Сотрудничество Республики Казахстан и Республики Корея в области образования и науки: монография 9786010406117

Citation preview

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени АЛЬ-ФАРАБИ ___________________________________________________________________________________________________

Р. Е. Кудайбергенова

СОТРУДНИЧЕСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Алматы «Қазақ университеті» 2014

УДК 37.014.25 ББК 74.04 К 90 Рекомендовано к изданию Ученым советом факультета востоковедения и РИСО КазНУ им. аль-Фараби Рецензенты: доктор исторических наук, профессор А.А. Галиев кандидат исторических наук, доцент Н.Б. Ем кандидат исторических наук А.Ш. Нурманова

К 90

Кудайбергенова Р.Е. Сотрудничество Республики Казахстан и Республики Корея в области образования и науки / Р.Е. Кудайбергенова. – Алматы: Қазақ университеті, 2014. – 226 с. ISBN 978-601-04-0611-7 В монографии сделан анализ истории и современного состояния развития отношений Казахстана и Южной Кореи в области образования и науки, предпринята попытка спрогнозировать дальнейшее развитие сотрудничества, были выявлены основные формы и участники кооперации. Значительное место занимает исследование современного состояния отечественной системы образования с целью возможной адаптации южнокорейского опыта реформирования и модернизации. Предназначена для широкого круга читателей, интересующихся проблемами международных отношений, магистрантов, докторантов. Может представлять интерес для преподавателей корееведческих дисциплин, координаторов международных образовательных программ.

УДК 37.014.25 ББК 74.04 ISBN 978-601-04-0611-7

© Кудайбергенова Р.Е., 2014 © КазНУ им. аль-Фараби, 2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ .................................................................... 4 ОПРЕДЕЛЕНИЯ ..................................................................................... 7 ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................. 9 Глава 1 РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В МИРОВОМ КОНТЕКСТЕ....... 22 1.1 Основные этапы реформирования ....................................... 22 1.2 Адаптация зарубежного опыта в области образования и науки к реалиям и потребностям Казахстана ........................ 57 Глава 2 СОТРУДНИЧЕСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ................ 74 2.1 Основные формы и методы сотрудничества в области образования между двумя странами .......................................... 74 2.2 Содержание двусторонних межуниверситетских отношений .................................................................................... 94 2.3 Деятельность южнокорейских правительственных организаций в сфере образования в Республике Казахстан .... 110 2.4 Проблемы и перспективы сотрудничества Республики Казахстан и Республики Корея в области образования................................................................. 117

3

Глава 3 СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНСКО-ЮЖНОКОРЕЙСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ НАУКИ ......................................128 3.1 Двусторонние соглашения в области науки как основа для развития сотрудничества ................................128 3.2 Основные направления казахстанско-южнокорейских научных связей ..........................................................................132 3.3. Сотрудничество в области корееведения и исследования корейской диаспоры Казахстана ..............................................146 3.4 Проблемы и перспективы сотрудничества Республики Казахстан и Республики Корея в области науки..........................................................................158 ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................172 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ............................181 ПРИЛОЖЕНИЯ ....................................................................................196

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ АИС АНТ АТР АТУ ВВП вуз ЕНУ HUFS ИТ КазНПУ КазНТУ КазНУ КазУМОиМЯ КазЭУ KAIST (КАИСТ)

КИМЭП

Агентство по информатизации и связи Академия науки и технологий Азиатско-Тихоокеанский Регион Алматинский технологический университет валовой внутренний продукт высшее учебное заведение Евразийский Национальный Университет им. Гумилева Hanguk University of Foreign Studies (Корейский институт иностранных языков) информационные технологии Казахский национальный педагогический университет им. Абая Казахский национальный технический университет им. К.Сатпаева Казахский национальный университет им. аль-Фараби Казахский университет международных отношений и мировых языков им. Аблайхана Казахский экономический университет им. Т.Рыскулова Korea Advanced Institute of Science and Technology (Корейский передовой институт науки технологий) Казахстанский институт менеджмента и экономического прогнозирования 5

КНП продукты KOFST

KOICA МГНТС МИД РК МНТК МНТП МНТС МОН РК НАН РК НИОКР НТО ОЭСР ППС СВП ссуз ТПО ФЗК ЮНЕСКО 6

конкурентоспособные наукоемкие Korean Federation of Science and Technology (Корейская федерация науки и технологий) Korean International Cooperation Agency (Корейское агентство международного сотрудничества) межгосударственное научнотехнологическое сотрудничество Министерство иностранных дел Республики Казахстан межфирменная научно-технологическая кооперация международное научно-технологическое партнерство международное научно-техническое сотрудничество Министерство образования и науки Республики Казахстан Национальная академия наук Республики Казахстан научно-исследовательские и опытноконструкторские разработки научно-техническое общество Организация экономического сотрудничества и развития профессорско-преподавательский состав совместное венчурное предприятие средне-специальное учебное заведение техническое и профессиональное образование Фонд зарубежных корейцев Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры

ОПРЕДЕЛЕНИЯ высокие технологии – (англ. high technology, high tech, hitech) – наиболее новые и прогрессивные технологии современности. К высоким технологиям обычно относят самые наукоемкие отрасли промышленности глобализация – всемирная экономическая, культурная и политическая интеграция на многонациональной основе, приводящая к созданию целостной глобальной системы. Это обусловливает развитие таких экономических, культурных и политических процессов, которые вследствие их независимости от политики государств и межнациональных сообществ невозможно объяснить с помощью традиционной логики развития отдельных стран дистанционное образование – образование, которое полностью или частично осуществляется с помощью компьютеров и телекоммуникационных технологий и средств. Субъект дистанционного образования удалён от педагога, и/или учебных средств, и/или образовательных ресурсов. Дистанционное образование осуществляется с преобладанием в учебном процессе дистанционных образовательных технологий, форм, методов и средств обучения, а также с использованием информации и образовательных массивов сети Интернет единое образовательное пространство – территория (регион), в которой государством и общественными органами обеспечивается унифицированный уровень (стандарт) образования инновация – инициированный и контролируемый перевод некоторой системы из одного качественного состояния в другое, результатом которого и является новшество (иногда также называемое инновацией); интеграция – (от лат integrum – целое; лат. integratio – восстановление, восполнение) – объединение, взаимопроникнове7

ние. Объединение каких-либо элементов (частей) в целое. Процесс взаимного сближения, образования взаимосвязей концепция – (от лат. conceptio) – 1) система взглядов, то или иное понимание явлений или процессов; 2) единый определяющий замысел, ведущая мысль какого-либо произведения, научного труда кредитная система обучения – образовательная система, направленная на повышение уровня самообразования и творческого освоения знаний на основе индивидуализации, выборности образовательной траектории в рамках регламентации учебного процесса и учета объема знаний в виде кредитов модернизация – усовершенствование, улучшение, обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества наукоемкие производства – группа производств с высокими абсолютными и относительными (по отношению к общим издержкам производства) затратами на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы: производство электротехнической и радиоэлектронной аппаратуры, авиационные, ракетные, космические отрасли промышленности, приборостроение, микробиологическая промышленность, индустрия информатики и др. непрерывное образование – содержательная структура и организационная композиция образовательной системы (охват образованием всей жизни человека). Непрерывное образование это все формы и типы образования, получаемые лицами после завершения традиционного образования трансформация – (от лат. transformatio) – преобразование, превращение электронное обучение (e-Learning) – это организационнотехнологическая система доступа населения к образованию и знаниям для развития, формируемая в рамках общепринятых в мировом сообществе стандартов за счет информационных, программно-технических и методических ресурсов и оптимизирующая функционирование Национальной системы образования. 8

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. В международной политике Казахстана принцип сбалансированности, изначально подразумевающий равнозначность всех внешнеполитических векторов, не всегда является основополагающим при разработке конкретных направлений сотрудничества с каким-либо государством. Зачастую расширение связей происходит только в рамках отрасли, выбранной приоритетной. При этом игнорируются другие направления, нуждающиеся в международном участии. На современном этапе в Республике Казахстан должное внимание уделяется области образования, как одной из наиболее значимых сфер в контексте развития международного сотрудничества. Под воздействием роста экономического либерализма всемирный характер начали приобретать рынки, борьба за которые требует все более высокого уровня квалификации и профессионализма. Все больше людей и стран оказываются вовлеченными в этот процесс, поскольку от их сотрудничества во многом зависит то, насколько успешно будут использованы достижения в области знаний, научных исследований и образования [1]. В Казахстане процесс расширения географии международной образовательной кооперации происходит в совокупности с углублением уже устоявшихся связей. Республика Корея является давним зарубежным партнером, установление дипломатических отношений с этим государством в январе 1992 года и первые шаги по развитию сотрудничества соотносятся по времени с периодом становления Казахстана как независимого государства. (Использование официального названия государства – Республика Корея – и обиходного – Южная Корея – в настоящей работе равнозначно.) Одним из факторов, влияющих на положительную динамику развития отношений двух государств, является корейская диас9

пора Казахстана. Именно она на начальной стадии развития отношений стала основным объектом образовательного и научного сотрудничества. С укреплением южнокорейского капитала в экономике и промышленности Казахстана появился интерес к изучению корейского языка не только как родного, а в качестве базового иностранного языка в рамках специальностей высшего профессионального образования. С другой стороны, непременным условием продвижения страны на глобальные рынки южнокорейское руководство видит создание благоприятного имиджа Южной Кореи в мире, а также привлечение иностранных студентов. В связи с вышеперечисленным, в отношениях Казахстана и Южной Кореи происходит расширение форм и интенсификация сотрудничества в области среднего, высшего, послевузовского образования, а также в сфере науки и технологий. В то же время существует немало проблемных моментов в вопросах реализации подписанных соглашений, в необходимости выработки четкой стратегии развития сотрудничества. Таким образом, исходя из вышесказанного, актуальность данной монографии определяется следующими обстоятельствами. Во-первых, признанием образования в качестве национального приоритета, движущей силой национального развития. Кроме того, была поставлена амбициозная задача по интеграции системы высшего образования в международное образовательное пространство, в связи с чем очевидна важность образовательной и научной кооперации. Во-вторых, актуальность исследования образовательного и научного сотрудничества, как составной части двустороннего сотрудничества, заключается в недостаточном освещении в казахстанской историографии проблемы состояния взаимоотношений Республики Казахстан и Республики Корея в целом. В-третьих, для выявления основных форм, проблем, особенностей формирования и функционирования сотрудничества целесообразно его рассмотрение именно на примере взаимодействия двух государств, так как расширении географических масштабов исследования может привести к поверхностному освещению темы. В-четвертых, сложившееся противоречие между недостаточно активной реализацией достигнутых договоренностей и 10

признанием перспективности развития данной сферы предполагает необходимость рассмотрения потенциальных направлений сотрудничества с учетом обоюдной выгоды. Степень разработанности проблемы. Исследования различных аспектов и проблем образования и науки в целом, а также международного сотрудничества в этих сферах в частности, являются объектами особого внимания казахстанской науки. Наиболее заметный вклад в разработку проблем реформирования образования, внедрения международного опыта, международной кооперации внесли Кусаинов А.К, Гуревич Л.Я. [2-4], Нурмагамбетов А.А. Анализ и перспективы развития широкого спектра направлений образовательной и научной деятельности представлены в статьях Туймебаева Ж.К [5;6;7;8]. Отдельные аспекты функционирования системы образования рассмотрены в работах Борибекова К.К. [9], Алшанова Р.А. [10;11], Мукановой С.Д. [12;13], Жакеновой К.А. [14], Ирсалиева С.А. [15], Кушербаева К.Е. [16;17;18], Жумагулова Б.Т. [19], Садыкова Т.С. [20;21], Иватовой Л.М. [22]. Актуальность разработки проблемы образования подтверждают диссертационные исследования отечественных ученых. Основные этапы становления и процесс реформирования системы образования отражены в работах Рахимжанова А.М. «История развития системы образования Республики Казахстан в десятилетний период ее становления и независимости (1991-2001)» [23], Аширова Ш.А. «Қазақстандағы жоғарғы білім беру жүйесінің даму тарихы (1976-90 ж.ж.)» [24], Тайжановой Ж.А. «Исследование влияния образования на человеческое развитие в Республике Казахстан» [25]. В докторской диссертации Нурмагамбетова А.А. «Политика Республики Казахстан в сфере высшего образования: сравнительно-политологический анализ» [26], а также в его монографии «Образовательная политика Республики Казахстан в контексте трансформации системы высшего образования» [27] с применением ряда западных и азиатских концепций проводится комплексный анализ развития высшего образования в Казах11

стане. Рассматриваются, в частности, процессы глобализации и интернационализации высшего образования, а также основные направления и принципы международного сотрудничества Казахстана в сфере высшего образования. А.А. Нурмагамбетов справедливо отмечает, что именно образование, а не природные ресурсы могут стать залогом устойчивого развития Республики Казахстан в 21 веке. В работе Нуртазиной Р.А. «Образовательная политика Республики Казахстан в условиях глобализации» [28] определены стратегические приоритеты образовательной политики республики в контексте глобализации. Прямое и косвенное влияние глобализации на систему образования исследовано в работе М. Карноя – «Globalization and educational reform: what planners need to know» («Глобализация и образовательные реформы: что нужно знать тем, кто их планирует») [29]. В работе другого западного исследователя – Й. Брэдшоу – «Education in Comparative Perspective: New Lessons from Around the World» («Образование в сравнительной перспективе: уроки со всего мира») [30] автор рассматривает роль женского образования, позицию государства в реформировании системы образования, азиатскую модель образования, а также исследует влияние образования на явления трансформации, проходящие в обществе. Опыт развития зарубежных образовательных систем, в частности германской, изучен Кусаиновым А.К. и изложен в работе «Развитие системы образования в Федеративной Республике Германия и Республике Казахстан: сравнительно-педагогическая характеристика» [31]. Под его же редакцией издан сборник «Национальные системы образования: общая характеристика, структура» [32]. А.К. Кусаинов является автором ряда статей, относящихся к образовательной проблематике и вошедших в сборник «Реформа и образование» [33]. В работе Искакова Б.Т. «Қазақстан Республикасы мен Германия Федеративтік Республикасындағы жалпы білім беру жүйесінің жағдайы және даму тенденциялары» также анализируется опыт Германии в сфере общего образования [34]. В научном труде С.С. Сатубалдина «Драконы» и «тигры» Азии: сможет ли 12

казахстанский «барс» пройти их тропами?» автор рассматривает модели государственной модернизации и трансформации новых индустриальных стран, в том числе и Южной Кореи. В данной работе высоко отмечена роль позитивных сдвигов в сфере образования и науки Южной Кореи в достижении современного уровня экономического развития [35]. Специфика, недостатки и достоинства, насущные проблемы, а также перспективы развития южнокорейской образовательной системы представлены в работе Микаберидзе Г.В [36]. Среди зарубежных исследователей можно отметить Д. Сингха, изучающего особенности развития системы образования в странах Азии [37]. Этапы становления системы образования Южной Кореи, в частности ее переходный период – с 1992 по 1997 годы – исследуются в работе Ким Терри [38]. По мнению автора, данный период ознаменовал начало новой образовательной политики, ориентированной на глобализацию. В историографии Южной Кореи представлено немало работ, посвященных проблемам реформирования системы образования, взаимодействия сферы высшего образования и науки, а также исследованиям процессов интеграции в области образования. Значительный вклад в разработку данной тематики внесли такие южнокорейские исследователи, как Ким Шин Бок [39], Ли Джанг Му [40]. А.Н. Ланьков является автором большого количества статей, посвященных южнокорейской системе образования. Большое внимание уделяется анализу процессов, проходящих в сферах высшего и среднего образования, изучению роли образования в развитии общества. Вопросам образования посвящены также отдельные главы монографии А.Н. Ланькова – «Корея: будни и праздники» [41]. Проблемам политической реформы в Республике Корея и проблемам образования как элементам политической системы посвящен ряд работ И.А. Толстокулакова [42-43]. Он рассматривает историю становления традиционной системы образования Кореи и процесс ее трансформации в условиях демократического транзита. И.А. Толстокулаков оценивает образовательную сферу, в первую очередь, в качестве элемента политической системы. 13

Несмотря на отмеченные выше труды, система образования и науки Республики Корея в качестве области исследования не получила должного внимания со стороны российских и казахстанских исследователей. В подавляющем большинстве работ, посвященных корейской проблематике, отражены отдельные факты, касающиеся системы образования Южной Кореи. Чаще всего образование рассматривается в качестве одного из аспектов, способствующих становлению государства. Важный вклад в изучение международного сотрудничества Казахстана и Южной Кореи, как одного из основных векторов внешнеполитической деятельности внес К.К. Токаев [44-46]. В его трудах рассмотрены преимущественно торгово-экономические связи двух стран. Однако, проводя объективный анализ состояния и дальнейших перспектив сотрудничества, автор затрагивает отдельные аспекты образовательной кооперации. Становление, развитие, основные формы и направления международных отношений Республики Казахстан стали объектом исследования Султанова Б.К. [47-49], Ибрашева Ж.О. [50-51], Хана Г.Б. [52], Лаумулина М.Т.[53], Турсунбаева Т.А. [54]. В диссертации Жумадиловой А.С. «Международное сотрудничество Республики Казахстан в сфере образования в 19912001 годах» впервые в отечественной историографии предпринята попытка комплексного исследования вопроса становления и развития международных отношений Казахстана в области образования в новейший период [55]. Международные связи Казахстана рассмотрены в работе согласно географическому признаку (страны СНГ, государства Европы, США, Канада, Австралия, а также страны Азии, Африки и Дальнего Востока). Следует отметить, что тема образовательного сотрудничества с Южной Кореей не была раскрыта, так как автор сделал акцент на отношениях Казахстана и Турции как приоритетных в азиатском направлении международной образовательной деятельности. Именно двусторонние связи с Турцией в области культуры, образования и науки стали объектом диссертационного исследования Имашовой Н.Д. «Қазақстан мен Түркия арасындағы мәдени және ғылыми қарым-қатынастар (1991-2000)» [56]. 14

В 2008 году был издан «Библиографический указатель по Центральной Азии, международным отношениям и геополитике». Стоит отметить, что среди выявленных составителями источников, затрагивающих тему Кореи, южнокорейского сотрудничества со странами СНГ, наиболее значительная часть посвящена северокорейской ядерной проблеме, а также российско-корейским взаимоотношениям [57]. Сотрудничество Казахстана и Южной Кореи в области образования и науки в отечественной историографии рассматривается в основном как составная часть двусторонних отношений. Так, в монографии Д.В. Мена «Корея и корейская диаспора Казахстана: политический аспект» развитию гуманитарных связей посвящена отдельная глава, однако основной упор сделан на исследование торговоэкономических связей, а также на изучение особенностей международной политики Южной Кореи в свете проблемы ядерной безопасности. Автор рассматривает основные направления казахстанско-южнокорейского взаимодействия и высоко оценивает роль корейской диаспоры Казахстана в данном контексте [58]. Самостоятельно тема сотрудничества в сфере образования, развития изучения корейского языка в Казахстане рассматривается в научных работах Г.Н. Кима [59-62]. Автор детально исследует различные его аспекты: становление и развитие казахстанского корееведения, характер сотрудничества, сильные и слабые его стороны и т.д. Особый интерес в контексте исследования казахстанскоюжнокорейского взаимодействия представляют работы южнокорейских исследователей Сон Ен Хун [63], Ким Ик Хван [64], Чо Ын Джон [65]. Различным аспектам проблем образования в развитых странах мира, роли образования и международного образовательного сотрудничества в современных глобальных и интеграционных процессах посвящены работы российских ученых Галагана А.И. [66-67], Шукшунова В.Е.[68], Зарецкой С.Л.[69-71], Кольчугиной М.[72], Дудиной И.А.[73], Нейматова Я.М [74]. Тема сотрудничества и зарубежного опыта в сфере высшего образования получила освещение в диссертационных исследованиях 15

Звягольского А.Ю. – «Становление и развитие международных связей высшей школы Российской Федерации в 1953-2003 годах» [75], Мирошниченко Н.И. – «Современное состояние и тенденции развития системы высшего образования в Германии» [76], Костюшиной Ю.И. – «Международное сотрудничество как один из факторов устойчивого развития отечественной высшей школы» [77]. В диссертации Смирновой В.А. «Международное сотрудничество Республики Казахстан в сфере высшего образования: 1991-2005 годы» [78] предпринята попытка системного анализа международного сотрудничества высшей школы на фоне процесса реформирования системы высшего образования Казахстана с 1991 по 2005 год и предложена периодизация международного сотрудничества в сфере высшего образования Республики Казахстан в постсоветский период. Обосновывая актуальность выбора данной темы для российской науки, автор приводит в качестве одного из доводов опережающее развитие Казахстана в области структурного реформирования сферы высшего образования. Однако, как и в диссертации Жумадиловой А.С. в работе Смирновой В.А. освещаются лишь отдельные, не систематизированные факты сотрудничества с Южной Кореей. Практическим изучением одной из форм международного образовательного сотрудничества – зарубежных стажировок – на основе социологического анализа занимается А.Л. Арефьев [79]. Многостороннее и детальное освещение в работах российских исследователей получила тема международного научнотехнического (технологического) сотрудничества. Теоретические основы данной отрасли представлены в учебных пособиях по внешнеэкономической деятельности. В учебном пособии для вузов Р.П. Скляренко «Основы международного технологического сотрудничества» [80] рассмотрены основные вопросы организации и техники международной кооперации в сфере технологий. Особое внимание уделяется освещению роли государства в данной сфере деятельности. Большой вклад в развитие науки о мировой экономике, международных экономических отношениях внесла Н.И. Иванова 16

[81]. Область ее научных интересов сосредоточена на исследовании проблем инновационного развития, а также политики государства в сфере науки и технологий, в том числе в развитии международной кооперации. Этим вопросам посвящены две ее монографии – «Формирование и эволюция национальных инновационных систем» [82] и «Национальные инновационные системы» [83]. Изучению возможностей заимствования передовых технологий и способов их адаптации в развивающихся странах на примере Южной Кореи посвящена монография корейского исследователя Лин Су Кима «Imitation to Innovation» («От заимствования к инновациям») [84]. Источниковая база исследования. Первую группу источников составляют законодательные акты Республики Казахстан: Законы «Об образовании» [85], «О высшем образовании» [86], «О науке» [87], «Об информатизации» [88]; Государственные программы «Образование» [89], развития образования на 2005-2010 годы [90], развития технического и профессионального образования на 2008-2010 годы [91], развития науки на 2007-2012 годы [92], Концепция развития образования Республики Казахстан до 2015 года [93], Стратегия индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы [94]. Вторую группу источников составляют Послания Президента Республики Казахстан народу, в которых определены приоритеты реализации государственной политики в области образования [95-99]. К третьей группе источников относятся документы дипломатического характера: двусторонние договоры и соглашения. Четвертая группа источников представлена архивными материалами фондов МИД и Администрации Президента, находящиеся в Архиве Президента Республики Казахстан, а также материалы текущих архивов МОН и высших учебных заведений Республики Казахстан. Большое значение для написания диссертационной работы имеют сведения, полученные в ходе личных бесед с непосредственными участниками совместной казахстанско-южнокорейской образовательной и научной деятельности. 17

К пятой группе источников относятся документы, в которых подводятся основные итоги функционирования системы образования, анализируются результаты проведенных реформ. Это ежегодные Национальные доклады о состоянии и развитии образования МОН РК [100-102], Стратегический план МОН РК на 2009-2011 годы [103], Всемирный доклад по образованию (сравнение международной статистики в области образования) [104], Отчеты, подготовленные по заказу Программы развития Организации объединенных наций (ПРООН) [105] и Всемирного Банка [106]. Шестая группа источников представлена статистическими данными, отражающими основными показателями системы образования и науки Казахстана, в том числе в области международного сотрудничества. Материалы периодических печатных изданий Казахстана, России, Южной Кореи, а также Интернет-ресурсы можно отнести к седьмой группе источников. Цель монографии заключается в комплексном исследовании состояния и перспектив развития образовательных и научных связей Республики Казахстан и Республики Корея. Достижение поставленной цели требует разрешения следующих задач: 1) определить основные этапы реформирования системы образования и науки Казахстана; 2) рассмотреть зарубежный опыт проведения образовательной политики с точки зрения адаптации к реалиям и потребностям Казахстана; 3) выявить основные формы и методы образовательного и научного сотрудничества Казахстана и Южной Кореи; 4) определить значение двусторонних соглашений для дальнейшего развития сотрудничества в исследуемой области; 5) раскрыть содержание, задачи, основные направления двусторонних университетских связей; 6) осветить образовательную деятельность южнокорейских правительственных организаций в Казахстане, играющих первостепенную роль в расширении и углублении сотрудничества; 18

7) сформулировать основные проблемы, пути их решения, а также перспективы сотрудничества двух стран в области образования и науки. Объектом исследования является трансформация международного сотрудничества в процессе реформирования системы образования и науки Казахстана. Предметом исследования является сотрудничество Казахстана и Южной Кореи в области образования и науки. Теоретическую и методологическую основу исследования составляют общенаучные методы – анализ, синтез, сравнение, индукция, дедукция, аналогия. В ходе выполнения данной работы автор руководствовался принципами историзма, объективности, всестороннего анализа изучаемых событий и фактов. Использование сравнительно-исторического (или компаративного) метода позволило путем сравнения выявить общие и специфические черты отечественной и зарубежной образовательных систем. Были применены аналитические (изучение документов) и экспликативные методы изучения международных отношений. К последним относится контент-анализ. В рамках данного исследования метод контент-анализа был использовании для систематизированного изучения материалов периодических печатных изданий, затрагивающих тему казахстанско южнокорейских взаимоотношений. Автор опирался на теоретические разработки зарубежных и отечественных исследователей в области образования, а также положения о приоритетности развития международной образовательной деятельности. Научная новизна заключается в том, что впервые в казахстанской историографии образовательная и научная кооперация рассматривается в рамках двустороннего взаимодействия. В ходе проведенного исследования были получены новые результаты: - впервые в казахстанской исторической науке проведено целостное всесторонне исследование образовательных и научных связей Казахстана и Южной Кореи, их места в эволюции 19

двусторонних отношений в целом и возможного развития в перспективе; - на основе анализа процесса реформирования сферы образования Республики Казахстан с использованием архивных документов, впервые введенных в научный оборот, была разработана авторская периодизация становления и развития отечественной системы образования; - к новым результатам можно отнести установление существующих форм и методов (студенческая и преподавательская мобильность, проведение совместных научных мероприятий, материально-техническая поддержка, в том числе через систему грантов южнокорейских фондов и др.), а также основных субъектов образовательного и научного сотрудничества, как с казахстанской, так и с южнокорейской стороны; - автором были выявлены причины недостаточной популярности южнокорейских университетов среди основной массы казахстанских выпускников, что является препятствием на пути реализации совместных программ высшего и послевузовского профессионального образования; - рассмотрена роль южнокорейского фактора в изучении корейского языка в средних школах Казахстана; - проанализировано основное содержание межуниверситетских отношений, в результате чего были выявлены главные проблемы и предложены практические рекомендации по их разрешению; - по нашему мнению, новым результатом является изучение основных направлений казахстанско-южнокорейских научных связей, установление приоритетные областей, была представлена авторская позиция в определении высокотехнологичных несырьевых секторов науки, которые имеют давние традиции и сравнительно высокий уровень развития в Казахстане, в качестве перспективных для реализации обоюдовыгодных проектов. Теоретическая и научно-практическая значимость монографии, в первую очередь, обусловлена ее актуальностью, как в аспекте исследования международных отношений, так и в рассмотрении процесса планомерного построения и реформирования образовательной политики. Основные положения и выводы 20

могут быть использованы внешнеполитическим ведомством Казахстана при разработке стратегических направлений сотрудничества с Республикой Корея, а также работниками сферы образования для получения полной картины о масштабах кооперации, с целью признания важности разработки существующих форм и необходимости реализации новых векторов сотрудничества, актуальных для развития инновационных процессов в современной системе образования и науки Казахстана. Материалы исследования могут использоваться в учебном процессе кафедрами корееведения, а также при разработке спецкурса «Сотрудничество Республики Казахстан и Республики Корея». Это будет способствовать, во-первых, более широкому пониманию студентами экономических и социальных процессов, проходящих в Южной Корее (общеизвестно, что образование является одним из главных факторов корейского «экономического чуда»), а, во-вторых, рассмотрению некоторых вопросов внешней политики Казахстана.

1

РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В МИРОВОМ КОНТЕКСТЕ

1.1 Основные этапы реформирования Образование – основной фактор новой экономики [10], один из глобальных факторов перспективного развития современного общества [17]. Это одни из немногих тезисов, определяющих современную политику государства в области образования. Об основополагающей роли образования в развитии государства говорит и Президент, провозглашая «образованных, грамотных людей основной движущей силой развития человечества в XXI веке» [107]. Однако так было не всегда. До 2000-х гг. образование финансировалось по остаточному принципу, процесс оптимизации привел к повсеместному закрытию дошкольных учреждений, сокращению количества средних школ, дефициту учительских кадров. С улучшением в стране социально-политических и экономических показателей с начала 2000-х годов трансформация системы образования выходит на новый этап. В настоящее время в системе образования Казахстана выделяют несколько этапов реформирования. Первый этап – становление законодательной базы (19911993 гг.); второй этап – концептуально-программная модернизация образовательной сферы (1993-1996 гг.); третий этап – децентрализация управления и финансирования сферы образования (1996-1997 гг.); четвертый этап – стратегическое ориентирование развития системы образования (с 1998 г.) [18,108,23,13]. 22

Данная периодизация отражает ключевые моменты реформирования системы образования в 1990-е годы. В то же время, по нашему мнению, поворотным пунктом в этом процессе стало принятие 30 сентября 2000 года первой государственной программы «Образование». Именно она определила основу реализации государственной политики в сфере образования. Во главу угла концепции развития республики были поставлены образование и наука. За сравнительно небольшой промежуток времени были приняты документы стратегического характера, подкрепляющие эту концепцию. Это Стратегия развития образования до 2010 г. (2001 г.), Программа информатизации учебных заведений начального и среднего профессионального образования (2001 г.), Государственная программа развития образования на 2005-2010 годы (2004 г.), Концепция развития образования в РК до 2015 г. (2004г.), Государственная программа «Ауыл мектебi» на 20032005 годы, Государственная программа развития технического и профессионального образования на 2008-2010 годы (2007 г.), Государственная программа развития науки на 2007-2012 годы (2007 г.), закон РК «Об образовании» (2007 г.). Таким образом, весь процесс реформирования можно условно разделить на два этапа: Первый этап – с 1991 по 2000 гг. – поиск наиболее эффективного пути развития системы образования; второй этап – 2000 – 2006 гг. – планомерное построение системы образования на основе государственной политики. Одной из главных проблем, требующих безотлагательного решения на первоначальном этапе, было отсутствие соответствующей реалиям того времени законодательной базы. В 19911993 гг. началось ее формирование [109]. Были приняты Закон Республики Казахстан «Об образовании» (1992 г.), «О высшем образовании» (1993 г.), заложившие правовые основы реформирования высшего образования и определившие основные принципы государственной политики в сфере образования. Принципами, установленными в Законах об образовании, является независимость образования от политического и идеологического воздействия, препятствующего получению максимально объективных знаний [110]. 23

Надо отметить, что ситуация в сфере образования сложилась парадоксальная. С одной стороны, молодое независимое государство признает образование одним из главных приоритетов, с другой – уровень образования приходится нивелировать под экономические возможности. Поэтому одним из характерных процессов данного этапа развития системы образования стал процесс оптимизации. И в первую очередь он коснулся школ и дошкольных учреждений. Наибольший спад наблюдался в системе дошкольных учреждений. Если в 1991 г. их число достигало 8881, то в 1999 г. стало только 924 [23, с.17], а охват ими детей дошкольного возраста за период с 1991 по 1997 г. снизился с 51% до 10,5%. [2, с.53] Число детей, получивших полноценное дошкольное развитие, в целом по республике сократилось до 10,2%, на селе – до 1,6%. Образовательная услуга детских садов оказалась невостребованной в условиях рыночной экономики, прежде всего потому, что перед предприятиями – владельцами ведомственных детских садов – встала проблема избытка рабочей силы, они оказались не заинтересованы в финансировании социальной сферы в условиях экономического неблагополучия и отсутствия средств. Попытка Правительства передать ведомственные детские сады на местный бюджет не везде была реализована и не везде обошлась без потерь. В начале 1990-х годов система образования продолжала функционировать скорее по инерции. Так, максимальное количество школ в республике было достигнуто в 1992-93 учебном году и составило 8895 единиц [23, с.17]. В январе 1993 г. было сокращено количество средних школ на 154 тысячи мест. Массового закрытия общеобразовательных школ не было. Однако, сокращение более чем втрое числа интернатных учреждений на фоне роста безработицы и бедности, особенно в сельской местности, создали ранее неизвестную Казахстану проблему непосещения школ значительной частью детей школьного возраста. Постоянные перебои в снабжении электроэнергией и теплом большинства сельских районов республики дезорганизовали учебный процесс, привели к сокращению реальной продолжительности учебного года [2, с.53]. 24

Большую озабоченность вызывало сокращение числа малокомплектных школ. Данная тревога вполне обоснованна, если учесть тот факт, что школы, расположенные на значительном удалении от районных центров, – это не просто образовательные учреждения, а культурно-просветительские центры села. В 1997 г. сеть малокомплектных школ была резко сокращена на 229 единиц. Всего в республике в тот период насчитывалось 3,6 тысяч малокомплектных школ [18]. В своем письме к Президенту Н.А. Назарбаеву министр образования М. Журинов, подводя итоги минувшего, 1996 г., говорит, что школы, наравне с другими учреждениями образования, «сделали шаг в сторону рыночных отношений, поисков дополнительных источников финансирования» [111]. Под дополнительными источниками финансирования подразумевались бизнесструктуры, частные предприниматели и тому подобное. Однако говорить о какой-либо спонсорской помощи в середине 1990-х годов было скорее наивно, и успешно реализуемая в развитых странах система в Казахстане привела к тому, что спонсорами школ стали родители учеников. Таким образом, в результате принятых Министерством образования «эффективных мер» экономия бюджетных средств в 1996 г. составила около 5 млрд. тенге. На 1997 г. было намечено продолжить перевод на самоокупаемость или приватизацию на условиях сохранения профиля детских садов, внешкольных учреждений, средних школ, колледжей, вузов [111]. Естественно, что подобная политика вызывала недовольство работников образования и науки. Только за 1996-97 учебный год число педагогических кадров сократилось почти на 9,5 тысяч. Учителя требовали ликвидации задолженности заработной платы, уменьшения педагогической нагрузки [112]. В докладе «Реформа среднего образования: состояние и перспективы» на парламентских слушаниях 28 апреля 1998 г. новый министр образования, культуры и здравоохранения К.Е. Кушербаев выделяет основные проблемы системы среднего образования. Наиболее острой, по мнению министра, остается проблема финансирования. В 1997 г. расходы на образование составили 3,4% ВВП, или 97 долларов США в год на одного человека. В 25

то время как в России этот показатель равен 239 долларам, а в США – 5735. Не менее серьезной проблемой было кадровое обеспечение среднего образования. За 1997 год из школ по разным причинам выбыло более 42 тысяч педагогических работников. Дефицит учительских кадров составлял 6937 человек. Выход из данной ситуации К.Е. Кушербаев видел в необходимости обеспечить учителю достойное существование: решить вопросы своевременной выплаты заработной платы, уменьшить педагогическую нагрузку, обеспечить жильем, восстановить в необходимом объеме работу методических служб, институтов усовершенствования учителей и так далее. Среди других проблем функционирования системы среднего образования в докладе приводятся проблема сокращения сети общеобразовательных учреждений, несовершенство законодательной базы. Система профессионального образования менее остальных смогла адаптироваться к трудностям переходного периода и к новым условиям управления и финансирования образования. За период с 1991 по 2000 гг. сокращено количество профессиональных школ (лицеев) и колледжей, готовящих кадры по техническим и технологическим специальностям (соответственно, на 59% и 28 %). Серьезное сокращение, или же подчас полное закрытие общежитий, лишило сельскую молодежь возможности обучаться в городе и районных центрах. Все это привело к тому, что к концу 1990-х годов в профшколах в 2,5 раза, в колледжах в 2 раза уменьшился контингент обучающихся. В ряде районов республики учебные заведения профессионального образования были приватизированы или закрыты [91]. Высшая школа перенесла меньшие потери, чем другие звенья образовательного комплекса. Ограничение возможностей бюджетного финансирования быстро привело к сокращению плана приема в государственные вузы. Он сократился с 59950 человек в 1991 г. до 40160 в 1995 г., то есть на 33%. Однако, это серьезное сокращение было компенсировано значительным ростом приема на платное обучение в государственные вузы и открытием частных учебных заведений. 26

Таким образом, при, безусловно уменьшившейся доступности высшего образования, высшая школа Казахстана сумела сохранить основные количественные параметры. Вместе с ними была сохранена материальная и кадровая база вузов. В ряде учебных заведений не обошлось без потерь, условия учебного процесса ухудшились. 10 апреля 1993 г. был принят Закон Республики Казахстан «О высшем образовании». Высшее образование объявлялось важнейшим структурным звеном системы непрерывного образования. Одним из принципов государственной политики провозглашается содействие частной системе высшего образования. Определяя правовой статус вузов, Закон «О высшем образовании» регламентирует: в Республике Казахстан могут действовать государственные и частные высшие учебные заведения (статья 5). Для всех форм обучения по конкретной специальности действует единый государственный стандарт высшего образования соответствующего профиля (статья 11). В 1994 г. утверждается государственный стандарт высшего образования Республики Казахстан, который впервые определил введение многоуровневой структуры высшего образования, академических степеней бакалавров и магистров [113]. В 1991-1996 гг. за счет реорганизации учебных заведений образовано 12 новых университетов и 3 академии. Многие из них развивались как учебные комплексы, включающие в свой состав институты и средние специальные учебные заведения (колледжи). Начался процесс реструктуризации и регионализации высшего профессионального образования. 9 января 1993 г. Указом Президента Республики Казахстан Казахский государственный университет им. аль-Фараби получил статус автономного самостоятельного вуза, что позволило целенаправленно использовать имеющийся потенциал для серьезных перемен в учебной, научной и производственной деятельности [23, с.62]. Развитие частного сектора в образовании осуществлялось с 1991 г. с выходом законодательных актов, касающихся развития частного предпринимательства. В начале 1990-х годов в Казахстане было только 39 высших образовательных учреждений, все 27

они были государственными. После того как правительство создало единую нормативную базу, допускавшую создание частных университетов и институтов, этот сектор стал расти довольно быстрыми темпами. В 1999-2000 гг. доля частных вузов составляла 68,7%, в них обучалось 25,8% от общего числа студентов [106, с.94]. Однако механизм правового регулирования, в частности лицензирования образовательной деятельности, работал крайне неэффективно. В результате, небывалый рост количества вузов привел к тому, что по количеству вузов на один миллион жителей Казахстан опередил Англию, Японию, Германию и Россию. В 2002 г. на 1 миллион казахстанцев приходилось 11 вузов. Для сравнения: в Великобритании такое же количество жителей обслуживают 2 вуза, в Германии и Японии – 4, в России – 6 [114]. Реформирование высшей школы со второй половины 90-х гг. начинает приобретать более планомерный и концептуально выдержанный характер. Правовой основой для этого стала Конституция, принятая на республиканском референдуме в 1995 г. Она закрепила бесплатность в рамках общеобязательных стандартов и обязательность для граждан Казахстана полного среднего (11летнего) образования. Чтобы законодательно обеспечить это требование Конституции и создать условия для функционирования и развития системы образования в сложный переходный период, в январе 1996 г. был издан Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, внесший ряд поправок в Законы «Об образовании» и «О высшем образовании». В целях реализации основных положений закона «Об образовании» были приняты 13 постановлений по высшему образованию. Среди них можно выделить «О государственном образовательном гранте», «Об утверждении Положения о многоуровневой структуре высшего образования», «Об утверждении порядка разработки, утверждения и сроков действия государственных общеобязательных стандартов образования», «Об утверждении Правил лицензирования образовательной деятельности» и др. [113]. В закон была включена статья «Платные образовательные услуги в государственных учреждениях образования», в которой 28

определен перечень таких услуг. Они не могли быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств бюджета. Порядок оказания платных образовательных услуг всеми государственными учебными заведениями определялся Министерством образования в соответствии с действующим законодательством. Эта статья прежде всего узаконила само право государственных учреждений образования на оказание платных образовательных услуг, а также дала возможность улучшить финансовое положение учебных заведений и прекратить имевшую место нормотворческую «самостоятельность» на местах. Приняты были и другие поправки, позволившие укрепить финансовую базу учебных заведений. Теперь вузы получили право приобретать ценные бумаги, держать полученные в качестве платы за обучение и другие средства на депозите, что должно было помочь уберечь от инфляции заработанные деньги. Средние специальные учебные заведения были включены в структуру высшего образования. Обучение в колледжах стало вестись только на базе полного среднего образования. Координация учебных планов и программ позволила лучшим выпускникам вузов получать высшее образование по ускоренным программам. Как и вузы, колледжи могут иметь при себе профильные двухлетние школы – лицеи или гимназии. Была повышена роль общественных объединений. В частности, обновлены с приданием нового статуса и широких полномочий региональные советы ректоров, создан координационный Республиканский совет. В них вошли и ректоры лицензированных негосударственных вузов. Советам ректоров делегирована часть прав коллегии Министерства образования. Это, безусловно, послужило укреплению демократических начал в управлении высшей школы. Процесс совершенствования сети учебных заведений сопровождался совершенствованием их структуры. Во всех вузах проводилось укрупнение кафедр и факультетов, ликвидировались излишние структурные подразделения. Средние специальные учебные заведения (колледжи), вошедшие в структуру высшего образования, были включены в составы соответствующих вузов 29

с сохранением прав юридического лица и прежних источников финансирования. Все государственные вузы республики перешли к проведению вступительных экзаменов только в форме комплексного тестирования. Оно несколько повысило объективность отбора абитуриентов, однако несовершенство компьютерной технологии тестирования и содержания тестов, особенно по дисциплинам с низкой степенью формализации, не позволило полностью устранить традиционные пороки советской и постсоветской системы приема в вузы. В целях поддержки национальных меньшинств, проживающих в республике, с 1995 г. установлена квота для Ассамблеи народов Казахстана – 10% от плана приема на каждую специальность вуза [2, с.58]. В 1996 г. в системе высшего образования Республики Казахстан произошли кардинальные изменения. Взят курс на университезацию высшего образования, переход на многоуровневую систему подготовки специалистов. В мае 1996 г. проведена оптимизация сети вузов и ссузов. Путем объединения или вхождения в состав более крупных ликвидировано 19 вузов – из 80 осталось 61 (в том числе, в системе Минобразования – 44, в других министерствах – 17). Ликвидированы 92 мелких ссуза, а оставшиеся 108 колледжей включены в составы вузов в качестве структурных подразделений. Произошли изменения в порядке назначения ректоров – они стали работать по контракту (контракт заключается на срок от 3 до 5 лет). Директоры колледжей утверждаются ректорами соответствующих вузов также на контрактной основе [111]. Одним из ключевых моментов реформирования высшей школы стал переход к новой системе формирования студенческого контингента. Начало его реализации положило постановление Правительства РК «О новой модели формирования студенческого контингента» [3]. В 1999 г. был проведен первый этап внедрения этой модели. Суть ее заключается в приеме вступительных экзаменов от всех абитуриентов единым независимым от вузов органом – Республиканским центром тестирования (сейчас Национальный центр государственных стандартов 30

образования и тестирования) и проведении конкурсного отбора претендентов на государственные образовательные гранты и кредиты по каждой специальности в целом по стране. Переходом на новую модель планировалось обеспечение следующих целей: единство требований к экзаменационным материалам и к критериям оценки знаний абитуриентов; предоставление равных возможностей в доступе к государственному высшему образованию для всех слоев населения; объективность и прозрачность всего экзаменационного процесса; отбор наиболее одаренной молодежи для подготовки специалистов с высшим образованием [115]. В 2000 г. осуществлен переход ко второму этапу. Основной его целью являлось размещение госзаказа в негосударственных вузах, прошедших государственную аттестацию. Абитуриентам предоставлено право участвовать в конкурсе сразу по нескольким специальностям, что дает возможность более полного отбора талантливой молодежи. В дальнейшем комплексное тестирование стали проходить все абитуриенты, в том числе и поступающие в негражданские вузы [110]. Другим важным этапом модернизации высшей школы стало разгосударствление и приватизация большинства вузов. В 2000 г. в рамках мероприятий по приватизации вузов Министерством образования и науки была разработана методика оценки образовательных услуг для сохранения профиля учреждений, широкого участия профессорско-преподавательского состава (ППС) в процессе приватизации. Примечательно, что данная методика стала первой в странах СНГ. Ее основная идея заключалась в том, что нельзя рассматривать вуз только как имущественный комплекс, состоящий из зданий, вспомогательных учреждений и инвентаря. Поэтому приватизация вузов должна была иметь специфический характер, и при этом сохранить основной вид деятельности – предоставление образовательных услуг с сохранением творческого и интеллектуального потенциала [116]. Приватизация высшей школы началась в 2001 г. Первыми разгосударствленными вузами стали Алма-Атинский технологический университет и Казахская государственная академия управления [3]. Всего к 2007 г. процесс частичной или полной приватизации 31

прошли 16 университетов. Из 12 университетов только два являются полностью частными, в остальных доля государственного участия составляет от 20 до 35% [106, с.95]. Особое внимание в Казахстане было уделено международным связям высшей школы. Они развивались по следующим направлениям:  расширение контактов на межправительственном уровне;  развитие прямых связей учебных заведений с зарубежными партнерами по различным аспектам образовательного процесса;  обучение за рубежом казахстанских студентов и аспирантов по приоритетным для республики специальностям по программе «Болашак»;  повышение квалификации руководителей учебных заведений и научно-педагогических работников по вопросам организации учебного процесса;  создание совместных учебных заведений и центров;  удовлетворение образовательных потребностей зарубежной казахской диаспоры;  сохранение и развитие единого образовательного пространства в рамках СНГ [2, с.62]. Одним из главных направлений международной деятельности было определено развитие многосторонних связей с зарубежными странами с целью подготовки высококвалифицированных кадров внешнеэкономического профиля для обеспечения потребностей экономики Казахстана. С этой целью в 1993 г. по инициативе главы государства была учреждена международная стипендия «Болашак». Конечно, и до 1993 г. определенное количество казахстанцев имело возможность учиться заграницей. За период с 1987 по 1990 гг. по линии Министерства народного образования республики по всем формам и срокам (включая краткосрочные командировки и стажировки) за границу было направлено 259 человек из числа научно-педагогических кадров, 169 студентов и 408 школьников. В 1990 г. была принята Республиканская программа подготовки кадров за рубежом. Однако до обретения «реального суверенитета республики» полноценное функционирование системы подготовки кадров за рубежом 32

