Медиация в агропромышленном комплексе: учебное пособие для ВО

Table of contents :
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ......Page 3
ВВЕДЕНИЕ......Page 4
1.1. Понятие альтернативного разрешения споров......Page 5
1.2. Предмет альтернативного разрешения споров......Page 10
1.3. Система альтернативного разрешения споров......Page 14
2.1. Принципы альтернативного разрешения споров......Page 22
2.2. Принципы медиации......Page 25
3.1. Соотношение метода, способа и формы......Page 31
3.2. Примирительные процедуры......Page 37
4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕДИАЦИИ КАК АЛЬТЕРНАТИВНОГО СПОСОБА РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ......Page 41
4.1. Преимущества и недостатки альтернативного разрешения споров......Page 49
4.2. Понятие медиации......Page 50
Отличия процедуры медиации от судебного разбирательства:......Page 53
4.3. История медиации как метода альтернативного разрешения споров......Page 54
5. ЭТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕДИАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ......Page 57
6. МЕДИАЦИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ......Page 59
6.1. Судебная практика по трудовым спорам в сфере АПК (возможности разрешения дел с участием медиатора)......Page 79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ......Page 99
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА......Page 100

Citation preview

Т. Л. АДРИАНОВСКАЯ

МЕДИАЦИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

САНКТПЕТЕРБУРГ•МОСКВА•КРАСНОДАР 2020

УДК 340 ББК 67я73 А 31

Адриановская Т. Л. Медиация в агропромышлен ном комплексе : учебное пособие для ВО / Т. Л. Адри ановская. — СанктПетербург : Лань, 2020. — 104 c. — Текст : непосредственный. ISBN 978#5#8114#5381#8 Учебное пособие подготовлено для обучающихся по направ лению подготовки «Юриспруденция», «Правовое обеспечение агропромышленного комплекса» (программа магистратуры). Соответствует рабочей программе дисциплины «Медиация в агро промышленном комплексе», содержит термины и основные поня тия медиации, наиболее характерные разновидности и модели медиации, особенности медиации в агропромышленном комп лексе. Учебное пособие призвано научить обучающихся применять медиацию в практической деятельности. Предназначено для обучающихся в качестве материала для подготовки к занятиям по дисциплине «Медиация в агропромыш ленном комплексе», преподавателей.

УДК 340 ББК 67я73

Рецензенты: Г. Г. ЗАГАЙНОВА — доцент, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственноправовых дисциплин СевероКавказского филиала Российского государственного университета правосудия; Т. В. ФАРОИ — кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права Кубанского государственного университета.

Обложка П. И. ПОЛЯКОВА

© Издательство «Лань», 2020 © Т. Л. Адриановская, 2020 © Издательство «Лань», художественное оформление, 2020

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ АПК — Агропромышленный комплекс. ВАС — Высший арбитражный суд. ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации. ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации. ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. КТС — Комиссия по трудовым спорам. КФХ — Крестьянское (фермерское) хозяйство. Минтруд РФ — Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. МОТ — Международная организация труда. НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации. Роструд — Федеральная служба по труду и занятости. СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации. СПК — Садоводческий потребительский кооператив. ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации. УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации. УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. ФЗ РФ — Федеральный закон Российской Федерации. ФНПР — Федерация независимых профсоюзов России.

3

ВВЕДЕНИЕ С 1 января 2011 г. действует Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», который установил правовые основы медиации в России. До его принятия фактически единственной сложившейся формой альтернативного разрешения споров в России было третейское разбирательство. Медиация призвана урегулировать конфликт в том случае, когда самостоятельно у сторон не получается найти обоюдовыгодное решение, но есть шанс решить вопрос, не дожидаясь судебного решения. Применение процедуры медиации в соответствии с Законом о медиации возможно после возникновения спора как до обращения в суд, так и во время рассмотрения дела в суде. Медиацию можно использовать для урегулирования различных видов споров, в том числе в сфере агропромышленного комплекса (АПК), который характеризуется тем, что отношения в нем регулируются различными отраслями права. Производственные отношения в АПК, где велика роль природного фактора, существенно отличаются от таковых в других отраслях народного хозяйства. Имеют особенности и люди, работающие на земле или в смежных отраслях. Этим особенностям, а также общим правилам медиации как альтернативному способу рассмотрения спора посвящено настоящее учебное пособие.

4

1. МЕДИАЦИЯ КАК АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ СПОСОБ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ 1.1. Понятие альтернативного разрешения споров Наряду с судебной формой защиты прав граждан возможно применение альтернативных способов, которые помогут урегулировать спор. Альтернативные способы являются институтами саморегулирования в современном гражданском обществе. Данные процедуры не заменяют и не могут быть подменой государственного правосудия. Они также не снижают прав граждан на судебную защиту, которые гарантированы конституцией РФ. Спорящие стороны при применении альтернативных процедур имеют возможность самостоятельно урегулировать имеющийся конфликт на тех условиях, которые будут для них выгодны и приемлемы. Такой порядок окажет укрепляющее воздействие на репутацию сторон и развитие партнерских отношений. В соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется право на защиту своих прав и законных интересов теми способами, которые законом не запрещены. Судебная защита прав и свобод также гарантируется каждому в соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ. Для реализации этого принципа на практике согласно ст. 11 ГК РФ предусмотрена возможность для защиты нарушенных или оспоренных прав обращения в судебные органы. Кроме судебной защиты допускаются внесудебные способы, у которых есть ряд преимуществ. Такая защита предусмотрена в действующем законодательстве. Можно перечислить нормативные акты:  ст. 202 ГК РФ;  процессуальные кодексы;  главы 60 и 61 ТК РФ;  ст. 105.31 НК РФ, где предусмотрены взаимосогласительные процедуры и досудебное обжалование (налоговые споры). Следует отметить федеральные законы, в которых регулируются вопросы альтернативного урегулирования споров:  закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ (далее — Закон о медиации);  закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в РФ» от 29 декабря 2015 г. № 382-ФЗ. 5

Основой, регламентирующей альтернативное регулирование, является «Положение об общественном примирителе на финансовом рынке (финансовом омбудсмене)», утвержденное Ассоциацией российских банков 20 сентября 2010 г.1 Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»2 (далее по тексту — ФЗ о медиации) установил основы правового регулирования медиации в России. До его принятия единственной сложившейся формой альтернативного разрешения споров в России было третейское разбирательство3. «Альтернативное разрешение споров» (АРС) — это буквальный перевод термина alternative dispute resolution (ADR) с английского языка. Впервые термин «альтернативное разрешение споров» появился в США в 1960-е гг. Это был период, когда судебная система Америки оказалась в кризисе. Для урегулирования споров юридические фирмы и компании в тот период не только применяли хорошо известные и зарекомендовавшие себя способы разрешения конфликтов, но и испытывали новые способы, которые постепенно внедрялись в практику. Дорогостоящая судебная система не всегда была в состоянии быстро и эффективно разрешить спор. Примирительные процедуры стали успешно с ней конкурировать. Особую популярность имел арбитраж (третейское разбирательство), хотя у него имелись определенные недостатки, так как он был дорогостоящим, процедуры отличались длительностью, стороны отчуждались от разрешения проблем. Наблюдалось отрицательное воздействие на отношения сторон, был ограничен круг возможных условий разрешения спора, что редко соответствовало интересам сторон4. 1 Положение об общественном примирителе на финансовом рынке (финансовом омбудсмене) (утв. Советом АРБ, протокол от 20.09.2010 № 2) (в ред. от 14.12.2011) // Вестник Ассоциации российских банков. — 2010. — № 18. 2 Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»// Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 31. — Ст. 4162. 3 Федеральный закон от 29.07.2002 № 102-ФЗ «О третейских судах в РФ» // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 30. — Ст. 3019. 4 Суворов Д. А. Использование примирительных процедур для разрешения гражданских дел на примере США // Арбитражный и гражданский процесс. — 2005. — № 7.

6

Термин АРС сегодня широко используется и в связи с этим не требует специальных пояснений. АРС, как правило, используют в практике в зарубежных странах, в первую очередь США и Канады. В России практика правоприменения не знает определения АРС как самостоятельного термина. Чаще речь идет об отдельных правовых институтах, входящих в это собирательное понятие (третейское разбирательство, посредничество (медиация), претензионный прядок разрешения споров и пр.). Под альтернативным разрешением споров следует понимать совокупность приемов, методов, форм, способов и средств, применение которых дает возможность спорящим сторонам разрешить имеющиеся разногласия без обращения в государственные суды. Термин «альтернативное разрешение споров» устоялся в правовой доктрине. Однако российские авторы, исследующие эти способы, не используют словосочетание «альтернативные формы разрешения споров». Основными альтернативным формами являются5:  переговоры (negotiation), т. е. урегулирование спора непосредственно сторонами без участия каких-либо иных лиц;  посредничество (mediation), т. е. урегулирование спора при помощи независимого, нейтрального посредника, содействующего сторонам в достижении соглашения;  третейский суд (arbitration), предусматривающий разрешение спора с помощью независимого, нейтрального лица — арбитра (или группы арбитров), уполномоченного вынести решение, обязательное для сторон. В перечисленных вариантах критерием деления на виды является наличие третьего лица, а также различные его полномочия в разрешении спора. Перечисленные виды считаются так называемыми «чистыми видами». Их элементы входят как часть во многие другие процедуры. Например, в любой другой альтернативной процедуре мы встречаем переговоры, в которых посредничество часто становится предварительной процедурой до того, как начнется судебное разбирательство. Активная позиция, занимаемая сторонами при рассмотрении спора, считается преимуществом в его разрешении. Следует учесть 5 Штепан П. Альтернативные способы разрешения споров [Электронный ресурс]. — URL: http://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1129449 (дата обращения: 26.07.2018 г.).

7

как преимущество конфиденциальность, которая соблюдается при разрешении спора, оперативность его разрешения и другие плюсы способа. Термин «альтернативные» изначально применялся к несудебным процедурам, чтобы легче было отграничиться от традиционного публичного порядка разрешения споров. Он не раскрывал сущности данных процедур, поэтому до настоящего времени ни в законодательстве, ни в научной доктрине нет единого толкования понятия альтернативного разрешения споров6. В США указанный термин нашел применение для обозначения неформальных и гибких способов разрешения споров и урегулирования конфликтов, которые возникли как противовес имеющемуся сложному и громоздкому официальному правосудию, т. е. стали его альтернативой7. В литературе приводятся различные определения понятия альтернативного разрешения споров. Так, Г. В. Севастьянов8 под альтернативным разрешением споров понимает «право выбора любого не запрещенного законом способа разрешения спора и урегулирования конфликта самими субъектами спорного правоотношения исходя из конкретной ситуации». А. Ю. Конов считает9, что альтернативные способы разрешения споров представляют собой систему взаимосвязанных действий сторон и иных лиц по рассмотрению возникшего спора, направленных на его внесудебное урегулирование или разрешение с использованием примирительных или иных незапрещенных процедур. По мнению А. А. Бегаевой10, альтернативные способы разрешения споров — это «совокупность процедур и правил, основанных на принципах добровольности, справедливости, отсутствия властного Альтернативные способы разрешения споров между субъектами предпринимательской деятельности / С. С. Сулакшин [и др.]. — М. : Научный эксперт, 2013. — С. 76. 7 Кузина В. И. Понятие, отличительные черты, преимущества и недостатки альтернативного разрешения споров // Мониторинг правоприменения. — 2012. — № 4. — С. 69. 8 Севастьянов Г. В. Альтернативное разрешение споров: понятие и общие признаки // Третейский суд. — 2006. — № 2. — С. 141. 9 Конов А. Ю. Понятие, классификация, основные виды альтернативных способов разрешения споров // Журнал российского права. — 2004. — № 12. — С. 120. 10 Бегаева А. А. Правовая природа альтернативных способов урегулирования корпоративных споров // Государство и право. — 2009. — № 2. — С. 41. 6

8

элемента, разработанных или применяемых сторонами спора для разрешения юридического конфликта без обращения в судебные органы». Во всех определениях прослеживается мысль, что урегулирование спора происходит во внесудебном порядке и направлено на примирение сторон. В связи с этим возникает вопрос о соотношении альтернативных способов разрешения споров и примирительных процедур. По вопросу соотношения понятий в науке имеются разные точки зрения. Согласно одной точке зрения, примирительные процедуры и альтернативные способы разрешения споров — взаимозаменяемые понятия11. Согласно другой12, примирительные процедуры являются только одним из методов альтернативного разрешения споров, который имеет определенные особенности. Данные понятия являются близкими, но они не тождественны. При этом понятие альтернативного разрешения спора является более широким и включает в себя примирительные процедуры. Е. А. Трещева, сравнивая оба понятия, отмечает13, что «можно и нужно выделять только два вида примирительных процедур: альтернативные судебные процедуры (третейское разбирательство, медиация); досудебные примирительные процедуры (предъявление и рассмотрение претензий, медиация)». Понятие же «судебная примирительная процедура», по ее мнению, «лишь условно может быть отнесено только к заключению мировых соглашений». Медиация в данном случае относится и к альтернативным судебным процедурам, и к досудебным примирительным процедурам. А. А. Изосимова считает14, что примирительная процедура направлена на достижение примирения между сторонами, т. е. до11 См., например: Хищенко А. С. Примирительные процедуры в процессе правового регулирования: историко-правовой анализ : дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2014. 12 Кузина В. И. Понятие, отличительные черты, преимущества и недостатки альтернативного разрешения споров // Мониторинг правоприменения. — 2012. — № 4. — С. 72. 13 Трещева Е. А. Судебные примирительные процедуры: право на существование // Развитие медиации в России: теория, практика, образование : сб. статей / под ред. Е. И. Носыревой, Д. Г. Фильченко. — М. : Инфотропик Медиа, 2012. — С. 107. 14 Изосимова А. А. Понятие и способы разрешения юридических конфликтов // Юстиция. — 2017. — № 3. — С. 69–76.

9

стижение какого-либо соглашения между сторонами, в частности мирового соглашения. По ее мнению, данные процедуры могут иметь место и в государственных формах разрешения спора (в судопроизводстве). Это подтверждается, считает она, и названием гл. 15 АПК РФ «Примирительные процедуры. Мировое соглашение». Альтернативные процедуры, безусловно, направлены на урегулирование спора, но негосударственными средствами. Они находят свое выражение в достижении сторонами соглашения, которое их устраивает. Возможно, например, заключение досудебного мирового соглашения. Таким образом, она делает вывод, что примирительные и альтернативные процедуры при разрешении спора можно рассматривать как взаимозаменяемые понятия. Современное законодательство разграничивает такие процессуальные действия, как урегулирование и разрешение спора. Примирительные процедуры (ст. 138 АПК РФ, ст. 132 ГПК РФ) — это средство урегулирования спора, которое относится к частноправовым способам. Разрешение спора является по своей сути прерогативой лица, уполномоченного выносить решения, и носит публично-правовой характер15. Под альтернативным разрешением споров следует понимать приемы и способы разрешения правовых споров, возникающих в гражданских и других видах правоотношений, предполагающих наличие обоюдного интереса сторон на основании законов и исходя из здравого смысла, без участия в урегулировании спора государственных органов.

1.2. Предмет альтернативного разрешения споров Предметом спора являются положения, которые подлежат обсуждению сторонами и юридически закрепляются основаниями, т. е. фактическими обстоятельствами, на основании которых сторона делает выводы и предъявляет требования. Законом о медиации (ст. 1) регулируются отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также

15 Давыденко Д. Л. Вопросы юридической терминологии в сфере «альтернативного разрешения споров» // Третейский суд. — 2009. — № 1. — С. 43.

10

спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений. Споры, возникшие из иных, не указанных отношений попадают под действие Закона о медиации только в случаях, предусмотренных федеральными законами. В сфере агропромышленного комплекса оснований для возникновения споров различного характера, к сожалению, более чем достаточно. Это объясняется тем, что в последние годы с целью сокращения затрат на селе проводилась активная политика «оптимизации» сети социальной сферы, которая привела к массовому закрытию сельских школ, клубов и больниц. Продолжается ухудшение состояния сельскохозяйственных земель. Экономические условия функционирования сельского хозяйства, сложившиеся в настоящее время, и его техникотехнологический уровень являются основными причинами, которые вызывают отставание отрасли от лучших мировых показателей по продуктивности в сферах растениеводства и животноводства. Относительно невысокой является конкурентоспособность производства сельхозпродукции на внутреннем и внешнем рынках. Это приводит к возникновению споров, которые перегружают суды и значительная часть которых могла быть рассмотрена с применением медиации. Допускается применение процедуры медиации уже после возникновения споров, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах. Применение медиации ограничено законом. Так, она не применяется к коллективным трудовым спорам. Она также не применяется, когда споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, которые не участвуют в процедуре медиации. Медиация не применима, если затронуты публичные интересы (например, споры в рамках производства по делам о несостоятельности (банкротстве)). Положения Закона о медиации не применяются к отношениям, связанным с оказанием судьей или третейским судьей содействия примирению сторон в ходе судебного или третейского разбирательства. Иной порядок может предусматриваться федеральным законом. Предмет альтернативного разрешения споров — совместные действия сторон спора (конфликта) и частных лиц, оказывающих им содействие в разрешении спора или урегулировании правового разногласия (конфликта). 11

Предмет правоотношений в сфере АРС, таким образом, значительно шире, он не ограничен правоприменительной деятельностью, в него также входит урегулирование разногласий сторон на основе поиска взаимоприемлемого компромисса16. В настоящее время российская судебная система уделяет большое внимание созданию необходимых условий для примирения сторон в ходе судебного разбирательства. Мы наблюдаем некоторое сближение предметных сфер судопроизводства и способов АРС. Это лишний раз подчеркивает общий процессуальный характер государственных и негосударственных способов разрешения споров и урегулирования правовых конфликтов17. Предметом отношений в сфере АРС является рассмотрение исключительно частноправовых споров между равноправными сторонами. Из данного положения следует невозможность рассмотрения публично-правовых споров и отсутствие производств по установлению юридических фактов. В рамках АРС могут рассматриваться споры, которые вытекают из гражданско-правовых отношений и возникают между их участниками. В настоящее время в сфере АПК разрабатывается новая политика, например, в торговле зерном. Инициаторами выступили участники рынка, которых поддержало государство. Регулирование взаимоотношений между участниками рынка и разрешение возникших споров предусмотрено на базе отраслевого третейского суда. Третейское разрешение споров будет гарантировать исполнение весьма многочисленных типовых правил и различных договоров, как это происходит на мировом рынке зерна. Инициаторы изменений считают, что создание негосударственного арбитража станет отдельным направлением повышения прозрачности рынка18. Основная роль в третейском разбирательстве принадлежит арбитру, который должен обладать опытом разрешения гражданскоФедеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». 17 Севастьянов Г. В. Правовая природа третейского разбирательства как института альтернативного разрешения споров (частного процессуального права). — СПб. : Редакция журнала «Третейский суд», 2015 ; М. : Статут, 2015. — Вып. 7. — 449 с. 18 Урожайный код. В России разрабатывают правила зерновой торговли [Электронный ресурс]. — URL: https://www.agroinvestor.ru/analytics/news/30430urozhaynyy-kod/ (дата обращения: 12.06.2019 г.). 16

12

правовых споров. Весьма перспективным направлением будет развитие специализированного отраслевого арбитража с привлечением к разрешению споров арбитров, обладающих опытом и репутацией в конкретной отрасли. Должны быть и отдельные правила, учитывающие специфику отрасли, в частности сельского хозяйства. В некоторых странах АРС используется при разрешении трудовых, семейных и административных споров. Некоторые из элементов АРС ограниченно используются в уголовном процессе. В целом использование АРС для разрешения споров публичноправового характера является исключением из общего правила. Процессуальное право не может напрямую воздействовать на материально-правовые отношения. Процессуальное право регулирует правоотношения, в ходе которых разрешаются споры и устраняется правовая неопределенность, и как результат устанавливаются, изменяются или прекращаются субъективные права и обязанности (правоотношения). Разрешение споров и урегулирование правовых конфликтов с использованием способов АРС, в частности арбитража, имеют те же цели и приводит к аналогичному правовому эффекту19. Таким образом, допустимо говорить о наличии общей процессуально-правовой цели, которая достигается как результат применения государственных и негосударственных (частных) способов разрешения споров и урегулирования правовых конфликтов. Предмет правоотношений в АРС не ограничен защитой прав и законных интересов, как это происходит в государственных судах. В него входит урегулирование разногласий сторон на основе поиска компромиссного решения. Предмет регулируемых отношений в сфере АРС ограничен спорными (конфликтными) отношениями сторон, в то время как предмет регулирования гражданских процессуальных отношений предполагает рассмотрение в судах как спорных, так и бесспорных требований (например, установление юрфакта). Применение процедуры медиации возможно в различных сферах — для урегулирования как гражданских, семейных, трудовых споров, так и споров, выходящих за пределы чисто юридических коллизий (политических и социальных, например, так называемых соседских конфликтов). Закон о медиации направлен прежде всего на урегулирование спора только в тех сферах, где имеется спор о праве. 19 Севастьянов Г. В. Теория частного процессуального права vs «судоизация и материализация арбитража» // Закон. — 2017. — № 9. — С. 41–59.

13

Соглашением, заключенным сторонами спора о проведении процедуры медиации, в частности, определяются предмет спора, медиатор (медиаторы) или организация, осуществляющая оказание услуг по проведению процедуры медиации, порядок проведения процедуры медиации, условия участия сторон в оплате расходов, связанных с проведением процедуры медиации. ФЗ о медиации не регулирует вопросы медиации в рамках исполнительного производства, потому что в исполнительном производстве отсутствует спор о праве в собственном смысле слова. В этих случаях предполагается, что такой спор уже был разрешен судебным решением, вступившим в законную силу. Тем не менее в рамках исполнительного производства часто существуют разногласия между сторонами, в том числе относительно способов и методов исполнения судебного акта. Следует отметить, что примирительный потенциал медиации в исполнительном производстве оказывается востребован при реструктуризации задолженности, проведении соответствующих переговоров между должником и кредитором. Использование альтернативных способов разрешения споров не влечет для сторон негативных последствий, а напротив, позволяет им сохранить доверительные отношения и продолжить деловое сотрудничество в результате найденного компромисса. Например, образование третейского суда на зерновом рынке создаст ситуацию, когда рассмотрение профессиональных споров будет проводиться c учетом специфики рынка и практики делового оборота. До судебной процедуры дело можно и не доводить. Предполагается многоуровневая система разрешения споров. Сначала медиация, т. е. досудебное урегулирование с утверждением в арбитраже, и только затем собственно третейский суд. Возможно также упрощенное рассмотрение споров в несложных случаях.

