BRENNAN DESENMASCARADO. El golpismo diplomático imperial contra Nicaragua y Bolivia [1 ed.]

Table of contents :
Índice

Introducción
1. Peter M. Brennan, el inicio
2. Revertir el giro a la izquierda, Nicaragua
2.1. Un gobierno bajo presión
2.2. Más allá del discurso, los cables de Brennan
2.3. La lucha antisandinista, Brennan y Trivelli
2.4. Ortega nuevamente en el poder
2.5. Trivelli: El populismo está destinado a fracasar
3. Cuidar nuestra hegemonía, Puerto Rico
3.1. Presionar al aliado, y promover la imagen
3.2. Victoria y continuación de la dependencia
4. Consolidar el giro a la derecha regional, Bolivia
4.1. Brennan en Bolivia
4.2. Las coincidencias no existen, Fitzpatrick
4.3. Llevando la embajada y el capitalismo al lugar correcto
4.4. El ultimo impasse
Epílogo

ANEXOS
Anexo N° I. Declaración jurada de Peter M. Brennan sobre Cuba
Anexo N° II. Correos electrónicos de la cuenta privada de Hillary Clinton
Anexo N° III. Transcripción completa de la entrevista de ANF a Peter Brennan
Anexo N° IV. La respuesta de Brennan sobre Injerencia
Anexo N° V. Tabla cronológica de acciones políticas por Peter M. Brennan en Nicaragua

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Brennan desenmascarado

BRENNAN DESENMASCARADO El golpismo diplomático imperial contra Nicaragua y Bolivia. Iván F. Mérida A.

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BRENNAN DESENMASCARADO El golpismo diplomático imperial contra Nicaragua y Bolivia.

Iván F. Mérida A.

2017

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BRENNAN DESENMASCARADO. EL GOLPISMO DIPLOMÁTICO IMPERIAL CONTRA NICARAGUA Y BOLIVIA. Diseño de Tapa: Iván F. Mérida A. Edición: M.Sc. Fernando Torres Gorena © Iván F. Mérida A., 2017 :: La Paz-Bolivia

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Índice Introducción………………………………………………………………………………………….………………………..……………...……………….....06 1. Peter M. Brennan, el inicio………………………………………………………………………………………………..…....08 2. Revertir el giro a la izquierda, Nicaragua……………………………………………………..........….18 2.1. Un gobierno bajo presión……………………………………………………………..…………………..….….18 2.2. Más allá del discurso, los cables de Brennan…………………………….…….......24 2.3. La lucha antisandinista, Brennan y Trivelli………………………………….…….…27 2.4. Ortega nuevamente en el poder……………………………………………………………..……......57 2.5. Trivelli: El populismo está destinado a fracasar…………………….............64 3. Cuidar nuestra hegemonía, Puerto Rico………………………………………………….……..…..….….84 3.1. Presionar al aliado, y promover la imagen………………………………..…....…..93 3.2. Victoria y continuación de la dependencia………………….…………..….……....95 4. Consolidar el giro a la derecha regional, Bolivia………………………….…………..….…....97 4.1. Brennan en Bolivia……………………………………………………………………………………………….…..…97 4.2. Las coincidencias no existen, Fitzpatrick………………………………..……….…111 4.3. Llevando la embajada y el capitalismo al lugar 4.4.

correcto…...............................................................................................................................................116 El ultimo impasse……………………………………………………….......................................................120

Epílogo ANEXOS Anexo N° I. Declaración jurada de Peter M. Brennan sobre Cuba Anexo N° II. Correos electrónicos de la cuenta privada de Hillary Clinton Anexo N° III. Transcripción completa de la entrevista de ANF a Peter Brennan Anexo N° IV. La respuesta de Brennan sobre Injerencia Anexo N° V. Tabla cronológica de acciones políticas por Peter M. Brennan en Nicaragua

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A Luis, Brígida y Pedro. Gracias.

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INTRODUCCIÓN El presente trabajo de investigación, es un recorrido documental de las acciones realizadas por el diplomático estadounidense Peter Meier Brennan a lo largo de su ejercicio profesional en la diplomacia norteamericana, por lo que en esta investigación se asume como una lectura cronológica de sus acciones desde el año 2005 al año 2011, tiempo que es expuesto a través de los cables diplomáticos (2005-2010) filtrados por WikiLeaks en noviembre de 2010, así como por la filtración de correos privados (2010-2014) de la entonces Secretaria de Estado, Hillary Clinton, en marzo de 2016. El trabajo de investigación, si bien contó con innumerables obstáculos, como: la falta de investigaciones previas que expliquen la situación de Nicaragua desde una perspectiva no sobre-ideologizada, así como la compleja relación vinculante de los correos de Clinton respecto al funcionamiento sistemático del Departamento de Estado en el periodo más conflictivo del despliegue de drones para bombardeos selectivos en Pakistán, pudo finalmente sopesar los vacíos y enfocarse en un trazado histórico reconstructivo desde cero. Por lo que las apreciaciones sobre lo que se expone en el contenido de la investigación fueron surgiendo en tanto que un hecho conducía a otro y aquel a otro posterior. Es así, que se ha procurado entregar al lector, pruebas concretas y evidentes sobre determinados hechos de la vida de Peter Brennan, así como también se ha contribuido a desmitificar datos malintencionados que muchas veces han servido para hacer de la crítica anti-hegemónica de Estados Unidos, una crítica meramente especulativa. Es por ello que en la biografía de Peter M. Brennan se desmitifica su rol sobe el controversial caso del contratista civil de USAID encarcelado en Cuba, Alan Gross. No obstante, no se pretende reducir o minimizar las acciones de Brennan en ninguna parte, sino hacer un trabajo académicamente sólido y no un texto de propaganda política. Por otro lado, y como se constatará en los capítulos de Nicaragua y Costa Rica, Brennan fue un estratega astuto y efectivo a la hora de reconocer los patrones más convenientes para influenciar y realizar acciones políticas, según el lugar en el que se encontrase: en Nicaragua con su intención de unificar la oposición antisandinista, y en Costa Rica, reafirmando la continuidad del modelo proestadounidense a través del pleno apoyo a la candidata de derecha, Laura Chinchilla.

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Es por ello, que este estudio ha tomado un tiempo prudencial, no solo para revisar la prensa de todos los lugares a los que llegó Peter Brennan, sino que además revisó todos los posibles conflictos y relaciones vinculantes –e.g. la posible vinculación del superior de Brennan, el embajador Richard Olson con los despliegues de drones en Pakistán– que pudieran echar mayores luces sobre el desempeño efectivo de Brennan en el exterior, muchos aspectos han sido plenamente confirmados, como se verá más adelante, así como también otros aspectos fueron desmentidos. Como se constatará en los anexos, se ofrece no sólo los documentos originales de la declaración bajo juramento de Brennan, y los correos de comunicación de Clinton en torno a Brennan, sino que también se ofrece una cronología de las acciones políticas más importantes de Brennan en Nicaragua. Valga aclarar, que la investigación no se la realizó por una mera curiosidad intelectual, sino al contrario, como un ejercicio de soberanía académica, que, dentro de sus limitaciones y potencialidades, aporta al entendimiento de los peligros que rodearon a Nicaragua y que rodean a otras naciones. Al mismo tiempo, el presente trabajo, es una retribución a las desastrosas políticas hegemónicas estadounidenses, y una contribución a la historia del pueblo de nicaragüense de Sandino. Es de reconocer, que hay muchos aspectos que quedan aún por investigar sobre la diplomacia de la injerencia estadounidense en Nicaragua, de hecho solo la figura del ex-embajador Paul A. Trivelli amerita un libro pormenorizado, de ello no hay duda, pero el presente trabajo se enfocó en Peter M. Brennan, y aunque el foco principal no estaba sobre Trivelli, lo que se obtuvo, bastó y sobró para afirmar sin duda alguna, que el ex-embajador Paul A. Trivelli, así como el DCM Peter M. Brennan, debieron ser expulsados por conspiración directa e injerencia interna sobre la política nicaragüense. Solo queda agradecer a los enormes luchadores nicaragüenses que defendieron el ideario de Augusto C. Sandino –quien murió por órdenes de la embajada estadounidense en 1934–, y que aún lo defienden. Y es justamente a razón de su lucha, que este estudio no podía ser solo una alegoría, sino un conjunto de datos probatorios del intervencionismo norteamericano, no solo para los historiadores convencidos del peligro imperialista, sino para que los más jóvenes aprendan de lo que fue y es capaz Estados Unidos, la forma en que miente, como disfraza sus acciones, y como vende la ilusión del sueño americano para obtener sujetos dóciles y serviles a sus órdenes. Sea así el presente texto, una contribución a la soberanía, a la lucha del pueblo nicaragüense, y a la de todos los pueblos que rechazan la sumisión a los grandes poderes dominantes del presente y del futuro.

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1. PETER M. BRENNAN, EL INICIO. PETER MEIER BRENNAN1, se formó en las universidades de Georgetown y George Washington, salió graduado de la Facultad de Servicio Exterior de la Universidad de Georgetown en 1977. Dentro del Servicio Exterior, Brennan trabajó como oficial de informaciones en Bridgetown, Barbados de 1984 a 1987. A continuación, trabajó como agregado de prensa en Santo Domingo, República Dominicana de 1987 a 1990. Luego fue agregado cultural en Caracas, Venezuela de 1990 a 1993; y asistente ejecutivo del Director Adjunto de Políticas y Programas entre 1993 y 1994. A partir 1994 hasta 1995, trabajó como asistente especial del consejero de la Agencia de Información de Estados Unidos (USIA2); entre 1995 y 1996 continuó en la USIA como enlace; luego consejero para asuntos públicos en Montevideo, Uruguay desde 1996 al 2000; y consejero para asuntos públicos en San José, Costa Rica entre el 2000 y el 2004. Valga aclarar, que no existen datos disponibles, así como tampoco se encuentra registros sobre su participación política respecto a la coordinación entre sus misiones diplomáticas y el Departamento de Estado en aquellos años iniciales de su labor diplomática. Más tarde Brennan fue designado como ministro consejero de la embajada de Estados Unidos en Nicaragua desde 2004 a 2007, y de hecho esta designación, es la más importante de toda la biografía de Peter Brennan, porque es aquel periodo el que conjuntamente a su paso por Costa Rica, quedaron completamente expuestos y revelados por la filtración más grande de cables diplomáticos de la historia norteamericana (2003-2010), la filtración de los cables WikiLeaks. En la misión diplomática en Nicaragua Brennan trabajó con el embajador Paul A. Trivelli3, quien fue una figura muy polémica, debido 1

Véanse, https://bo.usembassy.gov/our-relationship/our-ambassador/ y http://www.washdiplomat.com/index.php?option=com_content&view=article&id= 12010&Itemid=57 2 United States Information Agency, USIA. 3 Paul A. Trivelli nació en 1953, ingreso en el Servicio Exterior en 1978, entre sus destinos se encuentran México (1978-1980), Ecuador (1982-1984), Panamá (19851987), El Salvador (1987-1989), México (1989-1992), Nicaragua (1992-1995). En 1996 recibió un título de Maestría en seguridad nacional por el Colegio Naval de Guerra; posteriormente trabajó como director adjunto de la Oficina para Asuntos de América Central (1996-1998); de 1998 a 2002 trabajo como ministro consejero en Honduras; posteriormente trabajó como director de la Oficina para Asuntos de

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principalmente a su rechazo frontal con la postulación de Daniel Ortega a la Presidencia. Más adelante, con posterioridad al trabajo desempeñado en Nicaragua, Brennan fue nombrado como ministro consejero en San José, Costa Rica, trabajando allí desde agosto de 2007 a septiembre del 2010, allí trabajó conjuntamente al embajador Peter Ernest Cianchette, y muy brevemente con la embajadora sucesora Anne Slaughter Andrew. De 2010 a 2012 Peter Brennan fue coordinador de asuntos cubanos del Departamento de Estado norteamericano en Washington, siendo aquel momento, uno muy mal investigado y en varias ocasiones completamente tergiversado. Por lo que es importante hacer algunas apreciaciones importantes para desmentir datos incongruentes y exageraciones sobre Brennan, los cuales con el tiempo solo minimizan y simplifican burdamente el análisis y la crítica anti-hegemónica sobre Estados Unidos, haciendo un gran favor, únicamente a los defensores pro-estadounidenses. Por lo que inicialmente, hay que afirmar, que la información provista por los cables filtrados por WikiLeaks llegan únicamente hasta 2010, año en que Brennan es enviado al Departamento de Estado norteamericano de retorno, siendo que no hay cables que pudieran haber aportado información respecto a la comunicación entre el Departamento de Estado y la embajada norteamericana en La Habana; segundo, es imperioso comprender que la información que ha inundado la red respecto al controversial arresto del ciudadano norteamericano,

América Central desde 2002 a 2005; a continuación fue nombrado como embajador en Nicaragua por George W. Bush (2005-2008); finalmente el trabajo en el Comando Sur como civil adjunto (2008-2010). Léase la extensa entrevista a Trivelli a cargo de Charles Stewart Kennedy en: http://adst.org/wpcontent/uploads/2012/09/Trivelli-Paul.ADST_.oh1_1.pdf

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Alan Phillip Gross4 en diciembre de 2009 con relación a Peter M. Brennan, es en gran medida especulativa5. No se ha evidenciado acciones directas por parte de Brennan en la isla caribeña o que puedan llevar a la afirmación de que él coordinaba con la oposición política allí en razón de provocar un conflicto, menos aún, como para afirmar que es un agente de la CIA. El hecho de que Brennan más adelante nos confirme cabalmente su gran preparación y lectura política para la acción y coordinación, no es razón alguna para adjetivarlo de formas insostenibles. Respecto a Brennan y su relación con Cuba, la presente investigación aporta como contribución en los anexos finales, la comunicación esporádica de Brennan que aparece en varios correos electrónicos redirigidos a la entonces secretaria de estado, Hillary Clinton. En torno a los correos, fueron parte del hackeo masivo de la cuenta personal de Clinton en los meses previos a su candidatura presidencial de 20166, razón por la que los correos fueron inicialmente obtenidos por el FBI –y hechos públicos por una solicitud de la Freedom of Information Act, FOIA–, razón por lo que la mayoría de ellos han sido censurados previamente en partes significativas de su contenido. De acuerdo a los fragmentos rescatados, no se evidencia una campaña de coordinación con Clinton sobre el caso de Alan Gross, de hecho no 4

Alan Phillip Gross nació en 1949, él fue contratista civil de la Agencia estadounidense para el Desarrollo Internacional (USAID) en Cuba, lugar a donde fue enviado en 2009 para instalar mejoras de tecnología en Internet en una comunidad judía, y razón por la que fue condenado en 2011 bajo el cargo de “acciones contra la integridad territorial del Estado”. Gross fue liberado el 17 de diciembre de 2014, ello más en razón de los acercamientos de Obama con la isla, y no como se argumentó, por razones humanitarias. Gross, respecto a su arresto y condena inicial de 15 años aseveró que, él fue un preso de dos gobiernos y también manifestó que USAID sabía muy bien de los peligros para su condición personal por su actividad en Cuba. Leal, Lucia, (23 de enero de 2016), Alan Gross: Los Castro no tienen poder, no son „relevantes‟ para futuro de Cuba. el Nuevo Herald. Recuperado de www.elnuevoherald.com/noticias/estadosunidos/article56236940.html 5 No es necesario ofrecer nombres de autores, no obstante, es esencial aclarar que los niveles de especulación en los artículos que circulan, se constatan por la carencia absoluta de pruebas, o fuentes primarias que sustenten acciones atribuidas a terceros. 6 La cantidad de correos electrónicos vinculados y redactados por Clinton ascienden a 30 mil correos enviados o recibidos por el mail privado de Clinton, al respecto puede consultarse en línea las siguientes páginas: http://www.thompsontimeline.com/category/clinton-email-server/timeline-short/; https://www.nytimes.com/2016/05/26/us/politics/state-department-hillary-clintonemails.html; y la base online dispuesta por WikiLeaks: https://wikileaks.org/clinton-emails/.

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podía darse ninguna acción sustancial, más aun con las tratativas que se estaban llevando a cabo para acercar posiciones entre la isla y Estados Unidos7, Brennan en aquel momento hizo la siguiente afirmación: “les hemos dicho a los cubanos que no nos moveremos sobre los temas X, Y, y Z, hasta que Alan Gross sea puesto en libertad”8. Brennan como funcionario norteamericano no podía hacer mucho más para limitar las tratativas ya iniciadas con el gobierno de Barack Obama, por lo que, posteriormente a la liberación de Gross, Brennan solo llegaría a afirmar en una entrevista de junio de 2011 que en el mejor de los escenarios se podía trabajar en la relación con la sociedad civil en el siguiente aspecto: “crear una fundación para luego seguir adelante con otras cosas”9. Sin embargo, Brennan ya en este punto de su carrera tenía una clara posición sobre el Estado cubano, para Brennan, Cuba seguía siendo un estado terrorista, como revela una declaración bajo juramento efectuada el 10 de mayo de 201210, de ella se extrae el siguiente fragmento: [L]a preocupación principal del Departamento de Estado a finales de los años setenta y principios de los ochenta con respecto a la implicación cubana en el terrorismo, fue la promoción cubana de una revolución violenta en América Latina y el Caribe. En ese momento, la visión cubana para exportar el terrorismo y la revolución armada, combinó el apoyo a las fuerzas armadas para desarrollar robustas fuerzas paramilitares en los países objetivo, con propaganda, cursos de formación para jóvenes, becas y asistencia bilateral económica y táctica. (…) Por ejemplo, a comienzos de 1978, Cuba asistió a los sandinistas en Nicaragua y más tarde utilizó una estrategia similar de apoyo externo para unificar movimientos a la izquierda y promover el derrocamiento violento de los gobiernos existentes en El Salvador, Guatemala y Colombia. Cuba también prestó apoyo a las células terroristas que operaban en Costa Rica y que buscaban minar las instituciones democráticas del país. (...) Declaro bajo pena de perjurio que la declaración anterior es verdadera y correcta.

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Véase, LeoGrande, William M. & Kornbluh, Peter, Back channel to Cuba: the hidden history of negotiations between Washington and Havana. The University of North Carolina, 2014, pp.368-401. 8 Op. cit., p. 387. 9 Op. cit., p. 401. 10 Véase el documento original en el ANEXO N° I. DECLARACIÓN JURADA DE PETER M. BRENNAN SOBRE CUBA.

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La declaración de Brennan bajo juramento la realizó ya al final de su misión en la oficina de asuntos cubanos, Brennan no imaginaba que años más tarde la posición de su país hacia Cuba daría grandes sorpresas. Sin embargo y retornando al controversial caso de Alan Gross, de la comunicación esporádica y vinculante que develan los correos de Clinton, se exhibe los siguientes aspectos sobre Gross y el Departamento de Estado; inicialmente aparece un correo electrónico escrito por Arturo A. Valenzuela11 el 4 de febrero de 2011 a Jacob J. Sullivan, Cheryl D. Mills, Julissa Reynoso, Roberta S. Jacobson12 y con copia a Peter M. Brennan. En el mensaje Valenzuela muy preocupado les dice a todos: “Como ustedes saben, escuchamos del gobierno de Cuba que están acusando a AG [Alan Gross] de crímenes contra el Estado, y el Dist Att [Fiscal de Distrito] buscará una sentencia de 20 años. Existe la posibilidad de que en la sentencia el término pueda ser reducido o que pueda ser puesto en libertad por razones humanitarias.” Doc. No. C0577861413 el mensaje seria reenviado por Cheryl D. Mills a Hillary Clinton el mismo día. Un siguiente correo redactado por Peter Brennan el 5 de agosto de 2011, y enviado a Roberta S. Jacobson, Julissa Reynoso, Daniel A. Restrepo, y Michael Giglio, afirma lo siguiente: Sólo para hacerles conocer que Carlos Barros, encargado de la Sección de Intereses de Cuba en Washington (CUBINT) 14, acaba de visitarnos para hacernos saber que la corte cubana anunciará en breve la decisión de apelación: decisión confirmada, sentencia confirmada. Sorpresa, sorpresa. Le dije que estábamos decepcionados, y nuevamente les pedimos que liberaran a Gross. El mismo mensaje fue entregado a la Sección de Intereses de Estados Unidos (USINT)15 en La Habana. Nuestros muchachos de la Asociación de Prensa (PA) 16 están elaborando la guía de prensa ahora mismo, si hay algo en particular que ustedes piensen que

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Arturo A. Valenzuela es un asesor chileno, experto en asuntos para Latinoamérica en Washington. https://www.cov.com/en/professionals/v/arturo-valenzuela 12 Roberta S. Jacobson es actualmente la embajadora norteamericana en México, previamente fue la secretaria asistente del Secretario de Estado para Asuntos del Hemisferio Occidental (2012-2016); antes trabajó como la subsecretaria asistente del Departamento de Estado (2011-2012); y en la fecha del correo electrónico, Jacobson trabajó como subsecretaria principal adjunta para Asuntos del Hemisferio Occidental (2010-2011). https://www.state.gov/r/pa/ei/biog/198696.htm 13 Véase el ANEXO N° II., (A). Documento N° C05778614. 14 Cuban Interests Section in Washington, CUBINT. 15 U.S. Interests Section in Havana, USINT. 16 Press Association, PA.

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necesita ser dicho, por favor hágamelo saber. Gracias, P. [Peter M. Brennan] Doc. No. C0578179117

Casi inmediatamente, Roberta Jacobson respondió el correo de Brennan, afirmando que daría seguimiento. Así mismo, el correo inicial fue reenviado por Cheryl D. Mills a Hillary Clinton el mismo día. A casi un mes del correo anterior, el 7 de septiembre de 2011, llegó a la Habana18, Bill Richardson, ex gobernador demócrata de Nuevo México (2003-2011), Richardson había llegado con la intención de convencer a las autoridades cubanas de la liberación de Gross, no obstante, él había hecho declaraciones previas donde calificaba a Gross como un rehén. Ante la imposibilidad de reunirse con Gross, Richardson se reunió con el cardenal Jaime Ortega el 10 de septiembre, entonces el cardenal le habría prometido que buscaría a un contacto muy importante, quien – según Jaime Ortega– facilitaría una reunión con el presidente Raúl Castro. Esta información la envió Luis F. Méndez el 10 de septiembre de 2011 a varias instancias gubernamentales norteamericanas, y posteriormente se reenvió a Roberta Jacobson el mismo día, obteniéndose una respuesta dirigida a varios altos funcionarios, entre ellos: Peter M. Brennan, Julissa Reynoso, Thomas A. Shannon, Jacob J. Sullivan, así como a Cheryl D. Mills. La respuesta afirmó lo siguiente: El viceministro de Relaciones Exteriores, Dagoberto Rodríguez llamó a Julissa Reynoso esta noche, diciendo que el gobierno cubano se ofendió por el lenguaje público de Richardson sobre Gross como un rehén (…), y por lo tanto no le dejara ver a Gross o discutir el asunto posteriormente. Ellos dijeron que habían estado “muy animados” por la lista de temas para una potencial discusión, que Richardson había esbozado, y no podían entender por qué él había sido tan negativo públicamente. Rodríguez preguntó si Richardson tenía respaldo del gobierno norteamericano para permanecer en Cuba. Julissa enfatizó repetidamente que Richardson era un ciudadano particular y que no lo controlábamos o “lo financiábamos”. 1. La lista que Richardson transmitió fue la misma que hemos dicho en la mesa durante más de un año.

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Véase el ANEXO N° II., (B). Documento N° C05781791. Arreola, Gerardo. (9 de septiembre de 2011). En Cuba, el ex gobernador estadunidense Bill Richardson; intenta liberación de Alan Gross. Periódico La Jornada. Recuperado de http://www.jornada.unam.mx/2011/09/09/mundo/033n2mun

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2. Los cubanos llegaron a Richardson, decidieron que no les gustaba lo que escuchaban y por lo tanto están siendo severos con él. 3. Y luego están molestos porque no pueden controlarlo y quieren que lo hagamos. Julissa o Peter [Brennan] cerrarán el círculo con Richardson acerca de la llamada de Rodríguez, Richardson está esperando oír noticias del cardenal. Dudo que salga más de esto, y no creo que haya más que hacer en este canal. Roberta. Doc. No. C0578277219

El correo, así como los previos, fue reenviado por Cheryl D. Mills a H. Clinton el 11 de septiembre. Hasta este último correo no se evidencia ninguna superioridad estratégica de los norteamericanos y menos aún de Peter Brennan sobre el caso de Gross, sino al contrario, pareciera más bien que Gross fue de muy poca importancia para el Departamento de Estado. Esto no concordaría con la versión de que Gross era un hombre importante de la CIA infiltrado para provocar cambios drásticos en Cuba. Como muestra la siguiente cadena de correos, originados en el correo enviado a Peter Brennan y Julissa Reynoso por Peter Kahn20 el 13 de septiembre, a dos días de que sea promocionado Brennan a Pakistán, no se evidencia que Brennan –si tenía la intención– hubiera ayudado enormemente a Gross, o a la campaña de Richardson. Así se demuestra en el siguiente correo electrónico: Julissa y Peter [Brennan], ¿Qué está pasando en la Casa Blanca??!! ¿No entienden que están lanzando a Alan debajo del autobús? El Presidente pide un cambio de régimen, pero luego es citado diciendo “cualquier cosa para conseguir que Alan Gross sea libre, la apoyaremos”. ¿Qué está dispuesto a hacer? ¿Hay alguna coordinación con [Dan] Restrepo 21 y el Consejo de Seguridad Nacional (NSC)22 en nuestros esfuerzos? Por

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ANEXO N° II., (C). Documento N° C05782772. Peter Kahn es un abogado estadounidense formado en la Universidad de Yale (1973) y la escuela de leyes de la Universidad de Duke (1976). Fue el abogado de Alan Phillip Gross, y actualmente es copresidente de la firma legal, Williams & Connolly LLP en Washington. https://www.wc.com/Profiles/Peter-J-Kahn 21 Dan Restrepo es un asesor para Asuntos del Hemisferio Occidental, fue graduado de la Universidad de Virginia y de la Universidad de Pensilvania. También fue asesor del ex-presidente Barack Obama, así como también fue asistente especial para el Consejo Nacional de Seguridad estadounidense (2009-2012). Consúltese más de su biografía en: https://www.americanprogress.org/about/staff/restrepodan/bio/ 22 National Security Council, NSC. 20

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favor, llámenme sobre esto. Gracias. Peter [Kahn]. Doc. No. C0578286023

No solo se evidencia a más de un año de la detención de Gross, que no hubo coordinación efectiva con Brennan, sino que también se denota la preocupación y en cierta medida, la impotencia de Peter Kahn. El mensaje de Kahn fue inmediatamente respondido por Julissa Reynoso, pero reenviado a Cheryl D. Mills el mismo día, en el correo se constata aún más la inoperancia norteamericana sobre Gross. Cheryl: Del abogado de Gross. Francamente comparto su frustración. Entre nosotros, ¿hay alguna manera para nosotros de dar a la Casa Blanca (WH)24 un mejor entendimiento de lo que está pasando en Cuba? Los cubanos han liberado a muchos, muchos presos políticos durante el último año. Han iniciado reformas económicas, aunque mínimas. (…) Lo más importante, es que atacando a los cubanos y demandando un cambio de régimen, históricamente no ha sido productivo, sino que solo ha llevado a su atrincheramiento. Julissa. Doc. No. C05782860 25

El correo anterior, solo constata lo ya expresado del correo de Kahn, no deja duda alguna que al menos en términos de pruebas documentales, no hubo ninguna participación importante de Brennan sobre el caso de Gross. Así como en todos los correos anteriores la comunicación iniciada por Kahn, fue reenviada por Cheryl D. Mills a Hillary Clinton el mismo 13 de septiembre. Sin embargo, incluso si el gobierno norteamericano hubiera realizado acciones importantes sobre el caso de Gross, estos no tuvieron ninguna relación con Peter Brennan, esto queda confirmado por el correo que envió Cheryl Mills a Clinton el 15 de septiembre de 2011, bajo el nombre de Lista Completa de Promoción, la misma contenía el nombre de Peter Meier Brennan entre los nominados para ser destinados al Servicio Exterior. Anecdótico o solo una muestra más de la inoperancia de Clinton como secretaria de estado, la lista no solo había sido enviada a su correo personal, sino que Clinton responde al correo de Mills: “¿Qué significa esto?”, a lo que Mills respondió el mismo día: “Estos muchachos fueron promovidos.” Doc. No. C0578254426

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ANEXO N° II., (D). Documento N° C05782860. White House, WH. 25 ANEXO N° II., (D). Ibídem. 26 ANEXO N° II., (E). Documento N° C05782544. 24

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En efecto Peter M. Brennan fue promovido como Ministro Consejero para Comunicaciones y Asuntos Públicos en la embajada estadounidense en Islamabad, Pakistán (2011-2014), allí Brennan trabajó con el embajador Richard G. Olson (2012-2015), quien sustituyó a Cameron Phelps Munter (2010-2012). Vale recordar que en la gestión de Munter, miembros del ‘SEAL Team Six’ del ejército norteamericano ejecutaron la “Operación Lanza de Neptuno”, dando muerte a Osama Bin Laden en Abbottabad, Pakistán, el 2 de mayo de 201127. El suceso en Abbottabad causó una grave crisis diplomática en ese entonces, lo que significó un nuevo trabajo diplomático sobre la sociedad pakistaní y sobre su percepción de la misión diplomática norteamericana. Brennan en todas las apariciones de propaganda de las redes sociales de la embajada en Pakistán, como: flickr y Facebook28, así como los medios de prensa, aparece desarrollando actividades culturales, promocionando eventos académicos, programas de USAID, así como ferias de inversión comercial. Por otro lado, en los correos filtrados de Hillary Clinton no existen mensajes mínimamente relevantes de Olson con Clinton. Es comprensible que después del descalabro que suscitara la operación encubierta para matar a Bin Laden, los norteamericanos se preocuparan más por sus relaciones diplomáticas e imagen. Brennan en Pakistán tuvo un gran campo de trabajo para perfeccionar sus capacidades en relación a la promoción cultural de su país, como posteriormente, aplicó a la perfección en Bolivia; además se debe considerar que la situación de Pakistán, le enseñó a Brennan, la forma de interactuar con una sociedad que está en malos términos con la imagen norteamericana. Posteriormente a Pakistán, Peter Brennan fue designado bajo la administración de Obama en 2014, para dirigir la misión diplomática en Bolivia, llegando en junio del mismo año. Pero antes de abordar detalladamente el rol de Brennan en Nicaragua, Costa Rica y finalmente Bolivia, requerimos precisar que se entienda la mentalidad de Brennan, no bajo el perfil del diplomático, que expresa deseos de unidad, de apertura o de cooperación. Sino, a través de su exposición, mediante los informes y cables confidenciales que el propio Peter Brennan envío al Departamento de Estado mientras trabajaba en 27

Cooper, Helen. (1 de mayo de 2011 –fecha para Estados Unidos–). Obama Announces Killing of Osama bin Laden. The New York Times News Blog. Recuperado de https://thelede.blogs.nytimes.com/2011/05/01/bin-laden-dead-u-sofficial-says/ 28 Puede compararse los eventos públicos que realizó Brennan en Pakistán con la promoción que realiza actualmente en Bolivia: https://www.flickr.com/photos/usembpak/galleries; y https://www.facebook.com/pg/pakistan.usembassy/photos/?ref=page_internal

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Nicaragua y Costa Rica. Solo y solo así, el lector entenderá claramente cómo trabaja Estados Unidos en el campo de la diplomacia, y podrá hacer sus relaciones lógicas sobre su actuación en Bolivia.

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2. REVERTIR EL GIRO A LA IZQUIERDA, NICARAGUA. La revisión pormenorizada de los cables diplomáticos filtrados y liberados por WikiLeaks sobre la misión diplomática en Nicaragua, cubren un lapso temporal desde el 17 de junio de 2004 hasta el 26 de febrero de 2010. Sin embargo, debido al enfoque del presente estudio, no se hace una revisión de episodios que hubieran protagonizado otros diplomáticos que no sean, Peter M. Brennan o Paul A. Trivelli. Esto en razón, de posibilitar la concentración y enfoque de los hechos, así como realizar una correcta vinculación que continúe un relato lineal sobre sus acciones. Para el caso de Brennan, su accionar se hace notorio recién desde mediados de 2005, y de Trivelli con posterioridad. Un aspecto fundamental dentro del presente capitulo, es el hecho de que no se emplea una base bibliográfica preexistente, esencialmente, porque no hay estudios sobre el rol de Trivelli y menos aún de Brennan. Por otro lado, la bibliografía que revisa la historia nicaragüense, contiene rasgos ideológicamente parcializados, enfocándose en un repaso general de la historia del sandinismo –e.g. Clifford L. Staten (2010), Kenneth E. Morris (2010), Daniel H. La Botz (2016)–, sin ser de utilidad para ver el caso de Brennan. Por otro lado la bibliografía prexistente sobre la historia nicaragüense, no está trabajada sobre la información de los cables diplomáticos, por lo que se obvian muchos datos, minimizándose el rol del embajador Trivelli, y más aún la del DCM Brennan. A pesar del no requerimiento imperativo de una bibliografía preexistente y sólida, el trabajo está fundamentado en fuentes primarias: declaraciones, entrevistas, y los cables diplomáticos firmados y clasificados por Brennan o Trivelli. De esta manera, se da la bienvenida a la lectura del expediente Brennan y su significado para Bolivia. 2.1. Un gobierno bajo presión Para 2005, la prensa nicaragüense informa sobre la insistencia del gobierno estadounidense en la destrucción de 1200 misiles Sam-7 de fabricación soviética. El encargado de negocios de la embajada estadounidense, Peter M. Brennan, en declaración al diario “La Prensa”

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insistió en que los misiles sean destruidos, incluso a largo plazo29. De hecho Brennan aseveró, “Esos misiles representan un peligro para la aviación civil, en cualquier parte del mundo”30. No era extraña la declaración anterior, Peter Brennan en aquel momento trabajaba con un gobierno dócil –de Enrique Bolaños– a las políticas estadounidenses, por lo que, podía ser directo y más franco en su postura de presión. La excusa de Brennan era que los misiles podían caer en manos de terroristas, la declaración la brindó en la inauguración de ejercicios militares conjuntos entre el ejército nicaragüense y el norteamericano, al noroeste de Managua. Brennan, como afirma el reporte de prensa, “aseguró que su país trabaja no sólo en Nicaragua, sino en otras partes del mundo, para eliminar los misiles portátiles.”31 En efecto también en Bolivia sucedía una situación muy parecida con los misiles chinos. Antes el gobierno de Bolaños había destruido en 2004, una cantidad de 1000 misiles, casi la mitad de los 2174 cohetes del inventario original. En aquella época Brennan tenía muy buena relación con el ministro de defensa, José, Adán Guerra, por lo que en la oportunidad de la inauguración de las maniobras conjuntas, Guerra afirmó a la prensa que estaba “cabildeando”32 con los diputados de diferentes bancadas para honrar el compromiso bilateral para deshacerse del armamento. El impasse de presión e intolerancia a la propuesta del gobierno nicaragüense para quedarse solo con 400 misiles, provocó que los nexos bilaterales entre ambos países se enfriaran33, lo siguiente fue un congelamiento de la ayuda militar por parte de los estadounidenses, aquello mientras no se continuara la destrucción de los misiles tierraaire. Brennan en la oportunidad, afirmó que la destrucción de los misiles era una prioridad para el gobierno estadounidense, en ese sentido Brennan afirmó: “Hemos dicho que nos gustaría ver la destrucción de

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EFE, (5 de marzo de 2005), Insiste destrucción misiles Nicaragua. Hoy. Recuperado de http://hoy.com.do/insiste-destruccion-misiles-nicaragua-2/; y http://www.laprensa.com.ni/2005/03/05/politica/958387-destruirn-600-misiles-ms 30 Ibídem 31 Ibídem 32 Palacios, Luis, (05 de marzo de 2005), Destruirán 600 misiles más. La Prensa. Recuperado de http://www.laprensa.com.ni/2005/03/05/politica/958387-destruirn600-misiles-ms 33 AFP, (17 de marzo de 2005), Misiles “enfrían” nexos EU-Managua. Hoy. Recuperado de http://hoy.com.do/misiles-enfrian-nexos-eu-managua-2/

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estos misiles y estamos a la espera de eso (…) estamos a la espera de que se hagan estas destrucciones”34. La actitud completamente chantajista que tenía Brennan en el momento era frontal, ya que les afirmó que estaba a la espera de que Nicaragua cumpla su compromiso, para decidir si se continuaba con los programas de cooperación, esto, porque él creía que los misiles eran una amenaza para la seguridad de la región35. Aún no había llegado al país Paul A. Trivelli; su antecesora, la embajadora Bárbara Calandra Moore (2002-2004) había dejado la embajada en diciembre de 2004, y ya Brennan había tomado una posición de control y presión desde su lado sobre el gobierno nicaragüense36, más tarde con Trivelli la situación dejaría de ser únicamente de presión y de ventajas unilaterales, porque se acercaban las elecciones presidenciales y el nuevo enemigo ya era notorio, Daniel Ortega. En tanto, Brennan aprovechaba para hacer presión sobre el gobierno títere de Bolaños, por lo que la presión recayó sobre los programas de becas, conferencias y seminarios para los oficiales del ejército nicaragüense, el monto afectado de la asistencia, era de 12.3 millones de dólares37. El problema de los misiles continuaría con fuerza hasta las elecciones, donde el nuevo panorama político llevó a los norteamericanos a minimizar su presión y enfocarse en lograr consensos, así como alianzas, exponiendo como actúan bajo ciertas circunstancias, con una actitud arrogante ante un gobierno dócil, y timoratos ante un gobierno fuerte. Posteriormente al impasse de los misiles, la prensa nicaragüense publicó un artículo escrito por Peter Brennan respecto a la Libertad de Prensa. Pero debido a que su artículo es una opinión limitada al rol 34

(19 de marzo de 2005), EE.UU. congela ayuda militar, La Prensa. Recuperado de http://www.laprensa.com.ni/2005/03/19/nacionales/925244-ee-uu-congela-ayudamilitar 35 Ibídem 36 En una entrevista, el entonces secretario adjunto para el Hemisferio Occidental del Departamento de Estado, Roger Francisco Noriega, recalcó la confianza sobre Brennan: “Es importante notar que tenemos un equipo muy bueno en Managua ahora mismo. Peter Brennan es muy capaz, tenemos mucha confianza en él.” En efecto, Brennan podía manejar solo la embajada sin la urgencia de un embajador. Véase, Alemán, Alberto, (21 de junio de 2005), La OEA tendría que ver si el CSE es un árbitro justo. La Prensa. Recuperado de http://www.laprensa.com.ni/2005/07/21/politica/956874-la-oea-tendra-que-ver-siel-cse-es-un-rbitro-justo 37 Reuters, (20 de marzo de 2005), Temor que caigan en manos terroristas. La nación. Recuperado de http://www.nacion.com/mundo/EE-UU-frena-Nicaraguamisiles_0_746125535.html

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diplomático, no ingresa en los anexos, tampoco es un material apócrifo, pero sin duda, es uno de los pocos artículos que escribió en su carrera diplomática para el público. Se lo reproduce en su totalidad para ver algunos elementos al respecto. Día Mundial de la Libertad de Prensa38 Por Peter Brennan El Magistrado de la Corte Suprema de Justicia de Estados Unidos, Félix Frankfurter, recalcó en una ocasión que: “La libertad de prensa no es un fin en sí mismo, sino un medio para alcanzar una sociedad libre”. La veracidad de esta máxima trasciende culturas y el paso del tiempo, siendo tan vigente hoy en Nicaragua como lo es en los Estados Unidos y en todas las sociedades que aspiran a instaurar o mantener verdaderas democracias. En Nicaragua, la prensa ha jugado y sigue desempeñando un papel fundamental en la protección de las libertades y la democracia, a pesar de intentos recurrentes por socavar su independencia. Los periodistas nicaragüenses que valientemente informan a la sociedad sobre temas tales como la corrupción, el narcotráfico, la violación de derechos humanos, la trata de personas, el abuso de menores, y las desigualdades sociales, han permanecido fieles a su deber y ética profesionales, a pesar de amenazas y represalias. Algunos han pagado con su propia sangre este compromiso con la verdad y la libertad. Corresponde a toda la sociedad, pero en especial a los propios profesionales y dueños de medios de comunicación, asegurarse de que este sacrificio no ha sido en vano. De no exigir el derecho a informar libre y responsablemente sobre los problemas que acucian a la sociedad, seríamos todos cómplices en el envenenamiento de las bases institucionales en los que se apoya la democracia. La libertad de prensa, intrínsecamente ligada a su desempeño responsable, hace posible el libre intercambio de ideas para beneficio de la sociedad. La prensa debe fomentar respuestas cívicas a los problemas sociales, evitando siempre exacerbar tensiones o la violencia. Debe solidarizarse, y no sacar partido, de las tragedias personales. Sólo así se hace valedera de la protección que necesita para contribuir en la construcción de una sociedad libre y democrática.

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Brennan, Peter, (03 de mayo de 2005), Día Mundial de la Libertad de Prensa. La Prensa. Recuperado de http://www.laprensa.com.ni/2005/05/03/editorial/934923da-mundial-de-la-libertad-de-prensa

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El compromiso de Estados Unidos de apoyar la libertad de prensa en todo el mundo responde a varios motivos. Por un lado, es fruto de los valores de la sociedad estadounidense, reforzado por nuestra propia experiencia con el papel que en Estados Unidos juega la prensa. Por otro, es un componente básico en la protección universal de los derechos humanos. Nuestro informe sobre prácticas de Derechos Humanos para Nicaragua en el 2004 recoge información sobre los casos de intimidación, violencia y asesinatos contra periodistas nicaragüenses cuya actividad investigativa ha revelado actividades criminales, corrupción y abusos de poder. La afirmación de la libertad como el valor supremo del Estado democrático confirma y renueva el protagonismo de la libertad de prensa en la defensa de los derechos políticos de la sociedad. En América Latina, sólo una dictadura anacrónica sigue negando sistemáticamente el derecho de los ciudadanos a la información, haciendo de la censura y la propaganda demagógica las principales características de su aparato de prensa. En otras latitudes del Hemisferio, son las demagogias populistas las que amenazan a la libertad de prensa. Estos ejemplos deben instarnos a mantenernos firmes y alerta ante cualquier intento, por parte de cualquier poder del Estado, de recortar directa o indirectamente la libertad de prensa en Nicaragua.

