吐鲁番市“三个第一时间、五步工作法” 切实加强亲属受处置的返乡学生教育管理｜新疆流出文件

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吐 鲁 番 市 三个第一时间、五步工作法 切实加强亲属受处置的返乡学生教育管理 “

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吐鲁番市认真贯彻落实自治区党委《关 于做好在 “ 严打” 中亲属受处置大中专学生暑假返乡期间思想教育和管理服 务工作的通知》精神，坚持事不过夜，立即组织召开专题会 议，及时对亲属受处置的暑期返乡学生教育管理工作进行紧 急安排部署，紧密结合实际，制定下发专项工作方案，充分 发 挥 乡 （镇 、场 、街 道 ）村 （社 区 ）、母 校 和 派 出 所 “ 三位 一体” 重要作用，靠前开展各项工作，切实做到第一时间报 到、第一时间谈话、第一时间解决家庭困难，全 面 落 实 “ 五 步工作法” ，实现亲属受处置的返乡学生教育、稳控无缝对 接 ，确保思想稳定，防止出现不支持、不理解和抵触对抗等 情况。 一 、坚 持 “ 三个第一时间” 第一时间报到： 内地返乡学生社会交往广泛，涉及全国 各地，一旦在微信、微博等自媒体平台发表不正确言论，影 响面广、消除难度大，为使学生返乡后及时了解亲属参加集 中教育培训的真正意义，解决下车被感染的问题，必须对学 生思想进行再教育，要求便衣民警、村 （社 区 ）干部、学生 亲属必须第一时间前往接站， 做好人文关怀，强调有关纪律。 第一时间谈话：学生返乡后要第一时间进行正面思想引

导，解除心中的疑惑和疙瘩。为防止村基层帮扶干部政策理 论水平参差不齐，造成学生第一次谈心疏导成效不明显的情 况，要求第一次谈话必须由乡（镇 、场 、街 道 ）主要领导， 母校班主任、派出所长提前熟悉政策和返乡学生基本情况， 共同列出谈话提纲，亲自谈心疏导。 第一时间解决家庭困难：针对学生的父亲或母亲参加集 中教育培训，回到家中第一时间很难适应，看到家中各类生 产生活困难思想产生波动的可能性很大的情况，要求帮扶对 子必须第一时间入户走访， 了解学生家庭实际困难、协调解 决困难，使学生感受到党和政府的温暖，确保学生安心参加 教育培训、社会实践、就业实习活动。 二 、严 格 落 实 “ 五步工作法” 第一步: 摸底建档、主动对接。由各乡（ 镇 、场 、街道）、 村 （社 区 ） “ 访惠聚” 驻村工作队、村 （社 区 ）警务室，迅 速对辖区在外就读学生进行集中摸底排查，逐一核对、逐一 落实、逐一分类登记造册，主动对接，确保准确掌握学生返 乡时间、车次。 第二步：心理疏导、思想体检。将返乡学生接至乡（镇 、 场、街 遒 ）司法所，提前组织乡（镇、场、街 道 ）主要领导、 派出所长、母校班主任3人在司法所等候，提前列出谈话提 纲，待学生返回后第一时间与学生进行谈话交流（见 《吐鲁 番市集中教育培训学校学员子女问答策略》）， 了解学习生活 情况，向 学 生 做 好 “ 五个讲清楚” 工作，要根据学生着装、 行为、精神面貌等外在表现，对其进行初步的思想评估，并

对返乡学生随身携带的手机、MP3 、 MP4、 U 盘、多媒体卡、 电脑等移动存储介质和书籍进行审核“ 体检” ，准确掌握学 生思想动态，切实保护学生不被感染、健康成长。 第三步：返村报到、结对帮扶。学 生 在 乡 （镇 、场 、街 道 ） 接受第一次思想疏导返回家中后，村 （社 区 ）、访惠聚 工作队干部第一时间到其家中开展入户走访，做 到 “ 回来一 个、报到一个、登记备案一个” ； 同时，每名亲属受处置的 返乡学生与所在村（社 区 ）、母校、派 出 所 结 成 “ 三位一体” 的帮扶对子，每天与返乡学生见面、谈话、辅导，组织活动， 及时了解掌握返乡学生思想动态及现实表现。父母双方均 被打击处置且没有其他直系亲属或其他直系亲属没有抚养能 力的，根据在家其他亲属的生活状况、家庭经济收入等情况 制定专项工作方案、走访方案、帮扶方案，由 乡 （镇 、场 、 街道）党政班子成员负责包联管理，设立实习岗位，做到帮 扶一人一方案。 第四步：教育实践、量化考核。 乡 （镇 、场 、街 道 ）党 委立足当前维稳形势，及时组织返乡学生开展以 “ 5 3 5 ” （即 ： “ 五堂课” ：安全课、就业实习课、法律课、 民族团结课、 手机网络安全课； “ 新疆三史” ：民族发展史、宗教演变史、 新疆历史；“ 五个认同” ：对伟大祖国的认同、对中华民族的 认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特 色社会主义的认同）为重点教育内容的培训活动； 采 取 “ 点 对点” “ 一对一” “ 多对一” 等多种方式，耐心细致的对家属 受处置的返乡学生开展党的政策教育和心理疏导，提供就业