1.3. Система альтернативного разрешения споров Альтернативное разрешение споров можно рассматривать как систему, которая существует вполне самостоятельно и параллельно с государственным правосудием и другими формами государственного правоприменения. Другими словами, АРС не заменяет собой и не может заменить в государстве правосудие, АРС не преграждает доступ к нему и не конкурирует с ним. 14

Сочетание слов «система альтернативного разрешения споров» (АРС) свидетельствует о том, что существует комплекс механизмов для разрешения противоречий и этот комплекс в определенных случаях может заменить собой традиционные методики урегулирования конфликтных ситуаций. До последнего времени системы альтернативного разрешения споров не было. Начало этапа системного развития АРС в России можно отнести к началу 2000-х гг.20 Ученые и практики отмечают, что отсутствие единой и целостной системы правового регулирования альтернативного разрешения споров является еще одной причиной низкой эффективности таких альтернатив21. Как справедливо отмечает М. В. Гвоздарева22, «...система АРС использует все лучшее, что наработало человечество для преодоления различных противоречий, споров и конфликтов, зачастую ведущих к затяжной и бессмысленной конфронтации, потере репутации, непредсказуемым последствиям, а также затратам ресурсов, которые можно использовать более эффективно». Создание системы требует соблюдения определенных условий. Например, должна быть готовность спорящих сторон использовать переговорно-посреднические и другие альтернативные способы урегулирования конфликтов. Для разрешения споров обязательно требуются подготовленные специалисты-примирители-медиаторы. Необходимой является также поддержка альтернативных методов разрешения споров государством, которая может быть реализована путем их признания и нормативной регламентации, закрепления принципов содействия в подготовке и аттестации медиаторов и т. д. АРС понимается как система взаимосвязанных действий сторон и иных лиц, направленных на внесудебное урегулирование или разрешение споров с использованием примирительных или иных, не запрещенных законом процедур. Шамликашвили Ц. А. Альтернативные способы разрешения споров и медиация в современном российском законодательстве / Ц. А. Шамликашвили, Е. В. Кабанова, С. Л. Тюльканов // Современное право. — 2015. — № 5. — С. 88–93. 21 Бардин Л. Н. Некоторые проблемы применения альтернативных способов разрешения конфликтов в предпринимательской деятельности // Юрист. — 2016. — № 21. — С. 13–16. 22 Гвоздарева М. В. Посредничество как метод альтернативного разрешения корпоративных конфликтов : дис. ... канд. соц. наук. — М., 2006. — С. 47. 20

15

Главными предпосылками для дальнейшего развития АРС можно считать имеющиеся недостатки государственной судебной системы: перегруженность, дороговизна, длительность разбирательства, недостаточная компетентность судей при рассмотрении дел, связанных с узкой профессиональной специальностью, публичность разбирательства и т. д. Уже не одно десятилетие во многих странах имеется система внесудебного разрешения споров. Данный термин российской юридической наукой был позаимствован из опыта государств с передовыми правовыми системами, в которых неюрисдикционная форма устранения правовых разногласий хорошо развита и положительно себя зарекомендовала23. Третейские суды и иные негосударственные органы действующее законодательство и Конституция РФ не признают в качестве судов и не наделяют их правом на осуществление правосудия. Как следует из ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, каждый имеет право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной экономической деятельности, не запрещенной законом. В соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, которые не запрещены законом. Таким образом, третейские суды и другие виды АРС законом не запрещены, так как признается существование различных форм альтернативного разрешения правовых споров. Субъекты предпринимательской деятельности имеют возможность создавать данные органы и защищать с их помощью права и свободы. Как следует из Конституции РФ, нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ, при этом они имеют приоритет перед законами российскими. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 1950 г.24 (ч. 1 ст. 6) устанавливает тот факт, что каждый в случае спора, касающегося его гражданских прав и обязанностей, ... имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. 23 Кузбагаров А. Н. Примирение сторон в конфликтах частного характера : дис. … д-ра юрид. наук. — СПб, 2006. — С. 6. 24 Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // СЗ РФ. — 2001. — № 2. — Ст. 163.

16

Европейский суд по правам человека определяет такое понятие суда: «Заслуживает название судебного органа, который отвечает на ряд требований, таких как: независимость по отношению как к исполнительной власти, так и к сторонам в процессе, продолжительность мандата членов суда, гарантии судебной процедуры»25. Рекомендация № R (81) 7, принятая Комитетом министров Совета Европы 14 мая 1981 г., служит международно-правовой основой для создания и деятельности системы АРС в России. В данной Рекомендации государствам-членам Совета Европы предложено принять все необходимые меры для информирования граждан о средствах защиты их прав в суде. Рекомендуется также упростить, ускорить и удешевить судебное разбирательство по гражданским, торговым, административным, социальным или налоговым делам. В Рекомендации предлагается государствам принять меры по облегчению или поощрению, где это уместно, примирения сторон или дружественного урегулирования спора до принятия его к производству или же в ходе разбирательства26. В сфере АПК можно назвать Международный договор о растительных генетических ресурсах для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства27 от 3 ноября 2001 г., который предусматривает (ст. 22), что при возникновении спора между Договаривающимися Сторонами относительно толкования или применения настоящего Договора заинтересованные стороны стремятся к урегулированию спора путем переговоров. Если заинтересованные стороны не смогли достичь согласия при проведении переговоров, они могут прибегнуть к услугам третьей стороны или обратиться к ней с просьбой о посредничестве. Наиболее результативно будет применение медиации в следующих областях: Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского суда по правам человека. Руководящие принципы судебной практики, относящиеся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 г. — СПб., 2004. — С. 323. 26 Доклад председателя Арбитражного суда Челябинской области В. И. Коротенко на пресс-конференции, посвященной развитию альтернативных способов урегулирования экономических споров [Электронный ресурс]. — URL: // http://chel.arbitr.ru/Informacija/O_rabote_Vosemnadcatogo_arbitrazhnogo_apelljacio nnogo_suda/Itogi_raboty_Arbitrazhnogo_suda_Cheljabinsko_oblasti/Doklad_V.I. Korotenko_na_itogovom_zasedanii_Soveta_predsedatele_UrFO. 27 Международный договор о растительных генетических ресурсах для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства от 03.11.2001 г. // КонсультантПлюс. (Россия не участвует.) 25

17

 семейные отношения (особенно при разводе, при разделе имущества);  воспитательно-образовательная сфера;  сфера бизнеса и коммерции (конфликты между компаниями и их управляющими);  экономическая сфера (трудовые и производственные конфликты);  финансовая и банковская система (банкротство предприятия);  индустрия туризма и отдыха;  система страхования и др. К основным формам альтернативного разрешения гражданскоправовых споров можно отнести следующие: посредничество (медиация), примирение, переговоры, предварительная оценка нейтральной стороны, независимое экспертное заключение, мини-суд, арбитраж с обязательным и необязательным решением, посредничество (арбитраж, третейский суд). Посредничество (медиация) — это такой способ урегулирования спора между сторонами, который осуществляется на основе переговоров с участием нейтрального посредника. Целью переговоров является выработка взаимовыгодного соглашения сторон по всем спорным вопросам. Посредник не имеет полномочий принимать решение. Применительно к сельскому хозяйству совершенствование системы сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой, на основании Распоряжения Правительства РФ28 должно базироваться на применении процедур третейского суда, медиации и (или) страхового омбудсмена в целях досудебного разрешения споров, возникающих в ходе исполнения договоров сельскохозяйственного страхования. Примирение — это такой способ урегулирования спора, когда приглашается третье лицо, наделенное правами самостоятельно разрабатывать и рекомендовать условия для урегулирования спора между сторонами. Это лицо обязано должным образом и добросовестно рассмотреть взаимные предложения, а стороны обязаны рассмотреть предложения посредника. Переговоры — это способ урегулирования спора самими сторонами. Как правило, переговоры заканчиваются взаимным соглашени28 Об утверждении стратегии развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 22.07.2013 № 1293-р // СЗ РФ. — 2013. — № 31. — Ст. 4255.

18

ем о последующих действиях сторон. Стороны самостоятельно стараются найти выход из конфликта на основе сотрудничества и взаимных компромиссов, не привлекая посредника. Предварительная оценка нейтральной стороны — способ разрешения спора, при котором стороны обращаются к третьей нейтральной стороне для получения устной или письменной оценки имеющегося положения дела. Оценка нейтрального лица, как правило, не имеет обязательной силы. Независимое экспертное заключение — это разрешения спора, в котором принимает участие третье независимое лица (эксперт). Эксперт должен обладать специальными познаниями в области предмета спора. Эксперт дела дает заключение, основанное на изучении материалов. Данное экспертное заключение по соглашению сторон является обязательным для выполнения. Мини-суд — это способ урегулирования спора с обязательным участием руководителей предприятия, их юристов. При необходимости привлекается третье независимое лицо, возглавляющее слушание дела. Стороны обязательно обмениваются информацией, что позволяет уточнить их взаимные интересы до начала суда, который происходит в форме заслушивания дела и переговоров. Дело заслушивается не судьей, а представителями сторон, которые обладают всеми полномочиями для урегулирования спора. Председателем на процессе могут быть либо представители сторон, либо нейтральный юрисконсульт, который может регулировать ведение переговоров и обмен информацией. Стадия переговоров начинается после изложения дела. Переговоры проводятся с участием нейтрального юрисконсульта или без него. При участии в деле нейтрального юрисконсульта он может выступать в роли посредника или консультанта, который дает профессиональное заключение по разрешению спора. Стороны могут принять во внимание это заключение при достижении компромисса. Арбитраж с обязательным решением (в российской практике используется термин «третейский суд») — это альтернативная форма разрешения гражданско-правовых споров. Данная форма основана на добровольном волеизъявлении сторон. Стороны наделены правом избрания судей из числа нейтральных лиц. Гарантируется конфиденциальность состязательного процесса, обязательство сторон исполнить решение третейского суда, которое поддерживается государством. Сторонам дано право самостоятельно определять процедуру и решать вопрос о применении каких-либо официальных норм доказа19

тельного права. Решение суда носит окончательный характер. Оно может быть проверено на соответствие нормам материального и процессуального права только в порядке выдачи исполнительного листа для принудительного исполнения. Арбитражное (третейское) разбирательство с необязательным решением по правилам проведения совпадает с предыдущей формой. Отличие состоит в том, что решение носит консультативный характер. Стороны могут заранее договориться о порядке использования рекомендательного решения в последующем разрешении спора. Арбитражное (третейское) разбирательство с окончательным предложением — это разновидность арбитража с обязательным решением. Спорящие стороны должны представить арбитру наилучшие, самые миролюбивые предложения, которые необходимы для урегулирования спора. Отличие от обычного арбитража в том, что третья сторона может выбрать либо одно последнее предложение, либо другое. Процедура арбитража на основе последнего предложения предназначается, чтобы создать сторонам весьма рискованную ситуацию, и сподвигнуть их уладить свои проблемы самим, без вмешательства третьих сторон. Такой вид арбитража способствует более значительным уступкам в процессе переговоров и более выраженным установкам на достижение результата. Посредничество-арбитраж (третейский суд) — это такой способ, который представляет урегулирование спора с помощью посредника-судьи. В случае недостижения соглашения посредник-судья имеет право разрешить спор в порядке третейского разбирательства. Стороны при проведении данной процедуры договариваются использовать в качестве посредника и судьи одно и то же лицо. Вопросы, которые не будут урегулированы, будут решены в третейском суде. Допускается привлечение двух лиц к рассмотрению спора. Одно действует в качестве посредника, другое — как третейский судья. Конфиденциальная информация сообщается только посреднику, чтобы у третейской судьи не сформировалось предвзятое отношение к какой-либо стороне спора. Претензионный порядок урегулирования споров — это форма разрешения конфликтов, которая считается досудебной. Она предусматривает направление претензии стороне, не исполнившей или ненадлежащим образом исполнившей обязательство, которое вытекает из положений нормативно-правового акта или договора, заключенного сторонами. 20

Существует достаточно спорная точка зрения об отнесении претензионного порядка урегулирования конфликтов к альтернативным формам разрешения споров. Некоторые авторы считают, что такая форма является самостоятельной формой альтернативного разрешения споров. Свою точку зрения они обосновывают тем, что так сложилась российская правовая традиция, в соответствии с которой арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения, если истцом не соблюден досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором. Применительно к АПК следует отметить, что большинство юридических агентств29, оказывающих услуги в сфере альтернативного разрешения споров (медиации), отдельно выделяют такое направление, как сельское хозяйство, что подтверждает наличие специфики и необходимость специальных знаний для разрешения споров такими методами. Контрольные вопросы 1. Дайте понятие альтернативного разрешения споров. 2. Назовите федеральные законы, в которых регулируются вопросы альтернативного урегулирования споров. 3. Где и когда впервые появился термин «альтернативное разрешение споров»? 4. Что является предметом альтернативного разрешения споров? 5. В каких сферах возможно применение процедуры медиации? 6. Что такое система альтернативного разрешения споров? 7. Назовите основные виды альтернативного разрешения споров. 8. Что такое мини-суд? 9. Назовите виды арбитражного (третейского) разбирательства. 10. Что такое претензионный порядок урегулирования споров?

29 Медиация // ООО Экспертно-юридическое агентство «АБА-ГРУПП» [Электронный ресурс]. — URL: http://aba-group.ru/uslugi/mediac.html.

21

2. ПРИНЦИПЫ АЛЬТЕРНАТИВНОГО РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ И ПРИНЦИПЫ МЕДИАЦИИ 2.1. Принципы альтернативного разрешения споров К принципам как основополагающим началам применения АРС можно отнести следующие:  законность при применении АРС означает, что стороны спора обязаны руководствоваться действующим законодательством и тем соглашением, которое между ними было заключено;  добровольность на использование процедуры АРС означает, что передать спор на разрешение в АРС можно только при наличии согласия на это сторон спора. Исключением будут случаи, когда стороны обязаны использовать конкретную процедуру АРС на основании закона или суда;  добровольность разрешения спора с использованием АРС предполагает наличие нескольких моментов: стороны должны надлежащим способом, как правило, письменно, выразить свое согласие с его условиями. Согласие оформляется как соглашение гражданско-правового характера. Исключением будут случаи, когда спор разрешается вне зависимости от согласия сторон с условиями и порядком его разрешения;  активность сторон спора является важным принципом. Стороны при разрешении спора должны совершать определенные действия, даже если они не участвуют непосредственно в разрешении спора, при условии, что они были извещены о дате и месте разрешения спора надлежащим образом;  конфиденциальность как принцип означает, что, если стороны спора не договорились об иных правилах, вся информация, имеющая отношение к примирительной процедуре, является конфиденциальной, за исключением случаев, когда раскрытие информации требуется в соответствии с действующим законодательством;  системность и взаимосвязанность действий лиц, которые принимают участие в процедуре АРС при рассмотрении и разрешении спора;  информированность сторон и участников процесса состоит в издании специальной литературы, активности средств массовой информации, где должны освещаться допустимые альтер22

нативные способы разрешения споров, вопросы примирения сторон; сюда также относятся подготовка и выпуск учебнометодических пособий, регулирующих вопросы примирения сторон, комментариев к нормативным актам. Важным моментом, связанным с реализацией принципов АРС, является подготовка квалифицированных специалистов, посредников (медиаторов) и т. д. Можно все принципы АРС разделить на общие и специальные. К общим принципам, которые свойственны для всех видов АРС, следует отнести следующие:  свобода выбора и свобода заключения соглашения о применении способа АРС;  диспозитивность (дозволительная направленность в регулировании отношений в сфере АРС);  конфиденциальность;  процессуальное равенство (согласование сторонами процедуры АРС);  независимость и нейтральность третьих лиц. К специальным принципам, которые свойственны для отдельных видов АРС, можно отнести:  третейское разбирательство, которое предполагает состязательность, невозможность для пересмотра решения третейского суда, безотзывность третейского соглашения, компетенцию третейских судей, автономность, установленную для третейского соглашения.  для способов АРС, которые основаны на достижении компромисса (к примеру, посредничества (примирительных процедур)), предполагается действие следующих принципов: равноправие сторон и лиц, участвующих в процедуре урегулирования спора, примирение сторон, проверка реальной исполнимости достигнутого соглашения об урегулировании спора и др. Если сравнивать принципы АРС и гражданского процесса, можно отметить наличие особенностей, характерных для принципов АРС. Принцип законности в АРС предусматривает разрешение споров сторонами не только на основании норм действующего законодательства, но и соглашений, которые были заключены. Принцип добровольности АРС означает, что стороны самостоятельно решают вопрос, где и как, т. е. в каком порядке будут разрешаться споры. Государство не вмешивается в выбор, а процедура 23

рассмотрения споров в АРС менее формализована, чем в государственных судах. Исключением считается ситуация, когда стороны обязаны применить процедуру АРС на основании указания закона или суда. Принцип добровольности разрешения спора при АРС устанавливает правило, по которому для разрешения спора стороны обязаны выразить согласие с его условиями. Активность сторон спора как принцип АРС имеет такую особенность, как совершение сторонами определенных действий независимо от их непосредственного участия в разбирательстве. Конфиденциальность как принцип АРС означает, что, если нет специальной договоренности сторон, третейские судьи, медиаторы, консультанты и др. обязаны сохранять в тайне сведения, которые стали им известны в ходе разбирательства. Особо следует отметить такой принцип, как диспозитивность. Под ним в АРС понимается свобода распоряжения материальными правами сторон и средствами разрешения споров. То есть стороны обладают правом свободно выбрать орган для разрешения спора, в том числе и медиацию. При сопоставлении принципов гражданского процессуального права как отрасли публичного права и принципов, лежащих в основе применения способов АРС, можно обнаружить не только их сходство, но и диаметральную противоположность. Это объясняется разницей в режимах правового регулирования гражданских процессуальных правоотношений и правоотношений в области АРС. Например, принцип гласности, который присущ гражданскому процессу, может быть противопоставлен принципу конфиденциальности в АРС. Если для гражданского процесса характерным является строгий формализм, то для АРС характерными являются гибкость и демократичность. Имеется некоторое сходство с предоставленной гражданским правом возможностью заключения договора на условиях, определяемых самими сторонами. Принципам добровольности и договорного характера выбора в АРС противоположностью будет обязательность участия сторон в гражданском процессе. Возможность действия принципа состязательности в АРС существенно ограничена действием другого принципа АРС и кроме этого регламентирована соглашением сторон (третейским соглашением) и порядками постоянно действующих третейских судов. Принцип состязательности ограничивается в своем действии принципом 24

содействия процедуре разрешения спора или урегулирования конфликта, который основан на добровольном договорном характере всех отношений в АРС. Выделяя качественное отличие действия принципа состязательности в третейском разбирательстве, Е. А. Виноградова отмечает30, что одним из преимуществ третейского разбирательства как раз и считается именно возможность отступления от правил состязательного процесса в соответствии с соглашением сторон. Действие принципа диспозитивности в таком способе АРС, как третейское разбирательство, тоже имеет специфику, потому что ограничено другим принципом третейского разбирательства — невозможностью пересмотра решения третейского суда по существу. Этот принцип не дает возможности сторонам обжаловать решение третейского суда в вышестоящую инстанцию, так как для третейского суда вышестоящей инстанции не существует. Что касается принципа равноправия сторон, его специфика обусловлена специфическим положением лиц, которые оказывают содействие в урегулировании конфликта. Это лицо (лица) является равноправным субъектом, так как совместно с другими участниками спора определяет порядок и условия урегулирования спора. Принцип равноправия сторон следует в связи с этим расширить до принципа равноправия сторон и лиц, содействующих процедуре урегулирования спора. Применительно к процессуальному аспекту принципа законности следует отметить, что источником отношений в АРС является более широкий круг нормативных актов, чем в случае регулирования гражданских (арбитражных) процессуальных отношений, где единственным источником является федеральный закон. Таким образом, в АРС используется более широкий круг источников права.

2.2. Принципы медиации Имеется достаточное разнообразие принципов медиации, которые можно классифицировать по различным основаниям. Среди ученых нет единства мнений. 30 Третейский суд. Комментарий законодательства. Постатейный научнопрактический комментарий к Федеральному закону «О третейских судах в Российской Федерации» / под ред. В. А. Мусина. — СПб., 2004. — С. 58 (комментарий к ст. 19 Е. А. Виноградовой).

25

По мнению Е. В. Судоргиной31, к основным принципам посредничества (медиации) можно отнести следующие. 1. Равноправие сторон — стороны имеют равные права в таких процедурах, как выбор посредника, информирование, оценка приемлемости или неприемлемости предложений, условий соглашения и т. д. 2. Нейтральность посредника проявляется в отсутствии заинтересованности в преимуществах участников конфликта. Третье лицо должно иметь способность отстраниться от собственных чувств и оценок, выслушать каждую из сторон, проясняя их мнения и отношения. Посредник должен обеспечивать каждой стороне равное право на участие в переговорах и принятие решения в имеющейся ситуации. 3. Добровольность применительно к медиации означает, что никто не может заставить стороны прийти на переговоры при их нежелании, посредничество является добровольным на всех этапах прохождения, начиная от согласия сторон принять участие в процессе и выборе посредника и до момента принятия соглашения. Посредник и каждая сторона имеют право в любой момент отказаться от продолжения процедуры посредничества. 4. Конфиденциальность означает, что стороны имеют право разрабатывать свои правила конфиденциальности, согласовав их с посредником, или могут применять уже имеющиеся правила. Если стороны достигли договоренности, что вся информация или ее часть во время процесса посредничества является конфиденциальной, такое соглашение должно стать обязательным для посредника. Сведения, полученные сторонами в ходе посредничества, не могут быть использованы ими в качестве доказательств в суде. Поясняя некоторые принципы медиации, можно отметить следующие их характеристики. Принцип равноправия сторон означает, что ни одна из них не имеет процедурных преимуществ. Сторонам предоставляется одинаковое право высказывать мнения, определять повестку для переговоров, оценивать приемлемость или неприемлемость предложений и условий соглашения. Медиация может применяться только к тем отношениям, где стороны равны. Ни одна из сторон не может принуждать другую к 31 Судоргина Е. В. Альтернативные способы разрешения споров [Электронный ресурс, мультимедиа] : курс лекций. — Тамбов : Изд-во ФГБОУ ВО «ТГТУ», 2017. — С. 17–18.