Brennan a pesar de usar palabras muy generales, iba a maximizar el significado del último párrafo de su artículo en adelante, y las frases que parecen una expresión idealista de libertad y justicia, recibirán el verdadero significado que tienen en la práctica norteamericana, fuera del ámbito público, fuera de la declaración diplomática, sino en la praxis diplomática de injerencia. Nuevamente en la prensa nicaragüense, el diario La Prensa expuso que Brennan estaba satisfecho, ya que después de exponer sus inquietudes sobre la ‘Ley del Instituto de la Propiedad’ a los diputados liberales, ellos manifestaron que se iba a revisar la ley39. Lo cual provocó, la crítica de los sandinistas, como un acto de injerencia política, Brennan respondió a ello: “Nosotros no lo vemos como un caso de injerencia, cuando eso se trata en cualquier país del mundo, cuando hay inversionistas, cualquier embajada o representación diplomática tiene el deber de representar los intereses de sus ciudadanos, de sus empresas y eso es precisamente lo

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Uriarte, María José, (05 de mayo de 2005), EE.UU. espera que reclamos surtan efecto. La Prensa. Recuperado de http://www.laprensa.com.ni/2005/05/05/politica/936139-ee-uu-espera-quereclamos-surtan-efecto

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que estamos haciendo, cualquier otro país del mundo haría lo mismo, ese es el rol de los diplomáticos en un país”40. Pero, lo que no podía decir Brennan públicamente era que, las reuniones con diputados liberales –además de abordar mejores ventajas comerciales para su país– trataban aspectos organizativos para frenar al partido sandinista, y que los diputados liberales, tenían una docilidad y entrega anti-nacional completa. Brennan tenía toda la antipatía de los diputados sandinistas, sus acciones confabuladoras y de injerencia publica, contrastaban con su imagen benefactora y timorata que procuraba guardarse los comentarios personales, manteniendo un discurso sobrio y ambiguo. Sin embargo, aquella imagen no fue comprada por los sandinistas de ninguna manera. Así, el 24 de mayo, La Prensa lanzó el siguiente titular: “Diputado sandinista reta a Brennan”41. En el artículo se afirmó: “El secretario ejecutivo de la bancada sandinista, José Figueroa, retó ayer lunes a Peter Brennan, encargado de negocios de la embajada de Estados Unidos en Nicaragua, a certificar la “lista negra”.”42 En efecto, el diputado sandinista no estaba equivocado al retar a Brennan, como veremos más adelante, el diplomático había redactado una lista de personas non gratas para los Estados Unidos, bajo las directrices que más tarde se expondrán respecto a su rol en Costa Rica. Brevemente, hay que adelantar que en Costa Rica Brennan acabó entregando información de migración al Departamento de Estado, con el fin de responder a las necesidades de compartimiento de datos, para vetar o restringir a personas no gratas para Estados Unidos. A pesar de que, en el mismo artículo se postulaba la posibilidad de un error o tergiversación de la fuente de noticias, Brennan acabó afirmando lo siguiente: “Sí, existen bases de datos que incluyen información de mucha gente, pero no vamos a entrar en detalles sobre eso”43. La afirmación consolidaba la carta que la consejera de Asuntos Públicos de la embajada norteamericana, Marcia P. Bosshardt, había enviado a La Prensa sobre la información manejada por su gobierno para excluir el ingreso a su país de ciertas personas. Por lo que la duda de una posible tergiversación quedo completamente descartada44. 40

Ibídem Loáisiga, Ludwin y Palacios, Luis, (24 de mayo de 2005), Diputado sandinista reta a Brennan. La Prensa. Recuperado de http://www.laprensa.com.ni/2005/05/24/politica/1382533-diputado-sandinista-retaa-brennan 42 Ibídem 43 Ibídem 44 Ibídem 41

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También el artículo de prensa anterior, expuso por primera vez, que Paul Arthur Trivelli había sido elegido por George W. Bush, como el próximo embajador en Nicaragua. Su llegada marcaria una nueva etapa en el recorrido anti-popular de Brennan, como una escuela de aprendizaje de uno de los diplomáticos más frontales a la izquierda latinoamericana, comparable con el exembajador norteamericano en Bolivia, Manuel Rocha (2000-2002). 2.2. Más allá del discurso, los cables de Brennan A partir de este punto, se abandona la consideración de los artículos de prensa nicaragüenses como fuente de recorrido histórico de Peter Brennan, para dar paso a un enfoque sobre los cables que exponen su accionar político en Nicaragua. Así, los artículos de prensa solo serán considerados secundariamente para dar un marco de contextualización. Por lo tanto, el primer fragmento es del 22 de junio de 2005, el cual constituye la primera prueba de injerencia directa de la embajada sobre la política interna de Nicaragua. El 10 de junio, los funcionarios económicos de la embajada (Econoffs45) se reunieron con Humberto Arbulú (proteger), el Representante Residente (Resrep46) del FMI, para discutir las perspectivas de llegar a un acuerdo en la próxima reunión del Directorio del FMI en agosto. Arbulú respondió que, en esta fecha tardía, sería “imposible” que Nicaragua fuera considerada en la reunión. Cuando se le preguntó acerca de los atrasos para llegar a un consenso sobre el paquete de reformas presupuestarias y estructurales del FMI, respondió que la política del pacto, y no la del consenso sobre cuestiones técnicas, era la responsable de los atrasos en los programas. (05MANAGUA1867, 22 de junio de 2005, confidencial).

El fragmento anterior evidencia la política del pacto que predomino en ese momento y que predominaba también en el periodo de megacoaliciones en Bolivia47, evidentemente los mismos funcionarios del FMI 45

Economic officers, Econoffs. Resident Representativ, Resrep. 47 Recuérdese que el ex-dictador Hugo Banzer inició el periodo de las megacoaliciones, conformadas por: Acción Democrática Nacionalista (ADN), el Movimiento la Izquierda Revolucionaria (MIR), Conciencia de Patria (Condepa), y Unidad Cívica Solidaridad (UCS). Aquel periodo tuvo su auge entre 1997 a 2002. 46

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como reflexionarían en el mismo cable, veían una historia de procrastinación continua del programa. En la reunión, Arbulú le informó a los Econoffs que el propio ministro de finanzas, Mario Arana, y el presidente del Banco Central, Mario Alonso tenían planeado ir a Washington para pedir al equipo encargado del FMI una extensión. Arbulú no era de ningún modo amigo del gobierno liberal en Nicaragua, de hecho, informó a la embajada cómo el ministro Arana48 se dirigiría al FMI para pedir la extensión de la siguiente manera: “Arana tratará de persuadir al FMI citando indicadores positivos a corto plazo. En primer lugar, el Gobierno de Nicaragua (GON49) argumentará que la situación macroeconómica actual es generalmente aceptable, con la excepción de la inflación…” (05MANAGUA1867, 22 de junio de 2005, confidencial). Según Arbulú la inflación iba a llegar a un 9.1 por ciento. Así, cuando los Econoffs le preguntaron a Arbulú sobre lo que se ponía en riesgo para el gobierno nicaragüense si fallaban en llegar a un acuerdo con el FMI, Arbulú les respondió que Nicaragua ya había perdido 28 millones de dólares en fondos de reservas internacionales y que otros fondos estaban en peligro. Brennan afirmó entonces: “[Arbulú] estimó que el paquete total asciende a 110 millones de dólares, incluido el presupuesto de apoyo.” (05MANAGUA1867, 22 de junio de 2005, confidencial). Brennan también afirmó en el mismo cable: Sobre el tema de la ayuda de los donantes, los Econoffs y Arbulú discutieron la participación de Nicaragua en la Cuenta Desafío del Milenio (MCC50). Arbulú afirmó que los procedimientos de contabilidad de la MCC van en contra de la preferencia general del FMI, de que cada país administre todas sus donaciones “en los libros” [de contabilidad]. Sin embargo, entendió que el gobierno de los Estados Unidos necesita administrar su asistencia bilateral fuera del presupuesto, y estuvo de acuerdo en que, hacer funcionar la donación de la MCC a través del presupuesto, reduciría la contribución a través de asignaciones problemáticas como el mandato constitucional y violentamente defendido, del 6 por ciento para las universidades. (05MANAGUA1867, 22 de junio de 2005, confidencial).

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En el cable el asistente especial del Ministro de Finanzas, Luis A. Matus, le dijo al Econoff el 20 de junio, que el ministro empleó los tres meses posteriores al acuerdo con el FMI para buscar consenso en la Asamblea Nacional en relación a la aprobación del paquete de reformas exigido por el FMI. 49 Government of Nicaragua, GON. 50 Millennium Challenge Account, MCC.

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Fue claro, que Estados Unidos no podía regirse por normativas perjudiciales a sus intereses, por lo que se debía proceder fuera del presupuesto para una mayor flexibilidad de acción en relación al uso de las donaciones. Más adelante escribió Brennan: El presidente del Banco Central, Mario Alonso [Icabalceta], indicó que Nicaragua cumplía con los indicadores estructurales establecidos por el programa del FMI. Arana y Alonso anunciaron que viajarán a Washington la semana del 20 de junio para evaluar una nueva estrategia con el FMI y discutir el reciente anuncio del perdón de deuda por el G-8. El 21 de junio, funcionarios del Ministerio de Finanzas informaron a Econoff, que Arana y Alonso tienen planes tentativos para viajar a Washington el 23 y 24 de junio. (05MANAGUA1867, 22 de junio de 2005, confidencial).

El sometimiento a las políticas del FMI por parte de los funcionarios liberales en Nicaragua fue absoluto, la embajada tenía entonces un control total de las decisiones del gobierno nicaragüense, de hecho, el presidente nicaragüense de entonces, Enrique Bolaños Geyer, al poco tiempo envió a la Asamblea Nacional el paquete de reformas, donde estaban las reformas estructurales como el impuesto y la reforma presupuestaria para garantizar un déficit del 3.2 por ciento. Ciertamente, para el presidente liberal Bolaños, los programas del FMI le entregaban a Nicaragua un futuro de crecimiento macroeconómico y estabilidad. No obstante a las proclamas liberales de crecimiento macroeconómico, para el diputado del FSLN, Bayardo Arce, quien también era presidente de la Comisión Económica de la Asamblea Nacional, el paquete de reformas no tenía suficientes consultas, por lo que no sería tratado como urgente. La embajada a través de las misiones de donantes que se reunieron con Arce el 18 de junio, sabía que los miembros del Comité Económico estarían de viaje y recién tratarían el acuerdo a su retorno. Más adelante Brennan en el mismo cable expuso: El coordinador del Grupo de Apoyo Presupuestario Local y el funcionario de desarrollo suizo, Jürg Benz (proteger) hicieron una confidencia a los Econoffs el 14 de junio, de que siete de los nueve contribuyentes que proveen apoyo presupuestario al gobierno de Nicaragua, probablemente congelarían tal apoyo si el programa del FMI falla. (05MANAGUA1867, 22 de junio de 2005, confidencial).

Para los donantes extranjeros que se encontraban en la órbita estadounidense era imperativo que el programa del FMI sea puesto en

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marcha, en razón de poder justificar la operatividad de su desempeño en relación a un tercero, y sobre todo para continuar alimentando la lógica liberal externa de ayuda y dependencia. En la reflexión de Brennan al final del cable, un crecimiento continuo sin el programa del FMI era dudoso, para él, los índices de inestabilidad política recientemente registrados había impactado negativamente en la inversión directa. Brennan dijo al respecto: “La historia de Nicaragua con el FMI ha demostrado los beneficios del programa para la situación macroeconómica del país. En tres ocasiones desde 1990, Nicaragua ha abandonado el programa del FMI con consecuencias desastrosas para la economía.” (05MANAGUA1867, 22 de junio de 2005, confidencial). El cable 05MANAGUA1867 cierra las acciones de Brennan, registradas en los cables de 2005, pero no así la prensa, la cual informó que el 10 de agosto51 el ex-embajador de Estados Unidos en Nicaragua, Oliver Garza – acompañado en la ocasión de Peter Brennan–, urgió a la reunificación del bloque democrático [opositor]. Consolidando lo que sería el inicio del llamado general, y de la estrategia a ser aplicada en 2006, la unión de la oposición contra Ortega. 2.3. La lucha antisandinista, Brennan y Trivelli Un cable confidencial redactado por el embajador norteamericano Paul A. Trivelli del 4 de enero de 2006, dice: El 3 de enero, el embajador, el jefe adjunto de misión [Peter M. Brennan] DCM52 y los consejeros políticos (Polcouns53) se reunieron con los principales candidatos presidenciales liberales, Eduardo Montealegre, José Antonio Alvarado y José Rizo, para desayunar en la residencia. (…). Los tres acordaron que los liberales de Nicaragua deben forjar una alianza para competir contra el FSLN en las elecciones nacionales de 2006 y liberar al Partido Liberal

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Loáisiga, Ludwin, (23 de agosto de 2005), Garza urge unión del “bloque democrático”. La Prensa. Recuperado de http://www.laprensa.com.ni/2005/08/23/politica/961383-garza-urge-unin-delbloque-democrtico 52 Deputy Chief of Mission, DCM. Para todos los casos mencionados en la presente investigación, el DCM o Jefe Adjunto de Misión es Peter M. Brennan. Se define al DCM, como el funcionario, segundo en mando en una embajada, el DCM se convierte en chargé d’affaires ad ínterin, a la ausencia del embajador. Véase G. R. Berridge & Lorna Lloyd, The Palgrave Macmillan Dictionary of Diplomacy, Palgrave Macmillan, 2012, p. 94. 53 Political Counselors, Polcouns.

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Constitucionalista (PLC) de la perniciosa dirección de Arnoldo Alemán54. (06MANAGUA8, 4 de enero de 2006, confidencial).

Las elecciones se realizarían a finales de año, el poder estaba en manos del PLC de Enrique Bolaños, no obstante la embajada norteamericana ya había establecido sus puntos de trabajo, así como, las prioridades para encarar a un antiguo enemigo, el sandinismo. Paul A. Trivelli había llegado a la embajada recién en mayo del 2005, con tiempo suficiente para mapear políticamente a los sujetos que pudieran representar una continuación favorable de las políticas de Bolaños. Como se notara en el primer cable expuesto, y redactado por Brennan, existía un grave problema en el modelo económico y político liberal de Bolaños, por lo que, el temor a una irrupción y victoria del partido sandinista era un asunto de máxima relevancia, provocando que en el transcurso de todo el 2006, Trivelli y Brennan como su segundo al mando trabajaran exhaustivamente para lograr la victoria de un político útil para Washington. Continuando con el cable redactado por Trivelli, en la reunión: “Rizo (...) sugirió traer una firma de encuestas independiente (externa) para llevar a cabo una encuesta de partidarios liberales sobre los candidatos, los temas, etc.” (06MANAGUA8, 4 de enero de 2006, confidencial). Además: El embajador sugirió que trajeran a sus respectivos equipos para comenzar a trabajar en los mecanismos y discutir los detalles. (...). El embajador sensibilizó a los candidatos de la urgencia e importancia de unir a las fuerzas democráticas lo más pronto posible. (Nota: Tras una reunión con el Comité Ejecutivo de la ALN-PC55 el 3 de enero, Montealegre llamó al DCM [Peter M. Brennan] para informarle, que ellos acordaron en principio participar en estas discusiones, después de la elección de la nueva Junta Directiva en la Asamblea Nacional. (06MANAGUA8, 4 de enero de 2006, confidencial).

Ya en este punto, Peter Brennan había tenido una reunión completamente política, no en relación a la recolección de datos para el informe de la embajada, sino para la interactuación política directa con los opositores. No podría Brennan aducir que las reuniones efectuadas en Managua con todos los sectores políticos fueron parte de su trabajo 54

José Arnoldo Alemán Lacayo, es un político nicaragüense y ex-presidente de Nicaragua (1997-2002). https://www.cidob.org/biografias_lideres_politicos/america_central_y_caribe/nicar agua/arnoldo_aleman_lacayo 55 Alianza Liberal Nicaragüense y el Partido Conservador.

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como diplomático, porque el cable establece claramente su coparticipación al lado de Trivelli en las acciones políticas, y abiertamente parcializadas con los partidos anti-sandinistas. Aquí, la figura de Paul A. Trivelli es sumamente importante para entender a Peter Brennan como diplomático, es gracias a Trivelli que Nicaragua resultó siendo un laboratorio de pruebas y de acciones, que antes no eran necesarias, por estar el PLC en el poder y además, debido al periodo histórico que aún vivía la sociedad nicaragüense post-liberal, y de libre-mercado. Es por ello, que debe comprenderse que Brennan aprendió de los errores y las victorias efímeras que llegarían más tarde. Y es justamente en este escenario de partidos conservadores fragmentados, que Brennan aprendió a reconstituir fuerzas, y ejecutar acciones políticas en la línea dura de Trivelli. Prosiguiendo con la figura de Trivelli, en el cable 06MANAGUA251, del 2 de febrero del 2006, a casi un mes del cable anterior, el embajador informó: El disidente de Sandinista (FSLN), Herty Lewites, busca relaciones cordiales, constructivas y cooperativas con los Estados Unidos, y solicitará una prestigiosa delegación norteamericana que asista a su inauguración, si gana la elección presidencial de noviembre en Nicaragua. En su reciente reunión con el embajador, Lewites expresó su apoyo al Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica (CAFTA56) y apoyó la destrucción del Sistema de Defensa Aérea Portátil (MANDPADS57). (06MANAGUA251, 2 de febrero del 2006, confidencial).

Lewites como disidente había traicionado sus viejos ideales, y ahora buscaba ventajas con la maquinaria norteamericana, el interés estaba en las ayudas económicas que podía desembolsar Estados Unidos. Razón por la que Lewites le decía al embajador lo que quería escuchar: “Lewites afirmó que él y Montealegre se necesitaban el uno al otro, (…) advirtió del fraude de la Consejo Supremo Electoral (CSE), y afirmó que si el caudillo sandinista Daniel Ortega provoca que sea descalificado (…) tomara las calles.” (06MANAGUA251, 2 de febrero del 2006, confidencial). Trivelli consideró en el cable que Lewites era pragmático y un hombre de negocios, por lo que había la posibilidad de que caminaran políticamente juntos. Además, Lewites le expuso todo su programa, detallando que traería tecnócratas jóvenes a su gobierno, reduciría el 56 57

Central America Free Trade Agreement, CAFTA. Man Portable Air Defense System, MANPADS.

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grosor gubernamental –Estado mínimo–, apoyaría el CAFTA, atraería inversión extranjera, así como la construcción de infraestructura caminera. A la pregunta del embajador en relación a su posible candidato a Vicepresidente, Lewites afirmó que sería un liberal, lo que para él era el reflejo del gobierno de consensos que proponía. Es más, le afirmó a Trivelli: “La izquierda es buena dando, pero no producen nada,…” (06MANAGUA251, 2 de febrero del 2006, confidencial). Trivelli también comentó en el cable anterior: “Lewites es claramente fluido en el tipo de “charla” que nos pone a gusto.” ibíd. Y ciertamente, ese era el perfil político que Trivelli buscaba –el cual también Brennan aprendió a manejar–, el del ex-militante arrepentido o reformista, que buscara una expiación política con los sectores conservadores de su sociedad, un hombre de negocios, un tecnócrata pragmático. Lewites afirmaba que estaría conforme al resultado si ganaba Montealegre, además consideraba que entre los dos podían hacerse de 56 representantes en la Asamblea Nacional. Trivelli afirmó al respecto: “Lewites espera firmar algún tipo de compromiso preelectoral con Montealegre aceptando trabajar juntos si cualquiera de ellos gana la presidencia.” ibíd. Es más, la confianza con el embajador norteamericano llegaba al punto en que Lewites le confesó cuales eran sus fuentes de financiamiento: Según Lewites, todo el financiamiento de su campaña hasta el momento es del extranjero, principalmente de tres familias panameñas (…). También está tratando con intereses empresariales guatemaltecos, salvadoreños y costarricenses, y ha recibido algún apoyo del magnate costarricense de alimentos y aceites de cocina Nacho González. Lewites estimó que recibirá un total de alrededor de 5 millones de dólares, una suma mucho más modesta que sus competidores. (06MANAGUA251, 2 de febrero del 2006, confidencial).

A este punto, ya el embajador Trivelli había tomado una posición política concreta, pero a diferencia de Brennan, él realizaba declaraciones mediáticas completamente directas58, incluso Lewites en el cable anterior llegó a opinar que las declaraciones del embajador han sido inusualmente fuertes, proviniendo de un diplomático. También en el cable, Lewites dijo: “(…) mientras el embajador y otros funcionarios continúan golpeando duro contra Ortega, debemos evitar condenar a los 58

(28 de Marzo de 2006). Demandan al Gobierno explicar injerencismo de Trivelli. El Nuevo Diario. Recuperado de http://archivo.elnuevodiario.com.ni/politica/177505-demandan-gobierno-explicarinjerencismo-trivelli/

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sandinistas en general.” ibíd. Ello a razón de que Lewites pudiera sacar más votos de la militancia de Ortega. Para el 9 de febrero, en el cable 06MANAGUA302, se detalló la reunión entre los funcionarios de la embajada –el consejero económico (Econ Counselor), el asesor legal residente (RLA59), y el consejero político (Pol Counselor)– con el presidente de la Asamblea Nacional, Eduardo Gómez. La reunión tuvo como fin, tratar las prioridades de la embajada, Trivelli al respecto afirmó: Las prioridades de la embajada, la destrucción de los MANPADS; la aprobación de la legislación económica necesaria para la implementación del CAFTA; (…) Gómez espera una discusión y un voto sobre la destrucción de los MANPADS dentro de las próximas tres semanas. Ha ofrecido hacer todo lo posible para acelerar la aprobación de la legislación requerida para la implementación del CAFTA-DR (…). (06MANAGUA302, 9 de febrero del 2006, confidencial).

La embajada, como se evidencia, tenía el control del propio presidente de la Asamblea Nacional, quien buscaba congraciarse con las prioridades estadounidenses, antes que servir a las prioridades de seguridad y defensa de su propia nación. Sin embargo, esa ha sido la historia de la relación entre los países subalternos y los Estados Unidos, un continuum de hechos similares, corroborados una y otra vez en el análisis de los gobiernos liberales y de centro-derecha. En el mismo cable que se muestra como una pequeña radiografía de un gobierno subordinado a Estados Unidos se lee lo siguiente: A nuestra propuesta, de que la Asamblea vote para destruir todos los 1.051 MANPADS en lugar de sólo el lote de 651 misiles, Gómez respondió que no estaba al tanto de esta propuesta pero que la consideraría. El consejero político señaló que los principales asesores del presidente Bolaños parecen apoyar la iniciativa, y que la embajada también la ha planteado al ministro de Defensa, Ramírez y al comandante en jefe del Ejército, Halleslevens, este último quien desea viajar a Washington en abril y quien está al tanto de que la destrucción de los MANPADS hará su viaje mucho más productivo. (06MANAGUA302, 9 de febrero del 2006, confidencial).

Nuevamente, se repite la historia de militares subordinados a los antojos estadounidenses. De hecho, el caso de los MANPADS en Nicaragua nos recuerda el momento de subordinación militar en Bolivia con el caso de 59

Resident Legal Advisor, RLA.

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los “Misiles Chinos”, los cuales también fueron nombrados como MANPADS. A modo de ejemplificación, en el cable 06LAPAZ2246, del 21 de agosto de 2006, con clasificación de secreto/noforn60, y el cual fue redactado por el entonces embajador en Bolivia, David N. Greenlee, se afirmó lo siguiente: Los funcionarios del Ministerio de Defensa nos dijeron [al embajador Greenlee y a los funcionarios norteamericanos], siguiendo la transferencia, que Rodríguez la aprobó personalmente, y que los funcionarios de la embajada escucharon al ministro de defensa informando a Rodríguez por teléfono momentos antes de que se firmara el acuerdo escrito en octubre de 2005 (…). (06LAPAZ2246, 21 de agosto del 2006, secreto/noforn).

Para infortunio de los nombrados, los cables están liberados, irrefutables e innegables, son los informes de los propios funcionarios norteamericanos a su Departamento de Estado. Así, los cables no sólo evidencian similitudes entre Nicaragua y Bolivia, sino también un trabajo constante y emulativo en cada embajada norteamericana, como se constatara con más fuerza adelante, las coincidencias no existen. Retornando a Nicaragua y al cable 06MANAGUA302, Gómez y López consideraron entonces que era una prioridad aprobar la legislación para el ingreso al CAFTA-DR, el propio consejero económico les informó de las limitaciones de tiempo que tenían, y presionaba para que se aprobara el paquete necesario hasta antes del 16 de febrero de 2006. De hecho, Trivelli afirmó del ministro de comercio: El ministro de comercio, Alejandro Arguello, expresó su optimismo sobre la aprobación de las reformas legislativas del CAFTA-DR antes del 16 de febrero (...). Arguello también pidió la intercesión de la embajada para animar a los líderes del partido de la Asamblea Nacional a reunirse con él, ya que ellos aún no le habían devuelto sus llamadas pidiendo reuniones. (06MANAGUA302, 9 de febrero del 2006, confidencial).

La debilidad política que tenía el sector conservador nicaragüense se evidencia con el fragmento anterior, más aun cuando se considera el pedido casi desesperado para que los norteamericanos intercedan en las tratativas internas de la agenda legislativa del país.

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Noforn, (Not Releasable to Foreign Nationals/Governments/Non-US Citizens), viene a significar en sentido completo: (no liberable a extranjeros/gobiernos/ciudadanos no-estadounidenses).

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En un siguiente cable, 06MANAGUA304, redactado por Paul Trivelli y clasificado por Peter Brennan como confidencial, se informó: “El magistrado del Consejo Supremo Electoral (CSE), Rene Herrera (PLC) denunció al DCM [Peter M. Brennan] y a los Polcouns el 6 de febrero, que el PLC ha boicoteado las sesiones del CSE para evitar que la mayoría sandinista (FSLN) apruebe las regulaciones….” (06MANAGUA304, 9 de febrero del 2006, confidencial). Regulaciones que supuestamente estarían dirigidas a permitir una victoria del FSLN en las elecciones presidenciales. Para Rene Herrera, respecto a Brennan, el boicot estaba justificado. Trivelli como redactor del cable notó una constante importante, y que también ha sido usada en Bolivia, la acción de las fundaciones norteamericanas –e.g. el NDI– en procesos políticos ajenos: Para Herrera, la participación de la comunidad internacional, incluida la OEA y la IFES, es la única manera de posiblemente frenar los esfuerzos sandinistas (...). (Nota: De hecho, los magistrados del PLC asistieron a la sesión del 7 de febrero y, como era de esperar, votaron a favor de la invitación de la comunidad internacional (la OEA, el Centro Carter, el IRI, el NDI y el IRI61, la UE y la ONU fueron especificados por nombre; (…). (06MANAGUA304, 9 de febrero del 2006, confidencial).

Herrera les afirmó también en el cable su desazón con el candidato Eduardo Montealegre, quien para él, carecía del carisma suficiente para atraer a los votantes nicaragüenses, además les dijo a los norteamericanos: “Es cierto, una vez elegido, un presidente debe cooperar con el FMI y el Banco Mundial, pero uno no gana una elección diciendo a los votantes que no hay dinero para empleos, atención médica y educación, argumentó Herrera.” (06MANAGUA304, 9 de febrero del 2006, confidencial). Aquella afirmación, la realizó Herrera debido a su descontento por la plenamente abierta aceptación de Montealegre de las políticas del FMI y el Banco Mundial, para Herrera se debía disfrazar el discurso o al menos no hacerlo tan directo en la antesala de las elecciones. En un siguiente cable se expone otra área, que estaba intervenida a los antojos y exigencias de los norteamericanos, el Ministerio de Relaciones Exteriores. En el cable del 13 de febrero de 2006, clasificado por Peter Brennan, se afirmó:

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International Republican Institute, IRI. http://www.iri.org/; National Democratic Institute, NDI. https://www.ndi.org/

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El 13 de febrero, Poloff entregó los puntos de discusión (…) a Miriam Fonseca, la directora de la sección de Medio Oriente, África y Asia del Ministerio de Relaciones Exteriores. Fonseca expresó su simpatía por las preocupaciones del gobierno de los Estados Unidos y dijo que el gobierno de Nicaragua, como todos los demás, está a la espera de qué tipo de gobierno de la Autoridad Palestina se formará, al resultado de las recientes elecciones. (...). Fonseca discutirá los puntos del gobierno norteamericano con la ministra de Relaciones Exteriores, Caldera (…). (06MANAGUA348, 13 de febrero de 2006, confidencial).

Sin entrar en detalles sobre la política de Estados Unidos e Israel sobre Medio Oriente, el fragmento evidencia la extensión del poder sionista anti-palestino, a través de las embajadas norteamericanas extendidas a sus subordinados. Sin duda alguna, los israelís y el aún Primer Ministro de Israel, Benjamín Netanyahu, no limitarían su odio por los palestinos, como quedó demostrado por un cable confidencial del 18 de abril del 200762. Nuevamente en Nicaragua, el cable 06MANAGUA430 del 24 de febrero informó que la propia embajada norteamericana estaba alentando a los partidos –contrarios al FSLN–, a protestar contra las decisiones constitucionales tomadas por el Consejo Supremo Electoral y la Corte Suprema, para inhabilitar el reemplazo de dos magistrados por sus sustitutos, el cable afirma lo siguiente sobre el DCM de la embajada: El 21 de febrero, el DCM [Peter Brennan] y los Polcouns instaron a José Antonio Alvarado, quien está afiliado con la Alianza por la República (APRE), a protestar (…); Alvarado y el presidente de APRE, Miguel López Baldizón, lo han hecho ambos públicamente. (06MANAGUA430, 24 de febrero de 2006, confidencial).

Es más, en el anterior cable, el candidato Montealegre le confirmó a Brennan la noche del 23 de febrero, que haría una aparición televisiva para denunciar las decisiones constitucionales del Consejo Supremo 62

El cable de la embajada norteamericana en Israel dice: “[Benjamín] Netanyahu notó que pensó, que el abandonar el “derecho al retorno” era la prueba ácida de las intenciones árabes, e insistió en que él nunca permitiría que un solo refugiado palestino regrese a Israel.” (07TELAVIV1114, 18 de abril del 2007, confidencial). Nota: El principio y derecho político del retorno, establece que los refugiados palestinos de primera generación y descendientes, pueden retornar y tener propiedades en las tierras que fueron controladas por Israel desde el éxodo causado por la Guerra palestina de 1948. La ONU respaldó el derecho y principio a través de la resolución 194 el 11 de diciembre de 1948. Véase, https://unispal.un.org/DPA/DPR/unispal.nsf/0/C758572B78D1CD0085256BCF007 7E51A

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Electoral. Trivelli terminó afirmando al final del cable: “La embajada continuará alentando a Montealegre, y a sus partidarios a participar en este esfuerzo.” (06MANAGUA430, 24 de febrero de 2006, confidencial). La embajada y sus funcionarios no estaban jugando en lo absoluto, sino al contrario, estaban ya preparando lo que sería la visita del subsecretario del Departamento de Estado de Estados Unidos, Thomas Shannon. Así, en un siguiente cable, 06MANAGUA432, clasificado como secreto, y dirigido a Shannon, se le informó de las potencialidades de su próxima visita: Su visita a Nicaragua le permite reiterar la oposición estadounidense al pacto PLC-FSLN, y asegurar al pueblo nicaragüense que compartimos su deseo de elecciones libres, justas, creíbles e inclusivas. Su compromiso también facilitará el progreso en la implementación del CAFTA-DR y la destrucción de los MANPADS. (…) El embajador se reunió recientemente con el comandante general de las Fuerzas Armadas, Moisés Omar Halleslevens, y lo sensibilizó de que, el éxito o no, de su próxima visita a Washington (…), está vinculado al progreso en la destrucción de los MANPADS. Además, el presidente Bolaños necesita recordar que la destrucción de todos los MANPADS (según su compromiso con el presidente Bush en 2002) podría permitir el financiamiento de nuevos programas militares y capacitación. (…) El presidente Bolaños ha confiado, que el disidente del PLC Eduardo Montealegre es su sucesor más apropiado, y que lo apoyará en el “momento adecuado”. Un estímulo firme de su parte podría hacer que Bolaños actúe. Aunque Bolaños se da cuenta de que los Estados Unidos no apoyarán públicamente a un candidato en particular, el desea tanto nuestro “visto bueno” antes de proceder, como nuestro compromiso con el sector privado para animarlos a apoyar la campaña de Montealegre. (06MANAGUA432, 24 de febrero de 2006, secreto).

Trivelli también le informó a Shannon que el propio gobierno norteamericano ya estaba patrocinando los esfuerzos coordinados del Instituto para el Desarrollo Democrático, Ética y Transparencia, y el Movimiento por Nicaragua a través del CEPPS63, con el fin de proveer entrenamiento y patrocinio para las encuestas, así como la organización

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El Consortium for Elections and Political Process Strengthening, CEPPS, es un acuerdo de cooperación supervisado por USAID.

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de campañas cívicas para el voto. Lo anterior, no sería escandaloso, de no existir la siguiente afirmación: USAID64 ha canalizado a través de IRI, 400.000 dólares al Movimiento por Nicaragua (MpN) para ayudar a lanzar las actividades electorales. (...). El MpN ahora ha fijado nuevas prioridades, incluyendo presionar para primarias, monitorear la emisión de cédula, revisar los registros electorales, hacer lobby para el voto en el extranjero y observar las elecciones. El IRI, trabajando con el MpN, y Hagamos Democracia, ha introducido por primera vez en la historia de Nicaragua el concepto de primarias de partidos políticos interpartidistas. (...). (06MANAGUA432, 24 de febrero de 2006, secreto).

Como en Bolivia hasta la expulsión de USAID el 1ro de mayo de 2013, los grupos políticamente conservadores en Nicaragua dependían completamente de los fondos que se pudieran canalizar hacia sus ONG. Queda sin relevancia alguna, hacer un análisis comparativo de la flagrante acción generalizada que tuvo USAID en toda Latinoamérica. No obstante, compréndase que lo expuesto, confirma una regla general del comportamiento estadounidense y no un acto aislado. Trivelli, no solo informó plenamente sobre las potencialidades que tendría la visita de Shannon a Nicaragua, sino que su informe era también, un detalle del trabajo político de la embajada. Trivelli afirmó: “Creemos por el momento, que fomentar la división sandinista y enfocar las críticas del gobierno norteamericano al FSLN específicamente, en lugar de a los “sandinistas” como grupo, es apropiado. (06MANAGUA432, 24 de febrero de 2006, secreto). La estrategia inicial, era crear división al interior de los sandinistas, pero ello venia de la mano de los fondos que requerían para realizar más acciones políticas, por ello Trivelli informó que varios financiadores se 64

United States Agency for International Development, USAID. La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) tiene un enorme, y vasto perfil en términos de apoyo económico y posicionamiento político respecto a procesos sociales, y gubernamentales, su primer punto de enclave en cada país donde se instala, ha sido la apelación a las emociones, relacionándolas a la democracia, la libertad, el mercado libre, y la anticorrupción. La clara terciarización en los países donde tiene limitaciones, se efectiviza en las ONG, por lo que la USAID identifica los sectores más vulnerables para la ayuda no concomitante con su Estado, dando espacios para replanteamientos políticos que a la larga generan una desestabilización política según los términos de la Agencia. Sobre USAID en Nicaragua, véase el trabajo de un asesor actual de USAID, Steven E. Hendrix, The New Nicaragua. Lessons in Development, democracy, and NationBuilding for the United States. ABC-CLIO, LLC., 2009.

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mantuvieron en la clandestinidad, por lo que se instó a Shannon a expresarse directamente a favor de los candidatos contrarios a Ortega. Finalmente, el embajador también le informó a Shannon, de la cantidad de personal con el que contaba en aquel entonces la embajada estadounidense en Nicaragua: “La Misión cuenta con 80 empleados estadounidenses, 11 empleados miembros de familia, 310 empleados locales contratados (LES65) y 280 guardias locales. Además de las oficinas del Departamento de Estado y de la USAID, están presentes las oficinas de DAO, Mil Group, DEA, OBO, RLA, USDA/FAS/APHIS66, Cuerpos de Paz y de la Cuenta Desafío del Milenio.” (06MANAGUA432, 24 de febrero de 2006, secreto). Es evidente hasta este punto, notar la capacidad operativa que puede tener una embajada norteamericana en un país relativamente esencial para sus intereses, por lo que se puede vislumbrar la capacidad y envergadura que posee otra de sus pares en puntos neurálgicos y axiales del planeta en términos geopolíticos y estratégicos como e.g. Venezuela, Brasil, Rusia, China, etc. También es importante notar el comportamiento de Trivelli, que al igual que Brennan y otros diplomáticos estadounidenses, no tiene una actuación en base a intuiciones personales, no improvisan, ni actúan espontáneamente; ya que cada paso dado esta antecedido por una orden, y una planificación precisa y estudiada67. Así, en el cable 06SANSALVADOR963 del 11 de abril de 2006, se revela una reunión entre embajadores de Centroamérica, cada uno dio en la oportunidad su perspectiva de contención, y preocupaciones sobre el surgimiento de gobiernos de izquierda, respecto a Trivelli, se informó lo siguiente: El embajador Trivelli dejó claro que Ortega es el mismo Mafioso populista que llevó a Nicaragua por los suelos, bajo el gobierno Sandinista anterior. Una victoria de Ortega en las próximas elecciones presidenciales le daría a Chávez un punto de apoyo en la región y desencadenaría una nueva ronda de fuga de capitales y de personas. El secretario adjunto [Thomas] Shannon, dijo que es 65

Local Engaged Staff, LES. Defense Attach Office, DAO; Military Group, Mil Group; Overseas Building Operations, OBO; Resident Legal Advisor, RLA; United States Department of Agriculture, USDA; Foreign Agricultural Service, FAS; Animal and Plant Health Inspection Service, APHIS. 67 El hecho de que existan escándalos diplomáticos y errores políticos, como los de Hillary Clinton cuando fue Secretaria de Estado, no anula la certeza de que Estados Unidos tiene un sistema diplomático muy bien establecido y sólidamente planificado para la aplicación de las decisiones de Washington sobre el resto, ello ya desde el arquitecto de la diplomacia anti-soviética norteamericana, George F. Kennan (1904-2005). 66

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importante que ni Ortega o Alemán ganen, (…). Los líderes de la región deben centrarse en cuan importantes son estas elecciones, él agregó. (06SANSALVADOR963, 11 de abril de 2006, no clasificado, solo para uso oficial).

El fragmento anterior es explicito, la reunión del secretario adjunto y los embajadores de la región no solo estableció un coro de voces al unísono, que rechazaban el incipiente proyecto bolivariano, sino que también se expresó la meta que debía lograr Trivelli, la derrota de Ortega. Un siguiente cable, esta vez del 19 de mayo de 2006, 06MANAGUA1105, clasificado como secreto/noforn, se encargó de actualizar al Departamento de Estado norteamericano la estrategia de promoción de la democracia que se estaba llevando a cabo y que ya habría sido remitida en octubre del 2005, así como también habría ya sido revisada en diciembre del mismo año, el cable afirmó lo siguiente: El gobierno norteamericano puede ayudar mejor a los nicaragüenses (...) [al] alentar el apoyo a candidatos democráticos, recordando a los nicaragüenses los peligros de regresar al pasado. (…) La OEA alineara una misión de observación internacional con apoyo del gobierno norteamericano. (Nota: Los Emboffs [Brennan entre ellos] planean participar en la misión de la OEA. Fin de la nota.) A través de la ONG local Ética y Transparencia (ET), el NDI ayudará a financiar un equipo de observación local (…). (…) El IRI organizará seminarios de capacitación para los observadores (fiscales) de los partidos no pactantes (ALN, MRS y AC). IRI no entrenará fiscales del PLC y el FSLN (...). (06MANAGUA1105, 19 de mayo de 2006, secreto/noforn).

Trivelli además expuso en el cable, que el gobierno estadounidense debía alentar apoyo a los candidatos “democráticos” a través de fondos que puedan dirigirse en la dirección correcta, promover la deserción de individuos “salvables” del PLC, además de permitir que Montealegre tuviera reuniones de alto nivel en Estados Unidos. Aquellos consejos no fueron parte únicamente de la administración de George W. Bush, sino que al contrario, ese tipo de acciones respecto al trabajo con los opositores políticos, ha sido la constante de los últimos diez años, considérese las reuniones de alto nivel que recientemente tuvo la opositora política al gobierno venezolano, Lilian Tintori68. 68

García, Daniel M. (16 de febrero de 2017). Donald Trump recibe en la Casa Blanca a Lilian Tintori, esposa de Leopoldo López, y pide que Venezuela libere al “preso

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También en la solicitud de Trivelli al Departamento de Estado, se encuentra el pedido para traer “oradores internacionales reconocidos” en pro de discutir reformas exitosas de campaña; así como también poder contrarrestar el apoyo externo al FSLN. Toda una verdadera escuela de aprendizaje anti-popular y anti-izquierdista para Peter M. Brennan. La solicitud de Trivelli se expresó de la siguiente forma: - Dirigiendo Fondos: Después de numerosas reuniones discretas con los Emboffs [Brennan presente] y otros sobre el tema, la misión [diplomática] ha recibido información de varias fuentes de que el mayor financiador nicaragüense, Carlos Pellas, ha decidido apoyar a Montealegre y retirar el apoyo del candidato del PLC José Rizo. (...) Debemos seguir alentando a Pellas y otros financiadores nicaragüenses e internacionales a “hacer lo correcto”, apoyando a Montealegre (o Lewites). (...). Los asesores de Montealegre nos han asegurado que también pueden construir una adecuada estructura partidaria con suficiente financiamiento. Una ONG afiliada a la ALN recientemente presentó una propuesta de 1.3 millones de dólares al IRI para capacitar a los candidatos y observadores de ALN. (…) nuestro objetivo debe ser el de canalizar la gran mayoría de estos fondos a los candidatos democráticos. (06MANAGUA1105, 19 de mayo de 2006, secreto/noforn).

En el anterior cable, Trivelli también afirmó que los funcionarios políticos de la embajada facilitaron contactos entre Montealegre y el grupo indígena disidente conocido como ‘Yatama’69. Aquí, es importante notar la facilidad con la que un grupo indígena que naciera en la lucha frontal a los contras nicaragüenses, no solo ha sido contactado por parte de los funcionarios de la embajada, sino que la embajada logró vincular al candidato principal de la reacción nicaragüense con los mismos Yatama. Lo que debería llevar a una profunda reflexión en relación a todo lo que iba aprendiendo Peter Brennan en Nicaragua, y hacer un breve análisis político de las similitudes que ha presentado el accionar de Brennan en Bolivia. De retorno al cable, Trivelli también afirmó, que los funcionarios políticos de la embajada aprovecharon una ruptura entre los partidos PLC y APRE, para lograr un nuevo acercamiento entre el APRE con la ALN. Afirmó, que ya en Abril se había presentado una propuesta para las político”. BBC Mundo. Recuperado de http://www.bbc.com/mundo/noticiasamerica-latina-38988653 69 Yapti Tasba Masraka Nanih Aslatakanka, YATAMA, que es traducido del miskito como “Hijos de la Madre Tierra”.

