continuato a riconoscersi anche negli anni successivi.

13.7. Il nuovo femminismo

Lavoro femminile e strutture familiari

Fra la seconda metà degli anni ’60 e l’inizio degli anni ’70, in coincidenza con la generale ondata di contestazione che investì le strutture e i valori della società «borghese», si assisté a un rilancio, in forme nuove e più radicali, della questione femminile. Il problema della parità fra i sessi era stato sollevato, per opera dei primi gruppi femministi, già alla fine dell’800 e soprattutto all’inizio del ’900. Le due guerre mondiali, che avevano visto le donne sostituire gli uomini in molte occupazioni tradizionalmente maschili e assumersi responsabilità crescenti in seno alla famiglia, avevano dato un’ulteriore spinta al processo di emancipazione. Dopo il secondo conflitto mondiale, esauritasi, con l’estensione generalizzata del voto alle donne, la battaglia per la conquista dei diritti politici, l’impegno del movimento femminista si rivolse innanzitutto alla rivendicazione di un trattamento egualitario per il lavoro femminile. Una richiesta che, al di là dei suoi aspetti puramente economici, chiamava in causa il problema più generale della condizione delle donne nella società e metteva implicitamente in discussione gli equilibri e i ruoli interni alla struttura familiare tradizionale.

13. La società del benessere 293

Questa problematica fu al centro della nuova ondata femminista che ebbe origine negli Stati Uniti alla metà degli anni ’60 e trovò i suoi testi fondamentali negli scritti di militanti come Betty Friedan e Kate Millet. La nuova corrente segnò una svolta netta, rispetto alla fase precedente, sia per la radicalità degli obiettivi (che implicavano una politicizzazione del privato, ossia il riconoscimento della rilevanza politica di ciò che avviene nella sfera dei rapporti personali e familiari), sia per la novità dei metodi di lotta: la contestazione di tutti i modelli culturali legati al «maschilismo», l’esaltazione dei valori tipicamente femminili («donna è bello»), l’affermazione del separatismo rispetto agli uomini, l’autonomia da ogni gruppo politico, il rifiuto dell’organizzazione tradizionale (vista come imposizione di una gerarchia tipica del mondo maschile) e l’adozione del collettivo femminista come principale forma di aggregazione e di militanza. Le lotte del nuovo femminismo erano tese, da un lato, al conseguimento di misure legislative per il miglioramento della condizione delle donne (legalizzazione dell’aborto volontario, riforma del diritto di famiglia, accesso alle nuove professioni); dall’altro, alla critica del modello femminile proposto sia dalla cultura tradizionale sia da quella dei mass media (soprattutto dalla pubblicità). Nel corso degli anni ’70, il movimento delle donne allargò il suo seguito in tutti i paesi dell’Occidente industrializzato, ma anche conobbe alcune fratture interne. Da una parte c’era la ricerca della parità con l’uomo, da raggiungersi attraverso la progressiva riduzione delle differenze nel comportamento quotidiano, soprattutto all’interno della struttura familiare (tipica di questa corrente è la discussione del ruolo tradizionale di madre e la rivalutazione di quello del padre, fin dalla nascita del bambino). Dall’altra parte c’era la rivendicazione della specificità femminile, attraverso la rivalutazione di quelli che da sempre erano considerati i tratti tipici delle donne: la spontaneità, la dolcezza, la capacità di vivere i sentimenti, la conoscenza dei problemi emotivi. A partire dalla fine degli anni ’70, l’ondata di ribellione femminista entrò in una fase di ripiegamento. Ma i suoi effetti di ripensamento e di trasformazione del ruolo della donna sono tuttora largamente operanti.

Il nuovo femminismo: gli obiettivi e i metodi di lotta

Le conquiste legislative

Nuove tendenze del movimento delle donne

13.8. La Chiesa cattolica e il Concilio Vaticano II Come la società borghese, laica e positivista di metà ’800, anche la società opulenta e consumista sviluppatasi dopo il secondo conflitto mondiale trovò un critico severo e un avversario tenace nella Chiesa di Roma. I cattolici costituivano ancora, negli anni ’60, la più numerosa fra le comunità religiose, con oltre 500 milioni di fedeli sparsi in tutto il mondo. Ma non potevano non guardare con preoccupazione al progressivo declino delle pratiche religiose tradizionali nelle aree industrializzate, all’affermarsi di mentalità e valori tipicamente materialisti, al diffondersi di com-

La Chiesa e la società del benessere

Storia contemporanea. Il Novecento 294

Giovanni XXIII

Le encicliche di Giovanni XXIII

Il Concilio Vaticano II

La riforma della Chiesa

portamenti e di costumi (soprattutto in materia di rapporti sessuali e di contraccezione) contrari agli insegnamenti della Chiesa. Questa volta però la reazione non si espresse, come un secolo prima, in un arroccamento dottrinario, in una chiusura quasi totale alle novità del mondo esterno, ma sfociò in un tentativo di rinnovamento interno, accompagnato da una maggiore attenzione alla mutata realtà sociale e internazionale. Il nuovo corso ebbe inizio col pontificato di Giovanni XXIII, salito al soglio nel 1958 dopo la morte di Pio XII. Diversamente dal suo predecessore – che aveva legato il suo pontificato alla riaffermazione dei dogmi tradizionali, alla lotta frontale contro il comunismo e anche a un’accentuata ingerenza nella politica italiana – il nuovo papa, che pure non era affatto un innovatore in materia dottrinaria, cercò di rilanciare il ruolo ecumenico della Chiesa e di instaurare un dialogo con le realtà esterne, o addirittura ostili, al mondo cattolico. In questo fu favorito sia dal suo indubbio carisma personale (legato alla sua immagine bonaria e rassicurante e alla sua stessa origine contadina), sia dalla congiuntura internazionale di quegli anni: gli anni di Kruscev e Kennedy e della distensione fra le due superpotenze. La svolta impressa alla politica vaticana da Giovanni XXIII fu sancita in due celebri encicliche. Nella prima, la Mater et magistra del ’61, il papa si richiamava alla Rerum novarum di Leone XIII per rilanciare il filone sociale del pensiero cattolico, per condannare l’egoismo dei ceti privilegiati e dei paesi ricchi, per incoraggiare, pur nella persistente condanna delle ideologie e dei regimi socialisti, il riformismo politico ed economico. La seconda enciclica, la Pacem in terris del ’63, era invece dedicata soprattutto ai rapporti internazionali e conteneva, oltre a un appello al negoziato fra le potenze e alla cooperazione fra i popoli, e a una significativa apertura verso i paesi di nuova indipendenza, anche una proposta di dialogo con le religioni non cattoliche e con gli stessi non credenti. Ma l’atto più importante del pontificato giovanneo fu la convocazione di un Concilio ecumenico, il Vaticano II, a quasi cent’anni di distanza dal precedente (il Vaticano I del 1870) che aveva segnato il momento di più rigida chiusura e di più grave isolamento della Chiesa di Roma. Apertosi nell’ottobre 1962, pochi mesi prima della morte di Giovanni XXIII, il Concilio si prolungò per oltre tre anni (fino al dicembre ’65) sotto il pontificato di Paolo VI, che continuò e consolidò, sia pure con uno stile più cauto e più «diplomatico», la svolta avviata dal suo predecessore. Dal Concilio la Chiesa uscì riformata, anche se non radicalmente trasformata, sia nell’organizzazione interna (per il maggior peso assunto dal collegio dei vescovi rispetto al papa e alla Curia romana), sia nella liturgia (l’innovazione più importante fu l’introduzione della messa in volgare, per consentire una maggior partecipazione dei fedeli al rito). Sul piano strettamente dottrinario, non vi furono novità di grande rilievo. Ma fu ribadita l’importanza delle Sacre Scritture come fonti prime della rivelazione e fu affermata la necessità del dialogo con le altre religioni e in particolare con

13. La società del benessere 295

le altre Chiese cristiane (presenti al Concilio con loro osservatori), in vista di una possibile futura riunificazione della cristianità. I nuovi fermenti introdotti nella Chiesa dal Concilio – e prima ancora dalle encicliche di Giovanni XXIII – suscitarono in molti paesi nuove correnti e nuovi movimenti che, andando spesso al di là delle indicazioni della gerarchia ecclesiastica, cercarono di coniugare il messaggio cattolico con un più accentuato impegno nelle lotte sociali, approdando in molti casi a posizioni apertamente rivoluzionarie. Gruppi di cattolici del dissenso si formarono in Italia e in Francia alla fine degli anni ’60; e spesso andarono a confluire nei partiti di sinistra o nelle file dei movimenti nati dalle lotte studentesche del ’68. In America Latina, la partecipazione di sacerdoti e gruppi cattolici alla lotta contro le dittature e le oligarchie conservatrici fu addirittura all’origine di una nuova teologia (la «teologia della liberazione»), che reinterpretava il messaggio cristiano e le stesse Scritture nel quadro di una concezione marxista della storia. Questa teologia fu ufficialmente condannata dalla Chiesa, ma conservò una certa influenza su una parte del clero latino-americano, anche dopo il generale riflusso del dissenso cattolico in Europa.

Negli anni ’50 e ’60 l’economia dei paesi industrializzati attraversò una fase di intenso sviluppo, che ebbe tra le sue cause: crescita della popolazione (da cui un aumento della domanda); innovazione tecnologica e razionalizzazione produttiva; espansione del commercio mondiale; politiche statali in sostegno della crescita. L’applicazione delle scoperte scientifiche alla produzione divenne velocissima. Nel campo della chimica si svilupparono le materie plastiche e le fibre sintetiche. In medicina c’è da segnalare la produzione di nuovi farmaci (antibiotici, ormoni, psicofarmaci, anticoncezionali, ecc.) e i grandi progressi della chirurgia. Le conseguenze dello sviluppo tecnologico si fecero sentire in modo decisivo nel campo dei trasporti (motorizzazione privata, sviluppo dell’aviazione civile), contribuendo a modificare radicalmente le abitudini di vita. Nel 1957, col lancio del primo satellite artificiale sovietico, iniziava la conquista dello spazio (del ’69 è il primo sbarco dell’uomo sulla Luna), che avrebbe determinato una «ricaduta» di tecnologia in tutti i settori produttivi. Lo sviluppo dei mezzi di comunicazione di massa (anzitutto della televisione) ha rappresentato, tra i prodotti dello sviluppo tecnologico, quello che più di ogni altro ha condizionato la vita quotidiana e i modelli di comportamento delle società industrializzate (e in parte anche di quelle meno sviluppate). Una caratteristica dei decenni del dopoguerra è il forte aumento della popolazione, concentrato però soprattutto nel Terzo Mondo, dove al calo della mortalità si è accompagnato un tasso di natalità notevolmente elevato. Nei paesi industrializzati l’aumento demografico è stato invece molto contenuto e in alcuni di essi si è giunti ormai alla «crescita zero» della popolazione.

Il dissenso cattolico

somma rio

Storia contemporanea. Il Novecento 296 La notevole espansione dei consumi «superflui» è ormai caratteristica fondamentale delle società avanzate, ove ha suscitato fenomeni estesi di rifiuto ideologico, nonché di critica da parte di alcune correnti intellettuali (anzitutto quella che si richiama alla «Scuola di Francoforte»). Alla fine degli anni ’60 si verificò un’esplosione della protesta giovanile contro la «società del benessere»: protesta iniziata negli Stati Uniti e poi diffusasi nell’Europa occidentale e in Giappone. L’episodio più clamoroso della contestazione studentesca fu la rivolta parigina del maggio ’68. La fase della ribellione giovanile lasciò un segno profondo nelle società occidentali, soprattutto nel campo dei valori e dei modelli di comportamento. Negli stessi anni si sviluppava un nuovo femminismo che – raggiunta ormai la parità tra i sessi sul piano dei diritti politici – criticava la divisione dei ruoli tra uomo e donna nella famiglia e nel lavoro, e più in generale rifiutava i valori «maschilisti» dominanti nelle società industrializzate. Di fronte alla nuova realtà della società del benessere, la Chiesa cattolica – pur ribadendo la sua critica al diffondersi di valori materialistici e di comportamenti contrari alle sue dottrine – tentò un proprio rinnovamento interno e un’apertura ai problemi del mondo contemporaneo. Tale nuovo corso iniziò col pontificato di Giovanni XXIII (1958-63) e proseguì con il Concilio Vaticano II.

biblio grafia

Per gli aspetti economici e sociali: il vol. VI, I nostri anni. Dal 1947 a oggi, della Storia economica e sociale del mondo, a c. di P. Léon, Laterza, Roma-Bari 1979; J.K. Galbraith, La società opulenta, Comunità, Milano 1963; Id., Il nuovo Stato industriale, Einaudi, Torino 1968, e cfr. anche il volume di E.J. Hobsbawm, Il secolo breve, Rizzoli, Milano 1995. Sui mass media e le comunicazioni di massa: V. Packard, I persuasori occulti, Einaudi, Torino 1958; U. Eco, Apocalittici e integrati. Comunicazioni di massa e teoria della cultura di massa, Bompiani, Milano 1964; M. Mc Luhan, Gli strumenti del comunicare, Il Saggiatore, Milano 1971. Su alcuni aspetti della mentalità e del costume del nostro tempo, vedi i saggi di autori vari raccolti in: P. Ariès, G. Duby, La vita privata. Il Novecento, Laterza, Roma-Bari 1988. Sulla contestazione giovanile: M. Teodori, Storia delle nuove sinistre in Europa (1956-1976), Il Mulino, Bologna 1976; P. Ortoleva, Saggio sui movimenti del 1968 in Europa e in America, Editori Riuniti, Roma 1988; M. Flores, A. De Bernardi, Il Sessantotto, Il Mulino, Bologna 1998. Sul femminismo: S. Rowbotham, Esclusa dalla storia, Editori Riuniti, Roma 1977. Sulle trasformazioni della Chiesa: G. Miccoli, Fra mito della cristianità e secolarizzazione. Studi sul rapporto Chiesa-società nell’era contemporanea, Marietti, Genova 1985; G. Verucci, La Chiesa nella società contemporanea, Laterza, Roma-Bari 1988.

14. Distensione e confronto

14.1. Mito e realtà degli anni ’60 Nei paesi occidentali, gli anni ’60 sono spesso ricordati come un decennio felice, come un periodo di grande sviluppo economico e civile e di ancor più grandi speranze. Quest’immagine un po’ convenzionale – che, come sempre accade in questi casi, trae forza dal confronto col periodo successivo, segnato dalla crisi di molte antiche certezze e da un diffuso pessimismo – è legata soprattutto alla notevole prosperità di cui l’Occidente industrializzato godette in quegli anni: anni che – come abbiamo visto nel capitolo precedente – segnarono il trionfo della «civiltà del benessere». Sia sul piano degli equilibri internazionali sia su quello degli equilibri interni alle società industrializzate, il periodo che va dalla fine degli anni ’50 ai primi anni ’70 offre però un quadro abbastanza agitato e per molti versi contraddittorio. Lo sviluppo economico non spense i conflitti politici e sociali, anzi in qualche caso li acuì (lo abbiamo visto a proposito dei movimenti studenteschi); e la diffusione di più elevati livelli di benessere si accompagnò spesso al rilancio delle ideologie rivoluzionarie. La coesistenza fra i due blocchi politico-militari in cui era diviso il mondo si confermò e si consolidò, ma ciò avvenne attraverso momenti di duro scontro diplomatico e di confronto anche drammatico. La coesistenza si basava inoltre, più che sulla fiducia reciproca, sul sostanziale equilibrio fra gli armamenti nucleari in possesso dei due blocchi e sulla consapevolezza dell’una e dell’altra parte di non poter prevalere sull’avversario se non mettendo a repentaglio la sopravvivenza propria e del-

Un decennio felice?

L’equilibrio del terrore

Storia contemporanea. Il Novecento 298

l’intera umanità. Dunque, un equilibrio del terrore che, se evitò lo scoppio di un nuovo conflitto generale e assicurò all’Europa molti decenni di pace, non impedì né il manifestarsi di tensioni all’interno dei due blocchi, né lo scatenarsi di conflitti locali nelle numerose aree calde del mondo: in particolare il Medio Oriente e il Sud-Est asiatico.

14.2. Kennedy e Kruscev: la crisi dei missili e la distensione

Kennedy e la «nuova frontiera»

Nel novembre 1960, scaduto il secondo mandato di Eisenhower, il candidato democratico John Fitzgerald Kennedy salì alla presidenza degli Stati Uniti. Proveniente da una ricca famiglia di origine irlandese, Kennedy fu, a 44 anni, il più giovane presidente americano e fu anche il primo cattolico a entrare alla Casa Bianca. Assistito da un nutrito gruppo di intellettuali, Kennedy suscitò immediatamente ampi consensi attorno alla sua persona, riallacciandosi, già nel suo discorso di accettazione della candidatura, alla tradizione progressista di Wilson e Roosevelt e aggiornandola col riferimento a una nuova frontiera, non più materiale, come quella dei pionieri dell’800, ma spirituale, culturale e scientifica: Al di là di questa frontiera si estendono i domini inesplorati della scienza e dello spazio, dei problemi irrisolti della pace e della guerra, delle sacche di ignoranza e di pregiudizi non ancora debellate.

Il confronto con l’Urss e il muro di Berlino

In politica interna, lo slancio riformatore kennediano si tradusse in un forte incremento della spesa pubblica, assorbito in parte dai programmi sociali, in parte maggiore dalle esplorazioni spaziali; ma anche nel tentativo, non sempre riuscito, di imporre l’integrazione razziale in quegli Stati del Sud che ancora praticavano forme di discriminazione nei confronti dei neri. In politica estera, la presidenza Kennedy fu caratterizzata da una linea ambivalente, in cui l’enfasi posta sui temi della pace e della distensione con l’Est si univa a una sostanziale intransigenza sulle questioni ritenute essenziali e a una difesa, anche spregiudicata, degli interessi americani nel mondo. Il primo incontro fra Kennedy e Kruscev, avvenuto a Vienna nel giugno ’61 e dedicato al problema di Berlino Ovest (che gli americani consideravano parte della Germania federale, mentre i sovietici avrebbero voluto trasformarla in «città libera»), si risolse in un fallimento. Gli Stati Uniti riaffermarono il loro impegno in difesa di Berlino Ovest. I sovietici risposero innalzando un muro che separava le due parti della città e rendeva pressoché impossibili le fughe, fin allora molto frequenti, dall’uno all’altro settore. Il muro di Berlino sarebbe diventato da allora il simbolo più visibile della divisione della Germania (e dell’Europa e del mondo) secondo le linee già segnate dalla guerra fredda.

14. Distensione e confronto 299

Ma in questo periodo il confronto più drammatico fra le due superpotenze ebbe per teatro l’America Latina. All’inizio della sua presidenza, Kennedy tentò di soffocare il regime di Fidel Castro a Cuba, sia boicottandolo economicamente, sia appoggiando i gruppi di esuli anticastristi che tentarono, nel 1961, una spedizione armata nell’isola. Lo sbarco, che ebbe luogo in una località chiamata Baia dei porci e che, nei progetti americani, avrebbe dovuto suscitare un’insurrezione contro Castro, si risolse però in un totale fallimento e in un gravissimo scacco per l’amministrazione Kennedy. Nella tensione così creatasi si inserì l’Unione Sovietica che non solo offrì ai cubani assistenza economica e militare, ma iniziò l’installazione nell’isola di alcune basi di lancio per missili nucleari. Quando, nell’ottobre 1962, le basi furono scoperte da aerei-spia americani, Kennedy ordinò un blocco navale attorno a Cuba per impedire alle navi sovietiche di raggiungere l’isola. Per sei drammatici giorni (16-21 ottobre) il mondo fu vicino a un conflitto generale. Ma alla fine Kruscev cedette e acconsentì a smantellare le basi missilistiche in cambio dell’impegno americano ad astenersi da azioni militari contro Cuba. Il compromesso sulla questione di Cuba, che segnava un netto rafforzamento della posizione degli Usa e del prestigio personale di Kennedy, aprì comunque la strada a una nuova fase di distensione. Nel 1963 Stati Uniti e Unione Sovietica firmarono un trattato per la messa al bando degli esperimenti nucleari nell’atmosfera (continuarono invece quelli sotterranei, meno pericolosi per l’equilibrio ambientale), al quale però non aderirono Cina e Francia, entrambe impegnate nella sperimentazione di un proprio armamento atomico. Nello stesso periodo Usa e Urss si accordarono per l’installazione di una linea diretta di telescriventi (la linea rossa) fra la Casa Bianca e il Cremlino, che serviva a scongiurare il pericolo di una guerra «per errore». Kruscev accentuò in questi anni il tono pacifista dei suoi interventi e interpretò il confronto fra i blocchi soprattutto in chiave di competizione economica fra i due sistemi: la «vittoria» sarebbe andata a quello capace di assicurare al popolo il più alto grado di benessere e di giustizia sociale. La sfida lanciata all’Occidente da Kruscev – che giunse a promettere ai cittadini dell’Urss il raggiungimento, entro vent’anni, di un livello di vita superiore a quello dei paesi capitalistici più sviluppati – era quanto meno velleitaria. E questo eccesso di ottimismo, destinato di lì a poco a essere smentito dall’andamento tutt’altro che brillante dell’economia sovietica, non fu estraneo all’improvvisa caduta di Kruscev che, nell’ottobre 1964, fu estromesso da tutte le sue cariche. Un anno prima era scomparso tragicamente l’altro protagonista della scena internazionale dei primi anni ’60. Il 22 novembre 1963, Kennedy fu ucciso a Dallas, nel Texas, in un attentato di cui non si giunse mai a scoprire i mandanti: il primo di una serie di misteriosi omicidi politici (nel ’68 furono uccisi Robert Kennedy, fratello di John e probabile candidato democratico alla presidenza, e il pastore nero Martin Luther King, leader del movimento antisegregazionista), che contribuirono a impri-

Il conflitto con Cuba e lo sbarco alla Baia dei porci

La crisi dei missili

La distensione

La sfida pacifica di Kruscev

La caduta di Kruscev

L’uccisione di Kennedy

Storia contemporanea. Il Novecento 300

La presidenza Johnson

mere un segno di inquietante violenza su tutta una fase della storia degli Usa. A Kennedy subentrò – e fu poi rieletto nel ’64 – il vicepresidente Lyndon Johnson, un esperto uomo politico di formazione rooseveltiana, che ebbe il merito di tradurre in atto e di ampliare molti progetti di legislazione sociale (assistenza medica, sussidi ai poveri) avviati in epoca kennediana e di imprimere una spinta decisiva all’integrazione razziale nel Sud. Johnson finì però, come vedremo più avanti, col legare il suo nome soprattutto all’impopolare e sfortunato impegno americano nella guerra del Vietnam.

14.3. La Cina di Mao: il contrasto con l’Urss e la «rivoluzione culturale»

I contrasti fra Cina e Urss

I problemi della Cina comunista

Tra la fine degli anni ’50 e l’inizio degli anni ’60, parallelamente allo stabilirsi di una sia pur precaria coesistenza fra Usa e Urss, si venne delineando un contrasto sempre più grave fra le due maggiori potenze comuniste: Unione Sovietica e Cina. All’origine della rottura c’era un intreccio di rivalità statuali e di divergenze politico-ideologiche che investivano sia le strategie internazionali sia le grandi scelte di politica interna. Mentre l’Urss si proponeva come garante di un ordine mondiale «bipolare», la Cina di Mao Tse-tung tendeva a contestare lo status quo internazionale, ad appoggiare la causa dei movimenti rivoluzionari di tutto il mondo, a porsi come guida dei paesi in via di sviluppo in lotta contro l’imperialismo. Mentre l’Urss intendeva mantener fermo il suo ruolo di Stato-guida e di unica superpotenza del campo socialista, la Cina rivendicava maggior peso sulla scena internazionale e maggior voce in capitolo sulle questioni di interesse comune. Mentre in Urss la destalinizzazione diede luogo a una sia pur timida apertura in senso «liberale», in Cina si assisté nello stesso periodo a una accentuazione dei tratti radicali e collettivistici del regime nato dalla rivoluzione del ’49. Trovatisi a governare un paese immenso e sovrappopolato, economicamente arretrato e devastato da decenni di guerre, i comunisti cinesi avevano dovuto sostenere un compito non meno difficile di quello affrontato nel ’17 dai bolscevichi russi (rispetto ai quali avevano però il vantaggio di una più ampia base di consenso e di una concreta esperienza di governo locale). Nel corso degli anni ’50 la Cina comunista aveva progressivamente nazionalizzato i settori industriale e commerciale e aveva compiuto uno sforzo notevole per dotarsi di una propria industria pesante, giovandosi dell’aiuto di numerosi tecnici sovietici. Nello stesso tempo aveva proceduto risolutamente alla collettivizzazione dell’agricoltura (dove erano occupati oltre tre quarti della popolazione), pur discostandosi dall’esperienza della Russia staliniana per un maggior rispetto dei caratteri rurali della società. Il regime comunista aveva dapprima, con la riforma agraria del 1950, redistribuito le terre fra i contadini,

14. Distensione e confronto 301

creando così una miriade di piccole aziende agricole. Quindi aveva incoraggiato, poi obbligato, le famiglie contadine a riunirsi in cooperative, di fatto controllate dalle autorità statali. Mentre nel settore industriale si era ottenuta, partendo quasi da zero, una crescita molto rapida (con ritmi di poco inferiori al 20% annuo), molto meno soddisfacenti erano stati i risultati nel settore agricolo, sul quale incombeva l’onere di sfamare una popolazione in continuo aumento (oltre mezzo miliardo nel ’49, quasi 600 milioni cinque anni dopo). Per promuovere in tempi brevi un rilancio della produzione agricola, la dirigenza comunista varò, nel maggio 1958, una nuova strategia che fu definita del grande balzo in avanti e che avrebbe dovuto realizzarsi grazie a una generale razionalizzazione produttiva, ma soprattutto in virtù di un gigantesco sforzo di volontà collettivo. Le cooperative furono forzatamente riunite in unità più grandi, le comuni popolari, ciascuna delle quali doveva tendere all’autosufficienza economica, producendo in proprio quanto le era necessario (dunque anche le macchine e, in qualche caso, persino l’acciaio). L’intera popolazione fu sottoposta a un controllo sempre più stretto, anche nella sfera della vita privata, e mobilitata con una martellante campagna propagandistica, in una atmosfera simile a quella dei piani quinquennali sovietici. L’esperimento si risolse però in un colossale fallimento: la produzione agricola crollò, provocando una spaventosa carestia e costringendo la Cina a massicce importazioni di cereali. Un’altra conseguenza gravissima fu quella di far precipitare il contrasto con l’Urss. Già in aperta polemica con i cinesi sui temi della coesistenza pacifica e dei rapporti fra i partiti comunisti, i sovietici criticarono aspramente la linea del «grande balzo in avanti» e, fra il ’59 e il ’60, richiamarono i loro tecnici, infliggendo un duro colpo alla già provata economia cinese. Contemporaneamente, l’Urss rifiutò di fornire qualsiasi assistenza nel campo nucleare (il che non avrebbe impedito alla Cina di far esplodere, nel ’64, la sua prima bomba atomica). Da allora la rottura fra le due potenze comuniste divenne sempre più esplicita. I sovietici accusarono i cinesi di «avventurismo» e di «settarismo», cercando, senza però riuscirvi, di ottenere una solenne condanna del maoismo da parte dell’intero movimento comunista internazionale. I cinesi replicarono con accuse di revisionismo, di acquiescenza all’imperialismo (giudicato invece da Mao come una «tigre di carta», ossia uno spauracchio da cui non bisognava farsi intimidire); e, in un crescendo di scambi polemici, giunsero a definire i dirigenti sovietici «nuovi zar» e a rimettere in discussione i confini fra Cina e Russia definiti nell’800. Nel 1969 la tensione sarebbe sfociata addirittura in episodici scontri armati lungo il fiume Ussuri, ai confini fra la Siberia e la Manciuria. Il fallimento del «grande balzo in avanti» ebbe contraccolpi anche sul piano interno, dando spazio alle componenti più «moderate» e meno antisovietiche del gruppo dirigente comunista (rappresentate soprattutto dal presidente della Repubblica Liu Shao-chi). Non disponendo di un controllo dell’apparato tale da consentirgli una rapida epurazione dei

Il «grande balzo in avanti» e le comuni popolari

La rottura con l’Urss

Le divisioni interne dei comunisti cinesi

Storia contemporanea. Il Novecento 302

La «rivoluzione culturale»

La fine della «rivoluzione culturale»

Chou En-lai e la svolta in politica estera

«moderati», Mao ricorse a una forma di lotta inedita in un regime comunista: avvalendosi del sostegno dell’esercito, controllato dal ministro della Difesa Lin Piao, mobilitò contro i suoi avversari le generazioni più giovani, esortandole a ribellarsi contro i dirigenti sospettati di percorrere la «via capitalistica». La mobilitazione culminò, fra il ’66 e il ’68, nella cosiddetta rivoluzione culturale: una rivolta giovanile apparentemente spontanea, ma in realtà orchestrata dall’alto, che, richiamandosi all’«autentico» pensiero di Mao, contestava ogni potere burocratico e ogni autorità basata sulla competenza tecnica. Nelle scuole e nei luoghi di lavoro, nel partito e negli organi di governo locale, gruppi di giovani guardie rosse, in maggioranza studenti, mettevano sotto accusa insegnanti e dirigenti politici, intellettuali e artisti: molti di questi furono internati in «campi di rieducazione» e sottoposti a torture fisiche e psicologiche, alle quali spesso non sopravvissero. L’intento era quello di provocare, in virtù dell’iniziativa di massa, un radicale mutamento nella cultura e nella mentalità collettiva (di qui il nome di «rivoluzione culturale») e di superare in questo modo tutti gli ostacoli che si frapponevano alla realizzazione del comunismo. Anche in paesi molto lontani dalla Cina, soprattutto in Europa occidentale, si formarono gruppi e movimenti giovanili ispirati all’esempio delle guardie rosse e al pensiero di Mao. Ma la rivoluzione culturale si esaurì nel giro di due o tre anni: quanti furono necessari per eliminare dai posti di responsabilità i dirigenti contrari alla linea maoista, a cominciare da Liu Shao-chi, che morì per i maltrattamenti subiti in prigionia. A partire dal ’68, lo stesso Mao Tse-tung cominciò a porre un freno al movimento da lui suscitato, che – al di là dei suoi pesantissimi costi umani (almeno un milione di morti secondo stime recenti) – stava provocando profonde spaccature nella base comunista (soprattutto fra studenti e operai) e rischiava di gettare nel caos l’economia. Le guardie rosse furono allontanate dalle città. I leader più radicali furono emarginati, mentre riacquistarono peso tecnici ed esperti. Un ruolo importante in questa fase fu svolto da Chou En-lai, il più autorevole dopo Mao fra i capi comunisti cinesi, che ricoprì ininterrottamente dal 1949 la carica di primo ministro e che rappresentò, anche negli anni più agitati, la continuità del potere istituzionale. Fu Chou En-lai ad avviare, all’inizio degli anni ’70, una linea di normalizzazione anche in campo internazionale, resa necessaria dall’isolamento economico e diplomatico in cui il paese si trovava. Dal momento che i rapporti con l’Urss restavano pessimi, la nuova linea si tradusse in una clamorosa apertura agli Stati Uniti, sancita, nell’estate ’72, da un viaggio del presidente americano Nixon a Pechino e dall’ammissione all’Onu della Cina comunista (che prese il posto occupato fin allora dalla Repubblica «nazionalista» di Chang Kai-shek). Nell’autunno 1971 il maresciallo Lin Piao, protagonista della rivoluzione culturale e delfino designato di Mao, scomparve in un incidente aereo e fu successivamente accusato di aver tentato di fuggire in Urss dopo un fallito complotto antimaoista. Con questo misterioso episodio, il periodo della rivoluzione

14. Distensione e confronto 303

culturale si chiudeva definitivamente. Cominciava una fase di transizione destinata a sfociare, dopo la morte di Mao e di Chou En-lai (1976), in un radicale mutamento di rotta anche sul piano interno.

14.4. La guerra del Vietnam La guerra che si combatté per oltre dieci anni – fra il ’64 e il ’75 – nel Vietnam rappresentò uno degli strascichi più drammatici del processo di decolonizzazione, ma anche uno dei momenti di scontro più acuto fra gli Stati Uniti, coinvolti direttamente nel conflitto, e il mondo comunista, allora diviso dallo scisma russo-cinese ma unito nel sostegno, in armi e aiuti economici, alle forze «anti-imperialiste». Gli accordi di Ginevra del ’54 [䉴11.2] avevano diviso il Vietnam in due repubbliche: quella del Nord era retta dai comunisti di Ho Chi-minh (protagonisti della lotta per l’indipendenza); quella del Sud era governata dal regime semidittatoriale del cattolico Ngo Dinh Diem, appoggiato dagli americani che cercavano di sostituire la loro influenza a quella francese. Contro il governo del Sud, inviso anche alla maggioranza buddista della popolazione, si sviluppò un movimento di guerriglia (il Vietcong) guidato dai comunisti e sostenuto dallo Stato nordvietnamita. Preoccupati dalla prospettiva di un’Indocina comunista, gli Stati Uniti inviarono nel Vietnam del Sud un contingente di «consiglieri militari» che, durante la presidenza Kennedy, si ingrossò fino a raggiungere la consistenza di 30.000 uomini. Nel novembre del ’63 il presidente Diem fu deposto e ucciso da un colpo di Stato ispirato dagli Stati Uniti. Ma il regime militare che lo sostituì si rivelò ancora più inefficiente e corrotto. Il salto qualitativo nell’impegno americano in Vietnam si ebbe però sotto la presidenza Johnson. Già nell’estate del 1964, in risposta a un attacco subìto da due navi da guerra statunitensi nel golfo del Tonchino, il presidente, con l’autorizzazione del Congresso, ordinò il bombardamento di alcuni obiettivi militari nel Vietnam del Nord. A partire dal febbraio del 1965, i bombardamenti divennero sistematici, mentre crescevano continuamente le dimensioni del corpo di spedizione impegnato nel Sud, che giunse a contare, nel 1967, oltre mezzo milione di uomini. La continua dilatazione dell’impegno militare americano (l’escalation, ossia intensificazione progressiva, come fu definita negli Stati Uniti) non fu però sufficiente a domare la lotta dei vietcong, che godevano di vasti appoggi fra le masse contadine; né a piegare la resistenza della Repubblica nordvietnamita che, aiutata da Russia e Cina, continuò ad alimentare la guerriglia con armi e uomini. Di fronte a un nemico inafferrabile, che evitava lo scontro in campo aperto ma si muoveva fra la popolazione «come un pesce nell’acqua» (secondo una celebre espressione di Mao Tsetung), l’esercito statunitense entrò in una profonda crisi, originata non solo da fattori tecnici (le difficoltà di un esercito moderno, addestrato al-

I due Vietnam

L’intervento militare americano

Storia contemporanea. Il Novecento 304 La guerra del Vietnam

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L’offensiva vietcong del ’68

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THAILANDIA

La protesta contro la guerra

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Bangkok

Haiphong VIETNAM DEL NORD

Binh Dinh

VIETNAM DEL SUD Saigon

territori controllati dal Pathet Lao, giugno 1962 territori controllati dal Pathet Lao, giugno 1975 territori occupati dai vietcong, gennaio 1973 territori occupati dai vietcong, 30 aprile 1975 territori occupati dai khmer rossi, luglio 1973 territori occupati dai khmer rossi, maggio 1975 linee di rifornimento dei vietcong

la guerra meccanizzata, nell’affrontare una guerriglia partigiana), ma anche da un crescente disagio morale. Negli Stati Uniti, infatti, il conflitto vietnamita – le cui immagini venivano quotidianamente diffuse dalla televisione e le cui vicende erano oggetto di un continuo e acceso dibattito – apparve a larghi settori dell’opinione pubblica come una guerra fondamentalmente ingiusta (una «sporca guerra»), contraria alle tradizioni della democrazia americana; e i suoi costi, economici e soprattutto umani, furono sempre più sentiti come insostenibili. Vi furono imponenti manifestazioni di protesta (che spesso si intrecciavano con la mobilitazione dei neri sulla questione razziale) e molti giovani in età di leva rifiutarono di indossare la divisa. Anche fuori dagli Usa le ripercussioni del conflitto furono vastissime. Ai movimenti rivoluzionari di tutto il mondo i successi del Vietcong apparvero come la prova del fatto che la più potente macchina militare esistente poteva essere tenuta in scacco da una guerra di popolo. Tutta l’opinione pubblica di sinistra, soprattutto in Europa occidentale, si mobilitò in favore del popolo vietnamita. E ciò contribuì ad accrescere l’isolamento della presidenza americana. La svolta della guerra si ebbe all’inizio del ’68, quando i vietcong lanciarono contro le principali città del Sud una grande offensiva (l’offensi-

14. Distensione e confronto 305

va del Tet, ossia il capodanno buddista), che, pur non ottenendo risultati decisivi sul piano militare, mostrò tutta la vitalità della guerriglia proprio nel momento del massimo impegno militare americano. Nel marzo 1968 Johnson decise la sospensione dei bombardamenti sul Nord e annunciò contemporaneamente la sua intenzione di non ripresentarsi alle elezioni di quell’anno. Il successore di Johnson, il repubblicano Richard Nixon, avviò negoziati ufficiali con il Vietnam del Nord e con il governo rivoluzionario provvisorio, espressione politica del Vietcong, e ridusse progressivamente l’impegno militare americano. Ma nel contempo cercò, senza molta fortuna, di potenziare l’esercito sudvietnamita e allargò le operazioni belliche agli Stati confinanti, il Laos e la Cambogia – dove pure erano attivi movimenti di guerriglia comunisti –, nel tentativo di tagliare ai vietcong le vie di rifornimento. Solo nel gennaio 1973, americani e nordvietnamiti firmarono a Parigi un armistizio, che prevedeva il graduale ritiro delle forze statunitensi. Dopo il ritiro americano, la guerra continuò per oltre due anni: fino a che, il 30 aprile 1975, i vietcong e le truppe nordvietnamite entrarono a Saigon, capitale del Sud, mentre i membri del governo, assieme agli ultimi consiglieri e al personale dell’ambasciata Usa, abbandonavano precipitosamente la città. Pochi giorni prima, i guerriglieri comunisti (khmer rossi) avevano conquistato Phnom Penh, capitale della Cambogia, cacciandone il governo filoamericano del generale Lon Nol. Tre mesi dopo (agosto ’75) era il Laos a cadere nella mani dei partigiani del Pathet Lao. Tutta l’Indocina era così diventata comunista. Gli Stati Uniti, che avevano sacrificato uomini, risorse economiche e stabilità interna proprio per impedire questo esito, dovettero registrare la prima grave sconfitta di tutta la loro storia.

L’armistizio di Parigi

La vittoria dei comunisti in Indocina

14.5. L’Urss e l’Europa orientale: la crisi cecoslovacca Dopo l’allontanamento di Kruscev, così com’era accaduto dopo la morte di Stalin, l’Unione Sovietica fu retta da una direzione collegiale formata da ex collaboratori del leader rimosso: Leonid Brezˇnev, che divenne segretario del Pcus, Aleksej Kossighin, che assunse la guida del governo, e Michail Suslov, che rappresentò la massima autorità in campo ideologico. Anche questa volta fu il segretario del partito a emergere sugli altri dirigenti e ad affermarsi come il leader indiscusso del paese. Il nuovo gruppo dirigente mutò profondamente lo stile della politica krusceviana (meno iniziative clamorose, meno dichiarazioni ottimistiche, minore enfasi sulla destalinizzazione), ma ne lasciò invariata la sostanza. Si accentuò, pur senza mai raggiungere i livelli di brutalità dell’era staliniana, la repressione di ogni forma di dissenso, che colpì soprattutto gli intellettuali. In economia, fu varata una riforma che accordava alle imprese più ampi margini di autonomia, compensati però da un più stretto controllo del potere centrale

Da Kruscev a Brezˇnev

Repressione e riforme economiche

Storia contemporanea. Il Novecento 306

La dissidenza rumena

parola chiave

sui singoli settori produttivi. I risultati non furono brillanti e l’Urss vide in questo periodo accentuarsi il suo distacco rispetto ai paesi occidentali. In politica estera, non vi fu alcun miglioramento dei rapporti con la Cina. La linea della coesistenza con l’Occidente non fu mai messa in discussione, ma si accompagnò a una più decisa politica di riarmo che assorbì quote crescenti del bilancio, a scapito del tenore di vita dei cittadini. Non si verificarono sostanziali mutamenti nemmeno nei rapporti con i paesi dell’Europa orientale. Solo la Romania, sotto la guida di Nicolae Ceausescu, riuscì a conquistare una certa autonomia, sia sul piano delle scelte economiche sia su quello della politica internazionale. I dirigenti sovietici tollerarono la dissidenza rumena, che peraltro non metteva in discussione le strutture interne del regime. Ma si mostrarono intransigenti nei confronti del più ampio e interessante esperimento di liberalizzazione mai tentato fin allora in un paese del blocco sovietico: quello avviato in Cecoslovacchia all’inizio del ’68 e culminato nella cosiddetta primavera di Praga. Tutto cominciò nel gennaio del ’68, quando il segretario del partito, Antonin Novotny´, un superstite dell’età staliniana, fu rimosso dalla sua carica e sostituito da Aleksander Dubcˇek, leader dell’ala innovatrice. Premuto da

Dissenso In senso generico, il termine «dissenso» indica semplicemente l’espressione di un disaccordo: dunque un fenomeno del tutto normale, in politica come nella vita quotidiana. Il dissenso diventa un problema politico solo nei regimi autoritari, dove il consenso sulle scelte dei vertici è obbligatorio e in qualche misura scontato, e in qualsiasi organizzazione (per esempio militare o religiosa) basata sulla gerarchia e sull’obbedienza. A partire dagli anni ’60, il termine è stato usato soprattutto in riferimento a due realtà fra loro molto diverse: l’atteggiamento di quei gruppi cattolici (detti appunto «del dissenso») che, pur rimanendo all’interno della Chiesa, ne contestavano l’organizzazione interna e in qualche caso la stessa dottrina (su questo fenomeno 䉴13.8); e l’attività di quei gruppi minoritari, formati per lo più da scrittori, scienziati e in genere intellettuali, che alimentavano, in Urss e nelle «democrazie popolari» dell’Europa orientale, una corrente di critica ai regimi comunisti, sfruttando gli scarsi spazi di libertà che di tanto in tanto si aprivano e usando soprattutto canali di comunicazione clandestini per tenersi in contatto fra loro e per far giungere i loro scritti in Occidente: il principale di questi canali era il samiszdat (in russo, «autoedizione»), ovvero il dattiloscritto fatto passare di mano in mano. Fu in relazione a questi gruppi che, a partire dagli anni ’60, si parlò di un «dissenso nei paesi dell’Est», di «intellettuali del dissenso», di «repressione del dissenso» e così via. Inizialmente, l’emersione di fermenti critici fu favorita dalle parziali aperture tipiche della fase della destalinizzazione: il primo romanzo di Aleksandr Solzˇenicyn (Una giornata di Ivan Denisovicˇ, del 1962, che descriveva l’esperienza dei campi di concentramento) fu pubbli-

14. Distensione e confronto 307

un’opinione pubblica in fermento, appoggiato con entusiasmo dagli intellettuali, dagli studenti e dagli stessi operai, Dubcˇek spinse il processo di rinnovamento fino a limiti impensabili prima d’allora. Il «programma d’azione» varato in aprile dal Partito comunista cercava, infatti, di conciliare il mantenimento del sistema economico socialista con l’introduzione di elementi di pluralismo economico e soprattutto politico (compresa la presenza di diversi partiti) e con la più ampia libertà di stampa e di opinione. Fra la primavera e l’estate del ’68, la Cecoslovacchia visse in effetti una stagione di radicale rinnovamento politico e di esaltante fermento intellettuale, che parve dar corpo all’ideale di un socialismo dal volto umano. A differenza del moto ungherese del ’56, l’esperienza cecoslovacca del ’68 fu sempre saldamente guidata dai comunisti e non mise mai in discussione la collocazione del paese nel sistema di alleanze sovietico. Ma essa costituì ugualmente una minaccia intollerabile per l’Urss, preoccupata dagli effetti di contagio che quel processo avrebbe potuto avere sugli altri Stati del blocco orientale. I sovietici tentarono invano di indurre i dirigenti di Praga a bloccare il processo di liberalizzazione. Poi, il 21 agosto 1968, truppe dell’Urss e di altri quattro paesi del Patto di Varsavia (Germania Est, Polonia, Un-

cato col consenso delle autorità sovietiche. Ma il successivo blocco di ogni evoluzione in senso liberale del sistema – già negli ultimi anni di Kruscev e poi con i suoi successori – ricacciò quei fermenti nell’area della clandestinità. Un punto di svolta in questo senso fu, nel 1966, il processo ai due scrittori dissidenti Andrej Sinjavskij e Julij Daniel, entrambi condannati a sei anni di carcere. A volte tollerati, più spesso sottoposti a misure restrittive (dal carcere all’esilio al manicomio), sempre rigidamente controllati dagli apparati di regime, i dissenzienti dell’Est si rifacevano a diverse correnti di pensiero: dal tradizionalismo a sfondo religioso alla liberal-democrazia di modello occidentale, dalla critica «di sinistra» di marca trotzkista che denunciava il tradimento degli ideali rivoluzionari al riformismo di chi si batteva per una democratizzazione del sistema dall’interno (come quella tentata invano con la «primavera di Praga»). Nell’insieme essi svolsero un ruolo importante nel tenere viva in Occidente l’attenzione nei confronti degli aspetti più oppressivi del sistema sovietico e di quello dei paesi satelliti. Basti pensare all’eco suscitata in Europa e negli Stati Uniti dalla pubblicazione, nel 1973, di Arcipelago Gulag di Solzˇenicyn (espulso dall’Urss nel 1974) o dall’instancabile campagna per i diritti civili condotta dal fisico Andrej Sacharov (insignito del premio Nobel per la pace nel 1975). Fu anche grazie alle loro denunce, e a quelle di tanti altri dissidenti, se il comunismo sovietico non poté più godere, nella fase del suo tramonto, di quei diffusi consensi, soprattutto negli ambienti intellettuali, che lo avevano circondato (e indubbiamente aiutato) sia nelle fasi più buie dello stalinismo, sia negli anni del «disgelo» krusceviano.

La primavera di Praga

L’intervento sovietico

Storia contemporanea. Il Novecento 308

La normalizzazione

Le ripercussioni internazionali

La crisi polacca del ’70

gheria e Bulgaria) occuparono Praga e il resto del paese; Dubcˇek fu arrestato e venne formato un governo filosovietico. I dirigenti cechi rinunciarono all’opposizione armata, ma promossero un’efficace resistenza passiva, che isolò politicamente e moralmente gli occupanti. In una fabbrica di Praga si tenne un congresso clandestino del Partito comunista che confermò la sua fiducia a Dubcˇek. Trovatisi in una situazione imbarazzante, i sovietici costrinsero Dubcˇek e gli altri dirigenti della «primavera di Praga» a riprendere il loro posto, ma sotto lo stretto controllo degli occupanti che, nel giro di pochi mesi, riuscirono a imporre un rovesciamento dei rapporti di forza nel partito. I dirigenti «liberali» furono progressivamente emarginati e, a partire dalla primavera ’69, allontanati dai loro incarichi. Con la rimozione di Dubcˇek, che fu sostituito da Gustav Husák, cominciò la fase della «normalizzazione». Ne furono vittime i quadri comunisti e soprattutto gli intellettuali, che erano stati protagonisti del nuovo corso e che furono in gran parte costretti a emigrare o a cercarsi un lavoro manuale. Con la repressione della «primavera di Praga», l’Unione Sovietica registrò un ulteriore appannamento della propria immagine. Questa volta a condannare l’intervento non furono singoli intellettuali, ma interi partiti comunisti occidentali (a cominciare da quello italiano); critiche severe vennero anche da partiti al potere, come quelli cinese, jugoslavo e rumeno. D’altra parte, come nel ’56, l’Urss poteva riaffermare il suo controllo sull’Europa dell’Est senza pagare prezzi politici significativi nei rapporti con gli Stati Uniti, allora impegnati nella guerra del Vietnam, e senza interrompere il dialogo con l’Occidente. Restava però, insoluto e aggravato, il problema di un crescente disagio nei rapporti fra governi e governati nei paesi dell’Europa orientale. Un disagio che si manifestò chiaramente in Polonia nel dicembre 1970, quando gli operai di Danzica e Stettino, per protestare contro la politica di austerità e di aumento dei prezzi decisa da Gomulka, diedero vita a una vera e propria insurrezione. La crisi fu risolta con la concessione di aumenti salariali e con l’allontanamento di Gomulka, sostituito da Edward Gierek. Ma il cambio al vertice rappresentò una soluzione solo temporanea ai problemi economici e politici del paese, che si sarebbero puntualmente riproposti alla fine degli anni ’70.

14.6. L’Europa occidentale negli anni del benessere Per le democrazie dell’Europa occidentale, gli anni ’60 e i primi anni ’70 rappresentarono un periodo di complessiva prosperità – nonostante un certo rallentamento dello sviluppo fra il ’63 e il ’67 – e di importanti mutamenti politici. La crescita economica si tradusse in consistenti progressi nel tenore di vita della popolazione, con conseguenze rilevanti sulla mentalità e sul costume, soprattutto delle generazioni più giovani (come si è già visto nel capitolo precedente).

14. Distensione e confronto 309

In Italia, in Germania occidentale e in Gran Bretagna, questa fase coincise con l’entrata al governo dei socialisti, da soli o in coalizione con altre forze. In Francia invece – nonostante i progressi dell’opposizione di sinistra e l’improvvisa ventata di contestazione del ’68 [䉴13.6] – i gruppi di obbedienza gaullista mantennero la guida del governo. L’avrebbero mantenuta, con le presidenze di Georges Pompidou e di Valéry Giscard d’Estaing, anche dopo l’uscita di scena di De Gaulle, che, avendo visto sconfitto in un referendum un suo progetto di riforma delle amministrazioni locali, si dimise nell’agosto 1969. In Germania federale il quasi-monopolio governativo dei cristiano-democratici si interruppe nel 1966, quando il partito di maggioranza, dovendo affrontare una congiuntura economica che, per la prima volta dalla nascita della Repubblica, presentava qualche segno di ristagno, e non trovando un accordo coi liberali, formò una grande coalizione insieme ai socialdemocratici guidati dall’ex borgomastro di Berlino Ovest Willy Brandt. Il governo di coalizione dovette fronteggiare da un lato una temporanea reviviscenza della destra neonazista, dall’altro l’ondata di contestazione giovanile del ’68. Nel 1969, placatasi la contestazione studentesca e con l’economia in netta ripresa, i socialdemocratici ruppero la «grande coalizione» e si allearono con i liberali, in alternativa ai cristiano-democratici. La stagione dei governi socialdemocratico-liberali – che si sarebbe prolungata per un quindicennio e avrebbe coinciso con un periodo di crescente prosperità e di notevoli progressi in campo sociale – si caratterizzò, all’inizio, soprattutto per una nuova linea di politica estera, impersonata dal cancelliere Brandt e dal ministro degli Esteri, il liberale Walter Scheel. Una politica che tendeva a una normalizzazione nei rapporti fra la Germania federale e i paesi del blocco comunista e che, pur restando all’interno dell’ortodossia atlantica, riproponeva implicitamente il problema di una futura riunificazione fra le due Germanie attraverso un graduale superamento dei blocchi. Questa «politica orientale» (Ostpolitik) si concretò nell’instaurazione di rapporti diplomatici coi paesi comunisti, nel riconoscimento, sancito da trattati con la Polonia e con l’Urss, dei confini fissati dopo la seconda guerra mondiale e in un primo scambio ufficiale di contatti con i tedeschi dell’Est. Più sfortunata fu l’esperienza di governo dei laburisti inglesi, tornati al potere con Harold Wilson, nel novembre 1964. Trovatosi a gestire una congiuntura economica difficile e costretto quindi ad attuare un’impopolare politica di austerità, il governo Wilson dovette anche fronteggiare il riacutizzarsi della mai risolta questione irlandese. Nell’Ulster (ossia l’Irlanda del Nord, rimasta nel Regno Unito dopo la concessione dell’indipendenza al resto dell’isola), la minoranza cattolica, che costituiva la parte più povera della popolazione, diede vita, alla fine degli anni ’60, a una serie di violente agitazioni. In queste agitazioni, che spesso sconfinavano in episodi di terrorismo e di guerriglia urbana, la rivendicazione dell’unità irlandese si mescolava alla protesta sociale. Le difficoltà economiche e politiche, che si accompagnarono all’abbandono degli ultimi resti dell’Impero (Malta, Singapore, Aden), ebbe-

L’egemonia dei gaullisti in Francia

La grande coalizione in Germania

I governi socialdemocratici: Brandt e la «Ostpolitik»

I governi laburisti in Gran Bretagna e la questione irlandese

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lsraele nei confini del 1949 territorio occupato nel 1967 e annesso nel 1981 (Golan) territori occupati dal 1967 (Cisgiordania e Gaza) territorio occupato nel 1967 e restituito dal 1974 al 1982 (Sinai)

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confini della Palestina (mandato britannico) lsraele, secondo il piano Onu 1948 lsraele nel 1949 dopo la prima guerra arabo-israeliana

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Storia contemporanea. Il Novecento 310

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Israele (1948-1949)

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Israele (1967-1982)

ro l’effetto di attenuare la riluttanza della classe dirigente e dell’opinione pubblica, soprattutto di parte laburista, nei confronti dell’adesione britannica alla Comunità europea. Nel ’67 il governo Wilson – sotto la pressione degli ambienti imprenditoriali – si convertì alla causa europea e aprì un difficile negoziato che si concluse solo nel 1972 (dopo che i conservatori erano tornati al potere) con l’ingresso della Gran Bretagna (insieme a Irlanda e Danimarca), nella Cee. Giunta alla vigilia di una crisi economica internazionale, l’adesione inglese al Mercato comune non sarebbe stata però sufficiente a risolvere i problemi dell’economia britannica, né a rilanciare, com’era negli auspici degli europeisti, il processo di integrazione politica fra gli Stati del vecchio continente.

14.7. Il Medio Oriente e le guerre arabo-israeliane

Un focolaio di tensione

Dopo la crisi di Suez del ’56, il Medio Oriente continuò a rappresentare non solo un pericoloso focolaio di tensione locale, a causa della permanente ostilità fra Israele e i paesi arabi (che rifiutavano di riconoscere lo Stato ebraico), ma anche un terreno di scontro fra l’Unione So-

14. Distensione e confronto 311

vietica, divenuta grande protettrice dell’Egitto, e gli Stati Uniti, che sostenevano con decisione Israele. Nel 1967 il presidente egiziano Nasser chiese il ritiro delle forze-cuscinetto dell’Onu che presidiavano il confine del Sinai, proclamò la chiusura del golfo di Aqaba, vitale per gli approvvigionamenti israeliani, e strinse un patto militare con la Giordania. Gli israeliani risposero sferrando, il 5 giugno, un attacco preventivo contro Egitto, Giordania e Siria. La guerra durò appena sei giorni, ma il suo esito fu deciso fin dalle prime ore, con la distruzione al suolo dell’intera aviazione egiziana, e fu disastroso per gli arabi. L’Egitto perse la penisola del Sinai, la Giordania tutti i territori della riva occidentale del Giordano, inclusa la parte orientale di Gerusalemme (la città venne successivamente annessa dallo Stato ebraico e proclamata sua capitale), la Siria le alture del Golan. Gli arabi contarono più di 30.000 morti, gli israeliani poche centinaia. Altri 400.000 palestinesi ripararono in Giordania e negli altri paesi arabi, dove andarono a ingrossare le file dei rifugiati nei campi profughi. La disfatta della «guerra dei sei giorni» ebbe per gli arabi conseguenze di vasta portata. Segnò il declino di Nasser e della sua politica di oltranzismo panarabo; indusse a un atteggiamento più prudente la Giordania e gli altri Stati moderati della zona; determinò il distacco dei movimenti di resistenza palestinese, riuniti nell’Olp (Organizzazione per la liberazione della Palestina), dalla tutela dei regimi arabi. Guidata, a partire dal 1969, da Yasir Arafat, già leader del gruppo principale, quello di Al Fatah, l’Olp pose le sue basi in Giordania, creandovi una specie di Stato nello Stato. Il re di Giordania Hussein, esposto alle rappresaglie israeliane a causa degli attentati terroristici dei feddayn (combattenti) palestinesi, reagì con una sanguinosa prova di forza. Nel settembre 1970 (il cosiddetto settembre nero) mobilitò le sue truppe contro i feddayn e i profughi palestinesi, che – dopo aver avuto migliaia di morti – furono costretti a riparare nel vicino Libano. Da allora l’Olp avrebbe esteso la lotta terroristica sul piano internazionale, con una serie di dirottamenti aerei e di attentati clamorosi, come quello attuato a Monaco contro gli atleti israeliani, durante le Olimpiadi del 1972. Nel 1970 Nasser morì. Il suo successore, Anwar Sadat, procedette a una cauta ma decisa revisione della politica egiziana. Deciso a recuperare il Sinai, preparò accuratamente il confronto con Israele. Il 6 ottobre 1973, giorno della festa ebraica dello Yom Kippur, le truppe egiziane attaccarono di sorpresa le linee israeliane, dilagando nel Sinai. Ma Israele riuscì a capovolgere le sorti del conflitto, grazie anche ai massicci aiuti americani, e a respingere gli attaccanti. Al momento del cessate il fuoco, con gli israeliani all’offensiva nel Sinai, la «guerra del Kippur» non aveva ottenuto risultati sul piano territoriale. Ne ebbe invece sul piano politico e psicologico. Da un lato fu scosso il mito dell’invincibilità israeliana e gli egiziani poterono sostenere di aver lavato l’onta del ’67. Dall’altro la chiusura del Canale di Suez e il blocco petrolifero, decretato dagli Stati arabi (fra i quali si annoveravano alcuni fra i maggiori produttori mondiali, come l’Arabia Saudita, l’Iraq, il Kuwait) contro i paesi occidentali amici di Israele, diedero alla crisi una dimensione globale, con conseguenze di vasta portata sull’economia e sugli equilibri internazionali.

La guerra dei sei giorni

La resistenza palestinese: Arafat e l’Olp

Il «settembre nero»

La guerra del Kippur

Storia contemporanea. Il Novecento 312

somma rio

Negli Usa la presidenza Kennedy (durata dal ’60 al ’63, quando Kennedy fu assassinato) fu improntata a un indirizzo riformistico. In politica estera, la grave crisi legata alla presenza di missili nucleari sovietici a Cuba (1962) si risolse infine con un successo americano e non compromise la distensione (nel ’63 Usa e Urss firmarono un trattato per la messa al bando degli esperimenti nucleari nell’atmosfera). In Urss Kruscev accentuò i caratteri pacifici del confronto con l’Occidente. Ma nel 1964 fu destituito anche per il fallimento dei suoi piani economici. In Cina, l’insuccesso della politica di sviluppo agricolo lanciata nel ’58 («grande balzo in avanti») favorì sul piano internazionale la definitiva rottura con l’Urss, mentre sul piano interno diede spazio alle componenti «moderate» del gruppo dirigente comunista. Fra il ’65 e il ’68, per scalzare il potere di queste ultime, Mao stimolò un movimento di contestazione giovanile (la rivoluzione culturale) che portò alla defenestrazione di molti dirigenti, finché fu frenato dallo stesso Mao. In politica estera, soprattutto per opera del primo ministro Chou En-lai, la Cina attuò, all’inizio degli anni ’70, un clamoroso avvicinamento agli Stati Uniti. A partire dalla metà degli anni ’60 si sviluppò progressivamente l’intervento militare americano nel Vietnam del Sud, dove era attivo un movimento di guerriglia che godeva del diretto appoggio dei nordvietnamiti. Dopo il ritiro delle truppe americane (1973), avvenuto anche in seguito alla forte opposizione che quella guerra aveva suscitato negli Stati Uniti, il governo sudvietnamita fu sconfitto nel 1975. Nello stesso anno si ebbe la vittoria dei partigiani comunisti in Cambogia e Laos. La segreteria Brezˇnev (1964-82) mutò più lo stile che la sostanza della politica sovietica; si accentuò, in particolare, la repressione dei dissidenti. In politica estera l’Urss, se accettò la moderata autonomia conquistata dai rumeni, represse duramente il tentativo riformatore dei comunisti cecoslovacchi («primavera di Praga»), intervenendo militarmente nell’estate del ’68. Per le democrazie dell’Europa occidentale gli anni ’60 e i primi anni ’70 furono un periodo di stabilità economica e di mutamenti politici. In Italia, Germania federale e Gran Bretagna entrarono al governo i socialisti. In Germania il socialdemocratico Brandt inaugurò una politica estera di conciliazione con i paesi dell’Est. Nel 1972 la Cee si allargò con l’ingresso di Inghilterra, Irlanda e Danimarca. Il Medio Oriente fu teatro in questi anni di due successive guerre: la «guerra dei sei giorni» del ’67 e la «guerra del Kippur» del ’73. In seguito alla guerra del ’67, Israele occupò nuovi territori arabi, riacutizzando il problema palestinese. La guerra del ’73 fu all’origine del blocco petrolifero proclamato dai paesi arabi e del successivo aumento del prezzo del petrolio. L’aumento del prezzo del petrolio nel ’73 (che si inseriva in una fase di instabilità monetaria internazionale inaugurata nel ’71 dalla sospensione della convertibilità del dollaro) generò una crisi economica internazionale di vaste proporzioni. A differenza delle crisi del passato, la crescita della disoccupazione si sommava a un elevato tasso di inflazione. La gravità della crisi indusse ad interrogarsi sui fondamenti stessi della civiltà nata con la rivoluzione industriale.

biblio grafia

Oltre alle opere citate nella bibliografia dei capp. 10 e 11, si veda: G. Mammarella, La Germania da Adenauer a oggi, Laterza, Roma-Bari 1979, e più in generale alcuni saggi della Storia d’Europa. L’Europa oggi, Einaudi, Torino 1993. Sulla guerra del Vietnam: S. Karnow, Storia della guerra del Vietnam, Rizzoli, Milano 1985; M.K. Hall, La guerra del Vietnam, Il Mulino, Bologna 2003. Sul conflitto arabo-israeliano e la questione palestinese: G. Codovini, Storia del conflitto arabo israeliano palestinese, Bruno Mondadori, Milano 1999; I. Pappe, Storia della Palestina moderna, Einaudi, Torino 2005.

15. Anni di crisi

15.1. La crisi petrolifera All’inizio degli anni ’70 due avvenimenti dalle conseguenze traumatiche sconvolsero il corso dell’economia mondiale. Nell’agosto 1971 gli Stati Uniti decisero di sospendere la convertibilità del dollaro in oro: convertibilità che costituiva il principale pilastro del sistema monetario internazionale costruito con gli accordi di Bretton Woods del 1944 [䉴10.2]. Questa decisione fu la più significativa manifestazione delle difficoltà dell’economia americana, appesantita dagli enormi costi della guerra in Vietnam [䉴14.4] e da un crescente passivo della bilancia commerciale. Ma la scelta del governo statunitense segnò anche l’inizio di una lunga fase di instabilità e di disordine monetario internazionale, con continue oscillazioni nei prezzi delle materie prime e nei cambi fra le monete non più ancorate a un sistema di convertibilità fisso. Ancora più sconvolgente fu la decisione presa dai paesi produttori di petrolio nel novembre 1973, in seguito alla guerra arabo-israeliana [䉴14.7], di quadruplicare il prezzo della materia prima. Questo improvviso aumento fu l’inizio di una progressiva ascesa delle quotazioni del greggio che, dopo la rivoluzione iraniana del 1979 [䉴19.2], registrarono un altro forte rialzo: così, alla fine degli anni ’70, il prezzo di un barile di petrolio era oltre dieci volte superiore rispetto all’inizio del decennio. Lo shock petrolifero colpì in varia misura tutti i paesi industrializzati, in particolare quelli che dipendevano quasi completamente dalle importazioni per il loro fabbisogno energetico (come l’Italia e il Giap-

La sospensione della convertibilità del dollaro

Lo «shock petrolifero»

Storia contemporanea. Il Novecento 314

La stagflazione

La disoccupazione

La crisi del «Welfare State»

La fine di un’epoca

pone); e fu il fattore scatenante di una grave crisi economica sulle cui cause profonde e sulla cui natura si è molto discusso. Ovunque, fra il ’74 e il ’75, la produzione industriale fece registrare un brusco calo, per poi riprendere a crescere a partire dal ’76, ma con ritmi più lenti rispetto al periodo precedente. Contrariamente a quanto accadeva nelle crisi del passato, tutte caratterizzate dal calo dei prezzi, in questo caso la recessione produttiva si accompagnò a una generale tensione inflazionistica, con tassi di aumento dei prezzi, nei paesi industrializzati, superiori al 10% e, talvolta, al 20% annuo. Questo fenomeno inedito – che è stato definito col termine stagflazione, ovvero stagnazione più inflazione – era dovuto in parte all’origine «esterna» dell’inflazione (l’aumento dei prezzi del petrolio e delle materie prime in genere), in parte alla maggior rigidità dei salari che, in virtù dei meccanismi di copertura introdotti nei decenni precedenti, tendevano ad adeguarsi automaticamente alla crescita dei prezzi creando a loro volta nuove spinte inflazionistiche. Ciò significava, d’altra parte, che i lavoratori erano tutelati, almeno parzialmente, dalle conseguenze dell’aumento dei prezzi. Sul piano sociale la conseguenza più grave della crisi fu la crescita della disoccupazione, che si mantenne molto elevata per tutto il decennio successivo. Un problema sempre attuale, soprattutto in Europa occidentale, anche se reso meno drammatico dalla presenza di numerosi «ammortizzatori» sociali: i sussidi di disoccupazione, le sovvenzioni statali alle industrie in crisi, la stessa preesistente condizione di benessere. Ma a subire gli effetti della crisi fu lo stesso modello del Welfare State, che, affermatosi in tutte le democrazie occidentali come strumento di stabilizzazione economica oltre che di perequazione sociale, cominciò allora a mostrare chiari segni di difficoltà. La crescita continua della spesa pubblica, non più sostenuta da un adeguato sviluppo produttivo, costrinse i governi a portare a livelli sempre più alti la pressione fiscale suscitando, in vasti settori dell’opinione pubblica e del mondo economico, un crescendo di critiche contro lo Stato assistenziale e contro l’intervento pubblico in economia e un parallelo ritorno in auge delle teorie liberiste e del monetarismo. L’avvento al potere dei conservatori in Gran Bretagna, con Margaret Thatcher (1979) e l’elezione alla presidenza Usa del repubblicano Ronald Reagan (1980) – l’una e l’altro presentatisi agli elettori con la promessa di tagli delle spese e delle tasse – furono anche il prodotto di questo mutamento di clima. Giunta al termine di una lunga fase di sviluppo pressoché ininterrotto e di benessere crescente (quella che gli storici hanno definito «l’età dell’oro» dell’economia capitalistica), la crisi petrolifera costituì per l’Occidente un trauma fortissimo sul piano psicologico prima ancora che economico: rivelò un’insospettata fragilità dei sistemi economici più avanzati; fece sorgere, come si vedrà più avanti [䉴17.1], una serie di interrogativi sui fondamenti stessi della società industriale; contribuì a rendere più instabile lo stesso quadro politico mondiale preparando i grandi mutamenti che avrebbero segnato la fine del secolo XX.

