История полиции Крыма. Хрестоматия. Под ред. С.А. Буткевича

Citation preview

Краснодарский университет МВД России    

История полиции Северного Кавказа и Юга России    

ИСТОРИЯ ПОЛИЦИИ КРЫМА

Хрестоматия

Под общей редакцией кандидата юридических наук, доцента С. А. Буткевича            

Краснодар   2018

УДК 351.74 ББК 67.3(2) И90

Одобрено редакционно-издательским советом Краснодарского университета МВД России

Составители: Ю. В. Микитюк, С. А. Буткевич, А. А. Кашкаров, Р. Е. Токарчук, О. А. Миронова, Е. К. Обринская, В. В. Прохоров, Д. Г. Заброда, А. В. Бойко, В. С. Позий, Д. А. Поштарук Рецензенты: В. И. Богданевич, начальник отдела архивной информации и реабилитации Информационного центра по Республике Крым; С. М. Емелин, доктор юридических наук, кандидат исторических наук, профессор, профессор кафедры истории и теории государства и права Уфимского юридического института МВД России.

История полиции Крыма : хрестоматия / сост. : Ю. В. Микитюк, И90 С. А. Буткевич, А. А. Кашкаров, Р. Е. Токарчук, О. А. Миронова, Е. К. Обринская, В. В. Прохоров, Д. Г. Заброда, А. В. Бойко, В. С. Позий, Д. А. Поштарук ; под общ. ред. С. А. Буткевича. – Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2018. – 414 с. (Сер. «История полиции Северного Кавказа и Юга России»). ISBN 978-5-9266-1438-8 В хрестоматии публикуются исторические документы, характеризующие особенности создания, развития и деятельности полиции на Крымском полуострове, ее взаимодействие с полицейскими структурами Кубано-Черноморской области, Северо-Кавказского и Азово-Черноморского краев. Для профессорско-преподавательского состава, адъюнктов, курсантов, слушателей образовательных организаций МВД России, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, широкого круга читателей. УДК 351.74 ББК 67.3(2) ISBN 978-5-9266-1438-8  

© Краснодарский университет МВД России, 2018 © Микитюк Ю. В., Буткевич С. А., Кашкаров А. А., Токарчук Р. Е., Миронова О. А., Обринская Е. К., Прохоров В. В., Заброда Д. Г., Бойко А. В., Позий В. С., Поштарук Д. А., составление, 2018

2

ПРЕДИСЛОВИЕ стория создания профессиональной полиции в России уходит корнями в начало XVIII в. и неразрывно связана с реформаторской деятельностью Петра I и становлением абсолютизма. Реформируя весь государственный меха‐ низм, Петр I положил начало созданию специализирован‐ ных органов полиции. В томе 5 Полного собрания законов Российской Империи (далее – ПСЗ РИ) за номером 2909 воспроизведен «доклад по делам Полицейской Канцелярии» от 20 мая 1715 г. «О каменных и дере‐ вянных строениях» с Высочайшей резолюцией Петра I по вопросам строительства дорог и мостов. 25 мая (5 июня по новому стилю) 1718 г. Петр I учредил должность Санкт-Петербургского генерал-полицеймейстера, назначив на нее Его Царского Величества генерал-адъютанта Дивиера и утвердив «Пункты», в которых была сформулирована программа де‐ ятельности по управлению «оным делом», на этот раз касающаяся, в числе прочего, организации охраны общественного порядка и безопас‐ ности1. Первоначально органы полиции создавались в обеих столицах (Санкт-Петербурге и Москве), а позже и других городах страны. Следует отметить, что большой интерес представляет собой организация обес‐ печения правопорядка и предупреждение правонарушений не только в центре, но и на местах, на окраинах России, где организационное по‐ строение и формы работы органов полиции имели свои отличитель‐ ные особенности. Представленная хрестоматия содержит документы, которые освещают многовековую историю органов внутренних дел Крыма (ко‐ нец XVIII – начало ХХI в.), рассказывают об основных событиях в истории становления и развития крымских органов правопорядка. Собранные и систематизированные документы и материалы размещены в четырех разделах. Их выбор определен несколькими обстоятельствами: вопервых, современным представлением о полиции, ее задачах и функциях; во-вторых, территориальными границами Крымского полуострова,   т. е. современными границами Республики Крым и города федерального значения Севастополя; в-третьих, отражением организации органов полиции, их задач и функций; в-четвертых, временными рамками, ко‐ торые начинаются с момента появления территорий полуострова Крым в составе Российской империи и документов, действующих в этот период, а заканчиваются современным этапом. Для уяснения содержания документов, представленных в хре‐ стоматии, следует отметить, что понятие «полиция» в действующем законодательстве не закреплено. Более того, оно не было законода‐                                                              1 ПСЗ РИ. Собр. первое. Т. 5. № 3203.

3

тельно определено и в XVIII–XIX вв. Уже к концу XVIII в. предлагалось не менее 24 определений полиции, а к концу XIX в. их насчитывалось до 150. Представления об этом понятии хорошо описаны в известном Энцик‐ лопедическом словаре Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. По утверждению авторов словаря, словом «полиция» в то время обозначали «исполни‐ тельный полицейский персонал (наружную П.) и полицейские учрежде‐ ния, охраняющие жизнь, здоровье, имущество, общественный порядок и публичную безопасность»2. Собранные и приведенные в хрестоматии документы характеризуют развитие и становление полиции как орга‐ на внутренних дел, задачами которого являлись охрана жизни, здоровья, собственности и других общественных интересов, общественного по‐ рядка и индивидуальной, т. е. не политической или государственной, безопасности от девиантного поведения людей. В первый раздел вошли документы, освещающие создание и организационное развитие системы полицейских органов Крыма в конце XVIII – начале ХХ в. Он содержит два подраздела. Первый подраздел начинается с документов периода правления императрицы Екатерины II, включая изданные до принятия Крыма в состав Российской империи, регламентирующие организацию полиции этого периода. Далее в нем собраны документы периодов правления императоров Павла I, Алек‐ сандра I и Николая I. Второй подраздел включает документы периода правления императоров Александра II, Александра III и Николая II, а также Временного правительства. При императрице Екатерине II весной 1783 г. Крым, поделенный на Симферопольский, Феодосийский, Евпаторийский и Перекопский уезды, принимается в состав Российской империи. При этом присут‐ ственные места по штату, утвержденному в 1784 г., состоящие в основ‐ ном из полицейских служащих, на его территории признаются откры‐ тыми только в начале 1787 г. Штатом предусмотрены два вида полицей‐ ских подразделений: городничие со штатом для городов и нижние зем‐ ские суды для уездов. Общее руководство ими осуществлял генералгубернатор. Полицейским органам подчинялись специальные военные (штатные) команды. Период правления Павла I связан с существенным сокращением органов полиции и укрупнением регионов, в результате чего Тавриче‐ ская область входит в состав Новороссийской губернии, штат которой предусматривает в Крыму только два уезда с уездными городами Сим‐ ферополем и Перекопом. В 1801 г. император Александр I отменяет так и не реализованные в полной мере реформы отца и сам организует достаточно полномас‐                                                             

Энциклопедический словарь / под. ред. К.К. Арсеньева, Ф.Ф. Петрушевского. СПб.: Типо-Литография И.А. Ефрона: издатели Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон, 1898. Т. 24. С. 320. 2

4

штабную территориальную и организационную реформу управления полицией. В 1802 г. из ликвидируемой Новороссийской губернии выде‐ ляется Таврическая губерния, поделенная на 7 уездов с соответствую‐ щими полицейскими органами. В этот период четко прописывается по‐ рядок управления полицией в различных городах, в зависимости от то‐ го, какое начальство – военное, морское или гражданское – имеет прио‐ ритет в том или другом месте. Основной источник кадров для полицей‐ ских органов – отставные военные, в том числе инвалиды, не способные к военной службе. Штат полицейских органов существенно расширяет‐ ся. Городничие, полицеймейстеры и коменданты получают помощни‐ ков, частных приставов, квартальных надзирателей. Свои особенности управления полицейскими органами имеют градоначальства, которые в разные периоды были в Феодосии, Керчь-Еникале, Севастополе и Ялте. 16 марта 1806 г. Высочайше утверждаются штаты Херсонской и  Таврической губерний, в том числе полицейских органов. Следующая знаковая реформа полиции осуществлена императо‐ ром Николаем I, создавшим 28 апреля 1827 г. Корпус жандармов (с 1836 г. – Отдельный корпус жандармов). В 1837 г. утверждается «Положение о земской полиции», реформирующее ее структуру и определившее пра‐ ва и функции. Полиция еще более расширяется на уровне нижних чи‐ нов, получая десятских, сотских, пятисотских и тысяцких, именуемых так по численности дворов на подведомственной территории. Период правления императора Александра II, с документов кото‐ рого начинается второй подраздел первого раздела хрестоматии, так‐ же ознаменован реформами полиции, которые все более ориентирова‐ лись на функциональное разделение. В 1858–1859 гг. городская и зем‐ ская полиции закономерно объединяются в одно Уездное полицейское управление. В 1860 г. проведение следствия передается судебным сле‐ дователям, а полиции остается только дознание по незначительным делам. Уездную полицию возглавляет уездный исправник, а городскую – полицеймейстер. В 1878 г. вводится институт полицейских урядников, подчиняющихся становому приставу и руководящих сотскими и десят‐ скими, утверждается положение о них. Отдельная от уездной городская полиция была образована в Керчь-Еникальском градоначальстве, в уездном городе Феодосии, населенных пунктах Бахчисарае, Карасуба‐ заре и Севастополе. Без серьезных преобразований полицейских органов проходит период правления императора Александра III. Осуществляется пере‐ распределение станов, вводятся или сокращаются должности полицей‐ ских служителей. Иное было при императоре Николае II, период прав‐ ления которого связан с революционными настроениями и проблема‐ ми Первой мировой войны. В 1903 г. в Таврической губернии, как и по всей Российской империи, учреждается полицейская стража, а в 1908 г. в 5

продолжение развития функционального деления полиции выделяет‐ ся сыскная часть, в том числе в городах Симферополе и Керчь-Еникале. Штаты пограничных и портовых городов усиливаются и регулярно объявляются на военном положении, в положении чрезвычайной или усиленной охраны. 4 марта 1917 г. в крымских газетах публикуется манифест импера‐ тора Николая II об отречении от престола. В Симферополе и других го‐ родах проходят многолюдные собрания и митинги, после которых начинаются аресты полицейских и жандармов. Пришедшее к власти буржуазно-либеральное Временное правительство провозгласило «замену полиции народной милицией с выборным начальством, под‐ чиненным органам местного самоуправления», и с первых дней своего создания приступило к реорганизации полицейской системы, без кото‐ рой управление государством было невозможно3. Согласно «Временному положению о милиции» прием на службу в милицию бывших сотрудников полиции и офицеров корпуса жан‐ дармов запрещался. Верховная власть в губернии принадлежала губ‐ комиссару. Управление государством, лишенным самого основного своего органа поддержания правопорядка, стало неэффективным. Так закончился дореволюционный период деятельности поли‐ ции Российской империи. Собранные во втором разделе хрестоматии документы и материа‐ лы относятся к истории советской милиции Крыма, органы которой действовали на полуострове с ноября 1920 г. по декабрь 1991 г. Докумен‐ ты и материалы двух подразделов освещают не только вопросы орга‐ низации крымской милиции, но и почти все направления деятельности республиканских ОВД того периода. Вошедшие в первый подраздел второго раздела документы и ма‐ териалы – декреты, постановления и указания центральных и местных органов советской власти, инструкции, приказы, положения и другие документы руководящих органов крымской милиции, ГУРКМ РСФСР, органов ОГПУ, НКВД и МВД Союза ССР – дают представление о том, как на различных этапах развития социалистического государства меня‐ лись задачи, формы и методы работы крымской милиции, как рефор‐ мировалась ее структура в ноябре 1920 г. – феврале 1954 г. Осенью 1920 г., ко времени окончательного установления совет‐ ской власти в Крыму (а в годы Гражданской войны Крым дважды про‐ возглашался социалистической республикой, в марте 1918 г. и в мае 1919 г.), сложилась чрезвычайно сложная общественно-политическая ситуа‐ ция. Экономика полуострова было разрушена, деньги стремительно                                                             

Сборник циркуляров Министерства внутренних дел за период март – июнь 1917 г. Петроград, 1917. С. 23. 3

6

обесценивались, росла безработица, появились первые признаки голо‐ да, осложнялись межнациональные отношения. Такое положение дел потребовало от большевистского руководства срочного решения ряда первоочередных задач политического и экономического характера. Наряду с экономическими задачами, перед большевиками стояла и другая, не менее важная, задача – организация РКМ и наведение рево‐ люционного порядка в городах и уездах полуострова. В ноябре 1921 г. в составе Совета Народных Комиссаров автономии был создан Народный комиссариат внутренних дел Крыма. Будучи органом охраны революционного порядка, наркомат внутренних дел одновременно проводил большую работу по организации внутреннего административного управления на полуострове. Что же касается лик‐ видации НКВД Крыма и создания республиканского ЦАУ, то эта реор‐ ганизация была обусловлена необходимостью уменьшения затрат, со‐ кращением штатов, дальнейшим усовершенствованием структуры и методов работы ОВД. С начала 1930-х гг. в Стране Советов все более возрастает роль ре‐ прессивных органов, проводится их реорганизация. В декабре 1930 г. в СССР ликвидируются НКВД союзных и автономных республик. ОГПУ СССР и его местные органы получают право назначать, перемещать и увольнять руководящих работников органов РКМ и УР, инспектиро‐ вать и контролировать их деятельность, использовать в своих целях оперативные возможности ОВД. Через год, в конце 1931 г., в составе ОГПУ СССР создается Главная инспекция по милиции и УР. После образова‐ ния в июле 1934 г. НКВД СССР в Крыму формируют Управление НКВД СССР по Крымской АССР, а в 1937 г. и республиканский НКВД. В период Великой Отечественной войны в 1941–1945 гг. структура ОВД Крыма существенных изменений не претерпела, при этом задачи органов милиции автономии существенно расширились. К основным функциям крымской милиции прибавилась борьба с дезертирами всех мастей, мародерами, распространителями панических слухов, враже‐ скими диверсантами. Кроме того, работники крымской милиции на всех этапах Великой Отечественной войны непосредственно участво‐ вали в боевых действиях, воевали в составе партизанских отрядов, истребительных батальонов, разведывательно-диверсионных групп. Главной задачей в послевоенный период для милиции Крыма являлась ликвидация последствий войны. В июне 1945 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР Крымская АССР преобразовывается в Крымскую область. Вслед за этим реформируются органы власти и управления автономии, в том числе и НКВД Крыма. В марте следующего года НКВД СССР преобразуется в Министерство внутренних дел СССР, а управления НКВД краев и обла‐ стей – в управления МВД. В октябре 1949 г. милиция из состава МВД 7

СССР передается в ведение МГБ СССР. В 1949–1953 гг. УМВД Крымской области, как и весь аппарат МВД СССР, в результате передачи милиции и УР в состав МГБ, меняет свой профиль, теряет большое количество функций, связанных с обеспечением правопорядка. После смерти И.В. Сталина в марте 1953 г. ситуация в стране кар‐ динально меняется. 6 марта 1953 г. МВД и МГБ СССР объединяются в од‐ но министерство – МВД СССР. Сразу после этого руководство страны берет курс на освобождение МВД СССР и УМВД краев и областей от про‐ изводственно-хозяйственной деятельности. 19 февраля 1954 г. на заседании Президиума Верховного Совета СССР принимается Указ «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР». Этим Указом был запущен механизм передачи ОВД Крыма из состава правоохранительных органов РСФСР в состав МВД Украинской ССР. Второй подраздел второго раздела хрестоматии охватывает пе‐ риод, когда Крымская область входила в состав Украинской ССР. 1954–1991 гг. были относительно спокойными по сравнению с предыдущим периодом. Соответственно, и организация, и деятель‐ ность ОВД Крыма не претерпели таких радикальных трансформаций, как в первой половине XX в. Стабильность в государстве отражалась на специфике работы крымской милиции. Основным организационным преобразованием в ОВД Крымской области данного периода было переименование в январе 1963 г. Мини‐ стерства внутренних дел УССР в Министерство охраны общественного порядка, а Управления МВД Крымской области – в Управление охраны общественного порядка. В соответствии с приказом МВД Союза ССР от 23 декабря 1968 г. № 970 Министерство охраны общественного порядка вновь стало Министерством внутренних дел, а в Крыму было образова‐ но Управление внутренних дел исполкома Крымского областного Со‐ вета депутатов трудящихся.  Необходимо отметить, что с 1954 по 1991 г. ОВД Крымской области прошли огромный путь, существенно укрепив за это время свой кадро‐ вый состав, усовершенствовав формы и методы работы. Период отно‐ сительной стабильности способствовал эволюционному развитию крымской милиции. Распад СССР дал новый толчок преобразованиям в системе МВД УССР и, соответственно, УВД Крымоблисполкома. В третьем разделе представлены документы, которые освещают реорганизацию структуры и форм деятельности милиции автономии в постсоветский период. Систематизация значительного массива данных позволила вы‐ делить два этапа, аккумулирующих специфику становления органов внутренних дел (милиции) Крыма. Они опосредовались процессами трансформации институтов государственной власти автономии в со‐ 8

ставе Украинской ССР (1991–1993 гг. – первый этап) и пребывания Рес‐ публики Крым (Автономной Республики Крым) в составе Украины (1994–2014 гг. – второй этап). Для первого этапа характерны формирование правовой основы и организационное построение органов внутренних дел на базе совет‐ ского опыта, учет криминогенных угроз, связанных с трансформацией постсоветского социума, зарождение элементов государственности в рамках Крымской автономии. В этот период был принят Закон Украинской ССР «О милиции» (20.12.1990), определивший правовое положение, задачи, функции и организацию милиции Украины в целом и на территории Крыма в частности. Организационное построение милиции Крыма определялось ре‐ шениями МВД Украины, Крымского областного совета народных депу‐ татов, постановлениями Совета министров Крыма. В 1993 г., реализуя автономные полномочия, Совет министров Крыма утвердил «Положение о Министерстве внутренних дел Крыма» от 19.10.1993 № 247, в котором МВД Крыма определено как «централь‐ ный орган государственной исполнительной власти Республики Крым, подведомственный Совмину Крыма, а также МВД Украины». В дальнейшем, в ходе реформирования структуры украинских органов внутренних дел, МВД Республики Крым было реорганизовано в Главное управление внутренних дел в Крыму МВД Украины, подчи‐ ненное непосредственно министру внутренних дел Украины (Указ Пре‐ зидента Украины от 18.05.1994 № 233/94). Это решение привело к противостоянию органов власти Украины и автономии, отстаивающей право на собственную государственность. С 28 августа 1994 г. окончательно утвердился статус ГУ МВД Укра‐ ины в Автономной Республике Крым, подчиняющегося центральным органам власти Украины. При этом назначение на должность руково‐ дителя Крымского главка осуществлялось министром внутренних дел Украины по согласованию с Верховным Советом Автономной Респуб‐ лики Крым и председателем Совета министров Автономной Республи‐ ки Крым, а освобождение от должности – по согласованию с Верховным Советом Автономной Республики Крым. К особенностям второго этапа развития милиции Крыма в соста‐ ве Украины относятся: совершенствование правового регулирования в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, борьба с преступностью, развитие подразделений милиции обще‐ ственной безопасности и криминальной милиции, активное противо‐ стояние организованной преступности, создание системы и развитие профессионального образования.

9

29 сентября 2007 г. приказом ГУ МВД Украины АР Крым № 744 были утверждены положения об органах внутренних дел Украины в Автоном‐ ной Республике Крым, установлен правовой статус 32 территориаль‐ ных органов внутренних дел, дислоцирующихся в Крыму. Органы внутренних дел Крыма обеспечивали выполнение в рам‐ ках своей компетенции большого количества государственных и реги‐ ональных правоохранительных программ, взаимодействуя с цен‐ тральными и местными органами власти, общественностью региона. Таким образом, становление милиции на территории Крыма имело свои особенности, характерные для конкретных исторических периодов социально-экономического и политического развития госу‐ дарственных образований, существовавших на территории полуострова. В четвертом разделе представлены документы по созданию и со‐ вершенствованию деятельности органов полиции Республики Крым на современном этапе, в которых освещается новейший этап истории крымской полиции с событий конца февраля 2014 г. по сегодняшний день. Представлены уникальные исторические документы, сопровож‐ давшие процесс вхождения Республики Крым и г. Севастополя в состав Российской Федерации, формирование МВД по Республике Крым, УМВД России по г. Севастополю. В указанном разделе содержится информа‐ ция, отражающая современную структуру МВД по Республике Крым и основные результаты его деятельности за 2016 г. За прошедшие десятилетия существования ОВД Крыма рожда‐ лись и крепли замечательные традиции крымской полиции: предан‐ ность демократическим основам государственного строительства, гражданственность, постоянная готовность к самопожертвованию во имя Родины, неукоснительное соблюдение принципов законности и верховенства права, глубокое уважение чести и достоинства, защита прав и свобод человека и гражданина, непримиримость к тем, кто пося‐ гает на общественный правопорядок. Хрестоматия составлена в соответствии с правилами публикаций историко-правовых документов. Документы хрестоматии сгруппиро‐ ваны по темам и располагаются в хронологической последовательно‐ сти. В издании широко использованы материалы государственных архивов, сборников документов, периодической печати, статистиче‐ ские данные. Даты до 1 февраля 1918 г. приводятся по старому стилю. Подавляющее большинство документов представлено на языке ориги‐ нала.

10

                         

Ðàçäåë 1

Ïîëèöèÿ Êðûìà (êîíåö XVIII – íà÷àëî XX ââ.)

11

1.1. Органы полиции Таврической области (губернии)   в конце XVIII – первой половине XIX вв. (периоды правления Государыни Императрицы Екатерины II,   Государей Императоров Павла I, Александра I и Николая I) ЦАРСТВОВАНИЕ ВЕЛИКОЙ ИМПЕРАТРИЦЫ ЕКАТЕРИНЫ II Документ № 1  Èìåííîé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Îá ó÷ðåæäåíèè Àçîâñêîé Ãóáåðíèè, ñ ðàçäåëåíèåì åå íà äâå Ïðîâèíöèè Àçîâñêóþ è Áàõìóòñêóþ» 14 ôåâðàëÿ 1775 ã. (Извлечение) Вследствие заключенного с Портою Оттоманскою, сколь славно‐ го, столько же и полезного мира, приобрела Россия земли и места, кои, по естественному своему положению суть великой важности, а по тому уже и достойны особливаго Нашего об них попечения. Первым из оного долгом поставляем Мы Себе, присоединить сии новые приобретения к вверенным Нам от Бога областям, таким образом, чтоб они, под сопря‐ женным в одну цель управлением Наших законов, составляли отныне один Государственный Корпус, следовательно же и могли взаимство‐ ваться на обе стороны всеми удобовозможными выгодами. Чего ради, учреждая сим вновь Азовскую Губернию, повелеваем Нашему Сенату составить для оной две Провинции, одну под именем Азовской, а дру‐ гую Бахмутской, и отдать в ведомство, первой: 1, город Азов, 2, Крепость С. Дмитрия, 3, город Таганрог, 4, город Черкаск, и все жилища верного Нашего войска Донского, с соблюдением оного при всей его собствен‐ ности и при всех благозаслуженных правостях, 5, новую Днепровскую линию, 6, лежащие на Крымском полуострове города Керчь и Еникуль… Сенат имеет вследствие того снабдить, как самую Губернию Азовскую, так и все части ея здесь, описанные нужным Гражданским Правлением. Сию же Губернию Всемилостивейше вверяем Нашему Генералу Григо‐ рию Потемкину, которому быть Генерал-Губернатором, и которому сверх того поручили Мы избрать место для главного ее управления, по лучшему его рассмотрению; и об оном в свое время Нам представить.

(ПСЗ РИ*. Собрание Первое. Т. 20. № 14252)

                                                            

* Полное собрание законов Российской Империи.

12

Документ № 2  Ó÷ðåæäåíèå äëÿ óïðàâëåíèÿ ãóáåðíèé Âñåðîññèéñêîé Èìïåðèè ÷àñòü ïåðâàÿ 7 íîÿáðÿ 1775 ã. (Извлечение) Божиею Милостью Мы, Екатерина Вторая, Императрица и Само‐ держица Всероссийская и прочая, и прочая, и прочая, объявляем всем Нашим верным подданным… . Для пресечения всех сих и много других неудобностей, кои исчис‐ лять пространно б было, наипаче же ради заведения лучшего порядка и для беспрепятственного течения правосудия, за благо рассудили Мы издали ныне учреждение для управления Губерний и снабдили сим оныя, как части, составляющие Российской Империи обширность, при‐ готовляя тем самим, и облегчая лучшее и точнейшее исполнение по‐ лезнейших впредь издаваемых узаконений. Гл. I. Примерный штат Губерний (слова, назначенные в скобках, относятся до Столиц, а назначенные курсивом до Губерний). 1. Дабы Губерния, или Наместничество, порядочно могла быть управляема, полагается в оной от 300 до 400.000 душ. 2. Для управления же Губернии или Наместничества полагается (Главнокомандующий в отсутствии Императорского Величества) Госу‐ дарев Наместник или Генерал-Губернатор. 3. В Губернии или Наместничестве учреждается Правитель Наместничества или Губернатор. 4. В Губернии учреждается Правление Наместническое или Гу‐ бернское. 5. В (Губернском Правлении заседает Главнокомандующий, Пра‐ витель или Губернатор с 2-мя Советниками) Наместническом Правле‐ нии Государев Наместник или Генерал-Губернатор, Правитель Наместничества или Губернатор с 2 Советниками… . 13. В каждом Наместничестве или Губернии учреждается Верх‐ ний Земский Суд, а если обширность Наместничества (Губернии) этого требует, то дозволяется учредить в Наместничестве (Губернии) более одного Верхнего Земского Суда… . 15. Буде нужда того требует, то Наместничество или Губернию разделить на Области, или Провинции. 16. Наместничества (Губернии) и Области разделяются на уезды или округи. 17. В уезде или округе считается от 20 до 30.000 душ… . 22. В каждом уезде или округе учреждается Нижний Земский Суд. 13

23. В Нижнем Земском Суде заседает Земский Исправник, или Ка‐ питан, и 2 или 3 Заседателя, смотря на обширность уезда… . 25. В каждом городе, где нет Коменданта, определяется Городни‐ чий (в Столице же Обер-Полицмейстер)… . Гл. III. Порядок определения в должности. 59. Государев Наместник, или Генерал-Губернатор (Главнокоман‐ дующий), Правитель, или Губернатор, Поручик Правителя, или ВицеГубернатор (Обер-Полицеймейстер) определяются от Императорского Величества… . 71. Городничий определяется Сенатом по представлению Наместнического (Губернского) Правления… . Гл. IV. О должности Главнокомандующего в отсутствии Импера‐ торского Величества Государева Наместника. 81. Должность (Главнокомандующего) Государева Наместника, или Генерал-Губернатора есть следующая: строгое и точное взыскание чи‐ нить со всех ему подчиненных мест, (а именно той Губернии Уголовной Палаты, Гражданской Палаты, Казенной Палаты и им подчиненных мест, Обер-Полицеймейстера, Городничего, Землемеров, Приказа Об‐ щественного Призрения, Совестного Суда и людей той Губернии нахо‐ дящихся) и людей об исполнении законов и определенного их звания и должностей, но без суда не накажет никого; преступников законов и должностей да отошлет, куда по узаконениям следует, для суда, ибо: … . 84. Как (Главнокомандующему) Государеву Наместнику благочи‐ ние, или Полиция Градская и сельская подчинены: то он имеет пресе‐ кать всякого рода злоупотребления, а наипаче роскошь безмерную и разорительную, обуздывать излишества, беспутства, мотовство, тиран‐ ство и жестокости… . 92. Государев наместник, или Генерал-Губернатор во время пребы‐ вания своего в Наместничестве (Главнокомандующий) имеет для кон‐ воя своей особы 24 человека легкой конницы с одним Подпоручиком, ему же даются два Адъютанта, да Дворянство наряжает для почести его молодых Дворян с каждого уезда по 1 человеку, которых (Главнокоман‐ дующий) Генерал-Губернатор отпускает по своему благоусмотрению… . Гл. V. О должности губернского правления 94. Генерал-Губернатор (Главнокомандующий) есть Председатель Правления, с ним заседает Губернатор с двумя Губернскими Советни‐ ками; когда же (Главнокомандующий) Генерал-Губернатор и Губерна‐ тор вне Губернии бывают, тогда Вице-Губернатор заступает место Гу‐ бернатора… . 96. Наместническое (Губернское) Правление бдение свое прилеж‐ но простирает, дабы законы были везде исполняемы, взыскание чинит со всех непослушных, роптивых, ленивых и медлительных, пеню на них 14

налагает, и буде не исправляются, то оных к суду отсылает, тщание имеет, дабы учреждения Полицейские, или Благочиния и торговли со‐ храняемы и исполняемы были с точностью. Все непорядки законам противные заблаговременно прекращает, прилежное старание имеет о установлении, утверждении и сохранении в ненарушимости всякого рода благонравия, порядка, мира и тишины не токмо в городах, селах и деревнях, но и во всех подчиненных той Губернии землях и водах, также и на дорогах во оной лежащих… . 99. К исполнению повелений Губернского Правления обязаны как Верхние, так и Уездные и Нижнее Земские суды, равномерно Верхние и Нижнее Расправы, Губернский и городовые Магистраты и Ратуши в той Губернии находящиеся. 100. Кто же (Губернским) Наместническим Правлением недоволен, тот жалобу свою приносить имеет в Сенат… . 102. Во время отлучки из (Губернии Главнокомандующего) Наместничества Государева Наместника, Правитель или Губернатор отправляет свою должность по данным Губернаторам наказам… . Гл. VII. О течении дел уголовных. 110. Течение дел уголовных да будет отныне следующим поряд‐ ком: буде кто учинит уголовное преступление в подсудном ведомстве Уездного Суда, или Городового Магистрата, или Ратуши, или Нижней Расправы, тогда из сих судов тот, в подсудном ведомстве которого то уголовное преступление учинилось, долженствует учинить немедлен‐ ное исследование происшедшего преступления, и буде преступление не подлежит ни лишению жизни, ни лишению чести, ни торговой казни; то суд, исследовав, властен учинить в силу законов приговор реши‐ тельный, который для исполнения и наказания преступника за пре‐ ступление на месте Уездный Суд и Нижняя Расправа вручить Нижнему Земскому Суду, а Городовой Магистрат, или Ратуша Городничему… . Гл. XVII. О должности Нижнего Земского Суда. 223. В Нижнем Земском Суде заседает Земский Исправник и 2 Заседателя, но буде обширность уезда того требует, то оставляется на рассмотрение Правления (Губернского) Наместнического приказать выбрать и 3-го Заседателя Земского Суда, кои выбираются, определя‐ ются и присылаются через 3 года, как о том предписано в статьях 23, 35, 65, 66, 67, 75, 166 и 336. 224. Нижний Земский Суд долженствует, во 1-х, имеет бдение, дабы в уезде сохранены были благочиние, добронравие и порядок; 2-е, чтоб предписанное законами полезное повсюду в уезде исполняемо и сохра‐ няемо было; в случае же нарушения оных, Нижний Земский Суд, по со‐ стоянию дела, несмотря ни на какое лицо, всякого должен приводить к исполнению предписанного законом; и 3-е, Нижний Земский Суд один в 15

уезде право имеет приводить в действие повеления Правления, реше‐ ния Палат, Верхних и Уездных Судов, и чинить отказы. 225. По делам до Полиции, или Благочиния Земского касающимся, и по делам о мостах и дорогах, Нижний Земский Суд состоит прямо под повелением (Губернского) Наместнического Правления… . Гл. XVIII. О должности Земского Исправника или Капитана. 235. Нижнему Земскому Суду поручено в уезде: 1. Земская Полиция, или Благочиние. 2. Приведение в исполнение закона. 3. Приведение в действие повелений Правления и проч., от Земского же Исправника, как он есть первый Заседатель сего Суда, требуется и предписывается ему следующее: 236. Земскому Исправнику надлежит отправлять должность свою с непоколебимой верностью и ревностью к службе Императорского Ве‐ личества, с доброхотством и человеколюбием к народу, с осторожной кротостью, без ослабления во всех делах и с непрестанным бдением, чтобы везде установленный порядок всеми и каждым в уезде сохранен был в целости. 237. Земский Исправник сам и все в уезде живущие обязаны клят‐ вой перед Всемогущим Богом в сохранении ненарушимо подданниче‐ ской верности к Особе Императорского Величества; и как без наруше‐ ния временного и вечного своего блаженства клятву свою преступить не могут, для того Земскому Исправнику поручается и предписывается бдение, чтобы никто в противность подданнического долга и послуша‐ ния, в уезде ничего не предпринял и не учинил. Буде же паче чаяния где окажется сему противное предприятие, то Земский Исправник не токмо должен о том уведомить Губернское Правление и (Главнокоман‐ дующего) Государева Наместника, или Правителя (Губернии) Намест‐ ничества, но имеет до того не допустить, и смирить по мере данной ему власти нарушителя общего, частного и собственного своего покоя и блаженства, в чем всякий верный Императорского Величества поддан‐ ный обязан по мере власти, силы и возможности своей помогать Зем‐ скому Исправнику… . 242. Буде где в уезде окажется в чем ослушание от целого селения, то Земский Капитан уведомляет о сем (Губернское Правление и Глав‐ нокомандующего и Правителя Губернии) Наместническое Правление и Генерал-Губернатора, или Правителя Наместничества, а между тем прилагает старание о приведении ослушных в послушание по мере данной ему власти. 243. Земский Исправник всякому обиженному дает Судейское по‐ кровительство, и для того, буде где в уезде окажется насильство, то Земский Капитан тотчас на месте о том исследует без многого пись‐ менного производства, но единственно в ясность приводит, учинился 16

ли такой-то случай, или нет, и свидетелей допрашивает, и буде у кого что отнято, и оно налицо находится, тотчас велит возвратить, и даст о том знать Уездному Суду, к которому просьбу производить дозволяется тем, кои доказать могут, что Земский Исправник пристрастно, или не‐ справедливо поступил, как о том в 229 и 233 статье предписано. 244. Буде где в уезде окажется скопище воров, или беглых людей, то Земский Капитан уведомляет о сем (Губернское Правление и Глав‐ нокомандующего или Правителя Губернии) Наместническое Правление и Генерал-Губернатора, или Правителя Наместничества; а между тем, не теряя времени, приложит всевозможное старание воров задержать в тех местах в уезде, где находятся, в чем каждое селение обязано подать руку помощи, и буде по следствию окажется, что где в селении воры, или беглые были, и их в селении не имали небрежением: то таковые се‐ ления подвержены пени, и Земский Исправник предложит Нижнему Земскому Суду, который имеет наложить на нерадивых о общей без‐ опасности, и взыскивать с таковых селений старость, выборных и сот‐ ских по рублю с каждого из них за человека, что упустили, могши его иметь. 245. Земский Исправник сам собой ни на кого не налагает пени, или наказания, но сие учинить имеет Суд по законам. 246. Земский Капитан неусыпное смотрение иметь должен в уезде за мостами и большими дорогами, дабы они в таком исправном состоя‐ нии были, чтобы на них остановки и опасности никому не приключи‐ лось; а буде где испортятся, велеть поправлять тем, кому надлежит, без упущения времени, и к тому принудить может. Земский Исправник наблюдает и то, чтоб мостов и дорог никто не перекопал, не загородил и не переложил с одного места на другое без повеления, и чтобы везде на мостах и дорогах была чистота, и палой скотины и мертвечины, от чего вредный дух происходит, на мостах и дорогах и возле оных нигде не ва‐ лялось. 247. Если случится полку Императорского Величества, или вой‐ скам, или команде, при которой знамена, пройти через уезд: тогда Зем‐ ский Капитан сам или один из Заседателей Нижнего Земского Суда встречает у межи уезда, и провожает воинских людей до межи соседне‐ го уезда, и где надобно квартиры, отводит Земский Исправник, смотря в каждом месте, чтобы обывателям одним перед другими отягощения не было, и без крайней необходимости (разве по множеству воинских лю‐ дей и за неимением достаточного для них жилья) отводит и ставит не инако, как по два человека солдат на каждый обывательский покой… Во все же время бытности полка, или воинской команды в уезде, иметь смотрение, чтобы обоюдных обид и притеснений никому не было. Буде же где окажутся обиды или притеснения, то Земский Исправник рас‐ 17

смотрев за обывателей, буде кто из них обижен, требовать имеет удо‐ вольствия, так как и с них обывателей взыскание чинит, буде они кого обидели; буде же Земский Капитан от воинского командира удоволь‐ ствия за обиды или притеснения не получит: то имеет о том уведомить (Губернское Правление и Главнокомандующего или Правителя Губер‐ нии) Наместническое Правление и Генерал-Губернатора или Правителя Наместничества, прося заступления, удовольствия и удовлетворения как своей должности и власти, так и обиженным… . 252. Земский Капитан долженствует иметь особливое попечение о прокормлении нищих и убогих в уезде, и старается, чтобы всякий приход, помещик, или селение, своих нищих и убогих и по телесным недугам работать не могущих, прокормил, и оных отнюдь не допускал до такой крайности, чтоб от голода и холода принуждены были по миру шататься, и стыдным и порочным образом докучать людям под окош‐ ками, или на улицах и дорогах прошением милостыни. Буде же под ви‐ дом нищих набредут из других уездов праздношатающиеся люди, то таковых изловя, высылать вон из уезда; буде же беглые и безпашпорт‐ ные, то отсылать, куда принадлежат, а пока не отошлются (буде рабо‐ тать могут) заставить чинить дороги и мосты вместо обывателей, кои им за то дадут дневную нужную пищу. Гл. XIX. О городничем и его должности. 253. В каждом уездном городе, где нет Коменданта, определяется Городничий; где же есть Коменданты, то поручается им исполнение нижеписанного в сей главе (в столице же Обер-Полицмейстеру). 254. Городничий не Судья, но долженствует во 1-х иметь бдение, дабы в городе сохранены были благочиние, добронравие и порядок. 2. Чтоб предписанное законами полезное в городе исполняемо и сохра‐ няемо было; в случае же нарушения оного, Городничий, по состоянию дела, несмотря ни на какое лицо, всякому напоминать может о испол‐ нении предписанного законом; а в случае непослушания даст о том знать Судебному месту для суждения виновного. 3. Городничий в горо‐ де право имеет привести в действие повеления Правления, решения Палат и прочих Судов. 255. Городничему надлежит отправлять должность свою с непо‐ колебимой верностью и ревностью к службе Императорского Величе‐ ства, с доброхотством и человеколюбием к народу, с осторожной крото‐ стью, без ослабления во всех делах, и с непрестанным бдением, дабы установленный порядок всеми и каждым в городе сохранен был в цело‐ сти. 256. Городничий сам и все в городе живущие, обязаны клятвой пе‐ ред Всемогущим Богом в сохранении ненарушимо подданнической верности к Особе Императорского Величества, и как без нарушения 18

временного и вечного своего блаженства клятву свою преступить не могут, для того Городничему поручается и предписывается бдение, дабы никто, в противность подданнического долга и послушания, в го‐ роде ничего не предпринял и не учинил. Буде же, паче чаяния, где ока‐ жется сему противное предприятие, то Городничий не токмо о том уве‐ домить долженствует Губернское Правление и (Главнокомандующего или Правителя Губернии) Государева Наместника или Правителя Наместничества, но имеет до того не допустить и смирить, по мере данной ему власти, нарушителя общего, частного и собственного свое‐ го покоя и блаженства, в чем всякий верный Императорского Величе‐ ства подданный обязан, по мере власти, силы и возможности своей, по‐ могать Городничему. 257. Штатные команды, кои в городах находятся при разных кара‐ улах Присутственных мест, или при должностях, суть в команде Город‐ ничего, который в случае опасности (оставив часовых, где необходимо) оные собрать и употребить может для предохранения общего блага от опасности: почему Городничему надлежит за исправным состоянием той штатной команды прилежное смотрение иметь. 258. Для выемок корчемства Городничий дает команды, и когда что законам противное найдется, отсылает виновных к Суду, куда по законам надлежит; когда же Суд не заседает, то содержит виновных под стражей, и доносит (Губернскому) Наместническому Правлению. 259. За мерами и весами в городе имеет Городничий обще с Горо‐ довым Магистратом смотрение… . 262. Городничий ни в каком опасном случае город не покидает, под опасением лишения места и чести… . 264. Буде в городе окажется ослушание от целого общества, то Го‐ родничий об этом уведомит (Губернское Правление и Главнокоманду‐ ющего или Правителя Губернии) Наместническое Правление и ГенералГубернатора, или Правителя Наместничества, а между тем приложить старание, ослушников привести в послушание, по мере данной ему вла‐ сти… . 266. Городничий всякому обиженному долженствует дать начальничье покровительство, и для того, буде в городе окажется насильство, Городничий велит о том тотчас на месте исследовать без многого письменного производства, но единственно привести в яс‐ ность, учинился ли такой-то случай, или нет, и свидетелей допросить велит; и буде у кого что отнято, и оно налицо находится, тотчас возвра‐ тить велит, и уведомляет о том Суд, и отошлет в оный тех, кои им ви‐ новными найдены, где истец, или обиженный просьбу производить должны по законам.

19

267. Если в городе окажется скопище воров, или беглых людей, то Городничий, не теряя времени, приложит всевозможное старание во‐ ров имать, в чем каждый дом в городе обязан подать руку помощи; и бу‐ де по следствию окажется, что где в доме воры, или беглые были, и их не имали небрежением, то таковые дома подвержены пени, и Городничий предложит Суду, который имеет наложить на нерадивых о общей без‐ опасности, и взыскивать с таковых домов с тех людей, кои дом ведают, по рублю за каждого человека, что упустили, могши его имать. 268. Городничий сам собой ни на кого не налагает пени, или нака‐ зания, но сие учинить имеет Суд по законам. 269. Городничий смотрение иметь должен в городе за мостами, переправами и улицами, дабы они в таком исправном состоянии были, чтобы на них остановки и опасности никому не приключилось; и буде где испортятся, поправлять велит тем, кому надлежит, без упущения времени, и к тому принудить может. Городничий наблюдает и то, чтобы мостов и улиц никто не перекопал, не загородил и не переложил с одно‐ го места на другое без повеления, и чтоб везде в городе на улицах и мо‐ стах была чистота, и палой скотины, или мертвечины, от чего вредный дух происходит, нигде в городе не валялось. 270. Буде случится войскам Императорского Величества полку, или команде пройти через город тогда, когда надобно, Городничий ве‐ лит отвести квартиры, смотря, чтобы обывателям одним перед други‐ ми отягощения не было, и без крайней необходимости (разве по множе‐ ству воинских людей и за неимением достаточного для них жилья) от‐ водит и ставит не инако, как по два человека солдат на каждый обыва‐ тельский покой… Во все же время бытности полка, или воинской коман‐ ды в городе, иметь смотрение, чтобы обоюдных обид и притеснений никому не было. Буде же где окажутся обиды, или притеснения, то Го‐ родничий рассмотря, за обывателей, буде кто из них обижен, требовать имеет удовольствия, так как и с них обывателей взыскание чинить ве‐ лит, если они кого обидели. Буде же Городничий от воинского Коман‐ дира удовольствия за обиды, или притеснения обывателям не получит, то имеет о том уведомить (Губернское Правление и Главнокомандую‐ щего или Правителя Губернии) Наместническое Правление и ГенералГубернатора, или Правителя Наместничества, прося заступничества, удовольствия и удовлетворения как своей должности и власти, так и обиженным обывателям… . 275. Городничий о прокормлении нищих и убогих в городе особ‐ ливое попечение иметь долженствует, и стараться, чтобы всякий при‐ ход своих нищих, убогих и по телесным недугам работать не могущих прокормил, и оных отнюдь не допускал до такой крайности, чтобы от голода и холода принуждены были по миру шататься, и стыдным и по‐ 20

рочным образом докучать людям под окошками, или на улицах и мо‐ стах прошением милостыни; буде же под видом нищих набредут из других мест в город праздно шатающиеся люди, то таковых если сло‐ вят, высылать вон из города. Буде же беглые и беспаспортные, то отсы‐ лать, куда принадлежит, а пока не отошлются (буде работать могут), за‐ ставить чинить улицы и мосты вместо наемных, обывателями, за что обыватели дадут им дневную нужную пищу… . Гл. XXVIII. О пребывании Правления Судебных мест и определен‐ ных людей Императорского Величества. 411. В Губернском городе заседание и пребывание имеют: Правление (Губернское) Наместничества; Палата Уголовного Суда; Казенная Палата; Комендант (Обер-Полицеймейстер); Верхний Земский Суд; Губернского города округа Уездный Суд; Губернского города округа Нижний Земский Суд, когда в силе его должности не в уезде… . 412. В уездном городе пребывание и заседание имеют: Комендант, или Городничий. Того округа Уездный Суд. Нижний Земский Суд, когда в силе его должности не в уезде… .

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 20. № 14392) Документ № 3  Óñòàâ áëàãî÷èíèÿ èëè ïîëèöåéñêèé ÷àñòü ïåðâàÿ 8 àïðåëÿ 1782 ã. (Извлечение) А. Примерный штат Градского Благочиния или Полиции. 1. В каждом городе благочиние поручается единому месту, которое в каждом городе учреждается под названием Управа Благочиния или Полицейская. 2. В Управе Благочиния заседает Городничий и заседает Пристав уголовных дел, Пристав гражданских дел и два Ратмана. 4. В городах, где находятся Обер-Коменданты, определяется Го‐ родничий, которому под Обер-Комендантом и выше Приставов уго‐ ловных и гражданских дел заседать в Управе Благочиния.

21

5. Дабы благочиние в городе порядочно могло быть отправляемо, полагается, смотря на местоположение или обширность, город разде‐ лить на две или более части. 6. В часть города полагается примерно от двухсот до семисот дворов. 7. В каждой части города определяется Частный Пристав. 8. В каждой части города определить одного или более Судей Сло‐ весного Суда из граждан. 9. Часть города разделить на два или более квартала. 10. В квартале полагается примерно от 50 до 100 домов. 11. В каждый квартал определяется Квартальный Надзиратель. 12. В каждый квартал определяется в помощь Квартальному Надзирателю по одному Квартальному Поручику. В. Порядок определения в должности. 23. В города Пристав уголовных дел и Пристав гражданских дел определяются Губернским Правлением из старших и по аттестатам Го‐ родничих исправнейших Частных Приставов. 24. Частный Пристав определяется Губернским Правлением из старших и по аттестатам Городничего исправнейших Квартальных Надзирателей. 25. Судьи Словесного Суда и Выборные избираются по балам в каждой Части в начале всякого года мещанством и купечеством из между себя, и представляются Городничему, и буде нет явного порока, то Городничий дозволяет им вступить в должности. 26. Квартальный Надзиратель определяется Управою Благочиния из старших Надзирательских Поручиков, по аттестатам Частного при‐ става той Части и граждан того Квартала, где должность отправлял. 27. Квартальный Поручик избирается каждые три года граждана‐ ми из граждан того Квартала или города; буде же из граждан никто на себя не берет должности Квартального Поручика, то дозволяется граж‐ данам избрать из посторонних чиновных людей и со аттестатами пред‐ ставить Городничему, и буде нет явного порока, то определить к тому Кварталу в должность Квартального Поручика. Г. О должности Управы Благочиния. 28. В каждом городе благочиние поручается единому месту, кото‐ рое в каждом городе учреждается под названием Управа Благочиния или Полицейская. 29. В Управе Благочиния заседает Городничий и заседает Пристав уголовных дел, Пристав гражданских дел и два Ратмана. 30. Управа Благочиния долженствует, во-первых, иметь бдение, дабы в городе сохранены были благочиние, добронравие и порядок; второе, чтобы предписанное законами полезное повсюду в городе ис‐ полняемо и сохраняемо было; в случае же нарушения оных Управа Бла‐ 22

гочиния по состоянию дела, не смотря ни на какое лицо, всякого должна приводить к исполнению предписанного законами, и третье, Управа Благочиния одна в городе право имеет приводить в действие повеле‐ ния правления, решения палат и прочих судов, и чинить отказы домов и мест в городе, предместье и на городских землях. 32. Управа Благочиния долженствует наблюдать, дабы никто за‐ прещенным не торговал в городе, и через межу города не возил запре‐ щенного… . 34. Управа Благочиния имеет также прилежное смотрение, чтобы в городе всегда меры и весы были верные, исправные и заклейменные, за лживые же чинить взыскание по законам. 35. Управа Благочиния бдение имеет, чтобы в городе никто бег‐ лых людей не принимал, не держал и не укрывал; и буде где явится та‐ ковой ослушник и нарушитель установленного порядка, кто бы при‐ нимал, держал, или у себя укрывал беглого, то Управа Благочиния должна (буде не отдаст добровольно) отослать его к суду, куда по зако‐ нам надлежит. 36. Управа Благочиния в ведомстве своем имеет дороги, улицы, мосты и переправы в городе и предместье и на городской земле, и при‐ лагает неусыпное старание и попечение, чтобы дороги, улицы, мосты и переправы через реки и воды, где есть, в таком исправном состоянии и содержании были, чтобы проезжим не было ни остановки, ни опасно‐ сти. 37. Управа Благочиния дела ведомства своего отправляет, не тре‐ буя никакого рода зарплаты за дело; но как скоро ей предложено о по‐ ступке и преступлении узаконению противном, или обществу вред наносящем, буде не ее решению принадлежит, то, исследовав, отошлет, куда надлежит. 38. Буде в городе явится дело такого рода, что многое число людей допросить надлежит из одной или разных частей города (или кварта‐ лов), то Управа Благочиния допросы в каждой части (или квартале) учи‐ нить велит через Частного Пристава (или Квартального Надзирателя), либо назначит единого Частного Пристава (или Квартального Надзи‐ рателя), где нет Частного Пристава, для исследования всех обстоятель‐ ств на месте, и по зрелому и точному рассмотрению всех обстоятельств на месте, предложит в Управе Благочиния, которая в следствие ей предписанного поступать имеет. 40. Управа Благочиния не имеет определенного в году времени для заседания, но во всякое время собирается в городе, когда сведает, что непорядок учинился. 23

Д. Наказ Управе Благочиния. 41. Да пребудет зерцалом Управе Благочиния в рассуждении обя‐ занности взаимной граждан между собой: Третье. Качества определенного к благочинию Начальства и пра‐ вила его должности. XII. 1. Здравый рассудок. 2. Добрая воля в отправлении порученно‐ го. 3. Человеколюбие. 4. Верность к службе Императорского Величества. 5. Усердие к общему добру. 6. Радение о должности. 7. Честность и беско‐ рыстие. XIII. Правый и равный суд всякому состоянию. XIV. Дать покровительство невинному и скорбящему. XV. Воздержание от взяток; ибо ослепляют глаза, и развращают ум и сердце, устам же налагают узду. 44. Управа Благочиния выслушивает всех без изъятия, убогих, бо‐ гатых, сильных, бессильных, знатных и незнатных. 45. Управа Благочиния во всякой вине, проступке, или преступле‐ нии объясняет, с намерением или без намерения то учинено. 46. Управа Благочиния имеет почесть противностью закона, буде кто не выполняет слова закона, и нарушением закона, буде кто тонко‐ стью, или хитростью избывает силы закона. 47. Управа Благочиния с иногородних, иностранных и иноверных в городе живущих, равно как и с природных взыскивает исполнения узаконений по гражданству. 48. Управа Благочиния не взыскивает с людей исполнения по за‐ кону, буде закон не обнародован. 49. Управа Благочиния имеет за правило, буде процентами капи‐ тал выручен, тогда проценты пресекаются. 55. Председателям, заседателям и прочим по силе учреждений употребленным людям читать и перечитывать узаконения и учрежде‐ ния, и, по крайней мере, им на то употребить один досужий час в сутках, дабы от часу учинились известнее и памяти их возобновлялись поло‐ женное на них, и в чем ежечасно подвержены по силе присяги дать от‐ чет и ответ небу и земле. 56. Управа Благочиния не дозволяет в городе гражданину вчинять новизну в том, на что узаконение есть; всякую же новизну, узаконению противную, пресекает в самом начале. 57. Управа Благочиния мир и тишину Православной святой церк‐ ви охраняет. 58. Управа Благочиния имеет смотрение, дабы в городе никто не строил вновь православных монастырей без благословения Синода, и православных церквей без дозволения епархиального архиерея; хра‐ мов же для моления иноверных без дозволения губернского правления. 24

59. Управа Благочиния имеет бдение, дабы всяк в церкви Божией почтителен был, да войдут в храм Божий с благоговением, и да пребы‐ вают в оном во время службы Божией со страхом в молчании, тишине и во всяком почтении. 60. Управа Благочиния имеет попечение, чтобы в дни хода с кре‐ стами улицы были очищены и чисты по кварталам города, где ход пой‐ дет, у поперечных улиц поставит квартальную стражу ради карет и ло‐ шадей, дабы поперечной ездой ходу не учинилось остановки, тесноты или помешательства, о чем заранее чинит объявление, дабы всяк изве‐ стен был. 61. Управа Благочиния имеет смотреть и чинить взыскание, дабы в воскресение и праздник запрещенное в те дни в городе не производи‐ лось; ей же самой в те дни подтверждается отправление должности и службы относительно общей тишине и безопасности, как то: открытие преступлений и проступков, предупреждение оных, взятии под стражу преступников, исследовании на месте, обнаруживании и утверждении доказательства преступлений или проступков, и да воспрепятствует злому учинить злое, и да воздержится от неистовства и преступления. 62. Управа Благочиния не запрещает иноверцам, обитающим в го‐ роде, отправление их различных вер. 63. Управа Благочиния сохраняет между всеми в городе живущи‐ ми, хотя различных вер, доброе гражданское согласие, мир и тишину. 64. Управа Благочиния законом утвержденное общество, товари‐ щество, братство, или иное подобное установление охраняет в своей законной силе, обязательства, правила, положение и постановление их уважает сходственно закону; вред, ущерб и убыток отвращает от них при удобном случае. 65. Управа Благочиния в городе законом неутвержденное обще‐ ство, товарищество, братство и иное подобное собрание (под каким бы названием ни состояло) не признает за действительное, буде у таковых окажутся обязательства, правила, положения или постановления, то ни во что не вменять; буде же таковое общество, товарищество, братство, или иное подобное собрание общему добру вред, ущерб или убыток наносит, либо бесполезно, то подлежит уничтожению и запрещению. 66. Управа Благочиния имеет смотрение, дабы в городе узаконе‐ ния касательно ограничения роскоши сохраняемы были. 67. Управа Благочиния: 1. Игры, основанные на силе и проворстве телесном. 2. Игры, основанные на дозволенном искусстве и случае; и 3. Игры домашние и игрища, поелику в оные не входит беззаконие, или противное узаконению, не запрещает; в запрещенной же игре смотрит на намерение, с каким играли, и обстоятельства. Буде игра игроку слу‐ жила забавой или отдохновением посреди своей семьи и с друзьями, и 25

игра не запрещена, то вины нет; буде же игра игроку служит един‐ ственным упражнением и промыслом, или дом, в коем происходила иг‐ ра, открыт день и ночь для всех людей без разбора, и что тут же и от того происходит прибыток запрещенный, то о том исследовав, учинить по законам. Просьба же и иск о долге и платеже по игре да уничтожится. 69. Управа Благочиния в случае просьбы о дозволении учинить в городе общенародные игры или забавы, или театральные представле‐ ния, буде закону противного или общего, или частного вреда в оном не находит, то того не запрещает, и назначает день и час когда начать, не ожидая никого, и где то прилично, плату за место, без которой не входят. 71. Управа Благочиния имеет попечение: 1. Чтобы торговые бани устроены были близ воды и в таком удобном месте, дабы городовым строениям не нанесли опасения пожарного случая. 2. Торговые бани разделить на два отделения и разными входами, первое отделение для мужеского пола, второе отделение для женского пола; на дверях каждо‐ го отделения учинить надпись, на первом отделении баня мужеского пола, на втором отделении баня женского пола. 3. В бане мужеского по‐ ла быть служителям мужеского пола. В бане женского пола быть слу‐ жительницам женского пола. 72. Управа Благочиния о краже ниже 20 рублей взыскивает, как о краже предписано; мошенничество же ниже 20 рублей взыскивает, как о мошенничестве предписано, выше же 20 рублей, и за четвертую кражу или мошенничество, имать под стражу и отослать к суду. 73. 1-е. Управа Благочиния принимает Указы и повеления от Госу‐ дарева Наместника, или Главнокомандующего, Губернатора, Правле‐ ния Губернского, и Палат, и к оным посылает рапорты и доношения; от Приказа же Общественного Призрения и Совестного Суда Управа Бла‐ гочиния принимает предложение и наставление, и к ним посылает уве‐ домления. 2-е. Управа Благочиния власть далее того города, где опре‐ делена, и того города предместья и слобод, не распространяется. Буде же о ведомстве предместья или слободы Управа Благочиния, где спор или сомнение окажется, то о сем точное решение принадлежит Правле‐ нию Губернии. 3-е. Управа Благочиния исполняет к ней присланные от Судебных Мест приговоры, определения и решения, и об исполнении доносить и сообщает, куда надлежит. 4-е. Управа Благочиния, в чем по делам законная нужда случится, с Уездным Судом, Дворянскою Опекою, Нижним Надворным Судом, где есть, Уездным Казначеем, Городовым Магистратом, Ратушею, Городовым Сиротским Судом, Нижнею Распра‐ вою, Нижним Земским Судом, и Земским Исправником, сносится сооб‐ щениями, прописывая законные причины; тоже и с Управою Благочи‐ ния и прочими равными местами другого города, округа или посада. 5-е. Управа Благочиния в подсудное ведомство другого места да воздер‐ 26

жится вступаться. 6-е. Управа Благочиния, буде нужда случится напо‐ минать, или понуждать какое Судебное Место города или округа об ис‐ полнении по законам, то Управа Благочиния о том представляет доно‐ шением своему Правлению Губернскому. 7-е. Управа Благочиния сооб‐ щает Уездному Стряпчему, что она законами противное подходящее под Стряпческую должность где усмотрит или достоверно проведает, о том же доносит и Правлению Губернскому. О взаимном вспоможении Управы Благочиния, Уездного Суда, Городового Магистрата Нужней Расправы, Нижнего Земского Суда и других. Е. О Частях города. 76. Дабы благочиние в городе порядочно могло быть отправляе‐ мо, полагается, смотря на место положение или обширность, город раз‐ делить на две или более Частей. 77. В Часть города полагается примерно от двух сот до семи сот домов. 78. В каждой Части города определяется Частный Пристав. 79. В каждой Части Столичного города быть Частной Полицейской команде, то же и в больших Губернских городах. 80. Частной Полицейской команде быть в ведомстве Частного Пристава. Ж. О Частном Приставе и его должности. 85. В каждой Части города определяется Частный Пристав. 86. Частного Пристава должность требует в его особе беспорочно‐ сти поведения, здравого рассудка в деле, доброй воли к службе общей, точности в исполнении, бескорыстия во взыскании. 87. Частный Пристав подчинен Управе Благочиния, и получает от Городничего приказания для исполнения в Части ему вверенной. 88. Частному Приставу поручается в его Части и предписывается бдение, дабы: 1-е. Ничто не принималось закон Божий нарушающее. 2-е. Чтоб общий порядок сохранен был во всех вещах. 3-е. Чтоб уголовные преступления не остались без наказания, не смотря на лице. 89. Частный Пристав имеет смотрение, чтобы в его Части ничто не принималось противное службе Императорского Величества и общему добру. 90. Частный Пристав имеет попечение об исполнении изданных узаконений, и бдительно смотрит, дабы не учинилось чего в нарушении спокойствия общего. 91. Буде Частный Пристав отлучится из города на два часа, да по‐ ручить должность иному Частному Приставу на то время. 92. Частная команда есть в ведомстве Частного Пристава. 93. Частный Пристав обозначает в Части место, где ставить ноч‐ ной караул. 27

94. Частный Пристав имеет двух градских сержантов, кои его со‐ провождают, когда он в должности, и для исполнения его приказаний. 95. Заставы в Части суть в ведомстве Частного Пристава, и ему подчинены. 96. Частный Пристав старается во всем сохранить установленный порядок и стройность так, дабы лихие и недоброхотные к установлен‐ ному порядку исправились, а добропорядочным гражданам доставить мир и безопасное житие. 97. Частный Пристав долженствует жить в Части, к которой при‐ ставлен. 98. Частного Пристава дом не запирается ни днем, ни ночью по‐ добно пристанищу в опасности находящимся, или нужды имеющим во всякий час, да примет и выслушивает терпеливо жалобы, прошения, уведомления, извещения или донесения о содеянном в его Части. 99. Частный Пристав по выслушивании жалобы, прошения, уве‐ домления, извещения или донесения о непорядке, неустройстве и нарушении закона в его Части, не мешкав нимало, словесно исследует, стараясь прилежно о установлении истины с познанием доказатель‐ ства гласным, или безгласным свидетельством. Что же найдешь, то за‐ писать в протокол. 100. Буде учинилось уголовное преступление, и кто кем в которой Части города найден в уголовном преступлении, то должно уголовного преступника отдать Частному Приставу, он же должен его допросить на месте. Буде же кто уголовного преступника задерживать не станет, ли‐ бо задержанного не отдаст, или о уголовном преступлении, или уголов‐ ном преступнике не уведомит Частного Пристава, о том Частный При‐ став предложит Управе Благочиния, да исследует, его ли виною не представил, или не уведомил Частного Пристава. 101. Буде кто днем или ночью кого найдешь в уголовном преступ‐ лении, да даст о том, ни мало не мешкая, знать Частному Приставу той Части, где найдено, (и буде то чинить можно) да отведут к нему и пре‐ ступника. 102. Приведенного Частный Пристав тотчас допрашивает, равно‐ мерно и свидетелей выслушивает, и чинить прочие производства, в ко‐ их надобность окажется, для утверждения доказательства. 103. Частный Пристав словесно исследует учиненные проступки, злоупотребления и преступления, что словесно исследует, то записать; то же и о чем наведываться придет ради объяснения, либо ради связи дела, дабы истина содеянного обнаружилась. 104. Частный Пристав уголовного преступника берет под стражу. 108. Частный Пристав по получении в семь часов за полночь от Квартальных Надзирателей донесений, о происшедшем в Квартале, 28

Управе Благочиния предложить в то же утро в восемь часов о проис‐ шедшем в прошедшей ночи и сутках в его Части. 109. Частный Пристав находиться должен всякое утро в восемь ча‐ сов в Управе Благочиния, для предложения о происшедшем в прошед‐ шей ночи и сутках в его Части, что исследовал, кто приведен, какие зло‐ употребления или непорядки присмотрены, и что поправлению под‐ лежит. 110. Частный Пристав от Управы Благочиния полученное узаконе‐ ние, или приказание ради обнародования, во-первых, объявит на Съез‐ де при Квартальных Надзирателях, потом второе, вручить Кварталь‐ ным Надзирателям ради объявления по Кварталам. 114. Частный Пристав имеет бдение над верностью веса и меры в его Части. 115. Частный Пристав имеет в его Части недреманный надзор, чтоб обман и подлог не происходил в качестве, в количестве, в цене, в мере и в весе. 119. Частный Пристав имеет попечение о призрении убогих его Ча‐ сти, и оных покровительствует и защищает от обид, притеснений и насилия, и доставляет неимущим честное пропитание, отдаляя их от распутной и праздной жизни, старается устроить их к месту, или к про‐ питанию, или прокормлению работаю, промыслом, рукоделием или ремеслом; чего же сам учинить не в силе, о том предложит Управе Бла‐ гочиния. 120. Частный Пристав о праздношатающихся в его Части имеет доложить Управе Благочиния, дабы оные отдалены, или употреблены были по усмотрению. 121. Частный Пристав бдение имеет об иногородних и иностран‐ ных в его Части живущих или присталых, чем питаются или промыш‐ ляют; и буде закону противное за кем из них усмотришь, то о том, не мешкав, уведомить Городничего, и поступать по его приказанию. 122. Частный Пристав буде усмотрит кого непотребного жития мужеского или женского пола, буде сам укрощать не может, да предло‐ жит Управе Благочиния. 123. Буде Частный Пристав уведомится, что в его Части рассеян слух кому вред наносящий, или клевета, или поношение, или злословие, или слух, умаляющий доверие или почтение к особе, к коей подобает почтение, или ложное предсказание, или предзнаменование, да пред‐ ложит Городничему; и буде он прикажет о том исследовать, от кого происходит, то о том исследовать, и по исследовании да предложит в Управе Благочиния. 124. Буде где в Части окажется незаконное сходбище, или скопище людей, то Частный Пристав должен находиться тут на месте, чтоб вся‐ 29

кого заставить пока войти в свою стезю, и разойтись по домам, и жить покойно и безмятежно; непокорного же взять под стражу и предста‐ вить Управе Благочиния. 125. Жалобы по должности на Частного Пристава не принимаются; буде же кто доказать может, что незаконно поступил, тот должен про‐ сить Городничего. 126. Частному Приставу в день крестного хода быть во своей Части со всеми своими подчиненными людьми. 127. Частный Пристав везде в Части на месте должность свою от‐ правляет безденежно, не требуя и не взяв никакого рода зарплаты ни за что. Но как скоро сведает о поступке, или преступлении узаконению противном или обществу вред наносящем, да даст о том знать Город‐ ничему, и да приступит к исследованию. 129. Частный Пристав в случае запрещенной игры имеет исследо‐ вать… . 130. Частный Пристав при общенародных играх или забавах, както на пример: качелях, или катальных горах, или конском рыске, или тому подобном, имеет смотреть: … Буде во время общенародной игры или забавы в том месте, или близ него учинится от кого не порядок, 219 статье запрещений противный, то Частный Пристав имеет зачинщика и сообщников непорядка отсылать или выслать из того места; в случае же упорства или сопротивления задержать под стражею, и по исследо‐ вании предложить Управе Благочиния. 131. Частный Пристав в случае запрещений статей 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 207, 214, 215, 220, имеет, во-первых, словесно объявить падшему в предостережение запрещений статью по случаю; и буде за тем не уймется, то по словесному исследованию предложит Управе Благочиния. З. О Кварталах города. 132. Часть города разделить на два или более Квартала. 133. В Квартале полагается примерно от пятидесяти до ста домов. 134. В каждый Квартал определяется Квартальный Надзиратель. 135. В каждый Квартал определяется в помощь Квартальному Надзирателю по одному Квартальному Поручику. 137. В каждом Квартале иметь ночных сторожей, которым произ‐ водить платеж за всякую ночную стражу, по сколько определено будет, на другой же день, буде они ту сторожу порядочно отправят; буде ока‐ жутся оплошны или неисправны, то вычитать платеж за всякую ночь, в которую они в оплошности или неисправности оказались; в случае же подозрения в умышленном упущении, отсылать их к суду для наказа‐ ния, как в законах написано. 30

И. О Квартальном Надзирателе и его должности. 145. В каждый Квартал определяется Квартальный Надзиратель. 146. Квартальный Надзиратель подчинен Управе Благочиния, и получает от Городничего и Частного Пристава приказания для испол‐ нения в Квартале ему порученном. 147. Квартального Надзирателя должность требует беспорочно‐ сти в поведении, доброхотства к людям, прилежания к должности и бескорыстия. 148. Квартальному Надзирателю жить и быть в Квартале, или близ него. 150. Квартальный Надзиратель имеет в своем ведомстве ночных сторожей того Квартала. 153. Квартальный Надзиратель имеет смотреть, чтоб все и всякий в его Квартале остался в законом предписанном порядке. 154. Квартальный Надзиратель в его Квартале имеет попечение, чтоб молодые и младшие почитали старых и старших, и о повиновении слуг и служанок хозяевам во всяком добре. 155. Квартальный Надзиратель в его Квартале мирит и разнимает малые ссоры и споры. 156. Квартальный Надзиратель в его Квартале имеет бдение, дабы всякий пропитался честно и сходно узаконению. 157. Квартальный Надзиратель должен ведать обо всех в Квартале его ведомства живущих людях; чего ради, хозяева домов, или их пове‐ ренные обязаны всегда давать знать Квартальному Надзирателю обо всех к ним на житье приезжающих или приходящих, отъезжающих или отходящих. 160. Квартальному Надзирателю везде в Квартале на месте долж‐ ность свою исправлять безденежно, не требуя и не взяв никакого рода заплаты ни за что. Но как скоро сведает о поступке или преступлении узаконению противном, или обществу вред наносящем, да даст о том знать Частному Приставу ради исследования, при котором не токмо находиться имеет, но да чинить Частному Приставу вспоможение везде тут, где ему приказано будет, или нужда, или надобность того требует.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 21. № 15379)

31

Документ № 4  Ìàíèôåñò «Î ïðèíÿòèè Êðûìñêîãî ïîëóîñòðîâà, îñòðîâà Òàìàíà è âñåé Êóáàíñêîé ñòîðîíû ïîä Ðîññèéñêóþ Äåðæàâó» 8 àïðåëÿ 1783 ã. В прошедшую с Портою Оттоманскою войну, когда силы и победы оружия Нашего давали Нам полное право оставить в пользу Нашу Крым, в руках Наших бывший, Мы сим и другими пространными завое‐ ваниями жертвовали тогда возобновлению доброго согласия и дружбы с Портою Оттоманскою, преобразив на тот конец народы Татарские в область вольную и независимую, чтоб удалить навсегда случаи и спо‐ собы к распрям и остуде, происходившим часто между Россией и Пор‐ тою в прежнем Татар состоянии. Не достигли Мы однако ж в пределах той части Империи Нашей тишины и безопасности, кои долженствова‐ ли быть плодами сего постановления. Татара, преклоняясь на чужие внушения, тотчас стали действовать вопреки собственному благу, от Нас им дарованному. Избранный ими в таковой перемене бытия их самовластный Хан был вытеснен из места и отчизны пришлецом, который готовился воз‐ вратить их под иго прежнего господства. Часть из них слепо к нему прилепилась, другая не была в силах противоборствовать. В таковых обстоятельствах принуждены Мы были для сохранения целости зда‐ ния Нами воздвигнутого, одного из лучших Наших от войны приобре‐ тения, принять благонамеренных Татар в Наше покровительство, до‐ ставив им свободу избрать себе на место Сагиб-Гирея другого законно‐ го Хана, и установить его правление: для сего нужно было привести во‐ енные силы Наши в движение, отрядить из них в самое суровое время знатный корпус в Крым, содержать его там долго, и наконец действо‐ вать против мятежников силой оружия; от чего едва не возгорелась с Портою Оттоманскою новая война, как то у всех в свежей памяти. Благодарение Всевышнему! Миновала тогда сия гроза признани‐ ем со стороны Порты законного и самовластного Хана в лице ШагинГирея. Произведение сего перелома обошлось Империи Нашей не де‐ шево; но Мы по крайней мере, чаяли, что оно будет награждено будущей от соседства безопасностью. Время да и короткое воспрекословило од‐ нако ж на деле сему предположению. Поднявшийся в прошлом году новый мятеж, коего истинные начала от Нас не скрыты, принудил Нас опять к полному вооружению и к новому отряду войск Наших в Крым и на Кубанскую сторону, кои там доныне остаются: ибо без них не могли бы существовать мир, тишина и 32

устройство посреди Татар, когда деятельное многих лет испытание всячески уже доказывает, что как прежнее их подчинение Порте было поводом к остуде и распрям между обеими Державами, так и преобра‐ зование их в вольную область, при неспособности их ко вкушению пло‐ дов таковой свободы, служит ко всегдашним для Нас беспокойствам, убыткам и утруждению войск Наших. Свету известно, что имея со стороны Нашей столь справедливые причины не один раз вводить войска Наши в Татарскую область, доколе интересы Государства Нашего могли согласовать с надеждою лучшего, не присвоили Мы там себе начальства, ниже отомстили или наказали Татар, действовавших неприятельски против воинства Нашего, побор‐ ствовавшего по благонамеренным в утушение вредных волнований. Но ныне, когда с одной стороны приемлем в уважение употреб‐ ленные до сего времени на Татар и для Татар знатные издержки, про‐ стирающиеся по верному исчислению за двенадцать миллионов руб‐ лей, не включая тут потерю людей, которая выше всякой денежной оценки; с другой же, когда известно Нам учинилось, что Порта Оттоман‐ ская начинает исправлять верховную власть на землях Татарских, и именно: на острове Тамане, где чиновник ее, с войском прибывший, при‐ сланному к нему от Шагин-Гирея Хана с вопрошением о причине его при‐ бытия, публично голову отрубить велел и жителей тамошних объявил Турецкими подданными; то поступок сей уничтожает прежние Наши вза‐ имные обязательства о вольности и независимости Татарских народов; удостоверяет Нас вяще, что предположение Наше при заключении мира, сделав Татар независимыми, не довлеет к тому, чтоб чрез сие исторгнуть все поводы к распрям, за Татар произойти могущие, и поставляет Нас во все те права, кои победами Нашими в последнюю войну приобретены бы‐ ли и существовали в полной мере до заключения мира; и для того, по дол‐ гу предлежащего Нам попечения о благе и величии отечества, стараясь пользу и безопасность его утвердить, как равно полагая средством навсе‐ гда отдаляющим неприятные причины, возмущающие вечный мир меж‐ ду Империями Всероссийскою и Оттоманскою заключенный, который Мы навсегда сохранить искренно желаем, не меньше же и в замену и удо‐ влетворение убытков Наших решились Мы взять под державу Нашу по‐ луостров Крымский, остров Тамань и всю Кубанскую сторону. Возвещая жителям тех мест силою сего Нашего Императорского манифеста таковую бытия их перемену, обещаем свято и непоколебимо за Себя и Преемников Престола Нашего, содержать их наравне с при‐ родными нашими подданными, охранять и защищать их лица, имуще‐ ство, храмы и природную веру, коей свободное отправление со всеми законными обрядами пребудет неприкосновенно; и дозволить напо‐ 33

следок каждому из них состоянию все те правости и преимущества, ка‐ ковыми таковое в России пользуется; напротив чего от благодарности новых Наших подданных требуем и ожидаем Мы, что они в счастливом своем превращении из мятежа и неустройства в мир, тишину и порядок законный потщатся верностью, усердием и благонравием уподобиться древним Нашим подданным и заслуживать наравне с ними Монаршую Нашу милость и щедроту.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 21. № 15708) Документ № 5  Èìåííîé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Îá ó÷ðåæäåíèè Òàâðè÷åñêîé Îáëàñòè» 2 ôåâðàëÿ 1784 ã. (Извлечение) Причины, побудившие Нас на присоединение к Империи Нашей полуострова Крыма, острова Тамана и Кубанской стороны, известны из Манифеста Нашего в 8 день апреля 1783 года изданного… . Вследствие сего, полуостров Крым с землею, лежащею между Перекопа и границ Екатеринославскаго Наместничества, и остров Та‐ ман учреждая Областью, под именем Таврической, покуда умножение населения и разных нужных заведений подадут удобность устроить ее Губернией, препоручаем оную в управление Нашему Генералу, Ека‐ теринославскому и Таврическому Генерал-Губернатору Князю По‐ темкину, которого подвигом и самое Наше о всех сих землях предпо‐ ложение исполнено, предоставляя ему разделить ту область на уезды, назначить города, приуготовить к открытию в течение нынешнего года и о всех подробностях, к тому относящихся, донести Нам и Сенату Нашему… .

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 22. № 15920) Документ № 6  Èìåííîé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î ñîñòàâëåíèè Òàâðè÷åñêîé Îáëàñòè èç 7 óåçäîâ è îá îòêðûòèè   Ïðèñóòñòâåííûõ ìåñò â ãîðîäàõ îíîé» 8 ôåâðàëÿ 1784 ã. Область Таврическую, об учреждении коей Сенат предуведом‐ лен Указом Нашим от 2 сего февраля, повелеваем составить из 7 уез‐

34

дов, и именно: Симферопольского, Левкопольского, Евпаторийского, Перекопского, Днепровского, Мелитопольского и Фанагорийского. Вследствие чего и предоставили Мы Нашему ГенералФельдмаршалу, Екатеринославскому и Таврическому ГенералГубернатору Князю Потемкину устроить города, областной и уездные, и в них открыть Присутственные места, которые нужны будут по свойству жителей и по числу их, сообразно с учреждениями Нашими.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 22. № 15924) Документ № 7  Èìåííîé óêàç, äàííûé Åêàòåðèíîñëàâñêîìó è Òàâðè÷åñêîìó ÃåíåðàëÃóáåðíàòîðó êíÿçþ Ïîòåìêèíó «Îá óñòðîéñòâå Òàâðè÷åñêîé Îáëàñòè» 8 ôåâðàëÿ 1784 ã. (Извлечение) Уведомив Сенат Наш о составлении Таврической Области из 7 уездов, и именно: Симферопольского, Левкопольского, Евпаторийского, Перекопского, Днепровского, Мелитопольского и Фанагорийского, со‐ изволяем, чтоб вы приступили к действительному той Области разде‐ лению и учреждению, устроив города, областной и уездные, в местах вами способными признанных, и назначая в них открыть те Присут‐ ственные места, кои по числу и свойству жителей нужны будут. В сих Присутственных местах не только нижних, где люди опре‐ деляются большей частью по избранию обществом, но и в областных, повелеваем употребить к заседанию из тамошних старшин достойных, коим Мы, по засвидетельствованию вашему, и чины пожаловать не оставим. В городах, кои не будут уездными, повелеваем в пользу обитате‐ лей тамошних учредить Ратуши на таком основании, как по учрежде‐ ниям Нашим о посадах предписано.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 22. № 15925)



35

Документ № 8 

Число присутственных мест

Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé øòàò Òàâðè÷åñêîé îáëàñòè 24 àïðåëÿ 1784 ã. (Извлечение) № Губернии На сколько лет высочайше утвержден Городничих со штатом

34 2

Нижних земских судов

7

7

Число военных команд Губернских

1

Число военных команд Уездных

6

Число уездов

В каждом уезде: Городничий 8 кл. – 1 В каждом уезде: Земской капитан или исправник 9 класса – 1 Дворянских заседателей 10 класса – 2 Сельских заседателей – 2 Секретарь 14 класса – 1 В 1 команде всего 132: Капитан – 1 Поручик – 1 Подпоручик – 1 Сержантов – 3 (в т.ч. при конных – 1 Вахмистр) Каптенармус – 1 (в т.ч. при конных – 2) Капралов – 6 Рядовых – 116 (в т.ч. конных драгун – 24) Барабанщиков – 2 Фельдшер – 1 В 1 уездной команде всего 34: Подпоручик – 1 Сержантов – 1 Капралов – 3 (в т.ч. при конных – 1) Рядовых – 28 (в т.ч. конных драгун – 8) Барабанщиков – 1

VII

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 22. № 15989) Документ № 9  Èìåííîé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î íàçíà÷åíèè Ôåîäîñèè óåçäíûì ãîðîäîì Òàâðè÷åñêîé Îáëàñòè, âìåñòî íàçíà÷åííîãî ïðåæäå Ëåâêîïîëÿ» 2 àïðåëÿ 1787 ã. Повелеваем вместо назначенного прежде в области Таврической уездного города Левкополя, по лучшей удобности, быть уездным горо‐

36

дом Феодосии, по чему и уезд тот наименовать по сему последнему Фе‐ одосийским.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 22. № 16525) Документ № 10  Ñåíàòñêèé ïðèêàç «Îá îòêðûòèè Ïðèñóòñòâåííûõ ìåñò â Òàâðè÷åñêîé Îáëàñòè» 20 àïðåëÿ 1787 ã. Правительствующий Сенат слушали рапорт ГенералаФельдмаршала, Екатеринославского и Таврического ГенералГубернатора и Кавалера Князя Григория Александровича Потемкина, в коем писал: что в сходность Высочайшего Ею Императорского Величе‐ ства повеления, в Таврической Области прошедшего 29 января Присут‐ ственные места на основании Высочайших Учреждений открыты и предписанный в оных образ Правления введен. Приказали: об откры‐ тии в Таврической Области Присутственных мест дать знать всем При‐ сутственным местам, Губернским и Наместническим Правлениям ука‐ зами. (ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 22. № 16531) ЦАРСТВОВАНИЕ ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА ПАВЛА I Документ № 11  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé äîêëàä Ñåíàòà «Î íàçíà÷åíèè ãðàíèö Ãóáåðíèÿì: Íîâîðîññèéñêîé, Êèåâñêîé, Ìèíñêîé, Âîëûíñêîé, Ïîäîëüñêîé è Ìàëîðîññèéñêîé, è î ðàçäåëåíèè èõ íà óåçäû» 29 àâãóñòà 1797 ã. (Извлечение) Доклад. В Высочайшем Вашего Императорского Величества Именном указе, данном Сенату 12 Декабря 1796 года, между прочим по‐ велено: Вознесенскую Губернию и Таврическую Область уничтожить, а Новороссийскую Губернию составить из всего того, что за возвращени‐ ем к Малороссии отделенных уездов и от бывшей Вознесенкой припи‐ сывать к ней из приобретенных от Польши земель, також возвращае‐ мых к Слободско-Украинской Губернии останется, присоединив тут и

37

Область Таврическую, разделенную просто на уезды, сообразно коли‐ честву жителей… о чем и повелено им Сенату предоставить для донесе‐ ния Вашему Императорскому Величеству. О должном же исполнении сего Высочайшего Императорского Величества указа предписано от Сената Начальникам Губерний. Во исполнение сего Высочайшего Вашего Императорского Вели‐ чества, повеления доносят Сенату: о Новороссийской Губернии, Гене‐ рал-Лейтенант от Инфантерии, Военный Губернатор в Екатеринослав‐ ле, Бердяев: что … составленная Новороссийская Губерния разделена по Высочайше конфирмованному Вашим Императорским Величеством штату, соображаясь числу душ и местному положению, на 12 уездов: 1. Екатеринославский в городе Екатеринослав. 2. Елисаветградский в городе Елисаветград. 3. Ольвиопольский в Ольвиополе. 4. Херсонский в Херсоне. 5. Тираспольский в Тирасполе. 6. Перекопский в Перекопе. 7. Симферопольский в Симферополе. 8. Павлоградский в Павлограде. 9. Новомосковский в Новомосковске. 10. Бахмутский в Бахмуте. 11. Мариупольский в селе Такмаке, до избрания надлежащего места, и 12. Ростовский в крепости Св. Дмитрия, с присоединением отошедшей по разграничению к Новороссийской Губернии части земель войска Черноморского. Присутственным же местам оставаться впредь до пе‐ ремещения в Таганроге. Сей последний уезд, хотя и не иметь числа душ против штатного положения, но назначен оный в рассуждении того, что Ростовский уезд отделяется от Новороссийской Губернии землями Войска Донского на немалое расстояние, и особливо по тем еще обстоя‐ тельствам, что как около Ростовской крепости и Таганрога бывает мно‐ голюдное стечение разного народа для рыбных и прочих промыслов: то для удержания порядка и сохранения благоустройства, нашел необхо‐ димо нужным быть тут судопроизводству и Земской Полиции… Всемилостивейший Государь! Сенат, рассмотрев сии представле‐ ния, находить учиненное Губерниям: Новороссийской… назначение границ, разделение их на уезды… соответственным: почему о оставле‐ нии оных Губерний в нынешнем положении представляя всеподдан‐ нейше Вашему Императорскому Величеству, испрашивает Высочайше‐ го Вашего указа… Резолюция. Быть по сему.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 24. № 18117)

38

Документ № 12 

Èìåííîé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î ñîáèðàíèè ñ Äâîðÿíñêèõ èìåíèé îñîáûõ ñóìì íà ñîäåðæàíèå             ïî Ãóáåðíèÿì Ñóäåáíûõ ìåñò; î ñîäåðæàíèè íà ñ÷åò ãîðîäîâ ãîðîäñêèõ Ïîëèöèé; î âîçâûøåíèè ïîäóøíîãî îêëàäà; î ïðèáàâêå íà êóïå÷åñêèå êàïèòàëû ïî ¼ ïðîöåíòà, à íà ìåùàí ïî 50 êîïååê;                   î îáðî÷íîé íàêëàäêå íà êàçåííûõ êðåñòüÿí; î âîçâûøåíèè öåí çà ãåðáîâóþ áóìàãó è ïàñïîðòû; î âîññòàíîâëåíèè ãåðáîâîé äëÿ âåêñåëåé áóìàãè è îñîáëèâîé áóìàãè äëÿ ïåðåñûëêè äîêóìåíòîâ â ÷óæèå êðàè è î ïèñàíèè âîîáùå âñåõ àêòîâ, êîòîðûå â Ñóäíîå ìåñòî ïðåäñòàâëåíû áûòü ìîãóò, íà ãåðáîâîé áóìàãå; î ïå÷àòíûõ ïîøëèíàõ â Òàìîæíÿõ è î ñëîæåíèè íåäîèìîê ïî 1797 ãîä» 18 äåêàáðÿ 1797 ã. (Извлечение) 1. Сказано выше, что Мы штат в Губерниях ограничили сущею надобностью: а как большая часть его, служащая к доставлению право‐ судия, к охранению порядка, к ограждению общей безопасности, наполняется из Дворянства… повелеваем: 1) из Губернских штатов обра‐ тить на содержание Дворянства, Собственников и Асессоров Палат Суда и Расправы, Уездные и Нижние Земские Суды с канцелярскими их сум‐ мами… в уездах Земских Комисаров… ; 2) а дабы в суммах, на содержание этих мест и людей потребных, соблюдена была все возможная размер‐ ность по амбициям Дворянским, назначаем ко взносу с них в казну Нашу на таковое употребление ежегодно суммы по Губерниям, и имен‐ но: … по Новороссийской 30.000 рублей;… 2. Сходственно тому по городам, где учреждены доныне город‐ ская Полиция, содержание их относится на счет городов тех Губерний, предоставляя градским Магистрам и Думам под смотрением Началь‐ ствующих Губерниями расположить потребные на то суммы, по состо‐ янию городов и в них обитателей, и исполняя касательно взноса этих денег, как выше в первой статье о Дворянстве сказано: таким же обра‐ зом поступать и по другим Губерниям, в которых, по знатнейшим горо‐ дам окажется нужно устроить подобно Полиции.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 24. № 18278) Документ № 13  Ñåíàòñêèé ïðèêàç ïî âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîìó äîêëàäó «Îá óñòðîéñòâå Ãðàäñêèõ Ïîëèöèé â Ãóáåðíñêèõ ãîðîäàõ» 31 ìàÿ 1799 ã. (Извлечение) По Именному высочайшему Указу, последовавшему в 14 день это‐ го мая на поднесенном от Сената докладе и примерном штате… Сенат 39

испрашивал от Его Императорского Величества Всемилостивейшего повеления, представляя при том, не благоугодно ли Его Императорско‐ му Величеству будет Высочайше повелеть, на таком же точно положе‐ нии устроить Полиции, как в городе Твери, так и по прочим Губернским городам, в которых еще оные, по основанию 2 пункта Именного Высо‐ чайшего указа, в 18 день декабря 1797 года Сенату данного, не учрежде‐ ны, с той только отменою, чтоб в городах, где есть Коменданты, в рас‐ суждении обширной их должности, и что они главнейше образом заня‐ ты воинскою частью, в помощь им по Полицейской части определить Полицеймейстеров; где же нет Комендантов, а положены Городничие, то сии без Полицеймейстеров весьма обойтись могут, имея в помощь себе Частных Приставов и Квартальных Надзирателей, коих опреде‐ лять выбором из граждан, сколько где, судя по обширности и местному положению городов, потребно будет; числу же Полицейских Чиновни‐ ков, равно как и потребным на содержание Полиции расходам, Сенат подносил на Высочайшее благоусмотрение примерный штат. Что же касается до всех прочих уездных городов, то Сенат не находил за нуж‐ ное учреждать особых Полиций, поелику сохранение порядка и наблю‐ дение за благочинием, по Высочайшему о Губерниях Учреждению, воз‐ ложено на Городничих, и оные, вообще с Городовыми Магистратами или Ратушами обязаны иметь смотрение за всем тем, что до благосо‐ стояния в городе относиться может; но дабы во всех частях устройство производилось с лучшим успехом, а особенно в тех городах, в которых бывают знатные ярмарками, торги и промыслы, полагал определить в помощь Городничим Частных Приставов, Квартальных Надзирателей и десятских, сколько где, судя также по обширности и местному положе‐ нию тех городов, потребно их будет, однако без жалования, но выбором из купечества, мещан и жителей, и с переменою через каждые два или три года другими. Воинской команды при городских Полициях особен‐ но не назначал потому, что Полиции по должности своей в нужных слу‐ чаях удобно могут употреблять в Губернских городах из положенной по штату Губернской роты, а по уездным из положенных же по штату для города и уезда штатных команд. А на том докладе и штате соб‐ ственною Его Императорского Величества рукою написано так: Быть по сему. Правительствующий Сенат Приказали: с изъяснением этого Высочайше Его Императорским Величеством в 14 день сего мая кон‐ фирмованного доклада и с приложением примерного штата учреждае‐ мым по городам Полициям, в печатных экземплярах, для надлежащего по содержанию оного, что до кого относиться будет, исполнения, по‐ слать указы… ко всем прочим Гг. Военным и Гражданским Губернаторам и в Губернские Правления тех Губерний, в которых Полиций поныне еще не устроено… послать таковые же к Начальникам Губерний, кото‐ рые по их правам и привилегиям оставлены па прежнем основании, или в которых Полиции уже устроены по последовавшим на то особым Вы‐ 40

сочайшим Его Императорского Величества повелениям и предписани‐ ям Сената; при чем прилагается экземпляр упомянутого штата. Примерный штат учреждаемым по Губерниям Градским Полициям Звание чинов Начальник Полиции: Комендант или Городничий В помощь Коменданту Полицеймейстер В Полиции присутствовать Коменданту или Городничему, определенным в части города частным Приставам и двум Ратманам из штата Городового Магистрата. На канцелярских служителей и расход Звание чинов

Число людей

Жалованья одному (рубли)

1

300

– Число людей – В городах, в которых состоят Городничие и положена           на канцелярский расход сумма, в добавок к ней Город разделяется на части, смотря по его положению,        и в каждой части: 1 Частный Пристав 1 Квартальный Надзиратель – В каждую часть на канцелярский расход – На содержание и покупку лошадей. А в случае нужды, чинить им наряд с домов – На пожарные инструменты, на освещение города                   и на прочие необходимо нужные по Полицейской части расходы Примечание. Нахтвехтеры, или ночные стражи наряжаются от обывательских домов

Документ № 14 

300 Жалованья одному (рубли) 170

200 120 60 400 1000

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 25. № 18985)

Èìåííîé óêàç, îáúÿâëåííûé Ñåíàòó Ãåíåðàë-Ïðîêóðîðîì «Îá îïðåäåëåíèè â Ïîëèöåéñêèå äîëæíîñòè èç ÷èíîâíèêîâ ïî èçáðàíèþ Ãóáåðíàòîðîâ è Êîìåíäàíòîâ, ñ ïîëîæåíèåì æàëîâàíüÿ                            èç ãîðîäñêèõ äîõîäîâ, è î ðàçðåøåíèè íåóäîáñòâ, ìîãóùèõ âñòðåòèòüñÿ ïðè ó÷ðåæäåíèè Ïîëèöèé» 25 èþëÿ 1799 ã. Его Императорское Величество, усматривая из донесений Комен‐ дантов, что по вновь изданному установлению Полиции, в Губернских и уездных городах определенные в должности Полицейские купцы и мещане не имея ни навыка, ни нужных сведений, не могут отправлять их с надлежащей исправностью, Высочайше повелеть соизволил: на ме‐ ста сии определять из оставшихся за упразднением мест и других в ка‐ зенной службе бывших способных и расторопных чиновников по из‐ бранию Губернаторов и Комендантов, с положением надлежащего им 41

из городских доходов жалованья. А дабы все по указу 14 мая сего года и Высочайше конфирмованному при нем штату приведено было в надлежащее исполнение, Правительствующий Сенат имеет Губерн‐ ским Правительствам предписать с тем, чтобы о могущих при исполне‐ нии встретиться неудобствах и местных затруднениях представляли они Правительствующему Сенату, а Сенату, требуя от Губернаторов о учреждении Полиций как в Губернских, так и вообще во всех городах донесений, и, разрешая неудобства или затруднения в приведении в исполнение учрежденных Полиций по каждой Губернии, доносить Его Императорскому Величеству.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 25. № 19047) Документ № 15  Èìåííîé óêàç, îáúÿâëåííûé Ñåíàòó Ãåíåðàë-Ïðîêóðîðîì «Î çàâåäûâàíèè Ãîðîäñêîþ Ïîëèöèåé áàòàëüîííûì Êîìàíäèðàì                    èëè Ãîðîäíè÷èì â òåõ ìåñòàõ, ãäå íåò Âîåííûõ Ãóáåðíàòîðîâ è Êîìåíäàíòîâ» 20 ìàÿ 1800 ã. Его Императорское Величество Высочайше повелеть соизволил: во всех местах, где нет Военных Губернаторов и Комендантов, ведать Городскую Полицию батальонным Командирам, а где их нет, там ведать ее Городничим.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 26. № 19424)

ЦАРСТВОВАНИЕ ГОСУДАРЯ АЛЕКСАНДРА I Документ № 16  Èìåííîé óêàç, îáúÿâëåííûé Îáåð-Ïîëèöåéìåéñòåðó Ãðàôîì Ôîí Äåð Ïàëåíûì «Î ïîäòâåðæäåíèè Ïîëèöåéñêèì ÷èíîâíèêàì, ÷òîáû îíè èç ãðàíèö äîëæíîñòè ñâîåé íå âûõîäèëè» 19 ìàðòà 1801 ã. Государь Император Высочайше повелеть мне соизволить сде‐ лать подтверждение, дабы чиновники Полицейские, как для наблюде‐ ния благоустройства, тишины и спокойствия учрежденные, из границ 42

должности своей отнюдь не выходили, а там менее не дерзали причи‐ нять никому и никаких обид и притеснений, действуя во всяком встре‐ тившемся случае по предписанным каждому правилам. О каковом Вы‐ сочайшем повелении извещая Ваше Превосходительство, предлагаю объявить оное как чиновникам Полицейским, так и всем в штате Поли‐ ции служащим нижним чинам, строжайше подтвердя и назидая, дабы сие в точности всеми и каждым исполнено было, в противном же слу‐ чае, виновные не избегнут строгого взыскания.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 26. № 19799) Документ № 17  Èìåííîé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î ïîäâåäîìñòâåííîñòè Ïîëèöèè ìåñòíîìó Ãðàæäàíñêîìó Íà÷àëüñòâó è âîåííûì ëèöàì, êîèì ââåðåíî óïðàâëåíèå ãðàæäàíñêîé ÷àñòè                      â Ãóáåðíèè» 11 ìàÿ 1801 ã. (Извлечение) В пресечении недоразумений, неудобств и затруднений происхо‐ дящих в Полиции городов от смешения Начальства Военного и Граж‐ данского, признали Мы за благо часть сию в рассуждение главного управления ею поставить на следующим основании: 1. Все Военные Гу‐ бернаторы имеющие Гражданскую власть, имеют главное управление и над Полицией на основании должности Генерал-Губернаторов в Учреждениях о управлении губерний изображенной. 2. Военные Губер‐ наторы, не имеющие Гражданской власти и Коменданты ведают град‐ скую Полицию по Полицейскому Уставу на праве бывших ОберКомендантов, с которыми Гражданские Губернаторы и Губернские Правления по части Полицейской имеют сноситься сообщениями, а в Полиции посылать повеления. 3. Где нет Комендантов, там управлять Полицией Городничим и зависеть по сей части от Военных Губернато‐ ров управляющих Губерниями, равно как от Губернаторов Граждан‐ ских и Губернских Правлений. 4. Шефы полков, также полковые и бата‐ льонные Командиры и прочие воинские начальники не должны вхо‐ дить в управление ни городом, ни городской Полицией, а оставаться только при исправлении порученной им воинской части… С Полицей‐ скими же Экспедициями, как Гражданскими Присутственными места‐ ми, как Губернским Правлениям, так прочим местам иметь непосред‐ ственное сношение.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 26. № 19866)

43

Документ № 18  Èìåííîé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î íåïðåñòóïëåíèè Ãóáåðíàòîðàì ïðåäåëîâ âëàñòè, íàçíà÷åííûõ Çàêîíîì» 16 àâãóñòà 1802 ã. (Извлечение) … Правительствующий Сенат подтвердил по всей Империи о точ‐ ном исполнении законов и о неослабном прехождении служения вся‐ кому месту и лицу принадлежащих. 1. Начальствующие в Губерниях, управляли бы оными Именем Императорского Величества посредством Губернских Правлений; а не своим одним лицом. 10. Имели бы неослабное бдение за градскою и сельскою Полици‐ ями, наиболее же посредством Губернского Правления, дабы везде за‐ коны исполнялись, пресечены были всякого рода злоупотребления, без малейшего ослабления следованы были преступники; а совокупно, чтоб нигде никаких бесчеловечных истязаний и жестокостей не проис‐ ходило. При распросах же к усмотрению и открытию истины, употреб‐ лялось бы более тщательности и расторопности по соображению об‐ стоятельств, связи слов и действий подозреваемых. 11. Всемерно старались бы о пресечении гнусного лихоимства, от‐ вращая малейшее поползновение к оному во всех подчиненных им.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 27. № 20372) Документ № 19  Èìåííîé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î ðàçäåëåíèè Íîâîðîññèéñêîé Ãóáåðíèè íà òðè Ãóáåðíèè: íà Íèêîëàåâñêóþ, Åêàòåðèíîñëàâñêóþ è Òàâðè÷åñêóþ, è îáóñòðîéñòâå òàì Ñóäåáíûõ ìåñò» 8 îêòÿáðÿ 1802 ã. (Извлечение) Ныне, по собрании всех местных сведений и по подробном их рас‐ смотрении, признали Мы нужным и благоустройству сего края сход‐ ственным, постановить управление его на следующем основании: 1. Новороссийскую Губернию, по уважению настоящего простран‐ ства ее пределов, для удобнейшего течения дел, разделити на три Гу‐ бернии: Николаевскую, Екатеринославскую и Таврическую… . 44

4. Таврическая Губерния составится из семи уездов, в число коих полагаются: Симферопольский или Акмечетский, Перекопский, с отде‐ лением, к сему последнему, части Мариупольского уезда по границе прежней Таврической области; бывший Фанагорийский с переимено‐ ванием его Тмутараканским по названию, какое в древней России но‐ сил остров Тамань, и с причислением к уезду сему земель войска Чер‐ номорского; Феодоссийский (Кефийский) и Евпаторийский (Козлов‐ ский) и наконец за Перекопом Днепровский и Мелитопольский. Губерн‐ ским городом сей Губернии назначается Симферополь (Акмечеть)… . 6. Губернии Николаевская и Екатеринославская в штатах их и об‐ разе управления имеют состоять на точных правилах, в Учреждении постановленных, и вновь изданных для всех Великороссийских Губер‐ ний положений, исключая четырех портовых городов, из коих… Феодо‐ сия (Кефа) в Таврической. 7. Сии портовые города снабжены будут в свое время в пользу торговли особыми преимуществами, а между тем в каждом из них, сверх положенных по штатам для отправления правосудия и Полицей‐ ского надзора мест и чинов, для покровительства торгующих имеет быть от Нас определен из чиновников высших классов особенный Гра‐ доначальник, коего главному управлению, до составления подробней‐ шей инструкции, вверяется не только действие Полиции в сих горо‐ дах… . I. Все Гражданское Начальство Таврической Губернии разделяет‐ ся на две части; первая содержит в себе все дела, до Губернского и ка‐ зенного управления принадлежащие, и называется собственно Таври‐ ческим Губернским Правительством; вторая заключает в себе все дела тяжебные и уголовные под общим именем Гражданского и Уголовного Суда. II. Дела в Таврическом Губернском Правительстве разделяются на две Экспедиции, на исполнительную, к коей принадлежит все, что по Учреждению о Губерниях относится к Губернскому Правлению, и на ка‐ зенную, в коей ведаются все дела казенные и экономические, на том же основании, как в Казенных Палатах. В первой из сих Экспедиций пред‐ седательствует Губернатор и присутствуют два Советника, второй Экс‐ педицией управляет Вице-Губернатор, заседают два Советника и Гу‐ бернский Казначей… . VIII. Дабы управлению и населению сей Губернии дать более единства и силы; градские и сельские Полиции имеют зависеть от од‐ ного управляющего всей Губернией Гражданского Начальника; нахо‐ дящийся же там воинский Инспектор должен с ним иметь только по встречающимся взаимным нуждам сношения.

