Sociologia De Los Movimientos Sociales En Bolivia

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Sociología de los

Movimientos Sociales en Bolivia Estructuras de movilización, repertorios culturales y acción política

Álvaro García Linera (coordinador) Marxa Chávez León Patricia Costas Monje

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AGRUCO

UMSS-FCAyP / CQSUDE

Agroecología Universidad Cochabamba

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N ational l / i C en tre of C om petence in R esearch N orth S outh

Fotografías tapa: Enzo de Lucca / Julio Mam ani

© De la primera y segunda edición (2004, 2005): Diakonía / Oxfam © Tercera edición (2008): Plural editores © Cuarta edición (2010): Plural editores / A G R U C O /NCCR N o rte-S u r © Alvaro García Linera / Marxa Chávez León / Patricia Costas M onje ISBN : 978-99954-1-120-6 DL: 4-1-29-08 Producción Plural editores Av. Ecuador 2337 esq. c. Rosendo Gutiérrez Tel. 2411018 / Casilla 5097 / La Paz-Bolivia e-mail: [email protected] /www.plural.bo Im preso en Bolivia

Presentación de la primera edición

L a co n stru cció n de una cultura d em o crática es uno de los o b jetiv o s por los que trab ajan D iak on ia y O xfam G ran B retañ a en B o liv ia. E n este m arco, se h ace cada vez más im periosa la necesidad de decodificar la co m p leja estructura de la d in ám ica social boliviana, que perm ita la posibilidad de aproxim aciones acordes a la esencia de los procesos de cam bio y transform ación que se están gestando, no sólo en el m arco de las fronteras n acio n ales sino tam bién en su articu lació n co n la transform ación so cietal latin oam erican a. L a ú ltim a década, en B o livia, asistim os a una revitalización im portante de los m ovim ientos sociales ju n to a la em ergencia de nuevos actores que h a n desnudado la vigen cia de la exclu sión social y eco n óm ica, la inequidad y la d iscrim in ación . Fren te a estos problem as irresueltos durante más de dos décadas de d em ocracia for­ m al, los actores sociales se co n v ierten hoy en opciones renovadoras que rediseñan el cam po p o lítico . Estudiar las características internas de los m ovim ientos sociales, su capacidad de articu lació n , p royección, sus potencialid ades, nuevas formas de gobernabilidad y las transform aciones de la a cc ió n co lectiv a con form an el sentid o de esta in v esti­ g ación. S e trata de una tarea ineludible tan to para D iak o n ia com o para O xfam que se p lan tean profundizar la trayectoria h istó rica de una sociedad en m ov im ien to y su p royección, para perm itirnos pensar en nuevas utopías dem ocráticas. V a nuestro agradecim iento por su trabajo y d ed icació n a Á lv aro G a rcía L in era y su equipo de investigadores, a quienes invitam os para la realización de esta obra, la m ism a que nos perm ite predecir su utilidad, ta n to para los m ovim ientos sociales y sus dirigencias, com o para quienes acom p añan sus luchas desde la academ ia u otros escenarios.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Esperam os que esta investigación con tribu ya a que las voces de los agentes de cam bio social se apropien del poder del saber, saber de sí m ismos y por sí mismos.

Ivo n n e D elgado M .

Jo h a n H in d ah l

Gerente de Programa Oxfam Gran Bretaña en Bolivia

Coordinador Regional Sud-América Diakonia - Acción Ecuménica Sueca

Presentación de la cuarta edición

La entrega de la cuarta ed ición del presente libro es producto de un ayni del C e n ­ tro U niversitario ‘A groecología U niversidad C och ab am b a’ ( a g r u c o ), perten ecien te a la U niversid ad M ayor de S a n S im ó n ( u m s s ), la E d itorial Plural y el ‘Polo Suizo de In v estigació n N o rte Su r sobre C am bios G lo b ales’ ( n c c r N o rth -S o u th ), coordinado por la U niversid ad de B ern a en Suiza. M irando el libro -o rig in a lm e n te term inado a la cu lm in ació n del año 2 0 0 4 desde la coyuntura del año 2 0 0 9 en el que se con solid a la rev olu ció n d em ocrática cultural m ediante las eleccio n es a la prim era A sam b lea P lu rin acio n al de B o liv ia , perm ite revelar el valor h istó rico , p o lítico , social y cultural del trabajo presentado co n m u cha claridad. R eleyen do el libro nos perm ite -a h o r a en la re tro sp e ctiv a - revivir com o las características internas, las bases so cio -territo riales, las tá ctica s de resisten cia y lu cha, y las alianzas forjadas de los m ovim ientos sociales, ten d ían a converger en la g estación de un gran p achku ti de trascend en cia h istó rica, p o lítica y cultural, que se h a m aterializado en el año 2005 en la ele c ció n de Evo M orales Aym a com o prim er Presidente indígena de toda A m é rica del Sur, A m é rica C en tra l y A m é rica de N orte y A lv aro G a rcía L inera com o V icepresid ente. E l libro analiza la co n stitu ció n in tern a de los principales m ovim ien tos sociales de B o liv ia sobre la base de un innovador co n ju n to de variables, referidos a las estru c­ turas de m ovilización y los m arcos in terp retativos. E l enfoque m etod ológico está basado en la in v estig ació n -acció n crítica y em ancipadora que, además de satisfacer los requisitos académ icos referidos al en ten d im ien to de la realidad societal, tam bién provee pautas y p rácticas de lu ch a para cam biar la realidad so cial analizada. Es así, que el libro m uestra una sim biosis fructífera de rigor cien tífico y de com prom iso social, basada en las vivencias y luchas com partidas entre investigadores y actores

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Los movimientos sociales en Bolivia

de los m ovim ientos sociales. Se da de esta m anera un b ello ejem plo de lo que hoy día tam b ién podría llam arse una investigación transdisciplinaria. U n resultado trascend en tal que p o n en de relieve los co-autores del libro es que el surgim iento y el fortalecim ien to de los m ovim ientos sociales tien e n que ser e n te n ­ didos com o consecu en cias de un cam bio de la base fu n cio n al a u na base territorial y cu ltural de la a cc ió n co lectiv a y la d in ám ica so cieta l asociada en B o liv ia. Es así, que el libro nos m uestra un m om en to clave de la reestru ctu ración del cam po p o lítico de B o liv ia que h a perm itido que los m ovim ientos sociales pusieron fin ‘al fin de h istoria’ proclam ado por la alianza neoliberal de intelectuales elitistas, empresarios nacionales y transnacionales y los grupos de poder político-g u bern am en tales afines. M irando el co n ten id o del libro desde hoy -e sta n d o a la cu lm in ació n del año 2 0 0 9 - el trabajo se sitúa en un m o m en to de trascen d en cia h istó rica en el que el m odelo cap italista-n eo lib eral h a colapsado estrepitosam ente para dar v ía libre a la creatividad y fuerza socio-cultural co lectiv a de las mayorías excluidas, que empezaron a buscar la creació n de co n d icio n es estructurales p ost-neoliberales, orientadas en el vivir b ien de todos los m iem bros de la sociedad B o liv ian a. El trabajo enfatiza en los aspectos generales de la historia organizativa de los m o­ vim ientos sociales lo que permite que la construcción discursiva analizada ponga de relieve las bases normativas y orientadores de los comportamientos venideros de los m ovimientos sociales, referidos a las percepciones de actores aliados, adversarios, gobi­ erno, Estado o A sam blea C onstituyente. Esto hace que el libro tam bién es fundamen­ tal para entender por qué la convocatoria a la A sam blea Constituyente y la posterior aprobación dem ocrática de la nueva C onstitución P olítica del Estado Plurinacional fue el eje unificador que ha facilitado una auto-coordinación óptim a de los m ovimientos sociales, permitiéndoles establecer un impresionante proceso de aprendizaje colectivo que llevó a la am pliación de la política y a la reinvención de la dem ocracia, com o base para redefinir las relaciones entre Estado, gobierno y movim ientos sociales. L a perspectiva com parativa es otro aspecto muy fértil que co n v ierte el trabajo realizado en u na fuente de insp iración que a la vez perm ite en ten d er m e jo r la realidad actu al de B o livia, y plantearse nuevos trabajos de in vestigación . ¿Cóm o influyen las diferentes p ercepciones de los m ovim ientos sociales acerca del Estado y gobierno en la d efin ición y gestión pú blica de las nuevas políticas? ¿C óm o ev o ­ lu cionaron y coord inaron sus accio n es los m ovim ientos sociales co n fuerte arraigo étn ico -co m u n itario -territo rial (p .e j. c s u t c b ) co n relació n a aquellos cuya base de aso ciació n es más de carácter electiv o (p .e j. Fed eración D epartam en tal de R egantes de C o ch ab am b a), em ergentes de los interm iten tes y m utilados proceso de m od ern ­ ización social? ¿Cóm o se puede apoyar la trad u cción optim a de las bases ontológicas constitutivas de los m arcos interp retativos de los m ovim ientos sociales a una nueva form a de crear políticas y prácticas sociales, orientadas en acepciones de la dinám ica social, que buscan superar el ‘desarrollism o’ por m edio de los principios subyacentes del vivir bien? S erian estas algunas de las preguntas que surgen, proyectando el trabajo h ech o a la coyuntura actual.

Presentación de la cuarta edición

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Expreso m i gratitud a los autores del libro y a los com pañeros de A G R U C O y Plural que h icie ro n posible la reed ició n de esta b ella obra. D eseo a todas y todos los lectores un gustoso reen cu en tro co n el pasado re cien te y espero que sirva de ejem plo para em prender accio n es sim ilares para impulsar el proceso de la revolu­ ció n d em ocrática cu ltural desde los ám bitos cien tíficos-un iv ersitarios y con tribu ir así al vivir b ien , o al con-vivir bien com o fue puntualizado en un gran ev en to de creatividad y reflexión social convocad o recien tem en te por la C a n cillería del Estado P lu rin acio n al de B o liv ia. S te p h a n R ist

Docente invitado a g r u c o - u m s s , Bolivia y docente investigador del NCCR Norte-Sur y la Universidad de Berna, Suiza

Contenido

P rese n ta ció n ....................................................................................................................................

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In tro d u cció n ...................................................................................................................................

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L a C en tral O brera B o liv ian a c o b .........................................................................................

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C o n fed eració n S in d ica l Ú n ic a de Trabajadores C am pesinos de B o liv ia c s u t c b .......................................................................................................................... 105 I. A n teced en tes h istó ric o s................................................................................................. 107 II. Las estructuras de la m ovilización in d íg en a........................................................

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III. M arcos de identidad y significación c o le c tiv a .................................................. 168 C o n fed eració n de Pueblos Indígenas del O rie n te B o liv ian o c i d o b ...................... 215 I. Estructuras de m o v ilizació n .......................................................................................... 219 II. M arcos in terp reta tiv o s.................................................................................................. 239 C on fed eración S in d ica l de C olonizadores de B o liv ia c s c b ...................................... 269 I. Estructuras de m o v ilizació n .......................................................................................... 280 II. M arcos de in terp retación ............................................................................................. 293 C o n sejo N acio n al de Ayllus y M arkas del Qullasuyu c o n a m a q ............................ 321 I. Estructuras de m o v ilizació n .......................................................................................... 3 2 4 II. M arcos de identidad y significación ........................................................................ 3 3 8

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Los movimientos sociales en Bolivia

C oord inadora de Pueblos É tn ico s de S a n ta Cruz c p e s c .............................................. 3 4 9 I. Estructura de a cció n co lectiv a ..................................................................................... 3 5 6 II.Sistem as de significación c o le c tiv a ........................................................................... 3 6 8 Coordinadora de las Seis Federaciones del Trópico de C och abam ba c o c a t r ó p i c o .............................................................................................. 381 I. H isto ria ................................................................................................................................... 3 83 II. Estructura de m ovilización de los sindicatos co ca lero s.................................. 4 1 4 III. M arcos de in terp retación y repertorios cu ltu ra les.......................................... 4 3 8 C o n se jo de Fed eraciones C am pesinas de los Yungas c o f e c a y ................................. 4 5 9 I. La p rod ucción de co ca en los Y ungas....................................................................... 461 II. Estructuras de m ovilizació n ......................................................................................... 471 III. M arcos de in terp retación del m ovim ien to s o c ia l........................................... 4 9 0 F ed eración N a cio n a l de M ujeres C am pesinas de B o liv ia “B arto lin a S isa” FNM CB-“b s ” ............................................................................................................................. 501 I. A n teced en tes de la organización................................................................................ 5 0 3 II. Estructuras de m ovilizació n ......................................................................................... 5 1 6 III. M arcos de in terp retación ............................................................................................ 5 3 0 M o v im ien to S in Tierra m s t ..................................................................................................... 541 I. Estructura de m o v iliz a ció n ............................................................................................ 553 II. M arcos de in te rp re ta ció n ............................................................................................. 5 6 8 Fed eración de Ju ntas V ecin ales - E l A lto f e ju v e - e l a l t o ........................................... 587 I. A n te c e d e n te s....................................................................................................................... 5 9 0 II. Estructuras de m ovilizació n ......................................................................................... 595

C oord inadora del A gua y el G as y F ed eración D epartam ental de R egantes de C och ab am b a f e d e c o r ................................................................................ 621 I. C oord inadora del A gua y el G a s ................................................................................ 625 II. F ed eración D ep artam ental de R eg antes de C och ab am b a f e d e c o r ........... 6 4 6 R esu m en com parativo de los repertorios culturales de los m ovim ientos sociales en B o liv ia ............................................................................................ 663 Bibliografía ....................................................................................................................................... 667

In tro d u cció n

H u b o un tie m p o e n B o liv ia e n que la p o lític a te n ía co m o e sc e n a rio s a los c u a rte le s y las g ran d es a sa m b le a s o b rera s. E ra e l tie m p o e n e l q u e las é lite s se c o a lig a b a n e n to rn o a o fic ia le s de e jé r c it o c o n m a n d o de tro p a y e n la que la s o c ie ­ dad e je r c ía d e re c h o s de c iu d a d a n ía por m e d io de los sin d ic a to s y o rg a n iz a cio n e s a e sc a la n a c io n a l (C O B ). D ic ta d u ra m ilita r y c iu d a d a n ía s in d ic a l e ra n los p o los o rd e ­ n a d o re s del cam p o p o lític o desde 1 9 6 4 h a s ta 1 9 8 2 . E n c ie r ta m ed id a, e l a u to rita rism o e sta ta l e m erg ió n o por la fo rta lez a e x p a n siv a de los s in d ica to s organizad os, sin o , p re c isa m e n te , por su d e b ilita m ie n to y lim ita ­ c io n e s in te rn a s , p e rm itie n d o que los b lo q u es de p o d er em p re sa ria l y m ilita r m o n o ­ p o lic e n las d e cisio n e s p ú b lica s y cla u su ren los esp a cio s de d e lib e ra c ió n d e m o c rá ti­ c a de la v id a sin d ic a l. C o n to d o , si algo h u bo de d erechos ciudadanos durante el siglo XX, en b u en a parte esto se d ebió al ím petu organizado de los sin d icatos. L os llam ados d erechos sociales, co m o la leg islación laboral y la re te n c ió n de un a parte del e x ce d e n te e c o n ó m ic o para su red istribu ció n social por el Estado, sólo pudieron ser garantizados y expandidos des­ pués de la in su rrecció n de sin d icatos obreros en 1 9 5 2 y la posterior fo rm a ció n de la C O B . L os d erechos p o líticos, aún en su lim itad a versión liberal rep resen tativ a del v o to universal que igualó, por lo m en os e n la urna, a indios y q ’aras, tu vo que esperar el despliegue de un a cuasi guerra cam p esin a que de la m a n o del “sin d icato ca m p esin o ”1 acab ó c o n el v o to restringido que m arg inab a a indios y m u jeres por igual.

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El “sindicato campesino” mas allá del nombre, poco tiene que ver con el sindicato obrero, ya que designa un tipo de asociación tradicional de familias unificadas por obligaciones y derechos en torno a la posición familiar-comunal de tierras y responsabilidades políticas locales.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Las propias lib erta d es d em o crá tica s, co m o la lib ertad de o p in ió n y de a s o c ia ció n e in clu so la leg a liz a ció n de los partid os p o lítico s, tu v o e n e l m o v im ie n to obrero sin d icalizad o a su p rin cip a l propugnador y defensor. D e h e c h o , a e x c e p c ió n de 1 9 5 2 e n q u e el p artid o de g o b iern o (M N R ) se fu sion ó c o n los sin d ica to s y e l E sta d o para cre ar la ú n ica estru ctu ra p artid aria seria e n el país, los partid os p o lítico s siem pre h a n sido efím eros, am orfos y tre m e n d a m e n te m arginales. D u ra n te décadas, pudieron existir e n ta n to se ad h e ría n a las o rg an izacio n es sin d icales, a las que p re te n d ía n “c o n s c ie n tizar”, y su p o sterio r im p o rta n cia e n la v id a p o lític a del país, desde la d écad a de los añ os 8 0 , fue p ro d u cto de la a c c ió n re iv in d ic a tiv a de los sin d ica to s (que los legaliza­ ro n ) y del propio E stado (que los leg itim a ro n y fin a n c ia ro n ). E n e ste se n tid o , se puede d e c ir q ue, al igual que e n m u ch a s o tras p artes del m u n d o 2, los d e re ch o s ciu d a d a n o s y los re g ím e n es d e m o c rá tic o re p re s e n ta tiv o s b á ­ s ic a m e n te h a n sido p ro d u cid o s h is tó r ic a m e n te por la a c c ió n c o le c tiv a de los dis­ tin to s m o v im ie n to s so cia le s, e s p e c ia lm e n te o b rero s. D e a h í que d u ra n te las p rim e ­ ras 2/3 p artes del siglo X X, la o rg a n iz a c ió n s in d ic a l n o sólo h a y a n sido un tip o de m o v im ie n to s s o c ia le s p o lític o s , sin o ta m b ié n g e n era d o re s de v a ria s de las c a r a c te ­ rística s d el ca m p o p o lític o a tra v és de la in c o rp o ra c ió n de n u ev o s su je to s a la p o lí­ t ic a (los asa la ria d o s), n u ev a s estru ctu ra s de a c c ió n p o lític a (los sin d ic a to s de g ran em p resa) y n u ev o s fin e s de la p o lític a (E stad o de b ie n e sta r, in d u stria lism o , in d e ­ p e n d e n c ia n a c io n a l, e tc .) . L as c a r a c te r ís tic a s de las a c c io n e s c o le c tiv a s de las c la se s s u b a lte rn a s s ie m ­ pre h a n in flu id o e n la e s tr u c tu r a c ió n y m u ta c ió n d el c a m p o p o lít i c o 3 y d el E s ta ­ do. E n tr e los a ñ o s 1 9 5 2 y 1 9 6 0 , si b ie n la p o lític a fu e u n ip o la r e n la m e d id a e n q u e u n so lo p a rtid o o c u p a b a e l e s c e n a r io d o m in a n te y re g u la d o r de las r e p re s e n ­ t a c i o n e s y a c c i o n e s p o lí t i c a s d e la s o c ie d a d , e l M N R , é s t e e r a u n p a r tid o m a y o r ita r ia m e n te c o m p u e s to p o r s in d ic a to s a g ra rio s y o b re ro s q u e de m a n e ra c o r p o r a tiv a e ra n e l s u s te n to e le c to r a l d el p a rtid o y de sus d is tin ta s te n d e n c ia s in te r n a s . D e a h í q u e se p u ed a h a b la r e n e s ta é p o c a de u n a u n ip o la r id a d p a r tid is ta sin d ic a l d e iz q u ie r d a r e fo r m is ta . C o n e l g o lp e de E sta d o de 1 9 6 4 , h a s ta 1 9 8 2 , e l c a m p o p o lític o se e s c in d ió e n dos p o lo s; p o r u n a p a rte , e l e jé r c it o , q u e h a c ía e l p a p el de a r tic u la d o r de f r a c c io ­ n e s e m p re s a ria le s , e n ta n t o q u e la C O B d e se m p a ñ a b a e l c e n tr o u n ific a d o r de lo n a c io n a l-p o p u la r de ra ig a m b re o b re ra y u rb a n a . S i n e m b a rg o , e sta p o la rid a d era r e la tiv a p o rq u e si b ie n e n tr e s in d ic a to s o b re ro s y e jé r c it o h a b ía u n a m ira d a a n t a ­ g ó n ic a so b re e l s is te m a p o lític o (d e m o c r a c ia v ersu s d ic ta d u ra ), e n té r m in o s e c o ­ n ó m ic o s am b as p o s ic io n e s c o m p a rtía n u n m o d e lo de e c o n o m ía d e s a rr o llis ta c o n u n E sta d o p ro d u c tiv o y p ro m o to r de la m o d e rn id a d . E n e ste s e n tid o , es fa c tib le

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Ch. Tilly (ed.), Citezenschip, Identity and Social History, N.Y., International Review of Social History Supplements, 1996. Bourdieu, Pierre, El campo político, Plural, La Paz, 2001.

Introducción

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h a b la r de la e x i s t e n c ia de u n a p o la r id a d p o lít ic a a t e n u a d a c o n s u je to s p o lític o s c o r p o r a tis ta s 4 y n o p a rtid ista s. A p a rtir de 1 9 8 2 , y c o n m a y o r fu erza d esd e 1 9 8 5 , el c a m p o p o lític o v o lv ió a u n ip o la riz a rse . P o r u n a p a rte , t a n t o el e jé r c it o c o m o la C O B p e rd ie ro n sus f u n c io ­ n e s p o lític a s . E l p rim e ro , p o r un re p lie g u e a fu n c io n e s m ilita r e s -p o lic ia le s , e n t a n t o q u e la C O B p o r e l d e s m a n te la m ie n to de su b a se o r g a n iz a c io n a l o b re ra de g ra n em p resa ,

(C O M IB O L , f a b r i l e s ) . C o n e ll o , la p o l í t i c a f o r m a l m e n t e se

d e sco rp o ra tiz ó te m p o r a lm e n te , d a n d o p ie a u n re n o v a d o p ro ta g o n is m o de los p a rtid o s p o lític o s , p ero c o n la p a rtic u la rid a d de q u e los p a rtid o s m ás in flu y e n te s c o m p a r tía n u n c o n ju n to s im ila r de c r e e n c ia s y p ro p u e sta s de tr a n s fo r m a c ió n es­ t a ta l y p o lític a (e l lla m a d o “m o d e lo n e o lib e r a l”) , q u e v o lv ió a c e rra r e l e sp a c io de c o m p e te n c ia s y p ro g ra m a s de so c ie d a d al in te r io r d el c a m p o p o lític o . D e s m a n te la d a la b ase m a te ria l de la izqu ierd a s in d ic a l (C O B ), y e n m e d io de la d e rro ta p o lític a de la izqu ierd a p a rtid a ria (U D P), el p e n s a m ie n to c o n s e rv a d o r y de d e r e c h a s , d is c u r s iv a m e n te p r e s e n ta d o c o m o r e n o v a d o r y p ro g re s is ta , o c u p ó m o n o p ó lic a m e n te el e s c e n a rio de las re p re s e n ta c io n e s le g ítim a s d el m u n d o . F u e ­ ro n tiem p o s, d éca d a y m ed ia , d o n d e los p rin cip io s de re p re s e n ta c ió n y v is ió n del m u n d o d o m in a n te s , a ce p ta d o s p or g o b e rn a n te s y g o b ern a d o s, e stu v ie ro n signad os p o r la id e o lo g ía d el lib re m e rc a d o , la c r e e n c ia d el p ap el d esa rro llista de la in v e rs ió n e x tr a n je r a y el c u o te o m u ltip a rtid is ta c o m o s in ó n im o de g o b ern a b ilid a d . E sto lle v ó a un s o b re d im e n s io n a m ie n to del p o lo de d e re ch a s, cu yo p o d erío s im b ó lic o era de ta l m a g n itu d que a n u ló c u a lq u ie r c o n tra p a rte desde el lad o de las izquierd as s in d ic a le s o p artid arias, cre a n d o la ilu sió n , b ie n fu n d ad a, de la e x tin c ió n de las “d ere ch a s e izqu ierd as”, e tc ., e n ta n to q u e las disputas y c o m p e te n c ia s p o líti­ cas g ira ro n e x c lu s iv a m e n te e n to rn o a d istin ta s m a n e ra s de in te rp re ta r o co n d u c ir el p a q u e te de reform as lib e ra liz a n te s de la e c o n o m ía y la p o lític a . E n e ste caso , el c e n tr o p o lític o , e n te n d id o c o m o la e q u id ista n c ia e n tre p o sic io n e s c o n fro n ta d a s, n o era el c e n tr o d el e sp a cio p o lític o , sin o e l c e n tr o d el p o lo p o lític o n e o lib e r a l, d o n d e la d isp u ta se d aba e n tr e p o sicio n e s m ás o rto d o x a s (g o n ism o ), m ás “s o c ia le s ” (M IR) o m ás in s titu c io n a lis ta s (ADN) p ara im p le m e n ta r e l n e o lib e r a lis m o . P o r t a n ­ to , se puede h a b la r que e n estos m o m e n to s el c a m p o p o lític o se c a ra c te riz a rá por un tip o de u n ip o la rid a d m u ltip artid ista d e d erech a s.

La contracción de la política S in em b arg o , n o d e ja de ser p a ra d ó jic o q ue la a c c ió n c o le c tiv a que c re ó el e stad o de re ce p tiv id a d de las lib e rta d e s p o lític a s y la c o m p e te n c ia e le c to r a l c o m o m o d o de re n o v a c ió n de los g o b e r n a n te s , a c a b a ra a p la sta d a p o r los e fe c to s de su

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Sobre el tema del corporatismo en sociedades democráticas ver: Scmitter, Philippe, Teoría del neocorporatismo, Universidad de Guadalajara, México, 1992.

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Los movimientos sociales en Bolivia

p ro p ia ob ra. C la ro , e n c ie r ta m ed id a, e l tie m p o de la d e m o c ra c ia re p re s e n ta tiv a im p la n ta d a desde 1 9 8 2 h a m a rca d o el c ic lo de a g o n ía d el m o v im ie n to o b re ro org a­ nizado, al m e n o s ta l co m o se lo c o n o c ía h a s ta e n to n c e s . E n esto c ie rta m e n te h a n in te rv e n id o vario s fa cto re s, co m o los p rocesos de rees­ tru ctu ra ció n p ro d u ctiv a, el cierre de las grand es em presas, la m o d ific a c ió n e n la c o m ­ p o sició n té c n ic a del tra b a jo asalariad o, que h a frag m en tad o las c o n c e n tr a c io n e s o b re ­ ras, h a red ucido d rá stica m en te el n u m ero de ob reros sin d icalizad os y h a cread o u n a n u ev a cu ltu ra del tra b a jo fu nd ada e n la c o m p e te n c ia o b re ra ; pero ta m b ié n es in n e g a ­ b le que el propio m o v im ie n to o b rero n o te n ía un h o riz o n te p ro p ositiv o que v ay a m ás a llá del co rp o ra tiv ism o d en tro del E sta d o de b ie n e sta r y del uso in stru m en ta l de las lib ertad es d em o crá tica s. M á s que un d esp recio por la re p re se n ta ció n lib era l, lo que caracterizó al m o v im ie n to ob rero fue u n a m e m o ra b le in ca p a cid a d para p ro y ectarse co m o so b eran o . P o d ía ser el m ás in tra n sig e n te y é p ico o p o sito r al a u to rita rism o e sta ­ tal, pero siem p re p resu p o n ien d o su calid ad de súbd ito, in s o le n te y audaz, que tie n e por e n c im a de él a alg u ien a q u ien in terp elar, d em an d ar o exigir. P e ro e sta d ia lé c tic a de la o b e d ie n c ia n e g o c ia d a e n las ca lle s, para que fu n c io n e re q u iere q ue el so b e ra n o ta m b ié n a c e p te las reglas del ju e g o , y c u a n d o él las c o ­ m en zó a ro m p er d rá s tic a m e n te a p a rtir de 1 9 8 6 , e l m o v im ie n to o b re ro sólo a tin ó a d em an d ar la r e c o n s titu c ió n de los a n tig u o s p a cto s. F u e el fin de la c o n d ic ió n o b re ­ ra d el siglo X X ; la h is to ria la reb asab a. D e rro ta d o el m o v im ie n to o b re ro , y por ta n to la so cied a d que se h a b ía c o b ija d o b a jo é l, desde 1 9 8 6 y h a s ta el a ñ o 2 0 0 0 , los m o n o p o lio s p rivad os de la p a la b ra , de la o rg a n iz a ció n y la riqu eza se a p o d e ra ro n d el e sc e n a rio p o lític o . L a p alab ra d e m o c ra c ia ad qu irió el rang o de d isp o sitiv o n o rm a tiv o y p rescrip tiv o de la c o n s titu c ió n de los p o d eres p ú b lico s, p ero c o m o n u n c a la ca p a cid a d de in te r­ v e n c ió n de la so cied a d e n la g e stió n de lo p ú b lic o fu e re strin g id a . D e h e c h o , m u er­ ta la C O B , la so cied a d que e x is tió fue la q u e el E sta d o se in v e n tó a tra v és de la p re c a rie d a d s o c ia l y la d e s c e n tr a liz a c ió n m u n ic ip a l, p a ra lu e g o , m e d ia n te el c lie n te lis m o y el sob orn o , sim ular rep resen tarla. F u e el m o m e n to del e n se ñ o ra m ie n to de los p artid os, de los cla n e s fa m ilia r-e m p re sa ria le s c o n v e rtid o s e n m a q u in a ria s e le c to r a le s y de la c o n t r a c c ió n de la p o lític a a un a su n to de ch e q u e ra s.

D e la base funcional a la base territo rial y cu ltu ral de la acción colectiva A m ed id a que av a n z a b a e l m o m e n to cre p u scu la r de la C O B , otras estru ctu ra s de a c c ió n c o le c tiv a , m u ch a s de las cu a le s h a b ía n e sta d o desde tie m p o atrás e n s ile n c io so p ro ceso de p re se rv a c ió n , co m e n z a rá n a re a rtic u la rse a p a rtir de otras bases org an izativ a s, de o tro s re p e rto rio s c u ltu ra le s y o tra s d em an d as. L a m a y o ría de estas o rg a n iz a cio n e s re iv in d ic a b a n unas p rá c tic a s y u n a m e m o ria in d íg e n a s, y a p a rtir de u n a p o litiz a c ió n de la cu ltu ra , e l te rrito r io y las n e ce sid a d e s b á sica s, desde

Introducción

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los in te rs tic io s e n la que h a b ía n re sistid o a la o le a d a de sim u la c ió n m o d e rn iz a n te , co m e n z a rá n a t e je r redes de a s o c ia c ió n te rrito r ia l, c o n c r e c ie n te ca p a cid a d de u n i­ f ic a c ió n y p re sió n a n te el g o b ie rn o . P rim e ro será el m o v im ie n to in d íg e n a de tierra s a lta s e l que co b ra rá p re s e n c ia y d iscu rso in te rp e la d o r e n los a ñ o s 7 0 - 8 0 ; lu eg o serán los in d íg e n a s de tierra s b a ja s los que v isib iliz a rá n los m e ca n ism o s de e x c lu s ió n de d e ce n a s de p u eb lo s olv id ad o s por la so cied a d c o m o su jeto s de d e re c h o , y a m e d ia ­ dos de la d éca d a de los 9 0 , los c o c a le ro s se c o n v e r tir á n e n los s e c to re s que m ay o r esfuerzo re alizará n p ara resistir las p o lític a s de e rra d ic a c ió n de la h o ja de c o c a . P e ro será ab ril del 2 0 0 0 el que m a rca rá un p u n to de in fle x ió n e n las d em and as y la cap acid ad de m o v iliz a ció n s o c io -p o lític a de los m o v im ie n to s sociales. A rticu la d a s e n to rn o a la co n q u ista de n ecesid a d es b ásicas y la d efen sa de recursos te rrito ria le s de g e stió n co m u n ita ria , p equ eñas estru ctu ras org anizativas lo ca le s de tip o te rrito ria l y n o te rrito ria l basadas e n el lugar de re sid e n cia , e n el c o n tro l de b ie n es co m o la tierra y el agua, e n la activ id a d lab o ral, grem ial o sim p le m e n te de am istad , h a n ido crea n d o redes de m o v iliz a ció n c o le c tiv a que h a n puesto e n pie a n u ev o s m o v im ie n to s so c ia ­ les, com o el caso de la C o ord in ad o ra del A g u a y la V ida, los S in T ierra y la revitalización de antigu os, co m o la C SU T C B , los p ro d u ctores co ca le ro s, los v e c in o s, e tc . L a im p o r ta n c ia h is tó r ic a de esto s m o v im ie n to s so cia le s ra d ica e n su ca p a cid a d para re c o n s tru ir el te jid o so c ia l y su a u to n o m ía fre n te al E stad o , ad em ás de re d e fin ir r a d ic a lm e n te lo que v a a e n te n d e r por a c c ió n p o lític a y d e m o c ra c ia . E n té rm in o s e x c lu s iv a m e n te o rg a n iz a c io n a le s, la v irtu d de estos m o v im ie n to s s o cia le s se a s ie n ta e n q ue h a n crea d o m e c a n ism o s de p a rtic ip a c ió n , de a d h e sió n y f ilia c ió n c o le c tiv a a e sc a la re g io n a l fle x ib le s que se a d e cu a n a la n u e v a c o n fo rm a ­ c ió n h íb rid a y p o rosa de las clases e id e n tid a d e s so c ia le s e n B o liv ia . M ie n tra s el an tig u o m o v im ie n to ob rero te n ía co m o c e n tro la c o h e s ió n sin d ica l por c e n tro de tra b a jo e n to rn o al cu al se a rtic u la b a n otras form as org anizativas de tip o g re m ia l u rb a n a s , los a c tu a le s m o v im ie n to s s o c ia le s t i e n e n c o m o n ú c le o org an izativ o (C SU TC B, CIDOB, colon izad ores, CPESC, reg an tes, co ca le ro s) a la c o ­ m u nid ad in d íg e n a -ca m p esin a , alred ed or de la cu al se a g lu tin a n a so c ia c io n e s la b o ra ­ les (m aestros ru rales), g rem iales (tran sp ortistas, co m e rc ia n te s de la z o n a), v e c in a le s, e stu d ian tiles, e tc . A q u í, la com u n id ad in d íg en a, c a m p e sin a y ayllu, que es lo m ism o que d ecir las célu la s de u n a o tra socied ad , son la c o lu m n a v e rte b ra l a rticu la d o ra de o tro s grupos so cia les y otros m od os lo ca le s de u n ific a c ió n in flu e n cia d o s por la a c tiv i­ dad e c o n ó m ic a y cu ltu ral ca m p e sin o -in d íg en a y h a c e n de esta a c c ió n c o le c tiv a m ás que un m o v im ie n to social un m o v im ie n to so cieta l5, pues se tra ta de una sociedad e n te ­ ra que se traslad a e n el tiem p o. E n ta n to que e n o tro caso (la C o o rd in a d o ra ), la agrega­ c ió n de las a so cia c io n e s de g estio n ad o res de recursos c o le c tiv o s h íd rico s (reg a n tes), los grem ios, los v e cin o s , los estu d ian tes, los p ro fesion ales, los cam p esin os, los obreros

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Luis Tapia, La condición multisocietal. Multiculturalidad, pluralismo, modernidad. Muela del Diablo/CIDES-UMSA, La Paz, 2002.

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Los movimientos sociales en Bolivia

sin dicalizad os, los tra b a ja d o res e v e n tu a le s y precarizados, se la lle v a a ca b o de m a n e ra h o riz o n ta l y e le c tiv a a p artir de su id e n tific a c ió n c o n d eterm in a d a d em an d a y c o n el liderazgo m o ral de la estru ctu ra de m o v iliz a ció n c o n v o c a n te . L a p o sib ilid a d de q u e un a b a n ic o ta n p lu ra l de o rg a n iz a c io n e s y s u je to s s o ­ c ia le s p u ed a m o v iliz a rse h a de g a ra n tiz a rse m e d ia n te la s e le c tiv id a d de fin e s que p e rm ite c o n c e n tr a r e n to r n o a a lg u n a s d em a n d a s e s p e c ífic a s v o lu n ta d e s c o l e c t i ­ v as d iv ersas. E s to h a re q u e rid o d e s c e n tr a r las r e iv in d ic a c io n e s de la p r o b le m á tic a d el s a la rio d ir e c to , p ro p io d el a n tig u o m o v im ie n to o b re ro , p a ra u b ic a rlo e n té r ­ m in o s de u n a p o lític a de n e c e s id a d e s v ita le s (agu a, te r r ito r io , s e r v ic io s y recu rso s p ú b lic o s, h id r o c a rb u ro s , e d u c a c ió n , ...) q u e in v o lu c r a a los m ú ltip le s s e g m e n to s p o b la c io n a le s s u b a lte rn o s y q u e, d e p e n d ie n d o la u b ic a c ió n s o c ia l de los s u je to s , p u ed e ser le íd o c o m o e l c o m p o n e n te d el s a la rio in d ir e c to (p ara los a s a la ria d o s ), c o m o e l s o p o rte m a te r ia l de la re p r o d u c c ió n (v e c in o s , jó v e n e s ) o la c o n d e n s a ­ c ió n d el leg ad o h is tó r ic o c u ltu ra l de la id e n tid a d (los in d íg e n a s ).

L a am pliación de la política P e ro los a c tu a le s m o v im ie n to s s o c ia le s n o so n só lo a c tiv id a d e s de p ro te s ta y r e iv in d ic a c ió n , sin o p o r s o b re to d o c o n s titu y e n e stru c tu ra s de a c c ió n p o lític a . S o n p o lític o s porque los su jeto s de in te rp e la c ió n de la d em an d a que d ese n ca d e ­ n a n las m o v iliz a cio n es son e n p rim er té rm in o el E stad o (a b o lic ió n de la ley de aguas, a n u la ció n de c o n tra to s de p riv atiz a ció n , suspensión a la e rra d ic a c ió n forzosa, te rrito ­ rialid ad in d íg en a, a sam b lea c o n s titu y e n te ), y el sistem a de in s titu c io n e s supra-estatales de d e fin ic ió n de las p o lítica s p ú blicas (FMI, BM , in v e rsió n e x tr a n je ra ). In clu so , la propia a firm a ció n de u n a p o lític a de la id en tid ad in d íg e n a (de tierra s altas y de tierras b ajas) se la h a c e fre n te al sistem a in s titu c io n a l e sta ta l que e n to d a la v id a re p u b lica n a h a racializad o la d o m in a c ió n y la e x c lu sió n de los ind íg enas. P o r o tro lad o, e n tre los m ú ltip le s m o v im ie n to s h a y los que tie n e n u n a o r ie n ta ­ c ió n de poder. E n la m ed id a e n q ue las em presas de m o v iliz a c ió n de los ú ltim o s a ñ o s h a n estad o dirigidas a v isib iliz a r ag rav ios e stru c tu ra le s de e x c lu s ió n p o lític a y de in ju s ta d is trib u c ió n de la riqueza, los m o v im ie n to s s o c ia le s h a n re to m a d o las tra d ic io n a le s p alestras lo c a le s de d e lib e ra c ió n , g e stió n y c o n tr o l (asam b leas, c a b il­ d o s), p ro y e ctá n d o la s r e g io n a lm e n te c o m o sistem as n o in s titu c io n a le s de p a rtic ip a ­ c ió n y c o n tr o l p ú b lic o que h a n p aralizado y, e n alg u n o s casos, d isu elto in te r m ite n ­ te m e n te e l arm azó n in s titu c io n a l d el E sta d o e n v a ria s re g io n e s del país (A ltip la n o n o r te , C h a p a re , ciu d ad de C o c h a b a m b a ), d an d o lugar a la c o e x is te n c ia de dos c a m ­ pos p o lític o s 6 c o n c o m p e te n c ia s n o rm a tiv a s algun as v e c e s m estizas y o tra s c o n fr o n ­

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Fue Bourdieu quien definió el mundo de las disputas políticas como un campo donde los sujetos p o lítico s, ocupan una posición y despliegan unas luchas en función del vo-

Introducción

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tad as. P a ra le la m e n te , e n to rn o a estas e x p e rie n c ia s de e je c u c ió n p rá c tic a de d ere­ ch o s, los m o v im ie n to s so cia les h a n com en zad o a p ro y ecta r a e sca la g en era l del país estas e x p e rie n cia s ex ito sa s de d e lib e ra ció n y g e stió n de d erech o s m e d ia n te la form u ­ la c ió n de un d iseño razo n able de “d ire c c ió n de la so cied a d ”7, que al tie m p o de d em o ­ ler el fatalism o h is tó ric o c o n el que el p ro y ecto n e o lib e ra l se leg itim ó e n los ú ltim os 15 años, h a d iseñ ad o un m o d e lo a lte rn a tiv o de reform a e sta ta l y e c o n ó m ic a . O tr o s h e c h o s n o ta b le s de e s ta e m e r g e n c ia p o lític a de los m o v im ie n to s s o c ia ­ les c o n s titu y e n el c a r á c te r r e g io n a l y fra g m e n ta d o de sus lu c h a s q u e p o r m o m e n ­ to s v u e lv e n in c o m u n ic a b le s 8 sus d in á m ic a s y n e c e s id a d e s . S i n e m b a rg o , e sta d e s c o m p a g in a c ió n , c o n tr a p u e s ta a la u n ific a c ió n v e r tic a l de las a c c io n e s e n to r ­ n o a m a n d o s ú n ic o s de m o v iliz a c ió n d el a n tig u o m o v im ie n to o b re ro , p e rm ite n u n a p r o life r a c ió n de s e n tid o s y h o r iz o n te s de a c c ió n cu y a c o o r d in a c ió n n o es ya u n su p u esto sin o u n o m ás de los re su lta d o s q u e d eb e p ro d u cir e l p ro p io m o v i­ m ie n to s o c ia l p ara v o lv e r s e e x ito s o . T o d o p a re c e in d ica r, p o r t a n t o , q u e a fu tu ro n o e x is tir á u n so lo g ra n m o v im ie n to s o c ia l, s in o m ú ltip le s m o v im ie n to s s o c ia le s c o m p e lid o s a in v e n ta r e stru c tu ra s de c o o r d in a c ió n e n red e n to r n o a te m á tic a s p u n tu a le s y te m p o r a lm e n te n e g o c ia d a s e n las q u e n in g u n o p ierd e la a u to n o m ía de sus d e c is io n e s . S i b ie n e sta fr a g m e n ta c ió n de los m o v im ie n to s e x p resa la realid ad é tn ic a , c u l­ tu ra l, p o lític a , c la sis ta y re g io n a l e stru c tu ra lm e n te seg m en ta d a de la p ro p ia s o c ie ­ dad, lo q ue o b lig a a re in v e n ta r las m a n e ra s de a rtic u la c ió n de lo s o c ia l ya n o c o m o fu sió n je ra rq u iz a d a sin o c o m o red es p ro v isio n a le s de tip o h o riz o n ta l (c o m o lo que su ced ió e n o c tu b re del 2 0 0 3 ) , e llo n o elu d e las d ificu lta d e s que esa n u e v a m a n e ra de a g re g a ció n h is tó r ic a im p lic a para la fuerza de tra n s fo rm a c ió n so cia l que b u sca n los m o v im ie n to s. L a e stru c tu ra l s e g m e n ta c ió n de la so cied a d re q u iere de un i n t e n ­ so tra b a jo e x tr a de los propios m o v im ie n to s so c ia le s para log rar c o n tin g e n te s a lia n ­ zas te m á tic a s , lo q ue lim ita su fuerza de p re sió n c o tid ia n a y sien d o a su vez un te rre n o p ro p icio para la p ro life ra c ió n de p eq u eñ o s y e x a c e rb a d o s liderazgos lo c a le s, alg u n o s de los cu a le s e stá n m ás in te re sa d o s e n p o te n c ia r b e n e fic io s de é lite que p ro m o v er las r e iv in d ic a c io n e s g e n e ra le s del m o v im ie n to . S i a e llo su m am os q u e la g e n era lid a d de los m o v im ie n to s se p re s e n ta n co m o fuerzas de re n o v a c ió n e n d e te r­

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lumen de capital político que poseen. Ahora bien, este capital político es el capital de reputa­ ción, de reconocimiento que permite a las personas u organizaciones que lo poseen influir y modificar, parcial o totalmente, la manera en cómo la sociedad representa, significa, imagina y “conoce” las jerarquías, las divisiones sociales y las “necesidades” que regulan o deben regular la vida colectiva de un país. De aquí que Bourdieu hablara refiriera el campo político como el espacio de competencias y luchas simbólicas “por la manipulación legítima de los bienes políti­ cos” que tienen por objetivo común el poder sobre el Estado. Sobre el concepto de campo polí­ tico, véase, P. Bourdieu, El campo político, Plural, La Paz, 2001. G. Arrighi; T.K. Hopkins; I. Wallerstein, Movimientos antisistémicos, AKAL, España, 1999. T. Negri; M. Hard, Imperio, Paidós, Argentina, 2002.

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Los movimientos sociales en Bolivia

m in a d o s a sp e cto s de la v id a s o cia l (p a r tic ip a c ió n , igualdad e n tre cu ltu ra s, d istrib u ­ c ió n de la riqueza, m o d e lo e c o n ó m ic o , e t c .) , p ero c o m o fuerzas co n se rv a d o ra s e n o tro s te rre n o s de la o rg a n iz a c ió n so c ia l (d is c r im in a c ió n de la m u jer, c a u d illis m o ), e stá c la ro que los m o v im ie n to s so cia le s tie n e n u n a d im e n s ió n dual re n o v a d o ra c o n se rv a d o ra / u n ific a d o ra -se p a ra tis ta , y e llo s m ism o s son e sc e n a rio s de te n s ió n y c o n fr o n ta c ió n de estas c o n flic tiv id a d e s .

La reinvención de la democracia C o n to d o , se pu ed e d e c ir que los m o v im ie n to s s o cia le s y s o c ie ta le s h a n tra n s ­ fo rm ad o v a rio s a sp e cto s d el ca m p o p o lític o , m o d ific a n d o el e sp a cio le g ítim o de d ó n d e ir a p ro d u cir p o lític a , re d ise ñ a n d o la c o n d ic ió n s o c io e c o n ó m ic a y é tn ic a de los a c to re s p o lític o s , in n o v a n d o n u ev a s té c n ic a s s o c ia le s para h a c e r p o lític a , a d e ­ m ás de m u ta r los fin e s y se n tid o de la p o lític a . A p a rtir de las a c c io n e s de m o v iliz a c ió n , las d ispu tas y c o m p e te n c ia s por la g e stió n de los a su n to s p ú b lico s a n te r io r m e n te c o n c e n tr a d o s e n e l E je c u tiv o , e l P ar­ la m e n to , los p artid o s tra d ic io n a le s y em b a ja d a s h a n te n id o q u e traslad arse in te r m i­ te n te m e n te a las ca lle s , a las co m u n id a d e s c a m p e sin a s, a los b arrio s p e rifé rico s, que h a n asum id o e l p ap el n o só lo de g e n era d o re s de le g itim id a d p o lític a , sin o ta m b ié n de te rrito r io s so c ia le s de d e lib e ra c ió n re sp e cto a las m o d a lid a d es de c o n tr o l de re­ cu rsos p ú b lico s. E s ta d ila ta c ió n g e o g rá fic a de la p o lític a h a v e n id o de la m a n o de la in c o r p o ­ r a c ió n de gru pos s o c ia le s a n te r io r m e n te e x c lu id o s de la to m a de d e c is io n e s que a h o r a a su m en la c o m p e t e n c ia de d e fin ir la m e jo r m a n e ra de o rg a n iz a r la v id a e n c o m ú n , la re s p u b lic a . L o s 8 0 .0 0 0 c o c h a b a m b in o s e n c a b ild o el a ñ o 2 0 0 0 ; los 5 0 0 .0 0 0 ay m aras e n tu rn o s de b lo q u e o e n s e p tie m b re d el 2 0 0 0 , y ju n i o d el 2 0 0 1 ; las 3 0 .0 0 0 fa m ilia s c o c a le r a s e n sus s in d ic a to s , a su m ie n d o la d e fe n s a de su p ro ­ d u c c ió n ; los m ás de 1 0 0 .0 0 0 v e c in o s a lte ñ o s m o v iliz a d o s y m a rc h a n d o p o r e l gas; los m ile s de in d íg e n a s d el o r ie n te m o v iliz á n d o s e p o r e l re sp e to de su t e r r ito r ia li­ dad, m u e s tr a n la irru p c ió n m u ltifo rm e de n u e v o s s u je to s de la p o lític a q u e, v o l­ v ie n d o a ro m p e r e l m o n o p o lio de las d e c is io n e s , a m p lía n r a d ic a lm e n te la b ase s o c io e c o n ó m ic a y é t n i c a de las p e rso n a s c o n a p titu d a p a rtic ip a r e n la d e f in ic ió n d el ru m b o d el E sta d o . E sta irru p ció n de la p leb e in d íg e n a tra b a ja d o ra e n el cam p o p o lític o in co rp o ra u n a p arte de la socied ad e n la d e fin ic ió n de q u ien es tie n e n d erech o a fo rm ar p arte de la socied ad p o lític a , lo que es un h e c h o e m in e n te m e n te d em o c rá tic o . Y dado que esta a m p lia ció n de lo p o lític o se so stien e sobre u n a q u e re lla e n to rn o a m od os de d istrib u ció n de riquezas c o le c tiv a s (tierra, agua, recursos p ú blico s, h id rocarb u ro s, e tn icid a d le g ítim a ), los m o v im ie n to s so cia les está n in tro d u cie n d o un profundo pro­ ceso de ig u a la ció n su sta n tiv a de la p o b la c ió n para el a c ce so a p rerrog ativas p o lítica s, c o n lo que u n a de las in c o n s iste n c ia s estru ctu rales del a ctu a l rég im en lib era l rep re­ se n ta tiv o , la d iscrim in a ció n , b u sca ser superada.

Introducción

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A l h a b e r a m p lia d o a e sc a la re g io n a l y g e n e ra l los c o n su e tu d in a rio s re p e rto rio s lo c a le s de d e lib e ra c ió n y fo rm a c ió n de c rite rio p ú b lico , co m o el c a b ild o , la asa m ­ b le a y las propias estru ctu ras de a d h e sió n c o rp o ra tiv a de los sin d ica to s agrarios, de los g rem ios y de los ayllus, de las com u n id ad es y los barrios urban os, estos m e c a n is ­ m os h a n sido p ro y ectad o s co m o sistem as p o lítico s, c o m p le m e n ta rio s o a ltern o s, c a ­ p aces de cu m p lir de m a n e ra m ás e fic ie n te y d e m o c rá tic a que los partid os y la rep re­ s e n ta c ió n lib eral la a g reg ació n de v o lu n ta d es, la c o n s tr u c c ió n de co n se n so s a partir de la p ro d u cció n c o le c tiv a de o p in ió n y la propia re n d ic ió n de c u en ta s de los elegid os sobre los e le cto re s, que a h o ra e x is te n co m o c o le c tiv id a d d e lib e ra n te y n o sólo co m o ind ivid u o s im p o te n te s c a re n te s de voz p ú b lica y v o lu n ta d e fe c tiv a . H a s ta que p u n to estas a c c io n e s c o le c tiv a s h a rá n de los m o v im ie n to s so c ia le s estru ctu ras de p o d er o sim p le m e n te de re g u la c ió n de los e x ce so s de los que d e te n ta n ese poder, es alg o que se v e rá e n los sig u ie n te s añ os. E n to d o ca so , si b ie n e x is te n te n d e n c ia s h a c ia fo rm as de c o -g o b ie rn o , ta n arraigad o e n la m e m o ria del m o v i­ m ie n to o b re ro , o de a u to g o b ie rn o , por p a rte d el a la in d íg e n a m ás ra d ica l, las fu er­ zas de sim p le c o n t e n c ió n e x te r n a del p od er son las p re d o m in a n te s. P o r ú ltim o , ta m b ié n e stá c la ro que e sta r e n o v a c ió n de los su jeto s y té c n ic a s de la a c c ió n p o lític a p ro m o v id a por los m o v im ie n to s so cia le s tra e c o n sig o la fo rm a ­ c ió n de un n u e v o h o riz o n te de a c c ió n h is tó ric a , de n u ev o s p rin c ip io s o rg a n iz a tiv o s de la so cied ad que e stá n p o n ie n d o e n e n tr e d ic h o y crisis el siste m a de c re e n c ia s m o v ilizad o ras c o n la q ue el n e o lib e r a lis m o y e l c a p ita lis m o g lo b a liz a n te h a b ía n p ro d u cid o c o n s e n tim ie n to y a d h e sió n a c tiv a a sus fin es. E ste “e sp íritu d el c a p ita lis m o ”9 c o n te m p o rá n e o le n ta m e n te c o m ie n z a a e n tra r e n crisis, ta l vez só lo te m p o ra l, p or la in s u rg e n cia de co m u n id a d e s m o ra le s, de n u e ­ v o s d isp o sitiv o s de h e g e m o n ía y n u ev a s c re e n c ia s o rie n ta d o ra s del d e stin o so cia l p ro tagon izad as por los m o v im ie n to s so cia le s. T o d o e sto h a c e de los m o v im ie n to s s o c ia le s m a q u in a ria s de d e m o c ra tiz a c ió n de la so cied ad c o n e fe c to s in c lu so de re m o v e r los esq u em as e stru ctu ra n te s del p ro ­ pio cam p o p o lític o in s titu c io n a liz a d o . L os resu ltad os de las e le c c io n e s del 2 0 0 2 c o n el a sce n so e le c to r a l de unas izquierd as n a c io n a l-in d íg e n a s (MIP) y popularm estizas (M A S), que c o n v ir tie r o n e l c a p ita l de m o v iliz a c ió n de los s in d ic a to s y co m u n id a d e s e n c a p ita l p o lític o e le c to r a l de a u to -r e p r e s e n ta c ió n in d íg e n a , son un e fe c to d iferid o de e sta re n o v a c ió n d e m o c rá tic a de los e sp a cio s, los d iscu rsos, las in s titu c io n e s , los c a p ita le s y los su je to s de la p o lític a . E n ese se n tid o , los m o v i­ m ie n to s s o cia le s p u ed en ser e n te n d id o s c o m o un d esb ord e d e m o c rá tic o de la s o c ie ­ dad sob re las in s titu c io n e s de e x c lu s ió n y d o m in io p re v a le c ie n te s . L o q u e resta sab er a h o ra es si, c o m o su ce d ió c o n e l m o v im ie n to o b re ro , esto s m o v im ie n to s so­ c ia le s y s o c ie ta le s p o d rá n c o n v e r tir parte de sus dem andas, de sus p rácticas y diseños organizativos e n u n a estructura n o rm a tiv a general, dando lugar a un red iseño estatal

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L. Boltansky; E. Chiapello, El nuevo espíritu del capitalismo, AKAL, España, 2002.

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Los movimientos sociales en Bolivia

que, e n caso de darse, h a b rá de ser m uy d istin to a todos los tipos de E stad o repu blican o que h em os co n o cid o h a sta hoy. C o n to d o , la p re s e n c ia de los m o v im ie n to s so cia le s, e s p e c ia lm e n te in d íg e n a s de tierra s altas, h a dado lugar a u n a e sc is ió n in s titu c io n a l de los su jeto s p o lític o s al in te r io r d el cam p o p o lític o e n la m ed id a e n q ue n o só lo los p a rtid o s de a d sc rip c ió n in d iv id u a l, sin o ta m b ié n los m o v im ie n to s so cia le s, p o rta d o res de p ro y ecto s de re ­ fo rm a e sta ta l, los sin d ic a to s y co m u n id a d e s de b ase n o r m a tiv a y tra d ic io n a l, tie n e n la cap acid ad de in flu ir e n la g e stió n de lo p ú b lic o , ta n to por m e d io s p a rla m e n ta rio s co m o e x tra p a rla m e n ta rio s (b lo q u eo s, m o v iliz a c io n e s , m a rch a s, e t c .) . C o n e llo , se e stá g e n e ra n d o u n a n u e v a p o la riz a c ió n del c a m p o p o lític o e n tre “izqu ierd as” y “d e ­ r e c h a s ” c o n cla ro s c o n te n id o s c la sista s (trab a ja d o res/ em p resa rio s), é tn ic o s (in d ígenas/q’aras) y re g io n a le s (o c cid e n te / o rie n te ) e n ca d a u n o de los dos p o los. Y e n la m ed id a e n q u e ca d a u n a de estas d ualid ad es se a firm a e n fre n ta d a re sp e cto a la o tra , se tr a ta de un tip o de p o la r iz a c ió n a n ta g ó n ic a y p lu ri-in stitu cio n a l (p artid o s y m o v i­ m ie n to s so cia le s) e n un c a m p o p o lític o e stru c tu ra lm e n te in e s ta b le y c o n un d e sti­ n o , al m e n o s h a s ta a h o ra , c e rra n d o el 2 0 0 4 , in c ie r to . S i b ie n los m o v im ie n to s so ciales h a n p rotagonizad o e n los ú ltim os añ os varias su b le v acio n e s so ciales que h a n am p liad o el radio de in flu e n c ia y de poder p o lític o de las org an izacio n es so ciales, es p o sible p rever que esta é p o ca de re b e lio n es, que son m o m e n to s e x tra o rd in a rio s y p u ntu ales de la h isto ria de los m o v im ie n to s sociales, llegue g rad u alm en te a su fin , o d ism inu ya su in te n sid a d , a c o rto o m e d ia n o plazo, au n qu e n o así, por supuesto, la p re sen cia e in flu e n c ia s o c io -p o lític a de los m o v im ie n ­ to s so ciales. Y e n la m ed id a e n que u n a b u e n a p arte de los m o v im ie n to s sociales e x is te n te s tie n e n u n a a m p lia base de su sten to y u n a d u ra ció n p ro lo n g ad a e n el tie m ­ po que p revé su co n tin u id a d e n los sig u ien tes años co m o fuerzas fu n d a m e n ta le s de p resió n y reform a p o lític a de la socied ad , estu d iar sus ca ra c te rístic a s in te rn a s, sus p ro y ectos y cap acid ad es de a rtic u la c ió n es un te m a c e n tra l para e n te n d e r los fu n d a­ m e n to s de la a c tu a l cris is p o lític a y las p o te n c ia lid a d e s de n u e v o s m o d o s de g o b ern ab ilid ad y de reform a d e m o c rá tic a ca p a ce s de in te g ra r in s titu c io n a lm e n te las d em and as y fuerzas expresad as por esos m o v im ie n to s sociales. C o n e sta m irad a, lo que se h a h e c h o e n e sta in v e s tig a c ió n h a sido estu d ia r dos g ran d es c a ra c te rís tic a s s o c io -p o lític a s de los m o v im ie n to s so cia le s: por u n a p arte, las e stru ctu ra s de m o v iliz a c ió n que se d esp lieg a n e n la v id a ru tin a ria y e n los m o ­ m e n to s de a c c ió n c o le c tiv a , y, por o tra p arte, los m a rco s de in te r p r e ta c ió n y rep er­ to rio s cu ltu ra le s b á sico s c o n las que las o rg a n iz a cio n e s s o c ia le s o r ie n ta n su c o m p o r­ ta m ie n to e n to rn o a u n a co m u n id a d de fin e s y v a lo re s c o le c tiv o s . D o n d e se pudo, se h a tra b a ja d o ta m b ié n la tra y e c to ria h is tó r ic a de esto s m a rco s de s ig n ific a c ió n y de las alian zas d esplegadas para reforzar los e m p re n d im ie n to s c o le c tiv o s . H e m o s e le g id o e sta s tre s á re a s p o rq u e e lla s n o s p e r m ite n c o m p r e n d e r las c a r a c t e r ís t ic a s o r g a n iz a tiv a s in te r n a s de lo s m o v im ie n to s s o c ia le s , sus c a p a c i­ d ad es de m o v iliz a c ió n , la s id e a s q u e las c o h e s io n a n , sus d e m a n d a s y e l id e a rio p o lít ic o q u e la s g u ía.

Introducción

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P a ra el e stu d io de lo s n u m e ro s o s y v a r ia d o s m o v im ie n to s o c ia le s e x is te n te s e n e l p a ís, se h a e le g id o a la s s ig u ie n te s o r g a n iz a c io n e s e n f u n c ió n de su d e n s i­ dad h is t ó r ic a , su im p o r ta n c ia e i n f lu e n c ia a c tu a l e n e l m o v im ie n to de la s o c ie ­ dad y e n las tr a n s f o r m a c io n e s de las e s tr u c tu r a s de p o d e r: C e n t r a l O b r e r a B o l i ­ v ia n a (C O B ); C o n f e d e r a c ió n S i n d i c a l U n ic a de T r a b a ja d o r e s c a m p e s in o s de B o l iv ia (C S U T C B ); C o n f e d e r a c ió n de P u e b lo s In d íg e n a s d e l O r ie n t e (C ID O B ); C o n f e d e r a c ió n S i n d i c a l de C o lo n iz a d o r e s de B o l iv ia (C S C B ); C o n s e jo N a c i o ­ n a l de A y llu s y M a r k a s d el Q u lla su y u (C O N A M A Q ); C o o r d in a d o r a de P u e b lo s É t n ic o s d el O r ie n t e (C P E S C ); F e d e r a c ió n de P r o d u c to r e s de la H o ja de C o c a de C o c h a b a m b a (C O C A T R Ó P IC O ); C o n s e jo de F e d e r a c io n e s C a m p e s in a s de los Y u n g a s (C O FE C A Y ); F e d e r a c ió n N a c i o n a l de M u je r e s

C a m p e s in a s de B o liv ia

“B a r t o l i n a S i s a ” (FN M CB “B S ”) ; M o v im ie n to S i n T ie r r a (M S T ); F e d e r a c ió n de Ju n ta s de V e c in o s de E l A l t o (FEJU VE E l A l t o ) ; C o o r d in a d o r a d el A g u a y e l G a s ; y F e d e r a c ió n de R e g a n te s de C o c h a b a m b a (F E D E C O R ). E l p e rio d o e le g id o p a ra e l e stu d io h a n sid o lo s ú ltim o s 4 a ñ o s , a u n q u e se h a d e d ic a d o a c a d a m o v i­ m ie n to s o c ia l u n a in t r o d u c c ió n h i s t ó r i c a q u e p e r m ite v e r c ie r to s c a m b io s y c o m p o r t a m ie n to s a lo la rg o d el tie m p o .

Los movimientos sociales y sus componentes internos E n té rm in o s g e n era le s, un m o v im ie n to s o c ia l es un tip o de a c c ió n c o le c tiv a , q u e in te n c io n a lm e n te b u sca m o d ific a r los sistem as s o c ia le s e sta b le c id o s o d efen d e r algú n in te ré s m a te ria l, para lo cu a l se o rg an izan y c o o p e ra n c o n el p ro p ó sito de d esp legar a c c io n e s p ú b lica s e n fu n c ió n de esas m e ta s o re iv in d ic a c io n e s . Los m o v im ie n to s so cia le s, a p a rte de ser o rg a n iz a cio n e s ex p resiv a s de d e te rm i­ n ad as d em an d as y n e ce sid a d e s c o le c tiv a s que las in s titu c io n e s p o lític a s fo rm ales (p artid o s p o lític o s ) n o lo g ra n ca n a liz a r ya sea p o rq u e n o tie n e n la ca p a cid a d m e ­ d iad ora, p o rq u e n o tie n e n c o n t a c to c o n la so cied a d s u b a lte rn a o po rqu e e stá n en c o n tr a de esa d em a n d a , so n ta m b ié n sistem as org a n iz a tiv o s de p a rtic ip a c ió n so cia l, de fo rm a c ió n de d iscu rsos id e n tita rio s y de e la b o ra c ió n de p rop u estas ca p a c e s de a fe c ta r la a rq u ite c tu r a in s titu c io n a l de los E stad o s. E n ese se n tid o , de m a n e ra m ás rigurosa se pu ed e h a b la r de los m o v im ie n to s s o c ia le s (M S) c o m o a c to re s c o le c tiv o s p lu rales co n fo rm a d o s por u n a v a ried a d de o rg a n iz a cio n e s d otad as de in te re s e s p ro ­ pios, que se p ro p o n e n d e fin ir un o b je tiv o co m ú n , un c a m b io so c ia l, cu ltu ra l o p o ­ lític o , que p e rm ita que sus in te re s e s sea n re c o n o c id o s 10. T o d o m o v im ie n to p osee e n to n c e s al m e n o s tres g rand es c o m p o n e n te s : a)

U n a estructura de m o vilizació n o sistem a de to m a de d ecisiones, de d elibera­ ció n , de p a rticip a ció n , de tareas, p ro ced im ien to s, de je ra rq u ía s y m an d os que

10

A . Oberschall, Social conflict and social movements, Englewood Cliffs, N.J., Prentice- Hall, 1973.

22

Los movimientos sociales en Bolivia

le p erm iten llevar ad ela n te sus a c cio n e s p ú blicas11. A c á se in clu y en las pales­ tras de la a c c ió n c o le c tiv a que son el sistem a de p ro ced im ie n to s e in s titu c io ­ nes m e d ia n te las cu ales las fuerzas so ciales em p lea n sus recursos para o b te ­ n e r respuestas a sus d em andas. b)

U n a id e n tid a d c o le c tiv a y reg istros c u ltu ra le s q ue le p e rm ita n d ife re n cia r­ se c o le c tiv a m e n te , a rtic u la r e x p e rie n c ia s p re -e x is te n te s , c o h e s io n a r a sus m iem b ro s, le g itim a r sus a c c io n e s , id e n tific a r a sus o p o n e n te s y d e fin ir sus d em an d as.

c)

U n o s rep ertorio s de m o v iliz a ció n 12, o m éto d o s de lu ch a , m e d ia n te los cu ales d esp lieg a p ú b lic a m e n te su e sc e n o g ra fía de a c c ió n c o le c tiv a p ara h a c e rs e oír, log rar a d h e re n te s y log rar sus m e ta s.

Los M S pu ed en te n e r co m o o p o n e n te y d estin a ta rio de su p ro testa a algún grupo p articu lar de la socied ad (p.e. el em presariad o, los te rra te n ie n te s ), o un v a lo r o c o m ­ p o rta m ie n to g en era l (el “m a c h is m o ”) . P ero cu a n d o los m o v im ie n to s so cia les tie n e n co m o o b je to de sus p e tic io n e s a las autorid ades p o lítica s del E stado para p ro m o v er en él cam b io s e n d eterm in ad as p o lítica s pú blicas, estam os a n te m o v im ie n to s c o n d i­ m e n sió n p o lític a , y e n ese sen tid o es po sible d ifere n cia r m o v im ie n to s s o c io -p o lítico s reivin dicativos, que p re te n d en m o d ifica r sólo unos asp ectos p u ntu ales de la n o rm a tiv a estatal, y m o v im ie n to s so c io -p o lític o s estru ctu rales, e n ta n to b u sca n to m a r el c o n tro l del E stad o y p ro m ov er un n u ev o o rd en estatal. V arias escu elas so cio ló g ica s e n el ú ltim o siglo h a n tra b a ja d o d istin to s m arcos co n c e p tu a le s para estu d iar los d istin to s c o m p o n e n te s y sig n ificad os que se m o v ilizan e n las a c c io n e s c o le c tiv a s 13. P ara la p resen te in v e s tig a c ió n se h a n recog id o algunos eje s de in v e s tig a c ió n tra b a ja d o s por la te o ría de las estru ctu ras d e m ov iliz ació n y la te o ría de los p ro c e so s e n m a r c a d o r e s . L a te o ría de las estru ctu ras d e m ov iliz ación estu d ia las v a ria b les org anizativas y m e can ism o s, a trav és de los cu ales la g e n te puede m ovilizarse e im p licarse e n la a c ­ c ió n c o le c tiv a 14. P ara ello , se analiza las redes de sociab ilid ad v o lu n ta ria que so stie ­ n e n a un m o v im ie n to , las in fraestru ctu ras organizativas de que d ispone para to m a r d ecisio n es, e je cu ta rla s, la re la c ió n e n tre estas cap acid ad es c o n las d ecisio n es guber­

11 12 13

14

McAdam-McCarthy, “Social movements”, en Neil Smelser (ed.),” Handbook of sociology, Newbury Park, Sage, 1988. CH Tilly, “Conflicto político y cambio social”, en, Ibarra, Pedro, Tejerina, Benjamín (Comp.), Los movimientos sociales. Transformaciones políticas y cambio cultural, Trotta, Valladolid, 1998. Para una revisión de las distintas corrientes teóricas sobre el tema ver: A. García Linera, “Los movimientos sociales. ¿Qué son? ¿De dónde vienen?”, en Revista” Barataria, Los movimientos sociales, Año 1, Número 1, La Paz, 2004. L. Kriesberg (Ed.), Research in social movements: conflicts and change, 1980. McAdamMcCarthy, “Social movements”, en Dald-Meyer, Handbook of sociology, Newbury park, Sage, 1988. En castellano existen 3 buenas compilaciones sobre estas escuelas teóricas: McAdamMcCarthy-Zald, Movimientos sociales, perspectivas comparadas, ITSMO, España, 1999; Ibarra-

Introducción

23

n a m e n ta le s, e tc . U n ap o rte b á sico de esta escu e la es el estud io referid o a los n ú cle o s so cio cu ltu ra les co tid ia n o s de m icro m o v iliz a ció n , sobre cuyo sop orte o rg an izativo se pu ed en le v a n ta r p o sterio rm en te grandes m o v iliz a cio n es c o le c tiv a s. P a r te de las e s tr u c tu r a s de m o v iliz a c ió n s o n lo s re p e r to r io s de p r o te s ta , r e ­ fe rid o s a lo s m e d io s q u e e l m o v im ie n to e m p le a p a ra h a c e r c o n o c e r sus d e m a n ­ das e in flu ir e n lo s s e c to r e s a d v e rs a rio s ; e n tr e eso s r e p e r to r io s es p o s ib le d is tin ­ g u ir a v a r ia s g e n e r a c io n e s p a ra d if e r e n c ia r e l c a r á c t e r lo c a l de lo s p r o c e d im ie n ­ to s , e l e n e m ig o al c u a l se d irig e y la a u t o n o m ía d el m o v im ie n to . I g u a lm e n te , la p a le s tr a de m o v iliz a c ió n p e r m itir á d if e r e n c ia r e n tr e m e d io s i n s t it u c io n a le s y n o in s t it u c io n a le s de la a c c i ó n c o l e c t iv a q u e d e p e n d e n m u c h o de lo s “c o l e c t i ­ v o s de m e m o r ia ” q u e se a g ru p a n e n la a c c i ó n c o l e c t iv a , de lo s p a tr o n e s h i s t ó r i ­ c o s de m o v iliz a c ió n de la r e g ió n y de lo s p o te n c ia le s a lia d o s a q u ie n e s se b u sca co n v o car. E n e sto , T illy h a p ro p u esto d ife re n c ia r re p e rto rio s re a c tiv o s y p ro a c tiv o s de la m o v iliz a c ió n 15. L o s p rim eros tie n e n que v e r c o n a c c io n e s de p ro te sta dirigidas a re s is tir la in tro m is ió n de fuerzas e x te rn a s e n e l c o n tr o l de recu rso s c o le c tiv o s , en ta n to que los segu nd os b u sca n la c o n q u is ta de alg ú n d e re c h o que n o e x is tía a n te ­ rio rm e n te . U n o tro te m a de p re o c u p a c ió n de e sta c o r r ie n te es el d e v e n ir d el m o v i­ m ie n to q ue, d e p e n d ie n d o de su c o m p o s ic ió n in te rn a , del grado de re c e p tiv id a d del siste m a de g o b ie rn o y de los o b je tiv o s , p o d rá in s titu c io n a liz a rs e , p riorizar la p re sta ­ c ió n de serv icio s rem u n era d o s a sus m ie m b ro s o b ie n a c e n tu a r los in c e n tiv o s s o c ia ­ les de solid arid ad c o n los s e c to re s so c ia le s de base. P o r su p arte, la te o r ía de los p r o c e s o s e n m a r c a d o r e s , re to m a n d o los p rin c ip a le s a p o rtes d el in te r a c c io n is m o s im b ó lic o (B lu m e r16, G o ffm a n 17) , h a c e re fe re n c ia a los sig n ifica d o s co m p a rtid o s, las e stru ctu ra s sim b ó lica s y los esq u em as c o g n itiv o s que o rg an izan la p e rc e p c ió n y la d ir e c c ió n de la a c c ió n c o le c t iv a 18. P o r lo g en era l, los m arco s son estrateg ias c o n s c ie n te s de grupos de personas para d o tar c o n tin u a m e n te al m o v im ie n to de esqu em as re fe re n cia le s de a c c ió n . E llo re­ q u iere de u n a cap acid ad de d ia g n ó stico del p ro b lem a que a fe c ta al c o le c tiv o , u n a d e fin ic ió n de q u ién es son los c o m p o n e n te s, a ctu a le s y p o te n c ia le s del m o v im ie n to y la ag e n cia , la ju s tific a c ió n m o ral de la a c c ió n , adem ás de la posibilid ad del triu n fo .

15 16 17 18

-Tejerina, (Editores), Los movimientos sociales: transformaciones políticas y cambio cultual, Trotta, Valladolid, 1998; Laraña-Gusfield, Los nuevos movimientos sociales, de la ideología a la identidad, Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS), Madrid, 1994. Ch. Tilly, L. Tilly, R. Tilly, El siglo rebelde, 1830-1930, Prensa Universitarias de Zaragoza, Espa­ ña, 1997. H. Blumer, Simbolic interaccionism, Printice-Hall, Englewood Cliffs, N. J., 1969. E. Goffman, La presentación de la persona en la vida cotidiana, Amorrortu Editores, Argentina, 1994. También, Los momentos y sus hombres, Paidós, España, 1991. Klandermans, Bert; Kriesi, Hanspeter y Tarrow, Sidney, “From Structure to action. “Social Movement Participation Across Cultures, Greenwich, Con., JAI Press, 1988.

24

Los movimientos sociales en Bolivia

U n c o m p o n e n te c e n tr a l que re co rre estas c o n s tr u c c io n e s sim b ó lica s es sin duda la in ju s tic ia , pues la fuerza m o ra l de los a d h e re n te s es, c o n m u c h o , e l p rim er recu r­ so c o le c tiv o que lu eg o puede h a b ilita r o tro s de tip o m a te ria l y p o lític o . A h o r a b ie n , e n e sta fo rm a c ió n de c r e e n c ia s m o v ilizad o ras, q ue c o n v ie r te n a to d o M S en unas m a q u in a ria s s o c ia le s de p ro d u c c ió n de s ig n ific a c io n e s de la so cied a d , la “reson a n c ia ”19 de los m a rco s (v in c u la c ió n a los saberes populares sed im e n ta d o s y el s to c k cu ltu ra l c o n v o c a d o ) pu ed e c o n trib u ir a la e fic a c ia de los d iscu rsos y ritu a le s s o c ia ­ les e sce n ifica d o s . S i b ie n to d o m o v im ie n to n e c e s ita re cu rrir a la s in to n ía c o n los v a lo res p o rtad os por los a d h e re n te s y sim p a tiz a n te s (los lla m a d o s m a rco s de r e s o n a n c ia 20) que per­ m ite n u n a cre d ib ilid a d y fid elid ad n a rr a tiv a de los m a rco s, e n la m ed id a e n que sólo pu ed e h a b e r m o v im ie n to e n ta n to se e n fr e n ta a c r e e n c ia s d o m in a n te s que h a n in h ib id o la m o v iliz a ció n , to d o M S tie n e co m o req u isito u n a “lib e ra c ió n c o g n itiv a ”21, que le g itim e la a c c ió n c o le c tiv a , y sólo lo pu ed e h a c e r im p u g n a n d o y, lleg ad o el caso , reem p lazan d o las id eas d o m in a n te s c o n se rv a d o ra s sob re un te m a , por las p ro ­ pu estas por el m o v im ie n to . P a ra e llo , los re p e rto rio s s im b ó lico s del m o v im ie n to (d iscu rsos, ritu a le s, e s c e n ific a c io n e s c o le c tiv a s , e tc .) v isib le s a tra v és de la p ro p ia a c c ió n c o le c tiv a y los m ed io s de c o m u n ic a c ió n , se c o n v ie r te n e n e le m e n to s c e n ­ tra le s del an álisis. P a ra el p re se n te e stu d io , e n el ca so de la in v e s tig a c ió n de las estru ctu ra s de m o v iliz a c ió n se h a p ro p u esto los sig u ie n te s e je s a n a lític o s :

a)

Las estructuras formales:

e stru c tu ra o rg á n ica , siste m a de a d h e sió n , re ­

p re s e n ta c ió n y e le c c ió n n o rm a l de re p re s e n ta n te s y je r a r q u ía s , m o d o de to m a de d e c is io n e s p ara m o v iliz a c ió n , fo rm a de org an izar la m o v iliz a c ió n , el p ap el de los d irig e n te s n a c io n a le s y m ed io s. D iv is io n e s in te rn a s .

b)

Estructuras menos formales:

m o d o de h a c e r cu m p lir e n los sin d ic a to s y

o rg a n iz a c io n e s de b ase la c o n v o c a to r ia a la m o v iliz a c ió n , m o d o s de o rg a ­ n iz a c ió n e n ca d a n ú c le o de b ase de la m o v iliz a c ió n ; los en ca rg a d o s de h a c e r cu m p lir la m o v iliz a c ió n , sistem as de c o n tr o l, ré g im e n de s a n c io n e s y d iscip lin a s, c o o r d in a c ió n de las a c c io n e s e n tre los d is tin to s n ú c le o s de b ase de la m o v iliz a c ió n . E l n ú c le o o rg a n iz a tiv o de la e stru ctu ra . L a c é lu la de la m o v iliz a c ió n y sus red es. S iste m a s de lid erazgo fo rm a l y re a l d u ra n te las m o v iliz a c io n e s.

19

20 21

Snow, David y Benford, Robert, “Ideology, Frame Resonance, and Participant Mobilization”, en Klandermans, Bert; Kriesi, Hanspeter y Tarrow, Sidney,” From Structure to action. Social Movement Participation Across Culture, Greenwich, Con., JAI Press, 1988. W. Gamsom, Talking Politics, Cambridge, Cambridge University Press, 1992. D. McAdams, “Marcos interpretativos y tácticas utilizadas por los movimientos: dramaturgia estratégica en el movimiento americano Pro-Derechos Civiles”, en McAdam/McCarthy/ Zald, Movimientos sociales: perspectivas comparadas, ITSMO, España, 1999.

Introducción

c)

Repertorios tácticos: m é to d o s

25

de lu ch a em p lead os d u ran te las m o v iliz a c io ­

n e s e n los ú ltim o s añ os, e je c u c ió n de los m é to d o s y o rg a n iz a c ió n a n iv e l de b ase de la re a liz a c ió n de los re p e rto rio s, a c titu d a n te la re p re sió n e s ta ­ ta l. H is to ria de las m o v iliz a c io n e s re c ie n te s . M o d ific a c io n e s de la a c c ió n c o le c tiv a e n el tie m p o . L ugares d en so s de la a c c ió n c o le c tiv a .

d)

Mantenimiento de la acción colectiva a lo largo del tiempo:

d iv isió n de

ta re a s e n tre los m o v ilizad o s y los n o m o v iliz a d o s de la o rg a n iz a c ió n , a b a s­ te c im ie n to de a lim e n to s, siste m a de r o ta c ió n de in te g ra n te s m o v ilizad o s.

e)

Estructuras conectivas y estructurantes del movimiento:

m o d o de c o ­

m u n ic a c ió n de los d irig e n te s c o n su bases, fo rm a de to m a r d e c is io n e s du­ ra n te el c o n f lic to , ló g ic a de los a m p liad o s y c a b ild o s, m od os de c o m u n ic a ­ c ió n de las d e c is io n e s h a c ia o tro s s e cto re s n o m o v ilizad o s. E n lo que se re fiere a los m a rco s in te rp re ta tiv o s , n o se h a ab o rd ad o c o n e x c lu ­ sividad la c o n s tr u c c ió n d iscu rsiva del m o v im ie n to e n un m o m e n to e sp ecífico (“G u e ­ rra del agua”, “G u erra del gas”) , sin o e n sus lín ea s g en erales de su h isto ria organizativa r e c ie n te , q ue es la q ue v a a o r ie n ta r los c o m p o rta m ie n to s v e n id e ro s. P a ra e llo , se h a n to m a d o los sig u ie n te s e je s de re s ig n ific a c ió n c o le c tiv a :

a)

Identidad colectiva: m o d o

de id e n tific a c ió n y a u to -d e n o m in a c ió n del m o ­

v im ie n to , c a ra c te rís tic a s e c o n ó m ic a s , p o lític a s, h is tó ric a s y cu ltu ra les que id e n tific a n a los m ie m b ro s de la o rg a n iz a ció n , v a r ia c io n e s a lo larg o de la h is to ria .

b)

Adversarios unificadores:

o p o sito re s id e n tific a d o s , a c c io n e s que c a r a c ­

te riz a n a los ad versarios, ju s te z a y ju s tif ic a tiv o s m o ra le s de la cau sa de los m o v ilizad o s.

c)

Fundamentales objetivos de las pasadas movilizaciones:

m o tiv o s de las

p rin cip a le s m o v iliz a c io n e s e n los ú ltim o s c u a tro a ñ o s, co n sig n a s fu n d a ­ m e n ta le s de la a c c ió n c o le c tiv a , m o d o s de v in c u la c ió n c o n la e x p e r ie n c ia c o tid ia n a de los m o v ilizad o s.

d)

Reivindicaciones inmediatas:

d em an d as in m e d ia ta s y se cto ria le s , c o n s ig ­

n as, b e n e fic io s p rá c tic o s q ue se o b te n d rá n , m ed io s que se e stá d isp u esto a im p le m e n ta r p ara co n se g u irlas.

e)

Objetivos estratégicos sociopolíticos: p rin cip a le s m e ta s

estra té g ica s, m odo

de resu m irlas e n co n sig n a s, m ed io s q ue se e stá d isp u esto a em p lear, le g i­ tim a c ió n m o ra l de la e stra te g ia .

f)

Percepción del gobierno y del Estado: re ce p tiv id a d del E sta d o m an d as de la o rg a n iz a ció n , c u m p lim ie n to g u b e rn a m e n ta l de los

a las d e ­ c o m p ro ­

m iso s; p e rc e p c ió n sob re los grupos que a d m in istra e l E stad o , p ap el q ue h a ju g a d o la v io le n c ia e sta ta l e n las m o v iliz a c io n e s . C a m b io s que h a b ría que h a c e r al g o b ie rn o y al E sta d o p ara sa tisfa c e r sus d em an d as in m e d ia ta s y e stra té g ica s.

26

Los movimientos sociales en Bolivia

g)

Posición ante la Asamblea Constituyente: qué

es; su im p o r ta n c ia , m o d o

de e le c c ió n de los c o n s titu y e n te s , te m a s a ser ab ord ad os por la org an iza­ c ió n e n la c o n s titu y e n te . L a in v e s tig a c ió n h a sido realizad a c o n el á n im o de c o lo c a r h e rra m ie n ta s a c a ­ d ém icas de la s o c io lo g ía de los m o v im ie n to s s o c ia le s al p ro p io a u to c o n o c im ie n to de los su jeto s de la a c c ió n c o le c tiv a .

Á lv a r o G a r c ía L in e r a

Foto: Noah Fried m a n -R u clo vsky

E n e l p re se n te a c á p ite v a a d escrib irse la o rg a n iz a c ió n q ue ju g ó un p ap el p re­ p o n d e ra n te d e n tro de la tr a d ic ió n o rg a n iz a tiv a e n n u estro país, después de la R e v o ­ lu c ió n de 1 9 5 2 : la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a (C O B ). S ig u ie n d o la d e fin ic ió n de E stru ctu ra F o rm a l que u tiliz a m o s1 v a a e x p lic a rs e fu n d a m e n ta lm e n te lo que se d e­ n o m in a E stru ctu ra O rg á n ic a y las fo rm as de fu n c io n a m ie n to de éstas (form as de e le c c ió n d el C o m ité E je c u tiv o N a c io n a l, e tc .)

c o m o p a rte de la p rim e ra d im e n ­

s ió n de n u e stro e stu d io .2

A n teced en tes A lu d ir a la fo rm a sin d ic a to 3 de m o v iliz a ció n es h a c e r re fe re n c ia a u n a de las m ás im p o rta n te s form as de org a n iz a ció n e n ta n to estru ctu ra y e n ta n to m e m o ria de resis­ te n c ia e n B o liv ia desde in ic io s del siglo X X 4. E sta fo rm a de org an ización , e n té rm in o s

1

2 3 4

Diversos autores han realizado una división entres estructuras formales y menos formales; sin embargo, en cuanto a estructuras formales, se refieren más a grupos específicos dedicados a orga­ nizar campañas, es decir, grupos especializados, buffetes y comités de ayuda, cuya composición puede variar de complejidad. En nuestro caso vamos a referirnos al SINDICATO como un tipo de estructura formal. (Mcarthy, John, “Adaptar, adoptar e inventar límites y oportunidades”, en: Movimientos sociales: perspectivas comparadas, Istmo, España, 1999. La segunda dimensión aborda las formas organizativas en el momento de la movilización, que inclu­ yen estructuras formales y no formales, además de mecanismos de organización de movilización. Ver las consideraciones sobre el sindicato en René Zavaleta, “Forma clase y forma multitud en el proletariado minero en Bolivia”, en: Bolivia hoy, S. XXI, México, 1987. Lo cual varía en cada sector.

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Los movimientos sociales en Bolivia

reales o re fe re n cia le s, se dio e n m u ch o s de los diversos secto res que p o sterio rm en te co n fo rm a ría n la COB. L a c re a c ió n de u n a estru ctu ra sin d ica l que u n ifica se a las es­ tru ctu ras dispersas ya e x iste n te s, tie n e co m o b a sa m en to las tra d ic io n e s organizativas5 y de re siste n cia , que co m o e n el caso de los m in ero s se re m o n ta b a n in clu siv e h a sta el s. XIX, c o n org an izacion es

artesa n a les que ta m b ié n d a ta n del s. X IX , y sin d ica to s

co m o los de ferroviarios, gráficos, e tc. E sta diversidad de esferas e n las que se desarrollaron los sin d icatos, m u estra ta m ­ b ié n diversas co m p o sicio n es del m ism o, d onde a m enu do se en trem ezclab an m aneras de m o vilizació n consideradas n o capitalistas6 que m a rca ro n un desarrollo h etero g én eo y co m p le jo del sin d icalism o b o liv ia n o . E n el caso del secto r m in ero 7, que sería un o de los p rincip ales ejes y co lu m n a de la C e n tra l O brera B o liv ia n a en las m o vilizacio n es y d en tro de su estructura sindical, te n ía en la m em o ria c o le c tiv a u n a a cu m u la ció n de varias exp erien cias de m o v ilizació n , desde los prim eros m o tin e s e n 1 8 5 8 en la m inas de C o ro co ro 8 y las resistencias laborales m e d ia n te el k a jjc h e o y el fe ste jo del S a n L unes9. Las prim eras form as de a s o c ia c ió n o b re ra fu ero n o rg a n iz a cio n e s la b o ra le s de c o r te m u tu a lista y de so co rro m u tu o , d ire c to rio s , c o n s e jo s , su b co n s e jo s y las ligas, e n u n a é p o c a m ás r e c ie n te 10. E n el caso de los a rte sa n o s, las p rim eras m u tu a le s se c re a ro n d u ra n te el g o b ie rn o de H ila r ió n D aza11; u n a de ella s fu e la “S o c ie d a d I n ­ d u striosa de A r te s a n o s de la C iu d ad de O ru r o ”, fu n d ad a e n 1 8 7 6 12; su p rin c ip a l o b je tiv o era la p r o te c c ió n m u tu a de los c o m p o n e n te s del g rem io , la c r e a c ió n de B a n c o s de A h o rro , que im p lic a b a “a co stu m b ra r a los a rte sa n o s a a h o rra r el p ro d u c­ to de su tr a b a jo ”, ad em ás de im p u lsar la “m o ra liz a c ió n ” de los m ism o s, por e je m p lo co rreg ir a aq u ella s p erso n as que se d ed iq u en a la em b ria g u ez 13. E l d e p a rta m e n to de L a Paz tu v o las p rim eras o rg a n iz a cio n e s e n 1 8 8 5 14.

5 6 7

8 9 10 11 12 13

14

Ver: Gustavo Rodríguez Ostria, El Socavón y el Sindicato, ILDIS, Bolivia. S.f. Ibíd. Vamos a incidir en este sector, por que, precisamente, dentro del mapa de los movimientos generados a partir del 2000, pero en particular en el 2003 -de acuerdo al recorte temporal pro­ puesto en la investigación- se constituyó como parte de la fuerza movilizada, es decir, como ente organizativo en movilización, con el avance de los sindicatos mineros, como el de Huanuni (y otros sindicatos inscritos en el sector de la minería cooperativista), que marchó hacia la ciudad de La Paz en apoyo a las movilizaciones en este departamento. Ostria, op. cit. Ibíd. Ostria op. cit. y Barcelli, Agustín, Medio siglo de luchas sindicales revolucionarias en Bolivia, 1905­ 1955, Editorial del Estado, 1956, Bolivia. E inclusive desde el gobierno de Isidoro Belzu (Delgado, Trifonio, 100 años de lucha obrera en Bolivia, ISLA, Bolivia, 1984). Ibíd. En sus estatutos, la sociedad determinaba: “Dirigir los intereses generales de todos los gremios y ejercer, sobre todos los artesanos, una Supremacía paternal, para conducirlos al deber, al orden, al trabajo y a la moralización” (Ibíd: 32). Ibíd., p. 54 -55.

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E stas a s o c ia c io n e s q u e se d ifu n d ie ro n e n v a rio s o tro s d e p a rta m e n to s , e s ta ­ b a n b asad as e n e l tip o de d iv is ió n d el tr a b a jo a rte s a n a l: m a e s tro s y a p re n d ic e s , es d e cir, se tr a ta b a de e n tid a d e s e n c a rg a d a s de o rg a n iz a r y d e fe n d e r a los m a e stro s m a y o res, p rim e ro s y seg u n d os. E n sus re g la m e n to s se d is p o n ía q u e los tr a b a ja d o ­ res de c a d a ta lle r, los a p re n d ic e s , d e b ía n d ar d eb id o c u m p lim ie n to a su la b o r, sin re tra so s y c o n p u n tu a lid a d 15. P o s te r io r m e n te , fu e ro n c o n s titu y é n d o s e o rg a n iz a ­ c io n e s a r te s a n a le s u n ific a d a s 16, y a lg u n a s e n las d éca d a s p o ste rio re s , c o n e l títu lo de S in d ic a to s , se a filia r o n a la e s tru c tu ra de la C e n tr a l O b r e ra B o l iv ia n a 17; sin e m b a rg o , e n ca so s c o m o e l de la S o c ie d a d In d u s trio s a de O ru ro , o la S o c ie d a d F r a te r n a l de A r te s a n o s O b re ro s de la C ruz, de L a Paz, se m a n tu v ie r o n h a s ta d es­ pués de 1 9 7 0 18. N o só lo los a rte s a n o s se o rg a n iz a ro n m e d ia n te c e n tr o s de ayuda m u tu a , sin o ta m b ié n c o m e n z a r o n a p ro life ra r e n s e c to re s c o m o los de fe rro v ia rio s y g r á fic o s 19. C a b e a q u í m e n c io n a r las o r g a n iz a c io n e s fe m e n in a s , de te n d e n c ia s a n a rq u is ta s , c o m o la F e d e r a c ió n O b r e ra F e m e n in a (FOF, 1 9 2 7 ) c o m p u e s ta s por m u je re s d el s e c to r d el a r te s a n a d o 20. D esp u é s de la G u e rr a d el C h a c o , ta m b ié n su rg ie ro n los p rim e ro s s in d ic a to s de c u lin a ria s , ap o y ad as p o r la F e d e r a c ió n O b r e ­ ra L o c a l (F O L ), c o n t r a la d is p o s ic ió n s o lic ita d a p o r “s e ñ o r ita s ”, q u e n o p e rm itía q u e las m u je re s de p o lle ra su b a n a los tra n v ía s . P o s te r io r m e n te surgió e l S in d i c a ­ to de F lo rista s ( 1 9 3 6 ) 21 y los q u e a g ru p a b a n a las m u je re s e n to r n o a o fic io s (c o m id e ra s , v e n d e d o ra s , re c o b e r a s , v ia je r a s al a ltip la n o , e t c .) . E sto s s in d ic a to s p ro ta g o n iz a ro n v a ria s p ro te sta s c o n t r a la m u n ic ip a lid a d y o rg a n iz a b a n m a rc h a s de m u je re s, e n ap o y o a los tra b a ja d o r e s q u e h a b ía n su frid o las m a s a c re s e n U n c ía y L lallag u a, o por el 1° de M ay o , d o n d e e n tra b a n e n m a rc h a h a s ta E l P rad o v iv a n d o a la F e d e r a c ió n y d a n d o m u era s al g o b ie rn o y a los m ilita r e s 22. E sta s o r g a n iz a c io ­ n e s n o p a sa ro n a fo rm a r p a rte de la C O B 23, y se m a n tu v ie r o n h a s ta d esp u és d el 5 2 . L a FOF d e s a p a re c ió d e fin itiv a m e n te e n e l g o b ie rn o de R e n é B a r r ie n t o s 24. E n las m in a s , d esd e fin a le s de 1 8 7 0 , se c r e a r o n las p rim e ra s a s o c ia c io n e s de so co rro s m u tu o s y de tip o cu ltu ra l, c o m o la “F ila r m ó n ic a P rim e ro de M a y o ” y el

15

Ibíd.

16

Como la Federación de Artesanos que se creó en 1944.

17

Barcelli, op. cit.

18

Ibíd.

19

Ibíd.

20

Dibbits, Ineke, Wadsworth, Ana, et al., Polleras libertarias. Federación Obrera Femenina. 1927­

21

Ibíd.

22 23

Ibíd. Arauco, María Antonieta, Del discurso y la práctica política a la exclusión de la mujer trabajadora en la Central Obrera Boliviana. El XII Congreso Nacional Ordinario, Trabajo dirigido, inédito, 2000. Dibbits, op. cit.

1965, TAHIPAMU/HISBOL, Bolivia, 1989.

24

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Los movimientos sociales en Bolivia

C e n tr o S o c ia l de O b re ro s . P o s te r io r m e n te se c r e a r o n las fe d e r a c io n e s o b re ra s q u e in c lu ía n o rg a n ism o s de tip o g re m ia l y a rte s a n a l (p e lu q u e ro s, sastre s, e t c . ) 25. A un p rin c ip io , los c e n tr o s de s o c o rro c u m p lía n s u p u e sta m e n te e l p a p el de p ro ­ t e c c ió n m u tu a 26, p ero de m a n e ra g rad u al fu e ro n m o d ific a n d o su p a p e l, h a s ta que c e r c a de 1 9 2 0 c o m e n z a r o n a r e iv in d ic a r c u e s tio n e s re fe rid a s a los d e r e c h o s de los tr a b a ja d o r e s . F u e ro n e sta s o r g a n iz a c io n e s las q u e e n fr e n ta r o n las p rim e ra s e s c a ­ ram uzas, e n la seg u n d a d é c a d a d el sig lo X X , c o n las g e re n c ia s de las m in a s p ro p ie ­ dad de los “b a ro n e s d el e s t a ñ o ” y em p re sa s e x tr a n je r a s . D ic h o s e n fr e n ta m ie n to s , c o m o los de U n c í a o C o r o c o r o , e n 1 9 1 9 y 1 9 2 1 , r e s p e c tiv a m e n te , a la c a b e z a de la “S o c ie d a d M u tu a l de M in e r o s ”, la p rim e ra , y la F e d e r a c ió n de O b re ro s y M in e ­ ro s” e n e l ca so de la seg u n d a, se p ro d u je ro n a p a rtir de los re c la m o s p o r in c r e ­ m e n to de sa la rio s, p u lp e ría s y p o r la r e b a ja de las h o ra s de t r a b a jo 27. L o s p r o b le ­ m as p ara las e m p resa s se m u ltip lic a r o n , p u esto q u e e n v a ria s zon as m in e ra s se e x p a n d ie r o n la s o r g a n iz a c io n e s o b re ra s y m in e r a s , q u e p r e s e n ta b a n p lie g o s p e tito r io s y p ro ta g o n iz a b a n q u em a s y refrieg a s. E stas o rg an izacio n es e n las m in a s n o era n de c o rte n e ta m e n te ob rero, sin o que in c lu ía n re p re sen ta n te s de secto res artesa n a les, co m o es el caso de la F e d e ra ció n O b re ra de las m in a s e n C h ic h a s 28 que, para O stria, se tra ta b a de u n a a so c ia c ió n b asa­ da e n te rrito rio y n o e n el tip o de tra b a jo . P o r otro lado, estas a s o c ia cio n e s que a rtic u ­ la b a n a las clases pobres sem iu rban as c re a ro n un tip o de m o v iliz a ció n , el m o tín y la re b e lió n , sim ilar a los estud iad os por E. H ob sbaw m b a jo la fo rm a de “tu rb a ” o “m u ­ ch e d u m b re ”29 de las ciud ad es p re-in d u striales de E uropa del siglo XVIII, y q ue e n este caso n o sólo a rticu la b a h á b ito s a rtesa n a les sin o ta m b ié n a g ra rio -in d íg en a s30. E l s in d ic a to , c o n s titu id o p o r o b re ro s de o f ic io 31, c o m e n z ó c o n e x p e r ie n c ia s c o m o la de las fe d e r a c io n e s m in e r a s de L la lla g u a y L a S a lv a d o r a , d o n d e se

25 26 27 28 29 30

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Ostria, Gustavo, op. cit.; Delgado, Trifonio, op. cit.; y Barcelli, Agustín, op. cit. Aunque T. Delgado señala que casi no hacían nada por sus componentes, a parte de cobrar su aporte. En el caso de la federación, ésta incluía a varias confraternidades y centros de distinto tipo. (Ostria, op. cit.). Ibíd., p. 68. Hobsbawm, Eric, Rebeldes primitivos. Estudios sobre las formas arcaicas de los movimientos sociales en los siglos XIXy XX, Crítica, España, 2001. Como veremos más adelante, en el acápite referido a Repertorios de Movilización, el sindicato no rompió con las antiguas formas que tenían los mineros de movilizarse; de hecho, los motines persistían, aunque en menor medida. Dentro de la cultura obrera también pervivían los ritos al Tío de la mina, que se convirtieron en formas de resistencia contra la lógica de ordenamiento del tiempo y el trabajo capitalista (Ver: Gustavo Rodríguez, op. cit. y Lavaud, Jean Pierre, El embrollo boliviano. Turbulencias sociales y desplazamientos políticos. 1952-1982, Hisbol, 1998). Hablamos de obreros permanentes, quienes trabajaban en grandes empresas que introdujeron innovaciones tecnológicas, como máquinas que funcionaban con electricidad, ferrocarriles, etc.; y a su vez nuevas formas de organización del trabajo. Éstas fueron las condiciones de posibilidad para la organización del obrero industrial u obrero de oficio en los sindicatos que luego se cons­

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a g lu tin a r o n s o la m e n te a tra b a ja d o r e s m in e r o s 32. D esp u é s de la G u e rr a d el C h a c o , su rg ie ro n o se re o rg a n iz a ro n v a r io s s in d ic a to s ; e ra fr e c u e n te ta m b ié n el m o v i­ m ie n to de a c tiv is ta s q u e y a h a b ía n te n id o e x p e r ie n c ia s de e ste tip o , in c lu s iv e e n o tro s p a ís e s 33. A p artir de 1 9 3 6 , c o n la ap ertu ra p o lític a h a c ia las org an izacion es obreras in ic ia ­ da por los

g o b iern o s del llam ad o “so cia lism o m ilita r” se e x p a n d ió el p ro ceso de

sin d ica liz a ció n 34. E fe c tiv a m e n te , d en tro del d esarrollo de las o rg an izacio n es sin d ica ­ les, que era c re c ie n te , se in sta u ra ro n e n las m in a s sin d ica to s co m o los de M o ro c o c a la , C a ta v i, H u an u n i,

M a c h a c a m a rca , C a ta rica g u a , L lallagu a, L a U n ifica d a , Itos, L a

C o lo rad a, C o lq u iri, V in to , S o c a v ó n 35, que p ro tag on izaron v arias hu elgas y m o tin e s re cla m a n d o un in c re m e n to de salarios. E n O ru ro, los sin d ica to s m in ero s o b tu v ie ro n el d ecreto de sin d ica liz a ció n o b lig a to ria y la a b o lic ió n de las socied ad es m u tuales, que e stab an ligadas a las co m p a ñ ía s m in e ra s36. U n o de lo s i n t e n t o s im p o r ta n te s de u n ific a r v a r io s s in d ic a to s fu e la C o n f e ­ d e r a c ió n S i n d i c a l de T r a b a ja d o r e s de B o l iv ia (C S T B ), c re a d a e n 1 9 3 9 37; e n el m is m o a ñ o se d io e l P r im e r C o n g r e s o M in e r o , q u e c u lm in ó e n la fo r m a c ió n de la C o n f e d e r a c ió n N a c io n a l de T r a b a ja d o r e s M in e r o s , q u e d ic t a m in ó c o m o u n a de sus m e d id a s la p r o h ib ic ió n de c u a lq u ie r m i li t a n c i a p a rtid a ria ; sin e m b a rg o , e s ta c o n f e d e r a c ió n tu v o u n a d u r a c ió n e fím e r a 38. La

e s tr u c tu r a c ió n y o r g a n iz a c ió n fo rm a l d el s in d ic a to se d io a p a rtir de la

e x is te n c ia de u n a v o lu n ta d c o le c tiv a , la q u e p e rm itió e l e s t a b le c im ie n to de red es de so lid arid ad y de m o v iliz a c ió n , q u e se p o n e n de m a n ifie s to e n los p e rio d o s de e n fr e n ta m ie n to . U n m o m e n to q u e c o n s titu y ó e l s in d ic a lis m o m in e r o c o m o ó rg a ­ n o de m o v iliz a c ió n fu e la M a s a c re de C a ta v i de 1 9 4 2 , d o n d e los s in d ic a to s m in e ­ ros de b ase p u sie ro n de m a n ifie s to a lg u n a s de sus p o te n c ia lid a d e s c o m o fo rm a m o v iliz a to r ia 39. F u e a llí d o n d e se lo g ró u n a de las p rim e ra s u n ific a c io n e s , cu a n d o de u n a m a n e ra c o n t u n d e n te c e r c a de s ie te u o c h o m il tra b a ja d o r e s q u e fo rm a ­

32 33 34 35 36 37 38 39

tituirían en el eje de la COB. García Álvaro, La condición obrera. Estructuras materiales y simbóli­ cas del proletariado de la minería mediana (1950-1999), IDIS-UMSA/COMUNA, Bolivia, 2001. Ibíd., p. 80. Por ejemplo, la participación de dirigentes que habían adquirido experiencias organizativas en las salitreras chilenas. (Ostria, op. cit.). Malloy, James, La revolución inconclusa, CERES, 1989. Ostria, op.cit. Delgado, op. cit. y Ostria, op. cit. Barcelli, op. cit. Ostria, op. cit. Por supuesto, no obviamos las anteriores experiencias de movilización, como la que se sucedió en Uncía, con la Federación Central de Mineros, dentro de la cual se incorporaron los subconsejos de Catavi, Siglo XX y Llallagua, y que terminó en una masacre ordenada por el gobierno de B. Saavedra o las huelgas que proliferaron desde 1900 hasta 1924 en Uncía y todas las experiencias de movilización particularmente en las minas y que sirvieron para tejer lo que sería luego una tupida red de solidaridad obrera por empresa.

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Los movimientos sociales en Bolivia

b a n p arte de los s in d ic a to s de L la lla g u a , S ig lo X X , C a n c a ñ ir i, M ira flo re s y C a ta v i40 se e n fr e n ta r o n a los so ld ad o s, q u ie n e s d isp a ra ro n a la m u ltitu d p ro v o c a n d o , se ­ gú n in fo rm e s o fic ia le s , 19 m u e rto s y 4 0 h e rid o s 41. E n e s ta o c a s ió n , la re p re s ió n p ro v in o n o só lo de la P a tiñ o M in e s E n te rp ris e s , sin o ta m b ié n ,

y de u n a fo rm a

m u y c la ra , d el E s ta d o 42. D e s d e 1 9 4 0 h a s t a la R e v o l u c i ó n N a c i o n a l , lo s m o m e n to s d e u n if i c a c i ó n , e n t a n t o e s t r u c t u r a fo r m a l d u ra d e ra y e n lo s la p so s d e m o v iliz a c ió n , se d ie r o n a p a r tir d e C o n g r e s o s e n v a r io s s e c t o r e s d e la s o c ie d a d , d o n d e se c r e a r o n F e ­ d e r a c io n e s y C o n f e d e r a c i o n e s q u e a g lu t in a b a n a o r g a n iz a c io n e s y s in d ic a to s h a s ta e se m o m e n to d is p e rs o s 43, y q u e c o n v o c a r o n a las p rim e ra s m o v iliz a c io n e s d o n d e p a r t ic ip a r o n s e c t o r e s u n id o s e n u n m is m o e n t e s in d ic a l m a y o r. A s í s u c e d e c o n la h u e lg a g e n e r a l d e c la r a d a e l 1 2 de o c t u b r e d e 1 9 4 1 , d o n d e p a r­ t i c ip a r o n m in e r o s , c h o f e r e s , f a b r ile s , g r á fic o s , e m p le a d o s y lo s f e r r o v ia r io s 44, e sfe r a s s in d ic a le s q u e c r e a r o n e l C o m i t é d e E m e r g e n c ia , i n s t a n c i a q u e o r g a ­ n iz ó la r e s is t e n c i a f r e n t e a la p o li c í a 45 y q u e lu e g o o b tu v o sus p r in c ip a le s d e ­ m an d as. C o n re s p e c to a las o r g a n iz a c io n e s fa b rile s , las p rim e ra s e n c re a rs e fu e ro n las d el ram o c o r r e s p o n d ie n te a las te x t ile r a s 46 y a las in d u stria s m a n u fa c tu re ra s , c o m o la F ig lio zzi, V o lc á n , C e m e n to s V ia c h a , C e r v e c e r o s , K o m o r i, V id r io s , C a r to n e s , IB U S A 47, q u e c o m e n z a r o n a o rg a n iz a rs e a p a r tir de lo s a ñ o s 3 0 . E n 1 9 3 6 , p o r e je m p lo , se c o n o c í a y a al S i n d i c a t o de T e x t ile s q u e a g ru p a b a n a v a r io s s in d ic a ­ to s de las fá b r ic a s de te jid o s . U n a p rim e ra t e n t a t i v a de a g r u p a m ie n to de los d ife re n te s s in d ic a to s fu e la U n ió n S in d ic a l de T r a b a ja d o r e s N a c io n a le s F a b rile s , c re a d a e n 1 9 4 1 y q u e fu n c io n ó h a s ta 1 9 5 1 48. E s ta U n ió n se r e c o n o c ía a sí m is ­ m a , e n sus e s t a tu to s , c o m o u n e n t e p a ra la u n ió n y s o lid a rid a d de to d o s sus a filia d o s , y f u n c io n a b a a p a r tir de u n C o m ité E je c u t iv o , e le g id o e n tr e lo s d e le ­ g ad o s de c a d a fá b r ic a 49. D e sp u é s de 1 0 a ñ o s , e n 1 9 5 1 , e n u n a r e u n ió n a la c u a l a s is tie r o n d e le g a c io n e s de O ru ro , C o c h a b a m b a , P o to s í, S u c r e y L a Paz, se fu n ­

40 41 42 43 44 45 46 47

48 49

Lora, Guillermo, Historia del movimiento obrero, T. III, Los Amigos del Libro, 1980. Ostria, op. cit. Ibíd. Así sucedió en el sector de ferroviarios, fabriles, maestros, empleados de gobierno, etc. (Barcelli, op. cit.). Barcelli, 1956. Ibíd., p. 154. Lora, op. cit. Según los datos que se tienen, estas industrias habían comenzado a operar inclusive desde 1880, como la embotelladora de Sodas, en Potosí, y posteriormente se asientan otras empresas como la Salvietti, la Figiozzi, la de muebles la Said, etc. (Lora, 1979 y García, Alvaro, Reproletarización. Nueva clase obrera y desarrollo del capital industrial en Bolivia (1952-1998), Comuna, Bolivia, 1999). Lora, op. cit. Ibíd., p. 161.

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dó la C o n fe d e r a c ió n G e n e r a l de T r a b a ja d o r e s F a b rile s de B o l iv ia (C G T F B ), cu y o p rim e r S e c r e t a r io fu e G e r m á n B u tr ó n , q u e p a r tic ip a r ía p o s te r io r m e n te e n el p rim e r C o m ité E je c u t iv o de la C O B ju n t o a Ju a n L e c h í n 50. E s ta o r g a n iz a c ió n n o o b tu v o r e c o n o c im ie n t o g u b e r n a m e n ta l s in o d esp u és d el 5 2 y m a n tu v o su a p o ­ y o al g o b ie r n o d el M N R d u ra n te lo s p rim e ro s a ñ o s de la R e v o lu c ió n . S i n e m b a r­ g o , y a e n e l IV C o n g r e s o de

1 9 5 9 la e s tr u c tu r a fa b r il c a m b ió su

p o s ic ió n y

re c h a z ó e l c o - g o b ie r n o de la C e n t r a l O b r e r a B o l iv ia n a c o n e l M N R , re p u d ia n d o ta m b ié n e l P la n E d e r 51. L os tra b a ja d o r e s m in e ro s , p o r su p a rte , e n e l C o n g re s o q u e lle v a r o n a c a b o e n H u a n u n i e n 1 9 4 4 c r e a r o n la F e d e r a c ió n S in d ic a l de T ra b a ja d o re s M in e r o s de B o liv ia (F S T M B )52, q u e p o s te r io r m e n te lo g ra ría re u n ir h a s ta 5 0 m il m ie m b ro s e n 1 9 7 0 53. E sta fe d e r a c ió n , e n su p rim e r tie m p o de v id a , se e n c a rg ó de p ro m o v e r la s in d ic a liz a c ió n de v a rio s s e c to re s m in e ro s , ay u d an d o a “t e je r red es de s o lid a rid ad ”54 e n tr e los d ife re n te s s in d ic a to s de b a se. E n sus e s ta tu to s , e ste o rg a n ism o se d e fin ía c o m o n e ta m e n te s in d ic a lis ta , cu y o s fin e s e ra n b á s ic a m e n te u n ir a to d o s los tra b a ja d o r e s m in e ro s d el país, a tra v é s de s in d ic a to s de b a se, p ara q u e se i n t e ­ g ra ra n a la r e p r e s e n ta c ió n s in d ic a l m a y o r c o n u n r e p r e s e n ta n te o S e c r e t a r io E je ­ c u tiv o .

E n los C o n g re s o s q u e d e b ía n re a liz a rse c a d a a ñ o , c a d a s in d ic a to y su

d e le g a c ió n te n ía n d e r e c h o a u n v o to , ad em ás q u e d e b ía n e le g ir al C o n s e jo D i­ r e c tiv o de la F S T M B 55. E n los m o m e n to s de re p re sió n fu ero n los sin d ica to s de base, re cre a d o s y per­ m a n e n te m e n te re co n stru id o s in c lu s o e n la c la n d e s tin id a d 56, los que fu n c io n a ro n y re s is tie ro n . E n ta n to e stru c tu ra de o rg a n iz a c ió n fo rm a l, la FSTM B cu m p lía , e n los m o m e n to s de m o v iliz a c ió n , un p ap el de c o o r d in a c ió n y u n ific a c ió n de to d a s estas “c é lu la s” de org an iz a ció n m in e ra , p ro m o v ien d o a su vez lazos y redes in te rsin d ic a le s57, fa c to re s q u e fo rm a n p a rte d el a c c io n a r de la fo rm a s in d ic a to .

50 51 52

53

54 55 56 57

Que también estaba influenciada por el MNR (Lora, op. cit.). Ibíd., p. 178. Algunos autores, como Ostria, han hecho notar que la FSTMB se organizó en parte por el trabajo de dirigentes que formaban parte del MNR. Sin soslayar este tema, vamos a destacar el hecho de que se constituyó en un hito importante en la historia del sindicalismo minero, tanto como estructura formal y como estructura de movilización, y más si consideramos que, no muy tarde (desde el gobierno de Siles), los sindicatos de base comenzaron con la ruptura del pacto con el MNR. Los afiliados de los sindicatos mineros provenían no sólo de los trabajadores de la COMIBOL, creada después de la Revolución, sino, aunque en menor medida, de sectores cooperativistas y empresas privadas (Lavaud, 1998). Ostria, op. cit. Estatutos de la Federación Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia. Ibíd. Recalcamos que esto es en los momentos de movilización, puesto que después la dirigencia sin­ dical tenía varias críticas de sus propias bases respecto a su separación de la primera con las últimas, lo que se evidenció especialmente en 1957, en el III Congreso de la COB, donde en los sindicatos se discute ya el problema del alejamiento de las bases y la dirigencia.

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D u r a n te lo que se h a c o n o c id o c o m o la é p o c a del “s e x e n io ” ( 1 9 4 6 - 1 9 5 2 ) 58, las m o v iliz a c io n e s se agud izaron e n e l á rea u rb a n a , e n el á re a ru ral y e n los e n c la v e s m in e ro s, h a s ta d eriv a r e n la G u e rra C iv il de 1 9 4 9 59 y p o ste rio rm e n te e n los sucesos de a b r il de 1 9 5 2 . L as m e d id a s a d o p ta d a s d u ra n te lo s g o b ie r n o s de H e rtz o g , U r rio la g o itia y, e n g e n era l del P artid o de la U n ió n R e p u b lic a n a S o c ia lis ta (P U R S )60, propagó u n a m o v iliz a c ió n g e n e ra l sin p re c e d e n te s . D esd e 1 9 4 7 , los c h o q u e s, d e ­ te n c io n e s , p ro h ib ic io n e s sob re los s in d ic a to s , h u elg a s y m a sa cres, c o m o la del 2 8 de fe b re ro de 1 9 4 7 61, o la de C a ta v i-S ig lo X X de m ayo de 1 9 4 9 c a ra c te riz a ro n a este p e río d o de c r e c ie n te in e s ta b ilid a d d el g o b ie rn o . E n el área urbana, los ferro v iario s y los fab riles p ro tag on izaron v arias protestas. E n estas m o v iliz a cio n es se cre a ro n co m ité s, co m o el C o m ité O b rero de E m erg en cia , co m o un a fo rm a de fu sion ar a d iferen tes órganos sin d ica les (b a n ca rio s, fab riles, gráfi­ cos y estu d ian tes) e n la h u elg a d on d e la p re p o n d e ra n cia la tu v ie ro n los tra b a ja d o res ferro v iario s62. E n 1 9 5 0 , un C o m ité co m p u esto por vario s sin d ica to s de los d istin to s secto re s de la so cied ad d e c re ta ro n u n a h u elg a y p ro ta g o n iz a ro n d esfiles y m a rch a s, d o n d e p e q u e ñ o s grupos de p erso n as c irc u la b a n por los b arrio s h a c ie n d o cu m p lir la h u elg a, y los ó rg an o s rep resiv os, p o r su p a rte, to m a b a n por a sa lto la U M SA y la N o rm a l Su p erio r. Las b a rric a d a s a p a re c ie ro n e n las c a lle s de la ciu d ad de L a Paz, y los e n fre n ta m ie n to s c o n la p o lic ía y e l e jé r c it o se g e n era liz a ro n . E n e sta m o v iliz a ­ c ió n , tu v ie ro n un p ap el im p o rta n te los s in d ic a to s y su C o m ité , que lo g ra ro n ap o d e­ rarse, arm as e n m a n o , de to d o s los b a rrio s ob reros h a s ta E l P rad o y re sistir el a v a n ­ ce de las tro p as del e jé r c ito , h a s ta que to d o te rm in ó e n la m a sa cre c o n tr a los fa b rile s e n V illa V ic to r ia 63.

La insurrección popular de 1952 y la creación de la Central Obrera Boliviana (COB) H a s ta a q u í, v im o s las fo rm a s de o r g a n iz a c ió n e n e l p e río d o de p r e -r e v o lu c io n a r io , a n te s de la c r e a c ió n de la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a . C o m o h e m o s s e ñ a la ­ do, e x is tía u n a a m p lia e x p e r ie n c ia y tr a d ic ió n o r g a n iz a tiv a y de m o v iliz a c ió n , c o m o las s o cie d a d e s m u tu a le s y los s in d ic a to s p ro p ia m e n te d ic h o s . Z a v a le ta e s­ c r ib ía q u e e x is te n d e te rm in a d o s lu g ares e n la h is to r ia e n los cu a le s se fu s io n a n d ife re n te s tie m p o s , q u e c o n fig u ra n el cu e rp o m ú ltip le y a la vez u n ific a d o de la

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Malloy, op. cit. y Barcelli, op. cit. Barcelli, op. cit. Una coalición de distintas tendencias republicanos clásicas, saavedristas y un ala de la ‘genera­ ción del centenario’, en oposición a los liberales, y que ganó las elecciones por un mínimo margen en 1947. (Malloy, op. cit.). Barcelli, op. cit. Ibíd. Ibíd.

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r e b e lió n 64. P re c isa m e n te , la h is to ria de las resiste n cia s del m o v im ie n to popular b o li­ v ia n o in co rp o ra vario s tiem p o s, desde el tiem p o agrario, el de los K a ta ris, y el tiem p o in d u strial de las m in a s o el artesa n a l. E n el tran scu rso del d esarrollo del sindicato, están entremezcladas varias de estas historias, y en la R evolu ción de 1952 se com binaron y fusionaron varias experiencias organizativas y de a cción colectiv a65, donde participaron organizaciones com o la de los fabriles, m ineros, ferroviarios, estudiantes universitarios, cam ­ pesinos, etc. A continu ación , vam os a tratar de sintetizar los m om entos históricos de la fundación de la COB, sus formas estructurales de organización sindical (la relación basesdirigencia), su fu ncionam iento, y algunos m om en tos de m ovilización más im portantes. E l g o lp e de E s ta d o d el M N R , p la n e a d o e n u n i n ic i o c o n e l g e n e r a l T o r re s O rtiz , se e je c u t ó , a l f in a l, c o n e l g e n e r a l S e le m e , p a ra in s ta u r a r u n ré g im e n m o v i m ie n t i s t a - m i l it a r 66. E n u n p r in c ip io , e l g o lp e de E s ta d o e stu v o r e s trin g id o a la p a r t ic ip a c ió n de p o c a s p e rs o n a s , y b á s ic a m e n te se c ir c u n s c r ib ió a la ciu d a d de L a P az67, y p a r e c ió d e s tin a d o a l fr a c a s o , p o rq u e g ra n p a rte d el e jé r c it o m a n ­ tu v o la fid e lid a d p a ra c o n la J u n t a M ilita r . A n t e e s te p a n o ra m a , S e le m e r e c u ­ rrió a b u s c a r a s ilo . A l d ía s ig u ie n te , lo q u e h a b ía c o m e n z a d o c o m o u n g o lp e d ig ita d o p o r e l M N R, t e r m in ó c o n e l le v a n t a m ie n t o de lo s s e c t o r e s c iv ile s n o só lo e n L a P az, s in o ta m b ié n e n O ru r o , P o to s í y C o c h a b a m b a . C o n su fu erza o r g a n iz a tiv a y de c o m b a te , m in e r o s , fa b r ile s y e l p u e b lo e n g e n e r a l se e n fr e n tó al e jé r c i t o 68, u tiliz a n d o las a rm a s c a p tu ra d a s y e n tre g a d a s a lo s o b re ro s y t r a b a ­ ja d o r e s . L o s fa b r ile s de V ia c h a m a r c h a b a n h a c i a L a Paz, lo s m in e r o s de M illu n i se a p r e s ta b a n de la m is m a fo rm a p a ra lle g a r al c e n t r o de g o b ie r n o 69, to m a n d o el f e r r o c a r r il de E l A l t o y c a p tu r a n d o u n v a g ó n c o n m u n ic io n e s . L o s m in e r o s r o ­ d e a r o n O ru ro c o m o t á c t i c a p ara in m o v iliz a r a las tro p a s le a le s al g o b ie r n o , m ie n ­ tra s q u e e n la C e ja de E l A l t o e s ta b a lis to o tro c o n t in g e n t e de m in e r o s p ara d esliz a rse h a s ta la h o y a d a y lle g a r a la P la z a M u r illo 70. D e la m is m a fo rm a , las b a rric a d a s a p a r e c ie r o n e n las z o n a s o b re ra s y m a rg in a le s de L a P az71. E l e jé r c it o fu e d e r ro ta d o p o r fa b r ile s , m in e r o s y c iv ile s ; e n t r e t a n t o , m a s iv a s m a r c h a s a r­ m a d a s d e s fila r o n y fe s te ja r o n h a s ta lle g a r al c e n tr o de la c iu d a d 72. D e e s ta m a ­ n e r a , e l M N R q u e d ó a la c a b e z a de u n m o v im ie n to q u e n o h a b ía p r e v is to 73.

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Zavaleta, René, Las masas en noviembre, Juventud, La Paz, 1983. Pero también se dejaron de lado las experiencias organizativas de la FOF, por ejemplo, que no se afiliaron a la estructura de la COB. Malloy, op. cit. Ibíd., p. 206. Ibíd. En este caso se trataba de un sector que pertenecía a la minería mediana. Malloy, op. cit. Barcelli, op. cit. Lazarte, Jorge, Movimiento Obrero y Procesos Políticos en Bolivia. Historia de la C.O.B. 1952­ 1987, ILDIS, Bolivia, 1989 Malloy, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E n e sta co y u n tu ra de m o v iliz a c ió n g e n e ra l se su ced ió la d erro ta fís ic a del e jé r ­ c it o

y el tr iu n fo de los tr a b a ja d o r e s , q u e c o n arm as e n m a n o in g re s a r o n e n

m u ltitu d in a rio s d esfiles c o m o m ilic ia s ob reras. P o ste rio rm e n te , b a jo el im pulso de la FSTM B, que h a b ía p articip ad o de fo rm a a c tiv a e n el d e rro ca m ie n to de la Ju n ta y la “ro sc a ”, se dio paso a la c re a c ió n de u n a o rg an izació n , p en sad a para u n ir a to d o s los sin d ica to s de tra b a ja d o res. D espués de in te n to s a n terio res, co m o la c o n fo rm a c ió n de la C e n tr a l N a c io n a l de T ra b a ja d o res (CNT) y la C e n tr a l S in d ic a l de T ra b a ja d o res de B o liv ia (C S T B ), se cre ó la C e n tra l O b re ra B o liv ia n a , e n a m b ie n te s del S in d ic a to G rá fic o de L a Paz74, co m o u n a o rg a n i­ zació n de org an izacion es sociales. E l 16 de ab ril se re u n ie ro n to d o s los sin d ica to s y esferas organizadas de la socied ad 75, c o n 7 0 d elegados m iem b ro s de las 10 organiza­ c io n e s s in d ica le s p re sen tes76, y d e cid ie ro n por u n a n im id a d cre a r un n u ev o e n te aglutinad or. E l 17 de ab ril fue eleg id o el p rim er C o m ité E je c u tiv o (p rov isio n al) de la COB, el que estuvo liderizado, co m o lo estaría h a sta 1 9 8 7 , por Ju a n L e c h ín O q u e n d o 77. L a C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a p ro cla m ó sus lin e a m ie n to s g en erales, cuyos p u ntos m ás im p o rta n te s era n los sig u ien tes: prim ero, n a c io n a liz a c ió n de m in as, fe rro ca rriles y la im p le m e n ta c ió n de la “re v o lu c ió n ag raria”78; segundo, m a n te n e r la “in d e p e n d e n cia p o lític a -n a c io n a l e in te r n a c io n a l”79. D espués de la p o sesió n del CEN, y e sta b lecid o s los lin e a m ie n to s p rin cip a les de la n u e v a org an ización , esta in s ta n c ia c o n v o c ó a u n a m a rch a a la que a cu d iero n c e rc a de 1 0 0 m il personas, e n tre ellos las m ilic ia s arm adas obreras80. D esd e e n to n c e s y h a sta el día de hoy, la CO B se c o n v ir tió e n un m o v im ie n ­ to so cia l que e stru ctu ra lm e n te es la a rtic u la c ió n de vario s m o v im ie n to s so ciales, en to rn o a la c o n d u c c ió n y h e g e m o n ía obrera. E n 1 9 5 4 se lle v ó a c a b o e l P rim e r C o n g re s o de la C e n tr a l O b r e r a B o liv ia n a , q u e se in ic ió e l 3 1 de o c tu b re , al q u e a s is tie ro n n u m e ro s o s d ele g a d o s n a c io n a le s y e x t r a n je r o s , c o n t a n d o c o n la p r e s e n c ia d e l e n t o n c e s p r e s id e n te V í c t o r Paz E s te n s s o r o 81. E n e ste C o n g re s o se a p ro b a ro n e l p ro g ra m a , d e c la r a c ió n de p r in c i­ p ios y los e s ta tu to s de la C O B . L a C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a se d e fin e c o m o “la

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Cuaderno de capacitación: La Central Obrera Boliviana y su historia, INESC, Bolivia, 1992. Estuvieron presentes la “FSTMB, la Confederación de Trabajadores Fabriles, Confederación Fe­ rroviaria, Federación de Empleados de Bancos y Ramas Afines, Sindicato Gráfico, Empleados del Comercio e Industria, Sindicato de constructores y Albañiles, Sindicato de Panificadores, Confederación de Campesinos y Federación Agraria” (Lazarte, 1989: 6). Ibíd. Ibíd. Que luego se concretarían el 31 de octubre de 1952 con la firma del decreto de la nacionaliza­ ción de minas, en los campos de María Barzola, y el 2 de agosto de 1953 con la firma del decreto de Reforma Agraria en Ucureña. (Lazarte, op. cit. y Klein, Herbert, Historia de Bolivia, Juventud, 1988)‘. Ibíd. Ibíd. Cuaderno de capacitación: La Central Obrera Boliviana y su historia, INESC, Bolivia, 1992.

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m á x im a in s titu c ió n s in d ic a l q u e d e fie n d e los d e re c h o s y r e iv in d ic a c io n e s de t o ­ dos los tra b a ja d o r e s de B o liv ia , sin a c e p ta r in te re s e s c o n tr a r io s a la c la s e o b re r a ”82. L as lín e a s g e n e r a le s de los e s ta tu to s fija d o s e n 1 9 5 4 sig u ie ro n v ig e n te s , a u n q u e se d ie ro n a lg u n a s m o d ific a c io n e s e n o tro s co n g re s o s p o ste rio re s.

La fuerza de la clase obrera de la COB E n c o n ju n to , c u a tro e le m e n to s so n los q u e re su lta n d ecisiv o s para la c o n s a ­ g ra c ió n de la fo rm a sin d ica l por e n c im a de o tras m a n e ra s de o rg a n iz a c ió n la b o ra l. 1.

Las c a ra c te rís tic a s de los p ro ceso s de a cu m u la c ió n de c a p ita l y de c o n s u ­ m o de la fu erza de tra b a jo q u e, por u n a p arte, c o m ie n z a n a c o n c e n tr a r e n o rm es v o lú m e n e s de m ed io s de tr a b a jo y fu erza de tr a b a jo para lle v a r a d e la n te u n a p ro d u c c ió n “m a s iv a ”. C ie r ta m e n te n o son m u ch a s las e m ­ presas que cu m p lirá n esto s req u isito s, p ero las que sí la tie n e n , c o m e n z a ­ rán a ju g a r un rol de p rim era lín e a e n la c o n fo rm a c ió n de la n u e v a e x p e ­ r ie n c ia s in d ica l, e n la a u to p e rc e p c ió n o b re ra de q ue e llo s son “los que s o s tie n e n al p a ís” p o r la ca n tid a d de recu rso s y d in e ro que d ep en d e de su tr a b a jo y, a n te to d o , e n el a s e n ta m ie n to de u n a cu ltu ra o b re ra que a rtic u ­ la e l tra b a jo , el lugar de v iv ie n d a , las c e le b r a c io n e s , los e n c u e n tro s fa m i­ liares y la d e s c e n d e n c ia . E stos g rand es c e n tro s de tra b a jo (V o lc á n , S o lig n o , F o rn o , S ig lo X X -C a ta v i, H u a n u n i, C o lq u iri, C a r a c o le s , M a n a c o , e t c .) , por sus c a ra c te rís tic a s es­ tru ctu ra le s de c o n c e n tr a c ió n

de e n o rm e s m o n to s de in v e rs ió n t é c n i c a y

c a p ita l v a ria b le , se a p o d era b a de u n a fuerza p ro d u c tiv a o rg a n iz a tiv a , a sa­ ber, la fuerza de m a sa que p e rm itirá e le v a r g ra tu ita m e n te la p ro d u ctiv id ad la b o ra l fre n te a fo rm a s tra d ic io n a le s y a rte s a n a le s de la p ro d u c c ió n . P ero a la vez, e sto ayud ará a c re a r o tra fuerza p ro d u c tiv a a s o c ia tiv a d el tra b a jo : la fuerza de m asa o b re ra re s u lta n te de la c o n c e n tr a c ió n e n red u cid o s c e n tro s g e o g rá fico s de e n o rm e s c o n g lo m e ra d o s o b re ro s p o rta d o res de las m ism as c o n d ic io n e s la b o ra le s y, por ta n to , de asu m ir su n ú m e ro c o m o un h e c h o so cia l de fuerza m o v iliz a b le . Ig u a lm e n te , estas e n o rm es in v e rs io n e s y c o n ­ c e n tr a c io n e s la b o ra le s, e n la m ed id a e n que se h a rá n carg o de los m ay o res ín d ic e s de p ro d u cc ió n y g e n e r a c ió n de e x c e d e n te e c o n ó m ic o m in e ro y fa b ril, c o m p le m e n ta rá n esa a u to p e rc e p c ió n de fuerza c o le c tiv a o b re ra c o n u n a ce rte z a e stru ctu ra l de su im p o r ta n c ia e c o n ó m ic a que, a sim ila d a co m o e x p e r ie n c ia c o le c tiv a , d ev en d rá e n la c e n tra lid a d e c o n ó m ic a o b re ra ta n c a r a c te r ís tic a de la s u b je tiv id a d p ro le ta ria d el m o v im ie n to sin d ica l. E n e ste caso , es la p o ca p ero d e te rm in a n te s u b su n ció n re a l de los p ro ceso s de

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Central Obrera Boliviana, Reglamento Interno.

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Los movimientos sociales en Bolivia

tra b a jo al c a p ita l83, e n verd ad lo ú n ic o m o d e rn o e n e l país, lo que p e rm iti­ rá la fo rm a c ió n de c o n d ic io n e s de p o sib ilid ad de las c a ra c te rís tic a s del m o v im ie n to o b re ro organ izad o. 2.

L a c o n s o lid a c ió n de un tip o de tra b a ja d o r c o n c o n tr a to por tie m p o in d e ­ fin id o , regular,

n e c e s a rio para a p re n d e r los n u e v o s c o m p le jo s sistem as

la b o ra le s y de m a n te n e rlo s in in te rr u m p id a m e n te e n m a rc h a . L os p rin c i­ pales c e n tro s de tr a b a jo fa b ril y m in e ro n o v a n a suplir al h á b il a rte sa n o p o rtad o r p e rso n a l d el v irtu o sism o la b o ra l; pero lo v a n a in te g ra r e n un siste m a de tr a b a jo in d u stria l p e rm a n e n te e n lo que se h a v e n id o a d e n o ­ m in a r el o b re ro -a rte sa n o de in d u stria ; y la m a n e ra c o n tr a c tu a l q u e p e rm i­ tió la r e te n c ió n de e sta fuerza de tr a b a jo v irtu o s a e im p re s c in d ib le para p o n e r e n m a rc h a la in v e rs ió n m a q u in a l, p ero e r r a n te p o r sus h á b ito s a rte sa n a le s y agrarios, fu e el c o n tr a to por tie m p o in d e fin id o , ta n c a r a c te ­ rís tic o del p ro le ta ria d o b o liv ia n o e n g e n e ra l y del p ro le ta ria d o desde los a ñ o s 4 0 , c o n v e rtid a e n fu erza de ley desde los añ o s 5 0 . E l c o n tr a to p o r tie m p o in d e fin id o asegu ró la r e te n c ió n del o b re ro de o fi­ c io , de su saber, de su c o n tin u id a d la b o ra l y su a d h e sió n a la em p resa por largos p eríod os. D e h e c h o , e sta fu e u n a n e cesid a d e m p re sa ria l que p e rm i­ tió lle v a r a d e la n te la efectiv id a d de los ca m b io s te c n o ló g ic o s y organizativos d e n tro de la in v e rs ió n c a p ita lis ta de las g rand es em p resas q ue re q u e ría n la p re s e n c ia in in te rru m p id a de tra b a ja d o re s d iscip lin a d o s y a d ecu ad os a los re q u e rim ie n to s m a q u in a les. P ero adem ás, e n la m ed id a de la in te rio riz a c ió n de e sta c o n d ic ió n m a te ria l c o m o e x p e r ie n c ia c o le c tiv a o b re ra , e sto per­ m itirá cre a r u n a re p re s e n ta c ió n s o c ia l d el tie m p o h o m o g é n e o y de p rá c ti­ cas a cu m u la tiv a s que c u lm in a n un c ic lo de v id a o b re ro a se n ta d o e n la ju b ila c ió n y e l apoyo de las n u ev a s g e n e r a c io n e s . E l c o n tr a to a tie m p o in d e fin id o p e rm ite p rev er el p o rv e n ir in d iv id u a l e n un d e v e n ir c o le c tiv o de larg o a lie n to y, por ta n to , p e rm ite c o m p ro m e te rs e c o n ese p o rv e n ir y ese c o le c tiv o po rqu e sus log ros p o d rá n ser usu fru ctu ad os e n el tie m p o . E stam o s h a b la n d o de la c o n s tr u c c ió n de un tiem p o d e c la se ca ra cte riz a d o por la p rev isib ilid a d , por un se n tid o de d e stin o c e rte ro y e n ra iz a m ie n to s g eo g rá fico s q ue h a b ilita r á n co m p ro m iso s a largo plazo y osad ías v irtu o sas e n pos de un p o rv e n ir fa c tib le por el cu a l v a le la p e n a lu c h a r pues e x is te , es p alp a b le. N a d ie lu c h a sin un m ín im o de c e rtid u m b re de que se puede ganar, p ero ta m b ié n sin un m ín im o de c o n v ic c ió n de q ue sus fru to s p o d rán ser a p ro ­ v e c h a d o s e n el tie m p o . E l c o n tr a to por tie m p o in d e fin id o del o b re ro de o fic io fu n d a p o s itiv a m e n te la c r e e n c ia e n un p o rv e n ir por e l cu a l v a le la

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Karl Marx, El capital, capítulo VI (inédito), S. XXI, México, 1981.

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p e n a lu c h a r por él p o rqu e, al fin y al c a b o , só lo se p e le a por un fu tu ro c u a n d o se sabe que h a y fu tu ro. P o r ta n to , e ste m o d e rn o o b re ro de o fic io se p re se n ta rá a n ta la h is to ria c o m o un s u je to co n d e n sa d o , p o rta d o r de u n a te m p o ra lid a d s o c ia l e s p e c í­ fic a y de u n a p o te n c ia n a rr a tiv a de cla se de largo a lie n to sob re las cu ales p re c isa m e n te se le v a n ta rá n las a c c io n e s a u to a firm a tiv a s de c la se m ás im ­ p o rta n te s del p ro le ta ria d o e n el ú ltim o siglo. L a v irtu d h is tó r ic a de estos o b re ro s ra d ica rá p re c isa m e n te e n su ca p a cid a d de h a b e r tra b a ja d o estas c o n d ic io n e s de p o sib ilid ad m a te ria l y s im b ó lic a p ara sus p ro p io s fin es. 3.

E x is te n c ia de un siste m a de fid elid a d es in te rn a s q ue p e rm itirá n c o n v e r tir e n v a lo r a c u m u la b le la a s o c ia c ió n por c e n tr o de tra b a jo . E sto surgirá por la im p la n ta c ió n de un p ro c e d im ie n to de a scen so s la b o ra le s y p ro m o cio n e s in te rn a s d e n tro de la em p resa basad as e n el a sc e n so por a n tig ü ed a d , el a p re n d iz a je p rá c tic o alred e d o r d el m a e stro de o fic io y la d is c ip lin a la b o ra l in d u stria l leg itim a d a s por el a c c e so a p rerro g a tiv a s m o n e ta ria s , co g n itiv a s y sim b ó lica s e s c a lo n a d a m e n te rep artid as e n tre los seg m en to s ob reros. E l é p ico esp íritu co rp o ra tiv o del sin d ica lism o b o liv ia n o n a c ió p re cisa m e n te de la c o h e s ió n y m a n d o de un n ú c le o o b re ro co m p u e sto por el m a e stro de o fic io cu ya p o sic ió n re c re a b a e n to r n o a él u n a c a d e n a de m a n d o s y fid e ­ lid ad es ob reras m e d ia n te la a cu m u la c ió n de e x p e rie n c ia s c o n e l tie m p o y e l a p re n d iz a je p rá c tic o que lu eg o era tra n sm itid o a los r e c ié n lleg ad o s a tra v é s de u n a ríg id a e stru ctu ra de d isc ip lin a s o b reras re co m p en sa d a s c o n e l “s e c r e to ” de o fic io y la re m u n e r a c ió n p o r a n tig ü ed a d . E sta ra c io n a lid a d al in te r io r d el c e n tr o de tr a b a jo h a b ilitó la p re s e n c ia de un tra b a ja d o r p o seed o r de u n a d o b le n a rr a tiv a so c ia l. E n p rim er lugar, de u n a n a rra tiv a d el tiem p o h istó rico , que v a del pasad o h a c ia e l fu tu ro pues é ste es v e ro sím il p or el c o n tr a to fijo , la c o n tin u id a d e n la em p resa y la v id a e n e l c a m p a ­ m e n to o v illa o b re ra . E n segu nd o té rm in o , de u n a n a rr a tiv a d e la c o n tin u i­ d a d d e la c la se e n ta n to e l ap ren d iz r e c o n o c e su d e v e n ir e n e l m a e stro de o fic io , y el “a n tig u o ”, p o rta d o r de la m a y o r je r a r q u ía , h a de e n tre g a r p o co a p o co sus “s e c r e to s ” a los jó v e n e s que h a rá n lo m ism o c o n los n u ev o s que lle g u e n e n u n a c a d e n a de h e r e n c ia s c u ltu ra le s y sim b ó lic a s que asegu ran la a cu m u la c ió n de la e x p e r ie n c ia s in d ic a l de cla se . L a n e cesid a d de a n c la r e ste “c a p ita l h u m a n o ” e n la em p resa, pues de él d ep en d e n gran parte de los ín d ices de productividad m aq u in al y en él están corporalizados saberes indispensables para la p rod u cción, em pu jó a la patro­ n al a con so lid ar el a n c la je d efin itivo del obrero e n el tra b a jo asalariado a través de la in stitu cio n a liz a ció n d el a sce n so la b o ra l p o r an tig ü ed ad . E llo, sin duda, requirió un d ob leg am ien to del fuerte v ín cu lo de los obreros c o n el m u nd o agrario m ed ia n te la a m p lia ció n de los espacios m e rca n tiles para la rep ro d u cció n de la fuerza de tra b a jo , el ca m b io de h á b ito s a lim en ticio s, de

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Los movimientos sociales en Bolivia

form as de vid a y de é tic a del tra b a jo en lo que puede consid erarse co m o un v io le n to proceso de sed entarización de la c o n d ic ió n obrera y la p au latin a e x ­ tirp a ció n de estructuras de co m p o rta m ie n to y co n cep tu a liz a ció n del tiem p o social ligadas a los ritm os de tra b a jo agrarios. H oy sabem os que estas transfor­ m acio n es n u n c a fu eron com p letas; que in clu so a h ora co n tin ú a n m e d ia n te la lu ch a p atron al por an u lar el tiem p o de festividad o p ijch e o , y que, en general, dieron lugar al n a c im ie n to de híbrid as estructuras m en ta les que co m b in a n racion alid ad es agrarias, co m o el in te rc a m b io sim b ó lico c o n la n atu raleza ritualizados e n fiestas, w ajtas y p ijch e o s o las form as asam b leísticas de d elibe­ ración , c o n co m p o rta m ien to s propios de la racionalid ad industrial, co m o la aso cia ció n por c e n tro de tra b a jo , la d iscip lin a laboral, la unidad fam iliar pa­ triarcal y la m e rca n tiliz a ció n de las co n d icio n es de rep ro d u cció n social. L a s e d e n ta riz a c ió n o b re ra co m o c o n d ic ió n o b je tiv a de la p ro d u c c ió n c a ­ p ita lis ta e n g ran e sc a la d io lugar e n to n c e s a que los c a m p a m e n to s m in e ro s y b arrio s o b rero s n o fu era n y a ú n ic a m e n te d o rm ito rio s p ro v isio n a le s de u n a fuerza de tr a b a jo itin e r a n te , c o m o lo era h a s ta e n to n c e s , sin o que p e rm itió que se v o lv ie ra n c e n tro s de c o n s tr u c c ió n de u n a c u ltu ra o b re ra a largo plazo e n la que e sp a c ia lm e n te q uedó d ep o sita d a la m e m o ria c o le c t i­ v a de la cla se . L a lla m a d a “a c u m u la c ió n e n e l s e n o de la c la s e ”84 es, e n e ste se n tid o , ta m b ié n u n a e s tru c tu ra m e n ta l c o le c t iv a a rra ig a d a c o m o c u ltu ra g e n e ra l c o n ca p a cid a d de re serv a rse y a m p lia rse . L a p o sib ilid a d de lo q u e h e m o s d e n o m in a d o n a r r a tiv a in te r n a d e c la s e y la p r e s e n c ia de u n e sp a c io fís ic o de la c o n tin u id a d y s e d im e n ta c ió n de la e x p e r ie n c ia c o le c t iv a fu e ro n c o n ­ d ic io n e s de p o sib ilid a d s im b ó lic a y fís ic a q u e, c o n el tie m p o , p e r m itie ­ ro n la c o n s titu c ió n de esas fo rm a s de id e n tid a d p o lític a tr a s c e n d e n te d el c o n g lo m e ra d o o b re ro c o n la c u a l pudo c o n s tr u irs e m o m e n to s d u rad eros de la id e n tid a d p o lític a d el p ro le ta ria d o , c o m o la R e v o lu c ió n de 1 9 5 2 , la r e s is te n c ia a las d icta d u ra s m ilita re s y la r e c o n q u is ta de la d e m o c ra c ia p a rla m e n ta ria . 4.

