Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura. Aprendizajes de calidad para el desarrollo regional [2 ed.]

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Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

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Aprendizajes de calidad para el desarrollo regional

CONSORCIO “GOBERNABILIDAD, DESCENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL”

MODELO DE GESTIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO DE LA REGIÓN PIURA

Reynaldo Hilbck Guzmán Gobernador Regional José Luis Calle Sosa Gerente Regional de Desarrollo Social Pedro Periche Querevalú Directora Regional de Educación

EQUIPO TÉCNICO CONDUCTOR: -

José Luis Calle Sosa Responsable del Equipo Técnico

-

Pedro Villar Benites Especialista de Ges ón Pedagógica de la DREP Miembro del Equipo Técnico

-

Elmer Moscol Silva Responsable de Planificación de la DREP Miembro del Equipo Técnico Primera Edición. Piura, octubre de 2014. Durante la ges ón de las autoridades: Javier Atkins Lerggios (Presidente Regional) Tomás Flores Noriega (Gerente Regional de Desarrollo Social) María Victoria Madrid Mendoza (Directora Regional de Educación) Reimpresión. Piura, mayo de 2015. Corrección de es lo: Irma Espinoza y Mario Rufino (CIPCA)

GOBIERNO REGIONAL PIURA Av. San Ramón s/n Urb. San Eduardo - El Chipe Piura - Perú. Teléfono: 073 - 284600

GARAPENERAKO AGENCIA VASCA DE LANKIDETZAREN COOPERACIÓN PARA EUSKAL AGENTZIA EL DESARROLLO

Esta publicación ha sido posible a través del apoyo de la Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo y la Fundación ALBOAN (España) en el marco del Programa “Gobernabilidad: De la Propuesta a la Implementación” en Piura, Moquegua y Cusco - Perú, que ejecuta el Consorcio Gobernabilidad, Descentralización y Desarrollo Regional. ALBOAN

CONSORCIO “GOBERNABILIDAD, DESCENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL”

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

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Aprendizajes de calidad para el desarrollo regional

CONSORCIO “GOBERNABILIDAD, DESCENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL”

Índice PRESENTACIÓN CAPÍTULO I POR QUÉ Y PARA QUÉ EL MODELO DE GESTIÓN REGIONAL CAPÍTULO II ACTORES DEL SISTEMA EDUCATIVO CAPÍTULO III PRINCIPIOS DEL SISTEMA EDUCATIVO DE LA REGIÓN PIURA CAPÍTULO IV MODELO DE ESCUELA COMO LA CENTRALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL CAPÍTULO V COMPONENTES DEL MODELO INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN EDUCATIVA REGIONAL DE PIURA CAPÍTULO VI ROLES DEL GOBIERNO NACIONAL, GOBIERNO REGIONAL Y GOBIERNOS LOCALES EN LA EDUCACIÓN DE PIURA CAPÍTULO VII MODELO ORGANIZACIONAL DE GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN DE LA REGIÓN PIURA CAPÍTULO VIII SUBSISTEMAS Y COMPONENTES ORGANIZACIONALES DE LAS INSTANCIAS DE GESTIÓN EDUCATIVA DE LA REGIÓN PIURA CAPÍTULO IX LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DEL GESTIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO DE LA REGIÓN PIURA ANEXOS AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO REGIÓN PIURA

Presentación

L

a Región Piura ene dos importantes desa os con relación a la educación: a) garan zar que cada niña, niño y adolescente tenga acceso oportuno a los servicios de educación básica, con calidad, equidad de género e inclusión; y b) lograr que cada estudiante alcance los aprendizajes que necesita para su desarrollo personal y comunitario. Ambos desa os son fundamentales para garan zar que niños, niñas y adolescentes ejerzan sus derechos sin restricciones, desarrollen de forma plena sus capacidades y accedan a oportunidades de desarrollo. Sobre esta base lograremos que la región Piura construya su desarrollo humano y pueda ser compe va. Así mismo, hará posible la construcción de ciudadanía, necesaria para la gobernabilidad democrá ca. Piura ya cuenta con su Proyecto Educa vo Regional, el cual necesita ser implementado para responder a dichos desa os. En ese contexto, es urgente reformar el Sistema Educa vo Regional, donde sus actores son los protagonistas y a la vez los únicos responsables de dar respuestas sistémicas para lograr los obje vos educa vos. Por ello el Gobierno Regional, a través de los diversos actores que conforman su sistema educa vo, ha elaborado el Modelo de Ges ón del Sistema Educa vo de la Región Piura, con el que se busca afianzar la centralidad de niños, niñas y adolescentes, como los sujetos que son la razón de ser del Sistema Educa vo Regional, garan zando el máximo valor público con relación a los desa os antes indicados. El Modelo se concibe como un marco ins tucional y organizacional para la ges ón estratégica de la educación regional en el marco de la propia configuración territorial, social, económica, cultural, ambiental y polí ca de la Región Piura, cuya centralidad es la Ins tución Educa va como la primera y principal instancia del Sistema Regional de Ges ón Educa va. A par r de la Ins tución Educa va se organiza todo el sistema regional, estableciendo los roles de los diversos niveles de gobierno y los desempeños ins tucionales que deben desarrollar las instancias de ges ón educa va, para hacer posible que cada Ins tución Educa va provea los servicios educa vos con la calidad y la cobertura que demandan niñas, niños y adolescentes de tal manera que puedan desarrollar sus capacidades como personas dignas y como ciudadanas y ciudadanos, capaces de ser actores del desarrollo regional. El Modelo también plantea los diversos niveles de ges ón educa va que conforman el Sistema Educa vo Regional, estableciendo la par cipación de cada nivel de gobierno, de cada instancia de ges ón educa va y de los actores de la sociedad civil, de manera sistémica, coordinada y ar culada territorialmente. Del mismo modo, plantea los componentes organizacionales de cada instancia de ges ón, para garan zar una ges ón educa va de calidad que haga posible la implementación efec va de las polí cas educa vas y el logro de resultados en términos de aprendizajes de calidad y de oferta oportuna y per nente de los servicios educa vos, con equidad de género e inclusión.

CAPÍTULO I

POR QUÉ Y PARA QUÉ EL MODELO DE GESTIÓN REGIONAL

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

1.1.

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

Problema fundamental

La ins tucionalidad del sistema de ges ón educa va regional de Piura, contribuye débilmente al desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos y ciudadanos, lo cual se expresa en los bajos logros de aprendizaje y la limitada cobertura y accesibilidad de los servicios educa vos que afecta de manera especial a la zona rural, las mujeres y las personas con discapacidad.

Causas principales Débil gobernabilidad escolar y limitado liderazgo estratégico y gerencial de los servicios educa vos.

Ges ón curricular débilmente enfocada al logro de aprendizajes.

Causas secundarias ·

Ejercicio direc vo con prác cas de liderazgo autoritario con débil visión estratégica y gerencial.

·

Prevalencia de prác cas patrimonialistas y clientelistas en la ges ón educa va, que se traducen en prác cas de corrupción y poca transparencia.

·

Limitada par cipación de los diversos actores educa vos en los procesos de ges ón.

·

Existencia de estructuras organizacionales e ins tucionales que limitan el principio de autoridad en la toma de decisiones y la conducción de los servicios educa vos.

·

Débil cultura de rendición de cuentas sobre los procesos de ges ón y los logros educa vos.

·

Débiles mecanismos de control, supervisión y evaluación del desempeño de los actores del Sistema de Ges ón Educa va Regional.

·

Débil ins tucionalidad de los procesos de planificación estratégica y opera va de la ges ón curricular para el logro de aprendizajes.

·

Limitada ges ón educa va de los mapas de progreso de aprendizaje y rutas de aprendizaje, que garan cen el oportuno y óp mo desarrollo de capacidades de niñas, niños y adolescentes.

·

Limitada cultura e ins tucionalidad de monitoreo y evaluación de los desempeños de los actores educa vos en la ges ón del currículo con relación a los logros de aprendizajes.

·

Limitada ges ón de capacidades de los diversos actores, en especial de los actores de las ins tuciones educa vas, en la ges ón eficaz y eficiente del currículo.

·

Limitada ges ón de recursos pedagógicos para el logro de aprendizajes, a nivel de todas las instancias de ges ón educa va regional.

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Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

Ins tucionalidad y organización del sistema educa vo regional contribuye débilmente en la ges ón de ser vicios educa vos de calidad por las Ins tuciones Educa vas, limitando una oferta de acuerdo a la demanda.

Ins tuciones educa vas e instancias de ges ón débilmente ar culadas a los espacios y procesos de desarrollo local y regional, limitando su incidencia en la mejora de las condiciones de educabilidad claves para el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes.

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·

Débil cultura gerencial en la oferta de los servicios educa vos, que limita la provisión de servicios de calidad, con equidad e inclusión.

·

Limitadas estructuras organizacionales e ins tucionales en las ins tuciones educa vas para ges onar servicios educa vos de calidad, que logren el desarrollo de competencias esperadas en los estudiantes.

·

Limitada ges ón para la mejora de la infraestructura, equipamiento y conec vidad de las ins tuciones educa vas.

·

Limitada ges ón del desarrollo de capacidades del personal direc vo, docente y administra vo en la ges ón de la oferta del servicio educa vo con enfoque de resultados.

·

Débiles mecanismos para ges onar la ampliación de cobertura de los servicios educa vos, en especial de inicial y secundaria, con criterios de inclusión y equidad de género.

·

Prevalencia de la ges ón educa va aislada de los procesos de desarrollo comunal, local y regional.

·

Limitadas capacidades de incidencia de las instancias de ges ón educa va, en la mejora de las condiciones de educabilidad de las familias y las comunidades.

·

Prevalencia del desarrollo de procesos pedagógicos intramurales, desar culados del proceso de desarrollo comunal, local y regional.

·

Limitada ges ón de sinergias interins tucionales e intergubernamentales en la mejora de la educación, en los niveles local y regional.

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

1.2.

EL SENTIDO DEL MODELO

El Modelo busca afianzar la centralidad de niños, niñas y adolescentes, como los sujetos que son la razón de ser del Sistema Educa vo Regional, garan zando el máximo valor público reflejado en los siguientes logros: -

Niñas, niños y adolescentes logran aprendizajes de calidad que contribuyen a su desarrollo personal integral y al ejercicio de su ciudadanía como sujetos de derechos y actores del desarrollo, con inclusión y equidad de género.

-

Niñas, niños y adolescentes, mejoran sus oportunidades para acceder y concluir de manera efec va a servicios educa vos de calidad, prioritariamente en las zonas con mayores brechas de acceso, con inclusión y equidad de género.

Del mismo modo, el Modelo afianza la centralidad de la ins tución educa va como la primera y principal instancia del Sistema Regional de Ges ón Educa va. A par r de la ins tución educa va, se organiza todo el sistema regional, en torno a las siguientes prioridades de polí ca: -

Ins tuciones educa vas ges onan el desarrollo de las capacidades de las y los estudiantes como ciudadanos y ciudadanas y actores del desarrollo local con criterios de equidad de género, inclusión y sostenibilidad.

-

Ins tuciones educa vas interactúan con los diversos actores de la comunidad, impulsando concertada y par cipa vamente el desarrollo integral y sostenible del ámbito comunal, local y regional.

Por ello, el Modelo es un marco ins tucional y organizacional para la ges ón estratégica de la educación regional en el marco de la propia configuración territorial, social, económica, cultural, ambiental y polí ca de la región Piura. Los componentes de este modelo son: -

Ar cular de manera sistémica los diversos niveles de gobierno y los diversos sectores gubernamentales, con enfoque territorial y estratégico.