45

IX. Для отправления дел, до Земской Полиции принадлежащих, в каком уезде Таврической Губернии быть Нижнему Земскому Суду, в ко‐ тором при Земском Исправнике полагается 4 Заседателя; определяе‐ мые так, как и Исправник на общих правилах по выбору от Дворянства; но как из Татарских Дворян мало еще таких, кои бы знали Российский язык и могли отправлять дела по узаконенному порядку, то в каждом Нижнем Земском Суде должны быть 2 Заседателя из Дворян Россий‐ ских, и если на первый случай окажется где в оных недостаток; то Гу‐ бернское Правительство имеет определять на оныя места от себя до‐ стойных людей… . XIII. В Тмутараканском уезде ни Уездного, ни Нижнего Земского Суда не полагается, потому что войско Черноморских казаков по жало‐ ванным ему грамотам состоя на особых правах, кои и ныне остаются неприкосновенны, по содержанию указа 25 февраля 1802 года имеет у себя особенное Войсковое Правительство, Таврическому Губернскому Правительству подчиненное. Равным образом поселенный в Балаклаве и в окресностях, так называемый Греческий пехотный батальон, по Земским делам своим, имеет также быть по прежнему в непосред‐ ственной зависимости Таврического Губернского Правительства. XIV. Для содержания в надлежащем порядке Полиции в 4-х горо‐ дах: Губернском Симферополе (Акмечеть) и уездных Перекопе, Евпато‐ рии (Козлов) и Феодосии (Кефе), а также в городах уездов не имеющих: Севастополе, Бакчисарае, Карасубазаре, Керчи и Еникале назначается быть Городничим: и хотя в Перекопской крепости состоит Комендант, но Городничий почитается там нужным для находящегося близ крепо‐ сти градского селения, Армянским Базаром называемого… . 9. Сообразно всем сим положениям Правительствующий Сенат имеет учинить надлежащие распоряжения и составив подробные озна‐ ченных трех Губерний штаты, представить оные Нашему утверждению.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 27. № 20449) Документ № 20  Èìåííîé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î áûòèè â ãîðîäå Îäåññå Ãðàäîíà÷àëüíèêîì Ãåíåðàë-Ëåéòåíàíòó Äþêó äå-Ðèøåëüå è î äîëæíîñòè åãî» 27 ÿíâàðÿ 1803 ã. (Извлечение) При устроении и разделении Новороссийской Губернии для бли‐ жайшего охранения прав торговли и доставления ей всех удобностей в 46

управлении, предложив определить в портовых городах: Одессе, Херсо‐ не, Таганроге и Феодосии (Кефе) особенных Градоначальников, назна‐ чаем в сем качестве в город Одессу Генерал-Лейтенанта Дюка Ришелье, коего снабдив особенной предварительной инструкцией, постановля‐ ем отправление должности его впредь до указа на следующем основании: 1. Градоначальник ведает в городе все части Правительства, как-то: Градскую Полицию, Таможню, Карантин, публичные здания и прочее. 2. Власть его управления не действует далее черты той земли, ко‐ торая принадлежит городу, за кою все дела входят уже в общее Губерн‐ ское Управление. 3. По делам, ему вверенным, Градоначальник относится непосред‐ ственно к Нам и к Министерству на основании указа от 8 октября 1802 года. Он не подчинен ни Гражданскому, ни Военному Губернаторам; но по отно‐ шениям их подает им и сам требует от них взаимного содействия… . 5. Градоначальник выдает паспорта торгующим в его городе и другим обывателям на выезде за границу и на проезд внутрь Государ‐ ства; ему же предоставляется право выдавать им подорожные. 6. Все общественные положения, жителями сих городов приемле‐ мые, употребление городских доходов, определение и раскладка по‐ винностей полицейских, и все, что к благоустройству города принад‐ лежать может, предоставляется на утверждение Градоначальника, и без оного силы и действия иметь не может.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 27. № 20600) Документ № 21  Èìåííîé óêàç, äàííûé Íèêîëàåâñêîìó Âîåííîìó Ãóáåðíàòîðó Áåêëåøåâó «Î äîëæíîñòè åãî ïî óïðàâëåíèþ Ãóáåðíèÿìè Íèêîëàåâñêîþ, Åêàòåðèíîñëàâñêîþ è Òàâðè÷åñêîþ» 3 ôåâðàëÿ 1803 ã. (Извлечение) Назначив вас к управлению Губерниями Николаевскою, Екатери‐ нославскою, и Таврическою, нужным признаю обратить предваритель‐ но внимание ваше на следующие пункты… : 2. Выгодное положение края сего обещает важные для торговли пользы, и главный предмет попечения Правительства состоять должен в покровительстве оной. Упущение цели сей было до сего времени су‐ щественной преградою тех успехов, кои портовым городам области сия доставлены быть могли. В отвращение зла сего признал Я нужным назначить особенных Градоначальников в Одессу, Таганрог, Кефу и Херсон. 47

Первые два теперь же определены будут; что касается до послед‐ них двух мест, то до времени останутся они в ведении вашем и Губерн‐ ских Начальств на общем положении… . 8. Предмет, требующий особенного внимания Вашего, есть Зем‐ ская Полиция. По обширности Губерний и населению их людьми, стек‐ шимися из разных мест, не редко случались там разбои и разные беспо‐ рядки, благоустроенному краю несвойственные. Войдя в часть сию со вниманием, не оставьте принять мер к приведению оной в лучшее по‐ ложение. Документ № 22 

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 27. № 20643)

Ñåíàòñêèé ïðèêàç «Îá îòêðûòèè Õåðñîíñêîé è Òàâðè÷åñêîé Ãóáåðíèé» 31 àâãóñòà 1803 ã. Правительствующий Сенат, слушав два рапорта Г. ГенералЛейтенанта, Херсонского Военного Губернатора, управляющего граж‐ данской частью в Губерниях: Екатеринославской, Херсонской и Таври‐ ческой и Кавалера Беклешева, коими доносит, что во исполнение Именного Высочайшего в день 8 октября прошлого 1802 года, состояв‐ шегося указа, Губернские Присутственные места в Херсонской и Таври‐ ческой Губерниях, в первой мая 20, а в последней июня 30 числа сего го‐ да, надлежащим порядком открыты и течение по сим Губерниям дел действие свое восприяло. Приказали: об открытии Херсонской и Таври‐ ческой Губернии дать знать всем присутственным местам, Губернским Правлениям, Гг. Министрам и Управляющим Губерниями от Сената указами, а Святейшему Правительствующему Синоду и Московским Правительствующего Сената Департаментам ведениями.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 27. № 20923) Документ № 23  Èìåííîé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î ñðåäñòâàõ ê èñïðàâëåíèþ ïîëèöèè â ãîðîäàõ» 24 îêòÿáðÿ 1803 ã. (Извлечение) В отвращение неудобств, примеченных в образе управления По‐ лиции в городах, признали Мы нужным постановить в Указе 11 мая 1801 48

года некоторые главные правила о Начальстве над ними Военных Гу‐ бернаторов и Комендантов. В дополнение и вящее пояснение сих пра‐ вил, по дошедшим вновь к сведению Нашему недоразумениям в сноше‐ ниях Полицейских, повелели Мы Министру Внутренних Дел, снесясь с Министерствами Военных сухопутных и Морских сил, и точнее сообра‐ зив все доселе примеченные по сей части затруднения, сделать удоб‐ нейшее и сколь можно единообразнейшее положение. Признав сред‐ ства поправления в поднесенном от него и при сем прилагаемом до‐ кладе изображенные, удобными и лучшему устройству сей части сооб‐ разными, на основании причин в докладе сем изъясненных, следующие положения повелеваем обратить к исполнению. I. О Полиции в тех городах, где управляется она Городничими под главным начальством Гражданских или Военных Губернаторов с Гражданскою властью. 1. Поелику общее положение о управлении сих городов Городни‐ чими без назначения им в помощь Приставов и Надзирателей, в неко‐ торых из них по многолюдству населения их, или по стечению промыс‐ лов оказалось из опыта весьма недостаточным: то и признается нуж‐ ным Полицейское управление в сих городах снабдить особенным шта‐ том, пространству каждого и местным уважениям сообразным. 2. Начальниками Полиции в сих городах имеют быть Полицей‐ мейстеры, определяемые Правительствующим Сенатом из Чиновников в воинской или гражданской службе бывших по представлению Мини‐ стра Внутренних Дел, предпочтительно из тех, кои Начальниками Гу‐ бернии будут к тому одобряемы. 3. Доколе не будут изданы достаточнейшие правила вообще по части Полиции, Полицеймейстеры имеют отправлять должность их на основании правил о Городничих в Учреждении о Губерниях постанов‐ ленных, соображаясь в нужных случаях с Уставом полицейским. 4. Классов им не полагается, а жалованье определяемо будет судя по пространству каждого города, числу жителей и количеству город‐ ских доходов. 5. Издержки на содержание Полиции и ее штата, из городских до‐ ходов назначаемые, в каждом городе должны быть приведены в из‐ вестность и подчинены ежегодной ответственности и отчету Губерна‐ тора, Думы и Полицеймейстера, как в штате Казанской Полиции вновь конфирмованном подробно означено. 6. На сих главных основаниях Министр Внутренних Дел по сноше‐ нию его с Начальниками Губерний и по соображению всех местных об‐ стоятельств, по мере доходящих к нему сведений, составляя особенные

49

штаты с назначением Частей, Кварталов, числа людей и им складов, бу‐ дет подносить их к Нашему утверждению. 7. Положение сие, распространить и на те уездные города, где производятся значащие торги, бывает стечение народа, или есть осо‐ бенные местные промыслы. II. О Полиции для Губернских и уездных городов, где управляют ею Коменданты. 1. Положение в 1-й статье сего Указа означенное, об определении Полицеймейстеров и составлении штатов, распространяется и на те го‐ рода, где существуют ныне Коменданты. 2. Полицеймейстеры в этих городах определяемые, имеют состо‐ ять под непосредственном ведомством Военных Губернаторов, а где их нет, Гражданских. 3. Коменданты в сих городах, управляя всем, что принадлежит до Полиции Воинской и вверенных им гарнизонов, не входят ни в какие дела, до управления Городской Полиции принадлежащие. 4. Полицмейстеры, управляя Полицией, все законом определен‐ ные требования Комендантов по связям службы и общего благо‐ устройства должны удовлетворять, содействуя им поколику то от вла‐ сти их и Градского управления зависеть может. В случае же требований власть их превышающих, должны они немедленно представлять Воен‐ ным, а где их нет, Гражданским Губернаторам. Коменданты с своей сто‐ роны обязаны также содействовать Полицеймейстерам во всем, что к сохранению тишины и благоустройства и к взаимному порядку между воинскими людьми и обывателями относиться может. 5. Поелику Коменданты обязаны по Начальству своему представ‐ лять сведения о состоянии вверенной им части и происшествиях, то по связи их местопребывания с городом, Полицеймейстеры должны до‐ ставлять им сведения о происшествиях в тот же день, как они случатся, по формам, кои от Министров военных сухопутных сил и внутренних дел разосланы будут. 6. Форштадты в крепостях собственно так называемых, должны остаться в точном управлении Комендантов, и Полиция в них никакой другой зависимости, ни другого Начальства, кроме их, иметь не должна. 7. К сему роду управления должно причислить и те города, где число обывателей так мало, что гарнизон и крепость составляют в них самую главную часть, и где дома обывателей должны быть признавае‐ мы форштадтом. В сих последних городах власть Коменданта объемлет как воинскую, так и городскую Полицию: по делам гражданским он сно‐ сится непосредственно с Губернатором; а дела тяжебные и уголовные

50

между жителями отсылает в надлежащие Присутственные места по порядку. III. О Полиции в городах, где находятся порты. Города сии можно разделить на три рода: 1. Порты военные. 2. Порты купеческие, где значащая производится торговля. 3. Порты торговые вместе и военные. 1. В Портах первого рода или военных, по общему и необходимому правилу единства, все части управления должны стекаться к одному морскому Начальству. 2. Полиция в сих городах без всякого изъятия принадлежит управлению морских Начальников, и хотя бы в них и находилась часть жителей гражданскому ведомству подлежащих; но все они по Полиции должны состоять во власти морского начальника, с тем только разли‐ чием от людей военных, что в делах тяжебных и уголовных отсылаемы они должны быть к Гражданскому начальству того уезда, где порты сии состоят. 3. В портах второго рода, или купеческих, Полиция состоит в ве‐ домстве Градоначальников, а где их нет, в ведомстве Полицеймейсте‐ ров, определяемых на том же основании, как в 1-й статье сего Указа установлено. 4. По свойству сих портов не предполагается в них морских начальников, но есть ли бы по особенным каким-либо уважениям гденибудь они установлены были: то начальник морской в сих портах должен быть ограничен ведением тех предметов, кои собственно при‐ надлежат к морской части, и ответствовать в ней своему начальству, а Полицеймейстер имеет сноситься с ним сообщениями. 5. В городах портовых третьего рода или смешанных, где морской начальник не состоит на праве Военного Губернатора: там Полицией управляет Полицеймейстер, определяемый на общем правиле, в статье изображенном; он сносится с морским начальником сообщениями. 6. В портах смешанных, где морские начальники состоять будут на праве Военных Губернаторов, там соединяя в себе все части как воин‐ ского, так и гражданского устройства, будут они управлять всеми предметами к порту и городу принадлежащими, без всякого изъятия. В сем порядке вещей все чиновники разных частей должны быть им под‐ чинены и от них получать непосредственно приказания. Полицеймей‐ стеры должны быть определяемы предпочтительно по их выбору и представлениям, и к ним во всем относиться, а они от себя уже будут иметь сношения с Гражданскими Губернаторами. Подобно порядку установленному для сношения Градоначальников, они обязаны по де‐ лам Гражданским Губернскому Начальству в нужных случаях содей‐ 51

ствовать и взаимно требовать от него содействия, относясь впрочем в случаях власть их превышающих, или сомнению подверженных, и да‐ вая отчет во всех частях управления Министрам согласно предметам к части каждого принадлежащим. Одна часть судная по делам тяжебным и уголовным между обывателями останется на общем своем порядке апелляции, и суды, в сих смешанных портах установленные, будут под‐ чинены Палатам и Губернскому Правлению. По сим главным правилам свойственного каждого роду городов Полицейского управления, назначив, какие именно города, крепости и порты к которому из озна‐ ченных родов отнести должно, и какое потому в каждом из них имеет быть начальство Полиции, Мы не оставим в свое время доставить в Правительствующий Сенат подробное расписание к надлежащему ис‐ полнению.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 27. № 21007) Документ № 24  Èìåííîé óêàç, äàííûé Ãåíåðàëó îò Èíôàíòåðèè Ôåíüøó «Î ïðèíÿòèè åìó ïîä ñâîå óïðàâëåíèå ãîðîäà Ôåîäîñèè è îá óñòðîéñòâå îíîãî» 23 ôåâðàëÿ 1804 ã. (Извлечение) … 5. Указом, Правительствующему Сенату данным, о назначении Одесского Градоначальника, определены пределы власти, званию сему по гражданской части присвоенные. Вступив на том же основании в начальство, вы также имеете принять в ведение свое: а) все военные команды, в городе состоящие; б) все крепостные и портовые строения; в) Таможню; г) Карантин и д) Морских чиновников с людьми ведения их, постоянно, или временно по службе в Феодосии на судах или иначе находиться могущих, так, чтобы все разные части сии, приходя к одному пункту, имели связь и течение, доброму устройству свойственные… . 9. На основании том, как установлено сие для Начальников Губер‐ ний, имеете вы доставлять мне каждые две недели обстоятельные ра‐ порта, как о случающихся происшествиях, так и о других обстоятель‐ ствах, кои по разным частям, ведению Вашему вверенным, до сведения Моего нужным или полезным довести вы признаете, адресуя донесе‐ ния ваши через Министров соответственно предметам, в служение их входящим.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 28. № 21172)

52

Документ № 25  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé øòàò Ïîëèöèè ãîðîäà Ôåîäîñèè 30 ñåíòÿáðÿ 1804 ã. (Извлечение) Город

По всему городу

По частям города

Разных чинов

Квартальных надзирателей

Число частей

1

Р.

1

3

-

Десятских По полицейской части Смотритель на городской земле, который будет иметь смотрение также                            за колонистами, коих в городе                и по смежности его поселить полагается Всего

8 1

-

-

Феодосия

Приставов

Полицмейстер

В каждой части

Р. -

Жалование одному             на канц. расходы и общие суммы Рубли

600 300 300 150 60 84 300

2682

Примечание. Воинскую команду заимствовать из Губернской ро‐ ты, прибавив к ней особенно для полиции 12 человек драгун при одном унтер-офицере, с жалованием и содержанием в амуниции и провианте против состоящих в Губернской роте из городских доходов.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 28. № 21470) Документ № 26  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ðàñïèñàíèå ãîðîäîâ, ãäå ñîñòîÿò êðåïîñòè             è ïîðòû, â îòíîøåíèè ê Ïîëèöåéñêîìó èõ óïðàâëåíèþ, ñîñòàâëåííîå   íà îñíîâàíèè Óêàçà 24 îêòÿáðÿ 1803 ãîäà 10 äåêàáðÿ 1804 ã. (Извлечение) I. Города, где находятся крепости с малыми форштадтами и где управление Полиции как в крепостях, так и в форштадтах подчиняется воинскому начальству. 53

В Таврической: Еникаль, Керчь, Фанагория, Азов. Примечание: Во всех сих городах и крепостях с их форштадтами Полиция имеет состоять в ведомстве воинских Начальников, и Город‐ ничим и Полицеймейстером, где оные находятся, быть у них в подчине‐ нии под общим управлением Главного Губернии Начальника… . III. Города, в коих находятся военные порты, и где все части, и в том числе Полиция и гражданские ее чиновники подчиняются морскому Начальству. В Таврической: Ахтиар.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 28. № 21551) Документ № 27  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûå øòàòû Õåðñîíñêîé è Òàâðè÷åñêîé ãóáåðíèé 16 ìàðòà 1806 ã. (Извлечение) ТАБЛИЦА II. Общий штат Губернских Присутственных мест, с показанием окладов Чиновникам, положенным по I и по II разряду в Губерниях, означенных в таблице V. В Губернском Правительстве Жалованье одному Звание чинов Число людей Рубли по разряд. I II 1 1800 2250 Губернатор – 1200 3600 Ему на стол 2 600 750 Советников 6-го класса ТАБЛИЦА III. Общий штат Уездных Присутственных мест, с показанием окладов, положенных   чиновникам по I и по II разряду в Губерниях, означенных в таблице V. В городах Звание чинов Число Жалованье одному людей Рубли по разряд. I II 1 300 450 Городничий 8 класса из отставных военных чиновников – 130 250 На канцелярских служителей и расход В Нижнем Земском Суде Звание чинов Число Жалованье одному людей Рубли по разряд. I II 1 250 375 Земский Исправник 9-го класса 200 300 2 Заседателей от дворян 10 класса 2 60 Заседателей от поселян 1 200 250 Секретарь 14-го класса – 130 250 На канцелярских служителей и расход

54

ТАБЛИЦА IV. Общий по Губерниям штат о числе воинских чинов конных и пехотных при губерн‐ ском, областном и уездном Правлении. Звание чинов Число Жалованье одному людей Рубли Коп. При Губернском 267 36 1/4 1 Капитан 1 171 78 1/8 Поручик 1 146 38 1/8 Подпоручик 3 15 Унтер-офицеров 10 7 12 Из 3 и из 7 при конных по 1 8 50 116 Рядовых В том числе конных драгун 12 человек: 2 8 50 Барабанщиков 1 8 50 Фельдшер 132 1726 2 1/2 Итого на жалование При уездном 1 Подпоручик 1 15 Унтер-офицеров 4, из которых 3 12 8 28 8 50 Рядовых 1 8 50 Барабанщик 34 443 88 1/2 Итого на жалование

Прим. К 4-й таблице. Отступления по штату воинских команд. 6. В Таврической Губернии назначаются штатные команды в 4 уездах при Уездных Правлениях, кроме Тмутараканского и Феодоссий‐ ского; а сверх того в городах, уездов не имеющих, как-то: Севастополь, Бахчисарай, Карасубазар и Керчь-Еникале, где полагаются Полицмей‐ стеры, назначено 4 команды, а именно, при каждом: Звание чинов

Число людей 1 1 12 14

Унтер-офицеров 2, из которых Рядовых Итого на жалование

Жалованье одному Рубли Коп. 15 12 8 50 237 99

ТАБЛИЦА V. Общее обозрение Губерний. № 37. Таврическая Г. 4 5 6 Соответствует числу уездов 1 по общему положению 7 VIII

Полицмейстерских штатов Городничих со штатом Нижних Земских Судов Штатов чинов вообще по уезду Число воинских ко‐ Губернских манд Уездных Число уездов

55

VI. Расписание уездов по номерам Губернии.

37. Тавр. Губ. Симферопольский, Перекопский, Тмутараканский, Феодоссийский, Евпаторийский. Днепровский, Мелитопольский. Примечания к V и VI таблицам. Таврическая Губ. Вместо Губернского Правления и Палат: 1. Губернское Правительство: а) исполнительная; б) казенная экспеди‐ ции. 2. Гражданский и Уголовный Суд. Прочие Губернские Присут‐ ственные места по общему образцу. В городах: Городничие: в Губерн‐ ском Симферополе, в уездных: Перекопе, Евпатории, Олешках и Орехове, из коих в первом помещаются Присутственные места Днепровского, а в последнем Мелитопольского уездов; да в городах, уездов неимеющих, Полицмейстеры: в Севастополе, Бакчисарае, Карасубазаре и КерчьЕникале… Нижних Земских Судов – 6, по числу уездов, кроме Тмутара‐ канского… Штатных команд при Уездных Правлениях полагается 4, кроме Тмутараканского и Феодоссийского; а в городах, уездов не име‐ ющих, как то: Севастополе, Бакчисарае, Карасубазаре и Керчь-Ениколе, где полагаются Полицмейстеры, также 4 команды. См. Пр. к IV таблице.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 29. № 22063) Документ № 28  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé äîêëàä Âîåííîãî ìèíèñòðà «Î ïîä÷èíåíèè ïîëèöèè â ïîãðàíè÷íûõ êðåïîñòÿõ, âî âðåìÿ îòñóòñòâèÿ Âîåííûõ Ãóáåðíàòîðîâ, Êîìåíäàíòàì» 27 ÿíâàðÿ 1811 ã. Доклад. Главнейшие обязанности комендантов крепостей, особ‐ ливо пограничных, состоят в следующем: 1. За оборону крепости отвечать жизнью и честью. 2. Знать совершенно всех жителей внутри и около крепости, их со‐ стояние, поведение и образ мыслей. 3. Получать полные сведения о всех происшествиях не токмо яв‐ ных данных, но и тайных и умышленных. Через сии способы, Коменданты могут в мирное время не допус‐ кать лазутчиков и перехватывать всех подозрительных людей; в воен‐ ное же время удалить излишних и неблагонадежных обывателей, запа‐ стись продовольствием сколь можно более для всех остающихся в кре‐ пости, когда она будет в блокадном состоянии. Не приуготовясь забла‐ говременно, невозможно сделать сих распоряжений при самом при‐ ближении неприятеля.

56

Какими же средствами Коменданты могут достигать сей цели, ежели они на гражданскую полицию в крепостях никакого не имеют влияния? В тех местах, где есть Военные губернаторы, коим подчинено Гражданское Правление, то благосостояние крепости через них охра‐ няется; но в отсутствие оных, сии части между собой никакой взаимной связи не имеют. Пограничные крепости, особенно у нас на западной границе, должны быть всегда в военном состоянии, во время коего во всех Госу‐ дарствах Коменданты управляют гражданской Полицией; во время же блокадного состояния крепости, Коменданты должны быть уполномо‐ чены самовластными особами. Основываясь на сих рассуждениях, осмеливаюсь представить Ва‐ шему Императорскому Величеству, чтобы в пограничных крепостях, во время отсутствия Военных Губернаторов, Полицию подчинить Комен‐ дантам. Высочайшее на сие разрешение и спрашиваю предварительно потому, что оно должно служить основанием инструкции Комендан‐ там, составлением коей я теперь занимаюсь. Резолюция: Быть по сему.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 31. № 24499) Документ № 29  Ìàíèôåñò «Ïîëîæåíèå äëÿ âíóòðåííåé ñòðàæè» 3 èþëÿ 1811 ã. (Извлечение) Манифест. Указом 16 января сего года предназначено было Гу‐ бернские роты и штатные команды, внутреннюю Губернскую стражу составляющие, привести в лучшее устройство. Ныне по окончательном соображении всех предметов, к устрой‐ ству сему принадлежащих, вняв мнению Государственного Совета, при‐ знали Мы за благо образование военной внутренней стражи издать в предлагаемом при сем положении ко всеобщему сведению и исполне‐ нию. Определив в сем положении состав внутренней стражи и устрой‐ ство, означив обязанности ее как к военному, так и к Губернскому Начальству, и учредив порядок ее употребления, вместе с тем не оста‐ вили Мы к вящему в действии ее совершенству и точности снабдить как Главных, так и подчиненных ее начальников подробными ин‐ струкциями, а Губернские Начальства соответствующими тому пред‐ писаниями.

57

Положение Отд. 1. Состав и устройство внутренней стражи. § 1. Внутренняя стража состоит: 1. Из Губернских батальонов. 2. Из команд служащих инвалидов. § 2. Состав и устройство служащих инвалидов, равно как обязанно‐ сти их и отношения к общему оных управлению с Губернскими батальо‐ нами, определены особенным постановлением, в указе 27 марта сего года на имя Военного Министра данном. § 3. Губернские батальоны, на основании указа, 16 января сего года Вен‐ ному Министру данного, состоят на внутреннем гарнизонном положении. § 4. Губернские батальоны получают содержание по штату и табели, у сего прилагаемом. § 5. Несколько Губернских батальонов вместе, по расписанию, Высо‐ чайше утвержденному и у сего прилагаемому, составляют бригаду. § 6. Несколько бригад, взятых вместе, как в том же расписании озна‐ чено, составляют Округ. § 7. Бригады состоят под управлением бригадных Начальников. § 8. Округи подчиняться Окружным Генералам. § 9. Должность Начальника уездных инвалидных команд, батальон‐ ного и Бригадного Командира и Окружного Генерала определяется осо‐ бенными инструкциями, у сего прилагаемыми. § 10. Внутренняя стража состоит под непосредственным управлени‐ ем своих воинских Начальников, кои находятся в точном ведении Воен‐ ного Министра. Отд. 2. Об обязанностях внутренней стражи. § 11. Обязанности внутренней стражи разделяются: 1. На обязанности воинские. 2. На обязанности относительные к Губернскому Начальству… . 2. Об обязанностях в отношении к Губернскому Начальству. § 14. Обязанности ее в отношении к Губернскому Начальству, состо‐ ять единственно в действиях на исполнение закона и приговоров суда, и на охранение, либо восстановление внутреннего порядка по требованиям Губернского Начальства, как скоро требования сии сделаны в порядке, ниже сего изъясненном, и в определяемых сим положением случаях. § 15. Внутренняя стража обязана действовать по требованию мест‐ ного начальства во всех тех случаях, в коих прочие воинские команды к тому обязаны, и именно: 1. В помощь исполнению законов и приговоров суда. 2. На поимку воров, преследование и истребление разбойников и рассеивание запрещенных законом скопищ. 3. На усмирение неповинове‐ ний и буйства. 4. На поимку беглых, ушедших преступников и дезертиров. 5. На преследование запрещенных и тайно провезенных товаров. 6. На по‐ мощь свободному движению внутреннего продовольствия. 7. На содей‐ ствие к сбору податей и недоимок. 8. На охранение порядка и спокойствия церковных обрядов всех исповеданий, законом терпимых. 9. На охранение порядка на ярмарках, торгах, народных и церковных празднествах и проч. 10. На принятие и провожание рекрутов, преступников, арестантов и 58

пленных. 11. На отправление военных, просрочивших отпуска, к их коман‐ дам. 12. На пожары, помощь при разлитии рек и тому подобное. 13. На отра‐ жение нужных часовых к Присутственным местам, тюрьмам и острогам. 14. На провожание казны. § 16. К сим обязанностям, кои по требованию токмо Губернских Начальств возникать могут, присоединяются те, которые составляли до сего обязанность Губернских рот и штатных команд, и именно: употреб‐ ление к выемкам при открытии корчемства и к страже виновных до от‐ сылки их к суду. § 17. Сверх обязанностей сих, Внутренняя стража в то время, как находится она на службе, как-то: в карауле, командировке целым отрядом, либо дозоре, имеет следующие обязанности: 1) брать под стражу и пред‐ ставлять Губернскому Начальству людей, настигнутых на самом деле в преступлении, буйстве, либо насилии против лица или имущества, и найденных с окровавленным оружием либо платьем; 2) захватывать сбо‐ рища воров и разбойников. (ПСЗ РИ. Т. 31. № 24704) Документ № 30  Èìåííîé óêàç, îáúÿâëåííûé Ìèíèñòðîì Ïîëèöèè «Î âûäàâàíèè îò íåãî Ïîëèöèè ïðèêàçîâ äëÿ ñâåäåíèÿ è èñïîëíåíèÿ Ãîðîäñêèõ è Çåìñêèõ Ïîëèöèé» 29 ñåíòÿáðÿ 1811 ã. Государь Император Высочайше повелеть соизволил, чтобы от‐ даваемы были от Министра Полиции приказы для сведения и исполне‐ ния чиновниками Городских и Земских полиций по примеру отдавае‐ мых Военным Министром по Армии.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 31. № 24798) Документ № 31  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ïîëîæåíèå äëÿ Æàíäàðìîâ âíóòðåííåé ñòðàæè 1 ôåâðàëÿ 1817 ã. (Извлечение) Положение Отделение I. Состав и устройство Жандармов. § 1. Жандармы внутренней стражи состоят: 14. В Столицах. 2. Во всех Губернских городах. 3. В портовых горо‐ дах: Одессе, Таганроге и Феодосии. § 2. Состав и устройство Жандармов определяется прилагаемыми штатами… . 59

§ 4. Жандармы принадлежа к общему составу Отдельного Корпуса внутренней стражи, подчиняются: в Столицах Обер-Полицеймейстерам, в Губернских городах Командирам внутренних гарнизонных батальонов, в Портовых городах Командирам тамошних служащих инвалидов… . § 6. Должность Дивизионного Командира Жандармов в Столице и Начальника их в Губернском Городе определяется особыми инструк‐ циями, у сего прилагаемыми… . Отделение II. Об обязанностях Жандармов внутренней стражи. § 9. Обязанности Жандармов разделяются: 1. На обязанности воин‐ ские. 2. На обязанности, относительные к Губернскому Начальству… . 14. Об обязанностях в отношении к Губернскому Начальству. § 12. Все, что предписано внутренней страже в обязанности к Гу‐ бернскому Начальству общим положением 3 июля 1811 года состояв‐ шимся, все сие возлагается и на Жандармов, кроме только, что они не содействуют § 15 того Положения по следующим пунктам: 7. На сборе податей и недоимок. 11. На отряжение военных, просрочивших отпуска, к их командам. 13. На предоставление нужных часовых к Присутственным местам, тюрьмам и острогам; но вместо сего употребляются для сохранения по‐ рядка при разъездах экипажей и проч. В публичных местах. 14. На сопровождение казны. § 13. К сим обязанностям, кои по требованию Губернских Началь‐ ств возникать могут в таких токмо случаях, где признано будет: 1) необ‐ ходимым пособие конной команды пешему отряду внутренней стражи, и 2) удобнейшим употребление конного отряда, присоединяется наряд на дежурство и для возки пакетов: … в Губернских городах: Гражданским Губернаторам и в Губернские Правления, в Портовых городах к Градо‐ начальникам. § 14. Сверх обязанностей сих, Жандармы в то время, когда находят‐ ся они на службе, как-то: на дежурстве, командировке целым отрядом, либо дозоре, исполняют и те обязанности, какие ограничены общего Положения для внутренней стражи § 17, в 1 и 2 пунктах.   

Таблица II. Штат команды Жандармов в каждом Губернском портовом городе. Губер. Пор. Звание чинов Число людей. 1 Обер-Офицер, какого бы чина ни был 1 1 Вахмистр 3 1 Младших унтер-офицеров 24 12 Рядовых Нестроевой. 1 1 Коновальный и кузнечный ученик 30 15 Итого

60

Денщик Обер-Офицеру по чину. Жалование Обер-Офицеру и нижним чинам определяется против штата Жандармских эскадронов в Столице.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 34. № 26650) Документ № 32  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé øòàò êîìàíäû Æàíäàðìîâ â êàæäîì Ãóáåðíñêîì ãîðîäå 1 ôåâðàëÿ 1817 ã. (Извлечение) На подлинном собственною Его Императорского Величества рукою написано: «Быть по сему». С.-Петербург 1 февраля 1817 года АЛЕКСАНДР

ШТАТ команды Жандармов в каждом Губернском городе Число людей. 1 1 3 24

Обер-Офицер, какого бы чина ни был Вахмистр Младших унтер-офицеров Рядовых Нестроевой. Коновальный и кузнечный ученик Итого

1 30

Денщик Обер-Офицеру по чину. Жалование Обер-Офицеру и нижним чинам определяется против штата Жандармских эскадронов в Столице. Подписал: Генерал Граф Алексеев. На копии написано: с подлинным верно Генерал-Майор Князь Меньшиков. Верно: Начальник Отделения (подпись)

(ГАРК*, Ф. 26. Оп. 1. Д. 2628. Л. 4)                                                              * Государственный архив Республики Крым.

61

Документ № 33  Èìåííîé óêàç, îáúÿâëåííûé Óïðàâëÿþùèì Ìèíèñòåðñòâîì Âíóòðåííèõ äåë â öèðêóëÿðíîì ïðåäïèñàíèè Ãðàæäàíñêèì Ãóáåðíàòîðàì «Î âîñïðåùåíèè Ïîëèöåéìåéñòåðàì, Ãîðîäíè÷èì è Çåìñêèì Èñïðàâíèêàì ÷èíèòü äîíåñåíèå î ïðîèñøåñòâèÿõ ïðÿìî Ìèíèñòðó Âíóòðåííèõ äåë, áåç ïîñðåäñòâà ìåñòíîãî Íà÷àëüñòâà» 28 íîÿáðÿ 1819 ã. Вступив в управление Министерством Внутренних дел, Его Импе‐ раторским Величеством мне вверенным, обратил я между прочим вни‐ мание на умножившуюся переписку от того, что Полицеймейстеры, Го‐ родничие и Земские Исправники непосредственно входят к Министер‐ ству с донесениями своими, о всех происшествиях, в городах и уездах случающихся. О неудобствах, от сего происходящих, я имел счастье докладывать Государю Императору. Его Императорскому Величеству благоугодно было Высочайше повелеть мне, сообщить всем Гг. Военным и Гражданским Губернато‐ рам, дабы в доставлении сюда ведомостей о состоянии Губернии, или о происшествиях принят был прежний порядок, изъясненный в цирку‐ лярном отношении Министра Внутренних дел к Гг. Начальникам Гу‐ берний от 19 сентября 1802 года. Сообщаю о сем Высочайшем повелении вашему Превосходитель‐ ству, я прошу покорно вас, принять к надлежащему со стороны вашей исполнению следующее: 1. Предписать по вверенной управлению вашему Губернии, дабы Полицеймейстеры, Городничие и Земские Исправники с донесениями своими о всех происшествиях в городах и уездах обращались только к местному Начальству своему, а не к Министру Внутренних дел, как до‐ селе они обращались таковыми на основании циркулярного предписа‐ ния бывшего Министерства Полиции от 5 мая 1811 года. 2. Ведомости о происшествиях доставлять каждые две недели на Высочайшее имя, надписывая на пакетах: Его Императорскому Величе‐ ству от такого то, по части Министра Внутренних дел, точно так, как о сем в вышеупомянутом циркулярном отношении от 19 сентября 1802 года изъяснено. 3. В случаях необыкновенных происшествий присылать особен‐ ные донесения Его Императорскому Величеству по почте через эстафе‐ ты или с курьерами, смотря по важности происшествия.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 36. № 28003) 62

Документ № 34  Èìåííîé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î ïîä÷èíåíèè Îäåññêîãî, Òàãàíðîãñêîãî è Ôåîäîñèéñêîãî Ãðàäîíà÷àëüíèêîâ Õåðñîíñêîìó Âîåííîìó Ãóáåðíàòîðó» 10 îêòÿáðÿ 1821 ã. Для общей связи в делах торговли и карантинных предосторож‐ ностей и для единообразного и удобнейшего надзора за действиями в этих портах Наших Черного и Азовского морей, Повелеваем: Градона‐ чальников: Одесского, Таганрогского и Феодосийского подчинить Хер‐ сонскому Военному Губернатору, на том точно основании, на каком подчиняется ему Керчь-Еникальский Градоначальник по утвержден‐ ному Нами ныне постановлению о Керченском порте.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 37. № 28774) Документ № 35  Èìåííîé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Îá óòâåðæäåíèè ïîñòàíîâëåíèÿ îá îòêðûòèè Êåð÷åíñêîãî ïîðòà                  è øòàòîâ Êàðàíòèííîãî è Òàìîæåííîãî Îêðóãîâ» 10 октября 1821 г. (Извлечение) Признав полезным для улучшения торговли Нашей на Черном и Азовском морях открыть новый торговый порт в Керчи, Повелели Мы составить о том надлежащее постановление. Утвердив ныне оное, рав‐ но как и штаты Керченского Карантинного и Таможенного Округа, По‐ велеваем привести их в должное исполнение. Для торговых сношений, какие могут с учреждением порта этого существовать с народами Во‐ сточными, даны от Нас особые правила в руководство Управляющему Министерством Внутренних дел, Министру Финансов и Управляющему Министерством Иностранных дел. Постановление об открытии Керченского порта. I. Общие положения. § 1. Для доведения торговли и промышленности нашей на Черном и Азовском морях до возможного совершенства, признается полезным открыть новый торговый порт в Керчи; для чего и устроить там Порто‐ вый Карантин и Таможню, поставив сию последнюю на степень Глав‐ ных Таможен 2 класса… . § 4. Керченский Округ будет составлять пространство с одной стороны пролива от Еникале до Камышбуруна, а с другой от противо‐ положного Еникале пункта до Бугаза включительно, и потому в сей 63

Округ войдут Карантин и Таможня Керченские, Бугазский меновой двор, Таманская и Еникальская Карантинные Заставы. II. О власти распорядительной и исполнительной. § 5. Торговлю Керченского Округа поручить в особенное попече‐ ние Херсонского Военного Губернатора, который по начальству его в том краю может споспешествовать средствами, ему предоставленны‐ ми, к лучшему охранению безопасности. § 6. Местное управление в Керчь-Еникале и во всем Керченском Округе, вверяется особому Чиновнику, под названием КерчьЕникальского Градоначальника с той же точно властью, какая предо‐ ставлена законами Градоначальникам Таганрогскому и Феодосийско‐ му. Он утверждается в сей должности Его Императорским Величеством по представлению Министра Внутренних дел. § 7. Керчь-Еникальский Градоначальник распоряжаясь по всем предметам, ему вверяемым на основании существующих постановле‐ ний, по зависимости его от Херсонского Военного Губернатора, пред‐ ставляет ему о всех обстоятельствах, на кои нет законных постановле‐ ний и о всех чрезвычайных случаях и происшествиях. Военный Губер‐ натор или разрешает их, ежели предметы не заключают в себе особен‐ ной важности, или обращает с мнением своим на разрешение Мини‐ стров по принадлежности. Вообще Керчь-Еникальский Градоначаль‐ ник по всем действиям поставляется в такую же зависимость Херсон‐ ского Военного Губернатора, в какой состоят Начальники Губерний, управлению его вверенных. § 8. В тех важных случаях, которых разрешение требуется безот‐ лагательно и в которых медленность может произвести стеснение тор‐ говли или опасность внесения чумы, Градоначальник представляет прямо от себя Министрам по ведомству каждого и испрашивает разре‐ шений, донося в то же время о том и Херсонскому Военному Губернатору.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 37. № 28776) Документ № 36  Èìåííîé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î èìåíîâàíèè Ãëàâíîíà÷àëüñòâóþùåãî Õåðñîíñêîé, Åêàòåðèíîñëàâñêîé è Òàâðè÷åñêîé Ãóáåðíèé Íîâîðîññèéñêèì ÃåíåðàëÃóáåðíàòîðîì» 11 ìàÿ 1822 ã. Указом Правительствующему Сенату 10 октября 1821 года данным, признали Мы за благо, для общей связи в делах торговли и карантин‐ 64

ных предосторожностей и для удобнейшего надзора за действиями оных в портах Черного и Азовского морей, подчинить Главному управ‐ лению Херсонского Военного Губернатора, Градоначальства: Одесское, Таганрогское, Феодосийское и Керчь-Еникальское. Распространив та‐ ким образом круг управления сего, Мы Повелеваем: Главноначаль‐ ствующему в Губерниях: Херсонской, Екатеринославской и Таври‐ ческой именоваться впредь Новороссийским Генерал-Губернатором.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 38. № 29031) Документ № 37  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé øòàò ïîëèöèè ãîðîäà Êåð÷ü-Åíèêàëå 21 ÿíâàðÿ 1824 ã. (Извлечение) По всему городу

Приставов

– – 1

– – – 3 – Р.

8 –

Число частей

На канц. Служителей На канц. Расход каждой части Всего

1 Р.

Жалование одному на канц. Расходы и общие суммы Рубли

Квартальных надзирателей

В Керчь-Еникале На канц. Расходы

По частям города

В каждой части Разных чинов

Полицеймейстер

Город

– – – – – –

– – – – – –

600 300 300 150 84 100 2822

Город разделяется на 2 части: Керченскую и Еникальскую. Количество провианта и амуниции нижним Полицейским служи‐ телям должно быть определено особою табелью. Сумму, потребную на пожарные инструменты, па освещение, на провиант и амуницию Поли‐ цейских служителей и прочие Полицейские надобности, под главным наблюдением Керчь-Еникальского Градоначальника, определять еже‐ годно в сентябре месяце по общему положению Полицеймейстера и Думы, также чтобы эти повинности на каждый год, по примеру расхо‐

65

дов прошедшего, были с точностью назначены и на городские доходы; а в случае недостатка их, на обывателей уравнительно расположены. Резолюция: Быть по сему.

(ПСЗ РИ. Собрание Первое. Т. 39. № 29733)

ЦАРСТВОВАНИЕ ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА НИКОЛАЯ I Документ № 38  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Î íîâîì ðàçäåëåíèè ãðàíèö Êåð÷ü-Åíèêàëüñêîãî, Ôåîäîñèéñêîãî è Òàãàíðîãñêîãî Ãðàäîíà÷àëüñòâ, ñ ïðèëîæåíèåì øòàòà äëÿ ïåðâûõ äâóõ» 31 àâãóñòà 1827 ã. (Извлечение) Государственный Совет в Департаменте Государственной Эконо‐ мии и в Общем Собрании рассматривал представление Управляющего Министерством Внутренних Дел, о новом разделении границ КерчьЕникальского, Феодосийского и Таганрогского Градоначальств и о штате для первых двух. По Высочайшему на то соизволению, Новороссийский ГенералГубернатор представил следующие предположения. I. О разграничении Градоначальств. Так как подведомые трем Градоначальствам берега Черного и Азовского морей разделены без всякой соразмерности, и от того надзор за охранением их чрезвычайно затруднителен, ибо Таганрогский Гра‐ доначальник, заведывающий всем морем Азовским, а Феодосийский, начальствующий над всем Южным и Западным берегами Крыма, имеют в своем управлении земли, лежащая почти в виду Керчи; то для устра‐ нения сего важного неудобства, назначить следующие новые границы: 1. Таганрогскому Градоначальнику оставить начальство на пра‐ вом берегу Азовского моря только до земель Нагайских; прочая часть сего берега должна принадлежать к Керченскому Градоначальству. Та‐ моженную стражу по берегу от Бугаза до Темрюка, находящуюся ныне в ведении Таганрогского начальства, отделить к Керченскому Градона‐ чальству… . 2. Феодосийскому Градоначальнику заведовать Южным и Запад‐ ным берегами Черного моря от мыса Елкен-Кале в непрерывном 66

направлении к Западу и потом к Северу до города Перекопа; подчинен‐ ные же ему пространства от Ениколе до Геничи и от Елкен-Кале до Ка‐ мыш-Буруна должны отойти к Керченскому Градоначальству… . 3. После такого разделения Керченское Градоначальство будет простираться по берегам Черного и Азовского морей от мыса ЕлкенКале в непрерывном направлении через Керчь до Западной границы Нагайских земель; следовательно оному подчиниться и новая пристань на Обыточной Косе… . II. О новых штатах для Градоначальств Феодосийского и Керчен‐ ского. Сим Градоначальствам по определению новых границ, дать и но‐ вый одинаковый штат, при этом прилагаемый… ВЫСОЧАЙШЕ УТВЕРЖДЕННЫЙ штат Градоначальств Феодосийского и Керчь-Еникальского Число Им жалование людей Одному Всем Рубли 1 3000 3000 Градоначальник – 3600 3600 Ему на стол – 1400 1400 На разъезды – 2000 2000 На квартиру до построения дома В канцелярии Градоначальника: 1 1200 1200 Правитель ---------------2 600 1200 Помощников ---------------– – 1200 На писцов ------------------– – 1000 На канц. расходы ----------------1 1500 1500 Чиновник для особых поручений по всем частям – 500 500 Ему на разъезды – – 33200 Итого на оба Градоначальства

Государственный Совет полагает: мнение Управляющего Мини‐ стерством Внутренних Дел утвердить. Резолюция: Быть по сему.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 2. № 1345) Документ № 39  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Î øòàòå Ïîëèöèè â ãîðîäå Ñåâàñòîïîëå» 19 èþëÿ 1829 ã. (Извлечение) Государственный Совет в Департаменте Экономии и в Общем Со‐ брании, рассмотрев представление Управляющего Министерством Внутренних Дел с проектом штата Полиции в Севастополе, и уважив 67

изъясняемые Адмиралом Грейгом причины настоятельной необходи‐ мости усиления Полицейского управления в Севастополе, полагает: представленный проект штата Полиции в сем городе утвердить, в виде чрезвычайной меры, требуемой настоящими военными обстоятель‐ ствами… Но поелику умножение числа Полицейских Чиновников в мало‐ людных городах обременительно для самих городов, на счет коих по принятому правилу обращается содержание Полиции…, то, поставив сие на вид Управляющему Министерством Внутренних Дел, предоставить ему войти в сношение с Адмиралом Грейгом и по обоюдном соглаше‐ нии составить, по окончании настоящей войны, такой проект постоян‐ ного штата Севастопольской Полиции, который соответствовал бы прямой надобности города, населению его и обязанностям Полицей‐ мейстера в сравнении с другими военными портами. Резолюция. Его Императорское Величество и воспоследовавшее в Общем Собрании Государственного Совета мнения, по делу о штате По‐ лиции в Севастополе, Высочайше утвердить соизволил и повелел ис‐ полнить. За Председателя Государственного Совета Князь Александр Голицин. Представление Управляющего Министерством Внутренних Дел. Г. Николаевский и Севастопольский Военный Губернатор Адмирал Грейг относился в Министерство Внутренних Дел, что город Севасто‐ поль, главное местопребывание всего Черноморского флота, будучи одним из важнейших пунктов владений наших на Черном море, хотя и обезопасен со стороны внешней, но не имеет достаточной Полиции, ко‐ торая могла бы предохранить оный от злонамеренности врагов скрыт‐ ных, и посредством коей Начальство могло бы иметь наблюдение за действиями людей подозрительных. По сему Адмирал Грейг просил усиления штата Полиции в Сева‐ стополе, по недостатку там городских доходов, на счет казны… . Я имею честь представить при сем Правительствующему Сенату засвидетельствованные списки с упомянутого Высочайше утвержден‐ ного мнения Государственного Совета и с проекта штата Севастополь‐ ской Полиции, испрашивая к приведению оных в исполнение надле‐ жащих со стороны Правительствующего Сената распоряжений. Что же касается до составления постоянного штата означенной По‐ лиции, по окончании настоящей войны, то о сем я вошел в сношение с Ад‐ миралом Грейгом.        68

Штат Полиции в городе Севастополе А. В Городской полиции Число людей Полицеймейстер В полиции присутствует Полицеймейстер с Част‐ ными Приставами и два Члена от Магистрата. Письмоводитель Канцелярских служителей среднего разряда Нижнего Б. В частях города, которых полагается две: Частных Приставов Квартальных Надзирателей по числу кварталов Канцелярских служителей среднего разряда в каждую часть по 1 В. Полицейская и пожарная команда Городовых унтер-офицеров в каждый квартал по одному

1

Жалование в год Одному Всем Рубли. 750 750

1 2 2

500 150 120

500 300 240

2 4

600 400

1200 1600

2

150

300

4

При полицейской команде унтер-офицеров

2

Барабанщиков

1

Рядовых

20

Фурманов

8

Будошников Итого

30 79

18 74 68 к. 72 к. 16 33 68 к. 36 к. 9 9 40 Ѕ к. 40 Ѕ к. Продолжение таблицы 9 188 40 Ѕ к. 10 к. 9 75 40 Ѕ к. 24 к. 9 282 40 Ѕ к. 15 к.

Примечания. I. Показанную сумму отпускать из казны, пока соб‐ ственные способы города Севастополя дозволят принять на себя все содержание Полиции. (ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 4. № 3006) Документ № 40  Èìåííîé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Îá óïðàçäíåíèè äîëæíîñòè Ôåîäîñèéñêîãî Ãðàäîíà÷àëüíèêà» 6 àâãóñòà 1829 ã. Упраздняя должность Феодосийского Градоначальника, Повеле‐ ваем Таврическому Гражданскому Губернатору заведовать всеми от‐ ношениями, по близости Феодосии к Губернскому городу.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 4. № 3071)

69

Документ № 41  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå Ïîëîæåíèå êîìèòåòà ìèíèñòðîâ, ïðîïèñàííîå â óêàçå Ñåíàòà 6 ìàðòà «Î âûäà÷å Ïîëèöåéñêèì ñëóæèòåëÿì ïîñîáèÿ ïðè ïîñòðîéêå äîìîâ» 7 ôåâðàëÿ 1831 ã. Правительствующий Сенат слушали рапорт Г. Управляющего Министерством Внутренних Дел, что в августе прошлого 1830 года Ка‐ лужский Гражданской Губернатор представлял Г. Министру Внутрен‐ них Дел, что из числа Полицейских служителей города Козельска, по‐ ступивших из инвалидных команд, некоторые, построив там дома, про‐ сят о исходатайствовании им пособия, на основании Высочайшего по‐ становления 27 марта 1811 года, по которому инвалиды военного ведом‐ ства получают из казны на заведении домов по 50 рублей единовре‐ менно. Управляющий Министерством Внутренних Дел, Г. Энгель, по рассмотрении такого представления и соображении с существующими узаконениями, вносил записку в Комитет Гг. Министров, с таковым мнением, чтобы правило о выдаче инвалидам Внутренней Стражи по 50 рублей единовременно на заведение домов, изображенное в указе 27 марта 1811 года, распространить и на Полицейских служителей, выдавая по пятьдесяти рублей из казны на постройку домов тем из них, кои, имея семейства, захотели бы строиться при городах, на положении ин‐ валидов. Комитет Гг. Министров журналом 7 февраля, Высочайшего со‐ изволения удостоенным, положил: изъясненное представление Г. Энге‐ ля утвердить. О таковом Высочайше утвержденном положении Коми‐ тета Гг. Министров, он Г. Управляющий Министерством Внутренних Дел доносит Правительствующему Сенату, испрашивая к приведению оного в исполнение надлежащих со стороны Правительствующего Се‐ ната распоряжений. Приказали: об изъясненном Высочайше утвер‐ жденном положении Комитета Гг. Министров, для сведения и должного исполнения, предписать всем Гг. Начальникам Губерний, Губернским Правлениям, Правительствам и Казенным Палатам указами, каковыми уведомить Г. Министра Финансов, прочих Гг. Министров, Государствен‐ ного Контролера и дать знать Присутственным местам; в Святейший же Правительствующий Синод, во все Департаменты Правительствующе‐ го Сената и Общие оных Собрания сообщить ведения.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 6. № 4328)

70

Документ № 42  Èìåííîé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î ïîðÿäêå îïðåäåëåíèÿ Øòàá è Îáåð-Îôèöåðîâ, ñîñòîÿùèõ â ïîêðîâèòåëüñòâå Êîìèòåòà 18 àâãóñòà 1814 ãîäà, íà âàêàíñèè Ïîëèöåéìåéñòåðîâ è Ãîðîäíè÷èõ» 7 ìàðòà 1831 ã. По принятому правилу, вакансии Полицеймейстеров и Городни‐ чих в Губерниях замещаются уволенными от службы ранеными Штаб и Обер-Офицерами, в покровительстве Комитета 18 августа 1814 года со‐ стоящими. Опыт показал, что Офицеры сии, при всем одобрении прежней их службы, по слабости здоровья часто не соответствуют занимаемым должностям. В отвращение такового неудобства, Повелеваем: 1. Впредь Штаб и Обер-Офицеров, в покровительстве Комитета 18 августа 1814 года состо‐ ящих, в должности Полицеймейстеров и Городничих предназначаемых, отсылать предварительно на испытание к Гражданским Губернаторам тех Губерний, в коих помещены быть пожелают, выдавая им в проезд прогонные деньги от Министерства Финансов, по порядку, ныне суще‐ ствующему. 2. Каждого такового Штаб и Обер-Офицера Гражданским Губер‐ наторам подвергать испытанию в продолжении шести месяцев, упо‐ требляя к временному исправлению той самой должности, для коей предназначается, или других поручений, относящихся к Полицейским занятиям. 3. Гражданский Губернатор, по истечении срока испытания, тех из Штаб и Обер-Офицеров, кои окажутся способными к предназначаемой должности, представлять Министру Внутренних Дел к замещению, по‐ средством Комитета 18 августа 1814 года; а о прочих доносить ему Мини‐ стру, с объяснением причин, по коим они признаются неспособными к Полицейской служб. 4. Засим, Гражданским Губернаторам непосредственно ответ‐ ствовать уже за Полицеймейстеров или Городничих, коих сами они по испытании удостоят этого звания. 5. Поелику во время испытания Офицеры сии будут временно ис‐ правлять возлагаемые на них должности; то, по совершенном опреде‐ лении их на места, время испытания зачитать им в действительную службу. С донесением же Губернаторов о причинах, по коим таковые Штаб и Обер-Офицеры не могут быть определены к предназначавшим‐ ся им должностям, они делаются свободными от испытания и от со‐ пряженной с сим службы.

71

6. Когда из состоящих в покровительстве Комитета 18 августа 1814 года Штаб и Обер-Офицеров, никто на открывшуюся вакансию Поли‐ цеймейстера или Городничего желания не изъявить, или желающий, по сделанному испытанию, к занятию оной окажется неспособным, в та‐ ком случае Гражданские Губернаторы обязаны доносить Министру Внутренних Дел, и вместе представлять ему к определению на те ва‐ кансии способных и достойных Чиновников, отставных Военных или Гражданских; а при неимении таковых, испрашивать назначения дру‐ гих от Министра Внутренних Дел, который поступает в сих случаях на основании 97 § Учреждения Министерства Полиции. Правительствующий Сенат не оставит сделать по сему должного распоряжения.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 6. № 4406) Документ № 43  Ñåíàòñêèé ïðèêàç ïî âûñî÷àéøåìó ïîâåëåíèþ «Î ìåñòàõ, íà êîòîðûå ìîãóò áûòü îïðåäåëåíû îòñòàâíûå îò Âîåííîé ñëóæáû çà ðàíàìè Îôèöåðû, íàõîäÿùèåñÿ ïîä ïîêðîâèòåëüñòâîì Êîìèòåòà, ó÷ðåæäåííîãî â äåíü 18 àâãóñòà 1814 ãîäà» 30 èþëÿ 1831 ã. (Извлечение) Правительствующий Сенат слушали предложение Г. Управляю‐ щего Министерством Юстиции, сего Июля от 15 числа, в котором изъяс‐ нено: в Комитете Министров рассматривались представления Мини‐ стров и Главноуправляющих отдельными частями, о местах, по ведом‐ ству каждого из них, на которые ныне определяются и впредь опреде‐ ляемы быть могут отставные от Военной службы за ранами офицеры. Государь Император, по положению о сем Комитете, признав представ‐ ления сии весьма уважительными и имеющими целью пользу службы, Высочайше повелеть соизволил: все оныя представления утвердить, предоставя Министрам и Управляющим отдельными частями заме‐ щать отныне должности, которые они считают неудобным оставить в распоряжении Комитета 1814 августа 18, отставным или за ранами Офи‐ церам или Чиновниками, но собственно, по выбору Начальства, на тех основаниях, как в представлениях сих изъяснено… . Затем, по заключениям самих Министров, оставить по прежнему в пользу раненных Офицеров, кроме разным мест по Почтовому ведом‐

72

ству на основании Высочайше утвержденного штата 22 октября 1830 года следущие должности: а) по Главному Штабу Его Императорского Величества: места Ко‐ мендантов, Плац-Майоров, Плац-Адъютантов и Майоров от Ворот, если открывшееся место не требует особенных знаний; б) по Министерству Внутренних Дел: должности Комиссаров и их Помощников по Медикохирургической Академии, а также Полицей‐ мейстеров, Городничих и Исправников в тех Уездах, где они определя‐ ются от Короны, по предварительном испытании способности раненых Офицеров к занятию сих мест на основании Высочайшего указа 7 ми‐ нувшего марта … . Но притом Его Императорское Величество соизволяет, чтоб по всем местам определять на шесть месяцев в должность для испытания … . Приказали: для должного по сему Высочайшему повелению ис‐ полнения к Гг. Министрам, Военным Генерал-Губернаторам, Военным Губернаторам управляющим и Гражданскою частью, ГенералГубернаторам и Градоначальникам послать указы, каковыми дать знать Губернским Правлениям, Правительствам и Присутственным ме‐ стам; а в Святейший Правительствующий Синод, во все Департаменты Правительствующего Сената и Общие оных Собрания сообщить видения.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 6. № 4731) Документ № 44  Èìåííîé óêàç, îáúÿâëåííûé Ãðàæäàíñêèì Ãóáåðíàòîðàì Óïðàâëÿþùèì Ìèíèñòåðñòâîì Âíóòðåííèõ Äåë «Î íåîïðåäåëåíèè â Ïîëèöåéñêèå êîìàíäû òóçåìöåâ è ìåñòíûõ æèòåëåé» 11 íîÿáðÿ 1831 ã. Государь Император, при рассмотрении разных предложений особого Комитета, для дел Западных губерний учрежденного, высо‐ чайше повелеть соизволил: принять за правило, дабы в Полицейские команды не было впредь определяемо туземцев и местных жителей, распространив действие сего не только на означенные губернии, но и на всю вообще Империю. О таковом Высочайшем Его Императорского Величества повеле‐ нии я спешу сообщить Вашему Превосходительству к сведению и должному в потребных случаях исполнению.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 7. № 4940а 73

Документ № 45  Èìåííîé óêàç, îáúÿâëåííûé Ãðàæäàíñêèì Ãóáåðíàòîðàì Óïðàâëÿþùèì Ìèíèñòåðñòâîì Âíóòðåííèõ Äåë «Î ïîðÿäêå ïåðåìåùåíèÿ è îïðåäåëåíèÿ íèæíèõ âîèíñêèõ ÷èíîâ                           â Ïîëèöåéñêèå äîëæíîñòè» 4 ôåâðàëÿ 1832 ã. Управляющий Главным Штабом Его Императорского Величества, Г. Генерал-Адъютант Граф Чернышев, сообщил Министерству Внут‐ ренних Дел, что он, быв извещен от Князя Виктора Павловича Кочубея о Высочайшем повелении, касательно неопределения впредь в Полицей‐ ские команды туземцев и местных жителей, о коем от Министерства Внутренних Дел всем сообщено Гг. Начальникам Губерний в циркуляр‐ ном предписании 11 ноября прошлого 1831 года, и находя, что приведе‐ нием сего Высочайшего повеления в исполнение, порядок распределе‐ ния неспособных нижних чинов из войск и госпиталей, во Внутреннюю Стражу назначаемых, должен измениться, входил о сем со всеподдан‐ нейшим докладом к Государю Императору. Его Величество Высочайшее повелеть соизволил: принять за пра‐ вило, дабы нижние чины, состоящие в службе менее 20 лет и поступаю‐ щие во Внутреннюю Стражу, были определяемы в батальоны и Инва‐ лидные команды не тех Губерний, из коих приняты на службу, а других, равномерно и в Полицейские команды; прослужившие же 20 лет, могут быть переводимы и определяемы на родину, если того пожелают. О таковом Высочайшем повелении, в дополнение к упомянутому циркулярному предписанию Министерства Внутренних Дел, сообщаю Вашему Превосходительству, для сведения и надлежащего в потребных случаях исполнения.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 7. № 5131) Документ № 46  Ñåíàòñêèé ïðèêàç «Îá îòáèðàíèè ïåðâîíà÷àëüíûõ äîïðîñîâ îò êîð÷åìíèêîâ è ñâèäåòåëåé ÷åðåç Ãîðîäñêóþ è Çåìñêóþ ïîëèöèè» 3 ìàðòà 1832 ã. (Извлечение) Правительствующий Сенат слушали представление Г. Министра Финансов, относительно возложения на непосредственную обязан‐ ность Городских и Земских Полиций поимки корчемников и производ‐ 74

ства следствий. Приказали: хотя при бывшем казенном управлении пи‐ тейными сборами, указом Правительствующего Сената от 14 марта 1821 года и признано было необходимым дозволить Чиновникам, служив‐ шим по сей части, производить на месте первоначальные при сельском Начальнике допросы пойманным корчемникам; но как в последствии времени, Высочайше утвержденным 1 декабря 1829 года временными правилами к искоренению корчемства, поимка корчемников и произ‐ водство следствий возложены на непосредственную обязанность Го‐ родских и Земских Полиций: то Правительствующий сенат полагает: всем Губернским Правлениям предписать, что установленный всем от‐ ношениям порядок должен быть сохранен, как при собственном управ‐ лении откупщиков, так и во время казенного распоряжения питейны‐ ми сборами без малейшего отступления; и для того отбирание перво‐ начальных допросов от корчемников и свидетелей, служащими при ка‐ зенном управлении Чиновниками и повторенными из податного со‐ стояния, отменить. И о том послать указы, каковыми дать знать Г. Ми‐ нистру Финансов, Казенным и Уголовным палатам.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 7. № 5204) Документ № 47  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Î øòàòå ïîëèöèè â ãîðîäå Ñåâàñòîïîëå» 11 ÿíâàðÿ 1833 ã. (Извлечение) Государственный Совет, в Департаменте Экономии и в Общем Со‐ брании, рассмотрев представление Министра Внутренних Дел о посто‐ янном штате для Севастопольской Полиции, и, приняв в уважение, что обстоятельства, по коим в 1829 году (июля 19) быль издан для оной вре‐ менный штат, уже миновались, и что за тем в Севастополе, как порту во‐ енном, имеющем собственное управление и достаточные средства к наблюдению за всем тем, что до целости, тишины и спокойствия по флотской части относится, нет надобности, в отягощение города и обре‐ менение Государственного Казначейства, содержать Полицию в увели‐ ченном размере, мнением положил:              

75

Штат Полиции в городе Севастополе 1. Издать для Полиции в городе Севастополе следующий штат: Число Им жалованья в год людей ассигнациями Одному Всем Рубли Полицеймейстер --------------1 750 750 Ему на квартиру ---------------300 1050 В полиции присутствует Полицеймейстер с Частными Приставами и два Ратмана городско‐ го Магистрата. Квартальных Надзирателей ------------------2 300 600 Письмоводитель 1 400 Канцелярских служителей среднего разряда 2 140 280 Им на паек и обмундирование по 60 р. Каждому 120 На канцелярские расходы и освещение: Для Полиции --------------------300 Для Кварталов -------------------100 400 Брандмейстер --------------------Нижних чинов для караула, посылок и пожарных случаев: Унтер-офицеров 2 18,60 37,20 Рядовых 25 9,40 235,125 Итого 34

2. В число назначаемой по сему штату суммы, производить 4404 руб. 69,5 коп. из городских доходов, а остальные 2150 руб., составляющие жалованье Полицеймейстера, Квартальных Надзирателей, Письмово‐ дителя и Брандмейстера, впредь до того времени, когда город, по уве‐ личению доходов, будет иметь возможность принять на себя и сию сумму, отпускать из казны. 3. За тем отпуск из Государственного Казначейства по временно‐ му 1829 года штату 10862 руб. 97,5 коп. прекратить. Революция. Быть по сему. Документ № 48 

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 8. № 5897)

Ñåíàòñêèé ïðèêàç «Î ïîèìêå ñàìîâîëüíûõ ïîðóáùèêîâ êàçåííûõ ëåñîâ» 12 äåêàáðÿ 1834 ã. Правительствующий Сенат в Общем Собрании первых трех Де‐ партаментов выслушав записку из дела, требующего разрешения: о распространении Высочайше конфирмованных 1 декабря 1829 года правил о корчемниках и по лесной части. Приказали: поелику Высо‐ чайшего о Губерниях Учреждения 427 статьи в 4 пункте сказано: «Ниж‐ 76

ний Земский Суд и Земский Исправник в подсудное ведомство другого места да воздержатся вступаться; в случае же наводнения или лесного пожара, или погони и поимки разбойников, или воров, или беглых лю‐ дей, тогда Земский Исправник, или его Заседатели продолжают взятия против наводнения, лесного пожара предосторожности, или погони за разбойниками, ворами или беглыми людьми и в соседнем округе, дав не мешкая знать соседнему Исправнику и не продолжая более перехода межи округа, как до тех пор, пока о том уведомится того Округа Земский Исправник, и сам за то дело примется; обыватели же в таковых закона‐ ми предписанных случаях, да подадут руку помощи и для предохране‐ ния общей безопасности Земскому Исправнику;» то Общее Правитель‐ ствующего Сената Собрание, находя, что сим существующим уже узако‐ нением могут и должны руководствоваться Чиновники Земской Поли‐ ции и при поимке самовольных порубщиков казенных лесов, и что за тем нет необходимости постановлять по сему предмету нового закона, полагает уведомить о сем Г. Министра Финансов указом; а в 1 Департа‐ мент Правительствующего Сената сообщить известие.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 9. № 7660) Документ № 49  Èìåííîé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î ïîðÿäêå óïðàâëåíèÿ ïîðòîâûì ãîðîäîì Ôåîäîñèåé» 3 èþíÿ 1837 ã. (Извлечение) При определении в Таврическую губернию нового начальника, повелели Мы Министру Внутренних Дел войти с Новороссийским и Бессарабским Генерал-Губернатором в сношение относительно удоб‐ нейшего порядка управления портовым городом Феодосиею, которое, за упразднением звания Феодосийского Градоначальника, указом Нашим 6 августа 1829 года (3071) соединено с званием Таврического Гражданского Губернатора. По рассмотрении ныне в Государственном Совете представления Министра Внутренних Дел по сему предмету, повелеваем: 1) бывшую в управлении Таврического Гражданского Губернатора карантинную и таможенную часть упраздненного Феодосийского Гра‐ доначальства подчинить Керчь-Еникальскому Градоначальнику; об‐ щее же управление городом Феодосией в исполнительном– полицейском и судном отношении, оставить на прежнем основании в ведении Таврического Гражданского Губернатора.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 12. № 10300) 77

Документ № 50  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ïîëîæåíèå î çåìñêîé ïîëèöèè 3 èþíÿ 1837 ã. (Извлечение) Гл. I. О составе и устройстве земского полицейского управления. Отд. I. О составе земского полицейского управления. § 1. Всеми делами и распоряжениями, до земской полиции относя‐ щимися, заведывает учрежденный в каждом уезде Земский Суд и под‐ чиненный ему, действующая по его предписаниям и постановленным правилам, лица. § 2. Земский Суд составляется из председательствующего в оном Земского Исправника и нескольких Заседателей, из коих один именует‐ ся Старшим непременным Заседателем. § 3. Присутствие Земского Суда находится в уездном городе. § 4. Земский Исправник, Старший Заседатель и два сельские Засе‐ дателя постоянно присутствуют в Земском Суде. Примечание. Сельские заседатели, на основании существующих законов, участвуют токмо в суждении и решении дел, касающихся ка‐ зенных поселян и имуществ их. § 5. Все прочие Заседатели Земского Суда, за исключением опре‐ деляемых в некоторые уезды для пресечения корчемства и для дел та‐ моженных, имеют каждый в своем непосредственном ведении один из участков или станов, на кои разделяется уезд; они именуются Стано‐ выми Приставами, сохраняя все права Членов Земского суда, когда в оном присутствуют. § 6. Число и пространство участков или станов, на которые разде‐ ляется уезд, определяются сообразно с обширностью оного, населени‐ ем и другими местными обстоятельствами, и с родом и количеством возникающих от того дел, подлежащих ведению земской полиции. – Изменения в разделении уездов на станы допускаются, постоянно или временно, по представлениям местного губернского начальства, Мини‐ стерством Внутренних Дел, с Высочайшего утверждения. – Сии участки или станы именуются первым, вторым, третьим и т. Д. станом №№ уезда. § 7. Становый Пристав имеет свое обыкновенное постоянное пре‐ бывание в одном наиболее удобном для быстрого сообщения со всеми местами того участка или стана, городе, посаде, местечке или селении, по назначению губернского начальства, с утверждения Министерства Внутренних Дел. – Для помещения Станового Пристава, отводится один из обывательских домов, или же устраивается особый дом на счет зем‐ ского сбора, но не иначе, как с Высочайшего разрешения, испрашивае‐ 78

мого порядком, установленным для всех новых расходов из земского сбора. Примечание. Если Пристав, во вверенном его ведению участке или стане, имеет свой собственный дом, или поместье, то ему дозволя‐ ется иметь в оном свое постоянное пребывание лишь с ведома губерн‐ ского начальства и Министерства Внутренних Дел. § 8. Для исполнения приказаний Станового Пристава и непосред‐ ственного надзора за благочинием, находятся в селениях сотские и подведомственные им десятские: первые имеют в своем ведении от ста до двухсот, а последние – от десяти, до тридцати сельских обыватель‐ ских дворов. § 9. В посадах и местечках, состоящих на городском положении, в коих, по существованию пристани или частых торгов, или же по другим причинам, будет признано нужным усиление надзора за порядком и благочинием, а равно и в заштатных городах, не имеющих особой го‐ родской полиции, назначаются сверх сего пятисотские или тысяцкие, которые, под непосредственным надзором Станового Пристава, заве‐ дывают всеми делами полиции в тех городах, посадах или местечках и в принадлежащих к оным землях и дачах. § 10. Волостные правления, удельные приказы, вотчинные управ‐ ления и другие сельские начальства, состоя, по делам земской полиции, в зависимости Земского Суда, исполняют все относящиеся к сим делам приказаниям и содействуют распоряжениям как самого Земского Суда и Земского Исправника, так и участковых Заседателей, или Становых Приставов, на предписанном законами основаниях… . § 15. Тысяцкие, пятисотские и сотские, а равно и рассыльные Зем‐ ских Судов, носят на груди особые жестяные или медные знаки, с изоб‐ ражением государственного герба… . Гл. II. О круге действий земского полицейского управления. § 29. Власть и обязанности Земского Суда и подчиненных ему лиц, ограничиваются наблюдением за скорым и точным исполнением зако‐ нов и учреждений, а равно судебных приговоров и предписаний начальства, во всем пространстве уезда, за исключением лишь уездного и других, имеющих особое полицейское управление, городов. В сих же пределах принадлежит им окончательная расправа, в маловажных де‐ лах и исках. § 30. По сему, к кругу действий Земского Суда подчиненных ему лиц, принадлежат: III. По наблюдению за исполнением законов, охранению безопасно‐ сти и делам общественного благоустройства: 1. Обнародование указов и постановлений правительства. 2. Всякие объявления, извещения и вызовы, по приказанию начальства. 3. Рассылка по принадлежности к 79

Благочинным предписаниям духовного начальства, при коих препро‐ вождаются для чтения в церквях Высочайшие манифесты, указы, фор‐ мы возношения Императорской Фамилии, табели праздников и торже‐ ственных дней, дополнения к оным и другие, требующие совокупного исполнения по духовному и светскому начальству. 4. Охранение непри‐ косновенности прав и спокойного совершения обрядов церкви Право‐ славной и свободы иноверных, признанных правительством исповеда‐ ний, на основании установленных для сего правил. 5. Охранение обще‐ ственного спокойствия, благочиния, добрых нравов, порядка и должно‐ го властям повиновения; усмирение всякого действия, противного вер‐ ноподданническому долгу и послушанию; донесения о том начальству; предупреждение и прекращение всяких непозволительных и соблаз‐ нительных сборищ; принятие, в случае нужды, особенных мер для ограждения безопасности какого-либо селения, дома или частного ли‐ ца. 6. Меры безопасности от воров и разбойников, поимка оных и ис‐ требление их шаек. 7. Поимка беглых, бродяг и беспаспортных; меры для прекращения нищенства и праздношатательства и для открытия неприписанных ни к какому состоянию. 8. Осмотр мертвых тел, находи‐ мых на дорогах и в других местах; исследование случаев насильствен‐ ной и вообще нечаянной смерти. 9. Призрение подкинутых, или и без умысла оставленных младенцев и надлежащее о том исследование, а равно и подание помощи взрослым, впадшим нечаянно в тяжкую бо‐ лезнь вне жилищ своих. 10. Содействие к спасению людей и сбережению вещей, в случае разбития речных, или мореходных судов. 11. Принятие первоначальных мер для сохранения в целости имуществ лиц, умерших в уезде, когда нет в виду законных наследников, или попечителей сего имения. 12. Содействие к предупреждению и пресечению пожаров в ле‐ сах и полях. 13. Первоначальные меры предосторожности при появле‐ нии заразительных и других повальных болезней и наблюдение за точным исполнением дальнейших по сему предмету предписаний высшего начальства. 14. Записка кордонных свидетельств, получаемых заграничными выходцами. 15. Меры предосторожности в случае скот‐ ского падежа. 16. Осмотр прогоняемого в столицы, или для войск скота; поверка гуртов; выдача свидетельств о состоянии оных и внушении промышленникам об осторожности в случае зачумления скота; достав‐ ление о сем надлежащих сведений Губернскому Правлению. 17. Охранение безопасности путей сообщения почтовых и торговых; надзор за исправным оных содержанием и устройством постоянных и временных, где нужно, перевозов и других переправ. 18. Охранение без‐ опасности от пожаров и наводнений в селениях; наблюдение за устрой‐ ством нужных к сему заведений и меры пособия. 19. Наблюдение за чи‐ стотой в селениях и за производством в них строений по установлен‐ 80

ным правилам. 20. Надзор за трактирами, гостиницами, кофейными до‐ мами, ресторациями, харчевнями и прочими сего рода в уезде заведе‐ ниями, и за соблюдением надлежащих в содержании их правил; пре‐ кращение и предупреждение в сих заведениях и вообще в публичных местах ссор, драк и других, противных закону или правилам благопри‐ стойности и приличия действий, а равно и запрещенных игр. 21. Отвращение и пресечение всяких злоупотреблений к уменьшению веса и достоинства монеты. 22. Наблюдение за верностью весов и мер. 23. Надзор за продажей ядовитых веществ. 24. Наблюдение, чтобы не обращались и не продавались на ярмарках, рынках и в лавках товары, к продаже недозволенные, а равно книги и эстампы, изданные без одоб‐ рения цензуры и вообще, запрещенные правительством, также руга‐ тельные и возмутительные рукописи, соблазнительные картины и то‐ му подобное. 25. Наблюдение, чтобы звериная охота, стрельба и ловля диких птиц были допускаемы только в дозволенное законами время года. 26. Опись и оценка имений в случаях, законом предназначенных, или по особым предписаниям начальства. 27. Оценка назначаемых к продаже помещичьих и крестьянских строений, равно и оценка таких движимых имуществ, которые, по незначительности их, не отсылаются для продажи в город. 28. Вызовы, по предписаниям начальства, к пуб‐ личным торгам: на поставки, подряды, покупку и продажу казенных, общественных и описных имуществ. 29. Публичная, по предписаниям начальства, продажа малоценных имений и вещей, кои не удобны к пе‐ ревозке в городе. 30. Высылка просрочивших к местам их служения. 31. Составление ведомостей о находящихся в уезде церквах, монасты‐ рях, благотворительных и учебных заведениях, заводах, фабриках, и о числе селений и жителей уезда; о рождающихся, вступающих в брак и умирающих. 32. Составление ведомостей о посевах и урожаях хлеба и трав и ведомостей о торговых ценах, как на жизненные припасы, так и на перевозку оных и сплавы. 33. Представление сведений о чрезвычай‐ ных происшествиях и о следствиях по оным. 34. Представление по начальству о всяких, найденных в уезде, редких произведениях приро‐ ды, древностях и проч. II. По делам казенного ведомства: 35. Побуждение казенных посе‐ лян к своевременному возобновлению выборов в зависящие от них общественные должности. 36. Побуждение к платежу недоимок и вся‐ ких вообще казенных и общественных сборов и начетов. 37. Отвращение и пресечение корчемства, незаконной порубки лесов и торга без установленных свидетельств. 38. Производство предвари‐ тельных, по предписаниям начальства, торгов на исправление земских повинностей. 39. Свидетельство казенного вина в дистанционных под‐ валах и выдача ярлыков на провоз пива и меда. 40. Получение ведомо‐ 81

стей о винокурении и отпуске вина, подаваемых от заводчиков, для со‐ общения оных откупщикам. 41. Доставление Губернскому Правлению сведений (в месячный срок о смерти чиновников, пользовавшихся арендами и не оставивших ни вдов, ни детей, ни иного потомства в прямой нисходящей линии. IV. По делам судебного ведомства. 42. Прекращение всякого наси‐ лия, обид и самоуправства; производство следствий и обысков. 43. Представление Суду обвиняемых и прикосновенных к делам лиц, по требованиям оного, и взятие их под стражу, когда сие предписано будет. 44. Возвращение по принадлежности отнятого насильно, в том числе и захваченной без Суда недвижимой собственности, впредь, до судебного производства, возникшего о том дела. 45. Вызовы к явке в Суд для отве‐ тов, рукоприкладства, выслушаний определений и т.п. 46. Взыскание по бесспорным обязательствам и отсылка тех, по коим объявлен будет спор, к судебному разбирательству. 47. Ввод во владение недвижимым имением и отказы от отного по распоряжению судебных мест. 48. Приведение в исполнение судебных приговоров и определений. 49. Рассмотрение приносимых в установленный срок жалоб на приго‐ воры мирских обществ. 50. Ведомство этапных и других тюремных по‐ мещений, находящихся в уезде, и содействие к установленному продо‐ вольствию и пересылке арестантов, а равно и к прекращению всяких беспорядков по сей части. 51. Суд в маловажных полицейских винах и личные задержания и прочие полицейские взыскания, на основании существующих о том уставов и положений. V. По делам военного ведомства. 52. Наблюдение за высылкой в срок общего числа рекрут, с участка следующих, и побуждение к сему на основании Рекрутского Устава. 53. Содействие и надзор за порядком в препровождении полков и разных воинских команд и рекрутских пар‐ тий; отвод квартир для оных; меры для снабжения их положенными от земства потребностями; выдача квитанций в безобидном следовании и квартировании войск. 54. Наряды в чрезвычайных случаях и по особен‐ ным предписаниям, для перевозки воинских тяжестей, по Уставу о зем‐ ских повинностях. 55. Заведование, по установленным для сего прави‐ лам, военных кантонистов меньшего возраста, отдаваемых на воспита‐ ние родителям и родственникам; составление и исправное содержание особого оным списка. 56. Составление и содержание в исправности ве‐ домостей о нижних военных чинах, отставных и уволенных в бессроч‐ ный отпуск, на основании Положений 30 августа 1834 и 22 июля 1836 годов. § 34. Земская полиция, в случае нарушения благочиния и порядка в округе ее ведомства, приводит, по мере власти, ей предоставленной, предписанное законом, к точному и непременному исполнению, не смотря ни на какое лицо; оказывающих же явное и насильственное со‐ 82

противление требованиям ее, берет, в определенных законами случаях, под стражу, и по делам уголовным, в которых узаконено личное задер‐ жание подсудимого в продолжение дела, отсылает задержанного, по произведении надлежащего исследования, вместе с делом, к суду. § 35. Никто из чинов, принадлежащих к земской полиции, сам со‐ бою не может ни на кого наложить уголовное наказание; сие предо‐ ставляется суду по законам. § 36. Одни лишь маловажные полицейские вины и способы воз‐ держания от оных исправительными наказаниями, принадлежат непо‐ средственному действию земской полиции. § 37. По сему Земский Суд, а в станах – участковый Заседатель или Становый Пристав, имеют окончательную расправу в делах о кражемошенничестве и всяком обмане, ценою: Земский Суд – не выше два‐ дцати, а Становый Пристав – не выше десяти рублей, учиненном не бо‐ лее трех раз людьми нижних состояний, подлежащих телесному нака‐ занию. – Но дворяне, духовные и вообще лица, освобожденные от те‐ лесного наказания, не подлежат суду земской полиции в проступках, за которые закон определяет таковое наказание для людей низших со‐ стояний: они отсылаются к уголовному суду… . Гл. III. О подчинении и сношениях земского полицейского управления. § 48. Земские Суды, Члены оных и подведомственные им лица, по всем предметам, входящим в круг их действий, подчиненны непосред‐ ственно Начальнику губернии и Губернскому Правлению; по хозяй‐ ственным распоряжениям, до казенных поселений относящимся, они также подчинены Казенным палатам. § 49. Становые Приставы и все вообще члены Земского Суда, под‐ чинены сему Суду и председательствующему в оном Земскому Исправ‐ нику; но не могут быть удаляемы от должности, или предаваемы суду, без разрешения губернского начальства. § 50. Тысяцкие или пятисотские подчиняются непосредственно Становому Приставу; ему же непосредственно подчинены сотские там, где нет тысятских и пятисотских; но никто из этих служителей земской полиции не может быть наказываем, удаляем от должности и предава‐ ем суду без разрешения Земского Суда. § 51. Десятские непосредственно подчинены сотским; но во всяком случае наказываются и удаляются от должностей лишь с согласия Ста‐ нового Пристава, который в то же время доносит об этом Земскому Суду.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 12. № 10305)

83

Документ № 51  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé «Íàêàç ÷èíàì è ñëóæèòåëÿì çåìñêîé ïîëèöèè» 3 èþíÿ 1837 ã. (Извлечение) I. Обязанности земской полиции вообще. § 1. Обязанности земской полиции, как и всякого полицейского управления, разделяются на две главные части: исполнительную, к ко‐ торой относятся как само исполнение, так и наблюдение за точным ис‐ полнением законов и особых повелений правительства, и судебнополицейскую, к которой принадлежат: принятие мер для прекращения возникающих беспорядков, и предупреждение возобновления оных в будущем. § 2. Земский Суд, все Члены и чины оного, предназначенные блю‐ сти за исполнением законов в пределах их ведомств, должны сами слу‐ жить первым примером сего исполнения и непоколебимой верности к Престолу, охраняя во всяком случае пользу службы Его Императорско‐ го Величества, и сообразуя в точности все действия и все поведение свое с установленными правилами и порядком. § 3. Они должны равномерно, для охранения силы и действия за‐ конов, принимать все зависящие от них меры, дабы законы и особые повеления правительства были достаточно и в надлежащее время из‐ вестны тем, которые обязаны исполнением оных. § 4. Земский Суд, получив для обнародования Высочайшие мани‐ фесты, указы Правительствующего Сената, или же следующие также к общему в уезде сведению постановления, предписания и распоряжения губернского или высшего начальства, отправляет без замедления, с обыкновенною земскою почтою или с нарочным рассыльным, смотря по надобности, сии манифесты, указы или предписания высшего гу‐ бернского начальства, в том числе и получаемые от Губернского Прав‐ ления Сенатские и губернские ведомости, к каждому из Становых При‐ ставов, в таком количестве экземпляров, чтобы, за оставлением одного при делах Станового Пристава, прочими могли быть снабжаемы все Ра‐ туши или иные управления заштатных городов, не имеющих особой городской полиции и все Волостные Правления того стана, каждое по одному; Становые Приставы доставляют оные немедленно по принад‐ лежности. § 5. Кроме устанавливаемого в § 4 обыкновенного обнародования в уезде новых законов, повелений и объявлений посредством достав‐ ления экземпляров оных в назначенные места, все Высочайшие мани‐ фесты, равно и указы, издаваемые с словами: объявляется всенародно, по распоряжению Земского Суда и Становых Приставов читаются, по 84

окончании Божественной службы, при церквях, на мирских сходах и на всех торговых площадях заштатных городов, посадов, местечек и зна‐ чительнейших селений… . § 6. Получаемые Земским Судом из Духовного Правления, для рас‐ сылки по принадлежности, предписания сельским Благочинным с пре‐ провождением Высочайших манифестов или указов для чтения в церк‐ вях, а равно и форм возношения Высочайшей Фамилии, или дополне‐ ний к оным, Земский Суд немедленно отправляет с земскою почтою, или с нарочными рассыльными, смотря по надобности, к Становым Приставам, для доставления кому следует. § 7. При охранении прав Церкви православной и свободы других, терпимых в государстве вероисповеданий, Земский Суд и подчиненные ему лица наблюдают: 1. Чтобы в храмах Божиих, также во время крест‐ ных ходов и других церковных обрядов, вне храма совершаемых, не бы‐ ло ни в чем нарушаемо надлежащее благочиние; и чтоб ни кем, не толь‐ ко с намерением, или по привычке к буйству, но и по невежеству, не бы‐ ло препятствий или прерывания отправления Божественной службы… . § 8. Все чины и служители земской полиции постоянно и бдительно наблюдают за охранением повсюду общественного спокойствия и надлежащего повиновения властям, предупреждая всеми зависящими от них средствами всякое нарушение верноподданнического долга и уста‐ новленного законами порядка… . § 9. Земская полиция не только имеет право, но обязана прекра‐ щать все тайные, равно и всякого рода законом воспрещенные сбори‐ ща, сообщества или братства, масонские ложи и т.п. … § 10. Все чины и служители земской полиции, наблюдая за без‐ опасностью от воров и разбойников, при всяком сего рода происше‐ ствии обязаны прежде тайно разведывать, кем преступление учинено; для сего имеют особенное примечание за людьми подозрительными, и берут под стражу всех тех, кои будут на торгах и рынках продавать или менять украденные вещи, или пропивать оныя в домах питейных, трак‐ тирах и харчевнях, или отдавать на сохранение и закладывать. Если же учинены важные покражи неизвестными людьми: то земская полиция, для открытия преступления и представления к следствию виновных, обязана повсеместно обвестить о сделанном похищении, с тем, чтоб люди, у коих окажутся украденные вещи, или другие признаки, наво‐ дящие на них подозрение в участии в краже, были взяты и доставлены по принадлежности к следствию. В случае появления шаек воров и раз‐ бойников в пределах уезда, или близ оного, земская полиция немед‐ ленно принимает нужные предосторожности для ограждения как местных жителей, так и проезжающих, от всяких потерь и насилий, а равно и для охранения целости следующих сухим путем, или водою, то‐ варов и других имуществ. Для сего учреждаются, по распоряжению 85

Земского Суда, когда и где сие окажется нужным, пикеты и разъезды из ближайших к тем местам благонадежных обывателей, или же, по рас‐ поряжению высшего начальства, из назначенных на то войск. Между тем Земский Суд, и в особенности Земский Исправник и подчиненные ему Становые Приставы, стараются узнать с достоверностью, где скры‐ ваются или имеют пристань появившиеся разбойники, или воры, – упо‐ требляя для сего как разведывание через служителей земской полиции и достойных доверил обывателей, так и допросы, – хотя не формальные, – людей подозрительных, или неприметное за ними наблюдение, и во‐ обще все те средства, кои по обстоятельствам будут признаны действи‐ тельнейшими и удобнейшими. Для открытия и преследования разбой‐ ников и воров, Земский Суд или Исправник, сверх обыкновенного посо‐ бия от жителей, требует, на основании законов, необходимого числа воинской команды от внутренней стражи, а в казенных лесных дачах, и содействия лесного управления. На основании § 47 положения о зем‐ ской полиции, при преследовании воров, разбойников и иных важных преступников и беглых, чины оной не останавливаются на границе другого уезда, даже и другой губернии; они продолжают свои по сему действия, доколе местная полиция не примет со своей стороны доста‐ точных для этого мер. Взятые земскою полицией должны немедленно, при самом задержании их, быть допрашиваемы, дабы через то скорее и вернее узнать, и преследовать их пристанодержателей и сообщников. – Те, которые будут пойманы в пределах другого уезда, по учинении сего первого допроса, сдаются тамошней местной городской или земской полиции, с получением от кого следует в том расписки; но если по пер‐ вому допросу окажется необходимость в производстве дальнейшего исследования о пристанодержателях, или других преступлениях, учи‐ ненных разбойниками в том уезде, коего чиновниками они будут в дру‐ гом ведомстве пойманы; в таком случае сии преступники не сдаются начальству другого уезда: оные препровождаются в то место, где нужно произвести о сем при них самих исследование; по окончании сего след‐ ствия, они предаются, вместе с сообщниками и пристанодержателями, суду, установленным для сего порядком. Земский Суд немедленно до‐ носит о всех таких происшествиях и своих распоряжениях Начальнику губернии. § 11. Становый Пристав старается иметь верное сведение: не скры‐ ваются ли во вверенном ему стане военные дезертиры, или вообще беглые и бродяги; узнав о сем, он немедленно делает распоряжение, дабы посредством полицейских служителей и понятых сии беглецы были схвачены; по поимке их, он чинит им надлежащие самые точные и, сколько нужно, подробные допросы, соображаясь с порядком для этого установленным, и принимая меры для отыскания их и пристанодержа‐ телей, а равно и скрывающихся вместе с ними… 86

§ 12. Когда будут представлены в Земский Суд пойманные воен‐ ные дезертиры, или другие бродяги и беглые, оный Суд, поступая по существующим о них постановлениям, военных дезертиров и беглых рекрут передает немедленно по принадлежности военному ведомству, а прочих беглых и бродяг, до получения надлежащих справок, отсылает или размещает, смотря по их летам и силам, в исправительные рабочие роты, или в другие места, определенные в Уставе о Беглых (Свода Зак. Т. 14); по получении справок, когда показание бродяги окажется справед‐ ливо, он отсылается по принадлежности; в случае несправедливости показания, он передается по законам суду. С сим вместе Земский Суд подвергает и пристанодержателей беглых установленному законами преследованию. § 13. Таким же образом поступают Земский Суд и подчиненные ему Становые Приставы и с другими беспаспортными, оказывающимися в уезде, или просрочившими паспорта свои, и с не приписанными ни к ка‐ кому состоянию людьми, а равно и с теми, у коих они проживали, если сии последние, а равно и не имеющие надлежащих видов не представят в свое оправдание достаточных объяснений. § 14. Становые Приставы, или Земский Исправник, или же Времен‐ ное Отделение Земского Суда наблюдают, чтобы все, задержанные по производимым ими делам и следующие из уезда в город для отдачи под стражу, или для передачи в военное или другое ведомство, были препро‐ вождаемы, под надежным прикрытием из достаточного числа отряжае‐ мых селениями обывателей понятых, под присмотром десятских, или, ко‐ гда нужно, и сотского… . § 15. Все чины и служители земской полиции обязаны наблюдать, чтобы в уезде не шатались нищие… . § 16. Чины и служители земской полиции оказывают всем и каж‐ дому покровительство и защиту против личных обид и насилий всяко‐ го рода… § 17. Если дойдет до сведения Земского Суда, или Исправника, или Станового Пристава, о сделанных кому-либо словесно, или письменно угрозах, или же иных обстоятельствах, могущих возбудить опасение на счет какого-либо селения, дома или лица: то Суд, или Исправник, или же Пристав, получивший о сем известие, смотря по степени вероятности оного и основательности опасений, принимают заблаговременно нуж‐ ные меры осторожности, для предупреждения грозящих кому-либо насилия и всякого вообще вреда, а с тем вместе и для открытия и поим‐ ки виновных. § 18. Земский Суд, получив через Станового Пристава, или иным образом, сведение, о противных установленному порядку действиях, немедленно принимает меры для прекращения оных и поступления с виновными по законам. 87

§ 19. Все чины и служители земской полиции обязаны иметь осо‐ бенное попечение о сохранении народного здравия… . § 31. Земский Суд, через Становых приставов, имеет в уезде бди‐ тельный надзор за исполнением установленных для торговли правил, и пресечением всякого, в противность оным, торга; о замеченном по се‐ му предмету отступлении от законов, Земский Суд, полагая оному не‐ медленно конец на месте, доносит Казенной Палате, и потом поступает по ее разрешению. § 33. Чины земской полиции и служители оной имеют, по ведом‐ ству своему, бдительное наблюдение за тем, чтоб употребляемые в уез‐ де весы и меры, были везде верные и указные… . § 34. Равным образом все чины и служители земской полиции наблюдают, чтобы продажа питей производилась в надлежащих местах в установленном качестве, мере и цене, и во время, для того определен‐ ное, на основании откупных условий… . II. Особенные обязанности служителей земской полиции. § 121. Служители земской полиции: тысяцкие или пяти сотские, где они есть, сотские и десятские, суть исполнители, как распоряжений Земского Суда и Временного Отделения оного так, и приказаний Ис‐ правника и Станового Пристава. Они наблюдают, каждый в местах, смотрения его порученных, за сохранение благочиния, общего спокой‐ ствия, безопасности и порядка.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 12. № 10306) Документ № 52  Èìåííîé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Îá ó÷ðåæäåíèè â Òàâðè÷åñêîé ãóáåðíèè íîâîãî óåçäà, ïîä íàçâàíèåì ßëòèíñêîãî» 23 ìàðòà 1838 ã. (Извлечение) Приняв во внимание особенное местное положение южного бере‐ га полуострова Таврического, быстрое возрастание там населения и приметное между жителями распространение промышленности, при‐ знали Мы за благо, для устранения неудобств, происходящих от накоп‐ ления дел в присутственных местах уезда Симферопольского, учредить в Таврической губернии новый уезд, и потому, в следствие ходатайства местного начальства и согласно с представлением Министра Внутрен‐ них Дел, в Государственном Совете рассмотренным, Повелеваем: 1. Из части нынешнего Симферопольского уезда, заключающей в себе, сверх собственно так именуемого южного берега Крыма, три по сю сторону гор волости и Греческие селения, составить новый уезд, под название Ялтинского, переименовав местечко Ялту городом и определив грани‐ 88

цами этого сего уезда: с юга Черное море, а с прочих трех сторон, уезды. Симферопольский и Феодосийский, по черте, на прилагаемой при сем карте означенной. 2. По прилагаемому при сем штату учредить в Ялте городское и уездное управление… . 11. Присутственные места в Ялте раз‐ местить на первый раз в частных домах, посредством найма, предо‐ ставляя местному начальству о построении постоянных помещений, если сие признается необходимо нужным, предоставить соображения свои по порядку.    Высочайше утвержденный штат присутственным местам вновь учреждаемого Ялтинского уезда Число Им содержания      чинов в год 1. В Городской Полиции Одному Всем Рубли – 1000 Городничий 1 – Письмоводитель 1 500 – Писец 1 300 2. В Земском Суде – Земский Исправник 1 1000 – Старший Заседатель 1 900 Участковых Заседателей или Становых Приставов 2 800 1600 Сельских Заседателей 2 200 400 – Секретарь 1 600 – Регистратор, он же Помощник Секретаря 1 400 – Переводчик 1 300 Канцелярских служителей – Среднего оклада 1 200 – Низшего 1 150 – Им на паек и обмундирование 100 200 На канцелярские расходы, отопление, освещение и – 800 наем сторожа – На наем рассыльных, с обмундированием и содер‐ жанием на их счет 3 200 600

Примечания. 1. В число назначенных по сему штату 17030 руб. про‐ изводить 8750 р. из учрежденного на содержание земской полиции осо‐ бого земского сбора, а остальные на счет Государственного Казначей‐ ства. 2. Могущие быть остатки по Уездному Казначейству от общей канцелярской суммы, а по городской полиции и Земскому суду как от сей суммы, так и некомплекта канцелярских чиновников и служителей, по истечении года обращать в награду отличившимся, с утверждений: по Казначейству – Казенной Палаты, а по прочим частям – Губернского Правления.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 13. № 11080) 89

Документ № 53  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííàÿ èíñòðóêöèÿ ÷èíîâíèêàì çåìñêîé ïîëèöèè             î ïîðÿäêå íàäçîðà çà ïî÷òîâûìè ñòàíöèÿìè 19 íîÿáðÿ 1839 ã. (Извлечение) Циркулярное предписание Управляющего Министерством Внут‐ ренним Дел Гражданским Губернаторам… … Прилагая при сем экземпляров доставленной мне Действитель‐ ным Тайным Советником Князем Голицыным инструкции станцион‐ ным смотрителям, которую назначено ввести в действие в одно время с инструкциею Становым Приставом, – я поручаю вам, милостивый госу‐ дарь, о получении сего предписания и приложений уведомить меня в свое время. Инструкция § 1. Ближайший надзор за порядком, устройством и исправным со‐ стоянием почтовых станций, возлагается на земскую полицию вообще, и на Становых Приставов в особенности.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 14. № 12906) Документ № 54  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé øòàò Ñåâàñòîïîëüñêîé ãîðîäñêîé ïîëèöèè 29 ìàÿ 1840 ã.  

Высочайше утвержденный штатъ Севастопольской городской полицiи.

Рубли.

Коп.

По пен‐ сиям.

1 – – 3

– – – 171

– – – 60

343 143 45 514

20 – 76 80

VII – – IX

IV – – VIII

– 4 – 1 – 1

85 114 57 – – –

80 40 20 – – –

257 457 228 114 57 171

40 60 80 40 20 60

– XII – XII – XIV

– IX – IX – IX

Одному.

90

Всемъ.

По мунди‐ рамъ.

По 24 пункту роспи‐ санiя чиноъ, не во‐ шедшихъ въ Х разрядное раз‐ дѣленiе шитья на мундирахъ.

Коп.

Классы долж‐ ностей.

Разряды.

Рубли.

Число людей. Полицеймейстеръ. Ему квартирныхъ. Фуражныхъ. Частныхъ Приставовъ. Изъ нихъ одинъ присутствуетъ            въ полицiи, а остальные находятся         въ частяхъ города. Квартальныхъ Надзирателей. Имъ квартирных. Брантмейстеръ. Ему квартирныхъ. Письмоводитель.

Оклады годоваго жалованья серебромъ.

Воен. покрой. По 33 пункту росп. о мунд.

Архитекторъ. Ему на матерiалы. Лекарь. Ему на наемъ фельдшера.

Коп.

Рубли.

Коп.

1 – 1 –

– – – –

– – – –

200 85 228 57

20 80 80 20

1 4

– 71

– 50

128 286

70

–

28

60

114

40

–

–

–

285

60

2 12 1 2 32

4 2 – 11 7

79 70 – 44 43

9 32 2 22 237

58 40 70 88 76

2 

11 

44 

22 

88 

40 5 8

7 7 2

43 43 29

297 37 18

20 15 32

–

–

–

416

55

–

–

–

1900

92

–

–

–

929

64

121

– 

– 

7648 

44 

Всемъ.

Канцелярскихъ служителей: 1‐го разряда. 2‐го –– –– Симъ послѣднимъ на пасхъ и обмун‐ дировку.

Изъ числа канцелярскихъ служителей одинъ 1‐го разряда и два 2‐го, состоятъ при полицiи, а остальные въ городскихъ частяхъ, въ каждой по одному. 

На канцелярскiе расходы въ полицiи и частяхъ города.

IX

Разряды. По мунди‐ рамъ.

По  пен‐ сиям.

Рубли.

Одному.

Классы должностей.

Оклады годового жалованья серебромъ.

Число лю‐ дей.

  

VIII 

IX

  – 

– 

IX        

Полицейская команда. Унтеръ‐офицеровъ. Полицейскихъ служителей. Барабанщикъ. Городовыхъ унтеръ‐офицеровъ. Городскихъ стражей. Унтер‐офицеровъ при пожарной ко‐ мандѣ. Пожарныхъ служителей. Фонарщиковъ. Фурлейтовъ. Порцiоновъ унтер‐офицеамъ городо‐ вымъ и пожарной команды, городо‐ вой стражѣ, пожарнымъ служите‐ лямъ и фонарщикамъ, всего 81 че‐ ловѣку. На обмундированiе и провiантъ 104 человѣкам въ первый годъ 2908 р. 41 ¼ коп., а въ послѣдующiе. На фуражъ для подъемныхъ и пожар‐ ныхъ лошадей, ремонтъ упряжи и пожарныхъ инструментовъ въ пер‐ вый годъ 1404 р. 38 ¾ коп., а въ по‐ следующие. А всего.