F u s ió n de lo s d e r e c h o s c iu d a d a n o s c o n lo s d e r e c h o s la b o r a le s r e s u lta n ­ t e d e l r e c o n o c im ie n t o p o r p a rte d el E s ta d o , a p a r tir de lo s a ñ o s 4 0 , de la le g itim id a d de la o r g a n iz a c ió n s in d ic a l. I n i c ia l m e n t e , a e x c e p c ió n de las s o c ie d a d e s de s o c o rro fo m e n ta d a s p o r la p a tr o n a l, la s o r g a n iz a ­ c io n e s la b o r a le s fu e r o n s is te m á tic a m e n te d e s c o n o c id a s p o r la p a tr o n a l y p e rs o n a l d el E s ta d o . S ó lo la p re s ió n , la p e r s is te n c ia y la fu erz a de m a sa o b lig a r o n a e m p re s a rio s y f u n c io n a r io s g u b e r n a m e n ta le s a r e c o ­ n o c e r c o m o i n te r lo c u to r e s v á lid o s a las fe d e r a c io n e s y s in d ic a to s . S i n

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René Zavaleta, Las masas en noviembre, Juventud, La Paz, 1985.

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e m b a rg o , d esd e fin e s de la d é c a d a de lo s a ñ o s 3 0 , fu e e l p ro p io E sta d o e l q u e c o m e n z ó a to m a r la i n ic i a t i v a de p ro m o v e r la o r g a n iz a c ió n s in ­ d ic a l, a v a lid a r la o f ic i a lm e n t e y a p o t e n c ia r la c o m o m e c a n is m o de n e g o c ia c ió n t r ip a r t it a ju n t o a la p a tr o n a l. Y a d esd e 1 9 3 6 el g o b ie rn o d e c r e ta la s in d ic a liz a c ió n o b lig a to r ia ; p o s te r io r m e n te o tro s g o b ie rn o s p r o m o v ie r o n la e s t r u c t u r a c ió n de o r g a n iz a c io n e s s in d ic a le s c o n c a r á c ­ t e r n a c i o n a l c o m o la C S T B e n 1 9 3 9 , la F S T M B e n 1 9 4 4 , la C G T F B e n 1 9 5 0 , e t c . E l s in d ic a lis m o e m e rg e r á e n e l e s c e n a r io c o m o c r e a c ió n a u ­ tó n o m a , p e ro ta m b ié n c o m o i n ic i a t i v a to le r a d a y lu e g o a p u n ta la d a p o r e l p r o p io E s t a d o . E s t a d o b le n a t u r a l e z a d e l s i n d i c a t o , l l e n a d e te n s a m ie n t o s p e r m a n e n te s , c o n t r a d ic c io n e s y d e s g a rr a m ie n to s q u e i n ­ c l in a n la b a la n z a h a c i a la a u t o n o m ía o b re ra , e n u n o s ca s o s , o h a c i a su c o o p t a c i ó n e s t a ta l, e n o tro s , a tr a v e s a r á n su c o m p o r t a m ie n to e n las d é c a d a s p o s te rio re s . C o n to d o , desde e n to n c e s y h a sta 1 9 8 5 , el sin d ica to será la fo rm a leg ítim a d el acce so a los d erech o s p ú blico s, c o n lo que la n o c ió n del E stad o, la h e g e ­ m o n ía e sta ta l, sus p recep tos h om og en eizad ores se ex p a n d irá n a tra v és de los sin d icato s sobre los e n o rm es tu m u lto s de m ig ra n tes del agro que m a rc h a n a las ciudades y fáb ricas. E l que el sin d ica to asum a la fo rm a de ciu d ad an ía le g ítim a h a de sig n ifica r que a p artir de e n to n c e s los d erech o s civ ile s b a jo s los cu ales la socied ad b u sca m irarse co m o co le ctiv id a d p o lític a m e n te satis­ fe ch a , tie n e n al sin d ica to co m o esp acio de c o n c e s ió n , de d ire c c ió n , de rea ­ lizació n , adem ás de que el propio sin d ica to a p a rece co m o la red org an izativa de la fo rm a c ió n y a cu m u la ció n de un e sp ecífico c a p ita l p o lític o 85. D esd e e n to n c e s , ser ciu d a d a n o es ser m ie m b ro de un s in d ic a to . Ya sea en e l ca m p o , la m in a , la fá b ric a , el c o m e rc io o la a c tiv id a d a rte sa n a l, la m a ­ n e ra de a d q u irir id e n tid a d p a lp a b le a n te el re sto de las p erson as y de ser r e c o n o c id o c o m o in te r lo c u to r v á lid o por las a u to rid a d es g u b e rn a m e n ta ­ les, es por m e d io d el s in d ic a to . A h í q u ed a d ep o sita d a la in d iv id u a lid a d so cia l p la u sib le, y el s in d ic a to se erig e c o m o el in te r lo c u to r tá c ito e n tre so cied a d c iv il y E stad o , p ero c o n la v irtu d de que se tra ta de u n a ciu d a d a ­ n ía que p e rm a n e n te m e n te re c la m a su v a lid a c ió n e n las c a lle s , e n la a c ­ c ió n tu m u ltu o sa de la fuerza de m asa, que es e n d e fin itiv a , desde la in su ­ r r e c c ió n de a b ril de 1 9 5 2 , el le n g u a je de la c o n s a g ra c ió n ciu d a d a n a e n y p or el E stad o . S o b re esta base estru ctu ral es que los tra b a ja d o res p u d ieron p ro d u cir esa fo rm a sin gu lar de p re sen cia h is tó ric a llam ad a “m o v im ie n to o b re ro ” que, en el fo n d o , es un a fo rm a de au to a g reg ació n c o n fin es de m o v iliz a ció n p rá c ti­ ca, u n a estru ctu ra cu ltu ra l de filia c ió n c o le c tiv a , de se d im e n ta c ió n de e x p e ­

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S. Beaud, M. Pialoux, Retour sur la conditión ouvriere, Fayard, France 1999.

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Los movimientos sociales en Bolivia

rien cia s com u n es, un sen tid o de la h isto ria im ag in ad a co m o com p artid a, unas ru tin as in stitu c io n a le s de v e rific a c ió n de e x is te n c ia del c o le c tiv o y unos sím b olo s que refren d a n co tid ia n a m e n te el esp íritu de cu erp o. L a fo rm a c ió n h is tó r ic a de e sta m a n e ra de e x is te n c ia c o le c tiv a fu e un p r o c e s o s o cia l que, a tra v esa n d o re v o lu c io n e s , p e rs e c u cio n e s, co n g reso s, m á rtire s y d o c u ­ m e n to s, tu v o co m o p u n to de p a rtid a y de lle g a d a in so sla y a b le e l c e n tr o de tra b a jo . D e a h í la p rim e ra c a r a c te r ís tic a b á sic a de e sta fo rm a de m o v iliz a c ió n so cia l. E n la m ed id a e n q ue el s in d ic a to o b re ro su p o n e un tip o de tra b a ja d o r a sa la ria d o p e r te n e ­ c ie n t e a u n a em p resa c o n m ás de 2 0 o b re ro s (e x ig e n c ia de ley) y c o n c o n tr a to por tie m p o in d e fin id o (c o stu m b re ), la fo rm a s in d ic a to tie n e c o m o c é lu la o rg a n iz a tiv a a la em p resa. E l s in d ic a to es, e n to n c e s , u n a u n id ad y, a la larga, la id e n tid a d o b re ra por c e n tr o de tra b a jo . C la ro , e n ta n to la p re s e n c ia v is ib le y p ú b lic a del tra b a ja d o r v a sien d o asum ida por el s in d ica to de em p resa d ese ch a n d o otras form as org an izativas (co m o las b a rria le s, d ep o rtiv a s, cu ltu ra les, e t c .) , el s in d ic a to se v a c o n s titu y e n d o ta n to e n e l re fe re n te id e n tita rio de la c o n d ic ió n o b re ra capaz de e n g en d ra r u n a n a rr a tiv a c o h e s io n a d o ra de sus m iem b ro s, así c o m o ta m b ié n de c o n v e rtir s e e n c e n ­ tro de a tr a c c ió n y p o rv e n ir de los o tro s c o n g lo m e ra d o s s o c ia le s n o sin d icalizad o s. E sto h a de m a rc a r de m a n e ra in te r n a la d in á m ic a de la b a se o rg a n iz a tiv a del m o v im ie n to o b re ro . S u fu erza, su e x p a n s ió n y su d u ra b ilid a d so n d ir e c ta m e n te p r o p o rc io n a le s a la c o n s is te n c ia , a m p litu d y d iv e r s ific a c ió n de las p la n ta s p ro ­ d u c tiv a s in s ta la d a s b a jo m o d a lid a d e s de s u b s u n c ió n re a l, c o n t r a to in d e fin id o y a c u m u la c ió n v e r tic a l, y p o r e llo es q u e se p u ed e a s o c ia r la fo r m a c ió n d el m o v i­ m ie n to o b re ro c o n u n a de las fases de la e x p a n s ió n d el c a p ita lis m o y un m o d e lo de re g u la c ió n y a c u m u la c ió n d el c a p ita l. N o h a de ser ra ro , e n to n c e s , q u e el o ca s o de e s ta fo rm a p a rtic u la r de la id e n tid a d o b re ra v e n g a de la m a n o de la m o d ific a c ió n té c n ic o -o r g a n iz a tiv a de los m o d o s de g e s tió n y r e g u la c ió n e m p re sa ­ ria l q u e, p r e c is a m e n te , e stá n h a c ie n d o d e s a p a re c e r a la g ra n em p re sa , e l c o n t r a to p o r tie m p o in d e fin id o , e l a s c e n s o p o r a n tig ü e d a d , a m p lia n d o e n o r m e m e n te el s e g m e n to o b re ro q u e p r e c is a m e n te e sta fo r m a s in d ic a to n o to m ó e n c u e n ta e n su p o lític a de a g ru p a m ie n to y filia c ió n . L a segu nd a c a r a c te r ís tic a de e sta fo r m a de e x is te n c ia s o c ia l de las cla ses tr a b a ­ ja d o ra s v ie n e ta m b ié n p re c isa m e n te de e ste a n c la je e stru ctu ra l: la fo rm a c ió n de un d iscu rso u n ific a to rio y h o riz o n te de a c c ió n c e n tra l e n to r n o al litig io por e l v a lo r h is tó ric o -m o ra l de la fuerza de tr a b a jo . Y a que la em p resa es el n o d o a rtic u la d o r de la filia c ió n so cia l, el m a te ria l p rim a rio que id e n tific a a to d o s c o m o m ie m b ro s de u n a em p resa c o n s titu y e la v e n ta de la ca p a cid a d de tra b a jo , e l sa la rio . Es cla ro que e llo m a rc a de m a n e ra fu n d a m e n ta l los m o tiv o s de la a g re g a c ió n y las p au tas de la r e iv in d ic a c ió n m e d ia n te las cu a le s e l grupo se h a rá v is ib le p ú b lic a m e n te . S in e m ­ bargo, e sto n o n e c e s a r ia m e n te lim ita el h o r iz o n te de a c c ió n s o c ia l c o le c tiv a e n to rn o a u n a e c o n o m ía p o lític a d el salario . E l que la lu c h a e n to rn o al sa la rio sea el c e n tr o de las d em an d as m o v iliz a d o ra s o u n a e n tre o tras, el q ue el sa la rio sea tra ta d o

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c o m o u n a e c o n o m í a d e r e g a te o s m e r c a n t i l e s e n t r e p r o p ie t a r i o s p r iv a d o s c o r p o ra tiv a m e n te re p re sen ta d a s (a s o c ia c ió n de e m p resa rio s / s in d ic a to s) o c o m o u n a té c n ic a de a u to v a lo riz a c ió n del tra b a jo , e sto es, de re a p ro p ia c ió n d el resu ltad o c o m ú n d el tr a b a jo so c ia l, d ep en d e rá de las m a n e ra s p a rticu la re s e n que la re la c ió n salarial sea tra b a ja d a y sig n ifica d a h is tó r ic a m e n te p o r los tra b a ja d o re s. E n e l caso del s in d ica lism o o b re ro , es c la ro que e l salario n u n c a fu e c o lo c a d o c o m o ú n ic o re fe re n te a g lu tin a d o r y m o v iliz a d o r; a lo largo del tie m p o , é ste siem p re h a v e n id o a co m p a ñ a d o de la b ú squ ed a de fo rm as co m p le jiz a d a s d el v a lo r so c ia l de la fu erza de tr a b a jo (p o r e je m p lo d e re ch o s s o c ia le s ), de d em an d as p o lític a s (co g o b ie rn o , fu ero sin d ica l, d e m o c ra c ia p o lític a , e tc .) y g e stió n d el b ie n p ú b lico (n a ­ c io n a liz a c ió n de la g ra n m in e ría , m o d ific a c ió n de p o lític a s g u b e rn a m e n ta le s, e t c .) . S in em b arg o , ta m b ié n es c ie r to que e l sa la rio y u n a e c o n o m ía p o lític a d el v a lo r de la fuerza de tra b a jo h a n ju g a d o un p ap el c e n tr a l e n la c o n s tr u c c ió n de la id e n tid a d o b re ra , de su in s titu c io n a liz a c ió n y su m o d o de in te rp e la r a los p o d eres d o m in a n ­ te s. L a m ira d a del sa la rio c o m o re g a te o de m e rca d eres por lo g e n e ra l p re v a le c ió por e n c im a del salario c o m o re a p ro p ia c ió n de la ca p a cid a d c re a tiv a d el tr a b a jo (la a u to v a lo r iz a c ió n ), y de a h í q ue h a y a sido un m o v im ie n to o b re ro c o n u n a d éb il in te r p e la c ió n a las red es de p od er in tra e m p re sa ria l, a las fo rm as de g e stió n p ro d u c­ tiv a y a los usos te c n o ló g ic o s e n la p ro d u c c ió n . C o n to d o , e sta fo rta lez a c o h e s io n a d o ra por em p resa le n ta m e n te irá c im e n ta n ­ do la te r c e r a c a r a c te r ís tic a de e sta fo rm a de m o v iliz a c ió n s o c ia l: u n a só lid a e s tru c ­ tu ra o rg a n iz a tiv a q ue, so ste n id a por la c o n s is te n c ia de la id e n tid a d por c e n tr o de tra b a jo , a b a rca rá el te rrito r io n a c io n a l e n u n a e x te n s a y tu p id a red de m a n d o s je ra rq u iz a d o s por ram a de o fic io , de m ú ltip le s ram as de o fic io , por d e p a rta m e n to y, p o r ú ltim o , a e sc a la n a c io n a l. L a COB, fruto de este p o d erío de in te ru n ific a c ió n lab o ral, h a sido la ú n ica e stru c­ tu ra de m o v iliz a ció n de e fe c tiv a d im en sió n n a c io n a l crea d a por los tra b a ja d o res, y ésta fue o tra de sus v irtu d es, c o n un sistem a de p rá ctica s org anizativas y estructuras m a te ria le s (ed ificios, d o cu m en to s, ap ortes) d u rad eram en te in stitu cio n alizad o s. A sam b leas por c e n tro de tra b a jo , d ire c c io n e s por em presa, con g resos de sector, con g resos d ep arta m en ta les, con g resos n a c io n a le s, am pliados, d ire cc io n e s por ram a, por d ep artam e n to y e n el á m b ito n a c io n a l fu eron la e sc e n ific a c ió n in s titu c io n a l de u n a tra m a de p a rtic ip a ció n , d e lib e ra ció n , que logra a b a rca r a la parte m ás sig n ific a ti­ v a del p ro letariad o b o liv ia n o y cuya m a teria lid a d , cu yo peso e n la e x p e rie n c ia social y pese a su siste m á tico d e sm a n te la m ie n to por las élite s d o m in a n te s sigue aú n p esan ­ do n o ta b le m e n te e n las p rá ctica s org anizativas de los n u ev as e x p e rie n c ia s de o rg a n i­ zació n so cial de las clases su b altern as. E sta red o rg a n iz a tiv a , estas té c n ic a s de d e le g a c ió n c o n tro la d a de au torid ad y estos m ed io s m a te ria le s de la e x is te n c ia de la c o le c tiv id a d arraig aro n d u rad eram en te un s e n tid o de p e r te n e n c ia y de p a rtic ip a c ió n capaz n o só lo de p e rm itir la c o n s o li­ d a c ió n de u n a cu ltu ra o rg a n iz a tiv a arraig ad a e n la co tid ia n id a d de la a c tiv id a d la b o ra l de los o b rero s, sin o q u e ad em ás la c o n tin u id a d e n e l tie m p o de u n a tra y e c ­

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Los movimientos sociales en Bolivia

to r ia s o cia l de c la se capaz de so b re p o n e rse a las p e rs e c u cio n e s m ilita re s , los d esp i­ dos e m p resariales, las m a sa cre s y s a n c io n e s c o n las q u e el E sta d o c o n tin u a m e n te s a n c io n a r á la so lid e z de la a u to n o m ía o b re ra . P a r a le la m e n te , e s ta e s tr u c tu r a o rg a n iz a tiv a fu n c io n a rá co m o un siste m a de m a n d o s y je r a r q u ía s c e n tra liz a d o a e sca la , p rim ero de ra m a de tr a b a jo (F e d e ra c io n e s y C o n fe d e ra c io n e s ) y, lu eg o, e n el á m b ito n a c io n a l (la C O B) de a m p lia e fic a c ia e n la m o v iliz a c ió n de sus afiliad os. C u a rta c a r a c te r ís tic a : fuerza de m a sa m o v iliz a b le y d isc ip lin a d a e n to rn o a los m an d o s je r á r q u ic o s por c e n tr o de tra b a jo , ra m a de o fic io y d ir e c c ió n n a c io n a l. N o to d a e stru ctu ra de o rg a n iz a ció n y p a rtic ip a c ió n a e sca la d e p a rta m e n ta l o n a c io n a l

es in m e d ia ta m e n te u n a fuerza de m asa m o v iliz a b le . E sto re q u iere u n a

fo rm a p a rticu la r de a c u m u la c ió n de e x p e rie n c ia s q ue e n el caso del m o v im ie n to o b re ro se p re sen ta rá c o n la fu erza de un d og m a v irtu o so de la fo rm a c ió n de la cla se . Las ju s tific a c io n e s n o son pocas para esta m a n e ra ta n co m p a cta de autorrepresenta c ió n de las cla se s su b a ltern a s. E l que los o b rero s d escu b ra n que la a c c ió n c o n ju n ­ ta y d iscip lin a d a a m p lía los m á rg e n e s de p o sib ilid ad de sus d em an d as, es u n a e x p e ­ r ie n c ia g e n e ra l de to d o s los tra b a ja d o re s asalariad os c o n fro n ta d o s a las c o m p e te n ­ cia s d el m e rca d o de tr a b a jo que d ev a lú a n p e r m a n e n te m e n te la m ed id a h is tó r ic o m o ra l de la m e r c a n c ía fuerza de tr a b a jo p o seíd a por los tra b a ja d o re s. P ero que la un id ad de la cla se se p re se n te co m o un p re ju ic io de m asas in s titu c io n a liz a d o e n u n a so la o rg a n iz a c ió n n a c io n a l, y ad em ás b a jo la fo rm a de s in d ic a to , re q u iere de unas sin gu lares m a n e ra s de p ro cesa r las reglas del m e rca d o la b o ra l y del d e v e n ir de la a u to v a lo riz a c ió n . Para que la unidad de la clase y luego la unidad de lo popular se institu cion alizara e n u n a so la e stru ctu ra sin d ica l n a c io n a l y e n un os h á b ito s de d isc ip lin a in te rn a je rá rq u ic a m e n te escalon ad a, fue n ecesa rio n o sólo u n a irrup ción victo rio sa de lo obrero y popular fusionados, ta l co m o sucedió e n la in su rrecció n de abril de 1 9 5 2 , sino que adem ás fue d ecisivo que la e x p e rien cia organizativa de este a c o n te c im ie n to fu n d an te de lo “popular” se dé e n ta n to d iscip lin a sin d ical, que será p recisam en te el m od o de articu la ció n de las estructuras m ilitarizadas obreras y plebeyas que d errotarán en tres días al e jé rc ito oligárquico. A q u í hay, e n to n ce s, la fu n d ació n de un h ito de la a c c ió n de la m asa que o b tie n e su triun fo social m e d ia n te la m o v ilizació n c o n ju n ta en to rn o al sin d icato y a u n a estructura de m and os y fidelidades cla ra m e n te d elim itados en to rn o a la in stitu cio n alid ad estatal. L a cu ltu ra de los pliegos p etitorios que agregan dem andas sectoriales de varios cen tro s de tra b a jo y luego de varios sectores sociales e n un solo d o cu m en to v en d rá a refrendar a n u a lm en te una m em o ria c o le c tiv a del e n tre te jim ie n to de d em andas y a ccio n e s co m o m od o de reconstru ir la unidad de la m asa. D e a h í que el d ev en ir p o sterio r del sin d ic a to u n ita rio y sus p ra ctica s de d iscip lin a sin d ical e scalo n a d a , co m o fo rm a de id en tid ad de la clase, n o sea sim p le m e n te u n a rem em b ran za de este h e c h o in icia d o r; e n g ran p arte ta m b ié n será la re a ctu a liz a ció n , claro , ya n o v ic to rio so sin o su frien te y d ra m á tico de este a g lu tin a m ie n to ob rero para soportar, resistir o b lo q u ea r el paso de las d ictadu ras, los despidos y las m asacres, y de ren ov ad o s flu jos de re c o n o c im ie n to e n tre las bases y los d irig en tes.

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L a d iscip lin a se p re sen ta así co m o u n a e x p e rie n c ia m a rca d a por las m e jo re s c o n ­ quistas de la clase ( la re v o lu ció n ) y la d efen sa de la p o sició n de cla se (la re siste n cia a las d ictad u ras); se tra ta , e n to n c e s , de un c o m p o rta m ie n to prem iad o por la h is to ria de la co n q u ista de la ciu d a d a n ía de la clase, lo que p erm itirá, por ta n to , la h a b ilita c ió n de u n a certeza de m o v iliz a ció n , a saber, el n ú m ero m ín im o de afiliad os m ovilizables d etrás de un a d em an d a que, e n el te rre n o de la n e g o c ia c ió n , b rin d a u n a poderosa fuerza de d iso cia c ió n del adversario. El que el d ev en ir c o le c tiv o h a y a g ra tifica d o un sistem a de m an d os n o sig n ifica que éste pueda e je rc e rse im p u n em e n te . S u p e rm a n e n c ia requ iere de u n a serie de p rá ctica s organizativas in te rn a s que co n stitu y e n la q u in ta c a ra c te rís tic a de esta fo r m a de a c c ió n h istó rica. U n a de estas p rácticas es la d em o cra cia asam b leística y d eliberativa que se e je r c ita al in te rio r de cad a u n a de las estru ctu ras je rá rq u ic a s del sistem a sin d i­ ca l. Y a sea desde la a sa m b lea de em presa, la a sa m b lea de ram a de o ficio , la asam b lea d ep a rta m e n ta l o n a c io n a l, los ob reros su p ieron cre a r co m o su sta n cia a rticu la d o ra de su in te ru n ific a c ió n un tip o de d e m o cra c ia rad ical que c o m b in ó de m a n e ra ce rte ra un sen tid o m o ral de respon sabilid ad p erson al c o n el b ie n co m ú n , un rég im en de c o n tro l de los re p re sen ta n te s (d irig en tes) por p arte de los rep resen tad o s (bases sin d ica le s), un os m e ca n ism o s p eriód ico s de re n d ició n de cu en ta s a e le c to re s c o le c tiv o s (asam ­ bleas) y u n a virtu d c ív ic a de in te r v e n c ió n gen eralizad a de los sind icalizad os e n la fo rm a ció n de la o p in ió n p u b lica y la e la b o ra c ió n del h o riz o n te de a c c ió n que c o n fo r­ m a ro n las cu ltu ras d em o crá tica s m o d ern a s m ás arraigadas y duraderas e n la socied ad b o liv ia n a . E sto n o elu de la p re sen cia de h á b ito s c o le c tiv o s que tie n d e n a obstacu lizar la p rá c tic a d e m o crá tica am p liad a, co m o los lím ites al d isenso u n a vez d eliberad as las razones y to m ad as por m ay o ría las reso lu cio n es, el uso de sutiles m ed io s de c o a c c ió n in te rn a , e tc . S in em barg o, e llo ta m p o co puede eclip sar el desborde de u n a am p lia gam a de p rá ctica s d em o crá tica s in corp o rad as co m o a cerv o h is tó ric o de la c o n s titu ­ c ió n de la cla se obrera. El se n tid o de la resp o n sa b ilid a d in d iv id u a l surgió e n to rn o a la c r e e n c ia y lu e ­ go h á b ito m e m o ra b le de b u scar las m e jo ra s p e rso n a le s a tra v é s de la c o n q u is ta de m e jo ra s para los d em ás m ie m b ro s y a sea de la c u a d rilla de tr a b a jo , d el c e n tr o la b o ­ ral, de la ram a de o fic io o de to d o s los sin d icalizad o s, c la ro que e sto se v io fa v o re c i­ do por las c a ra c te rís tic a s té c n ic a s del p ro ceso de tra b a jo q ue e x ig ía fo rm as de fid e ­ lid ad grupal p ara la tra n sm is ió n de saberes, p ero e l que e sta p o sib ilid a d té c n ic a h a y a d e v e n id o e n p re ju ic io de c la se fu e a n te to d o u n a c r e a c ió n de la p ro p ia id e n ti­ dad de la c la se o b re ra . P o r su p a rte, la cu ltu ra d e lib e ra tiv a al in te rio r de la d em o ­ c r a c ia a s a m b le ís tic a re su lta b a n o sólo de la c o n v e r g e n c ia v e r ific a b le de ig u ales (el g ran d é fic it c o n te m p o rá n e o de la d e m o c ra c ia lib e r a l), e n ta n to p o rta d o res de fu er­ za de tr a b a jo q ue o to rg a b a a ca d a tra b a ja d o r la c e rtid u m b re de la v a lid ez de su o p in ió n e n el c o n ju n to , sin o , ad em ás, de la d e p e n d e n c ia de los re p re s e n ta n te s res­ p e c to al te m p e ra m e n to y d e c is ió n de los re p re sen ta d o s, lo que o b lig a a q ue las d e c is io n e s que e llo s to m e n sea p ro d u cto de un c o n s e n s o d iscu rsiv o e n tre las bases sin d icalizad as y n o u n a a rb itra rie d a d de los d irig e n te s. P e ro e n c im a , dado que los

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Los movimientos sociales en Bolivia

d irig e n te s tie n e n su p ed itad o s u n a b u e n a p arte de sus g astos y a c tiv id a d e s a los ap or­ te s de las bases, h a y un v ín c u lo m a te ria l de los d irig e n te s h a c ia las bases, lo que lim ita aú n m ás la p o sib ilid a d de la a d o p c ió n de d e cisio n e s a u tó n o m a s de los p rim e ­ ros. E n e ste se n tid o , son c o n o c id a s las sesio n es de asa m b lea s ob reras de e v a lu a c ió n c r ític a de la a c c ió n de los d irig e n te s d o n d e rin d e n c u e n ta s de sus a c c io n e s a n te la c o le c tiv id a d c o n riesgo de ce n su ra o d e s titu c ió n , y d o n d e se e la b o ra n los pasos sig u ie n te s del m o v im ie n to s in d ica l a tra v és de u n a lis ta in te r m in a b le de orad ores, lo q u e p e rm ite la c r e a c ió n c o n se n su a d a de los p u n to s de v is ta que h a b rá n de p re­ sen ta rse p ú b lic a m e n te c o m o c o le c tiv id a d . H a sido el e je r c ic io de estas p rá c tic a s d e m o c rá tic a s las que h a n so ste n id o u n a eficaz m a q u in a ria de m o v iliz a c ió n so cia l a u tó n o m a a rtic u la d a desde los c e n tro s de tr a b a jo y, h a s ta c ie r to p u n to , la e x is te n c ia p rá c tic a , m ás que re fle x iv a , de u n a m a ­ n e ra d is tin ta de g e stio n a r los a su n to s p ú b lico s y de s o b e ra n ía p o lític a . Y éste es el sex to co m p o n e n te de la fo r m a sindicato. T al co m o él fue co n stitu y én d o ­ se, la estra te g ia de a c c ió n p o lític a del m o v im ie n to o b rero estu v o p ro fu n d a m en te in flu en ciad o c o n el h orizo n te estatal, n o en el sen tid o de a p e te n c ia estatal, sino de su p ed itación a la norm ativid ad y lectu ra que el Estado n a c io n a lista exped ía. Las p rácti­ cas de sob eran ía p o lític a que se estructuraron en to rn o al sin d icato por lo g en eral estu­ v ie ro n restringidas al ám b ito de las estrategias y la intensid ad del litig io fre n te al Estado y n o ta n to así e n la perspectiva del fin de la qu erella o del d esco n o cim ie n to radical del reclam o que h u b iera supuesto la asu n ció n del papel de soberano y d irim idor por parte de los trabajad ores. E sto sign ifica que en tre los trab ajad ores se in cu b ó un arraigado espíritu d em an d an te fre n te al Estado, b elico so por cierto , pero en m arcad o en los m ar­ cos de sig n ificació n y m o d ern izació n propalados por el E stado n a cio n a lista . Su rgió así un m o d elo de m o v iliz a ció n p a c tista e in teg rad o a la ra cio n a lid a d e sta ­ ta l que, a n o ser e n los p u n tu ales m o m e n to s e x trem o s de peligro de m u erte, n o a tre ­ v ió a m irarse a sí m ism o co m o so b eran o prefirien d o a trin c h e ra rse e n la m irad a del p e ticio n a rio , re cre a n d o así la leg itim id ad e sta ta l que sólo puede e x istir co m o m o n o polizador de la v io le n c ia física y sim b ó lic a leg ítim a s86 e n ta n to h a y su jeto s sociales que a d m iten , o sop o rtan y re cre a n , esta e x p ro p ia c ió n de prerrogativas pú blicas. A h o r a , c ie r ta m e n te el que e sta d e le g a c ió n re c u r re n te d el d e re c h o a g o b e rn a r a la p e q u e ñ a e stirp e que siem p re se h a a trib u id o ese d e re c h o de g o b ie rn o , n o es resu l­ ta d o m e ra m e n te de u n a in te rio riz a c ió n p re rre fle x iv a de los h á b ito s de g o b ern a d o ; resu ltó ta m b ié n de un siste m a de re co m p en sa s so c ia le s que el s in d ic a to pudo r e c o ­ ger m e d ia n te la in s titu c io n a liz a c ió n y a te m p e ra m ie n to de su a ctiv id a d m o vilizad o ra. L os b e n e fic io s so cia le s, la ciu d a d a n ía sin d ic a l, los b o n o s sa la ria les, los b ie n e s m a te ­ riales del s in d ic a to y, e n g e n e ra l, e l c o n ju n to de d e re c h o s so c ia le s que o b tu v o d es­ pués de la R e v o lu c ió n de 1 9 5 2 y, p re c isa m e n te , c o m o su p re v e n c ió n estru ctu ra l, d ie ro n lugar a u n a e c o n o m ía de d em an d as ciu d a d a n a s (ciu d a d a n ía s in d ica l y d ere ­

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P. Bourdieu, La noblesse D'état, Minuit, París, 1989.

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c h o s so cia le s) y c o n c e s io n e s p o lític a s (leg itim id a d d el E sta d o n a c io n a lis ta e in t e ­ g ra c ió n e n sus estru ctu ra s sim b ó lic a s de e m isió n ) que a tra v e sa ro n e l te m p e ra m e n to de las fo rm as sin d ic a le s de m o v iliz a c ió n . El m o v im ie n to o b re ro y la fo rm a s in d ic a to b a jo la cu a l e x is tió fu e e n to n c e s u n a sín te sis in te n s a de tres e c o n o m ía s que c o n s titu y e r o n la c o lu m n a v e rte b ra l de e sta fo rm a de m o v iliz a c ió n e id e n tid a d h is tó ric a : a) u n a e c o n o m ía m e r c a n til del v a lo r h is tó r ic o m o ra l de la fuerza de tra b a jo , b) u n a e c o n o m ía m o ra l de la su m isió n y la re s is te n c ia , y c) u n a e c o n o m ía p o lític a y s im b ó lic a de la a u to n o m ía y el h o r i­ z o n te de a c c ió n . A p a rtir de la fu sió n de esto s tre s c o m p o n e n te s in te rn o s de la e x is te n c ia de la cla se o b re ra, la fo rm a s in d ic a to c íc lic a m e n te fu e capaz de c re a r un esp a cio de irra ­ d ia c ió n s o cia l o b lo q u e c o m p u e sto de cla se s so cia le s. L a C O B, q ue es el n o m b re de e ste p ro ceso h is tó ric o , al tie m p o de p e rm itir in s titu c io n a liz a r y fu n d ar e l d iag ram a de la n a rr a tiv a de la cla se o b re ra , p e rm itió a o tras cla se s s u b a ltern a s a d q u irir u n a e x is te n c ia p ú b lic a y u n a s e d im e n ta c ió n h is tó r ic a v e rific a b le . L a CO B fu e u n a tr a ­ m a de la a u to c o n s tr u c c ió n de cla ses so cia le s,

p ero e n to rn o a los sím b o lo s, los

có d ig o s y los p ará m etro s o rg a n iz a cio n a le s del m o v im ie n to o b re ro . L a filia c ió n s in ­ d ica l b o rró o desplazó otras fo rm as de a u to o rg a n iz a c ió n de los su b a ltern o s; las p rá c ­ tic a s d elib e rativ a s p a rc ia lm e n te fu ero n im itad as por los otros c o m p o n e n te s , e n ta n to q u e e l d iscu rso y la d is c ip lin a o b re ra p or c e n tr o de tr a b a jo fu ero n in te g ra d a s c o m o a ce rv o c o le c tiv o por un e sp ectro m ay o r de fra c c io n e s y clases so cia les, ad ecu án d olas, c la ro , a sus p ro p io s fin e s y h a b ilid a d es. P ero ta m b ié n al m o m e n to de p resen tarse ca m b io s estru ctu rales e n la c o n d ic ió n de cla se o b rera, que m o d ifica ro n s u sta n c ia lm e n te sus n u ev as c a ra c te rís tica s p ro d u cti­ vas (d écadas de los 8 0 y 9 0 ) , asim ism o q uedará d em olid a la base m a te ria l que dio fo rtaleza h is tó ric a a la fo rm a sin d ica to , la CO B perderá su p re p o n d e ra n cia so cia l y p o lítica , y se dará in ic io a este p eriod o de su rg im ien to de m ú ltip les m o v im ie n to s so ciales d escen tralizad o s e n la que la clase o b rera ya n o te n d rá un papel u n ifica d o r n i d irig e n te de la a c c ió n c o le c tiv a .

E s tru c tu ra de la COB D e fo rm a g e n e ra l, v a m o s a d e sc rib ir la e stru c tu ra o r g á n ic a de la COB: p rim ero, la c o n fo r m a c ió n de los e sp a cio s de r e p re s e n ta c ió n je r á r q u ic a de fe d e ra c io n e s , e tc ., y lu eg o los m e c a n ism o s m e d ia n te los cu a le s estos n iv e le s se c o n e c ta n e n tre sí.

50

Los movimientos sociales en Bolivia

Comité Ejecutivo Nacional (CEN)

Nivel 1

\

{

Confederaciones Nacionales V

\

Confederaciones Nacionales J

V

Federaciones v

V

1

Sindicatos

Federaciones J

^

Sindicatos

J \

1

f

Federaciones j

Sindicatos

Confederaciones Nacionales

Sindicatos

\

Sindicatos

2 J

Sindicatos

Nivel 3 L a C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a e stá c o n s titu id a , segú n sus e sta tu to s, a p a rtir de u n a d iv isió n je r á r q u ic a e n cu ya cú p u la e stá n e l C o m ité E je c u tiv o N a c io n a l (CEN ), e in m e d ia ta m e n te e stá n las c o n fe d e ra c io n e s , las fe d e ra c io n e s , y e n la b ase se h a ­ lla n los sin d ica to s. E l ca so de las CO D ES, co m o h a señ a la d o L azarte87, es p a rticu la r, p u esto q ue n o t ie n e n un lugar cla ro e n la e stru ctu ra , a u n q u e tu v ie ro n un p ap el im p o r ta n te e n la o rg a n iz a ció n de alg u n as m o v iliz a c io n e s , d o n d e fu n c io n a b a n c o m o c e n tr o de c o n ­ v o c a to r ia y c o o rd in a c ió n , in c lu s iv e a u tó n o m a 88, y c u e n ta n c o n re p re s e n ta c ió n en los am p liad o s y e n los C o n g re so s.

De la estructura del Comité Ejecutivo Nacional E l C o m ité E je c u tiv o N a c io n a l, según estatu to s, d eb e ser eleg id o ca d a dos años, e n cad a C o n g reso , m e d ia n te v o to n o m in a l y por sim p le m a y o ría 89. D espués de tra n s­ cu rrid o éste, el CEN es el en carg ad o del fu n c io n a m ie n to de la CO B90 e n los lapsos que tra n scu rre n e n tre la re a liz a ció n de ca d a am p liad o91. C o m o se v e e n sus re g la m en to s in te rn o s, d en tro de la estru ctu ra o rg á n ica de la CO B las fu n c io n e s a d m in istra tiv a s se c o n c e n tr a n e n los cu atro prim eros S e c re ta rio s E je c u tiv o s, c o n v irtié n d o se e n el “ór­

87 88 89 90 91

Lazarte, op. cit. Ibíd., p. 201. “Estatutos de la Central Obrera Boliviana aprobados por el V Congreso”, en”Documentos funda­ mentales de la COB, CRISOL, Bolivia, 1984. Lazarte, op. cit., p. 201. Estatutos de la Central Obrera Boliviana.

Central Obrera Boliviana

51

gan o o p erativ o y re p re se n ta tiv o ”92. E l CEN, y e sp e c ia lm e n te el S e c re ta rio E je c u tiv o , pu ed en asum ir la rep resen tativ id ad e n n o m b re de la CO B e n su c o n ju n to ; ta m b ié n d eb e n realizar fu n cio n e s de v ig ila n c ia sobre el cu m p lim ie n to de n orm as y p a rticip a ­ c ió n de to d as las secretarías, y c o n v o c a r a reu n ion es ya sean ordinarias o e x tra o rd in a ­ rias. E l C o m ité E je c u tiv o está con stitu id o por las siguientes secretarías, cuya estructura p rincip al se h a m a n ten id o a lo largo de la h isto ria de la C O B: S e c r e t a r ía E je c u tiv a S e c r e t a r ía G e n e ra l S e c r e t a r ía de R e la c io n e s In te r n a c io n a le s S e c r e t a r ía de F in an zas S e c r e t a r ía de O rg a n iz a c ió n S e c r e t a r ía de C o n flic to s S e c r e t a r ía de D e fe n s a 93 S e c r e t a r ía de V iv ie n d a S e c r e t a r ía de T ra n sp o rte s S e c r e t a r ía de E d u c a c ió n y C u ltu ra S e c r e t a r ía de S eg u rid ad In d u stria l S e c r e t a r ía de P re n sa y P ro p a g a n d a S e c r e t a r ía de C o m u n ic a c io n e s S e c r e t a r ía de V in c u la c ió n S o c ia l S e c r e t a r ía de D e fe n sa S in d ic a l S e c r e t a r ía de A s is te n c ia S o c ia l S e c r e t a r ía de D ep o rte s S e c r e t a r ía de C o o p e ra tiv a s S e c r e ta r io de E m p leo y D e s o c u p a c ió n S e c r e t a r ía de A s u n to s C a m p e sin o s S e c r e t a r ía de C o lo n iz a d o res S e c r e t a r ía de S eg u rid ad S o c ia l L a fo rm a de fu n c io n a m ie n t o d el CEN e s tá d ad o a p a r tir de r e u n io n e s de to d a s las s e c r e ta r ía s , a c o n v o c a t o r ia d el S e c r e t a r io E je c u t i v o , d o n d e se d is c u ­ t e n lo s p ro b le m a s y se d e c id e n las r e s o lu c io n e s , q u e d e b e n ser a c a ta d a s p o r to d o s lo s s e c r e ta r io s , d e n tr o de lo q u e e l R e g la m e n to lla m a “C e n tr a lis m o D e ­ m o c r á t i c o ”94.

92 93

94

Central Obrera Boliviana, Reglamento Interno. Desde 1954 hasta el V Congreso se había llamado Secretaría de Defensa Armada, ya que en una primera fase se hacía cargo de la organización de las milicias armadas. Posteriormente, dicha cartera pasó a organizar asuntos que “atenten contra la vigencia del movimiento obrero organi­ zado” (Lazarte, 1989, y Reglamento Interno de la COB). Central Obrera Boliviana, Reglamento Interno.

52

Los movimientos sociales en Bolivia

Modos de elección del Comité Ejecutivo D esd e la fu n d a c ió n de la COB, la S e c r e ta r ía E je c u tiv a estu v o o cu p a d a por un re p re s e n ta n te d el s e c to r m in e ro , así que la e le c c ió n del S e c r e ta r io E je c u tiv o se d ab a e n tre los tra b a ja d o re s m in e ro s p ro p u estos, e n las p rim eras eta p a s de la CO B por a c la m a c ió n y p o ste rio rm e n te por v o to 95. L os m o tiv o s de e ste h e c h o tie n e n su o rig e n e n q ue desde la fu n d a c ió n y a lo largo de la h is to ria d el o rg a n ism o sin d ica l, los m in e ro s ju g a r o n u n rol p re p o n d e ra n te . A s í, e n los e sta tu to s ap ro bad os por el V C o n g re so los c rite rio s para e le g ir al S e c r e ta r io E je c u tiv o , y ta m b ié n al segu nd o carg o de S e c r e ta r io G e n e ra l, e stá n d efin id o s b á s ic a m e n te e n to rn o a prem isas que se cu m p le n e n s e c to re s o b rero s; los p rin c ip a le s son : grad o de c o n c e n tr a c ió n e n el lugar de tra b a jo , grado de e m a n c ip a c ió n de la propied ad p riv ad a de los m ed io s de p ro d u cció n , grado de tr a d ic ió n re v o lu c io n a ría y co m b a tiv id a d , c o n c ie n c ia y s o li­ daridad c o n los dem ás s e c to re s 96. E sta fo rm a de d elim ita r y lim ita r la p a rtic ip a c ió n de otros secto re s e n el cargo de S e c re ta ría o ca sio n ó el d is ta n c ia m ie n to c o n sin d ica to s, e sp e cia lm e n te c o n el secto r cam p esin o , que e x ig ió e n v ario s con g resos m ás p a rticip a c ió n , y e n los ú ltim os, la d ire c c ió n del CEN. E l C o m ité E je c u tiv o , fo rm a lm e n te su b o rd in ad o al C o n g re so N a c io n a l, es sin duda e l n iv e l de m a y o r d e c is ió n de la e stru ctu ra o rg a n iz a tiv a de la C O B . N o sólo e x p resa la c o m p o s ic ió n de cla se s y s e c to re s so c ia le s a filia d o s a la o rg a n iz a c ió n , sin o ta m b ié n la c o r r e la c ió n de fuerzas id e o ló g ic a s y p o lític a s q ue se m u e v e n al in te rio r d el m o v im ie n to o b re ro y so c ia l e n ca d a p erio d o h is tó ric o . S i b ie n h a y u n a sig n ifi­ c a tiv a c o n c e n tr a c ió n de p o d er de d e c is ió n e n e ste C o m ité E je c u tiv o , está cla ro que su e fic a c ia y leg itim id a d se sostu vo e n u n am p lio p ro ceso de d e b a te y a g re g a c ió n de d em an d as q ue, e m e rg ie n d o desde los s in d ica to s , se c o h e s io n a b a n e n los A m p lia d o s N a c io n a le s , h a s ta c u lm in a r e n la d e c is ió n d el CEN. C o n re sp e c to al n iv e l 2 de la e stru c tu ra sin d ic a l, ca d a c o n fe d e ra c ió n y fe d e ra ­ c ió n p o see sus p ro p io s e sta tu to s de fu n c io n a m ie n to , ad em ás de te n e r su re p re s e n ta ­ c ió n e n la C O B, o cu p a n d o u n a s e cre ta ría .

95 96

Lazarte 1989. Al respecto dice el estatuto: “Representación proporcional clasista por la que garantice la hege­ monía del proletariado en la estructura y los órganos de dirección de la Central Obrera Bolivia­ na”, en: Estatutos de la Central Obrera Boliviana, aprobados por el V Congreso; en Documentos fundamentales de la COB, CRISOL, Bolivia, 1984, p. 16.

Central Obrera Boliviana

53

L as form as de co n exió n en tre los niveles estru ctu rales de la COB

C O N G R ESO N A CIO N A L )

AM PLIADO N ACIO N AL

1

)

C O M IT É-EJEC U TIV O NACIO N AL

)

E n lo r e fe re n te a fo rm as de c o n e x ió n , éstas son im p o rta n te s, p o rq u e m a rc a n el grad o de c e n tra liz a c ió n o d e s c e n tra liz a c ió n de la to m a de las d e c isio n e s. N o s re fe ­ rim o s c o n p articu la rid a d a las m a n e ra s e n que los d ife re n te s n iv e le s de la e stru ctu ra de la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a se c o n e c ta n e n tre sí. E n e ste ca so , se tra ta de C o n ­ gresos, A m p lia d o s y A sa m b le a s, q u e segú n los e sta tu to s e stá n por e n c im a de la e stru ctu ra d irig e n cia l.

Los Congresos Nacionales Los e sta tu to s de la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a s e ñ a la n que é sta tie n e c o m o Ó r­ g a n o D ir e c tiv o 97 p rin cip a l al C o n g re so N a c io n a l, que e stá p o r e n c im a del A m p lia ­ do N a c io n a l y por e n c im a del CEN. A s í pues, el C o n g re so es la fo rm a e sta tu id a en q u e los n iv e le s de c o n fe d e ra c ió n -fe d e ra c ió n y s in d ic a to s de b ase, a tra v és de sus re p re s e n ta n te s, se c o n e c ta n e n tre sí para a sistir al C o n g re so . Las a trib u c io n e s de é ste son e le g ir al n u e v o C o m ité E je c u tiv o , d e c la ra r m o v iliz a c io n e s o suspend erlas, ad em ás de te n e r la ca p a cid a d de m o d ific a r sus prop ios re g la m e n to s , e sta tu to s, e tc . A l co m e n z a r un co n g re so se d eb e e sc u c h a r e l in fo rm e d el CEN s a lie n te y h a c e r un b a la n c e sob re la s itu a c ió n de los tra b a ja d o re s 98. L a p a rtic ip a c ió n de los d iferen tes sectores, ta m b ié n e n el P resid iu m , se re a li­ za a trav és de un n ú m ero de delegados e sta b lecid o s de acu erd o a crite rio s “cla sista s”, es decir, la p a rtic ip a c ió n de un n ú m ero de d elegados de acu erd o a la cu alidad de cad a sector. E n to n c e s , el se cto r m in e ro tie n e u n a m ay o ría de delegados, au n qu e el n ú m ero h a variad o de acu erd o a la d em an d a de otros secto res de p a rticip a r c o n m ás d eleg a­ dos. E ste p ro b lem a h a a carread o e n diversas o ca sio n e s el a b a n d o n o de las d ele g a cio ­ n e s cam p esin as de los congresos.

97 98

“Estatutos de la Central Obrera Boliviana aprobados por el V Congreso”, en Documentos funda­ mentales de la COB, CRISOL, Bolivia, 1984. Ibíd.

54

Los movimientos sociales en Bolivia

H a s ta el a ñ o 2 0 0 0 , h a n h a b id o 12 co n g reso s o rd in a rio s y u n o e x tra o rd in a rio :

1

Prim er Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 31 de octubre al 17 de noviembre de 1954 en La Paz.

2

Segundo Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 1 al 14 de junio de 1957 en La Paz.

3

Tercer Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 1 al 11 de junio de 1962.

4

Cuarto Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 1 al 12 de mayo de 1970. La Paz.

5

Quinto Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 1 al 8 de mayo de 1979 en La Paz.

6

Sexto Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 3 al 15 de mayo de 1984 en Cochabamba.

7

Séptimo Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 6 al 12 de ju lio de 1987 en Santa Cruz.

8

Octavo Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 18 de septiem bre al 28 de septiembre de 1989 en Oruro.

9

Noveno Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 1 de mayo al 13 de mayo de 1992 en Sucre.

10

Décimo Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 30 de mayo al 8 de junio de 1994 en Tarija.

11

Undécimo Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 17 de junio al 26 de junio de 1996 en Cochabamba.

12

Duodécimo Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 17 de enero al 27 de enero de 2000 en El Alto.

FUENTE: Lazarte, 1989 y Arauco, 2000.

Ampliados Nacionales E l A m p lia d o N a c io n a l, o rd in a rio o e x tra o rd in a rio , es la seg u nd a in s ta n c ia de je r a r q u ía c o n v o c a d a por el CEN. T ie n e c o m o a trib u c io n e s la de c o n v o c a r al C o n ­ greso N a c io n a l, ra tifica r/ m o d ifica r p ro c e d im ie n to s d el CEN, si h a y c o n flic to s , a d e ­ m ás de v ig ila r a las c o m is io n e s de a s e s o ra m ie n to y las fin an zas d el C o m ité E je c u ti­ v o 99. U n am p lia d o o rd in a rio tie n e la o b lig a c ió n de reu n irse ca d a m es y d iscu tir los in fo rm es d el C o m ité E je c u tiv o 100 re sp e cto a p ro b lem a s de los tra b a ja d o re s y de la s itu a c ió n n a c io n a l. E l am p lia d o está c o n fo rm a d o por e l CEN y to d o s los secto re s ag lu tin ad o s e n la C O B, d iv id id as e n o c h o tip o s d ife re n te s: p ro le ta ria d o , c a m p e s in a ­

99

“Estatutos de la Central Obrera Boliviana, aprobados por el V Congreso”, en”Documentos funda­ mentales de la COB, CRISOL, Bolivia, 1984, p. 23. 100 Ibíd.

Central Obrera Boliviana

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do, tra b a ja d o re s de cla se m ed ia , tra b a ja d o re s m a n u a le s e in d e p e n d ie n te s , i n t e le c ­ tu a le s y e stu d ia n te s, o rg a n iz a cio n e s p o p u lares, c o o p e ra tiv a s, CO D ES y C O R E S101.

Asambleas y ampliados de los sindicatos de base M e n c io n a m o s a las a sa m b le a s y los a m p lia d o s c o m o u n a fo rm a fu n d a m e n ta l de r e la c io n a m ie n to de los d ife re n te s s in d ic a to s , re firié n d o n o s de m o d o p a rtic u la r a la e sfera m ic r o , es d ecir, a las a sa m b le a s p o r s in d ic a to . S u im p o r ta n c ia ra d ic a e n q u e, a u n q u e n o fig u ra n e n los e s ta tu to s de la C O B , so n im p o r ta n te s d e n tro de los c im ie n to s d el s in d ic a to , y a q u e p o s ib ilita n e l f u n c io n a m ie n to de las e stru ctu ra s m ay o res. M e n c io n a re m o s e in cid irem o s e n las asam bleas co m o form as de d ecisió n y orga­ n iz a ció n e n los sin d ica to s m in ero s del secto r esta ta l. B a jo la estru ctu ra de la FSTM B e sta b a n los sin d ica to s de bases. E n tre los que te n ía n m ás tra d ic ió n de org a n iz a ció n y lu c h a e stá n los sin d ica to s de las m in a s que p e rte n e c ie ro n a S im ó n P a tiñ o , p rin cip a l­ m e n te las de C a ta v i y

S ig lo X X 102, el co m p le jo m in e ro m ás grand e del país e n el

tie m p o de la m in e ría n a cio n a liz a d a . C a d a m in a te n ía su propio sin d ica to , que podía in c lu ir sin d icato s m ás p equ eños, co m o es el caso de C a ta v i-S ig lo x x , que agrupaba al s in d ica to de C a ta v i, S ig lo X X y al de los lo ca ta rio s de S ig lo XX; ju n t o c o n e llo s está el de H u an u n i, co n stitu y en d o e n tre to d o s casi un q u in to de los afiliad os de la FST M B 103. T a m b ié n e stab an sin d ica to s m ás p equ eños, co m o los de Q u e ch isla , C o lq u iri, P o to sí, S a n Jo sé y M illu n i104. C a d a s in d ica to e sta b a a su vez d ividido e n s eccio n es, las que p o d ían v ariar de acu erd o a la e x te n s ió n de la m in a ; así, ca d a s e c c ió n te n ía un d irig en ­ te que se e n carg a b a b á sic a m e n te de la salud, m a n te n im ie n to y a p ro v isio n a m ie n to de los trab ajad o res, y que era elegid o a n u a lm e n te e n el s in d ic a to 105. A h o r a b ie n , tod os los te m as y d ecisio n es a to m a rse se d ab an m e d ia n te am pliados y asam bleas, estas ú ltim as g e n e ra lm e n te de c a rá c te r p ú b lico (n o e x e n ta de pugnas p artid arias106) , ya sea de u n a sola s e c c ió n o de to d a s las s e c c io n e s 107. Es e n esta esfera d ond e se in fo rm a a los m iem b ro s del sin d ic a to y d ond e se to m a la d ecisió n de apoyar o n o u n a c o n v o c a to ria de la FSTM B. Las hu elgas y las m o v iliz a cio n es p a rten de la d iscu sión y el c o n s e n ti­ m ie n to e n este n iv e l de la org a n iz a ció n s in d ic a l108.

101 102 103 104 105

Ibíd. Lavaud, 1998. Ibíd. Ibíd., p. 208. Claro que en muchos casos los dirigentes conocidos y reconocidos, Federico Escobar por ejem­ plo, fueron dirigentes durante mucho tiempo, hasta su muerte. (Ibíd.). 106 Aunque en este caso eran los partidos los que en cierta medida vivían gracias a su actividad en el sindicato y no al contrario. 107 Lavaud, 1998. 108 Ibíd., p. 214.

56

Los movimientos sociales en Bolivia

E n varios m o m en to s de m o vilizació n , cu ando la d irig en cia n a c io n a l de la COB y/o de la FSTM B sufrían la persecu ción de los d iferentes g obiern os de fa cto , estas in stan cias se d iluían o d eb ían fu n cio n a r desde la cland estinid ad . E n estos casos, se las reem plazaba m o m e n tá n e a m e n te por C o m ités de O rg an ización, y, e n el caso de los m in eros, c o m e n ­ zaban a fu n cio n a r redes de co o rd in a ció n cla n d e stin a que te n ía n la capacidad de m a n te ­ n e r la m o v ilizació n por m u ch os días. A sí, e n las asam bleas y am pliados, que se daban en las profundidades del socav ón , se d iscu tían las m edidas a seguir y los co m ités que d eb ían ser creados para la resisten cia y el m a n te n im ie n to de la a c c ió n c o le c tiv a 109.

L a COB y la h istoria E n lo que se re fiere al tra n scu rso de los 12 C o n g re so s N a c io n a le s realizad os h a s ta el 2 0 0 2 , desde la fu n d a c ió n de la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a p o d em o s le e r u n a p arte de la h is to ria de la e fe ctiv id a d y la c o n fo r m a c ió n de su e stru c tu ra fo rm a l. P o r un lad o , la re p re se n ta tiv id a d de la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a , y por o tro , el fu n c io ­ n a m ie n to de los C o m ité s E je c u tiv o s , p u esto que d eb e d ife re n c ia rs e los m o d o s de c o n s titu c ió n de los ó rg an o s re p re s e n ta tiv o s y su fu n c ió n y la a c c ió n c o tid ia n a . S i b ie n la e stru ctu ra que se in s titu y e e n los E sta tu to s es el fu n d a m e n to q u e p o sib ilita la o rg a n iz a ció n sin d ic a l u n ific a d a de los tra b a ja d o re s, e n m u c h o s casos, c o m o se e v id e n c ia e n las d iscu sio n e s del II y III C o n g re s o 110, h a b ía p ro b lem a s de a le ja m ie n ­ to de los re p re s e n ta n te s que se h a lla b a n e n e l p rim er n iv e l de re p re s e n ta c ió n c o n re sp e cto a sus b a ses; e n e ste se n tid o , n o siem p re fu ero n re p re s e n ta n te s leg ítim o s. P ara un b rev e rev isió n , ab ord am os la p rim era d écad a, o, e n to d o caso, los p rim e­ ros años después de la R e v o lu c ió n , e n los cu ales, m e d ia n te al m e n o s sus tres prim eros congresos, la C e n tra l O b re ra apoyó el co -g o b ie rn o de la COB-M N R, im pulsand o la en tra d a de m in istro s obreros e n la e stru ctu ra esta ta l, re cla m a n d o la p rofu n d ización de las m ed id as reclam ad as por los tra b a ja d o res, co m o la n a c io n a liz a c ió n de las m inas, sin in d e m n iz a cio n e s y c o n c o n tro l ob rero 111. É ste será u n o de los m o m e n to s de m á x i­ m a irra d ia ció n p o lític a y p ro a ctiv a de la COB, ya q ue n o sólo p la n te a b a un m o d elo e c o n ó m ic o -s o c ia l fre n te al g o b ie rn o , sin o que fue parte de é l: e n este period o la to ta ­ lidad del CEN estu v o co n fo rm a d o , e n el I C o n g reso , por partid arios del MNR, y se p ro clam ó a V íc to r Paz co m o “L ib erad o r E c o n ó m ic o ”112. Es desde el II C o n g re so d o n ­ de se re cla m a la a c c ió n n o articu la d a de las d irig en cias y las bases113, d ond e los d iri­

109 Como sucedió durante el gobierno de Barrientos, que reprimió duramente las actividades sindi­ cales, como la Masacre de San Juan en Catavi y Siglo XX. Lavaud, 1998, e Iriarte, Gregorio, Los mineros. Sus luchas, frustraciones y esperanzas, Puerta del Sol, Bolivia, 1983. 110 Lazarte, 1989. 111 Ibíd. 112 Ibíd. 113 Ibíd., p. 29.

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g e n te s ab ord an el te m a de las “d esv ia cio n e s id e o ló g ica s”114; por e je m p lo , el que las “m asas” n o “h ay a n ca m b ia d o sus c o n c e p to s re sp ecto al E stad o y al partid o de gobiern o ”115. C a lific a r a esto co m o d esv ia cio n es, n o s h a b la de que e x is tía n desfases e n tre el discurso del congreso y el de las organizaciones de base. D u ra n te el g o b iern o de H e rn á n S ile s, la C e n tr a l O b r e ra se d iv id ió, y el g o b ie rn o im pulsó la c re a c ió n del “b loq u e reestru ctu rad o r”; este in te n to de d iv isió n ing resó h a sta los sin d ica to s de base, co m o el de los m in ero s, d ond e te rm in a ro n e n peleas y asaltos a sedes s in d ica le s116.

De 1 9 6 4 a 1 9 7 0 E n 1 9 6 4 te r m in ó u n a e ta p a d el d iscu rso q u e h a b ía m a n te n id o la C O B, e sp e ­ c ia lm e n te el re fe rid o al ap o y o al c o -g o b ie r n o y e l ap o y o a L e c h ín , c o n lo que te r m in ó ta m b ié n la h e g e m o n ía d el M N R d e n tro de la e s tru c tu ra s in d ic a l117. A p a rtir d el g o lp e de E sta d o de B a r r ie n t o s se d io la d e s tr u c c ió n s is te m á tic a de to d a s las e stru c tu ra s m á x im a s s in d ic a le s . A s í, los d ir ig e n te s de a C O B fu e ro n p e rseg u i­ dos, to m a d o s p resos o e x ilia d o s 118, c ir c u n s ta n c ia s e n las q u e al C o m ité E je c u tiv o le fu e d ifíc il c o n v o c a r a m o v iliz a c io n e s , e n t a n t o L e c h ín fu e a p re sa d o y p o ste rio r­ m e n te e x ilia d o al P a ra g u a y 119, d e b ilita n d o la r e s is te n c ia s in d ic a l a la a p lic a c ió n g u b e rn a m e n ta l d el P la n T ria n g u la r120. L a C e n tr a l O b re ra d e cla ró la h u elg a g e n era l, a tie m p o que su C o m ité E je c u tiv o fu e d esa rticu la d o , m ie n tra s ta n to C a ta v i, S ig lo X X , H u a n u n i, K a m i y M illu n i m a n tu v ie ro n

la h u e lg a 121. S i n em b a rg o , pese a la

re s is te n c ia , el s in d ic a to es d ese stru ctu ra d o m o m e n tá n e a m e n te , y se d e c la ra n “zo­ n a s m ilita r e s ” a los c a m p a m e n to s m in e ro s, que a n te s h a b ía n sido d ecla ra d o s por los m ism o s tra b a ja d o r e s ” “te rrito r io s lib re s ”122. T o d o e ste in te n to de s o m e tim ie n to de la o rg a n iz a ció n s in d ica l su ced erá n o sin la re s is te n c ia arm ad a de los m in e ro s y la c r e a c ió n de redes c la n d e s tin a s de o r g a n iz a c ió n 123. E l ré g im en co m en z ó la o cu p a ­

114 115 116 117 118 119 120

Ibíd., p. 32. Ibíd. Lora, op. cit. Lazarte, 1989. Iriarte, 1983. Cuaderno de Capacitación, La central Obrera Boliviana y su historia, INESC, Bolivia, 1992. El “Plan Triangular para la rehabilitación de la minería nacionalizadaza” era un plan firmado en 1961 entre el gobierno de Bolivia, por un lado, y el Gobierno de Estados Unidos, Alemania Occidental y el BID, por otro, que básicamente consistía en la inyección de capital extranjero, alemán y norteame­ ricano en la minería nacionalizada (COMIBOL). 121 Iriarte, 1983. 122 Lavaud, 1998. 123 Resistencia como la que se dio en septiembre de 1965, donde los mineros, en reclamo por la rebaja de sus salarios, atacaron el edificio de la policía en Llallagua, donde se enfrentaron con un relativo éxito a las tropas del ejército, enfrentamiento que dejó cerca de 82 muertos y que termi­ nó con la toma militar de los centros mineros de Llallagua, Siglo XX y Catavi. (Iriarte, 1983).

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c ió n de los c e n tro s m in e ro s, y u n o de los p rim eros o b je tiv o s fu e e l a v a n c e de tro p as sob re los c a m p a m e n to s de C a ta v i y S ig lo X X; e n to n c e s , se o rd e n ó lo que se c o n o c ió co m o la M a s a c re de S a n Ju a n 124, y lu eg o sig u ie ro n o tro s lugares c o m o H u a n u n i, d o n d e el e jé r c it o ad em ás destruyó las in s ta la c io n e s de la R a d io N a c io n a l125. E n e l área u rb a n a de L a Paz, los tra b a ja d o re s fa b rile s ta m b ié n será n o b je to de la re p re sió n d el g o b ie rn o m ilita r de B a rrie n to s ; los d irig e n te s s in d ic a le s son p erse­ guidos y la R a d io C o n tin e n ta l, de propied ad d el s in d ic a to fa b ril, es a sa lta d a por los m ilita re s. E n tr e ta n to , se p ro ta g o n iz a n m a rc h a s y alg u n o s c h o q u e s c o n el e jé r c ito e n M u n a y p a ta y V illa V ic to r ia 126. T od o e sto su ce d ió después de que e n el III C o n ­ greso de la C O B, realizad o e n 1 9 6 2 , se h a b ía d efin id o c o m o un lin e a m ie n to g e n era l d el m o m e n to el in fo rm e p o lític o de L e c h ín , q ue m e n c io n a b a que d e b ía apoyarse al “g o b ie rn o de la R e v o lu c ió n N a c io n a l”127, a pesar de que Paz E sten sso ro h a b ía fir­ m ad o y a el P la n T ria n g u la r128. E ste p re sid e n te , que lu eg o será d erro cad o por un g olp e m ilita r, será el q u e co m en z a rá a u tilizar al e jé r c it o e n los ca m p o s de S o r a S o r a , e n se p tie m b re de 1 9 6 3 , para re p rim ir a los m in e ro s que m a rc h a b a n h a c ia la ciu d ad de O ru ro m u n id o s de v ie jo s fu siles m áu ser y d in a m ita . D esp u és de la m u e rte de B a rrie n to s e n un a c c id e n te de a v ia c ió n , y tra s un b rev e g o b ie rn o c iv il d el D r. A d o lfo S ile s S a lin a s , el g e n e ra l O v a n d o e n tró al P a la ­ c io de G o b ie rn o por m ed io de o tro g olp e organizado por él y o tro s m ilita re s. O v a n d o , sin em b arg o , e n un in te n to de a tra e rse alg u n as sim p atías, co m en z ó la n a c io n a liz a ­ c ió n de la p e tro le ra G u lf. P a ra 1 9 7 0 , la v id a de la COB, co m o e stru c tu ra fo rm a l, h a b ía sido b a s ta n te azarosa, p u esto que e n los seis añ o s de d ictad u ras, h a s ta 1 9 7 0 , cu a n d o asum e la p re s id e n c ia e l G ra l. Ju a n Jo sé T orres, h a b ía sufrido la m u e rte o el e x ilio de v a rio s de los d irig e n te s que c o n fo rm a b a n el CEN ele g id o e n e l III C o n g re ­ so realizad o e n 1 9 6 2 , h a b ie n d o sufrido ta m b ié n p e rs e c u c io n e s los d irig e n te s de la FSTM B y de la C G TFB.

De 1 9 7 0 a 1 9 7 9 E n e s ta e ta p a , la h is to r ia de la C e n tr a l O b r e r a B o liv ia n a e stá m a rc a d a p o r la r e s is te n c ia a los re g ím e n e s m ilita r e s . A m e d ia d o s de 1 9 7 1 , d u ra n te e l g o b ie rn o

124 Así se conoció a la masacre perpetrada por el ejército cuando éste irrumpió en los campamentos de Catavi y Siglo XX, durante los festejos de San Juan, en junio de 1964, como parte del plan del gobierno de Barrientos, quien había declarado que se tendría que destruir la FSTMB y la COB. Luego, el gobierno aludió a la posibilidad de la presencia del Ché Guevara en las minas. (Klein, Herbert Historia general de Bolivia, ed. Juventud, Bolivia, 1988: 300, e Iriarte, 1989, p. 162). 125 Iriarte, 1983. 126 Lazarte, 1989, p. 141. 127 En su informe, Lechín había realizado algunas críticas al gobierno de Paz Estensoro, aunque en general se planteaba el apoyo a éste último, considerándolo como un “régimen perfectible” (Lazarte, 1989, p. 41) 128 Lazarte, op. cit.

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d el g e n e r a l Ju a n Jo s é T o rre s, la C O B in s ta ló la A s a m b le a d el P u e b lo , q u e su p u es­ t a m e n te d e b ía o cu p a r e l lu g ar d el P a r la m e n to , s in e m b a rg o n o lo lo g ró , a u n q u e sí pudo re u n ir a 2 1 8 d ele g a d o s, de los c u a le s 1 2 3 e ra n m in e ro s y 2 3 c a m p e s in o s , ad em ás de e sta r p re s e n te s to d o s los p a rtid o s de iz q u ie rd a 129. T o d a s esta s a c tiv id a ­ des te r m in a r o n c o n e l g o lp e de a g o sto de 1 9 7 1 , m e d ia n te el c u a l e l e n to n c e s c o r o n e l H u g o B á n z e r S u á re z , c o n e l ap o y o d el M N R y la FSB, se a p o d e ró d el P a la ­ c io de G o b ie r n o . E n e l p e rio d o b a n z e ris ta , la C O B fu e d e s e s tru c tu ra d a de n u e v o , c o n la d e ­ t e n c i ó n de c a s i la to ta lid a d de sus d ir ig e n te s e n ju l i o de 1 9 7 5 130, y ta m b ié n fu e r o n p e rseg u id o s g ra n p a rte de lo s d ir ig e n te s de las fe d e r a c io n e s y c o n fe d e r a c i o n e s 131. S i n e m b a r g o , lo s s in d ic a to s de b a se q u e q u e d a r o n se c o n s titu y e r o n e n la s e n tid a d e s q u e o r g a n iz a ro n a lg u n a s m e d id a s de p r o te s ta , e x ig ie n d o e l re s p e to a lo s d e r e c h o s s in d ic a le s . A s í, lo s s in d ic a to s fa b r ile s e n L a Paz, e n 1 9 7 2 , t r a t a ­ ro n de c o o r d in a r u n c o m ité s in d i c a l 132, p e ro c o m o re s p u e s ta e l g o b ie r n o d e c r e ­ t ó la su s p e n s ió n de to d a s las a c tiv id a d e s p o lític a s y s in d ic a le s , p r o h ib ie n d o c u a l­ q u ie r m e d id a de p r o te s ta , c o n lo q u e se s e n t e n c ió a la C O B a d e s a p a r e c e r de la a c tiv id a d le g a l y e je r c e r sus fu n c io n e s d esd e e l e x i l i o 133. L o s s in d ic a to s m in e ro s q u e d a r o n c o m o e l b a s a m e n to de la r e s is te n c ia , o r g a n iz a n d o C o m ité s de B a s e , e n o p o s ic ió n a lo s c o o r d in a d o r e s q u e h a b ía im p u e s to e l g o b ie r n o d i c t a t o r i a l 134. P o r su p a rte , e n las c iu d a d e s se m o v iliz a r o n lo s s in d ic a to s fa b r ile s ( M a n a c o y lo s tr a b a ja d o r e s t e x t ile r o s ) y e s tu d ia n te s e n L a P az y C o c h a b a m b a 135. L o s s in d i­ c a to s m in e r o s c o n la F S T M B (e n p a r tic u la r C a t a v i - S ig l o X X ) d e c la r a r o n h u e l­ gas de c o r ta d u r a c ió n 136, y lu e g o de la r e a liz a c ió n d e l X V I C o n g r e s o M in e r o se d e c r e tó la h u e lg a g e n e r a l e n 1 9 7 6 , a n te la o c u p a c ió n m ilit a r de lo s c e n tr o s de la m in e r ía n a c io n a liz a d a . A p e sa r de to d o s lo s a m e d r e n ta m ie n to s , la h u e lg a se m a n tu v o d u ra n te 2 8 d ías y se ro m p ió c o n la a m e n a z a de e x p u ls a r a lo s h u e lg u is ­ ta s de sus lu g a re s de t r a b a jo . 137 D espu és de un b rev e re ce so e n las m o v iliz a c io n e s , e n 1 9 7 7 la FSTM B, los C o ­ m ité s de A m a s de C a sa , las o r g a n iz a c io n e s v e c in a le s de C o c h a b a m b a , grupos k a ta rista s y sob re to d o e stu d ia n te s se m o v iliz a ro n e n apoyo a la h u elg a de h a m b re

129 130 131 132 133 134 135

Klein, 1988, p. 306. Iriarte, 1983. Ibíd., p. 310. Lazarte, 1989, p. 59. Ibíd.: 60. Lora, 1979, p. 125-126. LAVAUD, Jean-Pierre, “Tentativa de análisis sociológico de un acontecimiento: la Huelga de Hambre de las mujeres mineras (28 de diciembre 1977 - 17 de enero de 1978”, en: “Medio Siglo de la Revolución Nacional de 1952”, en Temas Sociales, No. 24, IDIS-ML/Colegio de Sociólogos de Bolivia, Bolivia, 2002. 136 Como la huelga de 15 días en Siglo XX, que reclamaba el recuperar las emisoras mineras. Ibíd. 137 Ibíd.

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de cu a tro m u je re s m in e ra s, m ed id a q ue los fa b rile s ap o y a ro n c o n p aro s138. E n esta é p o c a es re le v a n te la fo rm a c ió n de fra c c io n e s sin d ic a le s ca m p e sin a s a u tó n o m a s al P a c to M ilita r-C a m p e s in o , las q ue p o ste rio rm e n te in g re sa ría n a la e stru ctu ra de la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a 139.

La experiencia de 1 9 7 9 : la COB y la resistencia al golpe de Natusch Busch E l c o r o n e l A lb e r to N a tu sc h B u s c h e n c a b e z ó el g olp e de E sta d o al e n to n c e s p re sid e n te c o n s titu c io n a l W a lte r G u e v a ra , c o n apoyo de un s e c to r del M N R 140. E l 1 de n o v ie m b re de 1 9 7 9 , por la m ad ru gada, los ta n q u e s to m a ro n e l P a la c io de G o b ie r n o 141. R e a liz a r “r e c tific a c io n e s p o lític a s ”142 fu e el a rg u m e n to d el n u e v o g o b ie r­ n o m ilita r, p ara e je c u ta r lo q u e se h a c o n o c id o c o m o la “M a sa c re de T o d o s S a n to s ”, que m a rcó un ep iso d io p a rtic u la r de re s is te n c ia e n la que se c o n ju g a r o n d iversas h is to ria s y tra d ic io n e s org a n iz a tiv a s. P re c is a m e n te , la v ic to r ia de la m u ltitu d sob re los g o lp istas de n o v ie m b re , y el p o d er de c o n v o c a to r ia de la C e n tr a l O b re ra B o li­ v ia n a , se fu n d a m e n tó e n u n a fuerza so cia l d esp leg ad a y su ste n ta d a d u ra n te dos sem an as, por d ife re n te s fo rm as p o lític o -o rg a n iz a tiv a s , y q ue lle v a ro n a d e la n te u n a de las m o v iliz a c io n e s , h a s ta esa fe c h a , m ás im p o rta n te s e n la h is to ria d el país. E n las jo r n a d a s de n o v ie m b re p a rtic ip a ro n ,

por p rim e ra vez de fo rm a c o n ju n ta , las

o rg an izacio n e s ob reras, un s e c to r d el sin d ica lism o ca m p e sin o lid erizad o por G e n a ro F lo re s y, e n las ciu d ad es, sob re to d o e n L a Paz, C o c h a b a m b a y O ru ro , c ie n to s de p erson as: e stu d ia n te s, tra b a ja d o re s , e tc ., que sa lie ro n a las c a lle s de su zon a o a c u ­ d ie ro n a la plaza S a n F ra n c is c o para c o n s tru ir b a rric a d a s. T o d o e ste b lo q u e, que g irab a alred e d o r de la a p e la c ió n d iscu rsiv a y la e stru c tu ra de la C e n tr a l O b rera , im p id ió c o n é x ito q u e el c o r o n e l N a tu s c h B u s c h se q u ed ase e n la P re s id e n c ia de la R e p ú b lica , v ié n d o se éste ob lig ad o, después de dos sem an as de d e te n c io n e s , m asacres y h u e lg a g e n e ra l, a re n u n cia r. E n ese c o n t e x to , v a m o s a d iv id ir e l a n á lisis y d e s c rip c ió n e n dos n iv e le s ;

el

p rim ero a b a rc a el á m b ito de las estru ctu ra s fo rm a les, d o n d e p a rtic ip a ro n , e s e n c ia l­ m e n te , dos fo rm as org a n iz a tiv a s: los s in d ic a to s o b rero s agrupad os e n to r n o a la C O B, y los s in d ic a to s -c o m u n a le s afilia d o s a la C SU T C B , que ap o y a ro n la c o n v o c a ­ to r ia de la p rim era . E n e l segu n d o n iv e l se e n c u e n tr a n las fo rm as de p a rtic ip a c ió n m o v ilizad a (o lo que lla m a m o s R e p e rto rio s de M o v iliz a c ió n ) y que alu d en al có m o los s in d ica to s a c tú a n e n el m o m e n to de la m o v iliz a c ió n . In c lu im o s e n e ste p u n to ,

138 Lavuad, La dictadura minada, Plural, La Paz, 2004; también, Lora, op. cit. 139 En efecto, en el V Congreso la presencia de las fracciones campesinas independientes fue masiva (Lazarte, 1989). 140 Fue patente, por ejemplo, el apoyo de Edil Sandóval del MNRI, José Fellman Velarde, Guillermo Bedregal y Abel Ayoroa al golpe militar. 141 Presencia, 10 de noviembre de 1979. 142 Ibíd.

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c o m o un su b títu lo a p a rte, las fo rm as de a c c ió n que n o e stu v ie ro n organizad as por un s in d ic a to e n e s p e c ífic o y que, sin em b a rg o , c o n s titu y e r o n u n a de los p rin cip a le s p ilares del p o d er de la r e s is te n c ia : la m u ch e d u m b re q u e e n fre n tó e n la c a lle a los d e s ta c a m e n to s m ilita re s.

Estructuras formales L a fo r m a sin d ic a to -o b r e r o , p ro tag o n izad a a tra v és de la C e n tr a l O b re ra B o liv ia ­ n a , la cu al organizó un C o m ité A n tif a s c is ta 143, y lu eg o c o n v o c ó a u n a H u elg a G e ­ n e r a l144. A esa c o n v o c a to r ia de la e stru c tu ra m á x im a de la COB, los s in d ica to s m i­ n e ro s, afiliad o s a la o rg a n iz a c ió n c e n tr a l m e d ia n te la FSTM B, a c a ta ro n el lla m a ­ m ie n to de h u elg a d u ra n te v a rio s días, in c lu s iv e h a s ta después q u e la d irig e n c ia c o b is ta d ecla ra se su su s p e n s ió n 145, org an izan d o ad em ás c o m is io n e s en ca rg a d a s de v ig ila r cu a lq u ie r in te n to de a sa lto por p a rte de las tro p as m ilita re s h a c ia los c a m p a ­ m e n to s m in e ro s 146. D e la m ism a m a n e ra , las o tra s e stru ctu ra s sin d ica le s, co m o la de los fab rile s, cu m p lie ro n c o n la c o n v o c a to r ia

y

p a rtic ip a ro n

a c tiv a m e n te e n la

re s is te n c ia a N a tu sc h . L a C e n tr a l O b re ra B o liv ia n , después de e n fre n ta r v ario s p ro ceso s de d e s e s tru c tu ra c ió n de su ó rg a n o m á x im o de re p re s e n ta c ió n ( e l C EN ), desde el ré g im e n de B a r r ie n to s h a s ta B ánzer, co m en z ó a reo rg an izarse e n el c o rto p e río d o de a p e rtu ra que se d io c o n el g o b ie rn o c iv il de W a lte r G u e v a ra , c o n lo que pudo realizar su C o n g re so N a c io n a l e n m ay o de 1 9 7 9 147, lo g ra n d o su ste n ta rse du­ ra n te to d o s los p erio d o s d ic ta to ria le s g ra cia s a la a c c ió n de los sin d ic a to s de base q u e n o h a b ía n q u ed ad o d esorg an izad os d el to d o y que re c h a z a ro n a los “C o o rd in a ­ d ores L a b o ra le s ” im p u esto s por el g o b ie rn o b a n z e rista 148. C o m o h e c h o re le v a n te , la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a , e n e ste co n g reso , a g lu tin ó a un s e c to r de c a m p e sin o s c o n tra rio s al P a c to M ilita r-C a m p e s in o , lo que s ig n ific ó un apoyo im p o rta n te e n la m o v iliz a c ió n del 7 9 149. E n n o v ie m b re , la COB, pudo a rtic u la r a los d is tin to s s e c to ­ res a filiad o s, c o n la c o n v o c a to r ia a la H u elg a G e n e r a l, a p esar de que su sed e h a b ía sido d estru id a y sus d irig e n te s p erseg u id o s150. L a fo r m a s in d ic a t o - c o m u n a l. N o n o s d e te n d re m o s a q u í a v e r el tra n sc u rs o de la fo r m a c ió n de los s in d ic a to s c a m p e s in o s , te m a y a a b o rd a d o c o n m ás e s p e c ific i­ dad e n o tro c a p ítu lo . L o q u e v e re m o s es la s itu a c ió n d ad a e n 1 9 7 9 , la r e la c ió n de e sto s s in d ic a to s c o n la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a . C o n e l s u rg im ie n to de se c to re s

143 144 145 146 147 148 149

Lazarte, 1989. Presencia, 2 de noviembre de 1979. Semanario Aquí, sábado 24 al 30 de noviembre de 1979. No. 37. Ibíd. Lazarte, 1989. Ibíd. Aunque estaban divididos en cuatro fracciones, de las cuales una abandonó el Congreso, y sí quedaron las otras representaciones (Ibíd.). 150 Presencia, viernes 9 de noviembre de 1979.

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Los movimientos sociales en Bolivia

in d e p e n d ie n te s al P a c to M ilita r C a m p e s in o , k a ta ris ta s e in d ia n is ta s , fo rm a d o s e n d iv erso s c ír c u lo s de in te le c tu a le s in d íg e n a s 151, c o m e n z a r o n la e s tr u c tu r a c ió n de fr a c c io n e s s in d ic a le s q u e, d espu és de lu c h a r c o n t r a los s in d ic a to s a d ic to s a los d ife re n te s g o b ie rn o s , lo g ra ro n in g re sa r a la e stru c tu ra de la C O B . E s te a c e r c a ­ m ie n to se p ro d u c ía d esp u és de m u c h o s a ñ o s de d is ta n c ia m ie n to e n tr e e l s in d ic a ­ to c a m p e s in o y los s in d ic a to s o b re ro s 152 (n o s re fe rim o s

e n e sp e c ia l a la p u g n a

c o n los s in d ic a to s d el v a lle de C o c h a b a m b a , q u e, a u n q u e de m o d o cu p u la r, h a ­ b ía n d e c id id o , p o r e je m p lo , la p a r tic ip a c ió n de los c a m p e s in o s e n e l a s a lto a los c a m p a m e n to s de C a t a v i) , d is ta n c ia m ie n to q u e, p o r o tro la d o , se d io e n p a rte d eb id o a la e sca sa re p re s e n ta c ió n c a m p e sin a e n los C o n g re so s de la C e n tr a l O b rera , o p o r los c r ite r io s de e le c c ió n d el ca rg o m á x im o d el C o m ité E je c u tiv o , c o n f lic to s q u e p e rs is te n in c lu s o h o y 153. E n 1 9 7 9 , G e n a ro F lo res, m á x im o e je c u tiv o de la r e c ié n cre a d a C S U T C B 154, ju n t o a la F e d e ra c ió n D e p a rta m e n ta l de T ra b a ja d o res C a m p e sin o s de L a Paz - T ú p a c K a ta ri, apoyó la c o n v o c a to r ia de la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a , d e cla ra n d o el B lo ­ queo G e n e ra l de C a m in o s 155, adem ás del apoyo c o n el a v a n c e de algunos co m u n a rio s h a c ia L a Paz, d o n d e se e n fre n ta ro n a las tro p a s m ilita re s c o n sald o de m u erto s e n E l A l t o 156. E l lla m a m ie n to a e sta m o v iliz a c ió n fu e d ecid id o y a c a ta d o e s p e c ia lm e n te e n el a ltip la n o p a c e ñ o 157, n o c o n la c o n tu n d e n c ia q u e te n d ría e n d ic ie m b re del m ism o a ñ o , p ero sí c o m o un h e c h o b a s ta n te s ig n ific a tiv o . E l VI A m p lia d o c a m p e ­ sin o organizad o por la C S U T C B , p id ió la r e n u n c ia de N a tu s c h B u s c h , d e cla ra n d o el e stad o de “a le rta p e r m a n e n te ”158. M ie n tra s ta n to , o tra s d irig e n cia s, c o m o la de la F e d e ra c ió n S in d ic a l de T ra b a ja d o re s C a m p e sin o s de C o c h a b a m b a , d e c la ra b a n e n co m u n ica d o s de p ren sa su “fe in q u e b ra n ta b le e n e l g o b ie rn o c ív ic o - m ilit a r ”159. U n h e c h o de sum a r e le v a n c ia q ue se d esp ren d e de lo ya e x p lic a d o es q ue p ara la c o n v o ­

151 Javier Hurtado, El Katarismo, HISBOL, 1986. 152 Que por su puesto tuvo sus excepciones, como la creación del Bloque Independiente, aunque casi sin representación orgánica. Albó, Xavier y Harris, Olivia, Monteras y guardatojos. Campesi­ nos y mineros en el norte de Potosí. CIPCA, Bolivia, 1984. 153 Albó y Harris señalaron también las actitudes de paternalismo que sostenían algunos mineros con los campesinos, o la consideración de las dirigencias obreras sobre el sector minero como vanguardia, estatuido en los reglamentos de la COB, este último, factor del alejamiento entre ambos sectores, en especial en las últimas décadas del siglo XX, después de la creación de la CSUTCB (Albó, Harris, 1984). 154 La Confederación Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, se creó a mediados de 1979, en un Congreso de Unidad convocado por la Centra Obrera Boliviana. 155 Rivera, Silvia, Oprimidos pero no vencidos. Luchas del campesinado aymara quechwa 1900-1980, HISBOL, 2003, p. 174. 156 Comunicado de prensa de la dirigencia de la CSUTCB, Presencia, sábado 10 de noviembre de 1979. 157 Presencia, 10 de noviembre de 1979. 158 Presencia, jueves 15 de noviembre de 1979. 159 Comunicado de prensa de la FSDTCC, en Presencia, martes 13 de noviembre de 1979.

Central Obrera Boliviana

c a to r ia a m o v iliz a c ió n se puso e n m a rc h a un m e c a n ism o

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que es c a r a c te r ís tic o del

s in d ic a to c o m u n a l: la tra n sm is ió n de las d e c isio n e s a tra v és de las d is tin ta s esferas de d e lib e ra c ió n , que p asan de las fe d e ra c io n e s d e p a rta m e n ta le s h a s ta los sin d ic a to s ag rarios de ca d a co m u n id a d , y q u e se d esp leg a ría c o n to d a su p o te n c ia el 2 0 0 0 , 2001 y 2003.

Repertorios de movilización L a H u e lg a G e n e r a l y la s c o n c e n tr a c io n e s 160. L a h u elg a , c o m o re p e rto rio de m o v i­ liz a ció n , fu e u tilizad a desde las é p o ca s de 1 9 2 0 por las so cied a d es m u tu a le s y luego p o r los s in d ica to s de o b rero s de o f ic io 161. D esp u és de los e n fre n ta m ie n to s del 1 de n o v ie m b re de 1 9 7 9 , la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a c o n v o c ó a la H u elg a G e n e ra l, q u e d eb ía realizarse e n fo rm a de paros e sca lo n a d o s, a u n q u e después de la m a sa cre e n L a Paz y E l A lto d e c id ió in g re sa r a u n a H u elg a G e n e r a l In d e fin id a 162, m ed id a q u e fu e a ca ta d a p or to d a s las o rg a n iz a c io n e s s in d ic a le s a filiad as a la CO B (por los tra b a ja d o re s de M a n a c o e n C o c h a b a m b a 163 y e stu d ia n te s y m in e ro s que p ro ta g o n i­ zaro n e n fr e n ta m ie n to s e n v a ria s ciu d ad es d el p a ís). L a h u elg a , o rg an izad a e n d iv er­ sos d e p a rta m e n to s 164, a tra v és de la C O D ES165, p e rm itió la su sp en sió n de las a c tiv i­ dades la b o ra le s d u ra n te las dos sem a n a s que duró el g o b ie rn o de N a tu sc h B u s c h ; así, p araro n las fá b rica s, p a ra ro n las m in a s, p a ra ro n las a c tiv id a d e s e n las u n iv e rsi­ dades, e n el m a g isterio , a la par que e n los días de la p rim era se m a n a de h u elg a se d a b a n e n fre n ta m ie n to s e n las ca lle s, e n la plaza S a n F ra n c is c o , y e n las v illa s de las lad eras de L a Paz y ta m b ié n e n E l A lto . P o r o tro lad o, ta m b ié n se re a liz a ro n c o n ­ c e n tr a c io n e s , c o n u n a p a rtic ip a c ió n m a siv a ,

co n v o c a d a s por la C e n tr a l O b rera ,

e n la cu a l p a rtic ip a b a n to d a s las p erson as q ue q u isie se n p leg arse a las m ism a s166. La h u e lg a se cu m p lió , a u n q u e la d ir ig e n c ia de la CO D ES y de o tro s e n te s s in d ic a le s se h a lla b a persegu id a o lu eg o a p resa d a 167. D esp u és, la h u elg a g e n e ra l fu e suspend id a p o r la CO B el 9 de n o v ie m b re de 1 9 7 9 , la cu a l aleg ó que fu e para e v ita r “u n b a ñ o de sa n g re ”168, p ro v o ca n d o las c r ític a s de v a rio s sec to re s, c o m o fa b rile s, m in e ro s, m a e s ­ tro s, p e tro le ro s, e t c .169. D esp u és, a p ed id o de la J u n ta M ilita r, la d irig e n c ia o b re ra

160 161 162 163 164

165 166 167 168 169

TILLY, Charles, El siglo rebelde. 1830-1930, Itsmo, Madrid, 1997. Barcelli, op. cit. y Delgado, op. cit. Ibíd. Presencia, viernes 9 de noviembre de 1979. Cochabamba, Oruro y Santa Cruz, aunque el caso de este último departamento varias organizacio­ nes, como la de las Damas Cruceñas, intentaron organizar una marcha en apoyo al golpe militar, además de los pronunciamientos de algunas centrales campesinas en favor de Natusch Busch. Presencia, viernes 2 de noviembre de 1979. Testimonio, 1 de marzo, 2004. Presencia, sábado 3 de noviembre de 1979. Lazarte, op. cit. Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

asistió a u n a re u n ió n c o n la m ism a, d o n d e re ch a z ó la p ro p u esta de un c o -g o b ie rn o C O B -F F .A A .-Ju n ta M ilita r. E l b lo q u e o d e c a m in o s . E sta fo rm a de m o v iliz a c ió n se h a b ía p ra c tic a d o desde las m o v iliz a cio n es e n T o la ta y Epizana, e n 1 9 7 4 , d u ran te el g o b ie rn o de H u go Bánzer. E n 1 9 7 9 , c o n la c o n fo rm a c ió n de la C S U T C B , se organizó el b lo q u eo de ca m in o s que se cu m p lió e n v a ria s re g io n e s del d e p a rta m e n to de L a Paz. A u n q u e n o fu e u n a m ed id a e x te n d id a , la c o n v o c a to r ia al b lo q u eo s ig n ificó u n a c o n v e r g e n c ia im p o r­ ta n t e d el s in d ic a to o b re ro y el s in d ic a to , o e n realid ad co m u n id a d ca m p e sin a . A d e ­ m ás, tu v o r e le v a n c ia p o rq u e p e rm itió que v a ria s fe d e ra c io n e s p ro v in c ia le s se org a­ n izaran alred e d o r de sus s in d ic a to s y d e c la ra se n su apoyo a la m o v iliz a c ió n a n tig o lp ista c o n v o c a d a por la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a , c o m o su ced ió e n la p ro v in c ia O m asu y o s, que c o n su c e n tra l p ro v in c ia l re ch a z a ro n el g o lp e m ilita r y p id ie ro n la re n u n c ia de N a tu sc h . A la par, los m ilita re s re a liz a ro n in cu rsio n e s e n b ú squ ed a de d irig e n te s c a m p e sin o s h a s ta P a ta c a m a y a , B a ta lla s , V ia c h a , W a risa ta , A c h a c a c h i y H u a ta ja ta 170. D e la m ism a fo rm a, c o m o h a b ía m o s señ a la d o e n la p a rte d estin a d a a e x p lic a r las estru ctu ra s fo rm a les, se in ic ió el d esa rro llo de d iv ersas fo rm as de org a­ n iz a c ió n de los b lo q u eo s de c a m in o s , m e d ia n te tu rn o s, e tc ., a u n q u e, re c a lca m o s, e n e sta o c a s ió n n o fu ero n ta n ca te g ó ric o s . L a m u ltitu d en la s c a lle s : d e b a r r ic a d a s y ta n q u e s en L a P a z y E l A lto . É s ta es u n a fo rm a n o só lo de m o v iliz a c ió n y e n fr e n ta m ie n to sin o de o c u p a c ió n de te r r ito r io s , e n t a n t o t ie n e u n a la rg a tr a d ic ió n e n la h is to r ia de la ciu d a d de L a P a z 171, y la C O B h a sa b id o e n s a m b la r al a c c io n a r y m o v iliz a c ió n de los s e c to r e s o b re ro s s in d ica liz a d o s e s ta m e m o r ia o r g a n iz a tiv a de la p le b e . E l m ism o 1 de n o v ie m b re , p o r la m a ñ a n a e n L a Paz y p o r la ta rd e e n C o c h a b a m b a , c ie n t o s de c iv ile s s a lie ­ ro n a re s is tir e l g o lp e. E n la ciu d a d de L a Paz, las b a rric a d a s y las z a n ja s a n t i ­ ta n q u e a p a r e c ie r o n p o r las a v e n id a s. E n M u n a y p a ta , V illa V ic to r ia , C e m e n te r io , B u e n o s A ire s , K o lla su y o , L a P o rta d a , E n tr e R ío s , V illa F á tim a 172, e n tr e o tra s zo­ n a s, s a lie ro n los v e c in o s , p ic o ta s y p alas e n m a n o p a ra c a v a r tr in c h e r a s e n ca si ca d a c u a d ra 173. E n la ciu d a d de E l A l t o los v e c in o s ta m b ié n a p a re c ie ro n p o r las c a lle s ,

e s p e c ia lm e n te e n la C e ja y e n la z o n a B a ll iv iá n 174, d o n d e se re u n ie ro n

p ara la c o n s tr u c c ió n de b a rric a d a s. É sta s te n ía n c o m o o b je tiv o im p e d ir e l fá c il d e sp la z a m ie n to de las tro p a s m ilita re s , es d ecir, e ra u n a fo rm a de m o v iliz a c ió n p ara la r e s is te n c ia . E l e jé r c it o , c o n las d ific u lta d e s p ro v o c a d a s p o r las z a n ja s y b a rric a d a s,

lo g ró d esp lazarse p o r to d a s las zonas c o n f lic tiv a s c o n ta n q u e s , h e l i ­

170 Presencia, 10 de noviembre de 1979. 171 Antes del 52, se tienen referencias de las barricadas de los obreros fabriles en las laderas de La Paz, y en la revolución misma las barricadas y la ocupación de las calles pasaron a formar parte de la memoria de movilización y rebelión. 172 Presencia, 2 de noviembre de 1979. 173 Testimonio, 1 de marzo de 2004. 174 Ibíd.

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c ó p te r o s y a v io n e ta s , q u e d isp a ra ro n so b re las p e rso n a s q u e se p a ra p e ta b a n e n las e sq u in a s de las c a lle s . E n la P laza S a n F r a n c is c o se a g lo m e ra ro n e s tu d ia n te s , g re m ia le s , tr a b a ja d o ­ res, v e c in o s , e t c ., e n c e n d ie r o n fo g a ta s y c o n s tr u y e ro n b a rric a d a s h e c h a s c o n p ie ­ dras, a d o q u in e s y e l a rm a to s te de un e s c e n a r io q u e h a b ía sid o d e ja d o e n la plaza, e n un fe s te jo re a liz a d o la n o c h e a n t e r io r 175. L as a rte ria s tr o n c a le s d u ra n te seis h o ra s fu e ro n to m a d a s p o r gru pos de p e rso n a s, e s p e c ia lm e n te jó v e n e s , q u e r e c la ­ m a b a n p o r las m u e rte s o cu rrid a s e n L a Paz y E l A l t o y p o r la d ura re p re s ió n c o n t r a el m o v im ie n to p o p u lar. H a s ta q u e fin a liz ó e l d ía, los gru pos de g e n te que lle g a b a n a S a n F r a n c is c o e n fr e n ta r o n a las ta n q u e ta s , ta n q u e s ,

h e lic ó p te r o s y a

los m ilita r e s de los R e g im ie n to s In g a v i y T a ra p a c á , q u e in te n ta b a n d isp ersarl o s 176. E s te tip o de m o v iliz a c ió n de la g e n te e n las c a lle s d uró p o r lo m e n o s c in c o d ías, e n e l tra n sc u rs o de los cu a le s la m o v iliz a c ió n se c o n s o lid ó e n las zonas ya m e n c io n a d a s , a p esa r de la d ureza de la re p re s ió n . E l g o b ie rn o d e c r e tó e l E sta d o de S i t io , el T o q u e de q u ed a y la L ey M a r c ia l177, los d ías 4, 5 y 6 de n o v ie m b r e , q u e fu e ro n los m ás c r ític o s , p u esto q u e se re g is tra ro n u n g ra n n ú m e ro de m u e rto s, h e rid o s y d e te n id o s 178. N o v ie m b r e de 1 9 7 9 fu e u n h it o e n la h is to r ia de la c o n s t i t u c ió n de un b lo q u e u n ific a d o ( c o o r d in a c ió n de e s tru c tu ra s fo r m a le s y de r e p e r to r io s de m o ­ v i l iz a c i ó n ) . L a C e n t r a l O b r e r a B o liv ia n a , c o m o e je a g lu tin a d o r e n t a n t o e s ­ tr u c tu r a sin d ic a l, o c o m o e je a r t i c u l a n t e (n ó te s e q u e n o a lu d im o s s o la m e n te al C o m i t é E je c u t i v o N a c i o n a l ) , t u v o la c a p a c i d a d , p r i m e r o , d e c o n v o c a r e x it o s a m e n t e a sus s e c to r e s a filia d o s al a c a t a m ie n t o de u n a h u e lg a g e n e r a l i n ­ d e fin id a ; e n seg u n d o lu g ar, p u d o d ar c u m p lim ie n to a la m e d id a d u ra n te n u e v e d ías (la h u e lg a fu e s u sp e n d id a p o r d e c is ió n d e l C E N ). P o r o tr o la d o , la fu erz a de m o v iliz a c ió n de la C e n t r a l O b r e r a e stu v o s o s te n id a e n la a c c i ó n de las d if e r e n ­ te s C o n fe d e r a c io n e s , F e d e r a c io n e s , C o d e s y s in d ic a to s de b a se (c o m o lo s de la e m p re s a M a n a c o , q u e a c a ta r o n la H u e lg a G e n e r a l I n d e f in id a ) , lo q u e s ig n ific ó q u e pu d o e x p r e s a r a tr a v é s de la m o v iliz a c ió n c o m o la h u e lg a , u n a v o lu n ta d c o l e c t iv a , v o lu n ta d q u e sin e m b a r g o se e x te n d ió m á s a llá de los lím ite s d el s in d ic a to , re b a s ó e l p a ro de la b o r e s y se d is e m in ó p o r las b o c a c a lle s y a v e n id a s de los b a rrio s p a c e ñ o s y a lte ñ o s , c o n b a rric a d a s , p a lo s y a d o q u in e s , c o n f ig u r a n ­ do u n o de lo s m o m e n to s d r a m á tic o s de lo q u e Z a v a le t a lla m ó “la c o n s t i t u c ió n de la m u ltitu d ”179.

175 Presencia, 2 de noviembre de 1979. 176 Ibíd. 177 Ultima Hora, “Historia de 16 días”,”en: Semana, del 23 al 29 de noviembre de 1979, y “La resistencia pasiva fue el arma que usó el pueblo paceño”, en: Semana, del 23 al 29 de noviembre de 1979. 178 Presencia, noviembre de 1979. 179 Zavaleta, 1983: 21.

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Los movimientos sociales en Bolivia

1 9 8 1 -1 9 8 6 , de la resistencia al golpe de García Meza a los sucesos de Calamarca D esp u és de un a ñ o de los a c o n te c im ie n to s de n o v ie m b re y la e n tra d a de L id ia G u e ile r T e ja d a a la P re s id e n c ia de la R e p ú b lic a , n u e v a m e n te o tro g olp e m ilita r, e n ca b e z a d o e sta vez por el g e n e ra l Luis G a r c ía M eza, e l 17 de ju li o de 1 9 8 0 , d e ja b a sin e fe c to el p ro ceso d e m o c rá tic o . E l e d ific io de la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a n o solo fu e asaltad o sin o q ue lu eg o d em o lid o ; e n la to m a de sus in s ta la c io n e s fu ero n asesin ad o s M a r c e lo Q u iro g a S a n ta C ruz, C a rlo s F lo re s y Ju s to V e g a 180, y los d iri­ g e n te s s in d ica le s fu ero n persegu idos, to rtu ra d o s y e x ilia d o s 181. C o m o e n a n te rio re s o ca s io n e s , el CEN de la C e n tr a l O b re ra tu v o que fu n c io n a r desde el e x ilio , v in c u ­ la n d o sus ta re a s a tra v é s de la S e c r e ta r ía de C o o r d in a c ió n E x te r io r 182, que re c ib ió m u c h a solid arid ad e c o n ó m ic a y m o ra l de o tro s países. D e e sta fo rm a log ró lla m a r a u n a H u elg a G e n e ra l, q u e co m en z ó e n C o c h a b a m b a y se e x te n d ió h a c ia o tro s d ep a rta m e n to s .183 E sta vez, c o m o e n el pasado, el n ú c le o de la re s is te n c ia e n ju l i o y ag o sto de 1 9 8 0 se fo ca liz ó e n los c e n tro s m in e ro s, la c o lu m n a v e rte b ra l de la C e n tr a l O b rera , que o rg an izaro n la re s is te n c ia a la in c u rs ió n de los m ilita re s, e sta vez c o n el apoyo sim b ó lic o y m a te ria l de las co m u n id a d e s c a m p e s in a s 184. C a m p e sin o s de las c o m u ­ n id ad es c e rc a n a s , y o tro s in c lu s iv e desde la le ja n a M izq u e, lle g a b a n c o n sus tea s e n ce n d id a s h a c ia los c e rro s de C a ta v i, H u a n u n i, C o lq u iri, C a r a c o le s , V ilo c o , lle ­ v a n d o m e n s a je s de apoyo y solid arid ad c o n los m in e ro s 185. Q u e re m o s re sa lta r e n e ste p u n to las fo rm as e n que los sin d ic a to s m in e ro s de b ase c re a ro n sus estru ctu ra s de d efen sa: c o n fo rm a ro n grupos q ue te n ía n a su carg o ta re a s e sp e cífica s q ue p e rm itie ro n que la m o v iliz a c ió n se m a n tu v ie se por un lapso de tie m p o . C o n el C o m ité E je c u tiv o S in d ic a l, se o rg a n iz a ro n las ta re a s y se e s ta b le ­ c ie ro n p iq u etes y c o m a n d o s de re s is te n c ia , v ig ila n c ia y refu erzo; grupos en carg ad o s de e la b o ra r m a te ria le s de d efen sa; c o m is io n e s que d e b ía n ocu p a rse del su m in istro de v ív e r e s 186. Las m u je re s m in e ra s se e n c a rg a ro n de las “o lla s p o p u la res”, que d e ­ b ía n a b a s te c e r de a lim e n to a m in e ro s y ca m p e sin o s que lle g a b a n para reforzar la d efen sa 187. T o d o s esto s c o m ité s se c o m u n ic a b a n m e d ia n te las asa m b lea s que h a b ía e n in te r io r m in a 188. L os m in e ro s trep ad o s so b re los cerros que ro d e a b a n e l c a m p a ­

180 181 182 183 184 185 186 187 188

Cuaderno 11: La Central Obrera Boliviana y su historia. Presencia, 17 de julio de 1980. Lazarte, 1989. La Central Obrera Boliviana y su historia, INESC, Bolivia, 1992 (Folleto). Albó-Harris, 1984. Ibíd.: 130. Iriarte, 1983. Ibíd. Ibíd.

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m e n to , a tra v és de p iq u etes y tu rn o s re a liz a ro n la c u sto d ia de la e n tra d a a los c e n ­ tro s m in e ro s. D e n u e v o , S ig lo X X, C a ta v i, L la lla g u a, H u a n u n i, S a n Jo sé , U n if i c a ­ da, C a r a c o le s y V ilo c o fu ero n los p rin c ip a le s c e n tro s de re s is te n c ia que se p rep ara­ ro n p ara el e n fr e n ta m ie n to c o n las tro p as m ilita re s. L a re p re sió n fu e d ev astad ora, re g im ie n to s e n te ro s a v a n z a ro n h a c ia las p o b la c io n e s q ue c irc u n d a b a n las m in a s, U n c í a fu e to m a d a m ilita r m e n te , y la rad io de C o lq u iri b o m b a rd ea d a ; la p o b la c ió n de L la lla g u a se v o lc ó a la c o n s tr u c c ió n de b a rric a d a s, y a pesar de su esfuerzo el e jé r c ito in gresó c o n a v io n e s, c o n los R e g im ie n to s R a n g ers de C h a lla p a ta e Illim a n i, c o n c a m io n e s pesados, ca rro s de a sa lto , ta n q u e s liv ia n o s y h e lic ó p te r o s 189 sob re los tra b a ja d o re s que ag u ard ab an , d in a m ita e n m a n o , p arap etad os e n tre las sin uosidad es de las m o n ta ñ a s . E n m in a C a ra c o le s , el e jé r c it o fu e re sistid o d u ra n te v a rio s días por la d efen sa arm ad a de los m in e ro s y la p o b la c ió n , o c a s io n a n d o n u m ero sa s b a ja s e n ­ tre los m ilita re s ; al fin a l, los ta n q u e s lle g a ro n h a s ta m in a A r g e n tin a . E l ú ltim o b a lu a rte e n c a e r fu e V ilo c o : e l 6 de ag o sto (“D ía de la P a tr ia ”) , el E jé r c ito b o liv ia n o irru m p ió c o n to d a su p a ra fe rn a lia sob re el c a m p a m e n to , a sa lta n d o los h o g a res de los tra b a ja d o re s y d e ja n d o n u e v e m in e ro s m u e r to s 190. É sta será u n a de las ú ltim a s g rand es m o v iliz a c io n e s de re s is te n c ia y su b le v a ­ c ió n , d o n d e se exp resa rá el p o d e r de a r tic u la c ió n p o lític a de los s in d ic a to s m in e ­ ros. D esp u és de la re n u n c ia de los g o lp ista s se s u ce d ie ro n los g o b ie rn o s de la Ju n ta M ilita r, p rim ero c o n el g e n e ra l C e lso T o rre lio y fin a lm e n te c o n e l g e n e ra l G u id o V ild o so . E n el g o b ie rn o de T o rre lio , los m in e ro s y fa b rile s p ro ta g o n iz a ro n v arias h u elg as que te rm in a ro n c o n e n fre n ta m ie n to s y d e te n c io n e s 191. E n o c tu b re de 1 9 8 2 , la U n id a d D e m o c r á tic a P o p u la r (UDP)

asu m ió la P re s id e n c ia de la R e p ú b lic a ,

p id ie n d o 1 0 0 días para a liv ia r la crisis e c o n ó m ic a 192. Y a e n e ste g o b ie rn o , la s itu a c ió n de la e stru ctu ra cu p u la r de la CO B a tra v esa b a un p ro ceso de d e s c o m p o s ic ió n ; si le e m o s los h e c h o s su ced id os e n su V I C o n g re so , v a ria s d e le g a cio n e s lo h a b ía n

a b a n d o n a d o y se hizo e v id e n te la pu gn a e n tre el

P a rtid o C o m u n is ta de B o liv ia y la D R U 193. E sta ú ltim a g a n ó y L e c h ín fu e reeleg id o c o m o S e c r e ta r io E je c u tiv o . D esp u és de la re a liz a c ió n del co n g reso , el CEN d ecla ró la h u e lg a g e n e ra l in d e fin id a y b lo q u eo de c a m in o s c o n tr a las m ed id as de S ile s y la UDP, por la n e g a tiv a de é ste de a c e p ta r la p ro p u esta de la C e n tr a l O b rera , lla m a d a el “P la n de E m e rg e n c ia ”, d o n d e se p ro p o n ía b á s ic a m e n te la p a rtic ip a c ió n de los tra b a ja d o re s a tra v és de la CO B “e n la c o m p o s ic ió n del g o b ie r n o [...], la c o g e s tió n m a y o rita ria de los tra b a ja d o re s e n las em presas p ro d u ctiv a s d el E sta d o y otras. E l

189 Iriarte, 1983. 190 Ibíd. 191 Los mineros de Huanuni y Siglo XX se declararon en huelga reclamando sobre la crisis de COMIBOL y el juicio de responsabilidades a los ex gobernantes que habían negociado con las piedras pre­ ciosas de La Gaiba. CEPROMIN, Tres años de lucha sindical. 1981-1984, abril de 1984, Bolivia. 192 Lazarte, 1989. 193 Bloque conformado por varias tendencias agrupadas en torno a Juan Lechín.

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Los movimientos sociales en Bolivia

C o n tr o l o b re ro e n la em p resa p riv a d a ”194 fu e la ú ltim a p ro p u esta e n la h is to ria de la CO B e n la que la o rg a n iz a c ió n s o c ia l se p o stu la ra a sí m ism a c o m o un c o m p o n e n te de p o d er p o lític o p o rta d o ra de u n a p ro p u esta de refo rm a d el E sta d o y la socied ad . L a h u elg a fue a c a ta d a por los se c to re s afilia d o s a la C e n tr a l O b rera , a u n q u e o tro s a tra v e sa b a n p ro b lem a s in te rn o s , por e je m p lo la C SU T C B , que p re sen tó m u ch o s c o n flic to s de d iv isió n al in te r io r de su e stru ctu ra , y sólo u n a p a rte de sus a filia d o s a c a tó el b lo q u e o de c a m in o s 195. L a h u elg a duró 15 días, co lu m n a s de m ile s de m in e ­ ros lle g a ro n a L a Paz, desde to d o s los d istrito s, lo q ue p ro v o c ó la solid arid ad de m u ch a s o rg a n iz a cio n e s p a c e ñ a s que e n v ia ro n a lim e n to , v itu a lla s y apoyo m o ra l a los m in e ro s lleg ad o s a L a Paz196. S i n em b a rg o , pese a la g ra n m o v iliz a c ió n h a c ia L a Paz y las m u ltitu d in a ria s m a rc h a s que c o n v o c a b a n las CODES, c o n e l tra n sc u rrir de los días v a rio s s e cto re s c o m e n z a ro n a re sq u e b ra ja r las m ed id as e n re g io n e s co m o T a r ija y B e n i; por su p a rte, las C e n tr a le s D e p a rta m e n ta le s d e c la ra ro n que ro m p e ­ ría n la h u elg a por que los o b je tiv o s n o h a b ía n sido cla rific a d o s por la d irig e n c ia de la C O B 197. E se h e c h o m u estra que e x is tía n p ro b lem a s e n tre la r e la c ió n de los s in d i­ ca to s de b ase y las cú p u las que e ra n eleg id as e n los co n g reso s, y q ue d e te rm in a b a n la h u elg a, a u n q u e los p rim ero s (los s in d ic a to s de b ase) la a c a ta ro n e n un m o m e n to in ic ia l de fo rm a d isc ip lin a d a . P ese a estas d ificu lta d e s, los m in e ro s se m a n tu v ie ro n e n la m o v iliz a c ió n , h a s ta q u e el CEN de la C e n tr a l O b re ra se v io o b lig a d o a n e g o ­ c ia r tras la d e c la ra c ió n de E sta d o de S itio y o c u p a c ió n m ilita r de p u n to s e stra té g i­ co s de la ciu d ad , ad em ás d el c o n fin a m ie n to de d irig e n te s s in d ic a le s 198. L a segu nd a e x p e r ie n c ia de m o v iliz a c ió n se d io después d el n o m b ra m ie n to de V íc t o r Paz co m o P re s id e n te de la R e p ú b lic a e n las e le c c io n e s a d e la n ta d a s d el 14 de ju l i o de 1 9 8 5 199. A llí se agud izaron los p ro b lem a s e n la e stru ctu ra de la CO B ta n to a n iv e l d irig e n c ia l c o m o a n iv e l de s in d ic a to s de b ase. D esp u és de las m ed id as que h a b ía n sido p ro y ecta d a s c o n la c o o p e ra c ió n del M in is tro de P la n e a m ie n to , G o n z a lo S á n c h e z de Lozad a, F e rn a n d o R o m e ro , Ju a n C a ria g a y Je ffre y S a c h s 200, y que se d ie ro n a c o n o c e r e l 2 9 de ag o sto de 1 9 8 5 , c o n el c é le b r e D e c r e to 2 1 0 6 0 , se in g resó a la e ta p a de d e s e s tru c tu ra c ió n de los s in d ic a to s de o b rero s de o fic io . E l m ism o 2 9 de ag o sto , la C e n tr a l O b re ra a n u n c ió el p aro in d e fin id o , al que se a d h i­ rie ro n m u ch o s o tro s s e c to re s, c o m o los fa b rile s, p e tro le ro s, y las CO D ES de O ru ro, C h u q u is a c a y L a Paz 201; a n te e llo , el g o b ie rn o , c o n apoyo de las Fuerzas A rm a d a s, am en azó c o n despid os a los h u elg u ista s. P o s te rio rm e n te , 7 0 0 d irig e n te s in g re sa ro n

194 195 196 197 198 199 200 201

CEPROMIN, Plan de emergencia de la COB, abril de 1984, Bolivia. SANDÓVAL, Godofredo, Mil caras del movimiento social boliviano, Panamericana, Bolivia, 1986. Ibíd. SANDÓVAL, op. cit. Ibíd. Presencia, 15 de julio de 1985. Sandóval, op. cit. Lazarte, 1989.

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e n h u elg a de h a m b re , m ie n tra s ta n to e l g o b ie rn o d e c re tó , de n u e v o , un segu nd o E stad o de S itio , p ro c e d ie n d o a la d e te n c ió n y c o n fin a m ie n to de v a rio s d irig e n te s sin d ica le s. S in em b a rg o , e n la h u e lg a se a b rie ro n v a rio s b o q u e tes, cu a n d o b a n c a rios, m a e stro s y u n iv e rsita rio s re to r n a ro n a sus a ctiv id a d e s, y p a u la tin a m e n te ta m ­ b ié n lo h ic ie r o n los o tro s s e c to re s; al fin a l, s o la m e n te los s in d ic a to s m in e ro s se m a n tu v ie ro n e n la m ed id a, e n ta n to la d irig e n c ia de la C e n tr a l O b re ra a c e p tó los o fre c im ie n to s de d iá lo g o 202. T ras los dos fracaso s de las m o v iliz a c io n e s del 8 5 , se fue la b ra n d o y p ro fu n d i­ zand o un s e n tim ie n to c o le c tiv o de fru stra c ió n y e stu p e fa c c ió n a n te e l a v a n c e de u n a ló g ica que im p lica b a la ruptura rad ical de un m o d e lo q ue se h a b ía m o v id o e n los h o rizo n tes de la re v o lu c ió n del 5 2 203. E n e fe cto , el p re ce p to fu n d a m e n ta l de la N u e v a P o lític a E c o n ó m ic a re m o v ió los c im ie n to s e n los cu ales se h a b ía erigid o la COB. D espués de la profun da crisis e c o n ó m ic a , so cia l y p o lític a d u ran te el g o b ie rn o de la UDP, ap a re ció e n e sc e n a n u e v a m e n te V íc to r Paz E sten ssoro, q u ien propuso “m edidas de s h o c k ”, que sa ca ría n al país de la crisis y que le d o ta ría n de estabilid ad . S e o freció a los trab a jad o res m in e ro s in d e m n iz a cio n e s por el retiro de su fu e n te de tra b a jo de acu erd o a los añ os q ue h a b ía n tra b a ja d o (m il d ólares por a ñ o tra b a ja d o 204) , y la otra o p c ió n era tra b a ja r h a sta que quebrase C o m ib o l, sin d erech o a n in g u n a in d em n iz a ­ c ió n . L a q u ieb ra de la C o m ib o l, según el g o b ie rn o , o cu rriría m ás te m p ra n o que tard e. A n te esta p ersp ectiv a, m u ch o s tra b a ja d o res d ecid ie ro n retirarse de su tra b a jo , c o n la pro m esa del g o b ie rn o de “re lo ca liz a rlo s”, co sa que n o suced ería, por lo que m u ch o s otros d ecid ie ro n m ovilizarse e n d efen sa de sus fu en tes de tra b a jo . L a “M a r c h a P o r la V id a y la P az”, in ic ia d a e n ag o sto d el 8 6 , c o n v o c a d a e n gran p a rte por la d irig e n c ia de la FSTM B, c o n g re g ó a to d o s los tra b a ja d o re s de los c e n tro s m in e ro s 205. L le g a ro n desde S a n Jo sé , H u a n u n i, S ig lo X X , L la lla g u a , C a ta v i y U n c ía , e m p re n d ie n d o , desde O ru ro , la m a rc h a h a c ia la ciu d ad de L a Paz, p ara re c la m a r p o r e l c ie rre de m in a s y e l d espid o de los tra b a ja d o re s de sus fu e n te s de tr a b a jo 206. E n C a la m a rc a , el e jé r c ito esp era b a a la in m e n s a m a rc h a c o n to d a su lo g ís tic a , se m o v iliz a ro n ta n q u e s, ta n q u e ta s , a v io n e ta s , carro s de a sa lto , h e lic ó p te ro s y ca si un m illa r de so ld ad o s207 p ara fre n a r la m o v iliz a c ió n m in e ra . S i n em b a rg o , n o fu e n e c e ­ sario n i un solo tiro , ya que la d irig e n c ia de la F e d e ra c ió n de M in e ro s n e g o c ió u n a salid a p a c ífic a y la m a rc h a se disgregó, y los m in e ro s re to r n a ro n a O ru ro . A llí, d irig e n te s y tra b a ja d o re s de las d ife re n te s m in a s se d e cla ra ro n e n h u elg a de h a m b r e 208. L u ego, la d irig e n c ia de la FSTM B firm ó un a cu erd o c o n e l g o b ie rn o , que fue

202 203 204 205 206 207 208

Ibíd. García, 1999. Presencia, 1989. CEPROMIN, Una marcha histórica “Por la Vida y la Paz”, documento, La Paz, octubre de 1986. Ibíd. Ibíd. Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

repu diad o e n la m a y o ría de los s in d ic a to s de b a se 209. E l p ila r m ás fu erte de la C e n ­ tra l O b re ra q uedó d esestru ctu ra d o , c o n lo que la C O B , que h a b ía n a c id o e n tre los fu siles y b arrica d a s de a b ril d el 5 2 , e n 1 9 8 6 e x p e rim e n tó u n a de sus m ás fu ertes d erro tas de su h is to ria . C o m o co ro la rio , se c a n c e ló e l ré g im en de p u lp ería; c e r c a de v e in te m il m in e ­ ros fu ero n “re lo c a liz a d o s”. T a m b ié n

fu ero n d esped id os c u a re n ta m il fa b rile s que

p e rd ie ro n sus fu e n te s de tr a b a jo 210 c o m o c o n s e c u e n c ia d el d e c re to de la lib re c o n ­ tr a ta c ió n . E n ese c o n t e x to , se d io la s is te m á tic a d e sa p a ric ió n de la CO M IBO L. Los s o ca v o n e s y los c a m p a m e n to s , e n fin , a q u e llo s e sp a cio s fu n d a m e n ta le s d o n d e los sin d ica to s m in e ro s h a b ía n surgido y d esarro llad o to d a su fuerza de m o v iliz a c ió n , q u e d aro n p a u la tin a m e n te v a c ío s . L a d e s e s tru c tu ra c ió n m a te ria l y p o lític a de uno de los p ilares m ás tra s c e n d e n ta le s de la CO B s ig n ific ó ta m b ié n la suya, o para d ecir m e jo r, la d e s e s tru c tu ra c ió n de u n a

fo rm a de u n ific a c ió n sin d ic a l y o rg a n iz a c ió n

basad a e n el s in d ic a to de g ra n em p resa, fo rm a que fu e la m ás im p o r ta n te e n la h is to ria del m o v im ie n to sin d ica l n a c io n a l. A p artir de 1 9 8 6 h a s ta el d ía de hoy, la CO B fu n c io n ó m ás c o m o un h e c h o fo rm a l de C o n g re so s y C o m ité s E je c u tiv o s 211, q ue c o m o u n a e stru ctu ra c o n la v id a o rg á n ic a que p o seía a n te s, lo q ue m e rm ó n o to r ia m e n te su ca p a cid a d de c o n v o c a to ­ ria. A u n a ese n iv e l, se agud izaron los p ro b lem a s q ue y a se h a b ía n e v id e n c ia d o desde a n te s de la d isp ersió n o b re ra . E n los co n g reso s que sig u ie ro n , e n e sp e c ia l e n la e le c c ió n del C o m ité E je c u tiv o , se hizo p a te n te que la d in á m ic a in te r n a se h a b ía c o n v e rtid o e n u n a p e le a de re p re s e n ta n te s de d ife re n te s c o r rie n te s p artid arias. Y n o se tra ta b a de u n a crisis o rig in a d a e n la “d e s a p a r ic ió n ” de la cla se o b re ra 212, sin o que e n

la e stru ctu ra de b ase n o se h a b ía log rad o in c lu ir a los n u ev o s

se cto re s

o b rero s, por e je m p lo el fa b ril, que se h a in c re m e n ta d o e n n ú m e ro p ero q ue y a n o tr a b a ja e n gran d es c e n tro s fa b rile s 213. E l p od er de la C e n tr a l O b re ra , c u a n d o se e x p resó e n m o m e n to s c o m o e l de 1 9 7 9 , se basó e n la ca p a cid a d y fuerza m o v iliz a to ria de los s in d ic a to s m in e ro s de b ase y fa b rile s, que o rg a n iz a b a n u n a e stru c tu ra de re s is te n c ia q u e in c lu ía la p u esta e n m a rc h a de la c re a tiv id a d de los s in d ic a to s para c o n fo rm a r grupos de v ig ila n c ia , de e n fr e n ta m ie n to , de o lla s p o p u lares, y los que fa b ric a b a n e x p lo siv o s c o n la ta s de sard in a v a cía s , p ara la o c u p a c ió n y d efen sa de los c e n tro s m in e ro s. E sto s c o m ité s de h u elg a, que se fo rm a b a n ta m b ié n e n las asa m b lea s fa b rile s, fu ero n los que d ie ro n v id a a los re p e rto rio s de a c c ió n c o le c tiv a de la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a .

209 Ibíd. 210 García, 1999. 211 Y no exactamente por el hecho de que en la dirigencia hayan ingresado campesinos. Este proce­ so de vaciamiento orgánico de la COB tiene que ver con la creciente perdida de la base social del actual sindicalismo obrero. 212 Como sostienen C. Toranzo y M: Arrieta en su libro Nueva derecha y desproletarización en Bolivia. 213 García, 1999.

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E n té rm in o s de e stru c tu ra , la d ir ig e n c ia (el CEN) tu v o u n a v id a e n la que d e s a p a re c ía m o m e n tá n e a m e n te , o e ra p erseg u id a, e x ilia d a u o b lig a d a a d e c r e ta r las h u e lg a s y p aro s d esd e e l e x ilio , es d ecir, u n a e stru c tu ra a v e c e s im p a lp a b le (e n los m o m e n to s s o b re to d o de los re g ím e n e s

d ic t a to r ia le s ). E n esas o c a s io n e s las

fe d e r a c io n e s y c o n fe d e r a c io n e s fu n c io n a r o n c re a n d o C o m ité s de C o o r d in a c ió n , e n ca rg a d o s de u n ific a r y o rg a n iz a r a los s in d ic a to s de b a se. P e se a su d e b ilita ­ m ie n to , la C O B d e jó u n a m e m o r ia de o r g a n iz a c ió n y m o v iliz a c ió n , o u n a id e a de red s o lid a ria , e n la m e m o r ia h is tó r ic a c o le c tiv a , y a q u e, c o m o h e m o s in s in u a d o , lo g ró e n tr a m a r u n a n o c ió n n a c io n a l de e s tru c tu ra y de m o v im ie n to : la fo rm a s in d ic a to , q u e h a b ie n d o p re e x is tid o a la C O B, lo g ró e n e lla su m ás im p o r ta n te ir r a d ia c ió n o rg a n iz a tiv a y p o lític a so b re la e x p e r ie n c ia c o le c t iv a de las c la se s su b ­ a lte r n a s h a s ta a h o r a . P o r o tro la d o , ta m b ié n fu e p a rte im p o r ta n te e n la c o n s tr u c ­ c ió n de m e m o ria s de R e p e r to r io s de M o v iliz a c ió n 214 de to d a la so c ie d a d b o liv ia ­ n a , q u e, añ o s d espu és y so b re la b a se de las fu e rte s e x p e r ie n c ia s a n te r io r e s de o r g a n iz a c ió n e n las m a n e ra s de o cu p a r e l e sp a c io y d esp lazarse, p re s e n c ia rá c ó m o es q u e o tro s m in e r o s , lo s c o o p e r a tiv is ta s y t a m b ié n lo s re s to s de la m in e r ía s in d ic a liz a d a 215, irru m p irá n n u e v a y d e c is iv a m e n te e n la s u b le v a c ió n s o c ia l de o c t u b r e d el 2 0 0 3 , só lo q u e a h o r a m a r c a d a p o r la h e g e m o n ía o r g a n iz a tiv a y d iscu rsiv a de las co m u n id a d e s in d íg e n a s ay m aras y las a s o c ia c io n e s v e c in a le s de la p le b e u rb a n a .

La crisis estructural de la COB, 1 9 8 5 -2 0 0 4 D espu és de la in fle x ió n d el 8 5 , la CO B p erd ió su ca p a cid a d de c o n v o c a to ria , p u esto que los se c to re s o b rero s sin d ica liz a d o s h a b ía n sido d esestru ctu rad o s. A par­ t ir de e n to n c e s , y h a s ta hoy, la p a rtic ip a c ió n de la CO B e n los c o n flic to s h a sido b á sic a m e n te p ro tag on izad a por algu nos sec to re s que to d a v ía p e rm a n e c e n e n su sen o, e s p e c ia lm e n te el s e c to r del m a g isterio u rb a n o 216 y rural, y el s e c to r de salud. E ste p ro ceso de d e s m o ro n a m ie n to de la a n tig u a e stru ctu ra de m o v iliz a c ió n s o c ia l se d io pese al in c r e m e n to real de los tra b a ja d o re s de la in d u stria m a n u fa c tu ­ rera, q ue de 1 1 7 m il p erson as e n 1 9 8 6 se in c r e m e n tó a 3 9 3 m il e n 1 9 9 7 e n to d o el p a ís 217, y d e lo s tr a b a ja d o r e s m in e r o s , q u e de in c re m e n ta ro n

c e r c a d e 41 m il e n 1 9 8 5 , se

h a s ta 6 3 m il e n 1 9 9 7 218. L o que suced ió es que la g ran m ay o ría de

214 Entre varias memorias y formas de movilización, como la de los vecinos o la de los campesinos. 215 Caracoles fue revertida al Estado por la movilización de trabajadores mineros cooperativistas y sindicalizados el 2003. 216 Sobre las características de la acción colectiva del magisterio urbano en la ciudad de La Paz, de hecho el mas activo de país, ver la investigación de Noel Orozco, Al Maestro sin cariño. Movi­ miento social del magisterio, IDIS, La Paz, 2003. 217 García, 1999. 218 Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

estos n u ev os tra b a ja d o res n o tie n e n sin d ica to s, n o e stá n arraigados e n grandes e m ­ presas que c o h e s io n e n un fuerza de m asas y, m u ch o s de ellos, se h a lla n b a jo re la c io ­ n es salariales híb rid as o de a u to em p leo , co m o los co o p e ra tiv ista s que co n stitu y e n casi el 8 0 % del to ta l de la fuerza de tra b a jo m in e ra . O tro s secto res co m o el de los castañ e ro s, que era n e n el 2 0 0 0 c e rc a de 5 m il personas, m u jeres e n su m ay o ría, sólo te n ía n un d elegado al in te rio r de la C O B219. O tro s m u ch o s secto res afiliad os a la COB e n realidad ya n o te n ía n in te g ra n te s e n su in te rio r; cita re m o s co m o eje m p lo s el caso de la E m presa N a c io n a l de F erro ca rriles que fue privatizada, d eja n d o m uy d eb ilita d a a la o tro ra poderosa C o n fe d e ra c ió n de T ra b a ja d o res F errov iarios. L os p etro lero s ta m ­ b ié n q u ed aron d ism inu id os, a fecta d o s de la m ism a fo rm a que el a n te rio r sin d ica to , por el p ro ceso de ca p ita liz a ció n de YPFB. E n lo que re sp ecta a los b a n ca rio s que, h a sta el cierre de la b a n c a e sta ta l, agrupaba a 2 0 m il tra b a ja d o res, el día de h o y sólo c u e n ta c o n 9 m il trab ajad o res, b a jo los m o d o s de tra b a jo que p e rm ite la lib re c o n tra ta c ió n , lo que im pide que los em p lead os te n g a n un a v id a sin d ica l m ás a c tiv a 220. E sta d ism in u ció n de la cap acid ad de c o h e s ió n y re p re se n ta ció n so cia l de la COB lle v ó a que e n los ú ltim os años vario s secto res co m en z a ra n a n e g o c ia r por separado sus d em andas, porqu e la C e n tr a l O b re ra ya n o se p re sen ta b a a n te los tra b a ja d o res co m o un e n te c o n la cap acid ad de reso lv er sus problem as, n i co m o un e je a rticu la d o r c o n otros secto res. S e c re a ro n e n to n c e s , co m o v ere m o s m ás a d e la n te , e n te s sin d ic a ­ les que fu n c io n a ro n p a ra le la m e n te , estru ctu rad os por secto re s que c ritic a rá n la in tr o ­ m isió n de partid os p o lític o s o ficia lista s e n los d iferen tes con g resos o rd in arios, d ond e d e b ía n e le g ir s e a lo s n u e v o s r e p r e s e n t a n t e s d e l C EN . E n e s t e p r o c e s o de d ese stru ctu ració n se dio un a c o n te c im ie n to que rep resen tó u n a ruptura sig n ifica tiv a e n la h isto ria de la C e n tr a l O b rera : los am pliados, que era n los esp acios privilegiados para la d ecisió n de m o v iliz a cio n es, se c o n v ir tie ro n de un esp acio de to m a de d ecisio ­ n es a un esp acio de e x p o sic ió n de p o sicio n es, co m o suced ió por e je m p lo e n los a m ­ pliados del 2 0 0 4 , d ond e a pesar de que se dispuso m o v iliz a cio n es, al fin a l éstas n o fu ero n acatad as e n las m ism as o rg an izacio n es que las h a b ía n propuesto, lo que supo­ n e la n o e x is te n c ia de cap acid ad m o v iliz a to ria n i de c o n v o c a to ria a n iv e l de sin d ic a ­ to s de base, h e c h o que n o o cu rría e n ép ocas pasadas, d on d e los am pliados d ecid ía n m o v iliz a cio n es propuestas por secto res que se resp on sab ilizab an del a c a ta m ie n to de sus afililados.

La COB ante la privatización de las empresas públicas L a d éca d a de los añ o s 9 0 fu e u n a de las etap as m as d ifíc ile s para la C e n tr a l O b re ra . E n un in te n to por m a n te n e r su v ig e n c ia , u n a de las m o v iliz a c io n e s m ás im p o rta n te s, después de 1 9 8 5 , fu e la que im p u lsó d u ra n te la p re s id e n cia de Ja im e

219 Opinión, 30 de enero de 2000. 220 La Razón, 3 de julio de 2000.

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Paz Z am ora. E n este p eríod o, el E stad o h a b ía im pulsado la p o lític a de la p riv a tiz a ció n de los secto re s p ú b lic o s 221. P ero al in te r io r de la C e n tr a l O b re ra se p re s e n ta b a n d ispu tas de liderazgos y d e s c o n o c im ie n to de la d ir e c c ió n por p a rte de alg u n o s s e c ­ to re s afiliad o s. Es e n m e d io de e sta s itu a c ió n que e n e n e ro de 1 9 9 2 se c o n v o c ó a los d iv erso s s e cto re s a las m a rch a s c o n tr a la p riv a tiz a c ió n , c o n v o c a to r ia que n o tu v o m u c h a p a rtic ip a c ió n , e n c o m p a ra c ió n c o n las m o v iliz a c io n e s de fe b re ro del m ism o a ñ o 222 (b á s ic a m e n te s a lie ro n los tra b a ja d o re s de la C a ja N a c io n a l de S a lu d y los r e n tis ta s 223) . E sto su ced ía p o rq u e el m a g isterio , que era el s e c to r m o v iliz a d o q ue en e sta ú ltim a é p o c a a c a ta b a de fo rm a u n ific a d a las d e c is io n e s de la C O B , se h a lla b a aú n e n v a c a c io n e s . E l 2 6 de fe b r e r o e l p a n o ra m a v a r ió u n p o c o , se in ic i a r o n n u e v a s m e d id a s, e s ta v e z c o n la p a r t ic ip a c ió n de lo s m a e s tr o s 224. L a m a r c h a d e l 2 6 p u do lle n a r la p laza S a n F r a n c i s c o 225, c o n la p r e s e n c ia m a s iv a de p ro fe so re s u rb a n o s y ru ra le s, u n iv e r s ita r io s , e s tu d ia n te s de s e c u n d a ria , e tc . E n e l m it in q u e se re a liz ó a q u e l d ía se h i c ie r o n p a te n te s las d iv is io n e s e n tr e la d ir ig e n c ia de la C O B y la de los m a e s tro s u rb a n o s, q u e tu v ie r o n u n a lte r c a d o p o r e l c o n t r o l d el m ic r ó f o n o p ara d irig irs e a las p e rs o n a s c o n g re g a d a s . L o s d ir ig e n te s d el m a g is te r io , c u a n d o por fin p u d ie ro n h a b la r, c r i t i c a r o n a l c o m ité e je c u t i v o de la C e n t r a l O b r e r a B o l iv i a n a 226. A q u e llo s p rim e ro s m e ses d el a ñ o se s u c e d ie r o n d iv ersa s m o v iliz a c io n e s p ro ­ ta g o n iz a d a s p o r m a e s tro s , u n iv e r s ita r io s y n o r m a lis ta s , q u ie n e s h i c ie r o n p ú b li­ c o su re c h a z o a la p o lít i c a e c o n ó m ic a d e l p r e s id e n te J a im e Paz Z a m o ra . E n m a rz o , e sta s m e d id a s fu e r o n a d o p ta d a s p o r e l lla m a d o C o m ité de D e f e n s a de la E d u c a c ió n 227, las c u a le s tu v ie r o n u n a b u e n a re s p u e s ta , q u e in c lu s iv e lo g ró r e b a ­ sar la e x p e c t a t i v a de lo s d ir ig e n te s q u e c o m p o n ía n d ic h o c o m i t é 228. E s p e c ia l­ m e n te e n e sta s m o v iliz a c io n e s (tr a d u c id a s e n m a r c h a s y c a b ild o s ) 229, q u e h a ­ b ía n sid o c o o rd in a d a s p o r u n e n t e d if e r e n te al de la C O B , se fu s tig ó , c o m o y a h a b ía s u c e d id o e n fe b r e r o , a la d ir ig e n c ia c o b is ta ; v a r io s s e c to r e s lo s a c u s a r o n de “p a s iv id a d ”230. E l C o m ité de D e fe n s a tu v o la c a p a c id a d , p o c o d esp u és, de d e te r m in a r la i n ic i a c ió n de u n a h u e lg a g e n e r a l in d e fin id a si es q u e n o se a t e n ­ d ía n s a tis f a c to r ia m e n te sus d e m a n d a s 231. L o s c a m p e s in o s ta m b ié n se m o v iliz a ­

221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231

Presencia, 4 de febrero de 1992. La Razón, 27 de febrero de 1992. Ibíd. La Razón, 27 de febrero de 1992 Ibíd. Ibíd. Presencia, 10 de marzo de 1992. Ibíd. Hoy, 14 de marzo de 1992. Ibíd. Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

ro n e n la ciu d a d de L a P az, re c o r d a n d o el 2 1 1 a n iv e r s a r io

d e l c e r c o de T ú p a c

K a ta r i y e n re c h a z o a la p r iv a t iz a c ió n 232. L os d irig e n te s de la COB, a la ca b ez a de V íc t o r L ópez, su m á x im o e je c u tiv o , a tie m p o de n e g a r la e x is te n c ia de d iv isio n e s al in te r io r de la o rg a n iz a c ió n sin d ic a l233, y afirm ar que to d a s las m o v iliz a c io n e s h e c h a s por e l c o m ité h a b ía n sido de a lg ú n m o d o c o o rd in a d a s c o n e llo s 234 (a u n q u e e ra e v id e n te la d iv is ió n c o n la d irig e n c ia del m a g isterio u rb a n o de L a Paz235) , lla m ó a la “re s is te n c ia c iv il” c o n tr a el pago del Im p u esto al V a lo r A g reg a d o (IV A ), re ite ra n d o su rech a z o a la o fe rta de in c r e m e n to sala ria l del 1 2 % que h a b ía h e c h o e l g o b ie rn o , rea liz a n d o m a rc h a s y c e rc o s a la P laza M u rillo 236, c o n la p a rtic ip a c ió n del m a g isterio , re n tis ta s fa b rile s, c o m e r c ia n te s m in o rista s, tra b a ja d o re s de la p ren sa y em p lea d o s de la seguridad s o cia l, re lo caliz a d o s y las ju n ta s de v e c in o s 237. L a p riv a tiz a c ió n de e m p resa s e s ta ta le s c o n t in u ó a v a n z a n d o , c o n t e x t o e n el q u e se p la n te ó la d e s a p a r ic ió n de las C o r p o r a c io n e s R e g io n a le s de D e s a rr o llo , a tra v é s de la v e n ta de sus em p resa s c o o p e ra tiv a s a em p resa s p riv a d a s. E sta s m e d i­ das a fe c ta b a n al s e c to r fa b ril, p u esto q u e e l g o b ie rn o y la C o r te S u p re m a de Ju s ­ t i c ia h a b ía n a p ro b a d o y a e l p ro y e c to de p riv a tiz a c ió n de las em p resa s agru pad as e n u n e n te e s ta ta l. A s í, p o r e je m p lo , p ara la H ila n d e r ía S a n t a C ruz se h a b ía p la n ­ te a d o el p re c io p ara su v e n ta e n 10 m illo n e s de d ó la res, m ie n tra s q u e al E sta d o le h a b ía c o s ta d o 6 0 m illo n e s de d ó la res, seg ú n d e n u n c ia s d el d ir ig e n te fa b ril L uis P érez, a d em ás q u e la c o m p ra d o ra se ría ADEPA ( A s o c ia c ió n D e p a r ta m e n ta l de P ro d u c to re s A lg o d o n e ro s , de S a n t a C ruz) q u e e s ta b a a la ca b e z a de H o rm a n d o V a c a D íe z 238. O tr a em p re sa q u e e s ta b a e n la m ira era G u a b irá , d e p e n d ie n te de CO D ECRU Z, e m p re sa in s ta la d a e n los a ñ o s s e s e n ta y q u e a p o rta b a c e r c a de tre s m illo n e s de d ó la res e n u tilid a d e s al E sta d o , los q u e e ra n d e s tin a d o s a la in s ta la ­ c ió n d el a lu m b ra d o p ú b lic o o p a v im e n ta c ió n de c a m in o s , y q u e a h o r a e s ta b a e n la lis ta de em p re sa s e s ta ta le s s u s c e p tib le s a p riv a tiz a rse 239. E stos a c o n te c im ie n to s p ro v o ca ro n la re a c c ió n de los c e rc a de 2 0 m il tra b a ja d o ­ res fab riles que p e rte n e c ía n a las 6 4 em presas e sta ta les agrupadas e n las c o rp o ra c io ­ n es regio n ales de d esarrollo240. N o sólo los fab riles sa lie ro n a las ca lles, sin o que los sin d icato s de m aestros y otros tra b a ja d o res c o n tin u a ro n m o v ilizán d ose por el in c r e ­ m e n to salarial; las m a rch a s fu eron reprim idas por la p o licía , ya que h a b ía n in te n ta d o ,

232 233 234 235 236 237 238 239 240

Ibíd. Ibíd. Ibíd. De hecho, el Comité de Defensa de la Educación era dirigido por los ejecutivos de la Federación Departamental de Educación Urbana de La Paz. (Ver: Hoy, 14 de marzo de 1992). Hoy, 14 de marzo de 1992. Presencia, 4 de marzo de 1992, y Presencia, 9 de marzo de 1992. La Razón, 12 de marzo de 1992. Ibíd. Ibíd.

