Deutschland und die Weltkrise: Verhandlungen des Vereins für Sozialpolitik in Dresden, 28. und 29. September 1932. Im Auftrage des Vereinsvorstandes herausgegeben vom Schriftführer. (Schriften des Vereins für Sozialpolitik 187) [1 ed.] 9783428575435, 9783428175437

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Verhandlungen des Vereins für Sozialpolitik in Dresden 1932

Deutschland und die Weltkrise Im Auftrage des Vereinsvorstandes herausgegeben vom Schriftführer

Franz Boese

Duncker & Humblot reprints

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Verhandlungen des Vereins für Sozialpolitik in Dresden 28. und 2Ç. September 1932

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SCHRIFTEN DES VEREINS FÜR SOZIALPOLITIK 187

Verhandlungen des Vereins für Sozialpolitik in Dresden 28. und 29. September 1932 Im Auftrage des Vereinsvorstandes herausgegeben vom Schriftführer D r . Franz ßoese

V E R L A G

V O N

M Ü N C H E N

D U Ν C Κ E R & U N D

H U M B L O T

L E I P Z I G

1932

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-57543-5 | Generated on 2023-09-18 05:57:48 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Verhandlungen des V e r e i n s für

Sozialpolitik

in D r e s d e n 1932

Deutschland u n d die W e l t k r i s e Im Auftrage des Vereinsvorstandes herausgegeben v o m Schriftführer

Dr. Franz Boese

V E R L A G

V O N

M Ü N C H E N

D U N C K E R U N D

&

L E I P Z I G

H U M B L O Τ 1 9 3

2

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-57543-5 | Generated on 2023-09-18 05:57:48 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

A l l e

R e c h t e

v o r b e h a l t e n

If

Pierersdie Hofbuchdrudterei Stephan Geibel & Co., Altenburg, Thür.

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Inhaltsverzeichnis Erster

Verhandlungstag Seite

Eröffnung und Begrüßung durch den Vorsitzenden Geh. Regierungsrat Prof. Dr. S o m b a r t

3

Referat von Prof. Dr. S a i t ζ e w : Deutschland und die Weltkrise. Industrialisierung und Arbeitslosigkeit 15 Referat von Prof. Dr. G o l m : Deutschland und die Weltkrise. 1. Die Industrialisierung als Ursache von Gleichgewichtsstörungen

36

2. Die Industrialisierung als Ursache der Krisenverschärfung . . 42 3. Die Industrialisierung als Hemmung der Krisenüberwindung 47 Ausspradbe

51

Zweiter

Verhandlungstag

Referat von Prof. C. v. D i et ζ e: Die Autarkisierung

I09

Referat von Prof. Dr. E. L e d e r e r : Die Autarkisierung

134

Aussprache

158

Geschäftliche Beschlüsse der Mitgliederversammlung

221

Verzeichnis der Redner

222

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Erster Verhandlungstag

Schriften 187. — Verhandlungen 1032

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Erster Verhandlungstag Mittwoch, den 28. September 1932, vormittags 10 Uhr Eröffnung

und

Begrüßung

Sombart

Vorsitzender Geheimer Regierungsrat Professor D r .

(Berlin) :

V e r e h r t e A n w e s e n d e ! A l s V o r s i t z e n d e r des V e r e i n s h a b e i c h d i e die diesjährige

Tagung

des V e r e i n s

für

Sozialpolitik

h e i ß e Sie alle, Gäste w i e M i t g l i e d e r , h e r z l i c h s t Meine Damen

und Herren ! Der

Verein

zu

Ehre,

eröffnen.

Ich

willkommen.

hält

seit s e i n e m

6ο jährigen

Bestehen, a u f das er i n d i e s e m J a h r e z u r ü c k b l i c k t , z u m e r s t e n m a l

seine

Generalversammlung i n Dresden a b : eine Tatsache, die Erstaunen z u erwecken

geeignet

ist

angesichts

der unvergleichlichen

Schönheit

dieser

Stadt u n d i h r e r Lage i m Herzen Deutschlands, w i e a u c h angesichts

der

s p r i c h w ö r t l i c h e n L i e b e n s w ü r d i g k e i t u n d G a s t f r e u n d s c h a f t des sächsischen Volkes. W e r weiß, welche K o b o l d e hier i h r e H a n d i m Spiel gehabt haben, welche

mannigfachen

Zufallsgründe

dieses

Schicksal bestimmt

haben !

A b e r v i e l l e i c h t , m e i n e D a m e n u n d H e r r e n , i s t es g a r k e i n Z u f a l l vielleicht

haben unbekannte

Mächte

gewesen,

gewaltet, die uns veranlaßt

unsere T a g u n g h i e r i m Sachsenlande bis z u d i e s e m J a h r e

w e i l w i r vielleicht erst i n diesem J a h r e uns ganz w ü r d i g h i e r können, weil w i r

erst i n diesem J a h r e m i t e i n e m

haben,

aufzuschieben, vertreten

Beratungsgegenstand

hierselbst erscheinen k o n n t e n , d e r i n v o l l e m U m f a n g d e m Interessenkreise unseres i n d u s t r i a l i s i e r t e s t e n L a n d e s e n t s p r i c h t . U m a n e i n e s o l c h e F ü g u n g zu

glauben,

müssen

wir

einen

Rückblick

auf

die

Geschichte

unseres

Vereins werfen, der zugleich dazu dienen soll, weiteren Kreisen von W i r k e n u n d d e m W e s e n unseres Vereins K e n n t n i s z u geben. E i n

dem

solcher

R ü c k b l i c k s c h e i n t m i r a b e r u m so m e h r a m P l a t z e z u sein, als h e u t e w i e d e r ein

Jahrzehnt

verflossen

der Verein i n den

io

ist, w i r

wieder

ein

Jubiläum

feiern, u n d

J a h r e n , d i e seit d e m letzten J u b i l ä u m ,

seit

5 o j ä h r i g e n Bestehen verflossen sind, eine R e i h e v o n W a n d l u n g e n

als dem

erlebt

h a t , d i e s e i n G e s c h i c h t s b i l d h e u t e g a n z a n d e r s e r s c h e i n e n l a s s e n , a l s es vor

io

J a h r e n e r s c h i e n , als z u m l e t z t e n m a l d i e S u m m e seines

Wirkens

gezogen w u r d e . Als der Verein f ü r im

Mittelpunkte der

Sozialpolitik vor

6 ο J a h r e n ins Leben trat,

sozialen P r o b l e m a t i k ,

ja war

v i e l l e i c h t das

stand einzige 1*

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Eröffnung u n d Begrüßung

4 aktuelle

soziale P r o b l e m

genauer

Lohnarbeiterfrage,

in

Deutschland, genauer

die sogenannte

Arbeiterfrage,

Fabrikarbeiterfrage.

Diese t r u g

in

d e m ö k o n o m i s c h n o c h u n e n t w i c k e l t e n L a n d e , das e b e n d i e S c h w e l l e d e s H o c h k a p i t a l i s m u s überschritten hatte, ein wesentlich

ethisch-humanitäres

G e p r ä g e . D i e V e r b e s s e r u n g des L o s e s d e r A r b e i t e r w u r d e v o n den

Arbeiterfreunden

lichen

Mitteln

als s i t t l i c h e

herbeizuführen

Forderung

versucht.

aufgestellt

An

den

wohlwollen-

und

Staat

mit

sitt-

dachte

man

h ö c h s t e n s als F ö r d e r e r d i e s e r h u m a n i t ä r e n B e s t r e b u n g e n . I n d i e s e m G e i s t e betätigte sich auch der Verein f ü r

S o z i a l p o l i t i k i n seinen A n f ä n g e n .

v e r l i e h d e r A r b e i t e r s c h a f t , d i e selbst n o c h s t u m m w a r , seine S t i m m e .

Er Das

Z i e l , das er s i c h s t e c k t e , h a t s e i n d a m a l i g e r V o r s i t z e n d e r a u f einer T a g u n g wie folgt „dafür

ausgesprochen: zu sorgen, w i e w i r d i e bis j e t z t v o n unseren K u l t u r g ü t e r n

geschlossenen Klassen derselben m ö g l i c h s t

aus-

teilhaftig machen, wie

sie h e r a n z i e h e n z u d e n G ü t e r n des g e i s t i g e n u n d des

wir

wirtschaftlichen

L e b e n s , die d e n g e b i l d e t e n K l a s s e n unseres V o l k e s eigen s i n d " . Und

als d a s w i c h t i g s t e

Eröffnungsrede

das

Kampfesmittel

„sittliche

Pathos"

hatte

Schmoller

selbst

in

seiner

bezeichnet.

B a l d n a c h d e r G r ü n d u n g des V e r e i n s ä n d e r t e n s i c h j e d o c h d i e D i n g e . W i e e i n B l i t z s c h l u g das S o z i a l i s t e n g e s e t z e i n , u n d w i e e i n B l i t z b e l e u c h t e t e es d i e v o l l s t ä n d i g v e r ä n d e r t e L a g e . B a l d w a r d e r B o d e n d e r

Arbeiterfrage

i n ein S c h l a c h t f e l d v e r w a n d e l t , a u f d e m d i e b e i d e n G e g n e r selbst i n i m m e r stärkeren Geltung

Formationen im

Staate

sich

gegenüberstanden,

kämpften,

häufig

mit

der

um

die

Macht

und

Tendenz, i m

absoluten

K l a s s e n k a m p f d i e B a n d e des S t a a t e s z u s p r e n g e n . D i e A r b e i t e r f r a g e d a m i t aus e i n e m e t h i s c h - h u m a n i t ä r e n P r o b l e m ein politisches

die

war

geworden;

a u f i h r idyllisches Zeitalter w a r fast u n m i t t e l b a r i h r heroisches

Zeitalter

gefolgt. U n g e f ä h r gleichzeitig m i t der Politisierung der Arbeiterfrage

erwachten

aber a u c h i n D e u t s c h l a n d d i e Interessenten ü b e r a l l , u n d d i e soziale b l e m a t i k dehnte sich über die gesamte Bevölkerung, bäuerliche, liche, handeltreibende aus u n d f a n d i n erbitterten

Pro-

gewerb-

Interessentenkämpfen

i h r e n A u s d r u c k . D i e s o z i a l e F r a g e w u r d e t o t a l i s i e r t , das h e i ß t sie w u r d e die allgemeine F r a g e n a c h d e m Neben- u n d Gegen- u n d Miteinander

der

sozialen G r u p p e n u n d der daraus sich ergebenden politischen Probleme. Diesem W a n d e l der D i n g e hat n u n der Verein f ü r Sozialpolitik n u n g getragen, zunächst dadurch, daß er entsprechend der des s o z i a l e n P r o b l e m s tigen weiteren

den Begriff

Sinne einer

Rech-

Totalisierung

der Sozialpolitik in dem einzig

allgemeinen

Gesellschaftspolitik

d e m g e m ä ß alle s t a a t l i c h - g e s e l l s c h a f t l i c h e n

gefaßt

Probleme i n den Kreis

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richund seiner

Vorsitzender Geheimer Regierungsrat Professor D r . S o m b a r t (Berlin) Interessen

gezogen

Dinge insofern blemen änderte. Forderungen

hat.

Er

hat

aber

auch

versucht,

dem

δ

Wandel

der

g e r e c h t z u w e r d e n , als er seine E i n s t e l l u n g z u d e n

Pro-

H ä t t e er w i e i n s e i n e m B e g i n n w e i t e r P r o g r a m m e

und

zugunsten

einer

der

kämpfenden

Parteien

aufgestellt,

wäre er n a c h e r f o l g t e r

P o l i t i s i e r u n g der sozialen Frage zu einem

essentenverband

vielen anderen

neben

geworden.

Er

so

Inter-

verzichtete

jedoch

d a r a u f , i n d i e p o l i t i s c h e A r e n a z u s t e i g e n , u n d z o g es v o r , e i n n e u t r a l e s F o r u m der D i s k u s s i o n abzugeben, a u f d e m die entgegengesetzten

Stand-

punkte i n offener Aussprache z u r G e l t u n g gebracht werden k o n n t e n können, d a m i t daraus sich Leitgesichtspunkte f ü r eine d e m dienende

Politik

Unterlage

die

ableiten

ließen.

reichhaltigen

bänden veröffentlicht.