15. Anni di crisi 315

Monetarismo Il monetarismo è una corrente di pensiero economico sviluppatasi a partire dagli anni ’60 del ’900 e legata soprattutto al nome dell’economista statunitense Milton Friedman e alla cosiddetta scuola di Chicago, la sede universitaria in cui Friedman insegnò. Alla base delle teorie monetariste c’è l’importanza attribuita alla quantità di moneta come elemento regolatore dell’attività economica. Secondo i monetaristi, è l’ammontare di moneta resa disponibile dalla banca centrale a determinare, almeno nel lungo periodo, il livello dei prezzi e della produzione. Regolando il quantitativo di moneta in circolazione, soprattutto attraverso la manovra del tasso di sconto (il tasso di interesse richiesto dalla banca centrale alle altre banche), le autorità pubbliche di uno Stato possono intervenire efficacemente sull’andamento generale dell’economia. Infatti un’espansione della moneta determina un aumento della domanda complessiva, che a sua volta stimola un incremento della produzione e dei prezzi. Una riduzione, naturalmente, produce l’effetto opposto. Se il governo e la banca centrale limitano la quantità di moneta in circolazione, i datori di lavoro ne hanno di meno a disposizione per acquistare nuovi macchinari, per assumere nuovi lavoratori o per aumentare i salari: la produzione e i consumi ne soffrono, ma l’inflazione viene bloccata. L’equilibrio si ottiene con una politica che commisuri l’offerta di moneta al tasso di crescita dell’economia. Secondo i monetaristi l’intervento sulla moneta non è solo il più efficace, ma anche l’unico compatibile con politiche che riducano al minimo l’ingerenza dello Stato nell’economia e interferiscano il meno possibile col funzionamento del mercato. La concezione monetarista si contrappone dunque frontalmente alle teorie di John Maynard Keynes [䉴5.6] – che prevedono interventi mirati dello Stato per ridurre la disoccupazione e per stimolare il ciclo produttivo – e alle politiche ad essa ispirate, largamente praticate da molti governi nel secondo dopoguerra. Il monetarismo si è perciò di fatto identificato con le posizioni neoliberiste, favorevoli a una maggiore libertà del mercato e dell’iniziativa privata. Negli anni ’70 e ’80, di fronte alla difficoltà di controllare una spesa pubblica in continua crescita, molti governi occidentali adottarono politiche monetariste; e una prospettiva analoga fu fatta propria dalle organizzazioni internazionali quali la Banca mondiale e il Fondo monetario internazionale, che la imposero ai paesi che fruivano dei loro aiuti. Ne nacque un acceso dibattito, sia perché quelle politiche non furono coronate da un pieno successo (non sempre si riuscì a controllare la quantità di moneta in circolazione), sia per i costi sociali derivanti, soprattutto nei paesi in via di sviluppo, dalla riduzione dell’intervento dello Stato.

parola chiave

Storia contemporanea. Il Novecento 316

15.2. La crisi delle ideologie e il terrorismo politico

I mutamenti culturali

La fine del mito dell’Urss

Il «grande riflusso»

Le trasformazioni economiche e sociali degli anni ’70 si accompagnarono infatti, nelle società industriali dell’Occidente, a un mutamento profondo delle ideologie e della cultura politica corrente. Si può affermare, schematizzando, che negli anni ’60 e nei primi anni ’70 la cultura di sinistra era stata (soprattutto per le generazioni più giovani) la cultura egemone: sia nella versione riformista, che accettava la «società del benessere» e cercava di guidarla verso traguardi di maggiore giustizia sociale; sia nella versione rivoluzionaria, che rifiutava quella società e contestava il riformismo gradualista. Entrambe le versioni della cultura di sinistra, tuttavia, si basavano sul presupposto di un’illimitata capacità espansiva del sistema economico e sulla possibilità di controllare i processi sociali con gli strumenti della politica. A partire dagli anni dello «shock petrolifero» e della crisi economica, queste e altre certezze cominciarono a venir meno. La crisi energetica metteva in discussione la prospettiva di uno sviluppo industriale continuo. Le trasformazioni dell’economia legate alla rivoluzione elettronica [䉴17.2] ridimensionavano il peso numerico e politico della classe operaia. Inoltre le vicende dei paesi comunisti mostravano l’incapacità dei regimi ispirati al modello leninista e collettivista di offrire soluzioni accettabili ai problemi della società contemporanea. L’Unione Sovietica, in particolare – ancor prima degli eventi di fine anni ’80 che avrebbero portato al collasso l’intero sistema comunista in Europa – aveva visto la sua immagine, già incrinata dai fatti di Praga del ’68 [䉴14.5], deteriorarsi progressivamente: sia per le continue denunce degli esuli sulla repressione interna, sia per l’intervento militare in Afghanistan [䉴15.4], sia per gli insuccessi in campo economico. Gli stessi partiti comunisti dell’Europa occidentale accentuarono in questo periodo le prese di distanza dall’Urss. Delusioni non meno gravi vennero ai militanti di sinistra da quei regimi rivoluzionari che erano sembrati offrire, negli anni ’60, esempi più attraenti e più dinamici rispetto a quello dell’Unione Sovietica: il brusco riflusso della rivoluzione culturale in Cina, seguito dalla radicale svolta del dopo-Mao [䉴15.8]; i terribili massacri nella Cambogia dei khmer rossi e i caratteri autoritari del regime imposto dai vincitori nel Vietnam unificato [䉴15.7]; i conflitti sempre più frequenti fra Stati comunisti: tutte queste vicende fecero via via impallidire molti miti su cui per parecchi anni si erano alimentate le speranze dei movimenti rivoluzionari nelle società industrializzate. Il «grande riflusso» (questo il termine usato in Italia per indicare la caduta dei più ambiziosi progetti di trasformazione politica e sociale) era però un fenomeno più vasto, che attraversava i gruppi tradizionali e coinvolgeva anche, al loro interno, le forze di sinistra. Ciò che veniva messo in discussione non era solo la validità di questo o quel programma, ma la stessa capacità dei grandi sistemi ideologici (in particolare di quelli orientati alla trasformazione rivoluzionaria della società) di fornire risposte valide

15. Anni di crisi 317

alle esigenze reali della gente. La generale caduta della tensione politica finì col lasciare isolate (ma proprio per questo col rendere più esasperate e incontrollabili) le componenti più estremiste e violente dei movimenti di contestazione giovanile attivi alla fine degli anni ’60. Si assisté così, in alcuni paesi dell’Europa occidentale, a una drammatica esplosione di terrorismo politico. Un terrorismo attuato da piccoli gruppi clandestini fortemente militarizzati (le Brigate rosse in Italia [䉴16.6], la Raf, ossia Frazione dell’Armata rossa, attiva in Germania, il gruppo di Action directe in Francia) che agivano per lo più sulla base di parole d’ordine ispirate a una versione estremizzata del marxismo-leninismo e colpivano con gesti «esemplari» (attentati dinamitardi, omicidi, ferimenti, sequestri) quei personaggi o quelle istituzioni che ai loro occhi più si identificavano col sistema da abbattere. Un terrorismo molto diverso da quello – essenzialmente individualistico – degli anarchici di fine ’800, e invece ispirato nel modello organizzativo – e in qualche caso anche collegato – a certi movimenti di liberazione del Terzo Mondo (soprattutto a quello palestinese) o a quelli nati dalle lotte delle minoranze etniche nella stessa Europa (come l’Ira in Irlanda del Nord o i separatisti baschi dell’Eta in Spagna), privo però della base di consenso di cui quei movimenti si giovavano. Poco seguiti dalle masse lavoratrici in nome delle quali affermavano di agire, i gruppi terroristici italiani e tedeschi furono sconfitti prima politicamente, per il fallimento del loro tentativo di mobilitare la classe operaia, poi sul piano dell’azione repressiva, con l’arresto di buona parte dei loro componenti, tra la fine degli anni ’70 e l’inizio degli anni ’80. Ma il terrorismo come fenomeno internazionale – spesso finanziato e strumentalizzato da Stati contro altri Stati – non scomparve e si espresse attraverso una serie di azioni sanguinose. La più grave e clamorosa ebbe luogo il 13 maggio 1981, quando il papa Giovanni Paolo II fu gravemente ferito in piazza San Pietro da un terrorista turco, Ali Agcà, affiliato a un gruppo nazionalista di estrema destra, ma sospettato anche di legami con i servizi segreti dell’Europa dell’Est: un episodio oscuro, forse legato alle logiche della guerra fredda. Ma anche un preannuncio di quel terrorismo di matrice fondamentalista islamica che avrebbe insanguinato il mondo nei decenni successivi.

I gruppi terroristi

La sconfitta del terrorismo rosso

Il terrorismo internazionale

15.3. Gli Stati Uniti e la «rivoluzione reaganiana» Per gli Stati Uniti gli anni ’70 rappresentarono una fase tutt’altro che felice. Prima la crisi del dollaro nel 1971 [䉴15.1], poi la sconfitta politico-militare in Vietnam [䉴14.4]. Quindi una gravissima crisi interna, il cosiddetto caso Watergate, che nel 1974 costrinse alle dimissioni il presidente Nixon, accusato da un’efficace campagna giornalistica di aver coperto i comportamenti illegali di alcuni suoi collaboratori responsabili di un’operazione di spionaggio ai danni del Partito democratico.

Il caso Watergate

Storia contemporanea. Il Novecento 318 La presidenza Carter

La presidenza Reagan

La ripresa economica

I nuovi armamenti

Il democratico Jimmy Carter, divenuto capo dello Stato nel ’76, dopo due anni di presidenza alquanto incolore del repubblicano Gerald Ford, cercò di promuovere una politica di tipo «wilsoniano», fondata sul riconoscimento del diritto di autodeterminazione e sulla difesa dei diritti umani in ogni parte del mondo. Questa linea – opposta a quella tutta improntata al realismo praticata da Nixon e dal suo segretario di Stato Henry Kissinger – fu però portata avanti in modo incerto e velleitario: se da un lato contribuì a rendere tesi i rapporti con l’Urss, dall’altro fu criticata perché lasciava spazio all’affermazione di regimi ostili agli Stati Uniti in Africa (Etiopia, Angola, Mozambico), in Medio Oriente (Iran) e in America Latina (Nicaragua). Il senso di frustrazione diffusosi nell’opinione pubblica nordamericana in seguito a questi episodi – culminati con la rivoluzione iraniana e la drammatica crisi degli ostaggi [䉴19.2] – contribuì non poco alla sconfitta di Carter nelle elezioni dell’80 e alla clamorosa affermazione di Ronald Reagan, anziano ex attore esponente dell’ala destra del Partito repubblicano. Reagan si presentò con un programma liberista in economia e promise di adottare in politica estera una linea più dura nei confronti dell’Urss e di tutti i nemici dell’America, incarnando l’orgoglio nazionalista e il desiderio di rivincita di larghi strati dell’opinione pubblica americana. Il successo della presidenza Reagan, che fu confermata con ampio margine nelle elezioni dell’84, si dovette anche al buon andamento dell’economia che, fra l’83 e l’86, riprese a marciare a pieno ritmo grazie soprattutto allo sviluppo dei settori di punta – in particolare quelli legati all’elettronica e alle produzioni di interesse militare. Certo, il boom degli anni ’80 non fu privo di aspetti negativi: interi settori industriali e numerose imprese agricole entrarono in crisi perché privati di qualsiasi sussidio governativo, mentre le disuguaglianze sociali – e le stesse fratture fra i gruppi razziali nelle grandi metropoli – si accentuarono in seguito al taglio delle spese per l’assistenza pubblica. In compenso, però, l’inflazione fu contenuta, la disoccupazione in parte riassorbita, il dollaro tornò a essere la moneta forte dell’economia mondiale nonostante il permanere di un vistoso deficit nel bilancio dello Stato dovuto alla continua crescita della spesa militare. Il mantenimento di un alto livello di armamenti costituì del resto un elemento essenziale nella strategia di Reagan, tesa a far valere il peso militare degli Stati Uniti sia per acquisire una posizione di forza nel confronto con l’Unione Sovietica, sia per far sentire la presenza americana in tutti i punti caldi del pianeta. Sotto il primo aspetto, va ricordato l’appoggio di Reagan all’Iniziativa di difesa strategica (Sdi), un avveniristico quanto costoso progetto mirante a creare una sorta di scudo elettronico spaziale capace di neutralizzare, mediante raggi laser, qualsiasi minaccia missilistica (e, in prospettiva, di rendere obsoleti gli stessi ordigni nucleari): un progetto criticato sia per la sua problematica realizzabilità, sia perché rischiava di mettere in moto una nuova spirale di spese militari in entrambe le superpotenze.

15. Anni di crisi 319

Per quanto riguarda la presenza statunitense nel mondo, essa si concretizzò nel sostegno in armi e materiali ai guerriglieri afghani in lotta contro l’invasione sovietica [䉴15.4], nei massicci aiuti forniti ai contras del Nicaragua [䉴15.6], nella sfida ai regimi integralisti del Medio Oriente, l’Iran e la Libia: sfida culminata, nel marzo ’86, in un attacco aereo al quartier generale del leader libico Muhammar Gheddafi a Tripoli e, nell’estate ’87, nell’invio di una squadra navale nel Golfo Persico. Nell’88 – grazie anche al successo dei suoi incontri con il leader sovietico Michail Gorbacˇëv [䉴15.4] e all’avvio di una nuova fase di distensione – Reagan concluse il suo secondo mandato con una popolarità pressoché intatta. I successi della politica reaganiana favorirono indubbiamente la vittoria, nelle elezioni del 1988, del repubblicano George Bush, già vicepresidente con Reagan. Politico più esperto del suo predecessore (anche se non altrettanto dotato di carisma personale), esponente dell’ala moderata del suo partito, Bush riprese nella sostanza l’eredità reaganiana ma con uno stile più prudente ed equilibrato (significativo, in questo senso, il ridimensionamento del progetto di «scudo spaziale»). D’altro canto fu proprio il «moderato» Bush ad assumersi la responsabilità dei più vasti interventi militari mai intrapresi dagli Stati Uniti dopo la guerra del Vietnam: quello effettuato a Panama nel dicembre ’89 per deporre e arrestare il dittatore locale Manuel Noriega, accusato di stretti legami con i trafficanti di droga; e quello ben più massiccio deciso nel ’90-91 contro l’Iraq di Saddam Hussein [䉴19.4]. Nei rapporti con l’Urss venne confermata una linea che, mescolando le manifestazioni di fermezza con la disponibilità alla trattativa, consentì alle superpotenze di proseguire nel cammino della distensione. Fu però proprio Bush, tra il 1991 e il 1992, ad assistere alla dissoluzione della potenza rivale e a sancire la definitiva vittoria degli Stati Uniti nel confronto con il blocco comunista.

Gli interventi all’estero

La presidenza Bush

15.4. L’Unione Sovietica: da Brezˇnev a Gorbacˇëv Per tutti gli anni ’70 – gli anni del potere incontrastato di Brezˇnev – l’Unione Sovietica riuscì a mascherare i suoi gravi problemi interni con un accentuato dinamismo in politica internazionale. In questi anni lo Stato sovietico, pur essendo afflitto da notevoli difficoltà economiche soprattutto nel settore agricolo (e costretto per questo a importare ingenti quantitativi di cereali dall’Occidente), profittò della relativa debolezza e delle incertezze di leadership degli Stati Uniti per avvantaggiarsi nella corsa agli armamenti e per ampliare la sua sfera di influenza in tutti i continenti: dall’America Latina (Nicaragua) all’Africa (Etiopia, Angola, Mozambico), al Medio Oriente – nonostante lo scacco subìto col passaggio dell’Egitto nel campo filo-occidentale [䉴19.1]. Un successo effimero, e pagato a caro prezzo, fu quello ottenuto dall’Urss nel vicino Afghanistan, un tipico Stato-cuscinetto situato nel cuo-

L’espansionismo sovietico

L’intervento in Afghanistan

Storia contemporanea. Il Novecento 320

La repressione del dissenso

La Conferenza di Helsinki

Gorbacˇëv

Le riforme

re dell’Asia musulmana, in posizione chiave per il controllo dell’area del Golfo Persico. Per imporre nel paese, fin allora schierato su posizioni di non allineamento, un governo fedele alle loro direttive, i sovietici inviarono in Afghanistan, alla fine del 1979, un forte contingente di truppe che si dovette scontrare, per quasi dieci anni, contro l’accanita resistenza dei gruppi guerriglieri islamici (sostenuti dal Pakistan, dall’Iran e anche dagli Stati Uniti): un’esperienza amara che, per il suo altissimo costo in vite umane e per le sue ripercussioni psicologiche, è stata spesso paragonata all’intervento americano in Vietnam. Alla stagnazione economica e al rinnovato dinamismo in politica estera faceva riscontro, nell’Urss dell’età brezneviana, un’accentuazione dei tratti burocratico-autoritari del regime interno. Si inasprì, in particolare, la repressione degli intellettuali dissidenti, molti dei quali in questo periodo furono condannati a pene detentive o internati in cliniche psichiatriche. Alcuni, fra cui il celebre scrittore Aleksandr Solzˇenicyn, poterono emigrare in Occidente da dove alimentarono una vivace polemica contro il regime comunista. Nel 1975 l’Urss partecipò, assieme ad altri 35 paesi, alla Conferenza di Helsinki sulla sicurezza e la cooperazione in Europa (Csce) e ne sottoscrisse gli accordi finali che garantivano, fra l’altro, il rispetto dei diritti dell’uomo e delle libertà politiche fondamentali. Il mancato rispetto di questi accordi avrebbe costituito negli anni successivi un ulteriore motivo di protesta da parte dei dissidenti e un serio ostacolo al dialogo con l’Occidente. Una svolta radicale per l’Unione Sovietica e per l’intero mondo comunista si verificò a partire dalla metà degli anni ’80. Nel 1985, dopo la morte di Breznev (1982) e dopo un breve interregno che vide salire alla guida del partito e dello Stato gli anziani Yuri Andropov e Kostantin Cˇernenko – entrambi deceduti per malattia poco dopo la loro ascesa al vertice – la segreteria del Pcus fu assunta da Michail Gorbacˇëv. Più giovane (54 anni) e più dinamico dei suoi predecessori, rappresentante di una generazione che non era stata direttamente coinvolta nello stalinismo, Gorbacˇëv si mostrò subito deciso a introdurre una serie di radicali novità nel corso della politica sovietica, sia sul piano interno sia su quello internazionale. In politica economica il nuovo segretario legò il suo nome alla parola d’ordine della perestroika (ossia «riforma»), proponendo una serie di interventi nel segno della liberalizzazione, volti a introdurre nel sistema socialista elementi di economia di mercato. Sul terreno delle istituzioni Gorbacˇëv si fece promotore, nel 1988, di una nuova Costituzione che, senza intaccare il sistema del partito unico, lasciava spazio a un limitato pluralismo distinguendo più chiaramente le strutture dello Stato da quelle del partito, comunque unite al vertice nella persona del segretario-presidente. Le elezioni del Congresso dei soviet tenutesi nel marzo ’89 inaugurarono un sistema di candidature plurime – ma sempre su lista unica – e consentirono l’ingresso nel massimo organo rappresentativo di alcuni esponenti del dissenso, fra i quali il fisico Andrej Sacharov, già persegui-

15. Anni di crisi 321

tato nel periodo brezneviano. Nel maggio ’90 il Congresso elesse a larghissima maggioranza Gorbacˇëv presidente dell’Urss. Le riforme economiche e la liberalizzazione interna giovarono indubbiamente all’immagine dell’Urss, ma evidenziarono e acutizzarono alcune contraddizioni che erano rimaste fin allora come soffocate nella stagnazione dell’età di Brezˇnev. I tentativi di riforma dell’economia, innestandosi su una realtà poco preparata ad accoglierli, perché ormai disassuefatta alla logica della competizione e dell’efficienza, finirono per suscitare non pochi malumori e per accentuare il dissesto di un sistema tradizionalmente inefficiente. L’apertura di nuovi spazi di dibattito politico mise in moto tensioni non facilmente controllabili. Particolarmente allarmante era l’emergere di movimenti autonomisti o addirittura indipendentisti fra le popolazioni non russe già facenti parte dell’Impero degli zar e poi inglobate, spesso con mezzi coercitivi, entro i confini dell’Unione. Le prime a muoversi furono le tre repubbliche baltiche (Estonia, Lettonia, Lituania) annesse all’Unione Sovietica in seguito al patto russo-tedesco dell’agosto 1939 [䉴19.1]. Ma movimenti analoghi si svilupparono anche nelle repubbliche caucasiche (Armenia, Georgia, Azerbaigian) e nelle regioni musulmane dell’Asia centrale. In qualche caso la tensione esplose in sanguinosi scontri interetnici: particolarmente gravi quelli che, nel febbraio 1988, opposero i cattolici armeni ai musulmani azeri (gli abitanti dell’Azerbaigian). Nel 1990 la stessa Repubblica russa – la più grande e la più popolosa dell’Unione, guida e centro motore dell’intero sistema sovietico – rivendicò la propria autonomia dal potere federale ed elesse alla propria presidenza il riformista radicale Boris Eltsin, la cui leadership fu confermata, nel giugno dell’anno seguente, da un’elezione popolare a suffragio diretto. Ancora più importante delle riforme – che per lo più si dimostrarono inadeguate e furono regolarmente scavalcate dall’incalzare della crisi dell’intero sistema – fu l’avvio di un processo di liberalizzazione interna condotto all’insegna della glasnost («pubblicità», «trasparenza», in senso più lato «libertà d’espressione»): un processo che consentì lo svilupparsi di un dibattito politico-culturale impensabile fino a pochi anni prima. Conseguenza – e insieme presupposto – delle aperture riformiste all’interno fu il rilancio del dialogo con l’Occidente, rimasto pressoché congelato negli anni precedenti: un rilancio imposto anche dall’incapacità del sistema sovietico di rispondere alla sfida globale lanciata dagli Stati Uniti di Reagan e dalla necessità di frenare la corsa agli armamenti per poter destinare maggiori risorse ai consumi individuali. La disponibilità al negoziato di Gorbacˇëv trovò un interlocutore interessato in un Reagan desideroso di concludere in bellezza il suo mandato presidenziale e di dimostrare al mondo che l’ostentazione di forza di cui era stato protagonista – soprattutto in materia di armamenti – non portava necessariamente allo scontro, ma al contrario poteva costituire la miglior base per una nuova trattativa globale con l’Urss.

Contraddizioni e difficoltà

I movimenti indipendentisti

La «Glasnost»

Il dialogo con l’Occidente

Storia contemporanea. Il Novecento 322

La riduzione degli armamenti

Un nuovo ordine internazionale

Due successivi incontri fra Reagan e Gorbacˇëv (a Ginevra nel novembre ’85 e a Reykjavik nell’ottobre ’86), pur non raggiungendo risultati conclusivi, segnarono la fine di una lunga stagione di incomunicabilità e inaugurarono un clima più disteso nei rapporti Usa-Urss. Un terzo vertice (a Washington nel dicembre ’87) portò a uno storico accordo sulla riduzione degli armamenti missilistici in Europa: un’intesa che, al di là della sua limitata portata pratica, ebbe un alto valore simbolico, perché per la prima volta prevedeva la distruzione concordata di armi nucleari. Nell’aprile 1988 l’Urss si impegnò a ritirare le sue truppe dall’Afghanistan: nel gennaio 1989 gli ultimi soldati lasciarono il paese. Nel nuovo clima determinato dai rivolgimenti politici dell’Europa orientale, nuovi incontri al vertice fra Gorbacˇëv e Bush (a Malta nel dicembre del 1989 e a Washington nel giugno del 1990) consentirono di porre le basi per ulteriori accordi sulla riduzione degli armamenti strategici. La rinnovata collaborazione fra le due superpotenze fece nascere molte speranze sulle prospettive di un nuovo ordine internazionale basato non soltanto sull’«equilibrio del terrore». Questo nuovo ordine ebbe un inizio di attuazione in Europa quando a Parigi, nel novembre 1990, nell’ambito di una nuova riunione della Conferenza per la sicurezza e la cooperazione in Europa (la seconda dopo quella di Helsinki del ’75), i paesi della Nato e del Patto di Varsavia firmarono un trattato di non aggressione e di riduzione degli armamenti convenzionali. A questo punto era però la stessa idea di un ordine internazionale basato sul condominio fra Usa e Urss a entrare in crisi per l’improvviso collasso di uno dei due partner.

15.5. L’Europa occidentale: svolte politiche e nuove democrazie Le difficoltà economiche

La dipendenza militare

Gli anni che seguirono la crisi petrolifera del 1973 furono per l’Europa occidentale anni di serie difficoltà economiche e di importanti mutamenti politici. Tutti i paesi della Cee (con la parziale eccezione della Gran Bretagna che cominciava a sfruttare i giacimenti scoperti di recente nel Mare del Nord) furono duramente colpiti dal rincaro dei prezzi del petrolio. E tutti dovettero affrontare i problemi legati al declino di alcuni settori industriali (il minerario e soprattutto il siderurgico) un tempo centrali nell’economia del vecchio continente. Ne risultarono inasprite le tensioni sociali e accentuate le tentazioni protezionistiche e le spinte centrifughe nei confronti di un processo di integrazione che già stentava a decollare. Nel complesso, pur restando una delle aree più sviluppate e più prospere del pianeta, l’Europa occidentale perse terreno rispetto agli Stati Uniti e al Giappone. E la sua dipendenza militare dall’alleato di oltre Atlantico si accentuò man mano che saliva il livello tecnologico del confronto fra i due blocchi: un confronto che toccò punte di forte tensione

15. Anni di crisi 323

alla fine degli anni ’70, quando i membri europei della Nato decisero l’installazione di nuovi missili a media gittata – gli euromissili – per rispondere allo spiegamento di armi analoghe da parte dell’Urss. Sul piano delle politiche interne, la crisi della metà degli anni ’70 mise in difficoltà soprattutto le socialdemocrazie dell’Europa settentrionale. I laburisti inglesi, dopo aver ripreso il potere nel ’74, lo persero nel ’79 a favore dei conservatori. Il governo di Margaret Thatcher, presentatosi su una piattaforma di intransigente liberismo, lanciò un duro attacco contro il potere delle Trade Unions; mise in discussione i fondamenti del Welfare State (senza però toccare le prestazioni fondamentali), privatizzò settori importanti dell’industria pubblica. Questa linea fu complessivamente premiata dagli elettori, che per due volte confermarono la maggioranza ai conservatori: sia nell’83 – anche in virtù dell’ondata patriottica seguita alla guerra delle Falkland [䉴15.6] –, sia nelle successive elezioni dell’87. Nel 1990, però, dopo ben undici anni di ininterrotta presenza al governo, la Thatcher dovette lasciare la guida dell’esecutivo a un altro conservatore, John Major, in seguito alla ribellione del suo stesso partito, che non approvava alcune impopolari misure fiscali decise dal primo ministro e non condivideva la sua ostinata opposizione ai progetti di integrazione europea. Anche nei paesi scandinavi (Svezia, Danimarca, Norvegia), le socialdemocrazie videro minacciato o interrotto un dominio che durava incontrastato da oltre un trentennio. In Germania federale, infine, l’èra dei governi socialdemocratici, guidati prima da Willy Brandt poi da Helmuth Schmidt, si concluse nel 1983, con la rottura dell’alleanza coi liberali e con l’ascesa al governo del cristiano-democratico Helmuth Kohl. In questo caso la rottura della coalizione coi liberali e la successiva sconfitta elettorale della Spd non furono determinate dai problemi economici (l’economia tedesca si era ripresa bene dalla crisi degli anni ’70 e avrebbe poi mantenuto un buon ritmo di crescita nel decennio successivo), ma dai contrasti di politica estera: in particolare dalle perplessità dei socialdemocratici circa l’installazione degli «euromissili» in Germania. All’inizio degli anni ’80, mentre perdevano terreno nelle tradizionali roccheforti dell’Europa del Nord, i partiti socialisti si affermavano largamente nell’area mediterranea e latina. In Francia l’Unione delle sinistre, che già aveva sfiorato il successo nel ’74, si impose nelle elezioni dell’81, portando alla presidenza il socialista François Mitterrand. Partita fra grandi entusiasmi, con ambiziosi programmi di nazionalizzazione, riforme sociali e aumenti salariali, l’esperienza dell’Unione delle sinistre finì in parte col deludere le attese dei suoi sostenitori. Le difficoltà dell’economia indussero i socialisti ad accantonare i progetti di riforma più ambiziosi e ad adottare una serie di misure restrittive: il che contribuì a provocare la rottura con un Partito comunista schierato su posizioni di intransigenza (ma in forte calo elettorale). La rottura non impedì a Mitterrand di ottenere nell’88 il suo secondo mandato presidenziale, né al

La Gran Bretagna: la vittoria dei conservatori e il governo Thatcher

La Germania federale: il ritorno al potere dei cristianodemocratici

La Francia: la vittoria di Mitterrand

Storia contemporanea. Il Novecento 324

La fine del salazarismo in Portogallo

La Grecia dalla dittatura alla democrazia

La transizione alla democrazia in Spagna

Partito socialista di governare per oltre un decennio (salvo un intermezzo tra l’86 e l’88), fino alla secca sconfitta subìta nelle elezioni del marzo ’93, ad opera della coalizione moderata. Governi a guida socialista si affermarono, all’inizio degli anni ’80, nelle nuove democrazie dell’Europa meridionale (Portogallo, Grecia, Spagna), protagoniste, a metà del decennio precedente, di rapidi e quasi simultanei processi di fuoriuscita da regimi autoritari. La prima a cadere fra le superstiti dittature del vecchio continente fu la più antica di tutte, quella portoghese, sopravvissuta per pochi anni alla morte del suo fondatore Salazar (1970). Il processo di democratizzazione, accelerato dall’insofferenza dell’opinione pubblica e degli stessi militari nei confronti di una costosa guerra coloniale contro i movimenti indipendentisti dell’Angola e del Mozambico [䉴11.6], seguì un copione assolutamente inedito. Furono i militari a realizzare, nella primavera del ’74, un incruento colpo di Stato. Il potere fu assunto dapprima dall’ala moderata delle forze armate, poi da un gruppo di ufficiali di sinistra appoggiati dal Partito comunista. Ma dall’autunno del ’75 – dopo la concessione dell’indipendenza alle colonie – i militari più radicali vennero emarginati e il paese fu restituito a un normale regime parlamentare e pluripartitico, che vide da allora i socialisti di Mario Soares alternarsi al potere con i gruppi moderati di centro-destra. Molto diversa fu la vicenda della Grecia. Qui erano stati i militari, nel 1967, a rovesciare con un colpo di Stato il regime liberale vigente dalla fine della guerra, attuando poi una durissima repressione ai danni dell’opposizione democratica. A porre fine alla dittatura dei colonnelli fu, nel 1974, l’esito disastroso di un colpo di mano mirante a ottenere l’annessione alla Grecia dell’isola di Cipro, da sempre divisa fra una comunità greca e una turca. La Turchia, militarmente più forte, reagì occupando una parte dell’isola. Travolti dall’insuccesso, i militari dovettero lasciare il potere ai partiti democratici: la «Nuova democrazia» di Costantin Karamanlis, espressione della destra moderata, e il Partito socialista di Andreas Papandreu, da allora alternatisi al governo. Sempre nel 1974 un referendum popolare aveva sancito la fine della monarchia, peraltro già estromessa di fatto dalla dittatura dei colonnelli. Un ruolo importante e positivo fu invece svolto dalla monarchia in Spagna. Il re Juan Carlos di Borbone, insediato nel 1975, dopo la morte del generale Franco, su un trono vacante dal 1931, come erede designato del caudillo, seppe pilotare con abilità il passaggio alla democrazia di un paese che, fin dagli anni ’60, aveva conosciuto un rapido sviluppo economico (paragonabile per molti aspetti a quello italiano) e che non si riconosceva più nelle strutture del regime clerical-autoritario. Il re chiamò alla guida del governo Adolfo Suarez, un giovane uomo politico cresciuto nelle file del franchismo ma convinto della necessità di un radicale rinnovamento politico, legalizzò i partiti (compreso quello comunista) e i sindacati liberi e fece approvare per referendum, nel ’78, una costituzione democratica. Nonostante l’intensificarsi delle azioni terroristiche dei

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separatisti baschi, la democrazia spagnola si consolidò rapidamente e sopportò senza scosse il cambio di potere verificatosi nell’82 con la vittoria elettorale dei socialisti di Felipe Gonzáles. Il ritorno alla democrazia di Spagna, Portogallo e Grecia rappresentò certamente una delle novità più positive nella storia dell’Europa di fine Novecento. E consentì un ulteriore allargamento della Cee, cui aderirono tutti e tre i paesi: la Grecia nell’81, la Spagna e il Portogallo nell’86. L’area dei paesi retti da istituzioni democratiche tendeva così ad estendersi e quasi a coincidere (con l’eccezione della Svizzera, dei paesi scandinavi e della Finlandia) con quelle della Comunità europea e dell’alleanza atlantica.

L’allargamento della Cee

15.6. Dittature e democrazie in America Latina Anche per l’America Latina, quelli compresi fra la crisi petrolifera (1973) e la caduta del Muro di Berlino (1989) furono anni di profonde trasformazioni, soprattutto dal punto di vista politico. Questi anni segnarono infatti la massima espansione e la successiva caduta delle dittature militari che abbiamo visto essere già presenti in buona parte del continente [䉴11.8]. Un esito, quest’ultimo, cui forse non fu estraneo l’attenuarsi della tensione planetaria fra Usa e Urss. Nella prima metà degli anni ’70, i militari assunsero il potere anche in paesi in cui la tradizione democratica sembrava avere radici più antiche e più profonde. Fu il caso dell’Uruguay (dove il regime liberale, indebolito da una gravissima crisi economica e dalle spettacolari azioni di guerriglia urbana messe in atto dal movimento clandestino dei tupamaros, fu rovesciato nel ’73) e soprattutto del Cile, dove nel 1970 il socialista Salvador Allende aveva assunto la presidenza, a capo di un governo di Unità popolare. Allende tentò di realizzare un programma di nazionalizzazioni e di ampie riforme sociali, ma dovette scontrarsi con una situazione economica ai limiti del dissesto, con l’opposizione della borghesia e con l’aperta ostilità degli Stati Uniti (che vedevano messi in pericolo i privilegi di alcune grandi corporations), oltre che con le intemperanze estremiste di una parte dei suoi stessi seguaci. Nel settembre 1973, Allende fu rovesciato da un colpo di Stato militare e ucciso mentre tentava un’estrema resistenza nel palazzo presidenziale. Il potere fu assunto dal generale Augusto Pinochet, che diede vita a un regime dai tratti duramente autoritari. Non meno drammatiche furono in questo periodo le vicende vissute dall’Argentina. Nel 1972, il regime militare che aveva assunto il potere sei anni prima, non riuscendo a dominare una situazione sempre più delicata soprattutto sotto il profilo dell’economia e dell’ordine pubblico (erano attivi nel paese diversi gruppi di guerriglia, sia di ispirazione marxista sia di obbedienza peronista), non trovò di meglio che accordarsi con l’ex dittatore Perón, esule da quasi vent’anni ma sempre popolarissimo, soprattutto fra le masse urbane. Eletto trionfalmente alla

Il Cile da Allende a Pinochet

L’Argentina fra peronismo e dittature militari

Storia contemporanea. Il Novecento 326

La guerra delle Falkland e la sconfitta dei militari

Il ritorno ai metodi democratici

I fattori di destabilizzazione

presidenza della Repubblica nel settembre ’73, Perón fallì completamente nel compito di riportare l’ordine nel paese, mentre sul piano economico non fece che ripetere l’esito disastroso della sua precedente esperienza di governo [䉴11.8]. La situazione precipitò ulteriormente quando, dopo la sua morte (luglio ’74), la presidenza passò alla sua seconda moglie Isabelita. Nel marzo ’76, in presenza di una guerriglia di sinistra sempre più aggressiva e di un’inflazione crescente, i militari decisero di deporre la presidentessa e di riprendere in mano il potere. La dittatura militare, per aver ragione della sovversione interna, usò metodi estremamente brutali: decine di migliaia di oppositori, o presunti tali, furono arrestati o scomparvero nel nulla. Ma nemmeno il pugno di ferro dei militari servì a rimettere in sesto l’economia e a fermare l’inflazione. Al fallimento economico si aggiunse poi un gravissimo scacco militare. Nel 1982, anche per distogliere l’opinione pubblica dai problemi interni, il governo argentino procedette all’occupazione delle isole Malvine (o Falkland), situate a qualche centinaio di chilometri dalla costa atlantica e tenute da secoli dalla Gran Bretagna. Ma il governo inglese reagì duramente, inviando navi, aerei e truppe che, dopo poche settimane di combattimenti, ricacciarono gli argentini dall’arcipelago. Investiti da un’ondata di impopolarità, i generali furono costretti a farsi da parte e a convocare libere elezioni che, nel 1983, videro la vittoria del radicale Raúl Alfonsín. In questo stesso periodo, anche negli altri paesi sudamericani, si assisté al rientro più o meno spontaneo dei militari nelle caserme e al conseguente ritorno a una sia pur precaria vita democratica. In Brasile, dove già negli anni ’70 i militari avevano allentato le maglie della dittatura, le prime libere elezioni presidenziali si tennero nel 1985. Fra il 1984 e il 1985 si ebbero libere consultazioni in Perù, Uruguay e Bolivia. Nel 1988, in Cile, il regime di Pinochet – già costretto dalle pressioni internazionali ad aprire alcuni spazi di limitato pluralismo – fu sconfitto in un referendum indetto dallo stesso dittatore; le elezioni presidenziali, tenutesi nel dicembre ’89, videro la vittoria del candidato delle opposizioni, il democristiano Patricio Aylwin. Nel 1989 fu rovesciata anche la dittatura del generale Stroessner in Paraguay. Visto che in Colombia, Venezuela ed Ecuador le istituzioni liberal-democratiche erano rimaste in piedi, pur fra molte contraddizioni, anche nel periodo precedente, si può dire che, alla fine degli anni ’80, l’intero continente sudamericano era riguadagnato alla democrazia politica. Il consolidamento della democrazia trovava però ancora numerosi e gravissimi ostacoli di natura economica, politica e sociale. In Argentina le conseguenze di un’inflazione catastrofica – unite all’inquietudine dei militari, messi sotto accusa per le repressioni degli anni della dittatura e per questo protagonisti di ripetuti episodi di insubordinazione – logorarono l’esperimento di Alfonsín e determinarono, nelle elezioni del 1989, la sconfitta dei radicali e l’affermazione del candidato peronista Carlos Meném. In Brasile un’inflazione inarrestabile fece da sfondo a una seria crisi istituzionale, che vide il presidente Fernando Collor de Mello, eletto nel 1989, messo sotto accusa per corruzione e costretto a dimettersi alla fi-

15. Anni di crisi 327

ne del ’92. Nello stesso anno il Venezuela fu teatro di due falliti tentativi di colpo di Stato militare. In Perù, dove un movimento di guerriglia di ispirazione maoista (Sendero luminoso) si era reso protagonista di una serie di azioni sanguinose e spietate, fu lo stesso presidente Alberto Fujimori a farsi promotore, sempre nel ’92, di un colpo di Stato incruento, sospendendo la costituzione ed esautorando il Parlamento. In Colombia la minaccia più grave era costituita dalla strapotenza dei grandi trafficanti di droga, che raffinavano ed esportavano sui mercati statunitensi ed europei la cocaina ricavata dalle foglie della coca, prodotta per lo più in Perù e in Bolivia. Grazie agli enormi profitti realizzati – ma grazie anche al fatto che la coltivazione della coca rappresenta la principale risorsa di intere regioni poverissime – i narcotrafficanti potevano condizionare, con la corruzione e con la violenza, l’operato dei poteri locali e degli stessi governi di molti paesi. Ancora più complessa e travagliata, dal punto di vista politico, era la situazione dei piccoli Stati dell’America centrale, dove la fine delle ultime dittature personali (Somoza in Nicaragua nel ’79, Duvalier a Haiti nell’86) non si tradusse in una stabile affermazione della democrazia; e dove fragili regimi formalmente liberal-democratici (come quelli di Honduras, Salvador, Guatemala, Santo Domingo) erano perennemente soggetti al rischio di scivolare nella dittatura militare e nel contempo dovevano subire gli attacchi della guerriglia di estrema sinistra. Un ulteriore fattore di tensione nell’area centroamericana fu costituito, negli anni ’80, dagli avvenimenti del Nicaragua, dove un movimento rivoluzionario di sinistra – il movimento sandinista (chiamato così da Sandino, eroe nazionale e protagonista della lotta anti-imperialista negli anni ’20 del ’900) prese il potere nel 1979 rovesciando la dittatura di Anastasio Somoza [䉴8.7]. Gli Stati Uniti, che avevano a lungo appoggiato lo screditatissimo Somoza, non intervennero per impedirne la caduta. Ma quando il nuovo regime accentuò i suoi tratti «socialisti» in politica interna e internazionale, si creò una forte tensione, sfociata, durante la presidenza Reagan, nell’appoggio degli Usa ai movimenti armati antisandinisti (i contras). Solo nel 1989 si giunse a una tregua, in seguito alla quale i contras sospesero la guerriglia in cambio della promessa del governo di convocare libere elezioni: elezioni che si tennero nel febbraio ’90 e furono vinte dal fronte delle opposizioni antisandiniste. La sconfitta dei sandinisti in Nicaragua accentuava l’isolamento di Cuba, dove il regime di Fidel Castro era messo in seria difficoltà dal collasso dell’Urss, che lo privava del suo principale tutore e partner economico. Se, nonostante tutto, la tendenza alla stabilizzazione nel segno della democrazia poteva considerarsi una costante nell’America Latina degli anni ’80, più complesso e contraddittorio si presentava il quadro economico. Quasi tutti i paesi latino-americani furono in questo periodo travagliati dall’inflazione, con tassi di aumento dei prezzi a volte vertiginosi, e dovettero contemporaneamente far fronte a un pesantissimo carico di debiti con l’estero: debiti contratti per finanziare ambiziosi programmi di sviluppo e cresciuti negli anni al punto da assorbire spesso, con l’onere dei soli interessi, l’intero valore delle esportazioni.

I narcotrafficanti

Dittature e movimenti di guerriglia nel Centro America

La rivoluzione sandinista in Nicaragua

Inflazione e crisi finanziaria

Storia contemporanea. Il Novecento 328

15.7. I conflitti nell’Asia comunista Il Vietnam comunista

La Cambogia e l’utopia agraria di Pol Pot

L’invasione vietnamita e il conflitto con la Cina

Negli anni successivi alla vittoria dei comunisti in Vietnam (1975) e alla morte di Mao Tse-tung in Cina (1976), l’Asia comunista attraversò una fase di profonde trasformazioni e di drammatici conflitti. Dopo la conquista di Saigon, ribattezzata «città Ho Chi-minh», i nordvietnamiti ignorarono tutte le promesse di autodeterminazione e di riconciliazione fra le due metà del paese e attuarono una politica di puro e semplice assorbimento del Sud nel Nord e di sistematica emarginazione, non solo dei sostenitori del vecchio regime, ma anche dei capi della lotta di liberazione nel Sud. La collettivizzazione dell’economia fu condotta con notevole durezza. Nella primavera del 1978, la numerosa comunità di origine cinese – formata in gran parte da commercianti – fu improvvisamente espropriata dei suoi averi. Centinaia di migliaia di persone abbandonarono il paese, per lo più su piccole imbarcazioni, e molti persero la vita durante la fuga. Ancora più tragiche furono le vicende della vicina Cambogia, dove i khmer rossi, sotto la guida di Pol Pot, misero in atto, fra il ’76 e il ’78, uno dei più radicali e sanguinari esperimenti di rivoluzione sociale mai tentati nella storia. Nell’intento di cancellare ogni traccia della vecchia società e di costruirne una nuova partendo da zero, i comunisti cambogiani consumarono uno spaventoso massacro, non solo eliminando fisicamente coloro che avevano servito sotto il regime di Lon Nol [䉴14.4], ma provocando anche la morte per fame e per stenti di circa un milione e mezzo di comuni cittadini (su una popolazione di nemmeno sette milioni), costretti da un giorno all’altro a evacuare le città e a trasferirsi nelle campagne. Il denaro fu abolito. Templi buddisti, biblioteche e istituzioni d’ogni genere furono materialmente distrutti, in omaggio all’utopia di uno spietato comunismo agrario. Geloso della propria indipendenza, e appoggiato per motivi tattici dalla Cina, il regime di Pol Pot costituiva però un ostacolo per i piani del Vietnam, che intendeva ridurre l’intera Indocina sotto il proprio protettorato (e lo stava già facendo col Laos). Nel dicembre 1978, 200.000 soldati vietnamiti, assieme a gruppi di esuli cambogiani, invadevano il paese e vi installavano un governo «amico» rovesciando quello dei khmer rossi, i quali, col sostegno della Cina, avrebbero continuato per parecchi anni a dar vita a un’ostinata guerriglia. Poche settimane dopo (febbraio ’79) i cinesi effettuarono una spedizione punitiva nel Vietnam del Nord, infliggendo notevoli danni al paese, senza però raggiungere lo scopo di costringere il governo vietnamita a ritirare le truppe di occupazione dalla Cambogia. Dopo aver visto per decenni la lotta fra movimenti di guerriglia guidati dai comunisti e occupanti stranieri, la penisola indocinese diventava così teatro di conflitti interni al mondo comunista. Solo nell’88 – grazie alla mediazione dell’Onu e grazie anche al miglioramento nel frattempo intervenuto nei rapporti fra Cina e Urss – le forze vietnamite cominciarono a ritirarsi dalla Cambogia. E solo nel ’91

15. Anni di crisi 329

si giunse – dopo lunghissimi negoziati – a un precario accordo di pacificazione fra tutte le fazioni in lotta (compresi i khmer rossi) e alla formazione di un «Consiglio nazionale supremo» col compito di convocare libere elezioni. Le elezioni si tennero, sotto il controllo dell’Onu, nel maggio ’93, in una situazione ancora tesa e segnarono il successo dei sostenitori dell’ex sovrano Norodom Sihanouk, ponendo così le basi per la restaurazione della monarchia. Ma questo non bastò a riportare una vera pace nel paese, attraversato da un conflitto «triangolare», che vedeva i monarchici e i comunisti filovietnamiti in lotta fra loro ed entrambi impegnati a fronteggiare gli eredi dei khmer rossi.

I tentativi di pacificazione

15.8. La Cina dopo Mao In Cina la fine degli anni ’70 vide compiersi un processo di radicale revisione interna, simile per alcuni aspetti a quello avviato in Urss dopo la morte di Stalin. Artefice principale della «demaoizzazione» fu Deng Xiaoping, anziano esponente del gruppo dirigente «storico» del comunismo cinese, emarginato ai tempi della rivoluzione culturale perché fautore della linea moderata. Riabilitato e reinserito nei vertici per iniziativa di Chou En-lai [䉴14.3], Deng emerse progressivamente come il vero leader del paese e condusse la lotta contro gli ultimi eredi politici della rivoluzione culturale (la cosiddetta banda dei quattro, guidata dalla vedova di Mao, Jiang Qing), prima di assumere ufficialmente, nel 1981, la guida del partito e dello Stato. Nel giro di pochi anni, Deng Xiaoping capovolse la linea rigorosamente collettivista ed egualitaria di Mao Tse-tung e promosse una serie di profonde modifiche nella gestione dell’economia: furono reintrodotte le differenze salariali e aumentati gli incentivi per i lavoratori; la direzione delle aziende fu ricondotta a criteri di efficienza; fu incoraggiata l’importazione di tecnologia dai paesi più sviluppati; i contadini ebbero la possibilità di coltivare i propri fondi e di venderne i prodotti sul mercato libero; in generale, furono introdotti nel sistema elementi di economia di mercato, soprattutto in materia di formazione dei prezzi. Quella avviata in Cina fu dunque una trasformazione di vasto respiro, che provocò notevoli mutamenti nella stratificazione sociale (si formarono, come nell’Urss ai tempi della Nep [䉴2.5], nuovi strati privilegiati di manager, piccoli imprenditori agricoli, tecnici e commercianti) e anche nella mentalità e nel costume, con la penetrazione di modelli di tipo «consumistico» soprattutto fra le generazioni più giovani. Proprio il contrasto fra una modernizzazione economica per molti aspetti traumatica (e non priva di costi sociali, in termini di disoccupazione e di migrazioni interne) e il mantenimento della struttura burocratico-autoritaria del potere fu all’origine, alla fine degli anni ’80, di un nuovo e spontaneo fenomeno di contestazione. Protagonisti della prote-

L’ascesa di Deng Xiaoping

Le riforme economiche

Storia contemporanea. Il Novecento 330

La contestazione studentesca

La repressione di piazza Tienanmen

Un esperimento inedito

sta – cui certo non era estranea l’eco dei processi riformatori in atto in Unione Sovietica – furono gli studenti dell’Università di Pechino, che diedero vita, nella primavera dell’89, a una serie di imponenti e pacifiche manifestazioni di piazza per chiedere più libertà e più democrazia. Dopo qualche vano tentativo di dialogo, il gruppo dirigente comunista guidato dal vecchio Deng Xiaoping e dal primo ministro Li Peng – preoccupato anche per l’estendersi delle manifestazioni ad altre città della Cina – rispose con una brutale repressione militare, con una serie di pesanti condanne e con l’epurazione degli elementi riformisti che facevano capo al segretario del partito Zhao Ziyang. L’intervento dell’esercito nella piazza Tienanmen (giugno ’89) si risolse in un vero e proprio massacro, che suscitò reazioni sdegnate in tutto il mondo democratico e, in un primo tempo, si riflesse negativamente sui rapporti commerciali con l’Occidente, indispensabili alla modernizzazione del paese. Le relazioni economiche furono successivamente ristabilite, anche per l’interesse dei paesi industrializzati nei confronti di un mercato potenzialmente enorme e di un’economia che, nel decennio ’80-90, seppe dar vita a un vero e proprio boom, raddoppiando il volume della sua produzione. Il regime cinese riuscì così a sopravvivere al grande ciclone che investì l’intero mondo comunista alla fine degli anni ’80. E il paese più popoloso del mondo divenne teatro di un inedito esperimento di liberalizzazione economica all’interno di un regime che si proclamava ancora comunista e in cui il partito unico deteneva il monopolio del potere politico.

15.9. Il «miracolo» giapponese

Uno sviluppo eccezionale

I fattori culturali e politici

Fra i numerosi «miracoli economici» del secondo dopoguerra, quello del Giappone – protagonista già nel secolo XIX di un’esperienza di modernizzazione unica nel suo genere – fu certamente il più straordinario. Paese da sempre povero di materie prime e con una densità di abitanti fra le maggiori del mondo (alla fine degli anni ’80 la popolazione superava i 120 milioni, su una superficie di poco superiore a quella dell’Italia), uscito dalla guerra in condizioni disastrose, il Giappone era diventato, già negli anni ’60, la terza potenza economica del mondo dopo Usa e Urss. All’inizio degli anni ’80, il suo prodotto nazionale superava quello sovietico, la sua industria conquistava i mercati di tutto il mondo e la sua potenza finanziaria preoccupava gli stessi Stati Uniti. Le cause di questo miracolo erano numerose. In parte esse affondavano le loro radici nelle tradizioni e nella mentalità del popolo giapponese: abitudine all’organizzazione e alla disciplina, forte coesione nazionale, spirito di gruppo che si traduceva in «patriottismo d’impresa»; in parte si collegavano a un preesistente elevato livello di industrializzazione, di scolarizzazione e di istruzione tecnica; in parte erano da ricondur-

15. Anni di crisi 331

si all’eccezionale stabilità politica di un sistema essenzialmente bipartitico, in cui il Partito liberal-democratico mantenne ininterrottamente, per oltre un quarantennio, la guida del governo, il che favoriva, per altro verso, fenomeni di autoritarismo e di corruzione. La crisi petrolifera del ’73-74 colpì il Giappone più di altri paesi industriali e provocò la prima brusca caduta della produzione; ma la crisi fu superata abbastanza rapidamente e negli anni ’80 il tasso di sviluppo, pur molto rallentato rispetto al ventennio precedente, fu sempre circa il doppio di quello dei paesi occidentali. Sul piano politico, la tradizionale stabilità del paese fu messa a dura prova, a partire dalla fine degli anni ’80, da una serie di scandali finanziari che investirono il Partito liberal-democratico. Persa, nelle elezioni del 1992, la maggioranza assoluta dei seggi e decimato da tre successive scissioni, il partito fu costretto a dividere le responsabilità di governo con altre formazioni, compresi i tradizionali avversari socialdemocratici. Alle incognite derivanti dalla mutata situazione politica si aggiungevano quelle derivanti dall’anomala posizione internazionale del paese, saldamente inserito nella sfera di influenza degli Usa e protetto dal loro «ombrello» nucleare, ma privo – anche per le disposizioni contenute nella costituzione imposta dai vincitori [䉴10.7] – di una adeguata forza militare propria. Il Giappone, che fin allora aveva potuto concentrare le sue risorse sulla ricerca scientifica e sullo sviluppo industriale, vedeva crescere le pressioni da parte dei suoi alleati per un maggior contributo alle spese per la propria difesa e per le attività delle Nazioni Unite: premessa per l’assunzione di nuove responsabilità di una comunità internazionale non più bloccata dalla competizione bipolare.

L’aumento del prezzo del petrolio nel ’73 (che si inseriva in una fase di instabilità monetaria internazionale inaugurata nel ’71 dalla sospensione della convertibilità del dollaro) generò una crisi economica internazionale di vaste proporzioni. A differenza delle crisi del passato, la crescita della disoccupazione si sommava a un elevato tasso di inflazione. La gravità della crisi indusse ad interrogarsi sui fondamenti stessi della civiltà nata con la rivoluzione industriale. Nei paesi occidentali si manifestò nei tardi anni ’70 una crisi delle ideologie di sinistra, sia riformiste sia rivoluzionarie, e la tendenza all’abbandono dell’impegno politico per un ritorno al privato o ai valori tradizionali (il cosiddetto «grande riflusso»). Nello stesso periodo esplose il fenomeno del terrorismo politico. Dopo un periodo di incertezza politica ed economica, gli Stati Uniti inaugurarono, con la presidenza di Reagan (1980-88) e poi di Bush, un nuovo corso basato sulla scelta liberista in economia e su una politica estera più dura nei confronti dell’Urss e dei regimi integralisti del Medio Oriente (Iran, Libia). Negli ultimi anni dell’età di Brezˇnev, l’Urss, pur non avendo risolto i suoi problemi interni, allargò la sua sfera di influenza mondiale. Particolarmente costoso,

Gli effetti della crisi petrolifera

Forza economica e debolezza militare

somma rio

Storia contemporanea. Il Novecento 332 anche da un punto di vista umano, fu l’intervento militare in Afghanistan (’79). Con l’avvento di Gorbacˇëv (’85) fu avviata una radicale svolta sia in politica estera sia in politica interna (riforme economiche e istituzionali, maggior libertà di informazione): svolta che suscitò, però, non poche difficoltà all’interno dell’Urss. In seguito a una serie di incontri fra i leader sovietici e statunitensi, si instaurò, dopo l’85, un nuovo clima di distensione internazionale che consentì alcuni accordi fra le superpotenze sulla limitazione degli armamenti e si riflesse positivamente anche sulle prospettive di soluzione dei conflitti locali. Sul piano dell’economia, l’Europa perse terreno, negli anni ’70 e ’80, rispetto a Usa e Giappone, e il processo di unificazione non fece grandi passi avanti. Sul piano politico le principali novità furono: la vittoria dei conservatori di Margaret Thatcher in Gran Bretagna; il ritorno al potere dei cristiano-democratici in Germania federale; la vittoria del socialista Mitterrand in Francia; il ritorno alla democrazia di Portogallo, Grecia e Spagna (entrati poi a far parte della Cee). In America Latina gli anni ’70 e ’80 videro prima la massima espansione delle dittature militari (come quelle affermatesi in Cile nel ’73 e in Argentina nel ’76), poi il graduale ritorno alla democrazia politica. Il processo di democratizzazione fu però ostacolato quasi ovunque da gravi problemi economici. Il Sud-Est asiatico, dopo la partenza degli americani, vide l’esplodere di conflitti fra paesi comunisti. Nel ’78, dopo essere stata teatro del sanguinoso esperimento rivoluzionario di Pol Pot, la Cambogia fu invasa dal Vietnam. In Cina l’ascesa di Deng Xiaoping portò a un processo di riforme interne e liberalizzazione economica che diede buoni risultati in termini di sviluppo produttivo, ma non si accompagnò alla democratizzazione. Il Giappone, già protagonista nel secondo dopoguerra di un «miracolo economico», divenne, all’inizio degli anni ’80, la seconda potenza industriale e finanziaria del mondo, senza peraltro svolgere in campo internazionale un ruolo adeguato alla sua forza economica.

biblio grafia

Oltre alle opere citate nella bibliografia del capitolo precedente, vedi sul «miracolo giapponese»: J.M. Bouissou, Storia del Giappone contemporaneo, Il Mulino, Bologna 2003. Sul terrorismo: W. Lacqueur, L’età del terrorismo, Rizzoli, Milano 1987.

16. L’Italia dal miracolo economico alla crisi della prima repubblica

16.1. Il miracolo economico Fra il 1958 e il 1963, giunse al culmine il processo di crescita economica iniziato in Italia dopo il 1950. Furono questi gli anni del miracolo economico: anni in cui l’Italia, con un tasso di sviluppo inferiore in Europa solo a quello tedesco, ridusse significativamente il divario che la separava dalla maggior parte dei paesi più industrializzati. Il prodotto interno lordo, che fra il ’51 e il ’58 era cresciuto a un tasso medio annuo del 5,3%, nel quinquennio successivo progredì ulteriormente a un ritmo del 6,5%. Il reddito pro-capite, che nel ’51 era di 296.000 lire, raggiunse nel ’63 le 536.000. Lo sviluppo interessò soprattutto l’industria manifatturiera, che nel ’61 giunse a triplicare la sua produzione rispetto al periodo prebellico: un incremento particolarmente significativo si verificò nei settori siderurgico, meccanico e chimico, dove più ampio fu il rinnovamento degli impianti e delle tecnologie. L’aspetto più evidente del nuovo peso assunto dall’economia italiana era rappresentato dallo sviluppo delle esportazioni di prodotti industriali, soprattutto nei settori degli elettrodomestici e dell’abbigliamento. La diffusione dei prodotti italiani, la solidità della lira, la stabilità dei prezzi, ma anche alcuni eventi extraeconomici, come il successo organizzativo delle Olimpiadi di Roma nel ’60, o le celebrazioni del centenario dell’Unità, nel ’61, improntate a un generale ottimismo circa l’avvenire produttivo del paese: tutto contribuiva a rafforzare l’immagine di un’Italia ormai avviata stabilmente verso nuove prospettive di benessere. Molti erano i fattori che avevano promosso il miracolo: la congiuntura internazionale favorevole; la politica di libero scambio avviata negli

La crescita produttiva

I successi dell’Italia

Storia contemporanea. Il Novecento 334 I fattori del «miracolo»: bassi salari e alti profitti

L’Italia paese industriale

Il ristagno dell’agricoltura

Gli aumenti salariali e la crisi del ’63-64

anni ’50 e sancita dall’adesione alla Cee; la modesta entità del prelievo fiscale; e, soprattutto, lo scarto che si venne a creare fra l’aumento della produttività e il basso livello dei salari, il che consentì alti profitti e tassi di investimento molto elevati (con un incremento di oltre il 10% annuo fra il ’51 e il ’63). La compressione salariale degli anni ’50 – premessa essenziale per l’avvio del miracolo italiano – era il risultato di una larga disponibilità di manodopera a basso costo: disponibilità dovuta, a sua volta, all’estesa disoccupazione e al costante flusso migratorio dalle zone depresse a quelle più progredite. L’agricoltura, che nel ’51 assorbiva ancora quasi il 45% degli occupati, passava dieci anni dopo al 30% (e la percentuale sarebbe scesa ulteriormente negli anni successivi); l’industria saliva, nello stesso periodo, dal 29 al 37% e i servizi dal 27 al 32%. Fu dunque in questi anni che l’Italia divenne un paese pienamente industriale, non solo sotto l’aspetto della formazione del prodotto nazionale (già negli anni ’30 la quota dell’industria aveva superato quella dell’agricoltura), ma anche sotto quello della forza-lavoro occupata. Molto limitata fu, invece, la modernizzazione delle attività agricole, che mantennero in questo periodo un tasso di sviluppo modesto (circa il 3% contro il 9% dell’industria) e una scarsa produttività. L’agricoltura non riuscì quindi a rispondere positivamente all’accresciuta domanda della popolazione urbana e alla diffusione di nuove abitudini alimentari, come quella del consumo di carne, legate all’ascesa dei redditi delle famiglie. La crescita dei consumi (non solo alimentari) fu resa possibile dall’aumento generalizzato delle retribuzioni che si verificò a partire dalla fine degli anni ’50. Il calo della disoccupazione, conseguenza dello stesso sviluppo economico, accrebbe la capacità contrattuale dei lavoratori che, con una serie di lotte sindacali, riuscirono a ottenere notevoli miglioramenti salariali: fra il ’58 e il ’63, il costo del lavoro nell’industria aumentò di circa il 60%. Questi aumenti – necessari non solo per avvicinare i livelli retributivi italiani a quelli dei paesi più avanzati, ma anche per sviluppare il mercato interno – ebbero però l’effetto di ridurre i margini di profitto e di mettere in moto un processo inflazionistico. Così, nel 1963-64, il miracolo italiano conobbe una battuta d’arresto. Gli investimenti, che erano stati uno dei fattori propulsivi del boom, si ridussero drasticamente; e lo sviluppo subì una brusca frenata, accentuata dalla politica deflazionistica messa in atto dal governo e dalle autorità monetarie. La congiuntura negativa fu superata nel giro di pochi anni: a partire dal ’66, la crescita riprese, anche se a ritmi più lenti. Ma intanto era venuta in primo piano una serie di problemi economici e sociali legati agli squilibri e alle distorsioni del modello italiano di sviluppo.

16.2. Le trasformazioni sociali Negli anni ’50 e ’60, in coincidenza col boom industriale, la società italiana subì una serie di profonde trasformazioni, che cambiarono il vol-

16. L’Italia dal miracolo economico alla crisi della prima repubblica 335

to del paese e le abitudini dei suoi cittadini forse più di quanto non fosse avvenuto nei precedenti cent’anni di storia unitaria. Col miracolo economico, l’Italia si lasciò alle spalle le strutture e i valori della società contadina ed entrò nella civiltà dei consumi. Vi entrò disordinatamente, quasi di colpo, senza aver superato i suoi storici squilibri territoriali, che anzi nell’immediato apparvero aggravati. Il fenomeno più importante e più vistoso di questi anni fu il massiccio esodo dal Sud verso il Nord e dalle campagne verso le città. Fra il ’51 e il ’61, circa due milioni di persone abbandonarono il Mezzogiorno. Nelle zone appenniniche del Centro-Sud si assisté a un vero e proprio spopolamento. In tutto il paese il ceto dei coltivatori diretti e degli affittuari subì una drastica riduzione, mentre aumentavano la piccola borghesia urbana e la classe operaia. Sempre fra il ’51 e il ’61, la popolazione residente in città con più di 300.000 abitanti passò da 6.847.000 a 9.190.000 (ossia dal 14,5 al 18,2% del totale). La popolazione di Milano crebbe del 22%, quella di Roma del 27%, quella di Torino (sede della maggior industria nazionale, la Fiat) di circa il 40%. La crescita delle città, anche di quelle non industriali, si accompagnò fra il ’51 e il ’63 a un fortissimo incremento dell’occupazione nei settori del commercio (+100%) e dell’edilizia (+84%), vere e proprie «spugne» dell’esodo rurale (nello stesso periodo, l’occupazione nell’industria manifatturiera aumentò solo del 40%). Le grandi migrazioni interne e la rapida urbanizzazione erano indubbiamente il segno di un progresso economico del paese (anche perché fecero calare progressivamente l’emigrazione verso l’estero, ancora molto elevata per tutti gli anni ’50), ma furono segnate da pesanti costi umani e sociali. L’espansione delle città avvenne spesso in forme caotiche, senza piani regolatori e senza un adeguato intervento dei poteri pubblici nel campo dell’edilizia popolare: ciò favorì la speculazione e il disordine urbano, con conseguenze negative non solo sulla struttura dei nuovi quartieri, ma sugli stessi centri storici. L’inserimento degli immigrati meridionali nelle grandi città industriali fu tutt’altro che indolore e, almeno in un primo tempo, mise in evidenza il divario – che non era solo economico, ma investiva anche i modi di vita e i modelli culturali – fra il Nord e il Sud del paese. Tuttavia, in quegli stessi anni, le differenze nei comportamenti sociali cominciarono ad attenuarsi: ebbe inizio un processo di integrazione legato alle comuni esperienze lavorative, ma favorito anche, per le generazioni più giovani, dalla scolarizzazione e, per l’insieme della popolazione, dalla diffusione di alcuni consumi di massa. La televisione e l’automobile furono gli strumenti e i simboli principali di questo cambiamento. I primi apparecchi televisivi comparvero in Italia alla metà degli anni ’50, con l’inizio di regolari trasmissioni da parte della Rai, l’ente di Stato che già deteneva il monopolio dell’emittenza radiofonica. Ma il boom della televisione cominciò alla fine del decennio, in significativa coincidenza con l’avvio del miracolo economico: nel 1955 c’erano 4 apparecchi ogni 1000 abitanti, nel ’60 43, nel ’65 117. La

Le migrazioni interne

La crescita delle città

Il disordine urbano

La televisione

Storia contemporanea. Il Novecento 336

L’automobile

televisione non era solo l’ornamento del soggiorno e l’elemento aggregante della vita familiare: era anche un veicolo attraverso cui passavano una lingua comune (la lingua nazionale, che solo in questi anni si affermò nell’uso parlato, a scapito dei dialetti) e nuovi modelli culturali di massa. Se la televisione fu il maggiore strumento di unificazione linguistica e culturale dell’Italia del miracolo, l’automobile fu l’espressione principale di una supposta parificazione economica e sociale, il simbolo di una nuova indipendenza e di una nuova libertà di movimento. Anche il boom della motorizzazione privata cominciò alla fine degli anni ’50 e coincise col grande successo delle nuove utilitarie prodotte dalla Fiat: la 600 e la 500. La produzione annuale di auto passò da 318.000 unità nel ’57 a 1.100.000 del ’63 (per l’80% costruite dalla Fiat). Dalle 18 automobili ogni 1000 abitanti del 1955 si passò alle 105 di dieci anni dopo. L’espansione dell’industria automobilistica nazionale fu anche incoraggiata dallo Stato, sia attraverso una politica fiscale che favoriva i modelli di piccola cilindrata, sia attraverso la costruzione di una grande rete autostradale che, progettata nel ’55, sarebbe stata completata a metà degli anni ’70.