-

Ges onar la ar culación y la concertación entre los actores del Estado, la sociedad civil y el sector privado para la mejora de la calidad educa va con equidad.

-

Generar e ins tucionalizar reglas de juego que dinamizan, regulan y facilitan la interacción de los diversos actores que inciden en la calidad educa va.

-

Proveer un marco organizacional que asegure la ges ón estratégica de la educación regional.

-

Ges onar la mejora de los desempeños ins tucionales para que la ges ón educa va logre el máximo valor público en el desarrollo de capacidades de niñas, niños y adolescentes, con inclusión y equidad de género.

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1.3.

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MARCO NORMATIVO

-

Cons tución Polí ca del Perú.

-

Ley N° 28044, Ley General de Educación.

-

Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

-

Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y sus modificatorias Ley N° 27902 y Ley N° 28013.

-

Ley N° 28988, Ley que declara a la Educación Básica Regular como servicio público esencial.

-

Ley N° 29719, Ley que promueve la convivencia sin violencia en las ins tuciones educa vas.

-

Decreto Supremo N° 017-2007-ED, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 28988, Ley que declara a la Educación Básica Regular como servicio público esencial.

-

Decreto Supremo N° 011-2012-ED, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 28044 Ley General de Educación.

-

Decreto Supremo N° 010-2012-ED, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29719, Ley que promueve la convivencia sin violencia en las ins tuciones educa vas.

-

Resolución Ministerial N° 0431-2012-ED, que aprueba la Direc va N° 014-2012-MINEDU/VMGP denominada Normas y Orientaciones para el Desarrollo del Año Escolar 2013 en la Educación Básica.

-

Ordenanza Regional N° 116-2006 / GRP-CR, ordenanza que aprueba el Proyecto Educa vo Regional-PER Piura.

-

Resolución Directoral Regional Nro. 6717 de la Dirección Regional de Educación del Gobierno Regional Piura, resolución que aprueba el Plan de Mediano Plazo 2013 - 2016 y el Modelo de Ges ón Educa vo de la Región Piura.

CAPÍTULO II

ACTORES DEL SISTEMA EDUCATIVO

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

Sujeto central y ar culador

Tipo de actor

Estudiantes (niños, niñas, adolescentes, adultos)

Ins tución Educa va (I.E.)

-

Direc vos Docentes Administra vos Servicios

Familia

-

Padres Madres Familiares

Comunidad

-

Organizaciones comunales Espacios de concertación Empresas privadas

Instancia descentralizadas de ges ón

-

Redes de Ins tuciones Educa vas Unidad de Ges ón Educa va Local – UGEL Dirección Regional de Educación Piura – DREP

Gobierno

-

Gobierno Nacional Gobierno Regional Gobierno Local

Actores

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CAPÍTULO III

PRINCIPIOS DEL SISTEMA EDUCATIVO DE LA REGIÓN PIURA

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

3.1.

PRINCIPIOS RECTORES

-

Derechos. La centralidad del sistema educa vo son las niñas, niños y adolescentes, como sujetos de derechos y responsabilidades. Todo proceso educa vo está subordinado y gira en entorno a este principio rector.

-

Inclusión. Mediante este sistema se busca disminuir las brechas de exclusión social, de manera especial en los distritos y comunidades donde hayan mayores brechas sobre calidad y accesibilidad a los servicios educa vos.

-

Equidad de género. En la medida que las brechas educa vas afectan de manera más grave a las mujeres, el sistema da un acento especial a que, mediante los logros en los aprendizajes y el mayor acceso a los servicios educa vos, se generen relaciones de equidad y acorten las brechas de género en materia educa va que existen en la región Piura.

-

Interculturalidad. Los procesos de ges ón educa va (de gobierno escolar, ges ón curricular, ges ón de la oferta del servicio educa vo y la interacción escuela – familia – comunidad), se configuran contextualizándose a la realidad y cultura que marcan los procesos sociales, económicos, polí cos y medioambientales de cada territorio.

-

Democracia. La comunidad educa va, así como cada proceso de ges ón educa va de las instancias descentralizadas del sistema educa vo regional, se cons tuyen en sí mismos como elementos que afianzan la cultura democrá ca y el ejercicio de ciudadanía de cada actor que par cipa en el sistema, así como el desempeño democrá co de Estado.

3.2.

PRINCIPIOS DE GESTIÓN

-

Liderazgo polí co y gerencial, a impulsar en cada nivel de gobierno y en cada instancia de ges ón educa va que conforman el Sistema Regional Educa vo. Se asume que el liderazgo afianza la ins tucionalidad democrá ca; mediante el liderazgo se debe ser capaz de facilitar y conducir la construcción y el fortalecimiento de organizaciones de ges ón educa va, y estas a su vez deben tener la capacidad de ges onar valor público, impulsando la construcción e interiorización de propósitos ins tucionales, implementación de herramientas y el trabajo en equipo.

-

Ges ón centrada en resultados para mejorar los aprendizajes. El Sistema Educa vo Regional desarrolla procesos de ges ón que aseguran el máximo valor público en las y los estudiantes, en cuanto al desarrollo de capacidades, el ejercicio de sus derechos y acceso a oportunidades de desarrollo educa vo. Este valor público es lo fundamental del quehacer del sistema educa vo, por lo cual todos los actores dan cuenta.

-

Ges ón descentralizada y ar culada. El Sistema Educa vo Regional ene como núcleo y centro a la ins tución educa va, a par r de la cual cada instancia descentralizada garan za los bienes y servicios que necesita para asegurar los resultados en términos de logros de aprendizajes de calidad;

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Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

a su vez la instancia regional (Dirección Regional de Educación Piura), afianza a la instancia mesorregional (Unidad de Ges ón Educa va), para que éstas a su vez mejoren el desempeño de las Ins tuciones Educa vas. Además, el sistema ges ona la ar culación intergubernamental e intersectorial, generando redes de polí cas educa vas.

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-

Territorialidad. La ges ón educa va se desarrolla desde una perspec va territorial, siendo el distrito la unidad de planificación, par endo de cada ins tución educa va. Los procesos de ges ón por resultados y la ges ón descentralizada y ar culada se gestan en los espacios territoriales distritales con perspec va regional.

-

Transparencia y rendición de cuentas. Cada instancia educa va sustenta su ges ón en una cultura de transparencia y publicidad de los procesos de ges ón, que se refleja en ins tuciones y mecanismos de rendición de cuentas e información, acceso y publicidad de la información, así como el recojo y procesamiento de las opiniones y quejas de los usuarios de los servicios educa vos.

-

Par cipación y concertación. La ges ón para el logro de resultados se desarrolla de manera descentralizada y en un territorio concreto garan zando la transparencia pública y teniendo como eje gravitante la par cipación ciudadana y la concertación de los actores en cada nivel de ges ón educa va. Es una par cipación proposi va, vigilante y cooperante, centrada en la mejora de los logros de aprendizajes y del acceso a la educación.

CAPÍTULO IV

MODELO DE ESCUELA COMO LA CENTRALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

4.1. SENTIDO DEL SERVICIO EDUCATIVO

Misión de la escuela

Ins tuciones educa vas – I.E. ges onan el desarrollo de las capacidades de los y las estudiantes como ciudadanos y actores del desarrollo local y regional, con criterios de igualdad de género, inclusión y sostenibilidad.

Obje vo central de la escuela

Promover el desarrollo integral de los y las estudiantes para el logro su iden dad personal y social, el ejercicio de su ciudadanía y el desarrollo de las ac vidades produc vas y económicas con igualdad de género e inclusión, mediante el desarrollo de competencias, capacidades, ac tudes y valores para actuar adecuada y eficazmente en los diversos ámbitos de la sociedad.

4.2. PROCESOS INSTITUCIONALES DE GESTIÓN CLAVES Y RESULTADOS Área de ges ón

Procesos de ges ón ins tucionales

Gobernabilidad escolar

Direc vos de ins tuciones educa vas desarrollan un gobierno escolar par cipa vo, eficaz y transparente, que garan zan una adecuada convivencia escolar, con igualdad de género e inclusión.

Desempeños ins tucionales

-

Direc vos gobiernan sus I.E. de manera eficaz e innovadora, con liderazgo y transparencia.

-

I.E. cuentan con estructuras organizacionales y arreglos ins tucionales democrá cos que facilitan la ges ón educa va para el logro de aprendizajes.

-

I.E. rinden cuentas de manera periódica de los logros de aprendizajes y procesos de ges ón educa va.

-

Estudiantes, profesores y padres de familias par cipan de manera organizada y representa va en el gobierno escolar.

-

I.E. desarrollan adecuados y oportunos mecanismos de control, supervisión y evaluación del personal, orientados a afianzar su desempeño é co y eficaz.

-

I.E. construyen un adecuado clima ins tucional y convivencia democrá ca, manejando sus conflictos de manera democrá ca y transformadora.

-

I.E. desarrollan procesos de autoevaluación ins tucional de manera oportuna, para la mejora del gobierno y la ges ón escolar. 27

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Ges ón del currículo

Ges ón de la oferta del servicio educa vo

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Ins tuciones educa vas ges onan el desarrollo del currículo de manera innovadora y eficaz, orientado al logro de aprendizajes, con igualdad de género e inclusión.

Ins tuciones educa vas ges onan una adecuada oferta de los servicios educa vos, con igualdad de género e inclusión, según los estándares de calidad de la ges ón educa va establecidos.

-

I.E. planifican e implementan de manera estratégica la ges ón de los aprendizajes, implementando sus propuestas pedagógica y curricular per nentes a su realidad, sobre la base de los mapas de progreso y las rutas de aprendizajes.

-

I.E. planifican, implementan, monitorean y evalúan los procesos de enseñanza – aprendizaje, de manera innovadora.

-

I.E. ges onan sus recursos pedagógicos como soporte a los procesos de enseñanza aprendizaje.

-

I.E. evalúan de manera oportuna y per nente el logro de aprendizajes de las y los estudiantes.

-

I.E. ges onan estratégicamente la oferta de sus servicios educa vos, diseñando e implementando su Plan Educa vo Ins tucional, de acuerdo a las demandas locales, con criterios de equidad de género e inclusión.

-

I.E. diseñan e implementan una adecuada organización y arreglos ins tucionales para la adecuada provisión de sus servicios educa vos dirigidos a los estudiantes, familias y comunidad.

-

I.E. ges onan el adecuado y oportuno mejoramiento y mantenimiento de su infraestructura escolar, con criterios de inclusión e sostenibilidad.

-

I.E. afianzan sus capacidades tecnológicas de las TIC y conec vidad virtual, como soporte para el logro de los aprendizajes.

-

I.E. ges onan procesos forma vos de fortalecimiento de capacidades de su personal docente, direc vo y administra vo en la provisión de los servicios educa vos.

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

Interrelación escuela familia comunidad

4.3.

Ins tuciones educa vas par cipan en los procesos de desarrollo comunal y local, incidiendo en la mejora de las condiciones de educabilidad en las familias y comunidad, con igualdad de género e inclusión.

-

I.E. afianzan su par cipación en espacios comunitarios que inciden en el desarrollo comunal (comités, asambleas, etc.), movilizando a los diversos actores a favor de la mejora de la calidad educa va con equidad.