创业岗位，组 织开 展志 愿 者 及 “ 民族团结一家亲” 、文艺汇 演 、参观家乡发展进程等活动，使这部分学生切实感受到党 和政府的关怀，不背思想包袱，珍惜来之不易的学习机会， 努力成长成才。将亲属受处置的返乡学生纳入集中教育培训 “ 双 向 管 理 “ 双向考核” 量化考核积分制管理，每日对返 乡学生言行、参加培训、社会实践、就业实习、视频会见等 情况进行量化打分，进一步规范约束返乡学生行为表现。同 时，暑假期间加大与亲属视频会见频次，将学生在家生活、 实习情况及时反馈至学生家长，架起学生与家长的连心桥， 确保受处置人员安心接受教育、返乡学生思想稳定。 第五步：分析研判，无缝衔接。由 乡 （ 镇 、场 、街 道 ）、 村 （社 区 ）负 责 人 对 照 “ 三个第一时间” “ 五步工作法” 落 实情况，认 真 填 写 《吐鲁番市集中教育培训学员返乡子女评 估管控档案》，每天召开专题研判会，对返乡学生现实表现、 管控档案记录进行综合评定，研究解决存在的问题和管控措 施。同时，做好学生返校送站工作，结对帮扶干部主动与现 班主任对接学生到校情况，并向就读学校班主任反馈学生在 家思想、行为表现情况，实现无缝衔接。学生假期结束返校 后 ， 由各乡（ 镇 、场 、街道）将 《吐鲁番市集中教育培训学 员返乡子女评估管控档案》进行封存管理，并复印报返乡学 生管理办公室、派出所、集中教育培训学校备案，作为学生 下次返乡后教育管理参考资料。

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吐鲁番市集中教育培训学校学员 子女问答策略 一 、我的家人在什么地方？ 答： 他们在政府设立的培训学校统一参加系统性的培训 学习教育，他们在那里的学习、生活环境都很好，你不用担 心。他们学习期间的学费免费、吃住免费，并且标准比较高， 每 天 的 伙 食 费 在 2 1 元以上，甚至超过了部分学员在家里的 生活标准，每天有我们的干部陪着他们一同学习，提供辅导 帮助，与他们吃同样的饭菜，住同样的宿舍，所以你完全不 用担心他们的生活。如果你想见一见他们的话，我们可以安 排你和他们进行视频会面。 二 、 为什么我的家人要去参加学习？ 答： 让你家人去学习因为他们不同程度的受到了宗教极 端和暴力恐怖思想的侵害影响，如 果 一旦受到“ 三股势力” 、 别有用心的人的煽动、挑唆、蛊惑，后果是很严重的。如果 他们因为极端思想和“ 三股势力” 的影响，做了不该做的事 情，不仅会伤害到无辜群众，而且会伤害到他们自己、其他 家人、亲戚朋友，甚至包括你，我想这些绝不是你想看到的。 所以，为了大家的安全、为了你的家庭幸福、为了你能安心 学习，必须要让他们第一时间到学校接参加集中教育学习。

为了让你的家人能够远离宗教极端思想的毒害，我们邀 请了最优秀的教师，免费教他们学习汉语、法律法规、国家 政策、技术技能等方面的知识，让他们在培训结业后，不仅 不会做伤害自己和其他人的事情，而且能够学会技能，提高 就业的能力。 目前，我们正在通过招商引资，引进企业，这 些企业都需要大量有技术的劳动力，将来他们可以在这些企 业里工作，增加家庭收入，改善生活条件。 三 、我家人只听过、看过一次暴恐音视频，或者只参加 过 一 次 非 法 “ 台比力克 ” ，他们已经认识到错误了，绝对不 会做违法的事，不学习行不行？ 答： 他们能够认识到自己的错误，并且能够及时反省值 得表扬。但绝对不能轻视自己的错误思想，因为他们如果不 经过较长时间全面、系统、封闭式的正规学习培训，没有教 师正确的教育、引导，就无法彻底揭穿和认清宗教极端思想 的反动本质，就无法彻底祛除思想上的顽固毒瘤，非常容易 被犯罪组织、 “ 三股势力” 再次诱骗和利用，让他们做些违 法乱纪的事，从此陷入犯罪的深渊，破坏你们幸福美满的家 庭。所以，一定要珍惜党和政府提供的这次免费教育机会， 彻底清除错误思想，并且学会汉语和就业技能，为将来你们 一家人的幸福生活打好基础。 我给你举个例子，很多人都认为感冒是小毛病，不用治、 不用管，存在不会有事、没有大碍的侥幸心理。但实际上如 果小感冒不引起重视、久拖不治，小病也能拖成大病，就可