16.3. Il centro-sinistra Mutamenti sociali e svolta politica

Le difficoltà dell’apertura a sinistra

Il governo Tambroni

I mutamenti economici e sociali suscitati dal «miracolo italiano» si accompagnarono, all’inizio degli anni ’60, all’allargamento delle basi del sistema politico, attraverso l’ingresso dei socialisti nell’area di governo. Si trattò del primo importante mutamento negli equilibri politici italiani dopo la rottura della coalizione tripartita nel ’47 e il trionfo democristiano nelle elezioni del ’48. Non fu un mutamento traumatico, anche perché non nacque da un capovolgimento dei rapporti di forza elettorali, ma da una scelta operata a livello dei gruppi dirigenti dei partiti interessati. Eppure esso suscitò, soprattutto nella sua fase iniziale, molte speranze di rinnovamento e anche, nell’opinione pubblica moderata, molti timori. I due anni seguiti alle elezioni del ’58 videro frapporsi numerosi ostacoli sulla difficile strada dell’apertura a sinistra, che era già da tempo nell’aria [䉴12.10] ma era ancora osteggiata dalla destra economica e da una larga parte della stessa Democrazia cristiana. Opposizioni e perplessità nei confronti del nuovo corso si manifestarono anche in Vaticano e negli ambienti diplomatici statunitensi, prima dell’avvento di Kennedy alla presidenza. La svolta maturò in seguito a una serie di avvenimenti drammatici. Nella primavera 1960, il democristiano Fernando Tambroni, non riuscendo a trovare l’accordo con socialdemocratici e repubblicani (che avrebbero voluto accelerare i tempi dell’apertura a sinistra), formò ugualmente un governo «monocolore» con l’appoggio determinante dei voti del Movimento sociale: il che suscitò le proteste dei partiti laici e della stessa sinistra Dc, i cui rappresentanti si dimisero dal governo. La ten-

16. L’Italia dal miracolo economico alla crisi della prima repubblica 337

sione esplose alla fine di giugno, quando il governo autorizzò il Msi a tenere il suo congresso nazionale a Genova, nonostante l’opposizione delle forze democratiche cittadine. La decisione, che fu interpretata come un prezzo pagato da Tambroni per l’appoggio parlamentare dei neofascisti e che suonava come una sfida alle tradizioni operaie e antifasciste della città, suscitò un’autentica rivolta popolare: per tre giorni (30 giugno-2 luglio 1960) operai e militanti antifascisti si scontrarono duramente con la polizia che cercava di garantire lo svolgimento del congresso missino. Alla fine il governo cedette e il congresso fu rinviato. Ma altre manifestazioni antigovernative dilagate in molte città, fra cui Roma, furono represse aspramente, in qualche caso con le armi, provocando una decina di morti (cinque nella sola Reggio Emilia). In un clima di sollevazione dell’opinione pubblica di sinistra, Tambroni fu sconfessato dalla stessa Dc e costretto a dimettersi. Con lui cadde ogni ipotesi di governo appoggiato dall’estrema destra. Per superare la gravissima crisi, fu formato un nuovo governo monocolore presieduto da Fanfani, che ottenne, nell’agosto ’60, l’astensione dei socialisti in Parlamento, aprendo così la stagione politica del «centro-sinistra». La nuova alleanza fu sancita dal congresso della Dc che si tenne nel gennaio ’62, grazie alla sapiente regia del segretario Aldo Moro, che riuscì a far accettare la svolta al grosso del suo partito. Un nuovo governo Fanfani, formatosi nel marzo ’62 e composto da Dc, Pri e Psdi, si presentò con un programma concordato col Psi, che si impegnava a dare il suo appoggio a singoli progetti legislativi. Fu proprio in questa fase che la politica di centro-sinistra, ancora incompiuta sul piano della composizione dell’esecutivo (i socialisti non facevano parte del governo), conseguì i risultati più avanzati. Il programma di governo prevedeva infatti la realizzazione della scuola media unificata, l’attuazione dell’ordinamento regionale previsto dalla Costituzione, l’imposizione fiscale nominativa sui titoli azionari e la nazionalizzazione dell’industria elettrica. Queste due ultime riforme, che erano state da tempo richieste dai socialisti come condizione per il loro ingresso nella maggioranza, miravano a introdurre dei correttivi nella struttura del capitalismo italiano e si inquadravano nel tentativo di dare avvio a una programmazione economica, nucleo qualificante e obiettivo prioritario del disegno riformatore: un disegno che mirava a potenziare gli strumenti dell’intervento statale sull’economia, al fine di ridurre gli squilibri della società italiana, e soprattutto il divario fra Nord e Sud. La nazionalizzazione dell’industria elettrica fu portata a compimento, pur fra molte difficoltà, nel novembre ’62, con la creazione dell’Ente nazionale per l’energia elettrica (Enel). Nel dicembre ’62 fu approvata la legge di riforma che istituiva la scuola media unica, abolendo gli istituti di avviamento professionale (destinati, nel vecchio ordinamento, a coloro che non avevano la possibilità di proseguire gli studi). Breve vita ebbe invece la nominatività dei titoli azionari, che fu radicalmente modificata già nel ’64 dopo una fase di crollo in borsa e di fuga all’estero dei ca-

I fatti del luglio ’60

I governi Fanfani

Il programma del centro-sinistra

Le riforme del centro-sinistra

Storia contemporanea. Il Novecento 338

I contrasti sulla programmazione

Le elezioni del ’63 e il centro-sinistra organico

Il blocco delle riforme

La Dc di Moro

La scissione socialista e il Psiup

pitali. L’attuazione delle regioni, temuta dalla Dc perché avrebbe rafforzato le sinistre al livello del potere locale, fu rinviata. Quanto alla politica di programmazione, essa non riuscì mai a tradursi compiutamente in pratica e rimase il simbolo più evidente dell’utopia riformatrice del primo centro-sinistra. Tale politica avrebbe richiesto infatti consensi politici e sindacali più ampi di quelli rappresentati dalle forze di governo, peraltro già largamente divise. Il contrasto non riguardava solo la quantità e la portata delle riforme, ma anche le priorità da introdurre nella politica di programmazione, che per i socialisti doveva privilegiare gli investimenti e la spesa sociale, mentre per i repubblicani (guidati dal ministro del Bilancio Ugo La Malfa) comportava anche un controllo della dinamica salariale (la cosiddetta politica dei redditi), al fine di commisurarla alla crescita produttiva e di contenere così i processi inflazionistici. I contrasti nella maggioranza furono esasperati dall’esito delle elezioni dell’aprile ’63. La perdita dei voti della Dc e del Psi, il successo dei liberali, che si erano fortemente opposti all’apertura a sinistra, e il rafforzamento dei comunisti accentuarono le resistenze moderate in seno alla Dc e inasprirono le divisioni interne del Psi. Un governo «organico» di centro-sinistra (cioè con la partecipazione di ministri socialisti accanto a quelli democristiani, socialdemocratici e repubblicani) si formò solo nel dicembre 1963 sotto la presidenza di Aldo Moro e nacque su basi più moderate rispetto al precedente governo Fanfani. A partire dal ’63, il processo riformatore fu praticamente bloccato, anche per il manifestarsi dei primi segni di crisi economica, che sembravano suggerire una politica più cauta. Inoltre, si faceva sempre sentire il peso delle forze ostili al centro-sinistra, che annoveravano tra le loro file, oltre alla destra economica, anche le alte gerarchie militari (nell’estate del ’64 si diffusero voci di un progetto di colpo di Stato promosso dal generale De Lorenzo, capo dei servizi segreti delle forze armate) e lo stesso presidente della Repubblica, il democristiano Antonio Segni. Ma gli ostacoli più seri a una politica innovatrice venivano dall’interno della coalizione governativa, in particolare dall’esigenza della Dc di mantenere unito il composito fronte di forze economiche e sociali che costituiva la sua base di consenso: un fronte in cui le istanze di rinnovamento erano nettamente minoritarie rispetto al peso dei gruppi moderati che avevano accettato a malincuore la politica di centro-sinistra. Nell’atteggiamento della Dc agivano anche la visione solidaristica della politica e il rifiuto ideologico di scelte radicali che erano tipici della cultura cattolica e si riflettevano nel modo di operare di un leader come Aldo Moro, tendente a risolvere i contrasti col compromesso e la mediazione (anche a costo di un progressivo svuotamento dei connotati originari del programma di governo). Se la Dc riuscì in questo modo a mantenere la sua unità, il Psi pagò la partecipazione al governo con una riacutizzazione dei dissensi interni e con una nuova scissione: nel gennaio 1964, la minoranza di sinistra – che si opponeva alla scelta governativa e non voleva rinunciare all’alleanza col Pci – diede vita al Partito socialista di unità proletaria (Psiup).

16. L’Italia dal miracolo economico alla crisi della prima repubblica 339

Nella stessa maggioranza del Psi si fronteggiavano due linee diverse: una, impersonata da Riccardo Lombardi, sosteneva che le riforme dovevano essere «di struttura» e fungere da strumento per la modificazione del sistema economico-sociale; l’altra, che faceva capo a Pietro Nenni, era attenta soprattutto alla modifica degli equilibri politici e mirava all’unificazione col Psdi. La fusione sarebbe stata in effetti realizzata nell’ottobre 1966; ma i due partiti si sarebbero nuovamente separati tre anni dopo, in seguito all’esito deludente delle elezioni del ’68. Il disegno di un rafforzamento socialista fallì sia per l’incidenza della scissione del Psiup (che nel ’68 raccolse il 4,5% dei voti), sia per l’ampliamento dei consensi del Pci. Nell’agosto 1964, Togliatti era morto durante un soggiorno in Urss, lasciando al partito una pesante eredità, ma indicando, nel cosiddetto memoriale di Yalta (una specie di testamento politico redatto alla vigilia della morte), una linea che riaffermava il principio dell’indipendenza da Mosca e l’originalità della «via italiana al socialismo». I funerali di Togliatti, che si tennero a Roma, furono un esempio emblematico del larghissimo seguito e delle grandi capacità organizzative di un partito che, con oltre il 25% dei voti, restava tuttavia in una posizione di marcato isolamento. L’isolamento non fu attenuato dal contributo determinante dei voti comunisti all’elezione alla presidenza della Repubblica del leader socialdemocratico Giuseppe Saragat, che nel dicembre ’64 successe a Segni, dimessosi per malattia. Nonostante le difficoltà incontrate fin dai suoi esordi, la formula di centro-sinistra sarebbe durata, con fasi alterne e interruzioni, per oltre un decennio, con i governi presieduti fino al ’68 da Moro, poi da Mariano Rumor e da Emilio Colombo. Ma si sarebbe progressivamente esaurita, rivelandosi inadeguata a fronteggiare i problemi di una società sempre più articolata e percorsa da un’elevata conflittualità politica e sindacale.

La morte di Togliatti

L’isolamento del Pci

16.4. Il ’68 e l’autunno caldo La fine degli anni ’60 fu caratterizzata in Italia da una radicalizzazione dello scontro sociale che ebbe come protagonisti prima gli studenti, poi la classe operaia. La mobilitazione degli studenti universitari, iniziata nel ’67 e cresciuta nei primi mesi del ’68, portò all’occupazione di numerose facoltà universitarie, a grandi manifestazioni di piazza e a frequenti scontri con le forze dell’ordine. La contestazione giovanile, mentre riprendeva temi e obiettivi già presenti negli altri movimenti studenteschi dei paesi occidentali (l’anti-imperialismo e la protesta contro la guerra del Vietnam, l’antiautoritarismo e l’avversione alla civiltà dei consumi [䉴13.6], assunse in Italia come caratteristica specifica una forte ideologizzazione in senso marxista e rivoluzionario. Cresciuto nella lotta contro l’autoritarismo accademico e lo stesso principio della selezione

La contestazione studentesca

Storia contemporanea. Il Novecento 340

Il collegamento con la classe operaia

I gruppi extraparlamentari

L’autunno caldo

scolastica, il movimento studentesco assunse una posizione sempre più ostile nei confronti del sistema capitalistico e della «cultura borghese» in generale. La critica alla società borghese divenne rifiuto della prassi politica tradizionale (compresa quella dei partiti della sinistra «storica»), esaltazione della democrazia di base e del momento assembleare, dell’egualitarismo e della spontaneità. La ricerca, spesso velleitaria, di un nuovo modo di far politica si accompagnò, per molti giovani nati tra la fine degli anni ’40 e l’inizio degli anni ’50, a una vera e propria rivoluzione dei comportamenti che, innestandosi sui mutamenti già provocati dal boom economico, coinvolgeva i rapporti personali, il ruolo della famiglia e le relazioni fra i sessi. Promosso all’inizio da una minoranza di estrazione borghese e allargatosi poi, col coinvolgimento degli studenti medi, a strati sociali più ampi, il movimento studentesco, a partire dall’autunno ’68, individuò il suo interlocutore privilegiato nella classe operaia. La ricerca di uno stabile collegamento col proletariato derivava in parte dall’influenza di gruppi intellettuali da tempo schierati su posizioni operaiste (imperniate cioè sull’affermazione del ruolo egemonico della classe operaia), ma più in generale era dovuta alla presenza di una forte tradizione marxista che aveva caratterizzato per tutto il dopoguerra la cultura della sinistra italiana. L’operaismo fu anche il tratto distintivo di alcuni fra i nuovi gruppi politici (tutti destinati a vita più o meno breve) che nacquero fra il ’68 e il ’70 sull’onda del movimento studentesco e che, per sottolineare il distacco dai partiti tradizionali rappresentati in Parlamento, furono chiamati «extraparlamentari»: Potere operaio, Lotta continua, Avanguardia operaia. Caratteristiche ideologiche e organizzative diverse (più simili a quelle di un partito, con strutture fortemente autoritarie) ebbe invece l’Unione dei marxisti-leninisti, che si ispirava all’esperienza della Cina di Mao e della rivoluzione culturale. Legata alle lotte del ’68 – e più specificamente alla contestazione nei confronti del Pci – fu infine la nascita del Manifesto, gruppo costituitosi nel ’69 attorno all’omonima rivista per iniziativa di alcuni dissidenti comunisti. La riscoperta della centralità operaia da parte del movimento degli studenti coincise con un’intensa stagione di lotte dei lavoratori dell’industria, iniziata nei primi mesi del ’69, in vista di una serie di rinnovi contrattuali, e culminata, alla fine di quell’anno, nel cosiddetto autunno caldo. Avviatesi in modo spontaneo in alcune grandi fabbriche del Nord, le lotte ebbero come principale protagonista la figura dell’operaio massa, ossia del lavoratore scarsamente qualificato, spesso immigrato, sul quale più gravavano i disagi dell’inserimento nel contesto urbano e l’insufficienza dei servizi sociali. Anche per l’influenza della contestazione giovanile, questi conflitti aziendali si caratterizzarono per l’adozione dell’assemblea come momento decisionale, per l’elevato grado di partecipazione e per la radicalità delle richieste, incentrate sull’egualitarismo e sulla messa in discussione dell’organizzazione del lavoro in fabbrica. Per quanto colte di sorpresa dal movimento (e contestate dalle sue frange più

16. L’Italia dal miracolo economico alla crisi della prima repubblica 341

radicali), le tre maggiori organizzazioni sindacali (Cgil, Cisl, Uil) riuscirono a prendere in mano la direzione delle lotte e a pilotarle verso la conclusione di una serie di contratti nazionali che assicurarono ai lavoratori dell’industria cospicui vantaggi salariali (la crescita media delle retribuzioni fu di circa il 18%). L’impegno comune nelle lotte dell’autunno caldo servì anche a riavvicinare le tre confederazioni sindacali, che avviarono un processo di parziale unificazione (sfociato, nel ’72, nella costituzione di una Federazione unitaria, ma destinato a interrompersi alla fine del decennio) e rinnovarono profondamente le loro strutture organizzative, con la creazione di nuove e più dirette forme di rappresentanza, i consigli di fabbrica. Cominciò allora una fase – che si sarebbe protratta nei decenni successivi – in cui i sindacati assunsero un peso crescente nella vita del paese, trattando direttamente col governo anche questioni non strettamente attinenti ai rapporti di lavoro (fisco, pensioni, sanità, tariffe pubbliche) e invadendo non di rado il campo d’azione dei partiti. Il nuovo peso delle organizzazioni sindacali fu favorito, e in qualche modo sancito, dall’approvazione da parte del Parlamento, nella primavera del ’70, dello Statuto dei lavoratori: una serie di norme che garantivano le libertà sindacali e i diritti dei lavoratori all’interno delle aziende. Nel complesso, le lotte degli studenti e degli operai trovarono pochi sbocchi in un sistema politico che rivelò nell’occasione la sua rigidità e il suo scarso dinamismo. Le elezioni del maggio ’68 non modificarono nella sostanza i rapporti di forza fra i partiti. E, di fronte alla contestazione, la classe dirigente si mosse con molte incertezze, senza riuscire a esprimere un coerente disegno riformatore. L’unico intervento di rilievo nel campo dell’istruzione fu la liberalizzazione degli accessi alle facoltà universitarie, non accompagnata, come sarebbe stato necessario, da una riforma della scuola superiore e della stessa università. Furono tuttavia varate in questo periodo alcune leggi importanti, destinate a incidere profondamente nelle istituzioni e nella società. Abbiamo già detto dello Statuto dei lavoratori. Fra il ’68 e il ’70 furono approvati i provvedimenti relativi all’istituzione delle regioni, peraltro già previste dalla Costituzione [䉴12.5] e, nel giugno 1970, si tennero le prime elezioni regionali. Nel dicembre dello stesso anno, con l’appoggio delle sinistre e dei partiti laici e nonostante l’opposizione della Dc, fu approvata in Parlamento la legge Fortuna-Baslini, che introduceva in Italia l’istituto del divorzio.

16.5. La crisi del centro-sinistra Nei primi anni ’70, la debolezza dell’esecutivo di fronte alle tensioni della società apparve in tutta la sua evidenza non solo nelle frequenti crisi governative, ma anche nel modo in cui fu affrontato il primo manifestarsi del terrorismo politico. Il 12 dicembre 1969, in pieno «autunno

Il nuovo peso dei sindacati

Le incertezze della classe dirigente

Le regioni e il divorzio

Storia contemporanea. Il Novecento 342 La strage di piazza Fontana e la «strategia della tensione»

La rivolta di Reggio Calabria

I contrasti nella maggioranza

Le difficoltà economiche

Gli scandali politico-finanziari

caldo», una bomba esplosa a Milano, in piazza Fontana, nella sede della Banca nazionale dell’agricoltura, provocò 17 morti e oltre 100 feriti. L’incapacità di risolvere il caso, di cui dettero prova gli apparati dello Stato, fu messa sotto accusa dall’opinione pubblica e dalla stampa di sinistra, che individuò nell’estrema destra fascista la matrice politica dell’attentato e denunciò le pesanti responsabilità dei servizi di sicurezza nel deviare le indagini verso un’improbabile «pista anarchica». Si parlò allora di una strategia della tensione messa in atto dalle forze di destra per incrinare le basi dello Stato democratico e favorire soluzioni autoritarie. La conferma dei pericoli corsi dalle istituzioni venne, nell’estate ’70, dalla rivolta di Reggio Calabria, che vide un’intera città, esasperata per non essere stata designata come capoluogo dell’appena istituita regione, esplodere in una serie di violente dimostrazioni, culminate, in luglio, in una vera e propria rivolta guidata da esponenti del Msi. L’impotenza dimostrata, in questa come in altre occasioni, dai poteri pubblici rifletteva anche profonde divisioni all’interno dello schieramento di governo. Mentre ampi settori della Dc e del Psdi tendevano a farsi interpreti di un’opinione pubblica moderata (la cosiddetta maggioranza silenziosa) spaventata dalle agitazioni operaie e studentesche, e a spostare dunque verso destra l’asse politico della maggioranza, il Psi mirava apertamente a equilibri più avanzati, cioè al progressivo coinvolgimento del Pci nelle responsabilità di governo. Il ricorso a elezioni politiche anticipate, nel maggio ’72, si rivelò inutile e non portò mutamenti di rilievo (a parte un certo rafforzamento del Msi). Né il governo centrista composto da democristiani, socialdemocratici e liberali e guidato da Giulio Andreotti (’7273) né i successivi governi di centro-sinistra presieduti da Mariano Rumor (’73-74) furono in grado di compiere scelte politiche di ampio respiro e di affrontare con efficacia una situazione economica che presentava nuovamente sintomi preoccupanti (ristagno produttivo, dovuto anche alla persistente conflittualità sindacale, crescita della spesa pubblica). Alla fine del ’73, le difficoltà economiche furono aggravate dalle conseguenze della guerra arabo-israeliana del Kippur [䉴14.7]: l’aumento del prezzo del petrolio provocò, in Italia come altrove, un calo della produzione industriale e l’avvio di un processo inflazionistico. Alle difficoltà economiche (che peraltro incisero solo in misura limitata sul reddito dei cittadini) si aggiungeva un crescente disagio morale, provocato da una serie di scandali in cui furono coinvolti numerosi esponenti della maggioranza, messi sotto accusa per aver favorito gruppi di pressione italiani e stranieri in cambio di tangenti destinate a finanziare i rispettivi partiti. La rapida adozione, nell’aprile ’74, di una legge sul finanziamento pubblico dei partiti rappresentati in Parlamento non servì a sanare la frattura fra società politica e società civile, solo in parte compensata dalla costante alta partecipazione alle consultazioni elettorali. In presenza di una diffusa sfiducia nel sistema dei partiti, l’elevata politicizzazione degli italiani prese le forme di un accentuato impegno sul terreno dei diritti civili. Quando, nel 1974, la nuova legge sul divorzio fu

16. L’Italia dal miracolo economico alla crisi della prima repubblica 343

sottoposta a referendum abrogativo per iniziativa di gruppi cattolici appoggiati dalla Dc e dal Msi, si assistette a una grande mobilitazione che era appoggiata dalle forze laiche (in particolare dal piccolo Partito radicale di Marco Pannella, nato nel ’58 e da sempre impegnato sulle tematiche dei diritti civili), ma che non sempre seguiva i canali partitici. Il netto successo dei divorzisti (nel referendum, che si tenne in maggio, i no all’abrogazione della legge furono quasi il 60%) mostrò chiaramente che la società italiana era cambiata, che il ruolo della donna non poteva essere più confinato nella difesa della famiglia, che il peso della Chiesa come ispiratrice della vita privata dell’individuo era fortemente ridimensionato. I mutamenti intervenuti nella società italiana trovarono ulteriore riscontro in due leggi approvate nel ’75: la riforma del diritto di famiglia, che sanciva la parità giuridica fra i coniugi; e l’abbassamento della maggiore età, cui era legato il diritto di voto, da ventuno a diciotto anni. Tre anni più tardi (giugno ’78), dopo un lungo e acceso dibattito che vide ancora una volta la Dc opposta alle sinistre e ai partiti laici, il Parlamento approvò la legge che legalizzava e disciplinava l’interruzione volontaria della gravidanza. Intorno alla metà degli anni ’70, anche sull’onda del successo nel referendum sul divorzio, le forze del cambiamento parvero in ascesa, sospinte dalle ricorrenti critiche al degrado della vita pubblica e dalle diffuse richieste di rinnovamento. A cogliere i frutti politici di questa domanda fu soprattutto il Pci, che già nel ’68 aveva dato di sé un’immagine diversa da quella tradizionale con la condanna dell’intervento sovietico in Cecoslovacchia, e che nel ’73 prospettò un importante mutamento strategico. Il suo segretario Enrico Berlinguer sostenne la necessità di giungere a un compromesso storico, ossia a un accordo di lungo periodo fra le forze comuniste, socialiste e cattoliche, come unica via per scongiurare i rischi di soluzioni autoritarie e per allargare le basi dell’azione riformatrice. In seguito il Pci stabilì contatti con i comunisti francesi e spagnoli per avviare una politica comune in Europa occidentale, con connotati diversi da quelli del comunismo sovietico (si parlò allora di eurocomunismo). Il carattere moderato e rassicurante della proposta di Berlinguer, unito alla persistente «diversità» che derivava dalle origini rivoluzionarie e dal filosovietismo del partito (e che fin allora aveva rappresentato un limite alla sua espansione), fecero del Pci, in questa fase, il naturale punto di convergenza delle numerose ed eterogenee istanze di trasformazione che si agitavano nella società italiana. Lo si vide nelle elezioni regionali e locali del giugno ’75 (le prime cui parteciparono i diciottenni), che registrarono un vistoso aumento del Pci (salito dal 27,9 al 33,4%) e un calo della Dc (scesa dal 37,9 al 35,3) e consentirono la formazione di giunte di sinistra in molte regioni del Centro-Nord e in alcuni tra i maggiori comuni italiani. Lo spostamento a sinistra dell’elettorato accentuò i dissensi fra Dc e Psi. Si giunse così, nel dicembre ’75, al disimpegno socialista dal governo, che segnò in pratica la fine dell’esperienza del centro-sinistra. Non tro-

Il referendum sul divorzio

Il compromesso storico e l’eurocomunismo

I successi elettorali del Pci e la fine del centro-sinistra

Storia contemporanea. Il Novecento 344

Le elezioni del ’76

vandosi l’accordo per una formula politica di ricambio, si ricorse ancora una volta ad elezioni anticipate, che si tennero nel giugno ’76. Mentre la Dc recuperò i consensi perduti nelle regionali, il Pci avanzò ulteriormente, toccando il suo massimo storico (34,4%). Il Psi, col 9,6%, registrò una sostanziale sconfitta, che portò alla crisi del vecchio gruppo dirigente e all’ascesa alla segreteria di Bettino Craxi, leader della corrente autonomista.

16.6. Il terrorismo e la solidarietà nazionale

Il governo delle astensioni e l’emergenza terroristica

Il terrorismo nero

L’esito delle elezioni del giugno ’76 lasciava aperto il problema di una nuova formula di governo. Visto che i socialisti non erano disponibili a una riedizione del centro-sinistra e che non esistevano i margini (numerici e politici) per un ritorno al centrismo, l’unica soluzione praticabile stava in un coinvolgimento del Pci nella maggioranza. Si giunse così, in agosto, alla costituzione di un governo monocolore democristiano guidato da Giulio Andreotti, che ottenne l’astensione in Parlamento di tutti gli altri partiti, esclusi il Msi e i radicali. Non era ancora il «governo di emergenza» con la partecipazione di tutti i partiti costituzionali, invocato dalle sinistre, ma era pur sempre una risposta unitaria della classe politica a una situazione resa sempre più preoccupante dalla crisi economica e soprattutto dal dilatarsi del fenomeno terrorista, ora non più solo di destra, ma anche di sinistra. Un fenomeno che, nelle sue prime manifestazioni, fu giudicato come un fatto episodico e sostanzialmente estraneo al tessuto civile del paese, ma che doveva restare invece per molti anni un elemento permanente e disgregante della vita politica italiana. Opposti nella loro matrice ideologica, i due terrorismi, quello nero e quello rosso, erano diversi anche nel modo di operare. Il tratto distintivo del terrorismo di destra fu il ricorso ad attentati dinamitardi in luoghi pubblici, che provocavano stragi indiscriminate, col probabile scopo di diffondere il panico nel paese e di favorire una svolta autoritaria. Dopo la strage di piazza Fontana, vi furono le bombe in piazza della Loggia a Brescia, nel maggio ’74, e quelle sul treno Italicus nell’agosto dello stesso anno. Sei anni dopo, l’attentato più terribile e per molti aspetti inspiegabile: quello del 2 agosto 1980 alla stazione di Bologna, con oltre 80 morti. La ragionevole convinzione di larga parte dell’opinione pubblica, che attribuì le stragi a esponenti della destra eversiva, con la complicità di elementi dei servizi segreti, pur confortata da molti riscontri investigativi, non trovò, nella maggior parte dei casi, la conferma della magistratura giudicante. Solo per l’attentato di Bologna si giunse a una sentenza definitiva (ma da molti criticata per la debolezza dell’impianto accusatorio) contro alcuni terroristi di destra. Spettava comunque al potere politico la responsabilità di non aver saputo indirizzare l’azione dei servizi di sicurezza e di non aver posto rimedio alle loro inefficienze o alle loro deviazioni dai compiti istituzionali.

16. L’Italia dal miracolo economico alla crisi della prima repubblica 345

L’immagine di uno Stato debole e minato dalla corruzione politica, la presenza di un terrorismo di destra e la psicosi di un colpo di Stato (che era allora presente in tutta la sinistra e alimentava in alcuni settori la giustificazione di una risposta violenta) furono tra i fattori che contribuirono alla nascita del terrorismo di sinistra. In realtà, il principio della lotta armata era da tempo un elemento portante di tutte le ideologie estremiste e rivoluzionarie che il movimento del ’68 aveva contribuito a mitizzare e a divulgare. Ma allora per la prima volta – anche per la suggestione dei modelli della guerriglia latino-americana e del terrorismo palestinese – si formarono nuclei organizzati pronti a mettere in pratica quella che fin allora era rimasta solo una prospettiva teorica. Inoltre, la lotta armata e la clandestinità apparvero a molti come una scelta di vita totale, un’esperienza eccezionale. Per i terroristi – in gran parte giovani o giovanissimi provenienti per lo più dalla militanza nelle file del movimento studentesco, dei gruppi extraparlamentari e degli stessi partiti della sinistra storica – l’azione armata si presentava come un atto esemplare, destinato essenzialmente alla classe operaia, al fine di mobilitarla per il rovesciamento del sistema capitalistico e dello Stato borghese. Ai primi isolati attentati incendiari, seguirono, fra il ’72 e il ’75, sequestri di dirigenti industriali e di magistrati (il più clamoroso fu quello del giudice Sossi, avvenuto nell’aprile ’74). Nel ’76, con l’uccisione del procuratore generale di Genova Coco e dei due uomini della sua scorta, si giunse all’assassinio programmato. Gli autori di queste azioni appartenevano alle Brigate rosse, il primo e il più pericoloso gruppo terrorista di sinistra, attivo fino al 1988. Ad esso si affiancarono, fra il ’75 e il ’76, i Nuclei armati proletari e Prima linea. Negli stessi anni in cui dovette fronteggiare il salto di qualità compiuto dal terrorismo di sinistra, il governo si trovò a confrontarsi con la crisi economica. Nel ’75 il prodotto interno si ridusse del 3,6%. A partire dall’anno successivo si ebbe una limitata ripresa, ma il tasso di inflazione rimase molto elevato, oscillando fra il 17 e il 19% (tra i più alti dei paesi industrializzati). L’inflazione era dovuta in parte all’aumento del prezzo del petrolio, ma anche alla dilatazione dei consumi e alla crescita della spesa pubblica (assorbita in buona parte dalle spese correnti); e i suoi effetti furono amplificati dal nuovo meccanismo di scala mobile introdotto nel gennaio ’75 da un accordo fra sindacati e Confindustria, meccanismo che assicurava ai salari (soprattutto a quelli più bassi) un più rapido adeguamento al costo della vita. Se la questione della spesa pubblica e quella del costo del lavoro erano destinate a restare, anche negli anni successivi, i principali nodi dell’economia italiana, il problema socialmente più drammatico era quello della disoccupazione, soprattutto giovanile. Lo sviluppo della scolarizzazione accresceva le aspirazioni dei giovani, che però faticavano a trovare sbocchi adeguati al titolo di studio. Il malessere giovanile si espresse in forme drammatiche nei primi mesi del 1977, quando un nuovo movimento di studenti universitari e medi diede luogo a occupazioni di università e a violenti scontri di piazza, che videro per la prima volta l’uso frequente di armi da fuoco da parte dei dimostranti. Protagonisti degli scontri furono i gruppi di Autonomia operaia, che raccoglievano in for-

Origini e motivazioni del terrorismo rosso

Le prime imprese delle Brigate rosse

La crisi economica

La disoccupazione giovanile

Il movimento del ’77

Storia contemporanea. Il Novecento 346

La crescita del terrorismo di sinistra

Il sequestro e l’assassinio di Moro

Il governo di solidarietà nazionale e la politica di austerità

me ulteriormente estremizzate l’eredità dell’operaismo sessantottesco. Sembrò a molti che ci si trovasse di fronte a una riedizione dell’esperienza del ’68. Ma di quell’esperienza si era ormai perso l’originario ottimismo rivoluzionario. Il movimento del ’77 era in realtà il coagulo provvisorio di una serie di gruppi e movimenti, accomunati solo dallo spontaneismo e da una radicalizzazione esasperata. Bersaglio principale della contestazione fu la sinistra tradizionale, soprattutto il Pci e i sindacati: clamorosa fu l’aggressione di un gruppo di autonomi a un comizio del segretario della Cgil Lama, avvenuta in febbraio all’università di Roma. L’inevitabile delusione seguita all’ondata del ’77 si risolse, per la maggioranza dei giovani che vi erano stati coinvolti, in un ripiegamento nella dimensione del privato; ma per altri significò il passaggio alla militanza terroristica. A partire da questo momento si registrò infatti una brusca impennata del terrorismo di sinistra: nel solo ’77 vi furono 287 attentati, molti dei quali con spargimento di sangue, rivendicati da 77 sigle diverse. Nel ’79 gli attentati salirono a 805 e le sigle a 217. Gli anni fra il ’77 e l’80, quelli in cui il terrorismo sembrava non più arginabile, furono fra i più duri della storia della repubblica. Nel 1978 le Brigate rosse, consapevoli di disporre di una più diffusa rete di consensi, misero in atto il loro progetto più ambizioso. Il 16 marzo – il giorno stesso della presentazione in Parlamento di un nuovo governo Andreotti, monocolore democristiano appoggiato da una maggioranza allargata anche al Pci – un commando brigatista rapì Aldo Moro, presidente della Dc e principale artefice della nuova politica di «solidarietà nazionale», uccidendo i cinque uomini della sua scorta. A quella giornata, vissuta dal paese con sorpresa e sgomento, seguirono 55 giorni di attesa e di polemiche di fronte alla sofferta decisione del governo di non trattare il rilascio di Moro con i terroristi, decisione appoggiata dal Pci e contrastata, per motivi politici e umanitari, dal Psi e da altri gruppi minori della sinistra. Il 9 maggio Moro fu ucciso e il suo cadavere abbandonato in una strada del centro di Roma. Questo delitto evidenziò come nessun altro la gravità del fenomeno terroristico, ma contemporaneamente avviò una progressiva presa di distanze dall’area eversiva da parte di quanti avevano coltivato fin allora ambigue solidarietà. Un fatto che, unito al potenziamento delle forze dell’ordine, avrebbe portato, a partire dall’80, alle prime sconfitte del terrorismo di sinistra. Nel non facile clima politico creatosi dopo l’assassinio di Moro, il nuovo governo di solidarietà nazionale cercò di avviare il risanamento dell’economia, aiutato in questo dall’atteggiamento dei comunisti, che si fecero sostenitori di una linea di austerità, e da una relativa moderazione delle richieste sindacali. Nel ’78 l’inflazione scese di qualche punto (toccando col 13,9% il livello più basso del periodo ’73-84). La situazione finanziaria diede segni di miglioramento, grazie all’adozione di nuove imposte indirette e grazie anche agli effetti della riforma fiscale varata nel ’74, che aveva reso più razionale ed efficiente il sistema della tassazione diretta. Ma, sul fronte delle riforme (che avrebbero dovuto compensare e giustificare la politica di austerità), la difficoltà di conciliare tutti gli interessi rappre-

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sentati nella coalizione portò a risultati discutibili. La legge del ’78 sull’equo canone, che aveva lo scopo di regolare e calmierare il livello degli affitti, avrebbe prodotto risultati disastrosi, creando un doppio mercato degli alloggi, soprattutto nelle grandi città. La riforma sanitaria varata nello stesso anno – che sanciva la gratuità delle cure per tutti e riordinava la medicina pubblica, affidandone la gestione ad appositi organismi (le Usl, Unità sanitarie locali) dipendenti dalle regioni – si sarebbe rivelata, nell’applicazione concreta, fonte di inefficienza e di sprechi. Nel complesso, la politica di solidarietà nazionale non produsse risultati adeguati all’ampiezza delle forze impegnate e alle attese dell’opinione pubblica di sinistra. L’ingresso dei comunisti nella maggioranza non servì, come molti avevano sperato, a mettere in moto un processo di trasformazione sociale e a risanare la vita pubblica. In questi anni si mantenne e si rafforzò la pratica della lottizzazione (ossia la spartizione delle cariche pubbliche in base a criteri di appartenenza partitica). Continuarono a verificarsi, soprattutto negli enti locali e nelle imprese a partecipazione statale, episodi di cattiva gestione o di vera e propria corruzione politica. Gli scandali giunsero a toccare la presidenza della Repubblica, costringendo alle dimissioni, nel giugno ’78, il capo dello Stato, il democristiano Giovanni Leone (eletto nel ’71 da una maggioranza di centro-destra), accusato di connivenze con gruppi affaristici. Al suo posto fu eletto, col voto di tutti i partiti dell’«arco costituzionale», il socialista Sandro Pertini, ottantaduenne, figura di indiscusso prestigio morale, che seppe conquistarsi in breve tempo una vastissima popolarità. Si andava frattanto esaurendo l’esperienza della solidarietà nazionale. Il nuovo corso impresso da Craxi alla politica socialista – centrato sul recupero della tradizione riformista in aperta polemica col Pci e insofferente dei vincoli imposti dalla grande coalizione – rendeva sempre più difficile la collaborazione all’interno della maggioranza e ricreava le condizioni per una ripresa dell’alleanza fra il Psi e i partiti di centro (interrotta nel ’75 per volontà degli stessi socialisti). D’altro canto i comunisti chiedevano l’ingresso a pieno titolo nell’esecutivo, minacciando in caso contrario il passaggio all’opposizione. Nel gennaio ’79, il Pci, in contrasto con gli altri partiti anche su problemi di politica estera ed economica – in particolare sull’adesione al Sistema monetario europeo – abbandonò la maggioranza. La crisi che seguì portò, pochi mesi dopo, a nuove elezioni anticipate.

L’equo canone e la riforma sanitaria

Le delusioni della solidarietà nazionale

Pertini presidente della Repubblica

La fine della solidarietà nazionale

16.7. Politica, economia e società negli anni ’80 I risultati elettorali del giugno ’79, e quelli delle successive elezioni anticipate del giugno ’83, segnarono alcuni significativi mutamenti nel panorama politico. Il Pci registrò nel ’79 una secca perdita di consensi, scendendo al 30% circa dei voti (percentuale su cui si sarebbe attestato anche nelle elezioni successive) e vedendo così frustrata la speranza di

I mutamenti elettorali

Storia contemporanea. Il Novecento 348

Il pentapartito e la presidenza Craxi

Le difficoltà dei partiti maggiori

Il ridimensionamento dei sindacati

essere risospinto nell’area di governo dal voto popolare. La Dc, stabile nel ’79, subì una netta sconfitta (dal 38,3 al 32,9%) nelle elezioni dell’83, che videro un significativo progresso dei partiti laici minori. Il Psi, nonostante il dinamismo di Craxi e del nuovo gruppo dirigente, raccolse risultati deludenti (9,8% nel ’79, 11,4 nell’83), comunque non adeguati all’aspirazione a diventare l’elemento propulsivo del sistema politico. Sul piano degli equilibri di governo, le elezioni non fornirono indicazioni che andassero al di là della verifica dei reciproci rapporti di forza. Chiusa la parentesi della solidarietà nazionale, l’unica strada praticabile fu il ritorno alla coalizione di centro-sinistra (Dc, Psi, Pri, Psdi), allargata, a partire dall’81, anche al Partito liberale. Ma la novità più importante non fu tanto la formula di governo detta di pentapartito, quanto il fatto che la Dc, per la prima volta dopo il ’45, cedette la guida del governo, affidata nell’81-82 al segretario repubblicano Giovanni Spadolini e, dopo le elezioni dell’83, al leader socialista Bettino Craxi. Una presidenza, quella di Craxi, che si sarebbe caratterizzata per il tentativo di potenziare il ruolo dell’esecutivo e di affermare una più incisiva presenza dell’Italia nella politica internazionale. Fra gli atti più significativi del governo Craxi, va ricordata la firma, nel febbraio ’84, di un nuovo concordato con la Santa Sede, che ritoccava gli accordi del ’29 lasciandone cadere le clausole più anacronistiche. Per la Dc la perdita della presidenza del Consiglio fu lo sbocco di una fase di debolezza e di disorientamento seguita all’uccisione di Moro, ma anche l’inizio di un tentativo di rinnovamento interno legato alla segreteria di Ciriaco De Mita. De Mita cercò, fra molte difficoltà e senza grandi successi, di restituire al partito credibilità ed efficienza e di cancellare l’immagine di una Dc logorata dagli scandali e condizionata dalle clientele. Anche per il Pci i primi anni ’80 furono segnati dall’emergere di gravi problemi, legati sia al ridimensionamento subìto nelle elezioni, sia alla difficoltà di spingere a fondo il processo di revisione ideologica, di elaborare una piattaforma politica originale e aggiornata. L’immagine di partito «dalle mani pulite» e il carisma personale di Berlinguer conservarono tuttavia al partito una larga base elettorale. L’emozione seguita all’improvvisa morte del segretario comunista, nel giugno ’84, fu forse fra i fattori che portarono il Pci, nelle elezioni europee tenutesi pochi giorni dopo, a raggiungere per la prima volta (col 33,3%) l’obiettivo del «sorpasso» della Dc. Ma nelle elezioni amministrative dell’anno successivo (giugno ’85), i comunisti tornarono sotto il 30% (mentre la Dc segnò una certa ripresa); e l’estensione dell’accordo di pentapartito alle amministrazioni locali li allontanò dal governo di molte città e regioni conquistate a partire dal ’75. All’inizio degli anni ’80 si registrò un’altra profonda trasformazione degli assetti politico-sociali, anch’essa legata al generale riflusso della spinta a sinistra che aveva caratterizzato buona parte degli anni ’70. Nell’autunno 1980, i sindacati subirono la loro prima grave sconfitta dopo l’autunno caldo del ’69, nella vertenza apertasi con la Fiat sul problema della riduzione della manodopera. L’azienda torinese riuscì a imporre le proprie scelte di

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razionalizzazione produttiva, nonostante la forte opposizione operaia, con l’imprevisto ausilio di una ampia mobilitazione di piazza dei quadri intermedi (la cosiddetta marcia dei quarantamila). Da quell’episodio ebbe inizio una progressiva riduzione del ruolo del sindacato, non solo come presenza in fabbrica, ma anche come soggetto politico. I sindacati rimasero, anche in seguito, gli interlocutori privilegiati del governo in materia di politica economica. Ma il loro impegno fu in buona parte assorbito dal tentativo, non sempre riuscito, di difendere le conquiste degli anni ’70. Il principale motivo di contrasto era rappresentato dal costo del lavoro, in particolare dal meccanismo di scala mobile introdotto nel ’75 e messo in discussione sia dagli imprenditori sia dal governo, impegnato nella lotta all’inflazione. Lo scontro si radicalizzò all’inizio dell’84, quando il governo Craxi, con l’accordo delle componenti non comuniste dei sindacati, varò un decreto-legge che tagliava alcuni punti della scala mobile e che fu approvato in giugno dopo una lunga battaglia parlamentare. I comunisti promossero un referendum abrogativo, che si tenne nel giugno ’85, ma ne uscirono sconfitti, seppur di misura. Pochi mesi dopo, la scala mobile fu parzialmente modificata, con l’assenso delle confederazioni sindacali e della Confindustria. Ma le parti sociali non riuscirono a trovare un accordo generale e il problema di un nuovo modello di relazioni industriali rimase sostanzialmente irrisolto. Egualmente irrisolta rimaneva la questione del controllo della spesa pubblica (113.000 miliardi di deficit nel 1987). Una questione che presentava difficili risvolti politici, in quanto chiamava in causa i criteri e le forme dell’intervento statale, ampliatosi notevolmente, negli anni ’70, nei settori della sanità, della previdenza e dell’istruzione, ma ancora caratterizzato da una larga inefficienza e da costi molto elevati. Anche in Italia, come in tutto il mondo occidentale [䉴15.1], gli anni ’80 videro svilupparsi una polemica che, partendo dalla denuncia degli eccessi di assistenzialismo, giungeva a mettere in discussione alcune strutture portanti del Welfare State (come la gratuità delle cure mediche o la semigratuità dell’istruzione). Queste difficoltà vennero in parte compensate da una certa ripresa dell’economia che, a partire dall’84, superava la fase recessiva degli anni ’82-83, grazie all’aumento delle esportazioni e al profondo rinnovamento tecnologico di alcuni settori industriali (a cominciare da quello automobilistico). Anche la grande industria pubblica (siderurgica, meccanica, chimica), che negli anni precedenti era stata spesso gestita con criteri antieconomici e aveva accumulato perdite gravissime, veniva sottoposta, in alcuni settori, ad ampie ristrutturazioni che ne aumentavano la competitività. Gran parte delle trasformazioni operate nell’industria pubblica e privata finirono però col gravare sulla collettività, sia in termini di accresciuta disoccupazione (l’11% circa nell’85), sia in termini di spesa dello Stato per la cassa integrazione guadagni (l’istituzione che garantisce un salario provvisorio ai lavoratori privati del posto). Nel complesso, il sistema economico italiano manifestava nel decennio ’80-90 – anche nei momenti di crisi più acuta – una vitalità notevole,

I contrasti sul costo del lavoro

Il problema della spesa pubblica

La ripresa economica

Storia contemporanea. Il Novecento 350

L’economia sommersa

L’espansione del terziario

parola chiave

al di là di quanto non apparisse dai dati ufficiali sull’andamento della produzione e del reddito. Il fenomeno si spiegava soprattutto con la crescita della cosiddetta economia sommersa: ossia quella miriade di piccole imprese disseminate nella provincia italiana e caratterizzate – grazie agli intensi turni lavorativi, all’assenza di controlli sindacali, alla mobilità della manodopera, all’elevata evasione fiscale, ma talora anche all’innovazione tecnologica – da alta produttività, da bassi costi e da una notevole capacità di adattamento alle esigenze del mercato. Un’espansione molto articolata, dal punto di vista della varietà delle forme di impiego, caratterizzò anche il settore terziario, ormai al primo posto anche in Italia per numero di addetti (54,2%, rispetto al 33,7 dell’industria e all’11,7 dell’agricoltura nel 1985). Lo sviluppo del terziario, il dinamismo di alcuni settori produttivi e la rinnovata competitività dei prodotti italiani sui mercati internazionali

Mafia La parola «mafia» (o «maffia»), termine dall’etimologia incerta, fece la sua comparsa nel dialetto siciliano, e poi nella lingua italiana, intorno alla metà dell’800, per indicare una rete di associazioni legate da stretti vincoli gerarchici e da un codice d’onore fondato sull’omertà, che praticavano la violenza e l’intimidazione per trarne guadagni e vantaggi per i propri membri, ma anche per imporre, a livello locale, un proprio ordine, alternativo a quello dello Stato. In questo senso la parola ha poi goduto di larghissima fortuna, ben al di là dei confini nazionali (si è parlato, fra l’altro, di mafia russa e turca, cinese e giapponese), e viene oggi comunemente usata, assieme al derivato «mafioso», per indicare la tendenza a prevaricare, a sostituire il proprio potere a quelli istituzionali, valendosi di una rete di amicizie e di complicità inconfessabili. Storicamente, le radici del fenomeno sono state individuate nella Sicilia semifeudale del ’700-800: nelle «compagnie d’armi» al servizio dei signori, ma anche nelle corporazioni artigiane di Palermo e soprattutto nell’azione dei grandi affittuari (gabellotti) per il controllo del mondo contadino nella parte centro-occidentale dell’isola. Dopo l’unità d’Italia, l’associazionismo mafioso si estese e si rafforzò anche come reazione alla più forte presenza dello Stato, diventando subito oggetto di studi e inchieste. Ma fu soprattutto dopo il 1893, con l’assassinio del direttore del Banco di Sicilia Emanuele Notarbartolo e il successivo processo che vide imputato come mandante il deputato Raffaele Palizzolo (sospettato di legami con la mafia), che il fenomeno assunse rilevanza nazionale, svelando i suoi stretti intrecci con la politica. Questi legami si intensificarono all’inizio del ’900, mentre la mafia varcava l’Oceano inserendosi, tramite le comunità emigrate, nel «gangsterismo» nordamericano. Nel 1926 il nascente regime fascista affrontò la questione, inviando a

16. L’Italia dal miracolo economico alla crisi della prima repubblica 351

erano indubbiamente sintomi di vitalità del tessuto sociale, e giustificavano un certo ottimismo sulle prospettive di crescita economica e civile del paese. Essi furono però accompagnati dal manifestarsi di gravi fattori degenerativi. Il fenomeno della corruzione politica rivelò un nuovo inquietante volto all’inizio degli anni ’80 con lo scandalo della Loggia P2: una specie di branca segreta della massoneria, ben inserita nel mondo politico, nella burocrazia e nei vertici militari e sospettata di perseguire – oltre a scopi di lucro e di carriera per i suoi associati – anche il fine di una ristrutturazione autoritaria dello Stato. Lo scioglimento della loggia, decretato nell’81 dal governo Spadolini, non cancellò l’immagine di una connessione, sia pur indiretta, fra alcuni settori della classe politica, il mondo dell’eversione di destra e la stessa malavita comune. Il dilagare della malavita organizzata – soprattutto la diffusione della mafia e della camorra anche al di là delle tradizionali aree meridionali

Palermo il prefetto Cesare Mori e investendolo di poteri straordinari per debellare la rete mafiosa, che fu in effetti colpita e decapitata, ma non del tutto estirpata. Quando molti esponenti della mafia italo-americana sbarcarono in Sicilia nel luglio 1943 assieme alle truppe statunitensi (e forse con l’appoggio delle autorità alleate), la rete fu rapidamente ricostituita e, nell’immediato dopoguerra, fu largamente usata come strumento della reazione padronale contro il movimento contadino. Un ulteriore «salto di qualità» si ebbe a partire dagli anni ’60, quando la mafia, originariamente espressione di una società contadina, si inserì, sfruttando anche i suoi collegamenti politici, nella speculazione edilizia per poi applicarsi con profitto al traffico internazionale degli stupefacenti, senza per questo rinunciare alle attività tradizionali, come il taglieggiamento delle attività commerciali (il «pizzo») richiesto come contropartita a una protezione imposta con la forza. L’estendersi degli interessi mafiosi scatenò una serie di cruente lotte interne all’organizzazione, da cui uscì vincitore il gruppo dei «corleonesi» (così chiamati dal loro paese d’origine), guidato da Salvatore Riina e Bernardo Provenzano. Questi, a partire dalla fine degli anni ’70, di fronte ai primi segnali di reazione da parte dei poteri pubblici, dopo anni di interventi scarsamente incisivi, reagirono scatenando una autentica guerra allo Stato che provocò molte vittime illustri, culminando, nel 1982, nell’uccisione del prefetto di Palermo Carlo Alberto Dalla Chiesa e, dieci anni dopo, nell’assassinio dei magistrati Giovanni Falcone e Paolo Borsellino. Da allora l’azione repressiva di polizia e magistratura ha fatto registrare non pochi successi, a cominciare dall’arresto di Riina (1993) e di Provenzano (2006). Ma la mafia, in quanto fenomeno radicato nel territorio e dotato di estesi collegamenti internazionali, è ancora ben lontana dall’essere definitivamente estirpata.

Lo scandalo della Loggia P2

La malavita organizzata

Storia contemporanea. Il Novecento 352

Gli attentati mafiosi

La sconfitta del terrorismo rosso

di insediamento – si configurava come la minaccia più grave alla convivenza civile. Il fenomeno mafioso, in particolare, conosceva sviluppi abnormi, traducendosi spesso in aperta sfida ai poteri dello Stato. L’episodio più drammatico in questo senso fu, nel settembre ’82, l’assassinio del generale Carlo Alberto Dalla Chiesa, già protagonista della lotta al terrorismo, inviato come prefetto a Palermo per coordinare la lotta alla mafia. Due anni dopo (dicembre 1984) si verificò un attentato con quindici morti su un treno nella galleria «direttissima» fra Firenze e Bologna: attribuito inizialmente alla destra eversiva, l’attentato si rivelò poi di origine mafiosa. Mafia e camorra trovavano la loro principale fonte di lucro nel controllo del mercato della droga: un mercato che si era continuamente allargato a partire dalla metà degli anni ’70. Se la risposta dello Stato alla criminalità mafiosa non conseguì – nonostante isolati successi – risultati decisivi, esiti ben più positivi ottenne la lotta contro il terrorismo di sinistra. La svolta in questo senso si delineò nel 1980, quando alcuni terroristi arrestati decisero di abiurare la lotta armata e di denunciare i compagni in libertà. Il numero dei pentiti – così furono impropriamente chiamati coloro che accettavano di collaborare con la giustizia – andò da allora sempre aumentando, grazie anche a una legge approvata nell’80 che concedeva forti sconti di pena (fino alla scarcerazione immediata) come compenso per il contributo fornito dagli imputati allo svolgimento delle indagini. Una legge che destò molte perplessità di ordine giuridico e morale, ma che diede un notevole contributo alla sconfitta del terrorismo. Il numero degli attentati, ancora molto alto nell’81, calò rapidamente negli anni successivi e i principali gruppi clandestini cessarono praticamente di esistere.

16.8. Le difficoltà del sistema politico

Sintomi di crisi

L’esaurirsi delle ideologie e dei sistemi di valori fondati sul primato dell’impegno politico, se da un lato toglieva spazio alle ipotesi eversive, dall’altro contribuiva a perpetuare il distacco fra classe politica e società civile, a rafforzare la diffidenza nei confronti dei partiti, veri detentori del potere nell’Italia repubblicana, ad accentuare la polemica contro le disfunzioni del sistema: la lentezza delle procedure parlamentari, l’instabilità di una maggioranza troppo composita e logorata da continue polemiche interne, la mancanza di alternative alla coalizione di governo. Gli ultimi anni ’80 – che pure si caratterizzarono per una congiuntura economica nel complesso favorevole e per una discreta espansione produttiva – videro accentuarsi queste difficoltà mentre si faceva più sentita la richiesta di riforme istituzionali. L’accordo che, nel luglio ’85, consentì l’elezione alla presidenza della Repubblica, con una larghissima maggioranza, del democristiano Francesco Cossiga non evitò il riproporsi di contrasti in seno al penta-

16. L’Italia dal miracolo economico alla crisi della prima repubblica 353

partito: contrasti inerenti sia alle scelte di politica internazionale (in particolare all’atteggiamento da tenere nella sempre più intricata crisi mediorientale), sia ad alcune delicate questioni interne, come la giustizia e la politica energetica. Al di là delle divisioni su problemi specifici, c’era poi la rivalità di fondo tra i due maggiori partner della coalizione, socialisti e democristiani: questi ultimi decisi a rivendicare, in quanto partito di maggioranza relativa, la guida del governo. Si giunse così, nella primavera dell’87, alla crisi del lungo ministero Craxi e al quinto scioglimento anticipato delle Camere. Le elezioni (giugno ’87) segnarono una affermazione del Psi (dall’11,4 al 14,3%) e un nuovo calo dei comunisti (dal 29,9 al 26,6%), cui fece riscontro un certo progresso della Dc (dal 32,9 al 34,3%). Ma la maggiore novità delle elezioni fu l’apparizione di nuovi gruppi, estranei ai partiti tradizionali: gli ambientalisti (i Verdi) che si presentarono un po’ ovunque cogliendo una discreta affermazione e le liste delle Leghe regionali (presenti soprattutto in Lombardia, ma anche in altre regioni del Nord). Queste ultime, impostando la loro propaganda su una dura polemica contro il centralismo statale, la fiscalità e la corruzione politica – ma facendo anche leva su pregiudizi xenofobi e antimeridionalisti e sulle preoccupazioni suscitate dal fenomeno immigratorio – avrebbero ottenuto notevoli successi nelle consultazioni amministrative dell’anno successivo. Dopo le elezioni, la maggioranza di pentapartito si ricostituì faticosamente grazie a un accordo sul programma, che consentì la formazione di due successivi governi a guida democristiana: il primo presieduto da Giovanni Goria (luglio ’87-marzo ’88), il secondo guidato dallo stesso segretario della Dc, Ciriaco De Mita. I governi Goria e De Mita non raggiunsero però i risultati sperati, né sul piano del risanamento finanziario, né su quello delle annunciate riforme istituzionali (l’unica innovazione di qualche rilievo fu la riforma dei regolamenti parlamentari dell’autunno ’88, che limitava la pratica del voto segreto, al fine di dare maggiore stabilità all’esecutivo). Il tentativo di De Mita, in particolare, si trovò presto in difficoltà sia per la mai sopita conflittualità fra i partner della coalizione governativa, sia per i contrasti interni alla stessa Dc: contrasti che portarono, nel congresso di Roma del febbraio ’89, alla fine della segreteria di De Mita, sostituito alla guida del partito da Arnaldo Forlani, leader dello schieramento «moderato» in seno al partito di maggioranza relativa. Indebolito dall’esito del congresso e logorato dall’ostilità dei socialisti, De Mita fu costretto a lasciare anche la guida del governo, nel maggio ’89. La lunga crisi apertasi con le dimissioni di De Mita si risolse solo in luglio con la ricostituzione dell’alleanza a cinque e la formazione di un nuovo governo a guida democristiana, affidato questa volta all’esperto Giulio Andreotti. Ma nemmeno il governo Andreotti – che pure sulla carta si fondava su un accordo politico più forte rispetto ai precedenti «accordi di programma» – riusciva a riportare la compattezza nella maggioranza, che anzi doveva affrontare una nuova crisi nella primavera del ’91 perdendo, in seguito ad essa, uno dei suoi partner, il Partito repub-

Le difficoltà del pentapartito

Le elezioni dell’87

Nuovi movimenti

I governi Goria e De Mita

Il governo Andreotti

Storia contemporanea. Il Novecento 354

La domanda di riforme

La crisi della prima repubblica

somma rio

blicano. Questa coalizione di governo, indebolita e da più parti contestata, appariva ormai inadeguata ad affrontare la crisi della prima repubblica. Alla fine degli anni ’80 si era sviluppato nell’opinione pubblica e nelle convinzioni dei singoli il rifiuto dei criteri che fin allora avevano regolato la vita politica in Italia e si era nel contempo accentuata l’aspettativa del nuovo. La domanda di riforme era da troppo tempo disattesa. E i reiterati impegni dei partiti a favore di modifiche istituzionali si scontravano con gli interessi conservatori di un ceto politico pago delle posizioni raggiunte e garantite dai rapporti di potere vigenti. Un insieme che si sarebbe rivelato, ancor più di quanto non fosse già noto, poggiare su una diffusa commistione di privilegi e di corruzione. Al di là della tradizionale denuncia del malcostume politico, era il sistema nel suo insieme ad essere ora messo sotto accusa. Con l’ausilio anche degli strumenti propri della scienza politica, più che nelle manchevolezze di singoli leader o di singoli partiti, si cominciarono a individuare le radici strutturali della crisi nel meccanismo elettorale marcatamente proporzionale, nella debolezza dell’esecutivo, nell’impossibile alternanza al governo di schieramenti contrapposti. Sarebbero stati tuttavia elementi esterni al sistema – le sollecitazioni indotte da nuove forze politiche e dal cambiamento degli assetti internazionali, unitamente a una serie di imprevedibili iniziative giudiziarie – ad accelerare una crisi da tempo latente e alla quale i partiti di governo, in primo luogo Dc e Psi, non avevano saputo e voluto porre rimedio.

Lo sviluppo dell’economia italiana si fece particolarmente intenso negli anni 1958-63. Fu questo il cosiddetto «miracolo economico», che – nonostante il tasso di sviluppo si riducesse dopo la crisi del ’63-64 – mutò definitivamente in senso industriale il volto del paese. Al boom nell’industria si accompagnarono due importanti fenomeni sociali: l’esodo dal Sud al Nord e la crescita dell’urbanizzazione. Entrambi si svolsero in modo caotico, creando notevoli problemi. In quegli anni, con la televisione si ebbe per la prima volta un’unificazione linguistica e nei modelli di comportamento. Altro simbolo dell’Italia del miracolo fu l’automobile, che ebbe una diffusione di massa. I mutamenti economici e sociali si accompagnarono, all’inizio degli anni ’60, a una svolta politica, con l’ingresso dei socialisti nell’area della maggioranza. L’inserimento fu graduale e molto contrastato. Nell’estate ’60, dopo la crisi del ministero Tambroni (che aveva tentato, suscitando violente proteste, di governare con l’appoggio determinante del Msi), si formò un governo Fanfani che si reggeva grazie all’astensione (poi trasformata in appoggio parlamentare) dei socialisti. Nel ’63 si formò il primo governo di centro-sinistra «organico», presieduto dal leader della Dc Moro. In questa fase furono varati due importanti provvedimenti: la nazionalizzazione dell’industria elettrica e l’istituzione della scuola media unica. A partire dal ’63, il centro-sinistra venne esaurendo la sua spinta riformatrice, anche per le preoccupazioni suscitate nella Dc dal peggioramento della congiuntu-

16. L’Italia dal miracolo economico alla crisi della prima repubblica 355 ra economica e dall’ostilità dei gruppi moderati. Nelle elezioni del ’63 e in quelle del ’68, sia la Dc sia il Psi ottennero risultati deludenti. Nel ’68 esplose anche in Italia la contestazione studentesca, con caratteri di particolare radicalità dovuti alla forte tradizione marxista presente nella cultura italiana. Nacquero, fra il ’68 e il ’70, i gruppi extraparlamentari. Il ’69 fu segnato da acute agitazioni operaie (l’«autunno caldo»), protagonisti delle quali furono soprattutto i lavoratori immigrati al Nord. Le lotte operaie si conclusero con forti aumenti salariali e con un rafforzamento delle confederazioni sindacali. A queste agitazioni la classe dirigente non seppe rispondere in modo adeguato. Furono approvati tuttavia alcuni importanti provvedimenti (Statuto dei lavoratori, istituzione delle regioni, divorzio). Gli anni ’70 furono segnati dalle manifestazioni del terrorismo di destra e di sinistra, cui il governo non seppe reagire adeguatamente. Gli equilibri politici cominciarono a modificarsi dopo il successo del referendum (1974) che confermò il divorzio contro le posizioni della Chiesa e della Dc, testimoniando i profondi cambiamenti della società. La nuova politica del compromesso storico, annunciata dal segretario del Pci Berlinguer (1973), favorì le vittorie elettorali dei comunisti (’75-76). Dopo il distacco dei socialisti dal governo (’75) si giunse – di fronte alla necessità di affrontare i problemi suscitati dalla crisi economica e dall’accentuarsi del terrorismo di sinistra – al governo di «solidarietà nazionale», nel 1978. Proprio allora le Brigate rosse compirono la loro azione più clamorosa: il rapimento e l’assassinio di Moro. Nonostante alcune leggi di contenuto sociale (equo canone e riforma sanitaria) il programma riformatore del governo di solidarietà nazionale non riuscì a realizzarsi, mentre si accentuarono le divisioni tra le forze politiche. Negli anni ’80, esauritasi l’esperienza della solidarietà nazionale, si ebbero per la prima volta governi a guida non democristiana (con Spadolini e poi con Craxi). Tra i problemi maggiori affrontati dall’esecutivo vi furono quelli dell’espansione abnorme della spesa pubblica e della malavita organizzata (mentre il terrorismo, dopo la legge sui «pentiti», risultava sostanzialmente sconfitto). I contrasti interni alla maggioranza «pentapartita» portarono, nell’87, alla crisi del governo Craxi e a nuove elezioni anticipate, che segnarono un progresso del Psi e un calo del Pci. Dopo le elezioni, la coalizione si ricostituiva, dando vita a tre successivi governi a guida democristiana (Goria, De Mita, Andreotti). Si accentuavano frattanto nell’opinione pubblica la critica alle disfunzioni del sistema politico e l’attesa delle riforme istituzionali.

In generale: oltre alle opere citate nella bibliografia del cap. 12, Storia d’Italia, a c. di G. Sabbatucci e V. Vidotto, 6, L’Italia contemporanea, Laterza, Roma-Bari 1999. Sull’Italia del miracolo economico: G. Crainz, Storia del miracolo italiano, Donzelli, Roma 1996. Sui problemi dei decenni successivi vedi, dello stesso Crainz, Il paese mancato. Dal miracolo economico agli anni ottanta, Donzelli, Roma 2003. Sulle trasformazioni sociali: P. Sylos Labini, Le classi sociali negli anni ’80, Laterza, Roma-Bari 1986; V. Vidotto, Italiani/e. Dal miracolo economico a oggi, Laterza, Roma-Bari 2005.

biblio grafia

Storia contemporanea. Il Novecento 356

Sulla storia politica: P. Ignazi, Il potere dei partiti. La politica in Italia dagli anni Sessanta a oggi, Laterza, Roma-Bari 2002. Sul centro-sinistra: G. Tamburrano, Storia e cronaca del centro-sinistra, Feltrinelli, Milano 1973. Su Craxi e il Psi: S. Colarizi, M. Gervasoni, La cruna dell’ago. Craxi, il Partito socialista e la crisi della Repubblica, Laterza, Roma-Bari 2005; L. Musella, Craxi, Salerno, Roma 2007. Sul delitto Moro: A. Giovagnoli, Il caso Moro. Una tragedia repubblicana, Il Mulino, Bologna 2005. Sui caratteri del sistema politico italiano: Il sistema politico italiano, a c. di P. Farneti, Il Mulino, Bologna 1973; Il sistema politico italiano, a c. di G. Pasquino, Laterza, Roma-Bari 1985; C. Guarnieri, Il sistema politico italiano, Il Mulino, Bologna 2006. Sul fenomeno del terrorismo: G. Bocca, Il terrorismo italiano 1970-1980, Rizzoli, Milano 1981; D. Della Porta, Terrorismi italiani, Il Mulino, Bologna 1984; Id., Il terrorismo di sinistra, Il Mulino, Bologna 1990.