Примечанiя: 1) Въ число назначеной по сему штату суммы 7,648 р. 44 к. серебромъ, обращаются: 1,410 р. на го‐ родскiе доходы Севастополя, а 6,238 р. 44 к. впредь, до изысканiя новыхъ источниковъ въ усиленiю сихъ дохо‐ довъ, на счетъ Государственного Казначейства. 2) Сверхъ того, изъ Государственного же Казначейства отпу‐ стить единовременно на первоначальное обмундированiе нижнихъ полицейскихъ и пожарныхъ служителей, на покупку лошадей, конской сбруи и проч. 1,482 р. 23 6/7 коп. серебр. 3) Положенным по настоящему штату квар‐ тирным деньги производятся въ томъ лишь случаѣ, когда чиновники, коимъ онымъ назначены, не пользуются квартирами въ натурѣ. 4) Недостатки по однѣм статьямъ штатныхъ расходовъ пополняются остатками отъ другихъ и за тѣмъ излишки обращаются въ экономическую сумму Севастопольской полицiи, для употребленiя, съ разрѣшенiя Военного Губернатора, на улучшенiе пожарныхъ инструментовъ и иных полицейскихъ принад‐ лежностей, а равно въ подкрѣпленiе способовъ, на содержанiе полицейскихъ служителей предназначенныхъ, и на выдачу пособiй отличившимъ изъ канцелярских служителей. Но сюда не относятся излишки отъ суммъ на заготовленiе провiанта и аммуницiи для нижнихъ чиновъ и фуража для лошадей; они причитаются въ суммахъ слѣдующего года.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 15. № 13506) 91

Документ № 55  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå Ïîëîæåíèå Êîìèòåòà ìèíèñòðîâ «Î äîçâîëåíèè Ãåíåðàë-Ãóáåðíàòîðàì ïåðåâîäèòü èç îäíîãî ãîðîäà            â äðóãîé Ïîëèöåéìåéñòåðîâ è Ãîðîäíè÷èõ» 19 íîÿáðÿ 1840 ã. Государь Император, по положению Комитета Министров, 19 ми‐ нувшего ноября состоявшемуся, Высочайше повелеть соизволил: 1. Генерал-Губернаторам тех губерний, в которых Полицеймей‐ стеры и Городничие назначаются от Комитета, Высочайше учрежден‐ ного 18 августа 1814 года, предоставить, определенных сим Комитетом лиц переводить, с их согласия, из одного города в другой к тем же долж‐ ностям, извещая о том Министерство Внутренних Дел для уведомления Комитета. 2. Всем вообще Генерал-Губернаторам предоставить перево‐ дить из одного города в другой Полицеймейстеров и Городничих, опре‐ деленных Министерством Внутренних Дел, равным образом увольнять их за неспособностью для определения к другим должностям, на том основании, как сие делается ныне самим Министерством, сообщая лишь о том в то же время Министерству для надлежащего сведения.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 15. № 13969) Документ № 56  Ñåíàòñêèé ïðèêàç «Î ïîäòâåðæäåíèè ïîëèöåéñêèìè âëàñòÿìè èìåòü áäèòåëüíîå íàáëþäåíèå çà ïðàâèëüíîé òîðãîâëåé òàáàêîì» 12 ôåâðàëÿ 1841 ã. (Извлечение) Правительствующий Сенат слушали рапорт Управляющего Ми‐ нистерством Финансов, Товарища Министра, о подтверждении поли‐ цейскими властями иметь бдительное наблюдение за правильной тор‐ говлей табаком. Приказали: В отвращение замеченных Министерством финансов по некоторым губерниям упущений в надзоре за правильной продажей табака и происходящих от того злоупотреблений, Прави‐ тельствующий Сенат, согласно представлению управляющего Мини‐ стерством Финансов, Товарища Министра, полагает: Начальникам гу‐ берний и Градоначальникам, Губернским Правлениям и Войсковым Канцеляриям предписать о подтверждении местным полициям иметь строгое и бдительное наблюдение за правильной торговлей табаком и за недопущением без бандерольной его продажи…

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 16. № 14270) 92

Документ № 57  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Î íåïîä÷èíåíèå Ïðîêóðîðñêîìó íàäçîðó Ñåâàñòîïîëüñêîé ïîëèöèè» 11 íîÿáðÿ 1846 ã. Государственный совет, в Соединенных Департаментах Законов и Гражданских и Духовных Дел и в Общем Собрании, рассмотреть все‐ подданейший доклад Общего Собрания первых трех Департаментов Правительствующего Сената, по вопросу, может ли быть подчинена Прокурорскому надзору Севастопольская полиция, мнением положил: оставить Севастопольскую полицию, на точном основании действую‐ щих узаконений, вне всякой зависимости от лиц, составляющих губерн‐ ский и уездный надзор, предоставить Морскому Министерству предпи‐ сать кому следует, чтобы ближайшее наблюдение за правильностью канцелярского порядка и делопроизводства по полиции, а равно и за своевременным доставлением об арестантах сведений по требованию Уездного стряпчего, было всегда возлагаемо на одного из состоящих при тамошнем военном начальстве штаб-офицеров. Резолюция. Его Императорское Величество, воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, по вопросу, может ли быть подчинена Прокурорскому надзору Севастопольская полиция, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить. Документ № 58 

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 21. № 20596)

Ñåíàòñêèé ïðèêàç, ïî Âûñî÷àéøåìó ïîâåëåíèþ «Î ïåðåèìåíîâàíèÿõ íà÷àëüíèêîâ ãîðîäñêèõ ïîëèöèé» 9 èþíÿ 1847 ã. Правительствующий Сенат слушали рапорт Министра Внутрен‐ них Дел от 20 минувшего мая, что Государь Император по всеподда‐ нейшему докладу его, о переименовании некоторых Городничих в По‐ лицеймейстеры, с сохранением им тех же прав и преимуществ службы, какими они ныне по закону пользуются, в 19 день того мая Высочайше повелеть соизволил, чтобы в губернских городах и там где есть Градо‐ начальники, начальники полиций именовались Полицмейстерами, во всех же прочих городах они назывались Городничими. О таковом Высо‐ чайшем повелении он Министр Внутренних Дел доносит Правитель‐ ствующему Сенату на зависящее от него распоряжение. Приказали. Об означенном Высочайшем Его Императорского Величества повелении дать знать всем Губернским и Областным Правлениям указами, како‐ выми уведомить Министров и Главных Начальников Губерний.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 22. № 21305) 93

Документ № 59  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Î ïðèñóòñòâîâàíèè ×àñòíûì Ïðèñòàâàì â ïîëèöèÿõ òåõ ãóáåðíñêèõ ãîðîäîâ, â êîòîðûõ îïðåäåëåííû îñîáûå Ñëåäñòâåííûå Ïðèñòàâà» 15 íîÿáðÿ 1848 ã. Государственный Совет, в Департаменте Законов и в Общем Со‐ брании, рассмотрев переданное, по Высочайшему повелению, из Коми‐ тета Министров представление Министра Внутренних Дел относи‐ тельно присутствования Частных Приставов в полициях тех губерн‐ ских городов, в коих определены особые Следственные Пристава, мне‐ нием положил, в дополнение подлежащих статей Свода Законов, поста‐ новить: В городах губернских присутствие полиции составляют Поли‐ цеймейстер с Частными Приставами, двумя Ратманами и Приставами Следственными и Приставами уголовных и гражданских дел, там, где оные определены. В заседаниях полиции должны участвовать непре‐ менно те из Приставов, по управлению или ведомству которых рас‐ сматривается в заседании дело или донесение о производном исследо‐ вании; по прочим же делам, в случае каких-либо чрезвычайных нетер‐ пящих отлагательства занятий, они могут в полиции не присутство‐ вать, но обязаны о воспрепятствовавшей тому причине доносить вся‐ кий раз Полицеймейстеру. Резолюция. Его Императорское Величество, воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, относительно присутствования Частных Приставов в полициях тех губернских горо‐ дов, в коих определены особые Следственные Приставы, – Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 23. № 22736) Документ № 60  Ñåíàòñêèé ïðèêàç, ïî Âûñî÷àéøåìó ïîâåëåíèþ «Îá îòíîøåíèÿõ               Êîìåíäàíòîâ ê ãîðîäñêèì ïîëèöèÿì êðåïîñòíûõ ôîðøòàòîâ» 24 ìàÿ 1849 ã. (Извлечение) Правительствующий Сенат слушали рапорт Военного Министра от 22 минувшего апреля, в коем изъясняет, что по неопределительно‐ сти существующих правил об отношениях Комендантов к городским полициям крепостных форштатов, возникали споры между военною и 94

гражданскою властями. Для отклонения таких споров, Государь Импе‐ ратор Высочайшее повелеть соизволил: 1. Ст. 1161, 1162 и 1188, 2 кн. 1 ч. Сво‐ да Военных Пост., по которым городская полиция крепостных форшта‐ тов подчиняется Комендантам, отменить. 2. Статьи сии и примечание к 1188 ст. об изъятии крепостных форштатов Бессарабской области из за‐ висимости Комендантов, заменить следующими новыми правилами: а) форштаты крепостей, расположенные ближе 500 саженей от кре‐ постных верков, со всей полицейской частью, во всякое время совер‐ шенно подчиняются Комендантам крепостей, если ГенералГубернаторы или Военные Губернаторы не имеют там постоянного пребывания; б) форштаты крепостей, кои находятся при самих городах или внутри оных, где имеют постоянное пребывание ГенералГубернаторы или Военные Губернаторы, Комендантам не подчиняют‐ ся, но состоят в непосредственной зависимости губернского началь‐ ства, на общем основании; в) равным образом городские полиции тех форштатов, кои далее пушечного выстрела, или 500 саженей от кре‐ постных верков, состоят в непосредственной зависимости губернского начальства; г) городские полиции форштатов, отстоящих далее 500 са‐ женей от крепостных верков, переходят в зависимость Комендантов, на правилах, изложенных в Своде Воен. Пост. По сему предмету, только в случае войны, мятежа, пожара, моровой язвы и тогда, когда крепости, к коим принадлежат форштаты, будут объявлены в военном положении; д) Коменданты крепостей, коим подчиняются городские полиции фор‐ штатов, сносятся по гражданской части управления, непосредственно с губернским начальством, не касаясь впрочем дел, подлежащих судеб‐ ному производству, которые имеют течение, на правилах общего Граж‐ данского Учреждения; е) ни в какое время, ни о каких постройках и ис‐ правлениях на форштатах, расположенных ближе 500 саженей от кре‐ пости, городские полиции не представляют, без предварительного со‐ гласия Комендантов крепостей и начальства местных инженерных ко‐ манд, на основании существующих на этот предмет правил; ж) Полицеймейстеры и Городничие всех вообще форштатов, где есть Коменданты обязаны доставлять Комендантам сведения: 1) о всех слу‐ чающихся происшествиях, согласно 1169 ст. немедленно; 2) о проходя‐ щих командах; и 3) о прибывающих на временное и постоянное житель‐ ство, также убывающих или проезжающих через форштаты всех вооб‐ ще воинских чинах и иностранцах; 4) Воспрещение построек на фор‐ штатах крепостей ограничить расстоянием пушечного выстрела, т.е. пятисот саженей от кроны крепостного гласиса, вместо 600 саженей, определенных 5 примеч. К 262 ст. пятого Прод. 12 Тома Свода Гражд. За‐ кон., не изменяя, впрочем, текста этого примечания. Он, Военный Ми‐ нистр, о сем Высочайшем повелении, объявленном по военному ведом‐ ству, доносит Правительствующему Сенату к зависящему распоряже‐ нию, прилагая при сем список крепостей с показанием, в каком отноше‐ нии форштаты оных, по новым правилам, должны находится к Комен‐ 95

дантам Высочайшее утверждено 19 апреля 1849 года. Список крепостей, в коих находятся Коменданты или исправляющие их должности, с по‐ казанием, в каком отношении должны находиться форштаты оных к Комендантам… . Б. Крепости, располагающиеся при городах или внутри оных, где имеют постоянное пребывание Генерал-Губернаторы или Военные Гу‐ бернаторы… . Херсонского округа. 8) Севастополь… . Форштаты сих крепостей не подчиняются Комендантам, но со‐ стоят в непосредственной зависимости губернского начальства. Примечания. Форштаты сих крепостей переходят в зависимость Комендантов только в случае войны, мятежа, пожара, моровой язвы и тогда, когда крепости, к коим принадлежат форштаты, будут объявле‐ ны в военном положении. Приказали: О сем Высочайшем повелении, для приведения оного во всеобщую известность и в чем до кого касаться будет руководства, послать во все Губернии, Бессарабское Областное и Войсковые Правле‐ ния указы, каковыми уведомить Начальников губерний и Министров.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 24. № 23267) Документ № 61  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Î óñèëåíèè ñîñòàâà Êàíöåëÿðèè Ñåâàñòîïîëüñêîé ãîðîäñêîé ïîëèöèè» 4 èþëÿ 1849 ã. Государственный Совет, в Департаменте Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев представление Министра Внутренних Дел об усилении состава Канцелярии Севастопольской городской полиции, мнением положил: представление сие утвердить, и, в вследствие того: 1) к штату Севастопольской городской полиции прибавить 3 канцеляр‐ ских служителя: одного 1 и двух 2 разрядов, с присвоением им тех самых окладов содержания, какими пользуются прочие писцы Севастополь‐ ской полиции, и 2) потребную на содержание их сумму, всего 328 р. 90 к. сер. В год, отпускать из доходов города Севастополя. Резолюция: Быть по сему.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 24. № 23370)

96

Документ № 62  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ïîëîæåíèå Êîìèòåòà ìèíèñòðîâ «Îá óñòðîéñòâå â ãîðîäàõ ïîëèöåéñêèõ êîìàíä» 23 èþíÿ 1853 ã. (Извлечение) Правительственный Сенат слушали: во первых, рапорт Министра Внутренних Дел, от 1 сего июля, что Государь Император, по положению Комитета Министров, в 23 день июня этого же 1853 года Высочайше утвердить соизволил: 1) нормальный штат полицейских команд; 2) табели о снабжении их провиантом, мундирными и амуничными ве‐ щами; 3) описание их обмундирования и вооружения, и 4) правила о по‐ мещении, с тем чтобы, согласно примечанию к нормальному штату, из‐ дание особых по каждому городу штатов предоставлено было Мини‐ стру Внутренних Дел. При сем Его Императорское Величество, согласно положению Комитета, Высочайше повелеть соизволил: предназначае‐ мые по означенному штату, табелям, описанию и правилам издержки, как единовременные, так и постоянные, собственно до пожарной ко‐ манды относящиеся, в случае недостатка для возмещения оных город‐ ских способов, отнести на счет установленного в 1847 г. Особого страхо‐ вого сбора; все же расходы на полицейские команды производить из городских доходов, на точном основании существующих по сему пред‐ мету постановлений (ст. 59–65 Уст. О Город. Хоз. Т. XII изд. 1842 г.). Высочайше утвержденный нормальный штат полицейских команд Состав команды Число жителей обоих полов в городах Унтер-офицеров Рядовых Старших Младших – – 5 До 2000 – 1 9 От 2000 до 5000 5000 – 10000 – 2 18 10000 – 15000 1 2 27 15000 – 20000 2 2 36 20000 – 25000 2 3 45 25000 – 30000 3 5 52

№ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Примечания. 1) На основании этого штата имеют быть составлены по каждому городу особые штаты полицейских команд с утверждения Мини‐ стра Внутренних Дел разосланы к исполнению; причем должны быть прини‐ маемы во внимание и иные обстоятельства, требующие иногда необходимо‐ го усиления или уменьшения полицейских средств. 2) Назначение нижних служителей для комплектования по штатам полицейских команд зависит от военного ведомства, по требованиям Начальников Губерний.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 28. № 27372) 97

1.2. Полиция Таврической губернии   во второй половине XIX – начале XX вв. (периоды правления Государей Императоров   Александра II, Александра III и Николая II,   а также Временного правительства) ЦАРСТВОВАНИЕ ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА II Документ № 63  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå Ïîëîæåíèå Êîìèòåòà ìèíèñòðîâ, îáúÿâëåííîå Ñåíàòó Ìèíèñòðîì Âíóòðåííèõ Äåë «Îá óâåëè÷åíèè øòàòà ïîëèöèè â ã. Ñèìôåðîïîëå» 13 èþëÿ 1855 ã. Государь Император, согласно с положением Комитета Мини‐ стров, 13 июля сего года, Высочайше повелеть соизволить: по случаю значительно увеличившегося в г. Симферополе народонаселения, вследствие настоящих военных обстоятельств, прибавить в тамошнюю полицию, впредь до окончания войны, двух Квартальных Надзирате‐ лей и двенадцать человек нижних полицейских служителей, с предо‐ ставлением Квартальными Надзирателями XII класса по должности, IX разряда по пенсии и мундира по существующему для сего расписанию, и с назначением им жалования по сто сорок два рубля восемьдесят шесть копеек и квартирных по пятьдесят семь рублей пятнадцать ко‐ пеек в год каждому; предстоящий же для сего расход, а также на содер‐ жание двенадцати нижних служителей, исчисленный по существую‐ щим для этого нормальным табелем, в количестве трехсот сорока пяти рублей одной копейки, всего семьсот сорок пять рублей три копейки в год, по невозможности обратить его на счет доходов г. Симферополя, отнести на счет казны.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 30. № 29516) Документ № 64  Èìåííîé óêàç, îáúÿâëåííûé Ñåíàòó Âîåííûì Ìèíèñòðîì «Î ïðèêîìàíäèðîâàíèè ê âîåííî-ó÷åáíûì çàâåäåíèÿì òÿæåëîðàíåíûõ â íàñòîÿùóþ âîéíó øòàá è îáåð-îôèöåðîâ» 25 ÿíâàðÿ 1856 ã. (Извлечение) Государь Император, в отеческом внимании к храбрым и почет‐ ным защитникам Престола и Отечества, соизволил признать за благо всех тяжелораненых в настоящую войну штаб и обер-офицеров прико‐ 98

мандировывать к военно-учебным заведениям, в том Всемилостивей‐ шем соображении, что такое призрение на службе успокоить и упро‐ чить их будущность и, вместе с тем, послужить для воспитанников жи‐ вым примером самоотвержения при исполнении служебного долга и признательности Правительства к честным заслугам. При сем Его Величеству благоугодно было постановить следую‐ щие правила: 1. Раненых в настоящую войну штаб и обер-офицеров, которые, по свойству их ран, окажутся не в состоянии продолжать службу во фронте и будут подлежать покровительству Комитета, Высочайше учрежден‐ ного в 18-й день августа 1814 года, прикомандировывать, если сами об‐ ратятся о том с просьбою, к военно-учебным заведениям сверх ком‐ плекта, не стесняясь установленными 334 ст. 3 Т. Свода Воен. Пост. Ограничениями для перемещения вообще офицеров в военно-учебные заведения, как относительно обязательного срока четырехлетней вы‐ слуги в офицерском звании, так и относительно состояния в чине выше прапорщичьего… . 9. Офицеры сии могут поступать и затем, в должности Городничих, Полицмейстеров и вообще на все места, состоящие в распоряжении Ко‐ митета 18-го августа, равно как и в другие должности, от Комитета не зависящие.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 31. № 30098) Документ № 65  Èìåííîé óêàç, îáúÿâëåííûé â Öèðêóëÿðå Èíñïåêòîðñêîãî Äåïàðòàìåíòà Ìîðñêîãî Ìèíèñòåðñòâà «Î íàçíà÷åíèè Àäìèðàëîâ              è ìîðñêèõ îôèöåðîâ â äîëæíîñòè Ãðàäîíà÷àëüíèêîâ è Ãîðîäíè÷èõ â ïðèáðåæíûå ãîðîäà ×åðíîãî è Àçîâñêîãî ìîðåé» 18 îêòÿáðÿ 1856 ã. Государь Император, находя необходимым, чтобы должности местных Начальников в прибрежных городах Черного и Азовского мо‐ рей были поручаемы лицам, знающим морское дело, Высочайше раз‐ решить соизволил: назначать из Адмиралов и морских офицеров Гра‐ доначальниками и Городничими, согласно с существующими званиями, в города: Бердянск, Евпаторию, Керчь, Мариуполь, Очаков, Редут-Кале, Ростов на Дону, Таганрог, Ейск, Ялту и Феодосию.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 31. № 31023) 99

Документ № 66  Èìåííîé óêàç, îáúÿâëåííûé Ñåíàòó Ìèíèñòðîì Âíóòðåííèõ Äåë «Î ðàçðåøåíèè Êåð÷ü-Åíèêàëüñêîé ãîðîäñêîé ïîëèöèè âûäàâàòü ïðèáûâàþùèì òóäà äëÿ ðàáîò è ïðîìûñëîâ ìåùàíàì è êðåñòüÿíàì îòñðî÷êè ïî ïëàêàòàì, ïàñïîðòàì» 5 ìàðòà 1858 ã. (Извлечение) Вследствие ходатайства Новороссийского и Бессарабского Гене‐ рал-Губернатора и на основании представления Министра Внутренних Дел, Государь Император, по положению Комитета Министров, Высо‐ чайше повелеть соизволил: разрешить Керчь-Еникальский городской полиции выдавать прибывающим туда для работ и промыслов меща‐ нам и крестьянам шестимесячные отсрочки по плакатным их паспор‐ там; но с соблюдением однако при этом всех прочих установленных на сей конец, по распубликованному, в С.-Петербургских Сенатских Ведо‐ мостях от 3-го июля 1857 года, Высочайше утвержденному, в 4-й день июня того года (31922), положению Комитета Министров, правил для городов Мариуполя и Нахичевани.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 33. № 32827) Документ № 67  Èìåííîé óêàç, îáúÿâëåííûé Íà÷àëüíèêàì ãóáåðíèé Ìèíèñòðîì Âíóòðåííèõ Äåë «Î ãëàâíûõ íà÷àëàõ óñòðîéñòâà: 1) óåçäíîãî óïðàâëåíèÿ è ïîëèöèè, è 2) ó÷ðåæäåíèé äëÿ ðàçáîðà íåäîóìåíèé è ñïîðîâ ìåæäó ïîìåùèêàìè è êðåñòüÿíàìè» 16 ìàÿ 1858 ã. (Извлечение)

                

Государь Император, приняв во внимание, что с изменением от‐ ношений помещиков и крестьян при будущем устройстве быта сих по‐ следних, должен измениться и настоящий состав и порядок действий уездной полиции, и что ей и вообще нынешнему местному в уездах управлению должно быть дано такое устройство и значение, которые могли бы быть верным ручательством точного выполнения как кре‐ стьянами, так и помещиками обязанностей, кои на них будут возложе‐ ны, изволил признать полезным, чтобы вместе с утверждением и изда‐ нием составляемых по губерниям проектов Положений об улучшении и устройстве быта помещичьих крестьян, было утверждено и издано но‐ 100

вое законоположение о преобразовании нынешнего местного по уез‐ дам управления и уездной полиции на началах, соответствующих бу‐ дущему устройству отношений и помещиков и крестьян. При этом законоположении должны быть определены состав и порядок действий тех особых присутствий, кои должны быть учрежде‐ ны по уездам для надзора за введением и соблюдением новых правил и для разбора недоумений, могущих возникнуть между помещиками и крестьянами. По чрезвычайной важности сего дела, так как от состава и поряд‐ ка действий местных властей будет зависеть весь успех предположен‐ ного ныне преобразования отношений помещиков и крестьян, Его Им‐ ператорское Величество изволил признать необходимым предвари‐ тельно определить главные начала, на основании коих должны быть устроены уездная полиция вообще, а также учреждения для разбора недоумений и споров между помещиками и крестьянами. Во исполнение такой Высочайшей Его Императорского Величе‐ ства воли, Главный Комитет по крестьянскому делу составил главные начала устройства: во-первых, уездного управления, и, во-вторых, учреждений для разбора недоумений и спорных дел между помещика‐ ми и крестьянами. Государь Император, одобряя сии главные начала, но признавая полезным, прежде окончательного утверждения означенных выше предположений, подвергнуть оные ближайшему соображению на ме‐ сте, Высочайше повелеть соизволил повелеть: главные начала устрой‐ ства: во первых, уездного управления и полиции, и во вторых, учрежде‐ ний для разбора недоумений и споров между помещиками и крестья‐ нами, сообщить Вашему Превосходительству с тем, чтобы вы, сообра‐ зив эти главные начала с местными обстоятельствами вверенной вам губернии, доставили мне, никак не позже 1 августа этого 1858 года, за‐ ключение ваше о возможности, способах и порядке применения озна‐ ченных выше главных начал к вверенной управлению вашему губер‐ нии, развив оные с больше подробностью, соответственно местным об‐ стоятельствам и особенностям. Во исполнение такой Высочайшей Его Императорского Величе‐ ства воли, имею честь препроводить к Вашему Превосходительству, для вашего соображения, экземпляры означенных выше предположений. Главные начала для устройства уездного управления и полиции Общий состав 1. В каждом уезде учреждается должность Уездного Начальника. В лице его соединяются исполнительная власть и председательство в

101

Уездной Расправе, предназначенной для разбора недоумений или спорных дел между помещиками и крестьянами. 2. Нынешний Земский Суд и Городническое Правление образуют одно присутственное место под названием Уездного Управления, кото‐ рое непосредственно подчиняется Уездному начальнику. 3. Для исполнения распоряжений Уездного Начальника и Уездно‐ го Управления, в каждом стане назначается Становой Исправник, кото‐ рый заменяет должность нынешнего Станового Пристава. По особен‐ ным уважениям, на основании представления Губернатора, с разреше‐ ния Министра Внутренних Дел, в некоторых станах к Становым Ис‐ правникам может быть определяемо по одному помощнику. В городе по-прежнему остаются Частные Пристава и Квартальные Надзиратели. 4. Все места и лица, принадлежащие к уездному управлению, при исполнении возложенных на них обязанностей, руководствуются дей‐ ствующими узаконениями. Уездный начальник. 5. Уездный Начальник назначается Правительством. Должность его полагается в V классе; но место это могут занимать лица военной и гражданской службы от VIII до IV класса включительно. Уездному Начальнику производится содержание из государственного казначей‐ ства по две тысячи рублей серебром в год. Если сию должность займет отставной, получающий пенсию, то сохраняет оную. Военные чины со‐ храняют и военные мундиры, но отставные носят их без эполет. Примечание. В виде награды, за отлично-успешное исполнение возложенных на него обязанностей, Уездный начальник, через три года по вступлении в должность, может быть представлен к чину Статского Советника. Если же он его имеет, или чин Полковника на действитель‐ ной службе, то представляется к чину Действительного Статского Со‐ ветника или к ордену вне правил. 6. Уездный Начальник есть главный в уезде блюститель законов. Ему вверяется наблюдение за точным исполнением как общих узако‐ нений, так и тех правил, которые будут постановлены в Положении об улучшении быта помещичьих крестьян. 7. Относительно мер к охранению общественного порядка и должного властям повиновения и к прекращению всякого действия, противного верноподданническому долгу и послушанию (Свода Зак. Т. II. Ст. 3364 пункт. 1, 5), все чиновники других местных управлений обяза‐ ны исполнять распоряжения Уездного Начальника. 8. Уездный Предводитель Дворянства не подчинен Уездному Начальнику, но обязан исполнять его требования по распоряжениям и мерам, в коих участие Предводителя может содействовать к охранению порядка и предупреждению вредных для общественного спокойствия случаев. 102

Примечание. Должность Уездного Предводителя для того, чтобы сравнять ее с должностью Уездного Начальника, полагается также в V классе. 9. В случае явной необходимости, но с соблюдением последова‐ тельности предупредительных мер, предписанных законами, Уездный начальник требует содействия воинской власти и о сем доносить Начальнику губернии немедленно. 10. Уездный Начальник и Уездное Управление находятся в прямом и полном подчинении Начальнику губернии и состоят под указами Гу‐ бернского Правления. Уездное Управление 11. Уездное Управление, под непосредственным начальством Уездного Начальника, состоит из двух отделов полиции: земской и го‐ родской. 12. Отделами заведывают: земской полиции – Земский Исправник, а городской – Городничий. Непременный Член Земского Суда состоит при Уездном Управлении. Земский Исправник и Непременный Заседа‐ тель остаются по выбору дворян впредь до общего пересмотра законов о выборах. Примечание. Для всех губернских городов и тех из уездных, кото‐ рые имеют более 10.000 жителей, будет сделано, относительно состава городской полиции, особое постановление… . Становые Исправники и их Помощники 15. Становые Исправники назначаются Правительством преиму‐ щественно из отставных или бессрочно – отпускных офицеров. Им при‐ сваиваются VIII класс по должности и полагается содержание из госу‐ дарственного казначейства по шестисот рублей серебром в год каждо‐ му, с сохранением пенсии и военного мундира, кто их имеет. 16. Помощники Становых Исправников назначаются также от Правительства. Им присваиваются класс должности и содержание ны‐ нешних Становых Приставов. 17. Обязанности Становых Исправников и их Помощников должны быть определены особой инструкцией. Главные начала устройства учреждений для разбора недоумений и спорных дел между помещика‐ ми и крестьянами. Для сего в каждой губернии, где будет введено Положение об улучшении быта помещичьих крестьян, учреждаются: 1) Мировые Судьи, 2) Уездные Расправы, 3) Губернская Расправа.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 36. № 33156а (Дополнение к Т. 33. Собрание Второе. ПСЗ РИ))

103

Документ № 68  Ñåíàòñêèé ïðèêàç, ïî Âûñî÷àéøåìó ïîâåëåíèþ «Î ïîðÿäêå çàìåùåíèÿ äîëæíîñòåé ïî ãîðîäñêîé è çåìñêîé ïîëèöèè» 5 íîÿáðÿ 1858 ã. Правительствующий Сенат слушали рапорт Министра Ввнутрен‐ них Дел, от 15 октября сего года, что с упразднением Инспекторского Департамента Гражданского Ведомства 1§ Высочайшего указа, данного по сему предмету Правительствуещему Сенату 6 июня этого года (33261), предоставлено губернским местам и учреждениям определять, перемещать и увольнять от должностей и от службы чиновников по должностям в губерниях до VII класса включительно; но из правила се‐ го исключены однако же члены Губернских и Уездных Присутствий по всем ведомствам. Определение, перемещение и увольнение по сим должностям оставлено во власти Министров и Главоуправляющих. Начальники некоторых губерний, получив через Правительствующий Сенат к исполнению изъясненный Высочайший указ, на основании 744 ст. Учр. Губ. Правл. II Т. Свода Зак., вошли в Министерство Внутренних Дел с представлениями, испрашивая разрешения: следует ли за этим Губернским Начальством, согласно 390 ст. III Т. Свода Зак. По XVI Прод. И 4114 ст. Учр. Город. Полиц. II Т. Свода. Зак., изд. 1857 г., определять, переме‐ щать и увольнять от должностей и от службы членов городских и зем‐ ских полиций, как то: Полицеймейстеров, Городничих, Частных и След‐ ственных Приставов, Земских Исправников, Непременных Заседателей в Земских Судах и Становых Приставов, так как все сии лица, хотя зани‐ мают должности не выше VII класса, но состоят членами Уездных При‐ сутствий полиции… . По сему комитет положил изъясненное заключение его, Мини‐ стра Внутренних Дел, утвердить. Государь Император на положение Комитета Высочайше соизволил. О таковом Высочайше утвержденном положении Комитета Министров, он, Министр Внутренних Дел, доно‐ сит Правительствующему Сенату, для зависящего рапоряжения. При‐ казали: (Послать, куда следует, указы).

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 33. № 33727)

104

Документ № 69  Èìåííîé óêàç, îáúÿâëåííûé Ìèíèñòðó Âíóòðåííèõ Äåë Ïðåäñåäàòåëåì Ãîñóäàðñòâåííîãî Ñîâåòà «Î ãëàâíûõ íà÷àëàõ äëÿ óñòðîéñòâà óåçäíîé ïîëèöèè è ó÷ðåæäåíèé, äëÿ ðàçáîðà ñïîðîâ è íåäîóìåíèé ìåæäó ïîìåùèêàìè è êðåñòüÿíàìè» 25 ìàðòà 1859 ã. (Извлечение) Государь Император, приняв во внимание, что с изменением от‐ ношений помещиков и крестьян при предстоящем преобразовании, уездной полиции должно быть дано такое устройство и такие средства, которые могли бы быть надежнейшим ручательством точного испол‐ нения ею всех вообще обязанностей, на нее возложенных по обеспече‐ нию общественного порядка и спокойствия, и что для посредничества между помещиками и крестьянами, в случаях взаимных между ними споров и недоумений в продолжение срочно-обязанного периода, необходимо иметь по уездам особые учреждения, – Высочайше соизво‐ лил повелеть: для будущего устройства уездной полиции и учреждений для разбора споров и недоумений между помещиками и крестьянами, принять следующие главные начала: I. Для устройства уездной полиции 1. Управление земской и городской полициями в каждом уезде со‐ единяется в один состав и, затем, из нынешнего Земского Суда и Город‐ нического Правления, образуется одно Уездное Полицейское Управление. Примечание. Из правила сего должны быть изъяты столицы, все губернские города и важнейшие из уездных, в которых, по местным условиям, признано будет необходимым иметь особое, отдельное от уездного, полицейское управление и устройство. 2. Представительство в Уездном Полицейском Управлении начальство над полицией, как в уезде, так и в городе, вверяется Уездно‐ му Исправнику, назначаемому от Правительства. 3. С изданием нового положения о полиции, нынешние Земские Исправники вступят в исправление должности Уездного Исправника. Затем Уездные Исправники, в порядке определения и увольнения, бу‐ дут подлежать общим узаконением о должностях, замещаемых по рас‐ поряжению Правительства. 4. Для содействия Уездному Исправнику в отправлении его обя‐ занностей, как по уезду, так и по городу, учреждается должность По‐ мощника Уездного Исправника. Помощники сии назначаются и в уез‐ дах тех городов, где городская полиция будет иметь особое устройство.

105

Затем должность Городничего в тех городах, полиция коих вверяется управлении Исправников, упраздняется. Примечание 1. Те из Городничих, которые будут признаны спо‐ собными к занятию полицейской должности, могут быть назначаемы и Уездными Исправниками и Помощниками Исправников. Примечание 2. Все затем остающиеся за штатом и неопределен‐ ные на должность Уездных Исправников или Помощников Исправни‐ ков Городничие из раненых офицеров, состоящих под покровитель‐ ством Комитета о Раненых, причисляются, на основании Высочайшего указа 25 января 1856 года (30098), к военно-учебным заведениям, с со‐ хранением им, пожизненно, или до получения другого штатного места, жалованья по чину и того содержания, которое они получали по долж‐ ности Городничего. 5. Кроме Уездного Исправника и его Помощника, в состав Уездно‐ го Полицейского Управления должны войти члены нынешнего Земско‐ го Суда: Непременный Заседатель по выбору дворянства, с переимено‐ ванием его в Дворянского Заседателя, и два Сельских Заседателя. Сверх того, в состав Полицейского Управления, где оному будет подчинена и городская полиция уездного города, назначается, вместо Ратманов Го‐ роднического Правления, один Городской Заседатель по выбору город‐ ских жителей. Примечание. В последствии должен быть определен порядок уча‐ стия в избрании Сельских Заседателей не одних государственных кре‐ стьян, но вообще всех сельских обывателей, в том числе и помещичьих крестьян; порядок сей будет соглашен с правилами об избрании кре‐ стьянских Заседателей в Уездные Расправы. 6. Следственная часть отделяется от исполнительной полиции и для производства следствий учреждаются особые Следственные При‐ става, по два в каждом уезде. 7. Следственные Пристава считаются в ведомстве Министерства Юстиции. Они должны приступать к производству следствий по непо‐ средственному предписанию Уездного Полицейского Управления; са‐ ми же следствия, по окончании их, представлять прямо от себя в подле‐ жащее судебное место, уведомляя в то же время об окончании след‐ ствия Уездное Полицейское Управление. Наблюдение за правильным производством следствий Следственными Приставами поручается Стряпчим и Прокурорам. 8. Становые Пристава в уездах остаются: но из числа обязанностей их отходят все следственные дела, возлагаемые на Следственных При‐ ставов. Примечание. Само собою разумеется, что и за учреждением Следственных Приставов, на обязанности Становых Приставов, равно как и вообще Полицейского Управления, останется задержание пре‐ 106

ступников и производство возможно-полного предварительного до‐ знания по совершенным преступлениям. 9. Возлагаемые, таким образом, как на Следственных, так и на Ста‐ новых Приставов, и вообще на Полицейское Управление обязанности по следственной и уголовной части должны быть определены особой инструкцией, составленной по взаимному соглашению Министром Внутренних Дел и Юстиции. 10. Чинам Уездного Полицейского Управления назначить содер‐ жание в следующих размерах: Уездным Исправникам – 1500 р.; Помощ‐ никам Уездных Исправников – 1000 р.; Следственным Приставам – 800 р., а Становым Приставам – 600 р.; Секретарю Уездного Полицейского Управления – 400 р., и каждому из Столоначальников и Регистратору сего Управления по 200 р. На писцов, канцелярские припасы, наем сто‐ рожей и другие расходы по 1.200 р. на каждое Уездное Полицейское Управление. На подобные же расходы назначить: Становым Приставам по 300 р., а Следственным по 200 р. каждому. О соразмерном сему увели‐ чению содержании сословных Заседателей Полицейского Управления, на счет земских сборов, должно быть сделано соображение при состав‐ лении проекта Положения об уездной полиции. 11. Должности Уездного Исправника присвоить VII класс. За воз‐ вышением, таким образом, класса должности Исправника, при состав‐ лении проекта Положения об уездной полиции следует, сообразно сему возвышению, определить классы должностей и остальных полицей‐ ских чиновников. 12. Определение во все полицейские должности, а также в должно‐ сти Следственных Приставов, замещаемые от Правительства, равно и увольнение от сих должностей предоставляются Начальникам губер‐ ний; лица же, избранные в состав Уездного Полицейского Управления сословиями, должны быть определяемы и увольняемы согласно суще‐ ствующим ныне узаконениям о должностных лицах, служащих по вы‐ борам. 13. При определении предметов ведомства и обязанностей Уезд‐ ного Исправника и Полицейского Управления должно постоянно иметь ввиду Высочайше утвержденное Его Императорским Величеством начало, чтобы власть судебная, по возможности, была отделена от вла‐ сти исполнительной, стараясь cию последнюю ограничить исключи‐ тельно полицейскими обязанностями. Вопрос же об отделении судеб‐ но-полицейского разбирательства от полицейских учреждений будет подлежать окончательному обсуждению при рассмотрении общего во‐ проса об устройстве сельской общины. 14. Вообще, имея в виду необходимость усиления полицейской власти, при определении служебных обязанностей Уездного Исправ‐ 107

ника, следует отличить два рода его деятельности: в обыкновенное время, и в чрезвычайных случаях. В первом отношении, определив круг его обязанностей положительным образом предоставить ему большую самостоятельность, но в то же время подчинить его и большей ответ‐ ственности за все его действия. Во втором отношении, пересмотрев ныне существующие законы о чрезвычайных мерах, принимаемых в случаях нарушения общественного порядка, точно определить случаи, когда уездная полицейская власть должна пользоваться чрезвычай‐ ными правами и полномочием, и в чем будут состоять эти права и пол‐ номочия. 15. Независимо от сего, Начальникам губерний предоставить пра‐ во, в случаях нарушения общественного спокойствия, которые должны быть точно определены, командировать в уезды служащие и не служа‐ щие лица, с особым полномочием, смотря по роду возникших беспоряд‐ ков. О сделанных ими распоряжениях Начальники губерний будут обя‐ заны немедленно доносить Министру Внутренних Дел. 16. При устройстве исполнительной и следственной полиции, вой‐ ти в рассмотрение хозяйственно-распорядительного управления в уезде, которое ныне разделяется между несколькими Комитетами и ча‐ стью входит в состав полицейского управления. При сем рассмотрении необходимо предоставить хозяйственному управлению в уезде боль‐ шее единство, большую самостоятельность и большее доверие. При чем надлежит определить степень участия каждого сословия в хозяйствен‐ ном управлении уезда; - и 17. Наконец, как при приведении в действие Положения о новом устройстве быта помещичьих крестьян, могут быть случаи, когда ока‐ жется недостаточно не только уездная полицейская власть, но и гу‐ бернская в настоящих ее пределах, то Его Величество изволит призна‐ вать необходимым, чтобы на местах были такие лица, которые имели бы право, в известных случаях, действовать именем Высочайшей вла‐ сти. Для исполнения сего следует сообразить ныне существующие за‐ коны о власти Губернаторов при нарушении общественного спокой‐ ствия и определить положительно случаи, когда власть эта может быть недостаточной для обеспечения общественного спокойствия. Государь Император изволит поручать Министру Внутренних Дел представить, в свое время, соображения, в каких губерниях право действовать именем Высочайшей власти может быть предоставлено Губернаторам, и в ка‐ ких, по особенным уважениям, будет настоять надобность вверить оную особо, по доверию Его Величества, назначенным лицам. II. Для разбора недоумений и споров между помещиками и кресть‐ янами… .

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 36. № 34277а (Дополнение к Т. 34. Собрание Второе. ПСЗ РИ) 108

Документ № 70  Èìåííîé óêàç, îáúÿâëåííûé â Öèðêóëÿð Èíñïåêòîðñêîãî Äåïàðòàìåíòà Âîåííîãî Ìèíèñòåðñòâà «Î íàçíà÷åíèè â ïîëèöèþ ëþäåé èç âîåííîãî âåäîìñòâà, âïîëíå ñîîòâåòñòâóþùåé              ïîëèöåéñêîé ñëóæáû» 21 àïðåëÿ 1859 ã. Государь Император имея ввиду, что в полицейские команды не редко назначаются от военного ведомства нижние чины, не соответствующие службе в полиции, Высочайше повелеть соизволил объявить, чтобы Командиры внутренних гарнизонных батальонов потребных в полицию людей выбирали из таких, которые, по отличному поведению и расторопности, вполне годны к полицейской службе и отнюдь не из штрафованных. Документ № 71 

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 34. № 34401)

Èìåííîé óêàç, îáúÿâëåííûé Ñåíàòó Ìèíèñòðîì Âíóòðåííèõ Äåë «Î ðàçðåøåíèè Ñèìôåðîïîëüñêîé ãîðîäñêîé ïîëèöèè âûäàâàòü ÷åòûðåõìåñÿ÷íûå îòñðî÷êè ïðèáûâàþùèì òóäà ïî ïëàêàòàì äëÿ ðàáîò è ïðîìûñëîâ» 24 íîÿáðÿ 1859 ã. Вследствие ходатайства Новороссийского и Бессарабского Генерал-Губернатора и на основании представления Министра Внутренних Дел, Государь Император, по положению Комитета Министров, Высочайше повелел соизволил: разрешить Сиферопольской городской полиции, по примеру других городов Новороссийского края, выдавать прибывающим туда для робот и промыслов по плакатным паспортам четырехмесячные отсрочки на установленной, 29 п. 55 ст. V T. Уст. О Пошл., изд. 1857 года, для подобных отсрочек гербовой бумаге, но с тем, чтобы согласно мнению Министра Финансов, данная мера не распространялась на государственных крестьян, кои на точном основании 204 ст. XIV Т. Уст. О Пасп., могут получать, в виде отсрочек из местных Уездных Казначейств полугодовые паспорта.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 34. № 35157)

109

Документ № 72  Èìåííîé óêàç, äàííûé Ïðàâèòåëüñòâóþùåìó Ñåíàòó 8 èþíÿ 1860 ã. (Извлечение) Правительствующий Сенат, по выслушивании: Во-первых, Именного Высочайшего Его Императорского Величе‐ ства указа, данного Правительствующему Сенату, в 8 день сего июня, за собственноручным Его Величества подписанием, в котором изображе‐ но: «Желая дать полиции более средств к успешному исполнению ее обязанностей, столь важных для порядка и спокойствия жителей всех состояний, и определить точнее свойство и круг ее действия, Мы при‐ знали за благо отделить от полиции вообще производство следствий по преступлениям и проступкам, подлежащим рассмотрению судебных мест. Предположения по сему предмету, равно полезные и необходи‐ мые для правильного течения судебных уголовных дел, были по воле Нашей тщательно и подробно обсуждены Государственным Советом, согласно с мнением коего Мы повелеваем: 1. Отделить следственную часть от полиции во всех управляемых по Общему Учреждению сорока четырех губерниях Империи и назна‐ чить в сих губерниях особых, подведомственных Министерству Юсти‐ ции, чиновников для производства следствий о всех преступлениях и проступках, подлежащих ведению судебных мест, наименовав сих чи‐ новников Судебными Следователями. 2. На обязанности полиции оставить только исследование по пре‐ ступлениям и проступкам маловажным, которые предоставлены раз‐ бору и суждению самих полицейских властей, а также и первоначаль‐ ное дознание о происшествиях, которые могут, по связи с преступлени‐ ем более важным, подлежать рассмотрению мест судебных.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 35. № 35890) Документ № 73  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé «Íàêàç ïîëèöèè î ïðîèçâîäñòâå äîçíàíèÿ ïî ïðîèñøåñòâèÿì, ìîãóùèõ âêëþ÷àòü â ñåáÿ ïðåñòóïëåíèå èëè ïðîñòóïîê» 8 èþíÿ 1860 ã. (Извлечение) 1. Следствие о маловажных проступках и преступлениях, подле‐ жащих судебно-полицейскому разбору и само разрешение сих дел, про‐ изводится на основании существующих узаконений. 110

2. По преступлениям и проступкам, подлежащим рассмотрению судебному уголовных мест, обязанности полиции ограничиваются производством только дознания. 3. Дознание заключается в собрании сведений, необходимы для удостоверения в том, что происшествие действительно было и что оно соединено с преступлением или проступком. 4. Полиция приступает к дознанию происшествий, как по непо‐ средственному усмотрению, так и по всякому, дошедшему до нее от частных лиц или правительственных мест и лиц, сведению о происше‐ ствии, заключающем в себе преступление или проступок, на точном ос‐ новании статей 34-60 и 69 Т. XV кн. II Зак. Угол. Судопроизводства… . 20. Дознание о происшествиях, по которым не открылось ни пре‐ ступления, ни проступка, равно как и дела, по коим нельзя было поло‐ жительно обнаружить: заключается ли в происшествии преступление или проступок, или же по коим встретится сомнение, кому следует пе‐ редать их, представляются в Земский Суд или городскую полицию, по принадлежности. 21. Дознания, которые Земский Суд или городская полиция при‐ знает подлежащим рассмотрению судебных мест передаются непо‐ средственно, Судебному Следователю, для дальнейшего производства. 22. Все сведения о обстоятельствах дела, поступившие в полицию после передачи или представления дознания по принадлежности, по‐ лиция передает тем, к коим отправлено дознание, исполняя собствен‐ ной властью только действия, нетерпящие отлагательства и необхо‐ димы для предупреждения побега или сокрытия преступника, или для преследования его по горячим следам и для воспрепятствования уни‐ чтожению следов и доказательств преступления. 23. Во всех случаях, в сем Наказе именно неозначенных, полиция в производстве дознания о проступках и преступлениях, руководствует‐ ся действующими ныне законами.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 35. № 35892) Документ № 74  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå Ïîëîæåíèå Êîìèòåòà ìèíèñòðîâ, îáúÿâëåííîå Ñåíàòó Óïðàâëÿþùèì Ìèíèñòåðñòâîì Âíóòðåííèõ Äåë «Îá óñòðîéñòâå ãðàæäàíñêîãî óïðàâëåíèÿ â ãîðîäå Áàëàêëàâå» 16 èþíÿ 1861 ã. (Извлечение) Согласно ходатайству Новороссийского и Бессарабского ГенералГубернатора об устройстве гражданского управления в г. Балаклаве, 111

Число лиц

Управляющий Министерством Внутренних Дел входил с представле‐ нием в Кабинет Министров, полагая: 1. Учредить в Балаклаве на первое время городские полицию и Ратушу по представленным при сем штатам, включив в черту города Балаклавы и деревню Кадыкой. 2. Полицейскую команду образовать из одного унтер-офицера и трех рядовых, с производством им содержания, на основании Высо‐ чайше одобренных 23 июня 1853 года (27372) нормальных табелей и штатов… . Государь Император на положение Комитета Высочайше соизво‐ лил, а проекты временных штатов удостоены рассмотрения и утвер‐ ждения Его величества 16 июня 1861 года. Высочайше утвержденные проекты временных штатов: а) городской полиции города Балаклавы Им содер‐ жания в год Рубли

Городничий

1

128

Частный Пристав На канцелярские расходы Приставу

1 –

278 30

Квартальный Надзира‐ тель Письмоводитель при по‐ лиции

1

122

1

Писцов: при полиции ------- Частном Приставе На канцелярские расходы по полиции Итого

2 1 –

143 По 86 руб. каждому 172 86 100

7

1359

Разряды и классы По   По   должности мундиру VIII По пол. о мундир. IX для чи‐ нов. го‐ род. по‐ XII лиц.

По пенсии V VIII

IX

XII

XIV

IX

XIV XIV

-

-

-

Примечания: 1. Исчисленная сумма отпускается из доходов горо‐ да. 2. Жалование писцам производится по трудам и способностям каж‐ дого, не выходя из общей положенной на них суммы. 3. Кроме показан‐ ного числа лиц набираются в полицию на общем основании два Рат‐ мана от граждан города Балаклавы.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 36. № 37112) 112

Документ № 75  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå Ïîëîæåíèå Êîìèòåòà ìèíèñòðîâ «Î Âðåìåííîì Íàêàçå Óåçäíûì Ïîëèöèÿì» 16 àâãóñòà 1861 ã. Правительствующий Сенат слушали предложение Управляющего Министерством Юстиции, от 24 августа сего года, что, Высочайше утвержденным Его Императорским Величеством журналом Комитета Министров прошлого 29 июля (37327) об учреждении Временных Поли‐ цейских Судов в Западных губерниях, поручено было Канцелярии Ко‐ митета Министров составить Временный Наказ Полициям. Составлен‐ ный во исполнение таковой Высочайшей воли Наказ, заключается в следующем: 1. О всяком чрезвычайном случае полицейские чиновники и слу‐ жители, подведомственные Уездному или Городскому Полицейским Управлениям, доносят немедленно Исправнику или Городничему, а сии последние Начальнику губернии. 2. Чрезвычайными признаются случаи открытого сопротивления распоряжениям власти, когда оно не может быть прекращено иначе, как содействием войск и употреблением оружия. 3. Сопротивление считается открытым: а) когда оно обнаружи‐ лось насильственными действиями против полицейских чиновников или служителей; б) когда в присутствии полицейского чиновника со‐ вершаются насильственные действия против лиц и имуществ и оказы‐ вается явное сопротивление распоряжениям Правительства; в) когда исполнение распоряжений полицейского чиновника, предпринятых для прекращения беспорядка, остановлено отказом в повиновении и угрозами, и г) когда при происходящем беспорядке и волнении, народ‐ ное сборище не повинуется троекратно произнесенному полицейским чиновникам приглашению разойтись. 4. Войска требуются, непосредственно самою полицией без раз‐ решения Губернатора, в чрезвычайных случаях и при безотлагатель‐ ной необходимости, а именно: а) когда неповинующиеся уже покуси‐ лись на насилие, грабеж, убийство, зажигательство, или есть повод опа‐ саться такого покушения, и б) когда волнение, беспорядки и возмуще‐ ние распространяются, не смотря на распоряжения полиции. Во всех других случаях требование войска делается лишь с разрешения гу‐ бернского начальства. 5. На требование войск, в случаях, в предыдущей статье обозна‐ ченных, имеются право только Исправник и Городничий. 6. Военные команды для содействия полиции требуются от внут‐ ренней стражи, а в случае недостаточности находящейся вблизи ко‐ 113

манды внутренней стражи, от непосредственного начальника бли‐ жайших квартирующих войск. 7. Требование о содействии военных команд должны быть пись‐ менные. 8. Начальник военной команды, присланной для содействия по‐ лиции, исполнять требования полицейского чиновника, распоряжаю‐ щегося на месте происшествия. 9. Если при прибытии войска, неповинующиеся были застигнуты в совершении насильственных действий против лиц, имущества и рас‐ поряжений Правительства, то Исправник, Городничий, или другой рас‐ поряжающийся на месте полицейский чиновник, имеет право немед‐ ленно употребить для прекращения таковых действий силу оружия. 10. Во всех других случаях испытываются прежде употребления силы других средств для восстановления порядка. 11. По получении разрешения Начальника губернии на действие силой, Исправник или Городничий, при безуспешности принятых до того времени мер, приступает к восстановлению спокойствия силой, не смотря на сопротивление. 12. При необходимости употребить силу оружия, Исправник, Го‐ родничий и всякий другой распоряжающийся на месте беспорядков чиновник, обязан предварить об этом сопротивляющихся. 13. Предварение производится следующим порядком: Исправник, Городничий, или распоряжающийся на месте беспорядка чиновник, становится перед войском рядом с военным командиром; за тем дается сигнал на барабане, трубе, или горне, после которого Исправник, Город‐ ничий, или распоряжающийся на месте беспорядка чиновник, явствен‐ но и громко произносит к сопротивляющимся следующие слова: «Име‐ нем Государя Императора и на основании закона приглашаю всех не‐ медленно (смотря по обстоятельствам: разойтись, положить оружие, выдать преступников и тому подобное); при непослушании войска бу‐ дут действовать оружием». Если за сим не последует немедленного по‐ виновения, то предварение произносится тем же порядком в другой и в третий раз. В третий раз, в начале предварения прибавляется: «в по‐ следний раз», и затем разрешается действовать оружием, при чем дальнейшее распоряжение возлагается уже на Начальника военной команды. 14. Действие оружием, без соблюдения обряда предыдущей стать‐ ей установленного, разрешается только при нападении самих возму‐ тившихся на войско и при безотлагательной необходимости спасти жизнь лиц, подвергающихся насильственным действиям со стороны возмутившихся. 15. В случае личного прибытия на место беспорядков Начальника губернии, или командирования особых доверенных от него чиновни‐ 114

ков, Исправник и Городничий действуют согласно приказаниям и наставлениям Губернатора. 16. Военный Начальник присланной команды, исполняя требова‐ ния Исправника, Городничего, или распоряжающегося на месте беспо‐ рядке чиновника, не может приступать сам собою ни к каким мерам усмирения, за исключением только того случая, когда Исправник, Го‐ родничий и распоряжавшийся на месте беспорядка чиновник будут за‐ хвачены возмутившимися, и лишены возможности действовать. 17. При восстановлении порядка не разрешается употреблять ка‐ ких-либо наказаний, предоставляя это суду. 18. Главные виновники беспорядка, подстрекатели и наиболее упорные ослушники немедленно арестуются и за тем, по прекращении беспорядка, производится исследование. 19. Следствие и суд над виновными в беспорядках и сопротивле‐ нии власти производятся установленным порядком. 20. Вывод военной команды из места беспорядков, по совершен‐ ном восстановлении спокойствия, зависит от усмотрения Губернатора. Комитет полагал: составленные правила Временного Наказа Уездным Полициям представить на Высочайшее благоусмотрение Его Императорского Величества. На журнале Комитета последовала, 16 Ав‐ густа 1861 года, собственноручная Его Императорского Величества ре‐ золюция: «Исполнить». О вышеизложенном Высочайшем повелении, сообщенному ему, Управляющему Министерством Юстиции, выпиской из журналов Комитета Министров, он, Управляющий Министерством Юстиции, предлагает Правительствующему Сенату. Приказали: (По‐ слать, куда следует, указы).

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 36. № 37348) Документ № 76  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûå «Âðåìåííûå Ïðàâèëà îá óñòðîéñòâå              ïîëèöèè â ãîðîäàõ è óåçäàõ ãóáåðíèé, ïî îáùåìó ó÷ðåæäåíèþ                óïðàâëÿåìûõ» 25 äåêàáðÿ 1862 ã. (Извлечение) Обозревая разные предметы государственного управления, тре‐ бующие нового, более соответственного их цели образования, Мы убе‐ дились, что одно из первых мест в их ряду должна занимать полиция, и вследствие того указали Министру Внутренних Дел главные начала, на коих впредь должна быть устроена эта часть. Но как сие важное дело может свое восприять окончательно совершение тогда только, когда 115

изданы будут, составляемые, повелению по Нашему приказу и имею‐ щие непосредственную с ним связь уставы судоустройства и судопро‐ изводства и положения о земскохозяйственных учреждениях, а между тем нужды государственные теперь же настоятельно требуют некото‐ рых, по крайней мере временных, изменений и улучшений в устройстве полиции, особенно же в личном ее составе: то Мы, по рассмотрению в Государственном Совете предположений о сем Министра Внутренних Дел, согласно мнению Совета, повелеваем: 1. Впредь до издания общего учреждения полиции, в губерниях, управляемых по общему учреждению (Свода Зак. Т. II, ч. I, ст. 3), земскую и городскую полиции соединить в один состав, за исключением всех гу‐ бернских и некоторых более значительных городов, посадов и месте‐ чек, коим сохранить свою, отдельную от уездной, полицию. 2. Затем уездную и городскую полиции в обозначенных губерниях образовать на основании прилагаемых, при сем утвержденных Нами, временных правил и нормальных штатов, не распространяя действия их на столичные полиции в С.-Петербурге и Москве, устроенные по осо‐ бым учреждениям, и на полиции некоторых городов, военных портов и местечек, неподведомственных местному губернскому начальству, а состоящих в ведении особых управлений. 3. Введение означенных правил и штатов в действие предоста‐ вить ближайшему усмотрению Министра Внутренних Дел, который снабдить преобразуемые полиции надлежащими наставлениями о по‐ рядке внутреннего в них делопроизводства. 4. На содержание уездной и городской полиции, по утвержденным Нами ныне штатам, отпускать ежегодно 4.247.998 руб. 87,25 коп. из особо указанных Нами источников. 5. С преобразованием полиции на основании вновь изданных Правил, теперешних Земских Исправников переименовать в Уездных Исправников, и как назначение их по сим Правилам будет впредь зави‐ сеть от Правительства, то из выбранных дворянством, нынешних Ис‐ правников оставить в должности тех только, кои, по усмотрению Начальников губерний, могут действительно с пользой исполнять обя‐ занности, на них вновь возлагаемые; прочих же затем уволить, заместив их другими лицами, также по непосредственному усмотрению Началь‐ ников губерний. 6. Там, где городская и земская полиции, на основании новых Пра‐ вил, будут соединены в один состав, Городнические Правления присо‐ единить к Земским Судам, звание же Городничих или Полицеймейсте‐ ров упразднить, возложив их обязанности на Уездных Исправников, а обязанности городских полиций на уездные полиции. Земские Суды,

116

при новом их образовании, именовать повсеместно Уездным Полицей‐ ским Управлением. 7. В городах, сохраняющих отдельную от уездной полицию, оста‐ вить ее в подчинении Полицеймейстеров, а Городнические Правления именовать Городским Полицейским Управлением. 8. Всем чиновникам, кои при таком образовании полиции оста‐ нутся за штатом, производить содержание на основании примечания к ст. 363 Уст. о службе по опред. Правительством Т. III по I Продолжению Свода Зак., изд. 1857 г.; Городничих из раненых офицеров, состоящих под покровительством Комитета о Раненых, оставить под покровитель‐ ством сего Комитета, с сохранением им пожизненно, или до получения другого штатного места, жалованья по чину и того содержания, которое они получали по должности Городничих. 9. Все предоставляемые, издаваемыми Правилами, Начальникам губерний права по управлению полициями распространить и на Гра‐ доначальников в городах Одессе, Таганроге и Керчь-Еникале относи‐ тельно полиций, им подведомых. 10. Узаконения и постановления о полиции, не отменяемые насто‐ ящими Правилами, оставить в силе. Правительствующий Сенат незамедлительно не оставит учинить к исполнению указа Нашего надлежащее распоряжение. Временные Правила 1. В губерниях, управляемых по собственному учреждению (Свода Зак. Т. II ч. I ст. 3), городская и земская полиции соединяются в одну об‐ щую уездную полицию, ведомству которой подлежит весь уезд с уезд‐ ными и безуездными городами, посадами, местечками и селениями, находящимся в нем. Из ведомства уездной полиции исключаются все губернские и некоторые более значительные города, посады и местеч‐ ки, имеющие свою отдельную от уездной полицию и означенные в при‐ ложении к этой статье. 2. Уездную полицию составляют: Уездное, а городскую (в городах, посадах и местечках, не подведомых полиции уездной) Городское По‐ лицейские Управления, подчиненные оным исполнительные чиновни‐ ки и полицейские нижние чины в городах и селениях. 3. Уездное Полицейское Управление составляют: а) Уездный Ис‐ правник, б) вновь назначаемый Помощник Исправника, в) Общее При‐ сутствие Уездного Полицейского Управления, и г) его Временные его Отделения, образуемые в случаях, указанных в ст. 2573 и 2574 ч. 1 Т. II Свода Зак. изд. 1857 года. 4. Городское Полицейское Управление в тех городах, посадах и ме‐ стечках, кои не подведомы уездной полиции, составляют:

117

а) Полицеймейстер; б) Помощник Полицмейстера, где таковой будет назначен, и в) Общее Присутствие Городского Полицейского Управления. 5. Исправник есть начальник уездной, а Полицеймейстер (ст. 4) го‐ родской полиции. 6. Общее Присутствие Уездного Полицейского Управления состо‐ ит под председательством Исправника, из его Помощника и Заседате‐ лей от сословий… . 7. Общее Присутствие Городского Полицейского Управления (ст. 4), образуется под представительством Полицеймейстера, из его Помощника, где таковой назначен, и из двух Ратманов Городового Ма‐ гистрата или Ратуши. 8. При каждом Полицейском Управлении состоят: 1) Канцелярия, под заведыванием Секретаря; 2) рассыльные, и 3) в некоторых губерни‐ ях конная стража. Примечание. Учреждение полицейской конной стражи в тех гу‐ берниях и уездах, где оной ныне не существует, предоставляется бли‐ жайшему усмотрению Министру Внутренних Дел, который, о утвер‐ ждении штатов таковой стражи и об отпуске следующих на содержание оной сумм, входит всякий раз с особым представлением, в установлен‐ ном порядке. 9. Подведомственные Полицейскому Управлению исполнитель‐ ные чиновники полиции суть: в уездах Становые Приставы, а в городах, посадах и местечках Городские Приставы, их Помощники и Полицей‐ ские Надзиратели. 10. Изменение в числе станов делается Начальником губернии, по истребованию сведений и соображений от Уездного Полицейского Управления, но не иначе, как с Высочайшего разрешения, испрашивае‐ мого через Министра Внутренних Дел. Изменения же границ станов, а также назначение местопребывания Становых Приставов разрешают‐ ся самим Начальником губернии, который доводит о том до сведения Министра Внутренних Дел. 11. Города, посады и местечки, в которых полагаются особые поли‐ цейские чиновники, состоят в заведывании их на том же основании, как становые участки в заведывании Становых Приставов. 12. Пригородные слободы и ближайшие к городу селение могут, по представлению Полицейского Управления, быть перечисляемы, с утверждения Начальника губернии, к заведованию Городских Приставов. 13. Разделение городов, в которых положено несколько исполни‐ тельных полицейских чиновников, на части, и изменение сего разделе‐ ния производятся Полицейским Управлением, с утверждения Началь‐ ника губернии.

118

14. Безуездные города, посады и местечки, в которых не полагает‐ ся особых исполнительных чиновников, подчиняются, в полицейском отношении, местному Становому Приставу. 15. Приставам вообще особой Канцелярии не полагается, но на канцелярские издержки отпускаются суммы, определяемые штатами. 16. Нижние чины полиции суть: 1) сотские, в заведование которых находятся определенные участки стана, называемые сотнями; 2) десятские в селениях, и 3) полицейские служители городских поли‐ цейских команд. 17. Изменение числа или состава сотен разрешается Начальником губернии, по представлению Уездного Полицейского Управления, ко‐ торое обязано предварительно истребовать мнение местного Станово‐ го Пристава. 18. Уездные Исправники, Полицеймейстеры и их Помощники определяются и увольняются Начальником губернии; при определе‐ нии их Начальник губернии не стесняется правилами о соответствен‐ ности чиновников с разрядом должности, а также постановлением о том, чтобы в Полицеймейстеры определять военных офицеров, состо‐ ящих под покровительством Комитета о Раненых. Примечание. За сим ст. 4114 ч. 1 Т. II Свода Зак., изд. 1857 г., считать отмененною. 19. Исполнительные чиновники полиции (ст. 9) определяются Начальником губернии, по представлениям Уездного Исправника, или Полицеймейстера, по принадлежности. 20. Члены Полицейского Управления и исполнительные чинов‐ ники полиции увольняются в отпуски: не свыше 29 дней Уездным Ис‐ правником, или Полицеймейстером, а с высшего это срока Начальни‐ ком губернии. 21. В случае отсутствия, отпуска, или болезни Исправника, также при выбытии его из должности, до поступления нового, должность его исправляется Помощником. Если бы налицо не было ни Исправника, ни Помощника, то исправление должности первого возлагается или на од‐ ного из Заседателей или на особого чиновника, по усмотрению Губер‐ натора. 22. В случае отсутствия, отпуска или болезни Полицеймейстера, должность его временно исправляется Помощником; там же, где По‐ мощника не положено, старшим по чину из Приставов. 23. Временное, в тех же случаях, замещение должностей исполни‐ тельных чиновников (ст. 9), подведомственных Полицейскому Управ‐ лению, зависит от распоряжения непосредственного их начальника: Уездного Исправника, или Полицеймейстера.

119

24. Подведомственные полиции дела разрешаются или Общим Присутствием Полицейского Управления, или личными распоряжени‐ ями начальника полиции. 25. Ведению Общего Присутствия Полицейского Управления под‐ лежат: 1) распоряжения по обнародованию Высочайших указов, мани‐ фестов и законов; 2) обсуждение возникающих вопросов о законных препятствиях или важном сомнений в исполнении предписаний гу‐ бернского начальства, требования судебных и правительственных мест и лиц и предписаний Уездного Исправника, или Полицеймейстера подчиненным ему чином; 3) принятия чрезвычайных мер к исполне‐ нию закона и к восстановлению порядка, спокойствия и безопасности, независимо от распоряжений, возлагаемых, в случаях особой спешно‐ сти, на Исправника или Полицмейстера; 4) взыскание с виновных из‐ держек, последовавших при исполнении мер, означенных в предыду‐ щем пункте; 5) рассмотрение жалоб частных лиц и требований присут‐ ственных мест о противозаконных действиях подведомственных управлению полицейских чиновников; 6) представление губернскому начальству о переводе становых квартир, об изменении границ стано‐ вых участков и числа станов; 7) изменения числа и состава сотен и ча‐ стей городов; 8) определение и увольнение сотских и полицейских слу‐ жителей, удаление их от должности и предание суду; 9) временное, впредь до разрешения губернского начальства, устранение от должно‐ стей исполнительных чиновников полиции, в случае совершения ими уголовных преступлений; 10) ежемесячные или чрезвычайные провер‐ ки сумм Полицейского Управления и находящегося в хранении его ка‐ зенного и частного имущества; рассмотрения и представления годовых отчетов по суммам и имуществу; распоряжение о выдаче всяких денеж‐ ных сумм; 11) распоряжение о составлении временных отделений и о командировании, для исполнения особых поручений, в случаях, ука‐ занных законом, сельских Заседателей; 12) рассмотрение и других дел, из числа тех, кои предоставлены разрешению Исправника, или Поли‐ цеймейстера, но кои они признают необходимым подвергнуть обсуж‐ дению Общего Присутствия. Примечание. Впредь до преобразования судебной части, ведом‐ ству Общего Присутствия Полицейского Управления подлежат: 1) дела по бесспорным частным взысканиям, ущербом, самовольным завладе‐ ниям, по судебно-полицейскому разбирательству проступков, и 2) рассмотрение поступающих в управление дознаний, на основании 20 пункта Наказа полиции, в прил. к примеч. 2654 ст. Общ. Губ. Учр., по IV Продолж. № 2.

120

26. Все прочие затем полицейские и распоряжения предоставля‐ ются личной власти чиновников полиции в пределах, законами ука‐ занных. 27. По делам, означенным в 1, 2, 3 и 12 пунктах статьи 25, Исправник или Полицеймейстер, в случае несогласия с заключением Общего При‐ сутствия, имеет право привести свое мнение в исполнение под личную свою ответственность, донеся о сем Начальнику губернии в семиднев‐ ный срок, с представлением копии с журнала. 28. Помощник Исправника обязан исполнять возлагаемые на него Исправником дела и поручения; кроме того, имеет ближайший и непо‐ средственный надзор за делопроизводством Уездного Полицейского Управления и заведывает, на правах Городского Пристава, исполни‐ тельно-полицейскими обязанностями в тех уездных городах, где не положено особых Полицейских Приставов. 29. Помощник Полицеймейстера обязан исполнять возлагаемые на него Полицеймейстером дела и поручения и, кроме того, иметь бли‐ жайший и непосредственный надзор за делопроизводством в полиции и за целостностью и порядком обращения денежных сумм, поступаю‐ щих в Полицейское Управление. Он председательствует в городской Квартирной Комиссии. 30. В случае отсутствия из уездного города, болезни, увольнение в отпуск и от службы Исправника, или Полицtqмейстера, Помощники их вступают во все их права и обязанности; но когда Исправник отсутству‐ ет из уездного города по делам службы внутри уезда, то Помощник Ис‐ правника, оставаясь в это время в городе, исполняет только обыкно‐ венные обязанности Исправника по текущим делам управления, не приступая, кроме случаев, не терпящих отлагательства, к решительным распоряжениям, по особо важным делам, без разрешения Исправника. К делам этого рода относится: 1) определение и увольнение подведом‐ ственных чинов полиции; наложение на них взысканий, определяемых властью Исправника; 2) разрешения дел, подлежащих ведению Общего Присутствия, если бы при обсуждении произошло между членами раз‐ ногласие; 3) распоряжения, которыми отменяются данные уже по делу предписания Исправника; 4) все распоряжения, по которым последует особое предписание Исправника о передаче их к личному его разреше‐ нию. По всем этим делам Помощник ожидает разрешения Исправника, посылая ему, если нужно, особые о том представлении с нарочными. 31. Дела, поименованные в 1 и 3 пунктах предыдущей статьи, По‐ мощник не имеет права разрешать лично своей властью и в отсутствии Исправника по кратковременным (до одного месяца) отпускам, или по командированию его губернским начальством в пределах губернии; но если бы разрешение дела в подобном случае требовало особой скоро‐ 121

сти, то таковое предоставляется Общему Присутствию Уездного Поли‐ цейского Управления. 32. Поступающие в состав Уездного Полицейского Управления сельские Заседатели могут быть командируемы только для препро‐ вождения военных команд и рекрутских партий и для распоряжений при значительном наряде повинностей, исполняемых сельским сосло‐ вием. Но при сем наблюдается, чтобы ни в коем случае не командиро‐ вать одновременно обоих Заседателей из уездного города. Ни делопро‐ изводство по полицейскому управлению, ни поручения, в законе не означенные, на Заседателей вообще не возлагаются. 33. Порядок подчиненности и сношений полиции, предметы ве‐ домства, пределы власти, порядок действий, распределение обязанно‐ стей, отчетность и ответственность полиции, порядок определения и увольнения чинов ее и вообще постановления о полиции, не отменен‐ ные настоящими правилами, остаются в своей силе. Высочайше Утвержденное приложение к 1-й статье   Временных Правил об устройстве полиции Города, посады и местечки, имеющие отдельную полицию от уездной 1. Губернские города. 2. Города, подведомственные градоначаль‐ ствам: … Керчь-Еникальскому. 3. Уездные города … 19) Феодосия (Таври‐ ческой губернии). 4. Безуездные города, посады, местечки: 1) Бахчисарай (Таврической губернии). 3) Карасубазар (Таврической губернии).

1. Нормальный штат одного уездного полцейского управления Уездный Исправник Помощник его Канцелярия. Секретарь Столоначальнки Регистратор На канцелярские издержки, наем писарей, сторожей, рассыльных и т.п. Итого

1 1 1 2 1 6

122

Рубли

Рубли

1500 1000 400 200 200

1500 1000 400 400 200

VII VIII X XII XII

1200 4700

V VI VII VIII VIII

По шитью на мундире

Всем

По пенсии

Одном у

По должности

Число лиц

Высочейше Утвержденные штаты полиции в губерниях, по общему учреждению управляемых 1. Штаты уездной полиции Оклады Классы и разряды

IX X X

Продолжение таблицы  По данному штату производится содержание в 458 Уездных Полицейских Управлениях 44-х 21526 губерний 00 2. Нормальный штат одного станового управления 1 600 IX Становой Пристав 900 300 Ему на канцелярские издержки 1 Итого 900 По данному штату производится содержание на 1227 становых 110430 управлений в 44-х губерниях 0 3. Нормальный штат исполнительных чиновников уездной полиции в городах 1 600 IX Полицейский Пристав 800 200 Ему на канцелярские издержки 1 400 X 400 Помощник Пристава 1 400 X Полицейский Надзиратель 1-го 550 разряда 150 Ему на канцелярские издержки 1 400 X Полицейский Надзиратель 2-го разряда 500 100 Ему на канцелярские издержки 2. Штаты отдельных городских полиций 1. Нормальный штат городских полицейских управлений 1-го разряда 1 1500 VII Полицеймейстер 1500 1 1000 VIII 1000 Помощник его 1 600 X Секретарь 600 3 3100 2-го разряда Полицеймейстер 1 1200 1200 VII Секретарь 1 500 500 X 3-го разряда Полицеймейстер Секретарь

2. Нормальный штат исполнительных чиновников отдельных городских полиций 1-го разряда Пристав Ему на канцелярские издержки Помощник Пристава 2-го разряда Пристав

2 1000 400

1

600 300 400

1

123

VI VII VII VII

V VI VIII

IX

V VII

IX

VII X

V VII

IX

IX

VI

400 1300

X

VII

800

IX

VI

1700

1 1 2

1 2

VI

600

1000 400 1400

900

Ему на канцелярские издержки Помощник Пристава 3-го разряда Пристав Ему на канцелярские издержки Помощник Пристава Нормального штата канцелярия городских полицейских управлений не полагается, а на все канцелярские издержки таких управлений назначается

1 2 1 1 2

200 400 600 100 400

400 1200 700 400 1100

X

VII

IX

VI

X

VII

88550

Примечания. 1. Поступающие в состав полицейских управлений Заседатели от сословий получают содержание в настоящем размере. 2. На содержание всей вообще уездной и городской полиции, по данным нормальным штатам, отпускаются ежегодно 4.247.998 р. 87,25 коп. 3. Определение числа полицейских чинов в городах, подведомственных уездной полиции, а также распределение на разряды Полицейских Управлений в городах, имеющих отдельную городскую полицию, определение в них числа исполнительных чиновников в размере сумм на канцелярские издержки в данных городах предоставляются ближайшему рассмотрению Министра Внутренних Дел, с тем только, чтоб он не выходил из общей суммы, назначенной на содержание всей вообще уездной и городской полиции. 4. Из назначенного по штату каждому чиновнику оклада, одна половина полагается в виде жалования, а другая в виде столовых денег. 5. Переводчики при Канцеляриях Полицейских Управлений, где таковые окажутся необходимыми, получают содержание, или сдельную плату из сумм, полагаемых на канцелярские издержки. 6. Штаты Особого Полицейского Управления, существующие в Черниговской губернии Лужки, Воронок, Еленка, Чуровичи, Климова, Митькова, Добряцка, Клицы, Ардона, Святское и Млинка, впредь до особого по сему предмету распоряжения, остаются в существующем виде. 7. Все сии чины подчиняются Уездному Полицейскому Управлению на том же основании, как были подчинены Земскому Суду. 8. Полицейское Управление помещается или в казенных и общественных домах, где к тому представляется возможность, или особых квартирах, нанимаемых на суммы, ассигнуемые ныне из казны на наем помещений городских полиций и Земских Судов. 9. Способы помещений и разъездов чиновников и служителей полиции и учреждение земской почты остаются на существующем основании. Квартирные деньги, выдававшиеся Городничим, или отводимые им натурой помещения в городах, подчиняемых Уездной Полиции, предоставляются Уездным 124

Исправникам. 10. Как назначенных по нормальному штату для Уездного Полицейского Управления 1200 р., на канцелярские издержки может быть в одном управлении слишком мало, а в другом слишком много, то распределение следующих на целую губернию сумм, назначающихся по штатам на канцелярские издержки, между Уездными Полицейскими Управлениями губерний, предоставляется Начальникам губерний, с тем только, чтоб они не выходили из общей суммы, назначенной для целой губернии. 11. Остатки от всех штатных сумм могут быть обращены на усиление средств Канцелярии и на выдачу наград отличившимся чиновникам и канцелярским служителям, по постановлениям Присутствия Полицейского Управления. 12. Правила о форме одежды чинов полиции прилагаются.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 37. № 39087) Документ № 77 

Âûñî÷àéøåå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Î ïîä÷èíåíèè ãîðîäà Ñåâàñòîïîëÿ, ñî âñåìè íàõîäÿùèìèñÿ                                  â íåì ãðàæäàíñêèìè ïðèñóòñòâåííûìè ìåñòàìè, Òàâðè÷åñêîìó ãóáåðíñêîìó íà÷àëüñòâó» 10 ìàÿ 1865 ã. Государственный Совет, в Департаменте Законов и в Общем Со‐ брании, рассмотрев представление Министра Внутренних Дел о подчи‐ нении города Севастополя, со всеми находящимися в нем граждански‐ ми присутственными местами, Таврическому губернскому начальству, согласно с заключением его, Министра, мнением положил: город Сева‐ стополь со всеми находящимися в нем гражданскими присутственны‐ ми местами, по случаю упразднения звания Севастопольского Военного Губернатора, подчинить Таврическому губернскому начальству, оста‐ вив чинов Канцелярии бывшего Севастопольского Военного Губерна‐ тора за штатом, на общем основании, если, по ближайшему усмотрению местного начальства, не окажется возможным дать им ныне же другое назначение. Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета о подчинении го‐ рода Севастополя, со всеми находящимися в нем гражданскими присут‐ ственными местами, Таврическому губернскому начальству, Высочай‐ ше утвердить соизволил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 40. № 42075) 125

Документ № 78  Âûñî÷àéøåå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Îá ó÷ðåæäåíèè Ñóäåáíûõ Ñëåäîâàòåëåé â ãðàäîíà÷àëüñòâàõ: Îäåññêîì, Òàãàíðîãñêîì è Êåð÷ü-Åíèêàëüñêîì» 20 èþíÿ 1865 ã. (Извлечение) Правительствующий Сенат слушал предложение Министра Юс‐ тиции, следующего содержания: Государственный Совет, в Соединен‐ ных Департаментах Законов и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев представление Министра Юстиции об учрежде‐ нии Судебных Следователей в 3-х градоначальствах: Одесском – четы‐ рех, Таганрогском – двух и Керчь-Еникальском – одного, согласно с за‐ ключением его, Министра, мнением положил: в виде временной меры, впредь до введения в действие Судебных Уставов 20 ноября 1864 года, постановить: 1. Следственная часть в градоначальствах Одесском, Таганрогском и Керчь-Еникальском отделяется от полиции и передается в ведомство Министерства Юстиции на тех же основаниях, что и установлены в пункт. 1, 2 и 3 Высочайшего указа 8 июня 1860 года (35890). 2. Для производства следствий по уголовным делам, подлежащим рассмотрению судебных мест, назначается в градоначальствах Одес‐ ском – 4 Следователя, в Таганрогском – 2 и в Керчь-Еникальском – 1 Сле‐ дователь… . Его Императорское Величество, в 20 день июня сего года, мнение сие Государственного Совета Высочайше утвердить соизволил и пове‐ лел исполнить… .

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 40. № 42233) Документ № 79  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå Ïîëîæåíèå Âîåííîãî ñîâåòà «Î ïðîèçâîäñòâå â óíòåð-îôèöåðû íèæíèõ ÷èíîâ ïîëèöåéñêèõ è ïîæàðíûõ êîìàíä è îá îòìåíå 592 ñòàòüè êí. 1, ÷àñò. 2 Ñâîäà Âîåííûõ Ïîñòàíîâëåíèé» 13 àïðåëÿ 1868 ã. Военный Совет, по предложению Главного Штаба, положил: про‐ изводство в унтер-офицеры нижних чинов полицейских и пожарных команд, а также и смещение их из сего звания, предоставить Губерна‐ 126

торам и Градоначальникам, а в прочих командах гражданского ведом‐ ства – тому начальству, в ведении коего команды состоят. Поэтому ста‐ тью 592 кн. 1 част. 2 Свода Военных Постановлений из Свода исключить. Положение это, в 13-й день сего апреля, Высочайше утверждено.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 43. № 45698) Документ № 80  Ñåíàòñêèé ïðèêàç «Îá Èíñòðóêöèè ïîëèöèÿì îá îáÿçàííîñòÿõ èõ ïî òàáà÷íîìó ñáîðó» 18 äåêàáðÿ 1872 ã. Правительствующий Сенат слушали рапорт Товарища Министра Финансов, от 7 декабря 1872 года, следующего содержания: на основа‐ нии примечания к статье 145 Устава об акцизе с табаку (изд. 1872 г.), 29-го минувшего ноября, утверждена Министром Финансов, по соглашению с Министром Внутренних Дел, Инструкция полиции об обязанности их по табачному сбору. Представляя список означенной Инструкции, он, Товарищ Министра Финансов, просит Правительствующий Сенат сде‐ лать зависящее распоряжение о распубликовании оной во всеобщее сведение. Приказали: Означенной Инструкции, напечатав потребное число экземпляров, разослать (куда следует, при указах). Инструкция § 1. Настоящею Инструкциею определяются обязанности полиции по наблюдению за заведениями для выделки и продаже табака и та‐ бачных изделий и отношения полиции к акцизному надзору. § 2. К обязанности полиции относится непосредственное за ис‐ полнением общих торговых узаконений и таких правил, нарушение ко‐ торых не влечет за собой прямого ущерба казне по табачному сбору, но которые установлены в видах общественной и частной безопасности, благоустройства и благочиния. § 3. Сверх того, полиция содействует акцизному надзору по ис‐ полнению лежащих на нем обязанностей по табачному сбору и доводит до сведения оного о всяком незаконном по табачной промышленности действия, ею открытом. § 4. Так как по действующим законам полиция имеет различное учреждение: в столицах, городах губернских, уездных, и безуездных или заштатных, равно в градоначальствах, то степень и пределы власти 127

каждой полиции при исполнении ею обязанностей по табачному сбору ограничиваются теми правилами, какие в подлежащих учреждениях для сего установлены… .

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 47. № 51667) Документ № 81  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Î øòàòå ïîëèöèè Ñåâàñòîïîëüñêîãî Ãðàäîíà÷àëüñòâà» 31 äåêàáðÿ 1874 ã. (Извлечение) Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Законов и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев пред‐ ставление Управлявшего Министерством Внутренних Дел об устрой‐ стве полиции в Севастопольском Градоначальстве, и соглашаясь в су‐ ществе с заключением его, Управлявшего Министерством, мнением по‐ ложил: 1. Проект штата полиции Севастопольского Градоначальства поднести к Высочайшему Его Императорского Величества утвержде‐ нию и, по воспоследовании оного, ввести в действие с 1 января 1875 года. 2. В счет исчисленного по сему штату ежегодного расхода (27.250 руб.) восемь тысяч рублей обратить на средства города Севастополя, а остальную сумму, девятнадцать тысяч двести пятьдесят рублей, отне‐ сти временно, в течении трех лет, на счет государственного казначей‐ ства, со внесением ея в подлежащие подразделения расходной сметы Министерства Внутренних Дел. 3. Околоточным Надзирателям в Севастопольском Градоначаль‐ стве присвоить те же права, какие предоставлены Околоточным Надзирателям С.-Петербургской полиции. 4. Всех вольнонаемных чинов Севастопольской полиции подвер‐ гать, за нарушение служебных обязанностей, ответственности наравне со состоящими в государственной службе. 5. Чиновников Севастопольской полиции, которые, при преобра‐ зовании оной, не получат нового назначения, оставить за штатом, на общем основании. Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, по проекту штата полиции Севастопольского Градоначальства, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

128

4

1000

4000

IX

VI

4 8

600 300

4200 2400 2400

X XIV

VII

Одному

1 1 1

Всего

По шитью на мундире

По пенсии

На канцелярские расходы, наем писцов и служителей, а также на отопление и освещение помещений Канцелярии с состоящей при ней арестантской 2. Наружная полиция Приставов На канцелярские расходы управлений Приставов, на наем помещений для данных управлений с состоящими при них арестантскими, на отопление и освещение этих помещений, а также на наем для них прислуги Помощников Приставов Околоточных Надзирателей Городовые Им на обмундировку На наем квартир Конные стражники с собственными лошадьми

По должности

1. Управление Полицеймейстера Полицеймейстер Секретарь Столоначальник

Число чинов

Высочайше утвержденный, 31 декабря 1874 года, штат полиции Севастопольского Градоначальства Оклады Классы и разряды содержания

Рубли 2000 2000 VII V 800 800 X VII IX 500 500 XII VIII X Продолжение таблицы

2550

8400 2725 0

Итого

Примечания. 1. Из назначенных по данному штату окладов содер‐ жания классных чинов одна половина полагается в виде жалованья, другая в виде столовых денег. 2. Назначенная на содержание нижних полицейских чинов сумма 8.400 руб. отпускается в распоряжение Сева‐ стопольского Градоначальника, которому предоставляются определе‐ ние, с утверждения Министра Внутренних Дел, как числа пеших горо‐ довых и конных стражников, так и окладов жалования им, а равно об‐ мундировочных и квартирных денег, не выходя из указанной суммы. 129

Таким же порядком распределяются по управлениям Приставов сумма (4.200 руб.), назначенная на наем для них помещений, отопление и осве‐ щение оных, на канцелярские расходы и на наем прислуги. 3. Один из положенных по штату Приставов имеет прибывание в Балаклаве.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 49. № 54233) Документ № 82  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Î êðåäèòå íà ñîäåðæàíèå ïîëèöèè Ñåâàñòîïîëüñêîãî Ãðàäîíà÷àëüñòâà» 10 äåêàáðÿ 1877 ã. Государственный Совет, в Департаменте Государственной Эко‐ номии, рассмотрев представление Министра Внутренних Дел, о креди‐ те на содержание полиции Севастопольского Градоначальства, нашел однако, что не представляется основания для увеличения срока дей‐ ствия Высочайше утвержденного, 31 декабря 1874 года (54233), штата полиции Севастопольского Градоначальства до пяти лет, и что доста‐ точно, по прежнему, ограничить срок сей тремя годами. Вследствие сего, Государственный Совет мнением положил: I. Действие Высочайше утвержденного, 31 декабря 1874 года, штата полиции Севастопольского Градоначальства продолжить, с 1878 года, впредь на три года. II. В счет определенного по тому штату расхода на содержание по‐ лиции (27.250 руб.) девятнадцать тысяч двести пятьдесят рублей отно‐ сить, в течении трех лет, начиная с 1878 года, на средства государствен‐ ного казначейства. Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Департаменте Государственной Экономии Государственного Совета, о кредите на содержание полиции Севастопольского Градона‐ чальства, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 52. № 57952)

130

Документ № 83  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé ïðîåêò Âðåìåííîãî Ïîëîæåíèÿ î ïîëèöåéñêèõ óðÿäíèêàõ â 46-òè ãóáåðíèÿõ, ïî îáùåìó Ó÷ðåæäåíèþ óïðàâëÿåìûõ 9 èþíÿ 1878 ã. Положение Комитета Министров, Высочайше утвержденное 9 июня 1878 года, объявленное Сенату, за Министра Внутренних Дел, Товарищем Министра 14-го того же июня. Комитет Министров, рассмотреть представление Министра Внутренних Дел об усилении средств уездной полиции, полагал: впредь до утверждения в законодательном порядке Положения об устройстве полиции в сорока шести губерниях, управляемых по общему учреждению, принять по сим губерниям нижеследующие временные меры: 1. На усиление канцелярских средств Становых Приставов назначить по двести рублей на каждый стан, всего на тысячу триста шестьдесят восемь станов – двести семьдесят три тысячи шестьсот рублей. 2. Для усиления средств уездной полиции и в помощь становым Приставам для исполнения полицейских обязанностей, а также для надзора за действиями сотских и десятских на местах и для их руководства, учредить полицейских урядников в числе до пяти тысяч человек, на основаниях особого Временного Положения, которое, за исправлением оного, согласно указаниям Комитета Министров, ныне же повергнуть на Высочайшее Его Императорского Величества благоусмотрение. 3. Должности тысяцких в Северо-Западных губерниях и конных разсыльных в Юго-Западных губерниях упразднить. 4. В счет причитающегося по 1 и 2 пунктам сего заключения ежегодного расхода, в размере двух миллионов двадцати шести тысяч трехсот пятидесяти рублей, обратить остающиеся свободными, за упразднением поименованных в предшествующей статье полицейских команд, сто двадцать девять тысяч сто рублей, а остальные один миллион восемьсот девяносто семь тысяч двести пятьдесят рублей отпускать ежегодно из казны. На текущий 1878 год назначить по смете Министерства Внутренних Дел (параграф 18 сметы) дополнительный кредит в девятьсот сорок восемь тысяч шетьсот двадцать пять рублей. 5. На заготовление для урядников пяти тысяч драгунских шашек отпустить в распоряжение Министерства Внутренних Дел единовременно из казны двадцать семь тысяч пятьсот рублей; – и

131

6. Министру Внутренних Дел предоставить внести в Государственный Совет, особо от общего проекта об устройстве полиции, преположения свои как о признаваемых им необходимыми изменениях действующих законов о сотских и десятских, так и о предполагаемом учреждении отдельной конно-полицейской стражи в городах. Государь Император на положение Комитета Высочайше соизволить, а проект Временного Положения удостоен рассмотрения и утверждения Его Величества, в Царском Селе, в 9-й день июня 1878 года. Проект 1. Полицейские урядники учреждаются в 46-ти губерниях, управляемых по общему учреждению, для усиления средств уездной полиции и в помощь Становым Приставам, для исполнения полицейских обязанностей, а также для надзора за действиями сотских и десятских на местах и для их руководства. 2. Полицейских урядников полагается всего до 5.000 на все 46 губерний. Урядники полагаются конные, но от усмотрения Министра Внутренних Дел зависит часть их назначить пешими. Примечание. Сбережения от замены конных урядников пешими могут быть обращаемы Министром Внутренних Дел на увеличение числа урядников, а также на назначение разъездных денег пешим урядникам, на основании правил, утверждаемых Министром Внутренних Дел, по соглашению с Министром Финансов и Государственным Контролером. 3. Означенное число урядников распределяется, сообразно пространству, населению и другим местным условиям: по губерниям – Министром Внутренних Дел, по уездам – Губернатором, по станам – Уездным Исправником. 4. Урядники определяются в должности Уездным Исправником из лиц, оказавшихся, по сделанному Исправником испытанию, наиболее годными к полицейской службе. 5. Урядник должен иметь собственную лошадь с седельным прибором и форменную одежду по установленному образцу, утвержденному Министром Внутренних Дел. 6. Уряднику полагается жалованья не свыше 200 рублей и на обмундирование 50 рублей в год. Сверх того урядники имеют право на квартиру от обывателей, с отоплением и освещением, как в местах постоянного жительства их, если там у их нет собственных домов, так и в местах временного пребывания по делам службы. Примечание 1. Министру Внутренних Дел предоставляется определять, по близжайшему его усмотрению и сообразно с местными условиями, оклады жалования урядникам, не свыше указанного в сей статье размера.

132

Примечание 2. Ассигнуемые на содержание урядников суммы расходуются исключительно на этот предмет и остатки от оных не могут быть употребляемы на выдачу наград и пособий чинам упомянутой стражи. Остатки от сих сумм поступают в средства государственного казначейства. 7. Вооружение урядника состоит из шашки драгунского образца. Шашки отпускаются от Военного Министерства на суммы, вносимые в смету Министерства Внутренних Дел. Примечание. Кроме того урядникам предоставляется, сверх казенного вооружения, иметь и собственное огнестрельное вооружение. 8. На содержание каждой лошади полагается по 100 рублей и на ремонт шашек по 55 копеек в год. Общая сумма на содержание лошадей, всего 500.000 рублей, распределяется Министром Внутренних Дел ежегодно по губерниям, сообразно с ценностью фуража. 9. Урядники, состоя в ведомстве Министерства Внутренних Дел, в губернии подчиняются Губернатору, а в уезде Уездному Исправнику. Близжайшее заведывание и распоряжение им в каждом стане принадлежит Становому Приставу. Обязанности урядников определяются инструкцией, утверждаемой Министром Внутренних Дел, по соглашению с Министром Юстиции и Шефом Жандармов, и по сношении, в чем окажется нужным, с другими подлежащими ведомствами. Примечание. Урядники не должны быть употребляемы для исполнения каких-либо поручений, не принадлежащих собственно говоря к кругу их прямых служебных обязанностей. 10. Волостные старшины и сельские старосты оказывают урядникам необходимое содействие, исполняя все законные требования их, но урядники отнюдь не имеют права принимать учатие в общественных и хозяйственных делах сельских обществ и волостей и ни под каким видом не должны вмешиваться в действия волостного суда. 11. Урядники за маловажные проступки по должности подвергаются, по распоряжению начальства, замечаниям, выговорам, вычетам из жалованья и аресту до семи дней. За преступления по должности урядники предаются суду общими присутствиями уездных полицейских управлений; – и 12. За ослушание урядникам, а равно за оскорбление их во время отправления служебных обязанностей, виновные подвергаются наказанию, на основании статей 30 и 31 Устава о наказаниях, налагаемых Мировыми Судьями.  

133



134

Инструкция полицейским урядникам (На основании ст. 9 Высочайше утвержденного 9 июня 1878 г. Временного Положения о полицейских урядниках и по соглашении с Министром Юстиции и Шефом Жандармов утверждена Управляющим Министерством Внутренних Дел 19 июля 1878 г.) § 1. В каждый из станов назначаются для исполнения полицейских обязанностей, а также для надзора за действиями сотских и десятских на местах и для их руководства полицейские урядники, которые распределяются по участкам Уездным Исправником. § 2. Полицейские урядники, состоя в непосредственном ведении и распоряжении Становых Приставов, получают от них все поручения и приказания и докладывают им о своих действиях по службе. В сношениях, как Становые Пристава, так и урядники должны, по возможности, избегать письменного производства, отдавая первые свои приказания, а последние делая свои донесения на словах. § 3. Сотские и десятские, находясь в прямом подчинении полицейских урядников, как своих близжайших начальников, получают от них приказания, за неисполнение которых отвечают как за ослушание начальству. § 4. Полицейские урядники следят, чтобы близ церквей, в особенности во время богослужения, а равно и во время крестных ходов, не происходило никакого шума, бесчинства и неприличия. § 5. Полицейские урядники обязаны, в участках им вверенных, охранять общественное спокойствие и следить за проявлением каких бы то ни было действий и толков, направленных против Правительства, законных властей и общественного порядка, равно к подрыву в обществе доброй нравственности и прав собственности. В сих видах урядники наблюдают: а) чтобы не распростанялись вообще среди народа на фабриках, заводах, в питейных заведениях и т. П. злонамеренные суждения и слухи; б) чтобы не были распространяемы посредством разсылки, раздачи, подбрасывания или каким-либо иным способом листки, книги, картины и т. П. издания преступного содержания; в) не допускалось сходбищ и собраний для совещания и действия, противных тишине и спокойствию; г) не происходило буйства и беспорядка в публичных собраниях и местах. § 6. Урядники наблюдают, чтобы никто не носил запрещенного оружия и не производил стрельбы в местах, где это запрещено; чтобы соблюдаема была надлежащая осторожность при складывании или

135

возке тяжестей, при содержании диких зверей, при скорой езде и т.п. случаях. § 7. Полицейские урядники наблюдают, чтобы продажа в питейных заведениях начиналась не ранее 7 часов утра, а в табельные и воскресные дни не прежде, как по окончании литургии, и чтобы питейные заведения закрывались в селениях в 10 часов вечера, а в городах и на ярмарках в 11 часов вечера; чтобы во всех местах продажи питий не было допускаемо никакого бесчинства и не дозволялось иметь музыку, учреждать увеселительные игры, равно игры в карты или кости, или в шашки; чтобы в селениях, во время волостных и сельских сходов, распивочная продажа не была открываема до окончания оных, чтобы напитки не были продаваемы распивочно малолетним и отнюдь никому в долг, на обмен, в уплату по долговым обязательствам или за работы, но всегда за наличные деньги, и чтобы вообще были в точности соблюдаемы установленные относительно питейной торговли правила. § 8. О всяком происшествии, заключающем в себе признаки преступления или проступка, подлежащего преследованию, независимо от жалоб частных лиц, урядники тот час доносят Становому Приставу, Судебному Следователю и Товарищу Прокурора Окружного Суда и, до прибытия Станового Пристава или Судебного Следователя или лица прокурорского надзора, приступают к производству дознания. Дела сего рода не могут быть окончаемы миром. К дознанию урядники приступают как по непосредственно усмотренным ими преступным деяниям, так и по дошедшим до них о том заявлениям и сведениям. Само собою разумеется, что и в делах, возникающих не иначе как по жалобам, урядники обязаны прекращать всякое насилие над лицом и восстановлять общественное спокойствие, на точном основании § 12 настоящей инструкции. § 9. О преступлениях и проступках, означенных в п. п. а, б, в и г § 5, урядники, кроме донесения Становому Приставу и Товарищу Прокурора, сообщают и местному жандармскому офицеру, если он находится вблизи. § 10. При производстве дознания полицейские урядники руковод‐ ствуются общими правилами, указанными в статьях 250-260 Свода Зак., изд. 1876 г. Т. XV, част. II Уст. Угол. Судопр. Они собирают необходимые сведения негласно, пользуясь близким знанием жителей своего участ‐ ка и местности, стараясь не возбудить никакого подозрения или недо‐ верия. § 11. В случаях важных и чрезвычайных, открытого сопротивления распоряжениям полиции и вообще законным властям, урядники тотчас 136

доносят о том Становому Приставу, для принятия установленных на сии случаи законных мер, а между тем, по возможности, через сотских и десятских, задерживают буйствующих, в чем волостные старшины и сельские старосты обязаны оказать урядникам законную помощь. § 12. На полицейских урядников возлагается ближайший надзор за соблюдением, в пределах вверенного им участка, правил относи‐ тельно общественного благоустройства и благочиния, обязанность предупреждать и останавливать нарушителей этих правил, водворять порядок, и, в случае неисполнения их законных требований, составлять о том протоколы, руководствуясь правилами, изложенными в статьях 1248, 1154, 1156, 1159-1167 Свода Зак., изд. 1876 г., Т. XV, част. II, Уст. Уголов. Су‐ допр. При составлении сих протоколов урядники приглашают понятых только в двух случаях: когда хозяин или управляющий не присутство‐ вал при осмотре и когда обвиняемый откажется подписать протокол. § 13. Составленные на основании 8, 10 и 12 параграфов акты дозна‐ ния и о преступлениях и проступках, а равно протоколы о нарушениях правил благоустройства и благочиния, урядники предоставляют Ста‐ новому Приставу, который обязан передавать оные непосредственно подлежащим местам и лицам по подсудности. § 14. Каждый из полицейских урядников, действуя в пределах сво‐ его круга занятий, должен иметь постоянные сношения с полицейски‐ ми урядниками пограничных участков, для чего они должны знать ме‐ стожительство соседних урядников, хотя бы таковые проживали в дру‐ гом стапе, уезде и даже губернии, и оказывать им содействие. § 15. Полицейские урядники, при исполнении своих служебных обязанностей, должны быть в форме и при оружии, которое они могут употреблять в дело только в крайних случаях, для необходимой оборо‐ ны, а также если бы было сделано на них нападение с целью отбить препровождаемых арестантов, казенное имущество и деньги или вве‐ ренные им бумаги. Примечание. Препровождение арестантов может быть возлагае‐ мо на полицейских урядников только в экстренных случаях, по особому всякий раз указанию Станового Пристава. § 16. Полицейские урядники обязаны возможно чаще обходить или объезжать днем и ночью вверенную им местность, по всем направ‐ лениям больших и проселочных дорог, посещать селения, деревни, по‐ селки, фабрики и заводы, бывать на базарах, ярмарках, сельских торж‐ ках, пристанях, храмовых праздниках, вообще в таких местах, в коих, по разным обстоятельствам, скопляется большое число народа, чаще осматривать глухие места, для убеждения – не скрываются ли в оных подозрительные и опасные лица.

137

§ 17. О случившихся происшествиях полицейские урядники не‐ медленно доносят Становому Приставу, причем урядники могут от‐ правлять донесения через сотских. § 18. Полицейские урядники наблюдают и лично поверяют на ме‐ стах в селениях – исправно ли исполняются установленные для охра‐ нения спокойствия и безопасности караулы и ночные обходы. § 19. Полицейские урядники обязаны наблюдать за исправным со‐ стоянием дорог, мостов, переправ, бечевников, за своевременным ис‐ правлением оных, за целостью телеграфных проводов, за установлени‐ ем, для безопасности в зимнее время, вех по дорогам через реки, озера и поля, а также за сохранностью межевых знаков и целостью деревьев, посаженных вдоль дороги, донося о замеченных неисправностях Ста‐ новому Приставу. Если при объезде участка урядник заметит порчу же‐ лезной дороги или положенные на рельсы какие-либо предметы (кам‐ ни, шпалы и т.п.), угрожающие безопасности движения, то, по возможно‐ сти, немедленно очищает путь, а о замеченной неисправности дает знать ближайшему железнодорожному сторожу, для предупреждения несчастного случая, а затем доносит Становому Приставу. § 20. Полицейские урядники следят, чтобы в селениях были в го‐ товности для прекращения пожаров средства, а в случае пожара спешат на место оного, содействуют к прекращению огня и принимают меры к охранению жизни и имущества жителей, дознавая в то же время о при‐ чинах пожара. Они следят также за исполнением установленных зем‐ ствами правил предосторожности от пожаров. § 21. При лесных пожарах полицейские урядники наблюдают, что‐ бы крестьяне соседних селений, по первому призыву, являлись на место пожара, с необходимыми для тушения огня принадлежностями, и де‐ лают распоряжения для прекращения пожара; в случае значительного пожара доносят Становому Приставу. § 22. В случае наводнений полицейские урядники принимают все меры к спасению жизни и имущества жителей. В предупреждение же подобных несчастных случаев, они, по возможности, заблаговременно приглашают жителей принимать необходимые меры предосторожно‐ сти. § 23. В видах охранения народного здравия, полицейские урядни‐ ки наблюдают в селениях: а) за очисткой улиц от нечистот, содержанием в исправности ка‐ нав для осушения, надлежащим ограждением колодцев, отнюдь не доз‐ воляя чем-либо засаривать колодцы, реки и источники, или портить воду в местах, где берут ее для питья, мочением льна и конопли, отво‐ дом жидких нечистот или фабричных стоков и бросанием вредных ве‐ ществ; 138

б) за непродажей на сельских рынках и базарах испорченных и чем-либо подмешанных съестных припасов и напитков, ядовитых и сильно действующих веществ; платья и вещей после больных и умер‐ ших от заразительной и прилипчивой болезни, когда они не были надлежащим образом очищены, если об сем известно; в) за сожиганием сена и соломы, употребляемых вместо постели для больных прилипчивой и заразительной болезнью, а также провет‐ риванием, обмыванием и окуриванием помещения и платья после больных по наставлению врача; г) за сжиганием или зарыванием подстилки из хлевов, где был па‐ деж домашнего скота, а также очищением, обмыванием и проветрива‐ нием помещений, где находились больные животные, и вещей, с кото‐ рыми они были в соприкосновении; д) за недопущением вывоза из зараженных мест сена, соломы, ко‐ жи, мяса, молока и других животных продуктов, а также вывода скота в селения, где нет заразы; е) за оцеплением селений, где оно назначено по случаю повальной болезни на людях или падежа на скоте; ж) за погребением умерших от заразительных болезней на ука‐ занной на 2,5 – 3 арш. Глубине; з) за закапыванием палых животных на 3 арш. Глубине с нарезан‐ ными кожами не сбивая рогов и копыт, убиранием падали и исправле‐ нием падалищь; и) за истреблением бешеных животных. § 24. В пограничных местностях полицейские урядники, по делам таможенного ведомства, преследуют и задерживают провозителей контрабандных товаров, действуя на точном основании следующих правил: § 25. Если полицейский урядник при объезде участка усмотрит самовольную лесную порубку, то принимает меры к прекращению оной и к задержанию виновных, в случае же получения от кого-либо сведения, что намереваются произвести похищение леса, урядник пре‐ дупреждает о сем подлежащую лесную стражу. § 26. Полицейские урядники обязаны следить, негласным обра‐ зом, за неблагонадежными и подозрительными лицами и наблюдать негласно за поведением лиц, водворенных на местах жительства под надзор полиции. § 27. Полицейские урядники наблюдают, чтобы арестованные ли‐ ца, вне этапных трактов, между селениями, были препровождаемы под охраной вполне достаточного караула. § 28. Полицейские урядники наблюдают, чтобы караулы при аре‐ стантских помещениях волостных правлений, а равно и при арестован‐ 139

ных в селениях, содержались в исправности; если же заметят неисправ‐ ность, то, при содействии волостного и сельского начальства, прини‐ мают меры к устранению замеченных беспорядков. § 29. На полицейских урядников возлагается преследование ко‐ нокрадства, для чего они обращают особенное внимание на лиц, слы‐ вущих в околотке за конокрадов, и следят за местами, в коих, по народ‐ ной молве, производится сбыть и укрывательство краденых лошадей и скота. § 30. Полицейские урядники наблюдают, чтобы охота на птиц и зверей и рыбная ловля производились на основании установленных для того правил. § 31. Особенное внимание полицейского урядника должно быть обращено на подведомственных ему сотских и десятских малограмот‐ ных, тем более вовсе неграмотных. Он обязан возможно чаще прочиты‐ вать и разъяснять им прилагаемую при этом выписку статей закона, в которых изложены их обязанности. Указанным в тех статьях порядком обязан действовать и сам полицейский урядник, когда представится надобность в его непосредственной деятельности по отсутствию сот‐ ского, по его нераспорядительности, по важности дела и т.п. § 32. Приказания начальства исполнять с точностью и быстротой. § 33. Исполнение закона или полицейского распоряжения следует требовать твердо и настойчиво, но отнюдь не грубым или обидным об‐ разом. Если бы полицейский урядник сам подвергся оскорблению, то, не дозволяя себе ни словом, ни делом никакой личной расправы с ли‐ цом, его обидевшим, он должен составить протокол об этом и препро‐ водить его к Становому Приставу, для направления дела законным по‐ рядком. § 34. Подавать помощь каждому, если только будет усмотрено, что кто-либо в ней нуждается, прекращать всякий беспорядок в виду поли‐ цейского урядника совершающийся, а тем более явное нарушение за‐ кона, хотя бы для сего надлежало перейти в соседний участок. Если на месте случившегося несчастья, или происшедшего беспорядка, нет местного полицейского урядника, то увидевший это, хотя бы случайно проходивший мимо урядник, должен тотчас же заменить его и сделать надлежащее распоряжение. § 35. Если полицейский урядник сам лично или через кого-либо узнает о каких-либо противозаконных и преступных действиях, со‐ вершаемых в чужом, хотя бы весьма отдаленном от места его службы участке, то он отнюдь не должен оставлять этого без внимания, а обя‐ зан разузнать по возможности подробно и обстоятельно – кто, где и в чем именно обвиняется и сведения эти тотчас же передать своему Ста‐ новому Приставу. 140

§ 36. Полицейские урядники должны проживать в своем участке и без ведома ближайшего начальства не могут отлучаться из участка, за исключением случая, указанного в § 34. § 37. По производству дознания и следствия полицейские урядни‐ ки обязаны исполнять законные требования Прокуроров, их Товари‐ щей и Судебных Следователей, на точном основании статей: 269, 270, 271 и 279 Уст. Угол. Судопр. Т. XV, част. II, изд. 1876 г. Примечание. По делам о преступлениях государственных, о со‐ ставлении противозаконных обществ и поименованным в § 5 этой ин‐ струкции, полицейские урядники исполняют требования жандармских офицеров на том же основании, как Судебных Следователей и Прокуроров. § 38. Прочим должностным лицам, при исполнительных действи‐ ях по делам их ведомства, полицейские урядники обязаны оказывать содействие, но требования об исполнении урядниками отдельных по‐ ручений по делам сих ведомств обращаются на непосредственно к урядникам, а через подлежащих Становых Приставов. § 39. Действуя и распоряжаясь с волостным старшиной при пожа‐ рах, повальных болезнях, падеже скота, наводнениях и других несча‐ стьях, полицейские урядники вообще обязаны оказывать содействие старшине в его полицейских распоряжениях, быть с ним в полном со‐ гласии и единодушии, избегать всяких недоразумений, могущих ро‐ нять в глазах народа власть и значение старшины, помня, что только при добром согласии и взаимном уважении может иметь успех общее, порученное им, дело. § 40. Волостные старшины и сельские старосты оказывают уряд‐ никам необходимое содействие и уважение, исполняя все законные требования их; но полицейские урядники отнюдь не имеют права при‐ нимать участие в общественных и хозяйственных делах сельских об‐ ществ и волостей и, ни под каким видом, не должны вмешиваться в дей‐ ствия волостного суда. § 41. Полицейские урядники обязаны содержать в исправности одежду, лошадь, сбрую и оружие. При увольнении от службы или в слу‐ чае смерти урядника, выданное ему от казны оружие возвращается для передачи вновь определяемому. § 42. Каждому полицейскому уряднику выдается Становым При‐ ставом экземпляр этой инструкции и записная книжка для внесения в оную нужных заметок, а также особых дел и поручений, которые лично возлагаются на него. В означенную же книжку он заносит имена и фа‐ милии арестованных, поводы задержания их, где и под чьим надзором они находятся. Инструкцию эту урядники обязаны иметь постоянно при себе.