26

каким-либо действиям. Стороны рассчитывают найти решение, выгодное для обеих. Медиатор не имеет права своими действиями ставить какуюлибо из сторон в преимущественное положение, он также не имеет права умалять права и законные интересы одной из сторон. Принцип нейтральности посредника означает, что медиатор должен проводить медиацию беспристрастно и справедливо. Он должен проводить медиацию только тех дел, в которых может оставаться беспристрастным и справедливым. Если медиатор не может проводить процесс в беспристрастной манере, он обязан прекратить медиацию. Медиатор обязан избегать поведения, которое может дать повод проявлению пристрастности по отношению к другой стороне. Качество процесса медиации возрастает, если у сторон имеется уверенность в беспристрастности медиатора. Медиатор должен избегать пристрастности и предубеждений, которые основаны на личностных характеристиках сторон (например, социальное происхождение или поведение на медиации). На медиатора возложена обязанность раскрыть имеющиеся собственные интересы в конфликте, известные ему. Если таковые имеются, медиатор должен отказаться от медиации или получить согласие от сторон на проведение медиации. Медиатор несет ответственность за доведение до сведения сторон об имеющихся или потенциальных конфликтах, которые могут поставить под сомнение вопрос о беспристрастности. Если стороны согласятся на медиацию после того, как были проинформированы, медиатор может продолжить медиацию. Однако если интерес в конфликте порождает сомнения, медиатор должен отказаться от процесса. Без согласия сторон медиатор не должен впоследствии устанавливать профессиональные отношения с одной из сторон по касающемуся или некасающемуся делу при условии, если это может вызвать законные вопросы о беспристрастности процесса медиации. Принцип добровольности означает, что стороны никто не может заставить воспользоваться медиацией или попытаться это сделать. Медиация — это добровольный процесс, основанный на стремлении сторон достичь честного и справедливого соглашения. Выйти из процесса на любом этапе или продолжать медиацию является личным делом каждого участника. Согласие с результатом процесса медиации тоже должно быть добровольным. Стороны не подвергаются контролю третьей стороны, такой как судьи или арбит27

ры. Услуги медиатора на какой-то части процесса или в течение всей процедуры принимаются обеими сторонами только добровольно. Если соглашением сторон предусмотрена процедура медиации в качестве обязательной, это обязывает их примириться. Стороны могут добросовестно рассмотреть имеющиеся варианты примирения и воздержаться от судебного разбирательства спора в течение определенного срока. Стороны свободны в определении условий медиативного соглашения. Они имеют право выдвигать любые предложения и отвергать предложения другой стороны, не объясняя причин. В медиативное соглашение могут быть включены только те условия, которые стали результатом взаимного согласия сторон. Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон. Принцип конфиденциальности. Медиатор не должен разглашать ход и результаты медиации, если он не получил разрешения всех сторон или если этого не требует закон. Если медиатор проводит заседания со сторонами приватного характера, содержание этих заседаний, с точки зрения конфиденциальности, надо обсудить со всеми сторонами предварительно. Медиатор должен избегать передачи информации о поведении сторон во время процесса медиации, качестве дела или предлагаемых решениях. При наличии соответствующих обстоятельств и получив разрешения сторон, научным работникам могут быть разрешены доступ к статистическим данным, присутствие на процессе медиации, проведение интервью участников медиации. К. А. Шумова в диссертационном исследовании предлагает32 следующие принципы медиации, классифицируя их по различным критериям. 1. По правовому значению: 1) собственно правовые принципы, которые вытекают из смысла норм Закона о медиации:  равенство сторон при проведении медиации;  диспозитивность, т. е. самостоятельность сторон при проведении медиации;  взаимное сотрудничество сторон;  конфиденциальность;  невозможность навязать сторонам решение их спора; 32 Шумова К. А. Принципы медиации : дис. … канд. юрид. наук. — Саратов, 2015. — С. 16–17.

28

 профессиональная многопрофильность медиатора, который должен иметь набор профессиональных знаний в праве, психологии, конфликтологии, экономике; 2) внеправовые принципы, которые имеют правовое значение:  добросовестность как сторон конфликта, так и медиатора;  беспристрастность и нейтральность медиатора;  стороны и медиатор присутствуют лично, имеет место прямое взаимодействие сторон;  доверие сторон;  толерантность медиативной деятельности;  субсидиарность и свободы сторон медиапроцедуры. 2. По признаку закрепления в нормативно-правовых актах: 1) нормативно-определенные принципы медиации:  добровольность участия сторон в процессе медиации;  конфиденциальность;  сотрудничество и равноправие сторон;  беспристрастность и независимость медиатора; 2) доктринальные принципы медиации:  толерантность всей медиативной деятельности;  субсидиарность и свобода сторон в медиации;  профессиональная многопрофильность медиатора;  диспозитивность (самостоятельность сторон) в процессе медиации;  возмездность медиативной деятельности;  доверие и добросовестность сторон. В ст. 3 Закона о медиации, посвященной принципам, мы видим более короткий и более четкий перечень: добровольность, конфиденциальность, сотрудничество и равноправие сторон, беспристрастность и независимость медиатора. У. Б. Филатова, А. С. Архипкина предлагают дополнить33 этот перечень еще одним принципом: профессионализм медиатора. Соглашаясь с мнением, что медиатор должен быть профессионалом, следует отметить, что этот принцип войдет в противоречие со ст. 15 Закона о медиации, в которой сказано, что допускается деятельность медиатора на непрофессиональной основе.

33 Филатова У. Б. Принцип профессионализма деятельности медиатора: тенденции развития российского законодательства и иностранный опыт / У. Б. Филатова, А. С. Архипкина // Нотариус. — 2018. — № 1. — С. 41–47.

29

Попытку систематизации принципов предпринимала С. И. Калашникова34, которая выделяла среди них организационные принципы, т. е. характеризующие особенности организации проведения медиации и статус ее участников, к которым относятся добровольность и нейтральность медиации, и процедурные принципы, т. е. характеризующие порядок проведения медиации, к которым автор отнесла конфиденциальность, сотрудничество и равноправие. Контрольные вопросы 1. Раскройте содержание принципа добровольности разрешения спора с использованием АРС. 2. Что означает принцип конфиденциальности? 3. Что означает принцип информированности сторон и участников процесса АРС? 4. На какие виды можно разделить все принципы АРС? 5. Что понимается под принципом диспозитивности в АРС? 6. Действием какого принципа ограничивается действие принципа состязательности в АРС? 7. Перечислите основные принципы медиации.

34 Калашникова С. И. Медиация в сфере гражданской юрисдикции. — М. : Инфотропик Медиа, 2011. — С. 25.

30

3. МЕТОДЫ (ФОРМЫ)35 АЛЬТЕРНАТИВНОГО РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ: РАЗНООБРАЗИЕ И КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 3.1. Соотношение метода, способа и формы Российские ученые, исследуя отдельные виды альтернативного разрешения споров, избегают термина «формы», памятуя о том, что существуют судебные и несудебные формы защиты права и АРС относится к несудебным формам36. Некоторые используют термин «процедуры»37, другие используют термин «виды альтернативного разрешения споров» 38. Распространен также термин «механизмы»39. Таким образом, применительно к АРС используется несколько терминов: «способы», «процедуры», «виды», «механизмы» и «формы». В российской цивилистике для характеристики совокупности таких мер, как производство в государственных судах, арбитраж, альтернативные способы разрешения споров, используются два термина: «формы» и «способы защиты прав». Эти термины — не синонимы, каждый из них наполнен определенным содержанием40. 35 Понятие «альтернативные формы разрешения споров» появилось в США для обозначения гибких и неформальных процедур урегулирования конфликтов, которые возникли в противовес сложному и громоздкому официальному правосудию, стали его альтернативой. 36 Способы разрешения споров в разносистемных правопорядках / Ю. А. Артемьева, Е. А. Борисова, Е. П. Ермакова [и др.]. — М. : Инфотропик Медиа, 2017. — 424 с. 37 Севастьянов Г. В. Правовая природа третейского разбирательства как института альтернативного разрешения споров (частного процессуального права). — СПб. : Редакция журнала «Третейский суд», 2015 ; М. : Статут, 2015. — Вып. 7. — 449 с.; Рожкова М. А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора. — М. : Волтерс Клувер, 2006. — 416 с. и др. 38 Коннов А. Ю. Понятие, классификация и основные виды альтернативных способов разрешения споров // Журнал российского права. — 2004. — № 12. 39 Гайдаенко-Шер Н. И. Формирование системы альтернативных механизмов разрешения споров: бесконфликтное общество как основа противодействия коррупции : науч.-практ. пособие / отв. ред. Н. Г. Семилютина. — М. : ИЗиСП : ИНФРА-М, 2015. 40 Способы разрешения споров в разносистемных правопорядках / Ю. А. Артемьева, Е. А. Борисова, Е. П. Ермакова [и др.]. — М. : Инфотропик Медиа, 2017. — 424 с.

31

М. К. Треушников отмечал41, что способ защиты права — категория материального (регулятивного) права, а под формой защиты права следует понимать определенную законом деятельность компетентных органов по защите права, т. е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения. В узком понимании альтернативные способы разрешения юридических конфликтов — это закрепленные в законодательстве способы принудительного или добровольного разрешения социальных конфликтов. Это определение основано на презумпции того, что юридические конфликты могут разрешаться исключительно юридическим путем, т. е. по определенной юридической процедуре. В широком понимании альтернативные способы разрешения юридических конфликтов — это любые несудебные способы разрешения юридических конфликтов, независимо от того, санкционирован данный способ законодательно или нет. Альтернативный способ разрешения споров ни в коем случае не должен преграждать доступ к правосудию и конкурировать с ним, они должны совместно, сотрудничая, решать правовые конфликты42. По мнению группы авторов43, к которому мы присоединяемся, перечисленные термины используются российскими цивилистами, так же как и зарубежными авторами, как синонимы. Отличительной особенностью альтернативных методов (форм) разрешения споров является их многообразие. В мировой практике особое распространение получили следующие альтернативные формы разрешения споров: 1) примирительные процедуры (conciliation) — вмешательство независимого (нейтрального) третьего лица (посредника), чтобы свести спорящие стороны для проведения совместных переговоров; 2) посредничество (mediation) — добровольное альтернативное разрешение конфликтной ситуации, при котором третье нейтральное лицо помогает сторонам урегулировать спор путем переговоров. 41 Гражданский процесс : учебник / под ред. М. К. Треушникова. — М. : Статут, 2014. 42 Гашина Н. Н. Основные формы разрешения правовых конфликтов в Российской Федерации [Электронный ресурс] / Н. Н. Гашина, А. А. Гашин // Вопросы современной юриспруденции : сб. ст. по материалам XLVII междунар. науч.практ. конф. — Новосибирск : СибАК, 2015. — № 3 (45). — URL: https://sibac.info/conf/law/xlvii/41354. 43 Способы разрешения споров в разносистемных правопорядках / Ю. А. Артемьева, Е. А. Борисова, Е. П. Ермакова [и др.]. — М. : Инфотропик Медиа, 2017. — 424 с.

32

В данном случае отличие от примирительной процедуры заключается в том, что третье лицо действует более активно, но при этом не наделяется правом принятия решений; 3) независимое разрешение (adjudiciation) — использование нейтрального третьего лица, которое оценивает факты и высказывает свое мнение, направленное на то, чтобы помочь спорящим сторонам прийти к соглашению; 4) независимое экспертное заключение. Применяется в случае, если для разрешения спора необходимо обладать специальными знаниями в определенной области. Например, в спортивной среде спор о перерасходе установленной в смете расходов суммы на возведение спортивного стадиона может быть быстро разрешен при помощи привлечения независимого квалифицированного эксперта при условии, что стороны заранее согласились принять его заключение как носящее обязательный для них характер; 5) сочетание посредничества и арбитража — процедура, при которой спорные вопросы устанавливаются посредником, а разрешаются третейским судьей в ходе арбитражного процесса; 6) омбудсмен44 — урегулирование споров, связанных с недостатками в деятельности правительственных органов и частных организаций, официально уполномоченным лицом, расследующим обстоятельства дела по жалобам заинтересованных лиц. Классификация может осуществляться по различным критериям. Например, по способу вовлечения сторон (принудительное, или обязательное45, и добровольное), по количеству лиц (сторон), вовлеченных в разрешение спора (с посредником или без посредника), по отношению к судебной системе (включенные в нее, связанные с ней, не связанные с ней). Включенными в судебную систему следует счиBlackshaw I. S. Mediating Sports Disputes. National and International perspectives. — Haque : T. M. C. Asser Press, 2002. — P. 18. 45 Обязательное вовлечение основывается на применении Конвенции от 26 мая 1972 г. «О разрешении арбитражным путем гражданско-правовых споров, вытекающих из отношений экономического и научно-технического сотрудничества», в которой сказано, что все «споры между хозяйственными организациями, вытекающие из договорных и иных гражданско-правовых отношений, возникающих между ними в процессе экономического и научно-технического сотрудничества стран-участниц настоящей Конвенции, подлежат рассмотрению в арбитражном порядке с исключением подсудности таких споров государственным судам» // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. — Вып. XXIX. — М., 1975. — С. 102–105. 44

33

тать претензионный порядок (п. 1 ст. 797 ГК РФ) и мировое соглашение, которое вступает в силу после утверждения его судом. Если в разрешении спора участвует третья сторона, необходимо учитывать степень ее вовлеченности в процесс рассмотрения спора. По этому критерию выделяют: переговоры с участием посредника (facilitated negotiation), посредничество (mediation), примирение (conciliation), посредничество-арбитраж (med-arb), независимое разрешение (adjudication), экспертное заключение (expert determination) и мини-процесс (mini-trial). В зарубежных странах принято выделять частные и публичные виды альтернативных процедур46. К частным видам альтернативных процедур относят способы, применяемые исключительно на основе добровольного волеизъявления сторон (переговоры, посредничество, арбитраж, мини-суд и т. д.) К публичным способам относят используемые внутри судебной системы (досудебное совещание, досудебный арбитраж, упрощенный суд присяжных и т. д.)47. Весьма популярным является деление способов АРС на основные: переговоры, посредничество, третейский суд (arbitrarion) и смешанные, или комбинированные. Основные формы условно называют «чистыми». Они могут смешиваться и образовывать новые, уже комбинированные формы, например:  посредничество-третейский суд (mediation — arbitration — med-arb) — форма, означающая урегулирование спора с помощью посредника-арбитра, который в случае недостижения сторонами соглашения уполномочен разрешить спор в порядке арбитража;  мини-суд (mini-trial) — широко применяемый способ для урегулирования коммерческих споров, получивший название от внешнего сходства с судебной процедурой и представляющий собой урегулирование спора с участием руководителей корпораций, юристов и третьего независимого лица, возглавляющего слушание дела;  независимая экспертиза по установлению фактических обстоятельств дела (neutral expert fact-finding) — процедура достижения сторонами соглашения на основе заключения квалифицированного специалиста, изучившего дело с точки зрения фактического состава; 46 Штепан П. Альтернативные способы разрешения споров. — СПб., 2002. — С. 25. 47 Носырева Е. И. Альтернативное разрешение споров в США. — М., 2005. — С. 39–41.

34

 омбудсмен (ombudsman) — урегулирование споров, связанных с недостатками в деятельности правительственных агентств и частных организаций, официально уполномоченным лицом, расследующим обстоятельства дела по жалобам заинтересованных лиц;  частная судебная система (private court system), или судья «напрокат» (rent-a-judge), обеспечивающая разрешение споров с помощью судей, ушедших в отставку, за достаточно высокую плату, которые имеют полномочия не только примирить стороны, но и вынести обязательное для них решение. Основными известными в России формами (способами, методами) альтернативного разрешения правовых споров считаются:  переговоры (negotiations);  примирение (conciliation);  посредничество (mediation). Единой классификации нет. Ученые предпринимают различные подходы для создания классификации. В. О. Аболонин48 предлагает деление на две группы: 1) процедуры, где независимый посредник содействует сторонам в поиске решения, при этом не обладая полномочиями по разрешению спора: примирительные процедуры, в том числе судебная медиация; 2) процедуры, в которых руководящий субъект наделяется сторонами правом разрешения спора, независимо от обязательности его решения: процедуры, построенные по модели частного суда, в первую очередь третейское разбирательство (арбитраж). В переговорах инициатива и полномочия по разрешению конфликта принадлежат непосредственно сторонам спора, рассчитывающим в процессе урегулирования лишь на свои собственные силы и имеющиеся у них ресурсы. Характеризуются тем, что это многоступенчатый и сложный процесс коммуникации, в котором значительная роль отводится умению убеждать и принимать решения. Переговоры — это добровольная, необязательная процедура, так как никто не имеет полномочий заставить стороны вести переговоры. Переговоры могут основываться на интересах сторон и преследовать результат в виде совместной деятельности в будущем для достижения общей цели. Переговоры могут иметь другую цель: урегулирование имеющегося конфликта. 48 Аболонин В. О. Судебная медиация: теория, практика, перспективы. — М. : Инфотропик Медиа, 2014. — Кн. 6. — 408 с.

35

Стороны, приступая к переговорам, могут иметь сформировавшуюся позицию, точно знать свои цели. В этом случае они заявляют о своей позиции противоположной стороне и предъявляют требования. Так как имеется спор, позиции сторон не совпадают и решение возможно в пользу только одной стороны в ущерб другой. Необходимый результат в таких спорах — это отступление каждой стороны или одной из сторон от своих позиций с целью достижения компромисса (например, споры в торговле о цене). Возможен также вариант переговоров, в которых стороны настроены на сотрудничество и поиск общего для них интереса. Конфликт разрешается, когда такой интерес найден в процессе переговоров и стороны принимают взаимовыгодное решение. Любой вариант переговоров требует подготовки и усилий по реализации достигнутых договоренностей. Переговоры будут успешными, если стороны заранее определят и сформулируют не только свои предложения, но и ожидаемые результаты. Целесообразно предусмотреть два варианта выхода из переговоров и их правовые последствия, а также определить худший и лучший варианты по результативности для сторон. Если худший вариант — это провал переговоров, то стороны должны знать об этом заранее, т. е. до начала переговоров, тогда настрой на достижение решения конфликта позволит им более эффективно найти решение. Любые переговоры предполагают прямое или косвенное (опосредованное) взаимодействие. Прямой контакт сторон за столом переговоров является классическим вариантом. Н. И. Гайдаенко-Шер считает49 обязательным при проведении переговоров соблюдение лояльности, под которой она понимает запрет на недобросовестные действия. В случаях нарушения лояльности (например, неожиданное прекращение переговоров) для виновной стороны должна наступать ответственность в виде возмещения ущерба. Отношения лояльности также называют фидуциарными50 как фактически доверительные, где одним из признаков является отказ от извлечения личной прибыли в имеющихся правоотношениях, если только на это не было получено согласие другого лица.

49 Гайдаенко-Шер Н. И. Договорные формы урегулирования споров, возникающих в связи с предпринимательской деятельностью (опыт России и зарубежных государств) : дис. … д-ра юрид. наук. — М., 2018. — С. 99. 50 Колиева А. Э. Структура фидуциарных отношений в гражданском праве / А. Э. Колиева, Л. Ф. Бицоева // Международный научно-исследовательский журнал. — 2016. — № 4–7. — С. 151–153.

36

По общему правилу стороны самостоятельно несут расходы по ведению переговоров. Если иное не предусмотрено законом или договором, граждане и юридические лица свободны в проведении переговоров о заключении договора и не отвечают за то, что соглашение не достигнуто (ст. 434.1 ГК РФ). Законодательством предусматриваются возможная обратимость процесса переговоров, возможность вернуться к переговорам о заключении договора, который, как было выяснено во время первых переговоров, лучше отвечает интересам сторон. Иногда в договоры включаются положения, обязывающие стороны до обращения в суд попытаться урегулировать спор путем переговоров. Современные технические достижения могут превратить переговоры в электронные, видеоконференцию и т. д. Имеет значение баланс сил в переговорах. Реализация договоренностей — это исполнение взятых стороной обязательств. В случае достижения соглашения реализация договоренностей, как правило, основана на доброй воле. Если соблюдены интересы обеих сторон в результате достигнутого соглашения, то обе стороны должны быть заинтересованы в надлежащем исполнении и в установленный срок. При урегулировании спора при содействии посредника снижается риск оказания давления на стороны, введения их в заблуждение в связи с отсутствием необходимой информации. Посредник создает баланс сил, необходимый при проведении переговоров. Переговоры с участием посредника по своей природе очень близки к простым переговорам и отличаются от них участием нейтрального лица, помогающего сторонам найти консенсус. Отличием же переговоров с участием посредника от посредничества является то, что в переговорах с участием посредника посредник не концентрирует свое внимание на спорных вопросах, предмете спора и вариантах его решения, а лишь в общем способствует поиску возможных путей для достижения сторонами мирового соглашения. Переговоры могут как выступать в качестве самостоятельного способа разрешения правовых споров, так и быть составляющей частью иных способов разрешения споров — медиации, арбитража и т. д.

3.2. Примирительные процедуры В настоящее время в юридической науке нет единого подхода к определению понятия примирительных процедур и их видов. 37

Примирительными процедурами следует считать комплекс внесудебных и судебных мер, предусмотренных действующим законодательством и направленных на разрешение спора путем достижения компромиссного соглашения между сторонами. Примирительные процедуры рассматриваются в науке как межотраслевой правовой институт, который включает в себя разнообразные виды мирного разрешения спора. Примирительные процедуры имеют своей целью мирное урегулирование спора, когда стороны и иные лица, участвующие в нем, осуществляют действия по поиску взаимоприемлемых и взаимовыгодных решений. Решения нацелены, как правило, на прекращение противоборства в споре и удовлетворение интересов сторон. Когда используются примирительные процедуры, урегулирование спора достигается обычно путем взаимных уступок. Обязательным признаком, характеризующим примирительные процедуры, является добровольность волеизъявления сторон. Это означает, что передача спора на разрешение с помощью примирительной процедуры возможна только при наличии согласия сторон. В действующем законодательстве о примирительных процедурах прямо указывается в п. 2 ст. 138, ст. 190, 225, 225.5 АПК РФ (глава 15 АПК РФ «Примирительные процедуры. Мировое соглашение»), в ст. 398, 401 и других статьях ТК РФ. Следует помнить, что в ТК РФ в перечисленных статьях примирительные процедуры применяются к коллективным трудовым спорам. Так, ст. 401 ТК РФ рассматривает участие посредника в разрешении коллективного трудового спора как стадию примирительных процедур, которая носит альтернативный характер. После принятия Закона о медиации появилась возможность привлечения посредника для разрешения индивидуального трудового спора, но это не касалось коллективного трудового спора. На коллективные трудовые споры действие ФЗ о медиации не распространяется. Примирительные процедуры, касающиеся разрешения коллективных трудовых споров, построены исходя из логики разрешения споров об интересах: только одна из сторон спора (работники) может выдвинуть требования к другой (работодателю). Требования рассматриваются в ходе примирительных процедур, а если примирительные процедуры не дали нужного результата, т. е. не привели к разрешению спора, возможно объявление забастовки. При применении примирительных процедур только стороны могут санкционировать окончательное разрешение спора.

