Преступность и общество 2011.

Citation preview

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ» ________________________________________________________________________

ПРЕСТУПНОСТЬ И ОБЩЕСТВО СБОРНИК НАУЧНЫХ ТРУДОВ

МОСКВА 2011

УДК 343.5

Рекомендовано к опубликованию Редакционно-издательским советом ФГУ «ВНИИ МВД России»

Р е д а к ц и о н н а я

к о л л е г и я:

А . Л . С и т к о в с к и й ( о т в е т с т в е н н ы й р е д а кт о р ) ; Г.Ю. Лесников (заместитель ответственного редактора); И.Р. Шикула (ответственный секретарь), Л.Р. Зулкарнеева

Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – 273 с. Освещаются вопросы, связанные с изучением состояния преступности в России в целом, и отдельных видов преступности, описаны социально-экономические процессы, характеризующие криминогенную обстановку в стране. Для использования в практической работе правоохранительных органов, а также в научно-исследовательской деятельности и учебном процессе, в том числе учреждений системы МВД России. УДК 343.5 © Федеральное государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России», 2011

2

Ю. М. А н т о н я н, Заслуженный деятель науки России, доктор юридически наук, профессор (ФГУ «ВНИИ МВД России»); А. М. Хачикян, доктор юридически наук (Ереванский государственный университет) ПОНЯТИЕ ЛИЧНОСТИ ПРЕСТУПНИКА Успешное предупреждение преступлений возможно лишь в случае, если внимание будет сконцентрировано на личности преступника, поскольку именно личность является носителем причин их совершения. Можно поэтому сказать, что эта личность – основное и важнейшее звено всего механизма преступного поведения. Те ее особенности, которые порождают такое поведение, должны быть непосредственным объектом предупредительного воздействия. Личность преступника всегда была одной из центральных проблем криминологии, в чем вы могли убедиться, читая еще первую главу этого учебника. Наиболее острые дискуссии криминологи вели и ведут как раз по поводу личности преступника. Личность преступника есть разновидность личности вообще. Личность – социальное качество человека. Человек состоит и двух частей – организма и личности. В его поведении и организм играет весьма существенную роль, но ведущую, тем более в преступном – именно личность. Организм является физической основой любого поведения. Важнейшей особенностью личности является сознание, от которого зависит речь, способность к деятельности и другие отличительные человеческие черты. Само же сознание есть продукт мозга человека, причем такого, которого нет ни у одного другого живого существа. Но ни одно лишь сознание делает человека личностью, направляет его поведение. Есть еще одна сфера психики, чрезвычайно важная для жизни – то бессознательное, которое в свою очередь делится на индивидуальное и коллективное. О существовании индивидуального бессознательного ученые догадывались давно, но впервые его всесторонне великий 3

австрийский. ученый З. Фрейд. В целом этим понятием обозначают совокупность психических образований, процессов и механизмов, в функционировании и влиянии которых субъект не отдает себе отчета. Бессознательное проявляет себя в мотивах и смысловых установках, интуициях, творческих процессах, научных открытиях и т.д. Под индивидуальным бессознательным я предлагаю понимать невспоминаемый индивидуальный жизненный опыт, вытесненный из сознания в силу травматичности или ненужности. Это, например, могут быть детские обиды и унижения, которые ушли в глубины психики и стали вести та автономное существование, однако не утратили способность проявить себя, в том числе в форме разрушительной агрессии. Бессознательными являются автоматизм и инстинкты. Коллективное бессознательное открыл и всесторонне исследовал швейцарский ученый К.Г. Юнг. Это ушедший в прошлое коллективный опыт, который тоже способен возвращаться, а существует он в форме архетипов, т.е. первоначальных (изначальных) образов. Они не передаются по наследству генетическим путем, а усваиваются обществом или отдельным человеком в ходе его социализации и дальнейшей жизни. Архетипов множество и каждый из них может направлять поведение. Так, архетип «Великая мать» включает в себя ряд образов: рождающей, кормящей и воспитывающей матери, богини-матери, матери-земли и др. Патологическая привязанность к матери чревата тем, что человек рискует стать инфантильной личностью; если он решит, что его Родине-матери угрожает опасность, это пробудит в нем патриотические чувства. Другой архетип – «злодея» – способен привлечь к себе молодых людей и сделать их преступниками. Чрезвычайно криминогенен архетип чужого. Это если не самый древний архетип, то, во всяком случае, относится к числу древнейших. Чужой – это в первую очередь любой чужак, пришедший в данный род или племя, заслан злым духом. Сейчас архетип чужого активно используется всеми экстремистами и террористами. Чужие – это люди другой национальности, вероисповедания, цвета кожи, иной социальной принадлежности. Поэтому они виноваты во всех наших бедах и их надо гнать, уничтожать, преследовать. Чужими для немецких фашистов были евреи, славяне, цыгане, для большевиков – купцы, зажиточные крестьяне, дворяне. Для нынешних российских экстремистов 4

архетип чужого едва ли не главное орудие борьбы. Личность – это человек, наделенный сознанием, речью и способностью к деятельности. Человек не рождается личностью, а становится ею в ходе общения, следовательно, вне общества формирование личности невозможно. Следовательно, человек не рождается и преступником, а становится им в результате неблагоприятного нравственного формирования его личности. Даже в такой специфической сфере, как преступление, человек действует в качестве общественного существа. Поэтому к нему надо подходить как к носителю различных форм общественной психологии, приобретенных нравственных, правовых, этических и иных взглядов и ценностей, индивидуально-психологических особенностей. В целом – это может представлять собой источник преступного поведения, его субъективную причину. Личность преступника выступает в качестве совокупности социально значимых негативных свойств, образовавшихся в ней в процессе многообразных и систематических взаимодействий с другими людьми. Эта личность, являющаяся субъектом деятельности, познания и общения, конечно, не исчерпывается только указанными свойствами, которые к тому же поддаются коррекции. И в научных, и в практических целях понятие личности преступника должно объединять лиц, виновных в преступном поведении. Как преступность включает такие совсем разные преступления, как изнасилование и мошенничество, так и понятие личности преступника в практическом и научном смысле объединяет лиц, совершивших эти преступления. Поэтому криминология не может не изучать личность всех совершивших преступления, они должны быть предметом криминологического познания, что имеет огромное практическое значение, в первую очередь для профилактики преступлений. Нельзя не признать, что понятие личности преступника в определенной мере условное и формальное, поскольку отнесение определенных действий к числу преступных зависит от законодателя. Он же, как известно, может отменить уголовную ответственность за поступки, которые ранее им рассматривались как преступные. Нельзя не признать также, что у многих лиц, совершивших, например, неосторожные преступления, могут отсутствовать черты, типичные для преступников. Понятие личности 5

преступника не может быть ярлыком для обозначения наиболее опасных и злостных правонарушителей. Наличие отличительных черт личности преступника не следует понимать так, что они присущи всем без исключения лицам, совершившим преступления. Отсутствие их у некоторой части преступников не снимает вопроса о необходимости изучения и их личности как носителя причин преступного поведения. Однако основная масса преступников отличается определенными особенностями. Именно данный факт позволяет говорить о личности преступника как об отдельном, самостоятельном социальном и психологическом типе. Его специфика определяет особенности духовного мира преступников, их реакций на воздействия социальной среды. В целом личность преступника можно определить как некую модель, социальную и психологическую, обладающую специфическими чертами. Преступникам присущи антиобщественные взгляды, отрицательное отношение к нравственным ценностям и выбор общественно опасного пути для удовлетворения своих потребностей или непроявление необходимой активности в предотвращении отрицательного результата. Это определение охватывает и тех, кто совершил преступление умышленно, и тех, кто виновен в преступной неосторожности. Криминологическое изучение личности преступника осуществляется главным образом для выявления и оценки тех ее свойств и черт, которые порождают преступное поведение, в целях его профилактики, в том числе повторного при исправлении осужденных. В этом проявляется теснейшее единство трех узловых криминологических проблем: личности преступника, причин и механизма преступного поведения, профилактики преступлений. Однако личность преступника центральная в том смысле, что ее криминологические особенности первичны, поскольку являются причиной преступных действий, а поэтому должны быть объектом профилактических усилий. Это отнюдь не означает игнорирования внешних социальных факторов. Во-первых, криминогенные черты личности формируются под воздействием названных факторов. Однако «закрепленные» в личности, они превращаются в самостоятельную силу. Во-вторых, совершению преступления могут способствовать, даже провоцировать на это ситуационные обстоятельства, внешняя среда. Стало быть, в конечном итоге в механизме индивидуального 6

преступного поведения личность преступника играет ведущую роль по отношению к внешним факторам. Поэтому совершение преступления точнее было бы рассматривать не только как результат простого взаимодействия личности с конкретной жизненной ситуацией. Преступление есть следствие, реализация криминогенных особенностей личности, которая взаимодействует с ситуативными факторами. Понимание общественной опасности таким образом, что человек, обладающий подобными качествами, может совершить преступление, не предполагает фатальности преступного поведения. Это качество может быть реализовано в поведении, а может и не быть, что зависит как от самой личности, так и от внешних обстоятельств, способных препятствовать такому поведению, даже исключить его. Изучение личности преступника должно строиться на твердой правовой основе, т.е. должна изучаться личность тех, кто по закону признается субъектом преступления. Поэтому рассматриваемая категория имеет временные рамки: с момента совершения преступления, удостоверенного судом, и до отбытия уголовного наказания, а не до момента констатации исправления. После отбытия наказания человек уже не преступник, а потому не может рассматриваться как личность преступника, но представляет значительный интерес как лицо, вновь могущее встать на преступный путь, особенно если речь идет о рецидивисте. Следовательно, нужно изучать не только тех, кто уже совершил преступление, но и тех, чье поведение в прошлом и чей образ жизни, общение, взгляды и ориентации еще только свидетельствуют о такой возможности, которая реальностью может и не стать. Значит, в сфере криминологических интересов находятся алкоголики, наркоманы, бродяги, проститутки, лица. совершающие мелкие антиобщественные нарушения. Можно представить исследование проблем личности преступника в виде некоего пути. Этот путь весьма условно и относительно можно разбить на четыре «части»: 1) формирование личности преступника, личность в ее взаимодействии с конкретной жизненной ситуацией до и во время совершения преступления; 2) личность преступника в процессе осуществления правосудия в связи с совершенным им преступлением; 3) личность преступника в период отбывания наказания, в том числе в местах лишения свободы; 4) личность в период адаптации к новым условиям освобожденных от наказания в связи с возможностью совершения нового преступления. 7

Наряду с предложенной классификацией возможна и такая классификация основных аспектов личности преступника, каждый из которых изучается обязательно с привлечением достижений и методов соответствующих наук. Личность преступника

Основные аспекты Философский Социологический Психологический Этический Экономический Демографический Правовой Медицинский

Очень важно в личности преступника раскрыть то главное звено, которое придает этой личности характер целостности. Целостность личности нельзя понимать как простое механическое перечисление всех его признаков – психологических, демографических, правовых и т.д. Подобное суммарное понимание, внешне претендующее на всестороннее рассмотрение, в действительности утрачивает понимание целостности. Таким звеном является представление о личности преступника в целом как о субъекте и объекте общественных отношений, как носителе социальных и биологических особенностей, влияющих на поведение через ее психологию. Понятие целостности личности адекватно понятию непротиворечивости личности, находящем выражение в постоянстве ее образа жизни и поведения. Любой индивид – это целостность, чего нельзя сказать о целостности каждого человека. С другой стороны, его цельность либо непротиворечивость являются лишь различными, индивидуально своеобразными формами проявления целостности. Ценность идеи целостности и в том, что такая идея позволяет не просто увидеть всю личность в единстве ее компонентов (подструктур). Но и достаточно ясно представить себе, что каждый 8

из них зависит друг от друга и от целого. Вместе с тем существует некая закономерность развития целого, причем, что очень важно, это развитие целесообразно для данной системы в силу специфики ее биологической и социальной природы, ее истории и развития. Иными словами, личность и ее поступки могут быть поняты только в том случае, если выявлены законосообразности жизненного пути именно этого человека, если должным образом интерпретированы особенности его природы. Как целостность собственной личности, так и все ее законосообразности индивидом может не осознаваться. Теорию личности преступника нужно рассматривать как возникшую на определенном этапе развития криминологии некоторую совокупность упорядоченных и систематизированных знаний, описывающих и объясняющих существование, развитие и особенности тех, кто совершает преступления. Сама наука криминология начиналась с изучения личности виновных в преступлении. Знание о личности преступника представляет собой научную теорию, во-первых, потому что это не просто совокупность или сумма знаний, а сложно организованная, систематизированная, внутренне замкнутая и логически в целом непротиворечивая система о вполне определенном социальном явлении, имеющая свой принцип, идеи, суждения, факты и понятийный аппарат. Во-вторых, эта область криминологии располагает проверенными практикой данными, опирается на эмпирические исследования, может достаточно полно описать и объяснить личность преступника, его основные черты, механизмы формирования и т.д. Эти описания и объяснения представляются достаточно обоснованными. В-третьих, она дает принципиальную возможность прогнозирования индивидуального преступного поведения, разрабатывать методику такого прогнозирования. В-четвертых, настоящая теория служит основанием для многочисленных практических предложений и рекомендаций, широко использующихся при осуществлении индивидуальной профилактики преступлений и исправления преступников. Не переоценивая достижений в области изучения личности преступника, есть тем не менее основания считать, что криминологические исследования этой личности дают возможность объяснить причины и механизм преступного поведения. Можно поэтому сказать, что учение о личности преступника выполняет 9

важную роль концептуального обоснования других теорий, прежде всего, теории преступного поведения и теории индивидуальной профилактики преступлений. Научные представления о личности преступника складывались из разных теоретических источников: философии, социологии, психологии, криминалистики и особенно науки уголовного права, а практическими были деятельность по предупреждению и расследованию преступлений, рассмотрению уголовных дел в судах, исправлению преступников. Особую роль сыграли специальные криминологические изыскания. В целом же формирование этой теории диктовалось потребностями общественной практики, необходимостью повышения эффективности борьбы с преступностью. Конечно, не было и нет жесткой, непосредственной, прямолинейной детерминации общественными потребностями зарождения и развития этой теории, как и криминологии в целом. Осознание потребности еще недостаточно для возникновения новых учений или научных дисциплин. Необходимо, чтобы в самой науке созрели научные предпосылки решения проблем, поскольку она имеет свои специфические закономерности движения. Возникновению учения о личности преступника предшествовала схематизация (или идеализация) изучаемого явления, создание некой концептуальной модели, например, в рамках антропологической школы – учение о прирожденном преступнике (преступной личности). Формирование же отечественной криминологической теории о природе и причинах преступности позволило создать такую концепцию, ведущей особенностью которой было признание социальной природы личности преступника. С помощью этой концепции, несмотря на ошибки биологизаторского и социологизаторского характера, были описаны некоторые существенные черты и свойства данной личности. Рассмотрим некоторые черты криминологической характеристики личности преступника, прежде всего, социально-демографические. Изучение и учет криминологических особенностей личности позволит установить конкретные отличия преступников от не преступников, выявить факторы, влияющие на совершение преступлений. Такой анализ необходимо осуществлять не только в масштабах страны, республики, края или области, но и в городах и районах, на отдельных участках оперативного обслуживания. Его результаты помогут определить наиболее важные направления 10

предупредительной работы, например, среди тех групп населения, представители которых чаще совершают правонарушения. Ежегодно в стране выявляется более полутора миллионов лиц, совершивших преступления. Среди преступников значительно больше мужчин, чем женщин (их 10 – 15%). Однако в некоторых видах преступлений доля женщин выше, чем в преступности в целом, например, среди виновных в хищениях чужого имущества путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным положением и некоторых других. Преступниц сравнительно больше среди работавших в системе торговли и общественного питания, легкой и пищевой промышленности; их много и среди медицинских работников. Возрастная характеристика преступников позволяет делать выводы о криминогенной активности и особенностях преступного поведения представителей различных возрастных групп. Лица молодого возраста чаще совершают преступления агрессивного, импульсивного характера. Противоправное же поведение лиц старших возрастов менее импульсивно, более обдуманно. Наконец, возраст во многом определяет потребности, жизненные цели людей, круг их интересов, образ жизни, что не может не сказываться на противоправных действиях. По данным МВД России, немногим более половины преступлений совершают лица в возрасте 16 – 29 лет, но наиболее криминогенной группой населения, выделяемой в статистике, являются лица в возрасте 30 – 49 лет: их доля в структуре преступности доходит до 47%. Последние совершают около 36% особо тяжких и 35% тяжких преступлений. Из числа привлеченных к уголовной ответственности лиц несовершеннолетние составляют 7 – 10%. Наименьшая доля среди преступников падает на лиц старше 60 лет. Основную массу таких преступлений, как убийства, нанесение тяжкого вреда здоровью, кражи, грабежи, разбои, хулиганство, изнасилования, совершают лица в возрасте до 30 лет. Среди тех, кто совершил должностные преступления, преступления в сфере экономической деятельности или против правосудия преобладают преступники старше 30 лет. Примерно 3/4 отбывающих наказание в местах лишения свободы составляют лица в возрасте от 18 до 39 лет. Данные о социальном положении и роде занятий лиц, совершивших преступления, позволяют сделать выводы о том, в каких социальных слоях и группах, в каких сферах жизнедеятельности наиболее распространены те или иные 11

преступления. Изучение этих вопросов показывает, что, например, почти половина преступников к моменту совершения преступления не состояли в браке, что вдвое выше, чем доля не состоявших в браке среди всего населения. При этом коэффициент преступности среди не состоявших в браке почти в два раза выше, чем среди состоявших. В немалой степени это объясняется тем, что среди совершивших преступления значительную долю составляют молодые люди, не успевшие обзавестись семьей. Интересно отметить, что семьи лиц, состоящих в зарегистрированном браке, прочнее, чем у тех, кто состоял в фактических брачных отношениях. С ростом числа судимостей увеличивается количество лиц, не состоящих в зарегистрированном браке. Большинство лиц, совершающих преступления, участвовали в общественно полезном труде, однако многие из них, особенно из числа хулиганов, воров, разбойников и грабителей, часто меняли место работы, имели перерывы, иногда значительные, в своей трудовой деятельности. Среди тех, кто не работали, не учились и не получали пенсии, немало женщин, которые до осуждения занимались домашним хозяйством. Среди неработающих достаточно велика доля преступников-рецидивистов. Большинство преступников были полностью трудоспособными, лишь примерно каждый 8 – 10-й имел ограниченную трудоспособность. Однако в практической работе важно знать не только о наличии инвалидности, но и о том, если ее нет, какими заболеваниями или расстройствами страдает тот или иной человек, попавший в орбиту предупредительной деятельности правоохранительных органов. Особого внимания заслуживают в этой связи расстройства психической деятельности, поскольку именно такие расстройства, даже если они вызваны соматическими («телесными») заболеваниями, оказывают значительное влияние на поведение человека, в том числе противоправное. Как показало специальное изучение, среди преступников около 20% лиц, страдающих алкоголизмом, психопатиями, олигофренией, остаточными явлениями травм черепа, органическими заболеваниями центральной нервной системы и некоторыми другими расстройствами психики, которые в подавляющем большинстве случаев не влекут за собой инвалидности. Лица с такими расстройствами в большинстве случаев вменяемы и трудоспособны. 12

В связи с трудовой занятостью необходимо отдельно рассмотреть вопрос и о трудоспособности. Этот вопрос должен постоянно учитываться при разработке и осуществлении предупредительных мероприятий, в работе по исправлению осужденных. Поэтому важно знать не только степень трудоспособности, но и характер заболевания, если оно есть, а в связи с этим рекомендации медицинских учреждений. Большинство преступников (80 – 90%) составляют местные жители. Уровень образования преступников ниже, чем других граждан, особенно низка доля лиц, имеющих высшее и среднее специальное образование. Наименее низкий уровень образования у лиц, виновных в совершении насильственных, насильственно-корыстных преступ-лений, хулиганства, наиболее высокий – среди совершивших долж-ностные преступления, преступления в сфере экономической дея-тельности, хищения путем присвоения, растраты или зло-употребления доверием. Среди свойств личности преступников особого внимания заслуживают такие, как характер и длительность преступного поведения. Больше всего рецидивистов среди воров, грабителей, разбойников, членов преступных организаций. Некоторые преступники, особенно члены организованных преступных групп и преступных организаций (преступных сообществ), длительное время, годами безнаказанно совершают преступления. Среди них могут быть и такие, которые, никогда не привлекались к уголовной ответственности; формально они «чисты» перед законом. Преступники в отличие от не преступников хуже усваивают требования правовых и нравственных норм, которые не оказывают на них существенного влияния. Такие люди очень часто не понимают, чего от них требует общество. Существуют и другие нарушения социальной адаптации, которые называются отсутствием мотивированности к соблюдению социальных требований. В этом случае человек понимает, что от него требует окружение, но не желает эти требования выполнять. Это порождается отчуждением личности от общества и его ценностей, от малых социальных групп (семьи, трудовых коллективов и т.д.). У таких людей плохая социальная приспособляемость. Поэтому у них возникают немалые сложности при попытках адаптироваться в общественно одобряемых малых группах. Зато они неплохо, а во многих случаях просто 13

хорошо адаптированы в антиобщественных и даже преступных группах, в том числе в местах лишения свободы. Сравнительное психологическое изучение личности больших групп преступников и законопослушных граждан, проведенное с моим участием, показало, что первые отличаются от вторых значительно более высоким уровнем импульсивности, т.е. склонностью действовать по первому побуждению, и агрессивностью, что сочетается у них с высокой чувствительностью и ранимостью в межличностных взаимоотношениях. Преступники более ригидны, т.е. отличаются застреваемостью переживаний и состояний, которые очень долгое время могут направлять их поведение. Многие преступники паранойяльны, т.е. подозрительны, недоверчивы, все время ожидают нападение. Такие лица чаще применяют насилие в различных конфликтах. Указанные черты в наибольшей степени присущи тем, кто совершает грабежи, разбойные нападения, изнасилования, убийства или наносит тяжкий вред здоровью, в наименьшей – тем, кто был признан виновным в совершении краж, а еще меньше – лицам, совершившим хищения путем растраты, присвоения или злоупотребления доверием, преступления в сфере экономической деятельности. Именно эти признаки в совокупности с антиобщественными взглядами и ориентациями отличают преступников от не преступников, а их сочетание (не обязательно, конечно, всех) у конкретного лица становится непосредственной причиной совершения преступления. Вместе с тем нужно учитывать, что подобные черты формируются в рамках индивидуального бытия, на базе индивидуального жизненного опыта, а также биологически обусловленных особенностей. Однако такие особенности, равно как и психологические черты, носят как бы нейтральный характер и в зависимости от условий жизни и воспитания наполняются тем или иным содержанием, т.е. приобретают социально полезное или антиобщественное значение. Каждый индивид как личность – это продукт не только существующих отношений, но также своего собственного развития и самосознания. Одно и то же по своим объективным признакам общественное положение, будучи по-разному воспринято и оценено личностью, побуждает ее к совершенно различным действиям. Система отношений человека к социальным ценностям и сторонам 14

действительности, нормам и институтам, к самому себе и своим обязанностям, к различным общностям, группам и т.д. зависит, следовательно, как от внешних, так и внутренних, личностных обстоятельств. Вот почему недопустима и чрезмерная социологизация, и психологизация личности преступника. Первое обычно выражается в преувеличении влияния среды на ее формирование и поведение, в игнорировании субъективных факторов, психологических свойств, психических состояний и процессов, сведении личности к ее социальным ролям и функциям, положению в системе общественных отношений. Второе – в придании только психологическим факторам решающего значения без учета сформировавшей их социальной среды, тех условий, в которых развивался человек или в которых он действовал. Криминология должна исходить из диалектического единства социального и психологического и их взаимодействия. Среди преступников немало лиц с ярко выраженной индивидуальностью, лидерскими способностями, большой предприимчивостью и инициативой. Эти качества в сочетании с негативно искаженными ценностными ориентациями, нравственными и правовыми взглядами обычно выделяют лидеров преступных групп и преступных организаций, являясь существенной характеристикой последних. Эти же качества могут быть основанием для классификации преступников, показателем их общественной опасности и общественной опасности того или иного вида преступного поведения. В то же время указанные качества должны с успехом использоваться в профилактике преступлений и исправлении преступников. Зная общие характеристики контингента преступников, их отличительные особенности и типологические черты, нельзя в то же время забывать, что в любой сфере практической деятельности по борьбе с преступностью – профилактике, раскрытии, расследовании преступлений, рассмотрении уголовных дел в суде, назначении уголовного наказания, исправлении и перевоспитании преступников – сотрудник правоохранительного учреждения всегда имеет дело с живым человеком. Поэтому во всех случаях он обязан иметь в виду индивидуальную неповторимость каждого конкретного подозреваемого, обвиняемого, осужденного. В преступнике недопустимо видеть лишь носителя социального зла, ведь это личность с ее 15

неповторимостью, страстями и сложностями, только ею прожитой жизнью, какой бы неправедной она ни была. Каждый человек (без исключения) интересен и каждого надо понять, вникнуть в его судьбу, в условия его существования, какое бы гнусное преступление он ни совершил. Можно представить следующую схему структуры личности преступника, каждая подструктура которой взаимодействует со всеми остальными, при этом личность преступника отличается от личности законопослушных людей не отсутствием или наличием какой-нибудь подструктуры, а содержанием каждой из них, в первую очередь нравственным. Характер, темперамент, особенности мышления и другие психологические особенности

Нравственные особенности, ценностные ориентации, позиции

Навыки, умения, знания

Представление о себе, отношение к себе, «Я» – концепция Социальные и психологические аспекты пола, возраста, состояния здоровья

Представление об окружающем мире, отношение к нему

Социальные и психологические аспекты жизненного опыта

Изъятие любой из приведенных подструктур разрушает целостность всей структуры. Ни одна из них не может существовать самостоятельно. Следовательно, все подструктуры составляют то, что является сложной, даже сложнейшей системой, именуемой личностью. Рассмотрим отдельные подструктуры. Характер. Темперамент, особенности мышления и т.д. оказывают заметное влияние на содержание поведения человека, его реакции на внешнее воздействие, особенно если они травматичны для психики. Нравственные особенности определяют выбор жизненных ситуаций и поведение в них, линию поведения, способы решения своих жизненных проблем и достижения своих целей, общение с другими людьми и членство в малых социальных группах. Навыки, умение, знания также очень значимы для реализации преступного поведения. Некоторые преступления могут совершаться только при наличии 16

конкретных знаний, например, преступления, связанные с высокими технологиями или просто с управлением и эксплуатацией техники. Так, преступления в сфере компьютерной информации под силу только тем, кто имеет соответствующие знания и умения. Для понимания личности преступника (да и личности вообще) очень важны отношения к себе и окружающему миру. Эти отношения всегда заряжены огромной энергией, они имеют базовое, фундаментальное значение для индивида, его бытия, его духовности, его жизненных перспектив. Такие отношения имеют и существенное нравственное значение. Представьте себе человека, который крайне недоволен собой, своей жизнью, своим положением в обществе, но считает, что все это имеет место потому, что окружающие – подлые, нечестные, бессовестные люди, да и вообще во всем мире не найти справедливости. Как вы думаете, высока ли вероятность того, что такой человек решится на преступные действия, чтобы достичь чегото очень значимого для. Поднять свой статус и самоуважение к себе? На любое поведение людей влияют такие факторы, как пол, возраст, состояние здоровья. Женщины обычно не совершают действий, требующих большой физической силы, люди старших возрастов чаще всего оказываются неспособны на поступки, когда необходимо проявить быстроту, гибкость, ловкость. В то же время подростки очень редко совершают правонарушения, предполагающие зрелость, особые знания, умение вести себя определенным образом (например, при мошенничестве) и т.д. Конечно, не только пожилой человек, но и инвалид зачастую неспособен на какое-то поведение в качестве исполнителя, но и тот и другой вполне могут выступать в качестве организатора преступления. Подобным образом нередко действуют преступникирецидивисты старших возрастов. Следует особо остановиться на криминологической роли психических аномалий, под которой я понимаю все расстройства психической деятельности, не достигшие психотического уровня (статуса психической болезни) и не исключающие вменяемость, но влекущие личностные изменения, которые могут привести к отклоняющемуся поведению. Такие аномалии затрудняют социальную адаптацию индивида и снижают его способность отдавать себе отчет в своих действиях руководить ими. У лиц с психическими аномалиями преобладают нормальные психические явления и процессы, а потому такие лица сохраняют в основном свои 17

социальные связи, в подавляющем большинстве случаев они трудоспособны, дееспособны и вменяемы. К числу психических аномалий следует отнести психопатии, олигофрении в степени легкой дебильности, остаточные явления травм черепа, органические поражения центральной нервной системы, алкоголизм, наркоманию. Психические аномалии играют роль условий, способствующих преступному поведению, ведению антиобщественного образа жизни. детерминируют определенный круг, содержание и устойчивость социальных контактов и привязанностей. Такие аномалии содействуют формированию криминогенных взглядов, ориентаций, потребностей, влечений и привычек. Расстройства психики развивают такие черты характера. как раздражительность, агрессивность, жестокость, и в то же время снижают волевые процессы, повышают внушаемость, ослабляют сдерживающие контрольные механизмы. Они препятствуют нормальной социализации личности, усвоению ею общественных ценностей, установлению нормальных связей и отношений; мешают заниматься определенными видами деятельности или вообще трудиться, в связи с чем повышается вероятность совершения противоправных действий. Психические патологии могут протекать скрытно, явно не проявляясь каждый раз, и восприниматься окружающими не как патологии психики, а как странности характера. неуравновешенность, склочность, необъяснимая жестокость либо тупость. Неотъемлемой подструктурой личности являются социальные и психологические аспекты жизненного опыта. Собственно говоря, все реакции человека на внешние воздействия, его собственные желания и влечения базируются на этом опыте. Он проявляется не только как определенные навыки, знания и привычки, в том числе антиобщественного характера, и не только выработанной всей прожитой жизнью системой отношений и оценок. Как показывают конкретные эмпирические исследования, названный опыт, даже имевший место в далеком детстве, особенно если он был эмоционально насыщен и психотравматичен, может застрять в психике и уже много лет спустя мотивировать преступное поведение. Одна из коренных проблем изучения личности преступника – соотношение социального и биологического. Эта проблема имеет научное, практическое, правовое значение. От ее решения во многом зависит объяснение причин преступности и определение главных 18

направлений борьбы с нею. Человек имеет общественную природу, а личность может формировать только при условии включения индивида в систему общественных отношений. Социальный характер жизнедеятельности человека – его отличительная черта. Это отнюдь не означает игнорирования биологических факторов, однако они могут носить лишь характер условия, способствующего преступному поведению, но отнюдь не его причины. В целом же названную проблему еще никак нельзя считать достаточно изученной, попытки как-то решить ее с помощью общих рассуждений с позиций философии или психологии здесь хотя и важны, но их явно мало. Необходимы масштабные биологические исследования преступников, сравнение полученных данных с результатами обследования законопослушных людей с помощью тех же подходов и методов. Такая работа в нашей стране начата в Государственном научном центре социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского. Авторы сделали вывод, что некоторые нейрофизиологические особенности у агрессивных преступников способствуют расстройствам самосознания и формированию искаженных внутренних программ поведения1. В подтверждение того, что биологические факторы могут сами по себе приводить к преступному поведению, что предрасположенность к такому поведению биологически детерминирована и может передаваться наследственно, часто приводят данные о том, что среди преступников немало лиц, страдающих расстройствами психической деятельности. Однако аномалии психики не являются причиной совершения преступлений. Во-первых, среди всей массы преступников субъектов с такими аномалиями не так уж много (не более 20%). Во-вторых, даже наличие аномалий у конкретного лица далеко не всегда свидетельствует о том, что они сыграли криминогенную роль в его противоправном поведении. Такие расстройства могут быть и нейтральны. В-третьих, не сама аномалия психики предопределяет совершение преступления, а то воспитание, те неблагоприятные условия формирования индивида, которые породили его криминогенные личностные черты. Разумеется, такие аномалии могут способствовать их возникновению и развитию, как и самому противоправному поведению, но лишь в качестве условия, не определяющего содержания этих черт. В-четвертых, сами 1 Подробнее см.: Агрессия м психическое здоровье / Под ред. Т. Б. Дмитриевой и Б. В. Шостаковича. СПб., 2002. С. 323-388. 19

аномалии могут быть чисто социального происхождения, например, последствия травм черепа в результате производственной аварии или преступной агрессии. При рассмотрении такой сложной проблемы, как соотношение социального и биологического в личности преступника, необходимо иметь в виду одно исключительно важное соображение. Поскольку речь идет о личности, о роли этих факторов можно говорить лишь на личностном, психологическом уровне. Психология личности является, образно говоря, ареной, на которой происходит взаимодействие социальных и биологических факторов. Вне ее их соотношение понять невозможно. ____________ С. А. А н д р е е в а (ФГУ «ВНИИ МВД России») ВИКТИМНОСТЬ ЛИЦ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА Лица без определенного места жительства находятся в состоянии высокой степени виктимности, обусловленной несовершенством государственной социальной и правовой систем. По определению Л.В. Франка, виктимность – это реализованная преступным актом способность стать при определенных обстоятельствах жертвой преступления или неспособность избежать опасности там, где она объективно могла быть предотвратима1. Позже данное определение было уточнено, с той точки зрения, что способность стать жертвой преступления или неспособность избежать преступного посягательства может быть как 2 реализованной, так и потенциальной . Существуют и иные определения виктимности. Например, В.И. Полубинский, определяет индивидуальную виктимность, как «свойство данного человека, обусловленное его социальными, Франк Л.В. Виктимология и виктимность. Душанбе, 1972. С. 22. Франк Л.В. Потерпевшие от преступления и проблемы виктимологии. Душанбе, 1977. С. 108. 20 1 2

советской

психологическими или биофизическими качествами либо их совокупностью, способствующее в определенной жизненной ситуации формированию условий, при которых возникает возможность причинения ему вреда противоправными действиями»3. Таким образом, виктимность конкретного индивида – это потенциальная способность оказаться жертвой преступления в результате отрицательного взаимодействия его личностных качеств с внешними факторами. В данном случае преступлением лишь реализуется такое свойство, т.е. объективируется данная способность4. Итак, можно выделить две составляющие виктимности – личностные качества индивида и факторы внешней среды. В рамках данной статьи рассмотрим, какой из этих компонентов в большей степени обуславливает превращение лиц без определенного места жительства в жертву преступлений. Связь такой категории граждан, как лица без определенного места жительства с виктимностью, реализуется как объективное отражение бездомности (реального отсутствия жилья и регистрации) человека на его образе и условиях жизнедеятельности. Условия жизни определяются социальной микросредой, в которой действует определенная система юридических и социальноэкономических норм и в которую человек оказывается вытолкнутым бездомностью. Образ и условия жизни существенной части лиц без определенного места жительства, относимых к «придонному слою»5, значительно повышают для них риск стать жертвой преступления. В настоящее время лица без определенного места жительства характеризуются как социально неоднородная группа. Неоднородность проявляется в различном образе и условиях жизни многочисленных категорий людей, не обладающих жильем и регистрацией по месту жительства, что не позволяет говорить о них как о виктимнооднородной группе. В данном случае виктимность Полубинский В.И. Правовые основы учения о жертве преступления. Горький: ВШ МВД СССР, 1979. С. 32. 4 Полубинский В.И. Указ. соч. С. 34. 5 Придонный слой-группа людей, продолжительное время ведущих «уличный» образ жизни, уже приведший к изменениям личности и поведения, заметный для постороннего наблюдателя. Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в России. По материалам межрегионального исследования. СПб., 2007. С. 12. 21 3

лиц без определенного места жительства вполне идентична с виктимностью небездомных граждан, которые в силу разных причин и обстоятельств ведут образ жизни или имеют облик, сходные с образом жизни и обликом бездомных из придонного слоя. Представители именно придонного слоя бездомных могут становиться чаще всего жертвами различных видов насильственных и ненасильственных преступлений: 1) жертва тяжких насильственных преступлений; 2) жертва насильственных преступлений; 3) жертва преступлений, выразившихся в неоказании медицинской помощи и оставлении человека в опасности; 4) жертва преступлений, совершаемых сотрудниками правоохранительных органов при исполнении ими служебных обязанностей. Физическое насилие является типичным криминальным проявлением по отношению к лицам без определенного места жительства из придонного слоя. В связи с этим при изучении виктимности придонного слоя бездомных путем социологического опроса жертв, данные о физическом насилии могут использоваться, как показатель уровня деликтной виктимности. Система криминальной статистической отчетности в настоящее время характеризуется неполнотой отражения сведений о потерпевших от преступных посягательств, что не позволяет производить точные расчеты. Следует отметить, что те сведения, которыми располагает статистическая база, крайне далеки от реального положения вещей, а применительно к лицам без определенного места жительства тем более, так как преступления в отношении данных лиц характеризуются высокой латентностью. В связи с этим, исследование, опирающееся, прежде всего, на социологические методы опроса, обладает определенным преимуществом в анализе виктимности лиц без определенного места жительства. Оно может охватить латентные формы виктимности и мотивацию преступных посягательств. Так, по данным опроса среди лиц без определенного места жительства физическому насилию за время бездомности подвергались 61,1%6. 6 Межрегиональное исследование. Социально-правовые аспекты проблемы бездомности в России. СПб., 2007. С. 58. 22

К основным виктимизирующим факторам можно отнести: неприспособленные и незащищенные места ночлега, а также связанную с бытовыми условиями такого ночлега невозможность для лиц без определенного места жительства поддерживать элементарные гигиенические нормы. Грязная одежда и кожные покровы, специфический запах служат для испытывающих социальную неприязнь агрессивных людей сигналом, что перед ними беззащитная жертва. Чаще всего подвергаются насилию лица без определенного места жительства, для которых основными источниками средств существования являются сбор милостыни и подаяния, а также сбор и сдача вторсырья. Именно эти источники служат предметом острой кон-куренции и раздела сфер влияния (нередко контролируемых и преступными группировками). Такие внешние признаки, как болезненный и «несчастный» вид людей, занимающихся сбором милостыни, являются как стимулирующим, так и виктимизирующим фактором одновременно. Лица без определенного места жительства, особенно из придонного слоя, часто подвергаются насилию со стороны подростков. По данным исследования жертвами убийств, совершенных несовершеннолетними почти в половине случаев являлись лица без определенного места жительства, как доступные, абсолютно бесправные и беззащитные субъекты для проявления агрессии, причем мотивация со стороны потерпевшего отсутствовала7. Необходимо отметить, что заслуживает особого внимания и вопрос о случаях насилия и других преступлениях в отношении лиц без определенного места жительства, таких как: оскорбление, психологическое давление и применение насилия, не ведущего к телесным повреждениям, которые могут не восприниматься как таковые ни совершающими их людьми, ни жертвами, ни окружающими. Одной из разновидностей виктимности, является виктимогенная деформация личности, как совокупность социально-психологических свойств личности, связанных с неблагоприятными особен7 Виктимологическая характеристика региональной предупреждение / Под ред. А.Л. Репецкой. М., 2009. С. 153.

23

преступности

и

ее

ностями социализации последней, ее неудовлетворительной социальной адаптацией. Для лиц без определенного места жительства характерным видом виктимности является стойкая виктимогенная деформация личности, сочетающаяся с виктимным поведением, в котором она реализуется. Правовая дискриминация и социальная исключенность лиц без определенного места жительства провоцирует их виктимное поведение, делая эту категорию более уязвимой для виктимизации от различных преступлений. Положение лиц без определенного места жительства обусловливает накопление и формирование социально-негативных свойств личности, которые деформируют ее и в основном, именно, реализация этого вида виктимности влечет причинение вреда потерпевшему из числа лиц без определенного места жительства. Поведение лиц без определенного места жительства жертв в ситуации посягательства может объединять возрастную и стрессовую виктимность одновременно. Это заключается в невозможности оказать преступнику физическое сопротивление, как в силу возраста, так и внезапности нападения. По результатам проведенного исследования региональной преступности, около 40% жертв тяжких насильственных преступлений являлись лицами без определенного места жительства, в возрасте более 55 лет. При исследовании взаимоотношений данной категории потерпевших с преступником была выявлена тенденция преобладания количества случайных знакомств – 58,8%, что характерно для преступлений, совершенных на почве дележа добычи, распития спиртных напитков8. Лица без определенного места жительства в основной массе характеризуются низким образовательным уровнем. Данный факт проявляется как в криминологическом, так и виктимологическом аспекте. Малограмотные люди чаще прибегают к насилию в качестве разрешения конфликта, тем самым чаще оказываются в ситуациях, характеризующихся высоким виктимогенным потенциалом. Также граждане данной категории в большинстве случаев не способны объективно оценить обстановку и вероятные последствия

8 Виктимологическая характеристика региональной предупреждени / Под ред. А.Л. Репецкой. М., 2009. С. 113. 24

преступности

и

ее

своего поведения. Таким образом, они не могут предотвратить совершение преступного посягательства. Зачастую сам образ жизни лиц без определенного места жительства создает определенные предпосылки для их виктимизации. Лица без определенного места жительства, являются категорией лиц, выкинутых на обочину жизни, которые, как правило, систематически употребляют спиртные напитки. Алкоголь влияет на способность к пониманию ситуации и на возможность оказания сопротивления, а также в целом на поведение потерпевшего, стимулируя конфликтность, агрессивность и другие негативные качества. Таким образом, можно сделать вывод о том, что употребление алкоголя является виктимогенным фактором провоцирующего характера. Многочисленные исследования свидетельствуют, о том, что главную роль в виктимогенной деформации лиц без определенного места жительства играет алкогольная зависимость. Данный образ жизни приводит к вполне ожидаемым результатам. Именно поэтому можно с высокой долей вероятности прогнозировать в отношении лиц без определенного места жительства совершения тяжкого насильственного преступления, так и возможностью оказаться жертвой такого посягательства. Проведенное исследование показывает, что среди лиц, совершивших тяжкие насильственные преступления, каждый десятый является лицом без определенного места жительства и каждый десятый потерпевшим. При этом у всех жертв с такой характеристикой наблюдалось виктимное поведение9. Таким образом, лицо без определенного места жительства, как жертва тяжкого насильственного посягательства, характеризуется комплексом физиологических, психологических и социальных качеств, которые во взаимодействии с внешней средой обусловливают повышенную вероятность данного лица стать жертвой убийства или умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. Профилактика виктимогенной деформации личности очень сложна. Здесь необходимо нейтрализовать антиобщественные и социально-психологические свойства личности.

Черных В.Е. Виктимологическая характеристика и предупреждение тяжкой насильственной преступности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Красноярск, 2006. С. 12. 25 9

Безусловно, проблему лиц без определенного места жительства решить сложно, но можно снизить их виктимизацию путем помещения их в комплексные реабилитационные центры. При этом необходимо преследовать целью не только снижение уровня их виктимизации, но и предупреждение возможной криминализации. Кроме того, в компетенцию данных центров должно входить оказание социальной помощи такой криминогенно и виктимогенно опасной группе лиц, которую составляют не только лица без определенного места жительства и лица, освободившиеся из мест лишения свободы, а также иные неблагополучные, дезадаптированные лица. Это связано с тем, что большая часть лиц совершающих тяжкие насильственные преступления, и пострадавших от них, относятся к данной социальной группе. Основой организации таких учреждений является принцип комплексного подхода, который будет включать в себя работу с обратившимися гражданами соответствующих специалистов-психологов, социальных работников, юристов, при необходимости врачей (наркологов, психиатров и др.), работников правоохранительных органов (участковых инспекторов милиции). Привлечение для сотрудничества работников правоохранительных органов позволит использовать их потенциал для повышения эффективности профилактической работы и реализации принципа индивидуального подхода. В настоящее время приоритетной установкой, направленной на снижение виктимности лиц без определенного места жительства, является определение механизмов взаимосвязи социально-негативного поведения и преступности, исследование перспектив совершенствования профилактики и предупреждения разнообразных форм и видов отклонений. Только комплексный подход к решению проблемы лиц без определенного места жительства позволит выявить истинные причины ухудшения криминогенной ситуации и выработать адекватные меры реагирования. Основу методов виктимологического предупреждения преступлений должна составить деятельность по дифференцированной девиктимизации лиц без определенного места жительства в сочетании с нейтрализацией негативных элементов образа жизни виктимной личности. В этой точке органично сочетаются и взаимодополняют друг друга меры общесоциального и специального 26

(виктимологического) предупреждения, которое состоит из виктимологической профилактики (выявления и нейтрализации виктимогенных условий, а также выявления потенциально виктимных личностей), предотвращения и пресечения проявлений криминогенно виктимного поведения личности и ее ближайшего социального окружения. В отличие от предупреждения преступности, основным субъектом которой являются органы государственной власти, основным субъектом виктимологического предупреждения должны быть институты гражданского общества, включая органы местного самоуправления и специализированные общественные организации. _____________

Е. А. А н т о н я н, кандидат юридических наук, доцент (Московская государственная юридическая академия) ВЛИЯНИЕ КРИМИНАЛЬНОЙ СУБКУЛЬТУРЫ НА ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕСТУПНОГО ПОВЕДЕНИЯ Проявление любой человеческой деятельности, в том числе и преступной, есть акт общественной связи индивида с другими людьми, элемент человеческой истории, социального опыта. Осуществляется эта связь через поведение, через выработанные и сложившиеся в ходе исторической практики способы и формы общения и обособления личности. Определенный тип поведения является, как правило, выражением взаимосвязи определенного типа личности и его деятельности. В частности, преступная деятельность, как общественно опасный тип поведения выражает связь преступника с другими людьми, а также с 27

теми историческими условиями, которые породили преступность и способствуют ее сохранению. Основным характеризующим признаком любой деятельности выступает ее мотив. Он является той призмой, через которую обнару-живается, имеющая имманентный характер связь личности и ее деятельности. В мотивах выражаются побуждающие начала, внутренние основания и целевая направленность активности, а их структура характеризует развитие личности через ее содержательность, т.е. через результаты усвоения индивидом элементов социальной среды, общественных отношений. Механизм любого индивидуального поведения, в том числе и противоправного, не может быть правильно понят, если не учитывать те социальные явления и процессы, которые происходят в обществе. Индивидуальное отражает социальное (хотя и не всегда адекватно) и должно изучаться в тесной связи с ним. Вот почему, прежде чем анализировать причины возникновения девиантного поведения, в предыдущих параграфах мы остановились на более общем вопросе об объективных и субъективных причинах антиобщественных явлений в обществе. Причем данный вопрос был исследован через призму влияния на ту или иную сферу жизни общества криминальной субкультуры. В науке криминология доказано, что в качестве непосредственной причины преступления выступает сложное взаимодействие объективных и субъективных факторов и отдельных частей взаимодействующих явлений: личности и среды. Раскрытие причин преступлений непосредственно связано с проникновением в механизм нравственного формирования личности, ее деформации и социального отчуждения. Биологический и социальный смысл формирования личности заключается в том, чтобы человек оказался максимально приспособленным к среде, причем не в пассивном смысле зависимости от нее, а в активном – в смысле овладения закономерностями природной и социальной действительности для их использования на благо личности и всего общества. Каким бы противоречивым ни был процесс формирования личности, если он совершается в позитивном направлении, то результат его будет благоприятен: рассогласованность и противоречия между личностью и средой, неизбежные в силу относительной самостоятельности, автономности человеческого существа, постепенно уменьшаются, сходят на «нет», принимают такую форму, которая не препятствует 28

активной деятельности человека, его взаимосвязям с природой и обществом. Но, при неблагоприятном нравственном формировании личности происходит обратное: возникает несоответствие между свойствами личности и требованиями окружающей действительности. Это относится прежде всего к таким категориям и свойствам личности, как потребность и интересы, нормы нравственности и представления о праве, привычные формы (стереотипы) поведения и оценки их самим субъектом (а также самооценка своей собственной личности). Субъект в полной мере не адаптирован к той окружающей, в первую очередь социальной, среде, в которой он должен жить и работать, общаться с другими людьми. Если выделить основные источники нравственного формирования личности, то ими будут, во-первых, сама личность со всеми ее меняющимися свойствами; во-вторых, малые социальные группы – семья, школа, рабочий коллектив, в которых эта личность непосредственно формируется; в-третьих, общество в целом, осуществляющее политическое, идеологическое, культурное, воспитательное и иное воздействие через средства массовой информации и другие каналы. Политические, экономические и социальные условия жизни членов данного общества, жизненный опыт, формы поведения и их представления воспринимаются или отвергаются личностью; внутри- и внешнеполитические события также влияют на представления и взгляды человека. Вряд ли можно назвать такую сторону жизни человеческого общества, которая была бы нейтральна для формирования личности его участника. В случае неблагоприятного формирования личности ее нравственные ценности, правовые представления, система потребностей и основных интересов входят в противоречие с соответствующими общественными интересами, представлениями и ценностями. Личность приобретает антиобщественную ориентацию. Это выражается в деформации потребностей, мотивов, нравственности и иных социальных ценностей человека. Мотивы относятся к числу основных характеристик личности, поэтому расхожее утверждение, что каковы мотивы, таков и человек, очень недалеко от истины. Мотив – это нечто внутреннее у личности, которое побуждает ее к деятельности, поведению или поступку, направляет их и наполняет смыслом. Мотив призван удовлетворять определенные потребности, поэтому можно считать, что потребность формирует мотив, в то же 29

время между ними не следует ставить знак равенства. Дело еще и в том, что помимо потребности на возникновение мотива влияют также эмоции, идеи, цели, органические состояния. При этом мотивы, особенно ведущие, могут формироваться всю жизнь, начиная с рождения. Мотивы всегда призваны ответить на вопрос, ради чего реалиизуется поведение или поступок, какую потребность они призваны удовлетворить, а поэтому являются смыслом поведения или поступка. Только установив, какой смысл лежит в основе действия или ряда действий, можно приблизиться к пониманию данного человека. Однако и это может не дать однозначного искомого ответа на вопрос, что он собой представляет, поскольку одни и те же мотивы могут породить совершенно разные типы поведения: аморальный, преступный или нравственно безупречный. Важную роль в мотивации поведения играют ценностные ориентации, – социально обусловленная система отношений личности к явлениям и событиям окружающей ее социальной среды. Ценностные ориентации – составной элемент общей социальной направленности личности, которая представляет собой формирующийся в процессе жизнедеятельности социально детерминированный, относительно устойчивый тип отношения личности к социальным ценностям общества. Как уже отмечалось ранее, в настоящее время практически во всех социальных группах (микросредах) отмечаются опасные формы их деградации (понижение роли семьи, института брака, престижа службы как государственной, так и военной, упадок нравственных и духовных ценностей и пр.). В таких условиях, под воздействием агрессивной внешней среды, частично криминализированной, ценностные ориентации личности искажаются. Известно, что при определении линии своего поведения человек опирается на систему своих ценностей, которая играет троякую роль: 1) стимулирует складывающийся мотив поведения и укрепляет антиобщественные намерения субъекта; 2) тормозит антиобщественные проявления и блокирует формирование мотива преступления; 3) может стать самостоятельным источником преступления1. Проникновение криминальной субкультуры в общество и общественное сознание неизбежно дает импульс возникновению антиобщественных взглядов и установок у членов общества, 1 Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М.: Юристъ, 2004. 30

личности. С нашей точки зрения, отрицательный потенциал криминальной субкультуры заключается в том, что усвоенные личностью псевдоценности криминальной субкультуры достаточно устойчивы и имеют антиобщественную направленность. Можно разделить членов общества на «носителей» криминальной субкультуры и ее «потребителей». К первым можно отнести лиц, которые, в силу убежденности или по иной причине, сознательно используют элементы криминальной субкультуры в повседневной жизни, осознавая её антиобщественную направленность и допуская наступление общественно опасных последствий. «Потребители» – это лица, которые используют элементы криминальной субкультуры в повседневной жизни, но не осознают их антиобщественную направленность и не желают наступления общественно опасных последствий. Причем такое использование может быть неосознанным (например, просмотр ток-шоу, где участники используют блатной жаргон, чтение газетной статьи, дающей советы как избежать ответственности за то или иное правонарушение и т.п.). Криминальная субкультура общества имеет следующие функции: 1. Функция связующего звена. Проявляется в разнообразных формах: распространение элементов криминальной субкультуры лицами, отбывшими наказание; «рекрутирование» молодежи путем рассказов о «красивой жизни», безнаказанности, легкого богатства; отсутствие нравственной и правовой цензуры в СМИ; демонстрация «слабости» государственной власти, снижение авторитета силовых структур и ведомств; устойчивость элементов криминальной субкультуры внешним воздействиям, ее способность мимикрировать под культуру общества; «романтизация» преступников и процесса совершения преступления. Данная функция способствует формированию предпосылок преступного поведения у человека и его антиобщественной ориентации. 1. Регулятивная функция – с ее помощью криминальная субкультура восполняет пробелы действующего законодательства, а, в некоторых случаях, подменяет собой правовые нормы, действуя в интересах криминала.

31

2. Функция социализации – позволяет адаптироваться к жизни общества лицам, «активным носителям» криминальной субкультуры, прибывшим из мест социальной изоляции. Говоря о влиянии криминальной субкультуры общества на формирование антиобщественных установок личности и, как следствие, преступного поведения, можно отметить следующие внешние причины, этому способствующие2: экономико-политическая ситуация в стране; криминализация социальных отношений; проникновение во власть и экономику уголовных авторитетов; повышение образовательного уровня уголовных авторитетов, доступность специального юридического образования; снижение авторитета сотрудников силовых министерств и ведомств; воздействие СМИ. К этим причинам можно также добавить и упадок нравственных и духовных ценностей, слабость государственной власти, коррупцию, неэффективность политики органов правосудия и юстиции в области профилактики преступного поведения, сращивание власти с криминальными структурами. Известно, что противоправное поведение появляется далеко не вдруг, ему предшествует серия поступков, которые расцениваются как аморальные, антиобщественные и которые говорят о деформации личности. Индивид еще не совершил преступления, но существуют «индикаторы», по которым можно сказать, что при определенных, неблагоприятных стечениях обстоятельств (давление социальной группы, отсутствие средств к существованию и т.д.) он может совершить противоправный поступок. Таким образом, если вовремя выявить человека «склонного к противоправным действиям», и провести с ним индивидуальную профилактическую работу, то возможно предотвратить преступление на самой ранней стадии. То есть, преступное поведение, которое несет в себе зачатки криминального и деструктивного поведения – это эпизодические умышленные нарушения норм и требований, регулирующих поведение и взаимоотношения людей в обществе: хулиганство, наркомания, вымогательство, распитие спиртных напитков, злостные нарушения дисциплины и общепринятых правил поведения и т.д. Старков О.В. Криминальная субкультура: спецкурс / О.В. Старков. М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 78. 2

32

Начальные стадии отклоняющегося образа жизни связаны с изменениями поведения преимущественно в сфере быта и досуга, в то время как, например, в сферах труда, общественно-политической деятельности функционирование субъекта может соответствовать существующим стандартам. Отклонения, о которых идет речь, касаются, в первую очередь, интересов, целей, системы ценностных ориентации неформальных микрогрупп, состоящих обычно из соседей, товарищей по работе, объединенных совместным проведением досуга. Происходит это зачастую в негативных формах, связанных с употреблением спиртного, азартными играми, бесцельным времяпрепровождением и т.п. Изменения склада мышления проявляются в том, что позитивные стремления отодвигаются на второй план, духовные потребности и запросы вытесняются материальными, отдых связывается с праздным ничегонеделанием, примитивными развлечениями. Ориентация личности вступает в противоречия с требованиями моральных норм, в свободном времени возникают элементы криминальной субкультуры. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что криминальная субкультура как совокупность духовных, материальных, эстетических ценностей, выработанная преступным миром и распространенная в обществе, является и катализатором, и признаком отклоняющегося поведения индивида, имеющего антиобщественную направленность. _____________ _____________

О. Р. А ф а н а с ь е в а, кандидат юридических наук, доцент (ФГУ «ВНИИ МВД России») СОСТОЯНИЕ СОВРЕМЕННОЙ НАСИЛЬСТВЕННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ Преступное насилие неизменно относится к числу наиболее опасных антиобщественных явлений, точнее – это сложнейшая совокупность явлений, посягающих на высшие социальные ценности общества, основные неотчуждаемые права и свободы человека и 33

гражданина, признаваемые, гарантируемые и охраняемые как общепризнанными принципами и нормами международного права, так и российским законодательством. Их многообразие и масштабы трудно измерить и оценить. Насилие разрушает личность и межличностные отношения, разлагает нравственные устои общества, препятствует экономическому развитию, повышению материального благосостояния и духовного благополучия, угрожает национальному суверенитету, а на международном уровне – отношениям между государствами. Насилие является неотъемлемой частью социальных отношений и в той или иной мере распространено в любом обществе и во все времена. Россия является уникальной страной, с одной стороны, представляя собой промышленную страну далеко не с самым низким уровнем экономического развития, и с другой стороны – имеющей уровень насильственной преступности, который превосходит только некоторые латиноамериканские (Колумбия, Венесуэла) и африканские (Южная Африка, Свазиленд) страны. Глобальный характер проблемы насилия в жизни всех народов и каждого народа в отдельности, его роль в межличностных и межгосударственных отношениях, остается нетерпимо серьезной. Сегодня уже ни у кого не вызывает сомнений подтвержденный многочисленными исследованиями факт: если преступность в России в силу своих масштабов и социальных последствий является одной из значимых угроз национальной безопасности страны1, то насильственная преступность, относящаяся к ее (преступности) ядерной части есть квинтэссенция этой угрозы. Насильственная преступность в современном мире, в том числе и России, причислена к одной из главных проблем не только в связи с ее весьма высоким уровнем и повышенной социальной опасностью, но также и в связи с тем, что насилие становится самым распространенным способом совершения преступлений, а также традиционным и популярным методом разрешения всех межличностных, межнациональных, межрелигиозных, политических, экономических и социальных конфликтов. Этому способствуют получившие широкое распространение различного 1 См.: Пудовочкин Ю.Е. преступления против личности в России: некоторые тенденции развития // Россия: уроки реформ: Научные труды ИМПЭ им. А.С. Грибоедова. 2008. Вып. М., С. 178; Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» // Российская газета. 1992. 6 мая. № 103. 34

рода ущемления прав граждан, значительные материальные трудности, многочисленные примеры аморального и преступного поведения представителей власти, вызывающие возмущения населения и усиливающие социальную напряженность, неоправданная жестокость при проведении силовыми ведомствами мероприятий по поддержанию общественного порядка, способствующие общему ужесточению нравов. В итоге насилие приобрело характер если не обыденного, то уже, во всяком случае, не экстраординарного, т.е. весьма распространенного явления. Об этом свидетельствуют количественные и особенно качественные параметры насильственной преступности, интенсивность и тяжесть последствий. Все сказанное выше (а перечень этот далеко не полон), а также такие ее черты, как изменчивость, постоянное совершенствование все более изощренных форм и видов проявления, можно сделать вывод о высоком потенциале насилия в современном обществе. Это огромный пласт проблем, каждая из которых нуждается в глубоком анализе, в том числе и с точки зрения реальных и возможных последствий насильственной преступности. Несмотря на актуальность исследования данного вида преступности и существующий обширный круг уже разработанных аспектов изучаемого явления, можно сделать вывод, что не существует единой точки зрения на понятие насильственной преступности. В научной литературе под насильственной преступностью понимают только группу наиболее общественно опасных посягательств против жизни, здоровья, телесной и половой неприкосновенности личности. В связи с этим к ним относятся: умышленные убийства (ст. 105 – 108 УК РФ), умышленные тяжкие телесные повреждения (ст. 111 УК РФ), изнасилования (ст. 131 УК РФ)2. Однако ряд авторов полагают, что под насильственной преступностью следует понимать всю группу умышленных преступлений, причиняющих физический или психический вред человеку, т.е. не только те, которые помещены в раздел 7 УК РФ «Преступления против личности», но и все те, которые действительно включают насилие в качестве предопределяющего

2 Криминология: Учебник / Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. М.: Юристъ, 1997. 35

характер преступления либо содержание преступных действий3. Так, Ю.М. Антонян предлагает включать в круг насильственных преступлений также разбой, грабеж и вымогательство, которые традиционно относят к категории корыстно-насильственных. По его мнению, их следует считать насильственными потому, что неприкосновенность личности, ее здоровье, честь и достоинство должны цениться выше, чем имущество. В связи с этим к числу насильственных преступлений относятся те, которые предусмотрены ст. 105 – 120, 126, 129, 130 – 133, 161 – 163, 167, 179, 203, 205, 206, 209, 212 – 214, 221, 226, 227, 229, 243 – 245, 267, 277 – 282, 294 – 298, 302, 306, 317 – 319, 329, 353 – 358 УК РФ. Насильственными могут быть названы и другие преступления4. Не оспаривая это и другие мнения, высказанные в литературе, надо, очевидно, признать, что среди насильственных преступлений наиболее устойчивую, наиболее опасную и значительную часть составляют умышленные убийства (ст. 105 – 108), умышленные причинения легкого, среднего и тяжкого вреда здоровью (ст. 111, 112, 115 УК РФ), угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ), изнасилования и насильственные действия сексуального характера (ст. 131, 132 УК РФ), хулиганства (ст. 213 УК РФ). Насилие при совершении вышеперечисленных преступлений является элементом мотивации, а не просто средством достижения криминальной цели. Указанные деяния являются «индексными» по которым можно судить о состоянии и динамике насильственной преступности в целом. На этом основании насильственный грабеж, разбой, вымогательство и ряд других деяний, где использовано инструментальное насилие, не относятся к насильственным преступлениям5. В 2009 г. в стране было зарегистрировано 262 184 насильственных преступления (снижение, по сравнению с предыдущими годом, на 4,7%), при этом в общем числе зарегистрированных преступлений их удельный вес составлял 8,7%. Примечательно, что Бородин С.В., Кригер Г.Л., Кудрявцев С.В., Лунеев В.В., и др. Насильственная преступность / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М.: Спарк, 1997. С. 39; Числов А.И., Шарапов Р.Д. Понятие и виды насилия в уголовном праве // Борьба с преступным насилием: Материалы науч.-практ. конф., 26 сентября 2008 г. М.: ВНИИ МВД России, 2008. С. 162. 4 См.: Преступность в федеральных округах / Под ред. Ю.М. Антоняна. М., 2002. С. 27. 5 См.: Криминология: Учебник / Под ред. В.Д. Малкова. М., 2004. С. 233. 36 3

насильственная преступность снижается медленее по сравнению с общим объемом всей преступности, который в 2009 г. уменьшился на 6,7 %. Таблица1

Темпы роста в % к 1997 г. Темпы прироста в %к предыдущ ему году Доля в структуре всех зарегистри ро-ванных преступлений

100

14,0

103,0

2009 262184

2008 275072

2007 298191

2006 323810

2003 337958

2005

2002 367847

325384

2001 385884

2004

2000 356987

106,0 106,6 105,2 109,9 101,0

276620

1999 354899

1998 344529

Зарегистрировано преступлений в отчетном году

334747

1997

Динамика показателей насильственной преступности

82,6

97,2

96,7

89,1

82,2

78,3

3,0

2,9

0,6

8,1

-4,7

-8,1 -18,1

17,6

- 0,5

-7,9

-7,7

-4,7

13,3

11,8

12,1

13,0

14,6

12,3

9,1

8,4

8,3

8,6

8,7

37

9,6

Рис. 1. Динамика регистрации насильственных преступлений в Российской Федерации за период с 1997 по 2009 гг.