сдерживалось ограниченными валютными ресурсами КазССР. Предприятия и другие хозяйственные структуры, направляя свои кадры за рубеж, ввиду высокой стоимости вынуждены были ориентироваться на средний уровень и краткие сроки подготовки, при этом полностью отсутствовал научный отбор, тестирование, предварительная подготовка (в том числе, языковая), учет реальных потребностей в специалистах [117]. В 1992 г. в 21 страну мира по линии Министерства образования РК выезжало 2546 человек. Среди них 47 школьников, 1061 студент и 115 научнопедагогических работников [118]. Главным же отличием стипендии «Болашак» стало то, что, являясь частью государственной политики в области образования, она была возведена в ранг государственной программы. За период с 1993 до 2000 года были впервые разработаны нормативные акты, регламентирующие процесс реализации стипендии. В 1997 г. Указом Президента было утверждено Положение о порядке присуждения стипендии Президента Республики Казахстан «Болашак», в котором четко прописаны процедуры приема документов и отбора претендентов, а также предусмотрено трудоустройство выпускников программы в государственных учреждениях Казахстана [5]. В 1994-1999 годах стипендия «Болашак» была присуждена 516 стипендиатам. Таким образом, с 1994 по 1999 г. полностью завершили обучение 332 стипендиата (остальные выбыли по каким-либо причинам). Из них 38 были трудоустроены на государственную службу; 142 работали в государственных организациях; 10 – в международных организациях и представительствах этих организаций в Казахстане; 117 – в акционерных частных структурах. В 1999-2000 учебном году продолжили обучение 155 человек, в том числе в США – 89, в Германии – 23, в Великобритании – 27, во Франции – 12, в России – 2, в Японии и Италии – по одному [119]. До 2000 г. стипендия присуждалась, в основном, выпускникам экономических и гуманитарных факультетов казахстанских вузов, что объяснялось наличием у них хорошей лингвистической подготовки. Но с 2000 г. в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 12 октября 33

2000 г. № 470 «Об утверждении Правил отбора претендентов и присуждения международной стипендии Президента Республики Казахстан «Болашак» оговорена возможность обучения по программам докторантуры претендентов с инженерным и техническим образованием без учета требования о свободном владении одним из иностранных языков. В конце 1990-х годов было определено приоритетное направление в развитии международного сотрудничества – интеграция казахстанской системы высшего образования в мировое образовательное пространство. Особо значимой стала работа по признанию казахстанских документов об образовании и аналогичных иностранных документов в Республике Казахстан. Этому способствовало подписание, ратификация и утверждение Указом Президента Республики Казахстан № 202-13 РК от 13 декабря 1997 года Лиссабонской конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию [120]. Значительным шагом в сторону интернационализации высшего образования в Казахстане стало решение страны о принятии основной структурной реформы, проходящей в Европейском союзе и известной как «Болонский процесс». Болонская декларация, подписанная руководителями 29 европейских органов образования и поддержанная еще 4 странами, перевела в практическое русло положения Лиссабонской конвенции и определила механизм ее реализации [11]. Болонская декларация указывает на то, что «Европа знаний» – это тип развития общества, его экономики, который может обеспечить успех государств в современных условиях, стать фактором социального и гуманитарного развития [121]. Она предполагает расширение доступа к европейскому образованию, расширение мобильности студентов и преподавателей, выдачу общеевропейского приложение к диплому, принятие двухуровневой системы подготовки (бакалавриат и магистратура), введение системы учебных кредитов [6]. После принятия этого решения вузы страны приступили к разработке планов модернизации учебного процесса в соответствии с заявленными в Болонской декларации требованиями. В целом вторая половина 90-х г. 20 века характеризуется, в основном, позитивными тенденциями развития образователь34

ной сферы. Что, в свою очередь, объясняется как общим оживлением экономики, повышением реальных денежных доходов населения, так и проведенными государством реформами. В апреле 1995 года состоялось совещание работников системы образования с участием Президента Н. А. Назарбаева. На данном совещании были выделены следующие ключевые моменты вывода из кризиса системы образования: обновление содержания образования; разработка единых государственных стандартов; совершенствование финансовых механизмов функционирования учреждений образования; равномерное региональное развитие системы образования; эффективная система управления образованием; индикативное планирование в развитии сети учреждений образования и определении потребности в специалистах; интеграция в международное образовательное пространство; создание эффективной правовой базы. Летом того же года была утверждена Концепция развития образования в республике, в июле 1995 года и январе 1996 года были внесены существенные изменения в два действующих закона «Об образовании» и «О высшем образовании», что позволило более эффективно реагировать на меняющуюся ситуацию в стране. Была разработана и утверждена Государственная программа «Дарын», определяющая стратегию поиска, поддержки и развития одаренных детей. В ведение «Дарына» были переданы предметные олимпиады и конкурсы, как республиканского, так и международного значения. Наиболее плодотворным, по мнению самих представителей системы образования, стал 1996 год. Именно тогда было издано в общей сложности 43 законодательных и подзаконных акта, из них 3 указа Президента, 3 распоряжения Президента и прочее. Благодаря осуществленным мерам реформирование системы набрало позитивные темпы. Стала усиливаться роль Министерства образования в вопросах создания и реорганизации государственных учреждений образования, была заложена правовая база для автономизации учебных заведений. В 1996 г. была принята Целевая комплексная программа «О подготовке и издании учебников и учебно-методических комплексов для общеобразовательных школ» [122]. В целях обеспечения научного подхода в комплексном решении 35

проблем образования, при Комитете образования в 1998 г. были открыты Казахская академия образования им. Ы.Алтынсарина, Республиканский центр государственных стандартов образования, Республиканский научно-методический центр информатизации образования. В 1997 г. стартовала Программа информатизации системы среднего образования Республики Казахстан, утвержденная распоряжением Президента. Программа финансировалась из бюджетных ассигнований, а также по линии Азиатского банка развития. Однако в процессе реализации данной Программы произошла в основном не информатизация школ, а их компьютеризация (информатизация подразумевает под собой организационный, социально-экономический и научно-технический процесс, направленный на формирование и развитие электронных информационных ресурсов, информационных систем на основе использования информационных технологий [88], в то время как компьютеризация представляет собой лишь оснащение компьютерной техникой). За время осуществления программы (19972001 гг.) из 8197 школ компьютерной техникой были оснащены 4103 школы, из которых 2367 являются сельскими. Одновременно с компьютеризацией осуществлялся процесс поэтапного подключения школ к сети Интернет в соответствии с отраслевой межведомственной программой «Интернет – школам». К 2001 г. в рамках вышеназванной Программы было подключено около 400 школ. Вместе с тем в ходе работы появился ряд проблем, таких, как несвоевременное и неполное финансирование, невыполнение школами технических условий по организации соединительных линий. Большой проблемой для воплощения идеи о подключении сельских школ к Интернету стала недостаточная степень телефонизации на уровне села [123]. Таким образом, основным содержанием первого периода развития системы образования стал поиск конкретных путей ее преобразования. Кроме того, на этом этапе началась работа по концептуальному обновлению содержания образования, по разработке образовательных стандартов, начинается постепенная реализация долгосрочных государственных программ по разра36

ботке учебников нового поколения и информатизации системы образования. Начало второго этапа трансформации образовательной сферы можно отнести к 1999 году. Динамичность, характерная для реформирования сферы образования в конце 1990-х годов, способствовала развитию законодательной и нормативно-правовой базы. Принятый в июне 1999 г. Закон Республики Казахстан «Об образовании» определил структуру модели национальной системы образования и расширил самостоятельность учебных заведений, закрепил конституционный принцип обязательности и бесплатности среднего образования. В Законе была объявлена программа обязательного и бесплатного охвата всех пяти – шестилетних детей предшкольной подготовкой. В содержании образования утверждался приоритет общечеловеческих ценностей в сочетании с национальными традициями. С 1999 г. впервые в лучшую сторону изменилось материальное положение учительства. Наступивший экономический подъем позволил, наконец, обеспечить своевременную выплату зарплаты работникам бюджетных организаций, в том числе и в первую очередь – учителям. Повсеместно это способствовало укреплению стабильности педагогических кадров. 30 сентября 2000 г. была подписана первая Государственная программа «Образование». Еще до своего подписания Программа при содействии ЮНЕСКО прошла международную экспертизу. При составлении Программы был принят во внимание доклад международных экспертов «Анализ и рекомендации по системе образования в Республике Казахстан», в котором в числе основных проблем системы образования было указано недостаточное бюджетное финансирование [124]. Программа охватывала главные аспекты дошкольного воспитания и обучения, среднего общего образования, начального и среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, содержала оценку реального состояния сферы образования в стране, намечала перспективы, определяла приоритеты дальнейшего развития системы образования и содержала конкретные мероприятия по достижению поставленных целей для каждого из уровней образования. Анализ состояния образования в конце 37

1990-х годов выявил ряд проблем, среди которых основной стало снижение доступности образования для населения, особенно в системах дошкольного воспитания и обучения, начального и среднего профессионального образования. В первую очередь это коснулось детей из малообеспеченных и многодетных семей. В связи с закрытием большинства дошкольных организаций их контингент уменьшился на 1 млн. детей и только 70 тысяч из 400 тысяч (17,5%) пяти-шестилетних детей получили полноценную предшкольную подготовку в детских садах. В 1999-2000 учебном году доля учащихся дневных общеобразовательных школ на старшей ступени образования (10-11 классы) в общей численности населения, соответствующего по возрасту данному уровню образования, составила 79,1%. Из общего числа выпускников, получивших свидетельство об окончании основной девятилетней школы, продолжили обучение в профессиональных школах, лицеях и колледжах 6,8%. В августе 1998 года было принято постановление Правительства РК «О мерах по дальнейшему реформированию системы среднего образования в РК», в соответствии с которым создавались Фонды всеобуча при школах. Эти Фонды были предназначены для приобретения одежды, обуви, учебников, учебных пособий, школьно-письменных принадлежностей, организации питания в школах, оказания денежной помощи и так далее. С принятием Программы приоритетным направлением государственной политики было провозглашено создание условий для эффективного развития национальной модели системы образования, обеспечивающей широкий доступ к качественному образованию [89]. За годы ее реализации финансирование сферы образования увеличилось более чем на 130%, благодаря чему заработная плата учителя школы возросла на 70%, преподавателя колледжа – более чем на 100%. В 2001 г. финансирование образовательной сферы было существенно увеличено на 19,3 миллиарда тенге [125]. За четыре года реализации Государственной программы «Образование» выросло число детей 5-6-летнего возраста, охваченных программами предшкольной подготовки (с 47% в 1999 г. до 63% в 2003 г.). Незначительно выросло количество дошкольных организаций – на 12 единиц. В целом охват 38

детскими садами детей в возрасте от 1 года до 6 лет вырос с 10,2% в 1999 г. до 19,1% в 2003 г. Однако нельзя считать, что приведенные данные свидетельствуют лишь о дисбалансе между ростом востребованности в дошкольном воспитании и обучении и возможностями удовлетворить эту востребованность. За период с 1993 г. впервые в 1998-1999 годах в показателях охвата детей предшкольной подготовкой и дошкольным обучением наблюдалась тенденция к росту. Наиболее же интенсивно процесс охвата детей дошкольным обучением стал развиваться именно начиная с 2000 года. Контингент обучающихся в учебных заведениях начального профессионального образования с 2000 по 2004 годы увеличился на 10,3 тысячи человек. По сравнению с 2000 годом количество колледжей выросло на 101 единицу за счет открытия частных учебных заведений. Контингент обучающихся в колледжах вырос на 86,5 тысячи человек [90]. В Послании Президента народу Казахстана в 2004 году перед Правительством была поставлена задача завершить внедрение в республике независимого внешнего контроля для повышения качества знаний учащихся. Контроль этот должен был осуществляться в форме единого национального тестирования выпускников школ, а также промежуточной аттестации студентов вузов [95]. Единое национальное тестирование (ЕНТ) предусматривало совмещение итоговой государственной аттестации выпускников средних школ и приемных экзаменов абитуриентов, поступающих в средние профессиональные и высшие профессиональные учебные заведения. В основу общенациональных систем контроля знаний в республике было принято комплексное тестирование по четырем предметам одновременно – математика, казахский (русский) язык, история Казахстана – обязательные и четвертый предмет по выбору – и использование информационно-телекоммуникационных технологии. Изначально минимальный пороговый уровень для поступления в вузы составлял 40 баллов, затем он был повышен до 50, а в 2007 году – до 60 баллов. Предполагалось, что введение ЕНТ позволит более объективно оценивать качество знаний выпускников и обеспечит равные возможности всем абитуриентам, независимо 39

от их материального положения, поступить в выбранный вуз. На деле уже пятый год не утихает спор о целесообразности проведения единого национального тестирования. Нарекания вызывает содержание тестовых заданий, технические сбои, возможность покупки кодов правильных ответов, что, в свою очередь, снимает вопрос об объективности ЕНТ. В 2004 году был введен еще один элемент системы внешней оценки, на этот раз, знаний студентов. Промежуточный государственный контроль был призван решить следующие задачи: 1) оценка учебных достижений студентов после 2(3) курса обучения; 2) оценка эффективности организации учебного процесса; 3) проведение сравнительного анализа качества образовательных услуг, предоставляемых вузами республики. ПГК стал проводиться для студентов вузов на базе контрольных измерительных материалов, стандартизированных оценочных средств, разрабатываемых в соответствии с государственными общеобязательными стандартами высшего профессионального образования в форме комплексного тестирования. С 2005 года ПГК, как форма внешнего контроля качества знаний учащихся, проводится в общеобразовательных школах в 4 и 9 классах. В начале 2000-х годов государством был подготовлен обширный план мероприятий для решения проблемы, ставшей одним из серьезных последствий оптимизации 90-х годов. Это проблема реструктуризации (проще говоря, закрытия) сети сельских школ. В 2002 году в Послании Президента народу Казахстана 2003-2005 годы были объявлены периодом подъема села. Постановлением Правительства РК от 4 февраля 2002 года была утверждена Государственная программа «Ауыл мектебi». Основной целью Программы стало улучшение работы сельских организаций образования, повышение эффективности управления сельскими и малокомплектными школами, обеспечение их устойчивого развития, укрепление учебно-материальной базы и кадрового потенциала сельских организаций образования. Согласно Плану мероприятий было выделено три основных направления реализации Программы: совершенствование нормативной правовой базы; сохранение, развитие сети, укрепление 40

материально-технической базы сельских организаций образования; повышение качества обучения и воспитания. Одной из главных проблем сельской школы остается крайне слабая материальная база. 51,2% сельских школ расположены в приспособленных помещениях; требуют капитального ремонта здания 1105 школ; в аварийном состоянии находятся здания 128 сельских школ. В 33,4% основных и средних школ отсутствуют кабинеты физики, в 38,2% – химии, в 46,6% - биологии. Каждая третья сельская школа не имеет спортивных залов, каждая четвертая – учебных мастерских [126]. Следствием плачевного состояния сельских школ и низкого социального статуса сельского педагога стала неукомплектованность штата. Как отмечают представители сферы образования, учителя (особенно молодые) в большинстве своем стараются найти работу в городах. Их не привлекает перспектива обучать детей сельских школ именно из-за слабой материальной базы, отсутствия перспективы повышения квалификации, несвоевременности выплаты заработной платы и неудовлетворительных условий труда. Почти 23% сельских учителей не имеют педагогической подготовки, а еще 12% имеют лишь среднее образование. В сельских школах ощущается острый недостаток учителей иностранного языка, математики, ИВТ (информационно-вычислительной техники), трудового и профессионального обучения. Это связано с тем, что специалисты данного профиля высоко востребованы во многих отраслях и им не составляет труда найти другую работу в городе. По данным 2003 г., от общего числа направленных в район молодых специалистов указанных специальностей прибыло по месту распределения только 20% [105]. Об этой проблеме в статье «Профессионализм современного учителя» говорит А.Кусаинов: «Сегодня нет у государства тех «калачей», которые заманивали бы выпускников вузов идти работать в школу: жилья, хорошей зарплаты, коммунальных и прочих льгот» [33]. Решением данной проблемы могло бы стать предоставление социальных пакетов для молодых педагогических кадров, желающих работать на селе. В Национальном докладе 2007 года говорилось о необходимости разработки механизма адресного привлечения и закрепления 41

выпускников высших учебных заведений для работы в школах, нуждающихся в педагогических кадрах, особенно в сельской местности [101]. Для решения проблемы обеспеченности педагогическими кадрами в некоторых регионах республики уже приняты определенные меры и льготы по созданию условий выпускникам. Так, в Актюбинской области практикуется система распределения выпускников при участии руководителей областного департамента образования и районных отделов образования, а также представителей органов местной исполнительной власти. В 2007 году из 544 выпускников 324 получили направление на работу в сельские школы, 99 – в городские школы, 105 выпускников были трудоустроены в сельские школы других регионов по заявкам областных департаментов образования. Следует отметить, что все 96 выпускников, обучавшихся по государственным образовательным грантам, были трудоустроены, в том числе 66 из них в сельские школы. В области состоялся форум выпускников, на котором студентам, заканчивающим Актюбинский педагогический институт в 2008 году и распределенным в сельские школы согласно потребности областного департамента образования, были вручены сертификаты и гарантийные письма на получение 50 квартир и подъемных в размере 15 млн.620 тыс.тенге. В Жамбылской области трудоустроено 87% выпускников 2007 года, обучавшихся по государственным образовательным грантам в Таразском государственном педагогическом институте. Выпускникам, получившим направление в сельские школы, были выделены подъемные в размере 100 тысяч тенге, а также предоставлены квартиры либо земельные участки для строительства жилья. Мониторинг, проведенный Фондом Сорос Казахстан в рамках проекта «Доступ к качественному образованию: возможности и ограничения детей из сельских школ Республики Казахстан», выявил другую главную проблему сельской школы – целесообразность расходования бюджетных средств. «Ни один из директоров не смог объяснить, на основании чего рассчитывается и выделяется бюджет школы. Бюджеты сельских школ 42

не детализированы и не предусматривают всех необходимых расходов. Многие проблемы были бы решены, если бы распределение бюджета сельских школ происходило более прозрачно и формировалось на местном уровне, там, где школы находятся и с участием родителей и учителей. Дефицит прозрачности системы образования порождает дефицит бюджета», – подчеркивает Жанибек Хасан, менеджер программы «Бюджетная прозрачность и подотчетность» Фонда Сорос-Казахстан. Срок выполнения программы «Ауыл мектебi» истек в 2005 году, однако согласно мониторингу, Министерство образования и науки РК не имеет четкой информации о результатах ее реализации. МОН ссылается на Министерство сельского хозяйства, реализующее программу развития сельских территорий, а также отсылает к местным исполнительным органам. Таким образом, специалистами фонда «Сорос Казахстан» были сделаны выводы о том, что профильное министерство не владеет информацией о результатах, мероприятиях и финансировании шагов по реформированию сельского образования [127]. В Национально докладе о состоянии и развитии образования за 2007 год, однако, было отмечено, что за период с 2001 по 2005 годы в сельской местности было построено 48 школ, но несмотря на это, продолжает сохраняться значительный дефицит школьных мест и трехсменность занятий учащихся [101]. Таким образом, проблема сельских школ, которые являются своего рода индикатором жизни в сельской местности, будет оставаться актуальной до тех пор, пока села будут приходить в упадок. Начиная с 2004 года в Казахстане реализуется Государственная программа развития сельских территорий. Основная доля затрат – 25,5% – приходится именно на образование. Большая же часть этих средств расходуется на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов образования, кроме того учителя получают 25% надбавку к заработной плате и социальную помощь на приобретение топлива [128]. Совершенно очевидно, что этих мер недостаточно для того, чтобы в селе была работа с приличным окладом, чтобы люди не уезжали из села, а, наоборот, стремились туда. Для создания столь благоприятного социально-экономического климата абсолютно не 43

достаточно даже пятилетних программ развития, таких, как «Ауыл мектебi». Более перспективными, на наш взгляд, могут стать ежегодные среднесрочные планы развития сельских школ, так как этот комплекс проблем требует перманентного реформирования и, при случае, оперативного вмешательства. В 2004 году был опубликован документ, призванный определять общую стратегию, основные направления, приоритеты, задачи государственной политики в области образования и механизмы их реализации – Концепция развития образования в Республике Казахстан до 2015 года [93]. 11 октября 2004 г. в соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 19 марта 2004 г. «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации», Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2010 года Указом Президента РК №1459 была утверждена Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы. В Программе были отражены и основные положения Концепции развития образования. Во всех этих основополагающих документах основным итогом всех образовательных реформ провозглашалось создание единой национальной системы образования, обеспечивающей поступательное человеческое развитие, поднятие ее на мировой уровень и дальнейшая интеграция в глобальное образовательное пространство. Поэтому целью Программы была определена модернизация национальной системы многоуровневого образования для повышения качества подготовки человеческих ресурсов, удовлетворения потребностей личности и общества. Реализация Программы должна была проходить поэтапно: первый этап – 2005-2007 годы; второй этап – 2008-2010 годы. Программы состоит из паспорта, введения и пяти разделов: 1. анализ состояния системы образования; 2. цель и задачи Программы; 3. основные направления и механизм реализации Программы; 4. необходимые ресурсы и источники финансирования; 5. ожидаемые результаты от реализации и индикаторы Программы [90]. 44

В своем интервью Б. Айтимова, занимавшая в то время пост Министра образования и науки РК, выделила ключевые моменты принятой Программы: трансформация содержания образования от «знаниецентристского» к «компетентностному», ориентированному на результат; усовершенствование структуры и содержания профессиональных образовательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров всех уровней образования; обеспечение преемственности уровней образования по содержанию и продолжительности обучения. Одна из главных целей реформы – перестройка средней общеобразовательной школы с переходом на 12-летенее обучение, предусматривающее три ступени [129]. Впервые о переходе на 12-летнее обучение заговорили в 2001 году. Тогда же был создан Республиканский научно-практический центр проблем 12-летнего образования. Разработанная его учеными Концепция перехода среднего образования республики на 12-летнее обучение была рассмотрена на заседании Правительства и отклонена. Вновь вопрос перехода на 12-летку был обозначен в проекте Концепции развития образования до 2015 года, 24 февраля 2004 года этот вопрос был рассмотрен на заседании Правительства и в целом одобрен. Там же было отмечено о необходимости доработать проект концепции с учетом высказанных замечаний и предложений, в том числе по вопросам дошкольного обучения и воспитания, привлечения реального сектора экономики к подготовке профессиональных кадров, начала и продолжительности обучения в послесреднем профессиональном образовании, перевода магистратуры на послевузовский уровень и внедрения докторских программ PhD, улучшения преподавания государственного языка, повышения качества подготовки и переподготовки педагогических кадров, совершенствования управления системой образования, укрепления материально-технической базы организаций образования и их финансирования. В целом поддерживалась предложенная в проекте Концепции организация углубленной допрофессиональной подготовки учащихся старших классов. Ежегодно около ста тысяч учащихся школ, не имея профессии и квалификации, вливаются на рынок 45

труда. При переходе на 12-летнее обучение наряду с изменением структуры общеобразовательной школы должно реформироваться и содержание образования. Цели и задачи, направленные главным образом на вооружение учащихся определенной суммой установившихся знаний, содержание которых не всегда соответствовало уровню развития человеческой культуры, привело к отставанию в информационно-технологическом, экологическом, экономическом и правовом образовании. Увлечение фактологией вытеснило из содержания образования один из важных его компонентов – способы получения знаний. Развитие современного общества обуславливает необходимость воспитания молодежи, которая знает, чего она хочет и получающей необходимые для этого знания. Особо отмечалось, что при переходе на 12-летнее обучение необходимо учитывать, что увеличатся расходы, связанные с приемом в школу детей с шести лет, а также затраты, связанные с организацией профессиональной подготовки старшеклассников. Должны быть подготовлены новые образовательные стандарты и базисные учебные планы, и на их основе разработаны новые учебники и учебно-методические комплексы. Профильное обучение может быть организовано только в крупных населенных пунктах, где должны быть построены интернатные учреждения для старшеклассников из малокомплектных школ. Для детейшестилеток должны быть подготовлены игровые и спальные комнаты [130]. Эксперимент по внедрению системы 12-летнего образования введен с 2002-2003 учебного года. В первый год в эксперименте приняли участие 54 государственные и 2 негосударственные общеобразовательные школы с охватом 1233 обучающихся. Особенностью эксперимента 2004-2005 учебного года явилось введение во 2-х классах информатики и иностранного языка, как отдельных предметов, обладающих собственной методикой изучения и имеющих свою структуру и содержание. В 2006-2007 учебном году в эксперименте принимали участие 104 школы с охватом обучающихся 7561человек. В 2007-2008 учебном году эксперимент продолжен во 2-5 классах с охватом 7452 обучающихся. Для организации и обеспечения содержания 46

обучения экспериментальных школ разработаны учебники (10 наименований) и учебно-методические комплексы (17 наименований), рекомендованные МОН РК [102]. Первоначально планировался поэтапный переход на 12-летнее обучение в 2008-2009 учебном году, однако все еще проблемным моментом остается принятие государственных общеобразовательных стандартов 12-летнего образования. По словам Министра образования и науки Ж.Туймебаева, «необходимо не только улучшить материально-техническое обеспечение, но и подготовить учебники и учебно-методические пособия» [131]. Недостаточна работа школ по использованию здоровьесберегающих технологий, причем этот вопрос обсуждается экспертами уже несколько лет, а технологии до сих пор не внедрены [132]. На прошедшей в июле 2007 года Коллегии Министерства образования было отмечено достаточно много вопросов, требующих системного разрешения. Среди них элементарная нехватка ученических мест. Однако в решении этой проблемы должно помочь поручение главы государства правительству о строительстве новых школ в течение ближайших трех лет: по сведениям министерства, в 2007-2009 годах планируется строительство только за счет республиканского бюджета 228 школ на более чем 145 тысяч ученических мест. Существует проблема и с подготовкой педагогических кадров – для преподавания в 11,12 классах необходимы учителя со степенью магистра для углубленного изучения предметов. Помимо этого новый стандарт образования требует от учителей-предметников знание иностранного языка. Конечно, задача по обеспечению столь высококвалифицированными кадрами отводится педагогическим вузам [133]. По данным Национального доклада о состоянии и развитии образования за 2008 год уровень владения педагогическими технологиями в некоторых областях остается низким: в Алматинской области – 8,7%, в Актюбинской – 0,79%, в Карагандинской – 1,1%. Таким образом, чтобы идея создания педагогов новой формации, являющихся не исключением, а правилом, воплотилась в жизнь, должно пройти немало времени. В ситуации же, когда первый этап введения 12-летнего образования переносится на 2010 год, все вышеперечисленные проб47

лемы принятия стандарта образования, подготовки кадров, материальной базы и многие другие приведут к неоднозначной реакции общественности. Поспешные радикальные действия при отсутствии реальных механизмов и ресурсов могут иметь серьезные негативные последствия. В целом, за последние пять лет на всех уровнях системы образования произошли значительные позитивные изменения в государственном финансировании. С 2003 года финансирование образования в среднем по стране увеличилось в 3,2 раза. Наибольшим увеличением финансирования характеризуются прочие программы образования (в 4,8 раза) и дошкольное воспитание и обучение (в 4,5 раза). Расходы на высшее и среднее профессиональное образование увеличились с 2003 года в 3,7 раза. В 2,7 раза увеличилось финансирование среднего общего и начального профессионального образования. За период реализации Государственной программы развития образования увеличение количества дошкольных организаций и их контингента становится тенденцией. На 1 октября 2008 года охват детей дошкольными организациями составил 35,6% (19,1% – в 2003 году) или 324,3 тысячи человек [103]. Иначе обстоит дело в области среднего общего образования – контингент учащихся характеризуется снижением численности. Если в 20032004 учебном году в республике действовало 8260 школ с контингентом обучающихся 3026,2 тысячи человек, то в 2008-2009 учебном году эти показатели составили 7620 школ 2515,5 тысяч человек. В Национальном докладе о состоянии и развитии образования за 2008 год говорится, что данная ситуация стала последствием негативных демографических процессов в прошлом и ежегодного возрастания доли детей, переходящих после окончания основной школы на уровни начального и среднего профессионального образования. Согласно Плану мероприятий на 2008-2010 годы была продолжена работа по укреплению материальной базы и концептуальному обновлению содержания образования. Всего в плане помимо реформирования основных образовательных ступеней – дошкольного, среднего общего, послесреднего, высшего и послевузовского образования – указано 3 направления, нуждающихся 48

в дальнейшем реформировании: педагогические кадры, информатизация образования, национальная система оценки качества образования. В августе 2007 года вступил в силу новый Закон Республики Казахстан «Об образовании». Данный документ, разработанный с целью определения долгосрочной образовательной политики РК, привёл в соответствие с рекомендациями Международной стандартной классификации образования (МСКО 1997г.) уровни образования в РК, структуру и содержание образовательных программ, открывая казахстанской системе образования широкую возможность интеграции в международное образовательное пространство. В новой редакции Закон состоит из 12 глав. В отдельную главу выделены субъекты образовательной деятельности, их компетенции, права, обязанности и ответственность обучающихся, родителей и иных их законных представителей [85, глава 6]. Более глубоко раскрыто содержание управления образованием, где расписаны компетенции субъектов государственной власти. Впервые в отдельную статью были выделены компетенции Президента Республики Казахстан [85, глава 2]. Изменения коснулись всех уровней существующей системы образования. В целях достижения высокой доступности дошкольного образования закреплена норма о получении бесплатного предшкольного образования, введён государственный образовательный заказ на дошкольное воспитание. Еще одним новшеством является то, что на законодательном уровне обеспечивается переход на 12-летнее среднее образование, определена его структура. Законодательно закрепляется трехступенчатая модель подготовки кадров высшего и послевузовского образования (бакалавр – магистр – доктор PhD), основанная на накопительной кредитной системе обучения. По новому Закону в системе подготовки кадров с высшим и послевузовским образованием произошли существенные изменения. Так, высшее образование стало одноступенчатым. Если прежде существовала многоуровневая структура высшего профессионального образования, то теперь в высшем образовании будут реализовываться только бакалаврские образовательные программы. Магистратура выведена на послевузовский уровень [85, глава 5]. 49

Одним из важных новшеств закона стало введение главы «Статус педагогического работника». Согласно новому закону, повышение статуса педагогического работника будет осуществляться, прежде всего, системой материальной, социальной и моральной мотивации. Предусмотрено снижение учебной нагрузки в начальной школе с 20 до 18 часов в неделю, что, в свою очередь, способствует повышению заработной платы учителю на 10%. Следует отметить, что в Закон введена норма, не допускающая привлечение педагогических работников к видам работ, не связанных с профессиональной деятельностью [85, глава 7]. С введением нового закона система образования Казахстана включает семь образовательных уровней: 1)дошкольное воспитание и обучение; 2) начальное образование; 3)основное среднее образование; 4) среднее образование (общее среднее образование, техническое и профессиональное образование); 5) послесреднее образование; 6) высшее образование; 7) послевузовское образование. Таким образом, был введен новый уровень образования – послесредний, предназначенный для подготовки младших специалистов обслуживающего и управленческого труда по гуманитарным специальностям. Изменения претерпела вся существующая в то время структура и содержание технического и профессионального образования. В системе ТПО впервые предусмотрена дифференциация образовательных учебных программ в зависимости от их содержания и уровня квалификации обучающихся, что позволит обеспечить выборность индивидуальной траектории развития каждого обучающегося, окажет влияние на принципы формирования рабочих учебных программ, даст возможность получения нескольких сертификатов по специальности. С целью повышения самостоятельности учебных заведений, обеспечения многоканальности финансирования, предоставления возможности привлечения инвестиций и расширения финансово-хозяйственной деятельности в системе ТПО предусмотрено развитие и частного сектора. Наряду с традиционными видами и типами организаций образования предусмотрено создание высших технических школ, в которых будут реализованы интегрированные образовательные учебные про50

граммы технического и профессионального, послесреднего образования. Политические, экономические и социальные реформы, проводимые в стране, обусловили серьезные изменения на рынке труда. Государство испытывает возрастающую потребность в адекватном кадровом обеспечении базовых отраслей экономики, обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, а также в сервисном секторе. Дальнейшее наращивание производственного и экономического потенциала, инновационное развитие возможно только на новой технологической основе. Поэтому подготовка высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена является одной из приоритетных задач сегодняшнего дня. 1 июля 2008 года Указом Президента РК №626 была утверждена Государственная программа развития технического и профессионального образования в Республике Казахстан на 20082012 годы. Радикальных перемен в системе подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена не происходило с начала 90-х годов. К началу 2000 года контингент обучающихся в профшколах уменьшился в 2,5, а в колледжах – в 2 раза. Анализируя современное состояние системы технического и профессионального образования (ТПО), МОН выделяет основные проблемные моменты. Это, в первую очередь, неудовлетворенность спроса на квалифицированные кадры за счет отечественных трудовых ресурсов. На рынке труда отмечается высокая нехватка квалифицированных работников в таких отраслях, как строительство – 9900 человек, в сельском хозяйстве – 9600, в технологии машин и оборудования – 7600, в сфере обслуживания – 6800 человек. Наблюдается тенденция роста диспропорции в подготовке специалистов по отраслям экономики и по уровням образования (в расчете на 10 тысяч человек населения количество обучающихся составляет: в профессиональных лицеях (школах) – 66 человек, в колледжах – 162, в вузах - 439) [13, с.69]. На начало 2003 года более 60% профессиональных учебных заведений готовили специалистов в области образования, юриспруденции, экономики и медицины, и лишь по 1% и 2% – для сельского хозяйства, строительства, связи, сферы обслужи51

вания [9, с.45]. По данным 2008 года только каждый четвертый из числа обучающихся в профессиональных школах и колледжах выбрал технические и сельскохозяйственные специальности. Другим проблемным моментом является низкий уровень учебно-методического обеспечения, дефицит современной учебной литературы. Для разрешения данной ситуации в План мероприятий по реализации Программы на 2008-2010 годы включены пункты о разработке учебной литературы и пособий по специальным дисциплинам, для чего из республиканского бюджета будет выделено 241,4 млн. тенге. В целом для обновления материально-технической базы, согласно Программе, будет построено 46 учебных заведений, оснащено современным оборудованием 153 кабинетов профессионального цикла, 108 учебных лабораторий, 78 учебных мастерских. Почти 6 млрд. тенге выделяется на капитальный ремонт семидесяти учебных заведений. Сохраняется устойчивая тенденция старения кадрового состава профессиональных школ и лицеев, отток наиболее квалифицированных преподавателей в малый и средний бизнес, замедлен приток молодых специалистов вследствие низкого уровня оплаты труда и социального престижа профессии педагога, слабой защищенности педагогических работников учебных заведений профессионального образования и подготовки кадров. Отсутствует стажировки и повышение квалификации. Кроме проблем материально-технического характера в рамках Программы намечено усовершенствовать связь учебных заведений и работодателей, так называемое, социальное партнерство. В 2008 году было подписано соглашение между МОН РК и АО «Фонд малого предпринимательства» о содействии в организации оплачиваемой учебно-производственной практики пятисот студентов высших и средних профессиональных учебных заведений, проведении ярмарок вакансий с последующим трудоустройством около тысячи выпускников. Аналогичные соглашения были подписаны с НК «Казмунайгаз», НК «Казакстан темiр жолы», НК «Казахстан инжиниринг», АО «Казпочта», ОЮЛ «Атамекен», ТОО «Кнауф Гипс Капчагай», ассоциацией «Kazenergy», АО «АЗИЯ АВТО», акимами города Алматы, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Актюбинской 52

и Жамбылской областей [7]. В ноябре 2008 года в рамках первого международного форума «Профессиональное образование и бизнес: диалог партнеров» МОН РК, акиматами областей, городов Астана и Алматы, а также крупными компаниями было подписано 29 соглашений, предусматривающих разработку профстандартов, предоставление рабочих мест для практики и трудоустройства, стипендии обучающимся [134]. Сотрудничество учреждений системы ТПО с потенциальными работодателями является огромным шагом для достижения поставленной в Программе цели – модернизации системы ТПО для обеспечения отраслей экономики квалифицированными специалистами. Конечно, при условии, что вышеназванные соглашения были подписаны не для статистических показателей, и становление социального партнерства будет происходить не в теории, а на практике. Всего в Программе было выделено три основные задачи реализации поставленной цели. Первая же задача – обеспечение доступности и привлекательности ТПО – поднимает вопрос о необходимости принятия мер для повышения престижности статуса человека труда и системы ТПО. Учебные заведения ТПО во всех странах Европы, Америки и Юго-Восточной Азии повсеместно решают задачи подготовки специалистов для экономики и социальной сферы. И в структуре занятого населения европейских стран эти специалисты составляют до 60% [9, с.72]. В то время, как у нас уже давно сложился стереотип о необходимости получения именно вузовского диплома для построения успешной карьеры и получения большого дохода. Хотя, зачастую, второе не всегда является прямым следствием первого. В Плане мероприятий по реализации Программы на 20082010 годы для обеспечения привлекательности ТПО говорится и о пересмотре существующей системы социальной защиты и стипендиального обеспечения обучающихся профессиональных лицеев. Второй этап реформирования системы образования характеризуется изменением в лучшую сторону отношения государства к научной сфере. В связи с этим Указом Президента РК №348 от 20 июня 2007 года была утверждена Государственная программа 53

развития науки в Республике Казахстан на 2007-2012 годы. Программа направлена на развитие отечественного научного потенциала и всемерное использование результатов научно-технической деятельности для повышения благосостояния граждан Казахстана и социально-экономического развития страны. В рамках Программы рассмотрены основные направления ее реализации – совершенствование системы управления научнотехнической сферой; модернизация научно-технической инфраструктуры; подготовка высококвалифицированных научных и инженерных кадров и их стимулирование к исследовательской деятельности; совершенствование системы финансирования научно-технической сферы; совершенствование нормативной правовой базы научно-технической деятельности; формирование информационной среды, благоприятной для развития науки. Для решения одной из наиболее серьезных проблем – недофинансирования научного сектора предполагается достижение доли затрат на науку к 2015 году на уровне развитых стран (2,5%). В Казахстане не смотря на увеличение объема финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР), доля ВВП, выделяемая на НИОКР остается низкой по международным стандартам. (в 2001 году процент ВВП, выделяемый на НИОКР составил 0,18, в 2007 – 0,21%). Итогом переходного периода в экономике страны стала заметная деформация структуры занятости в науке. Наибольшему сокращению подверглись непосредственные участники научного процесса – исследователи и техники. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками в Казахстане, по сравнению с 1991 годом, сократилась на 57,6%. В Программе учтена необходимость повышения социального статуса работников науки, предусмотрены меры по развитию инновационной деятельности, предполагается изменение структуры расходов на НИОКР по источникам финансирования. Новая модель системы науки предусматривает стимулирование частного сектора, самостоятельно размещающего заказы на научную продукцию [92]. В настоящее время для реализации задач, обозначенных в государственной программе, разрабатывается проект новой редакции Закона «О науке». 54

Таким образом, принятие Программы развития науки обозначило стратегическую важность данного направления в функционировании государства в целом, были отмечены проблемные моменты и пути их решения. Конечно, процесс восстановления и дальнейшей модернизации науки не может ограничиться указанным временным отрезком – он требует постоянного внимания, доработки, что, в свою очередь, говорит о необходимости принятия долгосрочной программы. За прошедший период созданы Комитет науки МОН РК, координирующий и обеспечивающий проведение государственной научно-технической политики, Фонд науки, основными задачами которого является финансирование проектов, содействие в привлечении инвестиций в науку и тому подобное. Однако по-прежнему остается нерешенным множество проблем: неразвитость инновационной деятельности, низкая патентная активность, что является следствием по-прежнему низкого объема финансирования и невысокого статуса научного работника. Для достижения цели Программы, то есть для приобретения системой науки конкурентоспособности и сбалансированности, главным условием является реальное выполнение задач на местах, а также своевременный контроль и правильная оценка результатов Программы со стороны Правительства, Министерства образования и науки и других уполномоченных органов. В целом второй период образовательных реформ в Казахстане, начавшийся в 1999-2000 годах с принятием новой редакции Закона «Об образовании» и программы «Образование», характеризуется определением новой роли государства в развитии системы образования. Начато планомерное построение эффективной системы образования с учетом прошлых ошибок и ориентиром на приоритеты, сформулированные в стратегических программах развития образования и науки. В развитых странах процесс реформирования систем образования фактически идет непрерывно. Постоянно вносятся те или иные изменения в организацию и структуру различных звеньев образовательной цепи. Само понятие образования трансформируется и расширяется. Происходит переход от концепции функциональной подготовки 55

к концепции развития личности. Кардинальное расширение роли информации и знаний привело к тому, что, все большое значение приобретает непрерывное образование (lifelong learning – LLL), образование взрослых. В целом, в ХХ веке в системе образования произошли глубокие изменения, которые получили название «образовательная революция». Термин был введен Т.Парсонсом и описывал быстрые и радикальные изменения в системе образования в течение ХХ века, которые повлекли за собой существенные последствия для общества в целом. Сначала ее рассматривали как побочное явление, обусловленное социальными процессами научно-технической революции. Но в дальнейшем следствие переросло причину. Было признано, что образование – это средство не столько подготовки кадров, сколько повышения общего интеллектуального, технологического и культурного уровня общества, поддержания его способности к прогрессивным изменениям, формирования современного стиля жизни, раскрытия человеческого потенциала. Образование стало решающим фактором в распределении социальных статусов и жизненных благ [105]. Осознание приоритетности роли образования в развитии общества и государства в целом стало первым шагом на пути модернизации образовательной сферы в нашей стране. На следующем этапе были поставлены задачи, требующие неотложных мер и рассчитанные на долгосрочную перспективу. Таким образом, сегодня система образования Казахстана вступает в новую стадию – реализации намеченных реформ, на которой решающая роль, опять же, отводится государству, тому насколько сильный акцент будет сделан на совершенствование «интеллектуального потенциала» и на первичности человеческого фактора в усилении конкурентоспособности страны. В докладе о состоянии образования, изданном ЮНЕСКО, подчеркивается, что «…потребности в совершенствовании систем образования становятся все более неотложными по мере того, как в мире происходят громадные изменения, вызванные глобализацией и развитием информационных и коммуникационных технологий» [66, с. 72-73]. В связи с этим инвестиции в образо56

вание стали важным условием экономического роста, решающим звеном стратегии достижения конкурентоспособности. 1.2 Адаптация зарубежного опыта в области образования и науки к реалиям и потребностям Казахстана Процессы глобализации оказывают огромное влияние на все уровни образовательной системы [29], усилив ее интеграцию. Об этом свидетельствует, прежде всего, возникновение новых форм обучения и новых направлений международной образовательной деятельности, а также попытки развитых стран проводить согласованную политику и даже разрабатывать единую стратегию в области образования [72]. Сегодня сфера образования в развитых странах является существенным источником пополнения государственного бюджета. Конечно, нельзя сказать, что образование утратило свою гуманистическую и культурную компоненту. Осталась неизменной и главная его функция – подготовка квалифицированных специалистов на благо государства – однако возникло и понимание того, что высокоорганизованная образовательная система способствует не только более качественной подготовке кадров, но и получению немалой прибыли. В связи с этим возникло понятие «рынка образовательных услуг», за лидерство в котором конкурируют ведущие страны Америки, Европы, Азии. В Казахстане для вхождения в этот рынок не только в качестве «донора», но и как государства, способного предоставить образовательные услуги мирового уровня, было принято решение о необходимости реформирования системы образования на основе зарубежных образовательных моделей. Изучению зарубежного опыта трансформации и модернизации в области образования посвящены работы отечественных ученых. Для создания национальной модели образования были привлечены эксперты международных организаций – Всемирного банка, ООН, ОЭСР и других. За основу реформирования был взят западный стандарт образования, представленный англосаксонской и континентальной (европейской) моделями. Надо сказать, что данная классификация не означает, что образова57

тельные системы европейских государств были унифицированы в рамках вышеназванных моделей. В любом случае, образование во Франции, Германии, Финляндии, Италии и других странах имеет присущие только им специфические особенности. Англосаксонская модель была сформирована в Великобритании, а затем заимствована другими англоязычными странами [135]. В 1999 году 29 европейских государств приняли декларацию «Зона европейского высшего образования» или Болонскую декларацию. Страны, присоединившиеся к Болонскому процессу, через подписание соответствующего документа должны реформировать национальные системы образования в соответствии с основными положениями Болонской декларации. К ним относятся: 1. Принятие системы сопоставимых степеней, в том числе через внедрение приложения к диплому для обеспечения возможности трудоустройства и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования. 2. Введение двухциклового обучения: достепенного и послестепенного. Первый цикл длится не менее трех лет. Второй должен привести к получению степени магистра или степени доктора. 3. Внедрение европейской системы перезачета зачетных единиц трудоемкости для поддержки крупномасштабной студенческой мобильности. За основу предлагается принять ECTS (European Credit Transfer System). 4. Существенно развить мобильность учащихся. Расширить мобильность преподавательского и иного персонала путем зачета периода времени, затраченного ими на работу в европейском регионе. Установить стандарты транснационального образования. 5. Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества с целью разработки сопоставимых критериев и методологий. 6. Внедрение внутривузовских систем контроля качества образования и привлечение к внешней оценке деятельности вузов студентов и работодателей. 58

7. Содействие необходимым европейским воззрениям в высшем образовании, особенно в области развития учебных планов, межинституционального сотрудничества, схем мобильности и совместных программ обучения, практической подготовки и проведения научных исследований [136]. Ранее, в 1997 году, Казахстаном была подписана Лиссабонская конвенция о признании соответствующих квалификаций в рамках системы высшего образования [137]. Таким образом, в конце 1990-х годов в Казахстане началось внедрение базовых элементов европейской системы высшего образования. Реформирование проходило под лозунгом интеграции Казахстана в мировое образовательное пространство посредством подписания в 2010 году Болонской декларации. За прошедший десятилетний период система высшего образования была формально реструктурирована, все чаще говорится о том, что в скором времени казахстанские вузы будут в состоянии конкурировать с ведущими университетами мира. Конечно, ставить амбициозные задачи необходимо – без поставленной цели трудно выбрать направление развития. В то же время в области реформирования нельзя допустить преобладание внешней атрибутики, формальной части над контентной, что, впрочем, уже стало тенденцией. Это относится к действующей в большинстве казахстанских вузов кредитной системе обучения. Проблема, опять же, заключается в игнорировании сути системы кредитных часов, которая подразумевает, в первую очередь, совершенствование качества преподавательских услуг. Ведь от уровня подготовки преподавателя, от того, насколько он ориентируется в последних достижениях в исследуемой области, использует новейшие информационные технологии в процессе обучения, прямо пропорционально зависит количество студентов, желающих прослушать его курс. Самосовершенствоваться в рамках своей специализации преподавателю позволяет низкая преподавательская нагрузка. Обычно преподавательская нагрузка одного преподавателя в Казахстане составляет порядка 800-900 часов аудиторной работы в год, у преподавателей США, Канады и Великобритании – 180-240 часов [106], во Франции этот показатель составляет 192 часа с учетом времени, отводимого на научно-ис59

следовательскую работу и подготовку к занятиям [32]. Таким образом, на сегодняшний день кредитная система обучения сведена к расписыванию почасовой нагрузки согласно новым критериям, то есть, опять же, процесс реформирования максимально формализован. Складывается впечатление, что подписание Казахстаном Болонской декларации, по мнению чиновников сферы образования, является панацеей от всех существующих проблем. Однако и на международном уровне существует иная точка зрения на этот вопрос. Например, эксперты ООН придерживаются мнения о том, что важность Болонского процесса для нашей страны заблуждение. «Болонский процесс является внутриевропейским процессом унификации образования и региональным движением в рамках Лиссабонской конвенции…. Следует задуматься о том, чтобы не слепо имитировать чужую систему образования, а взять лучшее как из старой, так и из новой систем для того, чтобы создать более успешную модель, адаптированную к условиям и требованиям развития Казахстана» [105]. Российский исследователь проблем высшего образования А.И. Галаган говорит о том, что на сегодняшний день не существует единого образовательного пространства – по современной классификации ЮНЕСКО их четыре. Более того, в третью группу стран – «страны переходного периода» - были включены все государства постсоветского пространства и страны Центральной и Восточной Европы, получившие в наследство от СССР передовые образовательные системы [66, с.77]. В области среднего образования наиболее масштабным проектом по адаптации западной модели образования является переход на 12-летнее обучение. Предполагается, что он будет осуществлен уже в 2010 году. В связи с этим возникает вопрос: насколько оправдана спешка с введением 12-летнего обучения при наличии огромного количества недоработок в области материально-технического оснащения, подготовки кадров, создания новых учебников, учебных планов, методик и т.д. К примеру, в Концепции 12-летнего среднего общего образования ставится цель государственной кадровой политики – создание интеллектуального и профессионального ресурса. Педагог 12-летней школы 60