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primarias70 en todas las facciones que estuvieran interesadas en el proyecto, como el cable afirma: “Aunque la propuesta fue aceptada sólo por la ALN, obligó a las otras partes a “mostrar sus cartas” en cuanto a su verdadero interés en la reforma interna y destacó a la ALN como la única fuerza liberal verdaderamente democrática.” (06MANAGUA1105, 19 de mayo de 2006, secreto/noforn). Una exigencia del embajador al Departamento de Estado fue, la “presentación de líderes disidentes exitosos”, en los siguientes términos: “La misión quisiera la asistencia del Departamento para patrocinar una serie de “líderes reformistas” como Vaclav Havel71, el presidente ucraniano Víktor A. Yúschenko, el presidente georgiano Míjeil Saakashvili y Lech Walesa72, para explicarle al pueblo nicaragüense cómo sus movimientos disidentes fueron capaces de derribar la vieja guardia corrupta (...).” (06MANAGUA1105, 19 de mayo de 2006, secreto/noforn). Es así, que otra gran constante en los diplomáticos estadounidenses es el procurar atemorizar a un pueblo con el peligro del retorno al pasado. Trivelli, afirmó lo siguiente al respecto: “El Gobierno norteamericano debe asegurarse de que el electorado sea recordado de que un retorno al Sandinismo bajo la dirección no reformada de Daniel Ortega –o un partido controlado por Arnoldo Alemán– sería trágico para el país (…)” (06MANAGUA1105, 19 de mayo de 2006, secreto/noforn). Además, Trivelli sugirió que se promueva el escandaloso caso del abuso deshonesto por parte de Ortega hacia su hijastra Zoilamérica Narváez, ante el Concejo Interamericano de Derechos Humanos (CIDH), en una clara postura de posicionamiento político, buscó facilitar casos pendientes de corrupción o de lavado de dinero. Sobre el caso escandaloso de Narváez, Trivelli es más específico: El Caso Narváez: Zoilamérica Narváez, hijastra de Daniel Ortega, presentó un caso contra Ortega en 1998 por violación, abuso sexual y acoso sexual, pero el caso fue suprimido en Nicaragua (...). Narváez está interesada en continuar con su caso ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Zoilamérica presentó una carta a la CIDH el 8 de abril, confirmando su interés en continuar con su caso, (...). La embajada está sacando de sus fondos para la democracia, para que la CIDH ayude a Narváez en la promoción de su propio caso, así como también en el fortalecimiento de su fundación Sobrevivientes, (…). Narváez visitará Miami en junio, bajo el 70

A través de una Elección Primaria o primarias, se escoge al candidato de un partido, candidato que representara al Partido en Elecciones Generales. 71 Primer presidente de República Checa, (1993-2003). 72 Fue ex-presidente de Polonia, (1990-1995).

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patrocinio de Vital Voices, y luego desea viajar a Washington para reunirse con funcionarios de la OEA y del Departamento de Estado, así como con las ONG, que estén posiblemente interesadas en promover su caso. La misión ha buscado la asistencia del despacho para organizar citas en el Departamento de Estado, y con las ONG. Al facilitar los esfuerzos de Narváez para obtener audiencia, la atención será arrastrada hacia las cuestiones de carácter y género de Ortega en Nicaragua. (06MANAGUA1105, 19 de mayo de 2006, secreto/noforn).

Nuevamente nótese el evidente uso de medios deleznables para atacar la figura de Ortega, así como el impulso a los enemigos de Ortega, tanto en financiamiento, cobertura, contactos73, así como a través de la organización y facilitamiento de esfuerzos dirigidos políticamente sobre el candidato sandinista. Trivelli a la edad de 53 años y con 27 años en el Servicio Exterior, poseía un conjunto de experiencias y tácticas que más tarde, en Bolivia, no-coincidentemente Brennan pondría en práctica a la perfección, como emulador del Caso Narváez. Finalizando el cable, Trivelli aseveró que USAID estaba financiando un proyecto de la CIDH para documentar entrevistas que den recuento de las supuestas “atrocidades sandinistas” en la Costa Atlántica en los años 80, tales “atrocidades” habrían tenido como principal blanco a la población indígena de los Miskitos. Según Trivelli: “El proyecto, aún en desarrollo, ha (...) generado más simpatía para la ALN entre la población indígena. Algunos contactos miskitos creen que, una conferencia de prensa, anunciando los resultados preliminares unos días antes de las elecciones regionales de la costa atlántica del 5 de marzo, podría costarle votos al FSLN (...).” y prosigue: Debemos continuar apoyando a la CPDH, y asegurarnos de que los resultados sean puestos en conocimiento del público nicaragüense antes de noviembre. (…) La misión busca fondos para comprar anuncios en grandes medios de comunicación en la radio y la televisión, iniciando en agosto y alcanzando el pico más alto en octubre. (06MANAGUA1105, 19 de mayo de 2006, secreto/noforn). 73

Trivelli recordaría años más tarde respecto a sus contactos: “Pienso que los políticos de todas las líneas en Nicaragua querían tener una buena relación con el embajador de los Estados Unidos, con la posible excepción del Partido Sandinista, pero los otros, sí. Así que, ciertamente la embajada tenía amplios contactos, tanto a la derecha como a la izquierda, una vez más, no tanto con los sandinistas.” Kennedy, Charles S., (7 de septiembre, 2011). Ambassador Paul Trivelli. Kennedy/Entrevistador: The Association for Diplomatic Studies and Training Foreign Affairs Oral History Project, ADST. (p. 98). Recuperado de http://adst.org/wp-content/uploads/2012/09/Trivelli-Paul.ADST_.oh1_1.pdf

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Trivelli finalmente afirmó que los funcionarios de la embajada se reunieron con representantes de países con ideas afines, para coordinar el grupo de donantes para las elecciones; el grupo habría manifestado que reconsiderarían los paquetes de ayuda, en caso de que Ortega llegara al poder. No solo se trataba de tener controlada las donaciones, sino también plantear acciones para obtener el voto joven: “A través de [Juventud por la Democracia de Nicaragua] JUDENIC, el IRI está planeando una campaña, el “Rock the Vote” para apuntar a los votantes jóvenes que constituyen más del sesenta por ciento de la población votante.” (06MANAGUA1105, 19 de mayo de 2006, secreto/noforn). La lectura política de Trivelli, así como las tácticas expuestas, no son reminiscencias de un pasado lejano y distante, sino al contrario, son reflejos de la continua política exterior estadounidense ejercida en cada rincón del mundo. Desafortunadamente, las tácticas y métodos, siguen siendo tan aplicables hoy, como lo fueron hace 10 años atrás. Ya para finales de junio de 2006, en el cable confidencial 06MANAGUA1411, Trivelli expuso, como el candidato presidencial Eduardo Montealegre –quien a diferencia de Herty Lewites–, le advirtió al secretario adjunto de Estado Norteamericano, Thomas Shannon, que Lewites era corrupto, además de estar rodeado por sandinistas no reformados. En la reunión fechada para el 27 de junio, y de acuerdo a Trivelli se informó que: Montealegre y sus asesores discutieron más adelante la influencia de la Iglesia Católica en las elecciones, el rol del sector privado, el voto de los jóvenes, la estructura partidaria de la ALN y el estado del FSLN y del PLC. Montealegre hizo las siguientes recomendaciones para posteriores acciones del gobierno estadounidense: ayudar, convenciendo al sector privado para que apoye plenamente a la ALN; instar a la “derecha” norteamericana para apoyar a la ALN contra el PLC; continuar con las actividades de observación y “get out the vote”; pedir a José Rizo y José Antonio Alvarado que retiren sus candidaturas; y recordar a la gente que Nicaragua depende de la asistencia externa y de las remesas, lo que podría verse comprometido por un retorno al caudillismo. (06MANAGUA1411, 29 de junio de 2006, confidencial).

Las exigencias de la clase conservadora nicaragüense, evidenció el terror que sentían ante un posible giro hacia la izquierda política nacional, aun así, tenían mucha confianza en la contención que podían lograr conjuntamente a los norteamericanos. No era una iniciativa política unilateral por parte de la derecha en Nicaragua, sino que el propio embajador solicitaba las reuniones:

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El embajador invitó al candidato presidencial de la ALN, Eduardo Montealegre, al candidato a la vicepresidencia, Fabricio Cajina, y a los asesores, María Eugenia Sequeira, Indalecio Rodríguez y Enrique Gasteazoro para discutir las elecciones nacionales del 5 de noviembre con A/S Tom Shannon, la asesora superior, María Tamburri y los Emboffs. (06MANAGUA1411, 29 de junio de 2006, confidencial).

De acuerdo al cable de Trivelli se encontraron en la reunión: DCM, Peter M. Brennan; la asesora, María Tamburri; la Polcouns, Victoria Alvarado; así como el Poloff, Timothy Smith por parte de la embajada. Para ellos, lo que los sorprendió no fue el desprecio personal de Montealegre hacia Lewites, sino la fuerza del ataque que hasta aquel momento habían notado por parte de Montealegre. Ciertamente a la embajada le preocupaba las tensiones irreconciliables que pudieran generarse entre la oposición a Ortega, y sus consecuencias a favor de la izquierda nicaragüense. A la mención por parte de Shannon sobre el rol de la Iglesia Católica, y el aparente apoyo del cardenal Miguel Obando a los sandinistas, Montealegre le remarcó en el cable que: “‘no haría daño’ si el Vaticano le recordara a Obando que “se mantuviera fuera de la política”. Y Trivelli en el mismo cable denotó: “Sin embargo, el obispo René Sándigo de Chontales, es un sacerdote joven con quien Montealegre tiene buenas relaciones. También mencionó [Montealegre] la guía pendiente de la Conferencia Episcopal Católica que guiará al clero sobre su comportamiento durante la temporada electoral. (06MANAGUA1411, 29 de junio de 2006, confidencial). El rol de la Iglesia Católica, como en gran parte de Sudamérica en aquel momento, fue la reacción a todo proceso político progresista –esto a pesar de las pequeñas excepciones74–. Ya más adelante, Montealegre le confesó al embajador y a su equipo, que estaba viendo formas, para que sus contribuyentes hagan donaciones anónimamente; también le confesó que tenía prevista una reunión el 6 de julio, con el entonces presidente del Salvador, Elías Antonio Saca (2004-2009), así como con empresarios de aquel país. Respecto al voto de los jóvenes, Enrique Gasteazo les hizo notar, que los jóvenes nicaragüenses gustan del béisbol, por lo que preguntó sobre 74

En el cable confidencial, 06MANAGUA1370, del 22 de junio de 2006, se informó de la inclinación política del respetado cardenal, Miguel Obando y Bravo hacia los sandinistas, razón por la que el nuncio Jean-Paul Gobel le expresó su preocupación al embajador Trivelli el 20 de junio, aseverándole que Obando y bravo estaba por cruzar la línea roja del Vaticano.

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la posibilidad de realizar actividades en torno al béisbol en las áreas rurales, en el cable se expresa de la siguiente manera: “A/S Shannon preguntó si una reunión entre jugadores de béisbol nicaragüenses y altos funcionarios del gobierno de Estados Unidos resultaría efectiva. Cajina respondió que tal reunión tendría un impacto significativo en las áreas rurales.” (06MANAGUA1411, 29 de junio de 2006, confidencial). Para Shannon fue muy claro, que solo el PLC tenía una maquinaria partidaria suficientemente estable como para confrontar al FSLN en noviembre, la ALN le aseveró a Shannon que también trabajaban conjuntamente a la ONG “Cruzada ciudadana por la Democracia” respecto a la logística de transportes para el día de la votación. A pesar del cuadro prospero que Montealegre había intentado plantear a Shannon y a los miembros de la embajada, Trivelli mostró su duda de la siguiente manera: En realidad, la situación es más nebulosa, con prominentes liberales locales cambiando de un partido a otro y canibalizando el apoyo de cada uno, sin buscar agresivamente a los votantes independientes y sandinistas. (...). El partido debe trabajar más duro para conseguir votos (…) especialmente en las áreas rurales, para asegurar el éxito. (06MANAGUA1411, 29 de junio de 2006, confidencial).

Más adelante, en un siguiente cable del 30 de junio, se mencionó que un grupo de embajadores, elevaron su preocupación a Shannon sobre las elecciones, entre de ellos, el embajador español Jaime Lacadena, terminó advirtiendo tanto a Trivelli como a Shannon, sobre la existencia de una oportunidad que tiene el FSLN de ganar en la primera ronda, si es que uno de los candidatos liberales no cedía en favor de los otros hasta antes de las elecciones. En la nueva reunión expuesta en el cable, Thomas Shannon, Paul Trivelli, Peter Brennan, María Tamburri, Victoria Alvarado y Timothy Smith se reunieron con embajadores aliados de: Japón, Noruega, México, España y Finlandia para discutir las venideras elecciones nacionales, del cable se desprende la siguiente declaración del embajador del Japón, Mitsuhiro Kagame a favor de los conservadores: El FSLN y el PLC son muy fuertes en las zonas rurales, uno no debería engañarse por el nivel de apoyo para los evidentes candidatos disidentes en Managua. Eduardo Montealegre y Herty Lewites deben organizar sus estructuras partidarias en las zonas rurales. Japón recientemente contribuyó con 61.000 dólares al Centro de Democracia para promover la votación entre los jóvenes, un grupo demográfico clave en Nicaragua. (06MANAGUA1429, 30 de junio de 2006, confidencial).

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No solo era una alianza directa entre la oposición política a Ortega y la embajada norteamericana, como se constata, otros intereses iban contra la candidatura sandinista, dentro del cable el embajador español consideró que el FSLN podía capturar entre el 35 a 38 por ciento del voto, y podría adicionar entre un 2 a 3 por ciento más a través de un supuesto fraude. Con una opinión más pesimista, el cable afirmó: [Lacadena] (…) señaló que incluso si Montealegre gana, podría estar quemando demasiados puentes con el PLC para poder formar un bloque liberal unificado de diputados en la Asamblea Nacional después de las elecciones. En cualquier caso, el cree que los candidatos tendrán que hacer concesiones para gobernar. (06MANAGUA1429, 30 de junio de 2006, confidencial).

Así como la postura del embajador español y japonés era muy clara sobre Ortega, la posición del embajador finlandés también demostraba una clara inclinación, al hacer la siguiente afirmación: El presidente finlandés está personalmente interesado en Nicaragua y ha visitado el país ocho veces. El gobierno de Finlandia está preocupado por lo que una presidencia de Ortega significaría, para los esfuerzos de la Unión Europea para desarrollar una zona de libre comercio con Centroamérica, ya que la Unión Europea no está interesada en negociar con los países individualmente. (06MANAGUA1429, 30 de junio de 2006, confidencial).

Ante las expresiones de los embajadores, Shannon respondió que el gobierno norteamericano entendía, que un apoyo directo a un candidato particular sería ciertamente contraproducente. Thomas Shannon estaba muy interesado en todos los detalles de la campaña contra Ortega, por lo que se produjo otra reunión de Shannon, Trivelli y Brennan con el ministro de Asuntos Exteriores, Norman Caldera el 26 de junio, con el fin de conocer el rol de Hugo Chávez en las elecciones. En la reunión donde también estaba el embajador nicaragüense para Estados Unidos, Salvador Stadthagen y asesores de Bolaños –Frank Arana, Nayo Somarriba, y Ariel Granera–, Caldera recalcó la importancia de la OEA en el proceso electoral. Al respecto, el asesor Frank Arana opinó, que si bien la OEA había sido suficientemente eficaz en términos técnicos, una misión política seria crucial para controlar al FSLN y al PLC. Al respecto, Trivelli registró en el cable lo siguiente: “El ministro de Relaciones Exteriores, Caldera, dijo que Ortega sabía que perdería a menos que manipulase el resultado electoral. Dijo que la OEA y otros

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observadores deben monitorear a Ortega cada paso del camino.” (06MANAGUA1505, 10 de julio de 2006, confidencial). El temor de Estados Unidos y de los políticos conservadores era comprensible, más aun cuando el FSLN estaba decidido en apoyar la alternativa de Chávez al CAFTA, el ALBA. Respecto a Chávez, se expresó en el cable que: Shannon planteó la cuestión de la influencia del presidente venezolano Hugo Chávez, específicamente su propuesta de acuerdo petrolero con los sandinistas. El jefe de gabinete de Bolaños, Nayo Somarriba, remarcó que la cuestión no era el ofrecimiento, sino como hacer de ello una ventaja para el Gobierno de Nicaragua y no para Ortega. (06MANAGUA1505, 10 de julio de 2006, confidencial).

En una reunión posterior entre Shannon, Trivelli, Brennan, y el otro candidato, Herty Lewites, Lewites confesó a Shannon que: “las elecciones para la Asamblea Nacional eran más importantes que la carrera presidencial y que serían más fáciles de manipular.”(06MANAGUA1523, 11 de julio de 2006, confidencial). Lewites le manifestó que la falta de financiamiento estaba obstaculizando su campaña y que daba su apoyo al CAFTA, así como su deseo de mantener relaciones cooperativas con Estados Unidos. Es más, Lewites le aseveró a Shannon, que ante las nuevas encuestas donde podía esperar entre 27 y 29 por ciento de los votos, prefirió ganar en diputados y así, alejar a Ortega de liderar plenamente las encuestas. Por otro lado, Lewites se quejó de la falta de fondos para la campaña, dado que los financiadores se habían decidido por el PLC. El panorama no se mostraba nada favorable, para hacer de Lewites un contendor fuerte. Finalmente Lewites le pidió a Shannon que Estados Unidos mantuviera contacto con su partido sobre estrategia, reafirmando su compromiso para continuar la “guerra sin cuartel” contra Daniel Ortega. A pesar de las ya varias reuniones de plena injerencia política por parte de la embajada estadounidense, las reuniones de Shannon, Trivelli, y Brennan no habían terminado aún, otro cable confidencial, el 06MANAGUA1524 del 11 de julio de 2006, detalla otra reunión, esta vez con el ministro de Relaciones Exteriores, Norman Caldera, reunión donde se anuló la viabilidad de la construcción del canal de Nicaragua, aseverando su poca rentabilidad. Evidenciando una vez más, el interés de los norteamericanos de inviabilizar proyectos económicos potencialmente competitivos a sus intereses, ya que el canal de

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Nicaragua tendría conexión con China, además de provocar limitaciones a los grandes intereses económicos estadounidenses en Panamá75. En una siguiente reunión, Shannon se reunió con el clero76, específicamente con el arzobispo Leopoldo Brenes Solórzano77, para tratar temas de democracia y gobierno en Nicaragua, además de la próxima elección del 5 de noviembre. En el cable 06MANAGUA1534 se afirmó: Shannon sugirió que la Iglesia Católica podría jugar un rol valioso promoviendo la conciencia de los votantes y animando a los votantes a considerar a los candidatos “alternativos”. Brenes estuvo de acuerdo en que muchos nicaragüenses buscan nuevas opciones políticas en lugar de las viejas ofertas de los dos partidos tradicionales de Nicaragua y compartió su plan de publicar una declaración oficial de la Iglesia en agosto (...). (06MANAGUA1534, 12 de julio de 2006, confidencial).

Brenes justificaba su accionar político y unilateral, al afirmarle a Shannon que la Iglesia Católica debía fomentar un electorado “más educado” para que los votantes tomen mejores opciones. A ello, Shannon le aconsejó a Brenes que trabaje con la OEA respecto a las elecciones, Brenes le expuso que en Nicaragua, el sector rural daba más atención a la radio que a otros medios, por lo que él destacó que la iglesia Católica operaba Radio Católica y la Radio María.

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Al respecto, recuérdese el escándalo de 2015 de los “Panamá Papers”. En Obermaier, Frederik & Obermayer, Bastian, (2016). Los Papeles de Panamá. El Club mundial de los evasores de impuestos. Barcelona: Península. 76 No extraña que el clero persista acogiendo a enemigos de procesos políticos de transformación; en un cable posterior a la victoria de Ortega, el monseñor Avilés, el segundo en el arzobispado de la Iglesia Católica de Nicaragua, según Trivelli: “(…) advirtió del descontento creciente con el gobierno de Ortega, afirmando que Ortega nunca tuvo realmente un plan, sólo la retórica vacía de la campaña. (07MANAGUA1588, 26 de junio de 2007, confidencial. 77 El consultor de USAID en aquel momento en Nicaragua era Steven E. Hendrix, el en su libro The New Nicaragua contaría varias anécdotas sobre el rol de los Estados Unidos respecto a las campañas políticas y de financiamiento, no obstante, en torno al obispo Brenes, dice lo siguiente: “El obispo católico Leopoldo Brenes le pidió al embajador Trivelli y a Peter Brennan que exploren más oportunidades de entrenamiento para más de 400 observadores de elección potenciales de la iglesia en Matagalpa.” Véase Hendrix, Steven E., The new Nicaragua: lessons in development, democracy, and nation-building for the United States, ABC-CLIO, LLC, 2009, p. 116.

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Y cuando Shannon le preguntó a Brenes, sobre la imagen de Estados Unidos, Brenes respondió: “(…) los Estados Unidos son percibidos como “una fuerza que impone respeto”.” Además de que: “Los programas de USAID han hecho mucho para construir una buena voluntad visible y han creado una imagen positiva hacia Estados Unidos, opinó Brenes.” (06MANAGUA1534, 12 de julio de 2006, confidencial). Al finalizar la reunión el arzobispo se retiró para ir a una Iglesia cercana a Santo Domingo y celebrar en honor al fundador del Opus Dei, Josemaría Escrivá de Balaguer. Como detalla al final del cable Trivelli, los presentes de la reunión fueron Shannon, Tamburri, Brennan, Alvarado y Maggio. Hasta este momento el accionar de Peter M. Brennan no fue decisivo, aún seguía aprendiendo de Trivelli, pero también es a partir del siguiente cable que podemos ir comprendiendo la mentalidad y las reflexiones de Brennan en torno a la acción directa de la embajada. El cable 06MANAGUA1571 del 18 de julio, que fuera clasificado como confidencial y redactado por Brennan, informó de un viaje reciente del embajador Trivelli y Brennan al departamento de Boaco en Nicaragua, el embajador se reunió con opositores a Ortega, quienes estaban muy preocupados por el número de votantes potenciales que podrían apoyar al líder sandinista; según los opositores, Boaco era un departamento predominantemente liberal y la preocupación surgió cuando ganó un alcalde que se había postulado bajo la bandera del FSLN. Después de recibir la noticia Brennan informó: Después de visitar una escuela modelo de la USAID, el embajador se reunió con los líderes locales de la Alianza Liberal Nicaragüense (ALN) de Eduardo Montealegre; el Movimiento de Renovación Sandinista de Edmundo Jarquín (MRS); el Movimiento por Nicaragua (MpN), y Ética y Transparencia (ET); los seis alcaldes del departamento de Boaco; la Asociación de Ganaderos dominada por el [Partido Liberal Constitucionalista] PLC; y el Vicario [Monseñor] Juan Moreira. El embajador también fue entrevistado por la radio de centro derecha Oxigeno, y se reunió con los voluntarios locales del Cuerpo de Paz. El embajador reiteró nuestro compromiso (...) y nuestra opinión de que los nicaragüenses se encuentran en una encrucijada donde pueden elegir el camino del progreso, incluyendo los beneficios del CAFTA y la Cuenta Desafío del Milenio (MCC). (06MANAGUA1571, 18 de Julio de 2006, confidencial).

De acuerdo a Brennan, en Boaco se encontraban presentes, líderes del partido de Eduardo Montealegre, así como representantes del Partido Conservador, el Partido Resistencia Nicaragüense (PRN) que fuera fundado en 1993 por los ex-contras, el partido Alianza por la República (APRE), y el Partido Liberal Independiente (PLI), los cuales, se

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presentaron todos como un frente de unidad. De acuerdo a Brennan: “El líder del grupo, Hugo Barquero (ALN), subrayó la importancia de unirse bajo una causa común: ganar las elecciones de noviembre (…)”. (06MANAGUA1571, 18 de julio de 2006, confidencial). La intención fue totalmente clara, derrotar a toda costa al FSLN, Barquero también recalcó que los monitores de encuestas de la ALN estaban presentes en todos los centros para registro de votantes, y que el entrenamiento del IRI a finales de julio y principios de agosto, prepararía a los monitores. No obstante, en la reunión entre embajada y los opositores expuesta en el cable anterior, ellos manifestaron que tenían debilidad en el apoyo logístico, respecto a vehículos, gasolina, banners del partido y fondos para los spots de radio. Para Emigdio Alvarado del PLI, el FSLN era el enemigo real a derribar, además en la oportunidad aconsejaron a la embajada a que tome más medidas respecto al partido aliado del FSLN, el PLC; el embajador afirmó que entre sus esfuerzos se encontraban la revocación de visas. También en aquella reunión, los líderes del MRS buscaron plantear sin duda alguna, que el FSLN buscaba una relación de confrontación con los Estados Unidos, así como una economía cerrada, a ello: “El embajador reiteró la reciente declaración del secretario asistente Shannon, alentando a los nicaragüenses a ir más allá de la dirección tradicional del partido político de estilo caudillo (…).” (06MANAGUA1571, 18 de julio de 2006, confidencial). Alvarado del PLI, alegó en la reunión que el FSLN estaba evitando que se entreguen Cédulas de Identidad a los partidarios de otros grupos, excepto a sus propios partidarios, a ello el embajador: “instó a todos los interlocutores a que documenten estas irregularidades y las presenten a la OEA, a la UE y al Centro Carter (…)”. (06MANAGUA1571, 18 de julio de 2006, confidencial). El embajador así como Brennan se reunieron también con el nuevo candidato del MRS, Edmundo Jarquín78, a quien Brennan calificó como un amable y erudito tecnócrata; Jarquín siguiendo la línea de su predecesor79 les reafirmó, que trabajaría con los Estados Unidos y que combatiría a Ortega. El cable anterior volvió a exponer la intromisión en la política interna del país receptor, por parte de Brennan y Trivelli, lo que es más, al día siguiente, el 17 de julio de 2006, la prensa publicó el siguiente titular: “Embajada [de] EU admite vínculo con rebeldes”80. Artículo en el que 78

Véase, cable 06MANAGUA1572, del 18 de julio de 2006, confidencial. Herty Lewites, su antecesor en el partido, ya había fallecido el 2 de julio de 2006. 80 Cano, Alberto, (17 de julio de 2006), Embajada EU admite vínculo con rebeldes. El Nuevo Diario. Recuperado de http://archivo.elnuevodiario.com.ni/politica/185866-embajada-eu-admite-vinculorebeldes/ 79

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Brennan llegó a afirmar que la relación de su embajador –Trivelli– con los alcaldes rebeldes era una función normal de la diplomacia de su gobierno81. Como trataría de justificarse así mismo en Bolivia en el futuro; y es que Brennan estaba convencido, de que lo que hacía y hace para su gobierno desde la intromisión política, es parte de la función diplomática. Posteriormente, Brennan informó en el cable 06MANAGUA1593 que el embajador también se reunió con el líder de la misión de la OEA, –excanciller de Hugo Banzer en Bolivia– Gustavo Fernández. El embajador y el equipo se reunieron con la misión electoral de la OEA el 9 de marzo para evaluar el estado de los preparativos para las elecciones de Nicaragua del 5 de noviembre y discutir las preocupaciones de gobernabilidad post-electoral. (06MANAGUA1593, 21 de julio de 2006, confidencial).

En la reunión, la OEA buscó esencialmente clarificar que se lleven a cabo los procedimientos electorales aprobados por ellos, así como un entrenamiento adecuado de los observadores de los partidos, también destaca de la reunión su preocupación por una posible crisis postelectoral. Razón por la que sugirieron que la embajada procurara coordinar con los partidos, un acuerdo de gobernabilidad firmado previamente a las elecciones. No obstante, el asesor político de la OEA, Raúl Alconada sugirió que para el acuerdo de gobernabilidad, sea intermediario el ex-presidente chileno Ricardo Lagos, quien sería una figura más apropiada que la OEA [en palabras de Alconada], que supuestamente, no se encarga de asuntos post-electorales, pero que en la práctica si lo hace, como lo evidencia el siguiente cable de Brennan: Alconada sugirió que el ex-presidente de Chile, Lagos, sería un intermediario más apropiado de un eventual acuerdo de gobernabilidad, notando que la función de la OEA en asegurar un proceso electoral limpio podría ser enlodada si se involucra en el tema de gobernabilidad post-electoral. Lagos y otros ex presidentes de la región, que presentarán un taller en Managua a fines de septiembre, podrían ayudar con el acuerdo de gobernabilidad. Fernández respondió que dejará al secretario general Insulza, a que determine quién debe involucrarse. (06MANAGUA1593, 21 de julio de 2006, confidencial).

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Ibídem

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Lo anterior no hace más que probar que los varios ex-presidentes que salen en alocuciones, “supuestamente” dirigidas a promover la democracia, no son más que sujetos controlados y manipulados por intereses más elevados. Y de la misma manera que actúan como títeres de personajes tan funestos como José Miguel Insulza Salinas, así también el propio Insulza fue un títere de las políticas convenientes a Washington. Baste solo hacer recuerdo en torno a su silencio por la represión de los jóvenes estudiantes chilenos, ya desde 2005 con los pingüinos; en contraste a su denuncia exasperada respecto a la situación política de Venezuela solo en el último año (2017). De retorno al cable, Brennan comentó sobre la propuesta de la OEA: “(…) llegar a un acuerdo de gobernabilidad podría (…) resultar poco realista, y si se logra, carecería de peso legal. La misión examinará los objetivos presentados por el MpN, el gobierno de Bolaños, la Carta Democrática de la OEA, y otras fuentes para compilar puntos esenciales para un acuerdo teórico de gobernabilidad.” (06MANAGUA1593, 21 de julio de 2006, confidencial). Más adelante, en un nuevo informe de Brennan, se detalla un problema con el Grupo de Donantes para las Elecciones de Nicaragua (GDE), el cual tenía la predisposición de sacar un manifiesto que denuncie supuestos problemas con la Comisión Electoral y la emisión de cedulas de identidad para la votación. De los donantes, entre los que se encontraban, representantes de Canadá, Noruega, Estados Unidos y Finlandia, se argumentó fuertemente a favor de que se publique la declaración. El MpN había revelado una investigación que trataba de exponer como el 81 por ciento de los estudiantes de secundaria no tenían sus cedulas. Las alarmas entre los miembros del grupo se habían disparado, pero no sabían cómo afrontar el problema y como poder usarlo a su favor, para hacer denuncias contra el FSLN, así Brennan estableció en su informe: “[El embajador canadiense [Mario] League y los Emboffs respondieron, que una declaración después del plazo no tendría sentido y alentó una postura preventiva, más que reactiva del Grupo de Donantes para las Elecciones.” (06MANAGUA1630, 26 de julio de 2006, confidencial). Brennan comentó al final del cable sobre el problema lo siguiente: [Günter] Sautter mencionó al poloff antes de la reunión (…) que el volvería a plantear la cuestión de la declaración del GDE. El argumento apasionado del embajador canadiense a favor de hacer una declaración parecía convencer a todos excepto al [DCM de la UE, José Luis] Martínez. Por lo menos los canadienses parecen entender que la ventana de oportunidades del GDE para hacer una diferencia

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positiva en el proceso electoral nicaragüense, (…) se está cerrando rápidamente. (06MANAGUA1630, 26 de julio de 2006, confidencial).

A pesar de los problemas que surgían coordinando con los donantes de países extranjeros, la carta principal de la embajada era sin duda alguna Eduardo Montealegre. En una nueva reunión efectuada el 6 de septiembre, Trivelli, Brennan y los asesores políticos expresaron, y recibieron nuevos puntos de trabajo ya muy cerca a las elecciones de noviembre. Así, el cable 06MANAGUA1977, del 8 de septiembre, expresó lo siguiente: En su reciente reunión con el candidato presidencial Eduardo Montealegre, el embajador abordó los elementos cruciales requeridos para consolidar la campaña: transmitir un mensaje claro, conciso y consistente; asegurar el apoyo financiero y moral a sus militantes en todo el país; escuchar las recomendaciones de sus asesores profesionales de campaña; (...). Montealegre estuvo de acuerdo con la valoración del embajador, señalando que la firma de medios que apoya su campaña aún no ha transmitido sus mensajes con éxito al pueblo nicaragüense. Montealegre atribuyó la falta de apoyo tangible para su campaña fuera de Managua, a los insuficientes fondos de campaña, señalando que el sector privado nicaragüense (…) no parece alarmado por el espectro de una victoria de Ortega. (06MANAGUA1977, 8 de septiembre de 2006, secreto).

Para Montealegre no era factible ni sostenible una alianza liberal unida con los demás partidos, por lo que deseaba de otros candidatos depongan sus postulaciones, a ello el embajador le respondió que la embajada trabajaba a tal efecto. Las acciones del embajador y de todo su equipo fueron efectivas, de acuerdo a ellos la misión diplomática había promovido la continuidad democrática en Nicaragua, alentando el apoyo a los partidos democráticos, y resaltando el valor de la relación entre Nicaragua y Estados Unidos. (06MANAGUA2116, 26 de septiembre de 2006, secreto). Por otro lado encontramos en el cable 06MANAGUA2116 un elemento conocido en los cables de Bolivia, la participación de la encuestadora Greenberg Quinlan Rosner82, de la cual se afirmó: “La encuesta más reciente, y la encuesta interna del MRS (por favor proteger) realizada por Greenberg Quinlan Rosner, revela el siguiente desglose entre 746 82

Para ver la participación de la consultora en Bolivia, véase Mérida, Iván F. (2016). Goldberg, el rostro oscuro de la diplomacia estadounidense. En Quintana, Juan R., (Coord.), BoliviaLeaks. La Injerencia política de Estados Unidos contra el Proceso de Cambio (2006-2010), (pp. 198-250). La Paz: SPC.

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posibles votantes: Ortega: 32%; Montealegre: 27%; Jarquín: 20%; Rizo: 18%.” (06MANAGUA2116, 26 de septiembre de 2006, secreto). El resultado de la encuesta de Greenberg, dio a entender a la embajada que una abstención jugaría a favor del FSLN, por lo que según el cable ya mencionado, “la misión se centra en las siguientes estrategias para fomentar una alta participación de los votantes y apoyo a los partidos democráticos.” (06MANAGUA2116, 26 de septiembre de 2006, secreto). A saber: motivar a los ciudadanos a votar, a través de la provisión de fondos para las campañas mediáticas de información pública, conciertos, y campañas de puerta a puerta para lograr el voto; asegurar el sufragio de votantes aptos, a través de los partidos, ONG locales, así como el patrocinio de estudios del padrón electoral para identificar problemas de cedulas; acción de las ONG, las cuales dirigieron campañas políticas a poblaciones especificas –mujeres, juventud y minorías–; alentar el apoyo a los partidos democráticos, razón por la que tanto los funcionarios de la embajada, y personalidades como Shannon habían ya manifestado a la población que la elección que tomen podría tener impactos positivos o negativos. En el cable se afirmó también que la embajada, “organizó recientemente un seminario para vincular y difundir las políticas partidarias en consideración al Libro Blanco de Defensa nicaragüense, y una serie de talleres para periodistas locales para capacitarlos en la presentación de informes electorales.” Además el informe aseveró que: “El gobierno de los Estados Unidos está financiando una gran misión de observación de la OEA –una de las más grandes que se haya conducido–, y la embajada está desplegando un equipo de observación por separado para brindar la mayor cobertura posible.” (06MANAGUA2116, 26 de septiembre de 2006, secreto). Los norteamericanos estaban sumamente preocupados por los resultados de noviembre, de hecho ya vivían un cambio drástico en la política regional de latinoamericana; las consolidaciones políticas de la izquierda regional no habían pasado desapercibidas para Washington, incluso a pesar de su interés inmediato en la des-estabilización de Medio Oriente en aquel momento. Así, fue la preocupación colateral respecto a la izquierda regional, la que llevó a Estados Unidos a tomar medidas duras para frenar al FSLN. En un segmento del cable el propio embajador afirmó: “También hemos alentado la publicación generalizada de los crímenes de Ortega, y del FSLN perpetrados durante los años 80 y distribuiremos un film de entrevistas de figuras históricas que discuten sobre los fracasos del FSLN y Ortega.” (06MANAGUA2116, 26 de septiembre de 2006, secreto). La confesión de Trivelli que implica a Brennan, continua en el mismo cable: “La embajada fomentó y asistió desde su creación al

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Movimiento por Nicaragua (MpN), un grupo de la sociedad civil nopartidista y anti-pactista. El MpN ayudó enormemente a abrir el espacio democrático y a enfrentarse a las fuerzas del Pacto que amenazaron con derribar la presidencia varias veces en 2005.” (06MANAGUA2116, 26 de septiembre de 2006, secreto). Trivelli afirmó también, que para los esfuerzos de la embajada colaboró la visita del subsecretario del Departamento de Estado, Robert Zoellick (2005-2006), quien visitó Nicaragua en octubre de 2005 con el propósito de unir a Montealegre, Rizo y al candidato vicepresidencial del PLC83, José Antonio Alvarado. La intención de la embajada para provocar deserciones al interior del poco amigable PLC, se reflejó así: Específicamente, la misión está apoyando los esfuerzos dentro del PLC para apartar a funcionarios locales de [el líder del PLC Arnoldo] Alemán y posiblemente desertar a la ALN. El embajador y Emboffs han realizado varios viajes a todas las áreas de Nicaragua para reunirse con los funcionarios locales para transmitir nuestro mensaje directamente, esfuerzos que han resultado en un notable aumento de apoyo a la ALN y al MRS en estas áreas. (06MANAGUA2116, 26 de septiembre de 2006, secreto).

Y es que en todas las acciones hasta ahora mencionadas, Peter M. Brennan estaba presente como coordinador, y como figura importante del anti-sandinismo estadounidense, no existe ningún acto donde Brennan no hubiera acompañado, o desarrollado alguna acción importante en colaboración a la derecha política nicaragüense. Brennan en este punto ya se había convertido en un talentoso estratega de la propaganda política estadounidense. Nuevamente en el cable anterior, se expuso que Nicaragua tuvo las visitas de varios funcionarios norteamericanos: representantes de USAID, de la Cuenta Desafío del Milenio, del Departamento de Estado, y del Congreso estadounidense. Los representantes habrían resaltado los beneficios positivos de la relación con Estados Unidos, los beneficios del DR-CAFTA, así como los proyectos de USAID, y la Cuenta Desafío del Milenio. El descaro del cable se manifestó de la siguiente forma: Mientras que la misión ha sido exitosa empleando fondos electorales para abrir un espacio para los nuevos partidos políticos para disputar los intereses arraigados y coordinados del FSLN y PLC, la 83

Recuérdese que el PLC tenía un estrecho vínculo en aquel entonces con el FSLN, por lo cual Zoellick buscaba causar una división interna al PLC y por ende tensionar vínculos con el FSLN.

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elección estará probablemente reñida, con Daniel Ortega capturando el mayor número de votos en la primera ronda. Estamos trabajando con los grupos de observadores internacionales y locales para discutir escenarios y respuestas en el caso de que el FSLN declare una victoria en la primera ronda (…). (06MANAGUA2116, 26 de septiembre de 2006, secreto).

No se trataba de una organización improvisada, sino al contrario, el mismo cable expuso que también se coordinó con el Subsecretario de la OEA, Dante Mario Antonio Caputo y el líder de misión, Gustavo Fernández. Prosiguiendo en los cables, un nuevo cable, el 06MANAGUA2158, del 29 de septiembre de 2006, afirmó: El 23 de septiembre, el congresista [Dan] Burton84, el embajador y el DCM [Brennan] se reunieron con Eduardo Montealegre, Adolfo Arguello y Mario Rapacciolli para discutir el progreso de la campaña presidencial de Montealegre, la fortaleza de su partido, la Alianza Liberal Nicaragüense (ALN) y los efectos corrosivos del pacto político entre Arnoldo Alemán y Daniel Ortega. (...) Los miembros de la ALN sugirieron que Burton podría ayudar a su causa recordando a los votantes las desastrosas consecuencias económicas que implica un gobierno de Ortega. (06MANAGUA2158, 29 de septiembre de 2006, confidencial).

La reunión se realizó el 23 de septiembre en un desayuno, Montealegre, Arguello y Rapacciolli le dijeron a Burton que la ALN era la única esperanza del país para poder derrotar a Ortega y al FSLN en las elecciones del 5 de noviembre. Además, ellos le dijeron al congresista que requerían más recursos para la campaña. Así mismo, de acuerdo al cable: “Ellos también aludieron haber recibido el apoyo de los sectores privados en Guatemala y El Salvador, ya que como gente de negocios “entienden las implicaciones negativas” del retorno del régimen

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Dan Burton, fue un congresista republicano, quien conjuntamente a Jesse Alexander Helms crearon la ley Helms-Burton, la cual endureció las medidas y el embargo contra Cuba; también Burton se hizo conocido en Bolivia, por su escandalosa declaración de 1995 sobre Bolivia, cuando afirmó que el gobierno estadounidense debería secuestrar narcotraficantes y estacionar un portaaviones “frente a las costas de Bolivia” para bombardear con químicos las plantaciones de coca. Para mayor detalle, véase Cossío, Gabriela., (2016). Amenazas de “descertificación” a Bolivia por incumplir la erradicación. 1995. En Quintana, Juan R., (Coord.), Un siglo de INTERVENCIÓN de EEUU en Bolivia [1982-2000] VOL. VI (pp. 281-282). La Paz: SPC.