Динамика зарегистрированной насильственной преступности, взятая за длительный тринадцатилетний период, носила волнообразный характер (табл. 1, рис. 1). Анализ ее показателей позволяет выделить: две «области падения» – период с 2002 по 2004 гг. и с 2007 по 2009 гг.; а область интенсивного роста – 2005 – 2006 гг. Полагаем, что сокращение показателей преступности в период с 2002 по 2004 гг. связано с нестабильностью внутренней общеполитической обстановки, сопряженной с ослаблением вертикали исполнительной власти; недооценкой преступности и, как следствие, отсутствием адекватных мер реагирования на эту угрозу; принятием Уголовно-процессуального кодекса РФ, создавшим немало проблем в соответствующей сфере, особенно в первый период его действия; снижением ресурсного и кадрового потенциала 38

деятельности правоохранительных органов и судов; а также процессами декриминализации и переводом многих преступлений из категорий тяжких и особо тяжких в менее тяжкие (изменения в Уголовный кодекс РФ от 18 декабря 2003 г.). Начиная с 2005 г., увеличение преступности объясняется тем, что, статистическая картина преступности в этот период находилась под определенным влиянием организационно-правовых мер, связанных с укреплением учетно-регистрационной дисциплины. В соответствии с приказом Генеральной прокуратуры, МВД, МЧС, Минюста, ФСБ, Минэкономразвития и ФСКН Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений», был утвержден и некоторое время активно реализовывался более или менее четкий порядок регламентации и учета преступлений. Тенденция снижения количества зарегистрированных преступлений, зафиксированная в 2007 – 2009 гг., вряд ли адекватно отражает реальную динамику фактической преступности, которая может быть объяснена, как усилением процесса укрытия преступлений от учета и регистрации, устойчиво охватившего регионы страны и не встречавшего соответствующего противодействия, так и снижением активности правоохранительных органов по выявлению преступлений, поскольку действие основных факторов, обуславливающих их совершение, существенно не изменилось. В федеральных округах страны также отмечается повсеместное уменьшение количества зарегистрированных насильственных преступлений (табл. 2).

39

Таблица2 Динамика зарегистрированных преступлений в федеральных округах Российской Федерации Федеральные № 1.

2. 3. 4.

5.

6.

7.

8.

округа РФ Центральный ФО Северо-Западный ФО Южный ФО Приволжский ФО Уральский ФО Сибирский ФО Дальневосточный ФО Северо-Кавказский ФО

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

65911

68783

70778

70945

75033

73286

69616

58291

71592

67467

61953

57574

55678

35455

38251

39140

39315

43677

36988

30169

23759

26135

26334

24120

22322

20854

25457

25415

26082

26860

27843

26902

23671

18224

19496

21136

20993

20324

19588

77953

78865

83327

77981

81374

77710

72663

61868

78647

77591

75472

70754

62421

34507

34352

34982

36415

40916

39681

41206

32791

37244

36535

31850

28805

27565

60335

62118

64104

66325

69745

68992

63903

54934

65045

63873

61169

59463

56650

20561

19562

19630

20773

22786

19866

17596

15399

18599

21407

18391

16591

15147

8898

9242

9177

10056

10926

10626

9215

6835

7064

6918

6855

6018

6483

Наибольшее количество насильственных преступлений было зарегистрировано в Приволжском федеральном округе – 23,8% всей зарегистрированной насильственной преступности. Столь же сложной следует признать криминальную ситуацию в Центральном федеральном округе, доля которого 21,2%. Иными словами на указанные регионы приходится почти половина (45,0%) всех зарегистрированных в 2009 г. преступлений. Анализ насильственной преступности в Российской Федерации за пятилетний период (с 2005 по 2009 гг.) свидетельствует о том, что несмотря на снижение показателей зарегистрированной преступности, с 2007 г. удельный вес насильственной преступности уверенно растет. Такое положение свидетельствуют о негативной качественной характеристике преступности (рис. 2, табл. 3). Это объясняется многолетней практикой, когда самые тяжкие насильственные преступления, в отличие от других противоправных деяний, число которых по отчетам постоянно снижается, в большинстве своем попадают в поле зрения правоохранительных органов и находят отражение в статистике.

Рис. 2. Динамика доли насильственной преступности в структуре всей зарегистрированной преступности

Таблица 3 Динамика регистрации насильственных преступлений в Российской Федерации за период с 2005 по 2009 гг. Показатели преступности Все преступления Насильственные преступления Удельный вес насильственных преступлений, %

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

3 554 738

3 855 373

3 582 541

3 209 862

2 994 820

325 384

323 810

298 191

275 072

262 184

9,1

8,4

8,3

8,6

8,7

Однако не все факты насильственной преступности попадают в официальную статистику, ее условность и неспособность реально отразить состояние преступности неоднократно отмечалось в научной литературе. Из года в год определенное число насильственных преступлений остаются латентными. Это происходит не только вследствие порочной практики регистрации преступлений, но и как показывают социологические опросы, из-за нежелания граж-дан сообщать о совершенных в отношении них преступных деяний. По данным ВНИИ МВД России, каждый третий, получивший вред здоровью и подвергшийся посягательству на жизнь, а также каждая четвертая жертва изнасилования, не обращаются в милицию1. Медицинские учреждения зачастую не сообщают правоохранительным органам о случаях обращения лиц с повреждениями насильственного характера. Поэтому проблема возрастающей латентности насильственных преступлений остается остро актуальной. Помимо абсолютных показателей регистрируемой преступности большое значение для криминологического исследования имеет анализ уровня преступности, т.е. количества совершенных преступлений на 100 тыс. населения. Необходимо обратить внимание, что в 1 В ходе социологического опроса, проведенного ФОМ в 2009 г., установлено, что из опрошенных респондентов, подвергшихся преступным посягательствам, 18,0% причинен вред здоровью, в отношении 2% совершено покушение на убийство, и 1% опрошенных подвергся изнасилованию. Однако из них к помощи ОВД прибегли: при причинении телесных повреждений – 39%, при покушении на убийство – 38%, при изнасиловании – 24%.

42

1997 – 2002 гг. и 2005 г. увеличение объема насильственной преступности происходило на фоне отрицательных темпов прироста общей численности населения страны, что отразилось на показателях ее уровня, выраженных в коэффициентах, которые в исследуемый период колебались в пределах от 187,6 до 269,3 преступлений на 100 тыс. населения. Уменьшение абсолютных показателей привело к снижению уровня насильственных преступлений с 231,4 в 2006 г., до 187,6 в 2009 г. (– 18,9%) (табл. 4). Для сравнения: уменьшение уровня всех совершенных преступлений в России за этот же период составило 22,2%. Таблица 4 Динамика уровня преступности в Российской Федерации и федеральных округах Российской Федерации №

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006 2007

2008

2009

1.

Россия

2.

Центральный ФО 176,0 184,3 190,4 192,0 204,2 200,9 192,1 154,5 190,7 180,6 166,5 155,0 150,0

3. 4.

СевероЗападный ФО Южный ФО

229,2 236,1 243,0 248,8 269,3 259,3 239,3 196,1 231,0 231,4 212,8 196,2 187,6

240,1 260,4 267,0 271,4 303,9 259,4 213,2 171,8 190,3 193,2 178,0 165,3 154,9 183,0 182,9 188,2 194,6 202,5 196,8 174,2 131,3 141,0 153,6 153,0 148,2 142,8

5.

Приволжский ФО 245,8 255,0 268,4 255,9 283,3 270,3 246,2 205,7 248,6 250,5 229,2 202,2 191,5

6.

Уральский ФО

7. 8.

9.

Сибирский ФО Дальневосточный ФО СевероКавказский ФО

273,1 271,4 276,4 288,9 325,6 316,9 330,4 266,3 303,3 298,4 260,4 235,3 224,9 287,0 296,4 302,5 319,1 337,3 335,8 313,1 276,0 328,6 324,6 312,2 304,1 289,8 276,6 266,3 269,2 289,8 320,6 282,3 251,8 232,1 282,1 327,0 282,5 255,8 234,5

115,3 119,5 118,2 129,4 140,5 136,2 118,0 76,2

78,5

76,6

75,7

66,0

70,6

Оценивая степень распространенности преступлений насильственной направленности по уровню преступности в федеральных округах Российской Федерации, следует отметить то, что по итогам 2009 г. средний по стране коэффициент составляет 187,6 (в 2008 г. – 43

196,2) (табл. 4). Наиболее сложной в этом смысле следует признать ситуацию в Сибирском федеральном округе, где отмечается самый высокий уровневый показатель, в 1,54 раза превышающий среднероссийский. Аналогичное превышение отмечается еще в двух федеральных округах: Дальневосточном – 1,25 и Уральском – 1,2. Между тем, сравнение плотности населения каждого федерального округа и уровня насильственной преступности позволило отметить, что чем выше плотность населения, тем ниже коэффициент исследуемых преступлений (рис. 2).

Рис. 2. Соотношение доли общей численности населения и доли в территории России

Анализ структуры насильственной преступности в период с 1997 по 2004 гг. позволил установить, что «статистическое лицо» исследуемой группы посягательств составляли хулиганства (ст. 213 УК РФ) и угрозы убийством или причинения тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ), однако в связи с декриминализацией в 2003 г. хулиганства, совершаемого с применением насилия, структура преступности изменилась. В настоящий момент преобладают преступления, связанные с причинением вреда здоровью различной степени тяжести (ст. 111 – 115 УК РФ) и, по-прежнему, угроза убийством или причинения тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ). Подобная структура свидетельствует о высоком уровне бытовой насильственной преступности (табл. 5, диагр. 1, 2). 44

Таблица 5 Динамика удельного веса отдельных видов преступлений в структуре насильственной преступности

32331

32209

31446

27971

22759

20546

18164

8,9

8,7

8,9

9,1

8,9

8,9

9,6

11,6

9,7

8,6

7,6

7,5

6,9

46131

45170

47669

49784

55739

58469

57087

57352

57863

51429

47348

45436

43112

13,8

13,1

13,4

13,9

14,4

15,9

16,9

20,7

17,8

15,9

15,8

16,5

16,4

24855

26995

28393

29678

32953

35100

40086

44229

54551

56781

51402

47000

43838

7,4

7,8

8,0

8,3

8,5

9,5

11,9

16,0

16,7

17,5

17,2

17,1

16,7

30168

26748

28733

25594

19328

14936

13301

20740

33555

35313

39633

39771

36775

9,0

7,7

8,1

7,2

5,0

4,1

3,9

7,5

10,3

10,9

13,3

14,5

14,0

101180

32913

98170

34227

105038

32489

109554

31716

103322

30013

83451

29719

68591

2009

80049

2008

94271

2007

21,2

22,6

24,4

21,7

20,3

33,8

31,7

33,8

35,2

35,6

38,6

14202

14827

13821

13211

14485

15203

14626

12183

11050

10124

4,2

4,0

3,8

3,8

3,9

5,2

4,7

4,5

4,1

4,0

3,9

135183

2006

80800

2005

125100

2004

75258

2003

128701

Хулиганство

2002

133187

114052

24810

30041

28645

20360

13589

9474

69309

Ст. 213

2001

18,2

20,1

13785

15674

15005

4,1

4,5

131082

Ст. 131 , 132

2000

61018

Ст. 119

1999

129505

Ст. 115

Умышленно е причинение тяжкого вреда здоровью Умышленно е причинение средней тяжести вреда здоровью Умышленно е причинение легкого вреда здоровью Угроза убийством или причинение м тяжкого вреда здоровью Изнасилова ние и насильствен ные действия сексуальног о характера

1998

доля Абс доля Абс. доля Абс. до Абс. . знач. знач. ля знач. знач .

Ст. 112

Убийство

1997

Абс. знач.

Ст. 111

Вид преступления

Абс. до Абс. знач. дол знач. ля я

Ст. УК РФ Ст. 105 108

доля

38,7

38,0

36,3

35,0

35,0

36,2

46

33,7

9,0

9,2

8,8

6,8

4,9

3,6

Диаграмма 1. Удельный вес отдельных видов насильственных преступлений в 1997 г.

Диаграмма 2. Удельный вес отдельных видов насильственных преступлений в 2009 г.

Таким образом, наиболее заметными тенденциями в трансформации структуры насильственной преступности в период с 1997 по 2009 гг. стали: сокращение удельного веса убийств, насильственных половых преступлений, хулиганств, увеличение удельного веса причинения вреда здоровью и угрозы убийством или причинения тяжкого вреда здоровью. В России отмечается улучшение показателей, характеризующих криминальную ситуацию в общественных местах, где в 2009 г. зарегистрировано более 605,4 тыс. преступлений, что на 5,5% меньше, чем в предыдущем году. Тяжкие и особо тяжкие преступления составили 137,6 тыс. преступлений (на 11,3% меньше, чем в 2008 г.), в том числе 1 496 убийств и покушений на убийство (на 14,1% меньше), 6 996 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (на 10,3% меньше), 689 изнасилований (на 8% меньше), что в научной литературе обосновывается применением системы «Безопасный город», а также профилактической работой правоохранительных органов. В качестве причин, детерминирующих тенденцию уменьшения количества насильственных преступлений, можно выделить следующие обстоятельства: 1. Изменения уголовного законодательства путем декриминализации деяний, расширения права на необходимую оборону и др. Так, хулиганство до 2003 г. составляло от 33,7 до 38,7%, с 2004 г. данный показатель стремительно падал и в 2009 г. составил 3,6%.

2. Политические процессы, сопряженные с выборами депутатов в Государственную Думу РФ и Президента РФ в 2008 г. В период предвыборной кампании необходимо было продемонстрировать населению положительные результаты борьбы с преступностью, которых на самом деле не было достигнуто, и улучшение криминальной обстановке в стране. Это повлекло регулирование в сторону занижения показателей регистрируемой преступности, в том числе и насильственной. 3. Информационные и политические кампании в защиту несовершеннолетних жертв домашнего насилия. Несомненно, их проведение способствовало активизации правоохранительных органов в сфере борьбы с данными преступлениями. Что выразилось, с одной стороны, в увеличении количества зарегистрированных бытовых насильственных преступлений, с другой стороны, в повышении эффективности превентивных мер, направленных на борьбу с домашним насилием, повлекшим пресечение противоправных насильственных актов против несовершеннолетних. 4. Возрастание уровня латентности наиболее тяжких насильственных преступлений (увеличение количества неопознанных трупов и лиц без вести пропавших, юридические ошибки при квалификации преступлений)1. 5. В исследуемую группу преступлений включены составы, которые относятся к категории преступлений, влекущих уголовное преследование в частном или частно-публичном порядке. «Разбираясь» с подобными преступлениями, правоохранительные органы фактически самоустранились от разрешения проблемы борьбы с наиболее опасными преступлениями, а также с преступлениями, противодействие которым требует напряжения сил и высокого профессионализма. ____________

1 Лунеев В.В. Социальные последствия, жертвы и цена преступности // Государство и право. 2009. № 1. С. 49-50. 48

С. П. В а в и л о в (УВД по Сахалинской области) К ВОПРОСУ О ХАРАКТЕРИСТИКЕ ЛИЦ, СОВЕРШАЮЩИХ КОНТРАБАНДУ Контрабанда обладает специфическими особенностями, где значительное влияние оказывает установка на «преодоление таможенного барьера». Обратим особое внимание на криминологический анализ личности преступника-контрабандиста. К тому же, данный анализ позволит сформировать психофизиологический портрет лица, совершающего контрабанду. Целями изучения личности преступника являются: 1) выявление криминогенных факторов и принятие наиболее эффективных мер по их устранению (нейтрализации), в том числе, направленных на исправление и перевоспитание данной личности; 2) выявление и обобщение главных социальных черт, которыми характеризуются преступники в их массе, и социальных причин совершения ими преступлений, которыми характеризуется преступность как сложная статистическая совокупность1. Структуру личности преступника-контрабандиста можно представить в виде трех подструктур: 1) совокупность отрицательных свойств личности, являющихся внутренними причинами преступного поведения (убеждения, мотивы, установки, потребности, интересы, отрицательная ценностная ориентация); 2) внутренние условия, способствовавшие формированию преступного поведения (антисоциальное отношение к общественным ценностям, склонность к разгульному образу жизни, пьянство, паразитизм, бродяжничество, психические аномалии и т.д.); 3) положительные свойства личности, не повлиявшие на предотвращение преступления (дисциплинированность, трудолюбие, добросовестность и т.д.)2. Современная криминология использует методы системного анализа личности преступника. Личность, как система предстает в См.: Герцензон А.А. Уголовное право и социология (проблемы социологии уголовного права и уголовной политики). М., 1970. С. 144. 2 См.: Лейкина Н.С. Криминология о преступнике. Л.: Знание, 1978. С. 10. 49 1

виде множества связанных между собой компонентов определенной природы, упорядоченная в отношениях и обладающая определенными свойствами. Само множество характеризуется единством, выражающимся в интегральных свойствах и функциях множества. Системный анализ личности преступника способствует отказу от одностороннего подхода в изучении причин преступления, позволяет выявлять все факторы, влияющие на преступное поведение, в том числе малоисследованные. Это способствует системному воздей-ствию на факторы, негативно влияющие на личность. Профилактические меры должны быть направлены не на один какой-либо фактор неблагоприятного нравственного формирования личности, а на весь комплекс таких факторов. Личность как система представляет собой совокупность интегрированных в ней социально значимых свойств, образовавшихся в процессе многообразных и систематических взаимосвязей с другими людьми и делающих в свою очередь ее субъектом деятельности, познания и общения3. Исходя из указанных целей, необходимо выделить социально значимые особенности, свойства или характерные признаки личности преступника. Подход криминологов в этом вопросе довольно разнообразен. Так, например, Н.Ф. Кузнецова при характеристике личности преступника выделяет социальнодемографические, социально-ролевые и другие свойства личности преступников4. Алексеев А.И. анализ структуры личности преступника проводит по социально-демографическому критерию (пол, возраст, семейное положение, образование, должностное положение); уголовно-правовому критерию (наличие или отсутствие судимости на момент совершения преступления, единоличный или групповой характер преступной деятельности); нравственнопсихологическому критерию (потребности, мотивы совершения преступления, ценностные ориентации)5. См.: Антонян Ю.М. Изучение личности преступника. М., 1982. С. 47. См.: Криминология: Учебник / Под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. Г.М. Миньковского. М.: БЕК, 1998. С. 124-132; Криминология: Учеб. пособие / Г.И. Богуш и др.; Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М.: ТК Велби, Проспект, 2008. С. 59. 5 См.: Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций. М.: ЩИТ-М, 1998. С. 84-91; Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова, С.В. Степашина. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999. С. 166; Криминология – XX век / Под ред. В.Н. Бурлакова и В.П. Сальникова. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2000. С. 339-340; 50 3 4

Контрабанда предполагает социально-негативную деформацию личности таких преступников. Они обладают большей общественной опасностью, так как помимо простого умысла на незаконное перемещение через таможенную границу каких-либо предметов, они, как правило, заранее обдумывают «план перемещения», способы его осуществления и т.д. Но большую угрозу представляют лица, для которых такая деятельность поставлена «на поток», как способ получения средств к существованию, криминальный бизнес с нарастающими потребностями и масштабами. В понятие личности преступника ученые вкладывают разное содержание6. Некоторые определения страдают излишней юридизацией. В некоторых преувеличена роль отрицательных качеств и не учтены случаи сильного влияния конкретной жизненной ситуации и незначительной степени вины. Так, под личностью преступника понимается личность человека, умышленно или по неосторожности совершившего общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом7, а также «совокупность ее социально значимых свойств, влияющих в сочетании с внешними условиями (ситуацией) на преступное поведение»8. Как совершенно обоснованно отмечают многие криминологи, изучение личности преступника подчинено выявлению закономерностей преступного поведения, преступности, как массового явления, их детерминации, причинности и разработке Криминология / Под общ. ред. Ю.Ф. Кваши. Ростов н/Д.: Феникс, 2002. С. 277; Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2000. С. 360-379; Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. А.И. Долговой. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2008. С. 330-338; Криминология: Учебник / М.П. Клейменов. М.: Норма, 2008. С. 97-103. 6 См.: Блувштейн Ю.Д. Понятие личности преступника // Советское государство и право. 1979. № 8. С. 101; Личность преступника. М., 1975. С. 16; Лейкина Н.С. Криминология о преступнике. Л., 1978. С. 9; Криминология. М., 1979. С. 105; Лунеев В.В. Криминология. М., 1986. С. 87; Лейкина Н.С. Личность преступника и уголовная ответственность: Автореф. дис. ... д-ра юрид наук. Л., 1969; Дагель П.С. Учение о личности преступника в советском уголовном праве. Владивосток, 1970. С. 15; Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М., 1976. С. 190; Антонян Ю.М. Изучение личности преступника. М., 1982. С. 53. 7 См.: Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.Е. Эминова. М.: Изд-во «Юрист», 1995. С. 26; Личность преступника / Под ред. В.Н. Кудрявцева, Г.М. Миньковского, А.Б. Сахарова. М., 1975. С.16. 8 Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций. М.: ЩИТ-М, 1998. С. 84. 51

научно обоснованных рекомендаций по борьбе с преступностью9. Обобщение данных о лицах, совершающих преступления, типизация этих лиц позволяют точнее прогнозировать динамику преступности, масштабы ее влияния на другие социальные явления и процессы10. Применительно к данной работе необходимо выявить все возможные уровни, где проявляются криминогенно значимые качества личности преступника-контрабандиста. Криминологи выделяют различные типологизации личности преступника. По степени устойчивости и автономности их преступного поведения во взаимодействии с социальной средой выделяют: 1) злостный, неустойчивый, ситуационный, случайный; 2) профессиональный, привычный, промежуточный (полупрофессиональный), случайный; 3) глобальный, парциальный, частично криминогенно зараженный, предкриминально-ситуативный11; 4) случайный, ситуационный, неустойчивый, злостный, особо опасный12; 5) с негативно-пренебрежительным отношением к человеческой жизни, с корыстными интересами, индивидуализированный, легкомысленно-безответственный к социальным ценностям13 и др. Наиболее приемлемой для нашего исследования является типология на два типа личности преступника: случайный и криминогенный14. Такое деление позволяет провести некоторые логические параллели между формами вины (умышленные и неосторожные) и типом личности преступника. Причем

9 См.: Криминология / Под общ. ред. проф. А.И. Долговой. М.: ИНФРА-МНОРМА, 1997. С. 274. 10 Курс советской криминологии: Предмет. Методология. Преступность и ее причины. Преступник. М.: Юрид. лит., 1985. С. 248. 11 См.: Криминология: Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. М., 1997. С. 300. 12 См.: Сахаров А.Б. Личность преступника и типология преступников // Социалистическая законность. М., 1973. № 3. С. 19-24; Криминология: Учебник / Под ред. Б.В. Коробейникова, Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М., 1988. C. 101. 13 См.: Личность преступника и предупреждение преступлений / Под ред. В.Н. Кудрявцева, Н.Н. Кондрашкова и др. М., 1975. С. 46-57. 14 См.: Иншаков С.М. Криминология. М., 2001. С. 25; Криминология: Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. М., 1997. С. 303-306. 52

криминогенный делят на подтипы: последовательнокриминогенный, ситуативно-криминогенный и ситуативный. Применительно к контрабанде, наиболее близким является последовательно-криминогенный тип личности. Чтобы понять, какой тип преступника перед нами, необходимо не только проанализировать характер преступления, но и тщательно изучить личность. Глубина и стойкость антисоциальных характеристик личности может быть оценена по количеству и качеству криминогенных качеств. Исследования показывают, что у последовательно-криминогенных преступников выявляется множество криминогенных качеств15. Таких преступников вряд ли можно считать заложниками ситуации. Как правило, они сами приспосабливают под свою преступную деятельность любую обстановку, даже самую неподходящую. То есть, они желают, стремятся совершить преступление несмотря на охрану объекта или пресечение преступной деятельности представителем власти. Они прилагают все усилия, концентрируют сознание и волю для достижения преступного результата. Можно говорить о существовании неустойчивого, переходного типа преступника. У него выявляется до десяти криминогенных качеств с доминированием неустойчивых отрицательных взглядов и убеждений. Для данного исследования значительный интерес представляют криминогенные качества личности. Это те качества, которые повышают вероятность совершения контрабандного преступления. В рамках профилактических мер таких преступлений нас будут интересовать антикриминогенные качества, которые, напротив, снижают такую вероятность. Антиобщественные установки личности исследуемого типа представляют особый интерес. В редких случаях на преступное поведение оказывает определяющее влияние криминогенная обстановка и иные внешние факторы, при которых «колеблющийся» гражданин, без антиобщественной установки, совершает преступление. Но в большинстве случаев лица, совершающие контрабандные преступления, имеют криминогенную деформацию личности, антиобщественную направленность. 15

См.: Иншаков С.М. Военная криминология. М., 1999. С. 50. 53

Несмотря на то, что антиобщественная направленность личности является лишь частью криминогенного комплекса, которая на индивидуальном уровне может отсутствовать, нельзя не обратить внимание на существование у такой личности особых специфических качеств. Такие качества и играют роковую роль в незначительной по криминогенности ситуации. Как правило, к ним относят: корысть, безразличное отношение к социальным запретам, устойчивая жизненная позиция зарабатывать средства на существование преступным путем, отсутствие страха перед наказанием, недопонимание общественной опасности совершаемого деяния, ошибочное представление о совершаемом деянии, как о ненаказуемом (или незначительно наказуемом), склонность к риску, преувеличение своих криминальных способностей и возможностей т.д. Одним из фактов, подтверждающих деформацию личности преступника является уровень рецидива (от 35 до 65%). Причем, эти данные получены независимыми зарубежными и отечественными исследователями. Здесь, конечно же, идет речь о чисто специальном (не уголовно-правовом) рецидиве (совершение ранее таможенных правонарушений), при котором проявляется достаточное количество сходных качеств и свойств (в отношении к правопорядку, к дисциплине, к общественным интересам, к ценностям и т.д.) у преступников. Все это позволяет сделать вывод о принадлежности признака антиобщественной установки личности преступника-контрабандиста к основным. Целью данной работы является, в том числе, выявление основных криминогенных качеств личности исследуемого типа. Если бы было известно, какое поведение с большей степенью вероятности следует ожидать от того или иного типа личности, то проблема прогноза индивидуального поведения (в том числе преступного) не была бы столь актуальной, и профилактические мероприятия проводились бы с более высокой степенью эффективности. Особую актуальность в причинности контрабанды имеет уровень социализации личности, который зависит от предшествующего и настоящего его положения. Социальные нормы общества и ценностные ориентации личности участвуют в процессе социализации личности, в выборе социальной позиции, варианта поступка. Господствующие социально вредные ориентации 54

вступают в противоречие с социальными и правовыми нормами и при конкретной ситуации порождают преступление16. Само по себе преступление не дает возможности раскрыть все многообразие личности и дать полную характеристику индивида. Хотя отдельные признаки состава преступления, нашедшие свое отражение в сознании свидетелей (потерпевших) или в последствиях (следах) преступления могут дать определенную полезную информацию о субъективной стороне преступления. Приведенные выше рассуждения позволяют выделить особенности социально-психологической природы контрабанды: 1) социальные причины и условия способствуют формированию отрицательных психологических свойств личности, проявляющихся в пренебрежении правилами общежития, социальными (в том числе уголовно-правовыми) запретами; 2) одним из условий формирования личностной предрасположенности к совершению контрабанды могут быть многочисленные благополучные исходы «беспоследственных» нарушений социальных правил (в том числе таможенных), остающиеся безнаказанными (или незначительно наказанными); 3) общественно опасные последствия контрабанды не являются признаками ее объективной стороны (состава преступления) в связи с уголовно-правовой конструкцией состава как формального, что позволяет сформировать в сознании нарушителей представление о контрабанде, как недостаточно общественно опасном явлении; 4) преступная контрабанда может выступать лишь способом совершения иного преступления, или являться его гармоничным дополнением, в связи с чем к социально-психологическим детерминантам личности преступника-контрабандиста необходимо добавлять (возможно дифференцированно) аналогичные качества (свойства) личности другого типа (по принадлежности к типу преступления); 5) причиной контрабанды может быть субъективная ошибка, дефектность восприятия, вызванная индивидуальными особенностями личности (интеллектуальными, эмоциональными, волевыми и т.д.), когда контрабандист воспринимает таможенные запреты как некую «социальную игру» детективного жанра (кто кого), не осознавая всей полноты юридических последствий. 16 См.: Гилязев Ф.Г. Вина и криминогенное поведение личности: (уголовноправовые, криминологические и социально-психологические черты). М., 1991. С. 99. 55

Анализ контрабанды показывает, что в таких деяниях присутствует закономерная систематичность нарушения общепринятых и специальных правил. Сама типология преступников на случайных и криминогенных (ситуативных, ситуативно-криминогенных и последовательно-криминогенных) основывается на антиобщественной направленности личности, ее стойкости, степени пораженности «криминогенным вирусом» и интенсивности. Это несколько отличается от выделения в самостоятельную группу умышленных преступников, где в основе лежит содержание, характер и направленность социальной ориентации личности. Несмотря на существующие классификации и типологизации преступников, находятся личности с промежуточной направленностью (ориентацией), совмещающие в себе признаки различных групп. Это иногда позволяет обосновывать неожиданные негативные социальные проявления. Так, проведенный нами опрос сотрудников правоохранительных органов, анализ материалов уголовных дел и судебной статистики позволил выделить следующие особенности социально-демографической характеристики субъекта контрабанды: 1. Гражданство. Преимущественно контрабандные нарушения совершают граждане России, хотя на некоторых направлениях картина иная (имеются в виду не абсолютные количественные показатели; как правило, контрабандные нарушения граждан России не столь значительны, как «иностранных коллег»). Значительное число контрабандных преступлений совершают граждане ближнего зарубежья (особенно территорий бывшего СССР). Этот показатель еще раз подтверждает, что универсальную систему предупреждения контрабанды создать практически невозможно (но к этому необходимо стремиться). Для разных регионов – разные показатели, но общие закономерности имеются. Например, зная, что в данном регионе чаще всего совершают контрабанду иностранные граждане, что чаще всего провозятся наркотики и т.д., можно упростить работу таможенных служб по поиску потенциальных нарушителей. Кроме того, разница в показателях по регионам свидетельствует о том, что обобщенный показатель (по всей России) имеет очень незначительную криминологическую практическую значимость. 56

2. Пол. Устойчивой тенденцией является совершение контрабанды преимущественно мужчинами – показатель: 1 к 4(5). При этом аналогичные пропорции сохраняются и у контрабандистов-иностранцев. Однако в последнее время участились случаи контрабандного провоза женщинами наркотиков, пользующихся все большей популярностью в криминальном бизнесе. 3. Возраст. Возрастные показатели контрабандистов колеблются от 16 до 55 лет. При этом средний возраст, преступников совершается наибольшее число контрабандных преступлений составляет – 28 – 37 лет. Для иностранцев он несколько ниже – 27 – 36 лет. После 50 лет у контрабандистов наблюдается спад активности и изобретательности, а после 60 лет совершают контрабанду единицы. 4. Род занятий (социальная роль). Данный показатель может отображать как особенности лица, совершающего контрабанду, так и специфику способа ее совершения, масштабы преступления, характер предмета контрабанды. Общий социологический анализ показывает, что контрабанду совершают лица, относящиеся к самым разнообразным сферам, таким как промышленность, сельское хозяйство, транспорт, торговля, общественное питание, здравоохранение, образование, культура, искусство, вооруженные силы, спорт и т.д. Как правило, контрабандные преступления совершаются лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью (в том числе в рамках коммерческой организации) и действующие или бывшие работники транспорта. Именно поэтому мы выделили этот показатель в приведенной выше таблице. Обусловлен такой феномен тем, что люди коммерческой сферы постоянно ищут пути совершенствования своей деятельности (подешевле купить, подороже продать) в связи с чем встает вопрос о рынке сбыта (например, за границу - сырьевой продукции, в Россию - промышленных товаров, автомобилей и т.д.) или поставке сырья для «своего бизнеса». Работники же транспорта, особенно те, которые регулярно пересекали таможенные границы, видят множество возможных способов перемещения контрабанды незаметно для таможенных служб, знают «слабые места» таможенников. Одно время (период с 1991 по 1997 г.) особую актуальность имели контрабандные нарушения, совершаемые «челноками» 57

(лицами, занимающимися регулярными поставками товаров из-за границы для коммерческих целей). Их доля в общей массе занимала до 60% на отдельных направлениях (Китай, Турция). Постепенно развитие рыночной экономики в России само изжило эту проблему. Аналогичная проблема была и с безработными. Но в настоящее время их доля в общей массе контрабандистов тоже не позволяет судить о них как о феномене. По нашему мнению это результат эволюции самой контрабанды, способов ее совершения (на таможне стали больше внимания обращать такой категории, в связи с чем лишний раз обращать на себя внимание таможенников указанием своей безработицы стало неразумно). 5. Семейное положение. Исследование показало, что семейное положение контрабандистов не позволяет выделить какую- либо категорию (состоящих или не состоящих в браке), как криминогенную. На одном и том же направлении в один год могут больше совершать контрабанду лица, обремененные брачными узами, а в другой - нет. 6. Образование. Анализ показал, что доля лиц, совершающих контрабандные преступления, имеющих высшее образование с каждым годом растет и в среднем составляет 20%. Самосовершенствование контрабанды требует более продуманных способов и более сообразительных лиц, ее совершающих. Кроме того, рост контрабандных преступлений, исследуемого типа, обусловлен общим повышением уровня образованности граждан России. При этом среди лиц, не граждан России, наблюдается аналогичная тенденция. 7. Значительный интерес в плане криминологического исследования и решения ряда практических задач по осуществлению таможенного контроля представляет анализ данных, характеризующих цель поездки потенциального нарушителя. Подобная информация обобщается на электронных носителях, заводятся специальные базы данных, что в некоторых случаях играет одну из ключевых ролей в вопросе выявления контрабандиста. В таких случаях иногда достаточно обратиться к количеству перемещений через границу, чтобы определить явно не туристические, а какие- либо иные цели. Обобщенные данные свидетельствуют о том, что преимущественно контрабандисты проезжают через границу под видом служебной надобности (от 30 до 55%). С каждым годом 58

растет число контрабандистов, проезжающих в туристических целях (15 – 20%). Учитывая емкость этого понятия, можно предположить, какие трудности представляет данная категория в криминологическом плане. Достаточно часто встречаются порой «расплывчатые» цели: отдохнуть, к друзьям, к родственникам, на лечение, по личным делам. Таким образом, особенности социально-демографической характеристики субъекта контрабанды позволяют установить наиболее распространенный тип преступника-контрабандиста: гражданин России или стран СНГ, мужчина в возрасте 27 – 37 лет, занимающийся предпринимательской деятельностью либо работник транспорта, проезжающий через границу под видом служебной надобности. В заключение необходимо отметить, что изучение личностных характеристик контрабандиста позволяет корректировать деятельность правоохранительных органов, в частности сотрудников таможенной службы. А. В. Г о л ы ш е в, кандидат юридических наук (ФГУ «ВНИИ МВД России») ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ И ЕГО УЧАСТНИКОВ ОТ МАНИПУЛИРОВАНИЯ ЦЕНАМИ Рынок ценных бумаг, являясь неотъемлемой частью финансового рынка, представляет собой совокупность общественных отношений, возникающих при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг1. При этом роль и значение рынка ценных бумаг в современной российской экономике нельзя недооценивать – формирующийся российский финансовый рынок должен превратиться в См.: Федеральный закон РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Ст. 1 // Российская газета. 1996. № 79 (далее – Закон «О рынке ценных бумаг»). 59 1

конкурентоспособный самостоятельный финансовый центр, являющийся одним из главных механизмов финансирования корпоративного сектора и одновременно эффективным механизмом инвестирования частных накоплений, включая пенсионные накопления и резервы. Качественное повышение конкурентоспособности российского финансового рынка и рынка ценных бумаг, как его составной части, и формирование на их основе самостоятельного финансового центра обеспечат ускоренное экономическое развитие страны. Так, по данным Федеральной службы по финансовым рынкам (далее – ФСФР России)2, в 2008 г. общий объем торгов на Фондовой бирже ММВБ вырос на 11 процентов, составив 48 трлн руб., включая оборот по акциям – 34 трлн руб., общий объем торгов на всех рынках Фондовой биржи РТС в 2008 г. составил 756,5 млрд долларов, что на 10% больше, чем в предыдущем году. Но вместе с тем, вследствие мирового финансового кризиса российский рынок акций в 2008 г. испытал самое глубокое падение после 1998 г., вследствие чего существенно снизилась рыночная оценка российской корпоративной экономики. Капитализация российских корпораций снизилась по итогам 2008 г. более чем в три раза в рублевом выражении (с 32 трлн 927,5 млрд рублей по итогам 2007 г. до 10 трлн 962,4 млрд рублей по итогам 2008 г.) и в 3,6 раза в долларовом выражении (с 1 трлн 341,45 млрд долларов по итогам 2007 г. до 372,57 млрд долларов по итогам 2008 г.). Соответственно, снизился показатель, характеризующий роль фондового рынка в экономике. Также необходимо отметить, что на конец 2008 г. количество профессиональных участников рынка ценных бумаг по сравнению с 2007 г. в абсолютном выражении выросло на 50 организаций и составило 18633.

2 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2004 г. № 206 «Вопросы Федеральной службы по финансовым рынкам» // Российская газета. 2004. № 77; Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 317 «Об утверждении положения о Федеральной службе по финансовым рынкам» // Российская газета. 2004. № 142; О государственном регулировании рынка ценных бумаг см. также Указ Президента РФ от 4 ноября 1994 г. № 2063 «О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации» // Российская газета. 1994. № 217. 3 По данным официального интернет-сайта ФСФР России: http://www.fcsm.ru/ 60

Однако, несмотря на то, что 2008 г. стал крайне тяжелым испытанием для российского рынка ценных бумаг, его значение для экономики ничуть не уменьшилось. При этом рынок ценных бумаг нуждается в правовой защите от противоправных посягательств. Согласно ч. 1 ст. 50 Закона «О рынке ценных бумаг» за нарушения данного закона и других законодательных актов Российской Федерации о ценных бумагах лица несут ответственность в случаях и порядке, предусмотренных гражданским, административным или уголовным законодательством Российской Федерации. Так, только в 2008 г. ФСФР России было возбуждено более 10 тыс. дел об административных правонарушениях в сфере финансового рынка4, из них 403 дела возбуждено центральным аппаратом ФСФР России, 9696 дел – территориальными органами ФСФР России. В результате принимаемых мер в 2008 г. с юридических лиц, совершивших административные правонарушения на рынке ценных бумаг, взыскано более 79 млн рублей5. Исходя из высокой степени общественной опасности правонарушений на рынке ценных бумаг за совершение ряда из них установлена и уголовная ответственность. Так, в Уголовный кодекс РФ (далее – УК РФ)6 включены: ст. 185 «Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг», ст. 185.1 «Злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах», ст. 185.2 «Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги», ст. 185.3 «Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг», ст. 185.4 «Воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг»7. В настоящей статье считаем необходимым рассмотреть особенности квалификации ст. 185.3 «Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг» исходя из потенциальной возможности 4 См.: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. Ст. 15.17 – 15.31 // СЗ РФ. 2002. № 1. Ч. 1. Ст. 1. 5 По данным официального интернет-сайта ФСФР России: http://www.fcsm.ru/ 6 См.: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. 7 Необходимо отметить, что ст. 185.2 – 185.4 внесены в УК РФ Федеральным законом РФ от 30 октября 2009 г. № 241-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2009. № 208. 61

причинения указанным преступлением ущерба неограниченному кругу лиц. Непосредственным объектом рассматриваемого состава преступления являются отношения, возникающие при обращении ценных бумаг, а также особенности деятельности участников рынка ценных бумаг. Предметом данного состава является информация8 о ценных бумагах, об эмитентах эмиссионных ценных бумаг, о ценах на ценные бумаги, включая информацию, представленную в рекламе. Объективная сторона указанного преступления выражена в манипулирование ценами на рынке ценных бумаг, если такое деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. При этом, согласно примечанию к ст. 185.3 УК РФ, под манипулированием ценами на рынке ценных бумаг понимаются действия, определенные законодательством Российской Федерации о ценных бумагах – в данном случае Законом «О рынке ценных бумаг». В соответствии с п. 2 ст. 51 указанного Закона участники рынка ценных бумаг, в том числе профессиональные участники рынка ценных бумаг и владельцы ценных бумаг, не вправе в отношении ценных бумаг, допущенных к торгам на фондовых биржах и (или) иных организаторах торговли на рынке ценных бумаг, манипулировать ценами на рынке и понуждать к покупке или продаже ценных бумаг путем предоставления умышленно искаженной информации о ценных бумагах, об эмитентах эмиссионных ценных бумаг, о ценах на ценные бумаги, включая информацию, представленную в рекламе. К манипулированию ценами на рынке ценных бумаг относятся действия, указанные в данной статье закона, которые совершаются одним или несколькими лицами и в результате которых повышается, понижается и (или) поддерживается цена ценной бумаги, либо повышается, понижается и (или) поддерживается спрос и (или) предложение на ценную бумагу, либо повышается, понижается и (или) поддерживается объем торгов ценной бумагой. См.: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. 2006. № 165; Букалерова Л.А. Информационные преступления в сфере государственного и муниципального управления: законотворческие и правоприменительные проблемы: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М.: МГУ, 2006. 62 8

При этом не являются манипулированием ценами на рынке ценных бумаг указанные действия, осуществляемые в интересах эмитента и направленные на поддержание цен: на эмиссионные ценные бумаги в связи с публичным предложением ценных бумаг, если существует риск снижения цены на такие ценные бумаги; на ценные бумаги, если осуществляется выкуп, приобретение акций в случаях, установленных федеральными законами. Не являются манипулированием ценами на рынке ценных бумаг и данные операции с ценными бумагами, осуществляемые органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, уполномоченными лицами в рамках осуществления возложенных на них функций по реализации кредитно-денежной политики, а также в целях управления государственным и муниципальным долгом. По конструкции объективной стороны состав преступления, предусмотренный ст. 185.3 УК РФ, материальный, так как обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого состава преступления является совершение деяния, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Согласно примечанию к ст. 185 УК РФ крупным ущербом, доходом в крупном размере признаются ущерб, доход в сумме, превышающей один миллион рублей. На наш взгляд, следует согласиться с мнением, что «преступными последствиями в виде причинения крупного ущерба являются только материальные последствия в форме реального имущественного ущерба или упущенной выгоды, но не физический вред, так как термин «крупный ущерб» в теории уголовного права и на практике понимается как имущественное последствие преступления, в отличие от понятия «тяжких последствий», которые могут быть образованы как материальным ущербом, так и причинением физического вреда. Кроме того, в настоящее время законодатель подчеркнул, что крупным ущербом признается стоимость, ущерб либо задолженность, то есть его проявления в денежной/имущественной форме»9. 9 См.: Зотов П.В. К вопросу об объективной стороне незаконной банковской деятельности // Российский следователь. 2007. № 9; О содержании понятия «ущерб» см. также: Волженкин Б.В. Некоторые вопросы общей характеристики преступлений в сфере экономической деятельности по Уголовному кодексу 63

А под доходом в современной судебной практике в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем»10 следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной деятельности. При этом в указанном постановлении отмечено, что при исчислении размера дохода, полученного группой лиц, судам следует исходить из общей суммы дохода, извлеченного всеми ее участниками. При этом, в случае если размер причиненного ущерба или полученного дохода менее одного миллиона рублей, то рассматриваемое деяние может быть квалифицировано по ст. 15.30 «Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг» КоАП РФ. Субъект рассматриваемого преступления, исходя из положений Закона РФ «О рынке ценных бумаг», – специальный: должностные (уполномоченные) лица профессиональных участников рынка ценных бумаг и организаций – владельцев ценных бумаг, либо физические лица – владельцы ценных бумаг11. Субъективная сторона выражается в исключительно умышленной форме вины, так как манипулирование заключается в предоставлении именно умышленно искаженной информации. Квалифицированный состав рассматриваемого преступления установлен в ч. 2 ст. 185.3 УК РФ и заключается в совершении деяния, предусмотренного в ч. 1 ст. 185.3 УК РФ, с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (включая сеть «Интернет»). При этом необходимо обратить внимание, что в Законе «О рынке ценных бумаг» данное действие указано в качестве лишь

Российской Федерации // Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. Вып. 5: Сборник научных статей / Санкт-Петербургский государственный университет; Под общ. ред. В.Ф. Попондопуло, О.Ю. Скворцова. М.: Волтерс Клувер, 2005; Зубкова В., Шпилевой В. Проблемы определения крупного ущерба при незаконном предпринимательстве // Уголовное право. 2006. № 6. 10 Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 1. 11 Согласно ст. 2 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» владелец – лицо, которому ценные бумаги принадлежат на праве собственности или ином вещном праве, а профессиональные участники рынка ценных бумаг – юридические лица, которые осуществляют виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. 64

одного (равнозначного) из действий по манипулированию ценами на рынке ценных бумаг. Обращает на себя внимание то, что в качестве квалифицированного признака не выступает причинение ущерба гражданам, организациям или государству в особо крупном размере, несмотря на то, что в основном составе причинение ущерба гражданам, организациям или государству в крупном размере является обязательным признаком. Следовательно, считаем необходимым изложить ч. 2 ст. 185.3 УК РФ в следующей редакции: «То же деяние, совершенное с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (включая сеть «Интернет»), или причинившее особо крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере «. Также в данной статье необходимо остановиться и на проблеме возмещения ущерба от совершения указанных действий. Так, в случае обнаружения фактов, дающих основание предполагать наличие в действиях лиц признаков манипулирования ценами на рынке ценных бумаг федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг – ФСФР России проводит проверку указанных фактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг12. По результатам проведенной проверки и с учетом объяснений указанных лиц ФСФР России выносит решение о признании факта манипулирования ценами на рынке ценных бумаг и привлечении лица (лиц) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации (ст. 15.30 КоАП РФ), и (или) о приостановлении действия (об аннулировании) лицензии, выданной профессиональному участнику рынка ценных бумаг, совершившему манипулирование ценами на рынке ценных бумаг, или о направлении материалов проверки в правоохранительные органы. При этом лица, пострадавшие в результате совершения рассматриваемого преступления, могут обратиться за защитой своих нарушенных имущественных прав либо с иском к виновному лицу в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством13, либо с иском в порядке, предусмотренном гражданско12 См.: Постановление ФКЦБ РФ от 7 февраля 2003 г. № 03-8/пс «Об утверждении Положения о порядке проверки действий лиц, содержащих признаки манипулирования ценами на рынке ценных бумаг». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 2003 г. № 4313) // Российская газета. 2003. № 61. 13 См.: Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ. Ст. 44 // СЗ РФ. 2001. № 52. Ч. I. Ст. 4921. 65

процессуальным14 или арбитражно-процессуальным законодательством (в случае обращения с иском к организации, должностным лицом которой является виновный)15. Также следует обратить внимание, что при обращении с указанными исками потерпевшие могут ссылаться на решение ФСФР о признании факта манипулирования ценами на рынке ценных бумаг либо на приговор суда о признании лица виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 185.3 УК РФ16. Таким образом, проведенный анализ может позволить решить отдельные вопросы, возникающие в правоприменительной практике в связи с квалификацией манипулирования ценами на рынке ценных бумаг и защитой прав и законных интересов потерпевших от данного преступления. ____________

И. О. Г и р ь к о (ФГУ «ВНИИ МВД России») КЛАССИФИКАЦИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКА ВИДОВ И СПОСОБОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ПРИ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ Статистика преступлений в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) не выделяется. В то же время по отдельным экспертным оценкам, в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств совершается Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532. 15 Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012. 16 Также необходимо обратить внимание, что согласно п. 9 ст. 51 Закона «О рынке ценных бумаг» участники рынка ценных бумаг обязаны обеспечивать имущественные интересы владельцев залогом, гарантией и другими способами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации, а также страховать имущество и риски, связанные с деятельностью на рынке ценных бумаг. 66 14

около 50% от общего количества преступлений, совершаемых в сфере страхования. Таким образом, несмотря на то, что хотя сфера страхования в целом достаточно криминогенна1, уровень преступности в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств намного выше, в связи с чем требует пристального внимания как практиков, так и ученых, занимающихся проблемой как выявления и раскрытия, так и предупреждения преступлений в рассматриваемой сфере. Под структурой преступности многие авторы понимают соотношение различных групп преступлений. Основания для их классификации в зависимости от целей исследования могут быть самыми различными: степень общественной опасности преступных деяний, наиболее распространенные противоправные деяния и др. Для целей нашего исследования одним из наиболее приемлемых оснований является вид преступления. По мнению опрошенных оперативных работников, структура преступлений в сфере обязательного страхования гражданской ответственности выглядит следующим образом: мошенничество – 50%; присвоение или растрата – 50%; преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления – 4,5%; преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях – 9,1%; иное – 4,5%. Результаты обсчета приговоров, обвинительных заключений (обвинительных актов), постановлений о возбуждении уголовного дела, постановлений о привлечении в качестве обвиняемого, проверочных материалов) показали, что в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств совершаются следующие виды преступлений: 1 См., напр.: Алгазин А.И., Галагуза Н.Ф., Ларичев В.Д. Страховое мошенничество и методы борьбы с ним: Учеб.-практ. пособие. М.: Дело, 2003; Алгазин А.И. Методика расследования преступлений, совершаемых с целью получения страховой выплаты: Дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2000; Жилкина М.С. Страховое мошенничество: Правовая оценка, практика выявления и методы пресечения. М.: Волтерс Клувер, 2005. 67

мошенничество (ст. 159 УК РФ) – 61% от общего количества изученных материалов; присвоение или растрата – 39%; умышленное уничтожение или повреждение имущества – 4,5%; злоупотребление должностными полномочиями – 27%; превышение служебных полномочий– 4,5%; служебный подлог – 9,8%; подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков – 32%2. Представляется, что результаты анализа уголовных дел и других материалов дают более точную структуру преступлений в сфере ОСАГО. Одним из ключевых элементов оперативно-розыскной характеристики является способ совершения преступления. Справедливо, на наш взгляд, высказывание, что «именно в нем чаще всего содержится наибольший объем криминалистической информации, позволяющей быстрее и правильнее сориентироваться в сути происшедшего в целом и его отдельных обстоятельствах, круге лиц, среди которых следует искать преступника»3. Таким образом, способ совершения преступления характеризует преступное деяние с качественной стороны, указывает, как, каким образом выполнено общественно опасное действие (бездействие), какие именно приемы применены, каков их порядок и последовательность, какие силы и средства были использованы для совершения преступления. Знание способов совершения преступлений позволяет: определить признаки преступления; спрогнозировать развитие преступной деятельности; выдвинуть и обосновать оперативно-розыскные версии; определить перспективы применения организационно-тактических и технических приемов раскрытия преступлений, исходя из конкретно складывающейся оперативной обстановки; выработать модели оперативно-розыскной деятельности по выявлению и раскрытию конкретных преступлений.