Solchen

Studien, die

Aussprachen

gewährte

er i n seinen

er

der

I n diesem Verfahren k o m m t schon die A u f f a s s u n g

Erörterungen

Wünschenswerten,

als

Untersuchungs-

z u m A u s d r u c k , die d e r V e r e i n seit J a h r z e h n t e n v e r t r i t t , d a ß i m punkt

und

Gesamtwohl

als

nicht

die

vielmehr

staatlichen Nezessitäten stehen

Frage

das

nach

Problem

dem der

Mittel-

ethisch-humanitär ökonomischen

und

müsse.

W a s sich n u n aber, m e i n e D a m e n u n d H e r r e n , w i e m i r scheint, erst i n den letzten für

10 o d e r 12 J a h r e n i n n e r h a l b d e r A u f f a s s u n g , d i e d e n

S o z i a l p o l i t i k b e s e e l t , v o l l z o g e n h a t , i s t , w i e m a n es n e n n e n

die allmähliche

Bewußtwerdung

der staatspolitischen

und

Verein könnte,

nationalwirt-

schaftlichen, d a m i t aber auch außenpolitischen Gebundenheit aller Sozialp o l i t i k , i s t das A u f k o m m e n

der Überzeugung, daß alle Sozialpolitik

v o n d e m Staate als G a n z e m u n d seinen B e z i e h u n g e n z u a n d e r e n ihre Orientierung erhalten kann. Diese Auffassung,

nur

Staaten

die w o h l erst

durch

den K r i e g zur H e r r s c h a f t gelangt ist, k o m m t z u m A u s d r u c k i n zahlreichen Themen

der letzten

großen

Untersuchungen

des

Vereins,

die sich

ziehen a u f den A n s c h l u ß an Österreich, a u f die W ä h r u n g , a u f die lungsbilanz, a u f die Handelspolitik, a u f die F i n a n z r e f o r m

und

beZah-

anderes.

Sie k o m m t ebenso z u m A u s d r u c k i n d e r E i n s t e l l u n g v i e l e r i h r e r B e a r b e i t e r , d i e n i c h t m e h r , w i e es f r ü h e r d i e R e g e l b i l d e t e , v o m Standpunkt

individualistischen

des K o n s u m e n t e n i n t e r esses a u s , s o n d e r n v o n d e n

Staatsnot-

w e n d i g k e i t e n aus i h r e B e t r a c h t u n g e n anstellten. Sie k o m m t aber besonders d e u t l i c h z u m A u s d r u c k i n d e n T h e m e n , d i e a u f d e n T a g u n g e n des V e r e i n s i n den l e t z t e n 1 0 bis 12 J a h r e n z u r V e r h a n d l u n g g e l a n g t s i n d . I c h n e n n e sie:

Wirtschaftsbeziehungen

192/1 —

mit

Österreich:

1919,

Klassenkampf:

d e n n g e n a u besehen w a r die D i s k u s s i o n ü b e r d e n

Klassenkampf

j a n i c h t s anderes, als d i e E r ö r t e r u n g d e r E x i s t e n z b e d i n g u n g e n des Staates, das h e i ß t a l s o d e r n a t i o n a l e n G e m e i n s c h a f t — , K r i s i s d e r

Weltwirtschaft:

1926,

nationalen

Wandlungen

sichtspunkten

des K a p i t a l i s m u s

—

ebenfall

— : 1928, Deutsche Agrarnot:

unter

1980.

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Ge-

Eröffnung u n d Begrüßung

6

U n d n u n , m e i n e D a m e n u n d H e r r e n , h a t d e r V e r e i n a u f dieser

Tagung

v i e l l e i c h t z u m e r s t e n m a l m i t v o l l e m B e w u ß t s e i n e i n T h e m a g e s t e l l t , das seinem

innersten

Wesen

nach

einen

staatspolitisch-nationjalwirtschaft-

lich en C h a r a k t e r hat, u n d hat d a m i t z u m A u s d r u c k bringen wollen, das P r o b l e m des N e u b a u s u n s e r e r n a t i o n a l e n G e m e i n s c h a f t Problem auch aller Sozialpolitik

das

daß

zentrale

ist.

D a ß diese Ü b e r z e u g u n g v o n d e r s t a a t l i c h e n G e b u n d e n h e i t a l l e r

Sozial-

p o l i t i k n i c h t s z u t u n h a t m i t d e r E i n s t e l l u n g des E i n z e l n e n z u d e n

Pro-

b l e m e n d e r W i r t s c h a f t s p o l i t i k , m i t d e m E n t s c h e i d des E i n z e l n e n f ü r

freie

oder gebundene Wirtschaft,

f ü r die geregelte oder ungeregelte

s c h a f t , l e u c h t e t e i n . I c h w i l l es a b e r , u m M i ß v e r s t ä n d n i s s e n hier

noch einmal ausdrücklich betonen: Der

Weltwirt-

vorzubeugen,

V e r e i n als solcher

vertritt

k e i n e n i n h a l t l i c h b e s t i m m t e n S t a n d p u n k t i n der W i r t s c h a f t s - u n d Sozialp o l i t i k , sondern er vereint T r ä g e r der verschiedenen A u f f a s s u n g e n i n sich, die n u r von d e m gemeinsamen Bestreben zusammengehalten werden, nicht D i e n s t a n einer P a r t e i o d e r gar einer Klasse, sondern Dienst a m

Vaterland

z u t u n . S o d a r f s i c h d e r V e r e i n w o h l r ü h m e n , d a ß e r es v e r s t a n d e n mit

d e m W a n d e l der sozialen P r o b l e m a t i k

selbst

ein

getreues

Spiegelbild

der

i n den letzten 6 0 Jahren darbietet. steuert, a u c h i n Z u k u n f t

hat,

S c h r i t t z u h a l t e n , so d a ß

sozialen

Entwicklung

er

Deutschlands

I c h denke, d a ß er den Kurs, den er

beibehalten

kann.

N u n a b e r i s t es a u c h v e r s t ä n d l i c h , m e i n e v e r e h r t e n D a m e n u n d H e r r e n , weshalb i c h eingangs sagte, d a ß

es v i e l l e i c h t k e i n Z u f a l l

sei, w e n n

V e r e i n seine erste T a g u n g i n Sachsen erst i n diesem J a h r e abhält. für

k e i n zweites L a n d scheint m i r die F r a g e n a c h d e m N e u b a u

V o l k s w i r t s c h a f t entscheidender z u sein, als f ü r d e n z u e i n e m den

Industrieland

gewordenen

Freistaat

Sachsen.

Interessen steht, w i e i c h aus den Ä u ß e r u n g e n der

letzten

Zeit

mit

anderen

steht

entnehme,

die F r a g e :

Worten

das

Thema

Im

Weltmarkt unserer

unserer

überwiegen-

Mittelpunkt

zahlreicher

Ihrer

Verbände

oder

der

Denn

aus

Binnenmarkt,

diesjährigen

Tagung.

M ö c h t e n aus den V e r h a n d l u n g e n der k o m m e n d e n beiden Tage zahlreiche Belehrungen

und

Anregungen

für

praktisches

Handeln

hervorwachsen,

d i e geeignet s i n d , u n s e r e m g e q u ä l t e n V a t e r l a n d aus seiner N o t helfen!

Das wünsche ich von

herauszu-

Herzen.

Es liegt m i r n u n m e h r n o c h die traurige P f l i c h t ob, einen anderen R ü c k blick

zu geben, den R ü c k b l i c k

letzten

beiden

Zeitraum

von unseren

H e i n r i c h A l b r e c h t sen., L u j o B r e n t a n o , scheid, Heinrich H e r k n e r ,

unter

den

Mitgliedern

diesem

Ernte

T o d hat in

genommen.

in

reichliche

Der

unseren

sind

eine

unsere Toten.

g e h a l t e n u n d h a t uns eine R e i h e d e r Besten unseres Vereins Gestorben

Jahren

auf

Ausschußmitgliedern

Karl Bücher, Rudolf

Julius L a n d m a n n ,

Paul U m b r e i t .

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GoldLassen

Vorsitzender Geheimer Regierungsrat Professor D r . S o m b a r t (Berlin) Sie m i c h n u r m i t g a n z w e n i g e n W o r t e n I h n e n i n d i e E r i n n e r u n g rufen,

wer

diese

Männer

waren

u n d was sie f ü r

unseren

7

zurück-

Verein

be-

deuteten. H e i n r i c h A l b r e c h t w a r eines d e r ä l t e s t e n M i t g l i e d e r dem i c h schon begegnet

b i n , als i c h v o r

etwa

36

unseres

Jahren

in

Vereins, den

schuß gewählt wurde. E r war ein schlichter M a n n m i t einem

Aus-

ungewöhn-

lichen M a ß von Sachkenntnis u n d unbeirrbarem Urteil a u f den von beherrschten Gebieten, ein Vater der A r m e n u n d Elenden, deren s e i n L e b ens w e r k g e w i d m e t Mit

Lujo

Brentano

ihm

Fürsorge

war.

ist einer d e r m a r k a n t e s t e n

Vertreter

derjenigen

I d e e n d a h i n g e g a n g e n , d e n e n d e r V e r e i n f ü r S o z i a l p o l i t i k seine E n t s t e h u n g verdankt.

M a n k a n n getrost sagen, daß d e r V e r e i n i m

Jahre

S c h m o l l e r u n d B r e n t a n o g e g r ü n d e t w o r d e n ist. D e r K a m p f

1872

b e s s e r u n g des Loses d e r L o h n a r b e i t e r s c h a f t i m R a h m e n e i n e r lich

freiheitlich

gestalteten

den

Lebensinhalt

dieses

Wirtschafts-

bedeutenden

und

Mannes

um

f ü r die

Ver-

grundsätz-

Gesellschaftsordnung

hat

ausgemacht.

wie

Er

hat

k e i n a n d e r e r die I d e e n des L i b e r a l i s m u s v e r f o c h t e n , er h a t sie v e r f o c h t e n mit

einem

außergewöhnlich

starken

Temperament

und einem

großen

Pathos. Es w a r B r e n t a n o s E i g e n a r t , d a ß er a u c h die W i s s e n s c h a f t i n d e n D i e n s t seiner p r a k t i s c h e n I d e a l e stellte. Jedes w i s s e n s c h a f t l i c h e

Problem

w u r d e bei seiner Sicht ein ethisch-humanitäres. E r w a r ein h o m o u n d h a t als s o l c h e r d e n V e r e i n l a n g e b e f r u c h t e t u n d i n s e i n e r keit

bestimmt.

parteilichen

Als

dieser

Richtung

sich

in

entwickelte,

einer

erlosch

mehr

ethicus

Wirksam-

wissenschaftlich-über-

langsam

Brentanos

Interesse

a n i h m , so d a ß e r s c h l i e ß l i c h a u s d e m V e r e i n a u s g e t r e t e n i s t . A b e r i n d e r Geschichte unseres Vereins l e b t B r e n t a n o als eines der ganz

hervorragen-

den M i t g l i e d e r weiter, u n d seiner Gestalt w i r d sich b a l d der M y t h o s mächtigen.

Brentano

war

einer

der letzten, vielleicht der letzte

be-

jener

H e r o e n u n s e r e r W i s s e n s c h a f t , d i e w i r n i c h t s o w o h l u m d e s w i l l e n , w a s sie w u ß t e n , wollten u n d k o n n t e n , als u m

ihrer

Gesinnung u n d ihres

Cha-

rakters w i l l e n verehren. I n unserer Z e i t der seelischen u n d geistigen

Zer-

splitterung

ihre

ein-

für

die-

heitliche

werden

Persönlichkeiten

geschlossene

Prägung

w i e die

immer

als

Brentanos

Wahrzeichen

durch auch

j e n i g e n d i e n e n k ö n n e n , d i e n i c h t desselben Sinnes s i n d . E i n M a n n v o n g r u n d s ä t z l i c h a n d e r e m W e s e n als B r e n t a n o , aber minderer War

B e d e u t u n g als dieser ist m i t K a r l B ü c h e r

jener ein echter

von uns

nicht

gegangen.

h o m o ethicus, so dieser e i n ebenso echter

homo

scientificus. W u r d e b e i j e n e m jedes wissenschaftliche P r o b l e m z u e i n e m ethisch-humanitären,

so b e i diesem jedes e t h i s c h - p o l i t i s c h e

einem wissenschaftlichen,

u n d m i t dieser wissenschaftlichen

Problem

zu

Einstellung

verband sich bei B ü c h e r eine a u ß e r g e w ö h n l i c h starke p r o d u k t i v e

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Kraft.