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divididas e n v ario s bloq u es, e n tra r a la Plaza M u rillo 241. E l m ag isterio ingresó e n una h u elg a g en eral in d e fin id a , que n o h a lló la respuesta g u b e rn a m e n ta l. P a ra le la m e n te , los tra b a ja d o res e n salud in ic ia ro n re iv in d ic a c io n e s de m a n e ra separada y, al fin al, firm aron c o n el gob iern o un acuerdo c o n el que lograba la suspensión de la privatización de los serv icio s q ue o fre cía la C a ja N a c io n a l de S a lu d 242. D espués de estas m o v iliz a cio n es, e n m ayo se realizó e n IX co n g reso de la COB, cu yo resu ltad o m ás d esta ca b les fue el que logró m o d ifica r su estru ctu ra org á n ica . La re p re se n ta ció n ca m p e sin a

a c c e d ió al te rc e r lugar e n e l CEN (a n tes e sta b a n e n la

q u in ta d irig e n cia m ás im p o rta n te ), au n qu e el p rim er cargo d eb ía c o n tin u a r a la c a b e ­ za de un m in e ro 243. Ju a n de la Cruz V illc a ocu p ó la s e c re ta ría g en eral, apoyado por los m in ero s. E sto p ro v o có p eleas c o n la d ele g a ció n fab ril, que se h a b ía op u esto de fo rm a e n é rg ica a este ca m b io . O sc a r S alas, e x d irig e n te del PCB (P artid o C o m u n ista de B o liv ia ), y e n ese m o m e n to p e rte n e c ie n te a A lte r n a tiv a al S o c ia lis m o D e m o c rá tic o (A SD ), fue elegid o co m o el m á x im o e je c u tiv o de la C e n tr a l O b re ra 244. E n la ú ltim a e ta p a de la g e stió n de Ja im e Paz Z am o ra, la C O B c o n tin ú o p ro ta ­ g o n izan d o m ed id as de p ro te sta , c o m o v a ria s h u elg a s de h a m b re 245 e n o p o s ic ió n de la p riv a tizació n de diversas a ctiv id a d es e c o n ó m ic a s . E l o b je tiv o de la C e n tr a l O b rera B o liv ia n a era in te n ta r d e te n e r el n ú c le o p riv atizad o r de la p o lític a e c o n ó m ic a del g o b ie rn o e n lo re fe r e n te a la e je c u c ió n de c o n tr a to s de riesg o c o m p a rtid o e n CO M IBO L y YPFB, así c o m o la d e s c e n tra liz a c ió n de la e d u c a c ió n y la salud. S e tr a ta ­ b a n u e v a m e n te de u n a a c c ió n s o c ia l de c la ra o r ie n ta c ió n p o lític a por c u a n to bus­ ca b a re v e rtir la a p lic a c ió n de la ló g ic a e stru ctu ra l de p o lític a s p ú b lica s n e o lib e r a le s q u e e sta b a n d e sm o n ta n d o el c a p ita lis m o de E stad o , c o n el que surgió y se c o n s o lid ó la p ro p ia C O B. P e ro s im u ltá n e a m e n te , c o m o v e n ía su ce d ie n d o desde m ed ia d o s de los añ o s 8 0 h a s ta hoy, se tr a ta b a de u n a a c c ió n c o le c tiv a re a c tiv a , pues b u sca b a d efen d e r un m o d o de g e stió n , de p ro p ied ad y de re g u la c ió n e c o n ó m ic a fre n te a las o ferta s de c a m b io privatizad or. A u n q u e la CO B te n ía disputas in te rn a s, puesto que O sca r S a la s, su m á x im o e je ­ cu tiv o , re cib ió vario s c u e stio n a m ie n to s de m u ch o s secto re s p e rte n e c ie n te s al orga­ n ism o sin d ical, la h u elg a de h a m b re se fue a m p lian d o , h a sta lleg ar casi al c e n te n a r de h u elg u istas246; los p iqu etes de h u elg a se in sta la ro n e n otros d ep a rta m en to s, co m o O ru ro, P an d o, C h u q u isa ca , C o ch a b a m b a , B e n i, S a n ta Cruz y P o to s í247. O tro s s e c to ­ res co m en zaro n a m ovilizarse, c o n m a rch a s y b lo q u eo s esp orád icos, protagonizados e sp e cia lm e n te por los tra b a ja d o res de salud y m aestros u rban o s de L a Paz, c o n sus­

241 242 243 244 245 246 247

Hoy, 20 de marzo de 1992. Ibíd. La Razón, 15 de mayo de 1992, y Los Tiempos, 4 de mayo de 1992. Ibíd. Los Tiempos, 1 de marzo de 1993. La Razón, 3 de marzo de 1993. Ibíd.

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p e n sió n de clases y m a rch a s m asiv as248. E n los prim eros a c e rc a m ie n to s c o n el g ob ier­ n o , la C e n tr a l O b rera acord ó la a c e p ta c ió n de la p riv a tiz a ció n de las em presas p ú b li­ cas d ep en d ien tes de las c o rp o ra cio n e s, siem pre y cu an d o se llegase a un acu erd o c o n los trab ajad o res, co m ité s cív ic o s y g o b iern o . D e esta form a, Ja im e Z am bran a, s e cre ta ­ rio de co rp o ra c io n e s de la COB, d e c la ró : “L a CO B n o h a rá m ay or o p o sic ió n a la p riv atizació n de las em presas p ú blicas e n las que los tra b a ja d o res y reg io n es e sté n de acu erd o ”249, pero rechazand o la p rivatización de em presas estratég icas co m o AASAN A, ENFE, YPFB, ENDE, ENTEL, COMIBOL o SN C 250. E sta división de “em presas privatizables” y “n o p riv atizab les” separó las ya p o co fuerzas so ciales organizadas de los trab ajad ores, ero sio n a n d o las resiste n cia s c o n tra u n a o lea d a privatizad ora que n o se d eten d ría sino 8 añ os después, e n la llam ad a “guerra del agua” e n C o c h a b a m b a . L a hu elga c o n tin u ó crecien d o , y los piquetes se in c re m e n ta b a n co n ta n d o c o n la p articip ació n de otros sectores co m o el de la CSU TCB, m ineros, castañ eros y colonizadores251, m ien tras ta n to las m esas de diálogo que d iscu tían el te m a agrario y el de salud lograron varios acuerdos, y la m esa que analizaba cu estion es co m o el de la privatización de las em presas estatales y la de los c o n tra to s join t v en tu re e n COMIBOL, n o lograron n in g ú n a v a n ce 252. Los bloqu eos protagonizados por el m agisterio urbano fu eron reprim id os253, las m o vilizacio n es se e x te n d ie ro n aún m ás, pero un acuerdo e n tre la CSU TCBC olonizad ores y el g o b iern o restó fuerza al m o v im ie n to que se h a b ía ido gestando en esta situ ación . E l gob iern o presen tó su últim a propuesta de in c re m e n to salarial y los co n tra to s de riesgo co m p a rtid o e n las m in a s de COM IBOL, las cu ales se d iscu tie ro n y rech azaro n e n un am p liad o n a c io n a l254. S in em bargo, diversos secto res m o stra ro n su d e s c o n te n to por los acu erd os in ic ia le s alcanzados por la d irig e n cia c o b ista c o n el go b iern o . M in e ro s, m aestros, fab riles, e tc ., v o lv ie ro n a p ro tag on izar m a rch a s e n las ciudades cap itales. A n te esta situ a ció n , el g o b iern o d ecid ió cerra r n e g o c ia c io n e s c o n la CO B y o rd en ó c o n tro la r y rep rim ir las m u ltitu d in a ria s m a n ife sta c io n e s. E n S u c re y O ru ro las m arch a s fu ero n gasificadas, y los m aestros que las p ro tag on izaban , d e te n i­ dos. E n P o to sí, ce rca de 3 0 m il personas sa lie ro n a m arch ar, sien d o el secto r u n iv ersi­ ta rio reprim ido; e n S a n ta Cruz, la ciudad a m a n e c ió c o n un fu erte c o n tro l p o licia l y m ilita r255. L a CO B pidió e n to n c e s a la Ig le sia m ed iar para el re in ic io del d iálogo, y en ese m o m e n to el g o b iern o p re sen tó sus c o n d icio n e s , y puso co m o base la n o m o d ifica ­ c ió n de la propuesta de in c re m e n to salarial n i de la p o lític a m in e ra p la n te a d a 256.

248 249 250 251 252 253 254 255 256

La Razón, 4 de marzo de 1993. Los Tiempos, 7 de marzo de 1993. Ibíd. Presencia, 9 de marzo de 1993. La Razón, 10 de marzo de 1993. Ibíd. Última Hora, 18 de marzo de 1993. Los Tiempos, 20 de marzo de 1993. Presencia, 22 de marzo de 1993.

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C o n esos c o n d ic io n a m ie n to s co m en z ó de n u e v o e l d iá lo g o , y la CO B lleg ó a un p reacu erd o , d o n d e el g o b ie rn o se c o m p ro m e tía a n o p riv atizar lo que q u e d a b a de CO M IBO L, y g ara n tiz a r la esta b ilid a d la b o ra l e n to d o s los c e n tro s m in e ro s . E n el te m a salarial n o se in c r e m e n tó m ás e l m o n to , p ero se c re ó e l b o n o p ro -lib ro para los p ro feso res. F in a lm e n te , un am p lia d o n a c io n a l au torizó a la CO B firm a r el a c u e r­ do c o n el g o b ie rn o , e n la m ad ru gada d el 2 5 de m arzo, su scrib ié n d o se e l a c ta de c o n v e n io q u e d io fin a las m ed id as de p ro te s ta 257, e x c e p tu a n d o al M a g is te rio U r b a ­ n o , q u e d e s c o n o c i ó la fir m a d e l a c u e r d o y d e t e r m in ó c o n t i n u a r c o n sus m o v iliz a c io n e s . E l s e c to r de los m in e ro s q uedó d e s c o n te n to por los resu ltad os de las n e g o c ia c io n e s , p u esto que e n el c o n v e n io n o se h a b la b a e x a c ta m e n te de la n o re a liz a ció n de los c o n tra to s de riesgo co m p a rtid o . E stas m o v iliz a c io n e s s o c ia le s y sus resu ltad o s c o n sa g ra ro n las c a ra c te rís tic a s d el n u e v o p e rio d o e sta ta l, m a rca d o p or e l in ic io de las reform as e stru ctu ra le s d e n o ­ m in a d a s de segu nd a g e n e r a c ió n . C o n s o lid a d a la esta b ilid a d m a c r o e c o n ó m ic a c o ­ m e n z a ro n las p riv a tiz a c io n e s, a n te las cu a le s la CO B n o te n d rá la fuerza para im p e ­ d irlas. S im u ltá n e a m e n te , el m a g isterio fu e c o b ra n d o un p ro ta g o n ism o so cia l fre n te a los s e cto re s o b rero s a filia d o s (m in e ro y fa b ril), que lo c o n v e rtir á n , d u ra n te la d éca d a de los 9 0 , e n el s e c to r so c ia l c o n m a y o r ca p a cid a d de m o v iliz a c ió n de lo que q u e d ab a de la e stru ctu ra o rg a n iz a tiv a de la COB. E n este p eriod o, el C o m ité E je c u tiv o de la CO B y su e je c u tiv o , O sca r S alas, que fue o b je to de crític a s por su a ctitu d e n las n e g o c ia c io n e s sobre la p riv a tiz a ció n de las em presas c o n el g o b ie rn o del MIR, e n el X C o n g re so que se realizó e n ju n io de 1 9 9 4 258 fue elegid o n u e v a m e n te co m o S e c re ta rio E je c u tiv o , au n qu e n o tu v o el apoyo de la d irig e n cia de su propio s e c to r259. S e g ú n d en u n cia s, vario s in te g ra n te s del n u ev o C o ­ m ité E je c u tiv o p e rte n e c ía n a partidos co m o el MNR, MBL, UCS, CONDEPA, e t c .260. S in d ic a to s co m o la m ism a FSTM B o el M a g isterio U rb a n o de L a Paz, n o estu v ie ro n de acu erd o c o n la e le c c ió n de S a la s 261. E n e sta é p o c a , o tro de los p ro b le m a s q u e a fro n tó la C O B fu e e l p ed id o del s e c to r c a m p e s in o p ara la re v is ió n de la e s tru c tu ra o r g á n ic a de la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a y d el in c r e m e n to de sus d ele g a d o s e n los c o n g re so s. E n los ú ltim o s c o n g re s o s realiza d o s e n los a ñ o s 9 0 , e l p ed id o se h izo p a te n te , p e ro la m a y o ría de las d e le g a c io n e s se o p u s ie ro n a la re v is ió n de la e stru c tu ra c o b is ta 262. A ñ o s d es­ pués, y c o n tin u a n d o e l m ism o d e b a te in ic ia d o a p rin c ip io s de los a ñ o s 9 0 , el m á x im o d ir ig e n te de la c o n fe d e r a c ió n c a m p e s in a , F e lip e Q u isp e, p ro p o n d rá c a m ­ b ia r los e s ta tu to s p ara q u e los c a m p e s in o s tu v ie s e n la p o sib ilid a d de d irig ir la

257 258 259 260 261 262

La Razón, Presencia, La Razón, Ibíd. Presencia, Ibíd.

25 de marzo de 1993. 4 de junio de 1994. 11 de junio de 1994. 11 de junio de 1994

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C e n tr a l O b r e r a 263; así, p re se n tó u n a te sis c a m p e s in a e n la que p ro p o n ía n o tra d i­ re c c ió n , ya q u e la a c tu a l n o sería c o m o la de a n ta ñ o 264. E l s e c to r m in e ro se n e g ó a c e p ta r la re v isió n de la e stru c tu ra c la sis ta de la C e n tr a l O b r e ra 265, y alg u n o s d iri­ g e n te s, co m o W a lte r A n te z a n a , d e c la ra ro n q ue los ca m p e sin o s e ra n “aliad os n a tu ­ rales de la C O B ”, p ero q ue éstos n o p e le a ría n por los in te re s e s d el s e c to r a s a la ria ­ d o266. L a resp u esta de la C S U T C B fu e la am en a z a de su d e s a filia c ió n de la C e n tr a l O b r e ra 267, y Q u isp e c r itic ó a al d ir ig e n c ia de la CO B por “ra c is m o ”268. E l X II C o n g reso O rd in a rio , que se d esarrolló e n la ciudad de E l A lto , tu v o que ser suspendido por p ro blem as de d iversa ín d o le: los ca n d id a to s que p o stu lab an al cargo de secreta rio e je c u tiv o fu eron acusados de p e rte n e c e r a partid os p o lític o s o ficia lista s, co m o el M NR y e l M IR269. V arios secto res que se o p o n ía n a la in tro m is ió n partid aria n o a sistiero n al C o n g reso : las d irig en cias de los ren tistas, los m aestros urban os y los g rem iales a n u n c ia ro n que n o p a rticip a ría n 270. D e esta fo rm a, sólo 12 o rg an izacion es, que n o e ran p re cisa m en te las m ás grandes, c o n firm a ro n su p a rtic ip a c ió n e n d ich o e v e n to 271. U n h e c h o d estacad o por la p ren sa fue el que la tra n sn a c io n a l C o c a C o la au sp ició el C o n g re so de la CO B, lo que p ro v o có v arias c r ític a s 272, pues ro m p ía la ló g ica organizativa, so sten id a d u ran te décad as por los obreros, de a u to fin a n c ia r c o n un ap o rte salarial n o sólo la re a liz a ció n de los con g resos, sin o el so s te n im ie n to y los v iá tic o s de sus d irig en tes. E sto garan tizab a p rá c tic a m e n te u n a a u to n o m ía del m o v i­ m ie n to y la ob lig ato ried ad de sus d irig en tes de ren d ir cu en ta s de sus a cto s a q u ien es garan tizab an su fu n c ió n sin d ica l, los propios trab ajad o res. U n b lo q u e de 2 2 o r g a n iz a c io n e s a b a n d o n ó la sed e e x ig ie n d o q u e e l c o m ité e je c u t i v o r e n u n c ie p o r “in e p t it u d ”273. L o s c a m p e s in o s , m a e s tro s u r b a n o s y ru ra ­ le s, ju b ila d o s , tr a b a ja d o r e s fa b r ile s de L a Paz, las c e n tr a le s o b re ra s d e p a r ta m e n ­ ta le s de L a Paz, C h u q u is a c a , B e n i, O ru r o y C o c h a b a m b a , los tr a b a ja d o r e s de luz y fu erza, lo s tr a b a ja d o r e s de A A S A N A , lo s tr a b a ja d o r e s u n iv e r s ita r io s , los e s tu d ia n te s n o r m a lis ta s , el s in d ic a to de la p re n s a , la C e n t r a l O b r e r a R e g io n a l de U y u n i, los z a fre ro s, a r te s a n o s y e s tu d ia n te s de s e c u n d a r ia se r e p le g a ro n a c u ­ sa n d o a la d ir ig e n c ia de la C O B de p e r te n e c e r a l M IR y a A D N 274. D e e sa fo rm a n a c ió e l lla m a d o F r e n te A n t in e o l i b e r a l, q u e d e jó sin e l q u ó ru m n e c e s a r io al

263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274

Ibíd. Ibíd. Última Hora, 1 de enero del 2000. Opinión, 6 de enero de 2000. La Razón, 4 de enero de 2000. Última Hora, 7 de enero de 2000. La Razón, 17 de enero de 2000. Ibíd. Ibíd. La Razón, 20 de enero de 2000. Última Hora, 22 de enero de 2000 Ibíd.

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C o n g r e s o , p u e s to q u e de lo s 6 7 0 d e le g a d o s q u e d e b ía n e x is tir , ú n ic a m e n te e s t a ­ b a n p re s e n te s 2 3 0 275. F in a lm e n te , el C o n g r e s o tu v o q u e ser p o ste rg a d o d esp u és de v a r ia s d is c u s io n e s e n tr e d iv e rso s s e c to r e s p o r la c o n t in u a c ió n o la p o ste rg a c i ó n 276. L as d ific u lta d e s ta m b ié n e r a n e c o n ó m ic a s , p u e s to q u e e l CEN s a lie n te d e n u n c ió q u e h a b ía n e n c o n tr a d o u n a d eu d a de c e r c a de 6 0 m il b o liv ia n o s q u e h a b ía d e ja d o e l a n te r io r C o m ité E je c u t i v o 277. E l X II C o n g r e s o fu e s u sp e n d id o h a s ta m a y o d el m is m o a ñ o . D espués del ese C o n g re so fa llid o , la CO B, b a jo la d ire c c ió n tra n sito ria de Zózim o P a n ia g u a , tu v o a lg u n a a p a ric ió n c o n su p ed id o de re n u n c ia d el p re sid e n te de aq u el e n to n c e s , H u go B á n z e r S u árez, por “in c a p a c id a d ”278. S in em b arg o, p a ra le la m e n te el b lo q u e de d isid en tes del X II C o n g re so , c o n fo rm a d o por los tra b a ja d o res de E c o b o l, el ST U M SA , e l S in d ic a to de M é d ic o s de la C a ja N a c io n a l de S eg u rid a d S o c ia l, la F e d e ra c ió n de F a b riles de L a Paz, e tc ., h ic ie r o n un p a c to in te rs in d ic a l c o n tr a las m ed id as del g o b ie rn o , y a q u e n o r e c o n o c ía n a la d ir e c c ió n tr a n s ito r ia 279, el c o m ité in te rsin d ica l c o n v o c ó a m o v iliz a cio n es que tu v iero n gran c o n v o c a to ria , por lo m en os m ás que la C e n tr a l O b re ra ; e l 2 4 de m arzo c e rc a de dos m il tra b a ja d o re s se m o v ili­ zaron y b lo q u e a ro n p u n to s e stra té g ic o s de la ciu d a d 280. S in em b arg o, e sta ag reg a­ c ió n sin d ica l n o se r e c o n o c ió c o m o p a ra le la a la C O B, sin o que m ás b ie n p la n te ó re s c a ta r e ste e n te sin d ic a l, a u n q u e lu eg o se n e g a rá a p a rticip a r del C o n g re so c o n ­ v o c a d o para m a y o 281.

Abril de 2 0 0 0 E n las jo r n a d a s de a b ril del 2 0 0 0 , m ie n tra s e n C o c h a b a m b a y el A ltip la n o se d a b a n e n fre n ta m ie n to s c o n la p o lic ía y e l e jé r c ito , los p rin c ip a le s d irig e n te s del CEN de la C O B se h a lla b a n e n E sp añ a; sin em b a rg o , co m o “m á x im a ” re p re s e n ta ­ c ió n s in d ica l tr a tó de c o n v o c a r a m o v iliz a c io n e s , c o n la r e c ié n c o n fo rm a d a C o m i­ s ió n N a c io n a l de E m e rg e n c ia de la COB, in te g ra d a por m a e stro u rb a n o s y rurales, ad em ás de los ca m p e sin o s. S i b ie n la in c id e n c ia de la CO B e n el d e s e n la c e de estas n u ev as lu ch a s fu e m ín im a , la c o m is ió n in stru y ó a las C o d e s y C o re s p ara q ue h a g a n c u m p lir la d e te r m in a c ió n 282. E n las m o v iliz a c io n e s h u b o u n a re la tiv a c o n v o c a to ­ ria; e n L a Paz, los u n iv e rsita rio s y los g re m ia le s sa lie ro n a las c a lle s c o n b lo q u eo s

275 Ibíd. 276 Por la postergación se pronunciaron el sector de salud, colonizadores, mineros y centrales regio­ nales como la de Montero. Del otro lado, los fabriles de Cochabamba, Entel, etc., abogaron por la continuación del Congreso (Presencia, 25 de enero de 2000). 277 Ibíd. 278 El Deber, 5 de marzo de 2000. 279 Presencia, 11 de marzo de 2000. 280 La Razón, 25 de marzo de 2000. 281 Última Hora, 30 de marzo de 2000. 282 Opinión, 11 de abril de 2000.

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Los movimientos sociales en Bolivia

relám p ag o , a pesar de la v ig e n c ia del e sta d o de s itio 283. E n la U M SA , los e stu d ia n te s se a tr in c h e r a r o n e n el M o n o b lo c k C e n tr a l y se e n fre n ta ro n a los gases y b a lin e s de la p o lic ía y de la GES (el G ru p o E sp e cia l de S e g u rid a d ); estas m o v iliz a c io n e s u n i­ v e rsita ria s d u raron v a rio s días. E n C o c h a b a m b a la s itu a c ió n se h a b ía so lu c io n a d o c o n la salid a d e fin itiv a de la tr a n s n a c io n a l B e c h te l, por lo q ue e l b lo q u e o y las p ro te sta s se fo ca liz a ro n e n to n c e s e n L a Paz, d o n d e h u b o m ítin e s y b lo q u eo s re lá m ­ pago de las ca lle s. Las v e n d e d o ra s de los m e rca d o s s a lie ro n y se e n fre n ta ro n a la p o lic ía 284 e n apoyo a los ca m p e sin o s. P o r su p a rte, los g re m ia le s b lo q u e a ro n la G a ­ rita de L im a, la a v e n id a B u e n o s A ire s , la c a lle M a x P ared es y e l C e m e n te r io , sin log rar in ic ia r u n a m a rc h a de p ro te sta p o rq u e la P laza S a n F ra n c is c o h a b ía a m a n e ­ cid o m ilita riz a d a 285; los tra b a ja d o re s m u n ic ip a le s in te n ta r o n realizar un m itin e n la P érez V e la s c o , pero la p o lic ía a c tu ó rá p id a m e n te d isp e rsá n d o lo s286. D esp u és de las m o v iliz a c io n e s de ese día, la C e n tr a l O b r e ra D e p a rta m e n ta l c o n v o c ó a los m a e s­ tro s, fa b rile s, ju n t a s v e c in a le s , g rem ia les, e tc ., para m o v iliz a rse c o n tr a la L ey del F u n c io n a rio P ú b lic o , la L ey de A d u a n a s y el re g la m e n to de u n id ad es e d u c a tiv a s287. C o m o lo v e n ía h a c ie n d o d u ra n te to d a la d écad a, n u e v a m e n te la CO B re iv in d ic a rá d em an d as de c o r te e stru ctu ra l que a fe c ta b a n a las p o lític a s g e n e ra le s del E stad o . E l d e s e n la c e d e e sta s lu c h a s s o c ia le s , q u e d a rá n i n i c i o a u n a é p o c a de re e m e rg e n c ia de m o v iliz a c io n e s s o c ia le s y liderazgos p o p u lares, te n d rá a la CO B a un a c to r secu n d a rio e n la ca p a cid a d de m o v iliz a c ió n y e n la c o n s tr u c c ió n d iscu rsiva. D esd e e n to n c e s y h a s ta hoy, u n os d iscu rsos y lid erazgos in d íg e n a s c o b ra ra n fuerza, d esplazand o la le c tu ra izq u ierd ista de v ie jo cu ñ o que h a b ía p re v a le cid o e n la r e tó ­ ric a o rg a n iz a tiv a de la C O B.

Las v ic to ria s s o c io -p o lític a s de o rg a n iz a cio n e s que

fo rm a lm e n te m ilita n e n la CO B p ero q ue e n los h e c h o s p rá c tic o s a rtic u la ra n fo rm as de u n ific a c ió n s o c ia l y d em an d as m o v iliz a d o ra s d ife re n te s a las re iv in d ica d a s por la C O B, c re a rá un e s c e n a rio so c ia l e n el que el e n te m atriz, q ue agru para ya ú n ic a m e n ­ te a m aestro s, s e c to r salud, ju b ila d o s y a los d e b ilita d o s fa b rile s y m in e ro s, se c o n ­ v e rtirá e n u n a m ás de las o rg a n iz a cio n e s so cia le s e n m e d io de o tras, m ás fu ertes co m o la C SU T C B , los c o c a le ro s o lo C o o rd in a d o ra d el A g u a , que r e g io n a lm e n te se so b re p o n d rá n a la p ro p ia CO B c o m o e stru ctu ra de m o v iliz a c ió n e in te r p e la c ió n p o lític a e x ito s a al E stad o . D esd e e n to n c e s , la r e la c ió n q ue m a n te n d rá la CO B c o n estos o tro s m o v im ie n to s so cia le s, c o m b in a rá por m o m e n to s la c o m p e te n c ia c o n el apoyo m u tu o o la su b o rd in a c ió n p a rcia l. D esp u és de estas m o v iliz a c io n e s , las c r ític a s a la d ir e c c ió n de la CO B re cru d e ­ c ie ro n y n in g ú n s e c to r acu d ió a la c o n v o c a to r ia de la c e n tr a l p ara e l re c o rd a to rio de su fu n d a c ió n . V a rio s d irig e n te s de d iv ersos sin d ic a to s a firm a ro n que e l CEN “n o

283 284 285 286 287

Última Hora, 13 de abril de 2000. Ibíd. Ibíd. Ibíd. Ibíd.

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te n d ría la m o ral de c o n v o c a r a n in g u n a m o v iliz a c ió n ”288, po rqu e m ie n tra s e n B o liv ia se d ic ta b a e l e sta d o de sitio , los d irig e n te s se h a lla b a n fu era d el p a ís289, y los s in d ic a to s de base, fe d e ra c io n e s y c o n fe d e ra c io n e s tu v ie ro n que sa lir al fre n te para org an izar la p ro te sta 290. Ese m ism o a ñ o , e l C o n g re so q ue d e b ía realizarse e n m ayo fu e p o sp u esto h a s ta ju n i o , y se e lig ió a u n a n u e v a d irig e n c ia tra n sito r ia , p u esto q ue, c o m o h e m o s v isto , h a b ía n surgido fu ertes c r ític a s al C o m ité E je c u tiv o de la C O B291. F in a lm e n te , el C o n g re so de la C e n tr a l O b re ra se in ic ió e n ju li o , d o n d e el te m a p rin c ip a l e sta b a c e n tra d o e n c a m b ia r la e stru ctu ra de la COB, p ero a d e la n tá n d o se , los m in e ro s a n u n ­ c ia r o n que n o lo p e rm itiría n , y q ue h a b ía n co n se g u id o apoyo de o tro s s e c to re s para m a n te n e rs e c o m o s e c to r d irig e n te . E l 3 de ju l i o se in au g u ró el X II C o n g re so O rd i­ n a rio , q ue se in ic ia r ía c o n u n a “m a rc h a de u n id a d ”292. E n e l segu nd o in te n to de re a liz a c ió n de e ste C o n g re so e n la ciu d ad de P o to sí, se hizo p a te n te o tro p ro b lem a : la e x is te n c ia de d iv isio n e s e n tre las m ism as c o n fe ­ d e ra cio n e s afiliad as a la C O B, c o m o su ced ió c o n la C S U T C B , d o n d e dos se c to re s re c la m a b a n leg itim id a d para la a c r e d ita c ió n de sus d elgad os. Los p a rtid a rio s de F e lip e Q u isp e y A le jo V é liz se e n fre n ta ro n c o n palos y pied ras c o n tr a los p a rtid a ­ rios d el d irig e n te F é lix S a n to s . L a c o n fr o n t a c ió n te rm in ó c o n sie te h e rid o s 293. N o só lo la C S U T C B te n ía fra c c io n a m ie n to s ; el s e c to r de g re m ia le s ta m b ié n se h a lla b a d iv id id o e n dos b an d o s, u n o de los cu a le s a n u n c ió la c r e a c ió n de su p ro p ia o rg a n i­ z a ció n , e n o p o s ic ió n a la d irig e n c ia de F ra n c is c o F ig u e ro a 294. Las q u e ja s se c r is ta li­ zaron, por o tro lad o , desde e l s e c to r fe m e n in o , e l c u a l ca si n o h a b ía p a rticip a d o de la d ir ig e n c ia c o b is ta e n to d a la e x is te n c ia de la o rg a n iz a c ió n s in d ic a l295. F in a lm e n te , el C o n g re so n i siq u ie ra pudo ser in sta la d o d eb id o a la p e le a de los s e cto re s ca m p e sin o s e n d isputa. T a n to e l b lo q u e a n tin e o lib e r a l y los d irig e n te s tr a n ­ sito rio s a cu sa ro n a F é lix S a n to s y R o m á n Loayza de d iv isio n ism o . L a d ir e c c ió n de la CO B v o lv ió a q u ed ar e n m a n o s de o tro CEN tra n s ito r io , a la ca b ez a de M a x F e ra u d e 296. A n t e e ste n u e v o fra c a so , E v o M o ra le s p la n te ó , in c lu s iv e , la c r e a c ió n de co o rd in a d o ra s para u n a u n ific a c ió n que la CO B n o lo g ra b a e s ta b le c e r e n tre los d i­ v erso s s e c to re s 297. M ie n tra s eso su ced ía al in te r io r de la C e n tr a l O b re ra , o tro s s e c ­ to re s se h a lla b a e n m o v iliz a c ió n : las ju n t a s v e c in a le s , la C o o rd in a d o ra d el A g u a , el C o m ité C ív ic o de S a n ta C ruz y los a g ricu lto re s m a rc h a ro n m a s iv a m e n te c o n tr a el

288 289 290 291 292 293 294 295 296 297

La Prensa, 18 de abril de 2000. La Prensa, 18 de abril de 2000. El Deber, 30 de abril de 2000. La Prensa, 28 de abril de 2000. Los Tiempos, 3 de julio de 2000. Los Tiempos, 6 de julio de 2000. Ibíd. Presencia, 7 de julio de 2000. Última Hora, 11 de julio de 2000. Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

alza de co m b u stib le s y la crisis298; e l C o m ité C ív ic o de C o c h a b a m b a a m en azó c o n d ecla ra rse e n m o ra fin a n c ie r a y trib u ta ria si es q u e n o se p re s e n ta b a n m ed id as esp e­ c ífic a s c o n tr a la r e c e s ió n 299; los tra n sp o rtista s p ro ta g o n iz a ro n el 10 de ju li o un paro de 2 4 h o ra s c o n t r a la e le v a c ió n de ca rb u ra n te s, e in c lu s iv e los em p resario s se m o ­ v iliz a ro n por la re b a ja de im p u esto al co n su m o e s p e c ífic o 300. E m p e ro , la CO B p re se n tó su p lieg o p e tito rio para e l 2 0 0 1 , a g lu tin a n d o e n d e ­ ce n a s de p u n to s los re q u e rim ie n to s de los m in e ro s, fa b rile s, s e c to r salud, tra b a ja d o ­ res de la C a ja N a c io n a l de S eg u rid ad S o c ia l, ju b ila d o s , m a g isterio u rb a n o y rural, c o n s tr u c c ió n , g rem ia les, m u n ic ip a le s , luz, fuerza y te lé fo n o s , e stu d ia n te s de s e c u n ­ d aria, tra b a ja d o ra s d el h o g a r y e m p lea d o s p riv ad o s301. U n p lieg o se lo realiza a par­ tir de la c o n s u lta a las d irig e n cia s de ca d a o rg a n iz a c ió n a filia d a ; ca d a d irig e n c ia s o lic ita a su vez a su bases, e n am p lia d o s, las n e ce sid a d e s de ca d a secto r, p la n te a ­ m ie n to s q u e son re cib id o s por los d irig e n te s de ca d a c e n tr o la b o ra l e sta ta l o p riv a ­ do, y éstos se e le v a n a las fe d e ra c io n e s , d o n d e son d eb a tid o s y correg id o s, para ser p re sen tad o s a las d ife re n te s c e n tra le s o b reras d e p a rta m e n ta le s. E sta ú ltim a in s ta n ­ c ia a n aliza las p rop u estas de to d o s los secto re s, re u n ie n d o las p e tic io n e s e n un solo d o c u m e n to q ue, fin a lm e n te , es p re sen ta d o a la COB, y ta m b ié n al g o b ie rn o , que n u n c a d e jó de ser c o n s id e ra d o c o m o e l i n te r lo c u to r y o p o s ito r, n e g o c ia b le y p re sio n a b le , de la d em a n d a o rg a n iz a tiv a 302. E n el p lieg o de ese a ñ o , e n tre los p u n to s re le v a n te s e stá n : e l c u e s tio n a m ie n to h a c ia la a d o p ció n de las m ed id as n e o lib e r a le s , d em a n d a n d o la a p lic a c ió n de p o líti­ cas de re a c tiv a c ió n e c o n ó m ic a . E n el á rea so c ia l, los tra b a ja d o re s re c la m a b a n el resp eto a la seguridad s o c ia l para e v ita r la a p ro b a c ió n del p ro y ecto de ley de S eg u ro U n iv e rs a l de S a lu d , y e l rech a z o a la re fo rm a la b o ra l303. E l a ñ o sig u ie n te , 2 0 0 1 , la C e n tr a l O b re ra c o n tin u ó c o n u n a d ir e c c ió n tr a n s i­ to ria , la cu al d e cid ió in ic ia r las d iscu sio n e s c o n el g o b ie rn o sob re su p lieg o p re se n ­ ta d o desde el a ñ o a n te rio r, c o n d ic io n a n d o e l d iá lo g o a la a te n c ió n de su p ed id o de in c r e m e n to salarial. P ese al c o n d ic io n a m ie n to , el g o b ie rn o se n e g ó a a te n d e r las d em an d as al re s p e c to 304, y ta m p o c o cu m p lió c o n e l p ed id o de dar tr a b a jo a v ario s

298 299 300 301 302 303 304

Los Tiempos, 31 de julio de 2000. Ibíd. Ibíd. Presencia, 18 de enero de 2001. Opinión, 29 de enero de 2001. Presencia, 24 de noviembre de 2000. Ese año el pliego de la COB pidió básicamente un salario mínimo de Bs 550 y una canasta básica de Bs 6.000, la reversión de empresas capitalizadas, demandas sobre vivienda, salud, educación, empleos, derogación del Decreto 21060, abrogación de la Ley de Capitalización, creación de fuentes de trabajo permanente, modificación de la Ley General del Trabajo, respeto al fuero sindical, salarios y bonos, reactivación de las empresas mineras de Huanuni y Colquiri, seguro social para los constructores, defensa del medio ambiente, defensa de la coca, congelamiento de los precios de los combustibles. Opinión, 29 de marzo de 2001, y Presencia, 18 de enero de 2001.

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d esp ed id os305. Las n e g o c ia c io n e s se e x te n d ie r o n h a s ta fin e s de e n e r o 306, y c o m o n o e x is tie ro n respuestas c o n c re ta s , la CO B d e c id ió c o n v o c a r a u n a m o v iliz a c ió n n a ­ c io n a l que d eb e ría co m e n z a r e l 6 de fe b re ro e n rep u d io a la p o lític a d el g o b ie rn o , o to rg a n d o ad em ás un plazo de 7 2 h o ra s a e ste ú ltim o p ara a te n d e r el p lieg o de los tra b a ja d o r e s 307. E n las c o n v o c a to ria s a n iv e l n a c io n a l c o m o ésta , las c e n tra le s o b reras d ep a rta ­ m e n t a l e s y r e g io n a le s ju e g a n u n p a p e l m u y i m p o r t a n t e , y a q u e si se d a n m o v iliz a c io n e s e n ca d a d e p a rta m e n to , éstas so n organizad as a p a rtir de e ste n iv e l de d ir e c c ió n re g io n a l. E l g o b ie rn o s o lic itó e l d iálo g o , p o n ie n d o la c o n d ic ió n de que é ste sea s e c to ria l, p o sic ió n que fin a lm e n te fu e a c e p ta d a por la d irig e n c ia de la C e n ­ tra l O b r e ra 308. P ese al in te n to de e sta o rg a n iz a c ió n de u n ific a r a los d iv ersos s e c to ­ res, v a rio s de los s in d ic a to s a ctu a rá n de fo rm a sep arad a, y p la n te a rá n u n a n e g o c ia ­ c ió n d ir e c ta c o n el g o b ie rn o e n m e d io de m o v iliz a c io n e s s e c to ria le s organizad as p o r las C o d es. L a C e n tr a l O b r e ra D e p a rta m e n ta l de C o c h a b a m b a in ic ió u n a m a r­ c h a p ara lle g a r a la ciu d ad de L a Paz, que se lla m ó “M a r c h a por e l re s c a te de la P a tr ia ”, q ue re c la m a b a el c u m p lim ie n to de los p u n to s del p lieg o p e tito rio de la C O B 309; e n e sta m a rc h a p a rtic ip a ro n d e le g a c io n e s e stu d ia n tile s, de m a e stro s, g re ­ m ia le s, e t c .310, m o v iliz a c ió n q u e te n ía p re v isto in c re m e n ta rs e e n n ú m e ro al lle g a r a C a r a c o llo y E l A lto c o n la p a rtic ip a c ió n de los tra b a ja d o re s de O ru ro , L a Paz, P o to ­ sí y de la C o n fe d e ra c ió n de T ra b a ja d o re s F a b riles de B o liv ia 311. D e la m ism a fo rm a , H u m b e rto C h o q u e , d irig e n te de la C S U T C B p a ra le la , se u n iría y e n c a b e z a ría la m a rc h a , la cu al co m en z ó el 2 0 de m arzo. L os c o c a le ro s ta m b ié n a n u n c ia r o n que in ic ia r ía n m o v iliz a c io n e s . L a d irig e n c ia de la C e n tr a l O b rera , e n tr e ta n to , rech a z ó la resp u esta del g o b ie rn o a su p lieg o , c a lific á n d o la de “in s u fic ie n te ”312, d e cla ra n d o q u e se in ic ia r ía n las co n su lta s p ara el in ic io de u n a m a rc h a n a c io n a l313. E n m o m e n to s e n que la m a rch a , que h a b ía p artid o de C o c h a b a m b a , h a b ía arri­ bado ya a B o m b e o e n el n o r te de a c a rre te ra a C o c h a b a m b a , A lb e rto C a m a c h o , d irig e n te de la C e n tr a l O b rera , m a n ife stó que la CO B se h a ría cargo de la m a rc h a y de su llegada. L a re u n ió n am p liad a de la COB, que se h a b ía realizado e n L a Paz, d ecid ió un irse a la m a rch a que se d irigía a la sede de g o b iern o , aun qu e e n esta re u n ió n surgie­ ro n algunas crítica s h a c ia C a m a c h o por su supuesto v ín c u lo c o n partidos o ficia lista s314.

305 306 307 308 309 310 311 312 313 314

El Diario, 4 de febrero de 2001. El Diario, 1 de febrero de 2001. El Diario, 4 de febrero de 2001. El Diario, 13 de marzo de 2001. Además de la exigencia de derogatoria del Decreto 21060, la reversión de empresas al Estado, el cumplimiento de los 50 puntos solicitados por la CSUTCB. Presencia, 20 de marzo de 2001. Ibíd. Ibíd. La Razón, 21 de marzo de 2001. Ibíd. La Razón, 21 de marzo del 2001.

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Los movimientos sociales en Bolivia

A la par, o tro s secto re s, c o m o el de los c o n s tru c to re s, d e c id ie ro n e n tra r e n un cu a r­ to in te rm e d io de 6 0 d ías315. E n e l c a m in o de C o c h a b a m b a a L a Paz, la m a rc h a “P o r el re s c a te de la P a tr ia ” fu e in te rv e n id a por las fuerzas p o lic ia le s , que o b lig a ro n a los m a rch ista s a ab o rd a r buses que los lle v a ro n de v u e lta a C o c h a b a m b a 316. E sta in te r ­ v e n c ió n fu e o rd e n a d a por el P re fe c to c o c h a b a m b in o Jo s é O ría s, q u ie n a d v irtió a los m a rc h is ta s q ue sería n traslad ad o s “cu a n ta s v e c e s sea n e c e s a r io ”317. L os d irig e n ­ te s que n o fu ero n a p re h e n d id o s, e n tre e llo s L uis C h o q u e tijlla de la COD y O sca r O liv e ra de la C o o rd in a d o ra de D e fe n sa del A g u a y de la V id a , c o n tin u a r o n c o n la m ed id a por c a m in o s de h e rra d u ra h a c ia la lo ca lid a d de C a r a c o llo e n O ru ro 318. E l g o b ie rn o c o n v o c ó a un d iá lo g o c o n los d iv erso s secto re s q ue e sta b a n e n c o n f lic to , p o rqu e la s itu a c ió n se h a b ía agrav ad o, los c a m p e sin o s a n u n c ia r o n n u e v o s b lo q u eo s de c a m in o s y los c o c a le ro s m a n ife s ta ro n que se m o v iliz a ría n e n u n a m a rc h a desde Y ungas y el C h a p a re 319. L a m a rc h a ta m b ié n se d etu v o agu ard an d o las n e g o c ia c io ­ n e s, esp eran d o , ad em ás, m ás apoyo de la C O B320. L a d irig e n c ia de la C e n tr a l O b re ra , e n un a m p lia d o , d e cid ió in ic ia r las n e g o ­ c ia c io n e s c o n el g o b ie rn o , au n q u e n o se h a b ía dado u n a fe c h a e x a c ta 321, m ie n tra s ta n to

d e b ía n c o n tin u a r las m o v iliz a c io n e s . Las m a rc h a s de p ro te sta se re a liz a ro n

e n to d o el país; el g o b ie rn o , p or su p arte, e n v ió a las tro p a s m ilita re s a resguard ar los c a m in o s . L a C e n tr a l

O b r e ra e n L a Paz y las c e n tr a le s d e p a rta m e n ta le s e n

C o c h a b a m b a , O ru ro , P o to sí y S a n ta Cruz, e n c a b e z a ro n m a rch a s e n estas ciu d a des322. D iv ersas o rg a n iz a cio n e s, c o m o la d el m a g iste rio u rb a n o , q ue realizó un paro de 2 4 h o ra s323, e l m a g isterio rural, g re m ia lista s, ju b ila d o s , fa b rile s y tra b a ja d o re s de la C a ja N a c io n a l de S eg u rid a d S o c ia l (que lu eg o se d e cla ra ro n e n h u e lg a 324) , a c a ta ­ ro n la c o n v o c a to r ia a las m a rc h a s de p ro te sta e n L a Paz, d o n d e, pese a los esfuerzos d el G ES, los m a n ife s ta n te s n o se d isp ersa ro n 325. E l s e c to r c o c a le ro su u n ió a la m a r­ c h a que v e n ía h a s ta L a Paz, sin e m b a rg o é sta fu e in te rv e n id a n u e v a m e n te por la p o lic ía (au n q u e se re in ic ió c o n las p erson as que n o fu ero n d e te n id a s); e ste h e c h o p ro v o có u n a n u e v a ru p tu ra d el d iá lo g o c o n el g o b ie rn o y la c o n tin u id a d de la h u e lg a 326. D esp u és de estos a c o n te c im ie n to s , la d irig e n c ia de la CO B c o n v o c ó a o tra m ed id a de p re sió n , d e c la ra n d o la H u elg a de H a m b re S e le c tiv a , que c o n s is tía e n la

315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326

La Razón, 21 de marzo de 2001. La Razón, marzo de 2001. Ibíd. Ibíd. Los Tiempos, 28 de marzo de 2001 Ibíd. Última Hora, 3 de abril de 2001. Los Tiempos, 6 de abril de 2001. Ibíd. Los Tiempos, 10 de abril de 2001. Los Tiempos, 6 de abril de 2001. Última Hora, 13 de abril de 2001.

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p a rtic ip a c ió n de dos d irig e n te s de ca d a o rg a n iz a c ió n s in d ica l, in c re m e n tá n d o s e de fo rm a p a u la tin a 327, e sto , e n v is ta de que los p erso n e ro s de g o b ie rn o h a b ía n h e c h o esp erar a los d irig e n te s por m ás de u n a h o r a para el co m ie n z o de las n e g o c ia c io n e s 328. P o r o tro la d o , la d irig e n c ia a n u n c ió su d is ta n c ia m ie n to de la m a rc h a e n c a ­ bezad a por el re p re s e n ta n te de la C o o rd in a d o ra del A g u a , a la cu a l se h a b ía u n id o el s e c to r de E v o M o ra le s 329, así que a n u n c ió el in ic io de o tra m a rc h a que d eb ía p a rtir de C a r a c o llo 330. E l m in istro M a n fre d o K e m p ff se d irig ió a la p o lic ía e n los sig u ie n te s té rm in o s: “ [que] a c tú e sin te m o re s fre n te a m a rc h ista s y b lo q u e a d o re s”331. E n el tran scu rso de los a c o n te c im ie n to s , la C e n tr a O b re ra B o liv ia n a tu v o un a re la tiv a b u e n a c o n v o c a to ria de sus o rg an izacio n es afiliad as m ás grandes y c o n vid a o rg án ica. A d ife re n c ia del a ñ o 2 0 0 0 , m ás de m il tra b a ja d o res m a rch a ro n para ren d ir un h o m e n a je a un n u ev o a n iv ersa rio de la COB, o ca sió n e n la que ju b ila d o s y re n tis­ tas m in ero s ta m b ié n p a rtic ip a ro n 332. L a m a rc h a que h a b ía c o n v o c a d o el C o m ité E je ­ c u tiv o se in ic ió c o n u n a v a ria d a p a rtic ip a c ió n de d iferen tes sin d ica to s, desde d ond e se dio al gob iern o un plazo de o ch o días para aten d er el pliego de la COB, en ta n to el te m a de las n e g o cia cio n es estaba sin d efin irse333. Los personeros de gob iern o a n u n cia ­ ro n que se d ejaría llegar la m a rch a desde C a ra co llo , pero n o suced ería lo m ism o c o n la m a rch a que lleg aba desde C o c h a b a m b a 334. P ese a la efe rv e scen cia social que se vivía, n o se logró una p rotesta articu lad a en tre la COB, la C SU TC B y el secto r co ca le ro . P or un lado estab an las dos m arch as que se dirigían a L a Paz, por el o tro h a b ía n bloqueos esporádicos e n S u c re encabezados por F é lix S a n to s, y e n S a n ta Cruz el d irigente Isaac Á v a lo s lid eraba otro grupo de bloqueadores c o n sus propias d em and as335. L a m a rc h a de C a r a c o llo avan zó h a s ta P a ta c a m a y a y re ch a z ó la p ro p u esta del g o b ie r n o 336; la o tra m a rc h a desde C o c h a b a m b a h a b ía lleg ad o ta m b ié n , días a n te s, h a s ta e l m ism o lugar c o m p u e sta por c e r c a de

tre s m il p erson as. Ya para el 8 de

m ayo la m a rc h a de la CO B e sta b a e n C a la m a rc a , d o n d e lle g ó la ú ltim a resp u esta d el g o b ie rn o al p lieg o de 15 p u n to s. E l a n á lisis de los tra b a ja d o re s lle g ó a la c o n c lu ­ s ió n de que la p ro p u esta n o re sp o n d ía a sus p e tic io n e s 337, ro m p ien d o de n u e v o c o n el d iálo g o po rqu e e l g o b ie rn o se h a b ía n e g ad o a re in c o rp o ra r a los tra b a ja d o re s d esped id os de las em p resas p riv a d a s338.

327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338

La Prensa, 16 de abril de 2001. Ibíd. Ibíd. Ibíd. Ibíd. Presencia, 16 de abril de 2001. Ibíd. La Razón, 4 de mayo de 2001. Ibíd. La Prensa/Opinión, 6 de mayo de 2001 Presencia, 9 de mayo de 2001. Última Hora, 1 de junio de 2001.

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Los movimientos sociales en Bolivia

D esp u és de e ste p erio d o de m o v iliz a c io n e s , la CO B tu v o a lg u n a p a rtic ip a c ió n e n las p ro testas p or la r e a c tiv a c ió n e c o n ó m ic a del país, ped id o que ta m b ié n h a b ía sido p ro p u gn ad o por los em p resario s. E sta vez, la C e n tr a l O b re ra p o sterg ó por te r­ c e ra vez la e n tre g a de su p lie g o 339. Las p ro te sta s m ás fu ertes d u ra n te m ed ia d o s de a ñ o h a b ía n sido p ro tag on izad as de fo rm a sep arad a por c o c a le ro s del C h a p a re , el M o v im ie n to S i n T ierra , los m a e stro s que se re sistía n a la a p lic a c ió n del fo rm u la rio 10 4 340 y el s e c to r c a m p e sin o del a ltip la n o la c u stre de L a Paz, q u ien e s h a b ía n salid o a sem b rar de p ied ras las c a rre te ra s que u n e n al n o r te de L a Paz c o n la ciu d ad sed e de g o b ie rn o . A in ic io s d el a ñ o 2 0 0 2 se hizo c o n o c e r la re a liz a c ió n d el X II C o n g re so de la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a e n S u c r e , después de los in te n to s fru strad os e n E l A lto y P o to s í del a ñ o 2 0 0 1 , lo cu a l m o tiv ó la r e a c c ió n de los d irig e n te s ca m p e sin o s que re c la m a ro n de n u e v o m ás d eleg ad o s, p u esto que el s e c to r p ro le ta rio te n ía 3 2 8 d e le ­ gados y los ca m p e sin o s 1 0 1 341. L a fe c h a se pospuso, p ero n o se sab ía h a s ta cu á n d o , po rqu e los tra b a ja d o re s h a b ía n d ecid id o h a c e r un co n g reso o rg á n ic o que de to d as fo rm as ta m p o c o se realizó por los a c o n te c im ie n to s de S a c a b a e n d efen sa del m e r c a ­ do de la c o c a , y la h u e lg a de la C a ja N a c io n a l de S eg u rid a d S o c i a l 342. F in a lm e n te , e n m arzo de 2 0 0 2 se d io in ic io al C o n g re so , e n m e d io de v a ria s d iv isio n e s343, e v e n ­ to e n el que fu e ele g id o e l m in e ro S a tu r n in o M a llk u c o m o S e c r e ta r io E je c u tiv o de la C O B 344. U n a v e z c o n c lu id o e l C o n g r e s o , e n e l m e s d e m a y o se c o n v o c a r o n a m o v iliz a c io n e s y se in s ta ló u n a h u elg a de h a m b re po rqu e el g o b ie rn o h a b ía m o v id o la fe c h a d el fe ria d o del 1°

de M a y o , D ía M u n d ia l del T ra b a ja d o r, lo que m o tiv ó

ad em ás que la CO B r e c h a c e u n a c o n d e c o r a c ió n o fre c id a por el g o b ie rn o e n h o m e ­ n a je a sus 5 0 a ñ o s de e x is te n c ia 345. L os h u elg u ista s, que se h a lla b a n e fe c tu a n d o la m ed id a e n el P a rla m e n to , fu ero n v io le n ta m e n te d esa lo ja d o s por o rd e n d el p resi­ d e n te de la C á m a ra de D ip u ta d o s, L uis V ázq u ez346. E n estas fe c h a s se in ic ió la m ar­ c h a por la A s a m b le a C o n s titu y e n te de los P u e b lo s In d íg en a s, p rin c ip a lm e n te del o r ie n te , y ta m b ié n de o rg a n iz a c io n e s in d íg e n a s d el sur o c c id e n te del país. L a C e n ­ tra l O b r e ra d e cla ró su solid arid ad h a c ia la m a rc h a , p ero re ch a z ó la id e a de u n a A s a m b le a C o n s titu y e n te “m a n ip u la d a ” por la “cú p u la del P o d er E je c u tiv o ”, p ro ­ p o n ie n d o a su vez lo que lla m ó la “A s a m b le a P o p u la r C o n s titu y e n te ”, d o n d e par­ tic ip a r ía n las o rg a n iz a c io n e s s o c ia le s 347.

339 340 341 342 343 344 345 346 347

La Prensa, 29 de diciembre de 2001. La Razón, 23 de octubre de 2001. La Razón, 4 de enero de 2002. 23 de enero de 2002. La Prensa/El Diario, 18 de marzo de 2002. La Prensa, 22 de marzo de 2002. Opinión, 1 de mayo de 2002. Ibíd. El Diario, 14 de junio de 2002.

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L a C o m ité E je c u tiv o e n tró e n n e g o c ia c io n e s c o n el g o b iern o , au n qu e el M in is ­ te rio de G o b ie r n o h a b ía suspendido de fo rm a in te m p e stiv a la re u n ió n 348. E n tre ta n to , se h a b ía suspendido de n u ev o el co n g reso o rg á n ico , d on d e d eb ía d efin irse el ingreso de o tro s secto res a las filas de la C e n tr a l O b rera, co m o el M o v im ie n to S in T ie rra 349. L a d esap ro b ació n a la g e stió n de S a tu rn in o M a llk u por parte de algunos sectores co m en zó a h a ce rse e v id e n te . M a llk u , por su lado, acusó al B lo q u e A n tin e o lib e r a l de q u erer cre a r u n a d irig e n cia p a ra lela , puesto que los secto res que e sta b a n e n el b lo ­ que, co m o el sin d ic a to c a m p e sin o y el de los ju b ila d o s, h a b ía n c o n v o c a d o a un c o n ­ greso ord in ario tra ta n d o de co n seg u ir apoyo de diversas org a n iz a cio n es sin d ica les y h a b ía n exp resad o su re cla m o por las a ctitu d es del CEN de la CO B, al que c a lific a ro n co m o “fa n ta sm a ”350. Los re cla m o s y el a n u n c io de m o v iliz a cio n es n o c o n m o v ie ro n al g o b ie rn o , pu esto que cu a n d o lleg ó la fe c h a del in ic io de las p ro testas los sin d ica to s n o a ca ta ro n la c o n v o c a to r ia 351; sin em barg o, M a llk u afirm ab a que h a b ía logrado n e g o ­ c ia c io n e s fav orab les para los tra b a ja d o res e n su g e stió n 352. E l n u ev o g o b ie rn o de G o n ­ zalo S á n c h e z de Lozada, eleg id o m e d ia n te e le c c io n e s el 2 0 0 2 , se co m p ro m etió c o n la d irig e n cia c o b is ta a

revisar los c o n tra to s de las em presas cap italizad as, co m o ENFE y

A A SA N A , afirm an d o ta m b ié n la in te n c ió n de m o d ifica r la L ey de H id ro carb u ro s en lo re fe re n te a los im p u esto s353, com p rom isos que, por su pu esto, n o los cu m p liría. U n o de los ú ltim o s h e c h o s d estacad os de ese a ñ o fue la alianza de la d irig e n cia de la C e n tr a l O b rera, el 2 0 de n o v ie m b re , c o n p a rla m en ta rio s op osito res de partid os co m o NFR, PS, M A S y MIP para im p ed ir la a p ro b a ció n del p ro y ecto de ley del B o n o so l, que co n sid era ro n un “a te n ta d o ” al fo n d o de los tra b a ja d o re s354.

La “guerra contra el impuestazo” del 2 0 0 3 El 2 0 0 3 , el a ñ o com enzó c o n las m o vilizacio n es co caleras y de los rentistas ju b ila ­ dos. Los prim eros d ecretaro n un b loq u eo de cam in os, para el 13 de en ero, m o vilizació n e n la que se pro d u jero n e n fre n ta m ie n to s c o n el e jé rc ito , c o n el saldo de varios m uerto s 355. C in c o m il ju b ila d o s, p e rte n e cie n te s a la COB y que en los últim os añ os se h a b ía n co n v e rtid o e n un secto r im p o rta n te de la c o n v o c a to ria co b ista , a la cabeza de su diri­ g e n te W e n c e s la o A rg an d oñ a, in icia ro n un a m a rch a desde P atacam ay a reclam an d o la a n u la c ió n d el a r tíc u lo 3 de la L ey de M a n t e n im ie n to de V a lo r 356. A n t e e sta s

348 349 350 351 352 353 354 355 356

La Prensa, 10 de agosto del 2002. Opinión, 13 de septiembre de 2002. El Diario, 29 de noviembre de 2002. Opinión, 22 de octubre de 2002. Ibíd. Opinión, 8 de noviembre de 2002. El Deber, 21 de noviembre de 2002. La Prensa, 17 de enero de 2003. El Deber, 10 de enero de 2003.

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m o v iliz a cio n e s , la C O B, a tra v és de un am p lia d o realizad o e l 9 de e n e ro de 2 0 0 3 , d e cid ió apoyar lo g ís tic a m e n te ta n to e l b lo q u e o del C h a p a re c o m o a las d em an d as de los ju b ila d o s 357. A d e m á s, d em a n d ó el c u m p lim ie n to d el p lieg o de p e tic io n e s , e n e sp e cia l los te m a s referid o s al in c r e m e n to sa la ria l y la re v e rsió n de em p resas c a p ita ­ lizadas al E sta d o 358. L a m a rc h a de los re n tis ta s a p u n to de a rrib a r a L a Paz, será o b je to de u n a in te r v e n c ió n m ilita r, o rd e n a d a desde el g o b ie rn o c e n tra l, que o b lig a ­ rá a v a rio s ju b ila d o s a ab o rd ar flo ta s que los re to r n a ría n a O ru ro; u n a de las flo ta s que e sta b a a p u n to de lle g a r a d ic h a ciu d ad sufrió un a c c id e n te , d o n d e m u riero n v ario s ju b ila d o s . E ste h e c h o g e n e ró la in d ig n a c ió n de m u c h o s s e cto re s s in d ica le s y de la p o b la c ió n e n g e n e ra l, que ce n su ró la in te r v e n c ió n y se u n ió para reforzar la m a rc h a de los ju b ila d o s , s a lie n d o a re c ib irlo s desde S e n k a ta , e n las afu eras de E l A lto , m ie n tra s q u e los v e c in o s o fre c ía n su solid arid ad c o n refresco s, agua, p a n y fru tas e n las ca lle s p o r d on d e p asab a la ya m u ltitu d in a ria m a rc h a . S e in ic ia b a el m es de feb rero de 2 0 0 3 y el g o b ie rn o , co m o e n a n te rio re s años, n o resolv ió de fo rm a sa tisfa cto ria los pedidos del p liego de d em an d as de la COB, que se d eclaró in sa tisfe c h a por las respuestas a sus p e tic io n e s , y a n u n c ió que el d iálogo c o ­ rría el riesgo de rom perse ya que e n m u ch a s m esas de n e g o c ia c ió n n o h u b o respuestas c o n c re ta s, lim itá n d o se e n otras al in te rc a m b io de crite rio s. Los m aestros a n u n c ia ro n el in ic io de m ed id as de p resió n , y los fab riles c o n v o c a ro n a un am p liad o n a c io n a l para el 14 y el 15 de febrero . E l d ecreto de G o n z a lo S á n c h e z de Lozada para el in c r e ­ m e n to de los im p u estos o rig in ó la re v u elta que se c o n o c ió co m o la “guerra c o n tra el im puestazo”359. N u e v a m e n te , e n un h e c h o d ecisiv o de m o v iliz a ció n so cial, la p a rtici­ p a ció n de la CO B se c ircu n sc rib ió a u n a m a rch a p eq u eñ a que realizaron e n la m a ñ a n a a la cabeza de S a tu rn in o M a llk u , que p reten d ió lleg ar h a sta la Plaza M u rillo 360. D esp u és de los a c o n te c im ie n to s de fe b rero , el g o b ie rn o o fre c ió e l 2 ,4 5 % de in c r e m e n to sala ria l p ara el s e c to r p ú b lico , a u m e n to que fu e rech a z a d o por los d i­ v ersos s e c to re s 361. A m ed ia d o s de a ñ o , e l B lo q u e A n tin e o lib e r a l c r itic ó d u ra m en te a la g e stió n de S a tu r n in o M a llk u , lla m a n d o a la c o n fo rm a c ió n de un n u e v o c o n g r e ­ so o rd in a rio de u n id ad , y el lla m a d o “grupo de los O c h o ” to m ó las o fic in a s de la C O B 362. L a FSTM B, por su lad o, realizó un am p lia d o d o n d e d e c id ió re tira r a tres de sus m ie m b ro s d el CEN de la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a , o rd e n a n d o el re p lieg u e de S a tu r n in o M a llk u h a c ia las bases. E l d irig e n te de la F e d e ra c ió n de M in e ro s M ig u e l Z u b ie ta afirm ó que e sta m ed id a fu e to m a d a para u n ir a los tra b a ja d o re s 363; e n t r e ­

357 Ibíd. 358 Ibíd. 359 Para que no se olvide, 12-13 de febrero de 2003, APDH/ASOFAM/DIAKONIA/RED-ADA/FUNSOLON/ CBDHDD, La Paz, 2004; O. Guzmán (Coord.), Batallas del 12y 13 de febrero, Instituto de Investi­ gaciones Sociológicas, UMSA, La Paz, 2003. 360 El Juguete Rabioso, edición febrero de 2003. 361 Opinión, 26 de febrero de 2003. 362 Opinión, 11 de junio de 2003. 363 Ibíd.

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ta n t o , las o c h o o rg a n iz a c io n e s q u e h a b ía n to m a d o la sed e de la C O B se q u e d a ro n a carg o , de fo rm a tra n sito r ia , de la d ir e c c ió n de la o rg a n iz a c ió n s in d ic a l364 al m a n d o de M o isé s G u zm án , p e r te n e c ie n te al s e c to r fe rro v ia rio , e n v is ta de q ue el d irig e n te q u e su p u e sta m en te d e b ía su ced er a M a llk u , Á n g e l A stu rizag a, se h a b ía e x cu sa d o 365. E l X III C o n g re s o O rd in a r io de la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a , q u e se lla m ó “C o n g re s o O rd in a rio de U n id a d W e n c e s la o A r g a n d o ñ a ”, e n h o n o r al d irig e n te de los ju b ila d o s que h a b ía fa lle c id o p o co tie m p o a n te s, fu e in ic ia d o el 2 9 de ag o sto del 2 0 0 3 366. N u e v a m e n te co m o e n los a ñ o s a n te rio re s, los ca m p e sin o s p ro ta g o n iz a ro n e n fre n ta m ie n to s a g olp es e n in s ta n c ia s del co n g reso . P a rtid a rio s del d irig e n te F e li­ pe Q u isp e, el “M a llk u ”, y los de R o m á n Loayza e n tra ro n e n d ispu ta por el r e c o n o ­ c im ie n to de sus d eleg ad o s al co n g reso . L a d iv isió n se h a b ía g e n era d o cu a n d o el M A S c o n v o c ó a un co n g re so e n S u c r e , d o n d e se d e s c o n o c ió a F e lip e Q u isp e co m o m á x im o d irig e n te de la C SU T C B , y se e lig ió a R o m á n Loayza c o m o n u e v o S e c r e t a ­ rio E je c u tiv o 367. L a CO B h a b ía re c o n o c id o al s e c to r de F e lip e Q u isp e, lo que p ro v o ­ c ó o tro s p ro b lem a s c o n los a d h e re n te s de Loayza, h a s ta q ue fin a lm e n te se d ecid ió n o r e c o n o c e r a n in g u n o de los dos, lo q ue p ro v o c ó u n a p ed rea a las in s ta la c io n e s de la COD de O ru ro por p a rte de los segu id ores d el “M a llk u ”. P o r su lad o , o tras o rg a n i­ z a cio n e s acu sad as de ser d irigidas p o r p erson as que re sp o n d ía n a p artid os o fic ia lis ta s a b a n d o n a ro n la sed e del c o n g r e s o 368. P ese a estos in c o n v e n ie n te s , se in sta ló y se e lig ió al presidium , c o n la p a rticip a ­ c ió n de 3 0 org an izacio n es, de las 6 7 que figuran co m o afiliad as a la COB, siend o d eclarad as las dem ás sin v id a o rg á n ic a 369. D espués de vario s d ebates, se elig ió el 4 de ag o sto a la n u e v a d ir e c tiv a e n tre dos ca n d id a to s: E b e r C h o q u e y Ja im e S o la re s Q u in ta n illa , y quedó a la cabeza este ú ltim o , au n qu e p eriód ico s, co m o L a P a tr ia , d e n u n cia ro n que el n u ev o d irig e n te h a b ía actu ad o co m o p a ra m ilita r d u ran te seis añ os e n la DOP370, y e n la d ictad u ra del g en era l Luis G a rc ía M eza. Ja im e S o la re s rech azó tod as las a cu sa cio n e s vertid as

c o n tra su persona.

D espu és de c u a tro días de ele g id o el n u e v o CEN, el s e c to r de F e lip e Q u isp e to m ó la sede de la CO B y le e c h ó lla v e ; su d em a n d a e s e n c ia l era q u e se re to r n e a la d ir e c c ió n a n te rio r al X III C o n g re so , y que ta m b ié n se v u e lv a a la e ta p a de a c re d ita ­ c ió n de d eleg ad o s371. P o r o tro lad o , d irig e n te s de los m a e stro s y c h o fe re s d ije ro n q u e c o n fo rm a ría n su p ro p ia o rg a n iz a c ió n sin d ic a l.

364 365 366 367 368 369 370 371

Ibíd. El Diario, 14 de junio de 2003. Opinión, 1 de agosto de 2003. Ibíd. Opinión, 11 de agosto de 2003. La Prensa, 4 de agosto de 2003 La Patria, 8 de agosto de 2003. Opinión, 11 de agosto de 2003.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E n se p tie m b re d el m ism o a ñ o se in ic ia r o n m o v iliz a c io n e s . D esd e e l 8 de e ste m es se d io in ic io a u n a m a rc h a de p ro te sta q u e e sta b a c o m p u e sta por ca m p e sin o s a y m a ra s, c h o f e r e s , v e c in o s de E l A l t o , a lu m n o s de la U PEA y o tro s s e c to r e s q u e re c h a z a b a n la v e n ta de gas p o r p u e rto s c h ile n o s , el A L C A , y e x ig ía n la lib e r a c ió n in c o n d ic io n a l d el d ir ig e n te E d w in H u a m p u , q u e h a b ía sid o d e te n id o a cu sa d o de a s e s in a to , c u a n d o e n re a lid a d se tr a ta b a de la a p lic a c ió n de la ju s t i c i a c o m u n ita ­ ria h a c ia dos jó v e n e s a cu sa d o s de ro b a r g a n a d o 372. L o s m a rc h is ta s , q u e se c o n g r e ­ g a ro n e n H u a rin a , lle g a d o s de las v e in t e p ro v in c ia s a rrib a r o n a E l A l t o e in g re sa ­ ro n h a s ta la ciu d a d de L a Paz. E sto d io i n ic io al c ic lo de p ro te sta s lla m a d a “G u e ­ rra d el G a s ”, q u e c u lm in a r á c o n la r e n u n c ia de S á n c h e z de L ozad a a la P r e s id e n ­ c ia de la R e p ú b lic a . Las Ju n ta s V e c in a le s de E l A lto in g re sa ro n , e l 9 de sep tie m b re , e n su p rim er paro c o n tr a los fo rm u la rio s “M a y a ” y “P a y a ”, q ue c o n s is tía n e n el c o b ro de im p u es­ to s por p arte de la A lc a ld ía de esa ciu d a d 373. E n esto s m eses se h a b ía co m en z a d o a c o m e n ta r y d e b a tir a m p lia m e n te e l te m a del p ro y ecto de e x p o r ta c ió n d el gas a C a lifo r n ia por el c o n s o rc io tr a n s n a c io n a l P a c ific LNG a tra v és de p u ertos c h ile n o s . E s te h e c h o g e n e r ó e l re p u d io d e d iv e r s o s s e c t o r e s s o c i a le s , q u e d a n d o e n c u e s tio n a m ie n to la L ey 1 6 8 9 de H id ro ca rb u ro s, que h a b ía sido a p ro b a d a d u ra n te el g o b ie rn o de S á n c h e z de Lozada. A s í, la o p o s ic ió n al p ro y ecto de e x p o r ta c ió n se c o n v ir tió e n un p u n to de c o n s e n s o que ad em ás se tra n sfo rm ó e n u n a c o n s ig n a e n la que c o n v e rg ie ro n v a ria s o rg a n iz a cio n e s. D esp u és de la m a rc h a , la d ir ig e n c ia c a m p e s in a se d e c la ró e n h u e lg a de h a m ­ b re, m e d id a q u e se m a n tu v o h a s ta q u e e l 2 0 de s e p tie m b re se s u c e d ie ro n

las

m a sa cre s de S o r a ta y W a r is a ta . L os b lo q u e o s se in ic ia r o n e n e l c a m in o a C a r a n a v i y e n la c a r r e te r a q u e u n e a L a Paz c o n A c h a c a c h i (p r o v in c ia O m a s u y o s). E l 19 se d ie ro n m u ltitu d in a ria s m o v iliz a c io n e s e n las c iu d a d e s c u y a p rin c ip a l d e m a n d a e ra o p o n e rs e a la v e n ta d el gas p o r C h ile . A q u e l sá b a d o 2 0 de s e p tie m b re c a y e ro n 5 m u e rto s de b a la p o r p a rte de los c a m p e s in o s , e n u n a ta q u e d el e jé r c it o a la n o r m a l de W a ris a ta , e n e l to rp e in t e n t o d el g o b ie rn o de sa c a r a los tu ris ta s v a r a ­ dos p o r e l b lo q u e o , e n la lo c a lid a d de S o r a t a 374. F u e ro n los p rim e ro s c a íd o s e n la “G u e rr a d el G a s ”. L a C e n t r a l O b r e r a B o liv ia n a , a n t e e l cu rs o de lo s a c o n t e c i m i e n t o s , t a m ­ b ié n c o n v o c ó a o tra m o v iliz a c ió n e l 19 de s e p tie m b re p o r la n o c h e , a la que a s is tie ro n c e r c a de 5 0 0 m il p e rso n a s. F a b rile s , r e n tis ta s , p e rio d is ta s , g re m ia le s, c o n s tr u c to r e s , c ív ic o s , u n iv e rs ita rio s , c o le g ia le s , e m p le a d o s p ú b lico s y am as de ca sa , e n tr e o tro s, s a lie ro n a las c a lle s (los e s tu d ia n te s d el c o le g io A y a c u c h o , que e n fe b r e ro h a b ía n sid o p ro ta g o n is ta s de la “g u e rra c o n t r a e l im p u e s ta z o ”, fu e ro n

372 La Prensa, 21 de julio de 2003. 373 La Prensa, 10 de septiembre del 2003. 374 La Prensa, 21 de septiembre de 2003.

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p ro h ib id o s de p a r tic ip a r e n la m o v iliz a c ió n , sin e m b a rg o se d ie ro n m o d o s de m a r c h a r e n tre m e z c la d o s c o n los u n iv e r s ita r io s 375) . E n c a b e z a d a p o r el e je c u tiv o de la C O B , Ja im e S o la re s , ta m b ié n p o r el e x m a y o r de p o lic ía D a v id V arg as, la m a r c h a r e c o r r ió las a v e n id a s p rin c ip a le s de la ciu d a d de L a Paz c o m o u n p re lu d io a las m o v iliz a c io n e s q u e se d e c id ir ía n e n e l a m p lia d o q u e se re a liz a ría e l 1 de o c t u b r e 376. G o n z a lo S á n c h e z e s ta b a re u n id o e n e l P a la c io de G o b ie r n o c o n su m in is tr o Jo s é G u ille r m o Ju s tin ia n o , ro d e a d o de c e r c a de u n c e n te n a r de so ld ad o s y o fic ia le s d el R e g im ie n to C o lo ra d o s de B o liv ia 377. E l ú n ic o in c id e n te re g istra d o fu e

cu a n d o los m in e ro s ju b ila d o s a rro ja ro n u n c a c h o r r o de d in a m ita a la P laza

M u r illo 378, p o r lo q ue la p o lic ía g a sificó a los ju b ila d o s y les a rre b a tó su p a s a c a lle 379. E n o tro s d e p a rta m e n to s c o m o O ru ro , d o n d e las c o n c e n tr a c io n e s fu e ro n m a siv a s, b a jo la c o n v o c a to r ia de la C e n tr a l O b r e ra D e p a r ta m e n ta l, m in e ro s , fa b rile s , p ro ­ fe so re s, m e ta lu rg is ta s , e m p le a d o s m u n ic ip a le s , e s tu d ia n te s c a m p e s in o s , ju n t a s v e c in a le s , m ile s de g re m ia le s y e l p u e b lo o ru re ñ o se m o v iliz a ro n p ara p ed ir la in d u s tria liz a c ió n y ju r a r o n d e fe n d e r e l g a s380. E n C o c h a b a m b a se p r o n u n c ia ro n m ile s de p e rso n a s; e n P o to s í los c ív ic o s , q u e h a b ía n rea liz a d o un p aro , se p ro n u n ­ c ia r o n c o n t r a la e x p o r ta c ió n d el gas381. E n S u c r e las p e rso n a s s a lie ro n a p ro te sta r, e in c lu s iv e e n T a r ija se c o o rd in ó u n a m o v iliz a c ió n p e q u e ñ a q u e se d e n o m in ó “R e c u p e r a c ió n y d e fe n sa d el g a s”, im p u lsa d a p o r e l M o v im ie n to U n ic o d el D e ­ p a r ta m e n to de T a r ija , a la ca b e z a de A le ja n d r o O r te g a 382. H a s ta fin e s de s e p tie m b re y p rin c ip io s de o c tu b re , e l p aro q u e h a b ía d e c r e ta ­ do la C O B h a b ía sid o a c a ta d o p r in c ip a lm e n te p o r los g re m io s a c tiv o s de los d e ­ p a rta m e n to s de O ru ro , P o to s í y L a Paz. E n P o to s í, los s e c to re s c a m p e s in o s (la F e d e r a c ió n S in d ic a l U n ic a de T ra b a ja d o re s C a m p e s in o s O rig in a rio s de P o to s í C S U T C O P ), ju b ila d o s y c o o p e r a tiv is ta s m in e ro s se m o v iliz a ro n e n

h u elg a s de

h a m b re y e n e l b lo q u e o p a rc ia l de c a m in o s 383. D e la m ism a fo rm a , e n L a Paz se p ro ta g o n iz a b a n m a rc h a s c o tid ia n a s c o n la p a r tic ip a c ió n m a s iv a de v a rio s s in d i­ c a to s , e s p e c ia lm e n te e l m a g is te r io 384. S i n e m b a rg o , se p re s e n ta ro n a lg u n o s p ro ­ b le m a s e n e l C EN de la C e n tr a l O b r e r a B o liv ia n a ; así, Ja im e S o la re s , su m á x im o e je c u tiv o ,

fu e c u e s tio n a d o , y e n la C o o rd in a d o ra de D e fe n s a d el G a s e x is tía n

d isp u tas de lid e ra z g o 385.

375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385

La Prensa, 20 de septiembre del 2003. Ibíd. Ibíd. Ibíd. Ibíd. Ibíd. Ibíd. Ibíd. El Diario, 1 de octubre de 2003. La Prensa, 26 de septiembre de 2003. La Voz, 30 de septiembre de 2003.

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Los movimientos sociales en Bolivia

O ctu b re de 2 0 0 3 : “L os m in eros siem pre hem os dicho:

los mineros volveremos, y hemos vuelto ”386 L a h u e lg a g e n e ra l in d e fin id a d e c re ta d a por la CO B fu e a c a ta d a e n un p rin c ip io por el M a g iste rio U r b a n o y e l M a g iste rio R u ra l, p o r los tra b a ja d o re s e n S a lu d , por los tra b a ja d o re s m u n ic ip a le s , que ap o y a ro n a los m in e ro s tra b a ja n d o e n h o ra rio c o n t in u o 387. P a rte de los se rv ic io s a d m in is tra tiv o s de la U n iv ersid a d T é c n ic a de O ru ro (U TO ) e sta b a n paralizados, los tra b a ja d o re s fa b rile s y g ran p a rte de los m in e ­ ros de la m in e ría p riv ad a n o su sp en d iero n sus a c tiv id a d e s 388. E l s e c to r de S a lu d re to rn ó a sus a c tiv id a d e s desde e l 7 de o c tu b re , y el M a g iste rio U r b a n o d ecid ió a b a n d o n a r la m ed id a por la fa lta de “c o n d ic io n e s para m a n te n e r la m e d id a ”389, a e x c e p c ió n del M a g is te rio U r b a n o de L a Paz, que d e c id ió c o n tin u a r c o n el paro g e n e ra l in d e fin id o 390 h a s ta un os días después, d o n d e d e c id ió re to r n a r a sus a c tiv i­ dades. M ie n tra s ta n to , los p ro feso res d el á re a rural ta m b ié n m a n tu v ie ro n sus m e d i­ das, e n fre n tá n d o s e c o n la p o lic ía e n la zon a de la P o rta d a 391. Las C e n tr a le s O b rera s D e p a rta m e n ta le s ta m b ié n se m o v iliz a ro n ; e n S a n ta Cruz c o n v o c a r o n a u n a m a r­ c h a que p a rtiría desde M o n te r o h a s ta lle g a r a la ciu d ad de S a n t a C ruz392.

Los mineros L a ú ltim a frase que q uedó e n la m e m o ria de las p erson as después de los a c o n t e ­ c im ie n to s de C a la m a rc a e n 1 9 8 6 , fu e la p ro m esa que h a b ía n realizad o los m in e ro s de regresar, ta l c o m o lo h a b ía n h e c h o e n las re siste n cia s a to d o s los re g ím e n es d ic ta to ria le s . D esp u és de la “r e lo c a liz a c ió n ” fu ero n m uy p o cas las m o v iliz a c io n e s e n las que p a rtic ip a ro n ; u n a de ellas fu e su p a rtic ip a c ió n e n las p ro te sta s c o n tr a la c a p ita liz a c ió n de los ú ltim o s c e n tro s de tra b a jo p e r te n e c ie n te s a C O M IBO L393. L os m in e ro s que q u e d a ro n e n sus fu e n te s de tr a b a jo h a s ta la p riv a tiz a c ió n to ta l de C O M IBO L, que p ro ta g o n iz a ro n d iversas m o v iliz a c io n e s pese a q ue su n ú ­ m e ro h a b ía m erm a d o , in ic ia r o n la re s is te n c ia al in g reso de em p resario s p rivad os a las m in a s e sta ta le s, que ad em ás se d aría b a jo el m o d o de c o n tr a to de riesgo co m p a rtid o 394. D e e sta fo rm a , los m in e ro s p a rtic ip a ro n e n las m a rc h a s y la h u elg a d e c r e ta ­

386 Entrevista a un dirigente minero después de las jornadas de octubre, Indymedia Bolivia, “Aun­ que se caiga el cielo”, video realizado el 2004. 387 La Patria, 8 de octubre del 2003. 388 Ibíd. 389 La Patria, 8 de octubre de 2003. 390 Ibíd. 391 Opinión, 8 de octubre de 2003. 392 El Deber, 9 de octubre de 2003. 393 Hoy, marzo de 1993. 394 Hoy, 25 de marzo de 1993.

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da por la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a d isp u esta para m arzo de 1 9 9 3 395. P ese a esta m o v iliz a c ió n , e l c o n v e n io al que se lle g ó m e n c io n a b a de fo rm a m uy g e n e ra l que CO M IBO L “n o se p riv a tiz a rá ”396, y e l g o b ie rn o m a n tu v o su p o sic ió n re sp e c to a que los c o n tra to s de riesgo co m p a rtid o sig n ific a b a algo

b e n e fic io s o para el E sta d o 397.

E n m in a s c o m o L a U n ific a d a , d o n d e de los 5 m il tra b a ja d o re s q ue e x is tía n a n te s de la r e lo c a liz a c ió n 398 h a b ía n q u ed ad o 3 6 5 , e l g o b ie rn o de S á n c h e z de L ozad a o fre ció a los 3 6 5 tra b a ja d o re s m il d ólares por a ñ o tra b a ja d o si es que e llo s se re tira b a n v o lu n ta ria m e n te de su puesto de tra b a jo , d eslin d an d o, por o tro lado, cu a lq u ier res­ p o n sab ilid ad salarial c o n los tra b a ja d o res que d ecid ie ra n quedarse; de esta form a, éstos o p ta ro n por acog erse al re tiro v o lu n ta rio , q u ed an d o sólo un trab ajad or, e l d i­ rig en te Edgar R am írez, q u ien se n eg ó a re n u n cia r a su p u esto 399. L a m in e ría privada sustituyó e n im p o r ta n c ia p ro d u ctiv a a la m in e ría esta ta l, y ta m b ié n c re c ió el secto r de la m in e ría co o p e ra tiv ista . F u ero n p re cisa m e n te los tra b a ja d o res de u n a m in a pri­ v ad a q u ien es, p o cos añ os después, p ro tag on izaron u n a de las m o v iliz a cio n es m ás im ­ p o rta n te s de la d écad a, e n los h e c h o s co n o cid o s co m o la “M a sa cre de N a v id a d ”.

Los mineros y ayllus en la toma de Amayapampa y Capacirca E n 1 9 9 6 , tra b a ja d o re s m in e ro s to m a ro n la m in a C a p a c irc a , p u esto que e l a n ­ te r io r d u eñ o , R a ú l G a rá fu lic , h a b ía v e n d id o la m ism a a la em p resa n o r te a m e r ic a n a D a C a p o , la cu a l u n id a p o s te r io r m e n te c o n la G ra n g e s fo rm ó la V is ta G o ld C o rp o ra tio n , sin c o m u n ic a r su d e c is ió n a los tra b a ja d o re s 400. Los n u ev o s d u eñ os de la em p resa, e n v is ta de los sistem as de tr a b a jo que u tiliz a b a n los m in e ro s 401, a los q u e c a lific ó de “in s ó lito s ”402,

d e c id ie ro n ce rra r la m in a para m o d e rn iz a rla 403, n e ­

g á n d o se a c u m p lir e l p lie g o de p e tic io n e s q u e h a b ía re a liz a d o e l s in d ic a to de C a p a c irc a . E n un a m p lia d o realizad o el m es de ag o sto de aq u el a ñ o , a n te la respues­ t a de la V is ta G o ld a sus ped id os, d e c id ie ro n to m a r C a p a c irc a y h a c e rs e ca rg o de la p ro d u c c ió n de la m in a 404. E l g o b ie rn o e n v ió tro p as p o lic ia le s , y a que los p erso n e ro s de la D a C a p o n o p o d ía n in g re s a r a las in s ta la c io n e s ; e n n o v ie m b r e se re g is tr a ro n los p rim e ro s e n fre n ta m ie n to s . L os m in e ro s se h a b ía n a n tic ip a d o a la e v e n tu a lid a d de un in g reso

395 396 397 398 399 400 401 402 403 404

La Razón, 25 marzo de 1993. Ibíd. Ibíd. El Mundo, 2 de agosto de 1994. Ibíd. Orellana, Lorgio, La masacre de Navidad. Economía com binada, alianza obrero campesina y autogestión. s.e., Bolivia, 2000. Como el ju k’eo, el chueo, el p’irquín, etc. (Ibíd.). Ibíd. Ibíd. Ibíd.

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de tro p as, así que, ju n t o a los c o m u n a rio s, o rg a n iz a ro n la d efen sa y c o n d in a m ita e n m a n o lo g ra ro n ro d ear y d esarm ar a los p o lic ía s 405. Los in d íg en as ju k 'u m a n is , laym es, ch a y a n ta k a s, purakas, p h a n a k a c h is y tra b a ja d o res m in e ro s realizaron la cu sto d ia de C a p a c irc a 406, m ien tra s que se realizaban ollas populares para a lim e n ta r ta n to a los pobladores del c e n tro m in e ro co m o a los co m u n a rio s407. A la m o v iliz a ció n se u n ie ro n v ario s e n te s cív ico s-sin d ica le s y la p o b la c ió n e n g en era l de los pu eblos408, para co o r­ d in ar la o cu p a ció n de A m a y a p a m p a 409. L a to m a de esta ú ltim a se dio el 17 de d icie m ­ bre, c o n u n a gran c o n c e n tr a c ió n de co m u n ario s, m in e ro s de am bas c e n tro s y p o b la ­ dores del lugar, oto rg a n d o u n a h o ra de plazo a la p o lic ía y a la V ista G o ld para que a b a n d o n e n el sitio 410. E l 18 de d icie m b re lleg a ro n c o n tin g e n te s p o licia les y m ilita res, e n m ed io de lo cu al los m in e ro s y co m u n a rio s ra tific a ro n su d ecisió n de exp u lsar a la em presa e x tr a n je ra , cre a n d o u n a “C o m isió n de A d m in is tra c ió n ”411 que ib a a h a ce rse cargo del c o n tro l de la m in a . E l g o b ie rn o de S á n c h e z de Lozada o rd en ó e n to n c e s u n a in te rv e n c ió n m ilita r a A m a y a p a m p a c o n la m isió n de exp u lsar a los que la h a b ía n ocu pad o. E l 19 de d icie m b re , c o n tin g e n te s de c e rc a a 3 m il e fe ctiv o s e n tre m ilita re s y p o licías412 se a c e rc a ro n a la m in a to m ad a. D espués de superar los prim eros b loq u eo s, e n fre n ta n d o a la g e n te que los aped reaba, la p o lic ía y el e jé rc ito , c e rc a del c a m in o que se b ifu rca h a c ia las dos m in a s to m ad as, se to p a ro n c o n m ás

de m il personas,

e n tre m in ero s, co m u n a rio s, h o m b re s y m u jeres, que ap ed rearon a los soldados y p o li­ cías e h ic ie ro n e sta lla r d in am itas, lanzadas c o n sus h o n d a s413. L os d irig e n te s m in e ro s q u isie ro n d ialogar, pero los je f e s p o lic ia le s y m ilita re s se n e g a ro n a esa p o sib ilid a d , ya que te n ía n las ó rd e n e s exp resa s de “p asar” sob re los tra b a ja d o re s 414. E l e jé r c it o d isparó m u n ic ió n de guerra, y las p rim eras ráfagas de arm as de fu ego d e ja ro n tres m u e rto s415. E l d irig e n te m in e ro G a lo L u n a m u rió m ie n ­ tras tra ta b a de sa lir de u n a h o n d o n a d a d o n d e h a b ía ca íd o después de re c ib ir un d isp aro416. L a p o lic ía y los m ilita re s re to m a ro n A m a y a p a m p a , h a c ie n d o u n a la b o r de ra s trilla je e n to d a la zona. L os e n fre n ta m ie n to s d u raron h a s ta el 21 de d ic ie m ­

405 Ibíd. 406 Los ayllus Chayantaka, Jud'umani, Layme y Phanakachi se unieron para constituir el Consejo de Defensa de la Dignidad y los Intereses de los Ayllus de la Provincia R. Bustillos; estos ayllus habían sufrido la invasión de terrenos de comunidad y la contaminación de sus ríos. (Ibíd.: 112­ 113). 407 Ibíd. 408 Ibíd.: 112. 409 Ibíd. 410 Ibíd. 411 Ibíd.: 122. 412 Ibíd. 413 Ibíd.: 189. 414 Ibíd. 415 Trigoso Gonzalo, La Masacre de Amayapampa y Capacirca, s.e. Bolivia, 1997. 416 Ibíd.

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b re. C a p a c ir c a logró resistir e l a v a n c e de las tro p as e sta ta le s a fu erza de d in am itazo s y pedradas, h a c ie n d o r e tro c e d e r a los c o n tin g e n te s m ilita r-p o lic ia le s , organizand o u n a d efen sa q ue n o log ró ser p e rfo ra d a 417. A n t e la m a sa cre , los m in e ro s c o o p e r a ti­ v ista s a v a n z a ro n a la zon a p ara lle g a r al lugar y reforzar la to m a y la re s is te n c ia de sus co m p a ñ e ro s. D esd e L la lla g u a , U n c ía y C h a y a n ta lle g a ro n m u je re s, h o m b re s, jó v e n e s , co o p e ra tiv is ta s , u n iv e rsita rio s y p u eb lo e n g e n e ra l h a s ta A m a y a p a m p a 418. E n tr e ta n to , la C O B , que h a b ía suspend id o el d iá lo g o cu a n d o se d io la p rim e ra m a ­ sacre , in s ta ló e n e sta o c a s ió n , ju n t o a d irig e n te s de C a p a c irc a , re p re s e n ta n te s de la FSTM B y e l C o m ité C ív ic o de L la lla g u a , la n e g o c ia c ió n c o n e l g o b ie rn o . S e aco rd ó un a c ta para la p a c ific a c ió n del lugar, c o m p ro m e tié n d o s e e l g o b ie rn o a v ia b iliz a r la n e g o c ia c ió n de los tra b a ja d o re s c o n la em p resa p riv a d a 419, y ésto s se c o m p ro m e tía n te rm in a r c o n la to m a de las m in a s y a e n tre g a r sus a rm a s420. P o ste rio rm e n te , o tra de las ap a ricio n e s im p o rta n te s fue la m o v iliz a ció n c o n ju n ­ ta de los m in ero s co o p e ra tiv ista s y sind icalizad os para re cla m a r la rev ersió n de la m in a H u a n u n i al E sta d o 421, lo q ue se c o n sig u ió tras un b lo q u eo de c a m in o s en C h a lla p a ta , e n e n ero de 2 0 0 3 , d on d e m u rió el m in e ro A d riá n M a rtín ez , según de­ n u n cia s de sus co m p a ñ ero s por un disparo p ro v e n ie n te de un ta n q u e del e jé rc ito , au n qu e el g o b ie rn o n e g ó el h e c h o . L a R a z ó n p u b licó la fo to de un ta n q u e p atru llan d o la ca rre te ra c e rc a de M a c h a c a m a rq u ita 422. E se m ism o a ñ o , los m in ero s de H u a n u n i p ro tag on izarían un a de las m ás im p o rta n te s m o v iliz a cio n es, sum ándose a las p ro tes­ tas y a c c io n e s que se h a b ía n in ic ia d o desde sep tie m b re e n W a risa ta y O m asuyos.

Las Jornadas de Octubre. Estructuras de movilización: la COB y los sindicatos de base El 2 0 0 3 , la c o n v o c a to r ia de la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a , d e te rm in a d a e n el a m p liad o de H u a n u n i e l 1 de o c tu b re , fu e a ca ta d a de fo rm a fé rre a por e l S in d ic a to M ix to de T ra b a ja d o re s M in e ro s de H u a n u n i, ju n t o a o tra s o rg a n iz a c io n e s, co m o los c o o p e ra tiv is ta s y los g re m ia le s de O ru ro , lo q ue p e rm itirá que la CO B ju e g u e un p ap el r e le v a n te e n la s u b le v a c ió n in d íg e n a -p o p u la r q ue, sin em b a rg o , n o c o n ta rá c o n un so lo lid erazgo so cia l. El a m p liad o c o n tó c o n la p a rtic ip a c ió n de d iv erso s s e c to re s a filia d o s a la C O B, d o n d e e n tre o tras m ed id as se d e te rm in ó el in ic io de la m a rc h a h a c ia la ciu d ad de L a Paz por p arte de los m in e ro s 423:

417 418 419 420 421 422 423

Ibíd. Orellana, 2000. Ibíd. y Trigoso, op. cit. Ibíd. La Razón, 17 de enero de 2003. La Razón, 20 y 21 de enero de 2003. La Prensa, 2 de octubre de 2003.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Los mineros han participado en octubre, pero no hay que mentir, han sido los hermanos cam pesinos en S orata donde murieron 6, eso fue lo que caldeó el ánim o de los trabajadores donde se determ inó no sim plem ente de que el gas no salga por C h ile sino que el gobierno crim in a l de S á n ch e z de Lozada debía ren u n ciar, m urieron los com pañeros mineros de Huanuni, los primeros en movilizarse, eso está escrito en los anales de los periodistas, han certificado esto424. E l gobierno estaba queriendo im plantar sus medidas y todo aquello, y así se hace el bloqueo nacional de cam inos, y ya en la ciudad, en el distrito minero de H uanuni, logramos poder ingresar, declarar la huelga indefinida con el bloqueo nacional de cam inos, y el bloqueo resulta, pero lo más fundam ental ha sido por el sector de A ch acach i, pero la soberbia de Carlos Sánchez Berzaín y Yerko Kukoc y esa mafia organizada en el gonismo hacen que de querer abrir las carreteras y existen muertos, heridos desaparecidos, todo eso entonces la convulsión que ha realizado es del pueblo, [...] lo que inclusive hemos adquirido experien cia es que en algunos sectores, en am pliados, nos d ecían algunos sectores de que era anticipado declarar la huelga indefinida, pero con todos los hechos que se han dado desde septiembre hasta octubre ha logrado de que G o n i se vaya425. A la c o n v o c a to r ia de la C O B, e l 9 5 % de los tr a b a ja d o r e s m in e ro s de H u a n u n i d e c id ie r o n i n ic i a r u n a m a r c h a h a c i a la c iu d a d de L a Paz, q u e seg ú n lo s d ir ig e n ­ te s r e e d ita r ía la “M a r c h a p o r la V id a ” q u e h a b ía sid o re a liz a d a e n 1 9 8 6 . “A q u í e s tá la re s e r v a m o ra l de lo s tr a b a ja d o r e s y n o a b a n d o n a r e m o s la l u c h a ”, d e c ía P e d ro M o n te s , e je c u t i v o de la CO D O r u r o 426. E l p r in c ip a l o b je t i v o e ra e x ig ir la r e n u n c ia d el e n t o n c e s p r e s id e n te G o n z a lo S á n c h e z de L o z a d a y o p o n e rs e a la e x p o r t a c ió n de gas a E E .U U . L o s m in e r o s ta m b ié n h a b ía n t e n id o p ro b le m a s in te r n o s ; e n u n a m p lia d o n a c i o n a l re a liz a d o e n P o to s í, a lg u n o s s in d ic a to s h a ­ b ía n d e s c o n o c id o al e je c u tiv o de la F ST M B , M ig u e l Z u b ie ta . S i n e m b a rg o , la m a rc h a co m e n z ó c o n c e r c a de 8 0 0 p a rtic ip a n te s 427; los tra b a ja d o re s , m u je re s, ju n t o a a lg u n o s d eso cu p a d o s, se c o n c e n tr a r o n e n la plaza c e n tr a l de C a r a c o llo , d o n d e los m a rc h is ta s c o n m o c h ila s y frazadas al h o m b ro p a r tie r o n d espu és de c o m p a rtir u n a lm u erzo p rep a ra d o p o r las am as de c a s a m in e ra s ; se d e sp id ie ro n de fa m ilia re s y c o m p a ñ e ro s , c o n e l ju r a m e n to de n o p e rm itir la v e n t a d el g a s428. E l 7 de o c tu b r e p a sa ro n p o r la lo c a lid a d de P a n d u ro , a u n o s 1 6 0 k iló m e tr o s de la ciu d a d de L a Paz. E l 8 de o c tu b r e p o r la n o c h e lle g a ro n a la lo c a lid a d de V e n t illa , s ie n d o r e c i­ b id o s p o r la A s o c ia c ió n de M in e ro s R e lo c a liz a d o s , d o n d e se q u e d a ro n a p asar la n o c h e e n e l c o le g io 2 3 de M a rz o ; a llí d e c id ie r o n q u e p o r la m a ñ a n a in g re sa r ía n h a s ta la H o y a d a (L a P a z ), p a ra re a liz a r b lo q u e o s y m itin e s 429. M ie n tr a s t a n t o , el

424 425 426 427 428 429

Entrevista a Jaime Solares, Secretario Ejecutivo de la COB. Entrevista a Freddy Gutiérrez, Secretario de Relaciones Internacionales de la COB. La Patria, 8 de octubre de 2003. La Prensa, 9 de octubre de 2003. La Razón, 2 de octubre de 2003. Ibíd.

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g o b ie r n o se m o s tr a b a “p r e o c u p a d o ” y a n u n c ió q u e u s a ría las “m e d id a s q u e d ic ta la le y ”430. Los m in e ro s desde la m a ñ a n a del ju e v e s 9 de o ctu b re se c o n c e n tr a ro n e n V e n tilla para in ic ia r las m ed id as que h a b ía n p ro g ram ad o. A la voz de “m in e ro s u n id os, j a ­ m ás serán v e n c id o s ”431, c o m e n z a ro n a c u b rir la c a rre te ra c o n piedras, apoyados por los v e c in o s . C u a n d o se d isp o n ía n a avanzar, lle g a ro n c e rc a de 5 0 0 m ilita re s y o tro n ú m e ro sim ila r de p o lic ía s 432 para im p ed ir q ue los m in e ro s lle g u e n al c e n tr o p a ce ñ o y para d esb lo q u ea r la c a r r e te r a 433. L os p o lic ía s c e rc a ro n a los m in e ro s, reforzados desde atrás por un a n illo de m ilita re s q ue p re p a ra ro n alg u n as p eq u eñ a s tr in c h e ras434. S o n a r o n los p rim eros d isparos

de gas la c rim ó g e n o , y lu eg o c o m e n z a ro n a

d isparar b a la s ; casi al m ism o tie m p o , los v e c in o s ,

los m in e ro s y las m u je re s que

h a b ía n lleg ad o h a s ta V e n t illa la n z a b a n c o n su q ’oraw as los c a c h o rro s de d in a m ita para h a c e r re tro c e d e r a los m ilita re s 435. Los m in e ro s ta m b ié n e stu v ie ro n reforzados, y a que los v e c in o s de V e n t illa sa lie ro n a ap o y arlo s; lu eg o, p o r atrás lle g a ro n m u ­ c h o s v e c in o s desde o tra s zonas de E l A lto , c o m o R o sa s P a m p a o S a n tia g o II, (zona d o n d e v iv e n m u ch o s tra b a ja d o re s m in e ro s re lo ca liz a d o s), q ue h a b ía n log rad o tra s­ p asar a las tro p a s m ilita re s , que d isp ersaro n c o n b alas y gases la c rim ó g e n o s a los v e c in o s q u e m a rc h a b a n h a c ia S e n k a ta a re c ib ir a los m in e ro s 436. C u a n d o lle g a ro n al lugar del e n fr e n ta m ie n to , fo rm a ro n o tro a n illo a lred ed o r de los m ilita re s para e v ita r que éstos sea n reforzad o s437; m ie n tra s ta n to , h e lic ó p te r o s so b re v o la b a n E l A lto . E sa m a ñ a n a cay ó el p rim e r m u erto de las jo r n a d a s de o c tu b re : e l m in e ro Jo sé L uis A ta h u ic h i, c o n la m ita d del cu erp o d estrozad o; segú n los in fo rm e s o fic ia le s, fu e un m a l m a n e jo de d in a m ita ; según los tra b a ja d o re s que e sta b a n ju n t o a él en aq u e l m o m e n to , y que re su lta ro n h e rid o s, fu e u n a g ra n a d a de g u erra lanzad a por los m ilita r e s 438. L os e n fre n ta m ie n to s d u ra ro n m ás de c u a tro h o ra s 439, y h a c ia el m e d io d ía las tro p as se d isp u sieron a re to m a r el c o n tr o l de la a v e n id a ; sin em b a rg o , los m in e ro s que se h a lla b a n co n c e n tra d o s e n S e n k a ta , c e rc a de d on d e h a b ía caíd o R a m iro Vargas, v e c in o de E l A lto el segu nd o m u e rto a q u el d ía, re s is tie ro n n u e v a m e n te , re g istrá n ­ d ose v a rio s h e rid o s y m u c h o s d e te n id o s. E l v e la to r io del Jo s é L uis A ta h u c h i se realizó e n la ca rre te ra , sus c o m p a ñ e ro s m in e ro s ca rg a ro n e l ataú d c a n ta n d o e l co -

430 431 432 433 434 435 436

Ibíd. La Razón, 10 de octubre de 2003. Ibíd. Transmisiones de ERBOL, 9 de octubre de 2003. Ibíd. Ibíd. Junta de Vecinos Villa Santiago Segundo, Cronología y hechos ocurrido en la zona de Villa Santiago II durante la guerra del Gas, El Alto, 25 de octubre de 2003. 437 Ibíd. 438 La Razón y Opinión, 10 de octubre de 2003. 439 Reporte de ERBOL, 9 de octubre de 2003.

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n o c id o e strib illo “ ¡S a n g re de m in e ro , s e m illa de g u e rr ille ro !”440. E sta re p re sió n e je r ­ cid a por la p o lic ía y el e jé r c it o a los m in e ro s y v e c in o s será el e le m e n to q ue g a tilla rá un e stad o de re b e lió n so c ia l e n la ciu d ad de E l A lto , que se v e n ía g e sta n d o desde la re s is te n c ia al fo rm u la rio “M a y a y P a y a ” y la solid arid ad c o n los in d íg e n a s aym aras e n h u e lg a de h a m b re y el b lo q u e o de c a m in o s e n c o n tr a de la e x p o r ta c ió n del gas por C h ile . D esp u és de los a c o n te c im ie n to s de V e n tilla , v a rio s s e cto re s se p leg a ro n a las p ro testas, co m o e n C o c h a b a m b a , d o n d e se p ro ta g o n iz a ro n m u ltitu d in a ria s m a r­ ch a s. E l 11 y 12 de o c tu b re , e n la ciud ad de E l A lto , se re g istra ro n grav es e n fr e n ­ ta m ie n to s , que d e ja ro n m ás de 5 0 m u erto s. E l día 12, los co o p e ra tiv ista s e n H u a n u n i re alizaro n un a m p lia d o q ue re u n ió a c u a tro c o o p e ra tiv a s de la zon a, e n la que e n tre sus re s o lu cio n e s m ás im p o rta n te s re ch a z a ro n la v e n ta del gas e in ic ia r las m o v i­ liz a cio n e s desde d o n d e se e n c o n tr a b a n 441. E l d ía lu n es por la n o c h e , los m in e ro s que se h a b ía n q u ed ad o e n E l A lto d e c i­ d ie ro n b a ja r e n m a rc h a ; p rim ero , d ije ro n , h a s ta la P laza M u rillo , p ero e n v ista de la desiguald ad q u e e x is tía desde to d o p u n to de v is ta c o n las tro p a s m ilita re s , que ya h a b ía n to m a d o el c o n tr o l d el c e n tr o p a c e ñ o , se d irig iero n d ir e c ta m e n te h a c ia los pred ios de la U n iv e rs id a d M a y o r de S a n A n d r é s 442; e sta ú ltim a ta m b ié n h a b ía t e n i ­ do un a d m in is tra tiv o y dos e stu d ia n te s m u erto s d u ra n te los e n fre n ta m ie n to s del d o m in g o e n E l A lto . M in e ro s co o p e ra tiv is ta s , c o n sus 10 fe d e ra c io n e s y los sin d ica liz a d o s, desde O ru ro y P o to s í d e cid ie ro n reforzar la re s is te n c ia e n el d e p a rta m e n to de L a Paz, m a rc h a n d o h a c ia la sed e de g o b ie rn o m a s iv a m e n te . D esd e L a C h ’o jlla , C a ra c o le s , L a S alv ad o ra... in clu siv e desde las m in a s privadas de propiedad de S á n c h e z de Lozada, co m o P o rc o y B o lív a r, se m o v iliz a ro n h a s ta C a r a c o llo (O ru ro ); asim ism o se p leg a ­ rán g rem iales, e stu d ia n tes, n o rm a lista s, u n iv ersita rio s, ca m p e sin o s, e tc ., q ue ta m ­ b ié n d isp u siero n tra sla d a rse h a c ia L a Paz443, c o n fo rm a n d o un grupo de c e r c a de 10 m il p erso n as444. C e r c a de 3 m il c o o p e ra tiv is ta s que se h a lla b a n c a m in o a O ru ro fu ero n in te r ­ ce p ta d o s por e fe c tiv o s m ilita re s c e r c a de H u a n u n i, d o n d e ésto s ya h a b ía n realizad o in cu rsio n e s; las am as de ca sa m in e ra s d e cla ra ro n : “N o so tra s som os la esp eran za de H u a n u n i a h o r a ”445. E n tr e ta n to , e l s e c r e ta rio e je c u tiv o de la C O B, Ja im e S o la re s , a n o m b re de la o rg a n iz a c ió n s in d ic a l o fre c ió u n a c o n fe r e n c ia de p ren sa a n u n c ia n d o la lleg ad a de la m a rc h a q u e p a rtía desde O ru ro ; ad em ás, m e n c io n ó que se h a b ía in stru id o reforzar el b lo q u eo de c a m in o s y la c r e a c ió n de c o m ité s para la d efen sa

440 441 442 443 444 445

Imágenes de Indymedia, Bolivia, del 10 de octubre de 2003. Reporte de ERBOL, 12 de octubre de 2003. Reporte de ERBOL, 13 de octubre de 2003. Ibíd. Ibíd. Reporte de ERBOL, 14 de octubre de 2003.

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“c o n tr a los v á n d a lo s ”, re ite ra n d o ad em ás e l p ed id o de re n u n c ia d el P re s id e n te de la R e p ú b lic a 446. Com o sindicato estamos afiliados a nuestro ente matriz que es la federación; de la misma m anera autom áticam ente a la COB, y de ahí a la COD de La Paz, o sea que las tres o rg an iz a cio n e s m a tric e s estam os n o so tro s a filia d o s, y te n e m o s n u estros representantes en la COD, en la Federación de M ineros [...], y es por eso que siempre hemos hecho de esa m anera, y es por eso de que hemos tenido más organización, de los 2 2 2 trabajadores en una asam blea determ inan cualquiera cosa y sujeto a eso se m aneja digamos cualquiera determ inación que se tom e447. Esto ha sido sujeto a que nos ha dolido harto, harto cuando lo ha hecho florecer al com pañero, [...] lo que sucedió en El A lto en la m ovilización del 11 y 12 de octubre, y es por eso que nos hemos movido toditos; en ese m om ento ellos [los cooperativistas] nos dijeron ‘ustedes son mineros, nosotros somos mineros, qué estamos haciendo, cómo es posible que a los com pañeros estén matando de esa m anera’, y es por eso que hemos salido todos unidos, una cantidad de 35 a 40 movilidades hemos salido de allá, toda la noche hemos podido caminar, porque el cam ino estaba bloqueado La Paz-Oruro; hemos dado vuelta unos cam inos que jam ás en mi vida hemos cam inado y hemos llegado al día siguiente [...] Hemos hecho lo posible para llegar, porque no podíamos perm itir nosotros de que hagan sem ejante barbaridad. Llegamos, y a los dos o tres días renunció Gonzalo Sánchez de Lozada, porque bajam os armados, bajam os com o rambos con dinam ita, ya con bombas m olotov dispuestos a poder hacer enfrentam iento a esos policías que tan to daño lo han hecho al sector m inero, que nos dolió tanto, cóm o es posible que lo hagan desaparecer en pedazos a un m inero, y había para entonces más de trein ta o cuarenta muertos en diferentes zonas, en la Zona Sur, en R ío S e co , y es por eso que nos ha dolido, y hemos llegado para poder pelear448. L o s s in d ic a to s m in e r o s de b a se (q u e p a ra lo s tr a b a ja d o r e s a ú n c u m p le n c o tid ia n a m e n te un p ap el im p o r ta n te e n el á rea la b o r a l449) se p u sie ro n de n u e v o e n m o v im ie n to . E ste o tro g ra n c o n t in g e n te de m in e ro s in ic ia r o n n u e v a m e n te , d es­ pués d el o tro g ra n grupo que h a b ía lleg ad o a L a Paz y q u e h a b ía p ro ta g o n iz a d o los

446 447 448 449

Ibíd. Entrevista a P. Santos Aguilar, Secretario General de Mina Caracoles. Ibíd. De hecho, los sindicatos, dependiendo de los centros laborales, aún tienen la función de defen­ der a los trabajadores afiliados: “Todos los trabajadores están afiliados al sindicato con un aporte mensual, y los de la dirección sindical, que componen diez compañeros, y algunos más en algu­ nos distritos; nosotros lo que hacemos es defender al trabajador día a día, no puede haber atrope­ llo, no puede faltar un solo equipo de trabajo o entre maquinarias, entra aire, ni implementos de trabajo. Entonces el trabajador viene y dice: ‘Esto no me quieren dar’, entonces el sindicato directo hace cumplir”. (Entrevista a P. Santos Aguilar, Secretario General de Mina Caracoles). Este papel del sindicato se vio muy debilitado, puesto que en el caso de la minería privada los sindicatos en varios casos ya no permitían la resolución de conflictos entre las empresas y los trabajadores. (García Linera, Álvaro. La condición obrera, COMUNA/IDIS, Bolivia, 2000).

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p rim eros e n fre n ta m ie n to s e n la m o v iliz a c ió n de o c tu b re , u n a de las m ed id as que los h a b ía c a ra cte riz a d o , la m a rc h a . De nosotros siempre ha sido una marcha. Cuando una m archa se hace no lo hacem os com o el magisterio, no agarramos así nosotros peroles, ollas vacías, no lo hacem os com o otros sectores que están agarrado banderas, estandartes. Sin o nosotros siempre nos hemos ido, hemos agarrado nuestras dinam itas pidiendo una solución. En ningún m om ento vas a ver a algún sector minero que no esté agarrado con dinam ita, siempre lo han hecho, y es por eso que el gobierno siempre ha tratado de solucionar lo más antes posible. El sector m inero jam ás ha peleado por ellos, siempre ha peleado por el bien del país desde el pasado450. L os s in d ica to s de las d ife re n te s m in a s s a lie ro n de u n a m a n e ra rápid a, lo que al p rin cip io n o p e rm itió m u c h a o rg a n iz a c ió n , au n q u e é sta se fu e d an d o p a u la tin a ­ m e n te : De la misma m anera nosotros nos hemos organizado, pero ha sido un m ovim iento más rápido, hemos visto por canales televisivos de que el com pañero desapareció en El A lto , y es por eso que ellos salieron y nos dijeron ‘no pueden perm itir ustedes’, e inm ediatam ente nos salimos, o sea que violentam ente, no estaba tan organizado, pero a medida que veníam os viniendo en el cam ino nos organizamos bien, porque hemos cam inado451. L os m in e ro s c o o p e ra tiv is ta s lle g a ro n h a s ta L a Paz, a rrib a n d o e l m ié r c o le s 15 de o c tu b re a la lo ca lid a d de P a ta c a m a y a ; a q u e lla m a ñ a n a los m in e ro s c o o p e ra tiv is ­ tas b a ja ro n de los c a m io n e s e n los que v ia ja b a n c o n la in te n c ió n de c o n su m ir alg u ­ nos

a lim e n to s e n e l p u eb lo . E n ese m o m e n to lle g a ro n las tro p as co m b in a d a s de

m ilita re s y p o lic ía s c o n ta n q u e s que to m a ro n las p rin c ip a le s c a lle s de P a ta c a m a y a y co m e n z a ro n a d isparar c o n tr a las lla n ta s de los buses y c a m io n e s , sa q u ea n d o las p e rte n e n c ia s de los tra b a ja d o re s 452. U n h e lic ó p te ro de las Fuerzas A rm a d a s ta m ­ b ié n so b re v o ló el lugar, los m in e ro s se d e fe n d ie ro n c o n c a c h o rro s de d in a m ita ; en el e n fr e n ta m ie n to c a y e ro n dos m in e ro s m u erto s y 14 h e rid o s, e n tre m in e ro s y h a b i­ ta n te s de P a ta ca m a y a . D o ñ a F ilo m e n a L e ó n , p a lliri de L a S a lv a d o ra , q uedó a tra p a ­ da e n u n o de los c a m io n e s cu a n d o el e jé r c ito los ro d eó y disparó; la b a la que im p a c tó e n su cu erp o le p ro v o có , después de v arias sem a n a s, la m u e rte 453. L a re p re sió n e x a ­ ce rb ó la in d ig n a c ió n de v a rio s sec to re s, m ás m in e ro s lle g a b a n e n d ife re n te s grupos h a s ta L a Paz, e n ta n to q ue in m e n sa s m a rc h a s de v e c in o s b a ja r o n desde E l A lto h a s ta e l c e n tr o p a c e ñ o . L os m in e ro s q u e se h a lla b a n a lo ja d o s e n la U M SA lle g a ro n

450 451 452 453

Entrevista a P. Santos, Secretario Ejecutivo de Caracoles. Ibíd. Transmisión de ERBOL, 15 de octubre de 2003. Testimonio de Filomena León a Indymedia (“Aunque se caiga el cielo”, video sobre octubre, 2004).

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a la P laza S a n F ra n c is c o e x h ib ie n d o algunas d in a m ita s 454. O tra m a rc h a de c o c a le ro s de C a r a n a v i a rrib ó el m ié r c o le s 1 4 h a s ta L a Paz por e l sur, rep u d ian d o la rep resió n h a c ia los m in e ro s. E l ju e v e s 1 6 se d e s c o lg a ro n m a rc h a s desde to d o s las zonas; g ru ­ pos gran d es y p e q u e ñ o s de v e c in o s de E l A lto , de las lad eras y o tra s zonas populares de la ciu d ad de L a Paz, c o n sus re sp e ctiv o s p a sa ca lle s y e sta n d a rte s c o n cre sp o n e s n eg ro s e n señ a l de lu to , co lm a ro n p a u la tin a m e n te la P laza S a n F ra n c is c o ; el c o n ­ tin g e n te de m in e ro s de H u a n u n i, a lo ja d o e n la U M SA , se in s ta ló

a lred e d o r de la

P laza M u rillo e n v ig ilia . E n P a ta c a m a y a , sob re la c a rre te ra , se re a liz a b a n los v e lo ­ rios de los dos ca íd o s, m ie n tra s que la m a rc h a d e te n id a m o m e n tá n e a m e n te a n u n ­ c ió q u e n o n e g o c ia ría y lle g a ría a p esar del g o b ie rn o h a s ta L a Paz455. Justam ente hemos salido así repentinam ente, pero teníam os ya dispuesto nuestras dinam itas para poder salir, teníam os el que sirve para las bombas molotov, eso ya lo preparamos en el cam ino, para llegar, para que no suceda com o lo han hecho al minero, sino defendem os de la m ejor manera. Hemos visto llegar, digamos, por algunos sectores para no enfrentam os directam ente a la policía. M i persona salió en una am bulancia; a partir de Patacam aya emprendió a una am bulancia, porque no podía entregar a los m ineros a carne de cañón, sino que ten ía que ir a prevenir. Ju ntam ente había del sector cam pesino de la provincia Inquisivi, de los cooperativistas uno, éramos tres com pañeros, a ver cóm o estaban ubicados los com pañeros cooperativistas, para ver de cóm o teníam os que ingresar, teníam os que atacar. Llegamos, ellos estaban replegados, pero estaban en un lugar determ inado, hemos tenido que m eter a la gente por uno y otro lado, com o si fueran una gente de a pie, porque la gente ya no cam inaba en movilidad, sinos cam inaba pie. Ellos armados entraban norm al, sí, de a pie, y llegaron al lugar que era el colegio; ahí nos instalam os, nos acom odam os bien. R ecién ahí la gente decía, dejando su cam a y todo, ya estaba dispuesto a pelear. Nos ha costado harto, pero hemos h echo de forma de que no nos suceda lo que les ha sucedido a los com pañeros de H uanuni. [...] De repente por frío, por cansancio, [los cooperativistas] se empezaron a entrar a las pensiones a comprar, [...] se han sentado a comer, y en ese m om ento les ha atacado el ejército mismo de Patacamaya. H a habido muchas bajas, de Caracoles teníam os por lo menos tres bajas, tres bajas [...] los francotiradores, agentes del gobierno, estaban de civiles armados [...] Después hemos empezado a acuartelar a nuestra gente para que veamos de cóm o nos defendem os.. ,456. P ara e sta m o v iliz a c ió n [y o tras que se su ce d ie ro n a n te s y después de o c tu b re de 2 0 0 3 ] , se re cu rrió a las rad ios u b icad as e n los d istrito s m in e ro s, las que c u m p lie ro n un p ap el m u y im p o r ta n te de d ifu sión: S í, tenem os, tenem os más que todo, a nosotros que no tenem os radio, tenem os boletines, después radioemisoras que nosotros tenem os en los centros mineros, como

454 Transmisión de ERBOL, 15 de octubre de 2003. 455 Transmisión de ERBOL, 16 de octubre de 2003. 456 Entrevista a P. Santos.

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Colquiri, H uanuni, radio en Llallagua, Siglo XX. Ésos son los que siempre nos han apoyado en todas la movilizaciones, todas las marchas, haciendo, digamos, todo lo que tenían en el pasado. C aracoles tam bién en el 80 lo saquearon, pero siempre nos han estado apoyando en todos los m ovim ientos, en todos los ampliados en los cuales se determ ina o se saca resoluciones [...] Ellos, los que han convocado a todos los sectores cam pesinos, a todo el pueblo en general, a que se muevan. Es por eso de que salieron, todo el pueblo salió, campesinos, magisterios, algunos sin fuente de trabajo com o d esocupados. E llos son los que c o n v o c a n , por m edio de e llo s h an difundido am pliam ente. E l d ía v ie rn e s 17 por la m a ñ a n a , e n la c o n c e n tr a c ió n e n S a n F ra n c is c o , se oyó por los rad ios q u e m u c h a g e n te lle v a b a e n la m a n o e l a n u n c io de la in m in e n te re n u n c ia de S á n c h e z de Lozada. C a si in m e d ia ta m e n te se e sc u c h a ro n los p rim eros p etard o s y d in am itazo s, e sta vez de fe s te jo . P o r la n o c h e , los m in e ro s c o o p e ra tiv is ­ tas co m e n z a ro n a llegar, c e r c a de 2 .5 0 0 c o o p e ra tiv is ta s a rrib a ro n h a s ta la ciud ad , después de que el ju e v e s e n la n o c h e los m ilita re s que les c e rra b a n el paso e n la c a rre te ra p e rm itie ro n su p aso457. “...P a ra n o so tro s n o h a y c a n s a n c io para los m in e ­ ros, e stam o s b a s ta n te m e n te in d ig n a d o s por los su cesos que h a n pasad o e n E l A lto y e n P a ta ca m a y a ; n u estro s c o m p a ñ e ro s o fre n d a ro n sus vid as, y n o so tro s los m in e ro s te n e m o s que v e n g a rlo , e sta m o s lle g a n d o c o n fuerza los m in e ro s ”, a n u n c ió e l d iri­ g e n te m in e ro E le u te rio G ró v e r C a n a v iri458, m ie n tra s so rte a b a n las b a rrica d a s de los v e c in o s de la zon a del C e m e n te r io . Los d em ás m a rc h is ta s lle g a ro n m in u to s y h o ra s después. A q u e l día, u n a m u ltitu d de g e n te e n E l A lto y e n la ciu d ad de L a Paz se v o lc ó a las c a lle s a re c ib ir a los m o v ilizad o s, re p a rtié n d o le s agua, refre sco s que se p re p arab an e n g rand es b ald es, fru tas y alg u n o s a lim e n to s. E l sábad o, éstos c o n t i ­ n u a b a n lle g a n d o , a p esar de la re n u n c ia del P re s id e n te . C u a n d o r e to r n a ro n a sus lugares de o rig e n p asaro n por E l A lto y fu ero n d esped id os por los v e c in o s ; “c u a l­ q u ier c o s ita n o s lla m a n n o m á s ”, g ritó un m in e ro a los a lte ñ o s q ue sa lie ro n a d esped irlo s459.

457 La Prensa, 17 de octubre de 2003. 458 Transmisión de ERBOL, 17 de octubre de 2003. 459 La Prensa, 18 de octubre de 2003.

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CENTRAL OBRERA BOLIVIANA COB Mapa de fuerzas de movilización

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Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia

Foto: Enzo de Lucca

CSUTCB

I. A n teced en tes h istó rico s: las luchas indígenas de la prim era m itad del siglo X X A p a rtir de la p rim e ra d é c a d a d el sig lo p asad o, y u n a v ez d e rro ta d a la s u b le ­ v a c ió n in d íg e n a -n a c io n a l d el W illk a Z á r a te 1, las lu c h a s in d íg e n a s e n e l a ltip la n o y v a lle s d el país n u e v a m e n te se fra g m e n ta ro n r e g io n a lm e n te y a su m ie ro n m e d io s q u e v o lv ie r o n a c o m b in a r re c la m o s le g a le s c o n m o d o s de a c c ió n c o le c tiv a . E n c a ­ b ezad as p o r lo s — c a c iq u e s a p o d e r a d o s 2, e sta s a c c io n e s se d irig ie ro n a d e fe n d e r la p ro p ie d ad c o le c t iv a de tie r ra s c o m u n ita ria s , a e x ig ir e l d e r e c h o a la e d u c a c ió n y a a te n u a r la a rb itra rie d a d de las a u to rid a d e s y v e c in o s de p u eb lo s de p r o v in c ia 3. L a le g itim a c ió n m o ra l de e sta s r e iv in d ic a c io n e s se s u s te n ta b a e n e l d e r e c h o a a c c e d e r a p re rro g a tiv a s c iv ile s y p o lític a s , q u e e ra ju s t a m e n t e u n a de las o fe rta s r e tó r ic a s d el ré g im e n lib e r a l in a u g u ra d o d espu és de la G u e rr a F e d e ra l. E n fu n ­ c ió n de e sta d e m a n d a es q u e los c a c iq u e s a p o d e ra d o s r e iv in d ic a r a n e l re s p e to a lo s d e r e c h o s c o l e c t i v o s d e lo s i n d íg e n a s , a d e l a n t á n d o s e a l d e b a t e s o b r e

1 2 3

Condarco, Ramiro, Zárate, el “Temible” Willca, Renovación, Bolivia, 1983. Choque Canqui, Roberto, “La historia aymara”, ”en: Ticona Alejo, Esteban, (comp..), Los Andes desde los Andes, Ediciones Yachaywasi, La Paz, Bolivia, 2003, p. 32. Este “ciclo de rebeliones de las décadas de 1910 y 1920”, como lo explica Silvia Rivera, muestra al campesinado indio “en el ambivalente tema de la escuela una forma de replantear su pacto de reciprocidad” con el Estado, para combatir el poder local de los terratenientes y vecinos de los pueblos, asumiendo como propia la tarea de aprender el lenguaje de sus opresores”. Ver Rivera Cusicanqui, Silvia, Oprimidos pero no vencidos, Ediciones Yachaywasi, Aruwiyiri, La Paz, Bolivia ([1984] 2003).

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Los movimientos sociales en Bolivia

m u ltic u ltu ra lid a d e s ta ta l q u e se lo v o lv e r á a re to m a r 1 0 0 a ñ o s d esp u és, y v a rio s líd e re s r e iv in d ic a r a n la o r g a n iz a c ió n de la S o c ie d a d R e p ú b lic a d el Q u lla su y u p ara d e fe n d e r el d e r e c h o a la e d u c a c ió n in d ig e n a l y el a m p a ro de las tie r ra s c o m u n a le s de la R e p ú b lic a de B o liv ia .4 E n m ed io de la g en era liz a ció n de esta e stra teg ia n e g o cia d o ra de d erech o s c o le c ­ tiv o s fre n te al E stado, varias su b le v a cio n e s reg io n ales, en cabezad as por los ca ciq u es y liderazgos de base, se d arán e n este period o. Es el caso de Jesús de M a c h a c a e n 1 9 2 1 , que a la cab eza de F a u stin o y M a rc e lin o L la n q u i su b lev arán a los co m u n a rio s en c o n tra de los abusos del correg id or de ese p u eb lo5. E l o tro caso sig n ifica tiv o es la su b le v a ció n de C h a y a n ta , e n 1 9 2 7 , que cre a rá lazos e n tre ca ciq u es ind íg enas, a rtesa ­ n o s e in te le c tu a le s de izquierda6. S u b le v a c io n e s lo c a le s co m o ésta, le n ta m e n te c o ­ m en zarán

a em erg er e n varias reg io n es del a ltip la n o , a n u n c ia n d o el in ic io de un

n u ev o “c ic lo de p ro testa s o c ia l”7 in d íg e n a que durará h a sta la G u erra del C h a c o . S e tra ta de to d o un p erio d o e n el que si b ie n n o se d arán grand es m o v iliz a c io n e s e m e rg erá n m ú ltip le s m o v im ie n to s re iv in d ic a tiv o s re g io n a le s “d irigidos a m o d ific a r to d o o p arte d el siste m a de re la c io n e s so c ia le s y e c o n ó m ic a s im p u esto p o r las h a c ie n d a s ”8. U n a d éca d a d espués, la p a rtic ip a c ió n in d íg e n a e n la G u e rra del C h a c o e sta rá m a rca d a por el r e c lu ta m ie n to forzado e n co m u n id a d e s9, pese a que in ic ia lm e n te m u ch a s de ella s b u sca rá n in c o rp o ra rse c o m o u n a b ú squ ed a de a c c e d e r a un d e re c h o de ciu d a d a n ía 10. P o s te rio rm e n te , los in d io s que re to r n a n de la g u erra se m a n ife s ta ­ rán c o n a rg u m e n to s m ás le g ítim o s para h a c e r v a le r sus d e re c h o s c o m o ciu d a d a n o s, d e re ch o s que e n su m a y o ría g ira b a n e n to r n o a la tie r r a 11. E n el g o b ie rn o d el c o r o ­ n e l D av id T o ro ( 1 9 3 6 - 1 9 3 7 ) , al am paro d el d e c re to de s in d ic a liz a c ió n o b lig a to ria , de in s p ira c ió n c o rp o ra tiv is ta , se fo rm a ro n e n los v a lle s de C o c h a b a m b a los p rim e ­ ros s in d ica to s de c o lo n o s de h a c ie n d a 12. S e cre a , e n to n c e s , e l p rim er S in d ic a to A g ra rio de H u a sa c a lle , e n 1 9 3 6 e n U c u r e ñ a 13, re g ió n de la p ro v in c ia de C liza, v a lle a lto d el d e p a rta m e n to de C o c h a b a m b a :

4 5 6 7 8

9 10 11 12 13

Choque, op. cit. Ibíd. Hylton, Forrest, “Tierra común: caciques, artesanos e intelectuales radicales y la rebelión de Chayanta”, En: Ya es otro tiempo el presente, Muela del Diablo, Bolivia, 2003. Tarrow, Sidney, El poder en movimiento, Alianza Editorial, Madrid, 1997. Flores, Gonzalo, “Levantamientos campesinos durante el periodo liberal”,”en: Dandler, Jorge; Calderón, Fernando (comp.), Bolivia: la fuerza histórica del campesinado, Ediciones CERES, Cochabamba, Bolivia, 1984, p. 131. Arce, Danilo, Guerra y conflictos sociales, el caso rural boliviano durante la campaña del Chaco, CERES, La Paz, 1987. Pérez, Elizardo, Warisata, la escuela ayllu, La Paz, 1962. Ibíd. Ibíd., p. 95. CSUTCB: Historia del movimiento originario en Bolivia, , (25/01/2003).

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A través de esta organización, y con ayuda de aliados del PIR y maestros, los colonos obtuvieron derecho preferencial de arrendar las tierras del M onasterio de S a n ta Clara y eventualm ente tam bién el derecho de comprar las tierras.14 A fin a le s de la d é c a d a de los 3 0 y p rin c ip io s de los 4 0 se v o lv e r á a re e d ita r, e n u n a e s c a la m ás a m p lia , n iv e le s de a r tic u la c ió n e n tr e in d íg e n a s , c o lo n o s y s e c t o ­ res u rb a n o s ra d ica liz a d o s. E s te n u e v o c ic lo de m o v iliz a c io n e s lo c o n d u c ir á n c a c i ­ qu es y a u to rid a d e s tr a d ic io n a le s de ay llu , q u e d esd e la p re -g u e rra h a b ía n a d q u iri­ do e x p e r ie n c ia u rb a n a . A fin a le s de los a ñ o s 3 0 los c a c iq u e s S a n to s M a r k a T ’u la y A n t o n i o Á lv a re z M a m a n i lid e riz a ro n la a g ita c ió n e n v a ria s re g io n e s, d a n d o la c o n s ig n a de h u e lg a e n las h a c ie n d a s y to m a n d o c o n t a c t o c o n o b re ro s y e s tu d ia n ­ te s de las ciu d ad es. El “s in d ic a to c a m p e s in o ”, así c o n stru id o , e n realid ad n o será un q u ieb re sus­ ta n c ia l c o n el m o d e lo o rg a n iz a tiv o tra d ic io n a l de las co m u n id a d e s in d íg e n a -c a m ­ p esin as. Ju n to c o n e l n o m b re “m o d e rn iz a d o ” y las e sp e c ífica s re iv in d ic a c io n e s de re m u n e ra c ió n , tie rra s y d e re c h o s re iv in d ic a d o s por los c o lo n o s fre n te a los h a c e n ­ dados, e ste “s in d ic a to ”a rtic u la rá la ló g ic a o rg a n iz a tiv a , la m e m o ria y los re p e rto rio s de a c c ió n p ro p io s de la tra y e c to ria in d íg e n a -c a m p e s in a a cu m u la d a d u ra n te siglos. U n a de las d em an d as in d íg e n a s h a sido siem p re la e d u c a c ió n . E sto pu ed e ser le íd o de dos m an e ra s. D esd e u n a p e rsp e c tiv a d el “a rte de la re s is te n c ia de los d o m i­ n a d o s 15”, se tra ta ría de u n a b ú squ ed a de c o n o c im ie n to de los m e c a n ism o s de d o m i­ n a c ió n cu ltu ra l para u tiliz a rlo e n la d efen sa de los d e re ch o s c o m u n ita rio s ; desde la p ersp e ctiv a de la fuerza de la d o m in a c ió n s im b ó lic a 16, se tra ta ría de un reforzam ien to , p o r o b ra de los p ropios d o m in a d o s, de las estru ctu ra s de la d o m in a c ió n cu ltu ra l. C o n to d o , y e n m e d io de u n a a m p lia d em a n d a so c ia l, e n 1 9 2 8 , después d el p eriod o de le v a n ta m ie n to s te m p ra n o s, se p o n e e n m a rc h a el p la n e d u c a tiv o in d ig e n ista . In m e d ia ta m e n te después de la G u erra del C h a c o , ju n t o al p ro ceso de s in d ica liz a ció n o b lig a to ria , el g o b ie rn o lle v a rá a c a b o la c o n s tr u c c ió n de 15 e sc u e la s 17. C o n to d o , el d e b a te de las é lite s u rb an as aú n n o e sta rá re su e lto pues v a rio s s e c to re s c o n s id e ra ­ b a n q ue “la e d u c a c ió n p a r a c a m p esin o s er a in c o m p a tib le co n el siste m a d e c o n tr o l s o c ia l v ig e n te ”18. A raíz de la c o n s tr u c c ió n de n ú c le o s e sco la res e n W a risa ta (e n L a P az), U c u re ñ a y V a c a s (e n C o c h a b a m b a ), m u c h o s h a ce n d a d o s ca stig a rá n a los ca m p e sin o s que

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15 16 17 18

Dandler, Jorge, “Campesinado y reforma agraria, Cochabamba 1952-3: dinámica de un movi­ miento campesino en Bolivia”,”en Dandler, Jorge; Calderón, Fernando (comp.), Bolivia: la fuer­ za histórica del campesinado, p. 219. Scott, J. Los dominados y el arte de la resistencia, ERA, México, 2000. Grigñón y Passeron, Lo culto y lo popular. Miserabilismo y populismo en sociología y en literatura, Nueva Visión, Buenos Aires, 1991. Pearse, Andrew, “Campesinado y Revolución: el caso de Bolivia”, en Dandler, Jorge; Calderón, Fernando (comp.), op. cit., p. 336. Ibíd., p. 335.

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Los movimientos sociales en Bolivia

p a rtic ip a b a n e n la c o n s tr u c c ió n de las escu ela s, lle g a n d o in c lu s o a c o n s id e ra r a la E scu e la -A y llu de W a ris a ta c o m o un “c e n tr o de su b v e rsió n ” y “c é lu la de le v a n ta ­ m ie n to s o c ia l”19. P o r su p a rte, e n U c u r e ñ a (v a lle a lto de C o c h a b a m b a ), la e sc u e la estu v o e s tre ­ c h a m e n te lig ad a a la o rg a n iz a c ió n de un s in d ic a to c a m p e sin o . A d e c ir de D an d ler, “es p o c o p r o b a b le q u e el sin d ica to h u b ie r a m a n te n id o su n iv el d e o rg a n iz a ció n y lu c h a sin la r e la c ió n es p e c ia l c o n la e s c u e la y sus m a e s tr o s " 20. E sto c o lo c ó a U c u re ñ a e n u n a s itu a c ió n s ig n ific a tiv a cu a n d o lle g ó la R e v o lu ­ c ió n , a sp e cto que v e re m o s m ás a d e la n te . P a ra ag o sto de 1 9 4 2 , e n m e d io d el c r e c im ie n to de los s e c to re s re fo rm ista s u rb a n o s, se realiz a rá el P rim e r C o n g re s o de In d íg e n a s de h a b la Q u e c h u a e n S u c r e . A l a ñ o s ig u ie n te se lle v a r á a c a b o e l S e g u n d o C o n g re s o de In d íg e n a s de h a b la Q u e c h u a (a g o sto , 1 9 4 3 ) , d o n d e se p ro p u so la re a liz a c ió n de h u e lg a s de brazos c a íd o s y la n e c e s id a d de a cu erd o s c o n los o b re ro s de las c iu d a d e s21. A u s p ic ia d o s p o r la C o n fe d e r a c ió n S in d ic a l de T ra b a ja d o re s y c o n ta n d o c o n la p r e s e n c ia de a c tiv is ta s de la iz q u ierd a u rb a n o m e stiz a , e l m o v im ie n to in d íg e n a b u s ca rá e s ta ­ b le c e r v ín c u lo s a u tó n o m o s , p o r lo q u e su in c o r p o r a c ió n a las F e d e ra c io n e s O b r e ­ ras se d ará e n c a lid a d de “S e c r e t a r io s de A s u n to s In d ig e n a le s ”, c o m o e l c a so de S a n to s M a r k a T ’u la, L u is R a m o s Q u e v e d o , E s te b a n Q u isp e, A n t o n i o Y u c ra y m u c h o s o tro s. T o d a e s ta o le a d a o rg a n iz a tiv a lle v a r á al P rim e r C o n g re s o In d íg e n a a n iv e l n a c io n a l re a liz a d o e n L a Paz e l 11 de m a y o de 1 9 4 5 ; e n a q u e l e n c u e n tr o e stu v ie ro n d irig e n te s c o m o F ra n c is c o C h ip a n a R a m o s y A n to n io Á lv a re z M a m a n i. L o s d e c r e to s g esta d o s e n e ste C o n g re s o “d a n c u e n t a -s e g ú n R iv e r a - d e la p e r s is ­ te n c ia y ra d ic a lid a d p r o g r e s iv a c o n la q u e la a b o lic ió n d el p o n g u e a je s e im p o n e , p e r s is te ta m b ié n el p r o b le m a d e la p r o p ie d a d d e tierr a s" 22. E s te e v e n to , a u sp icia d o p o r el p re s id e n te V illa r r o e l, s ig n ific a rá la c u lm in a c ió n de v a rio s c o n g r e s o s s e c to ria le s . A s í, e l 10 de e n e r o de 1 9 4 5 m ás de un m illa r de c a m p e s in o s p o r p rim e ra vez in g re sa rá n a la plaza sed e de g o b ie rn o , y d e b a tirá n v a rio s te m a s c o m u n e s e n v a ­ rio s id io m a s 23. S i b ie n se tra tó de un h e c h o s ig n ific a tiv o e n el que sec to re s ra d ic a le s del m u n ­ do p o lític o u rb a n o a m p lia b a n su b ase de p o te n c ia le s apoyos e n su lu c h a c o n tr a las o lig arq u ías, e n ta n to q u e los liderazgos in d íg e n a s a m p lia b a n sus lazos de le g itim i­ dad y p o sib les alianzas, las re so lu c io n e s de los C o n g re so s n o m o d ific a ro n el e s c e n a ­ rio de las estru ctu ra s h a c e n d a le s de propied ad de la tie r ra y d el tra b a jo serv il. D e

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Ibíd., pp. 337-338. Ibíd., pp. 338-339. Antezana y Romero en Rivera, Ibíd., p. 99. Rivera, op. cit., p. 102. Dandler, Jorge; Torrico, Juan, “El CongresoNacional Indígena de 1945y la rebelión campesina de Ayopaya (1947)”, en: Dandler, Jorge; Calderón,Fernando (comp.), Bolivia: la fuerza histórica del campesinado, p. 164.

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a h í que c o n tin u a ra n las s u b le v a c io n e s; así, a fin e s de 1 9 4 6 se su b le v a rá n las p o b la ­ c io n e s de C h u rig u a (C o c h a b a m b a ), T a rv ita (C h u q u is a c a ) y T o p o h o c o (L a P az). E n tr e en ero y m arzo de 1 9 4 7 la a g ita c ió n ya se h a b rá propagado a A y g a ch i, P u ca ra n i y L os A n d e s de L a Paz, y a la p ro v in c ia A y o p ay a e n los a lto s de C o c h a b a m b a . E n O ru ro y e n los v a lle s se su m arán los p o b la d o res de E u ca lip tu s, A r o m a , M o h o z a , C h a lla , T a p a c a rí y A rq u e . H a s ta ju l i o d el m ism o a ñ o , la re b e lió n se p rop ag ará por las p ro v in c ia s In g a v i, P a c a je s , Los A n d e s , L a re c a ja y Y ungas e n L a Paz; C e rc a d o en O ru ro ; S a n P ed ro de B u e n a V is ta , C h a rc a s y C a ra e n P o to sí; A y o p ay a, M izq u e, A iq u ile , A r q u e , C liz a y T a p a c a rí e n C o c h a b a m b a ; Azurduy, P a d illa , Su d C in ti y Z ud áñez e n C h u q u is a c a , y v a ria s h a c ie n d a s e n los v a lle s de T a r ija 24. E ste p e rio d o de m o v iliz a c ió n , que v a desde la p o stg u erra h a s ta e l “s e x e n io ”, a n te s de la R e v o lu c ió n de 1 9 5 2 ( 1 9 3 6 - 1 9 5 2 ) es resu m id o de la s ig u ie n te m a n e ra e n un d o c u m e n to de la C S U T C B de 2 0 0 3 : Aunque este movimiento fue aplastado en forma sangrienta, la primera etapa de la lucha sindical (1936-1952) nos dejó valiosas experiencias, porque construimos un movimiento desde las bases y con dirigentes desinteresados que lucharon arriesgando sus vidas.25 L a crisis p o st-G u e rra M u n d ia l, d u ra n te e l “s e x e n io ” ( 1 9 4 6 - 1 9 5 2 ) , h a p ro v o c a ­ do la crisis m in e ra y m a sa cre s b la n c a s o despid os m asiv os de tra b a ja d o re s de las m in a s. A l v o lv e r a sus lugares de o rig e n , e sta m a sa de d eso cu p ad os c o n trib u y ó a a u m e n ta r la p re sió n sob re la tie r ra y a d ifu n d ir la e x p e r ie n c ia o rg a n iz a tiv a y p o líti­ c a d e l s in d ic a to o b r e r o , q u e se in s e r t ó a sí e n la s o r g a n iz a c io n e s c o m u n a le s p re e x is te n te s 26. L a re p re sió n de A y o p ay a, por su p arte, c o n la d e te n c ió n de sus d irig e n te s, te r ­ m in ó h o m o g e n e iz a n d o a l b lo q u e opositor27. E n las c á rc e le s de to d o e l país, los re b eld es in d io s se e n tre m e z c la ro n c o n d irig e n te s p o lític o s y s in d ic a le s m o v im ie n tis ta s . A sí, surgen las prim eras “célu las ca m p esin a s” del MNR. E sta in flu e n c ia del m o v im ie n tism o e n e l ca m p o c re c e rá a lo largo del “s e x e n io ”.