2 Превышение 100% объясняется тем, что в ряде случаев квалификация преступлений осуществлялась не по одной, а нескольким статьям УК РФ. 3 Васильев А.Н., Яблоков Н.П. Предмет, система и теоретические основы криминалистики. М., 1984. С. 118. 68

спланировать оперативно-розыскные мероприятия по документированию преступных действий лиц, совершающих преступления и др. По результатам опроса оперативных работников ОВД, способы совершения указанных преступлений распределились следующим образом: продажа полисов по заниженным суммам страховой премии – 9,1%; подделка и распространение фальшивых полисов, изготовленных с помощью ксерокопирования – 9,1%; хищение страховых полисов – 9,1%; «двойное страхование» – 4,5%; страхование транспортных средств с измененными идентификационными номерами и поддельными документами на транспортное средство (ПТС, генеральная доверенность) – 4,5%; оформление полиса ОСАГО после ДТП (задним числом) – 18,2%; присвоение сумм собранных страховых премий – 40,9%; фальсификация обстоятельств ДТП – 22,7%; провокация либо инсценировка ДТП – 13,6%; фальсификация результатов экспертизы (технической, медицинской) – 13,6%; фальсификация документов для предъявления требований о возмещении расходов на лечение или повреждение здоровья – 4,5%. Таким образом, по мнению оперативных работников ОВД, наибольшее распространение имеют следующие способы: присвоение сумм собранных страховых премий – 40,9%; фальсификация обстоятельств ДТП – 22,7%; оформление полиса ОСАГО после ДТП (задним числом) – 18,2%. По результатам анализа уголовных дел и проверочных материалов наибольшее распространение получили: фальсификация обстоятельств ДТП (инсценировка ДТП) – 39,8%; подделка и распространение поддельных (фальшивых) страховых полисов, изготовленных на цветном принтере и подделанных иным образом – 25,2%; хищение страховых полисов и собранной страховой премии – 13,8%. Сопоставление результатов опроса работников страховых организаций и изученных материалов показывают, что 1-я и 3-я 69

позиции способов преступлений, получивших наибольшее распространение, совпадают. Как видно из вышеизложенного, способы совершения преступлений в сфере обязательного страхования довольно разнообразны. В целях разработки и конкретизации методов их выявления и раскрытия, а также предупреждения все многообразие приемов и способов их совершения можно свести в определенные группы, т.е. осуществить их классификацию. Как представляется, наиболее целесообразным будет раскрытие способов совершения преступлений по этапам оформления (заключения) и действия договора страхования. По этому основанию можно выделить следующие группы: способы совершения преступлений при оформлении полисов ОСАГО (заключении договоров ОСАГО); способы совершения преступлений с оформленными полисами ОСАГО (при действии договора ОСАГО). Способы совершения преступлений при оформлении полисов ОСАГО (заключении договоров ОСАГО) Как показывает практика деятельности страховых компаний, в ряде из них не обеспечена сохранность бланков строгой отчетности, в том числе полисов ОСАГО, в результате чего они похищаются. Особенно это было характерно в период начала введения ОСАГО, когда страховые компании получали значительное их количество, которое негде было хранить, и они находились на хранении в открытых местах, к которым был обеспечен доступ всех сотрудников СК. Кроме того, не обеспечивается достаточная сохранность этих бланков в случае отзыва лицензии у СК на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности либо вообще на осуществление страхования. В ряде случаев такие полисы попадают к недобросовестным лицам, знакомым с правилами страхования ОСАГО, которые заполняют их, заверяют поддельными печатями и подписями и продают по заниженным ценам водителям транспортных средств. Так, в Центральное агентство урегулирования убытков одной страховой компании с заявлением о выплате страхового возмещения за повреждение в результате ДТП автомобиля «МитсубисиХаризма» обратился гражданин Б. Виновником ДТП являлась гражданка Т., которая предъявила страховой полис ОСАГО, якобы 70

выданный этой СК. При этом она пояснила, что указанный полис приобретал ее сожитель – Х. Проведенной проверкой установлено, что данный страховой полис СК не выдавался, оттиск печати имеет регистрационный номер, отличный от номера на оригинале печати. Агент С., подписавший страховой полис, среди штатных работников и работающих по договору в СК не значится. Возможны также ситуации, когда полис списывается агентом как утраченный, хотя фактически он продается, а деньги присваиваются. Так, в одном случае страховой агент заявил о потере страховых полисов ОСАГО. Однако в ходе проверки было установлено, что полисы ОСАГО проданы агентом, а полученные денежные средства присвоены. Значительное количество преступлений, связанных с хищением страховых премий совершается страховыми агентами, руководителями филиалов (агентств, отделов). Так, Ж., работая страховым агентом СК являясь материально-ответственным лицом, из корыстных побуждений получала от страхователей за заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства по квитанциям страховые взносы, выдавая им при этом страховые полисы, однако в кассу СК вверенные ей денежные средства не вносила, а присвоила и растратила их на личные нужды, причинив СК материальный ущерб. По результатам изучения уголовных дел и других материалов хищение страховых полисов и собранной страховой премии составило 13,8% от общего количества изученных материалов. 35% от общего количества хищений совершают руководители филиала (агентства, офиса), 65% - страховые агенты. В ряде случаев страховые агенты подделывают заявление о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, вторые экземпляры страховых полисов и квитанций на получение страховых взносов с целью сокрытия хищения вверенного СК имущества. Зная о том, что страхователи не проверяют второй экземпляр документов, первый экземпляр квитанции и страхового полиса страховой агент заполняет надлежаще, указывая правильные реквизиты и точную сумму страховой выплаты, а во втором изменяет в ряде случаев мощность автомобиля, адрес страхователя, указывая меньшую сумму страховой выплаты, разницу присваивает. 71

Следует отметить, что бланк страхового полиса имеет уровень защиты «В». Указанная совокупность элементов защиты бланка обеспечивает бланк относительной надежностью, которая ниже защищенности денежных купюр и основных бланков ценных бумаг. Элементы защиты, которые имеются в бланке, воспроизвести с помощью копировально-множительной техники невозможно. В то же время имеют место факты подделки и распространения фальшивых полисов, изготовленных с помощью ксерокопирования. На него указало 7,7% опрошенных работников СК, 9,1% оперативных работников. По результатам изучения приговоров и других материалов сбыт и использование поддельных (фальшивых) страховых полисов, изготовленных на цветном принтере, с поддельными печатями СК составил 4,9% от общего количества изученных материалов. Имеет место такой способ совершения преступления как оформление договора ОСАГО после совершения ДТП. Как правило, такими лицами являются владельцы транспортных средств, совершившие ДТП в результате нарушения правил дорожного движения (ПДД), с причинением повреждений второй автомашине. Не желая оплачивать эти повреждения, такие владельцы ТС заключают договоры ОСАГО уже после совершения ДТП, незаконно перекладывая оплату повреждений на страховую компанию. Незаконность таких действий выражается в том, что такое событие не является страховым случаем, поскольку не было застраховано, со всеми вытекающими последствиями. В ряде случаев договор ОСАГО после совершения ДТП заключается по сговору со страховым агентом, который, в одних случаях, хочет помочь своим родственникам и знакомым, попавшим в трудное материальное положение. Однако чаще всего страховые агенты идут на это из-за получаемого от владельца ТС вознаграждения. Более того, в ряде регионов существует ставка оплаты таких действий страхового агента в размере 10% от получаемой страховой выплаты. Были также установлены факты выписки нового полиса ОСАГО и невнесение его данных в корпоративную информационную систему. Указанный способ совершения преступления (оформление договора ОСАГО после совершения ДТП) имеет ряд разновидностей. Одной из них является изменение периода использования транспортного средства после совершения ДТП. 72

Другой разновидностью рассматриваемого способа является дописка (включение в полис ОСАГО) новых лиц, допущенных к управлению ТС, после совершения ДТП. По результатам изучения приговоров и проверочных материалов данный прием составил 20,3% от общего количества изученных материалов. Следующим способом совершения преступлений данной группы является так называемое «двойное страхование», когда водитель заключает договор страхования и получает страховое возмещение за одни и те же повреждения, полученные в результате одного ДТП, не в одной, а в нескольких страховых компаниях. Страхование гражданской ответственности в нескольких страховых компаниях в определенной степени свидетельствует о том, что такие лица являются профессиональными мошенниками, от которых, с большой долей вероятности, следует ожидать инсценировку ДТП с причинением значительного ущерба. Способы совершения преступлений с оформленными полисами ОСАГО (при действии договора ОСАГО) Способы совершения преступлений этой группы, как правило, связаны с инсценировкой и фальсификацией обстоятельств ДТП. Эти способы условно можно подразделить на две подгруппы. В первую из них входят способы совершения преступлений, связанные с фальсификацией ДТП, которые фактически имели место, но изменены различные обстоятельства дела. Во вторую – связанные с фальсификацией ДТП, которых фактически не было. При этом для получения страховой выплаты в страховую компанию предоставляются хотя и сфальсифицированные, но надлежащим образом оформленные документы. Способы совершения преступлений, связанные с изменением различных обстоятельств ДТП, имевших место в действительности К данным способам в первую очередь относится завышение ущерба от ДТП. В этом случае предоставляются поддельные документы о покупке автозапчастей у частного предпринимателя по завышенной цене; фиктивном увеличении стоимости восстановительных работ и др. По результатам изучения уголовных 73

дел и других материалов завышение ущерба составило 6,5% от общего количества изученных материалов, в том числе: предоставлены поддельные документы о покупке автозапчастей у частного предпринимателя по завышенной цене; фиктивное увеличение стоимости восстановительных работ и др. Наряду с ним к этой группе относятся: Способы совершения преступлений, связанные с фальсификацией ДТП, которых фактически не было По результатам изучения уголовных дел и других материалов фальсификация обстоятельств ДТП (инсценировка ДТП) составила 39,8% от общего количества изученных материалов, в том числе: покупка ТС с имеющимися повреждениями, их страхование, фальсификация ДТП и обращение в СК за страховым возмещением – 4,1% от преступлений данной группы; фиктивное оформление ДТП с ранее имевшимися повреждениями ТС, которого фактически не было, с другим участником ДТП – 28,6%; несоответствие повреждений обстоятельствам ДТП – 18,4%; бесконтактное ДТП с другой автомашиной ДТП – 6,1%; образование механизма повреждений одной автомашины, участвующей в ДТП, не соответствует механизму образования повреждений другой – 16,3%; повреждения автомашины были осуществлены при других обстоятельствах – 6,1%; фактически совершен наезд на животное, а оформлено как ДТП с автомашиной – 2%; ДТП было в одном месте, а оформлено в другом и с иным участником – 4,1%; автомашина не могла быть опрокинута при данных обстоятельствах – 2%; факт ДТП не подтвержден ГИБДД – 2%; ранее было оформлено 5 ДТП (содействие сотрудников ГИБДД, с которыми знаком потерпевший) – 2%; двойное участие в ДТП с одними и теми же повреждениями – 8,2%; фактически совершен наезд на препятствие, а оформлено как ДТП с автомашиной – 2%. 74

Одним из наиболее распространенных способов этой группы является приобретение автомашины с имеющимися повреждениями и сговор с другим водителем транспортного средства (ТС), имеющим полис ОСАГО, о якобы совершенном ДТП, виновником которого он является. Для этого осуществляется инсценировка ДТП, включающая: выбор времени (нередко ночное или вечернее), расстановку автомашин таким образом, чтобы работники ГИБДД не могли установить детали происшествия при оформлении ДТП. В ряде случаев имеет место договоренность с работниками ГИБДД о составлении фиктивных документов о якобы произошедшем ДТП и выдачи их водителям транспортных средств (ТС). Порой совершению таких неправомерных действий содействуют эксперты отдела урегулирования убытков страховой компании, осуществляющие определение стоимости восстановительных работ ТС. В ряде случаев оформление таких ДТП осуществляется со слов потерпевшего, обращающегося впоследствии за страховым возмещением, который якобы уходя от столкновения с не установленной автомашиной, виновной в нарушении ПДД, ударился в различного вида препятствия. К данной группе способов совершения преступлений следует также отнести и так называемые «подставы». Механизм совершения этого преступления заключается в следующем. Группа преступников создает на дороге аварийные ситуации и вынуждает водителей нарушать правила дорожного движения, после чего инсценируется столкновение автомашин. При этом преступники, как минимум, задействуют две автомашины. Одна автомашина – «загонщик» едет с большой скоростью вплотную к машинам выбранных преступниками водителей, подает им звуковые и световые сигналы, вынуждает водителя автомашины совершать маневр, т.е. перестроиться в соседний ряд движения, освобождая дорогу подающей сигналы автомашине преступников. При перестроении к машине водителя приближается вторая машина преступников, водитель которой виртуозно водит ее, и происходит вынужденное столкновение. После этого автомашина «загонщика» уезжает, а машина водителя и вторая автомашина преступников с повреждениями останавливаются для выяснения обстоятельств ДТП. 75

В дальнейшем мошенники либо берут деньги за ущерб с «виновника ДТП» на месте, либо обращаются за возмещением ущерба в страховую компанию. Имели также место факты, когда мошенники взяли деньги за ущерб с виновника аварии на месте ДТП, а потом обратились за возмещением ущерба в страховую компанию. Подводя итоги вышеизложенному, можно сделать следующие выводы. 1. В структуру преступности, совершаемой в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств входят различные виды преступлений. Однако основными и наиболее распространенными видами преступлений являются мошенничество, присвоение или растрата. 2. Способы совершения преступлений в сфере ОСАГО могут быть разделены на две группы: способы совершения преступлений при оформлении полисов ОСАГО (заключении договоров ОСАГО); способы совершения преступлений с оформленными полисами ОСАГО (при действии договора ОСАГО). Среди способов совершения преступлений последней группы также выделяются две группы: способы совершения преступлений, связанные с изменением различных обстоятельств ДТП, имевших место в действительности; способы совершения преступлений, связанные с фальсификацией ДТП, которых фактически не было. Последняя подгруппа способов совершения преступления является наиболее опасной и довольно распространенной. ____________

И. В. И л ь и н, кандидат юридических наук (ФГУ «ВНИИ МВД России»)

76

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ МОШЕННИЧЕСТВА, СОВЕРШАЕМОГО В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ Взаимоотношения, которые складываются между потенциальным мошенником и возможной жертвой и на основе которых зарождается и развивается преступный акт, являются специфическими. Обязательным атрибутом, а точнее сказать необходимым условием механизма совершения этого преступления является обман или злоупотребление доверием. Само уголовно-правовое понятие мошенничества, содержащееся в ст. 159 Уголовного кодекса РФ «хищение имущества или приобретение права на имущество путем обмана или злоупотребления доверием», позволяет сделать вывод о том, что между преступником и жертвой складываются особые отношения, отличные от других видов преступлений: насильственных или других корыстных преступлений (кражи, грабежа вымогательства). Отношения, складывающиеся у мошенника и жертвы, носят преимущественно доверительный характер. Эти отношения могут иметь под собой какое-либо юридическое основание, но могут быть обусловлены только фактическими обстоятельствами1. Поведение жертвы мошенничества, совершаемого в экономической сфере, детерминируется ее личностными особенностями, поскольку личность и ее психологические свойства одновременно и предпосылка, и результат ее деятельности. Внутреннее психологическое содержание поведения, складывающееся в условиях определенной ситуации, особенно значимой для личности, переходит в относительно устойчивые свойства личности, а свойства личности, в свою очередь, сказываются в ее поведении. Таким образом, особенности личности потенциальной жертвы, образ ее жизни, характер взаимоотношений с потенциальным мошенником, как правило, способствуют возникновению преступного умысла, выбору способа совершения преступления. В других же случаях поведение потенциальной жертвы может, наоборот, помешать реализации преступного умысла, внушить преступнику жалость, симпатию, страх и другие сдерживающие чувства. Личностные характеристики жертвы 1 См.: Бакрадзе А.А. Злоупотребление доверием как способ совершения мошенничества // Российский следователь. 2008. № 24. С. 11. 77

мошенничества, совершаемого в экономической сфере, играют важную роль как в выборе ею линии поведения, так и в выборе средств реализации намеченных целей во взаимодействии с потенциальным мошенником2. Необходимо заметить, что виктимологический анализ отношений жертвы и мошенника, носит традиционный и наиболее изученный в науке характер. Вместе с тем нельзя с уверенностью утверждать, что взаимоотношения мошенника и жертвы сводятся к противодействию личностных качеств преступника и потерпевшего. Ситуация, когда мошенник и его жертва сталкиваются лицом к лицу, скорее характерна для общеуголовного мошенничества. В механизме совершения экономического мошенничества жертва чаще сталкивается с некой субстанцией, организованной, подготовленной и запущенной мошенником. При этом указанная субстанция может состоять из людей, которые не обязательно являются соучастниками преступника. Указанные лица могут выполнять лишь трудовые функции в организации. Так, сотрудники следственной части при ГУ МВД России по Приволжскому федеральному округу (ПФО) и оперативнорозыскного бюро ГУ МВД России по ПФО в ноябре 2008 г. возбудили уголовное дело в отношении руководства ООО «КамаИнвест» по ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество»). В ходе расследования установлено, что в период 2007 – 2008 гг. ООО «Кама-Инвест» и ООО «Волга-инвест» в Перми по агентскому договору с ООО «Иэкс инвестмент групп», зарегистрированному в Москве, принимало денежные средства от физических лиц, которые перечислялись в ООО «Иэкс инвестмент групп» либо отвозились курьером в офис в Москву. Упомянутыми выше ООО в СМИ размещались объявления для привлечения граждан к заключению договоров финансирования под обязательство выплаты от 2 до 5% ежемесячно от вложенной суммы (24 – 60% годовых). Первоначально ООО «Иэкс инвестмент групп» выплачивало вкладчикам проценты по займам, которые перечислялись на их счета. В дальнейшем в июле 2008 г. компания свою деятельность прекратила, перестав выплачивать проценты и возвращать вклады. Местонахождение денежных средств вкладчиков ООО «Иэкс 2 См.: Кочешев С.П. Виктимологические особенности потерпевшего // Военноюридический журнал. 2006. № 10. 78

инвестмент групп» установить не удалось. В Перми этой компании передали денежные средства не менее 1,2 тыс. вкладчиков. При этом установлено, что ООО «Иэкс инвестмент групп» принимало вклады от населения по договорам займов через фирмыагенты, находившиеся в городах Ижевске, Кирове, Тольятти (Самарская область) и других субъектах РФ. Установленная сумма ущерба, причиненного преступлением, составляет свыше 155 млн рублей. В этом случае жертвы общались с работниками вышеуказанных фирм, которые и не подозревали, что являются орудием совершения мошенничества. С появлением новых и развитием существующих средств коммуникации мошенничества могут совершаться вообще без непосредственного диалога между человеком-жертвой и человекоммошенником. Это стало возможным с появлением новых способов дистанционной оплаты товаров, работ и услуг и т.п. При этом могут использоваться менее унифицированные средства оплаты: оплата посредством почтовых переводов, которые пока еще остаются в числе лидирующих переводов денежных средств по территории РФ физическими лицами. С 2003 г. Почта России предлагает клиентам электронные денежные переводы «КиберДеньги». Удобство использования почтовых переводов заключено, прежде всего, в том, что деньги можно перевести в любую точку России, в том числе и в самые удаленные районные и областные центры. Срок перевода обычно не превышает трех дней. Но для этого плательщику необходимо прибыть в почтовое отделение. Могут использоваться более унифицированные средства оплаты: оплата с помощью электронных платежных систем (WebMoney, Transfer, Яндекс-Деньги, VISA, MasterCard, American Express PayCash и т.п.). Для такой оплаты плательщик должен осуществить выход в Интернет3. Самым простым и легко доступным средством является оплата посредством мобильного телефона. В последнее время мобильный телефон стал не только средством связи, но еще и платежным инструментом, позволяющим оплатить деньги со своего счета.

3 См.: Пластинина Н.В. Дистанционные покупки. Защита прав потребителей. М.: Издательский дом «Дашков и К», 2009. С. 79. 79

Мобильный платеж – альтернативный метод оплаты товаров и услуг с помощью мобильного телефона. С помощью мобильного платежа можно оплатить товар или услугу в любое время и в любом месте. Это обстоятельство способствует совершению мошенничества, поскольку между действиями мошенников и принятием решения жертвой практически не проходит времени. Потерпевший не отвлекается на поиск средств осуществления платежа. Для оплаты необходимо лишь наличие денежных средств на телефоне или возможность оплаты в кредит. Первый мобильный платёж был осуществлён в 1997 г. жителями Хельсинки, когда на улицах города были установлены два автомата компании Кока-Кола по продаже напитков с помощью SMS. Количество услуг, которые можно оплатить с мобильного телефона, увеличивается, они становятся более разнообразным. Сейчас они осуществляются, в основном, с помощью, так называемых премиальных SMS. Самой распространенной формой мобильного платежа является отправка Premium sms на специальный номер провайдера, который самостоятельно перечисляет деньги тому, кому они предназначаются, удерживая комиссионное вознаграждение. Стоимость Premium SMS несколько выше, чем у обычного текстового сообщения, так как в нее входит цена самой услуги. После завершения процесса оплаты, на телефон потребителя приходит уникальный код доступа, который необходимо ввести для получения услуги. В других случаях пользователь в ответном сообщении получает ссылку, перейдя по которой он может скачать файл на мобильный телефон. Такой способ оплаты удобен человеку, совершающему спонтанную покупку, и выгоден оператору, которому причитается комиссия от стоимости покупки4. При этом надо сказать о высокой динамике проникновения в последнее время мобильной связи в целом по России. Так, по результатам исследования, проведенного международной консалтинговой компании в сфере телекоммуникаций «Джейсон энд Партнерс Консалтинг» по итогам 2008 г. количество реализованных sim-карт составило 187,5 млн. Таким образом уровень 4

См.: ВикипедиЯ – свободная энциклопедия// www.ru.wikipedia.org. 80

проникновения сотовой связи по стране достиг 132%, отдельно по московской лицензионной зоне – 184,5%5. Это говорит о том, что уже практически у каждого обеспеченного человека есть мобильный телефон. В этой связи, в последнее время участились случаи несанкционированных SMS-рассылок от третьих лиц с предложением перечислить средства или активировать карту экспресс-оплаты на номер некоего абонента сотовой связи. В частности, мошенники представляются сотрудником компании оператора сотовой связи и могут попросить жертву поучаствовать в тестировании нового тарифа или новой услуги. Для этого владельца мобильного телефона попросят набрать определенные цифры на телефоне. На самом деле при этом активируется услуг «переадресация вызовов». В таком случае, по мобильному телефону будут осуществляться звонки за счет абонента. Кроме того, владельцу мобильного телефона может прийти SMS сообщение с предложением поучаствовать в какой-либо акции. Даже если он перезвонит, чтобы что-нибудь уточнить, с его счета снимаются деньги. Еще один способ мошенничества с использованием мобильной связи получил в России распространение в последние два года. Совершается эти мошенничества с помощью, так называемых IVR викторин. IVR расшифровывается как Interactive Voice Response. Это технология автоматизированной обработки телефонных звонков с использованием автоответчика. Используется эта технология в callцентрах, принимающих и распределяющих массу звонков, например, позвонив по справочному номеру своего оператора, жертва попадает в IVR-систему, которая дает подсказки какие клавиши на телефоне необходимо нажимать. В случае телевизионных IVR-викторин эта система сильно упрощена – автоответчик по команде компьютера отвечает на входящий вызов либо одним, либо другим сообщением. Номера, которым было выдано второе сообщение, запоминаются, и среди них выбирается один, который и будет допущен в прямой эфир. Именно один из многих дозвонившихся. Об этом сообщает бегущая строка в самом низу экрана мелким шрифтом: например, к участию в IVRвик-торине допускается каждый 50-й из позвонивших, к ответу в 5

См.: www.json.ru. 81

прямом эфире (и, соответственно, к возможности получить выигрыш) – каждый 100-й из допущенных к участию к IVRвикторине. И что звонок платный. При этом на телеэкране симпатичная телеведущая предлагает денежную сумму тому, кто угадает слово из 10 – 15 букв, отображенных на экране, или найдет пять отличий в двух рисунках, или правильно назовет фамилию известного артиста на портрете. Обычно среднестатистический человек может разгадать это задание в течение нескольких минут. Телезрителям необходимо набрать телефонный номер. При этом стоимость телефонного разговора на порядок выше обычного предлагаемого оператором мобильной сети. Позвонивший слышит автоответчик, который сообщает, что «в этот раз ему не повезло, попробуйте позвонить еще раз» или предлагает дождаться прямого эфира. При этом в течение всего телеэфира выводятся звонки якобы дозвонившихся телезрителей, которые дают неправильные ответы. В конце передачи система выбирает один из «допущенных к участию» номеров, и дозванивается на него. После чего участник, которому в этот раз повезло, радостно называет в прямом эфире свой вариант ответа, и если этот ответ правильный – розыгрыш окончен, приз достается ему. В настоящее время такой откровенный вид мошенничества продолжает иметь место быть. Некоторые утверждают, что в данном случае никакого мошенничества нет, правила игры сообщаются заранее и граждане, которые набирают платный номер телефона, заранее предупреждены. Позволим не согласиться с этим по следующим причинам. Ведущая в прямом эфире периодически произносит откровенную ложь – «позвоните как можно скорее, чтобы вас никто не опередил». Это типичный прием именно для мошенников – торопить потенциальную жертву, не давая ей возможности обдумать, к чему же ее склоняют. С той же целью таймеры на экране, на которых все время какие-то две минуты, одна минута, десять секунд – в течение всего получасового действа. Еще одна постоянно звучащая ложь ведущей – фразы вроде «ну неужели никто не может отгадать это слово», «ну почему же никто не звонит», «почему никто не хочет попасть в прямой эфир и забрать деньги» – уж кто-кто, а она-то знает, что звонки идут непрерывно, 82

прекрасно понимает, что ответ угадать нетрудно, и что единственная причина того, что этого ответа все нет и нет – то, что никто из позвонивших сразу в прямой эфир не попадает. В прямой эфир попадет только тот, кому система совершит ответный звонок, и не когда попало, а только в нужный момент (нетрудно догадаться, что момент этот наступает, когда собрана планируемая сумма, и можно давать следующее задание, чтобы поднять интерес аудитории, и, возможно, даже вынудить поучаствовать тех, кому с прошлым заданием «не повезло», либо просто – под самый конец оплаченного эфирного времени). При этом звонки в студии раздаются, но вместо понятного всем правильного ответа звучит неправильный. Доказать, что это не реальные звонки, а просто средство для подстегивания потенциальных жертв несложно, на наш взгляд, несложно6. Так, со слов одной из бывших ведущих такой викторины, эти передачи транслируются в записи. При этом понятно, что «выигрывают» телевикторину также подставные лица. Кроме этого оформление передачи соответствует гипнотизирующему шаблону – студия снимается непрерывно ездящей взад-вперед камерой, моргают надписи, ведущая активно жестикулирует, размахивает купюрами и постоянно говорит, не переставая, чтобы не дать сосредоточиться, сбить с толку, подавить волю, и заставить сделать звонок. Следует заметить, что методологическая модель виктимологического анализа непосредственного взаимоотношения преступника и жертвы, выработанная многочисленными криминологическими исследованиями, в описанных выше случаях малоэффективна. В рассматриваемых случаях мы имеем особую виктимологическую ситуацию, в которой жертва мошенничества взаимодействует с кибернетическим пространством. Специфика общения человека с таким информационным ресурсом является одним из новых направлений в виктимологии, согласно которой изучается также вопрос взаимодействия с информационным ресурсом и средствами его передачи. ____________ 6

См.: Рязанов А. Телевикторина – игра на деньги // www.coolidea.ru. 83

И. С. И л ь и н, кандидат юридических наук; Д. А. Б а б и ч е в (УУР ГУВД по Московской области) О РЕЗУЛЬТАТАХ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ ОБЩЕУГОЛОВНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 Г. По данным ИЦ Главка за 12 месяцев 2010 г. на территории Московской области раскрыто 633 (+76) преступления, совершенных в составе ОПГ, что на 13,6% больше, чем в аналогичном периоде 2009 г. Таблица 1 Общеуголовные преступления, совершенные ОПГ, раскрытые в 2010 г. Виды преступлений (раскрыто) Всего Особо тяж. Тяжкие Средней тяж. Небольшой тяж. Ст. 105 в т.ч. по найму Ст. 111 в т.ч. по ч.4 Ст. 131 Ст. 158 в т.ч. квартирных в т.ч. автомобилей Ст.162 с проникновением с целью завлад. а/м Ст.161 с проникновением с целью завлад. а/м Ст. 159 Ст. 163 Ст.166 Ст. 222 Ст. 226 Связанные с: НОН

Преступления, в составе ОПГ 663 343 281 8 1 9 1 3 3 0 121 36 18 37 22 2 7 0 0 117 11 3 8 4 224 84

АППГ

+/- в %

557 301 247 8 1 5 9 6 1 50 16 17 51 20 7 52 9 4 42 3

13,6 14 13,8 0 0 80 100 -66,7 -50 -100 142 125 5,9 -27,5 10 100 0 -100 0 125 22,2 -25 -81 33,3 -9,3

247

Применен. Оружия Применен. ВУ

4 0

4 4

0 -100

К уголовной ответственности за совершенные в составе ОПГ преступления привлечено 411 (+39) участников ОПГ, из которых 80 (+18) признаны организаторами. За общеуголовные преступления данного вида привлечен 351 (+55) участник ОПГ, из которых 72 (+22) признаны организаторами. Из общего количества раскрытых преступлений, совершенных в составе ОПГ, 459 (+4) общеуголовной направленности, что на 0,8% больше, чем в АППГ. ОУР раскрыто 254 (+11) преступлений в 37 УВД-ОВД: Балашихинское-12, Волоколамский-2, Воскресенское-2, Дмитровское-8, Домодедовское-5, Егорьевское-4, Железнодорожный-5, Истринское-20, Клинское-2, Коломенское-5, Королевское-6, Красногорское-3, Ленинское-7, Лобня-5, Луховицкий-1, Люберецкое-14, Можайский-4, Мытищинское-6, Наро-Фоминское-9, Ногинское-6, Одинцовское-6, Озерский-3, Орехово-Зуевское-25, Подольское-27, Протвинский-2, Пушкинское-5, Раменское-8, Рузский-3, СергиевоПосадское-13, Серпуховское-4, Солнечногорский-4, Ступинское-2, Химкинское-7, Чеховское-2, Шатурский-2, Щелковское-13, Электростальское-2. Анализ раскрытых ОУР преступлений показал, что в течение второго полугодия 2010 г. в пяти УВД-ОВД допущено снятие с централизованного учета 26 преступлений общеуголовной направленности, совершенных в составе ОПГ: 1. ОУР ОВД по Воскресенскому м.р. – снято с учета 6 преступлений; 2. ОУР УВД по Егорьевскому м.р. – снято с учета 9 преступлений; 3. ОУР УВД по Мытищинскому м.р. – снято с учета 1 преступление; 4. ОУР ОВД по Шатурскому м.р. – снято с учета 2 преступления; 5. ОУР УВД по Серпуховскому м.р. – снято с учета 8 преступлений. В 10 ОУР УВД-ОВД отсутствуют результаты раскрытия преступлений общеуголовной направленности, совершенных в составе ОПГ (Дубненский, Жуковский, Зарайский, Каширский, Лотошинский, Павлово-Посадский, Серебряно-Прудский, Талдомский, Троицкий, Шаховской). Наиболее низкие показатели по раскрытию преступлений данного вида в следующих ОУР УВД-ОВД: Воскресенское – 2, Клинское – 2, 85

Солнечногорский – 4, Ступинское – 2, Чеховское – 2, Шатурский – 2, Электростальское – 2. За 12 месяцев 2010 г. к уголовной ответственности привлечено 28 (АППГ - 28) участников ОПФ, в отношении которых возбуждено 24 (-4) уголовных дела, из них: ч. 1 ст. 105 УК РФ – 3; ч. 4 ст. 111 УК РФ – 4; ч. 4 ст. 162 УК РФ – 5; ч. 3. ст. 163 УК РФ – 2; ч. 1, 2 ст. 210 УК РФ – 3; ч. 2 ст. 228.1 УК РФ – 3; и другие составы тяжких преступлений – 4. В суд направлено 13 (АППГ - 9) уголовных дел, возбужденных в отношении участников ОПФ. В текущем году осуждено семь участников ОПФ (АППГ 5). УУР принят ряд организационных и практических мер, направленных на выявление и пресечение деятельности организаторов и участников банд и организованных преступных сообществ на территории Подмосковья. Так, за 12 месяцев 2010 г. Управлением выявлено 5 (+1) преступлений, предусмотренных ст.209 УК РФ. УУР раскрыто 3 (=) преступления, предусмотренных ст. 209 УК РФ. В отчетном периоде Управлением выявлено 1 преступление, предусмотренное по ст. 210 УК РФ – пресечена деятельность ОПС функционировавшей, на территории г.о. Лобня, участники которой специализировались на совершении преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств. В отчетном периоде зарегистрировано 150 (-38) фактов вымогательства. Всего раскрыто 124 (+2) преступления, из них 9 (+1) совершено в составе ОПГ. В целях выполнения Программы сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с торговлей людьми на 2007 – 2010 гг., Управлением за 12 месяцев 2010 г. приняты меры противодействия преступной деятельности, связанной с похищениями и торговлей людьми. За 12 месяцев т.г. выявлено 30 (-7) фактов похищения человека (ст. 126 УК РФ) на территории: Балашихинского-3, Ленинского-2, Волоколамского-2, Жуковского-1, Люберецкого-2, Мытищинского-1, Наро-Фоминского-1, Ногинского-3, Одинцовского-6, ОреховоЗуевского-3, Раменского-1, Серпуховского-1, Химкинского-3 и Железнодорожного-1 районов. Раскрыто 18 (-5) преступлений (ст. 126 УК РФ) на территории Балашихинского-1, Ленинского-1, Волоколамского-1, Жуковского-1, Мытищинского-2, Ногинского-1, Одинцовского-1, Орехово-Зуевского-3, Серпуховского-1, Химкинского-1, Железнодорожного-1, Дмитровского-1, Щелковского-1, и Королевского-2 районов, из 86

которых 5 похищений совершено в составе ОПГ (+3). На основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (лицо не установлено) приостановлено расследование по 8 (-1) уголовным делам, на территории: Волоколамского-1, Каширского-1, Мытищинского-2, Наро-Фоминского-1, Ногинского-1, Одинцовского-1 и Серпуховского-1 районов. Зарегистрирован 1 (- 1) факт торговли людьми (ст. 127 прим. 1 УК РФ) на территории Мытищинского района и 1 факт захвата заложника (ст. 206 УК РФ). Одним из направлений работы УУР является противодействие преступной деятельности организованных преступных сообществ, «воров в законе», лидеров и авторитетов уголовно-преступной среды, оказывающих негативное влияние на криминогенную обстановку в Московской области. В 2010 г. сотрудниками аппарата УУР, было задержано 11 лиц, причисляющих себя к «ворам в законе». К уголовной ответственности 7 так называемых «смотрящих / положенцев». При этом следует отметить, что большинство территориальных УВД-ОВД области самоустранились от работы в обозначенном направлении. В данной статье мы не рассматриваем вопросы организационного характера, однако нельзя не отметить одного обстоятельства, которое оказывает существенное влияние на эффективность работы подразделений по борьбе с организованной преступностью региона. Продолжается практика привлечения сотрудников отделений (групп) по борьбе с организованной преступностью и по борьбе с незаконным оборотом наркотиков ОУР УВД-ОВД к выполнению несвойственных им задач. Так, например, практически во всех ОУР УВД-ОВД на сотрудников подразделений по БОП возложены функции по противодействию экстремизму и государственной защите (ФЗ № 45, 119). В завершении отметим, что, несмотря на предпринимаемые усилия, тенденции, присущие общеуголовной организованной преступ-ности в регионе не изменились. К числу наиболее существенных из них относятся: Активизация преступных формирований в совершении традиционных тяжких и особо тяжких уголовных преступлений; Формирование своеобразного резерва организованных преступных структур из числа лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы; «Эксплуатация» социальных явлений, связанных с преступностью (наркомании, проституции, а теперь и игорного бизнеса, иных). _____________ 87

О. Ю. И с а е в, кандидат юридических наук (ФГУ «ВНИИ МВД России») ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ И ПРИЕМЫ НЕЗАКОННОГО УСТАНОВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ НАД АКТИВАМИ И УПРАВЛЕНИЕМ ПРЕДПРИЯТИЯ Одной из угроз экономической безопасности является феномен незаконного установления контроля над активами и управлением предприятия, который осуществляется в основном двумя путями: а) при помощи рейдерских захватов; б) с использованием процедур банкротства предприятий, в частности, преднамеренного банкротства предприятий. Рейдерство получило в Российской Федерации достаточно широкое распространение. Обзор обстановки в сфере противодействия посягательствам на права собственников и акционеров позволяет определить следующие основные тенденции её развития. Ранее происходил беспрецедентный передел собственности и захватывались как отдельные заводы, так и огромные холдинги, успешные предприятия стратегических отраслей промышленности, в том числе принадлежащие государству и субъектам федерации, крупные предприятия, имеющие в активе комплекс зданий. В настоящее время основными мишенями рейдеров являются земельные участки и госпредприятия, а также предприятия малого и среднего бизнеса, имеющие площади до нескольких сотен квадратных метров, а также федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУПы), подлежащие акционированию. Наиболее подверженными рейдерским захватам в настоящее время являются предприятия, сферами деятельности которых является промышленность, агропромышленный комплекс (АПК), потребительский рынок, строительство и ряд других. Таким образом, круг интересов профессиональных «рейдеров» с каждым годом расширяется и видоизменяется как по объектам, так и методам захвата. Характерной особенностью последних лет является видоизменение правонарушений, постепенный уход от силовых захватов. Происходит изменение и инвестиционных компаний, широко известных в сфере недружественных поглощений. 88

В то же время, как показывает анализ практики, основные способы остались те же, что и прежде, однако приемы их достижения изменились. На смену безусловно криминальным технологиям захвата (так называемым «черным схемам»), приходят схемы, которые сами по себе не являются преступными, однако на отдельных этапах их реализации при решении отдельных частных задач они могут включать в себя совершение преступления (так называемые «серые схемы»). Технологии захвата имущества по «серым схемам» отличается большей изощренностью. Как правило, захвату недвижимого имущества и иных активов компании по «серым схемам» предшествует противоправное с точки зрения корпоративного законодательства приобретение и использование полномочий по управлению обществом или отдельных управленческих полномочий (далее – захват управления обществом), которое и создает правовую основу для дальнейшего отчуждения имущества компании в пользу аффилированных лиц, т.е. для фактического захвата имущества. В результате этих действий принимаются выгодные рейдерам управленческие решения (одобрение крупной сделки, изменение размера уставного капитала и т.д.), изменяется состав органов управления обществом, создаются иные необходимые для захвата организационно-правовые условия. То же самое касается и закрытых акционерных обществ, ООО и предприятий других организационно-правовых форм. Здесь также незаконным путем осуществляется присвоение полномочий по установлению контроля над активами и управлением предприятия. В акционерных обществах такое незаконное присвоение полномочий осуществляется либо путем незаконного приобретения контрольного пакета акций, на основании чего проводится собрание акционеров и избирается нужный захватывающей стороне совет директоров и генеральный директор общества, либо путем фальсификации (подтасовки) результатов голосования на общем собрании участников общества. Приобретение контрольного пакета акций может осуществляться различным образом. Одним из них является хищение акций. Наиболее распространенным способом хищений является подделка передаточного распоряжения акций от имени собственника, на основании которого реестродержателем акции списываются со счета этого собственника и зачисляются на счет нового владельца. 89

Чтобы акции перешли от одного лица к другому, необходимо представить регистратору передаточное распоряжение, в котором собственник выражает свою волю по поводу принадлежащих ему ценных бумаг. Закон не требует представлять регистратору договор купли-продажи акций, поэтому мошенникам, желающим присвоить чужие акции, часто достаточно подделать лишь один документ передаточное распоряжение1. При этом подделывается подпись генерального директора с помощью графического изображения факсимиле или иным образом. Также изготавливается по имеющемуся оттиску поддельная круглая печать. Установить конкретного исполнителя подписи и подделки печати в ряде случаев бывает довольно сложно. Порой мошенники представляют регистратору нотариально удостоверенные доверенности акционеров крупных предприятий на право осуществления всех действий с ценными бумагами, принадлежащими доверителям, а также подписанные заявителями передаточные распоряжения о переводе части акций на счета третьих фирм. При проверке этих документов нередко оказывается, что нотариуса, удостоверившего представленные документы, не существует, а собственники ценных бумаг не давали никаких поручений на совершение подобных сделок со своими акциями. Иногда на махинации с ценными бумагами идут доверенные лица собственника ценных бумаг. При этом на совершение каких-то действий они уполномочены самим собственником либо просто имеют доступ к бланкам и печатям. Используя эти обстоятельства они заключают фиктивные договоры купли-продажи ценных бумаг и продают акции третьей компании по номинальной стоимости, в то время как их рыночная цена превышает порой номинал в десятки раз. Так, фирма, владеющая пакетом акций одного предприятия, выдала своему сотруднику, занимавшему должность заместителя финансового директора, доверенность на право совершать сделки по продаже этих ценных бумаг. Предполагалось, что договор будет заключен с определенной компанией. Сумма сделки достигала нескольких десятков миллионов рублей. Сотрудник, несмотря на то, что проработал на фирме три года и был на хорошем счету, Порядок ведения реестра владельцев именных ценных бумаг регламентирован Положением ФКЦБ от 2 октября 1997 г. № 27 с последующими изменениями и дополнениями. 90 1

реализовал пакет акций совершенно другому юридическому лицу и получил в качестве оплаты банковские векселя. Финансист, по должности имеющий доверенность на совершение операций с векселями, в тот же день предъявил полученные векселя к оплате, указав расчетный счет, на который следует перечислить денежные средства. Впоследствии деньги еще несколько раз переводились на различные счета, пока их следы не затерялись где-то в офшорной зоне. Кроме того, на ряде предприятий полномочия по распоряжению ценными бумагами, находящимися на балансе компании, имеют несколько лиц, которых трудно проконтролировать. Фиктивно завладев таким образом контрольным пакетом акций, компания проводит внеочередное собрание акционеров (ВСА), на котором избирается новый совет директоров, назначается новый генеральный директор, предприятие берется под фактический контроль, осуществляется контроль над реестром акционеров компании и, по возможности, освобождается от существующего регистратора. Другой способ получения контрольного пакета акций связан со злоупотреблениями в российских судах, подкупом государственных чиновников и использованием их в качестве «орудий», с помощью которых компании получают акции и активы у законных владельцев против их воли за малую часть их реальной стоимости. Наиболее распространенные в России сценарии «силового поглощения» компаний носят признаки организованной преступности и сопровождаются дачей взяток, запугиванием, угрозами и даже физическим насилием и пр. С целью обхода требований действующего корпоративного законодательства, значительного удешевления процесса поглощения, создана инфраструктура, состоящая из ряда фирм, специализирующихся на разработке схем силового захвата компаний, на подкупе судей и чиновников, разработано множество методов и схем, которые представляют собой реальную альтернативу сложным и дорогостоящим процедурам слияний и поглощений, предусмотренным законом об АО. Силовые поглощения в ряде случаев сопровождаются решениями и определениями судей, зачастую из одних и тех же регионов, в которых руководители предприятий, осуществляющих силовые поглощения, имеют большой вес, в них расположены их крупнейшие 91

предприятия, на ключевых постах работают ими поставленные чиновники, «карманные» судьи. Компания, намеревающаяся завладеть контрольным пакетом акций, парализует работу предприятия с помощью различных судебных решений и определений. Иски нужны для получения определения суда о принятии мер по обеспечению иска, запрете работы предыдущего совета директоров, генерального директора и др. В других случаях арестовываются банковские счета компании, прекращается отгрузка продукции, берется под свой контроль реестр акционеров общества, назначается новый регистратор, на законность выбора которого порой также получаются определения и решения судов. В результате таких действий прекращается работа производства на несколько месяцев, перекрывается доступ к банковским счетам общества2. Правонарушители скрупулезно готовятся к судебным разбирательствам, чтобы доказать в судебном порядке свои права на незаконно полученные ценные бумаги. Другим способом незаконного присвоения полномочий является, как уже отмечалось, фальсификация (подтасовка) результатов голосования на общем собрании участников общества. Компания, намеревающаяйся завладеть контрольным пакетом акций, в ряде случаев созывает внеочередное собрание акционеров без ведома акционера, владеющего контрольным пакетом акций, и принимает решение о выборе нового совета директоров из представителей своей компании и генерального директора компании. Согласно российскому законодательству внеочередное собрание акционеров (ВСА) может быть созвано решением совета директоров (СД) по требованию акционеров, владеющих 10% акций. Уведомление о таком ВСА и его повестке дня должно быть направлено всем акционерам. Однако, в большинстве случаев существующий СД не уведомляется, и акционер, владеющий контрольным пакетом, также не ставится в известность о созыве

См.: Блюм Д., Ратников К., Осипов К., Арешев С. Передел собственности «пороссийски»: что это такое и как ему противостоять // Финансовый аналитик. 2003. Март. 92 2

ВСА, в связи с чем не может проголосовать против вынесенных на ВСА решений. Другой способ не допустить акционера, владеющего контрольным пакетом акций предприятия, к голосованию на ВСА – получить определение или решение суда, запрещающее ему голосовать на собрании. Для этого конкурирующая компания с помощью подкупа судебных работников получает определения или решения региональных судов в целях подтверждения законности решений, принятых на ВСА. Порой эмитент для проведения общего собрания рассылает доверенности по почте с уже впечатанными в нее фамилиями доверенных лиц и требует лишь подписать такой документ и отправить его обратно по почте. Набрав несколько таких доверенностей, эмитент оформляет остальные, подписываясь в доверенности за акционера имитируя его подпись. После того, как у эмитента таким образом собран пакет «доверенностей», он проводит общее собрание и решает нужные ему вопросы. Применяется и такой способ, когда эмитент тормозит оформление акций одних акционеров через подконтрольного регистратора, который использует различные зацепки чтобы притормозить перерегистрацию этих акций и предоставляет «зеленую улицу» в регистрации акций других акционеров. Нормативные документы комиссии по ценным бумагам обязывают эмитента заключить договор с независимым регистратором на ведение реестра акционеров, но многие эмитенты в ряде случаев не спешат этого делать, ссылаясь на нехватку финансовых ресурсов, чем затягивают проведение общего собрания акционеров. В ряде случаев эмитент препятствует проведению общего собрания акционеров, которые проходят на территории эмитента, не пропуская их на территорию предприятия, не предоставляя акционерам, требуемые ими документы. В ряде случаев с этой целью принимается решение о конвертации привилегированных акций, принадлежащих компании, намеревающейся завладеть контрольным пакетом акций, в обыкновенные (голосующие) акции. Ряд руководителей АО для исключения акционеров, владеющих незначительным количеством акций (в большей степени это акционеры – физические лица), эмитент нередко увеличивает 93

номинальную стоимость акций или размещает дополнительные акции. Решение об увеличении уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций принимается общим собранием акционеров. Решение об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций принимается общим собранием акционеров или советом директоров (наблюдательным советом) общества. В нарушение Устава предприятия (Устав должен быть одобрен собранием акционеров и зарегистрирован исполнительными властями) эмитент нередко продает и регистрирует акции на подконтрольное эмитенту юридическое лицо. В случае необходимости, эмитент оформляет требуемые от него протоколы общих собраний акционеров и другие документы, о которых акционеры и не знают. Также имеют место факты фальсификации протокола общего собрания акционеров. Протокол общего собрания акционеров представляет из себя документ, в котором говорится о том, сколько акционеров (акций) присутствовало на собрании, какие вопросы обсуждались и какие решения были приняты. Заверяется такой документ подписями председателя собрания (как правило, руководителя АО) и секретаря собрания, а также печатью акционерного общества. Фактически этот документ, ложась в основу передела собственности в акционерном обществе, является самым уязвимым местом для подтасовок и злоупотреблений. В связи с этим любые необходимые решения руководитель АО может легко «организовать» за несколько минут. Указанный процесс часто сопровождается массированной негативной кампанией в средствах массовой информации (СМИ), включая анонимные публикации в сети Интернет, в отношении бывших акционеров и руководства компании, якобы приведших предприятие к плачевному финансовому состоянию. В результате незаконного избрания нового совета директоров и генерального директора происходит незаконное установление контроля над имущественными активами и управлением предприятия, после чего имущество продается через ряд фиктивных или зарегистрированных в оффшорных юрисдикциях юридических лиц и в конечном итоге поступает в собственность добросовестного 94

приобретателя. Истребовать его у такого лица практически невозможно. В более мелких предприятиях (ЗАО, ООО) присвоение полномочий по установлению контроля над активами и управлением предприятия осуществляется путем фальсификации учредительного договора. С этой целью в большинстве случаев используются фиктивные доверенности, якобы выданные отдельными учредителями. Еще одним путем незаконного установления контроля над активами и управлением предприятия, является, как уже отмечалось, использование процедур банкротства предприятий, в частности, преднамеренного банкротства предприятий. По мнению специалистов, каждое третье предприятие банкротится умышленно. Эта процедура используется криминальными структурами в качестве инструмента для перехвата управления предприятием и передела собственности. Например, генеральный директор закрытого акционерного общества работников Народное предприятие «Предгорье», одновременно являющийся директором ООО «Агро-Холдинг» П. заключал заведомо убыточные сделки в пользу ООО «АгроХолдинг», где его жена являлась владелицей 50% доли в уставном капитале, что привело Народное предприятие «Предгорье» к экономическому разорению (банкротству). Указанные действия были совершены в целях завладения имуществом предприятия «Предгорье» ООО «Агро-Холдинг» и лично П. Анализ уголовных дел, имеющихся материалов свидетельствует о том, что процесс приватизации государственных предприятий в ряде случаев сопряжен с криминальными банкротствами, в которых процедура банкротства осуществляется с участием недобросовестных арбитражных управляющих. На текущий момент финансово-экономическое положение большинства предприятий указанной категории является неудовлетворительным. Используемые не в полной мере производственные мощности, значительная дебиторская и кредиторская задолженности, снижение государственного финансирования, а также продолжающийся рост цен на энергоносители создают серьезные угрозы нормальному функционированию объектов. Криминогенная обстановка в данной сфере характеризуется прежде всего процессами, связанными с 95

незаконной приватизацией федеральных государственных унитарных предприятий, введением процедур банкротства для установления контроля над их активами, ростом задолженности по налогам в бюджеты всех уровней. Ранее захваты в основном происходили по причине несовершенства законодательства о банкротстве позволявшего обанкротить практически любое предприятие при наличии минимальной задолженности. С принятием в 2002 г. нового закона о банкротстве, устранившего ряд пробелов в законодательстве, «рейдерами» стали использоваться более изощренные схемы и методы, к которым можно отнести следующие: скупка и максимальное наращивание кредиторской задолженности предприятий (в том числе через сеть подставных фирм и компаний); инициирование в арбитражных судах процедур банкротства предприятий с выдвижением на должности арбитражных управляющих лиц, являющихся ставленниками кредиторов; введение внешнего управления и установление контроля за деятельностью предприятия с целью последующей организации конкурсного производства, в ходе которого осуществляется приобретение самого предприятия или имущества. Среди типичных ухищрений, совершаемых в период арбитражного управления, можно выделить вывод ликвидных активов в подконтрольные фирмы под видом расчетов за кредиторскую задолженность, выпуск неучтенной продукции, распродажу конкурсной массы по заниженной стоимости. Инициаторы преднамеренного банкротства, как правило, преследуют следующие цели: продажу заинтересованному лицу производственного оборудования и материальных запасов предприятия-должника; переоформление основных фондов предприятия-должника на аффилированные структуры кредитора, в том числе с привлечением подставных фирм; разделение производства предприятия-должника путем создания многочисленных дочерних компаний и вывод в их активы наиболее ликвидного имущества, в том числе недвижимого. _____________

96

В. Н. К л о ч к о в (ФГУ «ВНИИ МВД России») РАЗВИТИЕ НАУЧНЫХ ТЕОРИЙ ОХРАНЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ Русские дореволюционные юристы, как известно, делили право на естественное и позитивное. Но имелось и своеобразие их позиции. К примеру, Н.И. Палиенко, Б.Н. Чичерин и некоторые другие видные юристы, признавали только позитивное право, а естественному отводили роль идейной оценки существующего законодательства. По мнению же таких авторов, как B.C. Соловьев и А.С. Ященко, к естественному или рациональному праву относится общий разум1. В данном случае можно различать лишь положительное право в узком смысле слова, как совокупность исторически действующих юридических норм, и естественное право как общую идею, как основной смысл всех действующих правовых предписаний2. По мнению Н.Н. Алексеева, теория естественного права уязвима с научной точки зрения, но все-таки можно без преувеличения сказать, Право естественное и право положительное суть лишь двух различных точек зрения на один и тот же объект – действительное право. Нет двух прав, утверждал А.С. Ященко, а есть одно единое право. (См.: Ященко А.С. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права. 1919. С. 121. 2 Ященко А.С. Указ. соч. С. 107. 97 1

что жизнь современного демократического государства есть реализованная теория естественного права3. Положительно относился к естественно-правовой теории, как к эталону, и Г.Ф. Шершеневич. Казалось бы, трудно ожидать от столь последовательного сторонника юридического позитивизма уважительного отношения к идеям естественного права, но, тем не менее, это было действительно так. Весьма эмоциональным выглядит высказывание о соотношении позитивного («юридического права») и естественного права автора Л.А. Тихомирова. Юридическое право, говорил он, создается самим государством. Однако в природе вещей есть нечто более высшее, чем юридическое право, – это право естественное, прирожденное, самородное, которое порождает верховную власть, эту властительницу государства и творца юридического права. Право в юридическом смысле есть то дозволение, та возможность действия, которая вытекает из свода законов. Право же естественное есть та возможность, которая вытекает из природной необходимости, по законам психологии и социологии. Естественное право существовало задолго до государства, но оно не исчезает и с его появлением, поскольку есть некоторые как бы неизменные права, но появляются и другие. То, что вытекает из необходимости, становится естественным. Естественное право можно рассматривать как совокупный результат внутреннего самоопределения личности применительно к внешним условиям. Действие естественного права в обществе делает необходимой связь государства с обществом через посредство верховной власти. П.И. Новгородцев, рассуждая о правах человека, подчеркивал одновременно с этим и великое значение обязанностей, ибо личность, с одной стороны, выступает с сознанием своих прав, с требованиями свободы и равенства, а с другой – в обществе эти права закрепляются взаимным признанием, и здесь наступает момент обязанности, который растет и расширяется вместе с расширением области права4. По мнению П.И. Новгородцева, следует, что основанием и целью является не общество, а лицо, что общественная организация и социальный прогресс суть только средства к развитию отдельного Алексеев Н.Н. Общее учение о праве. Симферополь, 1919. С. 13. Он же. Введение в философию права. Об общественном идеале. М., 1917. Вып. 1. С. 33. 98 3 4

человека. Для него свободная личность является основанием строительства общественного идеала. Это начало слишком старо и хорошо известно, как и все моральные аксиомы, но вместе с тем оно вечно ново5. Несомненно, современное государство, как более высокая стадия развития политико-правовых институтов, предполагает совершенно отличную от предшествующих эпох форму взаимодействия государства и личности, права и свободы которой становятся приоритетными в ходе выполнения государством своих задач. История государственно-правового строительства показывает, что правовое (юридическое), а тем более социальное государства являются плодом многовековой борьбы личности против всесилия и произвола государственных учреждений за утверждение неотъемлемых, неотчуждаемых прав человека и гражданина, на которые власть не имеет права посягать, за исключением случаев, особо оговариваемых в законе. В правовом государстве проблема взаимоотношений власти и личности приобретает юридический характер и закрепляется в соответствующих юридических актах и, прежде всего, в конституции. В правовом государстве личность уже более не является объектом произвольных манипуляций бюрократического аппарата в угоду так называемой государственной целесообразности или каким-то другим интересам. Она автономна, суверенна, ответственна сама за себя в выборе своих жизненных целей и путей их достижения6. Однако правовое оформление взаимодействия личности и государства возможно лишь после разрешения очень трудной проблемы, а именно установления диалектического соотношения между общим благом и личным интересом. Острая полемика по этому вопросу приводила участников дискуссий к различным результатам. Одни полагали, что личные устремления каждого не должны противоречить общественным интересам, так как последние являются исключительной прерогативой государства; другие же, напротив, утверждали, что личность есть основа всякого общественного развития, и задача власти состоит лишь в том, чтобы не допустить установления в обществе произвола, вызванного эгоистическими поступками отдельных индивидов, Он же. Из лекций по общей теории права. Часть методологическая. М., 1904. С. 104. 6 Алексеев С.С. Теория права. М., 1993. С. 77. 99 5

продиктованными желанием добиваться жизненных благ любыми средствами. Третьи же считали, что спорить о том, что главнее – личная польза или общественный интерес, не имеет смысла на том основании, что они равновелики и в одинаковой степени обеспечивают прогрессивное эволюционное развитие общества. По меткому замечанию П.И. Новгородцева, «когда хотят путем принуждения подвести всех под один уровень, тут замышляется борьба не только с несправедливым неравенством, но и с идеей индивидуальной свободы»7. И равенство, и свобода вытекают из понятия личности, имеющей безусловное, нравственное значение. Свобода только тогда приносит положительный результат, когда она носит позитивный характер, т.е. провозглашается во имя чего-то, а не негативный, как освобождение от всего и вся, что было свойственно представителям крайнего индивидуализма. Следовательно, свобода ограничивается правом, пусть справедливым, гуманным, но правом. Поэтому актуальными в свете современности являются взгляды сторонников утверждения в России правовой государственности на некоторые особо значимые права в иерархии ценностей свободной личности. На российской почве либеральные теоретики понимали свободу не как нечто целое, нераздельное, а классифицировали ее на виды, а именно – на внутреннюю и внешнюю; и если первая находилась в сфере нравственности, то вторая больше регулировалась правом. В то же время право рассчитано именно на несовершенство человеческой природы. В России, веками исповедующей идеи общинности и соборности, естественно-индивидуалистические настроения в своей крайней форме не являлись типичными, во всяком случае, среди наиболее думающей части ее населения, хотя индивидуализм вовсе не отрицался, и в этом чуть ниже мы сможем убедиться. Свобода, по Б.Н. Чичерину, составляет благо для того, кто умеет ею пользоваться. И только в свете таких взглядов можно правильно его понять, когда он утверждал, что «разумным может быть назван только тот быт, который совмещает в себе свободу, ибо в ней заключается нравственное достоинство человека и основание духовного его развития»8. Конечно, эти представления не являлись Новгородцев П.И. Введение в философию права. Кризис современного правосознания. М., 1909. С. 302. 8 Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1866. С. 492. 100 7

общим мировоззрением российской ученой элиты, но важно при этом подчеркнуть то, что существовавшие разногласия по существу обозначенных вопросов можно квалифицировать как различные оттенки устоявшейся позиции. Российской юриспруденции было несвойственно интерпретировать личность и общество, личность и государство как никогда не пересекающиеся субстанции. Напротив, с точки зрения Н.А. Бердяева, личность и общество являются едиными и нераздельными, и потому в основу нашего мировоззрения мы не можем класть ни принципа личности, ни принципа общества в изолированном виде. Поэтому индивидуалисты впадают в величайшую иллюзию, выдвигая принцип верховенства личности и противополагая ее обществу, социальному прогрессу. Видимо, он был прав, когда утверждал, что не может быть мира между притязаниями личности и притязаниями общества, между волей к свободе и волей к равенству, и, соответственно, никто и ничто не способно решить эту задачу. Это в какой-то степени, говорит Бердяев, квадратура круга9. Претензии крайнего индивидуализма, выражающиеся в том, что под человеком следует понимать самодовлеющую сущность, а не сосредоточение бесконечного множества взаимоотношений с другими людьми, встречает возражение и у B.C. Соловьева. Но он в отличие от Н.А. Бердяева дает индивидуалистическим воззрениям более категоричную оценку, называя их «болезненные иллюзии самосознания»10. Любое государство, если оно не имеет тоталитарных претензий, должно лишь признать свободу человеческой личности, которая изначально принадлежит человеку как духовному существу, а не дана ему какой-то внешней властью. «Эта основная истина о свободе, – отмечает Бердяев, – находила свое отражение в учении о естественном праве, о правах человека, не зависящих от государства, о свободе не только как о свободе в обществе, но и свободе от общества, безграничного в своих притязаниях»11. Государство, общество, личность суть не изолированные явления социальной материи, а ее взаимодействующие компоненты, хотя и Бердяев Н. Субъективизм и индивидуализм в общественной философии. СПб., 1901. С. 124. 10 Бердяев Н. Правда и ложь коммунизма. Paris, 1931. С. 103-104. 11 Бердяев Н.А. О рабстве и свободе человека. Опыт персоналистической философии. М., 1995. С. 312. 101 9

со своей сферой интересов. В.М. Гессен в этой связи писал: «Nee tecum пес te vivire possum» (не могу ни с тобой, ни без тебя) может сказать обществу индивид. Именно потому, что необходимо разрешить это противоречие, необходимо государство, необходима высшая авторитетная воля, стоящая над эгоистической волей отдельных индивидов и общественных групп»12. На юридическую природу отношений государства и личности обращал внимание и Е.А. Кистяковский13. Коль скоро граждане имеют юридические права и обязанности, власть вооружена правом повелевать и принуждать к повиновению. Следовательно, отношения между ними чисто юридические и гарантии могут быть только правовыми. В правовом государстве, подчеркивал Б.Н. Чичерин14, эта обязанность приобретает особое значение и нравственную санкцию благодаря принципу господства права. На основании его обязанность повиноваться законам является взаимной и, соответственно, распространяется не только на граждан, но и на власть, включая главу государства. Своеобразная позиция по поводу отношений государства и личности имеет место у Л.А. Тихомирова. Права и обязанности личности, по его мнению, вытекают в первичном источнике из естественного права, прирожденного, связанного с самой природой личности, общества и государства. Человеческое законодательство только тогда разумно, полезно и прочно, когда оно сообразовано с действительными природными силами и отношениями в социальнополи-тическом мире явлений. Неправильное понимание природных прав и обязанностей личности отражается фальшью законодательных полномочий. Л.А. Тихомиров полагает, что в основе государства, безусловно, лежит договор, но не в конституционно-правовом значении этого слова, а в психологическом, и личность постоянно заключает договор с обществом в своем сознании, то соглашаясь с чем-то, то возмущаясь против каких-то вещей. В силу этого психологического процесса создается и изменяется юридическое право. Личность имеет некоторые естественные права человека, на которые государство не может посягнуть, устанавливая права Гессен В.М. О неприкосновенности личности. СПб., 1908. С. 44. Кистяковский Б.А. Государственное право. Общее и русское. М., 1908. С. 364. 14 Чичерин Б.О. народном представительстве. С. 98. 102 12 13

гражданина и обязанности подданного. Для государственных органов существует понятие права, сформулированное самим государством, а вот под «сверхгосударственным» правом человека можно понимать его право на самостоятельное бытие как существа нравственно-разумного, чувствующего, обладающего способностью осуществлять стремление своего нравственного разумного бытия15. И все же, что сегодня означают слова: «человек имеет право»? Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН, говорит, что человек имеет право на жизнь, на свободу выражения своих убеждений. Здесь, казалось бы, все ясно, и никаких вопросов эти права не вызывают. А на самом деле, если вдуматься в эти выражения глубоко, то и у «права на жизнь», и у «права на свободу убеждений» есть свои ограничения. Эти ограничения могут быть законными или незаконными, справедливыми или несправедливыми. С точки зрения Локка – основоположника идеи естественного права, естественные права человека подобны законам природы. Рождение человека – это естественный процесс, не зависящий от воли общества, в котором человек будет жить. И каждый родившийся имеет право на жизнь и другие естественные права. Локк при этом сильно расширил круг прав, которые он считал естественными. Другая школа правоведов и философов, в частности англичане Д.Юм, И.Бентам, считает, что на самом деле правом в юридическом смысле является только то право, которое записано в каком-то Кодексе (так называемое позитивное право); если оно не записано – оно не есть право. Право естественное, не зафиксированное в законе, является с точки зрения позитивистов правом фиктивным, ложным правом. Позитивисты считают, что общие рассуждения о правах человека, не подкрепленные конкретными законами, на которые можно ссылаться, отвлекают общество от разработки конкретных позитивных прав, закрепленных законами, тех прав, которые действительно могут реализоваться. Они видят даже некий вред в общих Декларациях, подменяющих призывом к нравственным, моральным нормам реальную работу по обеспечению позитивных прав. Во многом с позитивистами можно согласиться. Конкретную практическую работу по разработке прав человека нельзя подменять Тихомиров ЛА. Монархическая государственность. СПб., 1992. С. 606. Там же. С. 610. 103 15

декларациями о том, что можно обойтись и без законодательно зафиксированных свобод, например, что человеку достаточно его внутренней свободы, что мы где угодно свободны, хотя бы и в тюрьме. Это опасная идея. Обратимся теперь к событиям Октябрьского переворота 1917 г., который также внес свой вклад в осмысление проблемы прав человека. Рассмотрим, какова же особенность правового подхода, доминировавшего в это время. Наиболее важным юридическим новшеством в понимании большевиками прав человека является тот факт, что права были гарантированы не каждому человеку, а социальной группе, пускай даже очень большой группе, но лишь группе людей. Это отразилось и в самом названии документа, который касался прав человека, и который большевики приняли после известных октябрьских событий 1917 г. Он назывался «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Важно то, что права гарантировались только трудящимся и эксплуатируемым, а нетрудящиеся и неэксплуатируемые автоматически этих прав лишались. Это была не только теория, но и практика – понятие «лишенца» (лицо, лишенное части гражданских и политических прав) было введено как правовая новинка именно Октябрьской революцией. Позднее, в Советской Конституции 1936 г. эти ограничения формально были изменены, но само понимание права, введенного в 1917 г., сохранилось. Сохранилось гарантирование прав лишь определенной группе граждан страны, с течением времени все более и более узкой, и ныне сводящейся к «номенклатуре», – это и есть основа нашего нынешнего внеправового положения. Потому что предоставление неких прав ограниченной группе населения, на самом деле, является лишением прав всего населения. Номенклатура, которая как бы имеет все права, притом, что мы с вами никаких прав не имеем, на самом деле тоже бесправна. Она бесправна по-иному, но все же бесправна. Такое странное свойство у прав человека: нельзя гарантировать права узкой категории населения, так как это делает все общество бесправным. Это создает некое общество, которое начинает угнетать само себя. И в заключение данной статьи, следует подчеркнуть, что проблема прав человека довольно давно была выведена из узких рамок внутренних проблем каждой отдельной страны и стала предметом 104

пристального внимания международного сообщества разных стран. Сегодня Всеобщая Декларация прав человека – это основной международный кодекс поведения в области правового статуса человека и гражданина. И хотя Декларация не создает для государств правовых обязательств, тем не менее, она оказывает серьезное влияние на регулирование отношений между государствами, так как на основе ее положений в настоящее время разрабатываются и заключаются все международные договоры.