обязан обладать высоким уровнем «сформированности ряда компетентностей» [138]. Нельзя не согласиться, что в Концепции, созданной на основе западных стандартов 12-летнего обучения, дается определение идеального педагога. Да учитель в школе должен быть таким, каким его представили в Концепции. Но какие предпосылки развития кадрового потенциала есть в Казахстане? В мировой практике именно высокий статус учителя является одним из социокультурных факторов развития системы образования. Так, в Южной Корее исключительным почетом пользуются университетские преподаватели. Причины подобного отношения кроются, в первую очередь, в особенностях корейской традиционной культуры, которая, по-прежнему, в своей основе остается конфуцианской [41]. Результаты же исследования 2002 года в Финляндии показали, что профессия школьного учителя здесь более популярна, чем профессии врача, IT-менеджера, преподавателя вуза [139]. В Казахстане профессия учителя не является престижной, большое количество выпускников педагогических специальностей (анализ структуры подготовки специалистов с высшим специальным образованием показал, что в 2007 году больше всего подготовлено специалистов по педагогическим специальностям – 33%) [102] ни о чем не говорит, так как основная их часть находит более высокооплачиваемую работу. Некоторые поступают в педагогические вузы из-за низкого проходного балла. Таким образом, говорить о приходе учителей новой формации, интеллектуальной элите общества, мягко говоря, рано. То, насколько реально это будет сделать в будущем, зависит от политики, проводимой государством. По нашему мнению, внедрению 12-летнего обучения и других проектов, подразумевающих кардинальную перестройку системы образования, должно предшествовать принятие мер по совершенствованию качества существующей системы, обновлению материально-технического оснащения, поднятию статуса педагога. В начале 1990-х годов по уровню образования и квалификации населения, эффективности учебного процесса, научному потенциалу система образования СССР превосходила многие 61

развитые страны. Всеобщая грамотность населения, полный охват средним и высокий уровень доступности высшего образования, бесплатность обучения на всех ступенях, научный характер и фундаментальность образовательных программ, многообразие научно-исследовательских направлений, огромный кадровый потенциал образования и науки явились бесспорным историческим достижением советского периода. Но жесткая государственная опека, не оставлявшая никаких «лазеек» для проникновения рыночных регуляторов, сделала интеллектуальную сферу наиболее беззащитной перед экономико-политическим коллапсом, возникшим в результате крушения СССР [105]. Таким образом, первой и основополагающей задачей реформ образования в Казахстане явилась необходимость выживания и развития в новых условиях путем адаптации к рынку. Возможно, именно тяжелая экономическая и политическая ситуация явилась первопричиной принятия необдуманных мер. В любом случае, реформирование следовало проводить с более внимательным отношением к ценному наследию фундаментальной системы образования социалистического строя. Нельзя отрицать важность привнесения определенных новшеств, успешно реализуемых в других странах. Однако реформирование и модернизация отечественной системы образования на определенных этапах характеризовались отсутствием системности, принятием скоропалительных, необдуманных мер. С другой стороны, не следует игнорировать зарубежный опыт. Полностью перенять опыт других стран, как известно, невозможно. Такие попытки всегда заканчивались бессмысленной тратой сил и ресурсов, чему в истории немало свидетельств. Поэтому следует сделать акцент на выяснении концептуальных подходов при разработке стратегии и механизмы ее реализации [35]. По нашему мнению, изучение южнокорейской системы образования, основных направлений и ключевых моментов ее реформирования представляет большой интерес в контексте трансформации отечественной образовательной системы. Во-первых, относительно традиционной европейской, системы образования Южной Кореи и Казахстана сложились не так давно. Южнокорейский опыт тем более интересен в связи с высокой динамич62

ностью темпов развития образования. Становление современной системы образования в стране началось каких-то 60 лет назад (после освобождения от японского господства в 1945 году), но за это время были достигнуты значительные успехи. В специальном исследовании Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Южная Корея наряду с Финляндией была отмечена в качестве положительного примера с точки зрения инвестиций в систему образования и подготовки специалистов. К тому же, автор доклада А.Шлейхер высоко оценил «корейское чудо». «Эта страна, – отметил он, – в 60-е гг. была далеко позади Мексики и других латиноамериканских стран по уровню дохода на душу населения и на одном из последних мест в списке тридцати стран – членов ОЭСР по состоянию системы образования. Сегодня 97% корейцев в возрасте от 25 до 34 лет имеют законченное среднее образование – это наивысший процент среди индустриально-развитых стран», в среднем среди стран ОЭСР этот показатель составляет 77% [140]. По количеству людей, имеющих высшее образование в возрасте от 25 до 34, Южная Корея занимает третье место (51%) после Канады (54%) и Японии (53%) [141]. Во-вторых, в сфере высшего образования Казахстан и Южную Корею роднит одинаковое стремление фигурировать в международных рейтингах высшего образования. Необходимо отметить, что в методику рейтинга входит ряд критериев по оценке, проводимой вузами учебной и исследовательской работы, включая такие факторы, как количество Нобелевских лауреатов, а также лауреатов других престижных научных премий среди выпускников и преподавателей, цитируемость исследований, количество публикаций по естественнонаучным дисциплинам, количество ссылок на труды преподавателей в научной литературе [142]. Низкие места южнокорейских университетов в рейтинге обусловлены несоответствием показателей именно по заданным критериям уровню ведущих мировых университетов. Сложившуюся ситуацию можно объяснить, проведя небольшой экскурс в историю становления и развития сферы высшего образования. Высшие учебные заведения играли (и играют) исключительно 63

важную роль в подготовке научно-технических кадров, являлись, зачастую, единственным их поставщиками. В 1970-х годах в контексте проходящих в стране процессов индустриализации высшая школа рассматривалась как жизненно важный компонент национального строительства, способствующий социо-экономическому и политическому развитию государства. Правительство Республики Корея было вынуждено взять под контроль все аспекты высшего образования. По всей стране были открыты научно-технические институты, ограничено число новых факультетов общественных наук, а стипендии на исследовательскую работу выделялись преимущественно проектам, имеющим практическое применение, а не фундаментальным исследованиям. Но, не смотря на то, что Правительство пыталось придать университетам значимость посредством учреждения Корейского передового института науки и технологий (KAIST), призванного стать ведущим в подготовке научно-исследовательской элиты, поддержка университетских исследований остается незначительной. Исследовательские расходы на университетских ученых в конце 1980-х годов составляли 15% всех расходов на предпринимательство и промышленность. В основном роль университетов понималась как подготовка научно-исследовательских кадров и проведение всех фундаментальных разработок [37]. К середине 1990-х годов в системе высшего образования накопилось немало проблем, главной из которых стало несоответствие уровня подготовки выпускников современным технологическим требованиям [39]. Нередко лучшие южнокорейские университеты предлагали студентам естественнонаучных специальностей неактуальные учебные программы, методология обучения быстро устаревала на фоне быстрого развития информационно-коммуникационных и других технологий. Более того, огромное число высококвалифицированных выпускников естественных и инженерных специальностей оказались без работы в результате коллапса многих высокотехнологичных венчурных предприятий в период финансового кризиса 1997 года. Все эти негативные процессы в совокупности спровоцировали падение интереса к изучению естественнонаучных специальностей, тра64

диционно пользовавшихся популярностью в Южной Корее. В 1995 году 391 тыс. поступающих подали документы на обучение в рамках специальностей общественных и гуманитарных наук, 345 тыс. – на естественнонаучные специальности. К 2001 году разрыв увеличился: общественные и гуманитарные науки были выбраны 460 900 абитуриентами и только 271 тыс. изъявили желание изучать дисциплины естественнонаучного профиля [40]. В обществе открыто высказывались сомнения в конкурентоспособности преподавательского состава ввиду его слабой исследовательской активности. В 1994 году Южная Корея заняла 24 место в мире по количеству публикаций в естественнонаучной отрасли (для сравнения: университетами США (1 место) было выпущено 267125, а южнокорейскими вузами – 3910 научных публикаций) [143]. Таким образом, в конце 1990-х годов Министерство образования и развития человеческих ресурсов было вынуждено принять серьезные меры по ликвидации существующих проблем, а также приложить усилия для создания нового поколения исследователей мирового класса для наступающей эры экономического развития, основанного на знаниях [144]. Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что системы высшего образования и Южной Кореи и Казахстана в ряде случаев испытывают аналогичные проблемы. Некоторые из них сегодня уже решаются в Южной Корее при активной поддержке государства, при этом казахстанские реформаторы могут извлечь определенные уроки. Первый урок заключается в том, что, сделав приоритетным инновационное развитие государства, Республика Корея осознала необходимость реформирования этой отрасли образования и науки. В стремлении достичь уровня признанных лидеров технологического прогресса корейское правительство готово к трансформации и соответствующему ей финансированию. Ниже нами будут рассмотрены реформы южнокорейской системы образования и науки, которые, по нашему глубокому убеждению, могут быть изучены с дальнейшим внедрением в отечественную отрасль образования и науки. В 1999 году в Южной Корее стартовал проект под названием «Brain Korea» с ежегодным бюджетом 200 миллионов долларов. 65

Он был направлен на «выращивание» специалистов мирового уровня, совершенствование университетского образования и исследовательской инфраструктуры, а также на развитие региональных вузов. По продолжительности проект можно отнести к долгосрочным – 1999-2012 годы (что, безусловно, является преимуществом, поскольку воплощение столь амбициозных задач требует достаточного количества времени). При этом он разделен на две стадии: 1-ая – 1999-2005 годы, 2-ая – 2006-2012 годы. По условиям Программы осуществляется финансирование исследовательских групп на уровне факультетов в течение 7летнего периода. При этом выбранные группы должны соответствовать следующим критериям: 1) наличие докторской программы; 2) участие исследователей со степенью доктора философии (PhD); 3) определенное количество членов группы (не меньше 7 для гуманитарных и общественных наук, 10-ти – для фундаментальных и от 10 до 25 для прикладных наук); 4) наличие определенного количества работ, опубликованных в течение последних 3-х лет у профессоров, принимающих участие в программе; 5) все представленные группами университеты должны обеспечить небольшую часть (от 5 до 10% для разных групп) выделяемого гранта, так как в рамках проекта осуществляется финансирование исследователей, техническую сторону вопроса должен брать на себя университет. Ежемесячные выплаты в рамках программы составляют: 500 000 корейских вон для студентов со степенью магистра, 900 000 – для докторантов, 2 000 000 – для исследователей, имеющих докторскую степень и 2 500 000 – для профессоров, сотрудничающих на контрактной основе (на июнь 2009 года обменный курс находится в коридоре от 1250 до 1300 корейских вон за 1 доллар США). Всего за период с 1999 по 2005 годы была осуществлена поддержка 89 366 студентов и исследователей, причем 85% профинансированных групп проводили изыскания в сфере естественных и инженерных наук. По окончании первой стадии реализации проекта «Brain Korea» экспертами были подведены итоги и выявлены положительные результаты в области увеличения индекса цитируемости на 12,8%, увеличении количества студентов и исследователей, участ66

вующих в программе, улучшении их качественных характеристик. По мнению некоторых экспертов, одним из основных достижений является рост конкуренции между университетами и профессорско-преподавательским составом, что, несомненно, стимулирует возникновение творческих процессов в вузах [145]. Программа «Brain Korea» рекомендована экспертами ОЭСР к рассмотрению, как пример создания центра передовых технологий, основанном на конкурсном процессе с четкими и прозрачными критериями отбора. В 2007 году в Казахстане был создан Фонд науки, базирующийся, по примеру Южной Кореи, на прямом финансировании научно-исследовательских проектов и групп (а не научно-исследовательских институтов) через конкурсные гранты [106]. В данном случае на успешное исполнение того или иного проекта мотивированы сами участники группы, что в свою очередь, повысит вероятность его реализации. Для лучшей интеграции исследовательских университетов в глобальное исследовательское сообщество Казахстану следует расширить действующую программу по привлечению зарубежных исследователей и профессоров, как это делает Южная Корея. В 1960-х годах в связи с увеличением числа студентов, магистрантов, докторантов, обучающихся за рубежом, преимущественно в США, Южная Корея столкнулась с проблемой «утечки умов». В 1967 году 96,7% ученых и 87,7% инженеров, уехав на учебу за границу, остались там. Примерно в это же время Правительство было вынуждено принять определенные меры по возвращению оставшихся специалистов на родину. Первые систематические действия были предприняты в 1966 году. С этой целью был образован Корейский институт науки и технологий (Korea Institute of Science and Technology, KIST). Правительство решительно поддерживало возвращение опытных специалистов, предлагая значительное денежное вознаграждение, а также обязавшись не допустить каких-либо препятствий бюрократического характера, которые не редко являются серьезной помехой в работе. В 1966 году в Южную Корею вернулись 18 человек, ставшие своего рода основателями KIST. К 1975 67

году число «возвращенцев» достигло 68, в 1980-х годах их насчитывалось 276. В 1980-90-х годах данная модель была адаптирована крупными корпорациями, чеболями, и заключалась, соответственно, в привлечении южнокорейских специалистов, работающих в ведущих концернах США, таких как IBM, Fairchild, Intel, National Semiconductor [84]. Тем не менее, в 1990-х годах, когда темпы технологического развития становятся все более ускоренными, а конкуренция на мировых рынках возрастает, Южная Корея сталкивается с проблемой отсутствия нужного количества научных работников. В сложившейся ситуации дефицита высококлассных специалистов Правительство Республики Корея предлагает новую политику по улучшению положения в системе подготовки кадров, которая также будет способствовать привлечению студентов из-за рубежа. Правительство взяло курс на интернационализацию научных исследований. Рекомендуется привлекать зарубежных специалистов и к начальной стадии планирования приоритетных национальных проектов, и к экспертной оценке результатов научных исследований [144]. Пока еще несбыточной мечтой любого университета страны и корейского общества в целом является появление первого корейского нобелевского лауреата. С этой целью ведущие вузы в 2009 году планируют пригласить для преподавательской работы 81 выдающегося иностранного ученого, включая 9 лауреатов Нобелевской премии, 12 членов Академии наук США и 18 членов американской Академии инженерно-технических наук. Пригласить специалистов с мировым именем смогут 36 высших учебных заведений страны. В 2009 году иностранные ученые примут участие, в общей сложности, в 80 исследовательских проектах, финансируемых южнокорейским Правительством. Примечательно, что трое из девяти лауреаты Нобелевской премии по химии, а двое – в области медицины и молекулярной генетики [147]. Этот факт является еще одним свидетельством продуманности действий Правительства, так как одним из приоритетных направлений современной южнокорейской индустрии является развитие биотехнологий. 68

Поучителен подход Южной Кореи к проблеме языка в высшем образовании. В международной системе знаний и исследований принято пользоваться английским языком, что дает доступ к издаваемым англоязычным журналам и исследовательским сетям, представляющим собой резерв мирового научного знания [37]. Создание англоязычных программ обучения является важным шагом на пути к интернационализации высшего образования, залогом успеха на высоко конкурентном рынке образовательных услуг. В Казахстане с подачи Президента Н.А. Назарбаева был поднят вопрос о введении полиязычного образования, в 2009 году принята соответствующая стратегия. Поэтому большую важность представляет рассмотрение концепции развитии англоязычного образования в Южной Корее, в осуществлении которой этой страной были достигнуты значительные результаты. Со стороны Правительства поддержка изучения английского языка выражается как в принятии соответствующих законодательных актов, так и в щедром финансировании. Реформы в данной сфере направлены на совершенствование качественных и количественных показателей. С 1997 года английский язык в средних общеобразовательных школах стал преподаваться не с 7-го, а с 3-го класса. В 2008 году Министерством образования был представлен проект об увеличении количества часов, отводимых на преподавание английского языка с 1 часа до 3-х в 3-4х классах и с 2-х до 3-х в 5-6-х классах [148]. Планируется увеличить количество англоязычных курсов, преподаваемых в национальных университетах с 3,2% в 2008 до 5% в 2012 году [149]. Для улучшения качественной составляющей в 2004 году было объявлено о начале реализации программы по привлечению 5000 специалистов – носителей языка для преподавания английского, японского и китайского языков в начальных, средних и высших учебных заведений, причем подразумевалось, что основную часть составят преподаватели английского языка – 4150 человек [143]. В дальнейшем Правительство намерено увеличить количество приглашенных преподавателей, что, по мнению Президента Ли Мен Бака, будет способствовать уменьшению затрат на репетиторские услуги [150]. 69

Для создания англоязычной атмосферы, возможности искусственного погружения южнокорейских детей в англоговорящую среду с тем, чтобы дать гражданам возможность тратить меньше средств на обучение своих детей английскому языку за рубежом, власти Южной Кореи объявили, что с 2009 года город Чеджу, имеющий статус свободного международного города, станет полностью англоговорящим. Преподавание в местных учебных заведениях, а также работа всех официальных городских учреждений будет вестись на английском языке [151]. В нашем государстве на самом высоком уровне обсуждается идея преподавания предметов естественно-математического цикла в рамках средней общеобразовательной школы на английском языке по примеру казахско-турецких лицеев. На государственном уровне поддержка должна осуществляться в виде масштабных финансовых вложений, весомую часть которых следует направить на приглашение зарубежных высококвалифицированных преподавателей-предметников. В связи с этим рассмотренный выше опыт по привлечению государственного ресурса к решению проблемы англоязычного образования на уровне средней и высшей школы может быть апробирован и в Казахстане. В Законе «Об образовании» серьезные изменения претерпевает существующая структура и содержание технического и профессионального образования. На сегодня 600 тысяч учащихся получают профессиональные и технические навыки более чем в 830 организациях начального и среднего профессионального образования. При МОН РК создан Департамент технического и профессионального образования, а в 2007 году принята Государственная программа развития технического и профессионального образования в Республике Казахстан на 20082010 годы [91]. Для более эффективного реформирования данной отрасли образования укрепляется международное сотрудничество, где одно из главных мест отведено отношениям с Южной Кореей. В настоящее время идет работа по первому в Казахстане проекту «Внедрение системы независимой оценки качества профессиональной подготовленности, подтверждения и присвоения квалификации по профессиям (специальностям) технического и обслуживающего труда в Казахстане». Этот 70

проект осуществляется благодаря сотрудничеству Корейского Агентства международного сотрудничества (KOICA) и РГКП «Республиканский Центр подтверждения и присвоения квалификации МОН РК». Цель проекта – проведение исследований по проблемам развития профессионального образования, внедрение системы независимой оценки качества, изучение обеспеченности учебным оборудованием, обучение работников организаций профессионального образования в Корее. Проект рассчитан на 2006-2008 годы, и Агентством выделены на него средства в 1 млн. долларов США. Также Министерством образования и науки РК был подписан протокол намерений со Службой развития человеческих ресурсов (HRD of Korea) и компанией ED Co LTD. of Korea о сотрудничестве в сфере технического и профессионального образования [8]. Чем же обусловлен такой интерес к южнокорейской системе технического и профессионального обучения? Республика Корея является ярким примером того, как профессионально-техническое обучение и подготовка (ПТО) может способствовать выдающемуся экономическому росту. Понимая, что не сможет включить всех желающих в технологическую и капиталоемкую систему, Республика Корея разработала двухступенчатую систему – одна низшая, дешевая и локализованная, другая – высшая специализированная ступень [37]. Необходимо отметить, что в своем развитии ПТО в Корее прошло несколько стадий. 1. 1960-80-е годы. Расцвет профессионально-технических училищ (увеличение числа училищ, численности учащихся, объема инвестиций). Именно в это время экономика Южной Кореи начинает подниматься с колен. Стране, в недавнем времени, пережившей войну, требуется квалифицированная рабочая сила для строительства заводов, предприятий, для поднятия индустрии в целом. правительство прилагало значительные усилия, поощряя учащихся к поступлению в профессионально-технические школы и колледжи. 2. 1980-2000-е годы. По мере использования корейской экономикой новых технологий профессионально-технические училища пребывают в кризисе, сдвиг приоритетов от ПТО в направлении научно-технического образования. В то же время 71

руководство Кореи было обеспокоено растущим интересом к высшему образованию. Сегодня примерно 40% школьников зани маются в системе профессионально-технического обучения и подготовки. Тем не менее, этот вид обучения по-прежнему уступает в престижности высшему образованию и является второсортным. Поэтому правительство старается открыть дорогу к высшему образованию учащимся в системе ПТО. Им преподается значительная часть академических предметов, с тем, чтобы они имели возможность поступить в вузы. В некоторых случаях учебная программа для школьников и учащихся в системе ПТО совпадает на 75 %. Правительство также направляет государственные и частные инвестиции в новые институты послесреднего образования с тем, чтобы покончить с мифом о том, будто ПТО является академическим «тупиком». Создаются профессионально-технические училища, специализация которых отвечает последним мировым тенденциям. Это мультипликация, комиксы, дизайн, сетевые компьютерные соединения и так далее [152]. Сегодня Южная Корея экспериментирует со своим собственным вариантом германской «двойной системы». Это система ПТО, получаемого в профтехучилище и в ходе обучения профессии на предприятии. Такое образование продолжается, как правило, три года. Обычно ученики проводят три дня рабочей недели на предприятии и два в училище. Таким образом, если говорить об использовании южнокорейского опыта реформирования профессиональнотехнического образования, то необходимо отметить, что на современном этапе у Казахстана и Южной Корее немало схожих проблем в этой отрасли образования. Это, в первую очередь, низкий престиж системы ПТО среди молодежи и общественности. И те реформы, которые проводятся в данном направлении в Южной Корее необходимо изучать и интегрировать в нашу образовательную систему. Сегодня стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран определяет новые приоритеты развития ПТО. Для достижения поставленных задач нельзя быть страной только «белых воротничков» и «дипломированных юристов и экономистов». Необходимы кардинальные преобразования, направленные на повышение качества профессиональной подготовки специалистов. 72

Республика Корея сотворила свое «экономическое чудо», по достоинству оценив всю важность системы ПТО в решении стратегических задач, стоящих перед экономикой страны. Таким образом, на основе анализа реформ сферы образования Республики Корея можно предположить, что заимствование некоторых моментов будет иметь положительные последствия. При этом необходимо соблюдение ряда условий, явившихся залогом успеха в Южной Корее. Во-первых, это реальный упор на развитие системы образования, как основы «знаниевой» экономики (knowledge-based economy). Во-вторых, быстрое реагирование со стороны государства в отношении проблемных ситуаций, активное внедрение в учебный процесс инновационных технологий. На сегодняшний день уже есть примеры удачного заимствования южнокорейского опыта – «Фонд науки» Казахстана. В 2008 году Фондом из 197 заявленных проектов было выбрано и профинансировано 12 на сумму 430,1 миллион тенге [153], как и в Южной Корее, предпочтение отдается, так называемым, приоритетным направлениям развития науки. Среди них био-, нанотехнологии, проекты в области физических и химических наук. Конечно, в использовании зарубежного опыта, следует избегать его слепого копирования, так как система образования Южной Кореи находится в состоянии перманентного реформирования, поскольку, все-таки, имеет в своем арсенале существенные минусы. Но нельзя также полностью отвергать южнокорейскую модель образования, признанную, как упоминалось выше, самой эффективной среди промышленно развитых стран. И даже не обсуждается тот факт, что именно образование в том виде, в котором оно существует сегодня, способствовало так называемому «экономическому чуду» и обеспечивает общественно-государственную основу социально-экономического, научно-технического и культурного процветания.

2 СОТРУДНИЧЕСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ 2.1 Основные формы и методы сотрудничества в области образования между двумя странами Географическое положение и национальные интересы Республики Казахстан предполагают проведение многовекторной, или сбалансированной внешней политики. В практическом плане это означает взаимовыгодное сотрудничество со странами СНГ, ведущими странами Запада, Азии, Ближнего Востока. Причем, необходимо отметить возрастающую роль азиатского континента – экономическое развитие Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) идет самыми быстрыми в мире темпами. В связи с этим Республика Корея входит в число стран, отношения с которыми для Казахстана имеют характер стратегического партнерства [44]. Дипломатические отношения между двумя странами были установлены 28 января 1992 года. С 1993 года в Алматы функционирует Посольство Южной Кореи, в 1996 году было открыто Посольство Казахстана в Сеуле. Во всем мире существующая на протяжении столетий практика международного сотрудничества во второй половине ХХ века претерпела значительные изменения, связанные с развитием интеграционных процессов, интенсификацией сотрудничества и расширением его сфер. В настоящее время казахстанско-южнокорейские взаимоотношения также носят многосторонний характер. Несомненно, что развитие промышленных и торгово-экономических связей было и остается приоритетным, тогда как, например, сотрудничество в области образования и науки является скорее вспомогательным, или сопутствующим. Обозначив таким образом характер сотрудничества в области 74

образования и науки, ни в коем случае нельзя умалять значимость данного направления как для развития казахстанско-корейских отношений, так и для успешного проведения модернизации системы образования в нашей стране. Необходимо отметить, что в 1990 году между Правительством Республики Корея и Правительством СССР было подписано Соглашение о научно-техническом сотрудничестве. Оно состояло из 7 статей, предполагающих совместные исследования, проведение конференций, обмен учеными, информацией и другие стандартные формы сотрудничества [154]. Со дня обретения независимости и по настоящее время в отношениях Казахстана и Южной Кореи продолжается становление и развитие основных форм сотрудничества в области образования. В данном случае нормативно-правовой базой, определяющей формы, методы и содержание сотрудничества являются двусторонние соглашения, заключенные на уровне Правительств и министерств. Основным же документом, положившим начало формированию нормативно-правовой базы казахстанско-южнокорейских отношений, является «Декларация об основных принципах взаимоотношений и сотрудничества между Республикой Казахстан и Республикой Корея», подписанная в ходе визита Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в Сеул 15-18 мая 1995 г. [155]. В ходе этого важного дипломатического мероприятия были заключены Соглашения о культурном [Приложение А] и научно-технологическом сотрудничестве. Вопросы образовательных связей были затронуты в «Соглашении о культурном сотрудничестве». Это установление прямых отношений между академиями, исследовательскими институтами и университетами; обмен учеными, преподавателями и студентами; рассмотрение возможности взаимного признания свидетельств, дипломов, ученых званий и степеней. В целях укрепления связей, установленных ранее в рамках Соглашения о культурном сотрудничестве, в ходе второго визита Президента Н.А. Назарбаева в Сеул в ноябре 2003 года была подписана «Программа между Министерством образования и науки Республики Казахстан и Министерством образования и развития человеческих ресурсов Республики Корея о сотрудни75

честве в области образования». Начиная с этого момента, двустороннее сотрудничество между Казахстаном и Южной Кореей осуществляется в рамках вышеназванной программы. Она включает в себя 11 статей. И если в Соглашении 1995 года говорится лишь об академическом обмене и налаживании межуниверситетских связей, то в Программе задачи сотрудничества конкретизируются. Рассматривается, например, предоставление одной или двух стипендий по магистерской и докторской программам, оказание содействия Центру просвещения Кореи в осуществлении его деятельности в Казахстане по вопросам изучения корейского языка и корейской культуры, проведение совместных выставок, семинаров, конференций, а также практических семинаров в области профессионального образования [156]. Таким образом, государство на высшем уровне обеспечивает правовую основу взаимодействия двух стран в области образования. Среди субъектов образовательной деятельности Казахстана основными акторами образовательного сотрудничества с Южной Кореей являются средние общеобразовательные и высшие учебные заведения (вуз). Так как формы участия вузов и школ в сотрудничестве имеют существенные различия, то их необходимо рассматривать отдельно. К основным формам сотрудничества вузов в области образования между двумя странами относятся: 1) участие в программах обмена студентами, аспирантами, докторантами, педагогическими и научными работниками; 2) проведение совместных научных конференций, симпозиумов, конгрессов и других мероприятий; 3) приглашение зарубежных преподавателей для прочтения тех или иных курсов, лекций (обмен лекционной деятельностью); работа корейских волонтеров; 4) участие в международных программах совершенствования высшего и послевузовского профессионального образования, в том числе по программе «Болашак»; 5) предоставление образовательных грантов и стипендий (в том числе, для материально-технического оснащения кафедр корейского языка). 76

Традиционно наиболее популярной формой международной образовательной и научной деятельности остается участие в международных конференциях. В связи с тем, что данная глава посвящена конкретно образовательной кооперации двух стран, считаем целесообразным подробно исследовать проведение научных конференций в третьем разделе в качестве одного из направлений научного сотрудничества. К основным формам сотрудничества средних общеобразовательных учреждений Республики Казахстан в области образования с субъектами образовательной деятельности Республики Корея относятся: 1) материально-техническое оснащение классов корейского языка; 2) повышение квалификации учителей корейского языка; 3) предоставление стипендий школьникам, изучающим корейский язык (в том числе, по результатам проведения различных конкурсов на знание языка), и материальное поощрение учителей корейского языка; 4) работа корейских волонтеров; 5) взаимообмен учащимися. Сегодня, зайдя на сайт любого крупного казахстанского университета, можно увидеть информацию о том, что в числе международных партнеров этого вуза есть и южнокорейские университеты. Они заключают между собой стандартные соглашения о сотрудничестве (agreement), соглашения об академическом обмене (academic exchange agreement), меморандумы о взаимопонимании (memorandum of understanding). В рамках данного исследования автором были рассмотрены связи с южнокорейскими университетами таких казахстанских вузов, как Казахский Национальный Университет им. аль-Фараби (КазНУ), Казахский Университет Международных Отношений и Мировых Языков им. Аблайхана (КазУМОиМЯ), Казахский Национальный Педагогический Университет им. Абая (КазНПУ), Казахстанский Институт Менеджмента и Экономического Прогнозирования (КИМЭП), Казахский Экономический Университет им. Т. Рыскулова. 77

Развитие интернационализации высшего образования создает предпосылки развития более тесного международного сотрудничества. Университеты разных стран начинают объединять свои усилия в разработке и реализации образовательных программ разного типа и уровня. Среди совместных программ, получивших распространение по всему миру, можно выделить такие их формы, как аккредитованные и валидированные, франчайзинговые программы, программы двойных и совместных дипломов. Суть аккредитованных программ заключается в подтверждении одним университетом соответствия качества академической программы другого университета [157]. Сотрудничество с корейскими университетами в такой форме реализуется КИМЭПом. Студенты КИМЭПа могут на коммерческой основе (студент оплачивает самостоятельно) по своей специальности обучаться в любом корейском университете-партнере в течение определенного периода времени (обычно до 1 года), по их возвращении производится перезачет предметов, изучаемых в зарубежном вузе [158]. Традиционной формой обмена студентов казахстанских и южнокорейских вузов являются безвалютные программы одностороннего и двустороннего обмена. Программы двустороннего обмена осуществляются на основе безвалютного обмена студентами на условиях паритета (равного представительства сторон), главным образом, для включенного обучения на срок от одного триместра до года. Под включенным обучением подразумевается временное направление студента в зарубежный вуз без отрыва от учебы в своем вузе, с последующей сдачей сессии (с 2008 года в КазНУ стал производиться перезачет предметов). В рамках этих программ происходил и происходит обмен студентами в КазНУ им. аль-Фараби (партнеры – Университет Кенги (Kyonggi University), Корейский университет иностранных языков (Hankuk University of foreign studies), Университет Дэгу (Daegu University, Gyeongbuk), Университет иностранных языков Пусана (Pusan University of foreign studies, Busan)[159] и КазУМОиМЯ им. Аблайхана (партнеры – Университет Чунан (Chung-Ang University) и Университет Чунбук (Chungbuk National University) [160]. 78

Программы одностороннего обмена осуществляются: - на основе прямых университетских связей (КазНУ, КазУМОиМЯ); - посредством грантов, предоставляемых KOICA, Корейским центром просвещения г. Алматы, правительственными фондами Республики Корея; Ежегодно вплоть до 2010 г. Корейское Агентство международного сотрудничества (KOICA) предоставляло гранты казахстанским специалистам для участия в программах технического обучения в Южной Корее. Для преподавателей корейского языка и студентов были предусмотрены языковые стажировки в ведущих университетах Кореи в течении 2,5 месяцев. Каждый год в среднем 2 преподавателей получали грант от KOICA по программе «Курсы повышения квалификации для преподавателей корейского языка», для студентов предназначены две программы (в каждой из них принимают участие 2-3 студента) – «Корейский язык для начинающих» и «Корейский язык для среднего уровня». Необходимо отметить, что Агентство старалось предоставить такую возможность абсолютно всем высшим учебным заведениям, где изучается корейский язык, поэтому среди участников данной программы есть представители КазНУ, КазНПУ, КазУМОимЯ, КазЭУ, ЖГУ и других казахстанских вузов [161]. Помимо грантов Агентства международного сотрудничества, преподаватели корейского языка имеют возможность пройти краткосрочную стажировку в южнокорейском университете в летнее время на курсах повышения квалификации. Такую возможность предоставляют, в частности, университеты Ёнсэ, Коре, Иностранных языков, г.Сеул, Языковой исследовательский центр, г.Сеул и другие. Образовательные правительственные гранты на обучение в магистратуре и докторантуре в Южной Корее предоставляются Национальным институтом международного образования (National Institute for International Education, NIIED). В Казахстане организацией, представляющей данные программы, является Корейский центр просвещения при Посольстве Республики Корея [162]. 79

Актуальной в развитии образовательного и научного сотрудничества двух стран становится финансовая поддержка через систему грантов от фондов Южной Кореи. Во всем мире гранты в той или иной форме поддерживают самые различные направления научной и образовательной деятельности. Существующий спектр организаций, предоставляющих гранты на научные исследования и образование, весьма широк. Это фонды крупных научных обществ и государственные фонды (такие, как Королевское общество Великобритании, Национальный Научный фонд США и тому подобное). Далее идут мемориальные научные фонды (например, фонд Гумбольдта в Германии и другие). Существует также ряд фондов, основанных крупными фирмами или компаниями. Более скромными по объему финансирования являются многочисленные частные и благотворительные фонды, число которых насчитывает несколько тысяч. Существуют также фонды, имеющие специальные программы или созданные для поддержки научной и образовательной деятельности в бывшем СССР, такие как Международный Научный фонд (Фонд Сороса), Фонд Макартуров и другие [75]. В настоящее время казахстанские ученые активно сотрудничают с более чем ста образовательными фондами. Финансирование фонды осуществляют путем выделения гранта, которые стали новым критерием качества, востребованности, значимости проводимой работы [163]. Южная Корея также может похвастаться большим количеством образовательных фондов и грантов. Большой популярностью во многих странах пользуются правительственные гранты (Korean Government Scholarship Program, Korean Government IT Scholarship Program) и стипендии, предоставляемые различными аффилированными фондами. В Казахстане наиболее плодотворно развивается сотрудничество с Кориа Фаундейшн (Korea Foundation), Кориа Ресерч Фаундейшн (Korea Research Foundation) и Фондом зарубежных корейцев (Overseas Koreans Foundation). Кориа Фаундейшн – независимая организация, созданная в 1991 году и аффилированная с Министерством иностранных дел Республики Корея, основной своей задачей видит создание благоприятного образа Кореи в мире посредством поддержки различных программ. Образовательные программы Кориа Фаундейшн 80

делятся на три вида: 1) поддержка корееведения за рубежом, в частности, в проведении и публикации научных исследований, конференций; 2) поддержка изучения корейского языка за рубежом – основная помощь заключается в материально-техническом оснащении аудиторий корейского языка, предоставлении языковой стажировки преподавателям корейского языка и делегировании южнокорейских профессоров; 3) гранты (fellowships) – предоставляются в качестве поощрения для развития корееведческих исследований. Кориа Фаундейшн предлагает различные программы для зарубежных ученых, магистрантов и соискателей: изучение корейского языка, проведение «полевых» исследований (field research), магистратура, передовые исследования (advanced research), докторские исследования (postdoctoral research), предоставление субсидий для издания научных трудов, создание учебной литературы по корейскому языку [164]. К наиболее распространенным формам сотрудничества Фонда и казахстанских образовательных учреждений относятся финансирование конференций по корееведению, предоставление грантов на проведение исследований, языковая стажировка преподавателей корейского языка, делегирование южнокорейских профессоров, материальная помощь кафедрам и отделениям корейского языка. В 1997 году при финансовой поддержке Фонда кафедрой корееведения КазНУ была проведена международная конференция «История, культура и язык корейцев Центральной Азии», в которой приняли участие свыше ста корееведов, в том числе 70 зарубежных ученых из 12 стран. Также по заявке кафедры от Фонда в 1999 году был получен грант на учебную литературу и словари на общую сумму три тысячи долларов. Заведующий кафедрой корееведения КазНУ Ким Г.Н. трижды получал грант на проведение научных исследований (1992, 1994, 2004 годы) [159]. В течение нескольких лет на кафедру по линии Korea Foundation направлялись приглашенные профессора из Южной Кореи. В 2008 году в Казахстане была впервые проведена программа по предоставлению стипендии на обучение в магистратуре сроком на 2 года для преподавателей корейского языка. Условия получения гранта – знание корейского языка не меньше 5-го уровня (гыпа), стаж преподавательской работы не менее 3-х лет. Также 81

участником программы был подписан договор с КазНУ, по которому он обязуется после окончания магистратуры работать в КазНУ в течение 5-ти лет. Кориа ресерч фаундейшн (Korea Research Founation) как и Кориа фаундейшн является аффилированным правительственным фондом, действующим, под эгидой Министерства культуры и туризма. Необходимо отметить, что Кориа ресерч фаундейшн не так известен в Казахстане, как, например, Кориа фаундейшн, в виду того, что им не предоставляется столь же широкий спектр образовательных программ, а контакты с образовательными учреждениями Казахстана носят скорее разовый, нежели системный характер. Данный Фонд также предоставляет спонсорскую помощь в материально-техническом оснащении и проведении конференций, в частности кафедре корееведения КазНУ. В 2001 году заведующему кафедрой д.и.н., профессору Киму Г.Н был выделен грант «Кориа ресерч фаундейшн» на проведение научного исследования «Состояние и перспективы корееведения в СНГ». Гранты на развитие корееведческой науки за рубежом предоставляет также Академия кореееведения. Программы оказания грантовой помощи Академии во многом схожи с грантами южнокорейских фондов, рассмотренных выше, и включают в себя: приглашение лекторов; поддержку корееведческих исследований; оказание помощи в проведении конференций; публикацию журналов по корееведению. С 2006 года предоставляются специальные средне- и долгосрочные гранты высшим образовательным учреждениям, где изучаются корееведческие дисциплины. Кафедре и Центру корееведения КазНУ Академией были предоставлены гранты на проведение конференции «Корейская диаспора в ретро и перспективе», а также на издание журнала «Известия корееведения в Центральной Азии». В 1996 году в Южной Корее был создан Фонд перевода корейской литературы, реорганизованный впоследствии Институт перевода корейской литературы. На сегодняшний день через систему грантов Институтом осуществляется финансовая поддержка всех проектов по переводу на иностранные языки как классических, так и современных корейских литературных про82

изведений. В 2007 году кафедрой корееведения КазНУ был получен 2-летний грант на перевод книги «Иллюстрированная этнография Кореи» объемом 400 страниц. Фонд зарубежных корейцев (Overseas Koreans Foundation) был создан в 1997 году под эгидой Министерства иностранных дел и торговли. Целью Фонда является представление интересов зарубежных корейцев и стимулирование развития корейской диаспоры. Научная деятельность Фонда заключается в изучении зарубежных корейских диаспор. В целях создания базы для исследовательской деятельности по зарубежным корейцам Фонд осуществляет поддержку соответствующей работы различных научных учреждений, делает запросы на проведение необходимых исследований. Фонд оказывает поддержку в проведении конференций, семинаров по корееведению, финансирует выпуск публикаций и результатов научных разработок. Фонд также развивает образовательные программы поддержки преподавания корейского языка, а также программы обучения и стипендии для этнических корейцев (как для преподавателей корейского языка, так и для студентов). Такие программы реализуются фондом при информационной поддержке Центра просвещения. Как можно заметить, гранты Кориа Фаундейшн и Фонда зарубежных корейцев значительно отличаются не только в выборе участников (в случае с ФЗК в конкурсе могут принять участие только этнические корейцы), но и в поставленных целях, а значит и в содержании программ. Главной задачей Кориа Фаундейшн в области образования является развитие корееведения в целом, Фонд зарубежных корейцев, в свою очередь, выполняет миссию по созданию условий для полноценного изучения корейского языка иностранными корейцами и исследует жизнь корейских диаспор [165]. В декабре 2008 года состоялась встреча вице-президента ФЗК Кан Нам Хона и президента Ассоциации корейцев Казахстана Р.Кима, где было решено расширить рамки сотрудничества и более интенсивно проводить совместную работу [166]. По нашему мнению, интенсификация сегодня необходима в сотрудничестве со всеми южнокорейскими образовательными фондами, осуществляющими свою деятельность в Казахстане. 83

Не смотря на большое количество образовательных грантов и стипендий, подают заявки на участие и выигрывают их единицы. Можно отметить международные программы Кориа ресерч фаундейшн, в которых, к сожалению, не участвуют казахстанские студенты не смотря на приемлемые условия обучения. Так, например, Фондом предлагаются стипендии на обучение на магистерских и докторских программах (PhD and Master Studentship for Foreigners), ориентированных для студентов, изучающих инженерные науки, размер стипендии составляет 850 тысяч вон в месяц. Есть еще немало исследовательских программ, предназначенных для иностранных студентов (Research Fellowships for International Graduate Student Program) [167]. Основными причинами пассивности казахстанских исследователей и студентов, получающих послевузовское образование и специализирующихся на проблемах корееведения, являются недостаточная информированность о существовании таких программ и ограниченное количество квалифицированных специалистов-корееведов, имеющих соответствующий уровень подготовки. С 2007 года в ряду южнокорейских правительственных фондов, имеющих опыт сотрудничества с казахстанскими объектами образования, появился фонд крупнейшей южнокорейской компании – сталелитейного концерна ПОСКО (POSCO). В ноябре 2007 года КазНУ им. аль-Фараби подписал соглашение с Фондом POSCO TJ Park о стипендии POSCO Asia Fellowship в КазНУ, по которому каждый год Фонд будет предоставлять стипендии в размере 500 долларов лучшим студентам КазНУ [Приложение Б]. С 2008 года Фондом выделяется 25 стипендий, общая сумма гранта составляет 30 тысяч долларов. В 2006 году Фонд Posco TJ Park предоставил КазНУ грант для двух студентов, имеющих магистерскую или другую эквивалентную степень, по исследовательской программе на 2006-2008 годы при магистратуре университета Енсэ (Yonsei) – GSIS (Graduate School of International Studies). Согласно условиям предоставления гранта Фондом оплачивается 2 года обучения в магистратуре и ежемесячная стипендия в размере 1 тысячи долларов [168]. Крупное пожертвование в размере 450 тысяч долларов от одного из самых значительных финансовых институтов Южной 84

Кореи – банка Кунмин (Kookmin) – было сделано в адрес КИМЭП. Этот вклад в развитие вуза стал самой большой частной дотацией во всей истории КИМЭП. Значительную часть пожертвования банка руководство института намерено направить на поддержку Центра корееведения, в частности на развитие программ исследования, а также на предоставление двум студентам гранта на обучение в магистратуре в Южной Корее [169]. В сфере казахстанско-южнокорейского образовательного сотрудничества помощь оказывается и частными лицами-меценатами. В 2002 году господин Ли Сынг Хви выделил значительную спонсорскую помощь кафедре корееведения КазНУ. Кафедра получила книги, учебники, словари, дорогостоящее оборудование – БИМ-проектор, цифровую видео-камеру, цифровой фотоаппарат, монтажный стол, программное обеспечение, комплект формы тэквондо, музыкальные инструменты, корейские национальные платья, а также средства для обустройства компьютерного класса и читального зала. Кроме материально-технического содействия г-ном Ли оказывается финансовая поддержка студентов в виде двух ежегодных именных стипендий. Решением Ученого Совета университета господин Ли Сынг Хви был удостоен звания почетного доктора КазНУ им. аль-Фараби [159]. Несколько лет назад Министерство образования и человеческих ресурсов Республики Корея объявило о начале реализации крупномасштабного комплексного проекта «Study in Korea» (Учеба в Корее). Данный проект осуществляется в рамках глобальной программы превращения Южной Кореи в деловой центр Северо-Восточной Азии. Иностранные студенты, по мнению авторов проекта, станут «проводниками» интересов Республики Корея в своих странах [170]. В связи с этим возросло число стипендий и грантов, выделяемых иностранным студентам, участились контакты представителей южнокорейских вузов с зарубежными, в том числе и казахстанскими, партнерами. Одним из методов привлечения иностранных студентов является проведение конкурсов на знание корейского языка, истории, культуры, где основной наградой является кратко- или долгосрочная поездка в Южную Корею с культурно-ознакомительной или образователь85

ной целью. В Казахстане было проведено несколько таких конкурсов. Так, в конце 2007 года в Алматы и Таразе прошел экзамен на знание истории Кореи, проведенный Национальным Институтом истории Кореи совместно с Центром корееведения КазНУ и Ассоциацией корейцев Казахстана, где главным призом для наиболее отличившихся участников стала бесплатная культурно-ознакомительная поездка в Южную Корею. Конкурс имел большой резонанс – в нем приняли участие около тысячи студентов и учеников старших классов – что в первую очередь связано с тем, что экзамен проходил на русском языке [171]. Именно культурно-ознакомительные поездки являются начальной ступенью в реализации программы по привлечению и казахстанских студентов. В декабре 2008 года Университет Сонгюнгван и КазНУ им. аль-Фараби совместно провели первый Центрально-Азиатский конкурс на знание корейского языка, в котором приняли участие студенты вузов Казахстана, Узбекистана и Киргизстана. По итогам конкурса за лучшие сочинения на заданную тему трем победителям был предоставлен грант на бесплатное обучение в магистратуре университета Сонгюнгван [172]. По нашему мнению, предоставление грантов на бесплатное получение высшего или послевузовского профессионального образования является перспективным направлением в отношениях двух государств. С одной стороны, казахстанские студенты получают доступ к качественному образованию, а с другой, подобные акции способствуют популяризации южнокорейского образования в Казахстане. С этой же целью в Казахстане дважды – в 2003, 2006, 2011 – проходила выставка «Образование в Корее». В рамках выставки, прошедшей в марте 2006 года, гости могли не только познакомиться с корейскими университетами, но и выиграть один из четырех бесплатных образовательных грантов (сроком на 8 и 10 недель, на 6 месяцев и на год) [173]. Сегодня студенты и выпускники отечественных вузов имеют возможность самостоятельно, без участия отделов международных связей, рассылать заявки на гранты и учебные стипендии в различные зарубежные университеты, научно-исследовательские центры, фонды, оперативно получая информацию через 86