38

В ч. 2 ст. 138 АПК РФ определено, что стороны могут урегулировать спор, заключив между собой мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе медиацию. В любом случае проводимые процедуры не должны противоречить федеральному закону. Мировое соглашение и примирительные процедуры имеют определенное сходство, но их все-таки следует отличать друг от друга. Мировое соглашение не является примирительной процедурой, но является АРС51. Некоторые ученые высказываются против чрезмерного расширения механизма медиации при рассмотрении трудовых споров. Так, А. М. Куренной отмечает52, что трудовые споры — это одна из наиболее сложных категорий споров и их разрешение требует профессиональной юридической подготовки. В делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, примирение сторон особенно затруднительно. Это объясняется тем, что в административных правоотношениях государственные органы являются изначально более сильной стороной. В связи с этим они наименее заинтересованы в примирении. Такое положение дел объясняется также тем, что отсутствует материальный стимул для государственных органов, в большинстве случаев они освобождены от уплаты государственной пошлины и не несут судебные расходы на оплату услуг представителей53. Д. И. Шумский придерживается другой точки зрения и отмечает, что и в публичном законодательстве не исключается диспозитивное регулирование, которое позволяет субъектам правоотношений самим определять объем их прав и обязанностей. Именно здесь, по его мнению, находится сфера возможных мировых соглашений в случае возникновения судебного спора54. Дискуссии относительно правомерности заключения мировых соглашений по спорам данной категории дел имеют многолетнюю историю. Продолжением этой истории стал вопрос о возможности Коннов А. Ю. Понятие, классификация и основные виды альтернативных способов разрешения споров // Журнал российского права. — 2004. — № 12. 52 Куренной А. М. Новый Трудовой кодекс: быть или не быть? // Трудовое право в России и за рубежом. — 2012. — № 1. — С. 2–5. 53 Круглый стол по вопросам примирительных процедур в арбитражном процессе // Судебная практика в Западной Сибири. — 2013. — № 4 (16). — С. 14–15. 54 Шумский Д. И. Вопросы правового регулирования мирового соглашения по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений // Право и политика. — 2005. — № 9. 51

39

применения различных примирительных процедур к спорам, возникающим из публичных правоотношений. Пленум Верховного Суда РФ утвердил сразу три Постановления с проектами законов, связанных с совершенствованием примирительных процедур (Постановления Пленума ВС РФ от 18 января 2018 г. № 155, 256, 357). В ближайшее время их планируют внести на рассмотрение Госдумы. Цель поправок — сделать примирительные процедуры более эффективным институтом. В законопроекте предлагается распространить процедуру медиации на административные дела, расширив таким образом сферу действия Закона № 193-ФЗ, включив в медиацию споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Контрольные вопросы 1. Как соотносятся между собой метод, способ и форма АРС? 2. Какие альтернативные формы разрешения споров получили распространение в мировой практике? 3. Что необходимо учитывать, если в разрешении спора участвует третья сторона? 4. Что такое «мини-суд»? 5. Перечислите основные известные в России формы (способы, методы) альтернативного разрешения правовых споров. 6. Что считается примирительными процедурами?

55 О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур»: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.01.2018 № 1 // СПС «КонсультантПлюс». 56 О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Верховном Суде Российской Федерации» в связи с совершенствованием примирительных процедур»: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.01.2018 № 2 // СПС «КонсультантПлюс». 57 О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур»: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.01.2018 № 3 // СПС «КонсультантПлюс».

40

4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕДИАЦИИ КАК АЛЬТЕРНАТИВНОГО СПОСОБА РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ Правовое регулирование альтернативного разрешения споров необходимо рассматривать в зависимости от уровня правового регулирования. Можно выделить международный уровень, национальный уровень и корпоративный уровень. Международный уровень. Специальной конвенции по вопросу альтернативного рассмотрения споров нет. Регулирование в основном осуществляется с помощью норм «мягкого права». Например, Европейская комиссия по эффективности правосудия (ЕКЭП) опубликовала четыре рекомендации, которые устанавливают основные минимальные стандарты медиации в различных областях права, а именно в семейных, гражданских и уголовных делах, а также в спорах между административными органами и частными лицами58. К этим стандартам прилагаются руководства, которые содержат толкование рекомендаций59. 58 Рекомендация № R (98) 1 Комитета министров Совета Европы государствамчленам относительно семейной медиации, принятая Комитетом министров на 616 заседании заместителей министров 21 января 1998 г.; Рекомендация № R (99) 19 Комитета министров Совета Европы государствам-членам относительно медиации в уголовных делах, принятая Комитетом министров на 679 заседании заместителей министров 15 сентября 1999 г.; Рекомендация Rec (2001) 9 Комитета министров Совета Европы государствам-членам об альтернативах судебному разбирательству между административными органами и частными сторонами, принятая Комитетом министров на 762 заседании заместителей министров 5 сентября 2001 г.; Рекомендация Rec (2002) 10 Комитета министров Совета Европы государствам-членам о медиации в гражданских делах, принятая Комитетом министров на 808 заседании заместителей министров 18 сентября 2002 г. Эти четыре рекомендации можно найти на сайте http://www.coe.int/t/dghl/cooperation/CEPEJ/series/Etudes5Ameliorer_en.pdf. 59 Руководство по оптимальному выполнению действующих рекомендаций о семейной медиации и медиации в гражданских делах, CEPEJ (2007) 14, принятое Европейской комиссией по эффективности правосудия (здесь и далее ЕКЭП) 7 декабря 2007 г., см. на сайте https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1223897&Site=DG1CEPEJ; Руководство по оптимальному выполнению действующих рекомендаций о медиации в уголовных делах Европейской комиссии по эффективности правосудия, CEPEJ (2007) 13, см. на сайте https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id= 1223865&Site=DG1-CEPEJ; Руководство по оптимальному выполнению действующих рекомендаций об альтернативных судебным разбирательствам средствах разрешения споров между административными органами власти и частными лицами, CEPEJ (2007) 15, см. на сайте http://www.coe.int/t/dghl/ cooperation/CEPEJ /series/Etudes5Ameliorer_en.pdf.

41

Руководство ООН по эффективной медиации (2012)60 является важным руководством нормотворческого характера. В России нет единого нормативно-правового акта, регулирующего альтернативные процедуры. Нормы, относящиеся к АРС, можно найти во многих правовых актах. Отдельными федеральными законами регулируются третейские процедуры и медиация (Закон о третейских судах61 и Закон о медиации). Нормы, касающиеся претензионного порядка, содержатся в нормативно-правовых актах, регламентирующих отдельные материально-правовые отношения (например, ст. 37 Закона о почтовой связи62). В Российской Федерации необходимость создания нормативных правовых актов, регулирующих механизм реализации примирительной процедуры, была отражена в Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2007–2012 гг.»63, где устанавливалось, что внедрение примирительных процедур (восстановительной юстиции), внесудебных и досудебных способов урегулирования споров, в том числе вытекающих из административных правоотношений, будет способствовать снижению нагрузки на судей и, как следствие, экономии бюджетных ресурсов и повышению качества осуществления правосудия. Этот акт предполагал внедрение процедур медиации как механизмов реализации положений законов России, предусматривающих возможность примирения сторон. Закон о медиации явился значимым нормативным актом. Он определяет процедуру медиации (ст. 2) как способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения. С помощью медиации возможно урегулирование споров, которые вытекают из гражданских правоотношений, в том числе в связи с предпринимательской и иной экономической деятельностью. Это Руководство ООН по эффективной посреднической деятельности (Нью-Йорк, 2012 г.), см. на сайте http://www.un.org/wcm/webdav/site/undpa/shared/undpa/ pdf/UN%20Guidance%20for%20Effective% 20Mediation.pdf. 61 О третейских судах в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2002 № 102-ФЗ (ред. от 29.12.2015) // СЗ РФ. — 2002. — № 30. — Ст. 3019. 62 О почтовой связи: Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ (ред. от 29.06.2018) // СЗ РФ. — 1999. — № 29. — Ст. 3697. 63 О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007–2012 годы: Постановление Правительства РФ от 21.09.2006 № 583 (ред. от 01.11.2012) // СЗ РФ. — 2006. — № 41. — Ст. 4248. 60

42

споры, вытекающие из семейных и трудовых правоотношений, и иные случаи, если это предусмотрено в федеральных законах. Исключением являются коллективные трудовые споры, а также споры, затрагивающие интересы третьих лиц. Медиация принципиально отличается от судебного порядка рассмотрения споров. Можно выделить следующие отличия:  третье лицо, участвующее в урегулировании спора, не выносит решение, а является посредником между сторонами спора в процессе принятия решения;  стороны могут самостоятельно устанавливать регламент рассмотрения спора;  срок для проведения медиации, хотя и ограничивается законодательством, зависит от сторон спора;  расходы сторон в процессе медиации не компенсируются. Если спор был урегулирован с помощью медиации, это не лишает сторон права на обращение в суд, независимо от результатов разрешения спора. В связи с принятием Закона о медиации64 Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 194-ФЗ65 были внесены вступившие с 1 января 2011 г. изменения в отдельные нормативные правовые акты: ГК РФ, АПК РФ, ГПК РФ, а также в федеральные законы:  Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации»;  Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе). Например, в АПК РФ было внесено положение о том, что не подлежат допросу в качестве свидетелей посредники, которые оказывали содействие в урегулировании спора сторонам, в том числе медиаторы. Они не могут быть допрошены об обстоятельствах, ставших известными в связи с исполнением ими обязанностей (ч. 5.1 ст. 56). Судья при подготовке к судебному разбирательству (п. 2 ч. 1 ст. 135 АПК РФ) обязан разъяснить сторонам их право на рассмотре64 Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации): Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. — 2010. — № 31. — Ст. 4162. 65 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»: Федеральный закон от 27.07.2010 № 194-ФЗ // СЗ РФ. — 2010. — № 31. — Ст. 4163.

43

ние дела при участии арбитражных заседателей, право передать дело в третейский суд, право обратиться к посреднику (медиатору). Судья также должен принимать меры для мирового соглашения сторон, для их примирения. В ГПК РФ ст. 69 дополнялась запретом допроса медиаторов об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей. Судья, готовящий дело к судебному разбирательству, также должен принимать меры для заключения мирового соглашения сторонами, разъяснять права сторонам по процедуре медиации и обращению в третейский суд. Суд имеет право отложить разбирательство дела на срок, не превышающий шестидесяти дней, по ходатайству обеих сторон, если стороны приняли решение о проведении процедуры медиации (ст. 169). В Закон о третейском разбирательстве было внесено важное положение о том, что спор не может быть передан в третейский суд при наличии в договоре медиативной оговорки. В этот же закон (ст. 6.1) введена норма, в которой регулируется порядок применения медиации к спору, который находится в третейском суде на разрешении. Например, допускалась возможность утверждения третейским судом в качестве мирового соглашения медиативного соглашения по результатам проведенной медиации. В Законе о рекламе устанавливался запрет рекламы деятельности медиаторов, не прошедших профессионального обучения и не имеющих документов, выданных организацией, осуществляющей подготовку медиаторов (ст. 30.1). Реклама деятельности медиаторов не может содержать утверждения, что процедура медиации имеет преимущества перед разрешением спора в арбитражном суде или третейском суде. Необходимый опыт, который будет основой для дальнейшего развития нормативной базы, дает практика. Особую роль в распространении практики примирительных процедур играют объединения предпринимателей. В России это Торгово-промышленная палата РФ, региональные ТПП, при которых, как правило, имеются третейские суды и коллегии посредников (медиаторов). На международном уровне одной из ведущих организаций является Международная торговая палата (International Chamber of Commerce, ICC) (Париж, Франция). В ее состав входит Центр АРС, занимающийся администрированием примирительных процедур. 44

Свои особенности и правила по применению медиации имеются в различных отраслях права, как материального, так и процессуального. Гражданское право. Если стороны применили разрешение спора во внесудебном порядке (медиация, посредничество и др.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а если срок не установлен — на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры (ч. 3 ст. 202 ГК РФ). В действующей редакции Закон о медиации не предусматривает медиацию как обязательную досудебную процедуру. Но при этом не исключается вариант, что медиация может устанавливаться как досудебный способ урегулирования споров для сторон. Медиацию необходимо отличать от претензионного порядка урегулирования споров. Претензионный порядок урегулирования споров является разновидностью досудебного порядка урегулирования споров. Претензионный порядок считается обязательным только в случаях, прямо предусмотренных законом или договором. Медиация не является досудебной процедурой, в отличие от претензионного порядка. Медиация может применяться и после возбуждения дела в суде, и также на стадии исполнительного производства. Медиация является добровольной процедурой, в отличие от претензионного порядка урегулирования споров66. Как следует из практики судов общей юрисдикции, стороны применяют процедуру медиации по делам о защите прав потребителей, по делам, возникающим из имущественных и иных отношений (о взыскании долга), по иным категориям дел. Имеются достаточные возможности для применения медиации при разрешении корпоративных споров, если есть отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими. Споры, которые возникают внутри корпорации, могут касаться выхода из состава участников (учредителей), распределения прибыли, получения части имущества при выходе из юридического лица, участия в органах управления, возвращения доли участия, незаконно перешедшей к иным лицам и пр. Среди внешних споров можно выделить споры о создании юридического лица его учредителями, об участии инвестора в деятельности юридического лица, продажи его ак66 Шелепина Е. А. Особенности применения медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений // Актуальные проблемы российского права. — 2015. — № 8. — С. 103–109.

45

ций и др. Как правило, юридическое лицо не желает огласки этих споров с целью сохранения деловой репутации, поэтому медиатор мог бы принять активное участие. Арбитражный процесс. Стороны имеют право использовать все виды примирительных процедур, в том числе процедуру медиации, причем на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. В этих случаях предполагаются добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий67. Правовое регулирование примирения в арбитражном процессе реализуется в соответствии с главой 15 АПК РФ «Примирительные процедуры. Мировое соглашение» и Постановлением Пленума ВАС РФ от 18 июля 2014 г. № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе»68. По результатам примирительной процедуры стороны имеют право заключить мировое соглашение в отношении всех или части заявленных требований. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом. Интерес к третейскому разбирательству существенно возрос, как в научном, так и в практическом аспектах, что явилось следствием принятия 29 декабря 2015 г. ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации»69. Гражданский процесс. По соглашению сторон (ст. 3 ГПК РФ) подведомственный суду спор, который возник из гражданскоправовых отношений до принятия судебного постановления судом первой инстанции, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не предусмотрено ГПК РФ и федеральным законом. В ст. 148 ГПК идея примирения сторон находит отражение как задача суда при подготовке дела к судебному разбирательству. Конкретные процессуальные инструменты, оформляющие примирение сторон: заключение мирового соглашения, признание ответчиком исковых требований, а также отказ истца от иска (ст. 39 ГПК РФ). О примирении сторон в арбитражном процессе: Постановление Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 № 50 // Вестник экономического правосудия РФ. — 2014. — № 9. 68 Там же. 69 Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2015 № 382-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // СЗ РФ. — 2016. — № 1 (ч. 1). — Ст. 2. 67

46

В статистике судов общей юрисдикции выделена отдельная позиция, регламентирующая число прекращенных дел путем медиации. Административный процесс. Применение альтернативных процедур по спорам, возникающим из административно-правовых отношений, допускается лишь в случаях, которые прямо предусмотрены законом. Так, ст. 137 Кодекса административного судопроизводства РФ называется «Примирение сторон. Соглашение о примирении сторон», и в ней говорится о том, что стороны могут урегулировать спор, заключив соглашение о примирении сторон. Соглашение утверждается судом. Семейное право. При рассмотрении судом споров о расторжении брака особая роль отводится примирению. Суд имеет право назначить срок для примирения в пределах трех месяцев в случае, когда на расторжение брака не согласен один из супругов (п. 2 ст. 22 Семейного кодекса РФ). Процедурные аспекты примирения урегулированы в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 (п. 10)70. Уголовное право, уголовный процесс. Институт примирения сторон нашел свое отражение в уголовном праве и уголовном процессе. Нормативную основу примирения составляют ст. 76 УК РФ, ст. 25 УПК РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 1971. В соответствии со ст. 76 УК РФ, если лицо совершило преступление небольшой или средней тяжести впервые, то оно может быть освобождено от уголовной ответственности, если примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред. Установление основания для прекращения уголовного дела в связи с примирением с потерпевшим (ст. 25 УПК РФ) служит предпосылкой для применения медиации. Закон не запрещает сторонам самостоятельно обратиться к медиатору для выработки решения, которое впоследствии может стать основанием для прекращения уголовного дела в соответствии со ст. 25 УПК РФ. В делах частного обвинения потенциал медиации еще более очевиден, так как закон пряО применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 15 (ред. от 06.02.2007) // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1999. — № 1. 71 О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 19 (ред. от 29.11.2016) // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2013. — № 8. 70

47

мо указывает, что примирение обвиняемого и потерпевшего является безусловным основанием для прекращения уголовного дела72. Трудовое право. Министерством юстиции разработана долгосрочная программа повышения эффективности исполнения судебных решений на 2011–2020 гг., отдельной главой в этой программе является внедрение медиативных процедур в исполнительное производство. На практике часто встречаются нарушения трудового законодательства как со стороны работников, так и со стороны работодателей. Многим работодателям было бы выгоднее обращаться к медиаторам, чем к суду. Процедура медиации неприменима к коллективным трудовым спорам (ч. 5 ст. 1 Закона о медиации), хотя трудовое законодательство предусматривает рассмотрения спора примирительной комиссией, имеющей много общего с процедурой медиации. В ст. 382 ТК РФ указывается на следующие пути решения индивидуального трудового спора: комиссия по трудовым спорам (КТС), суд. В связи с принятием Закона о медиации в ТК РФ не было внесено никаких поправок. Многое признают рассмотрение индивидуального трудового спора в КТС неэффективным. Применение процедуры медиации могло бы стать заменой КТС. Международные акты. Право обращения за защитой нарушенного субъективного гражданского права закреплено и в международных соглашениях. В соответствии с Соглашением СНГ 1992 г. хозяйствующие субъекты каждого государства-участники СНГ имеют право на территории других государств-участников СНГ обращаться в арбитражные (хозяйственные) суды, третейские суды и другие органы. В соответствии с принципом автономии воли стороны внешнеторговых отношений вправе заключать соглашения о том, кто будет рассматривать споры, связанные с договорными отношениями. В соглашении может быть указано о возможности передачи спора государственному суду в определенной стране или утвержденному сторонами для разрешения спора конкретному международному коммерческому арбитражу (третейскому суду): институционному (постоянно действующему) и изолированному (ad hoc). Разрешение споров онлайн. Разрешение споров онлайн — набор методик по регулированию спорных ситуаций с использовани-

72 Курс уголовного процесса / А. А. Арутюнян, Л. В. Брусницын, О. Л. Васильев [и др.] ; под ред. Л. В. Головко. — М. : Статут, 2016. — 1278 с.

48

ем инновационных интернет-технологий73. Это достаточно эффективный метод, который может использоваться для успешного решения разнообразных споров (потребительских, частных, международных конфликтных ситуаций и т. д.). Разрешение споров онлайн в настоящее время проводится с использованием терминологии, которая не приведена к единому стандарту. Поэтому в ходе разбирательств имеют место недопонимание и путаница. В России утвержден План мероприятий по направлению «Нормативное регулирование» программы «Цифровая экономика Российской Федерации»74, где предусматривается необходимость разработки проекта федерального закона в части создания электронной системы альтернативных механизмов разрешения споров.

4.1. Преимущества и недостатки альтернативного разрешения споров Преимущества примирительных процедур в сравнении с судебным способом разрешения конфликта заключаются в следующем. Результат судебного процесса зависит, как правило, от разных факторов (профессиональных и личностных качеств юриста, представляющего сторону в процессе, наличия доказательств по делу и т. д.). Применяя АРС, стороны находят и самостоятельно выбирают результат, который их удовлетворяет. Неопределенность результата разрешения спора будет иметь место и после вынесения судебного решения, так как оно может быть обжаловано в вышестоящие судебные инстанции. Случаи обжалования определений суда об утверждении мирового соглашения крайне редки. Судебное разбирательство является достаточно затратным. Рассмотрение дела в суде предполагает уплату государственных пошлин, возможны иные судебные расходы (за проведение экспертизы, вызов свидетелей). Предусмотрены выплата вознаграждений ад73 Разрешение споров онлайн: первые шаги и перспективы [Электронный ресурс]. — URL: http://www.iccwbo.ru/blog/2016/razreshenie-sporov-onlaynpervye-shagi-i-perspekti/. 74 План мероприятий по направлению «Нормативное регулирование программы „Цифровая экономика Российской Федерации“» (утв. Правительственной комиссией по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (протокол от 18.12.2017 № 2)) // СПС «КонсультантПлюс».

49

вокатам, выплата командировочных расходов и т. д. Разрешение конфликта с использованием АРС сокращает расходы в два и более раза. Мировое соглашение или иной способ урегулирования спора предполагает более короткие сроки. Процесс судопроизводства и исполнения судебного решения более длительный. При мирном разрешении спора стороны сохраняют имеющиеся партнерские отношения. Процедура примирения в отличие от судебного разбирательства создает атмосферу доверия и сотрудничества. Судебный порядок разрешения конфликта может привести к переходу его в новую стадию. При АРС снижается нагрузка на суды. Достоинствами АРС являются: экономичность, простота процедур, отсутствие жестких процессуальных и доказательственных правил; выигрыш во времени; право выбора посредника (арбитра, медиатора и т. д.), конфиденциальность разрешения споров; возможность для сторон самостоятельно контролировать процедуру разбирательства и ее результат. К недостаткам альтернативных форм следует отнести: зависимость эффективности форм от сотрудничества сторон конфликта; большая осторожность при составлении соглашения о третейском суде ad hoc, направленная на минимизацию возникновения трудностей, и, как следствие, высокие издержки сторон; принижение значения третейского суда, так как принудительное исполнение его решений происходит после решения арбитражного суда; сложность применения третейского разбирательства при наличии множественности лиц на стороне истца или ответчика.