____________

Е. В. Л а р и ч е в (ФГУ «ВНИИ МВД России») ВЫЯВЛЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ Одной из основных задач оперативно-розыскной деятельности является выявление фактов преступной деятельности и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших лиц, на что прямо указывает Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»1. В словаре С.И. Ожегова понятие «выявить» толкуется как сделать явным, обнаружить, а понятие «обнаружить» – значит показать, 1 См.: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности» с последующими изменениями и дополнениями. Ст. 2. 105

сделать явным, видимым2. Таким образом, термины «выявить» и «обнаружить» фактически являются синонимами. Большинство специалистов в области оперативно-розыскной деятельности под выявлением понимают процесс осуществления комплекса оперативно-розыскных и иных мероприятий для получения первичных сведений о лицах и фактах, их проверки и принятия решения в целях выявления и раскрытия преступлений. Таким образом, выявление лиц и фактов представляет собой процесс, состоящий из последовательных стадий: а) по получению первичных сведений, свидетельствующих о возможности совершения преступления; б) их проверке; в) принятию решения по результатам проверки. Зачастую получение первичных данных, свидетельствующих о возможности совершения преступления, начинается с установления признаков преступлений. Признак – категория субъективная, оценочная. Он является той первичной информацией, с помощью которой объективные свойства, стороны предметов и явлений, отображающие налоговое преступление, используются для его выявления3. Таким образом, в большинстве случаев признаками преступлений являются действия людей, вызывающих определенные последствия в виде так называемых «следовых картин» преступления. Не являются исключением и действия (бездействия) лиц, осуществляющих строительную деятельность, при совершении ими преступлений в сфере налогообложения. Р.В. Бобринев в зависимости от степени выраженности таких действий подразделяет данные следы на явные (очевидные) и неявные (когда «контраст» между следом и общим фоном правомерной деятельности минимален). Явные и неявные следы, как правило, имеют многозначный характер. Их многозначность обусловлена закономерностями отражательных процессов. То есть, отражаются не только некоторые свойства неплательщиков налогов и их преступные действия (бездействия), но и другие, не представляющие интереса для выявления этих преступлений свойства. Так возникает понятие признака преступления, который показывает отношение между См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1964. С. 120. См.: Налоговая полиция: учебно-практическое пособие. Н. Новгород, 1994. С. 202. 106 2 3

предметами, явлениями. Он указывает на то определенное значение свойства следообразующего объекта, которое придается ему субъектом выявления и расследования4. К числу явных следов – признаков налоговых преступлений он относит: 1) полное несоответствие реальной финансово-хозяйственной деятельности ее документальному отражению; 2) несоответствие записей в бухгалтерских документах: первичных – учетным, учетных – отчетным; 3) наличие материальных подлогов в документах (дописки, исправления, подчистки, замена страниц и т.д.); 4) уничтожение бухгалтерских документов (первичных, учетных, отчетных) и др. Для преступных уклонений от уплаты обязательных платежей в строительстве, наряду с вышеуказанными признаками характерны и такие как: 1) неведение бухгалтерского и налогового учета операций в строительстве, сопровождающееся непредставлением в налоговый орган налоговых деклараций или иных документов; 2) представление в налоговый орган «нулевой» бухгалтерской отчетности и справки об отсутствии хозяйственной (строительной) деятельности; 3) привлечение для выполнения строительных работ мелких организаций субподрядчиков, зарегистрированных в других регионах. К неявным признакам, могущим указывать на возможное совершение налоговых преступлений, относятся различные нарушения, выдаваемые налогоплательщиками за отсутствие профессионализма, бухгалтерские ошибки, небрежность. Среди них обычно выделяются следующие: 1) нарушение правил ведения учета и отчетности; 2) нарушение правил ведения кассовых операций; 3) нарушения правил списания товарно-материальных ценностей; 4) нарушение правил документооборота; 5) нарушение технологической дисциплины. Помимо вышеуказанных к ним относятся и такие специфические признаки как: 1) нарушения, связанные с определением себестоимости строительства; 2) нарушения, допускаемые при учете объемов выполненных строительных работ; 3) предъявление заказчиком к возмещению из бюджета сумм налогов с момента оплаты выполненных подрядчиком работ, но до государственной См.: Бобринев Р.В. Выявление признаков налоговых преступлений, совершаемых в сфере строительной деятельности // Право: теория и практика. 2003. № 17 (32). С. 18. 107 4

регистрации права собственности на объект строительства; 4) нарушения, связанные с оформлением соглашения между заказчиком и подрядчиком (субподрядчиком) о выполнении строительных работ (строительные работы по реконструкции, модернизации, переоборудованию объекта, маскируются договором на капитальный ремонт); 5) нарушение нормативных сроков строительства; 6) искажение данных о льготах; 7) нарушения в применении удорожающих коэффициентов и норм накладных расходов при строительстве5. Помимо знания признаков налоговых преступлений, совершаемых в строительной сфере, оперативному работнику необходимы знания об источниках, содержании и условиях получения исходной информации о фактах, свидетельствующих о совершении указанных деяний (где, в каких местах, документах следует искать эти признаки), то есть знать источники информации. К источникам первичной информации относятся материальные и идеальные носители информации, т.е. документы и лица. К числу основных источников первичной информации материального плана, можно с уверенностью отнести: 1) акты проверок налоговых инспекций, другие материалы (выездных, камеральных) налоговых проверок; 2) документы первичного бухгалтерского учета, регистры бухгалтерского и налогового учета, документы бухгалтерской отчетности и расчеты налоговой базы, как самого строительного предприятия (предпринимателя), так и его контрагентов (заказчики, подрядчики, субподрядчики, поставщики и т.д.), кассовые документы, сведения о движении денежных средств по счетам строительной организации (предпринимателя), полученные от кредитных организаций, а также некоторые иные документы. К числу типичных источников первичной информации идеального плана относятся сведения, полученные от ревизоров, аудиторов, налоговых инспекторов. Другим источником получения информации являются заявления о преступлении (анонимные сообщения). В большинстве случаев данные заявления подаются гражданами, осуществлявшими трудовую деятельность в организации либо индивидуальном предприятии (ИП), но уволенными по различным причинам, так 5

Там же. С. 19-20. 108

называемые «обиженные» на своего работодателя. В данных заявлениях может содержаться информация о: реальных объемах выполненных и фиктивных работ; лицах, осуществляющих непосредственное руководство фирмой, ИП; лицах, причастных к использованию схем уклонения от уплаты налогов; лицах, выдающих неучтенную заработную плату; самих схемах уклонения от уплаты налогов; коррупционных связях с должностями лицами местных и региональных органов власти, органов внутренних дел, прокуратуры и иных правоохранительных органов; лицах, представляющих и подтверждающих объемы выполненных работ за определенный (в том числе, какой) процент «откатов»; фирмах «однодневках», используемых в схемах уклонения от уплаты налогов; договорах, не нашедших своего отражения в учете организации; месте хранения документов, отражающих результаты финансово-хозяйственной деятельности; местах хранения предметов (печати фиктивных фирм, неучтенные договора, программы и ключи к ним «Клиент-Банков»); лицах, готовящих фиктивные документы, месте их изготовления и т.п. В качестве типичных источников идеальной информации выступают: 1) очевидцы тех или иных налоговых правонарушений, не отдающие себе в силу выполняемых ими обязанностей, отчета о сути этих нарушений (например, секретари, шоферы, рабочие, выполнявшие строительные работы, технические работники и т.п.); 2) очевидцы каких-либо налоговых правонарушений, осознающие этот факт, но не участвующие в самом налоговом преступлении (например, сотрудники бухгалтерии, работники юридического, проектно-сметного отделов, инженеры, снабженцы, кладовщики и др.). Наиболее часто источником первичной информации являются негласные сотрудники органов внутренних дел. Иными источниками получения информации являются личный сыск оперативного сотрудника, а именно его общение с различными гражданами в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, материалы встречных проверок, информация, полученная от других подразделений, как правоохранительных так и иных государственных органов. Установив в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий те или иные признаки налоговых преступлений, совершаемых в строительной сфере, оперативный работник 109

приступает к их проверке, для чего проводит различные мероприятия. При проведении проверки оперативный работник зачастую проводит анализ, сопоставление, сравнение различных материалов. Для получения необходимой или недостающей информации важную роль играет такое оперативно-розыскное мероприятие, предусмотренное ст. 6 Закона об оперативно-розыскной деятельности, как наведение справок, т.е. получение фактической информации6, имеющей значение для решения конкретных задач ОРД, путем направления официального запроса соответствующему юридическому или физическому лицу, располагающему или могущему располагать такой информацией (оперативные, криминалистические и иные базы данных (учеты), информационные системы и архивы, другие документальные источники), а равно ее получение путем непосредственного анализа соответствующего материального носителя, документа и др. Адресатами наведения справок могут быть различные подразделения МВД, другие субъекты ОРД, государственные органы, коммерческие организации и др. В частности, с целью ознакомления с бухгалтерской и налоговой отчетностью необходимо запросить в налоговой инспекции юридическое дело и налоговую отчетность, выписку из единого государственного реестра юридических лиц, данные о рублевых, валютных и иных счетах, открытых организациями и ИП в банках РФ. При анализе выписки по расчётным счетам можно установить, что в случае, если организация или ИП применяют упрощенную систему налогообложения (УСНо) и выставляет счета-фактуры с НДС, но при этом декларации об уплате НДС в инспекцию не предоставляют. Необходимо также запросить в банках выписки по расчетным счетам с целью выявления общей суммы денежных средств, перечисленных на счета фирм – «однодневок» по договорам субподряда. С целью ознакомления с бухгалтерской и налоговой отчетностью контрагентов с признаками фирм «однодневок» следует запросить в ИФНС их юридические дела и налоговую отчетность, после чего целесообразно получить объяснения от руководителей контрагентов 6 См.: Шумилов А.Ю. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Комментарий. М.: Издатель И.И. Шумилова, 1999. С. 54. 110

с признаками фирм «однодневок» по вопросам причастности их к деятельности данных фирм. Также целесообразно запросить банк, где открыты счета фирм «однодневок» на предмет получения IP-адреса с целью установления фактического местонахождения программы управления движения денежными средствами (банк-клиент). Как правило, по данному адресу находятся и фиктивные документы, а также оргтехника, на которой были изготовлены данные документы. Следует получить объяснения от руководителей контрагентов по вопросам финансово – хозяйственной деятельности организаций. Необходимо также направить запрос в РОСФИНМОНИТОРИНГ с целью проверки соблюдения фирмой положений Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём и противодействию терроризму». В ряде случаев для установления преступных связей генерального директора с другими организациями целесообразно рассмотреть вопрос о проведении в них встречных проверок. Как показали результаты исследования, для проверки полученных первичных сведений применялось также исследование документов и предметов. После получения оперативно-розыскных данных о наличии документов и предметов, могущих иметь значение будущих доказательств, оперативный работник должен принять меры к тому, чтобы убедиться в их значении для дела. В отдельных случаях бывает достаточно осмотра выявленных предметов и документов, в других ситуациях возникает необходимость проведения исследования последних, в том числе с помощью сведущих лиц, обладающих специальными познаниями. Это особенно важно в тех случаях, когда по обстоятельствам дела имелись факты составления подложных документов, например, актов приемки выполненных работ. Для выявления такого подложного документа иногда не достаточно будет знаний бухгалтерского учета в строительстве, здесь необходимы специальные знания в области криминалистики. В каждом сомнительном документе, специалистом должны быть предварительно проверены содержащиеся в нем подписи, штампы, печати. Подобные технико-почерковедческие исследования крайне важны, поскольку позволяют не только оперативно выявить за каждым нарушением налогового законодательства в строительстве 111

живых исполнителей, организаторов и соучастников, но и в значительной мере облегчают работу следователя по сбору доказательств и установлению лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых. Для проверки полученной информации возможно также использованию следующих методов: опрос очевидцев из числа работников строительной организации (предпринимателя) ее партнеров (подрядчики, субподрядчики, заказчики, поставщики, строительных материалов), а также представителей фискальных органов; сплошная проверка всех поступающих на счета и в кассу строительных предприятий и предпринимателей, осуществляющих строительную деятельность денежных средств и их расходование; проверка затрат, отнесенных на себестоимость строительной продукции и на финансовые результаты, других расходов в проверяемом периоде; изучение договоров строительного подряда, бухгалтерских документов (первичные, учетные, отчетные), проектно-сметной документации; встречные проверки с участниками строительной деятельности (заказчик, подрядчик, субподрядчики, поставщики строительных материалов); привлечение к проверочным мероприятиям специалистов в области бухгалтерского учета, строительства; выездная налоговая проверка. По завершении этих и других мероприятий оперативному работнику необходимо самому провести оценку собранных материалов, а также передать их для предварительной оценки специалисту-ревизору. Проверка первичных данных позволяет решить следующие задачи: 1) установить, есть или нет объективные признаки, присущие преступному деянию, в выявленном в процессе оперативного поиска событии, похожем на противоправное, чтобы затем принять меры в соответствии с предписаниями законов и ведомственных нормативных актов; 2) убедиться в достаточности или недостаточности данных для направления материалов по подследственности либо подведомственности; 112

3) утвердиться в том, что лицо (группа лиц) встало на путь подготовки либо совершения преступлений; 4) усмотреть, есть ли основания полагать, что без осуществления комплекса оперативно-розыскных мероприятий невозможно или крайне затруднительно изобличить заподозренное лицо (группу лиц) в подготовке или совершении преступлений7. Исходя из этого, по результатам проверки первичных сведений в соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» может быть принято решение: о возбуждении уголовного дела, если в ходе проверки получены достаточные данные, указывающие на наличие признаков преступления; заведении дела предварительной оперативной проверки, когда нет ясности в наличии или отсутствии признаков состава преступления; заведении дела оперативного учета в том случае, если из полученной информации и материалов усматриваются признаки преступной деятельности, но не получено достаточных данных для принятия решения о возбуждении уголовного дела и получить их гласными средствами не представляется возможным8. В этом случае осуществляется документирование преступной деятельности, которое является центральным звеном раскрытия преступлений. Подводя итоги вышеизложенному, можно отметить следующее. 1. Первой стадией выявления налоговых преступлений, совершаемых в строительной сфере, является получение первичных сведений, свидетельствующих о возможности его совершения, которое в большинстве случаев начинается с установления признаков преступлений. Признак преступления является той первичной информацией, с помощью которой объективные свойства, стороны предметов и явлений, отображающие налоговое преступление, используются для его выявления. Признаками преступлений являются действия людей, вызывающих определенные 7 См.: Быков Д.Х. Правовые, организационные и тактические проблемы борьбы с организованной преступностью в сфере переработки сельскохозяйственной продукции: Дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2001. С. 105-106. 8 Подробнее об этом см.: Блинов Ю.С. Теоретические основы оперативнорозыскного производства по делам оперативного учета: Дис. … д-ра юрид. наук. М.: МУ МВД России, 2003. 113

последствия в виде так называемых «следовых картин» преступления. 2. Для установления признаков налоговых преступлений, совершаемых в строительной сфере, оперативному работнику необходимы знания об источниках, содержании и условиях получения исходной информации о фактах, свидетельствующих о совершении указанных деяний (где, в каких местах, документах следует искать эти признаки), то есть знать источники информации. 3. Второй стадией выявления налоговых преступлений является проверка полученной информации, для чего проводятся различные мероприятия по получению необходимых документов и предметов, их исследованию, а также использованию таких мероприятий, как: опрос очевидцев; проверка поступающих денежных средств и их расходование; проверка затрат, отнесенных на себестоимость строительной продукции и на финансовые результаты; встречные проверки с участниками строительной деятельности (заказчик, подрядчик, субподрядчики, поставщики строительных материалов); привлечение к проверочным мероприятиям специалистов в области бухгалтерского учета, строительства; выездная налоговая проверка и др. _____________

В. В. Л ы с а к (ФГУ «ВНИИ МВД России») ОСОБЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ РЕЦИДИВИСТА, СОВЕРШАЮЩЕГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБСТВЕННОСТИ 114

Рассматривая личность рецидивиста, совершающего преступления против собственности (далее рецидивиста), необходимо констатировать, что ей присущи характерные особенности, обусловленные, в первую очередь, продолжительностью антиобщественного образа жизни, а также фактом неоднократного отбывания лишения свободы за хищения чужого имущества. Личность рецидивиста выделяет наличие в ней устойчивого комплекса отрицательных свойств, черт, признаков, отражающих однородность и узость ценностных ориентаций, специфику ее социальных ролей, ожиданий и личностных установок. В содержании антиобщественной ориентации личности рецидивиста можно выделить: пренебрежение интересами общества; игнорирование труда, как единственно приемлемой формы жизнедеятельности индивида; неумение контролировать свое поведение, неуважительное, безразличное отношение к интересам других людей; наличие ложных потребностей (употребление алкоголя, наркотиков); иные безнравственные побуждения, привычки, интересы. Эти признаки в большей степени характеризуют личность рецидивиста, чем впервые осужденного. Многолетняя преступная деятельность, отождествление себя с преступной субкультурой – все это накладывает отпечаток на поведение рецидивиста не только в момент совершения преступления, но и после осуждения. В механизме преступного поведения рецидивисты выступают в роли «активных творцов». Они более настойчивы в поиске и создании условий для совершения преступлений, менее тяготеют к совершению преступлений в соучастии. И.И. Карпец отмечал, что на путь преступниковрецидивистов встают во многих случаях незаурядные личности, с сильным характером, обладающие организаторскими способностями, притягивающие своими качествами к себе людей. Однако психологическая атмосфера, складывающаяся вокруг рецидивистов, характерна тем, что личность его помимо всего прочего сеет вокруг себя страх, который буквально подавляет и

115

полностью лишает человеческого достоинства людей слабых характером1. Среди лиц, повторно осужденных за совершение преступлений против собственности, по данным разных исследователей, доля женщин составляет от 7,7 до 43,3%2. Однако это соотношение существенно меняется по отдельным видам преступлений. Так, удельный вес женщин, совершающих хищения посредством присвоения, растраты либо злоупотреблением служебным положением, достигает 30%, а среди лиц, совершающих грабежи и разбои, не превышает 6%3. Несмотря на незначительную долю женщин в контингенте рецидивистов, криминогенные качества у них выражены сильнее, чем у рецидивистов–мужчин: по алкоголизации, многократности судимостей, утрате социально полезных связей, бездомности, нравственной деградации. При изучении возраста лиц, совершивших преступления, наиболее высокая криминальная активность наблюдается в возрастной группе 30 – 49 лет, доля которых в общем количестве выявленных лиц составляет 35,3%. Далее следуют возрастные группы 18 – 24 лет (29,0%) и 25 – 29 лет (16,1%). При этом, динамические изменения долевого участия различных возрастных групп свидетельствуют о неуклонном «омолаживании» преступности в анализируемый период. Так, возрастная группа от 14 – 24 лет увеличила свое долевое участие в общей сложности на 3,9 %, из которых увеличение на 2,3% характерно возрастной группе 18 – 24 лет. Увеличение криминальной активности этой возрастной группы объясняется тем, что до 30 лет человек находится в периоде наибольшей социальной активности, стремится к самоопределению и самореализации, желая занять свою нишу в жизни. Эмоциональность, импульсивность, склонность к принятию радикальных решений также характеризует этот возраст. В настоящее время достаточно сложно судить, является ли данная тенденция началом нового этапа и формирования относительно См.: Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992. С. 296. См.: Рецидивная преступность: понятие и криминологическая характеристика. Рига, 1983. С. 67; Антонян Ю.М. Преступность среди женщин. М., 1992. С. 41; Кобец П.Н., Власов Д.В. Предупреждение рецидивной преступности в России. М., 2006. С. 52; Шиян В.И. Предупреждение корыстных преступлений, совершаемых женщинами. М., 2006. С. 4; и др. 3 Кобец П.Н., Власов Д.В. Указ. соч. С. 52. 116 1 2

устойчивой динамики роста лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем и молодежном возрасте. Большинство рецидивистов впервые становятся на путь преступлений в несовершеннолетнем возрасте или в первые годы после наступления совершеннолетия. Существует следующая зависимость между возрастным началом преступной карьеры и последующим рецидивизмом. Чем раньше несовершеннолетний становится на путь преступлений, тем интенсивнее и опаснее его рецидивизм впоследствии. 70% рецидивистов совершили свое первое преступление в возрасте до 18 лет. Чем старше возраст человека, который впервые совершает преступление, тем меньше вероятность рецидива. Существенное значение для предупреждения рецидивной преступности имеет изучение состояния здоровья, которое откладывает отпечаток на психику, влияет на настроение, на материальное состояние, так как лечение требует денег, на микроклимат в семье, а, следовательно, на поведение человека. Состояние здоровья зависит от многих факторов, включая наследуемые и социальные. И если на генетически заложенный в человеке код повлиять практически невозможно, то образ жизни, который вел осужденный, непосредственно сказывается на состоянии здоровья. Кроме того, многие функции утрачиваются организмом в процессе естественного старения. В то же время исследуемая категория лиц, оказавшись на свободе, ведет нездоровый образ жизни, не соблюдает режим труда и отдыха, злоупотребляет спиртными напитками, наркотическими средствами и психотропными веществами, нанося непоправимый вред своему здоровью. В результате для рецидивистов характерны такие заболевания, как хронический алкоголизм, наркомания, психические расстройства, туберкулез. 49% осужденным за преступления против собственности рецидивистам свойственны такие черты характера, как эгоизм, возбудимость, неуравновешенность, горячность, негативное отношение к общественным интересам, нежелание в отдельных случаях и неспособность предвидеть последствия собственных поступков. У этих личностей сформирована система негативных отношений к лицам, имеющим высокий социально-экономический статус. Обращает на себя внимание преобладание конкретного мышления, ограниченность чувств и влечений; отсутствие целеустремленности. Недостаточна у рецидивистов действенность и 117

результативность почти во всех сферах деятельности. У многих бедность духовной жизни сочетается с комплексом суеверий и предрассудков. Для рецидивистов, осужденных за хищения в крупных или особо крупных размерах наиболее выраженными являются такие черты, как гибкость мышления, достаточно высокая интеллектуальная развитость, информированность, осторожность, расчетливость, практичность, недоверие к окружающим, приземленность стремлений, динамичность, потребность в самоутверждении и признании, достаточно высокий уровень самоконтроля4. Для осужденных рассматриваемой категории с отклонениями в психике (олигофрения, хронический алкоголизм, шизофрения, эпилепсия и др.) свойственны плохая сообразительность, грубость, цинизм, развязность, пренебрежение к правилам гигиены и санитарии, безразличие к окружающим. Их потребности довольно примитивны и ограничены, чувство коллективизма, как правило, не развито, наблюдается преобладание интересов, имеющих социально отрицательную окраску, причем последние являются весьма стойкими. Исследования показывают, что отдельные ситуации, чрезвычайные обстоятельства вызывают у рецидивистов внутреннее чувство тревоги. В результате субъектам рецидива становится намного труднее адаптироваться к тем обстоятельствам и условиям, которые раньше воспринимались ими достаточно безболезненно. В связи с этим у таких лиц появляется внутренний дискомфорт, тревога, наблюдается пониженная самокритика или она отсутствует совсем, возникает агрессивность или же, наоборот, апатия. Деформированные взгляды на жизнь, инфантильность в оценке социально-экономических и политических событий, стремление к наживе, завышенный уровень самооценки и притязаний, преклонение перед грубой физической силой имеют около 50% субъектов рецидива. У 24% наблюдается бедность языка и мышления. Самостоятельность мышления, умение сопоставлять свои и общественные интересы в значительной степени ограничиваются рамками грубо индивидуалистических позиций в отношении к обществу. Для рецидивистов характерны не только нежелание, но и неумение осмыслить свою жизнь, принципиально оценить свое поведение. 4 См.: Характеристика личности осужденного (социально-психологический портрет) / Под общ. ред. О.Г. Ковалева. М.: НИИ УИС Минюста России, 2004. С. 13. 118

Потребность в общении реализуется у рецидивистов путем интенсивных контактов со знакомыми по местам отбывания наказания, бывшими соучастниками, т.е. представителями той среды, для которой характерно преобладание узколичностных интересов, искажение моральных ценностей, систематическое ведение антиобщественного образа жизни. Специфика антиобщественной деятельности субъектов рецидива обусловливает формирование своеобразных отношений, правил поведения в преступной среде. В целом рецидивисты характеризуются более отрицательно, чем лица, совершившие преступление впервые. Наличие устойчивого комплекса отрицательных свойств и признаков свидетельствует не только о серьезной деградации личности рецидивиста, но и об известной ее готовности, предрасположенности к антиобщественному образу жизни. Особую склонность к многократному совершению преступлений обнаруживают лица с нарушениями психической деятельности, не исключающими вменяемости. Удельный вес рецидивистов, страдающих тем или иным расстройством в рамках вменяемости, составляет 57,6%, причем наблюдается уменьшение числа психически здоровых лиц с ростом числа судимостей. Нами установлены также некоторые корреляции показателей рецидивной преступности лиц с психическими аномалиями. К числу основных особенностей аномальных рецидивистов относятся: 1. Повышенная склонность к повторному совершению преступлений, о чем свидетельствует то, что удельный вес рецидива среди них в два раза больше, чем в общей массе лиц, преступивших уголовный закон. Удельный вес рецидивистов среди лиц, страдающих психопатией, составил 73,3%. За ним, по мере убывания, следуют: олигофрены (доля повторных правонарушителей – 58,7%), лица, имеющие остаточные явления черепно-мозговых травм (55,2%), хронические алкоголики и наркоманы (48%), лица с органическими поражениями головного мозга (41.4%), эпилептики (33,3%), лица с иными психическими отклонениями (30,8%). 2. Существует зависимость между повторностью общественно опасных деяний (количество судимостей и величина интервалов рецидива) и клиническими характеристиками преступников с психическими аномалиями. Так, многократное совершение преступлений и высокая интенсивность рецидива (интервал до 2 лет) присущи лицам, страдающим психопатией. Средняя интенсивность 119

рецидива (интервал от 2 до 5 лет) и наличие двух-трех судимостей чаще всего наблюдается у наркоманов и «травматиков». Рецидивисты с умственной отсталостью, как правило, ранее привлекались к уголовной ответственности лишь однажды, при этом последнее и предыдущее преступления разделяют небольшие промежутки времени (до 2 лет). 3. Структурная характеристика преступного поведения аномальных рецидивистов во многом обусловлена наличием конкретного вида отклонения психики: лица с нарушенным интеллектом в основном совершают имущественные уголовнонаказуемые деяния, в то время как хронические алкоголики и правонарушители с психопатическими девиациями обнаруживают склонность к насильственным посягательства, а наркоманы – к деяниям, связанным с нелегальным оборотом наркотиков. 4. В целом рецидивисты с дефектами психики, в рамках вменяемости, более склонны, по сравнению с психически здоровыми и «аномальными» лицами, ранее не совершившими преступлений, к действиям насильственного характера. Преступления, связанные с применением насилия, в структуре рецидивной преступности аномальных субъектов составляют 36,5%, а в структуре психически здоровых рецидивистов – лишь 13,4%. 5. Наибольшая криминогенная активность у изученного контингента рецидивистов приходится на первые два года после отбывания наказания за предыдущее преступление. В период от 2 до 5 лет наблюдается «затухание» преступной активности, а в период от 6 до 10 лет она вновь повышается; после десяти лет криминогенная активность таких лиц минимальна. 6. Степень тяжести последующего деяния главным образом обусловлена характером предыдущего посягательства и видом психического отклонения, при этом чаще всего соответствует предыдущему преступлению. Рецидивисты с психическими аномалиями не способны в большинстве случаев осуществлять предварительную подготовку к противоправным действиям и совершают их по внезапно возникшему умыслу. 7. Гораздо труднее адаптируются в местах лишения свободы по сравнению со здоровыми рецидивистами, часто нарушают режим и предпринимают суицидальные действия в период отбывания наказания, имеют трудности ресоциализации. С учетом изложенного, личность рецидивиста, осужденного за совершение преступлений против собственности – это совокупность социально значимых свойств и черт личности (социальный статус, 120

социальные функции, нравственно-психологическая характеристика), которые в единстве и взаимосвязи, соприкасаясь с объективными условиями жизни, при наличии устойчивости корыстных побуждений (мотивации), влияют на выбор жизненного пути, связанного с нарушением уголовного закона. ___ _____________ В. В. М а к а р о в (ФГУ «ВНИИ МВД России») ОБЩИЕ И ЧАСТНЫЕ ВОПРОСЫ ЗАВЕДОМОЙ ЛЖИ: КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ И УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТЫ Борьба с преступностью невозможна без участия в ней простых граждан, которые сообщают правоохранительным органам о готовящихся и совершенных преступлениях, в дальнейшем дают показания в качестве свидетелей, подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и в других статусах, совершают иные действия, связанные с обменом информацией и принятием на основе полученной информации различных решений. Таких людей объединяет то, что все они в устной, письменной и других формах совершают юридически значимые действия, связанные с обменом информацией, которая, в случае ее заведомой ложности, может служить одним из признаков состава преступления. В том случае, если в таком информационном обмене присутствует заведомая ложь, это может привести к нанесению вреда борьбе с преступностью, нарушению принципов уголовного права и задач Уголовного кодекса РФ. Заведомая ложь в контексте уголовно-правовых отношений – явление мало изученное. Заведомой лжи, когда она встречается в уголовно-правовых отношениях, редко дается вообще какая-либо юридическая оценка. Связано это, прежде всего, с отсутствием единого подхода к такой оценке, ее слабой теоретической разработке и отсутствием законодательного определения понятия заведомой лжи. В УК РФ существует 14 статей, в которых одним из признаков состава преступления выступает ложь: 1. Статья 129. Клевета. 121

2. Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации. 3. Статья 171. Незаконное предпринимательство. 4. Статья 176. Незаконное получение кредита. 5. Статья 185.1. Злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах. 6. Статья 197. Фиктивное банкротство. 7. Статья 198. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица. 8. Статья 199. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации. 9. Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма. 10. Статья 287. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации. 11. Статья 292. Служебный подлог. 12. Статья 306. Заведомо ложный донос. 13. Статья 307. Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод. 14. Статья 309. Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу. Указанные преступления можно классифицировать по объективной стороне. В одном случае уголовно наказуемой выступает сама ложь, которая, как, например, при клевете может быть распространена в любой форме любым способом, после чего состав считается оконченным. В другом случае ложь выступает как необходимый признак описанного самостоятельного деяния, например, уклонения от уплаты налогов путем включения в налоговую декларацию заведомо ложных сведений. Стоит отметить, что все перечисленные выше преступления совершаются только с прямым умыслом, то есть ложь всегда является заведомой. Одним из преступлений, в котором присутствует признак заведомой лжи, является заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ). Немалую роль в применении указанной нормы играет Уголовнопроцес-суальный кодекс РФ, в котором изложены особенности применения ряда статей УК РФ, к которому относится и ст.306. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в ч. 6 ст. 151 устанавливает подследственность по уголовным делам о 122

преступлениях, предусмотренных ст. 150, 285, 285-1, 285-2, 286, 290 – 293, 306 – 310, ч. 2 ст. 311, 316 и 320 УК РФ. Предварительное следствие по ним производится следователем того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело. Возникает необходимость расследования двух или нескольких, связанных между собой преступлений. Преступления, предусмотренные статьями, перечисленными в ч. 6 ст. 151 УПК РФ можно условно разделить на три группы. К первой группе будут относится преступления, уголовные дела по которым могут быть возбуждены независимо от наличия уже возбужденного (основного) уголовного дела, однако они включены в ч. 6 ст. 151 потому, что могут расследоваться как самостоятельно (независимо от наличия уже возбужденного уголовного дела) тем следователем, к чьей подследственности относится данное уголовное дело (например, в соответствии с п. п. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ), так и в связи с совершением другого преступления, по которому уже возбуждено уголовное дело, но в этом случае предварительное следствие будет производиться следователем того органа, к чьей подследственности относится уже возбужденное уголовное дело. К этой группе относятся преступления, предусмотренные ч. 4 ст. 150, 285, 285-1, 285-2, 286, 290 – 293 и 320 УК РФ. В качестве примера можно привести уголовное дело, возбужденное по факту хищения, расследуя которое, следователь органа внутренних дел, исходя из материалов уголовного дела, приходит к выводу, что данное хищение было бы невозможно без злоупотребления должностными полномочиями или получения взятки должностным лицом. После этого тот же следователь (следователь того же органа) должен начать процесс возбуждения уголовного дела по ст. 285 или 290 УК РФ и приступить к его расследованию, несмотря на то, что в соответствии с п.п. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие по этим преступлениям производится следователями следственного комитета при прокуратуре. Ко второй группе относятся преступления, которые могут быть совершены только в рамках (по поводу) расследуемого уголовного дела. Без возбужденного уголовного дела совершение таких преступлений было бы невозможно. Таковыми являются преступления, предусмотренные ст. 307 – 310 и ч. 2 ст. 311 УК РФ. 123

Примером могут служить заведомо ложные показания, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод, которые совершаются только в рамках уже возбужденного уголовного дела (при производстве по нему). К третьей группе относятся преступления, предусмотренные ст. 306 и 316 УК РФ, которые совершаются до возбуждения уголовного дела, в связи с которым они должны расследоваться. При совершении преступления, предусмотренного ст. 316 УК РФ (Укрывательство преступлений), установить факт укрывательства можно только после выявления укрытого преступления и возбуждения по нему уголовного дела. В таком случае процесс возбуждения уголовного дела по ст. 316 УК РФ можно будет начать только после возбуждения уголовного дела по преступлению, которое было укрыто. Исходя из этого, включение ст. 316 УК РФ в перечень статей, перечисленных в ч. 6 ст. 151 УПК РФ является обоснованным. Состав преступления, предусмотренный ст. 306 УК РФ (Заведомо ложный донос) также включен в этот перечень, хотя оснований для этого на наш взгляд нет. В российском законодательстве не существует обязанности граждан сообщать о совершенных или готовящихся преступлениях. Несмотря на это, правоохранительные органы чаще всего узнают о преступлениях именно от них (при этом не обязательно от лиц, являющихся потерпевшими от преступлений). В заявлениях и письмах граждан содержится первичная информация о действительном или мнимом преступлении. Юридическое значение такого заявления, как и любого другого повода к возбуждению уголовного дела заключается в том, что оно инициирует деятельность правоохранительных органов по проверке содержащейся в нем информации с последующим принятием предусмотренного уголовно – процессуальным законом решения. Среди общего числа принятых заявлений значительная часть несет в себе заведомо для заявителя ложную информацию о совершенных и готовящихся преступлениях. Уголовная ответственность за заведомо ложный донос установлена в ст. 306 УК РФ, помещенной в гл. 31 «Преступления против правосудия» раздела Х «Преступления против государственной власти» Уголовного кодекса РФ. 124

Статья состоит из трех частей: часть первая содержит основной состав заведомо ложно доноса, а в частях второй и третьей даны квалифицирующие признаки этого преступления. В статье установлена уголовная ответственность за небольшой тяжести (ч. 1), средней тяжести (ч. 2) и тяжкое (ч. 3) преступления. Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие надлежащий (установленный законом) порядок правосудия. Общественная опасность данного преступления заключается в том, что без реальной к тому надобности происходит инициирование деятельности правоохранительных органов по проверке содержащейся в доносе информации. При этом доноситель понуждает правоохранительные органы к напрасной затрате сил, средств и времени, провоцирует на необоснованное принятие процессуальных мер принуждения, в особенности к тем, кто ложно обвинен в совершении преступления. Объективная сторона рассматриваемого состава преступления состоит в доведении ложного доноса до сведения компетентных лиц или органов. Компетентными лицами или органами в данном случае будут являться те, которые обладают соответствующими правомочиями по регистрации и проверке сообщения о преступлении с последующим принятием предусмотренного уголовно-процессуальным законом решения. Ложный донос в соответствии с определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСФСР от 28 февраля 1959 г.1 состоит в сообщении заведомо ложных сведений с целью добиться осуждения или привлечения к уголовной ответственности заведомо невиновного лица. В толковом словаре С.И. Ожегова донос определен как тайное обвинительное сообщение представителю власти, начальнику о чьей-нибудь деятельности, поступках2. Данное определение соответствует смыслу ст. 306 УК РФ, однако необходимо уточнить, что сообщение (донос) может быть устным или письменным, исходящим от определенного лица или анонимным. Содержанием доноса должны быть сведения, которые обязывают органы, обладающие соответствующими правомочиями, зарегистрировать и проверить донос, а затем принять на его основе 1 Судебная практика к Уголовному кодексу РФ / Сост. С.В. Бородин, А.И. Трусова; Под общ. ред. В.М. Лебедева. М.: Спарк, 2001. С. 1077. 2 Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд. 80 000 слов и фразеологических выражений. М., 2002. 125

предусмотренное законом уголовно-процессуальное решение. Донос должен содержать в себе указание на признаки преступления, на основании которых, в конечном счете, возникает обязанность осуществления уголовного преследования. Донос должен стать известным адресату или, во всяком случае, поступить в соответствующий орган, либо наделенный обязанностью осуществления уголовного преследования, либо обязанный к дальнейшей передаче доноса для реагирования на него в уголовнопроцессуальном порядке. В случае если в сообщении не содержится указания на совершение именно преступления, это не образует состава преступления. По конструкции объективной стороны рассматриваемый состав является формальным, т.е. для признания общественно опасного деяния преступлением наступления общественно опасных последствий не требуется. Моментом окончания преступления, предусмотренного ст. 306 УК РФ является доведение доноса до компетентных лиц или органов. Таким доведением можно считать установленное законом принятие сообщения о преступлении: регистрация заявления как переданного гражданином лично, так и полученное по почте, написание сотрудником правоохранительного органа рапорта об обнаружении признаков преступления, о котором ему стало известно из других источников. Субъект преступления – общий, т.е. физическое вменяемое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет. Субъективной стороной может быть только вина в форме прямого умысла. Виновный осознает, что сообщает сведения, которые не соответствуют действительности, т.е. являются ложными, и желает довести донос до сведения компетентных лиц или органов, ввести их в заблуждение. Мотивы на квалификацию преступления не влияют. Уголовно-наказуемым является ложный донос, в котором сообщается о преступлении, которого заведомо для доносчика в действительности не было. Большое теоретическое и практическое значение для привлечения к уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ имеет уголовнопроцессуальный аспект, который играет важную роль в порядке применения данной нормы. Исходя из положения, закрепленного в ч. 6 ст. 151 УПК РФ, перед возбуждением уголовного дела по ст. 306 УК РФ необходимо 126

сначала возбудить уголовное дело по признакам преступления, содержащимся в заведомо ложном сообщении (доносе), что является дополнительным необходимым условием, не предусмотренным УК РФ. Вместе с тем возбудить уголовное дело по заведомо ложному сообщению о преступлении невозможно, если факт заведомой ложности доноса установлен, а данные, указанные в сообщении не найдут своего подтверждения, так как правоохранительные органы не могут возбудить уголовное дело по факту заведомо ложного доноса. Примером другого подхода к возбуждению уголовных дел будет являться общий порядок возбуждения уголовного дела по ст. 207 УК РФ, которая является специальной нормой по отношению к ст. 306 УК РФ, так как заведомо ложное сообщение об акте терроризма является по своей сути заведомо ложным сообщением о преступлении лишь с той разницей, что объектом данного преступления будут являться общественные отношения в сфере общественной безопасности, а субъектом преступления физическое вменяемое лицо, достигшее ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста. Под общим порядком возбуждения уголовного дела понимается порядок, при котором правоохранительные органы факт заведомо ложного сообщения о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий констатируют после удостоверения того, что угрозы террористического характера нет и не было, после чего безо всяких дополнительных условий возбуждают уголовное дело и привлекают виновное лицо в случае его установления к уголовной ответственности. Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что уголовнопроцессуальная норма, предусмотренная ч. 6 ст. 151 УПК РФ в отношении ст. 306 УК РФ вносит существенные изменения в порядок ее применения, перенося момент окончания преступления на стадию возбуждения уголовного дела по преступлению, в связи с которым был сделан заведомо ложный донос. Вместе с тем ст. 1 УК РФ устанавливает, что уголовное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовного кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК РФ. А УПК РФ, по 127

сути, содержит норму, влияющую на решение вопроса о моменте окончания преступления вопреки норме УК РФ. В связи с этим, необходимо исключить из ч. 6 ст. 151 УПК РФ заведомо ложный донос как преступление, по которому установлен особый порядок возбуждения уголовного дела, и определить его подследственность не из принципа связи дел, а исходя из того, кем выявлено подобное преступление. ____________

С. В. М а л и к о в, кандидат юридических наук (ФГУ «ВНИИ МВД России») ОТДЕЛЬНЫЕ ТЕМПОРАЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ИСПЫТАНИЯ В системе уголовно-правового принуждения можно выделить ряд уголовно-правовых мер, применяемых взамен наказания и заключающихся в соблюдении осужденным в течение установленного срока определенных правоограничений. УК РФ не обособляет данные меры воздействия, все они имеют различную институциональную принадлежность, но в то же время обладают общими признаками: применяются как меры, заменяющие наказание; соразмерны назначенному наказанию и имеют законодательно определенную временную протяженность; содержат определенный объем некарательных правоограничений в виде запретов и предписаний; 128

подкреплены угрозой отбывания наказания в случае невыполнения условий прохождения испытания1. Совокупность указанных признаков позволяет выделить три разновидности мер уголовно-правового воздействия, объединяемых общим термином «испытание»: а) испытательный срок при условном осуждении; б) неотбытая часть наказания в институте условно-досрочного освобождения; в) отсрочка наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. Наличие временных рамок испытания порождает целый ряд спорных вопросов. В частности, это касается института условнодосрочного освобождения. Необходимо отметить, что применительно к нему действующий уголовный закон не закрепляет такого понятия, как «испытательный срок»2. На наш взгляд, обоснована точка зрения К.В. Михайлова, выделяющего отличительные особенности периода испытания в данном институте: а) он специально не назначается; б) его размер не закреплен в законе; в) равен оставшейся после условно-досрочного освобождения неотбытой части наказания, назначенного по приговору суда; г) до истечения этого срока суд не может принять решение о досрочной отмене условно-досрочного освобождения и о снятии с осужденного судимости3. 1 См. об этом подробнее: Нечепуренко А.А. Испытание в уголовном праве Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2009. С. 13-15. 2 Шишов О.Ф. отмечал, что условность этого вида освобождения состоит в том, что освобожденному устанавливается испытательный срок, в течение которого он обязан доказать свое исправление и не совершать нового умышленного преступления. Испытательный срок по времени равен неотбытой части наказания. При вынесении определений об условно-досрочном освобождении суды не должны устанавливать продолжительность испытательного срока, но в определениях об условно-досрочном освобождении они указывают неотбытую часть наказания, от отбытия которого осужденный освобождается. (См.: Курс уголовного права: В 6 т. Т. 3. М., 1970. С. 262). Неотбытую часть наказания испытательным сроком называют и другие авторы. (См.: Носенко А.М. Условно-досрочное освобождение от лишения свободы. М., 1974. С. 112; Сверчков В. Пределы условно-досрочного освобождения от отбывания наказания // Российская юстиция. 2002. № 10. С. 49; Казарян Э.А. Условные виды освобождения от наказания (понятие, виды, характеристика). Владимир, 2007. С. 143). 3 См.: Михайлов К.В. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания: проблемы и перспективы уголовно-правового регулирования // 129

Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 19 октября 1971 г. № 9 (в ред. от 21 июня 1985 г.) «О судебной практике условно-досрочного освобождения осужденных и замены неотбытой части наказания более мягким» указывалось, что при условно-досрочном освобождении суды не должны устанавливать какой-либо испытательный срок, поскольку таким сроком является неотбытая часть наказания4. Не содержится указания на испытательный срок и в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 21 апреля 2009 г. № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания»5. Для устранения терминологической путаницы период времени, в течение которого контролируется поведение осужденного и проверяется вывод суда о правильности применения ст. 79 УК РФ, можно назвать контрольным сроком. Использование единого понятия «испытательный срок» привело к тому, что в уголовно-правовой литературе неоднократно высказывались предложения о применении по аналогии некоторых признаков срока испытания при условном осуждении в отношении неотбытой части наказания при условно-досрочном освобождении. В первую очередь это касается установления фиксированных временных рамок. Как отмечал А.С. Михлин, парадоксальность ситуации заключается в том, что чем опаснее совершенное преступление и сам осужденный и, следовательно, чем большую часть срока наказания он должен отбыть, тем относительно меньше испытательный срок. Более того, если осужденный не сразу по истечении минимально необходимой части срока доказал свое исправление и был освобожден позднее, то его испытательный срок также уменьшается. Для исправления подобного положения требуется предоставить суду право назначать испытательный срок независимо от величины неотбытой части наказания. Этот срок должен зависеть от степени общественной опасности преступления Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: Материалы 6-й научнопрактической конференции 30 – 31 января 2009 г. М., 2009. С. 278-279. 4 См.: Сборник действующих постановлений Пленумов Верховных судов СССР, РСФСР и Российской Федерации по уголовным делам с комментариями и пояснениями. М., 2000. С. 143. 5 См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 7. 130

и преступника. Чем больше такая опасность, тем продолжительнее время испытания6. Л.В. Хегай считала возможным разрешить данную ситуацию путем предоставления суду права самостоятельно устанавливать продолжительность испытательного срока в рамках минимального и максимального пределов, которые следует закрепить в законе7. Истечение испытательного срока должно признаваться условным основанием освобождения от ответственности, дающим суду право выносить решение об освобождении осужденного от обязанностей или о продлении испытания на срок до 6 мес.8 Некоторые авторы предлагали конкретные периоды испытания, в пределах которых суд имел право выбора: трехкратная величина неотбытой части (А.Л. Цветинович9); от одного до трех лет (А.М. Носенко10); за преступления небольшой тяжести – от 6 мес. до 1 года; за преступления средней тяжести – от 1 года до 3 лет; за тяжкое преступление – от 2 до 5 лет; за особо тяжкое преступление – от 3 до 7 лет; 10 лет при освобождении от пожизненного лишения свободы (С.Г. Барсукова11). На наш взгляд, установление испытательного срока, превышающего неотбытую часть наказания, может фактически продлить нахождение лица под уголовно-правовым воздействием. Такая ситуация ставит под сомнение целесообразность применения условно-досрочного освобождения как поощрительного и стимулирующего исправление института. Условно-досрочно освобожденные ставятся в значительно более худшее положение по сравнению с другими осужденными, освобождаемыми по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда, без дополнительных правоограничений.

См.: Михлин А.С. Проблемы досрочного освобождения от отбывания наказания. М., 1982. С. 86. 7 См.: Хегай Л.В. Испытательный срок при условно-досрочном освобождении от наказания // Вест. Моск. ун-та. 1982. № 4. С. 56. 8 См.: Там же. С. 56-57. 9 См.: Цветинович А.Л. Досрочное освобождение от наказания по советскому уголовному праву: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1973. С. 19. 10 См.: Носенко А.М. Указ. соч. С. 137. 11 См.: Барсукова С.Г. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания: Дис. … канд. юрид. наук. Йошкар-Ола, 2000. С. 127. 131 6

Немало спорных вопросов возникает при анализе такого вида испытания, как отсрочки отбывания наказания. Положения о ней нашли законодательное закрепление в ст. 81, 82 УК РФ. В последней из указанных норм ничего не говорится о продолжительности срока отсрочки, однако фактически она существует. Законодательно установлено, что суд может отсрочить отбывание наказания до достижения ребенком возраста 14 лет (ч. 1 ст. 82 УК РФ). Таким образом, длительность срока отсрочки напрямую зависит от возраста ребенка. В.П. Малков отмечает, что в этих гуманных формулах заложена очевидная несправедливость, истоки которой кроются в формальном подходе законодателя к установлению сроков отсрочки. Вопрос об их продолжительности в отношении осужденных не дифференцируется в зависимости от тяжести совершенного преступления (ст. 15 УК РФ) и не согласовывается со сроками давности исполнения обвинительного приговора суда (ст. 83 УК РФ). Окончание срока отсрочки связывается с достижением ребенком четырнадцатилетнего возраста12. Обоснованно возникают вопросы: текут ли сроки давности обвинительного приговора в период, когда предоставлена отсрочка? Может ли суд по истечении срока отсрочки заменить согласно ч. 3 ст. 82 УК РФ оставшуюся часть наказания более мягким видом наказания, если при этом истекли указанные сроки давности обвинительного приговора? Или истечение давностных сроков исполнения обвинительного приговора погашает все правовые последствия совершенного ранее преступления? По формальным признакам можно утверждать, что отсрочка отбывания наказания не приостанавливает течения давностного срока, основанием для этого является лишь уклонение осужденного от отбывания наказания. При установлении основания, в соответствии с которым течение срока давности обвинительного приговора приостанавливается, отсрочка не названа (ч. 2 ст. 86 УК РФ). Разрешая вопрос о соотношении давностного срока и срока отсрочки, одна группа авторов считает, что базовое значение 12 См.: Малков В.П. Положения российского законодательства об отсрочке отбывания (исполнения) наказания беременным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, грешат несправедливостью // Российская юстиция. 2007. № 6. С. 48. 132

приобретают первый из названных сроков13. В силу этого привлекать лицо, в отношении которого применена отсрочка, к ответственности можно лишь до истечения соответственно двух, шести, десяти или пятнадцати лет в зависимости от тяжести преступления14. Ю.М. Ткачевский в рассматриваемой ситуации предлагает не применять ст. 83 УК РФ, так как ст. 82 УК РФ является специальной нормой, которая имеет приоритет перед общей нормой, установленной ст. 83 УК РФ15. Противоположную точку зрения высказывает А.В. Кладков, по мнению которого отсрочка может предоставляться только в пределах срока давности16. Л.В. Яковлева приходит к выводу о незаконности предоставления отсрочки большей длительности, чем установленные законом сроки давности обвинительного приговора, и предлагает отразить это обстоятельство в законе17. Она считает целесообразным в ч. 2 ст. 82 УК РФ предусмотреть норму, в которой бы говорилось, что срок отсрочки, предоставляемой ч. 1 ст. 82 УК РФ, не может превышать сроков давности обвинительного приговора18. А.И. Рарог также говорит о том, что отмена отсрочки, а также замена наказания более мягким видом возможны лишь в пределах сроков давности обвинительного приговора, установленных ст. 83 УК РФ. Значит, если одновременно с провозглашением приговора была предоставлена отсрочка отбывания наказания, то после ее истечения освобождение от наказания в соответствии с п. «а», «б», «в» ч. 1 ст. 83 УК РФ является обязательным в силу давности

13 См.: Павлычева О.Н. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ижевск, 2002. С. 16. 14 См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М.Лебедева. М., 1999. С. 175. 15 См.: Ткачевский Ю.М. Юридическая природа условного осуждения // Уголовное право. 1999. № 1. С. 38. 16 См.: Уголовное право РФ. Общая часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 2001. С. 455. 17 См.: Яковлева Л.В. Институт освобождения от наказания в российском праве: Дис. … д-ра юрид. наук. М., 2003. С. 249. 18 См.: Яковлева Л.В. Досрочное освобождение. М., 2003. С. 74. 133

обвинительного приговора, которая истекает раньше окончания срока отсрочки19. В.П. Малков считает, что по истечении срока давности исполнения обвинительного приговора суд освобождает осужденного от отбывания наказания. В случаях, когда срок давности истекает после достижения младшим ребенком четырнадцатилетнего возраста, суд по достижении младшим ребенком четырнадцатилетнего возраста в зависимости от поведения осужденного освобождает его от отбывания наказания или оставшейся части наказания либо заменяет оставшуюся часть наказания более мягким видом наказания20. О.В. Тюшнякова предлагает установить дифференцированные сроки отсрочки в зависимости от тяжести совершенного преступления и внести в ч. 1 ст. 82 УК РФ следующие изменения: «фразу "до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста" заменить положением: "на срок: 1) при осуждении за преступление небольшой тяжести – до 2 лет; 2) при осуждении за преступление средней тяжести – до 6 лет; 3) при осуждении за тяжкое преступление – до 10 лет; 4) при осуждении за особо тяжкое преступление – до 14 лет"»21. Надо иметь в виду, что отсрочка может быть предоставлена лицу, имеющему ребенка в возрасте как одного года, так и имеющему, например, тринадцатилетнего ребенка. Согласно указанному предложению в случае совершения тяжкого преступления виновное лицо, имеющее тринадцатилетнего ребенка, может получить отсрочку вплоть до достижения им двадцатитрехлетнего возраста, что вряд ли оправданно. Институт отсрочки, прежде всего, призван защищать интересы ребенка. Четырнадцатилетний возраст – предельный срок, после которого проявление милосердия будет необоснованным.

См.: Уголовное право России. Части Общая и Особенная / Под ред. А.И. Рарога. М., 2005. С. 249. 20 См.: Малков В.П. Указ. соч. С. 50. 21 Тюшнякова О.В. Отсрочка отбывания наказания женщинам как мера уголовно-правового воздействия. Тольятти, 2000. С. 94-95. 134 19

Кроме того, происходит смешение двух институтов и попытка их объединения в одной статье, что некорректно, с точки зрения законодательной техники. Некоторыми из указанных недостатков страдает также предложение И.А. Петровой, которая диспозицию данной нормы представляет в виде формулы: «до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста, но не более чем на срок…»22. Одно из законодательных решений, которое подтверждает позицию о приоритетности давностных сроков над сроками предоставленной отсрочки, сформулировано в ч. 4 ст. 81 УК РФ, предусматривающей, что лица, в случае их выздоровления, могут подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности, предусмотренные ст. 78 и 83 УК РФ. Следует обратить внимание еще на то, что осужденный освобождается от отбывания наказания, если обвинительный приговор не был приведен в исполнение в определенные сроки со дня вступления его в законную силу. Отсрочка отбывания наказания может быть предоставлена как на стадии постановления приговора, но до отбывания наказания, так и на стадии отбывания наказания. В последнем случае обвинительный приговор приводится в исполнение, осужденный отбывает часть назначенного наказания, а затем суд при наличии оснований и условий принимает решение об отсрочке отбывания оставшейся части наказания. В связи со сказанным возникает вопрос: текут ли сроки давности с момента предоставления отсрочки? Исходя из буквального толкования ст. 83 УК РФ («если приговор не был приведен в исполнение»), ответ нужно дать отрицательный. В литературе господствует иная позиция, согласно которой в случае освобождения лица после отбытия части наказания начинают течь сроки давности и замена неотбытой части наказания более мягким возможна лишь при условии, что продолжительность отсрочки меньше, чем срок давности обвинительного приговора23.