Reseña del Estado del 52 y del Pacto Militar-Campesino L a in s u rre c c ió n p o p u lar de 1 9 5 2 cie rra un c ic lo de su b le v a c io n e s y liderazgos in d íg e n a s e n fre n ta d o s al E sta d o re p u b lic a n o , y da in ic io a u n a e ta p a c a ra c te riz a d a p o r un n u e v o r e la c io n a m ie n to “p a c tis ta ” e n tre co m u n id a d e s agrarias y E stad o , y la

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27

Rivera, op. cit., p. 104. CSUTCB: Historia, op. cit. Ésta no sólo fue una alianza “obrero-campesina”, sino que unifica el discurso y fortalece a ambas corrientes e identifica al enemigo común. No vuelve a ocurrir esto hasta fines del siglo XX, donde los despidos obreros los volverán a juntar con los indígenas, en comunidades agrarias (Chapare), y barrios urbanos (en la “ciudad aymara” de El Alto). Ibíd.

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co n s a g ra c ió n de un tip o de d iscu rso e id e n tid a d c o le c tiv a (c a m p e s in is ta ), reg u lad a desde e l g o b ie rn o ; e sto n o q u ita , por supu esto, u n a te n s a e c o n o m ía de p re sio n e s y n e g o c ia c io n e s m e d ia n te las cu a le s las co m u n id a d e s lo g ra n p reserv ar e sp a cio s de a u to n o m ía o rg a n iz a tiv a , id e n tita ria y d iscu rsiv a a n iv e l re g io n a l28, p ero e n m ed io de los p arám etro s g e n e ra le s e sta b le c id o s p or el E stad o . C o n fo rm a d a s las “cé lu la s ca m p e sin a s y o b re ra s”, el c o -g o b ie rn o e stá c a r a c te r i­ zado p o r la h e g e m o n ía de m asas, d o n d e las reform as e sta ta le s llev a d a s a c a b o , la A g ra ria , de E d u c a c ió n , el V o to U n iv e rs a l y o tras, m ás que un re g a lo del M N R son la s a tis fa c c ió n de d em an d as acu m u lad as e n las d erro tas y c o n q u ista s de los m o v i­ m ie n to s ta n to ca m p e sin o s c o m o o b rero s. E n tre estas co n q u ista s, la R e fo rm a A g r a ­ ria, d e cre ta d a e l a ñ o 1 9 5 3 , e stá p re ce d id a por a c c io n e s de m o v iliz a c ió n y to m a de tierra s a carg o de c o lo n o s y co m u n id a d e s. D e a h í, sob re e ste h e c h o de fa c to , el g o b ie rn o d el M N R e n ag osto de 1 9 5 3 se v e c o m p e lid o a firm a r el D e c r e to de R e fo r­ m a A g ra ria 29. D e los p rim eros 12 añ o s de v ig e n c ia d el E sta d o de la R e v o lu c ió n q ue h a p re­ se n cia d o e l d e c liv e de la h e g e m o n ía de m asas30, se pasará a u n p ro ceso de a n t i­ o b rerism o , s u ste n ta d a e n la h a b ilit a c ió n de la red c lie n te la r del p a c to m ilita r-c a m ­ p esin o . B a rrie n to s , p re sid e n te p o p u lista, a p ro v e ch a rá las alian zas c o n los s in d ic a ­ to s ca m p e sin o s y la a d h e re n c ia de los m ism o s a los p re ce p to s p a ctis ta s d el E stad o n a c io n a lis ta para c o n s o lid a r u n a b ase so c ia l que se e n fre n ta rá a los s e cto re s ob reros rad icalizad o s y e n c r e c ie n te p ro ceso de c o n fr o n ta c ió n c o n los g o b ie rn o s m ilita re s. E n p le n a cris is e s ta ta l, el g o b ie rn o de B a r r ie n t o s in te n ta r á c o b ra r e l I m p u e s t o U n ic o A g r o p e c u a r io p o r la p ro p ied a d in d iv id u a l de la tie r r a , in c o rp o ra n d o a los c a m p e s in o s c o m o c o n tr ib u y e n te s d ir e c to s al fis c o . B a r r ie n to s será c u e s tio n a d o p o r las c o m u n id a d e s a g ra ria s, e s p e c ia lm e n te d el A ltip la n o , d a n d o lu g ar a u n a e ta p a de d e s c o n te n to y p ro te s ta c a m p e s in a q u e lo g ra rá c o n s e g u ir q u e e ste im ­ p u esto se su sp en d a. P o s te r io r m e n te , e llo c o a d y u v a rá a la e m e r g e n c ia de esfuerzos de in d e p e n d e n c ia s in d ic a l. T i c o n a 31 c o n s id e ra al m e n o s c u a tro : -

B lo q u e In d e p e n d ie n te C a m p e sin o : q u e m a rc a u n a c la ra ru p tu ra c o n el s in d i­ c a lism o o fic ia lis ta y al P a c to M ilita r-C a m p e s in o . E ste b lo q u e c o n sig u ió p ro n to e l r e c o n o c im ie n to de la C O B .

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L a U n ió n de C a m p e sin o s P o b res: que n a c e c o m o a c c ió n del P a rtid o C o m u n is ­ ta M a r x is ta -L e n in is ta . U C A PO se in ic ió h a c ia 1 9 7 0 , y su m a y o r fuerza se e n ­ c o n tr a b a e n zonas de c o lo n iz a c ió n de S a n ta Cruz.

28

Gordillo, J., Campesinos revolucionarios en Bolivia, identidad, territorio y sexualidad en el valle alto de Cochabamba (1952-1964), Plural/Promes/Umss, La Paz, 2000. 29 Dandler, Torrico, op. cit., p. 139. 30Zavaleta en: Ticona Alejo, Esteban, Organización y liderazgo aymara, 1979-1996, Plural Edito­ res, La Paz, Bolivia, 2000, pp. 33-34. 31 Ticona, op. cit., pp. 40-41.

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E l s in d ica lism o in d e p e n d ie n te de v a ria s zonas de c o lo n iz a c ió n : por u n a p arte, los co lo n iz a d o re s te n ía n c ie r ta v in c u la c ió n y d e p e n d e n c ia c o n e l g o b ie rn o , pero por o tra p a rte las lla m a d a s “c o lo n ia s d irig id as” su frían u n a in d e p e n d e n c ia fu e rte q u e re su ltó c o n tra p ro d u c e n te : los co lo n iz a d o re s te n ía n p ro h ib id o orga­ nizarse e n s in d ic a to s y fu e e ste h e c h o q u e les lle v ó a org an izarse e n sin d ic a to s para e x ig ir al In s titu to N a c io n a l de C o lo n iz a c ió n q ue c u m p lie ra sus p rom esas de a s is te n c ia y titu la c ió n .

-

E l fe n ó m e n o m ás im p o r ta n te fu e el m o v im ie n to k a ta ris ta e in d ia n is ta : u n a de sus p rim eras plazas fu ertes, b a jo el lid erazgo de R a im u n d o T a m b o y G e n a ro Flo res. E ste im p o r ta n te b lo q u e a s ie n ta sus ra íc e s e n e l a ltip la n o ay m ara, e n la p ro v in c ia A r o m a d el d e p a rta m e n to de L a Paz. El in d ia n ism o -k a ta ris m o se tr a ta de u n a c o r r ie n te p o lític a -c u ltu r a l de re co n s -

tr u c c ió n -r e in v e n c ió n de la id e n tid a d n a c io n a l-in d íg e n a . T u v o sus in ic io s a fin e s de los añ o s 6 0 y p rin cip io s de los 7 0 e n tre u n a é lite in te le c tu a l-s in d ic a l de m ig ra n te s aym aras e n la ciu d ad de L a Paz, que h a b ía n e sta d o e x p u e sto s a los b e n e fic io s de la e d u c a c ió n , p ero ta m b ié n a la c o n tu n d e n c ia , palp ad a e n los lím ite s de su m o v ilid a d s o c ia l, y de los m e ca n ism o s d is c rim in a to rio s de e stru ctu ra s c o lo n ia le s p ro fu n d a ­ m e n te enraizad as e n la so cied a d c o n te m p o rá n e a . E n c o n s ta n te v ín c u lo c o n los sistem as de p ro d u c c ió n y au torid ad c o m u n a l por las c a ra c te rís tic a s de la m o d e rn id a d tru n c a , e sta é lite in d íg e n a re sig n ific a rá el dis­ cu rso m o v iliz a d o r de los s in d ic a to s ag rarios, d ará u n a e x p lic a c ió n o rd e n a d a

y

en raizad a e n la e x p e r ie n c ia v iv a a ca d a u n a de las p en u rias, lim ita c io n e s y abusos q u e su fren las co m u n id a d e s y, c o n e l tie m p o , a p a rtir d el a ñ o 2 0 0 0 , lo g ra rá n c o n ­ v e r tir las c o n d ic io n e s de v id a sim ila res, e l id io m a co m p a rtid o y la seg reg a ció n so­ p o rta d a a isla d a m e n te por las co m u n id a d e s e n el p ro y ecto p o lític o e m a n c ip a tiv o c o n m ay o r cap acid a d de m o v iliz a c ió n s o c ia l de las u ltim a s d écad as. El in d ia n ism o -k a ta ris m o es, e n to n c e s , u n a c o r r ie n te id e o ló g ic a c o n ra íc e s t a n ­ to e n e l s in d ica lism o tra d ic io n a l que re cu p era rá a sus figuras sim b ó lica s, c o m o e n la n u e v a d irig e n cia , fru to de la re fo rm a e d u c a tiv a , la re fo rm a ag raria y la a p ertu ra p o lític a de p a rtic ip a c ió n . S e m a n e ja r á , a tra v és de d istin ta s fa c c io n e s y n iv e le s , el fa c to r cu ltu ra l, el s in d ic a l y el p o lític o , que c o n fo rm a n u n a c o r r ie n te sin p re c e d e n ­ te s e n la tra y e c to ria o rg a n iz a tiv a de los p u eb lo s in d íg e n a s y o rig in a rio s.

Del

CN TCB

a la

C SU TCB

E l a n te c e d e n te de la a c tu a l C o n fe d e ra c ió n S in d ic a l U n ic a de T ra b a ja d o re s C a m p e sin o s de B o liv ia (C S U T C B ) fu e la lla m a d a C o n fe d e ra c ió n N a c io n a l de T r a ­ b a ja d o re s C a m p e sin o s de B o liv ia (C N T C B ), que fu n g ió c o m o o rg a n iz a c ió n p a ra ­ e sta ta l e n el sen o del P a c to M ilita r-C a m p e s in o . C o n la p ro v isio n a l a p ertu ra de los d e re ch o s y g a ra n tía s c o n s titu c io n a le s de 1 9 7 0 -1 9 7 1 se d e b ilita rá n las d ire c c io n e s b a rrie n tis ta s y se re n o v a rá n las d ire c tiv a s s in d ic a le s e n las p rin c ip a le s F e d e ra c io n e s

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Los movimientos sociales en Bolivia

D e p a rta m e n ta le s y e n la C N TC B . C o n o tro s m a tic e s, e ste p ro ceso de d e m o c ra tiz a ­ c ió n in te r n a de las estru ctu ra s s in d ic a le s c o m u n ita ria s in te rm e d ia s será a c o m p a ñ a ­ da de un re c a m b io g e n e r a c io n a l e n o tro s d ep a rta m e n to s, c o m o por e je m p lo e n el V I C o n g re so N a c io n a l de la CN TC B, lle v a d o a c a b o e n P o to s í el 2 de ag o sto de 1 9 7 1 , e n e l que G e n a ro F lo re s re su lta rá e leg id o S e c r e ta r io E je c u tiv o de la m á x im a o rg a n iz a ció n c a m p e s in a del p a ís.32 Pero este proceso dem ocrático será truncado, y una buena parte de las direcciones nacionales y departamentales serán nuevam ente copadas por el oficialismo barrientista/ banzerista, adherido al P acto M ilitar-C am pesino, o bien por la nueva generación de dirigentes que m ediante la atenuación de su discurso buscarán no perder los pequeños espacios de influencia logrados durante la apertura. E l d e b ilita m ie n to d el c o n tr o l e sta ta l sob re los s in d ic a to s te n d rá e n la m a sa cre d el V a lle de 1 9 7 4 33 u n o de sus m o m e n to s m ás sig n ific a tiv o s y a q u e e l “p a c to ” e n tre E stad o y c a m p e sin o s se q u e b ra rá u n ila te ra lm e n te , a c e le ra n d o la fo rm a c ió n de g rie ­ tas e n el s in d ic a lism o ag rario p a ra e sta ta l, al m e n o s e n los n iv e le s de d ir e c c ió n n a ­ c io n a l, d e p a rta m e n ta l y p ro v in c ia l. E l k a ta rism o , de u n a m a n e ra a te n u a d a y n o e x e n ta de c ie r t a am b ig ü ed ad discursiva, a p ro v e ch a rá estas fisuras de la d ictad u ra, fo rta le cie n d o esp acio s im p o rta n ­ tes e n la esfera sin d ica l, co m o por e je m p lo e n el co n g reso d ep a rta m e n ta l de la F ed e­ ra ció n de T rab a ja d o res C am p e sin o s de L a Paz, realizado el 17 de e n ero de 1 9 7 6 : Aunque no se haya influido sustancialm ente en las conclusiones políticas que estaban redactadas de antem ano, sí se consiguió expresar su rechazo al nuevo proyecto de ley de reforma agraria y al impuesto único que el gobierno ten ía planeado aprobar ese año. Además, el congreso fue un foro de discusión, que los kataristas aprovecharon para ampliar sus relaciones con las provincias más alejadas y para capitalizar a su favor el m alestar que despertó la burda m an ip u lació n del e v e n to por los d irigen tes oficialistas.34 E n m e d io de e s te p ro c e s o de d e sg a ste s o c ia l de la d ic ta d u ra , y c o m o p a rte de u n a la rg a o la de f o r t a l e c i m i e n t o d el m o v im ie n to in d íg e n a , e l 15 de n o v ie m ­

32 33

34

Rivera, op. cit., p. 149. En Epizana, Tolata y Melga, los campesinos protagonizaron el primer bloqueo de caminos masi­ vo en enero de 1974, en protesta por el alza de los precios en un 100% de productos básicos dentro de la canasta familiar. El bloqueo se inició con apoyo de los obreros de Manaco, quienes realizaron una concentración en Quillacollo; luego salieron al bloqueo los campesinos de Tolata, Melga y Epizana. Esta movilización fue impulsada por los mandos medios del sindicato, con dirigentes críticos al Pacto Militar-Campesino, como Jacinto Rojas que liderizó el movimiento. En esta ocasión, el gobierno de facto banzerista reprimió a los bloqueadores en Tolata y Epizana, donde murieron cerca de 100 personas, a consecuencia de disparos de bala. (Rivera, op. cit. y matutino Presencia de enero de 1974). Rivera, op. cit., p. 161.

CSUTCB - Antecedentes

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b re de 1 9 7 7 , e n A y o A y o , e n la c o n m e m o r a c ió n de un a n iv e r s a r io de la m u e r te de T ú p a c K a ta r i, G e n a r o F lo re s , ju n t o a o tr o s d ir ig e n te s , a s u m e n la c o n d u c ­ c i ó n de la C o n f e d e r a c ió n N a c i o n a l de T r a b a ja d o r e s C a m p e s in o s de B o liv ia , e n a b ie r to d e sa fío a la cú p u la r e c o n o c id a p o r e l g o b ie r n o . L a C N T C B , c o n k a ta r is ta s al m a n d o , será re b a u tiz a d a c o n e l a ñ a d id o de C N T C B -T ú p a c K a ta r i. R e c o n o c e n c o m o ile g a l la u s u rp a c ió n d el b a n z e rism o d u ra n te los ú ltim o s seis a ñ o s. S e a p ru e ­ b a u n d o c u m e n to p ú b lic o lla m a n d o al c a m p e s in a d o a re o rg a n iz a r sus d ir e c c i o ­ n e s s in d ic a le s a u t ó n o m a m e n te , d e s c o n o c ie n d o la s d ir e c c io n e s im p u e s ta s y v i n ­ cu la d a s al P a c t o 35. F in a lm e n te , e n 1 9 7 9 , se realizó un co n g re so de un id ad c a m p e s in a c o n v o c a d o p o r la C O B, del q u e surgió la C o n fe d e ra c ió n S in d ic a l U n ic a de T ra b a ja d o re s C a m ­ p esin o s de B o liv ia (C S U T C B ), que d io sep u ltu ra d e fin itiv a al P a c to M ilita r -C a m p e ­ sin o , a g lu tin a n d o a u tó n o m a m e n te a la m ay o r p a rte de in d íg e n a s y ca m p e s in o s 36.

Los congresos campesinos y las movilizaciones S i b ie n e n un in ic io los co n g reso s s in d ic a le s ca m p e sin o s e sta b a n fu e r te m e n te co n tro la d o s por los g o b iern o s de tu rn o , co n v irtié n d o s e e n esce n a rio s de re a firm a ció n de fid elid ad es c o n g o b e rn a n te s , n o d e ja de ser im p o r ta n te la e la b o ra c ió n d iscu rsiva, d e m a n d a n te y las propias fa c c io n e s d e n tro del g o b ie rn o que se e x p re sa b a n e n la d isp u ta de los p rin c ip a le s carg o s de la C o n fe d e ra c ió n , que por lo g e n e ra l se d e c i­ d ía n e n e l M in is te rio de A s u n to s C a m p e sin o s. C o n to d o , r e c ié n desde 1 9 7 9 es p o sib le v e r a los c o n g reso s c o m o e sp a cio s de o rg a n iz a c ió n in d íg e n a -c a m p e s in a del m ás a lto n iv e l d o n d e c o n c u rre n re p re s e n ta n te s de o rg a n iz a c io n e s d e p a rta m e n ta ­ les, re g io n a le s y lo c a le s , c o n p od er de d e c is ió n n a c io n a l e n a su n to s de re iv in d ic a ­ c io n e s , m o v iliz a c io n e s , alian zas, p ro y ecto s p o lític o s a u tó n o m o s, e tc . S i b ie n los co n g reso s son ta m b ié n lugares de lu c h a e n tre la in flu e n c ia de los p artid os p o lític o s y/o c o r rie n te s p o lític a s que p u g n an por c o n tr o la r los n iv e le s su p eriores de la e stru c ­ tu ra s in d ic a l-c a m p e s in a , es quizá el m e jo r e sc e n a rio de p re s e n c ia y lu c h a sim b ó lic a e n tre d istin ta s c o r rie n te s id e o ló g ica s que se m u e v e n al in te rio r de los sin d ic a to s agrarios.

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Los movimientos sociales en Bolivia

A c o n tin u a c ió n , p ro p o rc io n a m o s un cu ad ro de e la b o ra c ió n p ro p ia a p a rtir de la M e m o ria del V III C o n g re so de la C S U T C B e n T a r ija , e n 1 9 9 8 .37 C ongreso

|38

L u g a r y fe ch a

P rin c ip a l d irig e n te e le g id o

La Paz, junio de 1979

Genaro Flores (aymara, La Paz)

II

La Paz, junio de 1983

Genaro Flores

III

Cochabamba, jun-jul de 1987

Genero Flores

I ex 39

Potosí, julio de 1988

Juan de la Cruz Villca (aym-quechua, Oruro) Mario Flores (aymara, La Paz)

IV

Tarija, septiem bre de 1989

V

Sucre, jun-jul de 1992

Paulino Guarachi (aymara, La Paz)

VI40

Cochabamba, enero de 1994

Félix Santos (quechua, Potosí)

VII

Santa Cruz, m ar-abr de 1996

Román Loayza (quechua, Cochabamba)

V III 41

Trinidad, jun-jul de 1998

Adán Estepa (quechua, Chuquisaca) y Félix Santos (quechua, Potosí)

II ex 42

La Paz, noviembre de 1998

Felipe Quispe Huanca (aymara, La Paz)

IX

Oruro, enero de 2001

Humberto Choque Condori (elegido en organización paralela)

IX43

La Paz, abril de 2001

Felipe Quispe Huanca (se ratifica a FQH)

X

Sucre, ju lio de 2003

Román Loayza (de la organización paralela)

E l I co n g re so de un id ad ca m p e sin a , a u sp iciad o por la C O B, se lle v ó a c a b o e n L a Paz el 2 6 de ju n i o de 1 9 7 9 , c o n la a s is te n c ia de m ás de 2 .0 0 0 d eleg ad o s re p re se n ­ ta tiv o s de v a ria s c o r rie n te s sin d ica le s, c o m o el B lo q u e In d e p e n d ie n te (B I), s in d ic a ­ to s in d e p e n d ie n te s de co lo n iz a d o re s y los k a ta rista s, ad em ás de o tro s s e c to re s in d e ­ p e n d ie n te s. G e n a ro F lo res es ele g id o por u n a n im id a d c o m o S e c r e ta r io E je c u tiv o

37 38

39 40

41 42 43

VIII Congreso Ordinario Nacional, CSUTCB, MEMORIA POPULAR, Informes y Documentos, Tri­ nidad, junio-julio de 1998. La CSUTCB se constituyó el 26 de junio de 1979 en un congreso de unidad convocado por la COB, ante la existencia, por un lado, de la Confederación Nacional de Campesinos que bajo el mando de Genaro Flores había añadido el rótulo de “Tupaj Katari” para diferenciarse de la vieja confederación oficialista. Y, por el otro, del Bloque Independiente Campesino, propiciado por los partidos de izquierda y la COB, que había asumido el nombre de Confederación Independien­ te de Campesinos. Por eso el apelativo de “única”. Congreso Extraordinario convocado por la COB ante la división creada por Víctor Morales con­ tra Genaro Flores. Paulino Guarachi, cuya elección fue calificada de irregular, tuvo una gestión accidentada: fue cuestionado, y al ser desconocido por un sector renunció sin poder terminar su mandato. La COB presidió la organización del VI Congreso, previo un frustrado congreso orgánico en Siglo XX y un congreso parcial en el Chapare. Juan de la Cruz Villca, Secretario General de la COB, en representación de los campesinos tuvo una decisiva participación en las gestiones que conduje­ ron al restablecimiento de la unidad. El Congreso no pudo elegir una directiva unitaria y se formaron dos grupos cupulares enfrenta­ dos. Nuevo Congreso convocado por la COB, segundo de carácter extraordinario; según otros, será sólo la culminación exitosa del VIII Congreso de Trinidad. La COB no reconoce al Congreso de Oruro, y llama al Congreso de Unidad ese mismo año.

CSUTCB - Antecedentes

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d el n u e v o o rg a n ism o u n ita rio : la C o n fe d e ra c ió n S in d ic a l U n ic a de T ra b a ja d o re s C a m p e sin o s de B o liv ia , C S U T C B . E n el C o m ité E je c u tiv o d el n u e v o o rg a n ism o c o n c u rre n las d iv ersas c o r rie n te s p o lític a s y sin d ic a le s, y e l co n g reso a p ru eb a un c o n ju n to de d o cu m e n to s y c o n c lu s io n e s d o n d e se p o n e e n e v id e n c ia la c o n t in u i­ dad de las co n sig n a s d el co n g re so k a ta ris ta de 1 9 7 8 . El n o m b re de T ú p a c K a ta ri es e lim in a d o de la sigla d el n u e v o o rg a n ism o ; sin em b arg o , la in flu e n c ia id e o ló g ic a in d ia n is ta -k a ta ris ta se re fle ja rá ta m b ié n e n la e le c c ió n de su m á x im o líd e r y e n la p re s e n c ia de d irig e n te s de e sta c o r r ie n te en v a ria s c a rte ra s d el E je c u tiv o . Las fe d e ra c io n e s de L a Paz, O ru ro y P o to s í o p ta n , en c a m b io , por m a n te n e r el n o m b re de T ú p a c K a ta ri e n su sig la o fic ia l, y e l lo g o tip o de la C S U T C B m a n tie n e la im a g en del líd e r ay m ara y o tro s sím b o lo s c u ltu ra les in d io s 44. E n 1 9 7 9 , c o n la d e v a lu a c ió n d el 2 5 % de la m o n e d a d e c re ta d a por A lb e r to N a tu s c h B u s c h y c o n firm a d a c o n e l g o b ie rn o de L id ia G u e ile r, la CO B c o n v o c a rá a to d a s sus afiliad as a u n a h u e lg a g e n e ra l y b lo q u e o de c a m in o s . O tro s au tores, c o m o T ic o n a y G u tié rre z , p la n te a n que la p ro p u esta de b lo q u e o de c a m in o s tu v o c o m o su g e sto r a la C SU T C B , que e n to n c e s te n ía u n a fu erte p re s e n c ia e n la o rg a n i­ z a ció n o b re ra; sin em b a rg o , e l ro c e in te r n o c o n los m ism o s o b re ro s lle v ó a un apoyo d el resto de las o rg a n iz a c io n e s de la COB, p ero c o n d esco n fia n z a sob re la c o n v o c a ­ to r ia ca m p e sin a . A n iv e l ru ral, ta n to el v a lle c o c h a b a m b in o c o m o el a ltip la n o p a c e ñ o y o ru reñ o re s p o n d ie ro n a la c o n v o c a to r ia , p ero n o s o la m e n te e llo s , sin o q u e se su m a ro n los c o lo n iz a d o re s d el C h a p a re y e l A l t o B e n i, y ta m b ié n d el A ltip la n o de L a Paz, O ru ro y P o to s í, de los lla n o s de S a n t a C ruz y de los v a lle s de C o c h a b a m b a . E n e ste m o v im ie n to se d ará ta m b ié n u n a a lia n z a i n te r s e c to r ia l45. L a fuerza m ás im p o r ta n te de la m o v iliz a c ió n se h a lla rá e n e l d e p a rta m e n to de L a Paz, lle g a n d o a q u ed ar b lo q u ea d o s m ile s de fe lig re ses q u e h a b ía n v ia ja d o a C o p a c a b a n a , e n ta n to que e n la ciu d ad resu rg irán v ie jo s te m o re s de las é lite s lo c a ­ les a n te la p o sib ilid ad de un c e rc o e in g re so de los in d io s a las zonas re sid e n c ia le s. L a u tiliz a c ió n d el m é to d o de lu c h a d el b lo q u e o de c a m in o s m o stra rá u n a e fic a c ia g e n e ra l im p id ien d o que e n tr e n y salg an p ro d u ctos y p erson as de la ciu d ad de L a Paz d u ra n te v ario s d ía s.46 E sa m o v iliz a c ió n a y u d a rá a c o n s o lid a r e l p e rfil a u tó n o m o de la C S U T C B , su c a p a c id a d de c o n v o c a t o r ia , e l lid e ra z g o d el d isc u rso é t n i c o e n e l m o v im ie n to , d e sp la z a n d o al m e n o s p o r u n a d é c a d a a las c o r r ie n te s iz q u ie rd is ta s , p e ro t a m ­ b ié n las d is ta n c ia s c o n r e s p e c to a lo s p o stu la d o s id e o ló g ic o s y lo s p ro y e c to s h o m o g e n e iz a n te s d el m o v im ie n to o b r e r o 47.

44 45 46 47

Rivera, op. cit., p. 172. Ibíd., p. 75. Choque, op. cit., p. 182. Rivera, op. cit.

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D u r a n te e l II C o n g r e s o de la C S U T C B , re a liz a d o e n L a Paz e n tr e el 2 6 de ju n i o y e l 1 de ju l i o de 1 9 8 3 , h i c ie r o n e c lo s ió n d os c o n c e p c i o n e s r a d ic a lm e n te d iv e r g e n te s de s in d ic a lis m o : la u n a , q u e a p e la n d o a la d ig n id a d c iu d a d a n a y al o rg u llo é t n i c o , p o s tu la b a la n e c e s id a d de q u e e l a p a ra to s in d ic a l e x p r e s e la a u ­ t o n o m ía y d iv e rsid a d de la b a se c a m p e s in a -in d íg e n a re a l d el p a ís, y la o tr a a p o ­ y ad a p o r p a rtid o s de iz q u ierd a , q u e i n t e n t a b a re e d ita r e l v i e jo e sq u e m a c l ie n t e la r y d e s a r r o llis ta d el M N R. L a e x p r e s ió n de e s ta ú ltim a c o r r ie n t e fu e la d e le g a c ió n c a m p e s in a d e l v a lle de C o c h a b a m b a , cu y o lid e ra z g o se c o n v ir t ió e n la v e r t i e n ­ t e “o f ic i a li s t a ” a lia d a c o n e l M in is t r o de A s u n to s C a m p e s in o s 48. E n e l III C o n g re s o e sta s p u g n as id e o ló g ic a s se v o lv e r á n a re p e tir. P o r u n a p a rte , e l M R TK L, a la c a b e z a de G e n a r o F lo re s , c o n la d e fe n s a d el d iscu rso id e n tita r io in d íg e n a d el k a ta ris m o , y p o r e l o tro , e l E je de C o n v e r g e n c ia P a tr ió ­ t i c a (E C P ), q u e r e to m a b a la h e r e n c ia iz q u ie rd ista y c a m p e s in is ta . La elecció n -d ic e el docum ento publicado en el III Congreso— ratificó a Flores por una mayoría de 80 votos (a riesgo de equivocam os, básicam ente los votos del MNR49. P ese a que su r e e le c c ió n fue realizad a m e d ia n te v o to , e sto fu e m o n ta d o , d e ­ n u n c ia el m ism o F lores: S i un dirigente es elegido por los partidos políticos, éste jam ás va a luchar por los intereses del campesinado boliviano; eso lo he comprobado en mi últim a gestión, por eso he dejado la S ecretaría E jecutiva de la C onfederación de Cam pesinos.50 E l p ro ce so de d e b ilita m ie n to y r e tr o c e s o d el k a ta ris m o e n el m o v im ie n to s in d ic a l se c o n s o lid a r á e n e l I C o n g re s o E x tr a o r d in a r io de la C S U T C B , lle v a d o a c a b o e n ju l i o de 1 9 8 8 e n la ciu d a d de P o to s í. A p a rtir de e n to n c e s , n u e v a m e n te las c o r r ie n te s tr a d ic io n a le s de izq u ierd a, re n o v a d a s c o n e le m e n to s d el d iscu rso in d íg e n a , re to m a rá n e l c o n t r o l d e la C S U T C B . S i n em b arg o , pese a e sta d e rro ta id e o ló g ic a d el k a ta rism o , desde 1 9 8 6 y sob re to d o desde el III C o n g re so In d íg e n a , u n a v e r tie n te del in d ia n ism o ra d ica l, los A yllus R o jo s , co m e n z a rá a d e sta c a r e n la c o n s tr u c c ió n d el d iscu rso al in te r io r d el m o v i­ m ie n to s in d ica l, d iscu rso que 14 a ñ o s después lid erizará las g ran d es re b e lio n e s in d í­ g en as de p rin cip io s d el siglo X X I. S e tra ta de u n a c o r r ie n te o rg a n iz a tiv a , lid erizad a por F e lip e Q u isp e y e x m ilita n te s d el M ITKA , cu y o p la n te a m ie n to g e n e ra l será la a u to d e te r m in a c ió n d e la s n a c io n e s o rig in a ria s.51

48 49 50 51

Ibíd., p. 48. III Congreso de la CSUTCB: un congreso inconcluso, Informe Especial, CEDOIN, La Paz, Bolivia, 1988. Entrevista realizada a Genaro Flores, en: Ticona, op. cit., p. 59. Patzi, Félix, Insurgencia y sumisión, Movimientos indígeno-campesinos (1983-1998), COMUNA, Bo­ livia, 1999, pp. 77-79.

CSUTCB - Antecedentes

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El IV C o n g re so In d íg e n a o cu rre e n u n a c o y u n tu ra m a rca d a por in flu e n c ia s e x te rn a s a la o rg a n iz a c ió n , co m o ser p artid os de izqu ierd a y ON Gs. S e in c o rp o ra n los in d íg e n a s del O r ie n te y se c o n c r e ta la c o n s titu c ió n del c o m ité in te r in s titu c io n a l de los 5 0 0 a ñ o s de R e s is te n c ia y R e c h a z o al fe s te jo del V C e n te n a r io , c o m p u e sto p o r la C SU T C B , CIDO B, C o n fe d e r a c ió n de C o lo n iz a d o re s , U N ITA S y C o m is ió n E p is c o p a l52. E n e ste co n g re so es e leg id o a la d ir e c c ió n e je c u tiv a de la C SU T C B M a rio Flo res, un ay m ara de L a Paz. El V C o n g re so de la C S U T C B se realizará e n S u c r e d el 2 6 de ju n i o al 3 de ju li o de 1 9 9 2 . D u ra n te e sta g e stió n , se lle v a n a ca b o v a ria s a c c io n e s sim b ó lic a s, re c o r­ d an d o e l d o m in io e sp a ñ o l: Para 1992, nos planteam os la A sam blea de Unidad de las N aciones Originarias para recuperar nuestra historia, m emoria, pensam iento, identidad y territorio, y avanzar hacia la independencia definitiva de nuestros pueblos por los cam inos que nos han dejado com o herencia nuestros héroes y mártires, com o Tupaj Am aru, Tupaj Katari, Apiawayki Tumpa y muchos más. El 12 de octubre de 1992 confluyeron en las principales ciudades del país grandes marchas de cientos de miles de indígenas y campesinos, llegados a veces después de muchos kilóm etros de cam inata. Las wiphalas ondeaban por doquier, más que nunca antes. No habían banderas bolivianas, sólo wiphalas. En La Paz se volvió a cercar la ciudad -a los dos siglos del cerco de Tupaj K atari- en una tom a sim bólica pero pacífica del centro de poder. Toda la plaza M urillo estuvo fuertem ente cercada por miles de andinos, con sus ponchos, pututus y wiphalas, y representantes de los principales pueblos indígenas del resto del país. El sistema colonial iba quedando cercado una vez m ás.53 P ese a to d o e llo , e l m o v im ie n to in d íg e n a n o sólo se h a lla d e b ilita d o por fa c ­ c io n e s in te rn a s y e n p o sic ió n d e fe n siv a a n te la a rro lla d o ra p re s e n c ia de la id e o lo g ía n e o c o n se rv a d o ra que h a desplazadazo a los s in d ic a to s d el p ro ta g o n ism o p o lític o y s o c ia l, sin o que ad em ás e sta c o r r ie n te n e o lib e r a l lo g ra rá un e x ito s o p ro ceso de c o ­ o p ta c ió n de n u m e ro so s liderazgos e in te le c tu a le s d el, o c e rc a n o s al, m o v im ie n to in d íg e n a , c o n lo q ue, h a s ta e l a ñ o 2 0 0 0 , se p ro d u cirá un tip o de in d ig e n ism o e sta ta l q u e n e u tra liz a rá la a u to n o m ía y el p ro y ecto e m a n c ip a d o r d el m o v im ie n to in d íg e n a c o n te m p o rá n e o que h a b ía n a c id o c o n el In d ia n is m o -K a ta ris m o . L a p re s e n c ia de p e q u e ñ o s b o lso n es de u n a n a c ie n t e izqu ierd a p a rtid a ria -s in d ic a l e n el s in d ic a lism o de la C SU T C B d u ran te estos a ñ o s n o re v e rtirá esta p o sició n su b a ltern a de la C S U T C B e n e l e s c e n a r io p o lític o d el país. E l V II C o n g re s o o r d in a rio de la C S U T C B se lle v ó a c a b o e n a b ril de 1 9 9 6 , e n S a n t a C ruz. D u r a n te e sta g e s tió n y d esd e 1 9 9 5 se re a liz a ro n dos m a rc h a s e n c a b e ­ zada por la C SU T C B , ju n t o c o n otras o rg a n iz a cio n e s, reforzan d o las redes de alian zas

52 53

Ibíd., p. 71. CSUTCB: Historia, op. cit, para las tres citas.

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q u e p o s te r io r m e n te d a rá n lu g ar a la fo r m a c ió n d el In s tr u m e n to P o lít ic o y a las g ran d es s u b le v a c io n e s d el a ñ o 2 0 0 0 : C om o parte de la lu ch a m ilen a ria de nuestras n a cio n e s y pueblos originarios, realizamos dos grandes m archas en 1994 y 1995 en defensa de la h oja de coca y las condiciones de vida de los productores y las productoras de coca, que significaron la consolidación y la cohesión de nuestras organizaciones naturales. R e cié n acabam os de culm inar más de dos años de lucha contra la m ercantilización de nuestras tierras con la “M archa del S ig lo ” desde todos los rincones de B olivia, desde las tierras bajas de B en i y S a n ta Cruz, desde Potosí, Chuquisaca, C ochabam ba, y desde las diferentes provincias orureñas y paceñas. Después de más de un mes de cam inata, llegamos más de 5 0 .0 0 0 personas el 26 de septiem bre a la sede de gobierno, así retom ando las luchas de nuestros abuelos, de Tupaj Katari y Tupaj Am aru, por reconquistar el territorio y volver a ejercer nuestra soberanía”.54

La “M archa del Siglo” E n m e d io de un p re d o m in io de la id e o lo g ía n e o lib e r a l, de un d e b ilita m ie n to g en eralizad o de las o rg a n iz a cio n e s y e l d iscu rso sin d ic a le s, a trin c h e ra d a s e n a c c io ­ n e s d efen siv as, e n e l A m p lia d o de ag o sto de 1 9 9 6 o rg a n iz a cio n e s c o m o C SU T C B , CIDO B, FN M C B,-“B S ” y C SC B d e cid e n p rep arar la m a rc h a desde to d o s los lugares d el país, para lle g a r a la sede de g o b ie rn o a fin de p re sio n a r al g o b ie rn o e n to rn o a las m o d ific a c io n e s de u n a n u e v a ley de tierra s (L ey IN R A ), c o n la que la g e stió n de S á n c h e z de L o zad a p re te n d e c e r r a r e l c o n ju n t o de las re fo rm a s e s tru c tu ra le s n e o lib e r a le s in ic ia d a s u n a d éca d a atrás. L a D ir e c c ió n N a c io n a l de la M a r c h a , c o m ­ p u esta p o r m ie m b ro s de las o rg a n iz a c io n e s a rrib a m e n c io n a d a s , d e c id e in ic ia r la ”“M a r c h a por el T e rrito rio , T ierra , D e r e c h o s P o lític o s y D e s a rr o llo ” c o n las p rin ­ c ip a le s d em an d as: •

T itu lación d e territorios in d íg en a s, c a m p esin o s y d e co lo n iz a d o re s.

•

A p r o b a c ió n d e la L e y IN RA c o n s e n s u a d a y n o a la m e rc a n tiliz a c ió n d e la tierra.

•

In c o r p o ra c ió n d e lo s trab a ja d o res a sala ria d o s d el c a m p o a la L e y G e n e r a l d e T ra b a jo .

•

C r e a c ió n d e m u n icip io s in d íg en as.

•

P o stu la c ió n d e ca n d id a to s a la s e le c c io n e s sin in term ed ia r io s d e lo s p a rtid o s p o lítico s.

•

C r e a c ió n d e fo n d o s n a c io n a le s d e d es a rro llo in d íg en a , c a m p e s in o y d e c o lo n iz a c ió n .55 D esp u és de 3 5 días de c a m in a ta , c a m p e sin o s e in d íg e n a s de las o rg a n iz a cio n e s,

c o n algunas d isp o sicion es reg io n a les de retirad a, c o m o secto re s de CIDOB, lleg a ro n el 2 6 de sep tiem b re a L a Paz. S in em barg o, re c ié n el 11 de o ctu b re lleg a n a sen tarse en

54 55

Ibíd. Román Loayza, Movimiento campesino, Fondo Editorial de los Diputados, La Paz, 2000; también, Memoria popular, op. cit., p. 36.

CSUTCB - Antecedentes

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la m esa de n e g o c ia c io n e s c o n el g o b ie rn o . A pesar de a q u ella n e g o c ia c ió n , el g o b ier­ n o m an d ará su propia prop u esta de ley al P a rla m en to , que ap ro bará el n u ev o d ocu ­ m e n to sin m u ch o s c a m b io s .56 U n a de las im p o rta n te s m o v iliz a cio n es que d esarrolló esta g e stió n de la C SU T C B fu e e l B lo q u e o N a c io n a l de C a m in o s , desde e l 3 0 de m arzo de 1 9 9 8 . L a m ed id a fue a ca ta d a e n e l tró p ic o y las zonas de los v a lle s c o c h a b a m b in o s , O ru ro, P o to sí y S u c re . L as r e iv in d ic a c io n e s p rin cip a le s de e sta m o v iliz a c ió n fu ero n : S e m illa s, m e d ic a m e n to s , agua e n las zonas d o n d e a zo tab a “E l N iñ o ”. A u m e n to del 2 0 % al 3 5 % de la c o p a rtic ip a c ió n trib u ta ria e n los m u n icip io s del área rural. M o d ific a c ió n de la L ey IN RA. R e ch a z o al p la n q u in q u e n a l d el g o b ie rn o sob re la c o c a .57 E l V III C o n g re so o rd in a rio de la C S U T C B se lle v ó a c a b o del 1 al 5 de m ay o de 1 9 9 8 e n T rin id a d , e n c u e n tro q ue te rm in ó sin la d e s ig n a c ió n de la m á x im a a u to ri­ dad, por lo q ue se e n fre n ta ro n dos b a n d o s lid erizad os por A d á n E step a y F é lix S a n ­ to s. P o s te rio rm e n te , la CO B c o n v o c ó al co n g reso de u n id ad para n o v ie m b re de ese m ism o añ o , d e n o m in a d o P rim e r C o n g re so E x tra o rd in a rio d ela C S U T C B , d el 2 6 al 2 9 de n o v ie m b re , e n la ciu d ad de L a Paz, d o n d e fu e u n g id o c o m o S e c r e ta r io E je c u ­ tiv o F e lip e Q u isp e H u a n c a , de la c o r r ie n te in d ia n ista , ele g id o c o m o c a n d id a to de co n s e n s o e n tre la c o r r ie n te “e v is ta ” y “a le jis ta ” que c o n tr o la b a n el C o n g re so y se h a lla b a n e n fre n ta d a s. L a e le c c ió n de Q u isp e p e rm itirá u n a re to m a de las b an d eras d el m o v im ie n to in d íg e n a desde u n a p e rsp e c tiv a de a u to d e te r m in a c ió n p o lític a de las n a c io n e s in d íg e n a s 58. P a ra P atzi, la e le c c ió n de e ste d irig e n te s ig n ifica tres c o ­ sas: p rim ero , la r e to m a d e lid era z g o y la a u to r id a d a y m a r a en el m o v im ie n to c a m p e s in o ; segu n d o: la a p u es ta d el c a m p e s in a d o p o r la p r o p u e s ta d e la co n stitu ció n d e un E s ta d o p r o p i o ...; te rc e ro : el re ch a z o al p lu ricu ltu ra lism o y la c a rre ra p a rtid a ria de d irig e n te s c o m o R o m á n Loayza, E v o M o ra le s, A le jo V é liz y o tro s .59 E n tre 1 9 9 8 y a b ril d el 2 0 0 0 se d arán u n a serie de c o n flic to s in te rn o s al in te rio r de la C SU T C B , los m ism o s q u e a c a b a rá n c o n u n a d e p u ra ció n in te rn a . Q u isp e bus­ c a rá d is ta n c ia r a la C S U T C B de la p a rtic ip a c ió n e le c to r a l e n el M A S-IPSP a la c a b e ­ za de M o ra le s, lo que lo lle v a rá a un e n fr e n ta m ie n to c r e c ie n te c o n los m iem b ro s de la C SU T C B v in c u la d o s al p ro y e c to del “in s tru m e n to p o lític o ”. L a n e g a tiv a d el e je ­ c u tiv o de asistir a las p ro c la m a c io n e s d el M AS, c o m o lo v e n ía n h a c ie n d o los a n te ­

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59

Ibíd., op. cit, pp. 37-38. R. Loayza, op. cit. Un análisis detallado de este congreso y los posteriores enfrentamientos entre las corrientes ideológicas liderizadas por Felipe Quispe, Evo Morales y Alejo Véliz se halla en: Ayar Quispe Quispe, Indios contra indios, Nuevo Siglo, Bolivia, 2003. Patzi, Insurgencia, op. cit., p. 121.

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riores d irig en tes, lle v a rá a que el C o n s e jo de F e d e ra cio n e s C a m p e sin a s de los Y ungas, dirigidas por G a b rie l C a rra n z a , e n e l a m p lia d o del 18 de e n e ro de 2 0 0 0 , d esco n o z ­ c a n a F e lip e Q u is p e c o m o m á x im o e je c u tiv o de la C SU T C B . A l fin a l, e n e l A m p lia ­ do E x tra o rd in a rio de la C S U T C B del 1 de m arzo de 2 0 0 0 , R o m á n Loayza, segu nd o h o m b re de la C SU T C B , será exp u lsa d o , c o n su m á n d o se u n a d iv isió n o rg a n iz a tiv a e id e o ló g ic a p o lític a q ue, pese a c ie rto s m o m e n to s de u n ific a c ió n fo rm a l e n tre sus re sp e ctiv o s ca u d illo s (M o ra le s y Q u isp e ), se m a n tie n e h a s ta h o y 60.

En contra de la Ley de Agua E n el

m ism o a m p lia d o de m arzo de 2 0 0 0 , la C SU T C B , lid erizad a por F e lip e

Q u isp e, d ecid e in ic ia r el b lo q u eo de c a m in o s a p a rtir del 3 de a b ril a n iv e l n a c io ­ n a l. E l c o n f lic to em p ieza c o n la m ed id a lle v a d a a c a b o e n c in c o d ep a rta m e n to s: L a Paz, O ru ro, C o c h a b a m b a , C h u q u is a c a y T a rija . E l 5 de a b ril, los d e p a rta m e n to s de B e n i y P o to s í se su m an al b lo q u e o . L os p rim eros días de ab ril fa lle c e e l p rim er c a m p e s in o ; e l 9 de a b ril se p ro d u c e u n e n fr e n ta m ie n to e n tr e c o m u n a r io s de A c h a c a c h i y e l E jé r c ito , re su lta n d o dos c a m p e sin o s m u erto s y un c a p itá n de e jé r c i­ to . E l 11 de ab ril se in ic ia e l d iálo g o , y fin a lm e n te e l 14 de a b ril la C S U T C B y el g o b ie rn o lle g a n a un a c u e rd o 61. P re v ia m e n te , el 2 4 de m arzo, el g o b ie rn o d e ja sin e fe c to el P ro y e c to de L ey de A g u a s62. E ste c o n f lic to c o in c id ir á e n e l tie m p o c o n la “G u e rra d el A g u a ”, e n d o n d e, por el m ism o c o n f lic to , se c o n sig u ió exp u lsa r a la tra s n a c io n a l B e c h t e l .” D esp u és de la e m e rg e n c ia del in d ia n ism o -k a ta ris m o y su p o sic ió n h e g e m ó n ic a al m a n d o de la C S U T C B h a n pasad o 2 0 añ os, m a rca d o s por m o m e n to s de a scen so s o cia l, d e b ilita m ie n to in te r n o , fa c c io n a lis m o , c o o p ta c ió n e sta ta l y n u e v o surgi­ m ie n to h e g e m ó n ic o , a h o ra de c a r á c te r n a c io n a l. A s í, desde las m ed id as de p resió n e je c u ta d a s e n a b ril y s e p tie m b re -o c tu b r e d el 2 0 0 0 , el p od er de c o n v o c a to r ia de la C SU T C B h a d esp ertad o n u e v a m e n te e l d iscu rso, la p ro p u esta y las re iv in d ic a c io n e s a u to -d e te rm in is ta s . P ero n o n e c e s a r ia m e n te e sta re v ita liz a c ió n c o m e n z ó de esta m a n e ra . D e h e c h o , es p o sib le afirm a r que la c o n d ic ió n de p o sib ilid ad de u n a e m e r­ g e n c ia d el m o v im ie n to in d íg e n a , e n su v e r tie n te d iscu rsiv a in d ia n ista , p ro v en d rá por la p articu la rid a d de la n u e v a co y u n tu ra e c o n ó m ic a in ic ia d a a fin e s de los añ os 9 0 , crisis e c o n ó m ic a , y las re n o v a d a s in ic ia tiv a s em p re sa ria le s de p riv atizar a h o ra recursos p ú b lico s n o e sta ta le s (agua, b io d iv e rsid a d ). Es sob re e sta c o y u n tu ra que el n u e v o lid erazgo in d ia n is ta de la C S U T C B o fre c e rá un m a rco d iscu rsiv o y sim b ó lic o cap az de a rtic u la r el c a n s a n c io c o n las o ferta s lib e ra liz a n te s de la e c o n ó m ic a y la d efen sa de los p a trim o n io s c o le c tiv o s c o m u n ita rio s c o m o c o m p o n e n te s de un d es­ tin o h is tó r ic o é tn ic o -n a c io n a l de e m a n c ip a c ió n y a u to g o b ie rn o .

60 61 62

A. Quispe, op. cit. Pulso, 20 de abril de 2000. El Deber, 24 de mayo de 2000.

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Bloqueo de caminos de septiembre y octubre de 2 0 0 0 L a s u b le v a c ió n in d íg e n a m ás im p o r ta n te de las ú ltim a s d écad as em pezó el 11 de se p tie m b re de 2 0 0 0 y duró h a s ta e l 7 de o c tu b re . E n m e d io d el c o n f lic to se p ro d u cirá el d ece so de n u e v e p erson as, e n tr e c a m p e sin o s y c o c a le ro s , y m ás de 1 2 7 h e r id o s . D u r a n t e m á s d e d o s s e m a n a s , la s p r i n c i p a le s c a r r e t e r a s d e l p a ís (C o c h a b a m b a - S a n ta C ruz, O ru ro -P o to s í) y to d a s las ca rre te ra s que v in c u la n a la ciu d ad de L a Paz c o n el resto de los d e p a rta m e n to s y p ro v in c ia s (O ru ro , D esa g u a ­ d ero , C o p a c a b a n a , Y ungas, R ío A b a jo ) p e rm a n e c ie ro n b lo q u ea d a s por d e c e n a s de m ile s de in d íg e n a s, q u e por tu rn o s m a n tu v ie ro n p aralizado al e je tr o n c a l del país e, in clu s o , o b lig a ro n a in te r n a r a lim e n to a los h a b ita n te s de la ciu d ad de L a Paz e x ­ c lu s iv a m e n te por v ía a é re a 63. In cap az de re to m a r el c o n tr o l de la g e o g ra fía y a p u n to de colap sar, el g o b ie rn o de B á n z e r64, e l 1 de o c tu b re , lle v a a c a b o e l p rim er e n c u e n tro c o n los ca m p e sin o s, c o n la p a rtic ip a c ió n de 6 de las 9 fe d e ra c io n e s d e p a rta m e n ta le s, la c o n fe d e ra c ió n de colo n izad o res y la fe d e ra ció n n a c io n a l de m u jeres, que a co m p a ñ a rá n a la C SU T C B . A p e n a s em pezado el e n c u e n tro , F e lip e Q u isp e se d irig e al g o b ie rn o , e n un d iscu rso e x te n s o , de d o n d e se e x tra e : Yo no voy a mirarles sus ojos de ustedes, porque sus ojos están m anchados de la sangre indígena. Yo no les voy a mirar sus caras, porque sus caras están bañadas de la sangre indígena. M e duele esto com o M allku Mayor. Yo no soy un pongo político. M e duele esto porque ustedes, inquilinos, se han adueñado de nuestra tierra.65 A l fin alizar, e l líd e r in d íg e n a a b a n d o n a rá e l r e c in to n o sin a n te s p o n e r c o n d i­ c io n e s para q ue se lle v e a c a b o la n e g o c ia c ió n : No voy a dialogar, voy a retirarm e de este recinto, pero si ustedes quieren dialogar, dialoguemos en A ch a ca ch i, si son hom bres vayan allá, les vam os a dar todas las garantías, porque no puedo negociar la sangre derramada de mis herm anos.66 L a n e g o c ia c ió n se in ic ió sin F e lip e Q u isp e y su secto r. F in a lm e n te , e n tr e e l 5 y 7 de o c tu b re , el c o n f lic to lle g ó a su fin . E l m a g isterio u rb a n o y rural y los ca m p e si­ n o s lo g ra ro n acu erd o s c o n el g o b ie rn o .67

63 64 65 66 67

García, Álvaro, “La formación de la identidad nacional, en el movimiento indígeno-campesino aymara”, en: Revista Fe y Pueblo, segunda época N° 2,Plural, La Paz,diciembre de 2002. Se supo que Bánzer renunció ante el Alto Mando Militar, queno aceptóla dimisión, lo que llevó a reanudar inmediatamente las negociaciones con los líderes indígenas. Trascripción de la declaración de Felipe Quispe en la sala de reuniones de CARITAS, La Paz, frente a los ministros de Estado. La Razón, 2 de octubre de 2000. Última Hora, 6 de octubre de 2000.

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Los movimientos sociales en Bolivia

S i b ie n e ste c o n f lic to fu e lid erizad o por el s e c to r ay m ara e n e l a ltip la n o , los c o c a le ro s del C h a p a re , ju n t o a la C o o rd in a d o ra de D e fe n sa del A g u a te n d rá n un p a p e l i g u a lm e n te d e s ta c a d o e n la m o v iliz a c ió n y b lo q u e o s d e la c a r r e t e r a C o c h a b a m b a -S a n ta C ruz y e l v a lle c o c h a b a m b in o . Tras la fu n d a c ió n d el M o v im ie n to In d íg e n a P a c h a c u ti (M IP), e n n o v ie m b re de 2 0 0 0 co m o n u e v o brazo e le c to r a l de la C S U T C B , se lle v a rá a c a b o u n a d iv isió n al in te r io r de la C S U T C B p ro m o v id a por las fe d e ra c io n e s c e rc a n a s a M o ra le s y V éliz , q u ie n e s c o n v o c a r á n al I X C o n g re so o rd in a rio de la C S U T C B e n la ciu d ad de O ru ro, d el 17 al 2 3 de e n e ro de 2 0 0 1 . L os d e le g a c io n e s que p a rtic ip a rá n será n las de los d ep a rta m e n to s de T a r ija , P o to sí, C h u q u is a c a , S a n ta Cruz, B e n i y O ru ro 68. E l 2 0 de e n e ro e n la ciu d ad de O ru ro se p ro d u cirá un e n fr e n ta m ie n to e n tre p a rtid a rio s de M o ra le s c o n tr a segu id ores de V é liz del que resu ltó m u e rto un c a m p e sin o . L os d e le ­ gados o ru re ñ o s, al m a n d o de E v o M o ra le s y R o m á n L oayza, segú n L a R a z ó n q u e ría n re cu p era r las c re d e n c ia le s que s u p u e sta m en te p e rte n e c ía n a los d eleg ad o s c o c a le ro s de C o c h a b a m b a y q u e e s t a b a n e n m a n o s de d e le g a d o s de la f e d e r a c ió n de C o c h a b a m b a al m a n d o de A le jo V é liz 69. P o r su p a rte, Ú ltim a H o r a asegu ra q u e el c o n f lic to em pezó cu a n d o el s e c to r de V é liz p ro te stó por h a b e r sido m a rg in a d o e n la p o stu la c ió n a ca n d id a to s al p resid iu m . L u eg o em pezó la p ed rea, y d eleg ad o s del s e c to r de V é liz se d irig irá n a los lugares de a lo ja m ie n to de los ca m p e sin o s del s e c to r de M o ra le s .70 P ese a estos h e c h o s , el co n g reso siguió, y se elig ió a H u m b e rto C h o q u e C o n d o ri co m o n u ev o S e c re ta rio E je c u tiv o de la C SU T C B . L a e le c c ió n se lle v ó a ca b o c o n 6 0 0 v o to s de los 1 .4 0 0 delegados c o n los que em pezó el c o n g reso 71. C h o q u e n o te n d rá aval de la CO B n i del g o b ie rn o para n eg ociar, au n qu e logrará a g lu tin a r a las fe d e ra cio ­ nes c o n in flu e n c ia del líd er in d íg e n a E v o M o ra les, co m o las fe d era cio n es d ep arta­ m e n ta le s cam p esin as de O ruro, S a n ta Cruz, C h u q u isa ca , T a rija , P o to sí, P an d o y par­ te de C o ch a b a m b a . E l otro líd er in d íg e n a y e je c u tiv o de la C SU TC B, F elip e Q uispe, m a n te n d rá el apoyo de la fe d e ra ció n d ep a rta m e n ta l m ás im p o rta n te del país, L a Paz, p arte de C o c h a b a m b a y O ruro, B e n i y v arias fe d era cio n es reg ion ales. E n ese c o n t e x to , em p ieza n u e v a m e n te e l “p a ra le lism o s in d ic a l”; por un lado, E v o M o ra le s que c o n tr o la a C h o q u e , y por o tro lad o F e lip e Q u isp e, que lla m a al C o n g re so de U n id a d c o n el av a l de la COB. E ste co n g re so se lle v a rá a ca b o e n a b ril d el m ism o a ñ o , e n L a Paz. L a c o n v o c a to r ia co n g re g a a m ás de 2 .0 0 0 d eleg ad o s de los n u e v e d e p a rta m e n to s .72 L os d eleg ad o s a p ro b a ro n e l M a n ifie s to de A c h a c a c h i, a p a rtir de la te sis p re­ s e n ta d a por F e lip e Q u isp e, la cu a l d efin e u n a c la ra lín e a de e m a n c ip a c ió n in d íg e n a

68 69 70 71 72

Opinión, 19 de enero de 2001. La Razón, 21 de enero de 2001. Última Hora, 22 de enero de 2001. La Razón, 24 de enero de 2001. La Razón, 16 de abril de 2001.

CSUTCB - Antecedentes

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m e d ia n te la re c u p e ra c ió n del p o d er y e l te rrito r io . P o r la m ism a c o r r ie n te , se d e c i­ d ió c a m b ia r e l n o m b re de su o rg a n iz a c ió n m á x im a . D e C o n fe d e ra c ió n S in d ic a l U n ic a de T ra b a ja d o re s C a m p e sin o s de B o liv ia pasó a ser C o n fe d e ra c ió n S in d ic a l U n ic a de T ra b a ja d o re s C a m p e sin o s, In d íg en a s y O rig in a rio s de B o liv ia (de C SU T C B a C S U T C IO B ).73 E n los sigu ien tes m eses y añ os, el ca m b io de n o m b re de la C SU T C B aú n n o se efectiv izará, d ebid o a que, según F elip e Q u isp e, se n e c e s ita p re v ia m e n te de un c a m ­ b io profundo e n lo in te rn o , ya q ue to d a v ía se e n fre n ta a v isio n es clasistas d en tro de la o rg an ización : Es que hay que sacar desde raíces, todavía estaban los raíces seguían siendo trabajadores, campesinos, tiene que ser una revolución profunda, el pachakuti tiene que volver también a la confederación única, de ahí que hay que cambiar todo; es por eso que requiere tiem po, va a ser un proceso, pero yo sé que van a dar eso, están ansiosos de llegar a eso, ya tenem os una respuesta de Cochabam ba, de Sucre, de muchos lugares, la gente está dispuesta, inclusive CONAMAQ va a caer así de cajón, pero ahorita el obstáculo es el A lejo Véliz, porque el es clasista, dice no, la confederación tiene su historia, siempre m aneja eso, su discurso, pero una sola persona no puede mandar a muchos.74 C o n e l c a m b io de n o m b re se b u sca c e rra r e l la rg o p ro c e so , de ca si 3 0 a ñ o s, de m a d u r a c ió n d el p ro y e c to id e n tita r io in d íg e n a q u e, a p o y á n d o se in ic ia lm e n t e e n las n o m in a c io n e s s in d ic a lis ta s y c a m p e s in is ta s , p o c o a p o c o fu e a r tic u la n d o un d iscu rso é tn ic o h a s ta lle g a r a la a c tu a l e ta p a de c o n s o lid a c ió n de u n tip o de d is­ cu rso n a c io n a l-in d íg e n a . E n o tra s p a la b ra s, se b u sca c o n s e rv a r e l c r ite r io de c l a ­ se, p ero d e n tro de la m a triz de n a c ió n o r ig in a ria . T a n to así, q u e los d eleg a d o s se rá n co n s id e ra d o s p a rla m e n ta rio s in d íg e n a s y o r ig in a r io s .75 E n e ste co n g reso , la g e stió n del C o m ité E je c u tiv o N a c io n a l (CEN) h a sido am p lia d a a 3 añ o s76. P o r o tro lad o, los p u n to s a p ro bad os e stá n resum id os e n el s ig u ie n te cu ad ro , e la b o ra d o por L a R a z ó n ;

Algunos puntos aprobados: P O L ÍT IC A . A n u la r la L e y d e C a p it a liz a c ió n y p e d ir la r e v e r s ió n d e la s e m p r e ­ s a s . B u s c a r la a u t o d e t e r m in a c ió n d e lo s p u e b lo s in d íg e n a s y o r ig in a r io s . R e c o n s t itu ir lo s te r r ito r io s d e la s n a c io n e s o r ig in a r ia s p a r a r e c u p e r a r el p o d e r . R e c o n o c i m i e n t o d e la s a u t o r id a d e s in d íg e n a s c o n la s u p r e s ió n d e c a r g o s d e a lc a ld e s , c o r r e g id o r e s y s u b p r e fe c t o s .

73 74 75 76

La Razón, 21 de abril de 2001. Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical Unica de Traba­ jadores Campesinos de Bolivia, abril de 2004. La Razón, 21 de julio de 2001. Quispe Quispe, Ayar, Indios contraIndios, Ed. Nuevo Siglo, Bolivia, 2003.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E C O N Ó M IC A . E x ig ir la a b o lic ió n d el d e c r e to 2 1 0 6 0 , c o n u n p la z o h a s t a e l 31 d e a b ril. C a s o c o n tr a r io d e c r e t a r u n b lo q u e o d e c a m in o s p a r a el 1 d e m a y o . R e a c tiv a r C O R A C A , p e r o b a jo el c o n tr o l d e la c o n fe d e r a c ió n . T r a n s fe r ir lo s m e r c a d o s c a m p e s in o s a la C S U T C B . C r e a r un seg u ro a g r a r io y u n a r e n ta d e v e je z d e s d e lo s 5 5 a ñ o s p a r a lo s c a m p e s in o s . T E R R IT O R IO . S u s p e n d e r to d o s lo s tr á m ites d e titu la c ió n en el m a r c o d e la L e y IN R A . E la b o r a r u n a le y su stitu tiv a b a jo lo s c o n c e p to s d e T ier ra y T e r r ito r io . C o n d e n a r la in v a s ió n d e tierra s c o m u n ita r ia s p o r p a r t e d e la s a lc a ld ía s , e s p e c ia lm e n te d e L a P a z y E l A lt o . B u s c a r la r e s titu c ió n d e te rrito rio s a la s n a c io n e s o rig in a ria s d e lo s A n d e s y d el O r ie n te . C O C A . D e fe n s a u n ita ria d e la h o ja d e la c o c a p o r s e r p a tr im o n io c u ltu ra l m ile n a ­ rio . S eg u ir p la n t a n d o c o c a d e p o r v id a . R e c h a z o a la e r r a d ic a c ió n d e c o c a le s en c u a l­ q u ie r a d e su s fo r m a s , v o lu n ta r ia o fo r z o s a . E x ig im o s la a b r o g a c ió n d e la L e y 1 0 0 8 . B u s c a r fin a n c ia m ie n to in t e r n a c io n a l p a r a la in d u s tria liz a c ió n d e la h o ja d e c o c a . O R G Á N IC A . M o d ific a r la sigla C S U T C B , a h o r a p o r C S U T C IO B . D e s d e e l p r ó x i­ m o c o n g r e s o , lo s d e le g a d o s s e r á n c o n s id e r a d o s p a r la m e n t a r io s in d íg en a s o rig in a rio s. N in g ú n d irig en te d e la c o n fe d e r a c ió n p u e d e s e r co rreg id o r, a lc a ld e , d ip u ta d o o s e n a ­ dor. 11

Bloqueo de caminos y consolidación del Cuartel Indígena de Q ’alachaka E l b lo q u eo de ca m in o s de ju n io de 2 0 0 1 sólo fue c o n v o c a d o e n la re g ió n aym ara, e n las p ro v in c ia s L os A n d e s , O m asuyu s, M a n c o C á p a c , C a m a c h o y Franz T am ay o . S i b ie n el te n o r de las p ro te sta s c o n tin u a b a sien d o de ín d o le re iv in d ic a tiv o -e c o n ó m ic o ca m p e s in o , e sta b a p re se n te la d em a n d a d e m o c rá tic a de r e c o n o c im ie n to so­ c ia l y p o lític o de la in d ia n itu d c o m o fu e n te de s o b e ra n ía p o lític a . U n e le m e n to im p o r ta n te de e sta m o v iliz a c ió n es q u e é ste será el p rim e r b lo q u e o por d em an d as p re d o m in a n te m e n te n a c io n a l-in d íg e n a s , co m o la so b era n ía te rrito ria l, au to g o b ie rn o in d íg e n a , s u s titu c ió n de los re p e rto rio s sim b ó lic o s del E stad o , a los q ue se c o n sid e ra c o lo n ia le s , por re p e rto rio s in d íg e n a s (c a m b io de b a n d e ra y de h im n o , su s titu c ió n de los h é ro e s m estizo s e n la e n se ñ a n z a e sco la r, por los h é ro e s in d íg e n a s, e t c .) . E sta m o v iliz a c ió n sig n ifica rá el re b a s a m ie n to h is tó r ic o d el u m b ral e n el q u e e l discurso in d ia n is ta d e ja rá de ser un d iscu rso de é lite para c o n v e rtir s e c r e c ie n te m e n te e n un d iscu rso de m asa, d an d o p ie a un tip o de n a c io n a lis m o in d íg e n a aym ara. E n m ed io de e sta ra d ica liz a ció n p o lític a de los in d íg e n a s su b lev ad os, se fo rm a rá e l llam ad o “C u a rte l In d íg e n a A y m a ra de Q ’a la c h a k a ”, c o n s titu id o , según Á lv a r o G a r c ía , por u n a c o n fe d e ra c ió n de ayllus y co m u n id a d e s e n e sta d o de m ilita riz a c ió n .78

77 78

Ibíd. García Linera, Álvaro, “La formación de la identidad nacional en el movimiento indígenacampesino aymara”, en Fe y Pueblo, 2° época, N° 2, diciembre de 2002, La Paz, Bolivia, ed. Plural, pp. 22-26.

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S e tr a ta c ie r ta m e n te de la e stru c tu ra o rg a n iz a tiv a de co m u n id a d e s e n estad o te m p o ra l de a c c ió n m ilita r m ás im p o r ta n te desde las g ran d es re b e lio n e s in d íg e n a s d el siglo X IX . M as que u n a fuerza b é lic a es u n a d isp o sició n b é lic a , de a u to n o m ía ra d ica l y de ru p tu ra e sta ta l que c o n el tie m p o se e x p a n d irá a o tras re g io n e s del a ltip la n o n o r te , d o n d e se fo rm a n o tro s “c u a rte le s ” al m o m e n to de los b lo q u eo s. Los m e d io s e scrito s re fle ja rá n esto s a c o n te c im ie n to s de la sig u ie n te m a n e ra : Días de conflicto. 21 de ju n io . S e in icia el bloqueo de cam inos con algunos escombros regados sobre la carretera a H uarina y a A ch acach i. 28 -3 0 de ju n io . U n a bala le destroza los pulmones a Severo M adani cam ino a L aja y otra hiere en el estómago a Isabel Q uispe, pero fallece después. 13 de ju lio . Unos 20 mil comunarios se concentran en el cuartel de Q 'alachaka, armados con palos, piedras, ch icotes y viejos fusiles Máuser; m anifiestan su disposición para enfrentarse al E jército. 17 de ju lio . Felipe Quispe, Evo M orales y O scar O livera firman un pacto y convocan a un bloqueo nacional de cam inos contra el D ecreto 2 1 0 6 0 y la Ley INRA. 18 de ju lio . El gobierno acepta las condiciones, se inicia el diálogo.79 El 3 0 de ju lio , e n u n a c o n fe r e n c ia de p ren sa, se h a c e p ú b lic a la a lia n z a de s e cto re s so cia le s e n lu c h a : E v o M o ra le s y O s c a r O liv e ra se a lía n a F e lip e Q u isp e, e x p resa n d o apoyo y solid arid ad a la C SU T C B , e n un m o m e n to de riesgo de n u ev o s e n fre n ta m ie n to s c o n los m ilita re s. P ese a e sta alia n z a s im b ó lic a c ir c u n s ta n c ia l, n u e v a m e n te el b lo q u e p a ra le lo de las o rg a n iz a cio n e s s o cia le s lle v a rá a c a b o un co n g reso c a m p e sin o . E l lla m a d o X C o n g re so o rd in a rio de la C S U T C B es realizad o e n tre el 2 y 5 de ju l i o de 2 0 0 3 en S u c r e . F e lip e Q u isp e, p o r su p a rte, los acu sa rá a los d eleg ad o s a ese co n g reso de e sta r v in c u la d o s al M A S, por lo que d e n u n c ia q ue n o gozará de le g itim id a d 80. E v o M o ra le s e n resp u esta asegura: Esto no es comprar dirigentes sino capacitar a los dirigentes para que de estos congresos salgan programas de gobierno que respondan a la clase popular.81 E n d ic h o co n g reso es e leg id o R o m á n L oayza, sen a d o r por el M A S. E n tre las p rin cip a le s re so lu c io n e s se e n c u e n tra n : Recuperar la CSUTCB “politizada” de manos del M allku; afianzar a las organizaciones com o instrum ento político para tom ar el poder y luchar por las reivindicaciones de los campesinos.

79La Razón, 21 de julio de 2001. 80 Ibíd., p. 8. 81 Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

D em andar la realización de la A sam blea C onstituyente de los pueblos originarios, con el propósito de recuperar el suelo y el subsuelo de la tierra a favor del campesinado; que el gas pase, necesariam ente, por una consulta popular; y, finalm ente, si el gobierno decide acceder al ALCA, el sector agrario amenazó con sublevarse hasta cam biar el modelo neoliberal.82

La Guerra del Gas E l 8 de se p tie m b re de 2 0 0 3 desde B a ta lla s sale u n a m a rc h a , c o n v o c a d a por la F e d e ra c ió n D e p a rta m e n ta l de C a m p e sin o s de L a Paz e n c o o rd in a c ió n c o n la C ST C B lid erizad a por F e lip e Q u isp e, ru m b o a la ciu d ad de E l A lto . S o n a p ro x im a d a m e n te 3 .0 0 0 ca m p e sin o s de las 2 0 p ro v in cia s de L a Paz, e x ig ie n d o el c u m p lim ie n to de los 7 2 p u n to s del p lieg o p e tito rio de la C S U T C B y, ad em ás, la lib e r a c ió n de un d irig e n ­ te de la p ro v in c ia Los A n d e s E d w in H u a m p o , e n c a rc e la d o por p a rtic ip a r de la d e c is ió n c o m u n ita ria para m a ta r a dos la d ro n e s, p ero ad em ás e x ig ie n d o que el gas n o se v e n d a y que se in d u s tria lic e .83 A n te la au se n cia de respuesta del g o b ie rn o de S á n c h e z de Lozada, que h a b ía g anad o las e le c c io n e s e n ju li o de 2 0 0 2 , los d irig en tes d ecid en e n tra r e n H u elg a de H am b re e n R ad io S a n G a b rie l. E l 15 de sep tiem b re, y a c o n v o c a to ria de la C SU TC B, los cam p esin o s de O m asuyus co m en zará a b lo q u ea r la c a rre te ra que u n e a L a Paz c o n A c h a c a c h i, W a risa ta y S o ra ta . E l 2 0 de se p tie m b re por la m ad ru gada, el g o b ie rn o de S á n c h e z de Lozada y el E jé r c ito e n tra rá n a las lo c a lid a d e s de S o r a ta y W a risa ta e n u n a o p e ra c ió n m ilita r de “r e s c a te ” de v ario s tu rista s e x tr a n je ro s y un agregad o m ilita r de la e m b a ja d a n o r te ­ a m e ric a n a que se h a lla b a n b lo q u ea d o s e n la lo ca lid a d de W a ris a ta . E l M in istro de G o b ie r n o , C a rlo s S á n c h e z B erz a ín , e n h e lic ó p te r o d irig irá p e rs o n a lm e n te las d e c i­ sio n es de in c u rs ió n m ilita r e n las co m u n id a d e s c a m p e sin a s que m a n tie n e n el b lo ­ q u eo e n las c a rre te ra s que u n e n A c h a c a c h i c o n W a ris a ta . E l e n fre n ta m ie n to es re la ta d o por E u g e n io R o ja s , un d irig e n te c a m p e sin o : A las 9 de la m añana sube el ejército de A ch a ca ch i, una parte se queda y otra sube a W arisata. V iendo eso, los herm anos han destruido los pequeños puentes y la gente se com unica y se con cen tra para hacer resistencia, para que se respeten sus derechos, del porqué están bloqueando. Hasta las 3 .3 0 , el ejército está a unos kilóm etros de W arisata, primero la policía se organiza, detrás el ejército, hemos seguido com o se organizan, porque estábamos camuflados no se han dado cuenta.84 A bren fuego directam ente al colegio Elizardo Pérez, va a durar hasta las 7.30 de la n och e, los primeros 2 muertos aparecen a las 5 de la tarde, parece que se ha hecho faltar m uniciones, retrocede. 5 .3 0 suben con luz, he pensado que era medios de

82 83 84

P10. Indymedia, Centro de Medios Independientes - Bolivia. Entrevista con E. Rojas, febrero de 2004, Warisata.

CSUTCB - Antecedentes

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com unicación, había sido el refuerzo de A ch acach i, con ello esta totalm ente derrotado el pueblo de W arisata.85 El saldo de esta in te rv e n c ió n m ilita r será el asesin ato de c in c o civiles, in clu id a una n iñ a de 9 años y un co n scrip to m ilitar. A n te ello, el b loq u eo de ca m in o s que se h a b ía m ostrad o in ic ia lm e n te parcial será reforzado, y ce n te n a re s de com unid ades de las pro­ v in cias Omasuyus, Los A n d es, C a m a ch o , Ingavi, A rom a, R ío A b a jo , M u ñecas, Inquisivi, e tc., saldrán a las carreteras, e n ta n to que otras se c o n c e n tra rá n e n los cu arteles ind íg e­ nas de Q ’a la ch a k a y R o jo R o jo n i.86 Las p ro te sta s sig u iero n c re c ie n d o . L a ciu d ad de E l A lto el 16 de sep tie m b re lle v a a ca b o un paro c ív ic o que paralizó a la ciu d ad e n te ra , e n p ro te sta p o r los fo rm u la rio s “M a y a y P a y a ”87. E l 2 9 de ese m es, los tra b a ja d o re s e n c a rn e de E l A lto d e c id e n un p aro in d e fin id o del sector, p o n ie n d o e n a c c ió n e l P la n W a y ru n q u , que m o v ilizó a 2 5 .0 0 0 p erson as e n d ife re n te s m a rch a s h a c ia la H oy ad a. E l 2 de o c tu b re se realiza e l segu nd o paro c ív ic o e n la ciu d ad de E l A lto . L as ju n ta s v e c in a le s d e c re ­ ta r o n paro in d e fin id o para el 8 de o c tu b r e .88 M ie n tra s la H u elg a de H a m b re c o n tin u a b a , los b lo q u eo s de c a m in o s c re c ía n , al igual q ue las p ro te sta s e n las ciu d ad es. E l 8 de o c tu b re lle g a n los m in e ro s de H u a n u n i y C a r a c o le s a la zon a de V e n tilla . S u rg ie ro n e n fr e n ta m ie n to s d o n d e m u ­ rie ro n 2 p erson as y re su lta n h e rid a s 21 p e rso n a s.89 Después del 10 de octu b re, tod as las zonas serán bloqueadas por los v e cin o s (en algunos casos en to rn o a sus ju n ta s de v ecin o s, e n otros e n to rn o a redes barriales infor­ m ales). E l 12 de o ctu b re se produce la m asacre e n R ío S e c o c o n 2 6 personas fallecidas. E l 13 de o c tu b re e l c e rc o a L a Paz será un h e c h o ; ca m p e sin o s de R ío A b a jo y C hasq u ip am p a co m p le ta rá n el cierre de los ca m in o s de a cceso sur a la ciudad; por su parte, v e cin o s de El A lto , d uran te los siguientes días, y h a sta la re n u n cia de S á n c h e z de Lozada, b ajarán d iariam en te a la ciudad de L a Paz, que quedará paralizada e n todas sus actividad es. L a hu elg a de h am b re in d íg en a se h a b ía co n v ertid o en un b loq u eo de c a m i­ nos agrario c o n claras consignas p olíticas, y éste e n una h u elg a g eneral urbana plebeya que ab arcará a las ciudades de E l A lto , L a Paz, C o ch a b a m b a , O ruro, P o to sí y e n parte C h u q u isaca. C o n ello, quedaba consagrado el n u ev o bloqu e n a cio n a l-p o p u la r urbanorural co n u n a h e g em o n ía p o lítica , organizativa y m ovilizadora cla ra m e n te indígena. A l final, S á n c h e z de Lozada ren u n cia rá y el m o v im ie n to in d íg en a-cam p esin o e n ­ trará e n u n a n u ev a etapa, n o e x e n ta de co n flicto s in tern o s y divisiones, d onde lo p o lí­ tic o y social de la a c c ió n c o le c tiv a de la C SU TC B se im bricará de m aneras distintas.

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Ibíd. Indymedia. Centro de Medios Independientes - Bolivia. Los formularios “Maya y Paya” fueron propuestos por la Alcaldía Municipal de El Alto; median­ te éstos se pretendía el cobro de más impuestos a los vecinos alteños, provocando la oposición de los mismos. Ibíd. Patzi, Félix, Rebelión indígena, op. cit, pp. 260-1.

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Los movimientos sociales en Bolivia

II. L as e s tru c tu ra s de la m ovilización indígena: E l S in d icato com u n al N o c a b e duda q u e la p rin c ip a l fuerza de m o v iliz a c ió n -p re s ió n h o y e n B o liv ia es la que p o see la C S U T C B . E n los ú ltim o s añ o s h a te n id o la ca p a cid a d de paralizar el tr á n s ito c a rre te ro e n los p rin cip a le s d e p a rta m e n to s d el país, a isla r a la sed e de g o b ie rn o de cu a lq u ie r c o n t a c to p o r c a rre te ra c o n el resto de los d e p a rta m e n to s, m o v ilizar a m ile s y m ile s de c o m u n a rio s para m a n te n e r estas m ed id as d u ra n te m u ­ c h o tie m p o , o b lig a r a los g o b ie rn o s a m o d ific a r d e c re to s, leyes, presu p u estos g e n e ­ rales y, e n s e p tie m b re ú ltim o , ser la fuerza in ic ia l de la s u b le v a c ió n n a c io n a l que d erro có al e x p re sid e n te S á n c h e z de Lozada. P o rta d o ra de u n d iscu rso de r e iv in d i­ c a c ió n n a c io n a l-in d íg e n a , la C S U T C B es e l m o v im ie n to s o c ia l que m ás h a tra n sfo r­ m ad o el e s c e n a rio d iscu rsiv o d el d e b a te p ú b lic o , c o n s titu y é n d o se e n el m o v im ie n ­ to s o cia l c o n m ay o r c o m p o s ic ió n p o lític a e n sus d em an d as y a c c io n e s . E n s e n tid o e s tric to , la C S U T C B es un tip o de m o v im ie n to s o c ia l que p o n e e n m o v im ie n to n o sólo u n a p a rte de la so cied a d , sin o u n a so cied ad d is tin ta , e sto es, un c o n ju n to de re la c io n e s so cia le s, de fo rm as de tra b a jo n o c a p ita lis ta s y de m od os de o rg a n iz a ció n , s ig n ific a c ió n , re p re s e n ta c ió n y au torid ad p o lític a s tra d ic io n a le s d ife re n te s a la de la so cied a d d o m in a n te . D e a h í q u e sea p e r tin e n te la p ro p u esta h e c h a por L uis T a p ia de h a b la r e n esto s casos de un m o v im ie n to so c ieta l90. Y

lo que le p e rm ite ta l ca p a cid a d de a c c ió n c o le c tiv a es c ie r ta m e n te el s in d ic a ­

to - c o m u n i d a d . S i b ie n e l s in d i c a li s m o c a m p e s in o s u rg ió i n i c i a l m e n t e e n C o c h a b a m b a a n te s de la R e fo rm a A g ra ria , su g e n e ra liz a c ió n a to d o el te rrito r io n a c io n a l se d io después de 1 9 5 2 . E n los a ñ o s 7 0 , el s in d ica lism o ag rario m ás a c tiv o fu e el c o c h a b a m b in o 91; sin em b a rg o , desde los añ o s 8 0 le h a to c a d o a las c o m u n id a ­ des (sin d ica to s) d el a ltip la n o p a c e ñ o o cu p a r e l p ap el c e n tr a l e n el d esp lieg u e de m o v iliz a c io n e s y, de h e c h o , son estas co m u n id a d e s ay m aras de d o n d e h a n em erg id o las a c c io n e s , re p e rto rio s s im b ó lic o s

y las p ro p u estas p o lític a s de e m a n c ip a c ió n

in d íg e n a m ás im p o rta n te s d el s in d ic a lism o c o m u n a l b o liv ia n o . R e s p e c to al o rig e n d el “s in d ic a to ” ag rario, S p e d d in g c o m e n ta lo su ced id o en la re g ió n de los Y ungas y que puede ser g en era liz a d a p ara el a ltip la n o y v a lle s : “L a R e fo r m a A g r a r ia ta m b ié n in tr o d u jo e l s in d ic a to a g ra rio c o m o o r g a n iz a c ió n p o ­ l í t i c a de b a se e n las c o m u n id a d e s . A n t e s de 1 9 5 3 , la s c o m u n id a d e s o r ig in a ria s t e n í a n sus p ro p ia s a u to rid a d e s , lo s ji l a q a t a s y a lc a ld e s , q u ie n e s e s ta b a n s u je to s al C o rre g id o r , u n a a u to rid a d u r b a n a lo c a l, y lu e g o a l S u b p r e fe c to , la a u to rid a d m a y o r de c a d a p r o v in c ia . L o s c o lo n o s de h a c ie n d a n o p a r t ic ip a b a n e n la v id a p o lític a . E ra n c o n t r o la d o s p o r sus ji l a q a t a s , c a m p e s in o s de c o n fia n z a q u e a sis­

90 91

García/Gutiérrez/Prada/Tapia, “Movimientos sociales, movimiento societal y los no lugares de la política”, en Tiempos de rebelión, Comuna, La Paz, 2001. Dandler y Calderón, op. cit.

CSUTCB - Estructuras de movilización indígena

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t í a n al m a y o rd o m o o a d m in is tr a d o r de la h a c ie n d a q u e e ra u n v e c i n o de p u e b lo c o n t r a ta d o p o r e l p a tr ó n . [ ...] d esp u és de 1 9 5 3 , lo s e x c o lo n o s c o n v e r tid o s e n c o m u n a r io s se in c o r p o r a r o n a l s in d ic a lis m o , q u e fu e a d o p ta d o ta m b ié n p o r las c o m u n id a d e s o r ig in a r ia s p o rq u e r e p r e s e n ta b a n u n a fo rm a de o r g a n iz a c ió n c a m ­ p e s in a a u tó n o m a , y a n o s u je t a a las a u to rid a d e s u r b a n a s q u e in v a r ia b le m e n te e r a n v e c in o s de p u e b lo ”92. Los sin d ica to s c a m p e sin o s del á rea a ltip lá n ic a de L a Paz su rgieron después de la R e v o lu c ió n de 1 9 5 2 93; los p rim eros s in d ica to s fu ero n los de U m a c h a al n o r te de L a Paz; e l s in d ic a to B e lé n , q ue a b a rc a b a to d a la re g ió n al sur de A c h a c a c h i; y el s in d ic a to W a ris a ta , e n las re g io n e s d el s e c to r “L a R in c o n a d a ”94. Las d irig e n cia s de esto s sin d ica to s , según X a v ie r A lb ó , e n los añ o s q u e sig u ie ro n a la R e v o lu c ió n e stu v ie ro n fu e r te m e n te in flu e n c ia d o s p o r el M o v im ie n to N a c io n a lis ta R e v o lu c io ­ n a rio . S u b c e n tr a le s “h o n o r ífic a s ” p ro life ra ro n e n el ca m p o , las cu a le s n o rea liz a b a n las re u n io n e s c o n sus s in d ic a to s de b a se95, ad em ás de que los carg o s m ás ele v a d o s e ra n im p u esto s desde el g o b ie rn o , lo que se e v id e n c ia b a e n ca d a c a m b io de g o b ie r­ n o que re n o v a b a s im u ltá n e a m e n te las d ir e c c io n e s s in d ica le s ag rarias96. E n m u ch o s lugares el s in d ic a to se h a b ía c o n v e rtid o e n un e n te v e r tic a l, p a ra le lo al siste m a de a u to rid ad es tr a d ic io n a le s 97, y e n o tro s caso s h a b ía sido a d o p ta d o p ero m a n te n ie n d o las fo rm as de re p re s e n ta c ió n c o m u n a le s 98. C o n la fo rm a c ió n de la C S U T C B e n 1 9 7 9 , la e stru c tu ra o rg a n iz a tiv a c o m u n a l a n iv e l de s in d ic a to de b ase h a lla rá esp a cio s de u n d esa rro llo m ás a u tó n o m o lle g á n ­ d ose a c o n v e r tir e n a lg u n o s m o m e n to s de su h is to ria , segú n los p erio d o s y las d irig e n cia s, e n u n a o rg a n iz a ció n “n a c io n a l” re p re s e n ta tiv a de las p u lsion es, n e c e s i­ dades y p ro p u estas de la e stru c tu ra c o m u n ita ria ag raria de la m a y o ría de los d epar­ ta m e n to s del país. L a C SU TC B , fo rm a lm e n te, es un e n te sin d ica l que agrupa a las n u ev e fe d e ra c io ­ n e s d ep artam e n ta les co rresp o n d ie n te s a los n u ev e d ep a rta m en to s de B o liv ia , c o n ­ ta n d o ta m b ié n c o n la a filia ció n de las regionales ún icas99 y la F ed eració n N a cio n a l de

92 93 94 95 96 97 98 99

Spedding, Alison, Kawsachun coca. Economía campesina cocalera en los Yungas y el Chapare, PIEB, La Paz, 2004. Albó, Xavier, Achacachi: medio siglo de lucha campesina, CIPCA, 1979. Ibíd.: 50. Albó, Xavier, ¿Bodas de plata? o Réquiem para una reforma agraria, Cuaderno de Investigación No. 7, CIPCA, Bolivia, 1979. Ibíd. Ibíd. Rivera, 2003. Las regionales son un caso especial, puesto que no están directamente ligadas con las federacio­ nes, sino que se conectan de forma directa con la Confederación, “la regional Irupana debe tener varias centrales, creo que tiene unas 2 centrales o 30 centrales cantonales, entonces esas centrales cantonales ya conforman la regional, y la regional viene a afiliarse directamente a la Confederación Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia” ( Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 de abril de 2004).

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Los movimientos sociales en Bolivia

M u jeres C am p esinas de B o liv ia - B a rto lin a S isa (FNM CB-FS). E n la m ed id a en que es la organización que agrupa a los trab ajad ores del cam po, te ó ric a m e n te fo rm an parte de su estructura organizativa la m ayor parte de los 3 ,8 m illo n es de afiliados cam pesin os del país100, d esco n tan d o a los obreros agrícolas ( 6 4 .0 9 0 ) 101. E sto h a c e de la C SU TC B la organización social c o n m ás afiliados de to d a B o liv ia. D e n tro de esta red o rg an izativa, ab ord arem os b á sic a m e n te la estru ctu ra de la F e d e ra ció n del d ep a rta m e n to de L a Paz, que e n té rm in o s g en era les y fo rm ales se rep ite e n el resto de los d ep artam en to s. E l p u n to de p a rtid a de la C S U T C B son las co m u n id a d e s a g ra ria s102, organizad as co m o sin d icato s. L a a s o c ia c ió n te rrito ria l de vario s sin d ica to s por p ro d u cció n , ayllus, e tc ., fo rm a n las s u b c e n tra le s; éstas a su vez se agru pan e n to rn o a las c a n to n a le s . Y éstas ú ltim a s d e b e n agruparse e n las re p re s e n ta c io n e s p ro v in c ia le s que e stá n d e n ­ tro de u n a fe d e r a c ió n d e p a rta m e n ta l, n u e v e e n to ta l. Las re g io n a le s e stá n d ir e c ta m e n te a filia d a s a la C SU T C B , las que a n te r io r m e n ­ te re c ib ía n el n o m b re de F e d e ra c io n e s E sp ecia les, p ero lu eg o, segú n e sta tu to s, pasa­ ro n a llam arse re g io n a le s. E n c u a n to a la FN M C B-BS, es u n a fe d e r a c ió n n a c io n a l r e c o n o c id a co m o p a rte in te g ra n te de la C o n fe d e ra c ió n .

La estructura orgánica de la CSUTCB La e stru ctu ra s in d ica l de la C S U T C B h a sido m u y d iscu tid a e n los ú ltim o s a m ­ p liad os; in c lu s iv e se v io la n e c e sid a d de c a m b ia r la e stru c tu ra o rg á n ic a de la c o n f e ­ d e ra ció n , p u esto que se co n s id e ró que d e b ía n agrupar a o rg a n iz a cio n e s in d íg e n a s y o rig in a ria s, co m o e l CO N A M A Q o la CIDO B, que tie n e n u n a e stru c tu ra d ife re n te a la s in d ic a l103. L a m á x im a re p re s e n ta c ió n de la C SU T C B , el C o m ité E je c u tiv o , es e leg id o , se­ gú n los e sta tu to s, ca d a tre s a ñ o s 104 y e stá co n fo rm a d o por 2 7 ca rte ra s y 11 v o c a le s , to d o lo cu al sum a a h o ra 7 7 p erson as d en tro del C o m ité E je c u tiv o 105.

100 INE, Censo de Población y vivienda 2001, La Paz, 2002. 101 Pacheco, P. y Ormachea, E., Campesinos, patrones y obreros agrícolas, CEDLA, La Paz, 2000. 102 Según A. Speeding, “la ‘comunidad’campesina andina es una entidad siempre enmarcada en una coyuntura, historia específica y que no puede ser analizada sin tomar en cuenta la sociedad global de la cual forma parte” (Speeding, A. No hay ley para la cosecha, PIEB, Bolivia, 1999), oponiéndose a las visiones románticas de la comunidad. En este sentido, aborda varios aspectos definitorios de una comunidad, como el sistema productivo, consumos, pautas culturales y el sistema político, que poseen características particulares de acuerdo a cada caso. 103 Por ejemplo, se propuso cambiar el nombre de la actual Confederación Sindical Unica de Traba­ jadores Campesinos de Bolivia por la de Confederación Nacional Sindical de Trabajadores Ori­ ginarios Indígenas de Bolivia. (Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 de abril de 2004. 104 Estatuto Orgánico de la CSUTCB. 105 Ibíd.

CSUTCB - Estructuras de movilización indígena

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S e c r e ta r ía E je c u tiv a

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S e c r e ta r ía G e n e ra l

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S e c r e ta r ía de R e la c io n e s

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S e c r e ta r ía de R e la c io n e s In te r n a c io n a le s

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S e c r e ta r ía de H a c ie n d a

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S e c r e ta r ía de A c ta s y E sta d ística s

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S e c r e ta r ía de O rg a n iz a c ió n

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S e c r e ta r ía de Ju s tic ia y C o n flic to s

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S e c r e ta r ía de D e s a rro llo A g ro p e cu a rio

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S e c r e t a r ía de D e fe n sa de T ie rr a y T e rrito rio

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S e c r e ta r ía de R e c u rso s N a tu ra le s y M e d io A m b ie n te

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S e c r e ta r ía de E d u c a c ió n y C u ltu ra

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S e c r e ta r ía de C a p a c ita c ió n S in d ic a l

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S e c r e ta r ía de C o r a c a y C o o p e ra tiv a s

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S e c r e ta r ía de S a lu d y D ep o rte s

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S e c r e t a r ía de T ra n sp o rte s y C o m u n ic a c ió n

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S e c r e ta r ía de P re n sa y P ro p a g a n d a

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S e c r e ta r ía de D e fe n sa S in d ic a l

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S e c r e ta r ia de Z afreros

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S e c r e t a r ía de C o s e c h a d o re s de A lg o d ó n

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S e c r e ta r ía de C o c a

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D ele g a d o s a la CO B

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S e c r e ta r ía de D e r e c h o s H u m a n o s

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S e c r e ta r ía de P u e b lo s O rig in a rio s e In d íg en a s

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R e p r e s e n ta c ió n de la FN M C B-BS

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S e c r e t a r ía P o rta W ip h a la y S ím b o lo s S ag rad o s

-

V o c a le s (1 1 )

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El c o m ité d eb e su b o rd in arse a las m á x im a s in s ta n c ia s co n sid era d a s c o m o órg a­ n o s de d ir e c c ió n : E l con g reso n a c io n a l ord in ario es la re u n ió n que se c o n v o c a ca d a dos años, des­ pués del ú ltim o con g reso, ca d a tres años, y tie n e e n tre sus m ás im p o rta n te s tareas d efin ir los lin e a m ie n to s g en era les que gu iarán el c o m p o rta m ie n to de la C SU T C B du­ ra n te los sigu ien tes años, ap ro bar m o d ific a c io n e s e n los e sta tu to s de la C SU T C B y eleg ir al n u ev o C o m ité E je c u tiv o 106. A c o n tin u a c ió n v e re m o s e n qué fo rm a ca d a n iv e l de la o rg a n iz a c ió n sin d ic a l d esarro lla un p ap el e sp e c ífic o e n u n a m o v iliz a c ió n .

106 Estatuto Orgánico de la CSUTCB.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Nivel 1: La dirigencia de la CSUTCB E n 1 9 9 8 se e lig ió e n un C o n g re so N a c io n a l a la n u e v a d irig e n c ia de la C SU T C B , a la cab eza de F e lip e Q u isp e H u a n c a , au n q u e e n los ú ltim o s añ o s h a n e x is tid o u n a serie de d isp u tas107 e n tre las d irig e n cia s, que se h a n exp resad o e n ru ptu ras o rg á n i­ cas, p u esto que a h o ra e x is te n dos áreas de in flu e n c ia d iv id id as e n tre el lid erazgo de R o m á n Loayza y o tra de F e lip e Q u isp e 108. C o n to d o , e ste n iv e l su p e rio r de la C S U T C B t ie n e p o r o b je to c u m p lir c o n el “m a n d a to ” d e fin id o p o r los c o n g re s o s n a c io n a le s q u e e la b o r a n u n a se rie de d ia g ­ n ó s tic o s y p ro p u esta s e n d is tin ta s área s: e c o n ó m ic a , p o lític a , e d u c a tiv a , de m e ­ d io a m b ie n te , de salu d , e tc . E n c ie r ta m e d id a , los c o n g re s o s n a c io n a le s , q u e e la ­ b o ra n las d ir e c tr ic e s g e n e r a le s de c o m p o r ta m ie n to de las d ir e c c io n e s , fu n c io n a n c o m o e sp a cio s de e la b o r a c ió n de u n as p la ta fo rm a s re iv in d ic a tiv a s q u e m á s se a s e m e ja n a P ro g ra m a s de G o b ie r n o . D e a h í q u e n o sea ra ra u n a in c li n a c i ó n a a c c io n e s y d e lib e r a c io n e s p o lític a s p o r p a rte d el s in d ic a lis m o in d íg e n a -c a m p e s i­ n o . D e h e c h o , e ste tip o de c o m p o r ta m ie n to e ra m u y c o m ú n e n e l a n tig u o m o v i­ m ie n to o b re ro . A h o r a , es u n a p r á c tic a de fo r m a c ió n p o lític a c o n t in u a m e n te e m ­ p lea d a p o r los s in d ic a to s ag ra rio s. S i n em b arg o , es im p o r ta n te d e sta c a r que n o n e c e s a r ia m e n te las d e lib e ra c io n e s de los co m u n a rio s eleg id o s por su bases, m u c h o s de los cu a le s d ese m p e ñ a n el papel de a ctiv is ta s e in te le c tu a le s in d íg e n a s reu n id o s e n los c o n g reso s, son u n a sín te sis e x p re siv a del d e b a te e n las c o m u n id a d e s, de sus n e cesid a d e s, n i ta m p o c o son d e c i­ sio n es p le n a m e n te a ca ta d a s por la n u e v a d ir e c c ió n . S i b ie n estos d eb a te s y m a n d a ­ to s co n g re sa le s so n u n a e x c e le n te p la ta fo rm a p ara v e r el c o n ju n to de p re o c u p a c io ­ n e s q u e se a n id a n e n los sin d ic a to s agrarios y e n los p o los de fo rm a c ió n p o lític a del a c tiv is m o d el m o v im ie n to in d íg e n a , e n o c a s io n e s las d e lib e ra c io n e s co n g re sa le s d ifie re n e n m u c h o de las e x p e c ta tiv a s y p re o c u p a c io n e s de las bases c o m u n a le s. C u a n d o los d eb a te s c o n g re sa le s y las d e c is io n e s del C o m ité E je c u tiv o re sp o n d e n a p re o c u p a c io n e s q u e a fe c ta n a las co m u n id a d e s y sin d ic a to s agrarios, e n to n c e s se da un ó p tim o o rg a n iz a tiv o que le da a la d ir e c c ió n u n a le g itim id a d y u n a e fic a c ia de sus c o n v o c a to ria s . E sto es p re c isa m e n te lo que a c o n t e c ió e l a ñ o 2 0 0 0 , cu a n d o se in ic ia el n u ev o “c ic lo de m o v im ie n to s s o c ia le s ”109 e n B o liv ia . S i b ie n el te m a de los d e re c h o s sob re el agua h a b ía sido te n u e m e n te tra ta d o e n e l C o n g re so de 1 9 9 8 , solo a raíz de las d e cisio n e s g u b e rn a m e n ta le s de a fe c ta r la propied ad c o m u n a l d el agua es que c o ­ m en zó a surgir un m a le s ta r y a le rta e n las co m u n id a d e s in d íg e n a s del país. A n te e llo , F e lip e Q u isp e, a la ca b ez a de la C S U T C B , tu v o la ta re a fu n d a m e n ta l de o rg a n i­ zar sem in a rio s y re u n io n e s in fo rm a tiv a s sob re e l im p a c to q u e te n d ría la L ey de

107 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 de abril de 2004. 108 Ibíd. 109 Tilly, Charles, El siglo rebelde. 1830-1930, Itsmo, Madrid. 1997.

CSUTCB - Estructuras de movilización indígena

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A g u as sob re e l u su fru cto c o m u n a l de ese recu rso . U n a de las co n sig n a s, por lo ta n ­ to , fu e la o p o s ic ió n a la m e r c a n tiliz a c ió n y p riv a tiz a c ió n de los recu rso s h íd ric o s: Todo el año 1 9 9 9 hem os ido dando vueltas, hem os ten id o que cam inar por las comunidades, más que todo hemos subrayado aquí en el departam ento de La Paz, dando cursos, charlas, orientaciones sobre la ley de aguas, pero que más que todo hemos m anejado ley de agua en esa época, porque yo he explicado, por ejem plo, nosotros podemos tom ar un vaso de agua, dos vasos de agua hasta tres vasos se puede, pero sin embargo nuestros anim ales no tom an un vaso de agua, no no, con eso no se van a saciar [...] entonces la gente se ha dado cuenta que entonces así vam os a gastar y que tenem os agua a dom icilio, algunas comunidades, y eso van a comenzar a cobrar.110 Esa fech a se ha organizado para defenderse del agua, para pagar, porque íbamos a pagar de todo, por eso que se ha organizado para no pagar de las aguas, todos los impuestos nos querían sacarnos los gobiernos111. E n e ste caso , fu era d el p ap el o rg á n ic o que e stá in s titu id o e s p e c ífic a m e n te e n los e sta tu to s de la C SU T C B , la d ifu sió n de la in fo r m a c ió n a n iv e l m ic ro , org anizad a p o r la d ir ig e n c ia n a c io n a l, fu e fu n d a m e n ta l para e l in ic io de las m o v iliz a cio n e s, d ifu sió n que se logró n o sólo c o n la p a rtic ip a c ió n de d irig e n te s n a c io n a le s de la C S U T C B , sin o c o n la p a rtic ip a c ió n de d irig e n te s de las s u b c e n tra le s, e n u n a e sp e c ie de ta re a de a c tiv is m o a n iv e l m ic ro , c o m o v e re m o s m ás a d e la n te . P o r o tro lad o , e n ta n to e n te o rg á n ic o sin d ic a l, la d irig e n c ia n a c io n a l de la C S U T C B , por a trib u c io n e s e sta tu id a s, tie n e la p o sib ilid a d de c o n v o c a r a am p liad o s, q u e son re u n io n e s n o só lo del c o m ité e je c u tiv o , sin o ta m b ié n de la d irig e n c ia de las n u e v e fe d e ra c io n e s d e p a rta m e n ta le s y, si se pued e, p ro v in c ia le s. L os a m p liad o s sir­ v e n a n te to d o para to m a r g ran d es d e c isio n e s de m o v iliz a c ió n , u n ific a r c rite rio s de u n a re g ió n c o n o tra y, p o r lo g e n e ra l, so n c o n v o c a d o s p ara trazar u n a t á c t i c a o rg a n iz a tiv a fr e n te a un v ir a je p o lític o o so c ia l que re q u iere im p le m e n ta r m ed id as in m e d ia ta s. L os a m p lia d o son el lugar por e x c e le n c ia de la e la b o r a c ió n d el c o n t e ­ n id o p o lític o d el m o v im ie n to so c ia l in d íg e n a , y a que se los c o n v o c a p rin c ip a lm e n ­ te para d e b a tir y d iscu tir m ed id as c o n c re ta s to m a d a s por el g o b ie rn o , in c lu id a la a c titu d a n te e lla , o b ie n para e la b o ra r un c ro n o g ra m a de a c c io n e s y d em an d as e s p e c ífic a m e n te dirigidas al E stad o . E n ese sen tid o , la d ire c c io n a lid a d de la a c c ió n c o le c tiv a d irig id a d ir e c ta m e n te h a c ia el g o b ie rn o tie n e c o m o la b o ra to rio de fo rm a ­ c ió n a los A m p lia d o s, y a llí se resu m en d iscu rsos de c la ro c o n te n id o re iv in d ic a to r io s o c io -p o lític o , c o n ca p a cid a d y co m p ro m iso o p e ra tiv o para so s te n e r la p la ta fo rm a r e iv in d ic a tiv a . E n la m ed id a e n q u e se tr a ta de re u n io n e s e je c u tiv a s d o n d e los a c to ­ res de la e je c u c ió n de las d e c is io n e s e stá n p re sen tes, es ta m b ié n un lugar d ond e a flo ra n c o n m ás n itid e z las d ife re n c ia s id e o ló g ic a s y el te n s io n a m ie n to e n tre las d e c is io n e s a u tó n o m a s de las co m u n id a d e s in d íg e n a s y las sie m p re p re se n te in te r­

110 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 del abril del 2004. 111 Entrevista a Rufo Y. secretario de Movilización el 2003, provincia Omasuyos.

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Los movimientos sociales en Bolivia

v e n c ió n de los g o b ie rn o s, p artid os p o lític o s o in s titu c io n e s n o g u b e rn a m e n ta le s , a tra v és de d irig e n te s s u b v e n c io n a d o s 112. T a n to e n s e p tie m b re d el 2 0 0 0 , c o m o e n ju n i o d el 2 0 0 1 y o c tu b re d el 2 0 0 3 se c o n v o c a r o n a a m p liad o s m e d ia n te los cu a le s se d iscu tió e l in ic io de los b lo q u eo s de ca m in o s . E n se p tie m b re d el 2 0 0 0 , un a m p liad o de d irig e n te s c o n v o c ó a u n a m o v i­ liz a ció n , y a p o cas h o ra s de la m ism a fu e su sp end id a por los m ism o s d irig e n te s a n te un o fre c im ie n to del p re sid e n te B á n z e r de re tira r d el P a rla m e n to el p ro y e cto de la L ey de A g u as. F ue un am p lia d o p ro v in c ia l e n la p ro v in c ia Los A n d e s , c o n p re s e n ­ c ia d el e je c u t i v o n a c i o n a l F e lip e Q u is p e , q u ie n to m ó la d e c is ió n de in ic i a r re g io n a lm e n te el b lo q u eo , que lu eg o se e x te n d ió a to d o e l a ltip la n o aym ara, a las zonas de los v a lle s q u e ch u a s de L a Paz113, y a o tro s d e p a rta m e n to s. E sto es im p o r ta n te rem arcar, pues si b ie n e x is te u n a je r a r q u ía fo rm a l e n la que los am p liad o s n a c io n a le s y sus d e cisio n e s e stá n por e n c im a de los a m p liad o s d epar­ ta m e n ta le s , y ésto s por e n c im a de los am p liad o s p ro v in c ia le s, se tr a ta de je ra rq u ía s b a s ta n te la x a s, m as sim b ó lic a s que p rá ctic a s , y a q u e ca d a fe d e r a c ió n d e p a rta m e n ta l tie n e b a s ta n te a u to n o m ía re sp e cto al re sto , al igual que las fe d e ra c io n e s p ro v in c ia ­ le s r e s p e c t o a la d e p a r ta m e n ta l y, e n a lg u n o s c a s o s , la s p ro p ia s c e n t r a l e s y s u b ce n tra le s, a u n q u e e n e ste n iv e l p ro v in c ia l es m ás p ro b a b le u n a je r a r q u ía m ás e s tric ta y un c o m p o rta m ie n to m ás u n ific a d o e n c rite rio s y d e c isio n e s. Y a que n i la C SU T C B n i las fe d e ra c io n e s d e p a rta m e n ta le s tie n e n ca p a cid a d de p ro m o v er por sí m ism as las a c c io n e s , pues éstas d ep en d e n de lo que se d ecid a a n iv e l de p ro v in cia , c e n tr a l, s u b c e n tra l y co m u n id a d , es co m ú n que alg u n as m o v iliz a c io n e s se in ic ie n e n u n a p ro v in c ia o un d e p a rta m e n to , y lu eg o, por la fu erza de los h e c h o s , se a c o ­ p len o tras p ro v in c ia s y d ep a rta m e n to s, o b lig a n d o a las d ir e c c io n e s n a c io n a le s a sum ir la c o n d u c c ió n de la m o v iliz a c ió n . E sto fu e ju s ta m e n te lo q ue a c o n t e c ió e n s e p tie m b re -o c tu b re de 2 0 0 0 . D e la m ism a fo rm a, e n ju n i o de 2 0 0 1 , cu a n d o se p ro d u cirá el segu n d o g ran b lo q u e o ay m ara y la fo rm a c ió n d el c u a rte l de Q ’a la c h a k a , se lle v a ro n a c a b o a m ­ p liad os n a c io n a le s , a u n q u e e n e sta o c a s ió n e l b lo q u e o sólo fu e cu m p lid o e n las p ro v in cia s m ás a c tiv a s del d e p a rta m e n to de L a Paz. A n te s de los su cesos de o c tu ­ bre de 2 0 0 3 , e x is tie ro n por lo m e n o s dos am p liad o s, u n o a n iv e l n a c io n a l e n ab ril de 2 0 0 3 , e n el que tras n o p o cas d isc re p a n cia s e n tre d is tin to s d irig e n te s 114, n o se ap ro b ó el in ic io de las m ed id as p ara el 1 de m ay o , sin o que ap lazaron la m o v iliz a ­

112 “Después de dos años se lleva el congreso de la CSUTCB, me ratifico, entonces el segundo hom­ bre era Alejo Véliz, primero nosotros hemos convocado a un ampliado; en ese ampliado qué pasa, el gobierno siempre ha usado a los dirigentes [...] entonces se consulta a todos los ejecuti­ vos departamentales [...] los otros departamentos decían no, todavía no es su hora, que todavía estamos en cosecha, tenía que ser para 1ro. de mayo, entonces todo el mundo ha aprobado de salir al bloqueo el 1 de mayo sino en junio, y terminamos ese ampliado. 113 Ver mapa. 114 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 de abril de 2004.

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c ió n p ara ju n i o d el m ism o a ñ o . D e e sta fo rm a, tra n sc u rrió un lapso de tie m p o h a s ta lle g a r a un am p lia d o e n ju l i o de 2 0 0 3 , a n iv e l de la p ro v in c ia O m asu y o s, d o n d e serias d iv isio n e s e n tre los d irig e n te s n o p e rm itie ro n el in ic io de la m e d id a 115. D e s ­ pués de tra n scu rrid o s ca si dos m eses (el 1 7 de s e p tie m b re ), se d io co m ie n z o a las m ed id as de b lo q u eo e n R o jo r r o jo n i, lugar situ ad o a p o c a d is ta n c ia de A c h a c a c h i 116. É sta fu e la p rim e ra c o n v o c a to r ia de la d ir e c c ió n n a c io n a l de la C S U T C B que n o se pudo e je c u ta r n i e n el d e p a rta m e n to de L a Paz, d o n d e el e je c u tiv o n a c io n a l tie n e m ás a s c e n d e n c ia , n i e n la p ro v in c ia de O m asuyu s, la m ás o rg an izad a y re b e ld e . E l re ch azo a la m o v iliz a c ió n asu m id a por e l c a n tó n A c h a c a c h i 117, sed e de se c to re s c o m e rc ia n te s , tra n sp o rtista s y de las é lite s re g io n a le s op u estas a c u a lq u ie r m o v iliz a ­ c ió n , ca s i fra c tu ra la u n id ad p ro v in c ia l, d esp erta n d o v ia je s re n c illa s e n tre p u eb lo versu s co m u n id a d e s que se re m o n ta n a a n te s de la R e fo rm a A g ra ria . L o n o v e d o so de e sta c r e c ie n te fra c tu ra e n tre co m u n id a d y p u eb lo es que a d ife re n c ia de los añ os p rev ios a la R e fo rm a A g ra ria , d o n d e la sep a ra ció n e sp a cia l e x p resa b a u n a sep ara­ c ió n s o c ia l y é tn ic a , a h o ra ta n to p u eb lo c o m o co m u n id a d tie n e n u n a m ism a ads­ c r ip c ió n é tn ic a , m o strá n d o se e n to n c e s los c o n flic to s e n tre p u eb lo y co m u n id a d c o m o c o n flic to s c la sista s de b ase ag raria e n tre c o le c tiv id a d e s que c o m p a rte n un m ism o e n to r n o cu ltu ra l y lin g ü ístic o . S in em b arg o , pese a e ste fra ca so de la c o n v o c a to r ia de la C S U T C B a un b lo ­ q u eo de c a m in o s e n ag o sto , e n los p rim eros días de sep tie m b re , por in ic ia tiv a de la F e d e ra c ió n D e p a rta m e n ta l de L a Paz, e n c o o r d in a c ió n c o n el e je c u tiv o n a c io n a l de la C SU T C B , F e lip e Q u isp e, re e la b o ra un p la n de m o v iliz a c io n e s que, p a rtie n d o de a c c io n e s sim b ó lica s (m a rc h a , h u elg a de h a m b re ) que re a rtic u le n las fuerzas dis­ persas del m o v im ie n to y g e n e r e n un e sp a cio de le g itim a c ió n de la d em a n d a , c u lm i­ n e c o n un b lo q u e o de c a m in o s fre n te al g o b ie rn o de S á n c h e z de Lozada. Es así que se to m a la d e te rm in a c ió n de in ic ia r m o v iliz a c io n e s desde el m es de sep tie m b re , c o n m a rch a s de p ro te sta cu m p lid a s p o r las 2 0 p ro v in c ia s de L a Paz, lu eg o la h u elg a e n rad io S a n G a b rie l, y, p o ste rio rm e n te , los b lo q u eo s de c a m in o s e n las p ro v in cia s de O m asuyu s, In g a v i y L os A n d e s . E n c o n ju n to , v e m o s que el m a rg e n de a c c ió n de las d ir e c c io n e s n a c io n a le s es b a s ta n te fle x ib le . F o r m a lm e n te e le g id a para e je c u ta r los m a n d a to s de los C o n g re ­ sos N a c io n a le s y de los A m p lia d o s N a c io n a le s , la d ir e c c ió n e je c u tiv a por c u e n ta p ro p ia puede to m a r d e c is io n e s de c o n v o c a to r ia o su sp en sió n de m o v iliz a c io n e s . E n e sto , c o r re e l riesgo de q ue n o se h a y a p alp ad o el te m p e ra m e n to de las o rg a n iz a cio ­ n e s de b ase, p u d ien d o te n e r escaso o n u lo apoyo esa c o n v o c a to r ia (ag o sto de 2 0 0 3 ) o, por el c o n tr a r io , te n e r u n a re c e p c ió n s ig n ific a tiv a cap az de a rtic u la r a oros m o v i­ m i e n t o s s o c i a le s

( a b r i l d e 2 0 0 0 , s e p t ie m b r e d e 2 0 0 3 ) . E n o c a s i o n e s , la s

m o v iliz a c io n e s se las pu ed e lle v a r a c a b o in c lu so al m a rg e n del p ro p io c o m ité e je ­

115 Entrevista a E. Rojas, Comité de Bloqueo el 2003. (Omasuyos, 23, de abril de 2004). 116 Gómez, 2004. 117 Entrevista a E. Rojas, Comité de Bloqueo el 2003. (Omasuyos, 23, de abril de 2004).

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Los movimientos sociales en Bolivia

cu tiv o , co m o e n sep tiem b re de 2 0 0 3 , o b lig a n d o al m á x im o d irig e n te a aco p larse per­ s o n a lm e n te a la m o v iliz a ció n , au n e n o p o sició n al resto de los d irig en tes n a c io n a le s y d ep a rtam en tales. D ad o que e n g en era l las org an izacion es so cia les in d íg en as y popu­ lares p e rm ite n u n a e lev a d a c o n c e n tr a c ió n de la rep resen ta ció n e n las personas e le g i­ das (que n o es lo m ism o que un a c o n c e n tr a c ió n personalizad a de la cap acid ad de c o n v o c a to ria real a la a c c ió n ), e n o ca sio n e s el p o sic io n a m ie n to p erson al del e je c u tiv o es su ficie n te para u b ica r sim b ó lic a m e n te a to d a la C SU T C B co m o p a rtícip e y c o n d u c ­ to ra de la a c c ió n . E sto, a su vez, se to rn a m ás p ro b a b le e n m o m e n to s de un fu erte liderazgo h is tó rico , co m o su ced ió c o n G e n a ro F lores y, ah ora, c o n F e lip e Q uispe.

Nivel 2: Dirigencia departamental. La Federación Departamental Única de Trabajadores Campesinos de La Paz - Tupak Katari E n u n a seg u n d a in s t a n c ia de o r g a n iz a c ió n se e n c u e n t r a n la s fe d e r a c io n e s d e p a r ta m e n ta le s . E n e l c a s o de L a Paz, la F e d e r a c ió n T ú p a c K a ta r i a filia a las 2 0 p r o v in c ia s e x is te n te s , in c lu y e n d o a sus e je c u t iv o s . E n p r o v in c ia s c o m o N o r Y u n g a s y S u d Y u n g a s, e x is te n o tro tip o de o r g a n iz a c io n e s , q u e s o n lo s s in d ic a ­ to s c o c a le r o s q u e c o n s e r v a n su a u t o n o m ía r e s p e c to a la F e d e r a c ió n , la c u a l sin e m b a rg o ta m b ié n p u ed e r e c la m a r r e iv in d ic a c io n e s p a ra las r e g io n e s p r o d u c to ­ ras de h o ja de c o c a . (L a FDUTCLP-TK) Surge en 1979, después de haberse fundado la Confederación Sindical U nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, Confederación Nacional de Campesinos de Bolivia, [...] entonces la Federación Departamental desde ahí surge, pero no fue desde su inicio una organización fuerte y representativa; estaba en los últimos lugares la Federación Departamental, pero ahora estos años, el 2000, 2001, 2003, ya hemos recobrado fuerzas, hemos salido ya a la palestra. La estructura orgánica es: la Federación Departam ental com pone 20 provincias, 20 Federaciones provinciales. En este caso están los ejecutivos provinciales, centrales y subcentrales, secretarios generales y sus bases. En algunas regiones, en vez de Secretarios Ejecutivos, también están los Mallkus de cada Suyo y Marka. O sea, la estructura se conforma a nivel del departamento de La Paz.118 L a d irig e n cia de la FD U TC LP-TK es la en carg ad a de h a c e r cu m p lir los m an d ato s del am p liad o n a c io n a l. C u a n d o se c o n v o c a a u n a m o v iliz a ció n desde la d ire cc ió n n a c io n a l, se reú n e el C o m ité E je c u tiv o de la F e d e ra ció n , q ue está co m p u esto por las re p re sen ta cio n es de tod as la p ro v in cia s del d ep a rta m en to . Los secreta rio s e je c u tiv o s de cad a p ro v in cia d eb en estar p resen tes e n los am pliados para d ecid ir sobre el a c a ta ­ m ie n to o n o de u n a m o v iliz a ció n :

118 Entrevista a Rufo Calle, Secretario Ejecutivo de la Federación Departamental Unica de Traba­ jadores Campesinos de La Paz - Túpac Katari, 18 de mayo de 2004.

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Cuando se tom a posiciones radicales, en este caso digamos m ovilizaciones, en fin, tenem os que con v ocar obligatoriam ente a los ejecu tivos provinciales. V ale decir, los que están al mando de las provincias son los ejecu tivo s provinciales, con ellos hacem os una cesión , ¿no?, ta n to T ú p a c K atari y B a rto lin a S isa 119. Las fe d e r a c io n e s si b ie n e s tá n e n u n e s c a ló n de “m a n d o ” in fe r io r a la C o n f e ­ d e r a c ió n N a c io n a l, n o sie m p re a c a ta n las d e c is io n e s q u e v ie n e n d esd e a rrib a . C u a n d o e sta s d e c is io n e s n a c io n a le s fu e ro n to m a d a s p r e c is a m e n te re c o g ie n d o d em a n d a s de las fe d e r a c io n e s d e p a rta m e n ta le s es p ro b a b le u n a c a ta m ie n to e f e c ­ tiv o de la c o n v o c a to r ia a la m o v iliz a c ió n . S in e m b a rg o , es p ro b a b le q u e o tra s fe d e r a c io n e s d e p a rta m e n ta le s n o se s ie n ta n r e c o n o c id a s c o n la d e m a n d a y n o p a r tic ip e n e n la a c c ió n c o le c tiv a , e n t a n t o ta m b ié n es c o m ú n q u e a u n q u e la c o n v o c a to r ia r e c o ja u n a d e m a n d a s e n tid a p o r la fe d e r a c ió n , é sta n o sea e je c u t a ­ da d eb id o a p ro b le m a s de lim ita c io n e s o rg a n iz a tiv a s, a u s e n c ia de u n a tr a y e c to r ia e fe c tiv a de m o v iliz a c ió n , e tc . E n los ú ltim o s a ñ o s, las g ra n d es s u b le v a c io n e s i n ­ d íg en a s h a n te n id o p r e c is a m e n te e sta tr a y e c to r ia . L a fu erza de a c c ió n de m a sa se h a c o n c e n tr a d o e n u n o s d e p a rta m e n to s (L a Paz, C o c h a b a m b a ), p a r c ia lm e n te e n o tro s (C h u q u is a c a , a v e c e s P o to s í y O ru r o ), e n t a n t o q u e o tra s fe d e r a c io n e s d e ­ p a r ta m e n ta le s n o h a n p o d id o im p le m e n ta r n in g ú n tip o de m o v iliz a c ió n , a p esar de h a b e r p a rtic ip a d o e n su c o n v o c a to r ia y s e n tir se r e c o n o c id o e n sus d em a n d a s. E n e sto s ca so s de le g itim id a d g e n e r a l de la e x ig e n c ia y de la c o n v o c a to r ia a la m o v iliz a c ió n , su e fe c tiv iz a c ió n d e p e n d e de la tr a y e c to r ia h is tó r ic a , de la sed i­ m e n ta c ió n o rg a n iz a tiv a y de los n iv e le s de a u to n o m ía s o c ia l a la q u e h a n lle g a d o c a d a u n a de la F e d e r a c io n e s D e p a r ta m e n ta le s . A h o r a b ie n , e n u n a m o v iliz a c ió n e l C o m ité E je c u t iv o de la F e d e ra c ió n d ebe so s te n e r re u n io n e s p e rm a n e n te s p ara e v a lu a r la s itu a c ió n , ad em ás de la resp u esta de los n iv e le s de base. E n la m ism a m ed id a e n q u e las F e d e ra c io n e s D e p a rta m e n ta ­ les n o c u e n ta n c o n in s ta n c ia s n i recu rso s p ro p io s para e fe c tiv iz a r d ir e c ta m e n te la m o v iliz a c ió n , éstas n e c e s ita n del a c a ta m ie n to de los n iv e le s “in fe rio re s ” de la es­ tru c tu ra o rg a n iz a tiv a (p ro v in c ia le s , ce n tra le s , s u b c e n tra le s ) si p o se e n la in fra e s­ tru c tu ra y la lo g ís tic a n e c e s a ria s c o m o para so s te n e r la a c c ió n c o le c tiv a . E n este se n tid o , los d irig e n te s de la d e p a rta m e n ta l d e b e n e n ca rg a rse de c o n s u lta r a las p ro ­ v in c ia s que e stá n e n el d e p a rta m e n to , y e x p lic a r los m o tiv o s de la m o v iliz a c ió n en ca d a p ro v in c ia a tra v és de re u n io n e s c o n s ta n te s c o n los s e c re ta rio s de e je c u tiv o s y asam b leas de base. E ste a c tiv is m o de los d irig e n te s d e p a rta m e n ta le s, p ro v in c ia le s, su m ad o a la p r e s e n c ia d el e je c u t i v o n a c i o n a l e n las p r o v in c ia s , c e n t r a le s y su b ce n tra le s , es c o n m u c h o un e le m e n to c la v e p ara la le g itim a c ió n s o c ia l d el lla ­ m ad o a la m o v iliz a c ió n e n las co m u n id a d es.

119 Ibíd.

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Niveles 3 y 4: Las provinciales y las cantonales Las dirigencias p ro v in ciales son el n iv e l d onde com ien za a verse el fu n c io n a m ie n ­ to real, m aterial y m icro de la m ovilización, y en térm inos de su im p ortancia estructurante de la a c c ió n c o le c tiv a es el n iv e l m ás relev a n te y sin cuya ad h esión es im p en sable la realización de u n a m o vilizació n en la provincia. A u n q u e n o tod as las p rovinciales se m ovilizan al m ism o tiem p o n i c o n la m ism a fuerza, ésta es la esfera donde se c o o rd in a n c o n los n ú cleo s m ás pequeños, co m o son las c a n to n a le s, su bcen trales y sin d icatos agra­ rios. Las p rovinciales son en te s organizativos que reú n en a la rep resen tació n de todos los ca n to n e s ex isten tes e n la p ro v in cia, y es donde, de acuerdo a la u rg encia de la m o vilizació n , se aprueba o n o la p a rticip a ció n p ro vin cial: Prim ero llamo al ampliado provincial en la provincia, y a nivel del ampliado provincial se discuten los planteam ientos, los objetivos, el pliego, todo eso van a plantear en el ampliado. E ntonces el ampliado discute por cantones, cada can tó n dice si estamos de acuerdo o no estamos de acuerdo, can tó n por can tó n ; así, la mayoría de los cantones aprueba, ya sea si comenzamos de una vez con el bloqueo o bajam os a las bases o sólo a las subcentrales. S i es que el problem a es más urgente, entonces nomás se tien e que aprobar ahí en el ampliado. A hora, si el tem a no es tan urgente, entonces van a bajar a las bases para discutir en los ampliados cantonales, van a discutir, y lo que ahí se aprueba en el segundo Am pliado P rovincial, que es pronto, puede ser después de una sem ana o si es urgente después de cin co días, cuatro días, entonces se tom an las decisiones con pleno apoyo de las bases120. D esd e a b ril de 2 0 0 0 , la d irig e n c ia p ro v in c ia l y c a n to n a l tu v o u n a g ran p a r tic i­ p a c ió n n o só lo e n la d ifu sió n de in fo r m a c ió n sin o ta m b ié n c o m o resp o n sa b les de h a c e r c u m p lir el m a n d a to de m o v iliz a c ió n , e n ta n to é sta h a y a sido ap ro bad a. D e h e c h o , la m o v iliz a c ió n m ás im p o r ta n te d el m o v im ie n to in d íg e n a c o n te m p o rá n e o , s e p tie m b r e -o c tu b r e de 2 0 0 0 , fu e u n a d e c is ió n to m a d a p o r u n a p r o v in c ia q u e im p le m e n tó e l b lo q u eo de c a m in o s de m a n e ra s o lita ria , h a s ta que después de v a rio s días se fu ero n su m an d o o tras p ro v in c ia s h a s ta in c o rp o ra rse o tro s d e p a rta m e n to s y o tro s m o v im ie n to s so cia le s. A su vez, a d ife re n c ia de lo q ue su ced e c o n las d ir e c c io n e s y am p liad o s n a c io ­ n a le s y d e p a r t a m e n t a le s , d o n d e la s a c c i o n e s c o l e c t i v a s r e g io n a le s p u e d e n im p le m e n ta rse al m a rg e n de sus propias d e c isio n e s, e n el ca so de las fe d e ra c io n e s p ro v in c ia le s y del a m p lia d o p ro v in c ia l si éstos n o e stá n de a cu erd o c o n a lg u n a m ed id a de m o v iliz a c ió n , m u y d ifíc ilm e n te u n a c e n tr a l o su b c e n tra l asu m irá por c u e n ta p ro p ia la in ic ia tiv a de c o m e n z a r un b lo q u eo o m o v iliz a c ió n . E l c a so e x c e p ­ c io n a l se da cu a n d o e l te m a es e x c lu s iv a m e n te lo c a l, que só lo a fe c ta a la C e n tr a l, lo que lle v a a que se to m e m ed id as de p re sió n por d e c is ió n p ro p ia. P e ro e n lo que

120 Entrevista a E. Rojas, comité de bloqueo el 2003 (Omasuyos, 3 de abril de 2004).

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re s p e c ta a las d em an d as p rin c ip a le s del s e c to r in d íg e n a -c a m p e s in o , q u e por lo g e ­ n e ra l e stá n dirigidas h a c ia el E stad o , los n iv e le s de d e lib e ra c ió n c o n ca p a cid a d de e je c u c ió n p rá c tic a de esas d e c isio n e s re q u ie re n siem p re del av a l y d el apoyo de las fe d e ra c io n e s p ro v in c ia le s que lle g a n a c o n s titu irs e e n el n ú c le o o rg á n ico fu n d a ­ m e n ta l de la C SU T C B . E n té rm in o s p rá c tic o s, n in g u n a d e c is ió n de m o v iliz a c ió n q u e to m a la C SU T C B pu ed e e je c u ta r s e si p re v ia m e n te n o h a c o n ta d o c o n el apoyo m ilita n te de las fe d e ra c io n e s p ro v in c ia le s y, u n a vez asu m id a la d e c is ió n e n a m p lia ­ do de la p ro v in c ia , es seguro que las c e n tra le s y s u b c e n tra le s y co m u n id a d e s e je c u ­ ta rá n la im p le m e n ta c ió n de la m ed id a. E sto c o n v ie r te a la F e d e ra c ió n P ro v in c ia l e n e l e sla b ó n o rg a n iz a tiv o m ás d ecisiv o del a c c io n a r de la C SU T C B , y e n g ra n p arte se d eb e a que h a s ta e ste n iv e l de d ir e c c ió n lle g a de m a n e ra d ir e c ta las ca p a cid a d e s re p re se n ta tiv a s, g e n u in a s y a ú n so m e tid a s al siste m a de tu rn o s, r e n d ic ió n de c u e n ­ tas y c o n tr o l d el ré g im e n d e lib e ra tiv o c o m u n a l, lo que lo c o n v ie r te e n e s c e n a rio de la m ás d ir e c ta y p le n a c o n d e n s a c ió n de las e x p e c ta tiv a s , d isp o n ib ilid a d e s y re q u e ­ rim ie n to s de las co m u n id a d e s agrarias. N o es ca su a l ta m b ié n que h a s ta e ste n iv e l de d ir e c c ió n del m o v im ie n to in d íg e n a -c a m p e s in o , los d irig e n te s n o sólo sea n e le ­ gidos tu rn o p o r tu rn o , según un siste m a re g io n a l ro ta tiv o , sin o que ad em ás los d irig e n te s sigan sien d o c o m u n a rio s, e sto es, sig an v iv ie n d o de su tr a b a jo a g ríco la .

Niveles 5 y 6: Las subcentrales y el sindicato agrario C a d a C a n tó n e stá e stru ctu ra d o a p a rtir de u n a c e n tr a l, la cu a l c u e n ta c o n un d e te rm in a d o n ú m e ro de s u b c e n tra le s, que a su vez agru pan a los sin d ic a to s agrarios de ca d a co m u n id a d . Las su b c e n tra le s son u n o de los n ú c le o s o p e ra tiv o s fu n d a m e n ­ ta le s de la m o v iliz a c ió n , p u esto que se c o n s titu y e e n u n a e sp e c ie de c é lu la m e d ia n ­ t e la cu a l las co m u n id a d e s se h a c e n p re sen tes, co m o cu erp o a rtic u la d o e id e n tid a d te rrito r ia l r e c o n o c id a por las o tras su b c e n tra le s e n la m o v iliz a c ió n : Subcentrales, de organizar, por ejem plo van a eh ..., ordenar que las comunidades cumplan, van a... , en primer lugar van a organizar quién entra primero, y van a vigilar si esa comunidad o no ha cumplido así, si han farreado o no se han farreado, o han hecho pasar movilidad, no han hecho pasar movilidad, eso es el control, con el bloqueo de cam inos; ahora si hay marchas van a decir, porque pasan listas cada vez que hay marchas o cada vez que hay con cen tració n en la ciudad La Paz o ampliados, entonces siempre están con su libro de actas cada comunidad, entonces subcentral va revisando, en tal evento estaban, no estaban.121 E sto s ig n ific a que la su b c e n tra l tie n e ta n to fu n c io n e s d e lib e ra tiv a s c o m o e je ­ cu tiv a s. M e d ia n te la d e lib e ra c ió n to m a n d e c is io n e s sob re el cu rso de los a c o n t e c i­

121 Entrevista a E. Rojas., comité de bloqueo el 2003 Omasuyos, 23 de abril de 2004. 122 Habermas, J., Teoría de la acción comunicativa, T. II, Taurus, España, 1999.

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m ie n to s o las c o n v o c a to ria s n a c io n a le s y d e p a rta m e n ta le s, p ero u n a vez d ecid id a la m o v iliz a c ió n e n a m p lia d o p ro v in c ia l la fu n c ió n e je c u tiv a es la que ca ra c te riz a a las s u b ce n tra le s, pues ella s so n las q ue o rg an izan r e g io n a lm e n te la lo g ís tic a , los tie m ­ pos, las fu n c io n e s y las ta re a s de la a c c ió n c o le c tiv a . N in g u n a m o v iliz a c ió n es asu­ m id a de m a n e ra aisla d a p o r ca d a co m u n id a d , c o m o v e re m o s después. L a a c c ió n c o le c tiv a d ecid id a a n iv e l p ro v in c ia l p o n e e n m a rc h a u n a c o m p le ja m a q u in a ria s o cia l, que co m o los e n g ra n a je s de un re lo j sin c ro n iz a e n d istin to s n iv e le s y t ie m ­ pos la m o v iliz a c ió n de d e ce n a s de m ile s de c o m u n a rio s y co m u n a ria s de ca d a p ro ­ v in c ia l. E l e n te o p e ra tiv o por e x c e le n c ia del b u e n fu n c io n a m ie n to de e ste m e c a ­ n ism o sin cro n iz a d o de co m u n id a d e s, c e n tr a le s y su b c e n tra le s de u n a p ro v in c ia es p re c isa m e n te la su b c e n tra l. Las su b cen tra les, a su vez, e stá n com p u estas por com u n id ad es que son e n re a li­ dad el su jeto de la a c c ió n c o le c tiv a . E n el m o v im ie n to in d íg e n a -ca m p esin o , m ás que el ind iv id u o que se ad scrib e a u n a en tid ad , el ind ivid u o y las fam ilias son c o m p o n e n ­ tes de u n a com u n id ad que p re -e x iste a los propios ind ivid u o s to m ad os a isla d a m en te. E l fu n c io n a m ie n to de la com u n id ad se so stien e sobre un tip o de “a c c ió n n o rm a tiv a ”122, que se so b rep o n e a la id en tid ad ind ivid u al co m o su jeto de e le c c ió n , es decir, la en tid ad co m u n ita ria co m o su jeto de a d scrip ció n n o rm a tiv a de las individ ualid ad es. E sto n o supone, por supuesto, que la in d ivid u alid ad co m o esp acio reg u latorio de las in icia tiv a s de las personas de la com u n id ad n o ex ista . T o d a com u n id ad c o m b in a u n a serie de com p rom isos c o le c tiv o s y usufructo de cie rto s b ie n es c o le c tiv o s c o n procesos de tra b a jo y a p ro p ia ció n fam iliar-in d iv id u ales. S in em bargo, au n qu e to d a com u n id ad esta co m p u esta de in divid uos, se puede h a b la r de que la com u n id ad c o n su h isto ria , sus tra d icio n e s y n orm as co le c tiv a s , y n o ta n to el ind ivid u o , es el su jeto b á sico del m o v im ie n to so cial, de su a d scrip ció n a las in ic ia tiv a s de m o v iliz a ció n , y a las resp o n ­ sabilid ades y d erech o s d en tro de la e stru ctu ra sin d ica l. D e h e c h o , e n el cam p o n o se a filia n al sin d ica to agrario p ersonas; to d a com u n id ad es de en tra d a un sin d ica to , y son los sin d icato s los que está n afiliad os a las c e n tra le s y fe d era cio n es p ro v in cia les. D e igual m an era , son ellas, y n o los ind ivid u os, los que son portad ores de d erech o s y resp onsabilid ad es d en tro del m o v im ie n to social. E n cad a com u nid ad , la org an ización de los sin d ica to s e n g en eral, v a ria n d o de acu erd o a cad a re g ió n 123, reprod u ce e n g ran m ed id a el papel que te n ía n las a u to rid a­ des origin arias a n te s de la a p a rició n del sin d ica to . D e esta fo rm a, e n vario s lugares e x is te n to d a v ía m allku s, jila k a ta s , e tc ., y e n otros h a n sido sustituidos, por lo m en o s n o m in a lm e n te , por los secreta rio s g en erales, que co rresp o n d en a ca d a s in d ica to agra­

123 En lugares como Yungas, por ejemplo, además de trabajo familiar existen otras formas de trabajo asalariado, como los jornaleros, la libriada, el contrato, el al partir, etc. (SPEEDING, et al., En defensa de la hoja de coca, PIEB, Bolivia, 2003), lo que supone organizaciones donde se aglutinan jornaleros, “semicampesinos”, ayudantes no campesinos o cuentapropistas que viven en su ma­ yoría en los pueblos (Ibíd.).

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rio. S in em barg o, la fo rm a de a cc e d e r a un carg o y la fo rm a de cu m p lirlo , adem ás de las tareas que d esem p eñ a, e stá n reguladas por u n a m ism a ló g ica co m u n a l a n d in a . E n v arias regio n es, las autorid ades c o m u n a les-sin d ica le s tie n e n u n a c o m p le ja organiza­ c ió n , puesto que n o e x is te n sólo jila k a ta s , su llka m allku s, j a c h ’a ta ta s, e tc ., sin o que adem ás e x is te n o tro tip o de autorid ades co m o los k a m a n a s124, w ayraqas, autorid ades ed u cativ as y las que v e la n por la g a n a d ería (e n este caso, los cu a tro cargos p o seen sus propias d iv ision es y je r a r q u ía s )125. E n las com u n id ad es n in g ú n d irig en te puede suplir las o b lig a cio n e s de o tro d irig e n te 126. P o r e n c im a de to d o s los cargos se e n c u e n tra la Ju n ta C o m u n a l o A sa m b le a C o m u n a l127, que es la en ca rg a d a de p o sesio n ar a los n u ev os re p re sen ta n te s c o m u n a les, v ie n d o los c rite rio s de edad y si tie n e fa m ilia o si aú n son so lte ro s128. L a e le c c ió n de autorid ades se realiza a trav és de los tu rn os o por n o m in a c ió n co n sen su a d a ; e n el p rim er caso , la e le c c ió n se realiza de acu erd o c o n la p o sesió n de tierras d en tro de la co m u n id a d ; ca d a persona, e n to n c e s , sabe cu á n d o le to c a ser jila k a ta ; e n e l segundo caso, se d iscu te e n asam b leas de co m u n id ad para ev alu ar a las personas que p o d rían ser autorid ades. C a d a carg o dura por lo g en era l un añ o , te n ie n d o ca d a fa m ilia , o ca d a cab eza de fa m ilia , la o b lig a c ió n de ser autorid ad; estas autorid ades sirv en a la com u n id ad h a c ie n d o cu m p lir reso lu cio n e s de asam bleas, v e la r por la salud de los co m u n a rio s, au n qu e ocu p ar e l ca rg o de jila k a t a sig n ifica un gasto e x tra, puesto que e n sus o b lig a cio n e s está el o frece r co m id a y b eb id a a los m ie m ­ bros de la co m u n id a d 129. E n m o m e n to s de m o v iliz a ció n , esta o rg an izació n , que e x iste al in te rio r de ca d a co m u n id ad , se p o n e e n m a rch a : el

secreta rio e je c u tiv o del sin d ica to agrario o el

jila k a t a es el resp on sab le de c o m u n ic a r las d ecisio n es de m o v iliz a ció n a ca d a c o m u n i­ dad, adem ás de lla m a r a u n a re u n ió n que d efin a q u ién es asistirán a la m o v iliz a ció n . Secretario general se define porque siempre la comunidad está dividido por Aransaya, U rinsaya, arriba abajo, entonces van a dividir todo, por com unidad, entonces eso es, eso es, depende de las comunidades grandes; ahora las comunidades pequeñas ya van todos, entonces las com unidades grandes son beneficiados 130 Bajábam os por terreno, era el bloqueo, o sea que los obligábam os por terren o, cada persona tien e una parcela, media hectárea, en algunas com unidades a dos hectáreas a tres hectáreas, pero de acuerdo a sus terrenos bajábam os al b lo q u eo .131

124 Los kamanas, por ejemplo, son autoridades agrícolas, que están distribuidas de acuerdo al núme­ ro de aynuqas que tienen los terrenos de la comunidad (PATI, Pelagio, El comportamiento polí­ tico en el modo de producción comunal (8 comunidades del cantón Santiago de Llallagua), Tesis Inédita, 1998. 125 Ibíd. 126 Ibíd. 127 Ibíd.: 60. 128 Ibíd. 62. 129 Ibíd. 130 Entrevista a E. Rojas, Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos, 23 e abril, 2004.