17. Società postindustriale e globalizzazione

17.1. Degrado dell’ambiente e sviluppo sostenibile La crisi petrolifera del ’73 pose le società industrializzate di fronte a nuovi inquietanti problemi. Primo fra tutti, quello del carattere limitato, e dunque esauribile, delle risorse naturali del pianeta: un dato che contraddiceva, almeno in apparenza, la prospettiva ottimistica di una crescita illimitata – della produzione, dei consumi, della stessa popolazione – su cui si era sino ad allora fondata la filosofia ispiratrice della civiltà industriale. Questa prospettiva cominciò allora ad apparire a molti non solo irreale, ma anche dannosa, in quanto portava con sé la tendenza allo spreco energetico, alla dissipazione delle risorse naturali, alla modifica violenta dell’ambiente. Alla protesta «ideologica» contro la civiltà dei consumi [䉴13.6] si sovrappose, e in parte si sostituì, una critica più concreta animata dai movimenti ambientalisti (o verdi), attenta soprattutto alle tematiche dell’ecologia e fondata sulla denuncia delle minacce portate dall’azione degli uomini (e in particolare dall’industrializzazione indiscriminata) all’equilibrio ambientale del pianeta. Il degrado dell’ambiente aveva radici lontane, legate ai primi passi della rivoluzione industriale nella seconda metà del ’700, ma nel corso del ’900 aveva assunto i caratteri di una vera e propria emergenza. Il problema principale era l’utilizzazione dei combustibili fossili, prima il carbone poi il petrolio. Se all’inizio del ’900 era ancora la combustione del carbone nelle industrie e nelle abitazioni la principale responsabile dell’inquinamento dell’aria, negli anni ’60 il traffico automobilistico aveva già cominciato a contendere questo primato e nel 1990 era diventato la

Risorse naturali ed ecologia

L’inquinamento

Storia contemporanea. Il Novecento 358

Il risparmio energetico

Le fonti alternative

Lo «sviluppo sostenibile»

maggior fonte di inquinamento a livello mondiale. Secondo alcuni studiosi, le emissioni di inquinanti si quintuplicarono nel corso del ’900, con gravi effetti sul clima e, più in generale, sulle condizioni di vita degli uomini. Del resto, lo straordinario sviluppo economico del pianeta lungo tutto il secolo comportò il consumo di una quantità straordinaria di energia. Secondo i calcoli di John R. McNeill, storico dell’ambiente, «nel XX secolo il consumo di energia è stato di 10 volte superiore a quello dei mille anni precedenti il 1900». Se dunque si voleva continuare a sostenere la crescita economica senza compromettere irrimediabilmente le condizioni ambientali, già alla metà degli anni ’70 appariva necessario utilizzare fonti energetiche alternative ai combustibili fossili. All’indomani della crisi petrolifera, i governi si mossero soprattutto sulla base di esigenze economiche immediate e promossero politiche di risparmio energetico, volte ad alleggerire l’onere delle importazioni di petrolio sulla bilancia commerciale. Si cercò di limitare la circolazione dei mezzi di trasporto privati, di contenere i consumi di elettricità, e soprattutto di impiegare fonti di energia alternative al petrolio. Alcuni Stati (Usa, Francia, Germania federale) puntarono sullo sviluppo delle centrali nucleari, in grado di fornire energia a costi sensibilmente inferiori a quelli delle centrali termoelettriche, ma contestate dagli ecologisti per i problemi legati allo smaltimento delle scorie e per i danni irreversibili che potevano provocare in caso di guasti o incidenti. Fu questo il caso della centrale sovietica di Chernobyl dalla quale, nel 1986, si sprigionò una nube radioattiva che contaminò acque e terreni in un’area molto vasta, provocando gravi malattie in coloro che erano rimasti esposti alle radiazioni. Altrove si riscoprì il carbone o si avviò lo sfruttamento dell’energia solare e di quella eolica: energie pulite e inesauribili, il cui impiego, nonostante i costi elevati e le notevoli difficoltà iniziali, sarebbe stato poi favorito da un forte sviluppo della tecnologia. La spinta alla ricerca di fonti energetiche «alternative» venne in parte meno nel decennio seguente, in seguito alla stasi e poi al rapido calo, nell’85-86, dei prezzi del petrolio. Inoltre in questi anni, che registrarono una nuova, prolungata crescita delle economie dei paesi industrializzati, si ridimensionarono gli allarmi suscitati dallo «shock petrolifero» del ’73. La stessa crisi economica degli anni ’70 fu considerata, più che come il segno di un declino delle società industrializzate, come l’inizio di una fase di trasformazione nei meccanismi della produzione, nei rapporti fra i vari settori, nelle stesse gerarchie dell’economia mondiale. Più in generale, di fronte alle ricorrenti difficoltà di superare l’arretratezza, si affermò una concezione che non mirava più a valutare lo sviluppo secondo parametri economici puramente quantitativi (reddito pro-capite, produttività), ma tendeva a utilizzare il concetto di sviluppo sostenibile: valutava cioè la crescita in rapporto all’integrità dell’ambiente e delle risorse per realizzare uno sviluppo che recuperasse la centralità dell’uomo e la qualità della vita. Questa nuova prospettiva fu fatta propria dalla Commissione sull’ambiente e sullo sviluppo delle Nazioni Unite e com-

17. Società postindustriale e globalizzazione 359

Ecologia Si chiama «ecologia» (dal greco òikos, dimora) la scienza che studia i rapporti fra gli esseri viventi e l’ambiente fisico in cui vivono. Pur essendo da sempre una componente importante di tutte le scienze naturali, solo di recente l’ecologia – chiamata così per la prima volta dallo scienziato e filosofo positivista Ernst Haeckel in un libro del 1866 – ha acquistato uno status di disciplina autonoma. È stata soprattutto la crisi petrolifera del 1973-74 a far riflettere sui pericoli che potrebbero derivare all’umanità da un uso indiscriminato delle risorse naturali. Ma, più in generale, sono stati gli sviluppi della civiltà dei consumi che, portando all’estremo alcuni fenomeni tipici delle società industrializzate, hanno costretto l’opinione pubblica e i governi a preoccuparsi dei problemi ambientali più di quanto non fosse mai avvenuto in passato. L’estensione spesso abnorme dei centri urbani; la motorizzazione di massa; la moltiplicazione dei consumi, con conseguente accumulo di rifiuti solidi; l’uso crescente di prodotti non biodegradabili (ossia non riassorbibili nel ciclo naturale), come i contenitori di plastica o alcuni detersivi; gli scarichi delle industrie chimiche nell’atmosfera o nei corsi d’acqua: questi e altri fenomeni hanno non solo contribuito al degrado ambientale dei grandi agglomerati urbani, ma hanno anche influito sugli equilibri ecologici delle aree non industrializzate. Negli ultimi anni la comunità scientifica ha richiamato l’attenzione su altri e ancor più inquietanti fenomeni, anch’essi riconducibili agli effetti dello sviluppo industriale: come l’assottigliarsi dello strato di ozono che protegge la terra dalle radiazioni ultraviolette; o come il formarsi di una cappa di anidride carbonica che, provocando un innalzamento della temperatura («effetto serra»), rischierebbe, secondo molti scienziati, di compromettere gli equilibri ecologici dell’intero pianeta. I temi dell’ecologia sono diventati così oggetto di discussione e di mobilitazione in tutti i paesi industriali. Soprattutto negli anni ’70 sono sorti un po’ ovunque associazioni e gruppi – ricordiamo in particolare l’associazione internazionale Greenpeace, ecologista e pacifista, nata nel ’71, mentre il WWF (World Wildlife Fund, Fondo mondiale per la natura) era attivo già negli anni ’60 – che si propongono di lottare contro l’inquinamento atmosferico e marino, per la tutela degli spazi verdi e del territorio in generale, per la difesa delle specie animali minacciate di estinzione. Oggi l’esigenza di una più attenta tutela dell’ambiente è riconosciuta da tutti. Ma esiste ancora una profonda spaccatura fra gli ecologisti «puri», spesso attivi nei movimenti «verdi», e quelli che potremmo definire gli «industrialisti». I primi ritengono la difesa dell’ambiente naturale un obiettivo assolutamente prioritario, contestano il principio dello sviluppo a ogni costo e mettono sotto accusa la logica stessa della società industriale. Gli altri non intendono sacrificare alla causa dell’ecologia le ragioni del progresso economico e tecnologico e affidano proprio a questo progresso la speranza di risolvere in modo equilibrato anche il problema del rapporto fra l’uomo e il suo ambiente.

parola chiave

Storia contemporanea. Il Novecento 360

Le politiche ambientaliste

piutamente enunciata nel rapporto Brundtland (dal nome della sua autrice, allora a capo del governo norvegese) del 1987: dove si affermava, fra l’altro, che lo sviluppo «deve rispondere ai bisogni del presente senza compromettere la possibilità delle generazioni future di fare altrettanto». Di fronte alla crescente attenzione per le questioni ecologiche, anche i governi avviarono politiche ambientaliste. Nel 1992, in una conferenza organizzata dall’Onu a Rio de Janeiro, oltre 140 paesi si impegnarono a limitare l’inquinamento atmosferico e a perseguire uno sviluppo economico rispettoso dell’ambiente. I risultati, tuttavia, furono inferiori alle aspettive. Così nel 1997, di fronte alle sempre più evidenti conseguenze del cambiamento climatico provocato dai gas a effetto serra, un nuovo vertice internazionale sull’ambiente elaborò un nuovo documento, il protocollo di Kyoto, che aveva lo scopo di obbligare gli Stati a ridurre le emissioni di anidride carbonica entro un quindicennio. Questo programma, che implicava alti costi per l’ammodernamento degli impianti, non fu però condiviso né dalla massima potenza industriale del mondo, gli Stati Uniti, né dalle potenze industriali emergenti, come la Cina e l’India. All’inizio del XXI secolo, una comune azione internazionale per ridurre l’inquinamento e favorire uno «sviluppo sostenibile» incontrava ancora forti difficoltà. E lo stesso programma approvato in un vertice dei paesi industrializzati a Heiligendamm, in Germania, nel giugno 2007 non prevedeva procedure vincolanti né tempi certi di applicazione.

17.2. La rivoluzione elettronica Le nuove tecnologie

L’avvento del computer

Gli ultimi decenni del ’900 sono ricordati come un’epoca di grandi trasformazioni nell’economia e nella società del mondo industrializzato. Come alla fine dell’800 l’emergere di nuove tecnologie e di nuovi settori produttivi – il siderurgico, il chimico, l’elettrico – aveva mutato profondamente le strutture economiche e la stessa vita quotidiana nei paesi più sviluppati, così ora si assisteva al declino di industrie che avevano svolto un ruolo centrale per oltre un secolo (prima fra tutte quella dell’acciaio, che vide bruscamente calare la sua produzione), all’affermarsi di nuove tecniche produttive, all’aprirsi di nuovi campi di attività che lasciavano intravedere una realtà economica e sociale molto diversa da quella che aveva avuto la sua massima espansione negli anni ’50 e ’60 del ’900. Il centro e il nucleo propulsore di questo processo di trasformazione sta certamente nell’elettronica, cioè in quella branca della fisica che studia il movimento degli elettroni e che, già nella prima metà del ’900, era stata alla base di alcune fondamentali scoperte nel campo delle comunicazioni radiofoniche e televisive. Ma la più importante e la più rivoluzionaria fra le applicazioni della tecnologia elettronica fu attuata nel secondo dopoguerra nel settore delle macchine da calcolo (computer): apparecchi capaci di riprodurre in qualche misura i meccanismi di

17. Società postindustriale e globalizzazione 361

funzionamento del cervello umano, mediante l’apertura e la chiusura di una serie di circuiti elettrici; di eseguire operazioni matematiche senza possibilità di errore in tempi infinitamente più brevi di quelli consentiti all’uomo; di immagazzinare nelle loro «memorie» una serie di dati da richiamare poi all’occorrenza; di reagire, se opportunamente programmati, a impulsi esterni e di comandare, in base a questi impulsi, l’attività di altre macchine. I primi calcolatori erano stati realizzati già durante la seconda guerra mondiale ma, basati sull’uso di componenti elettromeccaniche (i relais, comunemente impiegati nella telefonia), erano soggetti a usura, oltre che estremamente ingombranti. La sostituzione del relais prima con la valvola, poi col transistor (inventato nel 1948) consentì, nel corso degli anni ’50, di ridurre enormemente le dimensioni dei computer e di aumentarne la potenza di calcolo, l’affidabilità e la complessità. Un ulteriore salto qualitativo fu compiuto nel decennio successivo con l’introduzione del circuito integrato: una piastrina di silicio (di dimensioni anche ridottissime) sulla quale possono essere riprodotte, in forma miniaturizzata, le funzioni di un’intera rete di transistor. Nascevano così, anche sotto la spinta delle imprese spaziali, i computer della «terza generazione»: apparecchi che non solo vantavano, rispetto ai loro predecessori, dimensioni ancora più ridotte, velocità di calcolo ancora maggiore – oltre alla possibilità di collegare molti apparecchi «periferici» (terminali) a una sola memoria centrale –, ma avevano anche costi di produzione sensibilmente più bassi. E questo fu certo un fattore decisivo per far uscire il computer dall’ambito dei laboratori specializzati e degli istituti di ricerca e per farlo entrare nel mondo della produzione di massa. I successivi sviluppi della tecnologia consentirono di produrre processori sempre più piccoli e sempre più veloci e di elaborare programmi sempre più complessi. Del resto, nell’industria del computer la parte «materiale» del prodotto (quella che in inglese si chiama hardware, alla lettera «ferramenta») è meno importante, sotto il profilo dei costi, rispetto al complesso delle informazioni e dei programmi (software) che servono a farlo funzionare. Un’industria che ha i suoi centri principali negli Stati Uniti (in particolare in California) e in Giappone e che ha invaso con le sue tecnologie tutti i principali comparti produttivi. Oggi i computer non solo sono oggetti abbastanza familiari per chi vive nelle aree sviluppate (nella forma del piccolo calcolatore tascabile, del personal computer, dei terminali installati in molti uffici, agenzie, magazzini), ma sono incorporati in una gran quantità di apparecchi di uso corrente: automobili ed elettrodomestici, impianti per il condizionamento termico e per la riproduzione del suono, orologi e apparecchi fotografici. La quantità di elettronica computerizzata contenuta oggi in una normale autovettura è superiore a quella delle prime navicelle spaziali. Strettamente legata alla «rivoluzione dei computer» è la crescita di nuove tecnologie e di nuove branche della scienza applicata. Lo sviluppo dell’informatica (la disciplina che ha per oggetto l’elaborazione e la tra-

Il circuito integrato

La diffusione dell’elettronica

Informatica, cibernetica e telematica

Storia contemporanea. Il Novecento 362

Numero degli utenti di Internet nel 2007 (in centinaia di migliaia)

La digitalizzazione

da 1.170 a 2.055 da 605 a 1.170 da 270 a 605 da 95 a 270 da 20 a 95 da 2 a 20 fino a 2

smissione dell’informazione, in particolare i linguaggi e i programmi delle macchine da calcolo) si è intrecciato con quello della cibernetica, scienza nata negli anni ’40 che studia i processi di controllo e di comunicazione negli organismi viventi e cerca di riprodurli nelle macchine. Figlia della cibernetica è la robotica, che si occupa specificamente della costruzione di macchine capaci di sostituire l’uomo in una serie di operazioni anche molto complesse ed è stata largamente applicata nei processi di automazione del lavoro industriale. Ancora più recente – e databile agli anni ’70 – è la nascita della telematica: ossia l’applicazione delle tecniche dell’informatica al settore delle telecomunicazioni, grazie anche all’adozione delle cosiddette «fibre ottiche» in luogo dei vecchi fili di rame. La diffusione dei personal computer nelle abitazioni ha profondamente trasformato il sistema delle comunicazioni di massa. Da una parte sono aumentati i mezzi di trasmissione delle informazioni (dalla tv via cavo al telefono cellulare), dall’altra è cresciuta l’integrazione tra i diversi canali: con i computer, per esempio, è possibile vedere film, ascoltare musica, fare telefonate. La digitalizzazione (ossia la trasposizione nel linguaggio dei computer) ha consentito di unificare i linguaggi e di far circolare informazioni di diversa natura sugli stessi canali di comunicazione. Anche l’uso delle informazioni è cambiato: l’utente, infatti, può interagire, modificando strumenti e programmi ricevuti. È un cambiamento radicale, che

17. Società postindustriale e globalizzazione 363

sembra annunciare ulteriori trasformazioni nelle abitudini di intrattenimento e, più in generale, nei modi di impiego del tempo libero. Una delle più importanti novità dell’ultimo decennio del ’900 è stato lo sviluppo della rete Internet. Nata negli Stati Uniti, negli anni ’60, per iniziativa delle forze armate come rete alternativa in caso di guerra nucleare, essa si è poi staccata dagli impieghi militari. Nel 1991 il Cern (Consiglio europeo per la ricerca nucleare) di Ginevra creò il primo server «world wide web» (www) per permettere agli scienziati di scambiarsi informazioni composte da testo e immagini. Da allora cominciò la grande espansione della rete tra gli utenti privati: nacquero i primi siti, cominciò a muovere i primi passi il commercio a distanza (e-commerce), si affermarono i grandi provider (ossia le società che organizzano l’accesso alla rete), si sviluppò l’uso della posta elettronica (e-mail). Il numero dei «navigatori» aumentò rapidamente, soprattutto nei paesi del Nord America e dell’Europa settentrionale, e la rete diventò presto uno strumento diffuso di comunicazione soprattutto tra le generazioni più giovani e istruite. Si è stimato che gli utenti della rete Internet nel mondo fossero circa 400 milioni e un miliardo nel 2005. Internet ha contribuito a modificare i modi di espressione e gli orizzonti culturali di milioni di persone, grazie alla possibilità di collegarsi a fonti di informazione sparse su tutto il pianeta e alla maggiore facilità di confronto con culture diverse e opinioni contrastanti. Gli sviluppi della «rivoluzione elettronica» hanno avuto effetti anche sull’industria culturale. Si sono moltiplicate le imprese multimediali, ossia impegnate contemporaneamente in diversi settori delle comunicazioni di massa (giornali, libri, musica, cinema, televisione, Internet), e si è accentuata, per alcuni aspetti, la tendenza alla standardizzazione dei prodotti culturali di massa: per esempio, è cresciuta sensibilmente l’utilizzazione degli stessi format televisivi o delle stesse campagne pubblicitarie in diversi paesi. Del resto l’ultimo decennio del ’900 ha segnato una massiccia espansione dei mezzi di comunicazione di massa anche fuori dall’Occidente (nell’Europa ex comunista, in Cina, nei paesi mediorientali, nelle stesse aree povere dell’Asia e dell’Africa), favorendo un’accelerazione della «mondializzazione» della cultura di massa. Un fenomeno di straordinaria importanza, che alcuni interpretano come un processo di omologazione e annullamento delle culture locali mentre altri considerano come un’opportunità e un’occasione di confronto tra le diverse civiltà del pianeta.

Lo sviluppo di Internet

La «mondializzazione» della cultura di massa

17.3. La società postindustriale Nei paesi economicamente più avanzati, la rivoluzione elettronica ha contribuito a dare una forte accelerazione al processo di transizione verso un tipo di società che è stato definito «postindustriale». In questi paesi il ruolo dominante delle attività industriali è venuto declinando a vantaggio del settore dei servizi. Questo processo, in atto ormai da molti de-

Il predominio del terziario

Storia contemporanea. Il Novecento 364

La riorganizzazione della fabbrica

Consumi e informazione

cenni, si era definito, nei primi anni ’90, secondo una graduatoria che vedeva il terziario occupare il 67% della popolazione attiva nei maggiori paesi industriali, con un’oscillazione che andava dal 59% della Germania al 69% della Gran Bretagna, al 73% degli Stati Uniti e al 60% dell’Italia. Ridotta ormai l’agricoltura a un valore medio del 7% (ma con il 3% negli Usa e il 2% in Gran Bretagna), l’industria manteneva percentuali di popolazione attiva superiori al 30% solo in Germania, Italia, Spagna e Giappone. Lo sviluppo dei servizi non significava soltanto che attività come i trasporti, le assicurazioni, le banche, il commercio, il turismo, le telecomunicazioni assorbivano più manodopera e producevano più ricchezza, ma dava anche spazio a innumerevoli impieghi sottopagati e precari, i cosiddetti macjobs, dal nome dei lavori nelle catene dei fast-food americani McDonald’s. Significava anche che il motore fondamentale delle attività industriali, la fabbrica, aveva perso quella centralità nel mondo della produzione e nelle relazioni sociali che era stata tipica della società industriale (capitalistica e non). Del resto anche l’organizzazione del lavoro in fabbrica era ormai cambiata, a cominciare dal Giappone e dal modello adottato nell’industria automobilistica Toyota già negli anni ’50. Il sistema rigidamente gerarchico e fondato sulla catena di montaggio aveva per lo più ceduto il passo a una struttura più flessibile e leggera in grado di rispondere più rapidamente – e a costi più ridotti – alle domande del mercato e di adattarsi più agevolmente alle innovazioni tecnologiche. Il lavoro senza autonomia della catena di montaggio era stato sostituito da una strutturazione per gruppi in cui le mansioni esecutive si univano a compiti di controllo. Questo nuovo tipo di organizzazione del lavoro viene definito anche con il termine «postfordismo», a indicare l’abbandono del modello produttivo fondato sulla centralità della fabbrica e applicato da Henry Ford già nei primi decenni del secolo. Per gli economisti e i sociologi il passaggio al postfordismo implica il superamento della produzione standardizzata e del consumo standardizzato. Vengono introdotte così la flessibilità e la varietà sia sul versante della produzione sia su quello del consumo di massa. Si pensi alle innumerevoli varianti dei prodotti di largo consumo, anche di beni durevoli (auto, elettrodomestici, apparecchi elettronici). Si pensi ancora alla possibilità di assemblare fuori dalla catena di montaggio e fuori dalla fabbrica prodotti della tecnologia avanzata come i personal computer. Il termine «postindustriale» non indica tuttavia un mondo senza industria, ma suggerisce che l’industria non è più l’asse portante delle attività produttive e delle relazioni umane e sociali. Ciò che connota la società postindustriale è invece l’informazione. Il controllo dell’informazione, dei suoi linguaggi, delle sue procedure, dei suoi flussi è divenuto decisivo. Produrre e vendere informazione definisce le nuove gerarchie di potere e di ricchezza, di dominio e di libertà. Nelle società postindustriali c’è meno spazio per le contrapposizioni di classe di tipo tradizionale. Il che non significa che siano venuti meno i con-

17. Società postindustriale e globalizzazione 365

flitti e le tensioni. I conflitti si collocano in ambiti diversi, meno condizionati dai sistemi di produzione: sono, per esempio, quelli che contrappongono le classi di età, soprattutto i giovani agli adulti col rafforzarsi simbolico e rituale delle identità giovanili, o che vedono i settori meno garantiti contrapposti a quelli più tutelati dal sistema del Welfare. Altre aree conflittuali sono quelle in cui operano i movimenti delle donne, i movimenti ecologisti, i gruppi di tutela delle diversità etniche, linguistiche, religiose.

I nuovi conflitti sociali

17.4. La globalizzazione e i suoi critici Lo sviluppo delle tecnologie dell’informazione e l’uso di una lingua veicolare comune – l’inglese – resero straordinariamente veloci le comunicazioni abbattendone al tempo stesso i costi. Questo fu uno dei fattori principali di quell’integrazione economica e finanziaria a livello mondiale che oggi viene definita globalizzazione. L’integrazione non è una novità dell’ultima parte del ’900. Le economie capitalistiche avanzate si sono mosse sempre su scala planetaria. Anche senza voler partire dal ’500-600, basterà ricordare come la rivoluzione dei trasporti nell’800 avesse già proiettato la Gran Bretagna in una dimensione mondiale. La globalizzazione è stata tuttavia potentemente accentuata, per divenire effettivamente tale, dal crollo del comunismo europeo e del sistema sovietico fra il 1989 e il 1991 e dal definitivo ingresso della Cina sui mercati internazionali sia come paese produttore sia come paese consumatore [䉴15.8]. La dimensione globale dei mercati finanziari offre grandi possibilità di espansione, ma innesca anche rischi fortissimi derivanti dall’accelerata circolazione dei capitali e da ricchezze artificiali e sopravvalutate: lo si è visto alla fine degli anni ’90, con l’esplosione della bolla speculativa provocata dalla crescita abnorme dei valori azionari di imprese legate alla «nuova economia» (quella nata con lo sviluppo delle comunicazioni in rete); e il fenomeno si è ripetuto nel 2007-8, quando la crisi dei cosiddetti derivati (strumenti finanziari legati al valore di altri titoli, spesso ad alto rischio) ha messo in seria difficoltà il sistema bancario statunitense e mondiale. D’altro canto la disponibilità di una manodopera «globale», se ha consentito di decentrare la produzione nei paesi dove il costo del lavoro è più basso (nell’Europa orientale o nell’Asia), ha determinato anche la propagazione di nuove drammatiche forme di sfruttamento, soprattutto minorile. All’inizio del XXI secolo quasi tutte le imprese – non solo quelle multinazionali, ma anche le piccole e le piccolissime – diversificavano i luoghi di produzione riuscendo grazie al controllo informatico e alla velocità delle comunicazioni a mantenere elevata la qualità e ad abbassare i costi. E così non sono pochi quanti vedono accompagnarsi a un fatto in sé positivo come l’apertura di sempre nuovi mercati il rischio, per i paesi della vecchia industrializzazione, di perdere i privilegi di un benessere protetto che non è chiaro fino a che punto la supremazia tecnologica riuscirà a conservare.

La globalizzazione

Mercati globali e decentramento produttivo

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Il G8

Il movimento «no global»

I contenuti della protesta

La crescente consapevolezza di una dimensione globale dei problemi relativi al governo dell’economia fu all’origine, da un lato, di una nuova forma di coordinamento fra le maggiori potenze industriali; dall’altro, e successivamente, di un movimento di protesta transnazionale che contestava insieme il merito delle politiche adottate e l’idea stessa di un «direttorio» mondiale degli Stati più ricchi. La prima iniziativa, nata nel 1975 da un’idea del presidente francese Giscard d’Estaing mentre era ancora in atto la crisi petrolifera, si tradusse nella convocazione di una serie di vertici annuali fra i governi dei paesi più industrializzati: all’inizio erano solo cinque (Usa, Giappone, Germania, Francia, Gran Bretagna), poi diventarono sette, con l’ammissione di Italia e Canada e infine otto (da cui la sigla G8, dove G sta per «gruppo») con l’ingresso della Russia postcomunista. La protesta contro gli assetti economici mondiali e le forme assunte dalla globalizzazione si espresse, alla fine degli anni ’90, nella nascita del movimento «no global». Questo movimento transnazionale raccoglieva organizzazioni e gruppi di provenienza politica e culturale anche molto diversa e solo in parte riconducibile all’evoluzione della sinistra tradizionale. Apparve per la prima volta, con manifestazioni molto vivaci e a tratti violente, in occasione di una conferenza della Organizzazione mondiale del commercio (Wto) a Seattle nel dicembre 1999: per questo inizialmente fu denominato popolo di Seattle mentre, in seguito, divenne noto genericamente come movimento «no global». I «no global», per lo più giovani europei e nordamericani, mirano a sollecitare i governi dei paesi più avanzati ad attivare nuove forme di sviluppo economico più rispettose dell’uomo e dell’ambiente. Privo di un’organizzazione unitaria, il movimento si esprime sia in grandi momenti di riflessione e discussione, come il Forum sociale mondiale tenuto a Porto Alegre (Brasile) nel gennaio 2001, sia in grandi manifestazioni di piazza in cui un ruolo decisivo hanno assunto le minoranze violente, come a Göteborg nel giugno 2001 e a Genova in occasione del vertice del G8 nel luglio successivo [䉴23.6]. I «no global» chiedono alle potenze industriali occidentali di rinunciare alla restituzione dei prestiti da parte dei paesi in via di sviluppo, di adottare nuove regole nel commercio internazionale, di limitare le attività delle multinazionali nelle regioni più povere del pianeta, di difendere le identità e i sistemi produttivi locali e, più in generale, di impegnarsi per realizzare una distribuzione più equa delle ricchezze. Tuttavia la soluzione dei problemi della povertà e dello sviluppo, se in parte dipende dalle scelte compiute dalle maggiori potenze economiche mondiali, rimane legata anche alla mobilitazione di energie umane e materiali interne ai paesi che devono uscire dal sottosviluppo e all’instaurazione di un più equilibrato rapporto fra popolazione e risorse.

17.5. Le tendenze demografiche Nell’ultimo trentennio del ’900 la popolazione mondiale continuò ad accrescersi, fino a superare, nel 2000, la cifra di 6 miliardi. Ma il ritmo di

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crescita si ridusse lentamente: se nel quinquennio 1970-75 era di circa il 2% all’anno, fra il 1995 e il 2000 il tasso era sceso all’1,35%. Un rallentamento che in parte ridimensionava le previsioni catastrofiche formulate in passato dai demografi, anche se non eliminava del tutto gli allarmi suscitati dai problemi del sovraffollamento e dell’inquinamento a livello planetario. Questi dati globali sono il risultato della somma dei due diversi regimi demografici che da almeno un secolo compongono il quadro della popolazione mondiale: da un lato quello delle aree ricche, caratterizzate da bassi tassi di mortalità e di natalità; dall’altro quello delle aree povere, dove il calo della mortalità si accompagna al persistere di elevati indici di natalità. Il quadro si rivela ben più articolato se scomposto nei suoi elementi. In Europa e nel Nord America il tasso di fertilità – ossia il numero medio di figli per ogni donna, calcolato sull’arco della sua vita presunta – era sceso già nel quinquennio 1975-80 sotto quota 2, ossia sotto la soglia della crescita zero (e la popolazione aveva conosciuto un leggero incremento solo grazie all’apporto dei flussi migratori). Ma, mentre in Europa continuò a calare fino a toccare quota 1,41 nel quinquennio 19952000 (l’Italia raggiunse nel 1997 il primo posto in questa classifica con un tasso di 1,2), nel Nord America la tendenza si invertì e l’indice si riportò appena sopra la soglia della crescita. Fra il 1970-75 e il 1995-2000 il tasso di fertilità calò in tutti gli altri continenti: più lentamente in Africa (da 6,6 a 5,3), più rapidamente in America Latina (da 5 a 2,7) e in Asia (da 5,1 a 2,7). Questa tendenza diffusa è dovuta a fattori diversi. In qualche caso è stata aiutata da politiche demografiche attuate dai governi centrali e volte a incoraggiare con tutti i mezzi il controllo delle nascite: è questo il caso dei due paesi più popolosi del mondo, la Cina e l’India (rispettivamente 1314 milioni nel 2006 e 1130 nel 2007). Ma più spesso va attribuita a fattori spontanei: la conquista di più elevati livelli di benessere, che immancabilmente porta con sé comportamenti demografici «moderni»; la penetrazione di nuovi modelli culturali; i processi, spesso tumultuosi, di urbanizzazione, che hanno interessato anche le aree più povere: Bombay (12,5 milioni), Calcutta (11 milioni) e Jakarta (9,3 milioni) figuravano all’inizio del XXI secolo nella classifica delle aree metropolitane più popolose del mondo accanto a New York (21 milioni), Città del Messico (16,6 milioni) e a San Paolo del Brasile (16,5 milioni). Se nelle regioni «sottosviluppate» del pianeta la tendenza a un rallentamento dei ritmi di procreazione ha lasciato qualche spazio alla prospettiva di un rapporto meno sfavorevole fra popolazione e risorse, nelle società industrializzate, e soprattutto in Europa occidentale, la «crescita zero» ha creato non pochi problemi proprio in relazione al mantenimento dei livelli di benessere raggiunti. La contrazione delle nascite, unita al prolungamento della vita media, ha aumentato la percentuale degli anziani sul totale della popolazione (in Italia nel 2006 gli ultrasessantacinquenni sfioravano il 20%) e dunque la quota dei pensionati rispetto a quella dei lavoratori attivi: quota che, peraltro, si è assottigliata anche per l’accorciamento della vita lavorativa media (nelle società con alto livello di istruzione si

Il rallentamento della crescita

Tasso di fertilità e controllo delle nascite

I processi di urbanizzazione

Le conseguenze della «crescita zero»

Storia contemporanea. Il Novecento 368

tende a ritardare l’ingresso dei giovani nel mondo del lavoro). Tutto questo ha reso sempre più difficilmente sostenibili per la finanza pubblica i costi dei sistemi pensionistici e ha contribuito ad accentuare quella crisi del modello di Welfare State che già aveva cominciato a manifestarsi in Europa alla fine degli anni ’70 e che ha introdotto nel quadro della società del benessere nuovi e inattesi elementi di incertezza.

17.6. Le migrazioni e la società multietnica

L’incremento dei flussi migratori

Le reazioni alla società multietnica

Alla fine del ’900 – mentre da un lato si accrescevano gli squilibri economici e demografici tra le varie parti del pianeta e dall’altro aumentavano gli scambi commerciali, la circolazione delle informazioni e le possibilità di spostamento da un luogo all’altro – si verificò un considerevole incremento dei flussi migratori. Non era certamente un fenomeno nuovo: basti pensare al numero enorme di europei, ma anche di asiatici e di africani, trasferitisi sul continente americano a partire dall’età delle grandi scoperte geografiche. Nuove, però, erano le dimensioni del fenomeno e nuova era la sua estensione planetaria. Si cominciò a emigrare da tutte le aree povere del mondo verso quelle ricche e la scelta delle destinazioni seguiva una complessa rete di itinerari condizionata da fattori non solo geografici ed economici (dal Centro al Nord America, dalla riva sud a quella nord del Mediterraneo, dall’Europa orientale a quella occidentale), non solo politici (com’è, e come è sempre stato, per coloro che fuggono da regimi oppressivi o da vere e proprie persecuzioni), ma anche culturali (la lingua, la religione, la presenza nel luogo di arrivo di comunità di connazionali già consolidate). All’inizio del XXI secolo la portata di questo flusso imponente – mescolato a quello, non meno vasto, dei viaggiatori per affari o per diporto – non è facilmente quantificabile: anche perché in parte considerevole le migrazioni si svolgono in forma clandestina. Ma proprio il carattere incontrollabile, e in apparenza inarrestabile, del fenomeno costituisce, per le economie e per le opinioni pubbliche dei paesi industrializzati, un problema di non facile soluzione, che ha dato luogo a reazioni di diverso segno. Da un lato si è manifestata – soprattutto nella sinistra, nelle Chiese cristiane, ma anche in una certa cultura liberale – la tendenza a cogliere gli aspetti positivi dell’immigrazione: non solo in termini di afflusso di nuova forza-lavoro funzionale allo sviluppo economico (e pronta a svolgere mansioni poco appetibili per i giovani cresciuti nella società del benessere), ma anche in quanto apportatrice di nuovi valori, di nuove usanze, di nuove culture. Da qui sia l’assunzione del multiculturalismo come valore positivo sia l’idea di una società multietnica, in cui le differenze culturali e religiose siano non solo ammesse come cosa normale (piuttosto che tollerate come eccezioni), ma anche adeguatamente protette e va-

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I principali flussi migratori negli anni ’90 del ’900

lorizzate, soprattutto in ambito scolastico. Dall’altro, il fenomeno migratorio ha suscitato reazioni di ansia e di ripulsa (con punte di vera e propria xenofobia o addirittura di razzismo), dando corpo all’antica paura dell’Occidente di vedersi fisicamente sommerso da ondate di popoli più numerosi e demograficamente più vitali. E la minaccia, vera o presunta, portata agli equilibri dei paesi ospiti dall’innesto degli immigrati (soprattutto se dotati di forte coesione culturale, com’è il caso dei musulmani) ha accentuato, per reazione, la tendenza alla riscoperta, e alla difesa gelosa, delle identità nazionali o religiose, già alimentata dalla caduta dei grandi sistemi ideologici. Quel che è certo è che l’impatto congiunto della globalizzazione e del multiculturalismo sta mettendo in crisi la stessa idea ottocentesca dello Stato nazionale come comunità sovrana e compatta al suo interno e lascia intravedere l’emergere di nuove e più articolate forme di organizzazione politica. Ma questo processo di trasformazione, se da un lato spinge verso la creazione e il potenziamento di entità sovranazionali (si pensi ai pur lenti progressi del progetto di Unione europea), dall’altro lascia spazio all’esplodere dei micronazionalismi, dei localismi e dei separatismi, causa primaria di tensioni e di conflitti nel mondo contemporaneo.

La crisi dello Stato nazionale

Storia contemporanea. Il Novecento 370

17.7. Le donne nella società contemporanea

I diritti civili

I progressi nel mondo del lavoro

Il ritardo dell’emancipazione nei paesi in via di sviluppo

Se il secondo dopoguerra segnò per le donne occidentali la conclusione del processo di riconoscimento dei diritti politici, fu necessario attendere l’inizio degli anni ’80 per vedere legalmente sancita in tutti i paesi occidentali l’uguaglianza civile tra uomini e donne. Mentre infatti negli Stati Uniti e nell’Europa settentrionale i diritti civili delle donne furono ufficializzati assai presto, in molti casi prima della concessione del diritto di voto, nell’Europa meridionale la parità sessuale dei ruoli e l’indipendenza dei due membri della coppia furono progressivamente riconosciute soltanto a partire dagli anni ’60. Per esempio, il principio di responsabilità paritaria nei confronti dei figli e nell’amministrazione dei beni familiari divenne legge in Italia nel 1975, in Portogallo nel 1978, in Spagna nel 1981 e in Grecia nel 1983. Nel diritto privato, dunque, la completa uguaglianza tra uomini e donne è una conquista piuttosto recente. Per quanto riguarda l’emancipazione economica, le donne occidentali hanno compiuto fondamentali progressi nella seconda metà del ’900. La presenza nel mondo del lavoro è ormai una realtà consolidata e irreversibile: nei paesi industrializzati il tasso di attività tra le donne è cresciuto rapidamente soprattutto nel periodo dell’espansione economica degli anni ’50 e ’60 e, proprio alla fine degli anni ’60, ha anche cominciato progressivamente a ridursi la differenza salariale tra i sessi. Questa ascesa delle donne nel mondo del lavoro è stata sostenuta dal contemporaneo aumento della frequenza femminile nelle scuole superiori e nelle università: negli ultimi decenni del ’900 un numero crescente di diplomate e laureate è infatti riuscito ad affermarsi nelle professioni più ambite. Nonostante questi indubbi progressi, permangono ancora ritardi e disparità tra i sessi: negli incarichi più prestigiosi e meglio remunerati le donne costituiscono ancora una minoranza, soprattutto nei paesi dell’Europa meridionale, mentre in molte famiglie il carico del lavoro domestico appare ancora distribuito in modo ineguale ai danni della parte femminile. Rispetto all’indubbio rafforzamento del ruolo economico, sociale e culturale delle donne nel mondo occidentale, assai più limitati sono stati i progressi nelle condizioni di vita della popolazione femminile in molti paesi dell’Asia, dell’Africa e dell’America Latina. La solidità delle tradizioni culturali e religiose, che spesso relegano la donna a un ruolo subordinato all’uomo, e i ritardi nei processi di modernizzazione hanno finora ostacolato lo sviluppo di un’emancipazione simile a quella compiuta nei paesi occidentali. Così molte donne asiatiche, africane, sudamericane non vanno a scuola, eseguono solo faticosi e monotoni lavori domestici, non godono di alcuna autonomia economica e rimangono tutta la vita sotto la tutela degli uomini, prima i padri e poi i mariti. In molti paesi, al di là della mancanza di un riconoscimento legale dell’uguaglianza tra i sessi, risulta poco diffusa l’idea di un diritto della donna all’autorealizzazione personale.

17. Società postindustriale e globalizzazione 371

17.8. Il proselitismo religioso e i fondamentalismi Gli sviluppi della società contemporanea negli ultimi decenni sembrano nel complesso smentire le previsioni di quanti preconizzavano un declino delle credenze e delle pratiche religiose in una civiltà sempre più segnata dai processi di secolarizzazione. Secondo statistiche dei primi anni ’90, il totale degli atei e dei non credenti si aggirava intorno al 20% della popolazione mondiale, contro un 70% di adepti alle «grandi religioni» (cristiani, musulmani, ebrei, induisti, buddisti, confuciani, scintoisti) e un 10% di aderenti a religioni «minori». Al primo posto venivano le confessioni cristiane, col 33,5% (di cui più della metà, il 18,7%, cattolici). Al secondo, col 18,2%, un Islam segnalato in rapida espansione: nel 2001 la percentuale era salita al 19,7. Anche a prescindere dai numeri, basati su stime forzatamente approssimative, si può affermare che quello religioso resta ancora il riferimento culturale fondamentale per buona parte dei popoli del pianeta; che nelle stesse società industrializzate la ricerca del sacro e del trascendente si fa ancora fortemente sentire (anche se a volte, anziché rivolgersi alle religioni «istituzionali», si esprime in movimenti minoritari, impropriamente definiti sètte); che la crisi dei regimi comunisti ha aperto nuovi spazi al proselitismo religioso o ha fatto emergere realtà prima sommerse. La Chiesa di Roma, in particolare, da sempre maggioritaria in Europa (52%, esclusa l’ex Unione Sovietica) e soprattutto in America Latina (quasi il 90%), ha guadagnato posizioni nelle tradizionali terre di missione, Africa e Asia, compensando così quella tendenza allo svuotamento del suo nucleo dogmatico e all’abbandono della pratica dei sacramenti (alla riduzione, insomma, della fede a una generica cornice, a un indefinito senso di appartenenza) che si registra in molti paesi europei pure classificati a maggioranza cattolica. Un ruolo importante nel rilancio planetario del cattolicesimo (e, indirettamente, anche nella crisi dei regimi comunisti) fu certamente svolto dal papa polacco Karol Wojtyla, salito al soglio pontificio nel 1978 col nome di Giovanni Paolo II. Il pontificato di Wojtyla, primo papa non italiano dopo quattro secoli e mezzo, si caratterizzò da un lato per l’intransigente difesa dei dogmi e dei culti tradizionali, dall’altro per la grande apertura ai problemi sociali e al dialogo con le altre religioni e con gli stessi non credenti: il tutto sottolineato da un attivismo senza precedenti che portò il pontefice a intraprendere una lunga serie di viaggi pastorali in ogni parte del mondo e a esporsi, come mai era accaduto prima a un papa, all’attenzione dei mass media. A Giovanni Paolo II, morto nell’aprile del 2005 dopo una lunga malattia, è successo, col nome di Benedetto XVI, il cardinale tedesco Joseph Ratzinger. Grande teologo e intellettuale raffinato, il nuovo papa si è mosso in sostanziale continuità col suo predecessore (di cui era stato stretto collaboratore, in quanto prefetto della Congregazione per la dottrina della fede), sia nella prosecuzione del dialogo interreligioso sia nella salvaguardia della tradizione e dell’ortodossia dottrinaria, soprattutto in materia di bioetica.

Le grandi religioni

La ricerca del sacro

Giovanni Paolo II

Benedetto XVI

Storia contemporanea. Il Novecento 372

L’integralismo islamico

La minaccia delle guerre di religione

Un altro fenomeno caratteristico della fine del ’900 era l’espansione della religione musulmana al di là delle sue aree tradizionali di insediamento (i paesi arabi del Medio Oriente e del Nord Africa, l’Asia centrale, l’Indonesia, il subcontinente indiano), realizzatasi grazie a un efficace, e talvolta aggressivo, proselitismo. Il rilancio dell’Islam ha spesso preso le forme dell’integralismo: ossia di quella tendenza che si batte per un’applicazione integrale dei precetti religiosi (che vuole tradotti in leggi dello Stato) e per la subordinazione del potere civile all’autorità spirituale. L’integralismo islamico ha assunto un notevole peso dopo la rivoluzione iraniana del 1979 [䉴19.2] e la sua diffusione ha suscitato non poche preoccupazioni in Occidente, a causa della sua carica aggressiva nei confronti delle altre religioni, e più ancora delle società laiche e secolarizzate. La minaccia integralista è cresciuta ulteriormente tra la fine del ’900 e l’inizio del nuovo secolo, quando i fondamentalisti musulmani appartenenti ad Al Qaeda, invocando il jihad, hanno messo a segno una serie di attentati terroristici, di cui il più clamoroso fu quello compiuto negli Stati Uniti l’11 settembre 2001 [䉴22.4]. L’integralismo, peraltro, rappresenta solo una componente minoritaria (anche se in continua crescita) del mondo musulmano e non è una prerogativa esclusiva dell’Islam: correnti integraliste (o fondamentaliste, basate cioè sul richiamo ai fondamenti originari della religione e su un’interpretazione rigida delle Sacre Scritture) sono attive da sempre nell’ambito delle Chiese cristiane (in particolare fra i protestanti americani) e nel mondo ebraico. Esemplari, al riguardo, furono le azioni violente compiute da alcuni movimenti cristiani antiabortisti negli Stati Uniti o gli attacchi di alcuni oltranzisti ebrei contro gli arabi musulmani in Israele. La novità di queste manifestazioni sta nel fatto che esse sono diventate più visibili e più aggressive: tanto da suggerire ai pessimisti lo scenario di un mondo futuro tutto percorso dalle guerre di religione o diviso da nuovi e catastrofici «scontri di civiltà».

17.9. Medicina e bioetica

Progressi e contraddizioni

Se, all’inizio del terzo millennio, la durata media della vita dell’uomo risulta più che raddoppiata rispetto a un secolo prima, questo è dovuto innanzitutto ai continui progressi realizzati dalla scienza medica. Progressi che però, come vedremo fra poco, hanno aperto un nuovo e delicato fronte nei rapporti fra scienza ed etica e fra scienza e religione. Va inoltre ricordato che lo sviluppo delle conoscenze e delle tecnologie biomediche, se ha complessivamente aumentato la durata e la qualità della vita, ha ulteriormente accresciuto il divario, anche in questo campo, fra il Nord e il Sud del mondo, mentre l’estensione degli interventi sanitari di base, la diffusione di pratiche elementari di assistenza e il trasferimento meno oneroso dei risultati della ricerca verso i paesi poveri con-

17. Società postindustriale e globalizzazione 373

sentirebbero di ottenere in quei paesi un significativo miglioramento delle condizioni di vita. Negli ultimi decenni i maggiori progressi della medicina si sono avuti nel campo dei farmaci cardiovascolari e antitumorali e nello sviluppo delle tecnologie diagnostiche, in particolare nella diagnostica per immagini. I medici dispongono ora, accanto all’ecografia con ultrasuoni, priva degli effetti collaterali delle radiazioni, della tomografia assiale computerizzata (Tac) in cui attraverso la sofisticata utilizzazione del computer è possibile ottenere una precisa elaborazione delle immagini radiologiche in grado di individuare la presenza di tumori e di lesioni interne. A queste due tecniche, già largamente diffuse, si sono aggiunte la risonanza magnetica nucleare (Rmn), che utilizza le emissioni provenienti dal corpo stesso dopo l’attivazione di un campo magnetico, e la tomografia a emissione di positroni (Pet), che si avvale di un microciclotrone, ed è impiegata diffusamente nella diagnostica oncologica. Nel settore della medicina clinica un decisivo progresso si è realizzato con l’applicazione dell’ingegneria genetica. La scoperta decisiva in questo campo risale al 1953, quando due biologi inglesi, Harry Crick e James Watson individuarono la struttura dell’acido desossiribonucleico (Dna), responsabile della trasmissione ereditaria dei caratteri genetici negli esseri viventi. Gli sviluppi della genetica, offrendo la possibilità di selezionare le specie vegetali animali, hanno consentito di migliorare la produttività nell’agricoltura e nell’allevamento. Ma hanno aperto nuovi orizzonti anche in campo farmacologico. Una serie di farmaci di origine animale o umana (insulina, interferone, proteine) sono ricostruiti ormai in laboratorio con il vantaggio di ottenere maggiore purezza e tollerabilità. In questo stesso campo, tuttavia, ha suscitato allarme la scoperta di nuovi agenti infettanti, i prioni, diversi dagli altri microorganismi conosciuti. Né batterio, né virus, il prione appare come qualcosa di resistente a tutti i normali trattamenti antisettici. I ricercatori ne hanno dimostrato l’esistenza a proposito della encefalopatia spongiforme, la malattia della «mucca pazza» di cui numerosissimi casi si sono registrati in Gran Bretagna a partire dal 1996 e che si è diffusa nel 2000-1, con assai minore virulenza, in altri paesi europei fra cui anche l’Italia. Più in generale, mentre sembrano arginate o arginabili alcune malattie degenerative (come quelle cardiovascolari), mentre notevoli progressi si sono registrati nella cura dei tumori (grazie soprattutto all’uso di terapie chimiche), sono riemerse malattie infettive che si ritenevano per gran parte debellate e si indaga sul ruolo degli agenti infettivi nella genesi di numerose patologie degenerative. Malaria, tubercolosi, dissenteria sono di nuovo sull’agenda della sanità mondiale non solo per i paesi più poveri, ma anche per alcuni di quelli più sviluppati, caratterizzati dalla presenza di condizioni di vita gravemente disagiate in alcuni settori della loro popolazione, soprattutto urbana. Così, sia negli Stati Uniti sia nell’ex Unione Sovietica la tubercolosi ha avuto una preoccupante ripresa. Gli allarmi maggiori sono stati però suscitati dalla diffusione di

Gli sviluppi della diagnostica

L’ingegneria genetica

Vecchie e nuove malattie

Storia contemporanea. Il Novecento 374

L’Aids

La bioetica

quella che è stata definita, forse con eccessiva enfasi, la peste del nostro tempo: l’Aids (Sindrome da immunodeficienza acquisita), che è provocata dal virus Hiv e che, abbattendo le difese immunitarie, espone l’organismo a ogni sorta di malattie, con conseguenze mortali. Il virus, che è stato isolato per la prima volta nel 1981 e ha come principale area di diffusione l’Africa subsahariana, si trasmette attraverso il sangue e si diffonde soprattutto, anche se non esclusivamente, attraverso i contatti sessuali. Per questo oggettivo legame con una liberalizzazione dei costumi sessuali solo di recente conquistata, la sua comparsa e la sua diffusione relativamente rapida hanno provocato notevoli traumi nei paesi industrializzati: dove pure il male colpisce solo settori minoritari della popolazione (in particolare omosessuali e tossicodipendenti) e dove negli ultimi anni si è ottenuto qualche risultato nella cura, grazie all’uso di una combinazione di farmaci peraltro molto costosi. Di questi ultimi prodotti farmacologici è completamente priva la grande maggioranza dei malati nei paesi poveri, in particolare dell’Africa, che non hanno denaro né assistenza finanziaria da parte dello Stato per acquistarli. Gli sviluppi recenti della medicina e della genetica, se da un lato hanno consentito notevoli successi nella lotta contro le vecchie e le nuove malattie (assicurando la sopravvivenza anche in condizioni estreme di cedimento di organi e apparati), dall’altro hanno posto su nuove basi il dibattito circa i limiti e la liceità di una serie di interventi resi possibili dalla scienza. Già nel 1973 Watson, uno degli scopritori del Dna, aveva avanzato la provocatoria (e inascoltata) proposta di sospendere gli esperimenti di ingegneria genetica. La discussione su questi temi ha dato origine a una nuova disciplina, a metà fra scienza e filosofia, la bioetica. Quest’ultima affronta i problemi che derivano dalla generazione della vita nelle varie forme di procreazione assistita (fecondazione in vitro, utero in affitto) o quelli che investono le possibilità di riproduzione della vita: come nella clonazione, il processo che consente di «copiare» un organismo partendo da una singola cellula (è il caso della pecora Dolly creata in Gran Bretagna nel 1997). Altri problemi suscita la ricostruzione della sequenza del genoma umano (ossia del patrimonio genetico dell’uomo) non solo per le opportunità di individuare le variazioni che contribuiscono all’insorgere di determinate malattie, ma anche per i rischi di manipolazioni che queste conoscenze renderanno possibili. Ulteriori interrogativi assediano in maniera sempre più pressante i contemporanei, medici e pazienti, scienziati, uomini e donne comuni, religiosi e laici: fin dove spingere il desiderio di procreare; dove finisce il dovere di curare e dove il diritto del paziente a essere curato; come introdurre criteri di equità per equilibrare l’ampiezza delle tecniche curative disponibili con l’impossibilità di fatto per moltissimi malati di accedervi. E ancora, se accanto al diritto alla vita si ponga anche il diritto a morire: se cioè le sempre più sofisticate tecniche di mantenimento in vita non configurino forme di eccesso terapeutico, arroganti sfide alla pietà della morte.

17. Società postindustriale e globalizzazione 375 Dopo la crisi petrolifera la prospettiva di una crescita illimitata cominciò ad apparire a molti non solo irreale, ma anche dannosa, in quanto portava con sé la tendenza allo spreco energetico e alla dissipazione delle risorse naturali. Del resto il degrado dell’ambiente aveva assunto i caratteri di una vera e propria emergenza e già alla metà degli anni ’70 appariva necessario utilizzare fonti energetiche alternative ai combustibili fossili. I governi promossero politiche di risparmio energetico e cominciò ad affermarsi il concetto di «sviluppo sostenibile». Gli ultimi decenni del ’900 hanno segnato nuove trasformazioni nell’economia, che hanno avuto il loro centro propulsore nelle crescenti applicazioni dell’elettronica (computer) e delle scienze a essa collegate (informatica, cibernetica, robotica, telematica). La rivoluzione elettronica ha trasformato il sistema delle comunicazioni di massa: da una parte sono aumentati i mezzi di trasmissione, dall’altra è cresciuta l’integrazione tra i diversi canali. La digitalizzazione ha consentito di unificare i linguaggi e di far circolare informazioni di diversa natura sugli stessi canali di comunicazione. Una delle più importanti novità dell’ultimo decennio del ’900 è stato lo sviluppo di Internet: la rete ha contribuito a modificare i modi di espressione e gli orizzonti culturali di milioni di persone. Gli sviluppi della rivoluzione elettronica hanno avuto effetti anche sull’industria culturale: si sono moltiplicate le imprese multimediali e si è accentuata la tendenza alla standardizzazione dei prodotti culturali di massa. Gli sviluppi dell’elettronica e dell’informatica hanno accelerato la transizione verso una società «postindustriale», caratterizzata dalla prevalenza del terziario, dalla fine della centralità della fabbrica, dal ruolo crescente dell’informazione. Cambia anche la natura dei conflitti, meno condizionati dai sistemi di produzione e più legati alle differenze di cultura, di età, di genere. L’accresciuta velocità delle comunicazioni e la maggiore facilità di spostamento sono all’origine di una sempre maggiore integrazione economica e finanziaria a livello planetario. Questa tendenza ha provocato da un lato il tentativo degli Stati più ricchi di coordinare meglio le loro economie, dall’altro un moto di protesta mondiale contro gli effetti della globalizzazione, in nome della difesa delle identità locali e di una più equa distribuzione delle ricchezze. Nell’ultimo trentennio del ’900 la popolazione mondiale ha continuato ad aumentare, ma il ritmo di crescita si sta lentamente riducendo. Il tasso di fertilità è sceso sotto la soglia della «crescita zero» in Europa e ha cominciato a diminuire anche negli altri continenti: più lentamente in Africa, più rapidamente in America Latina e in Asia. Questa tendenza è dovuta a volte a politiche demografiche attuate dai governi centrali, altre volte a fenomeni spontanei (benessere, nuovi modelli culturali, urbanizzazione). In Europa occidentale la «crescita zero» ha creato non pochi problemi proprio in relazione al mantenimento dei livelli di benessere raggiunti. Alla fine del ’900 c’è stato un considerevole incremento dei flussi migratori. Si cominciò a emigrare da tutte le aree povere del mondo verso tutte quelle ricche e la scelta delle destinazioni seguiva una complessa rete di itinerari. All’inizio del XXI secolo la portata di questo flusso imponente non è facilmente quantificabile: anche perché in parte considerevole le migrazioni si svolgono in forma clandestina. Lo sviluppo di una società multietnica ha dato luogo a reazioni di diverso segno. Da un lato si è manifestata la tendenza a cogliere gli aspetti positivi dell’immigrazione, dall’altro ci sono state reazioni di ansia e di ripulsa. Solo all’inizio degli anni ’80 in tutti i paesi occidentali fu legalmente sancita l’uguaglianza civile tra uomini e donne. Per quanto riguarda l’emancipazione economica, invece, i progressi furono evidenti già negli anni ’50: il tasso di attività tra le donne cominciò a crescere rapidamente e, dalla fine degli anni ’60, iniziò progressivamente

somma rio

Storia contemporanea. Il Novecento 376 a ridursi la differenza salariale tra i sessi. Ancora oggi, però, permangono ritardi e disparità tra i sessi. Limitati, invece, sono stati i progressi nelle condizioni di vita della popolazione femminile in molti paesi dell’Asia, dell’Africa e dell’America Latina. Al di là della mancanza di un riconoscimento legale dell’uguaglianza tra i sessi, risulta poco diffusa l’idea di un diritto della donna all’autorealizzazione personale. All’inizio del XXI secolo la religione resta ancora il riferimento culturale fondamentale per buona parte dei popoli del pianeta. La Chiesa di Roma, in particolare, ha guadagnato posizioni nelle tradizionali terre di missione, Africa e Asia, compensando così quella tendenza all’abbandono della pratica dei sacramenti che si registra in molti paesi europei. Un ruolo importante nel rilancio planetario del cattolicesimo è stato svolto dal papa polacco Karol Wojtyla, salito al soglio pontificio nel 1978 col nome di Giovanni Paolo II. Un altro fenomeno caratteristico di questo periodo è l’espansione della religione musulmana al di là delle sue aree tradizionali di insediamento. Questo rilancio dell’Islam ha spesso preso le forme dell’integralismo, che ha assunto un notevole peso dopo la rivoluzione iraniana del 1979. L’integralismo, peraltro, rappresenta solo una componente minoritaria del mondo musulmano e non è una prerogativa esclusiva dell’Islam: correnti fondamentaliste sono attive da sempre nell’ambito delle Chiese cristiane e nel mondo ebraico. Ai progressi della medicina nella cura delle più diffuse malattie, ha fatto riscontro negli ultimi decenni la comparsa di nuovi virus, fra cui quello che provoca la Sindrome da immunodeficienza acquisita (Aids). Gli sviluppi della medicina e della genetica hanno aperto nuovi problemi nei rapporti fra scienza ed etica. I limiti degli interventi sulla natura e sulla vita costituiscono il campo di riflessione della bioetica.

biblio grafia

Sull’ambiente e i problemi energetici: C. Ponting, Storia verde del mondo, Sei, Torino 1992; U. Colombo, Energia. Storia e scenari, Donzelli, Roma 1996; J.R. McNeill, Qualcosa di nuovo sotto il sole. Storia dell’ambiente nel XX secolo, Einaudi, Torino 2002. Su Internet e sui nuovi media: J.C. Guédon, Internet. Viaggio nel ciberspazio, Universale Electa-Gallimard, Milano 1996; F. Ciotti, G. Roncaglia, Il mondo digitale. Introduzione ai nuovi media, Laterza, Roma-Bari 2000. Sui problemi del lavoro: J. Rifkin, La fine del lavoro, Baldini & Castoldi, Milano 1995. Sulla globalizzazione: Z. Bauman, Dentro la globalizzazione. Le conseguenze sulle persone, Laterza, Roma-Bari 2001; M. Pianta, Globalizzazione dal basso. Economia mondiale e movimenti sociali, manifestolibri, Roma 2001; L. Gallino, Globalizzazione e disuguaglianze, Laterza, Roma-Bari 2007; J.E. Stiglitz, La globalizzazione e i suoi oppositori, Einaudi, Torino 2003. Sulle migrazioni: S. Sassen, Migranti, coloni, rifugiati. Dall’emigrazione di massa alla fortezza Europa, Feltrinelli, Milano 2000. Sulla condizione delle donne nel ’900: G. Duby, M. Perrot (a c. di), Storia delle donne, vol. 5, Il Novecento, Laterza, Roma-Bari 1992. Sul rilancio del proselitismo religioso e sull’integralismo: B. Lewis, La rinascita islamica, Il Mulino, Bologna 1991; G. Kepel, La rivincita di Dio. Cristiani, ebrei, musulmani alla riconquista del mondo, Rizzoli, Milano 1991; A. Riccardi, Intransigenza e modernità. La Chiesa cattolica verso il terzo millennio, Laterza, Roma-Bari 1996. Sulle biotecnologie: J. Rifkin, Il secolo biotech: il commercio genetico e l’inizio di una nuova era, Baldini & Castoldi, Milano 2000.

18. La caduta dei comunismi

18.1. Un sistema in crisi Già nel corso degli anni ’70 l’immagine dei regimi comunisti – e in generale del sistema comunista come alternativa globale al capitalismo – aveva subìto un inesorabile declino. A questo appannamento avevano contribuito diversi fattori. In primo luogo la sconfitta dell’Urss, tanto più evidente negli anni della stagnazione brezneviana, nella competizione con l’Occidente sul terreno dello sviluppo, del benessere economico e della stessa giustizia sociale: insomma, nel raggiungimento di quegli obiettivi che in teoria avrebbero dovuto giustificare la privazione delle libertà politiche e dei diritti civili. A fronte di questo insuccesso, l’attivismo politico-militare della leadership sovietica (la presenza militare in Africa, i missili puntati contro l’Europa, infine la disastrosa spedizione in Afghanistan) si rivelava sempre più chiaramente come la manifestazione di un nuovo e aggressivo imperialismo. La crisi, peraltro, non risparmiava nemmeno quei regimi comunisti che in passato si erano in vario modo contrapposti al modello sovietico (la Cina) o che, pur senza distaccarsi dall’Urss, avevano conquistato le simpatie dell’opinione pubblica di sinistra in Occidente come protagonisti e simboli della via rivoluzionaria nella lotta anti-imperialista. Nella penisola indocinese, il ritiro americano aveva dato luogo all’instaurazione di regimi spietatamente autoritari, o addirittura responsabili di genocidio, come quello di Pol Pot in Cambogia [䉴15.7]. Il modello cubano aveva perso gran parte del suo fascino, sia per le denunce dei dissidenti, sia per il continuo flusso di fuggitivi che sbarcavano con ogni mezzo sulle coste me-

Il declino dell’Urss

Cina, Vietnam, Cuba

Storia contemporanea. Il Novecento 378

Gorbacˇëv e il collasso dell’impero sovietico

ridionali degli Stati Uniti. Quanto alla Cina, la lunga e oscura transizione seguita alla fine della rivoluzione culturale e poi alla morte di Mao stava sfociando in un inedito capitalismo di Stato, dove alla liberalizzazione dell’economia si accompagnava la repressione, anche sanguinosa, del dissenso, culminata nei fatti di piazza Tienanmen del giugno 1989 [䉴15.8]. Il caso cinese però, se da un lato dava un ulteriore colpo all’immagine del «socialismo reale» nella sua variante più intransigente, dall’altro mostrava come un regime autoritario a partito unico fosse capace di perpetuarsi e di mantenere la sua presa sulla società, anche una volta caduta l’impalcatura teorica e simbolica su cui era stato costruito. Ancora alla fine degli anni ’80, era diffusa l’idea che lo stesso regime sovietico, sia pur riformato e reso più presentabile agli occhi dell’Occidente, sarebbe sopravvissuto a lungo, insieme alla sua rete di satelliti e alla divisione dell’Europa in due blocchi. Se questo esito si rivelò impraticabile, dando luogo all’improvviso collasso dell’intero sistema incentrato sull’Urss, ciò fu dovuto all’oggettiva irriformabilità di quel sistema, che si era sin allora tenuto in piedi in virtù del suo carattere «chiuso» e soprattutto grazie al potere deterrente dell’apparato repressivo e della forza militare sovietica. Nel momento in cui il riformismo gorbaceviano aprì le prime brecce nel sistema, cercando di introdurvi dosi controllate di pluralismo e rinunciando all’uso della forza nei confronti dei satelliti (mentre parallelamente, con la presidenza Reagan, si faceva più forte la pressione politico-militare degli Stati Uniti), l’intera costruzione crollò in tempi rapidissimi. E crollarono nel contempo gli equilibri internazionali nati dalla seconda guerra mondiale.

18.2. La transizione polacca

L’ascesa di Solidarnosc

Come era avvenuto nel 1956, i mutamenti in atto nell’Urss ebbero immediate ripercussioni nei paesi satelliti, suscitando nuovi fermenti e aprendo nuovi spazi di autonomia. Ma, contrariamente a quanto era accaduto allora, i processi riformatori furono, almeno all’inizio, favoriti dalla dirigenza sovietica, decisa a non ripercorrere le orme di Kruscev e di Breznev. Gli effetti del nuovo atteggiamento dell’Urss di Gorbacˇëv si fecero sentire in tutta l’Europa orientale. Ma a profittarne per prima, e in misura più rilevante, fu la Polonia, che quei mutamenti aveva in qualche misura anticipato fin dall’inizio degli anni ’80. Fra il 1980 e il 1981 era infatti nato e si era sviluppato con grande rapidità un sindacato indipendente a forte base operaia, e di dichiarata ispirazione cattolica, chiamato Solidarnosc («solidarietà»), guidato da un leader diventato subito popolarissimo, Lech Walesa. Paese compattamente cattolico, la Polonia era sempre stata, fra le «democrazie popolari» dell’Est, il più refrattario all’imposizione del modello comunista. E il clero aveva svolto, pur fra mol-

18. La caduta dei comunismi 379

te difficoltà, una funzione di salvaguardia dell’identità nazionale e di riferimento per le correnti di opposizione. Questa funzione risultò rafforzata con l’ascesa (1978) del polacco Karol Wojtyla al soglio pontificio [䉴17.8], e ciò spiega l’iniziale tolleranza manifestata dalle autorità comuniste nei confronti del sindacato indipendente e degli imponenti scioperi da esso organizzati nelle principali aree industriali, in particolare nei cantieri di Danzica. La tolleranza aveva tuttavia dei limiti invalicabili. Di fronte al ruolo politico crescente di Solidarnosc, il regime decise di mostrare il suo volto più duro. Nell’estate del 1981 un generale, Wojciek Jaruzelski, assunse la guida del governo e del Poup, il Partito operaio polacco (l’equivalente del Partito comunista). Nel dicembre dello stesso anno, anche per prevenire la concreta minaccia di un intervento sovietico, Jaruzelski attuò una sorta di colpo di Stato (si parlò allora di «autogolpe»), assumendo i pieni poteri in base alla legge marziale e mettendo fuori legge Solidarnosc, i cui maggiori dirigenti furono arrestati. In seguito, tuttavia, lo stesso Jaruzelski allentò le misure repressive e cercò di riallacciare il dialogo con la Chiesa e con lo stesso sindacato indipendente, che continuava a operare in semiclandestinità e il cui ruolo fu ulteriormente rafforzato da due successive visite del papa in Polonia (1983 e 1987). Dopo la svolta gorbaceviana in Unione Sovietica, il dialogo si intensificò, fino all’apertura, nei primi mesi dell’89 di un tavolo ufficiale di negoziato. Ne uscì, nell’aprile, un accordo su una riforma costituzionale che, pur assicurando ai comunisti la maggioranza in una delle due assemblee legislative, prevedeva lo svolgimento di libere elezioni, le prime in un paese comunista. Le elezioni si tennero nel giugno dell’89 e videro la schiacciante vittoria di Solidarnosc, aprendo la strada alla nascita di un governo di coalizione – con i comunisti agli Interni e alla Difesa – presieduto da un uomo vicino al sindacato indipendente, l’economista cattolico Tadeusz Mazowiecki. Jaruzelski restò alla presidenza della Repubblica, da cui si dimise un anno dopo, quando ormai il fragile compromesso dell’89 era stato travolto dalla generale ondata di democratizzazione che aveva investito l’Europa dell’Est.

Il golpe di Jaruzelski

Gli accordi e le elezioni dell’89

18.3. La fine delle democrazie popolari e la caduta del Muro di Berlino Gli avvenimenti polacchi – che pure, come si è visto, erano in parte il prodotto di specifici fattori «nazionali» – diedero avvio a una sorta di reazione a catena che, nel giro di pochi mesi, fra il 1989 e il 1990 avrebbe messo in crisi l’intero sistema delle «democrazie popolari», rovesciando gli equilibri politici e strategici di tutta l’Europa orientale. Il primo paese a seguire la Polonia sulla via delle riforme interne fu l’Ungheria dove, all’inizio dell’89, era stato deposto il vecchio Kadar

Le riforme in Ungheria

Storia contemporanea. Il Novecento 380

Una breccia nella cortina di ferro

La caduta del Muro di Berlino

Il ritorno alla democrazia

(protagonista della repressione del ’56, ma anche del successivo trentennio di relativo benessere e di graduale liberalizzazione). Sempre nell’89, i nuovi dirigenti comunisti, decisi a spingere il processo riformatore fino alle sue ultime conseguenze, riabilitarono solennemente i protagonisti della rivolta del ’56, legalizzarono i partiti e indissero libere elezioni per l’anno successivo. Ma la decisione più importante e più gravida di conseguenze fra quelle assunte dai nuovi dirigenti ungheresi fu la rimozione dei controlli polizieschi e delle barriere di filo spinato al confine con l’Austria: questo provvedimento aprì la prima vera breccia nella «cortina di ferro» e innescò una serie di reazioni in tutto il mondo comunista. A partire dall’estate dell’89, decine di migliaia di cittadini della Germania orientale abbandonarono il loro paese per raggiungere la Repubblica federale tedesca per lo più attraverso l’Ungheria e l’Austria. La fuga in massa, accompagnata da imponenti manifestazioni di protesta nelle principali città tedesco-orientali, mise in crisi il regime comunista, costringendo alle dimissioni il vecchio segretario del partito Erich Honecker. I nuovi dirigenti, con l’autorevole avallo di Gorbacˇëv, avviarono un processo di riforme interne e quindi liberalizzarono la concessione dei visti d’uscita e dei permessi d’espatrio. Il 9 novembre 1989 furono aperti i confini fra le due Germanie, compresi i passaggi attraverso il Muro di Berlino, simbolo della guerra fredda: grandi masse di cittadini tedesco-orientali si recarono in visita all’Ovest in un’atmosfera di festa e di riconciliazione che implicitamente rilanciava il tema dell’unità nazionale. Al di là delle sue ripercussioni sull’assetto della Germania, la caduta del Muro (che poi sarebbe stato materialmente distrutto) rappresentò un evento epocale e assurse a simbolo della fine delle divisioni che avevano spaccato in due l’Europa e il mondo all’indomani del secondo conflitto mondiale. Gli avvenimenti tedeschi accelerarono ulteriormente il ritmo delle trasformazioni nell’Europa dell’Est. In Cecoslovacchia una serie di imponenti manifestazioni popolari (che videro tornare sulla scena Dubcˇek e gli altri protagonisti della «primavera di Praga») determinarono la caduta del gruppo dirigente comunista legato alla «normalizzazione» del dopo-’68 e l’apertura di un processo di democratizzazione. In dicembre il Parlamento, presieduto da Dubcˇek, elesse alla presidenza della Repubblica lo scrittore Vaclav Havel, già perseguitato dal regime comunista. In Romania il mutamento di regime, che negli altri paesi si era svolto in forme pacifiche, ebbe sviluppi drammatici per la resistenza opposta dalla dittatura personale di Ceausescu, abbattuta nel dicembre ’89 da un’insurrezione popolare dopo un sanguinoso tentativo di repressione: Ceausescu fu catturato e messo a morte insieme con la moglie Elena. Alla fine dell’89 anche in Bulgaria fu avviato un graduale processo di liberalizzazione. Un anno dopo il vento delle riforme toccò persino l’Albania, ultima roccaforte dell’ortodossia marxista-leninista in Europa. Se in Romania i leader «neocomunisti» riuscirono a mantenere il controllo del processo riformatore, nonostante le forti proteste di cui erano

18. La caduta dei comunismi 381

fatti segno da parte dell’opposizione, negli altri paesi dell’ex blocco dell’Est la democratizzazione finì col travolgere quegli stessi gruppi dirigenti che l’avevano avviata e che avevano cercato di adeguarvisi, fino al punto da cambiare la denominazione dei loro partiti (da cui scomparve ovunque l’aggettivo «comunista»). In Ungheria le prime elezioni libere (aprile-maggio 1990) segnarono l’affermazione di un partito di centrodestra, il Forum democratico, e la quasi scomparsa degli ex comunisti (ribattezzatisi socialdemocratici). In Cecoslovacchia, nelle elezioni di giugno, la vittoria andò a una formazione di centro-sinistra, il Forum civico del presidente Havel. In Polonia, usciti di scena i comunisti, le elezioni presidenziali del novembre-dicembre ’90 videro la divisione del movimento di Solidarnosc, che comunque portò alla guida dello Stato il suo leader storico Walesa. In Bulgaria e in Albania gli eredi dei partiti comunisti mantennero il potere nella fase di transizione, ma furono sconfitti nelle successive consultazioni politiche. Un discorso a parte va fatto per la Jugoslavia, dove già dal 1980 (data della morte di Tito) era in atto una grave crisi economica e istituzionale. Qui l’esito delle prime elezioni libere, che si tennero nel corso del ’90, accentuò le spinte centrifughe già operanti all’interno dello Stato federativo: mentre infatti le più sviluppate repubbliche di Slovenia e Croazia davano la vittoria ai partiti autonomisti, in Serbia prevaleva il neocomunismo nazionalista di Slobodan Milosˇevic´, deciso a riaffermare il ruolo egemone dei serbi in una Jugoslavia unita. Le conseguenze più clamorose del crollo dei regimi comunisti si ebbero però nella Germania dell’Est, dove le elezioni del marzo 1990 punirono non solo gli ex comunisti, ma anche i socialdemocratici e gli altri gruppi di sinistra, mostratisi troppo timidi di fronte alla prospettiva di un’immediata unificazione tedesca nel segno dell’economia di mercato e della democrazia liberale. La vittoria andò così ai cristiano-democratici che, in pieno accordo coi loro omologhi dell’Ovest, accelerarono i tempi per la liquidazione di una entità statuale, la Repubblica democratica tedesca, ormai privata di ogni legittimità e svuotata di qualsiasi funzione storica. In questa situazione si inserì con grande efficacia l’azione del governo Kohl [䉴15.5], che riuscì a preparare in pochi mesi l’assorbimento della Germania orientale nelle strutture istituzionali ed economiche della Repubblica federale tedesca e a fare accettare anche all’Urss e ai paesi dell’Est europeo la nuova realtà di una Germania unita e integrata nell’Alleanza atlantica. In maggio i due governi tedeschi firmarono un trattato per l’unificazione economica e monetaria. Il 3 ottobre 1990, dopo che il leader sovietico Gorbacˇëv aveva dato il suo assenso alla riunificazione e dopo che la Polonia era stata tranquillizzata da una solenne dichiarazione dei due Parlamenti tedeschi circa l’inviolabilità delle frontiere uscite dal secondo conflitto mondiale, entrò in vigore il vero e proprio trattato di unificazione: dopo oltre un quarantennio di divisione la Germania tornò a essere uno Stato unitario, potenzialmente il più forte e il più dinamico dell’intero continente europeo.