4.2. Понятие медиации Институт медиации — это новый для современной России механизм внесудебного урегулирования разногласий. Медиация (mediation) в переводе с английского языка означает «посредничество в споре или конфликте». В международной терминологии посредничество именуется медиацией. Медиация — это один из способов альтернативного разрешения споров, предполагающий участие нейтральной незаинтересованной стороны — медиатора. Закон о медиации не дает легального определения, но дает определение понятия «процедура медиации». 50

Под процедурой медиации подразумевается альтернативная процедура урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица — медиатора — на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения (п. 1 ст. 1 и п. 2 ст. 2 Закона о медиации). Таким образом, в определении процедуры медиации содержится положение о том, что процедура является альтернативой разрешению спора в судебном порядке. В научной литературе даются различные толкования понятия «медиация» в зависимости от того, какой подход использует автор — концептуальный или описательный75. Концептуальный подход определяет понятие через основные принципы, цели и задачи данной примирительной процедуры. Определения подобного рода носят теоретический характер, дают представление скорее об идеальной модели медиации. Такого подхода придерживается В. Ф. Яковлев, с точки зрения которого медиация — это деятельность специалиста по урегулированию споров в рамках переговоров спорящих сторон в целях заключения между ними мирового соглашения76. Другой подход мы видим в определении, которое дают О. В. Аллахвердова и А. Д. Карпенко. Медиация рассматривается как процесс переговоров, в котором медиатор-посредник является организатором, который одновременно управляет переговорами, чтобы стороны пришли к удовлетворяющему интересам обеих сторон соглашению. Исполнив данное соглашение, стороны урегулируют конфликт между собой77. Описательный подход отражает реальное положение дел на практике, но не всегда позволяет выявить существенные признаки процедуры78. Медиация — это переговоры, организованные с участием специального субъекта — медиатора, который активно содействует Коллективные трудовые конфликты: Россия в глобальном контексте : монография / П. В. Бизюков, П. Бирке, А. Ф. Вальковой [и др.] ; под ред. Ю. П. Орловского, Е. С. Герасимовой. — М. : КОНТРАКТ, 2016. — 320 с. 76 Яковлев В. Ф. Закон свободного применения // Медиация и право. Посредничество и примирение. — 2006. — № 1. — С. 13. 77 Аллахвердова О. В. Медиация — переговоры с участием посредника / О. В. Аллахвердова, А. Д. Карпенко. — СПб. : Роза мира, 2007. — С. 48. 78 Калашникова С. И. Медиация в сфере гражданской юрисдикции. — М. : Инфотропик Медиа, 2011. — С. 1–5. 75

51

устранению разногласий и достижению соглашения, отвечающего интересам сторон спора79. Весьма удачным является определение медиации, данное Ц. А. Шамликашвили, президентом Центра медиации и права: «Медиация — это альтернативный способ разрешения спора при участии третьей нейтральной, беспристрастной стороны — медиатора, оказывающего содействие сторонам, вовлеченным в спор и добровольно участвующим в процедуре медиации, с целью выработки взаимоприемлемого и жизнеспособного решения по разрешению спора на условиях взаимного уважения и принятия права каждой из сторон защищать свои интересы»80. По мнению Л. А. Воскобитовой, под медиацией понимается «основанная на законе возможность разрешать конфликты при помощи посредника наиболее приемлемым для сторон образом, влекущая заключение мирового соглашения или прекращение производства»81. Можно выделить следующие черты, характеризующие медиацию:  медиация относится к внеюрисдикционным способам урегулирования правовых споров, составляет альтернативу судебным процедурам. У медиатора основная задача — организация совместной работы участников спора, поиск взаимоприемлемого для сторон спора решения;  с процедурной стороны медиация — это переговоры особого типа, которые организуются и проводятся по установленным правилам. При таком проведении переговоров нет проигравшей и выигравшей стороны. Найденное решение отвечает интересам всех участников;  в отличие от разрешения правовых споров в рамках системы гражданской юрисдикции (суды, нотариат, третейские суды, КТС и т. д.), когда лица, имеющие полномочия, выносят обязательное решение, в процедуре медиации решение принима79 Гражданский процесс : учебник / Д. Б. Абушенко, К. Л. Брановицкий, В. П. Воложанин [и др.] ; отв. ред. В. В. Ярков. — М. : Статут, 2017. — 702 с. 80 Шамликашвили Ц. А. Медиация как альтернативная процедура урегулирования споров: что необходимо знать судье, чтобы компетентно предложить сторонам обращение к процедуре медиации : учеб. пособие. — М. : Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования, 2010. — С. 23. 81 Воскобитова Л. А. Модельный закон субъекта РФ «О службе примирения» // Вестник восстановительного правосудия. — 2006. — Вып. 6. — С. 65–73.

52

ется не медиатором, а самими спорящими сторонами. Спорящие стороны не передают спор на разрешение другим (сторонним) лицам, а сами участвуют в его разрешении. Среди характерных свойств медиации можно выделить следующие82. 1. Медиация дает возможность для участников спора действовать совместно и конструктивно, стороны настроены на поиск позитивного решения. 2. Гибкость, свойственная для процедуры медиации, отличает ее от судебного процесса, который связан с различными обязательными требованиями (например, о месте и времени судебных заседаний, порядке представления доказательств, форме выступлений и обращений к суду и т. д.). 3. Медиация дает возможность для экономии времени и денег. Быстрота процедуры медиации, неформализованность выгодно отличают ее от суда. 4. Медиация помогает сторонам достичь цели при минимальных рисках. Решение суда на практике может не удовлетворять ни одну из сторон. Медиация дает сторонам контроль над принятием решения. В системе АРС медиация занимает особое место. Отличительный признак медиации: решения по спору сторонами принимаются добровольно. Отличия процедуры медиации от судебного разбирательства: Суд Процесс может начаться и вопреки воле одной из сторон Судья назначается Решение принимается в строгом соответствии букве закона Суд наделен властными полномочиями Длительная и формализованная процедура Публичность процесса Состязательность сторон

Медиация Процедура медиации подразумевает добровольность Медиатор выбирается Решение принимается с учетом интересов сторон, но в рамках закона Медиатор не имеет властных полномочий и лишь способствует выработке решения Ускоренная и неформальная процедура Конфиденциальность Сотрудничество сторон

82 Коблева М. М. Восстановительное правосудие и медиация в судопроизводстве судьи // СПС «КонсультантПлюс». — 2016.

53

4.3. История медиации как метода альтернативного разрешения споров Ученые считают, что общественное правосудие (третейское судопроизводство, суд посредников, договорное разрешение споров) предшествовало государственному судопроизводству83. Во многих государствах, в том числе и в России, альтернативные (договорные) способы разрешения споров уже давно были довольно широко распространены. В Соборном уложении 1649 г. были нормы, которые позволяли обращаться к третейскому суду за разрешением спора. В нем была всего одна статья (5-я статья «О третейском суде» 15-й главы «О вершенных делах»), которая посвящалась договорному судопроизводству. Третейский суд стал приобретать черты классического с принятием Соборного уложения 84. В 1831 г. в связи с реформой, которая упорядочивала деятельность по разрешению споров, находящихся вне системы государственного правосудия, было утверждено Положение о третейском суде. Позже, в 1833 г., Положение было включено в Свод законов Российской империи. В связи с принятием Положения о третейских судах появился способ третейского арбитрирования, такой как «суды по совести». Данные суды разрешали спор исходя из начал справедливости и совести85. Предусматривалось две формы, в которых мог быть реализован третейский суд: «узаконенные» третейские суды, которые при осуществлении судопроизводства должны были руководствоваться правилами и обычаями, принятыми в общей торговой практике86, и добровольный третейский суд, действующий на основе соглашения, заключенного сторонами.

Вицын А. И. Третейский суд по русскому праву. Историко-догматическое рассуждение. — М., 1856. — С. 3. 84 Дрожжин В. Суд царя Ивана Грозного // Российская юстиция. — 1996. — № 6. — С. 59. 85 Анненков К. Опыт комментария к Уставу гражданского судопроизводства. Т. 6 : Мировой устав. Мировые сделки. Третейский суд. — СПб., 1887. — С. 276. 86 Волков А. Ф. Торговые третейские суды. Историко-догматическое исследование. — СПб., 1913. — С. 86. 83

54

Первый коммерческий суд в России был основан в Одессе в 1808 г. Инициаторами создания выступили местные купцы. Зачастую он действовал на началах третейского судопроизводства87. Правовая природа коммерческих судов основывалась на смешанных началах, в связи с чем их считали судебными гибридами88. С одной стороны, публичная власть участвовала в создании и осуществлении контроля над коммерческими судами, а с другой стороны, эти суда имели частноправовую природу, так как судьи избирались из тех кандидатов, которых предлагало городское общество. Предложения предоставлялись от особых выборных собраний различных сословий (купечество, мещанство и ремесленное сословие). С принятием Декрета о суде № 1 от 24 ноября 1917 г.89 устанавливалось правило, по которому заинтересованным лицам предоставлялась возможность обращаться к третейскому суду для разрешения споров по всем гражданским, а также частноуголовным делам. Порядок деятельности третейского суда был урегулирован Декретом ВЦИК о третейском суде от 16 февраля 1918 г.90, который стал одним из первых законов, принятых советской властью в области юстиции. 16 октября 1924 г. на смену декрету пришло вновь принятое Положение о третейском суде. Оно вводилось как приложение к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР.91 В период НЭПа при товарных и фондовых биржах вновь стали создаваться арбитражные комиссии, которые являлись фактически третейскими судами, обладающими правом рассматривать споры между участниками этих организаций. В 1932 г. при Всесоюзной торговой палате в Москве создана Внешнеторговая арбитражная комиссия (ВТАК). С ее созданием советские хозяйственные организации во многих случаях освобождались от необходимости разрешать споры с иностранными коммерсантами — за границей. Гражданский процессуальный кодекс от 11 июня 1964 г. содержал в себе приложение № 3 «Положение о третейском суде». В нем 87 Судоргина Е. В. Альтернативные способы разрешения споров [Электронный ресурс, мультимедиа] : курс лекций. — Тамбов : Изд-во ФГБОУ ВО «ТГТУ», 2017. 88 Насыров Р. В. О коммерческих судах в России // Российский юридический журнал. — 1996. — № 2. — С. 134. 89 СУ РСФСР. — 1917. — № 4. — Ст. 150. 90 Декреты Советской власти. — М., 1957. — Т. 1. — С. 476–478. 91 Собрание узаконений. — 1924. — № 78. — Ст. 783.

55

было указание на то (ст. 1), что граждане имеют право передать любой спор, возникший между ними, в третейский суд на рассмотрение за некоторыми исключениями. Положение о третейском суде для разрешения хозяйственных споров между объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями92 было утверждено в 1975 г. Контрольные вопросы 1. Как осуществляется правовое регулирование альтернативного разрешения споров на международном уровне? 2. Имеется ли в России единый нормативно-правовой акт, регулирующий альтернативные процедуры? 3. В чем отличие медиации от судебного порядка рассмотрения споров? 4. В чем отличие медиации от претензионного порядка урегулирования споров в гражданском праве? 5. Назовите статью ГПК РФ, в которой идея примирения сторон находит отражение как задача суда при подготовке дела к судебному разбирательству. 6. Применима ли процедура медиации к коллективным трудовым спорам?

92 Постановление Госарбитража СССР от 30 декабря 1975 г. № 121 // БНА СССР. — 1976. — № 6. — С. 3.

56

5. ЭТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕДИАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Имеется профессиональный кодекс медиаторов, который предъявляет к ним довольно жесткие требования. Кодекс поведения медиаторов был утвержден ЕС (European Code of Conduct for Mediators93). Кодекс медиаторов России был утвержден 28 апреля 2012 г. Президиумом НП «Национальная организация медиаторов»94. Европейский кодекс поведения для медиаторов (Code of Conduct for Mediators) (далее — Кодекс) разрабатывался инициативной группой практикующих посредников при поддержке Европейской комиссии. Он был принят на конференции в Брюсселе 2 июня 2004 г. Кодекс определяет принципы, а медиаторы обязуются добровольно их придерживаться, под свою ответственность. Кодекс разработан для всех видов медиации по гражданским и коммерческим делам. Организации, которые предоставляют услуги медиации, имеют право разрабатывать более подробные кодексы. Правила профессиональной деятельности медиаторов95 устанавливают требования, предъявляемые к медиаторам. Медиатор обязан следить, чтобы результаты его работы соответствовали интересам общества, развивать свой профессиональный уровень, способствовать информированности общества об эффективности медиации. Медиатор обязан уважать ценности и интересы участников медиации, с уважением относиться к коллегам, иметь высокий уровень культуры общения, сохранять выдержку и личное достоинство. Для медиатора должна быть характерной культура речи, поведения и даже внешнего вида. Он должен проявлять уважение к религиозным и моральным убеждениям и правам личности не только клиентов, но и коллег. Он не имеет права допускать дискриминацию личности по любым признакам. Важной обязанностью медиатора яв-

93 http://ec.europa.eu/civiljustice/adr/adr_ec_code_conduct_en.pdf — на англ. яз.; http://bgarf.ru/science/baltic-center-of-mediation-and-conflictology/normativnopravovye-dokumenty/evro-kodeks.pdf — на рус. яз. 94 Кодекс медиаторов России [Электронный ресурс]. — URL: http://www. mediacia.com/files/Documents/Codex.pdf. 95 Кодекс профессиональной этики медиатора-посредника некоммерческого партнерства «ЛИГА МЕДИАТОРОВ» [Электронный ресурс]. — URL: http://arbimed.ru/kodeks_mediatora.

57

ляется хранение профессиональной тайны. Он должен гарантировать конфиденциальность. Медиатор не имеет права: совершать действия, которые могли бы причинить ущерб чести и достоинству профессии медиатора, допускать антигуманные проявления к людям, невнимание к их законным интересам. Для медиатора недопустимо умышленное введение в заблуждение клиента и/или другой стороны. Он не имеет права обещать исход переговоров в чью-то пользу, а также допускать высказывания, которые умаляют честь и достоинство других участников переговоров. Медиатор не имеет права привлекать лиц, которые обращаются к медиатору, путем занижения тарифов более чем на 20% от средних на рынке медиативных услуг. Медиатор не имеет права исполнять пожелания клиента, которые направлены на нарушение или несоблюдение закона, нарушение правил. При допущенных медиатором нарушениях Кодекса медиаторпосредник Лиги может быть привлечен к ответственности, установленной Комиссией по этике. Контрольные вопросы 1. Когда был утвержден Кодекс медиаторов России? 2. Когда был принят Европейский кодекс поведения для медиаторов? 3. Перечислите правила профессиональной деятельности медиаторов. 4. Какие действия не имеет права совершать медиатор?

58

6. МЕДИАЦИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ Агропромышленный комплекс (АПК) имеет исключительно сложную структуру. Он включает в себя совокупность многих отраслей и производств, которые взаимосвязаны экономически, технологически и организационно. Важнейшими отраслями в АПК являются сельское хозяйство, отрасли промышленности, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье. В АПК включают отрасли, обеспечивающие его средствами производства (сельскохозяйственное машиностроение и др.). С АПК непосредственно связаны строительство, торговля и общественное питание. Главная цель АПК — полное удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, обеспечение промышленности сельскохозяйственным сырьем, а также формирование запасов и обеспечение внешнеторгового оборота продукции сельского хозяйства96. Таким образом, сложная структура АПК требует комплексного подхода к ее изучению. В структуре АПК выделяют три основные сферы или группы отраслей и производств: 1) сельское хозяйство (земледелие и животноводство), лесное и рыбное хозяйство; 2) отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье (пищевая промышленность, отрасли легкой промышленности, связанные с первичной обработкой льна, хлопка, шерсти, кожи и др.); 3) отрасли промышленности, выпускающие средства производства для сельского хозяйства и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию отраслей (сельскохозяйственное машиностроение, тракторостроение, машиностроение, выпускающее оборудование для пищевой и легкой промышленности, мелиоративную технику, минеральные удобрения и др.). В эту сферу входят обслуживающие производства, обеспечивающие заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продукции АПК. Минсельхоз России оказывает меры государственной поддержки агропромышленному комплексу в рамках Государственной про96 Аксенова Э. А. Особенности и направления структурной перестройки АПК в Российской Федерации (на примере СКФО) [Электронный ресурс] // РППЭ. — 2012. — № 1. — С. 198. — URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-inapravleniya-strukturnoy-perestroyki-apk-v-rossiyskoy-federatsii-na-primere-skfo (дата обращения: 08.04.2019).

59

граммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013– 2020 гг.97 (далее — Госпрограмма), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717. Госпрограммой предусмотрены субсидии производителям сельскохозяйственной техники с целью снижения ее стоимости для сельхозтоваропроизводителей98. Отраслевое соглашение по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2014–2016 гг., действие которого было продлено до 31 декабря 2019 г.99 и которое в числе прочих было утверждено Профсоюзом работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ, в п. 2.8 предусматривает, что Соглашение обязательно к применению работодателями при заключении отраслевых, территориальных соглашений на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, коллективных договоров в организациях, трудовых договоров с работниками организаций и при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров, а его социальные обязательства являются минимально гарантированными. В соответствии с п. 3.11 для разрешения различного рода конфликтных ситуаций, связанных с трудовыми и социальноэкономическими интересами работников, работодатель и профсоюз по инициативе каждой из сторон создают:  временные совместные комиссии;  постоянную комиссию на паритетной основе по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, в соответствии с законодательством. О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия: Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 (ред. от 08.02.2019) // СЗ РФ. — 2012. — № 32. — Ст. 4549. 98 Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники: Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1432 (ред. от 18.01.2019) // СЗ РФ. — 2013. — № 1. — Ст. 29. 99 Отраслевое соглашение по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2014–2016 годы (утв. Ассоциацией машиностроительных профсоюзов России, Профсоюзом работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ, Профсоюзом машиностроителей РФ, Общественным Объединением «Всероссийский Электропрофсоюз», Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз машиностроителей России») от 20.06.2016 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Минтруда России. — URL: https://rosmintrud.ru. 97

60

Соглашение включает в себя различные вопросы по регулированию режима труда и отдыха, оплаты труда, развитию кадрового потенциала, молодежной политике, содействию занятости, охране труда и др. Высокий уровень развития сельскохозяйственного машиностроения свидетельствует о мощности всего агропромышленного комплекса страны в целом. В свою очередь, стабильное состояние сельхозмашиностроения служит гарантом обеспеченности всех отраслей сельского хозяйства необходимыми объемами, масштабами производства и прибыльностью. Распад Советского Союза повлек за собой нарушение многих экономических связей, потерю рынков сбыта и снижение спроса на продукцию сельхозмашиностроения. Многие из предприятий потеряли клиентскую базу и находятся в состоянии застоя. Некоторые из предприятий перешли на выпуск запчастей и оказание ремонтных услуг, т. е. перепрофилировались. В период СССР основное сельхозмашиностроение приходится на долю крупных предприятий. В мировой же практике высокоэффективными являются небольшие частные предприятия. Они рентабельны и привлекательны для инвестиций. Отечественное производство характеризуется высокими производственными издержками и низкими показателями реализации, и объемами выпуска. Проблемой АПК является неоднородность отраслей. В АПК соседствуют относительно стабильная пищевая промышленность, нацеленная на конечного потребителя, и находящееся в сложной ситуации сельское хозяйство. Рассмотрение споров в суде любой юрисдикции требует глубокого знания норм действующего права и разработки грамотной стратегии по защите интересов юридического лица. Успешность разрешения конфликтной ситуации напрямую зависит от того, насколько правильно будет организовано представительство интересов в органах юстиции. Правовой статус сельскохозяйственных компаний попадает под действие разных отраслей права с принципиально различными инструментами воздействия на общественные отношения. Кроме того, сельское хозяйство контролирует большое количество надзорных органов. Поэтому наиболее эффективно отстаивать интересы сельскохозяйственных компании могут только специалисты узкого профиля, 61

имеющие опыт работы с аграриями и знающие о реальных проблемах сельского хозяйства. В последнее время многие предприятия аграрного сектора, не имея возможности получить российских специалистов высокого уровня, приглашали иностранных экспертов или консультантов для помощи в организации производственной деятельности или для получения экспертизы по использованию того или иного продукта на локальном рынке. Сегодня перспектива работы в иностранных компаниях понемногу утрачивает былую популярность — все чаще кандидаты отдают предпочтение именно российским компаниям, поскольку для них это гарантия стабильности. Стали нередкими случаи, когда соискатели отказываются от конкретных предложений иностранных работодателей на этапе финального общения100. Сегодня наиболее востребованные профессии в аграрном секторе — агрономы, инженеры и технологи зерноуборочного и зернообрабатывающего цикла, технологи переработки молока, мяса и птицы, также в этой сфере требуются программисты. Продолжает расти спрос на «синих воротничков». К примеру, весной 2015 г. в Краснодарском крае были запущены 38 проектов сельскохозяйственного, тепличного и пищевого производства с общей потребностью в рабочей силе около двух тысяч человек, из них примерно 85% — сезонные работники. Вырос спрос на руководящие позиции в аграрном секторе. Основными требованиями становятся опыт руководства крупными предприятиями, зарубежные стажировки, знание современных производственных технологий, способность осваивать новое, активно внедрять инновации в практику, а также опыт взаимодействия с государственными органами, уровень и качество имеющихся контактов. В связи с этим все чаще встречаются кандидаты с дополнительным образованием в сфере управления, экономики, менеджмента, которые оканчивали различные программы МВА. Это пока не тенденция, но намечающийся тренд рынка труда АПК101. В список наиболее востребованных специалистов на Дальнем Востоке входят ветеринары, зоотехники, селекционеры, специалисты по кормам, агрономы, почвоведы, инженеры-механизаторы. При этом требуются не только сотрудники среднего звена, но и руководители. 100 Обзор рынка труда агропромышленного комплекса [Электронный ресурс]. — URL: http://www.agbz.ru/articles/obzor-ryinka-truda-agropromyishlenno go-kompleksa. 101 Там же.

62

Уровень финансовых ожиданий таких соискателей обычно в два-три раза выше средних показателей заработной платы в регионе. Помимо высокого дохода компании вынуждены компенсировать переезд сотрудника и членов его семьи: полностью или частично возместить аренду жилья, предоставлять служебный автомобиль и прочее. В противном случае шансов привлечь профессионалов на Дальний Восток нет102. Все перечисленные особенности оказывают непосредственное влияние на трудовые отношения в АПК и, в частности, на характер возникающих трудовых споров. Виды трудовых споров в АПК Профсоюз не согласен с доводами Минтруда России и настаивает на необходимости ратификации нашей страной Конвенции № 184 «О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве»103. Это станет шагом для исправления ситуации с охраной труда в сельском хозяйстве и в целом в АПК, так как требования Конвенции предполагают принятие государственных мер по организации службы охраны труда, устранению и снижению рисков, обеспечению средствами защиты, проведению инструктажей и обучения безопасным приемам и методам работ, оказанию медицинской помощи. В соответствии с Конвенцией Международной организации труда (МОТ) № 184 термин «сельское хозяйство» охватывает сельскохозяйственную и лесоводческую деятельность, осуществляемую на сельскохозяйственных предприятиях, включая растениеводство, лесоводство, животноводство, пчеловодство, первичную переработку продукции растительного и животного происхождения собственником предприятия или от его имени, а также использование и обслуживание машин, оборудования, приспособлений, инструментов и сельскохозяйственных агрегатов, включая любые процессы, хранение, операции или транспортировку на сельскохозяйственном предприятии, которые непосредственно связаны с сельскохозяйственным производством. Для целей Конвенции МОТ № 184 термин «сельское хозяйство» не включает: 1) натуральное хозяйство; 102 Обзор рынка труда агропромышленного комплекса [Электронный ресурс]. — URL: http://www.agbz.ru/articles/obzor-ryinka-truda-agropromyishlenno go-kompleksa. 103 О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве: Конвенция № 184 Международной организации труда от 21.06.2001 г. // СПС «КонсультантПлюс».