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D e e sta fo rm a , el 2 0 0 3 se puso e n m a rc h a to d o e ste siste m a de re sp o n sa b ilid a ­ des, de a c o p la m ie n to de n iv e le s de o rg a n iz a ció n desde la d irig e n c ia de la C o n fe d e ­ ra c ió n , h a s ta la d irig e n c ia de los s in d ic a to s agrarios: Sánchez Berzaín, a través de su helicóptero, todo va a observar, como se puede decir, inspeccionar todo el lugar, y llega a A chacachi y no sé, no se sabe nada, absolutamente qué, qué es lo que podía pasar, pero estaba, estábamos, con cada subcentral estaba organizado, pero no están todos, porque eran muy difícil de subir a las comunidades porque son lejos132. A h o r a b ie n , cu a n d o se d ecid e e n tra r e n m o v iliz a c ió n (c o n v ó q u e la cu a l podría ser c o n v o c a d a por la C S U T C B o desde u n a p ro v in c ia l), ca d a n iv e l d eb e c o n s u lta r c o n e l sig u ie n te p ara v e r si se a c e p ta p a rtic ip a r e n la m o v iliz a c ió n . S i

el c o m ité

e je c u tiv o de la C S U T C B e n un am p lia d o h a c o n v o c a d o al b lo q u eo de c a m in o s , e sta in s ta n c ia tie n e la o b lig a c ió n de p re se n ta r la p ro p u esta h a s ta las fe d e ra c io n e s d epar­ ta m e n ta le s que c o n v o c a n a a m p liad o s de to d o s los d irig e n te s p ro v in c ia le s, y éstos, u n a vez in fo rm a d o s de la d e c is ió n , b a ja n la in fo r m a c ió n a ca d a p ro v in c ia , d o n d e se re ú n e n to d o s los d irig e n te s de la p ro v in c ia , q u e p asan la voz e n o tro s a m p liad o s a las c a n to n a le s , y éstas a las s u b c e n tra le s, q ue fin a lm e n te in fo rm a n a los sin d ic a to s de base, d o n d e d e c id e n a c e p ta r o n o la m o v iliz a c ió n . E l p ap el de los d irig e n te s es fu n d a m e n ta l p u esto que tie n e n la re sp o n sa b ilid a d n o sólo de in fo rm a r sin o de dar lin e a m ie n to s g e n e ra le s a sus bases. S i se d e cid ió a c e p ta r la m o v iliz a c ió n , to d o s d e b e n a c a ta rla y h a c e rs e resp o n sa b les de su é x ito , pues e x is te u n a c o m b in a c ió n e n tre el c o n s e n s o y la c o a c c ió n , que es un m e c a n ism o m e d ia n te e l cu a l se d e fin e n re sp o n sab ilid ad es que d e b e n ser a ca ta d a s por ca d a fa m ilia d e n tro de las c o m u n id a ­ des, por ca d a co m u n id a d d e n tro de las s u b ce n tra le s, por ca d a s u b c e n tra l d e n tro de la fe d e r a c ió n p ro v in c ia l, y así s u ce siv a m e n te . L a e stru ctu ra s in d ic a l-c o m u n a l de m o v iliz a c ió n es un siste m a que tie n e e n su in te r io r fo rm as de c u m p lim ie n to de la o b lig a c io n e s b asad a e n las c o m p le ja s fo rm as e n que las co m u n id a d e s se d esa rro lla n c o tid ia n a m e n te , y q ue se r e fle ja n e n la asis­ te n c ia ro ta tiv a de las s u b c e n tra le s, q u e son u n o de los p rin c ip a le s e je s de la m o v ili­ za ció n , a rtic u lá n d o s e e n los d ife re n te s n iv e le s de to m a de d e c isio n e s, que c o o rd i­ n a n e n tre sí a tra v és de m e ca n ism o s que v e re m o s a c o n tin u a c ió n :

Estructuras conectivas de la acción colectiva E n la m o v iliz a ció n es fu n d a m e n ta l la fo rm a e n la que las d irig en cias c a n to n a le s pu ed en co m u n ica rse c o n las bases y v ice v e rsa ; e n có m o las bases co m u n ic a n sus d e c i­ sio n es h a sta la cú p u la de la d ire c c ió n . L a d ifusión de la in fo rm a ció n , e n sep tiem b re, ju n io -ju lio y o ctu b re fue fu n d a m e n ta l para m a n te n e r los o b je tiv o s de los bloqu eos.

131 Entrevista a Rufo Yanarico, Secretario de movilización el 2003, en Omasuyos. 132 Ibíd.

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Los ampliados L a C SU T C B , las fe d e ra c io n e s d e p a rta m e n ta le s, p ro v in c ia le s y c a n to n a le s p o ­ s e e n m e c a n is m o s i n s t it u id o s n o s ó lo p a ra d e f in i r la s c o n v o c a t o r i a s a la s m o v iliz a c io n e s , sin o ta m b ié n p ara to m a r c o n o c im ie n to , d e b a tir y c o n s e n s u a r p ro ­ pu estas p ro v e n ie n te s de las in s ta n c ia s su p eriores o, p o r lo g e n e ra l, p ara a rtic u la r d em an d as lo c a le s a fin de p ro p o n e rla s co m o re iv in d ic a c io n e s de m o v iliz a c ió n y solid arid ad de o tro s secto re s. Los a m p liad o s son pues los p rin cip a le s esp a cio s de d e lib e ra c ió n de re p re s e n ta n te s y los p rin c ip a le s e sc e n a rio s de c o m u n ic a c ió n , de tra n sm is ió n de d e c isio n e s, de p rop u estas q u e t ie n e n e l c e rtific a d o de leg alid ad y le g itim id a d d e n tro de los m ie m b ro s de las co m u n id a d e s. E n c ie r ta m ed id a, los a m ­ p liad os fu n c io n a n co m o e n te s de d e lib e ra c ió n c o n la fuerza y la leg itim id a d de e je c u c ió n in m e d ia ta de sus re s o lu c io n e s que, por lo g e n era l, e stá n e scrita s y lle v a n los co rre s p o n d ie n te s sellos de ca d a fe d e ra c ió n , c e n tr a l y s u b c e n tra l p a rtic ip a n te q u e lle v a rá n e ste “c e rtific a d o de le y ” a sus re sp ectiv a s co m u n id a d e s para h a c e rla cu m p lir. E n ese se n tid o , la fuerza d iscu rsiv a d el am p liad o , crista liz a d o e n un c o m u ­ n ic a d o , c o n v o c a to r ia o re s o lu c ió n , tie n e el p o d er s im b ó lic o de m ate ria liz a rse e n h ech o

p r á c t ic o . L o s a m p lia d o s fu n c io n a n

e n t o n c e s c o m o e s p a c io s de

a u to c o n o c im ie n to p rá c tic o del m o v im ie n to in d íg e n a , son e l m e jo r lugar de c o n s ­ tr u c c ió n de un se n tid o c o le c tiv o c o m o p la ta fo rm a de a c c ió n , y d e n tro de la e stru c ­ tu ra s in d ica l tie n e la d o b le ca rg a de leg alid ad y leg itim id a d que los c o n v ie r te n en los e sp acio s p riv ileg ia d o s de c o n e c tiv id a d de los su jeto s a filia d o s de la C SU T C B . E n m o m e n to s de d e c is io n e s p rá c tica s , es co m ú n que e n los a m p liad o s p a rtic ip e e l c o ­ m ité de b lo q u eo y los re p re s e n ta n te s de o tro s s e cto re s s o c ia le s que b u sca rá n h a c e r c o n o c e r sus p u n to s de v is ta y su in c u rs ió n p r á c tic a e n la m o v iliz a c ió n : C onvocam os a una reunión del C om ité E jecutivo, posteriorm ente a los representantes de cada provincia, y hay una carta de parte del M inisterio de G ob iern o o del mismo Presidente de la R epública para entablar [conversaciones] o sentarnos en la mesa de diálogo. Prim ero se convoca a los herm anos, y aquí inclusive se tom a decisiones sobre qué base nosotros vamos a hablar133. El ampliado es últim o, cuando es mayor conflicto es masivo, más es más, todo la gente, todos lo que pueden participan, profesores, choferes, transportistas.134

Los cabildos E n la m o v iliz a ció n de sep tiem b re de 2 0 0 0 se realizaron tres grandes cab ild o s (A c h a c a c h i, K o n a n i, R ío s A b a jo 135) c o n la p a rtic ip a c ió n de m ile s de co m u n a rio s de

133 Entrevista a Rufo Calle, Secretario Ejecutivo de la FDUTCLP-TK. 134 Entrevista a E. Rojas, comité de bloqueo el 2003, Omasuyos, 23 de abril 2004. 135 García, A., Prada R., Gutiérrez R. y Tapia L., Tiempos de rebelión, Comuna, Bolivia, 2001.

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d istin tas p ro v in cias. E l m ás grande, c o n c e rc a de 5 0 .0 0 0 ind íg enas aym aras y qu echu as reunid os por m ás de 2 0 días, fue sin duda el que se lle v ó a d e la n te e n A c h a c a c h i co m o u n a fo rm a de in fo rm a r y co n su lta r y organizar a las bases. E n estos cab ild o s, a d ifere n ­ c ia de lo q ue suced e e n los am pliados d ond e a sisten d irig en tes y en carg ad os de los co m ité s de b lo q u eo , pu ed en p a rticip a r to d o s los co m u n a rio s que te n g a n la cap acid ad de lleg ar al p u n to de m o v iliz a ció n que, sim u ltá n e a m e n te , es el p u n to de un a gran d e lib e ra ció n . E n el b lo q u eo del 2 0 0 0 , m u ch o s co m u n a rio s se tra sla d a ro n a pie en c a m in a ta s que d uraron v ario s días o e n b ic ic le ta desde d iferen tes p ro v in cia s para lleg ar a e scu ch a r el in fo rm e del c o m ité e je c u tiv o de la C SU T C B sob re la situ a ció n del c o n flic to y sobre el a v a n c e de las n e g o c ia c io n e s c o n el g o b ie rn o 136. E l ca b ild o es un tip o de g ran a sa m b le a e x tr a o rd in a ria e n la q ue n o sólo d irig e n ­ te s sin o las propias bases p u ed en p a rtic ip a r e n e l d e b a te , la c o n s u lta y la e la b o ra ­ c ió n de p rop u estas. L os c a b ild o s por lo g e n e ra l se rea liz a n a n iv e l re g io n a l, c o n u n a o v a ria s su b c e n tra le s y d u ra n te alg u n as h o ra s, para a te n d e r y re so lv e r litig io s in te r ­ n o s o fre n te a las au to rid ad es, y só lo de m a n e ra e x tr a o rd in a ria se los realiza d u ra n te las m o v iliz a cio n e s . E n e ste ca so , el c a b ild o c o m o e n te d e lib e ra tiv o se in s ta la de m a n e ra p e rm a n e n te y pu ed e durar días o sem a n a s. E n los h e c h o s , fu n c io n a ta m ­ b ié n c o m o un e n te e je c u tiv o de to m a de d e c is io n e s p rá c tic a s sob re la m o v iliz a c ió n , la o rg a n iz a ció n de los d esp la z a m ien to s de co m u n id a d e s por las c a rre te ra s , de la lo g ís tic a y el siste m a de re c a m b io , tu rn o por tu rn o , de las co m u n id a d e s m o v iliz a ­ das. P o r sus c a ra c te rís tic a s m asivas, d e lib e ra tiv a s y e je c u tiv a s , fu n c io n a ta m b ié n c o m o un n o d o m u ltirre g io n a l de in fo r m a c ió n o fic ia l de los a c o n te c im ie n to s , de fu n c io n a m ie n to p rá c tic o de co m u n a rio s p ro v e n ie n te s de d istin ta s p ro v in c ia s y de c o n s tr u c c ió n de un tip o de id e n tid a d y o p in ió n p ú b lic a p o lític a su p ra rreg io n a l. E n la m ed id a e n que e n los c a b ild o s se a rtic u la n e n la a c c ió n p rá c tic a y sin m e d ia c io ­ n e s, é ste c o n s titu y e un lugar p riv ile g ia d o de la fo rm a c ió n de los id ea rio s c o le c tiv o s in d íg e n a s, in clu so de las u to p ía s e m a n c ip a tiv a s . A s í, p o r e je m p lo , la fo rm a c ió n de los cu a rte le s in d íg e n a s y de los lla m a d o s “estad o s m ay o res in d íg e n a s ” su rgieron p re c isa m e n te d el d e b a te de esto s g ig a n te sc o s c a b ild o s in d io s e n o c tu b re de 2 0 0 1 y ju n i o de 2 0 0 2 . Ig u a lm e n te , la id ea de un “J a c h ’a O m asu y u s” c o m o e sp e c ie te r r ito ­ rial de a u to g o b ie rn o in d íg e n a de v a ria s p ro v in c ia s d el a ltip la n o ay m ara y que h o y re co rre c o m o h o riz o n te p o lític o n o r m a tiv o de d irig e n te s y n u m ero sa s c o m u n id a ­ des, fu e fru to de la d e lib e ra c ió n del C a b ild o de Q ’a la c h a k a el a ñ o 2 0 0 0 .

Medios de comunicación U n o tro m e d io de c ir c u la c ió n le g a l y le g ítim a de los p e río d o s de m o v iliz a ­ c ió n in d íg e n a de la C S U T C B

es la q u e se da a tra v é s de d ife re n te s e m iso ra s de

rad io q u e tr a n s m ite n e n id io m a in d íg e n a (a y m a ra , q u e c h u a . ) , y q u e n o só lo so n

136 Entrevista a Felipe Quispe, en: Tiempos de rebelión, Comuna, Bolivia, 2001.

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e m p le a d a s p ara d ifu n d ir los c o m u n ic a d o s o fic ia le s , c o m o su ce d e c o n o tro s m e ­ d io s de c o m u n ic a c ió n , sin o a n te to d o p a ra q u e los d ir ig e n te s de las c o m u n id a d e s , c a n to n a le s , p ro v in c ia le s , d e p a rta m e n ta le s y n a c io n a le s c o m u n iq u e n o f ic ia lm e n ­ t e la p o s ic ió n de las in s titu c io n e s q u e re p re s e n ta n . E n m o m e n to s de m o v iliz a ­ c ió n , a to d o e llo las ra d io s q u e tr a n s m ite n e n id io m a s in d íg e n a s se c o n v ie r te n ta m b ié n e n e sp a c io s de c o n s tr u c c ió n de un e sta d o de á n im o c o le c tiv o y de s o li­ d arid ad c o m u n a l, y a q u e d ir ig e n te s y b ases se v u e lc a n a esos m e d io s p ara h a c e r c o n o c e r sus a c c io n e s , re a liz a r c o n v o c a to r ia s de ap o y o y lla m a m ie n to s a la a c c ió n : Es im portante para com unicarse, com o alentar, dar, explicar, el porqué y la razón de las m ovilizaciones, el porqué de los m ovim ientos, o sea explicarla, entonces ahí está la ideología, ahí está la cuestión política, entonces, y tien e que haber un eje central sobre lo que se va a girar todo el m ovim iento, entonces se explica a toda la gente, tien e que com prender, entonces eso es im portante, los medios de com unicación [... ] C laro, por eso la inform ación, y m antener los objetivos en qué es lo que estamos buscando, y m antener muy bien informados y cam biar de algunas estrategias137. E l rol de las rad ios e n el m o v im ie n to in d íg e n a a y m a ra -q h e c h u a h a ju g a d o d es­ de d écad as atrás un p ap el de p rim er o rd e n e n la fo rm a c ió n de la id e n tid a d m o v ilizad a138. L a rad io S a n G a b rie l, por e je m p lo , h a d esem p eñ ad o un e sc e n a rio m e d iá tic o , reap ro p iad o e n d ete rm in a d o s a sp e cto s por los p ro p io s c o m u n a rio s, que h a c o n t r i­ b u id o al a fia n z a m ie n to de los lazos de la fu erza id e n tita r ia aym ara. N o es casu al q u e la h u e lg a de h a m b re de los d irig e n te s in d íg e n a s, q ue m a rc ó el fin d el g o b ie rn o de S á n c h e z de Lozada, se la realizara e n la p ro p ia rad io S a n G a b rie l. C o n o c e d o re s de la im p o r ta n c ia s im b ó lic a de e ste m e d io e n la o p in ió n p ú b lic a aym ara, la h u elg a de h a m b re de s e p tie m b re -o c tu b re de 2 0 0 3 e sta b a e n e s c e n a p e rm a n e n te d u ra n te sem an as e n ca d a ca sa de los c o m u n a rio s y m ig ra n te s aym aras de L a Paz, c o n v ir tié n ­ d ose e n el te m a c e n tr a l de la p re o c u p a c ió n del p u eb lo aym ara. A s í, m ie n tra s la m a y o ría de los in fo rm a tiv o s ra d io fó n ic o s y te le v is iv o s e n c a s te lla n o m in im iz a b a n el a c o n te c im ie n to , e n el c irc u ito p a ra le lo y su b a lte rn o de la c o n s tr u c c ió n de o p i­ n ió n p ú b lica e n ay m ara era la p riorid ad , n o sólo e n los in fo rm a tiv o s , sin o e n los d is tin to s e sp acio s de m ic ró fo n o a b ie rto que las rad ios d isp o n en p ara e l o y e n te . E ste p arale lism o de m ed io s de c o n s tr u c c ió n de o p in ió n p u b lica , u n a e n c a s te ­ lla n o y o tra e n aym ara, sep arad as n o só lo por e l id io m a sin o por las c a ra c te rís tic a s de los p ro p io s m ed io s de c o m u n ic a c ió n y los h o ra rio s de tra n sm is ió n , se h a v is to reforzad o por el su rg im ie n to de d e c e n a s de rad ios lo c a le s , llam ad as “c o m u n ita ria s ”, e n las d istin ta s p ro v in c ia s d el a ltip la n o y los v a lle s . U n a b u e n a p a rte de la “o p in ió n

137 Ibíd. 138 Hurtado, Javier, El katarismo, HISBOL, Bolivia, 1986, y Tapia, Luciano, Ukamawa jakawisaxa (Así es nuestra vida, autobiografía de un aymara), HISBOL, Bolivia, 1995.

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p ú b lic a ” de los c o m u n a rio s in d íg e n a s se fo rm a p re c isa m e n te a tra v és de los d iscu r­ sos, in fo r m a c io n e s y c o n o c im ie n to s q ue se fo rm a n e n esto s m ed io s y, dado que las estru ctu ra s s in d ica le s y co m u n a le s tie n e n u n a p re s e n c ia le g ítim a y re c u r re n te e n estos m e d io s por p ro p ia p re sió n de los o y e n te s, esos m ed io s c o n trib u y e n a reforzar la c o n s tr u c c ió n d iscu rsiv a e id e n tita r ia que c ir c u la e n los n iv e le s d irig e n c ia le s de la o rg a n iz a ció n sin d ica l. D e e sta m a n e ra , d u ra n te las m o v iliz a c io n e s , o e n los m o m e n to s de p re p a ra ­ c ió n , las rad ios c u m p le n u n a d o b le la b o r: por u n a p a rte, ayu d an a d ifu n d ir de m a ­ n e ra m a siv a la p o sic ió n o fic ia l de las d ir e c c io n e s s in d ic a le s in d íg e n a s sob re los te m a s de d em an d a , y, por o tro , m e d ia n te la o c u p a c ió n ciu d a d a n a de los e sp a cio s de o p in ió n y e n ta n to la c o n v o c a to r ia h a te n id o la leg itim id a d de los am p liad o s, per­ m ite n reforzar u n s e n tim ie n to c o le c tiv o u n ific a d o e n to r n o a los liderazgos s in d ic a ­ les y a su c o n v o c a to r ia . A su vez, el tren z a d o d iscu rsiv o y p rá c tic o que se c o n stru y e c o le c tiv a m e n te v a se d im e n ta n d o u n a m e m o ria c o le c tiv a y o rg a n iz a tiv a que a fia n ­ za aú n m as la id e n tid a d in d íg e n a . E n e ste se n tid o , se pu ed e d e c ir que n o es p o sib le co m p re n d e r la fo rm a c ió n , p o r e je m p lo , de la id e n tid a d n a c io n a l in d íg e n a de los ú ltim o s 3 0 añ o s y de la p ro p ia in te le c tu a lid a d ay m ara sin to m a r e n c u e n ta el p ap el de las d is tin ta s radios e n id io m a aym ara.

Los comités de huelga y bloqueo (o estructuras menos formales) A l m o m e n to de las m o v iliz a c io n e s , c a d a n iv e l de d ir e c c ió n , d esd e las fe d e ­ r a c io n e s h a s ta lo s s in d ic a to s a g ra rio s , o rg a n iz a lo s C o m ité s de H u e lg a o B l o ­ q u e o , q u e es u n a o tr a e sfe ra o r g a n iz a tiv a e n c a r g a d a de v e la r p o r el c u m p lim ie n ­ to de la m o v iliz a c ió n y q u e só lo su rge e n e se m o m e n to , lo q u e s ig n ific a q u e so n e s tru c tu ra s o r g a n iz a tiv a s e s p e c íf ic a s q u e su rg e n e x c lu s iv a m e n te e n e l c o n f l i c ­ to . C o m p u e s to p o r p o c a s p e rs o n a s e le g id a s e n a s a m b le a y a m p lia d o , su fu n c ió n es o rg a n iz a r la e je c u c i ó n p r á c t ic a de la c o n v o c a t o r ia a la m o v iliz a c ió n m e d ia n ­ t e u n a d iv is ió n de ta r e a s e n tr e sus m ie m b ro s a tr a v é s de las “c o m is io n e s ” . Por la cantidad de com ité de bloqueo, los miembros pueden ser cuatro, cin co, diez. Lo de cada cantón puede ser uno. A h ora a nivel subcentral tam bién se elige, o puede ser cantonal, se eligen aparte el com ité de bloqueo, a nivel subcentral ya tam bién ya se eligen aparte139. Digamos, entonces ellos dicen, ustedes van a ser de la prensa, ustedes va a ser com ité de bloqueo y los otros son los emisarios que salen a distintas comunidades a sacar a la gente a organizar a la gente, entonces todos nos organizamos140. El com ité de bloqueo ya organiza, inclusive orienta a la gente, la gente no está cuidando el cam ino, sino tam bién están escuchando charlas. Tenem os que conform ar nuestras

139 Entrevista a E. Rojas, comité de bloqueo el 2003, Omasuyos, 24 abril, 2004. 140 Entrevista a Felipe Quispe. Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 abril, 2004.

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comunidades, quiénes tien e, quiénes van a ir a la cabeza de los com ités, a organizar los com ités de bloqueos tan to en comunidades com o en subcentrales y centrales agrarias, y así mismo a nivel de provincias; además tenem os que ver qué gente es, diremos, capaz para llevar esta d irección en el bloqueo de cam inos141. El C o m ité de B lo q u e o es u n a o rg a n iz a c ió n te m p o ra l y p a ra le la al de las d ir e c ­ c io n e s fo rm ales, a u n q u e siem p re e stá e n r e la c ió n y c o o r d in a c ió n c o n e lla . S u rg e al m o m e n to de in ic ia rs e un c o n f lic to y e stá co m p u e s ta por p erson as p restig iosas y d estacad as e n el re co rrid o s in d ica l de las co m u n id a d e s, c a n to n e s o fe d e ra c io n e s p ro v in c ia le s. S e la n o m b ra c o m o un tip o de re p re s e n ta c ió n de b ase a la q ue se le d eleg a fu n c io n e s de au torid ad d u ra n te to d a la m o v iliz a c ió n , e in c lu so , e n algu nos caso s, por e n c im a de los propios d irig e n te s s in d ic a le s fo rm a les, p ara org an izar la a c c ió n c o le c tiv a , h a c e r el s e g u im ie n to de su cu rso, in fo rm a r de las n e g o c ia c io n e s y to m a r d e cisio n e s. E n la m ed id a e n que el C o m ité de B lo q u e o e stá e n c o n t a c to d ir e c to y p e rm a n e n te c o n la b ase m o v iliz a d a , es un e sp a cio o rg a n iz a tiv o de la e m e r­ g e n c ia de los n u ev o s liderazgos c o m u n a le s q ue, por su seried ad , a u d a cia , ca p a cid a d o rg a n iz a tiv a y ca rism a , so n eleg id o s c o m o re p re s e n ta n te s de los m o v ilizad o s. E n c ie r ta m e d id a re p re s e n ta los lid erazgos del s e c to r a c tiv o del m o v im ie n to in d íg e n a , q u e es el que e n d e fin itiv a asum e el p ro ta g o n ism o al m o m e n to de la m o v iliz a c ió n . D e c ie r to m o d o , e q u ilib ra la a c titu d m ás in s titu c io n a l y n e g o c ia d o ra que, por lo g e n e ra l, o cu p a n los d irig e n te s fo rm a lm e n te e leg id o s e n co n g reso s y e n m o m e n to s de re la tiv a c a lm a so cia l. Los C o m ité s de B lo q u e o n o sólo so n los en ca rg a d o s de c o n v o c a r y e je c u ta r la m o v iliz a c ió n d ecid id a p re v ia m e n te por las d ir e c c io n e s y los am p liad o s,

sin o que

pasa a ser u n o de los ó rg an o s p rim o rd ia les de su irra d ia c ió n s o c ia l, c o o rd in a n d o c o n o tro s c o m ité s a tra v és de re u n io n e s, p u d ien d o c o o rd in a r d ir e c ta m e n te c o n d irig e n ­ te s p ro v in c ia le s y d e p a rta m e n ta le s. E n el n iv e l de c a n tó n y su b c e n tra l,

so n

ó rg an o que e stá e n c o n t a c to d ir e c to c o n las bases. FED ERA CIO N D EPA RTA M EN TA L----------- ► C o m ité de H u elg a y B lo q u e o PRO V IN CIA LES

----------- ► C o m ité de H u elg a y B lo q u e o

C A N TO N A LES

► C o m ité de H u elg a y B lo q u e o

SU BC EN TR A LES

------ ► C o m ité de H u elg a y B lo q u e o

SIN D IC A TO S A G R A R IO S

------ ► C o m ité de H u elg a y B lo q u e o

141 Entrevista a Rufo Calle. Secretario Ejecutivo de la FDTCLP-TK

un

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Los movimientos sociales en Bolivia

E sto s d ife re n te s n iv e le s se in te r c o n e c ta n e n tre sí y fu n c io n a n c o m o un g ran m e c a n ism o de c o o rd in a c ió n , d on d e un p ap el fu n d a m e n ta l lo tie n e n los d irig e n te s fo rm a lm e n te eleg id o s que d e b e n h a c e r a c a ta r las d e c is io n e s de m o v iliz a c ió n y de sus C o m ité s de B lo q u e o : Eso es a través del dirigente departam ental; por ejem plo, ahorita está asumiendo el herm ano Rodolfo C alle, igualito así, desde hay bajaba bien encadenado, la federación departam ental, entonces ahí es que había una observación a otras provincias que no estaban bloqueando que tien e que bloquear, y eso era tam bién igual encadenado a la federación departam ental que organizaba con ejecutivos provinciales142.

Los repertorios de la acción colectiva: entre mesas de negociación y

cercos L a h is to ria de las lu c h a s so cia le s m u estra que h a y u n a p ro fu n d a v in c u la c ió n e n tre las e stru ctu ra s o rg a n iz a tiv a s d el m o v im ie n to y los re p e rto rio s de a c c ió n c o ­ le c tiv a que se d esp lieg a n a p a rtir de la e x p e r ie n c ia h e re d a d a , de las o p c io n e s p rá c ­ tic a s d isp o n ib le s y de la p ro p ia a c tu a c ió n d el E sta d o fre n te a las p re sio n e s143. S in em b arg o , e n té rm in o s e stric to s es p o sib le afirm a r que las estru ctu ra s org an izativ as, e n m o m e n to s de te n s io n a m ie n to s o c ia l, fu n c io n a n c o m o estru ctu ra s g e n e ra tiv a s de n u ev as estru ctu ra s de a c c ió n . A s í, la ló g ic a reg u lar de las a sa m b lea s, am p liad o s y co n g reso s, e n m o m e n to s es el supu esto de la c o n s tr u c c ió n d el C o m ité de H u elg a o d el C a b ild o . U n a co sa sim ila r su ced e ta m b ié n c o n d eterm in a d o s m é to d o s de lu c h a que fu n c io n a n c o m o re p e rto rio s g e n e ra tiv o s de n u ev o s re p e rto rio s, c o m o es el caso de los c u a rte le s in d íg e n a s o e l p la n “p u lg a ”, q u e re s u lta n de la r a d ic a liz a c ió n e x p a n siv a d el b lo q u e o de ca m in o s. C o m o to d a org an ización so cia l, la co tid ia n id a d re iv in d ic a tiv a de la C SU T C B se la realiza por m ed io de la e la b o ra c ió n de pliegos p e tito rio s, d em and as y e x ig en cia s que son canalizad os por m ed io de cartas o ficia le s a los d istin to s d esp ach os g u b ern a ­ m e n ta le s. C e n te n a re s de ca rta s y pliegos p e tito rio s, que v a n desde p roblem as e x c lu s i­ v a m e n te lo ca le s y co m u n a les, h a sta d em and as de tip o n a c io n a l, son en treg ad os d ia­ ria m e n te a autorid ades de g o b iern o . C a d a c a rta v ie n e de la m a n o de co m isio n e s sin d icales a la cab eza de las autorid ades del sin d ica to , de la fe d e ra ció n y, e x c e p c io n a l­ m e n te , de la c o n fe d e ra c ió n . E ste peregrinar, por lo g en era l e stéril, form a p arte de las ru tin as organizativas de las com u n id ad es agrarias y de sus in s titu c io n e s re p re se n ta ti­ vas. E n cie rto m o d o , es el m e ca n ism o de p resen cia e in te rp e la c ió n regular del su jeto co m u n a l fre n te al E stado, y está atrav esad o por u n a am bigüed ad estru ctu ral e n tre la

142 Entrevista a Rufo Y. Secretario de Movilización el 2003, Omasuyos. 143 Rcht, Dieter, “El impacto de los contextos nacionales sobre la estructura de los movimientos sociales: un estudio comparado transnacional y entre movimientos”, en”Movimientos sociales, perspectivas comparadas, Itsmo, España, 1999.

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esperanza, siem p re p resen te, de u n a re c e p c ió n e x ito s a y b e n e v o le n te por p arte de la autorid ad g u b e rn a m e n ta l, y u n a c o n v ic c ió n de la in u tilid ad de la p e tic ió n , pero que d eb e h a ce rse a m o d o de ritu al p rep aratorio de la p resión y la m o v iliz a ció n . E n op ortu nid ad es, estas ce n te n a re s de cartas y p e tic io n e s h a lla n la re ce p ció n de algún d esp ach o de g o b ie rn o que d esign a día y h o ra de re u n ió n . E sto le g itim a este m ed io de ca n a liz a c ió n de d em an d as y am p lía las e x p e c ta tiv a s de la posibilid ad de h a lla r un acu erd o a trav és de este m e ca n ism o de n e g o c ia c ió n . L legad o a este p u nto, las posibilid ad es de a c e p ta c ió n de la d em an d a d ep end e m u ch o de la cu alidad de las e x ig e n cia s sin d ica les y los in te rese s del fu n c io n a rio e n té rm in o s de e x p e c ta tiv a e le c ­ to ra l a fu turo, o p cio n es de c a n a liz a c ió n de ayudas e x te rn a s para “a liv ia r la pobreza”, estrateg ias de ascen so b u ro c rá tic o , e tc . E n realid ad, las com u n id ad es y sus n iv e le s de d irig e n cia n o n e g o c ia n la a p lic a c ió n de p o lítica s e sta ta les sin o el grado de re ce p c ió n de d em and as por p arte de fu n c io n a rio s p o lític o s que pod rán m ostrarse m ás recep tiv o s o d ista n tes a ellas a p artir de c á lcu lo s p erson ales m ás p rosaicos y de c o rto plazo. Eso lo sab en los propios d irig en tes n eg o cia d o res, y de a h í que n o sea raro que un e n c u e n tro c o n ag en tes g u b e rn a m e n ta les busque el aval de “v iab ilizad o res” p o lític o s (m ilita n te s del p artid o de g o b ie rn o d en tro de los sin d ica to s, la c a rta de algún p a rla m e n ta rio o c o n c e ja l o ficia lista e x ito so e n la zona) y p o n g an e n e sce n a , d iscu rsiva y sim b ó lica , u n a e sce n o g rafía e n tre ad u la to ria y p a c tista que fav orezca a un d ese n la ce e x ito so . P ese a que e n la a b ru m a d o ra m a y o ría de las p e tic io n e s n o lle g a rá n a b u e n te rm in o , y a sea p o rq u e ja m á s fu ero n oídas, o si fu ero n oíd as y n e g o c ia d a s, ja m á s fu ero n cu m p lid as, e l ritu a l se re p ite u n a y o tra vez c o n v ir tié n d o s e e n u n a de las a ctiv id a d e s m ás re c u rre n te s de ca d a d irig e n te s in d ic a l-c o m u n a l. P ero h a y m o m e n ­ to s e n que e ste in n u m e ra b le p a p e leo in fru c tu o so se c o n d e n s a , e n que las d em an d as lo c a le s se a rtic u la n e n d em an d as g e n era le s, y e n que las co m u n id a d e s se s ie n te n a c e c h a d a s por un p elig ro o lan zadas a e je r c e r un d e re ch o q ue se lo c o n s id e ra p ro ­ pio, y e n to n c e s la p e tic ió n , la esp era, e l p e re g rin a je o fic in e s c o n o b a sta y se v e la n e ce sid a d de a ctu a r. P ero para que e llo su ced a n o sólo se re q u iere u n a su m a to ria de fru stra cio n e s y d em an d as c r e c ie n te s . Es im p re s c in d ib le la ca lid a d de la a rtic u la c ió n d iscu rsiv a c o n la que la d irig e n c ia lo g re c o n v e r tir las c o n su e tu d in a ria s d esilu sio n es y ag resio n es sop o rtad as e n un h o riz o n te de re a c c ió n . E n e ste m o m e n to se g a tilla n un c o n ju n to de m ed io s, de re p e rto rio s y té c n ic a s de m o v iliz a c ió n sed im e n ta d a s en la e x p e r ie n c ia h is tó r ic a del m o v im ie n to in d íg e n a y q ue, le g itim á n d o s e e n los fra c a ­ sos de las n e g o c ia c io n e s y p e tic io n e s e scrita s, se c o n v ie r te n e n el m e c a n ism o de fu erza p ara la in te r p e la c ió n del E sta d o y, e n alg u n o s casos, p ara su d esp la z a m ien to in s titu c io n a l. Es p re c isa m e n te e n la m o v iliz a c ió n q ue la c o m p le jid a d y e n s a m b la je d in á m ico de to d o s los n iv e le s de d e lib e ra c ió n y to m a de d e c isio n e s de la e stru c tu ra sin d ic a lc o m u n a l se v isib iliz a n e n su e x te n s ió n te r r ito r ia l, su fuerza de m a sa y su fu n c ió n c o g n itiv a . N o es casu al q u e los m o m e n to s fu n d a n te s de la c o n s tr u c c ió n id e n tita ria y la fo rm u la c ió n de p ro y ecto s c o le c tiv o s e m a n c ip a tiv o s su rja n p re c isa m e n te en m e d io o e n la raíz de las g rand es m o v iliz a c io n e s in d íg e n a s.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E n los ú ltim o s a ñ o s, los p rin c ip a le s re p e rto rio s de m o v iliz a c ió n e stá n b á s ic a ­ m e n te c e n tra d o s e n tre s fo rm as b á sica s, que t ie n e n que v e r c o n la m e m o ria b e lig e ­ ra n te de m o v iliz a c ió n de e ste secto r:

Las marchas C o n sid e ra d o c o m o un m é to d o de lu c h a m o d e ra d o , las m a rch a s fo rm a n parte d el re p e rto rio utilizad o p o r la C S U T C B p ara h a c e r o ír su re c la m o . E sta m ed id a fue u tilizad a in ic ia lm e n te e n los añ o s 8 0 , d u ra n te la c o n d u c c ió n de G e n a ro F lo res, y c o n s is tía e n la c o n v o c a to r ia , c o m o siem p re, de alg u n o s d eleg ad o s por co m u n id a d para m a rc h a r e n la ciu d ad de L a Paz para h a c e r c o n o c e r los re c la m o s al g o b ie rn o . S e tr a ta de m a rc h a s de m ile s de co m u n a rio s d u ra n te unas h o ra s h a c ia el c e n tr o de la ciu d ad q ue, e n alg u n o s casos c o m o las m a rc h a s de 1 9 8 3 ó 1 9 8 7 , p u ed en c u lm in a r c o n e l ap ed read o (q ’a lea d o ) c o n tr a in s ta la c io n e s g u b e rn a m e n ta le s . D u ra n te los a ñ o s 9 0 , y u n a vez que e l k a ta rism o p ierd e la c o n d u c c ió n de la C S U T C B , un n u e v o tip o de m a rch a s v a a im p le m e n ta rse c o m o p re fe re n te m é to d o de re c la m o . S e d e ja de lad o la u tiliz a c ió n d el b lo q u eo de c a m in o s , que p a rc ia lm e n te h a b ía sido u tiliz a ­ do por la d irig e n c ia k a ta ris ta , y se c o m ie n z a a c o n v o c a r a largas m a rc h a s que, e n o ca s io n e s , v e n d rá n desde o tro s d e p a rta m e n to s para c o n v e rg e r h a s ta la sed e de g o ­ b ie rn o para o b lig a r a los g o b e rn a n te s a to m a r e n c u e n ta las e x ig e n c ia s d el m o v i­ m ie n to in d íg e n a -c a m p e s in o . E sta re n o v a c ió n de m é to d o s s eg u ra m e n te estu v o i n ­ flu id a por la e x ito s a m a rc h a in d íg e n a d el o r ie n te de 1 9 9 1 y po rqu e e l b lo q u e o re ­ q u iere de u n a ca p a c id a d de lid erazgo fu erte y le g ítim o cap az de m o v iliz a r y s a crifi­ c a r los ya escaso s recu rso s de las co m u n id a d e s. L a m a r c h a m ás im p o r ta n te e n n ú m e ro , a u n q u e n o e n im p o r ta n c ia p o lític a , fu e la lla m a d a “M a r c h a d el s ig lo ” q u e se in ic ió e l 2 7 de a g o sto de 1 9 9 6 y c o n c lu y ó el 2 6 de s e p tie m b re . M ile s de m a rc h is ta s , p r o v e n ie n te s de d is tin ta s re g io n e s, c o n ­ v e rg ie r o n a la ciu d a d de L a Paz p a ra e x ig ir al g o b ie rn o la a p r o b a c ió n de u n a ley IN R A c o n s e n s u a d a c o n las o r g a n iz a c io n e s s o c ia le s 144. A e sta m a r c h a a s is tie ro n c o m u n a rio s de L a Paz, O ru ro , C o c h a b a m b a , C h u q u is a c a , N o r te de P o to s í, S a n t a C ruz, T a r ija , U y u n i, a d em á s de c o lo n iz a d o re s e in d íg e n a s de N o r y S u d Y ungas y 145 A l t o B e n i. L a C ID O B , q u e i n ic ia lm e n t e p a rtic ip ó de la c o n v o c a to r ia , se q u e ­ dó e n S a m a ip a ta al h a lla r u n a v ía p ro p ia de n e g o c ia c ió n de sus d em a n d a s c o n el g o b ie rn o . C o n la n u e v a g e stió n e n la d ir e c c ió n de la C SU T C B , a ca rg o de la c o r r ie n te in d ia n is ta de Q u isp e, p o rta d o r de un lid erazgo é tn ic o m as sólid o, los b lo q u eo s o c u ­ p arán e l p ap el p riv ile g ia d o e n el re p e rto rio de la m o v iliz a c ió n in d íg e n a . S in em b a r­ go, e n o c tu b re de 2 0 0 3 , y c o m o in ic io de la re b e lió n s o c ia l que d e stitu irá a S á n c h e z

144 R. Loayza, Movimiento campesino, 1996-1998, Fondo Editorial de los Diputados, La Paz, 2000. 145 Ibíd.

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de Lozada, se u tiliz a rá la m a rc h a c o m o un m e d io p rim a rio de un e s c a lo n a m ie n to de a c c io n e s c o le c tiv a s que c u lm in a rá n c o n la s u b le v a c ió n in d íg e n a .

La huelga de hambre, septiembre de 2 0 0 3 L a h u e lg a de h a m b re p o r lo g e n e r a l h a sid o e l ú ltim o refu g io d el ser q ue in h a b ilita d o de m e d io s de p o d e r e in flu e n c ia a n te sus in te r lo c u to r e s , a rro ja d o a la im p o te n c ia a b so lu ta , re cu rre al p ro p io c u e rp o , a la a u to p r iv a c ió n y e l riesg o de m u e r te a u to in frin g id o c o m o ú ltim o re cu rso de lib e rta d p ara e lu d ir la c a d e n a de im p o s ic io n e s q u e le h a n a rre b a ta d o la p o sib ilid a d de ser r e c o n o c id o . Es e l ú ltim o p e ld a ñ o d el ser d o m in a d o q u e e s tá a la d e fe n s iv a , q u e y a n a d a p u ed e h a c e r p ara r e v e r tir su s itu a c ió n s u b a lte rn a

y q u e se re fu g ia e n el d ra m a d el cu erp o p ara

lo g ra r r e c o n o c im ie n to m e d ia n te la c o n m in a t o r ia e x tr e m a

d el a u to s u p lic io . S u

e fe c to , e n ca so de d arse, v e n d rá p o r e l la d o de re m o v e r los m ás b á sic o s fu n d a ­ m e n to s m o ra le s de los d o m in a n te s , e n ta n t o seres h u m a n o s q u e p o d rá n v e rse c o m p e lid o s a o to rg a r u n plus s im b ó lic o de c re d ib ilid a d , de p o d er al d o m in a d o a fin de in te g r a r lo n u e v a m e n te al á m b ito de la e c o n o m ía de los d e re c h o s y c o n c e ­ sio n e s s o c ia le s . E n la m ed id a e n q u e la h u elg a de h a m b re n e g o c ia un r e c o n o c im ie n to s im b ó li­ c o , re q u iere de u n a b ase co m ú n de v a lo re s y p rin c ip io s o rg a n iz a tiv o s de la v id a para que

se a e fic a z .

Es s e g u ra m e n te

p o r e llo

que

es u n m é t o d o

de lu c h a

p re p o n d e ra n te m e n te em p lea d o por s e c to re s u rb an o s, que a lo largo d el tie m p o h a n ido cre a n d o un e sp a cio é tic o c o m ú n c o n las cla se s d o m in a n te s de la so cied a d , lo q u e les h a b ilita q u e e l le n g u a je de la h u elg a te n g a e l e fe c to d esead o de r e c o n o c i­ m ie n to , au n e n su s itu a c ió n de su b a ltern id a d . Es quizá por e llo que n o h a y a m e m o ­ ria del e m p le o de la h u elg a de h a m b re c o m o un m é to d o de lu c h a de la C SU T C B , en p articu lar, n i del m o v im ie n to in d íg e n a a n d in o e n g e n era l. D e h e c h o , la h u e lg a de h a m b r e es c o n s id e r a d a c o m o u n m é to d o de lu c h a d e fe n s iv o y p o c o e f e c tiv o p o r los líd e re s in d íg e n a s . S i n e m b a r g o , e n s e p tie m b r e de 2 0 0 3 fu e e m p le a d o de m a n e r a e x tr a o r d in a r ia p a r tic u la r , pu es c o n t ó c o n

y o rg a n iz a d a de u n a fo rm a

la a s is te n c ia de las d ir ig e n c ia s de d iv e rsa s p r o v in ­

c ia s e n lo s d ife r e n te s n iv e le s s in d ic a le s , e s tu d ia n te s de la U PEA y a lg u n a r e p r e ­ s e n t a c ió n de la d ir ig e n c ia t r a n s p o r tis ta 146. R o m p ie n d o la ló g ic a de lo s d is e ñ o s t á c t i c o s tr a d ic io n a le s de la a c c ió n , la c o n v o c a t o r ia a la h u e lg a de h a m b r e p o r lo s d ir ig e n te s de la C S U T C B e n e l a u d ito r io de la ra d io S a n G a b r ie l, n o se d io e n m o m e n to s de u n r e flu jo s o c ia l d el m o v im ie n to in d íg e n a , n i lo q u e se b u s c a ­ b a e ra o b t e n e r d el g o b ie r n o u n r e c o n o c im ie n t o p e rd id o p o r a lg u n a d e r r o ta p a ­ sad a. E n los h e c h o s , fu e a n te to d o u n a m e d id a de a r t ic u la c ió n y te n s io n a m ie n t o

146 Gómez, Luis, El Alto de pie. Una rebelión aymara en Bolivia, COMUNA-INDYMEDIA-HdP, Bolivia, 2004.

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Los movimientos sociales en Bolivia

m o v iliz a d o de u n a o p in ió n p u b lic a in d íg e n a , u rb a n o -ru ra l, e x c lu id a de lo s e sp a ­ c io s c o m u n e s de la “o p in ió n p ú b lic a ” u rb a n a , p ero q u e d esd e e l p u n to de v is ta de los d ir ig e n te s ib a a c o n v e r tir s e e n el d e t o n a n te de u n a m o v iliz a c ió n a c tiv a de las co m u n id a d e s. R e a liz a d a e n e l a u d ito rio d el m e d io de c o m u n ic a c ió n ay m ara m ás in flu y e n te e n la p o b la c ió n in d íg e n a u rb a n o -ru ra l, los d irig e n te s de las co m u n id a d e s se p re se n ­ ta b a n de fo rm a ro ta tiv a e n la rad io para a su m ir la m e d id a : Por otro lado está la huelga de ham bre, que puede ser masiva o puede ser de menor proporción, pero siempre, bueno digamos de acuerdo a nuestras posibilidades [...] cosa que nos ha respondido en el año 2 0 0 3 , una huelga masiva y alargada, huelgas no solamente, un solo bloque sino varios [...] eso ha dado resultado el 2003 para la expulsión de Gonzalo Sánchez de Lozada147. Cada noche venía a dormir así, cam biaba gente, [...] casi dos mil y tantos que están en huelga, había b aja de 20, otros 20 entran, las comunidades, baja 30, otros 30, así no fallábamos, porque tien e que estar lleno el teatro 148. C ie r t a m e n t e se tr a t ó de u n a h u e lg a de h a m b r e in é d ita , p o r sus c a r a c t e r í s t i ­ ca s o r g a n iz a tiv a s y p o r lo s fin e s d ese a d o s. A e x c e p c ió n de a lg u n o s de lo s d ir i­ g e n te s n a c io n a le s y d e p a r ta m e n ta le s , la h u e lg a de h a m b r e n o tu v o a la s m ism a s p e rs o n a s d u ra n te lo s m á s de 2 5 d ías q u e d u ró la m e d id a . C a d a c o m u n id a d , c a d a c e n t r a l, s u b c e n tr a l, c a n t o n a l y p r o v in c ia l m a n d a b a , tu r n o p o r tu r n o , e n p e r io ­ d os de 2 a 6 d ías, a r e p r e s e n t a n te s q u e e r a n lu e g o s u s titu id o s p o r o tro s . E n seg u n d o lugar, m á s q u e in te r p e la r a l g o b ie r n o , la h u e lg a de h a m b r e fu e u n e sp a ­ c io de d e lib e r a c ió n d ir ig e n c ia l y de to m a de d e c is io n e s p e r m a n e n te q u e te n s ó o r g a n iz a tiv a y m o r a lm e n t e a to d a s la s c o m u n id a d e s a y m a ra s y a lo s b a rrio s i n ­ d íg e n a s de la ciu d a d de E l A l t o . F u e u n a e s p e c ie de a m p lia d o p e r m a n e n te q u e fu n c io n ó c o m o u n e s ta d o m a y o r q u e c o t id ia n a m e n t e se r e tr o a lim e n ta b a c o n el flu jo de n u e v o s d ir ig e n te s h u e lg u is ta s y e l r e to r n o a las b a se s de lo s a n tig u o s . S u m a y o r v irtu d fu e q u e fo rm ó u n a v o lu n ta d m o ra l a c t iv a e n tr e to d a s la s c o m u n i­ d ad es q u e a s is tía n al e v e n to o q u e o ía n su d e s a rr o llo , p u es e l e s c e n a r io fís ic o de e s ta m e d id a e ra p r e c is a m e n t e e l de las in s t a la c io n e s de la ra d io m á s o íd a e n e l a ltip la n o . V is to e n p e r s p e c tiv a , se tr a t a c ie r t a m e n t e de u n o de lo s m a n e jo s m á s a u d a c e s y e f ic ie n t e s h e c h o p o r lo s líd e re s in d íg e n a s de lo s m e d io s de c o m u n ic a ­ c ió n a lte r n a tiv o s . L a h u e lg a de h a m b r e irra d ió e l e s p íritu de d e s o b e d ie n c ia e in s u r g e n c ia s o ­ c ia l h a s ta u n m o m e n to e n q u e o tro s m é to d o s de lu c h a , e l b lo q u e o , y o tr o s a c t o ­ res n u e v o s , los v e c in o s de E l A l t o , c o m p le m e n ta r á n la ta r e a de la s u b le v a c ió n g e n e r a l.

147 Entrevista a Rufo Calle. Secretario Ejecutivo de la FDTCLP-TKQ 148 Entrevista a Felipe Quispe. Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 DE ABRIL 2004.

CSUTCB - Estructuras de movilización indígena

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El bloqueo de caminos y los productos agropecuarios El b lo q u eo es u n a fo rm a de m o v iliz a ció n e n la que se tra slu ce m ás n ítid a m e n te la m e m o ria de a c c ió n de las com u n id ad es. S e tra ta de u n a fo rm a de aislar a las ciudades, de co rta r el su m in istro de a lim e n to s y e sp e c ia lm e n te de e je rc e r so b era n ía te rrito ria l, que tie n e que v e r e n g ran m ed id a c o n la m e m o ria del c e rc o de T ú p a c K a ta ri y B a r to ­ lin a S isa e n 1 8 7 1 . C o m o m é to d o de lu ch a , es un m o d o de c o n s tru c c ió n de so b era n ía te rrito ria l a carg o de los sin d ica to s y com u n id ad es in d íg en as que, m e d ia n te la ob s­ tru c c ió n de las v ías del tra n sp o rte im p id en el d esp lazam ien to de la propia autoridad e sta ta l. E l b lo q u eo de c a m in o s si b ie n a fe c ta al c o m e rc io terrestre, es a n te to d o un a c to de a fr e n ta a la a u to rid a d g u b e r n a m e n ta l q u e v ie n e a c o m p a ñ a d a p o r la e stru ctu ra ció n sim u ltá n e a de un tip o de autorid ad in d íg e n a sup racom u n al c o n ca p a ­ cidad de asum ir el m a n d o p o lític o e n to d a s las zonas m ovilizadas. E l b lo q u eo de c a m i­ n o s d esata un a seria de d ista n cia s rad icales e n tre co m u n id a d y E stado, y es un o de los m o m e n to s de m ay or e sc e n ific a c ió n de las e n em ista d es h istó rica s c o n la socied ad d o­ m in a n te . D e a h í q ue el a c to m ism o de b lo q u eo físico de las ca rre te ra s esté a c o m p a ñ a ­ do por un re p e rto rio ritu al de a u to a firm a ció n in d íg e n a que e x p lic ite el poder real de la c o le ctiv id a d : e x ig e n c ia de “p asap o rtes” sellados por los d irig en tes, para p erm itir el paso de personas que n o son aym aras n i p e rte n e c ie n te s a las com u n id ad es; o b lig a to ­ riedad de los que q u ieren tra n sita r a pie y que n o tie n e n n in g ú n aval co m u n a l, a c o n stru ir zanjas de b lo q u eo ; casi ob lig ato ried ad del tra n se ú n te a h a b la r o esforzarse a co m u n ica rse e n aym ara para ser oíd o, e tc . D e la m ism a form a, la propia densidad y rad icalid ad del b lo q u eo puede dar lugar a a c c io n e s c o le c tiv a s , p e rfe c ta m e n te a n cla d a e n la m e m o ria h is tó ric a de las su b le v a cio n e s in d íg en as, de q u em a de las c o n s tr u c c io ­ n e s que sim bolizan el p od er e sta ta l re p u b lica n o . A h o r a b ie n , e l b lo q u e o de c a m in o s n o s o la m e n te es la o b s tru c c ió n de c a r r e te ­ ras c o m o p rin cip a l fo rm a de m o v iliz a c ió n y a q ue p o see d iv ersas fo rm as de a p lic a ­ c ió n , que se c o n v ie r te n e n verd ad eras tá c tic a s . E n tr e estas ú ltim a s p o d em os c ita r por lo m e n o s dos, e n u n cia d a s por el m á x im o d irig e n te de la C S U T C B , F e lip e Q uispe, q u e se a c a ta ro n a n iv e l de bases, a u n q u e e n a b ril de 2 0 0 0 n o de u n a fo rm a e x te n s i­ v a , e n c a m b io e n se p tie m b re de 2 0 0 0 , ju n i o y ju l i o de 2 0 0 1 y o c tu b re de 2 0 0 3 sí de u n a fo rm a m ás g en era liz a d a y e n o tro s caso s in te n s iv a . E n se p tie m b re del a ñ o 2 0 0 0 , to d o s los c a m in o s que c o n d u c e n a L a Paz se h a lla b a n to ta lm e n te b lo q u ea d o s, in ­ c lu siv e los c a m in o s de h erra d u ra , c o n k iló m e tro s de pied ras a lfo m b ra n d o la c a rre ­ te r a y c o n b arrica d a s h e c h a s de ro ca s, c h a ta rra , e t c . 149. E n ju n i o y ju l i o de 2 0 0 1 , los b lo q u eo s fu ero n in te n siv o s e n el s e c to r d el lag o, y e n las p ro v in c ia s M a n k o K á p a c, O m asu yos, L os A n d e s , C a m a c h o , L a re c a ja , S a a v e d ra , A ro m a , R ío A b a jo , In q u isiv i, P a c a je s 150, e tc ., que fu ero n to ta lm e n te b lo q u ea d a s. E n o c tu b re de 2 0 0 3 , e l b lo q u eo

149 La Razón, 23 de octubre de 2000, La Prensa, 25 de octubre de 2000. 150 Mamani, Pablo, El rugir de la multitud, Yachaywasi, La Paz, 2004.

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Los movimientos sociales en Bolivia

se p re sen tó c o n rib e te s de ra d ica lid a d e n u n a p ro v in c ia tro p ic a l ca ra cte riz a d a por el c u ltiv o de la h o ja de c o c a : los Y u n g as151; sin em b a rg o , n o sólo sa lie ro n los c o c a le ro s , sin o los p ro d u cto res de d iv ersos fru to s152. P o c o d espués, e n el a ltip la n o los c a m in o s h a c ia A c h a c a c h i, C o p a c a b a n a y O ru ro q u e d a ro n b lo q u ea d o s por las co m u n id a d e s. L os b lo q u eo s se in te n s ific a r o n h a s ta e l 2 0 de se p tie m b re , fe c h a e n e l que e l e jé r c ito y la p o licía , a la ca b ez a del M in is tro de D e fe n sa , C a rlo s S á n c h e z B e rz a ín , ro m p ió por la fuerza los b lo q u eo s e in g resó al “re s c a te de tu ris ta s ” a la p o b la c ió n de S o r a ta . Entre cuatro personas hemos empezado a bloquear [...] entonces estamos bloqueando entre 4 personas, ahí es donde ha llegado, nos han encontrado, y lo agarró al hermano Rojas, llevando hacia el cuartel, pero cuando han hecho llegar al pueblo de A ch acach i, el hermano Rojas, el hermano Rojas pensando los soldados que iba protestar la gente contra el hermano Rojas, que estaba bloqueando, el hermano ha aclarado las cosas que estaba bloqueando por una verdad, sinos en defensa del gas, ahí donde la gente, eh, ha reflexionado, ha defendido al hermano y no así de los militares, casi han sido apedreados en A ch acach i. Porque faltaba piedras, entonces ha escapado, los soldados y, al día siguiente, ya ha habido una m asificación de los hermanos y que han bajado de diferentes comunidades y cantones [...] se han reunido más de 2.000 personas, harta gente. E l b lo q u e o e n su fo rm a c lá s ic a c o n s is te e n la m o v iliz a c ió n de las co m u n id a d e s a las ca rre te ra s, tro n c a le s y c a m in o s v e c in a le s , a fin de u tilizar la fuerza de m asa para lle n a r de pied ras to d a la c a rre te ra e im p ed ir e l tr á n s ito de m o v ilid a d e s. E n o ca sio n e s se co n stru y e n grandes p ro m o n to rio s de tie rra que lite ra lm e n te se a sem eja n a p equ eñas m o n ta ñ a s e n m ed io del p a v im e n to im p o sib ilita n d o cu a lq u ier paso. E n otros casos, se h a c e n zanjas e n las ca rretera s sin p a v im e n to para el m ism o o b je tiv o . C u an d o m u ch a s com u n id ad es sin cro n iz a n e n u n a m ism a ca rre te ra , el b lo q u eo está resguardado por co m u n a rio s y co m u n a ria s que se u b ica n e n to d a la ca rre te ra co m o largas barreras h u m an as e n m ed io de las piedras y b arricadas. E ste tip o de a c c ió n fue desplegada e n o ctu b re de 2 0 0 0 y requ irió de la a c c ió n sim u ltá n e a de c ie n to s de m iles de aym aras, por lo que puede ca lifica rse ese b lo q u eo co m o la m o v iliz a ció n m ás im ­ p o rta n te y m asiv a de los pu eblos in d íg en as de tierras altas e n las u ltim as décadas. C u an d o n o se logra u n a s in c ro n ía e n tre las com u n id ad es, cu an d o la m o v iliz a ció n está e n sus in ic io s o cu a n d o la rep resió n m ilita r im p o sib ilita la p re sen cia de barreras h u m an as e n las ca rretera s por el riesgo de d e te n c ió n y m u erte, la d ire c c ió n de la C SU TC B , e n co o rd in a c ió n c o n los secreta rio s g en erales de las p ro v in cia s y c a n to n e s, e la b o ra unos p lan es de e je c u c ió n del b lo q u eo d estin ad o a a p ro v e ch a r el c o n o c im ie n ­ to del te rrito rio , la op ortu nid ad y la sorpresa fre n te al e jé rc ito . Esos p lan es se d e n o m i­ n a ro n “p lan pu lga” y “p lan s ik ititi”, e n h o n o r a dos p eq u eñ os in se c to s del a ltip la n o .

151 La zona también tiene una historia de férrea resistencia a las dictaduras, a través de bloqueos y enfrentamientos con la milicia. (Informe de Derechos Humanos, 1979, 1981). 152 Gómez, 2004.

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El “plan pulga” y el “plan sikititi” El “p la n p u lg a” c o n s is te b á s ic a m e n te e n la fo rm a c ió n de b rigad as c o m u n a le s q u e de m a n e ra ráp id a b lo q u e a n

d ife re n te s p u n to s a lo largo de la ca rre te ra , sin

q u ed arse e n un lugar fijo , a fin de d irig irse a o tro s p u n to s para b lo q u ear. L a id ea es “a ta c a r ” b r e v e m e n te y retira rse in m e d ia ta m e n te para “a ta c a r ” e n o tro lugar, co m o las p icad as de u n a p u lg a: Yo ya hab ía leíd o, [...] yo ta m b ién he vivid o llen o de pulga en m i casa en el cam po y conozco cóm o actú a ese pulga que p ica de n o ch e y se escapa, es com o araña, que está ap arecien d o, pero sólo de n o ch e tra b a ja , e n to n ce s yo sacaba in stru ctiv os en ese sen tid o, pero eso no sabía el co m ité e je cu tiv o , e n to n ce s yo d ecía vam os a em plear el “plan pulga” p ú b lica m en te, e n to n ce s picar de n o ch e, desaparecer, salir de n o ch e, de día, d esaparecer [...] hay que saber cóm o burlar las armas de nuestros opresores 11 5533 . E sta m o d a lid a d de m o v iliz a c ió n surgió a raíz d el d a ñ o que in frin g ía la tro p a m ilita r e n los b lo q u eo s d o n d e se q u e d a b a n los c o m u n a rio s v ig ila n d o que n a d ie tra n s ita ra por las ca rre te ra s. C o m o e l b lo q u eo se tra ta b a de u n a d e c is ió n c o m u n a l, p a rticip a b a n jó v e n e s , h o m b res, m u jeres, a n c ia n o s y, al m o m e n to del e n fre n ta m ie n to c o n las tro p a s m ilita re s , las m u je re s y los a n c ia n o s e ra n los m ás a fe cta d o s por sus d ificu lta d e s para escap ar. D e ta l m a n e ra q ue a llá d o n d e la p re s e n c ia es m ás escasa para re sistir a la p re s e n c ia p o lic ia l o m ilita r, las co m u n id a d e s se re tira n del b lo q u eo p ero v u e le n a realizarlo a p en a s la tro p a h a y a pasado por la c a rre te ra . D e e sta m a n e ­ ra, co m o se q u e ja b a n los m ilita re s , n o b ie n a c a b a n de lim p ia r los c a m in o s e n 4 ó 5 h o ras, e n n o m e n o s de m e d ia h o r a é ste e sta b a n u e v a m e n te sem b rad o de pied ras, a p esar de que n o h a b ía g e n te e n la c a rre te ra . El “p la n s ik ititi” e x is tió n o m in a lm e n te c o m o un p la n de r e a c c ió n que n o se e je c u tó e n las p rim eras m o v iliz a c io n e s . El otro es el “plan sik ititi”, es el “plan hormiga colorada”, que se va a hacer en línea, formar buscando casa por casa, eso es cuando ya pueden venir m archando desde las comunidades, desde los pueblos. 154 E stas e stra te g ia s tie n e n que v e r c o n u n a m e m o ria de m o v iliz a c ió n que re m ite al re c o rd a to rio de las tro p as de K a ta ri o W illc a , que lo g ra ro n c o n fo rm a r e jé r c ito s c o m u n a le s . D e la m ism a fo rm a , h a s ta el 2 0 0 3 e l p la n de a v a n c e h a c ia las ciu d ad es h a b ía q u ed ad o sin e je c u ta r se . D esp u és de la m a sa cre d el 11 y 12 de o c tu b re e n la ciu d ad de E l A lto , los co m u n a rio s de O m asu y o s, p rin c ip a lm e n te , d e c id ie ro n in i­ c ia r u n a av an zad a h a c ia la ciu d ad de L a Paz, c o n e l o b je to de ap o y ar m a te ria lm e n te

153 Entrevista a Felipe Quispe. Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 de abril 2004. 154 Ibíd.

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a los a lte ñ o s . A s í, la p ren sa n a c io n a l e in te r n a c io n a l155 co m en z ó a h a b la r de la lleg ad a de co lu m n a s in d íg e n a s arm ad as a L a Paz. P ese a las a firm a c io n e s de los v o c e r o s de g o b ie rn o , q u ie n e s a cu sa ro n a los m o v im ie n to s s o cia le s de ser a n a rc o te rro ris ta s 156, la ló g ic a de estas e stra te g ia s de a v a n c e , d efen sa y h a s ta a ta q u e n o es o tra co sa que el “ayllu m ilita riz a d o ”, es decir, estru ctu ra s co m u n a le s q ue c o m ie n z a n a p rep ararse p ara el e n fr e n ta m ie n to , a u n q u e la e x p e r ie n c ia se tru n c ó por la r e n u n ­ c ia de S á n c h e z de Lozada. U n h e c h o q ue d eb e e n te n d e rs e b ie n es que e ste tip o de o rg a n iz a ció n se e n c u e n tr a en raizad a por m u c h o tie m p o e n las fo rm as de a c c io n a r de los m o v im ie n to s in d íg e n a s: desde las m o v iliz a c io n e s q u e a n te c e d ie r o n a la de 1 7 8 1 , c o m o e n la m ism a re b e lió n de T ú p a c K a ta ri y B a r to lin a S isa ; y o tro e je m p lo m ás c e r c a n o es el su ced id o e n 1 8 9 9 c o n las tro p as que se u n ie ro n b a jo e l m a n d o de P a b lo Z á ra te W illc a y q ue co m en z ó a re ed ita rse c o n sus p a rticu la rid a d e s desde el 2 0 0 0 , alca n z a n d o su d esa rro llo h a s ta e l 2 0 0 3 , d o n d e se d io un p rim e r paso c o n el a v a n c e de c e n te n a r e s de co m u n a rio s, p ro v e n ie n te s de los v a rio s “c u a r te le s ” in d íg e ­ n as q ue se fo rm a ro n d u ra n te la su b le v a c ió n , que, arm ad o s de q ’oraw as y alg u n o s v ie jo s fu siles M áu ser, lle g a ro n h a s ta los b arrio s p e rifé rico s de la ciu d ad de E l A l t o 157.

Destrucción de edificios estatales D esd e el a ñ o 2 0 0 0 , el c a rá c te r de las m o v iliz a cio n es en cabezad as por la C SU T C B h a n ad qu irid o u n a ra d ica lid a d y c o n n o ta c ió n p o lític a sin p re c e d e n te s e n la h is to ria o rg a n iz a tiv a del m o v im ie n to in d íg e n a e n los ú ltim o s 5 0 a ñ o s. É stas n o sólo se c a ­ ra cte riz a n por la re s is te n c ia a d eterm in a d a s d e c is io n e s e sta ta le s, sin o q ue e n v arias p ro v in cia s d el a ltip la n o n o r te h a y u n a a c r e c ie n te a c titu d de d esp la z a m ien to de la au torid ad del E stad o , e xp resa d a e n la s is te m á tic a s u s titu c ió n de los re p e rto rio s c u l­ tu ra le s y ritu ale s del E sta d o 158 e n escu ela s, a c to s c ív ic o s , sím b o lo s p a trio s y, e n o c a ­ sio n es, m e d ia n te la d e s tru c c ió n de o fic in a s e sta ta le s y pu estos p o lic ia le s u b icad o s e n estas re g io n e s reb eld es. E sto se in ic ió e n a b ril de 2 0 0 0 , cu a n d o a raíz de la m u e rte de v a rio s co m u n a rio s e n las c e rc a n ía s de la p o b la c ió n de A c h a c a c h i, las co m u n id a d e s c e rc a n a s to m a ro n el p u eb lo de A c h a c a c h i y d estru y e ro n las o fic in a s de la S u b p re fe c tu ra y el pu esto p o lic ia l que a llí se e n c o n tr a b a . E n la s u b le v a c ió n de s e p tie m b r e -o c tu b r e de 2 0 0 0 , alg o s im ila r su c e d e rá c o n las su b p re fe ctu ra s, las o fic in a s p o lic ia le s y ju d ic ia le s de o tro s p u eb lo s u b ica d o s m ás al n o r te de A c h a c a c h i, d a n d o lu g ar a lo q u e se p u ed e d e n o m in a r c o m o le n t a

155 La Prensa, jueves 16 de octubre de 2003, y la página de Indymedia México. 156 Declaraciones del presidente Gonzalo Sánchez de Lozada, 13 de octubre de 2003. 157 García Linera, “Crisis de Estado y sublevaciones indígena-plebeyas”, en: Memorias de octubre, Comuna/Muela del diablo, La Paz, 2004. 158 Joseph, G., Nugent, D., (comp.), Aspectos cotidianos de la formación del Estado, ERA, México, 2002

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c o n s tr u c c ió n de h e c h o de u n tip o de a u to n o m ía r e g io n a l in d íg en a de b a ja in t e n s i­ dad e n v a ria s p ro v in c ia s d el a ltip la n o . P ara o c tu b re de 2 0 0 3 , los m ed io s de c o m u n ic a c ió n in fo rm a ra n sob re la to m a d el p u eb lo de S o r a ta y la e x p u lsió n de las au to rid ad es g u b e rn a m e n ta le s de la re ­ g ió n , c o n lo que para e n to n c e s e n las p o b la c io n e s de H u a rin a , S a n tia g o de H u a ta , A c h a c a c h i, W a ris a ta , P u e rto P érez, B a ta lla s , C h u m a , S o r a ta , E sc o m a y o tro s p o ­ b lad os de las p ro v in c ia s O m asu y o s, L os A n d e s , M u ñ e c a s y L a r e c a ja d el d ep a rta ­ m e n to de L a P az 159, los p u esto s e sta ta le s h a b rá n sido q u em ad os o a b a n d o n a d o s por sus fu n c io n a rio s fre n te a la p re sió n de a u to g o b ie rn o de los s in d ica to s y las c o m u n i­ dades in d íg e n a s co n fed e ra d a s. S i b ie n a m ed ia d o s de a ñ o e l g o b ie rn o h a v u e lto a re to m a r la p re s e n c ia p o lic ia l e n A c h a c a c h i y S o r a ta 160, s im u ltá n e a m e n te h a p erd id o el c o n tr o l e n un n ú m e ro m ay o r de otras p o b la c io n e s in te rm e d ia s de la zon a del lago T itic a c a , y la p ro p ia e sta d ía de p o licía s re c la m a d a por la g e n te del p u eb lo h a lla la fra n c a o p o s ic ió n de las co m u n id a d e s q ue m a n tie n e n su a m en a z a de e x p u lsió n de estos fu n c io n a rio s p ú b lico s al m o m e n to de p ro d u cirse un n u e v o g ran b lo q u eo . Y

es que e n e ste p ro ceso de e x p u lsió n le n ta de la au torid ad e sta ta l se o b serv a

algo m ás que la m e ra e x p re s ió n de un m o m e n to de fu ria so c ia l. A s í, hay, por u n a p arte, la re c u p e ra c ió n de u n a m e m o ria o rg a n iz a tiv a a n tic o lo n ia l que tu v o e n la d e s tr u c c ió n de las in s titu c io n e s e sta ta le s a un m é to d o de lu c h a re c u rre n te y r a c io ­ n a lm e n te p la n ific a d o 161; y, por o tro , estos a c to s se in s c rib e n e n u n a n a rr a tiv a p o lí­ tic a de largo a lie n to que p ro p u g n a la to m a d el p o d er y la in s ta u ra c ió n de un E stad o d irigid o por in d íg e n a s. E l J a c h ’a O m asuyu s o la lla m a d a R e p ú b lic a del Q u llasu yu , q u e re c u r re n te m e n te es m e n c io n a d a por los líd e re s in d íg e n a s aym aras, e n n iv e le s d e d i r e c c i ó n s u p e r io r e i n t e r m e d i a e x p r e s a n e s t a s i g n i f i c a c i ó n p o l í t i c a y d esco lo n iz a d o ra c o n e l que las é lite s in te le c tu a le s y d irig e n cia le s aym aras, y en p a rte q u e ch u a s d el n o r te de L a Paz, e stá n in te rp re ta n d o y p ro y e c ta n d o el d e s c o n ­ te n to y e l uso de los m ú ltip le s m ed io s de lu c h a que las co m u n id a d e s e stá n p o n ie n ­ do e n p rá c tic a e n los ú ltim o s años.

Mantenimiento de la acción colectiva en el tiempo -

Los turnos rotatorios U n a de las c a ra c te rís tic a s e le m e n ta le s de la m o v iliz a c ió n es e l S is te m a de T u r­

n o s R o ta to rio s , q u e se cu m p le e n los re p e rto rio s de m o v iliz a c ió n , e n p a rtic u la r en la h u e lg a de h a m b re y e n e l b lo q u e o de ca m in o s:

159 La Prensa, 20 de febrero de 2004. 160 La Razón, 15 de julio de 2004. 161 Siles, María Eugenia , Historia de la Rebelión de Túpac Katari 1781-1782, Don Bosco, Bolivia, 1990.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Para acatar el bloqueo por cantones es por mita, es muy bien. Sabem os que el aymara es... U n a m ita es un trabajo en bien de la comunidad, esto va a ser utilizado muy bien com o estrategia, la m ita, porque no van a salir todos a bloqueo de cam inos, no todos salen, sino que de una comunidad por lo menos van a salir una mitad al bloqueo de cam inos. A h ora cada subcentral pues tien e, por ejem plo W arisata, A ch a ca ch i tien en varias comunidades, entonces van a dividirse por subcentrales162. Eso, por ejem plo bajábam os, por terreno era el bloqueo, o sea que los obligábam os por terreno, cada persona tien e una parcela, media hectárea, en algunas comunidades a dos hectáreas, a tres hectáreas, pero de acuerdo a su terrenos bajábam os al bloqueo [...] por eso los bloqueos aguantan duran, porque si todos lo días uno viene cam inando uno se aburre y se cansa la gen te; para que no se cansen, b a ja b a n por turno y rotativam ente entonces no se cansaba la gente. Hay días que trabajaba la gente en sus chacras tranquilam ente, cuidaba sus anim ales, todo, y al día siguiente bajaba otro, al día siguiente otro tam bién se queda a trabajar su chacra, [...] las com isiones a ver el bloqueo, cóm o estaba m anteniéndose en Q 'alachaka, nos venía a visitar o retornaban, sino pasaban a la ciudad de La Paz y los maestros tam bién de igual m anera v en ían 163. L os tu rn o s o m ita s son u n a a n tig u a in s titu c ió n c o m u n a l que resu lta, por un lad o, de la d e lib e ra c ió n c o m u n a l para fo rm a r c o n se n so s y la o b lig a to rie d a d de su c u m p lim ie n to e n tre q u ien e s d e c id ie ro n e je c u ta r lo ; y, por o tro , de la ro ta tiv id a d en el tie m p o de e je c u c ió n de la d e c is ió n asu m id a por to d o s. E sto p e rm ite u n a e je c u ­ c ió n de la ta re a d u ra n te m u c h o tie m p o , y el c u m p lir u n a ro n d a e n la que ca d a su je to cu m p le u n a fu n c ió n , u n o después del o tro , c o n u n a carg a de esfuerzo e q u ita ­ tiv a m e n te d istrib u id a e n tre los m iem b ro s de la co m u n id a d . E sta in s titu c ió n se a p li­ c a para el uso d el agua, la e le c c ió n de au to rid ad es, e l c u m p lim ie n to de ta re a s c iv ile s e n los ca m in o s, escu e la s y, por supu esto, e n la re a liz a c ió n de los b lo q u eo s. E n la m ed id a e n que se tr a ta de u n a in s titu c ió n c o m u n a l, la m ita e stá basad a e n los d e re ch o s y o b lig a c io n e s q ue reg u la n la v id a c o m u n ita ria e n fu n c ió n de la propied ad a la tie r ra q u e co rresp o n d e a ca d a fa m ilia . E sto da p ie a un p ro ceso d in á ­ m ic o de a u to rre g u la c ió n y a u to c o n tr o l c o m u n a l que, a rtic u la d o e n tre c e n te n a re s y m ile s de co m u n id a d e s d u ra n te e l b lo q u eo , la c o n v ie r te e n u n a m a q u in a ria te r r ito ­ rial in v e n c ib le y capaz de so b re p o n e rse a la p ro p ia o rg a n iz a ció n e sta ta l. S i de h e ­ c h o se h a b la de ca d a co m u n id a d c o m o un “m in i-E s ta d o ”, e ste e n s a m b la je de m ile s de co m u n id a d e s al m o m e n to d el b lo q u e o tie n e la fuerza s o c ia l, y c o a c tiv a , de c o n s ­ titu irs e e n algo así co m o un a u to -g o b ie r n o re g io n a l c o n a trib u c io n e s leg isla tiv a s (c a b ild o s ), e je c u tiv a s (d u alidad del s in d ic a to y el c o m ité de b lo q u e o ) y de so b e ra ­ n ía te rrito r ia l a carg o de las co m u n id a d e s m o v ilizad as y los c u a rte le s in d íg en a s. E n los tu rn o s ta m b ié n es p o sib le v e r la c o n ju g a c ió n de las re sp o n sa b ilid a d e s, o b lig a c io n e s m o ra le s q u e e s tá n b asad as e n u n a ló g ic a p o lític a c o m u n a l q u e d e ­ te r m in a q u e e s ta re sp o n sa b ilid a d n o re c a ig a só lo e n u n a p e rso n a , sin o e n v a ria s

162 Entrevista a Eugenio R. 163 Entrevista a Rufo Y.

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p e rso n a s, ta l c o m o su ce d e e n e l s is te m a de a u to rid a d e s, d o n d e é sta s se e lig e n por tu r n o ca d a a ñ o e n fo rm a r o ta to r ia . D e e s ta fo rm a , se g a ra n tiz a q u e to d o s p a r t ic i­ p e n y se h a g a n re s p o n sa b le s de la m o v iliz a c ió n . Los tu rn o s se realiz a n e n d ife re n te s n iv e le s : desde los s in d ic a to s agrarios h a s ta las c a n to n a le s ; sin em b arg o, la esfera im p o rta n te es la de los tu rn o s por su b cen tra les. E n u n a p rim era in s ta n c ia , c a d a co m u n id a d p e r te n e c ie n te a u n a su b c e n tra l que d eb e salir al b lo q u eo se re ú n e e n u n a a sa m b le a , d o n d e son eleg id o s los re p re s e n ta n ­ te s q ue irá n a la m o v iliz a c ió n , d ep en d ien d o d el ta m a ñ o de c a d a co m u n id a d .

En

o tro s casos, d e b e n ir dos por fa m ilia o sólo un re p re s e n ta n te m u je r o v a ró n , a n c ia n o o jo v e n , lo q ue e stá d e te rm in a d o por la p o se sió n de te rre n o e n la co m u n id a d . La comunidad, digamos de 70 fam ilias, de cada fam ilia uno o dos salen al bloqueo, y com o cada persona tien e terreno, están bajo lista los que tien e terreno, entonces todos deben salir al bloqueo en una rotación 164. Todas las co m u n id ad es p e rte n e c ie n te s a la su b cen tra l d eb e n h a c e r lo m ism o, au n qu e puede d eterm in a rse que sólo salgan c ierta s co m u n id ad es y n o otras. E l tu rn o dura por lo g e n era l 2 4 horas, y al d ía sig u ien te d eb e ir o tra su b cen tra l, que h a b rá organizado de la m ism a fo rm a a sus com u n id ad es. C u a n d o se te rm in a to d a u n a v u e l­ ta, la p rim era com u n id ad que h a salid o regresa al b loq u eo , pero esta vez son las otras co m u n id ad es que n o h a b ía n salido la p rim era vez; au n d en tro de estas com u n id ad es saldrá un d eterm in a d o n ú m ero de personas, m ien tra s las otras aguardan su tu rn o . E sto su ced e a n iv e l de co m u n id a d e s y su b c e n tra le s, p ero e n los n iv e le s m ás g ran d es ta m b ié n se tu rn a n a n iv e l de las c e n tr a le s a tra v é s de am p liad o s. Es turno pues; supongamos que una central tien e unas 12 subcentrales, entonces esa central entra a las 7 de la m añana, com o ahorita ya están entrando; entran a cuidar el cam ino, están todo el día y en la n och e duermen; vien en al día siguiente, recién otro central ya está llegando [...]d ice no hay novedad, sin novedad165. Los puntos de bloqueos se coordinaban en el ampliado todos los días [...]aquí se ha bloqueado, se ha presentado este tipo de novedades, están dejando pasar movilidad en tal com unidad166. A h o r a b ie n , el siste m a de tu rn o s se a p lic a ta m b ié n para la re a liz a ció n de las d ife re n te s estrateg ia s: Esta n o ch e le to ca ría , digamos, bloquear a una com unidad en otro lugar, y después, p ró xim a n o c h e , en otro lugar a o tra co m u n id ad ; así, e n to n c e s , com o está n organizados por ca n to n es, están afiliados a sus com unidades, e n to n ce s se co n o cen

164 Entrevista a Juan Carlos, comunario de la sección Ancoraimes. 165 Entrevista a Felipe Quispe. Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 de abril, 2004. 166 Entrevista a Juan Carlos, comunario de la sección Ancoraimes.

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Los movimientos sociales en Bolivia

cu ántos com unidades tie n e n ; así, un c a n tó n W arisata tie n e 32 com unidades, es h arto, e n to n ce s ellos igual b a ja n a bloqu ear a W arisata, ¿no?, e n to n ce s dan lugar dónde v an a cuidar, dónde van a bloquear, y a la sig u ien te n o ch e otra com unidad tam b ién b a ja , otra su b cen tral, así ta m b ién b a ja n , se suben ta m b ié n 167. E l s is te m a de tu r n o s es b a s t a n te c o m p le jo ya q u e g e n e ra u n a red m uy d en sa de m o v iliz a c ió n , p o rq u e d esd e las co m u n id a d e s s a le n agrupadas e n to r n o a las s u b ce n tra le s, las cu a le s a su vez tie n e un siste m a de tu rn o s ro ta to rio s d eterm in a d o s por las ce n tra le s , que a su vez se re ú n e n e n am p liad o s p ro v in c ia le s q u e d e te rm in a n los p rin cip a le s p u n to s de b lo q u eo . D e e sta fo rm a , e n ca d a p u n to de m o v iliz a c ió n se lle g a n a m o v e r u n a g ran ca n tid a d de p erso n as q ue rea liz a n la v ig ilia y el c o n tr o l del c u m p lim ie n to de la m ed id a. L a v irtu d de e ste re p e rto rio de m o v iliz a c io n e s es que d istrib u y e a lo largo del tie m p o el esfuerzo de la a c c ió n a fin de que to d o s a la larga p a rtic ip e n de la m ed id a; p e rm ite siem p re te n e r “tro p a s fre s c a s ”, co m u n a rio s c o n e n erg ías para e sta r un d ía o dos de su tu rn o e n la c a rre te ra ; g a ra n tiz a r el a b a s te c i­ m ie n to de la g e n te m o v iliz a d a a p a rtir de los p ro p io s recu rso s de las co m u n id a d e s; n o a fe c ta r d ra m á tic a m e n te a la e c o n o m ía de los m o v ilizad o s ya que e n tre un tu rn o y o tro que cu m p le u n a so la co m u n id a d p u ed en h a b e r pasado m as de 2 0 a 3 0 días, d e p en d ien d o del ta m a ñ o y la d en sid ad d em o g rá fica de la p ro v in c ia . A s í, m ie n tra s las ca rre te ra s se m a n tie n e n b lo q u ea d a s d u ra n te sem an as, un c o m u n a rio cu m p le su m it ’a de un día, p u d ién d o se d ed ica r a sus fa e n a s a g ríco la s e l resto d el tie m p o h a s ta su c o n v o c a to r ia a la n u e v a m it ’a.

El abastecimiento H a sta el día de h o y algunos g o b ern a n te s an d an rev isan d o cu en ta s b a n ca ria s para h a lla r los m illo n e s de dólares que, según ellos, se req u eriría para so sten er e n el tiem p o a m ile s y m iles de co m u n a rio s in d íg en as e n las m o v iliz a cio n es. A co stu m b ra d o s al tra b a jo p o lítico , d on d e los partid os log ran c o n v o c a to ria s e n co lise o s pagando la a li­ m e n ta c ió n , el tra n sp o rte y v iá tic o s de sus “a d h e re n te s ”, o a o b te n e r v o to s al p recio de 10 a 15 d ólares por p erso n a e n gastos op erativ os, les resu lta in c o n c e b ib le que 1 0 0 .0 0 0 ó 5 0 0 .0 0 0 m ovilizados e n las grandes re b e lio n e s n o te n g a n un fin a n c ia m ie n to e x te r­ n o que ju s tifiq u e s e m e ja n te m o v iliz a ció n . L a p a ra n o ia del e x p resid en te S á n c h e z de Lozada, que se sin tió expu lsad o por u n a c o n sp ira ció n , e n parte se e x p lic a e n este sen tid o co m ú n de la a c c ió n p o lític a del sistem a de partidos. E n el ca so de las m o v iliz a c io n e s d el m o v im ie n to in d íg e n a , e l g a sto o p e ra tiv o de la a c c ió n e n e l 9 5 % de los esfuerzos sie m p re h a re c a íd o e n las p ro p ias c o m u n i­ d ades y e n las fa m ilia s q u e c o m p o n e n esas c o m u n id a d e s . L a c a m in a ta h a s ta el lu g ar de b lo q u e o , la a lim e n ta c ió n d u ra n te los dos d ías de tu rn o e n la c a rre te ra , la

167 Entrevista a Rufo Y. Secretario de Movilización el 2003, Omasuyos.

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a u s e n c ia e n las fa e n a s a g r íc o la s , la p o s ib ilid a d de q u e lo s p ro d u c to s p a ra la c o m e r c ia liz a c ió n se m a lo g re n y la p ro p ia lo g ís tic a d el e n fr e n a m ie n to (h o n d a s, d in a m ita , p ic o ta s , b ic ic le ta s , fu siles) r e c a e e x c lu s iv a m e n te e n la u tiliz a c ió n de los m e d io s y e sca so s re cu rso s de c a d a u n o de los c o m u n a rio s a s is te n te s a la m o v i­ liz a c ió n . L a ú n ic a p o sib ilid a d de q u e m ile s y m ile s de h o m b re s y m u je re s p u ed an m a n te n e r s e p o r días y se m a n a s e n los lu g ares de b lo q u e o ra d ic a e n la p o sib ilid a d de q u e s e a n las p ro p ia s fa m ilia s las q u e s o s te n g a n m a te r ia lm e n te e ste g ig a n te s c o esfu erzo q u e, de o tr a m a n e ra , re q u e riría d el g a sto de m illo n e s de d ó la re s p o r d ía p ara s o s te n e rs e , re cu rso s q u e n i siq u ie ra los p a rtid o s p u ed e n te n e r e n c u a lq u ie r m o m e n to p ara su lib re d is p o n ib ilid a d . T o d o b lo q u e o , c u a n d o é ste es m a siv o , p o n e e n fu n c io n a m ie n to u n a m á q u in a o rg a n iz a tiv a , n o só lo p o lític a y m ilita r, lo q u e p e rm ite a los s in d ic a to s ag rario s asu m ir e l c o n t r o l s o b e r a n o d el te r r ito r io (d e c e n a s de p r o v in c ia s ), sin o q u e a d e ­ m ás es u n a m a q u in a ria e c o n ó m ic a , p o r c u a n to al tie m p o de su sp e n d er la a c t i v i ­ dad m e r c a n til de a b a s te c im ie n to e in te r c a m b io c o n las ciu d a d es, te n s a los p ro ­ p io s re cu rso s fa m ilia re s y c o m u n a le s p a ra a b a s te c e r y a lim e n ta r a los su b le v a d o s d u ra n te el tie m p o q u e d ure la m o v iliz a c ió n . P e ro p a ra q u e e llo su ce d a , p a ra que c a d a c o m u n id a d e sté d isp u esta a “p e rd e r” tie m p o , d in e ro , a lim e n to e in c lu s o la salud o la v id a a c a m b io de u n re su lta d o in c ie r to , se re q u ie re q u e el c o m p ro m is o c o n la d em a n d a , la a d h e s ió n a la c o n v o c a to r ia , la c o n fia n z a e n el lid erazg o sea t a n fu e rte c o m o p ara su p lir e l g a sto e c o n ó m ic o c o n u n a r e tr ib u c ió n o rg a n iz a tiv a y s im b ó lic a de ta l m a g n itu d q u e te n g a la ca p a c id a d de p o n e r e n m o v im ie n to la m a q u in a ria c o m u n a l de b lo q u e o . E sto h a c e al b lo q u e o , p o r t a n t o , u n a m a q u in a ­ ria id e o ló g ic a y s im b ó lic a , pues es só lo esa fu erza s im b ó lic a la q u e p u ed e le g itim a r a n te c a d a fa m ilia u n a a c c ió n q u e le e x ig ir á esfu erzo , g a sto y riesg o . D e a h í q ue só lo c o n s tr u c c io n e s s im b ó lic a s d en sa s y c a p a c e s de c o h e s io n a r u n a se rie de a m ­ p lia s d is p o n ib ilid a d e s c o le c tiv a s , u n o s a n c la je s de p ro fu n d a m e m o r ia h is tó r ic a y u n o s p ro y e c to s de id e n tid a d o de b ie n e s ta r lo s u f ic ie n te m e n te fu e rte s y d en so s, p u ed e n lo g ra r q u e m a r c h e n s e m e ja n te s d is p o sitiv o s c o m u n a le s de g ra n e n v e rg a ­ dura. E sto quizás e x p liq u e e n to n c e s p o r q u é e n e l C h a p a re , a p a rtir de un c á lc u lo s m ás e c o n ó m ic o de c o s to s y b e n e fic io s d el b lo q u e o , o e n e l a ltip la n o , a p a rtir de la v ig e n c ia de u n d iscu rso n a c io n a l in d íg e n a fu e r te , e l b lo q u e o h a p o d id o f u n c io ­ n a r e x ito s a m e n te c o m o u n a m a q u in a ria p o lític a de a c c ió n c o le c t iv a b a sa d a e n los s in d ic a to s ag ra rio s. A p a rtir de la p re s e n cia m a y o rita ria de los recu rso s c o m u n a le s, e x is te n algunas o tras m ás c o m p le m e n ta ria s de a b a s te c im ie n to de los m o v ilizad o s. A s í, e stá e l ap o r­ t e s im b ó lic o de los d irig e n te s n a c io n a le s que se h a c e n p re sen tes c o n alg u n as c a n ti­ dades de c o c a e n los lugares de m a y o r b lo q u eo . E n o c a s io n e s , o tro s secto re s, c o m o los m a e stro s ru rales, los c o m e r c ia n te s y las o rg a n iz a c io n e s q u e e x is te n e n los p u e­ b lo s, c o n trib u y e n para d o ta r de m ás a lim e n ta c ió n e n b e n e fic io de los b lo q u ea d o res. E n algu n as o p o rtu n id a d e s ta m b ié n c o la b o ra ra n las a lca ld ía s, q u e so n o b lig ad as por la fu erza p o lític a d el s in d ic a to ag rario a c o n trib u ir para la m o v iliz a c ió n .

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Los alcaldes del pueblo inclusive m iraban con desprecio el bloqueo, han tenido que disponer refresquitos168. Tam bién la A lcaldía de Sorata le mandaban movilidad para ellos, por eso unos a otros se ayudaban, ninguno estaba: yo soy chofer, tam poco nadie, entonces no ayudaré, tam poco nadie decía eso.169 C u an d o se realizó la v ig ila n c ia de la en tra d a a A c h a c a c h i, el 2 0 0 0 y e l 2 0 0 1 , el p u eblo tu v o que organizarse a trav és de sus d iferen tes sin d ica to s (de c o m e rcia n te s , de c a rn ic e ro s )170, que se en ca rg a ro n de a te n d e r a las person as que lle g a b a n e n los tu rn os: U stedes van a atender esta com unidad que vien e, en A ch a ca ch i, así tam bién la comunidad que vienen organizan las cantonales y tantas subcentrales con sus miembros para ir, [...] tan ta gente tien e que ven ir171. C u a n d o se p ro d u c e n c o n c e n tr a c io n e s m asiv as, y d u ra n te sem a n a s, que a c o m p a ñ a n a los b lo q u eo s, c o m o e n el c u a rte l de Q ’a la c h a k a , se rea liz a n sistem as de tu rn o s p ara org an izar la a lim e n ta c ió n , por s u b c e n tra le s, d o n d e se h a c e e s tric ta o b s e rv a c ió n de los a lim e n to s ap o rtad o s por los d ife re n te s s e c to re s a fin de g a ra n ti­ zar un a p o rte e q u ilib ra d o de c a d a secto r: Por cantones, porque en el Q ’alachaka van a bloquear cantón A ch a ca ch i, cantón A jlla ta , entonces los tres cantones van a meriendar por subcentrales; A ch a ca ch i, por ejem plo, com ité cívico, aparte, entonces haciendo un A pthapi com unitario todo el día, entonces ahí hay un gasto del subcentral, pues tien en que gastar dinero172.

- La participación de las mujeres en el mantenimiento de la acción colec­ tiva Las m u je re s p a rtic ip a n e n los tu rn o s de b lo q u e o y v ig ilia , tra sla d á n d o se c o m o re p re s e n ta n te s de su fa m ilia y te rre n o . D e h e c h o , fu ero n ella s las que e l 2 0 de sep ­ tie m b re de 2 0 0 3 re s is tie ro n c o n pied ras la p rim e ra in c u rs ió n del e jé r c it o e sta ta l, lo g ran d o m o m e n tá n e a m e n te h a c e rlo s r e tro c e d e r173, p ero ta m b ié n son u n a p arte fu n d a m e n ta l e n la d u ra ció n de la m o v iliz a c ió n , p u esto que son las en ca rg a d a s del a b a s te c im ie n to de los a lim e n to s. S in em b a rg o , a pesar de su g ran p a rtic ip a c ió n e n los e n fre n ta m ie n to s e n el b lo q u eo y la a lim e n ta c ió n , e tc ., e n los m o m e n to s de d e c is ió n n o tie n e n g ran p a rtic ip a c ió n :

168 169 170 171 172 173

Entrevista Entrevista Ibíd. Entrevista Entrevista Ibíd.

a Juan Carlos, comunario de la sección Ancoraimes. a Teresa, comunaria del cantón Warisata. a Teresa, comunaria del cantón Warisata. a E. Rojas, Comité de Bloqueo, el 2003, Omasuyos.

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Y las esposas de los dirigentes, más que todo ellas ya se m antenían, m andaban apthapi a los dirigentes de las com unidades, ellos tam bién, en ton ces a los herm anos que ya no iban, ahhh, a nuestras comunidades, lo que nos m antenían es la gente que bajaban diariam ente con sus apthapis, ellos nos m an ten ían a nosotros, o sea que com o antes dando com ida, agua, nos m an ten ían en Q ’alach ak a, no extrañábam os nosotros tam poco, de esas cosas, no solam ente lo que faltaba más o m enos es la coca, porque ya no llegaba de la ciudad, o sea ya no había en A ch a c a c h i, se ha acabado, eso nos m an tenían, el pueblo tam bién alguna vez m an ten ían la gente que llegaba de otras provincias, salían de L arecaja, salían de C am ach o, llegaban la g e n te 174. O sea que por turno y trayéndose sus fiam bres, o sea que sus apthapi, hee, la persona, con sus co ca y cigarro, los dirigentes m an tenían, bueno com prando refrescos para los herm anos que han bajado al bloqueo y los dirigentes se tu rnaban, no solam ente era todos los días, porque era cansador, en ton ces estaba bien planificado, por eso, para no can sar175. Nosotros no recibim os dinero de ninguna organización sino m antenem os con el apthapi, el apthapi; las mujeres algunas se quedan a preparar com ida y otras se salen a pelear, ¿no?, entonces de ahí yo digo que com o estamos hablando que hacem os por m it’a”176. H a jugado un papel im portante las mujeres, no en las comunidades; ellas se han [... ] dedicado preparar ah, los tostados, pito especialm ente para que los herm anos se lleven a la ciudad de La Paz, no, porque incluso en una asam blea hemos decidido, de aportar de papas, chuños, habas, todos los productos secos, inclusive traer a los herm anos [...] a la ciudad de La Paz, porque ya no ten ían nada qué comer, en aquí en El A lto [...] por eso todos los productos secos para que los traigamos com o duran años, o sea que antes nuestros abuelos, nuestros herm anos se llevaban pito y tostado, k ’ispiña177.

Los lugares densos de movilización U n h e c h o r e l e v a n t e d e e s t e m o d o d e f u n c i o n a m i e n t o d e lo s n i v e le s o rg an izativ o s de la C S U T C B , y e n g e n e ra l de los m o v im ie n to s so c ia le s de b ase te r r i­ to ria l, es que el o rg a n ig ra m a de los d istin to s n iv e le s de la o rg a n iz a c ió n es, por sob re to d o , u n a e stru c tu ra fo rm a l cu y a ru tin a de e x is te n c ia y de a rtic u la c ió n re a l se da fu n d a m e n ta lm e n te e n té rm in o s d e lib e ra tiv o s y c o n s u ltiv o s e n los co n g reso s, los am p liad o s y las a sam b leas. P ero n o es, de p rin cip io , u n a e stru c tu ra de m o v iliz a c ió n . L a a c c ió n c o le c tiv a es un p ro ceso p ro d u cid o , te m p o ra l y a le a to rio e n sus a lc a n c e s , rad ica lid a d y d u ra ció n . E sto s ig n ific a que la e stru c tu ra o rg a n iz a tiv a de la C SU T C B n o es por d e fin ic ió n u n a e stru c tu ra de m o v iliz a c ió n . L a c o n v e rs ió n de e sta e stru c ­ tu ra e n un arm azón de a c c ió n c o le c tiv a re q u iere de un a m p lísim o tr a b a jo de fo rm a ­ c ió n de v o lu n ta d e s, de c o n s tr u c c ió n de e n la c e s , de e la b o ra c ió n de alian zas que,

174 175 176 177

Entrevista a Rufo Y. Secretario de Movilización el 2003, Omasuyos. Ibíd. Ibíd. Ibíd.

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u n a vez lograd as e n c ie rto s e sp a cio s d u ra n te u n os días o sem a n a s, se v u e lv e n a su m ergir e n los sig u ie n te s m eses para resurgir después, e n alg u n o s casos, o d esa p a re­ c e r d u ra n te d écad as, e n o tro s. P o r eso, los e sp a cio s de m o v iliz a c ió n re al so n islo te s e sp e cífico s, te rrito r io s lo c a le s y fra c c io n a d o s d e n tro de la g ra n red o rg a n iz a tiv a de la C S U T C B . Q u e e n e l l o c o n t r i b u y a m a t e r i a l m e n t e la e x i s t e n c i a d e la s in t e r c o n e x io n e s d iscu rsiv a s y d e lib e r a tiv a s q u e c o n fo r m a n el “a p a r a to ” de la C SU T C B , n o q u ita que la m o v iliz a c ió n sea algo que e sté asegu rad o n i g aran tizad o por la m e ra e x is te n c ia de la e stru ctu ra o rg a n iz a tiv a de la C SU T C B . S u fuerza de m o v iliz a c ió n es sie m p re u n a in c ó g n ita , y d ep en d e de fa c to r e s e s p e c ífic o s que tra n sm u ta n c ie rta s áreas de la o rg a n iz a c ió n , e n áreas de a c c ió n c o le c tiv a . S i b ie n la C S U T C B tie n e u n a e stru c tu ra o rg a n iz a tiv a que a b a rc a los n u e v e d e ­ p a rta m e n to s, desde su fu n d a c ió n su fuerza de a c c ió n c o le c tiv a se h a c e n tra d o e n los d ep a rta m e n to s de L a Paz, C h u q u isa c a , C o c h a b a m b a y, e n p arte, P o to sí. E l re sto de los d e p a rta m e n to s h a te n id o u n a p a rtic ip a c ió n lim ita d a , lo que n o q u ita que e n c ie rto s m o m e n to s ju e g u e n un p ap el re le v a n te e n la c o n v o c a to r ia de la C SU T C B . Y de las re g io n e s m ás a c tiv a s, c ie r ta m e n te los ay m aras de L a Paz son los que m ás se h a n d estacad o por su ca p a cid a d de m o v iliz a c ió n , su lid erazgo, sus m á rtire s y su c o n s tr u c c ió n d iscu rsiv a que se h a irrad iad o al re sto de los d e p a rta m e n to s e n los ú ltim o s 3 0 a ñ o s. D e h e c h o , la in te le c tu a lid a d in d íg e n a m ás r e le v a n te e n e l país p ro v ie n e de la zon a aym ara, y el á rea de m ás c o n flic to s , su b le v a c io n e s y b lo q u eo s e n las u ltim a s d écad as se h a c o n c e n tr a d o e n e l a ltip la n o aym ara. A su vez, de to d a la z o n a a y m a ra a ltip lá n ic a , e x is te n u n as p ro v in c ia s que ju e g a n el p a p e l m ás d e s ta c a d o , a c tiv o y c o n t in u o e n las c o n v o c a to r ia s de la C SU T C B . Es a h í ta m b ié n d o n d e se h a n d ado las e x p e r ie n c ia s m ás e x ito s a s y ra d i­ c a le s de la lu c h a in d íg e n a de tie r r a a lta s . S e tr a t a de p ro v in c ia s y re g io n e s cu yo p ro ta g o n is m o n o es n u e v o , y a q u e es p o sib le e n c o n tr a r d a to s so b re su d e se m p e ñ o a c tiv o e n las lu c h a s a n tic o lo n ia le s : Lo más duro es Omasuyos, Los A ndes, M an co Kápac, Ingavi, después Larecaja, M uñecas, Bautista Saavedra, Franz Tamayo, son ocho provincias que sé que en uno solo, Pacajes, no se puede com entar m ucho. M urillo tam bién; con eso ya serían nueve provincias, sobre eso ya se cuentan nueve, Sud Yungas, después Arom a no, [... ] los herm anos de Loayza que son peleadores, [...] Inquisivi de la misma manera, entonces ellos son los puntales del m ovim iento indígena aquí en La Paz.178

Sistema de sanciones E l c o n tro l co m u n a l e n m o m e n to s de m o v iliz a ció n es e s tric to ; por un lado, e sta ­ b le c e u n a e sp ecie de o b lig a c ió n m o ral para el c u m p lim ie n to de las m ed id as de p re­ sió n d ecid id as c o n a n terio rid ad por to d o s (el co n se n so a s a m b le ístico ), y por otro lado

178 Entrevista a Felipe Quispe. Strio. Ejecutivo de la CSUTCB, 29 abril, 2004.

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e x is te n castig os a aq u ellas fam ilias q ue in cu m p le n lo acord ad o por to d o s, los cu ales v a n desde co b ro s m o n e ta rio s h a sta las sa n cio n e s m o rales pú blicas, de acu erd o a las co stu m b res de ca d a co m u n id ad . Las sa n c io n e s se e sta b le c e n e n los sin d ica to s agra­ rios, su b cen trales, c a n to n a le s y h a sta las fed era cio n es. N o, los ch icotean algunas veces, los ejecutivos cantonales que no... , que no vienen los agarran o en público, en la asamblea, ahí en ampliados, le hacen una llamada de atención, lo critican, lo humillan, entonces la gente dice: “Cóm o es posible que nuestro representante de nuestro can tó n , cóm o es posible que no vaya”, entonces es cuestión m oralm ente lo exig en 179. Bueno, hay actas que yo tengo que muchos lugares en un ampliado han cobrado, con 50 Bs de multa, a nivel provincial, a nivel central está; entonces, ellos mismos dicen la palabra, propongo 50 Bs, otro dice propongo 100, finalm ente tengo que nivelar, la verdad o es por 100 ó 50 Bs, entonces ahí ganan por voto los de 50 y está en el acta, entonces si alguien no ha salido lo aplica el secretario general del com ité ejecutivo [...] en algunos lugares había chicotes por arroba, com o al estilo de los choferes180. Cuando el bloqueo era más fuerte, la sanción no era con dinero, sino era con chicotes, los ch ico teab a a las com unidades que no bloqueaban, a sus dirigentes, más a sus dirigentes181. L a s a n c ió n surge d el in c u m p lim ie n to de las d e c isio n e s co m u n a le s to m a d a s e n a sa m b le a o am p lia d o e n la que el su je to sa n c io n a d o h a p a rticip a d o . Las s a n c io n e s p u ed en ser para las fa m ilia s de u n a c o m u n id a d que, h a b ie n d o p a rticip a d o e n la a sa m b le a y h a b ie n d o ap ro b a d o el in ic io de las m o v iliz a cio n e s , después n o a sista a su ta re a asig n ad a o se la e n c u e n tr e lle v a n d o c la n d e s tin a m e n te c o m id a a la ciu d ad . P ero ta m b ié n la s a n c ió n puede ser para el d irig e n te de co m u n id a d o de s u b ce n tra l q u e h a b ié n d o s e c o m p ro m e tid o , se su p o n e c o n p re v ia c o n s u lta a la base, para c u m ­ p lir el b lo q u e o a n o m b re de su secto r, lu eg o n o e je c u te lo cu m p lid o . E n to d o s los caso s, n o es u n a fu erza c o e r c itiv a e x te r n a la q ue im p o n e la s a n c ió n , pues é sta c a r e ­ c e r ía de le g itim id a d . L a fu erza c o e r c itiv a n a c e de un a cu erd o in te r n o de la c o m u n i­ dad que h a to m a d o u n a d e c is ió n c o n a p ro b a c ió n de to d o s los m iem b ro s y que c a s ­ tig a a aq u e l m ie m b ro q ue n o cu m p le lo que se c o m p ro m e tió a c u m p lir e n la asa m ­ b le a . E n ese se n tid o , el c a stig o , que es por lo g e n e ra l m o ra l o e c o n ó m ic o , rep osa en el c u m p lim ie n to de la razón ju r íd ic a in te r n a de la p ro p ia c o m u n id a d , y de a h í que m uy p o cas v e c e s h a y a g e n era d o q u ieb re o ru p tu ra p o r p a rte d el s a n c io n a d o . E sta leg itim id a d in te rn a , c o m o b ase de la a p lic a c ió n de s a n c io n e s, es ta n fu er­ te que a q u ellas co m u n id a d e s, c e n tr a le s o su b c e n tra le s o p ro v in cia s q u e in te r n a ­ m e n te d e c id ie ro n n o apoyar el b lo q u eo , n o so n o b je to de s a n c ió n n i c a stig o , pues n o se c o m p ro m e tie ro n a h a c e rlo y n a d ie puede o b lig a rla s a cu m p lir alg o que n o

179 Entrevista de E. Rojas. Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. 180 Entrevista a Felipe Quispe. 181 Entrevista a Rufo Y. Secretario de Movilización el 2003, Omasuyos.

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d ese en h a ce r. S in em b a rg o , h a b rá sob re ella s u n a s a n c ió n m o ra l que será reco rd a d a al m o m e n to de que e lla re cu rra a a lg u n a ayuda del re sto de las co m u n id a d e s, c e n ­ tra le s o p ro v in c ia s que n o se s e n tirá n o b lig ad as de seg u irla p o r el a n te c e d e n te de su d is ta n c ia m ie n to p revio.

III. M arcos de identidad y significación co lectiva Identificación de los miembros L a C S U T C B es u n a o rg a n iz a c ió n s o c ia l que d esd e su fu n d a c ió n re iv in d ic ó d is c u rs iv a m e n te u n a c la r a id e n tid a d in d íg e n a , y e sto e n m o m e n to s e n q u e e n el e s c e n a r io de las id e o lo g ía s c o n te s ta ta r ia s e n e l p aís e s ta b a n m a rc a d a s p o r la h e ­ r e n c ia m o v im ie n tis ta o p o r e l iz q u ie rd ism o e n to d a s sus g am as. E sto supuso u n a d o b le ta r e a : p o r u n a p a rte , ir q u e b ra n d o c o n la fu erza s im b ó lic a de la id e n tid a d c a m p e s in a tr a b a ja d a e irra d ia d a p o r e l la d o d el E sta d o , así c o m o ta m b ié n d esd e lo s

p a r tid o s

iz q u ie r d is ta s y q u e h a b ía n

im p a c ta d o

en

la s f o r m a s d e

a u t o id e n tific a c ió n de las c o m u n id a d e s y siste m a s o rg a n iz a tiv o s . A s í, la C U SC B re c o g ió la id e n tid a d c a m p e s in a , pues e x p r e s a b a la c o n d ic ió n e c o n ó m ic a de to d o s sus m ie m b ro s a filia d o s, p ero c o m e n z ó un s is te m á tic o p ro c e so de c u ltu ra liz a c ió n de la id e n tid a d e c o n ó m ic a o, si se p re fie re , e t n if ic a c ió n de la c o n d ic ió n c la sis ta , c o n lo q u e n o só lo la “c la s e ” a d o p tó u n c o n t e n id o h is tó r ic o y c u ltu ra l sin o q ue, ad em ás, a p a rtir de e llo to m ó u n a d im e n s ió n p o lític a de ta l m a g n itu d q u e c o n el tie m p o h a rá de la C S U T C B al m o v im ie n to s o c ia l m á s r e le v a n te de la h is to r ia s o c ia l y e c o n ó m ic a de fin e s d el sig lo X X y p rin c ip io s d el X X I. E s ta c o m p le jiz a c ió n d el p ro c e s o id e n tita r io de las c o m u n id a d e s

a g ra ria s d a rá lu g ar a tre s p ro ceso s

in te r r e la c io n a d o s : 1.

U n a tr a n s f o r m a c ió n d el c a m p o d is c u rs iv o e id e o ló g ic o d el d e b a te p o lític o c o n t e m p o r á n e o al o to rg a r a l d iscu rso é t n i c o - n a c i o n a l de é li t e (in d ia n is ta k a ta r is ta ) u n a b a se s o c ia l o r g a n iz a d a ca p a z de c o n v e r t ir las id e a s e n fu erza de m o v iliz a c ió n c o l e c t iv a . E s to c o n s t it u ir á u n p ro c e s o de c e r c a de 2 0 a ñ o s h a s ta lo g ra r c o n v e r tir s e , c o n o tro s lid e ra z g o s y o tra s v e r t ie n t e s , e n e l d is­ cu rso d ir ig e n te e n tr e lo s s e c to r e s c o n t e s ta t a r io s , re n o v a d o re s y r e v o lu c io ­ n a r io s de la lu c h a s o c i o - p o lí t ic a d e l p r e s e n te s ig lo . E n e s te s e n tid o , e l a c e r ­ c a m ie n t o i n ic i a l d el k a ta r is m o al s in d ic a lis m o fu e u n a lu cid e z h i s t ó r i c a de sus d ir ig e n te s q u e , a d if e r e n c ia de los in d ia n is ta s q u e c r i t i c a b a n e s ta o r g a ­ n iz a c ió n , p e r m itie r o n h a lla r u n e s c e n a r io de m a s ific a c ió n s o c ia l d el d is c u r­ so é t n i c o - n a c i o n a l . P a r a d ó jic a m e n te , e n los a ñ o s 9 0 , se rá n e sto s m ism o s k a ta ris ta s , o u n a p a rte de e llo s , los q u e ay u d a rá n a d e s m a n te la r la fu erza a u ­ tó n o m a de e ste d iscu rso in d íg e n a

al ap o y ar la c o o p ta c ió n

q u e el E sta d o

n e o lib e r a l h a r á de los lid erazg os y la in te le c tu a lid a d in d íg e n a p ara sim u la r

CSUTCB - Marcos de identidad y significación colectiva

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m u ltic u ltu ra lid a d 182. U n a d o b le p a ra d o ja se d ará c u a n d o será n los in d ia n ista s, y n o los k a ta ris ta s , q u ie n e s in ic i e n el p ro c e so , los q u e a p a rtir d el a ñ o 2 0 0 0 c o n d u c ir á n las a c c io n e s m ás r a d ic a lm e n te id e n tita r ia s , n a c io n a l-in d íg e n a s de la C S U T C B , c o n v ir tié n d o la e n el m o v im ie n to s o c ia l p o lític a m e n te m ás in flu y e n te d el país. 2.

E llo supuso, a la vez, u n a larg a lu c h a s im b ó lic a c o n las c o r rie n te s izqu ierd istas v ig e n te s (tro tsk ism o , m a o ísm o , g u ev arism o , s ta lin is m o ...) que v ie ro n e n esta id e o lo g ía e m e rg e n te y su p ro p u esta id e n tita ria u n c o n ju n to de r e p re s e n ta c io ­ n e s y p rá c tic a s que p o n ía n e n duda el c a r á c te r “r e v o lu c io n a r io ” de sus o ferta s p o lític a s , pues m o stra b a n c ó m o es que ella s n o a fe c ta b a n al fo n d o c o lo n ia l de la so cied ad b o liv ia n a , q ue era e n verd ad el e le m e n to m ás c o n se rv a d o r de la estru ctu ra s o c ia l, y a n te el cu a l e l izqu ierd ism o de m ed ia d o s de siglo X X n o t e n í a re s p u e s ta y, p o r e l c o n t r a r io , se p r e s e n ta b a c o m o u n c o n t in u a d o r m o d e rn iz a n te d el m ism o fo n d o c o lo n ia l.

3.

E s ta fu s ió n de la c o n d ic ió n o b je tiv a c a m p e s in a c o n la c o n d ic ió n id e n tita r ia in d íg e n a le d a rá a la r e iv in d ic a c ió n c la s is ta u n c o n t e n id o p o lític o de ta l n a ­ tu ra le z a q u e m o s tra rá p ú b lic a m e n te q u e n o h a y d o m in a c ió n de c la s e sin d o ­ m in a c ió n c u ltu ra l q u e la a tra v ie s e , sig n ifiq u e y m a te r ia lic e , y q u e la lu c h a ca m p e s in a , e n t a n t o lu c h a s o c ia l, es ta m b ié n , y e n p rim e r lugar, u n a lu c h a é t n ic o - n a c io n a l. E s ta p o s ic ió n d iscu rsiv a de la C S U T C B ayud a a c o m p re n d e r q u e la c o n fig u r a c ió n c la s is ta de la so c ie d a d b o liv ia n a t ie n e la c a r a c te r ís tic a de ser s im u ltá n e a m e n te u n a c o n fig u r a c ió n c o lo n ia l a tra v é s de las c u a le s las cla se s s o c ia le s se e x p lic ita n h is tó r ic a m e n te e n su o b je tiv id a d c o n s titu tiv a , y q u e, p o r t a n t o , e l d e s m o n ta m ie n to de las r e la c io n e s de d o m in a c ió n de c la se es s im u ltá n e a m e n te d e s m o n ta m ie n to de las r e la c io n e s de c o lo n ia lid a d y d o ­ m in a c ió n é tn ic a .

4.

E sta r e la c ió n e n tre c la se y e tn ic id a d e n e l d iscu rso y d em an d as de la C SU T C B te n d rá v aria s etap as. L a p rim era, que v a desde 1 9 7 8 a 1 9 9 8 , e n la q ue el d iscu r­ so id e n tific a d o r y p ú b lico de los liderazgos su p eriores y m ed io s es n a c io n a lin d íg e n a , p ero las r e iv in d ic a c io n e s p rin c ip a le s del m o v im ie n to y las d em an d as fu n d a m e n ta le s de la a c c ió n c o le c tiv a son c a m p e s in o s 183. L a segu n d a, que v a del 2 0 0 0 h a s ta hoy, e n la que e l d iscu rso id e n tific a to r io de d irig e n te s y cu ad ros m ed io s de la e stru ctu ra o rg a n iz a tiv a de la C S U T C B es n a c io n a l-in d íg e n a , pero en la q u e las r e iv in d ic a c io n e s y las co n sig n a s de m o v iliz a c ió n e fe c tiv a c o m b i­ n a n te m a s de b ase e s p e c ífic a m e n te c a m p e sin a , c o n te m a s de b ase id e n tita ria in d íg e n a , e s p e c ia lm e n te a y m a ra 184.

182 García, Álvaro, “La formación de la identidad nacional en el movimiento indígeno-campesino aymara”, en: revista Fe y Pueblo, Segunda época N° 2, Plural, La Paz, diciembre de 2002. 183 Ver documentos y resoluciones de los congresos de la CSUTCB de distintos años (82, 88, etc.). 184 Manifiesto de Achacachi, 2000.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E n la actu alid ad , la id e n tific a c ió n b á sica e n el c o m ité e je c u tiv o de la C SU T C B es la in d íg e n a y alude a la e x is te n c ia de “n a c io n e s o rig in a ria s” co m o e v o c a c ió n de u n a a sce n d e n cia , que tie n e la fuerza propia del m a n d a to de los a n ce stro s e n las e stru ctu ­ ras v a lo r a tiv a s de las s o c ie d a d e s a g ra ria s, a u n p o r v e n ir de e m a n c ip a c ió n y au to g o b ie rn o . S e tra ta , c ie rta m e n te , de u n a c o n s tr u c c ió n cu ltu ra l de un p ro y ecto p o lí t i c o c u y o p a p e l h i s t ó r i c o y d e s ig n io v a r ía s e g ú n la s d iv e r sa s c o r r ie n t e s in te rp re ta tiv a s de este “m a n d a to ”, co m o la k a ta rista y la in d ia n ista . N osotros no somos clasistas, sino la confederación única de trabajadores campesinos de Bolivia se orienta por lucha de naciones porque dentro de nuestra organización matriz de los trabajadores del cam po están de otras nacionalidades, por ejem plo hablarem os de quechuas o aymaras, están los guaranís, están los otros, aunque son pequeños, nacionalidades, pero están; entonces desde esa perspectiva ya no somos de una sola clase porque a pesar de que la sigla está pronunciada com o si se tratara de una clase cam p esin a, estam os h ab lan d o de un a c o n fe d e ra c ió n , sin d ic a l, ú n ica de trabajadores cam pesinos de B olivia, es gremial, pero muchas veces nosotros hemos sido refutados por las autoridades nacionales, ¿no? Nos decían “ah, pero ustedes son campesinos, ustedes luchan solam ente de 30 cm de tierra”, pero com o indígena, como originario, eso es, y otra voz dice: “eso sí pueden com o originarios, pueden reclamar, del suelo, subsuelo, sobresuelo, post-suelo”; el vuelo, entonces, en ese tipo de discusiones quizás está muy am añado, o quizás los dirigentes que han pasado por la confederación única eran marxistas o clasistas, pero después del año 1998, desde que he asumido, hemos cam biado inclusive con el térm ino indígena, hemos tenido que afectar a otras organizaciones, por ejem plo hablarem os de los gremiales, com erciantes, son nuestra gente, salido del seno ancestral o indígena, los chóferes de la misma manera, los mineros, y así su cesiv am en te, podem os ab arcar a m uchos, in clu siv e la clase m edia, los in telectu ales, no será com o racista, pero con fed eración ún ica tam bién tien e que equilibrar, tien e que ponerse a la altura de la exigencia de otros sectores.185 H a h a b id o u n a larga re -c o n stru c c ió n de la id en tid ad in d íg en a, desde la c re a c ió n de los sin d icato s, é p o ca e n la cu a l se ap ostó m ás b ie n a u n a id en tid ad ca m p esin a . D esd e los añ os 7 0 surgieron in te le c tu a le s que p ro p u g n aron el resca te de la id entid ad in d íg en a, e n esp ecia l la aym ara. L a m ism a e x is te n c ia de in te le c tu a le s aym aras, co m o Fausto R ey n ag a o los dirigentes de te n d e n c ia katarista, que fu n cio n a ro n co m o difusores y organizadores de grupos de estu d io que re iv in d ic a b a n la id en tid ad aym ara, fue m uy im p o rta n te . E n 1 9 7 9 , a la cab eza de G e n a ro Flores, se cre ó u n a o rg a n iz a ció n in d e ­ p e n d ie n te al P a c to M ilita r-C a m p e s in o , c e n tra d a b á sic a m e n te e n las p ro v in cia s del d ep artam en to de L a Paz, que te n ía co m o lin e a m ie n to g eneral el p en sa m ien to katarista. E sta id en tid ad , n o sólo e n la d im en sió n de re iv in d ic a c ió n cu ltu ra l, e c o n ó m ic a o p o­ lític a (que ta m b ié n e sta b le ce d iferen cia s in clu siv e c o n otros pueblos o rig in a rio s), o c o m o de u n a id en tid ad d ifere n te de las otras c e n tra le s ca m p esin a s, por e je m p lo las

185 Entrevista a Felipe Quispe. Secretario Ejecutivo de la CSUTCB.

CSUTCB - Marcos de identidad y significación colectiva

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que c o n tin u a ro n apoyand o al golpe de N a tu sch B u s c h 186, sin o que se d ifere n cia b a de las id en tid ad es ob reras p resen tes e n el discurso de la d irig e n c ia izqu ierd ista, esp e­ c ia lm e n te de la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a . E n la a ctu a lid a d , e n to d o s los n iv e le s d el siste m a o rg a n iz a tiv o de la C S U T C B la a u to id e n tific a c ió n in d íg e n a es el le n g u a je co m ú n q ue p e rm ite d ife re n c ia rs e s o c ia l­ m e n te y u n ifica rse s im b ó lic a m e n te c o m o p a rte de un m o v im ie n to b a sto de n ú c le o s o rg a n iz a tiv o s v ig e n te s e n to d o e l p aís. A su vez, e l p aso d el c o n t e n id o de la in d ia n itu d , c o m o m e ra a firm a c ió n cu ltu ra l a u n a id e n tid a d de c o n te n id o n a c io n a l, e n los té rm in o s d el e je c u tiv o de la C S U T C B , se h a dado e n un largo p ro ceso de a ñ o s, y e n fu n c ió n de los p ro ceso s de c r e c ie n te c o n s o lid a c ió n p o lític a a u tó n o m a d el m o v im ie n to in d íg e n a . C la ro , a u to d e fin irs e sólo c o m o c a m p e sin o , c o m o c u ltu ­ ra, co m o e tn ic id a d o c o m o n a c ió n re p re s e n ta n d istin ta s m a n e ra s de u b ica rse e n la h is to ria y, a n te to d o , de asu m irse c o n d erech o s de a u to g o b ie rn o . Y e l tr á n s ito de u n a id e n tid a d a o tra n o h a sido ráp id a n i to ta l; es un p ro ceso de tra n sfo rm a c ió n s im b ó lic a del im a g in a rio c o m u n a l que aú n c o n tin ú a . Las bases, o bien su identidad más que todo en el departam ento de La Paz, es como originario o com o indígena, indígena u originario m ayorm ente, pero tam bién hay sectores que sostienen son digamos sindicatos, sindicales; es por eso que en el lenguaje se habla de com pañeros en cuanto lo venido de la R evolución de abril del 52, pero estamos un poquito desplazando ya ese lenguaje, entonces de esa manera se identifican los herm anos, herm ano o com pañero, de com pañeros muchas veces son rechiflados.187 E n el caso de la n a c ió n , y ad em ás co m o n a c ió n h is tó ric a , e sta id e n tid a d su p o­ n e u n a e x is te n c ia p re v ia a la R e p ú b lic a , p o r ta n to un d e re c h o h is tó r ic o de so b era ­ n ía p rev io al E sta d o b o liv ia n o y, h a c ia fu tu ro, un d e re c h o y m e ta de s o b e ra n ía te rrito r ia l y de a u to g o b ie rn o . A h o ra , e sto n o n e c e s a r ia m e n te im p lic a u n a sep arac i ó n 188, sin o que p o d ría darse c o m o d e re c h o h is tó r ic o in d íg e n a de g o b e rn a r a to d o s, in d íg e n a s y n o in d íg e n a s, o c o m o la e x ig e n c ia de un p a c to p o lític o q u e c o n fe d e re a v a ria s n a c io n e s e n un m ism o e n te e sta ta l (a u to n o m ía o fe d era lism o in d íg e n a ). Tanto nos han humillado a nosotros, [...] dicen los textos, los medios de com unicación, otros que dicen: “Por culpa del indio Bolivia está atrasado”, el indio, com o si fuera el indio en todo culpable. “El indio culpable”, y porque claro la gente dice, somos culpables, pero nosotros tam bién estamos apoyando las elecciones, es cada vez ellos nomás, no pasa nada, de paso somos culpables, no hay otro que construir nuestro propio..., constituir nuestro propio ejército, constituir nuestro propio..., recuperar nuestro territorio y llegar al poder com o nación indígena, el Kollasuyo, y ése es, por eso... van a..., y fuerzas que van a mover todas las movilizaciones, es profundo del m arginam iento, de la desgracia

186 Presencia, noviembre de 1979. 187 Entrevista a Rufo Calle. Secretario Ejecutivo de la FDTCLP-TK 188 Entrevista a Felipe Quispe. Tiempos de Rebelión. Comuna, Bolivia, 2001.

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Los movimientos sociales en Bolivia

que nos, así nos m eten, el Tú p ac Katari, ésa es la fuerza, va a ser el Tú p ac Katari, B artolina Sisa, eso es lo que lo llevan ellos en su corazón189. E n los a ñ o s 9 0 la id e n tid a d que h a b ía sido e n u n c ia d a p o r las d irig e n cia s e in te le c tu a le s fu n d a m e n ta lm e n te aym aras, se d e b ilitó a raíz de la c o o p ta c ió n e sta ­ ta l de in te le c tu a le s in d íg e n a s y e l fo r ta le c im ie n to de p a rtid o s que, co m o CONDEPA, re v ita liz a ro n un tip o de m e stiz a je p o p u lar co m o m e c a n ism o de r e c o n o c im ie n to e in te g ra c ió n s o c ia l190. L a m u e rte p re m a tu ra d el líd e r c o n d e p ista C a rlo s P a le n q u e , el fra c a so de g es­ tió n de sus segu id ores y los lím ite s e stru c tu ra le s e n la v e r ific a c ió n de e sta c o n v o c a ­ to r ia in te g ra c io n is ta , sum adas al fre n o e n el c r e c im ie n to e c o n ó m ic o 191, g e n e ra ro n un e sp a cio de fisu ra e n los d iscu rsos id e o ló g ic o s d o m in a n te s que fu ero n a p ro v e c h a ­ dos por los d iscu rsos in d íg e n a s, y a sed im e n ta d o s e n la m e m o ria c o le c tiv a , p ero que a h o ra e n c o n tr a ro n , después de 15 años, u n a a ctitu d de d isp o n ib ilid ad a la re v o c a to ria de las fid elid ad es d o m in a n te s y al fo r ta le c im ie n to del d iscu rso id e n tita rio in d íg e n a 192. E n alg u n o s casos, e ste d iscu rso id e n tita rio asu m irá fo rm a s m ás m o d erad as y p leb eyas, p e rm itie n d o la e m e rg e n c ia de n u ev o s m o v im ie n to s s o c ia le s (C o o r d in a ­ d ora d el A g u a) y liderazgos in d íg e n a s m o d erad os (E v o M o ra le s ); e n o tro s, c o m o en el a ltip la n o ay m ara y b a rrio s de m ig ra n te s u rb an o s de E l A lto , co n sa g ra rá liderazgos n a c io n a l-in d íg e n a s (F e lip e Q u isp e ). D esd e el 2 0 0 0 , c o m ie n z a a re a p a re ce r de m a n e ra v ig o ro sa, a tra v és de los se m i­ n a rio s sin d ica le s, asa m b lea s, ca b ild o s y am p liad o s co m u n a le s, e tc ., la id e a de la id e n tid a d n a c io n a l aym ara. E n p rim era in s ta n c ia , e n a b ril de 2 0 0 0 se co m en z ó a c o n s tru ir o re c o n s tru ir el d iscu rso que e s ta b le c ía las c a ra c te rís tic a s del p u eb lo o n a c ió n

ay m ara, desde sem in a rio s, que in fo rm a b a n n o só lo sob re e l te m a de la

p riv a tiz a ció n d el agua, sin o d o n d e se e s ta b le c ía a q u ié n e s p e r te n e c e n h is tó r ic a ­ m e n te los recu rso s n a tu ra le s. Es a q u í d o n d e las d irig e n cia s ju g a r o n un p ap el im p or­ ta n te , co m o crea d o res de co n sig n a s de la id e n tid a d que se e sta b a c o n s titu y e n d o . E ntonces, es fundam ental que hay que cambiar, a ver quién podría salvar, entonces ahí nace pues el Felipe, Felipe Quispe, con otro discurso, con una nueva ideología, entonces eso va a cambiar, el discurso de Felipe, va a cam biar m ucho, entonces ahí nace, se reivindica el T ú p ac Katari, con mucha más fuerza, que mucho más antes, claro, se m anejaba T ú p ac Katari, muy bien camuflado por los partidos políticos, por ejem plo, porque el MNR va a utilizar el T ú p ac Katari de V ícto r Hugo Cárdenas [...]. U no es que un poquito va a ayudar la cuestión de la interculturalidad en los jó v en es, porque con la reforma educativa se han equivocado, ellos mismos han preparado el

189 Entrevista a E. Rojas - Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. 190 Alenda, S., CONDEPA y UCS, fin del populismo, FUNDEMOS, Fundación Hanns-Seitel, N° 57, La Paz, 2002. 191 Müller & Asociados, Estadísticas socioeconómicas, 2003, La Paz, 2004. 192 García, Álvaro, “La Crisis del Estado”, en: Tinkazos, N° 14, La Paz, 2003.

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trampa y que podían hablar ya aymara, y que podían ya valorar sus culturas. Pero ahí ese m om ento hay que aprovecharla, no sim plem ente com o respeto entre culturas sino que tam bién mucho más allá hay que llevar la interculturalidad, eso mucho han ayudado algunas instituciones, los jó v en es, que se reivindique todos los conocim ientos y valores que existen en la nación aymara, en la nación quechua, sobre todo en la nación aymara que existe. E ntonces eso va a dar más fuerza, más anim o. Pero sobre todo va a ser los m ovim ientos sindicales, el m ovim iento indígena, van a dar mucho más fuerza, los discursos en todo m om ento de los bloqueos de cam inos tam bién, eso es el m om ento, esos son los medios com o se va a fortalecer el discurso, la ideología193. E n la actu a lid a d , n o sólo los d iscu rsos del e je c u tiv o de la C SU T C B , de la fe d e ­ ra c ió n d e p a rta m e n ta l de L a Paz, de las c a n to n a le s y su b c e n tra le s e stá m a rca d o por e sta re fe re n c ia id e n tita ria , in d íg e n a e n g e n e ra l, por e n c im a de la id e n tid a d c a m p e ­ sin a o n a c io n a l-a y m a ra , sin o que la p ro p ia “p u esta e n e s c e n a ”194 de los d irig e n te s y la ritu alid ad r e tó r ic a e s c r ita de los d o cu m e n to s o fic ia le s que c ir c u la n por asa m ­ b leas, q u e se le e n por ra d io e m iso ra s195 e stá ca ra c te riz a d a p o r e sta re fe re n c ia n a c io ­ n a l, c o n trib u y e n d o a re a firm a r e n e l im a g in a rio sim b ó lic o de los a filia d o s la a m ­ p lia c ió n de un tip o de n a c io n a lis m o in d íg e n a c a d a vez m ás d ife re n cia d o del E stad o y de la id e n tid ad cu ltu ra l d o m in a n te . La federación departamental representa un aymara, un quechua y después en el llano es muy diferente nuestras costumbres ya; por lo mismo, por ejemplo, hay uno de provincia M uñecas, por ejem plo, que tien e, es costoso habituarse dentro de la federación departamental, lo que es su identidad y cultura196. A h ora ya, no mucho podría decirle porque ahora más que nunca hemos, nos hemos agarrado ya, hemos visto, realm ente de lo que ha sido la historia de los hermanos campesinos, los oprimidos; es por eso que la Federación. D epartam ental se ha caracterizado, ahora más que nunca, por rescatar su identidad propia, su cultura propia, su política y su ideología [...] entonces ahora se está rescatando, hablamos aymara, hablamos quechua, nos vestimos como tal, somos con sombrero, en fin, entonces yo creo que se está no más revalorizando, se está rescatando nuestro valor cultural en nuestras comunidades, así mismo de los que vienen a la ciudad197. E sta r e in v e n c ió n de la “p u esta e n e s c e n a ” de la id e n tid a d o de lo que p o d ría­ m o s d e n o m in a r las r itu a lid a d es id en tita ria s de la a c c ió n c o le c tiv a , e n la e scritu ra c o m o e n la “fa c h a d a ” de p o sre p re se n ta n te s, es algo que se h a tra n sfo rm a d o ra d ic a l­ m e n te e n los ú ltim o s a ñ o s 198. N o sólo e stá n los discursos, las palabras id e n tific a to ria s

193 194 195 196 197 198

Entrevista a E. Rojas, Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. Goffman, Irving, La presentación de la persona en la vida cotidiana, AMORROTU, Argentina, 1997. CSUTCB, A la opinión pública nacional e internacional, Comunicado del 9 de julio de 2001. Entrevista a Rufo Calle. Secretario Ejecutivo de la FDTCLP-TK Ibíd. “Cada movimiento crea rituales con los cuales consolida sus componentes. La adopción de códi­ gos lingüísticos o gesticulados de costumbres o formas de vestir y ceremonias representan la

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c la v e (n a c io n e s o rig in a ria s, d u eñ os h is tó ric o s , re c u p e ra c ió n , q ’aras, e tc .) p re sen tes e n la m a y o ría de los d iscursos y c o m u n ic a d o s de los d is tin to s n iv e le s de la org a n iz a ­ c ió n de la C SU T C B que re c re a n y v a lid a n u n a co m u n id ad de co m u n id a d es a c tu a n te s, sin o que ta m b ié n e stá la fa c h a d a de los d irig e n te s (p o n c h o s, som b rero s, c h ic o te s , e tc .) y la e sce n o g ra fía ritu a l de los a c to s o rg a n iz a tiv o s (w ip h alas, re tra to s de K a ta ri y B a r to lin a S isa , e tc .) c o m o c e n tr o o rd e n a d o r d el e sp a cio ritu a l, lo que m o d ifica s im b ó lic a m e n te la a u to -r e p r e s e n ta c ió n que se h a c e n las co m u n id a d e s de su p o si­ c ió n , sus je ra rq u ía s y sus m a n d a to s h is tó ric o s . C o m o s u c e d e d e s d e e l p r i n c i p io d e la f u n d a c ió n d e la C S U T C B , e s ta p re d o m in a n c ia id e o ló g ic a -p o lític a d el in d ia n ism o e n las c o n s tr u c c io n e s s im b ó li­ cas del m o v im ie n to n o q u ita la p re s e n c ia e stru ctu ra l v ig e n te de la realid ad c a m p e ­ sin a de las co m u n id a d e s. D e h e c h o , c o m o v e re m o s lu eg o, las p rin c ip a le s d em an d as e n to rn o a las cu a le s la C S U T C B se h a m o v iliz a d o tie n e n que v e r e s e n c ia lm e n te c o n u n a c o n d ic ió n so c ia l o b je tiv a ca m p e sin a . S in em b arg o, a p a rte de la a c tu a l p re se n ­ c ia de d em an d as e s tr ic ta m e n te n a c io n a l-p o lític a s e n los p lieg os, y e n las propias c o n v o c a to ria s , to d o el d iscu rso de p ro d u c c ió n de s ig n ific a c ió n , ju s tif ic a c ió n y p ro ­ y e c c ió n de las e x ig e n c ia s agrarias e stá h e c h o e n té rm in o s c u ltu ra le s que re m ite n a los v a lo re s y riquezas ag rav iad as de u n a n a c ió n , que se d ife re n c ia de los g o b e r n a n ­ te s por h is to ria , id io m a , a p e llid o y cu ltu ra . Ya hem os vivido por m iles de años nosotros, hem os tenido todo, todo tenem os nosotros, en ton ces, claro, tal vez tam b ién hay que m ejorar alguna otra cosa, pero eso no, no re co n o cen nuestras formas de vida, que son tan excelen tes, que uno de ellos, que son to ta lm en te individualistas, egoístas, la propiedad privada, todo eso, nosotros la propiedad com unal, la reciprocidad, la red istribu ción, que existe todavía vive esas cosas199. En nuestras com unidades todavía pervive, usted vaya a una feria, incluso aquí cerca en A c h a c a c h i, los com ercian tes de las ciudades llevan el pan, azúcar, com o el com unario no tien e dinero para com prar azúcar, dice “bueno, yo tengo por demás mi cebada, mi papa, mi chuño, yo lo voy a llev ar”, en ton ces hace el trueque, el cam bio, tien e un tupu, una medida200. D e e ste m o d o , lo c a m p e s in o , c o m o c o n d ic ió n o b je tiv a de e x is te n c ia y fu e n te de c o n flic to fre n te al E stad o , q u ed a subsum id o a la c o n d ic ió n id e n tita r ia que n o sólo es capaz de dar u n a e x p lic a c ió n de los a c o n te c im ie n to s y de la m a n e ra c o l e c t i ­ v a de su p erarlos, sin o q ue es capaz de a rtic u la r o tro s á m b ito s de v iv e n c ia (la d isc ri­ m in a c ió n , el ra cism o v iv id o ), co m o e le m e n to s in te g ra n te s de las a g re sio n es sufri­ das, in co rp o ra n d o la d im e n s ió n m o ra l y e m o tiv a e n los ag rav ios y e n los d eb eres e m a n c ip a tiv o s q u e se tie n e . D e e sta m a n e ra , la v ita lid a d d iscu rsiv a de e ste n u ev o

síntesis de una cultura compartida”, Melucci, A., “Liberation or Meaning? Social Movements, cultures and democracy”, en”Development and Change, Número 3, Sage, Londres, 1992. 199 Entrevista a E. Rojas, Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. 200 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSTUCB, 29 abril de 2004.

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in d ia n ism o n a c io n a l-in d íg e n a v ie n e por el lad o de a rtic u la r el c o n o c im ie n to y la v iv e n c ia p rá c tic a de e x c lu s ió n so cia l c o tid ia n a de los tra b a ja d o re s in d íg e n a s, c o m o fu erza m o ra l y e m o tiv a de un p ro y e cto de lib e ra c ió n . É ste es quizá un e le m e n to fu n d a m e n ta l p ara e n te n d e r c ó m o es p o sib le que los in d íg e n a s salg an a b lo q u eo s q ue, desde el p u n to de v is ta d el e s tric to c á lc u lo e c o n ó m ic o , les p ro d u ce pérdidas, p ero desde el p u n to de v is ta del ré d ito m o ra l e h is tó r ic o (lo que alg u n o s lla m a n la d ig n id a d ), les g e n e ra un á m b ito de “g a n a n c ia ” y v ic to r ia ta n to m ás im p o r ta n te que el p rim ero .

Enemigos unificantes T o d a id e n tid a d s o c ia l sie m p re se h a c o n s tr u id o e n o p o s ic ió n , r e a l o f i c t i ­ c ia , a o tra s id e n tid a d e s cu y a s a c c io n e s y fr o n te r a s d e n u n c ia d a s t i e n e n e l e f e c to de c o n v o c a r a o tra s fr o n te r a s y a c c io n e s q u e s e a n c a p a c e s de s o b re p o n e rs e al a g ra v io , e x c lu s ió n o m a ltr a to s o p o rta d o . P o r e llo se d ic e q u e u n e le m e n to c e n ­ tr a l e n la fo r m a c ió n de las id e n tid a d e s es la id e n t i f i c a c ió n y c l a s i f i c a c ió n de los lla m a d o s “e n e m ig o s ” c o n s titu tiv o s de la c o le c tiv id a d . P a ra u n m o v im ie n to s o ­ c ia l, e sto s “e n e m ig o s ” fo rm a d o re s v a r ía n c o m p le m e n ta r ia m e n te seg ú n s e a n m o ­ m e n to s de m o v iliz a c ió n o m o m e n to s de re p o so o r g a n iz a tiv o . L o s e n tr e v is ta d o s i d e n t if ic a r o n a u n e n e m ig o e x i s t e n t e d esd e lo s tie m p o s de K a ta r i: lo s q ’aras, los q u e “u su rp an las t ie r r a s ” y q u e s o n , a d e m á s, lo s e x p lo ta d o r e s . A u n q u e e x is te n a m b ig ü e d a d e s y o p in io n e s d iv e rsa s r e s p e c to a e s to , p o r lo g e n e r a l e x is te u n a i d e n t i f i c a c ió n d el q ’a ra e n té r m in o s s o m á tic o s ( b la n c o ) , e c o n ó m ic o s (lo s e m ­ p re s a rio s , la s m u lt in a c io n a le s , lo s ric o s ) y s im b ó lic o s (lo s q u e o s t e n ta n sig n o s de p o d e r ). Y c o m o s ín te s is o rg a n iz a d a de e sto s g ru p os, e l g o b ie r n o es ta m b ié n u n e n e m ig o , p o rq u e e s ta r ía c o n s titu id o p o r r e p r e s e n t a n te s de la é li t e e m p re s a ­ ria l y c o lo n ia l. El enem igo fund am ental es pues los que gob iern an en nuestro territo rio porque nuestro territo rio ha sido usurpado por g ente e xtra ñ a que ha ven id o h ace 500 años. E n to n ces, ésos son nuestros enem igos, los que son la casta d om in an te, los que están en el gob iern o , que h an usurpado tierras, y que han fundado un país, una R ep ú b lica sobre nu estra n a ció n y g en te que tie n e en sus m anos la riqueza, los recursos, todos los recursos están en sus m anos, del poder, la p o lítica , la ed u cación , lo m ilitar, todo está en sus m anos de la g ente d om in an te, podríam os llam ar una casta d om in an te; éstos en su m ayoría son los que han ven id o de Europa, sobre todo ellos van a gobernar nuestro país, e n to n ce s es co n tra ellos lo que están. Las em presas, los que podem os llam ar que g en era n los recu rso s e c o n ó m ic o s, las ganancias, todo ello está en sus m anos, todos los poderes están en sus m anos, e n to n ce s es co n tra esa g en te201.