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sandinista sobre el gobierno sandinista al istmo.” (06MANAGUA2158, 29 de septiembre de 2006, confidencial). Montealegre confesó a Burton que estuvo trabajando con el Centro Carter y otras ONG, para precisar las debilidades en el proceso, Rapacciolli por su lado le avisó a Burton que los nicaragüenses, según encuestas, eran muy pro-estadounidenses, y que recordarles fuertemente sobre lo negativo que sería una presidencia de Ortega, haría bien. “Concretamente, señaló que con más de un millón de nicaragüenses viviendo en los Estados Unidos, sería ‘efectivo anunciar que un gobierno sandinista podría poner en peligro el flujo de remesas’.” (06MANAGUA2158, 29 de septiembre de 2006, confidencial). Al final de la reunión el congresista Burton dijo a Montealegre que, “[el] retorno al poder de los Sandinistas ‘sería un desastre’.” (06MANAGUA2158, 29 de septiembre de 2006, confidencial). En efecto, Burton se manifestaría a la prensa pública y recalcaría los peligros de una decisión a favor de los Sandinistas, como lo evidenció la prensa nicaragüense: “Hay alrededor de quinientos mil nicaragüenses que envían dinero a sus familiares en Nicaragua. Tengo entendido que Daniel Ortega pretende que esos envíos en dólares sean enviados al gobierno y se conviertan en córdobas para entregárselos a los familiares.”85 Ya a casi un mes del mes de elecciones, el cable 06MANAGUA2160 manifestó lo siguiente del trabajo que se realizaba sobre la campaña previa de Burton: En cuanto a la campaña de Montealegre, [Mario] Elgarresta 86 señaló que finalmente se está poniendo en forma y el dinero de la campaña fluye, pero no lo suficientemente pronto. (...) Mientras que muchos de los spots se centrarán en lo que Montealegre ofrece, algunos atacarán a Ortega (...). Elgarresta señaló que la ALN también se desempeñara sobre la reciente advertencia del congresista Burton de que una victoria de Ortega podría significar un desastre para los cerca de 800 millones de dólares en remesas que los nicaragüenses

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Cortez, Carlos, (25 de septiembre de 2006). Burton señala riesgo de control a remesas. La Prensa. Recuperado de http://www.laprensa.com.ni/2006/09/25/politica/1280851-burton-senala-riesgo-decontrol-a-remesas 86 Mario J. Elgarresta (1942- ), es uno de los consultores de políticos latinoamericanos más importantes, es la cabeza del „Elgarresta Consulting Group‟, el cual se especializa en consultoría de campañas electorales, y cuenta entre sus asesorados a: Hugo Banzer, Alejandro Toledo (Perú), Enrique Bolaños (Nicaragua), Ernesto Zedillo (México), entre otros. Véase, http://www.elgarrestaconsultinggroup.com/

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expatriados envían a sus hogares cada año. (06MANAGUA2160, 29 de septiembre de 2006, secreto).

La campaña agresiva, desplegada para enfrentar a Ortega, así como el financiamiento que la embajada estadounidense aportó a los opositores, fueron ejecutados a la perfección; como se evidenció, el tiempo en el que se aplicó el ataque a los sandinistas fue de más de un año, desde el 2015 con Brennan a la cabeza de la misión. No obstante, a pesar de todo el apoyo logístico, orgánico, mediático y económico, el sandinismo terminó por triunfar en las elecciones, lo que constituyó la primera gran derrota de Trivelli y Brennan, pero no significaría que los norteamericanos dejaran de intervenir en la política nicaragüense, sino al contrario, los alentó a aprender de sus errores, y procurar unificar con as fuerza a la oposición política. 2.4. Ortega nuevamente en el poder José Daniel Ortega Saavedra se convirtió, por segunda vez, en el presidente de Nicaragua el 10 de enero de 2007, su triunfo en urnas el 5 de noviembre de 2006 fue completamente limpio, tanto los observadores y los opositores que denunciaron a la embajada que iba a darse un fraude, acabaron reconocieron87 que el proceso electoral se había llevado a cabo sin ninguna objeción al respecto. Ortega había obtenido el 38 por ciento de los votos, y el segundo lugar fue para Montealegre de ALN, con el 29 por ciento de los votos. Sin embargo, ya con los resultados completamente evidentes respecto a la indudable victoria de Ortega, la embajada volvió a reanudar sus labores de injerencia, el cierre de año y la redacción de los cables posteriores, revelan detalles importantes sobre el comportamiento posterior a un fracaso apabullante por parte de una misión estadounidense. Así, el cable 06MANAGUA2505, del 13 de noviembre de 2006, clasificado como confidencial por Peter Brennan, informó que él mismo, entregó planteamientos al ministro de Relaciones Exteriores, Nelson Caldera, el 8 de noviembre sobre la Resolución Anual de Embargo a Cuba, con la finalidad de que se obtenga el apoyo de Nicaragua para la votación a favor del interés estadounidense. En la oportunidad, Caldera y su asesor Ariel Granera le comunicaron a Brennan, el sentido de desolación por las consecuencias de la victoria del FSLN. 87

ACAN-EFE, (07 de noviembre de 2006). Ortega consolida victoria y es virtual presidente electo. La Nación. Recuperado de http://www.nacion.com/archivo/Ortega-consolida-victoria-virtualpresidente_0_865513476.html

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Brennan registra así, en el cable anterior: “[Caldera y Granera] lamentaron el señalamiento entre liberales que se produciría. Mientras que reconocían que el FSLN no había cometido “ningún fraude” (…).” (06MANAGUA2505, 13 de noviembre de 2006, confidencial). Sin lugar a dudas, lo anterior desmontaba completamente el supuesto fraude que estaba por cometerse, y que incito aún más a los norteamericanos a preparar contingentes grandes de personas para vigilar las votaciones, así como la enorme cantidad de recursos que destinaron para apoyar a los aliados “democráticos”. Un siguiente cable, 06MANAGUA2606, del 30 de noviembre nombra a Peter Brennan, Paul Trivelli, Nicole Chulick y Thomas Shannon88 en una nueva reunión con el ex-candidato presidencial del PLC, José Rizo. Rizo, no solo manifestó su descontento, sino que expresó su deseo de reformar o “rescatar al PLC”, esto lo manifestaba a espaldas de la figura dominante del Partido, Arnoldo Alemán. Otro de los presentes, José Antonio Alvarado, afirmó que su partido aún seguía siendo “poderoso”, y que su partido quería mantener buenas relaciones con los Estados Unidos. Ahora bien, la actitud de la casta política de derecha nicaragüense, no es una actitud aislada, sino que se repite constantemente en los demás grupos conservadores en muchas partes del mundo. También en Bolivia, las declaraciones constantes de los políticos que se reunían con Philip Goldberg89 o con su segundo, Krishna Urs90, nos traen a la memoria similares afirmaciones, y conversaciones desesperadas y cargadas de histeria por una derrota. Nuevamente en el cable anterior, en el mismo se redacta lo que le dijeron a Shannon respecto a su futura relación con Ortega: Alvarado agregó que él espera que Ortega mantenga este acercamiento durante los próximos seis meses en tanto que el FSLN consolide el poder, pero más tarde la postura de Ortega cambiará. (...) tanto Rizo como Alvarado dijeron que ahora era un buen momento para comprometer a Ortega. Ellos dijeron, “Develen sus verdaderas intenciones ahora. Lo hará ser más costoso para él alejarse de usted más tarde”. (06MANAGUA2606, 30 de noviembre de 2006, confidencial). 88

Thomas Shannon se había reunido recién el 29 de noviembre con Daniel Ortega, para ver como trabajaría el gobierno Sandinista con Estados Unidos. (18 de diciembre de 2006). EE.UU. positivo hacia gobierno de Ortega. Nación. Recuperado de http://wvw.nacion.com/ln_ee/2006/diciembre/18/mundo933206.html 89 Véase Mérida, Iván F., op. cit., p. 142. (pp. 185-256). 90 Sobre las reuniones de Krishna Urs, véanse los cables: 07LAPAZ3189 y 08LAPAZ1420.

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En efecto, el siguiente cable detalla la reunión que tuvo Shannon con el presidente Daniel Ortega, con posterioridad a su reunión con Rizo. Del cable 06MANAGUA2608, del 30 de noviembre de 2006, se desprende un fragmento importante: El subsecretario (A/S) Shannon agradeció a Ortega por la reunión y esperó que contribuyera a un diálogo constructivo entre Nicaragua y los Estados Unidos, especialmente en relación con nuestra agenda compartida: fortalecer la democracia, consolidar las instituciones y atacar problemas sociales como la pobreza y la desigualdad. A/S Shannon subrayó el compromiso del gobierno norteamericano de trabajar con Nicaragua para enfrentar estos problemas, expandir su economía y usar los programas de asistencia bilateral e instituciones financieras internacionales para ayudar a los más pobres y necesitados de Nicaragua. (06MANAGUA2608, 30 de noviembre de 2006, confidencial).

Además, Shannon le recalcó a Ortega que la “democracia sin contenido social no tendría éxito”, no solo ello, sino que también las democracias del Sur y Centroamérica enfrentaban un reto común, el cual era llevar los beneficios de la democracia a los pobres. Solo de la última aseveración de Shannon, y ampliándola a afirmaciones similares por parte de otros funcionarios norteamericanos en los años 60 y 70, se podría hacerse estudios sobre la evanescencia de los significados, sobre la futilidad del discurso estadounidense, y en especial, sobre la irrealidad de las afirmaciones políticas que declaran todos los diplomáticos norteamericanos. Shannon, como le habían pedido Rizo y Alvarado, procuró comprometer a Ortega con el tema de la Cuenta del Milenio, no obstante el primer acercamiento termino siendo solo un punto de partida para presentar cortesías mutuas. Como participantes ante el FSLN, y según el cable, estaban: el presidente, Daniel Ortega; la jefa de gabinete, Rosario Murillo; y el ministro de Relaciones Exteriores, Samuel Santos91. Mientras que por los norteamericanos estaban: A/S Thomas Shannon; el embajador Trivelli; DCM, Brennan; la consejera política, Victoria Alvarado; y el funcionario político, Timothy Smith.

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Steven E. Hendrix, respecto al ministro de Relaciones Exteriores, Manuel Santos, afirmó que Santos les aseguró tanto a Hendrix como a Brennan –en varias ocasiones– que no más de 200 puestos serian cambiados en el Ministerio, demostrándose que el propio ministro sandinista tenía excesiva confianza con el asesor de USAID y Brennan al momento. Véase Hendrix, Steven E., op. cit., p. 198

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Las reuniones de Shannon92 no habían finalizado aun, ya que en un siguiente cable confidencial, el 06MANAGUA2614, del 1 de diciembre, se expuso como Shannon se reunió con el saliente ministro de Relaciones Exteriores, Norman Caldera, para revisar las implicaciones de la victoria de Ortega. Caldera le aseveró que las demandas conflictivas, presentes en ese momento, se estrellarían con las expectativas sociales irrealistas que había generado Ortega en la campaña. A la reunión como ya era habitual por su jerarquía y por su capacidad, asistió Peter Brennan; la reunión tuvo un carácter más coyuntural respecto a las recomendaciones que realizó el ministro saliente, Caldera, básicamente: tratar con más tenor la política comercialmente que se podría dar hacia Costa Rica, así como el caso que estaba defendiendo el estado ecuatoriano ante la Organización Mundial del Comercio, sobre el trato injusto a las exportaciones de banana desde Latinoamérica. Caldera también le recomendó a Shannon, que Honduras salga del asunto, y que Ecuador se encargue del tema. El siguiente cable, 06MANAGUA2615, detalla otra reunión, el 28 de noviembre entre Shannon y el ex-candidato presidencial de ALN, Eduardo Montealegre, con el objetivo de revisar los resultados de las elecciones, el futuro de las relaciones bilaterales, y el futuro rol de Montealegre para asegurar que Nicaragua se mantenga en la senda democrática. Del cable se desprende que, “Montealegre aseguró a A/S Shannon que “él le dará a Ortega el beneficio de la duda, pero ninguna excusa”, denotando que Nicaragua ha cambiado y que los poderes del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) de Daniel Ortega ahora estarán más limitados.” (06MANAGUA2615, 1 de diciembre de 2006, confidencial). A/S Shannon se aventuró a decir que Ortega tratará de fragmentar la ALN y la sociedad civil; para contrarrestar estos esfuerzos, la ALN y la sociedad civil deben fortalecer y construir liderazgo. Montealegre elogió la postura constructiva del gobierno de Estados Unidos hacia Ortega, al opinar que ni “acorralando a Ortega, ni dándole un cheque

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Recordemos a propósito de la seguidilla de visitas de Shannon en Nicaragua, que más adelante, ya expulsado Philip S. Goldberg en Bolivia en 2008, Thomas Shannon llegó a Bolivia el 20 de mayo del 2009. Las acciones de Shannon en Bolivia pueden consultarse en: Juan R. Quintana, (Coord.), BoliviaLeaks. La Injerencia política de Estados Unidos contra el Proceso de Cambio (2006-2010)., SPC. 2016. También puede revisarse directamente los cables: 08LAPAZ1573, 08LAPAZ1645, 08LAPAZ1646, 08LAPAZ1667, 08LAPAZ1671 y 09LAPAZ722, en la base de datos wikileaks.org

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en blanco” sería productivo en esta coyuntura. (06MANAGUA2615, 1 de diciembre de 2006, confidencial).

Además, Montealegre le advirtió a Shannon que el ex-candidato vicepresidencial del PLC, José Antonio Alvarado no era de confianza, y así como comentaba sobre posibles elementos a desconfiar, Montealegre estableció que la ALN seria favorecido por el apoyo continuo al Movimiento por Nicaragua (MpN), con enfoque sobre las elecciones municipales del 2008. Montealegre, para convencer a Shannon, Trivelli y Brennan de que los Estados Unidos actúen de forma más directa ahora en el nuevo escenario, les afirmó lo siguiente: Sin embargo, Montealegre dijo que Estados Unidos necesita emplear “acciones y no palabras”. El afirmó que los ataques verbales han realzado a Alemán y la falta de medidas sustantivas en su contra ha eliminado cualquier temor que el pudiera haber tenido de los Estados Unidos. Dijo que [Arnoldo] Alemán ha llamado a los EE.UU. un “tigre de papel” que habla duro, pero no actúa. (06MANAGUA2615, 1 de diciembre de 2006, confidencial).

Montealegre como antes de la elección, procuraba presentar un panorama exagerado de la política coyuntural de Nicaragua, no solo ello, procuraba enfadar a Shannon, y obtener resultados de mayor tono; de hecho, Montealegre no confiaba en ninguna propuesta de Ortega, por lo que aseveró que para los planes de su propuesta partidaria, se basarían en un borrador de 2004 que el Partido Conservador ya había apoyado. En el siguiente cable, 06MANAGUA261793, Shannon, Brennan y Trivelli se reunieron con el presidente saliente, Bolaños, la razón fue recibir apreciaciones y esbozos de la estrategia de oposición liberal contra Ortega en adelante. Además el cable afirmó: “El presidente Bolaños opinó que Ortega tiene poco espacio para maniobrar y que pagar su “deuda social” será muy difícil sin colapsar la economía.” Y también: “Bolaños y sus asesores subrayaron la necesidad de “controlar” a Ortega a través de un partido de oposición unificado en la Asamblea Nacional, un mayor empoderamiento de la sociedad civil y un fuerte desempeño en las elecciones municipales de 2008.” (06MANAGUA2617, 1 de diciembre de 2006, confidencial/noforn). 93

En el cable se detalla los nombres de todas las personas presentes en la reunión: A/S Thomas Shannon, embajador, Paul Trivelli; DCM, Peter Brennan; Polcoun, Victoria Alvarado; poloff, Eric Mehler; presidente de Nicaragua, Enrique Bolaños; ministro de Relaciones Exteriores, Norman Caldera; jefe de gabinete, Leonardo Arana; vocero presidencial, Lindolfo Monjarretz; asesor político, Pedro Solórzano. (06MANAGUA2617, 1 de diciembre de 2006, confidencial/noforn).

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La estrategia esbozada por bolaños y sus asesores, era la de construir un corral alrededor de Ortega para restringir sus acciones, para lo cual se requeriría una oposición unida para implementar la estrategia. A la idea de unificación de los liberales y fuerzas de derecha opositora, A/S Shannon estableció, “que tener una fuerte fuerza de oposición será importante, pero advirtió que no es fácil de construir. El comentó que 16 años en el poder (…) ha degradado su capacidad para construir bases electorales y expresar una visión a largo plazo para Nicaragua.” (06MANAGUA2617, 1 de diciembre de 2006, confidencial/noforn). Ya para el 5 de diciembre Peter Brennan firmó el cable confidencial, 06MANAGUA2646, del cual se evidencia una reunión privada entre la jefa de la bancada de la ALN, María E. Sequeira y el poloff de la embajada el mismo 5 de diciembre, en tal reunión, Sequeira les informó erróneamente que tanto el PLC y el FSLN buscaban silenciar a los demás partidos políticos, al alternar entre los dos partidos el control de la Asamblea, además de procurarse favorecer a Eduardo Alemán con una amnistía. Los funcionarios de la embajada preocupados por la versión de Sequeira, afirmaron según el cable: “(…) recordaremos al FSLN que cualquier apoyo a una amnistía de Alemán tendrá consecuencias negativas.” (06MANAGUA2646, 5 de diciembre de 2006, confidencial). Ya en el punto anterior, la embajada previó realizar una clara interferencia no solo política, sino también en temas judiciales. Un siguiente cable también redactado por Brennan hace referencia a una nueva reunión con la presidenta del Partido Conservador, Azalia Avilés Salmerón, quien les expresó a los funcionarios de la embajada que ella no buscaba formar una nueva bancada alejada del partido de Montealegre, lo cual pondría en peligro la alianza de la ALN-PC. Según Brennan: “Ella, reiteró su compromiso con la alianza” (06MANAGUA2651, 6 de diciembre de 2006, confidencial). También en la reunión, Brennan describió: La diputada evangélica Delia Arellano (…) estaba también presente en la reunión. (…) Arellano dijo que está decidida a apoyar a Montealegre y que recientemente se reunió con él para presentar una estrategia para atraer a más evangélicos a la causa de la ALN, en parte como una forma de hacer una incursión en la población rural de Nicaragua donde viven muchos evangelistas. (06MANAGUA2651, 6 de diciembre de 2006, confidencial).

Los consejeros políticos de la embajada reiteraron en la reunión que la necesidad de comunicación directa, y le pidieron a Avilés que hablara con Montealegre directamente, ella estuvo de acuerdo en hacerlo y

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además ella se reuniría con otros líderes de partidos para que abordaran ideas con Montealegre con el fin de fortalecer la alianza. Peter Brennan comentó al respecto: Si el Partido Conservador forma su propia bancada desde el inicio, el Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) y el Partido Constitucional Liberal (PLC) probablemente dirán que este movimiento representa la desaparición de la alianza de Montealegre. Además, lo que complica la integridad de la ALN es la creciente fragmentación de los líderes del PRN (…). Nos reuniremos con Eduardo Montealegre dentro de las próximas semanas para compartir estas preocupaciones y recalcarle de la importancia de cultivar y consolidar su alianza. (06MANAGUA2651, 6 de diciembre de 2006, confidencial).

El comentario de Brennan es muy claro, él estaba interfiriendo políticamente en asuntos del gobierno de Nicaragua, y realmente estaba buscando la manera de preservar la alianza de conservadores y liberales, no existe duda de ello, lo que se corroborará con más elementos al año siguiente, cuando el FSLN asume efectivamente su papel antihegemónico. Prosiguiendo la lectura de los cables, un nuevo cable escrito y clasificado por Brennan afirmó que: “La presidenta de la bancada de la ALN, María Eugenia Sequeira, contó a los Polcouns el 6 de diciembre que la ALN tuvo un éxito parcial en sus esfuerzos por minimizar los efectos de las vías y medios de una ley que fue apoyada por las bancadas “pactadas” del FSLN y el PLC.” (06MANAGUA2652, 6 de diciembre de 2006, confidencial). En el cable Sequeira habría tenido también una reunión con el embajador español, a quien intentó atemorizarlo sobre posibles consecuencias en torno a inversores españoles que podrían ser coaccionados por las leyes pretendidas por el FSLN-PLC. Sequeira además agradeció a los miembros de la embajada estadounidense, al remarcar que aquella minimización de la ley se logró, debido a la acción del abogado constitucional Gabriel Álvarez, de quien, el IRI había ayudado a cubrir sus honorarios. Según Brennan: “Ella dijo que la ALN requerirá conocimientos legislativos adicionales para ayudar a capacitar a nuevos legisladores y contrarrestar las maquinaciones del FSLN y el PLC en la Asamblea.” (06MANAGUA2652, 6 de diciembre de 2006, confidencial). Así, Brennan comentó al final del cable el tema de manera personal: Sequeira nos proporcionará una copia de la ley con sus revisiones una vez que la obtenga. El 6 de diciembre, el representante del Carter

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Center, David Dye, le dijo a poloff que el Centro Carter está perturbado por varios elementos de la nueva ley, (...). Continuaremos planteando nuestras preocupaciones con otras embajadas y líderes nacionales y extranjeros de la sociedad civil. (06MANAGUA2652, 6 de diciembre de 2006, confidencial).

En esencia, el año 2006 fue un golpe duro a las pretensiones de la embajada estadounidense, se habían cumplido los temores opositores, y como evidenció Shannon, la oposición se atacó internamente, buscando culpables, y sin un plan claro a seguir. Lo único que pudo hacer la embajada, fue intentar reunificar a la oposición, sin resultado alguno. 2.5. Trivelli: El populismo está destinado a fracasar Iniciado el 2007, Trivelli en el cable 07MANAGUA175 informó: “DCM [Brennan] organizó un cóctel el 17 de enero con los siguientes miembros de la bancada del PLC en la Asamblea Nacional: Maximino Rodríguez (...); José Pallais (...); y Víctor Manuel Duarte.”, al respecto, de la reunión afirmó: “Rodríguez, Pallais, y Duarte coincidieron en que Ortega ganó las elecciones por los “egos” y divisiones liberales, que “deben ser cicatrizadas” antes de las elecciones municipales de 2008, si los liberales desean continuar como una fuerza política viable en Nicaragua. DCM [Brennan] contestó que alentaremos a los negociadores de la ALN para que continúen sus esfuerzos (...).” (07MANAGUA175, 23 de enero de 2007, confidencial). No solo ello, sino también Trivelli afirmó de Brennan: La misma noche, el DCM [Brennan] llamó al líder y ex-candidato presidencial de la ALN, Eduardo Montealegre para alentar el compromiso de su partido con este grupo de legisladores del PLC, y los Polcouns hablaron con la jefa de la ALN, María Eugenia Sequeira para el mismo efecto. Ambos fueron receptivos a nuestra sugerencia y alentados por el hecho de que nos habíamos reunido con los diputados del PLC (...). (07MANAGUA175, 23 de enero de 2007, confidencial).

En un siguiente cable del 13 de febrero, Trivelli afirmó lo siguiente de una nueva reunión de Brennan: El 7 de febrero, las fuerzas de oposición de la Alianza Liberal Nicaragüense (ALN), el Partido Constitucional Liberal (PLC) y el Movimiento de Renovación Sandinista (MRS) votaron en bloque para aprobar dos resoluciones en la Asamblea Nacional condenando

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acciones recientes del gobierno del FSLN. (...). Más tarde esa noche, los diputados exaltados de ambas partes asistieron a una cena en la residencia del DCM [Brennan], felicitándose unos a otros por ponerse de pie ante el presidente Ortega y prometiendo acciones similares en el futuro. También asistieron representantes del sector privado con vínculos a ambos partidos liberales. (07MANAGUA404, 13 de febrero de 2007, confidencial).

Estas reuniones fueron el inicio de una campaña opositora de larga duración, es por ello que ante las preocupaciones de los opositores a Ortega, en el cable confidencial 07MANAGUA444: “El embajador Trivelli aseguró a Bolaños que Estados Unidos no abandonará a Nicaragua, y continuará trabajando con socios democráticos. Él enfatizó que el gobierno de los Estados Unidos está plenamente consciente de sus preocupaciones [de los opositores] y posibles problemas con el nuevo gobierno. (07MANAGUA444, 20 de febrero de 2007, confidencial)94. El día siguiente, otro cable redactado por Peter M. Brennan, afirmó que se realizó una reunión con los líderes del MRS, ALN y PLC, y los asesores de USAID para tratar temas, como las prioridades legislativas y la ayuda del gobierno norteamericano. Por su lado, varios legisladores de los partidos mencionados afirmaron en la oportunidad, que la Asamblea Nacional era la mejor contención en contra del presidente Ortega. También, los legisladores trataron con Brennan otros temas, como el caso venezolano y la destrucción de los MANPADS, Brennan respecto a lo que le dijo a uno de los legisladores, Maximino Rodríguez del PLC, informó lo siguiente: “Chávez no es tan brillante ni tan capaz como el dictador cubano Fidel Castro, atribuyó el éxito de Chávez a la vasta riqueza petrolera de su país. ‘Chávez es como un coche, perderá el poder una vez que se le acabe el gas’”. (07MANAGUA466, 21 de febrero de 2007, confidencial). Respecto a los MANPADS, le informaron al embajador, que los legisladores iban a convocar al general Omar Halleslevens para que explicara sobre los MANPADS a los nuevos legisladores, y pudieran conocer mejor sobre el tema. Razón por la cual, Trivelli procuró presionar indirectamente, afirmando que la asistencia económica estadounidense al ejército nicaragüense era substancial, aproximadamente 17 millones de dólares para la gestión 2006-2007. Los legisladores nicaragüenses no perdieron la oportunidad para solicitar ayuda, así se expresó la solicitud:

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En esta nueva reunión estratégica se encontraron presentes: Michael Leavitt, John Danilovich, Thomas Shannon, Paul Trivelli, Peter Brennan, William Steiger, y Nicole Chulick; así como el ex-presidente Bolaños y sus asesores.

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[María Eugenia] Sequeira [ALN], quien participó recientemente en un programa patrocinado por IRI-USAID para legisladores, y un viaje a México para reunirse con sus homólogos mexicanos, elogió estos programas y buscó más de ellos, especialmente para los nuevos legisladores. Rodríguez sugirió que también proporcionemos entrenamiento a los asesores legales y expertos temáticos de la Asamblea, ya que muchos asesores actuales están fuera de contacto con los nuevos desarrollos, y están pobremente preparados para proporcionar el tipo de experiencia, que los legisladores necesitan para elaborar una legislación sólida. (...). Los tres diputados [Víctor Hugo Tinoco95, María Eugenia Sequeira, y Maximino Rodríguez] apoyaron la idea de sesiones de capacitación conjuntas para los tres partidos de la oposición, así como sesiones separadas para cada partido, para desarrollar la capacidad individual. (07MANAGUA466, 21 de febrero de 2007, confidencial).

No solo se consolidó en aquel momento la ayuda que podía ofrecer la embajada a través del IRI, sino que también –como comentó Brennan sobre USAID–: “A través de USAID, organizaremos reuniones de seguimiento para los líderes de las bancadas con el NDI y el IRI. La oposición de la Asamblea Nacional (…) podría estar produciendo algunos efectos positivos.” (07MANAGUA466, 21 de febrero de 2007, confidencial). Brennan en un siguiente cable del 22 de febrero afirmó en torno a una reunión con Fred Denton96: “Denton nos dijo que estaba bastante seguro de que la “burbuja eufórica” comenzaría a desinflarse en los próximos meses, y espera que la próxima encuesta de CID-Gallup en agosto proporcione una “visión realista”, y la base de referencia publica más precisa con respecto al nuevo gobierno de Ortega.” (07MANAGUA471, 22 de febrero de 2007, no clasificado/solo para uso oficial). La burbuja eufórica, hacía referencia al nivel de aprobación que en ese momento tenía Ortega, y que Brennan estaba interesado en desestimar. Para el 23 de febrero, Brennan informó de una nueva reunión con la legisladora Elia Galeano, quien entonces le manifestó que el movimiento de resistencia continuaría siendo inefectivo como fuerza política sin un entrenamiento político y de liderazgo fuerte. Brennan: “Ella propone transformar una asociación de excombatientes en un nuevo partido político de la Resistencia para revitalizar y reorientar la base pro-Contra, pero advierte que el desarrollo inmediato de la capacidad es esencial para triunfar. Ella busca el apoyo del gobierno norteamericano para 95

En el mismo cable, Brennan revela que Tinoco fue por muchos años un infiltrado del FSLN. 96 Miembro de la encuestadora norteamericana Gallup, Inc.

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financiar estos esfuerzos.” (07MANAGUA487, 23 de febrero de 2007, confidencial). Esta última afirmación es grave, no solo ya existe la base suficiente para afirmar indudablemente que Peter Brennan interfirió en la política interna de Nicaragua, sino que a razón de la última reunión, Brennan hubiera sido expulsado sin duda alguna de Nicaragua, sus reuniones ya tenía relación con defensores –Elia Galeano fue una ex-contra militante desde los 14 años– del grupo paramilitar que sembró miles de muertes en Nicaragua en los años 80, los Contras. La reunión con la Sra. Galeano no es algo que pueda tomarse a la ligera, en la propia descripción de Brennan se nota quien era Galeano en términos políticos: En 1997, Galeano fundó una asociación llamada Asociación de Resistencia Nicaragüense Israel Galeano (ARNIG), en honor a su hermano que murió en la guerra. Afirmando una membresía de 15 a 17.000 ex combatientes (…) los miembros de ARNIG se reúnen cada mes a nivel departamental para discutir asuntos y problemas. Además, cada año Galeano utiliza la red de ARNIG para organizar eventos el 26 de julio para conmemorar la desmovilización de los Contras en 1990. (07MANAGUA487, 23 de febrero de 2007, confidencial).

Sin embargo lo que es más preocupante del pasado de Brennan en Nicaragua es la declaración del día siguiente: (…) hay un claro papel para un partido de resistencia en Nicaragua. Un gran segmento de la población rural de los departamentos del norte todavía se identifica estrechamente con los Contras. En los últimos años, sin embargo, este segmento carecía de un mecanismo político eficaz con el que defender sus puntos de vista políticos. Aunque es necesaria una investigación adicional, ARNIG puede ser un buen vehículo para re energizar y concentrar esta fuerza política latente. Tiene una base fuerte, bien conectada y aparentemente activa, que podría movilizarse rápidamente. El desafío inmediato, como identificó Galeano, es desarrollar las habilidades políticas y la capacidad de liderazgo de este grupo fundamental, de una manera rápida y efectiva. Seguiremos trabajando con Galeano y otros líderes de ARNIG e identificando oportunidades de entrenamiento específicas (...). (07MANAGUA487, 23 de febrero de 2007, confidencial).

Brennan es directo en su apreciación, y en los planes que tiene en mente para efectuar más adelante, no tiene por qué encubrir las respuestas o

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las palabras del cable, no miente, porque debe ser lo más directo y claro para informar correctamente al Departamento de Estado, a diferencia de las declaraciones a las que tiene acostumbrado a la prensa en Bolivia y en otras partes como Costa Rica o Pakistán, es en los cables diplomáticos donde la franqueza de Peter M. Brennan expone su verdadera personalidad y su verdadero rol como extensión intervencionista de Estados Unidos. Un nuevo cable de Brennan del 24 de febrero de 2007, clasificado por él cómo confidencial, informó que la ALN estaba con deudas, y necesitaba urgentemente fondos para mantener su impulso para que su líder Eduardo Montealegre emerja como el indiscutible líder de la oposición, y pueda prepararse para las elecciones municipales de 2008. Sobre ello, Brennan informó de la siguiente manera: El partido [ALN] está actualizando su sitio web para permitir que las personas en Nicaragua y en el extranjero aporten en línea. El chargé97 [Brennan] indicó los tipos de oportunidades de entrenamiento de los Estados Unidos y alentó a la ALN a considerar la posibilidad de establecer una fundación 501(c)(3) para apoyar al partido. Los líderes de ALN se reunieron con POL [la sección política] y USAID al día siguiente para explorar opciones de entrenamiento con más detalle. (07MANAGUA493, 24 de febrero de 2007, confidencial).

El fragmento anterior tiene una importancia adicional, porque Brennan les pidió que establecieran una fundación 501(c)(3), lo cual tiene una connotación muy especial. Primero, Peter M. Brennan pidió que sujetos de accionar político establezcan una fundación para obtener recursos, los mismos que provendrían de donantes extranjeros; Segundo, Brennan les pide que lo hagan bajo la figura de fundación 501(c)(3). Brennan hasta este punto no solo está interviniendo decididamente en Nicaragua, sino que propuso que se usara una ventaja de la normativa estadounidense a través de un error jurídico. De acuerdo a The Internal Revenue Service98 o Servicio de Impuestos Internos norteamericano, la sección 501(c)(3) del Código Interno de Rentas, permite la exención de impuestos, pero la sección establece que la organización que se constituya, no debe intentar influenciar una legislación o participar en

97

En el cable se detalla que el Chargé d'affaires o chargé en el momento era Peter M. Brennan. 98 Consúltese: https://www.irs.gov/charities-non-profits/charitableorganizations/exemption-requirements-section-501c3-organizations

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actividades de campaña para, o contra candidatos políticos. Lo que precisamente buscaba concretar la intención de Brennan. Brennan aconsejó que establecieran aquella organización, para poder dirigir fondos bajo una cubierta que sea funcional y camuflada a la percepción pública, además como manera de revitalizar directamente al movimiento opositor que había perdido varios funcionarios estatales, y por ende mucho del dinero de sus contribuciones para funcionamiento y pago de deudas99. La coordinadora de la ALN, Kitty Monterrey y el tesorero del partido, Roberto Serrano al advertirle a Brennan y a los consejeros políticos de la embajada sobre la deuda, también les explicaron que la ALN necesitaba urgentemente los fondos, alrededor de 75 mil dólares por mes, para hacer funcionar sus oficinas centrales, además del entrenamiento en la organización partidaria, estrategias de comunicación, liderazgo, encuestas, difusión comunitaria, y entrenamiento para los legisladores de la ALN. Ante el pedido de Monterrey, Brennan les mencionó sobre la asistencia que ya estaba proveyendo IRI-USAID a los legisladores de la Asamblea Nacional, a lo que Monterrey respondió: (…) que la capacitación hubiera sido más beneficiosa si hubiera estado abierta a los miembros de la dirección del partido, no exclusivamente a los legisladores. Ella recomendó, que una estrategia de capacitación organizada con participación del liderazgo del partido sería útil. El chargé [Brennan] sugirió que Monterrey se reuniera con POL [la sección política] y USAID para explorar opciones de capacitación y cómo coordinarlas efectivamente. (07MANAGUA493, 24 de febrero de 2007, confidencial).

La aclaración de Brennan hacia los opositores de la ALN, se hizo más evidente aun cuando les afirmó: “(…) el propósito del trabajo del embajador era dejar saber, que si el presidente Ortega toma la senda de Chávez frente a las ONG, no nos quedaremos callados, y estamos comprometidos a ayudar a las ONG independientes100.” (07MANAGUA493, 24 de febrero de 2007, confidencial). Si bien, este es el cable más tácito en las declaraciones de Brennan respecto a su interferencia en la política nicaragüense, el siguiente fragmento cierra el cable, y las futuras acciones que emprenderían Peter Brennan y la embajada en Nicaragua.

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De acuerdo al cable, las deudas ascendían a 1.5 millones de dólares. Monterrey afirmó que las ONG: 11 de Julio y Cruzada por la Democracia, eran las que realmente apoyaban los esfuerzos de la ALN.

100

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Según la última encuesta de Cid Gallup, Eduardo Montealegre lidera la oposición. Sin embargo, para aprovechar su popularidad, y para fortalecer su partido –cuyo apoyo, según la misma encuesta, ha decaído– Montealegre debe consolidar su liderazgo entre la oposición y la ALN, debe evolucionar de una alianza de campaña a una maquina política sólida y bien equipada. El necesitará recursos para lograr este objetivo. Los Poloffs y el coordinador de elecciones de USAID se reunieron con Monterrey el 22 de febrero para discutir la capacitación y otras opciones de apoyo. Monterrey se reunirá luego con los directores nacionales del IRI y del NDI. También haremos seguimiento sobre el desarrollo de capacidad para recaudar fondos y continuaremos captando al sector privado local. (07MANAGUA493, 24 de febrero de 2007, confidencial).

Peter Brennan no cesó, en su intención para demoler las estructuras democráticas de Nicaragua al fortalecer unilateralmente una visión política conservadora, como se evidenció en su reunión previa con defensores de los ex-contras nicaragüenses. Además, continuó siendo participe de las reuniones de alto nivel que efectuaba Trivelli en la campaña anti-Ortega de 2007. Un siguiente cable confidencial del 28 de febrero, 07MANAGUA538, detalla una reunión entre los líderes de las bancadas liberales con el senador norteamericano Bill Nelson, a tal reunión asistieron: la jefa de la bancada de la AL, María Eugenia Sequeira; el jefe de la bancada del PLC, Maximino Rodríguez; el senador estadounidense, Bill Nelson; Caroline Tess, Grace Nelson, Sherry Davich; el capitán estadounidense, Gene Moran; el embajador, Paul Trivelli; el DCM, Peter M. Brennan; la Polcoun, Victoria Alvarado; y los poloffs, Timothy Smith e Irene Marr. La reunión tuvo el propósito de tratar el futuro de Nicaragua bajo el Presidente Ortega y el rol de la oposición. En la reunión: “(...) Rodríguez criticó la negativa de Ortega para destruir las reservas de misiles portátiles tierra-aire (MANPADS) de Nicaragua, alegando que la intransigencia de Ortega podría ahuyentar a los inversionistas y turistas que podrían percibir a Nicaragua como inestable e inseguro.” (07MANAGUA538, 28 de febrero de 2007, confidencial). También, en la reunión los opositores confesaron, que para evitar que Nicaragua cayera en una dictadura, el sector privado iba a presionar, además de usar su fuerza en la Asamblea Nacional. Al final, y de acuerdo al cable: “El senador Nelson les recordó, que Chávez debe su poder a las luchas internas de las fuerzas de oposición venezolanas, y les instó a no dejar que eso suceda en Nicaragua.” (07MANAGUA538, 28 de febrero de 2007, confidencial). El elemento de la unidad de oposición es algo a ser fuertemente considerado a la hora de evaluar las capacidades de Brennan, ¿cómo lo entendió en Nicaragua? y ¿qué lecciones aprendió

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Brennan del fracaso electoral de 2006? Sin duda alguna, lo que aprendió allá, y los errores que percibió de la oposición nicaragüense frente a Ortega, le dieron la lección política, que años más tarde acabaría empleando en Bolivia. En otra reunión, en casa de Eduardo Montealegre –con asistencia del senador Nelson, Trivelli, Brennan y otros funcionarios secundarios– se denotó que para contrarrestar la influencia venezolana, los poderes regionales, como México y Colombia deberían ser más activos en el desarrollo de políticas regionales para promocionar redes de comercio. “[Montealegre] aconsejó que el gobierno norteamericano se concentrara en proyectos de asistencia “visibles”, además del desarrollo institucional.” (07MANAGUA539, 28 de febrero de 2007, confidencial). Estos proyectos de asistencia visibles, eran la construcción de escuelas y casas. “[Montealegre] mencionó específicamente un proyecto para proveer techos de zinc corrugado para los nicaragüenses pobres, lo que, a su juicio, generaría una considerable buena fe, a cambio de un gasto relativamente bajo.” (07MANAGUA539, 28 de febrero de 2007, confidencial). No obstante, es más adelante, ya una vez pasados 60 días de Ortega al mando de Nicaragua, cuando Trivelli redactó el cable 07MANAGUA583, del 5 de marzo de 2007, clasificado como confidencial y con el título: “EL GOBIERNO SANDINISTA 60 DÍAS, Y NUESTRA RESPUESTA” El cable informó al Departamento de Estado lo siguiente: “Con tan sólo dos meses en el poder, la administración del FSLN de Daniel Ortega está regresando rápidamente a su improvisación, secretismo y centralización de los años 80” (07MANAGUA583, 5 de marzo de 2007, confidencial). Según el cable, los contactos de la embajada habrían advertido que las decisiones son tomadas por Ortega, su esposa –Rosario Murillo– y Bayardo Arce; y que, a diferencia de Chávez, Ortega no tenía el apoyo de la mayoría de la población, razón por la que la oposición política evitó inicialmente que se plasme la propuesta de democracia directa –consejos de poder ciudadano– de Ortega. A pesar de las críticas e infidencias que algunos infiltrados al gobierno de Ortega revelaron en el cable, lo que destaca del mismo son los siguientes pasos para enfrentar a Ortega: Debemos tomar medidas para reforzar los elementos que mejor puedan detenerlo [a Ortega] antes de que tranquilice a la mayoría del pueblo nicaragüense (...). Sin nuestro apoyo, es probable que nuestros amigos de mentalidad democrática decaigan. Necesitamos fondos adicionales durante los próximos cuatro años para mantener nuestro lugar en la mesa, y ayudar a los nicaragüenses a mantener su país en una senda democrática, aproximadamente 65 millones de

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dólares por encima de nuestros recientes niveles de base durante los próximos cuatro años (...). Le pedimos a Washington que considere encontrar las vías para apoyar las siguientes iniciativas: - Aumentar el dinero de AID [la ayuda internacional] para la democracia, aproximadamente 4 millones de dólares adicionales por año, para respaldar el fortalecimiento de los partidos políticos, los medios de comunicación y las ONG de mentalidad democrática. - 250.000 mil dólares por año para crear un Programa de Capacitación y de Intercambio Legislativo para fuerzas democráticas y los comités en la Asamblea Nacional. - Asignaciones anuales, de 2 millones de dólares adicionales en fondos de AID para pequeños proyectos de infraestructura a nivel municipal. - Reconstruir escuelas, mejorar sistemas de agua, reabastecimiento de clínicas, aprovisionamiento de cubiertas de zinc para vivienda, ‘y otros’, el tipo de trabajo que los nicaragüenses aprecian. (...). - 250.000 dólares por año para un Fondo para la Democracia de “respuesta rápida” (…) para entregar ayudas pequeñas y flexibles en un breve plazo a los grupos que están comprometidos en esfuerzos críticos que defienden la democracia de Nicaragua. (...). - 500.000 dólares por año para un Fondo de Concientización Pública, para proporcionar tiempo al aire y espacios de columnas [en periódicos] para que el alcance de actividades, posiciones nuestras, y de nuestros aliados sobre asuntos, se hagan conocidos al público, y para mejorar las capacidades técnicas de estaciones de radio amigables, especialmente en las zonas rurales. (…). - El nombramiento de un agente del DHS [Departamento de Seguridad Nacional estadounidense] en el país para vigilar la actividad sospechosa de migrantes y las actividades de la aduana. (…) - 2 millones de dólares en becas para la enseñanza del idioma inglés (…) durante los próximos cuatro años. (07MANAGUA583, 5 de marzo de 2007, confidencial).