Eröffnung u n d Begrüßung

8

E r w u ß t e w i e k e i n zweiter die P r o b l e m e z u stellen u n d n a h m d a m i t

unter

d e n G e l e h r t e n u n s e r e s F a c h e s e i n e n h o h e n R a n g e i n ; d e n n es b l e i b t w o h l dabei: W i e

i n den Naturwissenschaften

die großen

die letzten, die entscheidend A n t w o r t e n d e n die anerkannten D e n k e r so i n den G e i s t e s w i s s e n s c h a f t e n scheidend

Fragenden.

Büchers

die Problemsteller, Thesen

sind

D e r T i t e l a l l e i n seines b e k a n n t e s t e n B u c h e s : „ D i e

der V o l k s w i r t s c h a f t " war

eine

h a t eine ganz neue W e l t

produktive

Leistung

ersten

für

Ranges.

vielen

unendlich Entstehung

uns erschlossen

die a u f den genialen Konzeptionen von K a r l

bertus

neben

fußten,

sind

denen

über die Geschichte jener

Max

Wiebers

und

Seine Studien über

klassische A l t e r t u m ,

was w i r

ent-

in

P u n k t e n als „ f a l s c h ' 4 e r k a n n t , a b e r sie h a b e n d i e W i s s e n s c h a f t gefördert.

sind,

die ersten, die

„Theorien'4

oder

noch

ja

Problemloser,

heute

das Rod-

das

Beste,

Z e i t besitzen, u n d m i t seiner

gewiß

n i c h t h a l t b a r e n H y p o t h e s e v o n der E n t s t e h u n g d e r M u s i k aus d e r A r b e i t , die d e m Zeitgeist seinen T r i b u t zollte, hat er die ethnologische doch

wesentlich

gefördert.

Dem

Verein

hat Bücher in

Erkenntnis

mannigfacher

W e i s e als L e i t e r v o n E n q u e t e n u n d a l s R e f e r e n t g e d i e n t , u n d w i r keinem

der

verdienstvollen

Mitarbeiter

und

Leiter

werden

an unseren

Unter-

s u c h u n g e n u n d a n u n s e r e m W e r k U n r e c h t t u n , w e n n w i r sagen, d a ß

die

v o n B ü c h e r g e l e i t e t e u n d d u r c h g e f ü h r t e U n t e r s u c h u n g ü b e r das H a n d w e r k d i e beste, v i e l l e i c h t f r u c h t b a r s t e

unserer Untersuchungen

gewesen

ist.

R u d o l f G o l d s c h e i d ! Es w i r d k e i n e n u n t e r uns geben, d e r sich mit

Dankbarkeit

und

Liebe

dieses l i e b e n s w ü r d i g e n ,

schen erinnert, der alle wissenschaftlichen

nicht

herzensguten

Men-

u n d politischen Probleme

mit

einer unendlichen F ü l l e von Güte u n d Menschenfreundlichkeit zu umgeben w u ß t e u n d d e r d a m i t v i e l beigetragen hat, H ä r t e n z u m i l d e r n , Gegensätze auszugleichen,

Feinde

zu

versöhnen.

H e i n r i c h H e r k n e r s t e h t I h n e n a l l e n n o c h als l e b e n d i g e

Persönlichkeit

v o r A u g e n . Seine V e r d i e n s t e u m den V e r e i n s i n d so ü b e r r a g e n d g r o ß e , d a ß sie

in

unserer

Erinnerung

die

wissenschaftlichen

Leistungen

Heinrich

H e r k n e r s , deren W ü r d i g u n g an anderer Stelle schon e r f o l g t ist u n d n o c h e r f o l g e n w i r d , i n den Schatten stellen. Seit d e m J a h r e entscheidend an den Arbeiten

des V e r e i n s

1896 hat Herkner

mitgewirkt.

Im

h a t e r d e n V o r s i t z des V e r e i n s i n d e s s e n s c h w e r s t e n Z e i t e n

Jahre

1918

übernommen,

u n d es i s t s e i n e r P f l i c h t t r e u e , s e i n e m v e r m i t t e l n d e n a u s g l e i c h e n d e n W e s e n , seiner festen Z i e l b e w u ß t h e i t v o r a l l e m z u d a n k e n , w e n n der V e r e i n diese seine

schwersten

Zeiten

diesem Dreigestirn Teil

seines

überstanden

geborener

Bestandes

und

hat.

Präsidenten

seiner

Blüte.

Nasse, S c h m o l l e r , verdankt Wir

der

Verein

Herkner: ein

gut

k ö n n e n von diesen

drei

M ä n n e r n m i t B e z u g a u f unseren V e r e i n getrost sagen : I h r w e r d e t

nimmer

ihresgleichen sehen.

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Vorsitzender Geheimer Regierungsrat Professor D r . S o m b a r t Julius L a n d m a n n der

allerletzten

öffentlichen

Zeit

9

h a t d e m V e r e i n m i t seinen r e i c h e n G a b e n erst dienen können,

Unternehmungen

zusammenfassende

(Berlin)

als

anregte

Darstellung

er die

Untersuchung

über

u n d l e i t e t e , o h n e sie d u r c h

krönen

zu können.

Was

wir

L a n d m a n n schätzen u n d ehren, ist n i c h t s o w o h l sein großes

in die

seine

in

Julius

umfassendes

W i s s e n i m Bereiche unserer W i s s e n s c h a f t , ist a u c h n i c h t sein k l a r e r d u r c h d r i n g e n d e r V e r s t a n d , s o n d e r n ist v o r a l l e m seine N e i g u n g z u r U n i v e r s a l i t ä t der h u m a n e n Stiftung

Bildung.

begründet

Es ist bezeichnend f ü r

hat

nationalökonomischer

nicht

etwa

Probleme,

zur

sondern

s e i n AVesen, d a ß

Untersuchung für

er

d i e besten

Übersetzungen

d e r besten a n t i k e n S c h r i f t s t e l l e r . E r h a t diese S t i f t u n g a n d e r

Universität

B a s e l g e m a c h t , a n d e r e r j a h r e l a n g g e w i r k t h a t , n i c h t als e i n

Fremder,

s o n d e r n als ein d e m Geiste n a c h Z u g e h ö r i g e r z u dieser Stätte a l t e r wo

die Ü b e r l i e f e r u n g e n

lebendig

einem

verschafft,

zusammenfassen,

heute uns

Gewißheit

Satze

Kultur,

noch

sein

tröstliche

wir in

Burckhardts

J u l i u s L a n d m a n n bedeutet, so k ö n n e n w i r s a g e n : E r h a t uns d u r c h die

Wollen

u n d Jacob

was

Leben

sind.

Bachofens

eine

irgendwelcher

daß

man

ein

vortrefflicher

N a t i o n a l ö k o n o m u n d d o c h ein gebildeter M e n s c h sein k a n n . Paul

Umbreit

hat

nur

kurze

Zeit

dem

Ausschuß

unseres

Vereins

a n g e h ö r t . E r w a r eine echte e h r l i c h e K ä m p f e r n a t u r , d e r t y p i s c h e V e r t r e t e r einer

Epoche

dachte

in

höchster

Spannungen

Machtpositionen.

So

i n der deutschen Sozialpolitik.

erklärte

er

einmal

auf

einer

Er

unserer

Tagungen : „Es

ist

nicht

ersichtlich,

was

die

Überprüfung

des

(die v o n einer Seite als n o t w e n d i g bezeichnet w a r ) haben

soll,

w e n n er

(der

Redner)

Koalitionsrechts für

einen

Zweck

n i c h t zu einer gesetzlichen

Neu-

regelung Stellung nehmen will. W i r glauben, daß dazu politische Kräfte gehören." I n diesen W o r t e n b e k u n d e t s i c h d e r C h a r a k t e r des M a n n e s als eines h o m o politicus.

Im

V e r e i n bedeutete seine G e g e n w a r t

für

u n s eine stete

und

heilsame E r i n n e r u n g an die überragend große Bedeutung, die n a m e n t l i c h i m letzten Jahrzehnt die Gewerkschaften gehabt

in

unserem

politischen

Leben

haben.

Verehrte

Anwesende ! E i n

verschiedenen

Gepräges

Verein, der solche M ä n n e r

zu seinen tätigen M i t g l i e d e r n

und Männer

gezählt hat,

stolz sein. U n s aber, v o r a l l e m d e n J u n g e n u n t e r uns s o l l e n sie ein s p o r n u n d ein ewiges V o r b i l d sein. —

so

darf An-

Sie h a b e n s i c h s c h o n z u E h r e n d e r

Toten von den Plätzen erhoben, i c h danke

Ihnen.

U n d n u n kehren w i r zu den Lebendigen zurück. M o r t u o s piango, vivos v o c o

·

(Lebhafter

Beifall.)

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Eröffnung u n d Begrüßung

10

Eine Reihe unserer Ehrengäste w i r d die F r e u n d l i c h k e i t haben, Begrüßungsworte Dr.

Weigert

an

(Berlin)

Ministerialdirektor

uns z u richten,

zunächst

im

Reichsregierung.

Dr.

N a m e n der

Weigert

Herr

einige

Ministerialdirektor

(Berlin) :

M e i n e D a m e n u n d H e r r e n ! I c h h a b e d i e E h r e , d i e s e T a g u n g des V e r e i n s für

Sozialpolitik

Namen

des

im

Herrn

fruchtbaren

Verlauf

nach Ihrem

Herrn

Namen

der

Reichsregierung

Reichsarbeitsministers

u n d insbesondere

begrüßen

im

und ihr

einen

z u w ü n s c h e n . E s i s t m i r , w e n n i c h j e t z t als

erster

Vorsitzenden

zu

spreche, z u g l e i c h ein persönliches

Be-

d ü r f n i s , i h m z u d a n k e n f ü r d e n R a h m e n , i n d e n er diese T a g u n g gestellt h a t , u n d f ü r die W o r t e d e r W ü r d i g u n g , d i e er einer R e i h e illustrer T o t e n g e w i d m e t h a t , W o r t e , d i e u n s u n v e r g e ß l i c h s e i n w e r d e n , w i e diese M ä n n e r selbst, die j a n i c h t n u r f ü r diesen V e r e i n , s o n d e r n f ü r das ganze deutsche Volk

außerordentliche

Bedeutung

haben.

Meine

Damen

und Herren !

W i r e r w a r t e n v o n d i e s e r T a g u n g , d a ß sie neues L i c h t a u f das P r o b l e m d e r Arbeitslosigkeit w e r f e n w i r d i m A n s c h l u ß an die Publikationen, die zur V o r b e r e i t u n g dieser T a g u n g erschienen sind. D e r Verein h a t sich j a Laufe

der letzten Jahre i m m e r

wieder, wenn auch unter

im

verschiedenen

Ü b e r s c h r i f t e n d i e s e m P r o b l e m z u g e w a n d t , u n d j e d e s m a l h a t es e i n e n e u e u n d schmerzlichere

Aktualität gewonnen.

H e u t e s t e h t es i m

Mittelpunkt

n i c h t n u r des n a t i o n a l e n , s o n d e r n a u c h des i n t e r n a t i o n a l e n

Geschehens.