201 Entrevista a E. Rojas. Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos.

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L a c la v e id e n tific a to r ia del op u esto es pues la p o se sió n de riqueza, p ero n o es s im p le m e n te la p o se sió n q ue p o d ría u b ic a r ta m b ié n a un in d íg e n a , a un ay m ara e x ito s o e n tre los “e n e m ig o s ”. S e tr a ta de un tip o de p o se sió n que h a sido resu ltad o h is tó r ic o de u n a e x p r o p ia c ió n de los v erd ad ero s d u eñ os de la riqueza, las “n a c io n e s o rig in a ria s ”. E sto s ig n ifica que la riqu eza tie n e h is to ria , y su c o n n o ta c ió n so cia l, a c e p ta b le o re p ro c h a b le ,

d ep en d e de su tra y e c to ria h is tó ric a . E l q ’ara n o es pues

s im p le m e n te u n a p e rso n a ric a ; es u n a p e rso n a ric a e n ta n to e x p ro p ió esa riqu eza a sus v erd ad ero s d u eñ os h is tó ric o s , los ay m aras y q u e ch u a s, c o n lo que se tr a ta de un tip o de riqueza, la c o lo n ia lm e n te p ro d u cid a, la que se p re se n te a c á c o m o la m o ra l­ m e n te d e fin ito r ia de la e n e m ista d . E sto m u estra que si b ie n es el a n ta g o n is m o c l a ­ sista e l que e n d e fin itiv a c o n stru y e las p o larid ad es id e n tific a to ria s , se tr a ta de u n a p o larid ad c u ltu ra lm e n te c o n s tru id a y la que e n d e fin itiv a se c o n s titu y e e n el fu n d a ­ m e n to m o ra l de la o p o s ic ió n q u e ju s t i f i c a la u n if ic a c ió n é t n ic a . P o r e llo , la e tn ific a c ió n de la e stru ctu ra de cla se s q ue lle v a a d e la n te el d iscu rso fo rm a d o r de la C SU T C B n o c o n s titu y e u n a m e ra re p re s e n ta c ió n a p o ste rio ri de la desiguald ad c l a ­ sista. L a e tn ific a c ió n s o c ia l es un c o m p o n e n te e stru c tu ra l de la fo rm a c ió n c la sis ta de la so cied ad y, e n m u c h o s ca so s, ta n to o m ás v is ib le , y por ta n to m o ra lm e n te m o v ilizad o r, que el p ro p io v o lu m e n de la riqu eza poseíd a. La lucha es con tra los q ’aras, co n tra los blancoid es que siempre nos han dom inado, siem pre nos han m arginado, nos ven com o anim ales a nosotros, nu nca hem os valorado nuestra cultura, es visto, nuestras culturas son vistas com o costum bres, com o no sé, sim ples costum bres, fo lclórico, nuestra cien cia , nuestra tecn olog ía, es visto sim plem ente así, unas pequeñas cositas; en ese sentido, claro, de ellos es cien cia, su p o lítica es buena, ¿no?, todo es bueno de ellos, aunque h acen mal, eso es bueno, pero nosotros aunque hacem os bien no sirve, en ton ces no hay, no hay rem edio, en ton ces hay que luchar con tra esa gente podrida, gente e h ..., to ta lm en te, cóm o se puede decir, m aleada, que busca dinero nada más, que busca el poder.202 Este m omento hay que identificar, los indígenas, los aymaras, quechuas, guaraníes que hemos vivido, esos somos los indígenas. A h ora quiénes son los q’aras, ¿son los criollos?, una parte los mestizos, ya, ahora eso sería un poco cuestión de raza, racismo. Ahora, aceptamos pues, también por ejemplo algunos mestizos, algunos intelectuales, los mestizos intelectuales, mestizos militares podrían ser, mestizos abogados, gente, pero tien en que estar ellos subordinados a nuestro pensamiento, subordinado a nuestra fuerza.203 L a co lo n ialid a d de la c o n d ic ió n de clase so c io e co n ó m ica de adversario id e n tifica ­ do p erm ite co n stru ir la identid ad de la co lectiv id a d agraviada a partir, p recisam en te, de la re iv in d ica ció n em a n cip a tiv a del otro polo de la colon ialid ad ; a saber, el in d íg en a, el colonizad o, las “n a cio n e s originarias”, que h a lla n en la p ersisten cia de la estructura co lo n ia l la ju s tific a c ió n h istó rica de su presen cia, de sus luchas, de sus m etas y p royec­

202 Entrevista a Eugenio Rojas, Comité de bloqueo el 2003, Omasuyos. 203 Ibíd.

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tos. E l n ú cle o id en tificad o r fre n te al q ’ara es, por ta n to , su opuesto, el trabajad or, el cam p esin o, el pobre, el expropiado, pero ta m b ién el d iscrim inad o é tn ic a m e n te , el do­ m in ad o cu ltu ralm en te, el expropiado n a c io n a lm e n te de las riquezas que ocu pa el c e n ­ tro organizador y explicador de los com p on en tes constitu tivos de la identidad. D e esta m anera, la clase expropiada aparece com o elem en to estructural de la co n v o ca to ria unificadora de la colectiv id ad m ovilizable por la CSUTCB, pero se trata de una clase leída cultu ralm en te, é tn ica m en te, n a cio n a lm e n te com o indígena, aymara quechua, etc. A trav és de estas n u ev as fro n tera s de re p re se n ta c ió n de los grupos so cia les le g íti­ m os, la C SU TC B , y e n g en era l el in d ia n ism o -k a ta r is m o de los ú ltim o s 3 0 a ñ o s -, h a logrado su stitu ir las an tig u as d iv ision es discursivas d o m in a n te s (cam pesinos/obreros, m odernos/ trad icion ales), por otras (indios/q’aras; aym ara-qhechuas/m estizos). S e tra ta de un discurso p erfo rm ativ o que h a tran sm u tad o el cam p o de las id en tid ad es c o le c ti­ vas m e d ia n te la e x h ib ic ió n de la h e rid a co lo n ia l y h a p erm itid o la c o n d e n s a c ió n de in te n sa s p asiones so ciales y el re sca te de u n a m e m o ria c o le c tiv a in d íg e n a de larga d ata c o n g ran cap acid ad de m o v iliz a ció n . A h o r a b ie n ; al re sa lta r e sta d im e n s ió n cu ltu ra l de la c o n d ic ió n de cla se , la e tn ic id a d co m o n ú c le o e x p lic a tiv o de la o p resió n u n ific a n te , el m o v im ie n to , ab re las pu ertas a u n a a rtic u la c ió n de o tro s secto re s, de o tras cla se s so cia le s, é tn ic a m e n te d om in ad as, au n q u e e c o n ó m ic a m e n te m e n o s e x p lo ta d a s (tra n sp o rtista s, c o m e r c ia n ­ tes, ob reros, e t c .) . D e ah í, e n to n c e s , la fuerza e x p a n siv a de la c o n v o c a to ria d iscu rsiva de la C SU T C B , c o m o el que se da e n zonas m a rg in a les de la ciu d ad de E l A lto d o n d e el d e b ilita m ie n to de las a n tig u a s id e n tid a d e s u rb a n a s fu ertes, c o m o la o b re ra sin d i­ ca l, c o m ie n z a n a ser fu sio n ad as o su stitu id as por u n a id e n tid a d in d íg e n a , ay m araq h e c h u a , irrad ia d a desde la C SU T C B . P ero e sta c o n s tr u c c ió n d el o p o sito r, m e d ia n te el cu a l el grupo o p o n e n te log ra u n ifica rs e s im b ó lic a m e n te , n o sólo es u n a c o le c tiv id a d s o c ia l d o m in a n te id e n tific a b le c u ltu ra lm e n te (el q ’ara, el m is t’i, e t c .) , sin o que ad em ás e x is te p ú b lic a m e n te c o m o g o b ie rn o , e stá e n el g o b ie rn o , es e l g o b ie rn o : Tenem os varios enemigos; primero es el gobierno que nos margina, porque es manejado por una élite dom inante que no conoce la realidad del país, o sea de los más pobres, no nos conoce, no conoce la realidad de los pobres cómo viven, cómo se levantan, cómo duermen y qué necesidades tien en, no saben ellos, no han palpado nunca. Ellos son los que m anejan ya, es por eso que no hay sentim iento propio, no hay, nunca les va a llegar eso a ellos, o sea, o sea desconoce totalm ente la realidad del indígena, del originario, es por eso que nosotros somos, digamos hemos identificado, quiénes son nuestros enemigos, o sea los gobernantes siempre nos han marginado, no participamos en nada, ellos solos hacen sus leyes, hasta en el Parlam ento hay una m arginación a los diputados indígenas, o sea no hacen caso, siempre van a aplicar el rodillo parlam entario, y peor en las comunidades, o sea no llega el financiam iento que viene desde el exterior.204

204 Entrevista Rufo Calle. Secretario ejecutivo de la FDTCLP-TK.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E l o p o n e n te u n ific a d o r de la id e n tid a d in d íg e n a es pues, por sob re to d o , un su je to p o lític o , e l s u je to p o lític o por e x c e le n c ia , el g o b ie rn o que fu n c io n a ría , e n las re p re s e n ta c io n e s in d íg e n a s, c o m o sín te sis o rg an izad a de las é lite s em p re sa ria le s c o lo n ia le s , por lo que se tie n e u n a le c tu ra e tn ific a d a d el E sta d o que lo c o n v ie r te e n el m o v im ie n to s o c ia l que m ás ra d ica l y e stru c tu ra lm e n te h a tra b a ja d o su m a n e ra de le e r la so cied ad d o m in a n te que la ro d ea. Es e sta ca lid a d p o lític a -e s ta ta l d el e n e m i­ go u n ifica d o r la que p e rm ite e n te n d e r e l c a r á c te r p o lític o de la p ro p ia id e n tid a d in d íg e n a p rop u g nad a, y la p ro p ia d im e n s ió n cu ltu ra l de la r e iv in d ic a c ió n p o lític o e sta ta l d el m o v im ie n to in d íg e n a . Y a s e a n d e m a n d a s e s t r i c t a m e n t e c a m p e s in a s , o s e a n r e iv i n d i c a c i o n e s id e n tita ria s , e l o p o n e n te a las que siem p re se d irig en esas e x ig e n c ia s es al g o b ie rn o E stad o , lo que le da al m o v ie n d o s o c ia l de la C S U T C B su cu alid ad de m o v im ie n to s o c io p o lític o . P ero ad em ás, e n la m ed id a e n q ue el o p o sito r p rim o rd ia l m e d ia n te el cu a l la id e n tid a d in d íg e n a se a firm a es e l g o b ie rn o , la v ic to r ia sob re el o p o sito r es in e v ita b le m e n te u n a v ic to r ia p o lític o -e s ta ta l, por lo que es e n el p ro p io o rig e n y c o m p o s ic ió n in te r n a de la id e n tid a d in d íg e n a a y m a ra -q h e c h u a que e stá c o n te n id o un ra d ica l p o te n c ia l p o lític o e sta ta l d el m o v im ie n to . E n e ste sen tid o , la a firm a c ió n id e n tita ria de los p u eb lo s in d íg e n a s es, de p rin cip io , un a c to de a firm a c ió n de un p ro y ecto p o lític o de re fo rm a e sta ta l y g u b e rn a m e n ta l. Q u e e ste p ro y ecto asum a u n a d ire c c io n a lid a d m o d era d a o ra d ica l d ep en d e rá de la c o r r e la c ió n de fuerzas de las é lite s in te le c tu a le s in d íg e n a s em iso ras de los d iscu rsos p re fo rm a tiv o s.

Objetivos estratégicos de las movilizaciones en los últimos años D esd e su fu n d a c ió n , el d iscu rso de la C S U T C B estu v o m a rca d o por u n a c la ra o r ie n ta c ió n p o lític a e n c u a n to a sus o b je tiv o s y p rin c ip io s o rg a n iz a tiv o s, fijá n d o s e co m o m e ta el lu c h a r por “el p ro y e c to p o lític o s in d ic a l de las n a c io n e s o rig in a ria s y d el c a m p e s in a d o ”205. E ste p ro y e cto p o lític o in ic ia lm e n te fu e d efin id o c o m o la lu ­ c h a “por la tie r ra y te rrito r io de los p u eb lo s o r ig in a rio s ” y su re c u p e ra c ió n . E n la id ea de tie r ra y te r r ito r io se c o m b in a ro n los dos c o m p o n e n te s , siem p re p re sen tes, de la id e n tid a d y la c o n d ic ió n s o c io e c o n ó m ic a de los in te g ra n te s de la C SU T C B : la c o n d ic ió n c a m p e sin a (lu c h a por la tie r r a ), y la c o n d ic ió n in d íg e n a a y m a ra -q h e c h u a (lu c h a por el te r r ito r io ). E n m o m e n to s , la p rim e ra es la q u e h a p re v a le cid o e n las a c c io n e s re iv in d ic a tiv a s , e n ta n to que e n o tro s h a sido la c o n d ic ió n id e n tita ria la que h a reg u lad o las d em an d as ca m p e sin as. A lo largo de los 2 6 añ os de h isto ria de la C SU T C B , las fo rm a cio n e s discursivas se h a n ido m o d ifica n d o e n to rn o al d esarrollo y la ra d ica liz a ció n de ca d a u n o de esos dos eje s sim b ó lico s fu nd adores de su id en tid ad org anizativa, au n qu e u n a b u e n a p arte de estas m u ta cio n e s discursivas tu v o co m o p ro tag o n istas e x c lu s iv a m e n te a las élite s

205 Estatuto Orgánico de la CSUTCB.

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d irig e n ciale s y n iv e le s de d ir e c c ió n m ed ia 206. C o n to d o , y co m o p ro d u cto de estos in te n so s d eb ates p o lític o s e n con g resos y am p liad os n a c io n a le s y d ep a rta m en ta les, la C SU T C B h a ido su p lien d o a la CO B co m o la b o ra to rio de c o n s tr u c c ió n de ideas p o líti­ cas e m a n cip a tiv a s c o n c r e c ie n te in flu e n c ia e n n iv e le s de base del m o v im ie n to in d í­ g e n a -ca m p e sin o y de otros secto res so ciales (ju n ta s v e c in a le s, grem ios, salariados, e tc .). D e igual m a n e ra , estos lugares sin d icales, que fu n c io n a n co m o p alestras de e x h ib ic ió n , c o n fr o n ta c ió n e irra d ia c ió n so cia l de las propuestas p o lítica s de u n a in te le ctu a lid a d in d íg e n a v in cu la d a al m o v im ie n to so cia l, h a n ido co n so lid a n d o y p u lien d o p ro y ectos de poder, de socied ad , que h a c e n h o y del m o v im ie n to in d íg e n a u n a estru ctu ra de a c c ió n c o le c tiv a s o c io p o lític a p o rtad ora de un h o riz o n te de e m a n ­ c ip a c ió n so cial, de u n a propuesta so c ie ta l in flu y e n te y p o larizan te de un cam p o p o­ lític o que, d u ran te los ú ltim os 15 añ os, estu v o ca racterizad a por la u n ip olarid ad ideoló g ica-d iscu rsiv a n e o lib e ra l. Los dos e je s d iscu rsiv os de la C SU T C B , e n to d o e ste tie m p o , h a n c o m b in a d o d em an d as e stra té g ic a s, c o m o la d o ta c ió n de g rand es e x te n s io n e s de tierra s fisca le s, la e la b o r a c ió n de p ro g ram as de d esarro llo c a m p e sin o de larg o a lie n to , la m o d ific a ­ c ió n de los p a tro n e s de c o m e rc ia liz a c ió n de p ro d u cto s a g ro p ecu a rio s o un g o b ie rn o in d íg e n a , y la in s ta u ra c ió n de u n a e c o n o m ía b asad a e n in s titu c io n e s a n d in a s de c ir c u la c ió n n o m o n e ta ria de recu rso s, c o n d em an d as de c o r te c o y u n tu ra l y tá c tic o , c o m o la a p ertu ra de m e rca d o s ca m p e sin o s, la c o n s tr u c c ió n de ca rre te ra s, e l a c c e so a c ré d ito s, e tc . U n a de las fo rm as de c o n s tr u ir un d iscu rso c o n ca p a cid a d de te n e r un e fe c to para m o v ilizar a m ile s y c ie n to s de m ile s de p erson as, c o m o h a su ced id o r e c ie n te ­ m e n te c o n las su b le v a c io n e s dirigidas p or la C SU T C B , es lig a r la n e c e sid a d c o tid ia ­ n a de las p erson as c o n las d em an d as p la n te a d a s por las o rg a n iz a cio n e s; e n este se n tid o , e x is te n n e ce sid a d e s b á sica s, exp resad as e n lo p lieg os p e tito rio s , ta l c o m o su ced ió c o n e l te m a d el agua, que lig a b a el p ro b le m a n o só lo a que era un recu rso n a tu ra l n o v e n d ib le a em p resas, sin o que n o se p o d ía pagar u n a sum a d ete rm in a d a de d in e ro por usar el agua de los ríos. Entonces, hay una necesidad una demanda, desde ahí parten las necesidades207. Mas que todo está en que en el agua hay vida, sin agua no hay vida, y la tierra, tierra para trabajar en este m om ento, vivim os en un surcofundio pequeñísim o, las familias se reproducen, pero la tierra no se reproduce, no crece más la tierra, entonces es la demanda principal, la tierra y el agua, principalm ente208. Para nosotros es muy difícil solucionar estos problemas; mientras no haya atención por parte del gobierno tiene que implantar políticas de desarrollo productivo, cosa que no

206 R. Calla, J. Pinelo, M. Urioste, CSUTCB, debate sobre documentos y asamblea de nacionalidades, CEDLA, La Paz, 1989. 207 Entrevista a Rufo Calle. Secretario Ejecutivo, de la FDTCLP-TK 208 Ibíd.

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existe. [...] Es por eso que las movilizaciones se hacen, para de alguna manera paliar necesidades y dar soluciones209. E n los ú ltim o s cu a tro añ os, tres h a n sido las d em an d as c e n tra le s que h a n a r ti­ cu lad o las m o v iliz a c io n e s so cia le s m ás im p o rta n te s de to d a la h is to ria de la C SU T C B y, e n g e n e ra l, d el m o v im ie n to in d íg e n a e n las ú ltim o s 5 0 a ñ o s. S e tr a ta de d e m a n ­ das s o c io p o lític a s e stra té g ica s e n to rn o a las cu a le s se h a n a d h e rid o r e iv in d ic a c io ­ n e s m ás p u n tu a le s, te m p o ra le s y e stru ctu ra le s. L a p rim e ra fu e la d efen sa de la p ro ­ pied ad c o m u n a l de los recu rso s h íd ric o s e n a b ril y se p tie m b re de 2 0 0 0 , que ib a n a ser a fe cta d a s por las propuestas de ley del p re sid e n te B án zer, y q ue e n tre g a b a n e n c o n c e s ió n p riv ad a la to ta lid a d de los recu rso s h íd ric o s del país. Más que todo hemos subrayado aquí en el departam ento de La Paz, dando cursos, charlas, orientaciones sobre la ley de agua, por que más que todo hemos m anejado la ley de agua en esa época [...] entonces la gente se ha dado cuenta que entonces así vam os a gastar y que tenem os aguas a dom icilio algunas comunidades y eso van a com enzar a cobrar, va tener medidor al igual que en La Paz, y eso era el discurso210. Por ejem plo, el rechazo a la ley de aguas nosotros no podemos, la naturaleza nos ha dado agua, la naturaleza nos ha dado tierra y, por tan to, nosotros no tenem os por qué estar sometidos a los impuestos; por ejem plo, pagar el líquido que es agua, pagar ya impuestos, teniendo que en nuestras comunidades nosotros no hacem os econom ía, no tenem os, no ganamos dinero, [...] entonces nosotros tenem os derecho a los recursos naturales211. L a d efen sa de la p ro p ied ad c o m u n a l-fa m ilia r d el agua n o era u n a sim p le re i­ v in d ic a c ió n e c o n ó m ic a . E n los h e c h o s , e n fre n a b a de m a n e ra d ire c ta el n ú c le o de las p o lític a s n e o lib e r a le s ce n tra d a s, e n e sta n u e v a eta p a , e n la p riv a tiz a c ió n de las riquezas p ú b lica s n o e s ta ta le s (agua, b io d iv ersid a d , tie r ra s ). P e ro ad em ás, e sta a m e ­ n aza fu e v iv id a por los c o m u n a rio s in d íg e n a s c o m o u n a a g re sió n a los e le m e n to s p rim o rd iales de su re p ro d u c c ió n so c ia l, p o r lo q ue la resp u esta d efen siv a fu e asu m i­ da co m o u n a d isp u ta a b ie rta sob re los p rin c ip io s de s o b e ra n ía te rrito r ia l e n tre E s ta ­ do y co m u n id ad e s. E l d iscu rso ra d ica l de la d irig e n c ia de la C S U T C B 212 n o hizo m ás que c o n v a lid a r u n a c o n fr o n ta c ió n p o lític a e n tre un E sta d o q u e h a b ía ro to e l p a cto

209 Ibíd. 210 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 de abril de 2004. 211 Entrevista a Rufo Calle, op.cit. 212 “Nosotros les hemos llamado a ustedes, les hemos dado nuestro territorio, les hemos alojado a ustedes extranjeros, ¿y ahora?, nos matan, ¡carniceros! Y ahora, ¿por qué no me matan a mí?, ¿por qué matan a mis hermanos quechuas?, ¿por qué matan a mis hermanos aymaras?, ¿por qué? Quiero saber la respuesta. El único delito que hemos cometido es reclamar justicia y libertad, el único delito que hemos cometido es reclamar el poder político que nos devuelvan a nosotros, ¡asesinos!, ¡¿por qué nos matan?!”. (Declaraciones de Felipe Quispe, en Cáritas, 1 de octubre de 2003).

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de to le r a n c ia m u tu a c o n las c o m u n id a d e s, al in te n ta r e x p ro p ia r-p riv a tiz a r u n c o m ­ p o n e n te b á sico de su c o n tin u id a d h is tó ric a : el agua. El que el agua h a y a p u esto e n el ta p e te de d iscu sió n e l te m a de la c o n t r a c c ió n de la s o b e ra n ía c o m u n ita ria sob re los recu rso s n a tu ra le s lle v a rá a las propias c o m u ­ n id ad es a p la n te a rs e los lím ite s de la p ro p ia s o b e ra n ía d el E sta d o p ara d e c id ir en te r r ito r io in d íg e n a . D e a h í q ue, sob re la a m en a z a aú n fre sc a de la p riv a tiz a ció n del agua, la C SU T C B y, e n p a rticu la r, las p ro v in c ia s ay m aras del n o r te , h a y a n c o lo c a d o e n su p liego p e tito rio de m o v iliz a c io n e s d em an d as que c u e s tio n a ro n a b ie rta m e n te la p re s e n c ia d el E sta d o c o m o au torid ad g u b e rn a m e n ta l e n te rrito r io aym ara. Entonces ésa es nuestra lucha; en el fondo siempre va a ser el poder, el territorio; nosotros vam os hacia la recon stitu ción de nuestro Estado, eso va a ser; si no logramos, por lo menos tenem os que lograr algo por lo menos, no creo que se puede lograr tal cual pensamos nosotros, pero hay que atreverse mucho más allá para pensar, para recuperar el Estado y el poder que nosotros teníam os, entonces a eso vamos, ése es un trabajo muy duro que hay que trabajar en las comunidades, y eso va a ser en el fondo nuestra lucha213. E l 2 0 0 1 , e n e l p lieg o p e tito rio p re sen ta d o por la C S U T C B al g o b ie rn o , se p la n ­ te a r o n te m a s co m o e l de la a n u la c ió n d el D e c r e to 2 1 0 6 0 , de la L ey 1 0 0 8 , y o tro s q u e el g o b ie rn o c a lific ó de in a te n d ib le s : s u s titu c ió n de los h é ro e s c o m o S im ó n B o lív a r y A n to n io Jo s é de S u c r e por T ú p a c K a ta ri, B a r to lin a S isa , e tc .; a s is te n c ia de los jó v e n e s al s e rv icio m ilita r só lo c o n la a u to riz a c ió n de las au to rid ad es o rig in a ­ rias; re tiro de las au to rid ad es ju d ic ia le s e sta ta le s y su reem p lazo c o n las au to rid ad es c o m u n a le s , e n tre o tro s 214. É ste fu e el p rim e r p lieg o p e tito rio de la C S U T C B que in c o rp o ra b a c o m o p u n tos c e n tr a le s la te m á tic a de la a u to n o m ía , del a u to g o b ie rn o in d íg e n a e n d eterm in a d a s ju r is d ic c io n e s te rrito ria le s , y fu e e n to rn o a e llo s que la p o b la c ió n ay m ara de L a Paz se m o v ilizó e n los té rm in o s m ás ra d ica le s q u e se te n g a m e m o ria desde la su b le v a ­ c ió n del W illk a Z á ra te . L os c o m u n a rio s aym aras, d u ra n te 2 0 días, y a n te la a m e n a ­ za de in te r v e n c ió n m ilita r a la p ro v in c ia O m asu y o s, resp o n d ió c o n la fo rm a c ió n , in v e n c ió n , d el lla m a d o C u a rte l In d íg e n a de Q ’a la c h a k a , e n la que de m a n e ra per­ m a n e n te m ás de 4 0 .0 0 0 in d io s ay m aras arm ad os se h ic ie r o n p re sen tes, tu rn o por tu rn o , y de v a ria s p ro v in cia s, para d efen d e r lo que se c o n s id e ra su te rrito r io . L a m o v iliz a c ió n se le v a n tó después de q u e se re tira ra n las tro p a s m ilita re s y se firm a ra un c o n v e n io de 7 2 p u n to s, e n tre los cu a le s fig u ra b a n d em an d as c o m o un seguro s o cia l ca m p e s in o , la in d e m n iz a c ió n a los fa m ilia re s de los fa lle c id o s y h e r i­ dos, la d o ta c ió n de tierra s fisca le s para a s e n ta m ie n to s h u m a n o s, la c o n s tr u c c ió n de c a m in o s v e c in a le s , la c r e a c ió n de un p ro g ram a de d esa rro llo in te g ra l, la c o n s tr u c ­

213 Entrevista a E. Rojas, Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. 214 Pliego petitorio de la CSUTCB, 2001.

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c ió n de un m e rc a d o c a m p e sin o , e le c tr ific a c ió n ru ral215, e tc . E l te m a de la a u to n o ­ m ía p o lític a n o fue to c a d o por n in g u n a de las p artes, au n q u e eso c o n s titu y ó la fuerza s im b ó lic a q u e m o v iliz ó a los co m u n a rio s. E sta b a cla ro desde e n to n c e s que se tr a ta de un te m a p o lític o que d ep en d e del d esa rro llo de la c o r r e la c ió n de fuerzas so cia le s. D esp u és de las e le c c io n e s p re sid e n c ia le s del 2 0 0 2 , la C S U T C B c o n tin u ó a b o ­ g an d o por e l cu m p lim ie n to de los acu erd o s h e c h o s d u ra n te el g o b ie rn o de A c c ió n D e m o c r á tic a N a c io n a lis ta . E l 2 0 0 3 , la C S U T C B , tra s alg u n o s in te n to s fa llid o s de c o n v o c a to ria s a m o v iliz a c ió n , co m en z ó e l b lo q u e o de c a m in o s desde sep tie m b re . E n e ste caso , las d em an d as in ic ia le s fu ero n la lib e r a c ió n de E d w in H u a m p o , d iri­ g e n te c o m u n a l d e te n id o por la a p lic a c ió n de la ju s t ic i a c o m u n ita ria sob re dos la ­ d ron es; el c u m p lim ie n to de los 7 2 p u n tos; y el re ch a z o a la e x p o r ta c ió n del gas por C h ile . C o m o lo e x p lic a n los d irig e n te s, las p rim eras e x ig e n c ia s fu ero n le n ta m e n te su b o rd in án d o se a la te m á tic a de la d efen sa d el gas, que log ró u n ific a r a la m ay o r p arte de los s e c to re s p o p u lares del país h a s ta la e x p u lsió n de S á n c h e z de Lozada. Prim ero hemos planteado el caso Hampo nomás; después han aum entado el tem a del gas, que debe industrializarse, que se debe nacionalizar y recién podemos comercializar; ése era nuestra m eta [...] la gente ha captado rápidam ente216. N osotros tenem os derecho a los recursos naturales, y por eso que el gas es muy im portante, para cuidarlo más que todo, teniendo esa experien cia de los m inerales de estaño, por ejem plo. S e ha exportado al exterior, bueno son recursos no renovables, es más, se va a acabar y no va a haber para otras generaciones; eso nosotros sim plem ente queremos cuidar eso [...] por eso nosotros hemos planteado la industrialización que se in icialice en el país217. C a d a u n a de estas g rand es d em an d as, q u e h a n g e n era d o tre s su b le v a cio n e s in d íg e n a s y la e x p u lsió n de un P re s id e n te de la R e p ú b lic a , h a n te n id o c o m o o p o si­ to r al E stad o , por lo que las r e iv in d ic a c io n e s y las la n a tu ra le z a de la a c c ió n c o le c ­ tiv a h a n sido e s tr ic ta m e n te s o c io -p o lític a s . E n el p rim er y te r c e r ca so (agua y g as), se tra ta ro n de d em an d as n a c io n a le s q ue p e rm itie ro n a la C S U T C B lid erizar un b lo ­ que so cia l de alian zas te m p o ra le s y c o n s e c to re s in d íg e n a s y n o in d íg e n a s e n to d o el país. A su m o d o , la C S U T C B h a log rad o de m a n e ra in te r m ite n te c o n v e rtir s e e n c e n tr o de un as alian zas s o c ia le s in d íg e n a -p le b e y a s, sim ila res a las que la C O B lo g ra ­ ba, au n q u e de m a n e ra m ás d u rad era y e sta b le e n los añ o s 6 0 y 7 0 d el siglo X X. E n lo q u e r e s p e c ta a l seg u n d o b lo q u e de r e iv in d ic a c io n e s le v a n ta d a s e l a ñ o 2 0 0 1 (a u to g o b ie rn o re g io n a l), si b ie n ella s n o lo g ra ro n a tra e r a o tro s s e c to re s s o c ia le s a la m o v iliz a c ió n , e n té rm in o s de la c o n s tr u c c ió n de la id e n tid a d n a c io n a l in d íg e n a ,

215 Acta de Convenio entre el Gobierno y la CSUTCB, 27 de julio de 2001. 216 Entrevista a Felipe Quispe. Secretario Ejecutivo de CSUTCB, 29 abril, 2004 217 Entrevista a Rufo Calle. Secretario Ejecutivo de la FDTCLP-TK

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fu e la a c c ió n c o le c tiv a y el id eario s o c io -p o lític o m as ra d ica lm e n te a lte rn a tiv o , y por el que se h ay an m ovilizad o los in d íg en as del país e n las ú ltim as d écadas. Y a n o se tra ta b a sólo de e n fre n ta r al g o b ie rn o e n té rm in o s de re iv in d ic a c io n e s e c o n ó m ic a s, sin o de im ag in arse p rá c tic a m e n te un tip o de org a n iz a ció n p o lític a a e sca la reg io n al e n co n tra p o s ic ió n a la estru ctu ra e sta ta l v ig e n te . E n ese sen tid o , se puede d ecir que la C SU T C B es e l m o v im ie n to s o c io -p o lític o e n cuyo in te rio r se e stá n g estan d o de m a n e ­ ra discursiva y p rá ctica propuestas altern ativ as de Estado que, en el caso del los aymaras, se puede d efin ir co m o de un n a c io n a lis m o in d íg en a. M ire, nosotros no podemos hablar con muchas organizaciones que sim plemente hablan de la coca, hablan de la globalización, del ALCA, aunque del gas, esas cosas son sencillo. Yo sé que un gobierno entra a un gobierno revolucionario, entonces yo cumplo los 72 puntos en seis meses, y qué haría el m ovim iento indígena originario, la CSUTCB se queda despojado de todos su pliego, porque no es asalarialista esta organización, sino es una organización que lucha por una nación. Desde esa perspectiva, yo veo tres cosas donde debemos ejercer soberanía, el territorio, que es subsuelo, sobresuelo, el suelo218. H a c ia fu tu ro , e s tá c la ro q u e e l c u m p lim ie n to de las a n tig u a s d em a n d a s, m ás la re c u p e r a c ió n c r e c ie n t e de las riqu ezas c o le c tiv a s (n a c io n a liz a c ió n de los h i ­ d ro ca rb u ro s, d is tr ib u c ió n de tie r ra s , e t c .,) será n n u e v a m e n te re iv in d ic a d a s fr e n te al E sta d o . D e h e c h o , la d e m a n d a de n a c io n a liz a c ió n de los h id r o c a rb u ro s h a sido i n ic ia lm e n t e u n a p ro p u e sta la n z a d a p o r la C S U T C B al p a ís219, y q u e lu eg o h a sido re to m a d a p o r o tro s s e c to re s s o c ia le s h a s ta c o n v e r tir s e e n u n a c r e c ie n t e c o n s ig n a n a c io n a l. Y, e n to r n o a e lla s , d á n d o les u n h o r iz o n te p o lític o in d íg e n a de m a y o r a lie n to y ra d ica lid a d , e l te m a d el a u to g o b ie rn o , de la re c u p e r a c ió n d el te r r ito r io y la c o n s tr u c c ió n de h e c h o de p ro c e so s de a u to g o b ie rn o re g io n a l se rá n e le m e n ­ to s q u e la a c tu a l d ir ig e n c ia in d ia n is ta de la C S U T C B b u sc a rá d esp le g a r p o r m ú lti­ p les m e d io s 220.

La creación de consignas movilizadoras T o d a m o v ilizació n por un o o m u ch os o b je tiv o s requiere de su co n d e n sa ció n en un a frase lo su ficien tem en te c o n tu n d e n te co m o para que dé c u e n ta del m o tiv o de la co n v o c a to ria , co m o lo s u fic ie n te m e n te ce rca n a , p alp able a la co tid ia n id a d de los co n v o ca d o s, a sus n ecesid ad es, co m o para que m o v ilic e aq u ellos crite rio s m o rales y e m o tiv o s que lle v a n a las personas a actu ar, a co m p ro m ete rse , a arriesgarse. Ésa es u n a co n sig n a e fic ie n te , y b u e n a p arte del tra b a jo de la d irig e n cia so cial, de su é x ito y leg itim id ad , co n siste p re cisa m e n te e n form u larlas.

218 Ibíd. 219 Redacción de Econoticias-Bolivia, 30 de septiembre de 2003. 220 Entrevista a Felipe Quispe, Rojas, Calle, Rufo Y.

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E l p rim er paso p ara e llo es te n e r la c a p a cid a d de d ete c ta r, de p alp ar desde la base, el c o n ju n to de p re o c u p a c io n e s, de n e ce sid a d e s y e x p e c ta tiv a s que se e stá n g e sta n d o e n tre los c o m p o n e n te s n u c le a re s (las co m u n id a d e s) que so n las q u e e n d e fin itiv a d e fin irá n e l é x ito o fra c a so de u n a m o v iliz a ció n . ...el primer papel del dirigente a nivel de la federación, a nivel de la subcentral, es concientizar, llamar a cursos, cursos a todos los secretarios generales, llamar a cursos a todas las subcentrales y discutir los problemas, claro, problemas emergentes o problemas coyunturales que hay en el país, pero dentro de eso siempre va a ser nuestra línea que nos va a orientar, que no es sim plem ente..., es analizar, la actual crisis económ ica, la crisis del Estado burgués, todo eso no, no va a ser, sino claro, eso va a ser com o una muestra de que ellos han fracasando, que ellos no saben administrar un país, todo eso, entonces esos cursos son concientizaciones, son sem inarios, charlas y reuniones va a ser; ése es el papel de los dirigentes, y sobre esa base va a constituirse qué es lo que vam os a hacer221. U n a vez d e te c ta d o e l te m p e ra m e n to de las estru ctu ra s b á sica s de la org a n iz a ­ c ió n , los d irig e n te s d e b e n s e le c c io n a r las d em an d as e s p e c ífic a m e n te lo c a le s , de las re g io n a le s, y éstas de las que p u ed en lle g a r ser “n a c io n a le s ”, pues c o m p e te n a la m a y o ría de los a filia d o s. D e e sta m a n e ra , a n iv e l de s u b c e n tra le s, c a n to n e s , p ro v in ­ cia s y d e p a rta m e n to s, los d irig e n te s v a n e s ta b le c ie n d o las te m á tic a s m ás sen tid a s y p o te n c ia lm e n te g a tilla b le s a tra v és de u n a c o n v o c a to r ia , e n la que siem p re se bus­ c a rá a rtic u la r d em a n d a s g e n era le s, q u e c o m p e te n a to d o s, c o n d em an d as re g io n a ­ les, a fin de c o m p ro m e te r m ás a c tiv a m e n te a los d is tin to s s e c to re s lo c a le s de la o rg a n iz a ció n c o m u n a l. E s ta v ía de a r tic u la c ió n de r e iv in d ic a c io n e s , q u e p o d e m o s d e n o m in a r e m e r­ g e n te o de “a b a jo a r r ib a ”, p e rm ite a la d ir e c c ió n d e s e m p e ñ a r e l p a p el de sín te s is e x p re s iv a de la a g re g a c ió n d e m a n d a n te de los a filia d o s, q u e lu eg o se rá n c o n v o c a ­ d o s a tr a v é s d e u n l is ta d o d e e x i g e n c ia s a n t e e l E s ta d o y u n a s c o n s ig n a s a g lu tin a d o ra s de to d o e l p lie g o p e tito r io . P e ro e sta v ía n o es la ú n ic a m a n e ra de c o n s t r u c c i ó n de d e m a n d a s y c o n s ig n a s . H a y u n a r u ta q u e p o d e m o s lla m a r in d u c tiv a o de “a rrib a a b a jo ”, q u e c o n s is te e n q u e las d ir ig e n c ia s s in d ic a le s , a p a rtir de u n c o n o c im ie n t o q u e t ie n e n de m a n e ra o fic ia l, in fo r m a n a los n iv e le s in fe rio re s , fe d e r a c io n e s c e n tr a le s y c o m u n id a d e s a c e r c a de un riesg o , u n p e lig ro q u e se c ie r n e so b re las c o m u n id a d e s d eb id o a a lg u n a d is p o s ic ió n g u b e rn a m e n ta l cu yo s e fe c to s aú n n o se c o n o c e n p ero q u e e n tr a r á n p ro n to e n e je c u c ió n . E n e ste ca so , so n los d ir ig e n te s q u ie n e s , a tra v é s de c o m u n ic a d o s , s e m in a rio s, c o n f e r e n ­ c ia s, a s a m b le a s 222, d ifu n d e n e l p ro b le m a , h a c e n s a b e r los riesg o s, y lu eg o , so b re esa in fo r m a c ió n , re c o g e n la p o s ic ió n de las c o m u n id a d e s , c a n to n e s , p ro v in c ia s y

221 Entrevista a E. Rojas. Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. 222 Entrevista a Felipe Quispe, en: Tiempos de rebelión. Comuna, Bolivia, 2001.

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d e p a rta m e n to s a fin de e la b o ra r u n p lie g o de r e iv in d ic a c io n e s a n te el g o b ie rn o y u n a c o n v o c a to r ia de las b ases p ara re sp a ld a r e sa e x ig e n c ia . E n am b os casos, de “a rrib a a b a jo ” o de “a b a jo a rrib a ”, les to c a a las d ir e c c io n e s dos ta re a s q u e p e rm itirá n c o n v e r tir la p re p a ra c ió n de la m o v iliz a c ió n e n un é x ito : e sco g e r e l m o m e n to c o r r e c to p ara c o n v o c a r a la a c c ió n y e la b o ra r la c o n s ig n a c a ­ paz de m o v iliz a r la a d h e sió n p ra c tic a de los c o n v o c a d o s . E n el p rim er caso, se tra ta de u n a h a b ilid a d in te le c tiv a para e sta b le c e r el estado de án im o de los afiliad os, de so m eter su estado de d isp o n ib ilid ad al sa crificio c o le c ti­ v o , de palpar la ela sticid a d de la to le ra n c ia m o ral e x is te n te h a c ia los g o b ern a n te s, y de la sen sib ilizació n c o le c tiv a de las com u n id ad es c o n los tem a s de la c o n v o c a to ria que p e rm ita n suponer, sobre bases realistas, que los n iv e le s de org an ización c la v e , los p ro v in cias, los c a n to n e s y su b cen tra les, a te n d e rá n a la c o n v o c a to ria de m o v iliz a ció n . P ara e llo , n o b asta estar a te n to s a la d in á m ic a del d eb a te e n tre las com u n id ad es, sin o que ta m b ié n es im p o rta n te estar a te n to s a las propias a c c io n e s p ú blicas de los gober­ n a n te s , pues ellas b rin d a n m u ch a s v e ce s el ju s tific a tiv o m o ral que las com u n id ad es n e c e s ita n para in c lin a rs e por la a c c ió n c o le c tiv a e n vez de la c o tid ia n a espera. L a segu n d a ta re a d e c is iv a de los d irig e n te s es e la b o ra r la c o n s ig n a que g a tille p re c is a m e n te to d o esa carg a de d isp o n ib ilid a d s o c ia l p r e -e x is te n te a la p ro p ia m o ­ v iliz a c ió n . S i n e sta c o n s ig n a , la p re d isp o sició n puede e sta n c a rs e o d ilu irse, per­ d ié n d o se u n a g ra n o p o rtu n id a d p ara o b te n e r resu ltad os fre n te al g o b ie rn o . E n el caso de la s u b le v a c ió n d el 2 0 0 0 , la c o n s ig n a fu e la d efen sa del agua, de la “sang re de la P a c h a m a m a ”. H ablando del agua, considerando que el agua es la leche de nuestra Pacham am a, igual del territorio, ten er el con trol del suelo, subsuelo y el postsuelo, porque ahí está depositada nuestra vida, nuestra historia, nuestro porvenir [...] entonces todo eso ha sido nuestra prédica en nuestro propio idiom a223. E l peligro de perder un recurso b á sico ta n im p o rta n te co m o la tie rra para la re p ro d u cció n de la com u n id ad fue el e le m e n to ag lu tin ad or de la su b le v a ció n . Y e n la co n sig n a , n o sólo e sta b a m e n c io n a d o el riesgo de pérdida de esta e se n cia l riqueza e c o n ó m ic a c o le c tiv a de las com u n id ad es, sin o que adem ás e sta b a an u dad a la h is to ­ ria, la cu ltu ra, la id en tid ad de la co le ctiv id a d , c o n lo que n ecesid ad y m em o ria , recu r­ so y h e re n c ia , razón y e m o c ió n q u ed ab an u n ificad as e n pocas palabras ca p a ce s de h a b ilita r las fuerzas m ás in te rn a s de las com u nid ad es. E l c o n c e p to s o c io ló g ic o de “m a rco s de r e s o n a n c ia ”224 h a sido p ro p u esto p r e c i­ s a m e n te para estu d ia r la c e r c a n ía e n tre la fo rm u la c ió n de u n a p ro b le m á tic a so cia l

223 Entrevista a Felipe Quispe, en: Tiempos de rebelión, COMUNA, 2001. 224 Snow, David y Benford, Robert, “Ideology, Frame Resonance, and Participant Mobilization”, en Klandermans, Bert; Kriesi, Hanspeter y Tarrow, Sidney, From Structure to action. Social Movement Participation Across Cultures, Greenwich, Con., JAI Press, 1988.

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y la cu ltu ra p o lític a o n a rr a c io n e s c u ltu ra le s fa m ilia re s de los grupos m o v ilizad o s. E n ese sen tid o , se pu ed e h a b la r de u n a g ran h a b ilid a d de los d irig e n te s p ara c o n s ­ tru ir m a rco s de in te r p r e ta c ió n c o n e le v a d a r e s o n a n c ia e n los saberes c o le c tiv o s de las co m u n id a d e s in d íg e n a s : El carn icero G o n i no ten ía miedo a m atar a los indígenas, eso ha conm ovido a muchos[...] de ahí se ha aum entado el tem a del gas, que debe industrializarse, que debe nacionalizarse, y recién podemos comercializar, ése era nuestra m eta225. Com ienza la no venta del gas, pero eso es en defensa de los recursos naturales. Defensa de los recursos naturales significa para nosotros la defensa del territorio, no pueden usurpar nuestra riqueza natural, nuestros recursos naturales, eso significa nuestro territorio226. L a m ism a e stru ctu ra ló g ic a de la p ro d u cc ió n de co n sig n a s e fic ie n te s se pro d u jo e n o c tu b re , sólo que c o n o tro s c o m p o n e n te s . S i b ie n e l gas, a d ife re n c ia del agua, n o es u n c o m p o n e n te b á sico de las c o n d ic io n e s m a te ria le s de re p ro d u c c ió n de las co m u n id ad e s, e n to rn o a él se a g o lp a ro n m u ch a s fa c to re s h is tó ric o s , e m o tiv o s y e c o n ó m ic o s que le p e rm itie ro n c o n v o c a r m o v iliz a d a m e n te a la p o b la c ió n 227. U n p rim er e le m e n to que p erm itió c o n c e n tr a r la a te n c ió n so cia l sob re el gas es el rechazo generalizad o de los secto re s su b altern os del país a las reform as e c o n ó m ica s n e o lib e ra le s, cuyos e fe cto s e n las o p ortu n id ad es de m e jo ra y ascen so so cia l de los sectores in d íg en as y populares h a sido n u lo o co n tra p ro d u c e n te . S o b re un c re c ie n te d ese n cu e n tro e n tre ofertas de b ie n e sta r so cia l y posibilid ad es reales de h a c e rlo , desde el 2 0 0 0 se h a am p liad o un d e s c o n te n to so cia l al llam ad o “m o d e lo n e o lib e r a l”. E l gas, b a jo la propiedad de em presas e x tra n je ra s, c o n sus c a ra c te rís tica s de m a te ria prim a que reprod u ce e n el im a g in a rio popular el saqueo de sus h e re n c ia s co le c tiv a s , y co m o e x p e rie n c ia estrella de las p riv a tiz a cio n es in icia d a s por S á n c h e z de Lozada, se c o n v ir­ tió e n el “p re te x to u n ific a d o r” de un rechazo c o le c tiv o . U n segu nd o e le m e n to ca n a liz a d o por el gas fu e la la te n te a n im a d v e rsió n y r e s e n tim ie n to que e x is te h a c ia e l E sta d o c h ile n o d eb id o a la p riv a c ió n de la salid a al o c é a n o P a c ífic o c o m o c o n s e c u e n c ia de la u su rp a ció n del L ito ra l b o liv ia n o por p arte de e ste país re ch a z o o rig in a d o p rin c ip a lm e n te e n s e c to re s p o p u lares ed u cad os e n la e scu e la y el serv icio m ilita r a p a rtir de u n a n a rra tiv a a n ti-c h ile n a y v ictim iz a d a por la c o n d ic ió n de e n c la u s tra m ie n to m a rítim o . S i b ie n e ste s e n tim ie n to e stá sed i­ m e n ta d o e n las estru ctu ra s m e n ta le s de la so cied a d , só lo e n m o m e n to s se c o n v ie r te e n fuerza p o lític a de m o v iliz a c ió n , lo que su ced ió ju s ta m e n te c o n la te m á tic a del gas d eb id o a un am p lio tr a b a jo p rev io de a c tiv is ta s so cia le s, u rb a n o s y ru rales, que

225 Entrevista a Felipe Quispe, Secrectario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 de abril de 2004. 226 Entrevista a E. Rojas. Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. 227 García, Álvaro, “La crisis del Estado y las sublevaciones indígeno plebeyas”, en: Memorias de octubre, COMUNA, 2004.

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g e n e ra ro n un e sc e n a rio de s o sp e c h a sob re la p o sib ilid a d de que los “c h ile n o s ” se e n riq u e c e ría n c o n e l gas de los b o liv ia n o s . L a C S U T C B tu v o e n e ste e sp a cio de c o n s tr u c c ió n d iscu rsiv a, q u e c o m b in a b a e le m e n to s h is tó ric o s y e m o tiv o s, un papel r e le v a n te . U n te r c e r e le m e n to d e c isiv o e n la fuerza de la c o n s ig n a fu e que e n la e x p lic a ­ c ió n h a c ia las co m u n id a d e s p e rm a n e n te m e n te se c o n tra p u so los b e n e fic io s e n e rg é ­ tic o s d el gas c o n la realid ad p re ca ria de m illo n e s de co m u n a rio s que sig u en u tili­ zand o le ñ a y b o sta a n im a l para e n c e n d e r sus fo g o n e s d o m é stico s. S i a e sto se a ñ a d ía u n a le c tu ra de q u e la p ro p ied ad h is tó r ic a de esos recu rso s e n e r g é tic o s era de las “n a c io n e s o rig in a ria s ” y que a h o ra e sta b a e n m a n o s de “e x tr a n je r o s ” q u e ib a n a e n riq u e c e rs e a c o s ta de la p obreza de los in d íg e n a s, e stá c la ro q ue la te m á tic a del gas to c a b a las fib ras profun das de los s e n tim ie n to s de b ú squ ed a de so b e ra n ía , ju s t i ­ c ia y b ie n e s ta r de las co m u n id a d e s in d íg e n a s. E n la c o n s ig n a de “n o a la v e n ta de gas a C h il e ” p rim ero , y lu eg o e n la de “r e c u p e ra c ió n de la p ro p ied ad d el g as”, se ag o lp a b a n estas tres v e r tie n te s de d isp o n ib ilid a d m o ra l c o n ca p a cid a d de m o v iliz a ­ c ió n p re sen tes e n las co m u n id a d e s. Lo n o v ed o so de esta m o v iliz a ció n y de la p ro d u cció n de m e n sa je s d u ran te esta m o v iliz a ció n es que fu eron v arias las co n sig n a s eslab on ad as e n el tiem p o , que se fu ero n dando por etapas, p e rm itien d o a co m o d a r el discurso a las n u ev as c o n d ic io n e s c a m b ia n te s del e sce n a rio p o lític o . A l fin a l, la co n sig n a de la “n a c io n a liz a c ió n de los h id ro ca rb u ro s”, c o n la que la C SU T C B co ro n ó los ú ltim os días de la su b le v a ció n de o ctu b re del 2 0 0 3 228, se c o n v e rtirá e n la co n sig n a de un n u ev o c ic lo largo de p ro testa so cial que aú n n o h a c o n c lu id o .

Métodos que están dispuestos a implementar E l te m a del poder, de u n a n u e v a socied ad , de la e m a n c ip a c ió n de las n a c io n e s originarias, es la m e ta fin a l a la que e n c a m in a n g ran parte de sus esfuerzos am plios seg m en tos d irig e n cia le s de la C SU TC B , e n p a rticu la r e n el d ep a rta m e n to de L a Paz, d ond e esta propuesta v ie n e m ad u rand o desde h a c e 2 0 añ os atrás e n los d istin to s círcu lo s in te le c tu a le s in d íg en as. Las su b le v a cio n e s re c ie n te s e stá n p erm itien d o , n o sin am bigü ed ad es, d arle u n a fuerza de m asa a este p ro y ecto p o lític o c o n c e b id o por las é lite s ind ígenas. U n a b u e n a p arte de las a c c io n e s de la C SU T C B , in clu id a s los e x tra ñ o s acu erd os que e n repetid as o ca sio n e s h a n realizado algunos d irig en tes n a c io ­ n a les c o n fu n cio n a rio s de g o b ie rn o , h a lla n e x p lic a c ió n e n este h o riz o n te p o lític o e m a n cip a tiv o que se p re sen ta casi c o m o u n a o b sesió n org an izativ a de los d irigentes. A h o ra , e n la m ed id a e n q u e se tra ta de un o b je tiv o p o lític o de c la r a tra n sfo r­ m a c ió n ra d ica l de la n a tu ra lez a c o lo n ia l d el E sta d o b o liv ia n o , y d ado que la h is to ­ ria a n te rio r y r e c ie n te h a e n se ñ a d o a la a c tu a l é lite d irig e n te que esos o b je tiv o s sólo

228 Felipe Quispe, el “Mallku”, declaraciones a Radio ERBOL, 15 de octubre de 2003.

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p u ed en d irim irse e n té rm in o s de c o r r e la c ió n de fuerzas d esnu d as, h a y u n a c la ra c o n c ie n c ia de q ue los o b je tiv o s e stra té g ico s só lo p o d rán log rarse m e d ia n te la c r e ­ c ie n t e ra d ica liz a c ió n de los d is tin to s m é to d o s de a c c ió n c o le c tiv a : Los medios para lograr nuestros objetivos son todos, de acuerdo a la circunstancia, porque el enem igo a veces, este... va igual pues, ¿n o’, desgastando a las, a los dirigentes va desgastando, a las bases desorientando, desinformando, ¿no? En ese sentido sigue hay que llevar los cursos, son los métodos, más los cursos, la concientización, bajar a las bases, en las comunidades discutirla ¿no?, utilizar algunos medios de com unicación, que..., que están a favor de nosotros, ¿no?, eso es medio... y luego será pues, aunque muy trad icionalm en te com o hacen las m archas callejeras, huelga de ham bre, las marchas de las comunidades, son estrategias que a veces nos fortalecen, ésos son válidos, y podemos utilizar la huelga de ham bre, que... que va a ser, claro, es una..., un método muy, muy tradicional que no da efecto tan to, pero eso algún m om ento ha dado efecto eso, e n to n ce s eso sería bloqu eo de cam inos ya o hay que instru ir ya h a cia un enfrentam iento, [...] una guerra civil que hemos llam ado229. H a y pues u n apego y c o n fia n z a irre s tric ta e n la a c c ió n c o le c tiv a , e n la m o v ili­ z a ció n de m asas co m o m e d io para c o n q u is ta r las m e ta s. N o se tr a ta sólo de u n a e v o c a c ió n de las h is to ria s pasadas de las su b le v a c io n e s in d íg e n a s d el siglo X V III y X IX , sin o q u e es a n te to d o u n a re v e la c ió n c o g n itiv a de las p o te n c ia lid a d e s y los é x ito s de las fo rm as de m o v iliz a c ió n c o m u n ita ria s de los ú ltim o s a ñ o s que p e rm ite n co n sid e ra rla s co m o ca p a c e s de p e rm itir u n a tra n sfo rm a c ió n ra d ica l del E stad o . N o d e ja de ser r e le v a n te que si b ie n v a rio s de los d irig e n te s y a c tiv is ta s c la v e de la a ctiv id a d de la C S U T C B h a n p a rticip a d o e n e le c c io n e s m u n ic ip a le s y n a c io ­ n a le s, n o h a y a u n a c r e e n c ia o in c lin a c ió n a c o n s id e ra r de q ue las e le c c io n e s p o ­ d rían ser u n a ru ta para o b te n e r los c a m b io s e stra té g ic o s del E sta d o y la socied ad que se p re te n d e c o m o C SU T C B . ¿Qué hacen ahí? [los diputados en el aparato legislativo] aunque vamos a tener setenta, och en ta parlam entarios o un setenta por cien to, och en ta por ciento de indígenas, pero bajo su lógica no hay esperanzas, no, es que le van ..., igual le van a traicionar, le van a lavar cerebro, le van a condicionar totalm en te, y quiénes van a entrar, ellos nomás, su gente, no hay esperanza en eso [...] MNR tantas veces ha llevado a los indígenas com o diputados, desde que ha aparecido, dos, tres ha llevado, ahí tenem os indígenas ex diputados, ¿qué son?; finalm ente se han convertido en param ilitares los que eran diputados, entonces, ¿que es?, sim plem ente es un payaso más, un títere más de esos dominadores230. E n ese sen tid o , se puede a firm ar que al m e n o s la a c tu a l d ir e c c ió n de la C SU T C B n o tie n e u n a m ira d a e le c to r a lis ta de los c a m b io s s o c ia le s q ue prop u gna. E n co rre s ­

229 Entrevista a E. Rojas. Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. 230 Ibíd.

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p o n d e n c ia c o n la rad ica lid a d de los o b je tiv o s re iv in d ica d o s, la “in s ta u ra c ió n de la R e p ú b lic a del Q u lla su y u ” se c o n s id e ra que sólo se p o d rá log rar m e d ia n te la u tiliz a ­ c ió n de to d o s los m é to d o s de lu c h a c o m u n ita ria , in clu id a s n u ev a s y m ás ra d ica le s su b le v a c io n e s c o m u n ita ria s : T ien e que pasar muchas convulsiones, quizás apelar a la guerra civil, en fin, siempre con sangre se ha obtenido el derecho de gobernar, siempre con sangre, derram am iento de sangre, enfrentam iento, estamos luchando la clase oprimida con los opresores, siempre ha de haber esa lucha, esa pugna, inclusive puede haber derram am iento de sangre, con eso se puede lograr231.

Percepción del Estado L a n a rra tiv a de la h is to ria q ue la C S U T C B h a co n stru id o e n sus m u c h o s añ o s de v id a e stá e s c r ita e n d o c u m e n to s de co n g reso s, te sis p o lític a s , re s o lu cio n e s de a m ­ p liad os y a fic h e s 232. E n to d o s e llo s, el E sta d o b o liv ia n o se p re se n ta c o m o u n o de los e n em ig o s fre n te al cu a l se c o n v o c a a la un id ad de las “n a c io n e s o rig in a ria s ”. D e h e c h o , e l m o to r c o h e s io n a n te de la id e n tid a d y de las m e ta s del m o v im ie n to in d í­ g e n a es la re s is te n c ia y e n fr e n ta m ie n to al E stad o , al q u e se lo c o n s id e ra ra c is ta y e x c lu y e n te . S e pu ed e d ecir por e llo que la C S U T C B , al m e n o s d isc u rsiv a m e n te , es un m o v im ie n to s o c ia l fu n d ad o e n o p o s ic ió n a los c o m p o n e n te s c o lo n ia le s d el E s ta ­ do b o liv ia n o . E sto n o q u ita que v a rio s de sus id eó lo g o s y d irig e n te s h a y a n ocu p ad o fu n c io n e s p ú b lica s secu n d a ria s o que la ru tin a de los d irig e n te s sea p re c isa m e n te la n e g o c ia c ió n y d iá lo g o c o n los g o b e rn a n te s . S in em b arg o , siem p re el d iscu rso p ú b li­ c o , o ral y e sc rito de los d irig e n te s e stá m a rca d o por la e n e m ista d y d e n u n c ia de los g o b e r n a n te s y d el E stad o , e n ta n to que la a c c ió n c o le c tiv a por lo g e n e ra l e stá d iri­ g id a a e n fre n ta r y re sistir p re c isa m e n te las m ed id as g u b e rn a m e n ta le s . E n d e te rm i­ n ad o s m o m e n to s , c o m o e n estos ú ltim o s a ñ o s, los re p e rto rio s de m o v iliz a c ió n se d irig e n a e n fre n ta r las p o lític a s g e n e ra le s de los g o b ie rn o s (lu c h a c o n tr a e l 2 1 0 6 0 , c o n tr a e l n e o lib e r a lis m o , c o n tr a la p riv a tiz a c ió n , c o n tr a la v e n ta d el gas a E stad o s U n id o s 233, e t c .) , e in c lu so , a desplazarlo de su in flu e n c ia te rrito r ia l e n v aria s p ro ­ v in c ia s del a ltip la n o . No, nunca cumple, nunca ha cumplido el gobierno, o sea el Estado no cumple, como Estado se m an eja, pero sim p lem ente sólo en b e n e ficio de la oligarquía, de los gobernantes, para los que están en los M inisterios, el beneficio es primero para ellos. Bueno, poca im portancia da al sector rural. En este m om ento quienes adm inistran el

231 Entrevista a Rufo Calle. Secretario Ejecutivo de la FDTCLP-TK 232 III Congreso de la CSUTCB: un congreso inconcluso, Informe Especial, CEDOIN, La Paz, Bolivia, 1988; Memoria Popular, Informes y Documentos: VIII Congreso Ordinario Nacional, CSUTCB, Trinidad, junio-julio de 1998. 233 Pliego de Peticiones de la CSUTCB del 2000 y pliego del 2002, y peticiones de septiembre de 2003.

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Estado, están los empresarios y por supuesto gente adinerada, gente que ni siquiera son bolivianos podemos llamar, claro, los bolivianos que han nacido acá, podemos llamar a ellos, pero no gente, gente extranjera, las empresas transnacionales en este m om ento están gobernando, los que están interesados, los que están m anejando el gas, ellos son de las empresas transnacionales, porque todos ellos están m anejando, no m aneja ni Carlos M esa, no, no tien e capacidad de m anejar234. E l E sta d o y el g o b ie rn o son co n sid era d o s c o m o in s tru m e n to s de los em p re sa ­ rios, de las o lig arq u ías, de los grupos c o lo n ia le s que h a n usurpado las riquezas a los p u eb lo s in d íg e n a s. F re n te a e llo , e n la c o n s tr u c c ió n d iscu rsiv a d el m o v im ie n to n o q u ed a m ás q ue la a c titu d b e lig e ra n te de c o n fr o n ta c ió n . P a re c ie ra e n to n c e s que la n e g o c ia c ió n y los acu erd o s n o fu era n m as q u e treg u as que p re ce d e n a n u ev a s c o n ­ fr o n ta c io n e s . Bueno, yo veo que el gobierno es un sordo, no escucha nada, no siente, es com o una piedra que lo tenem os ahí sentado, es como una piedra, como un m onolito, puedes pincharlo con aguja del ojo, no escucha, es igualito, es Carlos M esa, pero yo estoy desde la época de Bánzer y hemos actuado contra Bánzer, que era un gobierno sanguinario radical de ultraderecha que todo el mundo tenía miedo, pero nosotros no teníam os miedo, yo no tenía miedo, sabíamos que era vulnerable, sabíamos que ese gobierno podía mandarte al hospital y luego al cem enterio, y lo hicim os eso, y Gonzalo Sánchez de Lozada tenía miedo igual a la gente, pero nosotros con una buena organización, con una buena estructura tam bién lo tumbamos, y a este gobierno tam bién se puede hacerlo. Es que el Estado está administrado pues por la élite dominante, pero Carlos Mesa y sus ministros son unos llunk’us de los gringos, ellos están explotados, están oprimidos también, los gringos m anejan como a sus llok’allas, tiene que recibir por teléfono órdenes desde el Pentágono235. S e tra ta , por ta n to , de u n a d o b le cu a lid a d c o lo n ia l del E sta d o b o liv ia n o . P o r u n a p arte, e l E sta d o y el g o b ie rn o son v isto s c o m o u n a c o a lic ió n de s e c to re s e m p re ­ sariales de o rig e n c o lo n ia l que u tiliz a n e l p o d er p o lític o para d o m in a r a las m a y o ­ rías in d íg e n a s. P ero , por o tro lad o, e ste m ism o b lo q u e de p o d er e sta ta l se h a lla su b o rd in ad o a in te re s e s e x tr a n je r o s que igual tie n e n c o m o d estin o d o m in a r y e x ­ p lo ta r a las n a c io n e s in d íg e n a s, sólo q ue por m e d io de “in te rm e d ia rio s ” lo c a le s . S i b ie n se a d m ite la su b o rd in a c ió n de la é lite c o lo n ia l-e m p re s a ria l b o liv ia n a a los d esig n io s de fuerzas e x te rn a s , e sto n o da p ie a la p o sib ilid ad de alg ú n tip o de alia n z a e n tre e llo s, que se v e n a fe cta d o s por la d o m in a c ió n e x te rn a , y c o n las n a c io n e s in d íg e n a s, que so p o rta n la d o b le d o m in a c ió n , e llo d eb id o a que se c o n s id e ra que la p o sic ió n de p riv ile g io de las é lite s lo c a le s se s o s tie n e p re c isa m e n te e n el usu fru cto “de u n a p arte d el tr a b a jo in d íg e n a y sin e l cu a l n o p o d ría n v iv ir ”236, p ero , ad em ás,

234 Entrevista a Rufo Calle. 235 Entrevista a Felipe Quispe. Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29abril 2004. 236 Ibíd.

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p o rq u e seg u ra m e n te h a y m ás a fin id a d cu ltu ra l e h is tó r ic a e n tre fuerzas e x te rn a s y é lite s b o liv ia n a s de o rig e n c o lo n ia l q ue e n tre é lite s b o liv ia n a s y p u eb lo s in d íg e n a s. P ese a los ca m b io s g u b e rn a m e n ta le s , e n b u e n a m ed id a p ro m o v id o s por la p ro ­ p ia a c c ió n de la C SU T C B , la d e s co n fia n z a y e n e m ista d fre n e al a c tu a l g o b ie rn o se m a n tie n e c o n los m ism o a rg u m en to s q ue se lo h a c ía c o n los a n te rio re s g o b e r n a n ­ te s. Y es que h a s ta que n o sea n los p ro p io s in d íg e n a s los que o c u p e n la c o n d u c c ió n g e n e ra l d el p o d er p o lític o , para la a c tu a l C S U T C B to d o s los g o b ie rn o s y d e c isio n e s a d m in istra tiv a s del E sta d o e sta rá n d irigid os a p e rp etu a r a los s e c to re s e m p re sa ria ­ les. S e tra ta , e n to n c e s , de u n a c la ra le c tu ra in s tru m e n ta l d el E stad o e n la que éste se p re se n ta c o m o u n a m e ra h e rra m ie n ta de d o m in a c ió n sob re los p u eb lo s in d íg e ­ n as. R e s u lta ló g ic o , por ta n to , d e s c a lific a r c u a lq u ie r t á c t ic a de “e n tris m o ” e n el E stad o p ara b u scar p ro m o v er reform as desde a d e n tro , co m o de a lg u n a m a n e ra lo s e ñ a la n los d irig e n te s de los p u eb lo s in d íg e n a s del o r ie n te : Para mí es una equivocación, no es necesario entrar a formar parte m inoritaria de los gobiernos de las élites coloniales; quizás algunos piensan que hay que aprender a gobernar, ¡no es así! Más bien uno se autodestruye, por más que no vamos a embarramos, no vam os a caer sobre los heces fecales de la burguesía, igual nomás el pueblo nos va a cachar, nosotros hemos sentido al llegarlo al Parlam ento, hemos perdido m ucho, toda la gente habla, dice “ahh, no hace nada, no discursa, no es discursar por discursar, uno tiene que saber cuánto hablar, cuánto no hablar, entonces m ejor es m antenerse siempre al margen de ese poder, m antenernos sanos, no m ezclarnos237. U n e le m e n to c e n tra l q ue h a v a lid a d o la u b ic a c ió n h is tó r ic a d el E sta d o co m o o p o sito r u n ific a n te d el d e stin o d el m o v im ie n to in d íg e n a , reforzan d o la a c titu d de s is te m á tic a c o n fr o n ta c ió n c o n el E stad o , es la v io le n c ia fís ic a e je r c id a por las in s ti­ tu c io n e s e sta ta le s c o n tr a las m o v iliz a c io n e s re iv in d ic a tiv a s de la C S U T C B . E sto h a c o lo c a d o a la C S U T C B y a sus o rg a n iz a cio n e s a filiad as c o m o al m o v im ie n to so cia l q u e m ás re p re sió n y a sesin a to s p o lític o s h a sufrido por p a rte d el E sta d o e n los ú lti­ m o s 2 2 añ os, o cu p a n d o la d ra m á tic a p o sic ió n de “e n e m ig o ” s o c ia l fu n d a m e n ta l del E stad o , que a n te r io r m e n te lo o cu p a b a e l m o v im ie n to o b re ro e n las d ictad u ras. S in em b arg o , e sta s is te m á tic a a ctitu d re p resiv a d el E stad o , in c re m e n ta d a ra d ic a lm e n te e n tre el a ñ o 2 0 0 0 y 2 0 0 3 , le jo s de n e u tra liz a r las r e iv in d ic a c io n e s y m o v iliz a cio n e s, h a le g itim a d o la ju s tif ic a c ió n que d a b a n los p ro p io s d irig e n te s al m o m e n to de c o n ­ v o c a r la cu a n d o se re fe ría n p re c isa m e n te al E stad o c o m o un e n te c o lo n ia l y op u esto a las n e ce sid a d e s de los n a c io n e s in d íg e n a s: Siem pre ha actuado de esa m anera el Estado, el gobierno, en este caso los gobernantes han utilizado a la fuerza pública; es decir, el ejército y la policía siempre han estado para reprimir a los hermanos, a los m anifestantes, a los movilizados, masacrar inclusive.

237 Entrevista a Felipe Quispe. Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 abril 2004.

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Pero eso no nos atemoriza, nos da mucha fuerza, cuando el gobierno nos desafía, cuando el gobierno saca su ejército, no nos asusta, nos da fuerza, nos da valor, nos da más ánim o, nos da más.., más fuerza para... Incluso nos da pautas para organizamos, cuando no salen tam bién estamos tranquilos, pero es fundam ental para nosotros que salga el ejército a las comunidades, por lo menos que dispare, eso nos da fuerza y los niños van viendo eso tam bién, van aprendiendo mucho más, entonces eso es, nunca nos van a asustar los aviones, los helicópteros, disparos, las matanzas, nunca. Los decretos que van a estado de sitio, aunque sí, nunca no nos van a asustar y nunca nos han asustado, a los indígenas, no, nu nca; tal vez a otros sectores, a los obreros tal vez les han asustado las masacres; no, a nosotros nos dan m ucha más fuerza porque somos distinto, vivim os distinto en las comunidades, no nos asusta, eso nos da fortaleza, más unidad, más agresivos incluso238. E sta m a n e ra de re sig n ifica r la rep resió n co m o u n a d em o stra ció n v iv a y g e n e ra li­ zada, p alp able, de la en em ista d h is tó ric a c o n el E stad o y la n ecesid ad de tran sform ar­ lo ra d ica lm e n te , p a ra d ó jic a m e n te le h a p erm itid o a la C SU T C B p o te n c ia rse y c o n v e r­ tirse e n la estru ctu ra de a c c ió n c o le c tiv a m ás re le v a n te de la actu alid ad . C la ro , por u n a parte, h a valid ad o to d a la a rg u m e n ta c ió n d iscu rsiva de la in te le c tu a lid a d in d íg e ­ n a que c o lo c ó al E stad o co m o un e n em ig o de los pu eblos in d íg en as y, por ta n to , la n ecesid ad de separarse de q u ien es lo a d m in istra n . P o r o tra p arte, la m ism a v io le n c ia e sta ta l h a g en erad o las v íc tim a s so ciales e n to rn o a cu ya d efensa, re sa rc im ie n to o ven g an za se h a d espertad o la ad h e sió n m o ral, y por ta n to to ta l, del resto de las co m u ­ nid ad es in d íg en as que h a n h a lla d o e n esos m u ertos el p u n to de c o n firm a c ió n de u n a herm an d ad e x te n d id a , de un tip o de p a re n te sco am p liad o que h a sido capaz de crea r un e fe c to de a tra c c ió n g ra v ita to ria h a c ia com u n id ad es in d íg en as m as pasivas, y un e fe cto co m p le m e n ta rio de rep u lsió n h a c ia los agresores (“los q ’aras”) fre n te a los cu ales se h a n reforzado fro n teras im aginad as. S i las n a c io n e s son fro n teras sociales, te rrito ria le s y cu ltu rales que e x is te n p re v ia m e n te e n las cabezas de los c o n -n a c io n a les y que tie n e n la fuerza de o b je tiv a rse e n estru ctu ras m a te ria le s e in stitu c io n a le s, está claro que la rep resió n , y la m a n e ra de ser tra b a ja d a , resig n ificad a, in te rp re ta d a por la in telectu a lid ad in d ia n ista de la C SU T C B por m ed io de discursos perform ativos239, h a v alid ad o la p re sen cia de estas fro n tera s im aginad as, de estas fro n tera s sim b ólicas, e n el im ag in ario c o le c tiv o in d íg e n a a p artir de la visu a liz a ció n y p o litiz a ció n de las fro n teras reales de la

rep resió n y la seg reg ación c o lo n ia l, a m p lian d o la fuerza de

c o n v o c a to ria del discurso n a c io n a lita r io in d íg en a.

238 Entrevista a E. Rojas. Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. 239 El discurso étnico o regionalista “es un discurso performativo, que pretende imponer como legíti­ mo una nueva definición de las fronteras y hacer conocer y reconocer la región así delimitada frente a la definición dominante y desconocida como tal. El acto de categorización, cuando consigue hacerse reconocer o es ejercido por una autoridad reconocida, ejerce por sí mismo un poder: como las categorías de parentesco, las categorías “étnicas” o “regionales” instituyen una realidad utilizando el poder de revelación y de construcción ejercido por la objetivación en el discur­ so”, P. Bourdieu, ¿Qué significa hablar?, Akal, Madrid, 1999.

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P a ra le la m e n te a e ste re fo rz a m ie n to d el d iscu rso n a c io n a l-in d íg e n a , e n té r m i­ n o s o rg an izativ o s la C S U T C B h a a p ro v e c h a d o el c r e c ie n te uso de la fuerza fís ic a e sta ta l para im p le m e n ta r u n a e stra te g ia de a c u m u la c ió n de fuerzas c o le c tiv a s que p o d ríam o s lla m a r de tip o in te n s iv o , e n la m ed id a e n que pudo a m p lia r su rad io de in flu e n c ia y la ra d ic a liz a c ió n de sus m é to d o s de lu c h a a m ed id a que e l E sta d o e je r ­ c ía re p re sió n y g e n e ra b a m á rtire s so cia le s, e n u n a e sca la d a de re p re s ió n -m á rtire s m ás m o v ilizad o s, e n la q ue, al m e n o s h a s ta o c tu b re de 2 0 0 3 , el E sta d o siem p re p erd ió . D e e sta m a n e ra , m o v iliz a c io n e s que siem p re c o m e n z a b a n re g io n a lm e n te c o n c ie r ta in te n sid a d lo c a l, a m ed id a que era o b je to de c o e r c ió n c o n v o c a b a a m ás a d h e re n te s de apoyo a las v íc tim a s , sin tié n d o s e así m ás apoyados para e n d u re ce r sus re p e rto rio s de a c c ió n c o le c tiv a h a s ta un m o m e n to e n q ue e l e jé r c it o y la p o lic ía q u e d a b a n rebasad os e in c a p a c ita d o s de re to m a r e l c o n tr o l te rrito r ia l y e l m o n o p o ­ lio de la fu erza le g ítim a e n v a ria s zonas del país. A h o r a , c ie r ta m e n te , el que esta ló g ic a de re fo rz a m ie n to o rg a n iz a tiv o h a y a podid o fu n c io n a r se h a d eb id o a los p ro ­ pios lím ite s de leg itim id a d so c ia l que im p o n e la d e m o c ra c ia al uso de la fuerza c o m o m o d o de re s o lu c ió n de c o n flic to s , pero ta m b ié n a las propias c a ra c te rís tic a s p a rticu la re s del m o m e n to h is tó r ic o e n B o liv ia desde a b ril de 2 0 0 0 , q u e h a red u cid o la ca p a cid a d de to le r a n c ia m o ra l q ue los g o b ern a d o s son c a p a c e s de dar a uso de la v io le n c ia e sta ta l. E sto h a log rad o q u e la re p re sió n , que por lo g e n e ra l d esa n im a a los m o v ilizad o s y n e u tra liz a a los ra d ica le s, se h a y a c o n v e rtid o e n la p rin cip a l pa­ la n c a de m o v iliz a c ió n y le g itim a c ió n m o ra l de los su b lev ad os e n c o n tr a de la a u to ­ ridad e x is te n te . E ste a p ro v e c h a m ie n to de un c o n ju n to d e “o p o rtu n id a d e s p o lític a s ”240 h a q u e ­ dado suspend id o desde o c tu b re de 2 0 0 3 , cu a n d o el n u e v o P re s id e n te de la R e p ú b li­ ca, C a rlo s M esa, h a m o d ific a d o la m a n e ra de n e u tra liz a r los c o n flic to s al n o re c u ­ rrir a la fuerza m ilita r. E sto e stá lle v a n d o a los m o v im ie n to s o c ia le s a m o d ific a r le n ta m e n te sus e stra te g ia s de a c u m u la c ió n de fuerzas, d el tip o in te n s iv o , ú til en r e g ím e n e s c r e c ie n t e m e n t e a u to r ita r io s , a u n tip o de a c u m u la c ió n de fuerzas e x p a n siv a s, que re q u ie re n de un m a y o r d esp lieg u e de a c c io n e s p rep o sitiv a s y sim ­ b ó lic a s . R e s ta sab er c u á n to d urará e sta p o lític a g u b e rn a m e n ta l de n o u tiliz a c ió n de las Fuerzas A rm a d a s p ara re p rim ir m o v iliz a c io n e s so cia le s.

P ro y e cto estatal P o r e s ta m is m a e v a lu a c ió n s o b re las c a r a c t e r ís t ic a s c o lo n ia le s d el a c tu a l E s ta d o y d el g o b ie r n o , la C S U T C B es u n a de las p o c a s o r g a n iz a c io n e s q u e p la n ­ t e a la id e a de u n p r o y e c to s o c ia l- e s t a t a l a lt e r n a t iv o , y a p e sa r de q u e e x is te n d iv e rsa s fo rm a s de c o n c e b ir d ic h o p r o y e c to , e n lín e a s g e n e r a le s , y p o r lo m e n o s

240 Tarrow, Sidney, El poder en movimiento, Alianza Editorial, Madrid, 1997.

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a n iv e l d is c u rs iv o , se t r a t a de u n a p ro p u e s ta q u e b u s c a re m p la z a r e l a c tu a l s is te ­ m a p o r u n r é g im e n de p o d e r in d íg e n a , e n e l q u e se r e s c a ta n e le m e n to s de o rg a ­ n iz a c ió n p o lít ic a , e c o n ó m ic a y s o c ia l de las c o m u n id a d e s : Recuperar nuestro Estado, recuperar nuestro territorio, y el poder sobre todo, nuestro Estado, y constituir un nuevo estado que sería el estado Kollasuyo, pero con nuevas características, que la propiedad privada, la forma de política, la dem ocracia que lo llam an ellos241. L o s in to m á tic o de e sta p ro p u esta ra d ica e n que n o es só lo u n a c o n s tr u c c ió n de las a ltas cú p u las de la d ir e c c ió n de la C S U T C B ; es un id e a rio m o v iliz a d o r que h a sido p la n te a d o y re iv in d ic a d o al m o m e n to m ism o de las re b e lio n e s in d íg e n a s e n las in s ta n cia s co m u n a les de d e lib e ra ció n m ás m asivas y d em o crá tica s c o n las que c u e n ta el m o v im ie n to in d íg e n a de la C S U T C B : los ca b ild o s, d o n d e se d e c la ra : El nacim iento del poder indigenal y de las naciones originarias de esta R epública d om inad a por el poder e c o n ó m ic o , p o lític o e id e o ló g ico de los resabios del colonialism o”242 . P ese a la ra d ica lid a d d el le n g u a je , pues se tr a ta de un p ro y e c to e m a n c ip a tiv o que e m erg e e n m o m e n to s de s u b le v a c ió n , e sta p ro p u esta in d íg e n a n o b u sca e x c lu ir a los m estizo s y a los n o -in d íg e n a s de la so cied a d ; lo q ue se p ro p o n e es, e n c a m b io , un n u e v o e n s a m b la je de cu ltu ra s, de n a c io n e s y de p rá c tic a s org a n iz a tiv a s que per­ m ita n superar las e x c lu s io n e s c o lo n ia le s que h a n p erd urad o e n la R e p ú b lic a . Alguna gente está pensando que los indios vam os a im plantar un racismo indio, que vamos a explotar y discriminar a los mestizos; eso sería una aberración fatal, un suicidio de este siglo XXI; nosotros buscamos la igualdad de todos, sea negros, blancos, no blancos, mestizos, indios, todos los que estem os en la fila, trabajem os todos, saquemos hacia adelante este país, ¿y eso con qué?, no con el mismo sistema capitalista y pro­ im perialista, sino con una sociedad com unitarista, donde no hayan ni pobres ni ricos, todos tenem os que cumplir en las mismas condiciones de vida y con un modelo del ayllu; ahí está el ayni, la m ink’a, el k ’am aña, el ja im a , que allá no existe el capital, sino uno tien e que trabajar según sus necesidades, según su capacidad productiva, entonces eso nosotros proponemos, sobre esas ruinas del capitalism o, imperialismo o con su modelo neoliberal, entonces ésa es una propuesta de nosotros. [Este sistema] en nuestras comunidades todavía pervive; usted vaya a una feria, incluso aquí cerca en A ch acach i, los com erciantes de las ciudades llevan el pan, azúcar, y com o el com unario no tiene dinero para comprar azúcar, dice bueno, yo tengo por demás mi cebada, mi papa, mi chuño, yo lo voy a llevar, entonces hace el trueque, el cam bio [...] yo pienso que si nosotros estaríamos en el campo, o sea estaríamos en el poder, estaríamos obligados a

241 Entrevista a E. Rojas, op. cit. 242 Declaración de Achacachi, octubre de 2000.

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trabajar en el campo y hacer la revolución agraria y hacer el poder agrario, y con eso podemos m antener tam bién este país, generar divisas, tenem os riqueza en nuestro país243. E ste m o d e lo s o c ia l que p ro p u g n a la d ir e c c ió n de la C S U T C B tie n e dos g ran d es c o m p o n e n te s e stru ctu ra les. P o r u n a p a rte, es un tip o de ré g im en e c o n ó m ic o e n el q u e las re la c io n e s la b o ra le s c o m u n ita ria s , e s p e c ia lm e n te e n e l á m b ito d el in te r ­ ca m b io , sean p o ten cia d a s y, si se puede, exp an d id as a otras áreas lab o rales a fin de a ten u ar la fo rm ació n de desigualdades y exclu sion es que resultan de la m e rca n tiliz a ció n de las r e la c io n e s so cia le s. L le v a d a a su e x tre m o , se puede visu alizar e n e sta p rop u es­ t a de c o m u n ita ris m o e c o n ó m ic o un m o d e lo de e c o n o m ía n o -c a p ita lis ta a p a rtir de la cu a l se p ien sa superar los p ro ceso s de e x p lo ta c ió n y e m p o b re c im ie n to de los p u eb lo s in d íg e n a s. E n su v e rs ió n m ás m o d era d a , se puede le e r c o m o u n a p ro p u esta de e n s a m b la je m ás e q u ilib ra d o de dos ló g ica s e c o n ó m ic a s , que desde el d ía de su e n c u e n tr o h a s ta hoy, sólo h a n c o e x is tid o b a jo re la c io n e s de su b o rd in a ció n y o p re ­ s ió n de u n a sob re la otra. A h o r a b ie n , in d e p e n d ie n te m e n te de si e ste c o m u n ita ris m o e c o n ó m ic o p u d ie­ ra ser e x p a n d id o a o tra s a c tiv id a d e s e c o n ó m ic a s que n o se so stu v iera n e n té c n ic a s y sistem as p ro d u ctiv o s de tip o fa m ilia r244, e stá cla ro que lo que e sta p ro p u esta b u sca d e sta ca r es la im p o r ta n c ia y la n e c e sid a d de r e c o n o c im ie n to de las e stru ctu ra s c o ­ m u n ita ria s co m o fu erza p ro d u c tiv a s o c ia l p ara e n c a ra r los p ro ceso s de m o d e rn iz a ­

243 Entrevista a Felipe Quispe Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 abril 2004. 244 Primero esta república boliviana hay que romperla, todo ese sistema, toda esa estructura, y para eso necesitamos la fuerza de toda la gente indígena, indígena también que quiera unirse a nues­ tra lucha, nos tienen que apoyar los que no son indígenas, primero destruirla y constituir una nueva estructura, bajo el sistema de nuestros antepasados, que es un... una estructura muy bien que ha, que no había pues Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, todo ese sistema; nosotros ya pensamos otra clase de Estado, el Estado eh..., porque la cuestión moral, la cues­ tión... la reciprocidad, el ayni, todas esas cuestiones no existen en el Estado boliviano, eso es lo que rompe todas éstas cuestiones, la propiedad privada, la acumulación del capital, ese pensa­ miento de Marx, eso tal vez podemos hablar. En el Kollasuyo no hay eso, sino que haya otras fuerzas, que son la reciprocidad, la redistribución, el trabajo en la ayuda mutua, en el sentido, por ejemplo de la propiedad comunal. La propiedad comunal, la mita son trabajos comunales que muy bien se pudieran instituirse, institucionalizarse a nivel nacional, estos..., estos trabajos, estos valores o esta tecnología a nivel nacional, mucha gente dice que esto es simplemente para el área rural o para las comunidades o para los ayllus, también puede instituirse en las ciudades, en centros urbanos, porque no pueden administrar las juntas de vecinos, por ejemplo Aguas del Illimani, porque no pueden administrar eh.... no sé, los presidentes de zona, el EMPRELPAZ, el ELECTROPAZ podemos llamar porque siempre el Estado o una transnacional pueden administrar esto, también nosotros podemos administrar, las bases, la población de base puede administrar tranquilamente, o usufructuarla de esas riquezas, entonces ésas son las bases; por ejemplo, los recursos naturales que no sean administrados ni por el Estado, ni por la propiedad privada o por las transnacionales, sino que regresen a manos de la población, de la población o de las mayorías nacionales; ellos se podrían organizar, y al igual que las comunidades, por ejemplo las comunida­ des se organizan para manejar el sistema de riego o la tierra, la redistribución de la tierra; en

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c ió n e c o n ó m ic a . C o m o se p o d rá a rticu la r, estas a b u n d a n te s fuerzas p ro d u ctiv a s a s o c ia tiv a s c o n la ló g ic a de los p ro ceso s p ro d u ctiv o s a lta m e n te te c n ific a d o s , es un re to para los in te le c tu a le s de e ste in d ia n ism o s in d ic a l; sin em b a rg o , lo q ue sí es in e lu d ib le de la p ro p u esta de la C S U T C B es que e n B o liv ia e ste c o m u n ita ris m o e c o n ó m ic o al que h a c e n re fe re n c ia los diriges, será aú n d u ra n te m u ch a s d écad as la fu e n te de re p ro d u c ció n de u n e le v a d o p o r c e n ta je de la p o b la c ió n ru ral y u rb a n a del país, y n o es p o sib le d ise ñ a r un p ro y e cto de b ie n e s ta r s o c ia l m a n te n ie n d o la secu la r e x c lu s ió n e n la q ue se e n c u e n tr a h a s ta hoy. E l o tr o c o m p o n e n te e s t r a té g ic o de la p ro p u e s ta de tr a n s f o r m a c ió n s o c ia l q u e r e iv in d ic a la C S U T C B es e l r é g im e n p o lít ic o e s t a ta l de g o b ie r n o . P e s e a la s u s c e p tib ilid a d q u e e s ta p ro p u e s ta h a d e s p e rta d o e n tr e s e c to r e s de c la s e m e d ia u r b a n a , se t r a t a de u n a p ro p u e s ta de ig u a la c ió n d e m o c r á tic a de d e r e c h o s p o lí t i ­ c o s q u e a n u le lo s a c tu a le s p ro c e s o s de e x c lu s ió n y d is c r im in a c ió n s o c ia l q u e e x is te e n u n a c u ltu r a (la m e s tiz a c a s t e lla n o h a b la n t e ) h a c i a las c u ltu ra s e id e n ­ tid a d e s in d íg e n a s . V is ta e n p e rs p e c tiv a c o m p a ra tiv a , se tr a t a de u n a m o d e s ta d e m a n d a d e m o ­ c r á tic a v ig e n te a ú n e n los m ás a c e n tu a d o s re g ím e n e s n e o lib e r a le s d el m u n d o . V is to e n p e rs p e c tiv a h is tó r ic a de u n a so c ie d a d ta n ra c is ta c o m o la b o liv ia n a , se t r a t a de u n a p ro fu n d a r e v o lu c ió n d e s c o lo n iz a d o ra y d e m o c ra tiz a d o ra d el E sta d o e n t a n t o p re te n d e q u e to d a s las c u ltu ra s , los id io m a s y las id e n tid a d e s q u e h a y e n B o liv ia “v a lg a n ” lo m ism o a la h o r a de e je r c e r d e r e c h o s p o lític o s y e c o n ó m ic o s , y q u e a n a d ie se le im p o n g a la o b lig a to rie d a d de c a m u fla rs e id e n tita r ia m e n te , o de c a m b ia r de id io m a , o de o c u lta r su c u ltu ra p a ra te n e r r e c o n o c im ie n to s o c ia l p ara a c c e d e r a las o p o rtu n id a d e s s o c ia lm e n te d is p o n ib le s . S e h a h a b la d o de q u e e ste p ro y e c to de E sta d o de la C S U T C B es r a c is ta , p ero e stá c la r o q u e lo q u e se p r e te n ­ de es p re c isa m e n te d esracializar las fu n c io n e s de un E sta d o q ue h o y es m o n o c u ltu ra l y m o n o é tn ic o e n m e d io de u n a so c ie d a d m u ltié tn ic a y m u ltic u ltu r a l. Q u iz á el p e o r ra cis m o sea p r e c is a m e n te a q u e l q u e n o r e c o n o c e e l c a r á c te r r a c is ta de sus p rá c tic a s , n e g a n d o a las c u ltu ra s in d íg e n a s m a y o rita ria s la p o sib ilid a d de ig u a la r­ se e n o p o rtu n id a d e s s o c ia le s p ara e je r c e r sus d e re c h o s e n el E sta d o a p a rtir, p r e c i­ s a m e n te , de su c u ltu ra y su id e n tid a d .

otros lugares por ejemplo la tierra se distribuye cada año, cada año de acuerdo a la población si disminuye o aumenta , si aumenta, entonces de vuelta tiene que redistribuirse la tierra cada año, pero aquí en Bolivia es..., es todo lo contrario, es otro, otra mafia ésta, esta cuestión de la ley INRA, entonces aquí tenemos que redistribuir la tierra de acuerdo a la cantidad de familias, un miembro de cada familia que tiene cada familia, si un hermano tiene diez familias, entonces hay que dar mayor cantidad de tierra a ellos para que trabajen, ahora sí son dos o tres familias nomás que compone una familia o que les componen tres miembros, la familia, entonces hay que dar poca tierra, entonces esto podría recibirse cada diez años, podría ser la tierra que se revise, y de la misma situación las empresas tienen que pasarlas los recursos naturales que administre cada comunidad, cada zona, entonces eso es lo que se piensa hacer. Entrevista a E. Rojas. Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos.

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E s ta d e m o c r a tiz a c ió n m u ltic u ltu r a l o m u ltin a c io n a l d el E sta d o v ie n e a c o m ­ p a ñ a d a de u n a p ro fu n d a m o d if ic a c ió n de las té c n i c a s , las in s t it u c io n e s y la l ó ­ g ic a o r g a n iz a tiv a d el E s ta d o . H a y u n a s e r ie de p r á c t ic a s p o lític a s q u e se e je c u ­ ta n e n e l s is te m a de a u to rid a d de las c o m u n id a d e s , de lo s c a n t o n e s y la s p r o v in ­ c ia s q u e lim it a n la c o n c e n t r a c ió n de p o d e r y e l a u to r ita r is m o , y q u e , seg ú n los in te le c t u a l e s in d íg e n a s , d e b ie r a n ser irra d ia d a s e n su e je r c i c i o al p ro p io E s ta d o a n iv e l g e n e r a l: A h o ra, en la cu estión p o lític a que, com o se va a m anejar b a jo la ló g ica an d in a, o por ejem p lo, que es lo que... que es lo que, quién es lo que m anda sino que m andan personas aquí, unos e x tra n je ro s, C arlos M esa, G onzalo S á n ch ez de Lozada, ellos son los que v an a decidir el d estino del país, ellos van a negociar, pero m ien tras en las com unidades no, no puede, no tie n e derecho de negociar el su b cen tral, ce n tra l, el secretario general, no puede n eg ociar cu alquier otra situ a ció n , sin o que tien e que haber un consenso de las bases, y las bases tie n e n que aprobar y sim plem ente las bases tie n e n que h acer cum plir lo que han decidido las bases, en la asam blea o cabild o podem os llam ar, así que ellos van a decidir, e n to n ce s aquí e h ... ya no a je n a el presid en te, desaparece el presid en te, com o ta l, sino que ya al sistem a a e llo s tie n e n que re to r n a r, son a lg u n o s p e n s a m ie n to s que se h a ... que está estru ctu ránd ose245. A h o r a b ie n , la p o sib ilid a d de c o n q u is ta r e ste d e re c h o de d e m o c ra tiz a c ió n p o ­ lít ic a de la id e n tid a d cu ltu ra l d el E sta d o se m u ev e e n tre dos o p c io n e s que pu ed en ser c o m p le m e n ta ria s ; la p rim era, e n lle v a rla a d e la n te a n iv e l re g io n a l y d ep a rta ­ m e n ta l e n a q u ella s zonas de e le v a d a p o litiz a c ió n y fo rta lez a de la id e n tid a d in d íg e ­ n a , por e je m p lo e n los d e p a rta m e n to s de m a y o ría ay m ara y q u e ch u a , y la o tra p o si­ b ilid ad , la de h a c e r la a n iv e l g e n e ra l e n to d o e l p a ís: Yo pienso que no podem os solam en te au togobernarnos nosotros; supongam os que la n ació n aymara ju n ta m e n te con la n a ció n quechua se au tod eterm in an , e n to n ces, y eso ya ten d ría su propio gob iern o , pero sim p lem ente va estar en un lugarcito nom ás, e n to n ce s la g ente va d ecir “bueno, en La Paz, en todo B o liv ia está nuestro te rrito rio , en to n ce s por qué no tom am os todo, e n to n ce s yo pienso que va a haber ese día y vam os a estar obligados a tom ar todo B oliv ia, inclusive cam biar el nom bre, ya no se va a llam ar B o liv ia , apellido de S im ó n B olívar, se vo lv erá a ser Kollasuyo, v o lv erá a te n e r sus propias leyes, sus propias in sig n ias, em blem as, su propio h im n o 246. L a im p le m e n ta c ió n de fo rm as de a u to g o b ie rn o in d íg e n a re g io n a l, in c lu s o c o n te n d e n c ia s de tip o fe d e ra lista im p u estas al g o b ie rn o c e n tr a l, e stá a n c la d a e n la

245 Entrevista a E. Rojas., Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. 246 Ibíd.

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h is to r ia de las re b e lio n e s in d íg e n a s a y m a ra s247, y e n c ie r t a m e d id a es a lg o q u e de fa c to se h a id o im p le m e n ta n d o p a r c ia lm e n te e n e l a ltip la n o p a c e ñ o e n los ú lti­ m o s c u a tro a ñ o s de s u b le v a c io n e s in d íg e n a s 248. L as p ro p u e sta s de a u to g o b ie rn o in d íg e n a b a jo la fo rm a te r r ito r ia l d el J a c h ’a O m asu y u s, e l J a c h ’a K a ra n g a s, p re ­ s e n te e n los c o m u n ic a d o s y m a n ifie s to s de las zonas de r e b e lió n , m u e s tra n h a s ta q u e p u n to e ste id e a rio h a e n ra iz a d o a n iv e le s de las d ir e c c io n e s in te rm e d ia s y de b ases in d íg e n a s , e s p e c ia lm e n te e n la z o n a a ltip lá n ic a . P o r e je m p lo , e l G r a n

ca­

b ild o de A c h a c a c h i, d o n d e m a s de 4 0 .0 0 0 ay m aras e s tu v ie ro n d u ra n te 2 5 días m o v iliz a d o s e n to r n o a la c o n v o c a to r ia a b lo q u e o de c a m in o s p o r p a rte de la C SU T C B , d e c la r a b a : Instau rar en los territo rio s indígenas C o n sejo s de Ju stic ia C o m u n al en vez de corregidores y policías. Asim ism o, expulsar a los órganos represores del gobierno tanto de la policía com o del ejército 249. S i n em b arg o, la b ú squ ed a de u n a h e g e m o n ía “n a c io n a l”, g e n e ra l, siem p re está p re se n te e n las e x p e c ta tiv a s que se h a c e n los d irig e n te s de la C SU T C B . A l fin y al c a b o , los in d íg e n a s, c o n sid era d o s c o m o un to d o , son la m a y o ría de los h a b ita n te s d el país, y se h a lla n u b ica d o s ya sea c o m o co m u n a rio s o c o m o cla se s su b a ltern a s e n los n u e v e d e p a rta m e n to s, lo que e x p lic a la c r e e n c ia de que un p o d er g e n e ra l de los in d íg e n a s e n to d o e l país es p o sib le : “T o d o B o liv ia es n u e stro te r r ito r io ”, se ñ a la el ca u d illo in d íg e n a , y la lu c h a por c o n q u is ta r o p ro d u cir un p o d er p o lític o e n to d o el país es siem p re u n a in te n c ió n o rg a n iz a tiv a d el m o v im ie n to . D e h e c h o , la p ro p ia fo rm a o rg a n iz a tiv a de ese p o d er in d íg e n a es p en sa d a n o sólo e n té rm in o s c o m u n a ­ les agrarios, que es d o n d e es v e r ific a b le y a un tip o de p ro to -a u to n o m ía g u b e rn a tiv a in d íg e n a a n iv e l te rrito r ia l m eso , sin o q ue se p ro p o n e un tip o de b lo q u e so cia l u rb a n o ru ral c o n h e g e m o n ía in d íg e n a : Vam os a sostener esto, que en la estructura gubernam ental tien en que participar en su mayoría los herm anos indígenas, o sea los trabajad ores; los empresarios tam bién tend rán que ten er su representante, los aymaras tam bién tend rán su represen tan te, los obreros tam b ién tien en que ten er su representante, eso es lo que queremos en la estructura gubernam ental, y para eso obviam ente tien e que ser gente preparada, gente que conoce el ám bito social, económ ico, político, si no cumple con ese requisito tam poco puede aspirar a eso, es por eso que nosotros ostentam os, propugnamos que sea un gobierno social, un gobierno que efectiv am en te responda a las necesidades de todos los sectores250.

247 Hylton, Forrest, “El federalismo insurgente: una aproximación a Juan Lero, los comunarios y la Guerra Federal”, e n ’Tmkazos, N° 16, La Paz, mayo de 2004. 248 García, Chávez, Stefanoni, El mundo diplomático, Año 2, N° 23, agosto, 2004. 249 Declaración de Achacachi, octubre de 2000. 250 Entrevista a Rufo Calle, Secretario Ejecutivo de la FDTCLP-TK.

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Memoria como fuerza creadora de la nación E n c u a n to a las p o sib ilid a d es de é x ito de estos g ran d es o b je tiv o s , los d irig e n te s so n o p tim ista s, au n q u e v e n la p o sib ilid a d de ese triu n fo e n un p ro ceso de largo a lie n to de a m p lia c ió n de lu ch a s y fuerzas que c u lm in e n c o n la tra n sfo rm a c ió n del p o d e r e sta ta l. Es que en este país somos mayoría que venim os de ese pasado histórico, y ese pasado histórico todavía está vivo en muchos lugares. Los españoles, los gringos, no supieron destruir y no van a destruir, es por eso que nosotros estamos seguros que se va cumplir lo que estamos planteando, pero no será fácil, no será por la vía legal electoral, sino tenem os que ver tam bién el pasado histórico [...] yo pienso que espera a ese tipo de m ovim iento en nuestro país, sólo así vamos a ser libres, por eso yo no descarto que yo sé que tarde y tem prano vam os a llegar a nuestro o b jetiv o .251 D o s a rg u m e n to s se d e s ta c a n e n e sta n a r r a tiv a v ic to r io s a d el p o rv e n ir c o l e c ­ tiv o , v is ib le ta m b ié n e n c u a n to d o c u m e n to p ú b lic o q u e sa le de los co n g re s o s in d íg e n a s : e l ser “m a y o ría ” p o b la c io n a l, q u e p u ed e ser le íd o c o m o u n d a to d e m o ­ g rá fic o y q u e p e rm ite e n to n c e s ju s t if ic a r u n a p o s ic ió n de p o d er a p a rtir de la c o n v e r s ió n d el n ú m e ro p o b la c io n a l e n d e r e c h o p o lític o , ta l c o m o su ced e e n las d e m o c ra c ia s m o d e rn a s . P ero ta m b ié n p u ed e ser le íd o c o m o u n d a to p ro d u c tiv o e s tru c tu ra l, e n e l s e n tid o de ser e l c o le c t iv o q u e le da cu e rp o a la re a lid a d soc i a l 252, q u e la m a n t ie n e , sin cu y a e x is te n c ia y e sfu e rz o n “to d o lo só lid o se d e sv a ­ n e c e e n e l a ir e ” . E n e ste ca so , la “m a y o ría ” t ie n e q u e v e r c o n la s u s ta n c ia de la so cie d a d y es, p o r t a n t o , u n a rg u m e n to o n to ló g ic o q u e se e n t r e t e je c o n e l arg u ­ m e n to d em o g rá fico , p e rm itie n d o u n a le g itim a c ió n e stru c tu ra l y p o lític a del triu n fo v e n id e ro . E l seg u n d o a rg u m e n to u tiliz a d o e n la p r e m o n ic ió n d el é x ito es la h is to r ia , e n te n d id a n o só lo c o m o p asad o de lu c h a s , de r e s is te n c ia , sin o ta m b ié n c o m o p e rs is te n c ia , c o m o c o n tin u id a d e n e l tie m p o de u n as c o le c tiv id a d e s q u e h a n e x is ­ tid o , e x is tía n y, p o r e llo , h a b r á n de e x is tir a fu tu ro . L a a c tu a l e x is te n c ia v e r ific a b le de las n a c io n e s in d íg e n a s se p re s e n ta e n to n c e s c o m o ju s t if ic a c i ó n de u n d es­ tin o , de u n a m e ta de la c u a l n a d ie c o m p ro m e tid o c o n esas n a c io n e s p u ed e d e s e n ­ te n d e r s e . L a ló g ic a d iscu rsiv a se h a c o n s tr u id o de ta l m a n e ra q u e lle v a a q u ie n e s a d m ite n ser in d íg e n a s al c u m p lim ie n to de un fin , de u n a c a u sa in d is o lu b le de la a d s c rip c ió n id e n tita r ia . A s í, la fu erza de u n a r e s is te n c ia e n e l p asad o d e v ie n e e n el p re s e n te e n u n a fu erza p ro d u c tiv a s im b ó lic a p ara p e rs e v e ra r y triu n fa r e n el fu tu ro , pues el p asad o es h is to r ia v iv a q u e e m p u ja al c u m p lim ie n to de un p o rv e ­ n ir e m a n c ip a d o .

251 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 abril 2004. 252 MEMORIA POPULAR, Informes y Documentos: VIII Congreso Ordinario Nacional, CSUTCB, Tri­ nidad, junio-julio de 1998.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Está la wiphala, por ejemplo, que yo llevo en el sombrero, los siete colores. Entonces, por ejemplo, en estos últimos años la wiphala se ha expandido mucho, no así los tres colores. Sabem os quiénes han fundado Bolivia y quiénes han pisoteado la wiphala, los siete colores que reseñan ju stam ente la identidad cultural, ideológica, política de los originarios del país [...] yo creo que la wiphala es un símbolo muy representativo, y además que significa la unidad de todas las naciones; es por eso que tiene cuatro esquinas, digamos no tiene desigualdad, son todos cuadrados. Eso es nuestro símbolo, nuestro símbolo que nos lleva, que nos orienta; no es simplemente como Sim ón Bolívar, que ellos ponen su escudo como un retrato muerto. El aymara es distinto, en su pensamiento el Túpac Katari no ha muerto, vive, vive en su corazón, en su pensamiento, en su diario vivir, en su camino, es así el Túpac Katari, quien no es simplemente un héroe que ha planteado la elim inación de los españoles. Su nombre, su memoria nos da fuerza, es algo como si estaría aquí, nos estaría hablando, nos estaría empujando, eso es lo que vive en nuestro corazón. Por eso nosotros no decimos “gloria” pues a Túpac Katari, sino decimos “Viva Túpac Katari”, decimos así porque vive, vive el Tú pac Katari, y vive en los niños, vive en los abuelos, Túpac Katari, nunca van a olvidar eso, no, nunca van a olvidar. Ellos muy bien sabe quién ha sido T ú pac Katari y vive en sus corazones253. E ste p ap el ta n a c tiv o d el pasad o e n las a c c io n e s p re se n te s del m o v im ie n to in d íg e n a pu ed e ayud arn os a e n te n d e r la p o te n c ia s im b ó lic a que d ese m p e ñ a n d eter­ m in a d o s a c o n te c im ie n to s h is tó ric o s , d ete rm in a d o s n o m b re s y su cesos e n la c o n s ­ tr u c c ió n de la n a rr a tiv a id e n tita ria y n a c io n a l de los p u eb lo s in d íg e n a s. L a m ayo r p arte de la p ro d u cció n d iscu rsiva de la in te le c tu a lid a d in d íg e n a e n los ú ltim os 3 5 años, in clu so a n te s de la fu n d a ció n de la C SU TC B , está ca racterizad a por u n a siste m á tica e v o c a c ió n de las lu ch as a n tic o lo n ia le s y de los líderes in d íg en as de esas lu ch as, co m o T ú p a c K a ta ri o B a rto lin a S isa , o e n la é p o ca re p u b lica n a co m o Z árate W illc a , S a n to s M a r c a T ’h o la , e tc . E n c ie rta m ed id a, se puede h a b la r de la e x is te n c ia de to d a u n a m e m o r ia d e r e b elió n , que influ y e e n la c o n c e p tu a liz a c ió n sobre la m ism a org an iz a ció n y sobre los o b je tiv o s de esas su b le v a cio n e s. E sta m e m o ria está p e rm a n e n te m e n te ritualizada e n los discursos sin d ica les y e n la fa ch a d a o rg an izativa de la C SU T C B (a fic h e s e n las o fic in a s sin d ica le s, p ap eles m e m b re ta d o s, cu adros reco rd ato rio s e n las grand es m o v iliz a cio n es, e tc .), y fo rm a n parte fu n d a m e n ta l de las a c c io n e s de o rg an izació n que cu m p le n los d irig en tes sin d ica le s: Nosotros hemos experim entado, primero hablar de otros líderes, hablar de marxismo, de leninism o, del maoísmo, del trotskism o, pero la gente no entiende, sacude su oreja, ¿quién será?, no conocem os, pero si usted habla de Tú p ac Am aru, Tú p ac Katari, com ienzan a parar sus orejas y escuchan muy atentam ente; ahh, entonces hemos dicho sí, entonces hay que entrar por ese lado, es por eso que en todas las movilizaciones, en todos los actos revolucionarios, nadie se cansa de gritar a Tú p ac Katari, el m ovim iento indígena se orienta por el tupakatarismo, y no sólo de esos hay; se com plem enta con

253 Entrevista a E. Rojas., Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos.

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Zárate W illka; se com plem enta con los mártires que cayeron en las movilizaciones del 2000 hasta nuestros días, entones esto ya está todo bien fundido en el cerebro indígena, es difícil sacar, entonces yo pienso que ésos son nuestros líderes, Katari, Am aru, es la guía, la d irección para las futuras luchas254. El m o v im ie n to in d íg e n a h a c o n stru id o sus sim b o lo g ía s y ritu a lid a d es sob re u n a m atriz c o g n itiv a ra d ic a lm e n te d is tin ta a la de m o v im ie n to o b re ro y la izqu ier­ da de m ed iad o s de siglo X X . M u c h a s de sus lu c h a s d iscu rsiv as desde los añ o s 7 0 h a n sido p re c isa m e n te c o n tr a u n a n a rr a tiv a de “izqu ierd as” que p e rm e a b a las lu ch a s so cia le s de esas ép ocas. O tro s n o m b re s, o tro s a c o n te c im ie n to s , otros len g u a je s, otros c o n c e p to s a n cla d o s e n u n a m e m o ria h is tó r ic a lo c a l d ispersa h a n sido e v o ca d o s c o m o ca ta liz a d o res de id e n tid a d y d iscu rsos p re fo rm a tiv o s ca p a c e s de g e n e ra r p ro ­ ce so s de a d h e sió n y m o v iliz a c ió n c o le c tiv a . L o n o ta b le de estas fo rm a c io n e s sim ­ b ó lic a s es q ue, al tie m p o de ayudar a c o n s tru ir un “yo c o le c tiv o ”, lo h a c e n sob re bases p re p o n d e ra n te m e n te p o lític a s , a n tic o lo n ia lis ta s y de tip o n a c io n a lita r ia , pues d isp u ta n la n a tu ra lez a de los re p e rto rio s ritu a le s d el E sta d o v ig e n te y le c o n tr a p o ­ n e n u n a o tra ritu a lid a d y n a rr a c ió n h is tó r ic a c o n d e re c h o a ser g o b e r n a n te 255.

Asamblea Constituyente A u n q u e la C S U T C B es u n o de los m o v im ie n to s s o cia le s c o n m a y o r ca p acid a d c o n te s ta ta r ia y p ro p o sitiv a re sp e cto a la n e c e sid a d de u n a ra d ica l tra n sfo rm a c ió n d el siste m a p o lític o v ig e n te , su a c titu d fre n te a la c o n v o c a to r ia de la A s a m b le a C o n s titu y e n te (A C ) es de d is ta n c ia y, a m o m e n to s , a m b iv a le n te . A pesar de q ue se co n s id e ra a la A s a m b le a C o n s titu y e n te c o m o un m e c a n ism o in s titu c io n a l m e d ia n ­ t e el cu al p o d ría n refo rm arse d ete rm in a d o s te m a s que a fe c ta n d ir e c ta m e n te a los p u eb lo s in d íg e n a s, e x is te u n a a c titu d e s c é p tic a fre n te a su sig n ifica d o , lo que m a r­ c a u n a d ife re n c ia c o n o tro s s e c to re s que p re s e n ta ro n c o m o d em a n d a p rio rita ria la re a liz a ció n de la AC y se m o v iliz a ro n por e lla . E l e sc e p tic ism o v ie n e de la o b se rv a ­ c ió n sob re q u ié n e s v a n a p a rtic ip a r e n realid ad e n e sta A s a m b le a , y c ó m o es que v a a organizar e sta in s ta n c ia d e lib e ra tiv a . Yo pienso que va a ser otra payasada, ya estamos aprobando esa frutalia del referéndum, que ellos te proponen que el pueblo nunca va a ser oído en sus ideas, sino siempre va a m anejar la élite, siempre van a sugerir e imponerse las transnacionales. La A sam blea Constituyente se va a llamar seguramente de la misma manera, entonces va a proponer la é li t e ...256.

254 Entrevista a Felipe Quispe., Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29abril 2004. 255 Sobre la formación nacionalitaria de los repertorios indígenas aymaras al momento de las últi­ mas sublevaciones, ver García, Alvaro, “Sindicato, multitud y comunidad”, en García/Gutiérrez/ Prada/Tapia,Tiempos de rebelión, Comuna, La Paz, 2001. 256 Entrevista a Felipe Quispe., Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29abril 2004.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E x is te u n a p ro fu n d a d esco n fia n z a sob re las c a ra c te rís tic a s de la o rg a n iz a ció n de la A s a m b le a C o n s titu y e n te desde el m o m e n to e n que el g o b ie rn o y el P a rla ­ m e n to se h a n h e c h o ca rg o de su c o n v o c a to r ia . C o m o im p lic a c ió n d ir e c ta de la le c tu ra in s tru m e n ta l que se tie n e d el E stad o , al que se lo c o n s id e ra q ue e stá e n m a n o s de las em p resas tra n s n a c io n a le s y los s e cto re s em p re sa ria le s lo c a le s , se p revé que serán e llo s los q u e d ise ñ e n las c a ra c te rís tic a s de la a sa m b le a y los q u e al fin a l, a p ro v e ch a n d o el m o n o p o lio d el p o d er p o lític o , im p o n g a n sus id eas y n e ce sid a d e s e n el n u e v o o r d e n a m ie n to in s titu c io n a l del E stad o . E sta d e s co n fia n z a n o q u ita , sin em b arg o , q ue se re c o n o z c a a la A s a m b le a C o n s titu y e n te (AC) c o m o u n a d em a n d a s o cia l le g ítim a de los m o v im ie n to s so c ia le s y q ue se re c o n o z c a que h a sido u n a e x ig e n c ia de las lu c h a s s o c ia le s de los a n te rio re s a ñ o s. D e h e c h o , la e x ig e n c ia de la A C fu e ta m b ié n e n a rb o la d a d u ra n te un tie m p o por la C SU T C B , al m o m e n to de la s u b le v a c ió n de fe b re ro de 2 0 0 3 , e n la q ue p a ra le la m e n te se pid ió la re n u n c ia del p re sid e n te S á n c h e z de Lozada, y estu v o e n la ag e n d a de d iscu sió n de los d irig e n te s in d íg e n a s e n h u e lg a de h a m b re e n o c tu b re del 2 0 0 3 , e n la rad io S a n G a b rie l. La AC ha sido un m andato de septiem bre y octubre, pero en lo de la AC nosotros somos muy críticos, porque seguram ente no vam os a participar los indígenas. V an a participar los políticos de circunscripción, van a hacer cam paña todavía [...] N osotros siempre hem os peleado para que exista una AC, pero que sea originaria, pero estamos viendo de que no va a ser así, es un fraude al pueblo b oliviano para decir que habrá una constituyente cuando los políticos determ inarán todo. Entonces nosotros estamos nom ás al margen de la AC que se va a am pliar ahora, o que se va a realizar, por eso nosotros estam os planteando que todas las organizaciones se m anifiesten de que p articipen de acuerdo a la cantidad de población que tien e cada n a ció n .257 S i la A C fu era re su lta d o d ir e c to im p u e sto al E sta d o p o r u n a m o v iliz a c ió n s o c ia l q u e g a r a n tic e u n a p le n a p a r tic ip a c ió n de los d is tin to s s e c to re s s o c ia le s , la b o r a le s e in d íg e n a s , o tra se ría la p o s ic ió n de la C S U T C B . C ie r ta m e n te , e n e sta ló g ic a e x p lic a tiv a de los d ir ig e n te s h a y u n a c la r a a s o c ia c ió n e n tr e m o v iliz a c ió n s o c ia l y r e p r e s e n ta c ió n g e n u in a de la s o cie d a d , lo q u e los lle v a a c o n s id e ra r que es v á lid a u n a a s a m b le a c o n v o c a d a c o m o c u lm in a c ió n de u n a s u b le v a c ió n s o c ia l fr e n te al E sta d o , y a so s p e c h a r de u n a A s a m b le a c o n v o c a d a d esd e e l m ism o E s ta ­ do, c o m o m o d o de re p ro d u c c ió n de su n a tu ra le z a c o lo n ia l. E s ta le c tu ra , q u e p o ­ d ríam o s lla m a r “in s u r r e c c io n a lis ta ” de la v a lid e z de u n a A s a m b le a C o n s tit u y e n ­ te , es u n a c a r a c te r ís tic a de los m o v im ie n to s s o c ia le s m ás ra d ic a le s d el c a m p o p o lític o q u e c o m p a r te n la le c tu r a in s tr u m e n ta l d el E sta d o , y lo q u e las d ife r e n c ia de o tro s m o v im ie n to s s o c ia le s q u e t ie n e n u n a p o s ic ió n r e la c io n a l d el E sta d o , y p o r ta n t o “p a c tis ta ” o “e n tr is ta ” fr e n te a las in s titu c io n e s re s p e c to a la c o n v o c a ­ to r ia de la A C .

257 Entrevista a Rufo Calle., Secretario Ejecutivo de la FDTCLP-TK.

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C o n to d o , al igual que c o n las e le c c io n e s g e n era le s, de las q ue c o n s id e ra n que n o v a n a c a m b ia r s u s ta n c ia lm e n te la e stru c tu ra d el g o b ie rn o n i del E stad o , se p ie n ­ sa que se pu ed e dar c ie r ta b a ta lla in te le c tu a l y s im b ó lic a al in te r io r de la A C . P ara e llo , se e sta ría e la b o ra n d o u n a p ro p u e sta de la fu n d a c ió n de la R e p ú b lic a del Q u llasu y u , q ue se la p re se n ta rá a d iscu sió n e n la AC. Enton ces, nosotros tam bién estamos haciendo una C o n stitu ción , la de la nación indígena; entonces, claro, vam os a proponer, pero eso no va servir sino lo que van a proponer las élites, la cual va a servir para ellos. A sí que desde ese punto de vista yo lo veo que la A sam blea C onstituyente no va a ser genuinam ente del pueblo258. Vamos a proponer pues nosotros tam bién, no es que no vamos a proponer a la Asam blea C onstituyente; vamos a proponer que se reconstituya el Kollasuyo, que sea el Estado indígena; el Estado boliviano tiene que desaparecer, la gran propiedad privada tam bién; las transnacionales tien en que entregar los recursos de alguna u otra forma, nos tiene que entregar. Entonces ésa va a ser nuestra propuesta, y que las riquezas naturales estén subordinadas a nosotros, los indígenas, porque a los extranjeros les hemos dado más de quinientos años. A hora, hablando de la República, más de ciento cincuenta años, casi doscientos años de oportunidad les hemos dado para que administren el Estado boliviano que ellos llaman, y no han podido hacerlo bien, han sido un fracaso. Es que no saben ellos, solam ente son copiadores, copian de otro país, im plem entan , incluso mal im plem entan aquí; entonces no saben, tien en que reconocer sus errores, su incapacidad, tienen que reconocer ellos, entonces nos tienen que entregar a nosotros y nosotros vamos a demostrar que sí podemos gobernar. En ese sentido, vamos a estar en la Asam blea Constituyente, sino pues, si no nos dan esa cobertura, muy bien, nos retiramos, y también sigue nos vamos a preparar nosotros por otros medios. Yo creo que confiamos, sobre todo, no en Asam blea Constituyente confiamos, en una movilización, en un movimiento mucho más grande, que vamos a com batir a los gobernantes259. E n caso de p a rtic ip a r e n la A C , la d irig e n c ia in d ia n is ta de la C S U T C B tra b a ja r á dos gran d es áreas de m o d ific a c ió n e stru ctu ra l de la s o cie d a d : la e c o n ó m ic a , a fe c ­ ta n d o d ir e c ta m e n te la propied ad de las tra n s n a c io n a le s a las que se c o n s id e ra n que n o h a n a p o rta d o n a d a al país y so n e l sím b o lo m o d e rn o del c o lo n ia lis m o e n el que se e n c u e n tr a so m e tid o el país, y la p o lític a , e n la q u e se p ro p o n d rá la fo rm a c ió n de un g o b ie rn o y de in s titu c io n e s d o n d e la m a y o ría s o c ia l, los n a c io n e s o rig in a ria s in d íg e n a s, se h a g a n ca rg o de la a d m in is tra c ió n d el p o d er p o lític o , in te g ra n d o al re sto de los grupos s o c ia le s e n c o n d ic io n e s de igualdad y re sp eto . In c lu s o , se c o n s i­ d era q u e la C o n s titu c ió n d e b e ría in c lu ir el d e re ch o que tie n e n las n a c io n e s in d íg e ­ n a s a la p o sib ilid ad de su a u to d e te rm in a c ió n . B ueno, para proponer en la C o n stitu y en te, estam os planteand o que dentro de la n ación b o livian a hay otras naciones, hay lucha de la naciones; plantearem os que la

258 Entrevista a Felipe Quispe., Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29abril 2004. 259 Entrevista a E. Rojas., Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos.

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lucha no es sim plem ente por tierra sino por territo rio ; inclusive que tenem os el derecho a autod eterm inarnos com o n a ció n 260. S e tra ta , n o c a b e duda, de la propuesta de tra n sfo rm a c ió n de la C o n s titu c ió n P o lític a del E stad o m ás audaz y rad ical de las que se v ie n e n d iscu tien d o e n el e sc e n a ­ rio p o lític o ; y m ás que su a p ro b a ció n e n la A C se v e a esta in s ta n c ia co m o u n a p la ta ­ fo rm a de d ifusión id e o ló g ica de un p ro y ecto que se co n sid era se lo cu m p lirá solo por m ed io de n u ev as re b e lio n e s ind ígenas. E n lo que re s p e c ta a la m a n e ra de e le c c ió n de los a sa m b le ísta s, e sta d ir e c c ió n de la C S U T C B y de la F e d e ra c ió n D e p a rta m e n ta l de L a Paz, la m ás in flu y e n te e n el país, c o n c ib e que los c o n s titu y e n te s d e b e ría n ser eleg id os “c o m u n ita r ia m e n te ”, esto es, d ir e c ta m e n te p or a c la m a c ió n por las o rg a n iz a cio n e s s o c ia le s : Yo pienso que sería m ejor por aclam ación ; nosotros hasta ahora estamos haciendo así en muchos ampliados y congresos; allí se presenta a las personas, y la gente, según la trayectoria y com portam iento del candidato, dice nooo, ése es del MAS o ése es del MNR, afuera, o esa si la persona es recta entonces se la elige. Eso nunca se ha visto en los partidos políticos. Por tanto, tien e que llevarse com o un cam peonato, venir desde las bases, las comunidades, aunque allí hay m ilitantes de partidos, no importa, igual tien en que participar si es que tien en apoyo de sus bases, debido a su com portam iento y capacidad. U n a comunidad, un sindicato agrario de ahí tien en que iniciar la selección de constituyentes, va subiendo de a poco a las centrales, sub-centrales, provinciales, una vez llevado el congreso provincial, y en ahí van a proponer que es lo que piensan, que falta, que quieren hacer ellos; luego a nivel n acional y finalm ente ya llega nomás esta ahí todo, ya todo bien elaborado. Entonces ellos ya con ese con ocim ien to pueden participar. Qué lindo sería si comenzamos desde el piso de abajo hasta llegar a los niveles superiores; eso sería un salto cu alitativo261. E n c o r re s p o n d e n c ia c o n las c a ra c te rís tic a s del c o m u n ita ris m o p o lític o que p re­ v a le c e e n la m a y o ría de las o rg a n iz a cio n e s so c ia le s in d íg e n a s, ru rales y u rban as, se c o n s id e ra q u e ellas, que so n las que h a n lu ch a d o por la A s a m b le a C o n s titu y e n te , sean las q ue e lija n d ir e c ta m e n te , sin m e d ia c ió n d el v o to s e c r e to ; es d ecir, los c o n s ­ titu y e n te s d e b e n ser eleg id o s por m e d io de asa m b lea s y ca b ild o s q ue, p a rtie n d o desde ca d a s in d ic a to de base, v a y a n s e le c c io n a n d o por c o m p e t e n c ia a s a m b le ís tic a a los ca n d id a to s, h a s ta lle g a r a n iv e l de d e p a rta m e n to y al á m b ito n a c io n a l. A u n ­ que n o se m e n c io n a aú n , e l n ú m e ro de a sa m b le ísta s que d e b ie ra te n e r ca d a o rg a n i­ z a ció n s o c ia l d eb e ría surgir de la ló g ic a a s a m b le ís tic a que p o se e n las o rg a n iz a cio n e s las que e lija n a los c o n s titu y e n te s , ya que e llo p e rm itiría p le n a re p re se n ta tiv id a d de los eleg id o s, ta n to e n lo in te r n o de su s e c to r por h a b e r sido p ro p u esto y ra tific a d o por la a sam b le a , que es la m á x im a au torid ad de la o rg a n iz a c ió n p ro p o n e n te , co m o

260 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29abril 2004. 261 Ibíd.

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e n lo s o cia l, pues así se e le g iría n a sa m b le ísta s de to d o s los s e cto re s so c ia le s a c tiv o s q u e c o n fo rm a n la realid ad b o liv ia n a . Yo quisiera que sea por la población, mayor cantidad de población y sobre todo las regiones que han planteado una propuesta, sobre todo ahí hay que dar preferencia a esos sectores; por ejem plo, a los del sector aymara, la... aymara, una parte los quechuas han peleado, ya, pero a otros sectores no podemos, a otras nacionalidades casi no podemos dar tam bién, claro son pequeñas m inorías, hay que dar tam bién cobertura a ellos262. Entonces elegir ahí y eso viene aquí a representar, pero tien e que ser gente del lugar que esté trabajando la tierra, o gente de la m ina que esté trabajando en interior mina, gente de las fábricas que esté trabajando en las fábricas, que este moviendo sea su cuerpo y no esos extravagantes, esa gente que está en la plaza M urillo cuidando las palomas o en S a n Francisco haciendo su propaganda con tra otra persona, bueno.263 L o c e n tr a l de la p ro p u esta es que la A C e sté re p re sen ta d a p o r to d o s los se cto re s s o cia le s q u e c o n f o r m a n la m a y o ría d el p a ís, p o r a y m a ra s,

por q u ech u as, por

in d íg e n a s d el o r ie n te , p o r o b re ro s , e t c ., a fin de q u e lo s p ro b le m a s q u e t i e n e n eso s s e c to r e s , los p r o y e c to s de p aís q u e h a n sid o in c u b a d o s e n sus o r g a n iz a c io ­ n e s , y sus lu c h a s s e a n el m a te r ia l c o n e l q u e se e la b o r e la n u e v a o r g a n iz a c ió n d el E s ta d o . D o s e le m e n to s q u e se d e s ta c a n e n e s ta p ro p u e s ta es q u e , p o r u n a p a rte , se c o n s id e r a q u e q u ie n e s d e b e n a h o r a e la b o r a r la n u e v a c o n f ig u r a c ió n d el E s ta d o so n g e n te de la p ro p ia s o c ie d a d , e l in d íg e n a , e l tr a b a ja d o r , q u e d u ­ r a n t e sig lo s fu e e x c lu id o de e sa ta r e a . L a C o n s t it u y e n t e n o es im a g in a d a c o m o u n e s c e n a r io de e s p e c ia lis ta s le a le s , s in o c o m o u n e s p a c io de h is t ó r ic a u n if ic a ­ c i ó n n a c i o n a l de to d o s lo s s e c to r e s s o c ia le s m a y o r ita r io s q u e a n t e r io r m e n t e n o fu e r o n to m a d o s e n c u e n t a e n la e la b o r a c ió n de la e s tr u c tu r a e s t a ta l y q u e a h o r a t i e n e n to d o el d e r e c h o de h a c e r lo . E n seg u n d o lu g ar, es n o t a b le la d e m a n d a e x te n d id a de a u t o r r e p r e s e n ta c ió n s o c ia l, de p a rtic ip a c ió n d ir e c ta que los s e c to re s s o c ia le s organizad os d em a n d a n . H ay u n a to ta l d esco n fia n z a h a c ia los p artid o s c o m o m e c a n ism o s de re p re s e n ta c ió n s o c ia l, y h ay un fu erte apego a que las o rg a n iz a c io n e s so c ia le s, cu m p lie n d o las p rá c ­ tic a s del c o m u n ita ris m o d e m o c rá tic o in te r n o , son las q u e m e jo r e x p resa n la v o lu n ­ tad so cia l. La población debe participar, no por partidos políticos que van a querer distorsionar por ese lado porque van a m eter plata, ya que nunca van a querer perder pues sus privilegios en el poder, e n to n ces van a m eter plata y a través de los medios de com unicación van a distorsionar la e le cció n .264

262 263 264

Entrevistaa E. Rojas, Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. Entrevistaa Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29abril 2004. Entrevistaa E. Rojas, Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos.

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S i b ie n h a y u n a fu erte in c lin a c ió n h a c ia un tip o de e le c c ió n d ir e c ta de c o n s ti­ tu y e n te s por m e d io de la “d e m o c ra c ia c o m u n ita r ia ”, sin n e c e sid a d del v o to se cre to e in d iv id u a l la u tiliz a c ió n de m e c a n ism o s de e le c c ió n de c o r te lib e ra l, el v o to in d i­ v id u al y s e c re to , n o se d e sc a rta co m o u n a o p c ió n secu n d a ria , siem p re y cu a n d o siga p re d o m in a n d o la fu erza e le c tiv a de las co m u n id a d e s y s in d ic a to s sob re sus c a n d id a ­ to s eleg id o s p re v ia m e n te p o r m e d io de asam b leas. Yo creo que la gente tam bién puede escoger por voto universal, por voto directo, para que aquellos hermanos, que si bien responden a las exigencias de sus provincias, podrían con el voto, con el apoyo del voto, acceder a la representación265. S i n e m b a r g o , la d ir e c c i ó n p a r a le la de la C S U T C B , d ir ig id a p o r R o m á n L o ay za, t i e n e u n a p e r c e p c ió n d is tin ta r e s p e c to a la A C , p u e s to q u e m u c h a s o r­ g a n iz a c io n e s y m ie m b ro s q u e o b e d e c e n a su c o n v o c a t o r ia p a r tic ip a r o n e n la m a r c h a p o r la A s a m b le a C o n s t it u y e n t e d el 2 0 0 2 , lo q u e s u p o n e u n a v is ió n d if e r e n c ia d a e n tr e a m b a s c a b e z a s de la C S U T C B : M ire, la Asam blea Constituyente nos ha hecho pensar de cambiar nuestra Constitución P olítica, refundar nuestra C onstitución. Porque las instancias legislativas, qué sé yo, la forma de representación del Parlam ento no es un cauce para nuestro pueblo, no es una verdadera representante de todos hasta hoy. ¿Qué hacen con las leyes?, aplican contra el pueblo. Los parlam entarios han sido m anejados por un grupo que pone la p la ta ... Últim am ente los parlamentarios del MAS que han entrado son una oportunidad, se ha dado algo y se ha dado un giro, ésa es una prueba de nosotros, de nuestra M archa por la A sam blea C onstituyente. M ire, ahora creemos nosotros, bueno ah í esta la ley, pero creem os nosotros que deben interpretar todas las clases sociales que existen , ya no una forma de diputados y senadores 266.

A lianzas L a co n stru cció n de las alianzas para am pliar la fuerza de presión c o le c tiv a y la capacidad de liderazgo social del m o v im ie n to in d íg en a con stitu y e u n a p reocu p ación co n sta n te de la d irecció n de la CSU TCB, y siem pre h a estado presen te e n tre las tareas p rácticas previas a las grandes m o vilizacio n es de los últim os años. L a búsqueda de estas alianzas se da por círcu los co n c é n tric o s. E n prim er lugar, co n aquellos que por su co n d i­ c ió n social, laboral y su origen é tn ic o , co m p a rten co n d icio n es sim ilares de e x clu sió n y e x p lo ta c ió n por parte de los indígenas. E n segundo lugar, aquellos sectores m ed ios que, por sus co n d icio n es de vid a y co n d ic ió n é tn ica , tie n e n diferencias relevan tes, pero que a pesar de ello n o form an p arte de las élites de poder c o lo n ia l y tran sn acion alizad o :

265 Entrevista a Rufo Calle, Secretario Ejecutivo de la FDTCLP-TK. 266 Entrevista a Undarico Pinto, primer Secretario General de la otra Dirección Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia.

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La alianza tiene que ser con los obreros, mineros, fabriles, gremiales, maestros, llámese urbano rural, tam bién con los intelectuales, aquellos que no son indígenas, tenem os que ser estratégicos como Túpac Katari, quizás se ha equivocado el año 1781, no supo trabajar en medio de las ciudades porque había un habitante de 20 mil personas que estaban acá en al ciudad, encerrado, cercado totalm ente, porque si hubiera sido inteligente, hubiera tenido trabajo ahí adentro; estoy seguro que hubiera habido revuelta dentro de la ciudad colonial, que estaba cercado, que estaba hecho con pared, hubiera sido fácil ganar; para el Katari, y ahora no se puede com eter el mismo error, hay que trabajar, se ha demostrado el 2003 que los intelectuales, aunque con ambiciones, pero se declararon en huelga de hambre, salieron en marchas en las zonas residenciales como en C alacoto, y muchos lugares, pero ser inteligentes, saber equilibrar, el sentim iento de los hermanos que no son indígenas sino son blancos, porque ellos nacieron en acá, están en nuestro país, no podemos pensar que se vayan a sus países, no; eso sería una política irracional para los indígenas modernos que quieren tomar el poder.267 L a e x p e r ie n c ia k a ta ris ta de 1 7 8 1 que lle v ó a un a isla m ie n to u rb a n o e n e l p ro ­ ce so de e m a n c ip a c ió n in d íg e n a , sirve a q u í de m o d e lo n e g a tiv o para b u scar m e c a ­ n ism o s que a m p líe n e l rad io de in flu e n c ia y apoyo de los in d íg e n a s e n las ciu d ad es, in c lu y e n d o a s e c to re s m ed io s de la so cied a d . E n la m ed id a e n q ue la d irig e n c ia de la C SU T C B se p la n te a un p ro y ecto e stra té g ic o de p o d er in d íg e n a , h a y u n a c la ra c o n ­ c ie n c ia de la n e c e sid a d de p ro d u cir un am p lio b lo q u e so c ia l que a rtic u le a d istin to s s e cto re s su b a lte rn o s de la so cied a d e n n o a u n n ú c le o u n ifica d o r in d íg e n a . S e tra ta , c ie r ta m e n te , de un ím p e tu h e g e m ó n ic o q u e sabe que e l triu n fo in d íg e n a n o podrá ser lograd o só lo por la fu erza de los in d íg e n a s. S i n em b a rg o , estas alian zas d eseadas d e n tro de p ro y e cto de p o d er in d íg e n a , n o n e c e s a r ia m e n te h a n h a lla d o e sp a cio s para c o n c re tiz a rs e , e s p e c ia lm e n te e n el á m b ito u rb a n o , d o n d e s e c to re s m ed io s, in ­ clu so los de p ro c e d e n c ia p o p u lar in d íg e n a , so n aú n re a c io s a un tip o de d e s c o lo n i­ z a ció n e sta ta l e n los a c tu a le s té rm in o s ra d ica le s que los e stá p la n te a n d o la C SU T C B . D o n d e las alian zas d iscu rsiv as y p rá c tica s h a n fu n c io n a d o de m a n e ra e x ito s a es e n el área rural y a n iv e l re g io n a l. N u m ero so s acu erd o s in te rs e c to ria le s se h a n dado c o n otras o rg a n iz a c io n e s por o fic io que se e n c u e n tr a n e n las m ism as p ro v in cia s. L os p rin cip a le s aliad os, q ue son c o n sid era d o s d e n tro de la ló g ic a de las alian zas son el s e c to r de tra n sp o rte in te rp ro v in c ia l, so n los g re m ia le s, o rg a n iz a c io n e s s in d ic a le s de c a rn ic e ro s , los c o m ité s c ív ic o s , y o tro s s e c to re s la b o ra le s co m o los m in e ro s, e n ­ te s que a c tu a ro n c o m o a lia d o s e fe c tiv o s e n las m o v iliz a c io n e s pasadas. D e los aliad os, los m ás a c tiv o s h a n sido los c h ó fe re s d el a ltip la n o , e n su m a y o ­ ría in d íg e n a s y que h a n p e rm itid o u n a p a ra liz a c ió n del tra n sp o rte e n el a ltip la n o , ta n to por el b lo q u e o , c o m o por la fa lta de s e rv ic io de tra n sp o rte : Claro, los principales aliados serían los transportistas, porque yo recuerdo que el 2000 Hugo Chura era el m ejor aliado, pero hoy en 2004 ya se había vuelto masista, nos ha

267 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo CSUTCB, abril de 2004.

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dado la espalda; quizás por culpa de él no hemos podido avanzar mas allá; después vien en los maestros rurales268. L os m a e stro s ru rales d el a ltip la n o son , c o n m u c h o , los a liad o s m as im p o rta n te s y d ire cto s del m o v im ie n to in d íg e n a del a ltip la n o . C o m p a rtie n d o la m ism a base cu ltu ra l e id e n tita r ia que los c o m u n ita rio s , pues de h e c h o m u c h o s de e llo s sig u en m a n te n ie n d o su v ín c u lo c o n la p ro d u c ció n ag raria fa m ilia r, los m aestro s m as a llá de ap o rtar c o n la h u e lg a g e n e ra l del g re m io , in tro d u c e n u n a “c e r tific a c ió n ”269 re­ g io n a l, e sto es, u n a le g itim a c ió n so c ia l lo c a l de los m o v iliz a d o s a p a rtir de la a u to ­ ridad s im b ó lic a que los m a e stro s p o se e n e n el á m b ito re g io n a l ag rario y que a h o ra se p o n e del lad o de los su b lev a d o s270. C o n la in c o rp o ra c ió n de los m a e stro s, c o m o e n se p tie m b re de 2 0 0 0 , ju n io - ju lio de 2 0 0 1 , y se p tie m b re de 2 0 0 3 , la C S U T C B log ra fo rm a r un b lo q u e s o c ia l h e g e m ó n ic o e n las zonas ru rales, lo que le p e rm ite o cu p a r de m a n e ra in d is c u tib le el c o n tr o l re g io n a l de las estru ctu ra s de poder. S o b r e e sta b a se de a lia d o s, por así d e c irlo , “n a tu r a le s ” d el m o v im ie n to , la C SU T C B h a h e c h o esfuerzos por am p lia r la e stru ctu ra de alian zas, según las c ir c u n s ­ ta n c ia s y las d em an d as. E n a b ril271 y se p tie m b re d el 2 0 0 0 logró u n ific a r d e te rm in a ­ das d em an d as c o n los g rem ia les, la CID O B y los c o lo n iz a d o re s272, e in ic ió algu nos a c e rc a m ie n to s c o n la C o o rd in a d o ra d el A g u a de C o c h a b a m b a , p ero la a lian za c o n los m a e stro s u rb a n o s del país al fin a l n o p ro sp era ro n 273. Bueno, en aquellas instancias por ejem plo nosotros teníam os a los gremiales, los pequeños prestatarios, inclusive los maestros rurales (e n su propio pliego); en nuestro pliego por ejem plo de 72 puntos, están los maestros, están de los transportistas, que quieren te n e r su surtidor propio aquí del C e m e n te rio más arriba, hubiéram os conseguido, yo sé que hubiéramos conseguido; por ejem plo para los maestros estábamos el año 2000 , sí 2 0 0 0 , 50% com o para los policías tam bién 50% , que pasa cuando de los maestros rurales, el Freddy Núñez y hay otro gordo, David Ortiz, no recuerdo, se venden al gobierno, entonces con eso han perdido los maestros, ya estaban en manos de nosotros, pero de pronto aparece que ellos habían hablado con el ministro de estado muy sectorialm ente, entonces al fin al cabo pierde.274 E n ju n i o y ju l i o de 2 0 0 1 , el b lo q u e o c o n v o c a d o por la C SU T C B , pese a su rad icalid ad y c o n fo rm a c ió n del cu a rte l in d íg e n a de Q ’a la c h a k a , q u ed ó aislad o a la

268 Ibíd. 269 Mcadam, D., S. Tarrow, C. Tilly. Dynamics o f Contention. Cambridge University Press, 2001. 270 El papel de los maestros rurales en las sublevaciones indígena-campesinas requiere de una inves­ tigación detallada. De momento, sólo señalaremos que es posible considerar a los maestros rura­ les como un componente relevante de lo que se podría denominar una inteligentsia indígena. 271 El Diario, 16 de abril de 2000. 272 Acta de Convenio entre el gobierno y la CSUTCB, octubre de 2000. 273 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo CSUTCB, abril de 2004. 274 Ibíd.

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zon a ay m ara del a ltip la n o y a alg u n o s b arrio s p e riu rb a n o s de la ciu d ad de E l A lto . A l fin a l, y cu a n d o to d o a p u n ta b a a u n a v io le n ta in te r v e n c ió n m ilita r e n la zon a de O m asu y o s, la C S U T C B log ró un p a c to de apoyo m u tu o c o n E v o M o ra le s e n re p re ­ s e n ta c ió n de los c o c a le ro s d el C h a p a re y O s c a r O liv e ra e n re p re s e n ta c ió n

de la

C o o rd in a d o ra del A g u a 275, q ue si b ie n n o se tra d u jo e n h e c h o s p rá c tic o s, ayudó a im p e d ir la e je c u c ió n de la in te r v e n c ió n m ilita r. E n o c tu b re de 2 0 0 3 , la h u e lg a de h a m b re y la c o n s ig n a de d efen sa del gas p e rm itió a la C SU T C B am p lia r el rad io de aliad os y sim p a tiz a n te s a c tiv o s del cam p o a las ciu d ad es. Las ju n ta s de v e c in o s e n E l A lto ay u d aro n a p ro te g er a los h u elg u is­ ta s m ie n tra s éstos e stu v ie ro n e n la rad io S a n G a b rie l y, lleg ad o e l m o m e n to , “to m a ­ ro n la p o sta ” de la m o v iliz a c ió n y el b lo q u eo p ara e n fre n ta rse al g o b ie rn o de S á n c h e z de L ozad a276. E n lo que re sp e cta a alian zas c o n o tro s se c to re s del m o v im ie n to in d íg e n a -c a m ­ p e sin o , é sta h a sido in e s ta b le y e n fu n c ió n de la o r ie n ta c ió n p o lític a de las d ir e c ­ c io n e s de esas o tra s o rg a n iz a cio n e s. C o n los co lo n iz a d o re s, por e je m p lo , e l a ñ o 2 0 0 0 se a c tú a c o n ju n ta m e n te , y e n to rn o al lid erazgo de la C SU T C B ; después, y cu a n d o las re n c illa s e n tre F e lip e Q u isp e y E v o M o ra le s se in c re m e n ta ro n , éstas se ro m p iero n . C o n re sp e cto al CID O B, los acu erd o s log rad os e l a ñ o 2 0 0 0 n o d u raron m u c h o d eb id o a la p o sic ió n que asu m ió e sta o rg a n iz a ció n de p reserv ar las c o n q u ista s de los in d íg e n a s de tierra s b a ja s e sta b le c id a s e n la L ey IN R A 277, cu y a a b ro g a to ria e sta b a sie n d o p ro p u esta por la C S U T C B . E n lo que re s p e c ta a CO N A M A Q , sus v ín c u lo s siem p re h a n sido te n s o s y a m b ig u os, n o só lo por la o r ie n ta c ió n p o lític a de sus d iri­ g e n te s, m ás c e r c a n a a E v o M o ra le s, sin o ad em ás por la c o m p e te n c ia o rg a n iz a tiv a que e sta a s o c ia c ió n re p re se n ta para el s in d ic a lism o y por la p ro p ia a c titu d “p a c tis ta ” c o n e l E stad o , que tie n d e a c a ra cte riz a r el a c c io n a r d el CO N A M AQ . CONAMAQ es m anejado por unas cuantas personas, hay interés de..., de ellos, de llenar su bolsillo, conseguir financiam iento, vivir ellos, nunca piensan de su territorio, de sus herm anos, de sus hijos nunca van a pensar, y yo creo que algún otro m om ento esos herm anos tien en que desaparecer, com o la in stitu ción tien e que desaparecer, los herm anos tien en que regresar a nuestras filas, no hay otro; esos hermanos han sido siempre que han querido de alguna otra m anera sabotear nuestros m ovim ientos, son muy bien financiados278. E sta c r ític a sob re e l su ste n to e c o n ó m ic o q u e re c ib e CO N A M A Q c u e s tio n a la a u to n o m ía de ese m o v im ie n to y, e n p a rte , r e fle ja c ie r t a a r tific ia lid a d e n sus

275 276

La Prensa, 30 de julio de 2001. Gómez, Luis, El Alto de pie, Una insurrección aymara enBolivia, Paz, 2004. 277 Última Hora, 13 de diciembre de 2000. 278 Entrevista a E. Rojas, Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos.