能引发其他更为严重的病，甚至危及生命。 被宗教极端思想和暴力恐怖思想感染后，如果不及时接 受教育转化，很难保证今后不再受到影响，不被其煽动、蛊 惑。只有在我们学校进行系统封闭式的“ 住院治疗” 后 ，彻 底地消除了宗教极端和暴力恐怖思想，才能让思想尽快恢复 健康。 四、 既然是培训，他们为什么不能定期回家？ 答： 看来你对集中教育管理理解还存在误解，在正常情 况下你在寒暑假期返乡回家没有问题，但是如果你不小心得 了 如 “ SARS” 这样的传染病毒的话，就必须对你进行封闭隔 离治疗，因为你的病有传染性，在没有得到根治的情况下， 就立即回家，会把病毒传染给你家人，导致一家人都生病。 党和政府不会不负责任地让你的家人，在病还没有痊愈、思 想还没有完全转化的情况下，就回家伤害到其他人，我想你 也不会轻易的说回家了。再说，既然是学校，每所学校都有 自己严格的管理办法，就如你在自己现在就读的学校，也不 能随意迟到、旷课、请假一样，如果大家都这样，学校管理 工作就乱套了，同时这样也会错过很多学习知识的机会。 五 、 他们犯罪了吗？会被判刑吗？ 答： 他们没犯罪，不会被判刑。他们只是思想上受到了 不良思想的感染，如果不及时接受教育矫治，将会对社会、 对家庭造成重大现实危害。思想上的病毒短时间内很难彻底 去除，需要像吸毒人员戒毒一样，只有到戒毒中心接受一段

时 间 的 科 学 “ 治疗” ，才能彻底摆脱毒瘾的危害。 目前，只 有主动接受教育培训，才 能 彻 底 清 除 思 想 上 的“ 毒瘤” ，只 有健康的思想，才会有幸福的家庭，我想你会支持他们，这 是为了他们好，也是为了你好。只要他 们 思想 上 的“ 病毒” 清除了，身体健康了，就可以自由了。 六、 我家人什么时候能毕业离校？ 答： 了解中医的人都知道，治疗是有周期的。这次培训 是集中封闭式教育培训，主要学习国家通用语言、 法律法 规和技术技能。依 据 学 校 的 “ 双向” 考核标准，除了他们要 必须认真学习，遵守学校各项纪律，在早操、内务、用餐、 学习等 各 个方面 都 表 现 优 秀 外 ，他们的家属包括你也要遵 守国家的各项法律法规、不信谣、不传谣，积极参加集体活 动，这样才能为你家人加分，经过一段时间的评估，符合结 业标准后才能出校，就像你在学校名门课程都及格以后才能 毕业的道理是一样的。 七、

我家人是不是就成坏人了？ 以后出来了，会不会被

社会歧视和区别对待？ 答： 如果不在学校参加学习，不让你的家人彻底醒悟， 他们极有可能变成坏人（ 罪犯) 。让他们参加学习的目的， 就是不仅要把这种可能性消除或降到最低，而且要让他们学 会一两项技能，等结业了就能像你大学毕业一样，成为懂汉 语 、学法守法、对社会有用的人。如果你的家人没有工作、 且愿意就业，他们还可以在我们引进或兴办的企业中找到一

份满意的工作，就地就业实现当工人稳定就业、 自主创业的 愿望，每月还能挣三五千块钱的工资。因此，我们要用长远 的眼光去看问题，你家人可能会暂时被人误解，但是要用发 展变化的眼光来看，将来一定会受到社会和邻居、朋友的尊 重。 八 、 我家人可以请假出来陪我吗？ 答： 因为这次培训是严格、规范的集中封闭式培训，与 你高中、大学入学时参加过的军训类似，非常注重纪律，培 训学习期间原则上不给请假。如果你想见家人，我们可以安 排你和他们以视频形式见面。 九 、可不可以让公职人员担保我家人出去？ 答： 学校每天对每一名学员进行双向考核、专业评估， 评估内容包括生活和学习的各个方面，以及亲属包括你在内 的表现，如果他们每天都表现很优秀，并且经过一段时间的 努力，把相关课程学习完，掌握了一定的国家通用语言交流 能力和一两项就业技能，就可以提交担保申请，学校会对他 们进行出校评估考核，如果符合结业条件，学校会为他们办 理离校手续。 十 、我家人都去学习了，家 有 1 0 亩地，没有人种，我 上学交不起学费怎么办？ 答： 你的困难党和政府将会全力帮助解决。你家人在学 校参加教育培训，不仅学语言、学技能，不用自己掏钱，而 且连吃饭、穿衣、住宿、用水、用电甚至看病，都是由政府