Le elezioni libere

La Jugoslavia dopo Tito

La riunificazione della Germania

Storia contemporanea. Il Novecento 382

18.4. La dissoluzione dell’Unione Sovietica

Il collasso della superpotenza

Il fallimento del golpe del 1991

Lo smembramento dell’Unione

Se il crollo del Muro di Berlino nel 1989 segnò simbolicamente la fine della divisione del mondo in blocchi, l’evento decisivo e definitivo in ordine alla rottura dei vecchi equilibri fu il collasso dell’Unione Sovietica: ossia di quella che era stata non solo una delle due superpotenze mondiali, non solo la guida del «blocco socialista», ma anche la più grande compagine multietnica mai apparsa sulla faccia della Terra. Abbiamo già visto come la crisi del regime sovietico avesse prodotto una serie di spinte centrifughe [䉴15.4] giunte, nel caso delle repubbliche baltiche (Lettonia, Estonia, Lituania), alla rivendicazione della completa indipendenza. La crisi si acutizzò fra il ’90 e il ’91, in concomitanza con l’aggravarsi della situazione economica. Gorbacˇëv cercò di mediare fra le spinte liberalizzatrici e le pressioni dell’ala dura del partito e delle forze armate alternando concessioni e interventi repressivi. Questo fragile equilibrio, però, si ruppe nell’agosto 1991, quando un gruppo di esponenti del Partito comunista, del governo e delle forze armate tentò la carta del colpo di Stato, esautorando lo stesso presidente, sequestrato nella sua casa di vacanza in Crimea. I congiurati contavano di sfruttare il malcontento diffuso fra la popolazione e forse speravano, oltre che nel pieno appoggio delle forze armate, anche in un avallo di Gorbacˇëv. Ma tutti i calcoli si rivelarono errati e il golpe, evidentemente organizzato senza adeguata preparazione, fallì clamorosamente di fronte a un’inattesa protesta popolare e al mancato sostegno dell’esercito: a Mosca, fra il 19 e il 20 agosto, una grande folla si raccolse a presidio delle libere istituzioni appena conquistate, ponendo i golpisti di fronte alla scelta fra una sanguinosa repressione e un’ingloriosa ritirata. Decisivo fu, in questa occasione, il ruolo del presidente della Repubblica russa Eltsin che, dopo aver capeggiato la resistenza popolare e aver imposto la liberazione di Gorbacˇëv, si propose come il vero detentore del potere, relegando in secondo piano lo stesso presidente sovietico. Il fallimento del golpe di agosto da un lato valse a spazzare via quanto restava del potere comunista (il Pcus, un tempo onnipotente, vide sospese le sue attività e requisiti i suoi averi), dall’altro accelerò ulteriormente la crisi dell’autorità centrale. La riforma economica non riuscì a decollare, mentre il sistema degli scambi all’interno dell’Unione entrava in crisi aggravando i problemi di distribuzione delle merci (soprattutto delle derrate alimentari). Il pluralismo politico non si tradusse in vera democratizzazione e lasciò spazio anche all’emergere di tendenze autoritarie e tradizionaliste. Le spinte separatiste si accentuarono: dopo le tre repubbliche baltiche – la cui indipendenza era ormai fuori discussione – anche la Georgia, l’Armenia e la Moldavia (strappata alla Romania dopo il secondo conflitto mondiale) proclamarono unilateralmente la loro secessione dall’Unione Sovietica e lo stesso fece l’Ucraina, legata alla Russia da antichi vincoli storico-culturali oltre che da stretti rapporti di interdipendenza economica.

18. La caduta dei comunismi 383

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L’Unione Sovietica nel 1991

Gorbacˇëv tentò di bloccare questo processo proponendo un nuovo trattato di unione, meno rigido del precedente, ma tale da assicurare l’esistenza dell’Urss come Stato, come entità militare e come soggetto di politica internazionale. La sua iniziativa fu però scavalcata da quella dei presidenti delle tre repubbliche slave (Russia, Ucraina e Bielorussia), che si accordarono sull’ipotesi di una comunità di Stati sovrani ottenendo il consenso delle altre repubbliche ex sovietiche (comprese quelle asiatiche a maggioranza musulmana, ma esclusi gli Stati baltici, ormai decisi a un distacco totale). Il 21 dicembre 1991, ad Alma Ata, capitale del Kazakistan, i rappresentanti di undici repubbliche (sulle quindici già facenti parte dell’Urss) diedero vita alla nuova Comunità degli Stati indipendenti (Csi) e sancirono la morte dell’Unione Sovietica, decretando implicitamente anche la fine politica del suo presidente. Il 25 dicembre Gorbacˇ ëv trasse le logiche conseguenze da quanto era accaduto e annunciò in un discorso televisivo le sue dimissioni. Il gior-

La fine dell’Urss e la nascita della Csi

INDIA

Storia contemporanea. Il Novecento 384

no stesso, la bandiera sovietica fu ammainata dal Cremlino e sostituita da quella russa.

18.5. L’Europa orientale e la crisi jugoslava

Il ritorno al potere degli ex comunisti

La separazione tra cechi e slovacchi

L’inizio dei conflitti in Jugoslavia

Se gli anni ’80 si erano chiusi per l’Europa orientale sotto il segno delle riforme, della democratizzazione e delle speranze di benessere, l’inizio del nuovo decennio evidenziava soprattutto la gravità dei problemi cui dovevano far fronte le società uscite dall’esperienza comunista. Ovunque il passaggio all’economia di mercato si rivelò un processo lungo e costellato di disagi immediati (fenomeni speculativi, crescita dei prezzi, disoccupazione). E quasi ovunque, nei primi anni ’90, le delusioni suscitate da queste difficoltà finirono col rilanciare e col riportare al potere i partiti ex comunisti, peraltro profondamente rinnovati nelle sigle e nei programmi, al punto da rinunciare a qualsiasi tentativo di restaurazione del «socialismo reale». In Polonia le elezioni del 1991 registrarono un’esasperata frammentazione politica, tale da rendere problematica la formazione di una maggioranza, mentre le successive consultazioni del 1993 portarono al potere una coalizione dominata dagli ex comunisti, vincitori anche nelle presidenziali del novembre 1995 con Aleksander Kwasniewski, che riuscì a sconfiggere Walesa. In Cecoslovacchia, invece, si svilupparono nella minoranza slovacca tendenze separatiste che, mescolandosi con i contrasti politici ed economici, portarono nel 1992 a una sorta di separazione consensuale e alla creazione di due repubbliche: una ceca, comprendente Boemia e Moravia e governata dai partiti di ispirazione liberale, e una slovacca, egemonizzata dai gruppi ex comunisti. Assai più drammatica la vicenda della Jugoslavia, dove la crisi del regime a partito unico fece saltare i precari equilibri fra le nazionalità su cui il paese si reggeva dalla fine della seconda guerra mondiale e portò addirittura allo scontro armato e alla disgregazione dello Stato federale. La crisi precipitò in seguito al contrasto fra le risorgenti aspirazioni egemoniche della Serbia di Milosˇevic´ – già esercitatesi contro le minoranze albanesi del Kosovo – e la volontà autonomistica delle repubbliche di Slovenia e Croazia, le più sviluppate economicamente e le più vicine al Centro Europa per tradizioni e per collocazione geografica. Fra il ’90 e il ’91, prima la Slovenia poi la Croazia proclamarono la propria indipendenza, facendola sanzionare da plebisciti. Lo stesso fece la Repubblica di Macedonia, che occupava invece la parte meridionale, e più arretrata, della Jugoslavia, da sempre oggetto di contesa fra serbi, bulgari e greci. Gli organi federali e i vertici militari – entrambi controllati dalla componente serba – accettarono il fatto compiuto dell’indipendenza slovena e macedone, ma reagirono duramente all’analoga iniziativa della Repubblica croata (che ospitava nei suoi confini consistenti minoranze serbe) mobilitando forze armate e milizie irregolari. Ne nacque una vera e propria

18. La caduta dei comunismi 385 I confini delle repubbliche della ex Jugoslavia nel 1990

AUSTRIA Maribor Gorizia

UNGHERIA

Lubiana Subotica

SLOVENIA Rijeka (Fiume)

Confini delle repubbliche Confini delle regioni autonome

Zagabria

Trieste

Osijek

C ROA Z I A

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ROMANIA Novi Sad

Pula (Pola)

Banja Luka

Belgrado

BOSNIA-ERZEGOVINA Zadar (Zara) Ancona

Zenica Split (Spalato)

Sarajevo

SERBIA

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MONTENEGRO Pescara

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Podgorica

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Skopje MAR ADRIATICO

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MACEDONIA Tirana

Bari Salonicco

ALBANIA GRECIA

guerra, che aveva come teatro principale i territori contesi fra le due repubbliche e che non risparmiava nemmeno le popolazioni civili. A partire dalla primavera del 1992 il centro del conflitto si spostò nella Bosnia, una delle ex repubbliche jugoslave, che aveva in marzo proclamato anch’essa la propria indipendenza. Abitata da una popolazione mista, composta da musulmani (la componente più numerosa), croati cattolici e serbi ortodossi, la Bosnia divenne teatro di una guerra crudelissima, provocata soprattutto dalla reazione della componente serba, attivamente appoggiata dal regime di Milosˇevic´ e dalle sue forze armate. Una guerra difficile da fermare, anche perché combattuta senza un fronte definito e condotta, soprattutto dai serbi, all’insegna della cosiddetta «pulizia etnica»: dunque costellata di assedi, massacri, deportazioni e di altri orrori che l’Europa non aveva più conosciuto dai tempi del secondo conflitto mondiale. Né gli sforzi di mediazione della Comunità europea, né le iniziative dell’Onu, che impose l’embargo alla Serbia e inviò in Bosnia contingenti di pace, ottennero alcun esito. E le stesse iniziative umanitarie volte a soccorrere la popolazione – in particolare quella della capitale Sarajevo, sottoposta a un lunghissimo assedio a opera delle milizie serbe – furono ostacolate dalla ferocia dei combattimenti. Per giungere a una tregua d’armi, fu necessario l’impegno diretto, diplomatico e militare, della maggiore potenza mondiale, gli Stati Uniti, che agirono

La guerra etnica in Bosnia

Storia contemporanea. Il Novecento 386

sotto la copertura dell’Alleanza atlantica. Fra maggio e settembre 1995 la Nato attuò una serie di raid aerei contro le posizioni dei serbo-bosniaci (alle azioni parteciparono anche piloti italiani) e in agosto i successi militari croati imposero una soluzione negoziata. In ottobre, grazie agli sforzi della diplomazia statunitense, fu imposto il cessate il fuoco e vennero infine avviate trattative dirette fra i governanti della Serbia, della Croazia e della Bosnia musulmana. Il 21 novembre un accordo di pace

parola chiave

Pulizia etnica Di «pulizia etnica» si cominciò a parlare in Europa a proposito dei conflitti interetnici seguiti alla dissoluzione della Jugoslavia e protrattisi per tutti gli anni ’90 del secolo scorso. L’espressione serve a designare una pratica di persecuzione o di violenza fisica compiuta da una popolazione ai danni di un’altra per terrorizzarla e costringerla ad abbandonare un territorio conteso. In questo senso, quindi, «pulire» un’area geografica significa renderla forzatamente omogenea, eliminandone tutti gli appartenenti alle etnie minoritarie. In Jugoslavia, per esempio, il leader serbo Slobodan Milosˇevic´ tentò di allontanare in questo modo gli albanesi che risiedevano nel Kosovo (e lo stesso fecero, in quegli anni, i serbi contro i croati e i croati contro i serbi nelle aree miste da essi controllate). L’espressione è stata utilizzata anche a proposito degli scontri tra hutu e tutsi in Ruanda. Ma può essere usata anche in riferimento a moltissimi episodi del passato, che videro intere popolazioni costrette ad abbandonare le loro terre. E oggi viene utilizzata dai mass-media per denunciare casi di politiche discriminatorie contro minoranze etniche indesiderate all’interno di una nazione. In questo senso la «pulizia etnica» si distingue dal genocidio propriamente detto [䉴Parola chiave, p. 193]: in quest’ultimo, infatti, il fine che ci si propone è l’annientamento fisico di un popolo, mentre la pulizia etnica ha come obiettivo il suo allontanamento, indipendentemente dai mezzi usati per ottenerlo. In realtà la giurisprudenza internazionale non ha ancora trovato una soluzione chiara riguardo all’eventuale corrispondenza tra genocidio e pulizia etnica. Alcuni studiosi hanno suggerito una versione molto ristretta del concetto di genocidio: in questa prospettiva solo la Shoah potrebbe essere considerata in questi termini, poiché rimane l’unico caso in cui risulta evidente l’intenzione di distruggere completamente un gruppo, gli ebrei, indipendentemente dal luogo dove vivevano. Una definizione simile distinguerebbe dunque automaticamente la pulizia etnica dagli atti di genocidio. Ciò non esclude, tuttavia, che un’accezione più ampia di genocidio possa ricomprendere anche episodi di pulizia etnica. È importante comunque sottolineare che la definizione di genocidio, contenuta nella Convenzione per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio (1948) e ripresa nello statuto di Roma della Corte penale internazionale (1998), pone come requisito l’esistenza di un progetto per distruggere in tutto o in parte un determinato gruppo.

18. La caduta dei comunismi 387

fu siglato a Dayton, negli Stati Uniti. L’accordo – che prevedeva il mantenimento di uno Stato bosniaco, diviso però in una repubblica serba e in una federazione croato-musulmana – ebbe l’effetto non trascurabile di porre fine ai combattimenti, ma la sua attuazione, dopo anni di spietata guerra etnica, si rivelò quanto meno problematica. La situazione nell’ex Jugoslavia era resa ancor più precaria dalle tensioni politiche interne ai singoli Stati, dove le istituzioni democratiche stentavano ad affermarsi. In particolare la Federazione Jugoslava (Serbia e Montenegro) conobbe, fra il ’96 e il ’97, una lunga stagione di agitazioni promosse dalle forze di opposizione contro lo strapotere del presidente Milosˇevic´ e degli ex comunisti del Partito socialista serbo. E nella stessa Croazia, governata dalle forze di matrice nazionalista e anticomunista, non mancavano le contestazioni all’autoritarismo del presidente Franjo Tudjman. Solo dopo la morte di Tudjman, nel 1999, e dopo l’elezione alla presidenza, l’anno seguente, del progressista Stipe Mesic´, si avviò nel paese un processo di democratizzazione. Nel 1998, intanto, si era riproposto in termini drammatici il problema del Kosovo, che era stato uno dei fattori scatenanti dell’intera crisi jugoslava. In risposta alla protesta autonomista della popolazione di origine albanese e alla nascita di un movimento di guerriglia indipendentista (l’Uck), i serbi scatenarono una durissima repressione che colpì, come d’abitudine, soprattutto i civili. Ancora una volta furono i paesi della Nato, fra cui l’Italia, a intervenire: prima facendo pressioni sul presidente Milosˇevic´ perché ponesse fine alla repressione e restituisse al Kosovo le autonomie di cui godeva prima del 1989; poi, di fronte alle resistenze dei serbi (cui faceva riscontro l’atteggiamento intransigente degli indipendentisti), dando il via a un’operazione militare aerea su larga scala, il cui peso maggiore fu sostenuto dagli Stati Uniti. Per oltre due mesi, fra marzo e giugno del 1999, il territorio della Jugoslavia (compreso il Kosovo) fu sottoposto a una serie sistematica di bombardamenti che colpirono gli impianti industriali, le infrastrutture civili e gli stessi palazzi del potere. I serbi risposero intensificando la «pulizia etnica» in Kosovo: circa 500.000 kosovari albanesi diedero vita a un drammatico esodo, rifugiandosi per lo più nelle vicine repubbliche di Albania e Macedonia dove furono allestiti, con l’aiuto dei paesi della Nato (e in particolare dell’Italia), grandi campi per accogliere i profughi. L’intervento militare, giustificato con l’esigenza di proteggere i diritti della popolazione del Kosovo (si parlò a questo proposito di ingerenza umanitaria), fu apertamente criticato dalla Russia, tradizionale alleata dei serbi, e suscitò forti discussioni nell’opinione pubblica dei paesi occidentali. Ma alla fine, grazie anche alla mediazione della Russia stessa, lo scopo fu raggiunto: ai primi di giugno, Milosˇevic´ cedette e ritirò le sue truppe dal Kosovo, rimasto da allora sotto il controllo delle forze Nato in attesa di una decisione circa il suo status definitivo. Indebolito dalla sconfitta, il dittatore serbo resistette per poco più di un anno. Nel settembre 2000 le elezioni presidenziali videro la vittoria di

Le tensioni politiche

La crisi del Kosovo

L’intervento della Nato

Storia contemporanea. Il Novecento 388 La caduta di Milosˇevic´

L’indipendenza di Montenegro e Kosovo

Il collasso delle istituzioni in Albania

L’intervento dell’Onu

una coalizione democratica guidata da Vojslav Kostunica. Milosˇevic´ cercò di contestare il verdetto delle urne, ma fu costretto ad abbandonare il potere da una grande e pacifica rivolta popolare. Kostunica, divenuto presidente, cercò di reinserire il paese nella comunità internazionale, pur non rinunciando a rivendicare la sovranità sul Kosovo. Milosˇevic´ venne successivamente arrestato, consegnato al Tribunale internazionale dell’Aja e processato per crimini contro l’umanità: sarebbe morto in carcere nel 2006, prima della conclusione del processo. In quello stesso anno lo Stato serbo dovette subire una nuova amputazione, in seguito alla dichiarazione di indipendenza della Repubblica del Montenegro, proclamata in maggio sulla base di un discusso referendum. Nel 2008 fu la volta del Kosovo, la cui indipendenza fu riconosciuta dai principali stati occidentali, nonostante le proteste della Serbia e della Russia. Eventi drammatici furono vissuti in questo periodo anche dall’Albania, che era stata il più arretrato e il più isolato fra i paesi dell’Europa comunista e anche l’ultimo ad approdare a una fragile democrazia pluripartitica. Il fattore scatenante della crisi fu il fallimento di una serie di società finanziarie che, cresciute all’improvviso, avevano raccolto i risparmi di molti albanesi. Ne seguì un caotico moto di ribellione, dove la protesta economica si mescolava con quella politica (il presidente della Repubblica in carica, Sali Berisha, e il Partito democratico al potere erano accusati di connivenza coi responsabili delle società fallite) e con le vecchie divisioni fra il Nord e il Sud. Nei primi mesi del 1997 si assisté al collasso quasi totale delle strutture statali, comprese le forze armate – i cui arsenali furono svuotati – e le forze di polizia: buona parte del paese (soprattutto le zone meridionali, centro dell’opposizione a Berisha) piombò in una condizione di anarchia, in cui trovavano largo spazio le bande malavitose. L’Albania fu salvata dall’intervento dell’Onu che, in marzo, decise di inviare nel paese un contingente di pace (in cui la parte più importante fu assunta dall’Italia) col compito di favorire il ritorno all’ordine e alla normalità politica. Contemporaneamente il presidente Berisha accettò di indire nuove elezioni che, tenute in giugno e in luglio pur fra mille difficoltà, videro il successo dei socialisti. Si avviò così un processo di faticosa normalizzazione che, se non risolse tutti i problemi del paese, garantì comunque la stabilizzazione economica e il progressivo consolidamento dello Stato.

18. La caduta dei comunismi 389 Il declino dell’Urss, e in generale dei sistemi comunisti, manifestatosi già negli anni ’70, conobbe una brusca accelerazione nel decennio successivo. Decisivo, nel determinare la crisi, fu il fallimento del tentativo di Gorbacˇëv di avviare un processo di parziale liberalizzazione aprendo limitati spazi di pluralismo nel sistema sovietico e nei rapporti con i paesi satelliti.

somma rio

La Polonia aveva anticipato questi mutamenti già all’inizio degli anni ’80, con la nascita del sindacato indipendente Solidarnosc. Il processo, interrotto nel 1981 da un colpo di Stato militar-comunista, riprese dopo l’avvento di Gorbacˇëv, portando, nell’89, alle prime elezioni libere in un regime di «democrazia popolare». I mutamenti in Unione Sovietica ebbero immediati riflessi sui paesi dell’Europa orientale, provocando la crisi dell’intero blocco comunista. Processi di liberalizzazione furono avviati prima in Polonia – dove già all’inizio degli anni ’80 si era affermato il sindacato indipendente Solidarnosc – e in Ungheria, poi in Germania orientale, Cecoslovacchia, Bulgaria e Romania – l’unico paese in cui il trapasso di regime avvenne in forma violenta. Mentre in Romania e in Serbia i gruppi «neocomunisti» riuscirono a mantenere il potere, negli altri Stati i partiti comunisti furono completamente travolti. Nella Repubblica democratica tedesca la caduta del Muro di Berlino e la vittoria dei cristiano-democratici aprirono la strada alla riunificazione con la Repubblica federale, che fu portata a termine nell’ottobre 1990. Fra il 1989 e il 1991 gli equilibri mondiali subirono un radicale sconvolgimento. Nel vuoto aperto dalla crisi dell’Urss e dall’assenza di un nuovo ordine internazionale, si inserì una generale ripresa dei movimenti nazionalisti. L’evento centrale di questa nuova fase fu la crisi dell’Urss. Il processo di disgregazione avviato con le riforme di Gorbacˇëv si accelerò dopo un fallito colpo di Stato tentato, nell’agosto 1991, dai rappresentanti del vecchio regime. Alla fine del ’91 l’Unione Sovietica cessò di esistere e Gorbacˇëv diede le dimissioni. Negli anni ’90 l’Europa ex comunista attraversò momenti difficili dal punto di vista economico e politico. La Jugoslavia si divise in diversi Stati – Federazione Jugoslava, comprendente Serbia e Montenegro, Croazia, Slovenia, Bosnia e Macedonia – e, dal 1991, fu teatro di una spietata guerra fra le nazionalità: particolarmente sanguinoso il conflitto in Bosnia, concluso da un precario accordo solo nel 1995. Fra il ’98 e il ’99 esplose la crisi del Kosovo, dove la repressione attuata dai serbi nei confronti della popolazione albanese venne bloccata dall’intervento militare della Nato. Nel ’97 anche l’Albania conobbe una drammatica crisi interna, risolta solo con l’intervento dell’Onu.

Sulla crisi dei regimi comunisti: T. Judt, Dopoguerra, cit. al cap. 10; R. Dahrendorf, 1989. Riflessioni sulla rivoluzione in Europa, Laterza, Roma-Bari 1990; T. Garton Ash, Le rovine dell’Impero. Europa centrale 1980-1990, Mondadori, Milano 1992; F. Fejtö, La fine delle democrazie popolari, Mondadori, Milano 1994; B. Bongiovanni, La caduta dei comunismi, Garzanti, Milano 1995; G. Boffa, Dall’Urss alla Russia. Storia di una crisi non finita, Laterza, Roma-Bari 1995; J. Pirjevec, Le guerre iugoslave 1991-1999, Einaudi, Torino 2001. Sulla riunificazione tedesca: G.E. Rusconi, Capire la Germania, Il Mulino, Bologna 1990; R. Darnton, Diario berlinese 1989-1990, Einaudi, Torino 1992; C.S. Maier, Il crollo. La crisi del comunismo e la fine della Germania Est, Il Mulino, Bologna 1999; H.A. Winkler, Grande storia della Germania, vol. 2, Donzelli, Roma 2004.

biblio grafia

19. Il nodo del Medio Oriente

19.1. Un’area strategica

I fattori di tensione

Quella che siamo soliti definire con la denominazione di «Medio Oriente» – una zona dai confini non precisamente definiti che va dall’Egitto all’Iran, dalla Turchia all’Arabia Saudita – è sempre stata, fin dall’antichità, un’area di grande rilievo strategico: sia in quanto luogo di transito e di collegamento fra l’Asia e l’Europa, sia (a partire dal VII secolo d.C.) come centro di origine e di diffusione dell’islamismo. Negli ultimi decenni del ’900, questa centralità fu ulteriormente accentuata dall’intrecciarsi di tre specifici fattori di tensione: l’accresciuto interesse, all’indomani della crisi del 1973-74, del mondo industrializzato per la risorsa-petrolio, le cui riserve erano concentrate per la maggior parte (oltre il 60% secondo calcoli del 2005) nella regione mediorientale; l’aggravarsi e il cronicizzarsi, nonostante i ricorrenti e parziali tentativi di soluzione pacifica, del conflitto araboisraeliano per la Palestina; infine la rinascita, in forme nuove e aggressive, del fondamentalismo islamico. Tre fattori che avrebbero trasformato il Medio Oriente nell’area più calda e più conflittuale del pianeta, centro degli scontri più cruenti e delle minacce più serie alla pace mondiale. Per quanto riguarda il conflitto arabo-israeliano, nuove e promettenti prospettive di pace erano sembrate aprirsi dopo la metà degli anni ’70, soprattutto per iniziativa del presidente egiziano Anwar Sadat. All’indomani della «guerra del Kippur» [䉴14.7] Sadat si convinse infatti della necessità di far uscire il suo paese da un perenne stato di guerra e di trovare una soluzione pacifica al conflitto con Israele. La premessa della svolta fu il riavvicinamento agli Stati Uniti: nel 1974-75, Sadat attuò un clamoroso ro-

19. Il nodo del Medio Oriente 391

vesciamento di alleanze, espellendo i tecnici sovietici dall’Egitto, congelando i rapporti con l’Urss e imprimendo alla sua politica un segno filo-occidentale. Nel novembre 1977 il presidente egiziano si recò in visita a Gerusalemme e formulò personalmente, in un discorso al Parlamento israeliano, la sua offerta di pace. Il governo israeliano, allora guidato dal leader della destra nazionalista, Menahem Begin, accolse la proposta. Si giunse così, con la mediazione del presidente americano Carter, agli accordi di Camp David del settembre 1978, grazie ai quali l’Egitto ottenne la restituzione della penisola del Sinai, occupata da Israele nel ’67 e stipulò, nel marzo del ’79, un trattato di pace con lo Stato ebraico. Si trattava di una svolta storica, che rompeva per la prima volta l’isolamento di Israele dai suoi vicini arabi e sembrava porre le premesse per una soluzione generale basata sulla formula «pace in cambio di territori». Ma le cose andarono diversamente: la scelta di Sadat fu condannata dalla maggioranza degli Stati arabi e il presidente egiziano, nell’ottobre 1981, fu ucciso al Cairo in un attentato organizzato da un gruppo integralista islamico. Due anni prima il fondamentalismo si era insediato alla guida dell’Iran, uno dei più grandi e popolosi Stati del Medio Oriente.

La pace fra Egitto e Israele

Una svolta incompiuta

19.2. La rivoluzione iraniana Fin dagli anni fra le due guerre mondiali, il risveglio politico-culturale del mondo arabo-islamico in lotta contro la dominazione occidentale si era espresso attraverso due canali diversi e contrapposti [䉴11.3]. Da un lato il nazionalismo laico a vocazione modernizzante (con una evidente contaminazione fra socialismo e autoritarismo di matrice fascista); dall’altro il tradizionalismo a sfondo religioso che invocava la «reislamizzazione» della società e l’applicazione integrale della legge coranica. Questa seconda tendenza rimase a lungo minoritaria. I suoi fautori, a cominciare dal movimento dei Fratelli musulmani, attivo in Egitto fin dagli anni ’20, furono guardati con sospetto o perseguitati dai regimi nazionalisti, per lo più a guida militare, affermatisi in gran parte del mondo arabo sulla scia della rivoluzione nasseriana: era il caso, ad esempio, della Siria e dell’Iraq, dove, fra il 1957 e il 1958, il potere fu assunto da esponenti del partito Baath, fautori di un indefinito (e mai attuato) socialismo panarabo. Al di fuori del mondo arabo, il nazionalismo laico in Medio Oriente aveva la sua principale roccaforte nella Repubblica turca, nata dalla rivoluzione kemalista dei primi anni ’20 [䉴8.3]. La Turchia, che pure era un paese compattamente islamico, aveva costruito la sua identità sui modelli istituzionali europei, sulla lotta contro il tradizionalismo religioso e sull’avvicinamento all’Occidente (dal 1952 era membro dell’Alleanza atlantica). E di questa identità erano custodi i militari, eredi di Atatürk, pronti a interferire pesantemente nella vita politica ogniqualvolta vedessero minacciati i valori laici a fondamento dello Stato.

Laici e integralisti

La Repubblica turca

Storia contemporanea. Il Novecento 392

L’Iran dello scià

La rivoluzione

La Repubblica islamica

La guerra tra Iraq e Iran

Il secondo pilastro della presenza occidentale in Medio Oriente, dopo il ritiro delle potenze coloniali fu, sino alla fine degli anni ’70, un altro paese islamico non arabo, l’Iran (l’antica Persia): un paese vasto e popoloso, ricco di risorse naturali (soprattutto petrolio) e collocato in posizione strategica per il controllo delle rotte petrolifere. Dopo il fallimento dell’esperimento riformatore del primo ministro Mohammed Mossadeq – che nel 1953 era stato rovesciato da un colpo di Stato per aver tentato di nazionalizzare le compagnie petrolifere straniere – il paese era stato governato con metodi autoritari dallo scià (imperatore) Rheza Palhavi. A partire dagli anni ’60 lo scià aveva avviato una politica di modernizzazione accelerata, e per molti aspetti traumatica, che mirava a trasformare il paese in una grande potenza militare, senza però riuscire ad assicurare significativi progressi nella condizione di vita delle masse. Questa politica suscitò una crescente opposizione sia da parte dei gruppi di sinistra sia da parte del clero islamico tradizionalista di osservanza sciita: quest’ultimo assunse, dal 1978, la guida di un vasto movimento di protesta popolare. Lo scià tentò di fermare la rivolta prima con sanguinose repressioni, poi chiamando al governo esponenti dell’opposizione moderata. Ma, nel gennaio 1979, abbandonato anche dagli Stati Uniti, dovette lasciare il paese. In Iran si instaurò così una Repubblica islamica di stampo teocratico, ispirata a un vago riformismo sociale basato sui dettami del Corano e guidata dall’ayatollah Ruhollah Khomeini, massima autorità dei musulmani sciiti, che aveva capeggiato dall’esilio di Parigi l’opposizione religiosa al regime dello scià. Violentemente antioccidentale e antiamericano, il nuovo regime entrò subito in contrasto con gli Stati Uniti, accusati di aver sostenuto lo scià e di avergli offerto ospitalità dopo la sua fuga. Per oltre un anno (novembre ’79-gennaio ’81) il personale dell’ambasciata Usa a Teheran fu tenuto prigioniero da un gruppo di militanti islamici che agivano col pieno appoggio delle autorità. Gli ostaggi furono liberati solo dopo una lunga trattativa e dopo il fallimento, nell’aprile ’80, di una azione di forza ordinata dal presidente statunitense Carter. Isolato internazionalmente e gravemente dissestato nell’economia, l’Iran fu attaccato, nel settembre 1980, dal vicino Iraq, che cercava di profittare della situazione per impadronirsi di alcuni territori da tempo contesi fra i due paesi. La guerra, che rappresentò un gravissimo fattore di tensione internazionale in un’area di eccezionale importanza strategica (per il Golfo Persico passava il 30% della produzione petrolifera mondiale), si protrasse con fasi alterne per ben otto anni e si risolse in una spaventosa quanto inutile carneficina: il cessate il fuoco stabilito, grazie alla mediazione dell’Onu, nel luglio 1988 trovò infatti i contendenti sulle stesse posizioni dell’inizio del conflitto. La fine della guerra e la morte, l’anno successivo, dell’ayatollah Khomeini aprirono qualche spazio alle componenti meno estremiste del regime iraniano, che negli anni precedenti aveva contribuito non poco – anche attraverso le azioni terroristiche dei gruppi radicali sciiti attivi soprattutto in Libano – all’instabilità dell’intera area mediorientale.

19. Il nodo del Medio Oriente 393 Israele 1967-2005 Damasco

SIRIA

LIB A

NO

lsraele nei confini del 1949 territorio occupato nel 1967 e annesso nel 1981 (Golan) territori occupati dal 1967 (Cisgiordania) territorio occupato nel 1967 e restituito dal 1974 al 1982 (Sinai) territorio occupato nel 1967 e sgomberato nel 2005 (Gaza)

Haifa Giordano

Tel Aviv

MAR MEDITERRANEO

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19.3. La questione palestinese Gli accordi di Camp David prevedevano ulteriori negoziati per un regolamento globale nella regione e per la soluzione del problema palestinese. Ma questi negoziati non furono avviati. L’ostacolo principale venne in un primo tempo dagli Stati arabi e dall’Olp, che denunciarono il «tradimento» dell’Egitto e rifiutarono ogni trattativa col «nemico storico». Successivamente, a partire dalla metà degli anni ’80, gli Stati arabi «moderati»

Lo scontro sui territori

Storia contemporanea. Il Novecento 394

L’«intifada»

La guerra civile in Libano

(in particolare Giordania e Arabia Saudita) e la stessa dirigenza dell’Olp assunsero una posizione più morbida e, sfidando la condanna del cosiddetto «fronte del rifiuto» (Siria, Iraq, Libia e l’ala radicale delle organizzazioni palestinesi), si dissero disposti a trattare con Israele e a riconoscerne l’esistenza in cambio del suo ritiro dai territori occupati (Cisgiordania e striscia di Gaza), dove sarebbe dovuto sorgere uno Stato palestinese. A questo punto, però, furono i dirigenti dello Stato ebraico – che aveva frattanto avviato una parziale «colonizzazione» dei territori occupati – a rifiutare la trattativa con l’Olp di Arafat, considerata un’organizzazione terroristica, e a opporsi alla creazione di uno Stato palestinese, visto come una minaccia permanente all’esistenza stessa di Israele. La tensione si accrebbe ulteriormente quando, a partire dalla fine del 1987, i palestinesi dei territori occupati diedero vita a una lunga e diffusa rivolta – detta intifada, in arabo «risveglio» – contro gli occupanti, che reagirono con una dura repressione. L’intensità e la durata della protesta (nata spontaneamente, ma sostenuta dagli uomini dell’Olp) e il suo indiscutibile carattere popolare giovarono alla causa del movimento palestinese, assai più di quanto non avessero fatto a suo tempo le azioni terroristiche, e resero più difficile la posizione dei governi israeliani. I riflessi dell’irrisolto nodo palestinese si erano fatti sentire pesantemente anche in Libano, un piccolo Stato pluriconfessionale rimasto fin allora ai margini del conflitto arabo-israeliano, dove l’Olp aveva trasferito le sue basi dopo il «settembre nero» del 1970 [䉴14.7]. Il trapianto delle organizzazioni di guerriglia non tardò a far saltare il fragile equilibrio su cui si reggeva la convivenza fra le diverse comunità libanesi (cristiani, musulmani sunniti, sciiti, drusi). Dal 1975 il Libano entrava in uno stato di cronica e sanguinosa guerra civile, in cui tutte le fazioni si fronteggiavano con le loro milizie armate e si combattevano a colpi di attentati e di massacri ai danni soprattutto della popolazione civile. La situazione si aggravò ulteriormente dopo che l’esercito israeliano, nell’estate 1982, invase il paese spingendosi fino a Beirut per cacciarne, dopo sanguinosi combattimenti, le basi dell’Olp. Il successivo invio a Beirut di una forza multinazionale di pace da parte di Stati Uniti, Francia, Italia e Gran Bretagna consentì l’evacuazione dei combattenti dell’Olp (il cui centro dirigente fu trasferito a Tunisi), ma non servì a riportare la calma nel paese. La forza fu ritirata nel 1984, dopo una serie di attentati contro i contingenti americano e francese. E il Libano rimase da allora lacerato da lotte intestine, che avrebbero poi fornito alla vicina Siria il pretesto per intervenire militarmente nel paese e imporvi una sorta di protettorato.

19.4. La guerra del Golfo L’invasione del Kuwait

Nell’agosto del 1990 il dittatore dell’Iraq Saddam Hussein, già protagonista della guerra di aggressione contro l’Iran [䉴19.2] (e per questo a lungo armato e rifornito sia dall’Urss sia da molti paesi occidentali, com-

19. Il nodo del Medio Oriente 395

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La Mecca

Il Medio Oriente nel 1990

presa l’Italia) invase il piccolo e confinante Emirato del Kuwait, affacciato sul Golfo Persico, uno dei maggiori produttori mondiali di petrolio, tradizionalmente filo-occidentale, e ne proclamò l’annessione alla Repubblica irachena. L’invasione del Kuwait – che traeva pretesto da antiche rivendicazioni territoriali e mirava in realtà al controllo dell’intera penisola arabica, ossia del 40% delle risorse petrolifere mondiali – fu subito condannata dalle Nazioni Unite che, con voto pressoché unanime, decretarono l’embargo nei confronti dell’aggressore. Contemporaneamente, gli Stati Uniti inviavano in Arabia Saudita un corpo di spedizione che sarebbe giunto a contare oltre 400.000 uomini: ciò al doppio scopo di difendere gli Stati arabi

La reazione della comunità internazionale

Storia contemporanea. Il Novecento 396

La strategia di Saddam

L’attacco all’Iraq

La vittoria degli Stati Uniti

minacciati e di premere su Saddam Hussein per costringerlo al ritiro. Alla spedizione si univano anche alcuni Stati europei (Gran Bretagna, Francia e, in misura assai più limitata, l’Italia) e una parte dei paesi arabi fra cui Egitto e Siria (mentre l’Iran manteneva una prudente neutralità). Decisivo fu l’atteggiamento dell’Unione Sovietica, che in analoghe occasioni si era schierata a fianco del nazionalismo arabo: Gorbacˇëv, alle prese con la crisi interna che di lì a poco avrebbe portato alla dissoluzione dell’Urss e bisognoso dell’appoggio occidentale, non si oppose all’intervento armato (pur cercando di svolgere opera di mediazione) e consentì così alla forza multinazionale di agire sotto la copertura delle Nazioni Unite. Il dittatore iracheno cercò allora di stabilire un collegamento fra l’occupazione del Kuwait e il problema dei territori palestinesi occupati da Israele, presentandosi come il vendicatore delle masse arabe oppresse e come il banditore di una guerra santa contro l’Occidente. L’appello, pur venendo da un paese in passato tutt’altro che sensibile ai richiami del fondamentalismo religioso, trovò notevole eco fra le masse di molti paesi arabi, in particolare fra i palestinesi dell’Olp, il cui leader, Arafat, si schierò a fianco dell’Iraq. Alla fine di novembre il Consiglio di sicurezza dell’Onu approvava a stragrande maggioranza – e col voto favorevole dell’Urss – una risoluzione che imponeva all’Iraq di ritirarsi dal Kuwait entro il 15 gennaio, autorizzando in caso contrario l’impiego della forza. Nella notte fra il 16 e il 17 gennaio 1991 la forza multinazionale scatenava un violento attacco aereo contro obiettivi militari in Iraq e nel Kuwait occupato. Saddam rispondeva lanciando missili con testate esplosive sulle città dell’Arabia Saudita e di Israele (che pure era rimasto estraneo al conflitto) e minacciando il ricorso alle armi chimiche. Alla fine di febbraio, dopo quaranta giorni di bombardamenti, scattava l’offensiva di terra contro le forze irachene in Kuwait. Inferiore quanto a tecnologia bellica e privo della copertura aerea indispensabile in una guerra nel deserto, l’esercito iracheno cedeva di schianto abbandonando precipitosamente il Kuwait occupato (non prima, però, di averne incendiato gli impianti petroliferi, con conseguenze gravissime sull’economia e sugli equilibri ecologici della regione). Ottenuto lo scopo principale, e ufficiale, dell’intervento (la liberazione del Kuwait), il presidente George Bush decideva di arrestare l’offensiva della forza multinazionale per evitare il rischio di complicazioni diplomatiche o di un coinvolgimento degli Usa in un conflitto di lunga durata. Saddam Hussein, contro tutte le previsioni, sopravviveva politicamente alla sconfitta, nonostante i tentativi di ribellione delle minoranze sciita e curda. Ma gli Stati Uniti risultavano ugualmente trionfatori, essendo riusciti a riscattare il proprio prestigio militare, ancora appannato dalla vicenda del Vietnam, e a imporsi come supremo garante degli equilibri mondiali. Contando su questo prestigio – accresciuto dal contemporaneo collasso dell’Urss – gli Stati Uniti cercarono di profittare della situazione favorevole creatasi in seguito alla sconfitta irachena (e al conseguente indebolimento del fronte arabo radicale) per rilanciare il processo di pace in tutta l’area mediorientale.

19. Il nodo del Medio Oriente 397

19.5. Una pace difficile Nell’ottobre 1991, grazie soprattutto agli sforzi del presidente americano Bush, fu convocata a Madrid la prima sessione di una conferenza di pace sul Medio Oriente, in cui rappresentanti del governo israeliano incontrarono delegazioni dei paesi confinanti (che ancora, con l’eccezione dell’Egitto, non riconoscevano lo Stato ebraico) ed esponenti palestinesi dei territori occupati. Un’ulteriore spinta al processo di pace venne, nel giugno 1992, dalla vittoria del Partito laburista nelle elezioni politiche israeliane dopo quasi un ventennio di egemonia del Fronte nazionalista (il Likud). Il nuovo primo ministro, Itzhak Rabin, bloccò i nuovi insediamenti ebraici nei territori occupati e si mostrò più propenso dei suoi predecessori a concessioni territoriali in cambio della pace con i paesi confinanti. Una nuova svolta storica si ebbe nel 1993, quando Rabin e il ministro degli Esteri Shimon Peres presero la sofferta decisione di rimuovere il principale ostacolo che si opponeva al progresso dei negoziati e di trattare direttamente con l’Olp, profittando della disponibilità di un Arafat indebolito per l’appoggio fornito a Saddam Hussein durante la guerra del Golfo e isolato all’interno dello stesso mondo arabo. Un lungo negoziato segreto portò a un primo accordo che fu firmato a Oslo in agosto e prevedeva, oltre al reciproco riconoscimento, un avvio graduale dell’autogoverno palestinese nei territori occupati, a partire dalla città di Gerico, in Cisgiordania, e dalla striscia di Gaza. Il 13 settembre 1993 l’accordo fu solennemente sottoscritto a Washington da Rabin e Arafat, sotto gli auspici del presidente americano Bill Clinton. Questa intesa fece sorgere molte speranze sulla possibile fine dello storico conflitto israelo-palestinese. Ma sul negoziato gravava il peso di numerose questioni aperte: le forme, i tempi e l’ulteriore estensione dell’autogoverno che i palestinesi consideravano come la prima tappa per uno Stato indipendente; il destino degli insediamenti ebraici nei territori; la sorte di Gerusalemme, proclamata «capitale eterna e indivisibile» di Israele; l’atteggiamento ostile della Siria e dell’Iran; l’opposizione dell’ala intransigente dell’Olp e della destra nazionalista israeliana; infine la minaccia dei movimenti integralisti islamici che rifiutavano ogni prospettiva negoziale. L’attività terroristica di questi gruppi si intensificò col frequente ricorso ad attentati suicidi che fecero numerosissime vittime tra le forze armate e la popolazione civile di Israele. I continui attacchi suscitarono nella società israeliana un diffuso senso di insicurezza, tradottosi anche nella crescita di gruppi estremistici a sfondo nazionalistico e religioso (in questo clima maturò la strage di palestinesi, compiuta nel febbraio ’94 da un colono estremista israeliano, nella moschea di Hebron in Cisgiordania). Questa nuova spirale di violenza e di fanatismo ebbe il suo culmine nell’uccisione del premier Rabin, avvenuta a Tel Aviv il 4 novembre 1995 per mano di un giovane estremista israeliano. Privato della sua guida più autorevole, il Partito laburista fu sconfitto nelle elezioni poli-

La conferenza di Madrid

Gli accordi di Oslo e Washington

Le questioni aperte

Gli attentati terroristici

Storia contemporanea. Il Novecento 398

Il fallimento dei negoziati di Camp David

La «seconda intifada»

La vittoria di Sharon

tiche del maggio 1996 da una coalizione di destra guidata da Benjamin Netanyahu (leader del partito del Likud) e formata da quei gruppi che si erano opposti alle trattative con l’Olp. La vittoria della destra segnò una battuta d’arresto nel processo di pace, ma non ne interruppe il cammino. Nell’ottobre 1998, ancora una volta sotto la pressione americana, Netanyahu e Arafat firmarono negli Stati Uniti un nuovo accordo che fissava i tempi del ritiro israeliano dai territori occupati in cambio di un più forte impegno da parte dell’autorità palestinese nella repressione del terrorismo. Il dialogo, sempre difficile, fra le due parti fu poi rilanciato nel maggio 1999 dalla vittoria nelle elezioni politiche israeliane di una coalizione di centro-sinistra guidata dal laburista Ehud Barak. Nell’estate del 2000 il presidente americano Clinton, desideroso di concludere il suo mandato con uno storico successo diplomatico, convocò le parti per una nuova tornata di colloqui di pace a Camp David, lo stesso luogo in cui nel ’78 era stato negoziato il primo accordo fra Egitto e Israele. Questa volta gli israeliani si mostrarono disposti a trattare anche su problemi fin allora mai affrontati, come quello di Gerusalemme e quello del ritorno dei profughi nel futuro Stato palestinese. L’accordo per una pace globale e definitiva fu però ancora una volta mancato, soprattutto per i contrasti relativi alla sovranità sui luoghi santi di Gerusalemme. E da una pace mancata per poco si passò in brevissimo tempo a una nuova situazione di scontro generalizzato. A innescare lo scontro, alla fine di settembre del 2000, fu una visita compiuta da Ariel Sharon, leader della destra israeliana, alla spianata delle Moschee di Gerusalemme: una provocazione agli occhi dei palestinesi, che reagirono scatenando una nuova rivolta. La «seconda intifada» fu assai più cruenta della prima, sia per la violenza delle manifestazioni – che videro i dimostranti spesso appoggiati dalla polizia e dalle formazioni militari palestinesi – sia per la durezza della repressione. Il conflitto divenne cronico e coinvolse non solo Gaza e la Cisgiordania, dove il problema era rappresentato dalla presenza di insediamenti ebraici all’interno dei territori controllati dall’Autorità nazionale palestinese, ma le stesse città israeliane che furono teatro di una serie impressionante di attentati, spesso suicidi, condotti contro i civili dalle organizzazioni estremistiche come Hamas: un movimento islamista rapidamente radicatosi negli strati più poveri della società palestinese alternando la pratica del terrorismo alle attività sociali e assistenziali. L’inasprirsi dello scontro e il conseguente diffondersi di un senso di paura e di insicurezza nella società israeliana portarono alla crisi del governo Barak e, nel febbraio 2001, a elezioni anticipate che videro la netta vittoria del centro-destra, guidato questa volta proprio da Sharon. Il nuovo governo alzò ulteriormente il livello della risposta militare; e giunse a contestare l’autorità di Arafat, considerato un interlocutore non più credibile per la sua incapacità di bloccare gli atti di terrorismo che pure ufficialmente condannava. Ma né la repressione né i ripetuti tentativi di mediazione condotti soprattutto dagli Stati Uniti riuscirono a riavviare il

19. Il nodo del Medio Oriente 399

dialogo fra le parti. Al contrario, la situazione si andò continuamente deteriorando, in un susseguirsi di attentati e rappresaglie, in concomitanza col radicalizzarsi della sfida portata all’Occidente dal terrorismo fondamentalista e poi con lo scoppio della crisi irachena [䉴19.6 e 22.4-5]. La decisione del governo di Gerusalemme, annunciata nella primavera 2002, di costruire una barriera difensiva per proteggere i confini «storici» di Israele dalle infiltrazioni dei terroristi, se da un lato ebbe l’effetto di far calare il numero degli attentati, dall’altro suscitò accese proteste in tutto il mondo arabo e fu condannata da buona parte della comunità internazionale per il suo carattere unilaterale (e anche perché il tracciato includeva parti di territorio palestinese). Fu però proprio il governo Sharon (diventato dal gennaio 2005 governo di unità nazionale grazie a un accordo con i laburisti di Peres) a riaprire i giochi con un’altra decisione unilaterale: quella di procedere, nell’estate del 2005, al ritiro dell’esercito e allo smantellamento delle colonie nella striscia di Gaza. La decisione, attuata con grande risolutezza, fu aspramente contestata dalle organizzazioni dei coloni e dalla destra del Likud: tanto da indurre Sharon a spaccare il suo partito e a dar vita a una nuova formazione politica di centro. Intanto, nel novembre 2004, era morto Arafat, leader storico dei palestinesi. Poco più di un anno dopo (gennaio 2006) fu Sharon a uscire di scena, per le conseguenze di una gravissima malattia. Il suo partito, sotto la guida di Ehud Olmert, si affermò ugualmente nelle elezioni del marzo successivo. Ma i nuovi spazi di dialogo che erano sembrati aprirsi con l’autorità palestinese, guidata, dopo la morte di Arafat, dal moderato Abu Mazen, furono vanificati dall’inatteso risultato delle elezioni a Gaza e in Cisgiordania (gennaio 2006), che videro l’affermazione degli estremisti di Hamas, fermi nel rifiuto di riconoscere Israele. Dalla striscia di Gaza, non più occupata, continuarono a partire missili contro lo Stato ebraico, che rispose con pesanti rappresaglie, mentre si accentuavano i contrasti, in seno all’Autorità nazionale palestinese, fra le organizzazioni rivali di Hamas e di Al Fatah. Tali contrasti sarebbero poi sfociati in una vera guerra civile nella striscia di Gaza, passata sotto il completo controllo degli integralisti nel giugno 2007, allontanando ulteriormente l’obiettivo tenacemente perseguito dalla diplomazia internazionale di uno Stato palestinese che convivesse pacificamente con Israele. Solo nel novembre 2007 l’amministrazione Usa sarebbe riuscita a convocare ad Annapolis, in Virginia, una conferenza internazionale con la partecipazione di rappresentanze dei principali paesi arabi e a strappare a Olmert e ad Abu Mazen l’impegno per un nuovo negoziato da concludere entro il 2008. Tornava frattanto in primo piano il problema del Libano, forzatamente pacificato dall’intervento siriano e materialmente ricostruito dopo i conflitti dei primi anni ’80 [䉴19.3], ma sempre profondamente diviso fra le sue componenti politiche ed etnico-religiose. Nel febbraio 2005 l’assassinio, da molti attribuito ai servizi segreti siriani, del primo ministro, il musulmano sunnita Rafiq al-Hariri, provocò un’ampia mo-

Il ritiro da Gaza

La vittoria di Hamas

La crisi libanese

Storia contemporanea. Il Novecento 400

L’intervento dell’Onu

bilitazione popolare. La Siria fu costretta a ritirare le sue truppe dal Libano, ma continuò a far sentire la sua influenza soprattutto attraverso il movimento integralista sciita Hezbollah, appoggiato e armato anche dall’Iran. Nell’estate del 2006 Israele reagì con un attacco su vasta scala al rapimento di due suoi soldati e ai continui lanci di missili sul suo territorio a opera di Hezbollah: le truppe dello Stato ebraico entrarono nel Libano meridionale, mentre l’aviazione bombardò alcuni quartieri della capitale e altre zone controllate dagli integralisti. Una tregua fu stabilita grazie all’arrivo di un contingente Onu (con la partecipazione determinante dell’Italia), contestualmente al ritiro dei reparti israeliani. La crisi indebolì comunque il governo di Gerusalemme, accusato di inefficienza nella conduzione militare dell’attacco, e rese ancor più precari gli equilibri interni del Libano e quelli dell’intera area mediorientale.

19.6. L’emergenza fondamentalista

I talebani in Afghanistan

I problemi della Turchia

La diffusione del fondamentalismo islamico è un problema che, come si è visto, riguarda l’intero mondo arabo e la più vasta area dei paesi abitati da musulmani. Già presenti da tempo, soprattutto in Medio Oriente, le correnti fondamentaliste furono rilanciate, negli anni ’80, dagli sviluppi della rivoluzione iraniana e successivamente dalla vittoriosa resistenza all’occupazione sovietica in Afghanistan [䉴15.4], dove erano affluiti volontari da molti paesi musulmani. Fra il ’96 e il ’97, gruppi fondamentalisti detti talebani (studenti delle scuole coraniche) assunsero il controllo di buona parte del paese imponendovi un regime di duro e intollerante oscurantismo, basato su una rigida interpretazione della legge islamica: vittime principali furono le donne, cui fu tra l’altro impedito di lavorare e di frequentare le scuole. Ma la presenza fondamentalista si fece sentire in forme diverse anche in Stati governati da gruppi dirigenti di matrice nazionalista e laica, come l’Egitto (teatro di frequenti attentati terroristici contro turisti stranieri) e la Turchia. Qui un partito di ispirazione islamica (il Refah, Partito del benessere) si affermò nelle elezioni del dicembre ’95, assumendo la guida di un governo di coalizione. L’esperienza si interruppe nel ’97, quando le pressioni dei militari convinsero i partiti laici a formare una nuova maggioranza (e il Refah fu addirittura messo fuori legge). Ma pochi anni dopo (novembre 2002) si affermò nelle elezioni politiche un altro partito di ispirazione islamico-moderata chiamato Giustizia e Sviluppo e guidato da Recep Tayyip Erdogan. In questo caso il passaggio dei poteri si attuò senza particolari traumi e senza ripercussioni sulla collocazione internazionale della Turchia. Ma queste vicende mettevano in evidenza le contraddizioni di un paese impegnato da molti decenni in una difficile (e incompiuta) modernizzazione, di uno Stato costretto, per difendere le proprie istituzioni democratiche, a tradirne in qualche misu-

19. Il nodo del Medio Oriente 401

Fondamentalismo Si definisce «fondamentalismo» l’atteggiamento di chi si batte per un ritorno ai «fondamenti» della religione: dunque per una interpretazione letterale dei testi sacri posti alla base della propria confessione (si tratti della Bibbia, del Vangelo o del Corano) e per un’applicazione integrale dei precetti in essi contenuti, che dovrebbero informare di sé le leggi dello Stato, e dunque la politica, la cultura, la vita sociale e l’economia (in questo senso si parla anche di integralismo: un termine che però ha un significato più vago e un campo di applicazione più ampio). I movimenti fondamentalisti si considerano i legittimi detentori delle verità religiose originarie, inquinate dai processi di modernizzazione. Per imporsi, si inseriscono nelle fasi di crisi, offrendone una spiegazione unica e al tempo stesso una soluzione semplice e immediata: il ritorno, appunto, alle antiche tradizioni e alle certezze del credo religioso. Essi forniscono, inoltre, ai propri aderenti un’organizzazione e una comunità da cui sono esclusi i non credenti e i dissidenti, considerati come nemici da combattere. Se l’atteggiamento fondamentalista è antico quanto le religioni, il termine si è imposto soprattutto nel XX secolo. I primi a usarlo furono quei gruppi di protestanti conservatori americani che si riconoscevano nei Fundamentals, una raccolta di testi ricavata dalla Bibbia che doveva costituire la base per il rinnovamento spirituale della società. In ambito islamico, le origini del fondamentalismo contemporaneo vanno fatte risalire al movimento dei Fratelli musulmani, nato in Egitto alla fine degli anni ’20 del ’900 per iniziativa di un insegnante, Hasan al-Banna, con lo scopo di reagire all’occidentalizzazione della società in nome di una totale adesione ai precetti coranici. Ma la diffusione del fenomeno su vasta scala risale alla fine degli anni ’70, in coincidenza con la rivoluzione khomeinista in Iran e con la resistenza dei combattenti afghani all’occupazione sovietica. Il carattere militante e aggressivo di un certo islamismo radicale – manifestatosi in forma emblematica soprattutto con gli attentati dell’11 settembre 2001 alle Torri gemelle di New York [䉴22.4] – ha fatto sì che il fondamentalismo islamico venisse avvertito in Occidente (e in molti degli stessi paesi musulmani) come una minaccia permanente e come l’emergenza prioritaria del nostro tempo. Ciò non deve tuttavia far dimenticare che il fondamentalismo in quanto tale non è un carattere esclusivo dell’islamismo. Esiste un fondamentalismo evangelico, forte soprattutto negli Stati Uniti, legato alla destra conservatrice e impegnato nella battaglia contro le teorie evoluzioniste e contro la pratica dell’aborto. Esiste un fondamentalismo cattolico, che si batte contro le innovazioni del Concilio Vaticano II. Esistono gruppi fondamentalisti ebraici, diffusi sia in Israele sia negli Stati Uniti. Esiste un fondamentalismo induista, che in India si è spesso scontrato con la minoranza musulmana. Si tratta, in ognuno di questi casi, di fenomeni minoritari e non necessariamente violenti, che però testimoniano la presenza di vaste aree di disagio e di reazione tradizionalista, che i processi di modernizzazione hanno allargato e acuito.

parola chiave

Storia contemporanea. Il Novecento 402

La tragedia algerina

I massacri fra i civili

somma rio

ra lo spirito. Un problema, quest’ultimo, evidenziato anche dalla sanguinosa repressione attuata ai danni dei movimenti separatisti curdi (attivi nella parte sudorientale del paese) e che ebbe non poca responsabilità nelle difficoltà incontrate dalla Turchia per vedere accolta la sua richiesta di adesione all’Unione europea. Assai più drammatico (anche se con qualche tratto in comune) il caso dell’Algeria, dove, già all’inizio degli anni ’90, l’egemonia dei gruppi dirigenti di matrice laica e militare, organizzati nell’Fln (Fronte di liberazione nazionale: 䉴11.5), risultava logorata, soprattutto a causa del diffuso disagio economico (conseguenza, a sua volta, del fallimento di un tentativo di modernizzazione che aveva caricato sulle spalle del paese un imponente debito con l’estero): il che apriva larghi spazi alla propaganda dei gruppi fondamentalisti. Nel gennaio 1992 le prime elezioni libere del dopo-indipendenza videro così la vittoria al primo turno degli integralisti del Fis (Fronte islamico di salvezza). Il governo annullò allora le elezioni, scatenando la reazione dei gruppi islamici. Questa reazione assunse tratti di particolare ferocia, dal momento che le frange estreme del fondamentalismo, sfuggite probabilmente al controllo della stessa dirigenza del Fis, misero in atto una strategia del terrore a base di massacri indiscriminati fra la popolazione civile: strategia che provocò, fra il ’92 e il ’97, oltre centomila morti (fra cui un gran numero di donne e bambini), e che suscitò orrore in tutto il mondo isolando gli estremisti di fronte all’opinione pubblica algerina, senza peraltro restituire credibilità ai governanti. Questi risposero con una dura repressione e cercarono di rilegittimarsi attraverso nuove elezioni (1997), i cui risultati furono però contestati dalle opposizioni. La repressione, peraltro, non riuscì a fermare le violenze, che proseguirono, seppur con minore intensità, anche dopo una iniziativa di pacificazione lanciata nel ’99 dal nuovo presidente della Repubblica Abdelaziz Bouteflika. Ma intanto il problema del fondamentalismo islamico – o meglio delle sue manifestazioni violente ed estreme – era esploso ben al di là dei confini dei singoli paesi, manifestandosi in Somalia come nel Sudan, in Asia sud-orientale come nell’Africa nera, interessando lo stesso Occidente, attraverso le folte comunità degli immigrati, e profilandosi come un’emergenza internazionale.

Negli ultimi decenni del ’900 la centralità strategica del Medio Oriente si accentuò per l’intrecciarsi di tre fattori di tensione: l’accresciuto interesse per il petrolio, il prolungarsi del conflitto arabo-israeliano, la diffusione del fondamentalismo islamico. La pace fra Egitto e Israele stipulata nel 1978 da Sadat e Begin con la mediazione degli Stati Uniti non bastò a favorire un accordo globale nella regione. In Iran, nel 1979, una rivoluzione rovesciò la monarchia e instaurò una repubblica di stampo teocratico e fondamentalista guidata dall’ayatollah Khomeini. Violentemente antioccidentale, il nuovo regime entrò subito in contrasto con gli Sta-

19. Il nodo del Medio Oriente 403 ti Uniti. Nel 1980 l’Iran fu attaccato dall’Iraq: la guerra durò otto anni e si risolse in un’inutile carneficina. Negli anni ’80 si accentuò il conflitto fra Israele e i palestinesi sulla sorte dei territori occupati nel 1967. A partire dall’87 i palestinesi dei territori diedero vita a una rivolta (intifada) contro Israele, che reagì duramente. I riflessi dell’irrisolto nodo palestinese si erano intanto fatti sentire anche in Libano che, dalla metà degli anni ’70, era entrato in uno stato di cronica guerra civile. La situazione si aggravò dopo che l’esercito israeliano invase il paese per cacciarne le basi dell’Olp. L’invasione del Kuwait da parte dell’Iraq di Saddam Hussein nel 1990 provocò, nel ’91, la risposta di una coalizione militare guidata dagli Stati Uniti che agiva sotto la bandiera dell’Onu. La campagna fu rapida e vittoriosa, ma il regime di Saddam rimase in piedi. La sconfitta dell’Iraq favorì il rilancio del processo di pace, che portò nel 1993 a un accordo fra Israele e i palestinesi dell’Olp. L’accordo era tuttavia minacciato sia dall’affermazione delle forze nazionaliste in Israele, dopo l’attentato che nel 1995 costò la vita al premier laburista Rabin, sia dalla recrudescenza del terrorismo palestinese in versione fondamentalista. Nel 2000, dopo un fallito tentativo di giungere a un accordo generale, gli scontri e gli attentati ripresero con rinnovata violenza. Nemmeno il ritiro israeliano da Gaza, nel 2005, servì a riportare la pace, mentre cresceva l’influenza del movimento integralista Hamas. Sull’onda della rivoluzione iraniana, le correnti fondamentaliste si diffusero in tutto il mondo islamico e, nel ’96-97, trovarono una base in Afghanistan sotto il regime dei talebani. L’ondata fondamentalista toccò anche paesi di tradizione laica, come la Turchia e soprattutto l’Algeria. Qui la reazione dei gruppi fondamentalisti all’annullamento delle elezioni del ’92 provocò una serie di spaventosi massacri.

Sulla storia del Medio Oriente: M. Campanini, Storia del Medio Oriente: 17982005, Il Mulino, Bologna 2006. Sul conflitto israelo-palestinese: si vedano le opere citate nei capp. 11 e 14.

biblio grafia

20. L’Unione europea

20.1. Battute d’arresto e progressi

Il Consiglio e il Parlamento europeo

Nelle intenzioni dei suoi fondatori, la Comunità europea nata dai trattati di Roma del 1957 [䉴10.11], pur avendo come sua principale ragion d’essere l’integrazione economica fra i paesi membri, avrebbe dovuto porre le basi per una futura e graduale integrazione politica. Ma i progressi in questa direzione furono lenti e faticosi, anzi, all’inizio pressoché inesistenti. L’indiscutibile successo del Mercato comune facilitò certamente il processo di allargamento dell’Unione prima ai paesi del Nord, poi a quelli del Sud Europa [䉴14.6 e 15.5], ma non fu di per sé sufficiente a stimolare il rafforzamento politico delle istituzioni comunitarie. I primi passi importanti, anche se non decisivi, su questo terreno furono compiuti a metà degli anni ’70. Nel 1974, in un vertice tenutosi a Parigi, si decise che i capi di governo dei paesi membri si sarebbero incontrati non occasionalmente, ma a scadenze regolari, dando vita di fatto a un nuovo organismo, il Consiglio europeo, che avrebbe da allora avuto la responsabilità di tracciare le linee-guida del processo di integrazione (mentre alla Commissione europea restavano affidati i compiti tecnici). Contemporaneamente si stabilì che il Parlamento europeo, anziché essere composto, come era stato sin allora, da rappresentanze dei Parlamenti nazionali, sarebbe stato eletto direttamente dai cittadini, con scadenza quinquennale, in base alle leggi elettorali vigenti nei singoli paesi. I poteri dell’Assemblea, con sede a Strasburgo, non mutarono significativamente, ma l’elezione popolare e la stessa organizzazione per correnti politiche (socialisti, popolari, liberali, ambientalisti), anziché per grup-

20. L’Unione europea 405

pi nazionali, conferirono all’organismo un diverso peso e lo avvicinarono maggiormente ai cittadini. Le prime elezioni per il Parlamento europeo si tennero nel 1979. In quello stesso anno, al fine di rilanciare il processo di integrazione economica in parte compromesso dalla crisi petrolifera, e di proteggere le economie nazionali dai fattori di instabilità valutaria manifestatisi fin dall’inizio del decennio [䉴15.1], entrò in funzione il Sistema monetario europeo (Sme): un sistema di cambi fissi (o oscillanti entro margini prestabiliti) fra le monete dei paesi membri, cui aderirono otto degli allora nove partner della Cee, compresa l’Italia (restò fuori la Gran Bretagna).