Интернет [79]. В 2008 году на сайте Министерства образования и науки Казахстана [119] была предоставлена информация о стипендии Graduate School of International Studies университета Yonsei и KT&G Scholarship Foundation для обучения по магистерской программе по специальностям: регионоведение, международное сотрудничество, международная торговля и финансы, международное управление. Годом ранее о наборе 30 иностранных студентов на Первые междисциплинарные полуторагодичные курсы (The Interdisciplinary Program of Technology and Development) по специальностям информационные технологии, дизайн, здравоохранение и окружающая среда объявил Женский университет Ихва [174]. Также в апрельском номере информационно-аналитического журнала «Болашак» были опубликованы 3 статьи, посвященные образованию в Корее и реклама университетов Соган (Sogang), Каннам, Кунмин (Kookmin University) и Ёнсэ со ссылками на электронные сайты [175]. Как правило, все ведущие вузы Кореи имеют в своем составе факультеты для иностранных студентов, где обучение ведется на английском языке, они также предоставляют стипендии иностранным студентам, магистрантам, докторантам на различных условиях (это может быть 50-70% скидка на обучение, выдача ежемесячных стипендий и так далее). Подробная информация представлена на сайтах университетов. В любом случае, еще рано говорить о развитии той формы сотрудничества, при которой самостоятельная учебная миграция в южнокорейские университеты приобретает массовый характер, на сегодняшний день это единичные случаи. Непопулярность корейских университетов среди основной массы выпускников препятствует реализации сотрудничества в области международных программ высшего и послевузовского профессионального образования в Казахстане, в частности в рамках программы «Болашак». Каждый год в перечне приоритетных специальностей международной стипендии «Болашак» есть немало тех, обучение по которым на всех уровнях образования можно пройти в Корее. В основном это информационные технологии, инженерные науки, машиностроение и другие отрасли, в которых Южная Корея 87

входит в число мировых лидеров. Не смотря на это в 2005 году из общего числа претендентов – 5959 человек – только двое подали заявки на обучение в Южной Корее. По данным Отдела планирования и развития международного сотрудничества Министерства образования и науки РК в период с 2005 по 2006 годы в рамках программы «Болашак» на обучение в Корею были направлены 5 граждан Республики Казахстан (3 человека по программе магистратуры, 1 чел. по программе бакалавриата и 1 чел. по программе докторантуры). Стипендиаты проходили обучение в таких вузах как Андонгский университет и Корейский передовой институт науки и технологий (КАИСТ) по специальностям автоматизированные системы обработки информации управления, инженерные науки в сфере технологий и перерабатывающей промышленности [176]. Как уже говорилось выше, главной причиной такой непопулярности корейских вузов является недостаток информации о системе образования в этой стране (в нашей стране престижными традиционно считаются вузы Европы и США, азиатские же вузы котируются не столь высоко). Определенным препятствием служит и незнание корейского языка (хотя при поступлении чаще всего учитываются результаты TOEFL или IELTS, обычно рекомендуется знание корейского языка). Актуальным направлением развития не только казахстанскоюжнокорейского образовательного сотрудничества становится делегирование иностранных преподавателей, профессоров в вузы Казахстана. В Послании народу Казахстана "Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики" в 2008 году Президент Н.А. Назарбаев говорит о необходимости разработать и реализовать программу дальнейшего развития профессионального технического образования. Эта программа должна предусматривать привлечение иностранных ученых и преподавателей в те сферы образования, которые представляют для экономики страны наибольший интерес [99]. С начала 2005 года в КазНУ им. аль-Фараби успешно реализуется программа 020-111 «Привлечение зарубежных специалистов в вузы Казахстана для подготовки специалистов с высшим профессиональным и послевузовским профессиональным 88

образованием». На сегодняшний день свыше 150 ученых из ведущих вузов Великобритании, США, Германии, Франции, Южной Кореи, Японии, России, КНР и других стран участвуют в подготовке докторантов PhD в качестве их научных руководителей [177]. В обмене лекционной деятельности с южнокорейскими университетами участвует также КазНПУ им. Абая. Конечно, сегодня такая форма сотрудничества доступна не всем казахстанским вузам в связи со значительными финансовыми затратами. В перспективе же тенденция привлечения иностранных специалистов высокого уровня должна стать важной частью образовательного сотрудничества Казахстана с развитыми государствами Азии, Европы и Америки, впрочем, как и делегирование отечественных специалистов за рубеж. Деятельность Корпуса корейских добровольцев (KOV – Korea Overseas Volunteers) KOICA являлась еще одной формой сотрудничества, позволявшей восполнить дефицит преподавательских кадров. Сегодня волонтеры работают во всех вузах Казахстана, где есть специальности, связанные с корейским языком [161]. В сфере профессионально-технического обучения сотрудничество не получило должного развития. Нам не известны факты подписания соглашений между колледжами Казахстана и Южной Кореи, аналогичных межвузовским соглашениям о сотрудничестве. На этом фоне выделяется единственный в СНГ казахстанско-корейский колледж «Квансон», учрежденный в УстьКаменогорске корейским Международным общественным фондом «Квансон» и Ассоциацией корейцев Восточного Казахстана. Обучение в колледже ведется на базе 11-го класса по специальностям повар, парикмахер, модельер, косметолог, бухгалтер, оператор ЭВМ и другим. Языковая подготовка ведется по государственному, английскому и корейскому языкам. В 2007-2008 учебном году одна из специальностей была продублирована на казахском языке. Колледж выполняет важную миссию по поддержке социально незащищенных слоев населения, предоставляя возможность сиротам и малоимущим получить бесплатное образование [178 - 179]. 89

В конце 80-х-начале 90-х годов 20 века характерный для всех народов СССР процесс подъема национального самосознания привел к повышению интереса к своей истории, этнической культуре и национальному языку. С первых дней суверенитета в Казахстане началось возрождение языка, культуры, традиций, расширение сети обучения на разных национальных языках. С обретением республикой независимости все факторы общественно-политических и социальных процессов стали создавать благоприятные условия для реализации национальнокультурных потребностей всех этносов и этнических групп, проживающих в Казахстане [180]. Именно поэтому своеобразный бум в изучении корейского языка относится к данному периоду. Он проявлялся в организации многочисленных курсов корейского языка. Корейский язык стали преподавать в вузах, школах, детских садах. В целом, в 1992 году обучением корейскому языку было охвачено около 3 тысяч человек, в 1994 – более 5 тысяч. В 199596 учебном году корейский язык преподавали в 17 школах Казахстана, в которых были сформированы 95 групп с общей численностью 1450 учащихся [61]. По данным Корейского центра просвещения в 2007 году корейский язык преподавался в 36 общеобразовательных школах таких городов Казахстана, как Алматы, Кызыл-Орда, Костанай, Тараз, Шымкент, Жезказган, Талдыкорган, Уштобе [162]. В данной работе автором были рассмотрены основные формы сотрудничества средних школ Казахстана и южнокорейских образовательных учреждений на примере трех школ: СШ им. Дзержинского Каратальского района Алматинской области, СШ №65 и МШЛ «Достар» г. Алматы. СШ им. Дзержинского является единственной школой в Казахстане, где корейский язык входит в базисный учебный план. С 1989 по 1992 годы он преподавался в форме факультатива, в 1992-1993 учебном году за основу был взят 15 вариант базисного учебного плана – изучение корейского языка как родного. Этому способствовало: доминирование в школе учащихся корейской национальности; функционирование в семьях языковой среды; наличие определенной научно-теоретической и методи90

ческой подготовки педагогического коллектива, преподавателей из Южной Кореи; поддержка Корейского культурного центра, южнокорейских организаций, а также местных органов исполнительной власти. Уроки корейского языка проводятся во всех классах, с 1-го по 11-й. В первом классе – 1 час в неделю, со 2го по 11-й классы – по 2 часа в неделю, также проводятся факультативные занятия [181]. В СШ №65 изучение корейского языка началось в 1996 году (Программа развития школы, в которую входило изучение корейского языка, была удостоена гранта Фонда Сороса). Занятия по корейскому языку проводятся в факультативной форме 2 раза в неделю [182]. В международной школе-лицее «Достар» корейский язык преподается со дня открытия школы – с 2000 года. Занятия проводятся факультативно с 1-го класса 1 час в неделю [183]. В первую очередь, необходимо отметить, что совместная деятельность корейских фондов, образовательных центров и казахстанских школ направлена конкретно на поддержку изучения корейского языка (в отличие от сферы высшего образования, где зарождается тенденция сотрудничества вузов двух стран не только в рамках развития корееведения или корейского языка). Поэтому основной формой взаимодействия в этой области является материально-техническая помощь Южной Кореи, как в оснащении классов, так и в стимулировании учителей корейского языка и их учеников. Первоначально помощь в обеспечении желающих изучать корейский язык учебными пособиями поступала в Казахстан из Северной и Южной Кореи, однако вскоре Пхеньян в силу экономических кризиса прекратил ее. Из Южной Кореи, наоборот, поступление книг, словарей, учебников, языковых курсов с аудиокассетами увеличивалось с каждым годом. Активность проявлялась как правительством, государственными учебными заведениями, так и общественными фондами, организациями и частными лицами Республики Корея [61]. Со дня своего основания главным органом, ответственным за финансовую поддержку изучения корейского языка в школе, является Корейский центр просвещения при Посольстве Респуб91

лики Корея. Он регулярно предоставляет учебные пособия, материалы, помогает в оборудовании кабинетов корейского языка. Аналогичная помощь оказывается Корейским Агентством международного сотрудничества (KOICA). В 2003-2004 годах значительный вклад в рамках Программы поддержки развития корейского языка внес Фонд зарубежных корейцев. Школе им. Дзержинского были подарены 23 компьютера, принтер, мебель, кабинет корейского языка был полностью оборудован и компьютеризирован. Школы №65 и «Достар» также получили компьютеры и оргтехнику. По линии KOICA осуществляется и такая форма сотрудничества, как деятельность корейских добровольцев. Большая их часть работает в высших учебных заведениях, так как в основном школам достаточно иметь одного преподавателя корейского языка. Редким исключением является, например, СШ им. Дзержинского, где ежегодно работают 2 волонтеров – учитель корейского языка и учитель информатики. С 2009 года в школе будут работать одновременно 4 волонтера – учителя корейского языка, информатики, тэквондо и хореографии. Всего в СШ им. Дзержинского преподавали 8 волонтеров, каждый из них в течение 2-х лет. Одним из методов стимулирования Центром просвещения преподавателей и учеников являются ежегодные стипендии преподавателям и единовременные – ученикам. Популярной формой поощрения Центром лучших учеников является возможность побывать в Корее, предоставляемая в рамках конкурсов на знание языка (конкурс сочинений, ораторского искусства), а также программы для школьников «Знакомство с историей и культурой Кореи». Например, в 2001 году победители конкурса на лучшее сочинение на корейском языке среди учащихся 7-11 классов завоевали право на поездку в Южную Корею на Тэджон-Экспо [184]. Другим немаловажным направлением работы Центра просвещения в развитии казахстанско-южнокорейского образовательного сотрудничества является повышение профессиональной квалификации учителей корейского языка. С 1994 года в Алматинском Корейском Центре просвещения с этой целью 92

ежегодно проходят летние семинары. В них принимают участие преподаватели со всех регионов страны по рекомендации Ассоциации корейцев Казахстана (АКК). На время проведения семинара – три недели – всем его участникам обеспечивается бесплатное проживание, трехразовое питание, а также культурная программа. С некоторого времени обязательным стал приезд южнокорейских профессоров. Например, в 1998 году с 13 по 16 июля курс лекций, посвященных тенденциям развития современного корейского языка, прочли профессор корейского языка и литературы Сеульского национального университета Им Хын Бин и научный сотрудник Государственного центра исследования корейского языка И Хен У. По окончанию семинара 10 из 26 преподавателей имеют возможность через год поехать в Южную Корею для продолжения обучения. С 2004 года стали также проводиться семинары по методике преподавания корейского языка [185]. Необходимо отметить, что в семинарах принимают участие преподаватели как средних общеобразовательных, так и высших учебных заведений. По понятным причинам такая форма сотрудничества, как обмен учащимися, языковые стажировки за рубежом, в сфере среднего образования, как правило, не столь развита, как, например, в сфере высшего образования. В казахстанско-южнокорейских отношениях развитие данной формы сотрудничества чаще реализуется на уровне культурного обмена. Так, МШЛ «Достар» и школа Пёнхо (провинция Канвондо, Южная Корея) в рамках подписанного договора о сотрудничестве ежегодно осуществляют обмен учащимися сроком на 1 неделю с культурно-ознакомительной целью (в среднем с каждой стороны участвуют 5 человек). На начало 2009 года 3 ученика СШ №65 обучались в общеобразовательных учреждениях Южной Кореи в рамках соглашения, подписанного между Департаментами среднего образования провинции Канвондо и г. Алматы. Вызывает интерес тот факт, что в школе №65 учится большое количество южнокорейских школьников, приехавших в Казахстан вместе с родителями, и обучающихся по стандартной школьной программе. 93

За период с 2005 по 2009 годы двое выпускников школы им. Дзержинского по образовательному гранту прошли обучение в Высшей технической школе машиностроения с углубленным изучением информатики в г. Тэджон. Возвращаясь к объекту данного исследования, необходимо отметить, что казахстанско-корейское образовательное сотрудничество представлено как традиционными формами (проведение конференций, совместные исследования, публикации, языковые стажировки), так и относительно новыми, совсем недавно получившим признание в нашей стране (международные гранты, стипендии, спонсорская помощь). К наиболее перспективным, по мнению автора, относится участие в международных программах профессионального образования, а также получение грантов на разработку научных исследований, издательство научных трудов. Это тем более важно, что Республика Корея, в отличие от тех же европейских стран и США, предоставляет существенное количество образовательных и научных грантов, открывая тем самым большие возможности для казахстанских студентов и ученых, финансовые возможности которых зачастую ограничены. Нельзя отрицать тот факт, что казахстанско-южнокорейские отношения в области образования являются важной частью развития нового этапа сотрудничества с мировым сообществом, в который Казахстан вступил в 1991 году. На современном этапе системы образования развитых стран мира характеризуются усилением интернациональной составляющей. Международное сотрудничество в сфере образования открывает большие возможности в совершенствовании качества подготовки специалистов. 2.2 Содержание двусторонних межуниверситетских отношений В научной литературе широко применяются понятия «интернационализация образования», «глобальный рынок образовательных услуг», «глобальные университеты», «транснациональное образование» [72]. Причем интернационализация высшего образования подразумевает не только обмен студентами и под94

писание соглашений о сотрудничестве. В мире существует тенденция признания важности процесса интернационализации высшего образования, как основного компонента, способного улучшить качество и поднять значимость образования. Этот процесс затрагивает внедрение международных стандартов во все аспекты научной и учебной деятельности, как на государственном уровне, так и на уровне учебных заведений. Интернационализация понимается как «процесс подготовки общества к успешному участию в жизни мира, который становится все более взаимозависимым. Процесс должен влиять на все аспекты системы послешкольного образования и включать в себя активное участие государственных органов и работодателей, нацеленное на воспитание глобального мышления и развития навыков для успешной жизни в многообразном мире в условиях конкуренции». Это означает, что выпускники должны в полной мере владеть обширным набором знаний, умений и навыков, которые необходимы для работы в условиях мировой экономики, а также осуществление научной деятельности, признаваемой на международном уровне; использование мирового опыта и зарубежных экспертов для улучшения качества вузов в Казахстане, привлечение зарубежных студентов и преподавателей [106]. В Декларации Всемирной конференции «Высшее образование в ХХI веке: подходы и практические меры» подчеркивается, что решение важнейшей задачи – повышение качества в сфере высшего образования – требует, «чтобы высшее образование имело международное измерение: обмен знаниями, создание интерактивных сетей, мобильность преподавателей и учащихся, международные научно-исследовательские проекты, наряду с учетом культурных национальных ценностей и условий» [186]. Наблюдающаяся в настоящее время мобильность ученых и студентов высших учебных заведений всех стран мира имеет глобальный характер; начало беспрецедентного развития этого процесса относится к 1970-м годам. Тысячи студентов из развивающихся стран получают образование в университетах Северной Америки, Европы (включая Восточную), государств бывшего Советского Союза. Между развитыми странами также осуществляется обмен студентами, например, между Канадой, Великобританией, стра95

нами Западной Европы, с одной стороны, и США – с другой. Все виды университетского обмена, включая обмен студентами и преподавателями, имеют значение не только «для повышения уровня образования отдельных личностей и народов», но также имеют отдаленные экономические, политические, просветительские и культурные перспективы, как для посылающей страны, так и для принимающей. Одним из радикальных изменений, выдвинувшим университеты на передний край в период перехода к «информационному обществу», можно считать расширение функций передачи знаний через обучение до генерации новых знаний и их распространения с целью совершенствования общества. В течение XX в. университеты, «обладая особым пониманием проблем, стоящих перед обществом, призваны внести особый вклад в их решение». Сейчас университеты принимают участие в разработке целых разделов в планах национального развития, таким образом все более включаясь в решение насущных проблем общества. Переход к «информационному обществу» и развитие коммуникационной техники перевели университеты в новое измерение — они стали международными сообществами. Глобализация мировой экономики и взаимозависимость стран заставили университеты сместить акценты на международные связи. На смену изоляционизму, характерному для 1960-х годов, приходит стремление университетов создать международную систему образования. Для того чтобы сократить разрыв между уровнями культурного развития разных стран, университетам необходима глобальная перспектива, надежду на появление которой во всех аспектах образования дает вновь возникший в последнее время интерес к созданию международной системы образования [187]. До обретения Казахстаном независимости внешние связи республики в области образования в основном ограничивались рамками участия отдельных представителей профессорско-преподавательского состава и студенчества казахстанских учреждений образования в мероприятиях и проектах, планируемых общесоюзными образовательными ведомствами, и обучением иностранных граждан в вузах г. Алматы. Выезд на учебу, стажировку или работу по линии образования за рубеж для жителей респуб96

лики был обставлен не менее солидными процедурами проверок, согласований, подготовки характеристик и прочих документов. Об установлении республиканскими учреждениями образованиями прямых связей с зарубежными партнерами не могло быть и речи [15]. Приобретение суверенитета предоставило государству не только права, но и обязанности по выработке собственной образовательной политики, в том числе, в сфере международного сотрудничества [188]. Руководствуясь нормативным актом «Положение о порядке реализации международного сотрудничества учреждениями образования Республики Казахстан», утвержденное Министерством образования от 11 августа 1998 года, каждый крупный вуз Казахстана открывает международные отделы, открываются совместные учебные заведения и филиалы с учебными учреждениями зарубежных стран [189]. С конца 1990-х годов на новую, более активную, стадию развития выходят межвузовские отношения Казахстана и Южной Кореи. В начале 90-х годов Казахстан еще продолжал поддерживать контакты, в том числе и в сфере высшего образования, с КНДР. Подтверждением этому является краткосрочная языковая практика (в течение 1,5 месяцев) студентов АГПУ им. Абая (сейчас КазНПУ им. Абая) и корейского отделения факультета журналистики КазГУ в Пхеньяне на базе Университета им. Ким Ир Сена [190] (набор на корейское отделение факультета журналистики КазГУ шел с 1988 г. и был приостановлен в 1993 г. «в связи с невостребованнностью специалистов»). Также в фонде архива МИД Казахстана, находящимся в Архиве Президента РК, содержится неподписанный «Протокол намерений и сотрудничестве в области образования между Министерствами образования Республики Казахстан и КНДР», направленный на рассмотрение в 1995 году [191], что является еще одним свидетельством существования в то время образовательных связей между двумя странами и намерений со стороны Северной Кореи в дальнейшем развивать взаимоотношения в области высшего и послевузовского образования. Однако вскоре Пхеньян в силу экономического кризиса был вынужден закрыть 97

Посольство в Алматы, была прекращена спонсорская помощь в виде учебных пособий [61]. Отношения с Южной Кореей, наоборот, имели благоприятную перспективу дальнейшего развития. Сфера межуниверситетского сотрудничества стала развиваться наиболее плодотворно в конце 1990-х – начале 2000 годов. Особенностью данного периода стало подписание южнокорейскими университетами соглашений о партнерстве с вузами, где не осуществляется подготовка специалистов корейского языка. Так, например, договоры о взаимном сотрудничестве с южнокорейскими университетами заключили Казахстанский медицинский университет, Алматинский технологический университет (АТУ) (партнер – Андонгский национальный университет), Казахский Национальный Технический Университет им. К.И. Сатпаева (КазНТУ). По данным, предоставленным Корейским центром просвещения, корейский язык преподается в следующих вузах: КазНУ им. аль-Фараби, КазНПУ им. Абая, КазУМОиМЯ им. Аблайхана, КИМЭП, Казахская академия транспорта и коммуникаций (КазАТК), КазЭУ им. Т.Рыскулова, Казахская академия труда и социальных отношений (КазАТиСО), Казахский государственный женский педагогический университет (КазГосЖенПУ), Евразийский национальный университет им. Гумилева (ЕНУ), Кызылординский государственный университет им. Коркыт-ата, Восточно-казахстанский государственный университет, Таразский Государственный университет (ТарГУ), Жетысуский государственный университет (ЖГУ) [162]. В КазНУ, КазНПУ и КазУМОиМЯ осуществляется подготовка специалистов корейского языка с высшим профессиональным образованием, в связи с чем данными университетами налажены тесные связи с южнокорейскими партнерами в рамках подписанных договоров о сотрудничестве. Поэтому мы считаем необходимым рассмотрение международной деятельности этих вузов, как основных акторов казахстанско-южнокорейских межуниверситетских отношений. В 1994 году на базе факультета востоковедения КазНУ совместно с Ассоциацией корееведческих исследований в Европе была создана кафедра корейской филологии. 26 октября 1999 98

года Ученым Советом КазГУ им. аль-Фараби было утверждено современное название – «кафедра корееведения». На современном этапе кафедрой корееведения развиваются такие направления международной деятельности, как: 1) языковые стажировки студентов и преподавателей; 2) сотрудничество в области науки; 3) конференции; 4) научно-информационный обмен; 5) обмен лекционной деятельностью; 6) международные гранты [11]. В рассматриваемой области межуниверситетских отношений данные направления (за исключением международных грантов) являются основными статьями соглашений о сотрудничестве. Отличительной чертой кафедры является высокая мобильность студентов и профессорско-преподавательского состава. Однако, если говорить о стабильности в отношениях с южнокорейскими вузами, то до начала 2000-х годов ее не было. Контакты являлись скорее эпизодическими, учебные стажировки и ознакомительные поездки были организованы по разовой договоренности Ким Пхиль Ена – заведующего кафедрой со дня основания до 1999 года, магистра корейской литературы из Франции [192]. Таким образом, можно сделать вывод, что соглашения о сотрудничестве, подписанные КазГУ за период с 1992 по 1999 годы с такими корейскими университетами, как Сунг Силь (Soong Sil), Кёнгхи (Kyung Hee), Чоннам (Chonnam), Кьенг Сан (Kyongsan) не реализовывались на практике [193]. C 2000 по 2008 годы КазНУ были подписаны соглашения о сотрудничестве с такими вузами Республики Корея, как Университет Кенги (2000 г.), Корейский университет иностранных языков (HUFS) (2002 г.), Национальный университет Чунгджи (2003 г.), Национальный университет Канвон (2004 г.), Университет Усук (2004 г.), Университет Каннам (2004 г.), Университет Дэгу (2004 г.) и Университет иностранных языков Пусана (2008 г.), (в приложении приводятся договоры, заключенные между КазНУ им. аль-Фараби и одними из ведущих партнеров в Южной Корее – Университетом Каннам и Университетом иностранных языков Пусана. Так как договоры главным образом стандартные, нет необходимости выносить в приложение все соглашения, подписанные в исследуемый период) [Приложение В]. HUFS является первым корейским университетом, где стало 99

возможным изучение казахского языка в связи с тем, что в 2004 году открылась кафедра Центральной Азии [194]. В 2006 году в школе международных отношений университета Каннам был открыт профилирующий предмет по казахскому языку. Обучающихся также знакомят с историей, культурой, искусством, бытом казахского народа и Казахстана. Среди преподавателей – бывший Посол Республики Корея в Казахстане Тхэ Сок Вон и доктор Ким Пхиль Ён, заведующий корейским отделением КазНУ им. аль-Фараби с 1994 по 1999 годы [159]. С университетами Кенги, Тэгу, HUFS, а также с Пусанским университетом осуществляется безвалютный двусторонний обмен, то есть обмен на всеобщей равноценной основе, для прохождения стажировок с целью изучения языка. Так например, в отношениях с университетом Кенги с 2001-2002 учебного года практиковался эквивалентный обмен по человеко-месяцам (в 2001-2002 учебном году 8 студентов корейского отделения факультета востоковедения КазНУ в течение 10 месяцев обучались в университете Кенги, в это же время 20 студентов из университета Кенги прошли 4-месячное обучение на подготовительном отделении КазНУ (специально для студентов Кенги был разработан 4-х-месячный курс обучения вместо стандартного, рассчитанного на 10 месяцев). Таким образом, обмен был эквивалентным, по 80 человеко-месяцев). C сентября 2005 года по сентябрь 2008 года с кафедры корееведения факультета востоковедения КазНУ на основе двустороннего безвалютного обмена на семестровую стажировку были отправлены: 8 студентов в университет Дэгу, 15 – в Корейский университет иностранных языков (Сеул). В 2009 году планируется отправить на стажировку 6 студентов – в Корейский университет иностранных языков, 4 – в университет Дэгу, 2 – в Пусанский университет иностранных языков [159]. Студенты самостоятельно оплачивают только визу и перелет, за исключением университета Дэгу, где бесплатным является только обучение. Так как обмен эквивалентный, то с корейских университетов, соответственно, приезжает в 2 раза меньше студентов, но на срок не в один семестр, а в два. 100

Студенты, приезжающие в КазНУ по обмену, обучаются на подготовительном факультете для иностранных граждан. Подготовительный факультет обеспечивает обучение студентовиностранцев по программам одногодичной и двухгодичной довузовской подготовки на казахском и русском языках. Южнокорейские студенты обучаются на факультете регулярно начиная с 1992-1993 учебного года, часть из них приезжает в Казахстан по бизнес-визе и поступает на подфак самостоятельно, в основном только для овладения русским или казахским языком, а не для подготовки к поступлению в казахстанский вуз. Продолжительность стажировки студентов, приезжающих по обмену, зависит от договоренностей, заключенных вузами: студенты Кенги обучались 4 месяца, студенты HUFS – в течение одного учебного года [196]. В одностороннем порядке осуществляются программы обмена с университетами Пэдже (Pai Chai University) (двое студентов кафедры проходили языковую стажировку в 2008 году), Ханян (Hanyang University) (в 2009 году двое выпускников кафедры получили грант на обучение в двухгодичной магистратуре данного университета). Обменные программы, односторонние и двусторонние, реализуются также в КазУМОиМЯ им. Аблайхана. Прием на корейское отделение кафедры ориенталистики факультета востоковедения был начат с 1999-2000 учебного года по специальности «Иностранная филология» (корейский язык и литература – как основная специальность, и второй восточный или европейский язык по выбору – как вторая специальность). Казахским университетом международных отношений и мировых языков были заключены соглашения о сотрудничестве с университетами Дэгу, Чунан (Chung-Ang University), Чунбук (Chungbuk National University), Кемен (Keimyng University, Daegu), Каннам, Кёнхи (Kyung Hee University), Корейским университетом иностранных языков. Реализация обменных программ началась в 2003 году. В одностороннем порядке действует соглашение с университетом Кемен – за период с 2003 по 2007 годы в данном университете в течение семестра проходили языковую стажировку 3 студентов КазУМОиМЯ. До 2005 года студенческий 101

обмен с университетами Чунан и Чунбук также носил односторонний характер (с 2003 по 2005 годы в Чунанском университете прошли стажировку 12 студентов, в университете Чунбук – 8), с 2005 по 2007 годы в текущем архиве кафедры есть сведения о 7 студентах университета Чунан, обучавшихся в КазУМОиМЯ в течение семестра, причем двое из них по окончании предполагаемого срока обучения продлили обучение на платной основе. За этот же период в южнокорейском университете прошли языковую подготовку 9 студентов КазУМОиМЯ. Из университета Чунбук за период с 2005 по 2007 годы прибыли 9 студентов (также было продлено обучение 2-мя студентами), КазУМОиМЯ направил в данный вуз 10 человек [160]. Таким образом, Казахским университетом международных отношений и мировых языков реализуются программы одностороннего и двустороннего эквивалентного обмена студентами на безвалютной основе с южнокорейскими университетами-партнерами на основе подписанных соглашений о сотрудничестве. КазНПУ им. Абая стал первым университетом, в котором в 1991 году открылось корейское отделение. Сегодня подготовка специалистов со знанием корейского языка (специальность «иностранный язык: 2 иностранных языка») осуществляется на базе кафедры восточной филологии филологического факультета. Автором были рассмотрены договоры о международном сотрудничестве, находящиеся в текущем архиве университета, среди которых соглашения, подписанные КазНПУ с такими университетами Южной Кореи, как Квандон (Kwandong University) (2007 год), Каннам (2006 год), Корё (Korea University) (2006 год), Сеульский национальный университет (Seoul National University) (2006 год), Чунан (2004 год) [195] [Приложение Д]. Студенты КазНПУ благодаря грантам KOICA и Корейского центра просвещения имеют возможность ежегодно проходить языковые стажировки в Южной Корее. Однако данные об обмене студентами конкретно на основе прямых университетских связей предоставлены не были. На кафедре русской филологии подготовительного факультета КазНПУ проходят бакалаврскую подготовку по специальности «Русский язык и литература» и подготовку в магистратуре 102

по специальности «Русская филология» студенты из Южной Кореи. В 2006-2007 учебном году в университете обучались 358 студентов из-за рубежа, из них 10 – из Южной Кореи [196]. В Казахстанском институте менеджмента и экономического прогнозирования (КИМЭП) корейский язык в качестве второго иностранного и имеет статус «minor subject», то есть второстепенного предмета. Программа обмена студентами реализуется и в КИМЭПе, однако, в несколько иной форме. Студенты КИМЭП уезжают в Южную Корею не для языковой практики, а с целью обучения по какой-либо, чаще всего смежной, специальности с последующим признанием полученных там оценок. По нашему мнению, такая форма сотрудничества подходит под определение аккредитованных программ обмена, суть которых заключается в признании одним вузом эквивалентности программ другого вуза. Необходимо отметить, что в данном случае за обучение в корейском университете студенты платят самостоятельно, за исключением некоторых университетов, которые частично берут на себя расходы по проживанию или обучению. Например, один из ведущих университетов Южной Кореи – Ёнсэ (Yonsei University) полностью оплачивает расходы по обучению и содержанию одного студента, включая перелет. По данным отдела международных связей в число партнеров КИМЭП входят следующие вузы Южной Кореи: Женский университет Ихва (EWHA Women University), Корейский университет иностранных языков (HUFS), Халлим (Hallym University), Кёнхи, Бизнес школа университета Корё (Korea University Business School), Кьенгсон (Kyun Sung University), Пэдже (Pai Chai University), Женский университет Сунмён (Sookmyung Women University), Сонгюнгван (Sung Kyun Kwan University), Соган (Sogang University) и университет Ёнсэ. КИМЭП реализует совместные программы обмена студентами со всеми вышеназванными учебными заведениями. Наиболее активно – с Корейским университетом иностранных языков (HUFS) – со дня подписания Меморандума о взаимопонимании в 2003 году 6 студентов КИМЭП прошли обучение в HUFS, 6 студентов HUFS, соответственно, приезжали в КИМЭП; Бизнес школой университета Корё (соотношение студентов, прибывших из Южной Кореи к 103

студентам КИМЭП – 2 к 9); университетом Кёнгхи (6 к 8); с Женским университетом Ихва (12 к 13); с университетом Сонгюнгван (5 к 14). Университеты Ёнсэ, Сонгюнгван, Соган и Бизнес школа университета Корё предоставляют также стипендиальные программы обмена (scholarship programs). Согласно данным, предоставленным отделом международных связей КИМЭП, с 2000 по конец 2008 года в Южную Корею для обучения в местных вузах выезжали 60 студентов, количество студентов, прибывших по программе обмена в КИМЭП за тот же период, равняется 36. В основном южнокорейские студенты проходят курс обучения в рамках программ так называемой летней школы – International Summer programs [158]. Программы студенческого обмена являются наиболее развитой формой взаимоотношений двух государств в сфере образования. Именно с программ студенческой мобильности начиналось становление межвузовских связей Казахстана и Южной Кореи. В 2008 году общее число студентов и магистрантов кафедры корееведения КазНУ, прошедших языковую стажировку и обучающихся ныне в корейских университетах, достигло 60 человек. Вместе с тем, высокий уровень активности сотрудничества в данной сфере предполагает наличие достаточного количества проблем, связанных как с системными несоответствиями (разница учебных планов (не совпадает даже начало учебного года – в Южной Корее учебный год начинается в марте), неадекватность кредитных систем), так и непосредственно с трудностями, возникающими на местах. В КазЭУ им. Т.Рыскулова корейский язык преподается с 2003 года, а с 2006 – на базе Казахстанско-корейского центра сотрудничества в образовании. С 2005 года преподается студентам специальности «международная экономика» как 2-ой иностранный язык по выбору. За период с 2003 по начало 2008 года КазЭУ были подписаны соглашения с Университетом Хосо (Hoseo) о развитии сотрудничества в области послевузовского образования, с университетами Ёнсэ, Хансо (Hanseo), Соган и Каннамским университетом. Контакты КазЭУ с южнокорейскими партнерами пока осуществляются на уровне культурного 104

обмена. Так, летом 2007 года на 2 недели в Казахстан приезжала делегация из университета Каннам (Kangnam University) для ознакомления с языком, культурой, бытом казахского народа. В феврале 2008 года группа казахстанских студентов во главе с проректором по учебной работе ездила в Каннам также в рамках культурной программы. Во время поездки был обсужден ряд вопросов по реализации соглашения и конкретно программа двойного, или совместного диплома (Dual Degree Program, 2+2) [197]. Стоит отметить, что университет Каннам является одним из немногих южнокорейских вузов, указывающих данную программу в соглашениях о сотрудничестве, как одну из форм взаимодействия в области академических программ. О программе двойного диплома говорится также в совместных договорах с КазНУ, КазНПУ, КазУМОиМЯ. Суть программы двойного диплома заключается в том, что студент, параллельно обучаясь по двум направлениям образовательных программ, получает не один, а два диплома. В то же время от всех участников процесса требуется полное согласование учебных планов и программ, одинаковые методы обучения, одинаковые оценки знаний студентов, взаимное признание результатов обучения, наличие общих структур управления программой и выдачи совместного диплома, высокая академическая мобильность студентов и преподавателей [198]. Не смотря на то, что мобильность может выступать и в виртуальной форме благодаря преимуществам дистанционного обучения, на пути к реализации программ двойного диплома предстоит решить немало других, перечисленных выше, задач. Необходимо отметить, что сейчас для развития этого перспективного направления образовательного сотрудничества созданы необходимые условия в связи с приведением казахстанской системы образования в соответствие с международными стандартами. Многое в этой ситуации будет зависеть от самих университетов, от степени их заинтересованности в подобном проекте и усилий, приложенных для его реализации. В области обмена лекционной деятельностью характерной особенностью является непосредственное участие образовательных фондов, в основном «Кориа фаундейшн», в делегировании южнокорейских профессоров в вузы Казахстана. Среди пригла105

шающих университетов можно выделить КазНУ, где ежегодно южнокорейскими учеными-консультантами проводится работа по программам подготовки бакалавров, магистрантов и докторов PhD. По данным МОН РК, сотрудничество с университетами Республики Корея в рамках делегирования преподавателей налажено Евразийским Национальным университетом им. Л.Н. Гумилева, КИМЭП [176]. КазНПУ имеет опыт краткосрочного одностороннего обмена лекционной деятельностью с университетом Корё в 2004 году, когда по приглашению руководства университета в течение недели профессор Чо Чжон Нам читал лекции по политологии. В 2009 году планируется его повторный визит. Следует отметить, что во время научной стажировки по исследовательскому гранту «Кориа фаундейшн» к.ф.н., доцентом КазНПУ Меном Д.В. также были прочитаны лекции для студентов университета Корё по проблемам корейской диаспоры, межнациональных отношений, казахстанско-корейского сотрудничества, политическим процессам, проходящим в Казахстане. Следует отметить, что все расходы, связанные с пребыванием делегированного профессора, оплачиваются приглашающей стороной. Кафедрой корееведения накоплен большой опыт приглашения зарубежных профессоров, занимающихся проблемами корееведения, корейского языка, причем не только из Южной Кореи. Так, в мае 2000 года в рамках международной научной конференции «Формирование и развитие этнического самосознания зарубежных корейцев» студенты тогда еще корейского отделения прослушали ряд специальных лекций следующих зарубежных профессоров: профессора Росса Кинга – О диалектах корейского языка; доктора Ли Ирея – университет Киото (Япония) – О культуре корейцев в Японии. С 3 по 16 мая 2008 года Россом Кингом, прибывшим по приглашению КазНУ в рамках программы 020-111, были прочитаны следующие курсы лекций для магистрантов и докторантов PhD: «Теоретические аспекты исследования корейского языка. Сравнительное языкознание корейской диалектологии», «Методика преподавания корейского языка иноязычным студентам», «Теория и практика перевода». В 2005-2006 учебном 106

году на кафедре корееведения преподавал приглашенный профессор одного из наиболее стабильных южнокорейских партнеров КазНУ – Университета иностранных языков г. Сеул – Хван Ен Сам. В 2007-2008 учебном году был делегирован профессор Университета Пэдже Ким Ик Хван, который не только читал магистрантам курсы, но также стал одним из авторов первого учебника корейского языка на казахском языке [199]. С 1 декабря 2008 года (предполагаемый срок пребывания – до 1 декабря 2009 года) на кафедре корееведения КазНУ профессор Янг Мин Джонг из Пусанского Государственного Университета, приглашенный в рамках программы 020-111, оказывает научное руководство 3 магистрантам. Докторантам PhD был прочитан учебный курс «Современное переводоведение». Со стороны кафедры корееведения ее заведующий д.и.н., проф. Ким Г.Н. многократно принимал участие и выступал с докладами на международных конференциях по всему миру, в том числе в южнокорейских вузах: с докладом «Корейские культурные центры в СССР и постсоветском пространстве: история и современность» в международной конференции «Состояние и перспективы зарубежной корейской диаспоры в 21 веке», проходившей с 7 по 8 июня 2000 года в университете Чоннам; с докладом «Корейская диаспора в Казахстане: современность и перспектива» в международном симпозиуме «Современное положение и перспективы корейской диаспоры в СНГ», состоявшемся 15 ноября 2000 года в Институте истории и культуры Корейского университета иностранных языков. Ким Г.Н. в качестве приглашенного профессора читал лекции в зарубежных университетах, занимающихся научными исследованиями в области корееведения. В 1998 году – в Калифорнийском Институте корееведения и кросскультуры (г. СанФранциско) и Академии корееведения (г. Лос-Анжелес) – было прочитано по одной лекции. В 2006 году в течение 4-х месяцев в качестве приглашенного профессора преподавал в Мичиганском университете (Энн Арбор) – одном из ведущих университетов США – специальный курс «Актуальные проблемы зарубежной корейской диаспоры». Преподавательская деятельность была совмещена с проведением научных исследований по истории 107

иммиграции корейцев, а также с участием в конференциях и семинарах. В отношениях между казахстанскими и корейскими университетами недостаточно развита такая популярная форма образовательного сотрудничества как совместная организация и проведение конференций, семинаров, симпозиумов. Если сравнивать общее количество данных мероприятий, проведенных при участии южнокорейских образовательных учреждений, то число конференций или семинаров, организованных при непосредственном сотрудничестве именно вузов двух стран будет незначительным. 22-23 июля 2000 года университетами Хандонг, Хосо и факультетом востоковедения КазНУ была проведена международная конференция «Исторические и современные взаимосвязи Центральной Азии и Кореи» [159]. Типичным для Казахстана не только в отношениях с Южной Кореей является односторонний характер сотрудничества вузов. Это не относится к программам обмена студентами, а касается, в первую очередь профессорско-преподавательского состава. Все чаще в Казахстан приезжают профессоры из-за рубежа, в том числе и из Южной Кореи, для работы, как по традиционным, так и по новым направлениям, таким как подготовка докторов философии (PhD). Гораздо меньше казахстанских преподавателей, проходящих стажировку за рубежом с целью обмена лекционной деятельностью, проведения исследований и т.д. Определенным новшеством стало введение некоторыми вузами Кореи и Казахстана в договоры о сотрудничестве статьи о программе совместных дипломов. Реализация данной программы, наряду с аккредитованными, валидированными и франчайзинговыми программами предполагает интеграцию системы образования в мировое образовательное пространство. Суть аккредитованных и валидированных программ заключается в признании одним вузом эквивалентности программ другого вуза с возможной выдачей собственного диплома выпускникам вузапартнера на основе процедуры валидации дипломов. Франчайзинговые программы подразумевают передачу одним университетом другому права реализации своей образовательной про108

граммы, сохраняя за собой право контроля ключевых параметров качества. Тенденцией последних лет становится привлечение казахстанских студентов в корейские вузы для обучения по специальности на корейском или английском языке. Если говорить конкретно о межвузовских отношениях, то поддержка таких программ получила наибольшее развитие в КИМЭП. В области развития корееведения и корейского языка наиболее значительные связи, как в количественном, так и в качественном отношении, с южнокорейскими вузами налажены КазНУ им. аль-Фараби. Основу международной деятельности кафедры корееведения КазНУ составляет обширный спектр направлений для повышения качества профессиональной подготовки студентов и квалификации преподавателей (языковые стажировки, приглашение южнокорейских преподавателей), а также для содействия в разработке научных исследований (получение исследовательских грантов, проведение международных конференций, публикация материалов исследования). Абсолютно новым направлением сотрудничества является e-School learning – международный проект, инициированный Korea Foundation и получивший финансовую поддержку со стороны Банка Кунмин (Kookmin Bank). Суть проекта заключается в распространении корееведения за рубежом, то есть за пределами Кореи. В то же время онлайн лекции позволяют зарубежным университетам в какой-то степени решить проблему дефицита высококвалифицированных кадров в данной сфере. В настоящее время в проекте задействовано 79 университетов из 29 стран, участниками являются более 120 корейских профессоров и 3000 зарубежных студентов [5]. В рамках данного проекта КазНУ им. аль-Фараби и университет Ханян (Республика Корея) в 2012 г. начали совместную работу по проведению онлайн лекций. Стоит отметить, что на данном этапе не происходит какого-либо обмена лекционной деятельностью и пока только казахстанские студенты прослушивают курсы, читаемые корейскими профессорами. Всего за период с ноября 2012 г. по настоящее время было прочитано три курса и в данный момент читается еще два. С 109

ноября по декабрь 2012 – Корейский полуостров и внешняя политика Кореи в Северо-Восточной Азии. Во 2 семестре 20122013 учебного года – Business Korean (Бизнес-курс корейского языка) и Korean Art and Philisophy (Искусство и философия Кореи). В осеннем семестре нового 2013-2014 учебного года – Korean Language and Culture (Корейский язык и культура) и KCulture: Modern Korean Contents (Современная корейская культура). Положительные стороны этой формы сотрудничества очевидны: во-первых, при отсутствии каких-либо затрат студенты, причем не только корейского отделения, имеют возможность учиться без преувеличения у лучших корейских профессоров ведущих корейских университетов – Ханяна, Университета иностранных языков (HUFS), Йонсэ; во-вторых, для студентов на 2-3 курсе очень важно определиться с направлением своей исследовательской деятельности, первым шагом которой является написание дипломной работы, а в дальнейшем для 10% выпускников – поступление в магистратуру корейских университетов. Во время онлайн лекций студенты не только получают знания, но также могут заручиться поддержкой профессора из Кореи или даже договориться о научном руководстве в случае поступления в магистратуру, то есть «заиметь связи» в научных кругах Кореи. 2.3 Деятельность южнокорейских правительственных организаций в сфере образования в Республике Казахстан Рассмотрев основные формы отношений двух государств в области образования, нельзя не отметить роль южнокорейских правительственных организаций, представленных в Казахстане – Корейского агентства международного сотрудничества (KOICA) и Корейского центра просвещения. После того, как в 1991 году Казахстан объявил себя независимым государством и начал самостоятельно проводить внешнюю политику, устанавливать дипломатические отношения с другими странами, в республике, помимо иностранных посоль110

ств, стали появляться различные правительственные организации, работающие по определенным направлениям сотрудничества. Одной из таких организаций стал Корейский Центр просвещения, открытый 22 августа 1991 года правительством Республики Корея в Алматы. Он является органом, ответственным за проведение культурно-образовательной работы между Республикой Казахстан и Республикой Корея. На сегодняшний день Алматинский Центр просвещения – один из самых больших и по площади и по той работе, которая здесь ведется. Есть еще только три таких больших образовательных центра – в Узбекистане, Японии и в США. В других странах подобные организации находятся при посольствах, и, как правило, они занимают всего лишь небольшой офис, а ответственным человеком является атташе по образованию. И занимаются они просто спонсорской поддержкой тех, кто изучает корейский язык. Всего таких центров действует 35 в четырнадцати странах мира. Они есть в таких мировых мегаполисах, как Лос-Анджелес, Лондон, Сидней, – словом там, где проживают корейские диаспоры. Эти организации были основаны с целью возрождения корейского языка для зарубежных корейцев. Первый такой центр был открыт в Японии для многочисленной и, пожалуй, самой большой на тот момент диаспоры в 1960-х годах. С началом становления Южной Кореи как одной из экономически сильных и стабильных стран Азии и мира задачи функционирования подобных Центров претерпели значительные изменения. Интерес к изучению корейского языка и культуры на сегодняшний день не является характерным преимущественно для этнических корейцев. Подтверждением этому служит тот факт, что процент «некорейцев», изучающих корейский язык практически повсеместно выше того же показателя среди корейцев. Так, в КазНУ им. аль-Фараби среди студентов, обучающихся на кафедре корееведения лишь 20% - корейцы, в КазНПУ им. Абая этот показатель равняется примерно 27%. Таким образом, одной из главных целей работы Корейских центров просвещения, в том числе и Алматинского, является распространение корейского языка и культуры среди разных национальностей. 111

В Казахстане Корейский центр просвещения реализует следующие направления своей деятельности. 1. Преподавание корейского языка. Корейский язык преподается непосредственно в самом Центре по образовательной программе, разработанной корейскими специалистами. Она состоит из нескольких уровней освоения языка: начального, среднего и продвинутого. За семестр обучение проходят около 300 человек. Помимо курсов корейского языка Центр просвещения предоставляет всем желающим возможность познакомиться поближе с культурой Кореи в рамках занятий тэквондо, национальными танцами и музыкой, самульнори (традиционные барабаны). Кроме того, проводятся также компьютерные курсы. Всего в Корейском центре просвещения имеется 16 учебных аудиторий, 2 компьютерных класса, лингафонный кабинет на 36 учащихся, спортзал, библиотека, книжный фонд которой насчитывает более 12 тысяч томов. 2. Поддержка учебных заведений, в которых преподается корейский язык. Корейский центр просвещений оказывает серьезную материальную поддержку воскресным и общеобразовательным школам, колледжам, институтам и университетам, где изучается корейский язык. Так, специализированные кабинеты корейского языка в школах Казахстана, как правило, оборудованы Центром просвещения. Зарплату учителям корейского языка также выплачивает Центр. ВУЗам оказывается материальная помощь в виде компьютеров, оргтехники, учебной и художественной литературы на корейском языке. Кроме того, центром ежегодно выдаются стипендии преподавателям корейского языка и лучшим студентам. Организована Воскресная школа для детей, желающих изучать корейский язык. 3. Оказание содействия учреждениям образования двух стран при обмене учащимися. В этом вопросе Корейский центр просвещения выступает в роли посредника между представителями южнокорейского образования и местными образовательными учреждениями. Также, сам Центр реализует культурно-образовательные программы, предоставляя, в зависимости от программы, возможность обу112