141

Приложение к § 31 Особенные обязанности нижних чинов уездной полиции Свода Зак., изд. 1876 г., Т. II, част. I. 1470. Нижние чины уездной полиции – сотские и десятские – суть исполнители распоряжений Уездного Полицейского Управления и приказаний Станового Пристава. Они наблюдают, каждый в местах, смотрению его порученных, за сохранением благочиния, общего спо‐ койствия, безопасности и порядка. 1472. Сотские наблюдают, чтоб в церквах, во время отправления богослужения, а равно и во время крестных ходов и других священни‐ ков обрядов, совершаемых вне храмов, не происходило шума или иных бесчинств; нарушителям порядка они напоминают об оном и, в случае буйственного с их стороны сопротивления, берут их под присмотр, до‐ нося о том Становому Приставу. Нижние чины уездной полиции наблюдают также, чтоб во время божественной службы не были от‐ крыты кабаки, шипки и подобные заведения для продажи крепких напитков, и чтоб вообще в сие время около церквей не происходило не‐ уместных увеселений, песен, пляски, шума и других неприличий. 1473. Если окажутся люди, явно или тайно совращающие Право‐ славных к оставлению их веры, или же христиан других исповеданий в иудейство или магометанство, сотские доносят о том Становому При‐ ставу; они доносят ему также и о появлении людей, кои выдают себя за волшебников, колдунов или чернокнижников. 1474. Нижние чины уездной полиции смотрят за чистотою в селе‐ ниях и деревнях, наблюдая, чтоб нигде по улицам или дорогам, или вблизи оных, не валялась палого скота, гнилого мяса, рыбы и проч., чтоб для сего были особые ямы или места; чтобы нечистота с дорог и улиц вывозилась в поля и не была бросаема в реки, ручьи и каналы, и чтоб по крайней мере один раз в неделю, по субботам, улицы в селениях были выметаемы, или грязь с оных вывезена. Они также поощряют обывате‐ лей к рассадке между домами их деревьев, для защиты от пожарных случаев, и к устройству по обеим сторонам улицы канав, для осушения и стока воды, с мостиками и надолбами против домов, и чтоб вообще по‐ строение домов, службы, особливо же овинов, риг, кузниц, маслобоен и других заведений, где разводится большой огонь, производилась не иначе, как по изданным для того правилам, в таком расстоянии, какое установлено для безопасности от пожаров. О всяком покушении к нарушению сих правил сотские доносят немедленно Становому При‐ ставу, для дальнейших с его стороны распоряжений. 1475. Там, где вода для питья берется из ручьев и речек, нижние чины уездной полиции не дозволяют поселянам мочить в сих речках лен и коноплю, а равно и в озерах, в коих ловится рыба; они приказыва‐ 142

ют устраивать для сего особые ямы. Они наблюдают также, чтобы ко‐ лодцы были с высокими срубами, а равным образом, чтобы проруби, водопойни и портомойные плоты были огорожены вехами. 1476. В случаях расположения войск на квартирах или в лагерях, также при движении их, переходе из одного места в другое, и перевозки воинских тяжестей, нижние чины уездной полиции в отводе, в опреде‐ ленных законом случаях, квартир и пастбищ и в наряде подвод и про‐ водников, как для означенных потребностей, так и при других казен‐ ных транспортах и проездах, поступают по приказанию, какое будет дано от Станового Пристава или Исправника, или же от другого чинов‐ ника, сопровождающего партию, наблюдая, по возможности, чтоб не было ни с которой стороны притеснений и обид. Для проезжающих по делам службы лиц, там, где нет почтовых лошадей, сотские и десятские наряжают обывательские подводы, но не иначе, как по предъявленным на сие билетам Губернской или Уездной Земской Управы, а там, где не введено в действие Положение о Земских Учреждениях – по предписа‐ ниям Уездного Полицейского Управления или высшего начальства. 1477. Нижние чины уездной полиции обязаны внушать каждому хозяину иметь в домах печи и трубы исправные; в случае повреждения или трещин, чинить их, очищать сажу, не допускать оной до накопле‐ ния; при употреблении огня иметь крайнюю осторожность как внутри изб, так и при выходе из оных… . 1479. В случаях крушения морских или речных судов, нижние чины уездной полиции и прежде, нежели по донесению успеют приступить к распоряжениям Становые Пристава или другие чины, обязаны, не упус‐ кая времени, стараться всемерно о спасении людей и грузов от гибели, собирая для всего прибрежных обывателей и поощряя их к тому как напоминанием о долге человечества, так и обещанием внимание выс‐ шего начальства к их усердию. Они также действуют и в случае навод‐ нений и других внезапных естественных бедствий… . 1482. Нижние чины уездной полиции наблюдают, чтоб прогоняю‐ щей гурты и вообще проезжие не пускали лошадей, волов и других вьючных или прогонный скот на пашни и луга, если на то не будет доз‐ воления от владельцев. 1483. Во время праздников, при коих бывает большое собрание народа, также во время торгов, базаров и временных винных выставок, сотский с надлежащим числом десятских, находясь на месте с учре‐ жденным и для них знаками, наблюдают, чтобы не было ссор, драк и другого буйства; начинающих ссориться они стараются разводить или мирить. 1484. Если сотский узнает, что кто-либо производит торговлю без надлежащего свидетельства или продает ядовитые вещества и порох 143

без соблюдения установленных для сего правил, или же торгует запре‐ щенными или проведенными через границу мимо таможни товарами, то немедленно доносит о том Становому Приставу. 1485. Нижние чины уездной полиции наблюдают также, чтоб в ве‐ домстве их продажа испорченных жизненных припасов, дурного хлеба, гнилого мяса или рыбы, масло, овощей, фруктов и т. П. не было допуска‐ ема; в случае упорства продавцов против их о сем распоряжений, сот‐ ские доносят о том Становому Приставу. 1486. Когда нижние чины уездной полиции узнают о продаже и выделке питий, без установленных патентов, или о развозе оных без свидетельств и о продаже в неустановленных по Уставу Питейному ме‐ стах, то они доносят о сем Акцизному Надзирателю и местному Стано‐ вому Приставу, извещая сего последнего о тех случаях, когда в питей‐ ных домах или других сего рода заведениях продаются напитки с вред‐ ною подмесью, подливом воды или обманом в мере. 1487. Сотские наблюдают, чтоб торгующие в лавках, на базарах или ярмарках никого не обмеривали и не обвешивали. Если у кого окажутся неклейменые весы, аршины и другие недозволенные Уставом Торго‐ вым меры, то отбирая оные, представляют их Становому Приставу, для зависящих от него распоряжений. Если они узнают, что обрезывается золотая или серебряная монета, или же другим образом кто-либо уменьшает вес ее, или же, что обращаются фальшивые монеты или гос‐ ударственные кредитные билеты, то они немедля доносят о том Стано‐ вому Приставу. 1488. Нижние чины уездной полиции наблюдают, чтоб в ведом‐ стве их нищие не шатались, испрашивая подаяние, а старые, дряхлые и вообще беспомощные отдавались на пропитание их родственникам или на презрение сельских управлений, по принадлежности; от тех из нищих, кои могут прокормить себя работою, сотские доносят Станово‐ му Приставу, для зависящих с его стороны распоряжений. 1489. Сотские и десятские доносят Становому Приставу о подки‐ нутых где-либо в их ведомстве, или же и без намерения оставленных детях, стараясь между тем о призрении их в домах зажиточных обыва‐ телей и поступая далее по распоряжению, какое последует от Станово‐ го Пристава. 1490. Если окажутся вне домов своих люди, поврежденные в уме, нижние чины уездной полиции должны немедленно брать их и обра‐ щать в их дома, дабы они состояли там под присмотром. Когда не из‐ вестно откуда они, или же когда, при сильных припадках сумасшествия, они сделаются опасными для себя и других, то чины уездной полиции доводят о сем до сведения Станового Пристава, принимая, между тем, в

144

ожидании распоряжений начальства, надлежащие меры к предупре‐ ждению могущего произойти от сих людей вреда. 1491. Когда на улице или на дороге найден будет больной человек, нижние чины уездной полиции стараются доставить ему нужное пре‐ зрение в ближайших домах. Примечание. Людей, которые будут найдены на улице или дороге пьяными, десятские или сотские забирают и отдают в их или в другие ближайшие селения, или местным оных управлениям. За сим они осо‐ бенно наблюдают во время ярмарок, сельских торгов и при других мно‐ гонародных собраниях. 1492. Десятские в своем десятке, осведомляясь о состоянии здоро‐ вья жителей, доносят о том, равно и о прибылых или убылых людях, сотскому, а сей как о их донесениях, так и о непосредственно получен‐ ных им сведениях, что многие люди страдают одинаковою болезнью, или же, что оказался падешь на скоте, немедленно доносит о том Стано‐ вому Приставу; потом в отделении больных от здоровых и вообще в употреблении мер предосторожности поступает по приказанию, какое дано будет от начальства. Сверх сего, все нижние чины уездной поли‐ ции обязаны постоянно внушать поселянам о непременном привива‐ нии детям предохранительной оспы и при исполнении сего содейство‐ вать оспопрививателям всеми зависящими от них способами. 1493. Когда найдено будет в поле, в лесу или же в ином месте, мертвое тело, то сотский, осмотрев и заметив имеющиеся на оном зна‐ ки, доносит о том немедленно Становому Приставу; к телу же пристав‐ ляет стражу из поселян, под надзором десятских, и велит их хранить в удобном и безопасном месте до приказания. Между тем он старается узнать, кто был умерший и не подозревается ли кто в убийстве его, и о сем, по прибытии Станового Пристава или Судебного Следователя, также ему доносит. В случае скоропостижной или по чему-либо иному возбуждающей подозрения смерти, десятские доносят об оной сотско‐ му, а сей последний Становому Приставу, оставляя тело под надлежа‐ щим присмотром. 1494. Нижние чины уездной полиции наблюдают: 1) чтобы не были погребаемы тела внезапно умерших прежде разрешения сего по надлежащем осмотре Становым Приставам или Временным Отделени‐ ем Уездного Полицейского Управления; 2) чтоб вообще мертвые не бы‐ ли хоронимы прежде трех дней; 3) чтоб гробы были зарываемы в землю сколь можно глубже и могилы засыпаемы наравне с поверхностью земли. 1495. Когда кто-либо из нижних чинов уездной полиции узнает о появлении воров, разбойников, грабителей, зажигателей, военных де‐ зертиров или других беглых и бродяг в селениях или соседних горах и 145

лесах, они немедля и непременно в тот же день доносят о том своему непосредственному начальнику, стараясь между тем собрать о них вер‐ нейшие сведения, а если можно, с помощью других чинов полиции и понятых из селений, и поймать сих преступников или хотя некоторых из них. Пойманных воров, разбойников и беглых, или же приведенных по поимке другими, полицейские нижние чины отводят под стражу к Становому Приставу, или если место, где учинится сия поимка, ближе к уездному городу, прямо в Уездное Полицейское Управление, наблюдая при том, с одной стороны, чтоб пойманные не ушли из-под присмотра, с другой же, чтоб они не были поимщиками напрасно биты и изувечены. Циркуляром Министра Внутренних Дел от 9 июля 1871 года, № 172, подтвержденного Губернатором, чтобы строго соблюдалось установ‐ ленное законом правило о не назначении женщин и детей конвойными или в составе конвоя для препровождения арестантов. 1496. Сотские немедленно доносят Становому Приставу о всяком, в ведомстве их, чрезвычайном происшествии: о выбитии градом хлеба, наводнении, крушении морских и речных судов; о рождающихся не‐ обыкновенного вида младенцев и животных, об открываемых древно‐ стях, редкостях и вообще находках; они также доносят ему о всяком преступлении, не исключая и тех маловажных проступков, за кои взыс‐ кание предоставлено местному волостному суду. 1497. Когда нет никаких необыкновенных происшествий, то в начале или исходе каждой недели сотские являются к Становому При‐ ставу с рапортом о благополучном состоянии селений и с тем вместе для получения приказаний его и пакетов, кои от него посылаются. То‐ гда же один из десятских, по очереди, наряжается на следующую за сим неделю к Приставу для рассылок и вообще для исполнения его поруче‐ ний по службе. Примечание. При назначении дня, в который сотские обязаны к нему являться, Становый Пристав соображается с временем получения пакетов из уездного города через обыкновенную земскую почту. 1498. В случае болезни сотского заступает место сего последнего старший из десятских, живущих в одном с ним селении. 1499. Нижние чины уездной полиции ни под каким предлогом не отвлекаются от исправления должностей и сельские старосты обязы‐ ваются не заставлять их отправлять какие-либо работы тогда, когда они по должности имеют дело.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 53. № 58610)

146

Документ № 84  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Îá óñèëåíèè ñðåäñòâ ßëòèíñêîãî óåçäíîãî ïîëèöåéñêîãî óïðàâëåíèÿ» 21 ôåâðàëÿ 1880 ã. Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Законов и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев пред‐ ставление Министра Внутренних Дел, об усилении средств Ялтинского уездного полицейского управления, мнением положил: I. Проект штата Ялтинской городской полиции поднести к Высо‐ чайшему Его Императорского Величества утверждению и, по воспосле‐ довании оного, привести в действие. II. Средства Ялтинской уездной полиции усилить: 1) назначением Уездному Исправнику, в дополнение к получаемому им содержанию, одной тысячи рублей в год, собственно на разъезды по делам службы; 2) увеличением на семьсот рублей в год суммы, отпускаемой уездному полицейскому управлению на канцелярские расходы, а также на наем писцов, сторожей и рассыльных, и 3) добавлением на Ялтинский уезд шести полицейских урядников сверх того числа их, которое назначено в сем уезде по распределению на основании Высочайше утвержденно‐ го, 9 июня 1878 года (58610), Временного о них Положения. III. С образованием Ялтинской городской полиции согласно озна‐ ченному в статье I штату: 1) оставить ее по прежнему в подчинении местному уездному полицейскому управлению, и 2) существующие ныне должности Полицейского Надзирателя и пяти нижних полицей‐ ских служителей в городе Ялте упразднить, причем лицо, занимающее должность Надзирателя, в случае если оно не получит другого назначе‐ ния, оставить за штатом на общем основании. IV. Околоточным Надзирателям в городе Ялте присвоить служеб‐ ные права, предоставленные действующим законом Околоточным Надзирателям С.-Петербургской городской полиции, на добавляемых же полицейских урядников распространить правила, определенные Высочайше утвержденным, 9 июня 1878 года, Временным Положением о полицейских урядниках. V. На покрытие исчисленного в штате и в статье II настоящего узаконения расхода, в количестве двенадцати тысяч четырехсот вось‐ мидесяти рублей ежегодно, обратить: 1) пятьсот пятьдесят рублей, от‐ пускаемые ныне из казны на содержание Полицейского Надзирателя города Ялты, и 2) девятьсот рублей, расходуемые из средств города Ял‐ ты на содержание нижних полицейских служителей; а недостающую 147

затем сумму, в размере одиннадцати тысяч тридцати рублей ежегодно отнести на счет государственного казначейства и вносить, начиная с 1 января 1881 года, в подлежащие подразделения расходной сметы Мини‐ стерства Внутренних Дел. Сумму же, необходимую на производство означенных расходов в текущем 1880 году, отпустить дополнительным кредитом в таком размере, сколько ее, по вышеприведенному расчету, будет причитаться со дня преобразования Ялтинской городской поли‐ ции на новых основаниях. VI. Отвод или наем помещений как для Полицейских Приставов и их Помощников, так равно для нижних чинов городской полиции в Ял‐ те возложить на обязанность города. Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнению в Общем Собрании Государственного Совета, об усилении средств Ялтинского уездного полицейского управления, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

2

400

400

1600

По пенсии

Полицейских Приставов Им на канцелярские издержки, полагая каждому по 300 р. Помощников Приставов Околоточных Надзирателей Городовых Итого

Рубли

По должности

Число чинов

Высочайше утвержденный, 21 февраля 1880 года, штат Ялтинской городской полиции. Классы       Содержание в год и разряды Одному Всего Жалованья Столовые

IX

VI

X

VII

600 4 7 10 23

300 240 240

300

2400 1680 2400 8680

Примечание. Всем, обозначенным в данном штате чинам присваевается, сверх определенных им окладов содержания, также квартирное довольствие от города.

(ПСЗ РИ. Собрание Второе. Т. 55. № 60555)

148

ЦАРСТВОВАНИЕ ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА III Документ № 85  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Îá èçìåíåíèÿõ â óñòðîéñòâå è øòàòàõ ïîëèöåéñêèõ ó÷ðåæäåíèé               Òàâðè÷åñêîé ãóáåðíèè» 18 îêòÿáðÿ 1883 ã. Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Законов и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев пред‐ ставление Министра Внутренних Дел об изменениях в устройстве и штатах полицейских учреждений Таврической губернии, мнением по‐ ложил: I. Феодосийский, Бердянский, Мелитопольский и Перекопский уезды Таврической губернии разделить: первые два – вместо ныне су‐ ществующих двух станов, на три стана, а Мелитопольский – вместо ны‐ нешних трех, на четыре стана, а Перекопский – вместо нынешних трех, на два стана. II. Феодосийское и Карасубазарское Городские Полицейские управления, а равно должности: Полицейского Пристава в городе Бах‐ чисарае, двух Помощников Приставов и одного Околоточного Надзира‐ теля в городе Ялте, двух Полицейских Надзирателей в городе Перекопе, одного Надзирателя в городе Мелитополе и одного Станового Приста‐ ва в Перекопском Уезде – упразднить, оставив в тех из служащих ныне в означенных учреждениях и занимающих поименованные должности лиц, которые не получат другого назначения, за штатом, на общем ос‐ новании. III. Производимое на основании Высочайшего утвержденного, 21 февраля 1880 года (60555), штата Ялтинской городской полиции содер‐ жание Околоточным Надзирателям увеличить на сорок рублей в год каждому. IV. Из остающейся, за упразднением исчисленных в статье 2 учре‐ ждений и должностей, суммы в количестве десяти тысяч восьмисот де‐ вятидесяти рублей – три тысячи пятьсот сорок рублей обратить на по‐ крытие расхода, потребного на образование в Феодосийском, Бердян‐ ском и Мелитипольском уездах новых становых управлений и на уве‐ личение содержания Околоточным Надзирателям в городе Ялте, а остальные семь тысяч триста пятьдесят рублей предоставить в распо‐ ряжение Министра Внутренних Дел, на усиление тех городских и уезд‐ ных полиций в Таврической губернии, нынешний состав и средства ко‐ торых оказываются недостаточными. 149

Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, об изменениях в устройстве и штатах полицейских учреждений Таврической губернии, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 3. № 1773) Документ № 86  Âûñî÷àéøåå ïîâåëåíèå, îáúÿâëåííîå Âðåìåííî-Óïðàâëÿþùèì Ìîðñêèì Ìèíèñòåðñòâîì «Î íàçíà÷åíèè íà äîëæíîñòè Ïîëèöåéìåéñòåðîâ â ãîðîäàõ Êðîíøòàäòå, Ñåâàñòîïîëå è Íèêîëàåâå, âìåñòî ôëîòñêèõ îôèöåðîâ, ãðàæäàíñêèõ ÷èíîâíèêîâ Ìèíèñòåðñòâà Âíóòðåííèõ Äåë» 13 ÿíâàðÿ 1886 ã. Государь Император, в 13-й день января 1886 года, Высочайше по‐ велеть соизволил: флотских офицеров не назначать на должности По‐ лицеймейстеров в городах Кронштадте, Севастополе и Николаеве, оставив ныне занимающих эти должности впредь до выбытия, с сохра‐ нением присвоенного им флотского мундира, и затем на будущее время означенные должности замещать гражданскими чиновниками Мини‐ стерства Внутренних Дел.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 6. № 3454) Документ № 87  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Ïî ïðîåêòó øòàòà ïîëèöèè Ñåâàñòîïîëüñêîãî ãðàäîíà÷àëüñòâà» 10 ìàðòà 1886 ã. Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Законов и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев пред‐ ставление Министерства Внутренних Дел об усилении состава и де‐ нежных средств полиции Севастопольского градоначальства, мнением положил: I. Проект штата полиции Севастопольского градоначальства под‐ нести к Высочайшему Его Императорского Величества утверждению и, по воспоследовании оного, привести в действие с 1 января 1887 года. II. Из определенного по сему штату ежегодного расхода, в размере сорока трех тысяч двухсот рублей, обратить: одиннадцать тысяч руб‐ лей – на средства города Севастополя, а остальную сумму тридцать две тысячи двести рублей – отпускать временно, в течение первых пяти лет 150

по введении нового штата, из государственного казначейства, со вне‐ сением ея в подлежащие подразделения расходной сметы Министер‐ ства Внутренних Дел. III. Предоставить Министру Внутренних Дел, по сношении с под‐ лежащими ведомствами, внести во второй половине 1891 года, на ува‐ жение Государственного Совета предложения о возможности привле‐ чения города Балаклавы к участию в расходах по содержанию полиции Севастопольского градоначальства и увеличения суммы, отпускаемой на этот предмет из средств города Севастополя, с соответственным при том уменьшением расхода, производимого на сию полицию из казны. Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, по проекту штата полиции Севастопольского градоначальства, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

Помощник его Секретарь

1 1

900 400

900 400

1800 800

1800 800

VIII X

По форме установленной для чинов полиции IX

Столоначальников На канцелярские рас‐ ходы, наем писцов и служителей, а также на отопление и осве‐ щение канцелярии, с состоящей при ней арестантской Участковое Полицей‐ ское Управление Приставов Помощников их

2

250

250

500

1000

XII

X

По форме установленной для чинов полиции

Околоточных надзи‐ рателей

По пенсии

По должности VII

По шитью на мундире

Всего 2500

Столовых

1250

Жалованья

1

Рубли 1250 2500

Общее Полицейское Управление Полицеймейстер

Число чинов

Одному

На подлинном Собственно Его Императорского Величества рукою написано: «Быть по сему». Штат полиции Севастопольского градоначальства. Содержание в год Классы и разряды

V

VI VII VII I

3300 4 5

600 300

600 300

1200 600

4800 3000

IX X

8

200

200

400

3200

XIV

151

VI VII IX

На канцелярские рас‐ ходы Приставов, наем помещений для их канцелярий с состо‐ ящими при них аре‐ стантскими, отопле‐ ние и освещение дан‐ ных помещений, а также наем для них прислуги На наем городовых и конных стражников (с собственными ло‐ шадьми)

5400

17400 4320 0

Итого

Примечания: 1. Назначенная сим штатом канцелярская сумма Приставов (5.400 руб.) отпускается в распоряжение Севастопольского Градоначальника, который распределяет ее между Приставами, с утверждения Министра Внутренних Дел. Таким же порядком опреде‐ ляются как и число пеших городовых и конных стражников, так и при‐ читающиеся тем и другим оклады содержания в следующих размерах: для пеших городовых от 200 до 300 р., а для конных стражников – от 300 до 400 р. в год, с тем так, чтобы распоряжения сии не выходили за пре‐ делы общей положенной на означенный предмет суммы (17.400 р.), и упомянутым чинам не производилось за тем особого денежного до‐ вольствия на обмундировку, ремонт оружия и наем квартир, а конным стражникам, сверх того, и на фураж. 2. Остатки от назначенной штатом общей суммы (43.200 р.) могут, по усмотрению Севастопольского Градо‐ начальника, быть обращаемы на усиление средств местной полиции, а также на выдачу наград и пособий ее чиновникам и служителям.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 6. № 3568) Документ № 88  Âûñî÷àéøåå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Î ÷èñëåííîì ñîñòàâå è óñòðîéñòâå ïîëèöåéñêèõ êîìàíä â ãîðîäàõ, äëÿ êîòîðûõ íå èçäàíî îñîáûõ øòàòîâ ïîëèöèè» 14 àïðåëÿ 1887 ã. Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Законов и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев представление Министра Внутренних Дел о штатах городских полицейских команд, мнением положил:

152

Относительно численного состава и устройства полицейских команд в городах, для которых не существует особых штатов полиции, утвержденных законодательным порядком, постановить: 1. В городских поселениях, число жителей в которых простирается до двух тысяч душ обоего пола, полагается не свыше пяти городовых, а в городах, имеющих более многочисленное население, число городовых определяется по расчету, полагая не более одного городового на каждые пятьсот душ обоего пола. 2. В числе каждых пяти городовых полагается один с званием старшего; остальные носят звание младших. 3. Содержание городовым полагается: а) страшим – не свыше ста восьмидесяти рублей и б) младшим – не свыше ста пятидесяти рублей в год каждому и, сверх того, на обмундирование по двадцати пяти рублей также ежегодно каждому. 4. Численный состав полицейской команды и оклады содержания чинам одной определяются для каждого города, не выходя за установленные статьями 1-3 пределы, Министром Внутренних Дел, по представлениям губернского начальства, которое к предположениям своим по этому предмету прилагает, каждый раз, заключение по оному местной Городской Думы или заменяющего ее установления. При сем принимаются в соображение как денежные средства города, так и представляемые его положением местные условия и особенности. 5. Расходы по содержанию полицеских команд относятся полностью на средства городов, на обязанности которых остается также отвод или наем городовым помещений, с отоплением и освещением, снабжение этих чинов вооружением (шашками и револьверами) и пользование их в больницах. 6. На городовых не может быть возлагаемо испонение обязанностей разсыльных или сторожей при Полицейских Управлениях, а также других службы и поручений, несоответствующих прямому их назначению охранять общественный порядок и безопасность. Расход по найму разсыльных и сторожей при Полицейских Управлениях относится на счет определенных шататами канцелярских сумм для названных установлений. Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнению в Общем Собрании Государственного Совета, о численном составе и устройстве полицейских команд в городах, для которых не издано особых штатов полиции, Высочайшее утвердить соизволил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 7. № 4351) 153

Документ № 89  Âûñî÷àéøåå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Îá óïðàçäíåíèè Îáùèõ ïðèñóòñòâèé Ãîðîäñêèõ è Óåçäíûõ Ïîëèöåéñêèõ Óïðàâëåíèé» 08 èþíÿ 1889 ã. (Извлечение) Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Государ‐ ственной Экономии, Законов и Гражданских и Духовных Дел и в Общем Собрании, рассмотрев представление Министра Внутренних Дел об упразднении Общих Присутствий Городских и Уездных Полицейских Управлений, мнением положил: I. Входящий в состав Уездных и Городских Полицейских Управле‐ ний Общия Присутствия (ст. 1277 и 1278 Общ. Губ. Учр., Свода Зак. Т. II, ч. I, изд. 1876 г.), а также Временные Отделения Уездных Полицейских Управлений (ст. 1277, 1367–1369 Общ. Губ. Учр., Свода Зак. Т. II, ч. I, изд. 1876 г.), упразднить, оставив лиц, занимающих должности Непременных и Сельских Заседателей из дворян и чиновников за штатом на общем ос‐ новании. II. Предметы ведомства Общих Присутствий и Временных Отде‐ лений (ст. I), кроме дел о взысканиях по бесспорным договорам и обяза‐ тельствам, а также векселям, отнести к ведомству Городских и Уездных Полицейских Управлений по принадлежности, с тем, чтобы полицей‐ ские служители за преступления должности предавались суду по опре‐ делениям Губернских Правлений. III. Ведение метрических книг о рождении, браке и смерти рас‐ кольников по правилам, изложенным в Законах о состояниях, возло‐ жить на обязанность Помощников Исправников, под наблюдением Ис‐ правников, а в городах, не подведомых уездной полиции, – на Полицей‐ мейстеров или на Помощников Полицеймейстеров, где таковые назна‐ чены, под наблюдением Полицеймейстеров… . Резолюция. Его Императорское Величество, последовавшее мне‐ нию в Общем Собрании Государственного Совета, об упразднении Об‐ щих Присутствий Городских и Уездных Полицейских Управлений, Высочайшее утвердить соизволил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 9. № 6087)

154

Документ № 90  Âûñî÷àéøåå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Î øòàòå Êåð÷ü-Åíèêàëüñêîãî Ãîðîäñêîãî Ïîëèöåéñêîãî Óïðàâëåíèÿ» 21 ìàÿ 1891 ã. Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Законов и Государственной Экономии в общем Собрании, рассмотрев представ‐ ление Министерства Внутренних Дел об увеличении окладов содержа‐ ния чинам Керчь-Еникальского Городского Полицейского Управления, мнением положил: 1. Проект штата Керчь-Еникальского Городского Полицейского Управления поднести к Высочайшему Его Императорского Величества утверждению, и по воспоследовании оного, привести в действие с 1 ян‐ варя 1892 года. 2. На покрытие дополнительного расхода, в количестве двух ты‐ сяч девятисот рублей, необходимого для содержания КерчьЕникальского Городского Полицейского Управления согласно новому штату (ст. I) отпустить из государственного казначейства: в 1892 году – две тысячи девятьсот рублей, в 1893 году – две тысячи сто семьдесят пять рублей, в 1894 году – одну тысячу четыреста пятьдесят рублей, в 1895 году семьсот двадцать пять рублей, с внесением сих сумм в подле‐ жащие подразделения расходных смет Министерства Внутренних Дел. Начиная же с 1896 года, упомянутые выше дополнительные расходы отнести полностью на средства города Керчь-Еникале. Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем собрании Государственного Совета, по проекту штата Керчь-Еникальского Городского Полицейского Управления, Высочай‐ ше утвердить соизволил и повелел исполнить.                

155

По шитью на мундире

По пенсии

Полицеймейстер

1

1000

1000

2000

2000

VII

По фор‐ ме, уста‐ новл. для чинов полиции

V

Секретарь На наем писцов, на канце‐ лярские и хозяйственные расходы Полицейского Управления

1

400

400

800

800

X

IX

VII

IX

По фор‐ ме, уста‐ новл. для чинов полиции

VI

X

По фор‐ ме, уста‐ новл. для чинов полиции

VII

Число чинов

По должности

Всего

Одному

Столовых

Жалова‐ нья

На подлинном Собственною Его Императорского Величества рукою написано: «Быть по сему». Штат Керчь-Еникальского Городского Полицейского Управления. Содержание в год Классы и разряды

Участковых Приставов Им на канцелярские рас‐ ходы

Помощников Приставов Итого

Рубли

1200

2

2 6

300

300

3900

300

600

1200

300

600

600

1200 7800

Примечание. Полицеймейстер, Участковые Пристава и их Помощ‐ ники удовлетворяются квартирным довольствием на основании пра‐ вил, приложенных к ст. 556 Уст. служб. прав., по Прод. 1890 года.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 11. № 7712)

156

Документ № 91  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Îá óñèëåíèè ßëòèíñêèõ óåçäíîé è ãîðîäñêîé ïîëèöèè» 11 èþíÿ 1891 ã. Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Законов и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев пред‐ ставление Министра Внутренних Дел об увеличении состава Ялтин‐ ской городской и уездной полиции, мнением положил: I. Усилить Ялтинскую уездную полицию назначением в состав ее пятнадцати пеших полицейских урядников с содержанием по двести пятидесяти рублей пятидесяти пяти копеек в год каждому и с отнесе‐ нием потребного на сие расхода, в сумме трех тысяч семисот пятидеся‐ ти восьми рублей двадцати пяти копеек в год, на счет государственного казначейства. II. В действующий штат Ялтинской городской полиции (Собр. Узак. 1880 г. ст. 194 и 1883 г. ст. 866; Полн. Собр. Зак. №№ 60555, 1773) ввести сле‐ дующие изменения и дополнения: 1. Полицейским приставам назначить на разъезды по четыреста шестьдесят рублей в год каждому. 2. Число Помощников Приставов увеличить до четырех и назна‐ чить им на разъезды по триста рублей в год каждому. 3. Приставам и их Помощникам предоставить право на квартир‐ ное довольствие на основаниях, указанных в приложениях к статье 556 Устава о службе по определению от Правительства, по Прод. 1890 года. 4. Околоточным надзирателям назначить на наем квартир по сто рублей в год каждому. 5. Число городовых увеличить до двадцати, полагая в том числе четыре старших и шестнадцать младших. 6. Старшим городовым присвоить оклад годового содержания в двести сорок рублей, а младшим – в сто восемьдесят рублей и, сверх то‐ го, тем и другим назначить на обмундирование по двадцать пять руб‐ лей в год каждому. 7. На обязанность города Ялты возложить отопление и освеще‐ ние отводимых или нанимаемых им помещений для городовых, а также снабжение сих чинов вооружением и пользование их в больницах. 8. Остатки от штатных сумм обращать, с разрешения Губернатора, на усиление средств полиции, а также на выдачу наград и пособий до‐ стойнейшим чинам оной (без различия званий), с тем, однако, чтобы остатки, образующейся от сумм, определенных на содержание около‐

157

точных надзирателей и городовых, были расходуемы на награды и по‐ собия исключительно этим чинам полиции. 9. Из общего ежегодного расхода на содержание Ялтинской го‐ родской полиции, в количестве четырнадцати тысяч ста рублей отно‐ сить шесть тысяч пятьсот восемьдесят рублей на счет государственно‐ го казначейства, а остальные семь тысяч пятьсот двадцать рублей на средства города Ялты. III. Меры, указанные в отделах I и II, привести в действие с 1 января 1892 года. Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, об усилении Ял‐ тинских уездной и городской полиций, Высочайше утвердить соизво‐ лил и повелел исполнить. Документ № 92 

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 11. № 7825)

Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Îá óñòðîéñòâå ïîëèöåéñêîé ÷àñòè â íåêîòîðûõ ãîðîäàõ Òàâðè÷åñêîé ãóáåðíèè» 11 èþíÿ 1891 ã. Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Законов и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев пред‐ ставление Министра Внутренних Дел об устройстве полицейских ко‐ манд в городах Таврической губернии, мнением положил: I. Проект штата полицейских команд в городах Симферополе, Фе‐ одосии, Старом-Крыму, Евпатории, Мелитополе, Орехове, Ногайске, Кара‐ субазаре, Бахчисарае, Алешках и Перекопе Таврической губернии подне‐ сти к Высочайшему Его Императорского Величества утверждению. II. Исчисленные по сему штату расходы на содержание полицейских команд отнести на средства подлежащих городов, по принадлежности. III. Учредить в городах Евпатории, Ногайске, Карасубазаре и Бах‐ чисарае, на средства сих городов, по одной должности полицейского надзирателя, с правами околоточных надзирателей и с содержанием по четыреста рублей в год. IV. Штат, означенный в отделе I, и меру, указанную в отделе III, привести в действие с 1 января будущего 1892 года. Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, об устройстве по‐ лицейской части в некоторых городах Таврической губернии, Высо‐ чайше утвердить соизволил и повелел исполнить.  158

Числ.

Все‐ го

На подлинном Собственною Его Императорского Величества рукою написано: «Быть по сему» Штат полицейских команд в городах Симферополе, Феодосии, Старом-Крыму, Евпато‐ рии, Мелитополе, Орехове, Ногайске, Карасубазаре, Бахчисарае, Алешках и Перекопе Та‐ врической губернии. На обмундиро‐ Годовой оклад вание содержания в год Название Состав полицейской № Одно‐ городов команды Одному Всем Всем му Рубли Старших городовых 12 240 2880 Симферо‐ 1. Младших городовых 48 180 8640 поль 11520 25 1500 13020 Итого 60 4 240 960 Старших городовых 2. Феодосия Младших городовых 19 180 3420 Итого 23 4380 25 1500 13020 1 240 240 Старших городовых Старый3. Младших городовых 3 180 540 Крым Итого 4 780 25 100 880 Старших городовых 4 240 960 4. Евпатория 16 180 2880 Младших городовых Итого 20 3840 25 500 4340 4 240 960 Старших городовых 5. Мелитополь Младших городовых 19 180 3420 4380 25 575 4955 Итого 23 Старших городовых 1 240 240 6. Орехов Младших городовых 5 180 900 Итого 6 1140 25 150 1290 4 180 720 Младших городовых Ногайск 7. Итого 4 720 25 100 820 3 240 720 Старших городовых 8. Карасубазар Младших городовых 15 180 2700 18 3420 25 450 3870 Итого 3 240 720 Старших городовых 9. Бахчисарай Младших городовых 11 180 1980 Итого 14 2700 25 350 3050 2 240 480 Старших городовых 10. Алешки 11 180 1980 Младших городовых Итого 13 2460 25 325 2785 Перекоп с Старших городовых 2 240 480 предместьем Младших городовых 8 180 1440 11. Армянский Базар Итого 10 1920 25 250 2170

Примечания: 1. Отвод или наем городовым помещения, с отоплением и освещением; снабжение этих чинов вооружением и пользование их в боль‐ ницах относятся на обязанность указанных в данном штате городов, по при‐ надлежности. 2. Остатки от положенных по данному штату сумм обращаются, с разрешения Губернатора, на производство наград и пособий городовым.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 11. № 7826) 159

Документ № 93  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Î øòàòå Ôåîäîñèéñêîãî Ãîðîäñêîãî Ïîëèöåéñêîãî Óïðàâëåíèÿ» 25 íîÿáðÿ 1891 ã. Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Законов и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев пред‐ ставление Министра Внутренних Дел об учреждении в городе Феодо‐ сии Городского Полицейского Управления, мнением положил: 1. Проект штата Феодосийского Городского Полицейского Управ‐ ления поднести к Высочайшему Его Императорского Величества утверждению и, по воспоследовании оного, привести в действие с 1 ян‐ варя 1892 года. 2. Исчисленный по сему штату (ст. I) ежегодный расход, в размере трех тысяч трехсот рублей, отнести на средства города Феодосии. Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, по проекту штата Феодосийского Городского Совета, по проекту штата Феодосийского Городского Полицейского Управления, Высочайше утвердить соизво‐ лил и повелел исполнить.   

По должно‐ сти

По шитью на мундире

По пенсии

Всем

Одному

Столовых

Жалованья

Число чинов

На подлинном Собственно Его Императорского Величества рукою написано: «Быть по сему». Штат Феодосийского Городского Полицейского Управления. Содержание в год. Классы и разряды.

VII X

По фор‐ ме уста‐ новл. для чинов полиции IX

V VII

Рубли.

Полицмейстер Секретарь

1 1

500 250

500 250

160

1000 500

1000 500

На наем писцов, на кан‐ целярские и хозяйствен‐ ные расходы Полицей‐ ского Управления

Городской пристав Ему на канцелярские расходы

Помощник пристава Итого

600

1

1

300

200

300

200

4

600

600

200

200

400

400 330 0

IX

По фор‐ ме уста‐ новл. для чинов полиции

VI

X

По фор‐ ме уста‐ новл. для чинов полиции

VII

Примечания: 1) Полицмейстер, Городской Пристав и его Помощник удовлетворяются квартирным довольствием на основании правил, прило‐ женных к ст. 556 Уст. служб. Прав., по Прод. 1890 года; 2) отвод или наем поме‐ щения для Полицейского Управления, с отоплением и освещением, относят‐ ся к обязанности города; 3) остатки от назначенной по данному штату суммы могут быть обращены на выдачу наград и пособий чинам полиции.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 11. № 8107) Документ № 94  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Î ðàñïðåäåëåíèè ðàñõîäîâ ïî ñîäåðæàíèþ ïîëèöèè â Ñåâàñòîïîëüñêîì ãðàäîíà÷àëüñòâå» 28 àïðåëÿ 1892 ã. Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Законов Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев представ‐ ление Министра Внутренних Дел о распределении расходов по содер‐ жанию полиции в Севастопольском градоначальстве, мнением положил: 1. Из определенного, по Высочайше утвержденному, 10 марта 1886 года (3568), штату полиции Севастопольского градоначальства ежегод‐ ного расхода в 43.200 рублей определить временно, в течение трех лет, начиная с 1 января 1892 года одиннадцать тысяч рублей на средства го‐ рода Севастополя и шестьсот шестьдесят рублей на средства города Балаклавы, недостающую же сумму в тридцать одну тысячу пятьсот сорок рублей в год отпускать, в течение того же срока, из государствен‐ ного казначейства. 161

Предоставить Министру Внутренних Дел, ко времени истечения указанного в предыдущей статье, срока, войти в обсуждение вопроса об увеличении участия городов Севастополя и Балаклавы в расходах на содержание полиции в Севастопольском градоначальстве, с соответ‐ ственным уменьшением издержек казны на сию полицию, или о со‐ кращении ее штата, – и предложения свои по названному предмету, по надлежащем, с кем следует сношении, соответственно, внести на утверждение, установленным порядком. Резолюция. Его Императорское Величество, воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, о распределении расходов по содержанию полиции в Севастопольском градоначальстве, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 12. № 8539) Документ № 95  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ñîåäèíåííûõ Äåïàðòàìåíòîâ çàêîíîâ è Ãîñóäàðñòâåííîé Ýêîíîìèè Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Î ðàñïðåäåëåíèè ðàñõîäîâ ïî ñîäåðæàíèþ ïîëèöèè â Ñåâàñòîïîëüñêîì ãðàäîíà÷àëüñòâå» 13 ìàðòà 1895 ã. Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Законов Государственной Экономии и Законов и в Общем Собрании, рассмотрев представление Министра Внутренних Дел о распределении расходов по содержанию полиции в Севастопольском градоначальстве, мнением положил: 1. Установленное Высочайше утвержденным, 28 апреля 1892 года (8539), мнением Государственного Совета временное, до 1 января 1895 года, распределение расходов по содержанию полиции в Севастополь‐ ском градоначальстве, между средствами государственного казначей‐ ства и городов Севастополя и Балаклавы, сохранить в силе до 1 января 1898 года. 2. Предоставить Министру Внутренних Дел, ко времени истечения указанного (ст. 1) срока, войти в соображение вопроса о размерах уча‐ стия государственного казначейства и городов Севастополя и Балакла‐ вы в содержании полиции в Севастопольском градоначальстве, и за‐ ключение внести по сему предмету, по сношении с кем следует, на рас‐ смотрение Государственного Совета. Резолюция. Его Императорское Величество, воспоследовавшее мнение в Соединенных Департаментах Законов и Государственной Экономии Государственного Совета, о распределении расходов по со‐ 162

держанию полиции в Севастопольском градоначальстве, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 15. № 11457) ЦАРСТВОВАНИЕ ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА НИКОЛАЯ II Документ № 96  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Î äîïîëíåíèè øòàòà ïîëèöåéñêîé êîìàíäû ãîðîäà Åâïàòîðèè,                     Òàâðè÷åñêîé ãóáåðíèè» 1 èþíÿ 1895 ã. Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Законов и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев пред‐ ставление Министра Внутренних Дел об увеличении численного соста‐ ва полицейской команды города Евпатории, Таврической губернии, мнением положил: 1. Высочайшее утвержденный, 11 июня 1891 года (7826), штат поли‐ цейской команды города Евпатории, Таврической губернии, дополнить должностями: одного старшего и четырех младших городовых. 2. Вызываемый означенной (ст. 1) мерой ежегодный расход, в ко‐ личестве одной тысячи восьмидесяти пяти рублей, отнести на средства города Евпатории. Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем собрании Государственного Совета, о дополнении штата полицейской команды города Евпатории Таврической губернии, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 15. № 11763) Документ № 97  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Î ðàçäåëåíèè ßëòèíñêîãî óåçäà Òàâðè÷åñêîé ãóáåðíèè íà òðè ñòàíà è îá èçìåíåíèè êðåäèòà íà ñîäåðæàíèå ïîëèöåéñêèõ óðÿäíèêîâ» 23 äåêàáðÿ 1896 ã. Государственный Совет в Соединенных Департаментах Законов и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев представ‐ 163

ление Министра Внутренних Дел об образовании в Ялтинском уезде, Таврической губернии, нового стана, мнением положил: I. Ялтинский уезд, Таврической губернии, разделить, вместо суще‐ ствующих двух, на три стана. II. Учредить в Ялтинском уезде одну новую должность Станового Пристава, на общем, для сих должностей, основании. III. Вызываемый данной (отд. II) мерой новый расход, в количестве одной тысячи ста рублей, принять на средства государственного каз‐ начейства, и вносить 1 января 1897 года в подлежащие подразделения расходных смет Министерства Внутренних Дел. IV. Кредит, ассигнуемый на содержание полицейских урядников в Империи, уменьшить в 1 января 1897 года на одну тысячу двести пятьде‐ сят два рубля семьдесят пять копеек. Резолюция. Его Императорское Величество, воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, о разделении Ял‐ тинского уезда, Таврической губернии, на три стана и об изменении кредита на содержание полицейских урядников, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 16. № 13589) Документ № 98  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Îá óâåëè÷åíèè ÷èñëåííîãî ñîñòàâà ßëòèíñêîé ïîëèöåéñêîé êîìàíäû» 3 íîÿáðÿ 1897 ã. Государственный Совет в Соединенных Департаментах Законов и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев представ‐ ление Министра Внутренних Дел об увеличении численного состава Ялтинской полицейской команды, мнением положил: I. Установленное Высочайше утвержденным, 11 июня 1891 года (7825), мнением Государственного Совета число городовых Ялтинской городской полиции дополнить шестью городовыми, в том числе одним старшим и пятью младшими. II. Определенный, обозначенный в I отделе ежегодный расход, в количестве одной тысячи двухсот девяноста рублей, отнести на сред‐ ства города Ялты. Резолюция. Его Императорское Величество, изложенное мнение в Общем Собрании Государственного Совета, об увеличении численного

164

состава Ялтинской полицейской команды, Высочайше утвердить соиз‐ волил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 17. № 14603) Документ № 99  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Îá îñíîâàíèÿõ ïîêðûòèÿ ðàñõîäîâ ïî ñîäåðæàíèþ ïîëèöèè Ñåâàñòîïîëüñêîãî ãðàäîíà÷àëüñòâà» 22 äåêàáðÿ 1897 ã. Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Законов и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев пред‐ ставление Министра Внутренних Дел о распределении расходов по со‐ держанию полиции в Севастопольском градоначальстве, мнением по‐ ложил: I. Установленный Высочайше утвержденным 28 апреля 1892 года (8539), мнением Государственного Совета размер пособия, уплачивае‐ мого городом Севастополем казне на возмещение расходов по содер‐ жанию полиции Севастопольского градоначальства (11.000 р. в год), оставить без изменения до 1 января 1903 года. II. Освободить на время с 1 января 1898 года по 1 января 1903 года Балаклаву от уплаты ежегодного пособия казне на содержание Сева‐ стопольской полиции, приняв этот расход, в количестве шестисот ше‐ стидесяти рублей, на счет государственного казначейства. III. Предоставить Министру Внутренних Дел, ко времени истече‐ ния указанного (отд. I и II) срока, войти в обсуждение вопроса о размерах участия государственного казначейства и городов Севастополя и Бала‐ клавы в содержание полиции Севастопольского градоначальства и со‐ ображение по сему предмету внести, по сношении с кем следует, на рас‐ смотрение Государственного Совета. Резолюция. Его Императорское Величество воспоcледовавшее мнение в Общем собрании Государственного Совета, об основаниях по‐ крытия расходов по содержанию полиции Севастопольского градона‐ чальства, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 17. № 14804)



165

Документ № 100  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Äåïàðòàìåíòà Ãîñóäàðñòâåííîé Ýêîíîìèè Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Îá îñâîáîæäåíèè ãîðîäîâ Áðåñòà è Êàðàñóáàçàðà îò óïëàòû ïîñîáèÿ êàçíå íà ñîäåðæàíèå Ïîëèöåéñêèõ Óïðàâëåíèé» 13 ìàðòà 1900 ã. Государственный Совет, в Департаменте Государственной Эко‐ номии, рассмотрев представление Управляющего Министерством Внутренних Дел об освобождении городов Бреста и Карасубазара от уплаты пособия казне на содержание Полицейских Управлений, мне‐ нием положил: Освободить города: Брест Гродненской губернии, и Карасубазар Таврической губернии, от уплаты казне, начиная с 1 января 1900 года, пособия на содержание Полицейских Управлений, первый в сумме двух тысяч ста пятидесяти рублей и второй в размере тысячи двухсот пяти‐ десяти шести рублей ежегодно. Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Департаменте Государственной Экономии Государственного Совета, об освобождении городов Бреста и Карасубазара от уплаты по‐ собия казне на содержание Полицейских Управлений, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить. Документ № 101 

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 20. № 18284)

Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Î ïðåîáðàçîâàíèè óïðàâëåíèÿ ãðàæäàíñêîé ÷àñòüþ â ãîðîäàõ Íèêîëàåâå è Ñåâàñòîïîëå» 5 èþíÿ 1900 ã. (Извлечение) Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Законов и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев пред‐ ставление Министерства Внутренних Дел о преобразовании управле‐ ния гражданской частью в городах Николаеве и Севастополе, мнением положил: I. В городе Севастополе учредить должность Градоначальника не соединенную с должностью Капитана над Севастопольским портом, с присвоением ей оклада содержания в семь тысяч рублей в год (в том числе: 2.000 р. жалованья, 3.600 р. столовых и 1.400 р. квартирных денег) с

166

тем, чтобы она была замещаема адмиралами или генералами морского ведомства… . VII. Настоящее узаконение ввести в действие с 1 июля 1900 года. VIII. Расход, потребный на производство содержания Севасто‐ польскому и Николаевскому Градоначальникам (отд. I и III), в размере девяти тысяч пятисот рублей, отнести на средства государственного казначейства, с обращением оного в текущем году на кредит, назначен‐ ный ныне на содержание Севастопольского Градоначальника, а также на соответственный кредит, внесенный к условному отпуску в дей‐ ствующую смету Министерства Внутренних Дел. Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, о преобразовании управления гражданской частью в городах Николаеве и Севастополе, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 20. № 18750) Документ № 102  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Äåïàðòàìåíòà çàêîíîâ Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Îá îñâîáîæäåíèè ãîðîäà Ñòàðîãî Êðûìà              îò óïëàòû ïîñîáèÿ êàçíå íà ñîäåðæàíèå öåíòðàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé Ìèíèñòåðñòâà Âíóòðåííèõ Äåë è Ïîëèöåéñêèõ Óïðàâëåíèé â Èìïåðèè» 10 èþíÿ 1902 ã. (Извлечение) Государственный Совет, в Департаменте Законов, рассмотрев представление Министерства Внутренних Дел об освобождении города Старого Крыма от уплаты пособия казне на содержание центральных учреждений Министерства Внутренних Дел и Полицейских Управле‐ ний в Империи, мнением положил: I. Освободить, с 1 января 1902 года, город Старый Крым от уплаты ежегодного пособия казне: в размере девяти рублей на содержание центральных учреждений Министерства Внутренних Дел и трехсот двадцати девяти рублей на содержание Полицейских Управлений в Империи. II. Числящуюся за городом Старым Крымом недоимку упомянуто‐ го (отд. I) пособия казне, в размере восьми тысяч ста двадцати четырех рублей, рассрочить уплатой на 12 лет, равными частями, без процентов… . Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Департаменте Законов Государственного Совета, об освобож‐ 167

дении города Старого Крыма от уплаты пособия казне на содержание центральных учреждений Министерства Внутренних Дел и Полицей‐ ских Управлений в Империи, Высочайше утвердить соизволил и пове‐ лел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 22. № 21664) Документ № 103  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Îá óâåëè÷åíèè ïîëèöåéñêîé êîìàíäû ãîðîäà Åâïàòîðèè, Òàâðè÷åñêîé ãóáåðíèè» 8 äåêàáðÿ 1902 ã. Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Законов и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев пред‐ ставление Министра Внутренних Дел об увеличении полицейской ко‐ манды города Евпатории, Таврической губернии, мнением положил: 1. Действующий штат полицейской команды города Евпатории Таврической губернии (Выс. Утв., 11 июня 1891 г. (7826) и 1 июня 1895 г. (11763), мн. Гос. Сов.), дополнить учреждением семи должностей городо‐ вых (в том числе одного старшего). 2. Вызываемый указанной мерой (отд. I) ежегодный расход, в ко‐ личестве одной тысячи четырехсот девяносто пяти рублей, относить, с 1 января 1903 года, на счет казны, с обращением равной суммы пособием государственному казначейству из средств города Евпатории. Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, об увеличении полицейской команды города Евпатории, Таврической губернии, Вы‐ сочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 22. № 22228) Документ № 104 Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Îá èçìåíåíèè øòàòîâ ßëòèíñêèõ óåçäíîé è ãîðîäñêîé ïîëèöèè» 20 ÿíâàðÿ 1903 ã. Государственный Совет, в Департаменте Законов и в Общем Со‐ брании, рассмотрев представление Министерства Внутренних Дел об

168

изменении штатов Ялтинских уездной и городской полиций, мнением положил: I. В действующем штате Ялтинской городской полиции… сделать следующие изменения: 1) упразднить одну должность Помощника Полицейского приста‐ ва, оставив лицо, занимающее таковую, если оно не получит нового назначения, за штатом на общем основании. 2) дополнить указанный штат одною должностью Полицейского Пристава и тремя должностями околоточных надзирателей на одина‐ ковых с существующими таковыми должностями основаниях и деся‐ тью должностями городовых, в том числе: двух старших, четырех младших и четырех конных, назначив последним четырем чинам по 180 рублей жалованья, 25 рублей на обмундирование и 125 рублей на фураж для лошади. II. Повысить определенные действующими штатами классным чинам Ялтинских уездной и городской полиции оклады жалованья и столовых денег на одну четвертую часть. III. Вызываемый означенными мерами (отд. I и II) новый ежегод‐ ный расход, в размере восьми тысяч четырехсот шестидесяти шести рублей семидесяти пяти копеек, вносить, с 1 января 1904 года, в подле‐ жащие подразделения сметы Министерства Внутренних Дел. IV. На покрытие сего расхода в течение 1903 года обратить 4.832 рубля, занесенные к условному отпуску по ст. 1 § 23 сметы Министер‐ ства Внутренних Дел на означенный год, обратив недостающую сумму 3.634 рубля 75 копеек на остатки по той же смете. Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, об изменении штатов Ялтинских уездной и городской полиции, Высочайше утвер‐ дить соизволил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 23. № 22418) Документ № 105  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Îá óñèëåíèè ñîñòàâà Êåð÷ü-Åíèêàëüñêîé ãîðîäñêîé ïîëèöèè» 20 ÿíâàðÿ 1903 ã. Государственный Совет, в Департаменте Законов и в Общем Со‐ брании, рассмотрев представление Министерства Внутренних Дел об усилении состава Керчь-Еникальской городской полиции, мнением положил: I. Действующий штат Керчь-Еникальского Городского Полицей‐ ского Управления (Выс. утв., 21 мая 1891 г. (7712)) дополнить учреждением 169

четырех должностей околоточных надзирателей, с присвоением им го‐ дового оклада содержания в размере 400 рублей, XIV класса по чино‐ производству и IX разряда по пенсии. II. Отпускать на усиление штата Керчь-Еникальской полицейской команды по 1.635 рублей в год, предоставив Министру Внутренних Дел дополнить этот штат девятью должностями городовых, в том числе: двух старших, с окладом содержания в 180 рублей, и семи младших, с окладом в 150 рублей, с назначением каждому из cих городовых по 25 рублей в год на обмундирование. III. Вызываемый указанными (отд. I и II) мерами ежегодный расход, в размере трех тысяч двухсот тридцати пяти рублей, относить, с 1 янва‐ ря 1903 года, на средства государственного казначейства. IV. Квартирное довольствие означенных в отделе I околоточных надзирателей определить в размере 100 рублей в год каждому, отнеся такое, равно как и квартирное довольствие в учреждаемых городовых, на средства города Керчи. Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнению в Общем Собрания Государственного Совета, об усилении со‐ става Керчь-Еникальской городской полиции, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 23. № 22421) Документ № 106  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Îá ó÷àñòèè ãîðîäîâ Ñåâàñòîïîëÿ è Áàëàêëàâû â ðàñõîäàõ ïî ñîäåðæàíèþ ïîëèöèè â Ñåâàñòîïîëüñêîì ãðàäîíà÷àëüñòâå» 17 ìàðòà 1903 ã. Государственный Совет, в Департаменте Государственной Эко‐ номии и в Общем Собрании, рассмотрев представление Министерства Внутренних Дел об участии городов Севастополя и Балаклавы в расхо‐ дах по содержанию полиции в Севастопольском градоначальстве, мне‐ нием положил: I. Освободить, на время с 1 января 1903 года по 1 января 1908 года, город Севастополь от уплаты ежегодного пособия казне на содержание местной городской полиции, приняв этот расход в количестве одинна‐ дцати тысяч рублей, на счет государственного казначейства. II. Восстановить временно сложенное, на основании Высочайше утвержденного, 22 декабря 1897 года (14804), мнения Государственного

170

Совета, с города Балаклавы ежегодное пособие казне на тот же (отд. I) предмет в размере шестисот шестидесяти рублей. Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, об участии горо‐ дов Севастополя и Балаклавы в расходах по содержанию полиции в Се‐ вастопольском градоначальстве, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 23. № 22670) Документ № 107  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Îá îðãàíèçàöèè ïîëèöèè â ïðèìîðñêèõ òîðãîâûõ ïîðòàõ» 24 ìàðòà 1903 ã. (Извлечение) Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Про‐ мышленности, Наук и Торговли, Законов и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев представление Министра Внутренних Дел, об организации полиции в приморских торговых портах, мнением положил: I. Охранение внешнего порядка, благочиния и безопасности в пре‐ делах тех приморских торговых портов, на которые распространяется действие Высочайше утвержденного, 12 июня 1901 года (20383), Положе‐ ния о местном управлении названными портами, возложить на обя‐ занность чиновников общей полиции, входящих в состав подлежащих местных Полицейских Управлений. II. К ведомству чинов полиции в означенных портах (отд. I) отнести подлежащие осуществлению в пределах портовой территории предме‐ ты, указанные в статьях 681-684 общего Учреждения губернского, изд. 1892 года, за исключением тех из них, которые отнесены, в силу упомя‐ нутого в отделе I Положения, к обязанностям Начальника порта. III. Усилить, временно, на три года… : 12) Высочайше утвержденный, 21 мая 1891 года (7712), штат Керчен‐ ского Городского Полицейского Управления и утвержденный, 20 сентября 1887 года, штат Керченской полицейской команды (Собр. Узак., ст. 896): а) должностями: одного Помощника Пристава и 12 городо‐ вых (в том числе двух старших), с назначением квартирного доволь‐ ствия городовым по 36 рублей в год, и б) ежегодным ассигнованием 300 рублей на увеличение канцелярских средств Полицейского Управления… .

171

14) Высочайшее утвержденные: 25 ноября 1891 года (8107) штат Фе‐ одосийского Городского Управления и 11 июня 1891 года (7826) – штат Феодосийской полицейской команды: а) должностями: одного Помощ‐ ника Пристава и 6 городовых (в том числе одного старшего), с назначе‐ нием квартирного довольствия городовым по 36 рублей в год, и б) ежегодным ассигнованием 200 рублей на увеличение канцелярских средств Полицейского Управления. 15) состав Ялтинской городской полиции, определенный Высо‐ чайше утвержденными: штатом – 21 февраля 1880 года (60555) и мнени‐ ем Государственного Совета – 11 июня 1891 года (7825): а) должностями: одного Помощника Пристава и трех городовых, с назначением квар‐ тирного довольствия городовым по 36 рублей в год, и б) ежегодным ас‐ сигнованием 150 рублей на увеличение канцелярских средств Поли‐ цейского Управления. IV. Предоставить вновь учреждаемым должностям (отд. III) слу‐ жебные права и преимущества, присвоенные другим таким же должно‐ стям на основании действующих штатов подлежащих Полицейский Управлений… . Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в общем Собрании Государственного Совета, об организации полиции в приморских торговых портах, Высочайше утвердить соизво‐ лил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 23. № 22720) Документ № 108  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Îá ó÷ðåæäåíèè â 46-òè ãóáåðíèÿõ Åâðîïåéñêîé Ðîññèè ïîëèöåéñêîé ñòðàæè» 5 ìàÿ 1903 ã. (Извлечение) Государственный Совет, в Соединенном Департаментах Законов, Гражданских и Духовных Дел, Государственной Экономии и Промыш‐ ленности, Наук и Торговли и в Общем Собрании, рассмотрев представ‐ ление Министра Внутренних Дел об учреждении в 46-ти губерниях Ев‐ ропейской России полицейской стражи, мнением положил: I. Для охранения благочиния, общего спокойствия, безопасности и порядка в местностях, подведомственных уездной полиции, образовать временно, впредь до общего переустройства местного управления, в гу‐ берниях: … Таврической … уездную полицейскую стражу на основании следующих правил: 1. Уездная полицейская стража состоит из урядников и стражников. 172

2. В каждой волости состоит один урядник и необходимое число стражников. Общее количество стражников во всех вышепоименован‐ ных губерниях определяется по расчету не более одного стражника на каждые 2.500 душ населения обоего пола. 3. Высшее заведывание уездной полицейской стражей принадле‐ жит Министру Внутренних Дел; в губернии она подчиняется Губерна‐ тору, в уезде – Уездному Исправнику, в стане – Становому Приставу; в поселениях, в коих учреждены должности Особых Приставов или Надзирателей – сим последним. Стражники подчиняются урядникам. 4. Стражники распределяются, сообразно пространству, населе‐ нию и другим местным условиям: по губерниям – Министром Внутрен‐ них Дел, а в пределах губернии – Губернатором. 5. Передвижение уездной полицейской стражи из одной губернии в другую предоставляется Министру Внутренних Дел, а в местностях, а в местностях, подчиненных Генерал-Губернаторам – сим последним, в пределах губерний – Губернаторам и в пределах уездов – Уездным Ис‐ правникам. 6. Урядники и стражники могут быть как конные, так и пешие. Определение числа конных урядников и стражников и распределение их по губерниям предоставляется Министру Внутренних Дел. 7. Чины уездной полицейской стражи числятся на действитель‐ ной государственной службе, но правом на производство в чины и на получение пенсии из государственного казначейства не пользуются. Не присягавшие ранее на верность службе при поступлении в полицей‐ скую стражу приводятся к присяге по общеустановленной для сего форме. 8. В уездную полицейскую стражу назначаются русские поддан‐ ные, достигшие двадцати пяти лет от роду и обладающие здоровым те‐ лосложением, преимущественно из отставных и уволенных в запас нижних воинских чинов. Кроме того, от поступающих в стражу требует‐ ся: 1) для урядников – умение составлять протоколы, общее знакомство с полицейской службой и с обязанностями полиции по преследованию преступлений и 2) для стражников – умение читать и писать и общее достаточное развитие. 9. Не могут быть назначены в уездную полицейскую стражу: 1) находящиеся под следствием или судом, а равно понесшие наказание за преступные деяния, влекущие за собой по закону тюремное заклю‐ чение или более строгое наказание; 2) нижние чины запаса, которые, во время прохождения действительной службы, состояли в разряде штрафованных; 3) исключенные из службы по суду, из духовного ве‐ домства за порочное поведение и из среды обществ по их приговору; 4) объявленные несостоятельными должниками; 5) состоящие под опе‐ 173

кой за расточительность, и 6) подвергшиеся в течении двух последних лет телесному наказанию по приговору Волостных Судов. 10. Чины уездной полицейской стражи определяются на службу Уездным Исправником, по надлежащим их испытании. 11. Урядники, по прослужении службы в сем звании пяти лет и вы‐ держании установленного законом испытания (Уст. Служб. Прав., ст. 17), могут быть назначаемы на классные полицейские должности, хотя бы по общим правилам не имели права на вступление в гражданскую службу. 12. Оклады содержания урядников и стражников полагаются двух разрядов: высшего и низшего, причем число высших окладов по каждой из упомянутых должностей не должно превышать одной десятой части общего числа сих должностей. Для урядников высший оклад составля‐ ет 400 рублей (в том числе 100 р. Квартирных), низший оклад – 310 руб‐ лей (в том числе 60 р. Квартирных), а для стражников высший оклад – 240 рублей и низший 200 рублей (в том числе по 60 р. Квартирных). Ми‐ нистру Внутренних Дел предоставляется сверх того назначить чинам уездной полицейской стражи, в случае надобности, добавочное содер‐ жание в размере до 30 % основного оклада… . 14. Чины уездной полицейской стражи не должны быть отвлекае‐ мы, хотя бы временно, для исполнения каких-либо поручений, не отно‐ сящихся к законным их обязанностям. 15. Чины уездной полицейской стражи оказывают содействие во‐ лостному и сельскому начальствам при исполнении последними воз‐ ложенных на них полицейских обязанностей. 16. За отличие по службе чины уездной полицейской стражи награждаются медалями, по правилам, установленным для лиц, служа‐ щих в полицейских командах (Учр. Орд., ст. 770–784)… . III. Предоставить Министру Внутренних Дел, в отношении губер‐ ний, в коих введена полицейская стража: 1) испрашивать через Комитет Министров Высочайшее разрешение на учреждение в местностях, нуж‐ дающихся в усиленной полицейской охране, особых жандармов, каза‐ чьих и иных полицейских команд, на счет общего, назначенного на со‐ держание уездной полицейской стражи, кредита, и на издание Положе‐ ний для сих команд, и 2) назначать из того же кредита Становым При‐ ставам на наем рассыльных особые выдачи в размере не свыше 200 рублей в год каждому. IV. Уездную полицейскую стражу ввести … в прочих поименован‐ ных в отделе I губерниях в течении 1905–1908 годов, в сроки и постепен‐ ности по ближайшему усмотрению Министра Внутренних Дел с таким расчетом, что бы расход на изъясненную надобность в каждом году не превышал ассигнованных на нее средств (отд. V)… . 174

VII. В изменение и дополнение подлежащих узаконений, для местностей, в коих введена уездная полицейская стража, постановить: 1. Десятские, не входя в состав чинов уездной полиции, находятся в заведывании сельского и волостного начальства, в качестве низших служителей внутренней сельской полиции. 2. Должности десятских замещаются по выбору сельских обществ. На эту должность не могут быть избираемы лица, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 182 Общего Положения о крестьянах (Свода Зак. особ. прил. к IX Т., кн. I, изд. 1902 г.). От сельских сходов зависит заменять выборных десятских вольнонаемными, причем засвидетельствования Становым Приставом условий, заключаемых подлежащими обществами и управ‐ лениями с вольнонаемными десятскими, не требуется. 3. Выборы десятских происходят ежегодно в начале Декабря меся‐ ца. Число десятских в каждом селении определяется по соглашению Уездного Исправника и подлежащего Участкового Земского Начальни‐ ка, или соответствующего должностного лица, по расчету не более одно‐ го на каждые 25–30 дворов. Селения, имеющие менее сего числа дворов, соединяются с подобными же соседними селениями и чередуются с ни‐ ми в избрании десятских. 4. На десятских возлагается исполнение полицейских обязанно‐ стей в местах постоянного их пребывания. Вне этих мест десятские мо‐ гут быть назначаемы по особому распоряжению лишь для сопровож‐ дения арестованных или для содействия к поддержанию порядка на ярмарках, крестных ходах и тому подобных многолюдных собраниях. На дежурства в становых квартирах десятские не наряжаются. 5. Относительно ответственности за маловажные проступки по должности и предания суду за должностные преступления к десятским применяются правила статей 200 и 205 Общего Положения о крестья‐ нах (Свода Зак. особ. прил. к IX Т., кн. I, изд. 1902 г.). 6. Волостные старшины и сельские старосты оказывают необхо‐ димое содействие чинам уездной полицейской стражи, исполняя за‐ конные их требования; но урядники и стражники отнюдь не имеют права вмешиваться в дела волостного или сельского управлений, или в действия Волостного Суда. 7. По требованиям чинов уездной полиции волостные старшины и сельские старосты обязаны предоставлять в их распоряжение необ‐ ходимое число десятских для принудительных полицейских действий, для сопровождения арестованных, учреждения временных караулов для охраны преступников, беглых, следов преступлений и т.п., а также вручать, в местах их пребывания, исходящие от полиции бумаги, если в сих местностях не полагается полицейских стражников.

175

8. По заявлениям лиц, не подлежащих ведомству волостного управления, волостные старшины и сельские старосты принимают, на землях означенных лиц, необходимые меры по охранению благочиния, порядка и безопасности, по задержанию бродяг и беглых, а, в случае со‐ вершения преступления, по сообщению об этом ближайшему уряднику или стражнику, задержанию виновных и охранению следов преступлений. 9. Волостные старшины доносят местной полиции лишь о тех са‐ мовольно отлучившихся из волости лицах, которые состоят под надзо‐ ром полиции. VIII. Статью 1088 Устава уголовного судопроизводства дополнить примечанием 8 следующего содержания: Примечание 8. В местностях, в коих введена уездная полицейская стража, чины оной предаются суду за преступления должности поряд‐ ком, указанным в пункте 1 сей (1088) статьи, а десятские – в порядке, предусмотренном примечанием 3 к оной. Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, об учреждении в 46-ти губерниях Европейской России полицейской стражи, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 23. № 22906) Документ № 109  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå Ïîëîæåíèå Êîìèòåòà ìèíèñòðîâ «Îá îáúÿâëåíèè â ïîëîæåíèè óñèëåííîé îõðàíû Ëèôëÿíäñêîé,               Êóðëÿíäñêîé è Âèòåáñêîé ãóáåðíèé, à òàêæå ãîðîäà ßëòû ñ åãî óåçäîì, Òàâðè÷åñêîé ãóáåðíèè» 05 àïðåëÿ 1905 ã. Рассмотрев представленные Министром Внутренних Дел в Коми‐ тет Министров три записки, от 14, 16 и 20 марта за №№ 1400, 1410 и 1516, об объявлении в положении усиленной охраны Лифляндской, Кур‐ ляндской и Витебской губерний, а также города Ялты с его уездом, Та‐ врической губернии, Комитет принял в соображение, что, в силу пункта 5 Именного Высочайшего указа Правительствующему Сенату от 12 де‐ кабря 1904 года (25495), в ближайшем будущем предстоит пересмотр ныне действующего Положения о мерах к охране государственного по‐ рядка и общественного спокойствия, каковой пересмотр, по смыслу упомянутого указа, должен вызвать существенные изменения в издан‐ ных до настоящего времени по сему предмету правилах. При этих изъ‐ ясненных условиях Комитет находил, что срок действия правил о по‐ ложении усиленной охраны в Лифляндской, Курляндской и Витебской 176

губерниях, а также в городе Ялте с его уездом, представлялось бы по‐ следовательным поставить в зависимость от того срока, в течение кое‐ го вышеупомянутое Положение еще будет оставаться в силе в настоя‐ щем его виде, причем, во всяком случае, не устанавливать ныне такого срока долее, чем на один год, как это предусмотрено и в упомянутом Положении. По сим основаниям Комитет, за изьявленным со стороны Мини‐ стра Внутренних Дел согласием, полагал: I. Об объявлении Министром Внутренних Дел в положении уси‐ ленной охраны Лифляндской, Курляндской и Витебской губернии, а также города Ялты с его уездом Таврической губернии, представить на Высочайшее Его Императорского Величества благоусмотрение; – и II. Постановить, что указанные в пункте I местности имеют быть оставлены в положении усиленной охраны до завершения, предписан‐ ного пунктом 5 Именного Высочайшего указа 12 декабря 1904 года, пе‐ ресмотра исключительных законоположений и, во всяком случае, не долее одного года со времени введения в каждой из них означенного положения. Государь Император, в 5-й день апреля 1905 года, рассмотрев жур‐ нал Комитета, положение оного Высочайше утвердить соизволил.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 25. № 26065) Документ № 110  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Îá îáðàçîâàíèè ïîëèöèè â ïîñåëêå Äæàíêîé Òàâðè÷åñêîé ãóáåðíèè» 26 äåêàáðÿ 1905 ã. Государственный Совет, в Соединенных департаментах Законов и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев представ‐ ление Министерства Внутренних Дел об образовании полиции в посел‐ ке Джанкой Таврической губернии, мнением положил: I. Учредить в поселке Джанкой, Перекопского уезда, Таврической губернии, с 1 января 1906 года, одну должность Полицейского Надзира‐ теля, на общих для сих должностей основаниях, с окладом содержания в 750 рублей в год (в том числе: жалованья – 200 р., столовых – 200 р., квар‐ тирных – 200 р. И на канцелярские расходы – 150 р.), и две должности го‐ родовых с окладом содержания по 251 рублю в год каждому (в том числе: жалованья – 180 р., на обмундирование – 25 р., на вооружение – 10 р. И квартирных 36 р.) 177

II. Вызываемый указанною мерою (отд. I) ежегодный расход, в сумме одной тысячи двухсот пятидесяти двух рублей, принять на сред‐ ства государственного казначейства. Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, об образовании полиции в поселке Джанкой Таврической губернии, Высочайше утвер‐ дить соизволил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 25. № 27123) Документ № 111  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Îá óñèëåíèè ÷èñëåííîãî ñîñòàâà è óâåëè÷åíèè îêëàäîâ ñîäåðæàíèÿ ßëòèíñêîé ïîëèöåéñêîé êîìàíäû» 26 äåêàáðÿ 1905 ã. Государственный Совет в Соединенных Департаментах Законов и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев представ‐ ление Министерства Внутренних Дел об усилении численного состава и увеличении окладов содержания Ялтинской полицейской команды, мнением положил: I. Действующий штат Ялтинской городской полиции (Выс. Утв. Мн. Гос. Сов.: 21 февраля 1880 г. (60555), 18 октября 1883 г. (1773), 11 июня 1891 г. (7825), 3 ноября 1897 г. (14603) и 20 января 1903 г. (22418)) дополнить учреждением десяти должностей городовых, в том числе 2 старших, 4 младших и 4 конных. II. Повысить определенные действующими штатами нижним чи‐ нам Ялтинской городской полиции оклады содержания: младшему го‐ родовому – до 225 рублей, старшему – до 300 рублей, конному до 360 рублей в год, полагая в том числе каждому городовому по 25 рублей на обмундирование, а конному – по 125 рублей на фураж лошади. III. Вызываемый указанными мерами (отд. I и II) расход, в размере трех тысяч восьмисот пяти рублей в год, отнести, с 1 января 1906 года, на средства государственного казначейства. Резолюция. Его Императорское Величество, воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, об усилении чис‐ ленного состава и увеличении окладов содержания Ялтинской поли‐ цейской команды, Высочайше утвердить соизволил и повелел испол‐ нить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 25. № 27124)

178

Документ № 112  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå ìíåíèå Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà «Îá óñòðîéñòâå ïîëèöèè â ïðèìîðñêèõ òîðãîâûõ ïîðòàõ» 26 àïðåëÿ 1906 ã. Государственный Совет, в Соединенных Департаментах Законов и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев пред‐ ставление Министра Внутренних Дел об устройстве полиции в примор‐ ских торговых портах, мнением положил: I. Действие Высочайшее утвержденных, 24 марта и 5 мая 1903 года (22720 и 22909), мнений Государственного Совета об устройстве поли‐ ции в приморских торговых портах в отношении городов С.Петербурга, Одессы, Николаева, Риги, Бердянска, Херсона, Либавы, Кер‐ чи, Мариуполя, Феодосии, Ялты, Виндавы и Ревеля продлить и на буду‐ щее время. II. Сравнять оклады содержания чинов портовой полиции в пере‐ численных городах с таковыми же окладами, присвоенным чинам об‐ щей полиции на основании действующих штатов подлежащих Поли‐ цейских Управлений. III. Вызываемый означенной (отд. II) мерой новый ежегодный рас‐ ход на дополнительное содержание упомянутых чинов, в размере 17.391 рубля, относить на специальные средства Комитета по портовым де‐ лам, а в текущем году в счет этой суммы зачесть ассигнованные уже из того же источника на указанную надобность 5.942 рубля 78 копеек. IV. Предоставить Министру Внутренних Дел учреждать временно, в течении 3-х лет, по соглашению с Министром Торговли и Промыш‐ ленности, полицейские должности на средства Комитета по портовых делам. Резолюция. Его императорское Величество восполедовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, об устройстве по‐ лиции в приморских торговых портах, Высочайше утвердить соизво‐ лил и повелел исполнить.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 26. № 27852)

179

Документ № 113  Èìåííîé Âûñî÷àéøèé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Îá îáúÿâëåíèè âñåé Êèåâñêîé ãóáåðíèè, ìåñòå÷êà Áàðàíîâè÷åé è æåëåçíîäîðîæíûõ ñòàíöèé òîãî æå íàèìåíîâàíèÿ, íàõîäÿùèõñÿ â Íîâîãðóäñêîì óåçäå Ìèíñêîé ãóáåðíèè, ãîðîäà Ôåîäîñèè, Òàâðè÷åñêîé ãóáåðíèè, ãîðîäà Ñóì ñ åãî óåçäîì, Õàðüêîâñêîé ãóáåðíèè, è Êåð÷ü-Åíèêàëüñêîãî ãðàäîíà÷àëüñòâà, âçàìåí âîåííîãî ïîëîæåíèÿ, â ñîñòîÿíèè óñèëåííîé îõðàíû» 27 ÿíâàðÿ 1907 ã. Рассмотрев представленный Нам особый журнал Совета Мини‐ стров, об устранении в настоящее время причин, вызвавших необходи‐ мость объявления на военном положении всей Киевской губернии, ме‐ стечка Барановичей и железнодорожных станций того же наименова‐ ния, находящихся в Новогрудском уезде Минской губернии, города Фе‐ одосии, Таврической губернии, города Сум с его уездом, Харьковской губернии, и Керчь-Еникальского градоначальства, признали Мы соот‐ ветственным: 1) объявить названные местности, взамен военного по‐ ложения, в состоянии усиленной охраны, сроком на один год, и 2) предоставить Министру Внутренних Дел о приведении этих мер в исполнении сделать распоряжение по телеграфу. Правительствующий Сенат не оставит учинить к исполнению се‐ го надлежащие распоряжения. На подлинном Собственною Его Императорского Величества ру‐ кою подписано: «НИКОЛАЙ» В Царском Селе. 27 января 1907 года. Скрепил: Председатель Совета Министров Столыпин.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 27. № 28827) Документ № 114  Èìåííîé Âûñî÷àéøèé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î ïðîäëåíèè ñðîêà äåéñòâèÿ ââåäåííîãî â ãîðîäå ßëòå è åãî óåçäå ïîëîæåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé îõðàíû» 22 àïðåëÿ 1907 ã. Рассмотрев представленный Нам особый журнал Совета Мини‐ стров и, соглашаясь с заключением Совета о необходимости, в видах бо‐ лее успешного охранения порядка и общественной безопасности в го‐ 180

роде Ялте и его уезде, Таврической губернии, дальнейшего оставления сих местностей в исключительном положении, повелеваем: 1) продлить срок действия введенного в названном городе и его уезде положения чрезвычайной охраны еще на шесть месяцев, а имен‐ но по 26 октября 1907 года, с сохранением прав Главноначальствуещего в отношении этих местностей за Таврическим Губернатором, и 2) предоставить Министру Внутренних Дел о приведении означенной меры в исполнении сделать распоряжение по телеграфу. Правительствующий Сенат не оставит учинить к исполнению се‐ го надлежащие распоряжения. На подлинном Собственною Его Императорского Величества ру‐ кою подписано: «НИКОЛАЙ» В Царском Селе. 22 апреля 1907 года. Скрепил: Председатель Совета Министров Столыпин. Документ № 115 

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 27. № 29095)

Èìåííîé Âûñî÷àéøèé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î ïðîäëåíèè ñðîêà äåéñòâèÿ ââåäåííîãî â Òàâðè÷åñêîé ãóáåðíèè                ïîëîæåíèÿ óñèëåííîé îõðàíû ïî 27 ÿíâàðÿ 1908 ãîäà» 5 ìàÿ 1907 ã. Рассмотрев представленный Нам особый журнал Совета Мини‐ стров и соглашаясь с заключением Совета о необходимости, в виду бо‐ лее успешного охранения порядка и общественного спокойствия в Та‐ врической губернии, дальнейшего оставления этой последней в ис‐ ключительном положении, повелеваем: 1) продлить срок действия вве‐ денного в названной губернии положения усиленной охраны по 27 ян‐ варя 1908 года, кроме Днепровского уезда, объявленного на военном положении, и города Ялты с его уездом, в коих действует чрезвычайная охрана, и 2) предоставить Министру Внутренних Дел о приведении означенной меры в исполнение сделать распоряжение по телеграфу. Правительствующий Сенат не оставит учинить к исполнению се‐ го надлежащее распоряжения. На подлинном Собственною Его Императорского Величества ру‐ кою подписано: «НИКОЛАЙ» В Царском Селе. 5 мая 1907 года. Скрепил: Председатель Совета Министров Столыпин.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 27. № 29189) 181

Документ № 116  Èìåííîé âûñî÷àéøèé Óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î äàëüíåéøåì îñòàâëåíèè â ñîñòîÿíèè ÷ðåçâû÷àéíîé îõðàíû ãîðîäà ßëòû è åãî óåçäà Òàâðè÷åñêîé ãóáåðíèè» 29 ìàðòà 1908 ã. Рассмотрев представленный Нам особый журнал Совета Мини‐ стров и соглашаясь с заключением Совета о небходимости, в видах бо‐ лее успешной охраны порядка и общественной безопасности в городе Ялта и его уезде, Таврической губернии, дальнейшего оставления этих местностей в исключительном положении, повелеваем: продолжить срок действия введенного в названном городе и его уезде положение чрезвычайной охраны еще на шесть месяцев, а именно по 26 октября 1908 года, с сохранением прав Главноначальствующего в отношении обозначенных местностей за Таврическим Губернатором. Правительствующий Сенат не оставит учинить к исполнению этого указа надлежащего распоряжения. На подлинном Собственною Его Императорского Величества рукою подписано: «НИКОЛАЙ». В Царском Селе. 29 марта 1908 года. Скрепил: Председатель Совета Министров, Статс-Секретарь Столыпин.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 28. № 30205) Документ № 117  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé îäîáðåííûé Ãîñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé Çàêîí «Îá îòïóñêå èç ãîñóäàðñòâåííîãî   êàçíà÷åéñòâà ñðåäñòâ íà óñèëåíèå øòàòà ïîðòîâîé ïîëèöèè â ãîðîäå Ñåâàñòîïîëå» 26 èþíÿ 1908 ã. На подлинном Собственной Его Императорского Величества ру‐ кой написано: «Быть по сему». В Питкопасе. 26 июня 1908 года. Скрепил: Государственный Секретарь Барон Икскуль. I. Увеличить на двадцать одну тысячу девятьсот шестьдесят руб‐ лей в год отпускаемый ныне по штатам Портовых Управлений (прил. к 182

ст. 11 кн. I, ч. I, Свода Морск. Пост., по Прод. 1904 г.) кредит на содержание портовой полиции в Севастопольском порте. II. Вызываемый указанной в отделе I мерой расход отнести с 1 ян‐ варя 1908 года на средства государственного казначейства.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 28. № 30510) Документ № 118  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé îäîáðåííûé Ãîñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé Çàêîí «Îá îðãàíèçàöèè ñûñêíîé ÷àñòè» 6 èþëÿ 1908 ã. (Извлечение) На подлинном Собственной Его Императорского Величества ру‐ кой написано: «Быть по сему». В Петергофе. 6 июля 1908 года. Скрепил: Государственный Секретарь Барон Икскуль. I. В составе Полицейских Управлений Империи образовать Сыск‐ ные отделения четырех разрядов для производства розыска по делам общеуголовного характера, как в городах, так и в уездах. II. Установить прилагаемые при сем штаты Сыскных отделений 1 разряда в городах: Киеве, Харькове и Тифлисе…; 3 разряда – в городах: … Симферополе, … Керчи-Еникале … Означенные штаты ввести в действие с 1 июля 1908 года… . III. Возложить на начальников Сыскных отделений, их Помощни‐ ков, полицейских надзирателей и городовых все права и обязанности, согласно Судебным Уставам и другим действующим по сему предмету узаконениям, присвоенные ныне полиции по исследованию преступ‐ ных деяний. IV. Начальники отделений и их Помощники назначаются на должности и увольняются со службы по предварительному сношению Губернатора и Прокурора Окружного Суда. V. Лица прокурорского надзора имеют право давать непосред‐ ственные поручения чинам Сыскных отделений в отношении произ‐ водства розыскных действий. VI. Предоставить Министру Внутренних Дел, в случае надобности, передвигать из состава одного Сыскного отделения в другое должно‐ сти Помощников Начальников отделений, полицейских надзирателей, канцелярских чиновников и городовых, а равно и суммы на производ‐ ство розысков. 183

VII. Учредить с 1 июля 1908 года 29 должностей Переводчиков при Сыскных отделениях, с присвоением им XII класса по чинопроизвод‐ ству, IX разряда по пенсии и оклада содержания в 400 рублей, в том чис‐ ле 200 рублей жалованья и 200 рублей столовых. Распределение этих должностей по Сыскным отделениям предоставить Министру Внут‐ ренних Дел. VIII. Отпустить в 1908 году в распоряжение Министра Внутренних Дел на предмет розыска вне мест нахождения Сыскных отделений сто сорок три тысячи четыреста пятьдесят рублей для распределения, по мере надобности, между Начальниками губерний и областей Европей‐ ской и Азиатской России и Кавказа, кроме областей, входящих в состав Туркестанского генерал-губернаторства, а с 1 января 1909 года отпус‐ кать ежегодно на тот же предмет по 286.900 рублей. IX. Отпустить единовременно на оборудование Сыскных отделе‐ ний 71.847 рублей. X. Вызываемый осуществлением приведенных выше предполо‐ жений (отделы I, II, VIII, IX) ежегодный расход в сумме 951.010 рублей с 1 января 1909 года принять на средства государственного казначейства. В 1908 году на тот же предмет отпустить из средств государственного казначейства 475.505 рублей. XI. Прекратить со времени утверждения настоящего законопро‐ екта отпуск 130.000 рублей на сыскные надобности по Империи, назна‐ ченных по параграфу 4 статьи 2 сметы Министерства Внутренних Дел.

3 4 8

1000 200 1650 1440 2000 700 6990

По пенсии

Рубли 500 1000 200 275 550 360 -

По должности

Столовых

Жалова‐ нья 500 275 360 -

Всего

1

Одному

Начальник отделения Ему разъездных Полицейские надзиратели Городовые На сыскные расходы На канцелярские расходы Итого

Число чинов

На подлинном Собственною Его Императорского Величества рукою написано: «Быть по сему». В Петергофе. 6 июля 1908 года. Скрепил: Государственный Секретарь Барон Икскуль. III. Штат Сыскного отделения 3-го разряда при Полицейском Управлении. Содержание в год Классы и разряды

VIII

VI

XIV

IX

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 28. № 30672) 184

Документ № 119  Èìåííîé Âûñî÷àéøèé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î äàëüíåéøåì îñòàâëåíèè ãîðîäà ßëòû è åãî óåçäà, Òàâðè÷åñêîé                   ãóáåðíèè, â ïîëîæåíèè ÷ðåçâû÷àéíîé îõðàíû» 9 îêòÿáðÿ 1908 ã. Рассмотрев представленный Нам особый журнал Совета Мини‐ стров и соглашаясь с заключением Совета о необходимости дальней‐ шего оставления города Ялты и его уезда, Таврической губернии, в ис‐ ключительном положении, в видах для более успешного охранения в этих местностях государственного порядка и общественного спокой‐ ствия, повелеваем: продолжать срок действия введенного в названном городе и его уезде положения чрезвычайной охраны еще на шесть ме‐ сяцев, а именно по 26 апреля 1909 года, с сохранением прав Главнона‐ чальствующего в отношении указанных местностей за Таврическим Губернатором. Правительствующий Сенат не оставит учинить к исполнению этого указа надлежащие распоряжения. На подлинном Собственною Его Императорского Величества ру‐ кою подписано: «НИКОЛАЙ» В Петергофе. 9 октября 1908 года. Скрепил: Председатель Совета Министров, Статс-Секретарь Столыпин. Документ № 120 

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 28. № 31049)

Èìåííîé Âûñî÷àéøèé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î ïðîäëåíèè ñðîêà äåéñòâèÿ ïîëîæåíèè ÷ðåçâû÷àéíîé îõðàíû,                   ââåäåííîãî â ãîðîäå ßëòå è åãî óåçäå, Òàâðè÷åñêîé ãóáåðíèè» 9 àïðåëÿ 1909 ã. Рассмотрев представленный Нам особый журнал Совета Мини‐ стров и соглашаясь с заключением Совета о необходимости, в видах бо‐ лее успешного охранения в городе Ялте и его уезде Таврической губер‐ нии общественного порядка и спокойствия, дальнейшего оставления их в исключительном положении, повелеваем: 1) продолжить срок дей‐ ствия, введенного в названном городе и его уезде положения чрезвы‐ чайной охраны еще на шесть месяцев, а именно по 26 октября 1909 года, с сохранением прав Главноначальствующего в отношении указанных

185

местностей за Таврическим Губернатором, и 2) обратить обозначенную меру к исполнению по телеграфу. Правительствующий Сенат не оставит учинить к исполнению се‐ го указа надлежащего распоряжения. На подлинном Собственную Его Императорского Величества ру‐ кою подписано: «НИКОЛАЙ» В Царском Селе. 9 апреля 1909 года. Скрепил: Председательствующий в Совете Министров, Статс-Секретарь В. Коковцов.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 29. № 31680) Документ № 121  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé îäîáðåííûé Ãîñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì                 è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé Çàêîí «Î âðåìåííîì óâåëè÷åíèè øòàòà Ôåîäîñèéñêîé ãîðîäñêîé ïîëèöèè» 6 èþíÿ 1909 ã. На подлинном Собственною Его Императорского Величества ру‐ кою написано: «Быть по сему». На рейде Штандарт, на яхте «Штандарт». 6 Июня 1909 года. Скрепил: Исправляющий должность Государственного Секретаря Н. Дерюжинский. I. В дополнение Высочайше утвержденного 25 ноября 1891 года (8107), штата Феодосийского Городского Полицейского Управления учредить с 1 июля 1909 года по 1 января 1911 года одну должность Поли‐ цейского Пристава, присвоив ей служебные права, преимущества и оклад содержания, действующим штатом определенные. II. На покрытие вызываемого означенною (отд. I) мерою расхода отпустить из средств государственного казначейства в 1910 году – де‐ вятьсот пятьдесят рублей; в текущем 1909 году отпустить на ту же по‐ требность четыреста семьдесят пять рублей, с отнесением этого расхо‐ да на счет возможных сбережений от кредита, ассигнуемого Министер‐ ству Внутренних Дел на содержание местных полицейских управлений по № 30 Государственной Росписи расходов на 1909 год.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 29. № 31985)

186

Документ № 122  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé îäîáðåííûé Ãîñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé Çàêîí «Îá óñèëåíèè ïîëèöèè Ñåâàñòîïîëüñêîãî ãðàäîíà÷àëüñòâà» 22 èþíÿ 1909 ã. (Извлечение) На подлинном Собственной Его Императорского Величества рукой написано: «Быть по сему». В Петергофе. 22 июня 1909 года. Скрепил: Исправляющий должность Государственного Секретаря Н. Дерюжинский. I. Установить с 1 июля 1909 года по 1 января 1911 года, взамен действующего, прилагаемый при сем временный штат полиции Севастопольского градоначальства. II. Отпустить из средств государственного казначейства на покрытие вызываемого означенной в отделе I мерою расхода в 1910 году – девяносто тысяч триста двадцать рублей, в текущем же 1909 году – сорок пять тысяч сто шестьдесят рублей, с отнесением части этого расхода, в размере двадцати восьми тысяч шестисот восьмидесяти рублей, на кредиты, освобождающиеся за упразднением действующего штата. III. Отпустить из средств государстенного казначейства единовременно на приобретение лошадей для конных городовых полиции Севастопольского градоначальства две тысячи четыреста рублей, с отнесением сего расхода на счет возможных сбережений от кредитов, ассигнуемых по № 30 Государственной Росписи расходов на 1909 год на содержание местных полицейских учреждений.

Полицеймейстер

1

1500

1500

3000

3000

VI

Помощник Полицеймейстера

1

900

900

1800

1800

VII

187

По пенсии

Рубли.

По должности

Всего

Одному

Столовых

Жалованья

Число лиц.

На подлинном Собственною Его Императорского Величества рукою написано: «Быть по сему». В Петергофе. 22 июня 1909 года. Временный штат полиции Севастопольского Градоначальства. Классы и Содержание в год. разряды

III 2 ст. IV

Секретарь

1

400

400

800

800

X

VII

Столоначальники На канцелярские расходы, наем писцов и служителей, отопление и освещение Пристав, заведующий сыскной частью

2

250

250

500

1000

XII

VIII

-

-

-

-

3300

1

600

600

1200

1200

IX

VI

Делопроизводитель Околоточные надзиратели, заведующие розыском На розыски, наем помещений и хозяйственные расходы

1

400

400

800

800

X

VII

5

250

250

500

2500

XIV

IX

2000

Участковые Пристава

6

600

600

1200

7200

IX

VI

Помощникип Пристава

6

300

300

600

3600

X

VII

Околоточные надзиратели На канцелярские расходы и наем писцов Участковым Приставом Старшие Городовые: Младшие Их обмундирование Конные городовые Их обмундирование На фураж для лошадей Итого

18

200

200

400

7200

XIV

IX

500

3000

320 260 40 300 25 100

8640 28600 5480 7200 600 2400 90320

27 110

320 260

24

300

Примечание: К обязанности Севастопольского городского управления относится отпуск: 1) квартирного довольствия околоточным надзирателям в размере 100 р. в год каждому; 2) разъездных денег в размере: Полицеймейстеру – 600 р., Помощнику Полицеймейстера – 500 р., Приставам – по 400 р. и Помощникам Пристава – по 200 р. в год каждому; 3) 1500 р. в год на наем помещения и конюшни для конных городовых, а равно на отопление и освещение сих помещений.

Документ № 123 

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 29. № 32259)

Èìåííîé Âûñî÷àéøèé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î ïðîäëåíèè ñðîêà äåéñòâèÿ ïîëîæåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé îõðàíû, ââåäåííîãî â ãîðîäå ßëòå ñ åãî óåçäîì, è ïîëîæåíèÿ óñèëåííîé îõðàíû – âî âñåõ îñòàëüíûõ ìåñòàõ Òàâðè÷åñêîé ãóáåðíèè» 3 îêòÿáðÿ 1909 ã. Рассмотрев предоставленный Нам особый журнал Совета Мини‐ стров и соглашаясь с заключением Совета о необходимости, в видах бо‐ лее успешного поддержания порядка и безопасности в Таврической гу‐ бернии, дальнейшего оставления ее в исключительном положении, по‐ велеваем: 1) продолжить срок действия положения чрезвычайной охра‐ ны, введенного в городе Ялте с его уездом, и положения усиленной 188

охраны во всех остальных местностях Таврической губернии по 26 апреля 1910 года, если до того времени не последует издания нового закона об исключительном положении, с сохранением прав Главнона‐ чальствующего в отношении города Ялты и его уезда за Таврическим Гу‐ бернатором, и 2) обратить означенную меру к исполнению по телеграфу. Правительствующий Сенат не оставит учинить к исполнению этого указа надлежащие распоряжения. На подлинном Собственной Его Императорского Величества ру‐ кою подписано: «НИКОЛАЙ» В Ливадии. 3 октября 1909 года. Скрепил: Председатель Совета Министров, Статс-Секретарь Столыпин.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 29. № 32587) Документ № 124  Èìåííîé Âûñî÷àéøèé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î ïðîäëåíèè äåéñòâèÿ ïîëîæåíèÿ óñèëåííîé îõðàíû â Êåð÷ü-Åíèêàëüñêîì ãðàäîíà÷àëüñòâå è Áèéñêîì, Çìåèíîãîðñêîì, Êàèíñêîì, Áàðíàóëüñêîì, Òîìñêîì è Ìàðèèíñêîì óåçäàõ, Òîìñêîé ãóáåðíèè» 21 ÿíâàðÿ 1910 ã. (Извлечение) Рассмотрев представленный Нам особый журнал Совета Мини‐ стров и соглашаясь с заключением Совета о необходимости дальней‐ шего оставления в исключительном положении Керчь-Еникальского градоначальства… в видах более успешного охранения в этих местно‐ стях порядка и спокойствия, повелеваем: 1) продолжить действие вве‐ денного в названных градоначальстве и уездах положения усиленной охраны по 4 сентября 1910 года, или по срок издания нового закона об исключительном положении, если закон этот состоится ранее 4 сентября 1910 года…, и 2) обратить означенную меру к исполнению по телеграфу. Правительствующий Сенат не оставит учинить к исполнению се‐ го надлежащего распоряжения. На подлинном Собственной Его Императорского Величества ру‐ кою подписано: «НИКОЛАЙ» В Царском Селе. 21 января 1910 года. Скрепил: Председатель Совета Министров, Статс-Секретарь Столыпин.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 30. № 32935) 189

Документ № 125  Èìåííîé Âûñî÷àéøèé óêàç, äàííûé Ñåíàòó «Î ïðîäëåíèè äåéñòâèÿ ïîëîæåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé îõðàíû – â ãîðîäå ßëòå ñ åãî óåçäîì è ïîëîæåíèÿ óñèëåííîé îõðàíû – âî âñåõ îñòàëüíûõ ìåñòíîñòÿõ Òàâðè÷åñêîé ãóáåðíèè» 22 àïðåëÿ 1910 ã. Рассмотрев представленный Нам особый журнал Совета Мини‐ стров и соглашаясь с заключением Совета о необходимости, в видах охранения порядка и безопасности в Таврической губернии, дальней‐ шего оставления ее в исключительном положении, повелеваем: 1) продолжить срок действия введенных в названной губернии поло‐ жения чрезвычайной охраны – в городе Ялте с его уездом, и положения усиленной охраны – во всех остальных местностях этой губернии, по 4 сентября 1910 года, или по день издания нового закона об исключи‐ тельном положении, если закон этот состоится ранее 4 сентября 1910 года. С сохранением прав Главноначальствующего в отношении города Ялты и его уезда за Таврическим Губернатором, и 2) обратить означен‐ ную меру к исполнению по телеграфу. Правительствующий Сенат не оставит учинить к исполнению се‐ го надлежащего распоряжения. На подлинном Собственной Его Императорского Величества ру‐ кою подписано: «НИКОЛАЙ» В Царском Селе. 22 апреля 1910 года. Скрепил Председатель Совета Министров, Статс-Секретарь Столыпин. Документ № 126 

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 30. № 33376)

Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé îäîáðåííûé Ãîñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé Çàêîí «Î âðåìåííîì ñîõðàíåíèè íåêîòîðûõ ïîëèöåéñêèõ äîëæíîñòåé, óòâåðæäåííûõ â Ñ.-Ïåòåðáóðãñêîì, Ëèáàâñêîì, Âèíäàâñêîì è Êåð÷åíñêîì òîðãîâûõ ïîðòàõ» 14 èþíÿ 1910 ã. На подлинном Собственной Его Императорского Величества ру‐ кою подписано: «Быть по сему» В Балтийском Порту, на яхте «Штандарт». 14 июня 1910 года. Скрепил: Государственный Секретарь Макаров. I. Сохранить до 1 января 1911 года учрежденный на основании от‐ дела IV Высочайше утвержденного 26 апреля 1906 года (27852), мнения 190

Государственного Совета полицейские должности в С.-Петербургском, Либавском, Виндавском и Керченском торговых портах. II. Вызываемый в 1910 году означенною в отделе I мерою расход, в размере тридцати пяти тысяч пятисот двух рублей, отнести на специ‐ альные средства Комитета по портовым делам.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 30. № 33762). Документ № 127 Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé îäîáðåííûé Ãîñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé çàêîí «Î ïðîäëåíèè äåéñòâèÿ âðåìåííûõ óçàêîíåíèé îá óñèëåíèè ïîëèöåéñêîãî íàäçîðà â ïîðòàõ:   Ñ.-Ïåòåðáóðãñêîì, Ëèáàâñêîì, Âèíäàâñêîì, Êåð÷åíñêîì, Áàêèíñêîì, Áàòóìñêîì, Íîâîðîññèéñêîì, Ïåòðîâñêîì è Ïîòèéñêîì» 26 ìàÿ 1911 ã. (Извлечение) На подлинном Собственной Его Императорского Величества ру‐ кою написано: «Быть по сему». В г. Царском Селе. 26 мая 1911 года. Скрепил: Государственный Секретарь Макаров. I. Продлить с 1 января 1911 года до 1 января 1912 года действия зако‐ нов 14 июня 1910 года: … 2) о временном сохранении некоторых полицей‐ ских должностей, учрежденных в С.-Петербургском, Либавском, Вин‐ давском и Керченском торговых портах (3-е Полн. Собр. Зак. Т. XXX, № 33762). II. Вызываемый в 1911 году указанной в отделе I мерою расход, в размере шестидесяти семи тысяч шестисот шестидесяти двух рублей, отнести на специальные средства Комитета по Портовым Делам. Документ № 128 

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 31. № 35305)

Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå Ïîëîæåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ «Î ïåðåäà÷å Âèöå-Àäìèðàëó Ñàðíàâñêîìó îñîáûõ ïîëíîìî÷èé â îòíîøåíèè Ñåâàñòîïîëüñêîãî ãðàäîíà÷àëüñòâà» 21 èþíÿ 1911 ã. Министр юстиции, 5 июля 1911 г., предложил Правительствующему Сенату, для распубликования, что 21 июня 1911 года последовало Высо‐ чайшее соизволение на утверждение положения Совета Министров о передаче назначенному Высочайшим приказом 30 мая 1911 года Глав‐ ным Командиром Севастопольского порта Вице-Адмиралу Сарнавско‐ 191

му особых полномочий в отношении состоящего на военном положе‐ нии Севастопольского градоначальства.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 31. № 35563) Документ № 129 

г. Феодосия Таврической губернии 1. При табачной фабрике Стамболи Должность Полицейског о городового 2. При Феодосийском отделении АзовскоДонского Тоже два Коммерческого банка городовых 3. При Феодосийском Городском Тоже один Общественном Банке. городовой 4. При Феодосийском От. … Тоже 5. При табачной фабрике С. Крым. Должность полицейског о городового 6. При Феодосийском отделении С.Петербургского Международного Коммерческого Банка Тоже

С 1 июня 1906 г.