63

2) промышленные процессы, использующие сельскохозяйственную продукцию в качестве сырья, и связанные с ними службы; 3) промышленную эксплуатацию лесов. Конвенция предусматривает (ст. 9), чтобы машины, оборудование, включая средства индивидуальной защиты, приборы и ручной инструмент, используемые в сельском хозяйстве, соответствовали национальным или другим принятым нормам и стандартам безопасности и гигиены труда и надлежащим образом компоновались, эксплуатировались и оснащались защитными приспособлениями. В нормативных правовых актах России и стран бывшего СССР имеются нормативные правовые акты, устанавливающие отдельные гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих в сельском хозяйстве вредных производственных факторов. Как пример можно привести санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»104. Они определяют гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охране окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих. Требования являются обязательными для сельского хозяйства. Действуют также Санитарные правила по устройству и эксплуатации средств малой механизации для сельскохозяйственного производства от 12.11.1991 г.105 В них утверждены допустимые величины общей вибрации на сидении и (или) рабочей площадке, требования к воздуху рабочей зоны и др. Обращает на себя внимание дата принятия указанных актов. Они были приняты давно, и не исключено, что некоторые их положения морально устарели. 104 О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.05.2003 г.: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 № 100 // Российская газета. — 2003. — № 119/1. 105 Санитарные правила по устройству и эксплуатации средств малой механизации для сельскохозяйственного производства (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 12.11.1991 № 6035-91). — М. : Информационноиздательский центр Госкомсанэпиднадзора РФ, 1993.

64

В российском законодательстве в полном объеме предусмотрены обязанности работодателя и права работника, актуальные для всех сфер экономической деятельности, в том числе для сельского хозяйства106. Возникают трудности в настоящее время при проведении специальной оценки условий труда в организациях сельского хозяйства изза отсутствия финансирования. Серьезная проблема — расследование и учет несчастных случаев на производстве. За последние годы значительно увеличилось число умерших на производстве от заболеваний. Объединения работодателей в АПК страны предметно не занимаются проблемами охраны труда. Без создания службы охраны труда в объединениях работодателей, в Минсельхозе России, как и без объединения усилий всех сторон социального партнерства, сложно решать проблемы улучшения условий труда в отрасли и предупреждения несчастных случаев на производстве107. Нарушения трудовых прав в сфере АПК допускаются в следующих направлениях, которые считаются традиционными. Относительно трудового договора:  несоблюдение письменной формы трудового договора, использование труда работников без надлежащего оформления трудовых отношений;  отсутствие в трудовых договорах обязательных условий, касающихся специальности, квалификации, должности, трудовой функции, размера оплаты труда и др.;  заключение срочных трудовых договоров на выполнение работы, которая носит постоянный характер;  перезаключение трудовых договоров с работниками, принятыми на неопределенный срок, на срочные трудовые договоры;  неправомерное заключение договоров гражданско-правового характера (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.) вместо трудовых договоров; Аналитический обзор на тему «Соответствие российского законодательства требованиям международной организации труда» / Е. Г. Азарова, Л. В. Андриченко, М. А. Бочарникова [и др.] ; отв. ред. Л. А. Чиканова // СПС «КонсультантПлюс». — 2014. 107 Фурман И. В. Профсоюзы и инспекция труда [Электронный ресурс] // Охрана труда и социальное страхование». — 2018. — № 3. — URL: http:// profagro.ru/activity/labour-protection/practice/6747/. 106

65

 установление испытательного срока тем категориям работников, которым это запрещено законом, без выраженного на то согласия работника либо с превышением установленного срока;  несоблюдение установленных сроков расторжения трудового договора по инициативе работника;  нарушение положений ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации при сокращении численности или штата работников организации:  ненадлежащее оформление (заполнение) трудовых книжек, не ознакомление работников под роспись с записями в трудовых книжках, нарушение порядка ведения личных карточек типовой формы № Т-2;  невыдача или задержка выдачи трудовых книжек уволенным работникам, задержка или отказ в производстве окончательного расчета при их увольнении. По вопросам правового регулирования рабочего времени и времени отдыха наиболее распространенными нарушениями являются такие:  отсутствие локальных нормативных актов, регулирующих взаимоотношения работодателей и работников по вопросам рабочего времени и времени отдыха (коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка и др.);  допускаются необоснованное привлечение работников к сверхурочным работам и работам в выходные дни, ненадлежащая оплата за эти работы;  не устанавливается режим рабочего времени и времени отдыха, отсутствуют графики сменности, графики отпусков и др.;  допускаются принудительные переводы работников организаций на неполное рабочее время. В сфере правового регулирования дисциплины труда допускаются следующие нарушения:  применение к работникам мер дисциплинарного взыскания, не предусмотренных ст. 192 ТК РФ (перевод на нижеоплачиваемую работу (должность), предупреждение, штраф за нарушение трудовой дисциплины, незаконное снижение заработной платы, оклада, тарифа и др.);  нарушение порядка привлечения работников к дисциплинарной ответственности (например, до применения мер дисциплинарного взыскания от нарушителей не получают письмен66

ные объяснения, не фиксируются факты отказа работников от дачи объяснений, не объявляются приказы о наложении дисциплинарных взысканий под расписку, нарушаются сроки наложения взысканий). Важными вопросами являются вопросы, связанные с применением труда женщин и несовершеннолетних работников. Типичными являются нарушения работодателями следующих положений законодательства:  нарушение требований ст. 253 ТК РФ в части соблюдения ограничений по применению труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда;  несоблюдение установленных норм предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную;  отказ в предоставлении работницам дополнительных оплачиваемых дней для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет, предусмотренных ст. 262 ТК РФ;  нарушение требований ст. 261 ТК РФ, запрещающей увольнение беременных женщин по инициативе работодателя;  отсутствие душевых, умывальных, раздевалок, комнат отдыха и приема пищи, комнат личной гигиены женщин и других санитарно-бытовых помещений в организациях с широким применением женского труда (ст. 223 ТК РФ);  задержка или невыплата предусмотренных законодательством государственных пособий и компенсационных выплат женщинам, имеющим детей (по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и ежемесячного пособия на ребенка). Согласно Постановлению Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1108 в отношении женщин, работающих в сельской местности, с 1 января 1991 г. установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена 108 О порядке применения Постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе»: Постановление Президиума ВС РСФСР от 25.01.1991 № 522/1 (ред. от 24.08.1995) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1991. — № 6. — Ст. 89.

67

иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (41 ч). В настоящее сокращение рабочего времени для женщин является дополнительной гарантией, которая действует уже 29 лет. Так как в ст. 91 ТК РФ установлена нормальная продолжительность рабочего времени в 40 ч, то имеется противоречие старого, но действующего нормативного акта РСФСР и ТК РФ. На наш взгляд, положению о сокращении рабочего времени для женщин в сельской местности следует придать силу федерального закона и исключить имеющиеся противоречия. Относительно труда несовершеннолетних работников допускаются такие нарушения:  прием на работу лиц моложе установленного в законодательстве возраста, не прошедших предварительный обязательный медицинский осмотр, непроведение ежегодных обязательных медицинских осмотров работников в возрасте до 18 лет за счет средств работодателя;  установление при приеме на работу испытательных сроков лицам в возрасте до 18 лет;  неустановление сокращенной продолжительности рабочего времени для работников в возрасте до 18 лет, привлечение их к сверхурочным работам и работам в выходные дни;  заключение с работниками в возрасте до 18 лет письменных договоров о полной материальной ответственности, на основании которых нередко производятся удержания из их заработной платы;  применение труда работников в возрасте до 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию;  предоставление работникам в возрасте до 18 лет ежегодных оплачиваемых отпусков продолжительностью менее 31 календарного дня;  расторжение трудовых договоров с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя без согласия государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних.

68

Многочисленными являются нарушения, допускаемые при заключении коллективных договоров и соглашений. Например, в коллективных договорах содержится минимум социальных гарантий, предусмотренных законодательством, содержание многих из них представляет механическое дублирование положений трудового законодательства без какой бы то ни было конкретизации и закрепления дополнительных условий и мероприятий (по вопросам оплаты труда, труда женщин и работников в возрасте до 18 лет, охраны труда, бесплатной выдачи спецодежды, молока, моющих средств и др.), в том числе стимулирующих трудовую активность работников. Допускается включение условий, которые противоречат трудовому законодательству, ухудшают условия труда и положение работников (в частности, нормы, предусматривающие возможность задержки выплаты заработной платы и ее снижения, возможность перевода работников на срочные трудовые договоры и на нижеоплачиваемую работу), а также мероприятия по применению дисциплинированных взысканий, не предусмотренных законом (незаконные штрафные санкции в отношении работников, взыскание с работников не только прямого ущерба, причиненного предприятию, но и упущенной выгоды и др.). В некоторые коллективные договоры включаются нормы, предусматривающие дисциплинарную ответственность за проступки, не связанные с трудовыми отношениями (попадание в медицинский вытрезвитель в нерабочее время, совершение административного правонарушения, нарушение общественного порядка и др.). По состоянию на 31 декабря 2017 г. в 5858 организациях агропромышленного комплекса, где функционируют первичные организации профсоюза, действовало 4892 коллективных договора, из них 996 коллективных договоров были заключены в 2017 г., 3112 коллективных договоров заключались в предыдущие годы и продолжали действовать в отчетном году, 784 коллективных договоров пролонгированы на новый срок. Общее количество коллективных договоров сократилось на 271 (или на 5,2%), что связано со структурными изменениями в отрасли (закрытие предприятий, банкротство, реорганизация). В 2017 г. охват коллективными договорами организаций (предприятий), в которых созданы первичные профсоюзные организации, снизился на 0,3 пп. по отношению к итогам 2016 г. и составил 83,5%. В 25 субъектах Российской Федерации охват коллективными договорами в организациях, где действуют первичные организации профсоюза, составлял от 90 до 100%. В 28 субъектах — 70–90%. 69

В 959 организациях в сфере АПК коллективные договоры в отчетном году отсутствовали по причине малочисленности организаций и/или низкого охвата профсоюзным членством, нестабильного финансового положения и/или изменения структуры организации, частой смены руководства. Уведомительную регистрацию в установленном порядке прошли 4308 коллективных договоров, что составляет 88,1% от общего количества109. Для многих первичных профсоюзных организаций до настоящего времени оказывается невыполнимой задача добиться включения в коллективные договоры четко прописанного механизма индексации с конкретными сроками, размерами и порядком индексации. Нормы о ежегодной индексации заработной платы в большей части коллективных договоров предусмотрены с оговоркой — в зависимости от финансового состояния предприятия. Профсоюзами оказана практическая помощь нуждающимся в ней работникам в судебных процессах: рассмотрено свыше 15 тысяч дел при непосредственном участии правовых инспекторов труда и юристов профсоюзов. 90% исковых заявлений работников удовлетворено с восстановлением на работе 640 членов профсоюзов. Экономическая эффективность всех форм правозащитной работы членских организаций ФНПР в 2017 г. составила свыше 12 млрд руб. В числе рекомендаций исполкома — принятие эффективных мер по устранению выявляемых нарушений трудового законодательства, восстановлению нарушенных прав работников110. Многочисленные нарушения в сфере охраны труда в АПК приводят к несчастным случаям и профзаболеваниям. Приказом Минтруда России от 25 февраля 2016 г. № 76н111 утверждены Правила по охране труда в сельском хозяйстве, которые устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных производственных Об итогах коллективно-договорной кампании в организациях АПК за 2017 год: Постановление Президиума профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации от 16.05.2018 № 11-3 [Электронный ресурс]. — URL: http://www.profagro.ru/files/Presidium/Пост. Президиума%20от%2016.05.18%2011-3.pdf. 110 Состоялось заседание Исполкома ФНПР [Электронный ресурс] // Профсоюз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации. — URL: http://profagro.ru/presscenter/news/7095/. 111 Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве: Приказ Минтруда России от 25.02.2016 № 76н (ред. от 04.07.2018) // СПС «КонсультантПлюс». 109

70

процессов по возделыванию, уборке и послеуборочной обработке продукции растениеводства, содержанию и уходу за сельскохозяйственными животными и птицей, мелиоративных работ и работ по очистке сточных вод производства и первичной переработке сельскохозяйственной продукции (далее — сельскохозяйственные работы). Требования Правил обязательны для исполнения работодателями юридическими лицами независимо от их организационноправовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), осуществляющими сельскохозяйственные работы. Работодатель должен обеспечить безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, машин, инструментов, оборудования, безопасность производственных процессов, сырья и материалов, используемых при проведении сельскохозяйственных работ, и их соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда, включая требования Правил. На работников, участвующих в проведении сельскохозяйственных работ (далее — работники), возможно воздействие следующих вредных и (или) опасных производственных факторов: 1) движущихся машин и механизмов, подвижных частей технологического оборудования, передвигающихся изделий, заготовок, материалов; 2) разрушающихся конструкций зданий и сооружений; 3) острых кромок, заусенцев, шероховатости на заготовках, инструментах и оборудовании; 4) повышенной и пониженной температуры поверхностей оборудования, коммуникаций; 5) повышенной и пониженной температуры воздуха рабочей зоны; 6) повышенной загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны; 7) повышенного уровня шума, инфразвука, ультразвука и вибрации на рабочих местах; 8) повышенной влажности и скорости движения воздуха; 9) повышенного уровня статического электричества; 10) повышенного уровня ионизирующих излучений в связи с радиоактивным загрязнением почв, производственных помещений, элементов технологического оборудования; 11) токсичных и раздражающих химических веществ; 12) патогенных микроорганизмов; 71

13) физических динамических перегрузок в связи с поднимаемыми и перемещаемыми вручную грузами, статических нагрузок; 14) сельскохозяйственных животных, птиц и продуктов их жизнедеятельности (опасность травмирования, аллергические реакции); 15) нервно-психических перегрузок, монотонности труда; 16) опасных атмосферных явлений при выполнении работ на открытом воздухе; 17) электрического тока при повреждениях (нарушениях) изоляции электроустановок и ручного электрифицированного инструмента. При проведении работ, связанных с воздействием на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель обязан принять меры по их исключению или снижению до допустимого уровня воздействия, установленного требованиями охраны труда. Работодатели вправе устанавливать требования безопасности при осуществлении сельскохозяйственных работ, улучшающие условия труда работников. Таким образом, динамика развития правоотношений в АПК свидетельствует о необходимости разрешения различного рода конфликтов, которые возникают по причинам несовершенства законодательства, кризисных явлений в экономике и многих других факторов. Процедура медиации как способ урегулирования трудовых споров является перспективной, особенно в ситуациях, не урегулированных законодательством. Такими, например, являются споры по поводу изменения условий труда, а также конфликты неправового характера. В случае применения медиации можно не думать о рисках, связанных с репутацией, ведь медиация проходит конфиденциально. Многие из трудовых споров, которые стали предметом судебных разбирательств, можно было бы разрешать на досудебной и внесудебной стадиях. Тем не менее следует помнить об ограничениях, установленных в законе для медиативного рассмотрения спора. В п. 2 Закона о медиации указано, что медиация применяется к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений. Если споры возникли из иных отношений, действие Закона о медиации распространяется на отношения, связанные с урегулированием таких споров путем применения процедуры медиации только в случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 3 За72

кона о медиации). Процедура медиации не применяется в случае, если споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы. Не является медиабельным такой спор. Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ112 рассмотрела дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом „Лесное“» о признании недействующими пп. а, б п. 12 Положения о государственном ветеринарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476. Истец считал, что оспариваемые нормы противоречат п. 5, 9, 10 ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ), не допускающей проведения в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и нарушают его права в сфере предпринимательской деятельности. В исковом заявлении было указано, что издано распоряжение от 18 мая 2015 г. № 323 «О проведении плановой выездной проверки ООО „Торговый Дом „Лесное“», а органом федерального государственного ветеринарного надзора (Управлением Россельхознадзора) издан приказ от 11 октября 2017 г. № 883-п «О проведении внеплановой, выездной проверки по государственному контролю (надзору) в отношении ООО „Торговый Дом „Лесное“». При этом предметом проверок в обоих случаях являлось соблюдение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области ветеринарии. Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, регулируются Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» (далее — Закон о ветеринарии). 112 Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 29.11.2018 № АПЛ18-487.

73

В силу п. 2 ст. 8 названного закона государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется в том числе посредством проведения проверок (плановых и внеплановых, документарных и выездных), Предмет проверок, как он сформулирован в пп. а, б п. 12 Положения, соответствует изложенным выше целям и задачам государственного ветеринарного надзора и ветеринарии в целом. Не противоречат пп. а, б п. 12 Положения и п. 5, 9, 10 ст. 3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, поскольку разграничение полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти не является предметом правового регулирования оспариваемых предписаний. Верховный суд решил113, что обоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии разделены и осуществляются ими исходя из своей компетенции, определенной в соответствии с действующим законодательством. Привлекать медиаторов можно к рассмотрению трудовых споров различного характера. Все трудовые споры, которые могут быть рассмотрены с помощью медиаторов, можно классифицировать, опираясь на такие критерии114:  по субъектному составу;  по содержанию;  по объекту;  по подведомственности (порядок разрешения).

113 Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 08.08.2018 № АКПИ18-521. 114 Трудовые споры : учеб. пособие / под ред. В. А. Сафонова, Е. Б. Хохлова. — М. : Проспект, 2014. — С. 13.

74

По субъектному составу трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные. Коллективные трудовые споры не подлежат рассмотрению с помощью медиации, в соответствии с п. 5 ст. 1 Закона о медиации. По мнению С. В. Николюкина и Д. Л. Шур, Закон о медиации не допускает возможности применения медиации для урегулирования подобных споров в связи с тем, что Трудовой кодекс РФ уже предусмотрел в ст. 403 рассмотрение коллективного трудового спора посредником115. Отдельные ученые считают данное положение спорным116, ссылаясь на то, что медиатор — это и есть посредник, на что прямо указано в тексте Закона о медиации. Медиация является одним из видов посредничества. Отличие медиации заключается в том, что посредник-медиатор не имеет консультативных функций, помогая сторонам понять причины конфликта и сформулировать решение. Многим ученым117 представляется не совсем обоснованной норма ч. 5 ст. 1 Закона о медиации, которая устанавливает, что процедура медиации не применяется к коллективным трудовым спорам, а также спорам, затрагивающим права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы. Похожую точку зрения высказывает и Л. М. Долинская118, которая говорит о том, что «в трудовом законодательстве России разрешение трудовых конфликтов можно разделить на судебное и альтернативное» и у каждого из них есть свои недостатки и достоинства, однако медиация «не вписывается в их систему и лишена их достоинств». Также высказывается мысль о том, что, «возможно, следует пойти по пути реформирования не процессуального, а трудового законодатель115 Шур Д. Л. Медиация — новая процедура в разрешении споров, возникающих из трудовых правоотношений: содержание и порядок применения // Кадры предприятия. — 2011. — № 1. — С. 81; Николюкин С. В. Правовые технологии посредничества (медиации) в Российской Федерации : науч.-практ. пособие. — М., 2013. — С. 4. 116 Филипова И. А. Медиация в коллективных трудовых спорах: ограничения и возможности (с учетом зарубежного опыта) // Журнал российского права. — 2018. — № 5. — С. 113–124. 117 Коллективные трудовые конфликты: Россия в глобальном контексте : монография / П. В. Бизюков, П. Бирке, А. Ф. Вальковой [и др.] ; под ред. Ю. П. Орловского, Е. С. Герасимовой. — М. : КОНТРАКТ, 2016. — 320 с. 118 Долинская Л. М. О понятии применимости медиации к трудовым отношениям // Законы России: опыт, анализ и практика. — 2011. — № 7. — С. 48–56.

75

ства через унификацию разрешения индивидуальных и коллективных трудовых конфликтов и споров». Каждый работник сельского хозяйства имеет право на труд, в том числе и право на индивидуальные и коллективные трудовые споры. Приказом Минсельхоза РФ от 19 января 2006 г. № 3119 утвержден перечень необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса. Так, в АПК к необходимым работам относятся:  проведение посевных и уборочных работ;  полив сельскохозяйственных культур;  выращивание элитных и репродукционных семян;  транспортировка скоропортящейся продукции растениеводства и животноводства;  кормление и поение скота и птицы, охрана поголовья;  проведение работ по воспроизводству скота и птицы;  доение коров;  оказание срочной помощи больным животным и др. В Краснодарском крае имеется соответствующий нормативный акт: Приказ Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 7 сентября 2015 г. № 375120. Коллективный трудовой спор в его самом остром проявлении в виде забастовки может возникнуть по разным причинам. Например, 20 января 2019 г. перевозчики зерна в Краснодарском и Ставропольском краях и в Ростовской области начали забастовку: они отказываются ездить по нынешним низким тарифам и призывают своих коллег присоединиться к акции с тем, чтобы грузовладельцы пересмотрели свои расценки. Об утверждении Перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса: Приказ Минсельхоза РФ от 19.01.2006 № 3 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2006. — № 24. 120 Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях агропромышленного комплекса Краснодарского края: Приказ Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 07.09.2015 № 375 [Электронный ресурс] // Официальный сайт администрации Краснодарского края. — URL: http://admkrai.krasnodar.ru. 119

76

За неделю забастовка распространилась также на Курскую, Липецкую, Воронежскую, Саратовскую и Тамбовскую области. К концу января в ней участвовали более 5 тысяч человек из 8 регионов России121. На наш взгляд, применение медиации при рассмотрении коллективных трудовых споров в сельском хозяйстве оказало бы положительное воздействие на сокращение коллективных трудовых споров. Но пока данный вопрос не нашел своего разрешения, следует согласиться с С. Ю. Головиной в том, что необходимо закрепить в ТК РФ те трудовые споры, по которым медиация невозможна122. В зависимости от связи спора с субъективными правами и обязанностями его участников правые споры принято делить на споры о праве и споры об интересах. Споры о праве имеют своей целью защиту субъективного права, принадлежащего одному из субъектов спора. Такие трудовые споры появляются как результат нарушения трудовых прав работника либо причинения вреда работником работодателю, а также предположения работника о нарушении его прав работодателем. Споры об интересах имеют своей целью приобретение инициатором спора нового субъективного права, которое ранее ему не принадлежало. Такие споры возникают по поводу установления новых или изменения существующих условий труда. В этих случаях не происходит нарушения трудовых прав, а конфликт возникает по поводу реализации законных интересов сторон, которые могут быть удовлетворены при установлении новых или изменении имеющихся условий труда. Такие споры разрешаются, если достигнуто согласие между спорящими сторонами. Согласие достигается в результате взаимодействия сторон либо передачи спора на рассмотрение третьего лица, например, медиатора. В зависимости от характера притязания, которое выступает предметом спора, все споры можно разделить на имущественные и неимущественные.

121 Министерство сельского хозяйства и Министерство транспорта предложат регионам вместе нормализовать перевозки зерна [Электронный ресурс]. — URL: https://trans.ru/news/ministerstvo-selskogo-hozyaistva-i-ministerstvo-transportapredlozhat-regionam-vmeste-normalizovat-perevozki-zerna. 122 Головина С. Ю. Проблемы применения медиации при разрешении трудовых споров // Российский юридический журнал. — 2013. — № 6. — С. 119–126.