W i r P r a k t i k e r sind leicht geneigt, uns zu beklagen, daß die

Wissenschaft

uns bei d e r E r l e d i g u n g d e r P r o b l e m e , die j e d e n T a g a u f uns e i n s t ü r m e n , n i c h t d i e H i l f e leistet, d i e w i r v o n i h r e r b i t t e n u n d e r w a r t e n . I c h glaube, gerade

eine

Tagung

gegangen ist, k a n n

wie

diese

und

die

uns dazu f ü h r e n ,

Vorbereitung,

die

ihr

voraus-

d o c h z u schätzen u n d zu

werten,

w a s es b e d e u t e t , d a ß d i e W i s s e n s c h a f t d i e P r o b l e m e d e s T a g e s v o n e i n e r a n d e r e n D i s t a n z h e r a n s i e h t , als w i r sie z u sehen g e n ö t i g t s i n d , d a ß sie, wenn

ich

so sagen

darf,

die

Dinge

von der langen Welle her

w ä h r e n d w i r sie i m besten F a l l e v o n d e r m i t t l e r e n , m e i s t v o n der Welle her behandeln Meine

Damen

Arbeitslosigkeit

und neben

sieht, kurzen

müssen. Herren ! dem

Ich

schweren

glaube, Pathos,

nie das

h a t das P r o b l e m ihm

innewohnt,

g l e i c h e i n e so s t a r k e i n n e r e S p a n n u n g g e b o t e n w i e z u r Z e i t . W i r

darf,

Professor einer

Bereitschaft

Saitzews v i e l l e i c h t n o c h als k o n j u n k t u r e l l e n

Wendung

zum

Besseren

entgegengeht.

Die

hier

bezeichnen

psychologische gegeben,

viel-

l e i c h t a l l e i n a u s d e m A b l a u f e i n e s s e e l i s c h e n Prozesses h e r a u s , d e r

eben

nach

Seite

einer

zu einer solchen W e n d u n g ist u n z w e i f e l h a f t

zu-

stehen

vor der Frage, ob wenigstens der T e i l der Arbeitslosigkeit, den i c h trotz

der

gewissen

Zeit

seinen

Pendelschlag

nach

der

anderen

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M i n i s t e r i a l d i r e k t o r D r . W e i g e r t (Berlin) — M i n i s t e r i a l d i r e k t o r K i t t e l (Dresden) v o l l z i e h t . Sie ist g e g e b e n i n d e r W e l t , sie i s t a u c h t r o t z v i e l e r in

Deutschland

gegeben, u n d

wir

wissen alle, was

der

11

Hemmungen

psychologische

F a k t o r f ü r sich a l l e i n bereits f ü r die E n t w i c k l u n g der K o n j u n k t u r e n deutet. D i e g r o ß e F r a g e ist: W e r d e n z u diesem psychologischen die anderen

Momente

hinzutreten,

die

notwendig

schwung wenigstens der konjunkturellen ziehen?

Wir

alle

wünschen

und

sind, u m

Entwicklung

erhoffen

das,

be-

Faktor

den

wirklich

Um-

zu

voll-

u n d Sie wissen,

meine

D a m e n u n d H e r r e n , d a ß d i e R e i c h s r e g i e r u n g vieles, j a alles darangesetzt hat, u m ihrerseits die B e d i n g u n g e n z u schaffen, unter denen eine l u n g der K o n j u n k t u r ,

Wand-

eine V e r m i n d e r u n g d e r A r b e i t s l o s i g k e i t s i c h

auch

i n D e u t s c h l a n d a u s w i r k e n k a n n . D a s ist das zeitliche Z e i c h e n , i n d e m diese T a g u n g steht u n d

das dieser T a g u n g i h r e a u ß e r o r d e n t l i c h e

Bedeutung

g i b t . I c h d a r f I h n e n f ü r d e n V e r l a u f dieser T a g u n g das Beste w ü n s c h e n ^ (Lebhafter

Kittel

Ministerialdirektor

Beifall.)

(Dresden),

Vertreter

der

sächsischen

Be-

hörden : Meine sehr verehrten D a m e n u n d H e r r e n ! I c h habe die E h r e , Sie Namen

der

Sächsischen

meisters, des Rates

Staatsregierung

s o w i e des H e r r n

u n d der Stadtverordneten

unserer

im

Oberbürger-

Landeshauptstadt

hier i n Dresden herzlich z u begrüßen. W i r s i n d stolz d a r a u f u n d

freuen

uns,

sozial-

einen

so

politischer

weiten

Kreis

Forschung

ausgezeichneter

Vertreter

deutscher

u n d P r a x i s b e i uns z u sehen. M e i n e D a m e n

und

H e r r e n ! E i n M e n s c h , d e r i n das siebente J a h r z e h n t seines L e b e n s e i n t r i t t , pflegt

aus der

Fülle

der

Erfahrungen

und

Erkenntnisse

eines

reichen

Lebens heraus zu urteilen u n d z u handeln. I h r e Vereinigung, der für 60

Sozialpolitik, Jahre

alt,

ist i n

und

der

Lage

seitdem i m

eines s o l c h e n

Jahre

1872

Jubilars.

mutige,

i n n e r l i c h unabhängige M ä n n e r aus W i s s e n s c h a f t

Verein

ist

heute

weitblickende

u n d Praxis den

g r ü n d e t e n , h a t e r es i n s e i n e r A r b e i t n i c h t a n E r f a h r u n g , und innerer

Er

und

Verein

Erkenntnissen

V e r t i e f u n g d e r i m G e b u r t s j a h r des V e r e i n s g e s t e c k t e n

gaben u n d Ziele fehlen

Auf-

lassen.

W e n n w i r uns n u n die P r o b l e m e ansehen, deren D u r c h l e u c h t u n g gabe d e r d i e s j ä h r i g e n T a g u n g ist, so z e i g t s i c h e i n e die beweist, d a ß

der

Verein f ü r

Sozialpolitik

im

60.

J a h r e seines

stehens s i c h e b e n s o w e n i g w i e f r ü h e r

scheut, brennende

den M i t t e l p u n k t seiner E r ö r t e r u n g e n

z u stellen. S c h o n i n diesem

kann man dem Verein f ü r

Sozialpolitik f ü r

Tagesfragen

Es ist m i r aber darüber

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Bein

Sinne

seine heute beginnende

g u n g aus v o l l e m H e r z e n e i n gutes G e l i n g e n u n d e i n weites E c h o Erkenntnisse in Deutschland wünschen.

Auf-

W'irklichkeitsnähe,

Ta-

seiner hinaus

Eröffnung u n d Begrüßung

12 noch

ein besonderes

Bedürfnis,

für

die W a h l

der

Themen

zu

danken,

d i e d i e s m a l b e h a n d e l t w e r d e n . S a c h s e n b e t r a c h t e t es als e i n e n b e s o n d e r e n A k t der Freundlichkeit, w e n n der Verein die Behandlung von Fragen die

sächsische

reiches

Landeshauptstadt

Land

Verdienst

von

verlegt

überragender

des V e r e i n s

hat,

Bedeutung

die

für

sind.

ein

so

Es ist seit

gewesen, die sozialpolitische

jeher

das

Frage nicht n u r

im

engeren Bezirk der unmittelbaren Beziehungen zwischen Arbeitgebern Arbeitnehmern

zu suchen, sondern darüber hinaus

in

industrie-

und

gesamtwirtschaftliche

F r a g e n i n i h r e r sozialpolitischen Bedeutung zu betrachten. W e n n n u n die h e u t i g e T a g u n g das O b e r t h e m a : so i s t d i e s

ein erneuter

u n d die Weltkrise 44

„Deutschland

Beweis

dafür,

wie

weitgezogen der

Verein

Grenzen der Sozialpolitik sieht u n d w i e tief die Wirtschaftskrise Gefüge

der

Sozialpolitik

eingreift.

Sachsen tagtäglich haben.

gewerbliche

Tätigkeit

Bevölkerungsteils

bildet, und

dustrien

wie Textil-

l i c h sind.

Wenn

müssen

sich

dreifach

die

zeigen,

jeder

Wirkungen zumal

und Metallindustrie

durchschnittlich

des w e i t a u s

besonders fünfte

das in

Industrialiund in

dem

überwiegenden

der

typische

die

in

das w i r

in Deutschland aufweist

die Existenzgrundlage

krise

verdoppelt

Das ist j a ein Erlebnis,

I n e i n e m L a n d e , das k r a f t seiner

sierung die dichteste B e v ö l k e r u n g

hat,

Wirtschafts-

sächsische

In-

konjunkturempfind-

erwerbstätige

Sachse

er-

w e r b s l o s i s t , h a b e n P r o b l e m e d e r W i r t s c h a f t s k r i s e w i e das v o n I h n e n a n geschnittene

der

Zusammenhänge

beitslosigkeit

für

den sächsischen

zwischen

Industrialisierung

Staat n i c h t

nur

mehr

W e r t , s o n d e r n s i e g r e i f e n t i e f i n d i e E x i s t e n z des g e s a m t e n ein. Sachsen m i t seinen u n t e r n e h m u n g s f r e u d i g e n

und

Ar-

akademischen Staatsgefüges

A r b e i t g e b e r n u n d seiner

lebendigen Arbeitnehmerschaft s p ü r t die verhängnisvollen W i r k u n g e n

der

Krise a u f ein hochindustrielles L a n d m i t äußerster W u c h t . D a z u k o m m e n aber w e i t e r Verhältnisse, m e i n e D a m e n u n d H e r r e n , die I h r zweites h a n d l u n g s t h e m a b e r ü h r e n . E i n L a n d w i e Sachsen, das m i t nur

mäßig

deutung

gesegnet

erlangen,

ist, k o n n t e n u r daß

es

dadurch

seine w i r t s c h a f t l i c h e

die Kenntnisse u n d

völkerung i n der Weiterverarbeitungs-

Ver-

Naturschätzen

Fähigkeiten

Be-

seiner

Be-

u n d Veredlungsindustrie sich aus-

w i r k e n ließ. D a m i t i n engem Z u s a m m e n h a n g steht der Exportanteil sächsischen W i r t s c h a f t ,

der bereits i m D u r c h s c h n i t t

m i t mindestens

b i s 1 1 o/o a m d e u t s c h e n A u ß e n h a n d e l h ö h e r l i e g t a l s d e r des

Landes

Industrie,

innerhalb

aber v o r

Deutschlands.

allem wieder

Wesentliche

der

sächsischen

auch der

anderen

G e w e r b e z w e i g e h a b e n e i n e n E x p o r t a n t e i l v o n w e i t m e h r als d e r i n der W i r k w a r e n i n d u s t r i e z u m Beispiel von über 9 0 % ihrer Ich

brauche

solchen

im

Hinblick

Umständen

auch

darauf das

nicht

Thema

Autarkie

für

Hälfte,

Produktion.

noch auszuführen,

der

10

Produktionsanteil

Teile der

Textilindustrie,

der

daß

Sachsen

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unter eine

Professor D r . R e u t h e r höchst

praktische

samten

Bedeutung

sächsischen

besitzt,

(Dresden)

deren

Wirtschaftskörper,

13

Folgen

wiederum

Arbeitgeber

wie

den

ge-

Arbeitnehmer

treffen. M e i n e D a m e n u n d H e r r e n ! W e n n Sie also h e u t e m i t I h r e n E r ö r t e r u n g e n beginnen,

dürfen

Sie

überzeugt

sein, d a ß

Sachsen

Ihre

Arbeiten

g r o ß e m I n t e r e s s e v e r f o l g t , u n d d a ß es I h r e r T a g u n g e i n e n d e r der gestellten A u f g a b e entsprechenden E r f o l g (Lebhafter

Reuther

Professor D r .

mit

Bedeutung

wünscht.

Beifall.)

(Dresden), Rektor der Technischen

Hochschule:

Meine hochverehrten D a m e n u n d Herren ! I m N a m e n der

Technischen

Hochschule darf i c h den Verein f ü r grüßen. nicht

Der

durch

Arbeit

Verein ein

seinen

für

Sozialpolitik hier in ihrer Aula

be-

S o z i a l p o l i t i k h a t sich Dresden ausersehen,

um

rauschendes

60.