Lo Sme

20.2. Maastricht e l’euro Le grandi trasformazioni degli equilibri di potenza e degli assetti economici mondiali maturate alla fine del secolo XX posero l’Europa occidentale di fronte a nuove e difficili sfide. Fu anche per rispondere a queste sfide che i dodici paesi membri della Cee (sarebbero diventati quindici nel 1995, in seguito all’adesione di Austria, Svezia e Finlandia) decisero di dare nuovo impulso al processo di integrazione. Il primo passo importante in questo senso fu la firma a Lussemburgo, nel febbraio 1986, al termine di un lungo negoziato, dell’Atto unico europeo, così chiamato perché affrontava in un unico testo gli aspetti riguardanti l’economia e quelli relativi al rafforzamento della cooperazione politica. Si stabiliva fra l’altro che entro il 1992 sarebbero state rimosse le residue barriere alla circolazione delle merci e dei capitali e si introduceva il voto a maggioranza qualificata nel Consiglio dei ministri europeo, le cui decisioni sin allora potevano essere bloccate dal veto di ogni singolo membro. Sempre nel 1985, a Schengen, in Lussemburgo, fu stipulato un altro trattato che impegnava i firmatari ad abolire i controlli alle frontiere sul transito delle persone: il trattato, perfezionato nel 1990, ebbe applicazione dal 1995, ma senza l’adesione di Gran Bretagna e Irlanda. Le direttive dell’Atto unico divennero esecutive con la firma, nel febbraio 1992, nella città olandese di Maastricht, di un nuovo trattato che istituiva l’Unione europea. Il trattato sanciva la completa unificazione dei mercati dall’inizio dell’anno successivo e allargava l’area di competenza delle istituzioni europee a campi nuovi, fra cui la ricerca e l’istruzione, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori. Si prevedeva inoltre una politica estera e di sicurezza comune (Pesc), che però non riuscì a decollare veramente e a sovrapporsi alle politiche nazionali, anche perché qualsiasi decisione restava legata al principio di unanimità. La decisione più significativa e più visibile, fra quelle assunte a Maastricht, fu però l’impegno a realizzare entro il 1999 il progetto di una moneta comune (cui sarebbe stato dato il nome di euro) e di una Banca centrale europea. Si stabiliva, infine, come condizione per l’adesione all’U-

L’atto unico

Il trattato di Maastricht

Storia contemporanea. Il Novecento 406 L’Unione monetaria

parola chiave

nione monetaria, l’adeguamento a una serie di parametri comuni (criteri di convergenza) che avrebbero dovuto garantire la solidità della nuova moneta e la credibilità finanziaria dell’Unione: tassi di inflazione contenuti, tassi di interesse uniformi, cambi stabili per un periodo di almeno due anni prima dell’entrata in vigore della moneta unica, disavanzo annuale del bilancio pubblico – o deficit pubblico – non superiore al 3% del prodotto interno lordo e debito pubblico globale non superiore al 60%. All’inizio il cammino così impostato si rivelò irto di difficoltà, anche perché non era facile coordinare le decisioni autonome dei singoli governi nazionali, mentre la stessa libertà di circolazione dei capitali favoriva le operazioni speculative contro le valute deboli: nel 1993 Gran Bretagna e Italia furono costrette a svalutare le loro monete e lo stesso sistema di cambi fissi attuato con lo Sme venne messo a dura prova. Inoltre gli sforzi dei

Europeismo L’europeismo è un movimento politico e di idee che tende a promuovere l’avvicinamento tra gli Stati nazionali europei, fino alla costruzione di un’Europa politicamente unita. Esso si richiama alle fondamentali affinità culturali e storiche che legano tra loro i popoli d’Europa, al di là dei mutevoli e controversi confini geografici che dividono il continente, e al sentimento di appartenenza a un destino comune. Richiami a una civiltà europea intesa come unità culturale erano già presenti in epoca pre-rinascimentale, soprattutto in riferimento al lascito della tradizione cristiana medievale. Il tema dell’unicità della civiltà europea ritornò in auge nel ’700 (con Voltaire e Kant) e nell’800 (con Mazzini), non più inteso soltanto nei suoi aspetti culturali ma declinato anche come concreta opzione politica. Il tema, però, rimase per decenni patrimonio di una ristretta élite. Spazi per un movimento politico europeista sembrarono aprirsi dopo la fine della prima guerra mondiale: le tragiche conseguenze cui aveva condotto il nazionalismo dei diversi Stati e la crisi del tradizionale equilibrio confermavano le ragioni di chi poneva l’obiettivo di un superamento delle divisioni interne al continente. Negli anni ’20 del ’900, un politico austriaco, Richard Coudenhove-Kalergi, fondò l’Unione paneuropea, finalizzata alla promozione dell’unione politica fra gli Stati del vecchio continente (escluse Russia e Inghilterra); furono anche elaborate alcune proposte federaliste, come il progetto del ministro francese Aristide Briand di istituire gli Stati Uniti d’Europa. L’ascesa al potere dei nazisti, le tensioni e i conflitti degli anni ’30 e poi la seconda guerra mondiale dimostrarono che i tempi non erano ancora maturi. La fine della guerra ebbe come risultato la divisione politica dell’Europa tra Est e Ovest e, con l’emergere delle superpotenze Usa e Urss, il ridimensionamento del continente nello scenario mondiale. Fu in questo contesto che l’idea di un’Europa unita – rilanciata durante la guer-

20. L’Unione europea 407

governi per adeguarsi ai parametri di Maastricht mediante tagli alla spesa pubblica (soprattutto nei settori in cui questa tendeva naturalmente a espandersi: assistenza sanitaria, pensioni, trasferimenti agli enti locali) provocarono in larghi settori delle opinioni pubbliche reazioni di perplessità o di rifiuto, testimoniate, fra l’altro, dall’esito tutt’altro che trionfale dei referendum sull’Unione tenuti in alcuni paesi: i sì prevalsero di stretta misura sia in Francia (settembre 1992) sia in Danimarca (maggio 1993). Bisogna poi considerare che le politiche restrittive aggravavano la crisi dei sistemi di Welfare [䉴15.1] e rendevano impraticabile l’uso della spesa pubblica per combattere la disoccupazione che, per l’intero decennio, si mantenne su livelli molto elevati: nel 1997 la media dei disoccupati nei paesi dell’Unione arrivava all’11,3% sul totale della forza-lavoro. Né mancarono, da parte di politici e intellettuali di diversa matrice ideologica, le

ra da varie forze antifasciste – divenne un tema all’ordine del giorno del dibattito politico e culturale. Essa fu sostenuta da politici di diverso orientamento: socialisti come il francese Léon Blum e il belga PaulHenri Spaak, cattolici come il tedesco Konrad Adenauer, l’italiano Alcide De Gasperi e il francese Robert Schuman, conservatori come Winston Churchill. Importante fu poi l’azione di alcuni gruppi europeisti, il principale dei quali fu il Movimento federalista europeo (ispirato al Manifesto per l’Europa libera e unita, redatto nel 1941 dagli antifascisti italiani Ernesto Rossi e Altiero Spinelli durante il confino a Ventotene, e guidato dallo stesso Spinelli), sorto intorno all’obiettivo della costituzione degli Stati Uniti d’Europa. Se l’idea di un avvicinamento tra le nazioni del continente fu largamente condivisa, profonde divergenze si registrarono – e in parte continuano a registrarsi – sulle forme che avrebbe dovuto assumere il processo d’integrazione. L’europeismo assunse diverse declinazioni: al modello federalista si contrapposero quello confederalista (basato sulla cooperazione tra i governi e sulla conservazione delle sovranità statali), di cui si fece assertore, tra gli altri, Charles De Gaulle con la sua «Europa delle patrie», e quello funzionalista, cioè che puntava al superamento della sovranità statale assoluta attraverso accordi settoriali, portato avanti in particolare dal politico francese Jean Monnet. Le idee europeiste, nel loro insieme, diedero un notevole impulso all’avvio del processo di integrazione. Il percorso seguito a partire dalla costituzione della Ceca (Comunità europea del carbone e dell’acciaio, 1951) e, soprattutto, della Cee (Comunità economica europea, 1957), sino ai più recenti sviluppi, è stato contrassegnato da un prevalere del modello funzionalista, evidente soprattutto nella scelta di far precedere l’integrazione economica a quella politica, nel tentativo di aggirare le forti resistenze degli Stati nazionali.

Le politiche restrittive

Storia contemporanea. Il Novecento 408

Gli effetti del risanamento finanziario

L’avvio dell’euro

critiche nei confronti di un progetto che appariva viziato da eccessivo tecnicismo, affidando decisioni delicatissime a organismi comunitari poco conosciuti dalla massa dei cittadini e da essi poco controllabili. In realtà, la cura di austerità finanziaria imposta dal trattato di Maastricht non fece che mettere a nudo (contribuendo così a correggerli) alcuni caratteri distorsivi che da tempo affliggevano le economie del vecchio continente (con la parziale eccezione di quella britannica, investita nel decennio precedente dalla «rivoluzione» thatcheriana [䉴15.5]) e le rendevano poco competitive nel confronto con le più dinamiche realtà del Nord America o dell’Oriente: l’eccesso di spesa pubblica, che distoglieva risorse dagli impieghi produttivi; l’insostenibilità finanziaria, sui tempi lunghi, dei sistemi di sicurezza sociale (che per altri versi costituivano un vanto per la civiltà europea); la rigidità del mercato del lavoro, orientato più alla tutela dei «garantiti» che alla creazione di nuove opportunità per giovani e disoccupati. Da questo punto di vista, i tanto discussi parametri europei ebbero effetti salutari sulle politiche economiche di quei paesi (come l’Italia [䉴23.4]) che sembravano più lontani dagli obiettivi fissati a Maastricht. Nel maggio 1998, a sei anni dalla firma del trattato di Maastricht, venne ufficialmente inaugurata l’Unione monetaria europea (Ume) con la partecipazione di undici Stati: restarono fuori la Grecia, che non aveva raggiunto i parametri (sarebbe stata ammessa solo nel 2001), e la Gran Bretagna, la Danimarca e la Svezia, che rinviarono l’adesione per loro scelta. Contemporaneamente venne istituita la Banca centrale europea (Bce) e si fissò al 1° gennaio 1999 l’entrata in vigore negli scambi finanziari della moneta unica, destinata tre anni dopo (1° gennaio 2002) a sostituire interamente le monete nazionali. Agli inizi del XXI secolo l’avvio della circolazione dell’euro rappresentò il segno più tangibile dei progressi raggiunti nel processo di integrazione europea: l’uso di una moneta valida al di là delle frontiere nazionali, infatti, contribuì al rafforzamento del senso di appartenenza a un grande spazio comune continentale.

20.3. Le vicende politiche La prevalenza dei moderati

Il dibattito sui modi e sui tempi di realizzazione del progetto di moneta unica finì inevitabilmente col dominare la scena politica dei singoli paesi e col condizionare le scelte di governi e forze politiche. In un primo tempo, parve che a fare le spese delle difficoltà inerenti al processo di integrazione fossero soprattutto i partiti di matrice socialista, costretti a confrontarsi con problemi e rimedi poco congeniali ai loro orientamenti di fondo. In Germania la coalizione fra cristiano-democratici e liberali guidata da Helmut Kohl prevalse (per la quarta volta consecutiva) nelle elezioni dell’ottobre ’94. In Francia, scaduto il secondo mandato di Mitterrand, la coalizione di centro-destra (già vincitrice nelle politiche

20. L’Unione europea 409

del ’93) portò alla presidenza della Repubblica, nel ’95, il gaullista Jacques Chirac. In Spagna, nel marzo ’96, i socialisti di González, al potere da quindici anni, furono sconfitti dai conservatori di José María Aznar. Successivamente, però, la tendenza si invertì: le forze di ispirazione socialista e progressista si affermarono in Italia nell’aprile ’96 [䉴23.3]; in Gran Bretagna, nel maggio ’97, i laburisti di Tony Blair prevalsero con largo margine sui conservatori di John Major; in Francia la coalizione di sinistra (comprendente anche i comunisti) vinse le elezioni legislative anticipate del maggio-giugno ’97, portando al governo il socialista Lionel Jospin. Se il successo dei laburisti, dopo diciotto anni di governi conservatori, appariva largamente scontato, anche per la grande popolarità di Blair (abile, come Clinton negli Stati Uniti, nel conquistare l’elettorato moderato conciliando la vocazione sociale del suo partito con la sostanziale accettazione delle logiche di mercato e con la presa d’atto dell’avvenuta rivoluzione liberista), la sconfitta dei moderati in Francia costituì invece un’autentica sorpresa: era stato infatti il presidente Chirac a sciogliere le Camere dove il centro-destra disponeva di un’ampia maggioranza, allo scopo di concedere maggior libertà d’azione al governo in vista delle scadenze europee. La vittoria delle sinistre (presentatesi con un programma che prevedeva fra l’altro la riduzione dell’orario di lavoro) suonò così come implicita protesta contro un’applicazione giudicata troppo rigida delle regole stabilite a Maastricht. La conferma del mutamento di tendenza veniva, nel settembre ’98, dalla Germania, dove la netta vittoria dei socialdemocratici di Gerhard Schröder sulla coalizione fra cristiano-democratici e liberali pose fine alla lunga stagione politica del cancelliere Kohl: il più autorevole fra i leader del vecchio continente, che vantava al suo attivo la riunificazione tedesca ed era stato il più convinto promotore dell’Unione europea, lasciava così la guida del paese dopo sedici anni, mentre Schröder formava un governo assieme ai verdi. Nel decennio successivo, moderati e progressisti continuarono ad alternarsi alla guida dei governi europei. In Italia, come vedremo più avanti [䉴23.6], alla vittoria del centro-destra nel 2001, seguì, nel 2006, l’affermazione del centro-sinistra. In Francia le elezioni del 2002 videro il ritorno al potere dei moderati (nello stesso anno Chirac fu confermato alla presidenza della Repubblica): una vittoria replicata nel 2007, dopo l’ascesa alla presidenza di un nuovo e dinamico leader, Nicolas Sarkozy. In Spagna, le elezioni del 2004 riportarono al governo i socialisti, sotto la guida di José Luis Rodríguez Zapatero, promotore di radicali riforme laiche nel campo dei diritti civili. In Germania invece, nel 2005, il sostanziale equilibrio fra i due partiti principali portò a un accordo programmatico sulle misure necessarie per il rilancio dell’economia e alla nascita di un governo di grande coalizione presieduto dalla cristiano-democratica Angela Merkel. In Gran Bretagna, nel 2007, si concludeva, dopo dieci anni e senza una sconfitta elettorale, l’esperienza governativa di Tony Blair, che, logorato anche dalla scelta di schierare la Gran Bretagna a

I successi dei socialisti

La sconfitta di Kohl

Moderati e progressisti

Storia contemporanea. Il Novecento 410

I problemi comuni

fianco degli Usa nell’impopolare guerra all’Iraq [䉴22.5], si dimise lasciando la carica al suo collega di partito Gordon Brown. È facile notare come, pur nella diversità delle risposte (e nella specificità degli assetti politici e istituzionali), i governi e gli stessi cittadini europei si trovassero in questo periodo ad affrontare questioni in larga misura comuni: non solo quelle relative all’economia, alla moneta e alla finanza pubblica, o quelle di ordine sociale, come la disoccupazione e il ridimensionamento del Welfare, ma anche quelle in apparenza più attinenti alla sfera delle sovranità nazionali. Primo fra tutti il problema dell’immigrazione (principalmente dall’Europa orientale e dal Nord Africa), diventato un problema europeo da quando gli accordi di Schengen avevano trasformato l’area dell’Unione in uno spazio aperto in cui era possibile muoversi senza controlli.

20.4. L’allargamento dell’Unione

Le nuove adesioni

La Convenzione europea

All’inizio del nuovo secolo, lo slancio che aveva portato i governi europei allo storico traguardo dell’euro parve esaurirsi. E il cammino verso l’integrazione politica tornò a farsi più lento. Nel contempo però, a riprova di una persistente vitalità del progetto unitario, o quanto meno della sua intatta capacità di fungere da polo di attrazione per i paesi vicini, si accelerava il processo di allargamento che, nel giro di pochi anni, avrebbe portato l’Unione a coincidere di fatto con l’Europa geografica (Russia esclusa), cancellando definitivamente, almeno sul piano dell’organizzazione politica, la grande frattura creatasi mezzo secolo prima con l’inizio della guerra fredda. Richieste di associazione furono avanzate nel corso degli anni ’90 da tutti gli Stati dell’Europa ex comunista e anche da alcuni paesi della sponda sud del Mediterraneo, tra cui la Turchia. Con dodici di questi paesi (Bulgaria, Cipro, Estonia, Lettonia, Lituania, Malta, Romania, Slovacchia, Slovenia, oltre a Polonia, Ungheria e Repubblica ceca, già membri della Nato) i negoziati per l’adesione ebbero inizio nel luglio 1997 e, dopo una lunga valutazione dei requisiti per l’ammissione, fu deciso l’ingresso di dieci Stati (escluse Bulgaria e Romania) dal maggio 2004, estendendo così l’Unione a 25 membri. Nel gennaio 2007, con l’ammissione di Bulgaria e Romania, il numero degli Stati membri salì a 27. Questo allargamento pose una serie di questioni sull’organizzazione e sul funzionamento delle istituzioni comunitarie, sulla gestione delle politiche economiche e sociali, sul ruolo e sull’efficienza stessa di un organismo politico destinato a unire e rappresentare quasi tutto il continente. Nel 2001, proprio allo scopo di riformare l’Unione, i paesi membri decisero di dar vita a una Convenzione, composta da parlamentari e rappresentanti dei governi, con il compito di redigere una carta costituzionale della Ue. Dopo 16 mesi di lavoro questo organismo, presieduto dal-

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La Cee

l’ex presidente francese Giscard d’Estaing, presentò nel giugno 2003 un progetto di costituzione con un elenco dei princìpi generali dell’Unione e uno schema di riforma delle istituzioni comunitarie. Nelle intenzioni degli europeisti, l’approvazione di una Costituzione europea avrebbe dovuto rappresentare il primo passo verso una piena integrazione politica del continente. Un traguardo che tuttavia appariva ancora lontano. Se per un verso l’ingresso dei nuovi membri dava corpo per la prima volta all’ideale di un’Europa capace di superare antiche e recenti divisioni ideologiche e politiche e di accogliere nuove energie e nuove aspirazioni al benessere, per altro verso il progetto comunitario appariva a molti calato dall’alto e non riusciva a trovare un adeguato consenso popolare: ne fu testimonianza il basso livello di partecipazione alle elezioni europee del giugno 2004 registrato in molti paesi. Ma il colpo più duro per le aspirazioni degli europeisti venne un anno dopo, quando, tra la fine di maggio e l’inizio di giugno del 2005, gli

Le difficoltà del processo di integrazione

Storia contemporanea. Il Novecento 412 L’Unione europea nel 2007

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Il caso polacco

elettori della Francia e dell’Olanda (entrambi paesi fondatori della Comunità europea), chiamati a decidere mediante referendum sulla ratifica della Costituzione, si pronunciarono per il no con margini piuttosto netti (57% in Francia, 63% in Olanda). Giocarono, nell’esito del voto, la protesta contro i vincoli di politica economica imposti dall’appartenenza all’Unione e il timore di un’eccessiva liberalizzazione intereuropea del mercato del lavoro. Altre difficoltà vennero poi dagli stessi paesi dell’Est Europa, a volte riluttanti ad adeguarsi alle regole imposte dall’Unione e comunque desiderosi di esercitarvi un peso maggiore. Tipico in questo senso il caso della Polonia, governata da una coalizione nazionalista e cattolico-conservatrice guidata dai fratelli gemelli Lech e Jaroslaw Kaczynski, che, nel 2005-6, assunsero (caso unico nella storia) le cariche rispettivamente di presidente della Repubblica e di capo del governo. L’esperienza si interruppe nell’ottobre 2007, quando il governo di Jaroslaw Kaczynski fu sconfitto alle elezioni da una coalizione liberale e filo-occidentale guidata da Donald Tusk. Ma il caso polacco restava un esempio significativo delle difficoltà incontrate dal progetto europeo nel superare e amalgamare culture e identità nazionali ancora resistenti e vitali.

20. L’Unione europea 413

Nell’ottobre del 2007, in coincidenza con la sconfitta delle forze nazionaliste in Polonia, una nuova spinta al processo di integrazione venne da un vertice europeo tenuto a Lisbona. In questo vertice i capi di Stato e di governo dei paesi membri si accordarono sul testo di un nuovo trattato di riforma, che correggeva in parte, limitandone le ambizioni, la Convenzione di Nizza, ma allargava le competenze delle autorità europee in materia di energia e di sviluppo, di immigrazione e di lotta contro la criminalità. Questa volta però erano gli elettori irlandesi a bocciare di stretta misura il trattato in un referendum del giugno 2008. Una battuta d’arresto in sé non grave, ma rivelatrice di un diffuso disagio, di una persistente diffidenza nei confronti di istituzioni e di procedure che ancora non apparivano sufficientemente legittimate dal consenso popolare.

Dopo i trattati di Roma del 1957, il cammino verso l’integrazione politica dell’Europa si arrestò. Solo nella seconda metà degli anni ’70 si ebbero due novità importanti: l’elezione a suffragio diretto del Parlamento europeo e l’istituzione dello Sme, un sistema di cambi fissi fra le monete dei paesi membri.

Il nuovo trattato

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Nel decennio successivo, il processo di integrazione fu rilanciato dalla firma dell’Atto unico europeo (1985) e del trattato di Maastricht (1992), che diede vita all’Unione europea e stabilì le condizioni per entrarvi. I firmatari si impegnarono fra l’altro a realizzare entro il 1999 il progetto di una Unione monetaria europea, con una moneta unica (euro) e una Banca centrale (Bce). A partire dal gennaio 2002, l’euro sostituì le monete nazionali (tranne che in Gran Bretagna). Il dibattito sull’Unione europea (e sui vincoli che essa poneva alle politiche nazionali) si intrecciò con le vicende dei singoli paesi, che videro in questi anni una regolare alternanza tra forze moderate e forze di orientamento socialista. All’inizio del nuovo secolo, l’Unione accolse le richieste di adesione di quasi tutti i paesi ex comunisti dell’Europa orientale. Fu così cancellata la frattura creatasi con la guerra fredda. Segnò invece il passo il processo di integrazione politica, soprattutto dopo la bocciatura, nel 2005, da parte dell’elettorato francese e olandese, del progetto di Costituzione europea elaborato, fra il 2001 e il 2003, da un’apposita Convenzione.

Sull’idea di Europa: F. Chabod, Storia dell’idea d’Europa (1961), Laterza, RomaBari 2001; H. Mikkeli, Europa. Storia di un’idea e di un’identità, Il Mulino, Bologna 2002. Sulle vicende dell’integrazione europea: G. Mammarella, Storia d’Europa dal 1945 a oggi, Laterza, Roma-Bari 2000; B. Olivi, L’Europa difficile. Storia politica dell’integrazione europea (1948-2000), Il Mulino, Bologna 2000; L. Rapone, Storia dell’integrazione europea, Carocci, Roma 2002. Sugli aspetti economici: F. Fauri, L’integrazione economica europea (1947-2006), Il Mulino, Bologna 2006. Sugli aspetti giuridici: J.H.H. Weiler, La costituzione dell’Europa, Il Mulino, Bologna 2003.

biblio grafia

21. Sviluppo e disuguaglianza

21.1. La geografia della povertà

I processi di crescita

Le grandi trasformazioni intervenute nell’economia mondiale negli ultimi decenni del ’900 ebbero, come si è visto, l’effetto di abbattere molte frontiere, di rendere il mondo più unito di quanto non fosse mai stato in passato dal punto di vista delle informazioni, degli scambi commerciali, delle transazioni finanziarie. Non lo resero però più omogeneo sotto l’aspetto delle culture, né sotto quello della distribuzione della ricchezza in rapporto alla popolazione. L’approfondirsi delle disuguaglianze economiche fra i diversi paesi e le diverse aree del pianeta rappresenta, al contrario, uno dei principali fattori di inquietudine e di instabilità della società contemporanea. A partire dagli anni ’70 il quadro dei rapporti fra le aree prospere e industrializzate e quelle povere e arcaiche (fra il Nord e il Sud del pianeta, per adottare una formula corrente, indubbiamente efficace anche se geograficamente approssimativa), subì non poche modifiche rispetto agli anni della decolonizzazione. I paesi produttori di petrolio si avvantaggiarono fortemente degli aumenti dei prezzi della materia prima e in qualche caso salirono nelle parti alte della classifica mondiale della ricchezza, senza però che questo si traducesse nell’avvio di un autonomo processo di industrializzazione. Stati poveri e popolosissimi – in primo luogo l’India – riuscirono a risolvere i più urgenti problemi alimentari e a mettere in moto un meccanismo di sviluppo. Le economie capitalistiche di alcuni paesi del Sud-Est asiatico – le cosiddette «tigri»: Corea del Sud, Taiwan, Singapore, Malaysia – conobbero una crescita ra-

21. Sviluppo e disuguaglianza 415

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Paesi industrializzati paesi ex comunisti paesi a economia di mercato

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Le caratteristiche economiche dei paesi del Terzo Mondo nel 1992

Paesi del Terzo Mondo paesi a basso reddito (uguale o inferiore a 675 $ pro-capite) paesi a medio reddito (da 675 a 8355 $ pro-capite)

importatori di petrolio esportatori di petrolio

paesi esportatori di petrolio ad alto reddito

pidissima, soprattutto nel settore manifatturiero, inserendosi in forme particolarmente aggressive nei mercati internazionali. Al contrario, per molti altri paesi – fra cui la maggioranza di quelli africani – la situazione andò continuamente peggiorando. I parziali tentativi di industrializzazione, attuati per lo più con capitali esteri, fallirono, aggravando per giunta i bilanci degli Stati col peso degli interessi sui debiti contratti; la modificazione degli antichi assetti agricoli in funzione del mercato internazionale sconvolse le preesistenti economie di sussistenza senza avviare un vero processo di sviluppo; la manodopera in fuga dalle campagne si addensò in caotici agglomerati urbani (già nel ’91 circa 6 milioni di abitanti vivevano in aree metropolitane come quella di Dacca in Bangladesh e di Lagos in Nigeria, oltre 4 milioni e mezzo in quella di Kinshasa, capitale del Congo); la popolazione continuò a crescere con tassi elevatissimi, anche per l’assenza di politiche di controllo demografico; la penetrazione di modelli culturali occidentali si sovrappose in modo traumatico alle culture tradizionali, creando nuove aspirazioni e nuove inquietudini: il tutto era spesso aggravato dall’incidenza delle spese militari sui bilanci statali e dall’opera di ceti dirigenti impreparati e corrotti. Il risultato fu, appunto, l’allargamento delle distanze con le aree più sviluppate. Nel 1995, secondo le statistiche dell’Onu, il prodotto annuo pro-capite dello Stato più ricco (la Svizzera) era di circa cinquecento vol-

Le modernizzazioni fallite

L’aumento delle disuguaglianze

Storia contemporanea. Il Novecento 416

L’area della povertà

La fame

Il problema del debito estero

te superiore a quello del più povero (il Mozambico) e quello medio dei 49 paesi definiti «a basso reddito» e comprendenti il 56% della popolazione mondiale (430 dollari Usa) era poco più di un sessantesimo di quello dei 26 paesi «a reddito elevato» (circa 25.000 dollari), dove viveva il 16% degli abitanti del pianeta. In quest’ultimo gruppo, accanto agli Stati del Nord America e dell’Europa occidentale, figuravano anche Singapore, Israele, la Corea del Sud e il Kuwait. Del primo facevano parte ben trenta paesi africani della fascia subsahariana. In questi paesi, ancora a metà degli anni ’90, si riscontravano indici di analfabetismo largamente superiori al 50% (con punte di oltre l’80% in Stati come il Niger e il Burkina Faso), tassi di mortalità infantile al di sopra del 10% (del 15% in Sierra Leone e in Liberia), a fronte di un tasso medio oscillante fra lo 0,5 e l’1% in Europa occidentale e nel Nord America, e aspettative di vita inferiori ai cinquant’anni (contro i 67 della media mondiale e i 77 dei paesi più ricchi). Soprattutto in questa area l’impatto congiunto della povertà, delle epidemie e delle guerre intestine provocò autentiche catastrofi. Agli abituali fattori di mortalità, si aggiunse, negli ultimi decenni, l’incidenza di nuovi e devastanti morbi: in particolare, l’Aids [䉴17.9], che aveva il suo principale terreno di propagazione proprio nei paesi dell’Africa nera, dove arrivava a colpire il 20% della popolazione. La povertà del Sud del mondo aveva la sua espressione più vistosa nelle vere e proprie tragedie della fame che si consumavano quotidianamente in molti paesi dell’Africa nera (e colpirono negli anni ’90 anche la Somalia e l’Etiopia e all’inizio del decennio successivo anche il Sudan). Tragedie come queste non erano certo nuove nella storia dell’umanità. Ma apparivano tanto più intollerabili per la coscienza civile dei paesi sviluppati quanto più il flusso delle informazioni attraverso i mass media ne diffondeva i dati e le immagini in tutti i paesi. Il problema della fame nel mondo e quello più generale del rapporto Nord-Sud furono al centro di una serie di analisi e di iniziative, sia da parte di organismi internazionali – dalle Nazioni Unite all’Unione europea – sia da parte di singoli Stati. Furono promosse, da parte della Chiesa, di gruppi politici e di altre associazioni private, campagne di solidarietà internazionale e vi furono forti pressioni sui governi perché aumentassero gli stanziamenti finanziari in favore dei paesi poveri. In molti casi, ai problemi dei paesi più disagiati (e non solo di questi) si aggiunse la difficoltà di restituire integralmente i prestiti contratti negli anni passati per favorirne lo sviluppo. All’origine della difficoltà c’erano sia fattori politici specifici (investimenti male indirizzati, corruzione e clientelismo delle classi dirigenti), sia cause oggettive legate all’innalzamento dei tassi di interesse che facevano crescere continuamente le dimensioni del debito estero, assorbendo quote sempre più consistenti della ricchezza prodotta. La stessa azione degli organismi internazionali finì con l’aggravare la situazione, promuovendo politiche liberiste tese a comprimere le spese sociali e ad aumentare le esportazioni: esportazioni che intanto venivano ostacolate dalle politiche di sostegno e di protezione per le proprie agricolture adottate dai paesi ricchi.

21. Sviluppo e disuguaglianza 417

Debito estero Si intende per «debito estero» un debito pubblico a scadenza pluriennale contratto da uno Stato con creditori privati, governi ed enti pubblici di altri paesi e rimborsabile in valuta straniera, merci o servizi. Il debito estero di un paese si forma se il fabbisogno di fondi per finanziare la spesa privata in investimenti e la spesa pubblica è maggiore dei capitali disponibili all’interno dello Stato. Prendere a prestito fondi dalle economie più avanzate, o semplicemente più ricche di capitali, è pratica normale per quegli Stati che debbano affrontare speciali emergenze (guerre, ricostruzioni, opere di modernizzazione) e in genere per ogni paese che intenda scommettere sulla propria crescita. In particolare, negli anni ’70 del ’900, i paesi in via di sviluppo acquisirono ingenti prestiti dall’estero al fine di avviare la propria industrializzazione. È dunque in quel periodo che si registrò un rilevante aumento del volume del debito. Già nel decennio successivo, per molti paesi in via di sviluppo, il debito estero divenne un problema drammatico. Infatti, alla fine degli anni ’70, la rivalutazione del dollaro, provocata dalla necessità di contrastare gli effetti del caro petrolio, determinò un brusco aumento dei tassi di interesse sui prestiti internazionali e una crescita dello stesso ammontare dei debiti. Molti paesi debitori entrarono allora in difficoltà: è stato calcolato che tra 1978 e 1981 il peso reale degli interessi, al netto dell’inflazione, passò da un valore negativo (– 20%) a uno positivo (+ 20%). Questo incremento innescò una seria crisi economica nelle aree meno sviluppate del pianeta. Nel 1982 il Messico dichiarò una moratoria sul debito estero, ovvero una sospensione temporanea dei pagamenti, e successivamente molti altri Stati presentarono richieste di rinvio delle scadenze e appelli per una rinegoziazione. Il debito estero, infatti, si rivelò un peso insostenibile per le fragili economie di molti paesi, soprattutto dell’Africa e dell’America Latina. Intervenne allora il Fondo monetario internazionale come garante di nuovi accordi di rinegoziazione tra paesi debitori e paesi creditori. Questo coinvolgimento del principale organismo finanziario internazionale inaugurò una nuova politica dei prestiti, che vennero sempre più vincolati a riforme economiche da realizzare nei paesi beneficiari. Lo scopo era quello di cercare di stabilizzare la situazione economica negli Stati debitori al fine sia di ridurre i rischi di insolvenza sia di promuovere l’espansione del mercato mondiale. Ma questa strategia, che provocò una severa compressione dei consumi in paesi già poveri, divenne oggetto di molte critiche. Alla fine degli anni ’80 il Fondo monetario internazionale cambiò approccio e divenne promotore di interventi di rilancio economico nei paesi in via di sviluppo, appoggiando l’avvio di una riduzione volontaria del debito su basi bilaterali. Da allora molti Stati si giovarono dell’annullamento di una parte del debito e di una serie di significativi condoni. Il che non impedì il prolungarsi dello stato di crisi in molti paesi e il verificarsi di casi di insolvenza, come quello di cui fu protagonista l’Argentina nel 2000-1.

parola chiave

Storia contemporanea. Il Novecento 418

Le campagne per la riduzione del debito

Se in termini relativi il debito costituisce per i paesi poveri un onere insopportabile, in termini assoluti si tratta di cifre non ingenti: il debito estero di tutta l’Africa subsahariana rappresenta l’1% di tutto il debito emesso in dollari nel mondo. Nella seconda metà degli anni ’90 si è progressivamente fatta strada una nuova sensibilità rispetto a questo tema che ha aperto una discussione all’interno delle stesse istituzioni economiche internazionali. Sono state avviate numerose campagne, fra cui quella sostenuta anche dalla Chiesa cattolica (Jubilee 2000), per la riduzione o l’annullamento del debito o quella promossa dal vertice del G8 del 2003 in favore dei paesi più fortemente indebitati.

21.2. Il risveglio dell’Asia Una crescita generalizzata

Il Giappone in difficoltà

Il modello giapponese

Negli ultimi due decenni del secolo XX, l’Asia, il più vasto e popoloso fra i cinque continenti, divenne l’area più dinamica del pianeta dal punto di vista economico. Un dato è in questo senso particolarmente significativo: fra l’85 e il ’95, quasi tutti i paesi asiatici – da quelli più ricchi come Taiwan e la Corea del Sud a quelli più poveri come il Vietnam e il Bangladesh, da quelli retti da economie di mercato a quelli governati da sistemi socialisti (tranne la Corea del Nord), dai colossi come l’India e la Cina alle città-Stato come Hong Kong e Singapore – fecero registrare tassi di crescita annua del prodotto interno largamente superiori a quelli dell’Occidente industrializzato (nel ’95 il tasso medio fu del 6%). L’eccezione (salvo il caso già citato della Corea comunista e quelli dei paesi travolti da guerre civili, come la Cambogia e l’Afghanistan) era costituita proprio dal Giappone, che vide progressivamente venir meno i fattori di un «miracolo» in atto ormai da mezzo secolo. Dopo aver subìto una brusca battuta d’arresto a metà degli anni ’90, l’economia nipponica riprese a crescere a ritmi più bassi per poi cadere, a partire dal ’9899, in una vera e propria recessione, determinata soprattutto dalle difficoltà del sistema bancario, vero motore dell’intero sistema. Alla crisi economica si aggiungevano le conseguenze dell’instabilità politica: il declino del Partito liberal-democratico [䉴15.9] non si accompagnò all’emergere di valide forze alternative. Una svolta, almeno nello stile di governo, si ebbe solo nel 2001, con la nomina a primo ministro del liberal-democratico Junichiro Koizumi, assai più giovane dei suoi predecessori ed esponente dell’ala progressista e modernizzante del suo partito. Nonostante le difficoltà in campo economico e politico, il Giappone mantenne la sua posizione di seconda potenza economica mondiale e continuò a rappresentare un modello per l’intero continente: non solo per le «tigri» dell’Estremo Oriente che per prime avevano imboccato la via dello sviluppo accelerato (Corea del Sud, Taiwan, Malaysia, Singapore) e per i paesi a economia di mercato che avevano cercato di seguirne l’esempio (Thailandia, Indonesia, Filippine), ma anche per la Cina co-

21. Sviluppo e disuguaglianza 419

munista ormai avviata stabilmente sulla strada della liberalizzazione economica. Uscito di scena il vecchio Deng Xiaoping (morto nel ’97), i suoi eredi – i presidenti della Repubblica Jiang Zemin e (dal 2002) Hu Jintao, i presidenti del Consiglio Li Peng (1987-98) Zhu Rongji (1998-2003) e, dal 2003, Wen Jiabao – non deviarono dalla linea da lui tracciata [䉴15.8], che consisteva nel lasciare ampio spazio all’iniziativa privata pur nel quadro di uno stretto controllo statale e all’interno di un regime autoritario e monopartitico. La Cina riuscì comunque a mantenere ritmi di crescita annua elevatissimi (anche attorno al 10%) e a inserirsi, sia pur con un ruolo ancora subalterno, in un mercato internazionale da cui era rimasta isolata per decenni. Questo processo ebbe la sua sanzione ufficiale nel 2001, quando la Cina fu ammessa nella World Trade Organization (Wto), l’organismo dell’Onu che dal 1995 ha sostituito il Gatt [䉴10.2]. Un obiettivo di indubbio prestigio fu conseguito quando, alla fine di giugno del ’97, la Cina ristabilì la propria sovranità sull’antica colonia inglese di Hong Kong, uno dei centri più attivi dell’economia asiatica e della finanza internazionale, pur impegnandosi a rispettarne le peculiarità attraverso un regime di autonomia (secondo la formula «uno Stato, due sistemi» a suo tempo coniata da Deng Xiaoping). Nel ’99 fu la volta di Macao, ultimo residuo dell’Impero portoghese d’oltremare e ultima traccia della presenza coloniale europea sul continente asiatico. Le potenze occidentali assecondarono l’evoluzione della Cina, chiudendo un occhio sulla repressione del dissenso politico, sulle ricorrenti violazioni dei diritti umani, sulla larga applicazione della pena di morte (migliaia di esecuzioni ogni anno), nonché sulla dura dominazione imposta fin dai primi anni ’50 a un paese di grandi tradizioni culturali e religiose come il Tibet. Lo fecero non solo per interesse economico, ma anche nel timore che una rapida democratizzazione potesse innescare un processo di disgregazione dell’immenso e composito paese, simile a quello già vissuto dall’Urss, con conseguenze dirompenti sugli equilibri continentali. In tutta l’Asia, del resto, lo sviluppo economico non si accompagnò a un significativo progresso della democrazia. A parte il caso dei regimi comunisti (Cina, Vietnam, Laos, Corea del Nord) e delle dittature militari più o meno mascherate (l’esempio più tipico è quello del Myanmar, l’ex Birmania, teatro di un colpo di Stato nel 1988 e di una violenta repressione contro le opposizioni nel 2007), anche i paesi retti da sistemi formalmente democratici continuavano a essere caratterizzati da forme di governo in vario grado autoritarie e da scarso rispetto per i diritti delle opposizioni. L’eccezione più rilevante era costituita dall’India, la più grande democrazia del mondo dal punto di vista numerico, dove le istituzioni rappresentative ressero alle tensioni etnico-religiose che da sempre dividevano il paese e alla momentanea crisi del Partito del congresso, a lungo dominante, che portò al governo, fra il 1998 e il 2004, una formazione di

La Cina dopo Deng

L’annessione di Hong Kong e Macao

I diritti umani

Le difficoltà della democrazia

L’India

Storia contemporanea. Il Novecento 420

Il Pakistan

Indonesia e Filippine

Il modello asiatico

La crisi del ’97-98

matrice nazionalista e induista, il Partito del popolo (Bjp), guidato da Atal Behari Vajpayee. Frattanto l’India, pur in presenza di forti squilibri e di vaste sacche di arretratezza, conosceva un intenso sviluppo industriale, sia nei settori tradizionali (siderurgico, meccanico, tessile), sia in quelli più avanzati legati alla tecnologia informatica. Assai più travagliate erano le vicende politiche del vicino e rivale Pakistan, dove erano presenti forti correnti di integralismo islamico e dove da tempo governi regolarmente eletti si alternavano a regimi militari: fu appunto un colpo di Stato militare quello che, nel 1998, portò al potere il generale Parvez Musharraf. Il regime di Musharraf – ufficialmente alleato degli Stati Uniti, ma esposto anche all’influenza dei gruppi fondamentalisti – si sarebbe trovato a svolgere un ruolo particolarmente delicato e ambiguo all’epoca dell’intervento militare americano nel vicino Afghanistan [䉴22.4]. Fra India e Pakistan restava oltretutto aperta l’antica vertenza per il Kashmir [䉴11.2]: una vertenza che dava luogo a frequenti scontri di confine e che preoccupava non poco la comunità internazionale, dal momento che entrambi i paesi si erano dotati di armamenti nucleari. Nel 1998, un altro grande paese musulmano, l’Indonesia, vide cadere la trentennale dittatura di Suharto [䉴11.2] e avviò un processo di democratizzazione. Le elezioni del 1999 segnarono il successo del Partito democratico, guidato da Megawati Sukarnoputri (figlia di Sukarno, primo capo dell’Indonesia indipendente), che divenne presidente nel 2001. Il paese restava tuttavia irrequieto, sia a causa delle difficoltà economiche, sia per il ripetersi di scontri a sfondo etnico-religioso in diverse parti del grande arcipelago. Il più serio si verificò nella parte orientale dell’isola di Timor, abitata in maggioranza da cattolici e rimasta fino al 1976 sotto il dominio portoghese. Solo grazie all’intervento dell’Onu, a Timor Est si poté tenere, nel 1999, un referendum con cui la popolazione si pronunciò per un’indipendenza di fatto dall’Indonesia. Problemi non molto diversi erano quelli che affliggevano le Filippine, dove la maggioranza cattolica era costretta a fronteggiare, in alcune isole, la guerriglia separatista di gruppi islamici e dove la caduta, nell’86, del dittatore Marcos [䉴11.2] non valse a dare stabilità alla democrazia. Alla svolta del secolo, l’Asia presentava dunque una costellazione di democrazie fragili, di dittature militari e di regimi che ancora si definivano comunisti: il tutto però nel quadro di un notevole dinamismo produttivo e di una rinnovata aggressività commerciale; in riferimento a tutto questo si è parlato di un modello asiatico fondato sulla flessibilità e sui bassi salari, sull’elevata produttività e sulla repressione dei conflitti sociali. Questo modello fu in parte incrinato da una grave crisi finanziaria che fra il ’97 e il ’98 colpì, con crolli borsistici e pesanti svalutazioni delle monete, tutti i principali protagonisti del boom degli anni precedenti (soprattutto i meno forti, come l’Indonesia e le Filippine). La crisi – originata da un eccesso di produzione e da un’incontrollata euforia speculativa – fu tamponata, grazie anche all’intervento delle autorità monetarie internazionali. Ma suscitò ugualmente forti preoccupazioni anche nei

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paesi occidentali, che se da un lato erano in posizione concorrenziale rispetto ai paesi emergenti dell’Estremo Oriente, dall’altro erano ad essi legati da vincoli commerciali e finanziari, tanto più stretti quanto più alto era il grado di integrazione dell’economia mondiale. Queste preoccupazioni, tuttavia, non smentivano quella che era ormai una previsione generalizzata circa il ruolo di primo piano che il continente asiatico, definitivamente liberato dalla soggezione all’Europa e al Nord America, era destinato a svolgere nel secolo XXI.

21.3. Il dramma dell’Africa L’Africa subsahariana è, fra tutte le aree del pianeta, quella che meno poté profittare delle opportunità offerte dalle trasformazioni economiche di fine ’900. Afflitta da una povertà crescente, da una situazione sanitaria drammatica e dalla cronica debolezza delle strutture statali nate dalla decolonizzazione, l’Africa nera vide i suoi mali aggravati da una lunga serie di colpi di Stato e di guerre civili che, in alcuni paesi (Liberia, Sierra Leone, Angola, Somalia), giunsero a distruggere ogni autorità centrale. Anche Stati in apparenza più solidi e meglio strutturati rischiarono il collasso. Tipico il caso della Nigeria, il più popoloso paese africano e uno dei maggiori produttori mondiali di petrolio, eppure afflitto da una endemica povertà e attraversato da continui conflitti interni. Le note incoraggianti vennero soprattutto dal Sud Africa, dove si concluse la lunga stagione dell’apartheid [䉴11.6]. Alla fine degli anni ’80, il primo ministro Frederik de Klerk, fin allora esponente dell’ala conservatrice del Partito nazionalista al potere, cominciò a smantellare il regime di discriminazione razziale e aprì negoziati con Nelson Mandela, leader del movimento antisegregazionista African National Congress (Anc), liberato dal carcere nel febbraio 1990. Il negoziato, benché ostacolato dalla resistenza dei gruppi intransigenti di entrambe le parti e dai violenti contrasti tra l’Anc e la più numerosa fra le tribù nere, quella degli zulu, ricevette un forte impulso dall’esito favorevole di un referendum tra la comunità bianca, nel marzo ’92. Nel maggio ’94 si svolsero pacificamente le prime elezioni a suffragio universale, vinte dall’Anc, e Mandela divenne capo dello Stato, alla guida di un governo di coalizione. La collaborazione al governo fra gli antichi avversari durò poco. Ma il nuovo Sud Africa riuscì ugualmente a superare i difficili problemi di convivenza e a mantenere la sua unità e le sue istituzioni rappresentative, affermandosi inoltre, grazie anche al prestigio di Mandela, come principale potenza dell’Africa nera. Un forte contributo al superamento delle lacerazioni del passato venne dall’istituzione, fra il ’96 e il ’98, di una Commissione nazionale «per la verità e la riconciliazione», dinanzi alla quale i responsabili di reati e di violenze commessi da tutte le parti in lotta fornirono, con la promessa di amnistia, ampie testimonianze sugli anni dell’apartheid.

I problemi dell’Africa d’oggi

La fine dell’«apartheid»

Il nuovo Sud Africa

Storia contemporanea. Il Novecento 422 Segnali di pacificazione

La crisi in Somalia

La dissoluzione dello Stato somalo

La guerra civile in Sudan

Fra i conflitti che trovarono soluzione vanno ricordati quello in Mozambico (dove le diverse fazioni firmarono un accordo a Roma, nell’ottobre ’92 presso la comunità di Sant’Egidio, anche con la mediazione dell’Italia), e quello che per decenni aveva opposto gli indipendentisti eritrei allo Stato etiopico: la crisi interna di quest’ultimo e la caduta, nel ’91, del regime di Menghistu [䉴11.6] consentirono la nascita di una Eritrea indipendente, sancita da un referendum popolare nel ’93. Dopo una fase di pacifica convivenza, però, i due paesi si scontrarono, fra il ’98 e il 2000, in un conflitto originato da questioni di confine. Intanto, in Africa orientale, si consumava la tragedia di un’altra ex colonia italiana, la Somalia. Abbattuta, nel gennaio ’91, la dittatura di Siad Barre, il paese diventava teatro di una spietata guerra fra clan e bande rivali, che provocava fra l’altro il blocco di ogni attività economica, causando una vera e propria strage fra la popolazione civile. Per porre fine al massacro, le Nazioni Unite decidevano, alla fine del ’92, l’invio di un forte contingente multinazionale (di cui facevano parte anche reparti italiani), mentre gli Stati Uniti, nel quadro della stessa operazione, facevano sbarcare proprie truppe a Mogadiscio. Nelle intenzioni originarie, la missione avrebbe dovuto non solo soccorrere la popolazione con viveri e attrezzature mediche, ma anche pacificare il paese mediante il disarmo delle fazioni e il ristabilimento di un governo centrale. Ma l’operazione, duramente contrastata dalle milizie locali (vi furono numerose vittime sia tra gli americani sia tra gli europei, italiani compresi), fallì tutti i suoi obiettivi e fu interrotta all’inizio del 1995. Da allora la Somalia restò teatro degli scontri fra i signori della guerra perdendo di fatto la sua unità statale. A varie riprese le fazioni si accordarono per la costituzione di un governo provvisorio, che peraltro non riuscì a esercitare una effettiva sovranità sul paese. In questo vuoto di potere si inserì il rapido sviluppo di un movimento a base religiosa (le cosiddette corti islamiche) che, traendo aiuto e ispirazione da analoghi movimenti fondamentalisti attivi in Medio Oriente e in Africa [䉴19.6], intendevano imporre l’applicazione della legge coranica. Facendo leva sulla stanchezza della popolazione e sul discredito dei «signori della guerra», le corti riuscirono nel 2006 ad assicurarsi il controllo di buona parte del territorio. Ma, alla fine di quell’anno, furono disfatte dalla fulminea controffensiva sferrata, in appoggio all’ultimo dei governi provvisori, dall’esercito della vicina Etiopia, paese in maggioranza cristiano, preoccupato per la diffusione dell’islamismo integralista. Un’altra guerra civile in cui i motivi politici si mescolavano con quelli etnico-religiosi (in questo caso fra maggioranza arabo-islamica e minoranze cristiane e animiste) fu quella che ebbe luogo nel Sudan, il più vasto (e uno dei più poveri) fra gli Stati africani. Fin dagli anni ’80, il Sudan fu sconvolto da carestie e da scontri armati fra reparti governativi e movimenti di guerriglia, cui si aggiunsero le razzie operate, ai danni soprattutto della popolazione cristiana, da gruppi di predoni con la sospetta complicità del governo centrale musulmano. Dal 2003 l’epicentro

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delle violenze si concentrò nella regione del Darfur, che divenne teatro di una tragica emergenza umanitaria. Ma il conflitto più sanguinoso, in rapporto alla popolazione, fu quello che, a metà degli anni ’90, attraversò il piccolo e poverissimo Ruanda, dove, nel 1994, furono perpetrati, da parte delle milizie dell’etnia hutu, spaventosi massacri ai danni dell’etnia tutsi e degli hutu moderati che provocarono la morte di centinaia di migliaia di persone (stimate fra 800.000 e oltre un milione) e diedero luogo a un gigantesco flusso di profughi nei paesi vicini. I conflitti etnici in Ruanda si ripercossero sulla situazione del vicino Zaire, dove erano riparati forti nuclei di entrambe le etnie e dove frattanto si stava disgregando – a causa della corruzione, del collasso economico, del disfacimento delle forze armate – la più che trentennale dittatura del presidente Mobutu [䉴11.6]. Nel maggio 1997, un antico combattente delle lotte per l’indipendenza, Laurent Désiré Kabila, al comando di una sorta di esercito di ventura composto in parte da ex profughi tutsi, conquistava, senza quasi incontrare resistenza, Kinshasa, la capitale dello Zaire, che riassumeva il vecchio nome di Repubblica del Congo. La vittoria di Kabila – che sarebbe stato ucciso in un attentato nel gennaio 2001 e sostituito dal figlio Joseph – non riportò la pace nel paese. Anzi, lo scontro coinvolse anche i paesi vicini (Zimbabwe, Namibia e Angola dalla parte di Kabila, Ruanda e Uganda da quella dei suoi avversari) e non si concluse del tutto nemmeno dopo il raggiungimento, nel 1999, di un accordo provvisorio che apriva la strada al ritiro delle truppe straniere e all’intervento di reparti dell’Onu. Anche qui la guerra produsse, oltre a numerosissime vittime, un’imponente massa di profughi (circa 800.000), che si aggiungevano a quelli provocati dal conflitto in Ruanda. Solo nel dicembre 2006 si riuscirono a organizzare nuove elezioni che videro la conferma di Joseph Kabila. In questo caso (come anche in quello della guerra civile in Angola) le lotte etniche e tribali nascondevano scontri di interesse relativi allo sfruttamento delle cospicue risorse naturali del paese, ma celavano anche contrasti fra le potenze occidentali. Questi condizionamenti esterni erano però più l’effetto che la causa della crisi delle classi dirigenti africane, incapaci, a quarant’anni dall’indipendenza, di costruire strutture statali moderne e durature.

I massacri in Ruanda

La crisi in Congo

I condizionamenti esterni

21.4. L’America Latina: fra crisi e stabilizzazione Abbiamo visto in precedenza [䉴15.6] come in America Latina gli anni ’90 del ’900 si fossero aperti all’insegna del ritorno alla democrazia, ma anche dell’instabilità economica e finanziaria. Una prima risposta comune a questi problemi si ebbe con la creazione, in parte ispirata all’esempio della Comunità europea, di aree di integrazione economica fra i

Gli spazi di integrazione

Storia contemporanea. Il Novecento 424

I tentativi di stabilizzazione

Le difficoltà finanziarie

La crisi argentina

paesi del continente. Nel 1991, quattro Stati del Sud America diedero vita a uno spazio commerciale comune, il Mercosur (Mercato comune del Sud), che si sarebbe successivamente allargato a Cile e Bolivia. Nel 1992 Stati Uniti, Canada e Messico firmarono un accordo di libero scambio che fu chiamato Nafta (North American Free Trade Agreement) e sarebbe entrato in vigore due anni dopo. Si avviavano frattanto in alcuni paesi energiche politiche di stabilizzazione e di rilancio dell’economia. In Argentina il governo neoperonista di Meném [䉴15.6] attuava, contraddicendo le sue stesse premesse ideologiche, una energica politica di risanamento finanziario. In Brasile la stabilizzazione si realizzò, grazie anche alla creazione di una nuova moneta, il real, con la presidenza del socialdemocratico Fernando Cardoso (eletto nel 1994 e confermato nel ’98), mentre il Cile dava nuovo impulso a una crescita già avviata sotto il regime di Pinochet e basata sull’apertura agli investimenti stranieri. Ancor più spettacolare, ma più fragile, lo sviluppo avviato, su analoghe premesse, in Messico: una fragilità messa a nudo dall’esplodere, nel ’94-95, di una grave crisi finanziaria e dalla nascita di un movimento di guerriglia detto zapatista (dal nome di Emiliano Zapata, eroe della rivoluzione messicana) animato dalle popolazioni indie della poverissima regione del Chiapas. Per i maggiori paesi del Sud America (Brasile e Argentina), una nuova crisi si profilò qualche anno più tardi, a partire dal 1998. A scatenarla furono da un lato l’attenuarsi delle misure di austerità e il ritorno a politiche di spesa facile (fu il caso dell’Argentina alla fine del secondo mandato di Meném), dall’altro le difficoltà del sistema finanziario internazionale (rispetto al quale quei paesi erano fortemente indebitati) in seguito soprattutto all’insolvenza della Russia. In Brasile gli effetti della crisi furono tutto sommato contenuti; e il paese assorbì senza eccessivi traumi il nuovo passaggio dei poteri che si ebbe nell’ottobre 2002, con l’elezione alla presidenza della Repubblica del candidato progressista Inácio Lula da Silva, ex operaio, ex sindacalista e leader del Partito dei lavoratori (Pt), che sarebbe poi stato rieletto nel 2006, sebbene i risultati della sua azione di governo non fossero stati all’altezza delle promesse. Invece l’Argentina – dove nel 1999 i peronisti avevano perso il potere a vantaggio dei radicali di Fernando de La Rua – precipitò in una gravissima crisi finanziaria: la scelta, attuata già dal governo Meném, di scongiurare l’inflazione ancorando la moneta nazionale al dollaro finì col frenare le esportazioni e col rendere impossibile il pagamento del sempre più ingente debito estero. La crisi giunse al suo culmine alla fine del 2001, quando il governo arrivò a bloccare i depositi bancari. La violenta protesta popolare che ne seguì costrinse de La Rua ad abbandonare la presidenza: dopo un caotico periodo di interregno, una parziale stabilizzazione si ebbe con le elezioni dell’aprile 2003, che videro il successo del peronista Nestor Kirchner. Anche la situazione finanziaria andò gradualmente stabilizzandosi e l’economia argentina riprese a svilupparsi. Restava però vivo il trauma suscitato dalla bancarotta di un grande pae-

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se che non aveva saputo far fronte ai suoi impegni e aveva tradito la fiducia di quanti – Stati, istituzioni internazionali, banche e semplici risparmiatori argentini e stranieri – gli avevano concesso crediti, poi risultati in gran parte inesigibili. Al contrario di quanto era accaduto in passato, la crisi economica dell’America Latina non compromise la tenuta delle istituzioni rappresentative. In generale, la tendenza alla stabilizzazione democratica si consolidò, seppur in presenza di scontri per il potere spesso drammatici e nonostante la persistente vitalità dei movimenti populisti. Tipicamente populista fu la spinta che, nel 1999, portò al potere in Venezuela l’ex generale Hugo Chavez (coinvolto pochi anni prima in un tentativo di colpo di Stato) e consentì, l’anno seguente, l’approvazione mediante referendum di una nuova costituzione che rafforzava i poteri del presidente della Repubblica. Rieletto con largo margine nel 2006, Chavez si atteggiò a campione di un populismo dai forti contenuti sociali, caratterizzandosi per una violenta contrapposizione agli Stati Uniti, cui faceva riscontro la stretta amicizia con la Cuba di Castro. Valendosi della posizione di forza conferita al Venezuela dalle ingenti risorse petrolifere, Chavez si propose come nuovo modello per i paesi latinoamericani, in alternativa all’ormai declinante regime comunista cubano, messo in difficoltà sia dall’interruzione degli aiuti economici sovietici sia dalle cattive condizioni di salute del vecchio dittatore. Il populismo a sfondo social-progressista conobbe in effetti una nuova fortuna in molti paesi dell’America Latina, compresi i due maggiori, governati, come si è visto, da un ex leader sindacale (Lula in Brasile) e da un peronista (Kirchner in Argentina). In Bolivia le elezioni presidenziali del 2005 diedero la vittoria a un indio di umili origini, Evo Morales, che aveva come punto principale del suo programma la nazionalizzazione delle risorse minerali ed energetiche del paese. Nello stesso anno in Ecuador si affermava l’economista progressista Rafael Correa. In Nicaragua, sempre nel 2006, tornava democraticamente al potere, anche se con un programma piuttosto moderato, l’ex leader dei sandinisti [䉴15.6] Daniel Ortega. Facevano eccezione a questa tendenza il Cile, il Perù e il Messico, mentre la Colombia era sempre devastata dalla violenza legata al narcotraffico. In Cile le forze democratiche mantennero saldamente il potere in un quadro istituzionale ormai stabilizzato, nonostante l’ingombrante presenza del vecchio generale Pinochet (morto di morte naturale alla fine del 2006) e le ricorrenti polemiche sulla sua punibilità. In Perù, dopo che nel 2000 si era chiusa la stagione semiautoritaria del presidente Fujimori (deposto dal Parlamento e costretto all’esilio), le elezioni del 2006 videro vincente un politico di vecchia scuola, il socialdemocratico Alan Garcia, già presidente negli anni ’80. In Messico le elezioni del 2000 fecero registrare un rivolgimento storico, interrompendo il dominio, durato settant’anni, del Partito rivoluzionario istituzionale e consegnando la presidenza a Vicente Fox, candidato dei moderati, che si affermarono di stretta misura anche nelle elezioni del 2006.

Il ritorno del populismo

Le democrazie

Storia contemporanea. Il Novecento 426

somma rio

Nonostante i grandi mutamenti verificatisi in alcune aree del Terzo Mondo – fra i produttori di petrolio, nei paesi di nuova industrializzazione del Sud-est asiatico, in India e in Cina – alla fine del ’900 il divario fra paesi ricchi e paesi poveri complessivamente si approfondì. In Africa si registrarono vere e proprie tragedie della fame, mentre il problema del debito estero si faceva sempre più pressante. In Asia, negli anni ’80 e ’90, lo straordinario sviluppo economico non fu accompagnato da un significativo progresso della democrazia. In Cina gli eredi di Deng riuscirono a inserire il paese in un mercato internazionale da cui era rimasto isolato per decenni. In Giappone, dopo un lungo periodo di sviluppo sostenuto, esplose negli anni ’90 una crisi economica aggravata da una serie di difficoltà politiche. In India ci fu un consolidamento delle istituzioni rappresentative, mentre in Pakistan tornarono al potere i militari. In Indonesia finì la dittatura di Suharto, ma il paese rimase instabile per una proliferazione dei conflitti etnico-religiosi. Alla fine del ’900 il modello di sviluppo asiatico, fondato sulla flessibilità e sui bassi salari, fu in parte incrinato da una grave crisi finanziaria. Non si interruppe però la crescita della Cina, cui si aggiunse quella dell’India. Negli anni ’90 l’Africa nera vide i suoi mali aggravati da una lunga serie di colpi di Stato e di guerre civili che, in alcuni paesi, giunsero a distruggere ogni autorità centrale. Le note incoraggianti vennero soprattutto dal Sudafrica, dove si concluse la lunga stagione dell’apartheid. Un conflitto che trovò soluzione fu anche quello tra gli indipendentisti eritrei e lo Stato etiopico: nel 1993, infatti, nacque lo Stato indipendente dell’Eritrea. La Somalia divenne teatro di una spietata guerra fra clan e bande rivali, che non venne arrestata nemmeno da una missione di pace dell’Onu. Più tardi fu il Ruanda a essere dilaniato da una crudelissima guerra, fra le etnie degli hutu e dei tutsi, che ebbe tragiche conseguenze anche in Zaire. In America Latina, negli anni ’80, si assisté alla caduta delle dittature militari e al conseguente ritorno a una sia pur precaria vita democratica. Questo processo di democratizzazione, però, incontrò numerosi ostacoli di natura economica, politica e sociale. Quasi tutti i paesi furono travagliati dall’inflazione e da un pesantissimo carico di debiti con l’estero. Gli inizi degli anni ’90 segnarono l’inizio di una ripresa e la tendenza alla creazione di aree economicamente integrate (Nafta, Mercosur). Per i maggiori paesi del Sud America una nuova crisi si profilò a partire dal 1998: il Brasile riuscì a superare il momento difficile, mentre l’Argentina precipitò in una gravissima crisi finanziaria. Negli anni successivi, in alcuni paesi latino-americani (Venezuela, Bolivia, Ecuador), si alternarono regimi populisti di sinistra).

biblio grafia

Sul tema delle disuguaglianze: L. Gallino, Globalizzazione e disuguaglianze, Laterza, Roma-Bari 2007. Sull’Africa: A.M. Gentili, Il leone e il cacciatore. Storia dell’Africa subsahariana, Il Mulino, Bologna 1995. Sulla Cina: F. Rampini, Il secolo cinese, Mondadori, Milano 2005.

22. Nuovi equilibri e nuovi conflitti

22.1. Un mondo inquieto Il rapido e inatteso crollo del comunismo sovietico e degli equilibri internazionali nati dalla seconda guerra mondiale avrebbe dovuto inaugurare, secondo aspettative diffuse, un’epoca di pace e cooperazione nel segno di un’affermazione su scala planetaria dei valori dell’Occidente democratico. Vi fu addirittura chi, come il filosofo nippo-americano Francis Fukuyama, giunse a parlare di «fine della storia», intendendo con ciò il tramonto di quelle contrapposizioni ideologiche che avevano segnato la storia degli ultimi due secoli e ne avevano fornito al tempo stesso le principali chiavi di lettura. Questi scenari si rivelarono subito illusori. Dal vuoto politico e ideologico creato dalla scomparsa dell’Urss e del sistema ad essa legato emersero, con virulenza insospettata, tendenze politiche e credenze religiose rimaste a lungo soffocate, vecchi e nuovi nazionalismi pronti a scontrarsi fra loro e a far valere le loro ragioni con la forza delle armi. Più in generale, la crisi dell’equilibrio bipolare, allentando o cancellando il controllo delle superpotenze sulle rispettive zone di influenza, lasciò spazio allo scoppio di conflitti locali. E soprattutto la fine dello scontro fra sistema comunista e «mondo libero» fece emergere nuove e non meno temibili contrapposizioni globali: come quella – profilatasi già in occasione della guerra del Golfo nel 1991 [䉴19.4] e ripropostasi drammaticamente dieci anni dopo con l’attentato alle Twin Towers di New York [䉴22.4] – fra un Occidente riunificato nel segno della democrazia e dell’economia di mercato e un mondo islamico animato da un aggressivo spirito di rivalsa. Uno scenario

I nuovi conflitti

Storia contemporanea. Il Novecento 428

parola chiave

Multiculturalismo Questo termine, elaborato originariamente nell’ambito delle discipline antropologiche, indica il riconoscimento della pari dignità delle espressioni culturali di tutti i gruppi e comunità che convivono in una società. È un concetto che si fonda sull’idea che ciascun essere umano ha diritto a crescere dentro la propria cultura e la propria tradizione e non deve essere costretto ad assimilarsi a quella della maggioranza. La parola «multiculturalismo» cominciò a circolare con insistenza negli Stati Uniti e in Canada durante gli anni ’70 del ’900, per poi diffondersi altrove nel decennio successivo. Inizialmente, il termine faceva riferimento soprattutto alla convivenza all’interno della società di etnie e culture diverse. Decisiva, al riguardo, era stata, negli Stati Uniti, la mobilitazione degli afro-americani per il riconoscimento dei diritti civili negli anni ’60. E altrettanto importante era stata la decisione del governo canadese di avviare, all’inizio degli anni ’70, una politica federale multiculturale per soddisfare le richieste delle minoranze, soprattutto di quella francofona. Ma presto si affermò anche un’accezione più ampia del concetto di multiculturalismo, che faceva riferimento a tutte le differenze presenti in una società. A ispirarla fu soprattutto l’esperienza dei movimenti collettivi degli anni ’60, in particolare del femminismo, che rivendicava il riconoscimento della differenza di «genere». A quest’ultima si aggiunsero poi le differenze di preferenze sessuali, di stili di vita, di credenze spirituali. Oggi il tema del multiculturalismo è al centro del dibattito pubblico nelle società occidentali, non solo in quelle profondamente trasformate dall’immigrazione. E costituisce il principio legittimante di tutte le politiche di affirmative action (azione affermativa), destinate cioè a garantire pari opportunità e quote di presenze (nelle università, in politica o negli uffici pubblici) a donne e minoranze culturali. La questione risulta strettamente intrecciata all’idea che lo Stato debba trattare con rispetto non solo il cittadino in quanto entità astratta, ma anche la persona col suo patrimonio di esperienze e di culture: ovvero che le istituzioni pubbliche debbano valorizzare anche ciò che rende diversi gli individui. Questa idea, però, pone a sua volta problemi nuovi, resi evidenti negli ultimi decenni soprattutto dalla crescita e dalla riscossa identitaria delle comunità islamiche immigrate in Occidente. Ci si chiede in particolare se l’ideale del rispetto per l’identità culturale di ogni singola comunità (comunitarismo) possa entrare in contrasto con i valori dello Stato di diritto e della stessa democrazia basata sull’uguaglianza dei cittadini, o quantomeno rendere più difficile il funzionamento di leggi e istituzioni che dovrebbero valere per tutti, al di là dei confini comunitari.

22. Nuovi equilibri e nuovi conflitti 429

che sembrava confermare la previsione formulata, sempre alla fine degli anni ’80, da un altro politologo americano, Samuel Huntington, sui rischi di uno «scontro di civiltà» a sfondo culturale e religioso. Questa sfida radicale, tanto più insidiosa in quanto portata con strumenti non convenzionali (e dunque difficili da contrastare sul piano militare), trovò la comunità internazionale divisa e priva di una guida autorevole e riconosciuta: un compito in teoria spettante all’Onu, che però, per la sua stessa natura di associazione di Stati sovrani, non poteva non riflettere i contrasti fra i suoi membri e le incertezze del quadro mondiale. Così, mentre la Russia post-comunista cercava con alterna fortuna di ereditare il ruolo che era già stato dell’Urss (ma senza poter contare sulla forza di penetrazione ideologica rappresentata dal movimento comunista internazionale), mentre l’Unione europea non riusciva a proporsi come soggetto di politica estera, mentre altre potenze emergenti come Cina e India stentavano ad affermarsi come protagoniste della scena internazionale, a svolgere il ruolo di potenza globale rimanevano solo gli Stati Uniti: i soli che univano alla superiorità militare la capacità di condizionare gli andamenti dell’economia mondiale, sempre più legati alla dilatazione dei mercati finanziari e alle loro oscillazioni [䉴17.4]. Questa posizione oggettivamente egemonica, peraltro fortemente contestata in molte parti del mondo, portò quasi fatalmente la superpotenza americana a riscoprire, non senza qualche riluttanza, una vocazione interventista su scala planetaria; e ne fece al tempo stesso l’obiettivo privilegiato dell’attacco condotto dal fondamentalismo contro l’Occidente e i suoi valori.

Le incertezze del quadro mondiale

22.2. L’egemonia mondiale degli Stati Uniti Nei paesi dell’Occidente industrializzato gli anni che seguirono la caduta del Muro di Berlino e il collasso dell’Unione Sovietica coincisero con una fase calante del ciclo produttivo, originata dalle contemporanee difficoltà dell’economia statunitense e di quella tedesca: quest’ultima alle prese con i problemi dell’unificazione con l’ex Repubblica democratica. Le conseguenze si fecero sentire su entrambe le sponde dell’Atlantico. Negli Stati Uniti, in particolare, la doppia, storica vittoria ottenuta nel confronto con l’Urss e nello scontro armato col nazionalismo arabo incarnato da Saddam Hussein non si tradusse in un rafforzamento della presidenza Bush, che subì, al contrario, un forte calo di popolarità determinato essenzialmente dai problemi economico-sociali lasciati aperti da oltre un decennio di amministrazioni repubblicane: crescita della disoccupazione, servizi sociali insufficienti, aumento delle distanze fra ricchi e poveri, calo generalizzato del tenore di vita. Il crescente deficit del bilancio statale costringeva inoltre il presidente ad aumentare la pressione fiscale, invertendo il corso inaugurato da Reagan e smentendo le promesse formulate in campagna elettorale.