чения в Южной Корее или же, в сотрудничестве с Национальным институтом развития международного образования, десятидневного визита с ознакомительной целью. 4. Проведение научно-образовательных и культурных мероприятий. Ежегодно Корейский центр проводит конкурс сочинений на корейском языке среди школьников, конкурс ораторского искусства на корейском языке, конкурс сочинений среди студентов корейских отделений, приуроченный ко дню создания корейского алфавита (Хангыль), День корейской культуры и другие. Несмотря на то, что эти конкурсы имеют, по большей части развлекательную направленность, участники подходят к ним с большой ответственностью. На очередном конкурсе на самое лучшее сочинение на корейском языке, где участвовали учащиеся 7-11 классов, был показан высокий уровень знаний. Победители завоевали право на поездку в Республику Корея на Тэджон-Экспо. [186] С 1992 г. Центр просвещения проводит два раза в год семинары для преподавателей, на которых лекции читают приглашенные профессоры из Южной Кореи. 5. Поддержка южнокорейцев, проживающих в Казахстане. В данном случае речь идет не только о студентах, для которых устраиваются встречи, дружеские беседы. Организованы курсы казахского и русского языков специально для южнокорейцев, в большинстве своем работающих частными предпринимателями и преподавателями [162]. Большие заслуги в развитие казахстанско-южнокорейского сотрудничества принадлежат Корейскому Агентству Международного Сотрудничества (KOICA). KOICA было образовано в апреле 1991 года и является единственным правительственным агентством в Южной Корее, ответственным за субсидии и программы технического сотрудничества в развивающихся странах. До этого за предоставление субсидий и программ технического сотрудничества отвечали различные министерства, что приводило к несогласованным действиям. Программы KOICA можно разделить на программы развития человеческих ресурсов, программы сотрудничества в разви113

тии и программы поддержки неправительственных организаций (НПО). В настоящее время KOICA помогает 143 странам и 14 международным организациям, в основном, Азиатского, Ближневосточного и Африканского региона и имеет свои представительства в 21 из них [161]. С момента своего основания KOICA выработала большой пакет программ сотрудничества, среди них такие, как: техническая стажировка, поставки оборудования, сотрудничество по проектам (строительство и оборудование больниц, организация центров компьютерного обучения и другие), направление врачей, а также направление добровольцев по программе Корпуса добровольцев Кореи (KOV) – специалистов в самых различных областях – преподавателей корейского языка, компьютерных инженеров, инструкторов тэквондо и так далее – в зависимости от запроса принимающей страны. Все эти направления получили должное развитие и в Казахстане. Перед открытием офиса KOICA в Казахстане в 1995 году, Посольство Республики Корея от имени KOICA провело различные программы сотрудничества, в том числе, по программе Корпуса Корейских Добровольцев были направлены в Казахстан два преподавателя корейского языка. С тех пор помощь KOICA и масштабы его деятельности значительно расширились. Деятельность корпуса корейских добровольцев KOICA в Казахстане продолжалась вплоть до 2010 г., когда Агентство прекратило его работу в нашей стране, посчитав ее достаточно развитой и не нуждающейся в помощи со стороны KOICA. Работу KOICA в Казахстане в области образования можно классифицировать по четырем направлениям. 1. Учебные стажировки. В целях сотрудничества со странами-партнерами и развития возможностей для устойчивого развития KOICA делится опытом и навыками путем приглашения специалистов, исследователей и государственных служащих. Общее количество участников учебных программ составляет более 550 человек (в среднем в год от 45 до 55 человек). В 2007 году количество участников составило 52 человека, обучающихся по 25 различным специальностям (в среднем от 1 до 3 человек на специальность), среди которых 114

методы таможенного управления, содействие развитию предприятий малого и среднего бизнеса, обучение Интернету, электронное правительство, программа подготовки руководящих кадров, изучение корейского языка и другие. В 2007 г. наибольшее количество участников программы – 15 - были направлены в Южную Корею по специальности «Стимулирование торговли и инвестиций» (Trade and Investment Promotion). Продолжительность обучения в основном составляет 2 недели, за исключением «Повышения квалификации для преподавателей корейского языка» (Capacity Building for Korean Language Instructors) – 2 месяца, программ изучения корейского языка «Корейский язык для среднего уровня» и «Корейский язык для начинающих» – 2,5 месяца, а также программ для получения степени магистра по внешней торговле и международной коммерческой деятельности – 2 года, и степени магистра по экономике Кореи и сотрудничеству в области развития – 14 месяцев. 2. Деятельность Корпуса добровольцев Кореи (KOV). Сферы деятельности корейских добровольцев (волонтеров) в Казахстане различны. Они служат в качестве преподавателей корейского языка, специалистов компьютерных технологий, парикмахеров, косметологов, поваров, лаборантов и так далее. Естественно, большинство из них работают в области преподавания корейского языка, музыки, культуры. По прибытии в Казахстан волонтеры в течение 2 месяцев проходят обучение русскому и казахскому языкам, культуре и традициям, и только после этого направляются в приглашающую организацию. 20 сентября 2006 г. между Правительством Республики Казахстан и Посольством Республики Корея было подписано Соглашение о деятельности корейских добровольцев в Республике Казахстан. В соглашении говорится о предоставлении правовых гарантий деятельности корейских волонтеров. Также казахстанская сторона призвана обеспечить их безопасность, свободу передвижения, освобождение от уплаты налогов, сборов и таможенных платежей [200] [Приложение Г]. Сейчас в Казахстане официально работает 17 добровольцев из Республики Корея в таких городах, как: Алматы, Талдыкорган, Уштобе, Усть-Каменогорск, Караганда, Кызылорда [Приложение Д]. 115

3. Спонсорская помощь. За все время своего пребывания в Казахстане KOICA внесло большой материальный вклад в развитие изучения корейского языка и всего корееведения в целом. Корейские отделения ВУЗов и школы, где преподается корейский язык, периодически получают от KOICA книги, учебные пособия, словари, оргтехнику и компьютеры. Понятно, что на сегодняшний момент изучение корейского языка в средней школе без определенной спонсорской поддержки попросту нереально. Именно поэтому деятельность KOICA в вопросах оказания спонсорской помощи обретает еще большую значимость. 4. Сотрудничество по проектам. Совместная казахстанско-корейская деятельность по созданию совместных проектов началась примерно с 2000 года, что говорит об изменении характера сотрудничества – оно приобрело больший масштаб. Среди всех проектов можно выделить следующие: 1) Компьютерный центр при Академии наук РК и, 2) хотя и не относящийся к теме образовательного и научного сотрудничества, однако имеющий большое значение для оценки результатов деятельности KOICA, корейско-казахстанский госпиталь «Дружба». Для его организации с корейской стороны сразу было выделено 1,5 млн. долларов, и в дальнейшем по линии KOICA оказывалась помощь по части оснащения оборудованием, инвентарем, инструментарием, медицинской литературой; 3) проект «Внедрение системы независимой оценки качества профессиональной подготовленности, подтверждения и присвоения квалификации по профессиям (специальностям) технического и обслуживающего труда в Казахстане». В этом проекте Агентство сотрудничает с РГКП «Республиканский Центр подтверждения и присвоения квалификации МОН РК». Цель проекта – проведение исследований по проблемам развития профессионального образования, внедрение системы независимой оценки качества, изучение обеспеченности учебным оборудованием, обучение работников организаций профессионального образования в Корее. Проект рассчитан на 2006-2008 годы, и Агентством выделены на него средства в 1 млн. долларов США; 4) не менее 116

масштабным является проект по созданию Корейско-казахстанского образовательного центра по иформационно-коммуникационным технологиям на базе КазНТУ им. Сатпаева. Целью его является продвижение IT-индустрии в Казахстане. На строительство Центра и его оснащение корейская сторона готова выделила 3 млн. долларов, КазНТУ – 1,5 млн. долларов; 5) проект «Продвижение экспорта и инвестиций и развитие специальных/ свободных экономических зон в Казахстане» и др. 2.4 Проблемы и перспективы сотрудничества Республики Казахстан и Республики Корея в области образования. Не смотря на существующие особенности формирования образовательной системы в различных странах, можно выделить общие для всех предпосылки развития отрасли международного сотрудничества. В числе таких общих черт признание образования как глобального фактора современного устойчивого развития, растущая автономность образовательных учреждений, унификация ряда проблем мирового образования и другие [77]. В то же время, изучение содержания международного сотрудничества в области образования на примере Казахстана и Южной Кореи позволяет сделать выводы о наличии проблем, вызванных, в первую очередь, структурным различием казахстанской и южнокорейской образовательных систем. Современная модель южнокорейской образовательной системы была сформирована после обретения независимости, то есть после 1945 года. За образец была взята англо-американская модель образования. В процессе формирования казахстанской системы образования в конце 1990-х – начале 2000-х годов преимущество также было отдано англо-американской модели. В новом Законе «Об образовании» была закреплена трехступенчатая модель подготовки кадров высшего и послевузовского образования (бакалавр-магистр-доктор PhD), в вузах Казахстана повсеместно вводится кредитная система обучения [85]. Однако, не смотря на структурную перестройку казахстанской образовательной системы, на приведение ее в соответствие с выбран117

ной моделью получения знаний, а также на то, что образование было провозглашено государственным приоритетом, в контексте международных сопоставлений отечественная система образования все еще находится далеко не в первых рядах. Система образования Республики Корея характеризуется устойчиво высоким ростом финансирования (в 2006 году государственные расходы на образование составили 5,06% ВВП, рекомендуемый ЮНЕСКО уровень финансирования системы образования составляет 5-6% ВВП) [201]. Недостаточное, по меркам развитых стран, финансирование системы образования в Казахстане (в 2012 уровень государственных расходов составил 4,2% ВВП [101]), в особенности сферы высшего образования, является основным фактором того, что международное сотрудничество республики в данной сфере носит преимущественно односторонний характер. Именно система высшего образования в силу универсального характера получаемых знаний первой включается в процессы интернационализации, является основным субъектом международной образовательной деятельности [26]. В связи с этим развитие полноценного двустороннего сотрудничества, в том числе с Южной Кореей, невозможно до тех пор, пока сфера высшего образования финансируется по остаточному принципу – в 2007 году расходы государственного бюджета на высшее образование составили 0,4% ВВП, в Южной Корее в 2006 году аналогичный показатель был на уровне 2,4% ВВП [201]. В обзоре системы высшего образования в Казахстане, подготовленном Комитетом ОЭСР по образованию, в развитии процесса интернационализации в вузах был выявлен основной положительный момент – наличие отделов международного сотрудничества. Однако очевиден тот факт, что эти органы недостаточно финансируются и не укомплектованы в полном объеме персоналом [105]. Рост числа студентов вынуждает многие учебные заведения сокращать затраты на «менее важные», по мнению руководства, статьи расходов, такие как модернизация инфраструктуры, библиотечные фонды и международное сотрудничество [202]. Недостаточное финансирование государственных вузов является также первопричиной возникновения проб118

лемных моментов в сфере обмена студентами. На сегодняшний день между вузами Южной Кореи и казахстанскими государственными вузами наиболее распространенной является практика безвалютного обмена, согласно которому в Казахстане не предусмотрена выплата денежных средств в виде стипендий или в каком-либо другом качестве иностранным студентам. В связи с этим южнокорейские студенты поставлены в определенные рамки в вопросах питания и проживания. Эксперты ОЭСР была отмечена тенденция использования высшими учебными заведениями традиционной модели интернационализации (данная тенденция имеет место и в отношениях с южнокорейскими вузами), которая предполагает, что интернационализация состоит в обычном подписании меморандумов о взаимопонимании или соглашений о сотрудничестве с зарубежными учебными заведениями. Однако, в сфере международного образования хорошо известно, что подписание соглашений зачастую не идет дальше официальных и общественных отношений, а эффект от этих соглашений для основных функций университетов остается незначительным [105]. Таким образом, возникает необходимость улучшения координации со стороны отделов международного сотрудничества в отношении реализации подписанных соглашений. С момента реализации первых программ по обмену студентами в начале-середине 1990-х годов и до недавнего времени студентам, проходившим языковую стажировку в Южной Корее или в другой зарубежной стране, по возвращению не зачитывались полученные в процессе обучения за рубежом оценки. Внедрение в 2002 году кредитной технологии обучения стало важным шагом в реформировании системы высшего образования Казахстана, направленным, в первую очередь, на повышение академической мобильности студентов [119]. С введением кредитной системы в казахстанских вузах осуществляется перезачет учебных кредитов по аналогичным дисциплинам для студентов, обучающихся в зарубежных университетах, в том числе в Южной Корее. В то же время, система перезачета еще не является в достаточной степени отлаженной, в связи с чем студенты корейских отделений сталкиваются с рядом проблем. 119

В основном трудности возникают из-за несоответствия рабочих учебных планов вузов двух стран – нередко в программах, предлагаемых южнокорейскими вузами для студентов, приезжающих на языковую стажировку по обмену, отсутствуют дисциплины, входящие в учебную программу казахстанских университетов (например, иностранный язык). В таком случае студенты вынуждены либо оплачивать их изучение, либо по возвращению из стажировки посещать занятия по дисциплинам разницы в течение летнего семестра. Таким образом, необходимо приведение учебных программ в соответствие друг другу. Для успешного формирования сопоставимых программ в контексте двустороннего сотрудничества необходима совместная тщательная работа представителей вузов-партнеров по выявлению различий в учебных планах, обсуждению возможности их компенсации в рамках существующих стандартов [203]. В целом сопоставление обобщенной структуры образовательных программ Южной Кореи со структурой государственных общеобразовательных стандартов образования Республики Казахстан показывает, что подготовка специалистов в Южной Корее имеет свои особенности. Существует, например, разница в количестве кредитов в цикле профилирующих дисциплин бакалавриата – в Южной Корее они составляют более 40% от общего числа, в ГОСО РК – 25%, то есть в структуре программ Южной Кореи большее внимание уделяется профессиональной подготовке [204]. В Южной Корее действует система передачи университетских кредитов UCTS (University Credit Transfer System). Особенностью последней является простота оформления и небольшой объем предварительной работы. UCTS предназначена для обслуживания каждого отдельного конкретного случая обмена и соответствующей ему программы обучения, она более сконцентрирована на студенте [205]. В то же время, у южнокорейских университетов есть положительный опыт взаимодействия в сфере учебных программ совместных и двойных дипломов с европейскими вузами (к примеру, данные программы предоставляет университет Соган (Sogang University) совместно с Мюнхенским техническим университетом (Technische Universitat Munchen), по программам двойного диплома сотрудничают 120

университет Кёнгхи (Kyung Hee University) и французский Эколь Политехник (Ecole Polytechnique) и так далее) [206]. Если трудности, возникающие вследствие структурного различия казахстанской и южнокорейской образовательных систем, препятствуют углублению и интенсификации связей, то существует и ряд причин, по которым сотрудничество двух стран по международным программам обмена в основном не выходит за рамки подготовки специалистов корейского языка. По мнению автора, важным проблемным фактором взаимоотношений является то, что южнокорейские вузы, не смотря на участие в международной программе «Болашак», не пользуются большой популярностью среди казахстанских студентов. Главной причиной этого является языковой барьер, так как Южная Корея входит в число государств, где обучение ведется на языке страны (наряду с европейскими странами, Японией и Китаем). Язык обучения является одним из важных критериев при выборе университета и вполне естественно, что предпочтение в данном случае отдается вузам, способным предоставить учебные программы на английском языке (причем к ним относятся не только традиционные американские и английские, но также высшие учебные заведения Малайзии и Сингапура). Тенденцией последнего времени, явившейся прямым следствием мирового экономического кризиса, стал рост популярности высших учебных заведений стран Азиатско-Тихоокеанского региона среди иностранных студентов. Основными предпосылками появления заинтересованности в южнокорейских вузах является невысокая стоимость обучения относительно стран Европы и Америки, высокий уровень материально-технического оснащения, высокий уровень экономического развития страны, возможность подработать [207]. Поддержка программы по привлечению иностранных студентов осуществляется на правительственном уровне и заключается, в частности, в предоставлении разнообразного спектра образовательных грантов (что нередко является важным аргументом в пользу южнокорейских вузов). Кроме этого, Правительство Южной Кореи увеличило количество англоязычных курсов, преподаваемых в национальных университетах с 3,2% в 2008 до 5% в 2012 году [149]. На сегод121

няшний день все больше университетов предлагают программы обучения на английском языке, по мнению экспертов ОЭСР, государством проводится успешная политика по привлечению зарубежных исследователей и профессоров мирового класса [106]. И, как следствие, число иностранных студентов в стране стабильно растет – с 22 526 в 2005 до 63 952 в 2008 году [149]. Таким образом, южнокорейский рынок образовательных услуг еще не освоен казахстанскими студентами, однако обучение в вузах Южной Кореи по программам высшего и послевузовского образования является перспективным направлением сотрудничества. В то же время, Южная Корея и Казахстан могут сотрудничать в сфере обмена студентами на паритетной основе. В настоящее время сотрудничество с Южной Кореей осуществляется преимущественно в одностороннем порядке, посредством государственных образовательных фондов и организаций южнокорейское правительство реализует стратегию поддержки изучения корейского языка за рубежом. Важным направлением реализации данной политики является оказание содействия зарубежным соотечественникам в изучении корейского языка, в получении образовательного гранта на обучении в южнокорейском вузе, стипендии и тому подобное. Руководство Казахстана также прилагает все усилия по созданию государственной системы поддержки соотечественников, проживающих за рубежом. С этой целью в 2005 году была принята специальная государственная программа. По сведениям Министерства образования и науки Республики Казахстан, в 2002 году были открыты дополнительно подготовительные отделения для представителей казахской диаспоры и оралманов в 10 высших учебных заведениях во всех регионах. В настоящее время подготовительные отделения функционируют в 15 вузах страны [208]. Государство проводит активную политику по развитию государственного языка. По словам Президента Н.А. Назарбаева, в 2005 году с этой целью было выделено 133 млн. тенге, в 2006 – 560 млн., в 2007 – свыше 3-х млрд., в 2008 – 5 млрд. тенге [209]. С другой стороны, учитывая то, что развитию казахского языка придается большое значение, в не менее активной поддержке нуждаются зарубежные кафедры, специали122

зирующиеся на преподавании казахского языка. Предоставление иностранными университетами возможности развивать в своих стенах казахстановедение говорит, во-первых, о востребованности казахского языка за рубежом, что, в свою очередь связано с появлением определенного интереса к Казахстану, к экономическим процессам, проходящим в нашей стране. Естественно, что для успешной работы в данном направлении необходимо тесное взаимодействие зарубежных и казахстанских вузов. В 2004 году в Корейском университете иностранных языков (Hanguk University of Foreign Studies, HUFS) была открыта Кафедра языков Центральной Азии, где преподаются казахский и узбекский языки, а также история, культура, политика и экономика этих стран [63]. Заведующим кафедрой является профессор Сон Ен Хун, бывший преподаватель кафедры корееведения КазНУ им. аль-Фараби. В связи с этим решением проблемы одностороннего характера взаимоотношений может стать построение иной стратегии развития взаимоотношений с HUFS со стороны КазНУ им. аль-Фараби. Данная стратегия должна включать в себя активизацию студенческого обмена, приглашение южнокорейских преподавателей казахского языка для повышения квалификации, совместную подготовку магистрантов и докторантов HUFS, организацию научно-практических конференций, семинаров по проблемам казахского языка и казахстановедения, в том числе и в Южной Корее, предоставление грантов на обучение в казахстанских вузах. Основным проблемным фактором реализации сотрудничества по изучению казахского языка может стать недостаточный уровень финансирования отечественной сферы высшего образования, о чем уже говорилось выше. Дело в том, что основная доля государственного финансирования высшего образования выделяется через систему образовательных грантов, то есть в системе высшего образования финансируется не поставщик образовательных услуг, а их получатель [210]. Поэтому расходы, например, на международную деятельность находятся в ведении университета, что и определяет ограниченный характер ее финансирования. В то же время, вопреки распространенным представлениям, в наиболее богатых странах именно государство финан123

сирует подавляющую часть расходов на образование [25]. Международное образование должно получать поддержку на самом высоком уровне. Правительство должно иметь четкое представление о том вкладе, который могут внести университеты в дело обеспечения мира и взаимопонимания, и оказывать поддержку программам создания международного стипендиального фонда, изучения иностранных языков, различных форм университетского и студенческого обмена, совместных исследований и доступа к информации. Доказательством серьезного подхода к глобальному образованию может служить расширение текущих международных программ и использование имеющихся возможностей [187]. Развитие казахстановедения как важного аспекта в позиционировании Казахстана на мировой арене в качестве конкурентоспособного государства также требует определенной государственной поддержки. Таким образом, Корейский университет иностранных языков, а именно кафедра языков стран Центральной Азии, может стать объектом активной международной деятельности казахстанских вузов (в частности, КазНУ им. альФараби) в области сотрудничества с Южной Кореей. Выше были рассмотрены ключевые проблемы в области образовательного взаимодействия, возникшие вследствие неадекватности, несовместимости структуры образовательных систем двух стран по некоторым параметрам, а также по причине отставания Казахстана от Южной Кореи по основным показателям развития образования. В то же время они стали предпосылками того, что на протяжении всей своей истории сотрудничество осуществляется, в основном, Южной Кореей в одностороннем порядке. Понятно, что Казахстан и Южная Корея не имеют давних хозяйственно-культурных связей, являющихся исходными путями формирования если не единых, то во многом общих образовательных концепций [77]. Однако реформы с области приведения отечественной системы образования в соответствие к мировым стандартам позволит Казахстану стать полноценным участником рассматриваемых отношений. Реализация этой задачи требует проведения последовательной и целенаправленной ра124

боты по созданию имиджа казахстанского высшего образования, привлекательного для иностранных студентов [211]. Возникает ряд вопросов: в каких сферах возможно сотрудничество двух государств на паритетных началах, что казахстанская высшая школа может предложить южнокорейским студентам и преподавателям и что может их заинтересовать? Согласно данным Института статистики ЮНЕСКО, распределение выпускников по областям обучения в сфере высшего образования в Южной Корее в 2004 году выглядело следующим образом: инженерное производство и строительство – 28%; общественные науки, предпринимательство и право – 19%; гуманитарные науки и искусство – 18%; естественные науки – 11%; здравоохранение, социальное обеспечение – 9%; образование – 8%; сфера услуг – 7%; сельское хозяйство – 1% [101]. В какой области Казахстан сможет готовить специалистов для Южной Кореи? Очевидно, что в этой сфере казахстанские образовательные услуги должны обладать рядом преимуществ. В силу ограниченного количества англоговорящих преподавателей, слабой материально-технической оснащенности, заимствования зарубежных учебных программ (в области экономики и предпринимательства) можно исключить практически все сферы. Однако, рассматривая, например, российский опыт, можно отметить неугасающий, со времени подписания в 1991 году договора между СССР и Республикой Корея, интерес к русскому искусству. Многие корейские студенты стремились получить музыкальное образование в Московской и Санкт-Петербургской консерваториях [212]. Озабоченность корейских музыкантов, прежде всего шлифовкой технических приемов, приводит к тому, что директоры музыкальных образовательных учреждений стали все чаще обращаться к опыту мировой музыкальной педагогики, прежде всего, российской. В основном это связано с такими минусами музыкального образовательного процесса в Южной Корее, как отсутствие осмысленного отношения к музыке, 125

незнание принципов музыкальной логики [213]. В связи с этим, казахстанские институты высшего музыкального образования, созданные в лучших традициях российского искусства в синтезе с казахскими национальными музыкальными традициями и возглавляемые всемирно известными музыкантами (Казахскую национальную академию музыки в г.Астана возглавляет А.Мусаходжаева, ректором Казахской национальной консерватории им. Курмангазы является Ж.Аубакирова), могут стать перспективными участниками казахстанско-южнокорейского образовательного сотрудничества в области привлечения южнокорейских студентов. Большое разнообразие форм сотрудничества (академическая мобильность, проведение конференций, семинаров, программы грантовой поддержки и тому подобных) может быть представлено во взаимодействии единственного в Казахстане Женского педагогического университета и женских университетов Южной Кореи, в первую очередь, университета Ихва, так как данный университет уже имеет опыт сотрудничества с казахстанскими вузами. Область раздельного обучения и на уровне средней школы является, по нашему мнению, перспективной сферой развития взаимоотношений. В Казахстане продолжительное время ведутся оживленные дискуссии по вопросам гендерной проблематики в образовании. Сторонники раздельного обучения мальчиков и девочек считают ее следствием утверждения гуманистической парадигмы в педагогике. В Южной Корее успешно сосуществуют как раздельные школы, так и школы смешанного типа, то есть можно утверждать, что в стране сформирована методическая база раздельного обучения. В связи с этим возможно создание совместных учебных заведений раздельного типа по примеру казахскотурецких лицеев с преподаванием основной части дисциплин на английском языке, что особенно актуально в свете реализации стратегии развития полиязычного образования в Казахстане. На основе существующей положительной динамики развития взаимоотношений можно говорить о дальнейшем расширении и углублении образовательного сотрудничества. Новый импульс развитию двусторонних отношений придал визит Пре126

зидента Республики Корея Ли Мен Бака в Казахстан, состоявшийся 12-14 мая 2009 года. По словам самого Ли Мен Бака, «…визит обозначит новый уровень в развитии двусторонних отношений, поступательно развивающихся с 1992 года и основанных на дружбе и взаимопонимании». Укрепление сотрудничества с Казахстаном, ставшим лидером в Центрально-Азиатском регионе, входит в Новую Азиатскую дипломатическую стратегию, которая была объявлена южнокорейским президентом в начале 2009 года [214]. В ходе состоявшихся переговоров главы двух государств обсудили широкий круг вопросов и подтвердили стремление поднять двусторонние отношения на уровень стратегического партнерства, предусматривающего всеобъемлющее взаимодействие в политической, экономической, гуманитарной и других сферах. Стороны выразили удовлетворение развитием взаимодействия двух стран в сфере образования и профессиональной подготовки, и намерены содействовать расширению обмена обучающимися в ведущих вузах двух стран, а также научно-педагогическими кадрами и экспертами [215]. Таким образом, можно говорить о начале нового этапа развития гуманитарной составляющей партнерства двух стран. Сотрудничество в области образования должно занять достойное место в системе межгосударственных связей, не быть лишь сопутствующим элементом таких приоритетных направлений, как энергетика, финансовый сектор, промышленность. Невозможно не согласиться с мнением К.Пауэра, что путь сближения именно через систему образования дает возможность всем научиться жить в мире, сотрудничестве и взаимопомощи [211].

3

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНСКО-ЮЖНОКОРЕЙСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ НАУКИ

3.1 Двусторонние соглашения в области науки как основа для развития сотрудничества Международное сотрудничество в области научной и научно-технической деятельности осуществляется на основе законодательства Республики Казахстан и международных договоров [87]. Международное научно-техническое (технологическое) сотрудничество (МНТС) – одно из наиболее динамично развивающихся направлений внешнеэкономической деятельности, которое включает совместную разработку научно-технических проблем, обмен научными результатами и производственным опытом, совместную подготовку квалифицированных кадров. Сфера МНТС охватывает широкий спектр вопросов – от фундаментальных исследований до решений практических задач. Многообразие форм сотрудничества позволяет странам выбирать те из них, которые в наибольшей степени соответствуют их национальным интересам и особенностям экономического развития. Рассматривая научно-технологический обмен в разрезе правовых форм и его субъектов, можно выделить межгосударственное научно-технологическое сотрудничество (МГНТС), международное научно-технологическое партнерство (МНТП), межфирменную научно-технологическую кооперацию (МНТК). Под МГНТС понимается совместная международная деятельность, преимущественно некоммерческого характера в рамках межгосударственных, межправительственных и межведомственных отношений и контрактов, заключаемых на многосторонней и двусторонней основе в области фундаментальных и 128

базовых прикладных исследований, осуществляемая государственными научными организациями и ведомствами, университетами и другими национальными и международными организациями, финансируемыми из средств государственного бюджета стран-участниц, а также посредством предоставления международных грантов фондами и физическими лицами. Под МНТП понимается совместная международная научнотехнологическая и инновационная деятельность государственных и частных национальных и зарубежных научных организаций и фирм на некоммерческой стадии НИОКР, финансируемая на паритетной основе и нацеленная на получение последующих коммерческого и социального эффектов в интересах участвующих сторон. Отношения в рамках МНТП регулируются соглашениями о проведении совместных НИОКР или предоставлении услуг на контрактной основе между участниками МНТП. МНТК – совместная международная научно-технологическая и инновационная деятельность научных и промышленных организаций и фирм национального и зарубежного частного сектора, осуществляемая на основе контрактов и договоров на проведение совместных НИОКР, преимущественно на коммерческой стадии, промышленное освоение результатов НИОКР и коммерциализацию технологий. Государственные органы, как правило, впрямую не участвуют в МНТК, но содействую созданию необходимых условий и механизмов для наиболее эффективной кооперации представителей национального и зарубежного бизнеса в интересах национальной экономики, в том числе обеспечивая активное привлечение международной кооперации малых и средних научных и инновационно-технологических фирм [80]. Международные связи казахстанской науки существенно окрепли и расширились, начиная со второй половины 1990-х годов. Если говорить о разнообразии форм сотрудничества, опираясь на приведенную выше классификацию, то на определенной стадии взаимоотношений Казахстана и государства-партнера развивается те или иные формы в отдельности либо в совокупности. Казахстанско-южнокорейское научно-технологи129

ческое сотрудничество осуществляется по схеме, согласно которой интенсивному развитию научных связей, например проведению совместных исследовательских проектов, совместной инновационной деятельности компаний, предшествовало подписание межправительственного соглашения о научном и технологическом сотрудничестве. Оно было подписано 16 мая 1995 года в Сеуле. Соглашение состоит из 7 статей, в статье 2-й определены основные формы реализации сотрудничества: а) обмен учеными, исследователями, техническим персоналом и экспертами; б) обмен результатами исследований, публикациями и информацией научного и технологического характера; в) организация совместных семинаров, симпозиумов, других рабочих совещаний и обучения кадров в научной и технологической областях; г) реализация совместных исследовательских проектов по вопросам, представляющим взаимный интерес; д) любые другие формы научного и технологического сотрудничества по обоюдному согласию [216]. Таким образом, очевидно, что подписание двусторонних соглашений в области науки и технологий является реальным базисом, стимулирующим развитие сотрудничества. Подтверждением важности заключенных соглашений и договоренностей служит тот факт, что интенсификация отношений Казахстана и Южной Кореи в рассматриваемой сфере, происходила именно после их заключения в рамках официальных визитов Президента Н.А.Назарбаева в Сеул (в 1992, 1995 и 2003 годах), Президента Но Му Хёна в 2004 году и Президента Ли Мен Бака в 2009 г. в Астану. Межправительственное соглашение 1996 года является документом, положившим начало развитию сотрудничеству в данной области. Соглашение имеет рамочный характер, что обуславливает его особую значимость в качестве базиса, на основе которого в дальнейшем были заключены договоры на различных уровнях. Межведомственные соглашения (в области недропользования, информатизации, электронного правительства), а также 130

договоренности, заключенные между научными учреждениями двух стран (соглашение о сотрудничестве между Национальной академией наук Казахстана и Академией науки и технологий Южной Кореи от 2002 года), определяют конкретные направления реализации сотрудничества в рамках своей компетенции. Одним из наиболее активных акторов научно-технологического сотрудничества двух стран являются южнокорейские бизнес-структуры. Приоритетом их совместной деятельности с министерствами, ведомствами и научными учреждениями Казахстана является внедрение технологий (чаще всего информационных) с целью модернизации материально-технической базы в области образования (например, в области электронного образования – e-learning), а также телекоммуникации. В случае совместной деятельности с аналогичными казахстанскими структурами их интересы сосредоточены в области атомной энергии, нефтегазовом секторе и добыче полезных ископаемых (по данным направлениям на региональном уровне южнокорейские компании заключают также соглашения с местными органами исполнительной власти). Университеты Казахстана сотрудничают с вузами, правительственными организациями и фондами Южной Кореи в области проведения исследований по корееведению. Главной проблемой развития сотрудничества остается недостаточная активность обеих стран в вопросах реализации подписанных соглашений. Автор приходит к выводу, что представители Южной Кореи в основном не заинтересованы в интенсификации сотрудничества в связи с недостаточным развитием в Казахстане высоких технологий и наукоемкой продукции в целом. Как известно, научно-технический обмен сегодня тесно переплетен с торговлей наукоемкой продукцией, поэтому о масштабах и географии научно-технических связей можно судить исходя из положения той или иной страны на рынке технологий [80]. Понятие «международное сотрудничество» отражает такой процесс взаимодействия, в котором доминируют совместные поиски реализации общих интересов [217]. Несмотря на наличие общих интересов Республики Казахстан и Республики Корея в 131

сфере науки и технологий, путь их совместной реализации пока не найден. Так как рассматриваемая кооперация относится к тому типу взаимоотношений, при котором начало совместной деятельности было положено непосредственно межправительственным соглашением, то автор полагает, что дальнейшее развитие сотрудничества должно ознаменоваться подписанием нового соглашения на столь же высоком уровне. Однако новое соглашение должно иметь уже не рамочный, а более детальный формат. Приоритеты научно-технологических связей должны быть определены обеими сторонами в рамках процедуры подготовки текста соглашения. Контроль за соблюдением статей договора может быть возложен на существующую Межправительственную комиссию по торгово-экономическому и научнотехническому сотрудничеству, или же на специально созданный совместный координирующий комитет. По нашему мнению, интенсификация сотрудничества на межправительственном уровне приведет к подписанию соглашений на более низком уровне, которые, в свою очередь станут базисом нового, интенсивного этапа сотрудничества. 3.2 Основные направления казахстанско-южнокорейских научных связей Обязательным условием реформирования и модернизации науки сегодня является рассмотрение и грамотное внедрение международного опыта. В связи с этим заслуженно большое внимание уделяется изучению системы управления и развитию науки и технологий Южной Кореи, страны с развитыми наукой и технологиями. В ноябре 2006 года по примеру, в том числе, Фонда науки и инжиниринга Кореи был создан Фонд науки Казахстана. Основными задачами Фонда являются финансирование проектов по опытно-конструкторским разработкам, проведение маркетинговых исследований и оказание услуг в области проектного финансового и правового анализа научных проектов, содействие в привлечении средств частных инвесторов. Приоритетными на132

правлениями финансирования Фонда являются телекоммуникации и информационные технологии, нанотехнологии, биотехнологии, технологии возобновляемой энергетики, горно-металлургический сектор [218]. На встрече с группой молодых казахстанских ученых в Астане 27 марта 2007 г. Президент Казахстана Н.А. Назарбаев говорил об использовании опыта Южной Кореи и в реализации стратегической программы по привлечению научных кадров в Казахстан [219]. Южная Корея действительно обладает большим опытом в данной сфере: столкнувшись с очень знакомой нам проблемой нехватки кадров, Министерство образования и человеческих ресурсов Республики Корея объявило о начале реализации крупномасштабного комплексного проекта под названием «Study in Korea» (Обучение в Корее) [170]. Южная Корея, долгое время являвшаяся поставщиком «умов» для развитых стран сумела извлечь выгоду из этого процесса. Эмигрантская элита в действительности стала своеобразным «резервом умов». Но это не произошло само собой, а стало результатом целенаправленной политики, которая могла проводиться только в условиях стабильного экономического роста в течение десятилетий [64]. Уже продолжительное время успешно функционирует программа по привлечению Корейской Федерацией науки и технологий (KOFST) выдающихся иностранных ученых и инженеров на работу в различные исследовательские институты Кореи – «Brain Pool Program». Необходимо отметить, что наибольшее предпочтение в участии в данной программе отдается ученым и инженерам – этническим корейцам, составляющим зарубежный «резерв умов», о котором говорилось выше. На современном этапе казахстанско-южнокорейские отношения в области науки и технологий развиваются по нескольким направлениям. Основным, на взгляд автора, является деятельность казахстанского научно-технического общества (НТО) «Кахак». Общество было организовано в 1991 году, в его составе 580 человек, в том числе 270 кандидатов наук и 53 доктора наук. Подавляющее большинство членов «Кахак» составляют научные работники высшей школы, а также научно-технические работники различных государственных и частных предприятий. 133

Работа НТО проводится в рамках шести секций: физико-математическая, химико-технологическая, геолого-географическая, медико-биологическая, медицинская, сельскохозяйственная. Основными задачами общества являются консолидация ученых, научно-технических работников этнических корейцев и создание благоприятных условий сотрудничества в области науки и технологий между Республикой Казахстан и Республикой Корея. Развитию связей ученых Казахстана, в первую очередь членов НТО «Кахак», с Республикой Корея в немалой степени способствовало проникновение южнокорейского капитала в казахстанскую экономику. Вторым фактором, способствующим объединению научных сил корейцев Казахстана в рамках общественной организации, является наличие Всемирной федерации научно-технических работников корейцев со штаб-квартирой в Сеуле. Федерация включает в себя добровольные общественные объединения корейских ученых стран, где есть крупные корейские диаспоры – США, Японии, Китая, Канады, Франции, Германии, Великобритании, Австралии и самой Кореи. С 1993 г. НТО «Кахак» становится членом Корейской федерации науки и технологий (KOFST). Начиная с этого времени казахстанские ученые принимают активное участие в различных международных конференциях, в том числе организованных KOFST, которые проводятся в Сеуле каждые три года. На этих конференциях 12 членов НТО выступали с докладами. Кроме того, 17 человек участвовали в научной конференции, проводимой в г. Москве корпорацией «Самсунг». Пятеро участвовали в Кореядах в г. Сеуле, трое – на международной выставке, проводимой силами ученых – корейцев в г. Сеуле. Нельзя сказать, что сотрудничество научно-технического общества с Южной Кореей ограничивается лишь рамками KOFST – у «Кахак» есть также опыт сотрудничества с высшими учебными заведениями. Так, в 1992 г. был подписан Договор о сотрудничестве с университетом Квангун (Kwangwoon), в результате чего состоялся обмен визитами и была издана совместная книга И.Т. Пака и Ким Чиля «Компьютерная арифметика и ее приложение». 134

К одному из основных направлений деятельности НТО следует отнести и проведение научно-практических конференций («Вклад корейцев в науку и технику Казахстана» в 1997 г., 2-я международная конференция «Научные приоритеты и новые технологии в 21 веке» в 2004 г., 3-я международная конференция «Современные тенденции развития науки в Центральной Азии» в 2007 г.), семинаров по актуальным направлениям развития казахстанской науки, регулярное проведение встреч с общественностью. При финансовой поддержке KOFST с 1998 г. издается периодический журнал «Известия научно-технического общества «Кахак». За период с 1998 по 2008 гг. был выпущен 21 номер. Необходимо отметить, что статьи в журнале печатаются бесплатно, что сегодня, к сожалению, встречается очень редко (такого рода поддержку молодым ученым оказывает и Центр корееведения КазНУ, предоставляя возможность бесплатно публиковаться в журнале «Известия корееведения Центральной Азии»). В состав редколлегии входят видные ученые-академики и профессоры. Рейтинг журнала высок, он рекомендован Комитетом по аттестации и надзору в сфере образования и науки для публикации материалов докторских и кандидатских диссертаций групп специальностей, связанных с информатикой, химией и медициной. Также KOFST, поддерживая материально и организационно научно-технические образования типа «Кахак», выполняет огромную работу по привлечению иностранных умов в Корею в целях ускорения научно-технического прогресса своей страны. В настоящий момент по программе «Brain Pool» в южнокорейских исследовательских институтах и в производственных объединениях работают несколько казахстанских ученых. В области физики это доктор технических наук С.П.Пак, внедряющий проект по тонкопленочной технологии полупроводниковых материалов – «Солнечная батарея на основе тонкопленочной технологии», диэлектриков, а также новой технологии производства жидкого удобрения. А.А. Цхаем внедряются нетрадиционные методы опреснения морской воды и очистки промышленных стоков. По инициативе НТО «Кахак» доктор хими135

ческих наук, профессор Карагандинского политехнического университета Ким Сен Гук в 2007 году прикомандирован в один из университетов Южной Кореи, где работал по проекту «Магнезиальное защитное покрытие». Им был разработан состав и методы защитного покрытия для люминесцентных ламп, позволяющие добиться их долговечности. В 2007 году по программе на год уехала Койшайганова Р.Б. из Института полимерных материалов и технологий, прикомандирована в технологический институт г. Тэджон для разработки проекта «Развитие и конструирование синтетических полиэлектролитов, наноструктурированных кремниевых частиц». По контракту с KOFST выполнен проект «Развитие космической деятельности в Республике Казахстан на 2005-2007 годы». В работе дается анализ программы «Развитие космической деятельности в Казахстане на 2005-2007 годы». Также даются анализ современного состояния космической деятельности, цель и задачи программы, основные направления и механизмы реализации программы, в ней приводятся необходимые ресурсы и источники их финансирования, а также ожидаемые результаты от реализации программы. В 2006 и 2007 гг. пятеро молодых ученых и аспирантов приняли участие в «Форуме молодого поколения» («Young Generation Forum»), также организованном KOFST. Однако если говорить о совместных исследованиях казахстанских и южнокорейских ученых, то в этой области в качестве посредника выступает чаще всего Посольство Республики Корея в Казахстане. Через Посольство были сделаны попытки наладить сотрудничество с научными учреждениями Министерства сельского хозяйства Южной Кореи и ведомствами космических исследований путем оказания научно-технической помощи в разработке технологии специфического питания для отправляющегося в космос корейского космонавта. По запросу южнокорейского Министерства сельского хозяйства профессор Пак Н.А. поделился опытом выращивания риса в условиях подсоленных почв и передал корейской стороне образцы его семян. После изучения работы профессора Лигая Г.Л. по современным аспектам иммуногенетики со стороны Министерства сельского 136

хозяйства Республики Корея была проявлена заинтересованность в получении технологии выращивания некоторых сортов овощей в сложных климатических условиях. При содействии НТО «Кахак» заключен стратегический договор о сотрудничестве в сфере бизнеса по производству роботов между Центром инженерии и передачи технологии Республики Казахстан и Корпорацией робототехники HANOOL. Договор предусматривает: создание совместного венчурного предприятия (СВП) в Казахстане для расширения бизнеса по производству роботов в странах СНГ; осуществление системы обучения робот-технологиям в соответствии с планом по ее развитию в 1 квартале 2008 года до установления СВП; производство робот-продукции корпорацией Hanool, начав с системы обучения робот-технологиям и роботов, делающих уборку, в пределах установленной территории; продажа продукции в странах СНГ. Недостаточную активность Корейской федерации науки и технологий в развитии сотрудничества по совместным инновационно-исследовательским проектам можно отнести к проблемным сторонам деятельности НТО «Кахак». Другим проблемным аспектом является то, что в связи с улучшением финансирования науки в Казахстане, условия, предлагаемые ученым по программе «Brain Pool», сегодня не столь актуальны [220]. Одной из главных задач научно-технического общества на сегодняшний день является привлечение молодых талантливых кадров в науку, так как наиболее серьезные изменения за последнее десятилетие произошли именно в кадровой составляющей отечественного научного потенциала. Так, численность персонала, занятого исследованиями и разработками в Казахстане, по сравнению с 1991 г. сократилась на 57,6% (т.е. более чем в 2 раза) и составила в 2006 г. 18,9 тыс. человек. Число же специалистов-исследователей сократилось на 60,2% и составило в 2006 г. 11 тысяч человек [92]. Для стимулирования притока молодежи в науку в рамках НТО «Кахак» довольно активно действует молодежный сектор. В его функции входит регулярное проведение встреч членов «Кахак» с участниками молодежного форума, победителями 137

конкурса научных проектов. Начиная с 1997 г. НТО совместно с Ассоциацией корейцев Казахстана и Посольством Республики Корея проводят ежегодный конкурс по назначению стипендий студентам и аспирантам, отличившимся в учебе. В последние несколько лет наметилась тенденция увеличения числа кандидатов. В 2007 году стипендия была назначена 2 студентам физико-математической, 2 – химико-технологической, 2 – технической специальностей и одному аспиранту, специализирующемуся в области химических наук. В феврале-мае 2007 г. совместно с КазНУ им. аль-Фараби был проведен конкурс научных проектов среди школьников и студентов в области естественных наук [220]. В дальнейшем научно-техническим обществом планируется продолжить работу по проекту «Brain pool», проведению научно-практических конференций, изданию «Известий НТО «Кахак», проведению упомянутых выше конкурсов по назначению стипендий и научных проектов среди школьников и студентов. Помимо этого «Кахак» для дальнейшего укрепления казахстанско-южнокорейского научного сотрудничества предлагает KOFST организовать совместный научно-технологический центр, а также считает целесообразным создание научного фонда, предоставляющего гранты для проведения казахстанско-корейских исследований. НТО «Кахак», первое наладившее связи с представителями научных кругов Южной Кореи, содействует также развитию другого направления сотрудничества – государственных научно-исследовательских учреждений Казахстана с государственными и частными научными структурами Южной Кореи. В 2002 г. при участии «Кахак» между Академией наук Республики Казахстан (НАН РК) и Академией наук и технологий Республики Корея был подписан Меморандум о взаимопонимании, который предусматривал проведение совместных симпозиумов, обмен учеными, направление в Казахстан экспертов для проведения обучения информационным технологиям, а также приглашение в Южную Корею молодых казахстанских специалистов для прохождения научных стажировок [221]. 30 апреля 2004 г. Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Ка138

захстан в Республике Корея Дархан Бердалиев встретился с Президентом Академии наук и технологий (АНТ) Республики Корея Кун Мо Чангом, а также исполнительным вице-президентом АНТ Ли Кён Хой и директором АНТ по международным вопросам Шин Сан Чулем. В ходе переговоров стороны согласились с необходимостью активизации казахстанско-корейского сотрудничества в сфере науки и технологии в соответствии с договоренностями, достигнутыми во время официального визита Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в Сеул в ноябре 2003 года. Во время встречи было отмечено, что перспективным направлением взаимодействия в этой области является развитие прямого сотрудничества АНТ с Национальной академией наук Казахстана. Была подчеркнута необходимость реального задействования Меморандума о взаимопонимании между академиями двух стран [222]. Академия наук Казахстана периодически с начала 1990-х годов контактирует с представителями Южной Кореи. Так, в январе 1991 года Академией наук Казахской ССР на встрече с большой группой южнокорейских бизнесменов были переданы предложения по внедрению научных разработок. На некоторые из них был получен положительный ответ [223]. В 1995 году НАН РК были предложены проекты в области окружающей среды, сельского хозяйства, традиционной энергетики, энергосберегающих технологий и возобновляемых энергоисточников для включения в План мероприятий по реализации соглашений и договоренностей, достигнутых в ходе официального визита Президента Н.А.Назарбаева в Республику Корея [224]. В целом, анализируя современное состояние отношений Академий наук двух стран, нами были сделаны следующие выводы: - немногие контакты казахстанских и южнокорейских ученых установлены при непосредственном участии НТО «Кахак», а отнюдь не в рамках подписанного меморандума о сотрудничестве; - не смотря на признание важности взаимодействия в области науки и технологий, подписание соответствующего меморандума, сотрудничество находится в состоянии стагнации, к 139

тому же ни казахстанская, ни корейская стороны не прилагают усилий для его активизации; - Южная Корея редко проявляет интерес к проектам, предложенным казахстанскими учеными. Подобное равнодушие объясняется современным состоянием казахстанской науки, ее все еще не решенными проблемами недофинансирования, слабой материально-технической базы, «утечки умов». Пока в отечественной науке присутствуют подобные проблемы, более высокий уровень развития научно-технологической сферы в Южной Корее не позволит ученым двум стран активно контактировать, создавать совместные проекты. В связи с этим, сырьевой сектор сотрудничества еще долгое время будет сохранять статус приоритетного. Так, перспективным направлением сотрудничества является атомная энергетика. В августе 2004 года посол Казахстана в Южной Корее Д. Бердалиев и министр науки и технологий Республики Корея О Мен обсудили вопросы двустороннего сотрудничества в сфере атомной энергетики и научных исследований по использованию мирного атома в таких областях как радиология, медицина, электроэнергетика, производство и применение радиоизотопов. Свое развитие сотрудничество в данной сфере получило в сентябре 2004 года, в ходе официального визита президента Республики Корея Но Му Хена в Казахстан. В рамках визита было подписано Соглашение о мирном использовании атомной энергии, предполагающее обмен научной информацией, передачу ядерных материалов и организацию совместных проектов в этой сфере [225]. В мае 2008 года между корейской гидро- и ядерной энергетической компанией и АО «НАК «Казатомпром» был подписан долгосрочный контракт на поставку урановых концентратов [226]. Таким образом «Казатомпром» за короткое время превратился в одного из крупнейших экспортеров урана в Республику Корея. Одной из наиболее актуальных областей сотрудничества было и остается недропользование. В 2004 г. в ходе переговоров между Корейским институтом геологии и минеральных ресурсов (КИГИМР) и Центром геолого-географических исследований МОН РК был подписан Меморандум о научно-техническом сотрудничестве, предусматривающий интеграцию всех типов 140

геологических данных, относящихся к минеральным ресурсам Казахстана – геологических, геохимических и геофизических: разработку карт минеральных ресурсов; выбор объектов для разведки на основе комплекса данных; выяснение условий формирования месторождений; выявление новых месторождений на известных площадях и детализацию разведки известных месторождений, оценка запасов рудных месторождений и предварительное технико-экономическое обоснование; выработку технологий и подготовку месторождений для недропользователей, а также обмен исследователями, учеными и экспертами, проведение семинаров, симпозиумов, совещаний. Корейской стороне были предложены следующие приоритетные направления сотрудничества: 1) разработать структурно-геохимическую поисковую модель месторождений медистых песчаников и провести на ее основе поиски скрытых месторождений меди в Жезказганском районе; 2) объемная скоростная томография земной коры и мантии Казахстана по данным сейсмических наблюдений; 3) прогноз и оценка минеральных ресурсов с выделением перспективных площадей на обнаружение конкурентоспособных месторождений для инвестиций и недропользователей; 4) изотопно-геохимические исследования рениеносности рудных полей Центрального Казахстана; 5) основные знаменитые самоцветы Казахстана [227]. В то время южнокорейская сторона не проявила ожидаемой заинтересованности. Возобновление же кооперации в области геологических исследований, а конкретно в недропользовании стало одной из тем визита премьерминистра Южной Кореи Хан Сын Су в Казахстан в мае 2008 года. Хан Сын Су отметил, что Корея импортирует 97% энергоресурсов из-за рубежа и очень нуждается в сотрудничестве с Казахстаном, богатом природными ресурсами. «В связи с этим мы просим вашего понимания, чтобы Корея смогла на благоприятных условиях участвовать в разработке энергоресурсов Казахстана», – сказал глава правительства Кореи, обращаясь к премьер-министру Казахстана К. Масимову [226]. В августе 2008 года между Акиматом Алматинской области и южнокорейской корпорацией «K-eng Co.» был подписан меморандум о взаимопонимании, в котором шла речь о реализации проекта по 141

геологической разведке, разработке месторождений кварцитов, глубокой их переработке. Предполагается строительство перерабатывающего завода, выпускающего металлургический кремний [228]. Таким образом, Казахстан, играющий заметную роль в мировом минерально-сырьевом балансе, в числе прочих может решить проблему развития производственной инфраструктуры, строительства перерабатывающих индустриальных комплексов. Примерно в это же время Центр науки о земле, металлургии и обогащении Комитета науки МОН РК при посредничестве холдинга «Самгау» презентовал корейской строительной компании «Highvill» проект строительства завода по переработке нефелиновых сиенитов Казахстана. Также Центром заключен договор о кооперации в области физики полупроводников и технологий, связанных с тонкими пленками, полученных методами CVD, и о совместных исследованиях с компанией «Solmics Co., Ltd», дислоцированной в Республике Корея. В свою очередь, физико-технический институт предлагает сотрудничество в области физики конденсированных сред: - разработка металлотермических способов производства чистых веществ; исследования свойств тонких пленок на основе металлов и оксидов металлов с целью создания упрочняющих, антикоррозионных и просветляющих покрытий; - разработка безотходных способов производства материалов для нужд промышленности; разработка дискретных полупроводниковых приборов (диоды, триоды, мощные переключатели, сенсоры токсичных газов) для различных отраслей промышленности и сельского хозяйства. Центр биологических исследований предлагает для реализации следующие темы совместных проектов: - переносчики малярии и поиск биологических регуляторов их численности; - миграционные пути птиц и изучение их возможностей в распространении гриппа; - исследование функционального состояния и резервных возможностей жизненно важных систем организма [176].