Fest, sondern

Geburtstag

durch

eine T a g u n g

zu begehen, Dresden,

wie schon

w u r d e , w o h l h a u p t s ä c h l i c h , w e i l es d i e H a u p t s t a d t des a m industrialisierten

Landes Deutschlands

im

stehen

Vordergrund

und

heute

stehen,

gesagt

weitestgehend

ist, w o sozialpolitische

besonders

ernster

und

Probleme

Dresden

als

H o c h s c h u l s t a d t d o c h w o h l , w e i l die T e c h n i s c h e n H o c h s c h u l e n als solche a n der B e a r b e i t u n g u n d L ö s u n g dieser P r o b l e m e aus i h r e r N a t u r

heraus

ein lebendiges Interesse haben, v i e l l e i c h t a u c h , w e i l die Dresdener

Hoch-

schule

ganz

besonders

und

als

eine d e r

ersten

die

Verbundenheit

der

T e c h n i k m i t den P r o b l e m e n d e r S o z i a l w i s s e n s c h a f t e r k a n n t u n d sie d a r u m gepflegt hat. D i e Dresdener Hochschule steht aber m i t d e m Verein Sozialpolitik n o c h i n einer ganz besonders führenden

engen Bindung.

Zwei

M ä n n e r , deren eben v o m H e r r n V o r s i t z e n d e n gedacht

für

seiner worden

ist, B r e n t a n o u n d H e r k n e r , h a t t e sie s i c h z u E h r e n d o k t o r e n e r w ä h l t

und

d a m i t b e k u n d e t , w i e a u ß e r o r d e n t l i c h h o c h sie das W ' i r k e n dieser

beiden

Gelehrten einschätzte, u n d d i e H o c h s c h u l e g e d e n k t heute m i t d e m

Verein

dieser beiden g r o ß e n M ä n n e r , d i e sie z u den I h r e n zählen Meine

Damen

und

Herren ! W e n n

die

Archäologen

durfte.

oder

t a l i s t e n e i n e n K o n g r e ß a b h a l t e n , s o i s t das w o h l e i n g r o ß e s

die

Orien-

wissenschaft-

liches Ereignis, u n d a u c h ü b e r den engeren F a c h k r e i s h i n a u s n i m m t gebildete W e l t

Anteil daran.

und Debatten während

Ihrer

Aber

die Fragen,

Dresdener

die Sie d u r c h

T a g u n g heute

die

Vorträge

und morgen

ö r t e r n w o l l e n , s t e h e n g a n z a n d e r s i m B r e n n p u n k t des D e n k e n s d e r

er-

Men-

schen v o n heute. M o c h t e n v o r J a h r z e h n t e n diese F r a g e n d i e A l l g e m e i n h e i t k a u m berühren, w e i l m a n sich geborgen f ü h l t e i n einer scheinbar

völlig

gesicherten W i r t s c h a f t , heute, w o w i r alle, a u c h die, die w i r n i c h t

Fach-

leute

sind,

wissen,

daß

wir

an

einer

Wende

stehen,

wo

die

Zukunft

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Eröffnung u n d Begrüßung

14 drohend

und dunkel vor

uns zu liegen scheint, heute h ö r t

der Letzte hin, wenn m a n Tragweite daß Alma

in einem

es i h n

selbst

mater,

daß

Wirtschaftsprobleme

solchen Kreis

angeht.

Ich

erörtert,

wünsche

Namen

für

auch

ungeheuren

weil jeder weiß

im

d i e T a g u n g des V e r e i n s

seinem bescheidenen Namen, w i e m a n

jeder,

v o n dieser

und

unserer

fühlt,

Dresdener

Sozialpolitik,

der

hinter

gesagt hat, e i g e n t l i c h eine

wan-

dernde A k a d e m i e der Sozialwissenschaften darstellt, dazu beitragen möge, K l a r h e i t i n der d u n k l e n W i r r n i s z u schaffen u n d den W e g den unser deutsches V o l k gehen m u ß (Lebhafter

Vorsitzender

Geheimer

i n eine hellere Beifall.)

Begierungsrat

I c h danke den Herren i m

aufzuzeigen,

Zukunft.

Professor

Dr.

Sombart:

N a m e n des V e r e i n s s e h r f ü r

Ihre

liebens-

w ü r d i g e n W o r t e . D i e zahlreichen Anregungen, die Ihre gehaltvollen Ausführungen

enthalten, werden

befruchtend

wirken

auch in

unseren

Ver-

h a n d l u n g e n d e r nächsten Tage, i n d i e w i r n u n einzutreten uns angelegen sein lassen m ü s s e n .

Es obliegt m i r

jetzt n o c h eine Pflicht,

das i s t

die,

m i c h an dieser Stelle überflüssig zu m a c h e n . Es e n t s p r i c h t den Gepflogenh e i t e n des V e r e i n s , d i e T a g u n g e n z u r L e i t u n g T a g u n g s p r ä s i d e n t e n z u ü b e r geben, u n d d e r

Ausschuß

Oberbürgermeister

Dr.

e r l a u b t sich, als solche v o r z u s c h l a g e n

Külz,

Exzellenz

v. N o s t i t z ,

Professor

Herrn

Dr.

Wil-

aus

dem

brandt, Professor D r . Gehrig. Ferner werden die Schriftführer

Kreise gewählt, u n d w i r erlauben uns, I h n e n zur W a h l vorzuschlagen die Herren:

Professor

Heiander,

Professor

v.

Mühlenfels

und

Professor

Bechtel. Es w i r d I h r e m W u n s c h e entsprechen, wenn w i r die W a h l Akklamation vornehmen.

Wenn

kein Widerspruch

erfolgt,

n e h m e n , d a ß Sie m i t d e n V o r s c h l ä g e n e i n v e r s t a n d e n

darf

durch

ich

an-

sind.

(Beifall.) Ich darf zu

dann Herrn

Oberbürgermeister

D r . K ü l z bitten, den

Vorsitz

übernehmen. Oberbürgermeister Ich übernehme

Dr. Külz

den Vorsitz

(Dresden)

(das P r ä s i d i u m ü b e r n e h m e n d ) :

m i t herzlichem

D a n k an den Verein

Sozialpolitik f ü r die Auszeichnung, die er der Stadt Dresden dadurch teil w e r d e n läßt, daß er i h r e n Oberbürgermeister

für

würdig hält,

für zueine

Z e i t l a n g wenigstens das T a g u n g s p r ä s i d i u m z u f ü h r e n . Es w ü r d e m i r

wie

eine E n t w e i h u n g d e r h o h e n G e i s t i g k e i t , d i e d u r c h diesen Saal zieht,

vor-

k o m m e n , w e n n i c h i n diesem A u g e n b l i c k von d e m sprechen wollte,

was

i c h als O b e r b ü r g e r m e i s t e r a u f d e m H e r z e n h a b e . D a z u w i r d s i c h G e l e g e n -

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Referat v o n Professor D r . Saitzew (Zürich)

15

heit geben i n einem Räume, a u f d e m der schwere sittliche E r n s t

weniger

ruht,

wo

als

auf

diesem

hier,

morgen die Herrschaften

im

Festsaal

des

neuen

Rathauses,

zu begrüßen die Ehre haben

ich

werde.

W i r treten infolgedessen sofort i n die E r l e d i g u n g unserer wissenschaftlichen Vorträge ein, deren Hauptthema

ist:

Deutschland u n d die W e l t k r i s e ι.

Teilthema:

Ich

darf

Industrialisierung

Herrn

Professor

und

Saitzew

Arbeitslosigkeit.

(Zürich)

bitten,

sein

Referat

zu

halten.

Professor D r .

Saitzew

(Zürich) :

H e r r Präsident, meine D a m e n u n d Herren ! Gestatten Sie m i r , m e i n e n A u s f ü h r u n g e n auszuschicken.

einige Vorbemerkungen

vor-

Z u n ä c h s t eine sehr persönliche. D a s T h e m a , z u d e m

h i e r s p r e c h e n s o l l , i s t , s o w i e i c h es s e h e , z u m T e i l a n s i c h p o l i t i s c h , T e i l s t e h t es m i t p o l i t i s c h e n — in

engem

Zusammenhange.

Verpflichtung

außen- u n d innenpolitischen —

Schon

der

elementarste

z u r ü c k h a l t e n d z u diesen F r a g e n z u ä u ß e r n . aber nicht. zuwerfen,

Takt

I c h b i t t e Sie d e s h a l b i m

Fragen

legt

a u f , m i c h i n dieser p o l i t i s c h so b e w e g t e n Z e i t

ich zum

mir

die

möglichst

G a n z u m g e h e n k a n n i c h sie

voraus, m i r

nicht Anmaßung

vor-

w e n n i c h hier a u c h politische Fragen berühre, aber auch

verstehen, weshalb i c h m i c h dabei n i c h t m i t j e n e r D e u t l i c h k e i t die v o n e i n e m D e u t s c h e n e r w a r t e t u n d g e f o r d e r t w e r d e n

zu

ausdrücke,

könnte.

Eine zweite V o r b e m e r k u n g h i n s i c h t l i c h der V o r b e r e i t u n g der

heutigen

Aussprache d u r c h d e n S c h r i f t e n b a n d , d e n i c h i m A u f t r a g des Ausschusses herausgebe.

Ich

habe i m

Januar

dem

Vereinsvorstand

die

rechtzeitige

F e r t i g s t e l l u n g jener Bandteile i n A u s s i c h t gestellt, die sich a u f d i e

Ar-

b e i t s l o s i g k e i t i n D e u t s c h l a n d b e z i e h e n . I c h g l a u b t e , es t u n z u k ö n n e n , die

Beiträge

konnten in l a n g es m i r

im

Frühjahr

abgeliefert

werden

der Folge rechtzeitig herausgebracht nicht,

auch

den

dritten

sollten. werden.

Bandteil noch

vor

Zwei

Hingegen der

da

Bandteile ge-

Dresdener

T a g u n g vorzulegen, u n d zwar deshalb, w e i l einige der Mitarbeiter

unter

der Last i h r e r sonstigen V e r p f l i c h t u n g e n , die i n dieser schweren Z e i t besonders g r o ß g e w o r d e n w a r , d i e Beiträge z u m vereinbarten T e r m i n

nicht

a b l i e f e r n k o n n t e n . I c h b e d a u e r e dies u m so m e h r , als h i e r d u r c h a u c h d e r zusammenfassende Beitrag über die Arbeitslosigkeit i n Deutschland abgeschlossen w e r d e n dienen können

k o n n t e , d e r h e u t e als B a s i s d e r D i s k u s s i o n

und auch m i r

die Aufgabe

wesentlich erleichtert

I n diesem Z u s a m m e n h a n g n o c h die persönliche B e m e r k u n g ,

nicht hätte hätte.

daß ich

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in

Industrialisierung u n d Arbeitslosigkeit

16

meinen Ausführungen

von der A n n a h m e ausgehen werde, daß m e i n

l e i t e n d e r B e i t r a g z u d i e s e m B a n d e v o n d e n A n w e s e n d e n gelesen ist.

Vielleicht,

ja höchstwahrscheinlich,

töricht

'

ist diese A n n a h m e

ein-

worden

unbegründet,

(Heiterkeit)

denn w e r liest schon heute B ü c h e r , die andere geschrieben (Erneute Aber

die

Zeitökonomie

zwingt

haben?

Heiterkeit.)

mich

z u dieser u n w a h r s c h e i n l i c h e n

An-

n a h m e , sie z w i n g t m i c h , n i c h t a l l e s d a s n o c h e i n m a l h i e r z u s a g e n , w a s i c h dort zur

schon geschrieben habe. A u f Enttäuschung

jener,

der anderen

die m e i n e n

Seite werde i c h —

Beitrag wirklich

dies

gelesen h a b e n

materiell n i c h t viel Neues d e m d o r t Vorgebrachten hinzuzufügen

denn innerhalb einiger weniger Monate k a n n sich natürlich meine fassung

der D i n g e nicht grundsätzlich geändert

Eine

dritte

meines

heutigen

„Deutschland und wir

und

letzte

Vorbemerkung,

Themas.

u n d die

Arbeitslosigkeit".