-

I.E. afianzan su par cipación en los procesos par cipa vos comunitarios que inciden en el desarrollo comunal (presupuesto par cipa vo, ges ones comunales, etc.), incidiendo en la mejora de las condiciones de educabilidad y la calidad educa va.

-

I.E. implementan estrategias de escuelas abiertas, desarrollando acciones extracurriculares orientadas a mejorar las condiciones de educabilidad de las familias y la

MARCO ORGANIZACIONAL DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS (I.E.)

Las ins tuciones educa vas son fundamentalmente comunidades educa vas de aprendizajes para la vida, donde niñas, niños y adolescentes son su razón de ser como sujetos de derechos y responsabilidades. En el marco de la misión y el obje vo ins tucional, así como de los procesos claves de la ges ón y los desempeños ins tucionales establecidos en el Modelo, cada ins tución educa va se organiza de acuerdo a la realidad, considerando las siguientes áreas organizacionales: -

Dirección, como instancia de gobierno escolar que conduce y lidera de manera estratégica la ges ón curricular y la ges ón de los servicios educa vos, con criterios de transparencia, par cipación y concertación.

-

Ges ón curricular, como el área organizacional que ges ona los procesos de planificación, implementación, monitoreo y evaluación de los aprendizajes de niñas, niños y adolescentes.

-

Ges ón del servicio educa vo, como el área organizacional que planifica y administra de manera estratégica y opera va la provisión de los servicios educa vos que brinda la ins tución educa va a estudiantes, padres, madres y comunidad.

-

Instancias de par cipación, vigilancia y concertación, como las instancias de par cipación de las y los estudiantes y docentes, así como de los padres, las madres y la comunidad.

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Ins tuciones educa vas (I.E.) ges onan el desarrollo de las capacidades de los y las estudiantes como ciudadanos y actores del desarrollo local y regional con criterios de equidad, inclusión y sostenibilidad.

Misión de la Escuela

Ins tuciones educa vas par cipan en los procesos de desarrollo comunal y local, incidiendo en la mejora de las condiciones de educabilidad en las familias y comunidad.

Interrelación con familia y comunidad

Ges ón de la oferta del servicio educa vo Ins tuciones educa vas ges onan una adecuada oferta de los servicios educa vos, con criterios de equidad de género e inclusión, según los estándares de calidad de la ges ón educa va establecidos.

Ges ón del currículo Ins tuciones educa vas ges onan el desarrollo del currículo de manera innovadora y eficaz, orientado al logro de aprendizajes.

Direc vos de ins tuciones educa vas desarrollan un gobierno escolar par cipa vo, eficaz y transparente, que garan zan una adecuada convivencia escolar, con criterios de equidad de género e inclusión.

Gobernabilidad escolar

MODELO INSTITUCIONAL DE INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Estudiantes con altos logros de aprendizajes de calidad y adecuada autoes ma, que les permite el ejercicio de ciudadanía con sen do de pertenencia y responsabilidad ambiental.

Obje vo Central Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

CAPÍTULO V

COMPONENTES DEL MODELO INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN EDUCATIVA REGIONAL DE PIURA

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

LIDERAZGO DEMOCRÁTICO Y ESTRATÉGICO

5.1.

El liderazgo ins tucional es fundamental para el éxito de la ges ón educa va en cada instancia. Hace referencia al liderazgo corpora vo estratégico en la conducción de cada instancia educa va; liderazgo polí co y gerencial en la conducción de la organización según la misión, visión y obje vos estratégicos; así como los enfoques direc vos y marco de valores ins tucionales que sos enen el quehacer ins tucional.

Prác cas ins tucionales centrales del componente “Liderazgo Democrá co y Estratégico” en las instancias de ges ón educa va

5.2.

-

Equipo direc vo formula y comunica la visión, misión y obje vos estratégicos a los diversos actores educa vos de cada espacio.

-

Equipo direc vo plantea los resultados y las metas a lograr, y genera las condiciones y las herramientas ins tucionales y organizaciones para alcanzarlos.

-

Equipo direc vo evalúa el desempeño organizacional y el logro de las metas, y u liza la información de la evaluación para la mejora con nua de la ges ón.

-

Equipo direc vo ges ona la concertación y la ar culación intergubernamental e interins tucional en espacios ins tucionalizados para el logro de los resultados y las metas en el logro de los aprendizajes.

-

Equipo direc vo formula e implementa las condiciones y los mecanismos adecuados para la gobernabilidad educa va.

-

Equipo direc vo asegura el desarrollo de prác cas de rendición de cuentas sobre los procesos de ges ón y los logros educa vos.

-

Equipo direc vo desarrolla de manera oportuna y per nente los mecanismos de control y supervisión del personal que garan ce el uso correcto y óp mo de los recursos con relación al logro de los resultados.

-

Equipo direc vo incen va el comportamiento é co a nivel de los direc vos y de todo el personal de la instancia bajo su responsabilidad.

RELACIONES DE CIUDADANÍA CON ESTUDIANTES, PADRES, MADRES Y COMUNIDAD

Las relaciones de ciudadanía entre los direc vos y todo el personal que conforma cada instancia de ges ón educa va, y con estudiantes, padres, madres y comunidad, es fundamental para ges onar los resultados que demanda la ciudadanía en términos de una educación de calidad con equidad, para el logro de aprendizajes y el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes estudiantes.

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Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

Prác cas ins tucionales centrales del componente “Relaciones de Ciudadanía entre Instancias de Ges ón Educa va con Estudiantes, Padres, Madres y Comunidad” en las instancias de ges ón educa va -

Ges onan la par cipación de estudiantes, padres, madres y comunidad para la mejora de la educación en sus respec vos ámbitos territoriales e ins tucionales.

-

Rinden cuentas a estudiantes, padres, madres y comunidad, sobre los procesos de ges ón educa va y los logros de los aprendizajes de sus respec vos ámbitos.

-

Ges onan y a enden de manera oportuna y per nente quejas, reclamos y sugerencias de estudiantes, padres, madres y comunidad para la mejora de la educación en sus respec vos ámbitos territoriales e ins tucionales.

-

Socializan de manera permanente su iden dad y propósitos ins tucionales, impulsando que la comunidad educa va se iden fique y se comprometa con la educación de niñas, niños y adolescentes.

-

Recogen y procesan las perspec vas de la ciudadanía sobre la calidad educa va, u lizando dicha información para la mejora con nua de los procesos de ges ón educa va.

-

Implementan protocolos de buena atención a las personas usuarias de sus servicios, respetando sus derechos como ciudadanos y ciudadanas.

5.3.

GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS

La ins tución educa va es la primera y central instancia de ges ón educa va, responsable de ges onar y proveer los servicios educa vos a niñas, niños y adolescentes de cada ámbito territorial; y las instancias intermedias y regionales de ges ón orientan su quehacer ins tucional y organizacional en función a la ins tución educa va, para garan zar que ésta ges one de manera estratégica los servicios educa vos que provee a los estudiantes.

Prác cas ins tucionales centrales del componente “Ges ón Estratégica de los Servicios Educa vos” de las instancias de ges ón educa va

34

-

Planifican de manera estratégica su quehacer ins tucional (polí cas, planes y programas), para afianzar los procesos claves de ges ón educa va de la ins tución educa va.

-

Plantean y ges onan sus resultados a lograr; los productos (bienes y servicios) en relación a los resultados; así como las acciones que desarrollan, con indicadores y metas claras.

-

Monitorean y supervisan el desempeño ins tucional con relación a los indicadores y metas del logro de aprendizajes y estándares de ges ón educa va, tomando las medidas correc vas para la mejora con nua.

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

-

Recopilan y sistema zan información sobre el estado de los servicios educa vos, para la mejora con nua de la educación.

-

Ges onan de manera estratégica las inversiones públicas y privadas para el desarrollo de proyectos y acciones para la mejora de la educación en términos de calidad y equidad.

-

Ges onan redes de alianzas estratégicas con los diversos niveles de gobierno, ins tuciones privadas, la cooperación internacional y la sociedad civil.

5.4.

GESTIÓN DEL DESARROLLO DE CAPACIDADES DEL PERSONAL

El principal “capital” de cada instancia educa va es su personal y sus capacidades técnicas y profesionales y su calidad como personas para brindar servicios con calidad, calidez, transparencia, eficiencia y eficacia. Por ello es fundamental que se impulse el desarrollo de sus competencias profesionales de manera integral.

Prác cas ins tucionales centrales del componente “Ges ón del Desarrollo de Capacidades del Personal” de las instancias de ges ón educa va -

Reclutan, seleccionan y contratan personal según polí cas de méritos, de acuerdo las necesidades ins tucionales.

-

Recogen y sistema zan las demandas y necesidades de formación, alineadas a los obje vos ins tucionales.

-

Desarrollan polí cas de mejoramiento con nuo del desempeño de su personal direc vo, docente y administra vo, de acuerdo a las demandas regionales y locales para el logro de los aprendizajes de los estudiantes.

-

Implementan polí cas de incen vos del buen desempeño direc vo, docente y administra vo, de acuerdo a criterios de méritos en el cumplimiento de metas en los logros de aprendizajes y estándares de ges ón educa va.

-

Ges onan la mejora del equipamiento de su personal direc vo, docente y administra vo, con equipos y sistemas que op micen y efec vicen su desempeño profesional.

-

Ges onan condiciones de seguridad y salud en el trabajo, favorables a la protección de la integridad y la salud de su personal direc vo, docente y administra vo.

35

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

5.5.

GESTIÓN ORGANIZACIONAL Y CLIMA INSTITUCIONAL

Cada instancia de ges ón educa va es una comunidad de personas que se organizan en torno al logro de obje vos ins tucionales. Por ello, es fundamental que desarrollen una adecuada ges ón organizacional que favorezca el desempeño individual y en equipo, de manera eficaz, eficiente, transparente y cordial, sobre la base de un buen clima ins tucional.

Prác cas ins tucionales centrales del componente “Ges ón Organizacional y Clima Ins tucional” de las instancias de ges ón educa va

5.6.

-

Promueven la iden ficación y el compromiso de su personal, con la visión, misión, principios y obje vos ins tucionales.

-

Ges ona reglas de juego ins tucionales que favorecen el desempeño de la organización como una comunidad educa va de sana convivencia y como organización orientada hacia el logro de resultados.

-

Proveen a sus equipos de trabajo con instrumentos organizacionales e ins tucionales necesarios para el logro de los obje vos ins tucionales.

-

Ges onan el trabajo corpora vo entre su personal, incen vando el trabajo en equipo para el logro de los resultados esperados.

-

Organizan a su personal de acuerdo a los procesos claves de la ges ón educa va, para el logro de los resultados propuestos en la mejora de los aprendizajes y la accesibilidad de los servicios educa vos en términos de equidad e inclusión.

-

Implementan polí cas y acciones para la prevención y el manejo democrá co de los conflictos en su ámbito ins tucional.

-

Evalúan de manera periódica el desempeño de su personal y comunican sus resultados de manera aser va para la mejora con nua de su desempeño organizacional.

-

Implementan polí cas y acciones que promueven un adecuado clima de sa sfacción laboral entre sus miembros.

-

Instancias de ges ón educa va implementan mecanismos de autoevaluación ins tucional para la mejora con nua.

GESTIÓN DE RECURSOS Y AMBIENTES FÍSICOS ADECUADOS

El logro de los resultados y su respec va provisión de bienes y servicios (productos) educa vos, demanda la ejecución de una serie de ac vidades que requiere una ar culada y eficiente ges ón presupuestal, para garan zar la compra de bienes y contratación de servicios, de manera transparente y oportuna para la ejecución de ac vidades y proyectos. Esta ges ón de recursos debe estar orientada, además, a la mejora de las condiciones sicas, de equipamiento y conec vidad de las ins tuciones educa vas y de las instancias locales y regionales.