全部承担。家里的农活，村干部、 “ 访惠聚” 工作队会力所 能及帮助你们管理。你的学费你也不用担心，政府也会帮你 解决，只要你情况属实，会帮你解决学费问题。同时，你在 学校还可以申请贫困补助、助学贷款，绝不会因为你家人参 加集中教育培训、交不起学费，影响你的学业。 十一、我们家里事情多，我家人的培训学习时间有点长， 申请让他们学习时间短一点行不行。 答： 如果因为担心家里的事情没有人照顾，而不接受培 训，这是对家人、对社会的不负责任。你家人已经在思想上 感 染 了 “ 病毒” ，一定要在病情尚未发作的时候，还未走上 违法犯罪的道路之前，就 及 时 接 受 “ 住院治疗” ，早一天去 除 思 想 上 的 “ 毒瘤” ，就早一天回归家庭、回归社会。千万 不能因为侥幸心理、讳疾忌医等错误认识，错过了最佳治疗 期 ，把小病拖到大病，甚至拖到无法治疗的地步，给社会、 给你们的家庭造成不可估量的损失，那时后悔就来不及了。 十二、我的家人年龄已经很大了，不会做出伤害别人的 事情，可以让他们出来吗？ 答： 如果不参加学习培训，就无法彻底全面了解宗教极 端思想的危害； 就无法深刻认识到传播宗教极端思想、参与 非法宗教活动是违法犯罪行为； 就无法意识到自己正在走向 一条不归路； 就无法意识到自己正成为一名破坏国家统一、 民族团结、危害社会的公敌。参加学习教育，不仅是公民的 权利，也是公民的义务，无论年龄多大，只要思想上受到宗

教极端思想的感染，都应该参加学习，只有明白了事理，才 不至于把有害思想传播给不明真相、是非辨别能力差的邻 居 、朋友。 比如，现在的伊拉克、叙利亚等中东国家，正在 深受宗教极端思想的毒害，I S 极端势力所到之处国破家亡， 人民流离失所、苦不堪言、死伤无数。我相信，你和你的家 人都不愿意生活在这样的国家。我们每个人都应该为维护社 会稳定、保护我们的家园贡献自己微薄的力量。 十三、你们给我家人办的护照让他们出去旅游，电视上 也说了可以出国旅游，可是一回国就把他们带到这里了。 答： 我国公民依法办理护照，合法出国旅游是公民的正 当权益，党和政府也历来支持、鼓励，但是你要清醒认识新 疆反分裂斗争的严峻形势，境外敌对势力和敌对分子一刻也 没有放松对新疆的颠覆和破坏，他们不愿意看到我们安定团 结的社会环境，不愿意看到我们经济社会快速发展、人民安 居乐业的大好局面。困此，只要我们的人一到敏感国家，他 们就千方百计诱骗拉拢、试图灌输宗教极端思想、洗脑策反， 成为他们颠覆我政权的马前卒、受人指使摆布的棋子，这必 须引起我们每个公民的高度重视，因为这关系到我们家人的 生命安全，关系到我们社会稳定。因为他们去的是极端宗教 思想严重的国家，他们可能受到宗教极端思想的影响，而宗 教极端思想一旦生根发荐，危害就特别大。所以，回国后非 常有必要对他们进行法制教育和爱国主义教育。

特提

陈全国书记2017年8 • 30视频会议讲话 应 知 应 会 第一，在认真学习领会贯彻习近平总书记治疆方略，特别 是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实俞正声主席、孟建柱 书记重要讲话精神方面，要 把 握 “ 九个重点”

“

六点启示” 。

“ 九个t 点” ： 一是充分体现了习近平同志为核心的党中央治疆方略，特 别是社会稳定和长治久安的总目标。 二是充分体现了正声主席、建柱书记按照总书记的指示对 新疆工作科学的判断。 三是充分肯定了新疆贯彻落实总书记新疆工作总目标采取 的行之有效的正确措施，实践证明，是正确的、管用的。 四是充分肯定了新牖贯彻落实总书记新疆工作总目标取得 的令人鼓舞的新成绩。 五是充分肯定了新疆贯彻落实总书记新疆工作总目标创造 的好做法、好经验。如，职业技能教育培训转化中心，网络管 理创新，建立一体化平台。 六是要充分认识新疆形势依然严峻，要警钟长鸣，安不忘 危，治不忘乱，绝不给敌对势力以喘息之机，绝不给暴恐分子 卷土t 来之机，绝不给暴恐分子有任何死灰复燃之机，决不允 许过去暴恐频发的悲剧在新璐f 演。