Р.

На неопределенный срок 300

К.

На чьи средства учреждена полицейская должность

Какой оклад жалования в год

На какой срок учреждена должность

С какого именно времени учреждена полицейская должность

Название местности, в которой учреждена полицейская должность

Какие именно должности

Сведения о всех чинах полиции и полицейской стражи учрежденных на средства частных владельцев, учреждений, обществ и товариществ в городе Феодосии Составлены 22 сентября 1911 г.

На средства владель ца фабрики

С 3 мая 1907 г.

Тоже

276

С 7 июня 1908 г.

Тоже

276 276

С1 октября 1909 г.

Тоже На неопреде ленный срок

На средства Банка На средства Банка На средства …

276

На средства фабрики

С 15 июня 1910 г.

Сроком на 1 год, по 1 января 1912 года 276

На средства Банка

С 1 сент. …

192

Примечание: Все должности городовых, за исключением обозна‐ ченного под № 6, учреждены по личному разрешению Г. Таврического Губернатора, а должность городового, обозначенного под № 6 учрежде‐ на на основании Примечания 2 к ст. 642 Общ., Учр. Губ. Т. II Св. Зак. По продолжению 1908 года. По первым пяти должностям городовых последние получают со‐ держание непосредственно от учреждений, где они состоят на службе, а последний, в Феодосийском Отделении С. Петербургского Междуна‐ родного Коммерческого Банка, получает от казны, на содержание коего открыт кредит по параграфу № 3 ст. 7 Министерства Внутренних Дел по смете 1911 года и выдается по прямой ассигновке городовому Амелья‐ нову. На обмундирование городовых отпускаются теми же учреждениями. И.д. Полицеймейстера (подпись)

(ГАРК, Ф. 27. Оп. 3. Д. 1463. Л. 40) Документ № 130  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé îäîáðåííûé Ãîñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé çàêîí «Î ïðîäëåíèè äåéñòâèÿ íåêîòîðûõ óçàêîíåíèé îá óñèëåíèè ïîëèöèè» 20 äåêàáðÿ 1911 ã. (Извлечение) На подлинном Собственной Его Императорского Величества рукой написано: «Быть по сему». В Царском Селе. 20 декабря 1911 года. Скрепил: Государственный Секретарь, Сенатор Крыжановский. I. Продлить до 1 января 1913 года действие законов: … 6 июня 1909 года: о временном увеличении штата Феодосийской городской по‐ лиции…; 22 июня 1909 года: об усилении штата полиции Севастопольско‐ го градоначальства… .

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 31. № 36243)

193

Документ № 131  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé îäîáðåííûé Ãîñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé çàêîí «Î ïðîäëåíèè äåéñòâèÿ âðåìåííûõ óçàêîíåíèé îá óñèëåíèè ïîëèöåéñêîãî íàäçîðà â ïîðòàõ:   Ñ.-Ïåòåðáóðãñêîì, Ëèáàâñêîì, Âèíäàâñêîì, Êåð÷åíñêîì, Áàêèíñêîì, Áàòóìñêîì, Íîâîðîññèéñêîì, Ïåòðîâñêîì è Ïîòèéñêîì» 23 èþíÿ 1912 ã. (Извлечение) На подлинном Собственной Его Императорского Величества ру‐ кой написано: «Быть по сему». На яхте «Штандарт», в Балтийском порту. 23 июня 1912 года. Скрепил: Государственный Секретарь, Сенатор Крыжановский. I. Продлить с 1 января 1912 года по 1 января 1913 года действие зако‐ нов 14 июня 1910 года: … 2) о временном сохранении некоторых полицей‐ ских должностей, учрежденных в С.-Петербургском, Либавском, Вин‐ давском и Керченском торговых портах (Собр. Узак. 1910 г., ст. 1217, и 1911 г., ст. 1002). II. Вызываемый в 1912 году означенною в отделе I мерою расход, в сумме шестидесяти семи тысяч шестисот шестидесяти двух рублей, от‐ нести на специальные средства комитета по портовым делам.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 32. № 37424) Документ № 132  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå Ïîëîæåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ «Î ïåðåäà÷å âèöå-àäìèðàëó Ìàíüêîâñêîìó îñîáûõ ïîëíîìî÷èé â îòíîøåíèè Ñåâàñòîïîëüñêîãî ãðàäîíà÷àëüñòâà» 22 ìàðòà 1913 ã. Высочайше утвержденным 22 марта 1913 года положением Совета Министров поставлено передать главному командиру Севастопольско‐ го порта вице-адмиралу Маньковскому особые полномочия в отноше‐ нии состоящего на военном положении Севастопольского градона‐ чальства.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 33. № 39014) 194

Документ № 133  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé îäîáðåííûé Ãîñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé çàêîí «Î ïðîäëåíèè äåéñòâèÿ çàêîíà 14 èþíÿ 1910 ãîäà î âðåìåííîì ñîõðàíåíèè íåêîòîðûõ ïîëèöåéñêèõ äîëæíîñòåé, ó÷ðåæäåííûõ â Ñ.-Ïåòåðáóðãñêîì, Ëèáàâñêîì, Âèíäàâñêîì è Êåð÷åíñêîì òîðãîâûõ ïîðòàõ» 23 ìàðòà 1913 ã. На подлинном Собственной Его Императорского Величества ру‐ кой написано: «Быть по сему». В Царском Селе. 24 марта 1913 года. Скрепил: Государственный Секретарь Крыжановский. I. Продлить до 1 января 1914 года действия закона 14 июня 1910 года о временном сохранении некоторых полицейских должностей, учре‐ жденных в С.-Петербургском, Либавском, Виндавском и Керченском торговых портах. (Собр. Узак. 1910 г., ст.1217; 1911 г., ст. 1002 и 1912 г. ст. 1206). II. Отпустить из средств государственного казначейства в 1913 го‐ ду тридцать пять тысяч пятьсот два рубля на покрытие вызываемых означенною в отделе I мерою расходов. III. Начало действия настоящего закона отнести к 1 января 1913 года.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 33. № 39040) Документ № 134  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííûé îäîáðåííûé Ãîñóäàðñòâåííûì ñîâåòîì è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé çàêîí «Î ïðîäëåíèè äåéñòâèÿ íåêîòîðûõ óçàêîíåíèé îá óñèëåíèè ïîëèöèè» 24 ìàðòà 1913 ã. (Извлечение) На подлинном Собственной Его Императорского Величества рукой написано: «Быть по сему». В Царском Селе. 24 марта 1913 года. Скрепил: Государственный Секретарь Крыжановский. I. Продлить до 1 января 1914 года действие законов: … 6 июня 1909 года: о временном увеличении штата Феодосийской городской по‐ лиции…; 22 июня 1909 года: об усилении штата полиции Севастопольско‐ го градоначальства… IV. Начало действия настоящего закона отнести к 1 января 1913 года.

(ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 33. № 39041)

195

Документ № 135  Âûñî÷àéøå óòâåðæäåííîå Ïîëîæåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ «Î âêëþ÷åíèè ßëòèíñêîãî, Åâïàòîðèéñêîãî, Ôåîäîñèéñêîãî è Ñèìôåðîïîëüñêîãî óåçäîâ Òàâðè÷åñêîé ãóáåðíèè â ÷èñëî ìåñòíîñòåé, â êîèõ âîñïðåùàåòñÿ æèòåëüñòâî è ïðåáûâàíèå ëèöàì, ïîäâåðãàåìûì ïî ñóäåáíûì ïðèãîâîðàì íàäçîðó ïîëèöèè» 2 èþëÿ 1913 ã. По выслушании записки Министерства Внутренних Дел, от 3 ап‐ реля 1913 года за № 13178 (по Деп. Пол.), о включении Ялтинского, Евпато‐ рийского, Феодосийского и Симферопольского уездов, Таврической гу‐ бернии, в число местностей, в коих воспрещается жительство и пребы‐ вание лицам, подвергаемых по судебным приговорам надзору полиции, Совет Министров полагал: представление это утвердить. Государь Император, во 2 день июля 1913 года, на положение Сове‐ та Высочайше соизволил. (ПСЗ РИ. Собрание Третье. Т. 33. № 39654) Документ № 136  Ïîëèöåéñêàÿ ñòðàæà Òàâðè÷åñêîé ãóáåðíèè (ïî óåçäàì) Уезды Феодосийский

конная № 1 Феодосия 9 ч.

Евпаторийский

№ 2 Евпатория 9 ч.

Перекопский Ялтинский Днепровский

Мелитопольский

Бердянский

Симферопольский

≈ 1915-1917 ãîä

Отряды

№ 3 Перекоп 4 ч. № 4 Байдары 2 ч. № 5 Алупка 2 ч. № 6 Алушта 2 ч. № 7 Алешки 27 ч. № 8 Каховка 10 ч. № 9 Громовка 10 ч. № 10 Н. Маячка 10 ч. № 11 Каменка 50 ч. № 12 Акимовка 10 ч. № 13 Н. Срогозы 15 ч. № 14 Балки 10 ч. № 15 Михайловка 15 ч. № 16 Мелитополь 60 ч. № 17 Лепатиха 20 ч. № 18 Черниговка 15 ч. № 19 Покровка 10 ч. № 20 Бердянск 66 ч. № 21 Б. Токмак25 ч. № 22 Симферополь 64 ч.

пешая № 1 Владислав 15 ч. № 2 Судак 11 ч. № 6 Саки 2 ч. № 7 Агай 2 ч. № 8 Ак-Мечеть 2 ч. № 9 Евпатория 10 ч. № 3 Перекоп 15 ч. № 4 Ялта 24 ч.

Число урядников 8 7 7 5

нет

17

нет

27

нет

30

№ 5 Бахчи-Эли 11 ч.

7

(ГАРК, Ф. 27. Оп. 3. Д. 1579. Л. 13) 196

Документ № 137  Öèðêóëÿðíàÿ òåëåãðàììà Óïðàâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà Âíóòðåííèõ Äåë 22 èþëÿ 1917 ã. МВД подтверждает принятое решение созвать 30 июля в Петро‐ граде совещание губкомиссаров и по одному представителю губкоми‐ тетов сообщает перечень вопросов, вносимых на обсуждение означен‐ ного совещания: 1. Реформа местного самоуправления и ее проведение. 2. Обязанности губернских и уездных комиссаров и роль объеди‐ ненных комитетов общественных организаций. 3. Организация милиции и меры революционной власти по охра‐ нению порядка и личной имущественной безопасности граждан. 4. Организация органов краевого или областного управления. Вышеизложенное сообщите губкомитету. В видах продуктивности и успешности работы совещания, жела‐ тельно предварительное обсуждение вопросов на местах. Губкомисса‐ ры имеют представить МВД краткий доклад положения губернии и со‐ стоянии управления ею. Управляющий Министерством Внутренних Дел – Церетели С подлинным верно: Помощник Правителя – Уласевич

(ГАРК, Ф. 1694. Оп. 1. Д. 72. Л. 10)

Документ № 138 

Óêàçàíèå Ãóáåðíñêîãî Êîìèññàðà Íà÷àëüíèêó ãàðíèçîíà ãîðîäà Ñèìôåðîïîëÿ 31 àâãóñòà 1917 ã. В виду избрания подпоручика 33-го запасного полка Л.А. Шнейдера начальником милиции и в виду тревожного времени, я считаю необходимым назначить его начальником охраны города Сим‐ ферополя с подчинением ему воинских караульных команд. Прошу Вашего распоряжения о назначении Шнейдера на озна‐ ченную должность. Исп. Об. Губернского Комиссара (подпись) Помощник Комиссара (подпись) Правитель канцелярии (подпись)

(ГАРК, Ф. 1694. Оп. 1. Д. 73. Л. 23)

197

Документ № 139  Ïðèêàç Ãóáåðíñêîãî Êîìèññàðà Ñîâåòñêîé ðàáî÷å-êðåñòüÿíñêîé ìèëèöèè Òàâðèè ¹ 1 àïðåëü 1919 ã. (Извлечение) По постановлению Симферопольского Военно-Революционного Комитета я назначен Губернским Комиссаром Советской Рабочекрестьянской Милиции Таврии. § 2-й Всем советским учреждениям и должностным лицам надлежит обращаться по делам службы в Управление Губернского Комиссара милиции Таврии, Губернская ул. № 29 тел. 380. § 3-й Лицам, желающим поступить на службу в Советскую Рабочекрестьянскую Милицию надлежит обращаться в Управление началь‐ ника Городской Милиции, Лазаревская ул., № 7. Прием будет произво‐ дится лишь по рекомендации членов партии Коммунистов или профес‐ сиональных союзов. Губернский Комиссар Советской Рабоче-Крестьянской Милиции Таврии Богданов

(ГАРК, Ф. 1733. Оп. 1. Д. 169. Л. 35)

198



Ðàçäåë 2 Ñîâåòñêàÿ ìèëèöèÿ Êðûìà   (íîÿáðü 1920 – 1991 ãã.)

199

2.1. Милиция Крымской АССР (области)   в начале 1920-х – начале 1950-х гг. Документ № 140  Декрет Центрального Исполнительного Комитета Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Таврической Республики «Об объявлении Таврической губернии Советской республикой и организации Совета Народных Комиссаров» 19 марта 1918 г. Центральный Исполнительный Комитет, согласно постановле‐ нию I Учредительного съезда Советов рабочих, солдатских, крестьян‐ ских и поселянских-мусульманских депутатов, всех земельных и воен‐ но-революционных комитетов от 10 марта 1918 года, объявляет Таври‐ ческую губернию в составе: Симферопольского, Феодосийского, Ялтин‐ ского, Евпаторийского, Мелитопольского, Бердянского, Перекопского и Днепровского уездов Таврической Республикой Советов рабочих, сол‐ датских и крестьянских депутатов. Во главе Таврической Советской Республики стоит Таврический Совет Народных Комиссаров, ответственный перед Центральным Ис‐ полнительным Комитетом Советов рабочих, солдатских и крестьян‐ ских депутатов Таврической Республики. Совет Народных Комиссаров утверждается в следующем составе: Комиссар по иностранным делам товарищ Слуцкий Комиссар по внутренним делам товарищ Новосельский Комиссар земледелия товарищ Гоголашвили Комиссар по военным делам товарищ Куль Комиссар финансов товарищ Миллер Комиссар путей сообщения товарищ Коробцов Комиссар труда товарищ Шиханович Председатель Ж. Миллер Секретарь (подпись) Управляющий делами Фирсов

(ГАРК, Ф. 2238. Оп. 1. Д. 4. Л. 147)

200

Документ № 141  Сообщение председателя Симферопольского уездного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов начальнику Симферопольской уездной милиции С.Е. Сецинскому 28 марта 1918 г. На заседании Симферопольского Уездного Совета Рабочих, сол‐ датских и крестьянских Депутатов 20 марта Симферопольская Уездная Милиция переименована в Дружину по охране Симферопольского уез‐ да, причем Вы оказались избранным на должность Комиссара Дружины. Вместе с сим на том же заседании постановлено поручить Вам ор‐ ганизацию Волостных Дружин на выборных началах, во главе которых должны находиться Волостные Комиссары дружины, избранные Во‐ лостными Советами и подведомственные Уездному Совету и Вам, как Комиссару Уездной Дружины. Председатель Скрыпка Секретарь Аницкий

(ГАРК, Ф. 438. Оп. 4. Д. 1254. Л. 10) Документ № 142  Краткая инструкция по реорганизации Симферопольской уездной милиции март 1918 г. (Извлечение) 1. Симферопольская Уездная Милиция, как таковая, постановле‐ нием Исполнительного Комитета Уездного Совета Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов от 20 марта 1918 года упраздняется. Взамен же ея в Симферопольском уезде организуется дружина по охране Сим‐ феропольского уезда. 2. Уезд разбивается на семь волостных участков, во главе которых находится Волостной Комиссар. Помимо его, при каждом волостном участке учреждается должность помощника Волостного Комиссара, делопроизводителя и сторожа. 3. Дружинники распределяются в волостях. Председатель Уездного Совета Рабочих, Солдатских и Крестьянских депутатов Скрыпка

(ГАРК, Ф. 438. Оп. 4. Д. 1254. Л. 12) 201

Документ № 143  Приказ Всероссийской Чрезвычайной Комиссии № 146 «О порядке ареста бывших царских чинов и полицейских» 8 февраля 1919 г. (Извлечение) В дополнение к циркуляру нашему за № 141 Инструкторский отдел ВЧК разъясняет: 1. Если за арестованных полицейских чинов ручательства в их лойяльном отношении к Советской власти нет и если в прошлом они зарекомендовали себя как преданные слуги Романовых таковых пере‐ вести из тюрем в концентрационный лагерь для общих работ. 2. За всех полицейских чинов, за коих Советские партийныя орга‐ низации ручаются в их лойяльном отношении к Советской власти и ес‐ ли таковое подтверждается взятием их на поруки партийными това‐ рищами, таковых освобождать, взять от них расписку о явке по первому требованию Губчека. Председатель Комиссии Дзержинский Заведующий Инструкторским Отделом Г. Мороз Секретарь Ксенофонтов

(Сборник важнейших приказов Всероссийской Чрезвычайной Ко‐ миссии с справочником важнейших узаконений и распоряжений РабочеКрестьянского Правительства. 1917-1919 гг. – М., 1919. – С. 24) Документ № 144  Приказ Губернского комиссара Советской рабоче-крестьянской милиции Таврии № 1 апрель 1919 г. (Извлечение) По постановлению Симферопольского Военно-Революционного Комитета я назначен Губернским Комиссаром Советской Рабочекрестьянской Милиции Таврии. § 2-й Всем советским учреждениям и должностным лицам надлежит обращаться по делам службы в Управление Губернского Комиссара милиции Таврии, Губернская ул. № 29 тел. 380. § 3-й Лицам, желающим поступить на службу в Советскую Рабочекрестьянскую Милицию, надлежит обращаться в Управление началь‐ ника Городской Милиции, Лазаревская ул., № 7. Прием будет произво‐

202

дится лишь по рекомендации членов партии Коммунистов или профес‐ сиональных союзов. Губернский Комиссар Советской Рабоче-Крестьянской Милиции Таврии Богданов

(ГАРК, Ф. 1733. Оп. 1. Д. 169. Л. 35)

Документ № 145 

Приказ Губернского комиссара Советской рабоче-крестьянской милиции Таврии 28 апреля 1919 г. (Извлечение) §1 Приказываю Начальнику городской милиции обратить серьезное внимание на несение милиционерами наружной постовой службы, разъяснить товарищам милиционерам, что постовые обязаны стоять на постах на видном месте, а отнюдь не сидеть около домов. Не испол‐ няющие сего приказа будут мною предаваться суду. §2 Приказываю служащим Губернской, Городской и Уездной Мили‐ ции аккуратно являться на службу. Отпусков в служебное время ника‐ ких не допускается, кроме отлучек по служебным делам. Неисполнение сего и малейшее опоздание повлечет за собой увольнение со службы. Начальникам Городской и Уездной Милиции объявить служащим. Не исполняющие приказа будут мною преданы суду. Основание: Постановление Ревкома. Комиссар Губмилиции Таврии Богданов Секретарь (подпись)

(ГАРК, Ф. 1738. Оп. 1. Д. 171. Л. 20) Документ № 146  Приказ Губернского комиссара Советской рабоче-крестьянской милиции Таврии № 37 9 мая 1919 г. (Извлечение) §1 Приказываю всем Начальникам Городских и Уездных Милиций в кратчайший срок представить во вверенное мне Управление списки всех служащих в милиции бывших офицеров, с точным обозначением

203

возраста, семейного положения, части, в которой служил, годе оконча‐ ния училища, наименование военного училища и прежнего его чина. §2 Мною замечено, что постовые милиционеры стоят на постах в безобразном виде: имеют шинели в накидку, фуражки на затылке и пр. Приказываю Начальнику Гормилиции разъяснить милиционерам, что милиционер Рабоче-Крестьянской Милиции должен всегда иметь бра‐ вый воинский вид. Предупреждаю, что милиционеров, замеченных мною на посту в подобном виде, буду немедленно удалять с поста и увольнять со службы. За Комиссара Губмилиции Таврии Розенталь

(ГАРК, Ф. 1733. Оп. 1. Д. 171. Л. 135) Документ № 147  Приказ Начальника Севастопольской Советской рабоче-крестьянской милиции № 22 21 мая 1919 г. (Извлечение) §1 Согласно приказа Начальника Губернской Милиции Крымской Советской Социалистической Республики и по постановлению Сева‐ стопольского Революционного Комитета я вступаю в исполнение обя‐ занностей Начальника Советской Рабоче-Крестьянской Милиции гор. Севастополя. §2 Комиссариат по охране города Севастополя переименовывается в Управление Начальника Советской Рабоче-Крестьянской Милиции гор. Севастополя. §3 Всем Советским Учреждениям, должностным лицам и гражданам, обращавшимся по делам в Комиссариат по охране города, надлежит те‐ перь обращаться в Управление Начальника Советской РабочеКрестьянской Милиции гор. Севастополя (Пушкинская ул. Дом № 1, в том же помещении, где помещался Комиссариат по охране города Севастополя). §4 Участковые Комиссариаты переименовываются в Управление Заведующих районами. Город Севастополь делится на 6 районов. Начальник Севастопольской Советской Рабоче-Крестьянской Милиции Конуга * (ГАГС , Ф. 422. Оп. 1. Д. 6. Л. 1)                                                              * Государственный архив города Севастополя.

204

Документ № 148  Временное положение «О Крымской Советской Рабоче-Крестьянской Милиции» ноябрь 1920 г. (Извлечение) §1 Советская Рабоче-Крестьянская Милиция является вооружен‐ ным исполнительным органом центральной и местной власти, на обя‐ занности которой: 1) лежит отражение и пресечение вооруженных преступлений от‐ дельных лиц, преступных сообществ и разбойничьих шаек, с целью за‐ хвата власти или завладения правительственными и общественными установлениями и зданиями, а равно частным имуществом допускае‐ мого законом; 2) предупреждение убийств, насилий, грабежей, краж, всесторон‐ няя защита интересов трудящихся, борьба со всякого рода обществен‐ ными паразитами; 3) своевременное оповещение граждан о распоряжениях властей и принуждение к выполнению гражданами всякого рода декретах и правительственных распоряжениях; 4) выдача установленных властью паспортов, видов на житель‐ ство, учет населения; 5) беззаветная защита установленного строя и порядка от поку‐ шений кого бы то ни было. §2 Советская Рабоче-Крестьянская Милиция, подчиняясь НКВД и его органам на местах – является исполнительным органом, коему при‐ сваивается значение войск особого назначения со всеми правами и обязанностями – отсюда вытекающими. §3 В состав Советской Рабоче-Крестьянской Милиции входят: а) Общая милиция (городская и уездная); б) Промышленная милиция (фабрично-заводская, горнопромыш‐ ленная и проч.); в) Железнодорожная милиция; г) Водная милиция; д) Следственно-Розыскная милиция. §4 Советскую Рабоче-Крестьянскую Милицию составляют: а) Командный состав; 205

б) Технический и канцелярский персонал; в) Следователи; г) Агенты розыска; д) Младшие милиционеры; е) Старшие милиционеры. §5 Служба в милиции добровольная, но каждый поступивший в нее обязан служить не менее 1 года. §6 На службу в Советскую Рабоче-Крестьянскую Милицию прини‐ маются лица только: а) достигшие 21 года; б) грамотные; г) вполне здоровые и пригодные к службе. §7 Не могут быть приняты на службу в Советскую РабочеКрестьянскую Милицию лица: а) состоящие под следствием; б) осужденные по уголовным статьям и за контрреволюционную деятельность; в) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения при‐ были; д) все частные торговцы и торговые представители; е) священнослужители; ж) служащие полиции, охранных и жандармских отделений; з) душевнобольные и глухонемые. §8 Советской Рабоче-Крестьянской Милиции присваивается особая форма и знаки различия. § 14 К предметам ведения Губмилиции относятся: 1) руководство деятельностью милиции в пределах губернии; 2) издание приказов, распоряжений по всей милиции данной гу‐ бернии; 3) надзор и ревизия органов уездной и городской милиции… ; 8) наложение дисциплинарных взысканий на служащих милиции. § 15 Во главе города и уезда милиции стоят начальники милиции, находящиеся в прямом подчинении Начгубмилиции. § 16 К предметам ведения городской и уездной милиции относятся: 1) руководство деятельностью Милиции в пределах города или уезда; 2) деление территории города или уезда на районы; 206

3) распределение старших и младших милиционеров по районам города и уезда; 4) заведование резервами милиции; 5) составление отчетов о деятельности милиции и представление требуемых сведений… ; 9) наложение дисциплинарных взысканий на служащих милиции. Примечание: При Управлении городской и уездной милиции со‐ стоят: 1) конный резерв; 2) архив; 3) помещение для арестованных. § 20 Не соответствующие своему назначению Начальники милиции могут быть отстранены от должности высшим органом Управления милиции с уведомлением надлежащего Исполкома. Начальник Крыммилиции (подпись)

(ГАРК, Ф. 1871. Оп. 1. Д. 1. ЛЛ. 95-96) Документ № 149  Приказ Крымревкома № 69 «О задачах рабоче-крестьянской   милиции» 2 декабря 1920 г. В Крыму организована Советская рабоче-крестьянская милиция, являющаяся вооруженным исполнительным органом центральной и местной власти, на обязанности которой лежит всесторонняя защита интересов трудящихся масс, борьба со всякого рода общественными паразитами, охрана общественного и допускаемого законом частного достояния, принуждение граждан к выполнению всех декретов и рас‐ поряжений власти и беззаветная защита установленного рабочими и крестьянами строя и порядка от покушений кого бы то ни было. Приказываю всем гражданам повиноваться законным требова‐ ниям милиции и предваряю, что всякое грубое и дерзкое обращение с сотрудниками милиции при исполнении ими служебных обязанностей будет караться по всей строгости революционных законов. О всех незаконных действиях и грубом обращении милиции граждане должны заявлять в Отдел управления ревкома. Предревкома Бела Кун Члены ревкома А. Лидэ А. Флюков Управделами Бугайский

(ГАРК, Ф. 1188. Оп. 3. Д. 3. Л. 76) 207

Документ № 150  Приказ Крымревкома № 167 «О регистрации бывших помещиков           и капиталистов, офицеров, полицейских, жандармов, духовенства» 25 декабря 1920 г. (Извлечение) Приказывается всем отделам управления уездных и городских ревкомов в 10-дневный срок со дня опубликования настоящего приказа произвести регистрацию всех быв. офицеров, военных чиновников, по‐ лицейских, жандармов, сановников, занимавших при царской и вранге‐ левской власти ответственные посты, духовенства, собственников фабрик, заводов, усадеб, садов, домовладельцев, стоимость имущества которых по мирному времени исчислялась свыше 25 тыс. руб., владель‐ цев магазинов, винных погребов, складов, фруктовых лавок, булочных, ресторанов, кафе, гостиниц, директоров фабрик, заводов, театров и проч. предприятий, стоимость которых по мирному времени исчисля‐ лась свыше 25 тыс. руб., всех граждан, приехавших в Крым в периоды от 1 февраля 1918 г., до второго прихода Советской власти и от 1 июня 1919 г. до вступления Красной Армии ныне, в качестве эвакуировавшихся при Деникине и Врангеле, проживающих в данное время в Крыму. Все вышеуказанные лица обязаны явится на регистрацию в отде‐ лы управления. Не явившиеся на таковую будут рассматриваться как контрреволюционеры и предаваться суду Революционного трибунала. К проведению в жизнь этого приказа привлекаются кварткомы, домкомы, милиция и заведующие советскими учреждениями. Приказ ввести в действие по телеграфу. За предкрымревкома А. Лидэ Зав. отделом управления Кондэ Председатель Крымчека Управделами Бугайский

(ГАРК, Ф. 1188. Оп. 3. Д. 3. Л. 180) Документ № 151  Приказ Крыммилиции № 17 «Об организации Морской и Пограничной Милиции» 20 января 1921 г. (Извлечение) §4 Объявляю для сведения и руководства схему организации Мор‐ ской и Пограничной Милиции: 208

1) при Евпаторийской, Феодосийской, Керченской, Ялтинской и Севастопольской Уездных милициях организуется районное управле‐ ние морской и пограничной милиции; 2) районные управления мормилиции в свою очередь подразде‐ ляются на участковые управления в пределах своего уезда и в зависи‐ мости от полосы соприкосновения с морем и нахождения на берегу мо‐ ря населенных пунктов; 3) участковая мормилиция непосредственно подчиняется рай‐ мормилиции, которая в свою очередь подчиняется начальнику Морми‐ лиции Крыма; 4) на местах раймормилиция подчиняется в административнохозяйственном отношении уездной милиции; 5) штаты сотрудников морпограничной милиции вырабатывают‐ ся на местах и посылаются через Крыммормилицию в Управление Крыммилиции на утверждение. §5 К ведению мормилиции относятся: 1) борьба с кражами и уголовными преступлениями на пристанях, набережных и судах; 2) борьба с хищениями имущества водного транспорта как-то на элеваторах, складах и т.д.; 3) охрана порядка как внутри пристаней, так и на судах при стоян‐ ке, на дебаркадере и т.д. для чего: а) выставлять посты; б) устранять всякого рода очереди; в) наблюдать за посадкой и высадкой пассажиров; г) выделять команды для сопровождения арестованных (безби‐ летных); д) составлять акты и протоколы. §6 1) охрана особо важных сооружений как-то: шлюзов, телеграфных и телефонных линий, винных складов и т.п., а равно и охрана судов с грузами стратегического назначения возлагается на ВОХР; 2) охрана материальных, дровяных, товарных и нефтяных грузов и складов возлагается на сторожей водного транспорта; 3) если почему либо особо важные сооружения не охраняются ВОХР, то таковая охрана возлагается на Мормилицию. Начальник Крыммилиции Аравский

(ГАРК, Ф. 1871. Оп. 1. Д. 46. Л. 23)

209

Документ № 152  Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров «Об Автономной Крымской   Советской Социалистической Республике» 18 октября 1921 г. (Извлечение) Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров постановляют: 1. Образовать Автономную Крымскую Социалистическую Совет‐ скую Республику, как часть РСФСР, в границах Крымского полуострова из существующих округов: Джанкойского, Евпаторийского, Керченско‐ го, Севастопольского, Симферопольского, Феодосийского и Ялтинского. Примечание: Для разрешения вопросов о северных границах Крыма образовать комиссию в составе представителей НКВД РСФСР, У.С.С.Р., Кр. ССР и Наркомнаца, решение которой утверждает ВЦИК. 2. Аппарат государственной власти Автономной Крымской Соци‐ ал. Советской Республики складывается согласно Конституции РСФСР из местных Советов, Центрального Исполнительного Комитета и Сове‐ та Народных Комиссаров Кр. ССР. 3. Для управления делами Автономной Кр. С.С.Р. учреждаются Народ‐ ные Комиссариаты: 1. Внутренних дел. 2. Юстиции. 3. Просвещения. 4. Здравоохранения. 5. Социального обеспечения. 6. Земледелия. 7. Продовольствия. 8. Финансов. 9. Труда. 10. Совета народного хозяйства. 11. Рабоче-крестьянской инспекции. 12. Нарсвязи и Управлений комму‐ нального хозяйства и статистики… . 7. Народные Комиссариаты Кр. ССР: Внутренних дел, Юстиции, Просвещения, Здравоохранения, Социального обеспечения, Земледелия и Управления коммунальным хозяйством автономны в своих действиях и ответственны непосредственно перед Кр. ЦИК, Кр. СНК и ВЦИК… . 9. Всеми финансовыми и техническими средствами Автономная Кр. ССР снабжается из общих средств РСФСР. 10. До созыва Всекрымского Учредительного Съезда Советов и выборов Крымского Центрального Исполнительного Комитета и Сове‐ та Народных Комиссаров территория Крыма управляется Крымским Революционным Комитетом. Председатель ВЦИК М. Калинин Председатель СНК В. Ульянов (Ленин) Секретарь ВЦИК А. Енукидзе

(СУ РСФСР*. 1921. № 69. Ст. 556. С. 670-672)                                                              * Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского прави‐

тельства РСФСР.

210

Документ № 153  Постановление Совета Народных Комиссаров Крыма «О Народном комиссариате внутренних дел Крымской ССР» 26 ноября 1921 г. (Извлечение) Раздел I Общему ведению комиссариата внутренних дел подлежат дела: 1. О внутреннем управлении Крымской С.С.Р. 2. О Конституции и составе административных и исполнительных органов Управления (исполкомы, Отделы Управления). 3. Надзор за правильным исполнением и проведением в жизнь всех приказов и декретов Советской власти, касающихся внутреннего Управления Республики. 4. Определение и устройство административных делений Рес‐ публики на округа, районы и сельские местности. 5. Издание и проведение декретов и распоряжений, связанных с сохранением советского порядка в Республике. 6. Реализация и применение мирных договоров, заключенных между РСФСР за себя и Крымской ССР и странами и государствами, не состоящими в федерации РСФСР. 7. Борьба с уголовными и должностными преступлениями. Раздел II 1. Проведение общих положений комиссариата внутренних дел конструируется из: 1) Административного отдела; 2) Управления по эвакуации населения; 3) Главного управления милиции; 4) Организационно-Инструкторского отдела; 5) Центрального ЗАГСа; 6) Сметно-финансового отдела; 7) Управления Делами. 2. Управление по эвакуации населения и Главное управление ми‐ лиции действуют согласно положений о Крымэваке и Главмилиции. Их начальники имеют право входить докладчиками в Совет Народных Комиссаров. 3. По роду деятельности отделы несут обязанности в нижеследу‐ ющем порядке: а) Административный отдел ведет работу по укреплению адми‐ нистративных органов Исполкомов, проведению административного 211

надзора и взысканий, пользуясь органами Милиции. Руководит рабо‐ той по собиранию, разработке и подготовке материалов Администра‐ тивных делений… ; в) Главное управление милиции ведает: поддержанием и сохра‐ нением порядка в городах, районах и сельских местностях; охраной неприкосновенности личности и государственного и частного имуще‐ ства; ведет борьбу с уголовным элементом; ведет работу по регистра‐ ции мест жительства, профессий населения и ведает выдачей видов на жительство. Раздел III Народный комиссариат внутренних дел возглавляется Коллеги‐ ей в составе: Наркома внутренних дел, его Заместителя – он же Заведу‐ ющий Административным отделом на правах члена докладчика в Со‐ вет Народных Комиссаров, Заведующего ОрганизационноИнструкторским отделом и Начглавмилиции. Заместитель Народного Комиссара Внутренних Дел Ануфриев Управделами Лацарис

(ГАРК, Ф. 709. Оп. 1. Д. 30. Л. 3) Документ № 154  Курсы Красных командиров милиции 29 декабря 1921 г. 25 декабря 1921 г. состоялось открытие курсов Красных команди‐ ров милиции. Курсы эти являются первым и единственным пока учре‐ ждением этого типа не только в Крыму, но и на территории всей РСФСР. Курсы должны обеспечить крымскую милицию командным составом. Всего курсантов сейчас на курсах 40 человек. Срок обучения на курсах – 5 месяцев. Курсы состоят из 3-х отделений: 1) отделение административной службы и судебного и государ‐ ственного устройства; 2) политико-программное; 3) военного строя и подготовки. В воскресенье в 12 часов пополудни на привокзальной площади произведен был смотр курсантов. Парад принимал начальник Главми‐ лиции Цинцарь, были секретарь ОК, зампред СНК, зам. Наркома внут‐ ренних дел Крыма, зампред ВЦИКа.

(Красный Крым. 1921. 29 декабря. № 294 (328)) 212

Документ № 155  Из протокола № 9 заседания коллегии НКВД Крымской ССР «О школе милиционеров при Главмилиции Крыма» 8 мая 1922 г. (Извлечение) Присутствовали: тт. Ануфриев, Ротенберг, Цинцарь, Касимов, Корчев‐ ский, Орловский, Вырыпаев. IV. Слушали: Доклад начальника Главного управления рабочекрестьянской милиции Крымской ССР тов. Цинцаря о школе милицио‐ неров при Главмилиции Крыма. Постановили: организацию школы принципиально признать не‐ обходимой и поручить тов. Ануфриеву и Касимову разработать Поло‐ жение о школе в окончательной форме. Председатель Ануфриев Секретарь Вырыпаев

(ГАРК, Ф. 709. Оп. 1. Д. 26. Л. 40) Документ № 156  Положение о Советской Рабоче-Крестьянской Милиции Крымской Советской Социалистической Республики 10 июня 1922 г. (Извлечение) Глава I. Общее положение. Ст. 1. Рабоче-Крестьянская Милиция находится в ведении Народ‐ ного Комиссариата Внутренних Дел Крымской Республики. Примечание: Органы милиции в округах находятся в ведении От‐ дела Управления Окружных Исполнительных Комитетов на правах подотдела. Примечание: Милиции при районах состоят при Районных Ис‐ полнительных Комитетах на правах отдела. Ст. 2. В состав Милиции Крыма входят: а) все органы территориальной милиции в округах и городах; б) все органы уголовно-розыскной милиции. Ст. 3. Милиция – организация гражданская, но ей присваивается значение войсковых частей особого назначения с вытекающими отсю‐ да правами и обязанностями. 213

Ст. 4. Милиция и ее местные органы (не касаясь в оперативном от‐ ношении) в подчинении военных властей не находится и приказы по войскам и гарнизону на нее не распространяется. Примечание: Военному ведомству принадлежит право инспекции милиции в части строевой подготовки. Ст. 5. Милицию составляют: а) младшие и старшие милиционеры; б) начальствующие лица; в) комиссары; г) административно-хозяйственный состав; д) агенты УР; е) канцелярия и технический персонал. Ст. 6. Служба в милиции добровольная, но каждый, поступивший в нее, обязан прослужить не менее указанного срока в Главе V ст. 32 сего Положения. Ст. 7. Для сокращения состава милиции до минимума и во избежа‐ ние необходимости содержания слишком большого кадра милиционе‐ ров в селах и деревнях, в гористых и степных местностях, Главному Управлению Милиции, при необходимости с утверждения Н.К.В.Д. Кры‐ ма, разрешается организовывать при каждом селении самоохрану на принципе милиционной повинности, так называемых «уполномочен‐ ных сельской милиции». Ст. 8. Работники милиции, за исключением канцелярского и тех‐ нического персонала, могут быть призваны в ряды Красной Армии только в порядке § 10 Положения о милиции Р.С.Ф.С.Р. 1921 года. Примечание: Канцелярские и технические персоналы призыва‐ ются в ряды Красной Армии на общих основаниях. Ст. 9. На службу в Милицию могут быть принимаемы только лица: а) достигшие 21 года; б) грамотные; в) пользующиеся избирательным правом в Советы; г) не состоящие под судом и следствием по обвинению в преступ‐ лениях; д) вполне здоровые и пригодные для службы. Ст. 10. Милиция для ведения воинского обучения, дисциплины и соподчинения впредь до выработки особого милицейского устава ру‐ ководствуется уставами Красной Армии. Ст. 11. Снабжение милиции Крыма продовольствием, вещевым, ар‐ тиллерийским и денежным довольствием производится на основании общего порядка снабжения милиции Р.С.Ф.С.Р. Примечание: Снабжение милиции хозяйственными предметами производится местными властями. 214

Ст. 12. Милиции на территории Крыма присваивается особая фор‐ ма и знаки, отличающиеся от других частей Р.С.Ф.С.Р., ношение которых во время исполнения служебных обязанностей обязательно. Примечание: Для комсостава устанавливаются отличительные знаки. Глава II. Структура и Обязанности Главного Управления Милиции. Ст. 13. Главное Управление Милиции Крымской Республики явля‐ ется высшим объединительным и руководящим центром всех органов территориальной и уголовно-розыскной милиции в пределах Крым‐ ской Советской Социалистической Республики. Ст. 14. Во главе милиции Крымской Республики стоит член колле‐ гии Н.К.В.Д. Начальник Главного Управления Милиции, назначаемый и утверждаемый С.Н.К. Крыма. Примечание: Начальник Главмилиции Крыма по постановлению КрымЦИК входит членом коллегии Государственного Политического Управления при КрымЦИК. Ст. 15. Главное Управление Милиции образуется из следующих от‐ делов: а) Отдел Административно-Строевой; б) Отдел УР; в) Отдел Снабжения; г) Политсекретариат; д) Общая канцелярия; е) Командные курсы; ж) Конные и пешие резервы. Примечание: Отделы разбиваются на подотделы и технические части. Ст. 16. На обязанности Отделов Главного Управления Милиции лежит руководство деятельностью соответствующих видов милиции Республики. Примечание: а) Устройство и состав отделов определяется Н.К.В.Д. с Главным Управлением Милиции Крыма, применительно с общими принципами Милиции Р.С.Ф.С.Р. б) Права и обязанности Отделов и местных органов Милиции предусматривается особой инструкцией. Ст. 17. Во главе отделов стоят начальники, назначаемые и уволь‐ няемые Начальником Главмилиции с утверждением Н.К.В.Д. Крыма. Примечание: Начальник Политсекретариата назначается Начальником Главмилиции по представлению О.К. Р.К.П. и утверждает‐ ся Н.К.В.Д. Крыма. 215

Ст. 18. В общие функции Главного Управления Милиции Крыма входит: а) проведение, урегулирование и осуществление надзора за по‐ рядком и спокойствием на территории К.С.С.Р.; б) общее руководство деятельностью территориальной и уголов‐ но-розыскной милицией на территории Крымской Советской Социа‐ листической Республики; в) установление и проведение инициативных мер по улучшению технического и организационного состояния работоспособности орга‐ нов милиции. Примечание: а) окарауливание гражданских учреждений, соору‐ жений, фабрик, заводов и т.п. в прямые обязанности милиции не входит, и таковое может быть возложено на милицию только в исключитель‐ ных случаях с особого на то согласия Н.К.В.Д. Крыма; г) разработка по местным условиям и проведение мероприятий, предлагаемых по приказам и распоряжениям Милиции Р.С.Ф.С.Р.; д) развитие военного духа и укрепление дисциплины Милиции; е) распределение, общий учет и укомплектование личного ко‐ мандного и политического состава милиции; ж) организация, контроль и инструктирование местных органов милиции; з) проведение мер для подготовки к знанию своих служебных обязанностей милиционерами и комсоставом путем организации кур‐ сов; и) введение и руководство политической и культурнопросветительской работой милиции; к) руководство деятельностью органов уголовно-розыскной ми‐ лиции и ведение борьбы с уголовными преступлениями и бандитизмом; л) снабжение милиции всеми видами довольствия; м) ведение статистики и составление общих смет и отчетов по милиции. Примечание: Местные исполкомы и отделы управлений не могут приостанавливать или отменять приказы и распоряжения Главмили‐ ции, но могут ходатайствовать об отмене или изменении таковых в Н.К.В.Д. Крыма. Глава III. Управление милиции в Округах. Ст. 19. Руководство территориальной и уголовно-розыскной ми‐ лицией в пределах округов возлагается на окружные управления ми‐ лиции, находящиеся в ведении окружных отделов управления на пра‐ вах подотдела и прямом подчинении Главмилиции Крыма. 216

Ст. 20. Во главе управления стоит соответствующий начальник милиции округа, который входит членом окружного Исполнительного Комитета. Ст. 21. Окружное управление милиции состоит из отделений: а) административно-строевого; б) службы милиции; в) уголовно-розыскного; г) хозяйственного; д) политсекретариата; е) резерва пешего и конного; ж) арестного дома; з) адресного стола. Примечание: Во главе отделения окружного управления стоит начальник отделения. Ст. 22. В обязанности окружных управлений милиции входит: 1. Ведение, руководство и надзор на территории округа, по осу‐ ществлению общего порядка и спокойствия. 2. Учет и распределение милиционеров и комсостава в пределах округа. 3. Осуществление несения службы милиции и руководство дея‐ тельностью подведомственных им органов. 4. Руководство деятельностью органов уголовно-розыскных и борьба с уголовной преступностью и бандитизмом. 5. Наблюдение за проведением всех декретов и распоряжений центральных и местных властей. 6. Проведение в пределах округа всех приказов и распоряжений высших органов милиции и составление общих смет и статистических отчетов. 7. Строевая подготовка милиционеров и заведывание резервами. 8. Предварительная подготовка милиционеров к знанию службы милиции. Примечание: издаваемые приказы и распоряжения по милиции Округа подписываются начальником милиции округа, а если послед‐ ний беспартийный и комиссаром. Глава IV. Управление милиции районов и отделений. Ст. 23. Во главе районных управлений и городских отделений ми‐ лиции стоят начальники районов и начальники отделений. Примечание: Начальник милиции района входит членом райис‐ полкома. Ст. 24. Управление районов состоит из: 217

1. Канцелярии. 2. Стола службы милиции. 3. Уголовно-розыскного отдела. 4. Арестного помещения. Ст. 25. К ведению районных управлений и отделений относится: 1. Осуществление административного надзора по ведению поряд‐ ка и спокойствия в пределах районов. 2. Руководство деятельностью милиции в пределах района или отделения. 3. Содействие к проведению в жизнь всех мероприятий государ‐ ственной важности на местах, входящих в задания Милиции согласно инструкции. 4. Проведение в жизнь всех приказов и распоряжений высших ин‐ станций милиции. 5. Распределение милиционеров по участкам и контроль за их де‐ ятельностью. 6. Инструктирование и строевая подготовка милиционеров, а также ознакомление их со своими обязанностями. 7. Составление отчетов и сведений о милицейской деятельности. 8. Борьба с уголовной преступностью и бандитизмом. 9. Распределение милиционерам всех видов довольствия. Примечание: при осуществлении мер, указанных в ст. 7. сего По‐ ложения районные управления ведут учет, руководят работами и ин‐ структируют уполномоченных Сельской Милицией. Ст. 26. Районы, имеющие крупные населенные пункты местности, не менее 3.000 жителей, могут иметь для обслуживания дополнитель‐ ный состав милиционеров сверх общей нормы на район по одному ми‐ лиционеру на 500 жителей с разрешения Н.К.В.Д. Крыма. Глава V. Порядок назначение и увольнения. Ст. 27. Начальники окружных милиций и их помощники назнача‐ ются Главным Управлением Милиции и утверждаются окружными от‐ делами управлений. Примечание: Исполкомы пользуются правом выдвигать своих кандидатов на должность начальников окружных управлений и пред‐ ставлять в Главное Управление Милиции. В случае несогласия вопрос разрешается в Н.К.В.Д. Крыма. Ст. 28. Смещение или отстранение начальника милиции округа не может производиться без ведома и предварительного согласия на то Главного Управления Милиции. Примечание: Настоящая статья не относится к случаям, когда от‐ странение производится в связи с преступлением по должности. 218

Ст. 29. Начальники Отделений Окружных Милиций, а также их по‐ мощники назначаются и увольняются начальником милиции округа и утверждаются соответствующим отделом Главного Управления Ми‐ лиции. Примечание: 1) В случае разногласия вопросов, таковые разреша‐ ются Главмилицией с согласия Н.К.В.Д. Примечание: 2) Главное Управление Милиции пользуется правом при практическом распределении сил непосредственно назначать начальников отделений. Примечание: 3) Начальник Отделения УР не может быть назначен и уволен без предварительного согласия на то Главмилиции. Ст. 30. Начальники районов назначаются начальниками милиции округа с утверждения Окружных Отделов Управления. Примечание: Начальники отделений в городах назначаются Начальниками Окружных Милиций и утверждаются Окружным Отде‐ лом Управления. Ст. 31. Районным управлениям милиции предоставляется право перевода низшего комсостава и милиционеров в пределах своей тер‐ ритории. Ст. 32. Срок службы устанавливается: а) Начальника Главмилиции и его помощников не менее 5 лет, б) Начальников Отделов Главмилиции и начальников окружных милиций, а равно и их помощников 3 года, в) Начальников районов и отделений городских, а равно и осталь‐ ных командных должностей 2 года, г) Все лица, поступившие на службу в милицию, обязаны служить в ней не менее 2-х лет, о чем при поступлении дают соответствующие обязательства. Примечание: Перемещения, отстранения, а также увольнения ра‐ нее указанных сроков может происходить при следующих случаях: 1. Ввиду постановления судебных и следственных органов. 2. Ввиду болезни или других непредвиденных случаев. 3. При обнаружении неспособности их или же для пользы службы, но таковое может быть произведено только после решения вопроса в Главмилиции и Н.К.В.Д. Крыма. Глава VI. Об Уголовных Розысках. Ст. 33. Высшим руководящим органом всеми уголовнорозыскными учреждениями Крымской Республики является отдел уголовного розыска при Главном Управлении Милиции.

219

Ст. 34. Все органы УР при управлении милиции округа, районов и отделений считаются стоящими при них и подчиняются соответству‐ ющим начальникам милиции. Примечание: Оперативное отношение органов УР непосред‐ ственно связывается со своими высшими органами, а контроль и орга‐ низация осуществляются через начальников милиции. Ст. 35. Начальники милиции в борьбе с уголовной преступностью дают уголовному розыску те или иные распоряжения, причем в техни‐ ческие стороны осуществления распоряжений не вмешиваются. Ст. 36. Все уголовно-розыскные работы ведутся исключительно органами УР, согласно инструкции при реальной помощи милиции. Ст. 37. Начальники отделений УР при Окружных управлениях ми‐ лиции и их помощники назначаются и перемещаются исключительно отделом УР при Главном Управлении Милиции. Ст. 38. Сотрудники УР при районных и городских отделениях назначаются и перемещаются начальником отдела УР при окружном управлении милиции с утверждением отдела УР Главного Управления Милиции. Ст. 39. Набор сотрудников уголовно-розыскной милиции, проис‐ ходит по особой инструкции, утвержденной Н.К.В.Д. Крыма. Ст. 40. Точные и определенные формы организации органов уго‐ ловно-розыскной милиции определяются приказами Главмилиции, соответственно с фундаментальным принципом органов Милиции Р.С.Ф.С..Р. Заместитель Наркома внутренних дел Ануфриев Начальник Главмилиции Цинцарь

(ГАРК, Ф. 709. Оп. 1. Д. 26. Л. 26-28) Документ № 157  Постановление Президиума Всероссийского Центрального   Исполнительного Комитета 23 ноября 1922 г. В целях улучшения личного состава милиции Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет постановил: 1. Произвести пересмотр и доукомплектование личного состава милиции РСФСР, автономных и договорных Советский Социалистиче‐ ских Республик. 2. Для проведения указанной меры создать комиссию в составе: 220

Председатель: т. Сапронов Зам. председателя: т. Хвесин Члены: т. Догадов, т. Стопани, т. Артузов Комиссия осуществляет свою деятельность через соответствую‐ щие областные, губернские и уездные комиссии, согласно прилагаемой при сем «Инструкции о порядке проведения пересмотра личного со‐ става милиции и ее укомплектования». Постановления комиссий счи‐ таются окончательными и обжалованию не подлежат. Наркомфину ассигновать НКВД потребные суммы на расходы, связанные с проведением указанного пересмотра. Председатель ВЦИК М. Калинин Секретарь ВЦИК А. Енукидзе Инструкция о порядке проведения пересмотра личного состава милиции и ее укомплектования (Извлечение) I. Общие положения. 1. Пересмотр личного состава милиции имеет целью: а) определение соответствия службе в милиции наличного соста‐ ва, работников ее, путем выяснения степени: пролетарского классового самосознания, профессиональной пролетарской подготовки, мораль‐ ного уровня, социального положения и индивидуальных способностей; б) проверку личных документов, отзывов и заявлений, характери‐ зующих работников милиции; в) изъятие несоответствующего элемента, проникшего в ряды милиции, в целях использования служебного положения для личной наживы и подрыва авторитета Советской власти, путем увольнения из рядов милиции лиц, замеченных в совершении проступков, роняющих достоинство работников милиции и подрывающих авторитет Совет‐ ской власти. 2. Пересмотр личного состава милиции и пополнение ее рядов в период проверки производится особыми комиссиями в следующем со‐ ставе: а) центральной; б) областной; в) губернской; г) уездной. VI. Об доукомплектовании. 21. Укомплектование милиции в период проверки личного соста‐ ва имеет целью: пополнение рядов милиции, изъятых в период пере‐ смотра ее и пополнение общего некомплекта пролетарским элементом.

221

22. Доукомплектование милиции производится путем зачисле‐ ния на службу на соответствующие должности лиц, командируемых профсоюзными, советскими и партийными органами, или изъявивших желание служить в милиции, имеющих необходимые рекомендации и отвечающих условиям приема в милицию. Секретарь ВЦИК А. Енукидзе

(ГАРК, Ф. 157. Оп. 2. Д. 29. Л. 6-7) Документ № 158  Инструкция НКВД Крымской ССР для установленного порядка введения   и ношения номерных знаков для работников милиции   Крымской ССР 13 января 1923 г. (Извлечение) 1. Номерные знаки вводятся с целью установления личностей от‐ дельных милиционеров, находящихся при исполнении обязанностей, определенным для каждого личным номером. Носить всегда и везде при исполнении обязанностей, предъяв‐ лять всем, по первому требованию, за утерю взыскивать и изготавли‐ вать за счет личных денег… . 4. Номерные знаки устанавливаются для всех старших и младших милиционеров всех служб. 5. Его прикрепляют на левом нарукавнике зимней и летней одежды с наружной стороны, на 5-и вершковом расстоянии выше локтевого су‐ става. 6. Форма: светлая медная дощечка длиной 1 ѕ дюйма и шириной 1 дюйм с дугообразным закруглением сверху, под ободком которого ду‐ гообразно расположены буквы Г.У.М., а ниже посредине дощечки вы‐ пуклыми цифрами № знака. Вокруг всей дощечки по краям проходит выпуклый ободок. 7. Номера знаков для всех милицейских объединений Крыма: Для караульной команды Главмилиции от 1-го до 99-го. Для Симферопольской Окружной милиции от 100-го до 249-го. Для Севастопольской Окружной милиции от 250-го до 399-го. Для Ялтинской Окружной милиции от 400-го до 499-го. 222

Для Феодосийской Окружной милиции от 500-го до 599-го. Для Евпаторийской Окружной милиции от 600-го до 699-го. Для Керченской Окружной милиции от 700-го до 799-го. Для Джанкойской Окружной милиции от 800-го до 900-го. 8. Для номерных знаков ведется особый справочник по установ‐ ленной форме. В округах, личные номера милиционеров, заносятся в их личные дела, а также в установленные книги какие есть во всех районах и арестных домах. Нарком внутренних дел Шведов

(ГАРК, Ф. 709. Оп. 1. Д. 383. Л. 6) Документ № 159  Временное положение о знаках различия Рабоче-крестьянской милиции   Крымской ССР 1 июня 1923 г. (Извлечение) В целях установления единообразия в отношении внешнего вида работников милиции вводится для милиции Крымской ССР временная (до введения единообразной формы в РСФСР) форма одежды и головно‐ го убора, утвержденная НКВД Крымской ССР. Ст. 2. Знак различия – клапан длинной 21 см и шириной 2 Ѕ см выкраи‐ ваемый из бархата или сукна установленного цвета, окантованный продольно по всей линии кантом. Ст. 3. На вершине клапана помещается герб милиции, вышитый золо‐ том, ниже продольного клапана помещаются знаки различия должно‐ стей, вышитые желтым шелком по нижеуказанному образцу. Ст. 4. Знаками различия служат: ромбы, диски, герб милиции и пугови‐ цы желтого металла особого образца с вензелем, внутри которого рас‐ полагается щит с молотом и серпом.

223

Ст. 6. Фон клапана и кантов для обмундирования устанавливается раз‐ ного цвета для каждой единицы милиции по округам Крыма согласно положенной табели. Ст. 7. Ношение новой формы одежды и головного убора строго обяза‐ тельно. Ст. 8. Должностные лица милиции должны твердо знать различитель‐ ные особенности и уметь распознавать по Милиции носящих. Ст. 9. Начальствующий состав строевой команды имеют право ноше‐ ния также и ранее установленных нагрудных и головных знаков. Ст. 10. Ношение знаков лицами, не состоящими на службе в милиции, за‐ прещено и они подлежат к ответственности по ст. 91 УК РСФСР. Табель знаков различия милиции Крымской ССР. 1. Начальник Главного Управления Милиции – герб милиции и 4 ромба. 2. Помощник Начальника Главмилиции – герб милиции и 3 ромба. 3. Начальник Окружной милиции и Начальник школы комсостава Главного Управления Милиции – герб милиции и 2 ромба. 4. Помощник начальника Окружной милиции – герб милиции и 1 ромб. 5. Начальник городского отдела, Начальники районов, взводные командиры школы комсостава Главмилиции, комендант Главмилиции, Начальник арестного помещения – герб милиции и два (диаметром 2 см) диска. 6. Участковые надзиратели Милиции, Помощники коменданта и комендант базара – герб милиции и один диск. 7. Курсанты школы Главного Управления Милиции – пуговица милицейского образца на месте герба милиции и полоса желтого цвета шириной Ѕ см. 8. Старшие конные и пешие милиционеры – пуговица милицей‐ ского образца. 9. Младшие конные и пешие милиционеры – клапан установлен‐ ного размера из сукна без кантов и без знаков различия.

224

Табель цветов клапанов и окантовок обмундирования милиции   Крымской ССР Наименование   Управлений милиции Главмилиция Симферопольский Округ Севастопольский Округ Ялтинский Округ Феодосийский Округ Керченский Округ Джанкойский Округ Евпаторийский Округ

Цвет клапана знаков различия черный красный

Цвет окантовки клапана знаков различия красный черный

Цвет окантовки фуражки и лампаса для брюк черный красный

синий

красный

синий

зеленый голубой коричневый темномалиновый серо-дымчатый

красный красный красный красный

зеленый голубой коричневый темно-малиновый

красный

серо-дымчатый

Нарком внутренних дел Шведов Начальник Главмилиции Цинцарь

(ГАРК, Ф. 709. Оп. 1. Д. 377. Л. 242-245) Документ № 160  Отчет КрымЦИК, Совнаркома, наркоматов и учреждений   Крымской ССР III Всекрымскому съезду Советов октябрь 1923 г. (Извлечение) Отчет НКВД Работа Уголовного розыска Вкратце работа Уголовного розыска в период с октября 1922 г. по сентябрь 1923 г. иллюстрируется данными нижеследующих табличек: Сведения о числе преступлений по округам Наименование округа Симферопольский Севастопольский Феодосийский Керченский Ялтинский Евпаторийский Джанкойский Итого

Число преступлений Раскрыто Раскрываемость 898 43 % 753 43 % 376 61 % 361 43 % 300 45 % 419 56 % 141 47 % 3248 46 %

Совершено 2085 1727 617 840 660 739 295 6963

225

Сведения о задержанных преступниках по округам Наименование округа Симферопольский Севастопольский Феодосийский Керченский Ялтинский Евпаторийский Джанкойский Итого

Мужчин 940 673 419 218 132 307 80 2769

Число задержанных преступников Женщин Подростков 66 212 115 157 50 10 35 16 44 37 59 28 11 6 568 278

Всего 1218 945 479 269 213 394 97 3615

Нарком внутренних дел Дивеев

(Отчет КрымЦИК, Совнаркома, наркоматов и учреждений Крымской ССР III Всекрымскому съезду Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (октябрь 1922 – сентябрь 1923 гг.). – Симферополь, 1923. – С. 94) Документ № 161  Инструкция ЦАУ Крымской Советской Социалистической Республики о действии милиции в случае массовых беспорядков   или восстаний апрель 1924 г. (Извлечение) 1. Постовой милиционер или другой работник милиции заметив массовый беспорядок, скопление народа, митинг контрреволюционно‐ го характера, призывы к бесчинствам, разгрому квартир, лавок и т.п. обязан немедленно донести всеми имеющимися в его распоряжении способами, как то: по телефону, через милицейского работника, военно‐ служащего, дворника или неизвестного ему гражданина в Управление районной милиции. 2. После донесения он связывается с ближайшими постами и вы‐ ясняет характер данного беспорядка, устанавливает зачинщика, их це‐ ли. Имеющейся у него в наличии вооруженной силой, дворниками и гражданами, кои окажут ему содействие, стремится его локализовать или прекратить. 3. Дежурный по районной милиции, получив извещение о беспо‐ рядках, немедленно собирает всех имеющихся в его распоряжении во‐ оруженных людей и направляет для прекращения таковых, разгона толпы и задержания зачинщиков. 226

4. Для обороны данного города или района дежурный принимает все меры, чтобы собрать, весь состав милиции в Управлении района. 5. В случае невозможности донести своему начальству и неполу‐ чения его распоряжений дежурный по району действует по своему усмотрению руководя операцией для прекращения беспорядков. 6. Если напор лиц, нарушающих порядок, будет силен, то милици‐ онеры соединяются в патрули, организованно отходят к Управлению района или расположению ближайшей воинской части. В случае со‐ вершения толпой насильственных действий милиционерам разреша‐ ется стрелять. 7. Во время беспорядков, до прибытия войсковых частей, милиция обращает главное внимание на воспрепятствование бесчинствующей толпе, погромам винных складов или лавок и государственных учре‐ ждений, главным образом финотделов, банков, сберкасс, органов связи и транспорта. В данном случае, по отношению к громящим милиция от‐ крывает огонь без предупреждения. 10. По сигналу тревоги отданным штабом обороны района или го‐ рода и с объявлением данной местности на осадном положении, мили‐ ция немедленно переходит в распоряжение начальника соответству‐ ющего участка обороны и действует согласно указаниям последнего. Начальник ЦАУ Лаубе Начальник Отдела милиции Степаненко

(ГАРК, Ф. 2757. Оп. 1. Д. 20. Л. 63)

Документ № 162 

Положение о Центральном Административном Управлении Крымской Советской Социалистической Республики 26 февраля 1925 г. (Извлечение) Раздел I О задачах ЦАУ Крымской ССР. 1. На ЦАУ Крымской ССР возлагается: а) проведение в жизнь постановлений и распоряжений Централь‐ ной власти Крымской ССР, РСФСР и СССР по вопросам административ‐ ного характера, надзор за соблюдением населением и должностными лицами указанных постановлений и принятие мер к их выполнению; б) установление и охрана революционного порядка и безопасности; в) борьба с преступностью в пределах предоставленных ему прав; г) проведение в жизнь мероприятий по укомплектованию, обуче‐ нию и снаряжению милиции; 227

е) руководство деятельностью нижестоящих административных органов (раймилиции, мест заключения, иностранного стола, церковно‐ го стола и опекунского стола) их инспектирование и инструктирование. 2. Для осуществления задач, указанных в п. «б» ст. 1, на ЦАУ возла‐ гается: з) подготовка и внесение в Совнарком представлений о введении и отмене чрезвычайных мер охраны революционного порядка, состав‐ ление специальных отчетов о проведении чрезвычайных мер охраны и принятие мероприятий в ликвидации причин, повлекших введения чрезвычайных мероприятий; м) административное содействие всем находящимся на террито‐ рии Крымской ССР органам власти при проведении в жизнь действую‐ щих законов и обязательных постановлений. 3. Для осуществления задач, указанных в п. «в» ст. 1, на ЦАУ возла‐ гается: а) предупреждение, обнаружение и расследование преступлений и нарушений революционного порядка и безопасности; б) борьба с нарушениями действующих законов о налогах. 4. Для осуществления задач, указанных в п. «г» ст. 1 на ЦАУ возла‐ гается: а) укомплектование личного и конского состава милиции Крым‐ ской ССР и учет их; б) руководство организацией и деятельностью милиции Крым‐ ской ССР, а равно и руководство деятельностью ведомственной и окружной охраны, организаций на основании особого положения о ней; в) заведывание резервами и школами милиции; г) принятие мер к своевременному и надлежащему снабжению органов милиции и угрозыска Крымской ССР; д) руководство политико-просветительной работой среди лично‐ го состава милиции, УР и мест заключения. Раздел II О структуре ЦАУ Крымской ССР. 7. Во главе ЦАУ стоит начальник Центрального Административ‐ ного Управления Крымской ССР, избираемый на общих основаниях, яв‐ ляется членом Совнаркома, подчиняющийся президиуму ЦИКа и Сов‐ наркома Крымской ССР. 8. Руководство работой милиции, УР и мест заключения осу‐ ществляется начальником ЦАУ через начальников соответствующих отделов. 9. Для осуществления возложенных на него задач, ЦАУ делится на следующие отделы: 228

1) административный; 2) милиции; 3) розыска; 4) мест заключения; 5) финансово-материального; 6) секретариата. 11. Отдел Милиции состоит из: 1) подотдела службы милиции; 2) подотдела Ведомственной милиции. 12. Отдел Уголовного Розыска состоит из: 1) секретно-оперативной части; 2) регистрационного бюро; 3) питомника собак. Раздел III О функциях отделов ЦАУ Крымской ССР. 14. Административный отдел: т) возбуждение административного и судебного преследования нарушителей постановлений Советской власти и возбуждение дел о высылке социально-опасных элементов из пределов Крымской ССР. 15. Отдел Милиции: а) руководит осуществлением всех функций, возложенных на ми‐ лицию, декретами и постановлениями. По выполнению администра‐ тивных распоряжений органов власти; б) осуществляет наружную охрану в местах общего пользования в городах и сельских местностях и обеспечивает порядок уличного дви‐ жения; в) устанавливает и охраняет революционный порядок и безопас‐ ность Республики; г) восстанавливает порядок и безопасность при всякого рода сти‐ хийных бедствиях; д) принимает, в пределах предоставленных ему прав, меры к пре‐ дупреждению против социально-опасных действий отдельных лиц и граждан; е) выдает удостоверения личности, регистрирует порядок про‐ писки и учета граждан в адресных столах; ж) ведет борьбу с бесплатной и беспошлинной торговлей и неза‐ конной торговлей вином, пивом и др. спиртными напитками; з) наблюдает за несением милицейской службы в пределах Крым‐ ской ССР, инструктирует и руководит подчиненными органами рай‐ гормилиции;

229

и) ведает учетом личного состава и принимает меры к подбору и укомплектованию состава милиции работниками, к улучшению снаб‐ жения милиции и проведению культурных мероприятий среди ее ра‐ ботников; к) выдает разрешения на право хранения и пользования охотни‐ чьим оружием; л) ведает формированием, укомплектованием личного состава и службой ведомственной милиции. 16. Отдел Уголовного Розыска: а) принимает меры к предупреждению и обнаружению и рассле‐ дованию уголовных преступлений и нарушений революционного по‐ рядка и безопасности в Крымской ССР; б) производит дознания по уголовным преступлениям с произ‐ водством обысков, арестов, высылок и проч., установленных законом действий, согласно статей Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов; в) проводит розыск преступников и их задержание; г) производит предварительное дознание на месте преступления впредь до прибытия следственных властей; д) направляет дела по законченным дознаниям и расследованиям в соответствующие судебно-следственные органы; е) ведет учет и регистрацию уголовного элемента и выдает в установленных законом случаях справки о судимости; ж) руководит действиями агентов и органов УР в пределах Крым‐ ской ССР. За Председателя ЦИКа Крымской ССР Мустафа Председатель СНК Крымской ССР Дерен-Айерлы Секретарь ЦИКа Фугенфиров

(ГАРК, Ф. 4093. Оп. 2. Д. 78. Л. 10-11) Документ № 163  Достижения Крымской милиции и ее задачи. К 8-й годовщине Рабоче-Крестьянской Милиции Крыма 12 ноября 1927 г. (Извлечение) Тогда, как в РСФСР личный состав милиции комплектовался из непосредственных участников Октябрьской революции, в Крыму в ря‐ ды милиции проникли сотрудники полиции. В первое время крымская милиция имела в своих рядах 41 % работников бывшей полиции, кото‐ 230

рые по мере их выявления вычищались из ее рядов. В настоящий мо‐ мент мы имеем в Крыму всего лишь 18 % штата работников милиции 1920 года. Одной из главных задач – был подбор личного состава. В настоя‐ щее время в составе милиции Крыма рабочих – 28 %, крестьян – 45 %, служащих – 27 %, членов ВКП (б) – 20 %, ВЛКСМ – 7 %, и беспартийных – 73 %. Среди сотрудников – с высшим образованием – 0,15 %, с средним – 12 %, и с низшим – 87,85 %. Неграмотных в рядах милиции Крыма нет. Прослуживших менее 6 месяцев – 19 %, от 6 месяцев до 1 года – 23 %, от 1 года до 3-х лет – 39 % и более 3-х лет – 19 %. По национальному составу в милиции имеется: русских – 68 %, та‐ тар – 12 %, евреев – 5 %, немцев – 2 %, армян – 2 %, греков – 3 % и прочих национальностей – 8 %. Каждый работник милиции должен быть вполне подготовлен‐ ным и политически грамотным. На это обращено сугубое внимание и подготовка личного состава проводится систематически, как путем са‐ моподготовки, так и специально ведущихся занятий по особо разрабо‐ танным программам. Начальник ЦАУ Крыма Е. Отпущенников

(Красный Крым. 1927. 12 ноября. № 261 (2081)) Документ № 164  Приказ Полномочного Представителя ОГПУ СССР по Крыму                          и Главного Управления милиции и уголовного розыска   Крымской АССР № 6/1 8 января 1931 г. В целях обеспечения твердого единого руководства деятельностью органов Милиции и Розыска, на основании постановления Правитель‐ ства, Начальники Районной и Городской Милиции и Розыска назначают‐ ся с 1-го января 1931 года помощниками Начальников Районных и Город‐ ских отделений ГПУ. Входя в полное оперативное подчинение органов ГПУ – руковод‐ ство же деятельностью Управлений Милиции и Уголовного Розыска во всех областях работы остается за Главным Управлением милиции и уголовного розыска Крымской АССР. Полномочный Представитель ОГПУ по Крыму Салынь Врио Начальника Главмилиции Крыма Бекиров

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 31. Л. 6) 231

Документ № 165  Приказ Полномочного Представителя ОГПУ СССР по Крыму № 8/2 12 января 1931 г. (Извлечение) §1 Во исполнение приказа ОГПУ № 475/224 от 30 декабря 30 года, Инспекцию по Милиции и Уголовному Розыску при ПП ОГПУ по Крыму, а также и руководящие аппараты по Милиции и УРО при Районных и Городских органах ГПУ Крыма, считать сформированными с 1 Января с.г., по прилагаемому у сему штату. В связи с организацией Инспекции по Милиции и УРО, на местные органы ОГПУ Крыма возлагаются следующие функции: 1. Оперативное руководство деятельностью Милиции и УРО. 2. Инспектирование всей деятельности Милиции и УРО. 3. Комплектование органов Милиции и УРО, через соответствую‐ щих начальников Милиции. Указание о порядке осуществления вышеуказанной работы бу‐ дут даны дополнительно. §2 На должность Инспектора по Милиции и УРО и Помощником ПП, назначается по совместительству Начальник Управления Милиции и УРО Крым. АССР тов. Флексер с 1 Января с.г. Полномочный Представитель ОГПУ по Крыму Салынь Нач. Админоргупра Галинайтис

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 31. Л. 9) Документ № 166  Положение о Главном Управлении милиции и уголовного розыска при СНК Крымской АССР февраль 1931 г. (Извлечение) 1. Управление Милиции и уголовного розыска находится в непо‐ средственном подчинении СНК Крымской АССР. 2. Во главе Управления Милиции и уголовного розыска стоит начальник Управления, входящий в состав СНК с правом совещатель‐ ного голоса, назначаемый СНК.

232

3. Заместители начальника Управления – Начальник Отдела ми‐ лиции и Начальник Отдела Уголовного розыска утверждаются СНК Крымской АССР по представлению начальника Управления. 4. Основными предметами ведения ГУМ и Розыска являются: а) руководство проведением в жизнь всех постановлений и рас‐ поряжений Правительства РСФСР и Крымской АССР по вопросам уста‐ новления революционного порядка и общественной безопасности; б) разработка и проведение в установленном порядке мероприя‐ тий по организации и укреплению местных Управлений милиции и ро‐ зыска, а также осуществление мероприятий по обеспечению обще‐ ственного контроля над деятельностью названных органов и вовлече‐ ние в их работу широких масс трудящихся; з) борьба с преступностью и руководство этой работой на всей территории Крымской АССР в пределах, представленных законом прав. 5. В состав Управления Милиции и Розыска Крыма входят: а) Первый отдел б) Отдел милиции в) Отдел Уголовного розыска г) Инспекция снабжения д) Общая канцелярия 6. Местными органами, подведомственными ГУМ и Розыску Кры‐ ма, являются – Управления милиции и розыска городов и районов – на правах отделов райисполкомов и горсоветов. 7. Во главе Управления милиции и розыска на местах стоят, начальники управления, назначаемые райисполкомами. 8. Разногласия между распоряжениями горсовета или райиспол‐ комами – с одной стороны и Управлением Милиции и Розыска – с дру‐ гой стороны, разрешаются в соответствии с Конституцией… . 10. Отдел милиции. На Отдел милиции возлагается: а) разработка мероприятий по вовлечению населения в работу Милиции и Розыска. В частности по установлению отчетности перед население, а также принятие мер к организации на местах обществен‐ ного содействия Милиции и Розыску…; в) руководство делом по выдаче разрешений на открытие печат‐ ных предприятий, на устройство увеселительных зрелищ, на изготов‐ ление гербовых печатей и т.д.; д) участие в разработке мероприятий по борьбе с социальными аномалиями – алкоголизмом, нищенством, проституцией, беспризорно‐ стью и т.д.; з) разработка и проведение в жизнь мероприятий по борьбе Ми‐ лиции с преступностью; 233

и) организация и руководство Ведомственной милицией; л) наблюдение за соблюдением правил прописки и выдаче удо‐ стоверений личности граждан; н) разработка правил, определяющих порядок прохождения службы в рядах Милиции и Уголовного розыска; о) разработка структуры и штатов Управления милиции и уго‐ ловного розыска и его местных органов; р) разработка планов подготовки и переподготовки состава ми‐ лиции и уголовного розыска и укомплектование состава. 11. Отдел Уголовного розыска. На Отдел УР возлагается: а) разработка мероприятий по борьбе с уголовной преступностью. Надзор за деятельностью нижестоящих органов УР и принятие мер к укреплению органов розыска…; в) производство непосредственного розыска и расследований по делам о преступлениях, охвативших территорию нескольких районов; г) руководство в области регистрации преступников и преступ‐ лений, объединение в Крымском масштабе регистрационных материа‐ лов и выдача в необходимых случаях соответствующих справок; д) организация службы служебно-розыскных собак. 12. Инспекция снабжения. На Инспекцию снабжения возлагается: а) установление норм и видов снабжения Милиции и Розыска предметами вооружения, снаряжения и обмундирования; б) разработка мероприятий по вооружению и перевооружению Милиции, а также по улучшению быта и материального положения Милиции и Розыска…; г) организация финансирования Главного и местных Управлений Милиции и Розыска, составление планов финансирования и производ‐ ство расчетов. 13. Общая канцелярия. На Общую канцелярию возлагается: а) организация хозяйства Управления…; в) составление сводного плана работ ГУМ и Розыска; г) организация общего делопроизводства Управления и обслужи‐ вание в области делопроизводства всех отделов и частей Управления. Председатель СНК Крымской АССР Самединов Секретарь Терещенко

(ГАРК, Ф. 605. Оп. 4. Д. 805. Л. 11-13)

234

Документ № 167  Приказ Полномочного Представителя ОГПУ СССР   по Крыму № 174 1 июля 1932 г. (Извлечение) §1 Объявляется всем Нач. Гор. Райотделениям и Райуполномочен‐ ным ГПУ Крыма для сведения и руководства постановления Централь‐ ного Исполнительного Комитета и СНК СССР от 25/VI-32 г. «О револю‐ ционной законности». «Отмечая десятилетие организации прокуратуры и достигнутые на этот период в СССР успехи в деле укрепления революционной за‐ конности, являющейся одним из важнейших средств укрепления про‐ летарской диктатуры, защиты интересов рабочих и трудящихся кре‐ стьян и борьбы с классовыми врагами трудящихся /кулачеством, пере‐ купщиками-спекулянтами, буржуазными вредителями/ и их контрре‐ волюционной политической агентурой, Центральный Исполнитель‐ ный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР особо указыва‐ ет на наличие все еще значительного числа нарушений революцион‐ ной законности со стороны должностных лиц и искривлений в практи‐ ке ее проведения, особенно в деревне. В соответствии с этим Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров предлагают правительствам Союзных и Автономных республик, органам прокуратуры и краевым/областным/ исполкомам: 1. Произвести проверку поступивших заявлений о фактах нару‐ шений революционной законности со стороны должностных лиц и впредь обеспечить скорейшее рассмотрение дел об этих нарушениях и наложении мер взыскания вплоть до предания суду в отношении должностных лиц, допустивших эти нарушения или виновных в бюро‐ кратическом отношении к заявлениям трудящихся, оказав при этом всемерную поддержку работе бюро жалоб, особенно в проверке и раз‐ боре жалоб со стороны рабочих, трудящихся крестьян, красноармейцев, специалистов и других. 3. Устранить факты наложения твердых заданий, раскулачивания и т.п., допущенные в нарушение законов советской власти в отношении отдельных колхозников и единоличных середняцких хозяйств, после‐ довательно проводя установленные советскими законами задания и меры в отношении кулацких элементов. 4. Обязать суды и прокуратуру привлекать к строгой ответствен‐ ности должностных лиц во всех случаях нарушения прав трудящихся, в 235

особенности в случаях незаконных арестов, обысков, конфискаций или изъятия имущества и пр., и налагать на виновных строгие меры взыс‐ кания. 5. Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Ко‐ миссаров Союза ССР обращает внимание всех местных органов совет‐ ской власти и прокуратуры на то, что задача строжайшего соблюдения революционной законности в отношении колхозов и всей массы кол‐ хозников является задачей особо важной в условиях, когда большин‐ ство трудящихся крестьян объединились в колхозы. Зам. ПП ОГПУ по Крыму Чарский

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 34. Л. 188) Документ № 168  Приказ Начальника Управления НКВД СССР по Крымской АССР № 1 11 июля 1934 г. (Извлечение) Во исполнение приказа Наркома Внутренних Дел о переформи‐ ровании аппаратов ОГПУ, в связи с постановлением ЦИК СССР, прика‐ зываю: 1. Прекратить представление дел на Тройку Полномочного Пред‐ ставительства, в связи с ее ликвидацией. Все следственные дела направлять по подсудности в соответ‐ ствии с постановлением ЦИК СССР. Дела, подлежащие направлению на Особое Совещание при НКВД Союза ССР, направлять в Управление НКВД СССР по Крымской Респуб‐ лике. 2. Организовать в Управлении НКВД Союза ССР по Крымской Рес‐ публике следующие Управления и Отделы: а) Управление Государственной Безопасности; б) Управление РКМ, включив в него все органы и организации Крымского Управления Милиции; в) Отдел Пожарной Охраны; г) Отдел актов гражданского состояния; д) Административно-Хозяйственное Управление. Заместитель начальника Управления НКВД Союза ССР по Крым‐ ской Республике Дьяков

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 96. Д. 42. Л. 1)

236

Документ № 169  Приказ Начальника Управления НКВД СССР по Крымской АССР № 46 по оздоровлению аппарата РКМ Крымской ССР   и поднятии ее работоспособности 31 августа 1934 г. (Извлечение) Начальники райгоруправлений УГБ НКВД СССР по Крыму на ме‐ стах – не уяснили себе того положения, что милиция в системе НКВД – является важнейшим орудием для поддержания порядка и обществен‐ ной безопасности. 3) Работники УР на местах, вместо тщательного собирания и изу‐ чения всех обстоятельств преступления – улик, вместо упорной и настойчивой работы над преступником и оперировании уликами, в ря‐ де случаев прибегали к недопустимым методам следствия, нарушали революционную законность, скрывали истинное положение поражен‐ ности района преступностью, представляли в УРКМ Крыма очковтира‐ тельскую отчетность и дутый процент раскрываемости, доводя тако‐ вой – по некоторым видам преступности – от 100 до 150 %. 4) В ходе проверки установлено также, что начальник Керченской милиции – Запорожец и начальник городского УР – Галуско скрыли от учета 424 случая преступлений уголовно-имущественного характера; начальник Феодосийского УР – Полянский скрыл 23 заявки трудящих‐ ся; в Евпатории скрыто от учета – 460 случаев квартирных краж и хи‐ щений имущества из складов хозяйственных организаций и государ‐ ственных учреждений. Кроме того, в Керченском Управлении РКМ по‐ заимствовали 10.000 руб. денег из сумм, проходящих по делам и конфис‐ катам на нужды аппарата милиции. Для оздоровления работы Райгораппаратов РКМ – приказываю: 1) начальникам Райгоротделений УГБ НКВД СССР по Крыму: гор. Керчь – тов. Смирнову, гор. Евпатория – тов. Бем, гор. Феодосия – тов. Шайкову, гор. Алушта – тов. Цветкову – за отсутствие контроля и руко‐ водства работой Милиции – объявляю выговор… . 4) начальнику УРКМ Крыма – тов. Самойлову – по отмеченным фактам провести расследование и виновных сурово наказать… . О получении приказа и принятых мерах – мне сообщить. Начальник Управления НКВД Союза ССР по Крымской АССР Салынь

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 96. Д. 42. Л. 57)

237

Документ № 170  Приказ Начальника Управления НКВД СССР по Крымской АССР № 396 с объявлением штатов РК Милиции на 1935 год 5 мая 1935 г. (Извлечение) §1 Объявляю в отдельном приложении, штаты органов РК Милиции на 1935 год, которые ввести в действие с 1 апреля 1935 г. Приложение к приказу УНКВД Крымской АССР 1935 г. № 396. ШТАТ 2-х месячных курсов подготовки и переподготовки рядового   и младшего начальствующего состава РК Милиции Крыма Наименование должностей Начальник курсов Пом. начальника кур‐ сов Пом. начальника кур‐ сов по политчасти Ком. взвода Делопроизводительмашинистка Каптернамус Повар Пом. повара

Госбюджет

Вед./милиция

Всего

1 1

-

1 1

-

1

1

2 -

1

2 1

-

1 1 1

1 1 1

Наименование должностей Обслуживающий персонал Итого

Госбюджет

Вед./милиция

Всего

1

1

2

5

6

11

Начальник Управления НКВД Союза ССР по Крым. АССР Лордки‐ панидзе Начальник УРКМ УНКВД СССР по Крым. АССР Бухбанд Вр. Начальника КСО УРКМ Крыма Хоняк

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 2. Д. 44. Л. 143) 238

Документ № 171  Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР № 71 о переименовании органов НКВД 16 февраля 1937 г. (Извлечение) При этом отдельным приложением объявляются изменения в наименовании органов НКВД. Приложение к приказу НКВД СССР 1937 г. № 71. ПЕРЕЧЕНЬ изменений в наименовании органов НКВД Новое название Старое название УНКВД Горьковского края УНКВД Горьковской области УНКВД Саратовского края УНКВД Саратовской области УНКВД Дагестанской АССР НКВД Дагестанской АССР УНКВД Крымской АССР НКВД Крымской АССР УНКВД Марийской авт. обл. НКВД Марийской АССР УНКВД Немцев Поволжья НКВД АССР Немцев Поволжья Народный комиссар внутренних дел Союза ССР Генеральный комиссар государственной безопасности Ежов Начальник Отдела кадров НКВД СССР Старший майор государственной безопасности Литвин

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 6. Д. 61. Л. 217) Документ № 172  Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР № 00206 об улучшении работы курсов РК милиции 22 апреля 1937 г. (Извлечение) В целях повышения качества краткосрочной подготовки и пере‐ подготовки рядового и начальствующего состава милиции, ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Ввести в действие прилагаемые: а) Положение о курсах РК милиции; б) Дислокацию курсов милиции; в) Типовые штаты постоянного и переменного состава курсов РК милиции. 239

19. 41. 43. 45.

Азово-Черноморский край Башкирская АССР Дагестанская АССР Крымская АССР

Численность переменного состава Всего

Дислокация   курсов

Ведмилиция

Наименование ССР, края, области и АССР

Госбюджет

№№ по порядку

Категория курсов

2. Поставить перед курсами РК милиции на 1937 и 1938 гг. задачу: а) организовать подготовку рядового и младшего начальствую‐ щего состава, вновь принимаемого в милицию из числа уволенных в долгосрочный отпуск красноармейцев и младших командиров РККА, пограничной и внутренней охраны НКВД; б) провести подготовку всего рядового и младшего начальствую‐ щего состава милиции, не пропущенного до сих пор через курсы или ла‐ герные сборы; в) провести подготовку к сержантским испытаниям кандидатов на звание РКМ учинспекторов и пом. уполномоченных, работающих в районах и имеющих большой стаж работы в милиции. 3. Начальникам управлений РК милиции НКВД республик, УНКВД краев и областей: а) пересмотреть весь командный состав курсов и не позднее 25 мая подобрать на должность начальника курсов одного из лучших ра‐ ботников милиции, безусловно грамотного технически и политически. На должности командиров взводов курсов подобрать опытных и культурных работников РКМ, имеющих подготовку в объеме не ниже школы среднего начсостава милиции или полковой школы РККА; б) подобрать штатных преподавателей курсов из числа лиц, име‐ ющих соответствующую подготовку… ; г) обеспечить на курсах образцовый порядок и дисциплину, а так‐ же все условия для напряженной учебы и культурного отдыха. Заместитель Народного комиссара внутренних дел СССР Комиссар государственной безопасности 2-го ранга Бельский ДИСЛОКАЦИЯ курсов РК милиции начальствующего состава РК Милиции Крыма

г. Ростов на Дону

I

110

10

120

г. Уфа г. Махач-Кала г. Симферополь

III IV IV

40 25 30

5

40 25 35

240

ТИПОВОЙ ШТАТ курсов РК милиции IV категории 1. Начальник курсов ……………………………………………………1 2. Преподаватель……………………………………………………….1 3. Командир взвода…………………………………………………….1 4. Повар………………………………………………………………….1 5. Обслуживающий персонал…………………………………………1 6. Повозочный…………………………………………………………...1 Итого………………………6 ПЕРЕЧЕНЬ КУРСОВ, отнесенных к IV категории 1. Курсы РКМ Крымской АССР………………………………………..35 2. Курсы РКМ Калининской области………………………………..35 4. Курсы РКМ Черниговской области……………………………….30 6. Киргизской ССР……………………………………………………..25 8. АССР Немцев Поволжья…………………………………………….25 9. Дагестанской АССР………………………………………………….25 10. Карельской АССР…………………………………………………...25 Начальник Командного отдела ГУРКМ НКВД СССР майор милиции Гладков

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 2. Д. 60. Л. 36) Документ № 173  Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР № 00662 «О переводе курсов РК милиции на годичную подготовку   участковых инспекторов и организации в органах и частях   РК милиции временных учебных подразделений» 10 октября 1937 г. (Извлечение) Ввиду огромного качественного некомплекта начальствующего состава РК милиции в частности – участковых инспекторов, пом. упол‐ номоченных и т.п. в целях наиболее быстрого заполнения этого каче‐ ственного некомплекта, ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Существующую сеть курсов РК милиции перевести с 1 декабря 1937 года на годичную подготовку участковых инспекторов и им рав‐ ных категорий работников. Дислокация и численность курсов участковых инспекторов объ‐ являются. 2. Комплектование курсов производить из числа лучших, наибо‐ лее способных, проверенных и заслуживающих продвижения милици‐ 241

онеров, прослуживших в РК милиции не менее 2-х лет и имеющих об‐ щеобразовательную подготовку не ниже 5 классов средней школы, а также из числа принимаемых по вербовке лиц младшего начсостава РККА и войск НКВД… . 4. Обучение курсантов производить по объявляемым учебным планам. 5. Начальникам УРКМ обеспечить подбор квалифицированных преподавателей для курсов и укомплектовать их постоянным соста‐ вом, согласно прилагаемым штатам курсов… . 7. При Управлениях РК милиции в краевых центрах, крупных го‐ ротделах и частях РК милиции организовать временные учебные под‐ разделения, через которые пропускать всех лиц, вновь принимаемых на службу в РК милицию на должности рядового состава. Весь вновь при‐ нимаемый на службу в РКМ и направляемый во временные учебные подразделения рядовой состав сводить в отделения, взводы или диви‐ зионы в зависимости от численности принимаемого на службу контин‐ гента. 8. Обучение во временных учебных подразделениях производить по 200 часовой программе, согласно объявляемому учебному плану. 9. Кадры начсостава во временных учебных подразделениях вы‐ делить из числа наиболее подготовленных, проверенных и имеющих преподавательский (инструкторский) опыт работников УРКМ и частей милиции с сохранением за ними зарплаты по занимаемой должности. Приложения: 1. Дислокация и численность курсов участковых ин‐ спекторов. 2. Положение о курсах участковых инспекторов и штаты постоян‐ ного состава курсов. 3. Учебные планы курсов участковых инспекторов и временных учебных подразделений. Заместитель Народного комиссара внутренних дел СССР   комдив Чернышев

№№ по порядку 30. 32. 35. 38. 40. 42. 44. 48.

ДИСЛОКАЦИЯ И ЧИСЛЕННОСТЬ курсов участковых инспекторов РК милиции Наименование ССР, края, области и АССР

Омская область Саратовская область Сталинградская область Башкирская АССР Дагестанская АССР Крымская АССР Немцев-Поволжья АССР Якутская АССР

Дислокация курсов

г. Омск г. Саратов г. Сталинград г. Уфа г. Махач-Кала г. Симферополь г. Энгельс г. Якутск

242

Численность переменного состава курсов 30 40 40 40 25 30 25 10

ПОЛОЖЕНИЕ о курсах участковых инспекторов РК милиции I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Курсы по подготовке участковых инспекторов РК милиции со‐ стоят в ведении ГУРКМ НКВД СССР и непосредственно подчиняются начальникам УРКМ УНКВД краев и областей, на территории которых располагаются курсы. Примечание: использование курсов РК милиции на оперативной работе может быть произведено только с предварительного разреше‐ ния начальника ГУРКМ НКВД СССР. X. ПЕРЕМЕННЫЙ СОСТАВ КУРСАНТОВ 39. Переменный состав курсов именуется курсантами и никаких знаков различия не носит. 40. Форма одежды для курсантов общемилицейская с трафаретом на петлицах из букв «КМ».

ями.

XI. ВЫПУСК КУРСАНТОВ 45. Учебный год на курсах заканчивается выпускными испытани‐

49. Всем успешно окончившим курсы уч. инспекторов РК милиции присваиваются специальные звания «сержант милиции». Начальник Политотдела ГУРКМ НКВД СССР дивизионный комиссар Талалаев ШТАТ начальствующего состава РК Милиции Крыма

Наименование   аппарата Крымская АССР гор. Симферополь

Наименование должностей Начальник курсов Преподаватель Ком. взвода Счетовод-делопроизводитель Повар Обслуживающий персонал Переменный состав

Кол. ед. 1 2 1 1 1 2 8

гб

вм

г/об

1 2 1 1 1 2 7

1

30

Начальник КО ГУРКМ НКВД СССР майор милиции Гладков Инспектор КО ГУРКМ НКВД СССР сержант милиции Городецкий

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 2. Д. 65. Л. 268-270) 243

Документ № 174  Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел   Крымской АССР № 686 «О награждении курсантов и личного состава курсов сержантов милиции УРКМ НКВД Крым. АССР» 27 декабря 1938 г. (Извлечение) 28 декабря 1938 г. закончен курс учебы первого набора курсов сержантов милиции УРКМ НКВД Крым. АССР. Несмотря на то, что курсы сержантов существуют только один год – вся программа политической, боевой и специальной подготовки пройдена и освоена полностью. По оценке знаний курсанты дали хорошие и отличные показатели. Выражаю твердую уверенность, что все окончившие курсы, по прибытии в подразделения милиции для постоянной работы, будут служить примером в выполнении обязанностей РК Милиции по охране социалистического порядка, борьбе с преступностью и охране прав трудящихся на основе Великой Сталинской Конституции. Народный Комиссар Внутренних Дел Крымской АССР майор государственной безопасности Каранадзе Нач. УРКМ НКВД Крымской АССР капитан милиции Смирнов Документ № 175 

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 6. Д. 65. Л. 1-2)

Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел Крымской АССР № 798 5 октября 1941 г. (Извлечение) В обстановке создавшейся непосредственной угрозы Крыму со стороны фашистско-немецких войск, когда чекистский аппарат осо‐ бенно четко должен проводить свою работу для обеспечения тыла ре‐ шительной борьбой со всякого рода провокационными слухами, пани‐ керством, трусостью и пресечением всяких проявлений классового врага – Начальник Ак-Шеихского РО НКВД Могильников и командиро‐ ванные в район для проведение операции Топунов и Романенко вместо того, чтобы выполнять поставленную перед ними задачу, поддавшись провокационным слухам о близости фронта от поселка Ак-Шеих сами впали в панику, проявили трусость совершили позорящее органы НКВД преступление.