Indymedia/Comuna/HdB, La

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Los movimientos sociales en Bolivia

su b estru ctu ra s de m a n d o y su d ir e c c ió n g e n era l. P ese a e llo , es u n a o rg a n iz a ció n c o n la que se b u sca e n c o n tr a r u n p u n to de e n c u e n tr o e n la m ed id a e n q u e el id ea rio de u n a re v a lo riz a c ió n de los siste m a s in d íg e n a s de a u to rid a d , al m e n o s e n su sim b o lism o y ritu a lid a d que ca ra c te riz a n el a p o rte de CO N A M A Q , so n p a rte ta m ­ b ié n de los esfuerzos re iv in d ic a tiv o s n a c io n a lita r io s de la C SU T C B . C o n to d o , n o d e ja de ser p a ra d ó jic o que el “a y llism o ” d el CO N A M AQ , q u e se su p o n e re iv in d ic a u n a m e m o r ia a n tic o lo n ia l de larg a d u ra c ió n , sea la m ás p ro p e n sa a p o sic io n e s e n tris ta s re sp e c to a los g o b ie rn o s, y c o n tin u a m e n te in c lin a d a al re fo rz a m ie n to del E stad o “c o lo n ia l”, e n ta n to que el “s in d ic a lism o ”, que se supone tie n e u n a m e m o ria a n cla d a e n los logros reform istas de la R e v o lu c ió n de 1 9 5 2 , sea la que m ás v e h e m e n ­ t e m e n te y p r á c tic a m e n te d esp lieg u e e stra te g ia s de d e s c o lo n iz a c ió n e sta ta l y de a u to g o b ie rn o in d íg en a. E n lo que re sp eta a la COB, a la que la C S U T C B se a filió desde su fu n d a c ió n , y fre n te a la cu a l m a n tu v o u n a te n s a r e la c ió n de r e c o n o c im ie n to de su lid erazgo279, la a c tu a l r e la c ió n es m ás b ie n la de u n a a d s c rip c ió n d e c la ra tiv a y un uso in s tru m e n ta l e n el p o s ic io n a m ie n to de los liderazgos in d íg e n a s. H o y e n día, la CO B c a r e c e de u n a fu erza de m o v iliz a c ió n su sta n c ia l, y su b ase o b re ra sin d ica liz a d a h a sido d es­ m a n te la d a a p a rtir de p ro ceso s de p re ca riz a ció n la b o ra l, fr a g m e n ta c ió n p ro d u ctiv a y d e s in d ic a liz a c ió n c o e r c itiv a 280. S o n , e n c a m b io , las o rg a n iz a c io n e s in d íg e n a s, es­ p e c ia lm e n te d el ca m p o , las que h a n ocu p ad o el lid erazgo e n la ca p a cid a d de m o v i­ liz a ció n , de p resió n p o lític a al E stad o , y e n la e la b o r a c ió n de p ro y ecto s de tra n sfo r­ m a c ió n s o cia l c o n a d h e sió n s o cia l. D e h e c h o , las g ran d es re b e lio n e s in d íg e n a s del 2 0 0 0 h a s ta la fe c h a h a n sido p ro tag o n izad as p o r las estru ctu ra s c o m u n ita ria s y b arriales, e n ta n to que la CO B h a te n id o u n a p a rtic ip a c ió n m a rg in a l o sim b ó lica . E sto h a lle v a d o a la d irig e n cia in d íg e n a -ca m p e s in a a d efin ir o tra e stru ctu ra de a lia n ­ zas e fic a c e s in te rs e c to ria le s (c o n los m a estro s, c o n los tra n sp o rtista s, c o n los g re­ m ia le s .. . ) , d e ja n d o de lad o a la CO B c o m o lugar de a rtic u la c ió n de fuerzas de m o v i­ liz a ció n . S i n em b a rg o , la m e m o ria a g re g a tiv a de la CO B sigue reg u la n d o b u e n a p arte de la fo rm a lid a d o rg a n iz a tiv a de la C S U T C B (los d irig e n te s so n p o sesio n ad o s por los e je c u tiv o s de la C O B , a v e c e s a siste n a sus am p liad o s, e tc .,) y, a n te to d o , la leg itim id a d s im b ó lic a de la CO B c o m o e n te “m atriz de los tra b a ja d o r e s ” e n la q ue se su p o n e q ue to d o s e stá n a filia d o s281, y de la que to d o s los sec to re s sin d ic a le s n e c e s i­ ta n su “c e r tific a c ió n ” y a v a l, lo cu a l es u tilizad o por las d istin ta s fra c c io n e s de la C S U T C B e n sus d is p u ta s p o r lo s lid e r a z g o s p a r a d e s c a l i f i c a r o i n v a l i d a r in s titu c io n a lm e n te a los a d versarios. A s í, el o to rg a m ie n to de c e r tific a c ió n y “r e c o ­ n o c im ie n to ” fo rm a l de la C O B a la o rg a n iz a c ió n , y ya n o a las lu ch a s, se h a c o n v e r­ tid o e n el ju s tif ic a t iv o que lle v a a la C S U T C B a re la c io n a rse c o n la C O B, y e n los

279 Rivera, op. cit. 280 García, Alvaro, Reproletarización, COMUNA, Bolivia, 1999, y La condición obrera, COMUNA, Bolivia, 2000. 281 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo CSUTCB, abril de 2004.

CSUTCB - Marcos de identidad y significación colectiva

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h e c h o s , e n u n o de los p rin cip a le s b ie n e s que es capaz de p ro p o rcio n a r el d éb il a p a ra to o rg a n iz a tiv o d el “e n te m a triz ”. P ese a to d o e llo , y a los m ú ltip le s in te n to s de alian zas que p e rm ita n a m p lia r el rad io de a c c ió n de las d ir e c tr ic e s de la a c tu a l C S U T C B , e stá c la ro que e lla c o n fr o n ta lím ite s , superad os e sp o rá d ic a m e n te c o m o e n o c tu b re de 2 0 0 3 , e n su ca p a cid a d de a rtic u la r alian zas duraderas y e fe c tiv a s c o n s e c to re s so c ia le s m ás u rb an o s y de o tro s d e p a rta m e n to s. L a p o sib ilid a d de segu ir a v a n z a n d o e n su p ro y ecto de tra n sfo rm a ­ c ió n s o c ia l le e x ig e m o d ific a r su e stra te g ia de alian zas a fin de re m o n ta r el te r r ito r io ay m ara que, si b ie n es la p rin c ip a l y m ás ra d ica l fu erza s o c ia l de tra n sfo rm a c ió n del país, e lla p o r sí m ism a n o es s u fic ie n te , c o m o n o lo fu e la o b re ra m in e ra , para c o n ­ q u ista r sus o b je tiv o s e m a n c ip a tiv o s trazados.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Estructura orgánica de la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia F e d e ra c io n e s d e p a rta m e n ta le s FSU TC :

La Paz Cochabamba Oruro Santa Cruz Chuquisaca Beni Potosí Pando Tarija F e d e ra c io n e s re g io n a le s FSU TC - Norte Potosí FEU TC - Trópico Cochabamba FR U TC A S - Uyuni FSU TC - Norte Santa Cruz

El C o m ité E je c u tiv o de la C o n fe d e ra c ió n S in d ic a l Ú n ica de T ra b a ja d o re s C a m p e s in o s de B o liv ia

Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario

Ejecutivo General (2) de Relaciones Relación Internacional Conflictos (2) Agropecuaria Reforma Agraria (3) de Educación Capacitación Sindical de Salud de Trasportes de Prensa (2) de Defensa Sindical COS ALG de Coca de Derechos Humanos de Pueblos Originarios vocal (2)

CSUTCB

ORGANIGRAMA CSUTCB

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Los movimientos sociales en Bolivia

CONFEDERACIÓN SINDICAL ÚNICA DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE BOLIVIA CSUTCB Mapa de fuerzas de movilización

□

Área de influencia

i— i

Zonas de movilización CSUTCB de Felipe Quispe Zona de movilización CSUTCB de Román Loayza

Confederación de Pueblos Indígenas del Oriente Boliviano

Foto: CIPCA

CIDOB

El 16 de agosto de 1 9 9 0 , m ás de 3 0 0 re p resen ta n tes de pueblos ind íg enas del o rie n te b o liv ia n o in ic ia ría n u n a c a m in a ta desde Trin id ad que después de 3 4 días cu l­ m in a rá en la ciudad de L a Paz c o n un to ta l de 8 0 0 m arch istas, to d o s ellos de los d istin to s pueblos in d íg enas de las tierras bajas. L a m a rc h a d en o m in a d a “M a rc h a in d í­ g e n a por el te rrito rio y la d ignid ad ” p erm itirá sacar a luz u n a c o m p le ja situ a ció n de d ecen as de pueblos ind íg en as cuyas co n d ic io n e s de vid a, culturas, n ecesid ad es y lu­ ch as h a b ía n p erm a n ecid o olvidadas o d esco n ocid as por el resto de la p o b la ció n b o li­ v ia n a . T a l fu e la presión m o ral de esta in é d ita m o v iliz a ció n que el g ob iern o tu vo que e m itir apresurad am en te o c h o d ecreto s1, e n tre los cu ales se re c o n o c ía n cu atro te rrito ­ rios in d ígen as: dos e n el bosque de C h im a n e s , un o en el Ib ia to y o tro e n el parque Isib o ro -S é cu re , y el com p rom iso para fo rm ar u n a co m isió n que regule los d erech o s de los ind íg enas de la am azonia y el o rie n te del país2. C o n la e x ito s a m a rc h a c u lm in a b a un larg o y c o m p le jo p ro ceso de a rtic u la c ió n o rg a n iz a tiv a de co m u n id a d e s, c a p ita n ía s y p u eb lo s in d íg e n a s que h a b ía n resistid o de m a n e ra aislad a la e x p r o p ia c ió n de sus te rrito r io s y la e x c lu s ió n e sta ta l. L a C o n fe d e r a c ió n de P u e b lo s In d íg e n a s d el O r ie n t e B o liv ia n o (C ID O B ) sur­ ge e n o c tu b r e de 1 9 8 2 c o m o le g ítim o r e p r e s e n ta n te n a c io n a l d el m o v im ie n to in d íg e n a de tie r ra s b a ja s de B o liv ia . S i n e m b a rg o , e l p ro ce so de u n ific a c ió n de los p u eb lo s in d íg e n a s d el O r ie n t e se i n ic ió a lre d e d o r de 1 9 7 9 , “c u a n d o s e d ie ro n lo s p r im e r o s c o n ta c to s en tr e r e p r e s e n ta n te s d e lo s m e n c io n a d o s p u e b lo s , a in ic ia tiv a d el

1 2

Confederación de pueblos indígenas del Oriente Boliviano, en: Z. Lehm Arcaya, Milenarismo y movimientos sociales en la amazonia boliviana. La búsqueda de la Loma santa y la marcha indígena por el territorio y la dignidad, APCOB/CIDDEBENI/OCFAM Améri­ ca, Santa Cruz de la Sierra, 1999.

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Los movimientos sociales en Bolivia

e n t o n c e s C a p itá n G r a n d e g u a r a n í, M b u r u v ic h a g u a s u B o n ifa c io B a r r ie n to s I y a m b a e , lla m a d o ta m b ié n ‘S o m b r a G r a n d e ’ " .3 D esd e su fu n d a c ió n , p a sa n d o por la c r e a c ió n de la C e n tr a l de C a b ild o s In d í­ g e n as M o je ñ o s e n T rin id a d e n 1 9 8 7 4, e l p rim e r C o n g re s o D e p a rta m e n ta l de C a ­ b ild o s In d íg e n a s de p u eb lo s n a tiv o s d el B e n i d ará lu g ar al su rg im ie n to de la C e n ­ tra l de P u e b lo s In d íg e n a s d el B e n i (C PIB) e n n o v ie m b re de 1 9 8 9 , la c o n v e r s ió n de la CID O B, de C e n tr a l de P u e b lo s y C o m u n id a d e s In d íg e n a s d el O r ie n t e B o liv ia n o e n C o n fe d e r a c ió n In d íg e n a d el O r ie n te , C h a c o y A m a z o n ia de B o liv ia ese m ism o a ñ o , h a s ta los e n c u e n tr o s de “U n id a d de los P u e b lo s In d íg e n a s d el Ib ia to , P a rq u e Is ib o r o -S é c u r e y B o sq u e de C h im a n e s , e n ju n i o y ju l i o de 1 9 9 0 , sem a n a s a n te s de la g ra n m a r c h a . L a la b o r de c re a r lazos y u n ific a r c rite rio s e n tr e las ya e x is te n te s fo rm as de a u to g o b ie rn o lo c a l y re g io n a l de los in d íg e n a s de tie rra s b a ja s fu e in t e n ­ sa y s is te m á tic a . N o sólo fue n e c e sa rio cre a r n iv e le s de re p re se n ta c ió n a u n a m ay or e sca la al in te ­ rior de cad a p u eblo para agrupar a las d istin tas form as de a u to g o b ie rn o co m u n a l y lo ca l, te rrito ria lm e n te d isco n tin u o s, sin o que ta m b ié n h a b ía que u n ifica r estos n iv e ­ les superiores de re p re se n ta c ió n de cad a p u eblo c o n la de otros pu eblos (m o je ñ o s, ch im a n e s, yuracarés, sirion ós, e n tre otros) a p artir de la c o n s tr u c c ió n de crite rio s co m p artid o s sobre sus d em andas, sobre sus op ositores, sus a c c io n e s , e tc . E n ese s e n tid o , e n la m a r c h a d e s e m b o c a u n la rg o p ro c e s o de fo r m a c ió n organizativa, d iscu rsiva e id e n tita ria de los pueblos in d íg en as de tierras b ajas, a la vez que se c o n v ie rte n e n un h ito fu n d a m e n ta l e n la re e la b o ra c ió n de las redes de a so cia ­ c ió n p rá ctica , e n el im a g in a rio c o le c tiv o y e n la a u to id e n tific a c ió n de los pueblos in d íg e n as. A d e m á s de que otros pueblos se sum an a la org a n iz a ció n , fo rta le c ié n d o la : “O tro e fe c to fu e la co n so lid a ció n d e la CID O B c o m o o rg an ización n a c io n a l, con la ad ició n d e p u eb lo s d e varios d ep a rta m en to s" 5. E n to n c e s , si b ie n es c ie rto que los pu eblos c o n ­ v e rg e n c o n su b a g a je o rg an izativo y d iscu rsivo tra d ic io n a l a la m a rch a , e n la propia m a rc h a se m o d ifica rá y resig n ificará s u sta n c ia lm e n te ese b a g a je cu ltu ral, ta n to en té rm in o s de la le g itim a c ió n de estos n iv e le s m acro de u n ific a c ió n c o le c tiv a co m o en la e fic a c ia de los rep ertorio s tá c tic o s fre n te al E stad o y la m a n e ra de v in cu la rse c o n él. ¿C ó m o fue posible que d uran te 3 4 días ce rca de 8 0 0 rep resen tan tes de varios pue­ blos indígenas te rrito ria lm e n te dispersos en los llanos, la A m a z o n ia y el C h a c o hay an podido co o rd in ar y sostener m a te ria lm en te u n a a c c ió n c o n ju n ta ?; ¿qué tip o de m aq u i­ n aria social p erm itió unir en u n a a c c ió n co m ú n a 1 9 0 personas del Parque IsiboroS écu re, a 8 5 del B o sq u e C h im á n , a 1 3 5 de S a n L orenzo, a 2 5 de S a n F ra n cisco , 8 2 del Ib iato , 42 de S a n ta Cruz y a d ecen as de otros ca m in a n te s del C h a c o , de A lto B e n i, del Izozog, de C h u q u isaca, todos ellos rep resen tan tes de com unid ades y pueblos (m ojeñ os, 3 CIDOB, , op. cit. 4Wilder Molina Argandoña, El movimiento indígena: un nuevo movimiento social. Desde las movilizaciones locales hasta laM archa por el territorio y la Dignidad’ (1987-1990), tesis de licen­ ciatura en Sociología, Carrera de Sociología, UMSA, 1996. 5 CIDOB, , op. cit.

CIDOB - Estructuras de movilización

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chim anes, yuracarés, m ovim as, sirionós, guaraníes, m atacos, tacanas, m oseten es y otros6), y adem ás de portadores de un m an d ato y un a log ística social indígena?

I. E s tru ctu ra s de m ovilización Estructuras formales P r e c is a m e n te , el estu d io de las e stru ctu ra s de m o v iliz a c ió n p e rm ite v e r los ar­ m azo n es so cia le s, p re v ia m e n te co n stru id o s por a n te rio re s lu ch a s s o c ia le s y los que surgen al c a lo r de la n u e v a m o v iliz a c ió n , q ue se p o n e n e n m o v im ie n to al m o m e n to de la a c c ió n c o le c tiv a . L a C ID O B in ic ia lm e n t e n a c ió c o m o C e n tr a l de P u e b lo s y C o m u n id a d e s I n d í­ gen as d el O r ie n te B o liv ia n o el 3 de o c tu b re de 1 9 8 2 c o n e l e n c u e n tro de re p re se n ­ ta n te s de 2 5 com u n id ad es de 5 pu eblos in d íg en a s del o rie n te (izozeños, avas, ayoreos, guarayos y c h iq u ita n o s 7, la m a y o ría de e llo s de S a n t a C ru z . S ó lo r e c ié n e n 1 9 8 9 , e n la V I G r a n A s a m b le a N a c io n a l de P u e b lo s In d íg e n a s se a p ru eb a la e le v a c ió n de C e n tr a l a C o n fe d e ra c ió n , a g lu tin a n d o al 8 0 % de las n a c io n a lid a d e s de las re g io n es d el O r ie n te , C h a c o y A m a z o n ia de B o liv ia , lo g ra n d o u n ific a r a la m a y o ría de los p u eb lo s in d íg e n a s de las tre s re g io n e s de tierra s b a ja s 8. É stas h a n sido las g e stio n e s y los p re sid e n te s que h a n e x is tid o e n la tra y e c to ria o r g á n ic a de la CID O B: P res id en tes d e C ID O B : -

B o n ifa c io B a rrie n to s - ‘S o m b ra G r a n d e ’, fu n d ad o r de CID O B

P u e b lo : G u a r a n í C o m u n id a d : T a m a c h in d i -

V íc t o r V a c a , g e stió n : 1 9 8 2 - 1 9 8 3

P u e b lo : G u a r a n í C o m u n id a d : T a m a c h in d i -

C e c ilio G óm ez , g e stió n : 1 9 8 3 - 1 9 8 4

P u e b lo : G u a r a n í C o m u n id a d : A g u aray g u a -

Jo s é U r a ñ a v i Y ero q u i, g e stió n : 1 9 8 4 - 1 9 8 6

P u e b lo : G u a r a y u C o m u n id a d : U r u b ic h á -

M ig u e l G a r c ía C h u re , g e stió n : 1 9 8 6 - 1 9 8 9

P u e b lo : C h iq u ita n o

6 7

8

Lehm, op. cit. C. Montaño, ¿Condenados a morir? El movimiento indígena de las tierras bajasen Bolivia en el con­ texto de la globalización, tesis de licenciatura de Sociología, Universidad Autónoma Gabriel René Moreno, Santa Cruz, 1998. CIDOB, , op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

C o m u n id a d : L o m e río -

S u s a n o P a d illa , g e stió n : 1 9 8 9 -1 9 9 1

P u e b lo : G u a r a n í C o m u n id a d : Iy o b i -

V ic e n te P essoa, g e stió n : 1 9 9 1 - 1 9 9 4

P u e b lo : C h iq u ita n o C o m u n id a d : A lta m ir a -

M a r c ia l F a b ric a n o N o e , g e stió n : 1 9 9 4 - 1 9 9 6 (M ar./A go. 2 0 0 2 )

P u e b lo : M o x e ñ o -

A m a lio S iy e R a m o s, g e stió n : 1 9 9 6 - 1 9 9 8

P u e b lo : C h iq u ita n o C o m u n id a d : S a n M a tía s -

N ic o lá s M o n te ro , g e stió n : 1 9 9 8 - (N ov. 9 8 - M ar. 2 0 0 2 )

P u e b lo : G u a r a n í C o m u n id a d : P o ja C o lo ra d a - R o b e r to C a rta g e n a , g e stió n : 2 0 0 2 (S e p t. - O c t.) P u e b lo : T a c a n a C o m u n id a d : Tu m u p asa -

E g b e rto T a v o , g e stió n : 2 0 0 2 - 2 0 0 6 9

A l igual que e l resto de las o rg a n iz a cio n e s so cia le s, n in g ú n m o v im ie n to tie n e u n a c o n ta b iliz a c ió n de sus a filia d o s. S i n em b a rg o , si to m a m o s c o m o r e fe re n te los resu ltad os de la a u to a d s c rip c ió n in d íg e n a del C e n s o de P o b la c ió n y V iv ie n d a 2 0 0 1 , d e s c o n ta n d o la p o b la c ió n ay m ara y q u e c h u a , c e r c a de 3 0 9 .1 1 5 p erson as m ay o res de 15 an o s se a u to d e fin e n co m o in te g ra n te s de alg ú n p u eb lo in d íg e n a : g u aran í, c h iq u ita n o , m o je n o y “o t r o ”10. P o r lo que esa c ifra pu ed e c o n sid era rse c o m o u n a b ase s o cia l de p o te n c ia l irra d ia c ió n de los d is tin to s m o v im ie n to s s o cia le s in d íg e n a s de tierra s b ajas. L a base organizativa de la CIDOB lo co n stitu y en sin duda las com unid ades que resultan de la agrupación de varias fam ilias que co m p a rten un te rrito rio co m ú n para su rep ro d u cció n fam iliar, y de las autoridades que regulan la c o n v iv e n c ia c o le ctiv a , ta l vez c o n un an cestro co m ú n y un c o n ju n to de p rácticas e in stitu cio n e s sociales, e c o n ó m i­ cas, p o líticas y cu ltu rales m e d ia n te las que p o n en e n c ircu la ció n b ien es m ateriales y sim bólicos com un es. Las com unid ades son consideradas por la CIDOB co m o “la b a se orgán ica y fu erz a política de la C o n fed e ra c ió n . E llas tien en sus p rop ias fo rm a s d e rep resen ta­ ción de a cu erd o a sus costu m bres y n orm a s co n su etu d in arias”. 11 V arias co m u n id a d e s d an lugar, e n alg u n o s casos, a su b c e n tra le s , c e n tra le s o c a p ita n ía s . P o r e je m p lo , e n e l ca so de los g u aran íes, la sum a de v a ria s co m u n id a d e s

9 10 11

. Censo de Población y Vivienda 2001, INE, La Paz, 2002. CIDOB, , op. cit.

CIDOB - Estructuras de movilización

221

da lugar a u n a c a p ita n ía . E n e l ca so de los baures, ito m a m a s y m o x e ñ o s , a la sum a de co m u n id a d e s le d e n o m in a n s u b c e n tra le s , e n t a n t o q u e e n tr e los a y o reo s o c h iq u ita n o s se lla m a n c e n tr a le s . P o r su p a rte, e n tre los a ra o n a s, ta c a n a s , y u racarés, le c o s o m o se te n e s, la sum a de v a ria s co m u n id a d e s co n s titu y e u n a c e n tr a l de p u e­ b lo . A su vez, e n tre los ay oreo s, c h iq u ita n o s , g u a ra n íes y guarayos, la sum a de v arias c e n tr a le s da lugar a c u a tro c e n tr a le s de p u eb lo . L o c o m ú n e n e ste n iv e l es que las c e n tra le s , s u b ce n tra le s y c a p ita n ía s u n ific a n por id e n tid a d cu ltu ra l y lin g ü ís tic a a co m u n id a d e s que e n alg u n o s casos tie n e n d isc o n tin u id a d te rrito r ia l. É ste es el p ri­ m e r n iv e l in te rm e d io de la o rg a n iz a ció n de la C ID O B . Luego, la co o rd in a ció n de varias cap itan ías, de todas las su bcen trales o de varias cen trales de pueblo co n fo rm a el segundo n iv e l in term ed io de la estructura de la CIDOB que se llam a, e n algunos casos, A sa m b lea (A sa m b lea del P ueblo G u a ra n í -A P G ) y en otro C e n tra l de P ueblos (CPIB). L o lla m a tiv o de e ste segu nd o n iv e l in te rm e d io de o rg a n iz a ció n s o c ia l es su c a r á c te r m u ltié tn ic o . V a rio s p u eb lo s, v a ria s id e n tid a d e s cu ltu ra les id io m á tic a m e n te d ife re n cia d a s y te r r ito r ia lm e n te d isco n tin u a s se agru pan e n e s t a s - “C e n tr a le s ” que se re co n fig u ra n a su m a n e ra , y e n o tro s casos se so b re p o n e n a las sep a ra cio n e s te rrito r ia le s del E stad o , c o m o es el ca so de la APG, que agrupa a las c a p ita n ía s de g u aran íes q ue se h a lla n e n tre s d e p a rta m e n to s (T a rija , C h u q u is a c a y S a n t a C ru z). U n a segu nd a c a r a c te r ís tic a de estos n iv e le s in te rm e d io s de la o rg a n iz a c ió n que se le v a n ta n por e n c im a de las co m u n id a d e s se c o n s titu y e n a p a rtir de u n a id e n tifi­ c a c ió n o u n a a u to id e n tific a c ió n e s tr ic ta m e n te é tn ic a , por lo que la m a n e ra de e x is ­ t e n c ia de las estru ctu ra s de u n ific a c ió n s o c ia l de las co m u n id a d e s se da b a jo la re a firm a c ió n de las e tn ic id a d e s c o m o e le m e n to s c o n s titu tiv o s de la a s o c ia c ió n . P or ú ltim o , la re u n ió n de estas o c h o o rg a n iz a cio n e s in te rm e d ia s es la C ID O B . E n la G ra n A s a m b le a N a c io n a l de los P u e b lo s In d íg e n a s de 1 9 9 8 , realizad a e n C a m iri, p a rtic ip a ro n los 3 4 p u eb lo s in d íg e n a s, los m ism o s que c o n s titu y e r o n la C o n fe d e ra c ió n , q ue a b a rc a a los p o b la d o res de la re g ió n de T ierra s B a ja s , es d ecir, de sie te de los n u e v e d e p a rta m e n to s que c o n fo rm a n e l país (S a n ta Cruz, B e n i, P a n d o , T a rija , C h u q u is a c a , T ró p ic o de C o c h a b a m b a y N o r te de L a P a z )12. E n to ta l, la CID O B tie n e o c h o de estas g rand es “r e g io n a le s ”:13 1.

L a C e n tr a l In d íg e n a de la R e g ió n A m a z ó n ic a (C IR A B O ), que agrupa a o c h o c e n tra le s de p u eb lo c o rre s p o n d ie n te s a o c h o p u eb lo s que h a b ita n e n P a n d o y R ib e r a lta : A r a o n a , C a b in e ñ o , C h á c o b o , E s s e -e jja , M a c h in e r i, P a c a g u a ra , T a c a n a , Y am in ag u a.

2.

La C e n tra l de Pueblos Ind ígenas del B e n i (CPIB), c o n 2 6 su bcen trales y o ch o pueblos in d íg en as14, que agrupa a las c e n tra le s de los p u eb lo s B a u re , C a n ic h a n a ,

12 13 14

CIDOB, , op. cit. Entrevista con Jaime Yuvanore, Secretario de Tierra y Territorio de CIDOB, mayo de 2004. Entrevista con Julia Mosua, Secretaria de Comunicación de CIDOB, mayo de 2004.

222

Los movimientos sociales en Bolivia

C a y u b a b a , Ito n a m a , M o re , M o v im a , M o x e ñ o -tr in ita r io , M o x e ñ o -ja v e r ia n o , S ir io n ó , T sim a n e . 3.

L a A sam b lea del P ueblo G u a ra n í (APG), fundada en 1 9 8 6 15 y que hoy agrupa a 28 ca p ita n ía s16 de los pueblos G u a ra n í y T ap iete de S a n ta Cruz, C h u q u isaca y T arija.

4.

C e n tr a l de P u e b lo s É tn ic o s de S a n ta Cruz (C PE SC ), que a rtic u la a las cu a tro c e n tr a le s de c u a tro p u eb lo s: A y o re o , C h iq u ita n o , G u a ra n í y G u a ra y o . E n o c ­ tu b re de 2 0 0 2 , e sta co o rd in a d o ra se sep ara de la C ID O B .

5.

O rg a n iz a ció n de C a p ita n ía s W e e h n a y e k (ORCAW ETA) q u e b á s ic a m e n te re­ ú n e a las d istin ta s co m u n id a d e s del p u eb lo W e e h n a y e k d el d e p a rta m e n to de V illa m o n te s .

6.

C e n tra l de P ueblos Ind ígen as del T ró p ico de C o ch a b a m b a (C PITC O ), donde coo r­

7.

C e n tr a l de P u e b lo s In d íg e n a s de L a Paz (C PILA P), q ue re ú n e a las c e n tr a le s de

d in an dos cen tra les de pueblo; la prim era de los Y uracaré y la otra de los Yuqui. los p u eb lo s L e c o , M o s e té n y T a c a n a del N o r te de L a Paz. 8.

C e n tr a l In d íg e n a de P u e b lo s O rig in a rio s de la A m a z o n ia de P a n d o (C IPO A P).

9.

C e n tr a l O rg a n iz a tiv a de los P u e b lo s N a tiv o s G u ara y o (C O PN A G ), que fo rm a l­ m e n te se m a n tie n e e n la CPESC, au n q u e desde ju l i o de 2 0 0 4 , u n a p a rte de las c e n tr a le s se h a n a lia d o a la C ID O B .17 L a CIDOB adem ás p e rte n e c e a la C o o rd in a d o ra de O rg a n iz a cio n es In d íg en a s de

la C u e n c a A m a z ó n ica (C O IC A ), que re p re sen ta a los países de la C u e n c a A m a z ó n ica (B o liv ia , Perú, V en ezu ela, B ra sil, C o lo m b ia , Ecuador, S u rin a m , G u y a n a F ra n c e s a ).18 U n o de los m o m e n to s m ás c r ític o s de la h is to ria o rg a n iz a tiv a de la CIDOP h a sido la s e p a ra ció n de la C PESC. A su m o d o , y c o m o su ced e c o n e l re sto de las o rg a n iz a cio n e s in d íg e n a s que m u estra n u n a s is te m á tic a in c lin a c ió n a d iv id irse, si b ie n e n m e d io e stá n p ro b lem a s de liderazgos y de lu c h a s p o r m o n o p o liz a r p restig ios y recu rso s e c o n ó m ic o s , e n e l fo n d o re v e la n ta m b ié n d ife re n c ia s p o lític a s e id e o ló ­ gicas q ue p u gn an p o r h e g em o n iz a r los m o v im ie n to s in d íg e n as. S i b ie n el p ra g m a tism o y la ra d ica lid a d son dos c o m p o rta m ie n to s p e rm a n e n te s de to d as las cla se s su b a lte rn a s y de to d o s los m o v im ie n to s so c ia le s a lo largo de su h is to ria , es p o sib le d istin g u ir e n las fa c c io n e s que surgen al in te r io r del m o v im ie n ­ to in d íg e n a de tierra s b a ja s posturas m ás p ro p en sas a p o sicio n e s de a firm a c ió n e n la c o n fr o n ta c ió n (C PE SC ), y m ás p ro cliv e s al r e c o n o c im ie n to n e g o c ia d o (C ID O B) c o n las e stru ctu ra s de poder. E n m a te ria o rg a n iz a tiv a , e sto h a te n id o e fe c to s d ire cto s. A s í, al m o m e n to de la e sc is ió n de la CPESC de la CID O B e n ag o sto de 2 0 0 2 , los g u a ra n í de Z o n a C ruz se sep ararán de la CPESC, m a n te n ié n d o s e d e n tro de la e stru c ­ tu ra de la CIDO B. C o n e l tie m p o , e sta p re s e n c ia será reem p lazad a p o r la C e n tr a l

15 16 17 18

Entrevista con Ever Aide, miembro de la base de APG, mayo de 2004. Entrevista con Marcos Vega, miembro de base de la APG, mayo de 2004. Entrevista a Jaime Yubanore, miembro de la dirección de la CIDOB. CIDOB, , op. cit.

CIDOB - Estructuras de movilización

223

In d íg e n a de P u e b lo s Y u r a c a r é -M o je n o (C IPYM ), q u ie n e s v iv e n e n e l m a rg e n o r ie n ­ ta l d el río Ic h ilo , e n S a n ta Cruz. P o c o d espués, la C e n tr a l de P u e b lo s In d íg e n a s del B e n i (C P IB ), u n a de las e stru ctu ra s org a n iz a tiv a s m ás in flu y e n te s y g rand es de la CID O B se d iv id irá, d an d o lugar a la C e n tr a l de P u e b lo s M o je n o s del B e n i (C PM B), q u e lle v a rá a d e la n te alian zas p rá c tica s c o n la C PESC, e s p e c ia lm e n te e n la d efen sa de los d irig e n te s m o je n o s agred id os y persegu idos, h a s ta e l d ía de hoy,

por los

h a c e n d a d o e n S a n Ig n a c io de M o jo s . A l fin a l, o rg a n iz a tiv a m e n te , e n los n iv e le s in te rm e d io s y su p eriores, los propios p u eb lo s se h a lla n d iv id id o s. V a ria s c e n tra le s de los guarayos y de los m o je n o s se h a lla n a rticu la d a s e n la CIDO B, e n ta n to que o tras c e n tra le s se h a lla n e n la CPESC; los g u a ran íes c o n la A PG , por su p a rte, sigu en fo rm a lm e n te afilia d o s a la CID O B, p ero e n los h e c h o s h a n co m en z a d o a a lia rse por el te m a p e tro le ro c o n la OICH , in te g ra n te de la C PESC, lo q ue las h a lle v a d o a to m a r posturas m ás ra d ica le s, d is ta n c iá n d o s e de la CIDO B, p ero a la vez la C a p ita ­ n ía de A lto y B a jo Isoso (C A BI) se m a n tie n e fie l a la CIDO B. E n c o n ju n to , e n los ú ltim o s an o s, y e n c o r re s p o n d e n c ia c o n el te n s io n a m ie n to de lu ch a s s o cia le s y p o lític a s e n e l país, h a y un c o n tin u o r e a lin e a m ie n to de las fuerzas, de las alian zas y de las e stra te g ia s de los d istin to s p u eb lo s in d íg e n a s que e stá n re a co m o d a n d o las estru ctu ra s o rg an iz a tiv a s de los p u eb lo s in d íg e n a s e n tie rra s b ajas. L a m a n e ra de e leg ir a las d istin ta s autorid ades de ca d a u n o de los n iv e le s b ásicos e in te rm e d io s de la estru ctu ra org an izativ a de la CIDOB es d ifere n te de C e n tr a l a C e n tr a l y de p u eb lo a p u eblo q ue co m p o n e n las ce n tra les, y v a ría según “los usos y co stu m b res” de ca d a p u eblo. P o r lo g en eral, los d irig en tes son elegid os e n asam bleas de com u n id ad , co m p u esta por las fam ilias, y e n asam bleas de ca p ita n ía s, c e n tra le s y su b cen trales de p u eblo. P o r ú ltim o , a n iv e l n a c io n a l las autorid ades “n a c io n a le s ” o el d irecto rio de la CIDOB son eleg id os e n asam b leas n a c io n a le s que se realizan cad a cu a tro anos. Estas in s ta n c ia s m ás p ro p ia m en te se d e n o m in a n G r a n A sa m b le a N a c io ­ n a l de P u eblos In d íg en a s o GANPI, que es co n sid erad a co m o la m á x im a in s ta n c ia de la C o n fe d e ra ció n , e n d on d e se d ecid en los “lin ea m ien to s estratég icos, se ev a lú a la g es­ tión d e la dirección n a c io n a l y se elige a lo s m iem b ro s d e la n u ev a d irectiv a. E n ella p a rtici­ p a n rep resen ta n tes d e los n iv eles reg ion al, p u eb lo s e in te r c o m u n a l”19. E l ú ltim o GANPI fue realizado e n o ctu b re de 2 0 0 2 , d on d e fue po sesio n ad o el d irecto rio de la CIDOB 2 0 0 2 ­ 2 0 0 6 . E n tre los delegados reg io n a les y ce n tra le s, fu ero n rep resen tad as las 3 .5 0 0 c o ­ m u n id ad es, 1 .2 0 0 c e n tra le s y 3 4 c e n tra le s de p u eb lo s y, fin a lm e n te , 8 reg io n a les. L a d u ra ció n de los carg o s a n iv e l n a c io n a l es de c u a tro an os, a d ife re n c ia , por e je m p lo , de la C SU T C B , que es ca d a 2 a n o s. E n los p rim eros a n o s de e x is te n c ia de la CID O B, h a s ta 1 9 8 9 , las a u to rid a d es se e le g ía n c a d a a n o ; h a s ta 1 9 9 1 ca d a dos anos, y desde 1 9 9 4 , ca d a c u a tro a n o s 20. E n las A s a m b le a s N a c io n a le s p u ed en lle g a r a p a rtic ip a r e n tre 4 0 y 5 0 p erson as por R e g io n a l, lle g a n d o a re u n ir e n tre 4 0 0 y 5 0 0 d elegad o s por C o n g re so :

19 20

Ibíd. Montano, op. cit. Anexo 11

2 24

Los movimientos sociales en Bolivia

E n ton ces participan tam bién las ocho regionales con cuarenta o cin cu enta personas por regional, para elegir el representante que va a venir a ocupar un cargo dentro de la CIDOB.21 C o m o su ced e e n u n a b u e n a p a rte del m u n d o in d íg e n a , las au to rid ad es “n a c io ­ n a le s ” se s o s tie n e n m u c h o e n la e x p e rie n c ia , e l p restig io y la tra y e c to ria de la p er­ so n a al in te r io r de los d is tin to s n iv e le s de d ir e c c ió n que, ju n t o c o n los v ín c u lo s y la cap acid ad de n e g o c ia c ió n c o n o tro s n iv e le s de d e c is ió n re g io n a l (Ig lesia , G o b ie r ­ n o , o e n e g é s ), c o n fo rm a n un tip o de c a p ita l m ilita n te 22, que p o sib ilita e l a sc e n so e n las je r a r q u ía s d irig e n c ia le s. L a d u rab ilid ad de los carg o s de la D ir e c c ió n N a c io n a l es un h e c h o s ig n ific a ti­ v o e n la m ed id a e n q ue e sto p e rm ite u n a m a y o r esta b ilid a d de los d irig e n te s, lo que pu ed e ayudar al e s ta b le c im ie n to de e stra te g ia s m ás duraderas y c o n tin u a s q u e n o se v e n in te rru m p id a s por ca m b io s de d ir e c c ió n q ue m u ch a s v e c e s d esa n d a n y m o d ifi­ c a n lo que otras g e stio n e s v e n ía n h a c ie n d o . A su vez, e l riesgo es que h a y a u n a c r e c ie n te s e p a ra c ió n de los d irig e n te s re sp e c to a la b a se . E n tre las in s ta n c ia s de p a rtic ip a c ió n de la CID O B se e n c u e n tr a la A s a m b le a C o n s u ltiv a N a c io n a l de P u e b lo s In d íg e n a s (A C N P I), q u e se re ú n e de u n a a dos v e c e s al a ñ o , d o n d e p a rtic ip a n to d a s las o rg a n iz a cio n e s q ue c o m p o n e n la CID O B y es el lugar d on d e las d ire c tiv a s de las re g io n a le s, c e n tr a le s y su b c e n tra le s lle v a n a ca b o e v a lu a c io n e s de to d a la g e stió n d el d ire c to rio de la CID O B, del c u m p lim ie n to de acu erd os, la r e c tific a c ió n de p o sic io n e s y la p la n ific a c ió n de a c c io n e s c o n ju n ta s : En segunda instancia tenem os a la A sam blea Consultiva, que está más direccionada a hacer una evaluación de la gestión de las personas designadas por un período. En la A sam blea Consultiva participan todas las organizaciones y hacen una evaluación a la gestión de sus representantes.23 E n algu n as o c a sio n e s se h a d ado e l caso de la re a liz a ció n de A s a m b le a s C o n ­ s u ltiv a s de h a s t a c u a tr o v e c e s c a d a a ñ o , t e n i e n d o é s ta s la m is m a f u n c ió n a u to rre g u la to ria que los a m p liad o s s in d ic a le s de la CO B o la C S U T C B : Hay periodos en que se n ecesita un cam bio en todo, porque relacion an las mismas asam bleas en todo el sector, si no es de acuerdo a las necesidades de cada una de ellas, en el año se pueden llevar unas tres o cuatro asam bleas consultivas, com o tam b ién las asam bleas d ep artam entales.24 E sto es m u y im p o rta n te , pues las g ran d es a sa m b lea s, sin a fe c ta r a la e sta b ilid a d d el m a n d a to , p e rm ite n regular, co rreg ir o m o d ific a r las lín e a s de a c c ió n y el p la n de 21 22 23 24

Entrevista con Mosua, op. cit. F. Poupeau. Contestations ecolaires et ordre social. Editions Syllepse, París, 2004. Entrevista con Egberto Tavo, presidente de la CIDOB, mayo de 2004. Ibíd.

CIDOB - Estructuras de movilización

225

tr a b a jo ap ro b ad o e n el co n g re so n a c io n a l y que se su p o n e d eb e ser e je c u ta d o por el d ir e c to rio de la CID O B. El C o n s e jo D ir e c tiv o , c o m o o rg a n ism o e je c u tiv o de la d ir e c c ió n n a c io n a l de la CIDO B, e leg id o e n co n g reso , e stá c o m p u e sto por o c h o m iem b ro s, ca d a u n o de los cu a le s c o n u n a fu n c ió n e s p e c ífic a :25 1.

P re sid e n te

2.

V ic e p re s id e n te

3.

S e c r e ta r ía de T ie rr a y T e rrito rio

4.

S e c r e ta r ía de R e cu rs o s N a tu ra le s y D e s a rro llo E c o n ó m ic o

5.

S e c r e ta r ía de S a lu d

6.

S e c r e ta r ía de C o m u n ic a c ió n e In v e s tig a c ió n y D o c u m e n ta c ió n

7.

S e c r e ta r ía de E d u c a c ió n

8.

S e c r e ta r ía de G é n e ro A su vez, e ste d ir e c to rio e stá org anizad o e n tres c o m is io n e s :26

Comisión 1:

in te g ra d a p o r las secreta ría s de T ie rr a T e rrito rio , R e cu rso s N a ­ tu ra le s y M e d io A m b ie n te y D e sa rro llo E c o n ó m ic o .

Comisión 2: Comisión 3:

in te g ra d a por las s e cre ta ría s de C o m u n ic a c ió n e In v e s tig a c ió n . in te g ra d a por las S e c re ta ría s de E d u c a c ió n , G é n e r o y S a lu d .

L a P r e s id e n c ia y V ic e p r e s id e n c ia tr a b a ja n e n c o o r d in a c ió n c o n e sta s tre s c o m is io n e s . E sto s m ie m b ro s d el d ir e c to r io , q u e re p re s e n ta n a c a d a re g ió n y cu y a fu n c ió n es e je c u t a r las re s o lu c io n e s d isc u tid a s y e le g id a s e n los c o n g re s o s , se re ­ ú n e n c a d a m es, c a d a dos o seis m e ses, seg ú n los re q u e rim ie n to s . S u m a n d a to se b a sa a n te to d o e n u n a fu erza m o ra l e n la m e d id a e n q u e n o p o se e n de m e d io s de c o a c c ió n p ara im p o n e r o h a c e rs e o b e d e c e r p o r e l re sto de los n iv e le s o rg a n iz a tiv o s de la C ID O B . C o m o s e ñ a la u n d ir ig e n te , los m ie m b ro s d el d ir e c to r io n a c io n a l son m ás b ie n fa c ilita d o r e s d e in fo r m a c ió n en tr e la s o r g a n iz a c io n e s : S i bien la cabeza es visible, no es para que negocie, es como un facilitador de información entre las organizaciones que hacen a su conform ación de la APG, en este caso, las cap itan ías, que expresan sus n ecesid ades a trav és de un rep resen ta n te de una •- 27 organización.27 El d irecto rio n a c io n a l m a n e ja la e je c u c ió n de cu a tro grandes program as de ap o­ yo que d in am izan la a ctiv id a d , la fo rm a c ió n y la p ro y e cció n so cia l de la CIDOB. Estos

25 26 27

CIDOB, , op. cit. Entrevistas con dirigentes. Ibíd. Entrevista con Ever Aide, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

program as son de tie rra y te rrito rio , d ond e c u e n ta n c o n el C e n tr o de P la n ific a c ió n en G e s tió n T e rrito ria l In d íg en a (C P G T I); de in v e s tig a c ió n y c o m u n ic a c ió n ; de c a p a c ita ­ ció n , a cargo del C e n tro de D o cu m e n ta ció n , In v estig a ció n y C o m u n ica c ió n (CENDIC); de ed u ca ció n , a cargo del C o n s e jo E d u ca tiv o A m a z ó n ico de E d u ca ció n (CEA N E); y, por ú ltim o , el P rog ram a N a c io n a l de Salu d y M e d ic in a T ra d ic io n a l:28 Tenem os el CEANE o C onsejo Educativo A m azónico de Educación. S e trabaja el tem a de la educación bilingüe de intelectuales del pueblo indígena, proyectos sobre la recuperación de la h i s t o r i a . Y otros proyectos; tenem os G estión Territorial Indígena, G TI lo llamamos, eso trabaja sobre el desarrollo, el con trol de TCOs con tres pueblos étnicos Guarayos, C hiquitanos y O p in .29 O tra in s ta n c ia de e n c u e n tro e n tre los n iv e le s de d ire c c ió n superior y los n iv e le s de d ire c c ió n in te rm e d ia “R e g io n a l” in te rm e d io s es la C o m isió n N a c io n a l de P u eblos In d íg en as (CN PI), que reú n e a los m iem b ro s del D ir e c to rio N a c io n a l, y re p re se n ta n ­ tes de cad a org a n iz a ció n reg io n a l, y al p resid en te y delegados de tie rra y te rrito rio de cad a reg io n al, ya que es el te m a c la v e de la o rg an izació n de los p u eb lo in d íg en as. E sta c o m isió n se reú n e ca d a tres m eses y tie n e las sig u ien tes tareas: ev a lú a n lo s a v a n c e s y dan lín eas d e tr a b a jo p er ió d ic a m en te. E sta in stan cia es la resp o n sa b le del cu m p lim ien to del P lan estratégico a n u a l30. S o b re el CNPI n o s e x p lic a el p resid en te de la CIDOB: O tra in stan cia es la C om isión N acion al en la que solam ente participan el directorio de la CIDOB y los representantes de cada organización regional; en este caso participa el presidente y el delegado de tierra y t e r r i t o r i o . que es el tem a clave para nosotros.31 E stas co m is io n e s, de c a r á c te r m ás e je c u tiv o q ue c o n s u ltiv o , se re ú n e n según las n e ce sid a d e s p ara to m a r d e c is io n e s m ás o p era tiv a s. E n m o m e n to s de c o n flic to , co m o el a n o pasado, se pu ed e c o n v o c a r h a s ta a n u e v e C o m is io n e s N a c io n a le s . E n los n iv e le s in te rm e d io s de la o r g a n iz a c ió n de la C ID O B (c e n tr a le s , c a p ita ­ n ía s , s u b c e n tra le s , c e n tr a le s de p u e b lo ), e l tie m p o de d u ra c ió n de los ca rg o s es de dos a n o s. L o m ism o a c o n t e c e e n las c o m u n id a d e s d o n d e ta m b ié n , p o r lo g e n e ra l, el ca rg o d ura dos a n o s, e x is tie n d o la p o sib ilid a d de e le c c ió n p o r un o tro p erio d o c o n s e c u tiv o : En las comunidades [la gestión] es de dos anos; a nivel departam ental es de cuatro ahos, a nivel nacional es cuatro anos igual. En lo local es dos anos, entonces cumpliendo sus dos anos convocan nuevam ente a una asam blea”.32

28 29 30 31 32

Montano, op. cit.; CIDOB, , op. cit. Entrevista con Yovanore, op. cit. CIDOB, , op. cit. Entrevista con Egberto Tavo, op. cit. Entrevista con Mosua, op. cit.

CIDOB - Estructuras de movilización

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E n zonas co m o e n el B e n i el correg id or, q ue es la a u to rid a d e sta ta l a n iv e l re g io n a l, es e leg id o por to d a s las co m u n id a d e s, lo que lo c o lo c a s im u ltá n e a m e n te c o m o au torid ad e sta ta l y del p u eb lo que c o o rd in a sus a c c io n e s c o n los p resid en tes de las su b ce n tra le s: En la organización del cabildo, el corregidor es el que representa a nivel del pueblo, en coordinación con el presidente de la subcentral. El presidente, si hay una demanda del cabildo, tien e que saber lo que dice el corregidor, y el presidente em ite esta inform ación a la departam ental.33 Su carg o dura un a ñ o y ta m b ié n pu ed e ser re e le g id o . E l c a b ild o es la org a n iz a ­ c ió n de los in d íg e n a s de los c e n tro s se m i-u rb a n o s y de las co m u n id a d e s ca m p e sin a s d el e n to r n o y tie n e d o ce m ie m b ro s c o m o d ir e c tiv a , p ero cu a n d o se c o n v o c a p u e­ d en p a rtic ip a r to d o s: Eso es a nivel del pueblo, cada uno tien e su representante; cuando hay una reunión del pueblo, todo el pueblo participa.34 A l igual que lo que a c o n t e c e a n iv e l “n a c io n a l” c o n la CIDO B, las o rg a n iz a c io ­ n e s re g io n a le s (C PIB, APG, e tc .) ta m b ié n c u e n ta n c o n asam b lea s co n s u ltiv a s que se las realiza e n fe c h a s d istin ta s a la a sa m b le a C o n s u ltiv a N a c io n a l y p u ed en llev a rse a ca b o v arias v e c e s al a ñ o : Los pueblos, las organizaciones intermedias hacen también su asamblea consultiva y hacen su evaluación al representante de su organización; lo mismo sucede con las organizaciones regionales, donde también evalúan a sus pueblos, entonces todo es una cadena.35 A h o r a b ie n , c o m o su ced ió c o n las d istin ta s m a rc h a s q ue p ro ta g o n iz a ro n los in d íg en as de tierra s b a ja s e n la ú ltim a d écad a y m ed ia, los c o n flic to s y m o v iliz a cio n es p o r lo g e n e ra l surgen a n iv e l lo c a l o re g io n a l d eb id o a a lg u n a ag resió n a la p ro p ie ­ dad in d íg e n a o al in c u m p lim ie n to de alg ú n c o n v e n io c o n el E s ta d o . L u eg o, estas a c c io n e s y c o n flic to s so n c o n o c id o s e n u n a re u n ió n de la C o m is ió n N a c io n a l que id e n tific a las c o n d ic io n e s d el litig io y es a llí d o n d e se pu ed e d e fin ir a c c io n e s a to m a r de m a n e ra c o o rd in a d a e n tre los d is tin to s p u eb lo s, re g io n a le s y ce n tra le s : En m om entos de con flicto, la D irección N acional con voca a una C om isión N acional, y es ella la que identifica el con flicto, puede ser en cualquier regional, y solam ente nos reunimos para inform arnos y ver cuáles van a ser las acciones que van a tom ar las organizaciones. S i son problemas departam entales, es la departam ental que conozca.

33 34 35

Ibíd. Ibíd. Entrevista con Egberto Tavo, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Esta Com isión N acional es la que se responsabiliza para convocar, pero si son problemas sectoriales, de regiones, entonces son las regiones las que convocan, y si es el pueblo, igual el pueblo involucra a la región para tom ar acciones.36 N o es raro e n to n c e s que el c o n f lic to qu ed e co m o un te m a m e ra m e n te re g io ­ n a l, e n ta n to q u e e n o tro s m o m e n to s el c o n f lic to es asum id o c o m o p ro b lem a n a ­ c io n a l de to d o s los c o m p o n e n te s de la CIDO B. E n to d o ca so , m e d ia n te e sta red de in fo r m a c ió n , d e lib e ra c ió n y a c c ió n c o n ju n ta de c a r á c te r m u lti-é tn ic o y m u lti-r e g io n a l que es la CID O B, se n o ta u n a a m p lia a u to n o m ía de g e stió n y de m o v iliz a c ió n de las re g io n a le s y c e n tra le s . A su vez, cu an d o la D ir e c c ió n N a c io n a l to m a d ecisio n es sobre alg u n a m o v iliz a ­ c ió n c o n ju n ta , si b ie n e lla es la en ca rg a d a de e je c u ta r esas d ecisio n es, n o e x is te un v ín c u lo d irecto e n tre los m iem b ro s de la d ire c c ió n n a c io n a l c o n las com u n id ad es que lle v a rá n a d e la n te la e je c u c ió n de las m edidas. Las d ecisio n es de la d ire c c ió n n a c io n a l d eb en resp etar los c a m in o s fo rm ales de tra n sm isió n , d e lib e ra ció n y to m a de d ecisio ­ n es de las regio n ales, q u ien e s h a c e n lleg ar las c o n v o c a to ria s a las com u n id ad es: S i la organización nacional convoca a una movilización, mandamos una convocatoria a cada regional, y es la regional la que convoca a sus bases, y las bases entonces dan los resultados, la movilización. Nosotros com o nacional no podemos convocar a un pueblo directam ente, rompiendo nuestras estructuras. Nosotros respetamos nuestras estructuras: nosotros convocam os a la regional, la región convoca a los pueblos y centrales, y los pueblos convocan a las comunidades. Entonces la movilización viene desde ahí.37

Estructuras menos formales E stá claro que la capacidad de m o vilizació n d ep end e m u ch o de las propias co m u ­ nidades indígenas de las d istintas regionales, ya que son las que soportan la d in ám ica, la infraestru ctu ra y la log ística de la a c c ió n c o le ctiv a . C o m o n os afirm a E ver A id e: La fuerza de todo lo que es el m ovim iento indígena com o tal viene desde abajo, desde sus bases, que son bases reales. A cá no es el caudillo o el líder sindical el que impone las reglas.38 C u a n d o se lle v a a c a b o u n a m o v iliz a c ió n , la zon a tie n e que a b a ste c e rs e de a lim e n to s p ara q u e su g e n te a sista a la m ed id a de p re sió n . P o r o tro lad o, “se p id e a p o y o a o tras z o n a s y ca p ita n ía s. E n to n c e s , h a c e m o s u n a r e c a u d a c ió n en o tras z o n a s y c a d a z o n a tien e un lu g a r d o n d e v a n a d ep o s ita r y re c o g e r la s m o v ilid a d e s " 39. L a fuerza de a c c ió n c o le c tiv a de la CID O B, de las re g io n a le s y las c e n tr a le s re c a e fu n d a m e n ta l­

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Ibíd. Ibíd. Entrevista con Ever Aide, op. cit. Entrevista con Marcos Vega, op. cit.

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m e n te e n la ca p a cid a d de m o v iliz a c ió n de las propias co m u n id a d e s y las fa m ilia s q u e c o m p o n e n estas c o m u n id a d e s. L os n iv e le s in te rm e d io s lo c a le s y re g io n a le s n o p o se e n la ca p a cid a d de e m p re n d er a c c io n e s por sí m ism as, a n o ser a q u e lla que se d e s ta c a e n la re a liz a c ió n de trá m ite s , co n su lta s, p e tic io n e s a los m iem b ro s d el E je ­ c u tiv o o L e g isla tiv o . P e ro la a c c ió n m ism a de m o v iliz a c ió n d ep en d e e n su to ta lid a d de la d e c is ió n y el e m p e ñ o c o n e l que e sté n d isp u estos a d esp leg ar las co m u n id a d e s a sus recu rso s p ro p io s y a la c o h e s ió n in te r n a que te n g a n para p o d er so s te n e r e n el tie m p o los co sto s m a te ria le s y sim b ó lic o s de u n a m o v iliz a c ió n . A h o r a b ie n , las co m u n id a d e s n o se m o v iliz a n to d a s de m a n e ra c o n ju n ta ; por lo g e n e ra l se e lig e a u n o o m á s re p re s e n ta n te s de la co m u n id a d , la zon a y las c a p ita ­ n ía s p ara p a rtic ip a r e n las a c c io n e s c o le c tiv a s : Cuando va a haber una movilización, generalmente se convoca a una asamblea, por ejemplo en un capitanía se convoca a todos los capitanes, y ahí se elige a las personas que van a representar a la capitanía, y las capitanías deciden cómo van a apoyar, con qué, cómo, en qué ciudad. Entonces en una asamblea se decide quién va a participar como delegado de la zona. Así, entonces, prácticam ente no se puede ir a sacar a todos ellos.40 U n h e c h o re le v a n te de esta m a n e ra de in co rp o ra ció n e n u n a m o v ilizació n ya sea co n v o ca d a por la N a c io n a l o la R e g io n a l, es el ca rá cte r v o lu n ta rio de los m ovilizados: Cuando va a haber una m ovilización, a la gente del pueblo, de las comunidades no se les o b lig a.. .las personas que sean gustosas tien en que ir, y siempre ha habido digamos voluntarios.41 A d ife re n c ia de lo que su ced e e n las zonas de a ltu ra , d on d e la a u to n o m ía y v o lu n ta rie d a d de las co m u n id a d e s y c e n tra le s p ara ap o y ar a u n a m o v iliz a c ió n d e c i­ d id a e n a sa m b le a se c o m b in a c o n la p o sterio r o b lig a to rie d a d de p a rtic ip a r q ue t i e ­ n e n los m ie m b ro s de esas co m u n id a d e s y c e n tra le s que d e c id ie ro n m o v iliz a rse, en las tierra s b a ja s n o se p ra c tic a los sistem as de m ita o “tu rn o p o r tu r n o ” para m a n te ­ n e r la a c c ió n c o le c tiv a . D e a h í quizá e n to n c e s la a u s e n c ia de g ran d es a c c io n e s de m a sa e n las m o v iliz a c io n e s de los in d íg e n a s de tie rra s b a ja s, p ero a la vez su s e le c ti­ v id a d . P o s ib le m e n te e sto ta m b ié n h a in flu id o e n la p ro p ia a ctitu d de los in d íg e n a s de tie rra s b a ja s fre n te al E stad o , al que n o p u ed en c o n tra p o n e r fuerza de m a sa en a c c ió n , sin o fu erza s im b ó lic a y n e g o c ia d o ra . E n ese se n tid o , se e s ta b le c e que to d a a c c ió n c o le c tiv a al m e n o s tie n e dos c o m p o n e n te s e stru ctu ra les, la fu e r z a d e m a s a y la fu e r z a sim b ó lic a de la m o v iliz a c ió n , que a c tú a n am bas c o m o fuerzas p ro d u ctiv a s c o n e fe c to s p rá c tic o s sob re el e n to r n o s o c ia l de los m o v iliz a d o s. S e pu ed e d ecir e n to n c e s q ue por las c a ra c te rís tic a s de estas estru ctu ra s org a n iz a tiv a s de los p u eb lo s

40 41

Ibid. Entrevista con Mosua, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

in d íg e n a s de tierra s b a ja s, sum adas a su d isp ersión y b a ja d en sid ad d em o g rá fica , la a c c ió n c o le c tiv a b a jo la fo rm a de fu e r z a d e m a s a es p o c o p ro b a b le y, m ás b ie n , h ay u n a in c lin a c ió n al d esa rro llo de a c c io n e s d o n d e p re v a le c e la fu e r z a sim b ó lic a que, e n m u ch o s casos, puede ser ta n to o m ás e fic ie n te que e l p rim e r c o m p o n e n te solo. A h o r a b ie n , la p o sib ilid a d de e m p re n d er u n a m o v iliz a c ió n d ep en d e de la p ro ­ p ia ca p a cid a d de c o n v e n c im ie n to que p u ed en te n e r los d irig e n te s n a c io n a le s y, e n e sp e cia l, re g io n a le s fre n te a los p u eb lo s y las co m u n id a d e s, pues n in g ú n n iv e l de d ir e c c ió n p o see alg ú n tip o de m e d io c o e r c itiv o o de s a n c ió n para p re sio n a r al c u m ­ p lim ie n to de las m o v iliz a c io n e s . S i n em b arg o, e n la to m a de d e c is io n e s h a y u n a ca p a cid a d de c o n c e n tr a c ió n de d e cisio n e s e n la C o m is ió n N a c io n a l que, por su c a r á c te r re p re s e n ta tiv o , c o m p u e s­ to por el d ir e c to rio y d irig e n te s de re g io n a le s, tie n e n u n a a m p lia re p re se n ta tiv id a d re g io n a l y “n a c io n a l”. D e a h í que el d ir e c to rio cu m p le h a s ta a q u í un p ap el fu n d a ­ m e n ta l e n la c o n d u c c ió n , d esp lieg u e y re s o lu c ió n del c o n flic to . D e m a n e ra sim ila r su ced e e n o tra s o rg a n iz a cio n e s s o c ia le s in d íg e n a s y ob reras, u rb an as o ru rales: e n las g ran d es m o v iliz a c io n e s e n ca b e z a d a s por la CID O B y a lg u n a de sus re g io n a le s (CPIB, A PG y o tro s) es c o m ú n la fo rm a c ió n de los c o m ité s de m a rc h a e n tre los prop ios m a rch ista s. S e tr a ta de u n tip o de re p re s e n ta c ió n d ir e c ta o a u to rre p re s e n ta tiv a de los m o v ilizad o s. Cuando es una marcha, siempre se forma el C om ité de M archa, que son las personas que tien en que negociar a nombre de los marchistas y tien en que informar de lo que viene sucediendo en las negociaciones. S i las bases dicen ‘estamos de acuerdo': sí; pero si dicen ‘no estamos de acuerdo', no están haciendo bien porque nuestro objetivo es otro y queremos escuchar personalmente al presidente': pues bien, ellos son los portavoces de esta gente que está en marcha.42 L a m isió n del c o m ité de m a rch a es, por ta n to , estar de p ortavoces de los m oviliza­ dos fre n te a las autoridades, y si b ie n este n iv e l organizativo provisional n o n e cesa ria ­ m e n te se co n tra p o n e a las d ireccio n es regionales o n a cio n a les ex isten tes previo al c o n ­ flicto , la p articip a ció n en la m o vilizació n co n fiere a los m arch istas una autoridad m oral paralela a la de las d ireccio n es in stitu cio n a les para co n d u cir el curso de la a cció n .

Repertorios tácticos A n te todo somos un pueblo pacifico que sabemos negociar y conciliar.43 E n e sta sim p le fra se q u ed a re su m id a u n a b u e n a p a rte de la filo s o fía g e n e ra l q u e c a r a c te r iz a e l c o m p o r ta m ie n to c o le c t iv o de u n a b u e n a p a rte de los m o v i-

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Ibíd. Entrevista con Ever Aide, op. cit.

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m ie n to s s o c ia le s in d íg e n a s de tie r ra s b a ja s . E n p o c o m ás de 15 a ñ o s de n a c im ie n ­ to de la C ID O B , se p u ed e c o n t a r ú n ic a m e n te c o n dos g ra n d e s m a rc h a s, e n t a n t o m e d id a s e x tr e m a s p a ra p re s io n a r al g o b ie rn o p ara el r e c o n o c im ie n to o a te n c ió n a sus d em an d a s. S e pu ed e d e c ir q u e la CID O B se in c lin a p o r un uso lim ita d o y e x tr a o rd in a rio de las m o v iliz a c io n e s d irecta s, y h a y un m a y o r apego al e je r c ic io de o tro s m e d io s de p re sió n leg ales e n la b ú squ ed a de la s a tisfa c c ió n de sus re q u e rim ie n to s . E n to d o e sto , c ie r ta m e n te h a y u n a serie de h e re n c ia s h is tó ric a s que ayu d an a e x p lic a r esto s c o m p o rta m ie n to s, a los que se pu ed e a ñ a d ir la d is ta n c ia de los c e n ­ tro s de p o d er e c o n ó m ic o y p o lític o . D e a h í que n o sea raro que e n los ú ltim o s añ os y m eses, a llá d o n d e e stá n fu n c io n a n d o los ca m p o s h id ro ca rb u rífe ro s, los p u eb los in d íg e n a s q ue se e n c u e n tr a n e n los a lred ed o res e stá n im p le m e n ta n d o de m a n e ra c r e c ie n te u n a serie de m ed id as de p re sió n su ste n ta d o s e n la a c c ió n d ire c ta , c o m o el b lo q u e o de los a c c e so s a los cam p o s. Es el caso de la A s a m b le a d el P u e b lo G u a ra n í (A P G ), in te g ra n te de la CIDO B, que d u ra n te v a rio s días b lo q u e ó la e n tra d a a v a rio s cam p o s p e tro le ro s e n la zon a d el C h a c o e n v a ria s o ca s io n e s , e n el p rim er sem estre de 2 0 0 4 . C o n to d o , se tr a ta de un as fo rm as de lu c h a re c ie n te s que tie n e n q ue v e r c o n e l c o n t e x to h is tó r ic o de u n a in s u rg e n cia so c ia l g en era liz a d a , el a p ro v e c h a ­ m ie n to de o p o rtu n id a d e s p o lític a s d adas44 por la p re s e n c ia de un g o b ie rn o p o co p ro p e n so a usar la fuerza, y la c o n v e rs ió n d el te m a del gas e n e l fu n d a m e n ta l te m a de r e a lin e a m ie n to de fuerzas a n iv e l n a c io n a l. U n m e d io de p re sió n p riv ile g ia d o por la m a y o r p a rte de los in te g ra n te s de la CID O B son los v o to s re so lu tiv o s m e d ia n te los cu a le s los p u eb lo s h a c e n c o n o c e r la s itu a c ió n q ue les a fe c ta (abuso de los m a d erero s, e x p r o p ia c ió n de pedazos de te r r i­ to rio , in c u m p lim ie n to , e t c . ) 45. P e ro ad em ás, e n los ú ltim o s a ñ o s, a raíz de la c o o p ­ t a c ió n de in te le c tu a le s y d irig e n te s in d íg e n a s e n cargos m e n o re s del e je c u tiv o y a la p ro p ia m o d ific a c ió n de la re p re s e n ta c ió n p a rla m e n ta ria que h a in c re m e n ta d o n o ­ ta b le m e n te la p re s e n c ia de p a rla m e n ta rio s in d íg e n a s, ta n to de tierra s a lta s c o m o de tierra s b ajas, el lo b b y m in is te ria l y p a rla m e n ta rio y la p ro p ia p re s e n ta c ió n de p ro ­ y e c to s de reform as de ley se h a c o n v e rtid o e n un m e d io d ire c to y m u ch a s v e ce s eficaz para h a c e r c o n o c e r d em an d as a las a u to rid a d es o, al m e n o s, para h a c e r lleg a r las re s o lu cio n e s y p rop u estas de co n g reso s in d íg e n a s al e je c u tiv o . A través de nuestro representante ministro y vicem inistro y parlam entarios hemos exigido y entregado nuestra propuesta a la Cám ara de diputados, senadores... lo que queremos es que el gobierno escuche por medio del voto resolutivo, y por eso le m andam os unos papeles, pero prim ero llegam os m ed ian te los v ice m in istro s y m inistros.46

44 45 46

McAdam, D., S. Tarrow, C. Tilly. Dynamics o f Contention. Cambridge University Press, 2001. De la GANPI XIII se han obtenido seis votos resolutivos, ver CIDOB, , op. cit. Entrevista con Yovanore, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

V em o s así que la d ebilidad estru ctu ral e n té rm in o s de fuerza de m o v iliz a c ió n es co m p en sad a por u n a fuerza de p ro p o sició n que es can alizad a a trav és de las re la cio n e s que se pueda te n e r c o n m iem b ro s del E je c u tiv o o el L eg islativ o . ¿H asta qué p u n to este tip o de a ctitu d d ia lo g a n te c o n el E stad o y p rep o sitiv a fre n te a él, es un co m p o r­ ta m ie n to h is tó ric o o u n a cu ltu ra p rod u cid a r e c ie n te m e n te a raíz de la c e rc a n ía e n tre in s titu c io n e s v in cu la d a s al m o v im ie n to in d íg e n a y los partid os de g ob iern o ?, es algo que u n a in v e s tig a ció n h is tó ric a d eb iera resolver. E n to d o caso, es cla ro el apego real de las d ire ccio n e s de los m o v im ie n to s in d íg en as de tierras b ajas a can alizar d em andas por v ías legales y p a rlam en tarias a n te s que por m ed io s extra p a rla m en ta rio s: No queremos bloquear ni hacer muchas marchas, preferimos dialogar con el g o b ie r n o . Nosotros preferimos pelear con papel y lápiz y diálogo.47 D e e s ta m a n e r a , e n tr e lo s a ñ o s 2 0 0 0 y 2 0 0 4 , e n m o m e n to s e n q u e o r g a n iz a ­ c io n e s s o c ia le s in d íg e n a s de las tie r r a s a lta s m a n t u v ie r o n m o v iliz a c io n e s , p aro s y b lo q u e o s c o n s ta n te s , la C ID O B n o re a liz ó m o v iliz a c io n e s s ig n ific a tiv a s , e n ta n t o q u e v a r io s fu e r o n los e n c u e n tr o s , la s n e g o c ia c io n e s y a c u e rd o s q u e c o m o o r g a n iz a c ió n se lo g ra ro n c o n e l g o b ie r n o y o tra s in s t it u c io n e s c o n las q u e se e s ta b a e n c o n f li c t o . A s í, p o r e je m p lo , e l 15 de fe b r e r o de 2 0 0 0 la C ID O B firm a r á u n c o n v e n io de c o o r d in a c ió n y p a r t ic ip a c ió n c o n F u n d a c ió n p a ra la C o n s e r v a ­ c ió n d e l B o s q u e S e c o C h iq u it a n o (F C B C ),

p o r d o n d e a tr a v ie s a e l g a s o d u c to

S a n M a tía s - C u y a b á , y e n cu y o d ir e c to r io se h a lla b a n las e m p re sa s p e tr o le r a s EN RO N y SH ELL, y o e n e g é s c o m o FN, W C S , e t c 48. E s te c o n v e n io , q u e in v o lu c r a b a al d o m in io m u n ic ip a l de la m a n c o m u n id a d c h iq u it a n a y a la te r r ito r ia lid a d de lo s p u e b lo s c h i q u it a n o s o r g a n iz a d o s e n t o r n o a la O r g a n iz a c ió n I n d íg e n a C h iq u it a n a (O IC H ), fu e d e s c o n o c id o p o r esas o r g a n iz a c io n e s y p o s te r io r m e n te tu v o q u e ser r e tir a d o , d a n d o lu g a r a n u e v a s n e g o c ia c io n e s q u e c u lm in a r o n c o n la a p r o b a c ió n de u n P la n de D e s a r r o llo I n d íg e n a c o n p a r t ic ip a c ió n de la s o r g a ­ n iz a c io n e s r e g io n a le s in d íg e n a s de la c h i q u it a n ia .49 E l 2 4 de m a y o de 2 0 0 0 , la CID O B lo g ra un a cu erd o c o n la em p resa p e tro le ra PLU SPETRO L, e n la que é sta se c o m p ro m e te a c o n trib u ir c o n in fra e s tru c tu ra e n salud y e d u c a c ió n e n la z o n a de in s ta la c ió n del pozo e x p lo r a to rio T a jib o X 1 .50 E n el m ism o e sp íritu de c o n s o lid a c ió n de d em an d as m e d ia n te la n e g o c ia c ió n , el 2 4 de m ay o la CID O B e n tre g a al p re sid e n te B á n z e r u n a p ro p u esta a ser tra ta d a d u ra n te las d e lib e ra c io n e s del D iá lo g o 2 0 0 0 . E n e ste d o c u m e n to , la CID O B e la b o ra u n a serie de re c o m e n d a c io n e s e n el te m a de te rrito r io , recu rso s n a tu ra le s, id e n ti­

47 48 49 50

Ibíd. La Prensa, 26 de marzo de 2000. Para un análisis detallado de estos acuerdos y las diferencias que surgieron con otras organizaciones indígenas, ver el capítulo dedicado a la CPESC. L. Correa, T. Imaña, M. Añez, Laberintos de la tierra. Gasoductos y sociedad en el oriente boliviano, PIEB/CEDURE/UAGRM, La Paz, 2003. La Prensa, 25 de mayo de 2000.

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dad, d esarro llo in d íg e n a , salud, reform as a la C o n s titu c ió n y o tro s 51. In c lu s o , e n los m o m e n to s m ás te n so s de la in su rg e n cia so cia l q ue lle v ó al d e rro c a m ie n to de S á n c h e z de L osad a, e n o c tu b re de 2 0 0 3 , la CID O B lo g ra b a un a cu erd o c o n el M in is te rio de D e s a rro llo S o s te n ib le e n to r n o a la e je c u c ió n de s a n e a m ie n to de tie r r a s .52 El p ro p io fu n c io n a m ie n to de eq u ip o s de apoyo té c n ic o a las o rg a n iz a cio n e s, e n v a rio s casos, c o n g ran ca p a cid a d de in flu e n c ia e n las d e c is io n e s de las d ire ctiv a s de los c o m ité s m u estra que e sta ló g ic a de p re sió n está e n m a rc a d a y s o ste n id a p o r a p a ­ rato s de fu n c io n a rio s in te g ra d o s a la p ro p ia d in á m ic a de la fo rm a c ió n de los n iv e le s m a c ro o su p erior d el m o v im ie n to in d íg e n a . O tro m é to d o de lu ch a , u tilizad o de m a n e ra e x tra o rd in a ria , pero que h a serv id o para m a rca r la p e rso n a lid a d a c tiv a y la p ro p ia d ig n ific a c ió n so c ia l del m o v im ie n to in d íg e n a de tierra s b a ja s, es sin duda la m a rc h a . U tiliz a d a in ic ia lm e n te por los m in e ro s sin d ica liz a d o s e n 1 9 8 6 p ara ce rra r un c ic lo de su h is to ria o rg an izad a y de su d erro ta h is tó r ic a 53, la m a rc h a c o m o m o d o de m o v iliz a c ió n y p re sió n s im b ó lic a q ue u tiliz a e l sa c rific io d el cu erp o c o m o le n g u a je de u n a e x c lu s ió n y un s a c rific io por e l r e c o n o c im ie n to , fu e in te g ra d a de m a n e ra e x ito s a por los m iem b ro s de la CID O B e n dos o c a sio n e s. L a p rim era, y la m ás im p o r ta n te , la “M a r c h a por el te rrito r io y la d ig n id a d ” de ag o sto de 1 9 9 0 54, sirv ió para “m o s tr a r q u e lo s in d íg en a s d el o rien te e x is tim o s ”55, a fin de e x ig ir al E sta d o refo rm as e n las leyes para el r e c o n o c im ie n to de los d erech o s te rrito r ia le s de los p u eb lo s in d íg e n a s que v e n ía n sien d o av a sa lla d o s por em p re sa ­ rios e n d istin ta s re g io n e s de la a m a z o n ía y el lla n o . S e pu ed e d e c ir q ue e sta m a rc h a h a b ilitó un “v e n ta n a p o lític a ”56 que p e rm itió a los p u eb lo s in d íg e n a s de tierra s b a ja s u n a o p o rtu n id a d e x tr a o rd in a ria p ara h a c e r c o n o c e r a la so cied a d sus p ro b le ­ m as h is tó ric o s y p re sio n a r p ara im p o n e r p a rc ia lm e n te la s o lu c ió n a esos p ro b lem as. L a segunda m a rch a , la M a r c h a N a c io n a l por el T ie rra y T e rrito rio , D e re c h o s P o lític o s y D esarro llo , se lle v ó a ca b o e n 1 9 9 6 y buscó lleg ar a L a Paz e n d em an d a al re c o n o c im ie n to de los te rrito rio s in d íg en as, e n c o n c re to , a la titu la c ió n de 16 nu evas d em and as te rrito ria le s y el c u m p lim ie n to de los d ecreto s de 1 9 9 0 , to d o e n g lo b a d o en u n a propuesta de L ey del In s titu to de R e fo rm a A g ra ria (IN R A )57. E sta m a rc h a se d etu vo e n S a m a ip a ta , por d iferen cia s in te rn a s e n tre v ario s de sus líderes.

51 52 53

54

55 56 57

La Prensa, 25 de junio de 2000. El Diario, 7 de octubre de 2003. García, Alvaro, “La muerte de la condición obrera del sigloXX. La Marcha por la Vida”, en García y otros,”El retorno de la Bolivia plebeya, Colección Comuna, Muela del Diablo Editores, Bolivia, 2000. A. Lijerón, “De la resistencia pacífica a la interpelación histórica” (crónica preliminar de la marcha indígena por el territorio y la dignidad) en, Revista Camba, Gobierno Municipal de Santa Cruz, Santa Cruz, 1993. Entrevista con Egberto Tavo, op.cit. J. Kingdon, Agendas, alternatives and Public Policies, Little Brown, Boston, 1984. CIDOB, , op. cit

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Los movimientos sociales en Bolivia

La m archa organizada por la CIDOB pretendía llegar a la ciudad de La Paz; entonces, a medio cam ino, aquí cerca, ocurren divergencias entre lo que es la APG y los otros pueblos.58 C o n to d o , los re c la m o s de la m o v iliz a c ió n e n p a rte fu ero n reco g id o s e n la re d a c c ió n de la L ey IN RA , lo que e x p lic a que p o ste rio rm e n te la d e fie n d a n a n te la am en aza de su d ero g a to ria a p ed id o de la C S U T C B e n ca b e z a por F e lip e Q u is p e .59 L a te r c e r a m a rc h a in d íg e n a , e n ju n i o de 2 0 0 0 , e n d em a n d a de la ileg a lid a d de los re g la m e n to s de la L ey de S e r v ic io N a c io n a l de R e fo rm a A g ra ria , T itu la c ió n de T ierra s C o m u n ita ria s de O rig e n , e l r e c o n o c im ie n to o fic ia l de las len g u as n a tiv a s de los p u eb lo s de tierra s b a ja s60 y la c o n v o c a to r ia a u n a A s a m b le a C o n s titu y e n te , n o tu v o a la CID O B co m o p ro ta g o n ista , sin o a la C PESC. S in em b arg o, la CIR A BO , a filia d a a la CID O B, sí se sum ó a la M a r c h a pues te n ía n el c o n f lic to del d e c re to “b a rra q u e ro ” de B á n z e r q ue h a b ilita b a d ir e c ta m e n te la propied ad de la tie r ra para las v ie ja s c o n c e s io n e s g om eras y c a sta ñ e ra s. E l m in istro d el M IR W ig b e rto “c h a k a ” R iv e r o se p re se n tó p e rs o n a lm e n te a re p a rtir d in e ro para im p e d ir la m a rc h a , h e c h o que fu e d e n u n cia d o por B ie n v e n id o S a c u , p ara e n to n c e s p re sid e n te de CPESC y s e cre ta rio de T ie r r a y T e rrito rio de la CIDO B. U n in te n to de p a rtic ip a c ió n e n la m o v iliz a c ió n p ro v in o por p a rte de M a r c ia l F a b ric a n o , d irig e n te de la CID O B que in ic ió u n a h u e lg a de h a m b re e n e l P a rla m e n to , a u n q u e a los p o co s días fu e su sp en ­ d id a su m ed id a de p re sió n para in te n ta r org an izar u n a n u e v a m a rc h a , q ue p a rtie n ­ do d el m o n u m e n to al C h irig u a n o e n la Av. G rig o tá de S a n ta Cruz de la S ie rra , al fin a l se d etu v o a los p o co s k iló m e tro s e n L a G u a rd ia . C o n to d o , al in te r io r de la C ID O B la a u to n o m ía o r g a n iz a tiv a de las e s tr u c tu ­ ras de m o v iliz a c ió n q u e la c o m p o n e n h a lle v a d o a la u tiliz a c ió n s e c to r ia l de o tro s m e d io s de m o v iliz a c ió n p ara p re s io n a r al g o b ie rn o . P o r e je m p lo , la A PG e n los ú ltim o s m e ses h a c o m e n z a d o a im p le m e n ta r m o v iliz a c io n e s y b lo q u e o s p a rc ia le s e n to r n o a los ca m p o s p e tro le ro s . A s í, e n los m e ses de m a y o y ju n i o de 2 0 0 4 c o m u n id a d e s g u a r a n íe s s a li e r o n a im p e d ir e l a c c e s o h a c i a v a r io s c a m p o s h id r o c a rb u rífe ro s d el C h a c o : En el tem a de la venta del gas, de los hidrocarburos, las mayores reservas del gas están en el C h aco, en territorio guaraní. Podemos cortar las vías de acceso, que es lo que se ha hecho y se está haciendo en este m om ento. Lo estamos haciendo para impedir que se hagan actividades que vayan en contra de los intereses del país. E ntonces, son m ecanism os de lucha que últim am ente dadas las circunstancias se desarrollan en este m om ento. Hay m ovilización para establecer una nueva norm a, una nueva ley de hidrocarburos más favorable a los pueblos indígenas y al país. Estableciendo la estrategia de ir poco a poco, bloqueando el acceso a los pozos de gas y petróleo, no es la tom a

58 59 60

Entrevista con Ever Aide, op. cit. El Diario, 7 de octubre de 2000. CPESC, Organización indígena autónoma, op. cit.

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com o tal, sino a través del bloqueo de las vías de acceso, disminuir la actividad. Y esto esta dando muchos resultados”.61 Ig u a lm e n te , ta m b ié n los g u a ra n íe s, e n e l m es de ju l i o , a p o co s d ías d el r e fe ­ ré n d u m , e n la p o b la c ió n de T a ta r e n d a c e rra ro n las v á lv u la s de flu jo d el gas a A r g e n t in a , c o n s titu y é n d o s e e n u n o de lo s m é to d o s de l u c h a m á s r a d ic a le s im p le m e n ta d o s h a s ta h o y p o r los p u eb lo s in d íg e n a s d el C h a c o . A l ig u al q u e e n el ca so a n te rio r, las d em a n d a s fu e ro n e n r e c la m o d el s a n e a m ie n to de tie r ra s c o m u ­ n ita r ia s de o rig e n , c o n s tr u c c ió n de c a rre te ra s y, e sto es n o v e d o so , la n a c io n a liz a ­ c i ó n d e lo s h i d r o c a r b u r o s 62. L o l l a m a t i v o d e e s t o s r e p e r t o r i o s t á c t i c o s im p le m e n ta d o s p o r los in d íg e n a s de tie r ra s b a ja s es q u e h a n e n c o n tr a d o rá p id a ­ m e n te un e c o e n o tro s s e c to re s s o c ia le s , c o m o los c o lo n iz a d o re s y los c o m ité s c ív ic o s re g io n a le s q u e, e n los m e ses de a g o sto de 2 0 0 4 , h a n e x p a n d id o e l uso d el m é to d o d el b lo q u e o a los pozos p e tro le ro s de las tr a n s n a c io n a le s , lle g a n d o in c lu ­ so a to m a r fís ic a m e n te las in s ta la c io n e s .63 S i b ie n e sta m o v iliz a c ió n h a sido em p re n d id a só lo por la A PG , estas m ed id as r e c ib ie r o n e l ap o y o de o tras o rg a n iz a cio n e s re g io n a le s, c o m o son la C e n tr a l In d íg e ­ n a de la R e g ió n A m a z ó n ic a de B o liv ia (C IR A BO ) y de la C e n tr a l In d íg e n a de P u e ­ b lo s O rig in a rio s de la A m a z o n ia de P a n d o (C IP O A P ), y de la p ro p ia C ID O B .64 S e tra ta , c ie r ta m e n te , de m é to d o s de lu c h a m ás o fen siv o s y que e n p a rte se a s e m e ja n a los b lo q u eo s de c a m in o s im p le m e n ta d o s por los in d íg e n a s de tierra s b a ja s . S in em b a rg o , éstas son m ed id as p a rc ia lm e n te u tilizad as por un e sp e c ífic o s e c to r de los in te g ra n te s de la CID O B que n o h a lle v a d o , al m e n o s h a s ta el m o m e n ­ to , a u n a in c o rp o ra c ió n a c tiv a d el re sto de los c o m p o n e n te s de la o rg a n iz a ció n in d íg e n a de tie rra s b a ja s, c o m o para co n s titu irs e e n un re p e rto rio de a c c ió n c o n d u ­ cid o por la p ro p ia C ID O B .

La sostenibilidad de la acción C o m o e n e l resto de las o rg a n iz a c io n e s so cia le s, la c o n tin u id a d de la a c c ió n c o le c tiv a re q u iere de u n a c o m b in a c ió n de m e c a n ism o s o rg á n ico s de d e lib e ra c ió n in te rn a , co m o la de la p u esta e n m a r c h a de ca p a cid a d e s de a b a s te c im ie n to que p e rm ita n g aran tiz a r el s o s te n im ie n to m a te ria l de los m o v iliz a d o s. E n el p rim e r ca so , y e n c o r r e s p o n d e n c ia a la c a lid a d de la p re s e n c ia de los m o v iliz a d o s, p o r e je m p lo m a rc h is ta s , q u e n o e s tá n a títu lo p e rso n a l s in o c o m o d ele g ad o s de e stru c tu ra s o rg a n iz a tiv a s, so n c o n tin u a s las r e u n io n e s y a sa m b le a s e n las c o m u n id a d e s y zonas a d o n d e p e r te n e c e n los m a r c h is ta s y q u e, a p a rtir de

61 62 63 64

Entrevista con Ever Aide, op. cit. La Prensa, 14 de julio de 2004. La Razón, 8/05/2004, La Razón, 19/08/2004. Comunicado informativo de la CIDOB del 10 de julio de 2004.

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Los movimientos sociales en Bolivia

e sta p re s e n c ia de a lg u n o s de sus m ie m b ro s e n la m o v iliz a c ió n , a su m e n e sta p re ­ s e n c ia c o m o u n a p r e s e n c ia c o le c t iv a q u e lle v a a la im p le m e n ta c ió n de re u n io n e s e x tr a o r d in a r ia s p a ra ap o y a r y seg u ir el cu rso de la m o v iliz a c ió n : C u and o se d ecid e h a cer una m o v ilizació n , cada org an ización es c o n s c ie n te y responsable de hacer los esfuerzos y sacrificios para m antener a los companeros activos.65 P o r lo q ue los a b a s te c im ie n to s q u ed a n fu n d a m e n ta lm e n te a carg o de ca d a re ­ g ió n de d o n d e h a n salid o los in te g ra n te s de la m a rch a . L a lo g ística está e n fu n c ió n a la cap acid ad de las com u n id ad es; pero co m o se tra ta de d esp lazam ien tos largos, los n iv e le s reg io n a les cu m p le n un papel im p o rta n te al b u scar apoyo y solidaridad e n reg io n es m ás alejad as, y son ta m b ié n los otros pue­ blos por d ond e se desplaza la m a rch a que ayudan a v o lv e r so ste n ib le la m o v iliz a ció n . E n o ca sio n e s se h a re cib id o apoyos de las subprefecturas, a lcald ías y otras in s titu ­ cio n es: S e solidarizan las mismas autoridades, las alcaldías, las subprefecturas, ¿no? Pese a que es un planteam iento ante las autoridades del gobierno n acional, ellos mismos ponen una contraparte y tam bién otras instituciones. Inclusive no solam ente las federaciones, sino personas particulares tam bién ponen su apoyo.66 E sto im p lic a un n iv e l de leg itim id a d so c ia l y de in v o lu c r a m ie n to e fe c tiv o de n iv e le s in te rm e d io s del E stad o . P o s ib le m e n te , son las propias fr ic c io n e s al in te r io r de n iv e le s in te rm e d io s d el E sta d o e n fu n c ió n d el c o n tr o l de tie rra s y la m o v iliz a ­ c ió n de apoyos p o lític o s que ayu d an a la im p le m e n ta c ió n de las m o v iliz a c io n e s . A q u í, las o p o rtu n id a d es p o lític a s se tra d u c e n e n m ed io s que refu erzan la m o v iliz a ­ c ió n . C o n to d o , está cla ro que las m a rc h a s in d íg e n a s p o n e n e n fu n c io n a m ie n to de c o m u n ic a c ió n , d e lib e ra c ió n y apoyo m a te ria l de co m u n id a d e s y re g io n e s q ue por lo g e n e ra l se h a lla n d ista n cia d a s y c o n escaso s v aso s c o m u n ic a n te s e n tre sí. E n ese se n tid o , la m a rc h a , su d u ra ció n y s o s te n im ie n to es ya e n sí m ism as la p ro d u c c ió n de un am p lio p ro ceso de in te r u n ific a c ió n de p u eb lo s y co m u n id a d e s, p o r lo g e n era l d ista n te s g e o g rá fica y o rg a n iz a tiv a m e n te . N o d e ja de ser re le v a n te que e sto , por m o tiv o s d ife re n te s, se v e a in flu id o por las a c c io n e s de n iv e le s m e d io s d el E stad o , c o n lo q ue, c o m o su ced e ta m b ié n e n o tra s re g io n e s c o m o e n e l C h a p a re y N o r te de P o to sí, la r e la c ió n e n tre n iv e le s org a n iz a tiv o s in te rm e d io s del E sta d o y org a n iz a ­ c io n e s s o cia le s n o siem p re tie n e n las d im e n sio n e s de c o n flic tiv id a d y sep a ra c ió n que se m u estra n e n o tro s lugares q ue, c o m o e n e l a ltip la n o , el c o n te n id o c o lo n ia l d el E stad o es m u c h o m ás e v id e n te y su v in c u la c ió n c o n n iv e le s m ed io s, para apoyo o s o s te n im ie n to , es m ás d ifíc il o m a rca d o por r e la c io n e s de tip o c lie n te la r.

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Entrevista con Ever Aide, op. cit. Entrevista con Egberto Tavo, op. cit.

CIDOB - Estructuras de movilización

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Estructuras conectivas U n a p r á c tic a fu n d a m e n ta l p ara s o s te n e r la m o v iliz a c ió n es sin d ud a la p ro ­ p ia a sa m b le a , ta n to de los m o v iliz a d o s c o m o de los p ro v e ed o res de ap o y o lo g ís tic o . S e p u ed e d e c ir q u e to d a m o v iliz a c ió n es s im u ltá n e a m e n te u n te n s io n a m ie n t o de las c u ltu ra s d e lib e ra tiv a s q u e p o se e c a d a o r g a n iz a c ió n y q u e a h o r a se a m p lía a u n a e s c a la m a c ro de p u e b lo y de v a r io s p u eb lo s e n te r r ito r io s e x te n s o s . L a a sa m ­ b le a n o só lo c u m p le e n to n c e s un p a p el de e sp a c io de r e s o lu c io n e s y to m a s de p o s ic ió n e je c u tiv a s so b re e l d e s tin o de la a c c ió n c o le c tiv a , sin o q u e ta m b ié n es u n e s c e n a r io de c o h e s ió n s o c ia l, de c o n s tr u c c ió n de m a rc o s in te r p r e ta tiv o s y le g itim a d o re s de la p ro p ia a c c ió n c o le c tiv a . D e a h í q u e n o sea u n a e x a g e r a c ió n a firm a r q u e e n e l m u n d o in d íg e n a e n g e n e ra l la a s a m b le a fu n c io n a re g u la rm e n te c o m o u n e sp a c io de fo r m a c ió n de o p in ió n p ú b lic a y, al m o m e n to de la m o v iliz a ­ c ió n , c o m o un c e n tr o de c o h e s ió n m ilita n te e n tr e to d o s los in v o lu c r a d o s , d ir e c ta o in d ir e c ta m e n te , e n la m o v iliz a c ió n . U n e le m e n to c e n tra l e n la tra n sm isió n de in fo rm a cio n es, ta n to e n la c o n v o c a ­ to ria a la m o v iliz a ció n o e n el seg u im ien to de la a c c ió n c o le c tiv a , es el C o m u n ica d o . E n el papel e scrito n o sólo está el resu m en de la d e lib e ra c ió n de los re p resen ta n tes, in clu y en d o la re so lu ció n a la a c c ió n c o le c tiv a , sin o ta m b ié n la “p ru eb a”, el “te s tim o ­ n i o ” real, capaz de p rod u cir el e fe c to p rá c tic o de a c c ió n de los rep resen tad o s. C o m o c o n cu alq u ier d o cu m en to o ficia l del E stado, el co m u n ica d o o ficia l de la org an ización tie n e el p od er sim b ó lico de p rod u cir lo que e n u n c ia a n te su sola e x h ib ic ió n : Cuando se va a convocar a una marcha, com o aquí a la CIDOB, ella hace entrega de una convocatoria, y es m ediante eso que respalda el capitán y saca fotocopias y a cada capitán se le entrega para que ellos con ese docum ento inform en a su base y expliquen sobre qué es la m ovilización, para qué. E nton ces ya m ediante eso se convoca a una reunían para ya designar a los representantes.67 E l d o c u m e n to o fic ia l, d e b id a m e n te firm a d o y sella d o p o r los d irig e n te s, c o n ­ sagra la leg alid ad de u n a m ed id a le g ítim a q u e se g u ra m e n te a n te s fu e d iscu tid a por las a sa m b le a s re g io n a le s. N o b a sta , e n to n c e s , la le g itim id a d de la c o n v o c a to r ia p ara q u e é sta se p o n g a e n m a rc h a ; re q u ie re de u n a leg a lid a d in te r n a e n la q u e el p ap el m e m b re ta d o , los sello s de los c o n v o c a n te s y las firm a s de los d irig e n te s r e c o ­ n o c id o s d e s e m p e ñ e n la fu n c ió n de u n a ritu a lid a d le g a l que c o n sa g ra el d o c u m e n ­ to y le d a e l p o d e r de g a tilla r la a c c ió n c o le c tiv a e n tr e los c o n v o c a n te s . E sto g a ­ ra n tiz a la p u esta e n m a rc h a de u n a a r tic u la c ió n s o c ia l e n tre v a ria s co m u n id a d e s o v a ria s c e n tr a le s o re g io n a le s e n to r n o a u n o b je tiv o c o m ú n , p ero ta m b ié n g a r a n ti­ za la je r a r q u iz a c ió n de m a n d o s, so b re q u ie n e s lu eg o re c a e rá la c o n d u c c ió n de la m o v iliz a c ió n y la re sp o n sa b ilid a d de sus resu lta d o s. E l p ap el firm a d o a p a re c e e n ­

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Entrevista con Ever Aide, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

to n c e s c o m o la e s c e n ific a c ió n de u n a o rg a n iz a c ió n , de un siste m a de to m a de d e c is io n e s , de fu n c io n e s y de re sp o n sa b ilid a d es e n la q u e la c o m u n id a d c o n v o c a d a q u ed a in s e rta c o m o un in te g r a n te m á s . D e ese m o d o , los p o sterio re s d o c u m e n to s q u e la o rg a n iz a ro n c ir c u la r á n in fo rm a n d o el cu rso de la m o v iliz a c ió n y de las n e ­ g o c ia c io n e s , lo q u e te n d rá e l m ism o e fe c to p r á c tic o c o m o m e d io o fic ia l de c o n o c i ­ m ie n to d el cu rso de la a c c ió n c o le c t iv a . A s í, la d is ta n c ia y la im p o sib ilid a d de re u n irse e n tr e co m u n id a d e s y p u eb lo s u b ica d o s e n re g io n e s a le ja d a s u n as de otras, p ero c o m p a rtie n d o las m ism a s p re o c u p a c io n e s y e x p e c ta tiv a s , q u e d a n agregad as s im b ó lic a m e n te e n e l “d o c u m e n to o f ic ia l”, que c re a im a g in a r ia m e n te la p e r te ­ n e n c ia a u n a co m u n id a d e n a c c ió n . C o m o m e d io de irra d ia c ió n de in fo r m a c ió n , la rad io ta m b ié n d ese m p e ñ a rá un p ap el im p o r ta n te , pues e ste m e d io p e rm ite d ifu n d ir la c o m u n ic a c ió n o fic ia l a d o p ­ ta d a e n las a sa m b le a s. S u fá c il a c c e so c o lo c a a la rad io c o m o e l m e d io de tra n s m i­ sió n de in fo r m a c ió n m ás v e rs á til, por lo cu a l es la m ás u tilizad a por los m o v im ie n ­ to s in d íg e n a s. P o r e je m p lo , su p ap el e n la m a rc h a de 1 9 9 0 fu e fu n d a m e n ta l para el p ro c e s a m ie n to c o le c tiv o de u n a id e n tid a d in d íg e n a s u p r a -é tn ic a e n tre to d o s los p u eb lo s que m a n d a ro n a sus d eleg ad o s a la m a rc h a a la ciu d ad de L a Paz. S in e m ­ bargo, por la d isp ersió n de la p o b la c ió n y la lim ita c ió n que tie n e n las rad ios lo c a le s para a b a rca r m á s a llá de c ie rta s re g io n e s, su p ap el es m e n o s im p a c ta n te q ue las rad ios lo c a le s e n re g io n e s de m a y o r d en sid ad d em o g rá fica , que p e rm ite q ue u n a rad io lo c a l te n g a u n a g ran ca p a cid a d de im p a c to e n la c o n s tr u c c ió n de u n a o p in ió n p ú b lica re g io n a l: S i, prácticam ente en las com unidades no hay radio, sólo algunas comunidades tien en radio y m ediante eso se com unican.68 E sto c ie r ta m e n te d ific u lta la tra n s m is ió n de in fo r m a c io n e s de los m a n d o s org an izativ o s, y o b lig a a o tra te m p o ra lid a d e n la to m a de d e cis io n e s y e n la c o n s ­ tr u c c ió n de c o n se n so s s o c ia le s . A su m o d o , la rad io, la te le v is ió n y, r e c ie n te m e n te , el in te r n e t, al p e rm itir un flu jo de in fo r m a c ió n e n tie m p o re a l, h a b ilita n m a te r ia l­ m e n te la p o sib ilid a d de un p ro ceso de c o n s tr u c c ió n de s e n tid o co m ú n , de a r tic u la ­ c ió n de e x p e c ta tiv a s c o le c tiv a s y de to m a de d e cisio n e s m ás rápid as. L a a u s e n c ia de estos m e d io s y la p ro p ia d is ta n c ia g e o g rá fic a o b lig a n e n to n c e s a e m p le a r o tro s m e ­ c a n ism o s m ás p ro lo n g a d o s e n el tie m p o para p o d er lle v a r a d e la n te los acu erd os, la r e c e p c ió n de in fo r m a c ió n y la p u esta e n m a rc h a de d e c is io n e s . S e puede d e cir e n ­ to n c e s que los ritm o s y te m p o ra lid a d e s de la a c c ió n c o le c tiv a tie n e n so p o rtes t é c n i ­ co s que h a b ilita n m o d a lid a d e s m ás d ila ta d a s o co m p rim id a s de c o n c e r ta c ió n y m o ­ v iliz a c ió n , lo que m o d ific a ta m b ié n las c a ra c te rís tic a s de las ritu a lid a d es c o n e c tiv a s c o n las q u e lo s d is tin to s m o v im ie n to s s o c ia le s h a b r á n de a r tic u la r s e e n las m o v iliz a c io n e s . 68

Ibíd.

CIDOB - Marcos interpretativos

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Mapa de movilización L a e x p e r ie n c ia o rg a n iz a tiv a de la C ID O B e n e sto s 2 0 a n o s y m ás, h a id o d ife ­ r e n c ia n d o in te r n a m e n te a las e stru c tu ra s o rg a n iz a tiv a s de los p u eb lo s c o n m a y o r cap acid ad de m o v iliz a c ió n re sp e cto a o tro s m ás p ro p en so s a m ed id as in s titu c io n a le s e n la d e m a n d a de sus r e iv in d ic a c io n e s . E n tr e las re g io n e s y p u eb lo s m ás a c tiv o s d e n tro de la C ID O B se p u ed e m e n c io n a r a la C PIB, la C P E SC , h a s ta su s e p a ra c ió n , los g u a ra n íe s d el C h a c o (8 p r o v in c ia s ), 4 e n S a n t a C ru z, 2 e n T a r ija y 2 e n C h u q u is a c a , y fin a lm e n te al p u e b lo G u a ra y o de S a n t a C ruz.

II. M arcos in terp retativos Identidad Es sabido que la id en tid ad es el m ed io a trav és del cu al los grupos so ciales se re c o n o c e n co m o p artícip es de un a com u n id ad de d estin o y se d ife re n c ia n de otras com u n id ad es h istó rica s. E sto sig n ifica que to d a id en tid ad es u n a m a n e ra de verse, de caracterizarse, de rep resen tarse h is tó ric a m e n te y, al h a c e rlo , de d ifere n cia rse y d istin ­ guirse afirm ativ am en te a n te otros grupos sociales. E n esta c o n s tru c c ió n in tersu b jetiv a , cie rto s datos o b je tiv o s, co m o la cu ltu ra d iferen ciad a, el id io m a o el te rrito rio , son e le m e n to s que ayudan a v e rific a r la id en tid ad ; sin em bargo, es ta m b ié n po sible c o n s ­ tru ir la id en tid ad sobre la re iv in d ic a c ió n de e le m e n to s m ás am bigu os co m o la m e m o ­ ria h is tó rica . E n to d o caso, lo que im p o rta de la id en tid ad es lo que la g e n te c re e que es, la m a n e ra e n có m o la g e n te c o n n o ta un pedazo de su h isto ria , de su v id a co tid ia n a o in clu so de sus c a re n c ia s. Es por eso que se afirm a que to d a id en tid ad es un proceso de c o n s tr u c c ió n h istó rica . E n e l caso de la CIDOB, la id en tid ad fu erte que p e rm ite a sus m iem b ro s d istinguirse de otras org an izacion es y e sta b le c e r un n ú c le o b á sico de com u n id ad im ag in ad a, es la id en tid ad in d íg en a , e v id e n cia d a e n el uso de un id iom a propio y de ap ellid o s re g io n a lm e n te d iferen ciad os: Los apellidos van por clanes familiares independientes del pueblo; entonces, yo en mi pueblo sé quién es C avineno, porque sabemos cuántos, cuáles son los apellidos nuestros, digamos, y cada pueblo m aneja sus propios apellidos, entonces así están identificados p erfectam ente.69 E sto es m uy im p o rta n te , la cu ltu ra , los a n c e s tro s c o m u n e s q u e p ro v e e n a la g e n te de ra íce s h is tó ric a s y de un te rrito r io : Porque somos indígenas somos de esta nación, vivim os en este espacio territorial, tenem os nuestros ancestros, tenem os raíces indígenas, ¿no?, de nuestros abuelos, 69

Entrevista con Egberto Tavo, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

nuestros padres, hablam os nuestra propia lengua y en eso nadie nos va a decir que no somos indígenas.70 Com o organización, si hay algo que nos identifica son nuestros valores, el tem a de la lengua. Com o les decía cuando hablam os, todos ya sabemos de dónde venim os, de dónde somos, y entonces nos identificam os, por ejem plo, com o guaraníes.71 E l id io m a, c o tid ia n a m e n te p ra c tic a d o y c o n e l que se lle v a n a c a b o las p r in c i­ p ales ta re a s de so c ia liz a c ió n , p e rm ite un p rim e r e n to r n o de s e p a ra c ió n c o n o tro s grupos so cia le s, e s p e c ia lm e n te c o n la so cied a d d o m in a n te . S i n em b a rg o , n o es su­ f ic ie n te , pues “u n a p e r s o n a n o g u a r a n í p u e d e a p r e n d e r g u a ra n í, p e r o e s o n o sig n ifica q u e s e a g u a r a n í" .72 L a id e n tid a d a m a lg a m a o tro s c o m p o n e n te s , c o m o el a p e llid o , que resu lta cru cia l para garan tizar u n a tra y e c to ria h is tó ric a de la p e r te n e n c ia id e n tita ria : Los pueblos son identificados con sus propios apellidos. Los que son mestizos tien en su propio apellido que no coincide con el de nosotros, entonces con eso sabemos quiénes son la gente de afuera.73 P ero , a la vez, la fu erza d el a p e llid o v ie n e a m a lg a m a d a a u n a p re s e n c ia te r r ito ­ rial, n o só lo e n té rm in o s de u su fru cto la b o ra l sin o ta m b ié n co m o e sc e n a rio m a te ­ rial de la h is to ria h e re d a d a : Vivim os en este espacio territorial y tenem os ahí nuestros ancestros, nuestras raíces indígenas, nuestros padres, nuestros abuelos. H ablam os nuestra propia lengua, y en eso nadie nos va a decir que no somos indígenas.74 E l te rrito rio ap arece e n to n c e s co m o el lugar de la rea liz a ció n de la co n tin u id a d m a te ria l del grupo75, pero ta m b ié n co m o la p e rsiste n cia y co n tin u id a d h is tó ric a del m ism o, c o n lo que el te rrito rio n o sólo es el lugar de la re p ro d u cció n e c o n ó m ic a del grupo, sin o, y esto es fu n d a m e n ta l para la fo rm a c ió n de la id en tid ad , es el lugar de la s ig n ifica ció n c o le c tiv a de la h isto ria , del pasado, de la h e r e n c ia que d ebe prolon garse h a c ia el porvenir. D e a h í que n o sea n a d a casu al que el p rim er e le m e n to de m o v iliz a ­ c ió n de los pueblos in d íg en as de tierras b ajas sea p re cisa m en te el te rrito rio , pues a h í está a n cla d o el m u n d o sim b ó lico de la socied ad , esto es, el esp acio de la u b ic a c ió n y re p re se n ta ció n de la v id a que tie n e n las personas. U n c o m p o n e n te im p re s c in d ib le e n e sta fo rm a c ió n id e n tita r ia d el m o v im ie n to in d íg e n a de tie rra s b a ja s es la re lig ió n , p r e d o m in a n te m e n te c a t ó lic a p ero ta m -

70 71 72 73 74 75

Ibíd. Entrevista con Ever Aide, op. cit. Entrevista con Egberto Tavo, op. cit. Ibíd. Ibíd. C. Vigil, Aproximación a la problemática ambiental. Biblos, Buenos Aires, 1994; M. Vargas, Orga­ nización y producción en las comunidades en el Territorio Indígena Multiétnico, Bosque Caimanes, CIDDEBENI, Trinidad, 1995.

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b ié n e v a n g é lic a e n sus d is tin ta s v e r tie n te s 76. D e h e c h o , se p u ed e d e c ir q u e el e le m e n to re lig io s o d e s e m p e ñ a un p a p el de a g lu tin a d o r s o c ia l, de r e fe r e n te ritu a l y de le g itim a d o r m o v iliz a d o r q u e e n o tro s m o v im ie n to s s o c ia le s in d íg e n a s lo o c u ­ p a n los h é ro e s m ític o s o e l id io m a . S e p u ed e d e c ir q u e es e n e l m o v im ie n to in d í­ g e n a de tie rra s b a ja s d o n d e la relig io sid a d tie n e e l p ap el m á s v is ib le y e s tru c tu ra n te q u e se p u ed a h a lla r c o n r e la c ió n a c u a lq u ie r o tro m o v im ie n to s o c ia l. E s ta im p o r ta n c ia de la r e lig ió n se p u ed e a p r e c ia r e n to d o su d e sp lie g u e o rg a n iz a tiv o , e n la n a rr a tiv a g e n era d a al m o m e n to de la re a liz a ció n de la G ra n M a r c h a de 1 9 9 0 : Nosotros siempre hemos marchado unidos. A hora, con el apoyo o sin el apoyo de las instituciones o de algún representante de la Iglesia C atólica, igual vamos a m archar y llegar, porque Dios está con nosotros y siempre nos ha dado algo de com er.77 L a propia ritualidad de la a c c ió n c o le c tiv a , que p erm ite reafirm ar s im b ó lic a m e n ­ te los o b je tiv o s, leg itim a rlo s c o le c tiv a m e n te y a p u n ta la r la v o lu n ta d desplegada e n la a c c ió n , estu v o referid a a su e s c e n ific a c ió n relig iosa por v o lu n ta d de los m ovilizados: La religión era para m antener la unidad, todos unidos en una misma misa, además para tom ar acuerdos, la hom ilía era eso directam ente, para continuar el cam ino.78 E s ta s a c ra liz a c ió n de la m a r c h a de h e rm a n o s a n te D io s ro m p e la tr a d ic io n a l m a n e r a de id e n tif ic a c ió n a c tu a n te de los m o v iliz a d o s, q u e p o r lo g e n e r a l re c u ­ rre n a la e x c lu s ió n , al a g ra v io o a la h is to r ia p asad a c o m o in s tru m e n to s d iscu rsiv o s p ara n o m b r a r a la c o m u n id a d de a c c i ó n . E n e l c a so d el m o v im ie n to in d íg e n a de tie r ra s b a ja s , la c o m ú n h e rm a n d a d fr e n te a D io s, a n te q u ie n se c r e e c o n a b so lu ta v e h e m e n c ia , se d e b e rá dar c u e n ta de los a c to s de las p e rso n a s, es lo q u e p e rm ite ta m b ié n c re a r un h o r iz o n te de ig u ald ad a n te los g o b e r n a n te s a q u ie n e s se e stá in te r p e la n d o p a ra q u e sea n a te n d id a s las d em a n d a s in d íg e n a s : El Presidente C onstitucional de la República es criatura de Dios, yo tam bién soy criatura de Dios, porque aquí no debe haber en ninguno de los bolivianos de que uno es más y el otro es m enos; somos todos iguales, porque un día vam os a recib ir o ten er un encuentro con D ios.79 L o in d íg e n a , e n to n c e s , n o a p a re c e c o m o a lterid a d a b so lu ta fre n te a los fu n c io ­ n a rio s del p o d e r g u b e rn a m e n ta l, sin o co m o v is ib iliz a c ió n de u n a in ju s tic ia , de un

76 77 78 79

W. Molina, op. cit. Petrona Nosa, comunaria del bosque de Chimanes, citada en A. Contreras, Etapa deunalarga marcha, Asociación Aquí Avance, La Paz, 1992. Herminio Fabricano, participante de la marcha, citado por W. Molina, op. cit. Marcial Fabricano, ibíd.; E. Bogado, Etnicidad, migración y pobreza. Estudio de caso de los “puebleros” Mojeños en Trinidad, Universidad de la Cordillera. Tesis de maestría, La Paz, 2003.

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d e se q u ilib rio e n tre p erson as, g o b e r n a n te s y g o b ern a d o s, que e n p rin c ip io son ig u a­ les fre n te a D io s. D e e sta m a n e ra , la c o n v o c a to r ia re lig io sa d ese m p e n a el p ap el de un ig u alad o r s o c ia l q u e le g itim a , m o ra lm e n te , la n e ce sid a d de ser a te n d id o s y r e c o ­ n o c id o s e n sus p re rro g a tiv a s s o c ia le s . S e tr a ta , c ie r t a m e n te , de u n d isp o sitiv o d iscu rsiv o c o n u n a fu erte ca rg a p o lític a , pues a tra v és de e lla los in d íg e n a s ra c io n a ­ lizan su v ín c u lo c o n los g o b e r n a n te s y, por sob re to d o , la leg itim id a d de sus d ere­ ch o s c o le c tiv o s . E ste p ap el d el c o m p o n e n te re lig io so e n la a firm a c ió n in d íg e n a ayuda a e n te n d e r ta m b ié n la re c u r re n te b ú squ ed a de “c e r tif ic a c ió n ”80 s o c ia l re g io ­ n a l q u e los m ilita n te s del m o v im ie n to in d íg e n a b u sca n de p a rte de la Ig le sia para e m p re n d er sus a c c io n e s . E n c ie r ta m ed id a, la re a c tu a liz a c ió n d el “p a c to m is io n a l” e n tre Ig le sia e in d íg e n a s de la q u e h a b la L e h m 81, y que e stá a n c la d a e n la m e m o ria de la fo rm a c ió n h is tó r ic a de los p u eb lo s in d íg e n a s d el o r ie n te , pu ed e ser e n te n d id o co m o u n o de los c o m p o n e n te s de e sta c e r tific a c ió n e x te r n a al m o v im ie n to que p e rm ite g aran tiz a r e l e sp a cio de le g itim a c ió n de los poderes s im b ó lic o s re g io n a le s que h a b ilita n o in h a b ilita n m o ra lm e n te las p o sib ilid a d es de la a c c ió n c o le c tiv a . N o es raro q ue sob re e sta relig io sid ad c o le c tiv a que a tra v ie sa la to ta lid a d del o rd e n s im b ó lic o de los c o m p o rta m ie n to s y s ig n ific a c io n e s so c ia le s de los in d íg e n a s, h a y a n surgido de m a n e ra c íc l ic a d esd e fin e s d el sig lo X IX y X X m o v iliz a c io n e s m e s iá n ic a s que re iv in d ic a b a n la o c u p a c ió n de un te rrito r io , co n sid era d o sagrado (“L a lo m a s a n ta ”82) , a le ja d o de los “k a ra y a n a s”, de las p resio n es y de los abusos, a sp e cto s que g a ra n tiz a ra n la tra n q u ilid a d y el b u e n v iv ir de los p u eb lo s. S in llegar a los e x trem o s de un tip o de “e tn ic is m o re lig io so ”, se puede d ecir que esta im p o rta n cia de la religiosid ad e n la estru ctu ra sim b ó lic a del m o v im ie n to es de ta l m agn itu d que es e n to rn o a la discursividad relig iosa que son in terp reta d o s, ju s t i ­ ficad os y leg itim ad o s los otros c o m p o n e n te s de la cu ltu ra, la id en tid ad y la m isió n que los pu eblos se a trib u y en e n la h isto ria , que se a sem eja a u n a m isió n religiosa. E n e ste p ro c e so de c o n s tr u c c ió n id e n tita r ia , n o d e ja de ser lla m a tiv o q u e la a u to a fir m a c ió n c o m o “p u e b lo s in d íg e n a s ” sea r e la tiv a m e n te n u e v a , sea un i n ­ v e n to , e n el s e n tid o de u n p ro c e so de p ro d u c c ió n d isc u rsiv a y ritu a l r e c ie n te , f a v o r e c id a p o r u n c o n t e x t o n a c i o n a l d e v i g e n c i a d e a m p lio s p r o c e s o s de a u to a fir m a c ió n in d íg e n a s e n las tie r ra s a lta s , y u n c o n t e x t o in te r n a c io n a l de a p o ­ yo a las id e n tid a d e s c u ltu ra le s m in o r ita r ia s , e s p e c ia lm e n te e n los b o sq u es tro p ic a le s 83. A l ig u al q u e e n las zon as a lta s , h is tó r ic a m e n te la c a te g o r ía in d íg e n a era e stig m a tiz a d o ra , d e n ig ra n te de q u ie n la r e c ib ía e in c lu s o u tiliz a d a c o m o in s u lto ; de a h í q u e e n los p rim e ro s d o c u m e n to s de la C ID O B se h a c e é n fa sis e n la d im e n ­ sió n c a m p e s in a de los a filia d o s y la p o b reza84. R e c ié n e n el V II y V III C o n g re s o de

80 81 82 83 84

McAdam, D., S. Tarrow, C. Tilly. Dynamics o f Contention. Cambridge University Press, 2001. Z. Lehm, op. cit. Ibíd. E Gudynas, “Los múltiples verdes del ambientalismo latinoamericano”, e n ”Nueva Sociedad, 122, Caracas, 1994. Resoluciones del V y VI Congreso de la CIDOB, 1986, 1987, en Archivos del CENDIC de la CIDOB.

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la C ID O B de 1 9 8 8 y 1 9 8 9 , las r e iv in d ic a c io n e s de la te r r ito r ia lid a d in d íg e n a a p a ­ r e c e r á n c o m o c o m p o n e n te s c e n tr a le s de la a u t o id e n tific a c io n y de la r e iv in d ic a ­ c ió n fr e n te al E s ta d o 85. A fin e s de los a ñ o s 8 0 y p rin c ip io s de los 9 0 , h a h a b id o un la rg o tr a b a jo de r e s ig n ific a c ió n de lo in d íg e n a q u e h a p e rm itid o m o d ific a r su uso a s o c iá n d o lo a los p u e b lo s p o se e d o re s de u n a c u ltu ra , u n a le n g u a y c o s tu m b re s d ife re n c ia d a s de la o f ic ia lm e n t e e je r c id a p o r las in s titu c io n e s e s ta ta le s d o m in a n ­ te s . L a im p o r ta n c ia de e sta re c a te g o r iz a c ió n de las p a la b ra s e s tá e n b rin d a r u n a id e n tid a d g e n é r ic a de tip o r e iv in d ic a tiv a a u n a v a rie d a d de p u eb lo s q u e h a s ta e n to n c e s h a b ía n u sad o sus n o m b re s p a rtic u la re s c o m o p u e b lo s p ara p re se n ta rse , sin te n e r u n d e n o m in a tiv o que los agrupe a to d o s. L o in d íg e n a e n la r e s ig n ific a c ió n q u e le d arán los p ro p io s p u eb lo s, p e rm itirá id e n tific a r a u n c o le c t iv o m u ltié tn ic o e n c o n d ic io n e s de su b a lte rn id a d y p o rta d o r de d em a n d a s c o le c tiv a s de tip o h is ­ t ó r ic o fr e n te a los p o d e re s e s ta b le c id o s . L a g ran m a rc h a de 1 9 9 0 h a sido un h ito e n e sta tra n s fo rm a c ió n s im b ó lic a del sig n ifica d o de la c a te g o ría in d íg e n a . C o m o re la ta n v a rio s de los a s iste n te s a esa m a rc h a , h a s ta e n to n c e s h a b ía aú n u n a re s is te n c ia c o le c tiv a a que los m iem b ro s de los p u eb lo s se a u to d e fin a n c o m o in d íg e n a s. L os é x ito s de la m a rc h a , el peso p o s iti­ v o que co b ró la c a te g o ría “in d íg e n a ” e n la id e n tific a c ió n s o c ia l d el c o le c tiv o d e­ m a n d a n te , e n la a c e p ta c ió n de la so cied a d u rb a n a y e n la sim p a tía que p ro d u jo e llo e n tre in s titu c io n e s n o g u b e rn a m e n ta le s de apoyo, re v irtió la re s is te n c ia in te r n a h a c ia e ste d e n o m in a tiv o , c o n v ir tié n d o lo e n u n o de los c o m p o n e n te s m e d ia n te los cu a le s los p u eb lo s se p re s e n ta n p ú b lic a m e n te a n te el re sto de la socied ad . U n o tro e le m e n to su sta n cia l de esa id e n tid a d in d íg e n a es su a r tic u la c ió n c o n u n a id e n tid a d m ay o r que e n g lo b a a estas id e n tid a d e s m e n o re s. “N o s h e m o s u n id os lo s p u e b lo s in d íg en a s d e B o liv ia p a r a h a c e r esta g ra n m a r c h a " , d e c la ra b a e n 1 9 9 0 un y u ra ca ré e n p le n a “M a r c h a por el te rrito r io y la d ig n id a d ”, e n ta n to que M a r c ia l F a b ric a n o , u n o de los líd e re s de la m o v iliz a c ió n , d e c la ra b a que “c o m o b o liv ia n o s h a b ía n v en id o a p ed irle a l E s ta d o b o liv ia n o a q u e les r e c o n o z c a n su s d e r e c h o s c o lec tivo s"86. L a so cied a d b o liv ia n a n o es c u e s tio n a d a e n té rm in o s de u n a id e n tid a d g lo ­ b al q ue d e fin e u n a p e r te n e n c ia n a c io n a l y, de h e c h o , é ste será e l ju s tif ic a t iv o h is tó ­ ric o y m o ra l que p e rm itirá que se le pida al E sta d o el d e re c h o a ser re c o n o c id o s en sus d em an d as y a c c e so a recu rso s, c o m o c u a lq u ie r ciu d a d a n o b o liv ia n o 87. D e esta m a n e ra , a tie m p o de a firm a r u n a d is tin c ió n so c ia l, la id e n tid a d é tn ic a de p u eb lo in d íg e n a , c o n sus propias co stu m b res, su siste m a de au to rid ad , sus ca p a cid a d e s e c o n ó m ic a s 88 y la m ism a p e r te n e n c ia a u n a e n tid a d m ayor, la b o liv ia n id a d , les o to rg a la p o sib ilid ad de p la n te a r sus ped id os c o m o b o liv ia n o s que m e re c e n un tra to ig u a­ lita r io y n o d is c rim in a to rio e n c u a n to al r e c o n o c im ie n to de sus d e re ch o s. S e tra ta ,

85 86 87 88

Resoluciones del VII y VIIICongreso de la CIDOB, 1988 1989, en Archivos del CENDIC de la CIDOB. Última Hora, 15, 9, 1990. Resoluciones del X Congresode la CIDOB,1994, en Archivos del CENDIC de la CIDOB. Última Hora, 15, 9, 1990.

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c ie r ta m e n te , de u n a d ia lé c tic a de la d is tin c ió n y la igualdad que les p e rm ite a los in d íg e n a s g aran tiz a r lo c a lm e n te su d in á m ic a in te r n a y, n a c io n a lm e n te , g a ra n tiz a r el resguardo leg al de esas e stru ctu ra s org a n iz a tiv a s p o r el p rin c ip io de igualdad que o to rg a la p e r te n e n c ia de d e re ch o s a los ciu d a d a n o s b o liv ia n o s . E sta m a n e ra de c o n te x tu a liz a r la id e n tid a d , e n tre u n a lo c a l d ife re n c ia d a y u n a n a c io n a l igualad a, se d ife re n c ia ta m b ié n d el m o d o e n có m o los p u eb lo s in d íg e n a s de tierra s a lta s, e n p a rticu la r los aym aras, co n s tru y e n sus id e n tid a d e s y la le g itim a c ió n h is tó r ic a de sus d em a n d a s. M ie n tra s q u e los p u eb lo s in d íg e n a s de tierra s b a ja s je ra rq u iz a n la e x is ­ t e n c ia de la id e n tid a d é tn ic a de p u eb lo e n un n iv e l m á s b a jo q ue la id e n tid a d n a c io n a l, los aym aras b u sca n c o n tr a p o n e r esas id e n tid a d e s, lle g a n d o a c u e s tio n a r la p ro p ia p e r tin e n c ia de la id e n tid a d b o liv ia n a c o m o u n a m a n e ra c o r r e c ta de n o m ­ b rar a la p o b la c ió n q ue h a b ita el p a ís. Ig u a lm e n te , m ie n tra s la ju s t if ic a c ió n m o ra l d el r e c o n o c im ie n to de los d e re ch o s lo c a le s de los p u eb lo s in d íg e n a s del o r ie n te se a s ie n ta e n el p rin c ip io de igualdad de to d o s los b o liv ia n o s a n te la ley, los p u eb lo s in d íg e n a s de tie rra s a lta s tie n d e n a co n sa g ra r sus d e re c h o s de p u eb lo n a c ió n , e n su e x is te n c ia h is tó r ic a d ife re n c ia d a y p re v ia al p ro p io E sta d o b o liv ia n o . S e tr a ta de dos m irad as d istin ta s de o rg a n iz a ció n de las id e n tid a d e s c o le c tiv a s q ue son u tiliz a ­ das de m a n e ra in te r m ite n te y m e z cla d a según los p ro p io s c o n t e x to s . L a de los p u e­ b lo s in d íg e n a s del o r ie n te se p re se n ta c o m o firm e e n lo lo c a l y d ia lo g a n te e n el c o n t e x to m ás am p lio ; la in d íg e n a aym ara, e n c a m b io , se p re se n ta c o m o firm a e n lo lo c a l p ero b e lic o s a y c o n flic tu a n te e n e l á m b ito g e n e r a l. L o p rim ero es m á s propio de m in o ría s é tn ic a s d e n tro de u n a so cied a d m a y o r89 q ue da lugar a id e n tid a d e s de a r tic u la c ió n , e n ta n to que lo o tro es m á s p ro p io de id e n tid a d e s n a c io n a lita r ia s de c o n fr o n ta c ió n que tie n e u n a m a y o r p ro y e c c ió n p o lític a de a u to g o b ie rn o o cu a n d o d isp u ta la p ro p ia d ir e c c ió n de la id e n tid a d g e n e ra l de la so cied a d ,90 co sa que su ced e e n el caso de la id e n tid a d ay m a ra .

Opositores unificadores C o m o cu a lq u ie r id e n tid a d , los in d íg e n a s de tie rra s b a ja s ta m b ié n se h a n c o n s ­ tru id o a p a rtir de la d e lim ita c ió n de s e c to re s so c ia le s c o n tra p u e s to s que p e rm ite n señ alizar e l re fe re n te , la a lterid a d , fre n te a la cu a l se h a b rá de re c o n v o c a r a la a g re­ g a c ió n d el c o le c tiv o a c tu a n te c o m o cu erp o u n ific a d o . L a o p o s ic ió n d ese m p e ñ a de esa m a n e ra la fu n c ió n de a r tic u la c ió n de los a fe cta d o s que e x is tir á n p ú b lic a m e n te e n tre sí c o m o m ie m b ro s de u n a co m u n id a d que se a firm a al m o m e n to que e n u n c ia el cu erp o de la o p o s ic ió n . D esd e un p rin c ip io , e ste cu erp o e x te r n o fre n te al cu a l se realiza la c o n v o c a to ­ ria de un id ad m a n ifie s ta de la c o le c tiv id a d in d íg e n a son las em p resas m a d erera s y

89 90

R. Stavenhagen, Conflictos étnicos y Estado nacional, Siglo XXI/UNRISD, México, 2000. W. Safran, R. Maiz, (Coord.), Identidad y autogobierno en sociedades multiculturales. Ariel, España, 2002.

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a g ro in d u striales que a p r o v e c h a n d e m a n e r a ir r a c io n a l y leg a l los r e c u rso s d e la s c o m u n id a d e s :91 Nosotros com o indígenas siempre conservamos, sabemos cuidar nuestro bosque, nunca sonamos en exterm inar todos nuestros recursos naturales por que de ah í vivimos. Por eso, en gestión territorial están trabajando ahora: ‘cóm o podemos m anejar nuestro bosque'; hablando de plan de m anejo forestal o no maderable, tam bién está el tem a artesanal.92 E n g e n e ra l, se tr a ta de fuerzas re g io n a le s e m p resa ria les que a fe c ta n d ir e c ta ­ m e n te a las c o n d ic io n e s de v id a de los p u eb lo s in d íg e n a s, al usurpar tierra s, e x p lo ­ ta r recu rso s c o le c tiv o s y e x p ro p ia r ca p a cid a d e s la b o ra le s de los p o blad o res: Los madereros, los ganaderos y otras personas ajenas quieren aduenarse de los montes en que vivim os, y por eso los indígenas nos movilizamos en busca de nuestro derecho [a la ] dignidad.93 E l p rim er e n to r n o de c o le c tiv id a d e s c o n tra ria s a la s o b e ra n ía de los p u eb lo s in d íg e n a s c o n s titu y e n pues a c to re s s o c ia le s lo c a le s , re g io n a le s, de u n a c la se de c o n ­ d ic io n e s de e x is te n c ia o b je tiv a (u n a c la se ) c o n las que a d ia rio los p u eb lo s tie n e n q u e te n s a r fuerzas y p re sió n p ara lim ita r sus te n d e n c ia s e x p a n sio n is ta s . Esos a c to re s o p o n e n te s son id e n tific a d o s c o m o ta le s a p a rtir de su p re sió n sob re el e le m e n to fu n d a m e n ta l de la a u to a firm a c ió n y re p ro d u c c ió n s o c io c u ltu ra l de los p u eb lo s in ­ d íg en as, la te rrito ria lid a d , que es la b ase, e l p u n to de p a rtid a y de lleg a d a de la c o n tin u id a d de los p u eb lo s in d íg e n a s. A d ife r e n c ia de los in d íg e n a s de tie r ra s a lta s , q u e c a r e c e n de e n e m is ta d e s fu n d a m e n ta le s e n e l á m b ito r e g io n a l, los m ie m b ro s de la C ID O B c o n g r e g a n sus d em a n d a s y su a c c io n a r e n fr e n ta n d o a a c to r e s g e o g r á fic a m e n te c e r c a n o s , a u n q u e é t n i c a y e c o n ó m ic a m e n t e d if e r e n c ia d o s . L o s m a d e r e r o s , lo s h a c e n d a d o s y a g ro in d u s tria le s , c o m o e m p re sa rio s, p o rta n u n a id e n tid a d c u ltu ra l d ife r e n te a la in d íg e n a , y e n to n c e s las d ife re n c ia s de c la se re g io n a l son ta m b ié n d ista n c ia s é tn ic a s y v ic e v e rs a . U n grupo o p o n e n te q ue lla m a la a te n c ió n e n e ste e s c e n a rio de c o n flic tiv id a d d el m o v im ie n to in d íg e n a de la CID O B es e l M o v im ie n to S i n T ierra , q ue e n los ú ltim o s an o s h a co m en z a d o a p re sio n a r la fro n te ra te rrito r ia l de los p u eb lo s in d íg e ­ n a s del o r ie n te : A hora, de parte del M ovim iento S in Tierra algunos terratenien tes, algunos que les interesa tener o que tien en am bición de vender nuestra tierra, están amenazando 91 92 93

Resoluciones del V Congreso de la CIDOB, 1986; resoluciones de la X Gran Asamblea de los Pueblos Indígenas del Bolivia, 1994, en Archivos del CENDIC de la CIDOB. Entrevista con Yovanore, op. cit. Hernán Vilche, yuracaré del Bosque de Caimanes, citado en Conteras, op. cit.

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nuestras TCOs [tierras com unitarias de origen]. A hora, por eso es que nos interesa trab ajar en ella, ¿no?; te n e r nuestro propio producto, nuestros propios centros culturales.94 P o r lo g e n e r a l, se tr a ta de c a m p e s in o s y c o lo n iz a d o re s de tie r ra s a lta s o de p e q u e ñ o s c o m e r c ia n te s de la re g ió n q u e, a fe c ta d o s e n sus c o n d ic io n e s de re p ro ­ d u c c ió n e n sus a c tiv id a d e s reg u la res, h a n v is to e n la o c u p a c ió n de tie r ra s u n a o p c ió n de a m p lia r la b a se m a te r ia l de sus c o n d ic io n e s de v id a . D e m a n e ra in d iv i­ d ual u o rg an iza d a , h a n c o m e n z a d o a e ro s io n a r la fr o n te r a de los te r r ito r io s in d í­ g e n a s, c o n v ir tié n d o s e e n u n a s c e n d e n te o p o s ito r de v a ria s de las c o m u n id a d e s in d íg e n a s d el o r ie n te y la a m a z o n ia . E llo s m ism o s in d íg e n a s , p ero de u n a id e n ti­ dad c u ltu ra l d ife re n c ia d a a la de los p u eb lo s de tie r ra s b a ja s , so n ta m b ié n p ro d u c ­ to re s d ir e c to s , s e c to re s s u b a lte rn o s , p ero q u e tie n d e n a u su fru ctu a r la tie r r a de u n a m a n e r a d is tin ta a la de los p u eb lo s o r ie n ta le s . E sto , c o m o e n el de los g a n a ­ d eros, m a r c a u n a d ife r e n c ia é t n ic a y la b o r a l e n tr e e ste gru po o p o s ito r re s p e c to a los p u eb lo s in d íg e n a s de tie rra s b a ja s . E n ese c o m p le jo m o s a ic o m u ltié tn ic o , los p u eb lo s d el o r ie n te so n p o rta d o re s de v a ria s id e n tid a d e s c u ltu ra le s d ife re n c ia d a s. L as id e n tid a d e s c la sis ta s y o p o n e n te s se m a n ifie s ta n c o m o d is tin c io n e s é tn ic a s se g m e n ta d a s r e g io n a lm e n te . D e a h í q u e n o sea ra ro q u e la a fir m a c ió n id e n tita r ia e n té rm in o s c u ltu ra le s sea ta m b ié n u n a fo rm a de c o h e s ió n “c la s is ta ” (u n a c la se de c o n d ic io n e s de e x is t e n c ia ) , q u e se le g itim a y c ris ta liz a a p a rtir de la m o v iliz a ­ c ió n de re p e rto r io s h is tó r ic o s , lin g ü ís tic o s y de so lid a rid a d e s de p a re n te s c o . A h o r a b ie n , estos se c to re s em p re sa ria le s re g io n a le s, id e n tific a d o s c o m o o p o si­ to res, n o só lo a c tú a n c o m o p rivad os a fe c ta n d o la te rrito ria lid a d in d íg e n a , sin o que ta m b ié n a c tú a n c o r p o ra tiv a m e n te co m o e n te c iv il (C o m ité s C ív ic o s ) y p o lític a ­ m e n te (alg u n o s m u n ic ip io s , p re fe c tu ra ), lo que lle v a a q ue re ite ra d a m e n te estas estru ctu ras o rg an izativas c ív ic a s 95 y m u n icip a les96 sean con sid erad as co m o alteridades n e g a tiv a s re sp ecto a los in te rese s de los pu eblos in d íg e n a s. A d ife re n c ia de los p u eb lo s in d íg e n a s de tierra s a lta s, d o n d e los o p o sito re s lo c a le s c la s is ta m e n te d ife re n c ia d o s c o m p a rte n u n a m is m a raíz c u ltu ra l c o n los co m u n a rio s y son u n a c o le c tiv id a d o p o sito ra secu n d a ria , re sp e c to a o tro s “e n e m i­ g o s” m ay o res (c o m o el E stad o ) e n las tierra s b a ja s, las d ife re n c ia s c la sista s re g io n a ­ les son e l n ú c le o de la c o n flic tiv id a d fu n d a n te de la id e n tid a d c o le c tiv a in d íg e n a , lo que se e x p resa ta m b ié n c o m o d ife r e n c ia c ió n é tn ic a . E sto tie n e que v e r c ie r ta ­ m e n te c o n p ro ceso s h is tó ric o s d is tin to s al d esa rro llo de la p ro p ied ad de la tie r ra y de e s tr a tific a c ió n s o c ia l in te r n a que h a n d ado lugar a que los grupos de p o d er e c o ­ n ó m ic o , que m a n tie n e n re la c io n e s de d o m in a c ió n h a c ia los p u eb los in d íg e n a s, sean s im u ltá n e a m e n te los grupos de p o d er p o lític o re g io n a l que h a n log rad o c im e n ta r

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Entrevista con Yovanore, op. cit. Resoluciones del V Congreso de la CIDOB, 1986. Entrevista con Yovanore, op. cit.

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u n as h e g e m o n ía s re g io n a le s sólid as y, e n alg u n o s casos, d esp ó tica s fr e n te a la p o ­ b la c ió n in d íg e n a . U n h e c h o r e le v a n te de e sta e stru ctu ra de o p o s ic io n e s a rtic u la d o ra s de la fuerza id e n tita r ia es el p ap el que el g o b ie rn o c e n tr a l y e l E sta d o d ese m p e ñ a n e n su c o n f i­ g u ra ció n . A u n q u e las in s titu c io n e s de p o d er re g io n a l, c o m o a lca ld ía s, c o m ité s c ív i­ co s y p re fe ctu ras son p a rte d el E stad o , el E sta d o n o a p a re c e c o m o un “e n e m ig o ” u o p o sito r r e le v a n te e n las c o n s tr u c c io n e s d iscu rsiv as de las d ir e c c io n e s de la C ID O B : La posición de los pueblos del B e n i desea más que todo más bien cooperar con el supremo gobierno poniéndole las cosas claras para que el supremo gobierno pueda solucionar, y nosotros le estamos poniendo a través de este docum ento la forma en que nosotros creem os que [se] pueda solucionar.97 S i b ie n el g o b ie rn o c e n tr a l se p re se n ta desde el in ic io del m o v im ie n to in d íg e ­ n a co m o el lugar h a c ia d o n d e se d irig en las p rin c ip a le s d em an d as de la organizac i ó n 98, e sta d ire c c io n a lid a d n o e stá e n té rm in o s de re s is te n c ia , de o p o s ic ió n , sin o de p e tic ió n , que tie n e la ca rg a de c o la b o r a c ió n y re c o n o c im ie n to . Nosotros com o indígenas somos capaces tam bién de analizar los problemas del país, y no queremos crearle problemas al gobierno; más bien nosotros estamos ayudando al gobierno, al señor Presidente, para solucionar los problem as.99 L a v in cu la ció n h a c ia el gobierno, e n térm in o s de co la b o ra ció n , es un tip o de co n s­ tru cció n discursiva m uy n ov ed o sa al in te rio r de los m o v im ien to s indígenas del país. A u n q u e la m ayor parte de los m o v im ien to s sociales despliegan, e n los h e ch o s, esta actitu d de re co n o c im ie n to de la autoridad y de búsqueda del apoyo del Estado para resolver p a ctad a m en te sus dem andas, el discurso, u n a h e re n c ia del m o v im ie n to obrero, está siem pre en m arcad o e n la visib ilización del an tag o n ism o y la co n fro n ta ció n . E n el ca so d el los in d íg e n a s de tierra s b a ja s, e l d iscu rso e x p lic ita e l e sp íritu real d el tip o de v in c u la c ió n q u e se q u iere h a c e r c o n el g o b ie rn o y e l E s ta d o : r e c o n o c i­ m ie n to m u tu o , c o la b o r a c ió n e n la re s o lu c ió n de c o n flic to s y p a c to de in te re s e s : Q uerem os enfocarle y ayudarle al gobierno de que poniéndole en con ocim ien to todo lo que tien e com o deber, com o gobierno, de solucionar; nosotros tenem os que ponerle en su conocim iento, esto para nosotros no es ponerle una dificultad, no es ponerle una traba, sino asegurarle tam bién que su gobierno pueda ser h istórico.100

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M. Fabricano, al momento de entregar su pliego de peticiones al gobierno durante la marcha de 1990. Citado en Molina, op. cit. 98 Ver las Resoluciones de los Congresos de la CIDOB, desde 1986 en Archivos del CENDIC de la CIDOB. 99 Entrevista con Yovanore, op. cit. 100 M. Fabricano, 24/8/90, citado en Molina, op. cit.