142

В дальнейшее институты Центр готовы принять предложения о научно-техническом сотрудничестве с коллегами Южной Кореи и заключить двусторонние международные договоры. Необходимость развития отечественной науки и наукоемкого производства, также как и в сфере образования, привела к осознанию необходимости международного сотрудничества и привлечения иностранных инвестиций для освоения новых информационных технологий и получения конкурентоспособной продукции. Поэтому в ходе южнокорейско-казахстанской встречи на высшем уровне в 2003 году Правительства двух стран приняли решение о развитии совместных исследований и сотрудничества в области информационных технологий. Значительный импульс развитию двусторонних отношений в данной отрасли придал официальный визит в Казахстан премьер-министра Кореи Хан Мёнг Сук в сентябре 2006 года, в рамках которого были созданы две рабочие группы в приоритетных сферах сотрудничества – информационных технологий и нефтехимии. Был создан Корейско-казахстанский образовательный центр по информационно-коммуникационным технологиям на базе КазНТУ им. Сатпаева. Целью его является продвижение IT-индустрии в Казахстане [218]. Принятая в 2002 г. Программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, в которой говорится о необходимости создания в стране высоких технологий, вызвала интерес у южнокорейских предпринимателей, работающих в области информационных технологий (ИТ). В октябре 2003 г. Алматы посетили представители PICCA (Promoting Information Communication Companies Association). Цель их визита – внедрение IT Card. Эти карты дают право специалистам из-за рубежа на протяжении трех лет жить и работать а Корее. 29 сентября семь представителей Ассоциации посетили ряд алматинских вузов и предприятий (КИМЭП, АТУ, КазНУ, АНРК, Казактелеком) и подписали договоры о сотрудничестве и взаимопомощи [229]. В ноябре 2004 г. уже в Астане побывала группа предпринимателей из Южной Кореи, которая намеревалась создать там общество по IT-технологиям [230]. 143

На сегодняшний день у Казахстана и Южной Кореи есть опыт создания совместного предприятия в сфере науки и технологий. В начале 2006 года состоялось официальное открытие Корейско-казахстанского центра технологического сотрудничества (ККТС) на базе Национальной Инженерной академии Казахстана. Одной из главных задач Центра было объявлено продвижение южнокорейских IT-технологий на казахстанский рынок [231]. Однако реализовать поставленные цели Центру не удалось. На сегодняшний день отсутствует какая-либо информация о работе данного совместного проекта, идея создания которого должна быть непременно реализована. Несмотря на перспективность сотрудничества в сфере информационных технологий, контакты между двумя государствами носят скорее разовый характер. Для формирования базиса успешного партнерства, (в случае с ИТ предпочтительной формой отношений является межфирменная научно-технологическая кооперация), необходимо содействие со стороны Правительства, либо другого уполномоченного органа, например, Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Так как именно на государственном уровне должны быть обеспечены условия и механизмы для эффективного развития сотрудничества. В 1993 году между Министерством связи Республики Казахстан, южнокорейской фирмой «Отелко» группы «Ханхва» и телекоммуникационной фирмой «Байланыс» было заключено трехстороннее соглашение, предусматривающее модернизацию и развитие телекоммуникаций в малых городах Казахстана на базе корейского правительственного долгосрочного льготного кредита в объеме 50 миллионов долларов [232]. В мае 2006 г. между Агентством Республики Казахстан по информатизации и связи (АИС) и Корейским агентством по развитию IT индустрии (KIPA) заключен Меморандум о взаимопонимании. Его задачей является содействие сотрудничеству между сторонами с целью дальнейшего развития электронного правительства Республики Казахстан. Уже в сентябре того же года в рамках Меморандума в Алматы прошел международный семинар «U-CONNECT-2006» на тему «Управление возможностями Интернета и технические 144

тенденции». А в конце ноября – начале декабря 2006 г. Казахстан посетила делегация из Кореи в составе представителей Министерства информации и связи Кореи, Корейского Агентства по развитию IT-индустрии, Национального Агентства по развитию информационного общества Кореи [233]. Ликвидация информационного неравенства также является одним из направлений сотрудничества, и, что необходимо отметить, направлением перспективным. 3 сентября 2008 г. сентября в Астане состоялось подписание четырехстороннего Меморандума о сотрудничестве и совместной деятельности в области электронного образования между Министерством образования и науки Республики Казахстан, Агентством Республики Казахстан по информатизации и связи, АО «Казахтелеком» и компанией EPN DC (Республика Корея). Помимо проблемы информационного неравенства данный Меморандум направлен на внедрение передовых инновационных методов и технологий в учебный процесс, повышение электронной грамотности населения и развитие казахстанского сегмента сети Интернет. Согласно Меморандуму стороны в рамках сотрудничества планировали провести маркетинговые исследования и анализ передового опыта, а также изучить научно-методические материалы и типовые технические решения. Кроме того, в рамках подписанного Меморандума предполагалось подготовить предложения по созданию национальных интегрированных образовательных ресурсов и республиканской инфокоммуникационной инфраструктуры электронного образования (республиканские интернет/интранет-дата центры и серверные помещения, оснащенные в соответствии с современными требованиями, магистральная транспортная среда, системы информационной безопасности, компоненты образовательной сети, построенные на беспроводных технологиях Wi-Fi и Wi-MAX, поисковые системы, региональная инфраструктура и обучающие центры для администраторов, преподавателей и учащихся, интерактивные школьные учебные классы) [234]. Стоит отметить, что южнокорейские программы электронного обучения получили международное признание. В 2007 году Министерство образования и развития человеческих ресурсов, а также Корейская информационная служба образования и науч145

ных исследований заняли, по мнению жюри ЮНЕСКО, первое место в применении информационных технологий в образовании. Южной Кореей был представлен проект обучающей системы для начальной и средней школы «Кибер-дом». Ранее была внедрена и успешно реализуется сегодня программа чтения лекций в режиме онлайн посредством Системы образовательного вещания. Южнокорейские технологии применяются в проекте электронного таможенного оформления. Компанией «Корея Трэйд Нетворк» был проведен реинжиниринг бизнес-процессов информационных потоков в таможенных органах Казахстана. Также в сфере информационных технологий реализован совместный проект льготного кредитования в рамках официальной помощи развитию: в 2002 году были модернизированы телекоммуникационные сети Алматинской области. Средства займа Корейского фонда экономического развития и сотрудничества на сумму 20 млн. долларов были направлены на оплату оборудования компанией «LG Electronics» [235]. 3.3 Сотрудничество в области корееведения и исследования корейской диаспоры Казахстана В конце XX и начале XXI века в системе международных отношений происходят коренные перемены. Особенно отчетливо это заметно в таком бурно развивающемся и перспективном регионе, как Северо-Восточная Азия. Здесь соприкасаются геополитические интересы крупнейших стран, входящих в «ядерный клуб» – США, России и Китая. Именно этот регион играет и будет играть в XXI веке ведущую роль в мировой политике, экономике, торговле. Вместе с тем здесь еще остаются сложности и проблемы, порожденные последствиями второй мировой и «холодной» войн: проблема раздела Кореи на КНДР и РК, проблема Южных Курил и другие геополитические проблемы. Остаются большие различия в уровнях социально-экономического развития стран СВА, определенные противоречия в геополитических интересах отдельных стран этого региона, су146

щественные различия в их культурах, а также большие институциональные различия [236]. Стимулы и мотивы казахстанской внешней политики в Азии, по словам К.К. Токаева, имеют свои особенности. Многие азиатские государства представляют для нашей страны большой интерес как примеры успешного выполнения экономических реформ в сравнительно короткие сроки. Усилия Казахстана по развитию сотрудничества со странами АТР представляются более оправданными, поскольку уже в настоящее время регион являет собой альтернативу Западу с точки зрения возможности получения инвестиций, новых технологий и оборудования, а также сбыта энергоносителей и сырья [237]. Важным направлением этой политики являются казахстанско-южнокорейские отношения. Интерес мировой научной общественности к тому или иному государству прямо пропорционален той роли, которую данное государство занимает в сложившейся системе международных отношений. В контексте двусторонних связей индикатором уровня развития взаимоотношений двух стран также является уровень их освещенности в СМИ, появление тематических публицистических, научных работ. В отношениях Казахстана и Южной Кореи таким индикатором стало зарождение нового для нашей страны научного направления – корееведения. Необходимо отметить, что появление интереса к Корее со стороны казахстанских исследователей связано в немаловажной степени с проживанием здесь корейской диаспоры. Именно эта тема: советские корейцы (или коре сарам, корейцы Казахстана, Узбекистана, Киргизстана) привлекла и продолжает привлекать внимание историков, лингвистов, литературоведов и других ученых. Именно эта тема явилась приоритетной, однако постепенно тематика корееведческих исследований начинает расширяться и ряд молодых ученых в Средней Азии и Казахстане исследуют вопросы истории, политики, экономики и культуры самой Кореи. Корееведение, как отрасль общественной науки, должно играть важную роль в осуществлении активного казахстанско-южнокорейского сотрудничества и способствовать взаимопонима147

нию и сближению народов. На сегодняшний день в Казахстане корееведение находится в начальной стадии формирования, в отличие, например, от России, где развитие науки корееведение насчитывает более чем столетнюю историю, но первыми сведениями о Корее на Руси располагали еще в XVIII в. Русский путешественник и посол в Китае Николай Милеску Спафарий, находясь в 1674-1675 гг. в Пекине, собрал обширный материал о дальневосточных странах. По возвращении в Россию он представил в Посольский приказ в Москве «Описание первыя части вселенныя именуемой Азии, в ней же состоит Китайское государство с прочими его городы и провинции». В конце XVIIначале XVII века многочисленные списки этого труда были распространены в России и знакомили русское общество с историей, экономикой, культурой Китая, Японии, Кореи и других восточных государств. Интерес к Корее в русском обществе зародился задолго до установления официальных отношений с этой страной. Это было естественное стремление, продиктованное не только государственными интересами, но и желанием иметь достоверные сведения о государстве, с которым с начала XIX в. все более приходили в соприкосновение русские торговцы, путешественники, ученые, дипломаты [238]. В европейской литературе первое упоминание о Корее встречается в сочинении францисканского монаха, итальянца Плано Карпини и относится к еще более раннему периоду. В 1245-47 гг. он cовершил путешествие из Лиона в Каракорум и обратно по поручению папы римского Иннокентия IV и написал о тех областях Азии, о которых до него в Европе вообще не было достоверных сведений. Плано Карпини упомянул Корею под названием Соланги в перечне “земель”, которые подчинили себе татаро-монголы, описав ее расположенной к востоку от земли монгалов, в которой “восток соединяется с севером” [239]. Основные моменты становления корееведения в советский и постсоветский периоды, этапы развития корееведения в Казахстане в своей работе «Коре сарам: историография и библиография» [59] рассматривает Ким Г.Н. По его мнению, начало этнографическому изучению материальной и духовной культуры корейцев Казахстана и Средней Азии было положено во 148

второй половине 1950-х годов. Наиболее плодотворным исследователем этнокультурных процессов в среде корё сарам (этнические корейцы, проживающие на территории бывшего СССР) он считает Р. Джарылгасинову. Конец 1980-х годов обозначается как период активизации исследователей и творческих людей – писателей, драматургов, поэтов, художников, – связавших свой интерес с историей и культурой коре сарам. Ким Г.Н. видит этому несколько причин. Во-первых, прокламированные М.С. Горбачевым демократизация и гласность открыли глаза ученым, так как был предоставлен доступ к секретным архивным документам, «была дана возможность выплескивать эмоции и факты на страницы газет, журналов, публиковать книги». Во-вторых, продуктивность исследователей была востребована небывалым этническим ренессансом, взрывом интереса всех национальностей к своим истокам и корням. В-третьих, корейские культурные центры выполняли определенную организаторскую функцию в деле изучения истории диаспоры. В-четвертых, Правительство Республики Корея, южнокорейские исследовательские центры, фонды, общества, ассоциации и частные лица стимулировали интерес общественных исследователей тем, что спонсировали поиск, выявление, копирование и издание архивных материалов, публикацию книг, приглашали на языковую стажировку в Сеул, а также международные конференции и семинары. К началу 1990-х годов был сформирован определенный круг корееведов- историков и филологов Казахстана, сфокусировавших свою научную деятельность на изучении Кореи и корейской диаспоры. Яркими его представителями являются Г.В. Кан [240], Г.Н. Ким, Д.В. Мен [241], Г.Б. Хан [242], Н.С. Пак [243]. Проблемам корейской диаспоры Казахстана посвящены работы Н.Б.Ем – «Межнациональные браки корейцев Казахстана в 30-90-е годы ХХ века (историко-демографический аспект)» [244], Р.К. Ан – «Социально-экономическое развитие корейцев в Семиречье (1937-2003 годы: исторический аспект)» [245], Е.В. Ярочкиной – «Корейцы в Северном Казахстане: социально-исторический аспект (1937-2002 гг.)» [246], Н.К.Хан – «Образные средства в произведениях русскоязычных корейских писателей Казахстана» [247]. 149

Тенденцией последних лет стало обращение молодых исследователей к теме Южной Кореи, а также ее взаимодействия со странами СНГ. На наш взгляд, это связано, в первую очередь, с тем, что вопросы корейской диаспоры были в должной мере освещены как в научных работах – диссертациях, монографиях, – так и на страницах публицистических изданий в советский период, а также в 1990-е годы. Проблемы Южной Кореи, политические, исторические, экономические аспекты ее развития, казахстанско-корейское сотрудничество, являются новыми темами в казахстанской историографии, вследствие чего у исследователей чаще всего возникают сложности в формировании источниковой базы. Тем не менее, за последние годы Д.В.Козельским была защищена диссертация «Исторические аспекты современных проблем в корейско-японских отношениях» [248], преподаватель КазНУ им. аль-Фараби Ж.Н.Алимбаева закончила работу над диссертационным исследованием на соискание ученой степени кандидата исторических наук «История становления и развития массовой культуры Южной Кореи». Исследованию экономического сотрудничества Южной Кореи со странами СНГ на примере Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана посвящена диссертационная работа на соискание ученой степени кандидата исторических наук А.Б. Берлибаевой «История экономического сотрудничества центральноазиатских государств и Республики Корея (1991-2009 гг.)». Стоит отметить, что с каждым годом появляется все больше научных статей, в которых рассматривается южнокорейский опыт в контексте возможного его использованиях в казахстанских реалиях. Примечательно, что авторы этих работ не корееведы, а исследователи других профилей – экономисты, юристы, работники образовательной сферы, «международники» и т.д. [249-251] Начало деятельности научных учреждений, специализирующихся на изучении корейской диаспоры Казахстана, также относится к концу 1980-х гг. После декабрьских событий 1986 г. в Алматы (выступление молодежи против партийно-государственного диктата Москвы и назначения Колбина Г.В. первым секретарем ЦК Компартии Казахстана) в институте философии 150

и права Академии наук был создан Центр по изучению национальных и межнациональных отношений. В структуре Центра был предусмотрен отдел по изучению национальных диаспор, в котором работали канд. философских наук И.П. Хан, канд. ист. наук Г.Н. Ким и научный сотрудник А. Ли. Центр просуществовал три года и за это время научный коллектив занимался сбором и анализом материалов, составлением докладных записок, рекомендаций. Через три года Центр прекратил свое существование. С приобретением Казахстаном государственного суверенитета стали постепенно появляться все необходимые атрибуты национальной независимости, в том числе и в области науки. Стало понятным, что в Казахстане необходимо создавать свою востоковедную школу и в начале 1992 г. при Институте уйгуроведения был создан Центр востоковедения [61]. С 23 по 26 октября 1992 года на базе Центра востоковедения была проведена «Первая Международная конференция по корееведению и сравнительным исследованиям: универсализация корееведения». В конференции приняли участие ученые США, Южной Кореи, Японии, Франции, Бельгии, Нидерландов, Финляндии, Австрии, Китая, России, Узбекистана и Казахстана. Было сделано 34 доклада по актуальным проблемам корееведения. Участниками конференции признали корееведение «перспективным направлением казахского востоковедения». Итогом конференции явились два документа — «Договор о сотрудничестве между Центром востоковедения Академии наук Республики Казахстан и Международной ассоциацией по корееведению и сравнительным исследованиям» и «Резолюция первой международной конференции по корееведению и сравнительным исследованиям: универсализация корееведения» [252]. В 1996 году в Институте востоковедения (преобразован из Центра Востоковедения) был создан отдел корееведения. Заведующим отделом был назначен к.и.н Г.Н. Ким. В течение трех лет научные сотрудники, состоящие как из числа казахстанских, так и южнокорейских ученых провели большую работу. Были подготовлены и изданы научные монографии, издавался журнал «Известия корееведения Казахстана», проведены несколько крупных международных корееведческих конференций. Отдел 151

получил признание и спонсорскую помощь со стороны Посольства Республики Корея, фондов «Кориа Фаундейшн», «Кориа Ресерч Фаундейшн». Налаживались научные контакты с различными зарубежными научными центрами и университетами. В отделе прошли научную стажировку ряд докторантов, аспирантов и магистрантов из Республики Корея, Японии и США. В отделе корееведения был создан книгофонд из литературы, полученной в виде грантов из ряда зарубежных корееведческих фондов и центров. Штат отдела насчитывал 5 казахстанских и 4 зарубежных исследователей, кроме этого были приняты в заочную аспирантуру 3 человека и 4 южнокорейских исследователей оформлены соискателями. Однако в виду изменений в условиях финансирования научных проектов в Казахстане тема «Актуальные проблемы и перспективы корейской диаспоры» была закрыта, и отдел прекратил свое существование. В 1996 г. при Институте востоковедения Академии наук Казахстана была создана Ассоциация корееведов Казахстана. Она проделала в первые годы, пока существовал отдел корееведения, значительную работу. Однако в настоящий момент и эта организация так и не получила своего дальнейшего развития [61]. На сегодняшний день в центры корееведения функционируют в КазНУ им. аль-Фараби, КазНПУ им. Абая и КазУМОиМЯ им. Аблайхана. Основной деятельностью Центра корееведения КазНУ, начавшего свою работу в 2001 году, является изучение Кореи и корейцев, а также организация обучения специалистов-корееведов, повышения языковой и профессиональной квалификации [Приложение Е]. Центром были поставлены следующие задачи: - исследование истории, политики, экономики и культуры Кореи в контексте мирового исторического процесса; - координация научно-исследовательских и учебно-методических работ по проблемам корееведения в Казахстане, а также в Узбекистане и Киргизстане; - перевод и публикация научных трудов по корееведению на корейском, казахском, русском и других языках; 152

- организация республиканских, межвузовских и международных конференций, семинаров по актуальным проблемам корееведения; - издание периодического научного органа «Известия корееведения Центральной Азии» (прежнее название «Известия корееведения Казахстана»). Всего было издано 20 выпусков; - учебно-методическая работа по использованию и внедрению результатов научных исследований в области корееведения в учебный процесс высших и средних учебных заведений; - сотрудничество с аналогичными научно-исследовательскими центрами СНГ и других зарубежных стран. Основными источниками финансирования были заявлены гранты, полученные в рамках государственных программ, фондов, поощряющих развитие корееведения, поступления от выполнения исследовательских проектов, а также спонсорская помощь. Центром корееведения КазНУ подписаны договоры о сотрудничестве с зарубежными корееведческими организациями. В 2001 году было заключено соглашение с Институтом истории и культуры Корейского университета иностранных языков (HUFS). Основными направлениями реализации договора является обмен публикациями и научно-исследовательской литературой, а также совместные исследовательские проекты [160]. В 2005 году в рамках совместной работы по исследованию жизни корейской диаспоры в Казахстане аспиранты HUFS Квонг Чжу Енг и О Чжонг Сим посетили Каратальский район Алматинской области с целью сбора материалов, видео- и фотосъемки исторически значимых мест в г. Уштобе и его окрестностях [253]. В начале 2005 года Центром были заключены соглашения об академическом сотрудничестве с Программой корееведческих исследований Университета Мичиган (Ann Arbor, USA) и Советом корееведческих программ университета Штата Мичиган (Lansing, USA) [159]. Только за период с 2007 по 2008 годы Центром совместно с кафедрой корееведения КазНУ были осуществлены проекты по грантовым программам ПОСКО (проект «Ethnic Entrepreneurship among Koreans in the Soviet Union and the modern Central Asia»), 153

получены гранты на участие в международных конференциях от Сеульского национального университета, Центра корееведения Университета Калифорнии Беркли, Университета Сонмен (Южная Корея). Был осуществлен ряд договорных работ совместно с Национальным институтом перевода Республики Корея (книга «Этнография Кореи» объемом 400 страниц), Национальным институтом истории Кореи (написание раздела «Крушение Советского Союза и постсоветские корейцы» для 7-го тома серии зарубежные корейцы и составление сборника документов «Корейцы СНГ»). В 2000 году в КазНПУ им. Абая (в то время – АГУ им. Абая) состоялось открытие Казахстанско-корейского научного центра. На его открытии присутствовала делегация из Южной Кореи в лице члена Парламента г-на Ан Дон Сонна, главы администрации одного из районов Сеула Им Их Кына и другие [254]. Однако в настоящее время научный центр не функционирует. В конце 2008 года Центр корееведения открылся и в КазУМОиМЯ им. Аблайхана. С этой целью Корейским агентством международного сотрудничества (KOICA) был выделен специальный грант [255]. Говоря о корееведении в Казахстане, нельзя забывать, что развитие этой науки было бы невозможно без поддержки самой Южной Кореи. Поддержка развития корееведения в зарубежных странах является одной из основных целей деятельности правительственных научных и образовательных фондов Республики Корея. Сотрудничество Казахстана и Южной Кореи в области развития корееведения идет по нескольким направлениям. Во-первых, проведение совместных научных конференций, где грантодателем выступает южнокорейская сторона в лице фондов «Korea Foundation» («Кориа Фаундейшн»), и «Korea Research Foundation» («Кориа Ресерч Фаундейшн»), о которых уже говорилось ранее. Данные правительственные образовательные фонды спонсируют проведение семинаров и конференций, посвященных теме корейского языка и корееведения. В рамках обширной программы мероприятий, посвященных памятной дате – шестидесятилетию депортации и проживания корейцев в 154

Казахстане – Ассоциация корееведов Казахстана совместно с Сеульским институтом по изучению проблем зарубежных корейцев благодаря спонсорской поддержке «Кориа Фаундейшн» с 17 по 23 июля 1997 года провела международную научную конференцию «История, культура и язык корейцев Центральной Азии». «Кориа фаундейшн» оказывал финансовую поддержку международной конференции «История, культура и язык корейцев Центральной Азии» в 1997 году, организованной Ассоциацией корееведов Казахстана, Институтом востоковедения НАН РК и Институтом по изучению проблем зарубежных корейцев (Республика Корея). Данный фонд выступил организатором и спонсором первого семинара для преподавателей корейского языка в странах Центральной Азии «Преподавание корейского языка в центральноазиатских странах: проблемы и итоги» («Korean Language Education in Central Asian Countries: Issues and Outcomes»). Благодаря спонсорской помощи Фонда зарубежных корейцев и Академии корееведения (Республика Корея) в июле 2007 года КазНУ была организована международная конференция «Корейская диаспора в ретро и перспективе». В конференции приняли участие представители из 11 стран ближнего и дальнего зарубежья. Другим направлением сотрудничества в области корееведения является проведения совместных научных исследований. Большой вклад в развитие научного пертнерства также вносят образовательные фонды, институты корееведения Южной Кореи – «Кориа фаундейшн», «Кориа ресерч фаундейшн», «Фонд зарубежных корейцев», Академия корееведения (Academy of Korean Studies). Помощь в проведении исследований оказывается как казахстанским, так и корейским ученым. При поддержке Фонда зарубежных корейцев представители Центра по изучению зарубежных стран изучали современную ситуацию в социальной и культурной жизни корейцев, проживающих на территории Центральной Азии, Казахстана и России. В 2000 году для решения задачи по сбору материалов об изменениях в повседневной жизни молодого поколения соотечественников, проживающих за пределами Кореи, ученые посетили Казахстан [256]. 155

В 2001 году заведующим кафедрой корееведения КазНУ Кимом Г.Н., заведующим кафедрой русского языка и литературы HUFS Ким Хен Тхэком и директором Центра по изучению зарубежных стран профессором Им Енг Саном (HUFS) был получен грант «Кориа ресерч фаундейшн» для исследования состояния и перспектив развития корееведения в СНГ [159]. Корееведение, как, впрочем, и любая другая отрасль науки, испытывает определенные проблемы, которые можно разделить на два типа: проблемы, общие для всей казахстанской науки, и специфические, характерные конкретно для корееведения. Одинаково не решенными для всех отраслей науки остаются вопросы финансирования, вовлечения молодых ученых в научную деятельность. По мнению Г.Н. Кима, именно недостаточное финансирование научно-исследовательской деятельности вузов не позволяет привлекать в корееведение достаточное количество высокопрофессиональных кадров. Основной же проблемой, как он считает, является сильная зависимость от внешних факторов, а именно от того, каким образом Республика Корея в лице правительственных учреждений или фондов окажет поддержку, как будет налаживаться сотрудничество с зарубежными учеными и корейскими научными центрами, университетами. Решением данной проблемы могло бы стать создание органа, координирующего корееведческие исследования в Казахстане. Детальный анализ проблем развития корееведения в Казахстане представлен в исследованиях Г.Н. Кима. Основной, по его мнению, является зависимость от внешних факторов, В связи с этим актуальным является вопрос о необходимости координации корееведческих исследований в Казахстане. Мировая корееведческая наука консолидировалась в две крупные международные научные организации: Ассоциацию корееведения в Европе (AKSE – Association of Korean Studies in Europe) и Ассоциацию корееведения в АТР (PAKS – Pacific Association of Korean Studies). Эти международные научные общества пользуются признанием правительства Республики Корея и финансируются им на стабильной основе. Таким образом, ученые постсоветской Центральной Азии, специализирующиеся на корееведении, выпадают из географических рамок Европы и АТР [61]. 156

С другой стороны, во внешнеполитической стратегии нашего государства Республика Корея занимает одно из ведущих мест, являясь к тому же крупнейшем инвестором в экономику и промышленность Казахстана. С 2009 года отношения Казахстана и Южной Кореи выведены на уровень стратегического партнерства. В связи с этим, по нашему мнению, работа отечественных корееведов должна найти поддержку на государственном уровне. Следует привлекать корееведов к работе межправительственной комиссии, к участию в работе Министерства иностранных дел по Корее и т.д. Интересным направлением такого симбиоза может стать проведение казахстанскими корееведами исследований по темам, озвученным тем же МИД, Правительством, а может и Президентом Казахстана. Очень важно, чтобы исследователь помимо морального удовлетворения мог получить и материальное поощрение. Только в этом случае и заказчик – государственная структура может ожидать, что работа будет сделана на соответствующем уровне. К частным проблемам корееведения относится фокусирование корееведения как комплекса научных дисциплин на теме корейской диаспоры. Хотя в последнее время, как уже упоминалось выше, появляется все больше исследований, затрагивающих иные аспекты корееведческой науки. Актуальной остается проблема нехватки преподавателей, обладающих углубленными теоретическими знаниями по корейскому языку, истории, культуре, политики Кореи и т.д. Таким образом, студенты, магистранты, изучая корейский язык, не рассматривают научную сторону его происхождения, развития. Поэтому филологических исследований (в том числе в виде диссертаций) по корейскому языку в Казахстане издано не много. На основе проведенного исследования состояния развития корееведения в Казахстане Ким Г.Н. приходит к выводу о том, что наука корееведение находится на стадии своего зарождения. Получит ли оно должное развитие, будет зависеть от таких факторов, как высокий уровень финансирования казахстанской системы высшего образования и проводимых вузами научно-исследовательских работ, что, в свою очередь, позволит привлекать к научной деятельности высокопрофессиональные кадры. 157

3.4 Проблемы и перспективы сотрудничества Республики Казахстан и Республики Корея в области науки Среди множества направлений развития сотрудничества Республики Казахстан и Республики Корея центральное место занимают привлечение южнокорейских инвестиций и технологий (в основном, в строительный бизнес, энергетику, финансовобанковскую систему, производство электроники, торговлю), а также изучение южнокорейского опыта экономического развития [257]. Продолжается привлечение южнокорейских компаний в нефтегазовую отрасль Казахстана [258]. Южная Корея является крупным инвестором и стабильным торговым партнером Казахстана. В 2008 году двусторонний товарооборот составил 754,1 миллиона долларов (в 2007 году – 843,3 миллиона долларов), в том числе экспорт – 330,8 миллиона долларов, импорт 423,3 миллиона долларов. Основными статьями казахстанского экспорта являются уран, ферросплавы, прокат нелегированной стали и железа, золото, медь, а в структуре импорта преобладают электроника, оборудование и другая продукция машиностроения. По данным пресс-службы Президента Республики Казахстан, в целом за 15 лет – с 1993 по 2008 год – валовой приток прямых инвестиций из Южной Кореи в Казахстан составил 3 миллиарда долларов. В свою очередь, казахстанские капиталовложения в Южную Корею составили 66,7 миллиона долларов. В Казахстане уже сейчас действуют 300 совместных предприятий с участием корейского капитала, работают представительства корейских банков. Их роль в задаче национального масштаба по диверсификации казахстанской экономики очевидна. Во время своего визита в Астану 12-14 мая 2009 года Президент Республики Корея Ли Мен Бак заметил, что в последние годы в основном отношения между двумя странами успешно развивались в сфере энергетики. Однако, Южная Корея, добавил он, «хотела бы активно участвовать в диверсификации казахстанской экономики» [259]. В связи с этим становится актуальной задача более широкого информирования всех заинтересованных кругов Южной 158

Кореи об инвестиционных возможностях в нашем государстве, в том числе в области научно-исследовательской, опытно-конструкторской и инновационной деятельности. В Казахстане в составе источников финансирования научноисследовательской деятельности продолжают преобладать бюджетные ассигнования и средства заказчика. Такой источник финансирования исследований и разработок, как иностранные инвестиции, в 2005 году составил всего 1%. И это при том, что Казахстан является безусловным лидером среди всех стран СНГ по объемам привлечения иностранных инвестиций на душу населения, из чего следует вывод о невостребованности результатов научных исследований и разработок отечественных ученных и специалистов [260]. В предыдущем подразделе были представлены основные направления развития научного сотрудничества двух стран, среди которых деятельность НТО «Кахак», атомная энергетика и использование мирного атома, недропользование, физика, информационные технологии, телекоммуникации, корееведческие исследования. Как и любая другая сфера взаимоотношений двух государств, научная кооперация Казахстана и Южной Кореи имеет свои слабые стороны. Во-первых, необходимо отметить, что сотрудничество в этой области не характеризуется активными действиями ни со стороны Казахстана, ни с корейской стороны, особенно если принять во внимание то значение, которое придается развитию данной сферы во время переговоров на самом высшем уровне. Возможно, это отчасти связано с неосведомленностью корейской стороны, например, о достаточно высоком уровне развития фундаментальных наук в Казахстане. В связи с этим руководство НТО «Кахак» видит решение данной проблемы в организации совместного комитета по науке и технологиям, где корейская сторона может быть представлена KOFST – организацией, имеющей продолжительный опыт сотрудничества с научными институтами и учеными Казахстана. Казахстану, в частности, мог бы быть полезен опыт по коммерциализации научной деятельности [220]. Неэффективный механизм привлечения частного сектора к развитию научно-технического потенциала, сравнительно невы159

сокая активность участников в развитии НИОКР все еще остаются слабыми звеньями всей научно-технической системы в Казахстане, тогда как разработка и внедрение в производство новых технологий и наукоемкой продукции являются ключевыми факторами достижения и сохранения конкурентных преимуществ на внутреннем и внешнем рынках [92]. При всей важности роли государства на различных этапах становления высокотехнологичных отраслей и компаний, вся история ХХ века убедительно доказывает, что бизнес также обеспечивает постоянный, многовариантный и весьма дорогостоящий поиск перспективных направлений развития технологий, экономическую оценку результатов научных исследований [81]. Разработку стратегии развития науки в Республике Корея определяет Совет по науке и технологиям, возглавляемый президентом страны. Входящие в Совет комитеты координируют деятельность правительственных ведомств и частного сектора в научной сфере. Особое внимание уделяется соотношению сил в треугольнике «научные лаборатории – университеты – частный бизнес» [261]. В свою очередь на уровне правительства и законодательных органов Южной Кореи обеспечиваются все условия для производства конкурентоспособных наукоемких продуктов (КНП) и развития национальных высоких технологий. Так, в 1950-70-х годах не ожидая, когда мировой рынок позволит всем странам и фирмам-конкурентам определиться, южнокорейские фирмы и правительство остановили свой выбор на развитии высоких технологий. В частности, правительство защитило свои внутренние рынки от фирм-аутсайдеров (предприятий, не входящих в монополистические объединения), не занятых разработкой и освоением КНП, и провело ряд эффективных, хорошо продуманных мероприятий, позволяющих контролировать и развивать те или иные ключевые технологии, которыми Южная Корея могла бы торговать, выступая наравне с другими странами, даже такими мировыми лидерами, как Япония и США. Принятие важнейших мер в экспортно-импортной политике, предоставление фирмам полной свободы в производстве КНП – все это сыграло главенствующую роль в мощном взлете Южной Кореи в области высоких технологий [262]. 160

Как правило, приоритеты развития той или иной области определяются общей концепцией развития государства. В настоящее время развитие Казахстана происходит по классическому экономическому сценарию, так как сравнительное экономическое преимущество характеризуется наличием крупных запасов полезных ископаемых. Интенсивное развитие производства и экспорта сырьевых ресурсов позволило национальной экономике преодолеть кризис и обеспечить высокие темпы экономического роста. Вместе с тем Казахстан, как страна малой экономики, аккумулирующей в себе крупный потенциал топливного и минерального сырья, мало привлекателен для инвестиций в наукоемкое производство [94]. Южная Корея, как страна, не располагающая богатыми природными запасами, ожидает, прежде всего, развития сотрудничества с Казахстаном в области освоения энергетики и природных ресурсов, отводя на второй план совместную научно-исследовательскую работу, в том числе и по инновационным проектам [263]. С учетом результатов международной экспертизы научного потенциала Республики Казахстан были утверждены следующие приоритетные направления развития науки: нанотехнологии и новые материалы; биотехнологии; технологии для углеводородного и горно-металлургических секторов и связанных с ними сервисных отраслей; ядерные технологии и технологии возобновляемой энергетики; информационные и космические технологии. Успешно реализуются шесть крупных исследовательских программ. Среди них развитие научно-методологических основ исследования и использования космического пространства, изучение Земли из космоса. Весьма актуальны и пять прикладных научно-технических программ, в особенности научно-техническое обеспечение биологической и химической безопасности Республики Казахстан на 2006-2008 годы и разработка современных технологий для формирования и развития кластера биотехнологии [264]. Перед казахстанской наукой поставлена задача разработки прорывных технологий, способных резко повысить технологическую конкурентоспособность страны. Однако ученые Национальной академии наук США, проводившие в 2006 161

году совместно с Национальным центром научно-технической информации аудит казахстанской науки, считают, что в условиях развивающейся экономики при выборе приоритетов опасно делать ставку лишь на прорывные технологии, надо учитывать и необходимость модернизации имеющихся технологий и направлений. «Интенсивный интерес руководства страны в потенциальных экономических доходах от развития «прорывных» технологий выдвигают на передний план важность модернизации уже разработанных технологий. В ближайшее время модернизация разработанных технологий будет часто иметь более высокие прибыли, чем попытка ввести полностью новые продукты и процессы на неопределенные внутренние или международные коммерческие рынки. Правительство имеет амбициозные планы расширения научно-технической активности для развития новых продуктов и новых процессов в Казахстане, но такое же внимание необходимо уделить важности научно-технических услуг (например, здравоохранение, стандарты, геологическая картография), предоставляемых институтами, ориентированными на технологии, которые обеспечивали и должны продолжать обеспечивать правительственные организации, частный сектор и широкая общественность», – говорится в отчете по проведенному аудиту науки [265]. Научные приоритеты должны определяться этапом, уровнем экономической модернизации республики. Объектами и предметами научных приоритетов должны быть приоритеты модернизации экономической и социальной сфер с органическим использованием накопленного научного потенциала. Попытка одновременного научного обеспечения всех направлений усложняет проблему научно-технологического прогресса [266]. Богатые природные ресурсы Казахстана, в том числе нефть, газ уран и другие рудные месторождения, способствовали тому, что страна накопила значительный опыт в таких важных технических областях, как химия и физика. Космические исследования и подготовка специалистов в этой области стали приоритетом для Казахстана, когда на территории Байконура был открыт главный в СССР центр по запуску ракет. Казахстан имеет 162

также богатые биотехнологические традиции. Базисом Национального центра биотехнологий РК, открытого в 1993 году и реорганизованного в 2005 году в Республиканское государственное предприятие, стали четыре научно-исследовательских института, имеющих многолетний опыт и интеллектуальный потенциал: Научно-исследовательский сельскохозяйственный институт в Отаре, почти пятьдесят лет занимающийся проблемами инфекционных и вирусных заболеваний животных и растений; Институт физиологии генетики и биоинженерии растений в Алматы; Институт промышленной биотехнологии в Степногорске; Республиканская коллекция микроорганизмов в Астане [267]. В Государственной программе развития науки в Республике Казахстан на 2007-2012 годы космические исследования и технологии были определены в качестве одного из приоритетных развитий науки. Проведение исследований и использование космоса сопровождается развитием как фундаментальной, так и прикладной науки в машиностроении, энергетике, приборостроении, двигателестроении, а также стандартизации, метрологии, сертификации и управлении качеством. В Казахстане имеются давние традиции космических исследований. Еще в 1950-х годах был организован Астрофизический институт им. В. Фесенкова для проведения астрофизических наблюдений и теоретических исследований, а с 1961-го был создан Институт ионосферы для исследования ближнего космоса и солнечно-земных связей. С начала 1990-х годов работает Институт космических исследований [268]. Аэрокосмическая промышленность – один из столпов индустрии будущего, наряду с биотехнологией и субмолекулярной электроникой. Именно в этих направлениях в последнее время совершила рывок Южная Корея. Страна имеет достаточно развитую авиапромышленность, которая постепенно переходит от сборки лицензионных аппаратов к созданию собственных образцов техники. Южная Корея занялась разработками в области космических исследований на десятилетия позже таких космических сверхдержав, как СССР и США. Для исследований и разработок в области аэрокосмических технологий в октябре 1989 году на базе филиала Корейского института машин и 163

металлов KIMM (Korean Institute of Machinery and Metals) был создан Корейский авиационно-космический научно-исследовательский институт KARI (Korea Aerospace Research Institute). В августе 1992 году KARI стал членом Международной астронавтической федерации IAF. В июне 1994 года, с участием KARI и ЦИАМ имени П.И.Баранова, в Москве был учрежден Корейско-российский аэрокосмический научно-исследовательский центр. В ноябре 1996 года KARI получил статус независимого института, а в декабре 1996 года стал ассоциативным членом «Консультативного комитета по космическим системам данных». Первый космический сателлит в стране появился только в 1995 году, когда оператор связи компания «KT» запустила свой спутник связи Koreasat 1 (Mugunghwa), в то время как 22 страны, включая США, Россию, Китай, Японию и Индию, уже имели на орбите свои коммерческие спутники. Дистанция между Южной Кореей и мировыми аэрокосмическими лидерами уменьшилась после того, как в конце 1990-х годов было объявлено о начале проекта «Ариран», в рамках которого KARI стало готовить для отправки на орбиту до 2009 года три высокотехнологичных спутника [269]. За период с 1995 по 2007 годы было запущено 9 искусственных спутников Земли. К 2017 году Южная Корея планирует войти в элитный клуб космических держав, начав исследовать другие планеты [270]. В Казахстане космическая отрасль только создается. Основным стратегическим документом, определяющим направления ее развития, стала принятая в 2008 году Государственная программа развития космической деятельности в Республике Казахстан в 2009-2020 годах. Сегодня уже можно выделить основные сегменты космической деятельности: 1) услуги спутниковых систем связи и вещания; 2) производство космических аппаратов; 3) оказание пусковых услуг; 4) услуги систем дистанционного зондирования Земли; 5) производство и эксплуатация наземного оборудования космических систем, в том числе навигационного [271]. Несомненно, что главным партнером в поднятии космической индустрии Казахстана выступает Россия, в силу исторических, стратегических предпосылок. В то же время, сотрудничество с Южной Кореей может иметь ряд положитель164

ных моментов, главным образом в силу высокого уровня развития наукоемких технологий в этой стране. Другим аспектом сотрудничества может стать подготовка высококвалифицированных кадров космической отрасли, в которых Казахстан сегодня ощущает острую нехватку. Выше были приведены предпосылки развития в Казахстане одной из наиболее важных отраслей мировой экономики – индустрии биотехнологий. По данным Американской организации биотехнологической индустрии (Biotechnology Industry Organization), в 1991 году объем производства этой продукции составлял 2 млрд. долларов, в 1998 – 16,8, в 2000 – 60, в 2004 – 105,6 [10]. Одним из лидеров данной отрасли является Южная Корея, где с 1980-х годов осуществляется программа ускоренного развития биотехнологической промышленности. Правительством была поставлена цель до 2010 года стать 7-м крупнейшим игроком в мире по развитию биотехнологий. В связи с этим в 2000-х годах было значительно увеличено финансирование данной отрасли. В 2004 году 17 научно-исследовательских учреждений, разрабатывающих био- и нанотехнологии получили около 6 млрд. долларов на реализацию 314 проектов [272]. В Казахстане эти цифры выглядят скромнее – в 2006 году бюджет биотехнологической программы составил 450 миллионов тенге. С другой стороны, в 2005 году этот показатель составлял в три раза меньшую сумму [267]. В пользу сотрудничества двух государств именно в данном направлении говорит достаточно высокий потенциал Казахстана в области фундаментальных исследований биотехнологии растений, микроорганизмов и низкая инновационная активность. НТО «Кахак» предлагает, например, конкретное направление совместной научной деятельности в данной отрасли – элитное семеноводство [220]. Южная Корея, в свою очередь, делая основной упор на прикладные исследования, конечной целью которых является готовый продукт, может рассмотреть теоретические разработки казахстанских ученых-биологов, генетиков. Ученые Казахстана заинтересованы в изучении южнокорейского опыта применения клеточной терапии. В 2006 году для оценки современного уровня развития клеточных технологий, в том 165