244

Вместо того, чтобы трезво разобраться в обстановке из-за паники и трусости без всякого согласования с военным командованием на ме‐ сте 30-го сентября огульно приступили к уничтожению всех намечен‐ ных по плану объектов в районе. Так, по приказанию и личному уча‐ стию Топунова, Могильникова были подожжены и подорваны пункты Заготзерно, Мельница в совхозе Монай, нефтебаза в поселке Бакал, Ма‐ стерские МТС. В районном центре Ак-Шеих сожжена школа и здания: Райисполкома, Райкома партии, Райотделения НКВД, Типографии, За‐ готшерсти, Райпотребсоюза и магазины, т.е. такие объекты, уничтоже‐ ние которых не вызывалось никакой необходимостью. Уничтожив нужные и ненужные объекты, Топунов, Могильников и Романенко, отдав распоряжение аппарату РО НКВД и истребительно‐ му батальону немедленно выехать из района, сами первыми сбежали из Ак-Шеиха – дезертировали из района. Аппарат РО НКВД, оставшись без руководства и видя паникерство и трусость со стороны старших оперативных товарищей, разбежались кто куда. Паникерством и трусостью Топунов и Могильников деморализо‐ вали Истребительный батальон. В результате отданного Могильнико‐ вым приказания, истребительный батальон также покинул район и из батальона в пути началось дезертирство. Позорным бегством из района руководителей районных органи‐ заций и работников НКВД жизнь Ак-Шеихского района деморализова‐ на. Население во многих пунктах разбежалось, оставив на произвол судьбы имущество, в районе создалось безвластие, работа в колхозе за‐ мерла, началось мародерство и грабеж. Из оставленных учреждений, сельсоветов, колхозных контор, торговых точек расхищались мебель, материалы, продукты. В помещениях и жилых домах срывались со стен портреты вождей партии и советского правительства и уничтожались, со стороны враждебных элементов появились угрозы расправы, отме‐ чен случай, когда составлялись списки коммунистов и советского акти‐ ва для передачи врагу. Из-за паники и трусости Топунова, Могильникова, Романенко нанесены миллионные убытки государству уничтожением целого ряда объектов. По вине Топунова, Могильникова и начальника РОМ Байракова расшифрован пункт базирования партизан в Бахчисарайском районе и расшифрованы местные Ак-Шейхские партизаны, приказываю: Младшего Лейтенанта Государственной Безопасности Могиль‐ никова, Старших Лейтенантов Государственной Безопасности Топуно‐ 245

ва и Романенко за панику и трусость повлекшими за собой тяжелые по‐ следствия, арестовать и предать суду Военного Трибунала; Начальника Ак-Шеихского РОМ Лейтенанта Милиции Байракова за проявленную трусость и бегство из района с должности снять, аре‐ стовать и предать суду Военного Трибунала; Моему заместителю Майору Милиции тов. Смирнову в 3-х днев‐ ный срок укрепить руководство истребительного батальона в АкШеихе и пересмотреть личный состав батальона с точки зрения его благонадежности. Народный Комиссар Внутренних Дел Крымской АССР Майор Государственной Безопасности Гр. Каранадзе

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 14. Д. 91. Л. 4-6) Документ № 176  Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел Крымской АССР № 157 24 апреля 1944 г. На основании действующих Советских законов, приказываю: 1. Населению Крымской АССР в 10-дневный срок с момента опуб‐ ликования настоящего приказа сдать органам НКВД (милиции) все имеющееся на руках у населения огнестрельное и холодное оружие и боеприпасы. 2. Сдать в указанный срок органам НКВД (милиции) все незаконно приобретенное имущество, являющееся собственностью государ‐ ственных, кооперативных, общественных предприятий, учреждений и организаций, а равно и частных владельцев. Органам и войскам НКВД Крыма обеспечить выполнение насто‐ ящего приказа лиц, укрывающих оружие, боеприпасы и похищенное имущество, привлекать к уголовной ответственности, в соответствии с законами военного времени. Народный Комиссар Внутренних Дел Крымской АССР Комиссар Государственной Безопасности 3 ранга В. Сергиенко

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 100. Л. 113)

246

Документ № 177  Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел Крымской АССР № 340 «О борьбе с потерями, хищением и разбазариванием хлеба» 12 августа 1944 г. (Извлечение) Сохранение хлеба урожая этого года, полное и своевременное вы‐ полнение плана государственных поставок и обеспечение колхозов и совхозов доброкачественными семенами, в условиях военного времени имеет весьма важное государственное значение. Между тем, в ряде районов Крыма и, особенно, в Карасубазарском районе наблюдается антигосударственная практика укрытия хлеба от поставок государству, запутанности учета и расхищения намолоченно‐ го зерна. Это создает благоприятную обстановку для хищений, порчи и разбазаривания колхозного государственного хлеба, а, стало быть, и со‐ здает в отдельных районах Крыма угрозу недовыполнения плана по‐ ставок зерна государству, приказываю: 1. Начальникам городских и районных отделов НКВД Крыма лич‐ но обеспечить решительную борьбу с расхитителями колхозного госу‐ дарственного хлеба, считая это первоочередной задачей агентурнооперативной работы органов НКВД. Переключить на выполнение этой задачи основные силы горрайорганов НКВД. 2. Виновных в хищениях хлеба из колхозов, совхозов и ссыпных пунктов заготзерно арестовывать и привлекать к уголовной ответ‐ ственности по закону от 7-го августа 1932 года. 3. Через агентуру, доверенных лиц и личной проверкой положе‐ ния дел в колхозах и совхозах вскрывать попытки задержать и утаить хлеб от сдачи государству, а, равно, вскрывать факты хранения намоло‐ ченного зерна без веса и учета, а также в неприспособленных к хране‐ нию местах, грозящих порчей хлеба. Рассматривать подобные факты как антигосударственную практику, о чем немедля доносить мне и ин‐ формировать первых секретарей горкомов-райкомов ВКП (б)… . 7. О всех чрезвычайных происшествиях, а именно: о потерях, круп‐ ных хищениях и разбазаривании хлеба немедленно сообщать НКВД Крыма. 8. Моему заместителю, Полковнику Милиции тов. Смирнову не‐ медленно командировать опытных, оперативных работников в следу‐ ющие районы: Бахчисарайский, Джанкойский, Зуйский, Карасубазар‐ ский, Кировский, Красно-Перекопский, Ленинский и Старо-Крымский. Народный Комиссар Внутренних Дел Крымской АССР Комиссар Государственной Безопасности 3 ранга В. Сергиенко (Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 99. Л. 194-196) 247

Документ № 178  Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР Народного Комиссара Государственной Безопасности СССР   № 00706/00268 «О порядке проверки и фильтрации по месту   постоянного жительства возвращающихся на родину   репатриируемых советских граждан» 16 июня 1945 г. (Извлечение) В соответствии с постановлением Государственного Комитета Обороны от 22 мая 1945 года за № 3670сс освобожденные Красной Ар‐ мией и войсками союзников советские граждане (исключая бывших во‐ еннослужащих Красной Армии) после регистрации их в фронтовых сборных пересыльных пунктах и в лагерях для репатриируемых совет‐ ских граждан направляются к месту своего постоянного жительства. Проверка и фильтрация репатриантов по прибытии их к месту постоянного жительства возлагается на органы НКВД-НКГБ. Для обеспечения этой задачи – приказываем: 1. Организовать учет прибывающих к месту постоянного житель‐ ства репатриантов: в сельских местностях через сельсоветы и аппарат участковой милиции в городах и районных центрах через отделыотделения милиции. 2. Всех прибывающих к месту постоянного жительства репатри‐ антов обязывать явкой в местный орган НКВД для регистрации и полу‐ чения вида на жительство. Для регистрации и проверки репатриантов создавать в каждом районе проверочно-фильтрационные комиссии, укомплектовав их не‐ обходимым количеством оперативных работников НКВД и НКГБ. Каждого репатрианта тщательно опрашивать об обстоятельствах выбытия его с места постоянного жительства и пребывания на терри‐ тории противника до момента возвращения на родину и кратко прото‐ колировать его показания. 3. Особо тщательной проверке подвергать репатриантов, про‐ никших к месту своего постоянного места жительства, минуя фронто‐ вые сборно-пересыльные пункты. 4. В задачу районных проверочно-фильтрационных комиссий и последующей агентурно-оперативной работы по репатриантам поста‐ вить выявление из их среды: а) гласных и негласных сотрудников немецких разведыватель‐ ных, контрразведывательных, полицейских и карательных органов; б) немецких агентов, обучавшихся в разведывательных, диверси‐ онных, контрразведывательных и полицейских школах и выполняв‐ ших задание немцев в советском тылу; 248

в) агентуры, завербованной немцами для проведения работы сре‐ ди советских граждан, содержащихся в лагерях противника; д) изменников Родины, предателей, ставленников, пособников оккупантов и прочий антисоветский элемент, бежавший из СССР с от‐ ступающими частями противника, а также участников вооруженных формирований, созданных немцами из числа советских граждан («вла‐ совцы», «национальные легионы», казачьи части и т.п.); е) участников, белоэмигрантских и националистических органи‐ заций, действовавших по указке немцев («КОНР», «НТСНП», «РОВС», грузинские, армянские, татарские, средне-азиатские и др. национали‐ стические организации и группы). Лиц, изобличенных в перечисленных преступлениях против со‐ ветского государства, арестовывать и передавать для ведения след‐ ствия… . 6. По окончании проверки репатриантам, не вызывающим сомне‐ ний, выдавать паспорта на общих основаниях в установленном порядке. Народный комиссар внутренних дел Союза ССР Генеральный комиссар государственной безопасности Л. Берия Народный комиссар государственной безопасности СССР Комиссар госбезопасности 1 ранга В. Меркулов

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 107. Л. 84-86) Документ № 179  Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР № 00785 «О реорганизации НКВД Крымской АССР   в УНКВД по Крымской области» 7 июля 1945 г. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 30 июня 1945 г. «О преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР», приказываю: Народный комиссариат внутренних дел Крымской АССР реорга‐ низовать в Управление НКВД по Крымской области, в пределах суще‐ ствующей штатной численности в структуры аппаратов. Должность Народного комиссара внутренних дел и его замести‐ телей переименовать в должности начальника Управления НКВД и за‐ местителей начальника УНКВД. Народный комиссар внутренних дел Союза ССР Л. Берия

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 107. Л. 194-196) 249

Документ № 180  Приказ Начальника Управления НКВД по Крымской области № 781 «Об организации оперативного заслона в городе Джанкое» 8 декабря 1945 г. (Извлечение) § 1. Для предотвращения проникновения через Джанкой вглубь Крыма уголовно-преступного, бродячего элемента беспризорных и безнадзорных детей создать в г. Джанкое оперативный заслон из опе‐ ративного состава и милиционеров численностью 14 человек… . § 3. Срок работы оперативного заслона в Джанкое устанавливает‐ ся с 12 декабря 1945 года по 1 февраля 1946 года. § 4. Работа оперативного заслона в Джанкое проводится согласно инструкции. § 5. О результатах работы руководитель оперативного заслона отчитывается перед начальником ОУР УМ УНКВД Крыма. Заместитель начальника УНКВД по Крымской области Комиссар милиции 3 ранга Кокуев

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 112. Л. 135) Документ № 181  Приказ Начальника Управления МВД по Крымской области № 250 «Об организации пионерского лагеря для детей сотрудников УМВД» 26 декабря 1946 г. (Извлечение) Во исполнения приказа МВД СССР № 397-46 г. Об улучшении ма‐ териально-бытовых условий сотрудников милиции, – приказываю: 1. На базе бывшей детской воспитательной колонии УМВД Крыма м. Татайкой в корпусе № 2 организовать пионер-лагерь на 100 человек для детей сотрудников МВД и милиции Крыма. 2. Выделить из земельного фонда подсобного хозяйства УМВД под огород пионер-лагеря 3 га земли. 3. Врид начальнику ХОЗО УМВД и начальнику Стройотдела соста‐ вить смету на переоборудование помещений и приобретение инвента‐ ря для пионер-лагеря. Начальник Управления МВД по Крымской области Генерал-майор А. Калинин

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 121. Л. 2) 250

Документ № 182  Приказ Начальника Управления МВД Крымской области № 191 «О введении отличительных трафаретов на погонах рядового           и сержантского состава милиции Крымской области» 7 августа 1947 г. (Извлечение) В соответствии с приказом НКВД СССР от 18.II-43 г. № 126, приказываю: 1. Установить нижеследующую нумерацию всем строевым под‐ разделениям милиции, с трафаретной отметкой на погонах: 1. Оперативный отряд милиции Симферопольского Горотдела 2. Конвойный взвод Симферопольского Горотдела 3. Взвод милиции по охране Советско-партийных учреждений Симферопольского Горотдела 4. Взвод ведмилиции по охране облконторы Госбанка Симферо‐ польского Горотдела 5. Отделения РУД госавтоинспекции 6. Оперативный отряд милиции Ялтинского Отдела МВД 7. Конвойное отделение милиции Ялтинского Отдела МВД 8. Отделение ведмилиции по охране Ялтинского отделения Гос‐ банка 9. Оперативный отряд милиции Севастопольского Горотдела МВД 10. Отделение ведмилиции по охране Севастопольского отделе‐ ния Госбанка 11. Взвод нарслужбы милиции Евпаторийского Горотдела МВД 12. Отделение ведмилиции по охране Евпаторийского отделения Госбанка 13. Конвойное отделение милиции Евпаторийского Горотдела МВД 14. Взвод нарслужбы милиции Феодосийского Горотдела МВД 15. Отделение ведмилиции по охране Феодосийского отделения Госбанка 16. Взвод нарслужбы милиции Керченского Горотдела МВД 17. Отделение ведмилиции по охране Керченского отделения Гос‐ банка 18. Отделение ведмилиции по охране Бахчисарайского отделения Госбанка

251

1 О.О 1 К.В 1 В.В 2 В.В 1 О.Р 2 О.О 1 К.О 1 О.В 3 О.О 2 О.В 1 В.Н 3 О.В 2 К.О 2 В.Н 4 О.В 3 В.Н 5 О.В 6 О.В

2. Начальникам Горотделов и командирам строевых подразделе‐ ний к 20.III-47 г. установить трафаретную нумерацию на погонах всему сержантскому и рядовому составу милиции. 3. Повысить требовательность ко всему личному составу мили‐ ции по соблюдению правил ношения формы и добиться образцового внешнего вида, строевой выправки четкости при отдании чести. 4. В городах: Симферополе, Ялте, Севастополе, Евпатории, Керчи и Феодосии ежедневно ввести комендантский милицейский патруль из лиц начсостава, с целью выявления нарушителей правил ношения форменного обмундирования. Для комендантского милицейского пат‐ руля ввести нарукавную повязку с обозначением «К.П.М.». 5. Начальникам Горотделов МВД и их заместителям по милиции лично ежедневно принимать доклады о результатах работы милицей‐ ских патрулей. Зам. Начальника Управления МВД Крымской области Полковник милиции Махалов

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 133. Л. 27) Документ № 183  Приказ Начальника Управления МВД Крымской области № 039 «О повышении общеобразовательной подготовки   сотрудников УМВД» 19 мая 1947 г. (Извлечение) В целях повышения общеобразовательной подготовки сотрудни‐ ков УМВД Крымской области, – приказываю: 3. С 10 июня месяца с/года организовать занятия по повышению общеобразовательной подготовки сотрудников УМВД согласно прилагаемого списка. Для проведения занятия по общеобразовательной подготовке создать при УМВД три общеобразовательные группы: 1-я группа = за 9-10 классов 2-я группа = за 7-8 классов 3-я группа = за 5-6 классов 2. Занятия по общеобразовательной подготовке проводить по плану учебной части ОКУ МВД в вечернее время по вторникам и пятницам… .

252

4. После окончания программы от всех обучающихся принять за‐ четы на получения аттестата зрелости за соответствующий класс начальной и средней школы. Начальник Управления МВД Крымской области Генерал-майор Калинин Заместитель начальника Управления МВД Крымской области Полковник Сафронов

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 135. Л. 72) Документ № 184  Обзор об итогах борьбы с уголовной преступностью по Крымской области за 1-й квартал 1949 года 22 апреля 1949 г. (Извлечение) Анализ работы органов МВД и Милиции Крымской области по борьбе с уголовной преступностью за 1-й квартал 1949 г. показывает, что хотя в целом по области преступность в сравнении с 4-м кварталом снизилась на 4,1 %, однако это снижение было столь незначительны, что признать работу по борьбе с уголовной преступностью удовлетво‐ рительной нельзя, тем более что это снижение имело место только в сельской местности. Требования МВД СССР и УМВД Крыма об обеспечении и последо‐ вательного снижения преступности большинством городских и район‐ ных органов не выполняется. Это подтверждается тем фактом, что в марте месяце с/г по сравнению с февралем преступность в целом по области выросла на 10,1 %. В целом за квартал по сравнению с IV кварталом 1948 г. снижение преступности добились: Симферополь – на 10,5 %, Керченский ГО – на 50 %, Белогорское РО – на 42,8 %, Старо-Крымское РО – 41,5 %, Октябрь‐ ское РО – на 50 %, Красноперекопское РО – на 71,4 % и др. Рост уголовной преступности допустили: Севастопольский ГО МВД – на 43,4 %, Ялтинский Отдел – на 7,7 %, Евпаторийский ГО – на 38,4 %, 3-е отделение г. Симферополя – на 150 %, Джанкойское РО – на 25 %, Алуштинское РО – на 166,6 %, Балаклавское РО – на 200 %, Красно‐ гвардейское РО – на 133,3 %, Сакское РО – на 200 % и Первомайское РО – на 100 %. В г. Феодосии, Нижнегорском, Ленинском, Черноморском, Примор‐ ском и Новоселовском районах преступность оставалась стабильной. УМВД Крыма неоднократно обращало внимание всех начальни‐ ков органов на необходимость принятия эффективных мер оператив‐ 253

ного и профилактического характера по усилению охраны объектов социалистического сектора, обеспечить безусловное снижение краж на государственных, кооперативных и торговых организаций, умело и своевременно предупредить такие кражи, однако эти указания ряд начальников ГО и РО и их заместители не выполнили, в результате чего количество совершенных краж из объектов социалистического секто‐ ра оставалось и в 1-м квартале с/г значительным. Из 215 совершенных в прошлом квартале краж по области 78 или 36,2 % было совершено из объектов соцсектора. В Севастополе из 29 краж – 14 или 48,9 %, в Феодосии из 7 краж – 6 или 85,7 %, в Азовском районе из 3 краж – 2 или 66,6 %, в Алуштинском из 7 краж – 4 или 57,1 %, в Сакском районе из 5 краж – 5 или 100 % совер‐ шены из магазинов, складов и др. объектов государственных и коопе‐ ративных организаций, а в Куйбышевском, Первомайском, Белогор‐ ском, Джанкойском, Красно-Перекопском, Ленинском, Октябрьском, Приморском и Советском районах из общего числа зарегистрирован‐ ных в 1-м квартале с/г краж на 100 % – 75 или в лучшем случае – на 50 % они совершены из объектов социалистического сектора. Как и в предшествовавшем квартале, в большинстве случаев при совершении краж из магазинов, баз и кладовых преступники пользова‐ лись отсутствием охраны объектов в ночное время. Особенно плохо раскрываются кражи, совершенные из государ‐ ственных, колхозных, кооперативных и торгующих организаций. Так, например: Евпаторийский ГО раскрыл – 40 %, Алуштинское РО – 25 %, Ялтинский Отдел – 50 %, а Азовское, Ленинское, Первомайское, При‐ морское РО МВД из совершенных в их районах по 1-2 краж из объектов соцсектора ни одного не раскрыли. Еще хуже обстоит дело с раскрытием старых преступлений. В прошедшем квартале всего по области их было раскрыто только 6, в том числе 1-е отделение милиции г. Симферополя – 4, Нижнегорским и Азовским РО – по одному. Остальные аппараты ни одного старого преступления не раскры‐ ли, в то время, как остаток нераскрытых преступлений весьма значите‐ лен и из месяца в месяц растет. Известно, что основной задачей наших органов является свое‐ временное предупреждение преступности. Над разрешением этой важ‐ нейшей задачи в 1-м квартале 1949 года ряд органов МВД и Милиции Крыма слабо работали. Всего в этом квартале было предупреждено – 3 преступления, что составляет 1,08 % к общему числу совершенных пре‐ ступлений. Пресечено было преступлений за квартал – 32, в Симферополе – 7, Джанкое – 8, в Керчи, Раздольненском районе по 2, в Ялте, Феодосии, 254

Бахчисарайском, Алуштинском, Азовском, Симферопольском, Красно‐ перекопском и Зуйском по одному, а многие органы в течении квартала ни одного преступления не предупредили и не пресекли. Все эти и другие недочеты явились следствием неудовлетвори‐ тельной организации оперативной работы, отсутствии постоянной и глубокой разработки уголовно-преступного элемента, наличия суще‐ ственных недочетов в организации наружно-профилактических меро‐ приятий и по поддержанию паспортного режима, а также недостаточ‐ ного сочетания всех этих элементов работы органов МВД и Милиции с личным сыском уголовных преступников. Начальники городских отделов МВД и их заместители: Севасто‐ польского, Ялтинского, Феодосийского, Евпаторийского не сделали для себя соответствующих выводов из неоднократных указаний УМВД Крыма и из развернувшейся по их адресу, на ряде оперативных совеща‐ ний критики об отсутствии с их стороны должного руководства борь‐ бой с уголовной преступностью. Эти товарищи забыли, что они должны служить для подчиненного состава примером в работе и показывать образцы в разработках уголовно-преступного элемента. Работой по борьбе с уголовной преступностью они руководят по‐ верхностно, работу оперативного состава повседневно не контролиру‐ ют и не оказывают ему нужной практической и деловой помощи в раз‐ решении оперативных задач, поэтому не случайно, что в этих городах в 1 квартале с/г был допущен рост уголовной преступности, в то время, когда МВД СССР и УМВД Крыма требовали последовательного сниже‐ ния преступности. О наличии на территории, обслуживаемой этими четырьмя го‐ родскими органами МВД значительной преступности свидетельствует тот факт, что почти 50 % всех преступлений, совершенных в 1 квартале в Крымской области, падает на их долю. Рост преступности в 1 квартале в г.г. Севастополе, Ялте, Евпатории и стабильность ее в Феодосии сказался на общий рост преступности в этом квартале, в целом по городам области. Из этого факта каждый начальник органа и его заместитель должны извлечь для себя урок, мобилизовать все силы и средства свое‐ го аппарата на коренное улучшение работы с тем, чтобы добиться сни‐ жения уголовной преступности и обеспечить полную раскрываемость совершенных преступлений. Зам. Начальника Управления МВД Крымской области Полковник милиции Майоров

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 170. Л. 107-111)

255

Документ № 185  Приказ Начальника Управления МВД Крымской области № 048 «О проведении оперативно-служебной подготовки начальствующе‐ го и рядового состава РО милиции УМВД Крымской области» 30 апреля 1949 г. (Извлечение) В соответствии с приказом МВД СССР от 19.2.1949 г. № 00173 об опе‐ ративно-служебной и политической подготовке личного состава орга‐ нов и частей милиции на 1949 год, – приказываю: 1. Подготовку начальствующего и рядового состава районных от‐ делений милиции УМВД Крымской области проводить на учебном пункте управления милиции, с 10 мая по 1-е декабря 49 г. в порядке оче‐ редности, согласно утвержденного мною плана. 2. Начальником учебного пункта назначаю старшего инспектора ОБП УМ УМВД, капитана милиции – Злотницкого. Его заместителем по политчасти старшего инструктора политчасти УМ УМВД, лейтенанта милиции – Сапухина. Заместителем по учебно-строевой части началь‐ ника отделения ОНС УМ УМВД, капитана милиции – Дубонос, освободив их от основных обязанностей. Зам. нач. УМВД Крымской области Полковник милиции Майоров

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 169. Л. 27) Документ № 186  Приказ Начальника Управления МВД Крымской области № 0055 «Об усилении охраны общественного порядка и укреплении             паспортного режима на территории Крымской области» 19 мая 1949 г. (Извлечение) Во исполнении указаний МВД СССР от 11 мая 1949 года об усилении охраны общественного порядка и укреплении паспортного режима на территории Крымской области, – приказываю: Начальникам городских и районных отделов (отделений) МВД и милиции, начальникам оперативных отделов Управления МВД и Управления милиции, под личную ответственность, в установленные сроки, провести следующую работу:    256

I. ПО УКРЕПЛЕНИЮ ПАСПОРТНОГО РЕЖИМА а) в декадный срок проверить работу паспортных столов город‐ ских и районных отделений милиции и организовать ее так, чтобы ис‐ ключить проживания и прописки в Крыму лиц, не имеющих на это права… ; в) проверить всех проживающих в Крымской области татар, ар‐ мян, болгар, греков, немцев с целью выявления среди них бежавших по‐ селенцев и лиц, незаконно проживающих в Крыму. Не допускать про‐ живания и прописку вновь прибывающих в область крымских татар, армян, греков, болгар и немцев, выехавших до выселения в другие обла‐ сти, края и республики; г) запретить прописку лиц, имеющих паспортные ограничения, прибывших в режимные местности на курортное лечение… ; е) начальникам органов режимных местностей, согласовав с местными советско-партийными органами, до 1 июня провести сове‐ щания с руководителями учреждений, директорами промышленных предприятий, совхозов, санаториев и домов отдыха по вопросу соблю‐ дения паспортного режима, на которых строго предупредить их об от‐ ветственности в том, чтобы они не принимали на работу лиц, не имею‐ щих паспортов и разрешения органов на право прописки и проживания… ; з) во всех случаях задержания преступников из числа лиц, не име‐ ющих права проживать в городах, поселках и сельской местности, ра‐ ботников милиции, допустивших их проживание, привлекать к ответ‐ ственности; и) систематически выявлять лиц, не имеющих определенного ме‐ ста жительства и занятий более 3-х месяцев и привлекать их к уголов‐ ной ответственности в установленном порядке. II. ПО УСИЛЕНИЮ РАБОТЫ С УГОЛОВНОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ В целях дальнейшего усиления борьбы с уголовной преступно‐ стью, а также усиления розыска и своевременного выявления уголов‐ но-преступного элемента… : б) в месячный срок выявить всех лиц, ведущих сомнительный об‐ раз жизни, а также имеющих связи с уголовно-преступным элементом; в) лиц, на которых имеются достаточные данные для привлече‐ ния их к уголовной ответственности, немедленно арестовывать, не до‐ пуская формирования преступных группировок и совершения ими преступлений; г) усилить оперативное обслуживание школ ФЗО, ремесленных училищ, общежитий, а по городу Севастополю также палаточных го‐ родков. Не реже одного раза в декаду производить оперативные обхо‐ ды не жилых помещений, чердаков, подвалов, подъездов домов, прито‐ нов и других мест с целью изъятия уголовно-преступного и беспас‐ портного элемента; 257

д) пересмотреть все дела по нераскрытым уголовным преступле‐ ниям (грабежи, убийства, кражи), совершенным в 1949 году, и по каждо‐ му делу разработать конкретные мероприятия, обеспечивающие пол‐ ное раскрытие этих преступлений; е) вести полную и точную регистрацию преступлений. За сокры‐ тие преступлений от учета и непринятие мер к их расследованию ви‐ новных привлекать к строгой ответственности. На жалобы и заявления граждан о совершенных преступлениях, независимо от их характера, реагировать немедленно; ж) решительно улучшить работу ОБХСС; з) пересмотреть всех лиц, ответственных за материальные ценно‐ сти и о не внушающих доверия поставить вопрос перед советскопартийными органами об их замене… ; л) коренным образом улучшить качество следственной работы органов милиции; м) по наиболее сложным делам следствие вести лично начальни‐ кам органов и их заместителям. III. ПО БОРЬБЕ С БАНДИТИЗМОМ И РОЗЫСКУ БЕЖАВШИХ ВЫСЕЛЕНЦЕВ Для усиления розыска и задержания бежавших выселенцев, не допущения проникновения уголовно-бандитствующего элемента и предупреждения бандитских проявлений: а) немедленно активизировать работу, направленную на разра‐ ботку связей бежавших выселенцев, выявления нелегалов, уголовнобандитского элемента и лиц, незаконно хранящих огнестрельное ору‐ жие, обратив особое внимание на Севастопольский, Симферопольский, Ялтинский, Алуштинский районы; б) пересмотреть материалы на бывших полицейских, доброволь‐ цев немецкой армии, власовцев и на др. лиц, использовав материалы органов МГБ; в) начальнику отдела ББ в целях недопущения проникновения в Севастопольский укрепленный район лиц, без соответствующих про‐ пусков, а также уголовно-бандитского элемента, организовать в Бахчи‐ сарае оперативную группу для выявления и удаления этих лиц; г) в месячный срок закончить работу по фильтрации репатриан‐ тов, проживающих в области. На репатриантов, не прибывших к из‐ бранному местожительству составить списки и объявить их во Всесо‐ юзный розыск. IV. ПО НАРУЖНОЙ СЛУЖБЕ МИЛИЦИИ а) в соответствии с уставом постовой службы, инструктаж мили‐ ционеров на разводах производить лично начальникам отделений ми‐ лиции и их заместителям. При проведении инструктажа проверять 258

внешний вид каждого милиционера, не допуская на посты неряшливо одетых, не бритых и в грязной обуви; б) в городах и в населенных пунктах усилить патрульную службу, вменив в обязанности патрулей, помимо проверки несения службы по‐ стовыми милиционерами, вести активный сыск уголовно-преступного элемента, путем обхода мест вероятного их укрытия. К патрульной службе привлекать весь личный состав органов МВД и милиции за исключением работников ОББ, ОУР и ОБХСС, участ‐ вующих в оперативных обходах. V. ПО КАДРАМ … б) в срок до 1 июня т.г. закончить укомплектование органов ми‐ лиции в городах Симферополе, Севастополе, Ялте, Алуште и поселках Гурзуф и Симеиз, отнесенных к числу городов особого списка; в) в течении мая-июня т.г. проверить весь личный состав аппара‐ тов ОБХСС и заменить неработоспособных и неустойчивых сотрудни‐ ков проверенными опытными работниками. Начальник Управления МВД Крымской области Генерал-майор М. Запевалин (Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 169. Л. 48-53) Документ № 187  Приказ Начальника Управления МВД по Крымской области № 66 «О передаче Санчасти УМВД Крыма – дачи руководства УМВД   для организации летних оздоровительных мероприятий детей дошкольного возраста, на лето 1950 года» 24 мая 1950 г. В связи с отсутствием помещения для проведения летних оздо‐ ровительных мероприятий детей дошкольного возраста сотрудников УМВД, приказываю: Дачу руководства УМВД Крымской области, расположенную в пос. Ферсманово Симферопольского района, передать Санчасти ХОЗО УМВД Крыма для организации летних оздоровительных мероприятий детей дошкольного возраста, на лето 1950 года. Начальник Управления МВД Крымской области полковник М. Вяткин

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 190. Л. 92) 259

Документ № 188  Приказ Начальника Управления МВД   и Начальника Управления МГБ Крымской области № 1132/0016 «О передаче оперативного розыска из УМВД в УМГБ   Крымской области» 31 июля 1950 г. (Извлечение) В соответствии с приказом МВД-МГБ СССР № 00464/00392 от 21 июля 1950 года о передаче из органов МВД в органы МГБ аппаратов оперативного розыска и спецпоселений МВД, – приказываем: Начальникам горрайотделов-отделений УМВД сдать, а началь‐ никам горрайотделов-отделений УМГБ принять: 1. Все находящиеся в производстве ГО-РО УМВД розыскные дела по Всесоюзному розыску и розыскные дела по местному розыску пре‐ ступников и спецпоселенцев… . 4. Следственные дела и арестованных по линии ООР. 5. Фильтрационные дела и материалы на репатриантов. 6. Всю действующую переписку, а также все архивы по оператив‐ ному розыску, спецпоселенцам и репатриантам. 7. Одновременно передать в подчинение начальников ГО-РО УМГБ оперативный состав и оперстрелков ООР, находящихся при ГО-РО УМВД с занимаемыми ими служебными и жилыми помещениями,   инвентарем, оружием и обмундированием. Начальник УМВД Крымской области полковник М. Вяткин Начальник УМГБ Крымской области генерал-майор Кондаков

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 188. Л. 118) Документ № 189  Приказ Начальника Управления МВД по Крымской области № 0053 «Об упразднении городских и районных аппаратов УМВД Крымской области» 14 октября 1950 г. (Извлечение) Во исполнение приказа Министра Внутренних Дел СССР № 00620 от 7 октября 1950 года, – приказываю: 260

1. Упразднить существующие городские и районные аппараты УМВД Крымской области. 2. Для руководства всей работой по упразднению горрайаппара‐ тов УМВД образовать областную комиссию. 3. Для приема дел, инвентаря и имущества от начальников гор‐ райаппаратов создать кустовые комиссии. 4. При проведении работы комиссиям обратить особое внимание на тщательную проверку наличия служебных документов и матери‐ альных ценностей, которые принять по особому акту. Освобождающие‐ ся служебные и жилые помещения использовать для нужд остающихся подразделений. Все неиспользованные, подразделениями МВД, помещения ко‐ миссией передаются в ведение Местных Советов Депутатов Трудящихся… . 6. Весь личный состав упраздняемых органов обратить на уком‐ плектование областного аппарата и других подразделений УМВД с це‐ лью укрепления их качественного состава. Оставшийся за штатом сержантский и вольнонаемный состав уволить из органов по сокращению штата. Начальник Управления МВД Крымской области полковник М. Вяткин

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 188. Л. 211-212) Документ № 190  Приказ войскам Симферопольского гарнизона № 014 «О порядке посещения ресторанов, столовых и буфетов   офицерским и генеральским составом частей гарнизона» 5 сентября 1951 г. (Извлечение) За последнее время установлено много фактов, когда офицеры частей гарнизона посещают рестораны, пивные и закусочные, где упо‐ требляют спиртные напитки, появляются с оружием, устраивают пьян‐ ки со своими подчиненными, ведут служебные разговоры в присут‐ ствии посторонних людей, тем самым роняют высокое звание офицера Советской Армии. Приказываю: 1. Разрешить генеральскому и офицерскому составу частей гарни‐ зона, а также и прибывающим в отпуска и командировки посещать: а) Ресторан «Астория»; б) Кафе-закусочную Военторга при Окружном Доме офицеров; в) Ресторан на жел. дор. вокзале; 261

г) Буфеты гостиниц «Южной», «Дома Крестьянина» и «Дома офицеров»… . 4. Командирам соединений и частей разъяснить всему офицер‐ скому составу требования настоящего приказа, установить личный контроль за поведением офицерского состава в городе. 5. Коменданту Симферопольского гарнизона офицерам, прибы‐ вающим в город Симферополь в отпуска и командировки, настоящий приказ объявлять под расписку. Начальник Симферопольского гарнизона генерал-майор Перерва

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 201. Л. 38) Документ № 191 Приказание Начальника Управления МВД по Крымской области № 7 «О мерах по дальнейшему улучшению сбора и сдачи лома черных и цветных металлов» 26 августа 1952 г. (Извлечение) МВД СССР приказом № 770 от 29 июля 1952 года отметил серьез‐ ные недочеты в деле заготовки и отгрузки лома черных и цветных ме‐ таллов. Руководители многих подразделений не уделяют должного вни‐ мания сбору и сдаче лома черных и цветных металлов. При выполнении в целом по Управлению МВД, установленного на 1-е полугодие 1952 года, плана сдачи лома черных и цветных металлов отдельные подразделения не выполнили план сдачи лома. Считая заготовку, сбор и сдачу лома черных и цветных металлов в 1952 году важнейшей народнохозяйственной задачей и в целях обеспе‐ чения выполнения Постановления Совета Министров СССР № 3828 от 19 июля 1952 года и приказа МВД СССР, приказываю: 2. Всем начальникам подразделений УМВД Крымской области обес‐ печить в III и IV кварталах 1952 г. выполнение утвержденного пла‐ на сдачи лома черных и цветных металлов. Учесть, что Совет Министров СССР обязал руководителей ве‐ домств организовать систематическую проверку выполнения пред‐ приятиями плана сдачи лома черных металлов и привлекать к ответ‐ ственности лиц, виновных в срыве выполнения утвержденных за‐ даний.

262

3. Предупредить начальников подразделений, что они несут персо‐ нальную ответственность за выполнение заданий, установлен‐ ных планом. Заместитель начальник УМВД Крымской области полковник Соседкин

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 220. Л. 82) Документ № 192  Инструкция о порядке проведения служебного аттестования начсостава милиции УМГБ Крымской области 16 сентября 1952 г. (Извлечение) 1. Аттестование начальствующего состава милиции проводится в целях изучения, правильной расстановки, выдвижения и дальнейшего улучшения воспитания кадров в духе беспредельной преданности пар‐ тии Ленина-Сталина, образцового выполнения ими служебного долга, высокой партийной принципиальности. Непримиримости к недостат‐ кам, правдивости и большевистской бдительности. 2. Аттестованию подлежит весь начальствующий состав милиции один раз в два года по истечении шести месячного срока службы атте‐ стуемого в занимаемой должности и не ранее трехмесячной службы с непосредственным начальником… . 4. Аттестации составляются непосредственными начальниками по произвольной форме, в них дается оценка работы аттестуемого по службе и характеристика его политических и деловых качеств. 5. В аттестациях отражаются следующие данные: а) знание аттестуемым порученного дела и своей работы; б) политическая, специальная и общеобразовательная подготов‐ ка аттестуемого; в) личные качества аттестуемого (организационные, умение обеспечить выполнение приказов и распоряжений вышестоящих начальников и т.д.); г) работа над повышением своих политических и служебных зна‐ ний. Особые наклонности и способности. Участие в партийной обще‐ ственной работе; д) состояние здоровья. В выводах аттестации указывается: соответствие аттестуемого занимаемой должности и возможность выдвижения его, целесообраз‐ ность направления его на учебу, недостатки аттестуемого и предложе‐ 263

ния по их устранению, при несоответствии занимаемой должности – возможность использования на другой работе и на какой именно. 6. При переводе начальствующего состава милиции в другие под‐ разделения, выдвижении на вышестоящие должности, снижении по службе или увольнении проводится досрочное аттестование… . 8. Аттестации на работников милиции, входящих в номенклатуру Главного Управления милиции и МГБ СССР, составляются в двух экзем‐ плярах, а на остальных в одном экземпляре. 9. Аттестационная комиссия при рассмотрении аттестаций может вызвать аттестуемых на заседание комиссии. 10. Объявление аттестационных выводов производится непо‐ средственным начальником после утверждения аттестации. 11. Жалоба на необъективность аттестации и неправильные вы‐ воды подается на имя начальника, утвердившего аттестацию или на вышестоящего руководителя. Если принятое решение по жалобе будет менять аттестационный вывод, аттестация составляется вновь, а старая уничтожается. 12. Результаты служебного аттестования обсуждаются на опера‐ тивных совещаниях начальствующего состава соответствующего ор‐ гана милиции. Начальник ОК УМ УМГБ Крымской области подполковник милиции Логинов Секретарь отдела кадров УМ УМГБ Крымской области мл. лейтенант милиции Власенко

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 212. Л. 18-20) Документ № 193  Приказ Начальника Управления МВД Крымской области № 058 «Об организации работы отдела Уголовного Сыска УМ по территориальному /зональному/ признаку» 16 мая 1953 г. В соответствии с указанием ГУМ МВД СССР от 25 апреля 1953 г. за № 60, для улучшения руководства работой низовых органов милиции по борьбе с уголовной преступностью – приказываю: Работу отдела Уголовного Сыска Управления милиции области организовать, вместо линейного, по территориальному /зональному/ признаку. Для организации, контроля и руководства работой ГОМ и РОМ по борьбе с уголовной преступностью в отделе уголовного сыска создать 4

264

отделения, в том числе одно отделение для организации работы по борьбе с преступностью среди несовершеннолетних. Закрепить за отделениями ОУС следующие города и районы области: За 1 отделением ОУС – гор. Симферополь и районы: Симферополь‐ ский, Октябрьский, Красногвардейский, Зуйский, Белогорский и Бахчи‐ сарайский; За 2 отделением ОУС – гор. Севастополь, Ялта, Феодосия, Керчь и районы: Куйбышевский, Балаклавский, Судакский, Старо-Крымский. Ленинский. Приморский и Алуштинский; За 3 отделением ОУС – гор. Евпатория и районы: Джанкойский, Сак‐ ский, Черноморский, Новоселовский, Раздольненский, Первомайский, Красно-Перекопский, Азовский, Нижнегорский, Советский и Кировский. Начальнику отдела и начальникам отделений ОУС обеспечить, чтобы руководство работой низовых органов милиции по борьбе с уго‐ ловной преступностью было повсеместно усилено. Зам. Начальник УМВД Крымской области полковник милиции Колесников Начальник секретариата УМ УМВД Крыма майор милиции Баранникова

(Архив МВД по РК, Ф. 21. Оп. 1. Д. 224. Л. 94)

2.2. Органы внутренних дел Крыма   в середине 1950-х – начале 1990-х гг. Документ № 194  Приказ Начальника Управления МВД Крымской области № 19 «Об оперативно-служебной и боевой подготовке личного состава органов милиции УМВД Крымской области» 3 апреля 1954 г. (Извлечение) В соответствии с программами и организационно-методическими указаниями ГУМ МВД Союза ССР по подготовке личного состава орга‐ нов, частей и подразделений милиции на 1953 и 1954 гг., – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Подготовку оперативно-начальствующего, рядового и сержант‐ ского состава органов милиции УМВД Крымской области в весеннелетний период 1954 года проводить на учебных сборах в лагере Управ‐ ления милиции продолжительностью 25-ть учебных дней. 265

На учебных сборах в первую очередь обучать вновь принятых на работу в органы милиции, зачисленных в резерв выдвижения и лиц, нуждающихся в повышении служебной квалификации. 2. От обучения на сборах освободить оперативно-начальствующий и рядовой состав, обучающийся в заочных школах милиции, высших учебных заведениях и лиц, окончивших в 1951–1953 гг. очные и заочные школы начсостава милиции, а также прошедших оперативнослужебную подготовку на учебных сборах в 1953 году. Начальник Управления МВД по Крым. области полковник Рыжиков

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 241. Л. 23) Документ № 195  Положение о почетной грамоте УВД исполкома Крымского областного Совета депутатов трудящихся 29 марта 1961 г. (Извлечение) 1. Почетной грамотой УВД исполкома Крымского областного Со‐ вета депутатов трудящихся награждаются: а) работники всех учреждений и подразделений внутренних дел за высокие показатели в работе по борьбе с преступностью, охране со‐ циалистической собственности и общественного порядка, высокую бдительность и культуру в несении службы, инициативу, спелость и находчивость при выполнении заданий, мужество и отвагу … отличную дисциплину, усердие и повышение политической, общеобразователь‐ ной подготовки и служебной квалификации, активное участие в обще‐ ственной работе и художественной самодеятельности, хорошие спор‐ тивные показатели; б) лица, не состоящие на службе в системе МВД, за активную по‐ мощь, оказанную в работе учреждениям внутренних дел. 2. Награждение Почетной грамотой УВД исполкома Крымского Сове‐ та депутатов трудящихся производится приказом начальника УВД обла‐ сти по представлению начальников учреждений внутренних дел области… . 4. Почетные грамоты УВД вручаются награжденным начальника‐ ми учреждений (подразделений) или их заместителями в торжествен‐ ной обстановке, в присутствии личного состава, а гражданам – на со‐ браниях общественности или по месту работы награжденных. Начальник Управления внутренних дел Крымской области полковник Рыжиков (Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 306. Л. 134) 266

Документ № 196  Приказ Начальника Управления внутренних дел Крымской   области № 294 «Об организации учебы по служебной подготовке среди личного состава горрайорганов милиции и подразделениях УВД Крымской области на 1961/62 учебный год» 19 сентября 1961 г. (Извлечение) Во исполнение приказа МВД УССР № 280 от 25.8.61 г. и в целях ор‐ ганизованного и качественного проведения обучения личного состава в системе служебной подготовки, – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Занятия с личным составом по служебной подготовке в горрай‐ органах милиции и учреждениях УВД Крымской области начать с 1-го октября 1961 года. Для проведения занятий установить единый день для вех орга‐ нов и подразделений УВД области – среду каждой недели. 2. Создать учебные группы работников уголовного розыска, БХСС, дознания и ГАИ горрайорганов милиции сельской местности, с кото‐ рыми занятия по служебной подготовке проводить один раз в месяц, соответственно при отделах УВД области. 3. С работниками паспортных аппаратов учебу по специальной подготовке поводить при паспортном отделе УВД один раз в два месяца. 4. Занятия с работниками секретариата и НТО горрайорганов ми‐ лиции и учреждений УВД Крымской области проводить раз в три меся‐ ца при секретариате и НТО УВД. 5. С дежурными инспекторами проводить одни раз в квартал 2-3-х дневные семинары при УВД Крымской области. 6. С начальниками ГОМ, РОМ и их заместителями поводить 2-3-х дневные семинары при УВД по особому плану. 7. Занятия по служебной подготовке с участковыми уполномо‐ ченными, рядовым составом и т.д. проводить в горрайорганах милиции и учреждениях УВД… . 9. Больше уделять внимания практическим стрельбам из личного оружия, стрельбы проводить не реже одного раза в месяц. Дополни‐ тельно провести занятия по изучению материальной части личного оружия и порядок его применения. Начальник Управления внутренних дел Крым. области полковник Рыжиков

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 307. Л. 55-56)

267

Документ № 197  Приказ Начальника Управления охраны общественного порядка Крымской области № 317 «Об учреждении доски Почета УООП Крымоблисполкома» 24 октября 1962 г. (Извлечение) В целях популяризации и поощрения лучших работников мили‐ ции и подразделений УООП Крымоблисполкома, – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Учредить Доску Почета Управления охраны общественного по‐ рядка Крымоблисполкома. 2. На Доску Почета заносить лучших работников милиции и под‐ разделений УООП по представлениям начальников отделов, органов милиции и подразделений области. Начальник УООП Крымоблисполкома полковник А. Рыжиков

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 313. Л. 102) Документ № 198  Положение о внештатных сотрудниках милиции 16 ноября 1962 г. (Извлечение) В целях более успешного решения задач по предупреждению и искоренению преступности, а также нарушений общественного поряд‐ ка, районными, городскими, линейными органами, дорожными и вод‐ ными отделами милиции, УООП, управлением милиции МООП УССР для работы в милиции могут привлекаться на добровольных началах вне‐ штатные сотрудники. Внештатные сотрудники подбираются по согласованию с пар‐ тийными, комсомольскими и профсоюзными организациями из числа лучших дружинников, пенсионеров МООП, КГБ, Советской Армии, ушедших на пенсию бывших работников прокуратуры, суда, учителей и других лиц, положительно характеризующихся и способных по своей квалификации и опыту работы оказывать помощь органам милиции в борьбе с преступностью и другими правонарушениями.

268

Руководство и контроль за работой внештатных сотрудников осуществляют начальники органов, а также начальники и работники соответствующих служб милиции. Каждому внештатному сотруднику милиции выдается удостове‐ рение личности установленной для органов милиции формы с указа‐ нием «Внештатный сотрудник милиции». При необходимости выезда в командировку внештатному со‐ труднику оплачиваются суточные, расходы по найму жилого помеще‐ ния и транспортные расходы. Внештатный сотрудник милиции обязан: – хорошо знать и строго руководствоваться законами, постанов‐ лениями правительства и общеобязательными решениями местных органов власти, контроль за исполнением которых возложен на органы милиции и регламентирующих общественный порядок и правила со‐ циалистического общежития; – охранять от преступных посягательств социалистическую соб‐ ственность, личность и права граждан и социалистический правопорядок; – честно и добросовестно относиться к выполнению возложен‐ ных обязанностей, быть примерным в поведении, высоко держать честь и достоинство сотрудника милиции; – при исполнении обязанностей иметь при себе удостоверение и в необходимых случаях предъявлять его. Внештатный сотрудник милиции имеет право: – требовать от отдельных граждан и должностных лиц, учрежде‐ ний, предприятий и организаций соблюдения, установленных законом правил и распоряжений органов власти, а также оказания помощи в пресечении правонарушений и задержании нарушителей; – в случаях необходимости доставлять в органы милиции граж‐ дан, которые нарушили общественный порядок или совершили пре‐ ступления; – составлять, в зависимости от характера нарушения, протокол (акт) с последующей передачей его начальнику милиции; – в необходимых случаях требовать от нарушителей предъявле‐ ния паспорта или других документов, удостоверяющих личность; – входить в жилые помещения, в помещения учреждений, пред‐ приятий и организаций (за исключением помещений иностранных представительств) для установления порядка, при преследовании и ро‐ зыске преступников и лиц, подозреваемых в преступлении. За активное участие в борьбе с уголовной преступностью и охране общественного порядка внештатные сотрудники милиции мо‐ гут поощряться объявлением благодарности, вручением Почетной грамоты, денежных наград и ценных подарков. За особые заслуги внештатные сотрудники могут быть представ‐ лены к правительственной награде. 269

За разглашение сведений, составляющих государственную или служебную тайну, нарушения социалистической законности, превы‐ шение предоставленных прав внештатные сотрудники несут ответ‐ ственность в соответствии с существующим законодательством. За аморальные проступки и нарушения установленной в органах милиции дисциплины на внештатных сотрудников милиции могут налагаться взыскания: замечание, выговор, отчисление из состава вне‐ штатных сотрудников. Начальник Управления милиции МООП УССР

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 47. Л. 161-163) Документ № 199  Приказ Начальника Управления охраны общественного порядка Крымской области № 247 «О состоянии и мерах по улучшению   работы отбора и комплектования кадров подразделений УООП» 10 августа 1963 г. (Извлечение) Отдел кадров, начальники органов милиции провели определен‐ ную работу по отбору и комплектованию кадров подразделений Управления охраны общественного порядка. Для работы в милиции в этом году партийными органами направлено 128 человек, в том числе: 59 коммунистов и 69 членов ВЛКСМ. В этом году разнарядка отбора кандидатов в средние и высшие учебные заведения МООП УССР перевыполнено. Будет направлено на стационарное и заочное обучение в школах милиции 143 человека. В целях устранения недостатков работе по отбору, воспитания и закрепления кадров: – ПРИКАЗЫВАЮ: 5. Активизировать отбор лучших коммунистов и комсомольцев для работы в органах милиции, максимально использовать при этом помощь партийных и комсомольских органов. 6. Начальникам отделов УООП до 10 сентября с.г. в органах мили‐ ции, ОИТУ, ОПО проверить состояние работы с молодыми специали‐ стами, а также с вновь принятыми в органы милиции пот направлени‐ ям партийных и комсомольских органов. 7. Довести до сведения начальникам отделов милиции и подраз‐ делений УООП, что в соответствии с распоряжением МООП УССР № 107 от 17 мая 1963 года:

270

б) запрещено областным управлениям охраны общественного порядка увольнение молодых специалистов с высшим и средним юри‐ дическим образованием без санкции Управления кадров МООП. Начальник УООП Крымоблисполкома полковник А. Рыжиков Документ № 200 

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 320. Л. 93-96)

Приказ Начальника Управления охраны общественного порядка Крымской области № 090 «О создании школ повышения оперативного мастерства работников УООП Крымского облисполкома» 30 сентября 1964 г. (Извлечение) В соответствии с приказом МООП УССР № 0275 от 2 сентября 1964 года, – ПРИКАЗЫВАЮ: Создать школы повышения оперативного мастерства работников органов МООП и назначить руководителей школ и учебных групп: 1. При УООП Крымского облисполкома Учебные группы: а) по линии уголовного розыска: группа № 1 в количестве 60 человек; группа № 2 в количестве 62 человек. Б) по линии БХСС: группа № 1 в количестве 32 человек; группа № 2 в количестве 54 человек. В) по линии следствия: группа № 1 в количестве 35 человек; группа № 2 в количестве 36 человек. 2. При Управлении милиции г. Ялты Учебные группы: а) работников уголовного розыска в количестве 27 человек; б) работников БХСС в количестве 14 человек; в) следственных работников в количестве 9 человек. 3. При Управлении милиции г. Севастополя Учебные группы: а) работников уголовного розыска в количестве 20 человек; б) работников БХСС в количестве 15 человек; в) следственных работников в количестве 9 человек. 271

Занятия в этих группах проводить один раз в месяц, продолжи‐ тельностью 6-8 часов. Руководителям школ и учебных групп составить тематические планы и расписания занятий согласно приказу МООП УССР № 0275 от 2/IX-1964 г. и первое занятие провести в октябре месяце с.г. Начальник УООП Крымоблисполкома подполковник В. Захаров

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 327. Л. 210-211) Документ № 201  Приказ Начальника Управления охраны общественного порядка Крымской области № 0101 «О введении в районных,   городских отделах и отделениях милиции должностей   заместителей начальников по политико-воспитательной работе» 29 сентября 1965 г. (Извлечение) В соответствии с Постановлением ЦК КПСС от 25 августа 1965 года «О мерах улучшения политико-воспитательной работы среди личного соста‐ ва органов милиции», постановлениями Совета Министров СССР, ЦК КП Украины и Совета Министров Украинской ССР по этому вопросу в район‐ ных, городских отделах и отделениях милиции, насчитывающих свыше 50 сотрудников, с 1 октября 1965 года вводится должности заместителей начальников по политико-воспитательной работе, а в Управлении охраны общественного порядка и управлениях милиции городов создаются груп‐ пы инструкторов по политико-воспитательной работе. Решением ЦК КПСС на заместителей начальников органов мили‐ ции по политико-воспитательной работе возложено осуществление совместно с первичными партийными организациями воспитания личного состава в духе беззаветной преданности своему народу, высо‐ кой дисциплинированности и бдительности, неуклонного соблюдения советской законности, сознательного и безупречного выполнения каждым работником служебных обязанностей, строгого соблюдения принципов морального кодекса строителей коммунизма, распростра‐ нение опыта работы отличников милиции, проведение мероприятий по укреплению и расширению связей милиции с общественными орга‐ низациями и добровольными народными дружинами. И.о. Начальника УООП Крымоблисполкома полковник Д. Водолазов

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 336. Л. 109-110) 272

Документ № 202  Приказ Начальника Управления внутренних дел Крымской   области № 469 «Об организации учебных сборов при УООП   Крымской области по первоначальной подготовке участковых уполномоченных милиционеров» 13 декабря 1965 г. (Извлечение) Руководствуясь интересами быстрейшего обучения молодых ра‐ ботников милиции и привития им необходимых практических навы‐ ков в оперативно-служебной деятельности, решением Коллегии МООП УССР № 956 от 23 ноября 1965 года УООП Крымской области, предложе‐ но организовать первоначальную подготовку вновь принятых участ‐ ковых уполномоченных и милиционеров непосредственно при Управ‐ лении охраны общественного порядка. В целях своевременного выполнения данного указания МООП Украинской ССР, – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Организовать при УООП Крымской области временный учебный пункт по первоначальному обучению вновь принятых участковых уполномоченных и милиционеров. Учебу на пункте начать с 17 декабря с.г. для участковых уполномо‐ ченных по 3-х месячной программе и милиционеров по 2-х месячной программе. 2. Для обеспечения должной политико-воспитательной работы, образцовой служебной дисциплины и нормального учебного процесса на учебных сборах утвердить штатную положенность должностей на временном учебном пункте УООП. Лиц, назначенных на должности по обслуживанию учебного пункта, освободить на период учебных сборов от исполнения обязан‐ ностей в органах милиции, сохранив за ними оклады денежного содер‐ жания по занимаемым должностям… . 4. К чтению лекций, проведению семинарских, практических за‐ нятий привлечь руководящий состав УООП. 5. Начальнику ХОЗО УООП обеспечить к 15 декабря с.г. учебный пункт кроватями и постельными принадлежностями на 160 человек, необходимым количеством столов и стульев. Подготовить к 16 декабря с.г. помещение для размещения кур‐ сантов… . 11. Разнарядку направления на учебные сборы участковых упол‐ номоченных и милиционеров по горрайорганам милиции Крымской области утвердить.

273

12. Контроль за состоянием политико-воспитательной работы, слу‐ жебной дисциплиной и ходом учебного процесса возложить на ОК УООП. Начальник УООП Крымоблисполкома полковник В. Захаров

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 339. Л. 148-150) Документ № 203  Приказ Начальника Управления охраны общественного порядка исполкома Крымского областного Совета депутатов трудящихся № 60 «О создании комиссии об увековечении памяти погибших   сотрудников органов охраны общественного порядка   Крымской области» 15 февраля 1967 г. (Извлечение) В годы Великой Отечественной войны советского народа против немецких захватчиков, а также в предвоенные и послевоенные годы, большое количество сотрудников милиции и других служб органов охраны общественного порядка погибло в боях с фашизмом, в борьбе с бандитами и другими уголовными преступниками. Многие из них про‐ явили при этом героизм, мужество и отвагу. С целью увековечения памяти погибших товарищей и воспитания всего личного става органов охраны общественного порядка на герои‐ ческих примерах их самоотверженного, беззаветного служения Родине и советскому народу, – ПРИКАЗЫВАЮ: Назначить комиссию для установления ранее погибших сотруд‐ ников органов охраны общественного порядка Крымской области. Начальник УООП Крымоблисполкома полковник В. Захаров

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 352. Л. 125)

274

Документ № 204  Приказ Начальника Управления охраны общественного порядка исполкома Крымского областного Совета депутатов трудящихся № 090 «О мероприятиях по предотвращению и ликвидации массовых   беспорядков на случай и возникновения на территории   Крымской области» 8 сентября 1967 г. (Извлечение) За последнее время в некоторых городах и населенных пунктах страны произошли массовые беспорядки, сопровождавшиеся в отдель‐ ных случаях погромами административных зданий, уничтожением об‐ щественного имущества, нападением на представителей власти, ра‐ ботников милиции, дружинников и другими бесчинствами. В целях предупреждения возможных открытых антиобществен‐ ных проявлений со стороны антисоветского и уголовного элемента, – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Принять меры к решительному улучшению работы по своевре‐ менному сбору данных о намерениях антисоветских и уголовнохулиганствующих элементов совершить враждебные или антиобще‐ ственные проявления. В этих целях активнее использовать агентуру, доверенных лиц, а также общественность. О добытых такого рода сигналах, а также о фак‐ тах и явлениях, могущих привести к массовым беспорядкам, незамед‐ лительно информировать руководство УООП, УКГБ, партийные и со‐ ветские органы, немедленно принимать решительные меры по преду‐ преждению и ликвидации возникших массовых беспорядков. 2. Оперативному составу органов МООП отобрать специальную агентуру и доверенных лиц из числа молодежи, пользующихся автори‐ тетом перед населением городов и поселков, проинструктировать их о незамедлительной информации оперативного работника о назреваю‐ щих или готовящихся беспорядках. 3. В целях своевременного получения сигналов о назреваемых массовых недовольствах у трудящихся заводов, фабрик, транспортных и строительных организаций, могущих привести к массовым беспоряд‐ кам, закрепить оперативный состав и участковых уполномоченных за предприятиями и организациями, имеющими большое количество ра‐ бочих… . 5. Начальнику УМ г. Симферополя при получении сигнала о воз‐ никновении массовых беспорядков обеспечить незамедлительный сбор всего личного состава и транспорта, необходимого для переброски 275

оперативных групп в места возникновения массовых беспорядков и надежную охрану таких важных объектов как: обком КПУ, облисполком, госбанк, следственный изолятор, ИТК-8, Симферопольский ГК КПУ, Симферопольский городской Совет, почта, телеграф, телефонная стан‐ ция АТС, радиостанция, телецентр, областная типография, центральная сберегательная касса, здание УООП и УКГБ, склады оружия и боеприпа‐ сов ДОСААФ, Крымвзрывпром, стрелково-спортивный клуб, Симферо‐ польский гидроузел (плотина), Симферопольский аэропорт и аэропорт Заводское. 6. В целях предотвращения возникновения массовых беспорядков и быстрейшей ликвидации их, в соответствии с общим планом, каждо‐ му органу УООП на местах, с учетом оперативной обстановки и местных условий разработать конкретные мероприятия, обеспечивающие вы‐ полнение поставленных задач. Начальник УООП Крымоблисполкома полковник В. Захаров

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 351. Л. 200-204) Документ № 205  Приказ Министра внутренних дел Украинской ССР № 03 «Об образовании органов внутренних дел в городах и районах Украинской ССР» 10 января 1969 г. (Извлечение) В соответствии с приказом МВД Союза ССР № 970 от 23 декабря 1968 г., – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Образовать отделы /управления/ внутренних дел исполкомов городских и районных Советов депутатов трудящихся. Включить в их состав аппараты милиции, вневедомственной охраны, государственно‐ го пожарного надзора, пожарной охраны и инспекции исправительных работ. Следственные аппараты в городах и районах до решения вопроса о их структурном построении отставить в подчинении следственных отделов УВД. Министр внутренних дел Украинской ССР генерал-лейтенант И. Головченко

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 114. Л 24) 276

Документ № 206  Приказ Начальника Управления внутренних дел Крымоблисполкома № 169 «Об улучшении работы по повышению культуры и милицейской этики среди работников наружной   службы милиции» 30 марта 1970 г. (Извлечение) Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 ноября 1968 года, приказ МВД СССР № 235 от 3 июля 1969 года требуют от каж‐ дого работника милиции быть вежливым и тактичным при обращении с гражданами, чутко относиться к их просьбам и заявлениям, справед‐ ливо оценивать их поведение. Сотрудники милиции должны следить за культурой своей речи и своим внешним видом, быть по-военному под‐ тянутым и строгим в соблюдении формы одежды. В целях дальнейшего повышения культуры и милицейской этики работников наружной службы милиции, – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. При клубе УВД с 1 апреля с.г. открыть университет культуры и милицейской этики для работников наружной службы Симферополь‐ ского гарнизона милиции. 2. Занятия в университете культуры и милицейской этики прово‐ дить за счет времени, отведенного на служебную подготовку, в форме квалифицированных лекций и практических занятий… . 4. Начальникам горрайорганов ВД с учетом местных условий органи‐ зовать обучение личного состава вежливому и внимательному отноше‐ нию к гражданам, повышению их общей культуры и милицейской этики, улучшению профессиональной подготовки и высокой бдительности. Начальник УВД Крымоблисполкома комиссар милиции III ранга В. Захаров

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 379. Л. 239) Документ № 207  Приказ Начальника Управления внутренних дел   Крымоблисполкома № 666 «О создании подвижных милицейских групп в органах внутренних дел Крымской области» 28 декабря 1972 г. (Извлечение) Опыт работы подвижных милицейских групп в УВД г. Симферо‐ поля свидетельствует о том, что ПМГ являются надежным средством 277

усиления борьбы с преступностью и охраны общественного порядка, значительно влияют на предупреждение уголовных преступлений в общественных местах. Подвижной милицейской группой за 11 месяцев 1972 года раскрыто 39 преступлений, предупреждено – 15 преступлений, задержано 37 преступников по горячим следам. В целях активизации работы органов внутренних дел по пресече‐ нию и предупреждению совершаемых преступлений в общественных местах и их раскрытию по горячим следам, – ПРИКАЗЫВАЮ: С 1 января 1973 года создать 16 подвижных милицейских групп: 3; в УВД г. Севастополя 3; в УВД г. Симферополя 2; в УВД г. Ялты 4; в Керченском УВД 3; Феодосийском УВД 1. Евпаторийском УВД Для успешного выполнения поставленных задач обеспечить ПМГ автомашиной, картой-схемой зоны ее действия, папкой-планшетом, справочником по городу, электрофонарем, наручниками, оперативной сумкой, жезлом для остановки автотранспорта, прибором ночного ви‐ дения, аптечкой и носимыми радиостанциями типа «Тюльпан». И.о. Начальника УВД Крымоблисполкома полковник милиции А. Логинов

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 406. Л. 166-167) Документ № 208  Приказ Начальника Управления внутренних дел   Крымоблисполкома № 0111 «О передаче участковых инспекторов           в подразделения уголовного розыска органов внутренних дел   области» 8 августа 1974 г. (Извлечение) В текущем году на территории области создалась сложная опера‐ тивная обстановка. За 7 месяцев произошел рост преступности по ли‐ нии уголовного розыска на 17,7 %, по сравнению с аналогичным перио‐ дом 1973 года остаток нераскрытых преступлений возрос более чем в два раза, общая раскрываемость ухудшилась на 1,9 % а особо опасных преступлений – на 3,3 %. Одной из причин ухудшения раскрываемости 278

является то, что большинство участковых инспекторов самоустрани‐ лось от участия в работе по предупреждению и раскрытию уголовных преступлений. Это произошло в результате ослабления руководства участковы‐ ми инспекторами со стороны отдела службы УВД области и его подраз‐ делений на местах. В целях улучшения руководства участковыми инспекторами и работы по предупреждению и раскрытию преступлений по линии уго‐ ловного розыска, а также усиления контроля за их деятельностью, – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Участковых инспекторов передать в подразделения уголовного розыска органов внутренних дел области, подчинив их заместителям начальников ОВД по оперативной работе, сохранив за участковыми ин‐ спекторами выполняемые в настоящее время обязанности… . 4. Начальнику ОУР УВД Крымоблиспокома, всем начальникам ор‐ ганов внутренних дел области и их заместителям по оперативной ра‐ боте принять меры по коренному улучшению работы участковых ин‐ спекторов по предупреждению и раскрытию преступлений. Основным критерием оценки работы участковых инспекторов считать их участие в предупреждении и раскрытии неочевидных пре‐ ступлений. Начальник УВД Крымоблисполкома генерал-майор милиции А. Жорич

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 424. Л. С. 9-10)    Документ № 209  Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета депутатов трудящихся № 092 «О внедрении автоматизированной информационно-поисковой системы «Профилактика-Розыск»» 5 июля 1978 г. (Извлечение) Выполняя решения Партии и правительства о дальнейшем со‐ вершенствовании управления на основе широкого использования средств вычислительной техники, МВД УССР разработаны и внедряют‐ ся в органах внутренних дел ряд задач различных подсистем отрасле‐ вой автоматизированной системы управления (ОАСУ). Одной из важных задач ОАСУ МВД УССР является автоматизированная информационнопоисковая система (АИПС) оперативно-розыскного назначения «Про‐ 279

филактика-Розыск», которая позволяет выдавать данные оперативнорозыскного, профилактического и аналитического характера. Внедре‐ ние АИПС «Профилактика-Розыск» предоставляет широкие возмож‐ ности использования выдаваемой на ЭВМ информации в организации предупреждения и борьбы с уголовной преступностью, – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Объявить Инструкцию по организации и использованию авто‐ матизированной информационно-поисковой системы «Профилакти‐ ка-Розыск». 2. Начальникам горрайорганов внутренних дел: 2.1. Повсеместно внедрить в практику органов внутренних дел Крымской области автоматизированную информационно-поисковую систему «Профилактика-Розыск». 2.3. Установить контроль за своевременным направлением гор‐ райорганами внутренних дел и исправительно-трудовыми учрежде‐ ниями учетных документов на лиц и нераскрытые преступления в ин‐ формационный центр ля постановки на централизованный учет, за ка‐ чеством и полнотой их заполнения, а также использованием этой ин‐ формации в работе по предупреждению и раскрытию преступлений. 2.4. Назначить для внедрения АИПС «Профилактика-Розыск» конкретных сотрудников, вменив им работу над системой в функцио‐ нальные обязанности. Начальник УВД Крымоблисполкома генерал-майор милиции А.П. Жорич

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 472. Л. 70-71) Документ № 210  Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народны депутатов № 627 «О создании снайперских групп милиции в УВД Крымоблисполкома» 28 декабря 1978 г. (Извлечение) В целях обеспечения высокой эффективности действий сотруд‐ ников УВД Крымоблисполкома при пресечении вооруженного сопро‐ тивления преступников, предотвращения гибели и ранения работни‐ ков милиции, участвующих в этих операциях, – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Создать в УВД Крымоблисполкома снайперскую группу.

280

2. Отделению профессиональной подготовки ОК организовать подготовку работников милиции, включенных в снайперские группы, в соответствии с программой подготовки снайперов милиции. Начальник УВД Крымоблисполкома генерал-майор милиции А.П. Жорич

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 477. Л. 278) Документ № 211  Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 38 «Об утверждении УВД Симферопольского горисполкома базовым органом для межобластной школы подготовки младшего   и среднего начсостава УВД и участии практических работников   в учебном процессе» 18 января 1980 г. (Извлечение) Межобластной школой подготовки начсостава УВД в целях обу‐ чения молодых работников милиции передовым формам и методам работы по охране общественного порядка и борьбе с преступностью занятия по отдельным темам проводятся на базе УВД г. Симферополя и его подразделений. Однако эта работа еще не стала действенным средством даль‐ нейшего улучшения профессиональной подготовки сотрудников ми‐ лиции. При проведении практических занятий и учений с курсантами передовой опыт органов внутренних дел используется слабо, к обуче‐ нию курсантов не привлекаются практические работники. В целях дальнейшего улучшения профессиональной подготовки молодых работников милиции в школе, – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Основным базовым органом для межобластной школы подго‐ товки младшего и среднего начсостава УВД утвердить УВД г. Симферо‐ поля и его подразделения. 2. Утвердить Перечень и Положение о базовых органах внутрен‐ них дел для межобластной школы подготовки младшего и среднего начсостава. 3. Начальнику межобластной школы согласовать с заинтересо‐ ванными службами УВД и УВД г. Симферополя темы занятий, которые должны проводиться практическими работниками и в базовом органе. 4. Начальникам отделов и управлений УВД облисполкома и УВД г. Симферополя обеспечить проведение занятий в школе практически‐ 281

ми работниками, оказывать помощь преподавательскому составу в проведении практических занятий и учений, используя накопленный опыт. Начальник УВД Крымоблисполкома генерал-майор милиции А.П. Жорич

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 506. Л. 79-80) Документ № 212  Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 092 «О проведении опытной эксплуатации автоматизированной   информационно-поисковой системы выявления разыскиваемых лиц по их паспортным данным   (условное наименование «Розыск-П»)» 30 мая 1980 г. (Извлечение) Крымская область является крупным курортным центром стра‐ ны, в связи с чем в летние месяцы сюда прибывает значительное число граждан, в том числе лиц, представляющих оперативный интерес для органов внутренних дел. Одним из средств выявления разыскиваемых правонарушителей является автоматизированная информационнопоисковая система (АИПС) «Розыск-П». В целях проверки эффективности АИПС «Розыск-П» для кон‐ троля паспортных данных лиц, поселяющихся в гостиницах и пользу‐ ющихся услугами квартирно-посреднических бюро, – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. С 1 июля по 15 октября 1980 г. организовать проведение опытной эксплуатации автоматизированной информационно-поисковой си‐ стемы «Розыск-П» по выявлению лиц, представляющих оперативный интерес для органов внутренних дел, среди граждан, поселяющихся в гостиницах и пользующихся услугами квартирно-посреднических бюро. 2. Утвердить план-график внедрения АИПС «Розыск-П» в УВД Крымоблиполкома. И.о. Начальника УВД Крымоблисполкома полковник милиции Н.И. Гамиев

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 503. Л. 57-59)

282

Документ № 213  Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 0131 «О внедрении автоматизированной информационно-поисковой системы дактилоскопической информации   (условное наименование – «След-2К»)» 2 июня 1980 г. (Извлечение) С 1975 года в УВД Крымоблисполкома эксплуатируется автомати‐ зированная информационно-поисковая система дактилоскопической информации «След-2» на базе математического обеспечения, разрабо‐ танного МВД Литовской ССР для ЭВМ «Минск-32». АИПС «След-2» эф‐ фективно использовалась при раскрытии ряда преступлений, с мест которых изымались следы пальцев рук за время эксплуатации системы установлено 32 преступника, опознано 5 трупов, раскрыто свыше 20 преступлений. В настоящее время, в связи с созданием в УВД Крымоблисполкома вычислительного центра, оснащенного ЭВМ ЕС-1020, встал вопрос о раз‐ работке аналогичной АИПС для новой ЭВМ. Вычислительным центром и оперативно-техническим отделом УВД в течение первого полугодия 1980 г. разработана и испытана первая очередь математического обеспечения по этой системе (программы формирования базового массива и поиска информации по запросам), которое позволило полностью использовать ранее накопленные данные. В целях дальнейшего совершенствования сбора, обработки и вы‐ дачи дактилоскопической информации, – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Ввести в промышленную эксплуатацию с 1 июля 1980 года авто‐ матизированную информационно-поисковую систему дактилоскопи‐ ческой информации «След-2К». 2. Объявить прилагаемую инструкцию по организации и исполь‐ зованию автоматизированной информационно-поисковой системы «След-2». Начальник УВД Крымоблисполкома генерал-майор милиции А.П. Жорич

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 504. Л. 25-26)

283

Документ № 214  Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 398 о внедрении в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы статистической информации о дорожно-транспортных происшествиях (условное наименование – «ДТП») 23 июня 1980 г. (Извлечение) Информационным центром и отделом ГИ УВД Крымоблисполко‐ ма в течение 1 полугодия 1980 г. проведены разработка и испытание ма‐ тематического обеспечения по автоматизированной системе стати‐ стической информации о дорожно-транспортных происшествиях (условное наименование – «ДТП»), а также опытная эксплуатация дан‐ ной системы в реальном режиме функционирования. Опытная эксплуатация показала, что автоматизированная систе‐ ма «ДТП» моет эффективно использоваться в работе отдела ГАИ для анализа дородной обстановки в области и выработки управленческих решений для ее улучшения, – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Ввести в промышленную эксплуатацию с 1 июля 1980 г. автома‐ тизированную систему статистической информации о дорожнотранспортных происшествиях «ДТП». 2. Отделу ГАИ УВД Крымоблисполкома: 2.1. Обеспечить заполнение учетных карточек дорожнотранспортных происшествий и их перфорацию. 2.2. К концу каждого месяца обеспечить передачу перфолент с ис‐ ходными данными на вычислительный центр УВД Крымоблисполкома. Начальник УВД Крымоблисполкома генерал-майор милиции А.П. Жорич

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 508. Л. 230-231) Документ № 215  Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 616 «О проведении опытной эксплуатации автоматизированной   системы непрерывного слежения за исполнением документов, взятых на контроль, а также рассмотрением писем,   жалоб и заявлений граждан (условное наименование «АССИД»)» 31 октября 1980 г. (Извлечение) В целях дальнейшего совершенствования контроля за состояни‐ ем исполнительской дисциплины и эффективностью организаторской 284

работы, информационным центром совместно со штабом и секретари‐ атом УВД разработан проект автоматизированной системы непрерыв‐ ного слежения за исполнением документов партийных и советских ор‐ ганов, приказов и указаний МВД СССР, МВД УССР, собственных решений иных ведомственных актов и плановых мероприятий, а также за рас‐ смотрением писем, жалоб и заявлений граждан (условное наименова‐ ние «АССИД»), – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. С 15 февраля 1981 г. организовать проведение опытной эксплуа‐ тации автоматизированной системы непрерывного слежения за ис‐ полнением документов, взятых на контроль, а также рассмотрением писем, жалоб и заявлений граждан (условное наименование «АССИД»). Начальник УВД Крымоблисполкома генерал-майор милиции А.П. Жорич

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 510. Л. 163-164) Документ № 216  Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 0160 «О профилактической отработке административных участков» 30 октября 1981 г. (Извлечение) За последние годы в Крымской области определилась новая фор‐ ма борьбы с преступностью – профилактическая отработка админи‐ стративных участков, целью которой является наиболее полное выяв‐ ление условий, способствующих совершению правонарушений, опера‐ тивное принятие мер по их устранению, выявление и учет лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, от которых, судя по характеру их про‐ тивоправного поведения, можно ожидать совершения преступлений, проведение с ними активных предупредительно-профилактических мероприятий, всемерное содействие деятельности общественных пунктов охраны порядка и советов профилактики трудовых коллекти‐ вов, ведение мероприятий по предупреждению безнадзорности и про‐ филактике правонарушений несовершеннолетних. В целях усиления борьбы с правонарушениями, активизации пре‐ дупредительно-профилактической работы с лицами, склонными к со‐ вершению преступлений, качественного улучшения работы участко‐ вых инспекторов милиции на административных участках, –

285

ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Начальникам УВД, ГО-РОВД: 1.1. Очередную профилактическую отработку административных участков начать с 1 декабря 1981 года и закончить 1 апреля 1982 года. Ре‐ зультаты отработки использовать для усиления борьбы с преступностью в курортно-летний период… . 4. О формах организации, методике проведения профилактиче‐ ской отработки, проделанной работе и ее результатах доложить в УВД Крымоблисполкома до 10 апреля 1982 года. Начальник УВД Крымоблисполкома генерал-майор милиции А.П. Жорич

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 522. Л. 18-20) Документ № 217  Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 044 «Об итогах инспекторской проверки оперативно-служебной   деятельности органов и подразделений внутренних дел   г. Симферополя за 1977-1981 гг.» 31 марта 1982 г. (Извлечение) Органы внутренних дел укреплены численно и качественно. Про‐ ведена значительная работа по комплектованию вновь введенной штатной численности личного состава и обучению принятых на служ‐ бу сотрудников. Осуществлен ряд мер по созданию благоприятных условий для плодотворного труда сотрудников. Активизирована борьба с антиобщественными явлениями. За пя‐ тилетие на 16,8 % больше выявлено и пресечено случаев мелкого хули‐ ганства, на 75,2 % – подвергнуто мерам воздействия за нарушение про‐ тивоалкогольного законодательства. Усилилась борьба с такими вида‐ ми преступлений, выявление и пересечение которых возложено на ор‐ ганы милиции. В 1,5 раза больше привлечено к уголовной ответствен‐ ности за хулиганство, в 1,7 раза – за распространение наркомании, на 46,1 % – за бродяжничество, на 156,4 % – за ведение паразитического об‐ раза жизни. Вместе с тем оздоровления оперативной обстановки в городе не наступило. За пятилетку общая преступность в городе возросла на 74 %, по линии уголовного розыска на 88,9 %, в том числе наиболее опасных более чем в два раза (101,6 %).

286

Такое положение явилось следствием крайне низкого уровня ор‐ ганизаторской работы в управлении, подчиненных ему органах и под‐ разделениях. Многие сотрудники не имеют функциональных обязанностей. Практически все сотрудники Центрального РОВД, за исключением пас‐ портного отделения, работают без функциональных обязанностей. Уровень информационно-аналитической работы не отвечает предъявляемым требованиям, что не дает возможности своевременно выявлять и принимать меры к устранению отрицательных тенденций. Контроль за выполнением планов организован неудовлетворительно. Узким местом в деятельности РОВД и подчиненных органов яв‐ ляется контроль и проверка исполнения. Отмечающийся рост отдельных, в том числе опасных видов пре‐ ступлений, большой удельный вес преступности на почве пьянства, в сфере быта, со стороны ранее судимых свидетельствует о том, что в ор‐ ганизации предупредительно-профилактической работы и охраны общественного порядка еще имеются существенные недостатки. Неудовлетворительно используются эксперты-криминалисты, поисковая система «Профилактика-розыск», служебно-розыскные со‐ баки. Слабо организована работа по раскрытию преступлений про‐ шлых лет. По ряду из них никаких мер к их раскрытию не принимается, оперативно-следственная группа с ноября 1981 года распалась. Серьезные недостатки имеются в работе следственных аппара‐ тов. Качество следствия по уголовным делам ухудшилось. Процент воз‐ вращенных дел на доследование возрос с 1,2 до 3,2. Продолжают иметь место факты необоснованного возбуждения уголовных дел, волокиты при их расследовании. Ухудшилась дисциплина среди следователей. За нарушение служебной дисциплины, пьянство, прогулы в истекшем го‐ ду наказано 11 следователей (31,0 %). Отстает от требований сегодняшнего дня политико-воспитательная работа среди личного состава. В результате низкого уровня политиковоспитательной работы резко возросло (на 42,9 %) количество наруше‐ ний дисциплины. Начальник УВД Крымоблисполкома генерал-майор милиции А.П. Жорич

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 537. Л. 239-246)

287

Документ № 218  Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 055 «О создании подразделений оперативного реагирования в составе батальонов, рот и взводов патрульно-постовой службы милиции» 28 апреля 1982 г. (Извлечение) В целях своевременного реагирования на осложнения оператив‐ ной обстановки в области, – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. На базе строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции УВД г.г. Симферополя, Севастополя, Ялты, Керчи, Феодосий‐ ского, Евпаторийского ГОВД и Судакского РОВД создать подразделения оперативного реагирования, укомплектовать их в основном коммуни‐ стами, комсомольцами, проработавшими в органах внутренних дел не менее года, положительно зарекомендовавшими себя по службе, про‐ живающими близко к месту дислокации подразделения. 2. Установить численность личного состава и автотранспорта подразделений оперативного реагирования: – в УВД Симферопольского горисполкома в количестве 30 чело‐ век, 6 автомобилей; – в УВД Севастопольского горисполкома – 30 человек, 6 автомо‐ билей; – в УВД Ялтинского горисполкома – 30 человек, 6 автомобилей; – в УВД Керченского горисполкома – 20 человек, 4 автомобиля; – в Евпаторийском ГОВД – 10 человек, 2 автомобиля; – в Феодосийском ГОВД – 10 человек, 2 автомобиля; – в Судакском РОВД отделение патрульно-постовой службы ми‐ лиции считать подразделением оперативного реагирования. 3. Подразделения оперативного реагирования использовать при пресечении массовых беспорядков, групповых хулиганских проявле‐ ний, задержании вооруженных преступников, во время стихийных бед‐ ствий и других осложнениях оперативной обстановки. 4. Отделу ООП УВД Крымоблисполкома для обучения личного со‐ става подразделений оперативного реагирования разработать специ‐ альную тематику боевой и служебной подготовки. При инспектирова‐ нии строевых подразделений патрульно-постовой службы, отдельно проверять боевую готовность этих подразделений. 288

5. Начальникам УВД, ГО-РОВД взять под личный контроль созда‐ ние и спецподготовку подразделений оперативного реагирования, за‐ нятия с ними проводить одни раз в неделю из расчета 8 часов в день, изыскать возможности и оборудовать психологическую полосу в соот‐ ветствии разработанной тематики. Начальник УВД Крымоблисполкома генерал-майор милиции А.П. Жорич

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 538. Л.46-47) Документ № 219  Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 037 «Об организации патрульно-постовой службы милиции по единой дислокации в Крымской области на весенне-летний период   1983 года» 24 марта 1983 г. (Извлечение) Осуществлено дальнейшее укрепление подразделений патруль‐ но-постовой службы милиции, улучшился их качественный состав, со‐ кратился некомплект, добавлены патрульный транспорт и средства связи. В соответствии с требованиями директивы Министра внутрен‐ них дел СССР генерала армии т. Федорчука В.В. № 364 от 25.12.82 г. в ОВД области организован выход сотрудников милиции на патрулирование за счет личного времени, увеличилось количество добровольных народных дружин и их членов. В настоящее время в области насчиты‐ вается 3060 ДНД и в них состоит 128 763 дружинника. В результате принимаемых мер последовательно укрепляется общественный порядок в городах. По итогам работы за 1982 год в срав‐ нении с 1981 годом преступность на улицах и в других общественных местах сократилась на 11,3 %, в том числе не допущено роста тяжких те‐ лесных повреждений, разбоев, изнасилований и хулиганских проявлений. С наступлением весенне-летнего периода резко увеличивается приток отдыхающих в Крымскую область. В связи с этим перед органа‐ ми внутренних дел появляются дополнительные задачи, требующие немеленого устранения имеющихся недостатков, увеличения выстав‐ ляемых на охрану общественного порядка сил и средств, широкого привлечения к этой работе сил общественности, – 289

ПРИКАЗЫВАЮ: 1. С 1 апреля 1983 года во всех городах и населенных пунктах обла‐ сти охрану общественного порядка перевести на весенне-летний план работы. Максимальную плотность выставления нарядов обеспечить в наиболее напряженное в оперативном отношении время – с 18 до 02 часов… . 3. Начальникам органов внутренних дел: 3.2. Войти с ходатайствами в местные партийные и советские органы о выделении дополнительного количества дружинников. Дове‐ сти фактическую норму выхода до 20 человек на 10 тысяч населения. 3.4. Систематически проводить мероприятия по недопущению стоянок автотуристов не в отведены для этих целей местах. 3.5. Активизировать профилактическую работу с лицами, склон‐ ными к совершению преступных проявлений. 3.7. Обеспечить образцовый внешний вид сотрудников органов внутренних дел, постоянно контролировать правильность ношения формы одежды, ежемесячно проводить строевые смотры в подразде‐ лениях. Начальник УВД Крымоблисполкома генерал-майор милиции А.П. Жорич

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 551. Л. 133-136) Документ № 220  Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 048 «О внедрении типового автоматизированного банка данных оперативно-розыскного и профилактического назначения» 3 мая 1985 г. (Извлечение) В 1979–1985 годы в деятельности УВД облисполкома внедрены и экс‐ плуатируются автоматизированные информационно-поисковые системы оперативно-розыскного назначения «Профилактика-Розыск», «Похи‐ щенные вещи», «Охотник», «След-2К». Кроме того, используются накап‐ ливаемые в централизованном порядке в РНИИЦ МВД УССР информаци‐ онные массивы АИС «Оружие», «Заслон», «Автопоиск», «Нераскрытые преступления», «Гастролер». Одним из средств повышения эффективности использования вы‐ числительной техники в оперативно-розыскной и профилактической работе является применение типового банка данных (АБД), внедрение 290

которого определено приказом МВД СССР № 071-85 г. Типовой АБД предусматривает создание единой по стране системы сбора, накопле‐ ния и обработки оперативно-розыскной информации, реализуемой на базе средств вычислительной техники с помощью единого математи‐ ческого и программного обеспечения. Основным назначением АБД яв‐ ляется переход от многообразия АИПС, обеспечивающих решение ло‐ кальных задач обработки информации об отдельных категориях учета к единому интегрированному информационному фонду, в котором ин‐ формация о любых категориях объектов учета обрабатывается по еди‐ ной технологии и, будучи однократно введенной, становится доступ‐ ной для многократного многоцелевого использования, – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить план мероприятий по внедрению в деятельность ор‐ ганов внутренних дел Крымской области типового автоматизирован‐ ного банка данных (АБД) оперативно-розыскного назначения. И.о. начальника УВД Крымоблисполкома полковник милиции Н.И. Гамиев

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 580. Л. 191-193) Документ № 221  Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 19 «О введении в действие Инструкции по системе непрерывного профилактического воздействия на правонарушителей   «Контингент»» 1 января 1988 г. (Извлечение) В 1987 году в г. Симферополе осложнилась оперативная обстанов‐ ка. Произошел рост общей преступности и по линии уголовного розыс‐ ка, увеличилось количество умышленных тяжких телесных поврежде‐ ний, изнасилований, грабежей, краж государственного имущества, краж личного имущества граждан, угонов автотранспорта. Возросло число преступлений, совершенных повторно в состоянии опьянения, несовершеннолетними. Основной причиной сложившегося положения явилось то, что лица, освободившиеся из мест лишения свободы и снятые с учета спец‐ комендатур, прибывающие на постоянное местожительства в област‐ ной центр, зачастую длительное время проживают без прописки, укло‐ няются от общественно полезной деятельности, совершают тяжкие 291

преступления, а в органах внутренних дел г. Симферополя до настояще‐ го времени на низком уровне осуществляется взаимодействие сотруд‐ ников паспортных аппаратов, инспекций исправительных работ и тру‐ доустройства, оперуполномоченных ОУР, участковых инспекторов ми‐ лиции по организации профилактической работы с этой категорией подучетных. Неудовлетворительно осуществляется индивидуально-воспитательная работа и с другими категориями подучетных – злоупотребляющими спиртными напитками, наркоманами, нарушителями паспортных пра‐ вил, неработающими, неблагополучными семьями, подросткамиправонарушителями. Одной из причин такого положения является то, что работниками милиции города в последнее время не уделяется должного внимания совершенствованию системы непрерывного профилактического воз‐ действия, низкой остается роль взаимодействия милиции с обще‐ ственными формированиями в перевоспитании правонарушителей. В целях достижения комплексного подхода в осуществлении ин‐ дивидуально-воспитательной работы с подучетным элементом требу‐ ется разработать и внедрить четкую систему контроля за ранее суди‐ мыми, – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. В районных отделах внутренних дел г. Симферополя с 1 января 1988 года ввести в действие Инструкцию по системе непрерывного профилактического воздействия на правонарушителей под условным наименованием «Контингент»… . 3. Начальникам органов внутренних дел и подразделений мили‐ ции г. Симферополя: 3.3. Ежемесячно анализировать проводимую РОВД работу по си‐ стеме непрерывного профилактического воздействия, оказанию по‐ мощи советам профилактики трудовых коллективов, ее эффектив‐ ность. 4. В каждом РОВД г. Симферополя завести «Экран контроля» за ли‐ цами, освободившимися из мест лишения свободы; злоупотребляющими спиртными напитками и наркоманами; на остальную категорию подучет‐ ных лиц литерные дела. Начальник УВД Крымоблисполкома генерал-майор милиции Ф.Г. Руснак Зам. начальника УВД Крымоблисполкома подполковник милиции В.В. Бабюк

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 657. Л. 44-46) 292

Документ № 222  Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 87 «О создании подразделений по борьбе   с организованной преступностью» 12 марта 1990 г. (Извлечение) В целях выполнения Постановления Верховного Совета СССР «О решительном усилении борьбы с преступностью» от 4 августа 1989 го‐ да, решений 2-го съезда народных депутатов СССР, коллегии УВД Крымского облисполкома от 22 февраля 1990 года, – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Для активизации борьбы с организованной преступностью: – ходатайствовать перед МВД УССР о создании самостоятельных структурных подразделений по борьбе с организованной преступно‐ стью в аппаратах УВД облгорисполкомов Крымской области; – утвердить штат, объявляющий подразделения по борьбе с организованной преступностью в горрайорганах внутренних дел области; – утвердить перечень изменений в штатах горрайорганов внут‐ ренних дел. 2. С целью конспирации работы, комплексного использования оперативных возможностей органов внутренних дел, вновь создавае‐ мые подразделения по борьбе с организованной преступностью пола‐ гать самостоятельными, непосредственно подчинив их начальникам ГО-РОВД, а в УВД облисполкомов – первому заместителю начальника УВД облисполкома. 3. Начальникам органов внутренних дел, руководителям служб ХОЗО, ЭКО, ИЦ, ОС, ОК УВД облисполкома в срок до 10 апреля 1990 года: – укомплектовать вновь созданные подразделения по борьбе с организованной преступностью наиболее опытными работниками служб уголовного розыска, БХСС и следствия; – разработать и утвердить положение об отделе по борьбе с орга‐ низованной преступностью и функциональные обязанности для каж‐ дого работника; – разместить сотрудников указанных подразделений в отдель‐ ных кабинетах, для работников областного отдела выделить отдель‐ ное крыло 1-го и 2-го корпусов здания УВД;

293

– выделить для подразделений по борьбе с организованной пре‐ ступностью: автомобилей 7 ед. радиостанций 11 шт. специальное устройство «Сыч» 1 ед. и другую необходимую специальную технику; – решить вопрос об изменении номеров квартирных телефонов сотрудникам, назначенным на должности по борьбе с организованной преступностью, с последующим изъятием их из справочников… . 5. Вопросы борьбы с организованной преступностью в сфере эко‐ номики осуществлять во взаимодействии с аппаратом БХСС. Начальник УВД Крымоблисполкома генерал-майор милиции Ф.Г. Руснак

(Архив МВД по РК, Ф. 1. Оп. 1. Д. 665. Л. 236-237)

                                        294

                                   

Ðàçäåë 3 Ìèëèöèÿ Êðûìà â ïîñòñîâåòñêèé ïåðèîä   (1991–2014 ãã.)  

295

3.1. Милиция Крыма в период трансформации институтов  государственной власти автономии в составе Украинской ССР   (1991-1993 гг.) Документ № 223  Закон Украинской Социалистической Республики «О милиции» от 20 декабря 1990 г. (Извлечение) Статья 1. Милиция в Украине. Милиция в Украине – государственный вооруженный орган ис‐ полнительной власти, защищающий жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, природную среду, интересы общества и госу‐ дарства от противоправных посягательств. Статья 2. Основные задачи милиции. Основными задачами милиции являются: обеспечение личной безопасности граждан, защита их прав и сво‐ бод, законных интересов; предотвращение правонарушений и их пресечение; охрана и обеспечение общественного порядка; выявление и раскрытие преступлений, розыск лиц, их совершивших; обеспечение безопасности дорожного движения; защита собственности от преступных посягательств; исполнение уголовных наказаний и административных взысканий; участие в оказании социальной правовой помощи гражданам, со‐ действие в пределах своей компетенции государственным органам, предприятиям, учреждениями и организациям в выполнении возло‐ женных на них законом обязанностей. Статья 7. Организация милиции и ее подчиненность. Милиция является единственной системой органов, которая входит в структуру Министерства внутренних дел Украинской ССР, выполняет административную, профилактическую, оперативно-розыскную, уголов‐ но-процессуальную, исполнительную и охранную (на договорных началах) функции. Она состоит из подразделений: криминальной милиции; милиции общественной безопасности; 296

транспортной милиции; государственной автомобильной инспекции; милиции охраны; специальной милиции. Для обеспечения общественного порядка на объектах и террито‐ риях, имеющих особое народнохозяйственное значение или пострада‐ ли от стихийного бедствия, экологического загрязнения, катастрофы, Министерством внутренних дел Украинской ССР с разрешения Совета Министров Украинской ССР могут создаваться специальные подразде‐ ления милиции. На территории Украинской ССР запрещается создание охранных и других военизированных формирований, не предусмотренных зако‐ нодательством Украинской ССР. Организационная структура и штатная численность милиции определяются в порядке, устанавливаемом Советом Министров Украин‐ ской ССР. Права и обязанности, организация работы и структура подразде‐ лений милиции определяются положениями, которые утверждаются Министром внутренних дел Украинской ССР в соответствии с настоя‐ щим Законом. В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внут‐ ренних дел Украинской ССР и подотчетна соответствующим Советам народных депутатов по вопросам, отнесенным к их компетенции. Министр внутренних дел Украинской ССР осуществляет руковод‐ ство всей милицией республики. В областях, городах, районах милицией руководят начальники управлений (отделов) внутренних дел, которые назначаются по согла‐ сованию с исполнительными комитетами Советов народных депута‐ тов: начальники управлений внутренних дел областей, городов Киева и Севастополя – Министром внутренних дел Украинской ССР; начальни‐ ки городских, районных отделов (управлений) внутренних дел – начальниками управлений внутренних дел областей и города Киева. Председатель Верховного Совета Украинской ССР

Л. КРАВЧУК

297

Документ № 224    Приказ МВД Украинской ССР «О переименовании УВД Крымской области в УВД Крымской АССР» от 16 апреля 1991 г. № 131 Законом Украинской Советской Социалистической Республики от 12 февраля 1991 года № 712-XII «О восстановлении Крымской Автоном‐ ной Советской Социалистической Республики» восстановлена Крым‐ ская Автономная Советская Социалистическая Республика в пределах территории Крымской области в составе Украинской ССР. В связи с изменением юридического статуса области. ПРИКАЗЫВАЮ: Управление внутренних дел Крымской области переименовать в Управление внутренних дел Крымской Автономной Советской Социа‐ листической Республики. Приказ объявить начальствующему составу органов внутренних дел республики. Министр генерал-лейтенант милиции

           А.В. Василишин

Документ № 225 Приказ МВД Украины «О создании подразделений внутренней безопасности» от 31 июля 1992 г. № 452 (Извлечение) В связи с ростом случаев вовлечения сотрудников органов внут‐ ренних дел в противоправную деятельность, Кабинет Министров Украины 4 июля 1992 г. принял решение о создании в структуре крими‐ нальной милиции МВД Украины Управления внутренней безопасно‐ сти, с предоставлением ему права заниматься оперативно-разыскной деятельности в соответствии с Законом Украины от 18 февраля 1992 г. «Об оперативно-розыскной деятельности». Основными заданиями этой службы является предупреждение вовлечения работников орга‐ нов внутренних дел в противоправную деятельность, выявление и рас‐ крытие коррумпированных связей и других корыстных преступлений, – 298

ПРИКАЗЫВАЮ: …. 2. Установить, что подразделения внутренней безопасности входят в блок криминальной милиции и подчиняются: … . 2.2. Отделы, группы внутренней безопасности УВД Республики Крым, областей, ГУВД г. Киева, УВД г. Севастополя, УВДТ – начальника соответствующих ГУВД, УВД, УВДТ. 3. Установить порядок, в соответствии с которым: … 3.2. Назначение на должность и увольнение с должности началь‐ ников отделов УВД Республики Крым, областей, ГУВД г. Киева осу‐ ществляется соответствующими приказами Министра внутренних дел Украины по представлению начальников соответствующих управле‐ ний внутренних дел. 3.3. Назначение на должность и увольнение с должности руково‐ дителей групп внутренней безопасности УВД г. Севастополя и УВДТ осуществляется начальниками этих управлений, по согласованию с Управлением внутренней безопасности МВД Украины. … 6. Установить, что должности в службе внутренней безопасности комплектуются лицами с высшим юридическим образованием, кото‐ рые имеют опыт оперативной и следственной работы и по своим мо‐ ральным и деловым качествам могут исполнять поставленные перед службой задачи. Министр генерал-полковник внутренней службы Документ № 226 

А. Василишин

Приказ Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов «Об объявлении состава координационного центра УВД Крыма   по организации борьбы с правонарушениями в отношении   и со стороны иностранных граждан» от 31 октября 1992 г. № 471 С целью повышения уровня взаимодействия отраслевых служб УВД Крыма по контролю за режимом пребывания иностранных граж‐ дан, обеспечения их личной и имущественной безопасности правопо‐ рядка в местах пребывания и проживания, а также усиления предупре‐ дительно-профилактической работы с различными категориями ино‐ странцев и администрацией ведомств, организаций и предприятий, принимающих данную категорию граждан, 299

ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Создать в УВД Крыма координационный центр по организации борьбы с правонарушениями в отношении и со стороны иностранных граждан. 2. В состав координационного центра УВД Крыма включить следу‐ ющих лиц: Председатель: – подполковник милиции Петухов Валерий Аркадьевич, 1-й заме‐ ститель начальника УВД Крыма. Заместитель председателя: – подполковник милиции Сафонов Михаил Давыдович, замести‐ тель начальника штаба УВД Крыма. Члены: – полковник милиции Полещук Юрий Денисович, заместитель начальника штаба УВД Крыма; – полковник милиции Илларионов Евгений Федорович, замести‐ тель начальника ОРУИМ УВД Крыма; – полковник милиции Бахрах Валерий Борисович, заместитель начальника УПЭПП УВД Крыма; – полковник милиции Акуленко Анатолий Николаевич, замести‐ тель начальника ОООП УВД Крыма. Секретарь: – полковник милиции Климов Всеволод Александрович, старший оперуполномоченный по особым поручениям УУР УВД Крыма. 3. Утвердить положение о координационном центре УВД Крыма по организации борьбы с правонарушениями в отношении и со сторо‐ ны иностранных граждан. 4. Координационному центру УВД Крыма разработать план рабо‐ ты, уделив особое внимание деятельности координационных центров горрайорганов внутренних дел Крыма. Начальник УВД по Республике Крым генерал-майор милиции

300

Н.И. Гамиев

Документ № 227  Приказ Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов «О создании рабочей группы для координации работы   по борьбе с подделками документов при выезде за границу»   от 30 апреля 1992 г. № 188 В последнее время значительное количество граждан с разными целями выезжает за границу. В 1991 году контрольно-пропускными по‐ граничными пунктами Украины выявлено 2793 поддельных загранич‐ ных паспорта, что в 2,8 раза больше, чем в 1990 году. При этом широкое распространение получило скрепление разрешающих записей и фото в заграничных документах фальшивыми визовыми печатями. В Крыму имело место использования поддельных визовых печа‐ тей, в т. ч. в Симферополе – 5 раз, Севастополе и Керчи – по 2, Евпатории – 1 раз. Поддельные документы, как правило, за денежное вознагражде‐ ние изготовляют отдельные граждане, а в ряде случаев – преступные группы, которые нередко действуют под прикрытием представителей государственных органов или посредников от имени туристических бюро или кооперативов. Вместе с этим органы внутренних дел по пре‐ сечению такого вида преступной деятельности работают пассивно. ПРИКАЗЫВАЮ: Для координации работы по борьбе с подделкой документов на право выезда за границу создать в УВД Крыма постоянно действующую рабочую группу в составе: – заместитель начальника УВД подполковник милиции Петухов В.А. – руководитель группы; – начальник ОВИР УВД подполковник милиции Сафонов М.Д. – заме‐ ститель руководителя. Члены группы: – заместитель начальника УЗЭПП подполковник милиции Банни‐ ков В.Ф.; – заместитель начальника СУ подполковник милиции Куцинов Н.Е.; – заместитель начальника УУР УВД подполковник милиции Должан‐ ский С.И.; – начальник криминальной службы УВД капитан милиции Галак‐ тионов Н.П.; – заместитель начальника ЭКО майор милиции Кудрявцев В.И.; – ст. инспектор ОВИР капитан милиции Городянко С.В. – секретарь. 2. Рабочей группе (т. Петухов В.А.) подготовить и утвердить у руко‐ водства управления план мероприятий об организации борьбы с этим видом преступности. 301

3. Обеспечить тесное взаимодействие с представителями службы безопасности и прокуратуры Крыма в вопросах обмена информацией и подготовке мер по активизации этой работы. Начальник УВД Крыма генерал-майор милиции Документ № 228 

                  Н.И. Гамиев

Приказ Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов «О создании подразделения быстрого реагирования «Беркут» от 11 мая 1992 г. № 202 В соответствии с приказом МВД Украины № 196 от 10 апреля 1992 года, – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить штаты подразделения быстрого реагирования «Беркут» и перечень изменений в штатах УВД согласно приложениям № 1 и № 2. 2. Начальнику ОООП УВД тов. Середенко В.У.: 2.1. Укомплектовать созданное подразделение милиции, наибо‐ лее подготовленными работниками милиции, способными высоко‐ профессионально и юридически грамотно действовать в экстремаль‐ ных ситуациях. 2.2. Работу подразделения «Беркут» организовать в тесном взаи‐ модействии с другими оперативными службами органов внутренних дел. Приказ и приложение разослать по принадлежности. Начальник УВД Крыма генерал-майор милиции

    

Н.И. Гамиев

Документ № 229  Приказ Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов «Об организационно-штатных вопросах по УВД Крыма» от 18 июня 1992 г. № 265 В соответствии с приказом МВД Украины № 153 от 18 марта 1992 года и указаниями МВД Украины № 8/2-496 от 6 апреля 1992 г., № 1532/Вн от    

302

22 мая 1992 года утвердить перечень изменений в штатах горрайорга‐ нов внутренних дел Крыма согласно приложению № 1. Установить, что к криминальной милиции относятся службы уго‐ ловного розыска, защиты экономики от преступных посягательств, экспертно-криминалистическая и участковых инспекторов милиции; к милиции общественной безопасности – службы охраны общественного порядка, паспортная и ВИР, госавтоинспекции. Приказ и приложения разослать по принадлежности. Начальник генерал-майор милиции

Н.И. Гамиев

Документ № 230  Приказ Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов «О внесении изменений в приказ начальника УВД № 56   от 08.02.1992 г.» от 22 июня 1992 г. № 273 В связи с выходом УВД г. Севастополя из подчинения УВД Крыма и штатными изменениями в аппарате республиканского управления, ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Закрепить руководящий состав управлений и отделов УВД (ку‐ раторов) за следующими органами внутренних дел: 1) УВД г. Керчи – начальника ИЦ УВД полковника внутренней службы Быховца А.В.; 2) Евпаторийский ГОВД – начальника УЗЭПП полковника мили‐ ции Волика И.А. 3) Симферопольский РОВД – начальника ОРУИМ подполковника милиции Хиневича И.И. 2. Приказ объявить руководящему составу УВД Крыма и горрай‐ органов внутренних дел. Начальник УВД Крыма генерал-майор милиции

Н.И. Гамиев

303

Документ № 231  Приказ Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов «О руководстве деятельностью стационарных постов специальной заградительной системы» от 26 июня 1992 г. № 285 (Извлечение) В соответствии с приказом МВД УССР № 061 от 22.10.1990 года в Крыму созданы и действуют три стационарных заградительных поста – на 1258-м км автодороги Москва-Симферополь, на 82-м км автодороги Каховка-Симферополь и на 220-м км автодороги СимферопольНовороссийск. Основными задачами спецпостов являются – проведение опера‐ тивно-поисковых мероприятий по линии уголовного розыска, кон‐ троль за вывозом товаров народного потребления, обеспечение без‐ опасности дорожного движения и охраны общественного порядка. Согласно приказу УВД Крыма № 374 от 10.10.1991 года контроль за деятельностью спецпостов возложен на отделение оперативного реа‐ гирования штаба УВД Крыма. В июне с.г. в соответствии с приказом МВД Украины № 448 от 25.10.1991 года при УВД Крыма создана группа по организации работы и контролю за деятельностью спецпостов в составе 2-х сотрудников. В целях обеспечения надлежащей организации деятельности спецпостов, выполнения в полном объеме поставленных и координации действий УУР, УЗЭПП, УГАИ и ОООП, – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Руководство работой спецпостов возложить на начальника штаба УВД Крыма т. Зенникава П.Д., подчинив ему группу по организа‐ ции работы и контролю за деятельностью спецпостов. 2. Начальникам УУР (т. Кочегарову О.Д.), УПЭПП (т. Волику И.А.), ОО‐ ОП (т. Середенко В.У.), ОРУИМ (т. Хиневичу И.И.), ОИН (т. Зноеву Н.Н.) УВД Крыма, УО (т. Кечаеву В.Н.), УБОП (т. Пицыку Г.П.) при УВД Крыма в соот‐ ветствии с разработанным штабом УВД (т. Зенников П.Д.) графиком кон‐ троля за деятельностью спецпостов обеспечить выделение для этих це‐ лей легкового автотранспорта. Начальник УВД Крыма генерал-майор полиции

Н.И. Гамиев

304

Документ № 232  Постановление Верховного Совета Крыма «О мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в Крыму» от 18 декабря 1992 г. № 222-1 Заслушав информацию начальника Управления внутренних дел Республики Крым по вопросам законодательства, законности и право‐ порядка Гамиева Н.И., Верховный Совет Крыма постановляет: 1. Информацию о деятельности правоохранительных органов и мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступно‐ стью в Республике Крым принять к сведению. 2. Совету Министров Крыма: при заключении договора о формировании бюджетных взаимо‐ отношений между правительствами Украины и Республики Крым ре‐ шить вопрос о частичном оставлении в республиканском (Республики Крым) бюджете средств, поступающих от взыскания в административ‐ ном порядке штрафов. Указанные средства использовать для матери‐ ально-технического обеспечения правоохранительных органов; решить вопрос о введении в бюджет Республики Крым статьи «Содержание и ма‐ териально-техническое обеспечение органов внутренних дел». 3. С учетом изменившейся в стране государственно-правовой си‐ стемы восстановить участие общественности, объединений граждан в борьбе с преступностью, укреплении законности и правопорядка, их взаимодействие с милицией. 4. Рекомендовать Советам городских и районных Советов народ‐ ных депутатов и их исполкомам рассмотреть и утвердить программы укрепления законности и стабилизации правопорядка. Председатель Верховного Совета Крыма Н. БАГРОВ Документ № 233  Приказ Министерства внутренних дел Крыма «О вводе в эксплуатацию Автоматизированной информационносправочной Системы «Структура» в Республике Крым» 22 октября 1993 г. № 66 С целью обеспечения исправного слежения за оперативной обста‐ новкой в Республике Крым, дальнейшего усовершенствования системы 305

сбора, обработки и использования информации, направленной на предотвращение преступлений и правонарушений, – ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Ввести в эксплуатацию с 16 октября 1993 года автоматизирован‐ ную информационно-справочную систему учета предприятий, органи‐ заций и учреждений Крыма, присвоив ей условное наименование АИСС «Структура». 1.1. Утвердить инструкцию про порядок эксплуатации АИСС «Структура» (прилож. № 1) и формы документов первичного учета (прилож. №№ 1, 2, 3). 2. Возложить персональную ответственность за полноту, свое‐ временность и качество формирования банка данных АИСС «Структу‐ ра» и эффективность его использования на начальника управления ГСБЭП МВД Крыма полковника милиции Волика И.А., начальника управления «ОП» МВД Крыма подполковника милиции Колонтая А.В. и начальников УВД, ГО-РОВД Крыма. 3. Определить следующий порядок подготовки и прохождения документов первичного учета: 3.1. Реквизиты документов заполняются печатным шрифтом или на пишущей машинке без исправлений или сокращений. 3.2. После проверки полноты и достоверности информации в УВД, ГО-РОВД документы, предварительно скорректированные в служ‐ бах БЭП и управления «ОП», направляются в информационное бюро МВД Крыма, где регистрируются в журналах учета. 3.3. После ввода информации в банк данных документы первич‐ ного учета возвращаются в установленном порядке соответственно в службы БЭП или управления «ОП», где и хранятся. В дальнейшем после создания банка данных первичная и корректирующая информация АИСС «Структура» направляется в ИБ на протяжении суток. 3.4. Документы первичного учета направляются в МВД Крыма за подписью начальника УВД, ГО-РОВД или его первого заместителя. 4. Начальникам УВД, ГО-РОВД: 4.1. Изучить этот приказ с начальствующим составом службы БЭП. 4.2. Обеспечить своевременное представление в ИБ МВД Крыма полной и достоверной информации о предприятиях, организациях и учреждениях согласно реквизитам документов первичного учета. 4.3. Для организации работы по сбору информации для АИСС «Структура» и обеспечения качества и объективности документов первичного учета выделить необходимое количество сотрудников со службы БЭП.