Le difficoltà economiche

Storia contemporanea. Il Novecento 430 Clinton

La vocazione interventista

La ripresa economica

Nelle elezioni del novembre 1992, Bush fu seccamente sconfitto dal candidato democratico Bill Clinton: un politico poco più che quarantenne, privo di esperienza internazionale, ma abile nello sfruttare le debolezze dell’avversario, nell’interpretare il diffuso desiderio di cambiamento e nel suscitare attorno a sé un clima di fiducioso entusiasmo simile a quello che, oltre trent’anni prima, aveva portato alla presidenza John Kennedy. Il nuovo presidente non apportò mutamenti sostanziali alla linea impostata da Bush, sia nel rapporto privilegiato con Eltsin (che fu ribadito, nonostante le vicissitudini attraversate dalla Russia), sia nella contrapposizione agli avversari tradizionali (l’Iraq di Saddam Hussein, l’Iran degli eredi di Khomeini, la Libia di Gheddafi). Clinton cercò tuttavia di imprimere alla politica estera americana un segno più «progressista», in linea con la tradizione del suo partito, e di rilanciare l’immagine degli Stati Uniti non solo come garanti degli equilibri mondiali, ma anche come difensori della democrazia in ogni parte del pianeta. Esemplare in questo senso l’azione intrapresa, nell’autunno ’94, nei confronti della repubblica centroamericana di Haiti, dove la giunta militare insediatasi al potere dal ’91 fu costretta a ritirarsi e a consentire il ritorno del presidente legittimo, Jean-Bertrand Aristide. Questa vocazione interventista si scontrava però con la riluttanza dell’opinione pubblica americana ad accettare gli oneri e i sacrifici derivanti da un impegno militare troppo esteso. La «missione umanitaria» effettuata in Somalia sotto le bandiere dell’Onu, decisa da Bush alla fine del suo mandato, fu duramente contestata nel momento in cui si trasformò in una spedizione militare. In Iraq le azioni (anche armate) volte a costringere Saddam Hussein al rispetto delle condizioni di armistizio non bastarono a mettere in crisi il regime, che pure continuava a essere sottoposto a dure sanzioni economiche. I maggiori successi diplomatici della presidenza Clinton (l’appoggio all’accordo israelo-palestinese del ’93 [䉴19.5], la pacificazione imposta in Bosnia [䉴18.5]) produssero risultati precari. Lo stesso capitolo dei rapporti con la Russia faceva segnare qualche momento di tensione. Per ottenere l’assenso di Eltsin al progetto, che sarebbe stato avviato nell’estate ’97, di allargamento della Nato ad alcuni Stati dell’Est europeo (Polonia, Ungheria e Repubblica ceca), i paesi dell’Alleanza atlantica dovettero fornire alla Russia garanzie circa la rinuncia all’installazione di armi nucleari sul territorio dei nuovi membri. L’accordo fu sancito in un vertice tenutosi nel maggio 1997 a Parigi, dove Russia e Nato sottoscrissero un «atto fondatore» di nuove reciproche relazioni: in pratica, una sorta di patto di consultazione, che però non comportava impegni vincolanti e non impedì il riproporsi di contrasti fra gli antichi protagonisti dell’equilibrio bipolare. Nel 1996, alla fine del suo primo mandato, Clinton poteva comunque vantare un bilancio internazionale non del tutto negativo. Ma soprattutto poteva giovarsi – e questo fu il fattore principale della sua trionfale rielezione, con ampio margine sul candidato repubblicano Bob Dole – del netto miglioramento della situazione economica. A partire dal ’96 il sistema produttivo americano, alleggerito (sia pure a costi sociali

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pesanti) dalla cura liberista degli anni di Reagan e Bush, riacquistò flessibilità e competitività (traendo anche vantaggio dalle contemporanee difficoltà del Giappone), si sviluppò con un tasso annuo superiore al 4% e si impose nuovamente come principale locomotiva dell’economia mondiale, rafforzando il suo primato in alcuni settori chiave come quelli dell’auto e del computer. Nel ’97 la disoccupazione scese, secondo i dati ufficiali, sotto il 5%, mentre il deficit di bilancio si riduceva e l’esecutivo varava un programma volto a eliminarlo entro il 2002. Clinton, dal canto suo, riuscì a presentarsi come il garante di questo corso positivo, accantonando alcuni suoi originari progetti di riforme sociali (in particolare quello che mirava a rendere più esteso ed efficace l’intervento pubblico nel settore della sanità) e spostando così verso il centro l’asse della sua politica: questa strategia gli consentiva di interpretare gli umori moderati prevalenti nella società americana. Fra il ’98 e il ’99 la posizione del presidente fu minacciata dall’emergere di accuse relative alla sua vita privata (affari poco chiari precedenti alla sua elezione, molestie sessuali nei confronti di collaboratrici), ma anche ai metodi usati nella raccolta di fondi per la campagna elettorale. Queste accuse, per lo più non provate o prive di rilievo penale, rischiarono di incrinare l’immagine pubblica e il prestigio internazionale di Clinton, ma non ne scalfirono seriamente la popolarità interna. Una popolarità fondata sulle personali capacità comunicative del presidente e più ancora sui continui e spettacolari successi dell’economia statunitense, che fecero degli Usa il centro della «nuova economia» mondiale e restituirono al dollaro il suo ruolo di moneta forte sui mercati finanziari internazionali. Nel novembre 2000, scaduto il secondo mandato di Clinton, le elezioni presidenziali si risolsero però in un incredibile «pareggio» fra il vicepresidente democratico Al Gore e il candidato repubblicano George W. Bush, figlio del predecessore di Clinton: il risultato finale, a lungo contestato, vide Bush prevalere per poche centinaia di voti ottenuti nel decisivo Stato della Florida (di cui era governatore il fratello). I primi atti della nuova presidenza si ispirarono a una linea tendenzialmente conservatrice in politica interna (ulteriori tagli alle tasse, contenimento della spesa pubblica), e orientata, in politica estera, a una più esclusiva tutela degli interessi nazionali, anche a scapito dell’impegno diretto degli Stati Uniti nelle zone calde del globo, dai Balcani al Medio Oriente, e della collaborazione con gli alleati vecchi e nuovi. Significativa, in questo senso, la scelta di denunciare gli accordi sulla limitazione degli armamenti nucleari per rilanciare il progetto (che già era stato di Reagan) dello «scudo spaziale» [䉴15.3]: una scelta che aveva ufficialmente lo scopo di difendere il territorio nazionale dalla minaccia dei cosiddetti «Stati canaglia» (potenze minori avverse agli Stati Uniti e sospettate di volersi dotare di armamento atomico, come la Corea del Nord, l’Iraq e altri paesi islamici), ma che finiva con l’irritare soprattutto le altre potenze nucleari, a cominciare da Russia e Cina, ed era vista con diffiden-

La popolarità di Clinton

George W. Bush

Storia contemporanea. Il Novecento 432

za dagli stessi partner della Nato. La strategia «neoisolazionista» di Bush jr non poté comunque attuarsi appieno: il traumatico attentato alle Twin Towers di New York dell’11 settembre 2001 avrebbe infatti costretto gli Stati Uniti a un impegno su scala mondiale, in nome della lotta contro il terrorismo.

22.3. La Russia postcomunista L’erede dell’Urss

Separatismi e dissesti economici

Salutata in buona parte del mondo come un evento liberatorio, la dissoluzione del grande «impero» sovietico suscitò tuttavia non pochi interrogativi e motivi di inquietudine. Le preoccupazioni maggiori riguardavano gli aspetti militari, in particolare il destino dell’immenso arsenale nucleare sovietico, dislocato anche fuori dai confini della Repubblica russa. La Russia di Eltsin cercò di accreditarsi come l’erede del ruolo di grande potenza già svolto dall’Urss e, in questo, venne appoggiata dagli Stati Uniti e dalla comunità internazionale che le riconobbero il diritto di occupare il seggio dell’Unione Sovietica in seno al Consiglio di sicurezza dell’Onu. Nel gennaio 1993 il presidente americano Bush, in procinto di lasciare la sua carica, firmò a Mosca con Eltsin un nuovo importante trattato per la riduzione degli armamenti nucleari strategici. Questa posizione egemonica della Russia, tuttavia, era contestata dalle altre repubbliche ex sovietiche, in particolare dall’Ucraina, riluttante a cedere la sua quota di armi atomiche. Quanto alla Comunità degli Stati indipendenti, essa non riuscì a darsi un’organizzazione efficiente, né tanto meno a bloccare i ricorrenti contrasti fra le diverse repubbliche (per esempio, tra Armenia e Azerbaigian) o i violenti conflitti, etnici e politici, scoppiati all’interno dei singoli Stati: dalla Georgia, dilaniata da una sanguinosa guerra civile, alla repubblica centroasiatica del Tagikistan, contesa fra ex comunisti e movimenti islamici, alla Moldavia, teatro di uno scontro fra nazionalisti e minoranza russofona, alla stessa Repubblica russa, ordinata anch’essa in forma di federazione e comprendente nei suoi confini etnie e culture diverse. Minacciata dal proliferare dei separatismi, la Russia dovette affrontare una drammatica crisi economica, sociale e politica che la portò sull’orlo della guerra civile. All’origine della crisi, il tentativo di Eltsin – sostenuto e incoraggiato dai governi occidentali – di accelerare il processo di transizione verso il capitalismo e l’economia di mercato: operazione tremendamente difficile in una società ingabbiata e come imbalsamata per oltre settant’anni nel rigido involucro dello statalismo e del socialismo burocratico. In assenza di un vero ceto imprenditoriale, e in genere di un tessuto sociale adatto a sostenere il cambiamento, il processo di privatizzazione dell’economia non riusciva a decollare, mentre l’inflazione praticamente cancellava il potere d’acquisto del rublo.

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Il risultato fu l’emergere di tendenze ostili al nuovo corso incarnato da Eltsin: tendenze che si esprimevano ora nella nostalgia del regime comunista, ora nel tradizionalismo monarchico, antioccidentale e antisemita, ora in una curiosa miscela dei due orientamenti. Il composito fronte degli avversari delle riforme trovò un luogo di aggregazione nel Congresso del popolo, il Parlamento russo, eletto secondo la Costituzione del 1988 [䉴15.4]. Mancando una chiara definizione delle rispettive sfere di competenza, lo scontro fra i due poteri era inevitabile. Il conflitto esplose nel settembre 1993 quando Eltsin, non riuscendo a superare l’ostruzionismo del Parlamento, lo sciolse e indisse nuove elezioni per dicembre. Il Parlamento rispose destituendo Eltsin. Il 3 ottobre i sostenitori del Parlamento assalirono il Municipio di Mosca e la sede della televisione. Ma, dopo un iniziale sbandamento, Eltsin riassunse il controllo della situazione, decretando lo stato di emergenza: il giorno dopo reparti speciali delle forze armate espugnavano il Parlamento con notevole spargimento di sangue e arrestavano i capi della rivolta. Ristabilito l’ordine, Eltsin cercò di rafforzare il suo potere varando, in dicembre, una nuova Costituzione dai tratti fortemente presidenziali. Ma l’esito delle elezioni politiche, tenutesi nello stesso mese, non fu favorevole alle forze riformatrici e segnò invece una preoccupante crescita dei gruppi ultranazionalisti (in particolare del Partito liberal-democratico di Vladimir Zhirinovskij) e una buona affermazione degli ex comunisti, fautori della ricostituzione dell’Urss e anch’essi nostalgici del passato ruolo di grande potenza. Fu probabilmente allo scopo di non lasciare spazio ai nazionalisti (oltre che per le pressioni dei militari e per il timore di uno sfaldamento dell’intera Federazione russa) che Eltsin, contro il parere dei gruppi democratici che lo avevano fin allora sostenuto, decise nel dicembre 1994 un intervento militare in Cecenia, una repubblica autonoma situata nella regione del Caucaso che aveva proclamato la propria indipendenza. Mal preparata e duramente contrastata dalla resistenza degli indipendentisti, l’operazione si trasformò in un lungo e logorante conflitto, costellato di cruente azioni di guerriglia e di crudeli rappresaglie sulla popolazione civile. L’esito disastroso dell’intervento in Cecenia non solo rivelava la perdita di efficienza della macchina militare russa ma rappresentava, più in generale, il risultato di una profonda crisi dell’intero apparato statale e di una crescente disgregazione della società civile, cui i governanti non riuscivano a trovare risposte efficaci. Questo stato di crisi prolungata e generalizzata apriva nuovi spazi alle forze di opposizione al nuovo corso: in primo luogo ai neocomunisti, che divennero partito di maggioranza relativa nelle elezioni politiche del dicembre 1995. Nelle successive elezioni presidenziali a suffragio popolare, che si tennero fra giugno e luglio 1996, Eltsin riuscì ugualmente, grazie all’appoggio di tutti i gruppi democratici e riformatori, a prevalere sul leader neocomunista Gennadij Zjuganov. Subito dopo, in agosto, venne concluso con gli indipendentisti ceceni un difficile accordo, basato sulla concessione di ampie autonomie e sul rinvio della decisione circa l’eventuale indipendenza.

Lo scontro tra Eltsin e il Parlamento

La guerra in Cecenia

Storia contemporanea. Il Novecento 434

La crisi economica

Putin

Il rilancio della politica estera

La situazione politica restava comunque fluida, anche perché inevitabilmente legata alle precarie condizioni di salute del presidente Eltsin. Ma i problemi più gravi venivano dall’economia, che non riusciva a decollare, anzi faceva registrare un continuo e drammatico calo produttivo. Il passaggio ai privati di grandi concentrazioni industriali e finanziarie (spesso gestite da ex funzionari del periodo sovietico trasformatisi in imprenditori) e la nascita di un capitalismo dai tratti fortemente speculativi finirono coll’avvantaggiare solo gruppi ristretti, spesso legati alla malavita, mentre le condizioni di vita della maggioranza della popolazione peggioravano sensibilmente, anche perché lo Stato non disponeva di un efficiente apparato fiscale e non era quindi in grado di pagare puntualmente gli stipendi ai dipendenti pubblici. La crisi giunse al suo culmine nell’estate del 1998, travolgendo definitivamente il rublo (che in pochi mesi si deprezzò del 60% rispetto alle altre valute) e dando un duro colpo alla popolarità di Eltsin, sempre più malato e sempre più incline a esercitare il suo potere in forme autoritarie (ben quattro governi si avvicendarono fra il ’98 e il ’99, per volontà del presidente). Nell’autunno del ’99 riprendeva anche la guerra in Cecenia, nuovamente invasa dalle truppe russe perché accusata di dare ospitalità a gruppi terroristici islamici. Fu soprattutto allo scopo di contrastare la guerriglia dei ceceni e le azioni terroristiche da essi messe in atto anche nella capitale russa, che Eltsin decise nell’agosto 1999 un ennesimo cambio di governo designando come primo ministro, e indicando come suo possibile successore alla presidenza della Repubblica, uno sconosciuto dirigente dei servizi segreti, Vladimir Putin. Grazie al suo piglio giovanile ed efficientistico, e soprattutto alla spietata energia con cui affrontò la ribellione cecena (senza peraltro riuscire a domarla del tutto), il nuovo premier guadagnò una notevole popolarità. Eltsin si dimise alla fine dell’anno e, nelle elezioni presidenziali del marzo 2000, Putin si impose con largo margine. La sua presidenza si sarebbe caratterizzata per il tentativo di restituire efficienza alla macchina dello Stato e di ridare slancio all’economia che, pur frenata dai problemi ormai cronici (corruzione diffusa, incertezza delle norme, disordine del sistema bancario), cominciò a manifestare nel 2000 qualche segno di stabilizzazione finanziaria e di ripresa produttiva. Sul fronte della politica estera si assisteva frattanto a una certa ripresa di iniziativa della diplomazia russa, nel tentativo di riassumere da un lato una posizione egemonica nei confronti delle repubbliche ex sovietiche (in particolare, Ucraina e Bielorussia), dall’altro di riacquistare una posizione di forza nel confronto con i paesi occidentali, di cui pure si continuava a cercare la collaborazione e l’assistenza economica. Se gli ultimi anni della presidenza Eltsin erano stati segnati da una crescita delle tensioni fra Russia e Occidente (l’appoggio velato alla Serbia nella crisi dell’ex Jugoslavia [䉴18.5]; l’opposizione, poi rientrata in cambio di alcune garanzie, all’allargamento della Nato all’Europa dell’Est), Putin cercò piuttosto di accreditarsi come partner affidabile sia sul piano strategico (nonostante i contrasti emersi in tema di armamenti nucleari) sia

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su quello degli scambi commerciali. Del resto, all’inizio del XXI secolo, era proprio l’ulteriore inasprirsi della crisi mediorientale e della tensione fra Occidente e mondo islamico a riproporre il ruolo della Russia come elemento di stabilizzazione internazionale e come grande produttore ed esportatore di petrolio. In questa prospettiva Putin favorì anche un significativo avvicinamento tra la Russia e la Nato: nel maggio 2002, in un vertice a Pratica di Mare (vicino a Roma), fu firmato un accordo per la costituzione di un nuovo organismo di consultazione e collaborazione per fronteggiare i pericoli comuni del terrorismo internazionale e della proliferazione delle armi di distruzione di massa. Ben presto, però, riemersero i motivi di contrasto. Putin era preoccupato per l’allargamento della Nato all’Europa dell’Est e non gradiva quelle che considerava ingerenze dei paesi occidentali sui temi della libertà e del rispetto dei diritti umani. Fra il 2006 e il 2007, la scomparsa in circostanze misteriose di giornalisti non allineati o di ex membri dei servizi segreti fece ulteriormente salire la tensione, in particolare con la Gran Bretagna, che ospitava non pochi esuli russi. In quegli stessi anni si acuì il dissidio con la Nato, a causa soprattutto del progetto statunitense di un nuovo «scudo spaziale» europeo rivolto ufficialmente contro i nemici mediorientali, ma utilizzabile anche contro la Russia. Nell’aprile 2007 Putin decise di sospendere gli accordi già sottoscritti contro la proliferazione delle armi non convenzionali. Pochi mesi dopo la Russia pose il suo veto al riconoscimento dell’indipendenza del Kosovo [䉴18.5]. Il dialogo con l’Occidente non fu interrotto, ma era ugualmente evidente il ritorno a formule e modalità di azione tipiche degli anni della guerra fredda, in parallelo con l’involuzione autoritaria e personalistica del regime. Un regime che peraltro, avvicinandosi la scadenza del secondo mandato presidenziale di Putin (marzo 2008), godeva nel paese di una crescente popolarità, testimoniata dal successo del partito governativo «Russia Unita» nelle elezioni per la Camera del dicembre 2007 e dall’elezione alla presidenza, nel marzo 2008, di uno stretto collaboratore di Putin, Dimitri Medvedev. Contribuivano a questo risultato il netto miglioramento della situazione economica – fondato soprattutto sull’aumento del prezzo del petrolio e delle altre materie prime di cui la Russia era esportatrice – e l’intransigente affermazione degli interessi nazionali: sia nei confronti degli Stati vicini di nuova indipendenza desiderosi di affrancarsi dalla tutela russa (fra il 2005 e il 2007 si verificarono forti tensioni con l’Ucraina e la Georgia, dove erano salite al governo le forze politiche filo-occidentali), sia nella lotta contro i separatisti ceceni, di cui erano evidenti i legami col fondamentalismo islamico e la propensione ad avvalersi dell’arma di un terrorismo indiscriminato. La guerra, alla fine vincente, condotta da Putin contro gli indipendentisti fu così punteggiata da episodi atroci: nell’ottobre del 2002 i terroristi si impadronirono di un teatro di Mosca, per poi essere sopraffatti dall’intervento delle forze speciali che provocò quasi cento morti fra gli ostaggi; due anni dopo (settembre 2004) il sequestro di una scuola elementare a Beslan, nella piccola repubblica caucasica dell’Ossezia, causava circa quattrocento vittime, in gran parte bambini.

Il contrasto con l’Occidente

Il terrorismo ceceno

Storia contemporanea. Il Novecento 436

22.4. Terrorismo e crisi internazionale L’attentato alle Twin Towers

Un trauma per l’Occidente

La reazione americana

La mattina dell’11 settembre 2001 due aerei di linea americani si schiantarono contro le Twin Towers («torri gemelle»), gli edifici più alti di New York, sede di uffici e banche, a quell’ora affollatissimi, provocandone l’incendio e il crollo. Un altro aereo, anch’esso carico di passeggeri, si abbatté a Washington sul Pentagono, il ministero della Difesa americano. I tre apparecchi erano stati sequestrati da commandos suicidi e guidati sul bersaglio dagli stessi dirottatori, debitamente addestrati. Un quarto aereo, forse diretto verso la Casa Bianca, precipitò in Pennsylvania dopo una violenta colluttazione fra i dirottatori e alcuni passeggeri. I kamikaze erano tutti provenienti da paesi arabi: di alcuni di loro si accertò l’appartenenza a un’organizzazione terroristica internazionale detta Al Qaeda («la base, la rete»). Quest’ultima, che aveva la sua principale base operativa nell’Afghanistan dei talebani [䉴19.6], si ispirava all’integralismo islamico. A guidarla era un miliardario saudita, Osama bin Laden, da tempo assertore di una guerra santa da condurre in ogni luogo e con ogni mezzo contro i nemici dell’Islam, e in particolare contro gli Stati Uniti, oggetto, già in passato, di attacchi terroristici di analoga matrice: nel ’93 le stesse Twin Towers erano state colpite con auto imbottite di esplosivo a opera di gruppi dell’estremismo integralista ed era stata la stessa Al Qaeda a rivendicare altri due sanguinosi attentati nel ’98 contro le ambasciate americane in Kenia e in Tanzania. Quanto alla tecnica dei commandos suicidi, essa era stata ampiamente sperimentata, anche se in forme assai meno sofisticate, dagli estremisti palestinesi contro Israele. L’attentato dell’11 settembre – ripreso in diretta e trasmesso dalle televisioni di tutto il mondo – provocò migliaia di vittime civili (almeno 3000, secondo stime attendibili, nelle sole Torri gemelle) e destò ovunque enorme impressione. Gli Stati Uniti, prima potenza mondiale, avevano subìto per la prima volta un vero e proprio attacco sul loro stesso territorio. E l’intero Occidente, oggetto delle minacce di bin Laden, scopriva la propria vulnerabilità di fronte all’offensivadi un nemico che risultava tanto più inafferrabile in quanto non si identificava con un singolo Stato, ma agiva all’interno di società aperte e multietniche. Un senso di paura e di incertezza si diffuse in tutto il mondo, colpendo non solo i settori più direttamente interessati dalla catastrofe (le compagnie aeree, che videro bruscamente calare il numero dei viaggiatori, e le società di assicurazione, costrette a far fronte a un’enorme massa di risarcimenti), ma l’intera economia occidentale, di cui le Twin Towers apparivano come il simbolo e il cuore pulsante. La prospettiva dello scontro di civiltà, che pure ufficialmente veniva respinta dai maggiori leader politici americani ed europei, sembrava farsi improvvisamente più concreta: anche perché l’opinione pubblica americana, ferita e spaventata, esigeva risposte all’altezza della sfida lanciata. L’amministrazione americana, in carica da pochi mesi dopo un’elezione incerta e contestata, riuscì però, dopo un primo momento di smarrimento, a riprendere il controllo della situazione e a organizzare una rea-

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zione meditata e razionale, contando anche sulla compattezza patriottica del paese e della sua classe politica. Il presidente Bush jr – che, nelle ore successive agli attentati, era stato costretto ad abbandonare la Casa Bianca e a imbarcarsi sull’aereo presidenziale per sfuggire ad altri eventuali attacchi – si preoccupò innanzitutto di predisporre le condizioni politiche per un’azione militare adeguata, così come Bush padre aveva fatto dieci anni prima con la guerra del Golfo. L’obiettivo primario e obbligato era questa volta l’Afghanistan, che ospitava il presunto capo dei terroristi ed era diventato il riferimento di tutti i gruppi integralisti (gli stessi, paradossalmente, che gli statunitensi avevano armato e finanziato negli anni ’80 per la lotta contro l’invasione sovietica). Assicuratosi l’appoggio degli alleati della Nato (con la Gran Bretagna in prima linea) e delle potenze ex avversarie (Russia e Cina), la diplomazia statunitense si impegnò soprattutto sul fronte dei paesi musulmani. L’obiettivo era quello di isolare i regimi più estremisti e di rinsaldare i rapporti con gli Stati moderati, compresi quei paesi (Arabia Saudita e Pakistan in primo luogo) che, pur essendo formalmente alleati degli Usa, erano sospettati di intrattenere rapporti ambigui con i gruppi integralisti. L’operazione sostanzialmente riuscì. La Russia e gli altri paesi ex sovietici confinanti con l’Afghanistan offrirono agli Usa basi e appoggio logistico. Lo stesso fece il presidente pakistano Musharraf, sfidando la protesta dei movimenti integralisti. Gli Stati arabi, eccettuato l’Iraq, manifestarono comprensione, se non solidarietà, alla superpotenza. Persino l’Iran mantenne un atteggiamento di prudente neutralità. Il presumibile obiettivo di Osama bin Laden – sollevare le masse arabe contro i regimi moderati in nome della fede islamica e dell’antiamericanismo – fu sostanzialmente fallito: anche se il messaggio apocalittico del capo terrorista (che si atteggiava a nuovo profeta e si esprimeva periodicamente attraverso videocassette registrate) non mancò di fare proseliti fra le masse più radicalizzate del mondo musulmano. Il 7 ottobre, quattro settimane dopo l’attentato, ebbero inizio le operazioni militari contro l’Afghanistan, che videro coinvolti, oltre ai nordamericani, anche reparti britannici e – con compiti prevalentemente logistici – quelli di altri paesi della Nato, fra cui l’Italia. L’impegno degli Stati Uniti e dei loro alleati si limitò, salvo circoscritte azioni di commandos, ai bombardamenti aerei. Il grosso dell’offensiva di terra fu affidato ai combattenti (mujahiddin) delle fazioni afghane avverse ai talebani, che da anni si battevano contro il regime integralista. Dopo una stasi iniziale, l’offensiva fu rapida e vittoriosa: Kabul fu occupata il 13 novembre e il 7 dicembre cadde Kandahar, ultima roccaforte del regime, mentre il mullah Omar, capo spirituale dei talebani, e Osama bin Laden (la cui cattura costituiva l’obiettivo ufficiale e primario dell’azione militare) riuscivano a far perdere le loro tracce. Frattanto gli esponenti delle diverse fazioni vittoriose (divise fra loro in base a linee etniche e tribali oltre che politiche) si incontravano a Bonn, in Germania, per stabilire il futuro politico del paese: un nuovo governo, presieduto da Hamid Kar-

La coalizione antiterrorismo

La guerra in Afghanistan

Storia contemporanea. Il Novecento 438

zai, fu insediato a Kabul il 22 dicembre. La fine del regime dei talebani rappresentò certamente un successo per l’alleanza a guida americana. Ma assai più difficile si rivelò il consolidamento del nuovo regime. Negli anni successivi, i talebani, giovandosi della basi di cui continuavano a disporre nel vicino Pakistan e dei proventi del commercio dell’oppio, ripresero il controllo di vaste zone del paese, dando vita a un’ostinata guerriglia contro le forze governative e i contingenti stranieri, con attentati sanguinosi e sequestri di persona. Un’offensiva a cui la coalizione antiterrorismo trovava difficoltà a dare risposta, anche a causa del contemporaneo e pesante impegno militare degli Stati Uniti in Iraq.

22.5. La guerra all’Iraq

Bush contro Saddam Hussein

Le divisioni internazionali

Dopo aver rovesciato il regime dei talebani in Afghanistan, gli Stati Uniti volsero la loro attenzione all’Iraq di Saddam Hussein, accusato di fiancheggiare il terrorismo internazionale e, soprattutto, di nascondere armi di distruzione di massa (chimiche e batteriologiche). Nel 1998 il governo iracheno, in violazione delle risoluzioni dell’Onu, aveva espulso gli ispettori internazionali incaricati di vigilare sugli armamenti e aveva respinto tutti i successivi inviti a riaprire il paese alle ispezioni. Nell’autunno 2001 l’amministrazione statunitense decise di aumentare la pressione sull’Iraq per il rientro degli ispettori: il presidente Bush jr avviò una serrata offensiva diplomatica, che venne ulteriormente intensificata nella primavera del 2002 in seguito agli avvertimenti dei servizi segreti americani su possibili legami tra Saddam Hussein e Al Qaeda. Dopo un infruttuoso negoziato tra Onu e Iraq, Stati Uniti e Gran Bretagna cominciarono a preparare un’operazione militare contro l’Iraq. A questo punto la comunità internazionale, che nel 1990-91 aveva appoggiato in modo quasi unanime l’intervento militare contro Saddam Hussein (e, dieci anni dopo, la guerra all’Afghanistan), si divise in due schieramenti: da una parte Stati Uniti e Gran Bretagna, convinti della necessità di un’azione urgente per impedire al dittatore iracheno di sviluppare i suoi programmi di riarmo, dall’altra Francia, Germania, Russia, Cina e Stati arabi, contrari all’uso immediato della forza e propensi a concedere maggior tempo per trovare una soluzione diplomatica. Saddam Hussein cercò di avvantaggiarsi della contrapposizione tra gli Stati Uniti e gran parte dell’Europa riaprendo a sorpresa il paese alle ispezioni sugli armamenti (novembre 2002). Ma la determinazione degli Stati Uniti a risolvere in modo definitivo la questione irachena e l’ambigua collaborazione delle autorità di Baghdad con gli ispettori internazionali accelerarono l’inizio della guerra. Il 18 marzo 2003, dopo un tentativo fallito di concordare una nuova risoluzione Onu (causa di ulteriori polemiche tra le potenze occidentali), Stati Uniti e Gran Bretagna lanciarono un ultimatum a Saddam Hussein: se non avesse lasciato il paese entro 48 ore, avrebbero sferrato un attacco militare.

22. Nuovi equilibri e nuovi conflitti 439

Il 20 marzo i primi missili statunitensi colpirono Baghdad. Nei giorni seguenti le truppe anglo-americane cominciarono ad avanzare in Iraq dalla frontiera meridionale. Come nel 1991, la resistenza dell’esercito iracheno fu debole e male organizzata: il 9 aprile i marines americani conquistarono la capitale e, pochi giorni dopo, anche le città principali del Nord del paese. Saddam Hussein fuggì e il regime si sfaldò all’istante: bande di iracheni compirono saccheggi e razzie negli edifici pubblici, negli uffici del partito Baath, nelle scuole, nei negozi e nei musei. Soltanto alcuni giorni dopo, con molta fatica, le forze di occupazione riuscirono a riportare un po’ di ordine nel paese. Nelle intenzioni degli anglo-americani e degli altri governi che inviarono contingenti militari in Iraq per contribuire al ristabilimento dell’ordine (fra gli altri Italia, Spagna e Polonia), l’abbattimento della dittatura doveva costituire la premessa per la rapida creazione di un regime democratico: condizione a sua volta per la diffusione della democrazia nel Medio Oriente e per la costruzione di un nuovo equilibrio più favorevole all’Occidente in un’area che restava cruciale per i rifornimenti petroliferi (un Iraq filo-occidentale avrebbe fra l’altro consentito di ridurre il ruolo dell’Arabia Saudita, autoritaria e tradizionalista, ma anche sospettata di legami con le correnti fondamentaliste). Nella visione di alcuni collaboratori e consiglieri della presidenza Usa (i cosiddetti neo-cons, ovvero neo-conservatori), questo progetto si inquadrava in un’ambiziosa strategia generale, che coniugava il disegno di esportazione della democrazia su scala planetaria – sin allora patrimonio della tradizione democratica, da Wilson a Roosevelt, più che di quella repubblicana – con un deciso rilancio della politica di potenza americana, anche a prescindere dal consenso della comunità internazionale e degli stessi alleati europei (per questo si parlò di unilateralismo). In realtà il processo di stabilizzazione dell’Iraq, posto all’inizio sotto il controllo di un amministratore statunitense, si rivelò lento e difficile. Nonostante la cattura di molti fra i principali esponenti del vecchio regime e dello stesso Saddam Hussein (dicembre 2003), i sostenitori del dittatore deposto e i gruppi integralisti arabi ispirati da Al Qaeda diedero inizio a un lungo stillicidio di sanguinosi attentati, per lo più suicidi, contro le truppe di occupazione (in uno di questi attentati, il 12 novembre 2003, morirono diciannove italiani: dodici carabinieri e cinque soldati del contingente militare nella città di Nassirya e due civili) e contro gli stessi civili iracheni che collaboravano alla costruzione del nuovo ordine. Né la formazione di un governo provvisorio in cui erano rappresentati i diversi gruppi etnico-religiosi del paese (sciiti, sunniti, curdi), né il varo (marzo 2004) di una costituzione provvisoria che tentava di conciliare la fedeltà all’Islam con il rispetto del pluralismo politico e religioso bastarono a ristabilire l’ordine nel paese e a consentire l’avvio di un reale autogoverno. Mentre continuava lo stillicidio degli attentati, si diffondeva in Iraq – a opera dei gruppi integralisti legati ad Al Qaeda, dei seguaci del vec-

La guerra

L’esportazione della democrazia

La mancata stabilizzazione

Storia contemporanea. Il Novecento 440

Gli attentati in Europa

La rielezione di Bush

Le elezioni in Iraq

chio regime e anche di bande criminali – la pratica dei sequestri di cittadini stranieri (o di iracheni accusati di «collaborazionismo»): sequestri che spesso si concludevano con barbare esecuzioni riprese da videocamere e poi trasmesse in tutto il mondo via Internet. Frattanto l’Occidente continuava a dividersi sull’intervento in Iraq, la cui opportunità e la cui legittimità venivano contestate anche a causa del mancato ritrovamento delle armi di distruzione di massa. Nel contempo si doveva confrontare con la minaccia di un terrorismo islamico sempre più aggressivo e ramificato, presente in molti paesi europei all’interno delle comunità degli immigrati. L’11 marzo 2004, a due anni e mezzo esatti dall’attacco alle due torri di New York, questa minaccia si concretizzò a Madrid in uno spaventoso attentato che provocò duecento morti fra i passeggeri di diversi treni. Attribuito in un primo tempo ai terroristi baschi, l’attentato fu poi rivendicato dagli integralisti islamici, che dichiaravano di voler punire la Spagna per il suo impegno in Iraq a fianco degli Usa. Il tutto accadeva tre giorni prima delle elezioni politiche spagnole. Vinsero, contro tutte le previsioni, i socialisti di José Luis Rodríguez Zapatero [䉴20.3], che si erano espressi per il ritiro immediato dall’Iraq. Questo risultato, che da alcuni fu interpretato come il frutto di un intervento del terrorismo nella politica interna europea, fece crescere le polemiche fra i paesi dell’Unione europea e sembrò evidenziare ulteriormente la frattura fra le due sponde dell’Atlantico. Poco più di un anno dopo (7 luglio 2005), il terrorismo fondamentalista colpì ancora l’Europa con una serie di attentati suicidi simultanei nella rete dei trasporti urbani di Londra, che provocarono oltre cento morti. In questo caso lo sgomento dell’opinione pubblica fu accresciuto dalla scoperta che alcuni degli attentatori erano cittadini britannici, apparentemente integrati in una società che aveva sempre praticato l’accoglienza e il multiculturalismo. Il governo inglese non cambiò la sua linea politica e non venne meno all’alleanza con gli Stati Uniti; ma le perplessità nell’opinione pubblica si accrebbero. Mentre in Europa l’azione militare in Iraq suscitava sempre più diffuse opposizioni, e qualche dissociazione anche fra gli alleati, negli Stati Uniti la scelta interventista continuava a godere del sostegno della maggioranza dei cittadini. Lo si vide nelle elezioni presidenziali del novembre 2004, quando Bush fu rieletto, prevalendo, questa volta con un margine abbastanza netto, sul candidato democratico John F. Kerry. Nel corso del 2005, il progetto di costruzione della democrazia in Iraq segnò alcune tappe importanti: prima le elezioni, in gennaio, per l’Assemblea costituente, che fecero registrare un’ampia partecipazione popolare, nonostante le minacce dei gruppi terroristi e videro l’affermazione della componente sciita (numericamente maggioritaria, ma discriminata sotto il regime di Saddam), sotto la guida spirituale dell’ayatollah moderato Ali al-Sistani. Quindi, in agosto, il varo, grazie all’accordo fra sciiti e curdi, di una Costituzione federale successivamente approvata con referendum popolare.

22. Nuovi equilibri e nuovi conflitti 441

Nemmeno questi progressi servirono però a stabilizzare la situazione in Iraq, ormai dilaniato da una guerra civile che mieteva ogni giorno decine di vittime fra la popolazione civile e metteva a repentaglio la stessa unità del paese. Agli attentati di matrice fondamentalista si aggiungeva infatti la protesta, spesso violenta, dei gruppi sunniti (dominanti al tempo di Saddam), scontenti per la nuova distribuzione del potere (che vedeva uno sciita a capo del governo e un curdo alla presidenza della Repubblica) e delle stesse risorse petrolifere, collocate per lo più in aree sottratte al controllo sunnita. L’impiccagione di Saddam Hussein, avvenuta nel dicembre 2006 al termine di un discusso processo, non fece che alimentare ulteriormente questo risentimento. Intanto il prolungarsi del conflitto suscitava critiche crescenti, negli stessi Stati Uniti, contro la strategia del presidente Bush e dei repubblicani, che furono sconfitti nelle elezioni parziali del novembre 2006 cedendo ai democratici la maggioranza del Congresso. Le armi di distruzione di massa non erano state trovate, così come restavano da dimostrare i legami fra Saddam Hussein e Al Qaeda. Era invece evidente che il terrorismo fondamentalista di matrice sunnita aveva trovato nell’Iraq un nuovo terreno di azione; e che, d’altra parte, l’affermazione della componente sciita apriva nuovi spazi per l’espansione di un altro fondamentalismo: quello che faceva capo all’Iran del presidente Mahmoud Ahmadinejad. Eletto nell’agosto 2005, in una consultazione condizionata dalle pesanti ingerenze del clero sciita ancora dominante nel paese (che aveva impedito la presentazione di molte candidature «moderate»), Ahmadinejad aveva rilanciato il khomeinismo nella sua versione più intransigente: aveva rivolto pesanti minacce a Israele rilanciando un repertorio di formule antisemite peraltro assai diffuse nel mondo arabo; e aveva annunciato, a dispetto della condanna della comunità internazionale e delle sanzioni votate dall’Onu (dicembre 2006), la sua intenzione di sviluppare un programma nucleare. Tutto questo mentre, come si è visto, in Libano e in Palestina si rafforzavano i movimenti fondamentalisti come Hamas e Hezbollah, quest’ultimo strettamente legato all’Iran. L’intero scenario mediorientale si presentava carico di minacciose incognite.

Dopo il crollo dell’Urss gli equilibri mondiali subirono un radicale sconvolgimento. Nel vuoto aperto dalla crisi dell’Urss e dall’assenza di un nuovo ordine internazionale, si inserì una generale ripresa dei movimenti nazionalisti e fu lanciata la sfida del fondamentalismo islamico. Negli Stati Uniti, le difficoltà economiche provocarono, nel ’92, la sconfitta del presidente repubblicano Bush, che pure aveva riportato notevoli successi in politica internazionale, e l’elezione del democratico Clinton. Dopo le iniziali incertezze (dovute anche alle difficoltà inerenti al nuovo ruolo degli Usa, diventati l’unica superpotenza mondiale), Clinton accrebbe la sua popolarità grazie soprat-

La guerra civile

Le difficoltà di Bush

L’Iran e l’atomica

somma rio

Storia contemporanea. Il Novecento 442 tutto alla favorevole congiuntura economica, e fu rieletto nel ’96. Nonostante i buoni risultati ottenuti da Clinton nel suo secondo mandato, le presidenziali del 2000 furono vinte di strettissima misura dal repubblicano George W. Bush. La Federazione russa, sotto la guida di Eltsin, cercò di ereditare il ruolo dell’Urss, ma si trovò in condizioni di grave dissesto economico e di cronica instabilità politica, aggravata dal conflitto con i separatisti della Cecenia. Una parziale stabilizzazione fu avviata a partire dal 2000, con l’elezione di Putin alla presidenza. Questi rilanciò la guerra in Cecenia e avviò una nuova politica estera con l’obiettivo di rafforzare il ruolo internazionale della Russia. L’11 settembre 2001 il terrorismo integralista mise a segno un clamoroso attentato contro le Twin Towers a New York e contro il Pentagono a Washington. L’intero Occidente ne fu sconvolto. La reazione degli Stati Uniti e dei loro alleati si indirizzò contro l’Afghanistan, che ospitava il presunto capo dei terroristi, Osama bin Laden: l’oppressivo regime dei talebani fu spazzato via dai bombardamenti americani e dall’offensiva delle forze d’opposizione. Dopo l’Afghanistan gli Stati Uniti volsero la loro attenzione all’Iraq di Saddam Hussein, accusato di nascondere armi di distruzione di massa. Dopo un infruttuoso negoziato tra Onu e Iraq, Stati Uniti e Gran Bretagna cominciarono a preparare un’operazione militare. Su questa decisione la comunità internazionale si divise: da una parte Stati Uniti, Gran Bretagna e Spagna, determinati all’uso della forza; dall’altra Francia, Germania, Russia, Cina e Stati arabi, favorevoli a una soluzione diplomatica. Il 20 marzo 2003 i primi missili statunitensi colpirono Baghdad. Nei giorni seguenti le truppe anglo-americane cominciarono ad avanzare in Iraq. Il regime di Saddam Hussein si sfaldò all’istante, ma la pacificazione del paese si rivelò lenta e difficile.

biblio grafia

Sui nuovi scenari mondiali: S. Romano (a c. di), L’impero riluttante, Il Mulino, Bologna 1992; P. Kennedy, Verso il XXI secolo, Garzanti, Milano 1993; G.J. Ikenberry, America senza rivali?, Il Mulino, Bologna 2004; N. Ferguson, Colossus. Ascesa e declino dell’impero americano, Mondadori, Milano 2006. Sullo scontro fra Islam e Occidente: I. Buruma, A. Margalit, Occidentalismo. L’Occidente agli occhi dei suoi nemici, Einaudi, Torino 2004.

23. La seconda repubblica

23.1. La crisi del sistema politico Nella pubblicistica, nei mass media e nel linguaggio corrente è ormai consuetudine indicare con l’espressione seconda repubblica il nuovo assetto politico determinatosi in Italia a partire dal 1992-94. Il crollo del sistema dei partiti, la nuova legge elettorale maggioritaria, il profondo rimescolamento e rinnovamento della classe politica, infine la nascita di un tendenziale bipolarismo sono tutti fattori che caratterizzano l’ampiezza del cambiamento attraversato dal nostro paese. Apertosi, sul piano internazionale, con una serie di grandiosi mutamenti, l’ultimo decennio del secolo iniziava, anche per l’Italia, all’insegna di alcune rilevanti novità politiche, accompagnate però da un complessivo aggravarsi dei sintomi di disagio nella società civile e nelle istituzioni. Nodi antichi e problemi nuovi (come quello dell’immigrazione clandestina dal Terzo Mondo e dall’Europa dell’Est, che suscitava inquietanti reazioni di intolleranza) venivano contemporaneamente alla ribalta, sottoponendo il sistema politico a una serie di sollecitazioni cui la classe dirigente non sapeva reagire con efficacia. Segnali negativi venivano innanzitutto dall’economia: la crescita produttiva, che nel decennio precedente era servita a mascherare molti problemi, si interrompeva a partire dal 1990. Molte imprese italiane, a cominciare dalle maggiori come Fiat e Olivetti, perdevano competitività sui mercati internazionali, anche perché penalizzate (in termini di oneri previdenziali e di inadeguatezza delle infrastrutture) dall’inefficienza della pubblica amministrazione. Il tutto mentre l’inflazione, alimentata dalla

Novità politiche e disagio sociale

La stasi economica

Storia contemporanea. Il Novecento 444

L’emergenza criminalità

Dal Pci al Pds

La Lega

La spinta verso le riforme

crescita della spesa pubblica, restava ben al di sopra della media europea e mentre il deficit del bilancio statale, ormai assorbito in gran parte dagli oneri degli interessi sul debito pubblico, non accennava a ridursi: il che costringeva lo Stato a continue emissioni di titoli (Buoni del Tesoro, Certificati di credito) che attiravano il risparmio, distogliendolo dagli impieghi produttivi. I problemi dell’economia e della finanza pubblica non erano il solo motivo per cui l’Italia rischiava di restare emarginata dal processo di integrazione europea. Un motivo ancora più grave era rappresentato dall’accresciuta offensiva della criminalità organizzata in Sicilia, in Calabria e in Campania e, anche se in minor misura, in Puglia. In queste regioni – dove nel ’91 furono commessi quasi i tre quarti dei reati di sangue consumati in tutto il paese – le organizzazioni criminali, sostenute da una diffusa rete di complicità, finivano spesso con l’esercitare un autentico controllo sul territorio, inquinando il mondo politico locale, taglieggiando le attività produttive e bloccando lo sviluppo di un’economia non parassitaria. Sul piano della vita politica, le novità dei primi anni ’90 furono numerose e rilevanti. La prima, direttamente legata ai mutamenti in corso nell’Urss e nell’Europa dell’Est, fu la trasformazione del Pci nel nuovo Partito democratico della sinistra (Pds). La clamorosa decisione – annunciata alla fine dell’89 dal segretario Achille Occhetto e tradotta in atto, dopo lunghe polemiche interne, in un congresso tenutosi a Rimini nel febbraio ’91 – avrebbe dovuto «sbloccare» la principale forza di opposizione e porre le premesse per una ricomposizione della sinistra italiana nel segno del riformismo democratico. Ma questo progetto si scontrò con le diffidenze reciproche che permanevano fra i due maggiori partiti della sinistra (l’uno al governo, l’altro all’opposizione) e il nuovo Pds, diviso al suo interno e abbandonato dall’ala più legata all’eredità del vecchio Pci (che diede vita al partito di Rifondazione comunista), faticava a imporsi come unico punto di riferimento e di raccolta per un’opinione pubblica di sinistra attraversata da una forte crisi di identità. Sull’opposto versante politico si consolidarono, nel Settentrione, i movimenti regionalisti: in particolare la Lega lombarda, affermatasi nelle consultazioni amministrative del maggio 1990 sull’onda di una violenta polemica «nordista» contro lo Stato centralizzatore, il fisco e l’intero sistema dei partiti. Più in generale, la proliferazione di nuovi piccoli movimenti, spesso concentrati su problemi specifici, esasperava la frammentazione dello schieramento parlamentare e aggravava i fenomeni di ingovernabilità. Anche per questo le forze politiche cominciarono a prendere in seria considerazione l’ipotesi di una nuova legge elettorale capace di dare maggiore stabilità all’esecutivo, o addirittura di una revisione della Carta costituzionale, senza però trovare alcun accordo sui contenuti né sul metodo delle eventuali riforme. A tenere aperto il problema contribuì tuttavia, nel giugno 1991, lo schiacciante successo di un referendum abrogativo di alcune parti della legge elettorale promosso da un comita-

23. La seconda repubblica 445

to composto da esponenti di diversi partiti e presieduto dal democristiano Mario Segni: un risultato importante non tanto per il suo contenuto specifico (la riduzione a una del numero delle preferenze), quanto per il suo significato di protesta nei confronti del sistema vigente. Un’altra inattesa sollecitazione in direzione delle riforme giungeva addirittura dal vertice dello Stato: il presidente della Repubblica Francesco Cossiga, mutando improvvisamente lo stile di comportamento seguìto nei primi cinque anni del suo mandato, si rendeva protagonista di una serie di accese polemiche, sia con singole forze politiche (compreso il suo partito di provenienza), sia con altri organi dello Stato (in particolare il Consiglio superiore della magistratura, accusato di arrogarsi poteri non suoi), e dichiarava apertamente la sua volontà di contribuire a cambiare il sistema di cui lui stesso era il più alto rappresentante. Nel febbraio 1992, pochi mesi prima della fine del suo mandato, Cossiga decideva di sciogliere le Camere con lieve anticipo sulla scadenza della legislatura. Le elezioni, che si tennero il 5-6 aprile, registrarono alcune clamorose novità. Seccamente sconfitti la Dc (che passava dal 34,3% al 29,7% alla Camera) e il Pds (che con il 16,1% perdeva più del 10% rispetto al Pci, in parte a vantaggio di Rifondazione comunista), in flessione il Psi, più o meno fermi i partiti laici minori, vere vincitrici delle elezioni risultavano le forze politiche nuove e tendenzialmente «antisistema»: in primo luogo la Lega Nord (guidata da Umberto Bossi, e nata dalla fusione della Lega lombarda con analoghe formazioni regionali) che con l’8,6% dei voti, ottenuti quasi tutti nelle regioni settentrionali, si affermava come quarta forza politica nazionale. I verdi rafforzavano la loro presenza in Parlamento, mentre un esiguo ma significativo successo otteneva la Rete, una nuova formazione, polemicamente schierata contro il sistema dei partiti, capeggiata dall’ex sindaco democristiano di Palermo Leoluca Orlando. La coalizione quadripartita conservava una maggioranza parlamentare ridottissima eppure decisiva perché, al momento, priva di alternative. All’indomani delle elezioni, era dunque un Parlamento profondamente diviso quello cui spettava il compito di rinnovare i vertici dello Stato, di investire un nuovo esecutivo (Andreotti si dimise il 24 aprile) e, più in generale, di dare risposte alla diffusa domanda di cambiamento emersa in modo inequivocabile – anche se in forma confusa e frammentaria – dalle elezioni. Ma dopo le dimissioni di Cossiga (28 aprile), date due mesi prima del termine del mandato nella convinzione che solo un nuovo presidente potesse affrontare gli aspetti istituzionali della crisi politica, il Parlamento fu subito impegnato a trovare un accordo sul nome del nuovo capo dello Stato. Cadute le candidature della coalizione quadripartita, un’ampia maggioranza elesse il 25 maggio Oscar Luigi Scalfaro, democristiano, presidente della Camera, parlamentare dagli anni della Costituente, una figura che per il suo rigore morale era chiamata a rappresentare la tradizione positiva di una classe politica ormai largamente screditata.

Le elezioni del 1992

Scalfaro al Quirinale

Storia contemporanea. Il Novecento 446

«Tangentopoli»

Le stragi di mafia

Il governo Amato e la crisi finanziaria

Da alcuni mesi infatti un nuovo gravissimo scandalo stava coinvolgendo un numero crescente di uomini politici accusati di aver preteso e ottenuto tangenti per la concessione di appalti pubblici. L’inchiesta, avviata dalla magistratura milanese, svelava un diffusissimo sistema di finanziamento illegale dei partiti e di autofinanziamento dei politici (denominato Tangentopoli), sostenuto dalla complicità di società e imprenditori privati. Destinatari principali erano i partiti di maggioranza, in primo luogo la Dc e il Psi (ma non mancarono casi di coinvolgimento del Pci-Pds). Fenomeno non nuovo, materia di precedenti scandali ma tacitamente ammesso e tollerato, il sistema delle tangenti rivelava una endemica diffusione che aggravava la crisi dei partiti e testimoniava della loro incapacità di rinnovarsi. In una situazione già carica di difficoltà, si inseriva l’improvvisa recrudescenza dell’offensiva mafiosa contro i poteri dello Stato. Il 23 maggio, mentre erano in corso alla Camera le votazioni per la presidenza della Repubblica, un attentato dinamitardo lungo l’autostrada fra l’aeroporto di Palermo e la città uccise il magistrato Giovanni Falcone, direttore degli Affari penali del ministero della Giustizia, la moglie e i tre agenti della scorta. Meno di due mesi dopo, il 19 luglio, il magistrato Paolo Borsellino e i cinque agenti della scorta furono uccisi da un’autobomba in piena Palermo. Falcone e Borsellino erano stati in prima fila nella lotta alla mafia. Falcone era candidato a dirigere la superprocura antimafia, di recentissima istituzione, e, dopo la sua morte, si era fatto il nome di Borsellino per la stessa carica. La frustrazione di quanti erano impegnati sul fronte antimafia, l’ondata emotiva e la mobilitazione suscitate dalle due stragi sollecitavano a potenziare le indagini e a mettere a nudo gli intrecci fra mafia e politica. Alla crisi dei partiti e all’allarme per l’inarrestabile dilagare della criminalità organizzata si aggiungevano anche i problemi della crisi produttiva e della gravissima posizione debitoria dello Stato. Eccezionali erano dunque i compiti che si prospettavano al nuovo governo, entrato in carica alla fine di giugno dopo una lunga trattativa fra i partiti della vecchia maggioranza. Caduta la candidatura di Craxi dopo le indagini che avevano investito, per lo scandalo delle tangenti, molti uomini vicini al leader socialista (in seguito inquisito ripetutamente egli stesso), il presidente Scalfaro affidava l’incarico a un altro socialista, Giuliano Amato. Il nuovo governo quadripartito affrontò subito il problema finanziario prima con interventi di tipo fiscale sui beni mobiliari e immobiliari dei cittadini, poi con una più incisiva manovra destinata a contenere le spese riducendo, fra l’altro, quelle per la sanità, particolarmente onerose. Tali interventi, insieme con quelli annunciati relativi alla privatizzazione di alcune grandi imprese pubbliche, si rendevano tanto più necessari dopo che, in settembre, una violenta speculazione aveva costretto la lira a uscire dal Sistema monetario europeo [䉴20.1] e il libero mercato aveva deprezzato la nostra moneta di oltre il 20%.

23. La seconda repubblica 447

23.2. Una difficile transizione Mentre il governo Amato continuava a operare con una certa incisività, il Parlamento non riusciva a risolvere il problema delle riforme istituzionali, nonostante avesse nominato a questo scopo una commissione bicamerale. Il tema più discusso e il nodo più difficile da sciogliere era quello della legge elettorale. L’introduzione di un nuovo sistema maggioritario uninominale sembrava a molti – e innanzitutto a quanti erano pronti ad affidarsi, come nel 1991, al referendum – la via più rapida per la riforma e la moralizzazione della politica: il voto a favore di singole personalità avrebbe ridotto al minimo l’ingerenza dei partiti e dei loro apparati. I difensori del sistema proporzionale vigente, con il voto di lista che tutelava al massimo il potere organizzativo dei partiti, si limitavano invece a suggerire una serie di correttivi in senso maggioritario. Il disaccordo tra le forze politiche spianò ancora una volta la strada a una soluzione imposta da un referendum abrogativo. Il 18 aprile 1993 i cittadini approvarono a larghissima maggioranza, insieme con altri sette referendum, quello che, attraverso la soppressione di alcune formulazioni della legge elettorale, introduceva il sistema uninominale maggioritario al Senato. Contemporaneamente, a opera di due altri referendum, venne abolito il finanziamento pubblico dei partiti (in vigore dal 1974) e furono mitigate le sanzioni penali contro i consumatori di droga introdotte da una legge varata fra molti dissensi nel 1990. Il successo del referendum elettorale suonava come una secca sconfitta per il sistema dei partiti, nonostante l’affrettato schierarsi di quasi tutte le formazioni politiche a favore del «sì». Del resto la consultazione referendaria giungeva al termine di un periodo durante il quale alcuni fra i maggiori rappresentanti dei partiti di maggioranza erano stati raggiunti da numerosi avvisi di garanzia (ossia da notifiche dell’avvio di indagini emesse dal magistrato inquirente a tutela dell’inquisito) per reati legati al sistema delle tangenti ed erano state richieste al Parlamento le autorizzazioni a procedere. Nonostante la diversa gravità delle imputazioni, uomini politici come i segretari del Psi Craxi, del Pri Giorgio La Malfa e del Pli Renato Altissimo vedevano scossa la loro credibilità ed erano costretti ad abbandonare le responsabilità di partito. Indagato per tangenti risultava anche l’ex segretario della Dc Forlani, mentre Andreotti era accusato da alcuni pentiti di collusioni con la mafia (accuse destinate poi a cadere nel processo, in parte perché giudicate infondate, in parte per l’avvenuta prescrizione del reato). Anche tre ministri del governo Amato si dimisero per accuse relative a finanziamenti illeciti. All’indomani dei referendum, mentre i mass media e l’opinione pubblica celebravano la svolta impressa dal voto degli italiani, Amato, convinto della fine di un’epoca – quella dominata dal sistema dei partiti –, annunciò in Parlamento le dimissioni del suo ministero. Il presidente della Repubblica designò allora, come figura indiscussa al di sopra delle parti, il governatore della Banca d’Italia Carlo Azeglio Ciampi, per for-

Il nodo delle riforme

Il referendum del 1993

Le inchieste giudiziarie sui leader politici

Il governo Ciampi

Storia contemporanea. Il Novecento 448

mare il nuovo governo. Ciampi costituì il ministero muovendosi al di fuori delle logiche partitiche e delle maggioranze precostituite, richiamando ministri del precedente gabinetto, ma inserendo tecnici ed esponenti di altre aree. Il 29 aprile, però, quattro ministri del governo insediato quel giorno stesso – tre del Pds e un verde – si dimisero per prote-

parola chiave

Proporzionale/Maggioritario A partire dalle elezioni per l’Assemblea costituente e fino ai due referendum del 9-10 giugno 1991 e del 18 aprile 1993, gli italiani hanno eletto i loro rappresentanti politici in Parlamento con un sistema proporzionale plurinominale basato sullo scrutinio di lista: nei collegi elettorali venivano presentate liste di partiti, ciascuna contrassegnata da un simbolo e composta da un numero di candidati pari ai seggi in palio; gli elettori esprimevano la loro opzione per una lista ed eventualmente per uno o più candidati (voto di preferenza). Ad ogni partito veniva assegnato un numero di seggi proporzionale ai voti raccolti. Il sistema proporzionale assicura un’esatta raffigurazione delle scelte dell’elettorato, ma spesso indebolisce la stabilità del governo. Viene infatti incoraggiata e moltiplicata la frammentazione politica, garantendo rappresentanti in Parlamento a piccoli gruppi o partiti con basse percentuali di voti: tutti sono così incoraggiati a partecipare alla corsa elettorale, anche se la differenza tra formazioni affini è limitata. Perciò difficilmente in un sistema proporzionale un partito conquista la maggioranza assoluta: per formare un governo è spesso necessaria una vasta coalizione di partiti, dove ogni forza tende a sottolineare le differenze rispetto agli alleati per accrescere il proprio consenso, indebolendo l’attività del governo. Inoltre, in un regime parlamentare privo di altre cariche direttamente elette dal popolo (come il capo dello Stato o il capo del governo), questo sistema elettorale contribuisce ad assegnare ai partiti un ruolo determinante nelle decisioni politico-istituzionali, a scapito degli elettori: con il voto nell’urna viene infatti indicato soltanto il partito preferito, mentre la formazione del governo, l’elaborazione del programma, la scelta dei ministri sono il risultato di trattative tra le forze politiche dopo le elezioni. Per questo, in alcuni casi, il metodo proporzionale viene corretto con l’introduzione di un premio di maggioranza, ovvero di una quota supplementare di seggi, allo scopo di favorire la stabilità. In altri casi (come quello della Repubblica federale tedesca dopo la seconda guerra mondiale) lo stesso obiettivo viene perseguito attraverso una soglia di sbarramento (in Germania è del 5%): chi non la supera è escluso dalla rappresentanza parlamentare. Con il sistema maggioritario uninominale, invece, il territorio elettorale è diviso in un numero di collegi pari ai rappresentanti da eleggere (dunque molto più piccoli rispetto a quelli del sistema proporzionale, e tali da favorire un contatto più diretto tra eletto ed elettori), dove si affrontano i candidati, uno per ciascun partito o coalizione di partiti (da

23. La seconda repubblica 449

sta contro la Camera che non aveva concesso alcune autorizzazioni a procedere nei confronti di Craxi. Nonostante queste prime difficoltà, Ciampi riuscì a varare il suo governo ottenendo l’appoggio della vecchia maggioranza quadripartita (Dc-Psi-Psdi-Pli) e l’astensione di Pds, Lega, verdi e Pri. L’impegno del nuovo esecutivo era rivolto in primo luogo a fa-

cui «uninominale»): chi ottiene il maggior numero di voti (anche se non necessariamente la maggioranza assoluta) ha diritto al seggio. Esistono molte versioni del sistema uninominale: le più note sono l’inglese e la francese. Nel primo caso la votazione avviene in un unico turno: è così possibile conquistare il seggio anche con una maggioranza relativa molto bassa di voti. Nel secondo caso, invece, qualora nessun candidato si sia aggiudicata la maggioranza assoluta al primo turno, viene svolto un secondo turno elettorale (detto ballottaggio) tra i candidati più votati, consentendo eventualmente agli elettori dei candidati esclusi di votare per l’esponente politicamente più vicino tra quelli rimasti in gara. Il sistema maggioritario uninominale elimina la corrispondenza proporzionale tra voti e seggi: generalmente chi ottiene la maggioranza relativa di voti conquista un numero di seggi superiore a quanti gliene spetterebbero in proporzione. Viene così garantita una semplificazione del panorama politico, che tende a evolvere verso il bipartitismo (nel caso del turno unico) o verso il bipolarismo (nel caso del doppio turno), poiché i piccoli gruppi con un consenso limitato sono incoraggiati a fondersi o allearsi con le formazioni più vicine. In Italia la legge elettorale per il Parlamento, approvata dopo il referendum del 1993, era diversa dai modelli descritti: per evitare gli effetti traumatici del maggioritario puro su un sistema politico abituato al proporzionale, era previsto un unico turno maggioritario per i tre quarti dei seggi, mentre era mantenuto il proporzionale per il restante quarto. Le conseguenze furono contraddittorie: per un verso i partiti erano incoraggiati ad aggregarsi in cartelli elettorali per conquistare i seggi uninominali, per l’altro tendevano a differenziarsi per ottenere consensi nella quota proporzionale. Alla fine del 2005, la maggioranza di centro-destra attuò una nuova riforma, che reintroduceva il criterio proporzionale con liste bloccate (ossia decise dai partiti, senza voto di preferenza), correggendolo con un premio di maggioranza per la coalizione vincente (su base nazionale alla Camera, regionale al Senato) e con una clausola di sbarramento fissata al 4%. Il risultato ambiguo delle elezioni dell’aprile 2006 e la difficile governabilità che ne seguì convinsero le maggiori forze politiche (compresi alcuni fra i promotori della riforma) dell’opportunità di un ulteriore intervento legislativo, sollecitato anche da una nuova proposta referendaria che mirava a semplificare il sistema attribuendo il premio alla lista, anziché alla coalizione, vincente. Il tema della riforma elettorale tornava così ancora una volta al centro del dibattito politico.

Storia contemporanea. Il Novecento 450

Le elezioni amministrative

Le nuove leggi elettorali

Le difficoltà del governo

vorire il varo di una nuova legge elettorale per le due Camere che recepisse il principio maggioritario indicato dal referendum per il Senato. Si proponeva inoltre di continuare sulla via delle privatizzazioni, della riduzione della spesa pubblica e delle riforme fiscali. L’intento, infine, di contenere o diminuire la disoccupazione sembrava contraddetto dalla recessione economica e dall’obiettivo di ridurre la spesa. Un’importante, anche se parziale, verifica per le forze politiche furono le elezioni comunali di giugno, le prime in cui si votasse per l’elezione diretta del sindaco. I risultati confermarono l’ascesa della Lega al Nord con la conquista di diverse città e dell’ambìta carica di sindaco a Milano, decretarono una pesante sconfitta per la Dc e il crollo del Psi, un buon risultato per il Pds non in termini di voti, ma per numero di sindaci ottenuti al Centro e al Sud. Intanto le nuove leggi elettorali per la Camera e il Senato, dopo un accidentato percorso, venivano approvate definitivamente ai primi di agosto: introducevano il sistema maggioritario uninominale, ma prevedevano entrambe una quota di seggi, pari al 25%, da assegnare con il sistema proporzionale in omaggio alla vecchia struttura organizzativa dei partiti. Il governo Ciampi procedeva con quel tanto di consensi che gli venivano dalla mancanza di alternative, ma senza quell’incisività che solo una maggioranza parlamentare convinta e motivata poteva dare. Del resto le iniziative governative, sostenute dalla competenza tecnica dei nuovi ministri, tendevano a indurre scelte – come la riduzione della spesa, il taglio dei privilegi corporativi, una maggiore equità fiscale – che suscitavano l’opposizione di gruppi sociali tradizionalmente tutelati da un Parlamento sensibile alle pressioni di parte. Una serie di ulteriori difficoltà derivavano al governo dalla improvvisa ripresa di gravissimi atti di terrorismo. Forse come risposta ai successi investigativi che avevano portato, fra l’altro, a importanti arresti e alla scoperta di alcuni intrecci fra politica e criminalità organizzata, venivano fatte esplodere cinque autobombe: due nel mese di maggio, la prima a Roma e l’altra a Firenze (dove causava cinque morti) e tre contemporaneamente in luglio, una a Milano (con cinque vittime) e due a Roma. Sul piano economico, infine, la recessione che aveva colpito tutte le economie occidentali non consentiva il rilancio delle attività produttive nonostante la progressiva diminuzione del costo del denaro, volta a favorire gli investimenti, e un importante accordo con i sindacati sulla riduzione del costo del lavoro.