числе стволовых клеток, была организована поездка группы казахстанских ученых в Сеул, по итогам которой был подписан меморандум о сотрудничестве [273]. Национальный центр биотехнологий Республики Казахстан выражает заинтересованность в установлении сотрудничества в области биотехнологий по следующим направлениям: - изучение инфекционных заболеваний животных и птиц. Разработка технологии изготовления и организация совместного производства средств специфической профилактики и диагностики вирусных инфекций сельскохозяйственных животных, птиц и пушных зверей; - выделение биологически активных веществ из дикорастущих растений флоры Казахстана и создание на их базе новых фармацевтических препаратов, биологически активных добавок к пище, косметических средств, а также веществ, перспективных для их использования в других отраслях промышленности. Актуальность этих работ обусловлена теми обстоятельствами, что флора Казахстана, насчитывающая более 6000 видов и сформировавшаяся в своеобразных, неповторимых по климатическим, почвенным и физико-географическим условиям, обладает уникальным составом природных соединений и крайне слабо изучена в этом аспекте; - зональные и географические испытания новых препаратов для растениеводства в условиях Казахстана на местных районированных сортах сельскохозяйственных культур [176]. Очевидно, что в ближайшее время достичь уровня мировых лидеров в области биотехнологий не представляется возможным, так как отставание слишком серьезно. Существует два пути развития данной индустрии в Казахстане. Первый путь – это средне- и долгосрочные программы фундаментальных исследований и их внедрение в практику. Второй – покупка, модернизация, подгонка и внедрение готовых технологий в отрасли промышленности. По этому пути пошли, к примеру, новые индустриальные страны Азии, в том числе Южная Корея, Япония, Сингапур, Китай [274]. В связи с этим перспективным направлением в отношениях Казахстана и Южной Кореей является заимствование корейских технологий, готовых биомодулей и 166

биозаводов. Наиболее благоприятным вариантом развития сотрудничества в данном случае являются совместные проекты, при реализации которых научный результат, пройдя все стадии от идеи до готового продукта, трансформируется в экономический. Перспективы долгосрочного сотрудничества имеет и другая высокотехнологичная отрасль – нанотехнологии. Южная Корея наряду с США, Японией и Германией является лидером и в этой области. В Казахстане есть научные коллективы, выполняющие исследования и имеющие разработки в области нанотехнологий и смежных дисциплин. Результаты отечественных ученых получили широкое признание, отмечены научными премиями и цитируются в научной литературе, обзорах и монографиях ведущих зарубежных ученых [275]. Как уже говорилось выше, некоторые ученые посредством НТО «Кахак» имеют опыт работы с южнокорейскими коллегами по программе «Brain Pool», в том числе и в сфере нанотехнологий. Конечно, говорить об открытиях мирового масштаба в Казахстане еще рано. Пример государств, доминирующих в данной отрасли, подтверждает необходимость развития технологий в целом для создания условий успешного развития высоких, нано- и био-, технологий. Проблема, с которой столкнулся Казахстан, заключается в неэффективности проводимых реформ в этой сфере не смотря на принятие специальных программ и увеличение финансирования. В связи с этим возможно применение южнокорейского опыта по созданию образования и науки, ориентированных на результат. В глобальной экономике коммерческая составляющая так же важна, как и сами исследования. Многие страны инвестируют миллиарды в проведение исследований по нанотехнологиям, но лидерами становятся только те, кто впоследствии окупает свои инвестиции путем соединения нано- и производственных технологий, например, медицинских и получения готового конкурентного продукта [276]. Таким образом, очевидна актуальность развития сотрудничества в области новых прорывных технологий с Южной Кореей. Особенно если принять во внимание низкую инновационную активность казахстанских предприятий – в 2007 году пока167

затель уровня активности в области инноваций составил 4,8% [277] (в России этот показатель в 2002 году составлял 9,1%, в Эстонии – 36% [278]). Наука, информация и технология являются частью глобальных потоков в современной экономике. Причем важную роль в их распределении и формировании конкурентных преимуществ играют права собственности. Поэтому те страны, в которых концентрируются научно-исследовательские центры, фактически закладывают фундамент долгосрочного развития современных информационных технологий [279]. Кооперация в сфере информационных технологий (ИТ), важность которой регулярно подчеркивается в ходе казахстанскоюжнокорейских встреч и переговоров, в том числе и на высшем уровне, носит односторонний характер и заключается в продвижении южнокорейской продукции на казахстанском рынке. В отрасли высоких технологий, к которым относятся ИТ, био-, нанотехнологии, для науки Казахстана характерно догоняющее развитие. Поэтому роль науки должна заключаться в обеспечении относительно самостоятельного инновационного развития в сочетании с заимствованием (трансфертом) технологий у других стран. По нашему мнению, наибольшее свое развитие отношения двух стран в области науки получат именно в трансферте южнокорейских технологий, наукоемкой продукции, но не в создании собственно казахстанской ИТ-индустрии. Такой вывод можно сделать на основании общеизвестных фактов о лидирующих позициях Южной Кореи в данной сфере и о темпах развития технологий в современном мире, в связи с чем догоняющее развитие в какой-либо области может таковым и остаться. Также необходимо учесть, что основная прибыль в ИТ-индустрии концентрируется там, где происходит постоянный рост затрат пользователей, – в секторе программных средств, услуг и консультаций. В данной отрасли отставание приобрело необратимый характер, а требуемые затраты на освоение и поддержание современного технологического уровня настолько велики, что становится выгоднее импортировать продукцию из той же Южной Кореи. 168

В 2008 г. Правительством Южной Кореи совместно с научным сообществом была разработана Антикризисная программа. Антикризисная программа Республики Кореи ориентирована на развитие 22 приоритетных направлений (проектов), которые объединены в 6 групп: 1. Энергетика и охрана окружающей среды. 2. Транспортная система. 3. Новые информационные технологии. 4. Новые разработки в инновационной сфере. 5. Биоиндустрия. 6. Научно-исследовательская работа. Информационные системы и электроника являются одними из базовых составляющих экономики страны. Развитию новых технологий в этих отраслях правительство уделяет самое серьезное внимание и планирует инвестировать в них 21.2 млрд. долл. США в течение 5 лет. Главное направление – разработка и выпуск полупроводников и чипов памяти, на что выделяется большая часть средств – 10,1 млрд. долл. США. В состав 4-й группы входят: «Роботизация». «Новые материалы и нанотехнологии», «Инновационные технологии, новые продукты и процессы». «Развитие и объединение телекоммуникационного и радиовещательного направлений». Инвестиции, направляемые в данный сектор экономики, составят 25,9 млрд. долл. США. На разработку и внедрение новых материалов в течение 5 последующих лет будет потрачено 9.5 млрд. долл. США. На развитие радиотелекоммуникационных систем – 14 млрд. К 2020 г. экономический эффект, ожидаемый только от внедрения автоматизированных линий (роботизации), составит 420 млрд. долл., а в целом ожидается выход этих отраслей на более высокий технологический уровень. В 5-й группе направлений – «Новая медицина и медицинское оборудование». Инвестиции на развитие биотехнологий предусматриваются в объеме 677 млн. долл. США в течение 5 лет. Развитие будет сфокусировано на разработке новых лекарственных препаратов и медицинского оборудования, на увеличении экспорта выпускаемой продукции. 169

В 2007 г. импорт медицинской продукции в Южную Корею составил 2,2 млрд. долл. США. тогда как экспорт - всего 1 млрд. долл. Задача, которую ставит южнокорейское правительство, состоит в обеспечении прорыва в области производства высококачественной и высокотехнологичной медицинской продукции. В 6-ю группу научно-исследовательской работы входят такие направления, как: «Проектирование», «Мягкие материалы», «Медицинское обслуживание», «Культура и наследие». Анализ антикризисной программы Республики Корея позволил сделать вывод о том, что основная ставка в рамках основных мер, направленных на преодоление кризиса в Южной Корее, сделана на инновационные отрасли, что будет способствовать устойчивому развитию государства в посткризисный период. Поэтому Казахстан весьма заинтересован во внедрении указанных выше современных технологий и широком их использовании в реальном секторе экономики республики [280]. Не вызывает сомнений актуальность заимствования южнокорейского опыта вывода из кризисного состояния отечественных наукоемких отраслей. По мнению некоторых российских исследователей, опыт Южной Кореи интересен не только выполнением комплексной программы компьютеризации, но и выявлением механизмов и факторов ускоренного развития наукоемких технологий, внедрения и освоения конкурентоспособных наукоемких продуктов, налаживания каналов сбыта продукции на мировом рынке, способов партнерского производства КНП с мировыми центрами микроэлектронной и компьютерной промышленности [262]. Основываясь на приведенных фактах, нами был сделан вывод о том, что еще долгое время отношения двух государств в области науки и технологий будут развиваться недостаточно активно. Основным содержанием отношений останется развитие сырьевых секторов – нефтегазовых проектов, недропользования, атомной энергетики. В случае активизации сотрудничества в сфере высоких технологий оно будет носить односторонний характер, выраженный в заимствовании и адаптации южнокорейских технологий в различные отрасли промышленности Казахстана, так как разрыв между потребностями и возможностями 170

развития инновационных технологий в казахстанском обществе будет существовать еще долгое время. В ведущих странах мира новые международные обстоятельства поставили новые задачи перед правительствами по координации технологической политики [281]. Несомненно, что именно на данном этапе зарождения новой стратегии в отношении научно-технологической отрасли роль государства должна быть главенствующей, так как только государство может законодательно обеспечить эффективную работу инновационной сферы, а в отношениях с международными партнерами – определить основной вектор сотрудничества, а также принять необходимые меры, с одной стороны для совершенствования механизмов совместной деятельности, а с другой – для защиты интересов отечественных субъектов научно-технологической кооперации.

Заключение Проведенное исследование позволяет сделать выводы относительно современного состояния образовательных и научных связей Республики Казахстан и Республики Корея, а также дать практические рекомендации по разрешению основных проблем и дальнейшему совершенствованию всех аспектов сотрудничества. 1. Международная активность государства в области образования и характер этой активности напрямую зависят от экономической ситуации в стране. Казахстан не является исключением, так как наиболее интенсивное развитие образовательные связи получили именно в 2000-х годах. На этом же этапе началось построение новой государственной политики в области образования, где одно из ключевых мест отводилось изучению международного опыта. И если для предшествующей стадии реформирования были характерны необдуманные, несогласованные действия, то на данном этапе, очевидно, существует системность. В то же время, стремясь войти в европейское образовательное пространство, предпринимаются необходимые шаги для перестройки системы образования в соответствие с западными стандартами в минимальный, для подобного уровня реформ, промежуток времени, что становится причиной формализации всего процесса модернизации и реформирования. Таким образом, более сдержанный темп, учитывая кардинальный характер предпринимаемых мер, позволит улучшить содержательную часть, даст возможность адаптировать старую, десятилетия назад сложившуюся систему, к новой. Не вызывает возражение и заимствование зарубежного опыта, однако с непременным соблюдением критичности и осмысленности в случае его адаптации. В связи с этим большой интерес 172

представляют действия южнокорейского Правительства, предпринятые им для разрешения ключевых проблем, аналогичные тем, которые сегодня существуют в Казахстане, в области обновления образовательной и научно-технологической структур и повышения их эффективности. 2. Казахстан и Южная Корея в силу совместимости по важным социо-культурным критериям обладают большим потенциалом развития образовательно-научного сотрудничества. К вышеупомянутым критериям относятся общность традиций, обычаев, ценностных ориентиров, менталитета (что нередко позволяет довольно просто ликвидировать создавшиеся трудности), принадлежность казахского и корейского языков к одной языковой группе. Несомненно, главным фактором, способствующим установлению довольно тесных отношений, является корейская диаспора Казахстана. 3. На сегодняшний день можно выделить три стадии развития казахстанско-южнокорейского образовательного сотрудничества: 1) 1991-1992 годы – начало сотрудничества. Основные события на этом этапе связаны, в первую очередь, с повышенным интересом к изучению корейского языка. Соответственно, развитие сотрудничества было направлено в это русло; 2) 1993-1999 годы – дальнейшее развитие и углубление сотрудничества после открытия Посольства Республики Корея в Алматы и относительный застой в годы «предкризисных и кризисных явлений»; 3) с 2000 года по настоящее время – активизация сотрудничества, связанная с преодолением кризиса в обеих странах. Возникновение новых направлений сотрудничества, развитие которых подкреплено заключением соответствующих соглашений на правительственном уровне. В монографии приведены существующее на современном этапе многообразие форм и направлений сотрудничества, определены основные его акторы, а также наиболее частые схемы взаимодействия субъектов сотрудничества. В силу универсального характера знаний, получаемых на уровне высшего образования, именно университеты традиционно являются наиболее 173

активными участниками международной образовательной деятельности. В ходе выявления казахстанских вузов, в какой-либо степени сотрудничающих с аналогичными южнокорейскими заведениями, было установлено, что в Казахстане основными партнерами южнокорейских университетов являются государственные вузы. Объяснением данного факта является, в первую очередь, то, что изначально основной целью южнокорейской стороны являлось создание условий для изучения корейского языка на всех уровнях системы образования. Очевидно, что в области высшего образования необходимую базу, опыт преподавания филологических дисциплин, отделения подготовки иностранных студентов имели лишь государственные вузы. Созданные же в начале 1990-х годов первые частные вузы специализировались на подготовке по юридическим и экономическим направлениям. Наряду с вузами в качестве субъектов образовательной деятельности можно выделить средние общеобразовательные учреждения. В то же время, на уровне профессионально-технического обучения контакты практически отсутствуют, в первую очередь, в связи с кризисным положением ПТО в Казахстане на протяжении 1990-х годов. По нашему мнению, данное направление сотрудничества, а именно возможность подготовки казахстанских специалистов в южнокорейских учреждениях начального и среднего профессионального образования, заслуживает большого внимания в свете реализации Программы развития технического и профессионального образования в Казахстане. 4. Международную деятельность в области образования южнокорейское Правительство осуществляет посредством аффилированных организаций и фондов. В развитие образовательных и научных отношений с Казахстаном огромный вклад внесли Корейский центр просвещения г.Алматы, Корейское агентство международного сотрудничества, а также «Кориа фаундейшн», «Кориа ресерч фаундейшн», «Фонд зарубежных корейцев». Очевидно, что только благодаря их участию в крупных казахстанских университетах функционируют отделения и кафедры корейского языка, оснащенные необходимой литературой и техникой, развивается корееведческая наука, создаются центры корееведения. 174

Таким образом, на данный момент именно Южная Корея в лице образовательных организаций и фондов является своего рода двигателем двусторонних отношений в области образования и науки. 5. По результатам проведенного исследования был выявлен ряд как позитивных, так и негативных тенденций развития сотрудничества в области образования. К положительным итогам относятся: 1) увеличение количества участников сотрудничества, в том числе на региональном уровне; 2) большой спектр грантов на обучение и проведение научных исследований, предоставляемых южнокорейской стороной, чаще всего, по каналам различных правительственных организаций и образовательных фондов; 3) повышение преподавательской и студенческой мобильности в рамках двусторонних отношений; 4) увеличение числа соискателей академических степеней на последипломном уровне; 5) регулярное участие южнокорейских ученых в подготовке казахстанских магистрантов и докторантов; 6) открытие кафедр, специализирующихся на изучении казахского языка, в университетах Южной Кореи; 7) попытки, предпринимаемые представителями вузов обеих стран, с целью ухода от привычного формата взаимоотношений – краткосрочных языковых стажировок – в сторону аккредитованных, валидированных программ и программ совместных дипломов, основанных на признании одним вузом эквивалентности программ другого вуза. Говоря о негативных тенденциях, стоит отметить, что, не смотря на стабилизацию экономических процессов на протяжении последнего десятилетия, существующее государственное финансирование высшего профессионального образования не соответствует реальным затратам на обучение студентов и поддержание материально-технической базы. В ситуации, когда вузы поставлены в условия самоокупаемости, международной активности отводится второстепенная роль. 175

Таким образом, недостаточное финансирование является объективной причиной возникновения основных проблем образовательной и научной кооперации. Из-за ограниченности денежных ресурсов казахстанские вузы не в состоянии поддерживать отношения в рамках паритетного партнерства, вследствие чего сотрудничество в большинстве направлений, в том числе с Южной Кореей, имеет односторонний характер. Проблема недофинансирования отражается и в работе отделов международного сотрудничества, являясь косвенной причиной недостаточно эффективной реализации подписанных соглашений. Другим объективным фактором, препятствующим созданию эквивалентных учебных программ, затрудняющим работу по перезачету оценок, является структурное несоответствие систем образования Казахстана и Южной Кореи друг другу. Отставание в развитии информационной инфраструктуры не позволяет использовать в рамках межвузовских связей программы дистанционного обучения. 6. Как уже было отмечено, образование, выполняя свою главную функцию по передаче знаний является величиной универсальной и благоприятствует развитию международной кооперации. Научно-технологическая сфера же требует наличия точек соприкосновения, то есть аналогичных показателей по таким критериям, как приоритетная направленность науки и технологий, объем финансирования НИОКР, уровень производства наукоемкой продукции, степень инновационной активности и тому подобное. Только от того уровня показателей научно-технологического развития государства, зависит, насколько обширна будет география его международных связей в этой сфере. За все время, прошедшее со дня установления дипломатических отношений между Республикой Казахстан и Республикой Корея, не было выработано единой стратегии развития научной кооперации, контакты в этой области единичны и не носят системного характера. Несмотря на подписание Меморандума о сотрудничестве Академиями наук двух стран, направленного на установление прямых исследовательских связей, немногие контакты казахстанских и южнокорейских ученых, приглашение в Южную Корею отечественных специалистов 176

проходят по следующей схеме: южнокорейский партнер-заказчик (университет, исследовательская организация, частное предприятие и тому подобное) – Посольство Республики Корея в Казахстане – НТО «Кахак» - казахстанские ученые. На основе анализа состояния научных связей были также обнаружены следующие проблемные моменты:  приоритетное развитие сырьевого сектора сотрудничества, в связи с чем области науки и технологий отводится второстепенное значение;  недооценка важности такой формы сотрудничества, как совместные конференции и семинары, которые могут способствовать получению конкретной, детальной информации и, следовательно, ускорить развитие двусторонних связей;  отсутствие двусторонней (исполнительной) программы сотрудничества, определяющей основные направления сотрудничества и сроки их реализации;  недостаточная активность Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству конкретно в исследуемой области;  неразвитость межфирменной научно-технической кооперации (МНТК) в силу «отставания» Казахстана по всем параметрам инновационной деятельности. (Если учесть, что почти половина фундаментальных исследований Южной Кореи ведется в национальных корпорациях и других компаниях частного сектора, то становится очевидна важность становления и углубления МНТК);  ограниченность межуниверситетского сотрудничества сферой корееведения. Реальность такова, что в эпоху глобализации всех сфер жизнедеятельности невозможно устраниться от участия в международном научном и технологическом обмене, так как игнорирование этих процессов может повлечь все большее отставание. Следовательно, в данном контексте основополагающую роль в выработке приоритетных направлений сотрудничества и контроль за эффективностью их совместной реализации должны взять на себя оба государства. 177

7. В сфере научного сотрудничества Казахстана и Южной Кореи межправительственное соглашение не стало гарантом успешной совместной работы. В связи с этим большие надежды были возложены на визит южнокорейского Президента Ли Мен Бака в Астану 12-14 мая 2009 года. По итогам визита, стало возможным говорить о начале нового этапа взаимоотношений в рамках стратегического партнерства. Стратегическое партнерство подразумевает под собой весь спектр направлений сотрудничества – в экономической, политической, военной, промышленной и других сферах. Далеко не последнее место отводится научно-образовательной кооперации. Осознание принципиальной важности развития несырьевых секторов научно-технологической отрасли должно стимулировать поиск направлений, в рамках которых возможно формирование обоюдовыгодных инновационных проектов. Существуют предпосылки становления партнерских отношений по приоритетным направлениям развития науки Казахстана, что позволяет сделать вывод о перспективности создания совместных исследовательских проектов в таких областях, как нано-, биотехнологии, космическая отрасль, химические и физические науки. Успешной реализации данных проектов будут способствовать имеющиеся в Казахстане богатые традиции в химической, физической, биологической сферах, в области космических исследований. 8. В области образования наиболее перспективными являются направления, основанные на симметричном участии обеих сторон. Не взирая на то, что сложившийся формат взаимоотношений на сегодняшний день вполне удовлетворяет запросам казахстанской стороны, необходимо стремиться к созданию паритетного, взаимовыгодного сотрудничества. Это особенно актуально в свете мировых тенденций увеличения межстрановых студенческих потоков, в результате чего обучение иностранных студентов стало важной статьей дохода учебных заведений, и при этом может служить реализации определенных политических целей. В качестве отраслей, способных привлечь южнокорейских студентов, следует рассмотреть сферу языкознания, а именно 178

изучение казахского языка, а также музыкального и художественного образования. В Казахстане существуют сложившиеся в советское время центры подготовки по данным специальностям, основанные на традициях русского искусства. В Южной Корее, напротив, с возрастанием спроса на творческие профессии усугубляются недостатки методики обучения. В целях дальнейшего расширения и совершенствования об разовательных и научных связей Республики Казахстан и Республики Корея нами предложены следующие практические рекомендации: - на правительственном уровне необходимо оптимизировать работу по развитию взаимоотношений в гуманитарной сфере, конкретно в области науки и образования, с учетом провозглашения Президентами двух стран нового этапа в истории межгосударственного взаимодействия – стратегического партнерства; - создать совместный орган по развитию конкретно сферы образовательного сотрудничества, в работе которого должны быть задействованы профильные министерства двух стран, представители университетов, колледжей, средних школ, институты образования. В сфере научно-технологического сотрудничества необходима организация аналогичного комитета в связи с неудовлетворительной работой существующей Межправительственной комиссии; - Министерству образования и науки Республики Казахстан следует обратить серьезное внимание на возможности, предоставляемые Южной Кореей в сфере подготовки кадров технического профиля в рамках высшего профессионального образования. Сотрудничество двух государств на данном этапе сконцентрировано в области энергетики, атомной промышленности, строительства, финансов. В связи с этим видится актуальным утверждение государственного заказа в рамках той же программы «Болашак» на подготовку молодых специалистов в Южной Корее, к примеру, по вышеперечисленным направлениям с целью создания кадрового потенциала, участвующего в осуществлении совместных проектов; 179

- необходимо рассмотреть возможность открытия совместного казахстанско-южнокорейского университета по примеру успешно функционирующих в республике Казахстанско-Британского и Казахстанско-Американского университетов, а также совместных средних школ. Создание подобных учреждений положит начало реализации стратегии полиязычного образования, так как обучение может идти на четырех языках: казахском, корейском, английском и русском; - следует проводить регулярную оценку состояния, проблем сотрудничества, разрабатывать дальнейшие планы с учетом выявленных негативных моментов. С этой целью необходима организация ежегодных совместных совещаний, конференций, семинаров при участии чиновников, ученых-корееведов, руководителей учреждений образования и других заинтересованных лиц; - не смотря на то, что со дня установления дипломатических отношений прошло двадцать лет и масштаб сотрудничества становится все более значительным, в Казахстане о Южной Корее знают очень мало. И, конечно, это серьезным образом влияет на то, что реальный уровень сотрудничества не соответствует потенциальным возможностям его развития. В связи с этим необходимо принятие специальной программы популяризации Южной Кореи со стороны корееведов, преподавателей корейского языка, работников международных отделов МОН РК и вузов Казахстана, журналистов.

Список использованных источников

1 Нурмагамбетов А.А., Кусаинов А.К. Трансформация казахстанского школьного образования в годы независимости и глобализации // Современное образование. – 2007. - №3/4. – С. 12-16 2 Гуревич Л.Я. Системные реформы высшего образования в Казахстане: исторические уроки в свете мирового опыта. – Алматы: Экономика, 1999. – 105 с. 3 Гуревич Л.Я., Жакенова К.А. Высшая школа Казахстана после десятилетия реформ: взгляд изнутри // Евразия. – 2001. - № 3-4. – С.110-121 4 Гуревич Л.Я., Гуревич Г.М. Политика Республики Казахстан в области реформирования высшего образования: содержание и перспективы // Саясат. – 1999. - №11-12. – С.80-83 5 Туймебаев Ж. «Болашак» - в глобальный мир за шагом шаг // Казахстанская правда. – 2008. - № 25. – С.1,3 6 Туймебаев Ж. Ключ к входу – качество образования // Казахстанская правда. – 2007. - №80. – С.4 7 Туймебаев Ж. Профессионализм всегда в цене // Казахстанская правда. – 2008. - №162. – С.1,5 8 Туймебаев Ж. «Школа» - слово надежды // Казахстанская правда. – 2007. - №103. – С.4 9 Борибеков К. Проблемы развития технического и профессионального образования. Сборник статей, выступлений и докладов. – Астана, 2008. – 235 с. 10 Алшанов Р., Ашимбаева А. Глобальная экономика и Казахстан // Казахстанская правда. – 2007. - №60. – С.22-23 11Алшанов Р. Пути интеграции Казахстана в мировое образовательное пространство // Столичное образование. – 2003. - №3-4-5. – С.15-17 12 Муканова С.Д. Стандартизация среднего общего образования Республики Казахстан: контекст, условия и проблемы. – Алматы: РОНД, 2006. – 232 с. 13 Муканова С.Д. Перспективы развития школьного образования // Справочник руководителя образовательного учреждения. – 2007. - №5. – С.40-48 14. Жакенова К.А. Проблемы формирования нормативно-правовой базы системы высшего образования Казахстана в ходе реформы // http://anthropology.ru/ru/texts/zhakenova/edueinnov_72.html/ (13.02.208 г.) 15 Ирсалиев С. Этапы становления международного сотрудничества в области образования // Вестник высшей школы Казахстана. – 1998. – №6. – С.106-109 16 Кушербаев К.Е., Ахметов А.К., Абылкасымова А.Е. Стратегия развития высшего образования в Республике Казахстан. – Алматы: Білім, 1998. – 232 с.

181

17 Кушербаев К.Е. Приоритетные направления развития образования и науки на ближайший период // Высшая школа Казахстана. – 2000. - №1. – С.15-22 18 Кушербаев К.Е. Реформа среднего образования: состояние и перспективы // Саясат. – 1998. - №5. – С.3-16 19 Жумагулов Б.Т. Флагман высшей школы – на пути в грядущее // Казахстанская правда. – 2009. - №8-9. – С.6 20 Садыков Т.С. Теоретико-методологические основы модернизации системы образования в Республике Казахстан. – Алматы: Ғылым, 1998. – 350 с. 21 Садыков Т.С. Правовая основа образовательной политики Республики Казахстан // Экономика и право Казахстана. – 2006. - №9. – С.36-37 22 Иватова Л.М. Реформа образования в Казахстане в русле мировых тенденций // Закон РК «Об образовании» в свете реализации национальной идеи Республики Казахстан/ под ред. Кожамкулова Т.А., Ахметовой Г.К. – Алматы: Қазақ университеті, 2007. – С. 54-58 23 Рахимжанов А.М. История развития системы образования Республики Казахстан в десятилетний период ее становления и независимости (1991-2001 гг.): дисс….канд. ист. наук. – Костанай, 2001. – 118 с. 24 Аширов Ш.А. Қазахстандағы жоғарғы білім беру жүйесінің даму тарихы (1976-90 жж.): дисс….канд. ист. наук. – Алматы, 2004. – 127 с. 25 Тайжанова Ж.А. Исследование влияния образования на человеческое развитие в Республике Казахстан: дисс. …акад.степ. д-ра филос. – Алматы, 2008. – 159 с. 26 Нурмагамбетов А.А. Политика Республики Казахстан в сфере высшего образования: сравнительно-политологический анализ: дисс….д. полит. наук. – Алматы, 2002. – 287 с. 27 Нурмагамбетов А.А. Образовательная политика Республики Казахстан в контексте трансформации системы высшего образования. – Алматы: Қазақ университеті, 2002. – 354 с. 28 Нуртазина Р.А. Образовательная политика Республики Казахстан в условиях глобализации: дисс….д. полит. наук. – Алматы, 2005. – 280 с. 29 Carnoy M. Globalization and educational reform: what planners need to know. – UNESCO: International Institute for Educational Planning, 1999. – 96 p. 30 Bradshaw Y.W. Education in comparative perspective: new lessons from around the world. – Leiden, 1997. – 193 p. 31 Кусаинов А.К. Развитие системы образования в Федеративной Республике Германия и Республике Казахстан: сравнительно-педагогическая характеристика: дисс…канд. пед. наук. – Алматы, 1996. – 326 с. 32 Национальные системы образования: общая характеристика, структура/ Под ред. А. Кусаинова. – Алматы: РОНД, 2004. – 160 с. 33 Кусаинов А.К. Реформа и образование. Сборник статей. – Алматы: ROND&A, 2006. – 184 с. 34 Искаков Б.Т. Қазақстан Республикасымен Германия Федеративік жүйесінің жағдайы және даму тенденциялары (салыстырмалы-педагогикалық талдау): пед.ғылым ...канд. автореф. – Алматы, 2006. – 24 б.

182

35 Сатубалдин С.С. «Драконы» и «тигры» Азии: сможет ли казахстанский «барс» пройти их тропами? – Алматы: Ғылым, 1998. – 600 с. 36 Микаберидзе Г.В. Южная Корея: образовательная стратегия для ХХI века // Педагогика. – 1998. - №3. – С.97-102 37 Сингх Д. Высшее образование и развитие: опыт четырех новых индустриальных стран Азии // Перспективы: вопросы образования. – 1992. - №3. – С.186-201 38 Kim Terri. South Korea // Education in times of transition/ ed. by D. Coulby, R. Cowen, C. Jones. – UK: Kogan Page Limited. – 238 p. 39 Kim Shin-Bok. An evaluation of Education reform plan // Korea Focus. – 1995. - Vol.3 №4. - P.96-104 40 Lee Jang-Moo. Lack of interest in science education // Korea Focus. – 2001. - Vol.9 №4. – P.48-50 41 Ланьков А. Корея: будни и праздники. – М: Международные отношения, 2000. – 480 с. 42 Толстокулаков И.А. Роль высшего образования в демократизации южнокорейского общества // Университеты в формировании специалиста в 21 веке, в 2-х тт. т.1: Общие проблемы университетского образования: итоги и прогнозы на рубеже нового тысячелетия. – Пермь, 1999. – С. 18-20 43 Толстокулаков И.А., Пак Хису. Система образования Кореи в исследованиях российских и зарубежных авторов // Современные корееведческие исследования в ДВГУ. – 2004. - №2. – С. 3-11 44 Токаев К.К. Дипломатия Республики Казахстан. – Астана: Елорда, 2001. – 552 с. 45 Токаев К.К. Под стягом независимости: очерки о внешней политике Казахстана. – Алматы: Білім, 1997. – 735 с. 46 Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. – Алматы: АО «САК», НП ПИК «GAUHAR», 2000. – 584 с. 47 Султанов Б.К., Музапарова Л.М. Становление внешней политики Казахстана: история, достижения и взгляд в будущее. – Алматы: Институт мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента РК, 2005. – 356 с. 48 Султанов Б.К. Азиатский вектор внешней политики РК // КазахстанСпектр. – 2007. - №1. – С.5-9 49 Султанов Б.К. Внешнеполитический курс Республики Казахстан в условиях модернизации // Национальная безопасность. – 2007. - №4. – с.13-16. 50 Ибрашев Ж.О., Енсебаева Э. Европейский Союз во внешней политики Казахстана. – Алматы: ПД «Домино», 2001. – 370 с. 51 Ибрашев Ж.О. Факторы паназияцентризма: о центральноазиатской интеграции // ANALYTIC. – 2006. – №1. – с.17-19. 52 Хан Г.Б. и др. Внешняя политика Республики Казахстан: Монография. – Алматы: КазГЮА, 2001. – 511 с. 53 Лаумулин М.Т. Казахстан в современных международных отношениях: безопасность, геополитика, политология. – Алматы: КИСИ, 2000. – 478 с. 54 Турсунбаев Т.А. Международное сотрудничество Республики Казахстан в 90-е годы ХХ века: дисс….д. ист. наук. – Алматы, 2002. – 320 с.

183

55 Жумадилова А.С. Международное сотрудничество Республики Казахстан в сфере образования (1991-2001 гг.): дисс. …канд. ист. наук. – Алматы, 2004. – 136 с. 56 Имашова Н.Д. Қазақстан мен Түркия арасындағы мәдени және ғылыми қарым қатынастар (1991-2000): тарих ғылым канд. дисс. – Алматы, 2002. – 136 б. 57 Библиографический указатель по Центральной Азии, международным отношениям и геополитике / сост.: Шайхутдинов М.Е., Лаумулин М.Т. – Алматы: Институт мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента Республики Казахстан, 2008. – 320 с. 58 Мен Д.В. Корея и корейская диаспора Казахстана: политический аспект. – Алматы: Ғылым, 2008. – 336 с. 59 Ким Г.Н. Ким Г.Н. Казахстан – Южная Корея: по пути стратегического партнерства (в двух книгах): Книга 1. Этапы партнерства и сотрудничества – Алматы: Казахстанский Институт стратегических исследований при Президенте РК, 2012. – 392 с. Книга 2. Сборник документов. - Алматы: Казахстанский Институт стратегических исследований при Президенте РК, 2012. – 432 с., 27 п.л. 60 Ким Г.Н., Сим Енг Соб. История просвещения корейцев России и Казахстана. Вторая половина ХIX века. – Алматы: Қазақ университеті, 2000. – 368 с. 61 Ким Г.Н. Корееведение в Казахстане: прошлое, настоящее и будущее // Вестник КазГУ. Серия Востоковедение. – 2001. - №16. – С.139-156 62 Ким Г.Н. Некоторые аспекты стандартизации обучения корейскому языку в университетах Центральной Азии // Материалы международной научно-практической конференции «Интеграция Казахстана в мировую систему образования: перспективы развития, проблемы и пути их преодоления», т.1. – Талдыкорган, 2007. – С. 20-27 63 Сон Ён Хун. Корея білім беру жүйесіндегі Орта Азияны зерттеу материалдарына жалпы шолу // Известия корееведения в Центральной Азии. – 2007. - №6. – С.134-146 64 김 익 환. 한국 대학교육위 오늘과 내일 (Ким Ик Хван. Вузовская система образовании в Южной Корее: настоящее и будущее) // Интеграция Казахстана в мировую систему образования: перспективы развития, проблемы и пути их преодоления: сборник материалов международной научно-практической конференции, т.1. – Талдыкорган. – 2007. – С.34-42 65 Cho Eun Jeong. 이명박 정부의 신아시아 외교 구상과 한국 - 카자흐스탄 협력 (Чо Ын Джон. Инициатива Президента Ли Мен Бака «Новая Азия» и сотрудничество между Кореей и Казахстаном) // Республика Казахстан и Республика Корея: от установления дипломатических отношений до стратегического партнерства: сборник материалов международной казахстанско-корейской научной конференции. – Алматы. – 2009. – С. 80-86 66 Галаган А.И. Интеграционные процессы в области образования: анализ мировых тенденций // Социально-гуманитарные знания. – 2002. - №5. – С. 72-85

184

67 Галаган А.И. Ведущие университеты США и некоторых других стран Запада // Социально-гуманитарные знания. – 2003. - №4. – С.180-187 68 В.Е.Шукшунов. Об опыте работы по вопросам подготовки научных кадров в ведущих мировых образовательных учреждениях // http:// cis.unibel.by (15.06.2007 г.) 69 Зарецкая С.Л. Образование и «утечка умов» из развивающихся стран // Экономика образования. – 2001. - №6. – С.67-71 70 Зарецкая С.Л. Реформа финансирования высшего образования в Великобритании // Экономика образования. – 2001. - №1. – С.34-40 71 Зарецкая С.Л. Финансирование вузов по результатам деятельности: опыт США // Экономика образования. – 2002. - №4. – С. 60-64 72 Кольчугина М. Международная интеграция в сфере высшего образования // Мировая экономика и международные отношения. – 2005. – №11. – С.55-64 73 Дудина И.А. Факторы, определяющие стратегию международного сотрудничества университета // Вестник Волгоградского университета. Сер.6. Университетское образование. – 2000. - №3. – С.75-85 74 Нейматов Я.М. Образование в XXI веке: тенденции и прогнозы. – М.: Алгоритм, 2002. – 480 с. 75 Звягольский А.Ю. Становление и развитие международных связей высшей школы Российской Федерации в 1953-2003 годах: дисс. …докт. ист. наук. – М., 2004. – 442 с. 76 Мирошниченко Н.И. Современное состояние и тенденции развития системы высшего образования в Германии: дисс….канд. пед. наук. – Таганрог, 2000. – 194 с. 77 Костюшина Ю.И. Международное сотрудничество как один из факторов устойчивого развития отечественной высшей школы: дисс. …канд. пед. наук. – Рязань, 2003. – 147 с. 78 Смирнова В.А. Международное сотрудничество Республики Казахстан в сфере высшего образования: 1991-2005 годы: дисс….канд. ист. наук. – Волгоград, 2006. – 316 с. 79 Арефьев А. Зарубежные стажировки: социологический анализ // Высшее образование в России. – 2003. - №5. – С.92-106 80 Скляренко Р.П. Основы международного технологического сотрудничества: учебное пособие для вузов. – М.: Экономистъ, 2007. – 223 с. 81 Иванова Н.И. Наука в глобальной экономике // Отечественные записки. – 2002. - №7. – С.130-140 82 Иванова Н.И. Формирование и эволюция национальных инновационных систем. – М.: ИМЭМО, 2001. – 155 с. 83 Иванова Н.И. Национальные инновационные системы. – М.: Наука, 2002. – 248 с. 84 Kim Lin Su. Immitation to Innovation. – Boston, Massachusetts: Harvard Business School Press, 1997. – 301 p. 85 Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года №319-III «Об образовании» 86 Закон Республики Казахстан «О высшем образовании»

185

87 Закон Республики Казахстан от 9 июля 2001 года №225-II «О науке» 88 Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года №217-III «Об информатизации» 89 Государственная программа «Образование» утверждена Указом Президента РК от 30 сентября 2000 года №448 90 Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы утверждена Указом Президента РК от 11 октября 2004 года №1459 91 Государственная программа развития технического и профессионального образования в Республике Казахстан на 2008-2012 годы утверждена Указом Президента РК от 1 июля 2008 года №626 92 Государственная программа развития науки Республики Казахстан на 2007-2012 годы утверждена Указом Президента РК от 20 июня 2007 года №348 93 Концепция развития образования Республики Казахстан до 2015 года 94 Стратегия индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы утверждена Указом Президента РК от 17 мая 2003 года №1096 95 Послание Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» от 22 марта 2004 года 96 Послание Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» от 21 февраля 2005 года 97 Послание Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира» от 2 марта 2006 года 98 Послание Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» от 1 марта 2007 года 99 Послание Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики» от 7 февраля 2008 года 100 Дамитов Б.К., Ермеков Н.Т., Бекенова А.Б. и др. Национальный доклад о состоянии и развитии образования. – Астана, 2006. – 165 с. 101Краткий обзор программы партнерства Всемирного банка и Казахстана//http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/Kazakhstan Snapshot-rus.pdf 102 Дамитов Б.К., Ермеков Н.Т., Можаева О.И. и др. Национальный доклад о состоянии и развитии образования. – Астана, 2008. – 260 с. 103 Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2009-2011 годы утвержден постановлением Правительства РК от 23 декабря 2008 года №1207 104 Всемирный доклад по образованию 2006. Сравнение мировой статистики в области образования. – Монреаль: Институт статистики ЮНЕСКО, 2006. – 192 с. 105 Абдымомунов А., Татикова Л., Иманалиев Ж., Сулейменов Е. и др. Отчет о человеческом развитии в Республике Казахстан за 2004 год «Образо-

186

вание для всех: основная цель нового тысячелетия», подготовленный по заказу ПРООН. – Алматы, 2004 106 Высшее образование в Республике Казахстан. Обзор национальной политики в области образования. – ОЭСР и МБРР/ Всемирный банк, 2007. – 256 с. 107 Назарбаев Н.А. К экономике знаний через инновации и образование // Казахстанская правда. – 2006. - №131-132. – С.1-3 108 Кусаинов А.К. Реформа образования // Мысль. – 1998,№5. – С.71-75 109 Рахимжанов А.М. История развития системы образования Республики Казахстан в десятилетний период ее становления и независимости (1991-2001 гг.): автореф….канд.ист. наук. – Костанай, 2001. – 29 с. 110 Король Д.Ю. Смена приоритетов в образовательной политике Республики Казахстан (1990-2004 гг.) // http://www.charko.narod.ru/tekst/an9/2_3html (21.01.2007 г.) 111 Доклад министра образования Республики Казахстан Журинова М. от 17 января 1997 года // АП РК. Ф.5-Н; оп.1, д. 7663. – л.44-46 112 Заявление профессионального актива работников образования и науки к Президенту, правительству, депутатам Сената и Мажилиса республики // АП РК. Ф. 5-Н; оп.1, д. 7908. – л. 88-89 113 Жакенова К.А. Проблемы формирования нормативно-правовой базы системы высшего образования Казахстана в ходе реформы // http://anthropology.ru/ru/texts/zhakenova/edueinnov_72.html/ (13.02.2007 г.) 114 Король Д.Ю. Система образования Республики Казахстан // http://www.charko.narod.ru/tekst/an7/3html (21.01.2007 г.) 115 Предпосылки внедрения новой модели формирования студенческого контингента в высших учебных заведениях Республики Казахстан // АП РК. Ф. 5-Н; оп.6, д. 2276. – л. 100 116 Аналитическая записка отдела социально-экономического анализа // АП РК. Ф. 5-Н; оп.6, д. 1979. – л. 88-91 117 Республиканская программа подготовки кадров за рубежом // АП РК. Ф. 7; оп.1, д. 1090. – л. 9-10 118 Информация о международных связях Министерства образования Республики Казахстан // АП РК. Ф. 5-Н; оп.1, д. 493. – л. 68-71 119 О ходе реализации Программы «Болашак» // АП РК. Ф. 5-Н; оп.6, д. 1821. – л. 10-14 120 Международное сотрудничество // http://www.edu.gov.kz/index.php?id=293&L=1 (28.01.2007 г.) 121 Булавенко О. Болонская декларация и структурная перестройка процесса обучения // Народное образование. – 2005. - №7. – С.15-17 122 Майлыбаев Б. Инвестиции в образование // Казахстанская правда. – 2002. - №237. – С.2 123 Концепция информатизации системы образования Республики Казахстан на 2002-2004 годы утверждена постановлением правительства РК от 6 августа 2001 года №1037

187

124 Доклад Председателя Агентства по стратегическому планированию Республики Казахстан Келимбетова К. // АП РК. Ф. 5-Н; оп.6, д. 2275. – л. 8095 125 Кулекеев Ж.А. Доклад Министра образования и науки РК на 3-м съезде работников образования и науки // Образование. – 2004. - №4. – С.5-8 126 Программа «Ауыл мектебі» на 2003-2005 годы утверждена постановлением Правительства РК от 4 февраля 2003 года №128 127 Власенко О. Дорогая нищая школа // Эксперт-Казахстан. – 2008. №36 128 Итоги реализации Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы // http://government.kz (8.02.2009 г.) 129 Байменов С-Г. Попутного ветра в наши паруса // Столичное образование. – 2006. - №3-4. – С.8-14 130 Аульбекова К. С 12-леткой подождем? // Огни Алатау. – 2008. - 9 августа. – С. 5 131 По материалам агентства Казинформ от 10 июня 2008 года // www.inform.kz 132 Жексенбаева У.Б. Какой быть 12-летней школе Казахстана // 12-летнее образование. – 2005, №5. – С.3-10 133 Воротной И. Двенадцатилетку – к следующему году // www.izvestia.kz/news.php?date=04.07.07&number=3 134 В Казахстане в области профессионально-технического образования подписано 29 соглашений // www.kt.kz (19.11.2008 г.) 135 Лаумулин М. Через тернии к звездам? // Континент. – 2004. - №4. – С.26-28 136 Болонский процесс // http://ru.wikipedia.org/; http://bologna.mgimo.ru (1.03.2009 г.) 137 http://nkaoko.kz 138 Концепция 12-летнего среднего общего образования в Республике Казахстан // http://e-gov.kz (25.11.2008 г.) 139 Загвоздкин В.К. Секрет финского успеха // Школьные технологии. – 2005. - №6. – С.57-66 140 Европейцы уступают жителям Азии по качеству образования // http://www.podrobnosti.ua (5.04.2007 г.) 141 Korea’s Public Education Expenditure Delivers Value, says OECD // http://moe.go.kr (15.04.2009 г.) 142 Academic Ranking of World Universities. Ranking Methodology // http://www.arwu.org/ARWUMethodology2009.jsp (15.04.2009 г. ) 143 Пак В. Некоторые черты системы образования в Республике Корея // Проблемы Дальнего Востока. – 2004. - №2. – С.120-130 144 Kim Ho-Gyun. Developing Korea’s knowledge-based economy // Korea Focus. – 2001. - Vol.9 №3. – P.135-148 145 Brain Korea 21 phase II: a new evaluation model./ Somi Seong,…[et al.]. – Seoul: RAND Corporation, 2008. – 248 p.