Das

Sinngemäß

mein wäre

unserer

Teilthema:

Wirtschaftsniederganges

Hauptexponenten,

der

Tagung

letzten

behandeln

diese A u s s p r a c h e e i n l e i t e n s o l l m i t e i n e m V o r t r a g ursachen dieser W i r t s c h a f t s g e s t a l t u n g , Habe

i c h die T h e m a s t e l l u n g

vornherein

—

Jahre

—

und und

daß

Haupt-

dann

muß

ich

e r k l ä r e n , d a ß i c h m i c h n i c h t g a n z a n das m i r gestellte

man

den

Sinn

dieses W o r t e s

auffaßt,

nicht die

l a n d ist. werde

Um

nun

des l e t z t e n J a h r z e h n t s i n d e r W e l t dem

i c h das m i r

Problem,

wie ich

seiner F o r m u l i e r u n g

und in

es s e h e , g e r e c h t

gestellte T e i l t h e m a etwas erweitern

von Teilwie

Hauptursache,

jedenfalls n i c h t i n u n d an sich die Hauptursache, der eigenartigen schaftskonstellation

ich

Industrialisierung.

t h e m a halten werde. D e n n i c h halte dafür, daß die Industrialisierung, immer

des

seines

über eine der

verstanden,

daß

richtiger

wollen,

eben über die

so r i c h t i g

lautet:

das d o c h so z u verstehen,

der

Arbeitslosigkeit,

Formulierung

„Industrialisierung

h i e r die Tatsache u n d die Ursachen der W e l t k r i s e

anhaltenden

Auf-

haben.

u n d zwar zur

Hauptthema

Weltkrise",

—

haben;

Wirt-

Deutsch-

zu

werden,

und mithin

etwas a b w e i c h e n m ü s s e n . D a ß dies i m

von

allgemeinen

u n d meist m i t B e c h t n i c h t g e r n gesehen w i r d , w e i ß i c h sehr w o h l ,

und

d o c h m u ß ich, w i e die D i n g e liegen, vorziehen, m i c h d e m f o r m a l e n

Vor-

wurf

a u s z u s e t z e n , n i c h t g a n z z u m T h e m a g e s p r o c h e n z u h a b e n , als

materiellen F e h l e r z u begehen, an den wichtigsten F r a g e n achtlos

den

vorbei-

g e g a n g e n z u sein. D a m i t habe i c h meine S t e l l u n g n a h m e z u m P r o b l e m angedeutet u n d den W e g meiner Ausführungen s i e r u n g aus, w e r d e anderen

Ursachen,

vorgezeichnet.

aber zeigen, daß zum

I c h gehe von der

sie erst

T e i l als d e r e n

Folge-

im

Industriali-

Zusammenwirken

und Nebenwirkung,

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mit zum

Referat v o n Professor D r . Saitzew (Zürich) Teil

in

gleichzeitiger,

aber

voneinander

katastrophale Lage hervorgerufen beantwortende

17

unabhängiger

Wirkung,

jene

hat, v o r der w i r heute stehen. D i e

Frage lautet also: Ist die Industrialisierung

Ursache

zu der

Arbeitslosigkeit, u n d w e n n ja, in welchem Maße? D a ß ich dabei von den einzelnen K o m p o n e n t e n der Arbeitslosigkeit, v o n den einzelnen R h y t h m e n , i n d e n e n sie g l e i c h z e i t i g s c h w i n g t , w e d e r d i e k o n s t a n t e , d i e

sogenannte

„ n o r m a l e " , n o c h die kurzwellig-saisonale u n d auch n i c h t die mittelwellig„konjunkturelle", Arbeitslosigkeit Gegenwart

sondern

ausschließlich

behandeln werde,

überragenden

die

langwellige,

strukturelle

e r g i b t s i c h v o n selbst aus der i n

B e d e u t u n g dieser A r t

der

der Arbeitslosigkeit,

ich i n meiner Einleitung z u m Schriftenband m i t allem Nachdruck

die

hervor-

gehoben habe. I c h gehe v o n der I n d u s t r i a l i s i e r u n g aus. Z w e i Tatbestände s i n d auseinanderzuhalten:

die

Industrialisierung

Deutschlands

und

dabei

die

der

übrigen W e l t . I c h beginne m i t der Industrialisierung Deutschlands. haben w i r

unter

der

Industrialisierung

Deutschlands

welche Tatsachen aus diesem Gebiete h a b e n w i r k l ä r u n g der Arbeitslosigkeit

z u verstehen,

und

als w e s e n t l i c h z u r

Er-

heranzuziehen?

H ä l t m a n s i c h a n das a l l g e m e i n als erstes g e w ä h l t e M e r k m a l dustrialisierung völkerung,

eines

Landes:

so e r k e n n t

man

Was

an

sofort,

die

berufliche

daß

in

dieser

Schichtung Richtung

der

In-

der

Be-

im

letzten

Jahrzehnt i n Deutschland keine größeren W a n d l u n g e n vor sich gegangen sind, u n d d a ß m a n also v o n h i e r aus keine besonders s t a r k e n erwarten kann. Zwischen

Wirkungen

1907 u n d 1 9 2 5 n a h m der Vomhundertsatz

i n der Industrie Erwerbstätigen n u r v o n

un-

bedeutend, z u ; v o n dieser Z u n a h m e w i r d übrigens ein gewisser T e i l

auf

die V o r k r i e g s z e i t , a u f

den

1 9 0 7 bis

4i,4,

der

also r e c h t

die Jahre von

39,1 auf

1914» entfallen.

In

seit d e r l e t z t e n Z ä h l u n g v e r g a n g e n e n s i e b e n J a h r e n s i n d e b e n f a l l s größere

Veränderungen

vor

sich

gegangen

—

wenn

man

kaum

nach

Abzug

d e r A r b e i t s l o s e n d i e w i r k l i c h E r w e r b s t ä t i g e n i n s A u g e f a ß t , so w i r d

man

i n der Gegenwart den Vomhundertsatz der i n der Industrie Tätigen

eher

e t w a s k l e i n e r als 1 9 2 5 a n s e t z e n — , u n d i m ü b r i g e n b l e i b t d i e 1 9 2 5

fest-

gestellte Quote von 4 i , 4 % n i c h t u n b e t r ä c h t l i c h h i n t e r der schweizerischen (44,1%), Gewiß

d e r e n g l i s c h e n ( 4 4 , 3 0/0) u n d d e r b e l g i s c h e n

s i n d diese Z a h l e n f ü r

( 4 6 , 8 0/0)

die Beurteilung bestimmter

zurück.

ökonomischer

P r o b l e m e v o n g r o ß e r B e d e u t u n g ; ebenso g e w i ß i s t a b e r , d a ß m a n aus i h n e n d e n e r s c h r e c k l i c h h o h e n S t a n d d e r A r b e i t s l o s i g k e i t i n l a n d erklären k a n n , d a ß er v i e l m e h r — auf

diesem

Gebiete

gesucht

werden

soll

wenn überhaupt —

mit

anderen

die

nicht

DeutschErklärung

strukturellen,

l a n g w e l l i g w i r k e n d e n W a n d l u n g e n der industriellen E n t w i c k l u n g D e u t s c h lands

zusammenhängt.

Schriften 187. — Verhandlungen 1932

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2

Industrialisierung u n d Arbeitslosigkeit

18

an

die

i n n e r e U m g e s t a l t u n g , a n d i e Ä n d e r u n g des C h a r a k t e r s d e r d e u t s c h e n

M a n h a t d a b e i n i c h t so s e h r a n d i e A u s w e i t u n g als v i e l m e h r

In-

dustrie zu denken, vor allem an den Tatsachen- u n d

Problemenkomplex,

den m a n g e w ö h n l i c h m i t d e m sehr dehnbaren u n d i m G r u n d e sehr w e n i g sagenden

Worte

„Rationalisierung"

erstens d a v o n ab, w a s m a n steht,

und

zweitens

bezeichnet.

Ob

mit

Recht,

hängt

denn eigentlich unter Rationalisierung

davon,

ob

m a n die zeitbedingten

ver-

Begleitumstände

nach G e b ü h r m i t i n Betracht zieht, die ökonomischen u n d politischen

Be-

dingungen der Zeit, i n der die Hauptwelle der Rationalisierung u n d

ihre

Auswirkungen

über

somit zu prüfen:

Deutschland

hinweggingen.

Zwei Fragen

habe

ich

e i n m a l die generelle F r a g e : ob die Rationalisierung

an

sich Arbeitslosigkeit verursacht, u n d wenn ja, unter welchen Umständen ; u n d s o d a n n d i e spezielle F r a g e : w i e l a g e n u n d l i e g e n diese z e i t b e d i n g t e n Umstände i n Deutschland, wie w i r k t e demgemäß die Rationalisierung

in

Deutschland? Z u n ä c h s t k u r z z u der ersten Frage. D i e technische u n d organisatorische R a t i o n a l i s i e r u n g des i n d u s t r i e l l e n B e t r i e b e s h a t z u m Z i e l d i e H e b u n g d e r Produktivität, gemein

des t e c h n i s c h e n

Leistungsertrages.

gesehen, die Verbesserung

Mittel

des V e r h ä l t n i s s e s

hierzu

zwischen

u n d E r t r a g , i m einzelnen : einerseits gewisse organisatorische i n n e r h a l b des B e t r i e b s —

ist,

Maßnahmen

m a n d e n k e a n d i e V e r l e g u n g des S t a n d o r t s , a n

die Spezialisierung der P r o d u k t i o n , an den Taylorismus, an die technik

und

innerhalb

der

so

fort

—,

sodann

Unternehmung

gewisse

—

u n d vertikale Zusammenfassung

ich

organisatorische

erinnere

etwa

an

Psycho-

Maßnahmen

die

horizontale

u n d T e i l u n g der Betriebe innerhalb

U n t e r n e h m u n g — ; das H a u p t m i t t e l a b e r i s t d i e M a s c h i n i s i e r u n g d e r duktion,

die

Ersetzung

all-

Aufwand

der

menschlichen

Arbeit

durch

die

der Pro-

Arbeit

der

M a s c h i n e . I m m e r w i r d das E r g e b n i s d e r t e c h n i s c h e n u n d o r g a n i s a t o r i s c h e n Rationalisierung, der

Kopf —

insoweit

Arbeitsproduktivität

sie

an

sich

sein, eine

überhaupt

Steigerung

gelingt,

eine

des n a t u r a l e n

der beschäftigten Arbeiter u n d je Arbeitsstunde.

Hebung

Ertrags

Folgt nun

u n d diesen S c h l u ß ziehen v i e l f a c h j e n e , die, o h n e viel v o n diesen

s a m m e n h ä n g e n zu verstehen, a m lautesten darüber Rationalisierung

Arbeiter

freisetzt?

d u k t i o n s v o l u m e n , f ü r das f r ü h e r mit

700 Arbeitern

Man

sagt:

Zu-

urteilen — , daß

wenn

je

daraus

das g l e i c h e

die Pro-

i o o o Arbeiter erforderlich waren, heute

e r z i e l t w e r d e n k a n n , so s i n d d o c h o f f e n b a r

beiter d u r c h die R a t i o n a l i s i e r u n g freigesetzt u n d arbeitslos

300

Ar-

geworden.