23.3. L’avvio del bipolarismo Verso le elezioni

A partire dall’estate del 1993 alcune forze politiche, fra cui la Lega e il Pds, cominciarono a reclamare nuove elezioni il più presto possibile, mentre i partiti della maggioranza tradizionale, e in primo luogo la Dc, puntavano deliberatamente a ritardarle. Il rinnovamento che questi ulti-

23. La seconda repubblica 451

mi avevano avviato era infatti appena agli inizi e il timore di non avere uomini di ricambio da proporre nel confronto uninominale, dopo il ciclone di «Tangentopoli», li rendeva molto cauti di fronte al rischio elettorale. Ma nell’opinione pubblica si era ormai fatta strada la convinzione che solo una consultazione elettorale e un Parlamento depurato dalle responsabilità e complicità con il sistema delle tangenti avrebbero potuto dare soluzione agli annosi problemi che stavano di fronte al paese e porre le basi per una nuova repubblica, per un nuovo patto fra cittadini e potere politico. In questa prospettiva i partiti della vecchia maggioranza pentapartita avevano avviato una trasformazione che coinvolgeva gli uomini, e in qualche caso il simbolo e il nome del partito. Il Psi aveva affidato prima a Giorgio Benvenuto, poi a Ottaviano Del Turco, entrambi ex sindacalisti, la segreteria del partito, ma non sembrava in grado di ridare credibilità alla sua immagine. La Dc, guidata da Mino Martinazzoli, aveva deciso di tornare alle origini e alla vecchia denominazione del primo partito cattolico – quello fondato da Sturzo nel 1919 – riassumendo il nome di Partito popolare italiano (Ppi). Ma, quando un’assemblea costituente varò la rinascita del Ppi (gennaio 1994), un gruppo di dirigenti democristiani, ostili al predominio delle sinistre nel nuovo partito, si raccolse in una nuova formazione, il Centro cristiano democratico (Ccd). L’anno seguente, una nuova scissione nel Partito popolare diede vita ai Cristiani democratici uniti (Cdu). Nello stesso periodo anche a destra si registrarono significativi mutamenti. Il segretario del Msi Gianfranco Fini, sospinto dai successi ottenuti nelle elezioni comunali e dalla necessità di ottenere una definitiva legittimazione, avviò la trasformazione del suo partito in Alleanza nazionale: un processo che si sarebbe concluso nel congresso di fondazione di Fiuggi nel gennaio 1995. Nel definire i rapporti con il passato fascista, Fini dichiarò ripetutamente che il fascismo era finito nel 1945, rivendicando tuttavia la positività di alcuni aspetti del ventennio e la statura politica di Mussolini come uomo di Stato fino agli errori della politica antisemita e della guerra. Ma l’elemento di maggior novità nello scenario politico italiano fu l’ingresso in politica dell’imprenditore televisivo Silvio Berlusconi. Proprietario delle tre maggiori reti televisive private e del Milan, la società di calcio più forte del momento, industriale impegnato in molti altri settori, dall’edilizia alle assicurazioni, dalla finanza alla pubblicità, Berlusconi era sceso direttamente «in campo» con il dichiarato obiettivo di arginare un eventuale successo delle sinistre (e in primo luogo del Pds), di ricostituire un centro moderato ormai disperso e in crisi inarrestabile, di porsi infine come elemento di aggregazione di un nuovo schieramento di centro-destra. Berlusconi poteva contare sulla larghissima popolarità legata ai suoi successi di imprenditore fattosi da sé e sull’appoggio esplicito e implicito delle sue reti televisive. Nel giro di qualche mese riuscì non solo a fondare un proprio movimento, Forza Italia, ma anche a costituire un cartello elettorale con la Lega Nord nell’Italia settentrionale (Polo delle libertà), con Al-

Le trasformazioni dei partiti

Berlusconi e Forza Italia

Storia contemporanea. Il Novecento 452

Le elezioni del 1994

Il primo governo Berlusconi

Il governo Dini

leanza nazionale nel Centro-Sud (Polo del buon governo). Confluirono in questo schieramento anche i radicali di Pannella, il Ccd e altri politici di centro. Sul fronte opposto il Pds coagulò intorno a sé (nel cartello dei Progressisti) tutte le forze di sinistra da Rifondazione comunista ai socialisti, dai verdi alla Rete, nonché altri gruppi di recente fondazione come Alleanza democratica. Più isolati e più deboli apparivano il Ppi e il gruppo Segni, collocati al centro fra i due schieramenti. Le elezioni politiche del 27-28 marzo 1994 decretarono il successo delle forze raccolte intorno a Berlusconi, che ottennero alla Camera 302 dei 475 seggi dei collegi uninominali. Lo schieramento di centro-destra conquistava con largo margine la maggioranza assoluta alla Camera, ma la mancava di poco al Senato. Il 25% dei seggi assegnati proporzionalmente consentì tuttavia un recupero al Ppi e al Pds. Per un insieme di fattori dipendenti dall’alto numero di collegi dell’Italia settentrionale e dal sistema elettorale uninominale i candidati eletti della Lega Nord furono più numerosi di quelli di Forza Italia, nonostante il movimento di Berlusconi avesse ottenuto percentualmente il maggior numero di voti in tutta Italia (21%) e superato la Lega persino in Lombardia. Il Pds si assestò come secondo partito (20,3%), seguito da Alleanza nazionale (13,5%) e dal Ppi (11,1%). Nella distribuzione geografica dei collegi, i progressisti prevalsero in Emilia-Romagna, Toscana, Umbria, Marche, ma anche in Abruzzo, Campania e Calabria. Nelle altre regioni settentrionali e meridionali il successo del centro-destra fu incontrastato. Le ragioni della vittoria di Berlusconi, una vittoria confermata e anzi accresciuta nelle elezioni europee di giugno, furono attribuite non solo al sostegno delle sue televisioni, ma soprattutto alla capacità di proporsi – con efficaci messaggi al tempo stesso popolari e populistici – come l’unico in grado di sostituire il ceto di governo spazzato via dagli scandali di «Tangentopoli». Alcuni risultati di grande rilievo per il sistema dei partiti discendevano dalle elezioni del marzo 1994: la quasi scomparsa del Psi e dei partiti laici minori, lo sgretolamento del centro e del partito cattolico, la legittimazione del Msi-Alleanza nazionale, infine la concreta possibilità dell’instaurarsi di un meccanismo di alternanza fra maggioranza e opposizione (bipolarismo). Nel maggio 1994 Berlusconi formò il nuovo governo con gli alleati della Lega, di Alleanza nazionale, del Ccd e altri esponenti di centro. Di fronte a lui stavano non solo i difficili equilibri e le tensioni interne alla sua maggioranza, ma l’insieme dei problemi ereditati dai governi precedenti: in primo luogo quello di conciliare ripresa economica, benessere sociale e riduzione della spesa pubblica. In tempi molto rapidi i contrasti tra Forza Italia, Alleanza nazionale, Ccd da un lato e la Lega dall’altro divennero insanabili, mentre rimanevano irrisolte tutte le questioni derivanti dall’anomalia di un presidente del Consiglio grande imprenditore e proprietario delle maggiori reti televisive private. A dicembre, dopo una fase altamente conflittuale, Berlusconi fu costretto a dimettersi e, nel gennaio 1995, Lamberto Dini, ministro del Tesoro del precedente governo, formò un ministero di tecnici con l’obiet-

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tivo di superare gli antagonismi su alcuni temi nodali, come la riforma del sistema pensionistico, di allentare la tensione e portare in tempi brevi il paese a una nuova consultazione elettorale politica. Il governo Dini otteneva la fiducia del Parlamento con il voto favorevole della Lega, del Pds, del Ppi e l’astensione di Forza Italia, Alleanza nazionale e Ccd. Nell’anno in cui rimase in carica, nonostante l’originaria connotazione tecnica, il governo divenne espressione del centro-sinistra che lo sosteneva, mentre il centro-destra passava a una netta opposizione reclamando il ritorno alle urne. La realizzazione più significativa, ma anche molto discussa quanto agli effetti di contenimento della spesa sul lungo periodo, fu la riforma del sistema pensionistico, varata con il consenso dei sindacati: gradatamente le pensioni non sarebbero state più legate all’ultima retribuzione percepita, ma alla somma dei contributi versati negli anni di lavoro. Intanto, già a febbraio 1995, Romano Prodi, economista, ex presidente dell’Iri ed esponente del Ppi, si candidò come antagonista di Berlusconi e leader di una nuova alleanza di centro-sinistra (l’Ulivo). Una prima verifica dei rapporti di forza fra i due schieramenti si ebbe nelle elezioni regionali di aprile che attribuirono nove regioni al centro-sinistra e sei al centro-destra. Una seconda in senso opposto venne, seppure indirettamente, dai referendum di giugno sulla riduzione delle reti concesse a un privato e sulla diminuzione della pubblicità nei programmi televisivi. I referendum erano intesi a ridimensionare il potere televisivo di Berlusconi e la sconfitta dei proponenti fu interpretata come un successo anche politico dell’imprenditore milanese e della sua capacità di influenzare il grande pubblico. Frattanto, in mancanza di un accordo fra i partiti, le elezioni politiche venivano rinviate in attesa di poter definire le regole del nuovo sistema di alternanza, di modificare la legge elettorale, di affrontare le linee di fondo delle riforme istituzionali con un’intesa generalizzata. Accanto a questi motivi, molti contavano sul prolungamento dei tempi per mettere a punto i difficili equilibri interni ai due cartelli elettorali e su un graduale ridimensionamento del fenomeno leghista. La Lega, infatti, staccatasi dal Polo e schieratasi con il centro-sinistra nella maggioranza che sosteneva Dini, appariva sempre più come un elemento antisistema. Tra la fine del 1995 e gli inizi del 1996, dopo l’approvazione della legge finanziaria e le dimissioni del governo Dini che considerava esaurito il suo compito, anche gli ultimi tentativi di trovare un accordo politico si rivelarono inutili. Nelle nuove elezioni politiche anticipate (la legislatura era durata solo due anni) si confrontarono la coalizione di centro-destra (Polo delle libertà) formata da Forza Italia, Alleanza nazionale, Ccd, Cdu e radicali, e la coalizione di centro-sinistra (l’Ulivo) formata da Pds, Ppi, ex socialisti di vari gruppi, verdi e da una lista di centro, Rinnovamento italiano, promossa da Dini. I due schieramenti erano guidati, rispettivamente, da Berlusconi e da Prodi come leader e presidenti del Consiglio designati. La Lega si presentava da sola, mentre Rifondazione comunista aveva ne-

Verso una nuova sfida elettorale

I nuovi schieramenti

Storia contemporanea. Il Novecento 454

Le elezioni del 1996

Il governo Prodi

goziato il suo appoggio all’Ulivo in cambio del sostegno a propri candidati in alcuni collegi uninominali. Le elezioni del 21 aprile 1996 videro il successo di misura dell’Ulivo che ottenne la maggioranza assoluta al Senato e quella relativa alla Camera, dove diventava determinante l’appoggio di Rifondazione. Con il 21,1% dei voti espressi per la quota proporzionale della Camera il Pds scavalcava Forza Italia (20,6%), affermandosi come primo partito del paese: si trattava di un significativo successo del segretario Massimo D’Alema (succeduto a Occhetto nel luglio 1994) e del nuovo gruppo dirigente. Alleanza nazionale con il 15,7% e Rifondazione con l’8,6% migliorarono i risultati del 1994, mentre il Ppi ottenne il 6,8%. Clamoroso fu il successo della Lega che, smentendo le previsioni, superò il 10% nazionale e il 30% nel Nord-est. Forte di questo risultato, il leader della Lega Umberto Bossi avrebbe condotto il movimento sulla via di una crescente radicalizzazione, passando dall’originaria linea federalista a una apertamente separatista: a tal fine promosse una serie di manifestazioni culminate, il 15 settembre, in una «dichiarazione di indipendenza della Padania». Il nuovo governo presieduto da Prodi, entrato in carica nel maggio 1996, schierava molti esponenti del Pds (fra cui Walter Veltroni vicepresidente, Giorgio Napolitano agli Interni, Luigi Berlinguer all’Istruzione), alcuni verdi, Dini agli Esteri e ai Lavori pubblici Antonio Di Pietro, ex pubblico ministero, il più popolare dei magistrati impegnati nelle inchieste di «Tangentopoli» (ma dimessosi nel novembre successivo perché indagato in un procedimento giudiziario). Il governo Prodi affrontava l’insieme dei problemi irrisolti del paese e, in primo luogo, quelli di equilibrare la necessaria politica di rigore con la tutela dei ceti meno protetti, di rilanciare l’economia e l’occupazione, con quella maggiore sistematicità consentita a un esecutivo destinato a durare un’intera legislatura, ma con tutte le difficoltà derivanti da una maggioranza eterogenea che si estendeva dal centro all’estrema sinistra.

23.4. L’Italia nell’Unione europea L’ingresso nell’Unione monetaria europea

Il primo obiettivo del nuovo governo, perseguito con particolare determinazione dal ministro del Bilancio e del Tesoro Ciampi, fu quello di ridurre il deficit del bilancio statale entro il rapporto del 3% con il prodotto interno lordo, il più importante dei parametri fissati a Maastricht per l’ammissione nel sistema della moneta unica europea [䉴20.2]. Una serie di interventi fiscali e di tagli alla spesa pubblica consentivano all’Italia, grazie anche al progressivo calo dell’inflazione fino a valori insolitamente bassi (1,5% circa), di rientrare nel Sistema monetario europeo alla fine del ’96, di attestarsi, alla fine del ’97, al di sotto dell’obiettivo del 3% e di ottenere, nel maggio ’98, l’ingresso ufficiale nell’Unione monetaria europea (cui sarebbe seguita l’introduzione dell’euro, a partire dal

23. La seconda repubblica 455

1° gennaio 2002). Conseguiti questi primi positivi risultati in politica economica, rimanevano pressanti altri problemi: la revisione del Welfare State, l’eredità delle inchieste di «Tangentopoli» e l’ormai annosa questione delle riforme istituzionali. I correttivi da introdurre nel sistema previdenziale apparivano necessari onde evitare di caricare sulle generazioni future il costo di un numero elevato di pensionati di cui, a partire dagli anni ’70, era stata favorita un’uscita precoce dal mondo del lavoro. Il prolungamento dell’età media, legato al miglioramento complessivo delle condizioni di vita, sommato alla riduzione numerica delle classi giovanili, rischiava infatti di far collassare il sistema. I tentativi di intervento del governo, solo parzialmente attuati, determinavano le resistenze dei sindacati e la risoluta opposizione di Rifondazione comunista, il cui apporto era invece indispensabile al governo per ottenere la maggioranza alla Camera dei deputati. Più in generale, appariva difficile trovare nel paese e tra le forze politiche, anche d’opposizione, i consensi necessari per ridurre i privilegi diffusi in molti settori sociali protetti e spostare risorse a vantaggio di un rilancio dell’occupazione. Problemi non meno delicati erano quelli legati all’amministrazione della giustizia. Le inchieste giudiziarie sul sistema delle tangenti, che avevano avviato il crollo del sistema politico della prima repubblica, pur essendosi tradotte in un numero rilevante di processi, erano ben lungi dall’essere concluse, non solo per le lentezze consuete dei procedimenti giudiziari, ma per il continuo affiorare di nuovi intrecci illegali fra politici, imprenditori, funzionari pubblici e anche magistrati. Andavano quindi deluse le aspettative di chi riteneva di poter chiudere la stagione delle illegalità con la definizione delle responsabilità relative. Rimaneva invece aperto un contenzioso spesso assai aspro fra settori dell’ordine giudiziario e settori della classe politica, che criticavano il ruolo protagonistico assunto dopo «Tangentopoli» dalla magistratura inquirente: il contrasto era ulteriormente alimentato dal coinvolgimento in alcune inchieste del leader dell’opposizione, Berlusconi. Lo stesso Berlusconi, d’intesa con il segretario del Pds D’Alema, aveva favorito la costituzione di una Commissione bicamerale per delineare in Parlamento un progetto organico di riforme istituzionali. La Commissione, presieduta da D’Alema, giunse, nel corso del 1997, a elaborare una proposta che prevedeva l’istituzione di un sistema semipresidenziale e l’introduzione di una serie di elementi di federalismo. Ma l’improvviso acutizzarsi delle tensioni fra il centro-sinistra e il centro-destra impose la rinuncia a ogni progetto. Il tema più controverso collegato alle riforme istituzionali rimaneva quello degli aggiustamenti alla legge elettorale, sul quale si misuravano gli interessi dei numerosi gruppi e del folto personale politico che sopravvivevano all’interno di uno schema bipolare tutt’altro che consolidato. Il bipolarismo italiano sembrava caratterizzato infatti dal confronto fra cartelli elettorali assai compositi. Proprio una migliore capacità di ag-

La revisione del «Welfare State»

La questione giudiziaria

La Commissione bicamerale

Storia contemporanea. Il Novecento 456

Partiti e schieramenti

Il governo D’Alema

Referendum ed elezioni europee

gregazione e una migliore credibilità dei candidati avevano consentito allo schieramento di centro-sinistra di riconquistare, nelle elezioni amministrative della primavera-autunno 1997, la guida di molti grandi centri come Torino, Roma, Napoli, Palermo, mentre il centro-destra sottraeva Milano alla Lega. Agli inizi del 1998 rimanevano aperti una serie di problemi riguardanti il peso e le prospettive delle singole forze politiche presenti all’interno dei due grandi schieramenti. Nel centro-sinistra la misura dell’egemonia del Pds, nel centro-destra la questione relativa alla tenuta della leadership di Berlusconi e al ruolo di Alleanza nazionale, mentre venivano a più riprese ventilate ipotesi di rafforzamento del nucleo centrista rappresentato nei due campi dai piccoli partiti risultati dalla frantumazione della Dc. Nel corso dell’anno, infatti, intorno all’ex presidente della Repubblica Cossiga, si aggregò una nuova formazione, l’Unione democratica per la repubblica (Udr), composta prevalentemente da parlamentari eletti nelle liste del Polo. Nell’ottobre 1998, dopo un ennesimo contrasto sulla politica economica, Rifondazione comunista negò la fiducia al governo Prodi, che fu costretto a dimettersi. Si formò rapidamente un nuovo governo di centro-sinistra presieduto da D’Alema, sostenuto dall’Ulivo e dal convergente e inedito appoggio da un lato dell’Udr e dall’altro dell’ala dissidente di Rifondazione che aveva dato vita al nuovo Partito dei comunisti italiani, guidato da Armando Cossutta. La soluzione della crisi, che garantiva una continuità con la precedente politica di Prodi, apparve come una ripresa delle consuetudini del vecchio sistema dei partiti e perciò fu duramente contestata dal Polo. L’ascesa alla guida del governo di D’Alema, leader dei Democratici di sinistra (Ds, la nuova denominazione del Pds), il maggiore partito della coalizione, non riusciva a rallentare le microconflittualità interne al centro-sinistra dove ogni raggruppamento, indipendentemente dalle dimensioni, faceva pesare il suo contributo determinante a un’alleanza priva di una larga maggioranza parlamentare. Si susseguivano così fratture e riaggregazioni, la più importante delle quali segnò la nascita dei Democratici, una formazione promossa da Prodi (poi chiamato alla guida della Commissione europea) e in cui confluirono Di Pietro e alcuni sindaci di grandi città (Rutelli di Roma, Bianco di Catania, Cacciari di Venezia). Le ricorrenti contraddizioni del sistema politico venivano confermate dal referendum del 18 aprile 1999, promosso per abrogare la quota proporzionale nelle elezioni della Camera dei deputati e ridurre così il numero dei partiti: il 91% dei votanti si espresse a favore della proposta, ma meno del 50% degli elettori si recò alle urne e il referendum non poté essere convalidato. Analogo esito avrebbe avuto un nuovo referendum tenutosi nel maggio 2000, quando la partecipazione scese al 32%. Le elezioni per il Parlamento europeo del giugno 1999 videro un successo di prestigio e di immagine di Forza Italia e del suo leader Berlusconi. Le consultazioni registrarono anche un buon successo per la nuova formazione dei Democratici e l’inattesa ottima riuscita della lista che faceva capo alla radicale Emma Bonino, già commissario europeo.

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L’indebolimento tendenziale del centro-sinistra e il rafforzamento del centro-destra accentuavano la conflittualità fra i due schieramenti, ormai sempre meno disponibili a impegnarsi congiuntamente in quella riforma delle istituzioni che era stata indicata come uno degli obiettivi principali della legislatura. In due occasioni, tuttavia, si manifestò un largo consenso tra le forze politiche: nell’elezione, a larga maggioranza e al primo scrutinio, di Carlo Azeglio Ciampi alla presidenza della Repubblica (maggio 1999), e nel sostegno alla partecipazione italiana alle operazioni militari contro la Jugoslavia per il Kosovo [䉴18.5], in piena sintonia con gli Stati Uniti e con gli alleati europei della Nato. Si trattava di un’ulteriore conferma della scelta europea dell’Italia. In politica interna, il governo D’Alema non resse alla prova delle elezioni regionali dell’aprile 2000. Dopo il successo del centro-destra, che conquistò otto regioni su quindici, D’Alema si dimise e al suo posto fu chiamato Giuliano Amato alla testa di un altro governo di centro-sinistra. La principale realizzazione del centro-sinistra, nell’ultima fase della legislatura, fu l’approvazione (nel marzo 2001 in Parlamento e nell’ottobre successivo con un referendum confermativo) di una legge costituzionale che introduceva alcune importanti modifiche all’ordinamento istituzionale italiano in materia di poteri degli enti locali. Dopo aver minutamente elencato le competenze dello Stato, veniva ampliata la potestà legislativa delle regioni (per esempio in materia di sanità, istruzione, lavoro, industria, lavori pubblici, agricoltura, turismo) e venivano attribuite ampie autonomie ai comuni, alle aree metropolitane, alle province. Si trattava della messa in atto del programma federalista della maggioranza sul quale il centro-destra e in particolare la Lega, ormai convergenti in vista delle elezioni politiche del 2001, manifestarono una netta opposizione, ufficialmente in nome di un federalismo più spinto: in realtà, al di là del merito della questione, veniva contestato il diritto della maggioranza a modificare unilateralmente la Costituzione. Fra il 1996 e il 2001 il centro-sinistra aveva guidato l’Italia verso la nuova dimensione europea, ma il paese sembrava mantenere molte caratteristiche legate alle specifiche tradizioni della sua vita pubblica e del suo ordinamento istituzionale: in primo luogo la debolezza dell’esecutivo e la breve durata dei governi. E tuttavia l’insieme delle novità introdotte nel sistema politico a partire dai primi anni ’90 confermava il passaggio epocale attraversato dal paese alla fine del secolo.

23.5. La società italiana alle soglie del nuovo secolo L’Italia che si presentava all’appuntamento europeo era un paese profondamente diverso da quello che nel 1957 aveva sottoscritto il trattato di Roma e partecipato fra i primi al processo di avvio del Mercato comune [䉴10.11].

La conflittualità tra i due schieramenti

Il ritorno di Amato e la riforma federalista

Continuità e rotture

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Il calo demografico

I fattori del mutamento

L’omologazione dei consumi

Le disuguaglianze sociali

Con quasi 58 milioni di abitanti nel 2000 (e 58,7 nel 2005) affiancava Gran Bretagna e Francia nel gruppo dei paesi più popolosi dell’Unione europea dopo la Germania. Ma con un incremento demografico prossimo allo zero, con il più basso numero medio di figli per donna in età feconda (pari a 1,3) e una percentuale di popolazione sotto i 15 anni (14,1% nel 2005) inferiore a ogni altro paese dell’Europa occidentale, l’Italia mostrava di aver ormai perduto il carattere di nazione giovane e prolifica. Come mai il comportamento demografico degli italiani aveva prima recuperato il divario con gli altri paesi europei e poi accentuato i caratteri della denatalità? Dalla metà degli anni ’60 i matrimoni e le nascite avevano cominciato a diminuire e verso la fine degli anni ’70 l’Italia scendeva al di sotto del tasso di riproduzione della popolazione (meno di due figli per donna). Il binomio matrimonio-figli non sembrava essere più per molti il perno intorno a cui costruire il proprio futuro. Avevano favorito questa rottura del modello tradizionale il nuovo ruolo della donna, una sessualità svincolata dalla riproduzione, il controllo consapevole delle nascite e in genere una complessiva secolarizzazione dei costumi. La maggiore diffusione di questi fenomeni nelle regioni a più alto reddito e con migliori servizi sociali suggeriva che nella scala dei valori era ormai salita la difesa di un livello di benessere da raggiungere e da conservare per sé e per i figli all’interno di una progettazione razionale e prudente della propria vita. Così le generazioni nate nel dopoguerra segnavano una distanza fortissima rispetto a quella dei loro genitori. Accanto a questa trasformazione di fondo, anche in Italia si diffondeva il fenomeno dei singles, dei nuclei familiari indipendenti formati da un solo individuo (uomo o donna), mentre si sviluppavano le nuove famiglie allargate, nate dalla scomposizione e ricomposizione determinata dal divorzio e dai secondi matrimoni. Il benessere e gli stili di vita un tempo appannaggio delle élite economiche e culturali si erano diffusi in strati sempre più ampi. Le seconde case per vacanze e week-end, la nuova disponibilità mentale per l’impiego del tempo libero, la capillare motorizzazione a due e a quattro ruote (nel 2003 si contavano 768 autovetture ogni 1000 abitanti), fino alla più recente esplosione dei telefoni cellulari segnalavano modelli di consumo largamente omologati. Accanto a questa omologazione, che si sommava a quella indotta dalla pervasività del linguaggio e del mezzo televisivo, persistevano profonde differenze culturali e di reddito. Nel confronto con altri paesi europei come Francia e Germania, l’Italia, pur in presenza di un’alta scolarizzazione (il 90% dei ragazzi si iscriveva alle superiori e il 70% dei maturi entrava all’università), registrava percentuali inferiori di laureati e di diplomati, confermando l’inefficienza e l’improduttività di un sistema formativo che da decenni cercava invano di riformarsi. La stretta correlazione fra titolo di studio e reddito contribuiva ad individuare una delle caratteristiche del nostro sistema sociale, in cui, ad esempio, il livello di spesa del 10% delle famiglie più ricche era di otto volte superiore a quello del 10% delle famiglie più povere.

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In una società in cui la coscienza e la solidarietà di classe si erano largamente indebolite in seguito al tramonto del socialismo e del comunismo, in cui la scena appariva dominata dalla articolata configurazione dei ceti medi, le differenze sociali derivavano soprattutto dalle disuguaglianze di reddito. E così la difesa dello status raggiunto e dei privilegi dei gruppi più tutelati era il crinale su cui si manifestava la conflittualità sociale. Le forme di difesa e di tutela si ponevano come ostacoli alla mobilità sociale che trovava alternative ai canali tradizionali nelle nuove professioni indotte dalle tecnologie avanzate e nei margini di elasticità del mercato. Anche in Italia, dunque, erano forti i segni delle trasformazioni legate all’affermarsi della società postindustriale [䉴17.3]. In più, l’Italia era attraversata da alcuni anni dal processo di rinnovamento del suo sistema politico. E tuttavia anche di recente, in Italia e fuori di essa, si manifestavano critiche e perplessità incentrate sulla permanente diversità politico-culturale e, in ultima istanza, antropologica del nostro paese. In effetti negli ultimi anni e nel paragone con il resto dell’Europa emergeva un deficit di etica pubblica che appariva arduo recuperare in tempi brevi. Alla diffusa corruzione di ampi settori della politica, dell’amministrazione pubblica e della società, al persistere di forme di criminalità organizzata in grado di controllare interi territori (come la camorra nel Napoletano) si aggiungeva quel diffuso disprezzo delle regole che caratterizzava molti comportamenti pubblici e privati e che nell’opinione comune era a volte giustificato come espressione di una vitale creatività. Alla classe politica che già stentava a definire i contorni delle nuove istituzioni, e più in generale ai ceti dirigenti e alle élite del paese, spettava il difficile compito di fornire le linee di una nuova «pedagogia nazionale» all’altezza degli obiettivi imposti dal confronto europeo.

La difesa dei privilegi

Il deficit di etica pubblica

23.6. Il centro-destra al governo La battaglia per le elezioni politiche del 2001 era cominciata con largo anticipo non solo per le reiterate richieste di tornare alle urne avanzate dall’opposizione che contestava la legittimità di una maggioranza parlamentare divisa e conflittuale e ormai diversa da quella espressa dal corpo elettorale, ma anche per la necessità di definire il quadro delle alleanze negli schieramenti contrapposti. In particolare il centro-sinistra aveva il non facile compito di individuare il candidato premier in grado di contrastare Berlusconi, saldamente confermato alla leadership del centro-destra dopo i successi nelle elezioni europee e regionali. Nell’ottobre del 2000 Francesco Rutelli, sindaco di Roma, già militante dei radicali e poi dei verdi, fu preferito a Giuliano Amato come leader del centro-sinistra: presto la campagna elettorale, impostata da Berlusconi su un’accentuata personalizzazione, prese l’andamento di un re-

Una lunga campagna elettorale

Rutelli contro Berlusconi

Storia contemporanea. Il Novecento 460

Gli schieramenti contrapposti

Le elezioni del 2001 e la vittoria del centro-destra

Le ragioni del successo

ferendum sulla sua persona. Rutelli fu costretto ad adeguarsi senza riuscire a conquistare interamente la scena e senza potersi misurare direttamente con Berlusconi, che rifiutò il confronto a due in televisione. Il leader di Forza Italia guidava la coalizione della Casa delle libertà (Cdl) composta da Alleanza nazionale, Ccd e Cdu (dal 2002 uniti nell’Udc, Unione dei democratici cristiani e di centro) ai quali si era aggiunta la Lega Nord, che nel 1996 si era presentata da sola. Il centro-sinistra riproponeva l’alleanza dell’Ulivo con i Ds, la nuova formazione della Margherita (che comprendeva i Democratici, il Ppi e Rinnovamento italiano), i verdi, i Socialisti italiani (Sdi) e il Partito dei comunisti italiani (Pdci). Il gruppo denominato Italia dei valori, che faceva capo all’ex magistrato Di Pietro, uscito dai Democratici, si era posto fuori dalla coalizione di centro-sinistra, mentre Rifondazione comunista, pur stabilendo accordi con l’Ulivo nell’uninominale per la Camera, si presentava autonomamente nel proporzionale e al Senato. Nelle elezioni del 13 maggio 2001 la vittoria della Casa delle libertà risultò nettissima. Alla Camera il vantaggio sull’Ulivo era di quasi 120 seggi sul totale di 630, al Senato di circa 50 su 315. Se lo scarto dei voti complessivamente riportati nell’uninominale della Camera era esiguo, il meccanismo maggioritario aveva favorito largamente il centro-destra. La distanza fra le due coalizioni si misurava percentualmente nella quota proporzionale della Camera: qui i partiti dell’Ulivo ottenevano complessivamente il 35%, mentre quelli della Cdl raccoglievano il 49,4%. Solo i Ds, la Margherita, Forza Italia, Alleanza nazionale e Rifondazione comunista ottenevano seggi nel proporzionale mentre tutte le altre formazioni si fermavano al di sotto della soglia di sbarramento del 4%. Particolarmente significativo era il ridimensionamento della Lega che, passata dal 10,1 al 3,9%, poteva contare tuttavia sui 30 seggi conquistati nell’uninominale. Forza Italia con il 29,4% riconquistava la posizione di primo partito distanziando largamente i Ds scesi al 16,6%. Perdeva voti anche Alleanza nazionale col 12% mentre un buon risultato conseguiva la Margherita con il 14,5%. Il successo di Berlusconi era fondato sulla capacità di convogliare gran parte del voto moderato distribuito in tutti gli strati sociali e sollecitato dalla prospettiva di rovesciare gli assetti e le inefficienze della politica, presentati come frutto del malgoverno delle sinistre. I maggiori consensi venivano dalle fasce di età giovanili e anziane mentre geograficamente il risultato più favorevole fu realizzato nell’Italia meridionale e insulare, in particolare in Sicilia, dove tutti i collegi uninominali erano stati conquistati dalla Cdl. La sconfitta dell’Ulivo fu parzialmente bilanciata dalla riconquista da parte del centro-sinistra di alcuni grandi comuni, come Torino, Roma, Napoli, nelle elezioni amministrative svolte contemporaneamente a quelle politiche. L’ex segretario dei Ds, Walter Veltroni, fu eletto sindaco della capitale. Il carattere assunto dalle due ultime competizioni politiche del 1996 e 2001 aveva ormai imposto una modifica di rilievo nella costituzione

23. La seconda repubblica 461

materiale del paese: dalle elezioni usciva infatti un premier, dotato di un’investitura popolare (il suo nome era presente nel simbolo della coalizione) e solo formalmente designato dal presidente della Repubblica. Berlusconi formò il suo nuovo governo a giugno chiamando Fini alla vicepresidenza del Consiglio e affidando a Bossi il ministero per le Riforme istituzionali (poi lasciato per motivi di salute). Alla fine di giugno il governo presentò un ambizioso programma al fine di dare una scossa all’economia attraverso una serie di provvedimenti fondati su incentivi fiscali e snellimenti nelle procedure d’investimento. Ma il governo incontrò presto una serie di difficoltà. Fra il 20 e il 22 luglio, in occasione del vertice del G8 a Genova [䉴17.4], gravi incidenti, con l’uccisione di un manifestante, dimostrarono la difficoltà di gestire l’ordine pubblico da parte delle forze di polizia italiane, accusate di incompetenza, impreparazione, eccessi. Una serie di provvedimenti varati dal Parlamento, come l’abolizione delle tasse sulle successioni e donazioni anche per i patrimoni più cospicui, l’attenuazione delle pene previste per il falso in bilancio o la modifica unilaterale e retroattiva delle norme sulle rogatorie internazionali (gli atti processuali compiuti fuori dalla giurisdizione dei magistrati italiani) apparivano all’opposizione e a parte dell’opinione pubblica troppo mirati a tutelare le posizioni del presidente del Consiglio, che figurava, per di più, ancora imputato in alcuni procedimenti penali. Il conflitto di interessi che investiva Berlusconi come proprietario delle maggiori reti televisive private e in grado ora di influenzare quelle pubbliche, nonostante le ripetute assicurazioni, non trovava ancora la rapida soluzione più volte promessa. In politica estera il governo diede un forte sostegno, anche militare, alle iniziative belliche americane avviate dopo gli attentati dell’11 settembre 2001, ottenendo il sostanziale appoggio del centro-sinistra. Questo consenso venne meno nella primavera del 2003, quando il governo Berlusconi sostenne la linea americana di intervento nell’Iraq, osteggiata duramente dal centro-sinistra. Del resto, nel corso del 2002 i rapporti fra i due schieramenti si erano andati progressivamente deteriorando sui temi della politica sociale. Il progetto governativo di modifica dello Statuto dei lavoratori, al fine di rendere più flessibile il mercato del lavoro, incontrò l’aspra opposizione della Cgil e dei partiti di sinistra, manifestatasi anche in una serie di imponenti dimostrazioni di piazza. Nel tentativo di sfruttare l’eco di queste controversie, una nuova formazione delle Brigate rosse, che aveva già colpito a morte nel maggio 1999, a Roma, il giurista del lavoro Massimo D’Antona, uccise a Bologna, nel marzo 2002, Marco Biagi, uno degli ispiratori della politica governativa nel settore dell’occupazione, tema che continuava a dividere la Cgil dagli altri grandi sindacati Cisl e Uil. Frattanto i problemi giudiziari del presidente del Consiglio continuavano a suscitare tensioni e dibattiti, evidenziati da nuove forme di mobilitazione dell’opinione pubblica di sinistra (girotondi), mentre si riaccendeva, in forme esasperate, il conflitto tra Berlusconi e la magistratura.

Il secondo governo Berlusconi

Le difficoltà del governo

Le tensioni politiche

Le nuove Br

Storia contemporanea. Il Novecento 462

Le elezioni regionali del 2005

La riforma della Costituzione

La nuova legge elettorale

Gli schieramenti in campo

La vittoria del centro-sinistra

L’acuirsi di queste tensioni, il non brillante andamento dell’economia in cui tardavano a manifestarsi gli attesi segnali di ripresa, le perduranti difficoltà della finanza pubblica che rendevano problematici i tagli fiscali promessi da Berlusconi, l’esito negativo delle elezioni amministrative parziali del giugno 2004 e delle contemporanee elezioni europee, così come delle successive elezioni regionali dell’aprile 2005 (quando 12 regioni su 14 andarono al centro-sinistra): tutto ciò ebbe l’effetto di accentuare i contrasti interni alla maggioranza e di evidenziare la diversità di orientamento su questioni cruciali come quella dell’immigrazione e della riforma federalista dello Stato, quest’ultima richiesta con forza dalla Lega come condizione della sua permanenza al governo. Nella seconda metà del 2005 si giunse quindi a varare una riforma costituzionale che attribuiva maggiori competenze alle regioni (in materia di istruzione, di polizia amministrativa e modificando quanto stabilito nel 2001), ampliava i poteri del presidente del Consiglio (riducendo quelli del presidente della Repubblica) e istituiva un Senato federale. Ma la riforma fu poi cancellata dal referendum (giugno 2006) che avrebbe dovuto confermarla. Alla fine del 2005, nonostante qualche preliminare divisione interna, e con la netta ma inefficace opposizione del centro-sinistra, la maggioranza di centro-destra impose anche la riforma della legge elettorale, abolendo i collegi uninominali e reintroducendo un criterio proporzionale nella distribuzione dei seggi, bilanciato da un premio di maggioranza per la coalizione vincente. La nuova legge favoriva i piccoli partiti all’interno delle coalizioni penalizzando invece quelli che ne rimanevano fuori, con il risultato di confermare la frammentazione delle forze politiche. Gli schieramenti formatisi in vista delle elezioni politiche dell’aprile 2006, se da un lato confermavano la logica compiutamente bipolare della competizione politica (nessuna formazione di qualche rilievo si collocò al di fuori dei due poli), dall’altro presentavano al loro interno una complicata articolazione. Se il centro-destra ripresentava l’alleanza del 2001 (Forza Italia, An, Udc e Lega, più qualche gruppo minore di centro e di estrema destra), la coalizione di centro-sinistra, denominata Unione e sempre imperniata sull’alleanza fra Ds e Margherita, si estendeva su tutto il restante arco dello schieramento politico: dalle formazioni di centro moderato, come l’Udeur di Mastella e l’Italia dei valori di Di Pietro, fino al Pdci e a Rifondazione comunista, includendo anche una nuova sigla (la Rosa nel pugno, nata da una confluenza fra Socialisti italiani e Radicali). La campagna elettorale fu molto accesa. Il centro-destra era dato perdente dai sondaggi, ma Berlusconi si spese con grande energia riuscendo, alla vigilia del voto, a mobilitare con efficacia propagandistica il suo elettorato. Il centro-sinistra vinse con uno scarto inferiore a 25.000 voti alla Camera e ottenne una ristrettissima maggioranza al Senato grazie al voto degli italiani all’estero. Primo partito era ancora Forza Italia (23,7%) seguito dai Ds (17,2%).

23. La seconda repubblica 463

Romano Prodi, che si era presentato come candidato premier, formò il nuovo governo a maggio dopo che il Parlamento aveva eletto alla presidenza della Repubblica Giorgio Napolitano, esponente dei Ds. L’articolata composizione del centro-sinistra e la limitata maggioranza di cui il governo disponeva al Senato resero faticosa l’approvazione della legge finanziaria (dicembre) che aveva l’ambizioso obiettivo di ridurre il deficit di bilancio e rilanciare l’economia. Le divisioni interne alla maggioranza non si limitavano peraltro ai temi economici, ma investivano un ampio arco di questioni: dai temi della bioetica (dove forte era il conflitto fra le componenti cattoliche di Udeur e Margherita e i laici della Rosa nel pugno) a quelli dell’ambiente e delle opere pubbliche. Più serio di tutti il contrasto sulla politica estera, che vedeva contrapposti i gruppi riformisti e filo-occidentali e i partiti di estrema sinistra, legati a loro volta ai gruppi della contestazione pacifista e no-global. Nel febbraio 2007 si aprì una crisi dopo che le linee di politica estera del governo non avevano ottenuto l’approvazione della maggioranza del Senato. Prodi si dimise, ma Napolitano rinviò l’esecutivo al giudizio delle Camere che concessero la fiducia in tempi brevi. L’episodio rivelava che le persistenti divisioni interne nella coalizione di centrosinistra e l’esigua maggioranza disponibile in Senato continuavano a rappresentare un pericolo per la sopravvivenza del governo. Nel febbraio del 2008, infatti, un nuovo contrasto interno, questa volta legato a dissensi con l’Udeur di Clemente Mastella, portava alla crisi definitiva dell’esecutivo, alle dimissioni di Prodi e al ritorno alle urne. La debolezza del governo era stata accentuata anche dalla nascita del Partito democratico (Pd, autunno 2007) – risultato della fusione dei Ds, della Margherita e di altre formazioni minori – che mirava tra l’altro a semplificare il quadro politico combattendone la frammentazione. Il suo leader Walter Veltroni, sindaco di Roma, aveva deciso di presentarsi da solo nelle future consultazioni elettorali rifiutando il sistema delle alleanze dell’Unione e in particolare la difficile convivenza tra le forze radicali e quelle moderate del centro-sinistra. Questa scelta accelerava un processo analogo nel centrodestra con la nascita, promossa da Berlusconi, del Popolo della libertà (Pdl) in cui convergevano Forza Italia e Alleanza nazionale. La tornata elettorale anticipata dell’aprile 2008 vide contrapposti il Pd con l’Italia dei valori di Di Pietro, da un lato, e il Pdl con la Lega Nord e il siciliano Movimento per l’autonomia, dall’altro. Berlusconi riportò un successo nettissimo e, in virtù degli sbarramenti (4% alla Camera e 8% al Senato), furono ammesse alla rappresentanza parlamentare solo le due alleanze maggiori e l’Udc di Pier Ferdinando Casini che era uscita dalla Casa delle libertà, mentre restavano fuori dal Parlamento l’estrema sinistra e le altre formazioni minori. Il successo del centro-destra fu completato con la conquista di molte amministrazioni locali, in particolare del comune di Roma dove Gianni Alemanno di An superò nettamente Francesco Rutelli del Pd. Berlusconi formò rapidamente il suo nuovo governo, ridotto a 12 ministri con portafoglio, con il programma ambizioso di rilanciare l’econo-

Il secondo governo Prodi

I contrasti nella maggioranza

La crisi del governo Prodi

Le elezioni del 2008

Il nuovo governo Berlusconi

Storia contemporanea. Il Novecento 464

mia, ridurre le tasse, affrontare il disagio sociale e riportare ordine nel paese, rispondendo a una domanda di sicurezza, talora dilatata da episodi di cronaca, che veniva da larghi strati della popolazione insofferenti di fronte all’ampiezza dell’immigrazione clandestina e alla criminalità diffusa. Nonostante l’asprezza del confronto sulle prime misure del governo, la semplificazione degli schieramenti provocata dalle elezioni offriva nuove possibilità di incontro tra le maggiori forze politiche per riprendere quel processo di riforme istituzionali tante volte avviato ma mai portato a termine.

somma rio

Nel linguaggio corrente è ormai consuetudine indicare con l’espressione «seconda repubblica» il nuovo assetto politico determinatosi in Italia negli anni 1992-94. I primi anni ’90 vedevano aggravarsi i fattori di crisi, sia sul terreno dell’economia (aumento del deficit pubblico, rallentamento della produzione, svalutazione della lira), sia su quello della convivenza civile (ripresa dell’offensiva mafiosa, dilagare della corruzione). Sul piano politico, le maggiori novità furono la trasformazione del Pci in Partito democratico della sinistra e l’emergere di nuovi movimenti ostili al sistema dei partiti (verdi, Leghe, Rete). Dopo le elezioni del 5 aprile 1992, che segnavano la sconfitta delle forze tradizionali e mettevano in crisi i vecchi equilibri, il governo presieduto da Giuliano Amato ottenne alcuni successi nell’affrontare l’emergenza economica e quella dell’ordine pubblico. Ma il ceto politico, delegittimato dalle inchieste della magistratura, non riusciva a trovare un accordo sulle riforme istituzionali. Il referendum dell’aprile 1993 imponeva il passaggio al sistema maggioritario uninominale, passaggio confermato dalle nuove leggi elettorali. Dopo le dimissioni di Amato (aprile) il governo Ciampi affrontava la crisi economica e occupazionale del paese, mentre le forze politiche si preparavano a un nuovo confronto elettorale. Le elezioni del marzo ’94, tenutesi col nuovo sistema maggioritario uninominale (che poneva le premesse per instaurare un meccanismo di alternanza tra maggioranza e opposizione), portarono al governo una precaria maggioranza di centro-destra guidata dall’imprenditore Silvio Berlusconi. Costretto dopo solo sette mesi a dimettersi per i contrasti sopraggiunti all’interno della maggioranza, gli succedeva un ministero di tecnici presieduto da Lamberto Dini e sostenuto da uno schieramento di forze di centro-sinistra. Nuove elezioni anticipate (aprile ’96), vinte dalla coalizione di centro-sinistra, inauguravano una nuova fase di governo diretta dal leader dell’Ulivo Romano Prodi. Il governo di centro-sinistra affrontò il problema del deficit di bilancio riuscendo a ridurlo nel corso del 1997, e quindi a rientrare nei parametri indicati dal trattato di Maastricht per l’ingresso nell’Unione monetaria. Fra i problemi politici del paese rimanevano aperti quello dei correttivi al Welfare e quello relativo alle riforme istituzionali, in presenza di una perdurante instabilità politica. Nel 1998 il governo Prodi cadde e fu sostituito da un nuovo centro-sinistra guidato da D’Alema. Nel 1999 l’Italia partecipò con gli altri paesi della Nato all’intervento militare in Kosovo. Nel 2000, dopo la sconfitta elettorale nelle regionali, a D’Alema succedette un altro governo di centro-sinistra presieduto da Amato. Alla fine della legislatura la maggioranza approvò un’importante legge costituzionale che ampliava i poteri degli enti locali.

23. La seconda repubblica 465 Le trasformazioni sociali dell’Italia si misuravano ormai con i comportamenti demografici che registravano una spiccata denatalità e un invecchiamento della popolazione. L’omologazione dei consumi non riusciva a nascondere differenze sociali basate soprattutto sulla disuguaglianza dei redditi e dei livelli culturali. Le elezioni politiche del maggio 2001 diedero una netta vittoria alla Casa delle libertà, la coalizione guidata da Berlusconi, che nel giugno successivo formò il nuovo governo di centro-destra. La grande riforma istituzionale voluta dalla maggioranza e approvata nel 2005 fu respinta dal successivo referendum di conferma. Le elezioni dell’aprile 2006, tenute con una nuova legge elettorale, segnarono la sconfitta, con stretto margine, del centro-destra. Dopo l’elezione del nuovo presidente della Repubblica, il diessino Giorgio Napolitano, Romano Prodi formò, in maggio, il nuovo governo di centro-sinistra. Ma, due anni dopo, le divisioni interne alla maggioranza provocarono una nuova crisi di governo. Alle elezioni anticipate dell’aprile 2008 si presentarono schieramenti largamente rinnovati: il Popolo della libertà, la nuova formazione politica creata da Berlusconi, prevalse nettamente sul Partito democratico, guidato da Walter Veltroni. E Berlusconi riassunse la guida del governo.

Sull’Italia repubblicana, per le opere di carattere generale, si veda la bibliografia dei capp. 12 e 16. Sui mutamenti politici dei primi anni ’90: L. Cafagna, La grande slavina, Marsilio, Venezia 1993; L. Caracciolo, Terra incognita. Le radici geopolitiche della crisi italiana, Laterza, Roma-Bari 2001. Sulle nuove forze politiche: P. Ignazi, Dal Pci al Pds, Il Mulino, Bologna 1992; I. Diamanti, La Lega, Donzelli, Roma 1993. Sulla società italiana: E. Sonnino, La popolazione italiana: dall’espansione al contenimento, in Storia dell’Italia repubblicana, vol. II, t. I, Einaudi, Torino 1995; M. Paci, I mutamenti della stratificazione sociale, in Storia dell’Italia repubblicana, vol. III, t. I, Einaudi, Torino 1996; P. Ginsborg, L’Italia del tempo presente. Famiglia, società civile, Stato 1980-1996, Einaudi, Torino 1998; V. Vidotto, Italiani/e. Dal miracolo economico a oggi, Laterza, Roma-Bari 2005.

biblio grafia

Indice dei nomi

A Abbas, Mahmoud, vedi Abu Mazen. Abdallah, re di Giordania, 167. Abu Mazen, 399. Adenauer, Konrad, 232, 407. Adler, Alfred, 109. Agcà, Ali, 317. Ahmadinejad, Mahmoud, 441. al-Banna, Hasan, 401. Albertini, Luigi, 10. Aldrin, Edwin E., 285. Alemanno, Gianni, 463. Alessandro I, re di Jugoslavia, 123. Alexander, Harold, 201. Alfonsín, Raúl, 326. Alfonso XIII di Spagna, 124. al-Hariri, Rafiq, 399. Allende, Salvador, 325. al-Sistani, Ali, 440. Altissimo, Renato, 447. Amato, Giuliano, 446-447, 457, 459. Amendola, Giovanni, 87, 89, 158. Amin Dada, Idi, 249. Andreotti, Giulio, 342, 344, 353, 445, 447. Andropov, Jurij, 320. Arafat, Yasir, 311, 394, 396-399. Aragon, Louis, 108. Arendt, Hannah, 109, 114. Aristide, Jean-Bertrand, 430.

Armstrong, Neil, 285. Atatürk, vedi Kemal, Mustafà. Attlee, Clement Richard, 222. Aylwin, Patricio, 326. Aznar, José María, 409. B Badoglio, Pietro, 156, 186, 196197, 199-200. Balbo, Italo, 83, 107. Balfour, Arthur James, 167. Barak, Ehud, 398. Batista, Fulgencio, 176, 255. Battisti, Cesare, 10, 14. Begin, Menahem, 391. Ben Bella, Mohammed, 246-247. Benedetto XV (Giacomo Della Chiesa), papa, 10, 22. Benedetto XVI (Joseph Ratzinger), papa, 371. Beneduce, Alberto, 153. BeneΔ, Edvard, 218-219. Ben Gurion, David, 244. Benvenuto, Giorgio, 451. Beria, Lavrentij, 229. Berisha, Sali, 388. Berlinguer, Enrico, 343, 348. Berlinguer, Luigi, 454. Berlusconi, Silvio, 451-453, 455456, 459-463. Beveridge, William, 223. Biagi, Marco, 461.

Bianco, Enzo, 456. bin Laden, Osama, 436-437. Bissolati, Leonida, 9. Blair, Tony, 409. Blum, Léon, 131-132, 136, 232, 407. Bohr, Niels, 106. Bonaparte, Luigi Napoleone, vedi Napoleone III. Bonino, Emma, 456. Bonomi, Ivanoe, 82-83, 199-200, 263-264. Bordiga, Amadeo, 73. Borsellino, Paolo, 351, 446. Boselli, Paolo, 14. Bossi, Umberto, 445, 454, 461. Boumédienne, Huari, 247. Bouteflika, Abdelaziz, 402. Brandt, Willy, 309, 323. Brecht, Bertolt, 109. Breton, André, 108. Bre◊nev, Leonid, 305, 319-321, 378. Briand, Aristide, 68, 406. Brown, Gordon, 410. Brundtland, Gro Harlem, 360. Brüning, Heinrich, 98-99, 115116. Brzezinski, Zbigniew K., 114. Bucharin, Nikolaj, 48-49, 125, 129. Bulganin, Nikolaj, 229.

Indice dei nomi 468

Burghiba, Habib, 246. Bush, George, 319, 322, 396-397, 430-432, 437. Bush, George W., 431-432, 437438, 440-441. C Cacciari, Massimo, 456. Cadorna, Luigi, 13, 22-24. Calvo Sotelo, José, 133. Capitini, Aldo, 170. Cárdenas, Lázaro, 176. Cardoso, Fernando, 424. Carlo I, imperatore d’Austria, 22, 27. Carr, Edward H., 35. Carter, Jimmy, 318, 391-392. Casini, Pier Ferdinando, 463. Castro, Fidel, 255-256, 299, 327, 425. Ceausescu, Elena, 380. Ceausescu, Nicolae, 306, 380. Cˇernenko, Konstantin, 320. Chadwick, James, 106. Chagall, Marc, 47. Chamberlain, Neville, 136-138. Chang Kai-shek, 172-173, 226227, 302. Chavez, Hugo, 425. Che, vedi Guevara, Ernesto. Chirac, Jacques, 409. Chlebnikov, Viktor, 47. Chou En-lai, 302-303, 329. Churchill, Winston, 136, 138, 185, 189, 195, 201, 203, 214, 222, 232, 407. Ciampi, Carlo Azeglio, 447-450, 454, 457. Ciano, Galeazzo, 160, 179, 198. Clemenceau, Georges, 19, 28. Clinton, Bill, 397-398, 409, 430431. Coco, Francesco, 345. Collor de Mello, Fernando, 326. Colombo, Emilio, 339. Correa, Rafael, 425. Corridoni, Filippo, 10. Cossiga, Francesco, 352, 445, 456. Cossutta, Armando, 456. Coty, René Jules Gustave, 234. Coudenhove-Kalergi, Richard, 406. Craxi, Bettino, 344, 347-348, 446447, 449. Crick, Harry, 373. Croce, Benedetto, 11, 89, 108, 155, 157, 262. D Daladier, Edouard, 131, 137-138. D’Alema, Massimo, 454-457.

Dalla Chiesa, Carlo Alberto, 351352. Daniel, Julij, 307. D’Annunzio, Gabriele, 11, 74, 77. D’Antona, Massimo, 361. Dawes, Charles G., 66-67. De Ambris, Alceste, 10. De Broglie, Louis, 106. De Felice, Renzo, 145. De Gasperi, Alcide, 232, 262, 264, 266-267, 269-270, 273-277, 407. De Gaulle, Charles, 182, 192, 203, 223-224, 234, 247, 292, 309, 407. de Klerk, Frederik, 421. De Lorenzo, Giovanni, 338. De Mita, Ciriaco, 348, 353. Deng Xiaoping, 329-330, 419. De Nicola, Enrico, 266. Denikin, Anton, 40. De Stefani, Alberto, 86, 150. Del Turco, Ottaviano, 451. Diaz, Armando, 23. Diem, Ngo Dinh, 303. Dini, Lamberto, 452-454. Di Pietro, Antonio, 454, 456, 460, 462-463. Dirac, Paul, 106. Dole, Bob, 430. Dollfuss, Engelbert, 123, 130. Dönitz, Karl, 204. Dubc ˇek, Aleksander, 306-308, 380. Duvalier, François, 327. Duverger, Maurice, 81. E Ebert, Friedrich, 27, 59, 61, 67. Einaudi, Luigi, 11, 262, 267, 271, 274. Einstein, Albert, 109. Eisenhower, Dwight, 202, 228229, 298. EjzenΔtein, Sergej, 47. Eltsin, Boris, 321, 382, 430, 432434. Éluard, Paul, 108. Erdogan, Recep Tayyip, 400. Erhard, Ludwig, 225. Erzberger, Matthias, 64. F Facta, Luigi, 83. Falcone, Giovanni, 351, 446. Fanfani, Amintore, 277, 337. Farinacci, Roberto, 83. Feisal, re dell’Iraq, 167. Fermi, Enrico, 106, 109. Fini, Gianfranco, 451, 461. Fleming, Alexander, 283.

Foch, Ferdinand, 26. Ford, Gerald, 318. Ford, Henry, 364. Forlani, Arnaldo, 353, 447. Fox, Vicente, 425. Francesco Ferdinando d’Asburgo, 3. Francesco Giuseppe, imperatore d’Austria, 22. Franco, Francisco, 133-134, 324. Friedan, Betty, 293. Friedman, Milton, 315. Friedrich, Carl J., 114. Fromm, Erich, 109. Fujimori, Alberto, 327, 425. Fukuyama, Francis, 427. G Gagarin, Yuri, 285. Gandhi, Indira, 241. Gandhi, Mohandas Karamchand, 169-170, 240-241. Garcia, Alan, 425. Gasparri, Pietro, cardinale, 143. Gentile, Giovanni, 11, 86, 89, 108, 148, 157. Gheddafi, Muhammar, 246, 319, 430. Giannini, Guglielmo, 263, 265. Giap, Nguyen, 242. Gide, André, 108. Gierek, Edward, 308. Giolitti, Giovanni, 10, 12, 24, 7678, 82-83. Giovanni XXIII (Angelo Roncalli), papa, 294-295. Giovanni Paolo II (Karol Wojtyla), papa, 317, 371, 379. Giscard d’Estaing, Valéry, 309, 366, 411. Giuliano, Salvatore, 260. Gobetti, Piero, 89, 158. Goebbels, Joseph, 122. Gomulka, Wladyslaw, 230, 308. González, Felipe, 325, 409. Gorbacˇëv, Michail, 319-322, 378, 380-383, 396. Gore, Al, 431. Goria, Giovanni, 353. Gorkij, Maksim, 108. Gottwald, Klement, 218. Gramsci, Antonio, 36, 73, 158159. Grandi, Dino, 83, 196. Gronchi, Giovanni, 277. Gropius, Walter, 109. Grosz, George, 109. Guevara, Ernesto, detto Che, 256.

Indice dei nomi 469

H Haeckel, Ernst, 359. Hailé Selassié, negus d’Etiopia, 155, 249. Havel, Vaclav, 380-381. Heidegger, Martin, 108. Heisenberg, Werner, 106. Hemingway, Ernest, 134. Herriot, Edouard, 62. Hindemith, Paul, 109. Hindenburg, Paul Ludwig, 7, 19, 26, 67, 115-118. Hirohito, imperatore del Giappone, 175, 205, 225. Hitler, Adolf, 64, 66, 105, 112113, 115-121, 124, 129-131, 135-138, 144, 152, 157, 178-182, 185, 187, 191, 193-194, 203-204, 211, 214. Ho Chi-minh, 242, 303. Honecker, Erich, 380. Hoover, Herbert, 99. Horkheimer, Max, 290. Horthy, Miklós, 62, 123. Hu Jintao, 419. Huntington, Samuel Phillips, 429. Husaini Sistani, Sayyid Ali, vedi al-Sistani, Ali. Husák, Gustav, 308. Hussein, Saddam, 319, 394, 396397, 429-430, 438-441. Hussein, re di Giordania, 311. Hussein, «sceriffo» della Mecca, 166-167. J Jakobson, Roman, 47. Jaruzelski, Wojciek, 379. Jaurès, Jean, 6. Jiang Qing, 329. Jiang Zemin, 419. Joffre, Joseph, 7. Johnson, Lyndon B., 300, 303, 305. Joliot, Frédéric, 106. Jospin, Lionel, 409. Joyce, James, 108. Juan Carlos, re di Spagna, 324. K Kabila, Joseph, 423. Kabila, Laurent Désiré, 423. Kaczynski, Jaroslaw, 412. Kaczynski, Lech, 412. Kádár, János, 231, 379. Kafka, Franz, 108. Kamenev (pseud. di Lev Rosenfeld), 37, 48-49, 129. Kant, Immanuel, 406. Karamanlis, Costantin, 324.

Karzai, Hamid, 437-438. Kellogg, Frank, 68. Kemal, Mustafà, detto Atatürk, 167-168, 391. Kennedy, John Fitzgerald, 294, 298-300, 303, 336, 430. Kennedy, Robert, 299. Kerenskij, Aleksandr, 35, 37. Kerry, John F., 440. Keynes, John Maynard, 102-103, 315. Khomeini, Ruhollah, 392, 430. Kim Il Sung, 228. King, Martin Luther, 170, 291, 299. Kirchner, Nestor, 424-425. Kirov, Sergej, 128. Kissinger, Henry, 318. Kohl, Helmut, 323, 381, 408-409. Koizumi, Junichiro, 418. Kolciak, Aleksandr, 40. Kornilov, Lavr, 37. Kossighin, Aleksej, 305. Kostunica, Vojislav, 388. Kruscev, Nikita, 229-231, 294, 298-299, 305, 307, 378. Kun, Béla, 62. Kwasniewski, Aleksander, 384. L Lama, Luciano, 346. La Malfa, Giorgio, 447. La Malfa, Ugo, 276, 338. Lang, Fritz, 109. La Rua, Fernando de, 424. Laval, Pierre, 194. Lawrence, Thomas Edward, 167. Lenin, Nikolaj (pseud. di Vladimir Il’icˇ Ul’janov), 20, 24, 35, 37-39, 42, 48, 125, 127-128, 173. Leone XIII (Gioacchino Pecci), papa, 294. Leone, Giovanni, 347. Liebknecht, Karl, 20, 60. Lin Piao, 302. Lindbergh, Charles, 107. Li Peng, 330, 419. Lippmann, Walter, 216. Lisitzkij, Eliezer, 47. Liu Shao-chi, 301-302. Lloyd George, David, 19, 28. Lombardi, Riccardo, 339. Lon Nol, 305, 328. Lubitsch, Ernst, 109. Ludendorff, Erich, 19, 66. Luigi Napoleone Bonaparte, vedi Napoleone III. Lula da Silva, Inácio, 424-425. Lumumba, Patrice, 248. Lussu, Emilio, 158, 262.

Luxemburg, Rosa, 20, 60. L’vov, Georgij, 34-35, 37. M Mac Arthur, Douglas, 225. Mac Donald, James Ramsay, 63, 99. Mac Mahon, Arthur Henry, 166. Majakovskij, Vladimir, 47. Major, John, 323, 409. Malenkov, Georgij, 229. Malevicˇ, Kasimir, 47. Malraux, André, 134. Mandela, Nelson, 421. Mann, Thomas, 108-109. Mannheim, Karl, 109. Mao Tse-tung, 172-173, 226-227, 291, 300-303, 328-329, 340-378. Marconi, Guglielmo, 148. Marcos, Ferdinand, 242, 420. Marcuse, Herbert, 109, 290. Marshall, George, 215. Martinazzoli, Mino, 451. Marx, Karl, 39. Marx, Wilhelm, 67. Masaryk, Jan, 218. Mascagni, Pietro, 148. Mastella, Clemente, 462-463. Mattei, Enrico, 277. Matteotti, Giacomo, 87. Mazowiecki, Tadeusz, 379. Mazzini, Giuseppe, 406. McCarthy, Joseph, 222. McNeill, John R., 358. Medvedev, Dimitri, 435. Mejerchold, Vsevolod Emil’evicˇ, 47. Meném, Carlos, 326, 424. Menghistu, Hayla Mariam, 249, 422. Merkel, Angela, 409. Mesic´, Stipe, 387. Mikoyan, Anastas, 229. Millet, Kate, 293. Milosˇevic´, Slobodan, 381, 384388. Mitterrand, François, 323, 408. Mobutu, Sese Seko, 248, 423. Molotov, Viaceslav, 180, 229. Monnet, Jean, 407. Montgomery, Bernard Law, 195. Morales, Evo, 425. Morawski, Kazimierz, 218. Moro, Aldo, 277, 337-339, 346, 348. Mori, Cesare, 351. Mossadeq, Mohammed, 392. Mosse, George L., 122. Murri, Romolo, 72. Musharraf, Parvez, 420, 437.

Indice dei nomi 470

Musil, Robert, 108. Mussolini, Benito, 11, 73, 79, 8189, 105, 113-114, 116, 130, 133, 137-138, 141-145, 148, 151, 153-156, 160-162, 179, 184, 186-187, 196, 198, 204, 451. N Nagy, Imre, 230-231. Napoleone I Bonaparte, imperatore dei francesi, 7. Napoleone III, imperatore dei francesi, 183. Napolitano, Giorgio, 454, 463. Nasser, Gamal Abdel, 245, 251, 311. Neguib, Mohammed, 245. Nehru, Javaharlal, 240-241, 251. Nenni, Pietro, 158, 261, 267, 277, 339. Netanyahu, Benjamin, 398. Neumann, Johann Ludwig von, 109. Nitti, Francesco Saverio, 74, 76. Nixon, Richard, 302, 305, 317318. Nkrumah, Nkwame, 247. Noriega, Manuel, 319. Noske, Gustav, 60. Notarbartolo, Emanuele, 350. Novotny´, Antonin, 306. Nyerere, Julius, 249. O Occhetto, Achille, 444, 454. Olmert, Ehud, 399. Omar, Mohammad, 437. Orlando, Leoluca, 445. Orlando, Vittorio Emanuele, 24, 28, 74, 87. Ortega, Daniel, 425. Orwell, George, 134. P Pahlavi, Rheza, scià di Persia, 392. Palizzolo, Raffaele, 350. Pannella, Marco, 170, 343, 452. Paolo VI (Giovanni Battista Montini), papa, 294. Papandreu, Andreas, 324. Papen, Franz von, 116. Parri, Ferruccio, 262-264. Paz Estenssoro, Victor, 255. Peres, Shimon, 397, 399. Perón, Evita, 254. Perón, Isabelita, 326. Perón, Juan Domingo, 176, 254255, 325-326. Pertini, Sandro, 347. Pétain, Philippe, 22, 182-183, 194.

Piacentini, Marcello, 148. Picasso, Pablo, 108. Pilsudski, Józef, 123. Pinochet, Augusto, 325-326, 424425. Pio XI (Achille Ratti), papa, 86, 120. Pio XII (Eugenio Pacelli), papa, 269, 294. Pirandello, Luigi, 148. Poincaré, Raymond, 62. Pol Pot (pseud. di Saloth Sar), 193, 328, 377. Pompidou, Georges, 309. Poujade, Pierre, 265. Pound, Ezra, 108. Prezzolini, Giuseppe, 11. Primo de Rivera, Miguel, 124, 132. Princip, Gavrilo, 3. Prodi, Romano, 453-454, 456, 463. Proust, Marcel, 108. Provenzano, Bernardo, 351. Pudovkin, Vsevolod, 47. Putin, Vladimir, 434-435. R Rabin, Itzhak, 397. Rathenau, Walther, 65. Reagan, Ronald, 314, 318-319, 322, 327, 429, 431. Reynaud, Paul, 182. Ribbentrop, Joachim von, 180. Riina, Salvatore, 351. Rocco, Alfredo, 89. Röhm, Ernst, 113, 117-118. Rolland, Romain, 108. Rommel, Erwin, 186, 195. Roosevelt, Franklin Delano, 99101, 103, 105, 121, 152, 189, 201, 205, 213, 298, 439. Rosselli, Carlo, 134, 158. Rosselli, Nello, 158. Rossi, Ernesto, 407. Rumor, Mariano, 277, 339, 342. Rutelli, Francesco, 456, 459-460, 463. Rutherford, Ernest, 106. S Sacco, Nicola, 94. Sacharov, Andrej, 307, 320. Sadat, Anwar, 311, 390-391. Salandra, Antonio, 9-12, 87. Salazar, António de Oliveira, 124, 324. Salvemini, Gaetano, 11. Sandino, Augusto César, 327. Saragat, Giuseppe, 158, 267, 339.

Sarkozy, Nicolas, 409. Sauvy, Alfred, 251. Scalfaro, Oscar Luigi, 445-446. Scelba, Mario, 275. Scheel, Walter, 309. Schleicher, Kurt von, 116, 118. Schlieffen, Alfred von, 5. Schmidt, Helmut, 323. Schmitt, Carl, 108. Schönberg, Arnold, 109. Schröder, Gerhard, 409. Schrödinger, Erwin, 106. Schuman, Robert, 232, 407. Schuschnigg, Kurt von, 137. Segni, Antonio, 338-339. Segni, Mario, 445. Senghor, Léopold, 249. Serpieri, Arrigo, 153. Serrati, Giacinto Menotti, 72, 78. Seyss-Inquart, Arthur, 137. Sforza, Carlo, 267, 273. Sharon, Ariel, 398-399. Siad Barre, Mohamed, 422. Sihanouk, Norodom, 329. Sinjavskij, Andrej, 307. Smith, Ian, 248. Soares, Mário, 324. Solzˇenicyn, Aleksandr, 128, 306307, 320. Somoza, Anastasio, 176, 327. Sonnino, Sidney, 10-11, 74. Sossi, Mario, 345. Spaak, Paul-Henri, 232, 407. Spadolini, Giovanni, 348. Spinelli, Altiero, 407. Stachanov, Aleksej, 126. Stalin (pseud. di Josip Djugasvili), 48-49, 111-112, 125-130, 135, 159, 187, 192-195, 201, 203-204, 213-218, 220-221, 228-230, 270, 273, 277, 305, 329. Stambolijski, Aleksandr, 123. Stravinskij, Igor, 47, 108. Stresemann, Gustav, 66-68, 114. Stroessner, Alfredo, 255, 326. Sturzo, Luigi, 72, 83, 86, 262, 451. Suárez, Adolfo, 324. Suharto, Hadji Mohamed, 242, 420. Sukarno, Ahmed, 242, 420. Sukarnoputri, Megawati, 420. Sun Yat-sen, 171-172. Suslov, Michail, 305. T Tambroni, Fernando, 336-337. Tasca, Angelo, 73. Taviani, Paolo Emilio, 277. Terracini, Umberto, 73, 159. Thatcher, Margaret, 314, 323.

Indice dei nomi 471

Thoreau, Henry David, 170. Tito (pseud. di Josip Broz), 192, 220-221, 251, 272-273, 381. Togliatti, Palmiro, 73, 158, 200, 261, 264, 269-270, 277, 339. Tolstoj, Lev Nikolaevicˇ, 170. Touré, Sékou, 248. Treves, Claudio, 158. Trotzkij (pseud. di Lev Davidovicˇ Bronsˇtejn), 37, 40, 48-49, 128129, 230. Trujillo, Rafael Leonidas, 176. Truman, Harry, 205, 213, 215, 221-222, 228. Tuchacˇevskij, Michail, 129. Tudjman, Franjo, 387. Turati, Filippo, 24, 84, 158. Tusk, Donald, 412. U Umberto II, re d’Italia, 200, 264.

V Vajpayee, Atal Behari, 420. Valiani, Leo, 262. Vanoni, Ezio, 276. Vanzetti, Bartolomeo, 94. Vargas, Getúlio, 176, 255. Veltroni, Walter, 460, 463. Vittorio Emanuele III, re d’Italia, 84, 196, 200, 264. Volpe, Gioacchino, 148. Volpi, Giuseppe, 150-151. Voltaire (pseud. di François-Marie Arouet), 406. W Walesa, Lech, 378, 381, 384. Watson, James, 373-374. Weber, Max, 118. Wen Jiabao, 419. Wilson, Harold, 309-310. Wilson, Woodrow, 24-26, 28, 31, 57, 74, 167, 189, 298, 439.

Wright, Orville, 17. Wright, Wilbur, 17. Y Young, Owen D., 68. Yrigoyen, Hipólito, 176. Yuan Shi-kai, 171. Yussef, Ben, sultano del Marocco, 246. Z Zapata, Emiliano, 424. Zapatero, José Luis Rodríguez, 409, 440. Zdanov, Andrej, 127. Zhao Ziyang, 330. Zhirinovskij, Vladimir, 433. Zhu Rongji, 419. Zinov’ev (pseud. di Gregorij Apfelbaum), 37, 48-49, 129. Zjuganov, Gennadi, 433.