77

Споры, связанные с взысканием заработной платы, выступают разновидностью имущественных споров. Споры об изменении формулировки причины увольнения не носят имущественного характер. По характеру разрешения трудовые споры можно разделить на две группы123:  споры регулируемые;  споры разрешаемые. Субъектами урегулирования спора обычно выступают сами спорящие стороны. Субъектом разрешения спора выступает, как правило, третья сторона, т. е. юрисдикционный орган, который в установленном порядке будет разрешать спор. По виду спорного правоотношения трудовые споры можно разделить на споры, возникающие из:  трудовых правоотношений;  правоотношений по трудоустройству (например, споры в связи с отказом в приеме на работу по квоте);  правоотношений по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил по охране труда;  правоотношения по подготовке кадров и повышению квалификации на производстве;  правоотношения по возмещению материального ущерба работником;  правоотношения по возмещению организацией ущерба работнику в связи с повреждением его здоровья на производстве и др. Индивидуальные трудовые споры, подведомственные судам общей юрисдикции (ст. 391 ТК РФ), можно классифицировать, взяв за основу такой признак, как институт трудового права, следующим образом: 1) споры, связанные с применением норм, входящих в институт «трудовой договор». Данный вид делится на подвиды. Так, среди них можно выделить споры о применении законодательства о рабочем времени, например споры, связанные с применением законодательства о времени отдыха. К ним относятся споры об оплате труда, а

123 Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (исковое производство) : учеб. пособие / под ред. И. К. Пискарева. — М. : Проспект, 2015. — С. 450–452.

78

именно споры о гарантиях и компенсациях, которые, в свою очередь, можно подразделить на:  споры о материальной ответственности работодателя перед работником (например, об обязанности работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться, за ущерб, причиненный имуществу работника);  споры о материальной ответственности работника (полной и ограниченной); 2) споры о применении мер дисциплинарной ответственности; 3) споры о применении законодательства о труде женщин и лиц с семейными обязанностями; 4) споры, связанные с применением законодательства о труде работников в возрасте до 18 лет; 5) споры по вопросам применения законодательства о льготах работников, совмещающих работу с обучением; 6) споры, касающиеся особенностей регулирования труда отдельных категорий работников (совместителей, сезонных работников и др.); 7) споры по заявлению лиц, считающих, что они подверглись дискриминации. Большинство индивидуальных трудовых споров, которые были рассмотрены в судах, могли бы найти свое разрешение с помощью медиации.

6.1. Судебная практика по трудовым спорам в сфере АПК (возможности разрешения дел с участием медиатора) Отраслевое соглашению по агропромышленному комплексу как источник права A. M. Бачева обратилась в суд с иском124 к обществу с ограниченной ответственностью «Совхоз „Береговой“» (далее ООО «Совхоз „Береговой“») о взыскании единовременной денежной компенсации на основании Федерального отраслевого тарифного соглашения по агропромышленному комплексу на 2015–2017 гг. с учетом увеличения минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 г.

124 Апелляционное определение Челябинского областного суда от 01.12.2016 по делу № 11-16698/2016.

79

Муж истицы с 1 июня 2012 г. на основании трудового договора являлся работником ООО «Совхоз „Береговой“», работал трактористом 3 класса. 21 октября 2015 г. во время работы на территории ООО «Совхоз „Береговой“» произошел несчастный случай на производстве — воздействие вращающихся деталей машин. Б. А. Н. умер от механической асфиксии в результате сдавливания органов шеи петлей. По результатам указанного несчастного случая 30 ноября 2015 г. составлен акт о несчастном случае на производстве, в котором установлено, что причинами несчастного случая явились неудовлетворительная организация производственных работ, нарушение технологического процесса, недостаточность в организации и проведении подготовки работника по охране труда. Решением установлены все вышеуказанные факты. После смерти супруга истица A. M. Бачева осталась без кормильца, так как он работал в ООО «Совхоз „Береговой“» и имел постоянный заработок. Выплаты, предусмотренные Отраслевым соглашением по агропромышленному комплексу на 2015–2017 гг., устанавливают дополнительные гарантии и компенсации, причем не связаны с тем, являлся ли погибший членом профсоюза или нет, а факт нахождения A. M. Бачевой на иждивении погибшего Б. А. Н. подтвержден документами. ООО «Совхоз „Береговой“» не представил доказательства того, что общество отказалось от присоединения к Отраслевому соглашению по агропромышленному комплексу, следовательно, обязано исполнять его положения. Расчет единовременной выплаты был рассчитан исходя из минимального размера оплаты труда по состоянию на дату подачи заявления, однако размер исчисляется на дату выплаты, соответственно, расчет необходимо произвести с учетом увеличения размера минимального оплаты труда с 1 июля 2016 г. Приказ от 29 октября 2015 г. о выплате семье Б. А. Н. денежных средств был издан на следующий день после того, как 28 октября 2015 г. сыну погибшего были выплачены деньги. Сумма выплачена без приказа, так как хотели помочь семье погибшего в организации похорон, приказ на следующий день был издан с неверной формулировкой — в счет компенсации морального вреда вместо материальной помощи. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Отраслевое соглашение по агропромышленному комплексу Челябинской области на 2013–2014 гг. заключено в том числе и на основании Отраслевого соглашения по агропромышленному комплексу Российской Федерации сроком действия согласно 80

п. 12 раздела II с 1 января 2013 г. по 31 декабря 2015 г., в связи с чем пришел к выводу, что к спорным правоотношениям в части размера единовременной выплаты подлежат применению положения п. 47 Отраслевого соглашения по агропромышленному комплексу Челябинской области на 2013–2014 гг. При рассмотрении дела было установлено, что текст соглашения не публиковался в средствах массовой информации, предложение о присоединении к соглашению в печатном издании не размещалось, в связи с чем по Отраслевому соглашению по агропромышленному комплексу Челябинской области на 2013–2014 гг. на ответчика не могут быть возложены обязанности по выплате компенсации. Из анализа приведенной нормы следует, что на работодателей соглашение не может распространяться, если не соблюден порядок опубликования в официальном печатном издании текста заключенного отраслевого соглашения и предложения о присоединении к соглашению. Поскольку в материалах дела не представлены доказательства опубликования в средствах массовой информации предложения о присоединении к соглашению, что подтверждается ответом Министерства сельского хозяйства Челябинской области, представленных в суд апелляционной инстанции, то выводы суда первой инстанции о взыскании компенсации по отраслевому соглашению по Челябинской области судебная коллегия сочла ошибочными. О взыскании материального ущерба, судебных расходов Колхоз «Кормовое» обратился в суд к Р. М. Алимову о взыскании материального ущерба, причиненного работодателю, а также судебных расходов. Р. М. Алимов принят на постоянную работу в качестве старшего чабана на животноводческую точку125. Согласно типовому Договору о полной материальной ответственности старший скотник принял на себя полную материальную ответственность, взял обязательство возмещать средства колхозу в полном объеме в случае недостачи животных или нанесения ущерба материальным ценностям. Согласно Акту ему под отчет передан КРС (крупный рогатый скот). От главного ветеринарного ветврача поступила информация о недостаче КРС. Общая недостача крупного рогатого скота у ответчи125 Решение № 2-839/2016 2-839/2016~М-632/2016 М-632/2016 от 8 сентября 2016 г. по делу № 2-839/2016 [Электронный ресурс]. — URL: https:// sudact.ru/regular/doc/zqaicmc2wxdx/?regular.

81

ка составила 24 головы, из которых 21 голова — племенные коровы, 3 головы — КРС на откорме. Согласно объяснительной Р. М. Алимов не знает причин недостачи скота, обязуется скот восстановить. На заседании правления колхоза «Кормовое» он обязался восстановить поголовье. Согласно объяснительной Р. М. Алимов полагал, что скот в количестве 7 голов украден его сыновьями, в связи с чем он не сообщил о пропаже, а хотел восстановить пропавший скот сам. Ответчиком причинен колхозу «Кормовое» ущерб на сумму 1 056 000 руб. С учетом уточненных исковых требований истец просил взыскать с ответчика в свою пользу материальный ущерб в сумме 1 012 000 руб., а также судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 13 260 руб., за услуги адвоката по представлению интересов колхоза «Кормовое» под данному иску — 15 000 руб. Решением районного суда Ростовской области от 27 сентября 2016 г. исковые требования колхоза «Кормовое» удовлетворены частично. Суд взыскал с Р. М. Алимова в пользу колхоза «Кормовое» ущерб, причиненный работодателю в размере 1 012 000 руб. В остальной части требований суд отказал. С постановленным решением не согласились как истец, так и ответчик. В апелляционном определении решение Ремонтненского районного суда Ростовской области от 27 сентября 2016 г. в части отказа во взыскании с Р. М. Алимова государственной пошлины, расходов по оплате услуг представителя было отменено, в отмененной части принято новое решение — взыскать с Р. М. Алимова в пользу колхоза «Кормовое» расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 260 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. О взыскании страхового возмещения (выплат) по делам лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний М. Н. Лесникова обратилась в суд с иском126, в обосновании которого указала, что в период с 3 февраля 1992 г. по 27 апреля 2011 г. работала в цехе убоя ОАО «Птицефабрика „Рефтинская“», где полу126 Апелляционное определение по делу № 33-11015/2018 [Электронный ресурс]. — URL: http://www.ekboblsud.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num =1&name_op=doc&number=17052366&delo_id=5&new=0&text_number=1.

82

чила профессиональное заболевание. В связи с тем, что по медицинским показаниям истица не могла выполнять свои трудовые обязанности рабочей цеха убоя, она была переведена на другую работу — учетчиком пометных машин в Асбестовский подсобный животноводческий комплекс с оплатой по тарифной ставке учетчика пометных машин, что более чем в два раза ниже по сравнению с заработной платой рабочей цеха убоя птицефабрики. Ответчик при расчете ежемесячной страховой выплаты учел не заработок рабочей цеха убоя, а заработок учетчика пометных машин Асбестовского подсобного животноводческого комплекса. Таким образом, ответчик неверно определил последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей профессиональное заболевание, что привело к существенному снижению величины ежемесячных страховых выплат. Ответчик был обязан выплатить истице страховые выплаты в размере 606 624 руб. 97 коп., фактически выплатил 382 437 руб. 82 коп., что меньше положенного на 224 187 руб. 15 коп. Истица просит суд восстановить право на получение ежемесячной страховой выплаты в качестве возмещения вреда здоровью, причиненному профессиональным заболеванием, и обязать ответчика выплачивать ежемесячные страховые выплаты в размере 11 364 руб. 30 коп. с последующей индексацией. Решением городского суда от 16.03.2018 г. иск М. Н. Лесниковой удовлетворен частично. В пользу М. Н. Лесниковой взыскана задолженность по ежемесячным страховым выплатам. На учреждение возложена обязанность выплачивать ежемесячную страховую выплату. В удовлетворении остальных исковых требований отказано. Этим же решением с ответчика в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 700 руб. Не согласившись с решением суда, истица М. Н. Лесникова подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда в той части, в которой ее требования были оставлены без удовлетворения, отменить, принять в этой части новое решение об удовлетворении заявленных ею требований. Из акта расследования случая профессионального заболевания от 23 ноября 2012 г. следует, что истица получила профессиональное заболевание у работодателя ОАО «Птицефабрика „Рефтинская“» в период с 1991 по 2011 г., последняя должность на работе, повлекшей профессиональное заболевание с 24 августа 2011 г., — рабочая цеха убоя. 83

По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание. Сторонами не оспаривается, что для истца наиболее выгодным периодом, за который учитывается заработок для расчета ежемесячной страховой выплаты, является период за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание, в соответствии с абзацем 3 п. 3 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ. Обоснованных возражений относительно правильности расчета ответчиком не приведено, таких доводов апелляционная жалоба ответчика не содержит. Решение городского суда было оставлено без изменения, апелляционные жалобы сторон — без удовлетворения. О взыскании компенсации морального вреда Е. Т. Малыгина, В. М. Малыгин, Е. М. Шаблатова обратились в суд с иском к Э. М. Алексееву о взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате государственной пошлины; взыскании с Э. М. Алексеева в пользу Е. М. Шаблатовой расходов на оплату юридических услуг127. В обоснование исковых требований указано, что М. Ю. Малыгин, являющийся сыном и отцом истцов, по устной договоренности с Э. М. Алексеевым, главой крестьянского фермерского хозяйства, осуществлял выпас крупного рогатого скота в количестве 30 голов коров и 1 быка-производителя из животноводческого комплексафермы. Утром 7 июня 2016 г. М. Ю. Малыгин выгнал стадо на выпас. Вечером 7 июня 2016 г. он не вернулся домой, на телефонные звонки не отвечал, поиски результатов не дали. На следующий день, 8 июня 2016 г., был обнаружен труп М. Ю. Малыгина. Смерть наступила в результате нападения быка. В возбуждении уголовного дела по факту обнаружения трупа отказано в связи с отсутствием события преступления, а также в связи с отсутствием в действиях Э. М. Алексеева состава преступления, 127 Апелляционное определение Верховного Суда Республики Марий Эл от 23.05.2017 г. по делу № 33-880/2017 [Электронный ресурс]. — URL: http://судебныерешения.рф/26987923.

84

В связи со смертью М. Ю. Малыгина истцам были причинены нравственные страдания, переживания, проявившиеся в длительном стрессе, чувстве обиды, несправедливости. В апелляционной жалобе Э. М. Алексеев просит изменить решение суда, снизив размер компенсации морального вреда каждому из истцов. В обоснование доводов жалобы указано, что заявленная истцами сумма компенсации морального вреда является необоснованной. Согласно заключению эксперта смерть М. Ю. Малыгина наступила от травматического шока. Данные повреждения повлекли за собой вред здоровью, опасный для жизни человека, и по этому критерию относятся к повреждениям, причинившим тяжкий вред здоровью, и стоят в прямой причинной связи с наступлением смерти. Разрешая заявленные требования, представленные по делу доказательства, установив, что Э. М. Алексеев, как владелец быка-производителя, является лицом, ответственным за возмещение вреда жизни, причиненного источником повышенной опасности, независимо от наличия или отсутствия вины, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований. У судебной коллегии отсутствовали основания полагать, что размер компенсации морального вреда судом завышен и не соответствует критерию разумности и справедливости. С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется. О признании необоснованным отказа в даче согласия на увольнение 5 октября 2017 г. общество с ограниченной ответственностью «Фольксваген Груп Рус»128 обратилось в суд с иском к первичной профсоюзной организации работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения ООО «Фольксваген Груп Рус» о признании необоснованным отказа от 13 сентября 2017 г. в даче согласия на увольнение заместителей председателя цехового комитета первичной профсоюзной организации У. и О. Определением Калужского районного суда Калужской области от 9 ноября 2017 г. указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения. 128 Определение Калужского областного суда от 26.02.2018 г. по делу № 33521/2018 [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc&base=SOCN&n=993296#011056246305932804.

85

В соответствии со ст. 373 ТК РФ при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с п. 2, 3 или ч. 5 ст. 81 ТК РФ с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения. Увольнение по п. 2, 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (ст. 374 ТК РФ) руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. Работодатель вправе произвести увольнение без учета решения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа в случае, если такое решение не представлено в установленный срок или если решение соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа о несогласии с данным увольнением признано судом необоснованным на основании заявления работодателя (ч. 3). Как видно из дела и установлено судом, в соответствии с приказом У. был принят на должность слесаря механосборочных работ в сборочное производство ООО «Фольксваген Груп Рус» с заключением трудового договора, а затем переведен на должность автомеханика в сборочное производство. О. был принят на должность слесаря механосборочных работ в сборочное производство, а затем переведен на должность автомеханика в сборочное производство. 10 июня 2017 г. У. и О. избраны заместителями председателя цехового комитета профсоюзной организации. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий, связанных с оптимизацией технологических процессов сборочного производства, было постановлено исключить из штатного расписания 24 единицы автомеханика сборочного производства. У. и О. были предупреждены о предстоящем сокращении их должности. ООО «Фольксваген Груп Рус» обратилось к ответчику за получением согласия на увольнение У. и О. как заместителей председателя цехового комитета первичной профсоюзной организации. 13 сентября 2017 г. в адрес истца было направлено мотивированное мнение об отказе в даче согласия на их увольнение. 86

Из протокола заседания комиссии от 3 августа 2017 г. видно, что оценке при определении кандидатов на сокращение подлежал только общий и продуктивный стаж на предприятии, производительность труда и квалификация работников оценке не подвергались. Судом установлено, что У. имеет высшее профессиональное образование инженера по специальности «Технология обслуживания и ремонта машин в агропромышленном комплексе», имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей и супругу, направлялся работодателем на обучение по повышению квалификации в Германию. О. имеет высшее профессиональное образование, неоднократно направлялся работодателем на обучение по повышению квалификации в Германию, имеет благодарности от работодателя, имеет на иждивении супругу, которая является инвалидом. Указанные обстоятельства работодателем применительно к положениям ст. 179 ТК РФ рассмотрены не были. Допущенные истцом грубые нарушения при проведении процедуры сокращения давали основания ответчику для отказа в даче согласия на увольнение У. и О., в связи с чем оснований для отмены правильного по существу решения суда не имеется. Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фольксваген Груп Рус» суд оставил без удовлетворения. О взыскании задолженности по заработной плате руководителем организации Директором ФГУП «Дирекция строящегося рыбоводного хозяйства „Ахтуба“» в соответствии с приказом министра сельского хозяйства назначен А. Н. Грушко, на срок129. Приказом министра сельского хозяйства срок полномочий А. Н. Грушко в должности директора ФГУП «Дирекция строящегося рыбоводного хозяйства „Ахтуба“» продлен. Обращаясь в суд, истец указал, что заработная плата ему не выплачивается с 2012 г. Удовлетворяя иск, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 20, 21, 56, 129 ТК РФ, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований. Обращаясь в суд с требованиями о взыскании заработной платы, истцом в качестве доказательства его работы представлены трудовые договоры за 2012, 2013, 2014 гг., табеля учета рабочего времени и штат129 Апелляционное определение Астраханского областного суда от 16.11.2016 г. по делу № 33-4553/2016 [Электронный ресурс]. — URL: https://oblsud-ast.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=373 1730&delo_id=5&new=5&text_number=1&case_id=1417208.

87

ные расписания. Кроме того, истец ссылается на выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, в которой содержатся сведения о нем как директоре предприятия и отсутствуют сведения о ликвидации данного предприятия, создании ликвидационной комиссии и утверждении председателя ликвидационной комиссии, а также на приказ Министра сельского хозяйства РФ. Вместе с тем в силу ст. 53 ГК РФ порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Согласно пп. 7 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами. В соответствии с п. 5.4 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений. Согласно п. 10.18 Положения руководитель Министерства сельского хозяйства Российской Федерации назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, заключает, изменяет и расторгает с указанными руководителями трудовые договоры. Из Устава ФГУП «Дирекция строящегося рыбоводного хозяйства „Ахтуба“», следует, что данное предприятие является коммерческой организацией и находится в ведомственном подчинении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Функции учредителя предприятия осуществляют Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Согласно п. 5.1 Устава предприятие возглавляет директор, назначаемый на эту должность Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на условиях срочного трудового договора.

88

Из анализа названных норм материального права следует, что трудовой договор не может считаться заключенным (вступить в силу), если он не подписан работодателем. В связи с указанным у суда первой инстанции отсутствовали основания для принятия в качестве доказательства работы А. Н. Грушко трудовых договоров, согласно которым А. Н. Грушко работал в ФГУП «Дирекция строящегося рыбоводного хозяйства „Ахтуба“» в должности директора, поскольку они не подписаны работодателем. Более того, из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Министра сельского хозяйства директором ФГУП «Дирекция строящегося рыбоводного хозяйства „Ахтуба“» назначен А. Н. Грушко временно, на срок. Приказом Министра сельского хозяйства срок полномочий А. Н. Грушко в должности директора ФГУП «Дирекция строящегося рыбоводного хозяйства „Ахтуба“» продлен по 11 января 2011 г. В деле имеется собственноручное заявление А. Н. Грушко об увольнении с 11 января 2011 г., которое написано со слов самого истца в связи с тем, что оканчивался срок трудового договора. Таким образом, материалами дела установлено, что А. Н. Грушко на должность директора принят на срок до 11 января 2011 г. и трудовые отношения между сторонами носили срочный характер. Оценивая представленные истцом штатные расписания, суду также необходимо было проверить составление и утверждение данных документов на предмет соответствия действующему законодательству. В суде апелляционной инстанции истец не отрицал обстоятельств того, что штатное расписание ФГУП «Дирекция строящегося рыбоводного хозяйства „Ахтуба“» составлялось им самостоятельно, размеры окладов устанавливались относительно действующих средних размеров окладов в регионе, отметка об утверждении штатного расписания, как того требует законодательство, отсутствует. Доводы истца о том, что факт его работы подтверждается сведениями о нем как о директоре предприятия, содержащимися в выписке Единого государственного реестра юридических лиц, в которой также отсутствуют сведения о ликвидации данного предприятия, создании ликвидационной комиссии и утверждении председателя ликвидационной комиссии, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку имеющиеся в материалах дела сведения указывают на отсутствие деятельности предприятия, что не оспаривалось и самим истцом. 89

При указанных обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу о несостоятельности доводов истца, указанных в исковом заявлении, и отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований А. Н. Грушко о взыскании заработной платы. В связи с указанным решение районного суда является незаконным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Руководствуясь статьями 328-330 ГК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда определила: решение районного суда Астраханской области отменить. Принять по делу новое решение, которым исковые требования А. Н. Грушко к Федеральному государственному унитарному предприятию «Дирекция строящегося рыбоводного хозяйства „Ахтуба“», ликвидационной комиссии ФГУП «Дирекция строящегося рыбоводного хозяйства „Ахтуба“» о взыскании заработной платы оставить без удовлетворения. О взыскании заработной платы с КФХ Прокурор в интересах Ч. Д. А. обратился в суд с иском к главе крестьянско-фермерского хозяйства К. А. Д. о взыскании задолженности по заработной плате130 указав, что Ч. Д. А. осуществлял трудовую деятельность у главы КФХ на должности разнорабочего. За период работы глава КФХ выплачивал заработную плату эпизодически. В связи с этим у работодателя перед Ч. Д. А. за период работы образовалась задолженность по заработной плате. Судом было вынесено соответствующее решение. К. А. Д., не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу о его отмене, указав на нарушение судом норм процессуального права, выразившееся в неизвещении К. А. Д. о судебном заседании; также отрицая сам факт дачи объяснений прокурору, при этом настаивая на том, что Ч. Д. А. работал ежедневно 3–4 ч конюхом, отказывался выполнять иные виды работ, Ч. Д. А. был занят на своем личном подсобном хозяйстве по уходу за большим табуном лошадей. В хозяйстве установлен определенный размер заработной платы, в частности, в весенний, летний и осенний периоды выплачивается по 100 руб. в месяц за голову скотины, в зимний период по 150 руб., а при получении 1 головы приплода и сохранении 100% по130 Апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13.07.2016 г. по делу № 33-13505/2016 [Электронный ресурс]. — URL: https://vs--bkr.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc& number=9411097&delo_id=5&new=5&text_number=1.