36

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

Prác cas ins tucionales centrales del componente “Ges ón de Recursos y Ambientes Físicos Adecuados” de las instancias de ges ón educa va -

Formulan e implementan instrumentos y reglas de juego ins tucionales para la ges ón de los recursos financieros de acuerdo a los obje vos ins tucionales planteados.

-

Implementan sistemas informa zados y conectados a nivel local y regional, para op mar los procesos administra vos de los recursos financieros.

-

Ges onan el mejoramiento y mantenimiento de su infraestructura y equipamiento, con criterio de inclusión y equidad de género.

-

Ges onan de manera adecuada y transparente los procesos logís cos para la adquisición oportuna y de calidad de bienes y servicios necesarios para el desarrollo de acciones que aseguren la provisión de los productos y el logro de los resultados.

-

Manejan una adecuada cartera de proveedores que garan cen transparencia, calidad y eficacia, en la provisión de los bienes y servicios que demandan.

5.7.

GESTIÓN DE INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO PARA LA MEJORA CONTINUA

La mejora con nua de los procesos de ges ón educa va para lograr la mejora de los logros de los aprendizajes y ampliar la accesibilidad de la educación de niñas, niños y adolescentes, con equidad e inclusión, requiere ges onar información sobre el desempeño organizacional e ins tucional, así como producir mayor conocimiento a par r de las experiencias concretas que viven las instancias de ges ón educa va. Prác cas ins tucionales centrales del componente “Ges ón de Información y del Conocimiento para la Mejora Con nua” de las instancias de ges ón educa va -

Evalúan el desempeño organizacional con relación al cumplimiento de los resultados y la provisión de los productos que provee a la ciudadanía y a sus usuarios.

-

U liza de manera oportuna y aser va la información de la evaluación del desempeño organizacional, en la toma de decisiones para mejorar los servicios educa vos involucrando a los diversos actores que par cipan en la ges ón educa va.

-

Instancias de ges ón educa va impulsan y divulgan estudios relacionados a los procesos de ges ón y el logro de los aprendizajes que contribuyen en la mejora de la educación, en términos de calidad, equidad e inclusión.

-

Sistema zan y divulgan experiencias exitosas en los procesos de ges ón y el logro de los aprendizajes que contribuyen en la mejora de la educación, en términos de calidad, equidad e inclusión.

-

Promueven e incen van en su personal, el desarrollo de inves gaciones académicas que contribuyan en la mejora de la educación, en términos de calidad, equidad e inclusión.

-

Promueven y es mulan el desarrollo de innovaciones educa vas que contribuyen en la ges ón educa va de acuerdo a los estándares de calidad y el logro de los aprendizajes.

37

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

5.8.

GESTIÓN DEL VALOR PÚBLICO: RESULTADOS EN LOS LOGROS DE APRENDIZAJE

La razón de ser de la educación son las niñas, los niños y los adolescentes, por eso es importante que los servicios educa vos que les brindan generen el valor público que esperan, lo cual se refleja en la mejora de sus capacidades como individuos, ciudadanos y actores de su propio desarrollo, el de sus familias y de la comunidad. Teniendo en cuenta esto, el sistema de ges ón educa va regional ha de garan zar que cada ins tución educa va, como la instancia que provee y ges ona de la manera directa los servicios educa vos a niñas, niños y adolescentes, asegure que logren los aprendizajes de calidad esperados.

Prác cas ins tucionales centrales del componente “Ges ón del Valor Público: Resultados en los Logros de Aprendizajes” de las instancias de ges ón.

38

-

Iden fican y dan cuenta a los diversos actores del sistema de ges ón educa va de los resultados alcanzados en términos de mejoras en los logros de aprendizajes y el acceso a la educación de niñas, niños y adolescentes, con criterios de calidad, per nencia, equidad de género e inclusión.

-

Recogen el grado de sa sfacción de la ciudadanía y los usuarios de los servicios educa vos y u lizan esta información en la toma de decisiones para mejorar la oferta de los servicios educa vos.

-

Iden fican y dan cuenta a los diversos actores del sistema de ges ón educa va, sobre los resultados a nivel de su eficiencia en la ges ón de sus recursos.

-

Iden fican y dan cuenta a los diversos actores del sistema de ges ón educa va, los aportes de la educación al desarrollo de la comunidad, la localidad y la región en términos de impactos.

Liderazgo democrá co y estratégico

Ges ón estratégica de los servicios educa vos

Ges ón de información y del conocimiento

Ges ón de recursos y adecuados ambientes sicos

Ges ón organizacional y clima ins tucional

Ges ón de desarrollo de capacidades del personal

MODELO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL

Relaciones de ciudadanía con estudiantes, familia y comunidad.

Genera valor público : Resultados (logros de aprendizajes)

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

39

CAPÍTULO VI

ROLES DEL GOBIERNO NACIONAL, GOBIERNO REGIONAL Y GOBIERNOS LOCALES EN LA EDUCACIÓN DE PIURA

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

Esta propuesta ha sido tomada de “Definición de roles de los niveles de gobierno en educación” (2011), documento elaborado por el Ministerio de Educación en concertación con los Gobiernos Regionales. 6.1.

ROLES Y FUNCIONES EN MATERIA DE RECTORÍA, CONDUCCIÓN Y COORDINACIÓN

Roles y funciones Rol de rectoría, conducción, coordinación.

6.2.

Niveles de gobierno Gobierno Nacional

Gobierno Regional

Gobierno Local

Responsable de la rectoría del sistema educa vo.

Responsables de la ges ón del servicio educa vo.

Responsable de la ar culación de los servicios al ciudadano en su territorio.

Definir polí cas y normas nacionales, en coordinación con los otros niveles de gobierno, sectores y sociedad, que garan cen el derecho a una educación de calidad con equidad y per nencia.

Ges onar la polí ca y el servicio educa vo bajo un enfoque territorial e intercultural en coordinación con los gobiernos locales y la sociedad, ar culada a las polí cas nacionales.

Ar cular las necesidades educa vas de la comunidad y mejorar las condiciones de educabilidad favoreciendo una ges ón territorial e intersectorial.

ROLES Y FUNCIONES EN MATERIA DE POLÍTICA EDUCATIVA

Roles y funciones Funciones en materia de polí cas educa vas.

Niveles de gobierno Gobierno Nacional

Gobierno Regional

Gobierno Local

Formular polí cas y lineamientos educa vos nacionales en coordinación con los gobiernos regionales, locales y la par cipación de la sociedad, en el marco del desarrollo nacional.

Formular polí cas educa vas regionales, en coordinación con los gobiernos locales y la par cipación de la sociedad considerando su diversidad, en el marco del desarrollo regional.

Formular la polí ca educa va local promoviendo comunidades educadoras en el marco del desarrollo local, favoreciendo una ges ón territorial, intergubernamental e intersectorial.

Supervisar y evaluar el cumplimiento de la polí ca nacional.

Implementar, supervisar y evaluar las polí cas educa vas regionales en coordinación con los gobiernos locales.

Garan zar el financiamiento del servicio educa vo de calidad con criterio de equidad.

43

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

6.3.

ROLES Y FUNCIONES EN MATERIA DE GESTIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO

Roles y funciones Funciones en materia de ges ón del servicio educa vo.

Niveles de gobierno Gobierno Nacional

Gobierno Regional

Gobierno Local

Establecer estándares y lineamientos técniconorma vos en materia de ges ón educa va así como supervisar y evaluar su cumplimiento a nivel nacional.

Implementar, conducir, monitorear y evaluar el servicio educa vo garan zando la calidad con per nencia y equidad.

Coopera en la mejora de la oferta del servicio educa vo que proveen las ins tuciones educa vas.

Ar cular y coordinar intergubernamental e intersectorialmente el sistema de ges ón educa va garan zando el financiamiento necesario para la provisión del servicio de calidad y con equidad. Brindar asistencia técnica a los gobiernos regionales para el cumplimiento de sus funciones en educación. Excepcionalmente, implementar programas por razones de equidad, emergencia o exigencia técnica del mismo. En estos casos la implementación será de carácter temporal y buscará desarrollar las capacidades regionales que permitan transferirlos.

44

Acompañar, monitorear y supervisar pedagógica, ins tucional y administra vamente la ges ón de las I.E. Brindar asistencia técnica a los gobiernos locales para el cumplimiento de sus funciones en materia educa va. Delegar funciones para la implementación del servicio educa vo en coordinación con l o s go b i e r n o s l o ca l e s , desarrollando capacidades ins tucionales per nentes.

Monitorear la implementación del servicio educa vo, a través de mecanismos de organización y par cipación de acuerdo a los territorios y apoyar a soluciones efec vas a la problemá ca educa va.

CAPÍTULO VII

MODELO ORGANIZACIONAL DE GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN DE PIURA

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

7.1.

MODELO DE GESTIÓN A NIVEL DE INSTITUCIÓN EDUCATIVA A) LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Misión fundamental

Actores.

Ins tuciones educa vas – I.E. ges onan el desarrollo de las capacidades de los y las estudiantes como ciudadanos y actores del desarrollo local con criterios de equidad, inclusión y sostenibilidad. ·

Personal direc vo de la I.E.

·

Personal docente.

·

Personal administra vo.

·

Personal de servicios.

·

Estudiantes.

·

Padres y madres de familia.

Las I.E. dependen de manera inmediata de la Unidad de Ges ón Educa va de su ámbito jurisdiccional. Procesos centrales de ges ón

Instrumentos de ges ón.

·

Direc vos de ins tuciones educa vas desarrollan un gobierno escolar par cipa vo, eficaz y transparente, que garan zan una adecuada convivencia escolar, con criterios de equidad de género e inclusión.

·

Ins tuciones educa vas ges onan el desarrollo del currículo de manera innovadora y eficaz, orientado al logro de aprendizajes, con criterios de equidad de género e inclusión.

·

Ins tuciones educa vas ges onan una adecuada oferta de los servicios educa vos, con criterios de equidad de género e inclusión, según los estándares de calidad de la ges ón educa va establecidos.

·

Ins tuciones educa vas par cipan en los procesos de desarrollo comunal y local, incidiendo en la mejora de las condiciones de educabilidad en las familias y la comunidad.

·

Proyecto Educa vo Ins tucional

·

Proyecto Curricular de Ins tución Educa va

·

Propuesta Pedagógica de I.E.

·

Reglamento de Organización y Funciones

·

Plan Anual de Trabajo

·

Informe de Ges ón Anual

·

Matriz y guía de evaluación y acreditación de la calidad de la ges ón educa va

·

Mapas de progreso del aprendizaje

·

Rutas de aprendizaje

47

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

B) CONSEJO EDUCATIVO INSTITUCIONAL – CONEI Misión fundamental

El CONEI ges ona la ar culación, concertación y par cipación de los diversos actores de I.E. y la comunidad, para que contribuyan en la mejora de la calidad educa va y la reducción de las brechas en el acceso a los servicios

Actores

· · · · · ·

Director/a de la I.E. Representante del personal docente. Representante del personal administra vo. Representante de los y las estudiantes. Representante de los padres y madres de familia. Representantes de organizaciones de la comunidad.

Procesos centrales de ges ón.