D i e s e A r g u m e n t a t i o n k a n n , sie m u ß a b e r n i c h t r i c h t i g sein. U n d j e d e n f a l l s ist sie n i c h t a u s r e i c h e n d . D e n n d i e T a t s a c h e d e r d u r c h d i e R a t i o n a l i sierung gehobenen P r o d u k t i v i t ä t der A r b e i t sagt an sich n o c h nichts die ö k o n o m i s c h e n u n d gesellschaftlichen Ergebnisse der

über

Rationalisierung

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Referat v o n Professor D r . Saitzew (Zürich)

19

aus. D i e P r o d u k t i o n k a n n s i c h j a g l e i c h z e i t i g so e r w e i t e r n , d a ß a u c h b e i gestiegener A u s b r i n g u n g alle A r b e i t e r i n A r b e i t verbleiben. M a n m u ß nicht

unbedingt

pessimistisch sagen:

Deutschland zur Förderung von je

vor

dem

iooooo

Kriege

brauchte

Tonnen Steinkohle

Arbeiter, heute n u r noch 3 o o o o o , f o l g l i c h sind a u f je

l\o

ooo

Arbeiter,

schaftlich

120/0,

das s i n d

ein Mißerfolg.

dem Kriege förderten

Man

arbeitslos

kann

iooooo

gemacht

worden

Mann

in

34oooo

iooooo

ebensogut optimistisch

also

man

Tonnen

—

gesell-

sagen:

vor

2 9 0 0 0 T o n n e n Kohle, heute aber

3 3 0 0 0 T o n n e n ; f o l g l i c h k a n n m i t derselben Z a h l von Arbeitern die N a c h frage

nach Kohle

um

i4%

ökonomisch ein E r f o l g . meisten Fragen

weitergehend

werden

—

sozial-

Es k o m m t indessen i n dieser F r a g e , w i e i n

der ökonomischen

u n d O p t i m i s m u s an, sondern a u f gesellschaftlichen

befriedigt

Enderfolg

der

Theorie,

den

auf

Pessimismus

etwas ganz anderes: d e n

tatsächlichen

technischen

gar nicht

u n d organisatorischen

Ra-

t i o n a l i s i e r u n g des B e t r i e b s u n d d e r U n t e r n e h m u n g k a n n m a n n u r a u s i h r e r ökonomischen Auswirkung

erkennen.

W i e w i r k t sich die Rationalisierung zunächst p r i v a t w i r t s c h a f t l i c h Unter

welchen

Voraussetzungen

entschließt

Rationalisierung, u n d w a n n bedeutet sie f ü r Unternehmer

ist die

Rationalisierung

schon

sich

der

i h n einen E r f o l g ? dann

als

den

zu

be-

Produktions-

kosten d u r c h die Rationalisierung gesenkt werden, d. h. w e n n die

überkompensieren,

und

wenn

i n der Regel erforderlich größe

den

werdende

zweitens

Marktverhältnissen

wenn

die

größer und

erfüllt,

Schwierigkeiten

Produktionsjetzt

Sind

Hauptbedingungen

ohne

h.

Rationalisierung der

absetzen

wirtschaftlich

sich

d.

die

Optimum

also die k a l k u l i e r t e o p t i m a l e K a p a z i t ä t s i c h w i r k l i c h ausnutzen l ä ß t . diese

Produktionsmenge

entspricht,

Lohn-

Kapitalkostenaufwand

das d u r c h

werdende höhere

zur

Für

gelungen

t r a c h t e n , sie s t e i g e r t s e i n e n G e w i n n d a n n , w e n n e r s t e n s d i e

k o s t e n so s t a r k s i n k e n , d a ß s i e d e n z u n e h m e n d e n

aus?

Unternehmer

dann

ist die

g e l u n g e n , d a n n ist sie f ü r

Rationalisierung

den Unternehmer

von

privatVorteil.

I s t sie u n t e r d i e s e n B e d i n g u n g e n a u c h f ü r d i e V o l k s w i r t s c h a f t v o n V o r teil? D u r c h a u s n i c h t i m m e r . D a m i t sie a u c h einen s o z i a l ö k o n o m i s c h e n

Er-

folg

Vor

bedeutet, m u ß

eine R e i h e weiterer

Bedingungen

allem m u ß die S e n k u n g der Produktionskosten reichen, ein M a ß , das g r o ß

erfüllt

sein.

ein genügendes M a ß

g e n u g ist, u m die F r e i s e t z u n g s w i r k u n g

erder

technischen u n d organisatorischen Rationalisierung zu kompensieren, d. h . u m die M ö g l i c h k e i t einer b a l d i g e n R e s o r p t i o n , d e r W i e d e r e i n s t e l l u n g zunächst überzähligwerdenden

Arbeiter, zu sichern. Diese

Kompensation

k a n n d a n n i n sehr verschiedener W e i s e v o r s i c h gehen. E i n e erste lichkeit Preise

zunächst:

die

herabzusetzen;

Kostensenkung die

gestattet

herabgesetzten

Preise

dem

Mög-

Unternehmer,

bewirken

der

eine

die

größere 2*

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Industrialisierung u n d Arbeitslosigkeit

20

Nachfrage a u f d e m M a r k t , u n d u m i h r zu genügen, müssen die

Betriebe

e r w e i t e r t w e r d e n u n d also die t e m p o r ä r entlassenen A r b e i t e r w i e d e r gestellt

werden.

Eine

zweite

Möglichkeit:

ist a u c h

bei

Preisen die Nachfrage nach den Erzeugnissen der rationalisierten aus i r g e n d w e l c h e n

Gründen

nicht

ausdehnungsfähig,

ein-

herabgesetzten Werke

so w e r d e n

durch

die n i e d r i g e r e n Preise die Ausgabebudgets der K o n s u m e n t e n entlastet, u n d es w e r d e n d e m z u f o l g e a n d e r e A u s g a b e n a n d i e S t e l l e d e r b i s h e r i g e n t r e t e n k ö n n e n ; es w i r d s i c h a l s o e i n e n e u e N a c h f r a g e z e i g e n , u n d u m d i e s e r genügen, w i r d m a n

Betriebe

anderer

Produktionsgebiete

erweitern

n e u g r ü n d e n müssen u n d h i e r j e n e A r b e i t e r einstellen können, die i n rationalisierten überzählig geworden sind. E i n e dritte A r t der tion:

die P r o d u k t i o n s k o s t e n s e n k u n g

führt

zu

oder den

Kompensa-

zwar n i c h t z u einer

Senkung

der Preise, w o h l aber zu einer E r h ö h u n g der L ö h n e i n den rationalisierten Betrieben; die K a u f k r a f t

der Arbeiter n i m m t zu, die von den

massen ausgehende Nachfrage

Arbeiter-

w e i t e t s i c h aus, u n d w i e d e r u m m u ß ,

um

i h r z u g e n ü g e n , das P r o d u k t i o n s v o l u m e n a u s g e w e i t e t w e r d e n u n d m ü s s e n also neue A r b e i t e r eingestellt w e r d e n . I n a l l e n d r e i F ä l l e n ist also, d a m i t d u r c h Rationalisierung Arbeitslosigkeit n i c h t entsteht, Voraussetzung, daß die K o s t e n g e n ü g e n d a b n e h m e n , u m die K o m p e n s a t i o n z u

ermöglichen.

Wesentliche Voraussetzung ist ferner, daß genügend K a p i t a l f ü r

die er-

f o r d e r l i c h w e r d e n d e n N e u i n v e s t i t i o n e n z u r V e r f ü g u n g steht, u n d d a ß diese Neuinvestitionen n a c h E r w ä g u n g e n der ö k o n o m i s c h e n ratio vor sich gehen und

nicht

durch

unrationale

autoritär-wirtschaftspolitische

privatwirtschaftlich-monopolistische oder gar rein politische u n d

M a ß n a h m e n durchkreuzt werden.

und

aökonomische

Voraussetzung ist schließlich, daß

das

M a ß d e r A r b e i t s i n t e n s i t ä t i n d e n n e u e n t s t e h e n d e n B e t r i e b e n d e r a r t ist, d a ß eine K o m p e n s a t i o n

u n d f o l g l i c h a u c h eine R e s o r p t i o n

der

freigesetzten

A r b e i t e r m ö g l i c h w e r d e . U n d e n d l i c h , d a ß d i e a n e i n e m O r t e entlassenen Arbeiter

ohne besondere

Schwierigkeit

an den O r t

der

neuentstandenen

N a c h f r a g e n a c h A r b e i t versetzt w e r d e n k ö n n e n . I c h e r w ä h n e f e r n e r

eine

v i e r t e M ö g l i c h k e i t d e r K o m p e n s a t i o n : sie t r i f f t d a n n e i n , w e n n d i e K o s t e n senkung zwar nicht Preissenkungen u n d L o h n e r h ö h u n g e n zur Folge hat, aber dazu ausreicht, bei gleichbleibenden L ö h n e n die Arbeitszeit in einem solchen M a ß e zu verkürzen, daß trotz Rationalisierung keine Arbeiter entlassen w e r d e n . I n allen diesen vier F ä l l e n u n d unter

den angedeuteten

Bedingungen

w i r d die i n einem genügenden M a ß e privatwirtschaftlich

gelungene

Ra-

t i o n a l i s i e r u n g eine anhaltende, l a n g d a u e r n d e , l a n g w e l l i g e

Arbeitslosigkeit

n i c h t h e r v o r r u f e n k ö n n e n , höchstens eine vorübergehende

Arbeitslosigkeit

u n d i m ü b r i g e n eine A r b e i t s v e r s c h i e b u n g . I n e i n e m f ü n f t e n F a l l e s c h l i e ß lich, d e m gesellschaftlich ungünstigsten Falle, w i r d die

Rationalisierung

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Referat v o n Professor D r . Saitzew (Zürich) zwar anhaltende Arbeitslosigkeit

21

erzeugen, aber z u g l e i c h ajuch d i e

zur Finanzierung der Unterstützung

der freigesetzten

Arbeiter

Mittel

zur

Ver-

f ü g u n g s t e l l e n ; das w i r d d a n n d e r F a l l sein, w e n n z w a r i m G e f o l g e

der

Rationahsierun g die Preise n i c h t sinken, die L ö h n e n i c h t steigen u n d die Arbeitszeit

nicht

verkürzt

wird,

die Gewinne der

Unternehmer

aber

so

s t a r k z u n e h m e n , d a ß s i e z u r F i n a n z i e r u n g des L e b e n s u n t e r h a l t e s d e r f r e i gesetzten A r b e i t e r lassen. I m

ausreichen

u n d sich f ü r

ü b r i g e n ist hervorzuheben,

Unternehmer

diesen Z w e c k a u c h

daß i n diesem f ü n f t e n

seine G e w i n n e d o c h so o d e r

diese I n v e s t i t i o n n e u e A r b e i t s g e l e g e n h e i t

erfassen Falle

der

anders investieren w i r d

u n d also w i e d e r u m

der Arbeitslosgewordenen schaffen w i r d , i m m e r u n t e r der

und

Resorption

Voraussetzung,

d a ß d i e ö k o n o m i s c h e r a t i o d e n W e g b e s t i m m t , u n d d a ß d i e G e w i n n e des U n t e r n e h m e r s n i c h t etwa i n G e l d f o r m i n ein Banksafe w a n d e r n oder eine A u s l a n d s r e i s e w i e d e r u m i n Safes

gar

antreten.

I c h fasse z u s a m m e n : n u r d a n n w i r d d i e R a t i o n a l i s i e r u n g k e i n e A r b e i t s losigkeit

verursachen

u n d also a u c h

ein Rationalisierungsgewinn

wird

volkswirtschaftlich

gelingen,

wenn

erzielt werden können, der z u r

Kom-

pensation ausreicht u n d sich entsprechend verwenden läßt. Ist dies n i c h t der Fall, d a n n w i r d anhaltende Arbeitslosigkeit unvermeidliche F o l g e der Rationalisierung

sein;

wohlverstanden:

anderen Entwicklungserscheinungen

wenn

nicht

von

irgendwelchen

entgegengerichtete W i r k u n g e n

p e n s i e r e n d e i n g r e i f e n w e r d e n , was a b e r a u ß e r h a l b des h i e r den ursächlichen Zusammenhanges

kom-

interessieren-

steht.

I m A n s c h l u ß a n diese a b s t r a k t e A n a l y s e , z u i h r e r E r l ä u t e r u n g u n d z u m Abschluß meiner A u s f ü h r u n g e n zur generellen Frage f ü h r e ich I h n e n ein praktisches Beispiel vor, aus d e m d e r S i n n d e r R a t i o n a l i s i e r u n g k l a r

her-

v o r g e h e n s o l l . I c h w ä h l e es a u s d e m B a u b e t r i e b u n d u n t e r s u c h e d i e K o s t e n der

Betonmischung.