306

4.4. С целью сокращения сроков сбора информации использовать при необходимости возможности службы участковых инспекторов ми‐ лиции. 4.5. Первоочередность сбора информации согласовать со служба‐ ми БЭП и «ОП». 4.6. Конечным сроком представления в ИБ имеющегося массива документов первичного учета определить 01 января 1994 года. 5. Начальникам служб БЭП (т. Волику И.А.) и «ОП» (т. Колонтай А.В.): 5.1. Организовать работу по формированию банка данных АИСС «Структура» на местах. 5.2. Для координации работы по формированию банка данных со‐ здать рабочую группу в составе: ‒ начальник АИПС Управления «ОП» подполковник милиции Муржак Д.В.; ‒ зам. начальника АИПС Управления «ОП» майор милиции Пере‐ пилица А.А.; ‒ зам. начальника отдела УГСБЭП подполковник милиции Рудик В.Н.; ‒ ст. оперуполномоченный УГСБЭП майор милиции Бочаров К.В. 5.3. В январе 1994 года произвести проверку полноты и актуально‐ сти банка данных. В дальнейшем осуществлять такие проверки один раз в полугодие. 6. Начальник ИБ МВД Крыма т. Быховцу А.В.: 6.1. Установить и адаптировать программное обеспечение по ве‐ дению задачи и внедрению АИСС «Структура». 6.2. Обеспечить необходимое количество рабочих мест для опера‐ торов компьютерного набора. Для организации их работы определить руководителя и дневную норму выработки. 6.3. Выделить для сопровождения задачи, обслуживания и ремон‐ та электро-вычислительной техники инженера-программиста и ин‐ женера-электрика. 7. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заме‐ стителя министра внутренних дел Крыма полковника милиции Пету‐ хов В.А. Министр полковник внутренней службы

А.Н. Плюта

307

Документ № 234  Приказ Министерства внутренних дел Крыма «О создании и организации работы подразделений   дорожной милиции» от 7 декабря 1993 г. № 155 В связи со сложной обстановкой в сфере предупреждения и рас‐ крытия преступлений, связанных с использованием автомототранс‐ порта, в соответствии с требованиями Приказа МВД Украины от 15 июля 1993 года № 488 в структуре Управления Госавтоинспекции МВД Крыма предусмотрено создание отделов дорожной милиции на авто‐ магистралях и отдела по их руководству. С целью обеспечения оперативного управления, должной органи‐ зации работы подразделений дорожной милиции, усиления борьбы с преступностью на автодорогах, предупреждения незаконного вывоза товарно-материальных ценностей за пределы Украины ПРИКАЗЫВАЮ: 1. На базе отделений специальной службы милиции Джанкойско‐ го РОВД и Красноперекопского ГРОВД, специального стационарного пункта милиции УВД г. Керчи создать отделы дорожной милиции на автомагистралях согласно Дислокации (приложение № 1). 2. До выделения дополнительной численности личного состава из МВД Украины, утвердить: 2.1. Штаты отделов дорожной милиции МВД Крыма согласно при‐ ложению № 2. 2.2. Перечень изменений в штатах горрайорганов внутренних дел МВД Крыма согласно приложению № 3. 3. Подразделениям дорожной милиции до принятия изменений к статье 5 Закона Украины «Об оперативно-розыскной деятельности» осуществлять в пределах своей компетенции меры по пресечению пра‐ вонарушений и других преступлений, связанных с использованием ав‐ тотранспортных средств в соответствии с Положением о дорожной ми‐ лиции государственной автомобильной инспекции МВД Украины, утвержденным Приказом МВД Украины № 488-3г. 4. Управлению Госавтоинспекции МВД Крыма: 4.1. Принять меры к своевременному комплектованию введенных должностей и созданию резерва нового приема. 4.2. Обеспечить осуществление постоянного контроля за работой личного состава дорожной милиции, соблюдения им законности и слу‐ жебной дисциплины, повышения эффективности и качества работы. 5. Управлению кадров МВД Крыма предусмотреть на базе Учили‐ ща милиции осуществление переподготовки имеющегося личного со‐ 308

става дорожной милиции и первоначальной подготовки нового приема с привлечением квалифицированных работников кадрового аппарата, оперативных служб, служб охраны общественного порядка и Госавто‐ инспекции. 6. Управлению тылового обеспечения МВД Крыма предусмотреть первоочередное обеспечение дорожной милиции материальнотехническими и специальными средствами, автотранспортом и ГСМ с последующим их обслуживанием и ремонтом. В срок до 1 января 1994 года: 6.1. Провести инвентаризацию всего закрепленного за отделени‐ ями специальной службы милиции Джанкойского РОВД, Краснопере‐ копского ГРОВД, специального стационарного пункта милиции УВД г. Керчи имущества, вооружения, автомототранспорта, специальных средств и индивидуальных средств защиты, средств связи, криминали‐ стической оперативной и специальной техники, другого оборудования и закрепить их за соответствующими отделами и отделениями дорож‐ ной милиции. 6.2. Дооснастить стационарные посты Джанкойского, Краснопе‐ рекопского и Керченского отделения дорожной милиции средствами связи, обеспечив надежную телефонную и телетайпную связь с дежур‐ ными частями территориальных органов внутренних дел и УГАИ МВД Крыма. 6.3. Совместно с Управлением Госавтоинспекции МВД Крыма вне‐ сти предложения в МВД Украины по капитальному ремонту существу‐ ющих служебных помещений и здания на проектирование новых стро‐ ительных сооружений для дорожной милиции. 7. Финансово-экономическому управлению МВД Крыма финан‐ сирование и материально-техническое обеспечение дорожной мили‐ ции осуществлять за счет средств государственного бюджета. 8. Информационному бюро совместно с УГАИ МВД Крыма до 1 марта 1994 года изучить возможность приобретения и ввода в эксплуа‐ тацию в отделах дорожной милиции ПЭВМ для сбора, использования и передачи поступающей информации, проведения поисковой работы по преступлениям, связанным с автомототранспортом. 9. Начальникам горрайорганов внутренних дел: 9.1. Осуществлять взаимодействие с отделами и отделениями дорожной милиции в строгом соответствии с Инструкцией, утвер‐ жденной Приказом МВД Украины № 488-93 года. 9.2. Доукомплектования отделов дорожной милиции согласно штатной положенности: 9.2.1. Все материалы по правонарушениям и преступлениям от сотрудников вышеуказанных подразделений принимать к своему про‐ 309

изводству для обеспечения по ним дел в соответствии с действующим законодательством. 9.2.2. Надзор за движением на автомагистралях осуществлять си‐ лами дорожно-патрульной службы. 9.3. Решить вопрос о временном выделении помещений для вновь созданных отделов дорожной милиции в местах дислокации подразделений Госавтоинспекции. До окончания строительства и ре‐ конструкции служебных помещений подразделений дорожной мили‐ ции оружие, автотранспортные и специальные оперативнотехнические средства, закрепляемые за отделами дорожной милиции принять на хранение в ближайшие территориальные органы внутрен‐ них дел. При этом они выдаются личному составу в установленном по‐ рядке. 9.4. Помещения стационарных постов отделений специальной службы милиции Джанскойского РОВД, Красноперекопского ГРОВД, специального стационарного пункта милиции УВД г. Керчи передать отделам дорожной милиции. 10. Считать утратившим силу Приказы УВД Крыма: № 269 от 01.08.1991 года, объявляющий штат отделений специаль‐ ной службы милиции Джанкойского РОВД и Красноперекопского РОВД, № 332 от 09.09.1991 года, объявляющий штат специального стаци‐ онарного пункта милиции при УВД г. Керчи с последующими измене‐ ниями и дополнениями. 11. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра полковника милиции Полякова И.И., УГАИ и УК МВД Крыма. Министр внутренних дел Крыма генерал-майор милиции

А.Н. Плюта

Документ № 235  Приказ Министерства внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов «Об объявлении Положения о Министерстве внутренних дел Крыма» от 30 ноября 1993 г. Постановлением Совета Министров Крыма от 19 октября 1993 го‐ да № 247 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Кры‐ ма. Объявляя настоящее Постановление, ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Начальникам управлений и самостоятельных отделов МВД Крыма: 310

1.1. В своей деятельности строго руководствоваться Положением о Министерстве внутренних дел Крыма. 1.2. До 01.02.1994 г. пересмотреть и утвердить Положение об управ‐ лениях и самостоятельных отделах министерств, привести их в соот‐ ветствие с утвержденным Положением о Министерстве внутренних дел Крыма. Копии положений представить в Штаб МВД. 2. Начальникам управлений и самостоятельных отделов МВД Крыма, органов и подразделений внутренних дел республики: 2.1. Обеспечить изучение Положения о Министерстве внутренних дел Крыма личным составом. 3. Центру общественных связей МВД Крыма (Меньшиков Ю.П.), начальникам горрайорганов внутренних дел организовать через сред‐ ства массовой информации разъяснение населению правовых основ деятельности органов внутренних дел. 4. Приказ объявить всему личному составу МВД Крыма. Министр внутренних дел Крыма полковник внутренней службы

А.Н. Плюта Приложение к приказу МВД Крыма № 148 от 30.11.1993 г. Утверждено постановлением Совета министров Крыма № 247 от 19.10.1993 г.

ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве внутренних дел Крыма 1. Министерство внутренних дел Крыма (МВД Крыма) является центральным органов государственной исполнительной власти Рес‐ публики Крым. МВД Крыма подведомственно Совету Министров Крыма, а также МВД Украины по вопросам, отнесенным к их компетенции. МВД несет ответственность перед государством и обществом за эффективное выполнение возложенных на него задач и обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, а также решение иных возложенных на него задач и обязанностей. 2. Основными задачами МВД Крыма являются: – организация и координация деятельности органов внутренних дел по защите прав и свобод граждан, интересов общества и государ‐ 311

ства от противоправных деяний, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; – участие в разработке и реализации государственной политики Украины и Крыма в сфере борьбы с преступностью; – обеспечение предупреждения и пресечения преступлений, их раскрытия и расследования, розыска лиц, совершивших преступление, принятие мер по устранению причин и условий, способствующих со‐ вершению правонарушения; – определение основных направлений совершенствования дея‐ тельности органов внутренних дел Крыма, оказание им организацион‐ но-методической и практической помощи; – обеспечение исполнения уголовных наказаний и администра‐ тивных взысканий, участие в социальной реабилитации осужденных; – организация работы, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения и пожарной безопасности; – обеспечение законности сотрудников и военнослужащих МВД Крыма; – организация взаимодействия органов внутренних дел с силами Национальной гвардии Украины по обеспечению государственной безопасности в Крыму; – осуществление работы по подбору, расстановке, положению кадров, обеспечению высокого уровня служебной подготовки и дисци‐ плины личного состава органов внутренних дел Крыма; – обеспечению социальной защиты и личной безопасности со‐ трудников и подчиненных органов, учреждений и подразделений, а также принадлежащих жилищных социально-бытовых условий их труда и отдыха. 3. МВД Крыма руководит порученной ему отраслью государ‐ ственного управления, через отделы, управления внутренних дел го‐ родов и районов Крыма, ЛОВД аэропорта Симферополя, а также другие органы внутренних дел на транспорте, в соответствии с компетенцией, определяемой МВД Украины, управляет подразделениями, учреждени‐ ями, организациями и предприятиями системы МВД республиканского подчинения. 4. Деятельность МВД Крыма строится на принципах законности, гуманизма, уважения к личности, социальной справедливости, взаимо‐ действия с трудовыми коллективами, общественными организациями и населением. В своей деятельности МВД Крыма независимо от воздействия ка‐ ких-либо партий и движений.

312

5. МВД Крыма в своей деятельности руководствуется Основными законами Украины и Республики Крым, другими законодательными актами Президента Украины, постановлениями и распоряжениями Ка‐ бинета Министров Украины, Верховного Совета и Совета Министров Крыма, инструкциями и указаниями МВД Украины, а также настоящим Положением. МВД Крыма обеспечивает правильное применение действующего законодательства в подчиненных органах, учреждениях и подразделе‐ ниях. 6. МВД Крыма в соответствии с возложенными на него обязанно‐ стями: 1) обеспечивает реализацию государственной политики Украины и Крыма в сфере борьбы с преступностью; 2) определяет основные направления деятельности подчинен‐ ных органов, подразделений и учреждений и наиболее эффективные методы решения поставленных перед ними задач; 3) организует работу органов внутренних дел Крыма по охране общественного порядка на улицах, площадях, в парках, в скверах, вокза‐ лах, аэропортах, морвокзалах и других общественных местах, преду‐ преждению и пресечению административных правонарушениях, и обеспечению производства по делам, рассмотрение которых законом возложено на органы внутренних дел; 4) организует работу органов внутренних дел Крыма, профилак‐ тических и оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, производство до‐ знания и предварительного следствия по делам о преступлениях, рас‐ следование которых возложено на органы внутренних дел; 5) непосредственно ведет работу по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, имеющих республиканский и межреги‐ ональный характер, ведет борьбу с организованной преступностью, наркобизнесом и преступлениями в сфере экономики; 6) организует работу по розыску лиц, скрывшихся от следствия и суда, осужденных и уклоняющихся от исполнения приговора, лиц, про‐ павших без вести, и иных граждан в случаях, предусмотренных законо‐ дательством; 7) организует проведение среди населения разъяснительной ра‐ боты по вопросам охраны общественного порядка, борьбы с преступ‐ ностью, обеспечивает взаимодействие с общественными формирова‐ ниями, действующими в сфере охраны правопорядка;

313

8) проводит совместно с другими государственными и обще‐ ственными организациями работу по предупреждению детской без‐ надзорности и по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних; 9) организует информационно-аналитическое обеспечение дея‐ тельности органов внутренних дел Крыма, формирует справочноинформационные фонды, оперативно-розыскной и криминалистиче‐ ский учет, в пределах своей компетенции ведет государственную ста‐ тистику; 10) организует проведение экспертиз по уголовным делам, кри‐ миналистические исследования по материалам оперативнорозыскной деятельности, обеспечивает в установленном порядке уча‐ стие специалистов криминалистической службы в следственных дей‐ ствиях; 11) обеспечивает исполнение определений судов, постановлений прокуроров и санкционированных прокурором постановлений следо‐ вателем или лиц, производящих дознание о заключении под стражу, а также постановлений и решений о применении других мер принужде‐ ния, исполнение которых законодательством возложено на органы внутренних дел, обеспечивает охрану, конвоирование и содержание арестованных; 12) обеспечивает исполнение уголовно-исполнительного законо‐ дательства, организует работу по исправлению и перевоспитанию осужденных, привлечение их к общественно-полезному труду, прове‐ дение воспитательной работы, осуществление общеобразовательного и профессионального обучения; 13) осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельности исправительных учреждений, организует и обеспечива‐ ет выполнение им планов и заданий по трудовому использованию осужденных, производству и реализации функций; 14) обеспечивает участие органов внутренних дел в представле‐ нии мер по ресоциализации осужденных, оказание содействия лицам, освобожденным из мест лишения свободы, в трудовом и бытовом устройстве; 15) обеспечивает в соответствии с законодательством надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также контроль за осужденными к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, и лицами, условно-осужденными и условно-досрочно осво‐ божденными от наказания; 16) организует выполнение законодательства о паспортах, въезде в Украину и выезде граждан из Украины, пребывающих на территории Республики Крым иностранных граждан и лиц иного гражданства; 314

17) обеспечивает функционирование разрешительной системы и осуществление контроля за приобретением, реализацией, применени‐ ем, ношением и перевозкой оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов, других предметов и веществ, а также в отношении хра‐ нения и применения которых установлены специальные правила, за открытием и функционированием объектов, где они используются, а также за открытием и функционированием штемпельно-граверных предприятиях; 18) организует работу государственной автомобильной инспек‐ ции Крыма, обеспечивает регистрацию и учет автомототранспортных средств, совместно с другими государственными органами, принимает меры к обеспечению безопасности дорожного движения; контролирует проведение министерствами, другими центральными органами госу‐ дарственной исполнительной власти Республики Крым, транспортны‐ ми и дорожно-эксплуатационными организациями работы, направ‐ ленной на предупреждение дорожно-транспортных происшествий; 19) обеспечивает осуществление государственного пожарного надзора в Крыму, пожарную охрану населенных пунктов и объектов, координирует деятельность министерств и других центральных орга‐ нов государственной исполнительной власти Республики Крым по во‐ просам совершенствования пожарной охраны, определяет порядок совместной работы пожарных организаций республики, непосред‐ ственно организует тушение крупных пожаров на территории Крыма; 20) организует и осуществляет в установленном порядке охрану предприятий, организаций, учреждений и других объектов, квартир и жилых домов граждан, инспектирует ведомственную охрану, принима‐ ет меры к повышению надежности охраны и сокращению расходов на охрану; 21) организует осуществление мероприятий по спасению людей, сохранности имущества, обеспечению общественного порядка в случае стихийного бедствия и других чрезвычайных обстоятельств, а также по ликвидации их последствий; 22) организует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, ведет военно-учетную работу и бро‐ нирование военнообязанных в аппарате Министерства и подчиненных структурах; 23) обеспечивает участие органов внутренних дел Крыма в пре‐ делах их компетенции в осуществлении мероприятий по охране окру‐ жающей природной среды; 24) обеспечивает содействие органов внутренних дел Крыма в пределах их полномочий и в установленном законом порядке государ‐ 315

ственным органам, предприятиям, учреждениям и организациям, должностным лицам в выполнении возложенных обязанностей; 25) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает меры к устранению недостатков в деятельности подчинен‐ ных органов, подразделений, учреждений и организаций; обеспечивает оказание гражданам социальной и правовой помощи; 26) организует работу по комплектованию органов внутренних дел Крыма работниками, способными обеспечить выполнение постав‐ ленных задач, осуществляет мероприятия по повышению уровня их подготовки и укреплению дисциплины и законности в их деятельности; 27) принимает в соответствии с действующим законодатель‐ ством меры к обеспечению правовой и социальной защиты работни‐ ков, пенсионеров органов внутренних дел, членов их семей, разрабаты‐ вает предложения по этим вопросам и вносит на рассмотрение соот‐ ветствующих органов; 28) организует в установленном порядке материальнотехническое обеспечение деятельности подчиненных органов, подраз‐ делений, учреждений и организаций, контролирует правильность ис‐ пользования ими ресурсов и средств; 29) организует работу по вопросам финансирования, труда, зара‐ ботной платы, экономического прогнозирования, бухгалтерского учета и отчетности, контрольно-ревизионной деятельности; 30) вносит в соответствующие органы государственной власти предложения о составлении планов, капитальных вложений на строи‐ тельство объектов административного, производственного, социаль‐ но-бытового назначения и жилья, организует их выполнение; 31) организует внедрение достижений в науке и технике, передо‐ вого опыта, прогрессивных форм и методов в деятельность органов внутренних дел Крыма. 7. МВД Крыма в пределах своих полномочий издает на основании и во исполнение действующего законодательства приказа и инструк‐ ции, организует и контролирует их выполнение, отдает указания и рас‐ поряжения, которые не должны противоречить приказам и инструк‐ циям МВД Украины и контролирует их исполнение. Изданные МВД Крыма приказы, указания и распоряжения являются обязательными к исполнению управлениями и отделами органов внутренних дел Кры‐ ма, подразделениями, учреждениями, организациями системы Мини‐ стерства внутренних дел. МВД Крыма в случае необходимости издает вместе с другими ор‐ ганами государственной исполнительной власти совместные акты.

316

Изданные в пределах своей компетенции приказы и инструкции по вопросам пожарной безопасности, безопасности дорожного движения в городах и иных населенных пунктах, а также по иным вопросам, определя‐ емым действующим законодательством, являются обязательными для предприятий, организаций и учреждений, независимо от их формы соб‐ ственности, ведомственной подчиненности, а также для граждан. 8. МВД Крыма возглавляет Министр. Министр назначается на должность Верховным Советом Крыма по согласованию с МВД Украины. Министр внутренних дел Крыма имеет заместителей, которые назначаются приказами Министра внутренних дел Украины по согла‐ сованию с Советом Министров Крыма. Распределение обязанностей между заместителями проводится Министром внутренних дел Крыма. 9. Министр внутренних дел Крыма несет персональную ответ‐ ственность за выполнение возложенных на министерство задач, руко‐ водит всей деятельностью министерства, устанавливает степень от‐ ветственности заместителей Министра, начальников управлений и от‐ делов и иных подразделений министерства. 10. В министерстве внутренних дел Крыма образуется коллегия в составе Министра (председатель), его заместителей по должности, а также руководителей управлений, отделов и других структурных под‐ разделений. Состав коллегии министерства утверждается Советом Министров Крыма. Коллегия МВД Крыма рассматривает на своих заседаниях наибо‐ лее актуальные вопросы деятельности и совершенствования работы министерства и подчиненных органов внутренних дел, подразделений и учреждений по профилактике и борьбе с преступностью; заслушива‐ ет отчеты руководящего состава аппарата министерства и горрайорга‐ нов о результатах оперативно-служебной деятельности; обсуждает во‐ просы подбора, расстановки, использования и воспитания кадров, со‐ стояния дисциплины и законности в деятельности министерства и подчиненных органов и подразделений внутренних дел. Коллегиальные решения принимаются простым большинством. При возникновении разногласий между Министром и членами колле‐ гии Министр проводит в жизнь свое решение, информируя о возник‐ ших разногласиях, руководство Совета Министров Крыма и МВД Украины. 11. Структура и численность аппарата МВД Крыма утверждается МВД Украины по согласованию с Советом Министров Крыма.

317

Документ № 236  Приказ МВД Украины «О создании Евпаторийского училища профессиональной   подготовки работников милиции УВД Республики Крым»   от 29 августа 1993 г. № 522 С целью своевременного и качественного обеспечения первона‐ чальной подготовки, повышения квалификации и переподготовки личного состава, ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Создать Евпаторийское училище профессиональной подготов‐ ки работников милиции УВД Республики Крым с наполняемостью пе‐ ременным составом 150 человек. 2. Начальнику УВД т. Гамиеву Н.И. за счет перераспределения имею‐ щейся численности УВД утвердить штаты училища в соответствии с типо‐ выми штатами, объявленными приказом МВД Украины от 16 марта 1992 г. № 148, а также рассмотреть другие вопросы, связанные с организацией ра‐ боты училища. 3. ГУТ и МТО (Шнуренку А.И.), ГФЭУ (Цымбалюку В.И.) обеспечить Евпаторийское училище профессиональной подготовки мебелью, транспортом, денежными и материально-техническими средствами в соответствии с нормами положенности и заявками училища. 4. Приказ направить по принадлежности. Министр генерал внутренней службы Украины

А.В. Василишин

Документ № 237  Постановление Верховного Совета Крыма «О назначении Министра внутренних дел Крыма» от 17 сентября 1993 г. № 384-1 Верховный Совет Крыма постановляет: Назначить Плюту Александра Никифоровича Министром внут‐ ренних дел Крыма. Председатель Верховного Совета Крыма Н. БАГРОВ 318

3.2. Милиция Республики Крым, Автономной Республики Крым в составе Украины (1994-2014 гг.) Документ № 238  Приказ МВД Украины «Об организации в г. Симферополе учебно-консультационного пункта факультета заочного обучения Харьковского института внутренних дел» от 24 февраля 1994 г. № 95 С целью более эффективной подготовки специалистов для орга‐ нов внутренних дел Республики Крым, ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Организовать в г. Симферополе учебно-консультационный пункт факультета заочного обучения Харьковского института внут‐ ренних дел по подготовке специалистов по специальности «Правове‐ дение». 2. Установить срок обучения для лиц, которые имеют квалифика‐ цию младшего специалиста, – 4 года, а для лиц, которые имеют высшее неюридическое или полное среднее образование, – 5 лет. Обучение начать с 1 сентября 1994 г. 3. Определить ежегодный набор слушателей на обучение в коли‐ честве 50 лиц. 4. Отбор, направление и зачисление слушателей на обучение осу‐ ществлять в соответствии с действующими приказами МВД Украины. 5. Лицам, которые успешно закончили обучение и выдержали гос‐ ударственные испытания, присвоить квалификацию в соответствии с Законом Украины «Об образовании» и выдавать дипломы установ‐ ленного образца. 6. Министерству внутренних дел Республики Крым для полноце‐ ного фунцкионирования учебно-консультационного пункта предоста‐ вить ему помещения и обеспечить его материально-техническим ин‐ вентарем. 7. Харьковскому институту внутренних дел осуществлять в учеб‐ но-консультационном пункте обучение и методическое обеспечение учебно-воспитательного процесса. 8. Главному Управлению кадров МВД Украины внести соответ‐ ствующие изменения в штатное расписание Харьковского института внутренних дел. 9. Главному финансово-экономическому управлению МВД Укра‐ ины осуществлять финансирование Харьковского института внутрен‐ них дел с учетом данного приказа. 10. Приказ огласить руководящему составу МВД Республики Крым, Харьковского института внутренних дел. 319

Контроль за исполнением этого приказа возложить на Главное Управление кадров МВД Украины (Короткого М.М.) Заместитель Министра генерал-лейтенант внутренней службы В.Г. Барташевич Документ № 239  Указ Президента Украины «О Главном управлении внутренних дел в Крыму Министерства внутренних дел Украины» от 18 мая 1994 г. № 233/94 С целью совершенствования системы управления органами внутренних дел в Украине, защиты интересов общества и государства от противоправных посягательств и в соответствии с пунктами 3, 7-1 статьи 114-5 Конституции Украины постановляю: 1. Реорганизовать Министерство внутренних дел Республики Крым в Главное управление внутренних дел в Крыму Министерства внутренних дел Украины, подчинив его непосредственно Министру внутренних дел. 2. Передать в пользование Главного управления внутренних дел в Крыму Министерства внутренних дел Украины административные и хозяйственные помещения, вооружение, транспортные средства и имущество, которые в данное время используются Министерством внутренних дел Республики Крым. 3. Этот Указ вступает в действие со дня его подписания. Президент Украины Л. КРАВЧУК Документ № 240  Постановление Верховного Совета Крыма «О Министре внутренних дел Крыма» от 19 мая 1994 г. № 29-1 В соответствии с пунктом 2 (12) статьи 115 Конституции Республи‐ ки Крым Верховный Совет Крыма постановляет: Дать согласие Президенту Республики Крым на назначение Куз‐ нецова Валерия Евгеньевича Министром внутренних дел Крыма. Председатель Верховного Совета Крыма

С. ЦЕКОВ 320

Документ № 241  Постановление Верховного Совета Крыма «Об Указе Президента Украины «О Главном управлении   внутренних дел в Крыму Министерства внутренних дел Украины» от 19 мая 1994 г. № 31-1 На основании статьи 13 Закона Украины «О разграничении пол‐ номочий между органами государственной власти Украины и Респуб‐ лики Крым» Верховный Совет Крыма постановляет: Приостановить на территории Республики Крым действие Указа Президента Украины «О Главном управлении внутренних дел в Крыму Министерства внутренних дел Украины» от 18 мая 1994 года № 233/94. Председатель Верховного Совета Крыма

С. ЦЕКОВ

Документ № 242  Указ Президента Республики Крым «Об исполняющем обязанности Министра внутренних дел   Республики Крым» от 1 апреля 1994 г. № 35/94 Назначить КУЗНЕЦОВА Валерия Евгеньевича исполняющим обя‐ занности Министра внутренних дел Республики Крым. Президент Республики Крым

Ю. МЕШКОВ

Документ № 243  Обращение Верховного Совета Крыма «Обращение Верховного Совета Крыма к личному составу   Министерства внутренних дел Крыма» от 30 июня 1994 г. № 5-IВС Уважаемые товарищи! Ситуация такова, что Президент и Верховный Совет Украины во‐ преки договоренности об отказе на период переговоров от каких-либо шагов, способных дестабилизировать обстановку в Крыму, в односто‐ роннем порядке предприняли действия по реорганизации МВД Крыма в Главное управление МВД Украины с прямым подчинением Киеву. Это не что иное, как посягательство на конституционные основы государственности Республики Крым, грубое попрание ее Конституции. 321

Строго соблюдая положение о том, что милиция должна быть вне политики, заниматься своими прямыми функциями, Верховный Совет Крыма воздерживается от действий, которые могли бы осложнить вы‐ полнение работниками милиции своих оперативно-служебных задач. Однако после принятия Верховным Советом Украины дополнений и изменений в законы «О милиции» и «О разграничении полномочий между органами государственной власти Украины и Республики Крым», в нарушение пункта 2 статьи 4 Конституции Республики Крым милиция фактически выводится из подчинения Правительству нашей республики, что недопустимо и чревато тяжелыми последствиями. Верховный Совет Крыма объявил эти нормативные акты не име‐ ющими юридической силы на территории Крыма и не подлежащими исполнению. Уважаемые товарищи, отдавая вам должное за нелегкий труд, Верховный Совет Крыма предпримет все необходимые меры по финан‐ сированию, нормативному и материально-техническому обеспечению деятельности милиции. Призываем вас сохранять твердость и бдительность, руковод‐ ствоваться приказами и распоряжениями МВД Крыма, быть верными Конституции Республики Крым и воле ее народа, направлять свои уси‐ лия на борьбу с преступностью и обеспечение охраны правопорядка. ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ КРЫМА Документ № 244  Постановление Верховного Совета Крыма «О проекте Закона Республики Крым «О милиции Республики Крым»» 7 июля 1994 г. № 89-1 1. Принять в первом чтении проект Закона Республики Крым «О милиции Республики Крым». 2. Поручить Постоянной комиссии Верховного Совета Крыма по военным вопросам, безопасности и защите прав военнослужащих до‐ работать проект Закона Республики Крым «О милиции Республики Крым» с учетом замечаний и предложений, представленных постоян‐ ными комиссиями и депутатами Верховного Совета Крыма во время его обсуждения, и внести на рассмотрение Верховному Совету Крыма. Председатель Верховного Совета Крыма

С. ЦЕКОВ 322

Документ № 245  Постановление Верховного Совета Крыма «О законодательной инициативе Верховного Совета Крыма   в Верховном Совете Украины по внесению изменений и дополнений    в Закон Украины «О милиции» и другие нормативные акты»   от 13 июля 1994 г. № 96-1 18 мая 1994 года Президент Украины издал Указ № 233/94 «О Главном управлении внутренних дел в Крыму Министерства внутрен‐ них дел Украины», которым реорганизовал Министерство внутренних дел Крыма в Главное управление внутренних дел в Крыму Министер‐ ства внутренних дел Украины, подчинив его непосредственно Мини‐ стру внутренних дел Украины. Во исполнение Указа Кабинет Министров Украины принял По‐ становление № 317 от 18 мая 1994 года «О Главном управлении внутрен‐ них дел в Крыму Министерства внутренних дел Украины», которым назначил полковника милиции Чернышева В.С. заместителем Мини‐ стра внутренних дел Украины – начальником Главного управления внутренних дел в Крыму Министерства внутренних дел Украины и ввел его в состав коллегии Министерства. 28 июня 1994 года Верховный Совет Украины принял Закон «О внесении изменений и дополнений в статью 7 Закона Украины «О ми‐ лиции» , которым органы милиции Крыма выведены из подчинения Правительству Крыма, закреплена их централизация в руках Министра внутренних дел Украины и произведена реорганизация МВД Крыма в Главное управление внутренних дел в Крыму Министерства внутрен‐ них дел Украины. Указанные законодательные и нормативные акты Президента Украины, Верховного Совета и Кабинета Министров Украины противо‐ речат Конституции Республики Крым (в редакции от 6 мая 1992 года), Закону Республики Крым от 20 мая 1994 года «О восстановлении кон‐ ституционных основ государственности Республики Крым», а также Закону Украины «О разграничении полномочий между органами госу‐ дарственной власти Украины и Республики Крым» (в редакции от 30 июня 1992 года) и ведут не только к затруднению поддержания право‐ порядка и общественной безопасности, но и к подрыву государствен‐ ности Республики Крым. Подтверждая свою приверженность демократическим перего‐ ворным процессам, происходящим между Украиной и Республикой Крым, и в целях стабилизации обстановки Верховный Совет Крыма п о с т а н о в л я е т: 323

1. Войти с законодательной инициативой в Верховный Совет Украины: 1.1. Отменить Закон Украины от 28 июня 1994 года «О внесении из‐ менений и дополнений в статью 7 Закона Украины «О милиции» в ча‐ сти выведения органов милиции Крыма из подчинения Правительству Крыма и реорганизации Министерства внутренних дел Крыма в Глав‐ ное управление внутренних дел в Крыму Министерства внутренних дел Украины. 1.2. Наложить вето на Указ Президента Украины от 18 мая 1994 года № 233/94 «О Главном управлении внутренних дел в Крыму Министер‐ ства внутренних дел Украины» и Постановление Кабинета Министров Украины № 317 от 18 мая 1994 года «О Главном управлении внутренних дел в Крыму Министерства внутренних дел Украины». 1.3. Рассмотреть в Верховном Совете Украины вопрос об упразд‐ нении Главного управления внутренних дел в Крыму Министерства внутренних дел Украины и сохранении Министерства внутренних дел Крыма с подчинением его Правительству Крыма и Министерству внут‐ ренних дел Украины. Министр МВД Крыма по должности является за‐ местителем Министра внутренних дел Украины и членом коллегии этого Министерства. 2. Проекты вносимых изменений и дополнений в законодатель‐ ные и нормативные акты Украины прилагаются. Председатель Верховного Совета Крыма

  

          С. ЦЕКОВ

Приложение к Постановлению Верховного Совета Крыма от 13.07.1994 № 96-1 ПРОЕКТ ЗАКОН УКРАИНЫ «О внесении изменений и дополнений в статью 7 Закона Украины «О милиции» В связи с законодательной инициативой Верховного Совета Крыма Верховный Совет Украины п о с т а н о в л я е т: 1. В части восьмую, десятую, двенадцатую и тринадцатую статьи 7 Закона Украины «О милиции» (Ведомости Верховного Совета УССР, 1991 г., № 4, ст. 20; 1992 г., № 36, ст. 526; Ведомости Верховного Совета Украины, 1993 г., № 11, ст. 83) в редакции Закона Украины от 28 июня 1994 г. № 62/94-ВР, внести следующие изменения: 324

1.1. В часть восьмую – вместо слов «в Республике Крым милицией руководит заместитель Министра внутренних дел Украины – началь‐ ник Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Крыму» указать слова «в Республике Крым милицией руководит Ми‐ нистр внутренних дел Крыма». 1.2. Часть десятую изложить в следующей редакции: «Министр внутренних дел Крыма назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Крым по согласованию с Мини‐ стром внутренних дел Украины и с согласия Верховного Совета Крыма». 1.3. В части двенадцатой – исключить слова «в Крыму»; а после слов «городах Киеве, Севастополе и на транспорте» после запятой до‐ полнить словами «а в Республике Крым – начальники городских, рай‐ онных отделов внутренних дел и управлений внутренних дел в городах – по представлению Министра внутренних дел Крыма». 1.4. В части тринадцатой – вместо слов «Заместитель Министра внутренних дел Украины – начальник Главного управления Министер‐ ства внутренних дел Украины в Крыму» указать слова «Министр внут‐ ренних дел Крыма». Председатель Верховного Совета Украины г. Киев, __ июля 1994 г.

       А. МОРОЗ Приложение к Постановлению Верховного Совета Крыма от 13.07.1994 № 96-1 ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА УКРАИНЫ «О наложении вето на Указ Президента Украины от 18 мая 1994 года № 223/94 «О Главном управлении внутренних дел в Крыму Министерства внутренних дел Украины» и Постановление Кабинета Министров Украины № 317 от 18 мая 1994 года по этому вопросу 18 мая 1994 года Президент Украины издал Указ № 233/94 «О Главном управлении внутренних дел в Крыму Министерства внутренних дел Украины», которым реорганизовал Министерство внутренних дел Республики Крым в Главное управление внутренних дел Украины, подчинив его непосредственно Министру внутренних дел Украины» Во исполнение Указа Кабинет Министров Украины принял По‐ становление № 317 от 18 мая 1994 года «О Главном управлении внутрен‐ 325

них дел в Крыму Министерства внутренних дел Украины», которым назначил полковника милиции Чернышева В.С. заместителем Мини‐ стра внутренних дел Украины – начальником Главного управления внутренних дел в Крыму Министерства внутренних дел Украины и ввел его в состав коллегии Министерства. Указ Президента и Постановление Кабинета Министров Украины противоречат Закону Украины «О разграничении полномочий между органами государственной власти Украины и Республики Крым» (в ре‐ дакции от 30 июня 1992 года). Верховный Совет Украины п о с т а н о в л я е т: Наложить вето на Указ Президента Украины от 18 мая 1994 года № 233/94 «О Главном управлении внутренних дел в Крыму Министер‐ ства внутренних дел Украины» и Постановление Кабинета Министров Украины № 317 от 18 мая 1994 года «О Главном управлении внутренних дел в Крыму Министерства внутренних дел Украины». Председатель Верховного Совета Украины

А. МОРОЗ

Документ № 246  Указ Президента Республики Крым «Об усилении борьбы с преступностью»   от 23 сентября 1994 г. № 133/94 (Извлечение) В целях усиления борьбы с преступностью, усиления правопо‐ рядка в Республике Крым, и в соответствии с Указом Президента Укра‐ ины «О неотложных мерах по усилению борьбы с преступностью» п о с т а н о в л я ю: 1. Разрешить правоохранительным органам и судам Республики Крым в порядке эксперимента, средства, предусмотренные п. 6 Указа Президента Украины от 21 июля 1994 года № 396/94 «О неотложных мерах по усилению борьбы с преступностью», зачислять на специаль‐ ные счета соответствующих органов, участвовавших в выявлении и пресечении правонарушений (преступлений), рассмотрении админи‐ стративных и уголовных дел. 2. Министерствам внутренних дел, юстиции, прокуратуре Респуб‐ лики Крым, Службе безопасности, совместно с Министерством финан‐ сов Крыма, в 10-ти дневный срок разработать и внести на утверждение Правительству Положение о порядке зачисления и использования средств, указанных в п. 1 настоящего Указа, предусмотрев возможность 326

поощрения работников правоохранительных органов, представителей общественности отличившихся в выявлении, обезвреживании пре‐ ступных группировок и задержании преступников. 3. Установить, что правоохранительные органы пользуются пре‐ имущественным правом получения или приобретения конфискован‐ ных автотранспортных средств, боеприпасов, оружия и иного имуще‐ ства необходимого для усиления борьбы с преступностью и правона‐ рушениями. 4. Министерству финансов совместно с Министерством юстиции в 10-ти дневный срок разработать и утвердить Инструкцию о порядке передачи 50 % конфискованного имущества правоохранительным органам. 5. Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Республики Крым

Ю. МЕШКОВ

Документ № 247  Постановление Верховного Совета Крыма «Об утверждении плана мероприятий по борьбе с преступностью в Республике Крым на 1994-1996 годы» от 8 декабря 1994 г. № 286-1 Верховный Совет Крыма п о с т а н о в л я е т: 1. План мероприятий по борьбе с преступностью в Республике Крым на 1994-1996 годы утвердить (прилагается). 2. Правительству Крыма обеспечить финансирование и матери‐ ально-техническое обеспечение мероприятий по борьбе с преступно‐ стью в Республике Крым на 1994-1996 годы. 3. Контроль за выполнением плана мероприятий по борьбе с пре‐ ступностью в Республике Крым на 1994–1996 годы возложить на посто‐ янные комиссии Верховного Совета Крыма: по военным вопросам, без‐ опасности и защите прав военнослужащих; по государственному стро‐ ительству, законодательству, законности и правопорядку. 4. Контроль за выделением и расходованием бюджетнофинансовых средств, выделяемых на обеспечение мероприятий по борьбе с преступностью, возложить на Постоянную комиссию Верхов‐ ного Совета Крыма по экономической и бюджетно-финансовой поли‐ тике. Председатель Верховного Совета Крыма

          С. ЦЕКОВ

327

Документ № 248  Постановление Президиума Верховного Совета Крыма «О мерах по усилению гарантий по защите жизни, здоровья,   достоинства и других прав граждан» от 22 апреля 1996 г. № 760-1 (Извлечение) Президиум Верховного Совета Крыма п о с т а н о в л я е т: 1. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутрен‐ них дел Украины в Крыму, Главному управлению Службы безопасности Украины в Крыму, Прокуратуре Автономной Республики Крым при‐ нять все необходимые меры по расследованию преступлений против личности, вызвавших широкий общественный резонанс, и до 20 мая 1996 года проинформировать Президиум Верховного Совета Крыма о результатах расследования… . 5. Постоянной комиссии Верховного Совета Крыма по государ‐ ственному строительству, законодательству и законности до 1 июня 1996 года разработать и внести на рассмотрение Верховного Совета Крыма проект закона о муниципальной милиции. 6. Правительству Крыма: 6.1. Совместно с Симферопольским и Ялтинским городскими сове‐ тами до 1 июня 1996 года рассмотреть вопрос о проведении экспери‐ мента по созданию муниципальной милиции. 6.2. Предусмотреть в проекте республиканского бюджета на 1996 год расходы на проведение эксперимента по созданию муниципальной милиции в городах Симферополе и Ялте. 6.3. Принять меры по укреплению квалифицированными кадрами управления по взаимодействию с правоохранительными органами и профилактике правонарушений Управления делами Правительства Крыма. 7. С целью обеспечения оперативного анализа и обобщения ин‐ формации правоохранительных органов о состоянии борьбы с пре‐ ступностью и объективного отражения ее в средствах массовой ин‐ формации внести предложение Верховному Совету Крыма о преобра‐ зовании информационно-аналитического отдела в информационноаналитическую службу Секретариата Верховного Совета Крыма с уве‐ личением численности на 12 единиц. Принять меры по материальнотехническому обеспечению деятельности данной службы. 8. Контроль за выполнением настоящего Постановления возло‐ жить на Постоянную комиссию Верховного Совета Крыма по правопо‐ рядку, безопасности и военным вопросам. Председатель Верховного Совета Крыма

       Е. СУПРУНЮК 328

Документ № 249  Постановление Верховного Совета Крыма «О создании муниципальной милиции» от 25 апреля 1996 г. № 772-1 Верховный Совет Крыма п о с т а н о в л я е т: 1. Поручить Правительству Крыма: 1.1. До 15 мая 1996 года совместно с Симферопольским и Ялтинским городскими советами решить вопрос о проведении эксперимента по созданию муниципальной милиции. 1.2. Предусмотреть в проекте республиканского бюджета Крыма на 1996 год расходы на создание муниципальной милиции в городах Симфе‐ рополе и Ялте. 2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возло‐ жить на Постоянную комиссию Верховного Совета Крыма по государ‐ ственному строительству, законодательству и законности, Постоянную комиссию Верховного Совета Крыма по правопорядку, безопасности и военным вопросам, Постоянную комиссию Верховного Совета Крыма по экономической и бюджетно-финансовой политике. Председатель Верховного Совета Крыма

Е. СУПРУНЮК

Документ № 250  Приказ МВД Украины «О создании центра боевой подготовки при Управлении ГСО              при ГУМВД Украины в Крыму» от 23 ноября 1996 г. № 809 С целью улучшения профессиональной подготовки личного со‐ става подразделений Государственной службы охраны ГУМВД Украи‐ ны в Крыму, ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Создать центр боевой подготовки при Управлении ГСО при ГУМВД Украины в Крыму наполнением 120 лиц (4 учебных группы), с дислокацией в г. Евпатория. 2. Начальнику УГСО при МВД Украины (Шаповалу В.И.) до 1.12.96 г. утвердить штаты центра в установленном порядке. Министр генерал-лейтенант милиции

В.Ф. Кравченко

329

Документ № 251  Приказ МВД Украины «О реорганизации Симферопольского училища милиции МВД Украины в Крымский факультет Университета внутренних дел» от 21 июня 1997 г. № 393 Во исполнение Постановления Кабинета Министров Украины от 12 мая 1997 года № 446 создать в г. Симферополе на базе Симферополь‐ ского училища милиции МВД Украины и отделение факультета № 3 (заочного обучения) Одесского института внутренних дел в г. Симферо‐ поле, которое ликвидируется, Крымский факультет Университета внутренних дел, ПРИКАЗЫВАЮ: Передать Крымскому факультету Университета внутренних дел в бессрочное пользование здания, сооружения, оборудование и иное имущество, которое раньше принадлежало Симферопольскому учили‐ щу милиции МВД Украины и отделению факультета № 3 (заочного обу‐ чения) Одесского института внутренних дел в г. Симферополе. Постано‐ вить, что Университет внутренних дел использует переданное ему имущество, здания, сооружения, оборудование по целевому назначе‐ нию в пределах, установленных его Уставом, без изменения формы соб‐ ственности. Возложить на Крымский факультет Университета внутренних дел подготовку (по дневной форме обучения) специалистов крими‐ нальной милиции для органов внутренних дел образовательноквалификационного уровня «специалист» по специальности «Право‐ ведение» (7.060101) со сроком обучения 4 года для лиц, имеющих полное общее среднее образование. Ежегодный набор – 150 человек. По согласованию с Министерством образования Украины предо‐ ставить право Крымскому факультету Университета внутренних дел осуществлять подготовку специалистов образовательноквалификационного уровня «младший специалист» по специальности «Правоведение» 5.06010101 по рейтинговому отбору со сроком обуче‐ ния 3 года. Ежегодный набор в рамках установленной численности. Увеличить набор на факультет заочного обучения Университета внутренних дел (отделение Университета в г. Евпатория на 100 человек): – по специальности «Правоведение» (7.060101) (срок обучения 4 года) – 50 человек; – по специальности «Правоведение» (7.060101) (срок обучения 5 лет) – 50 человек. Министр генерал-полковник милиции

Ю. Кравченко 330

Документ № 252  Постановление Верховного Совета Крыма «О выполнении плана мероприятий по борьбе с преступностью в Республике Крым на 1994-1996 годы и об утверждении Региональной комплексной программы борьбы с преступностью в Автономной Республике Крым на 1996-2000 годы» от 19 декабря 1996 г. № 1000-1 Верховный Совет Крыма п о с т а н о в л я е т: 1. Информацию Полякова И.И., начальника управления по взаимо‐ действию с правоохранительными органами и профилактике правона‐ рушений Управления делами Совета министров Автономной Респуб‐ лики Крым, о выполнении плана мероприятий по борьбе с преступно‐ стью в Республике Крым на 1994–1996 годы принять к сведению. 2. Региональную комплексную программу борьбы с преступно‐ стью в Автономной Республике Крым на 1996–2000 годы утвердить (прилагается). Председатель Верховного Совета Крыма

В. КИСЕЛЕВ

Документ № 253  Постановление Верховного Совета Автономной Республики Крым «Об участии общественных формирований республики в охране правопорядка и в борьбе с преступностью» от 19 февраля 1998 г.   № 1452-1 Верховный Совет Автономной Республики Крым отмечает, что, несмотря на процесс распада ранее сложившихся форм взаимодей‐ ствия правоохранительных органов с общественными организациями, институт добровольных народных дружин продолжает существовать, что приносит свои положительные результаты. Однако при отсутствии законодательной базы создаются новые общественные формирования, участвующие в охране правопорядка и борьбе с преступностью. В настоящее время в республике действуют 144 добровольные народные дружины (ДНД) в количестве более 500 человек и 12 рабочих отрядов содействия милиции (РОСМ). При поддержке исполкомов Центрального и Железнодорожного районов г. Симферополя почти полностью сохранены дружины и их ма‐ териальная база на подведомственной им территории. В 1997 году Алуштинский, Керченский, Феодосийский, Ялтинский горисполкомы, Бахчисарайская, Джанкойская, Красногвардейская, 331

Нижнегорская, Раздольненская и другие райгосадминистрации приня‐ ли действенные меры к возрождению общественных формирований. Горрайисполкомами и райгосадминистрациями возвращено ор‐ ганам внутренних дел 12 общественных пунктов охраны порядка (ОПОП), ранее переданных коммерческим и другим структурам. При участии общественности в текущем году задержано 1920 правонарушителей, раскрыто 8 преступлений. Вместе с тем отсутствие единой государственной политики в сфере участия общественных формирований в охране правопорядка и борьбе с преступностью обусловило разный подход со стороны органов местной исполнительной власти и самоуправления к сохранению доб‐ ровольных народных дружин или объединений нового типа. Полностью ликвидированы общественные формирования и не принимаются меры к их восстановлению в городах Судаке, Саках, а также Ленинском, Советском и Симферопольском районах. Не находят поддержки предложения правоохранительных органов о воссоздании добровольных народных дружин в г. Евпатории и Белогорском районе. В целях поддержки движения добровольных народных дружин, органам внутренних дел в обеспечении правопорядка, а также в связи с отсутствием до настоящего времени необходимой законодательной базы для их деятельности Верховный Совет Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т: 1. Признать положительными опыт работы Центрального и Же‐ лезнодорожного райисполкомов г. Симферополя по сохранению народных дружин, созданию условий для их деятельности, а также уси‐ лия горрайисполкомов и райгосадминистраций, принимающих меры к воссозданию и сохранению этого движения. 2. Совету министров Автономной Республики Крым, органам местной исполнительной власти и местного самоуправления: 2.1. Содействовать возрождению и восстановлению добровольных народных дружин или созданию их на новой основе. 2.2. В деле воссоздания добровольных народных дружин, органи‐ зации работы общественных пунктов охраны правопорядка до приня‐ тия новых нормативно-правовых актов руководствоваться ранее при‐ нятым и ныне действующим законодательством по этим вопросам. 3. Совету министров Автономной Республики Крым совместно с Главным управлением МВД Украины в Крыму, Главным управлением юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым и другими заинтересованными ведомствами: 3.1. В месячный срок разработать временное положение о добро‐ вольной народной дружине и направить данный документ во все горо‐ да и районы Крыма для руководства в работе.

332

3.2. Обобщить положительный опыт работы по сохранению или возрождению добровольных народных дружин, созданию обществен‐ ных формирований нового типа. 4. Рекомендовать руководителям органов местной исполнитель‐ ной власти и местного самоуправления изыскать средства для поощ‐ рения активных участников общественных формирований, создания условий для деятельности добровольных народных дружин или дру‐ гих эффективных форм сотрудничества правоохранительных органов с населением. Для этих целей создать специальные фонды. 5. Предложить Главному управлению МВД Украины в Крыму рас‐ смотреть возможность образования в рамках существующего штатно‐ го расписания службы содействия деятельности добровольных народ‐ ных дружин в количестве 2-3 сотрудников или выделения освобож‐ денного работника, занимающегося этими вопросами. 6. Горрайисполкомам и райгосадминистрациям: 6.1. Для организации и контроля за деятельностью общественных формирований, работы с населением и обеспечения тесного взаимо‐ действия с правоохранительными органами ввести должности работ‐ ников, ответственных за организацию работы добровольных народ‐ ных дружин. 6.2. В полном объеме восстановить общественные пункты охраны порядка, выделить дополнительно помещения и автотранспорт для работы участковых инспекторов милиции и представителей обще‐ ственности. 6.3. В целях предупреждения краж и других правонарушений в са‐ дово-огороднических кооперативах создать специализированные дружины из числа членов кооперативов. Председатель Верховного Совета Автономной Республики Крым

А. ГРИЦЕНКО

Документ № 254  Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым «О дополнительных мерах по привлечению общественных формирований Автономной Республики Крым   к охране общественного порядка и профилактической работе   по предупреждению преступности» от 21 июня 2000 г. № 1243-2/2000 Верховная Рада Автономной Республики Крым отмечает как по‐ ложительное явление в жизни Автономной Республики Крым активное участие в некоторых районах и городах общественных формирований в охране общественного порядка, профилактике преступлений, преду‐ 333

преждении хищений на дачах и приусадебных участках и других анти‐ общественных проявлений. В связи с отсутствием средств для материального стимулирова‐ ния приостановлен процесс возрождения добровольных народных дружин, распущены или бездействуют общественные пункты охраны порядка при опорных пунктах милиции. Отдельные руководители городов и районов недооценивают роль и значение общественных формирований в наведении и поддер‐ жании общественного порядка, не выделяют помещения для обще‐ ственных пунктов охраны порядка и общественных советов по работе товарищеских судов, не организуют координацию их работы и взаимо‐ действие с правоохранительными органами. В целях поддержания возрождения добровольных народных дружин, работы общественных пунктов охраны порядка, других обще‐ ственных формирований Верховная Рада Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т: 1. Совету министров Автономной Республики Крым: 1.1. Организовать работу по возобновлению деятельности в мик‐ рорайонах городов, в сельских населенных пунктах, на предприятиях и в учреждениях, при заведениях образования общественных пунктов охраны порядка, общественных советов по работе товарищеских судов, добровольных народных дружин и иных общественных формирований. 1.2. Обеспечить указанные в подпункте 1.1. общественные форми‐ рования действующим в настоящее время Положением о доброволь‐ ных народных дружинах по охране общественного порядка в Украин‐ ской ССР, утвержденным Постановлением ЦК КПУ и Совмина УССР от 27 мая 1974 года № 292 с изменениями, внесенными Постановлением Сов‐ мина УССР от 9 января 1987 года № 144, а также методическими пособи‐ ями с извлечениями из законов и других нормативно-правовых актов, касающихся обеспечения их деятельности и социальной защиты, с уче‐ том изменений действующего законодательства. 2. Предложить Главному управлению МВД Украины в Крыму при‐ нять необходимые меры по тесному сотрудничеству с добровольными народными дружинами, общественными пунктами охраны порядка и оказывать им постоянную помощь в их возрождении. 3. Рекомендовать исполкомам местных советов и райгосадмини‐ страциям: 3.1. Оказывать всемерную помощь в возрождении добровольных народных дружин, общественных советов по работе товарищеских су‐ дов, выделяя дополнительные помещения для общественных пунктов охраны порядка и общественных советов по работе товарищеских су‐ дов, обеспечивая их необходимым инвентарем. 334

3.2. Закрепить конкретных работников, ответственных за органи‐ зацию и деятельность добровольных народных дружин. 3.3. При формировании местных бюджетов предусмотреть де‐ нежные средства для материального стимулирования и поощрения членов добровольных народных дружин и общественных пунктов охраны порядка, а также оплаты стоимости проездных билетов в го‐ родском пассажирском транспорте, за исключением такси, выдаваемых на время дежурства. 3.4. С целью предупреждения преступлений против собственно‐ сти граждан и других правонарушений в садово-огороднических ко‐ оперативах (товариществах) создать специализированные доброволь‐ ные народные дружины с привлечением членов этих кооперативов (товариществ) и работников правоохранительных органов. 4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возло‐ жить на Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Респуб‐ лики Крым по законодательству, законности, правопорядку и военным вопросам, Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Респуб‐ лики Крым по местному самоуправлению и государственному устрой‐ ству и Совет министров Автономной Республики Крым. Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым

Л. ГРАЧ

Документ № 255  Приказ ГУ МВД Украины в Автономной Республике Крым «Об утверждении положения об отделе по делам гражданства,   иммиграции и регистрации физических лиц ГУ МВД Украины в АР Крым Государственного департамента по делам гражданства,                         иммиграции и регистрации физических лиц МВД Украины»   от 22 июля 2003 г. № 325 В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 14.06.2002 г. № 844 «О создании Государственного департамента по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц», ко‐ торый действует в составе Министерства внутренних дел Украины как правительственный орган государственного управления и приказом МВД Украины от 29.05.2003 г. № 554 «Об объявлении состава службы гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц и утвержде‐ ния Типового положения о территориальном органе (подразделении) Государственного департамента по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц МВД Украины», 335

ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить Положение об отделе по делам гражданства, имми‐ грации и регистрации физических лиц ГУМВД Украины в АР Крым Гос‐ ударственного департамента по делам гражданства, иммиграции и ре‐ гистрации физических лиц МВД Украины. 2. Приказ объявить личному составу органов и подразделений внутренних дел. Заместитель Государственного секретаря – Врио начальника Главного управления генерал-лейтенант милиции

        Н.П. Паламарчук

Документ № 256  Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым «О мероприятиях по профилактике преступности в Автономной Республике Крым на 2006-2010 годы» от 22 сентября 2006 г.   № 177-5/06 (Извлечение) В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18, пунктами 1, 13 части 2 статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым (rb239k002-98), с целью укрепления законности и правопорядка в Автономной Респуб‐ лике Крым Верховная Рада Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить мероприятия по профилактике преступности в Ав‐ тономной Республике Крым на 2006–2010 годы (прилагаются). 2. Совету министров Автономной Республики Крым ежегодно при формировании проектов бюджета Автономной Республики Крым на 2006–2010 годы предусматривать средства, необходимые для реализа‐ ции вышеуказанных мероприятий. 3. Утвердить распределение ассигнований, предусмотренных в бюджете Автономной Республики Крым на 2006 год на выполнение мероприятий по профилактике преступности в Автономной Республи‐ ке Крым, между исполнителями мероприятий по профилактике пре‐ ступности в Автономной Республике Крым на 2006–2010 годы: Главное управление Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым – 2520 тыс. грн.; Научно-исследовательский экспертно-криминалистический центр при Главном управлении Министерства внутренних дел Украи‐ ны в Автономной Республике Крым – 500 тыс. грн.; Управление Крымского территориального командования внут‐ ренних войск Министерства внутренних дел Украины – 310 тыс. грн.; 336

Специальный батальон судебной милиции «Грифон» при Главном управлении Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым – 120 тыс. грн.; Крымский юридический институт Харьковского Национального университета внутренних дел – 50 тыс. грн. 5. Настоящее Постановление вводится в действие со дня принятия. Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым

А. ГРИЦЕНКО

Документ № 257  Приказ ГУ МВД Украины в Автономной Республике Крым «Об утверждении положений об органах внутренних дел   в Автономной Республике Крым» от 29 сентября 2007 г. № 744 С целью дальнейшего усовершенствования работы горрайорга‐ нов ГУ МВД Украины в Автономной Республике Крым на основных направлениях борьбы с преступностью, обеспечения личной безопас‐ ности граждан, защиты их прав и свобод, законных интересов, охраны и обеспечения общественного порядка и коллективной выработки ре‐ шений по основным направлениям оперативно-служебной деятельности, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить: 1.1. Положение о Симферопольском городском управлении Глав‐ ного управления Министерства внутренних дел Украины в Автоном‐ ной Республике. Крым (приложение 1). 1.2. Положение о Железнодорожном районном отделе Симферо‐ польского городского управления Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 2). 1.3. Положение о Киевском районном отделе Симферопольского городского управления Главного управления Министерства внутрен‐ них дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 3). 1.4. Положение о Центральном районном отделе Симферопольско‐ го городского управления Главного управления Министерства внут‐ ренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 4). 1.5. Положение о линейном отделе в аэропорту Симферополь Сим‐ феропольского городского управления Главного управления Мини‐ стерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 5).

337

1.6. Положение о Ялтинском городском управлении Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 6). 1.7. Положение о 1-м отделе Ялтинского городского управления Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Авто‐ номной Республике Крым (приложение 7). 1.8. Положение о 2-м (Ливадийском) отделе Ялтинского городского управления Главного управления Министерства внутренних дел Укра‐ ины в Автономной Республике Крым (приложение 8). 1.9. Положение об Алупкинском отделе Ялтинского городского управления Главного управления Министерства внутренних дел Укра‐ ины в Автономной Республике Крым (приложение 9). 1.10. Положение о Керченском городском управлении Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 10). 1.11. Положение о 1-м отделе Керченского городского управления Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Авто‐ номной Республике Крым (приложение 11). 1.12. Положение о 2-м отделе Керченского городского управления Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Авто‐ номной Республике Крым (приложение 12). 1.13. Положение о 3-м отделе Керченского городского управления Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Авто‐ номной Республике Крым (приложение 13). 1.14. Положение об Алуштинском городском отделе Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 14). 1.15. Положение об Армянском городском отделе Главного управ‐ ления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Респуб‐ лике Крым (приложение 15). 1.16. Положение о Евпаторийском городском отделе Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 16). 1.17. Положение о Судакском городском отделе Главного управле‐ ния Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 17). 1.18. Положение о Феодосийском городском отделе Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 18). 1.19. Положение о Джанкойском городском отделе Главного управления (по обслуживанию г. Джанкоя и Джанкойского района) Ми‐

338

нистерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 19). 1.20. Положение о Красноперекопском городском отделе Главного управления (по обслуживанию г. Красноперекопска и Красноперекоп‐ ского района) Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 20). 1.21. Положение о Сакском городском отделе Главного управления (по обслуживанию г. Саки и Сакского района) Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 21). 1.22. Положение о Бахчисарайском районном Главном управлении Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 22). 1.23. Положение о Белогорском районном отделе Главного управ‐ ления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Респуб‐ лике Крым (приложение 23). 1.24. Положение о Кировском районном отделе Главного управле‐ ния Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 24). 1.25. Положение о Красногвардейском районном отделе Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 25). 1.26. Положение о Ленинском районном отделе Главного управле‐ ния Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 26). 1.27. Положение о Нижнегорском районном отделе Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 27). 1.28. Положение о Первомайском районном отделе Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 28). 1.29. Положение о Раздольненском районном отделе Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 29). 1.30. Положение о Советском районном отделе Главного управле‐ ния Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 30). 1.31. Положение о Симферопольском районном отделе Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 31). 1.32. Положение о Черноморском районном отделе Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 32). 339

1.33. Типовое Положение об отделениях, линейных отделениях, линейном пункте милиции горрайлиноргана Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 33). 2. Начальникам Железнодорожного РО Симферопольского ГУ, 1-го отдела Ялтинского ГУ, Ялтинского ГУ, 3-го отдела Керченского ГУ, Кер‐ ченского ГУ, Алуштинского, Евпаторийского и Феодосийского ГО, Ки‐ ровского, Ленинского, Симферопольского и Черноморского РО в соот‐ ветствии с типовым Положением об отделениях, линейных отделениях и линейном пункте милиции горрайлиноргана Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым (приложение 33) до 05 октября т.г. разработать и утвердить По‐ ложения о подчиненных территориальных подразделениях. Копии по‐ ложений предоставить в Штаб Главного управления. 3. Начальникам горрайлинорганов Главного управления Мини‐ стерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым обеспечить изучение с личным составом требований указанных поло‐ жений и неукоснительное их выполнение. 4. Контроль за выполнением приказа возложить на первых заме‐ стителей начальника Главного управления. 5. Приказ огласить личному составу горрайлинорганов Главного управления. Заместитель Министра – начальник Главного управления генерал-майор милиции

А.В. Могилев

Приложение 1 к приказу ГУМВД Украины в АР Крым от 29.09.2007 № 744 ПОЛОЖЕНИЕ о Симферопольском городском управлении Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым 1. Симферопольское городское управление Главного управле‐ ния МВД Украины в Автономной Республике Крым является струк‐ турным подразделением Главного управления МВД Украины в Авто‐ номной Республике Крым.

340

1.1. Симферопольское городское управления (далее – Симферо‐ польское ГУ) создается, реорганизуется и ликвидируется Министер‐ ством внутренних дел Украины. 1.2. Симферопольское ГУ, в пределах своей компетенции, осу‐ ществляет полномочия и функции в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения гражданской безопас‐ ности на территории города Симферополя и аэропорта «Симферо‐ поль». 2. В своей деятельности управление руководствуется Конститу‐ цией Украины, законами Украины, актами Президента Украины, Каби‐ нета Министров Украины, нормативно-правовыми актами МВД Украи‐ ны, Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым, а также актами соответствующих органов местного самоуправ‐ ления и местных органов государственной исполнительной власти по вопросам обеспечения правопорядка, принятыми в пределах их полно‐ мочий, и этим Положением. 3. Основными задачами Симферопольского ГУ являются: 3.1. Обеспечение личной безопасности граждан, защита их прав, свобод и законных интересов. 3.2. Предупреждение правонарушений и их пресечение. 3.3. Охрана и обеспечение гражданского порядка. 3.4. Выявление, раскрытие и расследование преступлений, поиск лиц, которые их совершили. 3.5. Защита всех видов собственности от преступных посяга‐ тельств. 3.6. Осуществление, в рамках своей компетенции, административ‐ ных взысканий. 3.7. Участие в предоставлении социальной и правовой помощи гражданам. 3.8. Способствование, в рамках своей компетенции, государствен‐ ным органам, предприятиям, учреждениям, и организациям в выпол‐ нении возложенных на них законом обязанностей. 3.9. Обеспечение соблюдения законности в деятельности сотруд‐ ников управления. 4. Симферопольское ГУ в соответствии с возложенными на него задачами: 4.1. Обеспечивает личную безопасность граждан, защищает их права и свободы, интересы общества и государства от противоправных посягательств. 4.2. Обеспечивает гражданский порядок на улицах, площадях, в парках и скверах, в иных общественных местах.

341

4.3. Принимает и регистрирует заявления и сообщения о преступ‐ лениях и административных правонарушениях, своевременно прини‐ мает по ним решения. 4.4. Противодействует преступлениям, имеющим межрегиональ‐ ный и транснациональный характер, совершенным в сфере экономики организованными преступными группами, в том числе связанными с наркобизнесом и коррупцией, выявляет, раскрывает и расследует их. С этой целью проводит профилактические и оперативно-розыскные ме‐ роприятия, предусмотренные законодательством Украины. 4.5. Противодействует административным правонарушениям и приостанавливает их, осуществляет производство по ним. 4.6. Осуществляет досудебную подготовку материалов по прото‐ кольной форме, проводит дознание и досудебное следствие в пределах, установленных уголовно-процессуальным законодательством Украины. 4.7. Выявляет причины и условия, способствующие совершению правонарушений, осуществляет, в рамках своей компетенции, меро‐ приятия по их устранению, принимает участие в правовом воспитании населения. 4.8. В рамках своей компетенции принимает участие в осуществ‐ лении социальной защиты детей и профилактики правонарушений среди них. 4.9. Проводит профилактическую работу среди лиц, склонных к совершению преступлений, осуществляет административный надзор за лицами, в отношении которых он установлен. 4.10. Выполняет, в рамках своей компетенции, административные взыскания. 4.11. Разыскивает лиц, которые скрываются от органов дознания, следствия и суда, скрываются от исполнения Уголовного наказания, пропавших без вести, и иных лиц в случаях, предусмотренных действу‐ ющим законодательством. 4.12. Ведет профилактический и оперативный учеты, необходи‐ мые для выполнения возложенных на управление задач. 4.13. Выполняет, в рамках своей компетенции, решения суда и про‐ куроров. 4.14. В соответствии с законодательством Украины дает разреше‐ ние на приобретение, хранение, ношение и перевозку оружия, боепри‐ пасов, взрывчатых веществ и материалов, иных предметов и веществ, по хранению и использованию которых установлены специальные правила, а также на открытие объектов, где они используются. Контро‐ лирует соблюдение указанных правил и функционирование таких объ‐ ектов. Осуществляет контроль за выполнением субъектами предпри‐ нимательской деятельности, которые получили лицензию МВД на 342

осуществление такой деятельности в сфере функционирования раз‐ решительной системы, условий, правил и действующего законодатель‐ ства по вопросам, отнесенным к упомянутой сфере. Изымать огне‐ стрельное оружие и боеприпасы с предприятий, организаций, учре‐ ждений, кроме военизированной охраны в случае нарушения правил приобретения, хранения, учета, использования. 4.15. Осуществляет работу по паспортизации граждан Украины и контроль за соблюдением правил паспортной системы. В пределах сво‐ ей компетенции обеспечивает исполнение законодательства по вопро‐ сам гражданства, выезда из Украины и въезда в Украину граждан Укра‐ ины, а также правового статуса иностранцев. 4.16. Уведомляет соответствующие государственные органы и объединения граждан об авариях, пожарах, катастрофах, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях, осуществляет неотложные действия по спасению людей и предоставление им помощи, ликвида‐ ции последствий этих событий, охрану имущества, оставшегося без присмотра. 4.17. В соответствии с действующим законодательством способ‐ ствует обеспечению режима военного и чрезвычайного положения в случае их объявления на территории города. 4.18. Принимает участие в проведении карантинных и ветеринар‐ ных мероприятий во время эпидемий эпизоотий. 4.19. Обеспечивает сохранность обнаруженных, изъятых у задер‐ жанных и арестованных лиц, сданных в управление документов, вещей, ценностей и иного имущества, предпринимает меры по возвращению их законным владельцам. 4.20. В соответствии с законодательством содержит, охраняет и конвоирует задержанных и взятых под стражу лиц. 4.21. В установленном порядке выявляет и уведомляет учрежде‐ ния охраны здоровья о лицах, которые составляют группу риска в связи с заболеванием СПИД. По представлению учреждения охраны здоровья и по санкции прокурора осуществляет привод этих лиц, а также лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, больных вене‐ рическими заболеваниями, хроническим алкоголизмом и наркомани‐ ей, которые вводят себе наркотические средства путем инъекции, для обязательного обследования и лечения. 4.22. По санкции прокурора и в соответствии с действующим за‐ конодательством осуществляет привод в соответствующие государ‐ ственные органы или учреждения граждан, которые уклоняются от призыва на воинскую службу. 4.23. Обеспечивает выполнение общеобязательных решений ор‐ ганов государственной власти и органов городского самоуправления, 343

принятых ими в рамках своей компетенции по вопросам охраны обще‐ ственного порядка и правил торговли в неустановленных местах, пра‐ вил содержания животных в домашних условиях. 4.24. В пределах своих полномочий предоставляет помощь депу‐ татам, представителям государственных органов и объединений граж‐ дан в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность со стороны правонарушителей. 4.25. В пределах имеющихся возможностей предоставляет неот‐ ложную помощь, в том числе лицам, которые пострадали от правона‐ рушений и несчастных случаев, пребывают в бессознательном или опасном для жизни и здоровья состоянии. На договорных основаниях обеспечивает общественный порядок во время проведения массовых мероприятий коммерческого характера за средства организаций или лиц, которые их проводят. 4.26. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры. 5. Симферопольское ГУ имеет право: 5.1. Вызывать граждан и должностных лиц по делам о преступле‐ ниях и в связи с материалами, которые находятся в его производстве, а в случае уклонения без уважительных причин от явки по вызову под‐ вергать их приводу в установленном действующим законодательством порядке. 5.2. Выявлять и вести учет лиц, которые подлежат профилактиче‐ скому влиянию на основании и в порядке, установленными законода‐ тельством Украины; выносить им официальное предупреждение о не‐ допустимости противоправного поведения. 5.3. Задерживать и содержать лиц в специально отведенных для этого помещениях в случаях и в порядке, предусмотренных действую‐ щим законодательством. 5.4. В случаях, предусмотренных Кодексом Украины об админи‐ стративных правонарушениях, накладывать административные взыс‐ кания или передавать материалы об административных правонару‐ шениях на рассмотрение судов, иных государственных органов, това‐ рищеских судов, общественных объединений или трудовых коллективов. 5.5. Получать беспрепятственно и бесплатно от предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы собственности, и объединений граждан на письменный запрос сведения (в том числе те, которые составляют коммерческую и банковскую тайну), необходимые по делам о преступлениях, которые находятся в производстве в управ‐ лении. 5.6. С целью профилактического воздействия уведомлять госу‐ дарственные органы, общественные объединения, трудовые коллек‐ 344

тивы и общественность по месту проживания лица о фактах совершен‐ ного им административного правонарушения. 5.7. Вносить соответствующим государственным органам, обще‐ ственным объединениям или должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям обязательные для рассмотрения пред‐ ставления о необходимости устранения причин и условий, которые способствуют совершению правонарушений. 5.8. В случаях и в порядке, предусмотренных действующим зако‐ нодательством, в пределах своей компетенции, временно ограничивать или запрещать доступ граждан на отдельные участки местности или объекты с целью обеспечения гражданского порядка, общественной безопасности, охраны жизни и здоровья людей. 5.9. Пользоваться бесплатно средствами массовой информации с целью установления обстоятельств совершения преступления и лиц, которые их совершили, свидетелей, потерпевших, розыска преступни‐ ков, которые скрылись, лиц, которые пропали без вести и с другой це‐ лью, связанной с необходимостью предоставления помощи гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям. 5.10. В пределах своей компетенции издавать приказы по вопро‐ сам организации работы управления и по другим вопросам, опреде‐ ленным нормативно-правовыми актами МВД Украины. 5.11. Поощрять самостоятельно или совместно с иными местными органами государственной исполнительной власти, общественными объединениями граждан за их участие в охране общественного поряд‐ ка и борьбе с преступностью. 5.12. Заниматься хозяйственной деятельностью в пределах, преду‐ смотренных действующим законодательством. 6. Симферопольское ГУ возглавляет начальник, который назнача‐ ется на должность и увольняется с должности в порядке, установлен‐ ном Министерством внутренних дел Украины. Начальник Симферопольского ГУ: 6.1. Является старшим оперативным начальником для всех под‐ разделений органов внутренних дел, расположенных на территории обслуживания, кроме подразделений, подчиненных Главному управ‐ лению. 6.2. Имеет заместителей, которые по его представлению назна‐ чаются на должности и увольняются с должности в порядке, установ‐ ленном МВД Украины. 6.3. В соответствии с Законом Украины «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Украины» несет персональную ответ‐ ственность за выполнение возложенных на управление задач и осу‐ ществления им своих функций, надлежащее использование сотрудни‐ 345

ков подчиненных подразделений; определяет и устанавливает степень ответственности заместителей, руководителей структурных подраз‐ делений управления за руководство отдельными участками его дея‐ тельности. 6.4. Имеет право в случае обоснованной служебной необходимо‐ сти подавать предложения руководству Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым относительно внесения из‐ менений в штат управления, подразделения, которые действуют и под‐ чиняются управлению. 6.5. В пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством и нормативно-правовыми актами МВД, организо‐ вывает его работу, издает приказы по вопросам деятельности управле‐ ния, обеспечивает контроль за их выполнением. 6.6. В пределах предоставленных полномочий решает вопросы прохождения службы лицами рядового и начальнического состава, назначения и увольнения с работы сотрудников, которые не имеют специальных знаний, наложения дисциплинарных взысканий и ис‐ пользования поощрений или вносит соответствующее ходатайство пе‐ ред руководством Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым. 6.7. Обеспечивает режим секретности в управлении, осуществля‐ ет контроль за сохранением государственной тайны сотрудниками управления. 6.8. Для согласованного решения вопросов и обсуждения важ‐ нейших направлений деятельности управления проводит оператив‐ ные совещания. 6.9. Один раз в год отчитывается перед городским советом про со‐ стояние борьбы с преступностью и охраны общественного порядка. 6.10. Организует мероприятия и несет персональную ответствен‐ ность за подбор кандидатов на службу в органы внутренних дел, организа‐ цию и проведение переподготовки, повышения квалификации сотрудни‐ ками управления, служебной подготовки и стажировки, их правовой и со‐ циальной защиты. 6.11. Осуществляет контроль за соблюдением дисциплины и за‐ конности в деятельности подчиненного личного состава. 7. При Симферопольском городском управлении действуют: – изолятор временного содержания; – специальный приемник для лиц, в отношении которых приме‐ нен административный арест; – батальон патрульной службы. Симферопольскому ГУ подчинены подразделения: – Киевский районный отдел; 346

– Железнодорожный районный отдел; – Центральный районный отдел;

– линейный отдел в аэропорту Симферополь.

8. Симферопольское ГУ при выполнении возложенных на него за‐ дач взаимодействует с управлениями, отделами и службами городско‐ го исполкома, а также с органами городского самоуправления. 9. Симферопольское ГУ содержится за счет средств государствен‐ ного бюджета, а также иных источников, предусмотренных действую‐ щим законодательством. Общее значение и фонд оплаты работы сотрудников управления, его штат утверждается в порядке, установленном нормативноправовыми актами МВД Украины. 10. Симферопольское городское управление является юридиче‐ ским лицом и имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного Герба Украины и собственным наименованием. Документ № 258  Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым «О Региональной комплексной программе профилактики   правонарушений в Автономной Республике Крым на 2008-2010 годы» от 19 декабря 2007 г. № 689-5/07 (Извлечение) В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 20 декабря 2006 года № 1767 «Об утверждении Комплексной про‐ граммы профилактики правонарушений на 2007–2009 годы», пунктом 5 статьи 138 Конституции Украины, пунктами 1, 11 части второй статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым, с целью укрепления законности и правопорядка в Автономной Республике Крым, Верховная Рада Автономной Республики Крым постановляет: 1. Утвердить Региональную комплексную программу профилак‐ тики правонарушений в Автономной Республике Крым на 2008–2010 годы (прилагается). 2. Совету министров Автономной Республики Крым при форми‐ ровании проектов бюджета Автономной Республики Крым на 2008– 2010 годы предусматривать целевые ассигнования на выполнение ме‐ роприятий, предусмотренных Региональной комплексной программой профилактики правонарушений в Автономной Республике Крым на 2008–2010 годы. 3. Органам местного самоуправления в Автономной Республике Крым привести программы профилактики правонарушений в соответ‐ ствие с Региональной комплексной программой профилактики право‐ 347

нарушений в Автономной Республике Крым на 2008–2010 годы и при формировании местных бюджетов предусматривать средства на ее ре‐ ализацию. 4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возло‐ жить на Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Респуб‐ лики Крым по правовым вопросам, правопорядку и чрезвычайным си‐ туациям. 5. Привести мероприятия по профилактике преступности в Авто‐ номной Республике Крым на 2006–2010 годы, утвержденные Постанов‐ лением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 сентября 2006 года № 177-5/06, в соответствие с настоящим Постановлением в течение шести месяцев со дня его принятия. 6. Настоящее Постановление вводится в действие со дня принятия. Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым

А. ГРИЦЕНКО

Документ № 259  Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым «О Программе обеспечения общественной безопасности в Авто‐ номной Республике Крым на 2011–2013 годы» от 28 декабря 2010 г. № 170-6/10 (Извлечение) В соответствии с пунктом 17 части первой статьи 18, пунктами 1, 13 части второй статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым, с целью обеспечения реализации в Автономной Республике Крым госу‐ дарственной политики по обеспечению безопасных условий жизни населения Верховная Рада Автономной Республики Крым постановляет: 1. Утвердить Программу обеспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011–2013 годы (прилагается). 2. Совету министров Автономной Республики Крым при формиро‐ вании проектов бюджета Автономной Республики Крым на соответству‐ ющие бюджетные годы предусматривать средства на финансирование мероприятий Программы обеспечения общественной безопасности в Ав‐ тономной Республике Крым на 2011–2013 годы в пределах реальных воз‐ можностей доходной части бюджета. 3. Рекомендовать исполнительным комитетам городских советов, районным государственным администрациям в Автономной Респуб‐ лике Крым ежегодно при формировании проектов местных бюджетов предусматривать средства на осуществление мероприятий по реали‐ 348

зации Программы обеспечения общественной безопасности в Авто‐ номной Республике Крым на 2011–2013 годы. 4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возло‐ жить на Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Респуб‐ лики Крым по нормотворческой деятельности и правовым вопросам. 5. Настоящее Постановление вводится в действие со дня опубли‐ кования в газете «Крымские известия». Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым

В. КОНСТАНТИНОВ

Документ № 260  Информация о Крымском факультете Одесского государственного университета внутренних дел Крымский факультет создан по инициативе ректора Одесского государственного университета внутренних дел, доктора юридических наук, генерал-майора милиции Волощука А.Н. и при содействии орга‐ нов государственной власти Автономной Республики Крым в соответ‐ ствии с приказом Министерства внутренних дел Украины от 05.06.2012 № 510. Крымский факультет является основным организационным и учебно-научным структурным подразделением Одесского государ‐ ственного университета внутренних дел. Целью деятельности Крымского факультета является обеспече‐ ние подготовки специалистов для органов внутренних дел Украины, которые имеют основательные, глубокие общеобразовательные и спе‐ циальные знания и применяют их в практической деятельности. Основным направлением функционирования Крымского фа‐ культета является учебно-воспитательный процесс, высокий уровень которого достигается целенаправленной деятельностью администра‐ тивно-командного состава во взаимодействии с кафедрами, учебнометодическим отделением, отделением кадрового обеспечения и дру‐ гими структурными подразделениями факультета. Крымский факультет тесно взаимодействует с другими высшими учебными заведениями системы Министерства внутренних дел Укра‐ ины, структурными подразделениями ГУ МВД Украины в Автономной Республике Крым, УМВД Украины в г. Севастополе с целью повышения уровня квалификации научно-педагогического состава, изучения, внедрения и распространения передового опыта учебновоспитательной работы, надлежащей подготовки офицерского корпуса органов внутренних дел и т.п. 349

В Крымском факультете созданы все условия для подготовки квалифицированных юристов – имеются специализированные учебнометодические кабинеты, криминалистические лаборатории и полиго‐ ны, кабинеты специальной техники, компьютерные классы. В то же время в распоряжении курсантов, студентов и слушателей Крымского факультета – спортивно-оздоровительный комплекс, включающий спортивные площадки, борцовские и тренажерные залы, футбольное поле, теннисный корт, а также стрелковый и мультимедийный тиры. Документ № 261  Распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым «О некоторых мерах по организации надлежащих условий   для обеспечения безопасности жизнедеятельности жителей   и гостей Автономной Республики Крым» от 10 июля 2012 г. № 433-р (Извлечение) В соответствии с абзацем вторым статьи 16, частью второй статьи 38 Конституции Автономной Республики Крым, статьями 2, 26, 52 Зако‐ на Украины «О Совете министров Автономной Республики Крым», ру‐ ководствуясь положениями частей первой и второй статьи 13 Консти‐ туции Украины, части первой статьи 47, статьи 88 Водного кодекса Украины, статьи 41 Закона Украины «О курортах», статьи 26 Закона Украины «О защите прав потребителей», подпункта 8 статьи 16, статьи 20 Закона Украины «О местных государственных администрациях», подпункта 3 пункта «б» статьи 30 Закона Украины «О местном само‐ управлении в Украине», статьи 10 Закона Украины «О милиции», ста‐ тей 7, 8, 25, 29, 30 Закона Украины «О защите животных от жестокого обращения», в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности жителей и гостей Автономной Республики Крым: 1. Министерству курортов и туризма Автономной Республики Крым, Республиканскому комитету Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды, Республиканскому комитету Автономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству, Республиканскому комитету по земельным ресурсам Автономной Рес‐ публики Крым совместно с исполнительными комитетами городских советов, районными государственными администрациями в Автоном‐ ной Республике Крым: 1.1. Осуществить мониторинг принятых решений по установлению платы за посещение мест массового отдыха на водных объектах, а так‐ же территорий и объектов природно-заповедного и лесного фонда Ав‐ тономной Республики Крым в части обоснованности их принятия. 350

1.2. Осуществить мероприятия, направленные на отмену неправо‐ мерно установленной платы за пользование вышеназванными объек‐ тами. 2. Исполнительным комитетам городских, сельских, поселковых советов, районным государственным администрациям в Автономной Республике Крым: 2.1. Принять меры, направленные на соблюдение Порядка осу‐ ществления торговой деятельности и правил торгового обслуживания на рынке потребительских товаров, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 15 июня 2006 года № 833, в том числе размещение: 1) в торговых объектах на видном и доступном месте уголков по‐ требителей, оформленных в соответствии с действующим законода‐ тельством; 2) табличек с указанием фамилии, имени и отчества продавца, а также сведений о субъекте хозяйствования, который организовывает торговлю, в случае осуществления выездной (выносной) торговли, а также продажи товаров с использованием других нестационарных средств. 2.2. Организовать проведение до 1 августа 2012 года мониторинга соблюдения действующего законодательства, регламентирующего торговую деятельность объектов торговли, ресторанного хозяйства, сферы услуг, которые расположены на территории Автономной Рес‐ публики Крым. 2.3. Информацию о выявленных нарушениях направить в Госу‐ дарственную налоговую службу в Автономной Республике Крым, Крымскую республиканскую СЭС, Главное управление Государствен‐ ной техногенной безопасности в Автономной Республике Крым, Глав‐ ное управление ветеринарной медицины в Автономной Республике Крым, Главное управление МВД Украины в Автономной Республике Крым для принятия мер в соответствии с действующим законодатель‐ ством. 2.4. Информацию о выполнении пункта 2 настоящего распоряже‐ ния представлять Министерству экономического развития и торговли Автономной Республики Крым ежемесячно до 5 числа месяца, следую‐ щего за отчетным. 3. Рекомендовать Государственной налоговой службе в Автоном‐ ной Республике Крым: 3.1. Принять меры по обеспечению контроля за полнотой уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей субъектами хозяй‐ ственной деятельности, взимающими плату за посещение мест массо‐

351

вого отдыха на водных объектах, а также территорий и объектов при‐ родно-заповедного и лесного фонда Автономной Республики Крым. 3.2. О результатах проделанной работы проинформировать Ми‐ нистерство курортов и туризма Автономной Республики Крым ежеме‐ сячно до 5 и 20 числа месяца, следующего за отчетным. 4. Просить Главное управление МВД Украины в Автономной Рес‐ публике Крым и Прокуратуру Автономной Республики Крым принять соответствующие меры реагирования по фактам неправомерного установления платы за посещение мест массового отдыха на водных объектах, а также территорий и объектов природно-заповедного и лесного фонда Автономной Республики Крым. 5. Просить Главное управление МВД Украины в Автономной Республи‐ ке Крым: 5.1. Принять меры по обеспечению в соответствии с действующим законодательством бесплатного и беспрепятственного доступа жите‐ лей и гостей Автономной Республики Крым к побережью морей, мор‐ ским заливам и лиманам в границах пляжных зон как гарантированное государством право граждан Украины на удовлетворение их нужд пу‐ тем бесплатного общего водопользования. 5.2. Совместно с Республиканским комитетом Автономной Рес‐ публики Крым по охране окружающей природной среды, Главным управлением ветеринарной медицины в Автономной Республике Крым принять меры по недопущению использования диких животных в нарушение правил обращения с животными, установленных дей‐ ствующим законодательством. 5.3. Совместно с органами местного самоуправления и районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым принять меры, предусмотренные действующим законодательством, по ликвидации и недопущению возникновения незаконной торговли, в том числе в местах массового отдыха на водных объектах, вдоль авто‐ мобильных дорог общего пользования за пределами населенных пунктов. 5.4. О результатах проделанной работы информировать Мини‐ стерство курортов и туризма Автономной Республики Крым до 5 и 20 числа месяца, следующего за отчетным. 6. Рекомендовать Государственной налоговой службе в Автоном‐ ной Республике Крым, Крымской республиканской СЭС, Главному управлению ветеринарной медицины в Автономной Республике Крым, Главному управлению Государственной техногенной безопасности в Автономной Республике Крым, Главному управлению МВД Украины в Автономной Республике Крым принять соответствующие меры реаги‐ рования по фактам выявленных в ходе мониторинга соблюдения дей‐

352

ствующего законодательства на объектах торговли, ресторанного хо‐ зяйства, сферы услуг нарушений. 7. Министерству курортов и туризма Автономной Республики Крым обобщенную информацию о выполнении пунктов 1, 3-5 настоя‐ щего распоряжения представлять в Совет министров Автономной Рес‐ публики Крым ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за от‐ четным. 8. Министерству экономического развития и торговли Автоном‐ ной Республики Крым обобщенную информацию о выполнении пунк‐ тов 2, 6 настоящего распоряжения представлять в Совет министров Ав‐ тономной Республики Крым ежемесячно до 15 числа месяца, следующе‐ го за отчетным. 9. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возло‐ жить на Первого заместителя и заместителей Председателя Совета ми‐ нистров Автономной Республики Крым в соответствии с распределе‐ нием функциональных обязанностей. Председатель Совета министров Автономной Республики Крым

А. МОГИЛЕВ

Заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым – руководитель аппарата Совета министров Автономной Республики Крым

О. УДОВИНА

Документ № 262  Распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым «Об утверждении Регионального плана мероприятий   по выполнению Концепции реализации государственной политики            в сфере профилактики правонарушений на период до 2015 года»   от 21 сентября 2012 г. № 694-р (Извлечение) В соответствии со статьей 52 Закона Украины «О Совете мини‐ стров Автономной Республики Крым», постановлением Кабинета Ми‐ нистров Украины от 8 августа 2012 года № 767 «Об утверждении плана мероприятий по выполнению Концепции реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений на период до 2015 года»:

353

1. Утвердить Региональный план мероприятий по выполнению Концепции реализации государственной политики в сфере профилак‐ тики правонарушений на период до 2015 года (далее – Региональный план мероприятий) (прилагается). 2. Исполнителям Регионального плана мероприятий: 2.1. Обеспечить своевременное выполнение Регионального плана мероприятий в пределах средств, предусмотренных в соответствую‐ щих бюджетах на данные цели. 2.2. Информировать Управление делами Совета министров Авто‐ номной Республики Крым ежегодно до 31 декабря о ходе выполнения Регионального плана мероприятий. 3. Управлению делами Совета министров Автономной Республи‐ ки Крым обобщенную информацию о состоянии выполнения плана ме‐ роприятий по выполнению Концепции реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений на период до 2015 года, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 8 августа 2012 года № 767, представлять Министерству внутренних дел Украины ежегодно до 15 января. 4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возло‐ жить на заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым – руководителя аппарата Совета министров Авто‐ номной Республики Крым Удовину О.М. Председатель Совета министров Автономной Республики Крым

А. МОГИЛЕВ

Заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым – руководитель аппарата Совета министров Автономной Республики Крым Документ № 263 

О. УДОВИНА

Решение Верховной Рады Автономной Республики Крым «Об информации начальника Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым Слепанева М.А. о состоянии борьбы с преступностью и охраны общественного порядка в Автономной Республике Крым за 2012 год» от 22 мая 2013 г. № 1269-6/13 В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 138 Конституции Украины, пунктом 25 части второй статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым, статьей 7 Закона Украины «О милиции», пунктом 26 354

части второй статьи 9 Закона Украины «О Верховной Раде Автономной Республики Крым», заслушав информацию начальника Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым Слепанева М.А. о состоянии борьбы с преступностью и охраны общественного по‐ рядка в Автономной Республике Крым за 2012 год, Верховная Рада Автономной Республики Крым решила: 1. Информацию начальника Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым Слепанева М.А. о состоянии борьбы с преступностью и охраны общественного порядка в Автономной Рес‐ публике Крым за 2012 год принять к сведению. 2. Рекомендовать Главному управлению МВД Украины в Авто‐ номной Республике Крым: активизировать работу по выполнению мероприятий Програм‐ мы обеспечения общественной безопасности в Автономной Республи‐ ке Крым на 2011–2013 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 28 декабря 2010 года № 170-6/10, в части обеспечения общественного порядка в автономии и деятельно‐ сти, связанной с профилактикой правонарушений; предоставить в Совет министров Автономной Республики Крым предложения по дальнейшей реализации Программы обеспечения об‐ щественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011–2013 годы, утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 28 декабря 2010 года № 170-6/10. 3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по нормотворческой деятельности, организации работы Верховной Рады и связям с общественностью. 4. Настоящее Решение вступает в силу со дня принятия. Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым

В. КОНСТАНТИНОВ

Документ № 264  Распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым «Об утверждении плана мероприятий по реализации в Автономной Республике Крым Концепции борьбы с терроризмом» от 10 сентября 2013 г. № 864-р (Извлечение) В соответствии со статьей 52 Закона Украины «О Совете мини‐ стров Автономной Республики Крым», распоряжением Кабинета Ми‐ 355

нистров Украины от 11 июля 2013 года № 547-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции борьбы с терроризмом»: 1. Утвердить план мероприятий по реализации в Автономной Рес‐ публике Крым Концепции борьбы с терроризмом (прилагается). 2. Исполнителям плана мероприятий по реализации в Автоном‐ ной Республике Крым Концепции борьбы с терроризмом (далее – План мероприятий), утвержденного пунктом 1 настоящего распоряжения: 2.1. Обеспечить своевременное выполнение Плана мероприятий; 2.2. Информировать Управление делами Совета министров Авто‐ номной Республики Крым ежегодно до 25 ноября о ходе выполнения Плана мероприятий. 3. Управлению делами Совета министров Автономной Республи‐ ки Крым обобщенную информацию о состоянии выполнения плана ме‐ роприятий по реализации Концепции борьбы с терроризмом, утвер‐ жденного распоряжением Кабинета Министров Украины от 11 июля 2013 года № 547-р, представлять Службе безопасности Украины еже‐ годно до 5 декабря. 4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возло‐ жить на заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым – руководителя аппарата Совета министров Авто‐ номной Республики Крым Удовину О.М. Председатель Совета министров Автономной Республики Крым

А. МОГИЛЕВ

Заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым – руководитель аппарата Совета министров Автономной Республики Крым

О. УДОВИНА

Документ № 265  Распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым «О состоянии обеспечения прав и свобод граждан,   охраны правопорядка и общественной безопасности   в Автономной Республике Крым» от 11 февраля 2014 г. № 60-р В соответствии со статьей 38 Конституции Автономной Респуб‐ лики Крым, статьями 2, 14, 32, 52 Закона Украины «О Совете министров Автономной Республики Крым», Законом Украины «О милиции», с це‐ лью обеспечения прав и свобод граждан, охраны правопорядка и обще‐ ственной безопасности в Автономной Республике Крым: 356

1. Информацию начальника Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым Радченко В.В. о состоянии обеспечения прав и свобод граждан, охраны правопорядка и общественной безопасности в Автономной Республике Крым при‐ нять к сведению. 2. Органам исполнительной власти Автономной Республики Крым, органам местного самоуправления, районным государственным администрациям в Автономной Республике Крым обеспечить коорди‐ нацию деятельности и постоянное взаимодействие с правоохрани‐ тельными органами по вопросам обеспечения прав и свобод граждан, охраны правопорядка и общественной безопасности. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления, районным государственным администрациям в Автономной Республике Крым в рамках региональных программ по профилактике преступности предусмотреть мероприятия по обеспечению патрулей, участковых инспекторов милиции средствами GPS-навигации, дежурных частей – цифровыми устройствами для записи речевой информации, которая поступает по телефону; по установке видеокамер в общественных ме‐ стах, кнопок экстренного вызова работников милиции, а также обеспе‐ чить их финансирование. 4. Рекомендовать исполнительным комитетам Алуштинского и Бахчисарайского городских советов, Советской и Ленинской районным государственным администрациям в Автономной Республике Крым разработать и утвердить в установленном порядке региональные про‐ граммы по профилактике преступности, а также предусмотреть в местных бюджетах средства на их реализацию, в первую очередь – на мероприятия по охране общественного порядка. 5. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутрен‐ них дел Украины в Автономной Республике Крым: 5.1. Принять меры, направленные на обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан, охраны общественного порядка на территории Автономной Республики Крым. 5.2. Обеспечить дальнейшее совершенствование форм и методов профилактики правонарушений, повышение эффективности опера‐ тивно-розыскных мероприятий в сфере противодействия правонару‐ шениям и преступлениям, совершаемым на улицах и в других обще‐ ственных местах. 5.3. Проводить постоянный мониторинг и системный анализ ин‐ формации о возможных фактах массовых нарушений общественного порядка, обеспечить своевременный обмен информацией с заинтере‐ сованными органами власти о реальных и потенциальных террори‐ стических угрозах. 357

5.4. Осуществлять мероприятия, направленные на: совершенствование работы с кадрами, повышение уровня их профессиональной подготовки, обеспечение правовой и социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел; устранение причин, которые обусловливают совершение проти‐ воправных действий; создание новых и расширение сети существующих общественных формирований по охране общественного порядка, увеличение числен‐ ности общественных помощников участковых инспекторов милиции; обеспечение общественного порядка и безопасности граждан во время проведения массовых мероприятий; недопущение блокирования зданий и помещений органов госу‐ дарственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, иных препятствий для надлежаще‐ го функционирования указанных объектов, а также блокирования транспортных коммуникаций, улиц, площадей, бульваров и т.п. на тер‐ ритории Автономной Республики Крым. 5.5. Принимать систематическое участие в программе «Республи‐ ка», выходящей на ГТРК «Крым», с целью информирования граждан о деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод граждан, борьбе с преступностью, а также о ходе расследования резо‐ нансных преступлений и происшествий, совершенных на территории Автономной Республики Крым. 6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возло‐ жить на заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым – руководителя аппарата Совета министров Авто‐ номной Республики Крым Удовину О.М. Председатель Совета министров Автономной Республики Крым

А. МОГИЛЕВ

Заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым – руководитель аппарата Совета министров Автономной Республики Крым

О. УДОВИНА

358



Ðàçäåë 4 Ïîëèöèÿ Ðåñïóáëèêè Êðûì íà ñîâðåìåííîì ýòàïå (ìàðò 2014 – 2017 ãã.)

359

Документ № 266  Решение Верховной Рады Автономной Республики Крым Об Абисове С.В. В соответствии с пунктом 21 части второй статьи 26, частью вто‐ рой статьи 37 Конституции Автономной Республики Крым, пунктом 22 части второй статьи 9 Закона Украины «О Верховной Раде Автономной Республики Крым», частью первой статьи 8 Закона Украины «О Совете министров Автономной Республики Крым», частью пятой статьи 93 Регламента Верховной Рады Автономной Республики Крым и пред‐ ставлением Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Аксенова С.В. Верховная Рада Автономной Республики Крым р е ш и л а : 1. Назначить Абисова Сергея Вадимовича на должность министра внутренних дел Автономной Республики Крым. 2. Настоящее Решение вступает в силу со дня принятия. Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым

В. КОНСТАНТИНОВ

г. Симферополь, 6 марта 2014 года № 1708-6/14 Документ № 267  Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым О некоторых вопросах обеспечения жизнедеятельности   на территории Автономной Республики Крым С целью обеспечения безопасности, прав и законных интересов жителей Автономной Республики Крым, сбалансированного социаль‐ но-экономического развития автономии, обеспечения общественного правопорядка и бесперебойного функционирования всех объектов жизнеобеспечения на территории Автономной Республики Крым Верховная Рада Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т: 1. Установить, что: 1.1. Председатель Совета министров Автономной Республики Крым Аксенов Сергей Валерьевич, назначенный в соответствии с Ре‐ 360

шением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 27 февраля 2014 года № 1656-6/14, выполняет обязанности Председателя Совета министров Автономной Республики Крым и уполномочен на подписа‐ ние постановлений и распоряжений Совета министров Автономной Республики Крым, распоряжений Председателя Совета министров Ав‐ тономной Республики Крым и иных документов, необходимых для вы‐ полнения возложенных на него обязанностей и обеспечения беспере‐ бойного функционирования всех объектов жизнеобеспечения на тер‐ ритории Автономной Республики Крым, с 27 февраля 2014 года. 1.2. Временно до урегулирования правового статуса Автономной Республики Крым: 1.2.1. Все соединения, воинские части, подразделения Вооружен‐ ных Сил Украины, иные воинские формирования, правоохранительные и контролирующие органы, органы прокуратуры, органы Государ‐ ственной пограничной службы Украины, иные органы государствен‐ ной власти, расположенные на территории Автономной Республики Крым, подконтрольны и подотчетны Председателю Совета министров Автономной Республики Крым. 1.2.2. Постановления и распоряжения Совета министров Автоном‐ ной Республики Крым, приказы и распоряжения Председателя Совета министров Автономной Республики Крым являются обязательными для исполнения всеми органами, указанными в подпункте 1.2.1 пункта 1 настоящего Постановления. 1.2.3. Специальная проверка при принятии на работу не проводится. 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня опубликования. Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым

В. КОНСТАНТИНОВ

г. Симферополь, 11 марта 2014 года № 1731-6/14 Документ № 268  Координационный совет по организации Севастопольского   городского управления по обеспечению жизнедеятельности   Севастополя 26 февраля 2014 г.

РАСПОРЯЖЕНИЕ

№1

О создании специального муниципального подразделения милиции «Беркут» Для поддержания в Севастополе общественного порядка, недо‐ пущения противоправных действий, провокаций, массовых беспоряд‐ 361

ков и мародерства, сформировать специальное муниципальное под‐ разделение милиции «Беркут». Назначить исполняющим обязанности командира подполковни‐ ка милиции Чередниченко А.В. Председатель

         А.М. Чалый

Документ № 269  Координационный совет по организации Севастопольского   городского управления по обеспечению жизнедеятельности   Севастополя РАСПОРЯЖЕНИЕ 01 марта 2014 г.

№ 24/01-01

О создании муниципального Управления внутренних дел В связи с назначением нового начальника УМВД в г. Севастополе действующим и.о. министра УМВД Украины, без согласования с дей‐ ствующей властью г. Севастополя с целью поддержания в Севастополе общественного порядка, недопущения противоправных действий, про‐ вокаций, массовых беспорядков и мародерства, сформировать муници‐ пальное управление внутренних дел. Назначить исполняющим обязанности начальника муниципаль‐ ного управления внутренних дел г. Севастополя полковника полиции Поддубова А.А. Председатель

        А.М. Чалый

Документ № 270  УТВЕРЖДЕНО Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым 11 марта 2014 года № 1735-6/14 Временное положение о Министерстве внутренних дел Автономной Республики Крым 1. Министерство внутренних дел Автономной Республики Крым (далее – МВД АР Крым) является органом исполнительной власти Авто‐ 362

номной Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответ‐ ственным перед Верховной Радой Автономной Республики Крым и Со‐ ветом министров Автономной Республики Крым. 2. МВД АР Крым осуществляет координацию деятельности, меж‐ отраслевое регулирование, исполнительные функции и полномочия по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, собственности, интересов общества от противоправных посягательств, борьбы с пре‐ ступностью, раскрытия и расследования преступлений, охраны обще‐ ственного порядка, обеспечения общественной безопасности, безопас‐ ности дорожного движения в Автономной Республике Крым. 3. МВД АР Крым в своей деятельности руководствуется Конститу‐ цией Автономной Республики Крым, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, иными нормативно-правовыми акта‐ ми, а также настоящим Положением. 4. МВД АР Крым организует в пределах своих полномочий выпол‐ нение нормативно-правовых актов, осуществляет систематический контроль за их выполнением, обобщает практику применения законо‐ дательства по вопросам, относящимся к компетенции МВД АР Крым, а также разрабатывает предложения по усовершенствованию законода‐ тельства и в установленном законом порядке вносит их на рассмотре‐ ние Совета министров Автономной Республики Крым. 5. Основными задачами МВД АР Крым являются: 5.1. Организация и координация деятельности органов и подраз‐ делений внутренних дел Автономной Республики Крым, входящих в структуру МВД АР Крым, по защите прав и свобод граждан, интересов общества от противоправных посягательств, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. 5.2. Предотвращение правонарушений и их пресечение, выявле‐ ние, раскрытие и расследование правонарушений, розыск лиц, их со‐ вершивших, принятие мер для устранения причин и условий, способ‐ ствующих совершению правонарушений. 5.3. Обеспечение выполнения административных взысканий, уча‐ стие в проведении мероприятий, направленных на ресоциализацию осужденных. 5.4. Организация работы, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения. 5.5. Организация работы по вопросам кадрового обеспечения ор‐ ганов и подразделений внутренних дел Автономной Республики Крым, поддержание законности в их деятельности.