·

Concerta el plan de trabajo de la I.E. para mejorar los logros de aprendizajes. Promueve la ar culación de la I.E. con la comunidad, para la mejora de la calidad educa va. Hace el seguimiento de los procesos de ges ón y el cumplimiento de metas educa vas en la I.E. Promueve la par cipación de los actores de la comunidad educa va en los procesos de ges ón educa va. Promueve la mejora de las condiciones de educabilidad de las niñas, niños y adolescentes y sus respec vas familias.

· · · ·

· ·

Instrumentos de ges ón.

Plan de trabajo concertado. Informes de seguimiento sobre la oferta del servicio educa vo.

C) COMITÉS COMUNALES DE DESARROLLO O JUNTAS VECINALES Misión fundamental

Contribuyen en la mejora de la calidad de la oferta educa va de la I.E. para los logros de los aprendizajes y reducir las brechas de acceso a la educación de las niñas, niños y adolescentes, con criterios de equidad e inclusión.

Actores

· ·

Juntas Vecinales. Comités de Desarrollo Comunal, etc.

Procesos centrales de ges ón

·

Contribuyen en la mejora del acceso a la educación de niñas, niños y adolescentes.

·

Vigilan la oferta de los servicios educa vos.

·

Plantean propuestas de mejora a la oferta de los servicios educa vos.

·

Par cipan en los procesos de ges ón educa vo a través del CONEI.

·

Ges onan la mejora de las condiciones de educabilidad en su respec vo ámbito comunal.

·

Plan de trabajo ins tucional

Instrumentos de ges ón 48

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

Modelo de Ges ón de la Ins tución Educa va

7.2.

MODELO DE GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL: LAS REDES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS A) RED DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS - RIE

Misión fundamental

La Red de Ins tuciones Educa vas -RIE-, es el conjunto de ins tuciones educa vas organizadas de acuerdo a un criterio territorial y afinidad, mediante la cual se retroalimentan de manera interins tucional. Son espacios de inter-aprendizaje interins tucional y de innovación pedagógica.

Actores

· ·

Procesos centrales de ges ón

La RIE desarrolla los siguientes desempeños: · Brinda acompañamiento y soporte técnico - pedagógico a las ins tuciones educa vas que la conforman, incidiendo en la mejora de los procesos de la ges ón del logro de los aprendizajes (gobierno escolar, oferta del servicio, currículo, familia-comunidad). · Genera aprendizajes y aportes desde la prác ca de ges ón educa va, para la mejora de la calidad educa va. · Promueve y es mula una adecuada oferta educa va de acuerdo a la demanda educa va, buscando reducir las brechas de cobertura de la educación.

Instrumentos de ges ón

· · · ·

Ins tuciones educa vas Cada RIE ene una coordinación, conformada por uno o más docentes elegidos por los mismos direc vos y docentes de las I.E. miembros de la Red. Internamente se organiza de acuerdo a las necesidades y dinámicas interins tucionales y territoriales que configuran las realidades de la RIE.

Plan estratégico de la Red Educa va Plan anual de trabajo de la Red Educa va Reglamento Interno de Organización y Funciones Informe anual de la RIE 49

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

B) CONSEJO COMUNITARIO DE RED EDUCATIVA Misión fundamental

El Consejo Comunitario ges ona la ar culación entre los actores de la Red de Ins tuciones Educa vas, las organizaciones del Estado y la Sociedad Civil del ámbito territorial, para la mejora educa va en términos de calidad y equidad.

Actores

· · · · ·

Directores/as de las I.E. miembros de la Red Educa va. Representantes del personal docente. Representante de los estudiantes. Representantes de organizaciones de la comunidad. Representante de Municipalidad de Centro Poblado (si existe).

Procesos centrales de ges ón

·

Concerta el plan de trabajo de la RIE para mejorar los logros de aprendizajes y la ges ón de una adecuada oferta de los servicios educa vos de acuerdo a la demanda.

·

Promueve la ar culación de la RIE con las comunidades, para la mejora de la calidad educa va.

·

Hace el seguimiento de los procesos de ges ón y el cumplimiento de metas educa vas en la RIE.

·

Promueve la par cipación de los actores de la comunidad educa va en los procesos de ges ón de la RIE.

·

Promueve y es mula la organización de las RIE y sus respec vos Consejos comunitarios de Red y su respec va ar culación.

·

Plan de trabajo

·

Informes de seguimiento sobre la oferta del servicio educa vo a nivel de la RIE

Instrumentos de ges ón

50

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

C) COMITÉS COMUNALES DE DESARROLLO U OTROS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN A NIVEL SECTORIAL (INTERCOMUNAL)

Misión fundamental

Contribuyen en el fortalecimiento de la Red de Ins tuciones Educa vas, para mejorar los logros de los aprendizajes y reducir las brechas de acceso de la educación, con criterios de equidad e inclusión.

Actores

·

Comités de desarrollo intercomunal (zonal, microrregional u otros que haga sus veces).

Procesos centrales de ges ón

·

Contribuyen en la coges ón para la mejora de la oferta de los servicios educa vos que brindan las I.E. de su ámbito.

·

Contribuyen en la mejora del acceso a la educación de niñas, niños y adolescentes que no enen acceso a los servicios educa vos.

·

Vigilan la oferta de los servicios educa vos.

·

Plantean propuestas de mejora a la oferta de los servicios educa vos.

·

Par cipan en los procesos de ges ón educa vo a través del CONEI.

·

Plan de trabajo ins tucional

Instrumentos de ges ón

Modelo de Ges ón de Red de Ins tuciones Educa vas

Ins tución Educa va

Consejo Comunitario de Red Educa va de I.E.

Ins tución Educa va

Comités intercomunales de desarrollo

Red de Ins tuciones Educa vas

Ins tución Educa va

Ins tución Educa va

51

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

7.3.

MODELO DE GESTIÓN A NIVEL DE GOBIERNO LOCAL DISTRITAL A) GOBIERNO LOCAL

Misión fundamental

Contribuye en la mejora de la oferta de los servicios educa vos de su ámbito local, incidiendo en la ampliación de la cobertura de educación y en la mejora de los logros de los aprendizajes.

Actores

Municipalidad Distrital. El Gobierno Local ene una par cipación protagónica en la mejora de la calidad educa va de su ámbito.

Procesos centrales de ges ón

·

Ar cula las necesidades educa vas de la comunidad y mejora las condiciones de educabilidad favoreciendo una ges ón territorial e intersectorial.

·

Formula la polí ca educa va local promoviendo comunidades educadoras en el marco del desarrollo local, favoreciendo una ges ón territorial, intergubernamental e intersectorial.

·

Coopera en la mejora de la oferta del servicio educa vo que proveen las ins tuciones educa vas.

·

Monitorea la implementación del servicio educa vo, a través de mecanismos de organización y par cipación de acuerdo a los territorios y apoya con soluciones efec vas a la problemá ca educa va.

·

Proyecto Educa vo Local (PEL)

Instrumentos de ges ón

52

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

B) NÚCLEO DISTRITAL DE GESTIÓN EDUCATIVA Misión fundamental

Es un órgano técnico desconcentrado de las UGEL de su ámbito territorial, conformado por un mínimo de especialistas de Educación Inicial, Educación Primaria y Educación Secundaria, que funciona en coordinación y con par cipación del Gobierno Local. Su ámbito territorial está cons tuido por el ámbito distrital.

Actores

·

Procesos centrales de ges ón

Cada Núcleo Distrital de Ges ón Educa va, desarrolla los siguientes desempeños ins tucionales:

Instrumentos de ges ón

Cada Núcleo Distrital de Ges ón Educa va cuenta con una Coordinación Local. El resto del equipo lo cons tuyen especialistas.

·

Acompaña y brinda soporte técnico a las RIE y a las ins tuciones educa vas, para la mejora de los procesos de ges ón educa va según los estándares de calidad.

·

Supervisa a las ins tuciones educa vas respecto al cumplimiento de los estándares de calidad educa va.

·

Es mula e impulsa la mejora de la cobertura de los servicios educa vos.

·

Impulsa la ar culación y concertación de los diversos actores locales del Estado, la sociedad civil y del sector privado, en la mejora de la educación.

·

Promueve la iden ficación e implementación de mejoras de las condiciones de educabilidad con mayor incidencia en el desarrollo integral de niñas, niños y estudiantes.

·

Plan anual de trabajo, que incluye:

·

-

Fortalecimiento de las I.E. en sus procesos de ges ón educa va.

-

Supervisión a las ins tuciones educa vas según los desempeños ins tucionales establecidos.

-

Fortalecimiento de las Redes Educa vas Ins tucionales.

Informe de ges ón anual sobre el estado de la oferta del servicio educa vo en el distrito.

53

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

C) CONSEJO PARTICIPATIVO DE EDUCACIÓN DISTRITAL

Misión fundamental

Ges ona la ar culación intergubernamental e intersectorial, así como la concertación entre el Estado y la Sociedad Civil, para la mejora de la calidad educa va, incidiendo en la ampliación de la cobertura de educación y en la mejora de los logros de los aprendizajes en el distrito.

Actores

Este Consejo Educa vo Distrital, es conducido por el Gobierno Local, en coordinación con la UGEL (o el Núcleo Distrital de Ges ón Educa va). Está conformado por los siguientes actores:

Procesos centrales de ges ón

Instrumentos de ges ón

54

·

Gobierno Local

·

UGEL

·

Organizaciones sociales

·

Empresas privadas

·

Gremios y sindicatos

·

Organismos No Gubernamentales, entre otros.

·

Concerta el Proyecto Educa vo Local (PEL), para mejorar la educación en el distrito, en términos de calidad y cobertura.

·

Promueve la ar culación y la concertación entre los diversos actores locales del Estado, la sociedad civil y el sector privado, que inciden en la educación en el distrito, en términos de calidad y cobertura.

·

Hace el seguimiento de los procesos de ges ón y el cumplimiento de metas educa vas a nivel local.

·

Promueve la par cipación de los actores de la comunidad en la mejora de la calidad educa va.

·

Promueve y es mula la organización de los Consejos Educa vos Ins tucionales y los Consejos de Red de Ins tuciones Educa vas, y su respec va ar culación.

· ·

Plan de trabajo Informes de seguimiento de la educación local

Organizaciones especializadas

Empresas privadas y gremios empresariales

Organizaciones públicas sectoriales del Estado

Consejo Par cipa vo de Educación Distrital

Organizaciones de la sociedad civil

Núcleo Distrital de Ges ón Educa va

Gobierno Local (distrital / provincial)

Modelo de Ges ón Educa va a Nivel Distrital

Ins tución Educa va

Ins tución Educa va

Red de Ins tuciones Educa vas

Ins tución Educa va

Ins tución Educa va

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

55

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

7.4.

MODELO DE GESTIÓN EDUCATIVA MESORREGIONAL A) GOBIERNO LOCAL (PROVINCIAL)

Misión fundamental

Contribuye en la mejora de la oferta de los servicios educa vos de su ámbito local, incidiendo en la ampliación de la cobertura de educación y en la mejora de los logros de los aprendizajes.

Actores

Municipalidad Provincial. El Gobierno Local ene una par cipación protagónica en la mejora de la calidad educa va de su ámbito.

Procesos centrales de ges ón

·

Ar cula las necesidades educa vas de la comunidad y mejora las condiciones de educabilidad favoreciendo una ges ón territorial e intersectorial.

·

Formula la polí ca educa va local promoviendo comunidades educadoras en el marco del desarrollo local, favoreciendo una ges ón territorial, intergubernamental e intersectorial.