Todos los puntos anteriores son parte de un esquema de indicaciones más amplio y detallado, pero estos son los más importantes de los aspectos considerados por la embajada hacia el Departamento de Estado, específicamente para Condoleezza Rice. Como se verá más adelante, un cable de Rice se constituirá en la prueba más clara del espionaje que realiza la diplomacia estadounidense. Prosiguiendo con la revisión de los cables, el 8 de marzo de 2007, el cable confidencial 07MANAGUA616, redactado por Trivelli, informó a Condoleezza Rice que el DCM [Peter M. Brennan] organizó un coctel para unir a los miembros de la ALN, y del PLC, en un intento de reactivar las

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discusiones para unificar a la oposición101. Los asistentes al final, y después de escuchar anécdotas sobre las divisiones de la oposición en Venezuela, quedaron animados a continuar con las negociaciones, y que un asistente del gobierno norteamericano, actúe como intermediario entre los dos partidos. Trivelli comentó al final del cable: “(…) los egos exagerados, las divisiones internas, (...) continúan obstaculizando los intentos de unificación. Continuaremos impulsando a los liberales en la dirección correcta, si es necesario, proporcionando un facilitador para que ayude a las negociaciones, y buscando apoyo técnico adicional para asuntos legislativos.” (07MANAGUA616, 8 de marzo de 2007, confidencial). Para el siguiente cable confidencial del 23 de abril, 07MANAGUA1028, Trivelli informó que él, Brennan y los Polcouns se reunieron con un grupo de nicaragüenses de mentalidad democrática, quienes querían crear una fuerza sólida y coherente de oposición política. En palabras de Trivelli: Los miembros del grupo compartieron sus planes para crear un nuevo partido democrático nacional, que abarcaría a la mayoría de los partidos de oposición, y formaría alianzas con otros, incluyendo el Movimiento Sandinista de Renovación (MRS). La ALN de Eduardo Montealegre con sus aliados del Partido Conservador (PC), el Partido de Resistencia Nacional (PRN), el Partido Social Cristiano (PSC), la Alianza por la República (APRE), el Partido Liberal Independiente (PLI) (...). Al comienzo de la reunión, el grupo propuso invitar al PLC a unirse, para el final de la tarde, acordaron con el embajador que ese acercamiento es insostenible (...). (07MANAGUA1028, 23 de abril de 2007, confidencial).

Y finalmente comentó: “Esta iniciativa es la más reciente de un creciente flujo de esfuerzos para crear una oposición viable. El proyecto se ve bien en papel y merece atención.” (07MANAGUA1028, 23 de abril de 2007, confidencial). Compréndase que, en este punto, a cuatro meses de una nueva gestión presidencial, la embajada ya actuaba como un rectorado político sobre las fuerzas opositoras, recabando proyectos, aprobando 101

Esta reunión es confirmada por el testimonio del asesor de USAID, Steven E. Hendrix, el aseveró al respecto: “Mientras que USAID trabaja con todos los partidos sobre una base igual –o al menos es lo que ofrece a todos– yo fui invitado a una reunión en la casa de Peter Brennan, donde yo pude ser la proverbial “mosca en el muro” en tanto que los representantes de la embajada hablaban de política con los políticos locales. Peter invitó a las figuras principales de la ALN y el PLC a su casa el 5 de marzo para un cóctel, conjuntamente a compañeros de la sección política.” Véase Hendrix, Steven E., op. cit., p. 207.

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ideas, y rechazando algunos elementos y propuestas. Es innegable que la maquinaria estadounidense actuó no solo con intencionalidad política, sino con una intencionalidad colonial de sujeción de los elementos políticos para sí misma, y con un deseo de dominación en cada paso efectuado. Para ese periodo de la historia nicaragüense, los elementos opositores, como en muchas partes del mundo, fueron vasallos de un poder dominante de sus idearios políticos, ellos estaban completamente controlados, y más aún después de comprender, que los egos y la división interna los llevó al escenario de derrota. Como en Nicaragua, también en Bolivia posteriormente a los errores y fracasos continuos hasta 2016, los sectores políticos más conservadores comprendieron que su error principal fue fragmentarse en varias propuestas similares e inviables, por lo que requirieron de un agenciador, de un coordinador, de alguien que comprendiera aquella situación, y que tuviera experiencia en unir elementos políticos. Así, no había y no hay ninguna duda de que ‘Peter Meier Brennan’, llegó a Bolivia con un claro rol político para la oposición política y el oficialismo boliviano. No nos adelantamos aun, ya que más adelante veremos el rol de Brennan en Bolivia. De retorno a los cables y a Nicaragua, el cable titulado: EN BUSCA DE LA UNIDAD DE OPOSICIÓN-PARTE II, 07MANAGUA1195, del 8 de mayo de 2007, expresó que un grupo de “prominentes” demócratas estaban planificando una declaración de unidad opositora para fines de mayo, el grupo habría manifestado estar cerca de convencer a Eduardo Montealegre (ALN), y a José Rizo (PLC) para unirse en la declaración. De acuerdo al cable, el DCM organizó un nuevo cóctel el 7 de mayo, un día antes del informe, para discutir los planes de unidad con el grupo de demócratas102, el cable afirmó: El embajador y DCM [Brennan] alentaron al grupo [de demócratas opositores] a planear un evento fuera de Managua, y que figuren líderes locales del PLC y diputados de la Asamblea (…). El embajador, también sugirió que se acercaran al sector privado, el cual ha usado la desunión de la oposición como una excusa para retener fondos. (07MANAGUA1195, 8 de mayo de 2007, confidencial).

Y en efecto, las reuniones de Brennan y Trivelli con toda la oposición eran para discutir de todo, excepto literatura o ensayos históricos. Por lo 102

Se menciona a: José Adán Guerra (ex-ministro de defensa), Mauricio Mendieta (cirujano plástico), Mauricio Díaz (ex-director de la oficina de Asuntos Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores, y Alfredo Cesar (legislador).

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que se llega a la conclusión inmediata, de que, a diferencia de las misiones diplomáticas de otros países, que –en efecto– se preocupan de gestionar eventos culturales, o de atender las carencias de sus connacionales en suelo extranjero, la embajada norteamericana realizó injerencia directa en Nicaragua. Ciertamente, Brennan y Trivelli con sus cables, constituyen la prueba fehaciente más importante del verdadero carácter de una misión diplomática estadounidense, la intervención política. Y a propósito, también debe agregarse el espionaje, al respecto, el siguiente cable redactado por Brennan, expone lo siguiente: “De acuerdo con un memorando interno obtenido por correo, la ministra de defensa de Nicaragua, Ruth Tapia Roa, planea despedir a los pocos funcionarios de la administración anterior (…).” (07MANAGUA1537, 18 de junio de 2007, confidencial). Relevante es preguntarse, ¿Cómo consiguió Brennan un memorándum interno de un Ministerio?, a ello sin duda habría que responder, que los norteamericanos siempre se han destacado por construir, y fomentar amistades de conveniencia con funcionarios diplomáticos afines, los cuales actúan como correa de información, siempre con la expectativa de agradar a los diplomáticos norteamericanos, quienes a cambio de cocteles y becas, obtienen informantes fieles dentro de un Estado receptor. Para constatar lo antes afirmado, Brennan expresó en el cable: En su informe, Tapia recomienda el despido de varios altos funcionarios del gobierno anterior, entre ellos el director de Asuntos Interinstitucionales, Silvio Díaz, y el asesor jurídico, Gerardo Bravo. (…) Díaz y Bravo han sido contactos clave de la embajada por muchos años. Ellos sobrevivieron a las anteriores purgas del equipo del ex-ministro de Defensa, José Adán Guerra, solo gracias a la intervención directa de la embajada (ref. B). (...). Díaz y Bravo participaron específicamente en el proceso del Libro Blanco de Defensa103, la legislación antiterrorista, y varios Nuevos Horizontes104 y otros ejercicios militares. Ambos han recibido una 103

El Libro Blanco de Defensa, se comprende mejor en las palabras del ex-Ministro de Defensa de Nicaragua, Félix Maradiaga: “Podríamos decir que el Libro de la Defensa es un instrumento de política pública que definitivamente va a ayudar al Estado a diseñar una política de defensa y por lo tanto una política de adquisiciones, obviamente también de armamento, a largo plazo de cara a las nuevas amenazas”. Loáisiga, Ludwin (5 de febrero de 2005). Libro Blanco definirá Defensa Nacional. La Prensa. Recuperado de http://www.laprensa.com.ni/2005/02/05/politica/953596-libro-blanco-definirdefensa-nacional 104 Conocidos como, “Operation New Horizons”, son ejercicios dirigidos por el Comando Sur estadounidense (USSOUTHCOM) en Centro y Sudamérica, las

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exhaustiva formación por parte del gobierno estadounidense. (07MANAGUA1537, 18 de junio de 2007, confidencial).

El fragmento habla por sí mismo, y Brennan solo confirma lo denunciado anteriormente, los norteamericanos espían flagrantemente a otros gobiernos, pero condenan tal acto cuando alguien revela los pasajes sombríos de su propia política exterior, como sucedió contra el mismo Julián Assange, o con Chelsea Manning a razón de la filtración y exposición de los cables diplomáticos en WikiLeaks. Brennan afirmó al final del cable: “La embajada seguirá monitoreando la evolución de la relación Ministerio-Ejército, aunque ahora será mucho más difícil con la pérdida de los contactos clave.” (07MANAGUA1537, 18 de junio de 2007, confidencial). Estas declaraciones escritas por el propio Peter M. Brennan contrastan completamente de aquel diplomático, de mirada apacible que procura ganarse la simpatía de la clase media baja y media, con eventos de tecnología, de comercio y músicos norteamericanos de jazz y blues. Otro cable confidencial de Peter Brennan, del 18 de junio del 2007, el 07MANAGUA1543, afirma: A lo largo de los últimos 2-3 meses, la sección política [de la embajada] ha recibido más de una docena de propuestas de organizaciones de la sociedad civil concentradas en tres áreas: defensa de los derechos humanos, trabajo organizado y grupos indígenas (Miskitos). Cada organización afirma oponerse al presidente Daniel Ortega y busca apoyo financiero para desarrollar, promover o mejorar la democracia o las fuerzas democráticas de alguna manera. Sintiéndose aisladas y amenazadas, estas organizaciones se están acercando al gobierno norteamericano para obtener garantías y asistencia. (...) De las muchas propuestas recibidas hasta ahora, hemos enviado solamente las dos propuestas más prometedoras e importantes, a nuestro juicio, a la Oficina de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo (DRL) y al desk 105, operaciones también sirven como vehículo para canalizar recursos de USAID. Consúltese en línea: http://www.southcom.mil/Media/Special-Coverage/Beyondthe-Horizon-New-Horizons-2016/ 105 Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor, (DRL). Esta oficina es parte del Departamento de Estado norteamericano. Por otro lado, al hacer referencia al desk, este es una sección dentro del Departamento de Estado, el cual está ocupado por un funcionario de área (desk officer), quien se encarga de revisar una relación en particular con un país o sobre un asunto especifico. Para el caso del fragmento, el desk es la sección encargada de ver específicamente la relación con Nicaragua. En Berridge, G. R. & Lloyd, Lorna, The Palgrave Macmillan Dictionary of Diplomacy (p. 96). New York: Palgrave Macmillan.

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solicitando asistencia (…). (07MANAGUA1543, 18 de junio de 2007, confidencial).

Brennan continua siendo claro, porque ya no es el funcionario secundario de los primeros cables, quien estaba atento a las órdenes de Trivelli y a las declaraciones de sus invitados, sino que ahora, su papel es fundamental en la embajada; es más, el ultimo cable que el firmó y clasificó, lo hizo como chargé d'affaires106, esto es importante, porque el dejó de ser un DCM, para ser el chargé d'affaires, o chargé. Y es precisamente ese cargo, el cual ha tenido Peter M. Brennan en Bolivia por tres años. No debiera ser difícil imaginar cómo se ha desenvuelto Brennan al interior de la embajada estadounidense en La Paz con la experiencia que tuvo en Nicaragua en el mismo cargo. La capacidad y astucia de Brennan, como se videncia a continuación, constata lo siguiente: Sabemos que algunas organizaciones buscarán hábilmente aprovecharse del gobierno norteamericano, jugando cartas prodemocracia y/o anti-Ortega, con la esperanza de ganar dinero con lo que perciben como el nuevo interés en –y generosidad asociada hacia– Nicaragua. Sin embargo, no hay duda de que muchas organizaciones de la sociedad civil en estas áreas se enfrentan a una presión real, y tienen una verdadera preocupación por la democracia, o por lo menos, el respeto a los principios democráticos. (07MANAGUA1543, 18 de junio de 2007, confidencial).

Brennan también afirmó en el cable, que las propuestas que se enviaban a Washington eran solo la punta de un creciente iceberg, y que continuarían buscando ayuda, aunque también Brennan reflexionó lo siguiente en el cable: (…) si no proporcionamos alguna ayuda. Si esto sucede, podríamos perder importantes puntos de acceso e influencia con la sociedad civil en una coyuntura crítica. Los fondos para la democracia local o algún otro mecanismo de financiación post-gestionado, que nos dé acceso a fondos rápidos y flexibles nos permitiría, (…) reforzar estratégicamente la sociedad civil. (07MANAGUA1543, 18 de junio de 2007, confidencial). 106

El chargé d’affaires, CDA. Es un término genérico que se atribuye a la persona que se hace cargo de una embajada o de una legación diplomática. Puede ser ad ínterin en la ausencia del embajador oficial. En Berridge, G. R. & Lloyd, Lorna, The Palgrave Macmillan Dictionary of Diplomacy (p. 51). New York: Palgrave Macmillan.

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Aquí, destaca la forma en que Brennan lee políticamente a sus potenciales aliados políticos, se constata, que él no solo es un hombre de la Georgetown University School of Foreign Service, sino que también es un hábil estratega político, quien encubre su accionar político bajo el velo de la diplomacia que únicamente en teoría, no puede interferir en la soberanía de una nación, o parcializarse políticamente con los partidos políticos del país receptor. A continuación, veamos el listado que hizo Brennan sobre las mejores ideas y propuestas desarrolladas para reforzar la democracia respecto a la amenaza que les significaba el gobierno de Ortega. - Comisión Permanente Nicaragüense de Derechos Humanos: Propuesta para continuar defendiendo el caso del genocidio Miskito en la Costa Atlántica, abrir oficinas departamentales y continuar desarrollando bases de datos y capacidades internas 500.000 dólares durante 2 años. - Fundación Asociación para la Promoción Comunitaria: Propuesta para capacitar y proveer financiamiento para el desarrollo de micro y pequeñas empresas para 200 mujeres en Managua 365.000 dólares durante 18 meses. - FURCA107: Propuesta de ONG de defensa indígena en la costa atlántica, por la ONG indígena (Miskito), en la Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN) para llevar capacitación de educación cívica, democracia y liderazgo a 60 comunidades - 250.000 dólares. - Congreso Permanente de los Trabajadores (CPT): Propuesta de talleres sobre derechos laborales para los 4.800 miembros de la CPT, sobre leyes y normas laborales nacionales e internacionales, y los roles de los sindicatos en las sociedades democráticas - 182.900 dólares durante 2 años. - Aikuki Wal: Propuesta de la ONG indígena (Miskito) para proporcionar liderazgo y entrenamiento cooperativo de administración de negocios a aproximadamente 60 comunidades en la RAAN - 49.000 dólares. - Asociación de Grupos Indígenas Miskitos: Propuesta para financiar la convocatoria de una Asamblea General (como se otorga en la Ley 28 - Ley de Autonomía) para discutir temas políticos, económicos, sociales y culturales actuales, que afectan a las poblaciones indígenas de la Costa Atlántica, y re-elegir el nuevo liderazgo del movimiento YATAMA - 18.000 dólares. - Unión de Sindicatos de Maestros (USM): Propuesta para financiar una asamblea general de 800 miembros de sindicatos afiliados (cubierto por los medios de comunicación) para presenciar el 107

Fundación por la Unidad y Reconstrucción de la Costa Atlántica, FURCA.

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anuncio, y la firma de un acuerdo para crear formalmente la confederación laboral USM - 9.000 dólares. - Centro de Derechos Humanos, Ciudadanos y Autonómicos (CEDEHCA): Propuesta para ayudar a jóvenes en la RAAN habilidades laborales, educación, etc. - 8.000 dólares. - Consejo de Ancianos: Propuesta para financiar investigaciones de campo para registrar los casos de sobrevivientes de la maniobra “Navidad Roja”108 realizada contra los Miskitos con el fin de escribir un libro - 2.000 dólares. (07MANAGUA1543, 18 de junio de 2007, confidencial).

Del conjunto de mejores ideas y propuestas desarrolladas, que atraen a Brennan, podemos sacar muchos puntos referenciales sobre los aspectos que atraen al cuerpo diplomático estadounidense en una coyuntura política adversa a sus intereses. Por lo que vale precisar, que tanto en lo académico con la producción de libros de propaganda, formación de liderazgos, trabajo con sectores indígenas, o inserción económica con sectores específicos, son los puntos más relevantes de la estrategia para afirmarse socialmente. Cabe resaltar el enorme monto de dinero que se exigió para los proyectos que tenían el visto bueno no sólo del embajador Trivelli, sino de Peter Brennan. Si bien, se reconoce que la embajada no puede dar fondos económicos de forma directa, como también reconoce Brennan en el cable, si lo puede canalizar a través de otros organismos norteamericanos que tienen presencia en un país, bajo los fines encubiertos de desarrollo, de educación, de investigación, o de capacitación. Años más tarde, Trivelli acabaría reconociendo el financiamiento de la siguiente manera: La otra cosa que hicimos y creo que muy conscientemente, es que gastamos tanto dinero como pudimos, realizando pequeñas donaciones a organizaciones cívicas, que tenían una mentalidad democrática, el Movimiento por Nicaragua y otros, que estaban ahí fuera haciendo educación cívica, ayudando a capacitar a los miembros del partido demócrata; estaban haciendo el tipo de bloques básicos de la democracia que pensábamos, debían ser hechos.109 108

La maniobra militar “Navidad Roja” que se adujera, como acción de asesinatos realizados por los sandinistas contra los miskitos, fue desestimada y el caso se cerró en 2010. Romero, Elizabeth (26 de julio de 2010). Cierran caso Navidad Roja. La Prensa. Recuperado de http://www.laprensa.com.ni/2010/07/26/nacionales/32647cierran-caso-navidad-roja 109 Kennedy, Charles S., (7 de septiembre, 2011). Ambassador Paul Trivelli. Kennedy/Entrevistador: The Association for Diplomatic Studies and Training

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En un cable siguiente, firmado y clasificado por Brennan como confidencial, se revela –sobre otra área– que en una reunión con líderes de dos sindicatos importantes de Nicaragua, se coordinó los planes para crear un “Súper” sindicato llamado “Central”, el cual tenía como fin oponerse al sindicato ANDEN, afín al gobierno de Ortega. Esta reunión – donde se encontraba presente la cabeza de la Confederación Nacional de Maestros de Nicaragua, Carlos Bojorge– corresponde a una de las propuestas aprobadas por Brennan anteriormente. Respecto a ella, la Unión de Sindicatos de Maestros (USM) manifestó tener planeado invitar a 800 trabajadores si es que se podía asegurar los fondos y las locaciones. Brennan afirmó al respecto: “La Comisión permanente de Derechos Humanos (CPDH) ha acordado ayudar a organizar el evento para capitalizar más adelante el impulso creado por la USM durante el paro de los maestros para potenciar su propia agenda de derechos humanos.” (07MANAGUA1547, 20 de junio de 2007, confidencial). También Brennan comentó sobre el líder de la propuesta, Bojorge: Bojorge, el motor de esta estrategia sindical, parece ser el hombre adecuado para el trabajo. En contraste con el estereotipado líder sindical agitador, él es serio, tranquilo, y tiene fuertes habilidades analíticas. Conoce las leyes laborales nicaragüenses y tiene una visión clara para crear un movimiento sindical unificado. Alinearse con la CPDH, fue una movida inteligente, porque eleva su lucha fuera del campo laboral, ampliando la base potencial de apoyo, en tanto que le da acceso a organizadores bien conectados, con experiencia, y a algunos recursos financieros adicionales. (07MANAGUA1547, 20 de junio de 2007, confidencial).

Se comprende el perfil que atrae a Brennan en sus campañas de injerencia, alguien serio, equilibrado, analítico, ilustrado, y lo suficientemente astuto para tener movidas inteligentes. Más allá de sus preferencias, es la amplitud de temas que comprende la política de injerencia norteamericana, la que es punto focal de la presente exposición cronológica de Brennan en Nicaragua. Porque, no solo tenían las cartas de los partidos liberales y conservadores, sino también, la de los sindicatos, y de los grupos indigenistas que trabajaban a favor de los intereses norteamericanos, unos con más o menor conciencia de lo que hacían, pero al fin, colaborando con los intereses de la misión estadounidense. Foreign Affairs Oral History Project, ADST. (p. 100). Recuperado de http://adst.org/wp-content/uploads/2012/09/Trivelli-Paul.ADST_.oh1_1.pdf

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El siguiente cable confidencial, 07MANAGUA1562, del 21 de junio también redactado y firmado por Brennan informó al Departamento, como los ciudadanos al noreste del departamento de Chinandega – bastión opositor– se encontraban preocupados políticamente por la centralización gubernamental de Ortega, no especificándose que aquella zona era de la oposición. Brennan también informó en la oportunidad, que los Polcouns de la embajada y el encargado de las relaciones Estados Unidos-Nicaragua del Departamento de Estado, habían visitado el departamento de Chinandega entre el 14 y 15 de junio. Brennan afirmó: “Los funcionarios se reunieron con líderes políticos, empresariales y de la sociedad civil para discutir la situación económica y política local. En general, los Chinandeganos (…) siguen preocupados por las tendencias autoritarias de Ortega, los ataques verbales contra el gobierno norteamericano y la amistad con los parias internacionales como Irán (…).” (07MANAGUA1562, 21 de junio de 2007, confidencial). El panorama que brindó el informe de Brennan, se hacía más desolador aun: “El coordinador de Ética y Transparencia, José Francisco, confirmó que la emigración en general ha aumentado, con El Salvador, Costa Rica, España, y los Estados Unidos, como los principales receptores.” (07MANAGUA1562, 21 de junio de 2007, confidencial). Y finalmente Brennan redactó sobre la oposición conjunta: Los líderes locales de oposición coincidieron [con los funcionarios norteamericanos] en la necesidad de unir fuerzas, para oponerse al FSLN en las elecciones municipales del 2008. (...). Los líderes de la ALN y del PLC también estuvieron de acuerdo en la necesidad de la unidad de la oposición, mientras continúan minimizando la relevancia del partido rival. (07MANAGUA1562, 21 de junio de 2007, confidencial).

El cable anterior, fue el último de los cables firmados por Peter Meier Brennan, para entonces ya había sido informado de su cambio de destino a Costa Rica como Jefe de Misión Adjunto, cargo que iba a ejercer, a partir de agosto del mismo año 2007. A pesar de la importante salida de Peter Brennan en dirección a trabajar con un país aliado, la campaña de desestabilización a la que aportó Brennan, continuaría. Trivelli se encargaría de continuar realizando aportes fundamentales para presionar al gobierno sandinista, no obstante y dado que el foco de la investigación es Brennan, cerraremos el capítulo nicaragüense con dos cables firmados por Trivelli, uno del 26 de junio de 2007 y el siguiente del 8 de mayo del

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2008, para constatar la invariabilidad en el comportamiento de la embajada contra el gobierno popular de Daniel Ortega. Trivelli informó respecto al director de Asuntos Centroamericanos y Subdirector de Asuntos del Caribe para el Departamento de Estado, John D. Feeley –ahora embajador en Panamá–: Feeley se reunió por separado 110 con los ex-candidatos presidenciales Eduardo Montealegre y José Rizo, el presidente del Movimiento Renovador Sandinista (MRS), Enrique Sáenz, dos diputados de la Asamblea Nacional del PLC, y un grupo de alcaldes del PLC para discutir el progreso de la oposición hacia la unidad. (...). Desde la perspectiva sandinista reformista, Sáenz no está promoviendo la unidad con los liberales, pero aseguró a Feeley, que el MRS está dispuesto a aliarse con ellos en la Asamblea Nacional sobre temas específicos, como tratar de hacer públicos los detalles de cualquier acuerdo petrolero venezolano, y condenar el cierre de RCTV por Chávez. (07MANAGUA1588, 26 de junio de 2007, confidencial.

En el último cable de Nicaragua, 08MANAGUA573, del 8 de mayo de 2008, clasificado como secreto/noforn, Trivelli se expresó de manera descontenta: Quince meses en su segunda administración, Ortega continúa usando hábilmente su pacto político con el ex-presidente y condenado criminal, Arnoldo Alemán, para mantener divididas a las fuerzas prodemocracia, vulnerables a la coerción, e incapaces de organizar una oposición sostenida. (...). Nuestro acceso al gobierno ha disminuido drásticamente, incluso con puntos de rutina que requieren, la intervención de la embajada. (08MANAGUA573, 8 de mayo de 2008, secreto/noforn).

A pesar de las dificultades que enfrenta la embajada frente a un gobierno soberano, Trivelli afirmó lo siguiente: La mayoría de las ONG sufren de escasez de recursos, y falta de una visión a largo plazo para trabajar de manera proactiva sobre proyectos concretos y sostenibles. Las divisiones internas, los egos, las rivalidades de liderazgo, y la competencia por los recursos de los donantes, y la cooperación internacional, también presentan impedimentos para construir una alianza cívica a largo plazo. A pesar 110

Ya que en el cable se detalla su reunión con las autoridades del FSLN, para – hipócritamente– reafirmarles que la política norteamericana buscaba relaciones positivas y productivas con el gobierno de Ortega.

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de las debilidades de las organizaciones de la sociedad civil nicaragüense, empero, siguen siendo una de las fuerzas más fuertes que trabajan en defensa de los espacios democráticos del país. El apoyo de la comunidad internacional será crucial para que puedan tener un impacto, dadas las presiones que enfrentan. Por nuestra parte, hemos iniciado un programa de donaciones pequeñas, de 1 millón de dólares para nuestros amigos democráticos de la sociedad civil. (08MANAGUA573, 8 de mayo de 2008, secreto/noforn).

No queda ninguna duda, de que en este punto de la relación Estados Unidos-Nicaragua, el conjunto de proyectos aprobados inicialmente por Peter M. Brennan –anteriormente en el cable 07MANAGUA1543– y propuestos al Departamento de Estado, fueron todos aprobados. Trivelli reflexionó al final: “Aunque nuestros intereses permanecen intactos, Ortega ha hecho cada vez más difícil para nosotros trabajar hacia estos objetivos, al restringir nuestro acceso (…) y por lo tanto nuestra capacidad para encontrar socios capaces de imponer presión para un cambio significativo.” (08MANAGUA573, 8 de mayo de 2008, secreto/noforn). Al respecto, nótese cuando Trivelli destaca que han sido restringidos en su acceso y capacidad para encontrar socios capaces de imponer presión para un cambio significativo, nótese la importancia que tiene para ellos la intromisión en la estructura gubernamental, la importancia de tener contactos, y socios afines que ejerzan la presión deseada. La última declaración pública de Trivelli en forma despectiva, la dio el 25 de julio de 2008111, Trivelli después de criticar a la clase política nicaragüense, advirtió: “La historia nos ha dicho que el populismo está destinado a fracasar”112, decepcionado y ya dejando el cargo, Trivelli a pesar de no haber logrado su cometido, si logró exponer el trabajo dinámico por el cual en otras partes, gobiernos progresistas han terminado periclitando. Finalmente, se hace evidente, que al tener una fuerza exógena políticamente activa, como lo es la embajada norteamericana, las palabras y los diálogos de ayuda y cooperación, no son más que quimeras sin valor, lo cual debe crear una conciencia sobre el permanente peligro que significan y encarnan los representantes de las intenciones hegemónicas norteamericanas.

111

Rogers, Tim, (25 de Julio, 2008), Trivelli: Populist Governments Always Fail. The Tico Times. Recuperado de http://www.ticotimes.net/2008/07/25/trivelli-populistgovernments-always-fail 112 Ibídem

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3. CUIDAR NUESTRA HEGEMONÍA, COSTA RICA. El primer cable de importancia firmado y clasificado como confidencial por Peter Brennan, es el cable 07SANJOSE1995, del 16 de noviembre de 2007. En el mismo, se informó de la reunión en el mismo día con el subdirector de la dirección de política exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores de Costa Rica, Alejandro Solano Ortiz, a quien los funcionarios norteamericanos en San José, le detallaron los cambios constitucionales –según su visión– en Venezuela; Brennan al respecto redactó: “Solano indicó que el gobierno de Costa Rica estaba preocupado por las implicaciones de la reforma constitucional que se estaba llevando a cabo en Venezuela, y comprendió la creciente disidencia en ese país. Solano agregó que el gobierno de Costa Rica expresaría cautelosamente su preocupación por esas cuestiones a medida que surgieran oportunidades adecuadas.” (07SANJOSE1995, 16 de noviembre de 2007, confidencial). Brennan ya había iniciado el lobby en Costa Rica para hacer presión sobre Venezuela, demostrando su posición de interferencia hacia el gobierno venezolano, lo que no es casual de ningún modo, sino al contrario una respuesta efectiva a la solicitud que había realizado la Secretaria de Estado, Condoleezza Rice justamente en noviembre de 2007 a las embajadas en Latinoamérica. Un fragmento de aquella solicitud dice lo siguiente: El Departamento de Estado solicita una acción que se dirija a gestionar con los gobiernos receptores, al más alto nivel apropiado, para: 1) compartir nuestras preocupaciones sobre los cambios antidemocráticos en el paquete de reformas constitucionales propuestas; 2) resaltar la creciente disensión al interior de Venezuela, y los métodos cada vez más represivos empleados por el gobierno de Venezuela; y 3) pedir a los gobiernos anfitriones, que se unan a las voces de preocupación internacional respecto a la falta de adhesión del gobierno de Venezuela a sus compromisos, en virtud de la Carta Democrática Interamericana. 113 (07STATE154674, 9 de noviembre de 2007, confidencial).

113

Para un mayor análisis de la acción norteamericana en Venezuela, y a la luz de los cables diplomáticos, véase VV.AA., (2015). The WikiLeaks Files. The World According to US Empire. London: Verso.

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Es así que, a la orden de Rice, Brennan procedió inmediatamente con un trabajo político bajo líneas explicitas y tácitas de acción. Por lo que, afirmó al final del cable, para tranquilidad del Departamento de Estado: “La misión involucrara a nuestros contactos con altos funcionarios del gobierno, asambleísta, ONG locales y otros grupos.” (07SANJOSE1995, 16 de noviembre de 2007, confidencial). Precisamente el anterior fragmento muestra cómo era la relación que buscaba Brennan dentro de un gobierno, una relación, que a diferencia de la Nicaragua de Ortega, fuera de control e influencia directa sobre la posición externa del Estado receptor. Más aun en Costa Rica, dada la facilidad con la que Brennan y la misión, podían involucrarse políticamente con el gobierno de Oscar Arias Sánchez (2006-2010). Un cable posterior también firmado por Brennan, dio cuenta de un asunto polémico, que posteriormente la prensa costarricense revelaría, como una mentira flagrante del gobierno de Arias. El siguiente fragmento afirma lo siguiente: El gobierno de Costa Rica parece dispuesto a liberar sus restricciones sobre los estudiantes que asisten al Instituto del Hemisferio Occidental para la Cooperación de Seguridad (WHINSEC) 114, revirtiendo una decisión de mayo de 2007 del Presidente Oscar Arias. El ministro de Seguridad Pública, Fernando Berrocal, y el viceministro de la Presidencia, José Torres, acompañados por el embajador, Emboffs y un reportero costarricense, se mostraron favorablemente impresionados por su visita al WHINSEC el 5 de noviembre. Berrocal debe recomendar a Arias que el personal costarricense pueda asistir a toda la gama aplicable de cursos WHINSEC, como parte de un programa general de profesionalización de la policía. El viaje de Berrocal, que incluyó visitas posteriores al JIATF-S115 y al Comando Sur (SOUTHCOM), culminó un esfuerzo de seis meses de la embajada-SOUTHCOM-WHINSEC para volver a poner en práctica el entrenamiento de la fuerza de seguridad del gobierno de Costa Rica. Con los críticos del WHINSEC y los políticos de oposición ya contraatacando contra la visita de Berrocal, lo impulsaremos a seguir adelante con Arias, como se prometió. (07SANJOSE1999, 19 de noviembre de 2007, confidencial).

Como señala el fragmento, más allá de lo explicito, el trabajo se había desarrollado con una antelación de seis meses, Brennan ya se 114

Western Hemisphere Institute for Security Cooperation, WHINSEC, antes conocido como la U.S. Army School of the Americas (SOA) o Escuela de las Américas. 115 Joint Interagency Task Force, JIATF.

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encontraba para agosto de aquel año, por lo que él, como segundo al mando, tuvo un rol fundamental en los preparativos para reintroducir a las fuerzas de seguridad en la enseñanza de la Escuela de las Américas. Como describe el mismo cable de Brennan, se dio un alejamiento por parte del gobierno costarricense entorno al WHINSEC en mayo 16 del mismo año, ya que una importante campaña contra el WHINSEC se había lanzado en Centroamérica por la SOA Watch116. Como manifiesta Brennan en el cable, la noticia del alejamiento sorprendió a los altos mandos de seguridad, la larga tradición de oficiales enviados hasta el presente a la Escuela de las Américas no podía ser frenada, y con la presencia de Peter Brennan, menos aún. Como manifiesta el siguiente fragmento: Presionado por los persistentes grupos de presión de la embajada en junio y julio, [Fernando] Berrocal se dio cuenta de que tenía un problema. La capacitación financiada por IMET 117 y SOUTHCOM en el WHINSEC era esencial para el programa de profesionalización de la policía, que el buscaba. (...). Los Emboffs (y el embajador, al ministro de Relaciones Exteriores, Bruno Stagno) también subrayaron el impacto bilateral más amplio de la decisión de Arias. (07SANJOSE1999, 19 de noviembre de 2007, confidencial).

Brennan expuso, como Berrocal se convirtió en aliado de la embajada para poder lograr que el presidente Arias acepte los cursos antinarcóticos y de contra-terrorismo. No solo eso, Berrocal en su visita al WHINSEC quedó convencido de que además de los dos cursos a ser defendidos, también se podían tomar los cursos de liderazgo, de instructores y de inteligencia. Según Brennan: “(...) Berrocal dijo que haría una recomendación positiva al presidente Arias, de que Costa Rica debería levantar sus restricciones a la participación de los estudiantes, y que se les debería permitir asistir a todos los cursos aplicables del WHINSEC.” (07SANJOSE1999, 19 de noviembre de 2007, confidencial). Finalmente Brennan comentó: El viaje de Berrocal al WHINSEC y la cobertura mediática inicial salieron incluso mejor de lo que esperábamos. Nuestro agradecimiento a todos en el WHINSEC, y en el programa TCA 118 del 116

La SOA Watch, SOAW, es el Observatorio de la Escuela de las Américas, movimiento independiente que busca cerrar la Escuela de las Américas, bajo cualquier denominación, como ahora se hace llamar WHINSEC. Véase su sitio: http://www.soaw.org/index.php 117 International Military Education and Training, IMET. 118 Traditional Commander's Activities, TCA.

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SOUTHCOM, quienes ayudaron a que sea posible. El ministro parece ahora tener una comprensión clara de la misión del WHINSEC, (...) pero en este caso, la imagen obtenida de primera mano en el WHINSEC valió mucho más de mil palabras. Haremos seguimiento cuando regrese a Costa Rica (…). No queremos que el contraataque de la SOAW debilite la decisión de Berrocal, o que endurezca la determinación del presidente. (...). (07SANJOSE1999, 19 de noviembre de 2007, confidencial).

Esta es una nueva faceta de Brennan, ya sin enemigos políticos contra los cuales conspirar, su tarea era más bien, la de fortalecer la influencia militar estadounidense en el estado receptor. Un siguiente cable, del 20 de diciembre de 2007, clasificado como confidencial por Brennan, informó de la consecución del plan que tenían previsto con Berrocal –ya esbozado en Fort Benning– para que los dos cursos antinarcóticos y de contra-terrorismo se puedan viabilizar, el plan inicialmente tenía previsto que Berrocal enviara una carta a Arias informando sobre la propuesta de los cursos en el WHINSEC. Al respecto Brennan detalló: Siguiendo el plan que Berrocal nos esbozó después de su visita de noviembre a Fort Benning, el presidente Arias no responderá a esta carta, y su silencio será tratado como aquiescencia [Aceptación tácita]. Berrocal estará entonces autorizado a reanudar el entrenamiento no militar, y sin restricciones para el personal de las fuerzas del orden de Costa Rica en el WHINSEC. (07SANJOSE2073, 20 de diciembre de 2007, confidencial).

El plan ciertamente fue muy inteligente, ya que Arias no tendría ningún problema con el SOAW, y con la izquierda. Dándose el permiso por omisión a Berrocal, para proseguir con el entrenamiento en la base estadounidense. Brennan al final comentó con tranquilidad: “La carta de Berrocal puso fin a la controversia (...). En resumidas cuentas, empero, damos la bienvenida a la carta; Berrocal mantuvo su palabra, y el entrenamiento en el WHINSEC para los costarricenses puede continuar.” (07SANJOSE2073, 20 de diciembre de 2007, confidencial). Un nuevo cable del 30 de agosto de 2008, 08SANJOSE629, establece la preocupación de la embajada por un posible restablecimiento de las relaciones diplomáticas entre Costa Rica y Cuba –actualmente ya reestablecidas–, Brennan lo expresó así entonces: Ha habido rumores políticos y mediáticos acerca de posibles aperturas del gobierno de Costa Rica hacia Cuba en los últimos 2 a 3 meses, (...). Durante un almuerzo con los Poloffs a principios de junio,

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el legislador Federico Tinoco del Partido Liberación Nacional (PLN), fuertemente pro-norteamericano (...), lanzó la idea de una apertura costarricense a Cuba. (...). [Según Tinoco] El restablecimiento de las relaciones de Costa Rica ayudaría a fomentar la democracia en Cuba. Tinoco sostuvo, que la idea era más para ayudar al pueblo cubano, que en desafío de la política estadounidense. (08SANJOSE629, 30 de julio de 2008, confidencial).

Brennan no creía en lo absoluto el argumento usado por Tinoco, al contrario él tenía la siguiente lectura de la posible apertura de relaciones con Cuba, y sobre Arias: (...) una apertura con Cuba, explicada como una medida para forzar al régimen de Castro a democratizarse más rápido, podría ser solamente el tipo de gesto internacional que Arias está buscando en la última mitad de su administración. Tal movida, realzaría sus credenciales con la izquierda intelectual internacional (y costarricense); le permitiría responder a los críticos, que dicen que ha estado demasiado cerca de los Estados Unidos durante la contundente lucha de dos años, para ratificar e implementar el CAFTA (…). (08SANJOSE629, 30 de julio de 2008, confidencial).

Brennan recordaba en el mismo cable con cierta nostalgia, que antes la política exterior de Costa Rica descansaba sobre tres pilares: 1) reconocimiento de Taiwán, 2) mantener una embajada en Jerusalén, y 3) no tener vínculos con Cuba. Brennan por otro lado y algo preocupado, afirmó de la reunión con Tinoco: Llegamos a la conclusión de que una apertura a Cuba por parte de Arias ahora, con Petrocaribe en obras y después de los comentarios críticos del presidente [Arias] sobre los EE.UU. en Irak, (…) podría ser difícil de explicar a Washington. También advertimos a Tinoco que no espere cambios inmediatos, y al por mayor en la política del gobierno norteamericano con Cuba, en el caso de que una administración demócrata fuera elegida en noviembre 119. (08SANJOSE629, 30 de julio de 2008, confidencial).

Brennan no solo constata su desprecio por Cuba, sino que afirma algo muy cierto de la política exterior norteamericana, no se pudo, no se puede, ni se podrá desarrollar un cambio al por mayor en las relaciones cubano-estadounidenses. 119

Se refiere a las elecciones que al final dieron por ganador a Barack Obama, el 6 de noviembre de 2012.

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Un siguiente cable, del 21 de noviembre clasificado como confidencial por Brennan afirmó, en respaldo a los esfuerzos de la oposición política que tanto defendió Brennan en Nicaragua, lo siguiente: El gobierno de Costa Rica se pronunciara en los foros multilaterales sobre las fraudulentas elecciones municipales en Nicaragua, incluyendo en el debate de la OEA del 20 de noviembre, pero no confrontara directamente a su vecino del norte. (...). El gobierno de Costa Rica también está preocupado de que la persistente inestabilidad política resultante de las elecciones pueda alimentar las solicitudes de inmigración y asilo nicaragüenses a Costa Rica. (…). (08SANJOSE910, 21 de noviembre de 2008, confidencial).

A través del último fragmento, es por demás clara la postura de Brennan respecto a Nicaragua, Venezuela y Cuba, en otras palabras era un republicano conservador con todas las características y detalles que hubiera tenido Joseph Raymond McCarthy, si hubiera sido un diplomático. De retorno al cable, el mismo expresó también el accionar internacional de Brennan contra Nicaragua: Después de las conversaciones con el jefe de gabinete del Ministerio de Relaciones Exteriores, Antonio Alarcón, el 10 de noviembre, DCM [Brennan] tuvo una conversación de seguimiento con Alarcón el 18 de noviembre para volver a plantear puntos (…). Alarcón indicó que él, y el vice-ministro de Relaciones Exteriores, Edgar Ugalde (exembajador costarricense en Nicaragua) habían estado en estrecha consulta con el ministro de Relaciones Exteriores, [Bruno] Stagno en Nueva York con respecto a la situación de Nicaragua (...). Alarcón indicó que el gobierno de Costa Rica esperaba trabajar de manera conjunta con los Estados Unidos, y otros países democráticos de la OEA (…) y el secretario general Insulza en este debate. (08SANJOSE910, 21 de noviembre de 2008, confidencial).