22 Петрова И.А. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 149. 23 См.: Уголовное право России. Части Общая и Особенная / Под ред. М.П. Журавлева, А.В. Наумова. М., 2004. С. 249-250. 135

В целях установления единого подхода к давности обвинительного приговора суда и отсрочки исполнения наказания предлагаем исключить ч. 4 ст. 81 УК РФ, а ст. 83 УК РФ дополнить ч. 21 следующего содержания: «лица, которым предоставлялась отсрочка отбывания наказания, подлежат отбыванию наказания только в случаях, если со дня предоставления отсрочки до ее отмены не истекли сроки, установленные ч. 1 настоящей статьи». _____________

А. М. М а т в е е в а (Санкт-Петербургский государственный университет им. А.С. Пушкина) ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СОТРУДНИКАМИ МИЛИЦИИ Среди многообразных видов социальной деятельности важное место занимает профессиональная. С одной стороны, любая профессия сопряжена с организацией жизни человека, стилем его поведения и характером привычек, с другой – каждая личность имеет определенную предрасположенность к той или иной деятельности, что в значительной мере обеспечивает ей нормальную адаптацию к специальности. К профессиональной деятельности сотрудников милиции предъявляются особые требования, которые включают в себя наличие соответствующего образовательного уровня, навыков коммуникативного общения, психоэмоциональную устойчивость, а 136

также морально-нравственные качества и адекватные социальным нормам правовые ориентации. Вместе с тем за последние годы имеет место снижение уровня профессиональной мотивации среди сотрудников милиции, отмечается высокая текучесть кадров и атмосфера напряженности в коллективах, довольно высокий уровень служебно-дисциплинарных нарушений, нарушений законности, в том числе уголовно наказуемых, наблюдается рост чрезвычайных происшествий (суициды, алкогольные эксцессы, травматизм), ухудшаются общие показатели здоровья, особенно нервно-психического. Анализ столь негативной динамики показывает, что эта проблема – многоплановая и включает в себя комплекс вопросов, связанных с кадровым обеспечением, социально-психологическими и индивидуально-психологическими свойствами личности, особенностями профессиональной адаптации, уровнем организации служб психологического и медико-психологического обеспечения и т.д. В сложной взаимосвязи многоуровневой организации профессиональной деятельности сотрудников милиции необходимо выделить относительно устойчивые и закономерные факторы, обусловливающие низкую эффективность выполнения служебных обязанностей, способствующие возникновению профессиональной деформации и нарушений законности. Проблема, однако, заключается в том, что контроль, организация и планирование профессиональной деятельности сотрудников милиции осуществляется через призму многочисленных нормативных актов. Поэтому с целью обеспечить единообразие учета в системе ОВД была введена единая отчетно-статистическая форма оценки состояния законности. В этой связи неудивительно, что в рубрику «Прочие нарушения законности» нередко попадают до 50% всех случаев учета. Другим недостатком существующих критериев является тот факт, что они не отражают (качественной) характеристики, которая ориентировала бы на причину и условия возникновения негативных явлений. Так, например, алкогольный эксцесс в рубрике дисциплинарных нарушений может являться признаком слабой дисциплины в подразделении, бытовой или хронической формой алкоголизма сотрудника милиции, как случайный фактор и т.д. Многозначность используемых критериев наблюдается и при фактах нарушения законности. Например, за утратой табельного 137

оружия могут стоять халатность, преступно-корыстный мотив, низкий профессионализм и т.д. Приведенные примеры показывают, что используемые критерии – лишь формализованные поступки, которые, с одной стороны, позволяют оценить состояние, структуру, уровень и динамику негативных явлений, с другой – номинальная шкала, которая не дает качественной характеристики, не конкретизирует причин и условий возникновения, а главное, особенностей профессиональной деформации. Наиболее перспективным представляется изучение данной проблемы через призму механизмов саморегуляции поведения сотрудников милиции, которые проявляются на социально-психологическом, психологическом и клинико-психологическом уровнях. На социально-психологическом уровне необходимо использовать профессиографический подход, суть которого заключается в выявлении соотношения индивидуально-психологических свойств личности с объемом и содержанием профессиональной деятельности. Целесообразность такого подхода объясняется тем, что показатели социально-психологических свойств личности, трудовой самоорганизации, самодисциплины и психической устойчивости являются наиболее важными критериями в решении вопросов кадровой политики. Социально-психологические характеристики являются важным звеном в механизме профессиональной адаптации и относятся к категории наиболее устойчивых параметров, определяющих характер служебной деятельности. Дефекты в этой сфере становятся потенциальным фактором возникновения состояний социально-пси-хологической дезадаптации и профессиональной деформации сотрудников милиции. Эти сотрудники, как правило, составляют так называемую «группу риска», за счет которой пополняется статистика служебного несоответствия, текучести кадров и чрезвычайных происшествий и нарушений законности. Актуальность клинико-психологических исследований определяется тем, что сотрудники милиции традиционно относятся к категории лиц с профессионально высоким уровнем эмоционально-стрессовых нагрузок, так как, помимо специфических (имеющих особое значение для личности) и неспецифических (имеющих значение для всех категорий людей) психотравмирующих факторов, на них воздействует большое количество факторов, 138

связанных с общепрофессиональной активной деятельностью. К последним можно отнести: сверхнормативность работы, необходимость применения оружия на поражение, непредсказуемость оперативной обстановки, необходимость коммуникативных отношений с криминальными элементами и т.д. Все эти факторы создают психоэмоциональное напряжение, которое в норме мобилизует и активизирует адаптивные механизмы саморегуляции. Однако при чрезмерном или длительном психоэмоциональном напряжении, превышающем барьер психической и физиологической устойчивости, положительная реакция переходит в отрицательную, что в свою очередь является причиной широкого спектра негативных форм поведения, в том числе нарушений законности. С целью дальнейшего совершенствования программ, направленных на предупреждение негативных явлений в профессиональной среде сотрудников милиции, необходимо ставить следующие задачи: изучение негативных стереотипов и психологических барьеров в деятельности сотрудников милиции; изучение психологических (патохарактерологических) профилей личности сотрудников милиции, склонных к правонарушениям; изучение бывших сотрудников милиции, совершивших насильственные преступления. Дефекты в социально-психологической сфере, а также дезорганизующее воздействие психотравмирующих факторов находят свое выражение в конкретной профессиональной деятельности. Одним из механизмов, обусловливающих низкую профессиональную адаптацию и профессиональную деформацию, являются стереотипные формы мышления и поведения. Широко распространены стереотипы, искажающие смысл деятельности сотрудников милиции. Например, ориентировка только на внешние учетные показатели. Такой подход, с одной стороны, характеризуется односторонностью в работе, с другой – свидетельствует о недостаточной ориентации в целях и задачах функциональных обязанностей. Однако за этим может стоять и профессиональная некомпетентность (например, когда компенсация чрезмерной активности в одной сфере деятельности осуществляется в ущерб другой). 139

Другим негативным стереотипом является представление о преобладании традиционно сложившихся норм поведения над законодательно-правовыми. Такого рода установки имеют важное воспитательное значение, особенно для молодого кадрового пополнения, так как адаптация в значительной степени зависит от того, насколько эффективно и быстро человек усваивает стереотипы окружающей его среды, в том числе и профессиональной. Между тем одним из живучих стереотипов обыденного сознания является представление о том, что любая социальная группа имеет определенные привилегии, одной из которых является удовлетворение личных интересов. Примером тому являются коллективы, где воспитательная работа ориентирована на социально-правовые нормы поведения и не обращается должного внимания на морально-нравственную сторону этого вопроса. В результате, и это подтверждается структурой правонарушений в этих коллективах, страдает вся сфера социально-правовой регуляции поведения. Такому поведению нередко сопутствует стереотип о формальных правилах выполнения служебных обязанностей только в часы, отведенные служебными предписаниями. О пагубности этого стереотипа свидетельствует тот факт, что от 30 до 50% случаев чрезвычайных происшествий и нарушений законности происходит во внеслужебное время. Этот стереотип формирует пассивность, скептицизм, снижает социально-правовую активность, а главное – формирует в сознании сотрудников милиции более терпимое отношение к социально-нормативным отклонениям со стороны коллег по службе. Опасность быть подвергнутым социально-психологической изоляции создает условия, при которых морально-нравственные принципы уступают внутригрупповой солидарности и возвышают личные интересы членов коллектива над общественными. Жестко регламентированная система уставных отношений нередко создает стереотип о снятии ответственности за порученную работу. Последствия его действия – формальное отношение к служебным обязанностям, формирование бюрократических форм организационно-практической деятельности, снижение творческой активности. Распространен и такой стереотип, как представление о гражданах с аморальной ориентацией как безнадежных отбросах общества. Он формирует дискриминационный стиль профессиональной деятельности. 140

Заслуживают внимания и некоторые общепрофессиональные факторы, которые предъявляют повышенные требования к механизмам саморегуляции поведения. В частности, речь идет о сотрудниках милиции, которые в силу своих конформных черт характера, слабых эмоционально-волевых качеств, а также дефектов социально-правовых норм регуляции легко перенимают «субкультуру» антисоциальных элементов и нередко переступают черту запрещенных контактов. Другим полярным вариантом коммуникативного общения является стратегия подавления граждан, что проявляется в чрезмерной грубости, жестком и часто несправедливом обращении с ними. И в том, и в другом случае можно говорить о профессиональной деформации, которая нередко ведет к административно-дисципли-нарным нарушениям – вплоть до нарушений законности. Знание этих и подобных стереотипов имеет особенно важное значение для руководящего звена сотрудников милиции. Понимание их особенностей и механизмов становления позволяет выбрать оптимальный стиль руководства, правильно оценить резервы профессиональной трудоспособности сотрудников милиции, а также повысить эффективность средств и методов воспитательной работы среди личного состава. Другим важным моментом является изучение негативных типов поведения сотрудников милиции. Наглядным примером является довольно распространенное в профессиональной среде сотрудников милиции негативное явление, тесно связанное с алкогольными эксцессами. Анализ фактов показывает, что в 30% случаев сотрудники употребляют алкоголь с целью снять чрезмерное психоэмоциональное напряжение, тревогу, психологический дискомфорт и т.д. К сожалению, для многих такая своеобразная форма защиты со временем становится привычкой со всеми вытекающими последствиями. Изучение состояния дисциплины среди сотрудников милиции показывает, что 2/3 из них в той или иной степени связаны с алкогольными эксцессами независимо от характера дисциплинарных нарушений. Другим вариантом негативной стратегии поведения является конфликтность. Главная особенность ее заключается в том, что причину любых неблагоприятных событий сотрудники видят во внешних обстоятельствах, а упреки или замечания в свой адрес, даже справедливые, считают незаслуженными. Такое поведение 141

часто является причиной конфликтных ситуаций. Собственных ошибок сотрудники не видят или не хотят замечать, но и успехи, как правило, преломляют не через личностные качества и достоинства, а через занимаемое социальное положение, должность или материальный статус. Поэтому изменения или посягательства на сферу этих жизненных ориентиров вызывают у них состояние эмоционального напряжения, чувство ущемленного достоинства, в конечном счете конфликтное состояние. Поведенческие реакции при этом сопровождаются вспышками гнева, раздражительности, упрямством, упреками в чужой адрес, нередко оскорблениями. Такая личность в руководящем звене создает вокруг себя атмосферу напряженности, высокой текучести кадров, к тому же чрезмерная ее требовательность часто распространяется лишь на окружение, характеризуясь директивным и авторитарным стилем руководства. В результате социально-экономической нестабильности в обществе сегодня более 70% личного состава указывает на ухудшение материального положения, неудовлетворенность решением жилищной проблемы и иные социально-бытовые трудности. Такого рода психотравмирующие факторы порождают кризис социально-право-вых норм регуляции поведения в сознании сотрудников милиции, пессимизм, скептицизм и недоверие к потенциальным возможностям законодательства. Хронические социально-бытовые трудности являются не только источником постоянного психоэмоционального напряжения, но и благоприятной почвой для формирования стереотипных форм поведения. В одних случаях они носят пассивный характер и проявляются в пренебрежении к служебным обязанностям, безразличием, апатией и бездействием в профессиональной сфере. В других случаях стереотипы поведения смещаются в сторону агрессивных форм, проявляясь (как крайний вариант) в насильственных действиях в отношении окружающих. Разумеется, мы затронули лишь минимальную часть индивидуально-типологических вариаций поведения в профессиональной деятельности сотрудников милиции. Тем не менее, общим для них является низкая психоэмоциональная устойчивость и нарушения поведения, ведущие к социальнопсихологической и профессиональной деформации. В этой связи особого внимания заслуживает тот факт, что без соответствующей и своевременной коррекции эти состояния становятся не только 142

привычной формой реагирования, но и приобретают характер стойкой личностной деформации. В систематике личностных нарушений деформация личности относится к формам, которые выходят за пределы нормы, но не достигают степени патологии. Важно заметить, что эти формы достаточно устойчивы к методам психологической коррекции, поэтому реабилитационная программа должна включать в себя также комплекс лечебно-восстановительных и клиникопсихологических мероприятий. Правильное понимание механизмов профессиональной адаптации (и дезадаптации) сотрудников милиции является важным условием совершенствования организационно-практической деятельности в системе ОВД. Без этого невозможно обеспечить оптимальную расстановку кадров, прогнозировать результаты профессиональной деятельности, определять стратегию и тактику кадровой политики, повышать эффективность рациональных средств воздействия на раскрытие и активацию творческого потенциала сотрудников милиции. Особого внимания заслуживают такие формы негативных явлений, как насильственные преступления (убийства, нанесение тяжких телесных повреждений, изнасилования) среди сотрудников милиции. В целом они занимают относительно небольшой удельный вес, однако каждое из них можно отнести к категории чрезвычайных происшествий, так как они не только подрывают авторитет милиции, но и вызывают отрицательный резонанс в обществе. Крайняя степень выражения столь негативных явлений дает основания полагать, что в их основе нередко лежит глубокая степень деформации личностных свойств сотрудников. Описанные выше механизмы социально-психологической дезадаптации и профессиональной деформации являются важным ориентиром для проведения реабилитационных мероприятий, которые при адекватном и дифференцированном подходе обеспечат не только своевременную коррекцию негативных процессов, но и профилактику противозаконного поведения среди сотрудников милиции. Реабилитационная программа включает в себя сложный комплекс организационно-практических, кадровых, педагогических, восстановительных и психокоррекционных мероприятий. Социальная реабилитация. Основными задачами ее является устранение социально-экономического дисбаланса и решение 143

семейно-бытовых проблем, обеспечение социально-правовой защищенности и нормальных условий служебной деятельности. Для этого необходимо: при каждом органе и подразделении создать службу, в задачи которой входило бы рассмотрение проблем, связанных с материальными, жилищными и иными социально-бытовыми условиями жизни сотрудников и их семей, обеспечение гарантий их социальной защищенности и личной безопасности. Обеспечить максимальную гласность при разрешении указанных вопросов; усилить требования к отбору кадров для работы в милиции с учетом специфики службы (высокий уровень эмоциональнострессовых нагрузок, наличие факторов риска, повышенное внимание к морально-нравственному облику и т.д.). Обращать особое внимание на предотвращение возможности поступления на службу лиц, имеющих криминальное прошлое или связанных с криминальными структурами. Представляется целесообразным рекомендовать проведение психодиагностического обследования не только при поступлении на службу, но и в период ее прохождения не реже одного раза в три года; подготовку личного состава осуществлять с ориентацией на практическое освоение не только узкопрофессиональных функциональных обязанностей, но и необходимых социальнопсихологических, экономических и правовых знаний. Вооружать практических работников навыками общения в коллективах, налаживания отношений сотрудничества и взаимопонимания, снятия конфликтных и экстремальных ситуаций, установления деловых контактов с людьми, различающимися по укладу жизни, традициям, языковой культуре; конкретизировать механизм функциональных обязанностей должностных лиц, занимающихся организацией и проведением воспитательной работы с личным составом на всех уровнях. Четко распределить и закрепить участки работы между сотрудниками служб по работе с личным составом в министерствах, управлениях и учреждениях ОВД; воспитательную работу среди личного состава строить с учетом знаний общесоциальных и профессиональных стереотипов, их особенностей, механизмов и условий становления, а также правильной оценки работоспособности и творческого потенциала сотрудников милиции; 144

учитывая высокий уровень профессиональной коммуникативности сотрудников милиции, организовать специальную подготовку по овладению методами, подходами и способами социальной психотехнической работы с людьми. Речь идет о профессиональной культуре общения, которая определяется социальными средствами и личной техникой работы с конкретными сотрудниками, осужденными и коллективом в целом. Проводимые мероприятия не должны носить временный характер. Основной ориентацией должно являться формирование у сотрудников милиции адаптивного стиля профессиональной деятельности, который включает в себя работоспособность, опыт, мотивы и направленность профессиональной деятельности, характер социального мышления, уровень правосознания и т.д. Изучение стиля имеет важное значение, так как именно он, в конечном счете, определяет эффективность профессиональной деятельности. Психологическая реабилитация. Она заключается в выработке адекватных стереотипов поведения, коррекции профессиональной деформации и дефектов воспитания, перестройке системы мотивационных и ценностных ориентацией, коррекции негативных стереотипов обыденного сознания и неадекватных механизмов психологической защиты, формировании профессиональной мотивации и механизмов саморегуляции. Для этого следует: в функции создаваемых в ОВД психологических служб следует включить проведение постоянной работы с личным составом, организацию сеансов психоэмоциональной разгрузки и снятия стрессовых состояний, своевременное проведение психодиагностики и психокоррекции, особенно среди сотрудников милиции, обнаруживающих склонность к агрессивному и суицидальному поведению; психопрофилактические мероприятия должны включать в себя динамическое наблюдение за сотрудниками милиции с определенными личностными особенностями (высокой степенью тревожности, эгоцентричности, низкой самооценкой и т.д.), за лицами, находящимися в определенной кризисной ситуации личного плана, за сотрудниками, впервые применившими оружие на поражение и принимавшими участие в боевых действиях в «горячих точках»; 145

психокоррекционная работа должна проводиться с использованием широкого спектра всех известных методов психологической коррекции, в частности, аутогенной тренировки, групповой дискуссии, семейной психотерапии и т.д. Последняя имеет особенно важное значение при нестабильных браках, тяжелых семейно-бытовых условиях, конфликтном характере одного из супругов. Различный характер и уровень форм дезадаптации указывает на необходимость дифференцированного подхода при психокоррекционных мероприятиях сотрудников милиции. При организуемых в системе ОВД кабинетах психологической разгрузки целесообразны коллективные (групповые) формы психокоррекции. Эти методики позволяют сотрудникам милиции преодолеть чувство изолированности и облегчают сопоставление собственных трудностей с проблемами других и их обсуждение. Опыт показывает, что наиболее эффективно работа эта осуществляется в так называемых малых группах (от 4 до 8 человек). Клинико-психологические формы реабилитации направлены главным образом на коррекцию патохарактерологических аномалий, нормализацию чрезмерного психоэмоционального напряжения. Понятно, что осуществление такого рода реабилитационных мероприятий требует специальной подготовки (медицинской, психологической). ____________

О. В. М и х а й л о в с к а я (ФГУ «ВНИИ МВД России») 146

К ВОПРОСУ ОБ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЕ ЛИЦ, НАХОДЯЩИХСЯ В БЕСПОМОЩНОМ СОСТОЯНИИ Охрана лиц, находящихся в беспомощном состоянии, от противоправных посягательств, безусловно, одна из важнейших задач уголовного законодательства. Современное положение потерпевшего, находящегося в беспомощном состоянии в уголовном праве определяется, прежде всего, содержанием уголовной политики государства. В Конституции Российской Федерации1 и «Декларации прав и свобод человека и гражданина»2 указывается, что права и свободы человека, его честь и достоинство являются высшей ценностью общества и государства. Вне всякого сомнения, вопросы охраны прав и законных интересов лиц, которые в силу своего малолетнего или престарелого возраста, физических или психических недостатков, болезненного состояния не могут самостоятельно защищать свои права и интересы, приобретают особое значение и требуют повышенного внимания. Более того, реализация прав и законных интересов указанной категории лиц во многом зависит от состояния экономики и морально-нравственной атмосферы в обществе. Необходимость усиленной заботы о лицах, находящихся в беспомощном состоянии, обусловлена рядом характерных для них особенностей: возрастом, определенными психическими или физическими недостатками, иным болезненным либо бессознательным состоянием и т.д. Так, В.В. Орлов, учитывая психологические особенности личности потерпевших в беспомощном состоянии, относит их к пассивным жертвам, указывая при этом, что к пассивным жертвам можно отнести и малолетних, инвалидов, престарелых, которые в силу возраста, физически беспомощного состояния не способны оказывать в сложившейся ситуации активное сопротивление нападающему и становятся жертвами преступления3. Вместе с тем См.: Конституция РФ. М.: Эксмо, 2007. С. 1. См.: Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. № 52. С. 2. 3 См.: Орлов В.В. Предупреждение преступности: преступник и жертва // Адвокатская практика. 2006. № 6 // СПС КонсультантПлюс. 2010. 147 1 2

свойства личности потерпевшего проявляются во внешних поведенческих актах, которые часто и способствуют формированию мотивов, намерений, целей поведения преступника, а также выбору средств и способов их достижения. Подробное освещение в средствах массовой информации преступлений, совершаемых в отношении малолетних, престарелых и иных беззащитных или беспомощных лиц, по нашему мнению, является закономерным последствием их социальной и психологической незащищенности. Мы склонны согласиться с В.Б. Хатуевым в том, что беспомощные потерпевшие, как правило, относятся к группе социально незащищенных лиц, а также в том, что следует уделять большее внимание уголовно-правовой охране таких лиц4. По данным криминологических исследований в России уже существует категория преступников, совершающих деяния только в отношении беспомощных потерпевших5. Анализ литературных источников в части уголовной ответственности за преступления против лиц, находящихся в беспомощном состоянии, позволяет обозначить некоторые вопросы, которые привлекли наибольшее внимание. Например, в действующем законодательстве не определена единая позиция по смысловому содержанию понятия «беспомощное состояние», что обуславливает расширенное толкование вышеуказанного термина. Так, в юридической литературе специалистами в области уголовного права достаточно часто обращалось внимание на то, что «в судебной практике сложилась парадоксальная ситуация, при которой один и тот же признак – беспомощное состояние лица – имеет различное толкование применительно к различным преступлениям, в частности убийству и изнасилованию, в связи с чем состояние сна и сильного

4 См.: Хатуев В.Б. Уголовно-правовая охрана беременных женщин, малолетних, беззащитных и беспомощных лиц и лиц, находящихся в зависимости от виновного: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 15. 5 См.: Зайцев О., Сарсенбаев Т., Щерба С. Потерпевший в беспомощном состоянии: особенности судебного разбирательства // Российская юстиция. № 5. С. 19.

148

алкогольного опьянения при изнасиловании признается 6 беспомощным состоянием, а при убийстве – нет» . Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» дает определение беспомощного состояния потерпевшего применительно к убийству и определяет круг лиц, находящихся в беспомощном состоянии. Так, к лицам, находящимся в беспомощном состоянии, могут быть отнесены, в частности, тяжелобольные и престарелые, малолетние дети, лица, страдающие психическими расстройствами, лишающими их способности правильно воспринимать происходящее7. Пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации» от 15 июня 2004 г. № 11, дает определение беспомощного состояния потерпевшего применительно к изнасилованию. Так, изнасилование (ст. 131 УК РФ) и насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ) следует признать совершенными с использованием беспомощного состояния потерпевшего лица в тех случаях, когда оно в силу своего физического или психического состояния (слабоумие или другое психическое расстройство, физические недостатки, иное болезненное либо бессознательное состояние, малолетний или престарелый возраст и т.п.) не могло понимать характер и значение совершаемых с ним действий либо оказать сопротивление виновному лицу8. Таким образом, законодатель вполне справедливо включил в число потерпевших, находящихся в беспомощном состоянии, следующих лиц: слабоумных, с иными психическими расстройствами, физическими недостатками, с иным болезненным либо бессознательным состоянием, а также лиц малолетнего или престарелого возраста и т.д. Эти лица не могут Салева Н.Н. Проблема учета беспомощного состояния потерпевшего при квалификации сопряженного убийства, предусмотренного п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ // Уголовное право. 2006. № 9. С. 41. 7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ. О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ) // Российская газета. 1999. № 1 // СПС «Система Гарант». 2009. 8 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2004 г. № 11 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2004. № 136 // СПС «Гарант». 2010. 149 6

понимать характер и значение совершаемых в отношении их действий или оказать сопротивление виновному лицу. Следовательно, нормативными основаниями (условиями) признания беспомощного состояния лица, следует считать физическое или психическое состояние лица (слабоумие или другое психическое расстройство, физические недостатки, иное болезненное либо бессознательное состояние, малолетний или престарелый возраст и т.д.) в силу которого оно не могло понимать характер и значение совершаемых с ним действий либо оказать сопротивление виновному лицу. Далее, хотелось бы отметить, что санкции некоторых статей, предусматривающих уголовную ответственность за совершение преступлений против лиц, находящихся в беспомощном состоянии, содержащихся в УК РФ, отличаются своей мягкостью. Полагаем, что отсутствие у законодателя должного внимания к обеспечению равнозначной уголовно-правовой охраны лиц, находящихся в беспомощном состоянии, вступает в противоречие с ч. 1 ст. 2 УК РФ. Разрешение данной проблемы возможно путем признания беспомощного состояния потерпевшего в качестве квалифицирующего признака многих преступлений, посягающих на личность, ее права и свободы. Хотелось бы отметить, что в юридической литературе вопрос беспомощного состояния потерпевшего традиционно подвергался анализу применительно к составам преступлений, предусмотренных ст. 105, 125, 131, 132 УК РФ и др. Однако наиболее остро, на наш взгляд, данный вопрос стоит относительно составов преступлений, предусмотренных ст. 126, 127, 206 УК РФ. Следовательно, в контексте обозначенной проблемы обратим внимание на такие преступления, как похищение человека (ст. 126 УК РФ), незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ), захват заложника (ст. 206 УК РФ). Отмеченные преступления совершаются в сфере преступлений против свободы, чести и достоинства личности. Очевидно, что объектом преступления, предусмотренного ст. 126 УК РФ, является признаваемая и охраняемая законом личная (физическая) свобода человека в части свободы его передвижения. Объективная сторона данного состава характеризуется похищением, т.е. завладением человеком (захватом его) вопреки его воле и 150

желанию, повлекшим ограничение его свободы либо полное ее лишение. В теории уголовного права под понятием «похищение человека» принято понимать умышленное изъятие и перемещение лица вопреки его воле из естественной для него социальной среды в иное место с намерением содержать его определенное время в неволе9. При этом человек, которого похитили или захватили в качестве заложника, как правило, оказывается в беспомощном состоянии10. Данная позиция, на наш взгляд, представляется достаточно обоснованной, поскольку в данном случае потерпевший не имеет возможности выразить свою волю и оказать сопротивление виновному. Хотелось бы обратить внимание, что категории потерпевших: несовершеннолетнее лицо и женщина, заведомо для виновного находящаяся в состоянии беременности, влияют на квалификацию данного преступления (п. «д», «е» ч. 2 ст. 126 УК РФ). Возникает вопрос, почему такая характеристика потерпевшего как несовершеннолетие или заведомая для виновного беременность, оказывает влияние на квалификацию преступления, а лицо, которое находится в беспомощном состоянии, закон обошел своим вниманием? Нам не очень понятна позиция законодателя по данному вопросу. Немаловажное значение имеет тот факт, что преступления в отношении лиц, которые находятся в беспомощном состоянии, наиболее опасны, так как преступный результат виновным достигается легче, поскольку потерпевший по разным причинам лишен возможности оказать сопротивление, а виновный осознает этот факт. По нашему мнению, закон должен более сурово относится к виновному в подобных случаях, поскольку последний проявляет крайнюю бесчеловечность, посягая на самых беззащитных, на тех, кто не может защитить себя в момент посягательства на его жизнь. Необходимость внесения в ч. 2, ст. 126 УК РФ дополнительного квалифицирующего признака – совершение преступления с 9 См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный) / Отв. ред. Л.Л. Кругликов. М.: Волтерс Клувер, 2005 // СПС КонсультантПлюс. 2010. 10 См., напр.: Борзенков Г. Особенности квалификации убийства при конкуренции или сочетании нескольких квалифицирующих признаков // Уголовное право. 2007. №. 5 // СПС КонсультантПлюс. 2010. 151

использованием беспомощного состояния потерпевшего, подтверждается результатами исследования. На вопрос о том, считаете ли Вы целесообразным в ч. 2 ст. 126 УК РФ внести дополнительный квалифицирующий признак – совершение преступления с использованием беспомощного состояния потерпевшего, (87%) опрошенных согласились с предложенными изменениями; (13%) опрошенных считают, что в этом необходимости нет. В связи с изложенным было бы разумно, на наш взгляд, расширить перечень квалифицирующих признаков, дополнив ч. 2 ст. 126 УК РФ п. «и», в котором бы предусматривалась уголовная ответственность за похищение человека, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии. Отмечая ст. 127 УК РФ (незаконное лишение свободы) выяснилось, что объект этого преступления аналогичен объекту ст. 126 УК РФ (похищения человека). В связи с чем также возникает вопрос: почему наличие потерпевшего несовершеннолетнего или женщины, заведомо для виновного находящиеся в состоянии беременности, влияет на квалификацию данного преступления, а лиц, находящихся в беспомощном состоянии, закон обошел своим вниманием? Нами был сформулирован вопрос к респондентам: считаете ли Вы целесообразным в ч. 2 ст. 127 УК РФ внести дополнительный квалифицирующий признак – совершение преступления с использованием беспомощного состояния потерпевшего? Так, (83%) опрошенных согласны с предложенными изменениями; (17%) опрошенных считают, что в этом необходимости нет. Проанализировав изложенное, было бы разумно, на наш взгляд, дополнить ч. 2 ст. 127 УК РФ п. «з», в котором бы предусматривалась уголовная ответственность за совершение преступления с использованием беспомощного состояния потерпевшего. Отмечая ст. 126 УК РФ (похищение человека), хотелось бы обратить внимание на то, что отмеченное противоправное деяние имеет аналогичные черты со ст. 206 УК (захват заложника). Особенностями, отграничивающими состав похищения человека от смежных составов, являются: а) наличие, как правило, трех последовательных действий: захват, перемещение и удержание 152

похищенного; б) тайный характер места удержания похищенного; в) отсутствие близких родственных отношений между похитителями и похищенным; г) ограниченный круг (сам похищенный, его близкие родственники, друзья, коллеги по работе), к которым предъявляются требования11. Отметим, что у этих преступлений различны основные объекты (личная свобода и общественная безопасность), способы осуществления деяний – захват, изъятие, а также содержание выдвигаемых требований (если таковые выдвигаются), при похищении человека не афишируются; виновный стремится это сделать втайне, в том числе и от органов власти. При захвате заложника, напротив, виновный стремится сделать содеянное достоянием широкого круга лиц, в том числе и властей; шире и круг преследуемых виновным целей12. В связи с чем нами был сформулирован вопрос к респондентам: считаете ли Вы целесообразным в ч. 2 ст. 206 УК РФ внести дополнительный квалифицирующий признак – совершение преступления с использованием беспомощного состояния потерпевшего? Так, (85%) опрошенных согласились с предложенными изменениями; (15%) опрошенных считают, что в этом необходимости нет. Проанализировав изложенное, было бы разумно, на наш взгляд, расширить перечень квалифицирующих признаков в ст. 206 УК РФ, дополнив п. «и» ч. 2, в котором бы предусматривалась уголовная ответственность за совершение преступления с использованием беспомощного состояния потерпевшего. Хотелось бы обратить внимание, что аналогичного мнения придерживается Б.П. Гришин. Автор отмечает: «… следует несколько расширить перечень квалифицирующих признаков, дополнив ч. 2 ст. 206 УК РФ пунктом «и», в котором бы предусматривалась уголовная ответственность за захват заложника, совершенный в отношении лица, заведомо находящегося в 11 См.: Мартыненко Н.Э. Похищение человека: уголовно-правовые и криминологические аспекты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.: Академия МВД России, 1994. С. 12-13. 12 См.: Маркунцов С.А. Осознание уголовно-правовых запретов в структуре уголовной ответственности несовершеннолетних / Под ред. А.Э. Жалинского. Юриспруденция. 2007 // СПС КонсультантПлюс. 2010. 153

беспомощном состоянии»13. Введение этого признака способствовало бы пресечению преступных посягательств в отношении лиц, находящихся в беспомощном состоянии. Изучение судебной практики показывает, что при рассмотрении уголовных дел, где потерпевшими являются лица, находящиеся в беспомощном состоянии, не всегда судом выясняются и учитываются, такие обстоятельства, как совершено ли преступление с умышленным использованием беспомощного состояния потерпевшего; что явилось причиной такого состояния; приводил ли виновный потерпевшего в беспомощное состояние; знал ли он о беспомощном состоянии потерпевшего. Преступления против лиц, которые находятся в беспомощном состоянии, в настоящее время получили широкое распространение. Это обстоятельство показывает необходимость совершенствования уголовного закона. Считаем, что первоочередному учету в этом процессе подлежат следующие тезисы. 1. Правовая охрана лиц, находящихся в беспомощном состоянии, должна являться одним из приоритетных и основных направлений уголовной политики на современном этапе развития российского общества. 2. Статью 2 УК РФ 1996 г. необходимо дополнить задачей признания охраны общественных отношений, обеспечивающих безопасность лиц, находящихся в беспомощном состоянии, в качестве приоритетного объекта уголовной охраны. 3. В ч. 2 ст. 126, ч. 2 ст. 127, ч. 2 ст. 206 УК РФ целесообразно внести дополнительный квалифицирующий признак – совершение преступления с использованием беспомощного состояния потерпевшего. _____________

13 Гришин Б.П. Правовые проблемы противодействия захвату заложников // Российский следователь. 2007. № 15 // СПС КонсультантПлюс. 2010. 154

И. А. М о л о т к о в (Московская государственная юридическая академия) О БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ В США Правительство США сделали борьбу с коррупцией одним из приоритетных направлений своей государственной политики еще в ХIХ в. Этические кодексы содержат нормы, направленные на противодействие процессу коррумпирования государственного аппарата, в том числе путем детальной регламентации способов удовлетворения государственными служащими своих частных интересов таким образом, чтобы это не противоречило служебным обязанностям и не наносило ущерба государственному органу и в целом государству. Суть этических требований, сформулированных в законодательстве США, заключена в том, что государственный служащий должен избегать совершения любых действий, которые могли бы привести к использованию его государственной службы в личных целях; оказанию кому-либо предпочтений при принятии решений, помехам эффективной работе правительства или к дополнительным затратам, утрате полной независимости, принятию правительственных решений вне официальных каналов, негативному воздействию на общественное восприятие честности правительства, а также избегать действия (поведения), которые могут создать даже видимость злоупотреблений, в связи с тем, что это может отразиться на доверии к государственному аппарату и правительству. В американском праве сформулировано понятие «конфликт интересов» (параграфы 203 – 209 раздела 18 Свода Законов), который может возникнуть как в ходе исполнения должностным лицом своих служебных обязанностей, так и в результате действий лица, уже прекратившего свою службу в органах государственной власти, и представляющий собой как возможный конфликт частного интереса 155

чиновника с государственным. Данное понятие введено во избежание распространения скрытой формы незаконного использования должностного положения служащего в целях его личного обогащения и его частные интересы и действия не должны вступать в конфликт с обязанностями по службе, и частные соображения не оказывали чрезмерного влияния на решения государственной власти. Федеральное законодательство запрещает государственным служащим занимать какую-либо оплачиваемую должность помимо государственной службы. Кроме того, ограничивается право государственного служащего на побочный (по совместительству) заработок, размер которого не должен превышать 15% оклада по должности. Это ограничение распространяется на должностных лиц всех ветвей власти. За исключением членов Сената США. Чиновники, назначаемые Президентом США, вообще могут не получать какой бы то ни было доход в течение всего срока службы за услуги и деятельность, выходящую за рамки непосредственных служебных обязанностей1. Одним из методов формирования доверия общества к правительству и предупреждения непорядочности является декларирование должностными лицами своего финансового состояния. Запрещено принимать подарки и подношения: государственный служащий, а также его супруга (супруг) могут в течение календарного года принять подарки, цена которых не превышает 100 долларов, если же государственный служащий получил подарок стоимостью выше допустимой, то он обязан сдать его в течение 60 дней в соответствующий орган своего ведомства. Особое внимание уделено правилам, регламентирующим условия получения подарков и наград от представителей иностранных государств. Государственный служащий, например, имеет право принять подарок от представителя иностранного государства в том случае, если этот подарок предлагается в качестве сувенира или знака вежливости и не превышает минимальной стоимости. Принять подарок выше минимальной стоимости должностное лицо вправе, если такой подарок способствует развитию связей США в сфере науки или медицины, а также, если отказ принять подарок может обидеть дарителя и каким-то образом повлиять на международные связи2. См.: Бочарников И.В. Зарубежный опыт противодействия коррупции // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 9. 2 См.: Там же. 156 1

Федеральное законодательство предусматривает ограничение деловой активности бывших государственных служащих после их ухода из органов государственной власти. Если государственный служащий «лично и существенно» участвовал в качестве правительственного должностного лица в разрешении конкретных проблем, он не имеет права после выхода в отставку представлять чьи-либо интересы для разрешения органами исполнительной власти таких же проблем в будущем. Этот запрет является постоянным и распространяется на действия перед любым ведомством. Бывший государственный служащий не имеет права в течение двух лет после выхода в отставку осуществлять представительскую деятельность при разрешении органами исполнительной власти конкретных проблем, которые относились к официальному ведению этого государственного служащего в течение года, предшествующего прекращению его службы в исполнительной власти. В течение одного года после выхода в отставку бывший госслужащий высокого ранга не имеет права представлять чьи-либо интересы по любым вопросам перед тем же ведомством, в котором он служил. Закон 1989 г. «О защите госслужащих, сигнализирующих о нарушениях» – «незаменимый краеугольный камень эффективной системы сдержек и противовесов, необходимой для институциональной основы подотчетности структуры управления и сохранения надежды на вероятность достижения цели становления гражданского общества»3. В настоящее время помимо указанного закона, защищающего осведомителей, в США действует Закон о ненадлежащих претензиях, который предусматривает поощрение тех, кто сообщает о злоупотреблениях при заключении государственных контрактов, защищает от наказаний лиц, сообщающих о злоупотреблениях в частном секторе. В соответствии с данным законом осведомители получают долю от общей суммы штрафов и компенсации ущерба, взысканных с компаний, уличенных в злоупотреблениях и нанесении финансового ущерба федеральному правительству. При этом материальное поощрение может быть выдано как работающим в

3 Девин Т. Закон о защите государственных служащих, сообщающих о внутриведомственных нарушениях // Вопросы демократии. Электронный журнал Государственного департамента США. Т. 5. 2000. № 2. С. 27. (Цит. по: Нурутдинов А.З. Коррупция как общеправовой феномен: Дис. … канд. юрид. наук. 2004. С. 44). 157

компании, так и неработающим, но не правительственным чиновникам, в чьи непосредственные обязанности входит выявление нарушений при заключении контрактов. В середине ХХ в. Конгресс принял ряд законов, включая Закон об административной процедуре и Закон о гласности в системе управления США, согласно которым государственные учреждения должны следовать стандартным процедурам административной деятельности и осуществлять эту деятельность на виду у общественности. По Закону «О гласности» обеспечен широкий доступ общественности к документам и информационным ресурсам государственных учреждений. Если деятельность таковых осуществляется не в соответствии со стандартными процедурами, изложенными в письменном виде, или скрывается от общественности, она может быть оспорена в федеральном суде. В США создана так называемая прозрачная система заключения государственных контрактов, основанная на конкуренции4. Американское уголовное законодательство представлено в виде развернутой системы норм, представленной как в виде федерального законодательства, так и уголовных кодексов отдельных штатов. Федеральное законодательство против коррупции отражено в основном в разделе 18 Свода законов США, в котором предусмотрена ответственность за должностные преступления главным образом в четырех главах – «Взяточничество, нечестные доходы и злоупотребление своим положением» (гл. 11), «Выборы и политическая деятельность» (гл. 29), «Вымогательство и угрозы» (гл. 41) и «Должностные лица и служащие по найму» (гл. 93). Законодательство США предусматривает наказание за дачу и получение вознаграждения за услуги, входящие в круг обязанностей должностного лица. Поощрения по американскому праву чиновник может получить только официально – от Правительства. Наказание за нарушение этой нормы – штраф, лишение свободы до двух лет, или совокупность наказаний. Коррупционными признаются сделки между любыми лицами по поводу устройства на федеральную государственную службу. Так, уголовно наказуемым является требование денег или имущественных благ или их получение для содействия в устройстве на государственную службу. Виновный наказывается лишением 4 См.: Нурутдинов А.З. Коррупция как общеправовой феномен: Дис. … канд. юрид. наук. 2004. С. 44-45. 158

свободы на один год, или штрафом в размере требуемой или полученной суммы, или совмещением обоих видов наказания. Исключение составляет деятельность специальных агентств по найму, имеющих разрешение участвовать в наборе на государственную службу. Антикоррупционное законодательство США носит системный характер. «Оно состоит из правовых актов, регламентирующих лоббистскую, банковскую, биржевую и иные виды деятельности»5. Одним из основополагающих компонентов предупреждения и пресечения коррупции, кроме законодательного закрепления юридических и этических норм, которые обязан выполнять государственный служащий при исполнении своих обязанностей, является осуществление контрольных функций. Главным координирующим ведомством по борьбе с коррупцией является Министерство юстиции; действуют постоянные и специальные комитеты Сената и палаты представителей конгресса США, специальный сенатский Комитет по этике в правительстве и Комитет по стандартам служебного поведения должностных лиц палаты представителей; кроме того, в мероприятиях по предотвращению коррупции и наказанию участвуют также Федеральное бюро расследований, прокуратура, полиция, суд. «Названные органы правопорядка активно используют так называемый закон о «свистунах», в соответствии с которым любой сотрудник фирмы, предприятия или организации может сообщить в Министерство юстиции об известных ему фактах коррупции и получить часть суммы по возмещению ущерба или штрафа, наложенного на нарушителя»6. ____________

Бочарников И.В. Зарубежный опыт противодействия коррупции // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 9. 6 Кобец П.Н. Международный опыт предупреждения и пресечения коррупции в государственном аппарате и возможности его использования в отечественной законодательной практике // Международное публичное и частное право. 2008. № 5. 159 5

В. А. Н о в и к о в, кандидат юридических наук, доцент (Российская академия правосудия); В. И. Ш и я н, кандидат юридических наук, доцент (ФГУ «ВНИИ МВД России») СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЧНОСТИ ОСУЖДЕННЫХ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Защита конституционных прав и свобод человека и гражданина – одно из ключевых направлений деятельности государственных органов власти в современной России. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Во второй главе Конституции РФ содержится широкий перечень прав и свобод, гарантируемых гражданам РФ и иным лицам независимо от гражданства (подданства). Наиболее важнейшие конституционные права и свободы человека и гражданина охраняются от посягательств уголовным законодательством. Практика последнего десятилетия показывает, что число преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина на фоне общего снижения преступности, наметившегося 160

с 2007 г., неуклонно растет. Так, в 1997 г. в Российской Федерации по ст. 139 УК РФ было осуждено 1007 человек, а в 2009 г. этот показатель увеличился более чем в 9 раз и составил – 9085 человек1. В 23% случаев нарушение неприкосновенности жилища было совершено в совокупности с другими, как правило, более тяжкими преступлениями: убийством, причинением тяжкого вреда здоровью и т.п. В гл. 19 УК РФ объединены составы преступлений, посягающие на конституционные права и свободы человека и гражданина. Всего 17 статей (ст. 139 – 149 УК РФ). В 2009 г. за совершение указанных преступлений по основной статье (без дополнительной квалификации с другими преступлениями) судами Российской Федерации было осуждено 10 124 человека, что в целом составляет незначительный процент (1%) от общего числа осужденных за все преступления, предусмотренные уголовным законодательством. Следует отметить, что наиболее распространенными являются преступления, предусмотренные ст. 139 (нарушение неприкосновенности жилища) и 146 (нарушение авторских и смежных прав) УК РФ. В 2009 г. доля лиц, осужденных за эти преступные деяния, составила соответственно 89,7% (9085 человек) от общего числа осужденных за преступления, предусмотренные гл. 19 УК РФ и 16,2% (1639 человек). Осужденных по ст. 136, 140, 148, 149 УК РФ не было. Рост числа преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина, несоответствие предъявляемым требованиям состояния законности и правопорядка в указанной сфере, заставляет задуматься о том, что назрела необходимость выработать эффективную систему мер по их предупреждению. Успешное предупреждение преступных деяний возможно лишь в том случае, если внимание будет сконцентрировано на личности преступника. Изучение личности преступника имеет существенное значение для решения криминологических и уголовно-правовых проблем, поскольку через личность преступника происходит взаимодействие причин, условий преступлений и мер, направленных на предупреждение их отрицательного влияния. 1 В статье приводятся статистические данные по всем судам общей юрисдикции Российской Федерации, включая военные суды за 2009 г. из формы № 11 – Отчет о составе осужденных, месте совершения преступления (статистическая отчетность Судебного департамента при Верховном Суде РФ). 161

Знание личности преступника в целом и отдельных категорий преступников в частности, умение выявить основные характеризующие ее признаки и свойства являются непременным условием организации и осуществления предупреждения преступлений. При рассмотрении особенностей личности осужденных за совершение преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина остановимся на анализе социально-демографических признаков. В числе основных социально-демографических признаков мы рассмотрим пол, возраст, образование, социальное положение и род занятий, принадлежность к гражданству, место проживания. Подобные признаки сами по себе не имеют криминологического значения, поскольку они характеризуют каждого человека. Однако взятые в статистическом выражении применительно к лицам, совершившим преступления, социально-демографические данные представляют ценную криминологическую информацию, которая важна для науки и практики. Среди лиц, осужденных за совершение преступлений, предусмотренных гл. 19 УК РФ, доминирующее положение занимают лица мужского пола – 8806 человек (87%). Удельный вес женщин относительно невелик – 13% (1318 человек). Весьма важной составляющей социально-демографической характеристики личности преступника являются возрастные особенности. Это обусловлено тем, что с ними связаны социальный статус личности, характер и степень ее социализации, особенности социально-психологического облика и многие другие качества. И это понятно, ибо каждый этап в развитии человека формирует в нем новые свойства. Возраст оказывает существенное влияние на поведение людей (в том числе и преступное), так как во многом определяет систему ценностей, приоритетов, потребностей и интересов конкретной личности. Возрастные особенности непосредственно влияют и на взаимоотношения личности с окружающей средой. С возрастом происходят социальнопсихологические изменения как самой личности, так и ее окружения. Анализ полученных в ходе проведенного исследования данных показал, что большинство осужденных за преступления, предусмотренные гл. 19 УК РФ, относится к возрастным группам 18 – 29 лет – 4650 человек (46%), 30 – 49 лет – 4376 человек (43%). Это 162

в основном лица, чей возраст связан с высокой социальной активностью. Такой достаточно зрелый возраст свидетельствует об осознанности и обдуманности совершаемых преступлений, стойкой негативной ориентации осужденных. Наименьшей криминальной активностью обладают лица от 50 до 59 лет – 842 человека (8%) и от 60 лет и старше – 86 человек (0,5%). В связи с тем, что уголовная ответственность за исследуемый вид преступных деяний наступает с 16 лет, количество осужденных несовершеннолетних лиц (16 – 17 лет) составило 256 человек (2,5%). Мы полагаем, что считать возраст одной из причин преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина было бы слишком смело и рискованно, но все же нельзя не отметить определенного с ним взаимоотношения, благодаря чему можно говорить о тяготении указанного вида преступности к возрастной группе 18 – 49 лет. Следующий демографический фактор – уровень образования, который влияет на интеллектуальное развитие, круг интересов и потребностей, а через них на поведение людей в целом. Высокий образовательный уровень проявляется как антикриминогенный фактор. Чем выше образование человека, тем менее вероятно совершение им преступления2. Однако следует отметить, что сам по себе образовательный уровень не может служить достаточной основой для воздержания от совершения противоправных деяний. Образовательный уровень оказывает положительное влияние на личность только в комплексе с другими свойствами. Иными словами, признавая значение уровня образования как важного фактора, препятствующего формированию антиобщественного поведения, нельзя переоценивать его роль и считать обстоятельством, исключающим возможность совершения преступления. Анализ статистических материалов показал, что среди осужденных за совершение преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина доля лиц с высшим профессиональным образованием составила 14% (1387 человек), средним профессиональным – 27% (2736 человек), средним (полным) общим – 35% (3567 человек), основным общим – 24% См.: Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи 1999 г. / Под ред. А.С. Михлина. М., 2001. С. 23; Кургузкина Е.Б. Учение о личности преступника. М., 2002. С. 130. 163 2

(2434 человек). Лиц с начальным образованием выявлено не было. Для сравнения отметим, что доля лиц с высшим образованием в численности населения России в возрасте 25 – 64 года достигла 21%, средним профессиональным – 34%, в США – 30 и 9%, Франции – 15 и 10% соответственно3. Важной характеристикой личности являются сведения о социальном положении и роде занятий. Эти данные необходимо использовать в первую очередь с целью исправления осужденных, а также в управленческой деятельности, если преступник направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение. Известно, что труд, привычный для осужденного, избранный им еще на свободе, имеет большое воспитательное значение. Род занятий позволяет судить и об интересах осужденных, а также об имеющихся у них навыках. Существенное значение имеют данные о лицах, не работающих и не имеющих постоянного источника дохода. Как известно, это – наиболее криминогенный контингент. В зависимости от рода занятий осужденные за совершение преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина распределились следующим образом: рабочие – 1160 человек (11,5%); работники сельского хозяйства – 164 человека (1,6%); государственные и муниципальные служащие – 99 человек (1%); служащие коммерческих и иных организаций – 703 человека (7%); частные предприниматели – 986 человек (9,7%); учащиеся и студенты – 331 человек (3,3%); отбывающие лишение свободы – 152 человека (1,5%); лица прочих занятий – 287 человек (2,8%); нетрудоспособные – 283 человека (2,8%); трудоспособные без определенных занятий, в том числе безработные – 5459 человек (54%). Длящийся в Российской Федерации свыше двадцати лет сложный по своим социально-политическим, экономическим, правовым последствиям процесс преобразования отечественной государственности коренным образом изменил ситуацию: расширились и динамично развиваются международные, См.: Карпенко О.М., Бершадская М.Д., Вознесенская Ю.А. Показатели уровня образования населения в странах мира: анализ данных международной статистики // Социология образования. 2008. № 6. С. 7. 164 3

внешнеэкономические и политические связи; открылись старые и появились новые границы. Все это обусловило активизацию миграционных процессов, увеличило количество иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Россию. Особую опасность стала представлять незаконная миграция, так как неконтролируемые переселенческие процессы оказывают негативное влияние на экономическую, политическую и социальнодемографическую обстановку, выступают одним из существенных детерминантов преступности, являются его благодатной, питательной средой. По признаку гражданства осужденные распределились следующим образом: граждане РФ – 9897 человек (97,7%); граждане государств СНГ – 156 человек (1,5%); граждане иных государств – 38 человек (0,4%); лица без гражданства – 33 человека (0,3%). Думается, что приведенные показатели иностранных граждан и лиц без гражданства не отражают реальную ситуацию, так как эта преступность характеризуется высокой латентностью. Она фиксируется именно как преступность иностранных граждан только в случае раскрытия преступлений, после установления виновных лиц. По мнению специалистов, раскрываемость преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, намного ниже среднего уровня раскрываемости преступлений, где их исполнителями являются граждане Российской Федерации, и, как следствие, показатели латентности преступности иностранцев в два раза выше4. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина, как правило, совершают постоянные жители данной местности, в которой совершено преступление – 9433 человек (93%), реже беженцы и вынужденные переселенцы – 17 человек (0,2%), другие жители иной местности – 548 человек (5,4%), без определенного места жительства – 126 человек (1,2%). На основании анализа вышеперечисленных статистических данных можно сделать вывод о том, что преступления, предусмотренные ст. 136 – 149 УК РФ, совершаются в основном лицами мужского пола в возрасте от 18 до 49 лет, гражданами 4 См.: Хромов И.Л. Преступность иностранных граждан: оперативно-розыскная деятельность и криминологический анализ. М., 2010. С. 227. 165

Российской Федерации с невысоким образовательным уровнем, трудоспособными, но без определенного рода занятий, проживающими в той же местности, в которой они совершили преступление. _____________

С. Л. Н у д е л ь, кандидат юридических наук, доцент (ФГУ «ВНИИ МВД России») ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ВОЗМЕЩЕНИЯ ПРИЧИНЕННОГО ИМИ УЩЕРБА Налоговые преступления1 являются одними из наиболее тяжких и опасных экономических преступлений. Так, к числу наиболее значимых негативных последствий, которые причиняются ими, можно отнести существенный материальный ущерб, который причиняется финансово-бюджетной системе государства, в результате чего государство не может в полной мере реализовать важные социально-экономические программы.

1 Под налоговыми преступлениями нами понимаются предусмотренные ст. 198 – 199.2 Уголовного кодекса РФ. 166

преступления,

Таким образом, в конституционной обязанности 2 налогоплательщиков по уплате налогов воплощен публичный интерес всех членов общества. Поэтому государство вправе и обязано принимать меры по регулированию налоговых правоотношений в целях защиты прав и законных интересов не только налогоплательщиков, но и других членов общества. С публично-правовым характером налога и государственной казны и с фискальным суверенитетом государства связаны законодательная форма учреждения налога, обязательность и принудительность его изъятия, односторонний характер налоговых обязательств3. Однако вместе с этим как среди ученых-юристов, так и среди правоприменителей не прекращаются споры по поводу квалификации налоговых преступлений и как следствие оптимизации уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за их совершение4. Соответственно внимание законодателя к налоговым преступлениям вполне обоснованно – с момента вступления в силу Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ)5 редакции статей, предусматривающих ответственность за налоговые преступления, изменялись трижды6. При этом особое внимание законодателя приковано к проблеме освобождения от уголовной ответственности за совершение налоговых преступлений и возмещения ущерба, причиненного в результате их совершения.

2 См.: Конституция Российской Федерации. Ст. 57 // Российская газета. 1993. № 237. 3 См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции"» // Российская газета. 1996. № 247. 4 См., напр.: Кучеров И.И. К вопросу об исследовании проблем борьбы с налоговыми преступлениями // Российский следователь. 2006. № 6. 5 См.: Уголовный кодекс РФ. Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. 6 См.: Федеральный закон от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Российская газета. 1998. № 129; Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Российская газета. 2003. № 252; Федеральный закон от 29 декабря 2009 г. № 383-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2009. № 255. 167

Так, Федеральным законом от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» в целях способствованию наполнению бюджета в п. 2 Примечания к ст. 198 УК РФ было установлено специальное основание освобождения от уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. 194, 198 и 199 УК РФ. Так, лицо, впервые совершившее преступления, предусмотренные указанными статьями кодекса, освобождалось от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию преступления и полностью возместило причиненный ущерб. Необходимо отметить, что данное специальное основание освобождения от уголовной ответственности в силу своей недостаточной конкретности, по сути, являлось видом освобождения лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. Отмена же данного специального основания освобождения от уголовной ответственности Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» кажется нам абсолютно оправданной, так как в разделе 4 УК РФ, а также в Уголовно-процессуальном кодексе РФ (далее – УПК РФ)7 устанавливаются общие основания освобождения от уголовной ответственности и нет необходимости дублировать данные основания. Это объясняется тем, что действовавшее ранее общее понятие, условия и порядок применения этого уголовно-правового института, определяется ст. 75 УК РФ (освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием) и ст. 28 УПК РФ (прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием). Отмена данного специального основания освобождения от уголовной ответственности тем более оправдана, что сотрудники правоохранительных органов зачастую при освобождении лица от ответственности на основании примечания к ст. 198 УК РФ не принимали во внимание положения ст. 75 УК РФ8. С 1 января 2010 г. вступили в силу изменения, внесенные в УК РФ и другие нормативные акты Федеральным законом от 29 7 См.: Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Российская газета. 2001. № 249. 8 См. об этом также: Яни П.С. Специальный случай освобождения от уголовной ответственности за налоговые преступления // Российская юстиция. 2000. № 1. 168

декабря 2009 г. № 383-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Так, Примечание к ст. 198 УК РФ было дополнено п. 2, согласно которому лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное данной статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно полностью уплатило суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумму штрафа в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ)9. А Примечание к ст.199 УК РФ было дополнено п. 2, согласно которому лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное ст. 199 или ст. 1991 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если этим лицом либо организацией, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с которой вменяется данному лицу, полностью уплачены суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумма штрафа в размере, определяемом в соответствии с НК РФ. Также необходимо отметить, что «по смыслу ст. 57 Конституции РФ налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж – пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. Бесспорный порядок взыскания этих платежей с налогоплательщика – юридического лица вытекает из обязательного и принудительного характера налога в силу закона. Иного рода меры…, а именно взыскание всей суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли), а также различного рода штрафов, по своему существу выходят за рамки налогового обязательства как такового. Они носят не восстановительный, а карательный характер и являются наказанием за налоговое правонарушение, то есть за предусмотренное законом противоправное виновное деяние, совершенное умышленно либо по Налоговый кодекс РФ. Часть первая. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; Налоговый кодекс РФ. Часть вторая. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340. 169 9

неосторожности. При производстве по делу о налоговом правонарушении подлежат доказыванию как сам факт совершения такого правонарушения, так и степень вины налогоплательщика. При наличии налогового правонарушения орган … вправе принять решение о взыскании штрафа с юридического лица. Это решение, по смыслу ст. 45 и 46 (ч. 1 и 2) Конституции РФ, может быть в установленном порядке обжаловано … в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд. В случае такого обжалования взыскание штрафа не может производиться в бесспорном порядке, а должно быть приостановлено до вынесения судом решения по жалобе налогоплательщика»10. При этом, на наш взгляд, п. 2 Примечания к ст. 199 УК РФ необходимо изложить в следующей редакции: «Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, а также ст. 1991 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если этим лицом либо организацией полностью уплачены суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумма штрафа в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации», так как в действующей редакции примечания не учтены в полном объеме положения ст. 1991 УК РФ. Также необходимо обратить особое внимание и на установленный Федеральным законом от 29 декабря 2009 г. № 383ФЗ особый порядок привлечения и освобождения от уголовной ответственности за совершение налоговых преступлений. Так, в соответствии со ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки11, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены данным кодексом. При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате налога (сбора) налоговым органом налогоплательщику12 направляется требование об уплате налога (сбора). В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается Постановление Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции"» // Российская газета. 1996. № 247. 11 Под недоимкой согласно ст. 11 НК РФ понимается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок. 12 Под налогоплательщиками в настоящей статье нами понимаются непосредственно налогоплательщики и плательщики сборов, т.е. организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы, а также налоговые агенты. 170 10

письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Необходимо отметить, что оно направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Требование об уплате налога (сбора) должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу (сбору), размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке их уплаты, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога должно быть исполнено налогоплательщиком в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога (сбора) в соответствии со ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При этом согласно п. 4 ст. 69 НК РФ в случае, если размер недоимки, выявленный в результате налоговой проверки, позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, в направляемом требовании должно содержаться предупреждение об обязанности налогового органа в случае неуплаты сумм недоимки, пеней и штрафов в полном объеме в установленный срок направить материалы в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Также в соответствии с п. 3 ст. 32 НК РФ, если в течение двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора), направленного налогоплательщику на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налогоплательщик (плательщик сбора) не уплатил в полном объеме указанные в данном требовании суммы недоимки, размер которой позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, соответствующих пеней и штрафов, налоговые 171

органы обязаны в течение 10 дней со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. При этом в соответствии с п. 15.1 ст. 101 НК РФ в случае, если налоговый орган, вынесший решение о привлечении налогоплательщика – физического лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, направил в соответствии с п. 3 ст. 32 НК РФ материалы в органы внутренних дел, то не позднее дня, следующего за днем направления материалов, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа обязан вынести решение о приостановлении исполнения принятых в отношении этого физического лица решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения о взыскания соответствующего налога (сбора), пеней, штрафа. А течение сроков взыскания приостанавливается на период приостановления исполнения решения о взыскании соответствующего налога (сбора), пеней, штрафа. В случае, если по итогам рассмотрения материалов будет вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или постановление о прекращении уголовного дела, а также если по соответствующему уголовному делу будет вынесен оправдательный приговор, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа не позднее дня, следующего за днем получения уведомления об этих фактах от органов внутренних дел, выносит решение о возобновлении исполнения принятых в отношении этого физического лица решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения о взыскании соответствующего налога (сбора), пеней, штрафа. Также, если действие (бездействие) налогоплательщика – физического лица, послужившее основанием для привлечения его к ответственности за совершение налогового правонарушения, стало основанием для вынесения обвинительного приговора в отношении данного физического лица, налоговый орган отменяет вынесенное решение в части привлечения налогоплательщика – физического лица к ответственности за совершение налогового правонарушения. Органы внутренних дел, получившие от налоговых органов материалы в соответствии с п. 3 ст. 32 НК РФ, обязаны направлять в налоговые органы уведомления о результатах рассмотрения этих 172

материалов не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения. При этом, помимо положений об освобождении от уголовной ответственности за совершение налоговых преступлений, внесенных законодателем в примечания к ст. 198 и 199 УК РФ, УПК РФ дополнен ст. 28.1 «Прекращение уголовного преследования по делам, связанным с нарушением законодательства о налогах и сборах». Так, согласно ей уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 198 – 1991 УК РФ, прекращается по основаниям, предусмотренным ст. 24 и 27 УПК РФ, а также в случае, если до окончания предварительного следствия ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме. При этом в целях данной статьи под возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации, понимается уплата в полном объеме следующих сумм: недоимки в размере, установленном налоговым органом в решении о привлечении к ответственности, вступившем в силу; соответствующих пеней; штрафов в размере, определяемом в соответствии с НК РФ. Считаем, что УПК РФ необходимо дополнить положением, согласно которому органы внутренних дел в случае выявления признаков совершения налоговых преступлений должны направлять материалы в соответствующий налоговый орган для принятия по ним решения. Также необходимо обратить внимание, что Федеральным законом от 29 декабря 2009 г. № 383-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения и в ст. 108 УПК РФ, согласно которым заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. 198 – 1992 УК РФ, при отсутствии следующих обстоятельств: подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации; его личность не установлена; им нарушена ранее избранная мера пресечения; он скрылся от органов предварительного расследования или от суда. 173

Таким образом, проведенный анализ может позволить решить отдельные вопросы, возникающие в правоприменительной практике в связи с освобождением от уголовной ответственности за совершение налоговых преступлений и возмещением причиненного ими ущерба. ___________

А. В. О л ь х о в с к а я (ФГУ «ВНИИ МВД России») СИСТЕМА И СТРУКТУРА КОРПОРАТИВНОГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В БАНКАХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАСЧЕТНО-КРЕДИТНЫХ ОПЕРАЦИЙ Подход к преступности как социально-негативному явлению предполагает соответствующую стратегию противодействия ей. С учетом того, что противодействие преступности – это сложный, многоаспектный процесс, обладающий определенными признаками целостности, велико значение его комплексного рассмотрения, выделения составляющих элементов, их классификации по 174

различным основаниям, интегративной оценки, т.е. многого из того, что присуще системному анализу1. Понятие системы является довольно широким. Толковый словарь русского языка определяет систему как определенный порядок в расположении и связи действий; форму организации, нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей2. Г.М. Добров характеризует систему рядом признаков: это целостный комплекс взаимосвязанных элементов; она обладает структурой, допускающей вычленение иерархии элементов; взаимодействуя со средой, она может рассматриваться как элемент высшей по отношению к ней более широкой системы; структура конкретной системы такова, что ее элементы обладают по отношению к ней свойствами подсистем3. В.Г. Афанасьев считает существенными характеристиками системы ее системные качества, состав или набор специфических частей, динамическую структуру и характер взаимодействия с внешними условиями4. В.Н. Садовский, проанализировав и обобщив определения системы, данные в работах классиков общей теории систем, дал философское, базовое определение системы как упорядоченного определенным образом множества элементов, взаимосвязанных между собой и образующих некоторое целостное единство5. То есть он выводит определение системы через понятия «элементы», «связи», «отношения», «целостность»6. В современной науке под системами обычно понимают определенного рода сложные объекты, которые характеризуются не только множественностью, но и разнотипностью, разнокачественностью образующих их элементов и связей. При таком См.: Криминология / Под ред. А.И. Долговой. М., 2001. С. 339. Система (греч. systema – соединение, составленное из частей) совокупность элементов, определенным образом связанных между собой и образующих некоторую целостность. (См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Ю.Н. Шведовой. М., 1990. С. 717). 3 См.: Добров Г.М. Наука о науке. Киев, 1970. С. 63. 4 См.: Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М., 1973. С. 8, 15. 5 См.: Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М., 1974. С. 83. 6 См.: Вицин С.Е. Системный подход и преступность: Учебное пособие. М., 1980. С. 12. 175 1 2

употреблении в качестве системы можно рассматривать любой объект действительности, лишь бы он представлял собой относительно целостное множество элементов7. В данных определениях отражен в основном системно-структурный аспект системы. В то же время, по мнению С.Е. Вицина, система должна рассматриваться и с учетом ее функционального аспекта8. Такой же позиции придерживается и Н.М. Амосов, который отмечает «всякая система представляет собой некоторое количество... элементов, объединенных связями таким образом, что обеспечивается целостная функция»9. В.Г. Афанасьев тоже отмечает, что система должна рассматриваться именно как структурно-функциональное единство10. В данном единстве структура и функции представляют, соответственно, статический и динамический аспекты системы. Таким образом, кратко систему можно определить как целостное единство структурно расчлененных, но взаимосвязанных элементов, реализующих определенные функции в условиях конкретной внешней среды. Наиболее обобщенная классификация систем состоит в разделении их на механические (в широком смысле), биологические и социальные. Социальная система может быть определена как структурированный объект социальной природы, характеризуемый системой отношений и функций. Социальная система может характеризоваться также наличием установленных целей, отражающих объективно обусловленные потребности социальных субъектов. Социальные системы в виде социальных организаций характеризуются определенными общественными отношениями, структурой, функциями и целями, вытекающими из интересов социальных общностей и лиц, образующих эти системы. К социальной следует отнести и систему предупреждения преступности в сфере экономики, в том числе в банковской сфере при 7 См.: Краткий словарь по философии / Под ред. И.В. Блауберга, И.К. Пантина. М., 1979. С. 287. 8 См.: Вицин С.Е. Указ. соч. С. 13. 9 Амосов Н.М. Моделирование сложных систем. Киев, 1968. С. 4. 10 См.: Афанасьев В.Г. О системном подходе в социальном познании // Вопросы философии. 1973. № 6. С. 101-110. 176