·

Coopera en la mejora de la oferta del servicio educa vo que proveen las ins tuciones educa vas.

·

Monitorea la implementación del servicio educa vo, a través de mecanismos de organización y par cipación de acuerdo a los territorios y apoya a soluciones efec vas a la problemá ca educa va.

·

Proyecto Educa vo a nivel de UGEL

Instrumentos de ges ón

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Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

B) UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL - UGEL Misión fundamental

La Unidad de Ges ón Educa va Local – UGEL, es una instancia de ges ón educa va, que implementa y promueve la implementación de las polí cas educa vas en su ámbito jurisdiccional. El ámbito territorial de las UGEL es interdistrital, abarcando varios distritos de una unidad territorial mesorregional debidamente ar culada, social y vialmente. Depende directamente de la Dirección Regional de Educación.

Actores

·

Procesos centrales de ges ón

Los sujetos centrales a quienes brinda servicios, son la ins tución educa va y la Red de Ins tuciones Educa vas.

Cada UGEL se organiza de acuerdo a su contexto, en el marco de los procesos de ges ón claves que considera el Modelo de Ges ón Educa va. Depende de manera inmediata de la Dirección Regional de Educación.

Cada UGEL desarrolla los siguientes desempeños ins tucionales: ·

Fortalecimiento de capacidades de los docentes, direc vos y administra vos de las I.E., para la mejora de los procesos de ges ón educa va (gobernabilidad, ges ón del currículo, oferta del servicio, ar culación entre escuela-familia-comunidad), orientados a los logros de aprendizajes con criterios de inclusión y equidad de género.

·

Fortalecimiento organizacional e ins tucional de las I.E. y las RIE, que incidan en la mejora del desempeño de las I.E. en la ges ón del desarrollo de capacidades de los y las estudiantes y el logro de sus aprendizajes.

·

Coordina, organiza y promueve la mejora de la infraestructura y equipamiento de las ins tuciones educa vas, con criterios de inclusión.

·

Supervisa y monitorea los servicios educa vos que proveen las I.E., incidiendo en el cumplimiento de los estándares de calidad educa va que garan cen las condiciones necesarias para el logro de los aprendizajes de los y las estudiantes, con criterios de inclusión y equidad de género.

·

Ges ona la provisión oportuna y de calidad del personal docente, direc vo y administra vo de las ins tuciones educa vas,

·

Impulsa, coordina y organiza la mejora de la cobertura de los programas educa vos de educación básica.

·

Ges ona la ar culación intersectorial e intergubernamental, así como la concertación y la par cipación social, para la mejora de la educación, en términos de calidad y cobertura, de su ámbito jurisdiccional.

·

Ges ona la par cipación ciudadana y la concertación social afianzando las instancias educa vas de par cipación en la formulación e implementación de las polí cas educa va de su ámbito.

57

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

Instrumentos de ges ón

·

Proyecto Educa vo Local (PEL)

·

Plan Estratégico Ins tucional

·

Plan Opera vo Ins tucional

·

Presupuesto Ins tucional

·

Reglamento de Organización y Funciones

·

Manual de Organización y Funciones

·

Informe anual de ges ón sobre procesos de ges ón y resultados

C) CONSEJO EDUCATIVO INTERGUBERNAMENTAL DE UGEL

Misión fundamental

Ges ona la ar culación intergubernamental e intersectorial, así como la concertación entre el Estado y la Sociedad Civil, para la mejora de los logros de los aprendizajes y la adecuada oferta de los servicios educa vos de acuerdo a la demanda y los estándares de calidad establecidos.

Actores

Este Consejo Educa vo Local, es conducido por el Gobierno Local, en coordinación con la UGEL. Está conformado por los siguientes actores:

Procesos centrales de ges ón

Instrumentos de ges ón

58

·

Gobiernos Locales del ámbito de la UGEL

·

UGEL

·

Gremios y sindicatos del sector educación

·

Organizaciones de la sociedad civil representa vas a nivel territorial de UGEL

·

Organización del sector privado

·

Programas del Gobierno Nacional

·

Concerta el Proyecto Educa vo de UGEL, para mejorar la educación en el distrito, en términos de calidad y cobertura.

·

Promueve la ar culación y coordinación de las polí cas, programas y proyectos de los diversos actores locales del Estado, la sociedad civil y el sector privado, para mejorar la calidad y equidad educa va.

·

Hace el seguimiento de los procesos de ges ón y el cumplimiento de metas educa vas.

·

Promueve y es mula la organización de los Consejos Educa vos Distritales y su respec va ar culación.

·

Ges ona la cooperación intergubernamental e intersectorial en el ámbito de la UGEL.

·

Plan de trabajo

·

Informes de seguimiento de la educación local

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

Modelo de Ges ón Educa va Mesorregional

Gobiernos Locales

Unidad de Ges ón Educa va Local (UGEL)

Gremios, sindicatos

Organizaciones sociales

Consejo Educa vo Intergubernamental de UGEL Sector privado

Gobierno Local Provincial

UGEL

Programas Gobierno Nacional

59

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

7.5.

MODELO REGIONAL DE GESTIÓN EDUCATIVA A) GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE PIURA

Misión fundamental

La Gerencia de Desarrollo Social es el órgano de línea del Gobierno Regional de Piura, encargado de impulsar la formulación, implementación y evaluación de las polí cas regionales de educación ar culadas a las polí cas sociales, territoriales y temá cas del Gobierno Regional, en concordancia con las polí cas educa vas nacionales.

Actores

·

Órganos de la Gerencia Regional de Desarrollo Social

Procesos centrales de ges ón

·

Da rectoría en las polí cas sociales en materia de las polí cas educa vas del Gobierno Regional, en el marco del Plan de Desarrollo Concertado Regional y el Plan Estratégico Ins tucional del Gobierno Regional.

·

Impulsa la formulación, implementación, monitoreo y evaluación de la polí ca educa va de manera ar culada y coordinada con las diversas polí cas y planes de desarrollo regional.

·

Impulsa y ges ona la ar culación intersectorial e intergubernamental para mejorar la oferta de los servicios educa vos en la región según los estándares de calidad establecidos.

·

Vela y promueve la ar culación de las diversas instancias que conforman el Sistema Regional de Ges ón Educa va.

·

Promueve y coordina el desarrollo de capacidades de los diversos actores del Sistema de Ges ón Educa va de la Región.

·

Monitorea la implementación de las polí cas educa vas, velando por servicios educa vos de calidad con inclusión y equidad de género.

·

Evalúa el logro de resultados de los procesos de implementación de las polí cas.

·

Impulsa la par cipación de la sociedad civil en los diversos procesos y espacios de polí ca educa va regional.

·

Impulsa la formulación e implementación de programas y proyectos de inversión pública que incidan en la mejora de la calidad educa va regional, con criterio de equidad de género, inclusión e interculturalidad.

·

Proyecto Educa vo Regional

·

Plan de Desarrollo Concertado Regional

·

Plan Estratégico Ins tucional del Gobierno Regional de Piura

Instrumentos de ges ón

60

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

B) DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN PIURA Misión fundamental

La Dirección Regional de Educación Piura – DREP, es la instancia regional especializada responsable del servicio educa vo de la región, implementando, monitoreando y evaluando las polí cas, planes y programas de educación regional.

Actores

·

Procesos centrales de ges ón

Con relación a la polí ca regional educa va, la DREP desarrolla los siguientes desempeños ins tucionales:

Órganos de la Dirección Regional de Educación. Depende de la Gerencia Regional de Desarrollo Social.

·

Conduce y coordina el diseño e implementación de polí cas educa vas regionales y locales, con par cipación de los diversos actores (del Estado, la sociedad civil y el sector privado) que inciden en la mejora de la calidad educa va.

·

Ges ona la ar culación intersectorial e intergubernamental regional para la mejora de la educación regional, en términos de calidad y cobertura, de su ámbito jurisdiccional.

·

Monitorea y evalúa el cumplimiento de estándares de calidad educa va en la provisión de los servicios educa vos que dependen del Gobierno Regional de Piura.

·

Evalúa los resultados de la polí ca educa va a nivel local y regional, dando cuenta de los avances de los logros de aprendizajes de las y los estudiantes.

En relación a las UGEL, la DREP desarrolla los siguientes desempeños ins tucionales: ·

Afianza el desempeño ins tucional y organizacional de las UGEL, orientado hacia el logro de resultados en los logros de aprendizajes y la mejora de la oferta de los servicios educa vos.

·

Impulsa el fortalecimiento del desempeño de los direc vos, especialistas y personal administra vo de las UGEL, en la ges ón de la polí ca educa va local.

·

Supervisa y monitorea a las UGEL en el desarrollo efec vo de sus funciones.

·

Impulsa la mejora de su infraestructura y equipamiento para afianzar su desempeño ins tucional y organizacional en la ges ón de las polí cas educa vas.

·

Ges ona la ar culación y el trabajo corpora vo entre las UGEL, afianzando el sistema educa vo.

Con relación a las REI, desarrolla los siguientes desempeños ins tucionales: ·

Brinda lineamientos para el fortalecimiento ins tucional y organizacional de las REI.

·

Provee servicios de fortalecimiento de capacidades, en coordinación con las UGEL. 61

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

Respecto a las I.E.:

Instrumentos de ges ón

62

·

Organiza e implementa, en coordinación con las UGEL, la oferta de los servicios de fortalecimiento de capacidades de los docentes, direc vos y administra vos de las I.E., para la mejora de los procesos de ges ón educa va (gobernabilidad escolar, ges ón del currículo, oferta del servicio, ar culación escuela-familia-comunidad), orientados a los logros de aprendizajes con criterios de inclusión y equidad de género.

·

Brinda lineamientos y direc vas para el fortalecimiento ins tucional y organizacional de las I.E. y las REI, que incidan en el mejor desempeño de las I.E. en los procesos de ges ón (gobernabilidad escolar, ges ón del currículo, oferta del servicio, ar culación escuela-familia-comunidad) orientados a los logros de aprendizajes con criterios de inclusión y equidad de género.

·

Impulsa la mejora de la infraestructura y equipamiento de las ins tuciones educa vas, con criterios de inclusión.

·

Supervisa y monitorea los servicios educa vos que proveen las I.E., incidiendo en el cumplimiento de los estándares de calidad educa va que garan cen las condiciones necesarias para el logro de los aprendizajes de los y las estudiantes, con criterios de inclusión y equidad de género.

·

Ges ona la provisión oportuna y de calidad del personal docente, direc vo y administra vo de las ins tuciones educa vas.

·

Impulsa, coordina y organiza la mejora de la cobertura de los programas educa vos de educación básica.

·

Proyecto Educa vo Regional (PER)

·

Plan Estratégico Ins tucional

·

Plan Opera vo Ins tucional

·

Presupuesto Ins tucional

·

Reglamento de Organización y Funciones (ROF)

·

Manual de Organización y Funciones (MOF)

·

Informe anual de ges ón sobre procesos de ges ón y resultados

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

C) CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIÓN – COPARE Misión fundamental

Ges ona la ar culación intergubernamental e intersectorial, así como la concertación entre el Estado y la Sociedad Civil, para la mejora de la calidad educa va, incidiendo en la ampliación de la cobertura de educación y en la mejora de los logros de los aprendizajes a nivel regional.

Actores

El COPARE es presidido por uno de sus miembros, elegido de manera democrá ca. Su fortalecimiento, organización y funcionamiento es responsabilidad de la DREP.