Si antes Brennan no podía tener una capacidad de movimiento e influencia como él deseaba, debido al cambio de escenario político nicaragüense, ahora en un país sometido, y con todos los contactos a su disposición, podía ayudar desde el lobby externo, a sus aliados opositores en Nicaragua. En este punto siguen exponiéndose nombres de autoridades muy conocidas, y es que personas como Insulza, Rice, y como veremos más adelante Lilian Ayalde, o el actual subsecretario adjunto para Asuntos del Hemisferio Occidental, Michael J. Fitzpatrick no se presentan como sujetos de hechos aislados, todos están profundamente

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interrelacionados, todos representan diferentes vías para la desestabilización, y todos tienen un historial de injerencia que les antecede. Un siguiente cable redactado por Peter Brennan y dirigido a la Secretaria de Estado, Hillary Clinton, responde preguntas realizadas para contemplar una mayor integración estratégica entre Estados Unidos y Costa Rica, esto desde el ámbito de la seguridad para la posible compatibilización de datos. Peter Brennan, en el cable 09SANJOSE517, del 22 de junio de 2009, respondió una gran cantidad de preguntas previamente formuladas por el Departamento de Estado, no obstante nos limitaremos a las preguntas y respuestas más importantes, las cuales a su vez constatan la profunda relación que buscaba desarrollar Estados Unidos con su dependiente centroamericano. ¿Qué bases de datos computarizadas de inmigración se usan para rastrear entradas y salidas? La base de datos de Migración de Costa Rica (MCR) se llama POWER BUILDER y está basada en SYBASE. Sus servidores son de SUN Microsystems y el sistema operativo es SOLARIS (última versión). (...). ¿Qué problemas, si los hay, limitan la eficacia de los sistemas? Por ejemplo, ¿capacitación limitada, cortes de energía, restricciones presupuestarias, corrupción, etc.? Aunque las entradas y salidas en los principales aeropuertos internacionales están bastante bien controladas, las fronteras terrestres y marítimas son porosas; muchas entradas y salidas pasan desapercibidas. ¿Con qué frecuencia se actualizan las bases de datos de inmigración nacionales? Sobre una base de “según sea necesitado”. ¿Existen diferentes políticas para la entrada y salida en los puertos de entrada aéreos, marítimos y terrestres, y para vuelos domésticos? No. Las políticas son estándar para todos los puertos de entrada de migración autorizados, pero como se mencionó anteriormente, el sistema APIS sólo se utiliza en los dos aeropuertos internacionales más importantes. (...). ¿Cuáles son las políticas de la agencia de colección para compartir esa información con gobiernos extranjeros? La política de Inmigración de Costa Rica es compartir información (...). La embajada no ha encontrado ninguna restricción para compartir información con el gobierno norteamericano; la sección consular de la embajada rutinariamente solicita y recibe informes de Costa Rica sobre casos de interés. ¿Colecta el gobierno anfitrión datos del Registro de Nombres de Pasajeros (RNP) sobre vuelos comerciales entrantes, o embarcaciones? Sí, tanto a la entrada como a la salida. ¿Se usan estos datos con fines de

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inteligencia o aplicación de la ley para examinar a los viajeros de manera sistemática? Sí, se actúa sobre las alertas de Inmigración, Interpol y el Poder Judicial de Costa Rica y se consultan los datos. ¿Tiene el gobierno anfitrión algún tratado existente para compartir datos del RNP? La embajada no tiene conocimiento de ningún tratado oficial, pero tenemos acceso a los datos RNP siempre que sea necesario. ¿Qué fuentes domésticas de información llena la lista de vigilancia basada en el nombre, es decir, los nombres de las personas deportadas, los miradores terroristas, criminales buscados/con órdenes judiciales? El servicio de inteligencia de Costa Rica es la principal fuente de este tipo de listas de seguimiento. La embajada señala que Inmigración de Costa Rica pronto (…) implementará un nuevo sistema de seguimiento migratorio, el Electronic Migratory Movement System (SIMMEL), el cual durante la segunda etapa será integrado con el existente Sistema Integrado de Inmigración, y con la INTERPOL. ¿Qué tecnologías biométricas, si las hay, usan el gobierno anfitrión, es decir, identificación de huellas dactilares, reconocimiento facial, reconocimiento del iris, geometría de la mano, identificación de retina, identificación basada en el ADN, dinámica de pulsación, y análisis de la marcha? (…) Ninguno actualmente, aunque el gobierno de Costa Rica planea usar una combinación de reconocimiento facial, y huellas dactilares con su nuevo sistema. (09SANJOSE517, 22 de junio de 2009, no clasificado/solo para uso oficial). Las cursivas son mías.

No es extraño que Brennan y los funcionarios de la embajada pudieran responder a estas preguntas, más aun dada la relación de completa dependencia que tenían y tienen los costarricenses con Estados Unidos. Más adelante, Brennan aparece en otro cable, nuevamente en un escenario preelectoral, esta vez el cable 09SANJOSE624, del 27 de julio de 2009 expuso lo siguiente: “[Johnny] Araya se presentó como una alternativa a la sucesora escogida por Arias, [Laura] Chinchilla, quien había declarado públicamente que seguiría las políticas de la administración de Arias si es electa.” Prosigue Brennan, “(...) al relacionarse estrechamente con el gobierno de Arias, Chinchilla fue capaz de compartir una parte del crédito por los éxitos del gobierno, y se benefició de la habilidad de la maquinaria política de Arias para movilizar partidarios y recursos. (09SANJOSE624, 27 de julio, confidencial). Para Brennan, estaba claro que la única opción viable era la de Chinchilla, mantener el status quo y fortalecer aún más a Costa Rica como enclave de control en Centroamérica. En el análisis de Brennan, la otra opción contraria era la del fundador del Partido Acción Ciudadana (PAC), Ottón Solís, a quien Brennan veía como un populista

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proteccionista de centro-izquierda. Peter Brennan confiesa en el cable lo que le significaría la victoria de Chinchilla: Salvo un acontecimiento imprevisto, las elecciones deberían llegar a una elección básica entre Chinchilla y Solís, con la primera mirando hacia el “futuro” y el segundo mirando hacia “el pasado”. En la carrera misma, Chinchilla tiene una ventaja organizativa y financiera distinta. (...). Su campaña se basa en una gran cantidad de datos de sondeo, y rastreo modernos, hace uso de llamadas automatizadas, anfitriona sofisticados chats en línea en tiempo real con partidarios, y tiene una sólida máquina de recaudación de fondos. Si Chinchilla va a ganar, no sólo sería la primera mujer en ocupar el cargo, sino también una bienvenida continuación de las políticas compatibles con Estados Unidos (...). Esto daría al gobierno estadounidense la mejor oportunidad para continuar persiguiendo nuestros objetivos de política exterior en relación a Costa Rica, y ver que Costa Rica continúe su rol como un aliado cercano de Estados Unidos en Centroamérica. (09SANJOSE624, 27 de julio, confidencial).

Estos fragmentos, aunque nada sorpresivos, expresan el pensamiento de Brennan, expresan como entiende el mundo, como ve a los países latinoamericanos, y como ve las relaciones entre su país y el resto. Brennan no se reduce a ser un mero espectador, incluso cuando la maquinaria de Chinchilla es superior a su adversario, la embajada jugó con Brennan, un rol muy interesante de infiltración en la campaña de Solís. [E]l [Ottón Solís] y su mensaje se han hecho un poco rancios, especialmente en comparación con la “dulce” y “nueva” Chinchilla. La campaña de Solís, en comparación, es también bastante rudimentaria, su jefe de campaña nos dijo recientemente que “pensó que había convencido a Solís para hacer algunas encuestas antes de las elecciones esta vez”, proporcionando un marcado contraste con la montaña de datos de las campañas de Chinchilla. (09SANJOSE624, 27 de julio, confidencial).

No solo Brennan opinaba según sus datos, o según los datos del equipo de Chinchilla, sino que además, tenía los datos del propio jefe de campaña de Solís para ver las debilidades del candidato rival. Otro cable, de octubre de 2009 revela un reencuentro inesperado entre Brennan y su antiguo jefe, el ex-embajador Trivelli, quien ya había salido de funciones en Nicaragua, y se encontraba como sub comandante civil del Comando Sur. La visita se efectuó el 6 y el 7 de octubre, a la misma asistieron altas autoridades del gobierno de Arias, así como el

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propio Arias, el objetivo era la solicitud del gobierno costarricense en torno a asistencia sobre seguridad vía la Iniciativa Mérida, el Comando Sur y otras fuentes de financiamiento. A pesar de que la reunión trató temas esperados en torno a mayor cooperación anti-narcóticos y actualización del equipamiento costarricense, lo que destaca es que el propio Trivelli reconoció la grave situación de Costa Rica, respecto al narcotráfico, esto es importante, si consideramos la larga presencia estadounidense, y más aún en una gestión completamente afín a Estados Unidos. Brennan respecto a Trivelli, afirmó en el cable: Él dijo que había pruebas firmes de que el Cartel Sinaloa estaba operando en Costa Rica, y que la mayor parte de la violencia era entre organizaciones competidoras de narcotraficantes. También dijo que el consumo interno de drogas entre los costarricenses estaba aumentando, y que Costa Rica ya no era sólo un país de “tránsito de drogas”. (09SANJOSE890, 18 de octubre de 2009, confidencial).

Debido a la preocupación de los costarricenses, y a la confirmación implícita de Trivelli del fracaso antinarcóticos estadounidense, los estadounidenses realizan la siguiente propuesta a los legisladores costarricenses: “Les pedimos a los legisladores que consideraran la posibilidad de extender los permisos de visita de las naves de la USN/USCG120 de seis meses a un año.” (09SANJOSE890, 18 de octubre de 2009, confidencial). De acuerdo al cable, los legisladores aceptaron la propuesta. A lo anterior, solo queda constatar por la prensa internacional actual, si en efecto, tuvo algún impacto la presencia norteamericana extendida en Costa Rica. 3.1. Presionar al aliado, y promover la imagen Para el 24 de noviembre, Brennan envió un nuevo cable bajo su firma, en esta oportunidad vemos otros rasgo de Brennan, su temperamento tajante ante la falta de su aliado. Así lo demuestra el cable 09SANJOSE969, el cual expresa bajo redacción de Brennan lo siguiente: El Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica informó a la embajada que el gobierno de Costa Rica muy probablemente no cumplirá con la fecha límite del 31 de diciembre, para la aprobación 120

U.S. Navy, USN; y U.S. Coast Guard, USCG.

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de la ley decimocuarta del CAFTA-DR, y la finalización de las regulaciones de los derechos de propiedad intelectual. (...). La embajada recomienda que el gobierno norteamericano formule ahora su estrategia sobre las consecuencias, (…) por no cumplir su tercer plazo para el CAFTA-DR. Recomendamos que el gobierno norteamericano no acepte una solicitud de “extensión” por parte del gobierno de Costa Rica. Además, el gobierno estadounidense debe continuar con el mecanismo legal que entró en vigor el año pasado, lo que detendrá el acceso al mercado para una categoría de productos [azúcar] de la elección del USTR 121 hasta que el gobierno de Costa Rica cumpla con todas las obligaciones del CAFTA-DR. (09SANJOSE969, 24 de noviembre de 2009, confidencial).

A pesar de una pretendida buena relación con Arias, lo cierto es que en temas comerciales de ventaja a favor de Estados Unidos, no existían ni aliados, ni amigos, solo intereses. Brennan hasta ahora no solo demostró ser un estratega político astuto, sino también un comerciante frio y vengativo. Pero de la misma manera que es un excelente comerciante, también es un promotor eficaz de la imagen estadounidense, ya en Costa Rica él era el encargado de lanzar eventos que expusieran marcas comerciales, así como proyectos de marcas multinacionales. Así en el cable 09SANJOSE1190 del 21 de diciembre Brennan escribió: El 17 de diciembre, el encargado de negocios Peter Brennan entregó a Intel Costa Rica una placa de reconocimiento, por lograr el status de Finalista en el programa del Premio al Excelencia Corporativa 2009 del Departamento de Estado. (…) Tras la ceremonia, [gerente general de Intel Costa Rica, Mike] Forrest comentó que las empresas multinacionales pueden contrarrestar los estereotipos negativos de sus roles al usar la responsabilidad social corporativa (…). Al reconocer el logro del sector privado en esta área, el Departamento de Estado ayuda a promover una imagen positiva de la participación de los Estados Unidos en las iniciativas de construcción de la comunidad. (09SANJOSE1190, 21 de diciembre de 2009, no clasificado).

Lo anterior es solo un pequeño detalle necesario de ser abordado, por cuanto es la vía por la cual Brennan en el futuro lograría llegar a los sectores privados y de la clase media –ampliamente desarrollada– en Bolivia. Brennan hasta este punto tenía muy en claro que la imagen que 121

Es, la Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos. Office of the United States Trade Representative, USTR.

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debía promocionar una embajada era la de la corporación a través de marcas conocidas, a través de la tecnología, a través de programas modernos y reconocibles por la generación de los milenials. 3.2. Victoria y continuación de la dependencia Para el 8 de febrero de 2010, Laura Chinchilla122 del Partido Liberación Nacional se alzó con la victoria en las urnas por encima de su contendiente, Ottón Solís, con un porcentaje del 80 por ciento de votos a favor123. Ciertamente Brennan no tuvo mucho que hacer, y como él informó anteriormente, Chinchilla contaba con varios puntos a favor, desde la maquinaria política de su antecesor, hasta su proyección como imagen fresca de la política costarricense. Peter Brennan informó sobre la victoria de Chinchilla de la siguiente manera: Laura Chinchilla ganó la elección presidencial de Costa Rica el 7 de febrero, prometiendo la continuidad y consolidación de la agenda del gobierno de Arias. (...) La colaboración de alto nivel del gobierno de Estados Unidos con Costa Rica continuará bajo el nuevo gobierno. Los objetivos políticos de Chinchilla coinciden con los nuestros, y tiene fuertes lazos personales con los Estados Unidos, habiendo obtenido una Maestría en Políticas Públicas en Georgetown con una beca de USAID, y habiendo trabajado sobre reforma judicial en América Latina como contratista de USAID a finales de los 90. (…) Ella ha asistido a seminarios de seguridad en los Estados Unidos, incluyendo un seminario de desarrollo del Plan de Seguridad Nacional dirigido por el Centro de Estudios Hemisféricos en 2007. (10SANJOSE23, 8 de febrero de 2010, confidencial).

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Laura Chinchilla recientemente llamaría la atención de Bolivia por su reunión conjuntamente a Jorge Quiroga, de Bolivia; Vicente Fox, de México; Andrés Pastrana, de Colombia; y Miguel Ángel Rodríguez, de Costa Rica. Como los cinco ex-presidentes que viajaron a Venezuela en una campaña a favor de la oposición política del país. (15 de julio de 2017). Llegan a Venezuela 5 ex presidentes a acompañar consulta opositora. Agence France-Presse. Recuperado de http://www.elnuevoherald.com/noticias/mundo/america-latina/venezuelaes/article161573223.html 123 (8 de febrero de 2010). Chinchilla proclama victoria presidencial en Costa Rica. BBC Mundo. Recuperado de http://www.bbc.com/mundo/america_latina/2010/02/100207_2342_resultados_elec ciones_costa_rica_lf.shtml

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El detalle que ofrece Brennan termina de describir el modelo de sujeto que buscan los norteamericanos para trabajar cómodamente los elementos de su política exterior con otros países. Y ciertamente, debiera hacerse énfasis en la utilidad que les representa buscar jóvenes líderes, ofrecerles becas, creando nexos y lazos que posteriormente ofrecen resultados que sobrepasan enormemente el monto invertido en los estudios de aquellos jóvenes, es por así decirlo, una inversión en capital humano a largo plazo. Brennan finalmente recomienda al Departamento de Estado: La atención potencialmente disminuida de Costa Rica para los asuntos internacionales sería una pérdida para los Estados Unidos, desde que el país ha sido un defensor de posiciones constructivas en asuntos como el cambio climático, los derechos humanos y el desarme. Esta embajada alentará a Chinchilla y a su gobierno a continuar –e incrementar– el compromiso de Costa Rica en estos, y otros temas, en los que pueda brindar liderazgo. (Costa Rica es actualmente candidata a un puesto en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, donde podría servir como una voz positiva y un valioso aliado de los Estados Unidos.) (10SANJOSE23, 8 de febrero de 2010, confidencial).

El anterior cable 10SANJOSE23, marca el final de los cables filtrados respecto a la nefasta campaña de Peter Brennan en el exterior, es evidente que dada la lectura de todos los cables anteriores, se puede inferir el perfil y potencial que significa Brennan para los partidos conservadores en Bolivia. Es imposible hacer afirmaciones sin un sustento irrefutable sobre su actividad en Pakistán, sin embargo, la imagen que ahora tenemos de Peter M. Brennan, no como el diplomático inexperto de 2005, sino como el estratega político, astuto y frontal del ultimo cable de 2010, es la que merece contrastación y análisis, con la campaña de Peter M. Brennan en Bolivia.

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4. CONSOLIDAR EL GIRO A LA DERECHA REGIONAL, BOLIVIA. La presente exposición en sentido cronológico de Peter Brennan hace un recorrido de sus acciones desde el último cuarto del año 2015, hasta el presente (septiembre de 2017), por lo que se omite el lapso de tiempo que comprende: junio de 2014 a octubre de 2015, esto debido a que el último cuarto del 2015 en adelante proveen una cantidad de datos importantes para analizar y contrastar los hechos que involucraron a Peter Brennan en Nicaragua, con los hechos que también se suscitarían en Bolivia. No se desmerece la información del periodo excluido, sino al contrario se aclara que ese periodo de tiempo solo arroja actividades protocolares, y de promoción económica, así como pequeñas notas de prensa relacionadas a eventos culturales, justamente el único tipo de actividades que todo diplomático debiera realizar, en lugar de interferir políticamente en el Estado receptor. Brennan, para su infortunio, no actuó únicamente en la promoción cultural y comercial de su país, sino que también tuvo episodios y expresiones que en cierta manera fueron denunciados, pero que ahora, y posteriormente a la lectura de su paso por Nicaragua y Costa Rica, dejan de ser coincidencias. Es así y de esta forma, que iniciamos el último episodio del recorrido político de Peter Meier Brennan como diplomático, estratega político y agente desestabilizador. 4.1. Brennan en Bolivia Peter M. Brennan fue presentado como nuevo encargado de negocios de la embajada norteamericana, el 28 de junio de 2014, su nombramiento y cargo no decían nada a la opinión pública, así como tampoco suscitaron atención por parte de la comunidad académica y gubernamental. Esto en razón de que él, como sus predecesores, parecía destinado a ocupar el cargo –de encargado de negocios– por un lapso breve, ya que todos los anteriores parecieron hacer una pasantía de corta duración en Bolivia. Previamente a Peter Brennan, su cargo fue desempeñado por Jefferson Brown (abril-Junio, 2014), Aruna Amirthanayagam (marzo-abril, 2014),

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Larry Memmott (2012-2014)124, y previamente John S. Creamer (20092013)125, siendo este último él que fue al frente de la misión, una vez expulsado Philip Goldberg en 2008. Pero Brennan, no solo estaba destinado a hacer la diferencia, sino que él era el hombre apropiado para Bolivia, de hecho, sus antecedentes – todos– demostraban sus capacidades en entornos de conflictos, y la promoción de la imagen norteamericana en una situación diplomática adversa, además de ser un estratega político muy preparado, como demostró su actuación en Nicaragua, sin olvidar su actitud calculadora, incluso con sus aliados, como se demostró en su rol sobre Costa Rica. Brennan fue, y es el hombre indicado para Bolivia, él, no requería quedarse indefinidamente, solo requería obtener la lectura correcta de su situación política y proceder, aplicando toda la experiencia que acumuló previamente: aprendiendo de la desestabilización nicaragüense contra Ortega de la mano de Trivelli, ejecutando presión sobre un aliado, Costa Rica; aprendiendo a leer políticamente a países antiimperialistas, Cuba; y promocionando la imagen norteamericana, Pakistán. Brennan era el hombre adecuado que podía trabajar el terreno para que llegara cómodamente un nuevo embajador, un hombre inteligente, capaz de usar la maquinaria de la embajada de manera efectiva, en el caso boliviano, consiguiendo su victoria con el NO del 21-F. Y ciertamente, se debe reconocer la capacidad de acción que presenta Brennan en la actualidad en Bolivia, no solo se presenta como un diplomático timorato, de bajo perfil público, sino que a la vez promociona agresivamente la marca estadounidense, las franquicias norteamericanas, las becas, y oportunidades que Estados Unidos ofrece a toda la clase media arribista, la cual se incrementó en los últimos cinco años del gobierno de Evo Morales. Y en efecto, es a la clase media baja y media, a la que se dirige Brennan, llevando artistas exclusivos norteamericanos, o llevando ferias de promoción de la cultura u oportunidades de estudio estadounidenses. Por ello es que Brennan sabe muy bien que debe trabajar a la gran masa que más adelante podrá definir la situación del país, y a pesar de que no 124

Corz, Carlos (25 de abril de 2014). EEUU designa a Jefferson Brown como Encargado de Negocios interino en Bolivia. La Razón Digital. Recuperado de http://www.la-razon.com/nacional/EEUU-Jefferson-Encargado-NegociosBolivia_0_2040396063.html 125 Orias, Carlos (15 de julio de 2012). John Creamer: El intercambio de embajadores se puede dar al inicio de 2013. La Razón. Recuperado de http://www.larazon.com/nacional/John-Creamer-intercambio-embajadoresinicio_0_1650435032.html; también puede revisarse los menos de 100 cables que envió John Creamer al departamento de Estado desde Bolivia en: https://wikileaks.org/plusd/?qproject[]=cg&q=creamer&qforigin=Bolivia#result

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existe USAID, como el reconoce en su entrevista más reciente a ANF126, existen proyectos específicos. Y justamente es este Brennan, al que nos referimos cuando hablamos del presente, el Peter M. Brennan que ha pasado por varios escenarios políticos, de los cuales, así como todos sus compañeros norteamericanos que salen en misión, aprenden. Porque, no se trata de sujetos exclusivos, en sí, la maquinaria estadounidense forma y reforma constantemente a todos sus dependientes para ser, cada uno, una máquina de guerra política. Alguien, quien está preparado para convencer, seducir, y engañar al adversario, para lograr un fin determinado. En todo caso, la prolongación de la hegemonía política estadounidense sobre Latinoamérica. No existe dudas al respecto, como más adelante develaremos, Lilian Ayalde, junto a Fitzpatrick en su misión en Paraguay, demuestran que todos los diplomáticos norteamericanos están interconectados, vinculados, todos forman parte de un todo, y ninguno –a menos que sea incapaz– es ajeno a la voluntad de la hegemonía imperial, estadounidense. Retornando a Brennan, según un reporte de prensa del 8 de diciembre de 2014, realizó la siguiente declaración: “Cuando me nombraron para este puesto, nuestra subsecretaría de Estado para América Latina, y los jefes en Washington me dijeron que luego de seis años de la expulsión del embajador (Philip) Goldberg, lo más conveniente e inteligente era aceptar el ‘statu quo’”127 Brennan evidentemente mentía, como mintió en Nicaragua, el aún no tenía el marco político completo para poder interactuar directamente, lo que es comprensible, dada la conciencia popular y social que se desarrolló después de los golpes violentos de la oposición política, en la década pasada, era evidente ante tantos hechos, que los norteamericanos y en especial, Philip Goldberg, tenían mucha responsabilidad sobre los acontecimientos organizativos128 de la oposición anti-Morales. Razón por la que Brennan desde su llegada en 2014, hasta fines de 2015, desarrolló un análisis de todo el escenario político, así como en Nicaragua, ya sabía de las profundas brechas al interior de la oposición, así como de las oportunidades que existían para poder trabajar un 126

Véase el ANEXO N° III., Transcripción completa de la entrevista de ANF a Peter Brennan. 127 EFE, (08 de diciembre de 2014), EE.UU. ve inteligente aceptar que Bolivia no desea una relación a nivel de embajadores. Unitel. Recuperado de http://www.unitel.tv/noticias/ee-uu-ve-inteligente-aceptar-que-bolivia-no-deseauna-relacion-a-nivel-de-embajadores/ 128 Véase Mérida, Iván F., op. cit.

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ideario común. Fue necesario que Brennan realizara –por el momento–, solo campañas públicas irrelevantes, como la dotación de balones de futbol a muchachos del norte paceño129, o capacitaciones130 y promociones131. Y en tanto que se trabajaba un análisis de los actores políticos, y la situación política del país; los opositores se anoticiaron el 5 de noviembre132 que se realizaría un referéndum sobre la posible repostulación de Morales en los comicios de 2019. No solo era la oportunidad para que Brennan entre en acción, sino que era la mejor oportunidad para poner en funcionamiento todo lo que construyó en los meses previos, vincular sus contactos políticos, realizar reuniones con líderes de la oposición, tratar y aconsejar sobre cómo se debía proceder para afrontar el referéndum como un bloque sólido. Era, sin duda alguna, la mejor oportunidad para consolidar todo lo que había aprendido en Nicaragua de la mano de Trivelli. Brennan, para el 9 de diciembre de 2015, públicamente estaba promoviendo la visita de un emisario que pudiera coordinar una reunión de alto nivel133, posiblemente una reunión entre Evo Morales y Barack Obama, la intención: “estrechar los lazos oficiales entre los (dos) estados”134, según Brennan. 129

U.S. Embassy La Paz, (27 de octubre de 2014), La Embajada de Estados Unidos en La Paz, One World Futbol Project y Chevrolet distribuirán 5.500 balones de fútbol ultra-resistentes en Bolivia. Embajada de EEUU en Bolivia. Recuperado de https://bo.usembassy.gov/es/la-embajada-de-estados-unidos-en-la-paz-one-worldfutbol-project-y-chevrolet-distribuiran-5-500-balones-de-futbol-ultra-resistentesen-bolivia/ 130 En la oportunidad, la embajada realizó un acercamiento efectivo con la comunidad alteña, en coordinación con la alcaldesa Soledad Chapetón; el programa iniciado seria denominado “Vencedores”. (01 de octubre de 2015), Embajada estadounidense capacitará a 450 ciudadanas. El Diario. Recuperado de http://eldiario.net/noticias/2015/2015_10/nt151001/nacional.php?n=42&embajada-estadounidense-capacitara-a-450-ciudadanas 131 (23 de octubre de 2015), Nuevas instalaciones del centro médico Hope. El Diario. Recuperado de http://www.eldiario.net/noticias/2015/2015_10/nt151023/sociales.php?n=1&nuevas-instalaciones-del-centro-medico-hope 132 El referéndum fue aprobado el 5 de noviembre de 2015. EFE, (05 de noviembre de 2015), Promulgada la ley de convocatoria a referendo sobre la reelección de Evo Morales. Agencia EFE. Recuperado de https://www.efe.com/efe/america/portada/promulgada-la-ley-de-convocatoria-areferendo-sobre-reeleccion-evo-morales/20000064-2756344 133 (9 de diciembre de 2015), EEUU trabaja para visita de un emisario y reuniones “del más alto nivel”. Página Siete. Recuperado de http://www.paginasiete.bo/nacional/2015/12/9/eeuu-trabaja-para-visita-emisarioreuniones-del-alto-nivel-79659.html 134 Ibídem

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No obstante, es mas tarde que la prensa escribe sobre Brennan, así, el 26 de enero de 2016, se informa que el oficialismo acusó a Estados Unidos de estar financiando la campaña por el NO135. En el artículo del diario centro-conservador Página Siete se lee: “El encargado de negocios de la Embajada de Estados Unidos en Bolivia, Peter Brennan, aseguró ayer que su país no tiene ni tendrá ningún rol en el referendo constitucional del 21 de febrero.”136, es más Brennan afirma en el mismo artículo: “Hemos dicho que no tenemos nada que ver con este referendo, no tenemos ningún rol en el referendo y no lo vamos a tener”137. En el mismo artículo de prensa, el grupo ciudadano “Otra Izquierda es Posible” manifestó: “No hay ningún tipo de financiamiento, la campaña por el No es austera y ciudadana, la gente da todo lo que puede, afiches, fotocopias, aportes de ciudadanos”138 Muy probablemente el grupo ciudadano, “Otra Izquierda es Posible”, actuó solo, como residuo de los grupos ciudadanos que florecieron inicialmente a mediados del 2008139, sin embargo, lo que se evidenciaría más tarde sobre la participación directa de Brennan en asuntos internos de Bolivia, fue la reunión con uno de los opositores más radicales de la derecha, Carlos Valverde140, esto el 11 de diciembre de 2015. Aquella acción, provocó la acusación directa del presidente boliviano hacia Brennan, se tenía información solida de la reunión entre Brennan, funcionarios de la embajada norteamericana, Carlos Valverde, Manuel 135

(26 de enero de 2016), El oficialismo acusa a EEUU de financiar la campaña por el NO. Página Siete. Recuperado de http://www.paginasiete.bo/nacional/2016/1/26/eeuu-asegura-juega-algunoreferendo-84642.html 136 Ibídem. 137 Ibídem. Según lo que él afirmó originalmente a la ANF, y que luego es replicado por Página Siete. Muy importante es el aclarar, que previamente al artículo destacado, el presidente de la Cámara de Senadores, José Alberto Gonzales „Gringo Gonzales‟ había presentado un supuesto manual/informe del Instituto Interamericano para la Democracia (IID), el cual contenía líneas de trabajo para la desestabilización. Aquel manual bajo el rotulo de “Plan Estratégico para Bolivia, 5 de octubre 2015”, fue inmediatamente rechazado como documento válido y descartado por el Ministerio de la Presidencia. 138 Ibídem. 139 Véase el cable firmado por el segundo de Philip Goldberg, Krishna Urs – actualmente Embajador en Perú–. (08LAPAZ927, 22 de abril de 2008, confidencial). 140 Valverde, justificaría la reunión con la supuesta intención de tratar su libro: “Coca, territorio, poder y cocaína.” Mealla, Luis, (14 de febrero de 2016), Evo vincula a Valverde con la embajada de EEUU. La Razón. Recuperado de http://www.la-razon.com/nacional/animal_electoral/Evo-vincula-ValverdeEmbajada-EEUU_0_2435756501.html

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Suarez141 –exdiputado del MNR, 1997–, y un periodista del periódico cochabambino Opinión en diciembre de 2015. El dato anterior se dio a conocer con días previos a la fecha del referéndum nacional, y ya, a casi una semana y media se había expuesto el bullado “Caso Zapata”, del cual se desgranaron sus pormenores en una escala diaria, calculada y programada, para ejecutar un ataque a la imagen personal de Morales, algo jamás experimentado antes por los medios de comunicación bolivianos. Se trataba de un escándalo – enfocado en una persona, maximizado y exagerado–, que tenía como fin, destruir el símbolo del indio en el poder. Así como en Nicaragua, Brennan aprendió del conflicto de los Miskitos y de la hijastra de Ortega142, por lo que en Bolivia, el caso Zapata, no solo debía ser maximizado, sino difundido de manera tal, que pueda causar todo el mayor daño posible. En efecto, el caso Zapata, causo un daño de tal envergadura, que el 21 de Febrero fue una victoria contundente para la oposición boliviana. Inexperiencia, sobre-confianza, guerra mediática; muchos fueron los adjetivos para intentar comprender la situación que dio un revés – esencialmente previsible– al presidente Morales el 21 de Febrero de 2016. Y se argumenta que era previsible, porque ya para 2015, todo el perfil de Peter Brennan en Managua, Nicaragua, estaba liberado por el portal de WikiLeaks desde el 28 de noviembre de 2010. De la misma manera que Dilma Vana da Silva Rousseff en Brasil no reconoció el potencial destructivo de Michel Temer143. En Bolivia, tampoco se vio el potencial que tenía Peter Brennan, el cual144, recién ahora puede ser comprendido a la luz de la presente investigación.

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Suarez no solo era parte del Movimiento Nacionalista Revolucionario, sino que también era conocido por ser el promotor de la expulsión de Morales del congreso en 2002, cuando Morales era diputado. 142 Tanto sobre la campaña por los Miskitos y por Zoilamérica Narváez, consúltese el capítulo previo sobre Nicaragua, o consúltese el cable 06MANAGUA1105, 19 de mayo, secreto/noforn. 143 Respecto a Michel Temer, consúltese los cables evidentes que lo exponen como contacto estadounidense previo a la salida de Rousseff: 06BRASILIA2578, 06SAOPAULO689, y 06SAOPAULO30. Véase https://wikileaks.org/plusd/?qproject[]=cg&q=temer&qforigin=Brazil#result 144 Previamente el ex-ministro de la Presidencia de Bolivia, Juan Ramón Quintana, había denunciado el carácter conspirativo de Peter Brennan. Véase, Paredes, Iván, (04 de junio de 2017), Juan Ramón Quintana: “Sabemos lo que hacen en la embajada y en algún momento lo informaremos”. El Deber. Recuperado de http://www.eldeber.com.bo/septimodia/Juan-Ramon-QuintanaSabemos-lo-quehacen-en-la-embajada-y-en-algun-momento-lo-informaremos-20170602-0089.html

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Más tarde, el 14 de febrero, la prensa afirmó: “Vice: Valverde admitió reunión con EEUU”145, en efecto, la reunión fue confirmada por el mismo Carlos Valverde, quien aseveró que la reunión con Brennan se llevó a cabo en torno al contenido de su libro “Coca, Territorio, Poder y Cocaína”146. Para el 16 de febrero de 2016, el gobierno de Morales evaluó, la posibilidad de una expulsión de Peter Brennan147, se denotó en aquel momento rasgos de injerencia por parte de la embajada norteamericana, no obstante, la amenaza quedo solo en la posibilidad de una evaluación: “Vamos a evaluar, pues en nuestra gestión no vamos a permitir ninguna conspiración que venga de afuera (...), estamos documentándonos para hacer una evaluación oportunamente”148 afirmó en su momento Evo Morales. Dado que los datos apuntaban a la embajada norteamericana, Brennan actuaba esencialmente con un perfil bajo, para procurar afirmar un perfil lejano al perfil que había dejado Philip Goldberg en el pasado. Ya el presidente Evo Morales había advertido un día antes, “no vamos a perdonar la conspiración”149, en efecto tenía razón, no se debía perdonar ninguna conspiración, las que en efecto, provenía de Peter M. Brennan, quien sí, se había reunido con un ex-miembro de la inteligencia neoliberal, Carlos Valverde. En aquel momento, la prensa, estaba muy atenta a una posible expulsión del encargado de negocios, Peter Brennan, no existían los datos facticos, pero si algunas declaraciones que podían dar a lugar a una expulsión de la cabeza de la embajada norteamericana en La Paz. Si bien el proceso investigación no dio luces sobre una participación flagrante entre Brennan y los preparativos opositores del 21-F, no se podía descartar o cerrar la investigación sobre Brennan150. De hecho, aquel año, en la interpelación al ex-ministro de la Presidencia (19 de mayo de 2016), Juan Ramón Quintana acusó a Peter Brennan de 145

(14 de febrero de 2016), Vice: Valverde admitió reunión con EEUU. Cambio. Recuperado de http://www.cambio.bo/?q=node/1216 146 Ibídem. 147 (16 de febrero de 2016), Gobierno evalúa la expulsión de Peter Brennan. La Razón. Recuperado de http://www.la-razon.com/nacional/Gobierno-evaluaexpulsion-Peter-Brennan_0_2437556263.html 148 Ibídem. 149 (15 de febrero de 2016), Evo: “No vamos a perdonar la conspiración”. Página Siete. Recuperado de http://www.paginasiete.bo/nacional/2016/2/15/evo-vamosperdonar-conspiracion-86815.html 150 Sin duda alguna, la excesiva prudencia e inocencia política del ex-canciller boliviano, David Choquehuanca, permitió que Brennan no sea investigado y por ende expulsado.

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“conspiración, injerencia extranjera e intervención política”151, en la oportunidad se expuso algunos fragmentos de los cables diplomáticos, lo que se constituiría como la primera afirmación fundamentada sobre Brennan, pero era solo la punta del iceberg. Y en tanto que se hacían las evaluaciones sobre la situación de Brennan, la embajada lanzo el siguiente comunicado a la prensa: El jefe de una misión diplomática en el país, nuestro encargado de negocios Peter Brennan, se reúne con personas de todos los sectores de la sociedad, incluyendo ministros, legisladores, figuras deportivas, artistas, periodistas y muchos otros. Estas son las funciones normales de un diplomático establecidas en las convenciones diplomáticas de Viena, y no implica de ninguna forma una conspiración, injerencia o actividades en contra del Gobierno. 152

Sin embargo, como se demostró en el capítulo sobre Nicaragua, las reuniones que tuvo Brennan en el pasado, así como las que tuvieron sus predecesores en La Paz –Goldberg, Urs–, constataron claramente que las mismas son usadas para propósitos de injerencia política directa. Y si bien Brennan podría argüir que como diplomático, es inevitable que conozca a muchas figuras sociales mediáticas por su cargo diplomático, lo que es innegable, es que en Nicaragua todo el rango de personalidades, confluían en la intención de articular una oposición fuerte contra el proyecto popular de Ortega. El presidente Morales había afirmado: “Tenemos documentos, nos falta tiempo para explicar, es una conspiración externa, es una conspiración. Esto (el referéndum) se va a pasar, va a terminar y, después de eso se va a saber de dónde, cómo quieren ensuciar (al Presidente)”153. Los documentos, si existieron, no relacionaron a Brennan, ni trataron detalladamente algún rol fundamental de la embajada norteamericana, sin embargo es, a la exposición de los cables

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(20 de mayo de 2016), Quintana denuncia complot "mediático y político" contra Evo. Página Siete. Recuperado de http://www.paginasiete.bo/nacional/2016/5/20/quintana-denuncia-complotmediatico-politico-contra-97150.html 152 (16 de febrero de 2016), Evo evalúa expulsar al jefe diplomático de EEUU en Bolivia. Página Siete. Recuperado de http://www.paginasiete.bo/decision2016/2016/2/16/evalua-expulsar-jefediplomatico-eeuu-bolivia-86918.html 153 Carvajal, Ibeth, (16 de febrero de 2016), Morales afirma que EEUU conspiró en su contra y anticipa que no perdonará. La Razón. Recuperado de http://www.larazon.com/nacional/animal_electoral/Morales-EEUU-conspiro-anticipaperdonara_0_2437556268.html

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de Managua, que se comprende la estrategia que se abordó, aplicó, y sigue aplicándose en Bolivia. El mismo 16 de febrero cuando se barajaba la posibilidad de expulsar a Brennan, el entonces ministro de la Presidencia, Juan Ramón Quintana, afirmó al respecto de las declaraciones presidenciales: “El Presidente ha sido categórico, se remite a las pruebas. Nosotros no andamos con especulaciones, evidencia de que hay injerencia norteamericana, y el señor Brennan se va.”154 No solo eso, además afirmó: “Esta no es su colonia para venir de vacaciones y todavía a desestabilizar al gobierno”155 Las afirmaciones previas, no solo eran apropiadas, sino que siguen siendo vigentes, por cuanto Brennan debe en efecto ser expulsado. Dos días después de la tensión publica entre Brennan y el gobierno boliviano, la prensa informó que Brennan seria convocado con posterioridad al referéndum, no obstante, el presidente Morales afirmó que no había pensado en expulsar a Brennan, pero si recordó cómo se instaló un atril con el escudo de Estados Unidos, en un acto de la alcaldesa opositora Soledad Chapetón en El Alto156. El impasse y las sospechas de injerencia previo al referéndum del 21 de febrero, quedarían en cierta manera en el olvido, por lo que no saldrían nuevos reportes de prensa sobre un mayor tensionamiento, sino que dos meses más tarde recién la prensa nuevamente escribe sobre la misión diplomática estadounidense, pero esta vez para informar que Estados Unidos estaba reforzando su embajada para alentar su nexo comercial con Bolivia, Brennan afirmó al respecto: “Recién nos pusimos en contacto con el Departamento de Comercio de Estados Unidos, aunque no tenemos una oficina del departamento, pero ahora ya somos una embajada socia de esa oficina.”157 154

Corz, Carlos, (16 de febrero de 2016), El Gobierno acusa a EEUU de atacar a Evo y alentar la desestabilización. La Razón. Recuperado de http://www.larazon.com/nacional/Gobierno-acusa-EEUU-estrategiadesestabilizacion_0_2437556284.html 155 Corz, Carlos, (16 de febrero de 2016), Quintana: Si se evidencia de que hay injerencia norteamericana 'el señor Brennan se va‟. La Razón. Recuperado de http://www.la-razon.com/nacional/Ministro-Evidencia-injerencia-norteamericanaBrennan_0_2437556293.html 156 Luizaga, Dennis, (18 de febrero de 2016), El Gobierno convocará a Brennan luego del referéndum. La Razón. Recuperado de http://www.larazon.com/nacional/animal_electoral/Gobierno-convocara-Brenann-luegoreferendum_0_2438756136.html 157 Quispe, Aline, (17 de abril de 2016), EEUU refuerza su embajada para alentar el nexo comercial. La Razón. Recuperado de http://www.larazon.com/economia/EEUU-refuerza-embajada-alentarcomercial_0_2473552721.html

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Posteriormente, el 17 de abril se informó que para Brennan primero debía existir “un acuerdo marco” para que se restituyan los embajadores entre ambos países158. Brennan ya no se sentía amenazado, por lo que podía exigir respeto y mínimamente dar a entender que no se había actuado respetuosamente hacia la misión dirigida por él, lo que nos lleva a recordar donde y en qué situación, Brennan se sentía cómodo para ejercer su labor, en efecto, Costa Rica. Lugar donde podía influenciar directamente en las decisiones presidenciales, así como presionar o pedir sanciones duras por una falla. Y es que, Peter Brennan entiende por relación respetuosa, una relación asimétrica, donde la ventaja sea para su lado, y donde pueda ejercer influencia decisoria sobre política interna, una relación de dominación, de amo a vasallo, o de potencia a periferia dependiente. Brennan un día antes, incluso llegó a lamentar la poca información que recibía su misión sobre informes de narcóticos159, esta excusa se convertiría en su razón permanente del porque Bolivia quedaba, constantemente descertificada por el gobierno norteamericano, en temas de lucha contra el narcotráfico. Ya Brennan se sentía en la capacidad de poder retomar su papel más público, por ello nuevamente se promocionaba la imagen estadounidense en Bolivia, como hizo Trivelli en Nicaragua160, para dar a entender a los bolivianos el fuerte significado, que pretende tener Estados Unidos en nuestra sociedad.