363

5.6. Проведение мероприятий по обеспечению правовой и соци‐ альной защиты работников органов и подразделений внутренних дел Автономной Республики Крым и членов их семей. 5.7. Внедрение достижений науки и техники, передового опыта, прогрессивных форм и методов работы в деятельность органов и под‐ разделений внутренних дел Автономной Республики Крым. 5.8. В соответствии с законодательством содействие обеспечению режима военного или чрезвычайного положения в случае их объявле‐ ния на территории Автономной Республики Крым. 5.9. Развитие и укрепление материально-технической базы орга‐ нов и подразделений внутренних дел Автономной Республики Крым. 6. МВД АР Крым в соответствии с возложенными на него задачами: 6.1. Определяет основные направления деятельности органов и подразделений внутренних дел Автономной Республики Крым, входя‐ щих в структуру МВД АР Крым, а также предприятий, учреждений и ор‐ ганизаций, находящихся в сфере его управления, и разрабатывает эф‐ фективные средства и методы выполнения возложенных на них задач. 6.2. Организует работу органов и подразделений внутренних дел Автономной Республики Крым на территории обслуживания, связан‐ ную с охраной общественного порядка, профилактикой администра‐ тивных правонарушений, их пресечением и обеспечением производ‐ ства по делам о правонарушениях, рассмотрение которых возложено на эти органы и подразделения. 6.3. Организует проведение органами и подразделениями внут‐ ренних дел Автономной Республики Крым профилактических и опера‐ тивно-розыскных мероприятий по предотвращению преступлений, их выявлению, пресечению и раскрытию, производству дознания и пред‐ варительного следствия по делам о преступлениях, расследование ко‐ торых возложено на эти органы и подразделения, оказывает им прак‐ тическую помощь в этой работе. 6.4. Непосредственно проводит мероприятия, направленные на выявление, раскрытие и расследование резонансных преступлений, в частности тех, которые носят межрегиональный характер, совершены в сфере экономики и организованными преступными группами, связаны с наркобизнесом и коррупцией. 6.5. Обеспечивает профилактику правонарушений, вносит мест‐ ным органам исполнительной власти, предприятиям, учреждениям и организациям представления по устранению причин и условий, кото‐ рые способствуют совершению правонарушений, организует проведе‐ ние среди населения разъяснительной работы по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

364

6.6. Принимает вместе с другими органами власти меры по предотвращению детской беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних. 6.7. Организует и проводит розыск граждан в случаях, предусмот‐ ренных законодательством Автономной Республики Крым, междуна‐ родными договорами. 6.8. Организует информационно-аналитическое обеспечение дея‐ тельности органов и подразделений внутренних дел Автономной Рес‐ публики Крым, формирует справочно-информационные фонды, ведет оперативно-поисковый и криминалистический учет, в пределах своих полномочий составляет статистическую отчетность. 6.9. Организует проведение всех видов экспертиз по уголовным производствам и криминалистических исследований по материалам оперативно-розыскной деятельности, обеспечивает в установленном порядке участие специалистов экспертной службы в следственных действиях, организует проведение на договорных принципах соответ‐ ствующих видов экспертиз и исследований на заказ физических и юри‐ дических лиц. 6.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение принятых в установленном порядке решений судов, прокуроров, а так‐ же охрану, конвоирование и содержание задержанных и взятых под стражу лиц. 6.11. Организует в установленном порядке проведение специаль‐ ных мероприятий по обеспечению безопасности работников суда, пра‐ воохранительных органов, а также лиц, которые принимают участие в уголовном судопроизводстве. 6.12. В пределах своей компетенции организует контроль за со‐ блюдением гражданами паспортных правил, правил въезда, выезда, пребывания в Автономной Республике Крым и транзитного проезда через ее территорию иностранцев и лиц без гражданства. 6.13. Обеспечивает участие органов и подразделений внутренних дел Автономной Республики Крым в проведении карантинных и вете‐ ринарных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий. 6.14. Обеспечивает функционирование разрешительной системы, осуществляет контроль за приобретением, хранением, ношением и пе‐ ревозкой оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов, других предметов и веществ, относительно хранения и использования которых установлены специальные правила, за открытием и функцио‐ нированием объектов, где они используются. 6.15. Организует работу автомобильной инспекции Автономной Республики Крым, обеспечивает регистрацию и учет автомототранс‐ портных средств, вместе с другими органами власти принимает меры 365

по обеспечению безопасности дорожного движения, контролирует проведение другими органами исполнительной власти и транспорт‐ ными организациями работы, направленной на предотвращение до‐ рожно-транспортных происшествий. 6.16. Организует и обеспечивает функционирование ведомствен‐ ной сети связи. 6.17. Организует на договорных принципах охрану имущества всех форм собственности, охраняет особо важные объекты, находящиеся на территории Автономной Республики Крым, вместе с заинтересован‐ ными органами исполнительной власти проводит работу по повыше‐ нию надежности охраны этих объектов. 6.18. Организует проведение мероприятий по спасению людей, охране их безопасности, обеспечению общественного порядка, сохра‐ нению имущества в случае стихийных бедствий, аварий, пожаров, ката‐ строф, а также по ликвидации их последствий. 6.19. Принимает меры по обеспечению высокой боевой и мобили‐ зационной готовности органов и подразделений внутренних дел Авто‐ номной Республики Крым, принимает в соответствии с законодатель‐ ством участие в обеспечении режима военного или чрезвычайного по‐ ложения в случае его введения на территории Автономной Республики Крым или в отдельных ее местностях. 6.20. Обеспечивает содействие со стороны органов и подразделе‐ ний внутренних дел Автономной Республики Крым в пределах их ком‐ петенции и в установленном законодательством порядке органам ис‐ полнительной власти, предприятиям, учреждениям, организациям и должностным лицам в исполнении возложенных на них обязанностей. 6.21. Разрабатывает и организует выполнение программ кадрово‐ го обеспечения органов и подразделений внутренних дел Автономной Республики Крым, принимает меры к поддержанию дисциплины и за‐ конности в их деятельности. 6.22. Принимает в соответствии с законодательством меры по обеспечению правовой и социальной защиты лиц рядового и началь‐ ствующего состава и работников органов и подразделений внутренних дел Автономной Республики Крым, пенсионеров из числа лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений внутренних дел Автономной Республики Крым, членов их семей, разрабатывает пред‐ ложения по этим вопросам и вносит их на рассмотрение соответству‐ ющих органов. 6.23. Организует в установленном порядке материальнотехническое обеспечение деятельности органов и подразделений внутренних дел Автономной Республики Крым, входящих в структуру МВД АР Крым, а также предприятий, учреждений и организаций, нахо‐ 366

дящихся в сфере его управления, контролирует правильность исполь‐ зования ими материально-технических ресурсов и средств. 6.24. Организует в органах и подразделениях внутренних дел Ав‐ тономной Республики Крым работу по вопросам финансирования, тру‐ да, заработной платы, экономического прогнозирования, бухгалтер‐ ского учета и отчетности, контрольно-ревизионной деятельности. 6.25. Вносит в соответствующие органы исполнительной власти предложения относительно строительства объектов административ‐ ного, производственного, социально-бытового назначения и жилья для обеспечения деятельности МВД АР Крым, осуществляет контроль за этим строительством. 6.26. Организует внедрение достижений науки и передового опы‐ та, прогрессивных форм и методов в деятельность органов и подразде‐ лений внутренних дел Автономной Республики Крым. 6.27. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает меры по устранению недостатков в деятельности органов и подразделений внутренних дел Автономной Республики Крым, входя‐ щих в структуру МВД АР Крым, а также предприятий, учреждений и ор‐ ганизаций, находящихся в сфере его управления. 6.28. Обеспечивает соблюдение режима секретности в органах и подразделениях внутренних дел Автономной Республики Крым, вхо‐ дящих в структуру МВД АР Крым. 6.29. Выполняет другие функции, вытекающие из возложенных на него задач. 7. МВД АР Крым имеет право: 7.1. Получать в установленном порядке от органов исполнитель‐ ной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учрежде‐ ний и организаций информацию, документы и материалы, необходи‐ мые для выполнения возложенных на МВД АР Крым задач. 7.2. Привлекать специалистов органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и орга‐ низаций (по согласованию с их руководителями) для рассмотрения во‐ просов, которые относятся к его компетенции. 7.3. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, которые относятся к его компетенции. 7.4. Участвовать в соответствии с законодательством в хозяй‐ ственной деятельности. 8. МВД АР Крым во время выполнения возложенных на него задач взаимодействует с другими органами исполнительной власти и орга‐ нами местного самоуправления, а также с соответствующими органами иностранных государств в порядке, установленном законодатель‐ ством. 367

9. МВД АР Крым в пределах своих полномочий на основании и во исполнение актов законодательства издает приказы, организует и контролирует их выполнение. В случае необходимости МВД АР Крым совместно с другими орга‐ нами исполнительной власти, органами местного самоуправления из‐ дает совместные акты. Нормативно-правовые акты МВД АР Крым подлежат регистра‐ ции в порядке, установленном законодательством. В случаях, предусмотренных законодательством, акты МВД АР Крым являются обязательными для выполнения органами исполни‐ тельной власти и органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. 10. МВД АР Крым возглавляет министр внутренних дел Автоном‐ ной Республики Крым (далее – министр), который назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой Автоном‐ ной Республики Крым по представлению Председателя Совета мини‐ стров Автономной Республики Крым. Министр может иметь заместителей, в том числе первого (пер‐ вых), которые назначаются на должность и освобождаются от должно‐ сти Председателем Совета министров Автономной Республики Крым по представлению министра. Количество заместителей определяется структурой и штатным расписанием МВД АР Крым. 11. Министр: 11.1. Осуществляет руководство МВД АР Крым, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МВД АР Крым задач и функций. 11.2. В пределах предоставленных ему полномочий определяет приоритеты и стратегические направления работы МВД АР Крым. 11.3. Согласовывает проекты нормативно-правовых и иных актов по вопросам, относящимся к компетенции МВД АР Крым. 11.4. Представляет в установленном порядке на рассмотрение Со‐ вету министров Автономной Республики Крым проекты нормативноправовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, разработчиком ко‐ торых является МВД АР Крым. 11.5. Принимает участие в рассмотрении вопросов на заседаниях Совета министров Автономной Республики Крым, вносит предложения по включению вопросов в повестки дня. 11.6. Утверждает планы работы МВД АР Крым, рассматривает и утверждает отчеты об их выполнении. 11.7. Распределяет обязанности между своими заместителями. 368

11.8. Подписывает приказы и иные документы МВД АР Крым, обес‐ печивает контроль за их выполнением. 11.9. Принимает решения о распределении бюджетных средств, распорядителем которых является МВД АР Крым, и отчитывается о выполнении этих решений. 11.10. Назначает на должности и увольняет с должностей руково‐ дителей самостоятельных структурных подразделений аппарата, ко‐ мандиров строевых подразделений МВД АР Крым, начальников терри‐ ториальных органов внутренних дел Автономной Республики Крым по согласованию с Председателем Совета министров Автономной Респуб‐ лики Крым. 11.11. Назначает на должности и увольняет с должностей работни‐ ков аппарата, строевых подразделений МВД АР Крым, территориаль‐ ных органов внутренних дел Автономной Республики Крым (кроме за‐ местителей министра, руководителей самостоятельных структурных подразделений аппарата, командиров строевых подразделений МВД АР Крым, начальников территориальных органов внутренних дел Ав‐ тономной Республики Крым). 11.12. Вносит в установленном порядке представления по награж‐ дению государственными и ведомственными наградами лиц рядового и начальствующего состава и работников органов внутренних дел. 11.13. Утверждает положения о структурных подразделениях аппа‐ рата и строевых подразделениях МВД АР Крым. 11.14. Присваивает в установленном порядке специальные звания лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, поощряет, привлекает их к дисциплинарной ответственности. 11.15. В порядке, предусмотренном действующим законодатель‐ ством, назначает на должности и увольняет с должностей (заключает и расторгает контракты) руководителей предприятий, учреждений и ор‐ ганизаций, находящихся в сфере управления МВД АР Крым, по согласо‐ ванию с Председателем Совета министров Автономной Республики Крым. 11.16. По поручению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым представляет МВД АР Крым в отношениях с органа‐ ми власти других государств и международными организациями. 11.17. Организует работу по предотвращению коррупции, выявле‐ нию и прекращению ее проявлений, устранению последствий корруп‐ ционных деяний в МВД АР Крым. 11.18. Осуществляет полномочия по проведению коллективных пе‐ реговоров и заключению коллективного договора с учетом законода‐ тельных и других нормативно-правовых актов.

369

11.19. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законо‐ дательством. 12. В случае отсутствия министра его обязанности исполняет один из заместителей министра согласно распределению функциональных обязанностей. 13. Для согласованного решения вопросов, входящих в компетен‐ цию МВД АР Крым, обсуждения важнейших направлений его деятель‐ ности в МВД АР Крым создается коллегия в составе министра (предсе‐ датель коллегии), его заместителей и других руководителей органов и подразделений внутренних дел Автономной Республики Крым, а также предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу управле‐ ния МВД АР Крым. В случае необходимости в состав коллегии могут включаться в установленном порядке иные лица. Коллегия осуществляет свою работу на основании положения, утверждаемого МВД АР Крым. Персональный состав коллегии утверждается Советом мини‐ стров Автономной Республики Крым. Решения коллегии носят рекомендательный характер и прово‐ дятся в жизнь приказами МВД АР Крым. 14. Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений от‐ носительно основных направлений деятельности органов и подразде‐ лений внутренних дел Автономной Республики Крым, обсуждения важнейших программ и решения других вопросов в МВД АР Крым мо‐ гут создаваться ученый совет, другие консультативные и совещатель‐ ные органы. 15. МВД АР Крым содержится за счет средств бюджета Автономной Республики Крым. 16. Предельная численность МВД АР Крым утверждается Советом министров Автономной Республики Крым. 17. Структура и штатное расписание МВД АР Крым утверждаются Председателем Совета министров Автономной Республики Крым. 18. МВД АР Крым образуется и ликвидируется Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым. 19. МВД АР Крым является юридическим лицом, имеет самостоя‐ тельный баланс, счета в органах казначейской службы и учреждениях банков, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки. 20. Юридический адрес МВД АР Крым: 95034, г. Симферополь, ул. Богдана Хмельницкого, 4.     370

Документ № 271  Решение Верховной Рады Автономной Республики Крым «О противодействии распространению экстремизма в Автономной Республике Крым» В Крыму возмущены тем беспределом, который сегодня царит во многих регионах Украины в результате действий боевиков вооружен‐ ных бандформирований при полном попустительстве самопровозгла‐ шенных властей в Киеве. Со своей стороны органы власти Автономной Республики Крым принимают все возможные меры, для того чтобы не допустить проникновения экстремистов на ее территорию. В связи с этим вызывают крайнее беспокойство недавние заявле‐ ния представителей правоэкстремистской группировки «Правый сек‐ тор» о возможности отправки ее активистов в Крым, поскольку это приведет к эскалации насилия на полуострове. Напомним, что 5 марта 2014 года Следственный комитет России (СКР) заочно предъявил обвинение лидеру «Правого сектора» Дмит‐ рию Ярошу по статьям 205 и 280 Уголовного кодекса Российской Феде‐ рации (публичные призывы к осуществлению террористической и экс‐ тремистской деятельности, совершенные с использованием средств массовой информации). Уголовное дело возбуждено против еще одного активиста «Правого сектора» Александра Музычко по признакам пре‐ ступления, предусмотренного статьей 209 Уголовного кодекса Россий‐ ской Федерации (создание вооруженной группы (банды) в целях напа‐ дения на российских граждан). Они объявлены в международный ро‐ зыск. В связи с вышеизложенным Верховная Рада Автономной Республики Крым р е ш и л а: 1. Запретить деятельность на территории Автономной Республи‐ ки Крым политических партий и общественных организаций профа‐ шистского и неонацистского толка, в том числе ВО «Свобода», органи‐ зации «Правый сектор» и входящих в него структурных образований – ВО «Тризуб» им. Степана Бандеры, Украинской Национальной Ассам‐ блеи – Украинской Народной Самообороны (УНА-УНСО), СНА «Патріот України», «Карпатська Січ», а также «Братство» Д. Корчинского и дру‐ гих – как несущих угрозу для жизни и безопасности крымчан. 2. Поручить Службе безопасности Автономной Республики Крым проводить необходимую работу по выявлению и привлечению к уго‐

371

ловной ответственности виновных в разжигании межнациональной розни и призывах к насилию. 3. Министерству юстиции Автономной Республики Крым не реги‐ стрировать крымские республиканские отделения политических партий и общественных организаций профашистского и неонацистского толка. 4. Настоящее Решение вступает в силу со дня принятия. Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым

В. КОНСТАНТИНОВ

г. Симферополь, 11 марта 2014 года № 1740-6/14 Документ № 272  Постановление Государственного Совета Республики Крым «О независимости Крыма» Верховная Рада Автономной Республики Крым, исходя из прямо‐ го волеизъявления народов Крыма на референдуме 16 марта 2014 года, которое показало, что народы Крыма высказались за вхождение в со‐ став России и, следовательно, за выход из состава Украины и за созда‐ ние независимого государства, руководствуясь Декларацией о незави‐ симости Республики Крым, принятой на внеочередном пленарном за‐ седании Верховного Совета Автономной Республики Крым 11 марта 2014 года и внеочередном пленарном заседании Севастопольского город‐ ского Совета 11 марта 2014 года, п о с т а н о в л я е т: 1. Провозгласить Крым независимым суверенным государством – Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус. Республика Крым намерена строить свои отношения с другими государствами на основе равенства, мира, добрососедства, иных обще‐ признанных принципов политического, экономического и культурного сотрудничества между странами. Республика Крым обращается к Организации Объединенных Наций, ко всем государствам мира с призывом признать независимое государство, созданное народами Крыма. 2. Со дня вступления в силу настоящего Постановления на терри‐ тории Республики Крым не применяется законодательство Украины,

372

не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государ‐ ственных органов Украины, принятые после 21 февраля 2014 года. Законодательство Украины, кроме указанного в абзаце первом настоящего пункта, применяется на территории Республики Крым до соответствующих нормативных актов Республики Крым. 3. Деятельность государственных органов Украины на террито‐ рии Крыма прекращается, их полномочия, имущество и денежные сред‐ ства переходят к государственным органам Республики Крым, опреде‐ ленным Правительством Республики Крым. 4. В целях защиты прав и свобод граждан и субъектов экономиче‐ ской деятельности суды Украины на территории Республики Крым продолжают функционировать, при этом их решения, касающиеся применения законодательства Украины на территории Крыма, не должны противоречить настоящему Постановлению. Высшими судебными органами на территории Крыма являются соответствующие апелляционные суды, находящиеся на территориях Республики Крым и города с особым статусом Севастополя. 5. Все учреждения, предприятия и иные организации, учрежден‐ ные Украиной или с ее участием на территории Крыма, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежден‐ ными Республикой Крым. 6. Государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым. 7. Собственность профсоюзных и иных общественных организа‐ ций Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановле‐ ния на территории Республики Крым, является собственностью под‐ разделений соответствующих организаций, находящихся в Республике Крым, а если таковых не имеется – государственной собственностью Республики Крым. 8. Республика Крым в лице Верховной Рады Автономной Респуб‐ лики Крым обращается к Российской Федерации с предложением о принятии Республики Крым в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта Российской Федерации со статусом республики. 9. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым

В. КОНСТАНТИНОВ

г. Симферополь, 17 марта 2014 года № 1745-6/14 373

Документ № 273  МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ 05 мая 2014 г.

№ 400

О создании Крымского филиала Краснодарского университета МВД России 1. Создать Крымский филиал федерального государственного ка‐ зенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» (г. Симферополь). 2. Внести изменения в штатное расписание федерального госу‐ дарственного казенного образовательного учреждения высшего про‐ фессионального образования «Краснодарский университет Министер‐ ства внутренних дел Российской Федерации», утвержденное приказом МВД России от 30 декабря 2011 г. № 1385, согласно приложению. 3. ДГСК МВД России (В.Л. Кубышко), Краснодарскому университету МВД России (И.А. Калиниченко) в срок до 20 мая 2014 года в установлен‐ ном порядке представить предложения по внесению в Устав федераль‐ ного государственного казенного образовательного учреждения выс‐ шего профессионального образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержден‐ ный приказом МВД России от 29 июля 2009 г. № 598. 4. Краснодарскому университету МВД России (И.А. Калиниченко): 4.1. В срок до 30 мая 2014 года разработать и утвердить положение о Крымском филиале федерального государственного казенного обра‐ зовательного учреждения высшего профессионального образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Россий‐ ской Федерации». 4.2. В срок до 1 июня 2014 года предоставить в Федеральную служ‐ бу по надзору в сфере образования и науки соответствующие докумен‐ ты для получения приложения к лицензии на осуществление образо‐ вательной деятельности филиала. 4.3. В установленном порядке организовывать мероприятия по закреплению недвижимого имущества, необходимого для осуществле‐ ния образовательной деятельности филиала.

374

5. ФЭД МВД России (С.Н. Перовой) в установленном порядке обес‐ печить финансирование федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образова‐ ния «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Рос‐ сийской Федерации» с учетом создания филиала. 6. ДТ МВД России (С.А. Сергееву) организовать обеспечение со‐ трудников и курсантов (слушателей) вновь созданного филиала мате‐ риально-техническими средствами, в том числе вещевым имуществом, по нормам снабжения (положенности), утвержденным нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах выделенных бюджетных ассигнований. 7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за деятельность соответству‐ ющих подразделений МВД России. Министр генерал-полковник полиции

В. Колокольцев

375

Руководители органов полиции градоначальств  Таврической губернии 1804-1917 гг. Градоначальники Феодосии 1804-1829 гг. Феньш Андрей Семенович, генерал от инфантерии – март 1804 г. – ноябрь 1807 г. Гейниц Осип Осипович, полковник – ноябрь 1807 г. – май 1808 г.; июнь-сентябрь 1810 г. Клокачев Алексей Федорович, генерал-майор – май 1808 г. – июнь 1810 г. Броневский Семен Михайлович, статский советник – сентябрь 1810 г. – декабрь 1816 г. Санковский Степан Андреевич, действительный статский совет‐ ник – декабрь 1816 г. – март 1818 г. Штер Андрей Иванович, подполковник – март 1818 г. – апрель 1819 г. Энгель Федор Иванович, тайный советник – апрель 1819 г. – июль 1820 г. Перовский Николай Иванович, статский советник – июль 1820 г. – декабрь 1821 г.; июль 1822 г. – июль 1824 г. Гаевский Павел Васильевич, коллежский советник – декабрь 1821 г. – июль 1822 г.; июнь 1829 г. Тревогин Федор Иванович – ноябрь 1825 г. – февраль 1826 г. Богдановский Андрей Васильевич, действительный статский со‐ ветник – февраль 1826 г. – декабрь 1827 г. Казначеев Александр Иванович, тайный советник – январь 1828 г. – июнь 1829 г. Штакельберг Отто Владимирович, статский советник – июнь 1829 г. Анастасьев Христофор Афанасьевич, статский советник – июльсентябрь 1829 г. Градоначальники Керчь-Еникале 1821-1917 гг. Ден фон Иван Иванович (Иоганн Якоб), полковник – октябрь 1821 г. – октябрь 1823 г. Богдановский Андрей Васильевич, действительный статский со‐ ветник – октябрь 1823 г. – декабрь 1825 г. Синельников Александр Никитович, полковник – февраль 1826 г. – 1828 г. Вигель Филипп Филиппович, статский советник – 1828 г. – ноябрь 1829 г. Стемпковский Иван Алексеевич, полковник – ноябрь 1829 г. –            декабрь 1832 г.

376

Херхеулидзев (Херхеулидзе) Захар Семенович, полковник – январь 1833 г. – январь 1850 г. Лазарев Алексей Петрович, контр-адмирал – январь 1850 г. –             ноябрь 1851 г. Гагарин Дмитрий Иванович, генерал-майор – ноябрь 1851 г. –           апрель 1855 г. Антонович Платон Александрович, подполковник – апрель 1855 г. – март 1857 г. Спицын Александр Петрович, вице-адмирал – март 1857 г. – август 1875 г. Вейс Николай Петрович, генерал-майор – август 1875 г. – апрель 1882 г. Вейс Николай Карлович, вице-адмирал – апрель 1882 г. – сентябрь 1885 г. Колтовский Митрофан Егорович, генерал-лейтенант – сентябрь 1885 г. – ноябрь 1896 г. Клокачев Модест Дмитриевич, генерал-майор – январь 1897 г. – февраль 1906 г. Стемман Александр Федорович, контр-адмирал – февраль 1906 г. – декабрь 1909 г. Климович Евгений Константинович, полковник – декабрь 1909 г. – ноябрь 1914 г. Загряжский Александр Георгиевич, полковник – ноябрь 1914 г. – апрель 1915 г. Марков Владимир Александрович, полковник – апрель 1915 г. – февраль 1917 г. Градоначальники Севастополя 1873-1917 гг. Перелешин Павел Александрович, вице-адмирал – август 1873 г. – март 1876 г. Никонов Андрей Иванович, вице-адмирал – март 1876 г. – август 1882 г. Руднев Иван Григорьевич, вице-адмирал – август 1882 г. – май 1885 г. Кумани Михаил Николаевич, контр-адмирал – июль 1885 г. –         январь 1891 г. Лавров Иван Михайлович, контр-адмирал – январь 1891 г. – июнь 1896 г. Вальронд Константин Ростиславович, контр-адмирал – июнь 1896 г. – сентябрь 1899 г. Феодосьев Евгений Петрович, контр-адмирал – сентябрь 1899 г. – февраль 1902 г. Хвостов Николай Николаевич, генерал-майор – февраль-июль 1902 г.

377

Спицкий Александр Макарович, контр-адмирал – июль 1902 г. – ноябрь 1905 г. Рогуля Евгений Петрович, капитан 1-го ранга – ноябрь 1905 г. –   апрель 1906 г. Мореншильдт фон Владимир Александрович, генерал-майор – апрель 1906 г. – март 1909 г. Кульстрем Сергей Карлович, генерал-майор – март 1909 г. –           декабрь 1913 г. Бурлей Сергей Иванович, контр-адмирал – декабрь 1913 г. – фев‐ раль 1917 г. Градоначальники Ялты 1914-1917 гг. Думбадзе Иван Антонович, генерал-майор – июль 1914 г. – август 1916 г. Спиридович Александр Иванович, генерал-майор – август 1916 г. – февраль 1917 г.     Руководители органов советской милиции Крыма 1918-1991 гг. Народные комиссары внутренних дел ССР Тавриды   и Крымской ССР Новосельский Станислав Петрович – март-апрель 1918 г. Гавен Юрий Петрович (Дауман Ян Эрнстович) – апрель-июнь 1919 г. Народные комиссары внутренних дел Крымской АССР Поляков Михаил Харитонович – ноябрь 1921 г. – февраль 1922 г. Елагин Андрей Нилович – февраль-октябрь 1922 г. Шведов Болеслав Стефанович – октябрь 1922 г. – сентябрь 1923 г. Дивеев Осман Саидович – сентябрь 1923 г. – январь 1924 г. Монатов Константин Николаевич – май 1929 г. – сентябрь 1930 г. Лордкипанидзе Тите (Тита) Илларионович, старший майор госу‐ дарственной безопасности – февраль-июнь 1937 г. Павлов Карп Александрович, старший майор государственной безопасности – июнь-октябрь 1937 г. Михельсон Артур Иванович, майор государственной безопасно‐ сти – октябрь 1937 г. – август 1938 г. Якушев (Бабкин) Лаврентий Трофимович, капитан государствен‐ ной безопасности – август-декабрь 1938 г. Каранадзе Григорий Теофилович, капитан государственной без‐ опасности – декабрь 1938 г. – февраль 1941 г., июль 1941 г. – декабрь 1942 г. Сергиенко Василий Тимофеевич, комиссар государственной без‐ опасности 3 ранга – октябрь 1943 г. – июль 1945 г. 378

Начальники Центрального административного управления (Административно-организационного управления КрымЦИК) Крымской АССР Лаубе Ян Томович – январь 1924 г. – февраль 1926 г. Балябин (Белябин) Михаил Дмитриевич – февраль-март 1926 г. Отпущенников Ефим Петрович – май 1926 г. – апрель 1927 г. Белолипецкий Иван Васильевич – апрель-июнь 1927 г. Ковалев Фома Иванович – июнь-октябрь 1927 г. Памукчи Аппаз Эмир – октябрь-ноябрь 1927 г. Дементьев Алексей Федорович – ноябрь 1927 г. – январь 1928 г. Гуляев Иван Михайлович – январь-ноябрь 1928 г. Станимирович Петр Иванович – декабрь 1928 г. – январь 1929 г. Громов Петр Андреевич – январь 1929 г. – декабрь 1930 г. Начальники Управления НКВД (УМВД) СССР по Крымской АССР (области) Салынь Эдуард Петрович – июль 1934 г. – декабрь 1934 г. Лордкипанидзе Тите (Тита) Илларионович, старший майор госу‐ дарственной безопасности – январь 1935 г. – февраль 1937 г. Сергиенко Василий Тимофеевич, комиссар государственной без‐ опасности 3 ранга – июль 1945 г. – сентябрь 1946 г. Калинин Андрей Самсонович, генерал-майор – сентябрь 1946 г. – февраль 1949 г. Запевалин Михаил Александрович, генерал-майор – февральдекабрь 1949 г. Вяткин Михаил Васильевич, полковник – декабрь 1949 г. – март 1953 г. Рыжиков Андрей Трифонович, полковник – март 1953 г. – февраль 1954 г.

1951 г.

Начальники Управления МГБ СССР по Крымской области Кондаков Петр Павлович, генерал-майор – ноябрь 1949 г. – январь

Турко Николай Григорьевич, полковник государственной без‐ опасности – январь 1951 г. – март 1953 г. Начальники Таврического (Крымского) губернского управления милиции Богданов Михаил Михайлович – май-июнь 1919 г. Погребной Василий С. – ноябрь 1920 г. Аравский Зиновий Евгеньевич – ноябрь 1920 г. – июль 1921 г. Македон Михаил Антонович – июль-октябрь 1921 г. 379

Начальники Главного управления милиции (Управления РКМ (УМ) ПП ОГПУ, УНКВД, НКВД, УМВД, УМГБ) Крымской АССР (области) Цинцарь (Цинцар) Людвиг Людвигович – ноябрь 1921 г. – январь 1924 г. Флексер Абрам Петрович – декабрь 1930 г. – август 1932 г. Самойлов Григорий Федорович – август 1932 г. – февраль 1935 г. Бухбанд Яков Арнольдович, майор милиции – февраль 1935 г. –   декабрь 1936 г. Амелин Николай Михайлович, капитан государственной безопас‐ ности – декабрь 1936 г. – октябрь 1938 г. Смирнов Николай Дмитриевич, капитан милиции – октябрь 1938 г. – март 1941 г.; октябрь 1941 г. – июль 1942 г.; апрель 1944 г. – июнь 1945 г. Казакевич Матвей Семенович (Мордух Симхович), капитан мили‐ ции – март-октябрь 1941 г. Кокуев Виталий Яковлевич, комиссар милиции 3 ранга – июнь 1945 г. – март 1947 г. Махалов Михаил Родионович, полковник милиции – апрель 1947 г. – март 1949 г. Майоров Михаил Павлович, полковник милиции – март 1949 г. – ноябрь 1952 г. Колесников Виктор Петрович, комиссар милиции 3 ранга – но‐ ябрь 1952 г. – февраль 1954 г. Начальники Управления МВД (УООП, УВД) по Крымской области (Крымоблисполкома) Рыжиков Андрей Трифонович, полковник – февраль 1954 г. – июль 1964 г. Захаров Виталий Федорович, полковник внутренней службы –   август 1964 г. – август 1972 г. Жорич Анатолий Петрович, полковник милиции – август 1972 г. – май 1985 г. Руснак Филипп Гавриилович, генерал-майор милиции – май 1985 г. – сентябрь 1991 г. Гамиев Николай Иванович, полковник милиции – октябрьдекабрь 1991 г.

380

Министры внутренних дел Крыма 1. Плюта Александр Никифорович (1993 – 1994 гг.) 2. Кузнецов Валерий Евгеньевич (17 сентября 1993 г. – 11 апреля 1994 г.) Начальники ГУ МВД Украины в Автономной Республике Крым 1. Чернышев Валерий Серафимович (11 апреля – сентябрь 1994 г.) 2. Кириченко Виталий Николаевич (сентябрь 1994 г. – ноябрь 1995 г.) 3. Корниенко Михаил Васильевич (ноябрь 1995 г. – сентябрь 1997 г.) 4. Кочегаров Олег Дмитриевич (сентябрь – 27 октября 1997 г.) 5. Москаль Геннадий Геннадиевич (27 октября 1997 г. – 4 мая 2000 г.) 6. Селезнев Юрий Федорович (4 мая 2000 г. – июль 2001 г.) 7. Паламарчук Николай Петрович (июль 2001 г. – февраль 2005 г.) 8. Хоменко Владимир Петрович (февраль 2005 г. – 3 февраля 2007 г.) 9. Могилев Анатолий Владимирович (3 февраля – 24 декабря 2007 г.) 10. Ильичев Николай Александрович (24 декабря 2007 г. – 19 авгу‐ ста 2009 г.) 11. Москаль Геннадий Геннадиевич (19 августа 2009 г. – 4 февраля 2010 г.) 12. Бидашко Евгений Андреевич (4 февраля – 15 марта 2010 г.), и.о. 13. Рудяк Александр Владимирович (15 – 17 марта 2010 г.), и.о. 14. Просолов Александр Анатольевич (17 марта 2010 г. – 15 апреля 2011 г.) 15. Резников Сергей Дмитриевич (15 апреля 2011 г. – 29 декабря 2012 г.) 16. Слепанев Михаил Анатольевич (29 декабря 2012 г. – 13 ноября 2013 г.) 17. Радченко Валерий Васильевич (13 ноября 2013 г. – 28 февраля 2014 г.) 18. Авруцкий Игорь Яковлевич (28 февраля – 1 марта 2014 г.), и.о. 19. Абисов Сергей Вадимович (1 – 26 марта 2014 г.), и.о. Министры внутренних дел по Республике Крым 1. Абисов Сергей Вадимович (27 марта 2014 г. – настоящее время)

381

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ АБД – автоматизированный банк данных АИПС – автоматизированная информационно-поисковая система АИПС – автоматизированная информационно-поисковая система АИСС – автоматизированная информационно-справочная система Архив МВД по РК – Архив Министерства внутренних дел по Республике Крым АССР – Автономная Советская Социалистическая Республика ВКП (б) – Всероссийская коммунистическая партия (большевиков) ВЛКСМ – Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи ВС АР Крым – Верховный Совет Автономной Республики Крым ВЦИК – Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет ВЧК – Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволю‐ цией, саботажем, спекуляцией и преступлениями по должности ГАГС – Государственный архив города Севастополя ГАРК – Государственный архив Республики Крым ГАРФ – Государственный архив Российской Федерации ГИБДД – Государственная инспекция безопасности дорожного движения ГО НКВД – городской отдел Народного комиссариата внутренних дел ГОМ – городской отдел (отделение) милиции ГПУ – Государственное политическое управление ГС РК – Государственный Совет Республики Крым ГСМ – горюче-смазочные материалы ГУМ, Главмилиция – Главное управление милиции ГУ МВД в АР Крым – Главное Управление Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым ДГСК – Департамент государственной службы и кадров ИБ – информационное бюро ИБД – информационная база данных ИЦ – информационный центр Крыммилиция – Крымское областное управление рабоче-крестьянской милиции Крымоблисполком – Крымский областной комитет Советов депутатов трудящихся (народных депутатов) Крымревком – Крымский революционный комитет Крымская АССР – Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика КрымЦИК – Крымский Центральный Исполнительный Комитет КрымЧК – Крымская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволю‐ цией, саботажем, спекуляцией и преступлениями по должности ЛОВД – линейный орган внутренних дел 382

ЛТП – лечебно-трудовой профилакторий МВД – Министерство внутренних дел МГБ – Министерство государственной безопасности Наркомнац – Народный комиссариат по делам национальностей Наркомфин – Народный комиссариат финансов НКВД – Народный комиссариат внутренних дел НКГБ – Народный комиссариат государственной безопасности ОББ – отдел (отделение) по борьбе с бандитизмом ОБХСС – отдел (отделение) по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией ОВИР – отдел виз и регистрации ОГПУ – Объединенное государственное политическое управление ОИН – отдел исполнения наказаний ОК – областной комитет ОООП – отдел организации охраны общественного порядка ОУР – отдел (отделение) уголовного розыска ОУС – отдел (отделение) уголовного сыска ОШОСДОР – отдел строительства шоссейных дорог ПП ОГПУ – полномочный представитель Объединенного государствен‐ ного политического управления ПСЗ РИ – Полное собрание законов Российской Империи РКМ – рабоче-крестьянская милиция РКП (б) – Российская коммунистическая партия (большевиков) РО НКВД – районный отдел (отделение) Народного комиссариата внут‐ ренних дел РОВД – районный отдел внутренних дел РОМ – районный отдел (отделение) милиции РСФСР – Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика СБУ – Служба безопасности Украины СИЗО – следственный изолятор СНК, Совнарком – Совет Народных Комиссаров СССР – Союз Советских Социалистических Республик СУ – следственное управление СУ РСФСР – Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьян‐ ского правительства РСФСР УБОП – Управление по борьбе с организованной преступностью УВД – управление внутренних дел УВДТ – Управление Министерства внутренних дел Украины на транспорте УГАИ – Управление Государственной автомобильной инспекции УГБ – Управление государственной безопасности

383

УГСБЭП – Управление Государственной службы по борьбе с экономиче‐ ской преступностью УГСО – Управление Государственной службы охраны УИН – учреждение исполнения наказаний УМ – управление милиции УМВД – Управление Министерства внутренних дел УМГБ – Управление Министерства государственной безопасности УНКВД – Управление Народного комиссариата внутренних дел УПЭП – Управление противодействия экономической преступности УР – уголовный розыск УРКМ – Управление рабоче-крестьянской милиции УРЛС – Управление по работе с личным составом УФМС – Управление федеральной миграционной службы ФЭД – Финансово-экономический департамент ЦАУ – Центральное административное управление ЭБиПК – экономическая безопасность и противодействие коррупции ЭКО – экспертно-криминалистический отдел

384

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Список архивных фондов Государственный архив Республики Крым (ГАРК) 1. ГАРК. Ф. 1694. Оп. 1. Д. 72. Л. 10. 2. ГАРК. Ф. 1694. Оп. 1. Д. 73. Л. 23. 3. ГАРК. Ф. 1733. Оп. 1. Д. 169. Л. 35. 4. ГАРК. Ф. 26. Оп. 1. Д. 2628. Л. 4. 5. ГАРК. Ф. 27. Оп. 3. Д. 1463. Л. 40. 6. ГАРК. Ф. 27. Оп. 3. Д. 1579. Л. 13. Нормативные документы Полное собрание законов Российской Империи (ПСЗ РИ) 1. Полное собрание законов Российской Империи: Собрание Пер‐ вое. 1649–1825 гг.: в 45 т. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Импера‐ торского Величества Канцелярии, 1830. 2. Полное собрание законов Российской Империи: Собрание Вто‐ рое. 12 декабря 1825 – 28 февраля 1881 г.: в 55 т. СПб.: Тип. II Отделения Соб‐ ственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830–1885. 3. Полное собрание законов Российской Империи: Собрание Третье. 1 марта 1881 – 1913 гг.: в 33 т. СПб.: Государственная типография, 1885–1916. 4. Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянско‐ го правительства РСФСР. 1921. № 69, ст. 556. С. 670–672. Периодические издания 1. Буткевич С.А. Право граждан на мирные собрания или государ‐ ственный переворот (анализ событий ноября 2013 г. – февраля 2014 г. на Украине) // Права и свободы человека в контексте развития со‐ временного государства: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (г. Симферополь, 9 дек. 2016 г.). Краснодар: КрУ МВД России, 2017. С. 32–43. 2. Буткевич С.А., Коноплева А.А. Распространение экстремизма в Республике Крым: проблемы противодействия и пути их решения // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2015. № 1 (19). С. 76–83. 3. Дмитриев В.В. Роль Г.А. Потемкина в формировании органов управления в Крыму в конце XVIII века // Парадигмы истории и обще‐ ственного развития. 2016. Вып. 2–3. С. 99. 4. Дубровин Н.Ф. Русская жизнь в начале XIX века // Русская ста‐ рина. 1899. № 4. С. 61. 385

5. История полиции Крыма: постановка проблемы // Культура народов Причерноморья. 2004. № 55, т. 2. С. 17–19. 6. Кравчук А.С. Из истории государственного строительства в Крыму: Таврическая губерния в свои первые десятилетия // Простран‐ ство и время. 2014. № 3 (17). С. 195. 7. Прохоров В.В. Крымский юридический – от командных курсов РКМ к институту МВД: этапы становления и развития (1921–2006 гг.) // Культура народов Причерноморья. 2006. № 86. С. 78–84. 8. Прохоров В.В. Милиция Крымской автономии (1921-1945 гг.). // Культура народов Причерноморья. 2006. № 74. С. 174–178. 9. Российская газета. URL: http://rg.ru/2014/12/19/reg‐kfo/ukraincy‐ anons.html (дата обращения: 11.06.2017). Научная и специальная литература 1. Главное управление МВД Украины в Автономной Республике Крым (1991–2011 гг.): юбилейное издание. ГУ МВД Украины в АР Крым. 2011. 264 с. 2. Губернии Российской империи. История и руководители. 1708– 1917 / под общ. ред. Б.В. Грызлова. М.: Объединенная редакция МВД Рос‐ сии, 2003. 480 с. 3. Ерошкин Н.П. Местные государственные учреждения дорефор‐ менной России (1800–1860). М.: Моск. гос. ист.-арх. ин-т, 1985. С. 58–59. 4. История полиции России: исторический очерк и основные до‐ кументы: учеб. пособие. М.: Московская академия МВД России, 2001. 203 с. 5. Мертваго Д.Б. Записки (1760–1824) / изд. подгот. С.Д. Дзюбанов, Г.Г. Мартынов. Перепеч. с изд. 1867 г. с испр. и доп. СПб.: Русская симфо‐ ния, 2006. С. 131. 6. Милиция Крыма. Симферополь: ЦОС ГУМВД Украины в Крыму, 1998. 34 с. 7. Министерство внутренних дел: исторический очерк. СПб.: Тип. МВД, 1902. С. 24. 8. НКВД–МВД СССР в борьбе с бандитизмом и вооруженным наци‐ оналистическим подпольем на Западной Украине, в Западной Белорус‐ сии и Прибалтике (1939–1956): сб. документов / Н.И. Владимирцев, А.И. Ко‐ курин; под ред. Н.Ф. Самохвалова. – М.: Объединенная редакция МВД Рос‐ сии, 2008. 640 с. 9. Отчет КрымЦИК, Совнаркома, наркоматов и учреждений КрымССР ІІІ Всекрымскому съезду Советов (октябрь 1922 – сентябрь 1923 гг.). Симферополь: Б.и., 1923. 417 с. 10. Петров Н.В. Кто руководил органами госбезопасности: 1941– 1954: справочник. М.: Мемориал: Звенья, 2010. 1008 с.

386

11. Петров Н.В., Скоркин К.В. Кто руководил НКВД: 1934–1941: спра‐ вочник / под ред. Н.Г. Охотина, А.Б. Рогинского. М., 1999. URL: www.memo.ru/history/NKVD/kto/index.htm (дата обращения: 11.06.2017). 12. Ревкомы Крыма: сб. документов и материалов / отв. ред. Л.Д. Солодовник. Симферополь: Крым, 1968. 242 с. 13. Сборник важнейших приказов Всероссийской Чрезвычайной Комиссии с справочником важнейших узаконений и распоряжений Ра‐ боче-Крестьянского Правительства. 1917–1919 гг. М.: ВЧК, 1919. 54 с. 14. Сборник приказов революционного комитета Крыма (№№ 187– 325, январь – апрель 1921 г.). Симферополь: Б.и., 1921. Вып. 1. С. 8–23. 15. Сборник циркуляров Министерства внутренних дел за период март – июнь 1917 г. Петроград, 1917. С. 23. 16. Энциклопедический словарь / под. ред. К.К. Арсеньева, Ф.Ф. Петрушевского. СПб.: Типо-Литография И.А. Ефрона: издате‐ ли Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон, 1898. Т. 24. С. 320–336. Электронные ресурсы 1. Информационно-аналитическая записка к отчету министра внутренних дел по Республике Крым генерал-майора полиции С.В. Аби‐ сова перед Государственным Советом Республики Крым о результатах деятельности полиции подчиненных органов внутренних дел в 2016 году. Официальный сайт МВД по Республике Крым. URL: https://82.мвд.рф (дата обращения: 11.06.2017). 2. История МВД России по Республике Крым. URL: https://82.xn‐‐ b1aew.xn‐‐p1ai/MVD/Istorija_MVD (дата обращения: 11.06.2017). 3. Киевский Майдан: крымский счет. РИА Крым. URL: http://crimea.ria.ru/society/20160219/1103325299.html (дата обращения: 11.06.2017). 4. Официальный портал Верховного Совета Украины. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws (дата обращения: 11.06.2017). 5. Официальный портал Государственного Совета Республики Крым. URL: http://crimea.gov.ru/rule‐making‐activity/legislative‐acts (да‐ та обращения: 11.06.2017). 6. Официальный сайт Государственного Совета Республики Крым. – URL: http://crimea.gov.ru/ (дата обращения: 11.06.2017). 7. Официальный сайт Крымского филиала Краснодарского уни‐ верситета МВД России. URL: https://кф.крду.мвд.рф (дата обращения: 11.06.2017). 8. Портал Правительства Республики Крым. URL: http://rk.gov.ru/rus/docs/post.htm (дата обращения: 11.06.2017).

387

СОДЕРЖАНИЕ Предисловие…………………………………………………………………………. 3 Раздел 1. Полиция Крыма (конец XVIII – начало XX вв.)…………  11 1.1. Органы полиции Таврической области (губернии)               в конце XVIII – первой половине XIX вв. (периоды правления Государыни Императрицы Екатерины II, Государей Императоров Павла I, Александра I и Николая I)……………………………  12 ЦАРСТВОВАНИЕ ВЕЛИКОЙ ИМПЕРАТРИЦЫ ЕКАТЕРИНЫ II ….. 12 Документ № 1. Именной указ, данный Сенату «Об учреждении Азовской Губернии, с разделением ее на две Провинции Азовскую и Бахмутскую». 14 февраля 1775 г. (Извлечение)………………………………….  12 Документ № 2. Учреждение для управления Губерний Всероссийской Империи. Часть первая. 7 ноября 1775 г. (Извлечение)……………………………………………………………………………………………  13 Документ № 3. Устав благочиния или полицейский. Часть первая. 8 апреля 1782 г. (Извлечение)…………………………………………………….  21 Документ № 4. Манифест «О принятии Крымского полуострова, острова Тамана и всей Кубанской стороны                       под Российскую Державу». 8 апреля 1783 г. …………………………………………  32 Документ № 5. Именной указ, данный Сенату «Об учреждении Таврической области». 2 февраля 1784 г. (Извлечение) ………………………..  34 Документ № 6. Именной указ, данный Сенату «О составлении Таврической Области из 7 уездов и об открытии Присутственных мест в городах оной». 8 февраля 1784 г. ……………………………………………….  34 Документ № 7. Именной указ, данный Екатеринославскому         и Таврическому генерал-губернатору Князю Потемкину «Об устройстве Таврической Области». 8 февраля 1784 г. (Извлечение) …  35 Документ № 8. Высочайше утвержденный штат Таврической Области. 24 апреля 1784 г. (Извлечение) ……………………………………………….  36 Документ № 9. Именной указ, данный Сенату «О назначении Феодосии уездным городом Таврической Области, вместо назначенного прежде Левкополя». 2 апреля 1787 г. …………………………..  36 Документ № 10. Сенатский приказ «Об открытии Присутственных мест в Таврической Области». 20 апреля 1787 г.  ….. 37 ЦАРСТВОВАНИЕ ГОСУДАРЯ ПАВЛА I …………………………………………  37 Документ № 11. Высочайше утвержденный доклад Сената           «О назначении границ Губерниям: Новороссийской, Киевской, Минской, Волынской, Подольской и Малороссийской,                              и о разделении их на уезды». 29 августа 1797 г. (Извлечение) ……………  37 388

Документ № 12. Именной указ, данный Сенату «О собирании   с Дворянских имений особых сумм на содержание по Губерниям Судебных мест; о содержании на счет городов городских Полиций; о возвышении подушного оклада; о прибавке на купеческие капиталы по ј процента, а на мещан по 50 копеек; о оброчной накладке на казенных крестьян; о возвышении цен за гербовую бумагу и паспорты; о восстановлении гербовой для векселей бумаги и особливой бумаги для пересылки документов в чужие краи и о писании вообще всех актов, которые в Судное место представлены быть могут, на гербовой бумаге; о печатных пошлинах в Таможнях и о сложении недоимок по 1797 год».                    18 декабря 1797 г. (Извлечение)………………………………………………………………  39 Документ № 13. Сенатский приказ, по высочайше утвержденному докладу «Об устройстве Градских Полиций                 в Губернских городах». 31 мая 1799 г. …………………………………………………..  39 Документ № 14. Именной указ, объявленный Сенату      Генерал-Прокурором «Об определении в Полицейские должности из чиновников по избранию Губернаторов и Комендантов,                    с положением жалованья из городских доходов, и о разрешении неудобств, могущих встретиться при учреждении Полиций». 25 июля 1799 г. …………………………………………………………………………………………  41 Документ № 15. Именной указ, объявленный Сенату         Генерал-Прокурором «О заведывании Городской Полицией батальонным Командирам или Городничим в тех местах,                   где нет Военных Губернаторов и Комендантов». 20 мая 1800 г. ……….  42 ЦАРСТВОВАНИЕ ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА I ……  42 Документ № 16. Именной указ, объявленный ОберПолицеймейстеру Графом Фон Дер Паленым «О подтверждении Полицейским чиновникам, чтобы они из границ должности своей не выходили». 19 марта 1801 г. ……………………………………………………………….  42 Документ № 17. Именной указ, данный Сенату                                   «О подведомственности Полиции местному Гражданскому Начальству и военным лицам, коим вверено управление гражданской части в Губернии». 11 мая 1801 г. (Извлечение) ……………… 43 Документ № 18. Именной указ, данный Сенату                                   «О непреступлении Губернаторам пределов власти, назначенных Законом». 16 августа 1802 г. (Извлечение) ……………………………………………. 44 Документ № 19. Именной указ, данный Сенату «О разделении Новороссийской Губернии на три Губернии: на Николаевскую, Екатеринославскую, Таврическую, и обустройстве там Судебных мест». 8 октября 1802 г. (Извлечение) …………………………………………………..  44 389

Документ № 20. Именной указ, данный Сенату «О бытии               в городе Одессе Градоначальником Генерал-Лейтенанту                       Дюку де-Ришелье и о должности его». 27 января 1803 г. (Извлечение) …. 46 Документ № 21. Именной указ, данный Николаевскому Военному Губернатору Беклешеву «О должности его                              по управлению Губерниями Николаевскою, Екатеринославскою         и Таврическою». 3 февраля 1803 г. (Извлечение) ………………………………..  47 Документ № 22. Сенатский приказ «Об открытии Херсонской и Таврической Губерний». 31 августа 1803 г. (Извлечение) ……………….. 48 Документ № 23. Именной указ, данный Сенату «О средствах        к исправлению полиции в городах». 24 октября 1803 г. (Извлечение) …..  48 Документ № 24. Именной указ, данный Генералу                             от Инфантерии Феньшу «О принятии ему под свое управление города Феодосии и об устройстве оного». 23 февраля 1804 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………… 52 Документ № 25. Высочайше утвержденный штат полиции города Феодосии. 30 сентября 1804 г. (Извлечение) ……………………………  53 Документ № 26. Высочайше утвержденное расписание городов, где состоят крепости и порты, в отношении к полицейскому их управлению, составленное на основании указа   24 октября 1803 года. 10 декабря 1804 г. (Извлечение) …………………………  53 Документ № 27. Высочайше утвержденные штаты Херсонской и Таврической Губерний. 16 марта 1806 г. (Извлечение) …………………………..  54 Документ № 28. Высочайше утвержденный доклад Военного Министра «О подчинении полиции в пограничных крепостях,           во время отсутствия Военных Губернаторов, Комендантам».                27 января 1811 г. ……………………………………………………………………………………….. 56 Документ № 29. Манифест «Положение для внутренней стражи». 3 июля 1811 г. (Извлечение) …………………………………………………….  57 Документ № 30. Именной указ, объявленный Министром Полиции «О выдавании от него Полиции приказов для сведения        и исполнения Городских и Земских Полиций». 29 сентября 1811 г. …..  59 Документ № 31. Высочайше утвержденное положение                  для Жандармов внутренней стражи. 1 февраля 1817 г. (Извлечение) …  59 Документ № 32. Высочайше утвержденный штат команды Жандармов в каждом Губернском городе. 1 февраля 1817 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  61 Документ № 33. Именной указ, объявленный Управляющим Министерством Внутренних дел в циркулярном предписании Гражданским Губернаторам «О воспрещении Полицеймейстерам, Городничим и Земским Исправникам чинить донесение                          о происшествиях прямо Министру Внутренних дел, без посредства местного Начальства». 28 ноября 1819 г. ……………………………………………….  62 390

Документ № 34. Именной указ, данный Сенату                                  «О подчинении Одесского, Таганрогского и Феодосийского Градоначальников Херсонскому Военному Губернатору».                      10 октября 1821 г. ……………………………………………………………………………………..  63 Документ № 35. Именной указ, данный Сенату                                 «Об утверждении постановления об открытии Керченского порта и штатов Карантинного и Таможенного Округов». 10 октября 1821 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  63 Документ № 36. Именной указ, данный Сенату                                  «О именовании Главноначальствующего Херсонской, Екатеринославской и Таврической Губерний Новороссийским Генерал-Губернатором». 11 мая 1822 г. ………………………………………………..  64 Документ № 37. Высочайше утвержденный штат полиции города Керчь-Еникаль. 21 января 1824 г. (Извлечение) ………………………  65 ЦАРСТВОВАНИЕ ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА НИКОЛАЯ I ………….. 66 Документ № 38. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О новом разделении границ КерчьЕникальского, Феодосийского и Таганрогского Градоначальств,          с приложением штата для первых двух». 31 августа 1827 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  66 Документ № 39. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О штате Полиции в городе Севастополе». 19 июля 1829 г. (Извлечение) ………………………………………..  67 Документ № 40. Именной указ, данный Сенату                                «Об упразднении должности Феодосийского Градоначальника».   6 августа 1829 г. (Извлечение) ………………………………………………………………..  69 Документ № 41. Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, прописанное в указе Сената 6 марта                     «О выдаче Полицейским служителям пособия при постройке домов». 7 февраля 1831 г. ………………………………………………………………………..  70 Документ № 42. Именной указ, данный Сенату «О порядке определения Штаб и Обер-Офицеров, состоящих                                       в покровительстве Комитета 18 августа 1814 года, на вакансии Полицеймейстеров и Городничих». 7 марта 1831 г. ……………………………..  71 Документ № 43. Сенатский приказ по высочайшему повелению «О местах, на которые могут быть определены отставные от Военной службы за ранами Офицеры, находящиеся под покровительством Комитета, учрежденного в день августа   1814 года». 30 июля 1831 г. (Извлечение) ………………………………………………..  72 Документ № 44. Именной указ, объявленный Гражданским Губернаторам Управляющим Министерством Внутренних Дел            «О неопределении в Полицейские команды туземцев и местных жителей». 11 ноября 1831 г. …………………………………………………………………….. 73 391

Документ № 45. Именной указ, объявленный Гражданским Губернаторам Управляющим Министерством Внутренних Дел            «О порядке перемещения нижних воинских чинов в Полицейские должности». 4 февраля 1832 г. ………………………………………………………………  74 Документ № 46. Сенатский приказ «Об отбирании первоначальных допросов от корчемников и свидетелей через Городскую и Земские полиции». 3 марта 1832 г. (Извлечение) …………. 74 Документ № 47. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О штате полиции в городе Севастополе». 11 января 1833 г. (Извлечение) ………………………………………  75 Документ № 48. Сенатский приказ «О поимке самовольных порубщиков казенных лесов». 12 декабря 1834 г. ……………………………….  76 Документ № 49. Именной указ, данный Сенату «О порядке управления портовым городом Феодосией». 1 июня 1837 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  77 Документ № 50. Высочайше утвержденное положение                   о земской полиции. 3 июня 1837 г. (Извлечение) …………………………………  78 Документ № 51. Высочайше утвержденный «Наказ чинам             и служителям земской полиции». 3 июня 1837 г. (Извлечение) ………… 84 Документ № 52. Именной указ, данный Сенату                                  «Об учреждении в Таврической губернии нового уезда,                          под названием Ялтинского». 23 марта 1838 г. (Извлечение) ……………..  88 Документ № 53. Высочайше утвержденная инструкция чиновникам земской полиции о порядке надзора за почтовыми станциями. 19 ноября 1839 г. (Извлечение) …………………………………………..  90 Документ № 54. Высочайше утвержденный штат Севастопольской городской полиции. 29 мая 1840 г. …………………………  90 Документ № 55. Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О дозволении Генерал-Губернаторам переводить из одного города в другой Полицеймейстеров                      и Городничих». 19 ноября 1840 г.  ………………………………………………………….  92 Документ № 56. Сенатский приказ «О подтверждении полицейскими властями иметь бдительное наблюдение                        за правильной торговлей табаком». 12 февраля 1841 г. (Извлечение) ……  92 Документ № 57. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О неподчинение Прокурорскому надзору Севастопольской полиции». 11 ноября 1846 г. ………………………  93 Документ № 58. Сенатский приказ, по Высочайшему повелению «О переименованиях начальников городских полиций». 9 июня 1847 г. ……………………………………………………………………….  93 392

Документ № 59. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О присутствии Частным Приставам          в полициях тех губернских городов, в которых определенны особые Следственные Пристава». 15 ноября 1848 г. …………………………… Документ № 60. Сенатский приказ, по Высочайшему повелению «Об отношениях Комендантов к городским полициям крепостных форштатов». 24 мая 1849 г. (Извлечение) ……………………….  Документ № 61. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О усилении состава Канцелярии Севастопольской городской полиции». 4 июля 1849 г. ……………………… Документ № 62. Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «Об устройстве в городах полицейских команд». 23 июня 1853 г. (Извлечение) …………………………………………………. 

94 94 96 97

1.2. Полиция Таврической губернии во второй половине XIX – начале XX вв. (периоды правления Государей Императоров Александра II, Александра III и Николая II,                      а также Временного правительства) ………………………………………………. 98 ЦАРСТВОВАНИЕ ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА II …….  98 Документ № 63. Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Сенату Министром Внутренних Дел «Об увеличении штата полиции в г. Симферополе» 13 июля 1855 г. ….  98 Документ № 64. Именной указ, объявленный Сенату Военным Министром «О прикомандировании к военно-учебным заведениям тяжелораненых в настоящую войну штаб                             и обер-офицеров». 25 января 1856 г. (Извлечение) …………………………….  98 Документ № 65. Именной указ, объявленный в Циркуляре Инспекторского Департамента Морского Министерства                         «О назначении Адмиралов и морских офицеров в должности Градоначальников в прибрежные города Черного и Азовского морей». 18 октября 1856 г. ……………………………………………………………………..  99 Документ № 66. Именной указ, объявленный Сенату Министром Внутренних Дел «О разрешении Керчь-Еникальской городской полиции выдавать прибывающим туда для работ                 и промыслов мещанам и крестьянам отсрочки по плакатам, паспортам». 5 марта 1858 г. (Извлечение) …………………………………………….  100 Документ № 67. Именной указ, объявленный Начальникам губерний Министром внутренних дел «О главных началах устройства: 1) уездного управления и полиции, и 2) учреждений      для разбора недоумений и споров между помещиками                            и крестьянами». 16 мая 1858 г. (Извлечение) ……………………………………….  100 Документ № 68. Сенатский приказ, по Высочайшему повелению «О порядке замещения должностей по городской               и земской полиции». 5 ноября 1858 г. …………………………………………………..  104 393

Документ № 69. Именной указ, объявленный Министру Внутренних Дел Председателем Государственного Совета                     «О главных началах для устройства уездной полиции                             и учреждений, для разбора споров и недоумений между помещиками и крестьянами». 25 марта 1859 г. (Извлечение) ……………  105 Документ № 70. Именной указ, объявленный в Циркуляр Инспекторского Департамента Военного Министерства                          «О назначении в полицию людей из военного ведомства, в полк соответствующей полицейской службы». 21 апреля 1859 г. ……………..  109 Документ № 71. Именной указ, объявленный Сенату Министром Внутренних Дел «О разрешении Симферопольской городской полиции выдавать четырехмесячные отсрочки прибывающим туда по плакатам для работ и промыслов».                     24 ноября 1859 г. ……………………………………………………………………………………..  109 Документ № 72. Именной указ, данный Правительственному Сенату. 8 июня 1860 г. (Извлечение) ………………………………………………………  110 Документ № 73. Высочайше утвержденный «Наказ полиции о производстве дознания по происшествиям, могущих включать         в себя преступление или проступок». 8 июня 1860 г. (Извлечение)…..  110 Документ № 74. Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Сенату Управляющим Министерством внутренних дел «Об устройстве гражданского управления в городе Балаклаве». 16 июня 1861 г. (Извлечение) ………..  111 Документ № 75. Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О Временном Наказе Уездным Полициям». 16 августа 1861 г. ………………………………………………………………………………………  113 Документ № 76. Высочайше утвержденные «Временные Правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний,                по общему учреждению управляемых». 25 декабря 1862 г.   (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  115 Документ № 77. Высочайшее утвержденное мнение Государственного совета «О подчинении города Севастополя,             со всеми находящимися в нем гражданскими присутственными местами, Таврическому губернскому начальству». 10 мая 1865 г. …….  125 Документ № 78. Высочайшее утвержденное мнение Государственного совета «Об учреждении Судебных Следователей в градоначальствах: Одесском, Таганрогском                   и Керчь-Еникальском». 20 июня 1865 г. (Извлечение) ……………………….  126 Документ № 79. Высочайше утвержденное положение Военного Совета «О производстве в унтер-офицеры нижних чинов полицейских и пожарных команд и об отмене 592 статьи кн. 1,            част. 2 Свода Военных Постановлений». 13 апреля 1868 г. …………………  126 394

Документ № 80. Сенатский приказ «Об Инструкции полициям об обязанностях их по табачному сбору».   18 декабря 1872 г. …………………………………………………………………………………….  Документ № 81. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О штатах полиции Севастопольского Градоначальства». 31 декабря 1874 г. …………………………………………………..  Документ № 82. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О кредите на содержание полиции Севастопольского Градоначальства» 10 декабря 1877 г. ……………………  Документ № 83. Высочайше утвержденный проект Временного Положения о полицейских урядниках в 46-ти губерниях, по общему Учреждению управляемых. 9 июня 1878 г. …….  Документ № 84. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об усилении средств Ялтинского уездного полицейского управления». 21 февраля 1880 г. …………………. 

127 128 130 131 147

ЦАРСТВОВАНИЕ ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА III ….  149 Документ № 85. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об изменениях в устройстве и штатах полицейских учреждений Таврической губернии».   18 октября 1883 г. ……………………………………………………………………………………. 149 Документ № 86. Высочайшее повеление, объявленное Временно-Управляющим Морским Министерством                                 «О назначении на должности Полицеймейстеров в городах Кронштадте, Севастополе и Николаеве, вместо флотских офицеров, гражданских чиновников Министерства Внутренних Дел».                   13 января 1886 г. ………………………………………………………………………………………  150 Документ № 87. Высочайшее утвержденное мнение Государственного совета «По проекту штата Севастопольского градоначальства». 10 марта 1886 г. ……………………………………………………….  150 Документ № 88. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О численном составе и устройстве полицейских команд в городах, для которых не издано особых штатов полиции». 14 апреля 1887 г. ………………………………………………………  152 Документ № 89. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об упразднении Общих присутствий Городских и Уездных П олицейских Управлений». 08 июня 1889 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  154 Документ № 90. Высочайшее утвержденное мнение Государственного совета «О штате Керчь-Еникальского Городского Полицейского Управления». 21 мая 1891 г. ……………………..  155 Документ № 91. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «Об усилении Ялтинских уездной                  и городской полиции». 11 июня 1891 г. ………………………………………………….. 157 395

Документ № 92. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «Об устройстве полицейской части               в некоторых городах Таврической губернии». 11 июня 1891 г. …………..  158 Документ № 93. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О штате Феодосийского Городского Полицейского Управления». 25 ноября 1891 г. ……………………………………  160 Документ № 94. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О распределении расходов по содержанию полиции в Севастопольском градоначальстве».                28 апреля 1892 г. ……………………………………………………………………………………..  161 Документ № 95. Высочайше утвержденное мнение Соединенных Департаментов законов и Государственной Экономии Государственного совета «О распределении расходов по содержанию полиции в Севастопольском градоначальстве». 28 апреля 1892 г. ……………………………………………………………………………………… 162 ЦАРСТВОВАНИЕ ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА НИКОЛАЯ II …………..  163 Документ № 96. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О дополнении штата полицейской команды города Евпатории Таврической губернии». 1 июня 1895 г. …….  163 Документ № 97. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О разделении Ялтинского уезда Таврической губернии на три стана и об изменении кредита                 на содержание полицейских урядников». 23 декабря 1896 г.  ………….. 163 Документ № 98. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об увеличении численного состава Ялтинской полицейской команды». 3 ноября 1897 г. ………………………… 164 Документ № 99. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об основаниях покрытия расходов              по содержанию полиции Севастопольского градоначальства».            22 декабря 1897 г. ……………………………………………………………………………………  165 Документ № 100. Высочайше утвержденное мнение Департамента государственной экономии Государственного Совета «Об освобождении городов Бреста и Карасубазара                      от уплаты пособия казне на содержание Полицейских Управлений». 13 марта 1900 г. ……………………………………………………………….  166 Документ № 101. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О преобразовании управления гражданской частью в городах Николаеве и Севастополе».                 5 июня 1900 г.  ………………………………………………………………………………………….  166 396

Документ № 102. Высочайше утвержденное мнение Департамента законов Государственного совета                                       «Об освобождении города Старого Крыма от уплаты пособия казне на содержание центральных учреждений Министерства Внутренних Дел и Полицейских Управлений в Империи».                 10 июня 1902 г. ………………………………………………………………………………………….  167 Документ № 103. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об увеличении полицейской команды города Евпатории Таврической губернии». 8 декабря 1902 г. ………….  168 Документ № 104. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об изменении штатов Ялтинских уездной и городской полиции». 20 января 1903 г. ……………………………..  168 Документ № 105. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об усилении состава КерчьЕникальской городской полиции». 20 января 1903 г. ………………………..  169 Документ № 106. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об участии городов Севастополя                  и Балаклавы в расходах по содержанию полиции в Севастопольском градоначальстве». 17 марта 1903 г. ……………………………………………………….  170 Документ № 107. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об организации полиции в приморских торговых портах». 24 марта 1903 г. (Извлечение) ……………………………….  171 Документ № 108. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об учреждении в 46-ти губерниях Европейской России полицейской стражи». 5 мая 1903 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  172 Документ № 109. Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «Об объявлении в положении усиленной охраны Лифляндской, Курляндской и Витебской губерний, а также города Ялты с его уездом Таврической губернии». 05 апреля 1905 г. ….  176 Документ № 110. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об образовании полиции в поселке Джанкой Таврической губернии». 26 декабря 1905 г. ………………………..  177 Документ № 111. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об усилении численного состава                  и увеличении окладов содержания Ялтинской полицейской команды». 26 декабря 1905 г. ………………………………………………………………..  178 Документ № 112. Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об устройстве полиции в приморских торговых портах». 26 апреля 1906 г. …………………………………………………….  179 397

Документ № 113. Именной Высочайший указ, данный Сенату «Об объявлении всей Киевской губернии, местечка Барановичей   и железнодорожных станций того же наименования, находящихся в Новогрудском уезде Минской губернии, города Феодосии Таврической губернии, города Сум с его уездом Харьковской губернии и Керчь-Еникальского градоначальства, взамен военного положения, в состоянии усиленной охраны». 27 января 1907 г. ………………………………………………………………………………………………………..  180 Документ № 114. Именной Высочайший указ, данный Сенату «О продлении срока действия введенного, в городе Ялте и его уезде, положения чрезвычайной охраны». 22 апреля 1907 г. ……………  180 Документ № 115. Именной Высочайший указ, данный Сенату «О продлении срока действия введенного в Таврической губернии положения усиленной охраны по 27 января 1908 года».         5 мая 1907 г. ……………………………………………………………………………………………..  181 Документ № 116. Именной Высочайший указ, данный Сенату «О дальнейшем оставлении в состоянии чрезвычайной охраны города Ялты и его уезда Таврической губернии». 29 марта 1908 г. ….  182 Документ № 117. Высочайше утвержденный одобренный Государственным советом и Государственной Думой закон                   «Об отпуске из государственного казначейства средств на усиление штата портовой полиции в городе Севастополе». 26 июня 1908 г. …..  182 Документ № 118. Высочайше утвержденный одобренный Государственным советом и Государственной Думой закон                 «Об организации сыскной части». 6 июля 1908 г. ………………………………  183 Документ № 119. Именной Высочайший указ, данный Сенату «О дальнейшем оставлении города Ялты и его уезда, Таврической губернии, в положении чрезвычайной охраны». 9 октября 1908 г. ….  185 Документ № 120. Именной Высочайший указ, данный Сенату «О продлении срока положении чрезвычайной охраны, введенного в городе Ялте и его уезде, Таврической губернии».             9 апреля 1909 г. ………………………………………………………………………………………..  185 Документ № 121. Высочайше утвержденный одобренный Государственным советом и Государственной Думой закон                   «О временном увеличении штата Феодосийской городской полиции». 6 июня 1909 г. ……………………………………………………………………….  186 Документ № 122. Высочайше утвержденный одобренный Государственным советом и Государственной Думой закон                «Об усилении полиции Севастопольского градоначальства».               22 июня 1909 г. …………………………………………………………………………………………  187 398

Документ № 123. Именной Высочайший указ, данный Сенату «О продлении срока действия положения чрезвычайной охраны, введенного в городе Ялте с его уездом, и положения усиленной охраны – во всех остальных местах Таврической губернии».                  3 октября 1909 г. ……………………………………………………………………………………..  188 Документ № 124. Именной Высочайший указ, данный Сенату «О продлении действия положения усиленной охраны в КерчьЕникальском градоначальстве и Бийском, Змеиногорском, Каинском, Барнаульском, Томском и Мариинском уездах, Томской губернии». 21 января 1910 г. …………………………………………………………………..  189 Документ № 125. Именной Высочайший указ, данный Сенату «О продлении действия положения чрезвычайной охраны –                 в городе Ялте с его уездом и положения усиленной охраны – во всех остальных местностях Таврической губернии». 22 апреля 1910 г. …..  190 Документ № 126. Высочайше утвержденный одобренный Государственным советом и Государственной Думой закон                   «О временном сохранении некоторых полицейских должностей         в С.-Петербургском, Либавском, Виндавском и Керченском торговых портах». 14 июня 1910 г. .………………………………………………………..  190 Документ № 127. Высочайше утвержденный одобренный Государственным советом и Государственной Думой закон                   «О продлении действия временных узаконений об усилении полицейского надзора в портах: С.-Петербургском, Либавском, Виндавском, Керченском, Бакинском, Батумском, Новороссийском, Петровском и Потийском». 26 мая 1911 г. ……………………………………………..  191 Документ № 128. Высочайше утвержденное положение Совета Министров «О передаче Вице-Адмиралу Сарнавскому особых полномочий в отношении Севастопольского градоначальства». 21 июня 1911 г. …………………………………………………………. 191 Документ № 129. Сведения «О всех чинах полиции                          и полицейской стражи учрежденных на средства частных владельцев, учреждений, обществ и товариществ в городе Феодосии». Составлены 22 сентября 1911 г. …………………………………………  192 Документ № 130. Высочайше утвержденный одобренный Государственным Советом и Государственной Думой закон                   «О продлении действия некоторых узаконений об усилении полиции». 20 декабря 1911 г. …………………………………………………………………..  193 Документ № 131. Высочайше утвержденный одобренный Государственным Советом и Государственной Думой закон «О продлении действия временных узаконений об усилении полицейского надзора в портах: С.-Петербургском, Либавском, Виндавском, Керченском, Бакинском, Батумском, Новороссийском, Петровском и Потийском». 23 июня 1912 г. …………………………………………. 194 399

Документ № 132. Высочайше утвержденное положение Совета Министров «О передаче вице-адмиралу Маньковскому особых полномочий в отношении Севастопольского градоначальства». 22 марта 1913 г. ………………………………………………………. 194 Документ № 133. Высочайше утвержденный одобренный Государственным Советом и Государственной Думой закон                   «О продлении действия закона 14 июня 1910 года о временном сохранении некоторых полицейских должностей, учрежденных          в С.-Петербургском, Либавском, Виндавском и Керченском торговых портах». 24 марта 1913 г. ……………………………………………………….  195 Документ № 134. Высочайше утвержденный одобренный Государственным Советом и Государственной Думой закон                   «О продлении действия некоторых узаконений об усилении полиции». 24 марта 1913 г. ……………………………………………………………………..  195 Документ № 135. Высочайше утвержденное положение Совета Министров «О включении Ялтинского, Евпаторийского, Феодосийского и Симферопольского уездов Таврической губернии в число местностей, в которых воспрещается жительство и пребывание лицам, подвергаемым по судебным приговорам надзору полиции». 2 июля 1913 г. ………………………………………………………….  196 Документ № 136. Полицейская стража Таврической губернии (по уездам). ≈ 1915-1917 год ………………………………………………………………………  196 Документ № 137. Циркулярная телеграмма Управления Министерства Внутренних Дел. 22 июля 1917 г. ………………………………….  197 Документ № 138. Указание Губернского Комиссара Начальнику гарнизона города Симферополя. 31 августа 1917 г. ………..  197 Документ № 139. Приказ Губернского Комиссара Советской рабоче-крестьянской милиции Таврии № 1. Апрель 1919 г. ……………….  198 Раздел 2. Советская милиция Крыма (ноябрь 1920 – 1991 гг.) 

199

2.1. Милиция Крымской АССР (области) в начале 1920-х – начале 1950-х гг. ……………………………………………………………………………………  200 Документ № 140. Декрет Центрального Исполнительного Комитета Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Таврической Республики «Об объявлении Таврической губернии Советской республикой и организации Совета Народных Комиссаров». 19 марта 1918 г. ………………………………………………………………..  200 Документ № 141. Сообщение председателя Симферопольского уездного Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов начальнику Симферопольской уездной милиции С.Е. Сецинскому. 28 марта 1918 г. ………………………………………………………………………………………..  201 400

Документ № 142. Краткая инструкция по реорганизации Симферопольской уездной милиции. Март 1918 г. (Извлечение) ………  201 Документ № 143. Приказ Всероссийской Чрезвычайной Комиссии № 146 «О порядке ареста бывших царских чинов                     и полицейских». 8 февраля 1919 г. (Извлечение) ………………………………….  202 Документ № 144. Приказ Губернского комиссара Советской рабоче-крестьянской милиции Таврии № 1. Апрель 1919 г. …………………  202 Документ № 145. Приказ Губернского комиссара Советской рабоче-крестьянской милиции Таврии. 28 апреля 1919 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  203 Документ № 146. Приказ Губернского комиссара Советской рабоче-крестьянской милиции Таврии № 37. 9 мая 1919 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  203 Документ № 147. Приказ Начальника Севастопольской Советской рабоче-крестьянской милиции № 22. 21 мая 1919 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  204 Документ № 148. Временное положение «О Крымской Советской Рабоче-Крестьянской Милиции». Ноябрь 1920 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  205 Документ № 149. Приказ Крымревкома № 69 «О задачах рабоче-крестьянской милиции». 2 декабря 1920 г. ……………………………  207 Документ № 150. Приказ Крымревкома № 167 «О регистрации бывших помещиков и капиталистов, офицеров, полицейских, жандармов, духовенства». 25 декабря 1920 г. ……………………………………..  208 Документ № 151. Приказ Крыммилиции № 17 «Об организации Морской и Пограничной Милиции». 20 января 1921 г. (Извлечение) …..  208 Документ № 152. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров                «Об Автономной Крымской Советской Социалистической Республике». 18 октября 1921 г. (Извлечение) ……………………………………..  210 Документ № 153. Постановление Совета Народных Комиссаров Крыма «О Народном комиссариате внутренних дел Крымской ССР». 26 ноября 1921 г. (Извлечение) ………………………………….  211 Документ № 154. Курсы Красных командиров милиции.                 29 декабря 1921 г. …………………………………………………………………………………….  212 Документ № 155. Из протокола № 9 заседания коллегии НКВД Крымской ССР «О школе милиционеров при Главмилиции Крыма». 8 мая 1922 г. (Извлечение) ………………………………………………………  213 Документ № 156. Положение о Советской РабочеКрестьянской Милиции Крымской Советской Социалистической Республики. 10 июня 1922 г. (Извлечение) ……………………………………………  213 401

Документ № 157. Постановление Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета. 23 ноября 1922 г. …………  220 Документ № 158. Инструкция НКВД Крымской ССР для установленного порядка введения и ношения номерных знаков для работников милиции Крымской ССР. 13 января 1923 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  222 Документ № 159. Временное положение о знаках различия Рабоче-крестьянской милиции Крымской ССР. 1 июня 1923 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  223 Документ № 160. Отчет КрымЦИК, Совнаркома, наркоматов         и учреждений Крымской ССР III Всекрымскому съезду Советов. Октябрь 1923 г. (Извлечение) ………………………………………………………………..  224 Документ № 161. Инструкция ЦАУ Крымской Советской Социалистической Республики о действии милиции в случае массовых беспорядков или восстаний. Апрель 1924 г. (Извлечение) …..  226 Документ № 162. Положение о Центральном Административном Управлении Крымской Советской Социалистической Республики. 26 февраля 1925 г. (Извлечение) ……   227 Документ № 163. Достижения Крымской милиции и ее задачи. К 8-й годовщине Рабоче-Крестьянской Милиции Крыма. 12 ноября 1927 г. (Извлечение) ………………………………………………………………………………..  230 Документ № 164. Приказ Полномочного Представителя ОГПУ СССР по Крыму и Главного Управления милиции и уголовного розыска Крымской АССР № 6/1. 8 января 1931 г. ………………………………….  231 Документ № 165. Приказ Полномочного Представителя ОГПУ СССР по Крыму № 8/2. 12 января 1931 г. (Извлечение) ………………………….  232 Документ № 166. Положение о Главном Управлении милиции и уголовного розыска при СНК Крымской АССР. Февраль 1931 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  232 Документ № 167. Приказ Полномочного Представителя ОГПУ СССР по Крыму № 174. 1 июля 1932 г. (Извлечение) ………………………………  235 Документ № 168. Приказ Начальника Управления НКВД СССР по Крымской АССР № 1. 11 июля 1934 г. (Извлечение) …………………………..  236 Документ № 169. Приказ Начальника Управления НКВД СССР по Крымской АССР № 46 по оздоровлению аппарата РКМ Крымской ССР и поднятии ее работоспособности. 31 августа 1934 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  237 Документ № 170. Приказ Начальника Управления НКВД СССР по Крымской АССР № 396 с объявлением штатов РК Милиции на 1935 год. 5 мая 1935 г. (Извлечение) ……………………………………………………….  238 Документ № 171. Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР № 71 о переименовании органов НКВД. 16 февраля 1937 г. (Извлечение) ………………………………………………………………………………..  239 402

Документ № 172. Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР № 00206 об улучшении работы курсов РК милиции. 22 апреля 1937 г. (Извлечение) ………………………………………………………………  239 Документ № 173. Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР № 00662 «О переводе курсов РК милиции                          на годичную подготовку участковых инспекторов и организации   в органах и частях РК милиции временных учебных подразделений». 10 октября 1937 г. ……………………………………………………..  241 Документ № 174. Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел Крымской АССР № 686 о награждении курсантов и личного состава курсов сержантов милиции УРКМ НКВД Крымской АССР. 27 декабря 1938 г. ……………………………………………………………………………………  244 Документ № 175. Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел Крымской АССР № 798. 5 октября 1941 г. (Извлечение) ………………..  244 Документ № 176. Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел Крымской АССР № 157. 24 апреля 1944 г. ……………………………………….  246 Документ № 177. Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел Крымской АССР № 340 «О борьбе с потерями, хищением                  и разбазариванием хлеба». 12 августа 1944 г. (Извлечение) ………………. 247 Документ № 178. Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР Народного Комиссара Государственной Безопасности № 00706/00268 «О порядке проверки и фильтрации по месту постоянного жительства возвращающихся на родину репатриируемых советских граждан». 16 июня 1945 г. (Извлечение) …  248 Документ № 179. Приказ Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР № 00785 о реорганизации НКВД Крымской АССР            в УНКВД по Крымской области. 7 июля 1945 г. …………………………………….  249 Документ № 180. Приказ Начальника Управления НКВД                 по Крымской области № 781 «Об организации оперативного заслона в городе Джанкое». 8 декабря 1945 г. (Извлечение) ………………  250 Документ № 181. Приказ Начальника Управления МВД                    по Крымской области № 250 «Об организации пионерского лагеря для детей сотрудников УМВД. 26 декабря 1946 г. (Извлечение) ………..  250 Документ № 182. Приказ Начальника Управления МВД Крымской области № 191 «О введении отличительных трафаретов на погонах рядового и сержантского состава милиции Крымской области». 7 августа 1947 г. ……………………………………………………………………..  251 Документ № 183. Приказ Начальника Управления МВД Крымской области № 039 «О повышении общеобразовательной подготовки сотрудников УМВД». 19 мая 1947 г. (Извлечение) ………….  252 Документ № 184. Обзор об итогах борьбы с уголовной преступностью по Крымской области за 1-й квартал 1949 года. 22 апреля 1949 г. (Извлечение) …………………………………………………………………..  253 403

Документ № 185. Приказ Начальника Управления МВД Крымской области № 048 «О проведении оперативно-служебной подготовки начальствующего и рядового состава РО милиции УМВД Крымской области». 30 апреля 1949 г. (Извлечение) ………………. 256 Документ № 186. Приказ Начальника Управления МВД Крымской области № 0055 «Об усилении охраны общественного порядка и укреплении паспортного режима на территории Крымской области». 19 мая 1949 г. (Извлечение) ………………………………..  256 Документ № 187. Приказ Начальника Управления МВД                   по Крымской области № 66 «О передаче Санчасти УМВД Крыма – дачи руководства УМВД для организации летних оздоровительных мероприятий детей дошкольного возраста,              на лето 1950 года». 25 мая 1950 г. ………………………………………………………....  259 Документ № 188. Приказ Начальника Управления МВД                 и Начальника Управления МГБ Крымской области № 1132/0016            «О передаче оперативного розыска из УМВД в УМГБ Крымской области». 31 июля 1950 г. (Извлечение) ………………………………………………….  260 Документ № 189. Приказ Начальника Управления МВД                   по Крымской области № 0053 «Об упразднении городских и районных аппаратов УМВД Крымской области». 14 октября 1950 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  260 Документ № 190. Приказ войскам Симферопольского гарнизона № 014 «О порядке посещения ресторанов, столовых             и буфетов офицерским и генеральским составом частей гарнизона». 5 сентября 1951 г. (Извлечение) ……………………………………….  261 Документ № 191. Приказание Начальника Управления МВД по Крымской области № 7 «О мерах по дальнейшему улучшению сбора и сдачи лома черных и цветных металлов». 26 августа 1952 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  262 Документ № 192. Инструкция о порядке проведения служебного аттестования начсостава милиции УМГБ Крымской области. 16 сентября 1952 г. (Извлечение) ……………………………………………. 263 Документ № 193. Приказ Начальника Управления МВД Крымской области № 058 «Об организации работы отдела Уголовного Сыска УМ по территориальному /зональному/ признаку». 16 мая 1953 г. ………………………………………………………………………..  264 2.2. Органы внутренних дел Крыма в середине 1950-х – начале 1990-х гг. ……………………………………………………………………………………  265 Документ № 194. Приказ Начальника Управления МВД Крымской области № 19 «Об оперативно-служебной и боевой подготовке личного состава органов милиции УМВД Крымской области». 3 апреля 1954 г. (Извлечение) ………………………………………………  265 404

Документ № 195. Положение о почетной грамоте УВД исполкома Крымского областного Совета депутатов трудящихся. 29 марта 1961 г. (Извлечение) …………………………………………………………………  266 Документ № 196. Приказ Начальника Управления внутренних дел Крымской области № 294 «Об организации учебы по служебной подготовке среди личного состава горрайорганов милиции и подразделениях УВД Крымской области на 1961/62 учебный год». 19 сентября 1961 г. (Извлечение) …………………………………..  267 Документ № 197. Приказ Начальника Управления охраны общественного порядка Крымской области № 317 «Об учреждении доски Почета УООП Крымоблисполкома». 24 октября 1962 г. ………….  268 Документ № 198. Положение о внештатных сотрудниках милиции. 16 ноября 1962 г. (Извлечение) ……………………………………………… 268 Документ № 199. Приказ Начальника Управления охраны общественного порядка Крымской области № 247 «О состоянии         и мерах по улучшению работы отбора и комплектования кадров подразделений УООП». 10 августа 1963 г. (Извлечение) …………………….. 270 Документ № 200. Приказ Начальника Управления охраны общественного порядка Крымской области № 090 «О создании школ повышения оперативного мастерства работников УООП Крымского облисполкома». 30 сентября 1964 г. (Извлечение) …………  271 Документ № 201. Приказ Начальника Управления охраны общественного порядка Крымской области № 0101 «О введении           в районных, городских отделах и отделениях милиции должностей заместителей начальников по политико-воспитательной работе». 29 сентября 1965 г. (Извлечение) ………………………………………………………….. 272 Документ № 202. Приказ Начальника Управления внутренних дел Крымской области № 469 «Об организации учебных сборов при УООП Крымской области по первоначальной подготовке участковых уполномоченных милиционеров».                    13 декабря 1965 г. (Извлечение) ……………………………………………………………..  273 Документ № 203. Приказ Начальника Управления охраны общественного порядка исполкома Крымского областного Совета депутатов трудящихся № 60 «О создании комиссии об увековечении памяти погибших сотрудников органов охраны общественного порядка Крымской области». 15 февраля 1967 г. …………………………………  274 Документ № 204. Приказ Начальника Управления охраны общественного порядка исполкома Крымского областного Совета депутатов трудящихся № 090 «О мероприятиях по предотвращению и ликвидации массовых беспорядков на случай и возникновения на территории Крымской области». 8 сентября 1967 г. (Извлечение) …   275 405

Документ № 205. Приказ Министра внутренних дел Украинской ССР № 03 «Об образовании органов внутренних дел         в городах и районах Украинской ССР». 10 января 1969 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………… Документ № 206. Приказ Начальника Управления внутренних дел Крымоблисполкома № 169 «Об улучшении работы   по повышению культуры и милицейской этики среди работников наружной службы милиции». 30 марта 1970 г. (Извлечение) …………….  Документ № 207. Приказ Начальника Управления внутренних дел Крымоблисполкома № 666 «О создании подвижных милицейских групп в органах внутренних дел Крымской области». 28 декабря 1972 г. (Извлечение) ………………………..  Документ № 208. Приказ Начальника Управления внутренних дел Крымоблисполкома № 0111 «О передаче участковых инспекторов в подразделения уголовного розыска органов внутренних дел области». 8 августа 1974 г. (Извлечение) …… Документ № 209. Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета депутатов трудящихся № 092 «О внедрении автоматизированной информационно-поисковой системы «Профилактика-Розыск»». 5 июля 1978 г. (Извлечение) ……………………………………………………………………  Документ № 210. Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета депутатов трудящихся № 627 «О создании снайперских групп милиции в УВД Крымоблисполкома». 28 декабря 1978 г. …………………………………………….  Документ № 211. Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 38 «Об утверждении УВД Симферопольского горисполкома базовым органом для межобластной школы подготовки младшего и среднего начсостава УВД и участии практических работников          в учебном процессе». 18 января 1980 г. (Извлечение) ………………………....  Документ № 212. Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 092 «О проведении опытной эксплуатации автоматизированной информационно-поисковой системы выявления разыскиваемых лиц по их паспортным данным (условное наименование «Розыск-П»)». 30 мая 1980 г. (Извлечение) … Документ № 213. Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 0131 «О внедрении автоматизированной информационнопоисковой системы дактилоскопической информации (условное наименование – «След-2К»). 2 июня 1980 г. (Извлечение) ………………...  406

276

277

277

277

279

280

281

282

283

Документ № 214. Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 398 «О внедрении в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы статистической информации                 о дорожно-транспортных происшествиях (условное наименование – «ДТП»)». 23 июня 1980 г. (Извлечение) …………………… 284 Документ № 215. Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 616 «О проведении опытной эксплуатации автоматизированной системы непрерывного слежения                          за исполнением документов, взятых на контроль, а также рассмотрением писем, жалоб и заявлений граждан (условное наименование «АССИД»)». 31 октября 1980 г. (Извлечение) ……………..  284 Документ № 216. Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 0160 «О профилактической отработке административных участков». 30 октября 1981 г. (Извлечение) ………………………………………….  285 Документ № 217. Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 044 «Об итогах инспекторской проверки оперативнослужебной деятельности органов и подразделений внутренних дел г. Симферополя за 1977–1981 гг.». 31 марта 1982 г. (Извлечение) …..  286 Документ № 218. Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 055 «О создании подразделений оперативного реагирования          в составе батальонов, рот и взводов патрульно-постовой службы милиции». 28 апреля 1982 г. (Извлечение) ...........................................................  288 Документ № 219. Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 037 «Об организации патрульно-постовой службы милиции по единой дислокации в Крымской области на весенне-летний период 1983 года». 24 марта 1983 г. (Извлечение) ………………………………………………..  289 Документ № 220. Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 048 «О внедрении типового автоматизированного банка данных оперативно-розыскного              и профилактического назначения». 3 мая 1985 г. (Извлечение) ……….  290 Документ № 221. Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 19 «О введении в действие Инструкции по системе непрерывного профилактического воздействия на правонарушителей «Контингент»». 1 января 1988 г. (Извлечение) …………………………………..  291 407

Документ № 222. Приказ Начальника Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов № 87 «О создании подразделений по борьбе с организованной преступностью». 12 марта 1990 г. (Извлечение) ……………………………………..  293 Раздел 3. Милиция Крыма в постсоветский период                (1991 – 2014 гг.) ………………………………………………………………………………………….  295 3.1. Милиция Крыма в период трансформации института государственной власти автономии в составе Украинской ССР (1991 – 1993 гг.)  …………………………………………………………………………………………  296 Документ № 223. Закон Украинской Социалистической Республики «О милиции» от 20 декабря 1990 г. (Извлечение) ……………. 296 Документ № 224. Приказ МВД Украинской ССР                                     «О переименовании УВД Крымской области в УВД Крымской АССР» от 16 апреля 1991 г. ……………………………………………………………………………………..  298 Документ № 225. Приказ МВД Украины «О создании подразделений внутренней безопасности» от 31 июля 1992 г. (Извлечение) ……………………………………………………………………………………………..  298 Документ № 226. Приказ Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов              «Об объявлении состава координационного центра УВД Крыма              по организации борьбы с правонарушениями в отношении и со стороны иностранных граждан» от 31 октября 1992 г. …………………  299 Документ № 227. Приказ Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов                «О создании рабочей группы для координации работы по борьбе            с подделками документов при выезде за границу» от 30 апреля 1992 г. № 188 …………………………………………………………………………………………………………..  301 Документ № 228. Приказ Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов                «О создании подразделения быстрого реагирования «Беркут»              от 11 мая 1992 г. ……………………………………………………………………………………………  302 Документ № 229. Приказ Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов                «Об организационно-штатных вопросах по УВД Крыма»                        от 18 июня 1992 г. ........................................................................................  302 Документ № 230. Приказ Управления внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов               «О внесении изменений в приказ начальника УВД № 56                               от 08.02.1992 г.» от 22 июня 1992 г. ……………………………………………………………. 303 Документ № 231. Приказ Управления внутренних дел исполкома Крымского областного совета народных депутатов                 «О руководстве деятельностью стационарных постов специальной заградительной системы» от 26 июня 1992 г. (Извлечение) ………………..  304 408

Документ № 232. Постановление Верховного Совета Крыма   «О мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы                       с преступностью в Крыму» от 18 декабря 1992 г. ……………………………………  305 Документ № 233. Приказ Министерства внутренних дел Крыма «О вводе в эксплуатацию Автоматизированной информационно-справочной Системы «Структура» в Республике Крым» от 22 октября 1993 г.  ……………………………………………………………………  305 Документ № 234. Приказ Министерства внутренних дел Крыма «О создании и организации работы подразделений дорожной милиции» от 7 декабря 1993 г. ……………………………………………….  308 Документ № 235. Приказ Министерства внутренних дел исполкома Крымского областного Совета народных депутатов              «Об объявлении Положения о Министерстве внутренних дел Крыма» от 30 ноября 1993 г.  ……………………………………………………………………  310 Документ № 236. Приказ МВД Украины «О создании Евпаторийского училища профессиональной подготовки работников милиции УВД Республики Крым» от 29 августа 1993 г. …..  318 Документ № 237. Постановление Верховного Совета Крыма     «О назначении Министра внутренних дел Крыма» от 17 сентября 1993 г. ………………………………………………………………………………………………………….  318 3.2. Милиция Республики Крым, Автономной Республики Крым в составе Украины (1999 – 2014 гг.) 319 Документ № 238. Приказ МВД Украины «Об организации           в г. Симферополе учебно-консультационного пункта факультета заочного обучения Харьковского института внутренних дел»              от 24 февраля 1994 г. ………………………………………………………………………………  319 Документ № 239. Указ Президента Украины «О Главном управлении внутренних дел в Крыму Министерства внутренних дел Украины» от 18 мая 1994 г. ……………………………………………………………..  320 Документ № 240. Постановление Верховного Совета Крыма «О Министре внутренних дел Крыма» от 19 мая 1994 г. ……………………  320 Документ № 241. Постановление Верховного Совета Крыма «Об Указе Президента Украины «О Главном управлении внутренних дел в Крыму Министерства внутренних дел Украины» от 19 мая 1994 г. ……………………………………………………………………………………….  321 Документ № 242. Указ Президента Республики Крым                    «Об исполняющем обязанности Министра внутренних дел Республики Крым» от 1 апреля 1994 г. …………………………………………………  321 Документ № 243. Обращение Верховного Совета Крыма «Обращение Верховного Совета Крыма к личному состав Министерства внутренних дел Крыма» от 30 июня 1994 г. ………………  321 409

Документ № 244. Постановление Верховного Совета Крыма «О проекте Закона Республики Крым «О милиции Республики Крым»« от 7 июля 1994 г. ……………………………………………………………………..  322 Документ № 245. Постановление Верховного Совета Крыма «О законодательной инициативе Верховного Совета Крыма                 в Верховном Совете Украины по внесению изменений и дополнений   в Закон Украины «О милиции» и другие нормативные акты»              от 13 июля 1994 г. …………………………………………………………………………………….  323 Документ № 246. Указ Президента Республики Крым                     «Об усилении борьбы с преступностью» от 23 сентября 1994 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  326 Документ № 247. Постановление Верховного Совета Крыма «Об утверждении плана мероприятий по борьбе с преступностью в Республике Крым на 1994–1996 годы» от 8 декабря 1994 г. …………….  327 Документ № 248. Постановление Президиума Верховного Совета Крыма «О мерах по усилению гарантий по защите жизни, здоровья, достоинства и других прав граждан» от 22 апреля 1996 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  328 Документ № 249. Постановление Верховного Совета Крыма «О создании муниципальной милиции» от 25 апреля 1996 г. ………….  329 Документ № 250. Приказ МВД Украины «О создании центра боевой подготовки при Управлении ГСО при ГУМВД Украины               в Крыму» от 23 ноября 1996 г. ………………………………………………………………  329 Документ № 251. Приказ МВД Украины «О реорганизации Симферопольского училища милиции МВД Украины в Крымский факультет Университета внутренних дел» от 21 июня 1997 г. ………….  330 Документ № 252. Постановление Верховного Совета Крыма «О выполнении плана мероприятий по борьбе с преступностью          в Республике Крым на 1994–1996 годы и об утверждении Региональной комплексной программы борьбы с преступностью   в Автономной Республике Крым на 1996-2000 годы» от 19 декабря 1996 г. ……………………………………………………………………………………………………….  331 Документ № 253. Постановление Верховного Совета Автономной Республики Крым «Об участии общественных формирований республики в охране правопорядка и в борьбе              с преступностью» от 19 февраля 1998 г. ……………………………………………….  331 Документ № 254. Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым «О дополнительных мерах                     по привлечению общественных формирований Автономной Республики Крым к охране общественного порядка                                 и профилактической работе по предупреждению преступности» от 21 июня 2000 г. ……………………………………………………………………………………. 333 410

Документ № 255. Приказ ГУ МВД Украины в Автономной Республике Крым «Об утверждении положения об отделе                      по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц ГУМВД Украины в АР Крым Государственного департамента по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц МВД Украины» от 22 июля 2003 г. ………………………………………………..  335 Документ № 256. Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым «О мероприятиях                                      по профилактике преступности в Автономной Республике Крым на 2006-2010 годы от 22 сентября 2006 г. (Извлечение) …………………….  336 Документ № 257. Приказ ГУ МВД Украины в Автономной Республике Крым «Об утверждении положений об органах внутренних дел в Автономной Республике Крым» от 29 сентября 2007 г. (Извлечение) ……………………………………………………………………………….  337 Документ № 258. Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым «О Региональной комплексной программе профилактики правонарушений в Автономной Республике Крым на 2008-2010 годы» от 19 декабря 2007 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  347 Документ № 259. Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым «О Программе обеспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым               на 2011–2013 годы» от 28 декабря 2010 г. (Извлечение) ……………………….  348 Документ № 260. Информация о Крымском факультете Одесского государственного университета внутренних дел…………..  349 Документ № 261. Распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым «О некоторых мерах по организации надлежащих условий для обеспечения безопасности жизнедеятельности жителей и гостей Автономной Республики Крым» от 10 июля 2012 г. (Извлечение) ………………………………………………..  350 Документ № 262. Распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым «Об утверждении Регионального плана мероприятий по выполнению Концепции реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений на период до 2015 года» от 21 сентября 2012 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  353 Документ № 263. Решение Верховной Рады Автономной Республики Крым «Об информации начальника Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым Слепанева М.А. о состоянии борьбы с преступностью и охраны общественного порядка в Автономной Республике Крым за 2012 год» от 22 мая 2013 г. ………………………………………………………………………………………  354 411

Документ № 264. Распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым «Об утверждении плана мероприятий по реализации в Автономной Республике Крым Концепции борьбы с терроризмом» от 10 сентября 2013 г. (Извлечение) …………………………………………………………………………………………..  355 Документ № 265. Распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым «О состоянии обеспечения прав          и свобод граждан, охраны правопорядка и общественной безопасности в Автономной Республике Крым» от 11 февраля 2014 г. …  356 Раздел 4. Полиция Республики Крым на современном этапе (март 2014 – 2017 гг. ) ……………………………………………………………………  Документ № 266. Решение Верховной Рады Автономной Республики Крым ………………………………………………………………………………….  Документ № 267. Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым «О некоторых вопросах обеспечения жизнедеятельности на территории Автономной Республики Крым»………………………………………………………………………………..  Документ № 268. Координационный совет по организации Севастопольского городского управления по обеспечению жизнедеятельности Севастополя ……………………………………………………….. Документ № 269. Координационный совет по организации Севастопольского городского управления по обеспечению жизнедеятельности Севастополя …………………………………………………... Документ № 270. Временное положение «О Министерстве внутренних дел Автономной Республики Крым»…………………………….  Документ № 271. Решение Верховной Рады Автономной Республики Крым «О противодействии распространению экстремизма в Автономной Республике Крым» ……………………………….  Документ № 272. Постановление Государственного Совета Республики Крым «О независимости Крыма»………………………………….  Документ № 273. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «О создании Крымского филиала Краснодарского университета МВД России»…………………………………….  Руководители органов полиции градоначальств Таврической губернии 1804-1917 гг. …………………………………………………………………………….  Руководители органов советской милиции Крыма 1918-1991 гг. …  Министры внутренних дел Крыма ………………………………………. Список сокращений ………………………………………………………………....  Список использованных источников и литературы ………… 

412

359 360

360 361 362 362 371 372 374 376 378 381 382 385

Учебное издание     История полиции Северного Кавказа и Юга России     ИСТОРИЯ ПОЛИЦИИ КРЫМА

Хрестоматия Составители: Микитюк Юрий Васильевич, Буткевич Сергей Анатольевич, Кашкаров Алексей Александрович, Токарчук Роман Евгеньевич, Миронова Оксана Александровна, Обринская Елена Константиновна, Прохоров Владимир Владимирович, Заброда Дмитрий Григорьевич, Бойко Александр Валерьевич, Позий Виктория Станиславовна, Поштарук Дмитрий Алексеевич В авторской редакции             413

                                              ISBN 978-5-9266-1438-8

9 785926 61438 8

  Подписано в печать 25.04.2018. Формат 60х84 1/16. Усл. печ. л. 24,1. Тираж 200 экз. Заказ 689. Краснодарский университет МВД России. 350005, г. Краснодар, ул. Ярославская, 128. 414