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E sto que p o d ríam os lla m a r p ro p e n sió n p a c tis ta del m o v im ie n to in d íg e n a de tierra s b a ja s tie n e v a rio s c o m p o n e n te s d iscu rsiv os. E l p rim ero , el r e c o n o c im ie n to de la s o b e ra n ía e sta ta l y g u b e rn a m e n ta l, co m o algo q ue n o e stá e n d iscu sió n n i se p o n e e n duda, lo que m a rc a u n a d ife re n c ia c o n las c o n s tr u c c io n e s d iscu rsiv as del m o v im ie n to o b re ro e in d íg e n a , e s p e c ia lm e n te ay m ara de tierra s a lta s, que c o n t i­ n u a m e n te p o n e n e n c u e s tió n la v a lid ez de esa so b e ra n ía . P ero e ste tá c ito r e c o n o c i­ m ie n to de la au torid ad es e l a rg u m e n to para in m e d ia ta m e n te e x ig irle los d eb eres de g o b e r n a n te fr e n te a sus g o b ern a d o s, e sto es, para re iv in d ic a r el c u m p lim ie n to de los d e re ch o s de c iu d a d a n ía q ue co n sa g ra n la leg itim id a d d el E stad o . D e e sta m a n e ­ ra, las re iv in d ic a c io n e s in d íg e n a s n o son v ista s c o m o “c o n q u is ta s ”, co m o triu n fo s d el m o v im ie n to , au n q u e e n té rm in o s re a le s lo sea n ; d isc u rsiv a m e n te so n c o lo c a d o s co m o d eb eres de un b u e n g o b ie rn o q ue, al cu m p lirla s, a m p lía su b ase de le g itim a ­ c ió n s o cia l, cu m p le sus fu n c io n e s y se co n sa g ra h is tó r ic a m e n te c o m o ta l. L a “ayu­ d a ” al g o b ie rn o es pues, e n el fo n d o , la e je c u c ió n de la ciu d a d a n ía re al c o m o d iá lo ­ go y re sp o n sab ilid a d es m u tu as de g o b e rn a n te s y g o b ern a d o s. E sta p a rticu la r m a n e ra de s ig n ific a r las fu n c io n e s y ta re a s d el p o d er p o lític o , y de los in d íg e n a s fre n te a é l, c ie r ta m e n te tie n e que v e r c o n las c o n d ic io n a n te s d e­ m o g rá fica s y te r r ito r ia lm e n te dispersas c o n las que los p u eb lo s in d íg e n a s e la b o ra n sus re p re s e n ta c io n e s y u b ic a c ió n fa c tib le e n el m u n d o . M u y d ifíc ilm e n te las “m in o ­ ría s” é tn ic a s p u ed en c o n s tru ir d iscu rsos c re íb le s e n tre sus m iem b ro s y e fic ie n te s e n té rm in o s de n e g o c ia c ió n a p a rtir del d e s c o n o c im ie n to de la le g itim id a d e sta ta l y a la c o n fr o n ta c ió n . P ero ta m b ié n tie n e que v e r c o n las propias e stra te g ia s de p o sic io n a m ie n to e n e l siste m a de c o r re la c io n e s de fuerzas e n la que e l m o v im ie n to so cia l se in s c rib e . C la ro , si los o p o sito re s fu n d a m e n ta le s son su jeto s re g io n a le s, em p re sa ­ riales y p o lític o s d o m in a n te s , la “a lia n z a ”, p a cto s o acu erd o s c o n los su je to s del p od er n a c io n a l, g e n e r a lm e n te se p re se n ta co m o u n a o p o rtu n id a d de suplir d e sv e n ­ ta ja s lo c a le s m e d ia n te c e r tific a c io n e s y apoyos n a c io n a le s que a m p líe n la fuerza de p re sió n e n el á m b ito re g io n a l, que es d o n d e e stá n u b ica d o s los p ro b lem a s q ue a g o ­ b ia n al m o v im ie n to . L a c o n v o c a to r ia de “fa v o re c e r” al g o b ie rn o c e n tr a l es, por t a n t o , s im u l t á n e a m e n t e e l p u e n t e d is c u r s iv o d e u n o s p a c t o s c o n a c t o r e s e x tra rre g io n a le s , que p e rm ita n m e jo ra r la p o sic ió n de los p u eb lo s in d íg e n a s e n sus disputas c o n las é lite s re g io n a le s. E sto e x p lic a ta m b ié n p o r q u é la m a y o r p a rte de las d em a n d a s q u e e n a r b o la la C ID O B h a c ia e l E sta d o e stá n re ferid as a re g u la c io n e s le g is la tiv a s que tie n e n que v e r e x c lu s iv a m e n te c o n d e re c h o s te r r ito r ia le s re g io n a le s q ue p ro te g e n las p re rro ­ g a tiv a s in d íg e n a s y lim ita n la in te r v e n c ió n de la a rb itra rie d a d de las é lite s lo c a le s . E sto p erm ite ca ra cte riz a r a la CIDOB co m o un m o v im ie n to s o c io -p o lític o 101 en dos d im en sio n es: por u n a parte, co m o un su jeto c o le c tiv o , que al op on erse a las es­ tru ctu ras de poder e c o n ó m ic o que a fe c ta n las fro n tera s de la te rrito ria lid a d in d íg e n a

101 E. Neveu, Sociologie des mouvements sociaux, La Deciuverte, París, 1996.

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los lle v a a e n fre n ta r las estru ctu ras de poder p o lític o reg io n a l; por o tro lado, para co n q u ista r u n a le g isla c ió n que resp ete la te rrito ria lid a d in d íg en a , el in te rlo c u to r d i­ re c to de sus d em and as y re cla m o s es fu n d a m e n ta lm e n te el E stado, al que se in te rp e la para que resp ond a c o n u n a in te rv e n c ió n p ú b lica la sa tisfa c c ió n de los p la n te a m ie n ­ to s. A h o r a b ie n , estas d im en sio n es p o lítica s de la a c c ió n c o le c tiv a de la CIDOB si b ie n co m p a rte n c o n los m o v im ie n to s in d íg en as de tierra s altas u n a m ism a base de a c c ió n dirigida h a c ia el E stado, d ifieren de e lla e n la m ed id a e n que se tra ta de un tip o de re a c c ió n p o lític a re iv in d ic a tiv a que, sin a fe c ta r los soportes fu n d a m e n ta le s de la estru ctu ra de poder n a c io n a l, b u sca m o d ifica r los d erech o s de los pu eblos al in te rio r de ese en tram ad o , a fe c ta n d o la c o rre la c ió n de fuerzas a n iv e l lo c a l. E n el caso de la C SU T C B , e n ca m b io , si b ie n e x is te un tip o de a c c ió n p olítica-reiv in d icativ a que tra ta de am p liar d erech o s al in te rio r del ord en e sta ta l v ig e n te , ta m b ié n e x h ib e , y e n m o m e n ­ to s se m o v iliza por e llo , un p ro y ecto so cia l de tra n sfo rm a c ió n rad ical del E stad o y la e c o n o m ía del país. E n este ú ltim o caso, estam os a n te un tip o de o b je tiv o s p o lítico estru ctu rales y rad icales. L a c a n a liz a c ió n de estas re iv in d ic a c io n e s de la CID O B, al igual que b u e n a p arte de los m o v im ie n to s s o cia le s in d íg e n a s c o n te m p o rá n e o s , c o m b in a de u n a m a n e ra p a rtic u la r las a c c io n e s re a ctiv a s, de d efen sa de d e re c h o s tra d ic io n a le s que e stá n sie n d o a fe cta d o s, c o n a c c io n e s p re a c tiv a s 102, de c o n q u is ta de n u ev o s d e re c h o s so ­ c ia le s fr e n te al p o d e r g u b e rn a m e n ta l. L a d efen sa de la te rrito ria lid a d , c o n sus re cu r­ sos y m o d o s de g e s tió n in d íg e n a de sus riq u e z a s, es u n a a c titu d r e a c t iv a al a v a s a lla m ie n to de em p resario s y ca m p e sin o s co lo n iz a d o re s, q u e e stá n a fe c ta n d o v ie jo s d e re ch o s tra n sm itid o s de g e n e r a c ió n e n g e n e r a c ió n e n tre los p u eb lo s in d íg e ­ n a s . P e r o a su v e z , la r e g la m e n t a c ió n de n o r m a s e s t a t a le s s o b re t e r r i t o r io , b io d iv e rsid ad , cu ltu ra y o tro s, son d e re ch o s n u ev o s a n te r io r m e n te in e x is te n te s e n la le g is la c ió n re p u b lic a n a y que a h o ra , por fuerza de la a c c ió n c o le c tiv a , a m p lía n la b ase p lu ra lista y m u ltic u ltu ra l d el siste m a n o r m a tiv o d el E stad o .

Objetivos de las movilizaciones D esd e sus in ic io s , la CID O B h a ido e la b o ra n d o un re p e rto rio de n e ce sid a d e s y o b je tiv o s c o le c tiv o s que se p u ed en agrupar e n c u a tro g ran d es b lo q u es: -

E l r e c o n o c im ie n to leg a l de los te rrito r io s in d íg e n a s.

- E l r e c o n o c im ie n to leg al de las o rg a n iz a cio n e s in d íg e n a s y de las a u to rid a ­ des tra d ic io n a le s . -

E l m e jo r a m ie n to de las c o n d ic io n e s e c o n ó m ic a s , de salud y e d u ca c ió n . R e sp e to y re c u p e ra c ió n de las cu ltu ra s in d íg e n a s .103

102 CH. Tilly, L. Tilly, R. Tilly, El siglo rebelde, 1830-1930, Prensas Universitarias de Zaragoza, Espa­ ña, 1997. 103 Lehm, op. cit.

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A sí, desde los prim eros congresos h a sta el V C ong reso de 1 9 8 6 , el te m a básico de acuerdo fue el reclam o al gob iern o de los d erechos sobre la tierra . A partir del VI C o n ­ greso la d em anda de d erech o s sobre la tierra, afectad os por los m adereros y ganaderos, se am pliará a los d erech o s sobre la fau na silvestre y los recursos del subsuelo, dando lugar a las n o cio n e s básicas de territorialid ad que p o steriorm en te se co n v e rtirá e n el n ú cle o re iv in d ica tiv o del m o v im ie n to in d íg en a de tierras b a ja s. P a ra lela m en te, la lu­ c h a por la u n ifica ció n de los pueblos indígenas, por la leg itim a ció n y el re co n o c im ie n to de sus autoridades, adem ás de la a te n c ió n de sus necesid ad es básicas, co m p leta rá n el cuadro de re iv in d ica cio n es organizativas dirigidas h a c ia la sociedad y h a c ia el E stad o104. E n el VII y VIII congresos de 1 9 8 8 y 1 9 8 9 , la tesis de la territorialid ad in d íg en a se p e rfeccio n ará al in clu ir la to talid ad de los recursos del suelo y subsuelo que p e rte n e cen c o le ctiv a m e n te , por d erech o originario, a los pueblos in dígenas. E ste d erech o te rrito ­ rial de los pueblos será co lo ca d o por e n cim a de la propiedad p arcelaria y com u n itaria, e n la m ed id a en que estas últim as sólo se refieren al ám b ito lim itad o de d erechos sobre la tierra y n o ab arca al resto de las riqueza del suelo y subsuelo im prescind ibles para garantizar el h á b ita t de los pueblos ind íg en as. C la ra m e n te , desde e n to n ce s hay una co n stru cció n de sob eran ía c o le c tiv a de los pueblos indígenas sobre los co m p o n e n te s social-n atu rales de las regiones que se la v a a ir n eg o cia n d o c o n el E stad o.105 D esd e el IX C o n g re so de 1 9 9 1 , después de la e x ito sa m a rc h a del 9 0 , h a sta el día de hoy, la d em an d a de territo ria lid a d v e n d rá a co m p a ñ a d a por el tra ta m ie n to de los d erech o s sobre los diversos c o m p o n e n te s de la territo ria lid a d (m ed io a m b ie n te , ríos, fau na, e tc .) y te m a s c o n e x o s co m o la salud, la e d u c a c ió n b ilin g ü e, el fo rta le c im ie n to de las p rá ctica s cu ltu rales de los pu eblos y la fo rm u la ció n de p ro y ectos p ro d u ctiv o s106. U n e le m e n to que co m en zará a so b resalir e n el c o m p o rta m ie n to del m o v im ie n to de la CIDOB es la p re o cu p a ció n d eta lla d a por el c o n o c im ie n to de las reg u la cio n es e sta ­ tales que d irecta o in d ire c ta m e n te les a fe c ta n , y, por sob re to d o , la fo rm a c ió n de co m isio n e s red actoras de prop u esta de leyes m e d ia n te las cu ales el m o v im ie n to lle v a ­ rá a d e la n te actitu d e s p ro -a ctiv a s para la d efen sa su sta n cia l de sus d erech o s c o le c ti­ v o s. E n esto, el m o v im ie n to in d íg e n a de tierras b a ja s se d estacará sobre el resto de los m o v im ie n to s so ciales del país y m a rca rá u n a c a ra c te rís tic a de su h is to ria o rg an izativa que le p erm itirá, al m e n o s fo rm a lm e n te, o b te n e r e n la re d a cc ió n de la ley IN RA el c o n ju n to de d erech o s legales m ás avanzados de los m o v im ie n to s in d íg en a s. E n los ú ltim o s a ñ o s, si b ie n h a h a b id o a v a n c e s e n la titu la c ió n de T ierra s C o ­ m u n ita ria s de O rig e n , que re c o g e p a rc ia lm e n te la d em a n d a de te rrito ria lid a d in d íg e n a 107, los in c u m p lim ie n to s de los acu erd o s p o r p a rte d el g o b ie rn o , la p e rs is te n c ia

104 Resoluciones del V y VI Congreso de la CIDOB, 1986 1987, en Archivos del CENDIC de la CIDOB. 105 Resoluciones del VII y VIII Congreso de la CIDOB, 1988-1989, en Archivos del CENDIC de la CIDOB. 106 Entrevista a Ever Aide, op. cit. 107 Según Carlos Romero, existen 33 demandas de Tierras Comunitarias de Origen (TCO) de tierras bajas, admitidas por la Ley INRA por un total de 14 millones de hectáreas; de éstas, sólo han sido saneadas hasta el 2003 el 17% del total demandado, esto es, 3,2 millones de hectáreas. C. Romero,

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e n el a v a n c e de las em p resas e n te rrito r io in d íg e n a , y la d em o ra e n el o to rg a m ie n to de los títu lo s , c o lo c a a la e x ig e n c ia de la titu la c ió n de tierra s c o m o la p rin c ip a l d em a n d a d el m o v im ie n to : D e parte del M ovim iento sin Tierra, algunos terratenientes, algunos que le interesa tener o tien en am bición de vender la tierra, están amenazando nuestras TCOs, ahora por eso es que queremos trabajar en ella, ¿no?, tener nuestro propio producto, nuestros propios centros culturales, nuestra propia v i d a , de la crianza del pescado, tener ganadito de toda clase, que nosotros, por que ahí aparte que se está exterm inando, m enonitas, algunos que tien en plata llegan y empiezan a tumbar todo nuestro bosque. A l igual que las autoridades”.108 N uestra p rin cip a l dem anda es la titu la c ió n que so licita m o s p rá ctica m e n te las comunidades originarias que existen en la TCO de nosotros, que demandamos la pronta titulación y nuevos reasentam ientos, que a nuestros hermanos guaraníes, que se sienten algo prácticam ente abandonados en tierras patronales, entonces, la mayor demanda es la titu lación y el nuevo reasentam iento a nuevas comunidades guaraníes.109 U n e le m e n to q u e p re o c u p a n o t a b l e m e n t e a lo s p u e b lo s g u a r a n íe s es el r e a s e n t a m ie n to e n n u e v o s te r r ito r io s q u e p e r m ita n a m ile s de in d íg e n a s a b a n ­ d o n a r su s u b o r d in a c ió n e n h a c ie n d a s e n las q u e p e rs is te n r e la c io n e s de s e r v i­ d u m b r e :110 La Asam blea de Pueblos Guaraníes, como organizaciones representativas, nace el 86, consolidándose el 8 7 , y a partir de 92 se comienza a trabajar con comunidades cautivas de los departamentos de Chuquisaca y Tarija. El tem a de la liberación de las comunidades cautivas han sido procesos permanentes de trabajo de denuncia aun hasta ahora. Hay algunas comunidades que si bien tien en cierto nivel de libertad, de independencia, no tienen la posibilidad de seguir desarrollando porque viven en espacios, por decir, para 5 0 familias, de 20 hectáreas. Donde la mayoría son cerros, quebradas. Pero por lo menos tienen ahora un espacio que lo consideran suyo, entonces, más antes no ocurría. Todo era el patrón y bueno.111 U n te m a de r e iv in d ic a c ió n , q u e se d e sp ren d e d ir e c ta m e n te de la lu c h a p o r el re sp eto a la te rrito ria lid a d in d íg e n a , es la d efen sa de los recu rso s m e d io a m b ie n ta le s

108 109 110 111

“La reforma agraria en las tierras bajas de Bolivia”, en R eform a Agraria, 50 años, CEJIS, Santa Cruz, octubre de 2003. Según el Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas, con sede en Dinamarca, en Bolivia existen 58 demandas de TCO por un total de 35 millones de hectáreas, El mundo indígena 2004, Perú, 2004. Ver también Estadísticas Agrarias del Instituto Nacional de Reforma Agraria, La Paz, 2002. Entrevista con Yovanore, op. cit. Entrevista con Ever Aide, op. cit. Según El Deber de Santa Cruz, en el Chaco habrían al menos 100 familias cautivas en hacien­ das, El Deber, 28 de agosto de 2004. Entrevista con Ever Aide, op. cit.

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a n te la p r e s e n c ia de d u cto s y ca m p o s p e tro le ro s e n T C O s112. U n a b u e n a p a rte de los b lo q u e s p e tro le ro s y e l s is te m a de g a so d u c to s y o le o d u c to s a tra v ie s a n t e r r ito ­ rio s in d íg e n a s , a fe c ta n d o n o só lo e l h á b ita t , sin o e l p ro p io s is te m a de a u to rid a d e s in d íg e n a s : El tem a de hidrocarburos es im portante analizarlo, porque hablamos de hidrocarburos, pero tam bién tenem os que identificar donde están los hidrocarburos, ¿no?, porque hidrocarburos no vas a encontrar en la ciudad, ¿no? E ntonces, nosotros hablamos de hidrocarburos porque están en nuestros espacios territoriales. S i bien las ciudades tienen el derecho tam bién de pelear por estos beneficios, lo van a hacer, pero nosotros somos los más dam nificados.113 E n to rn o a las em p resas p e tro le ra s, h a h a b id o u n a c r e c ie n te m o d ific a c ió n de co m p o rta m ie n to s so c ia le s y de sig n ifica d o s c o le c tiv o s . D u ra n te la p re s e n cia de YPFB e sta ta l e n la a ctiv id a d h id ro c a rb u rífe ra , los re cla m o s sob re d e re c h o s te rrito r ia le s y e fe c to s e n e l m e d io a m b ie n te fu ero n n u lo s, o al m e n o s p o co c o n o c id o s . E l in ic io de la p re s e n c ia e x tr a n je r a e n p a rte h e re d ó e sta a c titu d , a p a re n te m e n te p asiv a de los p o b lad o res que b u sca ro n n e g o c ia r d eterm in a d a s c o n c e s io n e s y b e n e fic io s lo c a le s (escu elas e n la zona, in v e rs ió n e n agua p o ta b le , c o n t r a c c ió n te m p o ra l de p erso n a l, e t c .) . E ra n tie m p o s de u n a re c e p tiv id a d s o c ia l de las o ferta s de m o d e rn iz a c ió n y b ie n e s ta r so cia l de la m a n o de la in v e rs ió n e x tr a n je r a d ire cta . A raíz del resu rgi­ m ie n to de la fuerza y la p re sió n p o lític a de los m o v im ie n to s s o c ia le s desde e l a n o 2 0 0 0 , y a m ed id a que el te m a h id ro ca rb u rífe ro fu e asu m id o c o m o ag e n d a s o c ia l de r e iv in d ic a c ió n s o c ia l ( 2 0 0 2 - 2 0 0 4 ) se h a ido p ro d u c ie n d o u n a c o n d e n s a c ió n de e x p e c ta tiv a s y u n a c o n v e r g e n c ia d iscu rsiv a de los m o v im ie n to s e n to rn o a los usos y la propied ad de esos recu rso s. U n c r e c ie n te s e n tim ie n to de s o b e ra n ía n a c io n a l sob re el gas y e l p e tró le o h a co b ra d o fuerza e n los m o v im ie n to s so c ia le s de tierra s a ltas, lo que h a o b lig a d o a su sp end er las n e g o c ia c io n e s de v e n ta de gas por C h ile , la d e s titu c ió n de un p re sid e n te , la c o n v o c a to r ia a un re fe ré n d u m y el que h o y la a g e n ­ da p o lític a e sté fo ca liz a d a por el d e b a te sob re la n a c io n a liz a c ió n de los h id ro c a rb u ­ ros. L a re p e rcu sió n e n los m o v im ie n to s in d íg e n a s de tierra s b a ja s n o se h a h e c h o esperar, y e n los ú ltim o s m eses se h a g e n era d o u n a m u ta c ió n d iscu rsiv a, c o n e fe c to s p rá c tic o s, re sp ecto a los m o d o s de c o n c e b ir la r e la c ió n c o n las p e tro le ra s: Sobre el tem a de hidrocarburos, lo que nosotros queremos es que nos den ese 10% de regalías porque durante muchos anos las bocas de pozo, donde están los yacim ientos, están dentro de TCOs, entonces es para nosotros. A hora nosotros queremos aprovechar de que muchos anos nuestros abuelos vinieron y cuidaron, pero ahora nosotros queremos

112 José de la Fuente, Elena Villarroel, Guía de derechos para enfrentar operaciones petroleras, CEJIS, Santa Cruz, 2004. Virginia Suárez, et al. Problemática socioambiental del gasoducto Bolivia-Brasil, PROBIOMA/OLCA, Santa Cruz, 2000. 113 Entrevista con Egberto Tavo, op. cit.

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que estos hidrocarburos tam bién se puedan vender, pero que el gobierno se ocupe tam bién de inform arnos o que seamos partícipes de ella. Serem os dueños, somos partícipes de los hidrocarburos. Vamos a plantear nuestra posición, que es adueñar, ser partícipe o aprovechar, que nos beneficie los hidrocarburos, no solam ente unos cuantos sectores. Por eso esa es nuestra posición ahora, pero industrializar tam bién, ocupar acá, pero hay que ver la forma: saber dónde, cóm o, quiénes, hacia dónde, por dónde sale y cuánto es. Esa es nuestra posición.114

A s í, m ie n tra s e n o c c id e n te la p o sic ió n de los m o v im ie n to s so c ia le s sob re la riqu eza p e tro le ra y g asífera v a d irig id a a re cu p era r la propied ad e sta ta l, e n te n d id a é sta co m o un m o d o de re cu p era r de m a n o s e x tr a n je ra s esos recu rso s para p o n erlo s a d isp o sició n g e n e ra l d el país, e n el caso de los p u eb lo s in d íg e n a s de tie rra s b a ja s h a y un s e n tim ie n to de s o b e ra n ía lo c a l y q u e, por lo ta n to , b u sca n e g o c ia r de m e jo r m a n e ra , ya sea a n te el E sta d o o las p e tro le ra s, que n o se a fe c te ta n to la te r r ito r ia li­ dad in d íg e n a y que la e x p lo ta c ió n de esas riquezas d e je b e n e fic io s a los p ro p ie ta rio s h is tó ric o s , lo c a le s , de esos re cu rso s. S e tr a ta de dos m a n e ra s de tr a b a ja r la so b era ­ n ía . E n el p rim er caso , es u n a s o b e ra n ía g e n e ra l, n a c io n a l, q ue a p u n ta a la p ro p ie ­ dad de los h id ro ca rb u ro s p ara tra n sfo rm a r la e stru c tu ra e c o n ó m ic a d el país; e n el segu n d o, e n los in d íg e n a s de tie rra s b a ja s, es m ás b ie n u n a s o b e ra n ía lo c a l que se u b ic a a n te e l p o d er p e tro le ro e n té rm in o s m ás p ra g m á tico s de p re se rv a c ió n de su in te g rid a d te rrito r ia l y la r e te n c ió n re g io n a l de b e n e fic io s de la p re s e n c ia em p re sa ­ rial. E l le n to d esp la z a m ien to de los liderazgos in d íg e n a s, e s p e c ia lm e n te e n las zonas d el C h a c o , a p o sic io n e s m á s p ro cliv e s a la n a c io n a liz a c ió n , m a rc a u n a n u e v a e ta p a de la re s ig n ific a c ió n del p od er p e tro le ro del país y de la m a n e ra de a rtic u la r lo n a c io n a l c o n lo lo c a l por p a rte de los p u eb lo s in d íg e n a s de tie rra s b a ja s . D esd e m ed ia d o s d el 2 0 0 4 , y a raíz de u n a c r e c ie n te o le a d a n a c io n a liz a d o ta e n los d is tin to s se cto re s s o c ia le s d el país, un s e c to r de la CID O B, la A s a m b le a del P u e ­ b lo G u a ra n í, e n cu yos te rrito r io s se h a lla n v a rio s cam p o s h id ro ca rb u rífe ro s, h a t o ­ m ad o la d e c is ió n de exig ir, e n tre o tro s p u n to s: a) el 5 0 % de reg alías a los h id ro c a r­ buros e n b e n e fic io del E sta d o b o liv ia n o ; b) la p ro p ied ad to ta l del E sta d o de los recu rso s h id ro ca rb u rífe ro s; c) 1 0 % de reg alías e n b e n e fic io d el p u eb lo g u a ra n í; d) 5 % de los b e n e fic io s de los h id ro ca rb u ro s p ara la c r e a c ió n de u n a c o r p o ra c ió n e c o ­ n ó m ic a de d esarro llo in d íg e n a 115. C o n t o d o , e s t á c l a r o q u e la t e m á t i c a p e t r o l e r a h a b r á d e m o d i f i c a r s u s ta n c ia lm e n te n o sólo los re p e rto rio s de a c c ió n c o le c tiv a de los p u eb lo s, c o m o ya lo v ie n e n h a c ie n d o , s in o q u e a d em á s seg u irá m o d ific a n d o las c o n s tr u c c io n e s d iscu rsiv as y la m a n e ra de a u to -re p re s e n ta rs e de los p u eb lo s e n un c o n t e x to m ás a m p lio de lu ch a s y d e re c h o s s o c ia le s .

114 Entrevista con Yovanore, op. cit. 115 Magna Asamblea Nacional de la APG reunida el 21-22 de septiembre de 2004, La Razón, 26 de septiembre de 2004.

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O tro c o m p o n e n te r e le v a n te d el siste m a de re iv in d ic a c io n e s de la CID O B es la d efen sa de d e re c h o c u ltu ra le s c o le c tiv o s , e s p e c ia lm e n te e d u ca tiv o s: Nosotros les pedimos el respeto a los derechos de los pueblos indígenas, pedimos el respeto a los derechos que tien en a la utilidad de la tierra, ju ríd ica además. D el respaldo ju ríd ico se pide tam bién que sea una educación ju sta , ¿no?, adecuada a la realidad de los pueblos porque no me pueden venir a enseñar inglés a mí si hablo cabineño, ¿no?; no me pueden enseñar a mí castellano si he nacido con una lengua, ¿no? Eso es en cuanto, digamos, de acuerdo a la viven cia que uno tien e, ¿no? Eso es en cuanto al tem a de la salud, ¿no? El gobierno tien e un sistem a de salud que está, digamos, relacionado al tem a de la m odernización, ¿no?, al sistem a académ ico, pero nosotros m anejam os una salud adecuada a nuestra propia realidad, ¿no?, a nuestra propia cultura, a nuestras propias leyes tradicionales. Entonces esa es mucha diferencia.116 S i b ie n é sta es u n a te m á tic a c o m ú n a las d em an d as de los m o v im ie n to s s o c ia ­ les e n B o liv ia , el tr a ta m ie n to que le h a dado la CID O B se h a c a ra cte riz a d o por u n a m ay o r c o h e s ió n para e la b o ra r p ro p u estas u n ita ria s re sp ecto al te m a y, por u n a m a ­ y o r re ce p tiv id a d , a las in ic ia tiv a s q ue e l E sta d o h a e la b o ra d o al re sp e c to . P ese a las d eb ilid ad es e stru c tu ra le s de la R e fo rm a E d u c a tiv a , que n o h a p ro y ecta d o a los id io ­ m as in d íg e n a s c o m o id io m a s e sta ta le s e n los n iv e le s su p eriores de la g e stió n p ú b li­ c a y e l a c c e so a d e re ch o s, los p u eb lo s de tierra s b a ja s so n los que m ás rá p id a m e n te se h a n ap ro p iad o de las in ic ia tiv a s e sta ta le s, a d ecu á n d o la s a sus n e c e sid a d e s de fo r ta le c im ie n to de la id e n tid a d cu ltu ra l p ro fu n d a m e n te e ro sio n a d a por la c o n t r a c ­ c ió n de sus te rrito rio s .

Posición ante el poder estatal E l que el E sta d o n o ap arezca c o m o un e n e m ig o u n ifica d o r, sin o m ás b ie n un a liad o m e d ia n te el cu a l n e u tra liz a r el poder de las é lite s re g io n a le s, su m ada a la n o ta b le ca p a cid a d p ro p o sitiv a fre n te al g o b ie rn o y la g ran h a b ilid a d c o n la que h a n lograd o in flu ir e n la re d a c c ió n y e la b o r a c ió n de d is tin ta s p o lític a s p ú b lica s, h a g e ­ n e ra d o un a m b ie n te c o le c tiv o de u n a le c tu ra r e la c io n a l y p a c tis ta de la CID O B fre n te al E stad o . N o só lo se c o n s id e ra im p o r ta n te el c o n tin u o re la c io n a m ie n to para im p u lsar m o d ific a c io n e s e n las n o rm a tiv a s g u b e rn a m e n ta le s que a m p líe n d e ­ re c h o s a los p u eb lo s in d íg e n a s, sin o que se c o n s id e ra ig u a lm e n te im p o r ta n te la p a rtic ip a c ió n d ir e c ta de re p re se n ta n te s in d íg e n a s e n d istin ta s re p a rtic io n e s del a p a ­ rato g u b e rn a m e n ta l: Por eso tenem os nuestro representante, ministro y vicem inistro, del Parlam ento; ellos tien en que responder nuestra demanda tam bién, de exigir al gobierno; ya lo hemos entregado nuestra propuesta ante la Cám ara de Diputados, Senadores, para que vean

116 Entrevista con Egberto Tavo, op. cit.

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nuestra diputación, pero los herm anos guaraníes de A P G están presionando fuerte ahora, y si ellos levantan nosotros tam bién, aplicamos su reputación para que el gobierno escuche por m ediante el voto resolutivo en unos papeles lo andamos a v e ce s.117 E stá cla ro que h a y u n a e stra te g ia de o c u p a c ió n de carg o s p ú b lico s y e sp a cio s e sta ta le s , a n iv e l re g io n a l, m u n ic ip a l y e s p e c ia lm e n te n a c io n a l, co m o algo q ue fa ­ v o r e c e e l a v a n c e de los d e re c h o s in d íg e n a s. E sto c o lo c a a la CID O B e n u n a a c titu d d ife re n te re sp e cto a m o v im ie n to s so c ia le s de tierra s a lta s para q u ien e s, a e x c e p c ió n de los m u n ic ip io s y las d ip u ta cio n e s, c o n s id e ra n in n e c e s a rio , y h a s ta p elig roso , o cu p a r cargo s de g o b ie rn o e n ta n to e llo s n o c o n tr o le n d ir e c ta m e n te el E stad o . D e a h í e n to n c e s que v a rio s d irig e n te s c e rc a n o s al m o v im ie n to h a y a n p a rticip a d o c o n resp ald o o rg á n ic o e n g e stio n e s de g o b ie rn o . E n to d o caso , e l E sta d o a p a re c e c o m o un e n te re la c io n a l, e n m o m e n to s r e la ti­ v a m e n te n e u tr o s y, p o r e llo , s u s c e p tib le de un tip o de o c u p a c ió n q u e p e rm ita d ir e c c io n a r la m a q u in a lid a d e sta ta l para fa v o re c e r los d e re c h o s de los p u eb lo s in d í­ gen as. Nosotros tam bién podemos participar en el Parlam ento y en diferentes instancias del poder del E stad o. A h í n o so tro s c re a m o s, h a b la n d o el te m a de la A sa m b lea C onstituyente; ahí entraba el tem a del Referéndum vincu lante porque el gobierno tien e que escucham os a nosotros, tien e que obedecernos, el gobierno no va a mandar aquí, porque muchas veces se equivocan algunos sectores de que somos el gobierno, o el Estado es el que m aneja. E n to d o e llo h a y u n a a m p lia b ú squ ed a de a u to rre p re s e n ta c ió n p o lític a que p e rm ita e lim in a r las in te rm e d ia c io n e s é tn ic a s c o n las q u e p o r lo g e n e ra l los p u e­ b lo s in d íg e n a s n e g o c ia n c o n el E stad o . L as m a rc h a s, por e je m p lo e n las q ue so n los p ro p io s p u eb lo s los q ue u tiliz a n el cu erp o p ara h a c e rs e e sc u c h a r por el g o b ie rn o , h a n sid o, y sigu en sie n d o , u n a de las p rin c ip a le s h e rra m ie n ta s para c o n s tr u ir v ín c u ­ los d ire cto s e n tre p u eb lo s in d íg e n a s y E stad o . L a p re s e n c ia p o lític a e n n iv e le s de re p re s e n ta c ió n n a c io n a l (P a rla m e n to ) y de g e stió n p ú b lic a g e n e ra l (g o b ie r n o ), es v is ta c o m o la o p o rtu n id a d de que los m ism o s in d íg e n a s fo rm e n p a rte e n la d e fin i­ c ió n de la a d m in is tra c ió n de lo p ú b lico y a q ue se su p o n e que de esa m a n e ra se p o d rá n h a c e r o ír y a te n d e r las e x ig e n c ia s reales, las n e c e sid a d e s v iv a s de los p u e­ b lo s q u e esos re p re s e n ta n te s d ire c to s c o n o c e n p o r e x p e r ie n c ia propia. Com o indígenas sentim os m ucho cuando los militares, cuando estamos en el servicio militar, prestando su servicio m ilitar ahí, sentim os tam bién algo, que no deberíamos estar. T am b ién sentim os cuando los partidos p o líticos se aprovechan de nuestra humildad y tam bién algunos grandes poderes de empresarios forestales, ganaderos, se aprovechan, hasta los profesores que no son indígenas, se aprovechan. Todas las

117 Entrevista con Yovanore, op. cit.

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organizaciones no gubernam entales tam bién nos aprovechan y siempre quieren ser ellos que nos representen, nosotros no queremos, que alguien nos represente.118 L a a u to rre p re s e n ta c ió n ju e g a a q u í e n to n c e s un p ap el de v is ib iliz a c ió n fie l de las d em an d as de los p u eb lo s fr e n te al p o d er c e n tr a l, n o la s u s titu c ió n de los grupos s o cia le s q ue a d m in istra n el poder, que es ju s ta m e n te lo q ue se cre e y se c r itic a de la a c titu d de la C SU T C B : A ellos les gusta agarrar el Estado, gobernar, atacar al gobierno, eso es lo que están haciendo, pero en cambio nosotros no; vemos que se acom ode primero el tem a de la Asam blea Constituyente, de nada nos sirve que vayamos a atacar al gobierno, no es así. Primero tenem os que m anejar nuestro intelectual, tecnología, todo, porque de qué nos sirve que yo pueda defender mi historia, puede ser que nosotros queramos estar así, como an te s v iv ía n nuestros abuelos, pero estam os actu an d o peor. N osotros estam os concentrados bien en lo que hicieron nuestros abuelos, y qué estamos haciendo ahora, a dónde estamos yendo, con quién estamos, quiénes son nuestros hermanos verdaderos, por que aquí en Bolivia hay chicos buenos y chicos malos. A sí nos está calificando el gobierno, los del altiplano son los que gritan, los que atropellan, los que bloquean, y de ahí hay ratos deciden, se sientan un rato con el gobierno y se deshacen y al día siguiente hacen la marcha, protestan en diferentes partes y mezclan partidarios.119 E n o p o s ic ió n a u n a a c titu d de c o n fr o n ta c ió n y s u s titu c ió n de las estru ctu ra s de p od er e sta ta l v ig e n te s, la CID O B p refiere a p o sta r a u n a a c titu d de r e c o n o c im ie n to e in te g ra c ió n e n las n iv e le s de d e c is ió n p ú b lica : Nosotros no estamos haciendo en esa forma [las presiones de la CSUTCB]: “primero ordenen la ley, la C o nstitu ción P olítica del Estado” y así com o hemos empezado en una m archa hemos logrado el artículo 1 y 171 donde dice ahora que se nos reconoce pluricultural y m ultiétnico, que ya hay en un articulo que tenem os. A h ora queremos otros artículos así, hasta trasformar la C o n stitu ción P olítica del Estado que va a ser h echo por nosotros y no por un grupo de gente, en eso estamos. A h í se va a hablar quién puede ser para el gobierno m unicipal, alguien tien e que ser m inistro, cóm o debe m anejar sus criterios, su posición para el Estado. Eso es lo que nosotros buscamos, no sacar la cabeza del gobierno y seguir com o ellos o peor que ellos. No queremos eso, primero que hay un reglam ento, estatuto, a base de eso ya podemos administrar el país, a base de eso.120 Eso es lo que nosotros pensamos: no pensamos en crear otro gobierno, com o se dice, que nos pueda regir así. Basta con nuestras organizaciones indígenas a nivel nacional, que ésos son lo que velan por nosotros, los pueblos que estamos representados.121

118 119 120 121

Ibíd. Ibíd. Ibíd. Entrevista con Mosua, op. cit.

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A h o ra , esto requ iere c o n ta r c o n g e n te ca p a cita d a para poder co n v e rtir e n efi­ c ie n te esta a p e te n c ia de au to rre p re se n ta ció n in te g ra tiv a e n el E stad o. L a fo rm a ció n de cuadros p o lítico s, de g e n te ca p a cita d a en g estió n ad m in istrativ a, se p resen ta e n ­ to n c e s co m o u n a de las tareas prim ordiales del m o v im ie n to , pues ello garantizaría dos cosas: la d esm o n op o lizació n de los c o n o c im ie n to s g u b ern am en tales, y por ta n to su d em o cratizació n que p erm ita a los pueblos ind íg en as utilizar esos saberes para la am ­ p lia ció n de los d erech o s c o le c tiv o s; y, por otro lado, u n a prueba, un re to para m o strar de que los ind ígenas pu ed en d esem peñar cargos pú blicos c o n la m ism a o m ay o r efi­ c ie n c ia que los fu n cio n a rio s tra d icio n a le s. U n h e c h o n o ta b le e n esta p reo cu p a ció n en la fo rm a ció n de cuadros en g estió n p ú blica, que se v ie n e dando desde fin es de los años 8 0 , es que es la ú n ica o rg an ización que le d ed ica esfuerzo y org an ización para llevar a d ela n te esta ta re a . P a ra d ó jica m e n te , q u ienes propugnan un m o d e lo a ltern a tiv o de E stado y socied ad (m o v im ien to in d íg en a aym ara), son los que m en o s p reo cu p a ció n o rg án ica le d ed ican a esta ta re a de fo rm a ció n de cuadros ad m in istrativ os. E sta v in c u la c ió n p a c tista e in te g ra c io n is ta resp ecto al g o b ie rn o n os h a c e o lv i­ dar, sin em bargo, las d ificu ltad es y las te n s io n e s que c o tid ia n a m e n te atrav iesa esta re la ció n , y la n ecesid ad c o n tin u a de la p resión para o b te n e r los resultad os deseados: Todos nos escuchan, pero lo malo es que ninguno hace nada, y esto se repite tan to a nivel nacional como a nivel de los gobiernos municipales. Son muy pocos los gobiernos m unicipales que dan cobertura de m anera directa, y esa cobertura que hacen para con los pueblos guaraníes no es gratuita, o sea, eso está circunscripto a la posibilidad de una nueva reelecció n de alcalde. Está tam bién el alcalde en muchos casos viendo sus frutos electorales hacia el futuro. Todo eso es relativo, pero hay casos en que temas de los gobiernos m unicipales no han servido para nada.122 El estado sólo responde positivam ente cuando hay presión. Porque de sana m anera no nos van a reconocer en la institu ción com o indígena. No es la voluntad de ningún gobierno, ni de ningún partido político. Siem pre y cuando nosotros hemos presionado, hemos logrado lo que hemos querido, pero no de sana voluntad. E ntonces si no hay presión, no hay conqu ista.123 El gobierno no tien e voluntad de responder a las demandas de cin cu en ta y cuatro puntos, pese a la presión que le hemos hecho. No puede darnos respuesta en la titulación de las tierras com unitarias de origen de los pueblos Guarayo, C hiquitano, Ayoreo y de otras etnias más. El gobierno dilata las soluciones, dice que no hay dinero.124 Dios quiera que el gobierno esté firmando un poco. S o n setecientos títulos que se darían al Parlam ento, que lo firmen, ¿no? A ver si hay voluntad de parte del gobierno, si no, hay que llamar nomás la atención , presionar al gobierno, y eso es lo que está sucediendo ahora. El gobierno no ha aportado un centavo y nos están poniendo obstáculos para la demanda de tierras.125

122 123 124 125

Entrevista con Ever Aide, op. cit. Entrevista con Egberto Tavo, op. cit. Entrevista con Yovanore, op. cit. Ibíd.

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P ese a ser u n o de los m o v im ie n to s que m ás flu id a m e n te h a log rad o a rtic u la r d eterm in a d a s d em an d as e n las estru ctu ra s n o rm a tiv a s del E stad o , la ló g ic a de la p re sió n y el fo r c e je o es co n sid e ra d a c o m o u n a h e rra m ie n ta c o n tin u a m e n te n e c e s a ­ ria para o b te n e r acu erd os, que de o tra m a n e ra sería n im p o sib les de o b te n e rlo s. P ero ad em ás, se re q u iere de la p re sió n c o le c tiv a para h a c e r cu m p lir los c o n v e n io s que, por lo g e n e ra l, son d ila ta d o s e n su e je c u c ió n o, e n alg u n o s casos, so n tra b a d o s por la in te r v e n c ió n de los grupos de p o d er re g io n a l q u e ta m b ié n t ie n e n m ed io s, in clu so m ás d ire cto s y p erso n a les, para in flu ir e n los g o b e rn a n te s. El Estado no ha h echo nada, no ha apoyado [...] supuestamente la ley INRA establece que apoyará los resaneam ientos, sin embargo en 8 años de vigencia de la Ley INRA el Estado no ha logrado algo significativo [ . ] y es que quienes han llevado adelante las políticas del Estado con respecto a la tierra han sido en algunos casos los representantes de los grupos de poder que han dilatado los procesos de titu la ció n .126 S o b re la d is trib u c ió n de tierra s: Nosotros tenem os la hectárea que nos están dando, de seis mil m illones de hectáreas, a nivel nacional, y los empresarios madereros tam bién tien en más de cinco mil. H asta ahora nadie ganó el saneam iento, pero cuando se term ine el saneam iento si no hay recursos nos vamos a quedar a medias, a medio cam ino sin titu lación de tierras.127

Asamblea Constituyente U n a de las o rg a n iz a c io n e s s o c ia le s que m a y o r in te ré s y e n tu sia sm o tie n e re s­ p e c to a la c o n v o c a to r ia a u n a A s a m b le a C o n s titu y e n te es la C ID O B . S i b ie n n o p a rticip ó d ir e c ta m e n te e n las dos g ran d es m a rc h a s de los in d íg e n a s de tierra s b a ja s que re iv in d ic a ro n la c o n v o c a to r ia a u n a A s a m b le a C o n s titu y e n te (2 0 0 0 y 2 0 0 2 ) , e n la actu a lid a d h a y un am p lio in v o lu c r a m ie n to e n los d eb a te s sob re la m a n e ra de e le g ir a los c o n s titu y e n te s y los te m a s que d e b e ría abordar. L a id e a que la CID O B tie n e de la A s a m b le a C o n s titu y e n te es la de un esp a cio p o lític o , u n a a sa m b le a so b e ra n a e n la que to d a la so cied a d real, e s p e c ia lm e n te la que g e n e r a lm e n te h a sido e x c lu id a de las g rand es d e c isio n e s h is tó ric a s , e sté re p re ­ sen ta d a , a fin de p o d er e la b o ra r e n c o n ju n to las n u ev a s reglas de c o n v iv e n c ia so c ia l e n tre los b o liv ia n o s . L a le c tu ra que se tie n e del m o m e n to es que las a ctu a le s in s ti­ tu c io n e s n o h a n sido d iseñ ad as por to d a la so cied a d , y por e llo es que h a n e n tra d o e n crisis y c o n f lic to c o n la so cied a d e x c lu id a . L a p o sib ilid a d de u n a n u e v a a r tic u la ­ c ió n s o c ia l re q u iere de un c o n ju n to de n o rm a s y p rin c ip io s que sea n a ca ta d o s por to d o s, p ero n o p o r la fuerza, sin o por el c o n v e n c im ie n to de que esos p rin cip io s

126 Entrevista con Egberto Tavo, op. cit. 127 Entrevista con Yovanore, op. cit.

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o rg an izativ o s de la v id a c o le c tiv a n a c io n a l h a n sido e la b o ra d o s c o n s e n s u a lm e n te p o r to d o s los b o liv ia n o s . P a ra e llo , n o sólo d eb e rá n p a rtic ip a r los que p o se e n poder e c o n ó m ic o y p o lític o ; por el c o n tra rio , d eb e rá n ser a c to re s secu n d a rio s fre n te a u n a a m p lia r e p re s e n ta c ió n de to d o s los seg m en to s s o c ia le s s e c u la rm e n te e x c lu id o s y q u e e stá n u n ifica d o s e n sus o rg a n iz a cio n e s so cia le s: De lo que estamos seguros es que los que no deben participar son los partidos políticos, ya que el sistema de representación que tenem os hasta ahora a través de los partidos políticos no representa a la realidad nacional. Los que si debieran participar son todos, a través de nuestras organizaciones sociales, hay organizaciones que representan a diferentes sectores de la sociedad y son los llamados a participar.128 E n lo que re sp e c ta a las m a n e ra s de g a ra n tiz a r la p le n a re p re s e n ta c ió n del país, q u e es u n a de las p rin c ip a le s m e ta s y v irtu d es que se p ie n sa sob re la c o n s titu y e n te , es que ca d a p u eb lo , ca d a s e c to r s o c ia l pu ed a p a rtic ip a r c o n sus d eleg ad o s e n la a sam b le a. S e tra ta , por ta n to , de p a rtic ip a r “sin n e c e sid a d de que n o s e sté n in v ita n ­ do sin o que sea e m a n a d a de n u e stro p ro p io p u eb lo , re sp eta n d o usos y co stu m b res de los propios p u e b lo s”. E sto n o n e c e s a r ia m e n te se tra d u ce e n la e x ig e n c ia de que la e le c c ió n de au to rid ad es sea de m a n e ra d ir e c ta por d e m o c ra c ia c o m u n ita ria . D e h e c h o , la m o d ific a c ió n de la C o n s titu c ió n , al a c e p ta r la p a rtic ip a c ió n de org a n iz a ­ c io n e s ciu d ad an a s y p u eb lo s in d íg e n a s, p e rm ite la p a rtic ip a c ió n de p u eb lo s in d íg e ­ n a s e n la p o stu la c ió n de c a n d id a to s eleg id o s in te r n a m e n te por los usos y c o s tu m ­ bres de las co m u n id a d e s y p u eb lo s que, cla ro , después d e b e n pasar p o r el v o to u n i­ v e rsa l para ser eleg id os. D e a h í q u e la ú ltim a d e c is ió n to m a d a e l sáb ad o 19 de ju n i o de 2 0 0 4 p o r la re u n ió n de la C ID O B se a p o y a p r e c is a m e n te e n e sto p a ra e s ta b le c e r su p ro p u e sta de e le c c ió n de c o n s titu y e n te s . A l l í se d e c id ió q u e h a y a 3 4 c o n s titu y e n te s de los p u eb lo s in d íg e n a s de tie r ra s b a ja s (1 p o r c a d a p u eb lo ) y 3 4 c o n s titu y e n te s de los p u eb lo s in d íg e n a s de tie r ra s a lta s , e n to ta l 6 8 , to d o s e llo s e le g id o s de a cu erd o a usos y c o s tu m b re s de c a d a p u eb lo in d íg e n a . P a r a le la m e n te , tre s c o n s titu y e n te s p o r ca d a u n a de las 6 8 c ir c u n s c r ip c io n e s n a c io n a le s e le g id o s p o r v o to s e c r e to , lib re y o b lig a to r io .129 S e tra ta , p o r ta n to , de un tip o de e le c c ió n m ix ta que c o m b in a d e m o c ra c ia c o m u n ita ria c o n d e m o c ra c ia lib e ra l: por u n a p a rte, e le c c ió n de c o n s titu y e n te s de m a n e ra c o m u n ita ria , según sus “usos y c o stu m b re s” que v a n d ir e c ta m e n te a la C o n s ­ titu y e n te , a fin de g a ra n tiz a r la p re s e n c ia de 3 4 c o n s titu y e n te s de los 3 4 p u eb los in d íg e n a s de tie rra s b a ja s, y, por o tro lad o , e le c c ió n de 1 3 6 c o n s titu y e n te s por v o to in d iv id u a l y s e c re to e n c irc u n s c rip c io n e s ru rales y u rban as.

128 Entrevista con Ever Aide, op. cit. 129 Primera asamblea consultiva nacional 2004, Santa Cruz, 19 de julio de 2004. También, La Ra­ zón, 27 de septiembre de 2004.

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E n lo que re sp e c ta a los te m a s fu n d a m e n ta le s que d eb ie ra to c a r la A s a m b le a C o n s titu y e n te , e l d e b a te al in te r io r de la CID O B a p en a s co m ie n z a , y se e stá i n t e n ­ ta n d o h a c e r e n id io m a de los prop ios p u eb lo s in d íg e n a s: A h o ra estamos difundiendo por la prensa tam bién , ya estamos empezando a difundir, y ah í yo estoy traduciendo en mi propio idiom a todo lo que significa el tem a de qué es el referéndum o todo el tem a de constitu yente, qué es la A sam blea C onstituyente. En eso estam os, cada é tn ica está trabajand o ahora traduciendo a su propio idioma, qué es la A sa m b lea C o n s titu y e n te . A sí estam os tra b a ja n d o para llegar a las com unidades y llegar a la prensa, en dos idiomas, aunque no im porta en tres idiomas, pero ya se están difundiendo ahora. Eso es lo que estam os haciend o, porque así hasta las escuelas estam os llegando, para que los niños sepan tam bién del tem a, para qué sirve el tem a de con stitu y en te, eso es lo que estamos h a cien d o .130 S e tra ta de un largo p ro ceso , pues h a y p u eb lo s d o n d e a ú n el te m a n o se h a p u esto a m p lia m e n te e n d iscu sió n : S e está trab ajand o a partir de la con fed eración , hay casos establecid os para recoger la op in ión , la inquietud de d iferentes zonas, pero person alm en te creo que falta m u cho para crear una c o n c ie n c ia n a c io n a l de lo que sig n ifica un a A sam blea C o n stitu y en te, no ha habido un proceso de discusión al in terio r de cada cap itanía, o sea, estoy to ta lm en te con v en cid o de que la gente en las com unidades no sabe lo que es un referéndum , no sabe lo que es una asam blea con stitu y en te, no reco n o ce a las a u to rid a d e s en la m o v iliz a c ió n . E n to n c e s hay p ro b lem a s ta m b ié n de co m u n icació n al in terio r de cada organización, en todo ta m b ién es la falta de disponibilidad de red .131 C o n to d o , dos g ra n d e s te m a s s o b re s a le n e n la a g e n d a q u e se c o m ie n z a a e la b o ra r: e l te m a de la p a r t ic ip a c ió n p o lític a q u e lim ite las a rb itr a rie d a d e s de las é lite s e n la a d m in is tr a c ió n d el E s ta d o , y e l te m a d el m o d e lo e c o n ó m ic o , de la p r o d u c c ió n y uso de la riq u e z a e n fu n c ió n de c r ite r io s de b ie n e s ta r de los s e c t o ­ res e x c lu id o s : La C o n stitu y en te nos debe proporcionar in stitu cio n es que nos perm itan participar de m anera d irecta, d ecid ir lo que querem os com o pueblo, que seam os nosotros los que veam os el tem a del desarrollo, lo que significa el desarrollo a partir de nosotros, de nuestra e x p e rien cia , de nuestros propios recursos y nuestros co n o cim ie n to s, y que seam os nosotros los que decidam os cóm o querem os d esarrollam os. Q ue no nos vengan a d ecir “bueno, ustedes h a ce n esto porque nosotros en La Paz hem os decidido a sí”.132

130 Entrevista con Yovanore, op. cit. 131 Entrevista con Ever Aide, op. cit. 132 Ibíd.

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Alianzas S i b ie n la p rin cip a l p re o c u p a ció n y los m ay o res esfuerzos q ue d esp lieg a la CIDOB se c irc u n s c rib e n a c o n s o lid a r su e stru ctu ra in te r n a d o n d e c o n flu y e n d e c e n a s de p u eb lo s in d íg e n a s, desde su fu n d a c ió n la CID O B ta m b ié n h a segu id o de c e r c a y m a n te n id o v ín c u lo s c o n las v a ria d a s o rg a n iz a c io n e s so cia le s e x is te n te s e n el país, e s p e c ia lm e n te a las o rg a n iz a cio n e s in d íg e n a s y ca m p e sin a s de tie rra s a lta s . E n las re s o lu cio n e s de los C o n g re so s p e rm a n e n te m e n te se m e n c io n a la n e c e sid a d de c o ­ o rd in a r esfuerzos c o n o tro s m o v im ie n to s so cia le s e n to rn o a te m a s p u n tu a le s (leg is­ la c ió n agraria, biod iversid ad , ed u ca ció n y o tro s). S in em barg o, son escasas las alianzas lograd as para la re a liz a c ió n de a c c io n e s c o le c tiv a s c o n o rg a n iz a cio n e s s o c ia le s que n o sean de tierra s b a ja s . E n cie rta m ed id a se puede d ecir que las organizaciones de tierras altas y b ajas ca re ­ c e n de u n a estru ctu ra de v ín cu lo s p ráctico s y efectiv o s cap aces de articu lar esfuerzos d urante las m o v ilizacio n es. Los acuerdos y v ín cu lo s son m ás d eclarativo s y fu n cio n a n e n térm in o s de n e g o c ia ció n . A sí, por ejem p lo, e n abril del 2 0 0 0 , a raíz de que el gobier­ n o te n ía in te n cio n e s de p rop oner al P a rla m en to un p royecto de ley sobre la gestió n del agua, la CSU TCB, C olonizad ores y CIDOB u n iero n criterio s y firm aron c o n ju n ta m e n te un a c ta de com p rom iso para tra b a ja r y m ovilizarse c o n ju n ta m e n te e n d efensa de la propiedad c o le c tiv a de los recursos h íd rico s133. D espués de las su b levacion es indígenas e n el altip lan o y valles, un o de los acuerdos c o n el gob iern o fue la posibilidad de que las organizaciones sociales “reco m e n d a ra n ” un n o m b re para la titularidad del restituido M in isterio de A su n to s C am p esinos, Pueblos Ind ígen as y O rig in arios. Para ello, la di­ re c c ió n de la CIDOB propuso a W ig b e rto R iv e ro 134, d irecto r de u n a ONG que tra b a ja en las tierras bajas, propuesta que fue apoyada por la C SU T C B . S i b ie n después estas re la c io n e s e n tre la CID O B y la C S U T C B se v ie ro n d e te rio ­ radas por e l d e b a te e n tre o rg a n iz a cio n e s in d íg e n a s e n to rn o a la a n u la c ió n de la L ey IN R A , a fin e s de 2 0 0 1 la CID O B firm ó e n T rin id a d u n a a lia n z a c o n la C S U T C B y la C o n fe d e r a c ió n de C o lo n iz a d o res p ara lu c h a r de m a n e ra c o n ju n ta por los d erech o s te rrito r ia le s de los p u eb lo s in d íg e n a s del p a ís.135 Los m o m e n to s de c o o r d in a c ió n de a c c io n e s c o n ju n ta s e n tre o rg a n iz a cio n e s h a n sido p u n tu a le s y de b a ja in te n s id a d . U n a a c c ió n c o n ju n ta re le v a n te lle v a d a a d e la n te por la CID O B y o tro s m o v im ie n to s so c ia le s del país fu e d u ra n te la “M a r c h a p o r e l te rrito r io , el d esa rro llo y la p a rtic ip a c ió n p o lític a de los p u eb lo s in d íg e n a s ” e n sep tie m b re de 1 9 9 6 , m e d ia n te la cu a l la to ta lid a d de las o rg a n iz a cio n e s c a m p e ­ sin as e in d íg e n a s de B o liv ia b u sc a b a n p re sio n a r al g o b ie rn o de S á n c h e z de L osad a para la a p ro b a c ió n de u n a ley de tierra s c o n se n su a d a c o n las o rg a n iz a cio n e s s o c ia ­ le s . V a ria s co lu m n a s del a ltip la n o y v a lle s lle g a ro n h a s ta la ciu d ad de L a Paz, e n lo

133 El Diario, 16 de abril de 2000. 134 Última Hora, 26 de octubre de 2000. 135 La Prensa, 8de octubre del 2001

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que puede co n sid era rse la m a rc h a in d íg e n a -c a m p e s in a m ás c o n c u rrid a de las ú lti­ m as d écad as, e n ta n to que la CID O B se d etu v o e n S a m a ip a ta , u n a vez que h u b o o b te n id o u n a serie de acu erd o s se c to ria le s c o n el g o b ie rn o que fa v o re c ía n a m p lia ­ m e n te a las o rg a n iz a cio n e s a filiad as a la C ID O B .136 E sta n e g o c ia c ió n s e c to ria l a fe c tó los y a d éb ile s v ín c u lo s c o n o rg a n iz a cio n e s s o cia le s de otras reg io n es, e s p e c ia lm e n te de los v a lle s y el a ltip la n o , y será u n o de los e le m e n to s , e n tre o tro s, q ue añ o s después lle v a rá a la s e p a ra c ió n de la C o o r d in a ­ d ora de P u e b lo s É tn ic o s de S a n ta C ruz (C PESC ) d el sen o de la CIDOB. O tr a m o v iliz a c ió n p u n tu a l co o rd in a d a c o n o tras o rg a n iz a c io n e s será la “M a r­ c h a por la S o b e r a n ía P opu lar, e l T e rrito rio y los R e cu rso s N a tu ra le s ” e n ju n i o de 2 0 0 2 e n d em a n d a de la c o n v o c a to r ia a la A s a m b le a C o n s titu y e n te . A h í, m ás que la CID O B co m o cu erp o , la p ro ta g o n ista será la CPESC y v a ria s de las o rg a n iz a cio n e s que c o n fo rm a n la CID O B. S in em b a rg o , e n igual p ro p o rc ió n , am b as o rg a n iz a cio n e s ju n t o a la C O N A M A Q h a n fo rm a d o p a rte del d iálo g o . S o b re su p a rtic ip a c ió n n o s c o m e n ta n d irig e n te s de la C a p ita n ía de Z o n a Cruz: La últim a m archa para que se pudiera llevar a cabo la C onstituyente, ¿no? Entonces, en las negociaciones, por ejem plo, hay com o com ités de negociación y ahí están los representantes de cada pueblo, y com o guaraní nosotros tam bién estamos com o parte de la negociación. Cuando hicim os la marcha, de la Zona Cruz estaba en esa marcha, dos éramos creo, entonces formábamos parte directa del diálogo, como se dice; inclusive fuimos a firmar el convenio allá en La Paz.137 E n los ú ltim o s a ñ o s, la d is ta n c ia e n tre CID O B y las o rg a n iz a cio n e s in d íg e n a s de o c c id e n te se h a in c re m e n ta d o a raíz de c r e c ie n te s d ife re n c ia s p o lític a s e n tre las d ir e c c io n e s de las o rg a n iz a cio n e s y el c r e c im ie n to p o lític o de los m o v im ie n to s in ­ d íg en as de tie rra s a lta s que les h a p e rm itid o p o te n c ia r su a u to n o m ía p o lític a fre n te a p artid o s p o lític o s c o n los cu a le s a n tig u a m e n te la CID O B b u scó alian zas para p ro­ m o v e r a alg u n o s de sus d irig e n te s. C o n to d o , la C O N A M A Q sigue sien d o un re fe ­ re n te c e n tr a l e n las alian zas, e n ta n to q ue la C S U T C B se p re se n ta c o m o un alia d o p o co p ro b a b le y d ese a b le , e n ta n to q ue a e llo s sólo “les gusta ag arrar e l E stad o , g ob ern ar, a ta ca r, c u e s tio n a r al g o b ie rn o , y n o d eb e ser así. Los d el a ltip la n o so n los que g rita n , a tro p e lla n , p ro te sta n , y eso n o e stá b ie n ”. L a p ro fu n d iz a c ió n de e s te d is ta n c ia m ie n to p o lít ic o n o a f e c t a a l re s p e to in s titu c io n a l, e s p e c ia lm e n te e n c u a n to al resguardo de la a u to n o m ía de sus d e c is io ­ n e s y e stra te g ia s de a c c ió n : La cultura de nosotros, de tierras bajas, no es igual que de la cultura de los quechuas ni de los aymaras, o sea, hay diferencias. Aunque ellos no quieran llamarse indígenas,

136 F. Patzi, Insurgencia y sumisión, Colección Comuna, Ed. Muela del Diablo, La Paz, Bolivia, 1999. 137 Entrevista colectiva con miembros del Directorio de la Capitanía Zona Cruz, afiliada a la Asam­ blea de Pueblos Guaraníes, mayo de 2004.

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porque m ucho antes, hasta los propios aymaras y quechuas no nos querían aceptar a nosotros, pero ahora son todos indígenas. Todos quieren ser indígenas y nosotros nunca vamos a decir ellos no son indígenas, son indígenas porque viven en nuestro país y tien en una cultura, ¿no?.138 E n los ú ltim o s m eses, y u n a vez que e l g o b ie rn o de C a rlo s M e sa se h a co m p ro ­ m e tid o a c o n v o c a r a la A s a m b le a C o n s titu y e n te , e sta in s titu c ió n está sien d o e n ­ te n d id a por las d istin ta s o rg a n iz a cio n e s s o c ia le s del país c o m o u n a g ran o p o rtu n i­ dad de p a rtic ip a r e n la m o d ific a c ió n del siste m a de n o rm a s que re g u le n la v id a c o le c tiv a e n b e n e fic io de los p u eb lo s in d íg e n a s. P ero e llo v a a re q u e rir de la fo rm a ­ c ió n de acu erd o s y alian zas que p e rm ita n ca n a liz a r e x ito s a m e n te las reform as p ro ­ v e n ie n te s del m o v im ie n to in d íg e n a . P a ra e llo , e n tre las o rg a n iz a cio n e s so cia le s c o n las que se e stá tra b a ja n d o c o n ju n ta m e n te es la CO N A M A Q 139, p ero ta m b ié n c o n el C o m ité pro S a n ta Cruz, c o n la CA IN CO (C á m a ra de In d u stria y C o m e r c io ), la C á m a ra F o re s ta l, y e n p a rtic u la r c o n la Ig lesia , para log rar acu erd o s e n to rn o a la A s a m b le a C o n s titu y e n te : Sobre nuestra propuesta que vayan leyendo los demás, hablando del C om ité pro San ta Cruz, N ación Cam ba, CAINCO, C ám ara Forestal, empresarios privados, todos los sectores, de autoridades hasta brigadas parlam entarias. El tem a es que lo lleguemos a analizar, porque a ellos ya les interesa cóm o va a ser el tem a de la C onstituyente, ya lo estamos madurando, solam ente que haya un consenso con los diferentes sectores, ya estamos term inando talleres, asambleas de cada pueblito, de diferentes etnias, de las cuatro etnias, ya estamos llegando. A h ora nos to ca hacer las grandes, la Iglesia, con todos plantear nuestra posición y explicar nuestra propuesta. Es bueno que ellos participen, nosotros buscamos más m asificación, más consenso con los demás sectores, que haya entendim iento entre nosotros y no discutir y pelear sobre eso. Eso es lo que buscamos nosotros com o confed eración .140 P o s ib le m e n te , la d eb ilid a d de las alian zas c o n las o rg a n iz a cio n e s so cia le s de o tras re g io n e s del país, co sa que n o es n u ev a , e sté reforzan d o e sta m ira d a h a c ia los s e cto re s de p o d er re g io n a l q ue, a e x c e p c ió n de la Ig lesia , n o h a n m o stra d o sim p a tía p o r las d em an d as de te rrito ria lid a d in d íg e n a . E n to d o ca so , d e n tro de la CID O B h a y s e cto re s q u e n o se h a c e n m u ch a s ilu sio n e s sob re la p o sib ilid ad de acu erd o s su sta n ­ c ia le s c o n esas e s tru c tu ra s de p o d e r s o c ia l r e g io n a l q u e , p o r lo g e n e r a l, h a n c o h e s io n a d o in te re s e s de sec to re s p riv ile g ia d o s de la socied ad . El tem a de representación a través de com ités cívicos, en ningún m om ento se presenta interpuesto en sentim iento de todos, porque defienden otro tipo de interés. Pero cuando a los com erciantes, a los indígenas, a los campesinos bien los gasifican y los m atan, o

138 Entrevista con Egberto Tavo, op. cit. 139 Entrevista con Yovanore, op.cit. 140 Ibíd.

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sea, el com ité cívico no hay. Enton ces los com ités cívicos presentan y defienden los intereses de sectores económ icam ente pudientes, o sea el grupo de empresarios, famosos empresarios ricos, que se han enriquecido con recursos del Estado, son grupos de familia de primera clase, según ellos, pero son descendientes de migrantes europeos que no sabemos por qué m otivos están acá y son los que h acen ver una división al interior de lo que es Bolivia. S o n grupo de personas que se identifican con segunda identidad. Podemos tam bién hacer creer que se han establecido dos grupos, que han creado ese sentim iento de racismo. Digamos la otra Bolivia productiva, haciendo com paraciones, yo creo que no representan el sentim iento com ún, porque lo único que ellos están haciendo es guiar sus intereses de grupo empresarial. En estos m om entos, la famosa “M edia Luna”, que es uno de los m ovim ientos a partir de los com ités cívicos, yo creo que no están incluidos los intereses de los pueblos, de las comunidades. Sobre el tem a del gas que afecta, com o en Tarija; pongo un ejem plo, T a rija ”[ciudad] com o valle está lejos del departam ento de G ran C h aco, donde están las reservas de gas. Pero cuando e llo s h a ce n u n a re p re se n ta c ió n del d ep a rta m e n to , no lo h a c e n para todo el departam ento sino para la sede donde están ubicados los com ités cívicos. Los com ités cívicos siguen m anejados por grupos de familias, que están pasando por él de gestión en gestión, de generación en generación. E nton ces, creo que el tem a de la “M edia Luna”, no quiere decir que nosotros com o pueblo estemos de acuerdo, sino que ellos están promoviendo esta imagen, aprovechando de la coyuntura que está viviendo el país y tratando de establecer nuevas reglas del ju eg o que les perm itan a ellos m anejar la econom ía sin ningún tipo de control, o sea lo que menos les gusta a ellos es la fiscalización, lo que ellos quieren son los recursos económ icos a partir de los recursos naturales, pero nadie los fiscaliza, o sea son parte de grupos de poder.141

El movimiento indígena y los partidos políticos L a CIDOB es u n a o rg an izació n so cia l que h a te n id o u n a p a rticu la r re la c ió n c o n los partid os p o lítico s. E n tre las in sta n cia s d irig en cia les h ay d esco n fian za sob re los in tereses partid arios, u n a c r ític a a sus actitu d e s y u n a p re o cu p a ció n resp ecto a los p ro blem as que o c a s io n a n al in te rio r de las com u n id ad es. P a ra e llo s la p o lític a se realiza desde la org an ización : La p o lítica es la unidad de buscar el desarrollo, m ejorar la con d ició n del pueblo indígena, h acer respetar nuestros derechos, usar nuestro territorio, defender nuestro territorio, defender nuestras organizaciones, la dignidad de cada uno de los pueblos indígenas, eso es lo que buscam os nosotros. A h o ra los partidos p olíticos tam poco, que no nos aprovechan, por el partido MAS ahora, está buscando intereses o están confundiendo a la gente. En el MAS hablan de sociedad, de buscar un desarrollo, pero por d eb ajito tam b ién la gente lo hace confundir de edad, distraer con alguno, con recursos que no es de B o liv ia y eso daña tam bién el país. Incluyen a la gente, ahí ya empiezan a confundir a la gente, eso no queremos. “Yo voy por allá y yo por a llá ”, y ya quieren dejar su organización de la confederación, algunos ya se están dividiendo,

141 Entrevista con Ever Aide, op. cit.

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en órganos. La p o lítica de nuestra p osición es al lado de la organización. Por eso nos concentram os nosotros en la con fed eración, en térm inos de los partidos políticos, porque en el estatuto no p erm iten, claro que podemos hablar y así recibir sus criterios de ellos, pero no parcializar con e llo s.142 L a m ilita n c ia e n un p artid o por p a rte de m ie m b ro s de b ase de la CID O B está p e rm itid a ;: sin em b a rg o , e n los e sta tu to s se e n c u e n tr a p ro h ib id o que los p re sid e n ­ te s y s e cre ta rio s e n g e n e ra l m ilite n e n alg ú n p artid o p o lític o . L a G A N P I-98 ra tific ó un c o n c e p to im p o r ta n te al re sp e c to : “L a p r e s e r v a c ió n d e la a u to n o m ía d e la s o rg a n i­ z a c io n e s in d íg e n a s . E s d ecir, la o r g a n iz a c ió n in d íg e n a p o d r á a v a n z a r en su lu c h a reiv in d ica tiv a , en sus a ltern a tiv a s d e d es a rro llo y b ie n e s ta r y en su a fá n u n ific a d o r d e los p u e b lo s s o la m e n te si c o n s e r v a u n a a ctitu d y p r á c tic a d e a u to n o m ía co n r e s p e c to a g o b ier­ n o s, p a rtid o s p o lítico s, O N G s, a g en cia s d e c o o p e r a c ió n , ig lesias u o tro s q u e n o se a n lo s p ro p io s p u e b lo s in d íg en a s y sus r e p r e s e n ta c io n e s ”. 143 S in em b arg o, a p esar de estas c o n d ic io n e s , se h a n dado casos e n los q ue los p re sid e n te s h a n sido m ilita n te s de p artid os p o lític o s , co m o es el caso de M a r c ia l F a b ric a n o , q ue m ilita b a e n el M IR al m o m e n to de e je r c e r el carg o m á x im o de la CID O B. L uego fu e exp u lsa d o . O tro e je m p lo es el in cu rrid o por e l p ro p io Y u b a n o re , q u e p e r te n e c ie n te a la C e n tr a l In d íg e n a de U r u b ic h á (C EC U ) pasó al C o m ité de V ig ila n c ia y lu eg o se c o n v ir tió e n c o n c e ja l de ADN e n U r u b ic h á , e n u n a g e stió n m u n ic ip a l que tu v o m u c h o s p ro b lem a s, lo q u e lle v ó a que la A lc a ld ía sea cerra d a p o r v ario s m e se s. U n d ato re le v a n te re sp e c to al c o m p o rta m ie n to p o lític o de la CIDO B, y e n g e ­ n e ra l de los sin d ica to s y o rg a n iz a cio n e s so c ia le s e n los ú ltim o s añ os, e sp e c ia lm e n te desde la p ro m u lg a c ió n de la L ey de P a r tic ip a c ió n Popu lar, es la p a rtic ip a c ió n org á­ n ic a de c e n tra le s , fe d e ra c io n e s y sin d ica to s e n la p ro m o c ió n de ca n d id a to s propios a los m u n ic ip io s , p ara lo cu a l se p re sta n siglas de los p artid os a fin de u b ica r a sus re p re s e n ta n te s, por lo g e n e ra l eleg id o s a s a m b le ís tic a m e n te por la o rg a n iz a ció n , en la g e stió n m u n ic ip a l: En el tem a de las elecciones m ientras no se cam bie las normas, la Ley O rgánica de M u nicipalid ad es, vam os a te n e r que seguir eligiendo nuestros representan tes al m unicipio a través de la ley de partidos. E ntonces, en un m unicipio hay dos o tres capitanías; cada capitanía está libre de poder negociar con uno u otro partido político para poder llegar a lo que es la alcaldía o gobierno municipal. E ntonces, de un tiem po a esta parte digamos los partidos políticos han ido viendo su retroceso, su decadencia. Entonces en ese sentido no han querido perder vigencia, se han ido otorgando mayores... han h echo mayores concesiones para con las organizaciones, que puedan utilizarla así para llegar a un fin, para, o sea, ellos com o partido m antener vigencia, aunque una vez en el m unicipio no respondan a los partidos. Pero al final de cuentas n i van por ese

142 Entrevista con Yovanore, op.cit. 143 Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia, en:

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cam ino, no responden ni a los partidos ni a la organización, es un poco com plicado, pero cada sector, cada capitanía tien e la libertad de poder, todos ven sus propias posibilidades.144 E sto h a p e rm itid o que v a rio s re p re s e n ta n te s de o rg a n iz a cio n e s s o c ia le s o cu p e n las c o n c e ja lía s y, e n alg u n o s casos, la d ir e c c ió n del m u n ic ip io . S in e m b a rg o , co m o lo a firm a e ste m ie m b ro de base de la A PG , se da e l ca so de que e ste tip o de c o n c e ­ ja l e s al fin a l “n o re p re s e n ta n n i al p artid o n i al p u e b lo ”. L a p o sib ilid a d de e stru c tu ra r un p artid o p o lític o de la CID O B, im ita n d o las e x p e rie n c ia s de los s in d ic a to s c o c a le ro s y co m u n id a d e s ay m aras d el a ltip la n o , n o se p re se n ta co m o u n a o p c ió n a tra c tiv a p ara los a c tu a le s d irig e n te s, lo q ue lle v a a p en sar e n cu ále s sería n las m e jo re s o p c io n e s q ue tie n e un m o v im ie n to para c a n a li­ zar e n el E stad o sus d em an d as, sien d o q ue c o m o o rg a n iz a c ió n n o tie n e e l o b je tiv o de to m a r e l p o d er (ca so de la C S U T C B ), n i tie n e un p artid o “p ro p io ” (c o m o los c o c a le r o s ). L a r e c ie n te m o d ific a c ió n de la C o n s titu c ió n P o lít ic a d el E stad o , e n la que se a d m ite la c o m p e te n c ia p o lític a p a rla m e n ta ria de “o rg a n iz a cio n e s ciu d a d a ­ n a s ”145, de m a n e ra d ir e c ta y sin in te rm e d ia rio s , a b re un n u e v o e s c e n a rio de p a r tic i­ p a c ió n p o lític a que h a lle v a d o a la CID O B a p a rtic ip a r d ir e c ta m e n te , c o m o o rg a n i­ z a ció n ciu d ad an a , e n las e le c c io n e s m u n icip a le s . E n un esfuerzo n o ta b le , h a in s c ri­ to c a n d id a to s p ro p io s e n v a r io s d e p a r ta m e n to s d e l p a ís ( S a n t a C ru z , B e n i, C h u q u is a ca , C o c h a b a m b a , P a n d o ), m o stra n d o su c a r á c te r de o rg a n iz a c ió n in d íg e ­ n a n a c io n a l146.

144 Entrevista con Ever Aide, op. cit. 145 La Razón, 08/07/2004. 146 La Razón, 30 de sepiembre de 2004.

ORGANIGRAMA DE LA CIDOB

APG : • G UARANI •T A P IE T E (SA N TA CRUZ. TARI JA, C H U Q U IS AC A )

C A PITAN ÍAS

C O M U N ID A D E S

C O M U N ID A D E S

C O M U N ID A D E S

C O M U N ID A D E S

CIDOB

C O M U N ID A D E S

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CENTRAL DE PUEBLOS INDÍGENAS DEL ORIENTE CIDOB Mapa de fuerzas de movilización

CU

Área de organización

Área de movilización Yacuma, Luis Calvo, Guarayos, Cordillera H. Siles, Gran Chaco

Confederación Sindical de Colonizadores de Bolivia

Foto: Federación Yapacaní

CSCB

L a distribución de las tierras B o liv ia , al in ic io de su e x is te n c ia c o m o país, p o se ía u n a d is tr ib u c ió n g e o g rá ­ fic a e n la q u e un 8 0 % de su p o b la c ió n o c u p a b a 4 0 0 .0 0 0 k m 2 e n las zonas del a ltip la n o y v a lle s , y un 2 0 % de sus p o b la d o re s e n u n a su p e rficie de 7 0 0 .0 0 0 k m 2 e n las zonas de los lla n o s o r ie n ta le s y la a m a z o n ía 1. E s te d e s e q u ilib rio d em o g rá fico lle v ó a q u e e n 1 8 9 0 , p o r D e c r e to Ley, se r e g la m e n te e l S e r v ic io de C o lo n ia s y a d ju d ic a c ió n de tie rra s b a ld ía s . E n to n c e s , p ara 1 9 0 5 c o n el D e c r e to L ey d el 2 5 de a b ril, se su b d iv id ió el te r r ito r io e n 11 zonas d e c o lo n iz a c ió n 2. S in em b a rg o , el s is te ­ m a de te n e n c ia de tie rra , h a s ta 1 9 5 3 , se b a sa b a e n u n a o c u p a c ió n de la m ay o r p a rte de la s u p e rfic ie p o r h a c e n d a d o s q u e ad em ás d isp o n ía n de m a n o de o b ra g ra ­ tu ita . S e g ú n los d a to s d el C e n s o de 1 9 5 0 , la e stru c tu ra de te n e n c ia de la tie r ra m o stra b a q u e: c e r c a d e 7 .0 0 0 p r o p ie ta r io s (8 % en u n id a d es d e p r o d u c c ió n d e m á s d e 5 0 0 h a ) c o n c e n tr a b a en su s m a n o s e l 9 5 % d e la su p e r fic ie c u ltiv a b le d el p a ís , d e la c u a l s ó lo el 0 ,8 % s e h a lla b a e fe c tiv a m e n te c u ltiv a d a ; en ta n to q u e el 6 9 % d e u n id a d e s p r o ­ d u ctiv a s c o n m e n o s d e 1 0 h a o c u p a b a ta n s ó lo el 0 ,4 1 % d e la su p e r fic ie c u ltiv a b le to tal, c o n un á r e a c u ltiv a d a d el 5 0 % ? E stas c a ra cte rística s del rég im en de te n e n c ia de la tie rra a sen ta d a e n la c o n c e n ­ tra c ió n de la propiedad e n p ocas m a n o s y el tra b a jo servil de las p o b la cio n e s in d íg e­

1 2 3

CENCOS (Centro de Comunicación Social), Acercamiento a la vida de los colonizadores de Alto Beni, sf. Ibíd. Rivera Cusicanqui, Silvia, Oprimidos pero no vencidos, Ediciones Yachaywasi, Aruwiyiri, La Paz, Bolivia, ([1984] 2003), p. 110.

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Los movimientos sociales en Bolivia

nas, e sta b le c ía que la p o lític a de c o lo n iz a ció n h a s ta 1 9 5 2 e sta b a d irigida a a traer in m ig ra ció n e x te rn a ; por L ey de 1 9 2 6 se re g la m en ta la in m ig ra c ió n e x te rn a , e sta b le ­ cién d o se las o ficin a s de in fo r m a c ió n -re c e p c ió n de los m ig ran tes. E n 1 9 3 7 se fija n los perm isos de ingreso al te rrito rio n a c io n a l.4 C o n la R e v o lu c ió n de 1 9 5 2 , q u e i n ic ia un larg o p ro ceso de m o d ific a c ió n de la e s tru c tu ra a g ra ria , p o r D e c r e to S u p re m o 0 3 0 9 6 d el 2 7 de ju n i o d el m ism o a ñ o , se c r e a e l M in is te r io de A g r ic u ltu ra , G a n a d e r ía y C o lo n iz a c ió n 5. A l a ñ o s ig u ie n ­ te , y d esp u és de v a rio s m e ses de o c u p a c io n e s de fa c to de la tifu n d io s p o r los c a m ­ p e sin o s, c o m ie n z a e n e l p aís fo r m a lm e n te la R e fo rm a A g r a ria , m e d ia n te u n a r e ­ s o lu c ió n o fic ia l. E n el T ít u lo V II d el D e c r e to S u p re m o 0 3 4 6 3 d el 2 de a g o sto de 1 9 5 3 , q u e da v id a a e s ta R e fo rm a , se h a c e r e fe r e n c ia a las á rea s c o lo n iz a b le s , e n la q u e se m a n ifie s ta la p r e fe r e n c ia q u e te n d r á n e n la d o ta c ió n de p ro p ie d a d es los c a m p e s in o s sin tie r ra , los tra b a ja d o r e s d eso cu p a d o s, los b o liv ia n o s em ig ra d o s res­ titu id o s al país, los e x c o m b a t ie n te s de la G u e rr a d el C h a c o y los fa m ilia re s de c a íd o s e n la R e v o lu c ió n N a c io n a l.6

Procesos de colonización H u b o dos tip o s de siste m a de c o lo n iz a c ió n ; por un lad o, la c o lo n iz a c ió n dirigida, y por o tro lad o, la co lo n iz a c ió n e s p o n tá n e a . E l p rim e r caso se tra ta de a s e n ta m ie n to s p la n ifica d o s de co lo n iz a d o re s e n d o n d e se e je c u ta r o n ob ras de in fra e s tru c tu ra y se rv icio s a s is te n c ia le s . In c lu y e in v e rs io n e s re la tiv a m e n te in te n siv a s . S e e n tie n d e por c o lo n iz a c ió n e s p o n tá n e a (o sem id irig id a) al a s e n ta m ie n to de co lo n iz a d o re s por v o lu n ta d y m ed io s p ro p io s de los in te resa d o s. A m b o s sistem as, c o m o v e re m o s p ro ­ g re siv a m e n te , v a n p a ra lelo s, y e n m u ch a s zonas de c o lo n iz a c ió n am b as fu ero n e je ­ cu tad as e n tiem p o s d istin to s. A l in ic io de estos p ro ceso s, h a n sido p rin c ip a lm e n te tres las zonas de c o lo n iz a ­ c ió n . E n L a Paz, se d io la c o lo n iz a c ió n de tierra s e n A lto B e n i desde 1 9 5 8 ; e n C o c h a b a m b a , la zon a de C h im o ré ; y e n S a n ta Cruz, la zon a de Y a p a c a n í, d o n d e se d ie ro n p ro ceso s de c o lo n iz a c ió n c o m o c o n s e c u e n c ia de la c o n s tr u c c ió n de c a m i­ n o s, que p e rm itió e n un p rin c ip io a s e n ta m ie n to s e sp o n tá n e o s. U n p rim e r p erio d o de c o lo n iz a c ió n se da cu a n d o e n 1 9 5 3 la C o rp o ra c ió n B o ­ liv ia n a de F o m e n to (CBF) in ic ia un p la n de a s e n ta m ie n to s e n la lo c a lid a d de C a m p a n e ro s, c e r c a de C o to c a , fin a n c ia d a por un p ro g ram a de N a c io n e s U n id a s 7. E se m ism o a ñ o , c o n la c o n s tr u c c ió n de la c a rre te ra C o c h a b a m b a - S a n t a C ruz se p ro d u ce n los p rim eros a s e n ta m ie n to s e sp o n tá n e o s a lo largo de e sta ru ta. P o ste rio r­ m e n te , e n 1 9 5 9 , se lle v a a c a b o la c o n c e s ió n g u b e rn a m e n ta l h a c ia la C o rp o ra c ió n

4 5 6 7

CENCOS, op. cit. Ibíd. Decreto Supremo de Reforma Agraria. Apuntes sobre colonización, Serie Estudios Rurales, 1, CIPCA, 1981.

CSCB

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B o liv ia n a de F o m e n to de 2 5 0 .0 0 0 h e c tá re a s para program as de c o lo n iz a c ió n , res­ p o n d ie n d o a la firm a d el “A c u e rd o para P ro m o v e r la C o lo n iz a c ió n ” e n tre e l M in is ­ te r io de E c o n o m ía N a c io n a l y la M is ió n de O p e ra c io n e s de los E stad o s U n id o s en B o liv ia 8. S e g ú n el m ism o d o c u m e n to , p ara el a ñ o 1 9 5 8 se c re a e l C o n s e jo N a c io n a l de C o lo n iz a c ió n , q u e se p resum e es el re sp o n sa b le de p a rte de e ste a cu erd o , ya que e stá c o n s titu id o por re p re s e n ta n te s de v a rio s m in is te rio s q ue tie n e n in je r e n c ia en las a ctiv id a d e s de c o lo n iz a c ió n .9 E n e ste p rim e r p erio d o , e n e l país se in c e n tiv a la d iv e r s ific a c ió n de la p ro d u c­ c ió n , in co rp o rá n d o se e n e ste p ro ceso v a rio s rubros de p ro d u c c ió n : ca fé , c a c a o , c í ­ tric o s , c a ñ a de azúcar, arroz, h o rta liz a s y fru ta les, e n tr e o tro s 10, h a b ié n d o s e d e te rm i­ n a d o tres áreas: 1.

D esd e B e lla V is ta h a s ta río A lto B e n i.

2.

D esd e P a lo s B la n c o s h a s ta S a n ta A n a de G u a c h o , e n a m b o s m á rg e n e s del río A lto B e n i h a s ta T u m p i.

3.

E n tr e los río s A l t o B e n i y K a k a , e n los lu g a re s d e n o m in a d o s S a r a r ía y M a y a y a 11.

P ara 1 9 6 1 , se e la b o ra el P la n N a c io n a l de D esa rro llo E c o n ó m ic o y S o c ia l 1 9 6 2 ­ 1 9 7 1 , que c o n te m p la b a la m ig ra c ió n de c ie n m il fa m ilia s a las tierra s con sid era d a s “v ír g e n e s ” de las re g io n e s tro p ic a le s d el país, e sto es, las tres zonas cita d a s a n te rio r­ m e n te ; a saber, A lt o B e n i, C h im o ré y Y a p a ca n í. L a e je c u c ió n de los p la n es se in ic ia e n e l a ñ o 1 9 5 3 b a jo la d ir e c c ió n de la CBF, y a p a rtir d el a ñ o 1 9 6 5 se h a c e carg o el In s titu to N a c io n a l de C o lo n iz a c ió n .12 E n 1 9 6 3 , la CBF in ic ia su p la n de a s e n ta m ie n to s fin a n c ia d o por el BID e n estas tre s re g io n e s tro p ic a le s del país. M e d ia n te e ste prog ram a, m ás de c in c o m il fa m ilia s fu ero n asen ta d a s h a s ta 1 9 7 0 , , d o tá n d o se e n to ta l alred e d o r de 1 5 7 .5 0 0 h e c tá re a s . E n Y a p a ca n í, re g ió n d o n d e a n te r io r m e n te el e jé r c it o h a b ía org anizad o un red u cid o p ro g ram a de c o lo n iz a c ió n , se su m aro n c o n e l n u e v o p ro g ram a 3 .6 0 4 fa m ilia s, de las cu a le s 1 .1 5 7 a b a n d o n a ro n sus tie rra s p o ste rio rm e n te . A e sta c a n tid a d se in c o rp o ra ­ ro n alred e d o r de m il fa m ilia s a sen ta d a s de m a n e ra e sp o n tá n e a e n las tierra s c o lin ­ d a n te s a las del p ro y ecto d irig id o .13

8

Según Bohan, esta misión ya operaba en un proyecto de colonización en 1943 en Bolivia. Ver Apuntes, op. cit. El Plan Bohan surge ante la preocupación norteamericana del corte de abaste­ cimiento de petróleo del Medio Oriente por el ejército alemán, por lo que se propuso a Bolivia para la exploración y explotación. Ver: La lucha por la tierra y el territorio, Artículo Primero, N° 10, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 2001. 9 Apuntes, op. cit. 10CENCOS, op. cit. 11 Ibíd. 12 Apuntes, op. cit. 13 Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

L a c o lo n iz a c ió n e sp o n tá n e a n o se lim itó a la región de Y a p a ca n í; se ex p a n d ió a lo largo de to d o s los ca m in o s que se v a n ab rien d o , sien d o e n algunos casos ca m in o s con stru id o s por m ad ereros o sendas de e x p lo ra ció n p etro lífera . A lg u n a s de estas zo­ n as fu ero n : C h a n é , B ed o y a, C u a tro O jito s , S a n Ju a n , A y a cu ch o , A n to fa g a sta , S a n Ju liá n , G a lile a , el M o c h o . E n v arias de estas reg io n es de c o lo n iz a c ió n e sp o n tá n e a , el In s titu to N a c io n a l de C o lo n iz a c ió n , p o sterio rm en te, b rin d ó alg u n a a siste n cia , g e n e ­ ra lm e n te a trav és de la c o n s tr u c c ió n de u n a m ín im a in fra estru ctu ra c a m in e ra 14. P ero, co m o h a b ía m o s m e n cio n a d o , e n m u ch a s zonas e n d ond e se realizó c o lo n iz a c ió n es­ p o n tá n e a , se lle v a ro n a ca b o p o sterio rm en te p ro y ectos de c o lo n iz a ció n dirigida, co m o es el caso de S a n Ju liá n , d ond e e n 1 9 7 5 se in ic ió el p ro y ecto de u n a c o lo n iz a c ió n dirigida para 5 .0 0 0 fam ilias y u n a a siste n c ia a la c o lo n ia de C h a n é P ira í.15 E l r e c ie n te m e n te crea d o In s titu to de C o lo n iz a c ió n y D e sa rro llo de C o m u n i­ dades R u ra le s ( 1 9 6 5 ) , c o m o o rg a n ism o té c n ic o en ca rg a d o de la in v e s tig a c ió n , p la ­ n ific a c ió n , o rg a n iz a c ió n , e je c u c ió n y e v a lu a c ió n de los p la n e s n a c io n a le s de c o lo ­ n iz a c ió n , d eb ía re d a c ta r el re g la m e n to q ue reg u lara e l d e s e n v o lv im ie n to de la c o lo ­ n iz a c ió n e n e l país, e n c o n c o r d a n c ia c o n el P la n N a c io n a l de D e sa rro llo E c o n ó m i­ co y S o c ia l (D e c re to s S u p rem o s 0 7 2 2 6 y 0 7 4 4 3 de 2 8 de ju n i o y 2 2 de d ic ie m b re de 1 9 6 5 , r e s p e c tiv a m e n te ). E n tr e las lín e a s g e n e ra le s de e ste re g la m e n to se lee: a.

M e jo r a r el n iv e l d e v id a d e la p o b la c ió n , p r o m o v ie n d o p r in c ip a lm e n t e la m ig r a ­ ció n in te r n a d e la s á r e a s d e a g ricu ltu ra tr a d ic io n a l h a c ia la s tierr a s c o n m a y o r e s recursos y p o t e n c ia l e c o n ó m ic o a fin d e r e e s tr u c tu r a r la s á r e a s m in ifu n d ia r ia s . P a r a le la m e n te , in c o r p o r a r a la a c tiv id a d d el a g ro a lo s d es em p lea d o s y su b e m p le a d o s.

b.

A u m e n t a r el in g reso n a c io n a l, d ism in u ir la s im p o r ta c io n e s y d iv ersific a r la s ex p o r ta ­ c io n es co n la ex p a n s ió n a g ríco la , estim u la n d o la in icia tiv a p riv a d a p a r a q u e p a rticip e en la co lo n iz a c ió n .

c.

P o b la r la s z o n a s fr o n te r iz a s d ifíc ilm e n te o c u p a d a s . Ig u a lm e n t e s e d e fin e lo s s is te ­ m a s d e c o lo n iz a c ió n q u e s e r á n a p lic a d o s en v ista d e la e x p e r ie n c ia r e c o g id a a tr a v és d e la C B F .16 E n c o n ju n to , está claro que la filosofía que regula la co lo n iz a ció n desde 1 9 5 2 h a sta

h o y es de u n a n ítid a te n d e n c ia “desarrollista”, e n co n c o rd a n c ia c o n el resto de las in icia tiv as asum idas por el Estado n a cio n a lista : in corp o rar a los cam pesin os al m e rca ­ do, am pliar la base productiva, sustituir im p ortacio n es de productos agropecuarios, “n a ­ cio n a liz a r” el te rrito rio m e d ia n te u n a p re sen cia dirigida de pobladores articu lad os sin d icalm en te, e tc. E n esta v isió n estatal y cam p esin a, el o rie n te se p resen ta co m o zona “despoblada”, en la m ayoría de los casos, o c o n p resen cia de “salv ajes” sobre cuyos

14 15 16

Ibíd. Ibíd. Además, agrega el texto, “se estima que en esa época la extensión total de tierra otorgada alcanzaba las 162 mil hectáreas, lo que representa un promedio de 16,7 ha por familia”. Ibíd.

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d erech o s nad ie, n i g ob iern o n i cam pesin os n i te rra te n ien tes, se p regun tan n i se p reocu ­ pan. L a lóg ica colonizad ora, en el sen tid o e stricto del térm in o , se reed itará en algunos casos por a c c ió n de los propios colonizad os. El te m a de la territorialid ad in d íg en a en general, y de los d erech o s de los pueblos indígenas de tierras b ajas e n particular, re cié n em ergerá a partir de los años 7 0 y 8 0 , un a vez re -in icia d o el m o v im ie n to de reiv in d ica ­ c ió n é tn ica , ta n to en tierras altas co m o en tierras b ajas. E n 1 9 6 5 , se d e sin te g ra el In s titu to de D iv is ió n de D e s a rro llo de C o m u n id a d es R u ra le s, y desde el 10 de ag o sto de 1 9 6 7 fu n c io n a rá el In s titu to de C o lo n iz a c ió n c o m o o rg an ism o d esce n tra liz a d o c o n in d e p e n d e n c ia d e g estió n en lo a d m in istra tiv o , e c o n ó m ic o y fin a n c ie r o , b a jo la tu ic ió n d el M in is te rio de A g r ic u ltu ra 17 E l I n s titu to N a c io n a l de C o lo n iz a c ió n re d a c ta la L e y d e C o lo n iz a c ió n , m e ­ d ia n te D e c r e to L ey 0 7 7 6 5 de 31 de ju l i o de 1 9 6 6 , so b re las lín e a s de p o lític a g e n e r a l q u e trazó e l g o b ie rn o e n su d e c r e to de 2 2 de d ic ie m b re de 1 9 6 5 . D e e sta ley, C E N C O S e x tr a e e sto s p u n to s: a)

L a p o lític a : -

P r o te c c ió n a los grupos é tn ic o s m a rg in a les y lo r e fe re n te a la c o n s e rv a ­ c ió n y b u e n uso de los recu rso s n a tu ra le s .

b)

S iste m a s de c o lo n iz a c ió n : -

O rie n ta d o : a s e n ta m ie n to p la n ific a d o de co lo n iz a d o re s e n d o n d e se h a ­ y a n e je c u ta d o ob ras de in fra e s tru c tu ra y serv icio s a s is te n c ia le s .

-

E s p o n tá n e o : a s e n ta m ie n t o de c o lo n iz a d o r e s p o r v o lu n ta d y m e d io s p ro p io s de lo s i n t e r e s a d o s . E l I n s t i t u t o N a c i o n a l de C o lo n iz a c i ó n e je r c e r á c o n t r o l s o b re e ll o s .

c)

L o s c o lo n o s , so n d e fin id o s c o m o p e rso n a s q ue: -

S e a s ie n ta n p e r m a n e n te m e n te e n z o n a de c o lo n iz a c ió n .

-

S u in g re so p ro v ie n e de la e x p lo ta c ió n r a c io n a l de su u n id ad e c o n ó m i­ c a fa m ilia r.

d)

e)

17

Ibíd.

D e r e c h o s d el co lo n iz a d o r: -

R e c ib ir y p o se e r su lo te .

-

G o z a r de fa c ilid a d e s m ín im a s de a s e n ta m ie n to y c ré d ito .

-

R e c ib ir e l titu lo de p ro p ie d a d de a cu erd o a las p re v is io n e s leg a les.

-

T ra s m itir e l d e r e c h o de p ro p ied ad .

-

R e c ib ir a s is te n c ia t é c n ic a , fin a n c ie r a , s a n ita r ia y e sco la r.

D e b e re s : -

S u s c r ib ir c o n t r a to de c o lo n iz a c ió n c o n el IN C y c u m p lirlo .

-

R e s id ir e n e l lo te y tr a b a ja r lo .

-

C o n s tr u ir su v iv ie n d a .

-

C o la b o r a r e n o b ra s c o m u n a le s .

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Los movimientos sociales en Bolivia

f)

L as c o o p e ra tiv a s . S o n la p rin c ip a l fo rm a y m e d io de d e sa rro llo de los p ro g ra m a s de c o lo n iz a c ió n y g ozan de p r e fe r e n c ia e n los c o n tr a to s c o n el E sta d o p a ra la v e n ta de sus p ro d u c to s .18

F in a lm e n te , o tro a c to r q u e es n e c e s a rio n o m b ra r es e l q u e se in s ta la e n las zonas de c o lo n iz a c ió n de C o c h a b a m b a , e n la re g ió n d el C h a p a re y la a n c e s tra l zona de los Y ungas. Es im p o r ta n te c ita r a am b os ya q u e in flu irá n e n la h is to ria d el m o v i­ m ie n to ca m p e sin o c o n te m p o rá n e o por la p ro d u c c ió n de la c o c a . T a n to e n la z o n a d el C h a p a r e c o m o e n to d a s las zon as de c o lo n iz a c ió n , s e in c e n tiv a la p ro d u c c ió n de c a c a o y a lg o d ó n ; sin e m b a rg o , e x p lic a P a tz i, “a la p a r se d e s a r r o lla n lo s a s e n ta m ie n to s e s p o n tá n e o s q u e p o r su u b ic a c ió n c la n d e s tin a s í p u d ie r o n p la n t a r la c o c a d e s d e su s in ic io s. E s en e s te c o n te x to q u e s e fu n d a en V illa T u n ari el p r im e r s in d ic a to d e n o m in a d o C e n t r a l E s p e c ia l C a m p e s in a d el T r ó p ic o a filia ­ d a a la C e n t r a l P r o v in c ia l d e M o r r o d e S a c a b a ”19. P o s te r io r m e n te , e n 1 9 7 1 y 1 9 7 8 se fu n d a la F e d e r a c ió n E s p e c ia l A g r a ria d el C h a p a re , q u e al ig u al q u e to d a s las o r g a n iz a c io n e s c a m p e s in a s e n sus n iv e le s de d ir e c c ió n re g io n a l o n a c io n a l, e n la d icta d u ra de B á n z e r se rá n m a n e ja d a s p o r e l g o b ie rn o . P e ro to d o e l s e c to r de p ro ­ d u c c ió n de c o c a , p o r la p r o b le m á tic a c o m ú n q u e p o se e n , se o rg a n iz a rá n e n to r n o a fe d e r a c io n e s s in d ic a le s , q u e, c o n el tie m p o , lle g a rá n a ser seis; a saber, la F e d e ­ r a c ió n E s p e c ia l d el T ró p ic o de V illa T u n a ri, la F e d e r a c ió n S in d ic a l de C o lo n iz a ­ d ores de C h im o r é , la F e d e r a c ió n de C a r ra s c o T ro p ic a l, la F e d e r a c ió n de C e n t r a ­ les U n id a s de S h in a h o t a , la F e d e r a c ió n de C o lo n iz a d o re s de Y u n g as d el C h a p a re y la F e d e r a c ió n de C o lo n iz a d o r e s de M a m o r é .20

La organización A u n a d éca d a de la c r e a c ió n de los org a n ism o s que ap o y a n el p ro ceso de c o lo ­ n iz a c ió n de tierra s y selvas v írg e n e s, los m a l lla m a d o s co lo n o s , ya q ue d e fie n d e n sus ra íce s in d íg e n a s, d e n u n c ia rá n que e ste “tra sla d o de in d iv id u o s o fa m ilia s e n te r a s ” n o e sta b a o rie n ta d o c o n recu rso s de n in g u n a n a tu ra lez a . P o r un lad o , “el c a m in o d e lo s p rim er o s c o lo n iz a d o r e s h a sid o seg u id o p o r m iles d e c a m p esin o s y o b r e r o s , y a q u e h o y en día la fa m ilia c o lo n iz a d o r a es m u y n u m e r o s a y h a tr a b a ja d o en la s selv a s v írg en es de m u c h a s re g io n es d el p a ís p a r a co n v ertirla s en ú tiles y p ro d u ctiv a s p a r a el p a ís , y g e n e r a r riq u ez a s p a r a é s t e ”21; por o tro lad o, estos grupos so c ia le s h a n te n id o que ad ap tarse

18 19

20 21

CENCOS, op. cit. Patzi Paco, Félix, Insurgencia y sumisión, Colección Comuna, Ed. Muela del Diablo, La Paz, Bolivia, 1999, p. 49. Según Evo Morales (mayo, 2004), desde los años 30 y 40 existía este peque­ ño sindicato, al que los colonizadores recién llegados se afiliaban. Ibíd., p. 49. Documentos del II Congreso Nacional de Colonizadores, 19-20 de junio de 1976.

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sin u n a p re p a ra c ió n n i c o n o c im ie n to p rev io sob re e l c lim a , las en fe rm e d a d e s y el tip o de tie r r a que ib a n a tra b a ja r. A p a rtir de e ste m o m e n to , c o m e n z a b a un c o n ju n ­ to de r e iv in d ic a c io n e s fre n te al E sta d o y que se m a n tie n e n c o m o b ase de su a c c ió n c o le c tiv a dirigidas a re c la m a r la s a tis fa c c ió n de in fra e stru c tu ra , cré d ito s, a te n c ió n e d u ca tiv a , de salud y o tro s . O tro fa c to r im p o r ta n te de la fo rm a c ió n de la o rg a n iz a c ió n m o v iliz a d a de los co lo n iz a d o re s h a sido la e x p e r ie n c ia s in d ic a l p re v ia de los m ig ra n te s de los c e n tro s m in e ro s que h a n sido traslad ad o s a zonas de c o lo n iz a c ió n m e d ia n te v erd ad eras “m a sa cre s b la n c a s ”, e n p a rtic u la r d u ra n te el g o b ie rn o de R e n é B a r r ie n to s . E n o tro a s p e c to , e l h á b itu s c o m u n a l-a n d in o de los c a m p e s in o s e in d íg e n a s a y m a ra s y q u e ch u a s, c o n la e x p e r ie n c ia p o lític a del E sta d o d el 5 2 y su o rg a n iz a c ió n c o m u n i­ ta ria , h a n in co rp o ra d o su b a g a je o rg a n iz a tiv o de sus co m u n id a d e s de o rig e n a las n u ev as zonas ocu p ad as, d an d o lugar a u n a fu sió n e n tre las p au tas de la d is c ip lin a sin d ica l o b re ra y el c o m u n ita ris m o ag rario q u e c o m b in a la solid arid ad c o le c tiv a en c ie rta s a c tiv id a d e s 22, y e l in te ré s fa m ilia r c o m o n ú c le o de fo rm a c ió n d el su je to s in d ic a liz a d o .23 D u r a n te e l p e rio d o de d u ra c ió n d el P a c to M ilita r - C a m p e s in o 24, e n e l q u e los p ro ce so s de c o lo n iz a c ió n e ra n d irig id o s o sem id irig id o s, se t e n í a p ro h ib id o o rg a ­ n izarse c o n d em a n d a s a u tó n o m a s fr e n te al E sta d o , y a q u e se s u p o n ía q u e sus re ­ q u e r im ie n to s e ra n a p a r e n te m e n te s a tis fe c h o s , d eb id o a los g ra n d es re cu rso s e x is ­ te n te s p ara los d ife re n te s p ro y e c to s de c o lo n iz a c ió n . S in e m b a rg o , c o m o v im o s a n te r io r m e n te , e n m u c h o s de e sto s a s e n ta m ie n to s se v io e l fra c a so , d eb id o a as­ p e c to s c o m o e l c u ltu ra l, e l c lim á t ic o y la c a lid a d de la t ie r r a . S e h a in v e r tid o t a n t o c o m o se h a p e rd id o , s o b re to d o p o r las c o n s e c u e n c ia s de la d e p re d a c ió n y el m a l uso de la tie r r a e n m u c h a s zon as, e n tr e o tr o s .25 A in ic io s de los a ñ o s 7 0 , v a rio s s e c to re s c a m p e s in o s e in d íg e n a s d e c id e n re c h a z a r el P a c to M ilita r -C a m p e s in o y a filia rs e a la C O B , s e lla n d o n u e v a m e n te u n a a lia n z a . P o r su p a rte , los c a m p e s in o s de las zon as de c o lo n iz a c ió n se o r g a n i­ zan p ara e x ig ir al IN C el c u m p lim ie n to a sus p ro m esa s de a s is te n c ia y t i t u l a c i ó n .26

22

23

24 25 26

Un ejemplo de esto nos lo da Albó: “Cuando se inicia una nueva comunidad en áreas de coloniza­ ción aumentan los trabajos comunales hasta tener los servicios más elementales”. En Albó, Xavier, Pueblos indios en la política, Cuaderno de Investigación 55, CIPCA, Plural Editores, 2002. Sobre la experiencia sindical, hubo una diferencia clara entre el tipo de colonización dirigida, en la que se ha desagregado muy fuertemente la organización previa. Sin embargo, en la coloni­ zación espontánea se ha dado la continuidad, con parientes y antiguos vecinos, a las tradiciones y costumbres comunes, dinamizando una vida social que difícilmente se encuentra en las colo­ nias dirigidas. Ver Apuntes. Ver capítulo de CSUTCB. Entrevista con Sergio Loayza, Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de Coloniza­ dores de Bolivia, mayo de 2004. Ticona Alejo, Esteban, Organización y liderazgo aymara, 1979-1996, Plural Editores, La Paz, Bolivia, 2000, p. 41.

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Los movimientos sociales en Bolivia

P e ro p o r sob re to d o , se m a n ife s ta b a , seg ú n R iv e r a , “c o n c ie n c ia r e s p e c t o d e la s n u e v a s c o n tr a d ic c io n e s g e n e r a d a s p o r el d e s a r r o llo c a p ita lista en el a g r o : la c r e c ie n te su b o r d in a c ió n d e la e c o n o m ía fa m ilia r c a m p e s in a a la e s tr u c tu r a m o n o p ó lic a d el m e r ­ c a d o y la fo r m a c ió n d e un s e m ip r o le t a r ia d o a g r íc o la , p o b r e en tierra s y r e c u r s o s , q u e a lim e n ta b a el c r e c im ie n t o d e la e c o n o m ía e m p r e s a r ia l d e la c a ñ a d e a z ú c a r, a lg o d ó n , c o c a , s o y a , e t c . ”27.

La Confederación y los congresos D esp u és de los d iv ersos p ro ceso s de c o lo n iz a c ió n lle v ad o s a c a b o p rim ero por el e jé r c ito , e n p e q u e ñ a e sca la , p o ste rio rm e n te por la C o rp o ra c ió n B o liv ia n a de F o m e n to , e l B a n c o In te ra m e ric a n o de D e sa rro llo y, fin a lm e n te , por el In s titu to N a c io n a l de C o lo n iz a c ió n , los “c o lo n iz a d o re s ” v e n la n e c e sid a d de o rg an izarse in ­ d e p e n d ie n te m e n te y a que su ó rg a n o m atriz, la e n to n c e s o fic ia lis ta C o n fe d e ra c ió n N a c io n a l de C a m p e sin o s, n o la re p re s e n ta b a e n sus in te re se s. A p ro v e c h a n d o la ap ertu ra p o lític a d el g o b ie rn o de Ju a n Jo s é T o rres, surge e n to n c e s la C o n fe d e ra c ió n N a c io n a l de C o lo n iz a d o res e n 1 9 7 0 . L a p rim e ra C o n fe r e n c ia N a c io n a l de C o lo n i­ zadores fu e ce le b ra d a el 13 y 14 de o c tu b re de 1 9 7 0 , a la q ue a sistie ro n 8 0 d elegad os de d ife re n te s zonas del país, y c o n c lu y ó c o n un lla m a m ie n to al P rim e r C o n g re so N a c io n a l de C o lo n iz a d o res de B o liv ia del 17 al 19 de fe b rero de 1 9 7 1 , c o n el fin de an alizar la s itu a c ió n de los co lo n iz a d o re s y b u scar la p a rtic ip a c ió n y re e s tru c tu ra ­ c ió n g e n e ra l del IN C. E n e ste C o n g re so se c o n tó c o n la p a rtic ip a c ió n y a s is te n c ia de las d e le g a c io n e s de S a n ta Cruz, C o c h a b a m b a , L a Paz y T a r ija - B e r m e jo .28 U n S e g u n d o C o n g re so N a c io n a l de C o lo n iz a d o res de B o liv ia se lle v ó a c a b o el 19 y 2 0 de ju n i o de 1 9 7 8 , e n C h im o ré , lu eg o de un p ro ceso largo de d icta d u ra e n el que la o rg a n iz a ció n era co m a n d a d a p o r el p od er m ilita r. E n el d o c u m e n to de d ic h o C o n g re so se d escrib e c ó m o los co lo n iz a d o re s de d ife re n te s zonas, c o m o A lto B e n i, C a r a n a v i, S a n ta Cruz, S a n Ju liá n , C h im o ré y o tro s, se v ie ro n a fe cta d o s p o r la d es­ in te g ra c ió n de sus fe d e ra c io n e s , su frien d o to rtu ra , a m e d re n ta c io n e s , d e sa p a ric io ­ n e s y asesin a to s, para p o ste rio rm e n te , a la fin a liz a c ió n de e ste p ro ceso d ic ta to ria l, p od er reorg an izarse. E n p rim e ra in s ta n c ia lla m a n a la S e g u n d a C o n fe r e n c ia N a c io ­ n a l de to d o s los d irig e n te s e je c u tiv o s y se c re ta rio s g e n e ra le s eleg id o s d e m o c rá tic a ­ m e n te y afiliad o s a la F e d e ra c ió n N a c io n a l de C o lo n iz a d o res, que se realizó el 2 4 de m ayo de 1 9 7 8 e n C o c h a b a m b a , d o n d e se c o n s titu y e e l C o m ité O rganizad or, y fi­ n a lm e n te se d e te rm in a la fe c h a para el S e g u n d o C o n g re s o .29 E n d ich o d o cu m e n to se m a n ifie s ta e l repudio a la M a sa cre de T o la ta y E p izan a30, se d e s c o n o c e al P a c to M ilita r-C a m p e s in o y se r a tific a la alia n z a o b re ro -c a m p e sin a e n to r n o a la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a . F in a lm e n te , se lle v a a c a b o la re e s tru c tu ra ­ 27 28 29 30

Rivera, op. cit., pp. 148-149. Documento del II Congreso, op. cit. Ibíd. Sobre la Masacre de Tolata y Epizana, ver el capítulo sobre la historia de la CSUTCB.

CSCB

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c ió n d el INC y la re p o s ic ió n d el c o n tr o l de in v e rs io n e s c o n d e re c h o a v e to e n la a d m in is tra c ió n d ir e c ta por la o rg a n iz a c ió n de los c o lo n iz a d o re s. P o r su p a rte , las F e d e r a c io n e s E s p e c ia le s d el T ró p ic o , a filia d a s a la C o n fe d e ­ r a c ió n , fin a lm e n te e n 1 9 9 0 c o n fo r m a n u n C o m ité C o o rd in a d o r de to d a s las fe ­ d e r a c io n e s c o n e l o b je to de c o n s tr u ir la u n id ad o r g a n iz a tiv a de los p ro d u c to re s de la h o ja de c o c a . P e se a e sto , sig u en fo rm a n d o p a rte de la e stru c tu ra o r g á n ic a de la C o n fe d e r a c ió n de C o lo n iz a d o r e s .31 E n la d écad a de los 9 0 , e n o tro c o n t e x to p o lític o se lle v a a ca b o , e n a b ril de 1 9 9 4 , e n C o c h a b a m b a , el X C o n g re so O rd in a rio de la C o n fe d e ra c ió n S in d ic a l de C o lo n iz a d o re s de B o liv ia . E ste C o m ité E je c u tiv o asu m e la d ir e c c ió n e n m e d io de un c o n f lic to , el cu a l te rm in a c o n la firm a de un C o n v e n io C O B-g o b ie r n o . E n e sta g e stió n ta m b ié n se lle v ó a c a b o e l I C o n g re s o de T ie rra y T e rrito rio e In s tru m e n to P o lít ic o realizad o e n la ciu d ad de S a n ta C ruz d el 2 4 al 2 7 de m arzo de 1 9 9 5 , c o n v o ­ cad o por tre s o rg a n iz a cio n e s s in d ic a le s a n iv e l n a c io n a l: C S U T C B , C SC B y C ID O B. E n tre las alian zas d esta ca d a s e n e sta é p o ca , se e n c u e n tr a la p a rtic ip a c ió n e n las n e g o c ia c io n e s , ju n ta m e n te c o n la C O B , e n el rech a z o a la c a p ita liz a c ió n de la Y P F B , la m o d ific a c ió n a la L ey 1 0 0 8 , m o d ific a c ió n de la L ey de P a r tic ip a c ió n Popu lar, y e n la e la b o ra c ió n del p ro y e cto de L ey IN R A , e n tre o tro s .32 L a re s o lu c ió n de e ste e n c u e n tr o fo rm a rá p a rte de u n a larg a e stra te g ia sin d ic a l de re p o litiz a c ió n a u tó n o m a de sus c o m p o rta m ie n to s a n te e l E stad o , por c u a n to se e s ta b le c e la n e ce sid a d de org an izar “in s tru m e n to s ” p o lític o s ca p a c e s de c o m p e tir e n el á m b ito e le c to r a l, m u n ic ip a l y n a c io n a l, a fin de p ro y e cta r u n a e stra te g ia del fu tu ro g o b ie rn o de los liderazgos in d íg e n a -c a m p e s in o s . C o n el tie m p o , y a raíz de la su b le v a c io n e s de los añ o s 2 0 0 0 - 2 0 0 3 e n los v a lle s, tró p ic o , yungas y e sp e c ia lm e n te e n el a ltip la n o , e sta in ic ia tiv a p e rm itirá que e je c u tiv o s de F e d e ra c io n e s y C o n fe d e ­ ra c io n e s in d íg e n a -c a m p e s in a s in c u rs io n e n e n e l P a rla m e n to , y e n el caso de E v o M o ra le s, d ir ija n la seg u nd a fu erza e le c to r a l m as im p o r ta n te d el p a ís. E n el a s p e cto o rg á n ic o , e n la C o n fe d e ra c ió n de C o lo n iz a d o re s se p ro d u ce u n a crisis in te rn a , e n la que es d estitu id o de sus fu n c io n e s e n la S e c r e ta r ía E je c u tiv a G e ra rd o G a rc ía , p ara p o ste rio rm e n te p o se sio n a r e n e l III M a g n o A m p lia d o N a c io ­ n a l, realizad o e n C o c h a b a m b a e n d ic ie m b re de 1 9 9 5 , a L u c io A p a z a A lc ó n c o m o S e c r e ta r io E je c u tiv o de la C o n fe d e r a c ió n . P ero e n ese m ism o a ñ o , se p ro d u jo un p a ra le lis m o c o n a q u e llo q u e se lla m ó C o n fe d e r a c ió n N a c io n a l de P ro d u c to re s A g ro p e cu a rio s , d irigid o por V íc t o r C a m p e ro y S e g u n d in o R o d ríg u ez .33 E n ab ril de 1 9 9 6 se lle v ó a c a b o e l X I C o n g re so O rd in a rio de la C o n fe d e ra c ió n S in d ic a l de C o lo n iz a d o res de B o liv ia realizad o e n la lo ca lid a d de R u rre n a b a q u e , p ro v in c ia Jo s é B a lliv iá n d el d e p a rta m e n to d el B e n i. E n e ste co n g reso se r e c o n o c e c o m o ú n ic a o rg a n iz a c ió n s in d ic a l a la C S C B , a filia d a a la C O B , y se re ch a z a la e n a ­ 31 32 33

Patzi, op. cit., p. 49. XI Congreso Nacional, CSCB, Beni, 18-20 de abril, 1996, Serie: Memoria Popular, CEDOIN, 1997, pp. 9-10. Entrevista con Sergio Loayza, mayo de 2004, op. cit.

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je n a c i ó n d el p a trim o n io y recu rso s n a c io n a le s de YPFB y ENFE, que e stá n e n tra n d o e n p ro ceso s de ca p ita liz a c ió n , a u n q u e n o se d e te rm in a n in g u n a m ed id a al re sp e cto . E n lo p o lítico , se e xig e a la D ir e c c ió n N a c io n a l del In stru m e n to P o lític o la c o n ­ v o c a to ria al Seg u n d o C o n g reso N a c io n a l O rd in a rio e n m iras a las e le c c io n e s de 1 9 9 7 . A sim ism o , se re c o m ie n d a tra m ita r la in sc rip c ió n de su p e rso n ería ju r íd ic a co rresp o n ­ d ie n te . D e este m o d o , a p artir de d ecisio n es de con g resos sin d ica les se irá c o n fo rm a n ­ do la estru ctu ra p o lític o -s in d ic a l que a c tu a lm e n te c o n fo rm a el IPSP del MAS.

I. E s tru ctu ra s de m ovilización Estructuras formales A títu lo de C o n fe d era ció n , la C o n fe d era ció n S in d ic a l de C olonizad ores de B o liv ia es d irecta m en te afiliad a a la CO B. S u plataform a org án ica está estructurada a partir de las fed eracion es que la con form an , es decir, está organizada en tres fed eracion es d ep artam entales: La Paz, S a n ta Cruz y B e n i. E n el caso de C o ch a b a m b a , cu atro de las seis fed eracion es del T ró p ico son afiliados a la CSCB, pero por la te m á tic a p articu lar se agrupan co m o fed eracion es especiales. S o b re este v ín c u lo n os e x p lica S erg io Loayza: En Cochabam ba no tenem os [control sobre las afiliadas] porque el Evo m aneja las seis federaciones, de la coordinadora de las seis federaciones trópico. D e los seis, cuatro son afiliadas [regionales], no hay departamentales. La idea no es ésa, [sino] consolidar la federación departamental, pero hasta ahora tenem os tres federaciones departamentales en el sector de colonización.34 S o b re las fe d e ra c io n e s re g io n a le s, e x is te n alred e d o r de 3 6 o rg a n iz a cio n e s a fi­ liad as. E n L a Paz h a y 14 afiliad as, e n S a n ta Cruz 4, e n C o c h a b a m b a 8 , e n B e n i 4, e n C h u q u is a c a 1 y e n T a r ija 135. S o b re la c o n s titu c ió n de n u ev a s o rg a n iz a cio n e s, el d irig e n te n o s c o m e n ta : Hay más de 36 regionales que están con la perspectiva de crearse más federaciones: de mujeres, por ejem plo. Es una tarea de la C onfed eración consolidar la organización de mujeres com o institu ción anexa, no paralela, igual que la [Federación de mujeres] B artolina Sisa de la Ú n ica [CSUTCB].36 Las in s ta n c ia s o rg á n ica s de la C o n fe d e ra c ió n de C o lo n iz a d o re s so n los c o n g r e ­ sos y am p liad o s ta n to o rd in a rio s c o m o e x tra o rd in a rio s . E n los c o n g reso s se re ú n e n

34 35 36

Entrevista con Sergio Loayza, Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de Coloniza­ dores de Bolivia, agosto de 2004. Ibíd. Ibíd.

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d elegad o s de to d as las fe d e ra c io n e s : re g io n a le s, d e p a rta m e n ta le s y c e n tra le s de c o ­ lo n izad o res. E l co n g re so es la in s ta n c ia m á x im a de e la b o ra c ió n de e stra te g ia s de lu c h a , de d em an d as g e n e ra le s y de p la n es de a c c ió n a fu tu ro 37. E sta m ism a im p o r­ t a n c ia de los co n g reso s e n la d e fin ic ió n de las lín e a s de a c c ió n y c o n d u c c ió n g e n e ­ ral se re p ite a n iv e l de los co n g reso s de las d e p a rta m e n ta le s y las re g io n a le s. D e n tro de estas in s ta n c ia s , los m ás im p o rta n te s so n los C o n g re so s O rd in a rio s. S e g ú n el a c tu a l S e c r e ta r io E je c u tiv o : Nosotros somos portavoz de las bases, los que nos hacen llegar sus planteam ientos a través de ampliados, congresos. Especialmente los Congresos Ordinarios, prácticam ente es la plataform a de trabajo que tien e cada E jecutivo a nivel de la C onfed eración.38 E n estas in s ta n c ia s es d o n d e se e lig e n a los m iem b ro s del C o m ité E je c u tiv o , q u ie n e s serán los en ca rg a d o s de c o n d u c ir la o rg a n iz a c ió n por e l lapso de dos años. E n e l C o m ité E je c u tiv o e x is te n las sig u ie n te s c a rte ra s: Secretario Ejecutivo S e c r e ta r io G e n e ra l S e c r e ta r io de R e la c io n e s S e c r e ta r io de A c ta s S e c r e ta r io de H a c ie n d a S e c r e ta r io de O rg a n iz a c ió n S e c r e ta r io de P re n sa y P ro p a g a n d a S e c r e ta r io de E d u c a c ió n y C u ltu ra S e c r e ta r ia de la m u je r S e c r e ta r io de M e d io A m b ie n te y E c o lo g ía 39 E n ca d a C o n g re so h a y c o m is io n e s de tra b a jo ; a saber: la C o m is ió n E c o n ó m ic a , de T ie rr a y T e rrito rio , la C o m is ió n P o lític a , la C o m is ió n de DD.HH. y la C o m is ió n S in d ic a l. C o m o lo e x p lic a Loayza: En cada una de estas com isiones participan representantes de cada Federación, de cada región. E n ton ces ahí se discute, y la com isión a la plenaria hace llegar sus conclusiones, y en la plenaria se valida, el Congreso valida. E ntonces, prácticam ente todo ese trabajo es la plataforma de trabajo del nuevo C om ité E jecu tivo .40 L a d irig en cia , por su p arte, se supon e que es la portavoz de las bases, de q u ien es re c ib e n los p la n te a m ie n to s de a c c io n a r a trav és de cong resos y am pliados. T a n to a n iv e l de la C o n fe d e ra c ió n co m o de las fe d era cio n es d ep a rta m en ta les, reg io n a les y

37 38 39 40

Ibíd. Entrevista con Sergio Loayza, mayo de 2004, op. cit. XI CONGRESO NACIONAL, op. cit., p. 83. Entrevista con Sergio Loayza, mayo de 2004, op. cit.

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esp eciales, el m e ca n ism o es el m ism o. E n to n c e s , e n to d as la estru ctu ra la d irig en cia, e n p alabras del S e c re ta rio E je c u tiv o : tiene que ser el portavoz del cum plim iento de esas decisiones que se hace a esa instancia [al C om ité E jecutivo].41 P ese a e sto , c o m o e n c u a lq u ie r o rg a n iz a ció n s in d ica l y c o m u n ita ria , e x is te un am p lio m a rg e n de d e c is ió n p ro p ia y a rb itra ria por p a rte de los d irig e n te s e n to rn o a a su n to s a d m in is tra tiv o s o de g e stió n . S in em b arg o, e n té rm in o s de n e g o c ia c io n e s c o n el g o b ie rn o o e n las c o n v o c a to ria s a m o v iliz a c io n e s , las d irig e n cia s e stá n o b li­ gadas a c o n s u lta r a las bases y a q ue e l c u m p lim ie n to de esas d e c is io n e s d ep en d e e x c lu s iv a m e n te de la in ic ia tiv a , d el esfuerzo y de la lo g ís tic a de las o rg a n iz a cio n e s de b ase. C o m o e n e l re sto de las o rg a n iz a cio n e s, las d ir e c c io n e s c a r e c e n de m ed io s e c o n ó m ic o s o c o e r c itiv o s p ara h a c e r e je c u ta r por c u e n ta p ro p ia e l c u m p lim ie n to de las d e c is io n e s de m o v iliz a c ió n . O tr o n iv e l im p o r ta n te de to m a de d e c is io n e s , a u n q u e e n m a rc a d a s e n los lin e a m ie n to s g e n e r a le s de los c o n g re so s, so n los a m p lia d o s q u e se r e ú n e n de m a ­ n e r a a le a to r ia e n tr e co n g re s o y c o n g re s o , d o n d e d eb e e sta r p re s e n te to d o e l C o ­ m ité E je c u tiv o , a d em á s de

d ele g a d o s de las d e p a rta m e n ta le s y re g io n a le s . S u

fu n c ió n es e v a lu a r e l c u m p lim ie n to de los o b je tiv o s e s ta b le c id o s e n los c o n g re s o s n a c io n a le s , a n a liz a r las p ro p u esta s h e c h a s p o r los g o b ie rn o s y, d ado e l ca so , to m a r d e c is io n e s de m o v iliz a c ió n de m a n e ra c o o rd in a d a . D e h e c h o , los a m p lia d o s so n p o r lo g e n e r a l los e sp a cio s de la e la b o r a c ió n de las t á c tic a s de a c c ió n de los c o l o ­ n iz a d o re s y es, a d e m á s, d o n d e se d e f in e n las m a r c h a s , lo s b lo q u e o s y o tra s m o v iliz a c io n e s . D e n tro de las org an izacion es afiliad as a la CSC B, desde tie m p o atrás se h a n ido fo rm an d o org an iz a cio n es e sp ecífica s de m u jeres. S o b re estas o rg an izacio n es de las m u jeres, te n e m o s la re fe re n c ia del d o cu m en to del X I co n g reso del CSC B, e n d ond e se in fo rm a b a al co n g reso la c re a c ió n de n u ev as org an izacion es, co m o la F e d e ra c ió n de M u je re s de C arra sco T ro p ica l: La Federación de M ujeres de Carrasco Tropical ha solicitado su afiliación en el II A m pliad o N a cio n a l, siendo aceptad as con cargo a ra tific a c ió n en este M agno Congreso.42 A c tu a lm e n te , las m u je re s se e n c u e n tr a n organizad as e n la C o o rd in a d o ra de las seis fe d e ra c io n e s d el C h a p a re ; sin em b arg o, ta m b ié n fo rm a n p a rte de la e stru ctu ra o rg á n ic a del C SC B . R e s p e c to a la in c lu s ió n de u n a o rg a n iz a c ió n n o p a ra le la sin o a n e x a de m u je re s d e n tro del C SC B , n o s c o m e n ta e l a c tu a l S e c r e ta r io E je c u tiv o :

41 42

Ibíd. XI Congreso Nacional, op. cit., p. 19.

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Es una tarea de la Confederación consolidar la organización de mujeres como institución a n e x a . S i tendría que haber federación nacional de mujeres colonizadoras [podría ser] G regoria Apaza, pero es la idea que tenem os.43 Es d ecir, so n o rg a n iz a cio n e s que fu n c io n a n o r g á n ic a m e n te , y e n los am p liad o s se a r tic u la n e n to rn o a d e c isio n e s a to m a r. S in em b a rg o , la c o n s o lid a c ió n de la F e d e ra c ió n N a c io n a l de M u je re s “c o lo n iz a d o ra s” e stá p e n d ie n te : O sea, en el sector donde está nuestro territorio están organizadas, sim plem ente falta con so lid ar; hay fed eración de m ujeres en el tró p ico , las cuatro fed eracion es en C ochabam ba tien en cuatro federaciones de mujeres. En Rurrenabaque, B en i, por ejem plo, tien e federación de mujeres, en Yacuma hay federación de mujeres, o sea van de m ano, ¿no? B ajo la lógica de la co n ju n ción andina C hach a-W arm i, tien en que ir las dos de la m ano.44

División S e g ú n el S e c r e ta r io E je c u tiv o , la d iv isió n que se pu ed a dar e n la o rg a n iz a ció n h a sido p ro m o v id a por el o fic ia lis m o y por los p artid os p o lític o s tra d ic io n a le s : Este tipo de división están promovidos por los partidos políticos tradicionales, la misma embajada. Entonces, en eso creo que hemos sido intransigentes: de que las federaciones en torno a la C onfederación, ente matriz de los colonizadores, m antengan la unidad.45 S in em b arg o , m as a llá de las d iv isio n e s por liderazgos que pu ed an darse, e x is ­ te n d isputas re g io n a le s de m e rc a d o , c o m o se d io e n C a r a n a v i, u n a p ro v in c ia re ­ c ie n t e m e n te co n fo rm a d a , e n tre 1 9 9 0 y 1 9 9 2 e n el d e p a rta m e n to de L a Paz. S e h a g e n era d o un c o n f lic to , desde q u e los c o lo n iz a d o re s de a q u e lla zon a e x ig e n su in ser­ c ió n e n el te r c e r m e rca d o leg al de la c o c a . E n esa reg ió n , los co lo n iz a d o re s c o c a le ro s p o se e n m u c h a p re sió n de p a rte de A D EPCO CA , la em p resa de c o m e rc ia liz a c ió n de los p ro d u cto re s de la c o c a e n los Y ungas, afilia d o s a la COFECAY. A su vez, los d irig e n te s, según e l S e c r e ta r io E je c u tiv o , ta m b ié n so n p resio n a d o s por sus b a ses. P o r lo q ue e n el ú ltim o c o n f lic to , e n m a y o de 2 0 0 4 , alg u n o s d irig e n te s a c e p ta ro n un acu erd o , que p ara m u c h o s d irig e n te s h a sig n ifica d o c o n tr a d ic to r io a los in te r e ­ ses de la re g ió n e n g e n e r a l. C o m o n o s e x p lic a el S e c r e ta r io E je c u tiv o : En Caranavi han firmado un convenio de mercado transitorio, aceptando los artículos 15 al 22, donde exactam ente habla de abdicación y catastro. Entonces nosotros queremos entender que en Caranavi han firmado por la presión de las bases, podía ser que ha

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Entrevista con Sergio Loayza, agosto de 2004, op. cit. Ibíd. Ibíd.

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faltado planificación, eso lo deduzco personalm ente], es análisis personal y nosotros no queremos como dirigentes nacionales dividir, queremos llamar a la reflexión para que ellos puedan evaluar, no así un acuerdo atinado; [...] entonces, personalmente no estoy tan con el contenido de ese convenio transitorio, y es engañoso porque no existe ese mercado de los detallistas [refiriéndose a Apolo] no existe, si el gobierno ha m entido.46 P ese a e sto , el d irig e n te e n fa tiz a la un id ad e n la C o n fe d e ra c ió n : Yo creo que nosotros podemos ja c ta rn o s de ello que estamos muy unidos, a pesar de que hubo in ten to del oficialism o de divisionism o.47

Estructuras en la movilización L a c o n v o c a to r ia a u n a m o v iliz a c ió n que p o n d rá a to d a , o al m e n o s a u n a p arte, de las ca p a cid a d e s o rg a n iz a tiv a s e n te n s io n a m ie n to a c tiv o de p erso n as y recursos d u ra n te días o sem a n a s, re q u iere de un p ro ceso d e lib e ra tiv o e n el que se e x p re se n las d em an d as m ás sen tid as por alg ú n s e c to r de los a filia d o s, de ta l m a n e ra que éstas e n c u e n tr e n solid arid ad , respald o o a c e p ta c ió n d el re sto de los in te g ra n te s de la C o n fe d e ra c ió n . P o r lo g e n era l, la to m a de d e c is io n e s p ara u n a m o v iliz a c ió n se da e n am p liad o s o rd in a rio s o e n am p liad o s e x tra o rd in a rio s y de e m e rg e n c ia : En Am pliado, en ampliado extraordinario, de em ergencia o puede coincidir con un ampliado ordinario. Entonces, ahí convocam os a los representantes de las federaciones y nos reunim os en lugares ro tativ os, e n to n ce s ellos d ecid en si va a haber una m ovilización.48 D ifíc ilm e n te , e l C o m ité E je c u tiv o to m a por c u e n ta p ro p ia u n a d e c is ió n de c o n v o c a r a u n a m o v iliz a c ió n , m ás aú n si c o m o su ced e e n la C o n fe d e ra c ió n de C o lo n izad o res h ay u n a c o n tin u a ro ta c ió n de d irig en tes. A e x c e p c ió n de los co ca le ro s d el C h a p a re , q ue por lo g e n e ra l a c tú a n de m a n e ra a u tó n o m a , n o e x is te n fu ertes liderazgos p e rso n a le s c a p a c e s de p o n e r e n ju e g o to d o su c a p ita l de a s c e n d e n c ia

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Ibíd. Sobre la apertura provisional del mercado, el documento del convenio dice: “La hoja de coca producida en las colonias de la jurisdicción del Municipio de Caranavi será comercializada provisionalmente en el mercado de la Federación Nacional de Comerciantes Detallistas y la Asociación de Productores Legales de Apolo, ubicado en la ciudad de La Paz”. Sobre los mencionados artículos: “De acuerdo al artículo 10 de la Ley 1008, la provincia de Caranavi, en su condición de área de colonización, es definida como zona de producción de Hoja de Coca excedentaria en transición. Todas las actividades de los productores de hoja de coca de esta zona están sujetas a lo dispuesto por los artículos 15, 16, 18, 19, 20, 31 y 17 en lo que respecta a Catastro y Registro de Producto­ res de la Hoja de Coca”. Ver Convenio entre la CSCB, Federación Agraria Provincial de Coloni­ zadores de Caranavi y Gobierno Nacional, Caranavi, 12 de julio de 2004. Entrevista con Sergio Loayza, agosto de 2004, op. cit. Ibíd.

CSCB - Estructuras de movilización

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sin d ica l m e d ia n te u n a c o n v o c a to r ia de m o v iliz a c ió n u n ila te r a lm e n te d ecid id a d es­ de la cú p u la, co m o por e je m p lo a v e c e s h a su ced id o c o n la C S U T C B . Es m ás p ro b a b le , e n to d o ca so , u n a c o n v o c a to r ia de m o v iliz a c ió n d e p a rta m e n ­ ta l o re g io n a lm e n te d ecid id a e n un am p lia d o re g io n a l, y a c a ta d a p o r sus m iem b ro s p a rtic ip a n te s , que un lla m a d o desde los n iv e le s su p eriores de d ir e c c ió n . E n e ste p ro ceso , e l p ap el de los d irig e n te s es d e scrito por Loayza: Nosotros los dirigentes somos portavoces no más; lo que nosotros hacem os com o dirigentes nacionales es informar de nuestras actividades, informar de la condición, situación política del país. En base a esa inform ación, lógicam ente la inform ación va fluida a las federaciones, nosotros mandamos docum entación, para que ellos puedan discutir, debatir y consensuar. La in stan cia orgánica llam a a ampliados donde se determ inan las m ovilizaciones.49 L a d e c is ió n de lle v a r a c a b o u n a m o v iliz a c ió n es realizad a m e d ia n te am p liad o d o n d e so b re sale , segú n el d irig e n te , la d e lib e ra c ió n d e m o c rá tic a : Primero, las movilizaciones se toman en ampliado, o sea, si nosotros instruimos el ampliado de cada Federación, tiene que determinar democráticamente: quiénes van a conformar el comité de bloqueo, por ejemplo, quiénes van a conformar la comisión logística, la comisión de c o m u n ic a c ió n .50 P ara que se lle v e a c a b o la m o v iliz a c ió n , c a d a fe d e r a c ió n d eb e e n ca rg a rse de org an izar a sus m iem b ro s: El ejecu tiv o de cada Federación organiza sus com ités de bloqueo, son las personas con autoridad.51 E sto sig n ifica que e n tre los colon izad ores el n ú c le o fu n d a m e n ta l de la to m a de d ecisio n es para cad a m o v iliz a ció n es la F e d e ra c ió n D e p a rta m e n ta l o R e g io n a l, e n la m ed id a e n que e n tre ellas se h a log rad o e s ta b le c e r c rite rio s c o m p a rtid o s y te m a s r e la tiv a m e n te co m u n e s a lo largo de la h is to ria . P o r eso es q u e ta m b ié n ca d a fe d e ­ ra c ió n asum e ese p ro ta g o n ism o m e d ia n te la c o n fo rm a c ió n de un C o m ité de B lo ­ q u eo e n ca rg a d o de org an izar la lo g ís tic a a n iv e l de ca d a fe d e ra c ió n . E ste C o m ité de B lo q u e o , e leg id o e n u n a a sa m b le a de la fe d e r a c ió n m o v iliz a d a , esta rá co m p u e sta p o r p erso n as cu y a tra y e c to ria o ca p a cid a d o rg a n iz a tiv a p ara e ste tip o de e v e n to s es to m a d a e n c u e n ta por los m o v ilizad o s, y es sob re e llo s re c a e rá g ran p a rte de la c o o r d in a c ió n re g io n a l de las d istin ta s in ic ia tiv a s lo c a le s de la a c c ió n c o le c tiv a , y de la co n fia n z a de los m o v ilizad o s. E n las co m u n id a d e s agrarias e n g e n era l, y en

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Ibíd. Ibíd. Ibíd.

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p a rticu la r e n tre los c o lo n iz a d o re s, el C o m ité de B lo q u e o es un tip o de au torid ad m á x im a del m o m e n to de la m o v iliz a c ió n y, e n té rm in o s de to m a de d e cisio n e s, de c a r á c te r p a ra le lo y te m p o ra l, a u n q u e c o m p le m e n ta rio , a las d ir e c c io n e s e je c u tiv a s m á x im a s. E ste d u alism o p ro v isio n a l de je ra rq u ía s e n m o m e n to s de c o n flic to p e rm i­ te ca n a liz a r las e x p e c ta tiv a s y liderazgos a c tiv o s re g io n a le s, a la vez que p ro p o rcio ­ n a u n a e stru ctu ra de re fe re n c ia , v ig ila n c ia y p re sió n a la d ir e c c ió n fo rm a l a fin de que las d e cis io n e s que é sta to m e sea n las m ás a d ecu ad as y e n c o r re s p o n d e n c ia c o n las e x p e c ta tiv a s de las bases m o v ilizad as, c o n las que m a n tie n e u n a v in c u la c ió n d ir e c ta e ste C o m ité de B lo q u e o . A h o r a , c ie r ta m e n te , e sto fu n c io n a c o n m a y o r e fi­ c a c ia e n o rg a n iz a cio n e s c o n liderazgos p e rso n a le s a te n u a d o s. E ste te n s io n a m ie n to de fu n c io n e s y je ra rq u ía s organizativas lle v a a la fo rm a ció n de un c o m ité ad h o c (C o m ité de B lo q u eo s) co m o la m á x im a autorid ad d u ran te la m ed id a de p resió n, que e n palabras del d irig en te m á x im o , ta n to el c o m ité e je c u tiv o co m o las d iferen tes d irig en cias a n iv e l p ro v in cia l y reg io n a l se d eb e n so m eter n o co m o a u n a d irig e n cia sin o m ás b ie n e n la p la n ific a c ió n y o rg a n iz a ció n .52 T od os esto s re p re s e n ta n te s a c a ta n lo que se d ecid e e n esto s a m p liad o s y, p o ste ­ rio rm e n te , ca d a e je c u tiv o de las fe d e ra c io n e s org an iza sus c o m ité s de b lo q u eo s, co o rd in a n d o c o n el c o m ité ad h o c ta re a s de lo g ís tic a y c o m u n ic a c ió n . P ero , por o tro lad o , c o m o ca d a re g ió n tie n e sus c a ra c te rís tic a s , ca d a fe d e r a c ió n tie n e sus propios m e ca n ism o s p ara o rg an izarse. L a c o o rd in a c ió n , es d ecir, la e stru c tu ra de a c c ió n es así: La F ed eració n tie n e su in sta n cia orgánica, am pliado de em erg encia, am pliados extraordinarios, ah í se consulta. E nton ces, la C onfederación, en este caso, nosotros a n ivel n acion al, nosotros coordinam os con los ejecu tivos de los departam entos y regionales; la departam ental coordina con sus regionales, las cin co regionales con sus centrales, las centrales coordinan con las comunidades o sindicatos, es una estructura bien planificada... todos los afiliados... es una estructura, nosotros estamos aquí arriba.53 E sta ló g ic a de d e lib e ra c ió n y c o n c e n tr a c ió n de d e c is io n e s a n iv e l n a c io n a l y re g io n a l se re p lic a a n iv e l de ca d a d e p a rta m e n to y re g ió n ; y a su vez, al in te rio r de éstas, e n sus re sp e c tiv a s c e n tra le s , su b ce n tra le s , h a s ta lle g a r a las co m u n id a d e s. S i n em b arg o , e sta e stru c tu ra de estru ctu ra s m o v iliz a d a s v a ría m u c h o de fe d e ra ­ c ió n e n fe d e ra c ió n , ya que h a y m o m e n to s e n q ue sólo u n a fe d e r a c ió n se m o v iliz a por d em an d as lo c a le s o sólo alg u n as lo h a c e n c o n fuerza, a p esar de que la c o n v o c a ­ to r ia es de c a r á c te r n a c io n a l. D e h e c h o , e sto es lo m ás c o m ú n . E n ese se n tid o , el c o m ité de b lo q u eo s q ue, lleg ad o e l m o m e n to c o n fo rm a n las d istin ta s fe d e ra c io n e s y c e n tra le s , d ep en d e m u c h o de la ca n tid a d de su g e n te y los p u n to s de b lo q u eo s que e stá n b a jo su c o n tro l:

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