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Bustillos, Iván, (17 de abril de 2016), Brennan: ¿Embajadores? Primero, tener la base de un respeto mutuo. La Razón. Recuperado de http://www.larazon.com/nacional/BrennanEmbajadores-Primero-tener-respetomutuo_0_2473552725.html 159 (16 de abril de 2016), Embajada de EEUU lamenta poca cooperación de Bolivia en informes de narcóticos. Página Siete. Recuperado de http://www.paginasiete.bo/seguridad/2016/4/16/embajada-eeuu-lamenta-pocacooperacion-bolivia-informes-narcoticos-93545.html 160 Trivelli manifestó en una entrevista lo siguiente: “Una cosa que hicimos fue trabajar mucho, tratando de demostrar a los nicaragüenses el valor de una buena relación bilateral, en gran parte gracias al apoyo que le dimos a Nicaragua. De hecho, no sólo tenemos nuestro programa de ayuda tradicional (…). También teníamos el fondo cultural del embajador, no mucho dinero, pero nosotros podíamos hacer algunas cosas como reparar partes de iglesias históricas, (…). Así que hice un gran punto del uso de aquellas cosas positivas que los Estados Unidos hizo (…), asegurándonos de que teníamos artículos sobre estas actividades en el periódico.” Kennedy, Charles S., (7 de septiembre, 2011). Ambassador Paul Trivelli. Kennedy/Entrevistador: The Association for Diplomatic Studies and Training Foreign Affairs Oral History Project, ADST. (p. 102). Recuperado de http://adst.org/wp-content/uploads/2012/09/Trivelli-Paul.ADST_.oh1_1.pdf

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Como reflejan las publicaciones de la embajada estadounidense en Bolivia, las actividades han sido muy prolíficas en la estadía de Brennan, baste mencionarse las visitas en 2016 de: Randy Berry para hablar con los grupos inmersos en la reivindicación por los derechos del movimiento LGBTI; Samuel Woods, de la tribu Navajo, para interactuar con la comunidad de Puchucollo; o Brian Michael Bendis, para la feria del libro161. No se critican las actividades de promoción cultural de Brennan en Bolivia, sino, se critica la evidente razón por la cual las efectúa, como medio para llegar a la emergente clase media, en su intención de crear nichos favorables para la derecha boliviana. Y esto es más evidente cuando la promoción del idioma ingles se realiza desde la alcaldía opositora de Soledad Chapetón en El Alto162. Para el 1ro de julio de 2016, en el diario Página Siete Brennan afirmó: “Donde las personas no se sienten libres de hablar, de lo que piensan y de publicar lo que quieren, sin temor a represalias del gobierno, la democracia no está completa. Esto se aplica también a las nuevas formas de comunicación y a las redes sociales.”163 La declaración de Brennan recuerda algo del artículo que escribió en 2005 en Nicaragua164 sobre la libertad de prensa y contra el populismo, solo que ahora, Brennan no podía ser tan explícito, debía ser más sutil,

También Brennan en Bolivia, como hizo Trivelli, publicitó en agosto del 2016, el arreglo del convento „Santa Teresa‟ en Cochabamba con una inversión de un millón de dólares. (20 de agosto de 2016). El fondo del embajador preserva los legados de los pueblos indígenas. Embajada de Estados Unidos en Bolivia. Recuperado de: https://bo.usembassy.gov/es/untitled-3/ 161 Véanse los números digitales 552 y 553 de „Notas Actuales‟, el boletín informativo de la embajada estadounidense en Bolivia. Recuperados de https://bo.usembassy.gov/es/untitled-3/; y https://bo.usembassy.gov/es/553octubre-2016-2/ 162 (06 de Octubre de 2015), Embajada de Estados Unidos apoya programas de desarrollo personal. El Diario. Recuperado de http://www.eldiario.net/noticias/2015/2015_10/nt151006/sociales.php?n=10&embajada-de-estados-unidos-apoya-programas-de-desarrollo-personal En la oportunidad expuesta por el artículo de El Diario, se expuso la foto donde se usa el atril estadounidense, y otras donde está el opositor Samuel Doria Medina junto a Brennan. 163 Pinto, Wendy, (01 de julio de 2016), Brennan: La democracia no está completa sin libertades. Página Siete. Recuperado de http://www.paginasiete.bo/nacional/2016/7/1/brennan-democracia-esta-completalibertades-101404.html; y http://lapatriaenlinea.com/?t=una-prensa-libre-es-clavepara-la-salud-de-la-democracia¬a=260878 164 Reproducido completamente en el capítulo II, sobre Nicaragua.

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como es característico del lenguaje diplomático público, que encubre las palabras con una intención hipócrita, e interpretable. Como en Nicaragua, la cabeza de la embajada debía procurar dar luz sobre lo que molestaba a la oposición, en este caso el pretendido discurso de la censura mediática. En la misma entrevista, expuesta por La Patria, también afirmó que 30 empresarios bolivianos asistirían a ferias comerciales de Estados Unidos, desafortunadamente, como constatamos en Nicaragua, la relación de Brennan con el sector empresarial, ha sido para convencerlos en financiar a la oposición. Más tarde, para el 28 de julio, el diario La Razón, informó con el siguiente titular lo siguiente: “Romero: Encargado de Negocios de EEUU reconoció e intentó justificar reuniones con la oposición”165, lo que se convertía y es, una confesión del mismo Brennan sobre su relación estrecha con la oposición conservadora, ya que en la reunión con el ministro de gobierno, Carlos Romero, Brennan aceptó e intentó justificar las reuniones con los políticos de oposición, nuevamente apelando a su perfil de diplomático. La respuesta del presidente Morales no se dejó esperar, afirmó en su cuenta de Twitter: “Pese a expulsión del embajador el 2008, gobierno de [Estados Unidos] no cesa en su afán de conspirar contra nuestra Revolución Democrática y Cultural.”166 La confesión y la condena a las declaraciones de Brennan, no llegaron más allá, en cierta forma, había un clima de expectativa por lo que estaba sucediendo en la carrera presidencial de Estados Unidos, por lo que, el interés estaba en la posible continuidad de las políticas tibias de Obama sobre Latinoamérica –Cuba–, con Hillary Clinton; un giro a la izquierda, con Bernard Sanders; o un retroceso a la ultraderecha, con Donald Trump. Por lo que, el retomar el análisis del rol de Brennan, quedo opacado por las sorpresas que estaba dando el ascenso de Trump desde las primarias hasta el día de la votación, 8 de noviembre de 2016. Para el 25 de octubre de 2016, Brennan manifestó que deseaba mejorar las relaciones bilaterales: “De nuestra parte, tenemos la 165

Sánchez, Alejandra, (28 de julio de 2016), Romero: Encargado de Negocios de EEUU reconoció e intentó justificar reuniones con la oposición. La Razón. Recuperado de http://www.la-razon.com/nacional/Bolivia-Brennan-EEUUoposicion-injerencia_0_2535346484.html La reunión entre Brennan y Romero, se llevó a cabo en razón de la solicitud del primero para revisar el trámite de actualización del convenio, por el que la Policía brinda seguridad a la embajada. 166 Corz, Carlos, (29 de julio de 2016), Morales denuncia que EEUU continúa en su „afán de conspirar‟. La Razón. Recuperado de http://www.larazon.com/nacional/Morales-Evo-EEUU-conspiracionBolivia_0_2535946416.html

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predisposición de buscar maneras para mejorar la relación, espero que podamos (…) con la nueva administración en Estados Unidos buscar maneras para mejorar la relación"167, lo cual se contradecía inmediatamente, al salir el 30 de octubre la información de que Brennan había firmado una carta que respaldaba la versión del empresario opositor Samuel Doria Medina, sobre una acusación penal contra él, en el caso “Focas”168. Brennan con su firma de apoyo a Doria Medina, constataba una vez más que seguía actuando como lo hizo en Nicaragua169, en acción coordinada de injerencia política con los empresarios opositores. Para fortuna de Brennan, el impulso crítico de su accionar se había minimizado, y para el 2 de diciembre, el diario La Razón, sacó el siguiente titular: “Bolivia espera señal diplomática de EEUU para reponer embajadores”170. Una reposición de embajadores es, en efecto, lo que convenía y conviene más a Estados Unidos para que el trabajo sea de mayor contundencia, ahora bien, se debe hacer una pequeña apreciación, el trabajo de Brennan junto a Trivelli no fue efectivo, fundamentalmente, por el apogeo de la izquierda latinoamericana y la fuerza de la Venezuela de Hugo Chávez por la Patria Grande, lo que dista mucho del presente donde muchos procesos progresistas en la región han sido frenados completamente, y donde una enorme cantidad de figuras políticas de la izquierda de 2006 han dejado el liderazgo, o han fallecido –Hugo Chávez (2013), Fidel Castro (2016)–. Para el 22 de enero, Página Siete ofreció el siguiente fragmento de una entrevista a Brennan: “Hemos hablado con la cancillería sobre varios pasos que hay que tomar, que es importante que nos sentemos para trabajar en el acuerdo marco que se firmó hace varios años y en las mesas de trabajo que hemos establecido.”171 Brennan, como se 167

Cuiza, Paulo (25 de octubre de 2016), EEUU espera elecciones de noviembre para 'buscar mejorar' la relación con Bolivia. La Razón. Recuperado de http://www.larazon.com/nacional/EEUU-elecciones-mejorar-relacionBolivia_0_2588741123.html 168 EFE, (30 de octubre de 2016), Doria Medina denunciará en OEA 'violación' de derechos. La Razón. Recuperado de http://www.la-razon.com/nacional/BoliviaDoria-Medina-denunciara-OEA-violacion-derechos_0_2591740828.html 169 Véase su cable: 07MANAGUA1562, 21 de junio de 2007, confidencial. 170 Ariñez, Rubén, (02 de diciembre de 2016), Bolivia espera señal diplomática de EEUU para reponer embajadores. La Razón. Recuperado de http://www.larazon.com/nacional/Diplomacia-Bolivia-EEUU-reponer-embajadores-senaldiplomatica_0_2611538839.html 171 ANF, (22 de enero de 2017), Peter Brennan espera que este año se trabaje en la reposición de embajadores. Página Siete. Recuperado de http://www.paginasiete.bo/nacional/2017/1/22/peter-brennan-espera-este-trabajereposicion-embajadores-124678.html

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constatara más adelante –con la visita del subsecretario adjunto para el Hemisferio Occidental del Departamento de Estado, Michael Fitzpatrick–, asumió la misión de avanzar en las relaciones Bolivia-Estados Unidos, fortalecer la imagen estadounidense en el ámbito comercial, acelerar el proceso de la reposición internamente, y mostrarse muy cauto al exterior. Por ello, el 3 de febrero, Brennan afirmó que la reposición de embajadores, era un proceso que requiere tiempo172, evidentemente, se requiere tiempo para preparar el escenario político apropiado, que pueda recibir a un embajador lo suficientemente capaz, como para poder desplegar un apoyo decidido a la estrategia opositora para la contienda electoral de 2019. Y Brennan ya había dado un paso fundamental, al haber sido artífice de la derrota del 21-F. En la misma entrevista Brennan también dijo que debía existir una buena voluntad de ambos gobiernos para mejorar las relaciones como sucediera entre Cuba y Estados Unidos173, lo que no dice Brennan y que él conoce perfectamente, por haber trabajado en la oficina encargada de Cuba en el Departamento de Estado –explicado en el repaso biográfico del primer capítulo–, es que, la tardía apertura de relaciones era parte de un conjunto histórico de intentos por retomar relaciones bilaterales más estrechas, y porque la misma apertura hacía buena propaganda para obtener el voto latino para los demócratas. El 14 de febrero de 2017, se realizó la presentación del libro biográfico del político opositor, Samuel Doria Medina, la misma no habría sido de relevancia alguna, de no haber estado presente Peter Brennan174, confirmando nuevamente la buena relación con el empresario. En adelante las acciones de Brennan, y más que todo su promoción cultural resultan irrelevantes para el estudio presente, el hecho de que haya posibilitado la visita de músicos norteamericanos de renombre, como: Jimmy “Duck” Holmes (2016), o Shrimp City Slim (2017); así como los continuos esfuerzos por desarrollar acercamientos al sector empresarial joven “AmCham Jr.”175 (2017) y las demás actividades que 172

Guarachi, Angel, (03 de febrero de 2017), EEUU ve que restablecimiento de embajadores con Bolivia requiere buena voluntad y tiempo. La Razón. http://www.la-razon.com/nacional/Encargado-Negocios-EEUU-EmbajadasBolivia_0_2649335094.html 173 Ibídem 174 EFE, (14 de febrero de 2017), Presentan biografía empresarial del político opositor Samuel Doria Medina. La Razón. Recuperado de http://www.larazon.com/nacional/Samuel-Doria-Medina-Libro-opositor-politicaBolivia_0_2655934457.html 175 Shimose, Mitsuko, (02 de septiembre de 2017), Presentan a AmCham Jr. en la residencia de EEUU. La Razón. Recuperado de http://www.la-

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promocionan sus redes sociales, y la página oficial de la embajada, no aportan sustancialmente al estudio, ya que son eventos oficiales, propios de una embajada. Lo que es importante son los fines a los que conducen, y como se interconectan estos fines con los intereses norteamericanos sobre Bolivia. 4.2. Las coincidencias no existen, Fitzpatrick Peter Brennan, ya había anunciado que se realizaría un encuentro de alto nivel entre funcionarios bolivianos y norteamericanos. Esto se concretó el 20 de marzo de 2017, con la visita del subsecretario adjunto para el Hemisferio Occidental del Departamento de Estado, Michael Fitzpatrick176. Fitzpatrick aseveró a la prensa: “Hice esta visita en mi calidad de Vicesecretario para los Asuntos de América del Sur para asegurar al pueblo y al Gobierno boliviano que somos sinceros en la búsqueda de la normalización de la relación entre los dos gobiernos”177. La reunión entre funcionarios bolivianos con Fitzpatrick y Brennan, estableció 4 grupos de trabajo, los cuales acordaron reunirse periódicamente para ver temas de beneficio mutuo178. La visita de razon.com/sociales/Presentan-AmCham-Jr-residencia-EEUU_0_2775922389.html; también es destacable, la Iniciativa de Jóvenes Líderes de las Américas, (Young Leaders of the Americas Initiative, YLAI), la cual de acuerdo al boletín de la embajada norteamericana en La Paz, es: “(…) una comunidad de miles de jóvenes emprendedores, creadores de cambios y aspirantes a líderes de América Latina y el Caribe.” Véase https://bo.usembassy.gov/es/notas-557-mayo-2017/; https://bo.usembassy.gov/es/la-embajada-de-estados-unidos-anuncia-el-grupo-de2017-para-el-programa-de-becarios-profesionales-de-la-iniciativa-jovenes-lideresde-las-americas/ y https://ylai.state.gov/ 176 Michael J. Fitzpatrick previamente a ser subsecretario adjunto para el Hemisferio Occidental del Departamento de Estado, trabajó como representante interino para la OEA (2014-2016); Charge d’Affaires a.i. en la embajada en Lima, Perú (20112014); y más antes como jefe de misión adjunto en la embajada de Asunción, Paraguay (2006-2009). https://www.state.gov/r/pa/ei/biog/bureau/242957.htm; https://py.usembassy.gov/es/pr-10272016-es/ 177 (21 de Marzo de 2017), EEUU busca normalizar relaciones diplomáticas. El Diario. Recuperado de http://www.eldiario.net/noticias/2017/2017_03/nt170321/politica.php?n=66&eeuu-busca-normalizar-relaciones-diplomaticas; y Ariñez, Rubén, (20 de marzo de 2017), Enviado de Trump llega a Bolivia y compromete trabajo para „normalizar‟ relaciones. La Razón. Recuperado de http://www.la-razon.com/nacional/EnviadoTrump-Bolivia-normalizar-relaciones-EEUU_0_2676332410.html 178 (30 de marzo de 2017). Visita del Subsecretario Adjunto para la región andina Michael J. Fitzpatrick. Embajada de Estados Unidos en Bolivia. Recuperado de: https://bo.usembassy.gov/es/notas-556-marzo-2017/

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Fitzpatrick179, así como la de otro funcionario del Departamento de Estado, o figura política histórica, no habrían sido relevantes, dado el lenguaje vacío que usan para afirmar siempre, una buena predisposición, buena voluntad, o la intención de mejorar algún tema político. Pero en el caso de Fitzpatrick su presencia en el cargo que ocupa, y los antecedentes que tiene, lo hacen llamativo para el presente análisis. Sin la intención de adentrarnos en un tema ajeno al que incumbe a la figura de Peter Brennan, nos acercaremos muy brevemente a detallar algunos aspectos del rol diplomático que ejerció Fitzpatrick y que incumben a Bolivia, así como demuestran también, que dentro de la política exterior norteamericana, no existen coincidencias o hechos espontáneos. Michael J. Fitzpatrick en 2008, se encontraba trabajando en la embajada de Asunción, Paraguay. A la misión de Paraguay, la entonces Secretaria de Estado, Condoleezza Rice envió el cable 08STATE30340, el 24 de marzo de 2008. El mismo, que tenía la clasificación secreto/noforn exigía explícitamente hacer un trabajo de espionaje y la obtención de información sensible de países cercanos. Del cable se extrae los siguientes fragmentos: El análisis produjo una lista de prioridades (…) destinadas a guiar a las agencias participantes del gobierno de los Estados Unidos, en tanto que ellas asignan recursos y actualizan los planes para colectar información sobre el Paraguay. Las prioridades también sirven como una herramienta útil para ayudar a la embajada a gestionar la presentación de informes y la colección, incluyendo la formulación de los Planes Estratégicos de la Misión (MSP) 180. (08STATE30340, 24 de marzo de 2008, secreto/noforn).

Y más adelante se afirmó: Tengan en cuenta que la comunidad confía en los funcionarios informantes del Departamento de Estado para gran parte de la información biográfica colectada mundialmente. Los informes biográficos informales por correo electrónico, y otros medios, son vitales para este esfuerzo. Cuando esté disponible, los informantes 179

Fitzpatrick, como informa El Deber, también aprovechó para hacer una visita a los jóvenes becarios del Centro Boliviano Americano en Santa Cruz, los cuales están beneficiados por un programa cultural de la embajada estadounidense. (24 de marzo de 2017). Enviado de Trump compartió con jóvenes cruceños. El Deber. Recuperado de http://www.eldeber.com.bo/bolivia/Enviado-de-Trump-compartiocon-jovenes-crucenos-20170324-0032.html 180 Mission Strategic Plans, MSPs.

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deben incluir la mayor cantidad de información posible: cargos de oficina y organizativos; nombres, títulos de posición, y otra información sobre tarjetas de negocios; números de teléfonos, teléfonos celulares, localizadores y faxes; compendio de la información del contacto, como directorios telefónicos (...) y listados de correo electrónico; “apodos” de internet e intranet, direcciones de correo electrónico en Internet, URL de identificación de sitios web; números de cuenta de la tarjeta de crédito; números de cuenta de viajero frecuente; horarios de trabajo y otra información biográfica relevante. (08STATE30340, 24 de marzo de 2008, secreto/noforn).

En efecto, el cable 08STATE30340 es la prueba más grande de una orden para emprender acciones de espionaje181 por parte de una misión diplomática; el cable de Rice puso un énfasis especial en las elecciones de 2008 en Paraguay, por lo que más adelante se exige: Información biográfica y financiera de todos los principales contendientes, y especialmente de la Ministra de Educación Blanca [Margarita] Ovelar, el ex-vicepresidente [Luis Alberto] Castiglioni, Lino Oviedo y Fernando Lugo; y datos biométricos, para incluir huellas dactilares, imágenes faciales, scans de iris, y ADN, de estos individuos. (08STATE30340, 24 de marzo de 2008, secreto/noforn).

El cable es impresionante, por los objetivos que los diplomáticos en Paraguay debían lograr, pero el cable es importante para Bolivia, por el siguiente fragmento: Información sobre las prácticas de comunicación del gobierno paraguayo y los líderes militares, los principales funcionarios extranjeros en el país (por ejemplo, los diplomáticos cubanos, venezolanos, bolivianos, iraníes o chinos) y las entidades criminales o sus sustitutos, para incluir números de teléfono, fax y direcciones de correo electrónico, actividad de llamadas (fecha, hora, números de llamada, números de destinatarios), guías telefónicas, números de celulares, listas de usuarios de teléfono y fax, direcciones del protocolo de Internet (IP), cuentas de usuario y contraseñas. (08STATE30340, 24 de marzo de 2008, secreto/noforn). 181

Como reconoce el columnista para The New York Times, Mark Mazzettinov: “Los Estados Unidos regularmente ponen a oficiales de inteligencia encubiertos en países que se hacen pasar por diplomáticos (…).” Mazzettinov, Mark, (28 de noviembre de 2010), U.S. Expands Role of Diplomats in Spying. The New York Times. Recuperado de http://www.nytimes.com/2010/11/29/world/29spy.html; También véase el cable 08STATE48120 firmado por Rice, solicitando intercambio de información biométrica bajo el pretexto de esfuerzos anti-terroristas.

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El fragmento anterior hubiera quedado como un momento anecdótico de la probada acción de espionaje que realiza Estados Unidos a través de una embajada, de no haber recibido el cable de Rice, una respuesta que involucra a Fitzpatrick, a la entonces embajadora Liliana Ayalde182, y a un militar boliviano. Es así, que en cable 08ASUNCION661, del 22 de septiembre de 2008, clasificado también secreto/noforn, evidencia los siguientes datos: Los funcionarios de la embajada de Asunción se reunieron con el Agregado de Defensa de Bolivia en Paraguay, el Coronel Jorge Santistevan Justiniano, a petición suya el sábado 13 de septiembre para discutir la crisis de Bolivia, y el derrame regional. Santistevan (proteger estrictamente) originalmente solicitó una reunión con el agregado de defensa de la embajada y la embajadora, de quien, Santistevan sabía que había trabajado previamente en Bolivia. En su lugar, DCM [Michael J. Fitzpatrick] y el jefe del área política y económica se incorporaron al agregado de defensa para una reunión más tarde, el 13 de septiembre. (...) Santistevan dijo que le preocupa que Bolivia esté adoptando sistemas económicos que “no han funcionado en ninguna parte”, y que las libertades de los bolivianos están siendo socavadas. Admira a los Estados Unidos y dijo que sentía que alguien debía compartir información con nosotros, ya que los oficiales militares de Bolivia tienen poca capacidad para hablar libremente con funcionarios de la embajada norteamericana en La Paz. (08ASUNCION661, 22 de septiembre de 2008, secreto/noforn).

El cable, así como el del Departamento de Estado, contiene muchos detalles e infidencias que más allá de exponer a Santistevan – mínimamente– como un traidor a la Patria, exponen la diligencia con la que actuó Fitzpatrick y Ayalde en la intención de contactar a funcionarios diplomáticos, para obtener información que sirviera de alguna manera a las agencias de espionaje estadounidenses. A pesar de que este estudio no se centra en Ayalde, o sobre militares traidores, vale nombrar algunas afirmaciones que le hizo Santistevan a 182

Liliana Ayalde, con 33 años en el servicio exterior norteamericano, trabaja para el Comando Sur estadounidense, previamente fue embajadora en Brasilia, Brasil (2013-2016); subsecretaria adjunta para la Oficina de Asuntos del Hemisferio Occidental del Departamento de Estado, (2012-2013); embajadora en Asunción, Paraguay (2008-2011); y más antes en USAID, directora de misión en Colombia (2005-2008); directora de misión en Bolivia (1999-2005); y más antes en Nicaragua y Guatemala. http://www.southcom.mil/About/Leadership/Bio-ArticleView/Article/1040613/amb-liliana-ayalde/

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Fitzpatrick en su reunión secreta: les afirmó que los venezolanos se encuentran en todas las bases militares de Bolivia; que el centro de operaciones de Venezuela, era Sanandita; que Venezuela entrenaba paramilitares; así como también afirmó que los venezolanos llegaban a Bolivia vía Chimoré; estimando por otro lado que semanalmente fluye al Chapare –en ese entonces– desde Venezuela 500 mil a 600 mil dólares. Y no solo eso, también Ayalde reportó en el cable, que Santisteban le dijo a DCM Fitzpatrick, que los venezolanos y cubanos estaban encargados de generar marchas y descontento para culpar de los mismos a la oposición; afirmando finalmente que los cubanos y venezolanos también se encargaban de secuestros, y actos terroristas. Las afirmaciones previas no presentan ningún fundamento, así como no se expone en el cable que Santisteban hubiera entregado pruebas sólidas tras sus aseveraciones, constituyéndose uno más de la larga lista de “informantes” bolivianos, quienes veían en sus acercamientos con los norteamericanos, oportunidades para ascender en la escala social, para obtener alguna beca, o para precautelar algún nexo con Estados Unidos, por ejemplo, en el mismo cable Ayalde aseveró que Santisteban estuvo en Fort Benning –base militar estadounidense en Georgia–, y que él tiene muchos parientes en los Estados Unidos. Santistevan no solo se limitó a inventar complejas tramas sin fundamento, también procuró aleccionar a Fitzpatrick sobre cómo debía proceder Estados Unidos sobre Bolivia. Afirmó que cortar la asistencia del ATPDEA no tendría impacto alguno, ya que Chávez prometió compensar a Morales por la pérdida de la ayuda estadounidense. Él nos preguntó: “¿Qué le cuesta a los Estados Unidos para que respondan?” (...) Dijo, que debemos seguir trabajando visiblemente donde la gente quiere que USAID trabaje, y enfocarnos en los líderes nacionales y en la capacitación/educación. Alentó a la embajada de los Estados Unidos en La Paz a buscar oportunidades para proyectos de ayuda humanitaria que pudieran ser utilizados para mantener los vínculos con el ejército boliviano. (08ASUNCION661, 22 de septiembre de 2008, secreto/noforn).

Al final del cable, Ayalde comentó: Santistevan pareció ser un interlocutor reflexivo y creíble, aunque es originario de Santa Cruz, y probablemente tiene algunos prejuicios regionales. Él también podría estar exagerando el ángulo venezolano en Bolivia para obtener la atención de los Estados Unidos. (...) Santistevan parece dispuesto a continuar compartiendo sus puntos de vista sobre Bolivia con el gobierno estadounidense hasta que sea trasladado a La Paz al final del año. (08ASUNCION661, 22 de septiembre de 2008, secreto/noforn).

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Ayalde analizó y matizó en cierto grado las confesiones de Santistevan, pero aun así, lo tomo como un interlocutor creíble, por lo que no es de extrañar que esta información se convirtiera en línea fiable de las informaciones que llegaron a las agencias del cable de Rice. Fitzpatrick, como el segundo en rango después de Ayalde en Paraguay, es ciertamente, un hombre preparado, agudo, sin olvidar que gracias a él y Ayalde, Fernando Lugo salió del poder (2012), lo que no debería sorprender, dadas las exigencias de espionaje, y más aún el perfil de los funcionarios de la embajada en Asunción. Más adelante Ayalde fue enviada como embajadora a Brasil (2013-2016), también el resultado sería uno ventajoso para Estados Unidos, la salida de Dilma Rousseff (2011-2016). A continuación, Ayalde fue promovida a un rol muy importante, al igual que Trivelli a su salida de Nicaragua, Ayalde fue enviada al Comando Sur, siendo en la actualidad, la directora civil adjunta para Asuntos de Política Exterior del Comando Sur183. En este punto del relato, las coincidencias son inverosímiles, así como es inverosímil que Fitzpatrick realmente tenga la intención de ayudar a Bolivia, y de la misma manera, que las visitas de alto nivel que tuvieron Trivelli y Brennan en Nicaragua, no hay porque dudar que la visita de Fitzpatrick también involucró a opositores para recibir compromiso político, y coordinación logística 4.3. Llevando la embajada y el capitalismo al lugar correcto Para el 21 de abril, la prensa informó que Peter Brennan fue distinguido el 18 de abril en la provincia de Ancoraimes184, esta información tomo a muchos con perplejidad, Brennan había logrado ganarse una distinción en la cuna de los Ponchos Rojos; en la ocasión a Brennan le pusieron un poncho rojo, él se encontraba acompañado de su esposa, y de otros funcionarios de la embajada norteamericana. Así mismo, Brennan afirmó: “(…) Veo que es una comunidad con gran calor humano y de recursos humanos que están haciendo mucho por su comunidad y les felicito.”185 El evento se había realizado como conmemoración del ‘Día Internacional de la Tierra’, además de que en el mismo evento, Brennan 183

Ibídem Erbol, (21 de abril de 2017), Encargado de Negocios de EEUU es distinguido en Ancoraimes, cuna de Ponchos Rojos. Página Siete. Recuperado de http://www.paginasiete.bo/nacional/2017/4/21/encargado-negocios-eeuudistinguido-ancoraimes-cuna-ponchos-rojos-135251.html 185 Ibídem 184

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regaló libros, y denominó a su visita, como parte del programa “diplomacia de pueblo a pueblo”186, también afirmó: “(…) Un día como hoy hace 47 años, el 22 de abril de 1970, celebramos el primer Día de la Tierra en los Estados Unidos, como un día de aprendizaje para inspirar una mayor conciencia y aprecio por el medio ambiente.”187 Y es más, alentó a los presentes del evento a que era necesario empoderar a todos con el conocimiento que logre inspirar acciones concretas en defensa de la protección ambiental. E incluso llego a decir, que Estados Unidos estaba comprometido con la protección del planeta, y que el nuevo presidente (Donald Trump) habría anunciado que la protección del aire y el agua, así como las reservas era una prioridad. Y finalmente, en el artículo el alcalde Zenón Ramos afirmó: “Estamos conversando con nuestro embajador de tú a tú. Con intermediarios es un poquito diferente, pero de persona a persona es totalmente diferente también. Ojalá Dios quiera, nuestra Pachamama, que se dé la oportunidad de conocer EEUU, ése es nuestro anhelo y pues se va a hacer realidad a través de su autoridad, ya que tiene mucha experiencia en tema de trabajo diplomático, entonces yo creo que va a coordinar y nos va a auspiciar el viaje a EEUU, imagínese, muchísimas gracias hermano embajador”188 El artículo de prensa no se entiende correctamente, sin la previa lectura de los cables de Managua, a priori, pareciera que un diplomático baja de los cocteles de clase alta, para brindar regalos a gente humilde, lanzando un discurso de ánimo ante un problema global, y programando incluso partidos de futbol con gente del pueblo. Pero eso no es lo que se lee después de lo que Brennan hizo en Nicaragua, no solo volvió a mentir descaradamente sobre el desastroso rol de Estados Unidos respecto al cambio climático189, sino que además logro insertarse exitosamente en una comunidad campesina como amigo y hermano embajador. Esta acción, habla por sí misma después de Nicaragua, y la misma debe ser considerada como la aplicación emulativa, de lo que hizo allí en su momento, cuando se reunió con los miskitos, y para el caso boliviano, sumando además el problema ambiental, y es que es un proceder muy bien elaborado, sorprendente en cierta manera, al haber logrado permear diferentes clases sociales, y haber llegado a un poblado, solo nos demuestra que su lectura política ha sido muy cabal, y efectiva desde el inicio. 186

Ibídem Ibídem 188 Ibídem 189 (1 de junio de 2017), Donald Trump anuncia que Estados Unidos abandonará el Acuerdo de París sobre cambio climático. BBC Mundo. Recuperado de http://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-40124921 187

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Si bien el episodio en Ancoraimes constató el proceso dinámico de la embajada sobre la sociedad boliviana, es la visita a Santa Cruz, previamente a la celebración por el 4 de julio estadounidense, lo que termina por consolidar el gran trabajo de la embajada y Brennan sobre Bolivia. Así, el artículo de prensa del 30 de junio de 2017190 emitido por el diario El Deber, ofreció íntegramente el discurso de Brennan en la ceremonia efectuada junto al gobernador de oposición, Rubén Costas. De la misma extraemos el siguiente fragmento: Es un gran placer poder celebrar el nacimiento de mi país otra vez con ustedes aquí en Santa Cruz, indiscutiblemente el poder comercial –el Nueva York– de Bolivia. Es muy admirable ver cómo Santa Cruz se ha beneficiado de las dinámicas relaciones con Estados Unidos y se ha convertido en una ciudad que tiene mucho en común con las de mi país en estos últimos años. Uno puede llegar a Santa Cruz y alquilar un auto de Hertz o Avis. Después, uno puede ir a tomar un café a Starbucks y pasear por un mall tan lindo como los que hay en Estados Unidos. Uno puede almorzar como lo haría en mi país, por ejemplo en Burger King o Papa Johns. En un futuro cercano, uno podrá subirse a una moto Harley Davidson para asistir a reuniones en el Word Trade Center que se inaugurará en el Urubó y después para ir a cenar y disfrutar de la música Americana ¡aquí en el Hard Rock Café! Al final del día uno puede ir a dormir a un buen hotel como el Radisson o el Hampton Inn y próximamente podrá ir al Marriot o al Wyndham. De verdad, al estar en Santa Cruz uno puede ver la interconexión que ustedes tienen con Estados Unidos y con el mundo.191

El fragmento no solo hace una parcialización despectiva con La Paz, al referirse a Santa Cruz como la Nueva York de Bolivia, sino que en el fragmento, Brennan expresa todos los logros que se constituyeron en los últimos años, y que han dado para a una sociedad completamente capitalista y consumista, como la cruceña. Más allá de que Brennan orgullosamente equipare un día en Estados Unidos con un día –de consumo– en Santa Cruz, lo que debe llamar es la realidad fáctica sobre la que Brennan y la embajada han logrado mayores avances políticos.

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(30 de junio de 2017), El discurso de Peter Brennan por la celebración de EEUU. El Deber. Recuperado de http://www.eldeber.com.bo/bolivia/El-discurso-de-PeterBrennan-por-la-celebracion-de-EEUU-20170630-0009.html 191 Ibídem

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Y es que, a diferencia de La Paz, donde su trabajo ha sido más cultural y más político, es en Santa Cruz donde se encuentra un enorme bastión opositor que permanece aletargado, sola y únicamente por la calma económica que presenta el país, así como por la potencialidad que tiene Santa Cruz para la inversión. Además, el hecho de que Brennan realizara un pre-festejo de la fecha de independencia estadounidense con una concurrencia enorme de empresarios y políticos opositores, debiera llamar la atención sobre lo que ha logrado hasta el presente en términos de sujeción política con el pueblo cruceño. Ya que incluso en el discurso completo, Brennan hizo referencia a una frase de Mark Zuckerberg, para atacar el nacionalismo y defender la apertura de la comunidad global; aparte de que su discurso recalcó los embellecidos valores democráticos estadounidenses; el trabajo estrecho entre el AMCHAM y las cámaras de comercio de Bolivia; la restauración del Convento Santa Teresa de Cochabamba, así como iglesias en Oruro; el programa ‘Vencedores’; el potencial de Estados Unidos como socio económico; e incluso, las visitas que según Brennan, lo condujeron a conocer todo el país, como afirmó el: “Ahora puedo decirles, después de tres años de estar aquí, que he visitado todo este hermoso país – desde el Madidi hasta el Huayna Potosí, desde los tesoros prehistóricos de Toro Toro hasta los viñedos de Tarija, desde el increíble Parque Nacional Kaa Iya en el Chaco hasta el Salar de Uyuni, desde la Chiquitanía hasta Sorata y el nevado Sajama.”192 Brennan incluso llego a decir en su discurso, que había una solución simple para aumentar el desarrollo del turismo en Bolivia, eliminar la obligación del visado para los ciudadanos de Estados Unidos193. Evidentemente no propuso que su país podría hacer lo mismo a cambio. Más adelante en el discurso, Brennan también comentó: “Y también tengo esperanza de ver progreso en la relación de gobierno a gobierno. La visita del Vicesecretario de Estado Adjunto, Michael Fitzpatrick, en marzo de este año condujo a una conversación muy buena con la Cancillería y al relanzamiento de nuestros grupos de trabajo bilaterales.”194 Justamente lo que busca Brennan, mostrarse como un diplomático alejado de la política interna, sin un pasado comparable a la negra figura de Goldberg; mostrándose como el promotor de mejores relaciones y como la apertura a la llegada de un embajador, ¿cuál es la razón?, las elecciones generales de 2019.

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Así como un buen ajedrecista, Brennan ha ido colocando muchas fichas en lugares precisos y correctos, ha logrado comprender los errores del pasado de la oposición y conocer a detalle el escenario político boliviano. Sus acciones sobre los campesinos, con los empresarios, con las regiones, con las clases medias, con los jóvenes, así como con los políticos opositores, debieran ser razón suficiente para no haberle perdonado lo que serían sus declaraciones a la ANF el mes de agosto. 4.4. El ultimo impasse El 9 de agosto de 2017, el diario Página Siete sacó el siguiente titular: “Encargado de Negocios de EEUU sobre Maduro: ojalá Bolivia no llegue a lo que pasa en Venezuela”195 Solo el titular ya constituía una posición política de Brennan sobre Bolivia y sobre Venezuela. Además, en el artículo se entregó unos breves fragmentos de una entrevista que había sido realizada recientemente. Uno de los fragmentos decía: No puedo entender cómo algunos líderes de la izquierda, incluso, pueden defender a un Gobierno militar que está matando a gente en las calles, que eran cosas del pasado de América Latina, y cómo pueden defender un Gobierno dictatorial, como lo han dicho varios de los presidentes de la región, en América Latina que ha sido democrática por 30 años en general.196

Brennan procuró usar las palabras de manera tal que fueran interpretables, pero en esta ocasión y debido a las preguntas formuladas, no fue posible evitar decir y afirmar algunos elementos que constituyen su visión política del mundo. Aprovechando la transcripción propia de las preguntas y respuestas de Brennan197, más adelante se reproducirá las preguntas que evidenciaron sus posturas concretas, por lo que no se usaran los fragmentos esporádicos que ofrecieron los diarios y la prensa en general sobre la entrevista. No sin antes hacer un breve repaso por la cronología de la prensa que siguió a la entrevista de Brennan.

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ANF, (09 de agosto de 2017), Encargado de Negocios de EEUU sobre Maduro: ojalá Bolivia no llegue a lo que pasa en Venezuela. Página Siete. Recuperado de http://www.paginasiete.bo/nacional/2017/8/9/encargado-negocios-eeuu-sobremaduro-ojala-bolivia-llegue-pasa-venezuela-147759.html 196 Ibídem 197 Véase el ANEXO N° III., Transcripción completa de la entrevista de ANF a Peter Brennan.

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Al día siguiente a la entrevista de Prensa, la Cancillería boliviana manifestó su rechazo –no así, acciones más severas– a las declaraciones vertidas por el diplomático, el comunicado de la Cancillería fue el siguiente: El Estado Plurinacional de Bolivia, respetuoso de los principios y normas del derecho internacional, no admite que ningún Gobierno se manifieste con expresiones injerencistas, vulnerando principios básicos de convivencia pacífica de Gobiernos democráticos elegidos por sus pueblos, en pleno ejercicio de su libre autodeterminación, soberanía e independencia198.