Procesos centrales de ges ón

Instrumentos de ges ón

·

Gobierno Regional: DREP, Gerencia Regional de Desarrollo Social y direcciones regionales relacionadas con la educación.

·

Gobiernos Nacional: Programas educa vos del Gobierno Nacional y programa sociales que inciden en la educación.

·

Gobiernos Locales: Municipalidades provinciales y redes de municipalidades.

·

Gremios y sindicatos regionales de la educación.

·

Organizaciones de la sociedad civil representa vas a nivel regional.

·

Espacios de concertación y coordinación relacionados con la educación.

·

Concerta el Proyecto Educa vo Regional (PER), para mejorar la educación regional, en términos de calidad, equidad e inclusión.

·

Promueve la ar culación, concertación y coordinación de los diversos actores del Estado, la Sociedad Civil y del sector privado, en los procesos de formulación, implementación, monitoreo y evaluación de las polí cas educa vas regionales.

·

Hace el seguimiento de los procesos de ges ón y el cumplimiento de metas educa vas a nivel regional.

·

Formula y propone medidas para la mejora de la ges ón educa va regional orientada al logro de los obje vos del Proyecto Educa vo Regional.

·

Promueve y es mula la organización de los espacios locales y mesorregionales de par cipación y concertación de la educación.

·

Promueve la cooperación intergubernamental e intersectorial en el ámbito regional para la implementación de las polí cas

·

Plan de trabajo

·

Informes de seguimiento de la educación regional

63

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

Modelo de Ges ón Educa va a Nivel Regional

Gobierno Regional

Gobierno Regional

Gerencia Regional de Desarrollo Social

Gremios, sindicatos

Dirección Regional de Educación Piura

Gobierno Local (Provincial, Distrital)

64

Organizaciones sociales

Consejo Par cipa vo Regional de Educación COPARE Gobiernos Locales

Programas Gobierno Nacional

Espacios de concertación

E

D

Espacios educa vos de par cipación, concertación y vigilancia

I.E.

I.E.

Ins tución Educa va

R

I.E.

Organizaciones comunales de comunidad y sectoriales

E

D

I.E.

I.E.

I.E.

Espacio de concertación y ar culación

Ges ón del currículo

Gobernabilidad escolar

Gobierno local provincial / mancomunidad

Espacio de concertación y ar culación

Gobierno Regional

Núcleo Distrital de Ges ón Educa va

Unidad de Ges ón Educa va Local - UGEL

Dirección Regional de Educación PiuraDREP

Ges ón ar culación Escuela – Familia - Comunidad

Ges ón de la oferta del servicio

Espacio de concertación y ar culación

Gobierno Local distrital

Esquema general del modelo organizacional del sistema educa vo regional de Piura

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

65

CAPÍTULO VIII

SUBSISTEMAS Y COMPONENTES ORGANIZACIONALES DE LAS INSTANCIAS DE GESTIÓN EDUCATIVA EN PIURA

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

8.1.

SUBSISTEMAS DE GESTIÓN

Subsistemas

Breve descripción

Gobernabilidad Escolar

Este subsistema ene como propósito central que los direc vos de ins tuciones educa vas desarrollen un gobierno escolar par cipa vo, eficaz y transparente, que garan cen una adecuada convivencia escolar, con criterios de equidad de género e inclusión. Aborda los siguiente elementos:

Ges ón del currículo

·

Gobierno eficaz e innovador, transparente y compe

vo.

·

Estructuras organizacionales y arreglos ins tucionales democrá cos de las instancias de ges ón educa va.

·

Rendición de cuentas y lucha contra la corrupción.

·

Gobierno escolar democrá co, con par cipación de los actores de la comunidad educa va (padres, estudiantes, profesores, comunidad).

·

Control, supervisión, monitoreo y evaluación del desempeño del personal direc vo, docente y administra vo.

·

Clima ins tucional y manejo democrá co y pacífico de los conflictos.

·

Procesos de autoevaluación y acreditación de la calidad de la ges ón educa va de las ins tuciones educa vas.

Este subsistema ene como propósito central que las ins tuciones educa vas ges onen el desarrollo del currículo de manera innovadora y eficaz, orientado al logro de aprendizajes. Aborda los siguiente elementos: ·

Planificación del currículo

·

Mapas de progreso del aprendizaje

·

Rutas de aprendizaje

·

Monitoreo, acompañamiento y evaluación de los procesos pedagógicos en las ins tuciones educa vas

·

Ges ón de recursos pedagógicos

·

Evaluación de los logros de aprendizajes de las y los estudiantes

·

Par cipación de las familias y la comunidad en el logro de aprendizajes

69

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

Ges ón de la oferta del servicio educa vo

Comunidad educadora

El propósito central de este subsistema, es lograr que las ins tuciones educa vas ges onen una adecuada oferta de los servicios educa vos, con criterios de equidad de género e inclusión. Para ello desarrolla los siguientes elementos: ·

Ges ón estratégica de la oferta de sus servicios educa vos.

·

Desarrollo organizacional e ins tucional para la adecuada provisión de los servicios educa vos.

·

Ges ón de la mejora y el mantenimiento de la infraestructura y el equipamiento de las I.E.

·

Desarrollo de las TIC en la ges ón educa va.

·

Ges ón del desarrollo de capacidades de docentes en servicios.

·

Ampliación de cobertura de los servicios educa vos.

·

Ges ón de información sobre el desempeño organizacional e ins tucional de las I.E.

El propósito central de este subsistema es lograr que los diversos actores de la sociedad civil, el Estado y el sector privado, par cipen de manera ac va, organizada y proposi va en la mejora de la calidad educa va. Del mismo modo, busca que las instancias de ges ón educa va par cipen en los procesos de desarrollo comunal y local, incidiendo en la mejora de las condiciones de educabilidad en las familias y comunidad. Para ello desarrolla los siguientes elementos:

70

·

Mejora de las condiciones de educabilidad (sociales, económicas, culturales, ambientales, polí cas), que inciden en la calidad educa va.

·

Movilización de redes comunitarias, locales y regionales por los aprendizajes y la equidad educa va.

·

Ar culación de la educación con los procesos y espacios de desarrollo comunal, local y regional.

·

Procesos de educación comunitaria.

·

Promoción de ins tuciones educa vas abiertas al desarrollo de procesos de promoción y educación que incidan en la mejora de las condiciones de educabilidad.

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

8.2.

SUBSISTEMAS DE GESTIÓN Y COMPONENTES COMPONENTES

Fortalecimiento de capacidades

Fortalecimiento ins tucional y organizacional

Inves gación e innovación educa va

Mejoramiento de infraestructura y equipamiento

SUBSISTEMA GOBERNABILIDAD ESCOLAR Bienes y servicios para fortalecer las capacidades de los direc vos, docentes y administra vos para afianzar la gobernabilidad escolar (acompañamiento, capacitación, asistencia técnica, monitoreo, evaluación).

Bienes y servicios para fortalecer la organización y la ins tucionalidad del gobierno escolar.

Servicios de inves gación e innovación educa va para afianzar la gobernabilidad escolar.

Lineamientos y normas regionales para mejorar la ins tucionalidad

Bienes y servicios para mejorar los sistemas informá cos y acceso y uso de tecnologías para la gobernabilidad escolar.

Monitoreo y evaluación del desempeño organizacional e ins tucional en términos de gobernabilidad.

COMPONENTES Fortalecimiento de capacidades

Fortalecimiento ins tucional y organizacional

Inves gación e innovación educa va

Mejoramiento de infraestructura y equipamiento

SUBSISTEMA GESTIÓN CURRICULAR Servicios y bienes para afianzar las capacidades de direc vos y docentes en la ges ón curricular (acompañamiento, capacitación, asistencia técnica, monitoreo, evaluación).

Servicios para el fortalecimiento organizacional e ins tucional para una efec va ges ón curricular. Implementación de centros de recursos. Sistema de evaluación regional de aprendizajes.

Servicios de inves gación e innovación educa va para afianzar la ges ón del currículo. Lineamientos, normas regionales sobre ges ón curricular y los aprendizajes para DREP, UGEL, Redes, I.E.

Bienes y servicios para la i m p l e m e n ta c i ó n d e sistemas informá cos y acceso y uso de tecnologías para la ges ón curricular y evaluación de aprendizajes.

Monitoreo y evaluación del desempeño organizacional e ins tucional en términos de ges ón del currículo.

71

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

COMPONENTES Fortalecimiento de capacidades

Fortalecimiento ins tucional y organizacional

Inves gación e innovación educa va

Mejoramiento de infraestructura y equipamiento

GESTIÓN DE LA OFERTA DE SERVICIO Servicios y bienes para afianzar las capacidades de direc vos y docentes en la ges ón de la oferta del servicio educa vo. (Acompañamiento, capacitación, asistencia técnica, monitoreo, evaluación). Sistema regional sobre estándares de calidad de los servicios educa vos.

Servicios para el fortalecimiento organizacional e ins tucional para la mejora de la ges ón escolar de la oferta del servicio educa vo.

Servicios de inves gación e innovación educa va para afianzar la ges ón de la oferta del servicio educa vo en las I.E., con calidad, inclusión y equidad de género.

Bienes y servicios para el mejoramiento y mantenimiento de las I.E., UGEL, DREP. Bienes y servicios para mejoramiento de TIC en las I.E., UGEL, DREP.

Lineamientos, normas regionales sobre estándares de calidad de la oferta del servicio educa vo. Monitoreo y evaluación del desempeño organizacional e ins tucional de la ges ón COMPONENTES

Fortalecimiento de capacidades

Fortalecimiento ins tucional y organizacional

Inves gación e innovación educa va

Mejoramiento de infraestructura y equipamiento

GESTIÓN DE LA COMUNIDAD EDUCADORA Servicios y bienes para afianzar la par cipación ac va de los diversos actores del Estado, la sociedad civil y el sector privado en los procesos de desarrollo educa vo y, por consiguiente, mejorar la par cipación de las instancias de ges ón educa va en los procesos y espacios de desarrollo comunal, local y regional.

Servicios y bienes para el fortalecimiento organizacional e ins tucional, para afianzar las redes de polí ca educa va a nivel comunal, local y regional. Lineamientos, normas regionales sobre ges ón de redes de polí ca educa va, educación comunitaria y educación y desarrollo. Monitoreo y evaluación del desempeño organizacional e ins tucional en materia de comunidad educadora.

72

Servicios de inves gación e innovación educa va para afianzar la ges ón de comunidades educadoras.

Bienes y servicios para mejoramiento de TIC en las I.E., UGEL, DREP en materia de comunidades educadoras.

CAPÍTULO IX

LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DEL GESTIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO DE LA REGIÓN PIURA

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

I.

L I N E A M I E N T O S G E N E R A L E S A T E N E R E N C U E N TA PA R A E L P R O C E S O D E IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTION

-

Se requiere liderazgo polí co desde el Gobierno Regional de Piura, la DREP y las UGEL, así como el compromiso y la par cipación de sus equipos técnicos, para implementar el Modelo en cada nivel ins tucional y gubernamental.

-

Lo central del Modelo es mejorar el desempeño organizacional e ins tucional de las ins tuciones educa vas para garan zar los logros de aprendizajes esperados.

-

A par r de la mejora de los desempeños de las I.E., progresivamente se desarrollan los ajustes o reformas organizacionales necesarias a las instancias de ges ón educa va.