Bei

Handarbeit

kann

ein

Arbeiter

in

der

Stunde

8 0 0 1 B e t o n mischen. Rationalisiert m a n diesen A r b e i t s v o r g a n g u n d w e n d e t z u r B e t o n m i s c h u n g M a s c h i n e n , d a n n lassen s i c h (bei

ver-

Verwendung

eines b e s t i m m t e n , r e c h t v e r b r e i t e t e n T y p u s ) i n d e r S t u n d e m i t 3 A r b e i t e r n 3 7 5 0 1 B e t o n , das s i n d p r o K o p f

i 2 Ö o 1, m i s c h e n . D u r c h M a s c h i n i s i e r u n g

w i r d s o m i t die L e i s t u n g des A r b e i t e r s u m r u n d es f r e i l i c h a u c h s o a u s d r ü c k e n , d a ß p r o nalisierung

3 6 0/0 A r b e i t e r s t u n d e n

gesetzt w e r d e n . D i e s d e r E f f e k t sehen. W i e

präsentiert

erspart

bzw.

36o/0

der

kann Ratio-

Arbeiter

frei-

der Rationalisierung, rein technisch

s i c h dieses E r g e b n i s

K a l k u l a t i o n e n des U n t e r n e h m e r s ? für

560/0 e r h ö h t ; m a n

1000 1 Beton durch die

privatwirtschaftlich

in

geden

Bei Handarbeit stellen sich die Kosten

1 0 0 0 1 Beton bei einem L o h n von

1 R M . in der Stunde u n d

E i n r e c h n u n g der Sozialversicherungsbeiträge a u f

unter

1,39 R M . ; bei maschini-

s i e r t e m B e t r i e b u n t e r E i n r e c h n u n g d e r V e r z i n s u n g u n d A b s c h r e i b u n g , des

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-57543-5 | Generated on 2023-09-18 05:57:48 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Industrialisierung u n d Arbeitslosigkeit

22 Brennstoff-

und Schmiermittelverbrauchs,

a u c h des A r b e i t s l o h n s a u f

1,27 R M .

der Reparaturen

für

f ü r den Unternehmer beträgt 189 — 1 2 7 = 1 2 die Sicherheit,

P f g . H a t der

daß er a n seinen Baustellen den höheren

an Beton regelmäßig

und

natürlich

dieselbe Menge. D i e

Ersparnis

Unternehmer Stundenainfall

v e r w e r t e n k a n n , so w i r d er s i c h z u m A n k a u f

der

Maschine entschließen. N o c h e i n m a l w i l l i c h die Bedeutung dieser Voraussetzung pazität

unterstreichen: seiner

denn

Maschine

kann

der

Bauunternehmer

die

volle

i n d e m der Rentabilitätsberechnung

Ka-

zugrunde-

g e l e g t e n M a ß e n i c h t a u s n u t z e n , d a n n s t e i g e n d i e K o s t e n des m a s c h i n e l l e n Betriebes u n d s i n k t der Rationalisierungsgewinn, einer n o c h weiter zurückgehenden nalisierungsverlust

zu

u m sich schließlich bei

Kapazitätsausnutzung i n einen

Ratio-

verwandeln.

U n d der v o l k s w i r t s c h a f t l i c h e E r f o l g ? E r w i r d d a v o n abhängen, ob eine K o m p e n s a t i o n i n einer der von m i r angedeuteten A r t e n —

Preissenkung,

Lohnerhöhung, Produktionsausweitung, Arbeitszeitverkürzung —

möglich

s e i n w i r d . I c h w i l l d i e A n a l y s e a n H a n d dieses E i n z e l b e i s p i e l s n i c h t w e i t e r treiben,

z u m a l das E r g e b n i s ,

j e n a c h den gegebenen Bedingungen,

von

F a l l zu F a l l sehr verschieden ausfallen k a n n . I c h glaube aber n i c h t zugehen,

wenn

matischen

ich

Fall der

Kompensation

behaupte,

daß

in dem von m i r gewählten

volkswirtschaftliche

sich k a u m

Erfolg

einstellen w i r d :

schaftliche Rationalisierungsgewinn

—

Arbeitserspranis

von

zu g e r i n g ist der

er b e t r ä g t n u r

3 6 0/0. I c h

will

paradig-

eher ausbleiben u n d

die

privatwirt-

90/0 — , z u g e r i n g

aber a u c h die M ö g l i c h k e i t einer volkswirtschaftlich günstigen bei einer

fehl-

Auswirkung

dieses B e i s p i e l

durchaus

n i c h t generalisieren, i c h w e i ß sehr w o h l , d a ß die D i n g e i n p r a x i a u c h ganz anders liegen k ö n n e n : die Rationalisierung m u ß n i c h t i m m e r , wie

wahr-

scheinlich i n m e i n e m Beispiel, volkswirtschaftlich

ganze

m i ß l i n g e n ; die

G e s c h i c h t e des 1 9 . J a h r h u n d e r t s i s t j a e i n e i n z i g e r B e w e i s d a f ü r , d a ß e i n e K o m p e n s a t i o n , d. h . eine R e s o r p t i o n d e r t e m p o r ä r möglich

ist.

Der

volkswirtschaftliche

Erfolg

Arbeitslosgewordenen,

hängt

aber

von

d i n g u n g eines g ü n s t i g e n V e r h ä l t n i s s e s z w i s c h e n d e m M a ß e d e r

der

Be-

technisch

u n d organisatorisch hervorgerufenen Freisetzung u n d d e m M a ß e der ö k o n o m i s c h e n Ersparnis d u r c h die R a t i o n a l i s i e r u n g ab. Generell könnte vielleicht sagen, d a ß um

so g r ö ß e r

nischen

ceteris

paribus

ist, j e g r ö ß e r

u n d organisatorischen

der

die M ö g l i c h k e i t

privatwirtschaftliche

Rationalisierung,

der

man

Kompensation

Erfolg

der

tech-

der unmittelbare

Ratio-

n a l i s i e r u n g s g e w i n n ist. D e n n ist er g r o ß , d a n n ist mindestens der

Fonds

v o r h a n d e n , aus d e m er zwischen d e m K o n s u m e n t e n , d e m A r b e i t e r , U n t e r n e h m e r u n d d e m Staat verteilt w e r d e n k a n n . Ist er aber k l e i n — Grenzfall

k a n n er bis a u f

N u l l sinken, j a bei F e h l k a l k u l a t i o n

oder

dem im un-

e r w a r t e t e m K o n j u n k t u r u m s c h w u n g k a n n er s o g a r n e g a t i v w e r d e n — , d a n n

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-57543-5 | Generated on 2023-09-18 05:57:48 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Referat v o n Professor D r . Saitzew (Zürich)

23

w i r d die M ö g l i c h k e i t der W i e d e r e i n s t e l l u n g d e r freigesetzten Arbeiter sehr gering, d a n n w e r d e n die Freigesetzten der Gesellschaft zur Last und auch der interventionsfreudigste

Staat, die bestorganisierte

fallen; Gewerk-

schaft u n d der einsichtsreichste U n t e r n e h m e r w e r d e n an der s i m p l e n T a t sache n i c h t s

ändern

können,

daß

dort,

nichts oder n u r w e n i g verteilt werden Und nun

zu der

wo

nichts oder

nur

wenig

ist,

hatte die in

der

kann.

speziellen F r a g e : welche W i r k u n g

Nachkriegszeit über Deutschland dahingegangene Ration alisierungswelle? Von

welchen

Entwicklungserscheinungen

war

die Rationalisierung

gleitet, i n w e l c h e r A t m o s p h ä r e s p i e l t e sie s i c h ab, d u r c h gefördert,

d u r c h was durchkreuzt?

kann ich hier natürlich nicht auf mit

einem m e h r

oder

plizierten Verhältnisse Anstoß

weniger

Bei der B e a n t w o r t u n g dieser

Überblick

sie

Fragen

Einzelheiten eingehen u n d m u ß

flüchtigen

be-

was w u r d e

mich

dieser r e c h t

kom-

Industrie in den

Nach-

begnügen.

zur verschärften

Rationalisierung der

k r i e g s j a h r e n gab die schwierige Lage, i n die D e u t s c h l a n d d u r c h den K r i e g u n d d u r c h s e i n e n A u s g a n g g e r i e t , a l s es g a l t , d e n d u r c h d e n K r i e g genutzten Industrieapparat sierten

technischen

Verluste

durch

unter Berücksichtigung der inzwischen

Fortschritte

die

neuen

zu

erneuern,

Grenzziehungen

ihn

zum

Teil wegen

neu aufzubauen

der

und

seine

Leistungsfähigkeit dem enormen Warenhunger i m Inlande u n d der wendigkeit

der

Warenausfuhr,

der

Wiedereroberung

des

ab-

reali-

Not-

Weltmarktes,

der a u c h n i c h t m e h r d e r alte w a r , anzupassen. A l s V o r b i l d dienten dabei, n a m e n t l i c h u m die M i t t e der zwanziger Jahre, i n vielem die

Vereinigten

Staaten von A m e r i k a , genauer: die h o c h i n d u s t r i a l i s i e r t e n Bezirke der

Ver-

einigten Staaten. U n d schon i m F i e b e r der I n f l a t i o n u n d erst r e c h t

nach

der Stabilisierung der

Währung

fing

man

dustrie nach amerikanischem Muster zu Welches

Maß

an, Teile der

deutschen

diese R a t i o n a l i s i e r u n g

erreichte

und welchen

t e c h n i s c h e n E r f o l g sie z u v e r z e i c h n e n h a t , l ä ß t s i c h k a u m g e n a u sagen. A n h a l t s p u n k t e Instituts

für

dafür

Konjunkturforschung

schen V o l k s w i r t s c h a f t ,

liefern über

die die Jahre von

zunächst

zahlenmäßig

erstens d i e B e r e c h n u n g e n die

Investitionen

in

1 9 2 4 an umfassen

der

unwesentlich

vergrößert

haben),

sodann

die

von

deut-

wert-

Deutschlands

mancher

Seite,

v o m EnquêteausschuB, von einzelnen Fachverbänden u n d auch von c h e m Autor, darunter auch von mehreren Mitarbeitern an unserer suchung

der

Arbeitslosigkeit,

angestellten

Berechnungen

des

(unberück-

sichtigt bleiben dabei die Investitionen der Inflationszeit, die zwar m ä ß i g k a u m e r f a ß b a r sind, die aber den P r o d u k t i o n s a p p a r a t nicht

In-

rationalisieren.

über

manUnter-

die

Ent-

w i c k l u n g der P r o d u k t i v i t ä t der Arbeit i n einzelnen Zweigen der deutschen I n d u s t r i e u n d i n i h r e r Gesamtheit. B e i der B e u r t e i l u n g dieser D i n g e

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-57543-5 | Generated on 2023-09-18 05:57:48 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

muß

24

Industrialisierung u n d Arbeitslosigkeit

m a n sich n a t ü r l i c h h ü t e n , sich a u f einzelne R e k o r d z a h l e n z u stützen, die immer

wieder bekanntgegeben werden;

so l a s i c h e r s t l e t z t e W o c h e

einer F a c h z e i t s c h r i f t , d a ß i n d e n Vereinigten Staaten eine Maschine

in für

die H e r s t e l l u n g v o n A u t o m o b i l r a h m e n erstellt w o r d e n ist, die eine A r b e i t , für

die bisher

600

Arbeiter erforderlich

waren, m i t

4 Mann

verrichtet

u n d a l s o e i n e Z u n a h m e d e r P r o d u k t i v i t ä t u m i 4 9000/0 b e d e u t e t . D a s s i n d A u s n a h m e n , die d e n D u r c h s c h n i t t k a u m m e r k l i c h beeinflussen. A b e r a u c h die d u r c h s c h n i t t l i c h e n W e r t e zeigen eine beachtenswerte Z u n a h m e . M e n d e l s o h n v o m A . D . G . B , soll die P r o d u k t i v i t ä t der deutschen

Nach

Industrie

z w i s c h e n 1 9 2 5 u n d 1 9 2 9 u m 2 5 b i s 3o