проведении расчетно-кредитных операций. Система предупреждения преступности в целом включает в себя: объекты предупреждения, на которые направлена эта деятельность; ее основные уровни и формы; различные меры предупреждения, могущие включать нормативно-правовое регулирование общественных отношений, разнообразную деятельность по предупреждению преступлений и др.; субъектов, осуществляющих эту работу11. Общим объектом предупреждения преступности являются причины и условия преступлений, т.е. криминогенные социальные явления экономического, социального, психологического и иного характера, обусловливающие состояние и динамику преступности, а также негативные процессы в микросреде, и сама личность преступника, понимаемая как социальный процесс формирования ее криминогенно значимых свойств и качеств. Учитывая ограниченный объем статьи, остановимся лишь на понятии и характеристике субъектов предупреждения преступности. Давая определение субъекта предупреждения преступности, следует исходить из общего понятия субъекта какой-либо деятельности. Субъект – это носитель функциональных прав и обязанностей, реализующий определенный круг задач по достижению конечной цели и обладающий определенной компетенцией по участию в такой деятельности12. Г.М. Миньковский отмечает, что ключевыми моментами при характеристике субъектов предупреждения (профилактики) преступности являются: а) наличие у них задач и функций в сфере разработки и (или) осуществления мер предупреждения преступности (преступлений); б) уполномоченность законом на эту деятельность;

См.: Криминология: Курс лекций / В.Н. Бурлакова, С.Ф. Милюкова, С.А. Сидорова, Л.И. Спиридонова. СПб., 1995. С. 153; Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова. СПб., 1998. С. 185. 12 См.: Понятия советской криминологии / А.И. Долгова, В.В. Коробейников, В.Н. Кудрявцев, В.В. Панкратов. М., 1985. С. 83-84. 177 11

в) наличие соответствующих прав, обязанностей, ответственности при ее осуществлении13. Категории субъектов профилактической деятельности достаточно разнообразны, исходя из их функциональных полномочий и основных направлений деятельности. Они могут иметь статус государственных и негосударственных, специализированных и неспециализированных. Главное требование – все они должны быть объединены в единую систему, которая должна иметь следующие основные признаки: стабильность и управляемость звеньев, согласованность действий всех ее уровней. Важное значение имеют также точное определение функций каждого уровня системы и четкое выполнение этих функций каждым субъектом профилактики. Сложность и многообразие предупредительной деятельности определяют и разнообразие субъектов этой деятельности, которые объединяются в сложную многоуровневую и многофункциональную систему, звенья которой непосредственно или опосредованно взаимодействуют и взаимоподкрепляют друг друга. Отмеченное требует их классификации, под которой обычно понимают систематизированное распределение явлений и объектов на определенные группировки, классы, разряды на основании их сходства и различия14. Многие ученые-криминологи классифицируют субъектов предупреждения преступлений по различным основаниям: в зависимости от уровня предупреждения преступлений (общесоциальный, специально-криминологический и индивидуальный15); исходя из задач, компетенции, содержания деятельности (органы власти общей компетенции; неспециализированные, частично специализированные и специализированные органы). При этом к специализированным

13 См.: Криминология: Учебник / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М., 1998. С. 195-196. 14 См.: Статистический словарь. М., 1989. С. 189. 15 См.: Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций. М., 1998. С. 133; Он же. Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. А.И. Долговой. М., 1997. С. 350. 178

субъектам предупреждения преступлений многие авторы относят правоохранительные органы16. В.Н. Бурлаков делит субъектов предупреждения преступности на три группы. Первая включает в себя субъектов общесоциальной профилактики. К ним относятся федеральные, региональные и местные органы власти. Во вторую группу, по его мнению, входят субъекты специально-криминологической профилактики: 1) государственные органы, выполняющие правоохранительные функции (МВД, ФСБ, прокуратура, суд и др.); 2) государственно-общественные органы, выполняющие правоохранительные функции и др. Третья группа объединяет субъектов, осуществляющих индивидуальную профилактику17. В.Д. Малков отмечает, что субъектами предупреждения преступлений являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, ведомства, должностные лица, общественные организации и граждане, целенаправленно осуществляющие на различных уровнях и в различных масштабах руководство, планирование мероприятий по предупреждению преступлений, их непосредственную реализацию, обеспечение этой реализации; имеющие в этой сфере определенные права и обязанности и несущие ответственность за достижение возложенных задач18. Ю.М. Антонян среди субъектов предупреждения преступлений выделяет государственные организации, в первую очередь правоохранительные органы, религиозные учреждения, предпринимателей, администрации предприятий и учреждений, которым предоставлены определенные права и которые несут ответственность за поведение своих рабочих и служащих, трудовые и учебные коллективы, семью, на которую возложена исключительно важная роль в надлежащем нравственном формировании личности и обеспечении такого поведения человека, которое соответствовало бы 16 См.: Криминология: Учебник / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. С. 195-213. 17 См.: Криминология: Курс лекций / В.Н. Бурлакова, С.Ф. Милюкова, С.А. Сидорова, Л.И. Спиридонова. СПб., 1995. С. 159. 18 См.: Криминология: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Д. Малкова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЗАО «Юстицинформ», 2008. С. 129. 179

правовым и нравственным стандартам, а также отдельного человека, участвующего в борьбе с преступностью на сугубо добровольных началах, который оказывает помощь обществу, влияя на отдельных людей, склонных к совершению преступлений, помогая тем, кто попал в трудную ситуацию19. Имеются и другие классификации субъектов предупреждения преступлений20. В то же время, как отмечает профессор В.Д. Ларичев, рассмотренные классификации субъектов предупреждения преступлений, во-первых, раскрыты в большей степени применительно к предупреждению общеуголовной преступности. Во-вторых, в ряде случаев данные классификации и характеристики субъектов предупреждения преступлений раскрыты со старых позиций (в период действия советской власти) и не учитывают произошедших изменений, в первую очередь, в сфере экономики21. Между тем происшедшие изменения в отношениях собственности и образование новой экономической реальности повлекли значительные изменения в организации работы по предупреждению преступных посягательств между государством и другими субъектами экономических отношений. В настоящее время в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 209 «Содержание права собственности» ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе 19 См.: Антонян Ю.М. Криминология: Избранные лекции. М.: Логос, 2004. С. 145-148. 20 См.: Обзор этих классификаций см.: Ларичев В. Д. Теоретические основы предупреждения преступлений в сфере экономики: Монография. М.: Юрлитинформ, 2010. С. 65-77. 21 См.: Там же. С. 77. 180

отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В связи с этим, как справедливо отмечают О.Ю. Казакевич и другие авторы, «предпринимательским структурам придется заняться деятельностью, выполнение которой ранее брали на себя государственные структуры. К этому их обязывает собственность. Поэтому выход из плотной опеки государства означает не только получение самостоятельности, но и ответственность за организацию и осуществление предпринимательской деятельности, безопасность которой приобретает особое значение в связи с ростом преступности»22. Таким образом, в современных условиях защита экономических интересов лежит не только на государственных органах, но и, в первую очередь, на собственниках имущества. Получение экономической самостоятельности предполагает и определенную долю ответственности за организацию и осуществление мер защиты своего бизнеса. Исходя из того, что все права по распоряжению собственностью принадлежат собственнику, он и является главным субъектом предупреждения преступлений в отношении своего имущества. Являясь главным субъектом предупреждения преступлений на своем предприятии, собственник делегируют (обеспечивает, организует) свои полномочия различным подразделениям предприятия по предупреждению преступлений. В связи с этим в настоящее время на многих предприятиях создается система корпоративного предупреждения преступлений, в структуру которой включаются различные подразделения предприятия. В толковом словаре слово «корпорация» толкуется как 1) объединенная группа, круг лиц одной профессии, одного сословия;

22 Казакевич О.Ю. и др. Предприниматель в опасности: способы защиты: Практическое руководство для предпринимателей и бизнесменов. М., 1992. С. 11. 181

2) одна из форм монополистического объединения23, а слово «корпоративный» толкуется как узкогрупповой, замкнутый пределами корпорации24. В связи с изложенным, под системой корпоративного предупреждения преступлений автор понимает взаимоувязанную, согласованную систему подразделений (как специализированных, так и не специализированных) предприятия, осуществляющих деятельность по предупреждению преступлений на данном предприятии. Система корпоративного предупреждения преступлений в банках при проведении расчетно-кредитных операций также включает как специализированное структурное подразделение банка, основной задачей которого является именно предупреждение преступлений и иных правонарушений, так и не специализированные, которые, выполняя свои непосредственные функции, могут и обязаны осуществлять такое предупреждение. К специализированному подразделению относится служба безопасности (СБ) банка, в круг обязанностей которой входит непосредственное предупреждение преступлений. Это подразделение действует либо в соответствии с Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»25 либо учреждается в виде специализированного подразделения компании. Появление нового субъекта предупреждения и пресечения преступлений, каковым является служба безопасности, связано с определенным этапом развития рыночных отношений в обществе. Подобное социальное явление отмечается во всем мире и является закономерным этапом создания и совершенствования в обществе системы негосударственных структур безопасности. В отличие от органов внутренних дел, действующих в интересах государства и общества в целом, СБ создаются и действуют

23 См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: АЗЪ, 1993. С. 305. 24 См.: Там же. 25 См.: Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 272-ФЗ). 182

исключительно в интересах конкретных предприятий и их владельцев. Правовой базой деятельности служб безопасности и охранных предприятий в России, помимо названного закона, являются Гражданский кодекс РФ, постановление Правительства РФ «Вопросы частной детективной и охранной деятельности»26, «Инструкция о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью27, положения о службах (отделах) безопасности, утверждаемые в качестве локальных нормативных актов. В своей деятельности Служба руководствуется также уставом, решениями органов управления, организационно-распорядительными и иными нормативно-методическими документами банка. Таким образом, служба безопасности становится ключевым инструментом в системе комплексной безопасности и защиты собственности банка, создание которой осуществляется исключительно по инициативе и при непосредственном организационном и материальном участии его владельцев. Наряду с этим, в предупреждении преступлений при проведении расчетно-кредитных операций участвуют и другие подразделения банка, имеющие для этого определенные права и возможности. Работники кредитного отдела осуществляют анализ первичных документов, представленных потенциальным ссудозаемщиком, проверку ссудозаемщика, оформление кредитного дела и др. мероприятия, в ходе которых имеют возможность выявлять противоправную деятельность злоумышленников, направленную на хищение кредитных денежных средств. Работники отдела залогов. Значительное число злоупотреблений в банках совершается при предоставлении залога в качестве обеспечения возвратности полученного кредита. При этом фальсифицируются как закладываемые материальные ценности, так и документы на них.

26 См.: Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности» с последующими изменениями и дополнениями. 27 См.: Приложение к приказу МВД России от 22 августа 1992 г. 183

В связи с этим для предупреждения мошенничества и иных злоупотреблений работники банка должны провести соответствующую проверку и убедиться в том, что заложенное имущество действительно существует, а документы на него соответствуют действительности. Основным подразделением банка, отвечающим за выбор и всестороннюю проверку залога, является департамент залогового обеспечения (отдел залогов). Он же в случае выдачи кредита под конкретный залог осуществляет плановый мониторинг с целью контроля физической сохранности товара, установленного договором количественного размера и состоянием организационнодокументального учета и хранения. Юридическая служба банка анализирует возможность заключения договора и выполнения обязательств ссудозаемщиком перед банком с правовых позиций. С этой целью она изучает правоспособность и дееспособность клиента, анализирует кредитные договоры на соответствие их законодательству и реализацию механизма ответственности ссудозаемщика перед банком, в ходе чего может установить возможные злоупотребления и предупредить их. Помимо указанных основных подразделений банка, в предупреждении преступлений могут участвовать и работники других подразделений, в частности, операционного отдела и бухгалтерии, технического обслуживания и использования компьютерной техники и др. ___________

184

В. И. П о л у б и н с к и й, кандидат юридических наук (ФГУ «ВНИИ МВД России») ЗАМЕТКИ О СТАНОВЛЕНИИ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ КРИМИНАЛЬНОЙ ВИКТИМОЛОГИИ, ЕЕ ПОНЯТИЙНОМ АППАРАТЕ И ПРЕВРАТНОСТЯХ РУССКОЙ ГРАММАТИКИ В ВИКТИМОЛОГИИ В историческую летопись отечественной криминальной виктимологии 2011 г. по праву может войти как юбилейный. В нынешнем году исполняется 45 лет со времени опубликования (1966 г.) Л.В. Франком статей «Виктимология как вспомогательная дисциплина криминалистики и криминологии» и «Об изучении личности и поведения потерпевшего (нужна ли советская виктимология?)», которые положили начало активным виктимологическим исследованиям в Советском Союзе. Из всего 45-летнего цикла зарождения, становления и утверждения в «законных» правах новой научной дисциплины о жертве преступления – криминальной виктимологии наиболее плодотворными стали 70-е годы прошлого столетия. Именно в это десятилетие были заложены исходные начала отечественной криминальной виктимологии, разработаны концептуальные, теоретические и практические положения новой научной дисциплины, сформулированы оригинальные выводы и рекомендации, которые существенно расширяют возможности правоохранительных органов в организации профилактики уголовных деяний и борьбы с преступностью. С начала 70-х годов последовательно возрастает число научных публикаций отечественных авторов, посвященных структуре личности жертвы преступления, особенностям ее поведения, специфике взаимоотношений пострадавшего с причинителем вреда, 185

роли жертвы в зарождении и развитии противоправного акта, другим общим и частным аспектам криминальной виктимологии1. Выходят в свет первые учебные пособия по виктимологии для слушателей образовательных учреждений МВД СССР и студентов юридических вузов2. Защищаются первые диссертации по виктимологической проблематике3. Наряду с увеличением числа отдельных публикаций по криминальной виктимологии, расширением их тематики в свет выходит несколько междисциплинарных сборников научных трудов, 1 См.: Франк Л.В. О классификации потерпевших в целях виктимологических исследований. Душанбе, 1968; Он же. О виктимологических исследованиях. Душанбе, 1971; Он же. Об изучении «виктимности» на психологическом уровне. М., 1971; Он же. Некоторые теоретические вопросы становления советской виктимологии. Владивосток, 1974; Он же. Виктимология – одно из направлений в советской криминологии. М., 1975; Он же. Потерпевший от преступления и проблемы советской виктимологии. Душанбе, 1977; Франк Л.В., Коновалов В.П. Виктимологические аспекты хулиганства. Душанбе, 1975; Минская В. Ответственность потерпевшего за поведение, способствовавшее совершению преступлений // Советская юстиция. 1969. № 4; Она же. Изучение личности потерпевшего // Социалистическая законность. 1970. № 8; Полубинский В.И. Виктимология и профилактика преступлений // Человек и закон. 1973. № 2; Он же. Виктимологические аспекты службы милиции: Сборник о работе с кадрами в органах внутренних дел. 1975. № 24; Он же. Криминальная виктимология. Что это такое? М., 1977; Турчин Д.А. Виктимологические задачи в криминалистике. Владивосток, 1974; Ривман Д.В. О виктимологической профилактике преступлений. Л., 1977; Он же. Виктимологический аспект аналитической работы в органах внутренних дел. Л., 1977; Ильина Л.В. Уголовно-процессуальное значение виктимологии // Правоведение. 1975. № 3; Остроумов С.С., Франк Л.В. О виктимологии и виктимности // Советское государство и право. 1976. № 4; Коновалов В.П., Франк Л.В. Об организации виктимологического направления профилактики преступности в Таджикской ССР. Душанбе, 1976; Рыбальская В.Я. Уголовно-правовое, уголовно-процессуальное и виктимологическое понятие потерпевшего // Правоведение. 1976. № 3; Соболева С.Б. Виктимологические факторы в преступлениях против личности // Правоведение. 1976. № 2; и др. 2 См.: Франк Л.В. Виктимология и виктимность (об одном новом направлении в теории и практике борьбы с преступностью): Учебное пособие. Душанбе, 1972; Ривман Д.В. Виктимологические факторы профилактика преступлений: Учебное пособие. Л., 1975; Полубинский В.И. Правовые основы учения о жертве преступления: Учебное пособие. Горький, 1979. 3 См.: Вандышев В.В. Правовые и этические проблемы использования данных виктимологии в советском уголовном судопроизводстве: Дис. … канд. юрид. наук. Л., 1977; Шлитиче З.Л. Использование виктимологических данных адвокатом в советском уголовном процессе: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1978; Коновалов В.П. Виктимизация и ее статистическое выражение: Дис. … канд. юрид. наук. Л., 1979. 186

посвященных комплексному исследованию проблем жертвы преступления4. На региональных конференциях, которые состоялись в Вильнюсе (1978 г.), Иркутске (1978 г.) и Душанбе (1979 г.) советские виктимологи имели возможность обменяться научными концепциями, взглядами, вариантами методик исследования, обсудить другие актуальные вопросы виктимологических разработок. В ноябре 1981 г. в Душанбе прошла уже Всесоюзная научнопрактическая конференция, участники которой рассмотрели широкий круг теоретических и прикладных проблем заявившей о себе и успешно развивающейся в СССР молодой научной дисциплины о жертве преступления. На этом общесоюзном собрании отечественных виктимологов фактически были обобщены творческие усилия первой плеяды разработчиков в нашей стране нового курса в теории и практике профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, подытожены результаты их работы на данной научной ниве с конца 60-х – в 70-х годах прошлого столетия. Участники первой Всесоюзной научно-практической виктимологической конференции констатировали, что в Советском Союзе сформировалась и продуктивно развивается новая самостоятельная научная дисциплина о жертве преступления – криминальная виктимология. Оценивая состояние виктимологических исследований в стране на конец 70-х годов прошлого столетия, редколлегия междисциплинарного межвузовского сборника «Виктимологические проблемы борьбы с преступностью» отмечала: «Начав с отдельных публикаций, целью которых было привлечь внимание к новому типу научного исследования, советская виктимология сегодня – вполне сформировавшееся самостоятельное научное направление в области теории и практики борьбы с преступностью со своим специфическим предметом, понятийным аппаратом, задачами, функциями и методами исследования»5. Как видим, криминальная виктимология обрела свой статус самостоятельной дисциплины в нашей стране не вдруг. Более десяти лет потребовалось для накопления должного массива 4 См.: Потерпевший от преступления. Владивосток, 1974; Вопросы профилактики преступлений. Л., 1977; Виктимология и профилактика правонарушений. Иркутск, 1979; и др. 5 См.: Виктимологические проблемы борьбы с преступностью. Иркутск, 1982. С. 4. 187

статистического и социографического материала о пострадавших от преступлений, системного анализа и теоретического осмысления данной информации в контексте вклада жертвы в зарождение и развитие противоправного деяния, чтобы обосновать специфичность предмета исследования новой научной дисциплины, самостоятельность ее фундаментальных и прикладных задач, оригинальность понятий терминологического аппарата. Конечно, все это рождалось и утверждалось не сразу и не бесспорно. Практика свидетельствует: границы любой новой научной доктрины, предмет ее изысканий, понятийный аппарат, другие теоретические и практические положения утверждаются в научном обороте, как правило, не сразу и окончательно, а выкристаллизовываются в процессе формирования концептуальных основ, проверки декларируемых идей и тезисов на практике, а также в дискуссиях по общим и частным проблемам исследования. Новая дисциплина о жертве преступления не составляла в этом отношении какого-либо исключения. Вспомним, Л.В. Франк, который по праву считается основоположником советской криминальной виктимологии, первоначально рассматривал ее как вспомогательную дисциплину криминологии. И определенные основания для подобного заблуждения у него имелись. Не секрет, что научная доктрина о жертве преступления зарождалась на методологической, информационной (статистической и социографической) базах, прежде всего криминологии и в меньшей степени уголовного права и уголовного процесса. Да и «кадровый аппарат» первых отечественных виктимологов «рекрутировался» в основном из криминологов. Отсюда не удивительно: на начальном этапе становления новой научной дисциплины довольно широко бытовала точка зрения о том, что жертва преступления представляет собой всего лишь один из элементов криминогенной ситуации. Поэтому виктимологию (криминальную) следует рассматривать не иначе как научное направление, развивающееся в рамках криминологии, предметом которой вполне поглощается и ее предмет. Л.В. Франк скоро осознал несостоятельность своего суждения о месте криминальной виктимологии в системе научных знаний. И еще в конце 60-х годов высказывался за то, что виктимология должна выйти за узкие рамки довеска к криминологии, постоянно расширять и углублять свое содержание. А на вопрос: «нужна ли 188

советская криминология?» – он ответил однозначно положительно всеми своими многочисленными трудами, ставшими золотым фондом отечественной виктимологической библиографии. В среде первой плеяды отечественных виктимологов дискуссии, творческая полемика велись не только о месте криминальной виктимологии в системе других дисциплин правового профиля, ее научной суверенности, но и соответственно о предмете ее исследований, терминологическом (понятийном) аппарате и других проблемах новой научной доктрины о жертве преступления. Однако все эти дискуссии и дебаты, наряду с укреплением позиций криминальной виктимологии в общем строю отечественных научных дисциплин правовой квалификации, привели также к обширному вольному авторскому толкованию многих виктимологических положений и понятий, их смысловому разночтению, подчас не сообразующемуся с правилами русской грамматики. Наверное, сегодня было бы неправедным осуждать и упрекать пионеров отечественных научных разработок криминальной виктимологии в несогласованности, противоречивости и «разномастности» их личных суждений и выводов по одним и тем же позициям и формулировкам темы исследования. Все происходило в ту пору истории советской криминальной виктимологии, когда только формировались доктрина новой научной дисциплины, предмет ее познания, основные понятия терминологического аппарата, определялись общие и частные методы исследования, другие теоретические и практические «составляющие» учения о жертве преступления. Это был период, образно говоря, детской болезни криминологизма в набирающей научную потенцию отечественной криминальной виктимологии. Когда некоторые криминологи, решившие проявить себя в новой ипостаси – виктимологической, отмечали, например, что поиск более совершенных методов предупреждения преступности заставляет ученых-криминологов обращаться к проблемам виктимологии, к активной разработке виктимологокриминологических знаний, решать также некоторые другие виктимологические проблемы. Но как бы то ни было, к концу 70-х годов XX в. криминальная виктимология обрела полноправное гражданство в сообществе советских научных дисциплин гуманитарного профиля. 189

Однако, к сожалению, и в нынешнем российском виктимологическом сообществе нет единого мнения по поводу ряда существенных положений этой дисциплины. В частности, о ее месте в системе научных знаний, о структуре и содержании некоторых определений понятийного аппарата, о предмете исследования. Несколько цитат из последних крупных трудов по виктимологии в подтверждение вышесказанного. Учебное пособие для студентов «Виктимология»6 (2008 г.): на его 16 странице констатируется: «Выделение виктимологии как самостоятельной науки (подчеркнуто мной – В.П.)… смогло существенно расширить возможности исследований преступности в целом». В контексте самостоятельности виктимологии подается и следующее утверждение авторов на странице 19 о том, что виктимология и криминология «представляют собой различные научные дисциплины». И после такой оценки роли и места криминальной виктимологии следуют противоположные суждения: «Сегодня российская виктимология является комплексной отраслью знаний, относительно самостоятельным учением в рамках криминологической науки» (стр. 36); виктимология «может рассматриваться как отдельное, в определенной мере самостоятельное, направление криминологии» (стр. 56); виктимология «является одним из…направлений криминологии» (стр. 57). Согласитесь, несколько необычный в педагогике прием представления обучаемым учебного материала. Пять различных вариантов данного положения, без раскрытия их содержания. Интересно, как из такой ситуации выходят бедные студенты на семинарах и экзаменах. Еще более оригинальное суждение о месте криминальной виктимологии на нынешнем «научном горизонте» высказала Е.Н. Клещина. Она пишет: «…поскольку виктимология зародилась, развивалась и продолжает развиваться в современный период в рамках криминологии, являясь ее отраслью, то следует определить ее как криминологическую научную теорию, изучающую жертв преступлений, роль жертвы в механизме преступления, причины и

6 См.: Варчук Т.В., Вишневский К.В. Виктимология: Учебное пособие. М.: ВНИТИ-ДАНА, 2008. С. 32. 190

условия преступности, меры виктимологической профилактики, социальную практику защиты таких лиц»7. Подобные заявления, правда не в столь объемном изложении, уже появлялись в ученых трудах лет так этак 30, если не больше, назад. Их общий смысл сводился к одному: криминальная виктимология – всего-навсего лишь составная часть криминологии, ее одного из направлений, комплексная отрасль знаний в рамках криминологии. Откуда такое единогласие ряда представителей разных поколений разработчиков виктимологических проблем в нашей стране? Все дело в том, что позиция прежних «защитников» криминологии от криминальной виктимологии, и аналогичный взгляд некоторых нынешних ученых на данную проблему основывался и основывается не на базовых концептуальных началах каждой из этих научных дисциплин, определяющих их своеобразность и индивидуальность, а на частных аспектах их взаимосвязей, отдельных заимствованиях развивающейся научной доктрины у давно уже сложившегося близкого по теоретическим и прикладным задачам учения. И то, только на начальном этапе становления криминальной виктимологии в нашей стране. Утверждение же Е.Н. Клещиной о том, что виктимология «продолжает развиваться в современный период в рамках криминологии», мягко говоря, не больше чем преувеличение регалий. Если, конечно отечественные криминологи уже не приступили к осуществлению на практике недавнего «воззвания» к ним Т.В. Варчук. А звучит оно так: «Задачи виктимологии имеют большое значение и призывают ученых-криминологов (выделено мной – В.П.) объединить усилия для теоретических разработок виктимологического предупреждения преступности. Среди задач в этой области: 1) виктимологический (выделено мной – В.П.) анализ закономерностей преступности; 2) познание и виктимологическое объяснение причин и условий преступности; 3) выявление потенциальных и реальных жертв преступлений; 4) изучение жертв для оказания им помощи при реабилитации»8.

Клещина Е.Н. Криминологическое учение о жертве преступления и проблемы его реализации в законодательстве и деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2010. С. 23. 8 Варчук Т.В. Виктимология: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. С. 34-35. 191 7

Возникает вопрос: а кто в это время будет решать большие и малые задач криминологии? Может ученые-виктимологи? Ведь их научные обязанности возлагаются на плечи коллег-криминологов. Или те сами виктимологическую ношу должны нести одновременно с решением творческих задач, определенных им судьбой ученыхкриминологов? Наверное, каждый должен заниматься своим делом. Печально, конечно, что вышеприведенные и подобные им сентенции до сих пор еще находят место в публикациях по виктимологической тематике при давнем уже признании в ученом сообществе криминальной виктимологии как научной дисциплины, являющейся относительно самостоятельным направлением общего учения о жертве (общей виктимологии), исследующим пострадавшего от преступления как системный элемент уголовного деликта, его количественные и качественные биофизические, психологические и социальные характеристики, закономерности взаимоотношений с преступником, а также разрабатывающим для практики борьбы с преступностью специфические формы и методы виктимологической профилактики, меры защиты жертв преступлений. Еще раз хотелось бы напомнить, что уже в конце 70-х – начале 80-х годов минувшего столетия междисциплинарным (как научная доктрина) и межвузовским (как учебная дисциплина) сообществами нашей страны советская виктимология была признана вполне сформировавшемся самостоятельным научным направлением в области теории и практики борьбы с преступностью со своим специфическим предметом, понятийным аппаратом, задачами, функциями и методами исследования. Между прочим, теоретические основы, концептуальные составляющие виктимологии как системного учения о жертве вообще (общая виктимология) были сформулированы еще в середине того же века бесспорно признанным во всем мире родоначальником данного учения Б. Мендельсоном. Он определял учение о жертве как «новую отрасль биопсихосоциальной науки»9, т.е. как междисциплинарную систему знаний о людях, понесших физический, материальный либо моральный ущерб от любых источников вреда: стихийных бедствий, техногенных катастроф, разного рода социальных конфликтов, несчастных случаев, 9 Mendelson B. Une nouvelle branche de la suencebiopsychosoiale – victimologie // Revue internationale de Criminologie de la Police technigue. 1956. № 2. 192

преступлений, иных правонарушений и других вредоносных для человека явлений. ____________

О. В. Р о д и м у ш к и н а (ФГУ «ВНИИ МВД России») ОСОБЕННОСТИ ОБЩЕСОЦИАЛЬНОГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОРЫСТНО-НАСИЛЬСТВЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ЛИЦАМИ С ДЕВИАНТНЫМ ПОВЕДЕНИЕМ Общеизвестно, что предупреждение преступности как наиболее гуманное средство поддержания правопорядка и обеспечения безопасности граждан – это не только нейтрализация и минимизация негативных обстоятельств, но и стимулирование позитивных процессов социальной жизни общества. Именно поэтому оно является средством борьбы с преступностью наиболее эффективным и по экономическим параметрам, так как позволяет решать многие задачи путем использования в первую очередь социальных мероприятий, реализуемых государством с целью последовательного улучшения условий жизни населения1. Учитывая, что девиантное поведение, девиантность большей своей частью связано с преступностью, то, по нашему мнению, его можно рассматривать в качестве самостоятельного объекта антикриминального предупредительного воздействия государства и общества. Если рассматривать профилактику (предупреждение) как См.: Кобзарь И.А. Противодействие преступности несовершеннолетних в переходный период: Криминологический, уголовно-правовой и организационный аспекты. М., 2001. С. 50. 193 1

особый вид социальной практики, обеспечивающей такое преобразование общественных отношений, которое способствует удержанию на возможно минимальном уровне преступность или устранению их отдельных форм, то сфера применения профилактики девиаций – шире, нежели предупреждение преступлений. Предупреждение преступности представляет собой лишь составную часть целостной системы профилактики отклоняющегося поведения. Исходя из того, что общие причины и условия преступности как составной части девиантного поведения в целом, причины и условия, порождающие корыстно-насильственную преступность, в частности, имеют общую социальную природу, то устранение и ослабление общих причин и условий негативных социальных отклонений выступит существенным фактором, направленным на преодоление (ограничение) преступности и улучшение морального климата в обществе. Мы полностью разделяем мнение ведущих криминологов и практиков, что в настоящее время в России отсутствует эффективная государственная предупредительная система преступности. К сожалению, и существующая в России предупредительная система негативных социальных явлений не соответствует характеру современного девиантного поведения и многим из его новых движущих сил. Сегодня она остается преимущественно «борьбой» и не претерпевает принципиальных изменений в ходе политических и экономических реформ. Вполне очевидно, что ожидаемые позитивные изменения в сфере предупреждения девиантных отклонений (а значит и преступности), как никогда ранее требуют в настоящий момент приоритета комплексности и системообразующего характера используемых мер, которые должны носить упреждающий характер. Именно это положение должно стать генеральной идеей концепции противодействия девиантности и несовершению потенциальных преступных деяний, как отражения единой государственной политики в данной сфере. Последняя предполагает осуществление системы разноплановых мер политического, экономического, социального, правового, организационного, воспитательно-педагогического характера как сочетания различных уровней профилактики, при условии консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, 194

различных организаций, институтов гражданского общества, социально активных граждан. Исходя из особенностей причинного комплекса девиантности в целом, а также причинного комплекса корыстно-насильственной преступности, в частности, приоритетные направления предупредительной деятельности могут быть сформулированы следующим образом. 1. Создание государством условий для формирования в стране прочной социально-экономической базы общества и разработка необходимого механизма компенсации негативных последствий социально-экономического реформирования (создание предпосылок по сокращению социально-экономической дифференциации, безработицы, неконтролируемой миграции, маргинализации и т.п.). 2. «Моральное возрождение», моральная профилактика, моральный контроль (деятельность общества и государства, направленная против тех явлений социальной жизни, которые детерминируют нарушение норм общественной морали)2. 3. Всемерное укрепление и поддержка семьи как наиболее значимого социального института. 4. Полноценное решение проблем воспитания, образования и досуга молодежи. 5. Создание необходимых предпосылок для противодействия алкоголизации и наркотизации в обществе; поддержки и помощи тем, кто освободился из заключения, а также жертвам преступлений. 6. Построение комплексной системы правового воспитания, нацеленной на создание реальной альтернативы девиантному (маргинальному и криминальному) образу жизни. 7. Работа со СМИ в направлении правового воспитания, противодействия преступности, в направлении оздоровления нравственно-психологической атмосферы в обществе и пропаганды здорового образа жизни. 8. Создание отвечающей новым потребностям жизни и общества системы виктимологической профилактики. Реализация первого направления предполагает разработку и осуществление наиболее эффективных экономических мероприятий, которые смогут оказать положительное влияние на значительную имущественную дифференциацию, социальное неравенство, 2

См.: Криминология / Под ред. Г.А. Аванесова. М., 2010. С. 342. 195

безработицу, маргинализацию и т.п.; создать условия для роста экономической активности значительной части населения, развития рынка труда, увеличения реальных доходов населения, заработной платы, профессионально-квалификационной подготовленности, улучшение условий труда и т.д. На современном этапе – это создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест на основе их модернизации и технического перевооружения предприятий; разработка и реализация крупных инвестиционных программ, позволяющих решать важные социальные проблемы, в частности, жилищную; содействие развитию малого бизнеса и частного предпринимательства и т.п. Положительный эффект, на наш взгляд, окажет субсидирование государством расходов по профессиональной переподготовке кадров на производстве, создание фонда (фондов) профессионального обучения. Речь идет о непрерывном обучении и переобучении, особенно социально незащищенных категорий населения (прежде всего, это касается безработных, вынужденных переселенцев и мигрантов, лиц, без определенного места жительства, отбывших наказание и т.п.); содействии в трудоустройстве различных категорий временно незанятого населения. В условиях пропаганды жестокости, насилия, порнографии, алчности, наживы любыми средствами, культивирования преступного образа жизни, приоритета силы, вседозволенности и правового нигилизма реализация второго направления предупредительной деятельности, в первую очередь, должна быть направлена на формирование позитивной системы моральнонравственных ценностей. В этой связи представляется необходимым реализовать следующие первоочередные мероприятия: декриминализация нашего общества и его бытовой культуры, что предполагает очищение нашей лексики от блатного жаргона, очищение нашей жизни от криминальных обычаев и традиций; а также радикальное изменение взаимоотношений между населением и правоохранительными органами, ориентированное на социальное партнерство, доверие и помощь; придание моральным нормам статуса закона (ярким примером может служить принятый Государственной Думой закон, запрещающий распитие пива и других слабоалкогольных напитков в общественных местах); 196

возрождение института морального контроля. В настоящее время такими регуляторами могут выступать школа, высшие учебные заведения, общественные и религиозные организации, которые могут взять на себя функции контроля, выступая в роли, например, поручителей за определенных людей и т.п.; широкое привлечение ученых (юристов, психологов, социологов и т.п.) к осуществлению «морально-нравственной» экспертизы разрабатываемых законов. О влиянии семьи на преступность говорится во многих научных работах юристов, психологов, социологов, практических работников. Поэтому особое внимание государства следует обратить на поддержку (материальную, моральную, психологическую и т.п.) неблагополучных семей, семей с детьми, оказавшихся в особо трудных условиях (многодетные, неполные семьи, семьи беженцев, безработных, семьи с инвалидами и т.д.), путем совершенствования системы государственных пособий, а также минимальных бесплатных гарантий в сфере образования, здравоохранения, культуры, оздоровительного отдыха и т.п. К числу мер предупредительного характера следует отнести: создание и развитие инфраструктуры системы социальной и специальной (психологической, педагогической) помощи населению. Речь идет об организации сети психологопедагогических и социальных центров помощи населению. Деятельность центров должна быть направлена: на социальное обслуживание граждан; реализацию права семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства; обеспечение психологической защищенности населения; поддержку и укрепление его психологического здоровья; возрождение духовных начал в человеке; профилактику девиантных форм поведения, суицидов; проведение мероприятий для семей, имеющих детей с ограниченными возможностями; оказание помощи семье в воспитании детей; обучение детей и родителей здоровому образу жизни; поддержание психологического и физического здоровья; успешное разрешение семейных конфликтов; проведение научноисследова-тельской работы в сфере социально-защитных новаций, апробацию и внедрение их в жизнь. Безусловно, это не полный перечень мер, направленных на повышение статуса семьи, но их реализация сможет существенно сократить число социально неблагополучных семей. 197

Неотъемлемым компонентом системы предупреждения девиантности необходимо рассматривать правовое воспитание, поскольку воспитание изначально предполагает упреждение отклонений в поведении личности. Правовое воспитание должно представлять собой целенаправленную систематическую деятельность субъектов профилактики по формированию правового сознания, правовой культуры и правомерного поведения, реализуемую посредством правовой пропаганды, правового обучения и оказания юридической помощи гражданам. Средствами убеждения, воспитания, просвещения необходимо всячески противостоять распространению в массовом сознании культа силы, ориентации в массовом сознании, особенно молодежи, на насильственные варианты разрешения сложных жизненных проблем; распространению взглядов о моральной допустимости и даже привлекательности (особенно в глазах молодежи) некоторых форм отклоняющегося и преступного поведения с корыстной мотивацией, полностью исключить как несовместимую с ценностями и нормами цивилизованного общества пропаганду культа наживы любым путем, какое бы то ни было нивелирование различий между аморальными и моральным, преступным и непреступным3. Думается, что большое профилактическое воздействие окажут публикации в печати, радио- и телепередачи, направленные на оздоровление нравственно-психологической атмосферы в обществе, формирование социально-приемлемой модели поведения и пропаганду здорового образа жизни; воспитание активности населения в борьбе с социальными отклонениями и формирование общественного мнения с целью создания обстановки нетерпимости и осуждения в отношении лиц, нарушающих правопорядок, и тех, кто им попустительствует, и т.п. Безусловно, проблемы социальной группы лиц с девиантным поведением (девиантов) в настоящее время решить сложно, но можно постараться облегчить их положение путем организации всевозможных сетей специальных служб социального патронажа (приютов, центров и т.п.), где они имели бы возможность получить 3

См.: Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций. М., 1999.

198

помощь (социальную, медицинскую, психологическую, правовую), получить временное жилье. Деятельность таких служб должна заключаться в выявлении неблагополучных семей, отдельных лиц асоциальной направленности, чье поведение дает основание полагать, что лицо может совершить какое-либо преступление или стать его жертвой. Борьбе с алкоголизмом и наркоманией следует уделять самое серьезное внимание. Организация общей профилактики алкоголизма и наркомании должна состоять в следующем: в создании единого правового поля, обеспечивающего формирование здорового образа жизни; в жестком реагировании на любые проявления наркотической субкультуры, криминального бизнеса, генерирующего экономику «спроса-предложения» наркотиков; в усилении антиалкогольной и антинаркотической пропаганды со стороны государственных и общественных структур, при этом особое внимание обратить на несовершеннолетних; в повышении эффективной деятельности правоохранительных органов, которые в первую очередь все усилия должны сосредоточить на выявлении и перекрытии каналов поставки некачественной алкогольной продукции и наркотических средств; в достижении доступности и совершенствования медицинского обслуживания для тех, кто болен алкоголизмом и наркоманией. При этом основной упор должен быть сделан на нерепрессивную профилактику индивидуального поведения, включая стадии реабилитации и социализации. Важнейшим способом и одновременно формой воздействия на человека с асоциальным поведением является религиозная реабилитация, которая рассматривается нами как разновидность реабилитации социальной. Смысл религиозной реабилитации – приобщить человека к христианскому образу жизни4. В настоящее время религиозные организации оказывают большую помощь людям, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию. На наш взгляд, весьма действенной стала бы активность религиозных организаций в отношении девиантов, многие из которых нуждаются не только в материальной поддержке, сколько в искреннем человеческом слове и теплом участии. Многого можно

4 См.: Харабет К.В. Некоторые вопросы отклоняющегося (правонарушающего) поведения в книгах Ветхого и Нового заветов // Российская юстиция. 2008. № 3. 199

ожидать от представителей церкви и в деле исправления лиц, находящихся в местах лишения свободы. Таким образом, общесоциальный уровень предупреждения корыстно-насильственных преступлений, совершенных лицами с девиантным поведением, является составной частью целостной системы профилактики отклоняющегося поведения, и его следует рассматривать как процесс воздействия на общественные отношения с целью устранения или нейтрализации социальных факторов, негативно влияющих на поведение личности. Это воздействие должно реализоваться через систему разноплановых мер и мероприятий, направленных на борьбу с социальными отклонениями. Поэтому чем адекватнее потребностям общественного развития будут эти мероприятия, чем последовательнее и четче сформулированы цели, средства и методы борьбы с социальными отклонениями, тем эффективнее будет деятельность общества по предупреждению противоправных и преступных форм поведения. ____________

Н. И. С а з о н о в а, кандидат юридических наук (ФГУ «ВНИИ МВД России») ФАКТОРЫ РИСКА СОЦИАЛЬНОЙ ОПАСНОСТИ ЛИЦ С ПСИХИЧЕСКИМИ АНОМАЛИЯМИ Проблема преступности лиц с психическим аномалиями, ее уголовно-правовая и криминологическая оценка является одним из актуальных и значимых аспектов изучения преступности в целом. Криминологический анализ современной преступности показывает, что преступления, совершаемые лицами с отклонениями психики, наносят вред целой совокупности общественных отношений и интересов: общественной безопасности, личности, собственности. Многообразие их мотивов охватывает социально-экономическую, межличностную сферу жизнедеятельности. Практически нет категории людей, которым бы потенциально не угрожала опасность быть потерпевшими от 200

преступления, совершенного лицами с психическими аномалиями. Преступления, совершаемые лицами с психическими отклонениями, характеризуются тяжкими последствиями и представляют повышенную общественную опасность. Высокая степень общественной опасности данного вида преступности многоаспектна. Во-первых, названные преступления, как правило, многообъектны. Нередко, наряду с посягательством на жизнь и здоровье людей, происходит нарушение общественного порядка и общественной безопасности, страдают отношения собственности. Во-вторых, низкая раскрываемость таких преступлений несет в себе и негативные психологические последствия, приводящие, с одной стороны, к страху и чувству незащищенности людей и, с другой стороны, к жестокости и дерзости преступников, имеющих отклонения психики и ощущающих свою безнаказанность. Основные направления противодействия данной преступности, как и любой преступности вообще, это – выявление ее причин и условий, выбор путей их нейтрализации, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, совершенных лицами с психическими аномалиями. Сам факт существования таких преступлений деморализует население, порождает в людях чувство незащищенности и страха за себя и своих близких, создает в обществе представление о невозможности правоохранительных органов и медицинских учреждений справиться с подобными правонарушениями. По определению Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ, 2005), основными медико-социальными факторами, определяющими важность проблемы психического здоровья населения, являются: высокий потенциал психически здоровой части трудоспособного населения для роста национального богатства; высокая распространенность психической патологии на производстве; наличие у работающих предрасположенности к формированию различных форм психической патологии в условиях интенсификации трудовых процессов и хронического эмоционального напряжения1. Психическое Так, по данным исследований, проводимых ФГУ «Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского», ведущее место в структуре нарушений психического здоровья у работающих занимают пограничные психические расстройства – 77,9% всех случаев. Примерно пятая часть всех пациентов (22,1%) представлена лицами с предболезненными нарушениями психического здоровья. У большей части обследуемых преобладала тревожнодепрессивная симптоматика. (См.: Факторы риска и профилактика психических расстройств и предболезненных нарушений психического здоровья у работников 201 1

здоровье в настоящее время относится к числу наиболее серьезных проблем, стоящих перед нашей страной, так как, по мнению ВОЗ2, у каждого четвертого человека в тот или иной период жизни возникают проблемы психического здоровья: из 870 млн человек, проживающих в Европейском регионе, согласно оценкам около 100 млн – испытывают состояние тревоги и депрессии; свыше 21 млн – страдают от расстройств, связанных с употреблением алкоголя; около 4 млн – шизофренией; 4 млн – аффективными расстройствами; во многих странах 35 – 45% случаев невыхода на работу связаны с проблемами психического здоровья. Одним из наиболее трагических последствий психических расстройств являются самоубийства. Девять из десяти стран мира с наиболее высоким показателями самоубийств находятся в Европейском регионе – ежегодно добровольно уходят из жизни около 150 тыс. человек, из которых 80% – мужчины; самоубийства среди молодых людей занимают второе место после дорожнотранспортных происшествий в возрастной группе 15 – 35 лет. Постоянное стрессовое воздействие приводит к росту случаев тревожно-депрессивных состояний, расстройств, связанных с употреблением алкоголя и психоактивных веществ, насилия и суицидального поведения. Существует множество социальных факторов, способствующих развитию психических проблем – от душевных страданий личного характера, до вопросов, затрагивающих местное сообщество или общество в целом. Эти причины могут возникать или усиливаться в различных ситуациях и местах, включая дом, учебные заведения, места работы и различные учреждения. Особому риску подвергаются маргинальные группы населения, такие как беженцы, мигранты, безработные, заключенные или лица, выходящие на свободу, лица с нетрадиционной сексуальной ориентацией, а также лица с инвалидностью или уже страдающие психическими заболеваниями. Поэтому сложная ситуация в обществе отражается не только на распространенности, характере клинических проявлений и течении психических расстройств, но и на формах поведения лиц, страдающих психическими аномалиями, в том числе способствует совершению предприятий машиностроительной и приборостроительной промышленности: Методические рекомендации. М.: ООО «ИПУЗ», 2009. С. 9, 11). 2 См.: Отчет о Европейской конференции ВОЗ на уровне министров «Охрана психического здоровья: проблемы и пути их решения». Хельсинки: Европейское региональное бюро ВОЗ, 2006. С. 1-3. 202

правонарушений. Переживаемый страной период развития общества сопровождается такими неминуемыми сложностями, как экономическая нестабильность, появление безработицы, расслоение общества по идеологическим убеждениям и материальному положению, резкий рост преступности, снижение уровня жизни значительной части населения, его социальная незащищенность. Естественно, что лица, страдающие психическими отклонениями, особенно остро реагируют на все эти трудности, что отражается на их поведении, в том числе, появлении его общественно опасных форм. Кроме того, происшедшие в последние годы позитивные гуманистические преобразования в отечественной психиатрии сопровождаются и некоторыми негативными явлениями. В частности, многие больные с психическими заболеваниями прекратили всякую связь с психиатрами, усложнились возможности активного выявления, диспансерного наблюдения и реабилитации психически больных. Вследствие этого участились случаи госпитализации лиц с клинически и социально запущенными формами психических расстройств. В этих условиях особое значение приобретают выявление присущих настоящему времени социальных факторов, способствующих формированию общественно опасного поведения психически нездоровых людей, изучение клинической структуры и особенностей психопатологических проявлений у лиц с расстройствами психики, совершивших правонарушения, изучение структуры и характера общественно опасных действий, совершаемых ими. По мнению экспертов3, сложная ситуация в стране, сопровождающаяся ростом преступности, сказывается на поведении и на уровне адаптации психически больных, что приводит к учащению совершения ими общественно опасных деяний. Причем больные относительно чаще, чем психически здоровые лица, совершают тяжкие правонарушения. Так, удельный вес лиц, совершивших особо опасные деяния, среди признанных невменяемыми в 10 раз выше, чем в общей популяции правонарушителей. Существуют разнообразные эпидемиологические сведения о возрастно-половых различиях среди психически больных, совершивших общественно опасные деяния. В частности, указывается См.: Шостакович Б.В. Состояние и перспективы развития судебнопсихиатрической экспертизы в стране // Актуальные проблемы общей и судебной психиатрии. М., 1993. С. 181-189. 203 3

соотношение женщин и мужчин среди лиц рассматриваемой категории – 1:7,5. Найденная пропорция совпадает с данными исследований некоторых ученых4. Результаты5 исследования риска общественной опасности психически больных показали, что правонарушения, независимо от их вида, совершались чаще мужчинами, чем женщинами. Группу социально опасных психически больных, на долю которых приходилось 62,5% всех противоправных действий, составили больные шизофренией в возрасте от 18 до 35 лет, причем у мужчин наиболее криминогенный период наблюдался в интервале 20 – 39 лет. Со временем выделяется более узкий возрастной период от 35 до 39 лет, на который приходится максимальная частота правонарушений, совершенных мужчинами, страдающими шизофренией. При наличии у больных психопатоподобных расстройств антисоциальные формы их поведения наиболее устойчивы. Такими больными чаще совершаются повторные общественно опасные деяния, в том числе многократные. Большинство деликтов, особенно нарушений общественного порядка, совершаются больными с психопатоподобными состояниями. Вместе с тем психически нездоровые женщины представляют социальную опасность в старшем возрасте – от 40 до 59 лет. Некоторые ученые считают, что наиболее криминогенный возраст женщин с расстройствами психики, совершивших противоправные деяния, приходится на климактерический и инволюционный периоды6. Однако другие ученые на основе исследований определяют максимальную криминогенность женщин с психическими аномалиями в более молодой возрастной группе: от 30 до 49 лет7. См.: Дончев П. Прогноз общественной опасности психически больных // Проблемы общей и судебной психиатрии. М., 1981. С. 207-210; Боброва И.Н., Мохонько А.Р. Клинико-социальные характеристики больных с психическими нарушениями алкогольного генеза, совершивших общественно опасные действия // Алкоголизм (клиника, терапия, судебно-психиатрическое значение). М., 1983. С. 125-131. 5 См.: Жариков Н.М., Шумаков В.М. Оценка общественной опасности больных шизофренией по данным эпидемиологических исследований // Журнал невропатологии и психиатрии. М., 1995. № 2. С. 71-75. 6 См.: Иммерман К.Л., Качаева М.А. Особенности судебно-психиатрического освидетельствования женщин // Актуальные проблемы общей и судебной психиатрии. М., 1993. С. 64-70. 7 См.: Хамитов Р.Р. Клинико-эпидемиологическая характеристика психически больных женщин, совершивших особо опасные действия // Актуальные проблемы психиатрии, наркологии и неврологии. М.; Хабаровск, 1998. С. 261-268. 204 4

Лица с расстройствами психики, совершившие противоправные действия, характеризуются некоторыми общими признаками: более ранним началом заболевания, повышенной аффективностью, а также невысоким интеллектуальным развитием. При рассмотрении роли социальных факторов в общественно опасном поведении психически нездоровых лиц, следует отметить многообразие данных и отсутствие их систематизированности. Одним из наиболее значимых факторов социального риска считается неблагоприятное микросоциальное окружение. Насилие в семьях часто ведет к агрессивному поведению детей. Причем с высоким уровнем асоциальности коррелируют как жестокое обращение в семье, так и гипоопека. Социально-психологические установки, усвоенные в микросоциуме еще до возникновения психического заболевания, влияют на социальную опасность больного в дальнейшем8. Как показывают исследования, лица с отклонениями психики, у которых были противоправные поступки в предшествующем болезни периоде, чаще совершали общественно опасные деяния, чем субъекты с социально нормативным поведением до начала заболевания. Вместе с тем криминогенность психически больных непостоянна и находится также в зависимости от течения заболевания9. Некоторые ученые10 описывают две группы факторов, определяющих социальную опасность психически больного: клинические признаки и личностные особенности больного. Последние могут изменить значимость факторов первой группы, а положительные социально-психологические установки способны блокировать агрессивные тенденции и совершение общественно опасного деяния. Вместе с тем синдром и ситуация могут быть лишь большими или меньшими факторами риска асоциального поведения, реализация 8 См.: Кудрявцев И.А. Клинико-психологический анализ особенностей мотивации ОДД больных шизофренией с психопатоподобными состояниями // Психопатии и психопатоподобные состояния в судебно-психиатрической практике. М., 1982. С. 16-22. 9 См.: Положая З.Б. Клинико-эпидемиологическая характеристика психически больных, совершивших общественно опасные действия в разные периоды развития общества: Дис. … канд. мед. наук. М., Московская медицинская академия им. И.М. Сеченова, 1999. С. 35. 10 См.: Кондратьев Ф.В. Структура и динамика факторов риска опасного поведения психически больных // Теоретические и клинические проблемы современной психиатрии и наркологии. М., 1986. С. 116-119. 205

которых в правонарушении требует интегрирующего условия. В качестве такового рассматривается «личность» больного. С одной стороны, высокий процент лиц без определенных занятий показывает социально-профессиональную дезадаптацию психически больных, обусловленную наличием психического заболевания и особенностями его течения. С другой стороны, рост данного показателя отражает происшедшие в последние годы негативные изменения в социально-экономической сфере (появление безработицы, массовые увольнения, спад промышленного производства). В таких условиях практически исчезла система активного трудоустройства психически больных на промышленные предприятия, снизились реабилитационные возможности психиатрических служб, что привело к росту числа больных, находящихся вне сферы профессиональной занятости. Итак, как нам представляется, можно выделить следующие причины, определяющие общественную опасность лиц с отклонениями психики: макросоциальные: тяжелые материальные условия, социальная незащищенность; микросоциальные: наличие антисоциального окружения (люди из ближайшего окружения – родственники, друзья, являющиеся авторитетными для больного; даже при отсутствии асоциальных тенденций в его поведении, криминальное окружение может толкать психически нездорового человека на совершение правонарушения); конфликтные отношения в семье (высокая частота конфликтных отношений в семье связана с неблагоприятным психологическим микроклиматом; в условиях, когда общество уделяет недостаточно внимания психически больным и они не находят понимания в семье, можно ожидать их озлобленного и неконтролируемого поведения); отсутствие перспектив на будущее свидетельствует о выраженной социальной дезадаптации среди данного контингента и является одной из возможностей реализации агрессивных намерений; социально-профессиональная сфера: утрата работы и возможности работать в индивидуальных условиях (такое явление, как угроза безработицы, затронуло значительные слои общества и особенно сильно его наиболее уязвимую часть – психически неполноценных людей; особенно сильно по данному контингенту ударил такой фактор, как закрытие лечебно-трудовых мастерских, специальных цехов, а также исчезновение системы активного трудоустройства психически больных на промышленные предприятия: в результате больные, 206

которые были не в состоянии выполнять обычную работу и трудившиеся ранее в индивидуальных облегченных условиях, теперь потеряли такую возможность; получить же обычное рабочее место в настоящее время, когда лишаются работы даже квалифицированные специалисты, данная категория лиц не имеет никаких шансов – соответственно возрастает количество попыток заработать на жизнь любыми, даже противозаконными методами); низкая обращаемость к врачам из-за боязни оказаться профессионально непригодными, сокрытие при поступлении на работу имеющихся заболеваний и перенесенных травм головы; атмосфера насилия и криминализации общества (приводит к ущемлению прав всех рядовых граждан; в атмосфере насилия психически нездоровые люди могут решиться на противоправные действия; высока вероятность того, что лица с расстройствами психики оказываются втянутыми в деятельность криминальных структур, нуждающихся в послушных исполнителях); угроза безработицы или смены профессии; девальвация прежней системы ценностей (потеря прежних ценностей может стать особенно болезненной для людей с больной психикой, нарушая в их логических построениях понятия о нормах поведения в обществе и приводя тем самым к совершению антиобщественных поступков); а также такие факторы социального риска, как неблагоприятные жилищные условия; вынужденная смена места жительства; конфликтные отношения на работе; угроза со стороны криминальных структур; участие в религиозных тоталитарных сектах. Медицинская профилактика должна включать в себя, например, психогигиеническое просвещение населения; деятельность по улучшению психологического микроклимата в производственных подразделениях; представление рекомендаций по рациональной организации и индивидуальной оптимизации условий труда работников различных профессий с учетом их специфики; проведение массовых оздоровительных курсов эмоциональной разгрузки; обучение работников навыкам психологической саморегуляции; формирование у работающих сознательного отношения к собственному здоровью т.д. Таким образом, отмечающееся в последние годы обострение ситуации с общественно опасным поведением лиц с отклонениями психики, проявляющееся с высокой частотой и утяжелением совершаемых ими правонарушений, свидетельствует о тесной взаимосвязи между неблагополучием в обществе и криминальным поведением больных. Для повышения эффективности предупреждения 207

правонарушений у лиц с психическими аномалиями необходимы: повышение уровня качества социально-профилактической работы правоохранительных и психиатрических служб с обязательным учетом существующих факторов социального риска, разработка действенной системы социальной поддержки психически нездоровых людей, а также обоснованное и квалифицированное применение медицинских мер принудительного характера. Наибольшее число исследователей сходится во мнении, что социальный фактор является одним из основных, влияющих на состояние психического здоровья человека. Среди значимых составляющих социального фактора традиционно рассматриваются уровень образования, фактор трудовой занятости, профессиональный статус. Отмечают также влияние на состояние здоровья населения урбанизации, которую в ряде случаев соотносят с величиной города и длительностью проживания в нем. Фактор наличия или отсутствия семьи, а также благополучие семейных взаимоотношений является важным для психического здоровья человека. Все перечисленные факторы, при неблагополучном их стечении, создают так называемые группы риска, в которых уровень распространенности психической патологии может быть выше, чем в общей популяции11. Результаты научных исследований заставляют склоняться к мысли о том, что структурные характеристики группы больных, совершающих противоправные действия, не являются чем-то раз и навсегда заданным. Со всей очевидностью можно утверждать, что в разных популяциях могут встречаться количественные и качественные вариации структурных особенностей контингента больных с криминальным поведением. В связи с этим одним из основных принципов профилактики нарушений закона со стороны душевнобольных должно стать дальнейшее выявление и уточнение того, что мы понимает под факторами риска. Современные методы анализа причин общественно опасного деяния позволяют выявить не только очевидные, но и латентные причины, увеличивающие вероятность развития опасного поведения у психически больных. Игнорирование перечисленных детерминант делает практически невозможной профилактику рассматриваемых преступлений (в первую очередь насильственных). Между тем, как показывает практика, См.: Социальные преобразования и психическое здоровье. Второй национальный конгресс по социальной психиатрии: Научные материалы. Москва, 29-30 ноября 2006 г. М.: ГЕОС, 2006. С. 9. 208 11

правоприменитель не всегда сведущ в вопросах корреляционной связи между психическими аномалиями и противоправным поведением ввиду недостаточной эмпирической, практической и информационной осведомленности, что во многом порождается дефицитом исследований в этой области. ____________

А. С. С к у д и н (Международный юридический институт) О НЕКОТОРЫХ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМАХ ПОНЯТИЯ ЭКСТРЕМИЗМА В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ В современном российском обществе достаточно прочно укоренились представления о присутствии такого социального явления, как экстремизм. Данный термин широко используется средствами массовой коммуникации, представителями общественности и политических кругов. Зачастую он отождествляется с такими понятиями, как ксенофобия, радикализм, фундаментализм, национализм, расизм, фашизм и др. Этот феномен все чаще становится объектом познания в области социологии, политологии, психологии и других гуманитарных наук. При этом 209

одним из основных вопросов таких исследований на сегодняшний день является установление сущности экстремизма. Науки о праве на этом фоне также не стали исключением. Анализ юридической литературы, посвященной вопросам противодействия экстремизму, свидетельствует об отсутствии единого представления о природе данного феномена. Применительно к изложенному, Э.А. Паин отмечал, что «...в России все попытки принять федеральный закон о политическом экстремизме во многом претерпели неудачу во многом из-за расхождений в толковании этого явления»1. Наиболее популярным среди правоведов стало мнение, что основной причиной такого положения стало отсутствие абстрактной законодательной регламентации понятия экстремизма2. Определение экстремизма содержится в ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон)3. 1 Паин Э.А. Социальная природа экстремизма и терроризма // Общественные науки и современность. 2002. № 4. С. 114. 2 См.: Долгова А.И., Гуськов А.Я., Чуганов Е.Г. Проблемы правового регулирования борьбы с экстремизмом и правоприменительной практики. М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2010. С. 20; Ратинов А.Р., Кроз М.В., Ратинова Р.А. Ответственность за разжигание вражды и ненависти. Психолого-правовая характеристика. М., 2005. С. 38; Религиозный фундаментализм и экстремизм: политическое измерение: Круглый стол // Религия и СМИ. 2003. 13 мая. С. 5; Ржевский (Коровин) А.С. Экстремизм и его проявления в Уголовном кодеке России (уголовно-правовая характеристика): Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2004. С. 36; Сергун Е.П. Экстремизм в российском уголовном праве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Тамбов, 2009. С. 16; Сокол В.Ю. Экстремизм: проблемы правового определения. Краснодар, 2006. С. 89; Фридинский С.Н. Борьба с экстремизмом (уголовно-правовой и криминологический аспекты): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003. С. 8; Яворский М.А. Организация взаимодействия органов внутренних дел с религиозными объединениями в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2009. С. 26; и др. 3 В соответствии с Законом «экстремистская деятельность (экстремизм): насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных 210

Ученые отмечают, что в приведенной статье «...говорится не о признаках, а о видах экстремизма. Вопрос о признаках, определяющих правовое содержание экстремизма, Законом обойден»4. Более того, заявляют «об отсутствии какой-либо общности, если не считать признака противоправности, которым обладают все перечисленные правонарушения»5, тем самым фактически признавая невозможность образования в таком случае единого понятия. А.И. Долгова подчеркивает, что «понятие "экстремизм" в данном Законе используется как идентичное другому "экстремистская деятельность", а последнее дается при отсутствии четкого общего определения. Например, в диапазоне от определения в качестве экстремизма конкретного действия до признания экстремизмом широкого спектра деяний, масштабной деятельности»6. В.Ю. Сокол делает вывод, что «понятие экстремизма не операционализировано настолько, чтобы представлять собой надежный инструмент, позволяющий отличать экстремистскую деятельность от всех иных видов противоправной деятельности»7.

организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг // СПС КонсультантПлюс. 4 Ратинов А.Р., Кроз М.В., Ратинова Р.А. Указ. соч. С. 38. 5 Там же. 6 Долгова А.И., Гуськов А.Я., Чуганов Е.Г. Проблемы правового регулирования борьбы с экстремизмом и правоприменительной практики. М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2010. С. 20-22. 7 Сокол В.Ю. Указ. соч. С. 90. 211

Отсутствие законодательно установленной дефиниции экстремизма ученые однозначно толкуют как крайне негативное обстоятельство, которое создает сложности для правоприменительной практики8 или даже «препятствия при организации совместной деятельности правоохранительных органов»9. Вместе с тем, как показало проведенное нами интервьюирование прокурорских работников, в чьи функциональные обязанности входят вопросы противодействия экстремистским проявлениям, только 7% опрошенных отметили указанные обстоятельства среди факторов, негативно влияющих на работу в данном направлении. В основном сложности, по их мнению, опосредованы несовершенством иных норм федерального законодательства, а также недостатками организационно-управленческого характера. Изложенное предопределило дальнейший ход настоящего исследования. Существующее множество работ, посвященных сущности экстремизма, уже позволяет систематизировать подходы ученыхюристов, применяемые к установлению содержания данного понятия. На сегодняшний день наиболее популярна авторская дефиниция, сконструированная путем обобщения нормативно закрепленного перечня экстремистских проявлений. Так, С.Н. Фридинский предлагает понимать под экстремизмом «деятельность общественных, политических и религиозных объединений либо иных организаций, средств массовой информации, физических лиц по планированию, организации, подготовке, финансированию либо иному содействию ее осуществлению, в том числе путем представления финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материальнотехнической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств, а также совершение действий, направленных на установление единственной идеологии в качестве государственной; на См.: Долгова А.И., Гуськов А.Я., Чуганов Е.Г. Указ. соч. С. 20; Ратинов А.Р., Кроз М.В., Ратинова Р.А. Указ. соч. С. 38; Религиозный фундаментализм и экстремизм: политическое измерение: Круглый стол // Религия и СМИ. 2003. 13 мая. С. 5; Фридинский С.Н. Указ. соч. С. 8; и др. 9 Яворский М.А. Указ. соч. С. 26. 212 8

возбуждение социальной, имущественной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства; отрицание абсолютной ценности прав человека; насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; на подрыв безопасности Российской Федерации, а равно публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению таких действий»10. Вместе с тем такая, по сути, компиляция без какой-либо аналитической обработки по правилам диалектики не может быть методологической основой образования понятия, поскольку не позволяет определить специфические признаки исследуемого явления. Как указывал Ф. Энгельс, понятия суть «сокращения, в которых мы охватываем, сообразно их общим свойствам, множество различных чувственно воспринимаемых вещей»11. Схематизируя процесс образования понятий, отвлекаясь от тех реальных исторических процессов, которые протекают в естественном языке, логика разделяет этот процесс на четыре основные фазы: анализ, синтез, сравнение и обобщение12. Однако при установлении содержания экстремизма в юридической литературе авторы нередко заостряют внимание лишь на какомнибудь одном аспекте экстремистских проявлений, игнорируя тем самым требования диалектической логики, предъявляемые к операции обобщения. Обобщение — это «объединение под одной знаковой формой множества предметов, обладающих общими признаками»13, т.е. свойственными всем элементам множества. По указанным обстоятельствам не могут быть признаны обоснованными конструкции определения экстремизма, в основе которых лежат категории «насилие или угроза его применения»14, «пропаганда» и т.п.

Фридинский С.Н. Указ. соч. С. 10. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 20. С. 550. 12 Власов Д.В. Логические и философские подходы к построению теоретической модели образования понятия // Знание. Понимание. Умение. 2009. № 1. Философия. Политология. С. 14. 13 Там же. 14 См.: Иванова В.В. Преступное насилие: Учебное пособие для вузов. М., 2002; Новиков Д.В. Этнорелигиозный экстремизм на Северном Кавказе: Методы противодействия (политико-правовой аспект): Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2002. С. 10. 213 10 11

Так, по мнению A.M. Семенцова, «экстремизм представляет собой особый комплекс убеждений в необходимости насильственного изменения существующего порядка путем физического или психического поведения»15. Е.В. Сальников отмечает, что «принадлежность преступления к группе экстремистских определяется мотивом его совершения. Речь идет о том, что у субъектов экстремизма мотив будет не корыстный, а политический. Наличие корыстного мотива, не политических целей, а целей, скажем, личного обогащения, исключает квалификацию деяния как экстремизма»16. A.M. Сысоев предлагает такое определение: «экстремистская деятельность – это действия, направленные на пропаганду взглядов и мировоззрений, цель которых возбуждение розни по мотивам религиозной, расовой, социальной неприязни»17. Алогичность таких суждений очевидна, поскольку нормативный перечень противоправных экстремистских проявлений включает в себя как формы насилия, так и ненасильственные акты, а также пропаганду и деяния, такой цели не имеющие. Рассуждая последовательно в данном контексте, А.Г. Хлебушкин резюмирует, что вообще «нельзя вычленить хотя бы один признак, который достаточно и необходимо обособлял бы подобную группу методов»18, т.е. обобщение нормативно закрепленных видов экстремистской деятельности невозможно по признакам объективной стороны по причине отсутствия общей специфики. В свою очередь сам автор, проведя подробные анализ и синтез правонарушений, перечисленных в ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», вычленяет такие обобщающие их признаки, как деятельный характер, противоправность и объект посягательства. Последнее обстоятельство А.Г. Хлебушкин относит к ключевому признаку Семенцов A.M. Институциональные формы молодежного экстремизма в российском политическом процессе: Дис. ... канд. полит. наук. 2007. С. 13. 16 Сальников Е.В. Трансформация категории экстремизма как становление современной политической преступности // Безопасность бизнеса. 2008. № 4. С. 21. 17 Сысоев A.M. Экстремизм в отечественном уголовном законодательстве // Уголовный закон: состояние и проблемы применения: Материалы межвуз. науч.практ. семинара, посвященного 10-летию принятия Уголовного кодекса Российской Федерации, 16 июня 2006 г. Рязань, 2006. С. 87. 18 Хлебушкин А.Г. Преступный экстремизм: понятие, виды, проблемы криминализации и пенализации: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2007. С. 22. 214 15

экстремизма и определяет его как «основы конституционного строя и конституционные основы межличностных отношений». Конституционные основы межличностных отношений как объект, которому может быть причинен вред, по его мнению, представляют собой «общественные отношения, формирующиеся и существующие в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации, содержащими общие требования о равенстве граждан, недопустимости разжигания гражданской ненависти и вражды, а также о запрете любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности»19. На наш взгляд, ученый также стал жертвой логической ошибки, допущенной при определении экстремизма. Задачей механизма образования понятия является установление признаков, не только общих для анализируемого множества, но и отличающих данное множество от других предметов, явлений. Однако, говоря, что экстремизм есть «противоправная деятельность, осуществление которой причиняет или может причинить существенный вред основам конституционного строя...»20, автор не выделяет признаки, по которым экстремизм можно отгранить от иных преступлений, предусмотренных гл. 29 УК РФ «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства». Целью демонстрации вышеприведенных попыток сформулировать правовое понятие экстремизма было не выявление их недостатков и на основании установленных сходств и отличий построение авторской дефиниции (как это традиционно осуществляется в рамках правовых исследований), а констатация одного из доказательств тезиса о том, что экстремизм не является собственно правовой категорией и ее определение невозможно на основе методологии и инструментария только юридических дисциплин. На наш взгляд, именно это послужило одной из причин того, что в российском законодательстве отсутствует дефиниция экстремизма. Большинство авторов для установления сущности экстремизма применяли этимологический подход. В словарях данный термин расшифровывается как «приверженность к крайним взглядам и

19 20

Там же. С. 33-35. Там же. С. 9. 215

мерам»21. Он происходит от латинского «extremus» – конец, край, предел. Но в силу большой абстракции филологических определений, такой подход порождает больше вопросов, чем ответов о сущности исследуемого феномена. Экстремизм суть социальное явление, наиболее ярко проявляющееся в сфере политики. Изложенное предопределило не только междисциплинарный характер данного феномена как объекта исследования, но и во многом объясняет попытки применения учеными-юристами элементов политико-институционального анализа при изучении сущности данной категории. Практически любая научная работа в сфере юриспруденции, посвященная вопросам экстремизма, изобилует операционными определениями, заимствованными в политологии. Отдельные ученые принимают политологические понятия экстремизма за основу правовых исследований. Данный подход достаточно уязвим, поскольку не позволяет с должной степенью абстрагированности анализировать правовые категории. Не говоря уж о том, что просто некорректно при описании юридических дефиниций использование терминов, не имеющих правового значения. Следствием этого явилось отсутствие исчерпывающих понятий. Так, Ю.И. Авдеев, А.Я. Гуськов предлагают определение экстремизма как «приверженности к крайним взглядам и действиям в сфере политики»22. Очевидно, что единичные случаи дискриминации (например, отказ в приеме на работу по причине национальности кандидата) зачастую сложно охарактеризовать как действия, совершенные в сфере политики. Предлагаемое определение не отражает специфические признаки, характерные абсолютно для всех регламентированных в настоящее время видов экстремистских проявлений. По этой же причине не может быть признано обоснованным определение экстремизма, сформулированное В.В. Устиновым как «агрессивное поведение личности, внешними проявлениями которого служат нетерпимость к мнению оппонента, ориентированному на общепринятые общественные нормы; 21 Словарь иностранных слов. М., 1955. С. 802; Словарь русского языка. М., 1961. Т. 4. С. 754. 22 Авдеев Ю.И., Гуськов А.Я. Современный экстремизм: понятие, структура, связь с терроризмом // Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008. С. 12. 216

неприятие консенсуса, прав личности и ее самоценности»23, поскольку оперирует категориями, характерными для других общественных наук. На наш взгляд, такая постановка вопроса является неуместной. Во-первых, понятие экстремизма избыточно дискуссионно не только в юриспруденции, но и в политологии, социологии. Как указывает Р.В. Упорников, «ввиду сложности, неоднозначности и противоречивости социально-исторической природы экстремизма определение его понятия является дискуссионным... ни в международной практике, ни в теории нет сегодня единого социологического, политического и юридического научнопрактического толкования этого феномена»24. Кроме того, политология и социология в силу своих дисциплинарных задач осуществляют исследование указанного феномена преимущественно эмпирическим путем. Вместе с тем реально существующие проявления экстремизма обусловлены правовой регламентацией данной категории. То есть, политологи рассматривают как экстремизм только часть того, что признано в качестве экстремизма правом. Наглядной иллюстрацией того, к каким выводам может прийти ученый-юрист, взяв за основу правового исследования содержания понятия его политологическое определение, является диссертация Е.П. Сергуна «Экстремизм в российском уголовном праве». По мнению диссертанта, «правовое определение понятия "экстремизм" невозможно сформулировать как-то иначе, чем в политологи. В противном случае содержание данного явления придется исказить, в результате чего законодательные меры будут направлены на противодействие заведомо псевдонаучному явлению». Автор разделяет мнения политологов, в том числе зарубежных, относительно понимания экстремизма как «враждебности к основополагающим принципам демократии, как нетерпимости к демократическому устройству мира, как непризнание или отклонение основ конституционного строя демократических государств, к числу которых относится Российская Федерация. Этим констатируется политическая природа исследуемого явления». Устинов В.В. Обвиняется терроризм. М., 2002. С. 16. Упорников Р.В. Политико-правовые технологии противодействия информационному экстремизму в России: Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2007. С. 14. 217 23 24

Такой подход обусловлен выводами о том, что истоки современного понимания экстремизма находят свои корни не в античности, так как «исходные латинские термины не раскрывают сущность исследуемого явления», а в более позднем времени в рамках определенного исторического периода, а именно – «понятие «экстремизм» получает распространение, начиная с ХІХ в., в высказываниях о теории государства, а в ХХ в. начинает употребляться для обозначения враждебных государству политических сил...». Исходя из общераспространенного филологического определения экстремизма, автор устанавливает его психологический характер. Психолого-политическая сущность экстремизма позволяет ему сделать выводы, что исследуемое явление в российском уголовном праве может рассматриваться только в качестве специального мотива преступлений, а Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» «не имеет практического значения в сфере противодействия противоправным формам экстремизма в России»25. На данном примере достаточно явно прослеживается обусловленность политологических категорий эмпирическими методами познания действительности и зависимость содержания понятий указанной дисциплины от ситуативных моментов (временные и территориальные рамки, оценки истинности с позиции легитимной власти конкретного государственного образования). Такой поход привел автора к обоснованию необходимости лишения противоправного статуса ряда уголовно наказуемых деяний (в частности, ст. 280, 282 УК РФ), тем самым поставив его в противоречие с общепризнанными принципами криминализации. Обусловленное задачами дисциплины, гипертрофированное внимание политологов лишь к отдельным аспектам социальной реальности, хотя и достаточно важно, но свидетельствует о возможной потере целостного представления о ней. Это обусловлено необходимостью учета в ходе проведения исследований принципа системности природы знаний. Для установления истинного содержания понятия какого-либо социального явления следует в большей степени руководствоваться пониманием его многомерности, сложности и противоречивости. А это обстоятельство требует повышения уровня методологических 25

Сергун Е.П. Указ. соч. С. 9, 14-17. 218

подходов, преодоления односторонности в применении методики эмпирических исследований. Большое значение в таком случае имеет философское осмысление сложившихся познавательных традиций, рассмотрение изучаемой реальности в контексте картины мира. Философия научно объясняет общественное бытие в целом, во всей совокупности, внутренней взаимозависимости и взаимодействии его сторон, отношений, процессов. Она изучает наиболее общие закономерности общественного развития, включая те, которые относятся к праву и государству. Таким образом, философия служит теоретической базой и методологическим ориентиром для всех юридических и в целом общественных наук. Вот почему осмысление явлений правовой жизни с философской точки зрения является необходимой предпосылкой творческого развития юридической науки, дальнейшего совершенствования действующего законодательства, укрепления законности. На основе достижений философской (мировоззренческой) науки могут быть вскрыта сущность права, определенные закономерности его трансформации, механизма функционирования, формы регулирующего воздействия на общественные отношения. На базе философии разрабатываются основные категории юридических наук26. А.А. Хоровинников на основе базовых философских категорий, при помощи которых продуцируется категория «экстремизма», признавая, что «формирование такого социального явления напрямую зависит от социального бытия и своими корнями уходит к моменту возникновения человека как разумного существа», объясняет его как «действия, направленные на достижение крайних, предельных состояний человеческого сознания, что выражается в системе деструктивной активности и провоцирует конфликт». Ученый-философ дает следующее определение данному понятию: «Экстремизм – система взглядов и действий, которая базируется на определенных нормах, ценностях, установках и направляется на разрушение (уничтожение) существующей целостности и идентичности, причем так, что ее новая форма не может восприниматься продолжением старой»27. На наш взгляд, данное См.: Лазарев В. Общая теория права и государства. М., 2002. С. 24. Хоровинников А.А. Экстремизм как социальное явление (философский анализ): Автореф. дис. ... канд. философ. наук. Саратов, 2007. С. 10, 12. 219 26 27

определение исчерпывающе отражает содержание понятия «экстремизм». Таким образом, с позиции права в качестве методологической основы познания экстремизма целесообразнее всего признать институциональный теоретико-дедуктивный метод. Базируясь на таком инструментарии и опираясь на достаточно определенное философское понятие данного социального явления, перечислительный и конкретно указательный способ описания правовой дефиниции экстремизма в ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» следует признать наиболее оптимальным. Проявления экстремизма как «некоторой крайности в ценностях, установках и поведении»28 могут носить как противоправный характер, так и правомерный, но обязательно асоциальный или аморальный. Какие экстремистские проявления считать наказуемыми государство устанавливает исходя из актуальности существующих вызовов и угроз, которые с учетом общественно-политической обстановки могут приобретать общественно опасный (или общественно твредный) характер. Рассматривая под таким углом положения Шанхайской конвенции от 15 июня 2001 г. «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом», приходим к выводу, что такое проявление человеческой активности, как «какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них»29 признается всеми ратифицировавшими ее сторонами как крайность, т.е. экстремизм. Перечень других деструктивных форм деятельности, которые носят экстремистский характер, государства-участники определяют самостоятельно. Как справедливо отметила М.Е. Косякова, «в случае наличия в тексте Закона "О противодействии экстремистской деятельности" краткого, общего и абстрактного определения экстремизм по поводу Там же. С. 10. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом экстремизмом // Московский журнал международного права. 2001. № 4. С. 234. 220 28 29

и

его сущности правовая практика имела бы дело как с расширительными, так и с чрезмерно узкими и прочими некорректными трактовками данного понятия, что постоянно приводило бы к разного рода правовым казусам и административным курьезам, а значит, позволяло бы преступным элементам при соответствующих обстоятельствах избежать наказания за преступные деяния, связанные с проявлениями экстремизма. Перечислительный и конкретный характер определения экстремизма снял вопрос о корректности его правового толкования и устранил возможность споров о терминах тогда, когда противодействие ему стало неотложной общественной проблемой, особенно в условиях динамично развивающегося Российского государства, в котором экстремизм находится в одном ряду не только с профашистскими проявлениями, но и другими деструктивными факторами в политической, религиозной и этнической жизни страны, такими, например, как терроризм»30. С учетом этого, по нашему мнению, вышеприведенные суждения ученых о необходимости абстрактной законодательной дефиниции экстремизма следует признать необоснованными и обусловленными, скорее всего, опасениями по поводу нетрадиционной для российского уголовного права специфики законодательной техники. Изложенное позволяет сформулировать следующие выводы настоящего исследования юридической методологии познания экстремизма. На сегодняшний день в юридической науке не выработано четких методологических подходов к анализу такой сущности, как экстремизм. Исследование данного понятия нуждается в многоплановом методологическом инструментарии. Экстремизм как правовая категория и как социальное явление не подлежат отождествлению. Политико-институциональный подход в данном случае представляется неуместным по причине своей феноменологичности. В случае имплантации в правовое поле категорий социальных явлений, описание и объяснение последних, а также понимание таких реальностей в праве следует осуществлять на основе философских обобщений.

Косякова М.Е. Правовая превенция политического экстремизма: институционально-технологический аспект: Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2008. С. 35. 221 30

___________

А. Л. С и т к о в с к и й, кандидат юридических наук, доцент; В. Н. К л о ч к о в (ФГУ «ВНИИ МВД России») К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ ИНСТИТУТОВ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ И ПРИМИРЕНИЯ КАК СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Следует подчеркнуть, что применительно к вопросам оздоровления социальной среды основные сложности у любого общества возникают тогда, когда число потенциальных нарушителей велико и/или когда сильно различаются их ожидаемые поведенческие реакции. В этом случае, приближенном к условиям реального мира, наиболее эффективные стратегии наказания должны различаться для разных потенциальных преступников. Альтернативных институтов, обеспечивающих соблюдение закона и наказывающих за его нарушения, которые удовлетворяют предпочтениям отдельных индивидов, может быть действительно много. Теоретически согласие может быть достигнуто, но на практике выбор системы мер наказания связан с еще большими сложностями при достижении приемлемых компромиссов между индивидами с различными предпочтениями. Рассмотрим индивида, чьи предпочтения и предположения приводят его к мысли о необходимости более строгой системы мер наказания, чем приняты в обществе. Этот индивид будет неудовлетворен наказанием, которое распространяется вообще на всех потенциальных нарушителей закона. Но еще более не 222

удовлетворен он будет применением общих правил к потенциальным нарушителям, то есть к тем, кто наиболее склонен нарушать закон. Такой человек несет двойные убытки. Во-первых, его права и свободы нарушаются, а во-вторых, вследствие осознания упущенных возможностей его не удовлетворяет сама система мер наказания, а необходимая всеобщность их применения еще более усиливает неудовлетворенность, Напрашивается определенный вывод о том, что истинно демократический режим в своих решениях будет стремиться реагировать на нарушения, исходя из текущей ситуации, а не следовать заранее выбранной стратегии. Он постарается изменить систему мер наказания, которая была выбрана на предшествующей стадии. Применяемая система мер будет отражать текущие мотивы индивидов - покарать, добиться правосудия и сострадать, а не рационально выбранный долгосрочный интерес. В результате возникает правовая структура, порождающая широкую неудовлетворенность членов общества, и которая, в свою очередь, подрывает уважение к правам и системе их обеспечения, что чрезвычайно плохо для сохранения такого общественного капитала, каким является закон. В России, где человек вряд ли был свободен и до октябрьского переворота, он и сегодня оказался запертым в безликой бюрократической системе, которая была создана его собственными руками. Если мы хотим разобраться в трудностях, которые возникли перед современным человеком, то следует учитывать различие между предреволюционным и современным человеком. Современный человек не может противопоставить себя такому государству, которое укомплектовано и управляется сторонней элитой. Только тогда он будет стремиться соблюдать требования закона без опасения уголовного наказания, когда реально будет чувствовать свою причастность как самому нормотворческому процессу, так и отправлению правосудия в своей собственной стране. Конечно, это не равнозначно предположению о том, что в демократическом процессе отсутствуют элементы несовершенства, или что в современном мире все люди обладают одинаковыми возможностями влияния на правительственную политику. Однако 223

даже если бы все изъяны были удалены, даже если бы все индивиды обладали равным политическим влиянием, главные проблемы, с которыми сталкивается современный человек, все равно бы остались. Почему необходимо контролировать и конституционно ограничивать масштабы и сферу деятельности органов власти? Чтобы ответить на этот вопрос, мы должны вначале построить механизм, посредством которого человек мог бы распоряжаться своей судьбой. Как было показано, индивиды могут эффективно контролировать органы власти, если действуют демократические нормы применительно ко всем ветвям власти. Как только мы от этого отказываемся, ситуация меняется. Если признать факт существования издержек достижения согласия, отказ от управления по всеобщему согласию становится неизбежным, поскольку политически общество должно функционировать как коллективная организация. В концептуальном конституционном договоре, определяющем это общество, устанавливается некий набор правил принятия коллективных или государственных, решений. И эти правила, однажды введенные, обязательны для всех членов общества, независимо от их принадлежности к коалиции, определяющей решения, которая делает свой выбор в соответствии с этими правилами. Это связано с тем, что согласие индивида не требуется для принятия решения, которое и так будет ему навязано. И у этого индивида нет никаких способов защиты своих номинальных прав, никаких гарантий того, что они не будут переданы другим во имя государственных интересов. Когда правило принятия коллективных решений, скажем, большинством голосов, одобрено, в конституцию могут быть включены процедурные ограничения на его использование. Однако опыт показывает, что подобные ограничения, предусмотренные конституциями, исторически недостаточно эффективны для укрощения аппетитов чиновничества. Сегодня многие специалисты поддерживают идею развития института примирения в уголовном процессе. Однако о ее практической реализации высказываются сомнения, в их числе: 1) устоявшиеся процессуальные традиции при рассмотрении фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина по делам публичного и частного обвинения; 224

2) следователь, не имея достаточной информации о характере взаимоотношений правонарушителя и жертвы, не может прекратить уголовное дело, опасаясь возможного давления на потерпевшего; 3) потерпевший и правонарушитель могут просто не знать о возможности и процедуре примирения. При отсутствии посредника в этом вопросе их установки на примирение могут оказаться не реализованными; 4) органы следствия могут стремиться прекращать дела по нереабилитирующим основаниям, поскольку не могут собрать необходимую доказательственную базу, позволяющую направить дело в суд. Это обстоятельство в свою очередь провоцирует работников прокуратуры отказывать в прекращении дела по нереабилитирующим основаниям. Таким образом, прекращение дела лишается значения социально-правового воздействия на обвиняемого, оказывается всего лишь способом регулировать объем труда следователей и надзирающего прокурора. Разрешение данных ситуаций требует, на наш взгляд, создания комплексной социальной «технологии» примирения, с участием представителей уголовной юстиции, а также представителей различных государственных и негосударственных организаций, исполняющих роль ответственного посредника между обвиняемым и потерпевшим. Созданию такой комплексной социальной технологии, как примирение в уголовном процессе, мешают сегодня существующие критерии оценки деятельности правоохранительных органов, неразработанность технологических процедур, и, соответственно, форм их правового обеспечения и закрепления. Прежде всего, для создания данной технологии необходимо прояснить ее концептуальные основания. На наш взгляд, основанием слабого применения процедур примирения в существующем российском уголовном процессе является его преимущественно карательная направленность1. Как считает Э. Шенк2, в карательном правосудии преступление против человека считается преступлением против государства. Иными словами, в событии преступления в первую очередь видят 1 См.: Овчинский А.С., Чеботарева С.О. Матрица преступности. М.: Норма, 2006. 112с. 2 См.: Шенк Э. Примирение жертвы и правонарушителя. Вводное руководство для обучения ведущих: Рукопись. 16 с. 225

отношение лица, совершившего преступление, и государственной санкции, а не отношение между людьми или отношение лица, совершившего преступление, и общества. Только государство уполномочено справляться с правонарушителями - именно через применение уголовных санкций. В карательном правосудии правонарушители просто удаляются из общества. В связи с вышесказанным возникает самостоятельная проблема – социализация осужденных после отбытия ими наказания. Что касается жертв преступлений, то они крайне редко получают возмещение убытков и часто страдают второй раз, но уже из-за самого государства3. Права тех, кто пострадал от правонарушений, будут действительно защищаться, если вопрос защиты прав потерпевших станет одним из основных критериев оценки работы правоохранительных органов, осуществляющих уголовное преследование. По мнению Я.И. Гилинского4, сегодня необходима смена целевых ориентиров деятельности правоохранительных органов – не борьба с преступностью, а защита каждого гражданина от неправомерных посягательств; основными показателями работы, видимо, должны стать количество жертв и ущерб, а не раскрываемость преступлений и т.д. Вероятно, упомянутый критерий перестанет быть декларативным в том случае, если будет принята новая парадигма реализации уголовного правосудия. Осознание неэффективности карательных мер привело к возникновению международного движения за «восстановительное правосудие» (Restorative Justice), развертывающегося сегодня в таких странах, как Канада, США, Франция, ФРГ и Великобритания (программа, имеющая наибольшее значение – Mediation UK). Различные программы восстановительного правосудия действуют в скандинавских странах, а если говорить о Восточной Европе, то в первую очередь – в Польше, и Чешской Республике. По нашим данным, программные идеи этого движения уже распространились на Словакию и Украину. Визитной карточкой движения является особый тип отношения к См.: Шенк Э. Примирение жертвы и правонарушителя. Вводное руководство для обучения ведущих: Рукопись. С. 3. 4 См.: Гилинский Я.И. О реализации уголовной политики в современных условиях: Тезисы доклада к заседанию Совета по судебной реформе при Президенте РФ от 12 марта 1997 г.: Рукопись. 226 3

событию преступления и его участникам - преступнику, жертве и обществу. Это отношение состоит в том, что на первый план при событии преступления выдвигается необходимость возмещения нанесенного морального, психологического и материального ущерба жертве и вовлечения преступника в социально-реабилитационные программы, а не кара преступника со стороны государства5. Идеи восстановительного правосудия разрабатываются многими современными школами криминологии. Поскольку современная школа криминологии, по мнению Г.Й. Шнайдера6, считает вредными любую драматизацию преступности и клеймение преступника, формальная реакция на преступление со стороны полиции, прокуратуры и исправительных заведений должна быть сведена до необходимого минимума. Она должна быть последним средством. Реагировать на преступление нужно, прежде всего, неформально; в социализации правонарушителя должны принимать участие те социальные группы, в которых он живет и действует. Жертву и преступника следует примирять путем возмещения ущерба, причиненного жертве. Современная школа криминологии, опираясь на социально-психоло-гические теории возникновения преступности, разработала и развила модель ресоциализации, ориентированную на усиление социальной связи преступников с теми социально-конформными общинами, в которых они живут. Тюрьмы из этой модели не исключаются, но к ним можно прибегнуть лишь как к крайнему средству воздействия, и сроки заключения в тюрьме ограничиваются до минимума7. Сегодня в тех странах, где движение за восстановительное правосудие набрало «обороты» и обрело сторонников, значительные средства тратятся на реализацию всего спектра прав, предусмотренных в этом случае международным законодательством: право на доступ к механизмам правосудия и справедливое обращение; право на реституцию, на компенсацию со стороны государства (в случае, когда ее в полном объеме невозможно получить от правонарушителя), право на социальную помощь. Необходимая материальная, медицинская, психологическая и См.: Латынина Ю. Реформаторы ужесточают игру // Известия. 1997. 21 авг. См.: Шнайдер Г.Й. Криминология. М.: Универс, 1994. 7 См.: Гилинский Я.И. О реализации уголовной политики в современных условиях: Тезисы доклада к заседанию Совета по судебной реформе при Президенте РФ от 12 марта 1997 г.: Рукопись. 7 с. 227 5 6

социальная помощь оказывается жертве преступления по правительственным, добровольным, общинным и местным каналам даже в том случае, когда пострадавший по каким-либо причинам не желает обращаться в полицию или суд. Глубинная социальная направленность подобных технологий обеспечена, прежде всего, включением в них специфической общественной деятельности и представителей гуманитарных профессий (психологов, социальных работников)8. Российская общественность, безусловно, сталкивается с необходимостью использования программных идей восстановительного правосудия и соответствующих технологических прототипов для целенаправленного изменения практики преимущественно карательного действия по отношению к правонарушителям. Многие достоинства восстановительного правосудия применительно к преступлениям, посягающим на права и свободы человека, были присущи механизмам обычного права в России. Обычное право здесь предстает как способ разрешения конфликтов силами самой общины, с опорой на ценности коллективной жизни, не прибегая к дорогостоящему и часто неэффективному механизму государственного правосудия. До революции большинство конфликтов решали в деревнях старейшины общины, они назначали наказание, распределяли ущерб, который должен был возместить нарушитель, и обращались в земские суды лишь в случаях тяжких правонарушений. В настоящее время общинное обычное право, существовавшее до революции, фактически не работает. Между тем данный институт, при условии его направленного развития, мог бы стать основой для реализации в уголовном процессе многих существенных элементов восстановительного правосудия и механизмов обычного права. Сбалансированный проект примирения содержит два критерия в отношении правонарушителей: ответственность и саморазвитие. Ответственность правонарушителей проявляется в том, что они готовы признать свою вину, извиниться и сделать необходимые шаги по возмещению нанесенного ими ущерба (правонарушители, не признающие, что они совершили преступление, не могут См.: Овчинский В.С. Криминология нового мирового порядка // Журнал российского права. 2005. № 8. 8

228

принимать искреннего участия в примирении)9. Доказательством того, что правонарушитель чувствует ответственность за свои поступки, может служить выплата жертве определенного процента от зарплаты или согласие выполнять определенную работу для нее. В целом развитие института примирения, опирающегося на механизм обычного права (договор жертвы и правонарушителя, посредничество общественности, адресное возмещение ущерба), должно обеспечить следующие преимущества и выгоды. 1. Правоприменитель не только обретет ясность в отношении порядка применения статей УПК РФ, обеспечивающих возможность примирения, но и получит новый способ воздействия на правонарушителей в виде возложения персональной ответственности, в соответствии с примирительным договором. Данный способ особенно ценен в тех случаях, когда наказание в виде лишения свободы нецелесообразно, а безнаказанность вредна. 2. Систематическое применение процедур примирения позволит сократить расходы федерального бюджета на уголовное преследование по малозначительным делам. 3. В отношении части уголовных дел будет введен в действие дополнительный механизм адресного возмещения вреда потерпевшему. 4. Будет возвращена активная роль в разрешении конфликта потерпевшему и правонарушителю. Для потерпевшего данный институт позволит возместить ущерб и если не простить, то достичь сознания справедливости. Для правонарушителя встреча с потерпевшим должна вызвать покаяние, желание искупить свою вину и возвратиться в нормальные общественные отношения; 5. Сбалансированная программа примирения помогает укрепить связи между членами общества, для того чтобы предупредить дальнейший рост преступности. 6. Граждане, участвующие в примирении, освоят очень актуальную сегодня цивилизованную форму выхода из конфликтов. Но в настоящее время юридическое значение процедуры примирения не слишком велико, и, кроме того, в основы соответствующего института не заложены организационные механизмы и отработанные на практике процедуры. См.: Калинин Ю.И. Доклад на заседании коллегии Минюста России 17 марта 2006 г. // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 2. 229 9

Подводя определенные итоги, следует подчеркнуть, что программы примирения, о которых упоминалось в настоящей статье, должны поддерживать и развивать отношения с общественными организациями, предоставляющими различные услуги, а также с местной судебной властью, и сотрудничать с ними, разрабатывая проекты индивидуального развития и оказания услуг. Такие связанные между собой группы могут включать церкви, местные общественные и благотворительные центры, молодежные группы, социально-реабили-тационные программы. ____________

Е. М. Т и м о ш и н а, кандидат юридических наук (ФГУ «ВНИИ МВД России) СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ДИНАМИКА КРАЖ Кража как неотъемлемая часть преступности является, как известно, наиболее распространенным видом преступлений. В 2007 г. в нашей стране было зарегистрировано 1 566 970 краж, в 2008 г. – 1 326 342, в 2009 г. – 1 188 574 кражи, удельный вес последних составил 41,3% в общей структуре преступности. В среднем каждая третья кража (а именно 32%) была сопряжена с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Кражи транспортных средств составляют 4%, кражи, совершенные на транспор-те – 1,4% в общей структуре краж. Кражи грузов на железнодорожном, воздушном и водном транспорте занимают 0,3%. Анализ удельного веса краж в общей структуре преступности в России позволяет сделать весьма любопытные выводы (рис. 1). Изучаемая преступность в отличие от иной, очевидно, в большей 230

степени находится в зависимости от социально-экономических условий, складывающихся в обществе в тот или иной период и моральных принципов людей. Так, в «доперестроечную» эпоху жизни нашей страны уровень краж в структуре преступности характеризовался устойчивостью на протяжении многих лет и был значительно меньше настоящего, не превышая 25 – 30% от всех регистрируемых преступлений. В период перестройки 1985 – 1991 гг. на фоне обострения экономического и политического кризисов, происшедших вследствие введения курса на ускоренное социально-экономическое развитие страны, фиксировался стабильный рост числа совершаемых краж. Доля рассматриваемых преступлений в общем массиве преступности с каждым годом также стабильно увеличивалась и в итоге возросла с 27,9% в 1986 г. до 49,2% в 1990 г.

70

59,8 55,2 56,4 49,6 47,1 46,4 50 49,2 49,9 44 42,941,744,343,7 41,3 46 44,344,4 40 44,143,5 39,7 31,631,9 39,2 36,7 30,6 30 31,1 26,5 27,9 60

20 10

2008

2006

2004

2002

2000

1998

1996

1994

1992

1990

1988

1986

1984

1982

0

Дол я краж в общей с труктуре прес тупнос ти в С С С Р и в Р ос с ии в период с 1982 - 2009 гг. (в % )

Рис. 1. Удельный вес краж в общей структуре преступности в СССР и в России в период с 1982 по 2009 г.

В постперестроечный период с началом новой эпохи социального, экономического и политического устройства России, 231

когда многие люди потеряли материальную и психологическую опору, прослеживается невиданный ранее рост числа регистрируемых краж. Так, доля исследуемых преступлений выросла с 55,2% в 1991 г. до 59,8% в 1992 г., тем самым численно превысив все остальные преступные деяния, совершаемые в нашей стране. Более того, показатель 1992 г. навсегда останется в истории как наибольший показатель уровня краж за всю историю нашего государства, имеющую статистически подтвержденные данные. После этого этапа в России наблюдалось стабильное снижение уровня краж в общей структуре преступности. Однако, несмотря на указанное снижение, в период с 1993 по 1999 г., доля краж оставалась по-прежнему весьма велика и находилась в пределах 56,4 – 47%. Наибольший спад доли зарегистрированных краж в рассматриваемый период наблюдался в 2002 г., составив лишь 36,7%, что свидетельствует, в свою очередь, о росте преступного насилия. Как видно на рис. 1 за последние десять лет с 2000 по 2009 г., удельный вес краж в общей структуре преступности стабилизировался и в среднем оставался на уровне 42,2%. Таким образом, анализ уровня краж в общей структуре преступности современной России свидетельствует о весьма значительном удельном весе данных преступлений, которым не хватило всего лишь 8% до половины всех совершаемых в нашей стане преступных деяний. Описанную тенденцию дополняет анализ статистических данных коэффициента зарегистрированных краж в России (рис. 2), что свидетельствует о неоднозначной динамике краж в период с 2000 по 2009 г.

232

1400 1200 1000 800

1174,7 1096,4 1101,8 934 885,7 900879,1 838,2 804,2 643,8

600 400 200 0

2000200120022003200420052006200720082009 Коэффициент краж зарагистрированных на территории Российской Федерации (на 100 тыс. человек населения)

Рис. 2. Коэффициент зарегистрированных краж в России в период с 2000 по 2009 г.

Начиная с 2000 по 2002 г. коэффициент краж снижался, достигнув минимального значения за весь рассматриваемый период в 2002 г. и составил 634,8 преступления на 100 тыс. человек населения. С 2003 по 2006 г. исследуемый показатель неуклонно возрастал и достиг пика к 2006 г., когда коэффициент краж составил 1174,7 преступления на 100 тыс. населения страны. В то же время в 2006 г. удельный вес краж существенно не менялся с 2003 г., в то время как коэффициент значительно вырос. Такая ситуация явилась следствием как снижения численности населения страны, так и увеличения числа зарегистрированных преступлений. Таким образом, мы можем выделить характерную особенность краж, которая заключается в постоянстве ее объема в структуре всех иных преступлений независимо от незначительных социальных изменений, если они не касаются условий жесткого социальноэкономического кризиса, наблюдавшегося в нашей стране в 1991 – 1995 гг. и резко увеличившего удельный вес краж. Дальнейший анализ данных (рис. 2) позволяет констатировать снижение коэффициента зарегистрированных краж вплоть до 2009 г., когда он составил 838,2 на 100 тыс. человек населения. 233

Интересны данные о распределении краж в зависимости от места их совершения (рис. 3). 90 80

74,3

76,6

25,6

23,4

77,3

77,9

22,7

22,1

78,1

70 60 50 40 30 20

21,9

10 0 2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Уде л ьны й в е с заре гис триров анны х краж, с ов е рше нны х в городах и п ос е л ках городс кого тип а (в %) Уде л ьны й в е с заре гис триров анны х краж, с ов е рше нны х в с е л ьс кой ме с тнос ти (в %)

Рис. 3. Характеристика динамики зарегистрированных краж по территориальному признаку в удельных весах, %

Анализ места совершения краж свидетельствует о преобладании данного вида преступления в городах и поселках городского типа, где удельный вес краж последние годы колеблется в районе 74 – 78%. Динамика зарегистрированных краж по месту их совершения за последние пять лет раскрывает некоторые тенденции, характеризующие определенные стабильные изменения рассматриваемых характеристик. Так, ежегодно, начиная с 2005 г., удельный вес краж, совершенных в городах и поселках городского типа, неуклонно возрастал с 74,3 до 78,1% в 2009 г. и соответственно сокращался в сельской местности – с 25,6 до 21,9%. Таким образом, на фоне ярко выраженного территориального распределения краж в целом, за последние годы почти на 4% еще больше увеличилась доля краж, совершаемых в городах и поселках городского типа. Рассмотрим соотношение зарегистрированных и расследованных краж в России (рис. 4).

234

1800000

1572996

1676983

1600000

1566970 1326342

1400000

1188574

1200000 1000000 800000 600000

496251

495212

503603

486463

437758

400000 200000 0 2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Число зарегистрированных краж в России

Количество краж, уголовные дела по которым окончены расследованием либо разрешены в отчетном периоде

Рис. 4. Сравнительная динамика зарегистрированных и расследованных краж

Сравнительный анализ статистических данных числа зарегистрированных и расследованных краж подтверждает предварительный вывод о высокой латентности краж. Как видно из диаграммы, за последние пять лет на фоне стремительного снижения абсолютного числа зарегистрированных краж, несколько медленнее происходило снижение числа краж, уголовные дела по которым окончены расследованием либо разрешены в отчетном периоде. Так, число зарегистрированных краж с 2005 по 2009 г. снизилось на 24,5%, а число раскрытых краж – на 11,8%. Динамика абсолютных показателей подтверждается тенденцией удельного веса раскрываемых краж (рис. 5). В период с 2005 по 2009 г. удельный вес раскрытых краж в общей численности всех зарегистрированных возрос с 33 до 36%, минимальный показатель раскрываемости за последние пять лет был зафиксирован в 2006 г. и составлял 29,5%. Тем не менее, отмеченный рост доли раскрытых краж незначительно меняет ситуацию в лучшую сторону и объективно не соответствует потребностям общества в обеспечении 235

безопасности, красноречиво свидетельствуя о высокой латентности краж.

40 35 30

35,9 33 29,5

36,6

31,4

25 20

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Дол я рас кры ты х краж от общего чис л а зарегис триров анны х (в % )

Рис. 5. Характеристика раскрываемости краж в России, %

Среди всех краж к наименее латентным можно отнести кражи грузов на транспорте. Среди всех зарегистрированных в 2009 г. в России краж грузов на железнодорожном, воздушном, водном транспорте (4040), было раскрыто 78% (3 177) таких преступлений. В то время чуть больше половины – 54% (или 8 869) в 2009 г. было раскрыто краж, совершенных на транспорте. Учитывая значительную долю краж, сопряженных с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище (за 2009 г. – 381 211 преступлений), 40% раскрытых преступлений является довольно низким показателем раскрываемости, поскольку нераскрытыми осталось еще 228 711 краж. Свидетельством высокой латентности краж транспортных средств представляются данные уголовной статистики, согласно которым среди всех зарегистрированных преступлений данного вида (49 288) в 2009 г. было раскрыто лишь 18% (или 8857) краж. Наиболее латентными по праву считаются карманные кражи. Кроме того, в отличие от иных, они имеют тенденцию к росту. Ежегодно остаются нераскрытыми от 70 тыс. до 100 тыс. подобных преступлений. Карманные кражи традиционно совершаются в местах большого скопления людей – в общественном транспорте, на площадях во время массовых мероприятий и в крупных магазинах. 236

Одним из самых распространенных преступлений в метро попрежнему остается именно этот вид преступлений. Большое скопление людей в часы, когда люди едут на работу, на обед или возвращаются домой, также способствует совершению карманных краж. Причем лишиться мобильного телефона или кошелька проще всего на Кольцевой линии, особенно на станциях, которые выходят к вокзалам. В крупных магазинах также велик риск стать жертвой карманных воров. Это объясняется тем, что преступник наверняка знает о платежеспособности клиента, пришедшего за покупками с «живыми» деньгами, поскольку в России пока не столь распространен (в отличие от зарубежных стран) безналичный способ оплаты приобретаемых товаров. Воры могут действовать в одиночку, но чаще преступления совершаются в соучастии. Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору является одним из квалифицирующих признаков кражи (п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ). Следует отметить, что за последние пять лет число расследованных краж, совершенных группой лиц, сократилось на 45% с 121 605 преступлений в 2005 г. до 66 704 в 2009 г., а их удельный вес в общей массе всех расследованных краж снизился с 7,2 до 4% соответственно. Статистические наблюдения последних лет показали, что ежегодно от 3,4 до 4,7% краж совершаются в состоянии опьянения. Особое место в структуре краж занимают преступления, совершенные несовершеннолетними. Ежегодная доля краж в структуре преступности несовершеннолетних стабильна и в среднем составляет около 60%. Удельный вес краж, совершаемых несовершеннолетними в общей структуре всех преступлений данного вида, не столь постоянен (рис. 6).

237

14

12,5

12

11

10 8 6

4,7

6,5 4,3

4 2 0 2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Удел ь ны й в ес краж, с ов ершаемы х нес ов ершеннол етними и при их с оучас тии ( в % )

Рис. 6. Удельный вес краж, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии в общей структуре расследованных преступлений в России, %

За последние пять лет рассматриваемый показатель возрос более чем в два раза и достиг к 2009 г. 11%. Минимальное значение показателя было зафиксировано на уровне 4,3% в 2006 г. Резкий рост числа краж, совершенных несовершеннолетними, наблюдался в 2008 г., доля которых составила 12,5%. На фоне снижения абсолютной численности самих несовершеннолетних в последние годы, рассмотренная динамика свидетельствует о возрастании противоправной активности, связанной с совершением краж лицами, не достигшими 18 лет. Отличительной чертой краж, совершаемых несовершеннолетними, является более высокий по сравнению со взрослыми лицами, удельный вес преступлений, совершаемых с проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище. Этот показатель превышает 80%. Для большинства несовершеннолетних воров кражи являются основным занятием в целях получения источника существования. Это подтверждают статистические исследования, судебная и следственная практика, согласно данным которых самый большой удельный вес среди воров занимают лица, не занятые работой и учебой, не имеющие постоянного источника дохода. 238

Как уже отмечалось, в среднем каждая третья кража на территории России была сопряжена с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище, подавляющее большинство из них составляют квартирные кражи. Значительное количество квартирных краж (71,1%) совершается в утреннее и дневное время (с 8 до 18 часов). Однако и в данный период число указанных посягательств распределяется далеко не одинаково. Преобладающая их часть приходится на первую половину дня. По дням недели подавляющее большинство квартирных краж (87,4%) совершается в будни, гораздо меньше (6,5 и 6,1%) соответственно в предпраздничные (предвыходные) и выходные (праздничные) дни. В летние месяцы увеличивается количество краж в областных центрах и крупных городах, когда значительная часть жителей уезжает на отдых. Например, в Москве в летний период число квартирных краж увеличивается на 20%, причем эта цифра приблизительно стабильна и не меняется из года в год. Большая часть преступлений в крупных городах совершается в период с 9 до 15 часов. В небольших городах, рабочих поселках и сельской местности удельный вес квартирных краж повышается в конце лета и в начале осени, когда большинство людей занято уборкой урожая на своих индивидуальных приусадебных или дачных участках. За 4 месяца 2010 г. в Москве зарегистрировано 2691 квартирная кража из неохраняемых квартир, из которых раскрыто 463 преступления или 17% от всех совершенных. Основная часть краж из квартир граждан совершена неработающими людьми. Иногородними жителями совершено 48% таких преступлений, а жителями ближнего зарубежья – 20%. В то же время несколько иная закономерность прослеживается в отношении карманных краж в метро, где 80% соответствующих преступлений совершают приезжие, которые не смогли трудоустроиться в Москве. Как ни странно, но новейшие способы благоустройства квартир нередко способствуют совершению краж. Например, проникнуть в квартиру через окно, на котором установлен стеклопакет, можно за считанные секунды. Так же своего рода «наводкой» без посредников могут служить и спутниковая антенна возле окна или дорогая входная дверь.

239

По данным практических работников, основными способами проникновения в квартиры столичных жителей являются следующие. 1. Выбивание дверей. Такой способ чаще всего выбирают наркоманы, которые выбирают слабую дверь и выбивают ее. 2. Вскрытие замка с помощью подбора ключей и отмычек. Этим способом чаще всего совершают кражи лица кавказской национальности, которые выбирают двери по доступности вскрытия замка. 3. Взлом двери механическим способом. В этом случае преступники ломают двери и замки, отгибают и отжимают двери, используя монтировки, лом, газовые ключи, таким способом совершают кражи чаще всего также лица кавказской национальности. 4. Изучение строения дверного замка. Подобный способ используют так называемые слесари, перед совершением квартирной кражи они приобретают дверные замки, изучают их строение и определяют способ вскрытия и необходимые для этого инструменты. 5. Проникновение через вентиляционные шахты. Такой способ проникновения в квартиры используют так называемые воздуховодчики. 6. Проникновение через окна. Этим способом пользуются для проникновения в квартиры два типа воров: так называемые форточники и верхолазы (альпинисты). Форточники проникают в квартиры, расположенные на первых и вторых этажах, без специального снаряжения. Верхолазы (альпинисты) совершают кражи из квартир, расположенных на последних этажах, преимущественно в летнее время, с использованием альпинистского снаряжения. Одним из современных и наиболее ухищренных способов совершения преступлений можно назвать хищения с использованием Интернет-ресурсов, а преступники, совершающие их, получили название «киберпреступники». Согласно представленному на конференции RSA Conference докладу Федеральной корпорации по страхованию банковских вкладов США (FDIC), в третьем квартале 2009 г. ущерб от киберпреступлений, связанных с незаконным

240

переводом денежных средств с банковских счетов, составил 120 млн долларов1. Можно прогнозировать, что в скором времени и в России увеличатся случаи подобных преступлений. Однако уже сегодня имеются неоднократные факты киберхищений. Так, в 2009 г. заместитель генерального прокурора РФ В. Малиновский утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 4 участников организованной группы, специализирующейся на компьютерных хищениях2. Указанные лица с августа по октябрь 2007 г., используя вредоносные компьютерные программы, похищали данные (пароли, логины) клиентов системы электронных платежей ЗАО «Объединенная система моментальных платежей» (ОСМП). Затем, используя эти данные, они получали доступ к чужим счетам и перечисляли с них денежные средства. Таким образом, участниками преступной группы было похищено более 5,6 млн рублей. К широко распространенным в настоящее время кражам с использованием высоких технологий относятся также и кражи фондов с банковских кредитных карт. Сравнительно новым феноменом в российской действительности являются кражи из крупных торговых центров, являющихся магазинами самообслуживания. Подобные кражи получили распространение в России последние 10 лет, когда по всей стране стали открываться супер- и гипермаркеты, в которых покупатель мог самостоятельно набирать себе нужные товары, не пользуясь при этом услугами продавца. Отличительной чертой крупных магазинов самообслуживания, способствующих совершению в них краж, является отсутствие преграды (прилавка) между товарами и потребителями, что естественным образом снижает контроль за действиями покупателя, наделяя их значительной свободой; большое скопление народа и несовершенные системы слежения. Воровство существует в самых различных местах продаж, как в бедных, так и в богатых районах, как в дорогих, так и в магазинах среднего и низкого уровня цен. 1 2

См.: http://www.xakep.ru/post/51401/default.asp/. См.: http://www.xakep.ru/post/49378/default.asp/.

241

В настоящее время подобные кражи весьма распространены и причиняют значительный ущерб собственнику. Специалисты по маркетингу, отводя на разного рода товарные потери в крупных магазинах около 2% от прибыли (что включается в стоимость товара), не подозревали, что в действительности реальности ущерб, причиняемый одними только кражами, далеко превысит это значение. Так, большинство отечественных гипермаркетов теряют из-за краж более 5% от оборота. Подобная ситуация характерна для всех стран Европы и Америки. Европейским лидером по хищениям из супермаркетов признается Великобритания, где выносят товаров более чем на 6 млрд долларов в год. В среднем в Европе ежегодно похищают товаров на сумму свыше 30 млрд евро. Несмотря на то, что кражи из крупных магазинов имеют место в любой сезон, самые большие убытки владельцы промтоварных и продуктовых супермаркетов терпят в осенне-зимний период, а пик потерь приходится на ноябрьские и новогодние праздники. Особо квалифицированным признаком кражи по российскому уголовному законодательству является кража из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода (п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ). Этот признак появился в результате очередной поправки в уголовное законодательство, согласно которой хищение нефти перешло из категории тяжких и особо тяжких преступлений в преступление средней тяжести. Способ совершения этих преступлений заключается в том, что после несанкционированной врезки в трубу нефть по специальным шлангам перекачивается в нефтеналивные машины и увозится на переработку. А затем полученный бензин, зачастую очень низкого качества, поступает в продажу. По такой схеме работают тысячи преступных организаций по всей стране. По мнению специалистов, в последнее время (после введения более мягкой ответственности за данное преступление) наблюдается рост числа несанкционированных врезок в трубопроводы. Ущерб предприятиям от таких краж исчисляется в миллионы рублей. Прибыльность криминального бизнеса в этой сфере способствует развитию преступных сообществ с разветвленными коррупционными связями, устойчивыми каналами сбыта похищенного, использующими для своей нелегальной деятельности крупные нефтеперерабатывающие заводы. ____________ 242

Ю. Ю. Т и щ е н к о (ФГУ «ВНИИ МВД России») К ВОПРОСУ О СОЦИАЛЬНОЙ ОБУСЛОВЛЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ХАЛАТНОСТЬ Отличительная черта должностных преступлений заключается в том, что, посягая на нормальное функционирование государственных органов и учреждений, они не только снижают их авторитет в обществе, но и подрывают у граждан уверенность в защищенности своих прав и законных интересов. В результате совершения должностных преступлений наносится значительный материальный ущерб физическим и юридическим лицам, нарушается нормальная деятельность органов государственной и муниципальной власти, происходит дискредитация власти в целом1. В данном случае необходимо привести пример, от последствий которого и сейчас не может оправиться население. Прошло уже более 20 лет со дня Чернобыльской катастрофы. Напомним, что 26 апреля 1986 г. в 01:23 по московскому времени на четвертом энергоблоке Чернобыльской АЭС при плановой остановке произошел взрыв. Последствия были ужасающими, 30 человек погибли на месте, сотни позже заболели раком. Всего за два десятилетия от последствий аварии умерли почти 18 тыс. человек, включая детей. Ранее причиной аварии считалось грубое нарушение правил эксплуатации АЭС, совершенное руководством и 1 См.: Криминология: Учебник / Под ред. проф. В.Д. Малкова. М.: ЗАО Юстицинформ, 2004. С. 321. (Автор главы – В.Д. Малков). 243

персоналом. Отмечалась «небрежность» в управлении реакторной установкой, недостаточное понимание персоналом особенностей протекания технологических процессов2. В современном изложении причины аварии следующие3: а) реактор был неправильно спроектирован и опасен; б) персонал не был проинформирован об опасностях; персонал допустил ряд ошибок и неумышленно нарушил существующие инструкции. На скамье подсудимых оказалось шесть человек: директор ЧАЭС, главный инженер, заместитель главного инженера, начальник реакторного цеха, начальник смены станции и инспектор Госатомэнергонадзора на ЧАЭС. Формально судебный процесс по делу об аварии на ЧАЭС был открытым, но проводился он в закрытой зоне в г. Чернобыль с 7-го по 29-е июля 1987 г., куда попасть можно было только по специальным пропускам. Известно, что суд не принял доводов обвинения должностных лиц в халатности и квалифицировал данное деяние по ст. 220 УК УССР «нарушение требований правил техники безопасности на взрывоопасных предприятиях, повлекшее за собой человеческие жертвы и другие тяжелые последствия». Помимо этого главного обвинения, следствием были предъявлены обвинения по ст. 165 и 167 УК УССР – «злоупотребление служебным положением», «безответственность при исполнении своих служебных обязанностей». Подсудимых по данному делу приговорили к различным срокам заключения. Морально-политический вред, наносимый обществу неосторожными преступлениями, в том числе и халатностью, связан и с тем, что эти деяния могут играть криминогенную роль в умышленных преступлениях4. Например, во время перевозки осужденных из одного учреждения в другое начальник караула А. не принял в установленном порядке лиц, подлежащих конвоированию, отсутствовал на посту, разрешил отключить сигнализацию водителю спецавтомобиля. Вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей А. во время следования пять осужденных совершили побег, двое из них, находясь на свободе,

См.: Википедия. Свободная энциклопедия // www.wikipedia.org/ См.: Отчет Комитета по вопросам ядерной безопасности (INSAG). 1993. 4 См.: Криминология: Учебник / Под ред. проф. В.Д. Малкова. М.: ЗАО Юстицинформ, 2004. С. 324. 244 2 3

совершили разбойное нападение5. При организации конвоирования А., являясь должностным лицом, в нарушение п. 14.21, 14.28, 14.36 приказа МВД России № 453 «Об утверждении инструкции об организации работы по охране, надзору и конвоированию лиц, содержащихся в следственных изоляторах МВД России», отсутствовал при посадке осужденных в специальный автомобиль и не принимал их в установленном порядке, а перед отправкой не проверил размещение осужденных в боксах, а также закрытие дверей боксов. Суд признал А. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ. Сравнительный анализ количества дел, переданных в суд, с числом зарегистрированных фактов подтверждает, что 35% из всех возбужденных дел по халатности до суда не доходят и прекращаются на стадии расследования либо судебного рассмотрения. Например, из всех зарегистрированных в 2005 г. 1044 дел по халатности только 698 были направлены в суд, по ним в 15% случаев обвинительный приговор вынесен не был. Хотя все зарегистрированные и начатые производством уголовные дела – 1044 – значатся как раскрытые. Специфичным для должностной преступности является относительная стабильность и небольшое количество фиксируемых преступлений при высоком уровне их латентности. Ежегодно в стране регистрируется около 22 – 25 тыс. должностных преступлений, что составляет 0,8% от общего объема преступности в стране6. Проведенное нами исследование указывает на негативную тенденцию активного сокращения передаваемых в суд уголовных дел и выносимых по ним приговоров, происходящую по различным причинам (проблемы субъекта должностного преступления, противоречия в законодательстве, общее противодействие правоохранительным органам). Если судить о динамике показателей лиц, осужденных за халатность, то на протяжении пяти последних лет особого усиления мер противодействия фактически не произошло.