188

146 Корея. Справочник. – Сеул: Корейская служба информации для зарубежных стран, 1993. – 676 с. 147 Гуенков В. В университеты Кореи пригласят на работу нобелевских лауреатов // http://www.vestnik.tripod.com (16.04.2009 г.) 148 Гуенков В. Минобразования задумало увеличить число уроков английского в начальной школе // http://www.vestnik.tripod.com (16.04.2009 г.) 149 Song Sang-Ho. Foreign schools to get greater freedom // http://www.koreaherald.co.kr (6.05.2009 г.) 150 Improving English education is half the battle // http://english.chosun.com (6.05.2009 г.) 151 Первый англоязычный город Кореи // http://www.parta.org (6.05.2009 г.) 152 Чонг Джэ Ли. Недостающее звено: переосмысление роли профессионально-технического обучения в старших классах средней школы // Материалы конференции по образованию для региона Европы и Центральной АзииТирана, 2007 153 Архив проектов // http://www.science-fund.kz/?post=19 (10.03.2009 г.) 154 Cоглашение между Правительством Республики Корея и Правительством СССР о научно-техническом сотрудничестве // АП РК. Ф. 5Н; оп. 1, д. 463. – л. 26-29 155 Декларация об основных принципах взаимоотношений и сотрудничества между Республикой Казахстан и Республикой Корея // Бюллетень международных договоров РК. – 1995, № 2-3 156 Программа между Министерством образования и науки Республики Казахстан и Министерством образования и развития человеческих ресурсов Республики Корея о сотрудничестве в области образования подписана согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 29.11.03 №1203 157 Яковлев С.М. Совместные образовательные программы, как инструмент интеграции российских университетов в международное образовательное пространство // http://www.hse.ru/data/234/867/1238/Yakovlev.doc (24.03.2009 г.) 158 Текущий архив отдела международных связей КИМЭП 159 Текущий архив кафедры корееведения факультета востоковедения КазНУ им. аль-Фараби 160 Текущий архив кафедры ориенталистики КазУМОиМЯ им. Аблайхана 161 Текущий архив Корейского Агентства международного сотрудничества (KOICA) 162 Текущий архив Корейского центра просвещения г. Алматы 163 Отчет BISAM «Состояние и проблемы казахстанской науки: взгляд изнутри» // www.bisam.kz/research/nauka.html/ (8.04.2009 г.) 164 The Korea Foundation Annual Report. – Seoul, 2006. – 58 p. 165 Фонд зарубежных корейцев // Коре ильбо. – 2000. - №15. – С.4-5 166 Взялись за рубеж // Коре ильбо. – 2008. - №49. – С.1 167 Корея. Получение стипендии для иностранцев // http://www.is.znanie.info/rus/education/16/132.html (28.04.2009 г.) 168 Текущий архив отдела международных связей КазНУ им.аль-Фараби 169 Гайкалова И. Символ признания // http://www.np.kz

189

170 Южная Корея зовет к себе студентов из-за рубежа // http://www.vestnik.tripod.com (25.04.2009 г.) 171 Абдипатаева Н. Корейский тур // Коре ильбо. – 2008. - №1. – С.12 172 Хан Ю. Дружеский прием // Коре ильбо. – 2008. - №51-52. – С.12 173 Жумабекова М. Корейское образование для казахстанских студентов // Коре ильбо. – 2003. - №39. – С.3 174 http://www.nauka.kz/news/detail.php 175 Корея – страна розовой зари // Болашак. – 2007. - №1. – С.20-21 176 Текущий архив отдела планирования и развития международного сотрудничества МОН РК 177 Стратегия развития Казахского Национального Университета им. альФараби // http://kaznu.kz (12.02.2009 г.) 178 Учеба в центре «Квансон» // Коре ильбо. – 2004. - №6. – С.10 179 Мустафин С. Педагогическая поэма // Коре ильбо. – 2008. - №7. – С.13 180 Кожахметова К.Ж., Юнусова М.С. Воскресные школы Казахстана: опыт, проблемы, перспективы. – Алматы: Өлке, 2006. – 142 с. 181 Сведения предоставлены директорами СШ им. Дзержинского Намом Г.Д. и Котовой Л.И. 182 Сведения предоставлены директором СШ №65 Аскаровой И.Г. 183 Сведения предоставлены директором МШЛ «Достар» Кимом Л.Л. 184 Поедут в Корею // Коре ильбо. – 2001. - №21. – С.14 185 Пягай Е. Возвращение к истокам // Коре ильбо. – 2004. - №29. – С.3 186 Шкутина Л.А., Байкенжина Д.С. Интеграционные процессы международного образовательного пространства // Образование. – 2006. - №1. – С.104-107 187 Алладин И. Международное сотрудничество в высшем образовании: глобализация университетов // Высшее образование в Европе. – 1992. – т. XVII, №4. – С.7-19 188 Нурмагамбетов А.А. Политика Республики Казахстан в сфере высшего образования: сравнительно-политологический анализ: автореф. …докт. полит. наук. – Алматы, 2002. – 40 с. 189 Жумадилова А.С. Международное сотрудничество Республики Казахстан в сфере образования (1991-2001 гг.): автореф. …канд. ист. наук. – Алматы, 2004. – 31 с. 190 Ким С. Поехали в Пхеньян // Коре ильбо. – 1993. - №29. – С.4 191 Протокол намерений о сотрудничестве в области образования между Министерством образования Республики Казахстан и Министерством образования КНДР // АП РК. Ф.75Н; оп.2, д.59. – л. 14-16 192 История кафедры корееведения // Текущий архив кафедры корееведения факультета востоковедения КазНУ им. аль-Фараби 193 Отчет по международным связям кафедры корееведения за 1997-1999 годы // Текущий архив кафедры корееведения факультета востоковедения КазНУ им. аль-Фараби 194 Подготовительный факультет для иностранных граждан // http://www.kaznu.kz (20.03.2009 г.) 195 Текущий архив отдела международных связей КазНПУ им. Абая

190

196 Подготовительный факультет // http://www.kaznpu.kz (20.03.2009 г.) 197 Текущий архив отдела международных связей КазЭУ им. Т.Рыскулова 198 Хотулева Е. Все больше российских вузов предоставляют студентам возможность получить несколько дипломов // http://www.hrmonitor.ru (25.03.2009 г.) 199 Шулембаева Р. «Хангыль» звучит на казахском // Казахстанская правда. – 2008. - №25. – С.3 200 Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 сентября 2006 года №886 «О подписании Соглашения между правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Корея о деятельности корейских добровольцев в Республике Казахстан» 201 http://moe.go.kr 202 Аязбаева А.Т. Проблемы и перспективы международной интеграции высшего образования // Материалы международной научно-практической конференции «Интеграция Казахстана в мировую систему образования: перспективы развития, проблемы и пути их преодоления», т.1. – Талдыкорган, 2007. – С.31-34 203 Сопоставимость программ и дипломов высшего образования // http://www.russia.edu.ru/information/analit/1299 (25.03.2009 г.) 204 Ахметова Г.К., Паршина Г.Н. Стратегия образовательных инноваций: преемственность многоуровневого образования. – Алматы: Қазақ университеті, 2007. – 186 с. 205 Обзор зарубежных кредит-систем (по материалам научных исследований, выполненных МГУ им. М.В. Ломоносова в рамках проекта ФПРО 2005 года и Национального проекта 2006 года) // http://inpro.msu.ru/PDF/kredit-in.pdf (19.04.2009 г.) 206 ROK experience in higher education cooperation // http://moe.go.kr (1.04.2009 г.) 207 Все о стажировках в Корею от А до Я // www.infokorea.ru/forefront/ language/grants.php (19.04.2009 г.) 208 Государственная программа поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, на 2005-2007 годы утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 21 ноября 2005 года №1673 209 Н.Назарбаев: Великий путь пройдем в единстве // Казахстанская правда. – 2008. – № 118-119. - С. 1-2 210 Цели высшего образования Республики Казахстан на пути к Болонскому процессу // Выступление Министра образования и науки РК Ж.К. Туймебаева// http://www.edu.gov.kz (15.05.2009 г.) 211 Высшая школа: время перемен: Межвуз. сборник науч. трудов/ под общ. ред. Т.С. Садыкова. – Алматы: КазНПУ им. Абая, 2004. – 239 с. 212 Цай Н.А. Культурный диалог России и Южной Кореи (на примере постановки балета «Спартак») // http://lib.herzen.spb.ru (1.03.2009г.) 213 Блажкова Е. Музыкальное образование в Корее // http://www.vestnik.tripod.com (1.03.2009 г.) 214 Тараков А. Ли Мен Бак: у Кореи и Казахстана есть опыт преодоления кризиса // Казахстанская правда. – 2009. - №119. – С.1

191

215 Совместное заявление Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева и Президента Республики Корея Ли Мен Бака // http://www.akorda.kz (16.05.2009 г.) 216 Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Корея о научном и технологическом сотрудничестве // Бюллетень международных договоров Республики Казахстан. – 1997, №6. Утверждено в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 января 1997 года №126 217 Цыганков П.А. Международные отношения. – М.: «Новая школа», 1996. – 317 с. 218 www.interfax.kz 219 Выступление Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева на встрече с группой молодых казахстанских ученых. – Астана, 27 марта 2007 года 220 Отчет о деятельности НТО «Кахак» за 2006/2007 годы 221 Академии наук Казахстана и Южной Кореи будут сотрудничать // Коре ильбо. – 2004. - №18. – С.5 222 По материалам агентства Казинформ // www.inform.kz (20.10.2008 г.) 223 Отчет о сотрудничестве Академии наук КазССР с Республикой Корея // АП РК. Ф.7; оп.1, д.664. – л.30-31 224 Переписка МИД РК с Посольствами КНДР и Республики Корея по основной деятельности // АП РК. Ф.75-Н; оп.2, д.60. – л.95-104 225 Кононович Е. Энергия партнерства // Казахстанская правда. – 2004. №213-214. – С.1 226 Мамышев Ж. Нефть в обмен на технологии // Курсив. – 2008. – №19. – С.3 227 Сведения предоставлены Институтом геологических наук им. К.Сатпаева 228 Петровский А. К высоким переделам // Казахстанская правда. – 2008. №173-174. – С.4 229 Хван Н. IT Card в Казахстане // Коре ильбо. – 2003. - №39. – С.3 230 Новости IT технологий // Коре ильбо. – 2004. - №46. – С.3 231 Грудницкий П. Научат на своем примере // Эксперт Казахстан.- 2006. №12. 232 Соглашение о сотрудничестве между Министерством связи Республики Казахстан, компанией «Отелко» (Республика Корея) и компанией «Байланыс» // АП РК. Ф.5-Н; оп.1, д.4502. – л.6 233 http://www.e.govce.kz 234 www.telecom.kz 235 Казахстан и страны мира. – Алматы: Өнер, 2006. – 256 с. 236 Гринцевич М.В. Российская Федерация и Республики Корея: опыт сотрудничества и проблемы взаимоотношений на современном этапе: дисс…. канд. ист. наук. – Владивосток, 2004. – 200 с. 237 Токаев К.К. Векторы внешней политики. Восточное направление. – Алматы: ИД «Жибек жолы», 2008. Кн. 1. – 270 с.

192

238 Корееведение в России: история и современность/ под ред. Ванина Ю.В. – М.: Первое Марта, 2004. – 384 с. (Серия «Российское корееведение в прошлом и настоящем». – Т.2) 239 Симбирцева Т. Бургомистр Амстердама Николаас Витсен (1641-1717) и российское корееведение // http://world.lib.ru (15.09.2010 г.) 240 Кан Г.В. История корейцев Казахстана. – Алматы: Ғылым, 1995. – 208 с. 241 Мен Д.В., Квон Л.А., Ким З.В., Пан Н.Г. Советские корейцы Казахстана: энциклопедический справочник. – Алматы: Казахстан, 1992. – 168 с. 242 Хан Г.Б. Прошлое и настоящее корейцев Казахстана. – Алматы: , 1997. – 171 с. 243 Пак Н.С. Проблемы исчезновения миноритарных языков: дисс….д. филолог. наук. – Алматы, 2004. – 245 с. 244 Ем Н.Б. Межнациональные браки корейцев Казахстана в 30-90-е годы XX века (историко-демографический аспект): дисс….канд. ист. наук. – Алматы, 2004. – 236 с. 245 Ан Р.К. Социально-экономическое развитие корейцев в Семиречье (1937-2003 гг. Исторический аспект): дисс….канд. ист. наук. – Алматы, 2004. – 168 с. 246 Ярочкина Е.В. Корейцы в Северном Казахстане: социально-исторический аспект. 1937-2002 годы: дисс….канд ист. наук. – Костанай, 2005. – 158 с. 247 Хан Н.К. Образные средства в произведениях русскоязычных корейских писателей Казахстана: дисс….канд филолог. наук. – Алматы, 2002. – 127 с. 248 Козельский Д.В. Исторические аспекты современных проблем в корейско-японских отношениях: дисс….канд. ист. наук. – Алматы, 2005. – 183 с. 249 Абдыкайева А.А. История индустриального становления Кореи: опыт, перспективы // Вестник КазНУ. Сер. Международные отношения и международное право. – 2008. - №1. – с.64-67 250 Бұлұтай М. Ислам діні Кореяда // Қазақ тарихы. – 2002. - №3. – с. 2731 251 Дәуен Д. Екі Кореяның біргу мәселесі және ондағы Қытайдың стратегиясы // Вестник КазНУ. Серия Востоковедение. – 2009. - №1. – с.18-23 252 Кажибеков Е.З. Первая международная конференция по корееведению и сравнительным исследованиям (г. Алматы, 23-26 октября, 1992 г.) // Вестник НАН РК. – 1993. - №2. – с. 92-93 253 Ким К. Совместные исследования // Коре ильбо. – 2005. - №3. – С.3 254 Связи крепнут // Коре ильбо. – 2000. - №24. – С.3 255 Пак Н. Базовый набор // www.koreilbo.kz (16.01.2009 г.) 256 Корейские ученые проводят исследования // Коре ильбо. – 2000. - №17. – С.2 257 Бердалиев Д. Стратегия сотрудничества Казахстана и Южной Кореи на современном этапе // Казахстан и современный мир. – 2004. - №4. – С.226230 258 Южная Корея будет добывать каспийскую нефть // Oil & Gas of Kazakhstan. – 2007. - №1. – С. 42-46 259 Майер Н. Корею – в стратегические партнеры // Деловой Казахстан. – 2009. - №19. – с.1, 11

193

260 Муканова А. Основные тенденции инновационного (научно-технического) развития Казахстана // Транзитная экономика. – 2006. - №5-6. – С.4247 261 Наука и культура Республики Корея // www.world-asia.info/korea. yug.htm (18.02.2009 г.) 262 Бубенников А.Н., Бубенников А.А., Мамрыкин Г. Взлет южнокорейского дракона в стратосферу высоких технологий // Проблемы Дальнего Востока. – 1994. - №1. – С.54-65 263 Нам Н. Становление и развитие торгово-экономических и финансовых связей между Республикой Казахстан и Республикой Корея // Известия корееведения в Центральной Азии. – 2005. - №3. – С.197-223 264 Туймебаев Ж. Дух поиска и свет открытий // Казахстанская правда. – 2008. - №50. – С.3 265 Отчет о состоянии и перспективах науки и технологий в Республике Казахстан // www.nauka.kz (15.03.2009 г.) 266 Кошанов А. Наука как стратегический приоритет формирования инновационной экономики // Саясат. - 2007. - №1. – С.4-6 267 Малахова О. Биотехнологии: доходный бизнес наукоемких производств. (Интервью с генеральным директором Национального центра биотехнологий РК Раманкуловым М.Е.) // Казахстанская правда. – 2006. - №121-122. – С.5 268 Молдабеков М. Экономика, космос, наука // http://www.express-k.kz (30.03.2009 г.) 269 Космические амбиции Южной Кореи // http://www.koreawindow.net/modules.php (11.04.2009 г.) 270 Гуенков В. Южная Корея покорит просторы Вселенной // http://vestnik.kr/science/256.html (11.04.2009 г.) 271 Есентаева Р. Космический приоритет Казахстана (интервью с Т.Мусабаевым) // http://www.profit.kz/articles/000678 (10.05.2009 г.) 272 По материалам газеты «Взгляд» // http://www.vz.ru 273 Беляев Н., Рысулы М. Клеточные технологии: сегодня и завтра // Казахстанская правда. – 2006. - № 252. – С.4 274 Тасекеев М. Развитие биоиндустрии Казахстана // Промышленность Казахстана. – 2006. - №10. – С.28-33 275 Нанотехнологии: Казахстан может стать мировым лидером (интервью с Абдымомуновым А. и Бектургановым Н.) // http://liter.kz.php 276 Hebert P. The US, Japan, South Korea and Germany dominate in nanotechnology today – but Taiwan and China are rising // Lux Research Report // http://www.luxresearch.inc.com 277 Наука и инновационная деятельность Казахстана в 2007 году: стат. сб./ Агентство РК по статистике. – Алматы, 2008. – 78 с. 278 Толыбаев А. Инновационная деятельность в Казахстане: состояние и основные тенденции развития // Транзитная экономика. – 2006. - №2. – С.42-53 279 Багиров А. Новые информационные технологии в международных отношениях // Международная жизнь. – 2001. - №8. – С.90-96

194

280 Рахматулина Г. Стратегия укрепления экономического сотрудничества между двумя странами // Материалы международной конференции «Казахстанско-корейское сотрудничество: состояние и перспективы». – Алматы, 2009. – с. 37-50 281 Барлыбаева Н. Национальная инновационная система США // Промышленность Казахстана. – 2006. - № 10. – С.36-39

ПРИЛОЖЕНИЕ А Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Корея о культурном сотрудничестве (Сеул, 16 мая 1995 г.) Вступило в силу со дня подписания Правительство Республики Казахстан и Правительство Республики Корея (далее именуемые "Договаривающиеся Стороны"), желая укреплять дружественные связи между двумя странами, будучи убежденными, что двустороннее сотрудничество в области культуры, искусства, образования, средств массовой информации, туризма, спорта, а также по делам молодежи будет способствовать углублению отношений между народами двух стран, согласились о следующем: Статья 1 Договаривающиеся Стороны будут способствовать сотрудничеству между народами двух стран в области культуры, образования, средств массовой информации, туризма, спорта, а также по делам молодежи по следующим направлениям: - установление прямых отношений между академиями, исследовательскими институтами и университетами; - обмен учеными, преподавателями и студентами; - обмен визитами писателей, художников и других деятелей культуры, литературы и искусства; - организация гастролей художественных коллективов и отдельных исполнителей на взаимной основе; - проведение семинаров, фестивалей, выставок, соревнований, конференций, симпозиумов; - установление прямых связей между теле- и радиокомпаниями двух стран путем обмена журналистами и другими специалистами, обмен радио- и телевизионными программами, фильмами, книгами и периодическими изданиями; - перевод и публикация художественных произведений и литературы по искусству; - содействие сотрудничеству между молодежными организациями; 196

- обмен туристическими группами, спортсменами, тренерами. Статья 2 Каждая из Договаривающихся Сторон будет объективно отражать исторические и географические факты о другой Стороне во всех своих официальных публикациях, излагающих информацию об этой стороне, включая школьные учебники, энциклопедии, документы, другие материалы. Статья 3 Договаривающиеся Стороны будут способствовать организации в своих странах учебных курсов по литературе и истории другой страны в университетах и других высших учебных заведениях. Статья 4 Договаривающиеся Стороны будут способствовать учреждению в своих странах культурных центров другой страны в соответствии с их действующими законами и правилами. Термин "культурные центры" включает в себя культурные институты, школы, библиотеки и другие организации, чьи задачи соответствуют целям настоящего Соглашения. Статья 5 Договаривающиеся Стороны рассмотрят возможности взаимного признания свидетельств, дипломов, ученых званий и степеней, выданных и присвоенных в каждой из Договаривающихся Сторон. Статья 6 Договаривающиеся Стороны в рамках своих действующих законов и правил будут прилагать все усилия с целью создания благоприятных условий для выполнения положений настоящего Соглашения.

197

Статья 7 Споры относительно толкования и применения настоящего Соглашения подлежат разрешению путем переговоров и консультаций. Представители Договаривающихся Сторон будут встречаться по необходимости или по просьбе одной из Договаривающихся Сторон, в рамках Совместной Комиссии по культурному сотрудничеству для рассмотрения вопросов, касающихся выполнения настоящего Соглашения. Статья 8 Настоящее Соглашение не затрагивает права и обязанности Договаривающихся Сторон, вытекающих из других международных Соглашений. Статья 9 1. Настоящее Соглашение вступает в силу спустя 30 дней со дня подписания. 2. Настоящее Соглашение заключено сроком на пять лет и будет автоматически продлеваться на эти же сроки, если ни одна из сторон не заявит о своем желании прекратить его действие путем письменного уведомления другой Договаривающейся Стороны не менее, чем за шесть месяцев до истечения соответствующего срока. В удостоверение чего нижеподписавшиеся, будучи должным образом уполномоченными своими Правительствами, подписали настоящее Соглашение. Совершено 16 мая 1995 г. в г. Сеуле в двух экземплярах, каждый на казахском, корейском и английском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. В случае возникновения разногласий относительно толкования положений настоящего Соглашения Договаривающиеся Стороны будут придерживаться текста на английском языке.

198

ПРИЛОЖЕНИЕ Б СОГЛАШЕНИЕ между КАЗАХСКИМ НАЦИОНАЛЬНЫМ УНИВЕРСИТЕТОМ ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ и ФОНДОМ POSCO TJ PARK О СТИПЕНДИИ POSCO ASIA FELLOWSHIP в КазНУ Настоящее соглашение совершено и вступает в силу между Казахским национальным университетом имени аль-Фараби (далее именуемый как КазНУ) и Фондом POSCO TJ Park (далее именуемый как Фонд) в соответствии с нижеследующими положениями и условиями в целях поощрения развития перспективных молодых лидеров Азии и содействия взаимопонимания Кореи и Азии. Статья 1 (Цель) Настоящее соглашение содержит соответствующие положения, касающиеся предоставления стипендии лучшим студентам, обучающимся в КазНУ. Статья 2 (Наименование стипендии) Настоящая стипендия должна наименоваться "POSCO Asia Fellowships at KazNU" (русский эквивалент – Стипендии POSCO Asia Fellowships в КазНУ). Статья 3 (Критерии для студентов, количество стипендиатов, срок) Каждый год Фонд обязуется предоставлять Стипендии POSCO Asia Fellowships лучшим студентам, обучающимся в КазНУ. Ниже приведены следующие требования: 3.1) Критерии для студентов 3.1.1) Наличие гражданства Республики Казахстан 3.1.2) Обучающийся на очном отделении любой специальности бакалавриата КазНУ 3.1.3) Удовлетворять всем требованиям и критериям отбора для стипендии 3.1.4) Средний бал (GPA): минимум 3.5 (по линейной шкале – 5.0) 199

3.1.5) Количество стипендиатов: 25 (He более чем 70 % для каждого пола) 3.2) Срок: КазНУ может предоставлять стипендии студентам, которые были отобраны в качестве стипендиатов, в рамках оговоренного количества стипендиатов до тех пор пока он или она не завершат свое обучение если только он или она перестанут соответствовать критериям отбора для стипендии в КазНУ. 3.3) Объем: Общая сумма 500.00 (Пятьсот) долларов США / на человека / в год (оплачивается единовременно) Статья 4 (Выбор стипендиатов) КазНУ должен рекомендовать кандидатов-стипендиатов, основываясь на правилах предоставления стипендии, действующие в КазНУ, совместно с Фондом, который оценивает рекомендованных кандидатов и окончательно осуществляющий отбор тех, которые соответствуют Стипендии POSCO Asia Fellowships в КазНУ. Статья 5 (Регламент отбора) Регламент отбора студента должен быть согласован посредством переговоров между КазНУ и Фондом в зависимости от текущей ситуации в КазНУ. Статья 6 (Метод предоставления стипендии) Фонд должен оплатить общую сумму стипендии КазНУ, который в свою очередь должен распределить ее между отобранными студентами. Оплата, осуществляемая Фондом в соответствии с настоящей статьей, должна быть осуществлена посредством телеграфного денежного перевода на банковский счет, указанный КазНУ. КазНУ будет нести ответственность за любые отчисления или сборы, которые могут быть предусмотрены в Казахстане. Статья 7 (Деятельность бенефициариев) Бенефициарии должны участвовать во всех мероприятиях в КазНУ или Казахстане, организуемые Фондом, но это не должно влиять на их время обучения. Статья 8 (Сроки действия и прекращения Соглашения) 8.1 Настоящее соглашение вступает в силу в сентябре 2007 года и должно автоматически продлеваться ежегодно. 200

8.2. Настоящее соглашение должно быть прекращено если любая из сторон изъявляет подобное желание путем предоставления письменного уведомления не менее чем за три месяца до начала нового семестра. Статья 9 (Интерпретация Соглашения) Любой и все споры, возникающие из интерпретации настоящего соглашения или условий не оговоренных в нем должны быть урегулированы путем переговоров между КазНУ и Фондом. В свидетельство чего, представители обеих сторон подписали и исполнили настоящее соглашение на Английском языке, в двух экземплярах в соответствии с датой указанной ниже, по каждому экземпляру для сторон: 14 ноября 2007

T.A. KOZHAMKULOV Ku-Taek LEE Rector Chairmen Al-Farabi Kazakh National University POSCO TJ Park Foundation

ПРИЛОЖЕНИЕ В THE AGREEMENT between the Al-Farabi Kazakh National University (the Republic of Kazakhstan) and the Kangnam University (the Republic of Korea) The Al-Farabi Kazakh National University represented by its Rector, Professor Tolegen A. Kozhamkulov and the Kangnam University represented by its President, Professor Shinil Yoon according to the Agreement between the Government of the Republic of Kazakhstan and the Government of the Republic of Korea on cultural cooperation from May 16, 1995, and also the Program between the Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan and the Ministry of Education and Human Resources Development of the Republic of Korea about cooperation i n the field of education, assuming that the creative cooperation of higher institutions of the two states will promote further cooperation and mutual understanding between the peoples of the Republic of Korea and the Republic of Kazakhstan and increasing intellectual and innovation resources of two higher institutions, have agreed to make and sign the following Agreement on cooperation: Article 1 Within t h e framework of existing opportunities the contracting parties will develop cultural, educational and scientific cooperation in various spheres of their life and activity on the basis of equality and mutual benefit. Article 2 The contracting parties will promote introduction and improvement of quality management system for educational services of higher institutions and international accreditation of the separate programs and directions on training of cardres through the baccalaureatte, magistracy and doctor degree programs.

202

Article 3 The contracting parties will promote an exchange of professors for educational and scientific research programs. Article 4 The contracting parties will organize development of the joint international projects and conducting researches on mutually agreed topics. Article 5 On the m u t u a l l y beneficial agreement the contracting parties will organize a n exchange o f , students, undergraduate students, post-graduate students, persons working for doctor degree programs a n d scientists with providing conditions, necessary for their work. Article 6 The contracting parties will promote organizing of conferences, seminar symposiums, round tables and discussions with publication of the reports theses a n d scientific articles of professor and teaching staff of the universities. Article 7 By comission of one part the contracting parties will establish scientific contacts a n d conditions with other educational institutions, enterprises and research institutes of Korea and Kazakhstan, and also with the representatives of foreign countries. Article 8 The contracting parties will promote developing cooperation in the field of foreign economic relations by way of a regular exchange of official delegations as specialists in different spheres of science and culture, creative groups, organizatic of exhibitions, scientific and technical trades, etc. Article 9 This Agreement will remain in force without any time limit. 203

Each of the contracting Parties has the right to break the present Agreement notifying the other part i n written form n o later than three months in advance. Article 10 The present agreement is made u p in two copies in English language and has equal; legal force. The copies of the Agreement are to be presented to the Ministries of Education of the Republics for information and rendering assistance in implementing.

СОГЛАІІІЕНИЕ по Обмену Студентами и ІІреподавателями между Университетом Иностранных Языков ІІусана (PUFS), Южная Корея и Казахским национальным университетом имени аль-Фараби, Казахстан Данное Соглашение заключается между высшими должностными лицами Университета Иностранных Языков Пусана, расположенного по адресу 55-1, Uamdong, Namgu, Busan, Republic of Korea (в дальнейшем PUFS) и Казахского национального университета имени аль-Фараби. расположенного по адресу пр. альФараби, 71, 050038 г. Алматы, Республика Казахстан. Статья 1. Цели и Сфера Сотрудничества Данное Соглашение заключено с целью содействия обмену преподавателей и студентов на всеобщей равноценной основе. Сфера действия данного сотрудничества должна включать, но не ограничиваться: - Обменом студентами специальностей бакалавриата по Годовой Программе Обмена (в дальнейшем "Программа Обмена 3+1") - Обменом преподавателями. Статья 2. Обмен Студентами в рамках Годовой Студенческой Программы Обмена (в дальнейшем "Программа обмена 3+1") Обе Стороны изъявили желание заключить настоящее Соглашение с целью реализации Программы 3+1. Обе Стороны, таким образом, подтверждают взаимный обмен по следующим пунктам и условиям: 2-1. Право быть избранным для участия в Программе Обмена"3+1" 2-1-1. Продолжительность обучения Студенты по Программе Обмена 3+1 будут зарегистрированы в принимающем университете на один полный академический год, или два академических семестра. 2-1-2. Чтобы быть допущенными к участию в Программе Обмена 3+1, предполагаемые студенты должны показать свою 205

(его/ее) академическую успеваемость в учебе и знание языка приглашающей страны. Оценка претендентов в форме интервью или письменного экзамена может быть проведена направляющим университетом для выбора квалифицированных и высокоактивных кандидатов. 2-1-3. В целом, Направляющий университет предлагает кандидатуры студентов, которые закончили третий, четвертый или пятый семестр. 2-2. Время обмена – начало нового семестра в каждом из двух вышеназванных университетах 2-3. Курсы, которые будут выбраны: Структура учебных планов 2-3-1. Студенты по программе 3+1 для обучения в принимающем университете будут зарегистрированы на полную образовательную программу. Соответственно, выбранные образовательные программы будут в определенной степени соответствовать образовательным программам принимающего университета. 2-3-2. Приглашающий Университет может предложить языковые курсы для студентов по обмену одновременно с регулярными образовательными курсами для студентов из направляющего Университета. Студенты Программы Обмена 3+1 могут выбрать регулярные курсы и языковые курсы одновременно, возможно также выбрать один бесплатный курс в зависимости от уровня владения языка. Стандартное число курсов, которые могут быть выбраны в каждом семестре в Приглашающем Университете составляет 6 7 курсов, с еженедельными аудиторными занятиями по 3 часа на каждый предмет. (Продолжительность каждого семестра, как предполагается, составит 15 недель. Таким образом, студенты по программе обмена получат около 270 - 315 часов аудиторных занятий в каждом семестре.) 2-3-3. Поскольку число студентов по обмену от обоих университетов в течение академического года равно (см.пункт 2-42), обучение на специальных языковых курсах и регулярных академических курсах для обеих сторон будет бесплатным (студенты по обмену полностью освобождаются от оплаты за обучение в Приглашающем университете). 206

2-3-4. Приглашающий Университет выпускает академические транскрипты по специальным курсам и регулярным образовательным программам, которые должны отсылаться в соответствующие службы университета-партнера в конце каждого семестра. 2-4. Количество Обменов и Оплата за обучение 2-4-1. Студенты по этой программе обязаны зарегистрироваться в течение предписанного периода времени перед началом каждого нового семестра в своем университете, и регистрация считается завершённой произведением оплаты за обучение в своем университете. 2-4-2. Ожидается, что в каждом учебном году количество студентов по обмену от каждого университета будет равным. Число студентов, которые будут направлены в Приглашающий университет, должно быть предварительно сообщено университету принимающей стороны. Это должно обеспечить необходимое время для подготовки въездной визы в приглашающую страну. 2-4-3. Студенты в данном обмене не обязаны платить обучение в университете приглашающей стороны, при условии равного числа студентов по обмену от каждого университета, как обозначено в пункте 2-4-2. 2-4-4. Однако, в случае, если число студентов, посланных от Направляющего университета непропорционально числу студентов Приглашающего университета на период принятого академического года, в частности, если оно превышает количество студентов по обмену от Приглашающего университета или наоборот, то компенсация за превышающее число студентов должно происходить следующим образом: * студенты no обмену полностъю освобождаются от оплаты за обучение в Приглашающем униеерситвте Каждый университет приложит все усилия, чтобы наладить баланс относительно числа студентов по обмену на (ІО)-летний период. Таким образом, студенты по программе 3+1 должны платить только за обучение в своем университете. 2-5. Проживание и другое 2-5-1. Оба университета должны обеспечить студентов по обмену жильем, средствами обучения и обслуживания и др. 207

В зависимости от наличия мест в общежитии в университетском студенческом городке (кампусе), Приглашающий университет гарантирует, что студенты из Направляющего университета имеют приоритет перед другими студентам. В случае, если студенты желают жить вне университетского городка, университет приглашающей стороны организовывает их размещение. 2-5-2. Студенты, участвующие в данной программе, получают 10%-ую скидку от принятой (стандартной) оплаты спального места. (Однако эта скидка не относится к счетам за коммунальные услуги). 2-5-3. Студенты несут ответственность за оплату места в общежитии, стоимость авиабилетов, питание, текущие расходы по проживанию и другие личные расходы. Статья 3: Обмен преподавателями Оба университета содействуют обмену преподавателями путем предоставления возможности преподавателю от Направляющего университета читать курсы лекций в Приглашающем университете в соответствии с потребностями университета приглашающей стороны. Уровень зарплаты, статус приглашенного сотрудника(цы) в Приглашающем университете и другие условия работы должны быть определены до момента его/ее прибытия в Приглашающий университет. Статья 4. Поправка (ки), Продолжительность и Сроки 4-1. Поправка (ки) к данному Соглашению могут быть сделаны только после переговоров и по взаимному согласию обеих Сторон 4-2. Данное Соглашение вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и автоматически продляется ежегодно на основании предведущего, если оно не расторгнуто или не заменено другим соглашением. Данное Соглашение может быть расторгнуто любой Стороной после предварительного письменного предупреждения, как минимум за шесть месяцев. 4-3. В случае возникновения вопросов в отношении интерпретации текста, английская версия данного Соглашения будет иметь приоритет перед любым другим письменным документом. В ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАІІИЕ ВЫШЕИЗЛОЖЕННОГО, данное Соглашение выполнено в двух экземплярах по одному для каждой из Сторон. 208

ПРИЛОЖЕНИЕ Г О подписании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Кореи о деятельности корейских добровольцев в Республике Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 сентября 2006 года N 886 Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить прилагаемый проект Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Кореи о деятельности корейских добровольцев в Республике Казахстан. 2. Уполномочить вице-министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан Палымбетова Болата Абылкасымовича подписать от имени Правительства Республики Казахстан Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Кореи о деятельности корейских добровольцев в Республике Казахстан, разрешив вносить в него изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера. 3. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания. Премьер-Министр Республики Казахстан Одобрено постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 сентября 2006 года N 886

209

Проект Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Кореи о деятельности корейских добровольцев в Республике Казахстан Правительство Республики Казахстан и Правительство Республики Кореи, далее именуемые Сторонами, основываясь на существующих между двумя государствами дружественных связях, в целях развития экономического и социального сотрудничества между обоими государствами, желая укрепить отношения между двумя странами путем технического сотрудничества, и в целях предоставления правовых гарантий деятельности корейских добровольцев, далее именуемые добровольцами, направляемые в Республику Казахстан, согласились о нижеследующем: Статья 1 1. По запросу уполномоченного органа и в соответствии с законодательством Республики Кореи, корейская сторона примет необходимые меры по направлению добровольцев в Республику Казахстан с целью способствования социальному и экономическому развитию Республики Казахстан, согласно планам, подлежащим отдельному согласованию между уполномоченными органами Сторон. 2. Корейская сторона определяет области деятельности добровольцев на ежегодной основе согласно заявкам уполномоченного органа. 3. Стороны назначают и уведомляют друг друга о своих уполномоченных органах по дипломатическим каналам, а также об изменениях относительно своих уполномоченных органов. Статья 2 Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее: 210

(а) "добровольцы" – граждане Республики Кореи, направленные корейским агентством по международному сотрудничеству, далее именуемое "KOICA", Сеул, Республика Корея, в Республику Казахстан добровольно служить делу социального и экономического развития Республики Казахстан; (б) "постоянный представитель KOICA" – гражданин Республики Кореи, направленный KOICA и прикрепленный к Посольству Республики Кореи в Республике Казахстан для представления KOICA и управления программами развития KOICA в Республике Казахстан; (в) "Персонал и координаторы KOICA" – граждане Республики Кореи, которые принимаются на работу постоянным представителем KOICA или направляются KOICA для исполнения обязанностей, возложенных постоянным представителем KOICA для поддержки деятельности добровольцев в Республике Казахстан; (г) "ответственный представитель по вопросам координации деятельности KOICA в Республике Казахстан" – гражданин Республики Казахстан, назначенный Министерством экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан для выполнения обязанностей, предусмотренных в статье 5 и пункте 2 статьи 6 настоящего Соглашения; и (д) "ответственный представитель при Посольстве Республики Казахстан в Республике Кореи по вопросам координации деятельности KOICA" – гражданин Республики Казахстан для выполнения обязанностей, предусмотренных в пункте 1 статьи 6 настоящего Соглашения. Статья 3 Корейская сторона, в пределах бюджетных ассигнований, представляет добровольцам следующее: (а) оплату международного проезда между Республикой Кореи и Республикой Казахстан; (б) ежемесячное содержание в период их деятельности; (в) материалы и медицинские средства, которые могут потребоваться при выполнении их обязанностей; и 211

(г) надлежащий уровень медицинского обслуживания и госпитализации. Статья 4 1. Добровольцы освобождаются от уплаты налогов, сборов и других платежей в бюджет, а также таможенных платежей в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 2. Представитель, а также его/ее персонал и координаторы KOICA освобождаются от налогов, сборов и других платежей в бюджет, а также таможенных платежей в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Статья 5 Казахстанская сторона в лице ответственного представителя по вопросам координации деятельности KOICA в Республике Казахстан окажет содействие постоянному его/ее представителю, а также его/ее персоналу и координаторам KOICA при выполнении обязанностей, предусмотренных в соответствующих планах, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Соглашения. Статья 6 1. Казахстанская сторона в лице ответственного представителя при Посольстве Республики Казахстан в Республике Кореи по вопросам координации деятельности KOICA окажет содействие в прохождении необходимых формальностей по оформлению виз, регистрации и перерегистрации добровольцев, а также представителя KOICA, его/ее персонала, координаторов и членов их семей. 2. Казахстанская сторона в лице ответственного представителя по координации деятельности KOICA в Республике Казахстан по запросу корейской стороны, окажет содействие Добровольцам, а также представителю KOICA, его/ее персоналу и координаторам в поиске жилого помещения для проживания. Статья 7 Казахстанская сторона принимает все возможные меры для обеспечения личной безопасности и сохранности Постоянного представителя, персонала и координаторов KOICA, доброволь212

цев, а также членов их семей в период их пребывания в Республике Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан и гарантирует им свободу передвижения по территории Республики Казахстан, за исключением специальных зон, в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Статья 8 Постоянный представитель KOICA, его/ее персонал и координаторы KOICA, члены их семей, а также Добровольцы должны соблюдать законодательство Республики Казахстан, а также уважать традиции и обычаи народов страны пребывания в соответствии с общепринятыми нормами. Статья 9 Для успешной деятельности добровольцев Стороны проводят консультации по запросу любой из Сторон. Статья 10 Все споры относительно толкования и применения настоящего Соглашения будут решаться путем консультаций и переговоров между Сторонами. Статья 11 В настоящее Соглашение могут быть внесены поправки по взаимной письменной договоренности Сторон. Любые подобные поправки оформляются отдельными протоколами и являются неотъемлемыми частями настоящего Соглашения. Статья 12 1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания. 2. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок и остается в силе до истечения шести месяцев с даты, когда одна из Сторон получит письменное уведомление другой Стороны об ее намерении прекратить действие настоящего Соглашения. 213

Совершено в городе __________ ______ _______________ 2006 года в двух экземплярах, каждый на казахском, корейском, русском и английском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. В случае возникновения разногласий по толкованию или применению положений настоящего Соглашения, Стороны будут обращаться к тексту на английском языке. За Правительство Республики Казахстан

За Правительство Республики Кореи

ПРИЛОЖЕНИЕ Д Форма 1 Запрос о направлении Корейских Добровольцев: Обзор Пожалуйста, заполните «Обзор» и вместе с остальными страницами направьте в местное представительство KOICA или в Посольство Республики Корея Отметьте галочкой соответствующий квадрат (□) и не пишите в серых зонах. A. Принимающая страна B. Характеристика деятельности 1. Сфера деятельности 2. Краткое описание задачи Корейских добровольцев 3. Прошлый опыт направления Корейских добровольцев в этой области 4. Язык работы

Сколько добровольцев было направлено в этой области: ( Работают ли в настоящее время добровольцы? □да □нет □ английский □французский □испанский □русский □ (

)

)

C. Квалификация Корейских добровольцев 1. Пол □ муж. □ жен. □ нет разницы 2. Минимальный □ средняя школа □ тех. колледж уровень образования □ магистр □ степень доктора 3. Минимальный опыт □ сертификат / диплом □ 1 год работы □ 2 года □ 3 года 215

D. Принимающая организация 1. Название организации 2. Тип организации 3. Функции организации 4. Участники, с которыми будут работать добровольцы

□ государственная □ негосударственная □ административная □ образовательная □ производственная □ сельскохозяйственная □ исследовательская □ ( ) □ госслужащие □ рабочие □ студенты □( )

E. Заверение на местах 1. ФИО 2. Подпись 3. Контактная № телефона: информация

Дата: E-mail:

Форма 2 Запрос о направлении Корейских Добровольцев: Описание деятельности Пожалуйста, заполните «Описание деятельности» и вместе с остальными страницами направьте в местное представительство KOICA или в Посольство Республики Корея Отметьте галочкой соответствующий квадрат (□) и не пишите в серых зонах. A. Содержание деятельности 1. Должность Корейского добровольца в организации 2. Подробное описание работы Корейского добровольца 3. Ожидаемый результат от деятельности Корейского добровольца 4. Желаемый срок прибытия Корейского добровольца 5. Срок пребывания Корейского добровольца B. Субъекты деятельности 1. Состав участников ( ) человек в ( 2. Возраст участников ( ) ~ ( ) лет 3. Должность участников в настоящее

) группах

217

время 4. Профессиональный уровень участников: 5. Средний доход участников 6. Язык работы 7. Частота занятий 8. Продолжительность занятий

(

) долларов США в год

□ английский □ французский □ испанский □ русский □ ( ) ( ) часов каждый □ день □ неделя □ месяц ( ) часов в неделю

C. Подготовка к отправлению 1. Технические средства и оборудование для работы Корейского добровольца 2. Учебные материалы и пособия для работы 3. Послужной список, дипломы Форма 3 Запрос о направлении Корейских Добровольцев: Местное учреждение Пожалуйста, заполните «Местное учреждение» и вместе с остальными страницами направьте в местное представительство KOICA или в Посольство Республики Корея Отметьте галочкой соответствующий квадрат (□) и не пишите в серых зонах. A. Принимающая организация 1. Название организации 2. Контактная 218

(Адрес)

информация организации 3. ФИО руководителя

(Телефон)

(Факс)

4. Должность B. Приглашающая организация (заполняется только в том случае, если принимающее учреждение не может пригласить) 1. Название организации 2. Контактная информация приглашающей организации 3. ФИО руководителя

(Адрес) (Телефон)

(Факс)

4. Должность C. Содействие Корейскому добровольцу (ФИО) 1. Контактная информация сотрудника, под чьим (Должность) руководством будет (Телефон) работать Корейский доброволец 2. Имеющиеся технические средства и оборудование, связанные с деятельностью Корейского добровольца

(e-mail)

219

3. Рабочее помещение

□ предоставляется □ не предоставляется

Форма 4 Запрос о направлении Корейских Добровольцев: Регион отправки Пожалуйста, заполните «Регион отправки» и вместе с остальными страницами направьте в местное представительство KOICA или в Посольство Республики Корея Отметьте галочкой соответствующий квадрат (□) и не пишите в серых зонах. A. Географическое расположение 1. Название региона □a city □a village □ ( ) 2. Население ( ) человек 3. Местный Название ближайшего города/столицы: транспорт Расстояние до вышеупомянутого города/столицы: км Время: □ минут □часов Как □ пешком □ автобусом □ судном □ самолетом □ ( ) B. Условия проживания 1. Безопасность События последних трех месяцев: □ стихийные бедствия □ грабительство/кражи □ политический и/или военный бунт □ сексуальное насилие □ военное столкновение □ похищение иностранцев 2. Медицинские Предоставляются ли медицинские условия услуги в местности? □ да □ нет 220

3. Электроэнергия

4. Гигиенические условия 5. Отопление/ охлаждение 6. Средства телекоммуникации

Возможность использования: □ да □ нет Напряжение: ( )V ( )Hz Частота отключения тока: ( ) раз в □ день □ неделю □ месяц Укажите, что из следующего доступно для использования: □ водопроводная вода □ душ □ система канализации Укажите, что из следующего доступно для использования: □ отопление □ кондиционер □ холодильник Укажите, что из следующего доступно для использования: □ телефон □ Интернет □ телевизор

C. Статус направляемого добровольца □ UN □ KOICA □ JICA □ VSO 1. Организации с □ AYAD □ CWY □ ( ) работающими добровольцами на данное время 2. Если в данное время Средние расходы на проживание: работает доброволец, US$ ( ) в месяц то укажите следующее Средние расходы на жилье: US$ ( ) в месяц Проживание: □ общежитие □ дом □ квартира □ ( ) D. Прочее Полезная информация в помощь добровольцу (культурные и религиозные традиции)

221

ПРИЛОЖЕНИЕ Е КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени аль-ФАРАБИ

УТВЕРЖДАЮ Ректор Казахского Национального университета имени аль-Фараби Т. А. КОЖАМКУЛОВ

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОМ ЦЕНТРЕ КОРЕЕВЕДЕНИЯ I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Исследовательский Центр корееведения, именуемый в дальнейшем Центр, является структурной единицей Казахского Национального университета им. аль-Фараби, который объединяет усилия ученых-корееведов, преподавателей и научных сотрудников, стажеров-исследователей, аспирантов, магистрантов и студентов для комплексного изучения истории, культуры, политики, экономики Кореи и корейского языка. Центр предполагает изучать прошлое, настоящее и будущее корейской диаспоры, проживающей в Казахстане. 222

1.2. В своей деятельности Центр руководствуется законами Республики Казахстан, Законами «06 образовании», «О науке и государственной научно-технической политике РК», Уставом Казахского Национального Университета им. аль-Фараби и настоящим Положением. 1.3. Центр руководствуется принципом добровольности, равноправия его членов и гласности. 1.4. Центр строит свою работу во взаимодействии с руководством университета, при содействии Министерства образования и науки РК. 1.5. Служебные взаимоотношения Центра с другими подразделениями Университета и со сторонними организациями, а также возникающие при их осуществлении вопросы решаются по согласованию с первым руководителем Университега. 1.6. Основными источниками финансирования являются: • средства, полученные по проектам в рамках государственных научных и образовательных программ. • гранты государственных и частных фондов, поощряющих развитие Корееведения • поступления от выполненных исследовательских проектов от заинтересованных учреждений. • спонсорская помощь от физических и юридических лиц. • разное 1.7. Средства, поступающие на развитие и деятельность Центра расходуются по утвержденной смете, согласно существующего Положения. 1.8. Руководство деятельностью Центра осуществляется директором, назначаемым приказом ректора КазНУ им. альФараби 1.9. Функционирование Центра осуществляется в соответствии с настоящим Положением и законодательством Республики Казахстан. 1 . 1 0 . Местонахождение Центра: 480012, Республика Казахстан, г.Алматы, ул. Иманова 61-а Факультет востоковедения. Тел/ факс -674589 E-mail: [email protected]; [email protected]; [email protected] 223

П. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ 2.1. Основной целью деятельности Центра является изучение Кореи и корейцев, а также организация обучения специалистов-корееведов, повышения языковой и профессиональной квалификации. 2.2. Основнымизадачами Центра является: 2.2.1. Исследование истории, политики, экономики и культуры Кореи в контексте мирового исторического процесса. 2.2.2. Координация научно-исследовательских и учебнометодических работ по проблемам корееведения в Казахстане, а также в Узбекистане и Киргизстане. 2.2.3. Перевод и публикация научных трудов по корееведению на корейском, казахском, русском и других языках. 2.2.4. Организация республиканских, межвузовских и международных конференций по актуальным проблемам корееведения, совещаний и семинаров 2.2.5. Издание периодического научного органа «Известия корееведения Казахстана», публикация информации и материалов в газете КазНУ, а также в других периодических печатных изданиях 2.2.6. Учебно-методическая работа по использованию и внедрению результатов научных исследований в области корееведения в учебный процесс высших и средних учебных заведений 2.2.7. Сотрудничество с аналогичными научно-исследовательскими центрами СНГ и другах зарубежных стран Ш. УЧЕТ, ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ 4.1. Контроль за деятельностью Центра осуществляется курирующим проректором согласно приказа ректора Университета. 4.2. Учет и отчетность производится в соответствии с действующим законодательством. По своей основной деятельности Центр отчитывается перед Ученым Советом или Ректоратом КазНУ .

224

4.3.Для контроля за хозяйственной и финансовой деятельностью Центра в КазHУ назначается ревизионная комиссия и проводится не реже одного раза в год. IV. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА Решение по реорганизации и прекращению деятельности Центра принимает У ч е н ы й Совет КазНУ или Ректорат университета. После реорганизации Центра его права и обязанности переходят к КазНУ. Настоящее Положение вступает в силу с момента утверждения его ректором КазНУ им. аль-Фараби. ВНЕСЕНО: Директор Центра Согласовано Проректор по научной работе А.И. Купчишин __________________

Научное издание

Кудайбергенова Рената Еркиновна СОТРУДНИЧЕСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ Выпускающий редактор З. Усенова

ИБ № 7387

Подписано в печать 26.06.2014. Формат 60х84 1/16. Бумага офсетная. Печать цифровая. Объем 14,12 п.л. Тираж 50 экз. Заказ № 1330. Издательство «Қазақ университеті» Казахского национального университета им. аль-Фараби. 050040, г. Алматы, пр. аль-Фараби, 71. КазНУ. Отпечатано в типографии издательства «Қазақ университеті».