-

Por ello, se trata de garan zar los servicios que demandan las ins tuciones educa vas para mejorar sus desempeños. Son productos (bienes y servicios) que en este momento están brindando o deberían brindar los Gobiernos Locales, el Gobierno Regional y el Gobierno Nacional en territorios locales.

-

Por ello, es fundamental acercar, ordenar, ar cular y dar una orientación de resultados, de los servicios (ya sea a través de bienes y/o servicios como tal) que bridan los Gobiernos Locales, el Gobierno Regional y el Gobierno Nacional, teniendo como unidad básica de ges ón los distritos.

-

Siendo así, es necesario afianzar las unidades de servicios educa vos que brindan las instancias de ges ón educa va y los Gobiernos Locales, en este caso el Núcleo Local de Ges ón Educa va (actualmente Red de Educa va Local) y las Redes Educa vas Ins tucionales.

-

Si lo central del Modelo es mejorar el desempeño de las I.E. para que éstas ges onen los logros de aprendizajes, las UGEL y la DREP deben moldear su desempeño organizacional e ins tucional con relación a las demandas de los bienes y servicios de las I.E.

-

Lo importante es par r de las oportunidades y potencialidades concretas que existen en cada distrito, respecto a los actores que son parte del sistema educa vo: Ins tuciones Educa vas, Redes Educa vas Ins tucionales, Redes Educa vas Locales, UGEL y DREP; Gobiernos Locales, Gobierno Regional y Gobierno Nacional; organizaciones de la sociedad, de cooperación internacional, empresas privadas, entre otros.

-

Se trata de iniciar el proceso de implementación del Modelo potenciando actores, procesos y acciones concretas bajo el principio de ges ón de sinergias y orientación estratégica.

75

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

II. 2.1

MOMENTOS A IMPLEMENTAR ORGANIZACIÓN Y CONDUCCIÓN DEL PROCESO

A) Conformación de Comisión Regional para la Implementación del Modelo de Ges ón Conformar un equipo regional de conducción polí ca que impulse y organice el proceso inicial de la implementación del Modelo, que esté conformado por: Dirección Regional de Educación, Gerencia Regional de Desarrollo Social, Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, UGEL, Red de Municipalidad Rurales de Piura – REMURPI y sociedad civil del COPARE. Este equipo debe ser conformado y reconocido mediante Resolución Ejecu va. Es recomendable que en esta Comisión par cipen representantes del Ministerio de Educación con quienes se pueda concertar medidas de carácter intergubernamental. Este equipo regional de conducción polí ca podría tener las siguientes funciones: -

Priorizar ámbitos territoriales donde se puede iniciar el proceso de implementación, como zonas focalizadas.

-

Planificar y aprobar el proceso inicial de implementación del Modelo, comprome endo a los actores necesarios para este proceso.

-

Definir los arreglos ins tucionales necesarios para iniciar el proceso de implementación.

-

Iden ficar los cambios o ajustes ins tucionales que se deben implementar para viabilizar el Modelo.

-

Monitorear la implementación del Modelo.

B) Conformación de Equipo Técnico Regional para la Implementación del Modelo de Ges ón Del mismo modo se conformará un Equipo Técnico Regional de implementación del Modelo, conformado por especialistas de la DREP, Gerencia Regional de Desarrollo Social, ONG especializadas en educación y otros actores con capacidad técnica (ONG, gremios). -

Desarrollar acciones de capacitación y acompañamiento técnico a los actores involucrados en la implementación del Modelo.

-

Formular propuestas técnicas para desarrollar las reformas organizacionales e ins tucionales necesarias a nivel de la DREP y las UGEL, como parte de la implementación del Modelo.

-

Formular y proponer herramientas opera vas que se requieran para implementar el Modelo.

-

Ges onar la ar culación intergubernamental e intersectorial para la implementación del Modelo.

2.2 ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN, INFORMACIÓN Y PROMOCIÓN Es importante desarrollar acciones de sensibilización y capacitación sobre el Modelo, dirigido a diversos niveles territoriales: Distrital, Provincial y Regional.

76

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

Respecto a la capacitación, hay que priorizar los siguientes actores: -

Decisores regionales: Presidencia, Gerencia General, gerencias regionales de línea, DREP, entre otros. Direc vos y equipos técnicos de las DREP y las UGEL. Directores de Ins tuciones Educa vas. Gobiernos Locales. Actores de la sociedad civil. Profesionales de Organizaciones No Gubernamentales y de Cooperación Internacional. Representantes del Consejo de Par cipación Regional de Educación – COPARE.

Del mismo, modo se diseñará e implementa una campaña de comunicación sobre el nuevo Modelo de Ges ón Educa va. 2.3

REFORMULACIÓN DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIÓN (ROF) DE LA DREP Y LAS UGEL

Para el proceso de reformulación del Reglamento de Organización y Funciones – ROF- de la DREP y la UGEL, se desarrollarán las siguientes acciones: A) Definir matriz de desempeños de ges ón para mejorar el desempeño de la I.E. -

Diseñar los productos que demandan las I.E. de acuerdo a los procesos de ges ón de gobernabilidad escolar, ges ón del currículo, ges ón de la oferta del servicio y la ar culación I.E.-familia-comunidad, lo cual implica: a) definición y caracterización de los sujetos que par cipan; b) definición operacional; c) caracterís cas de los bienes o servicios de acuerdo a la realidad ins tucional y cultural; d) cobertura que requiere el territorio.

-

De acuerdo a los bienes y servicios, se determinan las responsabilidades (administra vas, opera vas, polí cas) que deben ejecutar el Gobierno Local, el Gobierno Regional (con sus respec vas instancias de ges ón educa vas y polí cas) y el Gobierno Nacional.

-

A par r de allí, se definen los procesos organizacionales e ins tucionales que se deben trabajar y afianzar para garan zar la provisión oportuna y per nente de los productos que demandan las I.E.

B) Formular el ROF de UGEL y DREP La formulación del ROF de la DREP y las UGEL busca que estas instancias descentralizadas de ges ón educa va, se adecúen al nuevo Modelo de Ges ón Educa va, definiendo su estructura orgánica y funciones que hagan viables la implementación de este Modelo. Para la formulación del ROF, en la DREP y en cada UGEL se conformará una Comisión, cuya tarea es elaborar la propuesta del nuevo ROF de acuerdo al Modelo de Ges ón. Para este propósito, la Gerencia Regional de Desarrollo Social y la Subgerencia Regional de Desarrollo Ins tucional proveerán el acompañamiento y la asistencia técnica. 2.4

ALINEAMIENTO DE GESTIÓN A LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO

En este momento la Dirección Regional de Educación –DREP- y las Unidades de Ges ón Educa va –UGEL- viene ejecutando importantes acciones, entre las cuales se pueden desacatar: -

Acompañamiento Pedagógico en escuelas de diez distritos rurales de la región. Capacitación a docentes para mejorar su desempeño en aula. 77

Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

-

-

Capacitación a directores para mejorar su desempeño respecto a la ges ón educa va en sus ins tuciones educa vas. Supervisión y monitoreo a las ins tuciones iduca vas, para verificar el cumplimiento de determinados desempeños organizacionales e ins tucionales. Proceso de cer ficación evaluación, cer ficación y acreditación de ins tuciones educa vas, por el Ins tuto Peruano de Evaluación, Cer ficación y Acreditación de la Calidad de la Educación Básica – IPEBA, en coordinación con la DREP. Distritos que cuentan con su Proyecto Educa vo Local (PEL). Conformación y acompañamiento a Redes Educa vas Ins tucionales. Encuentros intergubernamentales con Gobiernos Locales y Gobiernos Regional. Desarrollo de Redes Educa vas Locales en distritos (más de 20 distritos actualmente cuentan con una REL). Acciones que desarrollan los Gobiernos Locales (ac vidades, proyectos de inversión, otros.) Intervenciones del Ministerio de Educación (PIP de redes rurales, procesos de capacitación, rutas solidarias, entre otros.)

Estas acciones deberían alinearse a la implementación del Modelo. Como polí ca regional se debe adoptar este proceso de alineamiento, a nivel de: -

Organización Contenidos Metodología Ges ón de actores Herramientas opera vas, entro otros

2.5

A C O M PA Ñ A M I E N T O D E I N S T I T U C I O N E S E D U C AT I V A S PA R A I N I C I A R L A IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO EN ESTA INSTANCIA

A)

Definir ámbitos territoriales e ins tuciones educa vas

Priorizar distritos y sus respec vas UGEL que enen mejores condiciones ins tucionales para iniciar el proceso de implementación de manera focalizada, sin que ello signifique que el Modelo es exclusividad de estas zonas. Algunos condiciones a tener en cuenta: -

Logros de aprendizajes con mayores brechas en logros de aprendizajes. Distritos donde se está implementando el Acompañamiento Pedagógico del PELA. Distritos donde funciona una Red Educa va Local -REL. Distritos donde se hayan creado y tengan experiencias significa vas de funcionamiento de Redes Educa vas Ins tucionales. - Distritos donde sus Gobiernos Locales tengan experiencias significa vas de trabajo por la Educación: formulación del Proyecto Educa vo Local, atención de la primera infancia con programas de educación temprana, Comisión Ampliada de Educación, apoyo a ins tuciones educa vas con personal, etc. - Trabajo de alguna ONG en acciones de Educación, que pueda brindar el soporte técnico y logís co para desarrollar las acciones que impliquen. - Intervenciones del Ministerio de Educación: PIP de redes rurales, capacitación docente, entre otras. En cada ámbito territorial, se definen las ins tuciones educa vas que contribuyan a reducir las brechas de logros de aprendizajes, con criterios territorialidad y equidad.

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Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la Región Piura

B) Priorizar desempeños ins tucionales sobre los cuales trabajar -

Habiendo focalizado a las ins tuciones educa vas, se priorizan los desempeños ins tucionales de las I.E. que se deben priorizar, de acuerdo al Modelo. - Definir las prác cas o ru nas que deben desarrollar los actores de las ins tuciones educa vas en relación a cada desempeño priorizado. C) Definir el proceso de mejora de la ges ón de la Ins tución Educa va según el Modelo de Ges ón - Según los desempeños iden ficados y priorizados, se definen los productos (bienes y servicios) que necesitan las I.E. para afianzar sus desempeños. - Según los productos que requieren las ins tuciones educa vas, iden ficar y definir las acciones para proveer dichos productos, con la magnitud y la calidad que demandan las ins tuciones educa vas. - Incorporar estos productos y acciones en sus instrumentos de planificación estratégica y opera va, orientándolos hacia el logro de los resultados de logros de aprendizajes. Para los resultados, productos y acciones definen las metas correspondientes. 2.6

IMPLEMENTACIÓN DE REFORMAS ORGANIZACIONALES E INSTITUCIONALES

De acuerdo al nuevo ROF que se haya formulado y aprobado, la DREP y las UGEL iden fican, formulan e implementan los instrumentos de polí ca para implementar las reformas organizacionales necesarias de acuerdo al nuevo Modelo Ges ón Educa va. Estas reformas organizacionales incluyen, entre otras: - Formulación y aprobación del Manual de Organización y Funciones, de acuerdo a perfiles claros de desempeño organizacional de cada órgano orientado a la implementación del Modelo de Ges ón Educa va. - Creación o modificación de instancias desconcentradas de ges ón educa va local. - Definición de perfil y cuadro del personal direc vo, técnico y administra vo en las UGEL y DREP. - Otras reformas organizacionales e ins tucionales.

79

ANEXOS AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL PIURA