El comunicado era correcto, las expresiones era injerencistas. Además, casi inmediatamente a la divulgación de las expresiones, el presidente Morales, escribió en su cuenta de Twitter: “EEUU nos amenaza y olvida que hemos expulsado a su embajador por injerencias parecidas. Bolivia ni Venezuela son patio trasero de nadie”199. El nuevo impasse provocó, que el gobierno solicitara que Brennan se retracte de sus declaraciones respecto a Bolivia y Venezuela, así se informó el mismo 10 de agosto200; en el artículo de prensa, el ministro de la Presidencia, René Martínez, no descarto convocar a Brennan respecto a sus declaraciones201. Así también, Peter Brennan respondió que la retórica sobre el imperio no servía para restablecer las relaciones diplomáticas con Bolivia202. Al día siguiente, el ministro de la Presidencia, Martínez, acusó a Brennan de practicar una política de injerencia abierta, además de pedir a las organizaciones sociales que mantuvieran una mirada vigilante al respecto203. Por lo que Martínez afirmó lo siguiente: “Él sabe mejor que

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(10 de agosto de 2017), Cancillería manifiesta su "enérgico rechazo" a las declaraciones de Brennan. Cambio. Recuperado de http://www.cambio.bo/?q=node/30177 199 https://twitter.com/evoespueblo/status/895412055469162497 200 Corz, Carlos, (10 de agosto de 2017), Gobierno pide a Brennan retractarse de sus declaraciones sobre Bolivia y Venezuela. La Razón. Recuperado de http://www.larazon.com/nacional/Gobierno-Brennan-declaraciones-Bolivia-VenezuelaEEUU_0_2762123786.html 201 Ibídem 202 (10 de agosto de 2017), Brennan: retórica sobre el imperio de EEUU no sirve para restablecer relaciones diplomáticas. Página Siete. Recuperado de http://www.paginasiete.bo/nacional/2017/8/10/brennan-retorica-sobre-imperioeeuu-sirve-para-restablecer-relaciones-diplomaticas-147849.html 203 Corz, Carlos, (11 de agosto de 2017), Martínez acusa a Brennan de practicar una „política de injerencia abierta‟. La Razón. Recuperado de http://www.la-

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nosotros lo que está haciendo, seguir una política de injerencia abierta, y cree que permanecen los tiempos en los que existía un sometimiento directo.”204 Ello era correcto, la afirmación del ministro, se constituyó como una advertencia a Brennan, quien hasta aquel momento, había logrado salir sin grandes inconvenientes de sus previos impases con el gobierno. Al día siguiente, el 12 de agosto, la Cancillería boliviana notifico a la embajada norteamericana, el rechazo por el acto de injerencia contra Bolivia205. Es más, el conflicto continuaba para el 14 de agosto, cuando el gobierno nacional pidió a Brennan una aclaración escrita206. En el artículo de prensa de aquella fecha, se informó que Peter Brennan acudió a la reunión con el ministro de la Presidencia, René Martínez, para aclarar sus declaraciones sobre Venezuela y Bolivia207; a pesar de que la reunión no fue satisfactoria, se solicitó una aclaración escrita208. Posteriormente a la reunión, Martínez informó que Brennan procuró justificar su declaración, al aseverar, que no se había referido al presidente Evo Morales209. Ya para el 17 de agosto, el diario El Deber informó210 que la nota diplomática de Brennan había llegado a manos del ministro Martínez, quien afirmó que se la estaba evaluando. La nota fue el punto final del impasse con el gobierno, no se llegaría a proceder de una manera más fuerte contra Brennan, pero en esta ocasión su imagen ya se encontraba seriamente observada. Posteriormente, la prensa lanzó algunos artículos de prensa sobre una posible vinculación de Brennan con el conflicto del poblado de Achacachi, sin embargo, no se aportaron pruebas de consideración al respecto. Claro que no se niega su posible vinculación a través de

razon.com/nacional/Martinez-diplomatico-Brennan-injerencia-EEUU-BoliviaVenezuela_0_2762723725.html 204 Ibídem 205 (12 de agosto de 2017), Gobierno notificó a Brennan por injerencia. Cambio. Recuperado de http://www.cambio.bo/?q=node/30251 206 Corz, Carlos, (14 de agosto de 2017), Gobierno pide aclaración escrita a Brennan y él reitera que hay un quiebre de la democracia en Venezuela. La Razón. Recuperado de http://www.la-razon.com/nacional/Gobierno-aclaracion-Brennandiplomatico-Venezuela-Bolivia_0_2764523552.html 207 Ibídem 208 Ibídem. También véase el ANEXO N° IV., La respuesta de Brennan sobre Injerencia 209 Ibídem 210 (17 de agosto de 2017), Gobierno recibió y evalúa nota diplomática de Brennan. El Deber. Recuperado de http://www.eldeber.com.bo/bolivia/Gobierno-recibio-yevalua-nota-diplomatica-de-Brennan-20170817-0024.html

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terceros, pero el conflicto de Achacachi, es un hecho que en comparación con todo lo expuesto hasta ahora, queda siendo irrelevante. Antes de finalizar con el presente capitulo y cerrando la participación de Brennan en Bolivia, reproducimos las cinco preguntas y respuestas de Brennan, que en sí mismas demuestran todos los elementos, para refutar una afirmación de no-intervención por parte del diplomático, en asuntos concernientes a Bolivia y a la región. La entrevista que se reproduce en su integridad en el Anexo IV, contiene cinco preguntas centrales y continuas, que dan el sustento a las afirmaciones políticas de Brennan, siendo las demás preguntas iniciales y finales, así como sus respuestas, solo odas y propaganda de los esfuerzos estadounidenses en Bolivia por mejorar las relaciones bilaterales, no se las reproduce en este capítulo. La primera pregunta es la siguiente: ANF: Desde el discurso gubernamental, EEUU sigue siendo el imperio que interviene en sus políticas internas, es responsable de muchas cosas que están sucediendo, incluso de la contaminación ambiental. A pesar de esa posición frente a su país, ¿Usted considera que a nivel de la cancillería y su oficina están fluyendo las relaciones? Brennan: Ahhh bueno, primeramente de nuestra parte, no hacemos mucho caso a la retórica que sale, porque creo que eso no sirve en términos de tratar de establecer mejores relaciones o una relación constructiva, y sabe que, para nosotros el Imperio es Gran Bretaña, el viejo imperio; y hay algunos que dicen que el nuevo Imperio es la China, pero eso es algo que como dije, en la retórica, no sirve mucho entrar en estas polémicas. Lo que nosotros queremos es enfocarnos en una relación positiva, constructiva que sirva a ambos países y nuestros pueblos. ANF: Estados Unidos sigue siendo una potencia mundial a pesar del crecimiento de China. ¿A dónde va la política internacional de EEUU con el presidente Donald Trump que hace poco cumplió 200 días de gestión y según algunas encuestas muestran su caída de popularidad, y por el otro lado sigue habiendo una incertidumbre de los países vecinos y América Latina sobre las políticas migratorias. ¿Estados Unidos apunta a la integración o por el contrario a política de los muros y las restricciones migratorias? Brennan: Bueno, primero en términos de la política internacional de los Estados Unidos, creo que todavía es un poco temprano en el periodo del presidente Trump, para definirlo, o caracterizarlo completamente, pero se ve que el presidente Trump, también nuestro Secretario de Estado, están enfocados en áreas donde hay

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situaciones serias, que por ejemplo, Corea del Norte, el disparo de armas nucleares y misiles, obviamente es un peligro para todo el mundo. También otras regiones como el Medio Oriente que siempre ha sido complicado, y seguimos con interés. Porque afecta a todo el mundo. En relación con América Latina, Venezuela es una gran preocupación, porque como dijeron los presidentes de casi toda la región, ayer en Lima, emmm… están entrando en una dictadura. Y eso para América Latina, después de tantos años de pelear en contra de dictaduras, es difícil entender como alguien puede defender a un gobierno que está encarcelando a sus opositores, que está matando a jóvenes en las calles con fuerzas militares. Eso es algo que debiera ser algo del pasado de América Latina, es triste ver lo que está pasando ahí, pero esa es un área de preocupación. ANF: Ya que abordó el caso de Venezuela ¿le preocupa a Estados Unidos que en la región también hayan países –aunque sean los menos– que se hayan manifestado a favor de Maduro justificando las acciones bajo una supuesta convulsión social gestada por la derecha? Brennan: Creo que casi todo el mundo sabe, que esta excusa del presidente Maduro, de que hay una conspiración de la derecha o de los Estados Unidos en contra de su gobierno, creo que todo el mundo sabe que eso no es verdad, es falso, los problemas que tienen ellos, lamentablemente son producto de las políticas, del manejo de su gobierno, del propio presidente Maduro. Y creo que estas excusas ya no sirven, la verdad no puedo entender como algunos líderes, de la izquierda incluso, pueden defender a un gobierno militar, un gobierno que está matando a la gente en la calle, que son cosas como dije, son cosas del pasado de América Latina, y como ellos pueden defender un gobierno dictatorial? Como lo han dicho los presidentes de la región. Hoy en día en América Latina que ha sido democrática por 30 años, en general, democrático. ANF: La institucionalidad del Estado venezolano se ha visto quebrantada por esta cooptación del poder desde el Gobierno, y la ONU ha confirmado, que las libertades democráticas en Venezuela se están restringiendo y que las torturas son lo más frecuente en contra de los manifestantes. Brennan: Es triste, y como usted lo dijo, creo que eso tiene mucho que ver con el quebramiento del sistema institucional en Venezuela, la institucionalidad es algo, que para nosotros en los Estados Unidos ha hecho que los Estados Unidos sea el país fuerte y democrático que es, tenemos un balance entre los poderes, hemos visto ahora recientemente con el presidente Trump, que nuestro poder judicial,

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nuestro poder legislativo, tienen su independencia, y a veces ellos se insertan… Y en el caso de Venezuela, lo que ha pasado, es que poco a poco, en los últimos 15, 18 años que el Poder Ejecutivo, el Presidente empezando con Chávez, luego con Maduro han captado todos los poderes del Estado. Ahora el hecho más reciente es el de anula la Asamblea Nacional y establecer su propia constituyente, así no funcionan los sistemas democráticos. Eso es básicamente un golpe en contra de su propio sistema democrático. ANF: El presidente evo Morales ha respaldado públicamente al Gobierno de Venezuela ¿Se podría pensar que Bolivia pueda seguir este rumbo considerando que el gobierno desconoce los resultados del referéndum del 21 de febrero, que le ha dicho No a la reelección, y hay fuertes cuestionamientos sobre la independencia de los Órganos del Estado? Brennan: Bueno, yo no voy a opinar o especular sobre la situación aquí en Bolivia, la situación política interna, eso es algo para los bolivianos de resolver y comentar. Pero, ojala que Bolivia nunca llegue al punto que esta Venezuela en este momento, porque es deplorable, es muy lamentable, y yo creo que todavía aquí en Bolivia existe un fuerte espíritu democrático y estoy seguro de que el pueblo de Bolivia van a decidir cómo van a seguir en su rumbo político para el futuro.211

Desde la primera pregunta a la última, la entrevista también tenía una intención política, que Brennan se manifestara y posiblemente comparara a Bolivia con Venezuela. Como se nota claramente, las primera pregunta es general, el Imperio; la siguiente pregunta se acerca a Trump y Latinoamérica; luego el enfoque es Venezuela; la penúltima pregunta es más específica sobre la institucionalidad venezolana; para finalmente dirigir una pregunta sobre Bolivia. Brennan en toda su intervención discursiva, trata la relación política del gobierno de Estados Unidos con Latinoamérica, la preocupación de los presidentes por Venezuela, cita a Maduro, y al proseguir en una explicación completamente política, no aduce en ningún momento a fuerzas no estatales, sino que en todo momento su discurso está inmerso en la política de un gobierno, y por ende, de sus mandatarios, por ello al referirse a Bolivia, hablaba efectivamente del presidente Evo Morales. Ya sin la necesidad de reproducir fragmentos de la respuesta de Brennan a la Cancillería boliviana212, damos por concluido el recorrido 211

Véase el ANEXO N° III., Transcripción completa de la entrevista de ANF a Peter Brennan 212 Para leer la mediocre respuesta de Brennan, véase el ANEXO N° IV., La respuesta de Brennan sobre Injerencia

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de Brennan hasta Bolivia. Pero es imperioso recordar, que como Brennan existen muchos diplomáticos que realizaron acciones similares y peores en otros países, ni mencionar la cantidad de información de los cables provenientes de Medio Oriente, y esto es en razón de que la lógica imperante, es la misma para todas las misiones diplomáticas, intervenir.

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EPÍLOGO Es muy poco lo que se pude agregar en este cierre de la investigación, la mayoría de las apreciaciones fueron afirmadas en los capítulos anteriores, y sin el ánimo de hacer extensas apologías llenas de adjetivos y proclamas referidas a momentos inconexos del pasado, o a figuras atemporales de la izquierda en un sentido vacío e inútil, se procuró realizar un trabajo detallado, que proveyera de argumentos, de pruebas y de un tramado lineal que pueda ser fácilmente seguido por el lector, no por una intención de subestimar el análisis crítico, sino al contrario, para poder lograr que el mismo lector encuentre similitudes, y nexos respecto a lo que Brennan hizo en el pasado, y lo que realizó en Bolivia. Ciertamente, encontrar información que pudiera armar el marco casibiográfico de Brennan fue difícil, esto porque a diferencia de las figuras connotadas de la política norteamericana como Condoleezza Rice, Henry Kissinger, George F. Kennan, o Richard Holbrooke; Peter Meier Brennan terminó constituyéndose en un verdadero reto, más aun cuando la información oficial de Brennan era muy limitada, sin mencionar la inexistencia de material bibliográfico anglosajón que hubiera revisado la campaña norteamericana contra Ortega de manera minuciosa. Por otro lado los cables filtrados eran de una cantidad significativa, más aun, porque varios de ellos se referían a Brennan como DCM y no por su apellido o nombre, por lo que había que leer cuidadosamente una cantidad de cables que no tenían ningún significado fuera de la información de eventos protocolares o recepciones sociales. Además se encontraban los cables de Brennan en Costa Rica, y también había surgido la posibilidad de que su embajador en Pakistán, Richard Olson, hubiera tenido algún cruce de información relevante con Clinton en aquel entonces. Y, así como se consideró muchos datos, también se descartaron una cantidad enorme de artículos sin fundamento alguno, así como varios textos que eran apologistas de una facción o de otra en torno a la lectura de Nicaragua. Finalmente, el trabajo demostró sin duda alguna que PETER MEIER BRENNAN, fue un estratega desestabilizador en Nicaragua, y que sus acciones realizadas en Bolivia no son de ninguna manera casualidades o eventualidades malentendidas y propias de la actividad diplomática. De hecho, Brennan no es comparable a Phillip Goldberg, porque las acciones de Goldberg en comparación a todo el recorrido de Brennan, palidecen en inteligencia y en la capacidad para leer una situación política.

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Que quede la presente investigación, como una retribución a todo el ataque que produjeron los norteamericanos contra la revolución sandinista y de Sandino, General de hombres libres.

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ANEXOS ANEXO N° I. DECLARACIÓN JURADA DE PETER M. BRENNAN SOBRE CUBA

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ANEXO N° II. CORREOS ELECTRÓNICOS DE LA CUENTA PRIVADA DE HILLARY CLINTON (A). Documento N° C05778614

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(B). Documento N° C05781791

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(C). Documento N° C05782772

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(D). Documento N° C05782860

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(E). Documento N° C05782544

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ANEXO N° III. TRANSCRIPCIÓN COMPLETA DE LA ENTREVISTA DE ANF A PETER BRENNAN213 ANF: Hace poco, el Secretario de Estado de los Estados Unidos Rex W. Tillerson hizo llegar su felicitación al pueblo boliviano por el 6 de agosto. En su mensaje destaca que EEUU es uno de los principales socios comerciales de Bolivia y que seguirá trabajando en la colaboración futura basada en el beneficio y el respeto mutuo. Brennan: Bueno, creo que lo que ha expresado el Secretario Tillerson es un indicio de la política nuestra hacia Bolivia, que mmm… sabemos que tenemos muchas áreas de intereses en común, por ejemplo en la parte comercial, donde podemos trabajar y expandir nuestras relaciones, como dijo el Secretario Tillerson, es una relación que data de muchos años, desde casi el principio de nuestros países, y hay una afinidad entre nuestros pueblos que existe desde muchos años, creo que hay muchos lazos culturales, educativos, etc. Y entonces todo eso, creo que refleja que hay, hay una relación bien estrecha, fuerte, que ha existido desde hace muchísimos años, obviamente a veces hay diferencias políticas, pero eso no debe ser lo único que define una relación de los dos países. De nuestra parte, tenemos una actitud de apertura, de querer trabajar en las áreas donde tenemos muchos intereses, se pueden beneficiar ambos países, y ambos pueblos. ANF: Bolivia en los últimos años y sin la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de la Droga (ATPDEA) ha crecido en exportaciones hacia Estados Unidos, pero cuando se ve el detalle, son las materias primas y los minerales que crecieron frente a la caída de la manufactura textil y en cueros que ha sido el sector más golpeado. Brennan: Si, bueno eso es cierto que en términos de textiles, obviamente las exportaciones de Bolivia han bajado bastante, la ATPDE no existe ahora ni aquí, ni en Perú, ni en Colombia, y creo que si uno mira el sector de textiles, los países asiáticos son los que dominan ahora y es muy difícil competir contra ellos. Entonces como en muchos países, hay que buscar, nuevos productos, nuevas áreas donde se pueda aumentar el comercio, y creo que Bolivia en el caso de la relación con los Estados Unidos ha logrado más exportaciones en quinua y las hojuelas 213

Esta entrevista se realizó en los predios de la embajada de Estados Unidos en La Paz el 9 de agosto de 2017, fue realizada por la Agencia de Noticias Fides, ANF; y fue subida a su canal de YouTube el 12 de agosto en varias partes. La transcripción es propia, solo se han hecho arreglos sobre palabras mal pronunciadas.

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de granos, por ejemplo. También en áreas como productos de madera, aunque quizá ha disminuido un poco en los últimos años, pero estos son productos que en el mercado de Los Estados Unidos, hay muchos, creo que son accesibles, y son beneficiosos. Yo creo que también hay otros nichos, que los exportadores de Bolivia pueden explorar, y es lo que estamos tratando de hacer en las mesas de trabajo que hemos establecido con la Cancillería, con el Gobierno. En términos de la relación comercial en general tenemos un balance de comercio, bastante saludable para ambos países. Somos el segundo mercado para productos bolivianos y Los Estados Unidos es el tercer importador a Bolivia después de Brasil, y China. Creo que eso refleja que hay mucho interés y beneficio de ambos lados, yo diría también que los productos que Bolivia está importando de los EEUU, muchos de ellos son productos que apoyan y ayudan a la economía productiva, por ejemplo: maquinaria agrícola, equipos de computación. Son insumos que pueden ayudar a la economía de Bolivia, también tenemos algo que es un poco nuevo ahora, que son las franquicias de los Estados Unidos, que ahora, recientemente fui a la apertura de otra sucursal de Burger King, aquí en obrajes. Y cuando voy a Santa Cruz, cada vez que voy, estoy impresionado con las nuevas empresas de franquicias estadounidenses como el Starbucks, Subway, mucho en hoteles ahora, incluso Hertz, de alquileres de vehículos, y eso son, todos son franquicias que ayudan con el empleo aquí en Bolivia, y para ambos países es algo que ayuda a la economía en general. ANF: ¿han encontrado un ambiente adecuado inversiones, emprendimientos empresariales?

para

hacer

Brennan: Yo diría que en general, estas franquicias no se instalarían aquí, sin que tengan un ambiente que sea favorable. Por supuesto cualquier país tiene que asegurar que su clima de inversiones es adecuado. Y eso es algo que es muy competitivo en el mundo de hoy, hay que asegurar que haya primero seguridad jurídica, creo que eso es sumamente importante para cualquier empresa que quiera invertir, también hay que asegurar que haya incentivos para que alguien invierta en el país. Y es algo que en muchos países del mundo, ellos hacen lo que pueden para atraer a estas inversiones, hay mucha competencia. ANF: ¿Bolivia está aprovechando estos nuevos nichos de mercados para las exportaciones, nuevos mecanismos como el Sistema Generalizado de Preferencias (GSP) que se abren a más de 3.500 productos?

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Brennan: Bolivia ha aprovechado en ciertas áreas, hay como 50 productos bajo el GSP, el cual Bolivia está aprovechando, pero yo creo que hay más posibilidades todavía, con 3500 productos ahí, hay obviamente mucho más que se puede explorar, Bolivia es un país que a mi juicio, tiene muchas, bueno, tiene gente que son muy emprendedores, es un país rico en recursos de muchos tipos y que, yo creo que se podría aprovechar aún más del sistema del GSP. ANF: Los exportadores bolivianos consideran que si las relaciones entre Bolivia y Estados Unidos se recomponen, podría haber muchas más posibilidades para que los productos nacionales lleguen con mayores facilidades y preferencias arancelarias al mercado de Estados Unidos. ¿En el Gobierno de Evo Morales considera que se pueda considerar el retorno de embajadores? Brennan: Bueno, yo creo que ese es nuestro objetivo final, es un proceso, hay que primero reestablecer la confianza entre los gobiernos, también hay que trabajar paso a paso en áreas concretas donde tenemos intereses comunes. Y podamos, ojala llegar al punto de que tiene sentido reestablecer embajadores, de nuestra parte estamos abiertos a esta posibilidad, queremos seguir trabajando con la Cancillería, explorar estas posibilidades, pero si, efectivamente como usted dijo, yo creo que cuando hay mejores relaciones entre países, obviamente va a haber más oportunidades de intercambio, más visitantes que vienen de un lado, del otro, y de allí surgen las oportunidades. ANF: ¿Esto se podría dar incluso en el Gobierno de Evo Morales? Brennan: Yo espero que sí, yo creo que siempre, soy un diplomático, y siempre somos optimistas. Y es nuestro trabajo de tratar de apoyar de establecer relaciones más positivas, más constructivas y si de parte del presidente Morales y el gobierno boliviano hay buena voluntad, de nuestra parte estamos abiertos a explorar todas las posibilidades. ANF: Desde el discurso gubernamental, EEUU sigue siendo el imperio que interviene en sus políticas internas, es responsable de muchas cosas que están sucediendo, incluso de la contaminación ambiental. A pesar de esa posición frente a su país, ¿Usted considera que a nivel de la cancillería y su oficina están fluyendo las relaciones? Brennan: Ahhh bueno, primeramente de nuestra parte, no hacemos mucho caso a la retórica que sale, porque creo que eso no sirve en

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términos de tratar de establecer mejores relaciones o una relación constructiva, y sabe que, para nosotros el Imperio es Gran Bretaña, el viejo imperio; y hay algunos que dicen que el nuevo Imperio es la China, pero eso es algo que como dije, en la retórica, no sirve mucho entrar en estas polémicas. Lo que nosotros queremos es enfocarnos en una relación positiva, constructiva que sirva a ambos países y nuestros pueblos. ANF: Estados Unidos sigue siendo una potencia mundial a pesar del crecimiento de China. ¿A dónde va la política internacional de EEUU con el presidente Donald Trump que hace poco cumplió 200 días de gestión y según algunas encuestas muestran su caída de popularidad, y por el otro lado sigue habiendo una incertidumbre de los países vecinos y América Latina sobre las políticas migratorias. ¿Estados Unidos apunta a la integración o por el contrario a política de los muros y las restricciones migratorias? Brennan: Bueno, primero en términos de la política internacional de los Estados Unidos, creo que todavía es un poco temprano en el periodo del presidente Trump, para definirlo, o caracterizarlo completamente, pero se ve que el presidente Trump, también nuestro Secretario de Estado, están enfocados en áreas donde hay situaciones serias, que por ejemplo, Corea del Norte, el disparo de armas nucleares y misiles, obviamente es un peligro para todo el mundo. También otras regiones como el Medio Oriente que siempre ha sido complicado, y seguimos con interés. Porque afecta a todo el mundo. En relación con América Latina, Venezuela es una gran preocupación, porque como dijeron los presidentes de casi toda la región, ayer en Lima, emmm… están entrando en una dictadura. Y eso para América Latina, después de tantos años de pelear en contra de dictaduras, es difícil entender como alguien puede defender a un gobierno que está encarcelando a sus opositores, que está matando a jóvenes en las calles con fuerzas militares. Eso es algo que debiera ser algo del pasado de América Latina, es triste ver lo que está pasando ahí, pero esa es un área de preocupación. ANF: Ya que abordo el caso de Venezuela ¿le preocupa a Estados Unidos que en la región también hayan países –aunque sean los menos– que se hayan manifestado a favor de Maduro justificando las acciones bajo una supuesta convulsión social gestada por la derecha?

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Brennan: Creo que casi todo el mundo sabe, que esta excusa del presidente Maduro, de que hay una conspiración de la derecha o de los Estados Unidos en contra de su gobierno, creo que todo el mundo sabe que eso no es verdad, es falso, los problemas que tienen ellos, lamentablemente son producto de las políticas, del manejo de su gobierno, del propio presidente Maduro. Y creo que estas excusas ya no sirven, la verdad no puedo entender como algunos líderes, de la izquierda incluso, pueden defender a un gobierno militar, un gobierno que está matando a la gente en la calle, que son cosas como dije, son cosas del pasado de América Latina, y como ellos pueden defender un gobierno dictatorial? Como lo han dicho los presidentes de la región. Hoy en día en América Latina que ha sido democrática por 30 años, en general, democrático. ANF: La institucionalidad del Estado venezolano se ha visto quebrantada por esta cooptación del poder desde el Gobierno, y la ONU ha confirmado, que las libertades democráticas en Venezuela se están restringiendo y que las torturas son lo más frecuente en contra de los manifestantes. Brennan: Es triste, y como usted lo dijo, creo que eso tiene mucho que ver con el quebramiento del sistema institucional en Venezuela, la institucionalidad es algo, que para nosotros en los Estados Unidos ha hecho que los Estados Unidos sea el país fuerte y democrático que es, tenemos un balance entre los poderes, hemos visto ahora recientemente con el presidente Trump, que nuestro poder judicial, nuestro poder legislativo, tienen su independencia, y a veces ellos se insertan… Y en el caso de Venezuela, lo que ha pasado, es que poco a poco, en los últimos 15, 18 años que el Poder Ejecutivo, el Presidente empezando con Chávez, luego con Maduro han captado todos los poderes del Estado. Ahora el hecho más reciente es el de anula la Asamblea Nacional y establecer su propia constituyente, así no funcionan los sistemas democráticos. Eso es básicamente un golpe en contra de su propio sistema democrático. ANF: El presidente evo Morales ha respaldado públicamente al Gobierno de Venezuela ¿Se podría pensar que Bolivia pueda seguir este rumbo considerando que el gobierno desconoce los resultados del referéndum del 21 de febrero, que le ha dicho No a la reelección, y hay fuertes cuestionamientos sobre la independencia de los Órganos del Estado?

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Brennan: bueno, yo no voy a opinar o especular sobre la situación aquí en Bolivia, la situación política interna, eso es algo para los bolivianos de resolver y comentar. Pero, ojala que Bolivia nunca llegue al punto que esta Venezuela en este momento, porque es deplorable, es muy lamentable, y yo creo que todavía aquí en Bolivia existe un fuerte espíritu democrático y estoy seguro de que el pueblo de Bolivia van a decidir cómo van a seguir en su rumbo político para el futuro. ANF: Hablando de temas internos pero que tuvieron repercusión internacional, el Gobierno decidió hace unos años que la DEA no esté más en el país, y el presidente Morales afirma que la lucha en contra del narcotráfico ha sido más exitosa son la DEA, pero también contrariamente este año se aprobó la Ley de la Coca que aumenta los cultivos de coca permitidos de 12 mil a 22 mil hectáreas en zonas que no son tradicionales. ¿Cómo se vio desde EEUU la aprobación de esta norma y sus implicancias? Brennan: Bueno para nosotros, como la Comunidad Internacional, creo que muchos lo han comentado, eso ha suscitado preocupaciones, porque obviamente hay un gran porcentaje de la coca que esta producido aquí, lo hemos visto en el reporte de la ONU, que es coca que no entra en el mercado legal, tradicional digamos, y obviamente si no va a un mercado legal, probablemente va a fines ilícitos, y eso es una preocupación para todos los países. Esa es una lucha compartida entre todos los países, y aunque los estudios que tenemos muestran que hay muy poco de la cocaína que se produce aquí en Bolivia, que va a los Estados Unidos, la mayoría va a Europa, Brasil y Argentina. Pero, digo es una lucha conjunta y nos preocupa porque nos afecta a todos finalmente. Entonces eso es algo que el gobierno y la ONU han reconocido que hay este problema, que ha habido un aumento en la producción de hojas de coca aquí, y que hay un porcentaje bastante grande que no va a los mercados legales. Entonces es obviamente una preocupación. ANF: Casi se ha duplicado la superficie de los cultivos de coca, se habrá duplicado el consumo en el país desde que se aprobó la ley 1008? Brennan: La verdad en nuestro caso, no sabemos porque ya no tenemos nuestros programas de cooperación anti-drogas, pero según lo que dicen los expertos de la ONU y de la Unión Europea, eso es mucho más, 22 mil es mucho más de lo que se requiere para usos tradicionales. Entonces yo diría que sería para el gobierno boliviano, explicar ¿Cómo

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se van a controlar estos montos? que son más de lo que son necesarios para usos tradicionales. ANF: En los años 90 se aprobó un marco normativo interesante de cuidado y protección del medioambiente, de creación de áreas protegidas, hace unas horas se levanta la intangibilidad del TIPNIS. Brennan: Eso es un debate intenso e interno aquí en Bolivia, no quiero opinar sobre un debate que es claramente un tema interno. Para nosotros en los EEUU, quizás usted sabe, tenemos el sistema de parques nacionales más grande del mundo, y los parques nacionales son sagrados para nosotros, tenemos políticas bien definidas sobre cómo protegerlos, lo que se puede hacer. No explotación de recursos dentro de esos parques, pero cada país tiene que definir su política en eso, creo que es un debate muy importante aquí, además del tema de los indígenas que están dentro de estas áreas. También tenemos estos debates en los EEUU con nuestras comunidades indígenas, lo que yo diría, es que es obviamente importante preservar la naturaleza cuando tienes, y he visto muchos, no he visto el TIPNIS, pero he visto lugares aquí en Bolivia que son joyas que se deben preservar. Entonces en general eso, yo diría eso, pero no quiero entrar en el debate sobre el TIPNIS, se ve que es algo muy controversial. ANF: Evidentemente el tema TIPNIS es interno, pero cuando se habla de medioambiente desde el Gobierno siempre se mira hacia el norte y se lo señala a EEUU como el responsable junto con otros países industrializados por la contaminación planetaria y el calentamiento global y de pretender que Bolivia sea el guardabosque del mundo. Brennan: Si, los EEUU hemos reconocido que hemos sido en el pasado, seguimos siendo uno de los productores de carbono más grandes del mundo, pero a pesar de salir del Acuerdo de Paris, si uno mira las tendencias en los EEUU, hemos tenido mejores resultados y vamos a un paso más rápido de cualquier otro país en disminuir la producción de gases de carbono y también en el uso de nuevas tecnologías, nuevas energías renovables, etc. Ese es el punto fundamental, y si otros países quieren hacer la excusa de que es por culpa de nosotros que tenemos este problema, eso no va a solucionar el problema acá en Bolivia, o en la India, o en la China. Cada país tiene que hacer su parte, y les afecta en su propio país, entonces echar la culpa a nosotros o a los Estados Unidos, no tiene sentido.

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ANF: Hablando de la cooperación, con USAID fuera ¿Qué queda en la cooperación a Bolivia? Brennan: Bueno ahora, obviamente no tenemos los programas de la USAID, lamentablemente, porque yo creo que hay muchos programas de la USAID que tuvieron mucho éxito aquí, y que tuvieron mucho respaldo, por ejemplo pro-salud, los programas que ayudaban a los productores de madera, varios otros, he visitado muchos de estos programas del pasado, incuso fui a uno en ToroToro, donde ayudaron con establecer el, hablando de parques, establecer el sistema de guías y parques allí en ToroToro, me alegro ver que dio resultado y sigue dando resultados hoy en día. Son programas sostenibles, que el final, ese es el propósito de nuestros programas de desarrollo, hoy en día los programas que tenemos son mucho más puntuales y limitados, tenemos muchos programas, muchos programas que están enfocados hacia los jóvenes. Entonces tenemos programas de enseñanza de inglés, porque sabemos que el inglés ayuda mucho en términos de oportunidades para las futuras generaciones, tenemos también programas de preservación cultural, hemos restaurado, ayudado a restaurar la Iglesia y el Convento de Santa Teresa en Cochabamba, un proyecto que al final era más de un millón de dólares. También tenemos programas enfocados a la conservación y el manejo de agua, porque sabemos que es un tema de importancia no solamente aquí en La Paz, pero en Cochabamba, Tarija, etc. Entonces son programas así, que son más enfocados, más puntuales, no son tan grandes como los viejos programas de la USAID, pero espero que estén aportando algo a Bolivia y al mismo tiempo, ayudar al acercamiento entre nuestros pueblos.

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ANEXO N° IV. LA RESPUESTA DE BRENNAN SOBRE INJERENCIA

Declaración del Encargado de Negocios de EEUU, Peter Brennan 214 Cancillería La Paz, 14 de Agosto, 2017 He asistido a la convocatoria de la Cancillería y hemos tenido una reunión muy cordial. He ratificado a la Viceministra que Estados Unidos desea trabajar hacia una relación constructiva, que sea de amplia utilidad para ambos países y por supuesto a nuestros pueblos. He ratificado, una vez más, que no tenemos ningún interés en interferir en asuntos internos de Bolivia. Así como lo dije en diferentes ocasiones, la Embajada de Estados Unidos no interviene en asuntos que son decisiones propias del pueblo boliviano. En otro tema, he ratificado la posición pública de mi gobierno sobre la crisis en Venezuela. Ustedes saben, que Estados Unidos ha expresado su preocupación por el quiebre del sistema democrático institucional en Venezuela. Hemos compartido con la Cancillería de Bolivia nuestro punto de vista sobre este asunto, que en nuestro criterio ha dañado la democracia en Venezuela. La posición del gobierno de Estados Unidos es compartida por 17 países del hemisferio. Entendemos que los gobiernos pueden tener puntos de vista discrepantes. Eso es normal en un mundo democrático. Creemos que, a pesar de todas esas posiciones encontradas, debemos mantener una relación de mutuo respeto, y mejor aun trabajando para mejorarlas para el bienestar de nuestros dos pueblos. Muchas gracias. 214

http://www.noticiasfides.com/nacional/politica/encargado-de-negocios-de-eeuuniega-injerencia-y-gobierno-espera-34aclaracion-escrita-34-380754; http://www.eldeber.com.bo/bolivia/Bolivia-y-Estados-Unidos-se-alejan-porVenezuela--20170814-0041.html

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ANEXO N° V. TABLA CRONOLÓGICA de ACCIONES POLITICAS por PETER M. BRENNAN en NICARAGUA :: 05MANAGUA1867 22-06-05

Brennan y otros funcionarios se reunieron con Humberto Arbulú, Representante Residente del FMI, para discutir políticas económicas a ser aplicadas sobre Nicaragua.

:: 06MANAGUA8 04-01-06

Trivelli, Brennan y otros funcionarios ser reunieron con los candidatos presidenciales liberales Eduardo Montealegre, José Antonio Alvarado y José Rizo, para forjar una alianza contra el FSLN.

:: 06MANAGUA304 09-02-06

El magistrado opositor del Consejo Supremo Electoral, Rene Herrera, le informó a Brennan que su partido boicoteó las sesiones del CSE para evitar que los sandinistas aprueben determinadas regulaciones.

:: 06MANAGUA430 24-02-06

Brennan y los consejeros políticos de la embajada instaron a José Antonio Alvarado de la APRE a protestar contra las decisiones del Consejo Supremo Electoral y la Corte Suprema que eran favorables al FSLN.

:: 06MANAGUA1105 19-05-06

El gobierno estadounidense estableció ayudar a la oposición nicaragüense desde el apoyo a candidatos favorables, por lo que la OEA estableció alinear una misión de observación internacional con la participación de Brennan. Además, Brennan y otros funcionarios de la embajada se reunieron con el candidato presidencia de la ALN, Eduardo Montealegre y otros políticos opositores a los sandinistas para discutir las próximas elecciones nacionales, junto a Thomas Shannon.

:: 06MANAGUA1429 30-06-06

Brennan y otros funcionarios de la embajada estadounidense, se reunieron con los embajadores de Japón, Noruega, México, España y Finlandia para discutir las venideras elecciones nacionales y para recibir percepciones, así como sugerencias para la organización de la oposición anti-sandinista.

:: 06MANAGUA1523 11-07-06

El embajador Trivelli, Shannon y Brennan se reunieron con el candidato opositor Herty Lewites para tratar las elecciones presidenciales, en la ocasión

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Brennan desenmascarado

Lewites les manifestó su compromiso personal de continuar la “guerra sin cuartel” contra Ortega. :: 06MANAGUA1524 11-07-06

Trivelli, Shannon y Brennan se reunieron con el ministro de Relaciones Exteriores, Norman Caldera para manifestarle la nula viabilidad del proyecto del ‘Canal de Nicaragua’ aseverándole que ello limitaría los intereses económicos de Panamá.

:: 06MANAGUA1534 12-07-06

Trivelli, Shannon, Brennan y otros funcionarios de la embajada estadounidense se reunieron con el arzobispo Leopoldo Brenes Solórzano, con quien coordinaron la acción política por parte de la Iglesia católica en Nicaragua en contra de Ortega.

:: 06MANAGUA1571 18-07-06

Brennan y Trivelli se reunieron con grupos opositores a Ortega en el departamento de Boaco en Nicaragua. Se mencionan a los líderes locales de la Alianza Liberal Nicaragüense (ALN); el Movimiento de Renovación Sandinista (MRS); el Movimiento por Nicaragua (MpN), y Ética y Transparencia (ET), entre otros.

:: 06MANAGUA1572 18-07-06

Trivelli y Brennan tuvieron una reunión con el nuevo candidato de oposición, Edmundo Jarquín, quien les afirmó a ambos que trabajaría con los Estados Unidos, y que combatiría a Ortega.

:: 06MANAGUA1593 21-07-06

Brennan y Trivelli se reunieron con el líder de la misión electoral de la OEA, Gustavo Fernández, quien avaluaría los preparativos para las elecciones de Nicaragua, reunión que tuvo el objetivo de discutir sus preocupaciones de gobernabilidad post-electoral. También en la reunión Fernández manifestó que dejaría que el secretario general de la OEA, José Miguel Insulza determinaría quien se involucraría en el tema de la gobernabilidad post-electoral.

:: 06MANAGUA1630 26-07-06

Brennan se reunió con los representantes de grupos donantes de Canadá, Noruega, y Finlandia para revisar el lanzamiento de una declaración, que denunciara supuestos problemas con la Comisión Electoral para las elecciones.

:: 06MANAGUA1977 08-09-06

Trivelli, Brennan, y los asesores de la embajada norteamericana, se reunieron con el candidato

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Brennan desenmascarado

opositor Eduardo Montealegre para consolidar su campaña, y para hacer énfasis en que el candidato escuche a sus asesores de campaña. En la reunión se abordó el financiamiento de su campaña, la campaña mediática y el sector privado. :: 06MANAGUA2116 26-09-06

Se informó que tanto el embajador como los funcionarios de la embajada –Brennan– viajaron a todas las áreas de Nicaragua para reunirse con funcionarios locales, con el fin de aumentar los esfuerzos para aumentar el apoyo a los partidos opositores de la ALN y MRS.

:: 06MANAGUA2158 29-09-06

El congresista norteamericano Dan Burton, Paul Trivelli y Peter Brennan se reunieron con los opositores Montealegre, Arguello y Rapacciolli para discutir el progreso de la campaña presidencia de Montealegre. Burton en la reunión les manifestó que el retorno al poder de los sandinistas sería un desastre.

:: 06MANAGUA2505 13-11-06

Brennan informó, que él entregó planteamientos al ministro de RREE, Nelson Caldera en relación a la Resolución Anual de Embargo a Cuba, con el fin de obtener el apoyo de Nicaragua para la votación. Además, Brennan tuvo una reunión posterior a la victoria de Ortega, en la cual los opositores Caldera y Granera lamentaron un futuro señalamiento y acusación entre los opositores por la derrota ante Ortega.

:: 06MANAGUA2606 30-11-06

Brennan, Trivelli, y Thomas Shannon se reunieron con el excandidato presidencial opositor del PLC, José Rizo y con José Antonio Alvarado, con quienes abordaron el panorama político post-elecciones.

:: 06MANAGUA2615 01-12-06

Th. Shannon, Trivelli y Brennan tuvieron una reunión con el opositor Eduardo Montealegre, en la cual Montealegre les pidió acciones y no palabras, ya que Estados Unidos estaba siendo visto como un tigre de papel, esto después de la victoria de Ortega.

:: 06MANAGUA2617 01-12-06

En una nueva reunión, Shannon, Brennan y Trivelli se reunieron con el presidente saliente Bolaños, con el fin de recibir apreciaciones sobre la estrategia opositora

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Brennan desenmascarado

contra Ortega. En la reunión Shannon manifestó que, el tener una buena fuerza de oposición será importante, pero difícil de construir. :: 06MANAGUA2651 06-12-06

Brennan se reunió con la presidenta del Partido Conservador, Azalia Avilés Salmerón, reunión en la que Avilés reiteró a los funcionarios de la embajada norteamericana, su compromiso con la alianza ALNPC. En la reunión también estaba, según Brennan, la diputada evangélica Delia Arellano, quien manifestó que apoyaría a Montealegre a través de una estrategia para atraer a más evangélicos a la causa dela ALN. Brennan también afirmó en el cable que se reuniría con Montealegre para recalcarle la importancia de cultivar y consolidar su alianza.

:: 06MANAGUA2652 06-12-06

Brennan y los consejeros políticos de la embajada se reunieron con la presidente de la bancada opositora de la ALN, María Eugenia Sequeira, quien les manifestó su éxito en bloquear una ley apoyada por el FSLN. Brennan afirmó en el reporte del cable, que Sequeira le entregaría una copia de la ley con sus revisiones una vez que la obtuviera. No solo ello, también aseveró que continuaría llevando sus preocupaciones a las demás embajadas, líderes nacionales y extranjeros.

:: 07MANAGUA175 23-01-07

Trivelli informó que Brennan organizó un coctel para recibir a los miembros de la bancada del PLC, Máximo Rodríguez, José Pallais y Víctor Manuel Duarte, quienes manifestaron que las divisiones liberales debían subsanarse si los liberales pretendían continuar como fuerza política viable en Nicaragua. Brennan a ello, aseveró que alentaría a la ALN para continuar esfuerzos. También se informó en el cable que Brennan llamo al líder de la ALN, Eduardo Montealegre para alentar el compromiso de su partido con los legisladores del PLC.

:: 07MANAGUA404 13-02-07

Trivelli informó que la noche del 07 de febrero, Brennan invitó a una cena en su residencia a los diputados opositores y representantes del sector privado, cena en la cual, se felicitaron entre sí por

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Brennan desenmascarado

ponerse de pie frente a Ortega, además de comprometer acciones a futuro. :: 07MANAGUA466 21-02-07

Brennan informó de una nueva reunión con líderes del MRS, ALN y el PLC, además de asesores de USAID para tratar la ayuda del gobierno estadounidense. Además, se abordó otros temas como la destrucción de los misiles (MANPADS) nicaragüenses y la situación de Venezuela. Brennan en el cable manifestó, además: “A través de USAID, organizaremos reuniones de seguimiento para los líderes de las bancadas con el NDI y el IRI”.

:: 07MANAGUA471 22-02-07

Brennan informó de una nueva reunión con un miembro de la encuestadora Gallup, Fred Denton, quien le aseveró que la burbuja por la victoria de Ortega comenzaría a desinflarse en los próximos meses.

:: 07MANAGUA487 23-02-07

Brennan se reunió con la legisladora opositora Elia Galeano, quien le manifestó que el movimiento de resistencia seria inefectivo sin un entrenamiento político fuerte, por lo que pidió ayuda directa y explicita a la embajada. Brennan en el cable manifestó que trabajaría con Galeano, además de otros líderes, para identificar las oportunidades de entrenamiento.

:: 07MANAGUA493 24-02-07

Brennan indicó a los miembros de la ALN que existen distintos tipos de oportunidades para entrenamiento político por parte de Estados Unidos, así también indicó la posibilidad de establecer una fundación de tipo 501(c)(3) para que puedan recibir con mayor facilidad donaciones económicas. También Brennan le pidió a la coordinadora de la ALN, Kitty Monterrey, que se reuniera con la sección política de la embajada y con USAID para ver las opciones de capacitación, así como la coordinación. En el mismo informe de la embajada, Brennan le recalcó a la oposición que, si Ortega tomaba la senda de Chávez frente a las ONG, no permanecerían callados, y finalmente manifestó que están comprometidos a ayudar a las ONG independientes.

:: 07MANAGUA538 28-02-07

Brennan, Trivelli y el senador norteamericano Bill Nelson, se reunieron con la jefa de la bancada de la AL,

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Brennan desenmascarado

el jefe de la bancada del PLC, así como con otros funcionarios estadounidenses. :: 07MANAGUA539 28-02-07

Se informó de una nueva reunión entre el senador Nelson, Trivelli y Brennan con miembros de la oposición, reunión en la que Montealegre aconsejó que el gobierno norteamericano se concentre en proyectos de asistencia visibles.

:: 07MANAGUA616 08-03-07

Trivelli informó a Condoleezza Rice que Brennan organizó un cóctel para unir a los miembros de la ALN y del PLC, con la intención de reactivar las discusiones para unificar a la oposición.

:: 07MANAGUA1028 23-04-07

Trivelli informó que se reunió junto a Brennan, los consejeros políticos de la embajada y un grupo de nicaragüenses que buscaban crear una fuerza sólida y coherente de oposición política.

:: 07MANAGUA1195 08-05-07

Brennan organizó un cóctel con grupos opositores para lograr su unidad y para que se acercaran al sector privado para la obtención de fondos.

:: 07MANAGUA1537 18-06-07

Brennan confesó, que dos funcionarios afines a la embajada norteamericana que trabajaban en el Ministerio de Defensa nicaragüense, recibieron una exhaustiva formación por parte del gobierno estadounidense, y que ellos han sobrevivido a previas purgas administrativas, solo y gracias a la intervención directa de la embajada. Al final del informe, Brennan también afirmó que, con la salida de los funcionarios, sus acercamientos de monitoreo serían más difíciles, debido a la perdida de los contactos clave.

:: 07MANAGUA1543 18-06-07

Brennan informó al Departamento de Estado que, la sección política de la embajada recibió más de una docena de propuestas de organizaciones de la sociedad civil con una firme oposición al presidente Ortega. Así mismo, Brennan confesó, que se enviaron las dos propuestas más prometedoras e importantes para consideración en el Departamento de Estado. Y finalmente, Brennan afirmó en el informe que si no proporcionaban –el gobierno norteamericano– ayuda a los sectores que les demandaban apoyo, perderían

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Brennan desenmascarado

importantes puntos de acceso e influencia con la sociedad civil. :: 07MANAGUA1547 20-06-07

Brennan afirmó que la Comisión permanente de Derechos Humanos acordó ayudar a organizar un evento de la Unión de Sindicatos de Maestros, ello con el fin de capitalizar el impulso creado por la Unión sindical, y al mismo tiempo, potenciar su agenda de derechos humanos.

:: 07MANAGUA1562 21-06-07

En torno a una nueva reunión entre Brennan y los líderes de oposición, Brennan informó que los líderes locales de oposición coincidieron en la necesidad de unir fuerzas, para oponerse al FSLN en las elecciones municipales del 2008.

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