90

головья устанавливается натуральная оплата зерном из расчета 1 центра за 1 голову. К. А. Д. был лишен возможности представить доказательства по выплате заработной платы Ч. Д. А. и не знает, какие документы были представлены прокуратурой в обоснование требований. Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Согласно абзацу 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор с работником. Как следует из материалов дела, в соответствии с трудовым договором истец принят на работу разнорабочим с установлением 7-часового рабочего дня, оклада согласно штатному расписанию, надбавки районного коэффициента 15%, ежемесячным отчислением в пенсионный орган 18,3%. Доказательств, объективно подтверждающих тот факт, что Ч. Д. А. с соблюдением требований нормы ст. 136 ТК РФ выплачивалась заработная плата ответчиком ни суду, ни судебной коллегии не представлено. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение и не опровергнут допустимыми средствами доказывания факт невыполнения обязанностей работодателем по выплате заработной платы работнику по должности разнорабочего. Устанавливая обоснованность требований истца о взыскании задолженности по заработной плате, суд правильно исходил из размера минимального размера оплаты труда, поскольку работодатель в трудовом договоре не указал размер оклада по должности истца и не представил в судебные заседания первой и второй инстанций соответствующие документы, что соответствует норме ст. 133 ТК РФ. В день увольнения работодатель также не произвел выплату всех причитающихся истцу сумм, как того требует положение ч. 1 ст. 140 ТК РФ. Суд правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам. Ссылка апеллянта в апелляционной жалобе на нарушение судом процессуального права, выразившееся в неизвещении его о судебном 91

заседании, несостоятельна, поскольку судебные извещения возвращались с отметкой «истек срок хранения». Свои действия К. А. Д. объяснял тем, что его в прокуратуру не вызывали, объяснений он не писал, нигде не расписывался. Сведения в объяснении не соответствуют действительности, не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергаются относимыми и допустимыми доказательствами. Довод К. Д. А. в жалобе о том, что ему неизвестно, какие документы представил прокурор в суд, отклоняется, поскольку у него имелось право ознакомиться с материалами дела. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены по доводам жалобы судебного акта по делу. О взыскании квартальных премий, ежегодной премии, дополнительного выходного пособия, компенсации морального вреда В. И. Васильев обратился в суд с иском к ООО «Агрозащита»131 о взыскании квартальных премий, ежегодной премии на День работника сельского хозяйства, дополнительного выходного пособия, компенсации морального вреда. Требования истцом мотивированы тем, что он работал у ответчика с 1 июля 2013 г. Приказом № 9 от 14 апреля 2014 г. он был уволен по сокращению штата по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. По условиям подписанного трудового договора истцу были установлены должностной оклад в размере 32 000 руб., а также дополнительные выплаты: ежеквартальные премии в размере должностного оклада, ежегодная премия на День работника сельского хозяйства, при увольнении работника предусмотрена выплата дополнительного выходного пособия в размере 10 месячных должностных окладов. Ответчиком при увольнении с истцом не произведен окончательный расчет и не выплачены три ежеквартальные премии в сумме 96 000 руб., ежегодная премия на День работника сельского хозяйства в размере 32 000 руб., дополнительное выходное пособие в размере 320 000 руб. Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред. Истец просит взыскать с ответчика ежеквартальные премии в сумме 96 000 руб., ежегодную премию на День работника сельского 131 Апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от 06.04.2016 г. по делу № 33-1774/2016 [Электронный ресурс]. — URL: https://vs-chv.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=99 5322&delo_id=5&new=5&text_number=1&case_id=957726.

92

хозяйства в размере 32 000 руб., дополнительное выходное пособие в размере 320 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 448 000 руб. Положением об оплате труда, премировании и дополнительных выплатах для сотрудников ООО «Агрозащита» предусмотрено, что в компании установлена тарифная система оплаты труда, которая включает в себя тарифную ставку (оклад); в месячную тарифную ставку (оклад) не включаются доплаты, надбавки и гранты, иные компенсационные и социальные выплаты; заработная плата в компании состоит из тарифной ставки (оклада); в конце календарного года сотрудникам компании выплачивается премия, размер премии зависит от выслуги лет в компании:  по итогам сезонной работы от тарифной ставки (оклада) сотрудника;  по итогам года от тарифной ставки (оклада) сотрудника. Размер годовой премии может быть изменен в сторону увеличения или уменьшения по решению руководителя. Пунктом 5 Правил внутреннего трудового распорядка работников ООО «Агрозащита» предусмотрено, что за образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу и другие успехи в труде применяются меры поощрения работников, в том числе выдача премии. Суд указал, что предусмотренные трудовым договором, заключенным между сторонами, премиальные выплаты (ежеквартальная премия и ежегодная премия на День работника сельского хозяйства) относятся к дополнительным выплатам, носят стимулирующий характер и не являются гарантированной частью заработной платы истца, что следует из условий заключенного с ним трудового договора. Учитывая, что условия трудового договора во взаимосвязи с Положением об оплате труда, премировании и дополнительных выплатах не содержат обязательств работодателя выплачивать ежеквартальные премии, премию ко Дню работника сельского хозяйства, указанные стимулирующие выплаты не входят в систему оплаты труда, не являются обязательной гарантированной составной частью заработной платы (заработная плата состоит из оклада), а выплата указанных премиальных средств является правом, но не обязанностью работодателя, устанавливается работодателем по его усмотрению, поэтому оснований для выплаты у ответчика не имелось.

93

О взыскании компенсации морального вреда (несчастный случай на производстве) Б. И. Наумов, являясь работником ООО «Алтай», находился в кормоцехе ЗАО «Агрофирма „Птицевод Алтая“»132, проходя около выгрузного шнека кормодробилки КД-5, попытался при включенном оборудовании выдернуть нитки от мешка, намотанные на ленту шнека. Левую руку затянуло под ленту шнека, в результате чего он получил телесные повреждения в виде ампутации левой верхней конечности на уровне нижней трети плеча, скальпированные раны тыльной поверхности 3–5 пальцев правой кисти с развитием травматического шока средней степени, потребовавшие хирургического удаления размозженной конечности (ампутация плеча на уровне верхней трети). Б. И. Наумову причинен тяжкий вред здоровью, в результате травмы он признан инвалидом второй группы в связи с трудовым увечьем. Согласно акту расследования несчастного случая причинами, вызвавшими несчастный случай, является неудовлетворительная организация производства ЗАО «Агрофирма „Птицевод Алтая“» и непроведение инструктажа по охране труда работнику. ООО «Алтай» должно возместить Б. И. Наумову моральный вред как его работодатель, а ЗАО «Агрофирма „Птицевод Алтая“» — как владелец источника повышенной опасности. В результате несчастного случая Б. И. Наумов испытал физические и нравственные страдания, обусловленные длительным лечением, вынужденным прекращением трудовой деятельности, невозможностью заниматься спортом, вести подсобное хозяйство. Решением районного суда иск удовлетворен частично. В апелляционной жалобе ответчик ООО «Алтай» просит решение суда отменить, отказав истцу в удовлетворении требований к нему. В обоснование требований ссылается на то, что ООО «Алтай» не является причинителем вреда и не совершало противоправных действий в отношении своего работника. Ссылка суда на то, что ответчиком не представлено доказательств выполнения обязанности по обеспечению безопасности истцу при направлении его на работу в ЗАО «Агрофирма „Птицевод Алтая“» и по проведению ему инструк132 Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 16.03.2016 г. по делу № 33-2880/2016 [Электронный ресурс]. — URL: https://kraevoy--alt.sudrf.ru/ modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=1330353&delo _id=5&new=5&text_number=1&case_id=813799.

94

тажа по охране труда в данной организации, является необоснованной, поскольку ответчик исполнил данную обязанность и провел вводный и первичный инструктажи истцу. Кроме того, апеллянт полагает, что причиной получения травмы явилась грубая неосторожность истца, которая выразилась в том, что он покинул автомобиль, зашел в производственное помещение, вмешавшись в производственный процесс, после чего решил осуществить ремонт оборудования. Помимо этого истец грубо нарушил правила техники безопасности, был в состоянии алкогольного опьянения и не прошел медицинский осмотр. Суд не принял во внимание, что в акте о несчастном случае на производстве лицом, допустившим нарушения указанных требований, признан директор ЗАО «Агрофирма „Птицевод Алтая“». Истец не явился на рабочее место в ООО «Алтай» для получения допуска к работе после прохождения медицинского предрейсового осмотра и выдачи задания на рабочий день, т. е. не был допущен к работе. Поэтому, по мнению апеллянта, травма была получена истцом не в результате выполнения работ по поручению работодателя. Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Применительно к спорным правоотношениям основанием ответственности работодателя за вред, причиненный здоровью работника, является вина в необеспечении им безопасных условий труда (соблюдение правил охраны труда, техники безопасности, санитарии и т. п.), причем обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда здоровью работника лежит на работодателе. Б. И. Наумову как работнику ООО «Алтай», участвующему в производственной деятельности ЗАО «Агрофирма „Птицевод Алтая“», инструктажи по охране труда не проводились. Он не был ознакомлен с требованиями по охране труда, связанными со спецификой деятельности предприятия — ЗАО «Агрофирма „Птицевод Алтая“», на которое его направил работодатель, а также с имеющимися на данном предприятии опасными и вредными производственными факторами. Несмотря на указанные факты в нарушение требований ст. 212 ТК РФ он был допущен к работе.

95

Согласно справкам учреждения медико-социальной экспертизы Б. И. Наумову бессрочно установлена вторая группа инвалидности со степенью утраты профессиональной трудоспособности — 80%. Акт о несчастном случае на производстве не содержит выводов комиссии, проводившей его расследование, о неосторожности пострадавшего в причинении вреда, а также нахождении его в состоянии опьянения. В названной связи доводы ответчика о грубой неосторожности истца и нахождении его в состоянии опьянения не уменьшают степени вины работодателя, не создавшего необходимых безопасных условий труда работнику. Доводы жалобы о том, что Б. И. Наумов не был допущен к работе и поэтому травма была получена истцом не в результате выполнения работ по поручению работодателя, судебной коллегией признаются необоснованными. Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам, представленным сторонами, дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда. О восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула, компенсации морального вреда в сельскохозяйственном производственном кооперативе А. В. Зубанов обратился в суд с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Ачаирский-1»133 о защите трудовых прав. В обоснование иска он указал, что работал у ответчика. Он был уволен в связи с сокращением штата, о чем ему было вручено уведомление. Иные вакансии, имеющиеся в организации, не были ему предложены работодателем, хотя в уведомлении было указано, что будут направляться предложения о вакантных должностях в СПК «Ачаирский-1». А. В. Зубанов просил перевести его на должность, обязанности по которой исполнял длительное время, но ему сообщили, что эта должность тоже подлежит сокращению. Причины сокращения именно этих двух должностей работодатель не объяснил. А. В. Зубанов осуществлял свои трудовые функции надлежащим об133 Апелляционное определение Омского областного суда от 07.05.2018 г. по делу № 33-2822/2018 [Электронный ресурс]. — URL: https://oblsud--oms.sudrf.ru/ modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=5000945&delo _id=5&new=5&text_number=1&case_id=4502543.

96

разом. Истец просил восстановить его на работе, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 6000 руб. Ответчик пояснил, что сокращение штата было проведено в связи с трудным финансовым положением кооператива. В Уставе СПК «Ачаирский-1» отсутствует положение о том, что прекращение трудовой деятельности в кооперативе влечет исключение из членов кооператива. Устав предусматривает лишь переоформление в ассоциированные члены того, чья трудовая деятельность в кооперативе прекращена. Вопрос об исключении А. В. Зубанова из членов кооператива не ставится. Он был уволен как лицо, работающее по трудовому договору, в соответствии с нормами трудового законодательства. Исковые требования А. В. Зубанова были удовлетворены. В апелляционной жалобе председатель СПК «Ачаирский-1» В. А. Завальнюк просит решение отменить и отказать в удовлетворении иска. Нормы трудового права могут содержаться не только в ТК РФ, но и в других федеральных законах. В данном случае, поскольку работодатель является сельскохозяйственным производственным кооперативом, к спорным правоотношениям подлежат применению не только общие нормы ТК РФ, но и специальные правила, приведенные в Федеральном законе от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», устанавливающие особенности регулирования трудовых правоотношений членов сельскохозяйственного производственного кооператива. Статьей 40 данного Федерального закона установлены дополнительные гарантии членов кооператива в области трудовых правоотношений, что прямо следует из названия и содержания этой нормы. По смыслу данной нормы в сельскохозяйственных производственных кооперативах четко разделены трудовые отношения членов кооператива и нанимаемых на работу в кооператив иных лиц. В соответствии с п. 3 ст. 40 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» труд членов производственного кооператива регулируется прежде всего нормами законодательства о кооперативах и нормами устава, общее законодательство о труде применяется с учетом специфики кооперативных отношений. Трудовые отношения иных работников кооператива регулируются трудовым законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 40 Федерального закона). Поскольку А. В. Зубанов является членом кооператива и членом наблюдательного совета СПК «Ачаирский-1», суд при разрешении спора обоснованно применил к спорным трудовым правоотношениям 97

положения п. 9 ст. 40 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», которым установлено, что член наблюдательного совета сельскохозяйственного кооператива без его согласия может быть освобожден от основной работы в кооперативе только по решению общего собрания. Учитывая нахождения истца в наблюдательном совете СПК «Ачаирский-1», его увольнение с занимаемой должности было возможно только при наличии решения общего собрания. Поскольку такое собрание не проводилось и решение об увольнении в связи с сокращением штатов не принималось, вывод суда о существенном нарушении процедуры увольнения А. В. Зубанова является правильным. Кроме того, процедура увольнения работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя в период проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников предлагать работникам другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81, ст. 180 ТК РФ. Судом при рассмотрении дела было установлено, что в период проведения мероприятий по сокращению штата работников СПК «Ачаирский-1» в кооперативе имелись вакантные должности — две должности скотника, должность рабочего охраны зерносклада и должность слесаря навозоудаления, на которые также были приняты другие работники. В заседании суда апелляционной инстанции представители СПК «Ачаирский-1» данное обстоятельство подтвердили и пояснили, что указанные должности истцу не предлагались. Поскольку порядок увольнения был нарушен, увольнение А. В. Зубанова из СПК «Ачаирский-1» не может считаться законным и заявленные им требования о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе обоснованно удовлетворены судом (ст. 394 ТК РФ). Контрольные вопросы 1. Какие виды отраслей не включает в себя термин «сельское хозяйство» для целей Конвенции МОТ № 184? 2. Какие нарушения трудовых прав допускаются в сфере АПК относительно трудовых договоров? 3. Какие нарушения в сфере АПК допускаются по вопросам правового регулирования рабочего времени и времени отдыха? 4. Какие нарушения в сфере АПК допускаются по вопросам правового регулирования труда женщин и несовершеннолетних? 5. Какие трудовые споры не считаются медиабельными? 98

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Учебное пособие способствует формированию у обучающихся комплекса знаний об организационных, научных и методических основах процедуры медиации в агропромышленном комплексе. Учебное пособие раскрывает дефиниции понятий, используемых при освоении дисциплины «Медиация в АПК» (альтернативное разрешение споров, посредничество, третейский суд, медиатор, соотношение альтернативных способов разрешения споров и примирительных процедур, медиабельность и т. д.). Медиация является уникальным способом урегулирования споров в связи с основополагающими принципами, лежащими в ее основе. Являясь инструментом доступа к правосудию и справедливости, медиация вместе с тем выступает и как один из немногих способов достижения процедурной справедливости. Многие споры возможно разрешить без обращения в суд, совершенно законно (легитимно) используя медиацию. При этом результат здесь основывается не на вынесенном судом решении, а на договоренностях сторон, которые были достигнуты на основе добровольного волеизъявления. Несмотря на разные концептуальные особенности подходов в определении специфики деятельности, службы медиации, по сути, отражают одну идею — восстановление отношений между сторонами конфликтной ситуации с участием третьей стороны. Участие третьей стороны — один из наиболее древних способов конструктивного урегулирования конфликтов.

99

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Абашидзе, А. Х. Мирное разрешение международных споров. Современные проблемы : монография [Электронный ресурс] / А. Х. Абашидзе, А. М. Солнцев. — М. : РУДН, 2012. — 307 с. — Режим доступа: https://mgimo.ru/library/publications/1003111/. 2. Медиация : учебник [Электронный ресурс] / О. В. Аллахвердова [и др.]. — М. : Статут, 2016. — 480 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/58264.html. 3. Гайдаенко-Шер, Н. И. Альтернативные механизмы разрешения споров как инструмент формирования благоприятной среды для предпринимательской деятельности (опыт России и зарубежных стран) : монография [Электронный ресурс] / отв. ред. Н. Г. Семилютина. — М. : ИЗиСП : ИНФРА-М, 2016. — 248 с. — Режим доступа: http://www.consultant.ru. 4. Конфликтология : учебник / А. Я. Анцупов, А. И. Шипилов. — СПб. : Питер, 2015. — 526 с. 5. Кузьмина, Т. В. Конфликтология : учеб. пособие [Электронный ресурс]. — Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2019. — 65 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/79799.html. 6. Максуров, А. А. Медиация в праве: юридическая технология медиативных процедур [Электронный ресурс] / А. А. Максуров, М. В. Таланова. — М. : ЭкООнис, 2014. — 456 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/35261. 7. Мельниченко, Р. Г. Медиация : учеб. пособие [Электронный ресурс]. — М. : Дашков и К : Ай Пи Эр Медиа, 2018. — 191 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/75215.html. 8. Николюкин, С. В. Правовые технологии посредничества (медиации) в Российской Федерации : науч.-практ. пособие [Электронный ресурс]. — М. : Юстицинформ, 2013. — 240 с. Режим доступа: http://e.lanbook.com/book/10634. 9. Юридическая конфликтология : учеб. пособие [Электронный ресурс] / М. Ш. Гунибский ; отв. ред. Л. А. Демина. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2019. — 176 с. — Режим доступа: http://znanium.com/ catalog/product/1020533. Перечень интернет-ресурсов 1. Информационно-правовой портал «Гарант» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.garant.ru. 2. РГБ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. rsl.ru/ РГБ. 100

3. Универсальная электронная система Руконт [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://rucont.ru. 4. ЭБС Лань [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://e.lanbook.com. 5. Универсальная электронная система IPRbook [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/elibrary.html. 6. Универсальная электронная система «Образовательный портал КубГАУ» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://kubsau.ru/education/chairs/building/anonce/obrazovatelnyy_portal_ kubgau_82. 7. СПС «Консультант Плюс» (Версия ПРОФ) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: consultant.pp.ru. 8. Научная электронная библиотека [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.elibrary.ru. 9. Официальный сайт Президента РФ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.kremlin.ru. 10. Официальный сайт Правительства РФ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.government.ru. 11. Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.duma.gov.ru. 12. Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.council.gov.ru. 13. Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.ksrf.ru. 14. Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.supcourt.ru. 15. Сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.gks.ru. 16. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru. 17. Федеральный правовой портал «Юридическая Россия» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://law.edu.ru. 18. Сайт Ассоциации юристов России [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.alrf.ru/. 19. Сайт некоммерческого партнерства «Лига Медиаторов». [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://arbimed.ru.

101

20. Сайт автономной некоммерческой организации «Центр медиации и права» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// www.mediacia.com. 21. Сайт журнала «Медиация и право. Посредничество и примирение» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. mediationandlaw.ru. 22. Сайт Международной ассоциации интегрированной медиации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.inmediation.eu.

102

ОГЛАВЛЕНИЕ ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ ................................................................. 3 ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................... 4 1. МЕДИАЦИЯ КАК АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ СПОСОБ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ ........................................................................ 5 1.1. Понятие альтернативного разрешения споров ............................. 5 1.2. Предмет альтернативного разрешения споров .......................... 10 1.3. Система альтернативного разрешения споров ........................... 14 2. ПРИНЦИПЫ АЛЬТЕРНАТИВНОГО РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ И ПРИНЦИПЫ МЕДИАЦИИ .............................................. 22 2.1. Принципы альтернативного разрешения споров ....................... 22 2.2. Принципы медиации..................................................................... 25 3. МЕТОДЫ (ФОРМЫ) АЛЬТЕРНАТИВНОГО РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ: РАЗНООБРАЗИЕ И КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА .... 31 3.1. Соотношение метода, способа и формы ..................................... 31 3.2. Примирительные процедуры ....................................................... 37 4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕДИАЦИИ КАК АЛЬТЕРНАТИВНОГО СПОСОБА РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ ...................................................................... 41 4.1. Преимущества и недостатки альтернативного разрешения споров ................................................. 49 4.2. Понятие медиации ........................................................................ 50 4.3. История медиации как метода альтернативного разрешения споров ................................................. 54 5. ЭТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕДИАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ................................................................................... 57 6. МЕДИАЦИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ .......... 59 6.1. Судебная практика по трудовым спорам в сфере АПК (возможности разрешения дел с участием медиатора) .................... 79 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................... 99 РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ................................................. 100

103

Татьяна Леонидовна АДРИАНОВСКАЯ

МЕДИАЦИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Зав. редакцией ветеринарной и сельскохозяйственной литературы Т. В. Карпенко Подготовка макета О. О. Николаева Корректор О. И. Смирнова Выпускающий Н. А. Крылова

ЛР № 065466 от 21.10.97 Гигиенический сертификат 78.01.10.953.П.1028 от 14.04.2016 г., выдан ЦГСЭН в СПб Издательство «ЛАНЬ» [email protected]; www.lanbook.com 196105, СанктПетербург, пр. Ю. Гагарина, д. 1, лит. А. Тел./факс: (812) 3362509, 4129272. Бесплатный звонок по России: 88007004071 ГДЕ КУПИТЬ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ: Для того чтобы заказать необходимые Вам книги, достаточно обратиться в любую из торговых компаний Издательского Дома «ЛАНЬ»: по России и зарубежью «ЛАНЬТРЕЙД». 196105, СанктПетербург, пр. Ю. Гагарина, д. 1, лит. А. тел.: (812) 4128578, 4121445, 4128582; тел./факс: (812) 4125493 email: [email protected]; ICQ: 446869967 www.lanbook.com пункт меню «Где купить» раздел «Прайс#листы, каталоги» в Москве и в Московской области «ЛАНЬПРЕСС». 109387, Москва, ул. Летняя, д. 6 тел.: (499) 7227230, (495) 6474077; email: [email protected] в Краснодаре и в Краснодарском крае «ЛАНЬЮГ». 350901, Краснодар, ул. Жлобы, д. 1/1 тел.: (861) 2741035; email: [email protected] ДЛЯ РОЗНИЧНЫХ ПОКУПАТЕЛЕЙ: интернет0магазин Издательство «Лань»: http://www.lanbook.com магазин электронных книг Global F5: http://globalf5.com/

Подписано в печать 15.06.20. Бумага офсетная. Гарнитура Школьная. Формат 84×108 1/32. Печать офсетная. Усл. п. л. 5,46. Тираж 50 экз. Заказ № 55020. Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленного оригиналмакета в АО «Т8 Издательские Технологии». 109316, г. Москва, Волгоградский пр., д. 42, к. 5.