См.: Архив Савеловского районного суда. 2004. № 1-956. См.: Криминология: Учебник / Под ред. проф. В.Д. Малкова. М.: ЗАО Юстицинформ, 2004. С. 324. 245 5 6

На наш взгляд, сложность обнаружения фактов совершения должностных преступлений, само служебное положение должностных лиц, их совершающих, создают значительные трудности правоохранительным органам в борьбе с этим видом преступности. Официальная статистика также не учитывает изменений, происходящих в сфере деятельности государственного аппарата, где наблюдается рост управленческого персонала, в том числе и должностных лиц. Поэтому удельный вес привлеченных и осужденных должностных лиц по отношению к их общему количеству реальную картину отразить не может. Не дает фактического представления состояние должностной преступности, поскольку большая часть преступлений носит не только латентный, но и сверхлатентный характер7. Немаловажное значение при этом имеет политическая, экономическая ситуация в стране и проводимая уголовная политика в области борьбы с коррупцией и различными должностными злоупотреблениями. С высокой латентностью должностной преступности связана и весьма продолжительная преступная деятельность многих должностных лиц. Проведенное нами исследование свидетельствует, что около 2/3 фактов преступной халатности продолжалось более шести месяцев, а в 20% этих преступлений – свыше двух лет. Это означает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей происходит систематически, что приводит к негативным последствиям, а чаще влечет причинение крупного ущерба. На наш взгляд, латентность во многом объясняется тем, что факты халатности как неосторожного преступления в основном раскрываются лишь в результате случайного обнаружения последствий, предусмотренных в законе (причинения тяжкого вреда здоровью или крупного материального ущерба). Анализ практики работы правоохранительных органов по делам о халатности показывает, что в 45% случаев преступные деяния выявляются в процессе проведения контрольных проверок, хозяйственных ревизий со стороны вышестоящих государственных и контролирующих органов, а также в процессе прокурорского 7 См.: Динека В.И. Ответственность за должностные преступления по уголовному праву России: Дис. … д-ра юрид. наук. М., 2000. С. 49. 246

контроля за состоянием законности на местах. Преступная халатность становится также достоянием гласности в процессе расследования других уголовных дел, (что составляет 12%), когда подозреваемый или обвиняемый начинает давать показания, изобличающие должностное лицо в проявленной халатности. Наиболее распространенными случаями обнаружения рассматриваемого вида преступлений в настоящее время являются публикации в печати, заявления и сообщения от граждан, что составляет 20% от выявленных случаев, по которым правоохранительные органы вынуждены проводить проверку опубликованных материалов, поступивших заявлений. В большинстве случаев факт преступной халатности неочевиден; он привлекает внимание не большинства, а лишь узкого круга лиц. Как правило, неосторожные действия (бездействие) должностных лиц, совершивших халатность, похожи на недоразумение, нелепые ошибки и часто принимаются за несчастные случаи. При расследовании данного вида преступления необходимо установить и доказать причинную связь между общественно опасным деянием (халатностью) и общественно опасным последствием (крупным имущественным ущербом)8. С точки зрения профессора В.Ф. Кириченко, халатность может характеризоваться определенной системой фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей. По его мнению, в этой системе каждый отдельный факт представляет собой не самостоятельный состав халатности, а определенный эпизод, характеризующий и составляющий, наряду с другими аналогичными эпизодами, объективную сторону 9 халатности . Продолжительность и систематичность деяний может свидетельствовать не только о наличии у таких лиц сложившегося стереотипа поведения, своего рода привычки не выполнять требования должностных инструкций, и не только о неэффективности принимаемых мер предупреждения, но и о прямом неисполнении уголовного запрета вследствие недооценки реальной

См.: Динека В.И. Указ. соч. С. 61. См.: Кириченко В.Ф. Должностные преступления по советскому уголовному праву: Дис. … д-ра юрид. наук. М.: Академия управления МВД СССР, 1965. С. 445. 247 8 9

опасности халатности10. На наш взгляд, длительность таких деяний показывает степень безответственного отношения должностных лиц к исполнению обязанностей по службе, об устойчивости повторяющихся дефектов в их поведении, находящихся в причинной связи с наступлением вредных последствий. Мы полагаем, что неисполнение должностным лицом служебных обязанностей характеризуется более глубокой деформацией ценностных ориентаций личности и выявляется правоохранительными или контрольно-ревизионными органами значительно чаще, так как находится на виду и легко воспринимается проверяющими. Ненадлежащее исполнение служебных обязанностей скрыто от окружающих. Лицо действует, но как бы «не в полную силу», оно осуществляет возложенную на него работу не в полном объеме и не так, как этого требует закон. Своей деятельностью лицо способно вводить в заблуждение вышестоящих руководителей, порождать у них уверенность в надлежащем обеспечении работы и потому не вызывать тревоги при фактически имеющем место ослаблении контроля над деятельностью данной категории лиц. Она по указанным выше причинам может продолжаться в течение длительного периода и причинить значительный ущерб. По мнению профессора Г.А. Кригера, такую уголовно-правовую норму, как халатность, можно считать социально обусловленной только тогда, когда она квалифицирует деяние, которое: причиняет вред общественным отношениям; выявляет антиобщественную ориентацию личности; получило такое распространение, что в целом как социальное явление представляет значительную общественную опасность; иные меры (кроме уголовно-правовых) не могут оказать сдерживающего влияния; правосознание граждан созрело для восприятия такого деяния, как преступление11. Мы полагаем, что некоторые из указанных выше критериев очевидны и не нуждаются в подробном обосновании, но на наш взгляд, перечисленные критерии могут свидетельствовать о социальной обусловленности халатности только в совокупности. См.: Северин В.А. Личность преступника, совершившего халатность // Вопросы борьбы с преступностью. М.: Юрид. лит., 1986. № 44. С. 30. 11 См.: Кригер Г.А., Кузнецова Н.Ф. Проблемы социальной обусловленности уголовного закона // Укрепление социалистической законности. М., 1977. С. 113-123. 248 10

Мы полагаем, что общественная опасность халатности имеет двойное значение. Рассматриваемое преступление, прежде всего, выражается в том вреде, который причиняется охраняемым интересам. Во многих случаях данный вред является весьма тяжким. Принимая форму имущественного ущерба, он нередко исчисляется в сотнях тысяч рублей. Вред личности может состоять в причинении тяжкого вреда здоровью и смерти. На наш взгляд, халатность опасна не самим способом посягательства на охраняемые законом интересы, поскольку этот способ не состоит в активных действиях, а причиняет вредные общественно опасные последствия. Данное преступление несет в себе вред в виде порождаемых им волокиты и бюрократизма в разрешении дел, пренебрежительного отношения должностных лиц к интересам и нуждам граждан. Это обстоятельство вызывает у граждан чувство недоверия к органам государственной власти, к законам, к правопорядку, способствует нарушению ими законности, поскольку работники органов государственной власти не исполняют или недобросовестно исполняют свои должностные обязанности. Несомненно, что в борьбе с халатностью меры уголовной ответственности недостаточны, потому применение средств уголовно-правовой репрессии не способно решить все стоящие в этой области проблемы. На наш взгляд, главным здесь является разработка и последовательное применение широкого комплекса правовых, организационных, кадровых и иных социальнопрофилактических мер и методов. В. И. Ш и я н, кандидат юридических наук, доцент (ФГУ «ВНИИ МВД России») ВЛИЯНИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА НА КРИМИНОГЕННУЮ СИТУАЦИЮ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Результативность деятельности органов внутренних дел в немалой степени зависит от глубины систематического комплексного анализа и оценки криминогенной ситуации с учетом финансово-экономического кризиса, от своевременности и адекватности реагирования на ее изменения не только по России в 249

целом, но и на территории ее субъектов, которые обладают определенной спецификой. Целесообразность изучения состояния криминальной ситуации на уровне региона заключается в необходимости учета влияния криминогенных факторов, определяющих противоправное поведение, а также количественные и качественные показатели преступности. Многообразие процессов и явлений, обусловленных на современном этапе финансово-экономическим кризисом, связанных с воспроизводством преступности и ее проявлениями в социальной жизни, предопределяют необходимость опережающего анализа развития преступности на территории Магаданской области. Без этого нельзя достичь точности и своевременности в определении целей и задач борьбы с преступностью, их соотношений и приоритетов; нельзя установить необходимые объемы и интенсивность мер профилактики. Кризисные проявления неблагоприятно отразились на социальном фоне Магаданской области, что оказало негативное влияние на криминогенную ситуацию. Остановим свое внимание лишь на основных криминогенных факторах, влияющих на оперативную обстановку в исследуемом регионе в условиях финансово-экономического кризиса. К числу наиболее сложных социальных проблем жителей Магаданской области в первую очередь следует отнести безработицу. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев считает безработицу проблемой номер один в России. «У нас есть рост, в аграрном секторе вообще все неплохо, а безработица – это проблема номер один», – заявил он, выступая на Совете законодателей 13 марта 2009 г., проходящем в Совете Федерации. По словам российского Президента, «нынешний кризис так устроен, что динамика безработицы, к сожалению, носит довольно пролонгированный характер, и количество рабочих мест еще долго будет нашей проблемой». При этом особое внимание Президента Российской Федерации было обращено на трудоустройство граждан в Магаданской области и некоторых других северных территориях. По данным Федеральной службы государственной статистики, в декабре 2009 г. на территории Магаданской области 7 тыс. человек, или 6,9% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной организации труда). 250

Уровень официальной (регистрируемой) безработицы в декабре 2009 г. составил 3,8% экономически активного населения, что соответствует уровню декабря 2008 г. По данным Управления государственной службы занятости населения администрации Магаданской области высокий коэффициент напряженности характерен для Ягоднинского, Ольского и Среднеканского районов, где на свободную вакансию претендовало соответственно 69, 36 и 18 человек. Значительная часть безработных на территории Магаданской области остается неучтенной и представляет собой все возрастающий резерв криминогенного массива населения, практически всегда готового к совершению преступления. Безработица в Магаданской области имеет свою специфику, а именно: 1) в силу резкого оттока населения (большинство из которого составляли люди в наиболее активном трудовом возрасте – 70 – 72% от числа выехавших) с территории, особенно в 1991 – 2007 гг., безработица не обрела массового, обвального характера, не превысила общепризнанного мирового стандарта – 5%; 2) в региональном аспекте безработицу в Магаданской области следует отнести к фрикционной (примерно на 70% безработные состоят из лиц, уволившихся по собственному желанию и молодежи, впервые ищущей работу) и структурной (около 30% составляют высвобождаемые в результате сокращения рабочих мест или ликвидации предприятий); 3) в связи с особенностями основных производственных отраслей (горнодобывающая промышленность, добыча и переработка рыбы и морепродуктов, геологоразведка) безработица в течение года носит четко выраженный сезонный характер, что также смягчает ее напряженность и подчеркивает фрикционный характер: она резко увеличивается в зимний период и сокращается в весенне-летне-осенний; 4) в структуре безработных граждан по уровню образования наибольшую долю составляют лица, не получившие специального образования (две трети от общего числа). К этой категории относятся, в основном, молодые люди возрастной группы 16 – 29 лет (32%). В 2009 г. среди лиц, выявленных за совершение преступления, они составили более 50%. Безработица резко меняет социальный статус лиц, приводит к широкому распространению установок на криминально-силовые способы разрешения социальных противоречий. Наиболее активное пополнение криминальной среды происходит за счет лиц, не занятых 251

в сфере общественного производства, т.е. безработица является своеобразным резервом преступности. Необходимо указать также на следующие механизмы криминогенного влияния безработицы на негативную динамику преступности: а) резкое ухудшение психологического климата в семьях безработных, отчуждение родителей от обязанности по воспитанию детей, поиск забвения в пьянстве, состояние стресса, разрядкой которого нередко служат грубые проявления конфликтности, жестокости (в том числе в отношении собственных детей, в результате чего совершающих побеги из дома и становящихся на преступный путь) и т.д.; б) вынужденный поиск несовершеннолетними собственных источников дохода (нередко не только в целях элементарной физиологической выживаемости, но и содержания родителей), в том числе связанных с попаданием в полукриминальную и околокриминальную среду; в) утрата в случае продолжительного периода безработицы профессиональных навыков и желания трудоустроиться, люмпенизация и маргинализация. Влияние безработицы на криминогенную ситуацию подтверждается данными ГИАЦ МВД России, согласно которым в общем числе выявленных лиц, совершивших преступления на территории Магаданской области в 2009 г., доля лиц без постоянного источника дохода составила 52,2%. По сравнению с 2003 г. этот показатель увеличился на 11,8%. С 2003 по 2009 г. увеличилось на 38,2% число женщин, совершивших преступления. В 2009 г. среди безработных женщины составляли 64%. Согласно многочисленным криминологическим исследованиям проблема трудоустройства женщин стоит намного острее, чем у мужчин. Как было отмечено, безработица родителей оказывает негативное влияние на поведение несовершеннолетних. Так, на территории Магаданской области доля несовершеннолетних, выявленных за совершение преступлений в кризисные 2008 – 2009 гг., выше, чем по России в целом соответственно на 3,5 и 32,9%. Если для России и Дальневосточного федерального округа с 2004 г. характерно снижение указанного показателя, то в Магаданской области 252

отмечается его волнообразная динамика, а по сравнению с первым кризисным 2008 г. – рост на 4,5%. В условиях финансово-экономического кризиса в Магаданской области в 2009 г. отмечается увеличение преступлений, совершенных несовершеннолетними. По сравнению с 2008 г. их количество возросло на 20,7%. Необходимо отметить, что в течение последних лет в Магаданской области сохраняется высокий уровень задолженности по заработной плате, что создает предпосылки для обострения социальной напряженности, иногда приводит к неправомерным действиям со стороны трудящихся по отношению к работодателям. На 1 декабря 2009 г. задолженность по заработной плате на территории области составляет 57,6 млн рублей в четырех организациях, являющихся респондентами государственной статистической отчетности (на 1 января 2009 г. – 93 млн руб. в 19 организациях), а также на двух предприятиях, не являющихся респондентами статистической отчетности, на сумму 6,8 млн руб. При этом из шести предприятий, имеющих указанную задолженность, в четырех осуществляется конкурсное производство. Из числа предприятий-банкротов 86% всей задолженности образовано в ФГУП «Магаданские авиалинии» (51 млн руб.). В Северо-Эвенском, Среднеканском, Ольском, Тенькинском, Ягоднинском районах задолженность по заработной плате наблюдается в организациях жилищно-коммунального комплекса. В Омсукчанском и Ягоднинском районах – в сфере транспорта. В Хасынском районе по-прежнему основным должником является МУСП «Хасынское». В немалой степени неблагополучное финансовое состояние предприятий обусловлено бездействием учредителей – органов местного самоуправления и недостатком собственных средств организаций. Так, задолженность по заработной плате в МУП «Сеймчантеплосеть» является систематической с июня 2009 г. Главной причиной такого положения явилась полная бесконтрольность предприятия со стороны учредителя, попустительство в неэффективном расходовании денежных средств. В настоящее время суммарная задолженность по заработной плате в Магаданской области снижается и на 1 февраля 2010 г. составила 50,9 млн рублей. В 14 организациях области просроченная задолженность по заработной плате полностью погашена. 253

По фактам невыплаты заработной платы виновные привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и к уголовной ответственности по ст. 1451 УК РФ. Следует отметить, что в Магаданской области затруднено трудоустройство выпускников средних и высших учебных заведений. Через центры занятости в год трудоустраивается только каждый 5-7 обратившийся. В современных условиях увеличилась группа лиц из числа учащихся, желающих работать в свободное от учебы время. Они начинают составлять почти четвертую часть всех обращающихся за трудоустройством. И надо сказать, что уровень трудоустройства среди представителей этой социальной группы очень высок (97 – 98%). Объясняется это тем, что учащиеся (студенты) не имеют высокой квалификации и готовы работать на низкооплачиваемой и непрестижной работе, неполный рабочий день, что явно не устраивает представителей старшего поколения, озабоченных повышением своего жизненного уровня посредством более эффективной работы. Возникшие в последнее время финансово-экономические трудности, обусловленные кризисом, провоцируют рост напряженности в социально-трудовой сфере, в том числе влекут увеличение числа нарушений трудового законодательства со стороны работодателей. Работодатели все чаще пытаются решить свои финансовые проблемы за счет экономии на собственных работниках. Массовые увольнения работников, установление неполного рабочего дня, снижение заработной платы, ухудшение иных условий труда – вот, к сожалению, актуальный сценарий развития сегодняшних трудовых отношений. Экономический кризис не предоставляет работодателям какихлибо дополнительных прав и возможностей, связанных с увольнением работников. Действующее трудовое законодательство вообще не содержит таких понятий, как экономический кризис, тяжелые финансовые условия и т.п., и не связывает с данными факторами каких-либо юридически значимых последствий. Необходимо заметить, что вопросы, касающиеся увольнения работников, в неблагоприятных финансово-экономических условиях встают особенно остро. При этом именно в такие периоды, как правило, учащаются попытки работодателей использовать самый 254

«выгодный» вариант уменьшения численности работников – принуждение работников к увольнению по собственному желанию путем психологического давления, угроз и т.д. Губернатор Магаданской области на заседании межведомственной рабочей группы по стабилизации социальноэкономической ситуации в целях преодоления негативных последствий глобального финансового кризиса в регионе отметил, что наиболее проблемная обстановка с массовым увольнением работников наблюдается на трех предприятиях: «Рудник им. Матросова», ЗАО «Серебро Магадана» и «Рудник Кварцевый». Рудник Матросова: предполагаемая численность уволенных в связи с уменьшением объема работы – 143 человека. ЗАО «Серебро Магадана» предполагает высвободить 119 человек, кроме того, 17 человек находятся в простое по вине работодателя. «Рудник Кварцевый»: уволено 144 человека, в простое находятся 29 человек. На территории Магаданской области особое криминогенное значение в условиях финансово-экономического кризиса приобретает детерминированный безработицей процесс маргинализации, в ходе которого отдельные индивиды или группы вытесняются на периферию основного общества, а иногда и исключаются из него. Риску маргинализации подвержены инвалиды, безработные, неимущие, бездомные, чья бедность вынуждает их придерживаться стиля жизни, который отличается от сложившегося в данном обществе. Постепенно маргинализация перерастает в процесс разрушения гражданского общества, проявляющийся в распаде социальных групп, разрыве традиционных связей между людьми, потере индивидами объективной принадлежности к той или иной социальной общности, извращении эстетических, этических, правовых, физиологических и иных общечеловеческих норм и ценностей, превращении людей в духовных и социальных люмпенов, полностью зависимых от действий других лиц. Такой процесс неизбежно приобретает криминогенные и собственно криминальные свойства, существенно обостряет проблему преступности как в стране в целом, так и ее регионах1.

1 См.: Лебедев С.Я. Маргинализация как криминологическая проблема // Россия: от реформ к стабильности: Научные труды ИМПЭ им. А.С. Грибоедова. Вып. 2009. М.: Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова, 2009. С. 113. 255

Маргинализация характеризуется образованием новых социальных слоев, которые социологи классифицируют как социальное «преддонье» или «социальное дно». Обостряющееся социально-имущественное неравенство и сопутствующая ему бедность в российском обществе влияют на все без исключения социально-демографические и социально-профессиональные группы, но в особенности на молодежь. Расслоение общества по объему доходов и низкий материальный уровень значительной части населения негативно влияют на восприятие людей молодого возраста, в котором земные блага, недоступные, то так широко представленные во владении богатых людей, на витринах магазинов и в средствах массовой информации, имеют особую притягательность. Молодежь из необеспеченных и малообеспеченных семей особенно остро чувствует разрыв в доходах, осознает неравенство стартовых возможностей, невозможность добиться жизненного успеха, опираясь на собственные интеллектуальные и карьерные ресурсы. В результате растет чувство зависти, неуверенности, невостребованности и неполноценности, что в качестве психологической компенсации порождает ожесточение и агрессивность. Возникает предрасположенность к социальной регрессии, социальному исключению. Приведенные обстоятельства, как правило, криминогенны, поскольку активно участвуют в формировании криминальной мотивации и неизбежно продуцируют преступность, в частности, учащихся и студентов. На территории Магаданской области этот вид преступности в 2009 г. по сравнению с 2008 г. возрос на 4%. Отмечается фактическая утрата значительной частью молодежи жизненных перспектив, существенную роль играет алкоголизация и наркотизация населения. Так, в среднем доля лиц, совершивших преступные деяния в состоянии алкогольного опьянения, на территории Магаданской области составляет 21%. Привыкание к алкоголизму, наступление физической и психической зависимости от него сопровождается разнообразными вегетативными и функциональными соматическими расстройствами. Употребление алкоголя отрицательно сказывается на нервной системе, дезорганизует важнейшие психологические процессы возбуждения и торможения. Это приводит к потере самоконтроля. Кроме того, систематическое употребление алкоголя (бытовое 256

пьянство) изменяет характер материальных и духовных потребностей, уродуя их, в связи с чем формируются низменные мотивы, неразборчивость в средствах их реализации. Под влиянием пьянства появляется и углубляется антиобщественная установка личности: притупляется чувство долга и ответственности, возникает неуважение к дисциплине, нежелание учиться, трудиться, склонность к бродяжничеству. У лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, отмечается усиление эгоцентризма, повышение раздражительности, нетерпимости, эмоциональной неустойчивости, обидчивости и агрессивности. Это приводит, как правило, к совершению преступлений. Злоупотребление спиртными напитками зачастую является следствием потери социальных, идеологических ориентиров, попыткой уйти от бытовой неустроенности, семейного дискомфорта все большего числа молодых людей, что закладывает «мину замедленного действия» для будущих поколений. Заслуживает внимания и проблема немедицинского потребления наркотических средств, которые оказывают деморализующее воздействие, ведут к формированию личности, потенциально готовой к совершению преступлений. Так, у лиц, употребляющих наркотические средства, заметны снижение интеллектуального и волевого развития, быстрая физическая и психическая утомляемость, отсутствие осмысленности в действиях, им трудно сосредоточиться на чем-либо. У них происходит потеря интереса, а впоследствии и неспособность к учебе и труду. Социально полезные связи у них рвутся, что ведет к сужению круга общения. Быстро прогрессирующее интеллектуальное и волевое падение делает их болезненно внушаемыми, легко подверженными воздействию более сильных личностей. Результаты многочисленных исследований подтверждают наличие связи между наркотической зависимостью и преступным добыванием денег. Продолжающаяся алкоголизация и наркотизация населения Магаданской области является одной из причин совершения преступлений против личности, общественной безопасности, а также тяжких посягательств корыстной направленности, зачастую сопряженных с применением насилия. Причем в 2009 г. отмечается рост изнаси-лований, квартирных краж, незаконного оборота наркотиков и оружия. Увеличилось и количество преступных деяний, совершенных с использованием огнестрельного оружия. 257

Безработица, алкоголизм и наркомания ведут к распаду семьи. В 2009 г. в Магаданской области органами ЗАГС зарегистрировано 1546 браков и 1145 разводов, т.е. на 100 браков приходилось 74 развода. По сравнению с 2000 г. количество разводов увеличилось на 29%. Известно, что одно из значительных влияний, оказывающих на личность преступника, является его семейное положение. С одной стороны, семья обычно и чаще всего играет роль сдерживающего фактора, препятствующего противоправному поведению, кроме того, от семьи исходит моральная, а нередко и материальная поддержка. С другой стороны, тяжелая конфликтная обстановка в семье и особенно распад семьи часто служат непосредственным поводом для совершения преступного деяния. Осужденный, семья которого сохранилась, испытывает меньше затруднений, связанных с вопросами устройства своей жизни на свободе. Лица, имеющие возможность возвратиться по отбытии наказания к семье, реже совершают правонарушения, чем те, чья семья распалась за время отбывания наказания. Думается, что неблагоприятное семейное положение, наряду с другими факторами (например, высокой концентрацией исправительных учреждений и соответственно лиц, отбывающих в них наказание в виде лишения свободы, многие из которых после освобождения остаются в регионе), обусловили в 2009 г. по сравнению с 2003 г. увеличение на 7,5% числа лиц, ранее совершавших преступления и на 38% - лиц, признанных рецидивистами. Современное состояние и динамика рецидивной преступности значительно усложняют криминогенную обстановку на территории Магаданской области. Преступления ранее судимых лиц носят опасный и дерзкий характер. Расширяется их влияние на молодежь, вовлекаемую в преступную деятельность. Для многих рецидивистов преступная деятельность стала профессией. Наиболее подвержены криминальному влиянию лиц, ранее совершавших преступления, ведущие отрасли магаданской экономики – золотодобывающая, рыбная и лесная. Финансово-экономический кризис еще более усугубил и без того острую проблему для региона – проблему миграции. Население региона продолжает уезжать в центральные районы страны с более 258

высоким уровнем жизни и менее суровыми климатическими условиями. В 2006, 2007 и 2008 гг. из области выехали 4706, 4134 и 4085 человек соответственно. На 1 декабря 2009 г. выехал за пределы области 3091 человек, таким образом, численность населения региона уменьшилась с начала года на 1,6 тыс. человек и насчитывает 161,4 тыс. человек. В итоге средний возраст жителей Магадана – 50 лет, то есть в настоящее время каждый пятый житель Магаданской области – пенсионер, что для северных регионов в нормальной ситуации нехарактерно и создает дополнительную социальную напряженность. По данным Отдела Федеральной миграционной службы по Магаданской области, общая численность иностранных граждан, работавших в регионе в 2009 г. на основании разрешений на право трудовой деятельности, составила 3736 человек. По сравнению с 2008 г. она увеличилась на 671 человека, или на 22%. Наиболее значительно увеличилась численность трудовых мигрантов из Таджикистана (в 3,7 раза) и Узбекистана (в 1,8 раза). Все иностранные граждане работали по трудовым договорам между российскими юридическими (физическими) лицами и иностранными гражданами. Основными нанимателями иностранной рабочей силы являлись юридические лица (91%). Иностранная рабочая сила поступала на территорию области из 20 стран мира. Наиболее крупными поставщиками рабочей силы попрежнему являются Украина (33% от общей численности иностранных граждан, работавших в области) и Узбекистан (22%); из стран дальнего зарубежья – Китай (20%). Каждый третий трудящийся-мигрант привлекался для добычи полезных ископаемых, каждый четвертый – для строительства и производства ремонтно-строительных работ, каждый пятый – для работы в организациях оптовой и розничной торговли. Сохраняется отраслевая специализация привлечения иностранной рабочей силы из отдельных стран. Подавляющее большинство трудовых мигрантов из Украины использовалось в добыче полезных ископаемых – 69% (в 2008 г. – 71%). В торгово-коммерческой деятельности концентрировалось 62% контингента рабочей силы из Китая (в 2008 г. – 72%). В общей численности иностранных граждан, работавших в 2009 г. в организациях различных видов экономической деятельности, женщины составили 9,5% (в 2008 г. – 15%). 259

Однако особую опасность представляет незаконная миграция, так как неконтролируемые переселенческие процессы оказывают негативное влияние на экономическую и социально-демографическую обстановку Магаданской области, выступают одним из существенных детерминантов преступности, являются его благодатной, питательной средой. В процессе криминологических исследований установлено, в частности, что различия преступности в том или ином регионе, во многом зависят от уровня миграции. Это обусловлено тем, что перестройка демографической структуры сказывается на криминогенном потенциале, вырастает преступность среди молодежи и несовершеннолетних, а также преступность нигде не работающих и не учащихся, так как быстрая сменяемость населения всегда ведет к тому, что какая-то часть приехавших, не прижившись на новом месте, пополняет число лиц без определенного места жительства. При этом почти вдвое увеличивается количество преступлений, совершенных мигрантами. В числе факторов, детерминирующих криминогенную ситуацию в Магаданской области, следует отметить и активное «банкротство» предприятий. Так, в последние годы арбитражные суды рассматривают в среднем 362 дел о банкротстве2, из которых, по реальным оценкам экспертов, более 50% носят сугубо заказной характер. Появился даже термин «арбитражное киллерство», когда создаются высококвалифицированные группы наемных специалистов, готовящих и осуществляющих упомянутые «банкротства» по заказу конкретных лиц. Однако с 2008 г. наблюдается тенденция снижения такого рода дел, что связано с принятием Пленумом ВАС РФ постановления от 20 декабря 2006 г. № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» и соответственно значительно меньшим количеством обращений налоговых органов в арбитражный суд с заявлениями о признании несостоятельными (банкротами) отсутствующих должников без доказательства невозможности применения административных процедур. Таким образом, указанное снижение носит не См.: Байдо Т.Г. Практика рассмотрения арбитражным судом Магаданской области дел о несостоятельности (банкротстве) // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России. 2009. № 2. 260 2

фактический, а механический характер и обусловлено изменениями в судебной практике. На практике проблема фиктивного банкротства не исчерпала себя, а остается актуальной и усложняет криминогенную ситуацию в Магаданской области. Схема криминального банкротства особых сложностей не имеет: через фирмы-однодневки заключаются заведомо убыточные контракты. Затем организаторами все доходы присваиваются. В результате некогда прибыльное предприятие даже не в состоянии выплатить сотрудникам заработную плату. Само имущество и активы предприятия скупаются за копейки. Указанная деятельность влияет на динамику преступлений экономической направленности, для которой в современных условиях характерен рост. Так, на территории Магаданской области за период с 2003 по 2009 г. число преступлений экономической направленности возросло на 13,0%. Еще одним фактором, существенно влияющим на криминогенную ситуацию в регионе, следует считать отсутствие у большинства населения навыков и умений самостоятельно решать вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом в условиях рыночной экономики и финансово-экономического кризиса. Большинство населения недостаточно готово к новым экономическим реалиям. Многие люди потеряли привычные заработки и не могут нормально трудоустроиться. Они плохо представляют себе процедуры заключения сделок с недвижимостью и другими видами имущества, не могут определиться, куда выгоднее вложить свои денежные сбережения, мало знакомы с гарантиями, действующими в сфере гражданского оборота и т.д. Все это создает благоприятную почву для совершения различного рода преступных деяний, как самими этими гражданами, так и против них, что способствует хищению чужого имущества или приобретению права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Необходимо заметить, что по сравнению с 2003 г. в 2009 г. на 16,5% возросло количество мошенничеств, на 166,7% – причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, на 12,5% – умышленные уничтожение или повреждение имущества. Анализируя детерминирующий комплекс преступности, необходимо учитывать и социально-этническую структуру населения. Влияние этнических факторов на криминогенную обстановку обусловлено степенью полиэтничности и особенностями процессов миграции в регионе. Как показывают правоохранительная 261

практика и криминологические исследования, этнический фактор играет весьма заметную роль в формировании криминогенной обстановки в большинстве регионов России. В настоящее время на оперативный учет поставлены различные этнические преступные группировки, дислоцированные в различных регионах страны, в том числе и Магаданской области. В численном отношении преобладают и отличаются однородностью этнического состава представители кавказских регионов. Среди них на территории исследуемого региона преобладают ингуши, азербайджанцы, армяне и грузины. Этнические преступные формирования обычно специализируются по определенным видам преступной деятельности. Как правило, эти группировки возглавляются «ворами в законе». Характерно, что примерно 60 – 70% всех «воров в законе» составляют представители указанных национальностей. Ингушское преступное сообщество занимается незаконной деятельностью в сфере золотодобычи и незаконными операциями с оружием. Азербайджанское преступное сообщество специализируется на незаконных торговых операциях, корыстно-насильственных преступлениях, мошенничествах, подпольном изготовлении алкогольной продукции, торговле наркотиками, вымогательствах. Армянское преступное сообщество совершает преступления в сфере экономики, занимается незаконным автобизнесом, мошенничеством, вымогательством, торговлей оружием. Грузинское преступное сообщество специализируется на квартирных кражах, разбойных нападениях, вымогательствах. На состояние криминальной обстановки в Магаданской области оказывает влияние углубляющийся правовой нигилизм значительной части населения. В результате отдельные формы противоправного поведения стали рассматриваться в массовом сознании как социально допустимые и привычно обыденные. Проблемы, связанные с правовым нигилизмом, характерны не только для Магаданской области, но и для России в целом. В этой связи Президент Российской Федерации в своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. отметил: «Правовой нигилизм появился в России не вчера. Он уходит своими корнями в наше давнее прошлое. И 15 лет – слишком малый срок для преодоления столь укоренившихся традиций. 262

Однако справедливо и то, что этой проблемой – пренебрежения к праву – мы еще системно и глубоко не занимались». Для избавления от правового нигилизма необходимо формирование качественно новой правовой системы и независимого суда3. Кроме того, устранению правового нигилизма способствует организация эффективного правового воспитания. Результатом правового воспитания должна стать правовая культура человека. Подводя итог вышеизложенному, отметим, что представлены лишь основные социальные факторы, влияющие на криминогенную ситуацию в Магаданской области в условиях финансово-экономического кризиса. Конечно же, финансово-экономический кризис отразился на уровне преступности в Магаданской области. Об этом свидетельствуют статистические данные состояния преступности за период с 2003 по 2009 г. Так, на фоне общего снижения преступности, наметившегося в России с 2007 г., на территории Магаданской области под влиянием исследованных кризисных проявлений возросли такие преступные деяния, как изнасилование, квартирные кражи, незаконный оборот наркотиков и оружия, а также преступления экономической направленности. Увеличилось и количество преступных деяний, совершенных с использованием огнестрельного оружия. ____________

И. Р. Ш и к у л а, кандидат юридических наук; 3

См.: Российская газета. 2008. 6 нояб. № 230. 263

С. А. А н д р е е в а (ФГУ «ВНИИ МВД России) К ВОПРОСУ ЗАЩИТЫ ЖЕНЩИН ОТ СЕМЕЙНО-БЫТОВОГО НАСИЛИЯ Насильственная преступность в семье представляет собой одну из наиболее распространенных и социально опасных форм агрессии в современной России, поскольку около 30 – 40% всех тяжких насильственных преступлений совершаются именно в семье. Лица, погибшие и получившие телесные повреждения на почве семейно-бытовых конфликтов, прочно занимают первое место среди различных категорий потерпевших от насильственных преступлений. Дети, престарелые, инвалиды, женщины, не способные защитить себя вследствие зависимого положения в семье, составляют ежегодно более трети (38%) от всех убитых на почве конфликтных семейно-бытовых отношений. Выросли до масштабов крупного социально-негативного явления убийства с целью избавления от больных и немощных членов семьи либо завладения их правами на имущество1. Однако в Российском государстве данной проблеме не уделяется должного внимания и насилие в сфере семейно-бытовых отношений рассматривается как нечто обыденное, не выходящее за рамки частной жизни2. Как было отмечено в феврале 2008 г. на совместном заседании руководителей МВД России и правозащитного движения «Сопротивление», по-прежнему действует синдром «молчания ягнят», когда о зверских преступлениях не заявляют в милицию ни пострадавшие родственники, ни свидетели – соседи3. Только по официальным данным правоохранительных органов каждое третье убийство совершается в семье. Более 50 тыс. детей каждый 1 См.: Пояснительная записка к проекту федерального закона «Об основах социально-правовой защиты от насилия в семье». 2 Именно российские семьи, по оценкам экспертов, в настоящее время признаны самыми агрессивными в мире, что обусловлено обострением социальноэкономической обстановки в государстве, алкоголизацией и наркотизацией населения в целом. (См.: www.soprotivlenie.org.ru). 3 См.: www.mvd.ru. 264

год убегают из дома, спасаясь от «горячей любви» своих родственников или опекунов. Ежегодно 7 тыс. детей становятся жертвами сексуальных преступлений4. По своим психоэмоциональным и физиологическим особенностям женщины в наибольшей степени подвержены насильственным преступным посягательствам. Как правило, они обладают значительно меньшими возможностями сопротивления в силу объективных причин, а с другой стороны, их поведение чаще всего носит агрессивный характер, что создает определенные предпосылки причинения им серьезного вреда. Женщина будет виктимна в любых социальных условиях уже в силу своих физических данных и природных предрасположенностей. Наряду с этим, действуют и социальные (гендерные) детерминанты виктимизации женщин, параметры которых подвержены трансформации в изменяющемся мире. В структуре насильственной преступности против женщин основной массив образуют насильственные преступления, совершаемые в семейно-бытовой сфере. Внутрисемейные насильственные преступления в отношении женщин – это наиболее острая проблема, требующая более активного вмешательства со стороны государства. По данным правозащитной организации «Международная амнистия», каждый год в России в результате супружеского насилия гибнут 14 тыс. женщин, т.е. одна женщина каждые 40 минут. Каждый день 36 тыс. российских женщин терпят побои от своих мужей. Участники Первого европейского криминологического конгресса (Лозанна, сентябрь 2001 г.) поставили проблему семейно-бытового насилия в один ряд с организованной преступностью, наркотизацией и терроризмом. Насильственные посягательства в семейно-бытовой сфере представляют реальную и потенциальную опасность для социального здоровья семьи, общества и подрастающего поколения. Однако, несмотря на масштабы и социальную опасность внутрисемейного насилия, складывается парадоксальная ситуация: с одной стороны, общество и государство признают обозначенную проблему глобальной и требующей немедленного реагирования, с 4

См.: Бьет - не значит любит // Российская газета. 2008. 21 фев. 265

другой - государство предпринимает лишь робкие шаги в этом направлении, предпочитая не вмешиваться в семейную сферу, а реальные меры по противодействию насилию в семье остаются лишь предметом научных дискуссий. Проблема защиты женщин от семейно-бытового насилия существовала всегда, но только в последние годы о ней стали говорить на международном и национальном уровнях. В Пекинской платформе действий от 1995 г. и заключительном документе Генеральной Ассамблеи ООН «Женщины 2000: Гендерное равенство, развитие и мир для XXI века» содержится призыв к правительствам всех стран провести необходимые меры для защиты женщин от насилия. На Форуме тысячелетия, проведенном ООН в сентябре 2000 г., отмечено, что ликвидация всех форм дискриминации и насилия в отношении женщин по-прежнему не достигнута. Проблема супружеского насилия в отношении женщины как зеркало отражает дисгармонию и перекосы, существующие в обществе, ее острота свидетельствует о нездоровой социальнонравственной обстановке в российском государстве в целом. Супружеское насилие в отношении женщины рассматривается нами как причинение побоев, иных умышленных действий, ущемляющих права и свободы женщины, влекущих негативные последствия для ее физического, психического состояния со стороны супруга (сожителя), независимо от места пребывания, совместного (раздельного) проживания. Насилие включает в себя сексуальные домогательства, постоянный контроль за действиями супруги (сожительницы), психическое насилие, причинение вреда здоровью различной степени тяжести, экономическое насилие, манипулирование детьми в сугубо своих интересах, запугивание жестами (действиями), единоличное принятие важных для семьи решений. У женщин, подвергавшихся насилию в течение длительного времени, вырабатывается своеобразный «синдром избиваемой женщины», в результате которого она ощущает себя целиком беспомощной, зависимой от своего мучителя, порой оправдывая его поступки. За рубежом женщина может уйти от обидчика, но в России она вынуждена возвращаться, поскольку общество не в состоянии обеспечить ей возможность выбора, безопасность и независимость. Неуверенность в себе в сочетании с социальными 266

условиями вынуждает женщину жить под одной крышей с «домашним агрессором». Поэтому государство, соответствующие правоохранительные структуры должны обеспечить женщине содействие и защиту. Ей должна быть оказана социальная, психологическая, правовая и медицинская помощь (обеспечение жильем, трудоустройство, личная безопасность и безопасность ее детей и т.д.). Следует отметить, что проблема социальной безопасности государства по решению многих социальных проблем, в том числе бездомность среди женщин, подвергшихся семейно-бытовому насилию, изучена недостаточно. Несмотря на недостаток данных о показателях насилия в семье в различных формах и проявлениях, и, как следствие, вынужденной бездомности женщин, имеется статистика о гендерных отличиях бездомности. Анализ данной информации позволит сделать ряд выводов для того, чтобы привлечь к этому явлению широкое внимание. Одной из причин бездомности женщин являются семейные конфликты, насилие в семье, из-за которых некоторые вынуждены покинуть дом. В 2006 – 2010 гг. отделом социальной помощи бездомным гражданам Департамента социальной защиты населения г. Москвы, проводился социологический опрос лиц без определенного места жительства, занимающихся бродяжничеством на территории столицы РФ. Необходимо отметить, что такая причина бездомности, как семейные конфликты и разводы в течение пяти лет стабильно занимает вторую позицию.

267

70% 60%

62%

50%

50% 40% 30%

нет работы по месту жительства

62%

семейный конфликт, развод

32%

31%

32% не пускают соседи, заняли другие люди

20% 10% 0%

4% 2% 4% 3% 2% 2006-2007

3%8% 2% 1% 2% 2007-2008

4% 5% 4% 2% 2%

личный выбор

2009-2010 дом сгорел

приехал добиваться справедливости Рис. 1. Причины, по которым лица без определенного места жительства (имеющие жилье) не живут дома

В странах Западной Европы мужчиныдругая среди бездомных составляют около 70%. В Москве этот показатель на протяжении 1995 – 2008 гг. находился на уровне 85% и за последние годы претерпел изменения, в настоящее время среди бездомных только 70,5% – мужчины. Таким образом, наблюдается тенденция увеличения бездомных женщин с 15 до 29,5%. Бездомные женщины – это специфическая категория, со своими проблемами и потребностями, требующая к себе особого подхода. Социальная работа с бездомными в нашей стране коренным образом отличается от социальной работы в высокоразвитых зарубежных странах. В России не только отсутствует нормативно-правовая база в отношении бездомных и статистический учет, но и не разработан категориальный аппарат определений понятиям «бездомность», «бездомные». Также отсутствует комплексная социальная работа с бездомными людьми, в том числе и с женщинами. Вряд ли нужно говорить, что насилие в отношении женщин может привести к серьезным последствиям. Оно причиняет вред как физическому, так и психическому здоровью, чревато суицидальными настроениями и дополнительной виктимизацией. Насилие и жестокое обращение повышают риск развития депрессии, посттравматического стресса, вызывают физиологические расстройства, приводят к эмоциональному истощению, злоупотреблению алкоголем, с целью разрядки длительного 268

эмоциональное напряжения5. Последствия пережитого насилия у женщин могут выражаться в разрушении личности женщины, ее социальной дезадаптации и вынужденной бездомности. Женщина, пережившая насилие в семье, порой остро нуждается во временном убежище, в котором можно пожить какое-то время и проанализировать случившееся, не вступая в контакты с другими участниками конфликта. Таким убежищем иногда служит жилье родственников или близких друзей. Трудную жизненную ситуацию женщин подвергшихся домашнему насилию и находящихся в состоянии вынужденной бездомности может усугубить отсутствие близких людей, готовых помочь в критической ситуации. Таким образом, бездомность женщины можно охарактеризовать как фактическую, причина которой в вынужденном уходе из дома. Женская бездомность характеризуется повышенной деликтной виктимностью, которая имеет свою специфику – женщины значительно чаще мужчин становятся жертвами посягательств против половой неприкосновенности. Так, по данным опроса физическому насилию за время бездомности подвергались 61,1% респондентов, причем у мужчин этот показатель выше, чем у женщин, – 65,9 и 41,1% соответственно. Ответы бездомных на вопрос "Часто ли в отношении Вас применялось физическое насилие?", по полу, (%) никогда реже, чем раз в месяц

женщины

примерно раз в месяц

мужчины

примерно раз в неделю почт и ежедневно

-60

-40

-20

0

20

40

60

80

Рис. 2. Частота случаев насилия в отношении бездомных по полу

5 См.: Насилие в отношении женщин. [Электронный ресурс] / Всемирная организация здравоохранения // http:// www.who.int/mediacentre/factsheets/fs239/ru/index.html.) . 269

Среди женщин, судя по данным опроса, почти в полтора раза больше, чем среди мужчин, доля лиц, не подвергающихся физическому насилию (соответственно 58 и 34%). Применение условного единого коэффициента частоты позволяет говорить, что средняя частота насилия в отношении бездомных составляет 1,67 раза в месяц, причем в отношении женщин оказывается несколько выше, чем в отношении мужчин (соответственно 1,8 и 1,6)6. В случае реальной опасности для жизни и здоровья женщины могут использоваться приюты-стационары, кризисные центры, убежища с комплексом социальных услуг. Острые экономические затруднения дают право женщине обращаться за адресной социальной или экстренной помощью. Поддержание социального функционирования обеспечивается социально-психологической реабилитацией и поддержкой женщин в трудной жизненной ситуации, консультациями или иной правовой помощью для защиты их прав. Защита от насилия может проходить как в условиях стационарного наблюдения, так и с помощью нестационарных учреждений. Работа нестационарных учреждений сочетает, как правило, деятельность правоохранительных органов и учреждений социального обслуживания. Первые пресекают насилие, вторые оказывают реабилитационную, юридическую и иные виды помощи его жертвам. В Российской Федерации, с 1993 г., активно работают кризисные центры для женщин. В 1999 г. официально зарегистрирована Ассоциация кризисных центров РФ, объединяющая сегодня более 35 центров России. В кризисных центрах, как правило, есть линии телефонов доверия и организуются консультации психологов и юристов, в некоторых работают стационарные отделения для временного размещения пострадавших женщин. Например, в московском центре «Сестры», который помогает пострадавшим от сексуального насилия, в том числе в семье, работает телефон доверия, проводятся индивидуальные консультации психологов, 6 См.: Социальные и правовые проблемы бездомности в России: Аналитический отчет. (Межрегиональное исследование). СПб., 2006. С. 102. Коэффициент частоты насилия (ЧН), опирающийся на используемую в анкете шкалу частоты, показывает среднее количество случаев насилия в месяц в данной категории респондентов. КЧ=(Дх30+Нх4+М+0,5Р):n, где КЧ – коэффициент частоты; Д – количество ответов в градации «ежедневно»; Н – количество ответов в градации «раз в неделю», М – количество ответов в градации «раз в месяц», Р – количество ответов в градации «реже чем раз в месяц», n – величина базового массива (количество человек). 270

юристов, имеются социальные адвокаты, группы поддержки. Кроме того, сотрудники центра выступают в суде в качестве свидетелей, экспертов или общественных защитников. Показательным примером, по решению проблем насилия в семье, является деятельность Кризисного центра для женщин в г. Благовещенске7. Главным направлением работы Кризисного центра является оказание мер социальной поддержки пострадавшим, в том числе приюта, создание и развитие службы «Доверие», оказание морально-психологической и юридической помощи, устройство на работу, оформление регистрации. В период с 2006 по 2008 г. в Кризисный центр обратилось 466 женщин, 32 находились на стационарном обслуживании. Пострадавшим от насилия женщинам оказывалась материальная помощь для снятия жилья, возвращения по месту жительства родителей, прохождения медосмотра для трудоустройства и др. Из числа обратившихся 50% женщин подвергались насилию с использованием угроз, принуждения к сексуальным отношениям. Необходимо отметить тот факт, что многие женщины, позвонившие в Кризисный центр, не обращались за помощью в травматологический пункт для освидетельствования телесных подтверждений, полученных в результате избиения. Основными причинами такого поведения являлись: страх, что оглашение факта насилия приведет к новым агрессивным действиям; стыд и унижение от того, что подвергались насилию со стороны близкого человека; опасение обвинения или недоверия со стороны врачей, которые недостаточно серьезно воспринимают эту работу. Социологические опросы, проведенные на базе Кризисного центра показывают, что 40% жертв насилия не обращаются в правоохранительные органы, мотивируя это тем, что не чувствуют себя защищенными, если находятся в материальной либо другой зависимости от лица, проявившего насилие. Другой причиной является отсутствие веры в способность правоохранительных органов раскрыть преступление и наказать виновного. Вместе с тем по-прежнему остро не хватает специализированных учреждений – социальных гостиниц и убежищ. Сегодня из 3363 подобных учреждений только 21 оказывает специфическую помощь женщинам, пострадавшим от домашнего насилия. Общее количество 7 См.: Национальный форум по проблеме насилия в отношении женщин в России: Материалы. М., 2008. 271

мест в них около 200 на всю Российскую Федерацию, причем это число включает не только женщин, но и детей8. Таким образом, существует объективная необходимость в социальной, медицинской, психологической реабилитации женщин – жертв домашнего насилия, находящихся в группе риска в отношении бездомности и бездомных женщин, пострадавших от насилия. Необходимо разработать комплекс мер по профилактике семейного неблагополучия, а также по упреждению бездомности среди женщин, подвергшихся насилию, помочь им найти свое место в обществе и вернуться к полноценной жизни. В целях повышения эффективности социальной работы с бездомными женщинами требуется активное взаимодействие с общест-венными и некоммерческими организациями, представляющими интересы женщин, пострадавших от насилия. Одной из главных проблем по профилактике насилия в семье является отсутствие федерального закона «О предотвращении насилия в семье». Также необходимо отметить, что слабо используются возможности административного и уголовного права для помощи пострадавшим, нет государственных структур, которые комплексно решали бы эту проблему. Основные профилактические меры по упреждению попадания женщин, пострадавших от насилия, в состояние бездомности, по нашему мнению, должны осуществляться в следующих приоритетных направлениях. 1. В целях недопущения сокрытия женщинами фактов домашнего насилия, способствовать широкому и открытому обсуждению данной проблемы. 2. Предоставлять правовую и справочную информацию о разных формах домашнего насилия, средствах защиты, об учреждениях, оказывающих ту или иную помощь в городе и регионе жертвам насилия в семье. 3. Распространять информационные и справочные материалы об оказании помощи вынуждено бездомным женщинам. 4. Повышать потенциал женщин группы риска в отношении бездомности и включение их в процесс самоорганизации, заступничества и информационной деятельности.

8

См.: Доклад Национальной независимой комиссии. 2008. 272

5. Увеличить количество приютов, в которых женщины, пострадавшие от насилия, могли бы жить во время реабилитации. Таким образом, они смогут восстанавливаться в безопасной обстановке, не боясь оказаться на улице. 6. Включить в программы профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов на всех уровнях, юристов и судей, специалистов сферы здравоохранения и социальных работников изучение различных аспектов насилия в отношении женщин в быту и в обществе. ___________

СОДЕРЖАНИЕ Антонян Ю.М., Хачикян А.М. Понятие личности преступника…………….. Андреева С.А. Виктимность лиц без определенного места жительства……. Антонян Е.А. Влияние криминальной субкультуры на формирование преступного поведения……………………………………………………………… Афанасьева О.Р. Состояние современной насильственной преступности в России……………………………………………………………………………… Вавилов С.П. К вопросу о характеристике лиц, совершающих контрабанду…………………………………………………………………………………. Голышев А.В. Проблемы уголовно-правовой защиты рынка ценных бумаг и его участников от манипулирования ценами…………………………………… Гирько И.О. Классификация и характеристика видов и способов преступлений, совершаемых при обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств…………………………………… Ильин И.В. Некоторые особенности виктимологической ситуации мошенничества, совершаемого в экономической сфере………………………………. Ильин И.С., Бабичев Д.А. О результатах борьбы с организованной преступностью общеуголовной направленности на территории Московской области в 2010 г…………………………………………………………………… Исаев О.Ю. Основные способы и приемы незаконного установления контроля над активами и управлением предприятия………………………... Клочков В.Н. Развитие научных теорий охраны прав и свобод человека и гражданина в России и за рубежом……………………………………………. Ларичев Е.В. Выявление налоговых преступлений, совершаемых в строительной сфере…………………………………………………………………….. Лысак В.В. Особенности личности рецидивиста, совершающего преступления против собственности………………………………………………………. Макаров В.В. Общие и частные вопросы заведомой лжи: криминологический и 273

3 20 27 33 47 57

64 74

81 85 94 102 111

уголовно-правовой аспекты…………………………………………….. Маликов С.В. Отдельные темпоральные характеристики уголовно-право-вого испытания…………………………………………………………………… Матвеева А.М. Причины и условия совершения преступлений сотрудниками милиции……………………………………………………………………….. Михайловская О.В. К вопросу об уголовно-правовой охране лиц, находящихся в беспомощном состоянии……………………………………………. Молотков И.А. О борьбе с коррупцией в США……………………………… Новиков В.А., Шиян В.И. Социально-демографическая характеристика личности осужденных за совершение преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина…………………………………… Нудель С.Л. Об особенностях освобождения от уголовной ответственности за совершение налоговых преступлений и возмещения причиненного ими ущерба……………………………………………………………………………… Ольховская А.В. Система и структура корпоративного предупреждения преступлений в банках при проведении расчетно-кредитных операций…… Полубинский В.И. Заметки о становлении отечественной криминальной виктимологии, ее понятийном аппарате и превратностях русской грамматики в виктимологии………………………………………………………………… Родимушкина О.В. Особенности общесоциального предупреждения корыстнонасильственных преступлений, совершаемых лицами с девиантным поведением………………………………………………………………………… Сазонова Н.И. Факторы риска социальной опасности лиц с психическими аномалиями……………………………………………………………………….. Скудин А.С. О некоторых методологических проблемах понятия экстремизма в российском уголовном законодательстве……………………………… Ситковский А.Л., Клочков В.Н. К вопросу о соотношении институтов уголовного наказания и примирения как средств защиты прав и свобод человека и гражданина…………………………………………………………………… Тимошина Е.М. Современное состояние и динамика краж…………………... Тищенко Ю.Ю. К вопросу о социальной обусловленности уголовной ответственности за халатность…………………………………………………………. Шиян В.И. Влияние финансово-экономического кризиса на криминогенную ситуацию в Магаданской области………………………………………………. Шикула И.Р., Андреева С.А. К вопросу защиты женщин от семейно-быто-вого насилия………………………………………………………………………. _______________

274

117 124 132 142 150

155

161 169

179

187 194 203

215 223 235 241 255

УДК 343.5

АННОТАЦИИ СТАТЕЙ

Антонян Ю.М. Понятие личности преступника / Ю.М. Антонян, А.М. Хачикян // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 3. Раскрывается понятие личности преступника как важнейшего звена в механизме преступного поведения, исследуются биологические и социальные факторы, влияющие на формирование личности преступника. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Андреева С.А. Виктимность лиц без определенного места жительства / С.А. Андреева // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 20. Раскрываются основные виктимизирующие факторы группы лиц без определенного места жительства. Особое внимание уделено стойкой виктимогенной деформации личности данной социальной категории. Проанализированы образ жизни и положение лиц без определенного места жительства как основных предпосылок их виктимизации. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Антонян Е.А. Влияние криминальной субкультуры на формирование преступного поведения / Е.А. Антонян // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 27. Раскрывается правовая природа криминальной субкультуры, анализируются механизмы влияния криминальной субкультуры на формирование преступного поведения. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. 275

УДК 343.5 Афанасьева О.Р. Состояние современной насильственной преступности в России / О.Р. Афанасьева // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 33. Раскрывается состояние современной насильственной преступности и тенденции развития. Представлена криминологическая характеристика насильственной преступности в российском обществе. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Вавилов С.П. К вопросу о характеристике лиц, совершающих контрабанду / С.П. Вавилов // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 47. Раскрываются специфические особенности контрабанды, представлен криминологический анализ личности преступника-контрабандиста, рассмотрены особенности его психофизиологического портрета. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Голышев А.В. Проблемы уголовно-правовой защиты рынка ценных бумаг и его участников от манипулирования ценами / А.В. Голышев // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 57. Раскрывается роль и значение ценных бумаг в современной российской экономике, анализируются проблемные вопросы уголовно-правовой защиты рынка ценных бумаг и его участников от манипулирования ценами. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Гирько И.О. Классификация и характеристика видов и способов преступлений, совершаемых при обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств / И.О. Гирько // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 64. Описывается структура преступлений, совершаемых при обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, приводятся примеры способов совершения данного вида преступления при заключении договоров ОСАГО и при действии данного договора. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Ильин И.В. Некоторые особенности виктимологической ситуации мошенничества, совершаемого в экономической сфере / И.В. Ильин // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 74. Рассматриваются особенности виктимологической ситуации мошенничества, совершаемого в экономической сфере, представлена классификация жертв мошенничества, совершаемого в экономической сфере. 276

Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Ильин И.С. О результатах борьбы с организованной преступностью общеуголовной направленности на территории Московской области в 2010 г. / И.С. Ильин, Д.А. Бабичев // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 81. Представлены статистические данные за 2010 г. о результатах борьбы с организованной преступностью общеуголовной направленности на территории Московской области. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Исаев О.Ю. Основные способы и приемы незаконного установления контроля над активами и управлением предприятия / О.Ю. Исаев // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 85. Раскрываются основные способы и приемы незаконного установления контроля над активами и управлением предприятия на примере разных по величине предприятий. Объясняются причины и тенденции незаконного установления контроля. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Клочков В.Н. Развитие научных теорий охраны прав и свобод человека и гражданина в России и за рубежом / В.Н. Клочков // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 94. Раскрывается юридическая природа отношений государства и личности, анализируются различные научные концепции о сущности и содержании прав человека и гражданина. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Ларичев Е.В. Выявление налоговых преступлений, совершаемых в строительной сфере / Е.В. Ларичев // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 102. Раскрывается понятие выявление преступлений, перечисляются источники получения информации, методы проверки полученной информации, стадии выявления налоговых преступлений и дается четкое руководство оперативному сотруднику по выявлению налоговых преступлений, совершаемых в строительной сфере. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 277

Лысак В.В. Особенности личности рецидивиста, совершающего преступления против собственности / В.В. Лысак // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 111. Приводятся результаты исследования личности рецидивиста, совершающего преступления против собственности, устанавливаются также некоторые корреляции показателей рецидивной преступности лиц с психическими аномалиями. Дается итоговое определение личности рецидивиста, совершающего преступления против собственности. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Макаров В.В. Общие и частные вопросы заведомой лжи: криминологический и уголовно-правовой аспекты / В.В. Макаров // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 117. Рассматриваются уголовно-правовые и криминологические аспекты заведомой лжи, особое внимание уделяется уголовно-правовому контексту заведомой лжи. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе.

УДК 343.5 Маликов С.В. Отдельные темпоральные характеристики уголовно-правового испытания / С.В. Маликов // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 124. Рассматриваются темпоральные характеристики уголовно-правового испытания, выделяются разновидности мер уголовно-правового воздействия на лиц, совершивших преступления. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Матвеева А.М. Причины и условия совершения преступлений сотрудниками милиции / А.М. Матвеева // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 132. Рассматриваются различные факторы, влияющие на противоправное поведение сотрудников милиции. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Михайловская О.В. К вопросу об уголовно-правовой охране лиц, находящихся в беспомощном состоянии / О.В. Михайловская // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 142. 278

Рассматриваются уголовно-правовые механизмы охраны лиц, находящихся в беспомощном состоянии, от противоправных посягательств, направления профилактики. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Молотков И.А. О борьбе с коррупцией в США / И.А. Молотков // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 150. Рассматриваются проблемные вопросы борьбы с коррупцией в США, представлены основные направления противодействия коррупции. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Новиков В.А. Социально-демографическая характеристика личности осужденных за совершение преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина / В.А. Новиков, В.И. Шиян // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 155. Дается социально-демографическая характеристика личности осужденных за совершение преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина. В числе основных социально-демографических признаков рассмотрены пол, возраст, образование, социальное положение и род занятий, принадлежность к гражданству, место проживания. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Нудель С.Л. Об особенностях освобождения от уголовной ответственности за совершение налоговых преступлений и возмещения причиненного ими ущерба / С.Л. Нудель // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 161. Посвящается особенностям освобождения лиц от уголовной ответственности за совершение налоговых преступлений и возмещения причиненного ими ущерба. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Ольховская А.В. Система и структура корпоративного предупреждения преступлений в банках при проведении расчетно-кредитных операций / О.В. Ольховская // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 169. Раскрываются система и структура корпоративного предупреждения преступлений в банковской сфере, анализируются меры по предупреждению преступлений в банках при проведении расчетно-кредитных операций. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 279

Полубинский В.И. Заметки о становлении отечественной криминальной виктимологии, ее понятийном аппарате и превратностях русской грамматики в виктимологии / В.И. Полубинский // Преступность и общество: Сборник научных тру-дов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 179. Посвящается определенным этапам становления отечественной криминальной виктимологии, ее понятийном аппарате и превратностях русской грамматики в виктимологии. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Родимушкина О.В. Особенности общесоциального предупреждения корыстнонасильственных преступлений, совершаемых лицами с девиантным поведением / О.В. Родимушкина // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 187. Раскрываются особенности девиантного поведения лица, совершающего преступные деяния корыстно-насильственной направленности, представлены основные направления общесоциального предупреждения корыстнонасильственных преступлений, совершаемых лицами с девиантным поведением. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе.

УДК 343.5 Сазонова Н.И. Факторы риска социальной опасности лиц с психическими аномалиями / Н.И. Сазонова // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 194. Приводится криминологический анализ современной преступности, раскрываются направления противодействия данного вида преступности. Рассматривает роль социальных факторов в общественно опасном поведении психически нездоровых лиц. Выделяет причины, определяющие общественную опасность лиц с отклонениями психики. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Скудин А.С. О некоторых методологических проблемах понятия экстремизма в российском уголовном законодательстве / А.С. Скудин // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 203. Посвящается методологическим проблемам понятия экстремизма в российском уголовном законодательстве. В статье анализируется комплекс юридической литературы, посвященной вопросам противодействия экстремизму, приводятся результаты интервьюирования прокурорских работников, в чьи функциональные обязанности входят вопросы противодействия экстремистским проявлениям. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. 280

УДК 343.5 Ситковский А.Л. К вопросу о соотношении институтов уголовного наказания и примирения как средств защиты прав и свобод человека и гражданина / А.Л. Ситковский, В.Н. Клочков // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 215. Раскрываются основные этапы развития института примирения в уголовном процессе, анализируются проблемные вопросы соотношения институтов уголовного наказания и примирения как средств защиты прав и свобод человека и гражданина. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Тимошина Е.М. Современное состояние и динамика краж / Е.М. Тимошина // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 223. Представлены статистические показатели кражи, динамика кражи, анализируются программы восстановительного правосудия, обусловлена целесообразность их применения. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе.

УДК 343.5 Тищенко Ю.Ю. К вопросу о социальной обусловленности уголовной ответственности за халатность / Ю.Ю. Тищенко // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 235. Раскрываются уголовно-правовые признаки должностных преступлений, рассматриваются основные направления борьбы с халатностью. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5 Шиян В.И. Влияние финансово-экономического кризиса на криминогенную ситуацию в Магаданской области / В.И. Шиян // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 241. Обусловлена целесообразность изучения состояния криминальной ситуации на уровне региона, представлены основные социальные факторы, влияющие на криминогенную ситуацию в Магаданской области в условиях финансовоэкономического кризиса. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. УДК 343.5

281

Шикула И.Р. К вопросу защиты женщин от семейно-бытового насилия / И.Р. Шикула, С.А. Андреева // Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. – С. 255. Посвящается анализу внутрисемейных насильственных преступлений, совершаемых в отношении женщин; представлены основные направления виктимологической профилактики семейно-бытового насилия. Для использования в научной и практической деятельности, учебном процессе. ______________

План РИД ВНИИ, 2011

ПРЕСТУПНОСТЬ И ОБЩЕСТВО Сборник научных трудов

282

Редактор Е. С. Волкова Корректор Г.О. Киселева Компьютерная верстка Г. В. Корнеевой _________________________________________________________________________________ Подписано в печать 18.04.11 Тираж 200 экз. Формат 60х841/16 Печ. л. 17,25 Уч.-изд. л. 15,6 Заказ № Цена договорная _________________________________________________________________________________ Издатель: ФГУ «ВНИИ МВД России» 123995, Москва, Г-69 ГСП-5, ул. Поварская, 25 _________________________________________________________________________________ УОП РИО ФГУ «ВНИИ МВД России»

283

ПРЕСТУПНОСТЬ И ОБЩЕСТВО

284

МОСКВА

285

2011

286